<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 21 de noviembre de 1997 .
<CHAPTER ID=2>
Bienvenida
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras , el Parlamento Europeo concede una gran importancia a sus relaciones con Rusia .
Es , por tanto , un gran placer para m anunciar la presencia en la tribuna oficial de la delegacin de la Duma y del Consejo Federal , presidida por el Sr . Vladimir Ryzhkov , primer vicepresidente de la Duma estatal y presidente de la delegacin para las relaciones con el Parlamento Europeo .
<P>
Doy la bienvenida oficial a la delegacin y les felicito por el constructivo y valioso trabajo que estn realizando , dado el contexto en que se celebra la primera reunin Unin Europea-Comit de cooperacin parlamentaria de Rusia .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del viernes 21 de noviembre de 1997 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en relacin con el Acta ,  han hecho algn progreso usted y sus oficinas a propsito de la correspondencia con un diputado de esta Asamblea que hizo imputaciones de naturaleza gravemente delictiva respecto a la poltica sobre edificios de esta institucin ?
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Cox , efectivamente , ha habido unos cruces de cartas .
Con mucho gusto le har llegar una fotocopia para su informacin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=4>
Orden del da
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
He recibido del Sr . Bazin la solicitud de que su informe A4-369 / 97 , inscrito sin debate , no se someta a votacin maana sino durante el periodo parcial de sesiones de diciembre en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Bazin">
Seor Presidente , las razones que motivaban presentar esta solicitud ya no existen hoy .
As , pues , le pido que tenga la amabilidad de considerarla nula y sin efecto y mantenga la inscripcin en la sesin de maana .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muy bien , seor Bazin .
Como sabe Su Seora , si no hay cambio , este punto figura en el orden del da de maana .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
He recibido de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa la solicitud de incluir , segn el procedimiento sin informe ( art . 99 del Reglamento ) , la propuesta de reglamento del Consejo por el que se prorroga la validez del programa destinado a fomentar la cooperacin internacional en el sector de la energa - Programa SYNERGY ( C4-0555 / 97 ) .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<CHAPTER ID=5>
Ampliacin- Agenda 2000
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0368 / 97 de los Sres .
Oostlander y Barn Crespo , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin  Agenda 2000 - Por una Unin ms fuerte y amplia  ( COM ( 97 ) 2000 - C4-0371 / 97 ) ; -A4-0331 / 97 del Sr . Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la Agenda 2000 : El marco financiero de la Unin 2000-2006 , el futuro sistema de financiacin ( COM ( 97 ) 2000 - C4-0372 / 97 ) .
<SPEAKER ID=11 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , hace diez aos le habran tomado a uno por un iluso si hubiera hablado acerca del ingreso en la Unin de los pases de Europa central y oriental .
Ahora nos encontramos en una situacin muy realista .
Estamos tan acostumbrados a esto que para algunos la nica reaccin es :  cunto cuesta esto ?
<P>
Entre tanto debemos tener en cuenta que vivimos en medio de sueos realizados a medias , pero que no estamos preparados para ellos .
Quiero abordar un par de puntos esenciales .
La Conferencia Intergubernamental de Amsterdam ha trado muchos beneficios tanto para el Parlamento como para la Unin como tal , pero los ministros no han conseguido que la Unin sea apta para la ampliacin de , una vez ms , una docena de miembros .
La posicin del Consejo , en la que no es necesario que pensemos hasta que la Unin pase a contar ms de veinte miembros , ha conducido a una divisin de los miembros candidatos en una lite de cinco frente al resto .
Esta propuesta es muy desalentadora para gobiernos y ciudadanos que tienen que seguir una poltica extremadamente dura y valiente .
Afortunadamente existen en Europa central estos gobiernos y ciudadanos valientes , pero de los que nos tenemos que ocupar mucho .
Pienso especialmente en Bulgaria y Rumana donde se pueden apreciar de forma muy intensa gobiernos que cambian , corrupcin y otros problemas .
Estos no ganan si se piensa en dos categoras .
Esta forma de pensar disminuye adems la presin hacia la lite predilecta para que contine de forma diligente , y sabemos adems que a todos los candidatos les quedan por hacer todava muchas tareas .
No ayudamos mucho si la posicin privilegiada de algunos conduce a que estos vengan a nosotros enseguida con sus exigencias .
<P>
La Comisin Europea tambin se da cuenta de que es irreal que exista una divisin rgida entre los candidatos .
En cada evaluacin anual o semestral tal como proponemos , se desprende que la jerarqua de los estados ha cambiado nuevamente .
Esto es lgico , puesto que todos estos pases se desarrollan muy rpidamente y tienen gobiernos ambiciosos , si estos son buenos .
Estn envueltos en una lucha noble , podramos decir .
Algunos podrn desarrollarse ms rpidamente que otros .
Depende simplemente de la capacidad de su dedicacin y de la capacidad tambin de su administracin pblica y de su gobierno .
<P>
Prcticamente todo el Parlamento apoya el deseo justo de la Comisin de que se celebre una Conferencia que reforme a la Unin verdaderamente , antes de que se produzca la primera adhesin .
Con esto el propsito ha desembocado , en efecto , en una clasificacin de los candidatos en dos grupos .
Despus de todo si se celebra primero una Conferencia Intergubernamental , tendremos que vrnoslas slo con diez pases diferentes de Europa central y oriental y con Chipre .
En base a la propuesta del Consejo que ya no est en vigor no es necesario hacer una clasificacin en dos partes .
<P>
Ahora se toma la decisin poltica de enfilar y dirigir el camino hacia la asociacin a travs del proceso de adhesin y de negociacin reforzados con todos los candidatos que son estados de derecho .
Ese camino no debe ser interrumpido por decisiones polticas o determinados asuntos , por ejemplo abordando los ltimos puntos esenciales .
Estos se plantearn por s solos si hay tiempo para ello .
Ninguna barrera extra , pues , para los estados menos desarrollados .
Llamamos a esto el principio de la lnea de salida .
Se trata con esto no slo de un comienzo simblico , en el que est incluida una foto de familia , sino que tambin se trata de un comienzo en cuanto al contenido .
<P>
Todos sabemos que las negociaciones bilaterales deben diferenciarse en parte en su carcter orientativo , ya que los candidatos tambin se diferencian entre s de forma considerable .
Hungra podr empezar por la manera de hablar con el captulo 20 , Bulgaria con el captulo 2 .
Pero los dos pases se encuentran en la misma lucha .
Un pas est a la altura de un proceso de negociaciones ms intenso que el otro .
Pero todos los pases alcanzarn esparcidos en el tiempo el escaln final .
Aunque el que esto se produzca no depende de una decisin poltica nuestra , sino que es una cuestin de capacidad de los pases mismos .
Y no ser hasta el final del camino que demos nuestro juicio poltico , s o no contra su ingreso .
<P>
Quizs s que haya miembros candidatos que nos sorprendan por su ritmo y es posible que otros nos desilusionen .
Esto depende totalmente de la dedicacin de los pases mismos y naturalmente tambin de nuestra ayuda para la mejora de su administracin pblica .
Nos agrada leer en Agenda 2000 que la ayuda del programa PHARE dispone de un gran porcentaje para ello .
<P>
Hablando sobre la capacidad de la administracin y de la del estado de derecho debo decir en relacin con esto que es una lstima que Eslovaquia no cumpla con los criterios polticos de Copenhague ni con el estado de derecho , una clusula democrtica que se ha incluido segn nuestro deseo en el Tratado de Amsterdam .
Si se introduce una nueva cotizacin en Bratislava , este pas pasar a ser enseguida uno de los miembros candidatos ms desarrollados .
Quizs tenga que asumir las funciones un gobierno que defina mejor que el actual el carcter europeo de Eslovaquia .
Sin embargo no queremos aislar a estos pases .
Aparte del proceso bilateral proponemos una consulta multilateral .
En la Conferencia Europea , durante las Conferencias anuales de ministros , podemos discutir en el mbito del segundo o tercer pilar asuntos de importancia comn con todos los miembros candidatos , pero tambin con Turqua con Eslovenia y con Malta .
Dentro de este marco existe una propuesta de invitar tambin a un grupo ms reducido , es decir slo a los estados de derecho actuales , para continuar con una reflexin ms profunda acerca de diversos asuntos de importancia comn .
Esto como una especie de preludio de lo que suceder tras la completa asociacin .
La Conferencia Europea se podra alimentar tambin de esta reflexin .
Creemos por cierto que la falta de una poltica completa europea en cuanto a Chipre es inadmisible .
Sufrimos seriamente la falta de una poltica extranjera en la Unin .
La Unin no se puede limitar slo a conversaciones en el marco de la integracin , sino que tiene que esforzarse seriamente para solucionar los problemas de esta isla dividida .
Tenemos a alguien en el centro y este de Europa ; podemos tener a alguien tambin en Chipre que ayude a este pas a resolver sus problemas desde una visin europea .
<P>
Turqua no parece estar encaminada todava a ser miembro de la Unin , esto se ve por los hechos .
Si no este pas colaborara de forma constructiva a la solucin de la cuestin de Chipre por ejemplo , o de ofrecer sus buenos servicios .
Ms difcil es que Turqua se transforme en un estado de derecho realmente estable .
No debemos infravalorar estos problemas .
Costar todava mucho tiempo hasta que consigamos esto .
Reconocemos que esto no puede suceder de la noche a la maana .
Del mismo modo debido a muchos amigos bienintencionados en Turqua la Conferencia Europea es , por eso , un puente apto para cuidar que los lazos con Turqua , adems de a travs de la unin aduanera , se mantengan en buena forma y se refuercen .
<P>
Para llevar a cabo el ideal de la ampliacin de nuestra liga de estados de derecho con un gran nmero de pases que hasta hace poco tiempo padecan de regmenes totalitarios , no es conveniente que se reaccione en primer lugar con la calculadora .
Esto sera una mala seal para la calidad de la cultura europea .
Pero est bien que se hagan cuentas de cmo podemos propiciar la adhesin y de cunto costara esto .
Los puntos de vista varan en este Parlamento .
La diferencia entre nosotros alcanza ms o menos un cuarto de cntimo por cada florn gravado .
No es dramtico .
Pienso que la poltica de ahorro actual de nuestro Parlamento har posible realizar la ampliacin dentro los lmites financieros mencionados con anterioridad .
<P>
Por ltimo , Seor Presidente , que todos nosotros seguiremos hacia delante est demostrado por la opinin del instituto de investigacin econmico independiente .
La ganancia mayor se encuentra en la garanta de seguridad y en un entorno en el que los derechos del hombre se respeten : la liberacin slida de los pueblos que estn en manos del totalitarismo , un desarrollo responsable en el aspecto social y en el medio ambiente en base a un orden democrtico justo .
Generaciones predecesoras anhelaron esto .
Nosotros le podemos dar ahora un empujn para que esto suceda realmente .
<SPEAKER ID=12 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , Seoras , nos reunimos hoy para abrir una nueva etapa en la construccin europea en el prtico del nuevo milenio .
Tenemos que , sobre la base de la Agenda 2000 , enviar un mensaje claro y concreto al prximo Consejo Europeo de Luxemburgo y creo que estamos ante una oportunidad histrica que merece bsicamente dos reflexiones .
La primera es que los europeos de la Unin tenemos ahora la oportunidad histrica de superar Munich , es decir , el abandono de los pueblos de la Europa central y del este en 1939 , y lo tenemos que hacer sobre la base de lo que hemos construido .
Creo que , por tanto , se trata de una enmienda a la historia que hay que saludar porque a la Europa de la libertad estamos aadiendo la Europa de la voluntad a la que quieren asociarse once pases de la Europa central y del este , ms Chipre , lamentando que el actual Gobierno de un pas amigo y amistoso , como Malta , no se haya aadido .
<P>

Entonces , creo que , en primer lugar , hay que hablar de cmo entendemos iniciar este proceso con ellos y entiendo que el Parlamento est dispuesto a afirmar que se les reconoce a estos pases el derecho a ser miembros de la Unin , que creemos que debemos emprender este camino de proceso de ampliacin , de adhesin reforzada y acelerada con ellos , comenzando por un acto solemne que refleje la importancia histrica de este momento y tambin definiendo un marco general , como hemos hecho en otras ocasiones , para poder hacerlo de una manera ordenada y de una manera democrtica .
Entiendo que estos son los dos primeros pasos sobre los que tiene que articularse un proceso de negociacin .
<P>
Y si me permite , seor Presidente -para comparar el momento presente con otra de las grandes herencias europeas que son los Juegos Olmpicos , la primera vez que los griegos establecieron una tregua en sus guerras- , creo que podemos utilizar una analoga con las Olimpiadas .
Aqu vamos a fijar una misma lnea de salida , lo cual no quiere decir una misma lnea de llegada .
Es decir , sobre esta base , sobre el reconocimiento de los derechos expresados en nuestros Tratados y en la cumbre de Copenhague , estos pases tendrn que hacer esfuerzos denodados para poder aproximarse a las reglas , al acervo , que rigen nuestras relaciones .
Y tienen que contar para ello con nuestra ayuda , porque tienen un desafo triple . Estos pases -y he compartido con el Sr .
Presidente , no de manera voluntaria , el haber vivido la mayor parte de mi vida bajo una dictadura- tienen que consolidar la democracia , reestructurar su economa y aprender lo que es la buena vecindad en los trminos de la Unin Europea .
<P>
Y entiendo que , por eso , es preciso que abramos las puertas grandes , les recibamos e iniciemos el proceso de ampliacin con generosidad y apertura .
Y a este acto solemne , creo que hay que aadir que entendemos que este es un proyecto incluyente , que es un proceso que tiene que englobar a todos .
Y , por lo tanto , creo que sobre esta base , y entiendo que la Comisin ser receptiva a ella , puede la Comisin , despus de que el Consejo Europeo formule este marco general , iniciar el proceso de negociaciones bilaterales con estos pases con un criterio abierto y tambin con un sentido claro de responsabilidad ante el Parlamento .
<P>
La segunda reflexin , seor Presidente , se refiere al impacto .
A la hora de hablar del impacto , yo creo que hay que tener en cuenta una situacin compleja , y es que tenemos que ser capaces de adaptar nuestros intereses creados , los nacionales y los comunitarios , a la necesaria solidaridad y apertura que predicamos en trminos comerciales y polticos , y ste no es un ejercicio fcil .
Prueba de ello es que , en este Parlamento , prcticamente todas las comisiones han estado trabajando activamente en estos meses para poder definir cules son los campos en los que puede haber no slo fricciones sino intereses .
<P>
Y aqu me parece que lo que tenemos que recordar hoy -aparte de que la mayor parte de los que nos sentamos aqu somos hijos de progresivas ampliaciones de un proyecto que , en su inicio , era un absurdo histrico y que se ha ido consolidando , afortunadamente , enmendando la historia- es que el balance de todas las ampliaciones que se han hecho , desde el ncleo inicial de seis pases , ha sido globalmente positivo y que no han faltado las voces que han dicho que se iba a fracasar , que esto iba al desastre .
Y sin embargo , por la voluntad que hemos compartido de buscar la paz , la democracia y la prosperidad , hemos sido capaces de desmentir a miles de expertos y de voces agoreras .
<P>
Y creo que este criterio hay que plantearlo en el momento en que formulamos la mayor ampliacin , el mayor desafo histrico .
Y no solamente por razones polticas . Tambin hay -yo dira- razones egostas compartidas .
Nos encontramos con un mercado impresionante que se abre ante nosotros , con un mercado de pases demandantes que tienen menor nivel de renta , con los que tenemos globalmente en este momento unas balanzas comerciales positivas y , entonces , lo que tenemos que hacer es no solamente saber aprovecharnos de nuestra situacin sino abrirnos a ellos porque en ello va no slo nuestra prosperidad sino la estabilidad de Europa .
<P>
Seor Presidente , no voy a extenderme mucho ms .
Simplemente quisiera agradecer su labor , aparte de a mi coponente , el Sr . Oostlander , por su incansable e inflexible tesn a la hora de trabajar , tambin a todos los ponentes de opinin que han colaborado , sealando -y lo harn ellos en nombre de sus propias comisiones- que hay algunos extremos importantes por mencionar .
<P>
Se ha hablado aqu del coste .
Yo creo que no se puede hablar del coste sin la estimacin de los beneficios , pero me parece que la Comisin de Presupuestos -y en ello estamos de acuerdo la Comisin de Asuntos Exterioresha planteado una buena base , y es que las estimaciones que se dan , que no son todava las perspectivas financieras , estn en funcin no slo del crecimiento sino de las reformas que tenemos que hacer , no ya para ampliarnos sino para sobrevivir , en la poltica agrcola , en la poltica regional y en otras polticas , porque , si no actuamos de esta manera , corremos un grave peligro : transformar este debate en un debate contable .
Y la verdad es que , si hacemos slo un debate contable , prevalecer el egosmo y seremos incapaces de dar este paso histrico .
<P>
No voy a extenderme ms porque se me ha agotado el tiempo , seor Presidente .
Simplemente , permtame acabar citando a un gran europeo como es el Presidente Vaclav Havel , que , cuando habla del ser y la historia , dice que los seres humanos tratamos de dominar la historia pero que la historia es ms dinmica , ms rica y ms dialctica que nosotros .
Yo creo que con este nimo tenemos que afrontar este desafo sin precedentes para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera agradecer sinceramente la inestimable colaboracin del secretariado de la Comisin de Presupuestos en la preparacin del informe .
Tambin he de agradecer la contribucin de muchos diputados , especialmente los miembros de la Comisin de Presupuestos , hasta tal punto que no dir , como se suele hacer en las comunicaciones acadmicas , que asumo toda la responsabilidad personalmente , sino que , como hemos votado en comisin , creo que puedo decir que mis colegas de la Comisin de Presupuestos tienen su cuota en los aciertos y en los errores de la propuesta que formulamos ante el Pleno .
<P>
Entrando en materia , Seoras , hay que sealar que , aunque el debate conjunto de hoy verse sobre la ampliacin , el informe de la Comisin de Presupuestos no se cie exclusivamente a la ampliacin .
Es un informe como primera reaccin ante la comunicacin Agenda 2000 y , pese a la importancia de la ampliacin , incluye muchos otros aspectos .
Vaya por delante , sin embargo , que aquellos que sufrimos 40 aos de dictadura fascista , que no fuimos liberados por los aliados , ni tuvimos plan Marshall alguno comprendemos muy bien las aspiraciones de los ciudadanos del este y centro de Europa y apoyamos su deseo y sus aspiraciones de pronta unin con nosotros .
<P>
La Comisin , Seoras , ha cumplido con su obligacin poltica de presentar , al trmino de la Conferencia Intergubernamental , un programa para el post-99 , lo que podramos llamar  la libreta de los deberes de la Unin Europea  para los primeros aos del 2000 .
En ellos se inscribe en maysculas la palabra ampliacin , pero no es su nico captulo .
En todo caso , planea sobre todos los dems .
<P>
Hemos de ser conscientes de que , con o sin ampliacin , hay que proseguir la reforma y adaptacin de la PAC , y de que los compromisos con el GATT y con la Organizacin Mundial de Comercio nos obligan a cambiar para el ao 2003 elementos sustantivos de nuestra poltica agrcola tal y como la practicamos actualmente .
Hay que ser conscientes de que los reglamentos de los Fondos estructurales expiran , con o sin ampliacin a la vista , en 1999 y que , por tanto , habra que proceder a una revisin , en nuestra poltica de cohesin , de todo lo incluido en la actual categora II de las perspectivas financieras .
<P>
Respecto de la Unin Monetaria , la moneda nica se harn con o sin ampliacin .
 Sabemos acaso qu cambios implicar el euro para nuestras polticas internas y externas ?
 Cul es el papel de la Unin en el escenario mundial del siglo XXI ?
 Cul es nuestra contribucin al desarrollo de la paz ?
 Cules son las consecuencias del Tratado de Amsterdam para el presupuesto de la Unin ?
Todos estos interrogantes estaban sobre la mesa y la Comisin Europea ha pretendido darles respuesta mediante la Agenda 2000 , que incluye un marco financiero para el periodo 2000-2006 .
<P>
Era una tarea difcil y nuestra impresin es que la Comisin ha sido en exceso pragmtica .
En ocasiones anteriores -vanse los paquetes Delors I o Delors II- la Comisin haba procedido a evaluar los objetivos y las necesidades y , a continuacin , haba hecho una propuesta financiera lo ms moderada y cauta posible .
Tenemos la impresin de que , en esta ocasin , se ha invertido el mtodo y de que se ha partido de un techo financiero prefijado e inamovible -el sacrosanto 1 , 27 % del PNB- y , a partir de ese dato , se han hecho los equilibrios financieros para meter todo lo posible bajo ese techo .
<P>
No voy a negar la posibilidad de que lo que dice la Comisin se vaya a realizar .
De hecho , jams , entre 1988 y 1997 , hemos alcanzado el techo vigente de los recursos propios , y slo en un ejercicio presupuestario la autoridad presupuestaria , de la que el Parlamento constituye una de las dos ramas , no ha podido hacer ahorros importantes respecto a las perspectivas financieras .
Es ms , lo ahorrado en el periodo 1988-1996 respecto a lo autorizado por los parlamentos nacionales al ratificar la decisin de recursos propios es superior al monto total previsto por la Comisin para la preadhesin y la ampliacin .
<P>
Sin embargo , a juicio de la Comisin de Presupuestos , la propuesta de la Comisin se basa en demasiadas hiptesis aleatorias .
Por ejemplo , el crecimiento del PNB de los Quince debe ser del 2 , 5 % anual acumulativo .
Es plausible .  Ojal lo sea !
Pero para el periodo anterior 1991-1996 , el crecimiento real de los Quince fue del 1 , 5 % , un punto menos por ao .
Si ese 1 , 5 % persistiera en el periodo 2000-2006 , el presupuesto previsto por la Comisin superara el techo del 1 , 27 % en cinco de los siete ejercicios presupuestarios .
Por poco que el crecimiento bajase del 2 % interanual , el edificio de la Comisin se tambaleara , y no hablo del Berlaymont .
<P>
 Qu pasara si el calendario de la ampliacin fuera otro ?
Si cambia la fecha de adhesin o el nmero de nuevos Estados miembros ,  alguien puede garantizar ahora , en otoo de 1997 , que conoce las necesidades de nuestros futuros socios , sin tan siquiera conocer el contenido de los Tratados de Adhesin , sin saber cules sern los periodos transitorios , si los hay , para cada pas y sector ?
La propuesta de la Comisin simplifica en demasa el debate en el Consejo , pero se basa en lo que hemos denominado en la Comisin de Presupuestos  economas virtuales  .
Son posibles , pero no estn en absoluto garantizadas .
Se nos pide austeridad y responsabilidad y para nuestra ilustracin , el Consejo rechaza la reduccin de la ayuda a los cereales , un sector en el que , por cierto , se ha constatado , adems , el pago de una sobrecompensacin de 3 millardos de ecus por parte de los gobiernos que constituyen el Consejo .
<P>
Si esta es la tnica del Consejo para la reforma de la PAC , faltarn unos 4 millardos anualmente para financiar la propuesta de la Comisin slo en categora I , es decir , gastos agrcolas .
Y ello sin contar con la ingeniera financiera que nos proponen para los Objetivos 5 a y 5 b de los Fondos estructurales , que se pretenden incluir en la categora I .
<P>
Asimismo , la propuesta contiene una serie de elementos interesantes sobre poltica de cohesin , incluso el mismo mantenimiento del Fondo de Cohesin , que sern objeto de pronunciamientos ms destacados y posteriores del Parlamento aunque ahora ya hagamos algunas indicaciones .
Pero  qu pasa , Seoras , si no se aprueban todos los elementos de la propuesta ?
 Hasta qu punto es realista pensar que los Quince aceptarn una reduccin de los Fondos estructurales para sus propios territorios , para los ciudadanos de los Quince ?
<P>
Y quiero que quede claro que hemos comprendido perfectamente que la Comisin propone concentrar las dotaciones en las zonas ms pobres y retrasadas de la actual Unin , porque presupone que no es lgico ni justo que la ampliacin se haga en detrimento de las zonas menos ricas de la actual Unin Europea .
La ampliacin deber ser sufragada por todos y debe serlo de manera equitativa .
<P>
Todo ello nos lleva a un planteamiento que es una oferta al Consejo y a la Comisin .
Aceptamos el contenido financiero de la comunicacin de la Comisin como punto de partida .
Lo criticamos e incluso ponemos en tela de juicio la duracin del periodo a planificar .
Pero seamos claros : el Parlamento considera que los retos que tiene ante s la Unin Europea aconsejan la paz presupuestaria y , por ello , pide la presentacin formal de unas perspectivas financieras para la Unin a Quince , que incluyan , por supuesto , su captulo ampliacin y , de ser posible , un acuerdo interinstitucional de disciplina financiera y presupuestaria .
Pero esto no significa que el Parlamento est dispuesto a que le tomen el pelo .
Concertaciones presupuestarias como las del jueves pasado inducen a la Comisin de Presupuestos a desconfiar profundamente de la actitud del Consejo .
<P>
Por lo tanto , pedimos que se tengan en cuenta nuestras crticas y sugerencias en la propuesta de la Comisin y consideramos como condicin sine qua non la inclusin de una clusula de revisin que permita , por supuesto , valorar en cada caso las implicaciones presupuestarias de los diversos Tratados de Adhesin , pero tambin en el caso de que las economas virtuales se efecten , es decir , que las reformas de la PAC y de los Fondos estructurales , que no tienen por s mismas finalidad de ahorro , generen los ahorros que pronostica la Comisin , o que se compruebe que el ritmo de crecimiento de la economa comunitaria supera el esperado y deseado 2 , 5 % .
<P>
Tambin pensamos que debe procederse , de aqu a la ampliacin , a actualizar el procedimiento presupuestario y el sistema de recursos propios , hacindolos ms justos y transparentes para los ciudadanos europeos .
<P>
Seoras , seores del Consejo y de la Comisin , los desafos de los prximos aos son importantes para Europa , y me atrevera decir para el resto del mundo .
Debemos afrontarlos ciertamente con austeridad y seriedad .
Pero la primera condicin de la seriedad es no pretender autoengaarse y menos en cuestiones de dinero .
Y por lo tanto , no se puede pretender que ya podemos garantizar ahora que toda la Agenda 2000 , ampliacin incluida , saldr gratis para todos .
Europa se merece ms seriedad y el Parlamento as lo va a exigir .
Y me sobran 30 segundos , como seal de ahorro .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 NAME="Poos">

Seor Presidente , Seoras , constituye un honor y un placer para m intervenir en este debate en mi funcin de Presidente del Consejo .
El tema en torno al cual me propongo desarrollar mi intervencin se basa en el proyecto de una Unin ms fuerte y ms amplia , que nos mueve a abrigar un nivel de ambicin poltica elevado .
<P>
La Comunicacin de la Comisin sobre la Agenda 2000 y sobre la ampliacin , as como los dictmenes sobre cada uno de los pases candidatos , es seguramente uno de los asuntos ms importantes para nuestra Unin Europea .
La Presidencia luxemburguesa es consciente de que la etapa fundamental que en diciembre habremos de superar en Luxemburgo tiene un alcance poltico de primera importancia .
A ello nos hemos dedicado desde el mes de julio , fecha en la que la Comisin present su comunicacin al Consejo y el debate de este Parlamento hoy y su resolucin harn , a su vez , una contribucin esencial a ese debate .
<P>
En junio , el Consejo Europeo de Amsterdam , en previsin de la cita de diciembre , traz las grandes lneas de nuestro trabajo , pues pidi al Consejo que examinara en detalle los dictmenes de la Comisin , as como la Agenda 2000 , y que presentara un informe al Consejo Europeo .
As , el Consejo Europeo de Luxemburgo deber adoptar las decisiones necesarias sobre todo el proceso de ampliacin , en particular en lo relativo a las modalidades prcticas de la fase inicial de las negociaciones , el fortalecimiento de la estrategia de preadhesin , as como los dems medios que permitirn fortalecer la cooperacin entre la Unin Europea y todos los pases candidatos .
Adems , es evidente que el Consejo Europeo deber formular orientaciones generales , a partir de los trabajos del Consejo , con vistas a preparar la reforma de las polticas , en particular de la agraria y de la estructural , as como la formulacin del nuevo marco financiero .
<P>
As , pues , la Presidencia inici su labor en el mes de julio .
Al hacerlo , nos gui la idea , fundamental en nuestra opinin , de que los dos componentes -desarrollo de las polticas de la Unin y ampliacin- constituan las dos caras indisociables de un conjunto global .
Por lo dems , el Consejo Europeo de Amsterdam expres esa misma globalidad al confiar todo el informe al Consejo de Asuntos Generales . Los ministros de Agricultura hicieron una aportacin muy til a l .
<P>
Por otra parte , el documento de la Comisin es una ilustracin del inters de la Presidencia por centrar todos los recursos y todas las aptitudes disponibles en la preparacin de un proceso de ampliacin que se anuncia particularmente complejo .
A ese respecto , deseo agradecer al Parlamento Europeo su contribucin .
Los informes del Sr . Oostlander y del Sr .
Barn Crespo y del Sr . Colom i Naval , subrayan las cuestiones esenciales .
Las ideas en ellos expresadas , en particular la de que una Unin que avance en perfecto orden , fortalecida ms que debilitada por la ampliacin , redundar en beneficio de los pases candidatos y de los Estados miembros .
<P>
Esa idea cuenta con nuestra total aprobacin .
Hay que decir y explicar , cuantas veces sea necesario , que la ampliacin es una oportunidad para la Unin .
Una oportunidad -por recoger los trminos del informe del Parlamento- no slo desde el punto de vista de la seguridad y la economa , sino tambin de la cultura .
Es mucho ms que una etapa : da la medida de nuestra ambicin poltica y para ello es esencial que las condiciones de su realizacin sean las mejores y las ms equitativas para todos . El Consejo de Asuntos Generales lo ha examinado en cinco ocasiones , incluida su reunin oficiosa en Mondorf .
El 24 de noviembre , la Presidencia present al Consejo , por iniciativa propia , un primer proyecto de informe de conjunto .
<P>
Se compone de tres partes . Una nota introductoria recuerda ciertos plazos , como el inicio del proceso de ampliacin seis meses despus de la conclusin de la Conferencia Intergubernamental .
Una segunda parte est dedicada a las cuestiones relacionadas con la ampliacin .
Por lo que se refiere a dichas cuestiones , no quiero prejuzgar las decisiones que adoptar el Consejo Europeo y debo confesar a Sus Seoras que en este momento an no se ha adoptado una decisin sobre ciertas cuestiones delicadas .
Pero puedo comunicarles el talante que ha animado los trabajos del Consejo .
<P>
Nuestra reunin en Mondorf mostr que todos los Estados miembros estaban de acuerdo en considerar la ampliacin un proceso de conjunto del que ningn candidato deba ser excluido ni sentirse excluido .
Cada uno de los candidatos debe ser tratado de forma individual , objetiva , personalizada y de acuerdo con sus mritos .
El proceso de adhesin se desarrollar por etapas , segn los ritmos propios de cada pas candidato y su grado de preparacin . Por lo dems , el Parlamento Europeo propone exactamente lo mismo en su proyecto de resolucin .
Chipre y todos los pases candidatos de la Europa central y oriental han de llegar a ser miembros de la Unin . sa es la base de la que partimos .
<P>
La ampliacin no se limita al inicio de las negociaciones de adhesin . Es un proceso mucho ms amplio .
Como de lo que se trata es de poner a todos los pases candidatos en condiciones de adherirse a la Unin , el inicio de las negociaciones es tan slo uno de los elementos de dicho proceso .
La conferencia europea , el fortalecimiento de la estrategia de preadhesin , la celebracin de reuniones ministeriales entre los Estados miembros , la Unin y los pases candidatos , as como el examen peridico de los avances logrados por los candidatos , son otros elementos de dicho proceso .
Reviste importancia decisiva que en los prximos aos centremos nuestros esfuerzos a la vez para hacer que los Estados candidatos estn en condiciones de adherirse a la Unin y preparar a la propia Unin para su ampliacin en buenas condiciones .
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Como saben perfectamente Sus Seoras , en esta fase ninguno de los candidatos de la Europa central y oriental satisface plenamente todos los criterios . As , pues , conviene sacar todo el partido posible del perodo de preadhesin .
Para ello , se establecern partenariados para la adhesin con cada uno de los pases candidatos de la Europa central y oriental a fin de movilizar todas las formas de asistencia financiera para dichos pases .
Esperamos que a partir del ao 2000 haya un aumento substancial de la ayuda de preadhesin .
Asimismo , convendr abrir los programas comunitarios y las agencias a los pases candidatos a fin de permitirles familiarizarse con las polticas y los mtodos de trabajo de la Unin .
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El Consejo evalu tambin de forma positiva la propuesta de la Comisin de centrar PHARE en la perspectiva de la adhesin fijndose dos objetivos prioritarios : el fortalecimiento de la capacidad administrativa y jurisdiccional y de las inversiones relacionadas con la recogida y la aplicacin del acervo comunitario .
El Consejo est examinando tambin la formulacin de una estrategia de preadhesin particular para Chipre , centrada en las necesidades propias de la isla .
Un elemento importante del proceso es el examen de los avances logrados por cada uno de los pases candidatos por la va de la adhesin respecto de los criterios de Copenhague .
Sobre dicho examen versarn informes anuales de la Comisin y del Consejo relativo a cada uno de los pases candidatos y desde el final del ao prximo .
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Los informes de la Comisin servirn de base al Consejo Europeo para adoptar las decisiones necesarias sobre el desarrollo o la ampliacin de las negociaciones de adhesin .
El momento de la adhesin de los diferentes candidatos depender esencialmente de la observancia por cada uno de ellos de los criterios de Copenhague y de la capacidad de la Unin para asimilar a nuevos miembros . El inicio de las negociaciones no entraa una prioridad en la adhesin .
La decisin de entablar negociaciones , conforme al procedimiento establecido en el artculo O del Tratado , no entraa que dichas negociaciones concluyan al mismo tiempo . He de recordar a Sus Seoras que en las negociaciones participarn los quince Estados miembros y cada uno de los Estados candidatos individualmente .
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Ahora quisiera abordar el tema de la conferencia europea .
Aunque existe una amplia convergencia de opiniones sobre la oportunidad de un marco multilateral de dilogo entre los quince Estados miembros y los pases que an no son miembros de la Unin para debatir cuestiones horizontales de inters comn , incumbir al Consejo Europeo decidir sobre la composicin y el mandato de esa conferencia .
Turqua , cuya elegibilidad para la adhesin es indiscutible , pero que actualmente no cumple las condiciones polticas , debera ocupar su lugar en nuestro planteamiento global con vistas a la ampliacin .
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Por ltimo , una tercera parte del proyecto de informe de la Presidencia se refiere al desarrollo de las polticas de la Unin y el futuro marco financiero . Respecto de ese componente , me parece particularmente importante subrayar antes que nada que el objetivo en Luxemburgo no es el de adoptar decisiones de reforma .
Como he recordado antes , el Consejo Europeo deber evaluar la oportunidad , cuando lo considere necesario , de formular orientaciones generales a partir de las cuales la Comisin presentar propuestas durante el ao 1998 . El Consejo adoptar las decisiones necesarias en su momento .
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As , pues , la reflexin del Consejo consiste en obtener , a partir de las propuestas presentadas en julio , los elementos fundamentales para el futuro sobre los cuales sera importante que se expresara el Consejo Europeo .
Resulta primordial asegurarse de que en materia agraria las necesarias reformas que se deben hacer con vistas a la ampliacin contribuyan a consolidar el proyecto que tenemos en comn de una Unin ms fuerte y ms solidaria , teniendo en cuenta , por una parte , las exigencias de la competitividad y , por otra , una identidad propia que se articule en torno a los conceptos de equilibrio y calidad , de desarrollo rural armonioso y respetuoso del medio ambiente .
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Por lo que se refiere a la cohesin econmica y social , ser necesario dotarse en el plano comunitario de instrumentos renovados ms eficaces , ms racionales , ms transparentes , a fin de garantizar la continuidad del esfuerzo de cohesin entre los pases miembros de la Unin .
Asimismo , ser necesario fijarse prioridades tanto en el plano de las polticas internas como en el de las externas a fin de proponer , de conformidad con las disposiciones del Tratado , un autntico proyecto comn a los pases que en el futuro sern miembros de la Unin .
Por ltimo , est claro que la perspectiva de la ampliacin y la reforma de las polticas exigen que examinemos desde ahora mismo la revisin de las perspectivas financieras para el perodo 2000-2006 , teniendo presente la necesidad de encontrar un equilibrio entre las necesidades nuevas , que se desprenden del proceso de ampliacin , y el principio de rigor presupuestario , sin el cual no hay poltica buena .
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Ayer , el Coreper analiz la parte del proyecto en la que figuran las propuestas detalladas expresadas por las delegaciones en el examen de las propuestas formuladas por la Comisin respecto de cada una de las polticas y del futuro marco financiero .
Se presentar dicha parte al Consejo de Asuntos Generales del 8 de diciembre junto con el informe completo , por lo dems .
En adelante , la labor del Consejo consiste en determinar a partir de esa base los elementos sobre los cuales el Consejo Europeo debera formular orientaciones generales . La contribucin del Parlamento Europeo a esa reflexin es muy til y se sumar a nuestras deliberaciones .
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Seor Presidente , Seoras , para terminar , permtanme subrayar una vez ms el carcter excepcional y complejo del proceso de ampliacin que hemos iniciado .
Es esencial para los pases que han expresado su deseo de entrar en la Unin y que abrigan esperanzas que no podemos defraudar .
Es complejo respecto de la propia Unin , que debe dotarse de los medios para afrontar ese imperativo fortaleciendo su solidaridad , fortaleciendo la eficacia de sus polticas y su propia identidad en el escenario mundial .
<SPEAKER ID=15 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento y aprecio hacia los ponentes Oostlander , Barn , Colom i Naval y tambin al Sr . Spencer , que tena una misin de coordinacin , y a todos aqullos que han colaborado en los dos informes tanto en las comisiones como en las comisiones parlamentarias conjuntas .
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Los dos informes cubren de forma global los complejos asuntos que pueden plantearse en el prximo Consejo Europeo de Luxemburgo .
La Comisin desea agradecer al Parlamento su constructivo planteamiento y constata con cierta alegra que la idea del Parlamento Europeo y de la Comisin Europea coinciden ampliamente en un nmero de cuestiones importantes .
Quisiera aprovechar esta ocasin para tocar brevemente una vez ms puntos esenciales de las propuestas de adhesin y financiacin en Agenda 2000 y con ello dirigir la atencin a las zonas donde puedan existir todava diferencias de opinin .
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En la poltica a veces es necesario tomar decisiones claras , por muy tentador que sea esto en ocasiones , para dejar que sobreviva una cierta situacin ambigua , sirviendo esto a veces tambin para una finalidad poltica justificada .
Creemos que los Estados miembros pidieron claridad cuando intentaron emitir un dictamen a la Comisin sobre las solicitudes de adhesin de los diez pases de la Europa central y oriental .
Durante ms de un ao la Comisin ha analizado la informacin relevante que haba sido proporcionada por los mismos aspirantes .
A continuacin la hemos verificado teniendo en cuenta los datos de las fuentes ms fiables en los Estados miembros y tambin de las fuentes de las instituciones internacionales y , los Estados miembros como del mismo modo tambin los pases candidatos y recientemente tambin el Banco Europeo para Reconstruccin y Desarrollo han reconocido que la evaluacin y juicio realizados por la Comisin han sido correctos y profesionales .
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Oyendo tambin a los ponentes y pensando en los debates constructivos que debemos celebrar acerca de la ampliacin , me gustara subrayar una vez ms que para la Comisin Europea , y pensamos tambin que para muchos en el Parlamento , la operacin de ampliacin es un proceso en el que ninguno de los pases candidatos est excluido .
Ninguna ampliacin debe conducir a nuevas lneas de separacin en Europa .
Esto sirve por cierto con respecto a los pases de Europa central y oriental , de los que hemos estado separados respectivamente demasiado tiempo debido al destino nefasto de la historia .
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Tambin el presidente del Consejo ha hecho referencia a que este proceso de ampliacin comprende tanto las negociaciones como la preparacin .
El que un candidato pueda pasar de la fase de preparacin a las negociaciones va unido slo y exclusivamente a su capacidad de progreso .
El que un candidato entre en negociaciones y se prepare para ello , y lo deje claro , esto no influye de ninguna manera para que consiga la calidad de miembro , puesto que la seguridad de Estado asociado ha sido ya dada a todo los candidatos por decisin del Consejo Europeo de 1993 .
Ya fue expresado y establecido el carcter histrico de la ampliacin y tambin la obligacin histrica que adquiere con esto la Unin Europea de no excluir a ningn candidato .
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Por eso la Comisin se pregunta si un comienzo conjunto de negociaciones con todos los pases candidatos no sera un enfoque muy artificial .
Lo hemos dicho muy frecuentemente : diferenciacin no es discriminacin sino una consecuencia natural de las diferencias reconocidas en el progreso para el camino que conduce a ser Estado miembro .
Una lnea de comienzo conjunta dara satisfaccin slo a corto plazo , segn nuestra conviccin , para pasar a continuacin a la frustracin y desengao cuando las negociaciones no mostrasen el esperado progreso por falta de preparacin suficiente . Por cierto el presidente del Consejo , el Sr .
Poos , se ha referido a esto precisamente : el que se comience antes con las negociaciones no significa de ningn modo que la integracin se produzca automticamente antes .
Ms firme an : el que se produzca un adelantamiento a travs de la llamada preadhesin es tan posible como el que aumente el retraso a travs de la adhesin .
Todo esto depende de los esfuerzos y resultados de cada pas individualmente .
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Otra consideracin importante que ha servido en la Comisin para la no eleccin de una lnea de comienzo conjunta es que esto pueda significar tambin para los entonces pases candidatos ms avanzados claramente un riesgo de retraso .
Adems para los candidatos menos avanzados significara una operacin poco efectiva , que dificultara innecesariamente la concentracin necesaria para que se llevase a cabo la asociacin .
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Con lo expuesto he querido explicar una vez ms por qu tenemos apego a la diferencia entre pases candidatos ms o menos avanzados y por qu hacemos la diferencia entre negociaciones y preparacin , y que el hacer esta diferenciacin no puede considerarse de ninguna manera como discriminacin , y menos an descalificacin .
Esto no lo hacemos slo de palabra sino visiblemente tambin de hecho .
Despus de todo , la estrategia propuesta de preadhesin comprende seis elementos fundamentales que son aplicables tanto a la adhesin como a la preadhesin , as como a todos los pases candidatos de Europa central y oriental .
Con eso se hace ms claramente visible el carcter universal del proceso de ampliacin .
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Hablamos de seis elementos . Las asociaciones de adhesin .
No entro en los detalles de esto . Ustedes ya los conocen .
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En segundo lugar , la duplicacin del apoyo financiero para ayudar a cada pas candidato en su preparacin para ser Estado miembro .
Y a partir del ao 2000 los miembros aspirantes recibirn tres mil millones al ao , de los cuales 1500 millones del programa PHARE , mil millones de los fondos de estructura y 500 millones de la categora I de Agricultura , aceptando que el Consejo se haga cargo de nuestras propuestas financieras .
Adems la Comisin investiga en este momento si es posible llegar a la creacin de lo que yo llamara un fondo de recogida del sobre PHARE pero poniendo por encima las asignaciones nacionales existentes .
Un fondo que tal como indica la denominacin fondos de recogida , est destinado a aqullos pases que tienen que llevar el mayor esfuerzo , quiere decir esto pues , en pro de la preadhesin .
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Tercer elemento fundamental . La Comisin propone formar una conferencia permanente europea .
Tambin el Sr . Poos , el presidente del Consejo , ha hablado acerca de esto , de un foro multilateral en el que todos los miembros aspirantes estn incluidos .
Es til que la conferencia a pesar de su estructura dbil trate asuntos sustanciales , puesto que si no la conferencia se queda como si fuera un estuche vaco y por supuesto de esta forma tiene poco valor como foro para los aspirantes .
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Un cuarto elemento fundamental . La Comisin se compromete a evaluar anualmente los progresos de cada aspirante , por primera vez en diciembre de 1998 .
Esta evaluacin tiene que ofrecer la seguridad necesaria y al mismo tiempo servir como estmulo para proseguir con las necesarias reformas .
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El quinto elemento fundamental era abrir la posibilidad a todos los pases candidatos de participar en programas conjuntos de modo que puedan familiarizarse con nuestros programas , instituciones y forma de trabajar .
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En sexto lugar la Comisin recomendar inmediatamente que las negociaciones se abran a los pases candidatos restantes tan pronto como stos cumplan los requisitos necesarios .
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Me pareca bien enumerar una vez ms por qu la Comisin ha hecho estas elecciones que actualmente propone al Consejo y sobre las que le gustara escuchar la opinin e interpretacin del Parlamento .
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Tambin la Comisin quisiera dedicar algunas palabras a Turqua , ya que este pas se ha tomado en consideracin en Agenda 2000 .
En general se reconoce la existencia de vnculos estrechos importantes con Turqua .
Desde hace ya tiempo Turqua est unida a la Unin en un acuerdo de Asociacin , y la unin aduanera que tuvo lugar en 1995 refleja el carcter especial de las relaciones mutuas .
Turqua seguramente ha pedido claridad unas cuantas veces en el camino hacia Luxemburgo con respecto a sus perspectivas acerca de futuro miembro de la Unin , aunque de parte turca existe entendimiento de que tendr ocasin de esto nicamente a largo plazo .
La Unin por su parte pide a Turqua ms claridad acerca de los propsitos turcos para vencer los problemas polticos que estn en relacin con la situacin de los derechos humanos , la cuestin de Chipre y las relaciones tensas y disputas con nuestro Estado miembro Grecia .
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La Comisin es partidaria de claridad entre ambas partes .
Esperamos tambin que por una parte el Consejo Europeo de Luxemburgo anote avances positivos de Ankara y que sta por otro lado formule conclusiones llenas de contenido en lo que concierne al itinerario que debe marcar Turqua para llegar a ser Estado miembro de la Unin Europea .
Con respecto a esto ltimo la Comisin ha aportado diferentes elementos , entre los que se hayan la ampliacin y profundizacin de la unin aduanera y participacin de Turqua en una Conferencia europea llena de contenido .
Adems la Comisin ya ha abogado en favor de llevar a la prctica la colaboracin financiera con Turqua que forma el complemento lgico y contractual de la unin aduanera .
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Para la Comisin est completamente claro que la presidencia querr evitar por supuesto que la cumbre de Luxemburgo , que como punto principal de la agenda tratar la ampliacin , degenere en una cumbre en la que domine la discusin acerca de las relaciones futuras con Turqua .
No sera justo para las expectativas justificadas de nuestros socios de la Europa central y oriental .
Sin embargo esperamos que Luxemburgo signifique un paso hacia adelante y que adems pueda propiciar un clima deseable para el comienzo de las intenciones de negociar la integracin de Chipre , para lo que segn el juicio de la mayora de los Estados miembros tambin la comunidad turca-chipriota tendr que formar parte .
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En el proyecto del informe se ha tocado tambin un importante punto .
Con razn saba el Parlamento Europeo que , igual que para la anterior ampliacin , la expansin de la Unin tiene que ir pareja con un cierto nmero de reformas necesarias si la Unin quiere ser eficiente y si quiere funcionar con efectividad .
Creo que el Parlamento Europeo en lo que a esto respecta ha escogido el mismo enfoque que la Comisin en su Agenda 2000 , la cual defiende la toma de decisiones antes de que los nuevos Estado miembros entren en la Unin .
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Para concluir algunas palabras acerca de la financiacin de la ampliacin .
El informe que el Sr . Colom i Naval ha presentado en nombre de la Comisin de Presupuestos se adhiere en diferentes puntos esenciales a las consideraciones que estaban claras para la Comisin en los resultados del nuevo marco financiero .
Se trata en especial de los siguientes aspectos .
Se subraya que es importante conservar las expectativas financieras y cerrar el acuerdo interinstitucional .
Tambin la orientacin que propone la Comisin en el campo de poltica agrcola conjunta y de medidas estructurales aparecen a grandes rasgos en el informe .
La ampliacin de los territorios polticos comunitarios que pueden contribuir mejor al empleo y al crecimiento se considera prioritario tanto en la Comisin como en el informe .
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El marco financiero y la Agenda 2000 son un marco referencial .
Se trata de que la Comisin pase a un equilibrio preciso entre los medios financieros que necesita la Unin para las importantes tareas que tendr que realizar en el transcurso del siguiente decenio y por otra parte entre los requisitos respecto a la disciplina de presupuestos a la que cada uno se tendr que someter .
Del marco propuesto resulta que es posible continuar con la ejecucin de la poltica comunitaria y el ingreso gradual de nuevos Estados miembros y todo esto habiendo llegado al mximo de los propios recursos del 1 , 27 % del PIB , mientras que se puede ocupar al mismo tiempo de mrgenes de seguridad considerables .
La finalidad era averiguar si nuestras diversas propuestas desde el punto de vista financiero muestran una interrelacin general .
Con ese contexto como punto de partida la Comisin tendr que profundizar la discusin indudablemente y tendr que ser pulida ms detalladamente .
La Comisin presentar por lo tanto , conforme a sus obligaciones a finales del prximo ao , dos tipos de propuestas financieras : un panorama con las previsiones financieras para el perodo 2002-2006 de una Unin con quince Estados miembros en la que del mismo modo se consignarn cantidades que sern disponibles para atender las necesidades de la ampliacin con un cierto nmero de nuevos Estados miembros .
El Parlamento se tendr que pronunciar acerca de este panorama de conjunto .
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Las previsiones financieras tendrn que adaptarse de comn acuerdo entre las instituciones en el momento en que sea efectiva la entrada de un nmero de pases adicionales , dependiendo de la fecha de entrada y dependiendo de las condiciones de ingreso acordadas .
En esa ocasin se podr tener en cuenta el desarrollo efectivo de los parmetros econmicos comparndolo con las expectativas originales .
El efecto presupuestario de las reformas que sern puestas en marcha para los Quince se conocern asimismo mejor .
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Se presentar del mismo modo un informe sobre la aplicacin del acuerdo interinstitucional de 1993 , acompaado de directrices para un nuevo acuerdo .
En base a eso deber abrirse el debate principalmente sobre algunos de los temas citados en el informe tal como la medida de flexibilidad para el siguiente marco financiero y los medios para mejorar la colaboracin interinstitucional en la tramitacin del procedimiento presupuestario .
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En lo que respecta al sistema financiero , la Comisin constata que el sistema en vigor responde a las expectativas .
El sistema lo logra como es debido en su tarea ms importante que consiste en ocuparse de recursos estables y suficientes .
La divisin de las cargas financieras , sobre todo tras las recientes modificaciones , coincide con el principio de equidad teniendo en cuenta la relativa riqueza de los Estados miembros .
Los puntos de vista de los Estados miembros con respecto a los presupuestos no discrepan mucho de las expectativas en tiempos de la aprobacin del paquete Delors II .
La situacin no cambiar profundamente probablemente durante el prximo perodo , excepto en el sentido naturalmente de que todos los Estado miembros actuales tendrn que repartirse los gastos de la ampliacin .
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En el perodo de las siguientes perspectivas financieras el mantenimiento del actual sistema financiero y los efectos de la reforma de los destacados aspectos de poltica comunitaria no causarn importantes cambios en la situacin presupuestaria relativa de los Estados miembros .
Estas consideraciones estn expuestas por cierto y precisadas en el documento de trabajo que la Comisin ha presentado al Consejo informal ECOFIN de miembros ms jvenes el 13 de octubre y en el que una vez ms se hace referencia a las limitaciones e imperfecciones de un enfoque que se ha concentrado seriamente en el saldo presupuestario de cada Estado miembro .
Era la tarea de la Comisin hacer conocer esta determinacin en Agenda 2000 y dar a conocer que no es necesario segn ella por consiguiente una completa reelaboracin del sistema de recursos propios .
Es evidente que la Comisin presentar un informe en el transcurso del ao 1998 de acuerdo con el compromiso que sta ha contrado acerca del funcionamiento del sistema de recursos propios .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , como austraco -vengo de un pas que se ve afectado muy intensamente por la ampliacin de la Unin Europea- me alegra poder ser el primero en exponer la opinin de mi grupo poltico , si bien soy consciente de que puedo hacerlo solamente porque Klaus Hnsch , que ha llegado relativamente tarde por motivos a l no imputables , ha tenido la generosidad de permitir que siga hablando .
Le expreso mi agradecimiento por haber contribuido de modo determinante a encontrar en nuestro grupo poltico junto con otro grupo una lnea que considero muy positiva .
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Las semanas pasadas se han caracterizado por una fiebre de adhesin en esta Asamblea .
La cuestin que se planteaba era la siguiente :  ests a favor de la carrera abierta o de la frmula 5 + 1 ?
Esta fue la cuestin central en el desayuno , en la comida y durante las sesiones , no solamente de la Comisin de Asuntos Exteriores donde , por exagerar , se distingui entre amigo y enemigo .
Al igual que el Parlamento , estamos a favor de ambas cosas , pero esto no supone un compromiso circunstancial ya socavado de antemano sino que es un buen compromiso , tal como han expuesto el Presidente del Consejo y el Comisario .
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Nos hemos ocupado tan intensamente de este asunto porque para nosotros no se trata solamente de una cuestin concreta sino tambin muy emocional .
 Qu mejor juicio puede realizarse sobre la Unin Europea que el hecho de que ante su puerta se encuentran muchos pases que tienen sobre todo el deseo de convertirse en miembros de esta Unin ?
A pesar de todas las crticas que ejercemos , a pesar de la insatisfaccin que tenemos con muchas cosas , y an ms nuestras ciudadanas y ciudadanos , la mejor seal es el hecho de que todos los que estn dentro quieran seguir estndolo y todos los que estn fuera quieran entrar .
Y estos son nuestros vecinos a quienes tenemos que ayudar .
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Convirtindose en miembros de la Unin Europea , ven la oportunidad de superar todas las aflicciones , el errneo desarrollo econmico y todas las dificultades polticas de los decenios pasados . Tenemos la obligacin de ayudarles a superar estos problemas .
La cada del teln de acero y el derrumbe de los regmenes comunistas no significa ya el bienestar que les deseamos y que nosotros tambin necesitamos .
Naturalmente , debemos pensar tambin que muchos de entre nosotros tienen miedo ante este proceso de ampliacin pues se van a producir movimientos migratorios , porque quizs haya menos dinero para nosotros o alguno de nosotros o porque se pida ms dinero de alguno de nosotros .
Debemos tomarnos en serio este temor pues sin nuestra propia poblacin y sin su asentimiento no podremos concluir positivamente este proceso de ampliacin para que sea aceptado por nuestra poblacin no slo formalmente sino tambin en lo que se refiere a los contenidos . Debemos decrselo .
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Debemos decirle que esto representa una oportunidad extraordinaria para Europa y para nosotros .
La ampliacin no es un juego aritmtico en el que uno gana y otro pierde , en el que Hungra , Polonia y todos los dems pases ganan porque nosotros perdemos .
No , la ampliacin es una oportunidad para crear una zona comn de bienestar y de seguridad en Europa y no debemos dejarla pasar de largo .
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A pesar de esta actitud emocional positiva , debemos ser tambin abiertos y sinceros .
No se trata de un camino de rosas que desemboca automticamente en la ampliacin sino que es un difcil y largo proceso de negociaciones y conversaciones que puede concluir positivamente con buena voluntad , pero que exige sta de ambas partes y , naturalmente , reformas de los pases que quieren la adhesin .
Hace falta tiempo para llevar a cabo estas reformas , por lo que dejara de lado cualquier pronstico a corto plazo .
Lo decisivo no son los pronsticos que ahora arriesguemos sobre cundo se puede producir la adhesin sino que el prximo ao comencemos inmediatamente negociaciones serias y que iniciemos inmediatamente las reformas , tanto en los pases que quieren ingresar como en los de la Unin Europea .
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La frmula que hemos encontrado o que estamos buscando conjuntamente -hasta esta noche tendremos que adoptar una decisin- creo que es muy aceptable .
Queremos que todos puedan participar en este proceso de ampliacin , que nadie quede excluido , que nadie tenga la sensacin de quedarse fuera sin saber cunto tiempo va quedarse fuera , que se negocie , sobre todo con aquellos que se pronuncian en favor de la democracia no slo en teora sino tambin en la prctica y que se negocie intensamente con aquellos que propone ahora la Comisin .
Si algo cambia en estos pases - que algo puede cambiar con rapidez lo vemos en el caso de la Repblica Checaentonces negociaremos con los que entretanto hayan mejorado .
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Quiero expresar mi agradecimiento y reconocimiento a la Comisin por su trabajo aunque ahora se haya modificado esta propuesta .
Pero si se ha hecho y hemos llegado a este compromiso es porque ha sido posible construir sobre esta propuesta de la Comisin .
Hemos encontrado una solucin muy buena que permite llevar a cabo este proceso de ampliacin sin debilitar la Unin Europea , pues queremos fortalecerla con la ampliacin .
Lo lograremos si trabajamos conjuntamente .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Parlamento Europeo debate hoy por segunda vez sobre la ampliacin de la Unin Europea en diez Estados de la Europa Central y Oriental y Chipre .
El 16 de julio , la Comisin Europea present su Agenda 2000 y el mismo da debatimos al respecto .
Hoy debatimos sobre la base de los informes de los colegas Arie Oostlander y Enrique Barn Crespo y a estos dos informes me voy a referir .
En nombre del Grupo del PPE quiero felicitar a los colegas Oostlander y Barn Crespo por su difcil y excelente trabajo .
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Las personas en Estonia , Letonia , Lituania , Polonia , la Repblica Checa , Eslovaquia , Hungra , Eslovenia , Bulgaria y Rumana quieren pertenecer a la Unin Europea porque comparten nuestras convicciones e ideales sobre la Europa del siglo XXI para , tal como se dice en los Tratados de Roma , cito : " ...
crear las bases de una unin cada vez ms estrecha de los pueblos europeos y garantizar y afianzar la paz y la libertad mediante esta unin  .
Este deseo no es solamente compartido por las personas en los cinco pases que la Comisin ha propuesto para las negociaciones de adhesin sino por las de los diez Estados de la Europa central y oriental que estn vinculadas a la Unin Europea mediante Acuerdos Europeos .
No olvidemos que fueron los ciudadanos de los Estados de la Europa Central y Oriental los que en 1989 / 90 hicieron posible el cambio en nuestro continente con su voluntad de libertad , su afn de democracia y su deseo de un orden de economa de mercado . No podemos defraudar ahora con nuestra decisin a estas personas que han hecho posible la revolucin pacfica en Europa .
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( Aplausos ) Las personas de la Europa central y oriental quieren vivir en una sociedad libre como nosotros . El grupo del PPE est convencido de que todos los europeos tienen el derecho poltico y moral a vivir en seguridad , paz y libertad .
Por ello , el mandato supremo para el comienzo de las negociaciones de adhesin es el siguiente : no se debe discriminar a ningn pas y no seamos tan arrogantes diciendo lo que es discriminacin sino que escuchemos lo que estos pases dicen cuando posiblemente se sienten discriminados mediante nuestras decisiones .
Por ello , debemos adoptar las decisiones de tal modo que alentemos a esos Estados , a esas personas , a proseguir este costoso y , con frecuencia , doloroso proceso de reformas con la perspectiva del ingreso en la Unin Europea .
Las personas necesitan ser animadas y , por ello , el Grupo del PPE insta a los Jefes de Estado y de Gobierno en la cumbre del 12 y 13 de diciembre en Luxemburgo para que enven una seal a los pueblos de la Europa central y oriental en el sentido de que pertenecen a la familia europea y que estos Estados van a ir integrndose paulatinamente en la comunidad de los pueblos de la Unin Europea .
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El Grupo del PPE adopt resoluciones unnimes el 1 de octubre y el 26 de noviembre en Bruselas y tambin en su Congreso de Toulouse el 11 de noviembre de 1997 .
Coincido con el Sr .
Swoboda en que los debates fueron muy difciles pero , a la postre , hemos llegado a resoluciones unnimes y recomendamos el siguiente proceso para la ampliacin . Primero : en 1998 debe establecerse un proceso ms intenso de adhesin y negociacin con los pases de la Europa central y oriental que cumplan las condiciones polticas para convertirse en miembros as como con Chipre .
Segundo : se deben mantener intensas negociaciones sobre una base individual con aquellos pases que estn ms avanzados .
Tercero : un dilogo de ampliacin en el que participen los pases candidatos debe crear una red informal para debatir sobre todos los campos de la poltica de la Unin Europea . Cuarto : la Conferencia Europea propuesta por la Comisin puede ser un instrumento til de cooperacin para afianzar en especial las relaciones con Turqua .
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El proceso de ampliacin va a ser difcil y tanto los pases candidatos como la misma Unin Europea , que deber prepararse para la ampliacin mediante las necesarias reformas institucionales y polticas , debern quitar an muchas piedras del camino de la ampliacin .
No hablemos siempre solamente de las tareas que deben cumplir los pases candidatos a la adhesin sino tambin de las tareas que debemos cumplir nosotros mismos como Unin Europea , pues queremos que la ampliacin conduzca a un fortalecimiento de la Unin Europea y para ello debemos lograr que esta Unin Europea tenga una mayor capacidad de maniobra y sea ms democrtica para que los pueblos de la Europa central y oriental ingresen en una Unin que proporcione a todos los europeos una perspectiva de futuro en estabilidad para todo el siglo XXI .
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El Parlamento Europeo , que representa hoy a 370 millones de personas , tiene que ser el abogado de los pueblos de toda Europa .
Si no lo somos ,  quin puede serlo entonces ?
Nosotros , los diputados , tenemos que ser el abogado .
Europa no es solamente la Unin Europea de hoy .
Tenemos que trabajar para que los pueblos de la Europa central y oriental , con los que debe comenzar el proceso de adhesin y negociacin , enven paulatinamente tambin a sus representantes al Parlamento Europeo .
El Parlamento Europeo , en el que nos encontramos hoy aqu en Bruselas -acabamos de ocupar las nuevas oficinas- es demasiado grande para ser solamente un Parlamento para la actual Unin Europea .
Tenemos que ensancharlo .
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Trabajemos conjuntamente para que lo antes posible en el prximo decenio , que va a ser tambin un nuevo siglo y milenio , podamos saludar aqu en el Parlamento Europeo a representantes libremente elegidos de la Europa central y oriental .
Hace pocos aos , esta idea era an una utopa .
Hoy ya no es una visin sino una probabilidad que se convertir pronto en una realidad si trabajamos decididamente .
El grupo del PPE se enfrenta a esta histrica tarea para nuestro viejo pero siempre renovado continente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , construir con xito la gran Europa , por fin reunificada y reconciliada consigo misma , constituye el gran imperativo histrico paneuropeo que debemos afrontar al comienzo del tercer milenio .
Se trata no slo de pasar definitivamente la pgina de la divisin de Europa impuesta por Stalin en Yalta , sino tambin de consolidar la paz y la seguridad en nuestro continente y al mismo tiempo ofrecer a todas nuestras naciones la posibilidad de hacer que resplandezcan los valores humanistas de que son portadoras .
El planteamiento muy tcnico adoptado por la Comisin en el documento Agenda 2000 , que propone una estrategia para las futuras ampliaciones , oculta un poco la importancia del imperativo poltico , moral y cultural que hoy afronta Europa .
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Esa ampliacin no se parecer -ya lo sabemos- a la anterior por su dimensin geogrfica e histrica y sus dificultades vinculadas con las secuelas del colectivismo que afect profundamente a las estructuras sociales , e incluso mentales , de los pases candidatos .
Exigir tanto a los pases candidatos como a los actuales pases miembros esfuerzos considerables que , para ser aceptados , debern ser transcendidos con una visin poltica apta para galvanizar las energas .
Dudo que la simple transposicin a los pases candidatos del acervo comunitario , que es como un leitmotiv de la estrategia que se nos propone en la Agenda 2000 , baste para crear el impulso poltico que sera necesario con vistas a superar las dificultades de la empresa .
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Cuando se hundieron los regmenes colectivistas en el Este , ciertos dirigentes occidentales expresaron el deseo de que se aplicara un nuevo plan Marshall en favor de los pases recin emancipados .
 Qu podemos decir hoy al respecto ?
El esfuerzo financiero en transferencias netas hacia los PECO , previsto en el marco de la Agenda 2000 , ha sido cifrado por la Comisin de Presupuestos en el 0 , 13 % del PNB de los quince miembros actuales de la Unin .
 Es suficiente , habida cuenta de las enormes necesidades de los PECO para modernizar sus infraestructuras esenciales , su agricultura , su industrias pesada , y adaptar sus empresas a las normas medioambientales de la Unin ?
Podemos dudarlo .
 Cmo preservar al mismo tiempo los logros de la Poltica Agraria Comn y de los Fondos estructurales y de Cohesin , cuando resulta que las necesidades por satisfacer para contrarrestar los retrasos en materia de rentas de los futuros Estados miembros son inconmensurables con los de los ms pobres de los Estados miembros actuales ?
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La fijacin del lmite mximo de los recursos del presupuesto comunitario en el 1 , 27 % del PNB se basa en ciertas conjeturas que no ser fcil hacer realidad .
 Estn dispuestos a pagar todo el precio que requiere los que ms desean la ampliacin , por razones que no siempre son desinteresadas , desde el punto de vista de sus intereses comerciales a medio plazo ?
 Acaso no practican la poltica del avestruz los que afirman que todo se arreglar con el tiempo , con la esperanza de que los dioses sean favorables a Europa , al negarse realmente a tener en cuenta todos los imperativos polticos y financieros de dicha ampliacin ?
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En esas condiciones ,  no habr llegado la hora de formular un nuevo proyecto europeo a la medida de los imperativos que representa la aparicin de la gran Europa ?
sta no se realizar sin la aplicacin de nuevas solidaridades en la esfera de la defensa , de la seguridad interior y de la economa .
Para algunos Estados candidatos , la adhesin a la OTAN , garante de su integridad territorial y su seguridad exterior , tiene prelacin sobre la adhesin a la Unin Europea , que actualmente no puede ofrecerles las mismas garantas .
 No habr llegado el momento de invertir las prioridades concediendo de nuevo el primer lugar a la construccin poltica de la Europa reunificada , respecto de la realizacin , necesaria , desde luego , pero a veces sentida como menos decisiva y exageradamente apremiante , del gran mercado interior y de la consecucin de una moneda nica de la que , por lo dems , quedarn excluidos a medio plazo la mayora de esos nuevos Estados miembros ?
 No ser necesario construir en seguida la Europa poltica so pena de ver disgregarse con el tiempo o empantanarse en procedimientos tecnocrticos el proceso de integracin tal como se ha orientado hasta ahora ?
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El Consejo Europeo de Luxemburgo debera dar al impulso en pro de la ampliacin ese aliento poltico del que carece el programa Agenda 2000 . La creacin de la conferencia europea en la que se reunirn los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros actuales y de los Estados candidatos podra ser el foro ms adecuado para formular y establecer las grandes orientaciones de la futura gran Europa .
Paralelamente , se podran entablar las negociaciones de adhesin con todos los candidatos , sin exclusiva alguna , a fin de no volver a crear dentro de Europa nuevas divisiones artificiales y peligrosas . He de precisar que si , como se propone actualmente , se excluyera a un solo estado del proceso de negociacin , recomendar a mi Grupo no votar a favor del informe Oostlander .
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A ese respecto , me han chocado , por no decir escandalizado , las palabras pronunciadas antes por el Sr .
Oostlander en las que sugera que las cosas podran ir mejor a Eslovaquia , si el pueblo de ese pas se dotara de un gobierno diferente .
Es una injerencia inadmisible en la poltica interior de una democracia pluralista .
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Pero esas negociaciones , para dar resultado , deberan inscribirse en la visin de una nueva arquitectura europea que haga de la gran Europa una entidad poltica respetuosa de las identidades nacionales que constituyen su riqueza , pero al mismo tiempo totalmente decidida a afirmarse en el escenario internacional para defender su porvenir y los valores universales que han contribuido a su historia .
Si los objetivos polticos de la construccin europea fueran ms precisos , la reforma institucional resultara ms fcil de realizar . Asimismo , si se comprendieran y compartiesen ms las nuevas solidaridades que impone la edificacin de la gran Europa , se aceptaran y compartiran mejor los esfuerzos que se pedirn a todos .
Construir la Europa del siglo XXI a escala del continente es una grande y apasionante aventura .
Debemos saber recuperar ese espritu aventurero que , por desgracia , tanto nos ha faltado hasta ahora .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Presidente , la tarea poltica extranjera ms importante de la Unin Europea en los prximos diez aos contribuir a la seguridad y estabilidad de este continente .
La tarea histrica de nuestra generacin va a hacer en toda Europa lo que la generacin de Adenauer , Beyen , Monnet y Spaak hicieron en Francia y Alemania : construir una casa comn , un marco comn en el que el poder est supeditado a la justicia .
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Diez pases de Europa central y oriental as como Chipre han solicitado el ingreso en la Unin .
Todos podrn entrar tan pronto como cumplan los requisitos .
La cuestin de cundo se va a producir esto depende de ellas en su mayor parte .
Mi grupo comparte la opinin de la Comisin de que Polonia , Hungra , la Repblica Checa , Eslovenia y Estonia son los pases que mejor estn preparados en este momento .
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En lo que respecta a los actuales Estados miembros , la ampliacin tiene para cada uno de ellos una importancia nacional . Por eso no se deben levantar bloqueos financieros .
Los beneficiarios y pagadores netos deben pensar que esta seguridad es ms importante que los subsidios .
Son necesarias tambin otras reformas institucionales de la Unin para que la ampliacin tenga xito .
Esto sirve sobre todo en los terrenos de la poltica de asilos y en la lucha contra la criminalidad .
Los Estados miembros no estarn preparados sin embargo para estas reformas si estn sometidos a una presin extra .
Esa presin surgir tan pronto como nuestros ciudadanos descubran que la Unin no slo importa problemas de tomas de decisiones con cada Estado miembro nuevo sino tambin criminalidad extra .
Cuanto ms rpido se produzca la ampliacin de la Unin , ms rpido seguir la profundizacin .
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El ingreso de antiguos pases comunistas hace que la Unin cambie fundamentalmente de carcter .
De una organizacin principalmente econmica , la Unin se desarrolla en un factor geopoltico de importancia creciente .
Esto parece claro en la posicin de la Unin con respecto a la zona de los Balcanes .
Si Estonia se convierte efectivamente en miembro de la UE dentro de unos aos , la Unin tendra que haber dado un paso hacia lo que la OTAN no estuvo preparada .
Pero la Unin no est todava preparada para sus nuevas responsabilidades .
Su papel como piedra angular de estabilidad y seguridad podr completarla solamente si intensifica sus relaciones polticas con tres pases importantes : Turqua , Rusia y Amrica .
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La Unin no es una organizacin religiosa .
La solicitud de entrada de Turqua debe ser enjuiciada teniendo en cuenta los mismos criterios de aplicacin que en otros pases .
Pero si Turqua quiere entrar alguna vez en la Unin debe comportarse como un pas europeo .
Mientras no haya en Turqua libertad de expresin y mientras sigan apareciendo vctimas diariamente , incluso de nios , de ninguna manera podrn abrirse negociaciones con Turqua .
Pero s que es un pas importante para Europa .
Es una democracia parlamentaria , es un miembro de la OTAN , es una potencia comarcal .
Por eso es importante que Turqua participe en la Conferencia europea .
La resistencia griega contra esta idea es de miras estrechas e inoportuna .
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En lo que respecta a Rusia la Unin prescinde de un marco para las relaciones con este pas que refleja la gran importancia de las relaciones entre Rusia y Europa .
La OTAN ha establecido un permanent joint council con Rusia .
La Unin debe reflexionar acerca de reforzar sus relaciones polticas .
Una conferencia cumbre anual a nivel presidencial capacitara a la Unin para profundizar en su relacin con Mosc .
<P>
Esto me lleva finalmente a las relaciones con los Estados Unidos .
Mientras nuestras relaciones econmicas transatlnticas permanecen bien parece nos dispersarnos polticamente .
Esto es peligroso .
Es deseable de forma urgente que se invierta en relaciones fuertemente polticas entre la Unin y los Estados Unidos principalmente con vistas a una poltica de administracin de la ampliacin , tanto de la Unin como de la OTAN .
Nadie ha olvidado la amenaza de la Sra . Tansu Ciller de que Ankara puede bloquear la ampliacin de la OTAN si no existe el suficiente avance en las negociaciones de ingreso en la Unin .
An alguien ha olvidado la amenaza del primer ministro griego Simitis de bloquear la ampliacin de la Unin si Chipre no entra rpidamente .
La ampliacin de la OTAN y de la Unin son procesos independientes , pero son tambin dos caras de la misma moneda .
Ambos exigen consultas cautelosas y continuas entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
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Presidente , entramos en una fase en la que la Unin cambiar fundamentalmente .
La historia no nos da muchas posibilidades de esta ndole .
Cojamos esta oportunidad .
<SPEAKER ID=20 NAME="Puerta">
Seor Presidente , se ha hablado y escrito tanto estos das sobre la ampliacin y la Agenda 2000 que corremos el peligro cierto de que los anlisis y las propuestas de los representantes de la ciudadana europea queden perdidos , o al menos devaluados , ante la opinin pblica y ante las propias instituciones comunitarias .
Por ello , procurar que las reflexiones de Izquierda Unitaria Europea sean mensajes breves y entendibles .
Las hemos realizado a partir de los informes que hoy se presentan .
Y en el caso del informe Colom i Naval sobre las perspectivas financieras , merece la aprobacin de nuestro Grupo .
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Estos son nuestros mensajes : S a la ampliacin , que es la respuesta adecuada al reto de la construccin europea en este momento tan decisivo de la historia de Europa .
Pero la ampliacin no puede ser abordada independientemente de sus consecuencias institucionales , econmicas y financieras .
La ampliacin no debe realizarse a costa de renunciar al objetivo de la cohesin econmica y social de los actuales miembros de la Unin , con una disminucin alarmante de los Fondos Estructurales y de Cohesin , cuya reforma va mucho ms all de los objetivos proclamados , de su concentracin y de su eficacia .
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Es necesaria una Conferencia Intergubernamental para la revisin institucional que no se ha hecho en Amsterdam .
Hay que decirlo con toda claridad y hay que decir la fecha : lo ms pronto posible , al filo del ao 2000 , y sin esperar a que la Unin alcance los 20 Estados miembros .
<P>
Deben comenzar las negociaciones de adhesin con todos los pases que cumplen las condiciones polticas .
Dado que las econmicas no las cumple ninguno , las discriminaciones iniciales podran producir graves efectos en los pases afectados .
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Somos muy crticos con la propuesta de congelacin del presupuesto comunitario , con el 1 , 27 % del producto interior bruto como lmite de los recursos propios .
Esto , sin duda , significara pagar la ampliacin con los actuales Fondos estructurales .
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Consideramos que la Agenda 2000 hace propuestas muy concretas en algunos sectores de la Poltica Agrcola Comn , al margen de los efectos de la ampliacin , porque hay unos efectos de la ampliacin sobre la PAC .
Y este es el caso , en la Agenda 2000 , de los tres sectores de la carne bovina , las cuotas lcteas y los cereales , con olvido de los productos mediterrneos .
La Agenda 2000 plantea parcialmente una segunda reforma de la PAC despus de la de 1992 , cuya valoracin debera tener en cuenta no slo la mejora de la renta agrcola , sino tambin la desaparicin de ms de la quinta parte de los puestos de trabajo en el sector .
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Un enfoque equivocado de la ampliacin , unido a las consecuencias sociales del llamado  pacto de estabilidad  y de las condiciones de la convergencia nominal , podra suponer un grave obstculo a la creacin de empleo , tanto en los pases miembros como en los que piden la adhesin .
Y esto en contradiccin con las propuestas que se han decidido muy recientemente en Luxemburgo .
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Finalmente , la ampliacin a todo el espacio europeo obliga a cristalizar la unin poltica frente al peligro de una posible reconversin de la Unin Europea en una gran zona de libre cambio .
La Europa del siglo XXI no puede ser solamente un mercado , sino un espacio integrado de democracia y de solidaridad .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el anhelo de democracia derrib el muro de Berln .
Los impulsos de estos movimientos democrticos provinieron de Praga y de Gdansk .
Ahora existe la extraordinaria posibilidad de que en toda Europa imperen la paz , la democracia y la libertad .
Pero el proyecto de la Comisin no es precisamente una invitacin sino ms bien un obstculo para aquellos que decenios antes mantuvieron la idea de una Europa democrtica en el Este bajo sacrificios personales .
La resolucin bsica de Copenhague para la inclusin de los Estados de la Europa central y oriental fue la lgica consecuencia poltica de la situacin histrica .
La Agenda 2000 queda muy por detrs .
No se puede apreciar una estrategia de ampliacin convincente .
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Por un lado , polticos de alto rango de los Estados miembros realizan declaraciones sobre perspectivas temporales en las capitales del Este .
Por otro lado , no se pueden poner de acuerdo en Amsterdam sobre una reforma que configure a la UE democrticamente y capaz de ampliarse .
Cuestiones institucionales centrales han sido aplazadas .
La consecuencia es que en el proceso europeo de ampliacin nos encontremos ante el desastre de que aunque han comenzado los trabajos previos para la inclusin de nuevos candidatos a la adhesin , sin embargo no existe una estrategia de contenido ni un calendario para la ampliacin .
Ahora se intenta pasar el tiempo con reformitas .
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Por ello , la propuesta de la Comisin sobre el inicio de negociaciones solamente con 5 + 1 coincide con la disposicin del Consejo de que , en el futuro , los 20 Comisarios sean uno por cada Estado miembro de la UE .
En la Agenda 2000 no existen propuestas concretas o enfoques de soluciones para una posible segunda oleada de adhesiones .
As surge la impresin de que con la ampliacin 5 + 1 solamente se abre una ranura la puerta de la UE antes de que se cierre de nuevo durante largo tiempo .
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Al dividir a los candidatos de la Europa central y oriental en pases ricos bienvenidos y en pases pobres del patio trasero , la Comisin est provocando ya un desastre poltico .
Los rechazados no solamente tienen que soportar las desventajas de la delimitacin de fronteras en Europa sino que adems son hechos responsables por su poblacin de esta precaria situacin .
Sus esfuerzos y progresos en las reformas democrticas y en la estabilizacin econmica de sus pases no obtienen un reconocimiento internacional . Todo esto repercute negativamente sobre la disposicin a invertir del capital extranjero .
Se depositan grandes esperanzas en este Parlamento . Tenemos la posibilidad de mandar una seal poltica en el sentido de que no queremos trazar fronteras en este continente .
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Durante largo tiempo , en la Comisin de Asuntos Exteriores una clara mayora se ha pronunciado en favor de apoyar a las fuerzas democrticas en los pases de la Europa central y oriental , que son las portadoras de la idea europea , y no hacerlas esperar a la puerta .
Pero , queridos social-demcratas ,  porqu cambian ahora de opinin en masa ?  Ya no es vlido el argumento de que la mera adhesin de Estonia tiene repercusiones masivas sobre la zona de librecomercio y de libre circulacin de personas entre los Estados blticos ?
Queridos demcratacristianos ,  porqu se retiran ahora de una posicin laboriosamente trabajada , tal como se dice en el artculo 3 del informe Oostlander ?
Los Verdes estamos a favor de un inicio conjunto de las negociaciones con todos los candidatos a la adhesin que cumplan las condiciones democrticas y reconozcan los derechos humanos y de las minoras .
<P>
Naturalmente , es razonable configurar de un modo diferenciado el proceso de adhesin y de negociacin . Colocamos en primer plano el carcter de cooperacin y la dimensin multilateral del proceso de adhesin , por lo que exigimos un fortalecimiento sustancial de la Conferencia Europea .
Apoyamos la propuesta del Gobierno francs que quiere ampliar la cooperacin a otros sectores , como la reforma institucional , la cooperacin econmica y proyectos transfronterizos .
La Conferencia Europea ofrece tambin la posibilidad de dilogo poltico con Turqua y Eslovaquia y no lo interrumpe . Sin embargo , la Unin no ha desarrollado an instrumentos civiles para la regulacin de conflictos en este pas .
<P>
En la Agenda 2000 se dedica poca atencin a la aproximacin de los pases de la Europa central y oriental a los estndares medioambientales y sociales de la UE .
Lo consideramos un asunto central .
Adems , se necesita un amplio apoyo de carcter financiero , jurdico y tcnico .
Ante el desafo poltico que representa la ampliacin en nuestro continente europeo , la propuesta de la Comisin tiene que corregirse y ser ms valiente .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , cuando faltan pocos das para el Consejo Europeo de Luxemburgo , tenemos la oportunidad de precisar las posiciones del Parlamento sobre lo que ser el gran asunto de los aos futuros , la ampliacin de la Unin hacia el Este .
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Sin referirme a todos los aspectos , insistir slo en lo que me parece esencial .
En primer lugar , como ha dicho usted , seor Presidente del Consejo , esa ampliacin es una oportunidad para Europa y para nosotros .
Una oportunidad , pues brinda la ocasin de reunir a los que las desdichas de la Historia reciente haban separado .
Una oportunidad tambin , pues brinda la ocasin de abrir un mercado de 500 millones de habitantes , estabilizar nuestro continente y aumentar su peso en el mundo .
<P>
Con ello , y aunque pueda parecer muy optimista e incluso paradjico , la ampliacin de la Unin Europea puede favorecer la aparicin de una autntica poltica exterior y de seguridad comn y de una autntica identidad europea .
Pues los PECO estn en condiciones inmejorables para comprender hasta qu punto una unin poltica fuerte es una garanta til para su futuro y su seguridad .
Insisto en esa oportunidad , pues , en los tiempos que corren , la ampliacin parece verse y presentarse con demasiada frecuencia como una amenaza inevitable y llena de peligros .
Pero para que esa apertura sea un xito es necesario , adems , que se realice en buenas condiciones , superando las innegables dificultades de la operacin .
<P>
En primer lugar , he de recordar la importancia que atribuimos a la reforma de las instituciones de la Unin .
No insisto : nuestras convicciones son conocidas .
Entre las dificultades por superar , est tambin la tentacin de distinguir a los candidatos buenos , los que , a priori , estn en mejores condiciones que los otros para satisfacer los criterios de Copenhague .
La Comisin ha sucumbido a esa tentacin , que pareca presentar la ventaja de aligerar su tarea y disminuir el costo de las negociaciones y en definitiva de la ampliacin .
<P>
Por fortuna , el Parlamento se orienta -y felicito por ello a los ponentes- hacia un texto que coloca en la misma lnea de partida a todos los candidatos y espero encarecidamente que el Consejo Europeo , con el impulso benfico de la Presidencia luxemburguesa , tenga la sabidura de elegir siempre lo que une en lugar de lo que divide intilmente , pues lo que separa a los candidatos buenos de los menos buenos no es tan importante como para que se deba correr el riesgo de escindirlos en dos grupos presentados de forma distinta .
En efecto , la presentacin no es un acto neutro .
Tiene un alcance psicolgico y poltico , aun cuando no signifique discriminacin , seor Comisario .
Por lo dems , sa es la actitud que me gustara que se adoptara para con Eslovaquia .
Cierto es que el clima poltico que predomina hoy en ese pas no es favorable a un respeto estricto de la democracia y de los derechos humanos , pero son perfectamente posibles las transformaciones y debemos estar dispuestos a animar a Eslovaquia a unirse a su hermana gemela checa y a todos los dems pases de la Europa central .
<P>
Ms difcil es el asunto de Turqua .
En nuestro Grupo somos mayoritariamente partidarios del texto propuesto por los ponentes , en el punto 28 de su propuesta de resolucin .
Es un texto prudente que prepara el futuro y deja a la conferencia europea , a la Comisin y al Consejo Europeo el margen de maniobra que necesitarn para trazar nuestras relaciones futuras con ese pas .
Es evidente que Turqua no respeta nuestros criterios en materia de derechos humanos y , sin avances en esa esfera delicadsima , ningn paso decisivo se podr dar .
Pero , entretanto y al tiempo que animamos a Turqua a que se interne por la va de las reformas democrticas , deberamos reflexionar con ella sobre nuestro futuro comn , evitando posiciones bloqueadas , desechando los apriorismos y los prejuicios y sobre todo dando muestras de imaginacin .
Al fin y al cabo , con un mnimo de buena fe y audacia nuestras relaciones futuras , que tan importantes sern para Turqua y para la Unin , pueden adoptar formas diversas .
Debemos poder hacer algo ms que arrojarnos anatemas o permanecer fijados en el inmovilismo .
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Quisiera subrayar otro aspecto .
Se trata de las financiaciones tal como las propone la Agenda 2000 .
Como el ponente , Sr . Colom i Naval , siento inquietudes autnticas ante las propuestas de la Comisin , que , por lo dems , coinciden con el deseo de los ministros de Hacienda de los Estados miembros .
Hacer ms con el mismo dinero es siempre un principio seductor . Pero no es realista precisamente .
Los pases candidatos llevan un retraso econmico evidente y , aun cuando hagan , por su parte , esfuerzos notables , los 76.000 millones de ecus en ocho aos , previstos para 110 millones de habitantes , no sern suficientes .
La Unin Europea deber ayudarlos mucho ms masivamente .
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As , pues ,  deberamos reducir las ayudas de que gozan nuestras regiones y nuestros sectores con dificultades ?
 Deberamos reducir el alcance de la Poltica Agraria Comn ?
No cabe duda de que se debe revisar la lista de los beneficiarios , se deben revisar los criterios y las normas para la asignacin de los recursos .
Pero la situacin de algunas de nuestras regiones y de algunas categoras sociales no es tan floreciente como para que haya que reducir globalmente las asignaciones destinadas a nuestros Estados miembros .
Si as lo hiciramos , correramos el riesgo de introducir fermentos de divisin dentro de la Unin y favorecer una competencia malsana .
Adems , correramos el riesgo de hacer insoportable la ampliacin a los pases de la Europa central y oriental , pues nuestras opiniones pblicas tendran la sensacin de que estos ltimos se quedaban con lo que estaba destinado para nosotros .
<P>
Sobre esas cuestiones financieras , como sobre el propio procedimiento de ampliacin , el planteamiento debe ser poltico , en el sentido ms noble del trmino .
Desde luego , los elementos tcnicos , los hechos , las cifras deben ser conocidos y tenidos en cuenta .
La Comisin , al proponer la Agenda 2000 , ha hecho , desde ese punto de vista , una labor excelente , que , evidentemente , deber ser precisada y completada .
<P>
Pero me complace ver que el Parlamento no se ha contentado con ese planteamiento tcnico .
Gracias a la lucidez de los ponentes , se ha orientado hacia un planteamiento ms poltico y espero que en las votaciones de maana por la maana el Pleno no se desdiga de esa buena orientacin .
Espero tambin que el Consejo Europeo confirme en Luxemburgo ese planteamiento poltico . Es su deber y espero que , al hacerlo , responda positivamente a los notables esfuerzos de la Presidencia en ejercicio del Consejo , a la que felicito aqu .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , un mal texto sobre malas propuestas : as se presenta el ambiguo , confuso y contradictorio informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa del Parlamento Europeo sobre la Agenda 2000 .
Desde luego , es difcil elaborar un buen informe a partir de una base que no lo es .
En efecto , no debemos olvidar que las propuestas de la Agenda 2000 encubren un inmenso fracaso poltico .
Que haya habido que esperar casi diez aos despus de la cada del muro de Berln para iniciar negociaciones que reconozcan la calidad de europeos de pleno derecho a los polacos , a los hngaros , a los checos , a todos aquellos a los que se ha designado con la horrible sigla de PECO y han escrito , tanto como nosotros , las pginas de la historia de Europa y desde hace tanto tiempo como nosotros han participado en la elaboracin de su civilizacin indica claramente la inadecuacin a las nuevas realidades europeas de los conceptos manejados de forma intangible por la Comisin .
<P>
La Comisin , se obstina en oponer ampliacin a profundizacin , dos conceptos arcaicos nacidos en la poca de la guerra fra , ha retrasado cuanto ha podido el plazo de la ampliacin .
La ha considerado una amenaza , una amenaza para su ideologa y para su burocracia , en lugar de ver en ella una oportunidad , una oportunidad para modificar radicalmente la forma de hacer Europa para que cada cual encuentre su lugar en ella .
Tenemos todos la sensacin de que se ha faltado a una gran cita histrica y de que no se han reunido , como se deba , los dos pulmones de Europa , por no haber sabido nosotros reformar Europa a tiempo .
Habra bastado con optar entonces por una Europa de geometra variable para que , desde su liberacin del comunismo , los pases de la Europa central y oriental participaran de entrada en crculos de cooperacin y vieran as reconocida su plena calidad de europeos .
<P>
 Se abre al menos la Agenda 2000 por fin al debate ?
 Examina todas las diferentes opciones posibles que permiten construir la gran Europa de la forma ms beneficiosa para los intereses de cada uno de sus miembros y de todos ?
No . La Comisin prosigue impvida su curso , como si nada hubiera ocurrido , y como si slo fuera posible una direccin , para siempre , para construir Europa , la del federalismo .
As , pues , el debate se iniciar en otra parte .
Podra haberse iniciado en este Parlamento .
No ha sido as , ya que , en lugar de corregir el dogmatismo de la Comisin , el informe que se nos presenta lo respalda .
Quiere imponer el federalismo a todos .
Lo dice explcitamente .
No pone en entredicho la arbitraria preseleccin hecha por la Comisin entre europeos de primera clase y de segunda clase y decreta un ostracismo infundado para Eslovaquia .
Omite subrayar que el euro , si se pone en prctica , ser un nuevo y poderoso factor de divisin entre Estados miembros de la gran Europa .
Respalda la participacin de Turqua en la conferencia europea , lo que priva a sta de todo significado real .
Nuestras relaciones con ese gran pas merecen otro planteamiento distinto de esa huida hacia adelante con un doble lenguaje , indigno de todos .
El informe no protesta en modo alguno contra la desnaturalizacin de la PAC llevada a cabo subrepticiamente aprovechando la ampliacin .
El informe no se escandaliza ante el olvido de Lom y de los pases ACP por la Agenda 2000 .
<P>
As , pues , el verdadero debate se va a iniciar en los parlamentos nacionales .
Ya se est iniciando , pues ayer se oy incluso en la Asamblea Nacional al nuevo Ministro francs de Asuntos Exteriores preguntarse -y lo cito- :   Responde Europa an a las esperanzas en tiempos puestas en ella ?
 Nos debilita o nos fortalece su construccin ?
 Preguntas vlidas , a las que el informe del Parlamento Europeo no aporta , por desgracia , elementos de respuesta .
Por eso , no vamos a poder votar a favor de dicho informe , pues no se va a hacer la gran Europa con las viejas recetas del federalismo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , Seoras , el debate de hoy , a pesar de que no es el ms importante de esta legislatura , sin duda , aborda uno de los asuntos de mayor calado no slo de la presente legislatura , sino de la historia ms reciente de la Unin Europea .
La prxima ampliacin es la directa y lgica consecuencia de un acto revolucionario que es el pilar de la construccin europea -me refiero al Plan Schuman- revolucionario porque ha debilitado la cultura nacionalista que se haba sedimentado a lo largo de los siglos , desde el este hasta el oeste del Rin , desencadenando guerras y tragedias con montona regularidad .
<P>
Este acto dio lugar a cincuenta aos de paz y de bienestar para Occidente e , indirectamente , a la liberacin de Europa oriental de los regmenes comunistas .
La Europa que se ampla hacia oriente -un ilustre personaje habl de una Europa hasta los Urales- podr ser , sin duda , un indispensable factor de equilibrio y de progreso en nuestro planeta .
Ahora bien , es necesario que esta ampliacin se realice con todas las garantas que este desafo impone para ser vencido . Y , sin embargo , estoy sumamente preocupado porque , en mi opinin , no existen todas estas garantas .
<P>
La comunicacin de la Comisin  Agenda 2000 - Por una Unin ms fuerte y amplia  me parece que es sobre todo por una Unin ms amplia , puesto que tengo mis dudas respecto a una Unin  ms fuerte  .
En los considerandos de la propuesta no se hace hincapi en un aspecto , un fenmeno que serpentea en nuestros Estados , es decir , el resurgimiento de las estructuras nacionales .
 Cmo podemos pretender alcanzar una Unin fuerte si sus bases se debilitan constantemente por el avance de la lepra separatista , que con frecuencia genera tambin actos de violencia terrorista y que no tiene otra explicacin que la accin de unos peleles que , por su miopa , confunden pequeos intereses con grandes ideales ?
Y as asistimos a tensiones en Espaa , Blgica , Italia y en otras partes que , si al principio se basan en motivos justificados y legtimos , luego degeneran en peligrosos ataques en contra de la unidad nacional y las instituciones democrticas .
Estoy preocupado por esto y , en consecuencia , hubiera deseado encontrar , entre los numerosos considerandos del informe , al menos una referencia , una recomendacin , una invitacin a una mayor cohesin dentro de la Unin .
<P>
Siempre en el marco del necesario fortalecimiento de la Unin a travs de la consolidacin de los Estados miembros -porque , repito , slo una Unin fuerte en todos sus mbitos puede soportar el impacto que , inevitablemente , produce una ampliacin de esta envergadura- es preciso insistir en cuidar los otros dos factores de debilidad que , adems del terrorismo , hoy por hoy constituyen la tara de la Unin : desempleo y delincuencia , un terrible binomio , el uno en funcin de la otra , y contra el cual an no se han encontrado los antdotos .
<P>
No fue el empleo , sino el desempleo , el tema del Consejo Europeo de Luxemburgo .
No puedo disimular que estoy preocupado por la solucin a este dramtico problema , del que yo tambin me siento responsable frente a esos parados que nos votaron a m y a los dems .
Ya no es el tiempo de los toques de varita mgica de los demagogos profesionales , y por eso se inventa una frmula que muy a menudo se parece a un eslogan que debe circular en las reuniones ms o menos polticas -cmo devolvemos a sus pases de origen a los inmigrantes o adoptemos la semana de 35 horas- sin embargo , no es tampoco el momento de los eternos debates sobre el sexo de los ngeles que rebotan de las sesiones plenarias a los Consejos y de los Consejos a las sesiones plenarias , etctera .
<P>
La situacin est empeorando ; la Unin Europea sufre la competencia cada vez mayor de los pases con bajo coste salarial , donde , entre otras cosas , muchas empresas , incluso europeas , deslocalizan sus centros de produccin creando as un verdadero crculo vicioso .
La ampliacin tiene que llevarse a cabo , pero adems de la reforma de las Instituciones es necesario volver a encontrar un crecimiento econmico -y puede que la moneda nica sea un buen trampoln- porque si no corremos el riesgo de daar gravemente los equilibrios econmicos alcanzados con ahnco por los pases candidatos como Polonia que hoy est a punto de ganar su apuesta por el desarrollo gracias a la creacin de miles de pequeas y medianas empresas .
Cabe preguntarnos , no obstante , si estas pequeas y medianas empresas lograrn sobrevivir a la ampliacin en el futuro .
O incluso ,  conseguirn resistir las pequeas y medianas empresas europeas el impacto de la competencia de productos , fruto de un menor coste del trabajo ?
<P>
Seor Presidente , para terminar deseo manifestar que aprecio la importancia que el ponente atribuye a Turqua y , por ende , a Chipre .
Solucionar el problema de Chipre de forma justa , significa tranquilizar a Turqua y preservarla de las tentaciones del extremismo religioso que , si tuviera que prevalecer en dicho pas , supondra un crecimiento exponencial de la tragedia que actualmente est viviendo Argelia .
<SPEAKER ID=25 NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , hablo en primer lugar como coponente acerca de Bulgaria .
Todo el mundo que sigue la evolucin en Bulgaria sabe que su gobierno y poblacin estn especialmente motivados en ver llegar a su pas como miembro de la Unin .
Por cierto el parlamento blgaro se ha expresado en esta cuestin de forma unnime .
Se han realizado enormes esfuerzos en el paso hacia una economa de mercado .
El dficit pblico se ha reducido espectacularmente .
El porcentaje de inflacin alcanzaba en los primeros meses de este ao todava el 300 % al mes y ahora en octubre ha retrocedido a un 0 , 5 % .
Todo esto son claras seales de que se hace un trabajo duro para que no se eche a perder la adhesin .
<P>
Es evidente que todava se tienen que tomar medidas cruciales en el campo del medio ambiente , los transportes , agricultura y energa .
Tambin una reforma bsica de la administracin exige mucho trabajo .
Sin embargo la Comisin de Asuntos Exteriores considera que se ha cumplido con los criterios polticos ms importantes y que la apertura de las negociaciones dar un nuevo impulso a las reformas en Bulgaria , y adems se evitar que en la poblacin blgara se tenga una sensacin de exclusin .
Adems la presencia de la Unin se reforzar en una zona que desde el punto de vista poltico es muy inestable .
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En nombre del grupo verde puedo en efecto corroborar lo que el Sr . Swoboda dijo acerca de que el punto de lucha poltica ms duro en el Parlamento ha sido la siguiente cuestin :  queremos el inicio de las negociaciones con cinco ms uno , tal como propuso la Comisin , o queremos que se inicie con todos ?
Tengo que decir sinceramente que me han sorprendido las manifestaciones categricas del Comisario Van den Broek , puesto que lo que dice hoy es idnticamente lo mismo que lo que comunic en julio .
Esto como si no hubiera llegado ninguna seal poltica clara en la que se cuestionan preguntas honestas , sobre todo por supuesto acerca de aqullos pases que han ido a parar en la categora B . Soy comprensivo incluso respecto a personas que muestran una gran tenacidad , pero por otra parte la tozudez cerrada es a veces contraproducente polticamente .
Est claro que los pases que se encuentran dentro de la categora B tienen la sensacin de estar excludos , incluso lo entendieron como una cuestin de prdida de prestigio frente a su propio pueblo .
No se puede olvidar que a muchos de ellos les han dado con la puerta en las narices teniendo en cuenta que tampoco pudieron ingresar en la OTAN .
Sealan adems que existe un efecto de disuasin de inversores extranjeros .
De ah que nuestra preferencia como grupo verde se incline muy claramente hacia un sistema flexible con un inicio comn de todos los pases , pero por supuesto con una llegada individual en funcin a los avances reales producidos .
El gobierno blgaro ha dicho por ejemplo pblicamente en su propio pas que ellos saben muy bien que por lo menos necesitan ocho aos hasta poder reunir las condiciones para el ingreso .
Creo , pues , que debemos prestar atencin a aqullos que se encuentran en la categora B .
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En segundo lugar me gustara decir que todo el proceso slo se lograr realmente si conseguimos llevar a la prctica una seria reforma en la agricultura dentro de la Unin .
En lo que a esto respecta tengo que expresar mi gran preocupacin sobre la manera en que las propuestas de la Comisin , que en parte iban por buen camino , fueron acogidas por El Consejo de Ministros de los ministros de Agricultura .
Esto han sido seales muy claras de bloqueo y si no conseguimos llevar a la prctica en el buen sentido la reforma agrcola , esto tendr grandes consecuencias desastrosas para toda la tambaleante estructura agrcola , que es muy importante en los pases de Europa oriental , no slo en relacin con el factor empleo , del que tenemos que hablar de una media de un buen 20 % que todava est en activo en el sector de la agricultura , sino tambin en funcin del coste barato de los productos y por lo tanto de su accesibilidad para la poblacin .
Nuestra gran cuestin es que este Parlamento en su expresin de mayora elija la opcin que fue tomada en la Comisin del 19 de noviembre y tambin que de este Parlamento surja una seal clara con vistas a la cumbre de Luxemburgo para que tome forma definitiva una reforma de la agricultura , que sale al encuentro ante las necesidades de los pases de Europa del este .
<SPEAKER ID=26 NAME="Donner">
Seor Presidente , las tres Repblicas Blticas comparten ciertas caractersticas comunes .
Las tres estuvieron ocupadas por la Unin Sovitica durante ms de 50 aos , con la sola interrupcin de la ocupacin alemana durante la Segunda Guerra Mundial .
Las tres cuentan con importantes minoras rusoparlantes , especialmente Letonia y Estonia .
Las tres son pases pequeos .
Y las tres han realizado tremendos avances desde la liberacin nacional en 1991 .
No deseo hacer de Casandra pero sigo considerando que tienen por delante un largusimo camino por recorrer .
Espero que lo hayan recorrido para cuando la Unin haya hecho las necesarias reformas institucionales .
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Como ponente sobre Estonia y apoyando el punto de vista de la Comisin acerca de dicho pas , me temo que aceptar a bordo slo a Estonia de entre los Pases Blticos es crear una nueva frontera entre los ricos y los pobres .
No tendra que haber un nuevo Acuerdo de Yalta respaldado por la Unin Europea .
Comprendo las razones para excluir a Letonia y Lituania , pero no veo gran diferencia entre los tres pases en cuanto a desarrollo hacia la adhesin .
Por lo tanto , apoyo respetuosamente un enfoque abierto .
Los finlandeses tuvimos que hacer frente al reto de la Unin Sovitica atacndonos y queriendo destruir nuestro pas en 1939 .
Tener a la Rusia de hoy por vecino no tendra que considerarse una amenaza .
Nos da la oportunidad de participar en un desarrollo que conducir , esperemos , a una familia an mayor de naciones europeas , Rusia entre ellas .
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Desde el punto de vista de la seguridad , unirnos a la Unin fue para nosotros una forma de subrayar cul es nuestro lugar en una comunidad de naciones democrticas independientes .
S que las Repblicas Blticas comparten las mismas aspiraciones .
Personalmente , veo los problemas de las minoras bajo un prisma mucho ms optimista que algunas personas , sobre todo en Estonia .
En muchas partes de Europa hemos visto los efectos destructivos del llamado " nacionalismo tnico  .
El desarrollo de instituciones estables y del Estado de derecho llevar algn da a una sociedad pluricultural y multilinge en la que nadie estar excluido .
Independientemente de lo que aqu se decida , es mi conviccin que estamos iniciando un proceso irreversible que cambiar la faz de toda Europa .
<SPEAKER ID=27 NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , como ponente sobre Hungra he podido constatar con gran satisfaccin que en todos los debates de los ltimos meses se pone siempre como ejemplo a Hungra .
Creo que est plenamente justificado .
Casualmente , conozco realmente bien este pas y soy tambin el nico diputado aqu que habla hngaro , cuyo idioma materno es el hngaro .
Por ello , me entiendo ms fcilmente con las personas que otros .
Hay motivos objetivos por los que Hungra se encuentra hoy en una posicin favorable frente a Europa .
Por un lado , el hecho de que este pas desde hace mil cien aos , desde su fundacin , siempre ha estado orientado a Europa .
Nadie ha dudado jams de eso , siempre ha estado orientado a Europa .
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La mejor prueba en nuestro tiempo es la lucha por la libertad de los hngaros en 1956 y si se considera a la guerra fra como la tercera guerra mundial , se podra calificar como su Estalingrado , pues desde esta batalla de Budapest , la Unin Sovitica ha ido desplomndose continuamente .
Todo esto es de agradecer a la gran unidad nacional que ha existido en Hungra y que es una caracterstica de este pueblo .
Quiero llamar la atencin sobre un hecho que he descubierto con motivo de los estudios realizados para elaborar este informe : ya en 1982 -y entonces exista un Gobierno monopartidista absoluto en el pas- el Gobierno dio la orden a los diversos sectores del Estado que orientasen todas las leyes y normas para que Hungra pudiese adherirse en alguna ocasin a la Unin Europea .
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Por ello , cuando la Comisin constata en su informe lo positivo que es que en Hungra no existan las mismas dificultades que en otros lugares en lo tocante al acquis communautaire , sobre todo a nivel jurdico , esto se debe a la iniciativa de esas personas , todas ellas miembros oficiales del partido comunista pero que en cuestiones determinantes han actuado como patriotas y no como comunistas .
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Estas son aportaciones a Europa que me recuerdan en cierto modo lo que Espaa ha aportado a Europa .
Soy miembro de este Parlamento desde 1979 y en aquella ocasin tuve el honor de ser miembro de la comisin mixta para Espaa .
En aquella ocasin , fue uno de los momentos felices ver cmo los espaoles , de izquierda y derecha , estaban de acuerdo en la cuestin de Europa , por lo que han superado la transicin sensiblemente mejor que cualquier otro pas .
Desde el principio , la democracia fue algo evidente en Hungra y fue una suerte para este pas que tras la liberacin , mediante elecciones libres llegase primero al poder un Gobierno conservador y a continuacin un Gobierno de izquierdas pero que en las cuestiones bsicas de la Nacin han defendido opiniones unitarias .
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En Hungra tenemos tambin la gran ventaja de que no hay ni un nico representante de partidos extremistas en el Parlamento Europeo .
No se ha elegido a ninguno de ellos .
En la ltima votacin , los fascistas y comunistas se han unido hermanadamente contra la pertenencia de Hungra a la OTAN , pero el pueblo hngaro se ha pronunciado con una aplastante mayora de ms del 80 % en favor la OTAN , lo que es un resultado muy significativo .
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Todas estas cosas son muestras que Hungra ha pertenecido realmente a Europa desde el principio por lo que tiene derecho a ser acogida pronto , independientemente del hecho de que la economa hngara est muy orientada a Occidente y ha realizado grandes progresos .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=28 NAME="Caccavale">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente sobre Letonia , quiero antes que nada subrayar lo manifestado por el Sr . Donner a propsito de Estonia .
Letonia es uno de los tres pases blticos que tan slo hace seis aos formaba parte de la Unin Sovitica . Se trata de un pas que ha realizado extraordinarios avances , si se tiene en cuenta que fue la trgica herencia del sistema sovitico , un pas que se dirige a pasos agigantados hacia una economa de mercado muy eficaz , a travs de privatizaciones que deberan finalizar en el mes de junio de 1998 , con un nivel de inflacin que a finales de 1997 ser igual al 9 % y en 1998 quiere alcanzar el 7 % , con un presupuesto que muy probablemente quedar nivelado en 1998 .
No s cuntos pases de Europa occidental podrn lograr un presupuesto nivelado .
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Pues bien , Letonia est haciendo todo esto .
Ciertamente , hay problemas , pues existe un sistema administrativo y un sistema legislativo que hay que reformar , tambin en este caso heredados del rgimen sovitico que , de hecho , haba aniquilado toda posibilidad de defensa del Estado de Derecho ; los cdigos penales y las leyes de procedimiento penal tambin deben ser reformados ; las minoras tienen que protegerse mejor ; existe un problema relacionado con la adquisicin de la nacionalidad letona por parte de la minora rusfona ; hay muchos no citizens ; existe el problema de las llamadas  ventanas  -window system- que no funciona .
Est claro , sin embargo , que los avances logrados hasta ahora por Letonia no pueden situarse en segundo plano y , en consecuencia , seor Presidente , ya no nos es posible crear nuevas barreras , all donde nunca hubieron barreras .
Tengo que decir claramente que sera un craso error iniciar las negociaciones en perodos diferentes con los pases de serie  A  y los pases de serie  B  , en particular por lo que respecta a los pases blticos .
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 Hay que recordar que debemos superar Yalta , as como los acuerdos de Mnich y los acuerdos MolotovRibbentrop !
<SPEAKER ID=29 NAME="Kristoffersen">
Seor Presidente , distinguidos colegas , soy ponente por Lituania .
Esto me alegra y lo digo de corazn pues he advertido el gran esfuerzo que se est llevando a cabo en Lituania y podra hacer un completo catlogo de todo lo que se ha alcanzado con las reformas polticas , con la economa de mercado y con el levantamiento de las restricciones con respecto a las monedas extranjeras y a los movimientos de precios y la circulacin de mercancas .
Y podra referirme a que no tienen problemas de minoras como tienen en Estonia y Letonia .
Sin embargo , me parece totalmente fundamental llamar la atencin sobre el hecho de que se trata de reparar Europa y unirla de nuevo .
Distintivo de este continente ha sido el que , con los intervalos oportunos , en el transcurso de los siglos nos hemos estado tirando los trastos a la cabeza y Europa se ha vista mutilada innumerables veces .
Uno ha de asombrarse realmente ante el hecho de que este continente haya sobrevivido .
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Pero ahora , en el final de este siglo , conviene ordenar la situacin de este continente y reparar los daos producidos en la primera mitad de siglo .
Se trata de volver a atornillar esta Europa en el taller poltico tras el pacto Stalin-Hitler - el acuerdo Ribbentrop-Molotov podra as decirse - y su reparto de Europa en esferas de inters .
Se trata de reparar esta Europa por encima de Yalta y de la consiguiente divisin con el teln de acero .
Hubo tres pases independientes que llegaron a resentirse duramente de esta divisin de Europa , y son los pases blticos , Estonia , Lituania y Letonia .
Me parece natural ver estos tres pases en relacin , puesto que los tres pases desaparecieron como naciones independientes y estuvieron bajo la Unin Sovitica durante cincuenta aos .
Por parte danesa tenemos especial inters en esta cuestin y en una relacin especial con los estados blticos , somos pases vecinos en el comn Mar Bltico .
Naturalmente , debemos verlos tambin como pases individuales , sin embargo , celebro que se perfile una posicin en este Parlamento encaminada a una salida prcticamente comn para todos los pases candidatos de la Europa Central y Oriental con ello tambin para los tres pases blticos .
Esto es lo que yo tambin deseo .
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He visitado Lituania y Letonia varias veces y me ha impresionado fuertemente conocer a la gente de estos pases , no slo a los representantes gubernamentales .
He advertido que trabajan duramente para capacitarse como miembros de pleno derecho de la UE .
An queda mucho por hacer , sobre todo en el terreno administrativo , y tambin en la seguridad de las fronteras , que as sern fronteras exteriores de la UE .
Hace falta ayuda , mucha ayuda , pero tambin hace falta un control sobre los compromisos econmicos para contrarrestar la delincuencia , las sociedades mafiosas y el fraude .
Distinguidos colegas , me parece importante subrayar que se trata de pases independientes , no meramente reas para la adhesin , sino de pases con una identidad , historia y lengua propias , son pases que han recobrado su libertad y se han reencontrado a s mismos .
Esto debe respetarse , debe reconocerse y admitirse , tambin dentro de la UE , y debe marcar el dilogo venidero con estos pases .
<SPEAKER ID=30 NAME="Hoff">
Seor Presidente , parece que en la cuestin de cmo debe ampliarse regionalmente la Unin Europea hemos encontrado un buen compromiso .
Desde un principio fui de la opinin de que en la nueva fase de desarrollo de la Unin Europea , se deben tener en cuenta todos los pases candidatos que quieren cumplir con los criterios polticos y econmicos de Copenhague .
Se ha dicho que no puede existir un dentro y un fuera en un proceso en el que se trata de la configuracin de Europa .
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Por supuesto , las negociaciones de ampliacin con los pases que han logrado los mayores progresos sern las ms intensas .
Aqu se incluye Polonia , pas sobre el que he presentado el informe , lo que es especialmente satisfactorio pues es tambin de justicia histrica .
La seal poltica para la irrupcin democrtica en la Europa central parti del movimiento Solidarsnoc en los aos 80 .
Ahora , en la transicin al siglo XXI tenemos la gran oportunidad de configurar la Unin Europea de tal modo que nosotros y las generaciones futuras puedan vivir tambin en el futuro en paz y democracia , en bienestar y estabilidad .
Tenemos que utilizar esta oportunidad y no dejarla pasar de largo .
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Polonia deber desempear un papel muy importante , por lo que es de saludar que el nuevo Gobierno polaco se vea en la tradicin de la revolucin pacfica de 1989 y busque el futuro de Polonia en la comunidad de valores euroatlntica .
La semana pasada , su Ministro de Asuntos Exteriores , Geremek , expuso en la Comisin de Asuntos Exteriores que su poltica va a estar dirigida a desarrollar unas buenas relaciones de vecindad con Alemania , la Federacin Rusa , los Estados blticos y Ucrania .
Quiero alentar al Gobierno as como al Parlamento polacos para que sigan esta poltica de equilibrio . El Sr .
Gemerek dijo la semana pasada asimismo que el momento para la adhesin de Polonia a la Unin Europea depende de la misma Polonia , de sus reformas y de sus esfuerzos de modernizacin .
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Polonia es un gran pas , en su historia , su cultura y sus fundamentos espirituales .
Va a regresar a Europa y participar en nuestro futuro comn y va a recuperar lo que 40 aos de comunismo le han sustrado .
Polonia es asimismo un gran pas en lo tocante a su geografa , su nmero de habitantes y su potencial econmico .
Polonia es tambin un gran mercado de futuro pero tambin un pas con los tpicos problemas estructurales de una modernizacin an no superada .
Polonia tiene y quiere modernizarse .
El proceso de transformaciones y el cambio de estructuras es especialmente necesario en la agricultura , la industria del carbn y del acero y en la superacin de la destruccin del medio ambiente .
En mi informe se describen los problemas y el anlisis que la Comisin realiza en la Agenda 2000 es tambin muy claro en estas cuestiones .
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Polonia va a ser tras su adhesin una importante frontera exterior de la Unin Europea .
Esta frontera no debe cerrarse hacia el Este pero tampoco debe suponer una invitacin a los movimientos migratorios o criminales internacionales .
Por ello , es importante que la Unin y los pases candidatos -el mismo Ministro de Asuntos Exteriores Geremek lo ha subrayado- trabajen estrechamente lo antes posible en el campo de la poltica de interior y de justicia y desarrollen conjuntamente ya hoy enfoques de soluciones en la lucha contra el crimen internacional .
La proyectada Conferencia Europea es un importante foro para ello .
Por ello , estoy a favor de que esta Conferencia Europea no solamente sea un lugar de intercambio de opiniones sino tambin un gremio que proporcione impulsos concretos para acciones comunes en el campo del segundo y tercer pilar .
Con la adhesin a la UE como objetivo inmediato , se indica claramente la meta del proceso de modernizacin .
El listn es el acquis communautaire .
La UE ayudar en lo que pueda a Polonia con todos los medios .
La adhesin de Polonia a la Unin Europea debera realizarse lo ms rpidamente y mejor posible .
<SPEAKER ID=31 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , me gustara subrayar el pleno acuerdo del Grupo Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica con la ampliacin de la UE a los PECO y a Chipre .
Ampliacin que debera ser un proceso que permitiera generar , por as decirlo , beneficios polticos , econmicos y sociales a los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin y para aqullos que viven en los pases candidatos .
No tendra sentido convertirlo en un foco de problemas innecesarios que provocara zonas de rechazo en la opinin pblica europea .
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Precisamente por ello , no compartimos algunas de las propuestas bsicas incluidas por la Comisin en la Agenda 2000 , pues consideramos que , de aplicarse , terminaran entorpeciendo la ampliacin y creando disfunciones inaceptables .
En primer lugar , creemos que las negociaciones deben iniciarse simultneamente con todos los PECO que objetivamente estn en condiciones de cumplir en el futuro los criterios de Copenhague , considerando el que se refiere a la existencia de un sistema democrtico como condicin obviamente sine qua non , y no con un grupo reducido de ellos .
Apoyamos , por tanto , el denominado  mtodo regata  : que la incorporacin de cada pas resulte de su capacidad individual para convertirse , en su momento , en miembro de la Unin .
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En este sentido , manifestamos nuestra oposicin a cualquier retraso o condicionamiento del inicio de la negociacin con Chipre , que debe comenzar simultneamente con el resto de pases y llevarse a cabo con el legtimo Gobierno de Nicosia .
Si se crea una Conferencia Europea , sta debe tener como fin el intercambio en los mbitos del segundo y el tercer pilar , sin contar con la participacin de un pas como Turqua que ni es asimilable a los PECO o Chipre , ni es una democracia plena y cuyo Gobierno se ha permitido formular amenazas de todo punto inaceptables sobre el inicio de las conversaciones con este ltimo Estado .
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Por otra parte , para afrontar correctamente la ampliacin sera preciso un aumento sustancial en el lmite de recursos propios propuesto por la Comisin , que es claramente insuficiente al nivel del 1 , 27 % .
El coste de la ampliacin debe ser asumido por los Estados miembros de forma solidaria , evitando que sean los menos desarrollados los que terminen pagndolo por va indirecta .
Por consiguiente , nos oponemos a cualquier cuestionamiento cualitativo o reduccin cuantitativa de las polticas de los Fondos estructurales y de cohesin , trmino que ha de ser considerado complementario con el de ampliacin .
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Tampoco somos de ninguna manera favorables a que se utilice la coartada de la ampliacin para proceder a una inadecuada reforma de la PAC .
Pensamos que el modelo social europeo , que debera tener como objetivos la creacin de empleo y la mejora de las condiciones de vida y trabajo , no debe debilitarse , sino al contrario , con la entrada de nuevos miembros en la Unin .
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La Unin no debera favorecer la aplicacin de polticas ultraliberales , cuyos nefastos resultados son conocidos por todos .
En ese marco , cuestiones como el fortalecimiento de los servicios pblicos esenciales , el fomento de la igualdad entre el hombre y la mujer y la proteccin del medio ambiente deberan ser consideradas como prioritarias .
Somos partidarios , en esa misma lgica , de que el proceso de ampliacin de la Unin se lleve a cabo sin aceleraciones temporales artificiales , de forma que se evite la generacin de choques econmicos de consecuencias sociales duras en los nuevos miembros .
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La ampliacin habra de suponer , en el terreno de la PESC , un incremento de la capacidad propia de accin exterior de la Unin , aunque constatamos que , lamentablemente , son otras organizaciones , como la OTAN , quienes parecen haberse hecho cargo en exclusiva de las aspiraciones de seguridad de algunos Estados candidatos .
<P>
En cuestiones institucionales , pedimos que la ampliacin venga precedida de las indispensables reformas no adoptadas en Amsterdam .
Nosotros seguimos pidiendo profundizacin al tiempo que ampliacin .
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En fin , apostamos por la ampliacin , pero no tenemos ms remedio que mostrarnos muy crticos con el contenido de las propuestas efectuadas por la Comisin .
Ese debera ser , desde nuestro punto de vista , el mensaje a emitir por este Parlamento , que , desafortunadamente , no queda recogido en la medida suficiente en el informe de la Comisin de Asuntos Exteriores .
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Seor Presidente , en tanto que coponente sobre la Repblica Checa de ese mismo informe , querra subrayar que ms all de la demanda de que ese pas solucione rpida y adecuadamente , en el plano poltico , la discriminacin existente de la minora  gitana  y , en otros planos , diversos problemas relacionados con la administracin de justicia y el sistema financiero , la Comisin de Asuntos Exteriores apoya plenamente el comienzo de las negociaciones de adhesin con ese pas .
<SPEAKER ID=32 NAME="Bernard-Reymond">
Seores Presidentes , seor Comisario , Seoras , cuando los padres fundadores pusieron las bases de la Comunidad , enunciaron dos condiciones fundamentales para poder formar parte de ella : estar , evidentemente , situado geogrficamente en Europa y ser una democracia .
Y todo lo dems era , para ellos , simples modalidades .
<P>
En vsperas de la mayor ampliacin que hayamos conocido , tal vez no sea intil recordar ese planteamiento , que caracteriza cierta concepcin de Europa , poltica , abierta , generosa , prospectiva .
Y creo sinceramente que todas las veces que se deban adoptar decisiones fundamentales en Europa , esa concepcin es la que debe inspirarnos .
Por eso , no podemos olvidar las modalidades , pues del respeto de ciertas reglas , en particular econmicas , depende en realidad el xito de esas ampliaciones .
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As lo ha entendido sin lugar a dudas el Consejo Europeo al pedir a la Comisin que examine la situacin de los diez Estados candidatos respecto de los criterios democrticos , cierto es , pero tambin de los criterios econmicos , tales como la capacidad competitiva o el dominio del acervo comunitario .
La Comisin ha hecho su trabajo .
Lo ha hecho bien y prcticamente todos , en la Unin y por parte de los Estados candidatos , reconocen que ese trabajo se ha hecho efectivamente bien .
Ntense , en particular , dos propuestas interesantes , la de la conferencia europea y la del partenariado reforzado .
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No obstante , el estudio de los diferentes pases , en particular desde el punto de vista de los criterios econmicos , ha movido a la Comisin a hacer propuestas que han dado la impresin de que se eriga en jurado , al distinguir , entre los candidatos , dos categoras de pases .
No haca falta ser demasiado perspicaz para prever que los segundos sentiran esa situacin como una humillacin .
Por esa razn , partiendo del anlisis objetivo de la Comisin , vuelvo a repetirlo , el Parlamento desea superar ese anlisis para introducir , en esa problemtica de la ampliacin , un juicio ms poltico , ms cultural , y un horizonte a ms largo plazo , con lo que desempea plenamente su papel .
Los pases de ese segundo grupo saben perfectamente que el camino de la adhesin ser largo para ellos .
Pero hoy necesitan , indudablemente , que se les vuelva a decir que forman parte de la familia europea .
Necesitan desde ahora mismo una seal de aliento y un mensaje de esperanza .
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Como ejemplo , quisiera mencionar el caso de Rumania .
Tan slo unos das despus de ver rechazada su candidatura a la OTAN , Rumania se ha enterado de que no formaba parte de los pases con los que la Comisin consideraba que la Unin Europea poda entablar negociaciones de adhesin .
Para ese pas de 23 millones de habitantes , europeo por su cultura , por su historia , por su geografa y hoy por su democracia , se trata de un duro golpe .
De todos los antiguos pases satlites de la URSS , Rumania es sin lugar a dudas el que soport la dictadura ms feroz .
Tuvo que reorientar muy rpidamente su comercio exterior y afrontar las difciles consecuencias del embargo a Yugoslavia .
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En el plano geoestratgico , Rumania desempea un papel importante por lo que se refiere a la estabilidad de la regin , en particular por los numerosos acuerdos que ha concertado recientemente con varios de sus vecinos .
Por otra parte , existe un muy amplio consenso entre el pueblo rumano a favor de esa adhesin y son dignas de mencin las medidas de reforma y de transformacin de la sociedad rumana adoptadas por el gobierno actual , como tambin son totalmente notables los sacrificios que el pueblo rumano acepta con estoicismo para introducir en su sociedad los elementos de cambio y de modernizacin .
Ese pueblo y sus dirigentes no comprenderan que la Unin Europea no les tendiera una mano ms firme .
<P>
La concepcin que tenemos de Europa , la de un continente generoso y que rene , exige que se convide tambin a Rumania a negociar su entrada ya el ao prximo .
Despus , el ritmo de las negociaciones depender de la capacidad de la sociedad rumana para absorber las reformas .
Nadie sabe cul ser la fecha de su adhesin , pero hoy no debemos dar la sensacin de que la puerta de dicha adhesin no est an abierta .
Hay que ofrecer a Rumania un horizonte digno de la idea que ella tiene de nosotros .
<SPEAKER ID=33 NAME="Speciale">
Seor Presidente , creo que en nuestro debate debe quedar patente un aspecto muy claro , es decir , que esta nueva etapa de la ampliacin de la Unin Europea reviste una importancia histrica y poltica sin precedentes : no podemos reducir ni limitar este significado .
Lo que explica este significado no es slo el nmero de pases que solicitan su adhesin , la cantidad , sino el proceso de estabilizacin democrtica y de cohesin que conlleva dicha ampliacin .
Por ello , como Parlamento Europeo , tenemos una gran responsabilidad poltica .
<P>
Dos son las principales cuestiones que debemos afrontar : primero , acompaar la ampliacin con una consolidacin y una reforma de las Instituciones europeas y , segundo , conseguir que este proceso de ampliacin inicie con buen pie , sin excluir a ninguno de los pases que renen los requisitos bsicos , sin crear decepciones ni divisiones .
Es fundamental , en consecuencia , que las negociaciones se celebren con todos los pases que cumplen los requisitos polticos y democrticos .
Espero y creo que el Parlamento Europeo va a expresarse claramente en este sentido y enviar un mensaje claro al Consejo al respecto .
<P>
Por lo que se refiere a Eslovenia , tan slo quiero recordar algunos datos fundamentales .
Las bases de salida de este pas para las negociaciones de cara a la adhesin son buenas .
La situacin poltica y democrtica es slida y la economa dinmica .
Se trata del pas -entre los que solicitaron la adhesin- que ostenta el ms alto PIB medio per cpita y cuyo porcentaje de actividad agrcola es el que ms se parece al de los actuales 15 Estados de la Unin Europea ; tiene una situacin presupuestaria positiva y se est empleando a fondo a fin de que los dems parmetros macroeconmicos queden bajo control .
<P>
No cabe duda de que tambin en este pas existen problemas que deben abordarse con seriedad y continuidad con objeto de alcanzar el objetivo de una economa abierta y competitiva , reformar las estructuras internas , transponer la legislacin comunitaria , realizar un gran esfuerzo de formacin y de informacin .
Lo que , sin embargo , quiero subrayar y pude comprobar directamente al encargarme del informe sobre este pas es el empeo y la concienciacin de los grupos que dirigen a Eslovenia , la determinacin del Gobierno y del Parlamento de perseguir estos objetivos tal como lo demuestra la elaboracin -creo que fue el nico pas que lo hizo- de un texto estratgico que fue presentado esta semana , un texto importante , comprometido que ilustra el calendario , las etapas y las modalidades .
Considero que se trata de un ejemplo digno de ser imitado .
<P>
Evidentemente , todo esto debe avanzar con coherencia , sin incertidumbres y ambigedades , sin embargo , hay que recalcar el aspecto poltico .
Eslovenia puede desempear un importante papel poltico para la Unin Europea , un papel de ultimacin territorial , de integracin poltica de esa parte de Europa y de nuevas relaciones con los Estados limtrofes , as como de estmulo positivo hacia otras realidades que nacieron a raz de la disolucin de la antigua Yugoslavia .
Creo que tambin esto debe ser tenido en cuenta como un elemento importante .
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Por ello , considero que las negociaciones no slo pueden iniciar pronto , sino que quizs muy pronto pueden entrar en una etapa intensiva y muy avanzada .
<SPEAKER ID=34 NAME="Wiersma">
Presidente , en nombre de este Parlamento he tenido que ocuparme los ltimos meses intensivamente de Eslovaquia , uno de los once candidatos .
Me gustara decir muchas cosas acerca de los aspectos generales de la ampliacin de la Unin Europea , pero me limito slo a la cuestin eslovaca .
Otros ya han dicho suficiente sobre todas esas cosas .
La cuestin eslovaca es por s sola suficientemente importante .
El futuro de un pas y de su poblacin est en juego .
En el debate acerca de la ampliacin Eslovaquia salta a la vista de forma negativa .
<P>
La Comisin pronuncia en Agenda 2000 que Eslovaquia , o tenemos que decir el actual gobierno de Eslovaquia , no cumple uno de los requisitos ms importantes de la Unin Europea , el tener una democracia estable polticamente , en la que los derechos humanos y las minoras sean respetados .
Por el resto el pas podr cumplir los criterios a largo plazo .
La Comisin opina que no se puede negociar con Eslovaquia hasta que no estn solucionados los problemas polticos en este pas .
Hemos puesto a prueba cuidadosamente la opinin de la Comisin en muchas conversaciones con todos los implicados en Eslovaquia .
Hemos tenido que comprobar que el gobierno en efecto se toma a la ligera la constitucin , los derechos del parlamento y las minoras hngaras .
El Parlamento europeo y su delegacin en Eslovaquia ya han hecho referencia a esto anteriormente .
Recientemente con motivo del asunto Gaulieder , el miembro parlamentario que de forma inconstitucional ha sido expulsado del parlamento nacional .
<P>
El Parlamento europeo no slo ha opinado , sino que tambin ha intentado influenciar directa e indirectamente en la situacin eslovaca .
Se han producido muchos contactos .
La delegacin parlamentaria conjunta ha publicado incluso recomendaciones en junio de este ao sobre la manera en que Eslovaquia se tendra que situar sobre todo con respecto a cierto nmero de asuntos democrticos importantes .
Ese esfuerzo comn , o tendramos que decir presin , ha conducido a que en los ltimos meses se haya conseguido algn avance .
El presidente y el primer ministro , en Eslovaquia el presidente es ms o menos el jefe de la oposicin , se comunican mutuamente de nuevo , aunque la comunicacin es todava defectuosa .
La oposicin y los partidos del gobierno han prometido salir en defensa de los intereses de la UE en Eslovaquia .
<P>
Esto no es suficiente sin embargo para modificar el juicio del Parlamento .
Por eso se excluye a Eslovaquia de negociaciones concretas mientras no funcione all bien la democracia .
Todava no est claro cmo se implicar a este pas en el proceso de las negociaciones .
Depende de la frmula de las negociaciones .
En el caso de que el Consejo o este Parlamento se decantasen por unas negociaciones al mismo tiempo con todos los candidatos , segn nuestra opinin , Eslovaquia no sera apta en este momento .
En el caso de una regata a medias , para nombrar otra frmula , ya es otro asunto si se trata de un comienzo conjunto de negociaciones ms simblico y despus ms concreto puesto que ya entonces Eslovaquia podra entrar en la primera fase .
<P>
Pero tal como se ha dicho prevalece en este momento nuestra crtica al gobierno .
Al mismo tiempo no queremos cerrar la puerta a Eslovaquia y a su pueblo .
Es y permanece siendo un pas europeo que no puede desaparecer tras el horizonte europeo .
Es el estado ms joven de Europa .
Esto conlleva a veces problemas extras .
Por eso apoyamos que se comience con una preadhesin de los socios y que se acepte a Eslovaquia en la Conferencia europea como contra-seal positiva para todos en este pas .
De esta forma la responsabilidad del ridculo de Eslovaquia la tiene el gobierno .
Es inaceptable que un gobierno se tome a la ligera los intereses de un pas .
Debemos tener esperanza en que la opinin del Parlamento Europeo y tambin la de la Comisin Europea haga que pensar en las responsabilidades del pas .
Mejor que se produzcan ahora modificaciones a que se encuentren ms adelante la puerta cerrada .
<SPEAKER ID=35 NAME="Cars">
Seor Presidente , hablo en nombre del Sr . Bertens , nuestro distinguido ponente sobre Chipre .
Est en Canad asistiendo a la conferencia sobre minas terrestres .
Con respecto a Chipre , el Sr . Bertens dice que hoy estamos repitiendo un debate que sostuvimos en este Hemiciclo en junio de 1995 .
Tanto el Parlamento como el Consejo han expresado varias veces la opinin de que las negociaciones de adhesin con Chipre comenzaran seis meses despus de la Conferencia Intergubernamental .
Hoy lo confirmamos .
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Chipre es un caso especial .
Tal como afirma la Comisin en la Agenda 2000 , Chipre est poltica y econmicamente preparada para ingresar en la Unin .
Es evidente -dice el Sr . Bertens- que no podemos consentir que un ocupante extranjero dicte la fecha y el ritmo de las negociaciones de adhesin .
Por consiguiente , las negociaciones deben comenzar tal y como se plane .
Ni las negociaciones ni la adhesin deben depender de que se solucione el problema chipriota .
Los esfuerzos de Cordovez en las Naciones Unidas merecen todo el apoyo .
Con una amplia informacin a ambas comunidades y mediante el dilogo con y entre las mismas , la Unin puede mejorar la atmsfera en la isla .
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Debera presionar para que haya representantes de ambas comunidades en las negociaciones para la ampliacin .
La Unin puede marcar la diferencia si acta de forma coherente y consecuente .
<SPEAKER ID=36 NAME="Poos">
Seor Presidente , he escuchado con gran inters las intervenciones de los oradores representantes de los Grupos polticos , as como los informes orales sobre los dictmenes de la Comisin .
Me ha encantado comprobar que el Parlamento Europeo comparte , en su mayora , el anlisis de sus ponentes , los Sres . Oostlander , Barn Crespo y Colom i Naval .
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Seor Presidente , segn han dicho los ponentes , esta quinta ampliacin es una gran oportunidad para Europa , pero es evidente que , si bien , por un lado , la ampliacin tiene tambin un costo , abre asimismo nuevos mercados y , por tanto , crear nuevos empleos y aumenta de forma considerable el peso de Europa en el mundo , efecto secundario importante que no se puede calibrar en trminos financieros .
Numerosos oradores han subrayado la globalidad del conjunto de medidas para la ampliacin .
El Sr . Pttering , por ejemplo , ha dicho que se debe fortalecer , profundizar , la Unin Europea y reformar sus polticas , sus instituciones y el funcionamiento de stas para que puedan acoger a once nuevos Estados miembros .
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En cuanto al procedimiento y al mtodo de negociacin , el Sr . Swoboda ha hablado de una fiebre de adhesin .
Habla de una fiebre de adhesin en este Parlamento Europeo , pero temo que esa fiebre no haya afectado an a nuestras opiniones pblicas .
En cuanto a estas ltimas , en los quince Estados miembros habr que hacer un gran esfuerzo de explicacin , en el que debern participar el Parlamento Europeo , los parlamentos nacionales , la Comisin y los Gobiernos de los quince Estados miembros .
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En los prximos das hay que encontrar un procedimiento que no discrimine a nadie .
A ese respecto , el proyecto de resolucin de este Parlamento , que tenemos ante nosotros , es una buena transaccin , como ha dicho la Sra .
Hoff . Dice en su punto 3 que todos los candidatos tienen el derecho a entablar las negociaciones al mismo tiempo , pero en su punto 6 precisa que comparte la opinin de la Comisin segn la cual las negociaciones intensivas deberan iniciarse en primer lugar con los pases que hayan logrado los avances ms apreciables .
As , pues , por un lado est la fecha de iniciacin y por otro el ritmo de las negociaciones .
Por tanto , es admitir una diferenciacin basada en el estado de preparacin de los Estados candidatos .
No debe haber exclusiones , sino una diferenciacin , inherente a un proceso de negociacin con once pases .
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Los debates en el Consejo se orientan , seor Presidente , actualmente en la misma direccin .
En el debate no se ha puesto en tela de juicio la idea de la conferencia europea .
Sus Seoras han reconocido , con su posicin , que es necesario un marco multilateral para los once pases candidatos .
Hace falta un instrumento de cooperacin poltica .
En cuanto a la participacin de Turqua en dicha conferencia , es una cuestin que an no est decidida en este momento .
Este Parlamento exige una actitud rigurosa .
La Comisin , por mediacin de su Comisario , el Sr . Van den Broek , desea claridad .
Pero la Comisin y el Consejo desean tambin seales positivas de Ankara .
Entretanto , la intencin de la Presidencia es la de proponer al Consejo que reserve un lugar a Turqua en el proceso de ampliacin y formule una estrategia de aproximacin entre Turqua y la Unin Europea .
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Agradezco igualmente al Sr . De Vries que haya situado la ampliacin en el marco de la poltica exterior y de seguridad comn .
En efecto , conviene ver la adhesin de nuevos miembros pertenecientes al centro y al este del continente europeo al mismo tiempo que nuestras relaciones con Rusia , los Estados Unidos y el Canad .
Por lo que se refiere a Rusia , el fortalecimiento est ya hecho gracias al acuerdo de partenariado que entr en vigor el 1  de diciembre y cuya aplicacin y ejecucin requieren las reuniones de alto nivel previstas en dicho acuerdo .
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Por lo que se refiere a nuestros vnculos con nuestros socios transatlnticos , los Estados Unidos y el Canad , quisiera informar a Sus Seoras que maana y pasado maana se celebrar una cumbre en Ottawa y Washington durante la cual profundizaremos nuestras relaciones y fortaleceremos el dilogo sobre todas las cuestiones de actualidad , incluida la de la ampliacin de la Unin Europea , con nuestros socios transatlnticos .
Aadir a esa lista de socios que no debemos preterir , por lanzarnos a la aventura de la ampliacin , a nuestros socios mediterrneos .
Convendr que la Comunidad no resulte desequilibrada por la ampliacin y que fortalezcamos al mismo tiempo nuestros vnculos con nuestros socios del Sur .
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Por ltimo , en cuanto a la reforma de las polticas y del marco financiero , he comprobado que nadie la pone en entredicho .
Las opiniones divergen cuando se habla de cifras .
A falta de ponernos de acuerdo , ya hoy , sobre las cifras , pongmonos , pues , de acuerdo sobre un principio , el que ha enunciado el Sr . Puerta , por ejemplo , quien ha dicho que la Europa del siglo XXI no debe ser slo un mercado , debe ser tambin un espacio de solidaridad .
Solidaridad entre los antiguos Quince , pero tambin entre los antiguos y los nuevos .
Estoy convencido , seor Presidente , de que a ese respecto el Parlamento Europeo y el Consejo estn en la misma longitud de onda .
<SPEAKER ID=37 NAME="des Places">
Seor Presidente , Seoras , la ampliacin de la Unin Europea a los PECO y a Chipre es sin lugar a dudas uno de los imperativos ms importantes para el futuro de las instituciones europeas .
Pero hay que reconocer que para presentar a Sus Seoras la opinin de la Comisin de Agricultura sobre dos informes tan importantes dos minutos son pocos .
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Sea como fuere , la trampa por evitar es a la vez la de debilitar las polticas existentes de la Unin , en particular la Poltica Agraria Comn , y la de decepcionar a los candidatos a la adhesin . La Comisin de Agricultura se ha declarado partidaria de esa ampliacin , a condicin de que se respete un modelo agrario europeo que utiliza el espacio y la ordenacin del territorio .
Debemos recordar que la agricultura fue la que model nuestra civilizacin europea y que tiene una tradicin de ms de 2000 aos .
Recientemente se ha celebrado una cumbre europea extraordinaria sobre el empleo .
Estara bien intentar solucionar el problema en su origen .
He de recordar aqu que en 1996 la Unin Europea perdi 230.000 empleos activos en el sector agrario y durante el mismo ao desaparecieron casi 800.000 explotaciones agrarias .
Esas cifras son aterradoras , seor Presidente , para la instalacin de nuevas generaciones .
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Conque a la pregunta de si la Comisin se ha extralimitado respecto del mandato que le haba encomendado el Consejo Europeo nosotros respondemos que seguramente s . De un anlisis encargado ha hecho , en 1.500 pginas mimeografiadas en millares de ejemplares , un autntico programa poltico sin concertacin alguna , programa en el que establece , con tanta minuciosidad como detalle , la evolucin de nuestras polticas europeas , ampliacin , reforma y presupuesto , en caso de que el orden no sea este otro : presupuesto , reforma , ampliacin , cosa que habra sido ms realista .
Un programa que , con el pretexto de la armonizacin de las polticas agrarias y estructurales adaptadas al nuevo ciclo de la Organizacin Mundial del Comercio , comete el mismo error que en 1992 .
 Habr hecho doblegarse la task-force americana a Europa ya antes del vencimiento del plazo ?
Con el pretexto de la ampliacin de Europa al Este , que necesita Fondos estructurales y no agrarios , y con el pretexto de los apremios presupuestarios , lneas directrices y otros criterios de convergencia y , encima , una tasa de crecimiento del 2 , 5 % en los Estados miembros y del 4 % en los PECO entre el ao 2000 y el 2006 .
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Cierto es que el que parte y reparte se lleva la mejor parte y el mejor medio de sacar ventaja es , sencillamente , el de sembrar la confusin a fin de que slo algunos iniciados se orienten , en este caso la Comisin ...


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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=38 NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , la decisin poltica , y principal , sobre la ampliacin ya ha sido tomada y as se ha podido comprobar en todos los debates y ponencias que hoy se han desarrollado aqu .
Por lo tanto , debemos centrar nuestra atencin en las acciones necesarias para aplicar de forma correcta esa decisin poltica , es decir , en la manera en que se va a llevar a cabo la ampliacin de la forma ms eficaz y correcta , para que se cumplan los objetivos que todos hemos perfilado en diversas ocasiones .
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Por ello , algunos principios bsicos , especialmente los que ataen al sector financiero , al que me voy a referir , y el asunto de los recursos de la Unin Europea , debern ser aceptados desde el primer momento y debern servir de fundamento para el debate y no ocasionar cambios polticos frecuentes .
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En primer lugar , la reforma de las economas de esos pases ser un proceso difcil y que va a requerir mucho tiempo .
Debemos asumir que cualquier adhesin que no cumpla dichas condiciones producir graves problemas , no slo para el pas aspirante , sino tambin a la propia Unin Europea .
Porque no se precisa un anlisis profundo para comprender que si aceptsemos en nuestro regazo a una sociedad , y una economa , que no ha llegado al punto que le permita responder a las condiciones que suponen la adhesin , entonces los problemas sern muy grandes para ambas partes .
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Para poder preparar de forma congruente las economas de dichos pases hay que precisar la ayuda y el periodo previo ms adecuado para llevar a cabo la adhesin de manera correcta .
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He escuchado con mucho inters los comentarios del seor Comisario van den Broek acerca de la creacin de un fondo para cubrir las diferencias .
sa es una propuesta que ha sido formulada en el Parlamento Europeo relativa al cambio del PHARE y supongo que el desarrollo de dicha propuesta es lo que hemos odo antes .
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De igual importancia son , tanto el realismo , como la flexibilidad .
No podemos formular unos marcos rgidos , pues no sabemos si se van a cumplir las condiciones que hemos establecido , ni sabemos cul va a ser la evolucin de la economa en el futuro .
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Por ello , seor Presidente , creo que debemos mirar con mucho cuidado la rgida propuesta de formular desde ahora unas perspectivas financieras para el ao 2006 .
Las propuestas del Parlamento , como han podido ver , dicen que debemos introducir algn elemento de flexibilidad en este punto , es decir , que debemos contemplar una clusula de revisin , una disposicin que adapte las perspectivas financieras a la situacin .
Estoy seguro que la propia Comisin , cuando redact la Agenda 2000 , tena en cuenta que las condiciones que estableca eran simplemente algo que servira para crear un modelo econmico y que , por supuesto , no tendran carcter de materias que no pudieran debatirse , ni se haba previsto de antemano que no iban a sufrir cambios .
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Por ello , considero que las propuestas del Parlamento Europeo acerca de la flexibilidad en el asunto de las perspectivas financieras son correctas y creo que , finalmente , lo veremos as .
Pero dar la impresin en este momento de que adoptamos una poltica rgida as como el inicio de negociaciones slo con algunos pases y no con todos - asunto que ahora veo que est cambiando - provoca impresiones errneas de todo tipo y problemas polticos a los pases aspirantes que a veces son tan importantes - aunque la lgica dice no tendra por qu ser as - como para que puedan tener consecuencias graves para la marcha de las cosas en la realidad .
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De todos modos , seor Presidente , cualquier cambio que se pueda producir y cualquier debate que se lleve a cabo acerca de recortes y sobre cambios internos en el marco de las perspectivas financieras deber afectar a todos los capitales y no centrarse slo en algunos .
Es decir , no se debe llegar al punto de que la ampliacin se efecte redistribuyendo los recursos en el marco de las perspectivas financieras , tal como se proponen para el 2006 , y afectar as , de forma negativa , al esfuerzo para la profundizacin de la Unin .
Lo que ocurra deber contemplar la totalidad de las actividades de la Unin Europea .
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Por ltimo , seor Presidente , como ha puntualizado muy bien el Sr . Oostlander utilizando como ejemplo la cuestin chipriota mediante un anlisis realmente objetivo y correcto : la Unin Europea deber adquirir al fin una dimensin poltica .
Lo que nosotros apreciamos en los debates que desarrollamos es que si no tenemos una adecuada magnitud poltica todo lo que debatimos se quedar sin ningn resultado .
Es algo que tambin debemos tener muy en cuenta .
<SPEAKER ID=39 NAME="Van Velzen">
Presidente , en primer lugar quisiera sealar en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa que la ampliacin es naturalmente nuestro reto ms importante en el futuro .
En lo referente a la energa , tenemos la mirada puesta sobre todo en las centrales nucleares .
Comprobamos que en Europa no existe ninguna experiencia comunitaria en ese terreno .
Por consiguiente , creo , es de gran inters realizar ahora todos los esfuerzos para equiparar el nivel de seguridad de las centrales nucleares ya existentes en Europa Central y Oriental , al de las centrales de Europa Occidental , y procurar que la seguridad en el trabajo sea controlada por la autoridad negociadora de la OIEA .
Tambin es de inters , naturalmente , que tengamos los controles de seguridad relacionados con la basura altamente radioactiva , y el Euratom podra desempear en ese punto un papel importante .
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Abogamos por que esos pases de Europa Central y Oriental puedan participar en el Quinto Programa marco .
Cuando esto no sea posible , que puedan continuar en cualquier caso con Copernicus , ya que ha tenido mucho xito .
Tambin la participacin en los proyectos de la sociedad de informacin de la Unin Europea es de gran inters .
As podemos comprobar que ya ahora invertimos para procurar que ms tarde disminuya la inquietud por la estructura y los Fondos de cohesin .
De esa manera tambin procuraremos que se cree una situacin de prosperidad econmica tanto all como aqu .
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Ahora un par de observaciones en nombre del Grupo Popular acerca del modelo de arranque .
Con razn , el Comisario y tambin el presidente del Consejo Poos han sealado que la preparacin y las negociaciones son un todo de un mismo proceso .
Y todo el mundo ha sealado que ahora no podemos admitir a ningn pas porque ningn pas cumple con los requisitos .
Estupendo , dira yo .
Pero no nos limitemos a tener en cuenta tan slo los factores racionales para hacer la eleccin , tal y como lo ha hecho la Comisin , sino que debemos pararnos tambin en la psicologa .
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En pases como Rumana , Bulgaria , etc . , sigue viviendo el espritu de Yalta 1944 .
Ellos lo interpretan en el sentido de si nos parece bien o no , o si creemos que es correcto o no , ellos interpretan que lo que ahora sucede es una segunda particin de Europa .
Para ellos es una valoracin diferente de la nuestra su relacin entre la situacin de seguridad y la estabilidad interna de Rusia .
Pero ellos viven algo ms cerca y tambin lo han sufrido durante 45 aos en sus propias carnes .
Quisiera pronunciar un alegato categrico y ferviente para tener en cuenta tambin esa clase de sentimientos y esa clase de psicologa .
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Con razn , estos pases se ven confrontados con enormes reformas que an tienen que llevarse a cabo .
No hablamos de pequeas reformas , hablamos de reformas profundamente drsticas que sern muy incmodas para innumerables personas en esos pases .
Si en este momento no se les puede ofrecer ninguna perspectiva real de ser miembros dentro de un tiempo y en esos pases se interpretan los resultados del debate de Luxemburgo acaso de una manera diferente de lo que nosotros lo hacemos y no ven inmediatamente la racionalidad , entonces no ser sencillo motivar de nuevo a la poblacin para que contine con esas duras reformas y con una gran tasa de paro .
Eso exige muchsimo valor por parte de los polticos .
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Tambin los inversores eligen finalmente ir a Estonia y no a Lituania porque se dice : mira , all ests en un pas que no pertenece al primer grupo .
Espero fervientemente que no tengamos dos grupos de pases , sino que logremos encontrar un camino para hacer que vayan de la mano en este asunto de un lado la racionalidad y del otro el sentimiento de solidaridad .
Tambin quisiera apelar emotiva y acuciantemente al Comisario para encontrar tambin una salida de esa manera , para hacer que todo el mundo forme parte de este todo , porque queremos tener un proceso inclusivo , pero estamos obligados a que eso se manifieste tambin en nuestra estrategia .
<SPEAKER ID=40 NAME="Moniz">
Seor Presidente , por ser este un proceso sin precedentes , se debe entender la ampliacin como un compromiso histrico , pero tambin con una necesidad poltica en busca de la identidad europea y una oportunidad en el plano de los desarrollos econmicos futuros .
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Consideramos un error la preseleccin propuesta por la Comisin .
Podra perjudicar y retrasar el proceso de adhesin de alguno de los candidatos y provocar entre ellos fracturas y oportunidades diferentes en el punto de partida -como la captacin de inversiones extranjeras- que crean una injusticia relativa .
Sera tambin un error mantener el lmite intangible del 1 , 27 % , pues est asociado con un costo de la ampliacin infraevaluado por razones meramente tcticas , con una previsin falible de 2 / 3 de la financiacin a costa del crecimiento econmico , lo que muy probablemente originar una reduccin del peso de las polticas estructurales en el actual marco de grandes disparidades regionales .
Igualmente errneo sera no admitir la posibilidad de revisin financiera , en caso de que resulte necesaria , pues seran los pases ms pobres lo que cargaran con el costo de la ampliacin en una lgica de quiebra de la solidaridad y la cohesin .
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No es admisible ni coherente defender la ampliacin sin establecer correctamente los medios para que se concrete en las condiciones ideales de funcionamiento y eficacia que deberan interesar a todos , con el cumplimiento estricto de las normas establecidas , para lo que los acuerdos europeos de asociacin y de insercin de los pases en la Organizacin Mundial del Comercio constituyen importantes marcos de referencia .
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Y tambin sera coherente sostener que la ampliacin se har en alternativa , y no en complementaridad e interdependencia , con otros programas existentes , como , por ejemplo , los previstos para el Mediterrneo o para los pases ACP .
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Desvalorizar el presupuesto comunitario tambin en su vertiente y funcin redistributiva y infraevaluar los costos de la ampliacin por razones coyunturales de la poltica interior de algn Estado miembro sera , adems de un error lamentable , una reduccin casi al absurdo de este proceso decisivo para el futuro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=41 NAME="Thors">
Seor Presidente , la Comisin Jurdica comparte la inquietud de la Comisin Europea por la insuficiente capacidad de los pases solicitantes para aplicar la legislacin comunitaria en materias de administracin y justicia .
Esto se incluye en la resolucin .
Tambin destacamos que se necesitan medidas ms intensas en los pases solicitantes para aumentar el conocimiento de la legislacin comunitaria .
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La Comisin Jurdica ha propuesto tambin , y la Comisin de Asuntos Exteriores lo ha aceptado , que se necesitan sistemas eficientes y confiables para el registro de propiedades y empresas .
Habiendo deficiencias en este sistema faltan las premisas , es decir , las bases , para una economa de mercado .
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La Comisin de Asuntos Exteriores seala , adems , que es muy importante la proteccin a las minoras , y que la Comisin Europea , junto con los pases solicitantes , debe solucionar estos problemas tan pronto como sea posible .
Este enunciado es demasiado vago .
Lamento que no se haya aprobado la propuesta de la Comisin Jurdica para que los pases miembros y los pases solicitantes , como un primer paso , ratifiquen el Tratado del Consejo de Europa .
Son los argumentos y documentos del Consejo de Europa los que son esenciales , debemos basarnos en su trabajo para alcanzar verosimilitud .
Sin respeto por los derechos de las minoras no podremos crear una Europa estable .
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Considero an ms inconcebible el hecho que no se diga nada sobre los derechos de los menores en los pases solicitantes .
El informe de la comisin es incluso peor que el examen de la situacin de los menores , pas por pas , que hizo la Comisin .
He podido observar que la Comisin slo nombra a los nios de Rumania , Bulgaria y Lituania .
Solamente respecto de Rumania se nombra la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Menores .
Por eso pido que la Comisin , en sus evaluaciones anuales de los derechos humanos , examine la forma cmo se cumple la Convencin sobre Derechos de los Menores , especialmente la obligacin de informar sobre los progresos alcanzados , ya que todos los pases europeos la han firmado .
En la futura evaluacin del Programa PHARE tendremos que saber cmo se han empleado los medios para mejorar la situacin de los nios .
Adems , tenemos que ejercer presin para que se prohba la prostitucin infantil en todos los pases solicitantes .
Permtanme parodiar una conocida cita bblica : como tratamos a nuestros nios , dice cmo somos , humanos o inhumanos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , en la cuestin de la ampliacin hacia el Este hay que saber utilizar bien la oportunidad histrica que representa para Europa .
Pero utilizar bien significa que en esta cuestin tan decisiva para el futuro no se debe realizar una poltica por encima de las cabezas de los afectados .
La gigantesca diferencia de bienestar existente despierta en un lado justificadas esperanzas sobre un futuro mejor y , en el otro , despierta temores frente a la prdida de bienestar y de puestos de trabajo .
El cmo se trate esta cuestin es sin duda decisivo para el xito .
Si la dimensin social , la configuracin social de nuestra nueva Europa no se impulsa de un modo dirigido y con la necesaria sensibilidad , crearemos nuevos conflictos sociales , en especial , en las zonas fronterizas de la Unin Europea .
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Pero es esto precisamente lo que hay que evitar .
La Comisin de Asuntos Sociales y de Empleo se ha ocupado del cmo en su opinin y ha realizado propuestas .
Las conclusiones se recomendaron casi unnimemente a la Comisin de Asuntos Exteriores pero una de las conclusiones de la Comisin de Asuntos Sociales relativa a los plazos de transicin en la libertad de circulacin de los trabajadores fue rechazada por un voto .
Precisamente esta conclusin se presenta de nuevo al Pleno para su votacin .
Necesitamos esta clusula propuesta tan flexible para reducir la presin sobre el modelo social europeo en la primera fase y especialmente en las regiones fronterizas de la UE tenemos que ayudar a reducir los temores de los ciudadanos sirvindonos de regulaciones transitorias crebles .
Slo de este modo podremos iniciar un buen dilogo transfronterizo para fomentar en los Estados candidatos un desarrollo estructural sostenible .
En nombre de mi grupo poltico solicito que den su voto favorable a esta enmienda .
<SPEAKER ID=43 NAME="Schrder">
Seor Presidente , no quiero profundizar sobre lo que han dicho los ponentes de las comisiones competentes para el fondo sobre la poltica regional y estructural .
Slo quiero decir lo siguiente : es absolutamente necesaria una reforma de la poltica estructural , de los Fondos estructurales , con o sin ampliacin .
No debemos perder esto de vista en este contexto .
Afortunadamente , los autores de los informes han recogido algunos puntos de las conclusiones que ha extrado la Comisin de Asuntos Regionales .
Me voy a referir aqu a dos de ellos .
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El primero es que hay que instar a los candidatos a la adhesin para que establezcan unas estructuras administrativas locales , regionales y nacionales eficientes que impulsen a los agentes no estatales y que mejoren los sistemas de control financiero para que estn en situacin de recibir y de administrar correctamente los fondos estructurales destinados a reducir las disparidades .
Me permito indicar que los candidatos a la adhesin , exceptuando Chipre , han tenido que vivir bajo las condiciones del socialismo real , donde no ha existido poltica regional . Ha existido una poltica econmica , una poltica financiera y una poltica cultural .
Con independencia de lo buenas o malas que hayan sido esas polticas , se tena un concepto de ellas , mientras que poltica regional o estructural no ha existido .
Por ello , es muy importante que en los candidatos potenciales a la adhesin se desarrolle la conciencia de que debe existir una poltica regional y estructural .
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El segundo punto que han recogido los colegas Oostlander y Barn Crespo es que tenemos que buscar junto con los candidatos a la adhesin de la Europa central y oriental una estrategia para que tras una primera ronda de ampliacin no ocurra que la diferencia de bienestar que hoy existe entre la Unin Europea y los pases que no pertenecen a ella , se desplace solamente en unos cuantos cientos de kilmetros hacia el Este .
No habremos ganado nada con ello .
Es decir , los candidatos a la adhesin tienen que velar para que las regiones situadas cerca de los correspondientes vecinos del Este no queden demasiado atrasadas y para que no surjan all nuevos focos de conflictos . Pues , tambin en relacin con la ampliacin , el mantenimiento de la paz en libertad sigue siendo el objetivo ms importante de la integracin europea .
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Para finalizar , permtanme que exprese mis felicitaciones a los ponentes .
Los tres no slo han mostrado unos grandes conocimientos sino , en especial , un alto grado de sensibilidad y creo que en un tema de este tipo , tiene al menos tanta importancia .
<SPEAKER ID=44 NAME="Sindal">
Seor Presidente , en representacin de la Comisin de Transporte presentar los puntos de vista que la comisin ha debatido con relacin a estos informes .
Como es sabido , el trfico aumenta fuertemente en Europa , y sobre todo con el establecimiento de las nuevas democracias se han alcanzado nuevas y numerosas relaciones comerciales que aumentan el trfico .
Es la posicin de la comisin que los nuevos Estados miembros deben cumplir la poltica de la UE sobre movilidad rentable .
Y en este contexto deben establecerse las iniciativas y ayudas pertinentes .
Las prelaciones depositadas en la red transeuropea tambin deben estar en vigor para los nuevos Estados miembros .
La Comisin de Transporte considera importante subrayar que las normas de seguridad y sanidad deben tener vigor en un mercado del transporte que no conoce fronteras , que es transnacional .
El mercado interior del transporte es ya frentico , es necesario que en atencin a la competencia , en atencin al medio ambiente y a los asalariados , pongamos en prctica acuerdos vinculantes , de manera que el desarrollo del trfico quede equilibrado y atento a su entorno .
Los nuevos Estados miembros deben recibir ayuda en este proceso .
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Adems , Sr . Presidente , quiero aadir que celebro or que ahora se trata de suavizar las posibilidades iniciales y las negociaciones con los pases candidatos .
Hoy omos cmo todos los pases candidatos tienen las mismas posibilidades , sin embargo , seguimos hablando de destacados y de un grupo restante .
Esto es un poco contradictorio .
Quiz est relacionado con el hecho de que yo no est de acuerdo con la forma de expresarse de la Comisin .
 Quin est ms alejado ?
 Se toma en cuenta el punto de vista econmico o la capacidad o voluntad para tomar parte en una Unin Europea ?
 Cmo se distingue entre los preparativos y la negociacin ?
El seor Comisario dijo que era un proceso , sin embargo , sigue habiendo un grupo inicial en la estrategia de la Comisin .
Del presupuesto adjunto en el informe del Sr . Colom i Navals se desprende que hay tres veces ms euros para el primer grupo .
No lo entiendo , cuando se habla de mismas posibilidades .
Sin embargo , el seor Comisario hoy habla de nuevos fondos , segn entend .
A partir del debate de hoy quiero concluir diciendo que , cualquiera que sea el modelo que se elija , cualquiera que sea el modo en que se organizan las conferencias paralelas , un pas , que ha pasado por los preparativos tcnicos y est listo para las negociaciones , tambin querr ser invitado a negociaciones concretas y esto es lo decisivo .
Si las garantas de la Comisin y del Consejo se mantienen , la realidad con respecto a quin nos acompaar primero ser muy diferente .
<SPEAKER ID=45 NAME="Eisma">
Presidente , desde el inters medioambiental , la Comisin de Medio Ambiente de este Parlamento ha optado por la menor distincin posible entre los pases , porque en la legislacin para alcanzar el acervo en medio ambiente podra ocurrir que los pases que no estuvieran en el primer grupo mostraran cierta pasividad y aquellos que s que estuvieran desplegaran cierta autosatisfaccin .
sa podra ser la consecuencia de la distincin .
Durante mi visita a unos cuantos pases de prxima afiliacin tambin me confirm en esta opinin en el terreno del medio ambiente .
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La ampliacin de la Unin Europea es sobre todo un proceso impulsado polticamente , pero por ello no puede ponerse en peligro la poltica europea .
se es un peligro inminente en el terreno del medio ambiente .
Los costes para cumplir con la legislacin del medio ambiente en los candidatos a formar parte de los Estados miembros son tan grandes -se calculan en 12.000 millones de ecus- , que no se podrn pagar en menos de 20 aos .
Sin embargo , a pesar de esta bomba de relojera activada , la ampliacin debe continuar .
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Para desactivar la bomba de relojera , la Comisin de Medio Ambiente ha aprobado algunas enmiendas que han ido a parar parcialmente a los informes plenarios .
Naturalmente , es evidente tambin que para ser miembro se debe cumplir con la legislacin de medio ambiente relacionada con el Libro Blanco del Mercado Interior , pero para la restante legislacin de medio ambiente pedimos a la Comisin Europea que establezca prioridades .
De otra manera , deberamos esperar demasiado tiempo antes de que se adopte el total acervo .
Quiz para entonces nos encontremos en el 2020 o el 2030 antes de que el primer pas pueda entrar .
Quisiramos tener la lista de prioridades .
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Otra enmienda importante es que solicitamos crear tambin , en colaboracin con el BEI y el BERD , una especie de fondo de garanta para los bancos en las regiones que an estn poco dispuestas a prestar para inversiones rentables a la pequea y mediana empresa en el terreno del medio ambiente .
Estara bien que pudiramos apoyar esa iniciativa .
Se liberara tambin dinero de los particulares para las adhesiones .
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Por ltimo , no subestimemos la falta de capacidad en estos Estados miembros , tampoco la falta de participacin de los ciudadanos .
Confo en que en esa direccin tambin dispondremos de los Fondos PHARE .
<SPEAKER ID=46 NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , en la opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin sobre el informe Oostlander , Crespo y Colom , saludo que la Comisin califique en la Agenda 2000 a la ampliacin como desafo histrico para la Unin y como oportunidad en lo tocante a su seguridad , economa , cultura y posicin en el mundo .
La diversidad cultural de Europa va a ser una fuente de creatividad y de bienestar .
La adhesin de nuevos Estados miembros va a aumentar el peso de la Unin y su influencia internacional .
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Formacin y cultura son un importante componente de las medidas creadoras de confianza para afianzar una Unin ampliada .
Representan tambin uno de los pocos campos en los que no existe ninguna diferencia entre pases pobres y ricos , menos o ms desarrollados , sino donde los Estados miembros y los pases candidatos trabajan conjuntamente con los mismos derechos , intercambian experiencias , aprenden unos de otros y pueden beneficiarse .
Por ello , consideramos que campos como la formacin y cultura son especialmente importantes en unos tiempos de estrategia de aproximacin .
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Una clara seal de ello es que los aspirantes a la adhesin participan ya en programas culturales y de formacin y que tienen un inters especial en los programas comunitarios SOCRATES , LEONARDO y JUVENTUD POR EUROPA .
Por ello , en opinin de la Comisin de Cultura y Educacin , es absolutamente necesario elevar los crditos financieros para estos programas .
Lamentablemente , no se ha aceptado esta enmienda , pero al menos se ha realizado la declaracin de intenciones de que el fomento de los programas de cultura y de formacin para los Estados miembros y los pases solicitantes va a tener la misma importancia .
Apelo a todos , pero en especial a la Comisin de Presupuestos , para que eleve realmente los crditos presupuestarios destinados a formacin general , cultura , medios e informacin , que representan actualmente el 0 , 48 % de la totalidad del presupuesto , pues precisamente con las polticas de formacin y de cultura se pueden lograr grandes resultados con poco dinero .
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Se ha reconocido el principio de que la cultura y la formacin son la clave para el xito de la estrategia de aproximacin , por lo que ruego a las instituciones de la UE que acepten nuestra enmienda y traten en la Conferencia Europea tambin temas de cultura y formacin .
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Est asimismo claro que las polticas de cultura y formacin no solamente crean puestos de trabajo sino tambin que son de importancia esencial para la calidad de vida , el fortalecimiento de la solidaridad de la Comunidad , de la ciudadana de la Unin y de la democracia .
Por ello , para m es importante que el Parlamento Europeo lo acepte maana , lo que as creo , y aado la peticin de que se debe elevar el peso de la formacin y de la cultura en una Unin ampliada .
<SPEAKER ID=47 NAME="Paasio">
Seor Presidente , con el proceso de ampliacin de la Unin Europea , van a entrar en ella pases cuya caracterstica comn es el bajo nivel de renta en comparacin con los Estados miembros actuales de la UE .
Teniendo en cuenta que , incluso en las condiciones de ampliacin , el objetivo es el de mantener los actuales lmites del presupuesto , se puede esperar que los problemas relacionados con la economa lleguen a aparecer tambin en otros sectores , adems de las relaciones entre la Unin Europea -ahora en proceso de ampliacin y , en su momento , ampliada de hecho- y los Estados miembros .
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Desde el punto de vista del producto interior bruto , el nivel de muchos de los pases candidatos corresponde al de los pases en desarrollo de nivel medio y algunos incluso al nivel de los pases en desarrollo de renta ms baja .
A pesar de esos datos estadsticos , no se puede considerar que los pases candidatos sean pases en desarrollo , entre otras cosas por sus sistemas de enseanza y de salud o las infraestructuras existentes , aun cuando stas estn en condiciones relativamente deficientes desde varios puntos de vista .
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Al tiempo que las negociaciones sobre la ampliacin , se celebran , al menos parcialmente , negociaciones entre la Unin Europea y los pases de frica , del Caribe y del Pacfico sobre la organizacin de las relaciones con esos pases despus del ao 2000 , en que concluye el actual Convenio de Lom .
Existe una clara posibilidad de que la exigidad financiera vinculada con el proceso de ampliacin de la UE infunda la tentacin de transferir a los pases candidatos a la adhesin los apoyos financieros que la Unin Europea y sus Estados miembros han prestado a los pases en desarrollo tradicionales .
Si se hiciera realidad esa posibilidad , los pases pobres en vas de desarrollo seran los que financiaran una parte considerable de la ampliacin de la Unin Europea .
No podemos aceptar que ocurra eso .
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Est muy bien que la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa haya aprobado en el informe un punto que excluye la posibilidad de transferir los recursos financieros de los pases en desarrollo a los nuevos y futuros Estados miembros .
La Unin Europea y sus Estados miembros son los que conceden ms ayuda a los pases en desarrollo .
Esa condicin entraa la responsabilidad de prevenir la pobreza en el mundo , incluso en el momento en que en las regiones ms prximas a nosotros se estn produciendo grandes cambios que exigen una inversin muy cuantiosa .
<SPEAKER ID=48 NAME="Berger">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Libertades Fundamentales y Seguridad Interior ha dirigido y concentrado sus debates y tambin su opinin definitiva sobre la ampliacin de la Unin , a la creacin de un espacio ampliado de libertad , seguridad y derecho .
Bajo este aspecto hemos llegado unnimemente a la conclusin de que la ampliacin puede representar una aportacin decisiva y positiva , tanto para los actuales Estados miembros como para los futuros .
Pero solamente se lograr este resultado si todos los afectados , los actuales Estados miembros , las instituciones de la Unin y los candidatos a la adhesin , realizan unos esfuerzos especiales .
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Estos esfuerzos tienen que estar orientados sobre todo a los siguientes objetivos : la mejora de la proteccin de los derechos fundamentales y de las minoras , en especial de los gitanos .
Tenemos que exigir a los candidatos a la adhesin que se suprima la pena de muerte .
Tenemos que pedir de ellos que contribuyan junto con nosotros a elevar la seguridad nuclear , en caso necesario paralizando o no poniendo en servicio centrales nucleares .
Hay que garantizar unas autoridades , administracin y justicia que sepan aplicar plenamente el acquis para garantizar plenamente a los nuevos ciudadanos de la Unin los derechos que sta les garantiza .
Es necesario establecer controles fronterizos eficaces en las futuras nuevas fronteras exteriores de la Unin que cumplan con los criterios de Schengen .
Necesitamos un concepto , que echo de menos en la Agenda 2000 , sobre a dnde y desde cundo se van a desplazar estos controles fronterizos exteriores .
Necesitamos una Conferencia Europea que en los sectores de la justicia y de la seguridad interior llegue a unos modos de proceder vinculantes y comunes as como una reforma de la Unin que garantice una mayor capacidad decisoria en los campos de la justicia y de la seguridad interior .
<SPEAKER ID=49 NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , como ponente en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , soy responsable de una declaracin sobre los problemas claves en relacin con la tarea de garantizar una administracin efectiva y transparente en los pases de la Europa Central y Oriental , tanto antes como tras la ampliacin de la UE .
Los pases candidatos deben dar prioridad , y nosotros debemos contribuir por medio de la colaboracin y la ayuda econmica , a que estos pases puedan alcanzar sistemas legales eficaces y a que puedan prevenir y combatir la corrupcin y la delincuencia .
Los pases candidatos tambin deben dar prioridad al control de las fronteras , han de poner en pie un servicio de Aduanas efectivo , etc .
Todo esto son tareas y necesidades que son comunes a todos los pases candidatos .
Esto mismo es vlido para un amplio nmero de reas , tales como medio ambiente , infraestructuras , seguridad nuclear etc. y cuando los pases tienen las mismas tareas , tambin ha de haber , como base , la misma necesidad de apoyo econmico .
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Por este motivo , no me explico que la Comisin plantee un trato diferenciado tan evidente , como es el caso , sobre todo en la categora II , medidas estructurales , con un reparto de 38 millardos de ecus a los pases que primero se adhieran y de slo 7 millardos al resto .
Esto seala una primaca completamente irrazonable , y slo podra contribuir a aumentar la desigualdad social y econmica .
Justamente los pases , a los que se deja , como quien dice , en la estacada no logrando la admisin en la primera ronda , tendrn una necesidad especial de ayuda para no separarse .
Hay una falta de lgica en la propuesta de la Comisin .
Normalmente s que prestamos la mayor ayuda a aqullos que ms lo necesitan .
La Comisin ha realizado varios informes del PNB bajo condiciones que parecen tan irrazonables como dudosas .
Las cifras en s mismas apuntan al cielo , cuando se propone conceder 70 ecus por habitante y ao en ayuda preadhesin , mientras que al mismo tiempo y en el mismo perodo se aumenta la ayuda por habitante en los nuevos Estados miembros de 92 a 248 ecus .
Ni poltica , ni econmicamente o en lo que se refiere a las necesidades , parece haber coherencia en la propuesta de la Comisin .
Y por ello me gustara hacer un llamamiento para que se modifique el reparto .
No es razonable que los pases que an no estn listos para la integracin , deban ser an ms castigados con una ayuda econmica esencialmente ms baja .
Por el contrario , debemos usar las fuerzas y los recursos para hacer posible que todos los pases candidatos alcancen la integracin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Comisario , era indispensable que en el informe de los Sres . Oostlander y Barn Crespo , a los que felicito por su importante labor , figuraran los elementos ms esenciales de la opinin adoptada por la Comisin de Asuntos Institucionales .
As , pues , firm con conviccin las enmiendas nms .
43 y 44 , presentadas en nombre del PPE por los Sres . Martens , Mndez de Vigo y Oostlander , a los que se unieron el Sr .
Tsatsos y otros . Les agradezco su iniciativa .
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Una simple referencia al informe Mndez de Vigo y Tsatsos habra sido insuficiente .
Era necesario que en ese informe se pusieran tambin en conocimiento de los pases que solicitan su adhesin las reformas institucionales consideradas ms urgentes .
He de recordar que , antes de toda ampliacin se deben realizar las reformas institucionales , que se deben especificar las condiciones para la eficacia de la labor de la Comisin , que el modo de funcionamiento del Consejo , que dar su aprobacin por mayora cualificada y con cinco excepciones , y el mandato poltico concedido a nuestra Asamblea y el poder que se le confiere en lo relativo a la aprobacin del procedimiento de reforma de las instituciones son verdaderamente muy importantes .
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ste es , resumido , seor Presidente , el contenido de la opinin de la Comisin de Asuntos Institucionales .
<SPEAKER ID=51 NAME="Provan">
Seor Presidente , la Comisin de Pesca ha contemplado esto desde un punto de vista tcnico porque es un tema muy tcnico .
Ocho pases candidatos tienen costa y a tres justamente les interesa la piscicultura .
Por vez primera tendremos que ver con el Mar Negro y , ms adelante , con todos los pases que desean unirse a la Comunidad Europea , tendremos con diferencia la mayor lnea de costa del Mar Negro .
Ello a la larga tendr una inmensa repercusin poltica en la Unin Europea .
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Desde el punto de vista tcnico , ha sido difcil conseguir mucha informacin .
Celebramos una audiencia cuando vinieron representantes de las delegaciones y embajadores de los pases aspirantes .
En lo que a la Unin Europea se refiere , el mayor inters est en Polonia y los Estados Blticos .
Como ya he dicho , Rumania , Bulgaria y Turqua tendrn asimismo gran inters en su da porque el Mar Negro est muy contaminado .
Polonia y los Estados Blticos son importantes por el tamao global de las flotas y por la dependencia econmica y social de las regiones costeras .
Por ejemplo , Polonia ocupa el puesto treinta y nueve de los cincuenta primeros pases pesqueros del mundo .
La actuacin histrica va a ser importante .
Todo el mundo conoce las dificultades de las cuotas pesqueras , pero la actuacin histrica las marcar para el futuro .
Probablemente una de las cosas ms relevantes en lo que respecta a la Comisin Europea va a ser el mantenimiento de los nuevos acuerdos con terceros pases que vendrn en sucesin con Rusia , Estados Unidos , Canad , Suecia -que ya es miembro de la Unin Europea- , Noruega y Mauritania .
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Hay un lmite a la expansin de las flotas de los pases candidatos que ingresen .
Va a ser necesaria una reestructuracin y para ello habr que contar con fondos estructurales .
La administracin del sector pesquero en la prctica totalidad de los pases candidatos excepto Chipre no va a ser compatible con las exigencias la Unin Europea ni tampoco se cumplirn los requisitos de higiene .
Por lo tanto , habr que trabajar a fondo en el sector pesquero si es vamos a tener verdaderas relaciones comerciales con esos pases .
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Todo ello est magnficamente resumido en los apartados 71 y 72 del informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , los cuales recomiendo a la Asamblea .
<SPEAKER ID=52 NAME="Ojala">
Seor Presidente , los sistemas democrticos y una economa de mercado eficaz son condiciones exigidas a los pases candidatos a la Unin .
Adems de esas condiciones , los pases candidatos deben cumplir tambin las condiciones sociales para poder ser aceptados como nuevos miembros de la Unin Europea .
Por ejemplo , en la esfera de la proteccin del empleo y de la seguridad de los productos es necesario ayudar a los pases candidatos para que su legislacin y en particular el control de sta alcancen el nivel exigido por la UE .
Eso es importante no solo para los ciudadanos de esos pases , sino tambin para que podamos velar por que las condiciones precarias de trabajo y los productos peligrosos no brinden ventajas desde el punto de vista de la competencia en el Mercado Interior .
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Tambin es necesario crear sistemas eficaces de mercado laboral en los pases candidatos .
El sistema de los acuerdos sociales entre la patronal y los trabajadores , basado en el principio de igualdad , forma parte de la democracia y del bienestar europeos .
La admisin de nuevos miembros debe ir condicionada a la exigencia de que los pases candidatos formen parte , de hecho , del mercado interior europeo tambin en relacin con el sistema de acuerdos sociales en el mercado laboral .
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Es evidente que la ampliacin va a acarrear costos a la UE .
Los clculos de la Comisin , segn los cuales se podan sufragar los costos de la ampliacin con el crecimiento econmico han resultado demasiado optimistas .
Por eso , convengo a ese respecto con el ponente , Sr . Colom i Naval , en que se debe poder revisar el marco de las negociaciones durante el perodo de negociacin , si experimentaran cambios considerables las premisas en que se basan .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales no convino conmigo a ese respecto .
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Hay que tener cuidado para no crear un conflicto entre los problemas de los Estados miembros actuales , en particular el del desempleo , y el apoyo financiero concedido a los pases candidatos para que cumplan los criterios de adhesin .
La UE debe resolver esos dos imperativos , racionalizando y volviendo ms eficaz su funcionamiento y orientando las medidas de apoyo cada vez ms claramente para mejorar la situacin del empleo .
<P>
No es posible una ecuacin en que nadie deba pagar nada .
La ampliacin tiene su precio y debemos estar dispuestos a pagarlo , en nombre de la paz y de la estabilidad en Europa .
<SPEAKER ID=53 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Control Presupuestario acoge con beneplcito el esfuerzo hecho por la Comisin al proponernos el documento Agenda 2000 .
Acogemos con beneplcito a la vez una ambicin , un esfuerzo de programacin y una voluntad de interconexin y coherencia entre las diferentes actividades de la Unin Europea .
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Ambicin , porque es el gran asunto de los diez prximos aos , junto con la Unin Monetaria , y tal vez el surgimiento en serio de la Unin Poltica .
Es el gran asunto de la Unin Europea el de reunificar Europa abrindose a esa parte de ella que se le haba raptado .
Esfuerzo de programacin , porque por fin , mientras que los Gobiernos tienen puesta la mira en el vencimiento del plazo de los seis prximos meses , nosotros tenemos la voluntad de mirar un poco ms all de nuestra nariz , lo que es digno de beneplcito .
Por ltimo , esfuerzo de interconexin , pues estaba bien , era necesario , que situramos en su perspectiva autntica en un documento nico todos los grandes gastos que caracterizan la Unin Europea : Poltica Agraria Comn , Fondos estructurales , gastos relacionados con la ampliacin .
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Pese a ese esfuerzo , pese a ese beneplcito , nos vemos obligados a relativizar nuestras felicitaciones .
Pues tenemos la sensacin de que en este asunto la Comisin nos ha ofrecido , no una apariencia engaosa , ni mucho menos , sino un documento que expresa muchos ms apremios que opciones .
No se lo reprochamos .
Comprendemos que acta bajo apremio y que habra de afrontar a quienes decan : yo no quiero pagar ms , yo quiero pagar menos ; a otros que decan : no toquen mis Fondos estructurales ; y a otros ms que afirmaban : cuidado con mi lnea directriz agraria .
As , pues , soy , somos , muy conscientes de que la Comisin acta bajo apremio .
Pese a todo , para la Comisin de Control Presupuestario , el resultado es bastante preocupante .
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Consideramos que surgen preocupaciones que afectan a la vez a la evaluacin de las necesidades , a la previsin de los recursos , a la gestin econmica de los crditos y a la ejecucin administrativa y contable del gasto .
Respecto de la evaluacin de las necesidades , no hay gran cosa que decir sobre la PAC .
Hay objetivos y se pueden discutir .
No es el objetivo de nuestra comisin hacerlo .
Tambin se pueden aprobar .
Tampoco es se nuestro fin .
En cambio , hay coherencia entre los objetivos y los medios .
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A propsito de los Fondos estructurales , un poco de inquietud .
En el ejercicio anterior vimos un aumento de las categoras de los Fondos estructurales .
Hoy vemos su reduccin .
No podemos por menos de considerar esos sones de acorden , seor Presidente , un intento , si no deliberado , en cualquier caso logrado , de impedir comparaciones efectivas entre lo que se gastaba en el pasado y lo que se gastar en el futuro en las diferentes zonas de la Unin Europea .
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Preocupacin asimismo sobre la Unin Monetaria .
Es la gran ausente del documento .
Ahora bien , resulta evidente que para amortiguar los choques asimtricos , necesitamos un instrumento presupuestario .
Habra estado bien reflexionar sobre eso , habra estado bien establecer efectivamente instrumentos ms giles , ms activos , que permitieran paliar las consecuencias negativas de posibles choques asimtricos .
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Lo que sobre todo nos inquieta es la ampliacin .
Pues a ese respecto tenemos la sensacin de que lo que nos presenta la Comisin no es una suma , sino un saldo .
No es una adicin de crditos , que reflejen necesidades , sino una diferencia entre dos magnitudes que en modo alguno dominaba : por un lado , contribuciones que no deban modificarse ; por otro , gastos en pro de los quince Estados miembros , que no se podan comprimir .
Entre los dos , hay un saldo y con l tienen que contentarse los candidatos a la Unin Europea .
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La misma inquietud respecto de la previsin de los recursos .
No negamos el carcter razonable de toda previsin .
Nos inquieta su carcter fijo .
Si la Comisin no dispone de los rendimientos , de los resultados , en materia de crecimiento que da por descontados ,  qu har ?
 Reducir los gastos ?  Aumentar las contribuciones ?
Se ha situado en un sistema excesivamente rgido , aun cuando sus previsiones estn inspiradas por el sentido comn .
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Asimismo , sentimos una gran inquietud respecto de la gestin econmica de los crditos .
En verdad , y esto afecta directamente a la ampliacin , la Comisin no gastar con los nuevos Estados sumas ...
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Ah , veo que ya he hablado durante cinco minutos .
He gastado mi tiempo de uso de la palabra .
Voy a concluir , pues , muy rpidamente .
Dir que la Comisin no establece modos de gestin de los crditos adoptados a las nuevas necesidades .
No reflexiona sobre el principio de la adicionalidad , no renuncia a sus estructuras administrativas , no exige suficientemente a los Estados una contrapartida en materia de gestin de los crditos .
En una palabra , tergiversa lo que puede tergiversar , pero no plantea los problemas de la ampliacin en su verdadera amplitud .
se es el reproche que le hacemos , aun cuando sabemos perfectamente que su responsabilidad es parcial solamente .
<SPEAKER ID=54 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , el Presidente en ejercicio ha hablado acerca de un espacio de solidaridad .
Hablando en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales sobre el presupuesto , es evidente que estamos lejos de l .
Desde luego , puede decirse que la postura de la Comisin es realista al no proponer un cambio del procedimiento presupuestario ni modificacin alguna del reparto de los recursos propios para hacerlo ms equitativo .
Para la Comisin de Asuntos Institucionales est muy claro que es un punto de vista a corto plazo .
La teora del  juste retour  que ha sealado el Comisario van der Broek no es el enfoque adoptado por la Comisin , slo puede estimularse si no se sale de las estructuras existentes .
A medio plazo creemos que es muy importante que se modifiquen las perspectivas financieras para dar cabida al hecho de que los recursos propios no estn ofreciendo un espacio de solidaridad .
Por esa razn hay que revisar tambin las perspectivas financieras a medio plazo teniendo en cuenta que pueden producirse muchos cambios que requieran reformas institucionales , como tambin reconoce la Comisin con su idea de celebrar una conferencia intergubernamental en la que se reorganicen las instituciones .
<SPEAKER ID=55 NAME="Kofoed">
Seor Presidente , da gusto y es razonable que la Comisin en la ltima comunicacin sobre la Agenda 2000 haya incluido la pesca , pues muy probablemente constituye la pesca una parte muy pequea de la economa global , sin embargo , una parte importante .
Hay un problema con respecto a los recursos , pues se ha anunciado una cada en los Fondos estructurales para los 15 Estados miembros de un 13 % .
Si esta tendencia contina en el caso de los nuevos Estados miembros , la cuestin es si realmente pueden financiarse las necesidades .
Ha de recordarse que la pesca est inmersa en un violento desarrollo estructural y las reestructuraciones hacen que muchos abandonen la pesca .
Me gustara llamar la atencin sobre la gran importancia de la industria pesquera .
No slo nos garantiza alimentos ricos en protenas , sino que tambin tiene una funcin cultural y una gran transcendencia para la industria turstica .
Si la pesca desaparece en las pequeas sociedades pesqueras , tampoco hay posibilidad de turismo .
<SPEAKER ID=56 NAME="des Places">
Seor Presidente , si hubiera usted tenido la amabilidad y la cortesa de escucharme antes , habra comprendido que yo tena tiempo de uso de la palabra para dos opiniones , ms treinta segundos de mi Grupo .
Por eso , si me autoriza a recuperar el hilo de mi texto y si se compromete a conectar las dos intervenciones , contino .
Si no , no tiene sentido y lo dejo .
No ser peor que la votacin de la Comisin de Presupuestos antes que la de la Comisin de Agricultura sobre el mismo tema .
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De modo que reformamos en todas las direcciones .
As , al introducir con disimulo , en la lnea directriz agraria , gastos hasta entonces no obligatorios , se difumina la distincin entre los dos tipos de gastos .
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O bien los gastos no obligatorios as transferidos son recalificados como gastos obligatorios o bien conservan su calificacin actual y el Parlamento habr de examinar gastos que figuran en la lnea directriz agraria , lo que obligar a difciles arbitrajes entre su posicin y la del Consejo .
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En cuanto a los crditos del FEOGA-Garanta , resultan infratilizados sistemticamente .
Si se emplearan para financiar medidas de tipo estructural relativas al medio agrario , correran menos riesgo de resultar reducidos de forma arbitraria ms adelante .
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Va usted a presentar asimismo , seor Comisario , una propuesta que autoriza a los Estados miembros a condicionar el desembolso de las ayudas directas al respeto de las disposiciones medioambientales .
Sentimos curiosidad por saber cules y en qu condiciones , ya que se sumarn a la modulacin de las ayudas agrarias que , por otra parte , propugna y fomenta usted .
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Evidentemente , es un remedio poltico excelente de nivelacin por abajo y un buen medio de sisar algunos ecus para redondear sus fines de mes .
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Resulta imperativo , seor Comisario , que aclare sus intenciones .
Evidentemente , es ms difcil que proponer una bajada de los precios generalizada para todas las producciones y toda insistencia por mi parte ser poca para incitarlo a tomar como referencia una Europa que vincule la agricultura a su territorio manteniendo la preferencia comunitaria que a una Europa en la que la agricultura slo est vinculada a las cotizaciones mundiales .
Sera un mal clculo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , espero que nadie que est escuchando este debate albergue ninguna duda sobre la seriedad de la empresa en la que estamos a punto de embarcarnos .
Estamos a punto de comprometernos en un proceso histrico que en mi opinin o bien har o bien deshar la Unin Europea .
Si manejamos este proceso adecuadamente , la Unin Europea se convertir en una Unin Europea verdaderamente amplia , no slo una Unin Europea occidental .
Se convertir en una zona de estabilidad y prosperidad que mejorar la calidad de vida de todos sus ciudadanos y que se convertir definitivamente en una fuerza de primera magnitud en el mundo ms all de sus fronteras .
Sin embargo , si llevamos mal el proceso , la Unin Europea ser , en el mejor de los casos , una estructura hinchada e introvertida incapaz de tomar decisiones eficaces y podra convertirse en una estructura expuesta a perder toda idea de vocacin comn .
Ponindonos en el peor de los casos , podramos ver a la Unin Europea desmoronarse bajo el ruido ensordecedor de las recriminaciones mutuas y las ambiciones contradictorias , as como de las disputas interminables sobre enrevesadas cuestiones de Derecho europeo .
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Sencillamente , el desafo al que hoy nos enfrentamos es el de asegurarnos completamente de hacerlo bien y de que la ampliacin beneficie a la Unin Europea y no la debilite .
Debemos asegurarnos de que al final del proceso tengamos una Unin Europea que sea efectiva y eficaz , que est construida sobre la base de la legitimidad democrtica , que respete la relacin entre los estados pequeos y los grandes y que respete el principio de subsidiariedad .
Es una tarea ingente .
No ser fcil .
Es el desafo que debemos afrontar a comienzos del prximo siglo .
Si el desafo de la dcada de los 80 fue el de completar el mercado nico y el desafo de los 90 el de completar la moneda nica , el desafo del cambio de siglo deber ser el de crear y hacer que la ampliacin funcione en beneficio de la Unin Europea .
Ello exigir imaginacin , sensibilidad , buena voluntad y , sobre todo , honradez en el enfoque poltico .
<P>
Nuestro mensaje poltico hoy y aqu debe ser sencillamente ste : s , creemos en la ampliacin , queremos que siga adelante y no vamos a renegar de nuestro compromiso histrico con los pases de Europa central y oriental .
En segundo lugar , creemos que el proceso debiera ser incluyente , que todos los pases de Europa central y oriental , adems de Chipre , estn dirigidos a ser miembros de la Unin Europea , aunque puede que se encuentren en diferentes etapas del camino .
Pero tambin hemos de reconocer que el proceso ser inmensamente difcil .
Hablamos como si tal cosa de asumir el acervo comunitario , por ejemplo .
Lo que no solemos decir es que el acervo comunitario consta ahora de 80.000 pginas de texto y 20.000 actos jurdicos .
Es una cantidad considerable que asumir .
<P>
Debemos recordar asimismo que estos pases son todos ms pobres que nosotros y que tienen que atravesar grandes problemas de reestructuracin econmica .
Por eso nuestro siguiente mensaje tiene que ser que es fundamental que la Unin Europea acelere su estrategia de preadhesin , que aumente la velocidad de preparacin de estos pases para su ingreso en la Unin Europea .
En concreto , yo instara a que se prestara mayor atencin a la capacidad administrativa y judicial de estos pases aspirantes .
Desde mi punto de vista se es el mayor obstculo para la adhesin a la Unin Europea .
<P>
Debemos decir adems que algunos pases estn ms preparados que otros para atravesar esta ltima etapa en el camino hacia el ingreso en la Unin Europea .
Por lo tanto , debemos aceptar las recomendaciones de la Comisin de proceder con cinco pases adems de Chipre .
Otro mensaje es que ningn pas est en la Unin Europea todava .
Empezar el proceso no garantiza que se termine .
Hay que trabajar mucho e , igualmente , si algn pas no forma parte de esas negociaciones iniciales , an podr unirse si avanza a grandes pasos .
Es un proceso flexible .
<P>
Asimismo , debemos dejar claro que la Unin Europea tiene que cambiar .
Cuando hablamos de cambio no hay que olvidar que la ampliacin debe ser ratificada por cada uno de los parlamentos de la Unin Europea y por este mismo parlamento .
Por lo tanto , todos los cambios que propongamos debern contar con la aprobacin de los ciudadanos .
No podemos ir ms all de lo que ellos deseen .
<P>
Por ltimo , nuestro mensaje debe ser que la Conferencia Europea nos ofrece una magnfica oportunidad de crear un espacio poltico europeo que , mientras se esperan las negociaciones , no permitir comprometernos en dilogo poltico estructurado e inteligente con los pases que desean unirse a la Unin Europea en un plazo ms o menos largo .
Concluir diciendo que , ante todo , debiramos recordar que ste es un proceso poltico , no tcnico .
Exigir valenta poltica y decisiones polticas .
Una vez pongamos en camino la moneda nica , tendremos que dedicar hasta la ltima gota de nuestra energa poltica a que la ampliacin funcione en beneficio del continente europeo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Seor Presidente , seor Comisario , la cada del comunismo impone a la Unin Europea nuevas tareas .
Originariamente el desafo era doble : vencer a travs de una estrecha colaboracin las enemistades histricas que destruyen nuestro continente , para construir en su lugar amistad y comprensin , y dar fuerza econmica y poltica , y consecuentemente confianza en s mismo , a nuestro sistema construido sobre la base de democracia y economa de mercado , que era una condicin para poder hacer frente a las amenazas externas que el imperio sovitico levant en el oscuro horizonte .
<P>
La Unin Europea , como se sabe , ha encauzado , gracias a sus xitos , la historia universal en nuevos derroteros .
Antiguos enemigos acrrimos son hoy , en cambio , el cinturn de fuerza de la Unin .
Una colaboracin basada en la confianza caracteriza a los miembros de la Unin y la amenaza sovitica ha quedado fuera de competencia .
Gracias a sus xitos , la Unin es un ejemplo en esta nueva etapa histrica .
Nuevos pases del Este y de Europa Central , despus de haber sido oprimidos por el imperio sovitico , buscan su entrada en la Unin para asegurar su libertad poltica y econmica .
El desafo para la Unin es hoy ofrecer calidad de socio a esos pases que pertenecen a Europa .
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Despus de los cambios institucionales en los mecanismos de decisin de la Unin , que son una condicin para aceptar nuevos miembros , ella puede , en una Europa ms amplia , contribuir a la estabilidad .
La revolucin pacfica del Este se enraza en la paz creada por la Unin , cumpliendo su misin original .
Este es nuestro cometido histrico .
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La tarea en esta nueva etapa histrica no es formar un frente de fuerza contra nadie .
Por el contrario , la Unin Europea , con el poder que le dan sus xitos y con una colaboracin intensificada en materia de poltica exterior y de seguridad , puede contribuir a la estabilidad an en lugares situados fuera de sus lmites .
<P>
Las condiciones para esta misin se mejorarn en la medida que los pases de Europa Central y del Este vayan alcanzando su adhesin y vayan teniendo un papel dentro de la Unin .






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Hagamos la comparacin con el proyecto de UEM que ya es un xito .
Gracias al deseo de los pases de cumplir los requisitos para incorporarse en la UEM , la poltica econmica ha tendido un efecto saludable y consecuentemente han bajado los intereses y la inflacin .
Del mismo modo , el otro proyecto gigante de la Unin , la ampliacin al Este , ya ha dado importantes resultados para nosotros y para los pases solicitantes .
Los esfuerzos para cumplir con los requisitos de adhesin han significado que los pases solicitantes mejoren su poltica .
Importantes cambios econmicos han sentado las bases para la economa de mercado y muchas reformas han afianzado el sistema democrtico , judicial y de respeto a los derechos humanos .
La ansiada adhesin ha impulsado tambin a esos pases a realizar grandes esfuerzos para dirimir conflictos , o conflictos potenciales , entre ellos mismos y con Rusia y Ucrania .
Es fcil minimizar el valor de esto , ya que no se aprecia lo que se tiene hasta que se pierde .
Las trgicas experiencias de la ex Yugoslavia nos ensean , sin embargo , con qu facilidad los polticos nacionalistas han podido utilizar las contradicciones latentes , en las turbulencias producidas despus de la cada del imperio sovitico .
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Debemos dar a todos los pases que solicitan adhesin posibilidades tempranas de sentir que merece la pena continuar las reformas iniciadas y que ellas no son insuficientes . Muchos de esos pases tienen todava mucho camino por delante antes de llegar a ser miembros con todos los derechos .
Pero quiz es especialmente importante para esos pases sentir que la meta no est tan lejos como para permitir que la poltica populachera de corto plazo empiece a ganar terreno . Es difcil hacer reformas , hay que ver las metas .
Es por eso que la Comisin de Asuntos Exteriores propone al Parlamento decidir que se inicie un proceso de ampliacin reforzado y negociaciones con todos los pases que tengan acuerdos con la Unin y que cumplan con los requisitos democrticos y polticos esenciales .
Al mismo tiempo , subraya la comisin , sin embargo , y esto es de un significado concluyente , que rpidamente se van a hacer intensivas negociaciones con aquellos pases que han llegado ms lejos con sus reformas .
La comisin comparte el criterio de la Comisin acerca de cules son esos pases este ao . Solamente a travs de estas claras indicaciones puede informar el Parlamento Europeo sobre cmo empezar el proceso de ampliacin .
<P>
Desde ahora , y tambin cuando los nuevos pases hayan alcanzado su calidad de miembros de la Unin Europea , la ampliacin al Este va a tener consecuencias presupuestarias .
Hay que mantener bajos esos costos a travs de soluciones transitorias y de reformas en la poltica agrcola y regional que , en todo caso , deben hacerse .
Sea como fuere , los costos del presupuesto no nos deben llevar a perder las grandes ganancias , econmicas y polticas , que va a proporcionar la ampliacin al Este .
La Unin Europea se fund con la idea de que la integracin da ganancias , no cargas .
Esas ganancias son especialmente notorias en la regin del Bltico que a comienzos de este siglo exhiba el crecimiento econmico ms alto de Europa .
Pero nuevamente puede la regin del Bltico , con los Pases Blticos y Polonia como miembros , una Rusia interesada y especialmente la importante regin de San Petersburgo en una pacfica colaboracin econmica , llegar a ser uno de los centros de crecimiento de Europa que tambin contribuira a la estabilidad poltica en una regin que , por lo dems , encierra los mayores riesgos de conflictos en Europa .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , seores del Consejo y de la Comisin , Seoras , antes que nada deseo rendir tributo , tambin en nombre de mi Grupo , al excelente y delicado trabajo realizado por los Sres . Oostlander , Barn Crespo y Colom i Naval .
A travs de la ampliacin a los nuevos pases , Europa est entrando en una etapa histrica que conllevar un cambio de rumbo en el desarrollo geopoltico de nuestro continente .
Hemos conseguido el mercado interior , nos vamos a dotar de una moneda nica , se estn consolidando los dems pilares importantes y muy pronto tendremos una estructura institucional ms adecuada para hacer frente a los retos presentes y futuros de la Unin .
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Hoy estamos debatiendo y decidiendo sobre una etapa histrica y , sin embargo , quizs la ms importante entre todas las dems tras la firma de los Tratados , ya que nace de la ms real e ntima de las vocaciones de la Unin Europea , esto es , la de crecer y avanzar en pos de la paz y del bienestar de los pueblos de Europa .
Abrir las puertas de la Unin a dichos pases que la historia quiso que estuvieran separados de nosotros a lo largo de mucho tiempo , debido a ideologas y nacionalismos que la misma historia ha acabado por condenar , es a lo mejor el acto poltico ms notable en los 40 aos de vida de la propia Unin , ya que implica volver a limar definitivamente esas divisiones que en muchas partes de Europa continental llevaron destruccin , miseria y marginacin .
Supone ayudar a las jvenes democracias a consolidarse y a volver a encontrar un espritu de solidaridad , de amistad y -por qu no- de soporte en esa parte del continente que inspir las democracias y facilit modelos de desarrollo en todo el planeta ; significa , ante todo , unir a pueblos pertenecientes a un mismo continente , cuyas historias y culturas estn entrelazadas a travs de siglos de historia .
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Es por esto , seora Presidenta , que mi Grupo lanz desde el principio un vivo mensaje con objeto de que ninguno de los pases candidatos quedara excluido de este proceso de ampliacin .
 Por qu , en un proceso de unin deseado y solicitado por todos nosotros , tenemos que ser nosotros mismos la causa de nuevas e igualmente peligrosas divisiones ?
Si la Unin Europea significa , y sabe ser , ante todo una Unin poltica adems que econmica , tiene el deber de ayudar precisamente a esas democracias que se aguantan sobre bases inciertas y que esperan nuestra ayuda y nimo .
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Dirigimos otro y diferente llamamiento a Malta , sobre todo yo por haber sido vicepresidente de la Delegacin UEMalta , a fin de que vuelva a encontrar las razones de su pertenencia poltica , cultural y econmica a nuestro continente .
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Si este proceso de ampliacin tiene que ser una oportunidad recproca , es necesario conseguir que la Unin aproveche la ocasin para acometer una adecuada reforma institucional , que consideramos que debe llevarse a cabo enseguida , incluso antes del ingreso de nuevos pases ; mejor dicho , en lnea con los Gobiernos italiano , francs y belga , esto lo ponemos como condicin prioritaria , as como pedimos a todas las Instituciones un esfuerzo serio y responsable , a fin de que se resuelvan a tiempo todos los nudos que todava quedan por resolver , es decir , la futura financiacin de la Unin , respecto a la cual nos parece inverosmil hacer hiptesis basadas en previsiones a largo plazo , en un momento econmico incierto y fluctuante , as como la reforma de la polticas de ayuda de la Unin -los Fondos estructurales y la Poltica Agrcola Comn- respecto a las cuales tenemos asimismo el deber de garantizar un desarrollo que no penalice nuestras actuales regiones .
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La solucin a estos problemas , seora Presidenta , Seoras , requiere , sin duda , un esfuerzo importante , no obstante , si el nuestro pretende ser un proceso de ampliacin responsable -y subrayo , responsable- no podemos dejar de tener en cuenta que las perspectivas de la Unin deben encontrar el acuerdo de todos y , en primer lugar , de nuestros ciudadanos .
Mi Grupo poltico , compartiendo los objetivos de la ampliacin , estar atento y se emplear a fondo para que todo esto se convierta en realidad en un espritu de armona y de bienestar para todos .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , la ampliacin de la Unin es la mejor manera de fortalecer la libertad , la seguridad , la paz y el desarrollo econmico en Europa .
Por eso es un gran deseo liberal que el proceso empiece rpidamente y que todos los pases candidatos lleguen a ser miembros tan pronto como sea posible .
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El proceso de ampliacin comprende a todos los candidatos .
Todas las democracias europeas que compartan los valores y metas de la Unin y que quieran y puedan aceptar las leyes de la Unin tienen derecho a ser miembros .
Los pases candidatos , sin embargo , estn en distintos puntos de su desarrollo .
El Consejo de Ministros ha encargado a la Comisin un minucioso examen de los pases que actualmente debieran tener las mejores posibilidades de cumplir lo que se exige para obtener la calidad de miembro .
Los dems deben recibir toda la ayuda imaginable de la UE para alcanzar ese estadio .
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Es muy satisfactorio , especialmente para los Pases Nrdicos y Blticos , que Estonia est en el primer grupo de negociaciones .
La adhesin de Estonia es tambin interesante para Letonia y Lituania .
Contrariamente a lo que algunos parece que creen , esto no crea divisiones entre los pases .
Por el contrario , esto lleva a todos por buen camino .
La adhesin de alguno de los Pases Blticos a la UE es tambin la prueba final de que el pacto Molotov - Ribbentrop por fin ha sido tirado al basurero de la historia .
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Ya sabemos todos que maana el Parlamento va a dar su total apoyo a las negociaciones de adhesin a la UE a pases que durante mucho tiempo fueron obligados a inclinarse a la sombra de la cortina de hierro y bajo la presin de las bayonetas soviticas .
Ahora se abren las puertas a una Europa reunificada y total , una Europa basada en la democracia , el respeto mutuo y la confianza .
Nunca se ha visto algo semejante .
Es un acontecimiento histrico que nos llena de agradecimiento y humildad .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seora Presidenta , todos apreciamos el considerable alcance del proceso de ampliacin de la Unin Europea a los pases de la Europa central y oriental .
Nos remite sin falta a opciones estratgicas .
 Dime cmo planteas la ampliacin y te dir qu ambicin atribuyes a la construccin europea  .
<P>
Si tenemos la voluntad de construir relaciones de codesarrollo que promuevan los intercambios y consolidar la paz en el continente , adems de iniciar una ruptura con la lgica implacable de la actual mundializacin , la obra en pro de la gran Europa debe respetar las normas de un autntico partenariado , un dilogo efectivo con todos los pases candidatos en pie de igualdad y teniendo en cuenta su situacin real , una evaluacin conjunta de los efectos de la ampliacin , desde una ptica inspirada en el inters mutuo bien entendido y , sobre esa base , la movilizacin de medios financieros a la altura de los objetivos fijados .
<P>
En cambio , si el designio de Europa es el de lanzarse resueltamente a la guerra econmica planetaria , la ampliacin corre el peligro de entraar apremios draconianos para los pases candidatos , un aumento de las desigualdades de desarrollo entre regiones favorecidas y desfavorecidas , la reduccin de los logros de la Poltica Agraria Comn y de los Fondos estructurales , el fomento de la competencia entre asalariados , el chantaje de los traslados de empresas .
En una palabra , un mercado fraudulento para las poblaciones de los antiguos y los nuevos Estados miembros de la Unin , lo que no dejara de provocar peligrosas desilusiones y , por tanto , tensiones en Europa .
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As ,  qu podran esperar de la ampliacin los asalariados de la Unin , si se concibiera dicha ampliacin para responder a la esperanza de quienes , como el presidente de la Siemens , anuncian hoy claramente que lo que les interesa de los PECO es que , con aptitudes iguales , una hora de trabajo cuesta en ellos 4 , 5 DM frente a 45 DM en Alemania ?
Y , a la inversa ,  qu beneficio puede esperar , para su vida cotidiana , la poblacin de los PECO de la aplicacin estricta de las normas en vigor en la Unin a pases cuyo producto interior bruto por habitante es inferior a la mitad o a las tres cuartas partes del de nuestros Estados ?
Como ha observado The Philip Morris Institute -y cito- ,  la adhesin a la Unin Europea sumir las antiguas economas comunistas en las aguas heladas del Mercado nico  .
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 Qu compensacin para esa cura de liberalismo pueden representar 76.000 millones de ecus de Fondos estructurales para 120 millones de habitantes , cuando resulta que los 450.000 millones dedicados por Alemania a sus nuevos Lnder del Este , que tan slo cuentan con 16 millones de personas , no han impedido una crisis econmica y social particularmente aguda en ellos ?
Las orientaciones de la Comisin , presentadas al Consejo Europeo de los das 12 y 13 del prximo mes de diciembre , se inscriben ms en el segundo que en el primer trmino de la alternativa que acabo de resumir .
Por eso , la realizacin efectiva de las buenas intenciones anunciadas se asemeja a la cuadratura del crculo .
As , pues , estoy convencido de que hay que volver a ponerse manos a la obra .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , seoras y seores , la prxima ampliacin coloca a la Unin Europea ante el reto ms importante desde su fundacin .
Con ella satisface su objetivo central , crear una Europa unida , y al mismo tiempo puede sacar lecciones tanto de la historia reciente como tambin de los retos globales de nuestros das , en concreto , para enfrentarse a travs de una integracin econmica y poltica cada vez ms estrecha de Europa al peligro de confrontaciones blicas , a la destruccin ecolgica , a la pobreza y a la discriminacin .
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La Unin est condenada a ser exitosa .
Los errores en el proceso de ampliacin no slo obstaculizaran el desarrollo en la Europa central y Oriental , sino que expondran tambin las actuales estructuras a una crisis de credibilidad de notables proporciones y , por cierto , precisamente donde se trata de requisitos financieros .
Esta leccin la podemos sacar del proceso alemn de unificacin .
Recordemos , por ejemplo , las siguientes palabras de Kurt Biedenkopf del ao 1990 :  Nadie va a tener menos. al contrario. cada cual tendr que dar algo de su futuro aumento de bienestar .
 Esta poltica del Gobierno alemn se ha asentado en la conciencia de las personas como una arrogancia penosa frente a la fuerza econmica de Alemania , como una ocasin perdida de realizar reformas y , en consecuencia , como ausencia de todo tipo de pensamiento visionario .
Esta poltica se ha hecho a costa de las generaciones futuras , ha contribuido a abrir nuevas zanjas entre alemanes occidentales y orientales y es corresponsable del parn en las reformas en Alemania , lamentado por doquier por nuestros socios europeos .
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No cometamos los mismos errores a nivel europeo .
Aprendamos del proceso alemn de unificacin .
Seamos sinceros en nuestro anlisis y consecuentes en las propuestas .
Los enormes procesos de transformacin que desde el histrico giro de 1989 estn llevando a cabo ajo muchas dificultades nuestros vecinos de la Europa central y oriental no deberan verse respondidos por nuestra parte con una simple llamada velar por el patrimonio .
Bajo esta premisa hay que considerar la parte financiera de la Agenda 2000 como un intento fallido para una estrategia preliminar a la adhesin .
Pero an : en el fondo los recin llegados financian una parte notable de la ampliacin hacia el este .
El margen calculado corresponde exactamente a la suma de los recursos propios que en el modelo de la Comisin tienen que aportar al presupuesto a partir del 2002 los pases que ingresen .
Pero sta es una empresa muy ardua , si se tiene en cuenta que aparecern cuellos de botella a la menor desviacin del crecimiento del 2 , 5 % del producto interior bruto , planificado por la Comisin .
El optimismo de la Comisin es loable , pero el crecimiento medio en los ltimos ocho aos ha ascendido solamente al 1 , 8 % .
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Un poco menos de conservadurismo en el clculo no habra hecho dao .
Por el contrario , el conservadurismo en el peor de los sentidos se ha extendido en las propuestas reformistas de ahorro en la poltica agrcola y estructural .
En el fondo , la Comisin no est desarrollando ninguna poltica agrcola para los pases candidatos a la adhesin , sino que confa sencillamente en los efectos salutferos del mercado mundial y acepta as casi una membreca de segunda clase en la UE y a este respecto no se incomoda en gran medida a los actuales perceptores de subvenciones agrcolas .
Ni siquiera son recordadas todas las reflexiones relativas a un enfriamiento de las subvenciones agrcolas , a la paulatina transicin hacia la cofinanciacin , a la rpida eliminacin de las subvenciones a la exportacin y a la reorientacin de la industria agrcola hacia estructuras regionales de mercado , para las cuales se dan muy buenas condiciones precisamente en la Europa central y oriental .
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En el mbito estructural sucede lo mismo .
El Fondo de cohesin ha de seguir intacto , pero  cmo se justifica esto ante los nuevos Estados miembros que , en definitiva , quieren ser tambin miembros de la Unin monetaria ?
Sera lgico extender tambin el Fondo a estos pases que en un tiempo previsible satisfarn los criterios de la Unin monetaria , o suprimirlo totalmente como nosotros defendemos .
Los penosos esfuerzos por una necesaria concentracin de los recursos se han quedado en sus comienzos .
Peor pesa el hecho de que despus de la primera ola de adhesiones aunque los nuevos Estados miembros han de participar hasta un 28 % en los Fondos estructurales , los candidatos restantes sern alimentados solamente con 3.000 millones de ecus .
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Para decirlo de una manera ms clara : la Comisin no tiene una concepcin para la ampliacin total , no tiene siquiera una para una segunda ronda de ampliacin y con esto divide entre s sin necesidad los pases de la Europa central y oriental .
En vez de esto , la Comisin deba haber seguido sin reparos , precisamente en la parte financiera de la Agenda , el modelo de lneas de partida .
Con independencia de cundo vaya a ingresar un pas , todos los candidatos deben tener el mismo acceso a las transferencias netas en el marco de la poltica estructural mientras lo permitan su capacidad de absorcin y la cofinanciacin .
Precisamente la separacin del nivel poltico de negociacin y del nivel presupuestario satisface el precepto de la igualdad de trato , tan inflexiblemente exigido por los europeos centrales y orientales .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , Seoras , en el mes de julio la Comisin nos present bsicamente dos grandes panoramas : primero , limitar a seis el nmero de pases que deban formar parte de la primera velocidad de la ampliacin y segundo , limitar al 1 , 27 % , es decir , a ese techo que ya tena que estar vigente para los 15 Estados miembros con objeto de garantizar esa cohesin , esa posibilidad de convertir en accesible , positivo y til el mercado interno , sin acentuar las diferencias que acaban de sealarse y que milagrosamente , por el contrario , debern aplicarse a una ampliacin a 18 , 20 o 25 pases .
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Maana el Parlamento Europeo volver a debatir el escenario respecto a los 6 pases , eligiendo o proponiendo otra va que quizs ser tambin la del Consejo Europeo de Luxemburgo .
A mi juicio , el Parlamento hace bien en plantear el otro problema a travs del informe Colom i Naval , a pesar de que no con la fuerza suficiente , pero ciertamente con mucho mrito y mucha exactitud ; hace bien en poner en guardia a la Comisin y decirle :  Estn ustedes seguros de que su falta de ambicin est realmente a la altura del reto que nos proponemos ?
Es el reto de mayor calado al que nos hemos enfrentado en los ltimos aos :  Estamos seguros de que , como Institucin que tiene el deber de proponer los escenarios que despus debern ser ratificados , era necesario mostrarse tan tmidos ?
 Estn seguros de que en siete aos , con un sistema rgido que quizs nos va a impedir modificar las actuales perspectivas financieras , y , de todos modos , ya no segn ese calendario quinquenal previsto , estn seguros de que bastar y que el reto podr ser vencido y superado , tanto por nosotros como por los pases adheridos ?
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Ahora el nuevo escenario abre una perspectiva diferente , espero tambin gracias a este informe que no por casualidad insiste en el hecho de que la cuestin de los recursos propios y todas las dems cuestiones planteadas no fueron ni siquiera perfiladas por ustedes .
 Estn ustedes seguros de que con este cambio de rumbo no es necesario volver a examinar la copia ?
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Nosotros creemos que s , y por esto votaremos convencidos el informe Colom i Naval , con algunas importantes enmiendas que debern se aprobadas maana , porque puede ser el mensaje que acompaa el otro informe y que podr permitirles -lo espero de todo corazn- ir al Consejo Europeo de Luxemburgo modificando tal vez , tambin respecto a este punto su copia , quizs -si puedo decirlo- con algo ms de ambicin de cara a un noble e importante objetivo , o sea , lograr la ampliacin que todos deseamos .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , igual que mi colega Dominique Souchet respecto del informe Oostlander , no comparto las conclusiones a que llega el informe presentado por el Sr . Colom i Naval en nombre de las Comisin de Presupuestos .
Por lo dems , ya he expuesto las razones para ello en una opinin minoritaria presentada de conformidad con el artculo 146 del Reglamento y cuyo principio fue discutido antes de ser , por fortuna , aceptado en forma de adicin al informe .
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En efecto , la Comisin de Presupuestos aprob una posicin ideolgica sobre las principales cuestiones planteadas por la futura financiacin de la Unin Europea , cuando , en realidad , deba dar muestras de realismo y prudencia .
Posicin ideolgica por lo que se refiere a la duracin de las perspectivas financieras , al prever tres hiptesis en las que se debern revisar automticamente dichas perspectivas , cuando resulta que la Unin Europea necesita una estabilidad financiera durante un largo perodo .
<P>
Posicin ideolgica en lo relativo al lmite mximo de los recursos propios , al negarse la comisin a tener en cuenta que los Estados miembros , preocupados ahora y en el futuro por el equilibrio de su hacienda pblica , no aceptarn un aumento del lmite mximo de 1 , 27 % del PNB . Ese lmite terico , que contrariamente a lo que con frecuencia se entiende aqu , no constituye , evidentemente , una obligacin de gasto , queda fijado en el 1 , 15 % en el proyecto de presupuesto para 1998 , lo que deja de aqu al ao 2006 un margen considerable de 0 , 12 % del PNB de la Unin Europea , que aumenta , a su vez , todos los aos .
Posicin ideolgica por lo que se refiere al sistema de recursos propios , cuando la Comisin ha tenido el acierto de renunciar a plantearse su modificacin . En efecto , a los Estados miembros corresponde contribuir al presupuesto de la Unin Europea como haran con cualquier otra organizacin internacional y la Comisin nos ha recordado , por lo dems , que las contribuciones de cada uno de los Estados se aproximan cada vez ms a sus riquezas respectivas .
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Posicin ideolgica , por ltimo , por lo que se refiere a las polticas interiores , cuando hace suyas las propuestas de reforma de la Poltica Agraria Comn y de la poltica estructural que figuran en el informe Agenda 2000 , sin examinar sistemticamente el fundamento de todas las diferentes polticas comunitarias .
Sabemos perfectamente que el objetivo real de la Comisin de Presupuestos , hoy como ayer , es el de modificar el equilibrio entre los gastos obligatorios y los no obligatorios .
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Queridos colegas , ya es ms que hora de reconocer que el aumento del presupuesto comunitario es una engaifa .
As , pues , mi Grupo , partidario del lmite mximo fijado en el 1 , 27 % , considera que , para hacer posible la indispensable ampliacin al Este , la Unin Europea debe aceptar el marco presupuestario actual , recurrir a la cooperacin intergubernamental y limitarse al desarrollo de un nmero limitado de polticas comunes ms eficaces , conforme al famoso principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seora Presidenta , Seoras , en nombre de la coordinacin de las derechas europeas , de mis colegas del Frente Nacional y del Vlaams blok , voy a manifestar mi posicin sobre los proyectos de ampliacin en curso de la Unin Europea .
He de recordar a ese respecto el comportamiento verdaderamente proftico de Jean-Marie Le Pen , que fue el primero que hizo entrar en este recinto , como diputado europeo , en 1984 , a una personalidad de origen rumano , el Sr . Gustave Pordea , en quien veamos el smbolo de los pueblos oprimidos .
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 Se debe por ello subscribir la idea , en apariencia seductora , que consiste en ampliar a nuevos miembros el club europeo , el club que constituye la Unin Europea ?
 Se debe ampliarlo a los pases de la Europa central y oriental , a Turqua , a Chipre ?
Respecto de Turqua , consideramos que corresponde a ese gran Estado un papel eminente , a imagen y semejanza de su geografa : el de un puente entre Europa y Asia , y no de un miembro de la Unin entre otros .
Pues Turqua no es europea ni por su poblacin ni por su lengua ni por su cultura -por lo dems , brillanteni por su religin ni por su historia .
Decirlo no constituye una injuria a Turqua , sino que , al contrario , es respetar su diferencia y su identidad y el orgullo del pueblo turco .
<P>
Respecto de los pases de la Europa central y oriental , he odo a un gran nmero de oradores -el Sr . Oostlander , el Sr .
Pasty y a muchos otros- decir que convena librar a esos pases del totalitarismo . He odo decir que haba que pasar definitivamente la pgina del reparto de Europa en Yalta , de la apropiacin por Stalin de la mitad de nuestro continente .
Pero , queridos colegas ,  a quin va dirigida esa burla ?
Pues eso ya es un hecho .
Esa liberacin -no queda ms remedio que hacerlo constar- no debe , por lo dems , nada ni a la Unin Europea ni a la poltica aplicada por nuestros Estados ni a la poltica aplicada por las formaciones polticas aqu representadas , ya sean conservadoras , liberales , socialistas o de otra ndole .
El sistema comunista , el ms espantoso totalitarismo de todos los tiempos , con su cortejo de decenas de millones de muertos , de deportados , sus apremios , su terror , su tristeza , se hundi , cierto es , al menos en Europa , pero slo gracias al valor de un puado de hroes y mrtires en esos pases mismos que lo combatieron exclusivamente con las fuerzas del espritu , cuando todos los responsables polticos de derecha , de izquierda y de centro pactaban con los dictadores comunistas , con las doctrinas comunistas , con las maniobras comunistas .
Conque no resuciten Sus Seoras el espantajo del internacionalismo comunista del que esos pases se liberaron solos , sin pedirles nada a ustedes , para absorberlos en el nuevo internacionalismo del que Sus Seoras son los turiferarios .
<P>
 Y qu arrogancia ya en los criterios polticos que se imponen a esos pases !
Se habla de respeto de las minoras .
 Amarga broma !
En mi pas , Francia , cerca de diez millones de franceses , los simpatizantes del Frente Nacional y sus familias , se ven privados de representacin en el Parlamento , privados cotidianamente del derecho de reunin , agredidos , se les impide ilegalmente presentarse a las elecciones profesionales , se ven perseguidos en su profesin , en su tranquilidad , en sus derechos ms elementales , y su suerte es mucho ms inquietante que la de las minoras de las que hablan ustedes .
<P>
S , nosotros consideramos las naciones de la Europa oriental , que a veces fueron mrtires , como hermanas y , porque como tales las consideramos , les decimos : lo que necesitan es una estructura gil , ligera , organizada en torno a proyectos concretos .
No la Europa de Maastricht , burocrtica , fiscalista , ruinosa , nuevo Leviatn que pretende regentar todos los aspectos de la vida poltica , econmica , social y cultural , de centenares de millones de europeos .
Lo que necesitan es una organizacin que garantice su seguridad , pero respetando su soberana : la Europa de las patrias .
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Ustedes , por ejemplo , los Estados blticos , o Eslovenia , uno de cuyos primeros actos , nada ms conseguir la independencia , fue el de dotarse de una moneda propia , porque era el primer elemento de su libertad ,  van a abdicar de esa libertad recin conquistada en el dispositivo de la moneda nica y devolver lo esencial de las competencias financieras a un arepago instalado en Frankfurt , cuyos miembros no conocen , que no sern conocidos ni por sus pueblos , ni por sus minoras selectas , a los que no podrn atribuir ni nombres ni rostros , que no ser posible revocar y cuyas rdenes no se podrn discutir ?
Ustedes , naciones cristianas ,  van a dejarse imponer el funcionamiento de los abortaderos obligatorios en los hospitales pblicos , con motivo de la libre circulacin de los servicios ?
<P>
En realidad , por ser la franqueza el primer deber de la amistad , decimos a los gobernantes de la Europa oriental lo siguiente : quieren ustedes unirse a la Unin Europea porque la asimilan a la prosperidad , muy relativa , por lo dems , de nuestras naciones respecto de las suyas .
Pero esa prosperidad , donde an existe , es fruto de la libertad y no de la Europa de Maastricht .
 Es que Suiza , por ejemplo , o Noruega , que se negaron a entrar en la Unin Europea , han resultado ms pobres por ello ?
As , pues , porque somos amigos de esa sanciones del Este europeo , les decimos : no se embarquen en este crucero brillante y lujoso que se proponen .
Miren ms bien el nombre del buque :  el nombre del buque es Titanic !
<SPEAKER ID=66 NAME="David">
Seora Presidenta , le doy muchsimas gracias y espero que mi intervencin sea algo ms constructiva que la anterior .
Quisiera decir que apoyo fervientemente las lneas generales del documento Agenda 2000 .
Creo que la ampliacin es una oportunidad histrica para la Unin Europea y no debemos amedrentarnos ante los retos que se nos presentan .
<P>
Quisiera tambin decir que , en particular , apoyo fervientemente el hecho de que el representante de la Comisin , de un modo muy realista , afirme que el techo de los recursos propios debe mantenerse en el 1 , 27 % del PNB de la Comunidad .
Esto es muy acertado y conveniente .
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Ms concretamente , en relacin con las referencias a la cohesin econmica y social , creo que el mantenimiento del 0 , 46 % de las dotaciones para las polticas de cohesin es algo que debera exigir un consenso entre todos los Estados miembros .
Tiene plenamente en cuenta las realidades econmicas .
De igual manera , tomo nota de lo que ha dicho el Comisario sobre el Fondo de Cohesin y su continuacin y de lo que ha dicho sobre el nuevo Objetivo 1 que se esboza en el documento .
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Todos estos son comentarios a favor pero quisiera expresar tres reservas .
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En primer lugar , quisiera decir con respecto a las propuestas para el nuevo Objetivo 2 que necesitamos mucha ms claridad por parte de la Comisin acerca de este nuevo objetivo .
Sencillamente no basta con meter en el mismo saco las reas industrial , rural , pesquera y urbana y de algn modo dar por sentado que en la prctica las cosas se resolvern satisfactoriamente en cuanto a atender a las necesidades de estas reas especficas .
Lo que de verdad necesitamos son compromisos y claridad sobre cmo atender suficientemente en el futuro las exigencias particulares de cada una de estas reas .
En segundo lugar , aunque acepto lo que ha dicho sobre las iniciativas de la Comunidad -hemos tenido demasiadas en el pasado- creo que es un poco demasiado drstico hacer descender su nmero de golpe de trece a tres .
Finalmente , quisiera decir , acerca de la sugerencia de una reserva de eficiencia , que en principio es fantstica , pero que creo que habr problemas .
Podra dar lugar a confusin y conflictos y desde luego espero que eso no pase .
<P>
Tengo la esperanza de que la Comisin acepte muchos de estos puntos y de que algunas cosas se aclaren antes de la publicacin de los reglamentos .
Espero adems que en el futuro contine un dilogo constructivo entre la Comisin de Poltica Regional y la Comisin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seora Presidenta , en el fondo en el debate se ha dicho ya todo .
Todos deseamos que once estados de la Europa oriental y Chipre sean miembros de la Unin Europea al final de un proceso , y todos sabemos que no todos van a ingresar en el mismo momento .
Hemos logrado un compromiso entre el modelo regata y el 5 + 1 .
Por consiguiente , quiero resumir esto de la siguiente manera : si la falta de claridad es una caracterstica de la buena poltica , entonces con lo que vamos a aprobar maana ganaremos un premio en buena poltica .
Ustedes escuchan la irona , espero que les llegue tambin a travs de la traduccin .
Pero si hay que tomar como gua el Nuevo testamento , en el que se dice , vuestro discurso es s , s , no , no , entonces fracasaremos maana .
Bueno , as es la poltica .
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Lo que he echado de menos en el debate es una alusin a que el Consejo Europeo pondr en marcha un proceso en el transcurso del cual tenemos que buscar todava respuesta a tres preguntas .
Tenemos que buscar , he dicho .
La primera pregunta reza as :  cun grande puede ser Europa ?
La Unin Europea no puede ampliarse sin lmites .
Sin embargo , nosotros hacemos como si pudiera ser as , con independencia de si esto sucede en inters de la Unin o en inters de otros estados .
Hablamos de no hacer exclusiones al comienzo de las negociaciones y callamos que en el transcurso del proceso , cuando uno ingrese y otro no , se producir una exclusin mucho mayor .
De esto no hablamos .
<P>
La segunda pregunta dice as :  cun cara puede ser Europa ?
Vamos tirando por ah miles de millones y porcentajes .
Sabemos tambin que no debemos calcular de manera conservadora , que no slo hemos de calcular cunto cuesta la adhesin , sino tambin cunto cuesta la no adhesin .
Todo esto es cierto .
Pero hemos de saber tambin con ms claridad que hasta ahora que existen lmites de la resistencia de los Estados miembros y de la poblacin de los Estados miembros .
Quiero decirlo anticipadamente : cuando se trate de hacer renuncias en el mbito de la poltica agrcola , cuando se trate de hacer renuncias en el mbito de los Fondos estructurales , entonces todos los Estados miembros y tambin los colegas de los correspondientes Estados miembros hablarn aqu un lenguaje completamente diferente del que se ha mostrado hoy en muchas intervenciones del debate .
<P>
La tercera pregunta importante es la siguiente :  cun fuerte ser Europa ?
O ,  cun fuerte debe ser Europa para dominar la ampliacin ?
En este punto les digo que lo que se describe en el Tratado de Amsterdam es , en cualquier caso , demasiado poco , lo sabemos todos .
Con las consecuencias de lo que decidamos en nuestras resoluciones sobre la reforma del Tratado tampoco habremos llegado tan lejos como realmente debiramos , si hablamos de una Unin ms fuerte .
 Dnde estaban los Estados miembros en el pasado ?
 Dnde estaban los colegas que hablan ahora de que la Unin debe hacerse ms fuerte y ms profunda ?
 Dnde estaban , pues , en el pasado , cuando se trataba de intentar realizar avances concretos como , por ejemplo , en Maastricht ?
Yo nos los vi all .
<P>
En el fondo , los estados de la Europa oriental lo tienen ms fcil que nosotros .
Parten de una situacin , que a sus ojos es muy mala , y quieren desarrollarse en direccin hacia la Unin Europea .
Todo lo que hacen es en el fondo un avance hacia sta .
Nuestra situacin es mucho ms difcil .
Hemos de procurar que stos puedan ingresar y , al mismo tiempo , hemos de procurar que se conserve lo que hemos creado en los pasados 40 aos .
Sintetizar ambas cosas constituye un proceso mucho ms difcil que concentrarse solamente en la adhesin .
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Un ltimo punto que quiero formular de una manera muy general : la generacin de polticos de los aos 50 tuvo la valenta y la visin de futuro de cancelar la milenaria oposicin entre Francia y Alemania .
Nuestra generacin de polticos debe desarrollar la valenta y la visin de futuro para dar por vez primera desde hace mil aos a todo el continente una organizacin de paz y de cooperacin .
En esta tarea hemos de tener cuidado .
La valenta y la visin de futuro de la generacin de polticos de los aos 50 consisti en comenzar , no con todos los estados europeos , ni tampoco con todos los estados occidentales , sino slo con aquellos que estaban dispuestos y eran capaces .
La valenta y la visin de futuro han consistido en mantenerse aferrados al objetivo de los Estados Unidos de Europa .
Haberse planteado objetivos intermedios , que podan lograrse en pequeos pasos , ste ha sido el signo de la valenta y de la visin de futuro de esta generacin .
Me pregunto si nosotros , en nuestro Parlamento , y tambin nuestros Jefes de Estado y de Gobierno podrn aportar la misma valenta y la misma visin de futuro .
La posibilidad est ah , no la dejemos pasar sin aprovecharla .
<SPEAKER ID=68 NAME="Spencer">
Seora Presidenta , como Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores quisiera comenzar dando las gracias a la Comisin y a la Presidencia del Consejo por su estrecha cooperacin durante los meses algo frenticos que hemos tenido desde julio .
Tambin quisiera dar las gracias a los ponentes , no slo a los tres principales , sino a los trece de mi comisin , al ponente para opinin y a los presidentes de las comisiones parlamentarias mixtas .
ste ha sido un esfuerzo conjunto de cientos de personas de este Parlamento para que hoy podamos cumplir nuestro deber , que es dar la primera respuesta poltica de este Parlamento al documento Agenda 2000 .
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No quiero repetir los excelentes discursos que hemos odo esta tarde pero s hacer dos cosas .
La primera es responder al discurso del Sr . Pasty , en el que dijo que no iniciar negociaciones con Eslovaquia es interferir en los asuntos privados de un Estado democrtico soberano .
Decir esto es no haber entendido nada .
Precisamente porque Eslovaquia , conforme a nuestros criterios , no es un Estado democrtico , sera un tremendo error iniciar negociaciones con ella .
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Tambin quiero referirme a lo que el Sr . Swoboda describi elegantemente hace unas horas como fiebre de ampliacin , la excitacin de los debates sobre regatas y Cinco ms-Unos , autobuses , estadios y todo lo dems .
Hemos generado una gran cantidad de energa pero sospecho que la historia puede mostrar que los detalles del debate son menos importantes que sus efectos educativos .
Sospecho que los ltimos seis meses han sido un curso acelerado para todos nosotros sobre geopoltica de Europa oriental , sobre todo para los actuales Estados miembros de la Unin .
<P>
Quiero rendir homenaje esta noche a los gobiernos de Bulgaria , Rumania , Lituania y a los dems .
Gracias a sus esfuerzos se han introducido en la realidad poltica de la Unin Europea .
En las ltimas semanas , incluso en los ltimos das , hemos visto por primera vez cmo puede ser un sistema poltico con 26 pases y hemos aprendido y sacado provecho de la experiencia .
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Considero que nuestra funcin parlamentaria fundamental es la de ser un reflector de la realidad en los debates a veces arcanos que hay en esta Unin nuestra .
Me satisface que hayamos desempeado esta funcin en el presente debate en medio de la fiebre de ampliacin .
El 17 de noviembre el Comisario recordar que mi comisin vot una triple respuesta , lo que hemos dado en llamar como enfoque de las " muecas rusas  para la estrategia de ampliacin .
Dijimos que queremos a todo el mundo dentro del proceso de ampliacin , queremos iniciar negociaciones con todos los candidatos excepto Eslovaquia y queremos abrir negociaciones intensivas con los pases Cinco-ms-Uno sealados por la Comisin .
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Segn tengo entendido , en la reunin del COREPER de ayer se elabor un diagrama ; no he tenido el privilegio de verlo oficialmente pero , si no he entendido mal , podra ser el precursor de lo que se acuerde en la Cumbre de Luxemburgo .
A m me parece que refleja muy de cerca el enfoque de las muecas rusas .
Segn tengo entendido , proponen una conferencia europea , que es el proceso de ampliacin , con un plato secundario de apoyo poltico extra a Turqua .
Luego , en la segunda mueca , conversaciones abiertas de adhesin con los Diez-ms-Uno , complementadas con conversaciones preparatorias adicionales con los pases que no hayan sido inmediatamente seleccionados para iniciar las negociaciones del Artculo O .
Es a la tercera mueca , la interior , la necesidad de proceder a dichas negociaciones con los pases Cinco-ms-Uno , a la que doy especialmente la bienvenida esta noche .
Creo que sera un error considerar nuestro debate de esta noche como el final de nuestro debate sobre la ampliacin -apenas son el final del comienzo .
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En los segundos que me quedan quisiera advertir a cualquiera que est escuchando contra los peligros de intentar tomar rehenes en este proceso que se va a prolongar a lo largo de los prximos aos .
Estas negociaciones sobre la ampliacin de nuestra Europa , y la extensin de la prctica que , tal como seal el Sr . Hnsch , se inici en el Rin y ahora descender por el Danubio y hacia el Bltico , son demasiado importantes como para que las tome de rehn un pas , una institucin o un grupo de presin .
Creo que en diciembre de 1997 hemos tenido un buen comienzo , aunque sospecho que la conversacin se prolongar todava durante muchos aos .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Spencer . Antes conceder la palabra ahora al Sr .
Comisario van der Broek , doy la palabra al Sr . Fabre-Aubrespy para una cuestin relativa al Reglamento .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , veo efectivamente que el Comisario Van den Broek ha pedido la palabra respecto del apartado 5 del artculo 107 .
No le discuto ese derecho , muy al contrario .
Nos gustar mucho a todos or las respuestas que quiere dar a las diferentes intervenciones , pero observo que hace esa peticin al tercer turno de uso de la palabra , cuando ninguno de los oradores de ese tercer turno ha hablado , y que quiere hacerlo despus del orador del Grupo PSE y del Grupo PPE .
An hay un orador por cada uno de los Grupos polticos -en mi Grupo es el Sr .
Blokland- y me pregunt por qu hace una distincin entre los diputados y si no sera prudente , para respetar la igualdad de entre todos los diputados , esperar a que se hayan manifestado todos .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , el Sr . Comisario van der Broek toma ahora la palabra de conformidad con el artculo 5 del Reglamento y tambin hablar al final del debate .
Contra esto no hay nada que objetar de conformidad con el Reglamento .
<SPEAKER ID=72 NAME="Van der Broek">
Seora Presidenta , desde luego estar aqu durante el resto del debate esta noche y tambin escuchar muy atentamente a los dems oradores .
Hay muy pocos temas en los que intervengan tantos oradores en el debate .
Lo agradecemos mucho , as que quiz pueda dar una respuesta provisional .
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Mi sensacin al escuchar atentamente a las distintas intervenciones es que es ms lo que nos une que lo que nos separa .
El primer enfoque que tenemos en comn es que todos nos sentimos muy motivados , tanto el Parlamento como la Comisin , a dejar absolutamente claro a los pases candidatos que todos son parte del mismo proceso y que no se deja fuera a nadie .
<P>
La diferencia entre nosotros quiz sea la forma en la que queremos dejarlo claro .
Para ser muy franco , cuando miro las distintas enmiendas , como por ejemplo las nms . 12 y 101 , me temo que se corre el riesgo de mostrar cierta ambigedad con los pases a los que recomendamos continuar la preparacin como si se les diera todo el derecho a entablar las negociaciones a la vez que se reconoce que en realidad no estn suficientemente preparados .
Estoy de acuerdo con el Sr . Hnsch en que podramos llegar a una situacin , al iniciar negociaciones con los que no estn suficientemente preparados , en la que a mitad de camino , cuando las cosas no estn avanzando con suficiente rapidez , aumente la presin , por razones puramente polticas , para acelerar el proceso de negociacin y quiz , en un momento dado , convenir en aceptar un menor cumplimiento del acervo o de otras condiciones de Copenhague que normalmente habramos impuesto a los nuevos miembros de la Unin Europea .
Creo que ste es tambin un factor que debemos tener en cuenta .
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Para finalizar este punto , cuando leo las enmiendas , lo que me llama mucho la atencin es que se mencione por un lado el proceso de adhesin y por otro las negociaciones .
Desde nuestro punto de vista y segn nuestra idea , las negociaciones no pueden separarse del proceso de adhesin .
ste comprende ambas cosas : las negociaciones y la preparacin .
Cuando hacen una recomendacin al Consejo para un lanzamiento oficial del proceso de ampliacin que implica negociaciones para los que ya estn listos para l y preparacin para los dems , que lleva aneja toda la estrategia de preadhesin , asociaciones incluidas , en el que tambin va a participar el Consejo porque quiere codecidir con nosotros las prioridades que deben definirse , entonces la seal dirigida a todos los candidatos ser que todos son parte , todos sin excepcin , de un proceso totalmente incluyente .
Mientras que ahora me temo que va a haber un debate entre los Estados miembros en Luxemburgo cuyo resultado ser la ambigedad .
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Obviamente , respeto lo que dice el Parlamento de que debemos contemplar este proceso y las soluciones que propongaos desde un punto de vista poltico .
Por supuesto , aunque hayamos estado analizando gran cantidad de datos tcnicos y estadsticos durante ao y medio , espero que el Parlamento comprenda que la Comisin no est ah slo para mirar las cifras sino que tiene una concepcin poltica propia .
Ha estado en contacto regular con todos y cada uno de esos pases y sabe muy bien qu significa dar seales polticas errneas .
Es precisamente por esto por lo que la inclusividad total del proceso , con todos los elementos e instrumentos que hemos desarrollado : financiacin , procedimientos , informes anuales , asociaciones y todo lo dems , se ha planeado tan escrupulosamente en primer lugar por esa razn poltica .
<P>
Creo que la Comisin puede pedir al Parlamento un mnimo reconocimiento del trabajo de este tipo que ha realizado .
No se nos debera acusar de desconocer el pasado de estos pases , que estaban detrs un Teln de Acero y efectivamente debemos vigilar que no se provoque miedo de discriminacin .
De nuevo , si disentimos en esto espero que sea ms una diferencia de palabras que una diferencia sustancial y desde luego no una diferencia de enfoque poltico .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Quiz habra que abrir un nuevo captulo en el diccionario a causa de esta diferente interpretacin del proceso de decisin y de adhesin .
Tambin he sido preguntado ya varias veces al respecto .
En este punto parece que reina un cierto desconcierto .
Pero ahora tenemos ya la interpretacin oficial de la Comisin y sta constar en el Acta .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.00 horas y se reanuda a las 21.00 horas . )
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , para comenzar deseo felicitar a los ponentes y a los ponentes para opinin por sus informes , que ofrecen una excelente oportunidad al Parlamento de debatir el futuro de la Unin , su ampliacin y el coste consiguiente .
Mi intervencin puede parecer de miras estrechas en trminos europeos .
Slo deseo considerar la ampliacin y cmo sta podra afectar a mi pas y a mi circunscripcin de Connaught Ulster , que est en la periferia de la Unin .
Acojo con agrado la reciente afirmacin de la Comisaria de Asuntos Regionales , la Sra . Wulf-Mathies , cuando asegur que debe seguir habiendo fondos suficientes para proseguir con el apoyo especial a los actuales cuatro pases de cohesin , esto es , Espaa , Portugal , Grecia y mi propio pas , Irlanda , durante la prxima ronda de fondos estructurales .
Espero que esto ayude a calmar algunos de las preocupaciones de mi pas y de mi propia circunscripcin sobre la futura asignacin de fondos a Irlanda .
<P>
La ampliacin de la Unin no es econmica o polticamente concebible sin unas firmes garantas en favor de las actuales regiones ms pobres de la Unin .
Si no se establecen dichas garantas , todo el proyecto de ampliacin se ver amenazado .
Confo , sin embargo , en que no se dejar atrs a las regiones ms pobres que sufren deficiencias infraestructurales y en que la Comisin asegurar que estas regiones sigan recibiendo los fondos necesarios para elevar sus infraestructuras a unos niveles razonables y realistas .
Si esas polticas regionales que ha esbozado la Comisaria de Asuntos Regionales se pone en prctica , sern buenas noticias para mi pas , pero buenas noticias en particular para la franja costera oriental y los condados fronterizos a los que represento .
Ello dar derecho a dichas regiones a la mxima cantidad de los fondos europeos regional , agrario , de pesca , social y de cohesin despus de 1999 .
<P>
As pues , regiones de Irlanda como la franja costera oriental y los condados fronterizos seguirn mereciendo la designacin de regiones del Objetivo 1 de acuerdo con el nivel medio de vida de estas reas .
En otras palabras , bien puede darse la situacin de que la regin del norte de Irlanda y el oeste consiga ms fondos europeos despus de 1999 al obtener la condicin de regin del Objetivo 1 , mientras que otras reas de Irlanda pierdan su condicin de pertenencia al Objetivo 1 debido al aumento de su prosperidad .
Llegados a este punto deseo hacer una puntualizacin .
No hay duda de que hace falta un sistema que facilite el vuelo de un pas que pierda la condicin de pertenencia al Objetivo 1 a fin de hacer ms suave su aterrizaje econmico .
Es importante que cualquier acuerdo sobre concentracin -sobre todo concentracin geogrfica- lleve claramente vinculado un firme compromiso de establecer unas disposiciones transitorias suficientes , tal como contempla la Comisin .
Pero hay regiones que necesitan ms que unas simples disposiciones transitorias .
Estas regiones deben mantener su condicin de pertenencia al Objetivo 1 .
Yo represento a la regin ms perifrica de Europa -el oeste de Irlanda y los condados fronterizos- , una regin que durante dcadas ha vivido a la sombra del conflicto de Irlanda del Norte y ha sufrido un desempleo y una emigracin de los peores de Europa .
<P>
Al hablar del estatus de las regiones ms desfavorecidas , con frecuencia se hace demasiado nfasis en las estadsticas econmicas .
En definitiva lo que realmente importa es la gente y las comunidades y las estructuras que hay que establecer para mantener a esas comunidades .
Concluyendo , estas regiones siguen teniendo unas necesidades muy bsicas de infraestructuras de carreteras , transportes y tratamiento del agua y estas necesidades hay que atenderlas .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , Seoras , en el momento de su presentacin , en julio , dijimos con claridad que la propuesta de la Comisin sobre el marco financiero para el perodo 2000-2006 , inscrito en el documento vulgarmente designado por Agenda 2000 , se caracterizaba por un voluntarismo y una insuficiencia incompatibles con los imperativos polticos , econmicos y sociales de una Unin que , en ese lapso , podra ampliarse a un nmero an indeterminado de nuevos Estados miembros .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre las nuevas perspectivas financieras , adems de ser un documento flojo en determinados aspectos o que presenta datos y valores con incorrecciones que hacen difcil o imposible la ejecucin de un estudio comparativo serio , la propuesta de la Comisin -deca- no hace un verdadero y riguroso clculo de los costos que habrn de corresponder necesariamente a las nuevas necesidades dimanantes de la ampliacin .
Por otro lado y paralelamente , fundamenta un posible aumento de los recursos en la nica base de una previsin de crecimiento econmico francamente optimista y , por eso mismo , ms que dudosa .
<P>
La propuesta de la Comisin mantiene el mismo lmite de recursos propios sin tener en cuenta los condicionamientos y las consecuencias socioeconmicas de la Unin Econmica y Monetaria .
Como tampoco tiene en cuenta la necesidad de mantener y desarrollar los esfuerzos destinados a la obtencin de niveles mnimamente aceptables para una verdadera cohesin interna , ya sea la que se deben seguir persiguiendo los actuales Estados miembros o la que en mayor medida impone una ampliacin a pases que , en general , presentan una tercera parte del producto interior bruto por habitante de la Unin Europea con quince Estados .
<P>
Esos condicionamientos y las antiguas y nuevas necesidades exigiran , al contrario de lo propuesto en la Agenda 2000 , un claro e inequvoco fortalecimiento de los medios y los instrumentos destinados a la cohesin econmica y social que en modo alguno est previsto en la propuesta de la Comisin .
Las reformas que la Comisin presenta en su documento no tienen , por tanto , como objetivo fundamental la realizacin de tipo alguno de cohesin en una Unin ampliada .
Su objetivo va encaminado a la movilizacin de recursos realizada slo mediante recortes y economas que no tienen en cuenta las verdaderas necesidades o la mejora de la eficacia de los instrumentos .
<P>
As , la Comisin se orienta hacia una reforma de la Poltica Agraria Comn vinculada a los intereses y dictmenes de la Organizacin Mundial del Comercio , que entraar su renacionalizacin y la continuacin de los desequilibrios , en particular para las producciones mediterrneas y para los pequeos productores .
La Comisin se orienta hacia una reforma de los Fondos estructurales que entraar recortes substanciales para los actuales beneficiarios , con lo que los pases actualmente menos desarrollados de la Unin acabarn siendo , en ese plano , los principales financiadores de las nuevas necesidades dimanantes de la ampliacin .
Y , en el nivel de las polticas internas , se prev una mayor compresin de los gastos , que podra hacer que disminuya en el punto de partida la disponibilidad de los ya de por s limitados y ms que insuficientes medios recientemente asignados en Luxemburgo para afrontar el drama del desempleo .
<P>
El informe Colom i Nadal nos parece positivo , ya que agrupa la generalidad de esas ideas , aunque en determinados aspectos podra haber tenido mayor claridad . La inclusin de la enmienda relativa al futuro del Fondo de Cohesin es , por cierto , una contribucin a esa aclaracin y al mismo tiempo esperamos que esta Asamblea rechace algunas enmiendas que desvirtuaran por completo el sentido del informe o , como mnimo , lo volveran completamente inocuo e inconsecuente .
Es que , seor Presidente y Seoras , para nosotros la solidaridad europea no se conseguir a costa de quien ya tiene poco o sigue necesitando mucho . Al contrario , la solidaridad europea slo ser efectiva , si quien sigue teniendo mucho ms -y , encima , se prepara para recaudar los beneficios econmicos de la ampliacin- no es consciente de la necesidad de que contribuya ms .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente ,  quiere realmente la UE ampliarse hasta convertirse en una organizacin general de cooperacin para toda Europa ?
 O es el proyecto de ampliacin slo un ejemplo de la clsica estrategia de dividir para conquistar , una maniobra tctica para ampliar el poder de la burocracia de Bruselas ?
Incluso Carl Bildt critica ahora en su ltimo libro a la UE por su tctica segregacionista en la ex Yugoslavia .
 Vamos a tener ms de esto ?
Es esto lo que se decide en este momento .
<P>
La cuestin fundamental es si habr un comienzo de negociaciones comn o no .
La propuesta de la Comisin disgrega igualmente a los Pases Blticos , la propuesta de la comisin parlamentaria no es clara .
 Van a separarse los pases solicitantes en de primera y segunda clase ?
En este punto se tiene que precisar que las negociaciones reales se iniciarn con los nueve pases solicitantes .
<P>
Otra cuestin fundamental es si los nuevos Estados miembros van a tener coparticipacin en el futuro de la UE o no .
La comisin contesta que no al exigir una nueva enmienda del Tratado cada vez que se deje entrar a un nuevo miembro .
Los actuales Estados de la UE tendran , por tanto , el monopolio del futuro .
Es una especie de agravio a los pases solicitantes que el Partido del Medio Ambiente no puede tolerar .
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Hoy se construyen muros entre la Repblica Checa y Eslovaquia , algo que la UE puede agravar si Eslovaquia queda totalmente aislada .
Es evidente que Chipre no puede ser miembro de la UE si slo se contempla a la poblacin griega .
Por esto , el proceso de ampliacin tiene que ser un eslabn del trabajo por la paz .
Turqua tiene que tener por principio todos los derechos a ser miembro de la UE , en caso contrario la UE se convertira en un apndice de la iglesia catlica .
Finalmente , hay que evitar que Europa se transforme en una fortaleza , es decir , no deben hacerse ms difciles los contactos con Rusia y Ucrania para las naciones vecinas de esos dos pases .
<P>
 Van a decidir los pueblos o la elite ?
Los Verdes quieren que sean los pueblos quienes decidan a travs de plebiscitos .
Debera ser obvio que una UE que se ampla para abarcar a toda Europa no puede tener el mismo carcter centralista que la Unin inicial de seis pases .
Muchos quieren tener ms miembros pero la misma UE .
Quienes no se inclinan ante la ideologa imperante en la UE son calificados como antieuropeos .
La crtica sueca contra la UME se considera como blasfemias en la iglesia .
La ampliacin llegar a ser un xito si acaba con las tendencias totalitarias y muestra que la cooperacin europea es una cosa distinta de la poltica de fuerza franco - alemana .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , tanto la Comisin como los ponentes subrayan que la ampliacin de la Unin Europea debe ir unida a una mayor profundizacin del proceso de integracin europea .
Con esto se pasa por alto el hecho de que el aumento del nmero de Estados miembros pone barreras al acercamiento comunitario y al paquete de tareas de la poltica europea .
 Por qu no se presta ninguna atencin a la cuestin de si realmente se puede seguir trabajando sin ms sobre el modelo existente ?
Se ignoran los problemas que genera este modelo con respecto a la gobernabilidad , la legitimidad de la poltica europea y el control democrtico .
<P>
Esto no quita que la ampliacin de la Unin Europea con los pases de Europa Central y Oriental sea de gran inters .
Apoyamos la idea de los ponentes de abrir negociaciones con todos los pases candidatos al mismo tiempo .
Al variar los plazos en que los pases candidatos pueden cumplir las condiciones de afiliacin , ya tiene lugar automticamente una determinada seleccin .
El hecho de que se haya excluido a Eslovaquia por el momento de las negociaciones para la entrada a la Unin Europea nos parece justo .
Los contactos recientes con una delegacin parlamentaria eslovaca han dejado claro que el Estado de Derecho y la democracia parlamentaria todava se plasman de manera insuficiente en Eslovaquia .
<P>
Por lo dems ,  ni siquiera debe indicarse claramente dnde se establecer la frontera geogrfica de la Unin Europea ?
Si no , es grande el peligro de que para con algunos pases se susciten expectativas que nunca podrn cumplirse .
 Pueden pases como Rusia o Ucrania en el futuro aspirar tambin a la afiliacin ?
 Ni siquiera debe dejrsele claro a Turqua que en realidad su afiliacin a la Unin Europea no est nada segura ? .
<P>
Lamentamos que en medidas estructurales slo se hayan destinado 45.000 millones de ecus a los pases candidatos .
Vistos los 230.000 millones de ecus que quedan a disposicin de los actuales Estados miembros , es apenas una miseria .
Hacemos un llamamiento al Consejo y a la Comisin para repartir de manera ms equilibrada los medios de que se disponen .
<P>
Apoyamos la propuesta de la Comisin de fijar los gastos para el perodo 2000-2006 , igual que la propuesta de mantener el lmite mximo de los gastos en el 1 , 27 % .
No tenemos ninguna necesidad de todo tipo de clusulas de salvaguardia para salir por debajo de este lmite .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la planificacin financiera a largo plazo debe tomar en cuenta tambin las regiones fronterizas a lo largo de la actual frontera exterior de la UE .
No slo los candidatos a la adhesin sino tambin sus regiones vecinas deberan ser preparadas para la adhesin .
Es preciso prevenir mediante un sistema adecuado de fomento las consecuencias negativas que puedan resultar de las distorsiones de la competencia .
Hay que prever un autntico fomento de las regiones fronterizas , que complemente el apoyo prestado a los pases candidatos a la adhesin .
En las regiones de la largusima frontera exterior de la UE en Austria reinan temores justificados a los perjuicios econmicos que pueden surgir a causa de la ampliacin hacia el este .
Se trata de una cuestin extraordinariamente sensible que no puede dejarse fuera de consideracin a la hora de la planificacin total de la ampliacin as como de las reformas de los mbitos agrcola y estructural .
La ampliacin hacia el este no debe producir ganadores y perdedores .
La idea de la cohesin debe cobrar en este contexto una nueva dimensin .
<P>
Otro punto esencial que no debe caer bajo la mesa en relacin con las reformas planteadas es el mantenimiento del espacio alpino .
Este paisaje , configurado y acuado por la mano del campesino a lo largo de los siglos , se ve amenazado por la ruina econmica y por la emigracin .
La actual poltica agrcola no es aplicable a las regiones alpinas de altura y la ayuda 5 b no prosigue ms .
El estrato social campesino de los valles de los Alpes es la columna vertebral de la vida econmica y cultural de grandes territorios de algunos Estados miembros , entre ellos , sobre todo , Austria .
Este contingente de la poblacin no debe convertirse en vctima de una poltica agrcola y estructural que establece criterios absolutamente equivocados .
Por consiguiente , en relacin con la conservacin de la diversidad cultural y paisajstica y con la consolidacin del puesto de trabajo de la granja es absolutamente necesario establecer para este mbito un territorio-objetivo especfico .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , quiero hablar del informe Colom , no de otros .
He de decir que durante anteriores debates acerca de la ampliacin , a los miembros de la Comisin de Presupuestos se nos ha llamado de todo . En una ocasin el Sr .
Spencer se refiri a nosotros como meros contadores de judas . El Sr .
Titley se refiri una vez a nosotros como " esos tiranos de la Comisin de Presupuestos  .
Dicen esas cosas porque buscamos el enfoque pragmtico .
Una de las respuestas que buscbamos en el debate anterior era qu precio estbamos dispuestos a pagar por la ampliacin .
Esto parece dar la impresin de que estamos en contra de la ampliacin cuando no es as .
Los miembros de la Comisin de Presupuestos estamos totalmente a favor de la ampliacin pero , al mismo tiempo , como he dicho , somos pragmticos sobre lo que se necesitar .
<P>
En los documentos de la Agenda 2000 se expone lo que la Comisin cree que ser el coste .
Si ustedes leen el informe del Sr .
Colom y ven la suma global en relacin con el PNB de los Estados miembros durante ese perodo , se podra decir que son menudencias .
No emplearemos esta palabra en estos tiempos econmicamente duros , pero no estamos hablando de grandes cantidades de dinero .
<P>

Sin embargo , dicho coste an deben soportarlo los contribuyentes y los Estados miembros .
La Comisin ha acordado con los Estados miembros que las finanzas sean estrictas , pero dejamos claro que el Parlamento tambin debe aprobar cules sern esas finanzas .







<P>
En su discurso , el Sr . Colom hizo una exposicin de la postura de la Comisin de Presupuestos absolutamente perfecta .
Hay que elogiar su informe ante el Parlamento como un enfoque inteligente de lo que queda por delante . Como coordinador del Grupo Socialista , creo que dicho informe no debe ser enmendado .
Debiramos votarlo tal y como est , sin adiciones . No debemos intentar aplicar una poltica estructural o agraria o de cualquier otro tipo mediante este informe .
Debe verse como lo que es .
Es un estoque que va directo al objetivo .
No es un espadn que haya que rebajar con enmiendas innecesarias . Aunque creo que no debe enmendarse , no es posible convencer a todos .
Por lo tanto , nuestro grupo apoyar cuatro enmiendas , las nms .
2 , 26 , 27 y 28 .
Consideramos que no quitan nada del informe . Sigue teniendo la misma fuerza y no le aaden un exceso de equipaje .
<P>
Este es un informe que no va a quedarse en alguna estantera cogiendo polvo . Ser ledo en profundidad por el Consejo y la Comisin y conocern exactamente el punto de partida del Parlamento a la hora de obtener un acuerdo sobre una futura perspectiva financiera .
Hay diferencias entre nuestro enfoque y el de la Comisin y tenemos que dejar absolutamente claras un par de cosas .
Debemos decir alto y claro , como se dice en la exposicin de motivos , que no habr perspectiva financiera sin un acuerdo interinstitucional .
Una perspectiva financiera adoptada unilateralmente por el Consejo no sera en modo alguno vinculante para el Parlamento Europeo y ello no beneficiara a nadie .
<P>
El informe Colom pone de manifiesto la necesidad de que Consejo y Parlamento lleguen a un acuerdo interinstitucional y a un acuerdo sobre una perspectiva financiera .
Si lo logramos , la ampliacin ser mucho ms sencilla .
El proceso marchar con mucha ms suavidad .
Este informe es uno de esos que realmente merece la pena leer y apoyar .
Los que se esfuercen en ello vern al Parlamento en plena forma .
<SPEAKER ID=80 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , est en la conciencia de todos que la Unin Europea vive un momento crucial , el cual , si tenemos acierto , nos permitir crear un rea de paz , de democracia y de libertad y desarrollo econmico sin precedentes .
Es , en efecto , una oportunidad histrica que no podemos dejar ni desaprovechar , como ya han dicho los ponentes Sres . Barn y Colom .
<P>
Resulta evidente que los espaoles tenemos ante este reto una sensibilidad tal vez mayor que la de otros ciudadanos europeos , ya que hemos sido los ltimos ciudadanos de la Unin en pasar de un rgimen autocrtico a la democracia , hace ya 20 aos .
Tenemos , por tanto , un recuerdo ms cercano de lo que significa cumplir dos aspiraciones : la adhesin a la Unin Europea y la consolidacin de un sistema de libertades democrticas .
Por eso , compartimos , como el que ms , la responsabilidad de ofrecer a los que llaman a nuestra puerta la entrada a nuestra casa .
Y esta responsabilidad para con todos slo est condicionada por la obligacin que tienen los candidatos de cumplir con los criterios polticos expresados en Copenhague , es decir , un ordenamiento poltico estable , respeto a los derechos humanos y proteccin de las minoras .
<P>
Sera injusto hacer distinciones entre los candidatos ya que ninguno de ellos cumple los criterios econmicos , y causaramos daos econmicos irreparables siendo , adems , corresponsables de los daos e inestabilidades polticas que causara esta exclusin .
Dejemos , pues , que cada pas marque , con su esfuerzo , su propio ritmo de adhesin .
Deca el Comisario van den Broek que el permitir esa negociacin multilateral podra producir frustraciones en los candidatos .
Pues bien , nosotros creemos que las frustraciones , de haberlas , tendrn que ser el fruto de su incapacidad para cumplir los requisitos y nunca deberan ser el resultado de una decisin poltica .
<P>
Ahora bien , seor Presidente , la Unin que vamos a ofrecer a los pases candidatos no debe ser de peor calidad de la que disfrutamos hoy .
Maana , sin ir ms lejos , este Parlamento va a emitir un importante dictamen sobre los problemas que un marco financiero insuficiente pueden causar al proceso de ampliacin de la Unin , a la profundizacin del mercado interior , a la Unin Econmica y Monetaria y , sobre todo , a la cohesin , verdadera piedra maestra del proceso de construccin europea .
<P>
El consenso que ha presidido las discusiones del informe Colom , tanto en la Comisin de Presupuestos como en el seno de los principales Grupos polticos , es la mejor indicacin de que este Parlamento se siente responsable de dotar a la Unin de un marco de financiacin estable , suficiente , que cubra los siete aos de duracin de las prximas perspectivas financieras .
Pero este consenso no debe ocultar los problemas subyacentes en la Agenda 2000 .
Por ejemplo , una financiacin de la Unin que haga recaer en la cohesin el peso presupuestario de la ampliacin ser una financiacin insolidaria y , por lo tanto , plenamente objetable por las fuerzas polticas .
Una financiacin que no deje resuelta la amenaza de una posible crisis presupuestaria ante la escasez de los recursos destinados a financiar las polticas comunitarias de una Europa ampliada sera una propuesta financiera llamada al fracaso.Y finalmente , una propuesta de financiacin que tenga como primer objetivo asegurar que las categoras de gasto estn limitadas , en su marco presupuestario , por el tope infranqueable del 1 , 27 % es una propuesta que puede empobrecer , a muy corto plazo , la calidad de toda la poltica comunitaria .
<P>
A pesar de ello , recibimos esperanzados la Agenda 2000 porque es un intento serio de dotar de estabilidad a la ampliacin , y esperamos que , en el proceso de negociacin que ahora se abre , solucionemos entre todos los problemas que brevemente he enunciado .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , lo que implica la Agenda 2000 es de gran importancia para mi pas , Irlanda .
No es necesario decir que cualquier recorte o retirada repentina de los fondos tendra un efecto perjudicial sobre la economa irlandesa y socavara los logros que hemos conseguido en los ltimos tiempos .
Esta noche , aunque recibo con satisfaccin la presentacin de la Agenda 2000 por parte de la Comisin , an se me tiene que convencer acerca de ciertos aspectos de las repercusiones presupuestarias .
<P>
Debido a nuestro xito econmico en los aos recientes , Irlanda est a punto de alcanzar el umbral del 75 % del PIB medio per cpita .
En consecuencia , hay una gran preocupacin por las lo que implicara para la economa irlandesa y para la situacin del empleo en concreto que se perdiera la condicin de regin del Objetivo 1 .
Por lo tanto , es de vital importancia que cualquier ajuste financiero sea gradual y se planifique detenidamente .
En otras palabras , habra que establecer unas disposiciones transitorias , bien elaboradas , para proporcionar un aterrizaje econmico suave a la economa irlandesa .
<P>
Por otro lado , hay regiones dentro de Irlanda , incluida la regin interior , que an estn muy por debajo de la media de la UE en trminos de empleo y crecimiento econmico .
Es esencial que estas regiones sigan manteniendo su pertenencia al Objetivo 1 para que puedan alcanzar el mismo nivel de crecimiento que otras regiones en la Unin Europea .
<P>
Dentro del contexto general de la Unin Europea , Irlanda es excepcionalmente dependiente del sector agrario ; es uno de los pilares bsicos de la economa irlandesa .
La poltica agrcola comn ha servido bien a Irlanda durante aos y aunque admitimos que va en inters nuestro que la agricultura europea sea ms competitiva en el mercado mundial , hay preocupaciones muy legtimas sobre los efectos de la futura reforma de la PAC .
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La reforma debe realizarse de tal manera que garantice que se tengan en cuenta los intereses de todos los Estados miembros de un modo equilibrado y , sobre todo , que se respeten plenamente los intereses de los agricultores y las comunidades rurales .
Ms importante y para concluir , se nos debe asegurar una compensacin garantizada por cualquier reduccin del apoyo de mercado .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , con la ampliacin , una vez ms , la visin de Europa vuelve hacia territorio conocido en muchos sentidos .
Una vez ms , estamos luchando por la paz , la democracia y la seguridad , esta vez en las regiones centrales y orientales de nuestro continente .
Con respecto a hace 40 aos , hay una gran diferencia .
Nuestros ciudadanos estn aburridos , carecen de inspiracin y la misin de construir una nueva Europa tiene ahora poca resonancia en ellos .
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Hay en gran medida una consecuencia prctica importante en cuanto a que podra decirse que no se tienen ganas de nuevos impuestos .
sta es en muchos sentidos la irona de la unin monetaria .
Por la necesidad de cumplir los criterios de Maastricht con el proyecto de la UEM , estamos ofreciendo una unidad sin precedentes a los miembros actuales , eso es cierto , pero de hecho estamos poniendo en peligro la integracin de nuevos miembros debido al rigor financiero que se est introduciendo en todo el continente .
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Por ello creo que el techo del 1 , 27 % es muy realista , pero para realmente alcanzarlo -y alcanzarlo debemos- es necesario llevar a cabo autnticas reformas internas .
No hay manera de eludirlas .
Por lo tanto , s , mantenerse dentro del 1 , 27 % debe ser un objetivo firme , pero al final no debe convertirse en una barrera infranqueable que impida la ampliacin .
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Lo ltimo que quiero decir es sobre Turqua .
Personalmente me importa mucho este tema .
En mi opinin , la Cumbre de Copenhague sent unos principios fundamentales para la adhesin de Turqua . Eran muy claros : democracia , Estado de derecho , derechos humanos y respeto a las minoras .
En mi opinin no debe haber discriminacin entre Turqua y los dems estados que intentan acceder a la Unin Europea .
No tiene por qu haber discriminacin , no es necesaria .
Como cualquier otro candidato , la candidatura de Turqua debe aceptarse o rechazarse segn los mismos principios .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , es realmente increble que la Unin inicie este proyecto poltico gigantesco tan mal preparada y con tan malos fundamentos .
No se ha hecho ningn anlisis de costos .
No hay una idea global acerca de la poltica de presupuestos .
No existe un anlisis de los efectos en los actuales pases miembros .
No hay un anlisis de las consecuencias sociales o del significado que puedan tener los mayores costos de los alimentos para los pueblos de Europa Central y del Este .
Se ponen exigencias dictatoriales para que los pases se sometan a aquis communautaire , requerimientos que implicaran un efecto perjudicial en algunas disposiciones medioambientales de algunos de los pases solicitantes .
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Hay que preguntarse ,  creen realmente los organismos directivos de la UE que se puede tener a 25 pases en una gigantesca organizacin supranacional que se ocupe de casi todos los asuntos polticos que puedan existir ?
Lo nico sensato es , como se debiera ver , una organizacin interestatal que se concentre en algunos de los problemas comunes en Europa y que , en cambio , haga el correspondiente traspaso y descentralizacin de una cantidad de asuntos a la esfera de responsabilidad nacional .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , las propuestas que tenemos ante nosotros esta noche y que las que hemos tenido durante los ltimos meses en definitiva cambiarn radicalmente la Unin Europea que hemos conocido y abrirn inmensas oportunidades en los aos , o incluso dcadas , venideros .
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Creo firmemente que debemos avanzar con precaucin .
Sera intolerable que , expandiendo la Unin Europea y animando a otros pases a entrar , promoviramos un resentimiento creciente dentro de los Estados miembros actuales .
Debemos asegurarnos de que los pases que ingresen en la Unin tengan un largo perodo de adaptacin para que puedan evolucionar hacia los niveles que nosotros les exigiramos .
No debemos forzar la marcha .
Una poltica as no tendra xito y desde luego sera adems negativa .
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Me preocupan mucho las repercusiones financieras de la ampliacin y cmo afectar a las actuales regiones de la Unin Europea , al futuro de la poltica agrcola comn y a la propia existencia de nuestra estructura de explotaciones agrarias familiares .
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No puede esperarse que ninguna de estas propuestas cueste menos en ningn momento del futuro .
Hay que profundizar ms en el estudio presupuestario antes de dar ningn otro paso hacia adelante .
Comprendo que estas propuestas cambiarn y se desarrollarn a lo largo de los dos o tres prximos aos , pero creo sin duda que necesitamos propuestas ms firmes de la Comisin acerca de la reforma de la poltica agrcola comn .
Se tienen que hacer consultas ms amplias antes de adentrarnos ms por este camino desconocido .
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Deseara dejar bien claro , Seor Presidente , que aunque en principio estoy totalmente a favor de la ampliacin , me da la sensacin de que hay algunos que quieren conseguir esta meta sin dar verdaderamente el reconocimiento necesario a los principales problemas que causar la ampliacin a los Estados miembros actuales .
Este es un reto que nos afecta a todos nosotros .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , en este Parlamento represento a la Liga del Norte para la independencia de Padania , una nacin rica en pueblos con una historia autntica , hoy por hoy en lucha para librarse del centralismo romano del Estado italiano .
Mi presentacin ya muestra la inclinacin de Padania a acoger favorablemente las nuevas naciones , los nuevos Estados en la Unin .
Estamos convencidos de que la Unin debe emprender dos grandes luchas al mismo tiempo : el primer esfuerzo va encaminado a crear una Europa con los instrumentos de la democracia , es decir , con un Parlamento que tenga la posibilidad de legislar libremente , un Parlamento basado en los pueblos , esto es , en la savia vivificadora de la democracia , antes de que los amos de los Estados nacionales logren su proyecto de borrar a los pueblos y de entregar a Europa al mundialismo americano .
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La segunda lucha es en pos de la ampliacin de Europa occidental a los pases de Europa oriental , a fin de conseguir una realidad estatal no slo democrtica , o sea , basada en los pueblos , sino capaz de impedir el proyecto de una realidad mundial bipolar que contrastara con el espritu de paz y de desarrollo , el desarrollo del mundo entero .
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Por lo tanto , hoy Padania y su Parlamento constituyente dan la bienvenida a los nuevos pases miembros y auguran que todos juntos podamos construir la verdadera Europa de los pueblos y no la Europa de los mercaderes .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , pronunciarnos hoy sobre la Agenda 2000 es pronunciarnos sobre la geografa futura de nuestra Unin , pues hoy tenemos la oportunidad de reunir nuestro continente .
Tras la cada del muro de Berln , debemos formular nuestro proyecto poltico y saber hoy cul es nuestra frontera .
En efecto , esta ampliacin no se parece a una ampliacin , se parece mucho ms , con algunas excepciones , a una consumacin , para lo que es necesario que pensemos el proyecto global .
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Que nadie tenga la impresin de que vamos hacia una mayor dilucin o que los primeros que lleguen sern los ms beneficiados .
Para ello , son necesarias dos condiciones .
Primero , que demos todo su sentido a la conferencia europea , que sta nos acoja a los quince ms doce , es decir , incluida Turqua , y que en ella podamos debatir todos los asuntos , a saber , tambin la cooperacin econmica , los proyectos de inters comn , en particular todo lo relativo a las grandes redes de infraestructura a escala de nuestro continente o , por tomar tan slo algunos ejemplos , la cuestin de la seguridad nuclear .
Adems , segunda condicin , que la negociacin se inicie lo antes posible , el da incluso -podramos decir- en que sea posible , para cada uno de los dems candidatos , ms all de la propuesta de la Comisin , sin esperar que haya concluido la primera ronda de negociaciones .
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Pero ampliar nuestra Unin hoy es tambin preguntarse por las repercusiones de esa ampliacin .
Ahora bien , sta slo tendr xito para los que ingresen , si tambin lo tiene para los que hoy estn en la Unin .
Y , desde ese punto de vista , debemos plantearnos , en mi opinin , tres cuestiones previas ; en primer lugar , la cuestin del costo : es evidente que no se ha planteado con claridad .
Se nos dice que el 1 , 27 % , muy bien , pero ,  es razonable ?
Recordemos , por ejemplo , las condiciones de ampliacin a Espaa y Portugal .
Entonces calculamos su precio .
La ampliacin cuesta , debemos decir cmo la haremos .
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Segundo requisito : la cuestin institucional , evidentemente .
Hay que ponerse manos a la obra ya en el prximo mes de diciembre , en Luxemburgo II , pues sabemos que la reforma institucional es , por definicin , larga , acabamos de tener una triste experiencia de ello .
Querer la ampliacin es ponerse de nuevo -ya en el Consejo de diciembre , sin esperar al fin del proceso de ratificacin del Tratado de Amsterdam- manos a la obra en la reforma institucional ; si no , se nos dir : no , no , ya ven que es demasiado tarde , esos pases estn esperando , no se les puede decir que no .
Y digo bien : reforma institucional y no simple reajuste en el sentido del Tratado de Amsterdam .
S , creemos que la ampliacin debe estar condicionada a una autntica reforma institucional .
sta entraa , a mi juicio , como mnimo tres elementos .
Naturalmente , las ponderaciones , la composicin de la Comisin , el aumento de la mayora cualificada , la codecisin .
Pero tambin la cuestin del mtodo de elaboracin y del artculo N y la cuestin del control democrtico de la UEM .
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Por ltimo -y con esto acabo , seor Presidente- , el tercer requisito es el de que debemos formular nuestro proyecto poltico : el acervo comunitario es tambin un proyecto en materia de defensa .
Yo afirmo que el mercado no basta para el proyecto poltico de la Unin .
Queremos una Unin Poltica , queremos una ampliacin lograda .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , deseo mostrar mi aprecio por los informes objeto de debate , en particular por el presentado por el Sr .
Colom i Naval , en nombre de la Comisin de Presupuestos , ya que los mismos abordan con claridad unos problemas que considero prioritarios : ante todo , el reconocimiento del derecho de todos los pases que solicitaron la adhesin de iniciar en paralelo las negociaciones , sin perjuicio de que el ritmo y la conclusin de las mismas dependan de la capacidad de los pases candidatos de adaptarse a las condiciones y a los criterios de adhesin .
En este contexto , es asimismo digno de mencin haber manifestado la conveniencia de plantear seria y atentamente por fin la cuestin de la candidatura de Turqua .
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Otro punto en que coincidimos totalmente es en la necesidad de adecuadas reformas institucionales , que ya son indispensables en la actualidad y , con mayor razn , en una Europa ampliada de forma tan considerable .
El marco institucional que resulta del Tratado de Amsterdam , nos hace entrega de una Europa paralizada en cuanto a su capacidad de tomar decisiones y que se parece cada vez ms a un gran mercado y cada vez menos a la Europa que deseaban nuestros padres y que este Parlamento ha preconizado .
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Entrando en los aspectos financieros de la ampliacin , no se puede dejar de recalcar que las polticas restrictivas de saneamiento presupuestario que los Estados miembros estn llevando a cabo con vistas a la Unin Monetaria , han llevado a la absurda teora de imaginar la consecucin de una operacin poltica tan grande como la ampliacin de una forma casi indolora desde el punto de vista financiero .
De ah , la pretensin de la intangibilidad del tope mximo de los recursos propios hasta el ao 2006 .
Estoy convencido de que la puesta en marcha de la Unin Monetaria permitir volver a emprender ese proceso de desarrollo y de crecimiento , hoy fuertemente ralentizado , que llevar hasta la revisin de las perspectivas financieras en esa evaluacin intermedia que muy acertadamente solicitan los informes sometidos a examen .
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De dicha intangibilidad del 1 , 27 % se deriva la consecuencia de financiar la ampliacin reduciendo la poltica agrcola o la de cohesin .
La Comisin eligi fundamentalmente que fuera la poltica de cohesin la que pagara la ampliacin , algo que considero un error , ya que actuando as se corre el riesgo de debilitar ms an , si cabe , las regiones ms dbiles de Europa ; lo demuestra el hecho de que el 0 , 46 % del PIB comunitario , destinado en Edimburgo a la adhesin a Quince , en el ao 2006 bajar al 0 , 39 % , referido siempre a los actuales Estados miembros .
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Ahora bien , para garantizar la solidaridad entre las regiones de Europa y un equilibrio real de su desarrollo , es ya a partir de esta etapa de definicin de los nuevos Fondos estructurales , que hay que pensar en polticas e instrumentos que eviten el riesgo de que , a partir de los primeros aos del nuevo milenio , la gran mayora de las regiones de la Unin , actualmente ms desventajadas , acaben siendo excluidas de la poltica de cohesin .
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En conclusin , por lo tanto y aprovechando el ttulo de la Agenda 2000 , un  s  convencido a una Unin ms amplia , siempre que se creen las condiciones , que hoy no existen , en pos de una Unin ms fuerte tanto desde el punto de vista institucional como financiero .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , queridos colegas supervivientes de la  matazn nutritiva  , la ampliacin de la Unin Europea a diez nuevos pases constituye para Europa , junto con la realizacin de la moneda nica , el acontecimiento ms importante del final del siglo XX , el de la consumacin de la gran Europa .
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La ampliacin , cuyo proceso se va a iniciar en un difcil perodo de rigor , de paro , de dudas tambin , es una oportunidad histrica , pero tambin una autntica prueba .
No se puede poner en entredicho en serio su necesidad .
En efecto , Europa tiene la vocacin de desarrollarse , unirse .
A falta de un progreso en este sentido , no podra adquirir la importancia a la que aspira en la escena internacional , como tampoco el papel que desea desempear en l y se condenar al estancamiento .
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El problema es otro , es el de las condiciones y los medios , que no debe ocultar lo difcil que es esa ampliacin .
Hay que pensar la ampliacin desde el punto de vista del costo presupuestario y una cosa es quererla y otra querer pagar su precio .
He de confesar que la actitud del Consejo , que , al menos de momento , desea una ampliacin con rebaja , no deja de inquietar .
Ya hemos odo proclamar que , sea cual fuere el costo de la ampliacin , el lmite mximo del 1 , 27 % del PNB es inquebrantable y deber seguir sindolo .
Dicho de otro modo , tendramos que formular el nuevo marco financiero en el contexto y el objetivo de estabilizacin de los gastos comunitarios , lo que yo interpreto as : respetando los equilibrios presupuestarios nacionales .
Algunas delegaciones en el Consejo califican incluso de terico todo debate sobre un posible aumento del lmite mximo del PNB .
Entonces , sin nuevas perspectivas financieras y sin posibilidad de reevaluar el lmite mximo del PNB ,  de dnde sacar el dinero ?
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No nos engaemos .
Si seguimos al Consejo , de las polticas comunes es de las que tomaremos el dinero reformndolas y ajustndolas , en nombre de la solidaridad , a las necesidades nuevas .
Pienso en los Fondos estructurales , en los Fondos de Cohesin y sobre todo en la Poltica Agraria Comn , vctima expiatoria sealada de la solidaridad financiera , como se pudo comprobar la semana pasada en el dilogo tripartito sobre el presupuesto de 1998 , pues para los agricultores solidaridad es con frecuencia sinnimo de sacrificio .
En efecto ,  hasta donde se puede ir en la aplicacin de las medidas previstas para la PAC ?  Una programacin de bajada general de los precios y un desacoplamiento mximo de las ayudas compensatorias para no comprometer la situacin de los agricultores , que con frecuencia estn en el limite de la viabilidad ?
Una ampliacin en condiciones insoportables para la agricultura sera inaceptable .
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Quien dice ampliacin dice marco financiero apropiado para la ampliacin y dicho marco financiero , como ha subrayado perfectamente el ponente Joan Colom i Naval , sigue por construir .
No se han disipado , ni mucho menos , todas las incertidumbres sobre las condiciones de la financiacin futura de la Unin Europea , verdadera clave de bveda de las reformas previstas .
El mantenimiento , o la superacin , del lmite mximo del 1 , 27 % del PNB , es lo que determinar en gran medida el contenido de las reformas de las polticas comunes .
S , la ampliacin debe ser un factor de desarrollo para la Unin Europea .
S , la ampliacin debe ser un factor de progreso institucional , pero la ampliacin debe tener igualmente por objetivo el de evitar el desmantelamiento de las polticas comunes e incluso consolidarlas .
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La ampliacin de la Unin Europea debe ser la profundizacin de las polticas de la Unin Europea .
Har falta un nuevo acuerdo interinstitucional .
Ser necesaria una revisin de las perspectivas financieras .
Y se deber considerar el lmite mximo del PNB de los recursos propios en funcin de las necesidades financieras de la Unin , conforme a sus objetivos .
Pero en ningn caso podra aceptar nuestro Grupo que la ampliacin sirva de pretexto para la peticin de principio de una revisin automtica de las perspectivas financieras o de una explosin no controlada de los recursos propios comunitarios .
Y creo que sta debera ser una ocasin excelente para nosotros de pensar en la forma como debemos participar en la elaboracin , pero tambin en el equilibrio de dicho presupuesto .
La va hacia una ampliacin lograda es difcil y la realizacin del componente financiero es un elemento esencial .
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Por encima de esas dificultades , tenemos la obligacin de responder a la inmensa esperanza que representa Europa para los pases candidatos , la mayora de los cuales descubren , despus de los largos aos sombros del totalitarismo comunista , los prometedores caminos de la democracia .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="IT" NAME="Caligaris">
Seor Presidente , no voy a hablar de los grandes sistemas padanos ni de las reivindicaciones de independencia ni tampoco de otros problemas similares , sino que me voy a limitar , por el contrario , a algunos aspectos especficos y aparentemente modestos , pero relacionados con el contexto de la ampliacin .
Entre las diferentes especificidades merece especial atencin las de las regiones europeas que limitan con los PECOS .
A pesar de que la proximidad les ofrece mejores perspectivas de cooperacin , tambin es cierto que la misma las convierte en ms expuestas a una competencia todava desigual , debido a las actuales disparidades socioeconmicas .
Es necesario , en consecuencia , que la Unin Europea , y aqu es preciso atenuar las fricciones de la preadhesin , evite en todo lo posible que dichas regiones puedan dudar que tienen que pagar un precio ms alto que sus hermanas europeas ; duda an ms perniciosa , ya que las mismas son las que sufrieron como zonas de frontera , las limitaciones impuestas por medio siglo de guerra fra .
Por consiguiente , no slo har falta evitar que , a fin de recuperar fondos para el proceso de preadhesin , se les reduzcan en parte los fondos que tienen asignados , sino tambin respaldar programas capaces de paliar los efectos de la competencia y de fomentar el desarrollo de la cooperacin transfronteriza en beneficio del proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , el proyecto de la ampliacin hacia el este tiene , sin duda , importancia histrica .
Despus de la cada del teln de acero es una consecuencia lgica que la Unin siga trabajando en la construccin de la casa comn de Europa .
Para poder realizar esta tarea histrica es preciso dar a las personas que habitan ya en esta casa la seguridad de que los cimientos as como la obra de ampliacin descansan sobre una base slida .
Sin duda , hay amplios grupos de la poblacin que se muestran escpticos frente al paso de la ampliacin .
La tarea de este Parlamento debe ser asumir en serio los temores y cautelas de los ciudadanos de la Unin e integrarlos en la valoracin del proyecto de la ampliacin .
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Con la Agenda 2000 la Comisin ha presentado un documento que indicar el camino hacia una Unin ampliada .
Siguiendo en mi metfora : la Agenda 2000 representa un esbozo del edificio de la ampliacin , pero en ningn caso un plano detallado de la construccin .
Por consiguiente , aun son necesarias muchas correcciones de naturaleza institucional , financiera y poltica .
Soy un diputado austriaco .
Austria est ms rodeada que ningn otro pas de la Unin de potenciales candidatos a la adhesin .
Por esta razn sentir quiz de una manera ms directa y sensible que otros Estados miembros los efectos de la ampliacin de la UE hacia el este .
Que valorar la cuestin de la ampliacin es un asunto sensible se pone de manifiesto en una resolucin del Parlamento austriaco , aprobada por unanimidad .
En ella se ha solicitado por todos los representantes de los grupos parlamentarios que no se celebren negociaciones de adhesin con la Repblica Checa hasta que no renuncie a la construccin de la central nuclear de Temelin .
Esta es la voluntad y el objetivo manifiestos de un Parlamento austriaco democrticamente legitimado a cuya defensa han sido requeridos los diputados austriacos al Parlamento Europeo .
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La casa de Europa necesita fundamentos slidos .
Para ampliarla hay que colocar piedra sobre piedra o , mejor dicho , piedra tras piedra .
A la cada del muro de Berln Billy Brand declar que las cosas que se pertenecen mutuamente , tambin crecen juntas .
Demos a Europa el tiempo de crecer conjuntamente .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seor Presidente , al hacer el seguimiento del debate de hoy en esta Asamblea , he recordado el milagro de la extraa multiplicacin de los panes .
Voy a seguir con esta metfora .
Puesto que hoy discutimos todava sobre estructuras completamente abstractas , podemos tambin ponernos de acuerdo y entendernos muy rpidamente sobre algo .
Pero ustedes lo han notado ya en las ltimas intervenciones : cuando se pasa a asuntos sustanciales de los respectivos colegas , entonces disminuye la generosidad .
Tenemos una tarta que actualmente dividimos en 15 trozos , tanto en la poltica agrcola como en la poltica estructural .
Sabemos que eventualmente aumentaremos esta tarta -as lo supone la Comisin- con un crecimiento anual del 2 , 5 % .
Luego decimos que los trozos permanecen casi igual , retiramos solamente 1.500 millones por ao en los Fondos agrcolas y estructurales , y lo que crece todava debe ser utilizado para la aproximacin .
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Por lo dems , hay todava algunos -de ese pas procedo tambin yo- que dicen que prximamente quieren pagar menos por la tarta .
Todo esto es muy extrao .
Efectivamente , stos son tambin los que ms alto gritan que los primeros candidatos deben ser miembros de la Unin Europea hacia el ao 2000 .
Este es un debate de locos .
Se miente y se engaa .
Quiero decir aqu con toda claridad lo siguiente : ustedes necesitan a todos sus conciudadanos en sus pases , y en las regiones de los quince Estados miembros , para una adhesin de pases de la Europa central y oriental , y nosotros tenemos que convencer a las personas de los quince Estados miembros de que los candidatos solamente podrn ser miembros si se llevan a cabo reformas muy drsticas .
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 Dnde vivimos , cuando un pas como Chequia presenta el desempleo ms bajo de todo el continente europeo ?
Ciertamente , no en la realidad .
Ahora vemos dnde se sita la corona .
El problema que se plantea all es que all se trampea y se miente tambin , pues si los mbitos pblicos se pudieran excluir de la poltica de ayuda , si el derecho comunitario sobre ayuda financiera se hiciera realidad en Chequia , se llegara a cifras de desempleo que ascenderan en saltos de dos cifras .
Por esta razn , este debate mendaz en que los que ms alto gritan , son los autnticos aceptantes de los pases de la Europa central y oriental , no tendr lugar conmigo .
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Deseo la ampliacin .
La deseo realmente , pero si la deseo realmente , entonces debo hacerla tambin posible .
Entonces debo movilizar mayoras en los Estados miembros de la Unin y en los pases de la Europa oriental .
Por esta razn va a ser imprescindible que realicemos la reforma agrcola y , en concreto , dentro de la Comunidad .
No puede ser una relacin sana que la Unin Europea enve hoy ms patatas a Polonia que las que los polacos envan a la Unin Europea .
No porque en Polonia las patatas sean peores , sino porque nosotros las subvencionamos con 50 peniques por marco o con medio ecu por ecu , mientras los polacos estn precisamente en condiciones de subvencionar slo el 15 % .
Por esta razn , con nuestras patatas subvencionadas expulsamos incluso sus propias patatas en su propio mercado .
Quien no comprenda todava que en nuestra propia casa debe iniciarse la reforma si queremos ser capaces de hacer la ampliacin , no tiene nada , pero nada que ver , en absoluto , con la realidad de este mundo .
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Lo mismo ha de decirse de la poltica estructural .
Cuando escucho que los irlandeses necesitan dinero , cuando escucho que las zonas de Objetivo 1 necesitan dinero , cuando observo mis propios Estados federados en la Repblica Federal de Alemania , que el pasado viernes han tomado en el Consejo Federal la decisin de que todo quede como hasta ahora en la poltica estructural , entonces les digo a ustedes que esto tambin es imposible .
Necesitamos una reduccin del techo de poblacin , necesitamos una reforma , por causa nuestra .
Pero la necesitamos mucho ms para la ampliacin , pues es absolutamente irrealista admitir estados cuyo producto social bruto por cabeza equivale actualmente al 31 % de la media del PIB de la Comunidad .
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Una vez he afirmado en una discusin ante la Cmara de los Lores en Gran Bretaa lo siguiente : si intentamos hacer coincidir en un punto las dos curvas , la del 2 , 5 % de crecimiento de la Comunidad y la del 4 % de crecimiento de los pases de la Europa central y oriental -por lo dems , aqu se ve tambin cun distantes se encuentran estos pases entre s- entonces Eslovenia necesita 14 aos para alcanzar la media del producto social bruto comunitario , Polonia necesita mucho ms de 30 aos , y Rumana incluso ms de 50 .
Si luego aparece alguno de nuestros colegas de los Verdes y pretende explicarme que introduciramos una primera liga y una segunda liga , entonces no puedo menos que decir que tenemos una dcuple liga .
Los pases resultan tan diferentes como son y , por ello , suscitar la impresin de que se puede hacer aqu grandes paquetes y admitir a todos rpidamente , tiene que ver ms con la hereja y absolutamente nada con la poltica .
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Por consiguiente , soy partidario de que nos volvamos ms claros y ms sinceros .
Me habra gustado ms -y tambin digo esto para mi propio grupo- la solucin de la Comisin .
Deberamos haber dicho 5 + 1 , ni ms ni menos , pues todo lo dems es irreal .
Aqu se engaa y se finge , sta no es una poltica real .
En esta cuestin coincido plenamente con lo que hoy ha dicho Klaus Hnsch .
Deseara mucha ms sinceridad , pues lo han merecido , de hecho , las personas de la Europa oriental , mucha ms sinceridad para que stas tengan realmente una posibilidad de convertirse en miembros .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo soy partidario de la sinceridad , pero creo que todos no nos engaamos en la bolsa , como ha dicho nuestro colega , el Sr . Samland -bueno , en la bolsa de patatas- , sino que creo que el documento del Parlamento as como el documento de la Comisin , la Agenda 2000 , deja abiertos espacios de maniobra .
Algunos los llaman muecas rusas , pero es posible elegir y continuar en las negociaciones segn el avance individual .
La ampliacin de la Unin Europea pertenece a la idea bsica de la integracin , constituye un principio de construccin de la Comunidad y es una necesidad histrica .
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Austria , que asumir la Presidencia de la UE en el segundo semestre de 1998 , tiene inters , por su situacin geopoltica y por sus lazos histricos con la Europa central , en que sus pases vecinos no permanezcan en una tierra de nadie desde el punto de vista poltico y encuentren un enganche al nivel econmico de occidente .
Slo eliminando los desequilibrios en nuestro viejo continente podr ser Europa ms segura , ms prspera y ms pacfica .
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Permtanme que en este contexto cite una idea del Presidente checo Vaclav Havel , quien una vez escribi lo siguiente :  No se trata solamente de pertenecer como miembro al club de los ricos , sino tambin de hacer una profesin de fe en la civilizacin occidental y de salir del vaco entre el este y el oeste .
 Naturalmente , la renta per cpita de los estados de la Europa central y oriental es sustancialmente ms baja que la nuestra .
A esto se suman lastres que se deben a la elevada participacin de los trabajadores de estos pases en la agricultura , como , por ejemplo , en Polonia , y a problemas de ndole estructural en el mbito del carbn , del acero y de la industria pesada .
En especial , es preciso recuperar grandes deficiencias en la poltica de medio ambiente . Las centrales nucleares anticuadas constituyen una amenaza para la seguridad .
Por esta razn , los pases de la Europa oriental deberan comprometerse a abandonar a largo plazo la energa nuclear .
Hasta entonces habra que realizar todo lo necesario para hacer lo ms seguras posibles las actuales centrales nucleares .
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Justamente para Austria , que tiene las fronteras ms largas con pases candidatos a la adhesin , el fomento de las regiones fronterizas es importante para amortiguar las dificultades de adaptacin econmica , as como son importantes tambin los plazos de transicin en la libre circulacin de las personas y plazos de transicin en la agricultura , como se hizo en el caso de Espaa y de Portugal . Pero , sobre todo , los pagadores netos no deben ser llamados de manera exagerada a pasar por caja .
Soy partidario de cubrir el 1 , 27 % del producto interior bruto , pues la ampliacin hacia el este debe ser concebida como un proyecto europeo global . La solidaridad ha de concernir a todos , a los pagadores netos y a los perceptores netos .
En ltimo trmino se trata tambin de que los pases candidatos han de satisfacer los estndares democrticos y de los derechos humanos de la UE . Esto no debe conducir a que excluyamos casos problemticos , como Eslovaquia , sino que debemos ofrecer estmulos para que estos pases se desarrollen en direccin hacia la democracia , los derechos humanos y la proteccin de las minoras .
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Ningn pas debe sentirse excluido del proceso de ampliacin .
No debe existir una sociedad europea de segunda clase .
El proceso de ampliacin debe conducir a que exportemos seguridad y no importemos inseguridad .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">




Seor Presidente , quiero agradecer a los ponentes su excelente trabajo .


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Se ha calculado que la ampliacin al Este costara cerca de quince mil millones de ecus lquidos al ao . Ahora bien , eso no aumentara el porcentaje de las contribuciones de los Estados miembros .
 Por qu ? En primer lugar , porque el aumento de las contribuciones sera aprovechado en la totalidad , del mismo modo que la reduccin en cuatro mil millones de ecus de los Fondos estructurales .
En segundo lugar , porque se considera que el sector agrario va a ahorrar cerca de once mil millones de ecus en comparacin con las lneas de orientacin generales trazadas .
La agricultura no recibira compensacin alguna por el aumento de los costos y de la inflacin . En mi opinin , eso no es aceptable y la agricultura de Europa no soportara semejante situacin .
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En la esfera de la poltica regional , la Agenda 2000 rene los siete objetivos actuales en tres . Es lamentable que se asocie el objetivo 6 de las regiones fras y de poblacin dispersa con el objetivo 1 , ya que los criterios de ste no tienen en cuenta los problemas especficos de las regiones a que se refiere el objetivo 6 .
El nivel de los subsidios no debe disminuir .
De igual modo , si se vincularan las regiones del objetivo 5b con el objetivo 2 , el nmero de regiones abarcadas disminuira considerablemente y se agravaran las dificultades de las zonas agrcolas originadas por la reforma de la poltica agraria .
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Ahora bien , apoyo el planteamiento hecho en la Agenda 2000 , es decir , el de que no se aumentarn las contribuciones de los Estados miembros y las negociaciones comenzarn de acuerdo con la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , el informe de nuestro colega Oostlander es categrico en un aspecto : todo pas que desee adherirse a la Unin Europea debe ser un Estado democrtico .
La libertad de prensa debe estar garantizada .
En Blgica , pas miembro fundador de la Unin , la prensa es libre , pero est subvencionada por el poder establecido , a condicin de que sea polticamente correcta , es decir , de que est enfeudada al sistema .
Se deben organizar elecciones libres .
En Blgica , las elecciones son libres y estn amaadas por la financiacin pblica reservada a los antiguos partidos del sistema , amaadas por los medios de comunicacin controlados , amaadas por el poder judicial , que , cuando quiere , anula de forma arbitraria la lista del Frente Nacional , partido que representa a 175.000 electores en Bruselas y en Walonia .
Por ltimo , tenemos la desfachatez de exigir en Eslovaquia la proteccin de la minora hngara , proteccin que existe de forma evidente , o la proteccin de la minora rusfona en Letonia .
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Queridos colegas , a unos kilmetros de nuestro Parlamento viven 150.000 belgas francfonos que tienen menos derechos que los hngaros de Eslovaquia y no ms que los rusos en Letonia .
Termino con esta pregunta :  cmo hay que calificar esa obstinacin de querer integrar en la Unin un pas no europeo , Turqua ?
 Neocolonialismo o indigencia intelectual y cultural ?
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Presidente , primero quisiera sumarme a lo que ha dicho Detlef Samland en general sobre la ampliacin .
Creo que ha tirado del hilo adecuado en ese punto .
En lo que a m respecta , an una observacin adicional sobre la problemtica general .
Creo que Turqua debera incluirse en la conferencia y que la conferencia debera tener un contenido concreto , o para decirlo con las palabras del difunto compaero de partido Schfer : con chorradas tampoco pueden vivir los turcos .
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Por lo dems , seguir cindome al informe Colom .
Apoyo el informe , no hay ningn problema .
Pero quisiera sealar , no obstante , que el informe est rodeado de un gran nmero de imprecisiones , naturalmente .
Los datos que la Comisin ha indicado son datos tericos .
Las especulaciones que la Comisin ha hecho sobre los gastos y en las que se aferra al 1 , 27 % , son especulaciones extremadamente tericas .
Si luego miro lo que ya es la situacin poltica de este momento en el Consejo , por ejemplo , tengo las mayores dudas en las posibilidades que tiene la Comisin de atenerse a esta planificacin .
Porque no parece que la problemtica financiera dentro del Consejo vaya a conducir a las soluciones necesarias que puedan hacer posible tomar la iniciativa en las negociaciones de ampliacin .
Creo que esa discrepancia -que ya tenemos ahora y en la que hay muy diversas posiciones , tanto en agricultura como en lo relativo a los Fondos estructurales- seguir mantenindose an .
Si se quiere emprender con seriedad un proceso de ampliacin , ser bueno que las finanzas se ajusten a la poltica a seguir .
La impresin que tengo en este momento -y Samland ya lo ha manifestado tambin- es que nos estamos ocupando ms de la reparticin del dinero entre los quince miembros ya existentes que del proceso de ampliacin .
Eso se ha confirmado aqu por todas las partes , en esta sesin plenaria .
No puedo ocultar mi preocupacin por lo escandaloso de esas ideas .
Incluso para mi gran pesar tengo ms comprensin por la discusin neerlandesa sobre la postura de los pases contribuyentes netos de la que hasta ahora tena .
Porque , naturalmente , no puede ser que la ampliacin se cargue sobre esos pases que ya en este momento se hallan en un debate poltico sobre los contribuyentes netos extremadamente difcil .
El debate sobre los contribuidores netos me parece , lo digo inmediatamente , un debate errneo , pero es , de una vez por todas , una parte de la realidad poltica con la que tienen que vrselas pases como Alemania y los Pases Bajos .
Si la discusin transcurre igual que en este debate , con irlandeses que quieren sus duros , con portugueses que quieren tener sus duros , los espaoles que quieren sus duros , naturalmente en un momento dado se madurar para que caigamos en una profunda crisis poltica en esta Comunidad , con el riesgo de que las vctimas sern los candidatos para la ampliacin , que segn mi opinin deberan poder aprovecharse a tiempo de su relacin con la Unin Europea .
Sin embargo , quera sealarlo en ese contexto .
<P>
Otro punto relacionado con la adhesin .
La Comisin ha partido del 2 , 5 % de crecimiento .
Colom pregunta expresamente si es una opcin viable .
En m surge otra pregunta .
 Hasta dnde llega la relacin entre ese 2 , 5 % y la planificacin que la Comisin ha fijado referente a la adhesin ?
Adems , las reformas de la poltica agraria , las reformas de los Fondos estructurales , son suficientes para hacer frente a la problemtica dentro del 1 , 27 % .
Tambin a ese respecto la Comisin es extraordinariamente dificultosa .
Cuando miro por ejemplo a los territorios con el Objetivo 1 , entonces veo que hay considerables posibilidades para ahorrar .
Tomo el propio Flevoland neerlands , pero tambin pienso que un gran nmero de otros territorios con Objetivo 1 no necesitan que ahora ya no se utilicen sus otros seis aos para desmantelar su posicin de Objetivo 1 .
Eso puede darse en un perodo de tiempo sensiblemente ms breve .
Lo son o no lo son .
Si no lo son no hay ningn derecho automtico para aprovecharse por ms tiempo de su posicin ventajosa .
<P>
Creo que las normas de transicin que la Comisin tiene en la cabeza , que por limitaciones en la duracin deben ofrecer ms posibilidades de adaptacin que las que se han previsto en este instante , que por tanto se han encontrado diferentes soluciones de las de ahora .
Porque otra vez , las actuales propuestas relacionadas con los Fondos estructurales que sealan que pases con escasos territorios de Objetivos 1 , que adems no se benefician del cambio en la poltica agraria , cargan con la cuenta de la ampliacin .
Si miro a las cifras de opinin en los Pases Bajos , en Alemania , en otros pases relacionados con los sentimientos de la poblacin para la ampliacin , entonces corremos seriamente riesgos polticos si lo introducimos en este desarrollo .
De ah mi advertencia .
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Siempre he dicho que la discusin sobre la contribucin neta me parece una discusin errnea , pero he de reconocer que entre tanto en un gran nmero de nuestros Estados miembros es un problema poltico y que , por lo tanto , es necesario llegar a una reparticin equilibrada del presupuesto en la que se deben manejar tambin criterios diferentes de los de la tpica discusin de la contribucin neta , pero donde sin embargo son inevitables otros criterios .
Tambin es necesario crear dentro de Agenda 2000 ms espacio financiero para los afiliados del que existe de momento .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , estimados colegas , permtanme sumarme a lo que ha dicho aqu nuestro colega , el Sr . Dankert .
Es muy interesante , que ahora estemos experimentando ya una pendencia de distribucin , ms o menos larvada , en el seno de la Unin Europea , que me recuerda mucho lo que discutimos ya a principios de los aos 80 .
Me maravilla a veces que los argumentos que se adujeron entonces en contra de la ampliacin de la Unin Europea hacia el sur , procedan hoy de los pases que entonces fueron admitidos en la Unin Europea .
Ojal que cada cual examine una vez ms su conciencia acerca de si entonces no eran ya falsos los argumentos por los cuales admitimos luego a esos pases .
No debera utilizarse la teora del autobs : ir en el autobs y decir que el autobs est lleno .
Creo que sta es , a veces , una situacin difcil .
<P>
Hoy se ha proclamado con profusin la importancia de la ampliacin de la Unin Europea , la oportunidad histrica , y no puedo menos que subrayar esto .
Creo que hemos de aplicar dos definiciones a la hora de no hacer discriminaciones .
No debemos discriminar en el sentido de no dar esperanza alguna a los candidatos .
Debemos poner en marcha un proceso que les ofrezca posibilidades objetivas de convertirse en miembros de la Unin Europea .
Al mismo tiempo hemos de dar criterios objetivos a los agentes de las negociaciones para que puedan realizar esa diferenciacin , de manera que , al concluir las negociaciones , los pases que se encuentren ms desarrollados no tengan que aguardar a los que no lo estn tanto .
<P>
Por esta razn , creo que entretanto nuestras soluciones de compromiso han de ser interpretables de tal manera que la Comisin y el Consejo dispongan de estas posibilidades de diferenciacin .
Esto es de una importancia extraordinaria , pues si el primer pas ingresa mucho ms tarde de lo que sera posible , esto significar una merma de las esperanzas para aquellos pases que , en cualquier caso , habran de ingresar despus .
Por esta razn , es un planteamiento falso meter todo en el mismo saco .
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Todos tenemos que hacer nuestros deberes .
Los candidatos han de hacer sus deberes para estar en forma para la Unin Europea , pero nosotros tenemos que hacer tambin nuestros deberes , en la poltica estructural , en la poltica agrcola , en las reformas institucionales , no en un sentido exagerado pero s hasta donde sea necesario para la ampliacin .
Tenemos que hacer estos deberes y tenemos que organizarnos de tal manera que la posibilidad de la ampliacin de la Unin Europea no conduzca hacia nuevas rupturas .
La ampliacin debe prever posibilidades de transicin para que no se produzca una fractura entre los pases candidatos y los pases actuales de la Unin Europea .
La nueva frontera de la Unin Europea significa tambin que debemos tender puentes hacia los pases que a largo plazo o en un tiempo previsible no van a ingresar en la Unin Europea , y quien al tender los puentes pierda de vista a Ucrania o a Rusia cometer tambin un error .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , quisiera sumarme a la llamada de nuestro colega , el Sr . Samland , a la sinceridad , y quisiera aadir tres aspectos .
En primer lugar : como acaba de decir Elmar Brok , sera realmente un escndalo que un pas satisficiera ya los criterios y un pas miembro de la Unin Europea pusiera el veto hasta que estuviera listo su candidato a la adhesin .
El Sr . Brok sabe de qu estoy hablando , hablo de Polonia .
Esto no debe suceder .
<P>
Segundo punto : la reforma de las instituciones .
No puedo eliminar la sospecha de que algunos apelan a la reforma de las instituciones con la segunda intencin de aplazar as un poco la ampliacin .
Por esta razn , debemos procurar que la reforma institucional se acometa de forma rpida y consecuente para que no perdamos tiempo y se mantenga as el proceso de ampliacin .
<P>
Un tercer punto , que tampoco carece de importancia : tengo la impresin de que algunos pases que ahora se ven especialmente favorecidos por el sistema de fomento , no tienen ningn inters en la ampliacin , porque de esa manera perdern sus privilegios financieros .
Esto tampoco debe suceder .
En este punto se precisa mucha sinceridad y consecuencia poltica , y espero que podamos aportarlas , al menos aqu , en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , me felicito con el ponente , Sr .
Colom i Naval , de la calidad y acierto de su propuesta de resolucin .
Comparto plenamente el planteamiento de trabajo y las observaciones crticas formuladas a la comunicacin de la Comisin  Agenda 2000  .
<P>
Los importantes procesos histricos como la ampliacin a los pases de Europa central y oriental y la consecucin de la Unin Econmica y Monetaria , que ahora estn empezando , van a culminar , en trminos de resultados y de consecuencias , justamente en el plazo cubierto por las perspectivas financieras y , paradjicamente , por primera vez , a pesar de la importancia de dichos cambios , nos encontramos ante un marco poltico cerrado a cualesquiera perspectivas de incremento de las dotaciones financieras de la Unin .
La razn de esta actitud tiene una doble faceta : por un lado , hay una pausa de reflexin , creo , sobre el proceso de integracin europea y , por otra , la decisin -compartida- de privilegiar , entre los objetivos , los criterios de convergencia fijados en Maastricht .
<P>
Esto nos impone ser realistas y eficaces respecto al alcance de los objetivos fijados por la Agenda 2000 , unos objetivos que no slo afectan a la ampliacin , sino a todas las polticas que llevar a cabo la Unin .
No hay que olvidar que la Comisin basa sus previsiones partiendo de un porcentaje de crecimiento de los Estados miembros del 2 , 5 % que , segn una gran mayora de opiniones , constituye una estimacin demasiado optimista manteniendo inalterado el techo de los recursos para la financiacin de los gastos . Esto implica necesariamente que para financiar la ampliacin , a largo plazo , ser necesario acometer la reforma de las polticas clave de la Unin , esto es , la PAC y los Fondos estructurales .
<P>

El proceso de ampliacin sigue sin perfilarse en cuanto a calendario y costes y las previsiones relativas a las economas de los pases candidatos siguen siendo aleatorias y es evidente que el objetivo de realizar la ampliacin en condiciones financieras estables , requiere un reequilibrio de los gastos de las diferentes polticas de la Unin .
<P>
Como ya se ha recalcado en la Agenda 2000 , la Comisin adopta un principio , un mtodo diferente respecto al pasado . Nos encontramos ante un paquete financiero en el cual no son los objetivos polticos y econmicos , sino el techo mximo de los recursos propios que constituye un elemento inamovible , establecido de antemano .
Es un enfoque poco adecuado y , en consecuencia , no debemos subestimar el fuerte riesgo de que acabe reducindose el alcance de los objetivos contextuales de la ampliacin y de la profundizacin de la integracin .
<P>
A pesar del tope , es el sistema mismo de los recursos propios que debera estar sujeto a un serio replanteamiento y a una revisin que lo convierta en ms acorde con la riqueza y prosperidad de los ciudadanos y ms transparente para ellos .
Dicho objetivo , por desgracia , no fue tenido en cuenta por la Comisin , ni siquiera en un momento tan propicio como ste .


<P>
La Agenda 2000 se basa en la prrroga automtica de las perspectivas financieras ; el margen poltico de maniobra del Parlamento , en su calidad de autoridad presupuestaria , no sale reforzado .
Estoy de acuerdo , en consecuencia , con el ponente en su planteamiento a la hora de hacer hincapi en la necesidad de lograr una mejora del funcionamiento y de la flexibilidad del propio acuerdo .
Por esta razn y de cara a un funcionamiento ms satisfactorio de las Instituciones , es conveniente una revisin del acuerdo .
Coincido asimismo con el ponente en el hecho de que , habida cuenta de los innumerables e importantes elementos de incertidumbre que caracterizan los siete aos de duracin de las perspectivas financieras , es justo prever la posibilidad de una nueva evaluacin financiera sobre la base de una clusula de revisin . Por consiguiente , son tambin necesarias evaluaciones peridicas ; la evolucin del proceso y las consecuencias financieras de la ampliacin que constituyen la cuestin central y la mayor preocupacin de las perspectivas financieras , no son previsibles con toda exactitud .
Si nos basamos en las cifras indicadas por la Comisin podemos comprobar que , en realidad , la estimacin del coste de la ampliacin para el perodo de duracin de dichas perspectivas constituye un importe que , en trminos absolutos y porcentuales , no representa un reto imposible .
Ello no obstante , habr un impacto significativo de cara a la prosecucin de algunas polticas dentro de los Estados miembros .
<P>
Teniendo en cuenta esto ltimo y las consideraciones hechas acerca de la importancia del tema de la ampliacin y de la necesidad de un reequilibrio entre las polticas de la Unin , hay que reiterar que , en este momento , las perspectivas financieras deben prever un margen de desarrollo de las polticas existentes , tanto internas como externas , en la ptica de que es preciso calibrar inteligente y eficazmente la gestin de las actuales polticas y de concentrarse ms especialmente en los difciles retos actuales , por ejemplo , el desempleo y el desarrollo socioeconmico equilibrado dentro de la integracin .
<P>
Esto significa que es preciso acometer con decisin algunas reformas , por ejemplo , en el sector de la agricultura -el xito de la ampliacin depende notablemente de la capacidad de los Quince de modernizar la agricultura- as como en la poltica regional y tambin , por lo que respecta al empleo , es necesario que , sobre la base de la novedad que supone el Tratado de Amsterdam , se preste mayor atencin tambin a estos problemas .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a mis colegas el Sr . Oostlander y el Sr .
Barn Crespo su excelente informe , que cuenta con mi apoyo . Personalmente , soy un partidario entusiasta de la ampliacin , pero tambin tengo opiniones muy firmes sobre cmo debera construirse esa Europa ampliada .
Retrospectivamente , la ltima ampliacin , sin profundizar en ello , fue prematura .
Como consecuencia hemos heredado un amplio cuerpo de opinin poltica y opinin pblica que no est comprometida con la integracin europea y ello ha hecho de freno para nuestras ambiciones europeas .
No debemos repetir este error .
El Parlamento Europeo debe dejar claro que no daremos nuestra aprobacin a ninguna adhesin a menos que haya una reforma institucional bsica ni hasta que se haga .
Debemos hacer uso de los poderes que tenemos para forzar a los gobiernos de los Estados miembros a convocar otra conferencia intergubernamental y rectificar los fallos de Amsterdam .
Si no conseguimos resolver este tema antes de la ampliacin habremos abandonado la meta de los Estados Unidos de Europa y la habremos sustituido por una extensa zona de libre comercio glorificada a la que se habrn aadido nuevas normas y reglamentos .
<P>
A la vez que mantenemos la presin sobre los gobiernos , deberamos paralelamente abrir negociaciones con todos los estados candidatos a excepcin de Eslovaquia .
Esto enviara un mensaje simblico a los ciudadanos de dichos pases .
Diramos que queremos que se nos unan tan pronto como sea posible y tan pronto como cumplan las condiciones necesarias .
Al no crear una primera y una segunda categora de ingreso en la Unin Europea tambin estaramos enviando un mensaje positivo a los inversores potenciales , lo que es esencial para que estos pases puedan satisfacer con xito los criterios econmicos para el ingreso .
<P>
Concluir diciendo que no tengo tiempo para los argumentos de los que , con egosmo , ven la ampliacin en trminos presupuestarios nacionalistas .
 Dnde est su visin ?
Bien puede exigir un esfuerzo inicial al presupuesto de la UE , pero dicho coste ser mnimo comparado con los elevados dividendos de paz que dar como beneficio una Europa ampliada y completamente integrada .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , mis palabras claves para la ampliacin son paz y estabilidad en Europa .
Por ello , no hemos de crear inestabilidad a travs de un mtodo de seleccin que impone una linde entre los pases solicitantes .
Y a pesar de lo bien que pueda exponer el seor Comisario Hans van den Broek su caso - y lo hizo de manera sobresaliente esta tarde - , no soslaya el hecho de que la Comisin ha creado una linde , que ni una vez es estrictamente objetiva , sino poltica , lo que el propio seor Comisario tambin dijo .
Con la estrategia escogida la Comisin ha convertido la ampliacin en una carrera de caballos , en la que los participantes indefectiblemente se sentirn como ganadores o perdedores : se han creado un grupo A y un grupo B .
S es evidente que hay diferencias entre los pases , tambin con respecto a cun cerca estn de cumplir los requisitos exigidos por la UE , sin embargo , a la luz del proceso de cambio en medio del cual se encuentra Europa , es un momento equivocado para hacer tal divisin estadstica .
La estrategia de la Comisin est relacionada con el hecho de que sus palabras claves sean otras diferentes de paz y estabilidad .
La Agenda 2000 dice consolidacin y ampliacin de la Unin , sin embargo , no es la Unin la que debe consolidarse , son los ciudadanos de Europa los que deben fortalecerse , y es posibilidad de los ciudadanos decidir sobre su propia vida , la cual se ver ampliada por la colaboracin de la Unin .
Por ello , el proceso de ampliacin tampoco ha de tomarse como rehn para la necesidad de la Unin de reformas .
Slo a travs de una colaboracin pareja con los pases solicitantes podemos garantizar el respaldo popular a la UE , y sin l el proyecto se derrumba .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , la Agenda 2000 -por una Unin ms fuerte y amplia- y la ampliacin de la Unin Europea con la incorporacin de los pases del este supone la integracin histrica de Europa , el final de la tradicional paradoja de la divisin europea y , a la vez , constituye una garanta para el desarrollo y la estabilidad de Europa y del mundo .
sta es la gran opcin poltica de la Unin Europea para su desarrollo , una iniciativa que , quiero creer , es ya una decisin tomada a todos los niveles de la Unin Europea .
<P>
Todos los aspectos de la cuestin histrica han sido analizados de forma completa en un proceso , por definicin , paralelo y ligado a la profundizacin , al reforzamiento y a la validacin de la actual Unin Europea inmersa en un proceso de cambio .
Por supuesto , todo ello deber desarrollarse de forma clara , sin contradicciones , conflictos ni retrocesos .
<P>
Nos encontramos ahora ante la decisin final para realizar esta poltica , al comienzo de las negociaciones para la adhesin , tras las decisiones y los criterios de Copenhague , de acuerdo con los requisitos del Tratado de Amsterdam , y una vez desarrollados los largos procesos de dilogo previo a la adhesin en el marco de los acuerdos europeos de unin .
<P>
Me alegra ver que el Parlamento Europeo comparte totalmente la opinin de que los procesos de negociaciones para la adhesin debern comenzar a la vez , desde el mismo punto de partida , para todos los pases candidatos , tanto de la Europa oriental , como central , del noreste o del sureste .
Los diez pases candidatos han emprendido de forma decidida la larga y difcil lucha para la aproximacin .
Los diez y uno ms , o bien , corrijo y subrayo , uno ms diez .
Seguramente Chipre constituye un caso completamente aparte .
Recuerdo y me remito a la decisin de la Unin Europea tomada en 1995 sobre la adhesin de Chipre , an en vigor , segn la cual las negociaciones para la adhesin comenzarn en abril de 1998 ; sta es la deuda histrica de la Unin Europea con Chipre .
<P>
Desgraciadamente , en esta imagen global Turqua no tiene una plaza .
Estoy completamente de acuerdo con el seor Comisario van den Broek en este punto : no debern producirse cambios ni ocultarse nada sobre la gran cuestin de la ampliacin en lo concerniente al asunto de las relaciones entre Turqua y la Unin Europea .
Pero ello no significa aceptar que Turqua se cuele en la Unin Europea .
Puede que algunos gobiernos necesiten hacer maniobras en el ejercicio de su poltica exterior .
Puede , tambin , que la Comisin Europea tienda a que se establezcan regulaciones globales .
Pero nosotros , el Parlamento Europeo , debemos cumplir principios firmes .
El asunto de Turqua queda abierto , estoy de acuerdo .
Pero ahora , est fuera de lugar en este debate : Turqua no cumple hoy las condiciones fundamentales , por desgracia para ella y para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , quisiera hacer tres puntualizaciones sobre este debate que est girando esencialmente en torno a la ampliacin .
Hace nueve aos cay en Hungra una alambrada fronteriza y en Berln un muro , un hecho deseado por unos y temido por otros ; el cambio estaba all .
Entonces todos estbamos ya de acuerdo en que el reto mayor que se planteara a la Comunidad Europea no slo sera haber logrado la unificacin de la Europa occidental , sino contribuir tambin al proceso de unificacin de toda Europa .
No se trataba solamente de la reunificacin de Alemania ; se trataba tambin en cierto sentido de la reunificacin del continente europeo , y en ese punto tenamos claro que esto slo poda suceder bajo el signo de la democracia , del estado de Derecho , de los derechos humanos y de la economa de mercado .
Hoy estamos discutiendo las implicaciones de esta respuesta que nos hemos propuesto , y los otros estn aguardando a nuestras respuestas y , sobre todo , a nuestra voluntad interior sobre tales respuestas .
<P>
Segunda puntualizacin : vienen a nosotros pases que cambian totalmente su papel histrico .
Quiero nombrar como ejemplo a Polonia .
Polonia ha sido triturada siempre entre sus grandes vecinos .
Hoy debe pasar de ser un pas subyugado a ser un socio .
Es un pas con fronteras .
Como pas fronterizo cambia la frontera , por decirlo as , del oeste al este , donde luego va a estar el pas fronterizo de la Unin Europea .
Por primera vez en su historia -al menos en su historia reciente- tendr que asumir una funcin activa , incluso en nombre de sus vecinos , que seguramente no es fcil .
<P>
Quisiera decirlo con un refrn alemn : preguntar por la adhesin no es difcil , por el contrario , ser miembro y llegar a serlo lo es mucho .
Esto lo tendran que saber tambin los otros pases que han solicitado la adhesin .
Pero tenemos que ver tambin , y sta es la tercera puntualizacin , que hemos elaborado un cuestionario de test despus del cual la adhesin , por decirlo as , es un certificado de capacidad democrtica , y por esta capacidad democrtica se miden todos los pases .
Por esta razn hay que acercarse con una gran sensibilidad a esta cuestin .
<P>
Las cuestiones del test son los derechos humanos , los procedimiento democrticos , la proteccin de las minoras .
Este es un camino difcil -acabo de volver de Rumana- cuando se ha dejado atrs una larga experiencia de dictadura .
Sin embargo , la democracia , y esto hemos de aprenderlo todos , necesita un control permanente , incluso entre amigos .
Hay que aprender a soportar esto , pues ste es el aglutinante que en definitiva nos mantiene unidos , y el hecho de que tambin en amistad se pueda contender por objetivos polticos es tambin un trozo de libertad .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , quisiera apoyar las observaciones crticas que figuran en el informe del Sr . Colom i Naval .
La Comisin se ha encerrado en el papel del personaje de Molire , a quien piden que organice un banquetazo con poco dinero .
Intenta demostrar que se puede ampliar sin que cueste ms caro o , ms exactamente , sin que los Estados miembros tengan que pagar ms .
De ah ese postulado y tope del 1 , 27 % que domina toda la reflexin .
<P>
Comprendemos las razones para ello .
La Comisin ha querido adelantarse a los deseos o , ms exactamente , la falta de voluntad del Consejo , en lugar de hacer propuestas basadas en el examen de las realidades .
Y resulta mordaz comprobar que , mientras que despus de Amsterdam pedamos que el fortalecimiento institucional fuera previo a la ampliacin , la reflexin sobre la ampliacin nos muestra hoy las insuficiencias actuales de uno de los miembros institucionales de nuestra Unin , la Comisin , que abandona el papel de motor que tena en tiempos para convertirse en una unidad de programacin del Consejo .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , el fin del comunismo y de la divisin de Europa abri la va para un cambio de naturaleza de la propia Unin Europea , ahora apta para incluir a todos los pueblos y Estados europeos .
A ese cambio histrico de dimensin corresponde la ampliacin .
As , pues , exigimos a la Unin y a sus Estados miembros que sean capaces de asumirlo como un objetivo poltico esencial para el futuro de la democracia y de la paz en Europa .
Se trata de apoyar la consolidacin de la democracia y de los derechos humanos y tambin la transicin sostenible a la economa de mercado , teniendo en cuenta el generoso propsito de superar , cuanto antes , la grave crisis social en que el liberalismo salvaje sumi a casi todos los pases liberados del comunismo .
<P>
Para un pas como Portugal , cuya consolidacin democrtica y desarrollo econmico tanto se han beneficiado de la adhesin a la Comunidad , no puede haber dudas sobre la necesidad de apoyar el objetivo poltico de la adhesin de los pases de la Europa central y oriental , adems de los otros candidatos .
De modo que rechazo cualquier estrategia institucional , financiera o de otra ndole , interna de los Estados miembros actuales , que tome a los pueblos de los pases candidatos como rehenes .
<P>
Por eso , este gran designio histrico de la ampliacin excluye la legitimidad poltica y moral de cualquier intento de jerarquizar a los pases candidatos , como pretendi hacer la Comisin con la famosa propuesta de 5 + 1 .
Me congratulo de que el Parlamento Europeo se oriente en sentido inverso .
Me congratulo de que el Parlamento pida que todos sean iguales en el punto de partida , sin perjuicio de los resultados y que se fije la fecha de la conclusin de las negociaciones en funcin de criterios comunitarios objetivos .
Igualmente rechazo cualquier intento de excluir a Turqua por razones de ndole cultural o religiosa , olvidando la historia europea de Turqua y la decisiva contribucin que su adhesin , respetando los requisitos democrticos , representara para la unidad y la paz en Europa .
Es preciso ayudar a Turqua a adherirse y no excluirla en el punto de partida .
<P>
 Est claro , seor Presidente y Seoras , que tan gran designio histrico exige algo ms que contables timoratos al frente de los Gobiernos !
Exige un liderazgo poltico y moral de solidaridad y de sentido de la Historia , un liderazgo que est faltando cruelmente en la Unin Europea .
Slo as , con valor poltico y diciendo la verdad a electorados intoxicados por la demagogia populista , nacionalista y antieuropea , ser posible llevar a trmino un proceso que va a exigir reformas a fondo de ciertas polticas actuales , como la PAC , y el fortalecimiento del presupuesto comunitario para garantizar las polticas de apoyo cultural que necesitan los pases candidatos , sin hacerlos financiar exclusivamente a costa de los pases menos desarrollados y de la cohesin econmica y social .
Eso es lo que significara el mantenimiento del lmite mximo de recursos propios en el 1 , 27 % del PIB .
<P>
La ampliacin es , desde luego , una nueva oportunidad para Europa , para la paz , la democracia y la solidaridad entre sus pueblos , el objetivo que no se compadece ni con la divisin entre los pases candidatos ni con una reduccin de fondos para la cohesin econmica y social que es , en s misma , potencialmente disgregadora de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Schweiger">
Seor Presidente , estimados colegas , desde el punto de vista econmico Eslovaquia es uno de los pases candidatos ms fuertes .
Ha superado rpidamente las dificultades de la separacin respecto de la antigua Checoslovaquia .
El alto crecimiento econmico per cpita , la disminucin de la tasa de desempleo , de la tasa de inflacin y el bajo endeudamiento exterior , en comparacin con otros pases , son elementos que causan impresin .
En el aspecto poltico existe desde hace aos el marco constitucional para instituciones de estructura democrtica y con capacidad de eficacia .
Pero una institucin , el Gobierno , y de ste son responsables , sobre todo , el Presidente del Consejo de Ministros , Meciar , y algunos de sus ministros , no funciona como cabra esperar en un estado de Derecho .
Su actitud frente al papel del Jefe del Estado , la falta de respeto a la sentencia del Tribunal Constitucional , la parcial exclusin de la oposicin parlamentaria de los organismos importantes de decisin y su comportamiento frente a la minora hngara constituyen pruebas importantes de la conducta antidemocrtica seguida hasta ahora .
<P>
Por otro lado , la Administracin eslovaca y el Parlamento estn en la tarea de adaptar rpidamente los mbitos relevantes de la legislacin al nivel comunitario .
La recomendacin del Comit Parlamentario Mixto UE / Eslovaquia , sobre el que despus hablar todava mi colega Rbig , ha puesto en movimiento algunas cosas .
Pero , en resumidas cuentas , nosotros constatamos que el Gobierno eslovaco no satisface todos los criterios polticos de Conpenhague y se necesitan todava grandes esfuerzos del Gobierno y , sobre todo , del Presidente del Consejo de Ministros , para llegar a una mayor prxis democrtica y del estado de Derecho , a fin de ingresar en el grupo de los candidatos merecedores de ser tomados en serio .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , me congratulo por el gran papel que desempea el Parlamento en el proceso de la Agenda 2000 .
Con respecto a sta , se ha dicho una y otra vez esta tarde que la Comisin est proponiendo una nueva perspectiva financiera completa para el perodo considerado .
Abarca todo el abanico de polticas de la UE y asume que la expansin hacia el este tendr lugar a lo largo de los diez prximos aos .
Todos sabemos que la Unin Europea se enfrentar a sus mayores retos durante ese perodo .
Tenemos que avanzar hacia la UEM .
Tenemos que incorporar hasta diez Estados miembros adicionales .
A nivel personal , lamento que Malta , por decisin propia , no sea uno de esos pases .
Como usted probablemente sabr , fui ponente ante el Parlamento sobre la adhesin de Malta y espero que en algn momento se suba al tren .
Otro reto que deberemos tener en cuenta es una nueva ronda de negociaciones internacionales de comercio .
<P>
Respecto a la perspectiva financiera , la actual , que va de 1993 a 1999 , se vio acompaada por un incremento del presupuesto de la UE hasta un lmite del 1 , 27 % del PNB de la UE .
La Comisin se precipita al asumir una tasa de crecimiento medio del 2 , 5 % para los actuales Estados miembros .
El Comisario no parece estar teniendo en cuenta la posibilidad de vuelcos econmicos inesperados con la UEM .
Por este motivo tengo serias dudas sobre la propuesta de mantener el presente techo presupuestario en la siguiente perspectiva .
<P>
Los fondos estructurales han sido muy eficaces en las reas pobres y las regiones perifricas al ayudar a Irlanda a alcanzar el nivel medio de vida de las regiones ms ricas de la Unin .
Irlanda se ha beneficiado enormemente durante los ltimos diez aos y hemos hecho un muy uso de nuestros fondos estructurales .
Ahora nuestro nivel de vida ha alcanzado la media de la UE por primera vez .
El presupuesto actual de Irlanda refleja la buena salud de nuestro Tigre Celta .
Sin embargo , an tenemos inmensas necesidades de desarrollo y estructurales .
Cualquiera que haya estado en Dubln recientemente conocer la seriedad de nuestros problemas de congestin de trfico .
Est convirtindose en una descomunal barrera para la inversin y el Gobierno est haciendo muy poco para remediarlo , aparte de dar trabajo sin fin a los asesores .
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Acepto el razonamiento del Comisario de que ha de haber una mayor concentracin de recursos bajo la prxima perspectiva .
Tiene poco sentido que casi la mitad de la poblacin de la UE viva en reas elegibles para los fondos estructurales .
No obstante no debiera haber recortes sbitos de los fondos estructurales .
Incluso aunque los fondos estructurales representan un factor siempre decreciente en nuestra prosperidad en Irlanda , ningn pas podra sobrellevar un recorte drstico de las inversiones sin emprender una enorme desorganizacin interna .
La Comisin ha confirmado que esto no pasar .
Cualquier acuerdo de concentracin debe incluir un firme compromiso de disposiciones transitorias apropiadas .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , antes que nada quisiera decir que estoy completamente de acuerdo con los sentimientos y preocupaciones expresados por mi colega John Cushnahan .
Tambin me preocupa la disolucin y debilitamiento de la Unin Europea mediante una ampliacin demasiado rpida , aunque me siento animado por los avances hacia la unin monetaria .
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Quiero referirme al informe Colom I Naval y decir que desde el momento en que cay el Muro de Berln hubo un notable consenso a favor de admitir a los pases de Europa oriental .
Este consenso era aplicable no slo a las instituciones y los gobiernos nacionales , sino tambin a la gente de la UE .
Tambin se acept que la ampliacin no se conseguira sin pagar un precio y que se precisara una contribucin de todos los Estados miembros proporcional a su capacidad para contribuir .
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Por lo tanto , podramos preguntar por qu la Comisin propone admitir a 75  100 millones de personas muy pobres sin ninguna ampliacin de los recursos de la Unin .
En este momento sabemos que los nuevos pases entrarn -segn las estimaciones ms optimistas- con aproximadamente el 30 % del PIB de los miembros ya existentes .
En la antigua Unin Europea de doce Estados miembros haba 80 millones de personas con un PIB equivalente al 65 % de la media y , para producir una convergencia aceptable de sus economas , reunimos recursos por valor de 24.000 millones de ecus anuales para fomentar su desarrollo .
 Cmo puede la Comisin proponer que se extienda una poltica regional aceptable a los nuevos estados con slo 11.000 millones de ecus ?
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La situacin es semejante en la agricultura .
Es sumamente difcil proyectar cmo irn las economas de los 15 miembros , cul ser el coste de la PAC , cmo marcharn los pases candidatos durante los prximos cinco a ocho aos .
Pero , dentro de ese lmite del 1 , 27 % es muy difcil que se proporcionen recursos suficientes para garantizar que esta ampliacin satisfaga a los pases candidatos y a sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar , quisiera hablar brevemente a propsito de nuestro colega , el Sr . Schweiger , que ha hablado precisamente antes sobre Eslovaquia .
En este punto no quisiera anticiparme mucho a mi colega , el Sr .
Rbig . Sin embargo , si examinamos los informes que han elaborado nuestros propios ponentes sobre estos pases , y analizamos , por ejemplo , el informe sobre Estonia y pensamos que Eslovaquia procedera con su minora de habla hngara de la misma manera que Estonia lo hara con su minora de habla rusa , entonces no s cul sera el juicio sobre Eslovaquia .
Dudo que esta frmula de 5 + 1 sea la yema del huevo y creo que esto debera decirse con toda claridad en esta Asamblea .
Espero tambin que los Estados miembros lleguen al final a las mismas conclusiones en Luxemburgo .
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El ponente de la Comisin de Presupuestos , el Sr . Colom i Naval , ha aportado en el punto 37 de la exposicin de motivos de su informe una ltima puntualizacin -como l dice- sobre los gastos de administracin .
Afirma que en relacin con los problemas lingsticos de una ampliacin de la Unin la Comisin no ha tomado en cuenta junto a los costes directos , es decir , la contratacin de personal administrativo , lingistas etc . , los costes de la infraestructura , despachos , cabinas en las salas de reuniones , etc .. Aduzco este ejemplo aparentemente pequeo -quiz no se hayan percatado de ello algunos colegas- porque es una muestra de la naturaleza incompleta de la Agenda 2000 que nos ha sido presentada por la Comisin .
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Una vez ms se elude un asunto que en este caso es muy sensible , no tanto desde el punto de vista presupuestario , cuanto del poltico .
Sigamos con el ejemplo de Eslovaquia :  Dnde est la diferencia entre el derecho de cinco millones de daneses a hablar su propio idioma y el de los cinco millones de eslovacos un da ?
No nos hemos planteado esta cuestin en relacin con la Agenda 2000 .
Hemos descuidado plantearnos las cosas claras dentro de esta Agenda 2000 y creo que uno de los mritos de nuestro colega , el Sr . Colom i Naval , como ponente de la Comisin de Presupuestos , es el de haber planteado en el tiempo oportuno las cuestiones igualmente oportunas .
LLevando esto a un comn denominador : quien no quiera reformar la poltica agrcola y estructural , quien al mismo tiempo no quiera pagar ms , ese no puede o no quiere hacer la ampliacin .
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Digo esto en el presente debate tambin a todos los colegas cuyos representantes gubernamentales adoptaron , en parte , posiciones extraordinariamente extraas en el pasado en los diferentes consejos de Luxemburgo .
Por un lado se quera pagar menos , al mismo tiempo se miraba con displicencia la poltica agrcola y su participacin en los gastos del 50 % de nuestro presupuesto , y luego el Ministro de Asuntos Exteriores deca : queremos la ampliacin hacia el este .
stas son cosas que no podemos contar a nuestras ciudadanas y ciudadanos , y por esta razn ha sido importante que hayamos puesto por una vez sobre la mesa , sobre todo desde el punto de vista presupuestario , cuestiones claras y tambin crticas .
Esto se lo debamos a nuestra gente y se lo debemos igualmente a nuestros futuros colegas de la Europa central y oriental .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores colegas , la ampliacin es un gran reto histrico .
Constituye un acto poltico complejo y , sobre todo , es la ms distinguida expresin de la poltica exterior de la Unin Europea .
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Por consiguiente , la insistencia o la vinculacin con su vertiente econmica exclusivamente supone una infravaloracin de su esencia .
Tras la convulsin que desmantel el totalitarismo de nuestro continente en 1989 , supone un importante y necesario mensaje a todo el mundo .
Pero , por desgracia existen anacronismos , por no decir contradicciones , en la orientacin de esta elevada poltica : la Unin Europea avanza hacia la ampliacin sin antes haber consolidado institucionalmente la poltica exterior comn y la poltica de seguridad , sin haber solucionado los problemas crticos de su funcionamiento bsico y eficaz .
La revisin de Amsterdam , que centra su atencin en el funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria , ha preferido posponer la solucin de dichos problemas fundamentales .
As , las carencias son grandes ; al menos que no se vean incrementadas con errores .
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Sera una equivocacin que se dividieran los pases que aspiran a entrar en la Unin Europea en dos categoras : los de 1  y los de 2  clase . Sera una equivocacin que comenzasen las adhesiones sin afrontar las cuestiones institucionales pendientes .
Sera una peligrosa equivocacin infravalorar , en favor de los intereses econmicos , o incluso de los equilibrios estratgicos , el respeto a los derechos humanos o menospreciar la poltica agresiva y de chantaje de algunos estados hacia algunos miembros de la Unin Europea .
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Sera , en fin , un irreparable error que la Unin Europea pareciese poco digna de fiabilidad en relacin con la adhesin de Chipre , que constituye una obligacin asumida , y equiparase sta con la amistad hacia un pas que , adems , ha declarado antes de ayer no estar interesado , que menosprecia la Cumbre que tanto esfuerzo absorbe a sus amigos y que , como ha dicho muy correctamente el seor Comisario van den Broek , Chipre se convirtiera en rehn de Turqua a pesar de la obligacin contrada por la Unin Europea .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , la Unin Europea se est embarcando en uno de sus proyectos histricamente ms importantes desde su creacin : la ampliacin a Europa central y del este , incluyendo la isla de Chipre .
La pertenencia a la UE ayudar a apuntalar la democracia , la paz y la prosperidad en Europa central y oriental .
Por fin , el Teln de Acero , que en la memorable frase de Churchill se extenda desde Stettin en el Bltico hasta Trieste en el Adritico , se ha levantado .
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La ampliacin garantizar que el viejo teln de acero no sea reemplazado por uno de terciopelo , excluyendo parte del continente de los beneficios de pertenecer a la familia europea .
Lo correcto , por supuesto , es que el proceso de ampliacin sea inclusivo a todos .
Ninguno de los nueve pases candidatos debera sentirse excluido .
Los nueve sin excepcin tienen las mismas oportunidades de ingreso , con asociaciones de adhesin reforzadas y revisiones anuales de los progresos hacia el objetivo de la adhesin .
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Es mucho lo que hay que hacer , como ya se ha dicho esta tarde , tanto por parte de los pases candidatos para prepararse para el ingreso como por la propia UE para que sus polticas e instituciones se reformen a fin de responder a los desafos de la ampliacin .
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Inevitablemente , ello supone reformar la poltica agrcola comn .
La Comisin tambin tiene razn en su informe , Agenda 2000 , al sealar que algunos pases estn bastante ms avanzados que otros en el camino hacia la adhesin .
La opcin Cinco-ms-Uno , que supone negociar primero con Hungra , Polonia , la Repblica Checa , Eslovenia , Estonia y Chipre es la nica estrategia realista .
Seguir otras opciones , tales como la frmula " regata  de iniciar negociaciones con todos los estados candidatos , excepto Eslovaquia , no hara sino demorar el proceso global y crear unas expectativas no realistas .
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Finalmente , acojo con agrado la propuesta de convocar una Conferencia Europea en Londres el prximo febrero , a la que todos los pases candidatos puedan ir a debatir temas que interesan a todos los europeos , entre ellos la poltica exterior y de seguridad comn y los asuntos de justicia e interior .
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Seor Presidente y seor Comisario , la ampliacin debe ser un xito por el bien de todos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , la elaboracin de este informe ha sido una tarea bastante exigente .
Aunque se hayan unido varios informes en uno solo , sigue siendo bastante lgico , por lo que expreso mi agradecimiento en particular al Sr . Oostlander y al presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , Sr .
Tom Spencer . El informe es un mensaje del Parlamento a la cumbre de Luxemburgo sobre cmo se debe avanzar en el proceso histrico de la ampliacin .
Se trata de una oportunidad excelente para que se nos oiga .
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Me parece que , aunque el informe intente lograr un equilibrio entre el modelo 5 + 1 de la Comisin y el llamado modelo regata , no se puede considerar que este informe representa una derrota para el modelo presentado por la Comisin .
Aunque de forma poco clara , el informe aprueba el orden de prioridades aprobado por la Comisin , pero asociando a todos los dems pases candidatos a ese proceso .
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El mayor fallo de este informe es la imprecisin de los trminos utilizados , que , por un lado , es involuntaria y , por otro , deliberada .
La argumentacin a favor de negociaciones celebradas en niveles diferentes y de un eficaz proceso de negociacin y de adhesin , como contrapropuesta al modelo de la Comisin , queda en l sin significado concreto .
El esnobismo semntico en la terminologa no favorece al Parlamento .
El Parlamento , que quiso tener un cometido y un papel inequvoco en el proceso de ampliacin , parece ahora no ser capaz de adoptar con vigor una toma de posicin sobre la forma de las negociaciones ni tampoco sobre las cuestiones de la financiacin .
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Las negociaciones propiamente dichas no se pueden celebrar al mismo tiempo con todos los pases candidatos .
La Comisin , con su modelo propio , procura velar por un proceso de ampliacin dinmico , que no se podra alcanzar con el llamado modelo regata puro .
Se puede preguntar cules son los motivos por los que los diferentes participantes en este proceso exigen un inicio simultneo .
El inicio simultneo convertira todo este proceso en algo as como una medicin de fuerzas , en que los pases que cuentan con fuertes apoyos en la UE actual podran tal vez pasar con mayor facilidad que los otros sin que se tuviera en cuenta criterio objetivo alguno .
As , el proceso resultara ms largo y facilitara el aplazamiento de las propuestas de los polticos de la Unin .
 Es eso lo que se pretende , de hecho ?
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Me complace comprobar que el Parlamento no toma posicin sobre los plazos de negociacin ni sobre la entrada de los pases por separado .
El debate en comisin provoc estremecimientos , porque varios miembros queran juntar los pases blticos en un solo bloque , pasando completamente por alto los fundamentos histricos , las diferencias de la sociedades y los factores socioeconmicos .
En calidad de presidente de la delegacin a Estonia , puedo afirmar que nuestra delegacin , un amplio frente , tienen plena conciencia de los sacrificios hechos por Estonia , por lo que propugna para ella un lugar entre los primeros candidatos .
La presencia de Estonia en la lista de la Comisin relativa al modelo 5 + 1 tendr efecto positivo no slo para Letonia y Lituania , sino tambin para la dimensin septentrional de toda la Unin .
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En conclusin , puedo decir que , considerando este informe por su contenido informativo , quien vote a favor de l no tomar posicin a favor de ninguna estrategia de ampliacin o , posiblemente , tomar posicin a favor de todas ellas . Tal es la sutileza con que este documento formula las lneas de orientacin .
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Deseamos que en el futuro la participacin de los ciudadanos en el proceso de ampliacin sea mayor que en el presente proyecto de la UEM .
Si no , va a suceder que en la parte final del proceso los polticos hablen y el pueblo no quiera .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , al ampliarse la Unin ,  qu es lo que se ampla ?
 La estabilidad , la seguridad , los derechos humanos ?
Eso es lo que nosotros pretendemos .
Ahora bien , tenemos algunos problemas por resolver .
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No se deben ampliar las diferencias sociales en la Unin con la ampliacin de sta al Este .
Ni tampoco las diferencias de conocimiento entre nosotros deben volverse ms profundas con la ampliacin y la transformacin de la sociedad en sociedad de la informacin .
En todo caso , eso es lo que est sucediendo .
Es decir , que no se deben ampliar las fronteras dentro de nuestras sociedades con la ampliacin de la Unin al Este .
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Es de esperar que en los pases candidatos haya problemas sociales , explosiones sociales incluso , por culpa del cumplimiento de los criterios de adhesin , que son bastante exigentes .
Los criterios de la Unin Econmica y Monetaria ya los han causado entre nosotros .
La ampliacin no aumenta la seguridad , si sus bases no son resistentes .
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Tampoco debemos alzar ms la frontera con Rusia .
Para eso , necesitamos la dimensin septentrional y la poltica para el mar Bltico .
Es necesario que Rusia se comprometa con Europa y no con las ideas asiticas ni con las ideas de expansin rusa , que seran otras posibles opciones .
No existe seguridad europea sin la participacin rusa .
Se puede decir que en Rusia se ve la ampliacin de la OTAN al Este como un regalo ofrecido a los comunistas .
La ampliacin de la Unin Europea , por su parte , est considerada un acto positivo tambin para Rusia .
Por eso , debemos velar por que Europa no vaya a tener ms fronteras , sino que , al contrario , sean cada vez menos dentro de nosotros y entre nosotros .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Gomolka">
Seor Presidente , casi al final de nuestro debate que , sin duda , es generoso desde el punto de vista cuantitativo pero que es tambin cualitativamente adecuado a su objeto , quisiera intentar sugerir , al menos , un contexto temporal y espacial ms amplio , tanto para la relacin de la Unin Europea con Letonia como tambin con sus estados vecinos , Estonia y Lituania , es decir , para la relacin de la Unin Europea con los estados blticos .
Una de las actuales , y ms an , de las futuras cuestiones centrales de la poltica europea ser la configuracin de la relacin entre la Unin Europea y la Federacin Rusa .
No puedo menos que sumarme en este punto al Sr . Paasilinna .
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A la Unin Europea le interesa claramente que esta relacin sea constructiva y orientada hacia la estabilidad .
A este respecto tiene un valor especial la directa cooperacin regional transfronteriza .
As lo muestran precisamente las experiencias de los ltimos aos de una cooperacin progresivamente ms intensa , del surgimiento de numerosas eurorregiones en la frontera oriental de la Unin Europea .
Deberamos proyectar hacia el futuro estas experiencias , manifiestamente positivas , de los ltimos decenios y de los ltimos aos .
Precisamente los tres estados blticos seran , como miembros de la Unin Europea , socios potenciales de una cooperacin transfronteriza entre la Unin Europea y la Federacin Rusa .
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De esta manera los estados blticos podran hacer una aportacin especfica , difcilmente sustituible , sustancial , a la solucin de un problema clave de la poltica europea .
El requisito ms inmediato y ms importante para ello es la posibilidad de poder ingresar en la Unin Europea .
Estonia , Letonia y Lituania slo querrn y podrn asumir esta deseable funcin poltica , es decir , la de ser agentes de una cooperacin entre la Unin Europea y la Federacin Rusa , si se encuentran slidamente enraizados en la Unin Europea , si se sienten socios equiparables y con igualdad de derechos .
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La estrategia de la adhesin debera estar configurada no slo por las actuales condiciones marco , sino tambin por las futuras situaciones , conscientemente influenciadas y configuradas por nosotros .
Una adhesin lo ms rpida posible a la Unin Europea ayudara tambin a resolver otros problemas marginales que , lamentablemente , no puedo seguir exponiendo aqu .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seor Presidente , la ampliacin de la EU es una decisin histrica .
Los instrumentos que tiene la EU , es decir , las herramientas polticas , econmicas y diplomticas , son extraordinariamente valiosas y mucho ms eficientes que las militares para construir una colaboracin interestatal duradera .
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El trabajo del Parlamento ha sido extenso y duro .
No ha sido fcil encontrar un equilibrio entre negociaciones inmediatas para todos y negociaciones slo para algunos .
Los elementos importantes tienen que ser que todos los pases estn en el proceso de ampliacin , independientemente de sus grados de preparacin .
Obviamente que todos los pases tienen que ser medidos en las mismas condiciones y tratados de una manera similar .
Tiene que quedar claro para todos los pases solicitantes y sus habitantes que ellos participan en un proceso de ampliacin y que llegarn a ser miembros cuando cumplan con los criterios para obtener la calidad de miembros .
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Ningn pas cumple hoy con esos criterios .
Es apenas recomendable entonces elegir slo a algunos pases .
Nadie sabe con seguridad cmo ser la situacin en los pases solicitantes dentro de algunos aos .
Hay voluntad poltica de ampliar la UE .
Es importante estimular esta voluntad , incluso en los pases solicitantes .
Son democracias nuevas y frgiles .
Cerrarles las puertas en las narices no es justo .
Enviaramos seales equvocas si slo eligisemos a algunos estados .
Todos los estados solicitantes tienen que tener posibilidades de empezar las negociaciones de adhesin al mismo tiempo .
Se han expresado temores de que , en este caso , se atrasara el proceso para los estados que se consideran maduros para las negociaciones .
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Es importante que no enfrentemos a unos estados contra otros .
Por eso se debe iniciar una puesta en marcha de negociaciones comn , simultneamente con todos .
Despus de esas negociaciones acquis multilaterales , que pueden llegar a durar un ao , se deben iniciar las negociaciones bilaterales con los pases que estn listos , probablemente los cinco ms uno que la Comisin haya elegido , pero tambin con otros pases si estn listos .
Lo que se gana con una solucin de este tipo es que no desaprobamos a ciertos pases por adelantado , sino que los alentamos a continuar con sus ambiciosos esfuerzos para alcanzar la madurez requerida para ser miembros .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , en diciembre de 1997 se colocarn los rales hacia el futuro de Europa .
A fin de cuentas esto es solamente una posibilidad de poder vivir tambin en paz , bienestar y seguridad en el futuro .
Estamos viendo que la apertura hacia el este ha reavivado la economa , que se han intensificado mucho las relaciones mutuas , que el comercio prospera , que ambas partes obtienen provecho de la apertura .
Mi primera preocupacin a la hora de la apertura hacia el este -y yo procedo de una explotacin de herrera en Austria- fue la de qu es lo que nos aguarda .
He viajado a estos pases y he observado qu oportunidades hay all .
Si se observa cuntas cosas se necesitan , productos , servicios todo lo que nos pueden suministrar , entonces esta es una oportunidad doble .
Creo que en el punto central deberamos colocar las oportunidades que nos brinda esta ampliacin hacia el este , aunque tampoco hemos de olvidar los riesgos .
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Pero constituye , sobre todo , la oportunidad , porque , naturalmente , desaparecen los obstculos al mercado y la globalizacin tiene efectos positivos .
No podemos hablar el domingo sobre puestos de trabajo y , luego , el lunes , estar en contra de la ampliacin hacia el este .
Creo que la ampliacin hacia el Este crea puestos de trabajo en ambos lados .
Esta es una oportunidad que hemos de aprovechar .
En especial , los objetivos de seguridad tales como Schengen , la seguridad atmica , son para nosotros temas completamente centrales , y creo que en el futuro vamos a tener tambin mucho que hacer en este mbito .
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Como vicepresidente de la Delegacin para Eslovaquia es mi deseo decir que se han logrado enormes avances , y deberamos ver , en especial , que la oposicin ha participado ms , pero que tambin , por otro lado , no se ha resuelto an el caso Gaulider , pero que en el prximo ao , a ms tardar , deber solucionarse con las elecciones .
Por esta razn , en este punto hay que elegir no la frmula menos uno sino la ms uno .
Este es un aspecto completamente importante .
Quisiera decir lo siguiente : la puerta est abierta pero no empujamos a nadie .
<SPEAKER ID=116 NAME="Van den Broek">
Presidente , ha sido un debate largo e interesante y ya antes he hecho uso de su generosidad para intervenir dos veces , as que ser breve y expresar mi agradecimiento por las importantes intervenciones que hemos podido escuchar hoy y que han cubierto una parte importante de lo que la Comisin considera como una de sus ms importantes propuestas en este perodo de mandato , naturalmente junto con las propuestas acerca de la UEM .
El debate de hoy ha dado , creo , una buena imagen sobre qu discusiones tenemos que esperar entre los Estados miembros .
No pienso tanto ni en primer lugar en discusiones sobre un desarrollo de la ampliacin y el intentar evitar que se sienta excluido cualquiera de los pases miembros .
Pienso ms bien en las discusiones que an tendrn lugar acerca de la financiacin de la ampliacin .
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Ahora considero que en cualquier caso hoy no tenemos ninguna necesidad de sacar conclusiones y tampoco las podemos sacar en vista del hecho de que la Comisin Europea tambin deber hacer propuestas ms detalladas .
Pero de todas formas est bien constatar hoy que la inseguridad que todava existe acerca de determinadas partes de las reformas de la poltica interna , tambin de sus consecuencias financieras , asimismo acerca de la financiacin de la ampliacin en su totalidad , por lo visto no forman ningn motivo para la gran mayora en esta Cmara para considerar la reserva en relacin con el arranque del posterior proceso de ampliacin .
Antes percibo un estmulo para seguir acelerando ese programa .
Si los motivos financieros perturbaran lo referente al ritmo de ampliacin como tal y fueran a costa de los pases candidatos menos avanzados respectivamente , slo entonces se podra hablar , en efecto , de discriminacin .
Hoy ha quedado claro tambin que en esta Cmara existiran grandes objeciones en contra .
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Aguardamos con inters las votaciones de maana y tambin nos gustara seguir intercambiando en los meses venideros ms opiniones , as como poder dar tambin respuesta satisfactoria a las preguntas an no contestadas .
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.15 ) ( )
