<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , muy rpidamente : el Sr . Killilea plante ayer una cuestin de orden que , en mi opinin , es realmente una cuestin de orden y quiero pedirle el favor de que ponga en conocimiento de la Mesa su protesta , en particular la de que algunos colegas daan al prestigio del Parlamento , y adopte las medidas oportunas al respecto .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Sr . Janssen van Raay acaba de manifestar el deseo de que la Mesa tome en consideracin el asunto que el Sr .
Killilea expuso ayer en su cuestin de orden .
Puedo decirle , seor Janssen van Raay , que la Mesa ya ha examinado a fondo esta cuestin y la considera muy grave .
Por decisin del Presidente y de la Mesa , la Sra .
McKenna recibir una carta del Presidente en la que ste expresar su sorpresa y consternacin .
<P>
Si , como todos tenemos motivos para pensar , la Sra . McKenna ha formulado acusaciones infundadas sobre el funcionamiento de este Parlamento , naturalmente se adoptarn las medidas que exigen estas graves acusaciones .
Es todo lo que quera decir .
Me limitar a aadir que este proceso de autodestruccin resulta cada vez ms daino y peligroso .
<P>
Seora McKenna , recibir la carta dentro de unas horas .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
De conformidad con el artculo 108 , debo disponer de tres minutos para responder por alusiones y en relacin con ello quisiera simplemente leer una carta del Fiscal General de Blgica .  En respuesta a su carta de fecha 10 de julio de 1997 ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seora Presidenta , un miembro neerlands del Tribunal de Cuentas , el Sr . Engwirda , dio ayer una conferencia de prensa , en los Pases Bajos , sobre el informe del Tribunal de Cuentas .
Las noticias divulgadas por la radio neerlandesa , de cuyo contenido he tenido conocimiento por va indirecta , decan , en resumen , que el Sr . Engwirda haba afirmado entonces , al parecer , que el 70 % de los diputados al Parlamento Europeo hacan una utilizacin abusiva del reglamento interno en materia de gastos de viaje : el 70 % de los diputados a este Parlamento abusaban , al parecer , de los gastos de viaje .
<P>
El informe del Tribunal de Cuentas dice que el 69 % de los miembros del Comit Econmico y Social , y no del Parlamento Europeo , cometieron irregularidades con los gastos de viaje .
Una de dos : o el Sr . Engwirda se expres mal o la radio holandesa lo cit equivocadamente .
Sea como fuere , los perjuicios en los Pases Bajos son una vez ms elevados .
<P>
Por eso , quisiera preguntarle , seora Presidenta , si estara dispuesto el Presidente del Parlamento Europeo a ponerse en contacto con el Sr . Friedmann , del Tribunal de Cuentas , para obtener una aclaracin respecto de lo que dijo el Sr .
Engwirda y una declaracin en la que aclare que el Tribunal de Cuentas no se refera a este Parlamento . sta es mi primera pregunta .
<P>
Ahora la segunda pregunta .
Tal vez pueda decirnos tambin la seora Presidenta por qu motivo los miembros del Tribunal de Cuentas dan conferencias de prensa en nuestros Estados miembros , pese a no haberse iniciado siquiera el debate en el Parlamento Europeo .
Creo que eso es poco elegante .
<P>
En tercer lugar , creo , seora Presidenta , que , como todos saben , el Tribunal de Cuentas investiga tambin los gastos de viaje de este Parlamento .
Por eso , quisiera , una vez ms , insistir encarecidamente para que la Mesa aplique las decisiones adoptadas en junio por la Mesa y por la Conferencia de Presidentes , segn las cuales se debe reformar el reglamento interno de este Parlamento en materia de gastos de viaje .
Ya se han adoptado las decisiones de principio .
Ahora se tienen que aplicar y considero de inters para nuestro Parlamento que as sea antes del prximo 1  de enero .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Gracias , seor De Vries .
Puedo asegurarle que el Presidente tomar todas las medidas que sean necesarias para esclarecer la situacin , como usted ha solicitado .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , despus de las excelentes palabras del Sr. de Vries , podr ser breve , pues quera precisamente dedicar una intervencin a este punto .
Subscribo ntegramente la posicin del Sr. de Vries y pido a la Mesa de este Parlamento que aclare , con la mayor brevedad posible , esta cuestin que cada vez perjudica ms a nuestro Parlamento ... que innecesariamente perjudica cada vez ms a nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , creo que ha interrumpido usted a la Sra . McKenna cuando estaba hablando .
Haba invocado atinadamente un artculo que le permite hablar cuando se ha mencionado su nombre .
 Por qu entonces la ha interrumpido usted y ha permitido hablar al Sr. de Vries ?
No me quejo de que hable del Sr. de Vries , pero creo que ha interrumpido usted muy bruscamente a la Sra . McKenna .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Smith , en virtud del artculo 108 del Reglamento , gustosamente concedo la palabra a la Sra . McKenna .
Personalmente , consideraba preferible que la Sra . McKenna tuviera conocimiento de la carta del Presidente para que prepara su defensa .
Pero si desea presentar sus disculpas pblicamente , le concedo la palabra muy gustosamente .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , gracias por apoyar el derecho que me concede el artculo 108 .
Me ha sorprendido mucho que fuera a verme censurada de ese modo .
No voy a pedir disculpas , quiero hacer constar ...
<P>
( Agitacin ) Tengo derecho a defenderme de conformidad con el artculo 108 y est usted hacindome perder tiempo al interrumpirme .
<P>
El problema es , en primer lugar , que mantengo las alegaciones que he hecho respecto de que no se puede justificar el gasto correspondiente al nuevo edificio y hay que investigarlo .
Lo que dije en el peridico fue que , si no se hacan esas investigaciones , el pblico iba a dar por sentado que haba corrupcin y en esta Asamblea tenemos el deber de hacer que se investiguen las cosas .
A ese respecto , simplemente quiero leer una carta del Fiscal General de Blgica .  En respuesta a su carta de fecha 10 de junio de 1997 , 020211 , por la presente la informo de que se est llevando a cabo una investigacin penal sobre esos asuntos , incluida la posible malversacin de fondos pertenecientes a contratistas belgas de obras pblicas que participaron en la construccin del complejo de edificios del Parlamento Europeo en Bruselas : los edificios D1 , D2 y D3 .
La investigacin se est centrando en parte en los posibles pagos de comisiones secretas a intermediarios con vistas a conseguir la adjudicacin de los contratos .
As , pues , se puede poner en tela de juicio las acciones de personas , funcionarios y polticos , algunos de los cuales gozan de inmunidad .
Sin embargo , en esta fase del procedimiento no hay personas de esa clase implicadas .
Si aparecieran pruebas incriminatorias , ni que decir tiene que se aplicaran los procedimientos pertinentes .
Espero haber disipado sus preocupaciones .
( Frmula de despedida y firma )  .
<P>
Creo que esta Asamblea tiene el deber de comprender que lo que est ocurriendo aqu es que se debe tener en cuenta la idea que el pblico tiene de esta Asamblea , que hemos de apoyar cualquier investigacin e incluso algunos diputados a esta Asamblea han pedido una investigacin independiente sobre lo que est ocurriendo .
El costo del nuevo edificio es injustificable .
Nosotros vamos a utilizar el nuevo edificio , por lo que tenemos el deber de hacer que se responda a esas preguntas .
No puedo ser totalmente responsable de la forma como informan los peridicos sensacionalistas , pero sigo diciendo que mantengo lo que dije .
<P>
Tambin me puse en contacto ayer con el periodista interesado y le dije que haba inexactitudes y lo complement con una carta de la que puedo dar una copia a usted .
Pero se hacen ustedes a s mismos y a esta Asamblea un flaco favor al matar al mensajero , que es lo que estn haciendo aqu .
<P>
( Aplausos del Grupo Verde y de diputados no inscritos )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , quisiera realmente apelar a su conciencia .
 Se da cuenta de la gravedad de semejantes palabras que siembran la duda sobre todos los funcionarios del Parlamento Europeo .
Es sumamente grave .
Se han dicho demasiadas cosas o no las suficientes .
Qu se haga justicia .
Si hay realmente personas afectadas , hay que nombrarlas , pero aqu usted acusa sin ninguna prueba y refleja en la prensa las palabras de esa carta .
Eso desacredita a la Institucin .
Es muy injusto .
<P>
Creo que no podemos iniciar ahora un debate sobre este punto .
Nos encontramos sumidos en un caso muy grave que est sucediendo en este Parlamento .
Quiero realmente manifestarlo .
<P>
( Interrupcin del Sr . Cohn-Bendit ) No , seor Cohn-Bendit , no podemos prolongar ...
<P>
( Reacciones diversas )  No la estoy atacando !
<P>
La Sra .
McKenna recibir una carta del Presidente y ella ver qu respuesta le da , y ms tarde nos enteraremos todos .
Creo que no podemos prolongar ms este debate .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seora Presidenta , quisiera agradecer a usted y a la Mesa la rpida decisin que ha adoptado en relacin con este asunto , al pedir a Patricia McKenna , como diputada a esta Asamblea , que presente las pruebas para confirmar las acusaciones que hizo ayer en un peridico irlands .
<P>
Como miembro de la Mesa , ha de saber usted , seora Presidenta , que ayer le escrib a usted y a todos los miembros de la Mesa y en esa carta mencion ciertas citas directas de la diputada aludida .
Hoy aade un prefacio en el que dice que , si no se investigaran esos asuntos , el pblico podra pensar ciertas cosas .
Lamentablemente , esa salvedad no apareci en parte alguna del artculo de ayer ni en las citas .
De hecho , si en los peridicos tergiversaron voluntaria o involuntariamente sus palabras , me parece que , respecto de la cuestin de fondo sobre la que versaban sus palabras citadas , debe retirarlas o documentarlas .
<P>
Permtaseme reproducir las citas a la Asamblea , porque muchos no sabrn como eran .
Respecto de los edificios de Bruselas , deca :  Hay gente en Bruselas que est recibiendo sobornos cuantiosos  .
Segunda cita :  Aqu hay graves comportamientos mafiosos  .
Se trata de delitos penales extraordinariamente graves y , al hacer semejantes observaciones , o se presentan pruebas o se tiene la decencia de retirar lo dicho .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , no comprendo por qu se enfada antes de que yo haya abierto la boca .
<P>
Seora Presidenta , no lo entiendo , la Sra .
McKenna ha dicho algo muy sencillo ...
<P>
( dirigindose a un colega ) pero clmese , joven , ya tendr derecho a gritar ms tarde o vaya a desayunar y vuelva cuando se haya calmado ...
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Seor Cohn-Bendit , no debe mostrarse despreciativo con un colega .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Qu se calle , eso es todo .
Es muy sencillo : la Sra .
McKenna dice que hay una investigacin judicial sobre algo que nos afecta .
Sabemos que la opinin pblica de Europa es muy susceptible cuando se trata de las instituciones , las cuales siempre tienen reacciones corporativas que consisten en protegerse a s mismas .
<P>
La Sra . McKenna jams ha dicho -lo ha repetido- que tuviera pruebas , pero que desde el momento en que una investigacin ...
<P>
( dirigindose a un colega ) pero no entiendo por qu se enfada .
Acto seguido , la Sra .
Fontaine tom la palabra y exigi a la Sra . McKenna que se disculpase por haber hablado de una investigacin de un procurador del Rey en Blgica .
No veo por qu la Sra .
McKenna ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Mis queridos colegas , como han podido comprobar , y como compruebo yo misma con satisfaccin , el Sr . Cohn-Bendit acaba de rectificar las manifestaciones de la Sra .
McKenna tal y como se le atribuyen en la prensa .
<P>
Creo que la Sra . McKenna slo tendr que rectificarlas de la misma manera en su respuesta al Presidente y de este modo se arrojar luz sobre este asunto , porque a nadie escapa que entre lo que acaba de decir el Sr .
CohnBendit y lo que todos hemos podido leer en la prensa , hay ms de una diferencia .
<P>
A continuacin pasamos a la aprobacin del Acta .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , quisiera preguntarle si estara dispuesta a solicitar a la Comisin , de conformidad con el apartado 6 del artculo 37 , que haga maana una declaracin sobre la situacin en el Iraq .
 Y por qu le pido esa declaracin ?
Porque consideramos que , aunque la situacin en el Iraq puede cambiar , en realidad , en cualquier momento y cualquier resolucin por nuestra parte que entregsemos maana podra haber perdido su pertinencia una hora despus , consideramos necesario que se nos informe bien sobre las deliberaciones del Consejo de Seguridad , incluido lo relativo a su plena aplicacin .
As , pues , le pido que se dirija a la Comisin Europea para pedirle que haga esa declaracin maana , durante el perodo reservado al debate de las cuestiones urgentes .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Oomen .
Usted formula esta peticin en virtud del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden .
Quiero hacer uso de la palabra , en nombre de mi Grupo , para apoyar esa peticin .
Puede que sepa usted que la semana pasada hubo considerable debate en la Conferencia de Presidentes sobre esto y una de las preguntas que yo y otros formulamos en aquel momento fue la siguiente :  qu se puede decir exactamente en este momento sobre una cuestin tan compleja y delicada ?
Es apropiado que , si podemos obtener una declaracin de la Comisin , dispongamos de treinta minutos para formular preguntas de conformidad con el apartado 6 del artculo 37 de nuestro Reglamento .
Eso nos permitir examinar y escuchar las opiniones sobre esta cuestin en una atmsfera que no signifique un aumento y una agravacin de los problemas .
<P>
Quisiera apoyar la peticin .
Es importante que abordemos esto antes de las urgencias y objeciones , porque en este momento slo hay cuatro asuntos en el orden del da de las urgencias .
La verdad es que podramos aceptar esto en primer lugar y reservar media hora para las preguntas especficamente relativas al Iraq .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , sobre este tema , creo que una declaracin de la Comisin ser bien acogida , pero lo que realmente necesitamos es una declaracin del Consejo , que es la institucin competente en materia de la PESC , y no la Comisin .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Tengo entendido que el Consejo no estar presente maana .
Y lo lamento .
<P>
Mis queridos colegas , dos grupos polticos nos han presentado una propuesta de conformidad con el Reglamento .
Esta media hora de preguntas a la Comisin se incluira en el tiempo reservado al debate sobre problemas de actualidad , y preferentemente antes del mismo .
En cuyo caso , la declaracin tendra lugar de las 15.00 a las 15.30 horas .
<P>
 Hay alguna objecin ?
<P>
No la hay . La propuesta queda aprobada .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , permtame sublevarme contra este procedimiento .
Usted conoce el Reglamento mejor que yo .
La propuesta presentada , evidentemente , procede de los dos grandes grupos que la semana pasada se negaron a aceptar la inclusin en el orden del da de un punto especfico sobre Iraq .
<P>
Usted , por su cuenta , ha vuelto a tomar la propuesta , porque conoce el Reglamento .
De hecho , slo el Presidente puede presentar una propuesta durante la sesin .
Ahora bien , precisamente el primero de los escritos de objecin que tiene ante s ha sido presentado por nuestro Grupo , con vistas a incluir , como primer punto del debate sobre problemas de actualidad , la cuestin de Iraq .
<P>
El presidente Pasty tiene toda la razn .
Dirigir preguntas a la Comisin no tiene mucho sentido .
Celebremos un debate poltico sobre Iraq y procedamos a la votacin , y que cada uno asuma sus responsabilidades en lo relativo a esta crisis .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Seor Dell ' Alba , en realidad , en el fondo , estamos todos de acuerdo en lo relativo a debatir esta cuestin que , en efecto , es de la mxima actualidad .
<P>
Someter mi propuesta a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<CHAPTER ID=2>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
De conformidad con el artculo 47 del Reglamento , he recibido los siguientes escritos de objecin motivados respecto a la lista de asuntos elegidos para el debate de maana por la maana sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<P>
Seor Dell ' Alba y seor De Vries , el escrito de objecin que presentaron para la inclusin de la cuestin iraqu en el debate sobre los problemas de urgencia ha decado , a raz de la decisin que acabamos de adoptar .
<P>
Antes del punto I
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
Seora Presidenta , deseara intervenir sobre la cuestin de Togo .
<P>
En efecto , todos los aqu presente sabemos ...
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Seor Aldo , no puedo dejarle continuar .
Es la regla : los escritos de objecin sobre problemas de actualidad tienen lugar sin debate .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
No es un debate , es una observancia del Reglamento , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
 En virtud de qu artculo , seor Aldo ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Aldo">
Apartado 1 del artculo 127 , seora Presidenta .
Le pido treinta segundos .
<P>
Togo forma parte de la Asamblea Paritaria ACP-UE , que se rige por un Reglamento interno que hemos aprobado .
Ahora bien , hoy se nos pide que celebremos una votacin que viola el funcionamiento de la Asamblea Paritaria ACP-UE .
<P>
Por este motivo , seora Presidenta , nuestro Grupo desea que no se celebre debate ni votacin sobre el asunto Togo , que hace quince das ya fue objeto de un debate y una votacin en el seno de la Asamblea Paritaria , que rechaz este asunto .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Tal y como ha presentado la cuestin , seor Aldo , cabe considerar , en efecto , que usted se encontraba en el marco del artculo 127 .
<CHAPTER ID=3>
Tratado de Amsterdam
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0347 / 97 ) de los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el Tratado de Amsterdam ( CONF 4407 / 97 - C4-0538 / 97 ) .
<SPEAKER ID=32 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , este debate es el acto final de un largo proceso que comenz el pasado mes de junio cuando este Parlamento nos nombr a Dimitris Tsatsos y a m coponentes para el informe sobre el Tratado de Amsterdam .
Y es un proceso en el que han participado 17 comisiones de este Parlamento , los Parlamentos nacionales -con quienes hemos celebrado una reunin el pasado mes de octubre- , organizaciones no gubernamentales y , muy especialmente , la Comisin de Asuntos Institucionales .
<P>
A la hora de proceder a una valoracin del Tratado de Amsterdam , seora Presidenta , creo que hay que hacerlo desde dos puntos de vista .
El primero , son las circunstancias polticas que rodean a ese Tratado .
Y las circunstancias polticas del pasado mes de junio no eran las ms favorables .
Recordarn ustedes que haba varios procesos electorales en curso y , sobre todo , que el inters de los Estados miembros de la Unin estaba concentrado en el mantenimiento del calendario del euro .
A m eso me parece muy bien .
Yo creo que el euro va a ser un foco de atraccin importantsimo para el progreso de la construccin europea , pero quiero dejar claro aqu que el momento poltico no era el ms favorable para la reforma de los Tratados .
<P>
Y el segundo punto de vista , a la hora de valorar el Tratado , es analizar su contenido .
Y su contenido no hay que analizarlo en relacin con las expectativas , ni siquiera con las ambiciones que hubiramos tenido en esta Asamblea .
El contenido hay que valorarlo en relacin con lo que haba antes , es decir , con el Tratado de la Unin Europea .
Y en este sentido , Dimitris Tsatsos y yo , desde el principio , quisimos lanzar un mensaje poltico claro : que el Tratado de Amsterdam contiene avances sustanciales para la construccin europea .
<P>
En primer lugar , hay avances en lo que hemos denominado el pilar comunitario .
Avances que se sintetizan en el artculo F , donde hay una nueva mencin de los derechos fundamentales de la Unin y una puesta de manifiesto de que la Unin Europea -la Comunidad- es una comunidad de Derecho , donde prima la libertad , la democracia y los derechos fundamentales de la persona .
Pero tambin , adems de una comunidad de derechos , esta Comunidad es una comunidad de valores .
No es solamente un mercado . Es una comunidad de valores .
Y lo prueba la introduccin de nuevas polticas en favor del medio ambiente , de los consumidores , de la sanidad pblica y , en especial , en materia social .
Yo recuerdo , cuando entr en este Parlamento , seora Presidenta , que me extraaba que la Comunidad no tomara medidas para la lucha contra el desempleo , y un buen amigo y eminente miembro de esta Asamblea me dijo :  ah no !
, esta es una comunidad econmica , nunca habr poltica social ni medidas contra el desempleo .
Pues bien , en poltica cinco aos no son nada .
Ya hay medidas contra el desempleo .
Y es verdad -como dicen muchos colegas en esta Asamblea- que seguramente son insuficientes .
Es verdad .
Pero lo importante es que exista el germen , que exista la posibilidad .
Tienen razn quienes nos dicen : bueno , es que los fondos disponibles son insuficientes .
Bien , pero ya hay la posibilidad de que se aumenten dichos fondos .
Y la experiencia muestra que , cuando se empieza el camino , al final ese camino se agiganta y se avanza ms .
<P>
En relacin con la poltica exterior y de seguridad comn -el segundo pilar- , yo creo que el Tratado de Amsterdam racionaliza los instrumentos jurdicos , crea rganos de tipo poltico , como la clula de planificacin y alerta rpida , y el Secretario General del Consejo da una mayor operatividad a la troika .
Todo eso es positivo , pero en poltica exterior lo importante es la voluntad poltica .
No existir poltica exterior mientras los gobiernos no sientan esa necesidad .
Y , seguramente , mientras nuestros pueblos no la sientan tambin , de nada valdrn los instrumentos jurdicos que queremos .
Es necesario crear esa voluntad poltica .
Y creo que en temas de seguridad y de defensa se ha avanzado quizs mucho menos de lo que algunos queramos , pero hay que aprovechar lo que hay .
Son las misiones Petersberg las que pueden convertirse en lanzadera de esa Europa de la seguridad y de la defensa .
<P>
Respecto al tercer pilar -los asuntos de interior y de justicia- , yo creo que no hay temas que estn ms enraizados en la soberana de los Estados miembros .
Y esos temas , esas cuestiones de interior y de justicia , en el Tratado de Maastricht se debatan en el marco de la cooperacin intergubernamental .
Pero el Tratado de Amsterdam da un paso de gigante , puesto que reconoce que estos temas estn mejor en el pilar comunitario , estn mejor tratados en el marco del mtodo comunitario que en el intergubernamental .
Y es verdad que hay limitaciones .
Pero , en vez de lamentarse , lo que hay que hacer es intentar suprimir esas limitaciones .
Hay instrumentos para hacerlo y , desde luego , la declaracin anexa , introducida por Alemania en este sentido , va en la buena direccin .
<P>
El Tratado de Amsterdam tambin contiene normas importantes respecto al principio de subsidiariedad y al papel de los Parlamentos nacionales a travs de la COSAC -rindo homenaje a la Sra . Fontaine , que preside con tanto acierto esta delegacin- .
<P>
Pero hay una gran carencia en el Tratado de Amsterdam .
La carencia es la reforma institucional . Esta reforma institucional , que es necesaria para que la Unin funcione a quince , para que funcione eficaz y democrticamente , es absolutamente imprescindible si queremos que la Unin funcione en una Europa ampliada y por eso hemos propuesto , el Sr .
Tsatsos y yo , un mtodo para la elaboracin de esa reforma institucional tan necesaria .
Y ese mtodo es una idea comunitaria .
Nosotros lo que pedimos -y lo que decimos- es que este sistema de conferencias intergubernamentales ha llegado a su lmite , y lo que pedimos es que se utilice el mtodo que utilizamos en la Comunidad para resolver ese problema : que la Comisin elabore un informe con las propuestas necesarias para acometer una reforma institucional necesaria para la Unin , y que luego este Parlamento lo debata , y que luego sea transmitido a los Parlamentos nacionales en consonancia con el protocolo de la COSAC .
Y creo que en la ltima reunin que tuvimos en COSAC -en Luxemburgo , hace slo unos das- las respuestas de los Parlamentos nacionales fueron extraordinariamente positivas .
Estn interesados en hacer avanzar polticamente a esta Unin y creo que debemos contar con ellos y hacer cosas con ellos .
Y si conseguimos elaborar un texto conjunto - Comisin , Parlamento Europeo y Parlamentos nacionales- , ese texto conjunto podemos ponerlo sobre la mesa de la Conferencia Intergubernamental para que sirva de base al acuerdo final que deben adoptar los gobiernos .
<P>
Este Parlamento no quiere cambiar el sentido de la letra N del Tratado . No pretendemos hacer nada que se salga de lo estrictamente marcado en los Tratados .
Lo que pretendemos es contribuir a resolver un problema que , en estos momentos , tiene la Unin pendiente .
Y la manera de resolverlo , seora Presidenta , es pasar de ser un Parlamento impulsor -lo que este Parlamento ha sido en el pasado- a un Parlamento codecisor , que es lo que este Parlamento ser despus del Tratado de Amsterdam .
<P>
Y mis palabras , seora Presidenta , quieren ser tambin de agradecimiento , en primer lugar a Dimitris Tsatsos , con quien he colaborado con muchsimo gusto en la redaccin de este informe -y creo que nuestro tndem ha funcionado divinamente bien- y quiero agradecerle toda la paciencia que ha tenido conmigo , y tambin a la Comisin de Asuntos Institucionales y al secretariado , que ha hecho una labor estupenda , as como a mis colaboradores .
<P>
Y mis ltimas palabras , seora Presidenta , se refieren a la votacin de esta tarde .
No me quiero dirigir a aquellos que van a votar que no , porque estn siempre en contra de que Europa avance .
Me quiero dirigir especialmente a aquellos que son unos buenos europeos , que siempre han estado a la vanguardia del avance y la construccin europea pero que , en estos momentos , estn tentados de abstenerse o de votar que no porque creen que el Tratado de Amsterdam es insuficiente .
Recuerdo unas palabras de Ortega y Gasset , en un discurso que hizo en Berln , cuando se refera a Miguel de Cervantes , quien ya viejo , ya agotado por la vida , deca que haba momentos en nuestra existencia en los que haba que elegir entre ser posada o ser camino .
Ser posada significa no moverse , estarse quieto .
Ser camino significa avanzar .
El Tratado de Amsterdam es camino .
Seguramente es un camino corto para nuestras ambiciones , seguramente es un camino estrecho , seguramente a muchos de nosotros nos hubiera gustado que ese camino fuera una avenida , pero es ms importante ser camino y andar ese camino que quedarse quieto y ser posada .
Y por ello , quiero pedir a aquellos que siempre han querido que Europa avance , aquellos que han estado siempre en la vanguardia de la construccin europea que reflexionen y que , con todos los que vamos a votar que s , hagan con nosotros ese camino .
<SPEAKER ID=33 NAME="Tsatsos">
Seor Presidente , voy a limitarme a la estructura y a la lgica de la votacin .
El presente proyecto de votacin hace referencia al pasado , al presente y al futuro .
<P>
En primer lugar , el seor Mndez de Vigo y yo hemos apreciado polticamente los elementos importantes del pasado .
Y tenemos que subrayar la influencia real y decisiva que ha ejercido el Parlamento Europeo en el contenido del nuevo Tratado .
Una influencia - desgraciadamente inexistente - que sin poder basarse en su consolidacin , ha sido ganada mediante su insistente activacin poltica , fundamentalmente a travs de sus anteriores votaciones .
<P>
En segundo lugar , el proyecto de votacin hace una evaluacin poltica del momento histrico presente .
Los pueblos de Europa deben ser informados de las razones por las que el Parlamento Europeo considera una deuda histrica aceptar , aunque de forma crtica , el Tratado .
En este punto el informe muestra los importantes pasos que se han dado en el asunto de Europa , pero sin acallar omisiones y errores .
En tercer lugar , el proyecto de votacin ha sido valorado polticamente con visin de futuro .
Nuestra crtica al Tratado no tiene un mero carcter de protesta sino que es , sobre todo , constructiva .
Con los ojos puestos en el porvenir , requerimos que se den los pasos que no se han dado y proponemos una nueva va para el futuro , tal como ha mencionado el excelente colega y amigo , el Sr . Mndez de Vigo .
<P>
Me voy a referir ahora a la filosofa bsica de la votacin .
Nuestro primer objetivo era presentarles un concepto consensuado de Europa .
Creemos que Europa no es slo una unin de pueblos , sino tambin una unin de estados .
Los procesos de unificacin debern llevar por supuesto a un anlisis que , sin embargo , debe respetar tambin las culturas constitucionales nacionales .
Slo cuando los pueblos de Europa , en su existencia como estados , estn activamente reconciliados con la idea de una Unificacin Europea y dejen de considerar el proceso de integracin como un riesgo para su identidad nacional y cultural , slo entonces , Europa podr avanzar con xito .
Aquellos que se imaginen la integracin europea alejada de la voluntad de los pueblos entienden de manera errnea la idea de Europa .
Por eso saludamos tanto que el Tratado traslade bastantes captulos del tercero al primer pilar ( el paquete comunitario , gran parte de Schengen , la coordinacin de la poltica para el empleo ) , como tambin que el Tratado se introduzca con sumo cuidado en materias en que la cuestin de la identidad nacional es particularmente sensible .
<P>
En el Tratado de Amsterdam , el asunto del empleo es tambin de suma importancia para el Parlamento Europeo .
Por supuesto , los ponentes sabemos que lo acordado no se convierte en una realidad poltica simplemente porque haya sido acordado .
Es necesario adems , como ha destacado mi estimado coponente , la correspondiente voluntad poltica para hacer tangible lo acordado .
<P>
El proyecto de votacin tiene una postura crtica ante la renovacin de las instituciones .
Una renovacin que an no se ha hecho en lo esencial .
Por ello , solicitamos al Parlamento Europeo que se pronuncie con claridad , pues una reforma institucional anloga es necesaria para cualquier ampliacin de la Unin Europea .
Permtanme comentar dos ejemplos : es necesario pasar del principio de unanimidad al de mayora absoluta para la toma de decisiones del Consejo , especialmente por la ampliacin proyectada . Pero de manera simultnea , este paso es incomprensible sin el mantenimiento de las excepciones bsicas para el principio de unanimidad en los temas constitucionales .
La redistribucin de los votos en el Consejo tambin es considerada necesaria .
Por ello , hay que estudiar y buscar en particular un medio de aplicacin tal que no haga tambalear el equilibrio fundamental entre los pases grandes y los pequeos como consecuencia del principio bsico de igualdad de los Estados miembros .
<P>
Me voy a referir ahora a la perspectiva histrica , a la que se ha referido de forma detallada mi estimado coponente Mndez de Vigo .
La evolucin de las instituciones en Europa deber dejar de ser una cuestin de la burocracia y la diplomacia .
Debe , al fin , convertirse en contenido del proceso poltico .
La base del nuevo proceso de revisin que proponemos ser la iniciativa del Parlamento Europeo , de los parlamentos nacionales y de la Comisin Europea .
Esto significa que los deseos de los ciudadanos a los que representamos sern aquellos que han de constituir la base y el marco de cualquier decisin durante la prxima cumbre .
Slo as podremos poner la suerte de las instituciones en manos de sus portavoces naturales .
Adems , con nuestra propuesta se dar valor a la capacidad legislativa de los parlamentos nacionales y , a su vez , la cooperacin con ellos convertir tambin a Europa en asunto de dilogo poltico nacional , algo que hemos pretendido durante aos sin conseguirlo .
<P>
Seora Presidenta , tanto mi estimado colega Mndez de Vigo como yo , hemos aspirado a que el Parlamento Europeo reclame un nuevo papel , un papel que lo haga ser solidario con los parlamentos nacionales y que lo convierta en portavoz y baluarte de un nuevo concepto de la democracia en Europa .
<SPEAKER ID=34 NAME="Spencer">
Seora Presidenta , al presentar mi opinin sobre este Tratado a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , dije que era como un vaso de agua : se lo poda considerar medio vaco o medio lleno .
Desde el punto de vista de la poltica exterior y de seguridad comn , este Tratado no nos concede todo lo que desearamos y , desde luego , no todo lo que Europa necesita .
No creo que hayamos cruzado aqu el punto crucial en que vayamos a tener una capacidad coherente para influir en los asuntos mundiales .
<P>
Mi comisin y yo recelamos de las frmulas de adopcin de decisiones adoptadas en Amsterdam .
Pero , por otra parte , hay algunos avances en los que , como Parlamento , podemos basarnos pragmticamente para contribuir al avance de la Unin .
Acogemos con beneplcito la Unidad de Anlisis y Planificacin .
Nos da continuidad y tiene su sede en Bruselas .
Puede ayudarnos a escapar intelectualmente del sistema tripartito de examen de cuestiones concretas .
De forma semejante , acojo con beneplcito el nuevo papel que corresponde al Secretario General del Consejo , tambin persona con una ubicacin concreta e identificable y con quien podemos entablar una relacin intelectual y permanente .
<P>
Me hago eco de lo que acaba de decir el Sr . Tsatsos sobre la labor conjunta con los parlamentos nacionales .
Eso es particularmente importante para la formulacin de una poltica exterior y de seguridad comn , porque entre nosotros -entre todos los parlamentos de Europa- debemos acabar con el mito de la exclusividad ejecutiva que durante demasiado tiempo ha predominado en los debates de poltica exterior .
<P>
Creo que este Parlamento podra hacer mucho , pero slo podremos hacerlo , si partimos de la calidad y la coherencia de nuestras observaciones sobre la poltica exterior .
Creo que hemos dado un gran paso adelante con nuestra decisin adoptada esta maana de pedir una declaracin de la Comisin sobre el Iraq .
La deficiencia del sistema se revela en nuestra incapacidad para conseguir una declaracin del Consejo sobre el Iraq .
Podemos acoger con beneplcito la inclusin de las misiones de Petersberg en el Tratado y al mismo tiempo lamentar el retraso en la reestructuracin de nuestra defensa desde el punto de vista de la relacin de la Unin Europea Occidental con la Unin Europea .
<P>
En resumen , quisiera decir que en estos aspectos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn el Tratado es rampln .
Es hasta cierto punto decepcionante , pero vale la pena contar con l .
Por repetir lo dicho por el Sr .
Mndez de Vigo , se trata de una va que vale la pena recorrer , aunque en gran medida an lo hagamos con esperanza .
<SPEAKER ID=35 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , la Comisin de Agricultura , en su opinin literalmente recogida en la exposicin de motivos de este informe , hace una valoracin negativa del Tratado de Amsterdam , especificando sus insuficiencias en los aspectos agrcolas y mostrando su decepcin .
<P>
Considera muy grave que no se hayan ampliado las competencias legislativas y de control del Parlamento Europeo en materia agrcola ; estima que el hecho de que una poltica comunitaria como es la PAC , contine excluida de un control democrtico adecuado por parte del Parlamento Europeo sigue constituyendo un importante dficit democrtico en la Unin , reclamando la extensin de la codecisin a la poltica agrcola .
<P>
Pese a ello , seora Presidenta , este informe consigue encauzar este descontento y estas demandas dentro de una dinmica positiva de futuro , haciendo posible que este no inicial de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se convierta en un s al informe Tsatsos-Mndez de Vigo , pues realmente funciona como un amortiguador respecto de las deficiencias del Tratado de Amsterdam .
Por ello , seora Presidenta , ironas de la historia , nos encontramos con que lo que es realmente un informe crtico del Parlamento se convierte en el mejor instrumento para salvar las deficiencias de este nuevo Tratado .
<P>
Los ponentes y tambin el Parlamento Europeo han hecho un magnfico trabajo , un trabajo que conseguir realzar el valor de este difcil Tratado .
<SPEAKER ID=36 NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , queridos colegas , a la Comisin de Presupuestos le ha resultado fcil examinar el Tratado de Amsterdam ya que del mismo no ha surgido nada que se ajuste a las expectativas y a los compromisos adoptados por los propios gobiernos cuando suscribieron el Acuerdo Interinstitucional de 1993 .
<P>
Los gobiernos se haban comprometido a abordar con nosotros las cuestiones presupuestarias , la revisin de los principios y las normas presupuestarias para llegar a una clarificacin de los procedimientos , a una simplificacin , a una mejor concertacin , a la desaparicin , en la medida de lo posible y en todo caso , al examen de este arcasmo que constituye la diferenciacin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
Se haban comprometido a examinar todos estos asuntos , compromisos que se respetaron en la apertura de la Conferencia de Turn y que el Parlamento haba solicitado en reiteradas ocasiones .
A pesar de ello no ha sucedido nada en Amsterdam . El Sr .
Comisario Liikanen lo sabe perfectamente , todos lo sabemos , por lo que , desde este punto de vista , nuestra tarea ha sido fcil .
<P>
En este sentido hemos condenado , naturalmente , la actitud de los gobiernos y los resultados de Amsterdam y hemos solicitado medidas que recoge el informe de los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos , creo , en el apartado en el que se pide el establecimiento , en el mbito presupuestario , incluido el Fondo Europeo de Desarrollo , de una relacin paritaria , funcional y democrtica de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria y que se revise y se someta a la aprobacin del Parlamento el sistema de recursos propios .
En mi opinin , se trata de un punto importante del informe Tsatsos , que refleja perfectamente las preocupaciones , en este aspecto , de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Bloch von Blottnitz">
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa debe estar defraudada , dicho suavemente , porque en los tratados no se incluy un captulo sobre energa , especialmente si consideramos que la energa ser , naturalmente , una de las prioridades en poltica interna de la Agenda 2000 .
Tenemos incluso el mercado comn de la energa .
Y naturalmente hay que censurar vehementemente que Euratom haya quedado fuera de toda consideracin .
No se trata aqu slo de SAFEGUARD , se trata de toda la industria nuclear , y en ese terreno el Parlamento sigue sin tener ningn derecho de coactuacin , lo que hemos lamentado y criticado una y otra vez .
A lo sumo se nos informa , y ello en un terreno poltico que tiene enormes resonancias en todos los pases miembros .
Por ello , nos habra parecido muy bien - aunque tendremos que seguir insistiendo en ello - , que esos dos mbitos polticos , de los que somos todos nosotros dependientes , hubiesen sido incorporados a los tratados .
Se hace urgentemente necesario que este Parlamento reciba plenos derechos de coactuacin y que dejemos de tener slo el poder de disposicin sobre las existencias dinerarias correspondientes .
De otro modo no es posible un control democrtico , y sin control democrtico no puede haber aceptacin y an menos credibilidad .
<SPEAKER ID=38 NAME="Kittelmann">
Seora Presidenta , estimados colegas . Los retos principales de la economa exterior fueron establecidos en varias disposiciones del Parlamento Europeo : fortalecimiento de las relaciones entre la poltica interna y la externa , poltica econmica exterior as como desarrollo y trabajo conjunto .
Exigimos la introduccin de una poltica econmica exterior comn , que cubra los intercambios comerciales de mercancias , servicios y capitales , patrimonio cultural , inversiones , libertad de circulacin de personas y competencia .
Exigimos una definicin de las medidas necesarias para la participacin de la Unin en organizaciones econmicas internacionales , especialmente en la Organizacin del Mercado Mundial .
Y exigimos adems el fortalecimiento de las atribuciones competentes del Parlamento a la hora de formular nuevas estrategias , de negociar mandatos y de vigilar las negociaciones en el terreno de la economa exterior .
<P>
 Cul ha sido el resultado ?
Mi opinin personal es que el Parlamento Europeo ha alcanzado mucho .
En la poltica econmica exterior , en cambio , hemos sido defraudados hasta la humillacin .
Particularmente , la Comisin .
Espero que sta saque las consecuencias del acontecimiento miserable de la aplicacin del artculo 113 .
No ser posible , lamentablemente , que la comisin hable con una sola voz por la Unin Europea en las negociaciones internacionales - al igual que en el marco de la Organizacin del Mercado Mundial - en temas de telecomunicaciones y servicios , puesto que se han rechazado los intentos de realizar esto .
El problema principal fue la extensin del mbito de validez del artculo 113 con el objeto de eliminar las cuestiones poco claras que surgen en el reparto de competencias entre la Unin y los estados miembros , y de , principalmente , poner a la Unin en el papel de ser la que hable con una sola voz en las negociaciones que tienen lugar en las organizaciones internacionales .
La propuesta originaria fue primero debilitada y al final completamente abandonada .
Las razones de ello son diversas .
<P>
Quisiera decir lo siguiente para terminar : la exigencia de que nosotros hemos de adaptarnos a nuevos retos seguir siendo el punto ms importante del orden del da para el Parlamento Europeo .
La competencia mundial precisa de una actuacin al unsono en las negociaciones oportunas .
Espero que ello pueda ser llevado a la prctica .
Gracias por su paciencia .
<SPEAKER ID=39 NAME="Janssen van Raay">




Una palabra muy elogiosa para los dos ponentes , que han trabajado con extraordinario empeo y han conseguido la aprobacin de un documento excelente .





<P>
Quiero hacer un llamamiento personal a los dos ponentes para que consulten el artculo 216 del Tratado , segn el cual este Parlamento no tiene derecho a fijar su propia sede .
Otros parlamentos lo tienen ; nosotros , no .
Adems , quiero pedirles que lo comparen con la ltima frase del prrafo 12 , segn el cual nos asiste ese derecho .
Es una pena , pues menoscaba la calidad del informe , que , por lo dems , es excelente , pues cuando en 1979 el Parlamento , elegido directamente , se reuni por primera vez aqu , en Estrasburgo , nada objetamos , seores ponentes , al respecto .
Cuando pronto , en 1999 , se celebren las quintas elecciones al Parlamento Europeo , podremos comprobar -y espero que ya despus de la ratificacin del Tratado de Amsterdam- que en un perodo tan corto , o sea , de 20 aos , ningn parlamento ha conseguido reunir tantas competencias como el Parlamento Europeo .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos no ve el Tratado de Amsterdam como un vaso medio lleno de agua , sino como un vaso lleno de buen vino Mouton Rothschild .
Estamos muy satisfechos con el Tratado de Amsterdam y consideramos tambin que contamos con competencias -y esto es , seora Presidenta , importante para la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos- que simplemente debemos utilizar mejor que hasta ahora .
El Parlamento tiene que seguir el ejemplo de los tres vicepresidentes , quienes sacaron tanto partido de la codecisin , que nos convertimos en un parlamento de verdad .
Debemos apoyar a nuestros tres vicepresidentes en ese sentido .
stas son , pues , las opiniones que podrn encontrar Sus Seoras en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Pronk">
Seora Presidenta , antes que nada , quiero felicitar a los Sres .
Mndez de Vigo y Tsatsos por su excelente , detallado y transparente informe sobre el Tratado de Amsterdam , en el que he vuelto a ver muchos asuntos que , ya en el pasado , quiso abordar la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Como ponente para opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , creo que el Tratado de Amsterdam ha sido un xito y ofrece nuevas posibilidades para una Europa social .
Sin embargo , el xito de este Tratado depender sobre todo de la forma como lo apliquen los Estados miembros y las instituciones comunitarias , entre ellas el Parlamento .
<P>
Estamos , en particular , satisfechos por la inclusin en el Tratado del protocolo social y de algunas clusulas sociales .
Con ello se indica que la poltica social en Europa pasa a estar en el nivel de la poltica econmica , aun cuando tal vez haya an muchos asuntos que se deban decidir por unanimidad .
En vez de una Unin Econmica y Monetaria , ahora tendremos una Unin Social , Econmica y Monetaria .
En otras palabras , no una UEM , sino una USEM .
Con el protocolo social , se ha incluido tambin en el Tratado el dilogo social .
A ese respecto , presentamos una enmienda que tambin fue adoptada en el informe , pues la concertacin de un acuerdo interinstitucional en esa esfera reviste ahora mayor urgencia .
<P>
Un segundo avance importante radica en la inclusin en el nuevo Tratado de Amsterdam del captulo sobre el empleo . Con ello se podrn aprobar orientaciones y establecer proyectos experimentales .
La pelota est ahora en el terreno del Consejo Europeo , que se reunir esta semana en Luxemburgo , en el sentido de dar aplicacin efectiva a ese captulo y formular orientaciones y proyectos experimentales .
<P>
Seor Presidente , de lo que ahora se trata es de que pongamos realmente en prctica lo que hemos conseguido en nuestra poltica social y de empleo .
En ese sentido , el Parlamento tendr an mucho que hacer , junto con las dems instituciones .
<SPEAKER ID=41 NAME="Vallv">
Seora Presidenta , seor Comisario , yo quiero decir en primer lugar que el Tratado de Amsterdam me parece que tiene aspectos positivos y que es una victoria de Europa , un progreso de Europa .
Alguien podr decir que es , quizs , una victoria prrica , una victoria limitada , pero en cualquier caso el momento de los grandes avances y los grandes progresos ha pasado y este es un avance significativo , aunque hay que reconocer que es modesto .
<P>
Me limitar a formular los aspectos de poltica regional .
Por un lado , existe la consideracin en el Tratado de las regiones ultraperifricas que presentan unos problemas singulares importantes a nivel de la Unin Europea .
Otra consideracin se refiere a los problemas de la insularidad de ciertas regiones , insularidad incluso de algunas regiones que pueden ser calificadas de ricas -como puede ser el caso de las Islas Baleares a las cuales represento polticamente- , pero que tienen unos problemas muy especficos de insularidad .
Veo tambin muy positivo el hecho de la valoracin de los problemas transfronterizos .
Por primera vez en los Tratados se recoge una mencin a la cooperacin transfronteriza que , no olvidemos , es uno de los elementos fundamentales de la construccin de la unidad europea .
Robert Schuman deca que  las fronteras son las cicatrices de la historia de Europa  .
<P>
Es importante que , en los problemas transfronterizos , el Parlamento consulte al Comit de las Regiones , porque eso significa reconocer que es a nivel de las regiones , a nivel de la institucin ms prxima a los ciudadanos , donde se viven de un modo ms decisivo los problemas transfronterizos y , en este sentido , creo que es positiva esta referencia a la cooperacin transfronteriza y al Comit de las Regiones .
<P>
Por otra parte , lamento tambin que el Tratado no recoja el derecho de las regiones con capacidad legislativa a poderse dirigir al Tribunal de Justicia .
En cualquier caso , entiendo que este Tratado es un avance positivo en lo que se refiere a la poltica regional de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 NAME="Leperre-Verrier">
Seora Presidenta , en materia de educacin y cultura , el Tratado de Amsterdam no responde a las expectativas que haba suscitado .
No dispongo de tiempo para hacer un balance completo de lo que queda de nuestras propuestas , no obstante , quisiera hacer algunas observaciones .
<P>
A pesar de que valoramos la referencia que el Tratado hace hoy al deporte -aunque no llega a dotarlo de una base jurdica- , lamentamos que , una vez ms , se haya olvidado a la juventud .
En ningn lugar del Tratado se incluyen los derechos del menor ni el servicio civil voluntario europeo .
Tambin nos hubiera gustado que los redactores de este Tratado acepten proyectarse hacia el futuro y tengan en cuenta a la sociedad de la informacin y sus consecuencias .
Pero eso no es lo ms grave .
Lo que es desesperante -y mido mis palabras- es el trato que se ha dado a la cultura y al famoso artculo 128 .
<P>
El principio de la codecisin , que en s es algo bueno , asociado al mantenimiento de la unanimidad en las votaciones a nivel del Consejo , deja estril cualquier poltica cultural .
No hay ms que ver qu son los programas " cultura  para convencerse de ello .
No obstante , tambin la cultura y la educacin nos ayudarn a construir una Europa slida , abierta , rica en valores propios , pero tambin en su diversidad cultural .
El problema radica en convencer de ello a aquellos que slo razonan en trminos de tasa de crecimiento y criterios econmicos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera dar la enhorabuena a los dos ponentes , el Sr .
Tsatsos y el Sr .
Mndez de Vigo , por el excepcional trabajo que nos han presentado . Aunque , por parte de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin quisiramos hacer las siguientes observaciones :
<P>
Primero , saludamos la ampliacin del proceso de codecisin en el apartado de la poltica de desarrollo comn y consideramos este asunto como una positiva novedad del Tratado de Amsterdam .
<P>
Segundo , expresamos nuestro pesar porque : primero , el Fondo Europeo de Desarrollo no ha sido incorporado al presupuesto comunitario y , segundo , porque la competencia comunitaria en los sectores de cooperacin para el desarrollo sigue siendo limitada y complementaria de las polticas que ejercen los Estados miembros .
<P>
Tercero , consideramos que el nuevo Tratado no ha progresado de forma suficiente en lo que atae a la ampliacin de la cohesin y la unidad de la actividad exterior que , de forma natural , contiene la poltica de desarrollo .
<P>
Cuarto , consideramos que el nuevo Tratado , desgraciadamente , no ofrece los medios y las propuestas suficientes para afrontar muchos de los grandes retos del siglo XXI , algunos de los cuales estn contemplados en la poltica de desarrollo .
<P>
Finalmente y a pesar de todo , dado que estamos de acuerdo con el punto de vista formulado por los dos ponentes en que el Tratado de Amsterdam constituye un paso hacia adelante , estamos a favor de la ratificacin del mismo .
<SPEAKER ID=44 NAME="Roth">
Seora Presidenta , queridos colegas . El contrato se ha convertido en un monstruo jurdico de goma .
Cada uno le sopla hacia donde le indica su buen parecer , cada uno le da la forma e interpretacin que le viene bien , y esto es tanto ms evidente e inquietante en la tercera columna de la poltica judicial e interior comn .
<P>
Las competencias del Tribunal Europeo tienen tantos agujeros como un queso suizo .
El Tratado de Schengen es una fuente de imponderabilidad , y el nuevo Tratado transforma los cimientos del orden constitucional de la Unin Europea porque fortalece enormemente la posicin del Ejecutivo respecto del Legislativo .
Informar de ello en un minuto a quienes tienen a su disposicin las Comisiones de asesoramiento , no es serio .
Les invito de corazn a que lean a fondo el informe de la Comisin de libertades fundamentales y asuntos internos , que fue acordado por unanimidad , porque en el informe de la Comisin Institucional no aparece de l ni una sola lnea .
<P>
Yo ya he vivido mucho , pero algo as jams .
Las comisiones asesoran durante meses sobre el Tratado de Amsterdam , que llev aos de negociaciones , para que la Comisin Institucional rechace repentinamente todas las propuestas de enmienda .
 Todas !
As llega un Parlamento por l mismo ad absurdum .
Siento tener que decir todo esto cuando el resultado estaba ya establecido desde el principio .
 Lo que no debe ser , no es !
Esta actitud no contribuye nada con la credibilidad .
La Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores ha decidido por unanimidad que as no podemos declararnos de acuerdo con el resultado .
Y en eso tiene , en la forma y en el contenido , toda la razn .
<SPEAKER ID=45 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , el Tratado de Amsterdam no podra hacer buenas migas con la  Europa Azul  .
Cuarenta aos despus de la firma de los Tratados de Roma todava son los letrados y los expertos en derecho comunitario los nicos que pueden encontrar la poltica de pesca en el Tratado fundacional de la Unin Europea , concretamente dos veces : una escondida en el Artculo 38 y otra en el Anexo II del Captulo 3 entre despojos comestibles , pajarera y miel natural .
<P>
Desde un punto de vista puramente jurdico la poltica de pesca pertenece al mbito de la poltica agraria .
Slo que debera estar claro para todo aqul que haya seguido atentamente los debates en esta casa , que nosotros no tenemos que luchar con excedentes como la agricultura .
Al contrario , tenemos que ver con mares esquilmados catastrficamente .
En consecuencia , la Comisin de Pesca y el Parlamento Europeo han pedido en sus acuerdos para la Conferencia gubernamental que se incluya en el Tratado un captulo propio dedicado a la pesca .
Un captulo que establezca las lneas maestras de una actividad pesquera responsable .
<P>
Desgraciadamente , los Jefes de Estado y de Gobierno no han correspondido esas peticiones .
Lo mismo vale para el Procedimiento de codecisin .
La poltica de pesca no pudo sacar nada de la extensin de ese procedimiento .
Por eso agradezco a los que elaboraron el informe y a la Comisin institucional que en su resolucin pida la utilizacin de ese procedimiento tambin en la poltica de pesca .
<P>
Un ltimo punto : los acuerdos internacionales , una parte muy importante de la poltica pesquera comn .
El viernes que viene , por ejemplo , estaremos aqu en el Pleno sobre cuatro acuerdos internacionales , y no obstante , en contra de nuestras exigencias a la Conferencia Intergubernamental , slo ser utilizado el procedimiento de consulta .
Tambin estoy agradecido de que la resolucin exija la utilizacin del procedimiento de adhesin en acuerdos internacionales importantes .
<P>
Habr seguro una nueva Conferencia Intergubernamental , y nuestras exigencias en poltica de pesca volvern a ser planteadas otra vez .
<SPEAKER ID=46 NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , la Comisin de Derechos de la Mujer est convencida de que el proyecto de Tratado de Amsterdam representa un paso poltico adelante , ya que codifica el principio de la no discriminacin en funcin del sexo , como principio fundamental del derecho comunitario , y enuncia la igualdad entre los sexos como uno de los objetivos del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Nos congratulamos en particular de la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres en las misiones de la Comunidad y del reconocimiento de la importancia del mainstreaming y de polticas activas de igualdad de oportunidades en todas las acciones de la comunidad .
<P>
Considera , adems , la Comisin de Derechos de la Mujer que la distincin entre empleo y el concepto ms amplio de trabajo significa que se ha pretendido abarcar todos los aspectos de la actividad de las mujeres , adems de la profesional .
Hace un llamamiento a la Comisin y , en particular , al Comisario Oreja para que se dirija especficamente a las mujeres en sus campaas de informacin a favor de la ratificacin en todos los Estados miembros , con lo que aumentar el grado de concienciacin sobre las ventajas conseguidas en el Tratado propuesto .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Derechos de la Mujer solicita la convocacin de una conferencia organizada conjuntamente por la Comisin y el Parlamento y destinada a informar y movilizar al mayor nmero posible de mujeres de organismos elegidos y de ONG en todos los Estados miembros en el mbito de las campaas de ratificacin del Tratado .
<SPEAKER ID=47 NAME="Barros Moura">
Seora Presidenta , en el Tratado de Amsterdam figuran avances importantes en cuestiones relativas a los derechos fundamentales , a la no discriminacin , a la libre circulacin de personas , a la ciudadana y tambin a las garantas de dichos derechos mediante el control jurisdiccional y del propio derecho de peticin .
<P>
Nuestra principal preocupacin es la de garantizar la efectividad prctica de dichos derechos y , por eso , tememos que la insuficiencia de las reformas institucionales de Amsterdam prolongue la ineficacia de los procesos de decisin tendentes a aplicar las normas del Tratado .
<P>
De modo que nuestra actitud es la de hacer una interpretacin objetiva del Tratado sin mitificar sus avances ni criticar exageradamente el conjunto por la evidente insuficiencia de los cambios institucionales con vistas a la ampliacin .
El Tratado da pasos seguros en pro de los intereses y las aspiraciones concretas de los ciudadanos .
Por eso , el Parlamento debera dar un mensaje positivo sobre l , que facilite la adhesin de la opinin pblica en un momento en que se prepara el gran cambio cualitativo que es la moneda nica .
<P>
La estrategia institucional ahora propuesta , en particular en lo relativo a un mtodo nuevo de revisin de los Tratados , menos intergubernamental y ms prximo a los procesos constituyentes por la intervencin ms eficaz del Parlamento Europeo y -aado- de los parlamentos nacionales , merece todo mi apoyo .
Pero no puedo ni debo decir lo mismo de los objetivos de la reforma institucional propugnada , que se limitan a las cuestiones del poder decisorio de los Gobiernos y hacen aparecer ante las opiniones pblicas el espectro de un directorio de grandes Estados y olvidan lamentablemente las otras grandes cuestiones institucionales relevantes para la ampliacin , tales como la reforma del presupuesto comunitario y el papel y los medios de las polticas de cohesin econmica y social .
Tampoco puedo convenir con la estrategia propugnada de condicionar la ampliacin a las reformas institucionales citadas tomando a los pueblos de los pases candidatos como rehenes de las estrategias de lucha por un mayor poder de los actuales Estados miembros actuales .
<P>
Seora Presidenta , oponerse al Tratado porque sea insuficientemente europesta e integrador puede contribuir a fortalecer la crtica antieuropea y la desconfianza relativa a los cambios , aun limitados , pero bien encaminados : una Unin ms democrtica , ms apta para regular los procesos econmicos con vistas a garantizar la equidad y la cohesin , pero vinculada a los valores de los Estados de derecho y ms prxima a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=48 NAME="Randzio-Plath">
Seora Presidenta , estimados colegas , el Proyecto de acuerdo contiene acertadamente la extensin del procedimiento de codecisin para el Parlamento Europeo .
Desde un punto de vista democrtico fundamentalmente es bienvenido .
Tengo que constatar no obstante , que la extensin del procedimiento de codecisin no se ha garantizado en mbitos esenciales que son importantes para el funcionamiento del Mercado Comn .
Esto vale especialmente para la poltica industrial , el sector bancario y financiero , y tambin en temas de impuestos .
Sera realmente importante que la coordinacin fuese ms eficiente en esos mbitos , tambin en el del empleo .
Aqu hay que mejorar .
<P>
Es de lamentar absolutamente que en el proyecto de acuerdo no se prevean determinados instrumentos .
Del mismo modo que para el funcionamiento de la unin monetaria debera haber habido tambin instrumentos para una mejor coordinacin de las polticas econmicas .
Por eso , para la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial tiene especial importancia que mientras tanto lleguemos a pesar de todo a una estrategia comn de coordinacin y cooperacin en poltica econmica .
<P>
Tenemos que concretar la unin econmica y asegurar su modo de funcionamiento .
Para ello se necesita especialmente de la participacin del Parlamento Europeo , y hay que mantener que el Artculo 103 sea llevado a la prctica , si hubiese lugar a ello por medio incluso de un convenio interinstitucional hasta la prxima modificacin del acuerdo .
Queremos simplemente una poltica econmica para la Unin Europea , que sea eficiente y democrticamente afianzada , y que por otra parte est orientada al empleo .
No nos olvidemos que la falta de coordinacin de las polticas econmicas en el perodo de 1991 a 1995 dio lugar a un crecimiento negativo del 3 % en perjuicio del empleo .
 Esto no nos lo podemos permitir !
Si bien el Tratado de Amsterdam no ha significado afortunadamente pasos hacia atrs en poltica econmica , hay que decir tambin que el ensamblaje de mbitos polticos importantes como economa , empleo , y poltica financiera y de divisas es deficitario .
Por ello es sencillamente importante que impongamos en la prxima enmienda del Tratado una extensin de las competencias de la Comunidad , la especificacin de sus instrumentos de accin y el derecho de voto mayoritario .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , el Grupo Socialista votar hoy a favor del Tratado de Amsterdam e instar a los parlamentos nacionales y , cuando proceda , mediante referendos , a los ciudadanos de la Unin para que voten a favor .
Para mi Grupo siempre ha habido dos prioridades respecto de este cambio del Tratado : en primer lugar , que debe satisfacer las necesidades , aspiraciones y esperanzas de los ciudadanos de la Unin ms apropiadamente y , en segundo lugar , debe preparar la Unin para la ampliacin .
<P>
En esta Asamblea conocemos las complejidades del sistema de adopcin de decisiones de la Unin Europea y participamos en ellas .
En esta Asamblea anhelamos la coherencia institucional y el sentido comn y el presente Tratado no es -tambin lo reconocemos- suficiente en ese marco .
Si bien reconocemos los cambios que Amsterdam ha aportado al Tratado , al ampliar en algunos sectores la votacin por mayora cualificada y la codecisin e introducir otros cambios institucionales menores , nosotros , que tan profundamente participamos , reconocemos tambin que no se hizo bastante para crear una estructura de adopcin de decisiones para veintitantos Estados miembros .
Por eso insistimos en esta votacin de hoy en que la ampliacin es imposible sin un cambio institucional suplementario .
<P>
No es slo nuestra opinin en este Parlamento , es tambin la de la Comisin , es tambin la expresada por varios Estados miembros de la Unin Europea .
Adems , debemos ver tambin con claridad las ventajas que este Tratado aporta y los importantes avances que representa para hacer sintonizar de nuevo a Europa con sus ciudadanos .
<P>
Desde junio hemos participado aqu en una discusin , increblemente intrincada , sobre cmo podemos provocar una nueva ronda de cambios institucionales .
Eso es importante , no me cabe la menor duda , pero no es lo ideal precisamente para convencer a quienes estn fuera de este Parlamento de que nos importa el orden del da de que la mayora de la gente habla .
Conque , si queremos la ratificacin del Tratado en toda Europa , y creo que s , al menos debemos expresar con claridad cules son sus ventajas .
Debemos alegrarnos de que haya un ttulo sobre el empleo que esta misma semana recibir -espero- su marco bsico en la Cumbre Extraordinaria sobre el empleo de Luxemburgo .
Debemos alegrarnos de la nueva competencia para luchar contra la discriminacin que se ha acogido ampliamente con beneplcito -debo decirlo , pues he recorrido la Unin en los ltimos meses- , en particular en este Ao Europeo contra el Racismo .
Debemos alegrarnos de los pasos adelante sobre la igualdad de oportunidades , el medio ambiente , la salud pblica , la proteccin de los consumidores .
Debemos alegrarnos de las novedades en materia de transparencia , la reduccin en el nmero de procedimientos para la adopcin de decisiones , la intensificacin de la lucha contra el fraude y la mejora de la cooperacin aduanera .
<P>
Se trata de una lista larga e importante .
Algunos sostienen que el pblico est profundamente decepcionado con el Tratado de Amsterdam .
Algunos sostienen que el absoluto silencio habido sobre el Tratado desde junio demuestra que no ha sido un acontecimiento .
Tal vez demuestre ms bien que el Tratado no les asusta .
Como sabemos por experiencia propia en esta Asamblea , con frecuencia las buenas noticias no se consideran noticias .
Espero que los ciudadanos de la Unin consideren el Tratado institucionalmente modesto , cierto es , necesitado de cambio antes de la ampliacin , pero reconozcan que aborda en gran medida de forma seria , aunque no espectacular , sus preocupaciones ms importantes .
El empeo de la creacin de puestos de trabajo , la coherencia de nuestra sociedad , la proteccin de nuestro planeta , la ampliacin de los derechos de los ciudadanos , la transparencia y la democracia : mi Grupo vota a favor de ese orden del da .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seora Presidenta , estimados colegas , en nombre de mi Grupo quisiera dar las gracias a los dos ponentes por su inteligente informe que ha aglutinado al Parlamento .
Apoyaremos este informe y con l apoyaremos tambin la recomendacin de ratificar el Tratado de Amsterdam
<P>
Este Tratado , sin embargo , no ha satisfecho el objetivo de ser una preparacin para la ampliacin .
Satisface la condicin de que comenzaremos con las negociaciones , pero no que podamos concluirlas .
Esto tiene que ver , en especial , con el hecho de que a travs del escassimo desarrollo del principio de la decisin por mayora cualificada no se produce la eficacia necesaria para una ampliacin de 5 , 10 u 11 pases miembros .
<P>
Si el Consejo ECOFIN dice que no debe haber ninguna competencia en materia de impuestos , tiene razn .
Pero sera mejor el principio de la mayora en la poltica fiscal para conseguir las armonizaciones necesarias en los mbitos necesarios .
Lo mismo sea dicho para el mbito de las polticas estructurales y para la imposible situacin en el mbito de la poltica de comercio exterior , por nombrar solamente algunos puntos esenciales .
No slo deberamos urgir estas reformas institucionales en una prxima conferencia intergubernamental que debe tener lugar antes de la prxima ampliacin , sino que daremos importancia a que los mbitos de la poltica de Justicia e Interior , que han sido comunitarizados , sean incluidos en la decisin por mayora / codecisin a los cinco aos despus del Tratado .
<P>
No necesitamos tanto nuevas competencias dentro de la Unin Europea .
Lo que necesitamos ahora son los instrumentos para asumir de manera razonable estas competencias que ya tenemos .
Esto lo queremos hacer patente y lo queremos imponer utilizando de manera pertinente el Tratado .
Pero , naturalmente , no deberamos hablar solamente de las cosas negativas .
<P>
Deberamos aludir al acuerdo de que el Parlamento tenga en el futuro la codecisin en los mbitos del primer pilar , en los que el Consejo decide por codecisin .
Y esto lo considero como un avance esencial para los derechos del Parlamento .
El Parlamento aparece ahora definitivamente en la legislacin en la tribuna de la Unin Europea .
La nica excepcin es de hecho la poltica agrcola y de pesca , tanto en la legislacin como en la poltica presupuestaria , y esto ha de ser revisado en la prxima vuelta para poner en marcha tambin en este mbito la igualdad de derechos .
<P>
Tenemos que afirmar que la relacin entre las instituciones se va a modificar a la larga en virtud del derecho del Parlamento Europeo a elegir el Presidente de la Comisin .
En el futuro los Jefes de Estado y de Gobierno se van a pensar qu Presidente va a tener aqu la mayora .
Esto va a conducir a una politizacin de este rgano y a influir tambin en cierta manera en el futuro la relacin entre la Comisin y el Parlamento .
Creo que deberamos trabajar en esto .
<P>
Habra que pensar una vez ms algunas cosas que he escuchado de los informes de las comisiones concretas .
No se trata de que incluyamos en el Tratado cualquier mbito con regulaciones especiales , sino que necesitamos menos regulaciones especiales , ms bien necesitamos una simplificacin del Tratado para someter a las mismas normas todos los mbitos de la poltica .
No debemos llegar a un Tratado gigantesco , sino a un Tratado ms pequeo .
Debemos lograr a la larga una Constitucin pues ste es el nico camino de avanzar aqu realmente .
<P>
Este Tratado ofrece la posibilidad de que los derechos sociales y civiles fundamentales se conviertan en una base de medida , judicialmente constatable , para nuestra legislacin .
ste es un gran avance .
En la prxima vuelta queremos implantar entre los derechos fundamentales para nuestros ciudadanos los derechos individuales de splica , pero este paso es un paso grande y decisivo que deberamos utilizar pertinentemente .
La inclusin del captulo social y del captulo sobre el empleo en el Tratado global crea la dimensin social de esta Unin Europea .
Nosotros , como Parlamento Europeo , estamos urgidos a coutilizar estos instrumentos .
El Tribunal Europeo de Justicia , contra el parecer de la Sra . Hoff , ha sido fortalecido en este Tratado y la comunitarizacin de grandes partes de la poltica de Justicia e Interior , es decir , de todos los mbitos que tienen que ver con la implantacin de normas y de estndares , constituye un gran avance para la Comunidad de Europa y contra la Europa intergubernamental , y este trabajo lo deberamos proseguir .
<P>
En la poltica exterior y de seguridad tenemos nuevos instrumentos y nuevos procedimientos .
La praxis mostrar si traen un autntico progreso .
Si contemplo la unidad de planificacin y veo cmo en algunos gobiernos miembros se habla de ella , de que slo va a ser un rgano COREPER , en la que los pases van a estar representados por una persona respectiva , entonces esto no significa ningn avance .
Esta unidad de planificacin no debe convertirse en un organismo a nivel de embajadores o por debajo del mismo , sino que debe ser una autntica solucin comunitaria . Con la plena incorporacin de la Comisin , de lo contrario esto no podr traer xito alguno .
Vamos a procurar que se ponga sobre la mesa una propuesta tan razonable y el Parlamento no va a permitir otra cosa .
<P>
Con el mtodo de la conferencia intergubernamental , seguido hasta ahora , hemos llegado al final .
Europa debe ser acuada en un dilogo poltico y no debe ser detenida por los portadores de reparos en las estancias oficiales de los ministerios nacionales .
Slo entonces estaremos en condiciones de poner en marcha un nuevo ordenamiento de Europa , y en ello deberamos trabajar .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , queridos colegas , el debate que hoy celebramos sobre el Tratado de Amsterdam es un debate eminentemente poltico y no institucional , puesto que , paradjicamente y en virtud de los Tratados , el Parlamento Europeo est totalmente excluido , incluso a ttulo consultivo , del procedimiento de ratificacin , a pesar de su participacin , que todos coinciden en reconocer que no ha sido nada desdeable , en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Los ponentes de la Comisin de Asuntos Institucionales , los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos -a los que , en nombre de mi Grupo , quiero felicitar por la calidad de su trabajo- emiten un juicio globalmente muy positivo sobre el Tratado de Amsterdam , y recomiendan su ratificacin a los Estados miembros .
La inmensa mayora de nuestro Grupo aprueba dicha recomendacin .
<P>
Ciertamente , los resultados de la Conferencia Intergubernamental se han quedado muy cortos de los ambiciosos objetivos que ella misma se haba fijado .
Se han eludido las cuestiones constitucionales relativas a la composicin de la Comisin y la ponderacin de los votos en el seno del Consejo , y los escasos progresos registrados en el sector de la PESC son claramente insuficientes para dotar de autntica credibilidad a la poltica exterior de la Unin , adems de la ausencia de toda perspectiva de defensa comn .
El Parlamento Europeo debe congratularse , en cambio , de la ampliacin del mbito de aplicacin y de la simplificacin del procedimiento de codecisin , de la inclusin en el Tratado de un captulo relativo a la poltica de empleo y de la comunitarizacin del acervo de Schengen , la aplicacin anticipada del procedimiento de cooperacin ms estrecha , que ya reconoce el Tratado .
<P>
Hemos expresado nuestro deseo de que este procedimiento de cooperacin ms estrecha , en el futuro , no se utilice de manera excesivamente restrictiva mediante el ejercicio intempestivo del derecho de veto reconocido a los Estados miembros .
Dichos progresos justifican el dictamen conforme del Parlamento Europeo a la ratificacin del Tratado de Amsterdam , aunque debemos continuar nuestra accin para se emprenda cuanto antes la reforma institucional , al objeto de que sta intervenga -lo cual es de capital importancia- antes de la primera ampliacin .
<P>
Esta exigencia es fundamental si queremos que la Europa ampliada a once nuevos Estados d origen realmente a una entidad poltica , completamente decidida a reafirmarse en el panorama internacional y a responder a las grandes expectativas de sus ciudadanos en materia de empleo y de crecimiento ; en otras palabras , si queremos una Europa poltica que no sea solamente un gran mercado y una zona monetaria administrados por simples gestores en los que los polticos deleguen sus poderes .
<P>
Para lograrlo , hace falta voluntad poltica ; sta no se decreta .
Tampoco puede ser el resultado de la toma de conciencia por parte de los pueblos y sus gobernantes de los desafos que Europa debe superar en los albores del siglo XXI .
Hasta ahora , la Europa de los Seis que fue creciendo progresivamente hasta convertirse en la Europa de los Quince , ha sabido hacer frente al desafo de la reconciliacin de los pueblos que estuvieron enfrentados durante la II Guerra Mundial , ms tarde , a contener el expansionismo sovitico que dio lugar a nuevas divisiones artificiales de nuestro continente .
Los nuevos desafos son igual de temibles ; se trata nada menos que de la mundializacin que amenaza con cuestionar los modelos sociales que para nosotros tienen tanta importancia .
<P>
Tambin debemos conseguir la reunificacin de Europa , lo que necesariamente pasa por la afirmacin de nuevas solidaridades en el mbito de la economa y de las polticas de cohesin , pero adems , en el mbito de la defensa comn . Esperemos que una vez implantada la UEM , todos reconozcamos la evidencia de la aparicin de una autntica construccin poltica de Europa .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , en primer lugar , quiero agradecer a los ponentes , los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos , el trabajo de anlisis del Tratado de Amsterdam , que constituye la exposicin de motivos de su documento .
<P>
El pesar es tanto mayor porque la resolucin resultante de dicho informe no est a la altura de su reflexin .
Instar , desde el primer prrafo , a los Estados miembros a ratificar el Tratado , manifiesta ms una exhortacin que la reflexin equilibrada sobre un Tratado que ste sin duda merece .
 Quin puede oponerse a que se permita la duda sobre semejante apreciacin ?
<P>
 Es necesario recordar ante esta Asamblea que , en varias resoluciones , ella misma haba definido con gran precisin las prioridades absolutas que deban cumplirse antes de asumir el desafo de una ampliacin que modificar profundamente la Unin , teniendo en cuenta adems la puesta en marcha de la Unin Econmica y Monetaria y la realizacin de la Agenda 2000 ?
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Dieciocho meses de negociaciones han dado lugar a un texto mediocre y decepcionante , sealando progresos donde no los esperbamos : el esbozo de una poltica social de empleo , los derechos humanos , la igualdad entre hombres y mujeres , el poder del Parlamento Europeo , y presentando carencias dramticas en lo esencial .
La ausencia de prembulo al Tratado de Amsterdam -y es una primicia- representa la incapacidad ms que preocupante de los quince Estados miembros para definir juntos los objetivos de la Unin Europea del III milenio , en el momento preciso en que diez Estados llaman a nuestra puerta para participar en un proyecto del que ya no alcanzamos a recordar ni el objetivo , ni los medios ni los valores .
<P>
En lo relativo a la reforma institucional , ya necesaria actualmente con quince e indispensable con veinte , el Consejo confiesa por segunda vez su incapacidad , al asegurarnos que lo har mejor maana .
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La poltica exterior y de seguridad comn , es decir , la visibilidad exterior de la Unin , que sali tan mal parada en la antigua Yugoslavia y otras partes del mundo , se ve dotada de herramientas intergubernamentales mejoradas , cuya eficacia , no obstante y como destaca la resolucin con un realismo cruel , depender de la buena voluntad de cada uno de los Estados , ya que todos ellos poseen el arma anticomunitaria por excelencia , el derecho al veto .
<P>
Ni el mbito de los asuntos de interior y justicia , ni la cooperacin ms estrecha , sometida tambin al veto , nos permiten ser ms optimistas .
<P>
Mis queridos colegas , la actitud que esta tarde adoptar la mayora del Parlamento , que dir " s  a este texto considerado casi unnimemente como insuficiente , no ser ms honorable que la estrategia que habra consistido en posponer nuestra votacin hasta despus del Consejo Europeo de Luxemburgo , y pedirle a ste que anuncie claramente sus intenciones sobre el futuro de la Unin .
De esta forma , habramos aplicado el punto 19 de la resolucin Mndez de Vigo y Tsatsos , el Parlamento habra ejercido sus derechos y nosotros habramos hecho poltica .
<P>
Maana ser el momento de la reflexin y del resurgimiento . Esperemos que as sea , con una Comisin ms en cabeza , un Consejo ms unido en torno a un objetivo comn y un Parlamento que asuma su papel de pionero e inspirador de la construccin europea .
<SPEAKER ID=53 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , quisiera rendir testimonio al trabajo bien hecho y a la brillantez de los dos magnficos ponentes , tanto Mndez de Vigo como Tsatsos .
Pero dicho esto , debo decir que me decepciona este debate , que tiene unas caractersticas versallescas .
Hay que decir que , cuando no hay resultados , florecen las metforas , y el Sr . Mndez de Vigo ha estado especialmente brillante y elegante con la metfora de la posada y el camino , esa metfora cervantina , porque el informe est hecho desde la filosofa del paso adelante .
Siempre hay pasos adelante .
<P>
Y yo quisiera otro tipo de debate .
Naturalmente no demaggico , no oportunista , pero s claro , poltico y de responsabilidad .
Un debate que no aboque necesariamente a un s cautivo del Parlamento , que pueda llegar al s , al no , a la abstencin , a una valoracin responsable desde la responsabilidad que nos han dado los ciudadanos .
Y por eso yo querra recordar brevemente la posicin de mi Grupo sobre el Tratado y luego la dar sobre el informe .
<P>
Sobre el Tratado , la revisin de Amsterdam nos parece objetivamente un fracaso .
Subjetivamente , supone una decepcin que han compartido con nosotros otras instituciones .  Por qu ?
Porque el Tratado no incorpora suficientemente lo social ni la regulacin del mercado frente a la importancia , no digo de lo econmico , sino de lo monetario y de la lgica monetarista . Porque los pilares de Asuntos Exteriores , de Justicia e Interior no adquieren el mnimo carcter comunitario que era preciso en este momento poltico .
Porque , sobre todo , la revisin institucional , necesaria antes de la ampliacin y principal objetivo de la Cumbre de Amsterdam , no se cumple en los trminos mnimos que son requeridos . Y adems -y se ha dicho en este hemiciclo- , porque el mtodo ha seguido siendo el mtodo de elaboracin del Tratado , un mtodo diplomtico con una lgica intergubernamental lejos de los ciudadanos e incluso de sus instituciones parlamentarias representativas .
<P>
El informe , tcnicamente muy bueno , valoriza sobre todo y de forma especial los aspectos positivos y relativiza los negativos , aunque yo reconozco que hay crticas importantes .
Propone un mtodo comunitario , y estamos de acuerdo .
Pero eso no es la visin del Tratado .
Es una propuesta de futuro .
Y finalmente , recomienda a los Estados miembros la ratificacin del Tratado .
Y a m , polticamente , me parece excesivo , que un Parlamento que no tiene derecho a emitir dictamen conforme al respeto , derecho que se le ha negado por los Gobiernos de los Estados miembros , se sienta ahora en la obligacin de recomendar que se apruebe un Tratado tan insatisfactorio .
Por eso nosotros , apoyndonos en la declaracin de tres Gobiernos -Blgica , Francia e Italia- , pedimos que se den previamente los pasos necesarios para la ampliacin y se adquieran unos compromisos importantes con el Parlamento Europeo , con los Parlamentos nacionales y con los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="IT" NAME="Aglietta">
Seora Presidenta , considero que al votar esta resolucin el Parlamento Europeo est a punto de aadir un nuevo captulo a su historia de conformismo respecto a los Gobiernos y a su renuncia a desempear una funcin de iniciativa poltica en el proceso de construccin europea .
Durante estas horas estamos cumpliendo una liturgia que en sus tiempos y su contenido originario nos viene impuesta por la necesidad de los Gobiernos que firmaron este Tratado , que podramos considerar inacabado ; unos Gobiernos que , a fin de calmar cualesquiera Parlamentos y opiniones pblicas renitentes , desconcertadas y malinformadas , necesitan utilizar el dictamen conforme del Parlamento respecto de la ratificacin , que por otra es absolutamente irrelevante , ya que carece de consecuencias polticas .
<P>
En realidad , estamos votando para regalar a nuestros Gobiernos un titular de prensa :  El Parlamento Europeo dice s al Tratado de Amsterdam  , u  Otra importante etapa en la construccin europea  .
Todos sabemos que la verdad es muy distinta , todos sabemos en este Pleno que el Tratado de Amsterdam no cumple ninguno de los objetivos que los propios Gobiernos se haban impuesto .
Sabemos que la Unin Europea no soportar el choque de la ampliacin y que la Unin Monetaria ser un riesgo , sin un equilibrio y funcionamiento diferentes de sus Instituciones .
<P>
Al margen de la falta de cualquier visin de conjunto y de perspectiva que convierte este Tratado en el menos ambiciosos de todos los tratados que paulatinamente han representado las etapas de la construccin europea , y al margen de las justas crticas que hemos odo en casi todas las opiniones de las comisiones competentes , considero que este Tratado refleja perfectamente el momento actual de Europa .
Una crisis en el camino de la integracin , una tendencia preeminente a la renacionalizacin , una puesta en discusin de algunos principios fundamentales y de algunas funciones propias y claras de la Comisin y del Tribunal de Justicia , a pesar de lo que diga el Sr . Brok , una peligrosa ruleta rusa sobre la ampliacin que , si se llevara a cabo en las actuales condiciones institucionales , sancionara la incapacidad de la Unin de tomar decisiones .
<P>
Algunos de nosotros , en el seno de la Comisin de Asuntos Institucionales , intentaron sugerir para el Parlamento un camino ms poltico , menos conformista , ms coherente con una lgica de independencia parlamentaria .
Tratamos de sugerir el camino del aplazamiento del dictamen , para pedir y tratar de obtener del Consejo de Luxemburgo , antes de emitir un dictamen , el compromiso de emprender y de realizar , antes de las nuevas adhesiones , las reformas institucionales no realizadas en Amsterdam , como por otra parte estn pidiendo tres Gobiernos de la Unin .
No slo se ha hecho decaer esta solicitud , sino que la inclusin de algn que otro descafeinado contenido poltico bajo la forma de tibios llamamientos a los Gobiernos , tuvo que vencer una hostilidad inusitada y un cierre realmente sorprendente de los ponentes , por no hablar de la dura resistencia a cualquier cambio sobre todo de las delegaciones alemanas de los dos mayores Grupos que guiaron a sus respectivos Grupos en la noble empresa de eliminar cualquier ambicin poltica del Parlamento Europeo .
<P>
Asistimos as al incomprensible rechazo de posiciones tradicionalmente irrenunciables del Parlamento , en nombre de una lgica realista , en cuya virtud cualquier iniciativa que no sea del agrado de los Gobiernos , no debe ni siquiera intentarse .
Esto es lo que nos vinieron repitiendo durante muchos meses nuestros ponentes .
<P>
En esta situacin de ataque a la autonoma de la funcin parlamentaria , no produce estupor la fragilidad poltica de la resolucin Tsatsos y Mndez de Vigo .
Se trata de un texto ambiguo , sin ninguna visin poltica del futuro de Europa a excepcin de la solicitud a los Gobiernos de aplicar correctamente el Tratado , y falto de una valoracin profunda de las evaluaciones de Amsterdam .
<P>
Seora Presidenta , utilizando una expresin inglesa , esta noche  los ltigos guiarn el voto de sus disciplinadas tropas  y no habr sorpresas .
A nosotros , por desgracia , nos queda slo un voto testimonial en contra , en contra de esta resolucin tan alejada de los ideales de los que surgi el reto europeo , as como del mtodo asociativo que la ha producido , convencidos de que la mejor manera de honrar nuestro mandato es hacindolo como servidores de Europa y de su crecimiento democrtico , y no como portavoces de los Gobiernos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Saint-Pierre">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , en primer lugar , y no se trata simplemente de cumplir con el ritual , permtanme rendir homenaje al trabajo , a menudo difcil , de los dos ponentes , los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos , que han sabido defender con bro su visin de las cosas .
Debo confesar que nuestros respectivos puntos de vista , en un comienzo muy distantes , se han acercado algo , aunque lamentablemente no lo suficiente como para que podamos votar a favor de su informe .
<P>
Hablar en primer lugar del contenido .
Nunca me cansar de repetir que , lamentablemente , el Parlamento Europeo no goza del poder de ratificacin de los Tratados .
Por tanto , la tarea que nos incumbe es puramente poltica , lo que debera darnos un margen de apreciacin mucho ms amplio .
Lamento tener que observar que el trabajo de los ponentes ha estado condicionado desde un comienzo por el mensaje final que deseaban transmitir a toda costa , incluso con riesgo de no hacer hincapi en las inmensas lagunas de este Tratado .
Personalmente sigo estando convencido de que un trabajo ms crtico no era incompatible con un llamamiento a la ratificacin por parte de los parlamentos nacionales , que nosotros apoyamos .
<P>
En lo relativo a la relacin existente entre la reforma institucional y la ampliacin , reconocemos que se ha mejorado muy sensiblemente el informe .
Tras el fracaso institucional de Amsterdam , es inaceptable que el Parlamento Europeo no apueste con todo su peso por una reforma en este sentido , antes de proceder a cualquier ampliacin , sin la cual corremos el riesgo no slo de retrasar la ampliacin , sino tambin de poner en peligro el funcionamiento y la supervivencia de la Unin Europea .
Ahora bien , en el informe no encontramos esta voluntad del Parlamento de hacer valer toda su influencia .
<P>
Las garantas que en este sentido ofrece el protocolo sobre las instituciones , anexo al Tratado de Amsterdam , tambin son insuficientes , por lo que las cuestiones que plantebamos hace apenas unos meses en este hemiciclo siguen estando de actualidad .
 No ha llegado el momento de decir claramente que la ampliacin no puede realizarse de manera satisfactoria sin una amplia reforma institucional de la Unin , que la Unin monetaria necesita ser completada mediante progresos considerables por la va de la Unin poltica , e incluso la Unin econmica , social y fiscal ?
<P>
En lo que respecta a la forma , que se suma al fondo , el tono general del informe nos parece que va hacia atrs en relacin con las posiciones que el Parlamento viene manifestando desde hace dieciocho meses , y lo lamentamos .
Apelo al sentido poltico de ambos ponentes para que mejoren un poco el resultado aceptando algunas enmiendas .
Pero , sobre todo , est la estrategia .
El Parlamento Europeo deber algn da dejar de ir a remolque de los acontecimientos y romper el cordn umbilical que une a un nmero demasiado elevado de nosotros a las posiciones puramente nacionales de nuestros respectivos gobiernos .
<P>
 Por qu en vsperas del Consejo Europeo de Luxemburgo debemos dar carta blanca a los gobiernos adoptando ya una posicin sobre el Tratado de Amsterdam , a pesar de que sabemos que existe un nexo ineludible entre dicha posicin y la apertura de negociaciones oficiales de cara a la ampliacin ?
 Por qu debemos pronunciarnos hoy , a pesar de que todos los parlamentos nacionales juegan con el calendario para llevar a buen puerto su estrategia ? Sigo estando convencido , al igual que la Sra .
Spaak y la Sra . Aglietta , que habra sido preferible aplazar nuestro dictamen sobre el Tratado hasta el ao 1998 , lo que nos hubiera permitido ejercer presin sobre la Cumbre de Luxemburgo y , a continuacin , pronunciarnos con conocimiento de causa .
<P>
Los ponentes no nos han seguido en este punto .
Les pido -y lanzamos un llamamiento en este sentido- que al menos acepten una de las enmiendas encaminadas a fortalecer el apartado 4 de la resolucin .
Estas son , en nombre del Grupo ARE , algunas consideraciones polticas que quera expresar ante nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el informe de los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos recomienda a los Estados miembros que ratifiquen el Tratado de Amsterdam , a pesar de sus lagunas .
 Pero cules son esas lagunas ?
 Son lagunas sin consecuencias ?
<P>
En primer lugar , se acusa al Tratado de no adaptar las instituciones de la Unin a la futura ampliacin , pero podemos perfectamente reparar este error en los aos venideros .
Pero hay otra carencia , mucho ms irreversible , que debe llevarnos a rechazar el Tratado de Amsterdam .
Dicha carencia agrava el dficit democrtico global en Europa , porque tiende a privar a las democracias nacionales de sus poderes , sin que a nivel de la Unin exista un control de valor equivalente .
<P>
La carencia no incumbe a una ampliacin insuficiente de la codecisin con el Parlamento Europeo , como a veces podemos or , porque la codecisin con el Parlamento Europeo no podra ser plenamente democrtica si no existiera un pueblo europeo .
Ahora bien , se no slo no es el caso , sino que se puede incluso dudar de la existencia , entre los pueblos de Europa , de esta pretendida voluntad de integracin en el primer significado del trmino , es decir , de fusin , a la que , no obstante , el informe del Parlamento presta gran atencin .
<P>
En estas condiciones , el planteamiento del Tratado de Amsterdam , que multiplica los casos de codecisin o de votacin por mayora en el Consejo , que disminuye el papel de los parlamentos nacionales y reivindica la superioridad del Derecho comunitario , incluso derivado , sobre las constituciones nacionales , parece totalmente artificial y sin correspondencia con las sociedades reales .
Ah radica el autntico dficit democrtico .
<P>
Los promotores del Tratado de Amsterdam apuestan por la posibilidad de transferir competencias a las instituciones europeas que no sean lo suficientemente democrticas y confan en que estarn en condiciones de poder corregirlas en un futuro .
Pero  se han parado a reflexionar que , quiz , ese futuro est lejos y que , incluso , puede que no llegue nunca ?
Es sin duda una apuesta muy arriesgada .
<P>


O construimos ya una democracia europea y le transferimos poderes sustanciales , aunque todos los que aqu nos encontramos sabemos que eso es imposible , o bien afrontamos la situacin y construimos la Unin Europea sobre la base de las democracias nacionales , pero en cualquier caso , debemos poner fin a las maniobras peligrosas que nos propone el Tratado de Amsterdam .
<P>
Por todo ello lanzamos el llamamiento " SOS democracia  .
Por ello y por el bien de los pueblos de Europa , nos negamos a ratificar este Tratado ilegtimo , y en lo que a Francia se refiere , exigiremos un referndum .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , el Tratado de Amsterdam contiene muchas cosas .
<P>
En l encontramos , por ejemplo , hipocresas , en primer lugar , con un captulo sobre el empleo , cuando hay 20 millones de parados por culpa de Europa ; sobre el captulo social , cuando hay 40 millones de pobres por culpa de Europa .
En l observamos tambin derivas , derivas teleolgicas en primer lugar .
La Unin se fija todos los objetivos , en los mbitos econmico , monetario , social , de defensa , de las libertades pblicas , de la jurisdiccin penal , del Derecho civil e incluso de la inmigracin , puesto que tambin en este mbito se comunitariza en base al artculo 235 ; el artculo " comodn  que permite a la Comisin Europea ampliar sin lmites sus poderes .
<P>
Luego estn las derivas institucionales , con la " presidencializacin  de la Comisin Europea y el aumento de poder del Parlamento . El Parlamento que puede establecer las condiciones para el ejercicio de los poderes de sus diputados .
Hace un momento hemos asistido a un incidente , en el transcurso del cual , la Sra .
McKenna ha debido pedir perdn por haber osado faltar al respeto a los sumos sacerdotes del federalismo europeo , es decir , a los altos funcionarios .
<P>
A la deriva teleolgica se suma la deriva teolgica que , por otra parte , pone de manifiesto la deriva policial .
El Tratado de Amsterdam es la polica , la jurisdiccin penal , el control , la sancin , salvo , evidentemente , en las fronteras por las que entra a tropel la inmigracin .
<P>
El tercer pilar que es el tercer barrote contra las libertades , confiere a Bruselas competencias en lo penal . Se pueden incluso determinar los elementos constitutivos de infraccin y las sanciones .
Adems , est Europol ; el FBI europeo . Bastar con encontrar a un Edgar Hoover europeo para que comience la caza de brujas nacionales .
<P>
La jurisdiccin penal se ejerce contra los Estados .
En caso de violacin grave y persistente de la democracia , se puede privar a un Estado de sus derechos de voto . El Sr .
Ford y sus amigos podrn apelar al artculo F1 contra un gobierno nacional de Francia que se niegue a la colonizacin de poblacin de su territorio .
<P>
Y para coronarlo todo , para sujetarlo todo y para echar el cerrojo a todo , el artculo 13 del Tratado de Amsterdam dice : " El presente Tratado tendr una duracin ilimitada  .
Incluso la Constitucin sovitica de Stalin de 1936 haba previsto el derecho de secesin . Cmo har un pueblo que quiera hacer secesin .
Habr represin .
Ni la Yugoslavia de Sarajevo ni la Nigeria de los ibo ni los Estados Unidos de 1860 ni la Unin Sovitica invalidan la regla . No existe ningn federalismo feliz .
<P>
As las cosas , con los ltimos hombres libres , con los ltimos representantes de los pueblos que quieren sobrevivir a ellos mismos , a las 17.30 horas votaremos en contra de " Amsterdam , el encierro  , y digo a los diputados franceses que votarn a favor , que la historia siempre acaba por reparar la sumisin en la Audiencia de Burdeos .




<SPEAKER ID=58 NAME="Poos">
Seora Presidenta , seoras y seores , en primer lugar , debo felicitarles por la calidad del informe sobre el Tratado de Amsterdam , elaborado , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , por los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos .
Se trata de un texto sustancial que sita el Tratado de Amsterdam en su contexto histrico y hace hincapi en los considerables progresos alcanzados en los tres pilares .
<P>
Agradezco asimismo a los presidentes de las comisiones y a los oradores representantes de los grupos polticos que , en su mayora , han recomendado la aprobacin del presente Tratado .
<P>
Quisiera destacar especialmente el tono , generalmente positivo , de este proyecto , recobrando el espritu de la resolucin aprobada por el Parlamento Europeo el da siguiente de la reunin del Consejo Europeo de 16 y 17 de junio en Amsterdam .
La Comisin de Asuntos Institucionales reconoce , en efecto , los importantes avances que marca el Tratado suscrito el 2 de octubre en Amsterdam , aunque aade que an quedan cosas por hacer , en particular , de cara a la prxima ampliacin .
Es una realidad que no niegan los signatarios del Tratado .
<P>
La Presidencia ya ha tenido ocasin de expresarse ante este Parlamento sobre los resultados de la Conferencia Intergubernamental y no tengo intencin de volver a entrar en los detalles de la misma .
No obstante , quiero reafirmar en esta ocasin que las crticas que un tanto apresuradas que se manifestaron el da siguiente de la reunin de Amsterdam , como acaba de demostrar el presente debate , no podan resistir a una lectura que fuera un poco atenta y objetiva de estos resultados .
Me parece que a medida que pasan las semanas se confirma esta constatacin por la que me congratulo .
<P>
La propuesta de resolucin que acompaa al informe se abre con la recomendacin a los Estados miembros de que ratifiquen el Tratado de Amsterdam .
Permtanme hacer hincapi en la importancia poltica de dicha recomendacin que hace el Parlamento Europeo , institucin que representa a los pueblos de los Estados reunidos en la Comunidad , y del que dos diputados han participado en los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
Ello pone de manifiesto que el Parlamento ve en el Tratado de Amsterdam la continuacin del proceso iniciado con los Tratados anteriores y que el Parlamento califica , acertadamente , de incompleto , del proceso de construccin de una Unin Poltica Europea .
<P>
Es cierto , como destaca el Parlamento Europeo , que esta nueva etapa en el proceso de integracin europea no producir resultados tangibles si no se manifiesta una voluntad poltica clara en favor de un enfoque comn en el seno de la Unin .
La necesidad de dicho enfoque es hoy ms evidente que nunca .
<P>
A las Seoras que han hecho referencia al mtodo de revisin del Tratado , responder que el procedimiento del artculo N slo podr abandonarse por unanimidad .
No hay otra solucin .
Y cualquier mtodo alternativo -y los hayno impedir que debamos enfrentarnos al problema real de la ratificacin por parte de los parlamentos nacionales .
<P>
El Tratado de Amsterdam debe ayudarnos a responder a los mltiples desafos a los que se enfrenta la Unin Europea .
La futura ampliacin de la Unin no es ms que uno de estos retos .
De hecho , se trata tambin y sobre todo de adoptar medidas que permitan reducir el desempleo en Europa , reforzar los instrumentos de lucha contra la gran criminalidad y el flagelo de la droga , prevenir las amenazas que se ciernen sobre la salud pblica .
Se trata , en definitiva , de acercar la Unin a sus ciudadanos acometiendo con prioridad y firmeza sus preocupaciones cotidianas .
<P>
Comparto plenamente las consideraciones de la propuesta de resolucin , segn las cuales los avances de la integracin europea deben medirse por el baremo de los progresos de la Unin , no solamente como mercado comn , sino tambin como sistema de valores , y por el baremo de las mejoras de la calidad de vida que dichos avances hacen posible .
Observo con satisfaccin que la Comisin de Asuntos Institucionales reconoce los progresos que en este sentido ha hecho realidad el proyecto de tratado , para desarrollar las polticas de la Unin en beneficio de los ciudadanos .
<P>
Ms que cualquier otro , el problema del paro afecta directamente a la vida de millones de ciudadanos de Europa .
Con 18 millones de personas sin un puesto de trabajo hoy en da en la Unin , el nuevo Tratado se deba a la necesidad de incluir entre los objetivos de la Unin la promocin de un nivel elevado de empleo y a definir una estrategia europea en favor del empleo , al tiempo que deja a los Estados miembros la tarea de definir sus polticas nacionales de empleo .
<P>
La accin comn , a nivel de la Unin , estar ms encaminada a la elaboracin de una estrategia de coordinacin de las polticas de empleo que incluya la adopcin de orientaciones a favor del empleo , a semejanza de los mecanismos ya en vigor para las polticas econmicas de la Comunidad y de los Estados miembros .
Prev asimismo una evaluacin anual de las medidas adoptadas en el plano nacional .
No hace falta subrayar la importancia que la Presidencia del Consejo atribuye a una puesta en marcha eficaz y rpida , a nivel de la Unin , de los instrumentos de lucha contra el paro y de promocin del empleo en Europa .
Prueba de ello es la cumbre extraordinaria que los Jefes de Estado y de Gobierno dedicarn maana y pasado maana a esta cuestin en Luxemburgo .
<P>
Este Consejo Europeo extraordinario se destacar precisamente por sus propuestas concretas en materia de orientaciones para el empleo y se manifestar mediante objetivos cuantitativos y verdaderos .
Adems , la incorporacin en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Acuerdo sobre poltica social , permitir la creacin de un espacio social nico y el desarrollo de una poltica coherente a nivel comunitario y , hago hincapi en ello , con respecto a los pases candidatos .
<P>
Inspirado por el mismo afn de tener ms en cuenta las preocupaciones de los ciudadanos , el Tratado de Amsterdam refuerza notablemente las disposiciones relativas a la proteccin de la salud pblica , que deber responder a altas normas de calidad , y a la proteccin de los ciudadanos como consumidores y como habitantes de un medio ambiente que debe permanecer limpio .
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Al estar ya incluido en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea el objetivo de la libre circulacin de las personas , la lgica peda que la accin sobre cuestiones como el asilo , los visados , la inmigracin y el control en las fronteras exteriores pasen a depender a partir de ahora de las normas y los procedimientos comunitarios .
Asimismo es significativo que en el marco de la Unin se integre el acervo desarrollado desde hace algunos aos por los Estados miembros pertenecientes al sistema de Schengen , para los que la libre circulacin de las personas ya es una realidad .
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La libre circulacin en el interior de un espacio sin fronteras no debe , sin embargo , reducir la seguridad de las personas que viven en la Unin .
Las actividades criminales como el terrorismo , los delitos de que son vctimas los nios , el narcotrfico y el fraude no se detienen ante las fronteras nacionales .
El Tratado de Amsterdam prev adems una intensificacin de la cooperacin entre los cuerpos policiales , los servicios de aduanas y otros servicios represivos de los Estados miembros para prevenir y detectar estas infracciones penales .
Tambin se mejorar considerablemente la capacidad operativa de Europol .
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Las mejoras concretas que aporta el Tratado de Amsterdam en el mbito de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , que han merecido el reconocimiento de la Comisin de Asuntos Institucionales , debern valorarse , naturalmente , a la luz de la experiencia .
La unanimidad seguir siendo la norma para la PESC , pero en el artculo J.13 se han ampliado los supuestos en que el Consejo puede aprobar posiciones comunes o lanzar acciones comunes por mayora cualificada .
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La semana pasada , el Consejo hizo balance de los preparativos para la creacin de una unidad de planificacin y alerta rpida y de la integracin en el Tratado del acervo de Schengen .
Las instituciones no fueron el tema principal de la Conferencia Intergubernamental , aunque en opinin de muchos , los resultados de la misma han girado casi exclusivamente en torno a las modificaciones concertadas en el captulo institucional .
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Dichas modificaciones incluyen avances muy significativos , algunos de los cuales han sido recordados por la Comisin de Asuntos Institucionales .
Ahora bien , para muchos , dichas modificaciones supondran un fracaso por la nica razn de que no ha habido acuerdo sobre la ponderacin de los votos en el seno del Consejo ni sobre la composicin de la Comisin .
Quisiera recordar , slo entre parntesis , que el Parlamento Europeo jams ha formulado propuestas concretas sobre la composicin de la Comisin ni sobre la ponderacin de los votos en el Consejo .
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El fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo mediante la codecisin y la ampliacin de las competencias del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas no se han sealado suficientemente .
Lo mismo sucede con el nuevo procedimiento de cooperacin ms estrecha , o de flexibilidad , previsto en el Tratado .
Creo que es hora de situar este asunto en su justa perspectiva .
Los resultados de Amsterdam han demostrado claramente que son necesarias otras reformas institucionales antes de la prxima ampliacin .
Es la razn de ser del protocolo sobre las instituciones anexo al Tratado .
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Pero sera un error medir el resultado de Amsterdam en base a este aspecto , al igual que sera un error aislar estas reformas del conjunto de otras medidas que convendr adoptar para una buena preparacin de la ampliacin .
Creo , en particular , en la reforma de nuestras polticas y en el funcionamiento de nuestras instituciones , independientemente de su composicin .
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Es evidente que tanto el Consejo como el Consejo Europeo examinarn con inters cualquier contribucin que la Comisin y el Parlamento Europeo quieran aportar al debate para que dichas reformas se hagan realidad en las mejores condiciones posibles y sin retrasar el proceso de ampliacin de la Unin .
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Seora Presidenta , seoras y seores , para terminar mi intervencin , deseo saludar al Parlamento Europeo por su decisin de intensificar sus contactos con los parlamentos nacionales .
El Parlamento Europeo se ha pronunciado a favor de un acompaamiento poltico del debate en los Estados miembros con vistas a permitir la rpida ratificacin del Tratado .
Eso me parece tanto ms importante en un momento en que es ms necesario que nunca entregarse al ejercicio de explicacin de cara a las opiniones pblicas sobre la accin llevada a cabo a nivel de la Unin .
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Intentemos entre todos y de acuerdo con las propias palabras de su informe , sacar el mximo provecho de los resultados de Amsterdam en inters de los ciudadanos europeos , o parafraseando a la Sra . Pauline Green , si queremos que los parlamentos nacionales ratifiquen el Tratado , hagamos hincapi en sus efectos beneficiosos .
<SPEAKER ID=59 NAME="Oreja Aguirre">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , quiero , en primer lugar , manifestarles cunto me complace poder participar en este debate sobre la evaluacin y ratificacin del Tratado de Amsterdam sobre la base del informe presentado , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , por los diputados Mndez de Vigo y Tsatsos , a los que felicito muy calurosamente por su excelente trabajo .
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La propuesta de resolucin , tanto por su sistemtica como por su anlisis global , por sus consideraciones sobre el fundamento jurdico y , sobre todo , por la estrategia que propone en su texto , identifica perfectamente , a mi juicio , lo que es y lo que representa la realidad del resultado del Consejo Europeo de Amsterdam .
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Quiero felicitar tambin a todos los intervinientes , a las representaciones de las distintas comisiones y a todos los dems intervinientes de hoy y a los que van a seguir ms adelante , lo que muestra la importancia que tiene un debate como ste .
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Ustedes saben muy bien , Seoras , que a lo largo de toda la Conferencia Intergubernamental he compartido con la Comisin de Asuntos Institucionales y con el Parlamento reflexiones y tambin decepciones y esperanzas .
Y no han pasado nunca ms de dos meses sin que estuviera presente en la Comisin de Asuntos Institucionales para escuchar cules eran las opiniones , cules eran las posiciones de los distintos Grupos y de los distintos parlamentarios y tambin para exponerles cul era la posicin de la Comisin sobre cada uno de estos temas .
Y saben muy bien tambin que el mismo da en que termin la reunin del Consejo Europeo , que acab a las cuatro menos veinte de la madrugada , sal inmediatamente de Amsterdam hacia Bruselas , y a las diez de la maana yo estaba reunido con sus Seoras para transmitirles , con el cansancio natural despus de 18 horas reunido , y quiz con la precipitacin inevitable de un momento como se , cul era mi reaccin en relacin con el Tratado .
<P>
Les manifest entonces -y en cierta forma lo ha denunciado y probablemente con buen criterio el seor Presidente en ejercicio del Consejo hace un momento , por lo que puede haber de precipitacin en esas reacciones inmediatas- mi insatisfaccin personal .
Pero tambin les habl entonces , ms tarde , y lo repito ahora y lo repetir siempre , de mi compromiso , del compromiso de la Comisin para continuar lo que , en definitiva , es una batalla , ya que Europa -lo sabemos todos muy bien- no termina en Amsterdam y el futuro inmediato est lleno de acontecimientos que van a exigir toda nuestra atencin .
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El Tratado , Seoras , a juicio de la Comisin , hay que juzgarlo por lo que realmente significa .
A nuestro juicio , significa un progreso notable en algunos aspectos , que se han puesto de relieve aqu , y muy particularmente , yo lo circunscribira a lo que significa en el mbito de la ciudadana , entendido en un sentido amplio .
Es indudablemente preocupante en otros aspectos , especialmente como obra todava inacabada y con muchos cabos sueltos y , sobre todo , como se ha puesto de relieve tambin , por lo que se refiere a las instituciones y a la poltica exterior .
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Ante esta situacin , tenemos evidentemente varias posibilidades : una sera la de pura y simplemente mostrar nicamente nuestra satisfaccin por el Tratado .
La segunda sera la de rechazarlo . Ha habido aqu algunas manifestaciones , algunos que han anunciado ya que van a rechazar el Tratado , y ha habido distintas expresiones , muy variadas : desde la Sra .
Roth , que nos ha hablado de que es un monstruo de plstico , a otros , como la Sra .
Spaak , que nos han dicho que es un Tratado mediocre ; otros , como el Sr . Puerta , que nos han dicho que es un fracaso , una decepcin , aadiendo adems que cuando no hay resultados florecen las metforas .
Es verdad que , evidentemente , es una de las visiones y una de las perspectivas que existe ante el Tratado .
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Ahora bien , junto a aquellos que , pura y simplemente , lo aceptan , sin ninguna reserva , o aquellos que lo rechazan , hay evidentemente una tercera posibilidad , que es , por otra parte , la que presenta el informe de los Sres . Mndez Vigo y Tsatsos .
Es decir , comprometerse desde ahora en buscar soluciones para los problemas pendientes y , para ello , habr que hacer una serie de cosas .
<P>
Por una parte , habr que crear las condiciones institucionales para la ampliacin .
Eso lo han dicho prcticamente todos .
No estamos en condiciones en este momento de afrontar la ampliacin si los cambios institucionales no se producen .
La realidad es que estos cambios institucionales se haban pensado ya en Maastricht , fueron una de las razones fundamentales para el propio Tratado de Amsterdam , pero luego las cosas han ido por otros caminos , han derivado por otros senderos , y este tema ha quedado pendiente .
Por consiguiente , es necesario crear las condiciones institucionales para la ampliacin .
Es necesario , por otra parte , adecuar las instituciones polticas a una Unin que va a tener una moneda nica y cuya estabilidad estar garantizada , digamos , constitucionalmente por un Banco Central Europeo .
Y hay que obtener los medios para llevar a cabo -y en esto han coincido todos , el Sr . Spencer lo ha dicho hace un momento- una poltica exterior y de seguridad comn que est a la altura de nuestras ambiciones y de nuestras responsabilidades .
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Como ustedes comprendern , la Comisin no va a manifestarse en este momento sobre las diferentes enmiendas y sobre los juicios que se emiten y sobre las crticas -que yo podra compartir en muchos casos- , ni tampoco sobre las protestas que se han expresado en relacin con el texto .
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En mi opinin , lo importante , Seoras -y sigo con esto en la lnea de los dos ponentes- , es intentar extraer las mximas posibilidades del Tratado y aprovechar , por otra parte , el propio Protocolo institucional para preparar las reformas necesarias .
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La propuesta de relanzar el debate , que se ha hecho y que me parece una de las partes interesantes y especialmente agudas del informe , es compartida polticamente por la Comisin , que se compromete a elaborar el informe que se prev en su resolucin .
Y quiero recordarles a este respecto que ya la Comisin , en su Agenda 2000 , propone tomar inmediatamente -y se dice en el texto- una decisin poltica sobre la ponderacin de votos en el Consejo que debe acompaar a la reduccin del nmero de miembros de la Comisin antes de la primera ampliacin .
Y la Comisin sugiere tambin convocar lo antes posible , despus del ao 2000 , una nueva Conferencia Intergubernamental con objeto de llevar a cabo una reforma en profundidad de las disposiciones del Tratado relativas a la composicin y al funcionamiento de las instituciones .
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Lo que no debe ocurrirnos es lo que nos ha ocurrido esta vez .
Lo que no podemos hacer es pegarnos a un acontecimiento y que , al final , no tengamos tiempo de resolver los problemas institucionales .
Separemos el acontecimiento , resolvamos el problema institucional con tranquilidad , con eficacia , con determinacin , y , una vez que hayamos resuelto eso , estaremos en condiciones de avanzar hacia la ampliacin .
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Quisiera tambin , por otra parte , recordar que la Comisin se ha comprometido a presentar en el mes de junio una propuesta de modificacin de la decisin sobre comitologa . Y de hacerlo en estrecha cooperacin con este Parlamento y con el Consejo .
Nuestro objetivo debe ser elaborar una propuesta que permita resolver un problema que se plantea desde hace ya muchos aos y que no ha sido resuelto con la introduccin del procedimiento de codecisin .
Qu duda cabe que el procedimiento de codecisin ha sido un paso hacia delante en la buena direccin , pero ha sido , sin duda , insuficiente en cuanto a la resolucin del problema de la comitologa .
ste es un problema pendiente desde hace mucho tiempo .
Tenemos que abordarlo con decisin .
El acuerdo del modus vivendi de 1994 no puede eternizarse ; debemos dotar de una mayor eficacia al procedimiento , y tenemos que implicar plenamente a las administraciones nacionales dentro del pleno respeto del derecho de todas las instituciones .
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Tambin quiero decirles que tengo personalmente la conviccin de que es necesario iniciar un debate sobre el mtodo de reforma del Tratado .
Lo han dicho muchos de los oradores que han hablado hoy aqu .
Es evidente -y lo deca el Presidente en ejercicio del Consejo hace un momento- que tenemos un condicionamiento que es el artculo N : para toda modificacin , no solamente del artculo N sino de cualquier otro artculo , se necesita la unanimidad .
Pero creo que es muy importante que , por una parte , el Parlamento y , por otra , la Comisin podamos ir explorando qu caminos pueden recorrerse para modificar el mtodo de modificacin del Tratado .
Yo creo que hemos llegado , en cierta forma , a un rgimen en que est extenuado ya el sistema que hemos tenido durante tanto tiempo .
Creo que es necesario explorar qu otras vas puede haber .
Y por consiguiente , ah hay un trabajo muy importante que la Comisin , el Parlamento y , por supuesto , el Consejo pueden llevar a cabo para mejorar los procedimientos actuales .
<P>
Considero que es preciso aportar ms democracia al procedimiento , ya que ste , aunque no formalmente , sin embargo tiene , de alguna manera , un cierto carcter constitucional .
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Y , por otra parte , hay que reforzar tambin la eficacia en la perspectiva de la ampliacin .
Naturalmente , los protagonistas de este debate son el Parlamento , la Comisin , el Consejo y los Gobiernos , y tambin los Parlamentos de los Estados miembros y la sociedad civil .
Se ha hecho mencin aqu , en distintas ocasiones -lo han hecho los ponentes- , al papel que ha desempeado la sociedad civil y las relaciones con los Parlamentos nacionales .
Me parece que es muy importante .
Esto es un lenguaje nuevo .
Yo recuerdo muy bien , cuando estuvimos reunidos -yo estaba sentado en esos bancos el ao 1990- , me parece que fue el 30 de noviembre , en las famosas assises de Roma , y , sin embargo , ustedes saben muy bien que lo menos que podemos decir es que no fue un gran xito .
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Creo que nosotros tenemos que revisar lo que era aquello , cumpliendo su papel plenamente el Parlamento Europeo -lo puede hacer mucho mejor con los poderes que le han sido reconocidos en el Tratado de Amsterdam- , pero , al mismo tiempo , teniendo en cuenta tambin un dilogo con los Parlamentos nacionales , como este Parlamento Europeo est llevando a cabo .
Y tambin un dilogo con la sociedad civil , porque la sociedad civil -y ustedes lo han visto muy bien y han organizado unas assises , lo han hecho en dos ocasiones , y creo que es algo que se debe subrayar- , la sociedad civil no se puede ignorar , no podemos vivir al margen , dejar que estas cosas se hagan nicamente en las cancilleras , pero tampoco dejarlo slo en el Parlamento Europeo , o slo en la Comisin .
La sociedad civil tiene que participar .
Y merece la pena , por consiguiente , llamar la atencin sobre la calidad de las propuestas que , desde esa sociedad civil , nos han venido .
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En definitiva , son muchos , Seoras , los trabajos que tenemos ante nosotros .
Uno , el perfeccionar lo que se ha hecho en este Tratado .
Por otra parte , tener en cuenta lo que van a ser temas tan importantes como el empleo , un problema vital , el problema ms grave y ms importante que tiene Europa en este momento .
Estamos en vsperas del Consejo Europeo de Luxemburgo. sobre los temas relacionados con la moneda nica y la ampliacin , les confieso mi convencimiento de la necesidad urgente de avanzar . Yo les pedira que -y hago la misma llamada , si me lo permite , que ha hecho el Sr .
Mndez de Vigo- no nos detengamos en exceso en los detalles del Tratado , que , con sus virtudes y con sus defectos , es probablemente un instrumento con el cual podemos seguir avanzando .
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Quiero , por ltimo , hacer un llamamiento a los que creen que nuestros ciudadanos y nuestros Estados slo tienen un futuro posible en una Europa en paz , en una Europa solidaria , y que debemos actuar conjuntamente con determinacin , con decisin y tambin , en cierta forma , con pasin , con valenta y con paciencia , ya que la batalla es difcil .
Se preguntaba el Sr . Mndez de Vigo , citando a Cervantes , si era posada o camino .
Permtame que yo tambin recoja a nuestro autor inmortal y le diga que  podrn los encantadores ganarnos la aventura , pero el nimo y el esfuerzo es imposible  .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seora Presidenta , estimados colegas , con el informe Mndez de Vigo / Tsastos da el Parlamento Europeo un mensaje importante de ratificacin del Tratado de Amsterdam en los Estados miembros .
Lo hacemos como diputados con una conciencia fortalecida , pues el Parlamento Europeo , como motor de una integracin posterior , sirvi de modelo para las deliberaciones previas a la reforma del Tratado .
Pienso en los colegas Bourlanges , Martin , Dury y Maij-Weggen .
El Parlamento Europeo pudo jugar un papel importante en las deliberaciones previas a la reforma del Tratado tanto en lo referente a las discusiones como al fortalecimiento de la opinin pblica .. Especiales mritos tuvieron nuestra antiguo presidente Klaus Hnsch , el presidente a la sazn en el cargo Gil-Robles y los representantes Elisabeth Guigou y Elmar Brok .
El Parlamento Europeo ha salido como ganador tras los resultados de la reforma del Tratado .
El 75 % de la legislacin ser codecidida por nosotros con igualdad de derechos , y en un futuro elegiremos tambin al presidente de la Comisin .
<P>
En efecto , Amsterdam fue una Conferencia Intergubernamental posterior al Acta nica Europea y a Maastricht en la cual tuvo que buscarse esforzadamente un compromiso entre los distintos intereses de los Estados nacionales .
Fuera de toda discusin est el hecho de que tras el giro de conservador a socialdemcrata en Francia y en Gran Bretaa ha sido posible una poltica social sin opt out y un captulo de empleo .
Si ahora considersemos la extensin de lo que se ha conseguido , podramos comprobar que es algo digno de atencin .
Primero : en el empleo hemos llegado mediante un captulo especfico a poder coordinar la poltica de los Estados miembros , a facilitar medidas de fomento con dotaciones financieras inclusive y a la creacin de una Comisin para el Empleo .
Segundo : en poltica social pudo ser el Convenio integrado y mejorado en el Tratado .
Tenemos posibilidades reales de llevar a la prctica la equiparacin de hombres y mujeres .
Tercero : el medio ambiente figura en el Tratado como uno de los objetivos a desarrollar permanentemente as como ha sido implementado en todas las polticas comunitarias el objetivo de la poltica de medio ambiente .
Lo mismo vale para una extensin al terreno de proteccin de la salud .
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Cuarto : interior y justicia .
Tenemos un aseguramiento expreso a nivel de la Unin de los fundamentos de libertad democrtica y de derecho estatal y una garanta de los derechos fundamentales y de la proteccin del derecho en el Tribunal Europeo .
Podemos aplicar procedimientos comunitarios en los mbitos de asilo , inmigracin , controles de las fronteras exteriores , estatus de pertenecientes a terceros Estados y trabajo conjunto en aduanas .
Tenemos tambin una aproximacin de los procedimientos de trabajo conjunto de los Gobiernos a los procedimientos de la Comunidad , y con ello una precisin de tareas y competencias , sobre todo en el terreno de la lucha contra el crimen .
Estoy pensando en el fortalecimiento de EUROPOL .
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Quinto : la poltica exterior , por medio de la creacin de una figura identificativa que cae en la persona del Secretario General del Consejo , el fortalecimiento de las estructuras mediante la creacin de una unidad de proyectos estratgicos y de anlisis as como de una nueva Troika en la que entra el Comisario de la UE .
La financiacin tiene que ir acorde , segn principios presupuestarios de carcter general , con nuestros acuerdos interinstitucionales .
Se han dado algunos pasos para la decisin por mayora en el marco de las decisiones tomadas en comn y sobre todo se ha incorporado el Convenio de Petersberg entre las tareas de la UE .
Esto por un lado .
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Por otro lado , digmoslo as de claro : hubo muchas vacilaciones .
En muchas cosas , especialmente en lo que atae a la poltica interior y judicial , pero tambin en la exterior y en la de seguridad , apenas se dieron unos cuantos pasos , que no fueron ms all de las tres columnas .
El Parlamento Europeo ha tomado un rbol como smbolo de una Comunidad creciente y no tres columnas inmviles .
Lo mismo vale para las carencias que conciernen a la coordinacin de las polticas econmicas , y para el hecho de que el procedimiento legislativo no recoja generalmente las decisiones mayoritarias tomadas en codecisin e igualdad de derechos con el Parlamento Europeo .
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Sobre todo faltan reformas institucionales importantes respecto del Consejo y la Comisin .
Lo que nos lleva a afirmar que en estas condiciones la Unin Europea no esta madura para la ampliacin .
El Parlamento Europeo juzga todo lo conseguido crticamente , y con razn . Pues una serie de exigencias no se vieron satisfechas .
Pero no debemos acostumbrarnos , precisamente en el tema de la integracin europea , ni internamente ni de cara a la opinin pblica , a registrar slo los xitos calladamente mientras que aireamos con todo lujo de detalles las quejas por los temas an abiertos .
Esto no nos hace avanzar en Europa .
Pues yo digo , tambin como sindicalista , que lo positivo predomina en la evaluacin del conjunto .
Por eso podemos dar un voto positivo en este Parlamento .
Y lo digo tambin tras las discusiones con los parlamentos nacionales que hemos escuchado aqu .
Lo digo tambin tras los debates con las Organizaciones No Gubernamentales .
Slo haba seales de adhesin para nosotros .
Pero no haba seales para el Parlamento de rechazar totalmente el Tratado .
Esto significa para m en cuanto portavoz del Partido Socialdemcrata , que nosotros daremos hoy y aqu tambin nuestro asentimiento .
<P>
Voy a tratar conscientemente las interrupciones de los colegas del Partido Verde .
Lamento mucho que ustedes . Quieran votar en contra de la ratificacin .
Quiero recordar que algunos de ustedes. elevaron una queja al Tribunal Constitucional alemn contra el Tratado de Maastricht , y otros han luchado contra la entrada de su propio pas en la UE .
No es digno de crdito quien abraza la idea europea slo de boquilla y luego ante un tema central de responsabilidad se retira y pronuncia un no pusilnime .
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Tras casi cincuenta aos de integracin , la Unin Europea est hoy ante las decisiones ms importantes de su historia : la reforma del Tratado en 1997 , las negociaciones de entrada en 1998 , el Euro en 1999 y el nuevo marco financiero a partir del 2000 .
Por eso necesitamos visiones polticas para prximas reformas institucionales , para que la Unin Europea funcione mejor , para que simplemente la Unin Europea funcione tras la ampliacin .
Por eso han de realizarse las reformas antas de la ampliacin , pero las reformas no deben postergar la ampliacin .
En ningn caso .
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No se trata de la cuadratura del crculo , pero es un tema que no puede resolverse con los mtodos actuales .
Por ello es importante que el Parlamento Europeo desarrolle ahora programas polticos para las prximas fases de la integracin .
En la Cumbre de Amsterdam , en el Banco Central , al margen de las negociaciones con periodistas , funcionarios y muchos otros , he podido hablar porque mi estimada colega van Putten me lo ha facilitado .
A veces he pensado que si las ciudadanas y ciudadanos viesen ese tipo de negociaciones , ya no entenderan ms Europa .
<P>
Tenemos que hacer de Europa , nuevamente y con ms fuerza , un proceso abierto , un discurso controvertido y contribuir a una mayor participacin de aquellos que fueron elegidos para ello en sus pases , esto es , los Parlamentos nacionales as como del Parlamento Europeo , para que las decisiones necesarias no vuelvan a ser cargadas otra vez con problemas de poltica interior en una larga noche o para que las reformas institucionales no prosperen por el prejuicio de aquellos que quieren tomar a las nuevas democracias de Europa central y oriental como rehenes de sus intereses nacionales .
<P>
Europa son las ciudadanas y ciudadanos .
Su adhesin a la Comunidad depende del acierto de las polticas comunitarias .
El Tratado de Amsterdam ofrece en ese mbito toda una serie de ventajas .
La sentencia del Tribunal Europeo sobre la igualdad de la mujer significa en este sentido un respaldo importante .
La Cumbre europea del empleo traer resultados prcticos .
No deber fracasar ante el bloqueo del Gobierno alemn .
Todos sabemos que el nacionalismo procede de problemas europeos sin resolver .
Los problemas nacionales son slo resolubles en comn , es decir , en Europa .
Necesitamos un fortalecimiento de la Unin Europea , y el Tratado de Amsterdam la hace ms fuerte .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , un poltico francs algo olvidado , cuya memoria , sin embargo , merece ser saludada , aunque slo sea por la virtud roborativa de su cinismo , el Presidente Henri Queuille , deca que la poltica no consiste en solucionar los problemas , sino en acallar a aquellos que los plantean .
<P>
Temo que la sombra de Henri Queuille se haya cernido en exceso sobre los trabajos de la Conferencia Intergubernamental y del Consejo Europeo de Amsterdam , porque , en realidad , usted ha acallado a aquellos que planteaban problemas dndoles satisfaccin en algunas cuestiones , ya fueran Estados , instituciones o algunos sectores de la opinin , proponindoles palabras cuando lo que ellos queran eran hechos concretos , proponindoles que contemplaran finalidades cuando lo que ellos queran eran instrumentos que les permitieran actuar , y proponindoles cualquier cosa menos la accin ; una especie de encantamiento general .
Pero ustedes no han solucionado los problemas y lo saben .
<P>
Haba tres problemas que exigan solucin . En primer lugar , la democratizacin , y en este tema reconozco que se han alcanzado progresos .
A continuacin , la profundizacin , es decir , la puesta en prctica de medios institucionales que permitan dar fuerza y vigor a las polticas proclamadas en Maastricht , pero que ms tarde se quedaron en papel mojado .
En este caso , ustedes han jugado al domin , han multiplicado los procedimientos , pero en el fondo no han modificado nada .
Por ltimo , el problema " contundente  de la ampliacin , del que lamento , seor Presidente del Consejo , que haya dicho que no era el objetivo fundamental del Tratado .
<P>
 Cmo permitir una Unin Europea de cerca de 500 millones de habitantes , cmo permitir una Unin Europea de cerca de 30 Estados miembros , cmo permitir una Unin Europea tan heterognea en los planos poltico , cultural , econmico y administrativo como la que nos disponemos a construir , cmo conseguir que dicha Unin funcione ?
A eso permanecen mudos .
Permanecen estriles .
No han solucionado el problema fundamental .
Algunos afirman que el ejercicio de Amsterdam es nulo .
Yo no lo creo as .
Creo que es mediocre .
Creo que , sobre todo , se aparta del tema y , como profesor de letras , afirmo que cuando un ejercicio se aparta del tema central no es satisfactorio .
<P>
Este informe nos propone un enfoque que apruebo , en lo esencial , en la situacin en que nos encontramos .
Puede resumirse en tres palabras .
Entrojar , porque todo lo que est en la troje es bueno para el soldado ; el soldado parlamentario entroja y se es el significado del llamamiento a la ratificacin .
Criticar , especialmente la ruptura del paralelismo entre la ampliacin y la profundizacin institucional .
Los ponentes no llegan lo suficientemente lejos , pero van en la direccin acertada .
Por ltimo , proponer , y creo que es la contribucin fundamental de este informe .
Los diplomticos han fracasado y ahora corresponde a los ciudadanos tomar el relevo , en virtud del artculo N , lo reconozco , pero ste es muy flexible .
Es la principal contribucin de este informe .
<P>
Estos son los motivos , seoras y seores , por los que votar a favor del informe dada la situacin en que hoy nos encontramos , pero no por ello doy el finiquito al Consejo Europeo , que no ha cumplido sus promesas .
Y tampoco vemos cmo podr cumplirlas maana .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada me sumo a los que se han felicitado del trabajo realizado por los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos .
Tengo que reconocer que su trabajo no fue fcil , habida cuenta de que tuvieron que luchar contra dos sentimientos contrapuestos : otorgar o no otorgar un voto favorable al proyecto de Tratado .
En efecto , ante un Tratado que establece nuevos objetivos polticos , que perfila las estrategias de la Unin de cara al tercer milenio , pero que , aunque plantendolos , no resuelve sus problemas , la tentacin , por cierto muy fuerte , podra haber sido sugerir al Pleno un voto en contra .
<P>
Asimismo , los propios ponentes denuncian , a mi juicio con razn , la ausencia de este Pleno en las grandes decisiones polticas de la Unin Europea , dejando una vez ms sin resolver el problema del dficit democrtico que , tnganlo en cuenta , no es infundado .
En pos del inters general de la Unin que , de todos modos y siempre , debe actuar con el consenso de los ciudadanos , la legitimacin poltica de las grandes decisiones no puede prescindir de una responsabilidad ms directa del Parlamento Europeo que , entre otras cosas , y habiendo recibido su mandato , debe responder del mismo ante los ciudadanos .
Nuestros ponentes , sin embargo , al igual que nosotros , han valorado el impacto de un posible voto en contra de este Pleno no slo en los ciudadanos , sino tambin sobre los importantes objetivos que nos hemos propuesto con el nuevo Tratado .
<P>
No cabe duda de que el nuestro no es un voto vinculante en trminos jurdicos , no obstante , es un voto poltico y el Parlamento , consciente del papel que le asignan los Tratados , tiene el deber de permanecer en su mbito que , as y todo , consideramos inadecuado e insuficiente respecto a los objetivos que nos esperan .
Esta coherencia de planteamiento que encontramos en el texto de la Comisin , a nuestro entender , falta en el ltimo apartado del artculo 12 que se refiere a la sede del Parlamento Europeo . Aunque reconozco la legitimidad poltica de dicha solicitud , deseo subrayar que la eleccin de la sede del Parlamento se toma en mbitos gubernamentales , de los cuales , adems , muchos de nuestros partidos son su expresin .
<P>
Asimismo , me sorprende que un artculo de este tipo no siga la pauta de coherencia jurdica de este texto que , por el contrario , debe ser propia de una Asamblea parlamentaria .
<P>
Quisiera terminar esta intervencin recordando al menos la parte del informe Mndez de Vigo y Tsatsos que , en cuanto al artculo 19 , pide que se eleve la poltica a un papel ms incisivo e importante en las prximas reformas de los Tratados , con una implicacin ms directa tanto del Parlamento Europeo como de los Parlamentos nacionales . La Europa que estamos tan fatigosamente construyendo tiene que ser percibida por nuestros ciudadanos que deben poder discutir con objeto de interiorizarlos sus procesos evolutivos ; sin los mismos , sin su consentimiento y sus convencidas adhesiones , algn da podran comenzar procesos irremediablemente involutivos .
Es por esto que la funcin legitimadora de este Parlamento deber ser reconocida cuanto antes por los Estados miembros .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="Neysts-Uyttebroeck">
Seor Presidente , Seoras , las noticias relativas a la Cumbre de Amsterdam han sido predominantemente negativas , impresin que ha calado .
El nuevo Tratado de nada nos servir , al parecer , o constituir tan slo un pequeo avance y , al parecer , poca importancia tendr que se ratifique o no .
Esa impresin negativa ha sido , Seoras , inducida sobre todo por la no concertacin de un acuerdo institucional .
Irnicamente , comentaristas y observadores que hasta esa fecha nunca haban dado muestras de inters alguno por el aspecto institucional , de repente no vean otra cosa .
Por eso , la misin de los ponentes ha sido difcil , pero han sabido desempearla de forma ejemplar : un anlisis y una evaluacin fros , pero correctos , del Tratado y una opinin en la que , citando a Jean Racine , no figura ni cet excs d  honneur , ni cette indignit .
<P>
As , pues , su excelente y detallado informe -con 276 prrafos en 72 pginas- hace un anlisis y una evaluacin del Tratado y corrobora enteramente la peticin de su ratificacin .
Igual que la mayora de nuestro Grupo , tambin yo apoyo esa peticin .
Por otro lado , ha resultado claro que todo el trabajo institucional est an por iniciar y habr de hacerse con rapidez , en particular en el sentido de no retrasar la ampliacin .
Es que la ampliacin es , seor Comisario , Seoras , seor Presidente , el imperativo ms importante que la Unin haya afrontado jams en tiempo de paz .
Una Unin dbil zozobrara fcilmente con el peso de ese imperativo , no estara en condiciones de afrontarlo .
Eso no significa , en modo alguno , que la ampliacin y la profundizacin de la Unin se excluyan entre s : al contrario , se complementan .
Recientemente he observado el foso que se va abriendo entre los que consideran que en realidad se excluyen .
As , puedo imaginar que acojan con gran satisfaccin ese foso todos cuantos no desean esa profundizacin ni esa ampliacin .
Por eso , Seoras , para que quede bien claro que nosotros s que queremos ese ampliacin y esa profundizacin , tenemos que ponernos manos a la obra de inmediato .
Me congratulo de que los ponentes hayan propuesto que lo hagamos junto con los parlamentos nacionales y siento cierto orgullo de haber podido , durante el pasado ao parlamentario , contribuir un poco en ese sentido .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , en el marco del Tratado de Amsterdam , los gobiernos tenan el mandato de recrear la Unin ante la perspectiva de la ampliacin .
No lo han hecho .
No han democratizado sus instituciones , aunque debido a la presin de la opinin pblica y teniendo en cuenta el papel del Parlamento Europeo , el texto recoge algunos avances parciales .
No es el fracaso de unas negociaciones despus de debates en profundidad , sino el fracaso resultante de una negativa caracterstica de pensamiento y de accin .
 Qu podemos hacer ?
<P>
Los ponentes piden al Consejo que , a partir de 1998 , emprenda un proceso ms autntico de reforma institucional .
Est bien .


Pero , al mismo tiempo , hay que avalar Amsterdam , es decir , dejar creer a nuestros ciudadanos que estamos avanzando .

Nuestro Parlamento sera ms fuerte y ms valiente si recomendara a los colectivos nacionales que no ratifiquen este texto en su estado actual , hasta que los gobiernos no se propongan la tarea de presentar un texto que pueda resolver los problemas que tenemos sobre la mesa .


<P>
No es slo la ampliacin lo que exige una reforma , sino tambin la crisis social y poltica y la perspectiva de la moneda nica .
El euro no tendr xito sin una transformacin cultural y democrtica de la Unin .
Aunque es portador de oportunidades , tambin lo es de riesgos importantes .
Necesitamos un reglamento social del mercado y cooperacin para las polticas comunes y no nicamente coordinacin .
La Unin debe dejar de ser el espacio de normativas que es actualmente para convertirse en un espacio de proyectos compartidos ; la subsidiaridad hipcrita debe dar paso a una solidaridad asumida , y para ello necesitamos poderes comunes mucho ms legtimos y eficaces .
Responsabilizar al Consejo , discutir las polticas , establecer los poderes de iniciativa y de control de los ciudadanos , consultar a los interlocutores de la sociedad civil , todo ello es urgente .
No buscamos un Mecano institucional genial a corto plazo .
Queremos quitar los cerrojos que impiden que surja una democracia comunitaria .
Queremos dotar los comportamientos de solidaridad y queremos que los ciudadanos y todos los interlocutores sociales puedan enfrentarse a ellos y , en lo posible , elegir .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , si la tan citada y ominosa botella est medio llena o medio vaca lo decide slo la sed de quien la mira .
Les puedo asegurar que la sed de democracia europea que los Jefes de Estado y de Gobierno manifestaron tener en Amsterdam fue , Dios lo sabe , muy pequea .
La sed de democracia europea , de un ordenamiento social fundamental de Europa , de progreso ecolgico ha tenido que ser muy pequeo como para que a algunos de ustedes. les parezca la botella medio llena .
<P>
Le puedo asegurar en todo caso a uno de mis predecesores en el turno de palabra , el Sr . Janssen van Raay , que un vaso de Mouton-Rotschild sabe de otra forma .
<P>
Lo que este Parlamento est decidiendo sobre el Tratado de Amsterdam no tiene ningn peso jurdicamente .
Muchos se quejan de ello , con razn .
Por tanto slo tenemos un plato polticamente breve que ofrecer a nuestros electores , a saber , la verdad sobre el Tratado de Amsterdam , sobre el estado futuro de la UE .
Ah reside la nica opcin , el nico poder y el nico deber de este Parlamento .
<P>
Pero  cul es la verdad ?
 Es la afirmacin de los ponentes del informe de que el Tratado es un avance en la construccin europea ?  O nos acercamos ms a la verdad si consultamos otro informe , uno que ha sido tratado ms discretamente , muy en secreto , que tambin ha salido del seno de este Parlamento : el Informe del Grupo de Trabajo " Conferencia Intergubernamental  dirigido al Presidente del mismo ?
Ah se dice : " El nuevo Tratado representa , en resumidas cuentas , en ausencia de algn objetivo que impulse hacia adelante , la medida de las aspiraciones electorales nacionales e incluso nacionalistas de sus firmantes .
  No estamos ms cerca de la verdad si hacemos caso de ese informe en el que se dice tambin : " El Tratado de Amsterdam representa sobre todo un claro golpe fallido respecto del mandato originario de la Conferencia Intergubernamental y de los tres ejes en torno a los cuales se constituy , a saber , una mayor proximidad a los ciudadanos de la Unin europea , la reforma de las instituciones en una Unin ms democrtica y eficiente y el fortalecimiento de la capacidad de la Unin para actuar en poltica exterior .  ?
<P>
Puede ser cierto que hoy no tengamos por ofrecer ms que la verdad a los hombres y mujeres de Europa .
Puede que sea poco , pero no debemos limitarnos a dar an menos .
No se la debemos dar culpablemente .
Pues esa verdad ser la base si encontramos una salida a la crisis de la Unin .
Esa salida no la encontrar nadie si no es este Parlamento .
Es su tarea , y por eso no puede silenciar la verdad .
<P>
El da de hoy decide sobre el fracaso del Parlamento .
Amsterdam decidi sobre el fracaso de los Gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , Seoras , mi colega el Sr . Saint-Pierre ya ha tenido oportunidad de esbozar las razones que nos mueven a no apoyar el informe .
Amsterdam fue , por encima de todo , una empresa vana respecto de la necesaria reforma institucional .
Pero hay , adems , otro problema . La Unin sigue dialogando slo con los Estados miembros unitarios , pese a que , en muchas materias , no cuentan con competencia jurdica alguna .
En Blgica , por ejemplo , tan slo los estados de Flandes y de Valonia cuentan con sus propias competencias constitucionales en esferas como las de la cultura , la educacin , la ordenacin del territorio , el medio ambiente o la investigacin cientfica , en el mbito de los Fondos estructurales , de los transportes , etc .
Esos estados han pasado a ser constitucionalmente autnomos y tienen su direccin postal propia , su casa propia , su presupuesto y administracin propios .
Ahora bien , la Unin enva an sus facturas , sus documentos , a la antigua direccin del pas .
Una Unin que resulta incapaz para tener en cuenta un simple cambio de direccin est estructuralmente , y sin remedio , superada .
Por eso , tambin en ese sentido , Maastricht fue una oportunidad perdida y Europa nos es demasiado querida para que podamos decir s al presente informe .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , con el Tratado de Amsterdam obtenis otros britnicos y t una constitucin escrita sin democracia .
De todos modos quiz sea mejor tener una democracia viva sin constitucin escrita .
Y los otros catorce pases de la UE s que obtienen una verdadera constitucin , una nueva Constitucin , a saber , esta pequea bagatela , que reemplazar a esta otra pequea bagatela , la Constitucin danesa .
En la medida que la constitucin de la Unin est reida con la Constitucin danesa , sabemos que es el Derecho de la Unin el que tiene la primaca .
Esto lo ha inventado el Tribunal de Justicia como principio y la novedad del Tratado de Amsterdam es que esto aparece inscrito en el protocolo sobre la subsidiariedad .
Aqu se dice que la relacin entre la legislacin nacional y la legislacin comunitaria que ha desarrollado el Tribunal de Justicia no se ve afectada y que debe tomarse tambin en cuenta el Tratado de la Unin Europea donde se dice : " La Unin aportar los recursos necesarios para alcanzar sus objetivos y poner en prctica su poltica  .
<P>
Luego no es un principio de proximidad , sino lo contrario .
Es el principio de primaca del Derecho de la Unin tambin sobre las constituciones nacionales , el que ahora por primera vez se inscribe en el propio Tratado , y por ello s que es una nueva constitucin escrita la que Gran Bretaa hace entrar ahora por primera vez en tu vida y en la de otros britnicos .
 Es esta constitucin que recibimos una constitucin hermosa ?
No , no lo es , no es una constitucin hermosa con los derechos fundamentales inscritos en el primer ttulo y con las disposiciones sobre las instituciones y la democracia en los ttulos siguientes .
Es una constitucin en la que los derechos fundamentales y los derechos sociales se incluyen , pero diseminados por el Tratado .
Sin embargo , el principio bsico es que se transfieren todos los derechos fundamentales de los Estados miembros recogidos en las constituciones nacionales y segn la prctica en la Comisin de Derechos Humanos y el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo al Tribunal de Justicia de Luxemburgo y a las autoridades de la Unin , que actuarn por unanimidad .
En el contenido se trata de una constitucin , sin embargo , en la forma se trata de un acuerdo internacional convencional .
No obstante , espero que en los Estados miembros ser tratado como una modificacin constitucional y con eso se dar a los electores la oportunidad de tener la ltima palabra .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , el nuevo Tratado no ha logrado resolver el nudo de las competencias y de las funciones de las Instituciones .
Los pequeos avances en cuanto a la mejora de los presupuestos estructurales de la democracia europea nunca conseguirn colmar el dficit que venimos denunciando desde hace aos y contra el cual luchamos desde los tiempos del Tratado de Maastricht .
La actual estructura institucional no es capaz de dirigir el proceso de unificacin adecuadamente .
<P>
La falta de reformas institucionales produce a la fuerza una ralentizacin de las decisiones relativas a la ampliacin de la Unin .


Comparto la postura de Francia , Italia y Blgica que subrayan las deficiencias del Tratado ante la perspectiva de la ampliacin y supeditan las nuevas adhesiones al desarrollo institucional .
<P>
Alianza Nacional ve confirmada la opinin que viene expresando desde hace aos segn la cual , a falta de un marco institucional reformado y sin una unin poltica , toda nueva adhesin agrava el estado de dficit operativo y decisorio de la Unin Europea . La jerarqua normativa es un problema que el Tratado no resuelve y que no reviste un aspecto burocrtico , sino que afecta de cerca a la naturaleza de los actos comunitarios .
 A quin le corresponde decidir en cada caso especfico ?  Cules son las competencias que se pueden transferir a los rganos ejecutivos ?
 Quin vigila la actividad legislativa delegada ?  Cmo ejercen los rganos legislativos esta funcin de control tan fundamental ?
<P>
En las disposiciones normativas del Protocolo , se ha incluido el Protocolo sobre la poltica social que dota la poltica en materia social de la Unin de una mayor coherencia y unidad .
La inclusin del Protocolo no es todava una poltica ; la historia de la Comunidad est repleta de protocolos , de cartas , de declaraciones sobre los derechos en materia social .
El verdadero desarrollo de la poltica social se produjo , por el contrario , slo durante el perodo de desarrollo econmico y de crecimiento productivo de nuestros Estados en los aos 60 y 70 , y esto significa que sin una expansin de la economa y sin un aumento del producto interior bruto , la poltica en materia social sigue siendo un protocolo de buenas intenciones .
<P>
En cuanto a la poltica exterior , de justicia y de asuntos interiores , estamos muy lejos del comienzo de una verdadera unin poltica , sin la cual la Unin quedar desnivelada hacia la moneda nica que , pese a ser necesaria , no resuelve los problemas de desequilibrio y falta de armona del proceso de unificacin .
Por ltimo , el Tratado de Amsterdam ha inaugurado un camino , ha dado algn paso en la direccin correcta , sin embargo , el camino sigue siendo largo , demasiado largo .
El mismo no responde a nuestras expectativas y no transmite ningn mensaje de esperanza a los ciudadanos y lo sentimos .
En el perodo parcial de sesiones del mes de octubre , con ocasin del debate sobre el estado de la Unin , afirmamos que Amsterdam era una gran decepcin ; hoy quisiramos aadir que fue una ocasin perdida .
Consideramos que este Parlamento debe tomar nota por fin de que tiene que dirigirse a los ciudadanos con ms fuerza , porque si no los Tratados sern letra muerta y la unin poltica quedar en el libro de los sueos .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seor Presidente , el nuevo Tratado , que acaban de firmar los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unin , es hoy objeto de su ltimo examen en las instituciones europeas .
Hasta hoy el nuevo Tratado ha vivido en la comodidad y la asepsia de sus progenitores , filtrado su contenido por los discursos de los especialistas y los diplomticos , que , a lo largo de los tres ltimos aos , en avances y retrocesos muchas veces contradictorios , han intentado dar un nuevo soplo de vida al antiguo Tratado de Maastricht .
<P>
Pero , a partir de hoy , alcanzada su mayora de edad , el texto del Tratado de Amsterdam parte hacia cada uno de los Estados de la Unin para someterse al riesgo del debate en las opiniones pblicas nacionales y , en seguida y como consecuencia , al s o el no de los ciudadanos de Europa .
<P>
As , pues , la suerte del Tratado est echada a partir de la votacin que vamos a celebrar esta tarde .
Nos contamos entre los que le auguran un buen futuro , que , por esa razn , votarn a favor del dictamen del Parlamento Europeo y le desean una ratificacin rpida que permita un marco institucional estabilizado , con normas claras y duraderas , para afrontar otros imperativos que afronta la Europa de los Quince .
<P>
Ha de haber siempre -desde nuestro punto de vista- un equilibrio entre estabilidad y reforma .
En cada momento , se debe evaluar de qu lado est la prioridad en funcin del inters histrico de Europa .
Desde nuestro punto de vista , el momento es de estabilidad .
Acelerar una reforma inmediata de un Tratado que an no ha llegado a la edad adulta puede ser lo mismo que tirar al nio con el agua del bao .
<P>
Por eso , ms importante que la angustia es la tranquilidad .
Ms importante que reformar un Tratado reformado es proceder a su divulgacin y a su ratificacin inmediata .
En mi pas se dice , seor Presidente , que  las gatas apresuradas paren cras ciegas  .
No seamos ciegos .
Por eso , antes de revisar el Tratado , ante de revisar lo revisado , es preciso convencer .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam fue acogido con poco entusiasmo por la opinin pblica .
Lo que debera haber sido una profunda remodelacin de la Unin Europea acab quedndose en la construccin de una pared aqu , un almacn all y una bonita claraboya encima , para rematarlo .
Se hicieron realidad las adaptaciones posibles , pero la necesaria remodelacin -necesaria tambin con vistas a la ampliacin y para mantener la viabilidad de la Unin- qued an por hacer .
<P>
 Qu recomendaciones deber hacer , entonces , el Parlamento Europeo a los parlamentos nacionales , en lo relativo a la tarea que les corresponde de ratificar o no el Tratado de Amsterdam ?
Lo nico positivo en s es que los parlamentos nacionales , o al menos algunos de ellos , hayan solicitado nuestro dictamen y no quieran pasar a la aprobacin del Tratado sin conocerlo primero .
Eso revela , por lo dems , que la relacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo es mucho mejor de lo que algunos piensan , cosa que es positiva , ya que tenemos algunos intereses en comn .
<P>
En el futuro la cooperacin entre los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo ser cada vez ms intensa y ms necesaria tambin , en el sentido de fortalecer el carcter democrtico de la Unin .
En esa esfera tenemos , por fortuna , motivos de satisfaccin , pues , precisamente en lo relativo a la codecisin del Parlamento Europeo en el plano legislativo , se han dado importantes saltos adelante .
Y ello gracias , en particular , a personas como el Sr . Brok y la ex colega Guigou .
En efecto , podemos afirmar que el proceso de codecisin rige el 80 % de la legislacin comunitaria , lo que constituye un claro avance .
<P>
Por otro lado , es lamentable , naturalmente , que esa democratizacin no haya encontrado expresin en el presupuesto y en la legislacin agraria , pero , aunque slo sea por ese paso adelante , por esa mejora del carcter democrtico , sera prudente que dijramos s a este Tratado .
En efecto , al menos podremos aprovechar lo poco que Amsterdam consigui ofrecernos .
<P>
En cuanto al resto , tampoco podemos , lamentablemente , considerarnos satisfechos .
Se han logrado algunos avances en el plano de los derechos de los ciudadanos .
Ya se ha mencionado varias veces , y con razn , el artculo relativo a la no discriminacin .
Tambin en el plano de la transparencia de las instituciones se ha dado un pequeo paso , pues las actas del Consejo pasarn a ser pblicas .
En el plano social tambin se ha dado un paso , aunque an tenemos que ver si la Cumbre sobre el empleo , durante este fin de semana , resultar o no positiva en cuanto al contenido .
<P>
Por desgracia , demasiado poco se logr en las esferas de la seguridad interior y de la poltica exterior y de seguridad .
El gran hiato est en el plano institucional .
En realidad , todos lo reconocen .
Por eso , el excelente informe de los Sres . Mndez Vigo y Tsatsos nos recomienda que en esa esfera hagamos ahora una maniobra de adelantamiento , es decir , que organicemos , antes de las nuevas adhesiones , una nueva ronda para encontrar soluciones tambin en ese plano .
Se trata de una propuesta positiva .
Pero no se podr hacer por la va clsica de una CIG , sino segn el mtodo europeo habitual , es decir , mediante propuestas de la Comisin Europea , de un dictamen del Parlamento Europeo y , a partir de eso , podremos llegar entonces a un resultado .
Pero no sera responsable hacer la ampliacin antes de eso .
Si la llevamos a cabo sin haber resuelto antes este tipo de problemas institucionales , la Unin Europea se volver un desorden .
En ese sentido , podremos , pues , decir s al Tratado de Amsterdam , pero hemos de esperar que , en una fase ms avanzada , se den los pasos que , en realidad , ya se deberan haber dado en Amsterdam .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , en la primavera del ao prximo se celebrar un referndum en Irlanda para decidir si se ratifica o no el Tratado de Amsterdam .
Durante el debate previo a la votacin del referndum , har campaa con entusiasmo , junto con mis colegas del partido poltico Fianna Fil , en pro de un amplio voto afirmativo .
Espero que el pueblo irlands d una vez ms un gran apoyo a la continuacin de la participacin de mi pas en la Unin Europea , como ha hecho en cada una de las tres ocasiones anteriores en que se ha celebrado un referndum sobre Europa en Irlanda .
<P>
Esperaba que se brindara a los diputados al Parlamento Europeo la oportunidad de emitir un voto sobre los cambios en el Tratado que se estn introduciendo a raz de la Cumbre de Amsterdam .
Si as hubiera sido , yo habra votado a favor de la aprobacin del nuevo Tratado .
<P>
Lamento profundamente que no se pidiera al Parlamento que votara directamente el contenido del Tratado , sino que se le pida que examine los mritos de una larga opinin de la Comisin de Asuntos Institucionales .
El documento presentado por la Comisin de Asuntos Institucionales debera haberse limitado a una simple recomendacin de votar a favor o en contra del Tratado de Amsterdam .
Espero que , cuando se presente una ocasin semejante , despus de la prxima conferencia intergubernamental , nuestros procedimientos hayan cambiado para facilitar dicha votacin .
<P>
En el informe de la Comisin de Asuntos Institucionales figuran muchos elementos con los que estoy totalmente de acuerdo .
Sin embargo , tambin figuran en l observaciones con las que discrepo profundamente .
No es necesario , por ejemplo , que este texto se lamente sobre las polticas que no figuran en el nuevo Tratado .
No es necesario volver a plantear la discusin sobre la composicin de la Comisin .
Esa cuestin se examin por extenso antes de la Cumbre de Amsterdam y , en mi opinin , los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron la posicin correcta de mantener el uso actual por el cual cada uno de los pases tiene el derecho a designar a un Comisario .
<P>
En segundo lugar , los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron en Amsterdam la opinin de que no haba razones poderosas para que el Parlamento participara en la administracin de la Poltica Agraria Comn .
El sistema actual por el cual la Comisin se encarga de la gestin cotidiana de la PAC subordinada a la supervisin global del Consejo de Ministros ha sido satisfactorio y se debe mantener .
Los Jefes de Estado y de Gobierno tambin adoptaron la opinin de que en este momento no era urgentemente necesaria una poltica de defensa comn y no la incluyeron en esta versin del Tratado , decisin que apoyo plenamente .
<P>
No veo la necesidad de volver a plantear ese debate en el marco de este informe .
Por esta razn y por las otras que ya he mencionado , me propongo abstenerme en la votacin final sobre este informe , al tiempo que hago constar firmemente mi apoyo al Tratado de Amsterdam .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , como ya indiqu a sus servicios en lo relativo a este punto y aunque comprendo las razones que han inspirado a los autores de la enmienda , en esta fase , considero innecesaria la referencia a un protocolo algo " antiguo  , si me permite decirlo .
Quisiera pedirle , por tanto , que proceda a una votacin por separado , siendo la primera parte de la enmienda , palabra por palabra , idntica al texto de la Comisin de Reglamento .
Quisiera pedir a la Asamblea , y dejo que decida en su sabidura , que tambin vote a favor de la segunda parte .
<P>
( El Parlamento adopta la decisin )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , el Sr . Pimenta fue el autor de esta resolucin en la Comisin de Medio Ambiente .
Hoy tiene que estar en Lisboa por enfermedad de un miembro de su familia , por lo que pido su permiso y el del Parlamento para presentar una enmienda oral de seis palabras encaminada a aclarar el significado del prrafo 2 con vistas a potenciar al mximo el apoyo del Parlamento a la posicin de la Unin en Kyoto .
<P>
Quiero insertar las palabras  despus de la Conferencia de Kyoto  tras la frase inicial que comienza con  Pide a la Unin Europea  , para convertir la reciente comunicacin de la Comisin en un compromiso vinculante a fin de dar fundamento a nuestro compromiso .
No era intencin del Sr . Pimenta ni de la Comisin de Medio Ambiente , al redactarlo , atar de manos a la Comisin en las negociaciones de Kyoto .
Al aadir esa frase  despus de la conferencia de Kyoto  , lo expresamos con claridad y espero que la Asamblea pueda despus apoyar el texto revisado .
<P>
( El Parlamento acepta la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , como sabe usted perfectamente , en el continente existe la desafortunada tendencia a confundir Inglaterra con Gran Bretaa , distincin que para usted y para m es importante .
Por desgracia , los servicios han cometido un error en la enmienda n  41 : se ha traducido por  britnica  la palabra  anglaise  del texto original francs .
Es algo muy de lamentar y quisiera que conste en acta .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Velaremos por que todas las versiones lingsticas sean correctas y se respeten esas importantes distinciones .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Sr . Presidente , quisiera indicarle que la enmienda 45 , que fue propuesta por nosotros , en la segunda parte de la versin alemana debe decir : " recomienda el mantenimiento de un Fondo de cohesin  y no , como ha sido traducido errneamente : " pide por su parte el mantenimiento de un Fondo de cohesin .
 Es un punto importante que en ese lugar sean reproducidas las palabras exactas que yo he dicho , pues sino podra haber dificultades .
La discusin en los partidos y en la comisin fue muy intensa .
Es importante que en todas las lenguas aparezca la versin correcta .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Entiendo que se trata de algo importante , pero no podemos celebrar un debate lingstico en este momento .
He verificado y he descubierto que la versin original estaba en ingls .
As , pues , velaremos , como de costumbre , por que las versiones en todas las dems lenguas correspondan a la versin inglesa .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , quera plantear una cuestin de orden , porque quiero felicitarlo a usted por su paciencia durante el desarrollo de esta votacin .
Sin embargo , he de decir que en la comisin tenamos 275 enmiendas a este informe y conseguimos sacarlo adelante prcticamente sin enmiendas .
Me ha decepcionado el Grupo I-EDN , que ha optado por presentar enmiendas y pedir votaciones separadas , con lo que ha hecho perder un tiempo precioso a esta Asamblea .
Ms les valdra asistir a la comisin y emplear su energa y esfuerzo en la labor de la comisin en lugar de hacerle perder tiempo a usted .
<SPEAKER ID=81 NAME="Reding">
Tras largas negociaciones , el Comit de Conciliacin ha llegado , por fin , a un acuerdo sobre el mercado interior de los servicios postales .
Se trata de garantizar un servicio postal universal y determinar , en el marco de la liberalizacin necesaria de dicho mercado , qu servicios debern reservarse a los proveedores del servicio universal y cules sern los mbitos no reservados , abiertos a la competencia .
Se establecern unas normas europeas de calidad en beneficio del consumidor .
<P>
El servicio pblico debe absolutamente estar garantizado , incluso en un mercado abierto .
Algunos mbitos estn reservados al servicio pblico : las cartas y los paquetes de un peso determinado , as como los envos certificados o de valor declarado .
Por otra parte , esta proteccin obliga a los proveedores del servicio pblico a respetar ciertas normas comunes de calidad : un nmero suficiente de " puntos de acceso  ( buzones ) , una frecuencia razonable de recogida y de reparto del correo , continuidad del servicio y unas tarifas que permitan a todos la utilizacin de los servicios .
<P>
En un afn de transparencia , la directiva obligar a las empresas de correos a llevar su contabilidad de manera que contemple la separacin de las cuentas relativas a los servicios reservados de aqullas relativas a los servicios abiertos a la competencia .
<P>
La decisin sobre la liberalizacin de los servicios de publicidad directa y del correo transfronterizo ha sido aplazada hasta el 1 de enero del 2000 , momento en que el Consejo y el Parlamento debern decidir sobre la continuacin de la liberalizacin del sector .
<P>
Por ltimo , la directiva ha llegado a un trmino medio entre la liberalizacin a ultranza que se practica en algunas partes del mundo y nuestra percepcin del servicio pblico .
Las nuevas disposiciones deberan poder garantizar a los consumidores de los servicios una mejor calidad y unas tarifas ms competitivas , sin poner en cuestin el servicio universal y las administraciones pblicas que garantizan su funcionamiento .
Visto desde este ngulo , el acuerdo de compromiso del Comit de Conciliacin constituye un texto aceptable que an deber transponerse a la reglamentacin nacional , sin poner en peligro las estructuras que han superado la prueba en Luxemburgo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Wibe">
En mi opinin , la desregulacin de los servicios postales no debe en absoluto ser objeto de discusin .
Los servicios postales en la sociedad son de utilidad pblica .
El correo tiene que llegar a todos los sitios .
Los habitantes de las grandes ciudades tienen que ayudar a financiar los servicios de correos en los lugares alejados .
Si se abren las puertas de los servicios postales a empresas con nimo de lucro , solamente se desarrollarn las actividades que den ganancias .
En ese caso , las ganancias irn a las empresas privadas en lugar de subvencionar los servicios tiles para la sociedad .
<P>
Hoy me veo obligado , con pena , a decidir sobre este asunto .
Sin embargo , s que el ponente ha hecho todo lo que ha podido para tratar de suavizar los efectos negativos de esta propuesta .
<SPEAKER ID=83 NAME="Wijsenbeek">
Mi Grupo abriga importantes objeciones en relacin con el procedimiento ahora adoptado .
Es posible que , como instituciones , el Consejo y el Parlamento hayan alcanzado un elevado grado de consenso , pero todos los interesados saben que no se logr dicho consenso sin dificultades .
Antes que nada , la Comisin Europea present una propuesta que estableca una liberalizacin mucho mayor que la propugnada en el texto que ahora se va a votar .
Al cabo de dos largos aos de resistencia por parte de los monopolios estatales en muchos Estados miembros , la Comisin repos , desalentada , la cabeza en el regazo , con lo que fall en su papel de garante de los Tratados y defensora del Mercado Interior .
<P>
Esa resistencia por parte de los Estados miembros se debe a dos tipos de consideraciones :
<P>
mientras se mantenga el monopolio , no ser necesario poner freno a la ineficacia , con lo que se podr seguir utilizando los servicios postales para fines ilcitos , como la distribucin de empleos en la funcin pblica o el pago de favores polticos ; -en algunos Estados miembros que afrontan la despoblacin de las zonas rurales , se considera una prestacin social el mantenimiento de las estafetas , que , con costos reducidos , prestan algunos servicios bsicos a la poblacin , envejecida y en extincin , de muchas aldeas , servicios que , si no , debera prestar un servicio pblico de carcter social y administrativo .
Esos mismos Estados miembros olvidan , por ejemplo , que en Suecia y en Finlandia el mantenimiento de los servicios bsicos y la privatizacin de los servicios postales han resultado totalmente compatibles , ya sea o no a costa de las tarifas , que se pueden ver como subsidios de las zonas ms densamente pobladas en pro de las menos pobladas.Tanto el Consejo como el Parlamento pasan por alto tambin un hecho comprobado : que , sean cuales fueren los sectores reservados que mantengan , la competencia acabar surgiendo siempre .
No slo los servicios postales que pueden funcionar con precios ms bajos que los organismos postales excesivamente pesados podrn eludir cada vez ms los monopolios e inducir a los clientes de las empresas a que recurran cada vez ms a sus servicios , sino que , adems , est absolutamente comprobado que los nuevos servicios de telecomunicaciones liberalizados , como el fax y la red Internet , irn substituyendo los servicios postales tradicionales incluso para el usuario particular .
Para las empresas que deben necesariamente seguir recurriendo a servicios de distribucin fsicos , como el directmail y las empresas de venta por correo , en breve llegar el momento en que sern ellas mismas , sencillamente , las que presten esos servicios , con o sin auxilio de otras empresas .
<P>
El punto que ms difcil de digerir resulta al Grupo Liberal sigue siendo el de la prohibicin de la prestacin de servicios postales transfronterizos por otros distintos de los servicios postales oficiales y ello a cambio de precios que podemos calificar de desorbitados .
Se acta as de forma tan diametralmente contraria a los principios del mercado interior libre , que ya slo eso podra ser una razn para que votramos en contra .
El hecho de que ninguno de los Estados miembros lo haya invocado an -y con razn- como motivo para el veto puede considerarse una seal de degeneracin del ideal de la integracin de Europa .
Todos los Grupos e instituciones saban que el Grupo Liberal tena estas objeciones .
Yo mismo lo dije muy explcitamente ante toda la delegacin de conciliacin presidida por la Sra . Fontaine .
Deberan habernos brindado al menos la oportunidad de expresarlo en sesin pblica .
Pero en este momento no nos queda otra solucin que la de hacerlo mediante una explicacin de voto y aclarar tambin que entre el Consejo y el Parlamento no existe , a fin de cuentas , tanto consenso como pretenden hacer creer ahora los grandes Grupos de los Estados miembros grandes .
<P>
Informe Fontaine ( A4-337 / 97 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Schlechter">
Una vez ms , el Parlamento Europeo ha demostrado su incapacidad de comprender los problemas de los pases pequeos .
En primera lectura , el Sr . Fayot y yo nos tomamos la libertad de presentar una enmienda exponiendo los temores que existen en medios judiciales luxemburgueses relativos a la formalidad que debe cumplir un abogado extranjero para registrarse en la instancia correspondiente .
Dicha enmienda fue rechaza , lo que an lamento .
<P>
No obstante , sigo estando convencido de que todo rgimen de libre circulacin de los abogados debe definirse de modo que garantice que el consumidor ser protegido en toda circunstancia , en el sentido de que se garantizar la prestacin de asistencia judicial de un abogado que se haya formado en el Derecho del Estado miembro en cuestin .
Ahora bien , este objetivo no puede cumplirse si un Estado miembro no tiene el derecho de verificar los conocimientos de los abogados del Derecho del pas .
Quisiera destacar tambin que la aprobacin del informe Fontaine no cambiar en absoluto la peculiar situacin del Gran Ducado de Luxemburgo , que se encuentra en la encrucijada de varios sistemas jurdicos .
As , el Derecho administrativo y constitucional son , bsicamente , de inspiracin belga , mientras que el Derecho civil y el Derecho comercial estn influenciados por Francia y Blgica .
El Derecho fiscal tiene su origen en el Derecho fiscal alemn y las decisiones tanto de la Administracin como de las jurisdicciones se refieren a la jurisprudencia alemana .
<P>
Otra dificultad reside en el hecho de que el Gran Ducado de Luxemburgo es un pas trilinge .
Ahora bien , el problema de las lenguas es fundamental para el abogado que ejerce su profesin en el Gran Ducado .
<P>
Hay que destacar tambin que un gran nmero de sbditos comunitarios , titulares de diplomas extranjeros de Derecho , estn actualmente inscritos en la pasanta judicial luxemburguesa y superan con xito los exmenes al final de la misma .
<P>
Dicho esto , creo que el sistema actual permite a los abogados que son ciudadanos de Europa proporcionar sus servicios y establecerse en Luxemburgo sin ninguna dificultad , siempre que garanticen que estn calificados para asesorar en el mbito del Derecho luxemburgus .
<P>
Los ciudadanos luxemburgueses no comprendern por qu se quiere modificar esta situacin mediante una directiva ; motivo por el que volver a votar en contra del informe .
Reconozco , no obstante , que la Sra . Fontaine ha hecho grandes esfuerzos para comprender el problema luxemburgus por lo que deseo expresarle mi agradecimiento , de todos modos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Verwaerde">
Deseo , por una parte , dirigir mis felicitaciones a Nicole Fontaine por el excelente trabajo que ha realizado sobre esta propuesta de directiva examinada de acuerdo con el procedimiento de codecisin .
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Por otra parte , tenemos motivos de congratularnos de la posicin comn , que se ajusta plenamente a los deseos que nuestro Parlamento manifest en primera lectura .
De hecho , las modificaciones aportadas por el Consejo de Ministros no pone en cuestin el espritu que el Parlamento Europeo quisiera dar a esta directiva , motivo por el que he votado a favor de la decisin que aprueba la presente posicin comn .
<P>
El examen de este texto por parte de la Comisin Europea , el Consejo y el Parlamento demuestra perfectamente que las tres instituciones pueden seriamente hacer realidad los principios de negociacin que prevalecen en los procedimientos legislativos comunitarios y , alcanzar un resultado muy satisfactorio .
<P>
El resultado me alegra tanto ms por el hecho de que este texto reviste una gran importancia en el sentido de que contribuye a la creacin efectiva de la Unin Europea y , ms exactamente , a concretar los principios de la libre circulacin y de la libertad de establecimiento .
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Informe Dell ' Alba ( A4-345 / 97 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindqvist">
He votado por la aprobacin del informe .
Hay grandes posibilidades de coordinar el trabajo europesta fortaleciendo la cooperacin entre la UE y el Consejo de Europa , especialmente las asambleas parlamentarias de esos rganos y sus comits y delegaciones .
Esto puede conducirnos a una mejor colaboracin , con mejores fundamentos , asimismo como a disminuir trabajos que se repiten innecesariamente .
Se debera hacer un estudio ms amplio , mancomunadamente entre ambas instituciones europeas , acerca de cmo se podra profundizar esta cooperacin .
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Informe Jns ( A4-352 / 97 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Waidelich y Wibe">
Con esta explicacin de voto deseamos subrayar que nosotros , en la votacin final , estuvimos a favor del informe .
El convenio que se ha negociado entre CES , CEEP y UNICEF , despus de muchos aos de incapacidad de los pases miembros para formular una directiva , es de gran importancia para millones de trabajadores en la Unin Europea .
Por eso es muy importante que el Parlamento Europeo en su informe apoye el convenio .
Seguidamente , opinamos que hay razones , como se seala en el informe , para reiterar el llamamiento del Parlamento a la Comisin para que sta se encargue de redactar una directiva para los dems trabajos atpicos .
<P>
Sin embargo , hay algunos puntos en el informe en los que no podemos estar de acuerdo .
Entre otras cosas , pensamos que el informe contiene crticas que no son totalmente fundadas , por ejemplo , las crticas que se hacen a los puntos D , H 4 y 6 .
Se trata , sobre todo , de crticas que se dirigen contra el convenio por sus deficiencias a la hora de establecer condiciones mnimas , deficiencias en su alcance y en cuanto a lo que se puede considerar como criterios objetivos .
<P>
Tambin consideramos que las crticas contra los artculos 3 y 4 en el convenio de poltica social , tal como se formulan en los puntos 12 y 16 , son infundadas .
Opinamos , por el contrario , que el papel de las partes europeas en la formulacin de normas para el mercado laboral es de gran importancia para el desarrollo de un modelo social europeo .
<P>
Por razones de principios , nos preguntamos tambin acerca de si las partes del mercado laboral tendrn la obligacin de informar a la Comisin , como se expresa en el punto 21 , en un campo en el que rige el derecho comunitario .
<P>
Finalmente , estimamos inadecuado agregar modificaciones en el propio convenio marco , como se seala en el punto 22 .
Resulta especialmente inadecuado dado que en el informe se manifiesta la ambicin de intentar hacer interpretaciones propias de lo que se entiende por criterios objetivos y definir quin es trabajador con dedicacin parcial .
A pesar de estas objeciones , nunca tuvimos dudas en votar a favor del informe en la votacin final .
<SPEAKER ID=88 NAME="Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses votan en contra del informe de la Sra . Jns , a pesar de que contiene muchos buenos elementos .
Es importante que el Parlamento Europeo presione para lograr compromisos anlogos para los empleados de otras formas de trabajo atpico .
Y es positivo que se adviertan las reas donde el compromiso podra haber sido mejor .
Sin embargo , el dilogo social es una condicin para crear una sociedad ms humana y justa y una Unin Europea con un rostro ms humano .
El acuerdo sobre el trabajo a tiempo parcial es un importante paso adelante en el establecimiento de un dilogo social en el mbito europeo .
En esta tmida puesta en marcha podr traer consecuencias catastrficas tratar de limitarlo .
Es por ello lamentable que la Comisin en su propuesta de acto haya tanteado proponer una intervencin en el compromiso .
En su lugar debe dejarse que el acuerdo siga en pie sin modificarlo , por respecto a las negociaciones de los participantes sociales .
<P>
A esto queremos aadir nuestra preocupacin por el tenor de los puntos 17 y 19 del informe .
Opinamos que no hay razn para preocuparse por el modo en el que el protocolo social est inscrito en el Tratado de Amsterdam .
Y segn nuestra opinin no hay ninguna necesidad inmediata de ampliar el crculo de participantes sociales ms all de los que ya estn implicados en el dilogo social .
<SPEAKER ID=89 NAME="Elmalan, Pailler">
En la Unin Europea hay 24 millones de personas que trabajan a tiempo parcial .
Los ms afectados son las mujeres , los jvenes y los asalariados con menos formacin .
El avance del trabajo a tiempo parcial ha sido especialmente importante en algunos pases como los Pases Bajos y Gran Bretaa , en los que representa una tasa superior al 25 % en relacin con el empleo total .
Con demasiada frecuencia , el tiempo parcial lo imponen las empresas y no es elegido por los asalariados .
<P>
El acuerdo marco entre los interlocutores sociales europeos se fija como su primer objetivo el reconocimiento de un principio de no discriminacin entre los trabajadores a tiempo parcial y aqullos a tiempo completo .
Debera , por tanto , contribuir a mejorar las condiciones de empleo de los trabajadores a tiempo parcial ofrecindoles mejores garantas .
Pero subsisten demasiadas insuficiencias e imprecisiones , sobre todo , debido a la falta de disposiciones relativas a la igualdad de trato en materia de proteccin social .
Una imprecisin que deja la puerta abierta a diversas interpretaciones y , sobre todo , a la posibilidad de demasiadas excepciones por " razones objetivas  mal o no definidas en absoluto .
Me congratulo de que el informe de la Comisin de Asuntos Sociales haya asimismo lamentado estas " excepciones discriminatorias  .
<P>
El acuerdo marco aparece desequilibrado .
Aunque anuncia algunas garantas -limitadas y sujetas a excepcionespara los trabajadores a tiempo parcial , fomenta la flexibilidad del tiempo de trabajo en el marco del desarrollo del tiempo parcial .
Desde este punto de vista , se inscribe en el planteamiento de la Comisin con vistas al Consejo Europeo de Luxemburgo sobre el empleo .
<P>
Nuestro Grupo se opone a esta orientacin que , apunta a una mayor flexibilidad del mercado laboral en un sentido que favorece nicamente los intereses de las empresas .
<P>
Para desarrollar el empleo y mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los asalariados , nuestro Grupo propone que la reduccin del tiempo de trabajo sea uno de los temas centrales de la Cumbre europea sobre el empleo , con el fin de dar a los asalariados europeos la seal firme que ellos esperan .
<P>
Si el 21 de noviembre se decide en Luxemburgo abrir la perspectiva de la reduccin del tiempo de trabajo , dicha decisin podra constituir asimismo el punto de partida de una renovacin de la construccin europea hacia una Europa del progreso , de la paz y de la seguridad , que hara del progreso social y del empleo los motores de un nuevo tipo de desarrollo .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ribeiro">
El acuerdo marco firmado por los interlocutores sociales tiene objetivos que figuran entre aquellos a los que nuestro Grupo concede gran importancia .
<P>
Luchar contra la discriminacin de que son vctimas los trabajadores con jornada parcial , doblemente vctimas , por cierto , porque llegan a esa situacin por un proceso que los castiga , y mejorar sus condiciones de trabajo , as como insistir en el voluntariado como base del desarrollo de ese tipo de trabajo , son , en verdad , objetivos por los que , con todo realismo , porfiamos .
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Ahora bien , no podemos dejar de lamentar , como en la enmienda que hemos presentado , que el principio de no discriminacin de los trabajadores con jornada parcial tenga en el acuerdo exenciones generales que abren el camino para la inobservancia del principio .
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Por otro lado , no podemos aceptar la concepcin de fondo que representa la consagracin de una llamada organizacin flexible de la jornada laboral que se plasma , en realidad , en una precarizacin de los vnculos laborales y una verdadera tendencia a la mercantilizacin de la fuerza de trabajo .
Incluso lo que se puede considerar positivo en el acuerdo no se hace extensivo a otras formas de trabajo hasta ahora considerado atpico .
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Se dir , como afirma el informe Jns , que el acuerdo marco es un primer paso , en el sentido de que constituye un conjunto de medidas , en el plano jurdico , que eliminan progresivamente las discriminaciones existentes .
Bien estara que as fuese , pero tan tmido y vacilante es , que se corre el riesgo , al aceptarlo como tal -como primer paso- , de hacerse la ilusin de que se va por el buen camino cuando se avanza en sentido opuesto al del inters de los trabajadores .
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Eso explica todas nuestras reservas y el sentido de nuestro voto .
<SPEAKER ID=91 NAME="Titley">
Voy a apoyar la aprobacin de este acuerdo alcanzado entre los empleadores y los sindicatos en junio de este ao .
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Oponerse a la discriminacin en el trabajo que afrontan los trabajadores con jornada parcial , mejorar sus condiciones de trabajo y promover el trabajo de jornada parcial y el horario flexible como opciones tiles para muchas personas son medidas , todas ellas , que podemos apoyar con entusiasmo .
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Reconozco que la ponente puede considerar que el acuerdo podra abarcar otros tipos de trabajo e incluso los sistemas de seguridad social .
Sin embargo , como diputado laborista britnico , creo que debemos respaldar los acuerdos alcanzados por los interlocutores de la industria en todos los casos en que sea posible .
Los acuerdos alcanzados por quienes deben aplicarlos podran muy bien ser ms aptos para durar y evolucionar que cualquier cosa que nosotros , los polticos , pudiramos inventar en su nombre .
<P>
Naturalmente , podemos tener voz y voto en esos sectores normativos en el futuro .
Pero debemos apoyar a los interlocutores sociales en su formulacin gradual de polticas que pueden beneficiar a nuestros conciudadanos en sus lugares de trabajo .
Yo al menos lo hago con entusiasmo y sin renuencia .
<SPEAKER ID=92 NAME="Bernardini">
Seor Presidente , mis queridos colegas , el pasado mes de julio , nuestra Asamblea se pronunci mediante una resolucin sobre el fortalecimiento de la estrategia comunitaria para reforzar la seguridad area .
El texto sobre el que hoy nos pronunciamos forma parte de esta serie de medidas .
Por analoga , la Comisin de Transportes y Turismo solicita que se aplique al sector areo lo que se viene aplicando al sector martimo .
<P>
En efecto , solicitamos que los aparatos de terceros pases respeten las normas de seguridad que se desprenden del Convenio de Chicago y de las normas de la OACI ( Organizacin de la Aviacin Civil Internacional ) .
La Unin Europea debe asumir una posicin estricta en la materia .
Sabemos que numerosas aeronaves no respetan las normas elementales de seguridad .
Prueba de ello es que se est desarrollando una prctica de " aeropuertos de conveniencia  con el fin de eludir estas obligaciones .
No podemos darle nuestro apoyo , porque no podemos jugar con la seguridad de todos .
<P>
Por ltimo , sabemos tambin que algunos pases , en particular , los ms necesitados , sufrirn daos como consecuencia de este cdigo de seguridad .
Deberemos , por tanto , desarrollar la cooperacin con estos ltimos en materia de asistencia tcnica .
<SPEAKER ID=93 NAME="Caudron">
Conociendo la dificultad que encierra un informe tcnico como ste , quiero felicitar a nuestro colega Trivio por la seriedad de su trabajo .
Comparto las conclusiones y los elementos de esta directiva relativa a la seguridad de las aeronaves no comunitarias .
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Al igual que el ponente , considero que en lo sucesivo debemos centrarnos ms en las compaas areas que en las autoridades aeroportuarias .
Suscribo los slidos elementos de esta directiva y valoro esta voluntad de imponer medidas coercitivas a los explotadores que , a veces , ponen en circulacin aeronaves que ofrecen condiciones de seguridad aleatorias .
<P>
Apoyo las enmiendas introducidas en el texto original encaminadas a hacer pblica las informaciones relativas a las aeronaves inmovilizadas en tierra .
<P>
Este afn de transparencia es loable y necesario , y debe ser impuesto a todos y en todos los mbitos .
Incrementar dicha transparencia contribuir a devolver la confianza a los ciudadanos en aquellos que toman las decisiones .
<SPEAKER ID=94 NAME="Van Dam">
Cada vez son ms los pases que se sustraen al cumplimiento de sus obligaciones en materia de ejecucin y mantenimiento de las normas de seguridad internacionales , segn revela el informe elaborado por expertos en el mbito de la aeronutica de la Unin Europea de 11 de marzo de 1996 .
Esta negligencia condenable que ya ha costado la vida a un gran numero de personas debe ser combatida de manera activa .
<P>
En lo que respecta a sus acuerdos en el mbito de la aviacin con terceros pases , los pases europeos deben mantener alguna reserva en el sentido de garantizar la seguridad de los ciudadanos .
Sera recomendable que adoptasen la poltica de los Estados Unidos de Amrica en este mbito , que solamente celebran estos acuerdos si las autoridades del pas en cuestin pueden garantizar la seguridad de su flota .
<P>
La competencia en el sector de la aviacin europea lleva a los Estados miembros a sentirse inclinados a tratar con demasiada flexibilidad a las compaas areas de terceros pases poco dignas de confianza .
Por ello concordamos el procedimiento de SAFA tal como est propuesto por la Comisin .
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En caso de sospecha de violacin de las normas de seguridad las aeronaves de terceros pases deben ser controladas en la Unin Europea y si tales sospechas se confirmasen se les debe prohibir volar .
La Comisin puede evitar as que la poltica de competencia entre los Estados miembros pueda comprometer la seguridad .
En caso de quejas graves en materia de seguridad o de una sospecha fundada de inseguridad es deseable que un Estado miembro proceda a una inspeccin en la plataforma de estacionamiento .
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Por todo lo expuesto apoyamos apoyamos algunas enmiendas hechas al informe Gonzlez Trivio .
Sobre todo la enmienda n  12 , que tiene como objetivo la publicacin de la inmovilizacin de las aeronaves , nos parece que constituye un buen complemento a la propuesta de la Comisin .
Los ciudadanos deben poder saber qu compaas areas no son absolutamente seguras .
<P>
Informe Junker ( A4-318 / 97 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Lindqvist">
He votado por la aprobacin del informe , ya que es importante que las decisiones en el contexto de la UE se funden en una perspectiva de igualdad de sexos y de los papeles tradicionales del hombre y la mujer .
Del mismo modo , es adecuado el suplemento agregado por el comit sobre la formacin de un grupo de direccin , con representantes nacionales de alto nivel , para la integracin en el trabajo de desarrollo de los temas relacionados con los roles del hombre y la mujer .
<P>
Sin embargo , debe rechazarse el establecimiento de una cantidad de bien remunerados cargos de expertos en la Direccin General de la Comisin y otras autoridades .
<SPEAKER ID=96 NAME="Sandbk">
La propuesta de la Comisin debe ser recibida positivamente .
Tiene el objetivo correcto - integrar la perspectiva del gnero como un factor importante en la cooperacin al desarrollo .
Sin embargo , otra cosa es la implementacin - su realizacin en la prctica .
Y aqu no ha sucedido mucho .
<P>
La Sra . Junker habla sobre igualdad de derechos .
Yo quiero en su lugar argir en favor de una forma de " trato de favor  de las mujeres .
El pensamiento occidental sobre la igualdad entre hombres y mujeres no sirve cuando se habla de los pases en vas de desarrollo y especialmente cuando se trata de frica .
Hemos de aceptar que no como es en Europa donde ante todo son personas y luego , hombre o mujer .
En los pases en vas de desarrollo es a menudo al contrario y no podemos transformarlo .
Conscientemente hemos de obrar sin equidad y confeccionar la ayuda directamente a la medida de las mujeres , pues ellas sacan el mayor provecho de ella .
<P>
Por ejemplo , el da laborable de la mayora de las mujeres africanas transcurre en el campo , a menudo sin el hombre , que quiz est muerto o trabaja en otro lugar - y es poco probable que las mujeres vean algo del dinero del hombre .
Es responsabilidad slo suya atender a su casa .
Ella cultiva la tierra , va a buscar agua , prepara la comida y necesita dinero para la escuela de los nios , medicinas , t , el transporte en autobs y zapatos para los nios mayores .
Sin embargo , la ayuda de la UE a menuda redunda desgraciadamente en beneficio de los hombres . No de las mujeres , donde resulta ms beneficiosa .
<P>
En su lugar hemos de apoyar directamente a las mujeres por medio de la concesin de tierras , crditos , mejores herramientas y tecnologa .
Las mujeres deben implicarse en todas las fases de la cooperacin al desarrollo y en todas las polticas de la UE en contacto con los pases en vas de desarrollo .
No es suficiente con proyectos exitosos aislados - la implicacin debe ser un rasgo constante en todas las fases .
El " mainstream approach  general de la Comisin podra ser un eslabn en esta estrategia , si el principio por lo dems se cumpliera en la prctica y no quedara en huecas palabras .
<P>
La ayuda al tercer mundo simplemente est organizada de manera errnea y no beneficia a los justos , si no se pondera a las mujeres en la cooperacin al desarrollo .
En la evaluacin de la ayuda al desarrollo deben tambin emplearse estadsticas separadas por gnero -completamente .
Sin tales estadsticas no se puede medir el efecto sobre hombres y mujeres , respectivamente .
<P>
Una slo puede cuestionar hasta qu punto la UE es seria sobre la poltica del gnero .
Lo vimos en el Libro Verde sobre Lom , pero tambin en otros compromisos .
Tampoco se da prioridad al personal en este terreno .
Actualmente hay una persona en la DG IB y dos personas en la DG VIII , de las cuales una es un experto cedido transitoriamente .
Los empleados deben en cambio ser de plantilla en un nivel alto para tener empuje .
La perspectiva del gnero debe implantarse por doquier en la cooperacin al desarrollo - slo as puede la ayuda ser efectiva .
<SPEAKER ID=97 NAME="Van Dijk">
La integracin de la problemtica del sexo en el desarrollo es urgentemente necesaria .
En efecto , en gran nmero de pases son las mujeres las que no slo hacen funcionar la economa , sino que , adems , son la base sobre la que se asienta la sociedad .
Si queremos que nuestra poltica de desarrollo sea eficaz , es importante que las mujeres puedan disfrutar plenamente de ella .
<P>
Hasta hoy , eso no ha sido , por desgracia , fcil .
En efecto , tambin en el Sur dominan los hombres el orden del da poltico internacional , bilateral y multilateral .
En la propuesta de la Comisin figuran propuestas en s tiles , que se plasman sobre todo en la capacity building para las mujeres .
Por eso , las palabras decisivas son consultora , metodologa , procedimientos , lneas de orientacin , formacin y as sucesivamente .
Quisiera subrayar que todas sas son propuestas tiles , pero totalmente insuficientes .
<P>
Adems , hay una necesidad absoluta de reservar fondos para apoyar proyectos concretos en los que participen mujeres .
Eso es fundamental , pues contribuir sin lugar a dudas a que las mujeres participen ms en el proceso de adopcin de decisiones , ya que con la mejora de su posicin socioeconmica se sentirn ms fuertes .
Por fortuna , la Sra . Junker hace la misma peticin en su informe .
Todo esto encuentra expresin en las enmiendas .
<P>
Por eso , mi Grupo vota con conviccin a favor de este informe y espera que la Comisin aplique esas enmiendas .
<P>
Informe Gutirrez Daz ( A4-317 / 97 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Titley">
Espero que no slo los diputados britnicos , nordirlandeses e irlandeses , sino tambin nuestros colegas de toda la UE tengan mucho gusto en apoyar este informe .
<P>
Aunque la UE es ya la que hace la mayor contribucin a este fondo , comparto el deseo del ponente de velar por que los fondos aportados con cargo a l sean complementarios de otros fondos pblicos y no los substituyan .
<P>
Naturalmente , tambin es adecuado pedir que se coordinen esos fondos con los ya comprometidos para Irlanda e Irlanda del Norte por las polticas estructurales de la UE .
<P>
La fundacin de la UE se bas originalmente en la idea de que viviendo y trabajando en paz codo con codo los antiguos enemigos en todo este continente podan garantizar un futuro prspero y seguro para las generaciones futuras .
<P>
En este momento el proceso de conversaciones entre todos los partidos dentro de Irlanda del Norte se encuentra en una primera fase decisiva .
Este gesto prctico de la UE de continuar con su apoyo financiero al desarrollo econmico y social en Irlanda del Norte y en sus relaciones con la Repblica de Irlanda es una noticia digna de beneplcito .
<P>
Mi colega John Hume ha hablado elocuentemente en el pasado del ejemplo que ha dado esta ciudad de Estrasburgo como lugar de reconciliacin entre antiguos enemigos .
Los puestos de trabajo y proyectos a los que contribuye este fondo tienden puentes entre los antiguos enemigos en Irlanda .
<P>
Hemos de recordar las vctimas de todos los bandos tendiendo un  puente para los vivos  , por citar a Philip Larkin , poeta britnico .
 Siempre vivimos mediante puentes  .
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Informe Linkohr ( A4-343 / 97 ) y la conferencia de Kyoto
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seor Presidente , no he votado a favor del informe Linkohr .
No estoy convencido de que el cambio climtico en forma de calentamiento de la atmsfera se est produciendo y menos claro me resulta el papel desempeado por las actividad humana o especficamente por el dixido de carbono .
<P>
El Parlamento debe ser cauto y no intentar resolver algo que puede no existir .
Slo se pueden tomar precauciones con xito contra un problema conocido .
<P>
Sin embargo , si el dixido de carbono es una amenaza para el mundo , la posicin de los Verdes tiene lgica : el fin de la utilizacin de todos los combustibles fsiles , petrleo , gas y carbn .
Sin embargo , el ao pasado el mundo consumi ms carbn , petrleo y gas que en 1995 y en cantidades importantes y no slo en los pases en desarrollo .
Lo que a mi me interesa es la reduccin de los contaminantes atmosfricos que amenazan la vida - entre los que no figura el CO2 - e insistir al mximo en la eficiencia energtica .
<P>
Por ltimo , debemos recordar a los dos mil millones de personas , el 40 % de la poblacin mundial , que no tienen acceso a suministro comercial alguno de energa .
Para ellos , el cambio climtico no es una prioridad .
<SPEAKER ID=100 NAME="Caudron">
El informe de nuestro colega Rolf Linkohr es , a la vez , voluntarioso , completo , serio y de gran calidad .
Quiero felicitarle por ello .
<P>
En reiteradas ocasiones , el Parlamento ha tratado sobre los problemas relativos al medio ambiente , en general , y a las emisiones de gases de efecto invernadero , en particular .
Se trata , en realidad , de un problema de capital importancia hoy y en los prximos aos .
<P>
No hace mucho tiempo aprobamos una resolucin encaminada a reforzar los mecanismos de vigilancia del CO2 y otros gases .
Una medida que no puede ms que complacer , y hay quien piensa incluso que vamos demasiado lejos en este mbito .
En lo que a mi respecta , considero que debemos trabajar sin descanso para proteger nuestro medio ambiente y la calidad de nuestro aire .
Es , en el mejor sentido de la palabra , " una cuestin de vital importancia  .
<P>
Apoyo la voluntad de Rolf Linkohr de que , en la Conferencia de Kioto , la Unin Europea defienda una posicin ambiciosa , sobre todo , teniendo en cuenta que lo hace con un fuerte sentido de sus responsabilidades en lo relativo a la economa y al empleo .
<P>
De cara a esta cita , me sorprende la escasa diligencia de algunos pases a la hora de ratificar estos compromisos vitales y mnimos .
Estos mismos pases se muestran mucho ms diligentes cuando se trata de imponer visiones o el liberalismo exacerbado que obliga a olvidarse de las personas en aras de la sacrosanta ley de los beneficios .
<P>
S , queridos colegas , es necesario prever medidas vinculantes que permitan una aplicacin eficaz de los objetivos proclamados .
No olvidemos que , en este mbito , lamentablemente , no se trata de mejorar la situacin actual , sino de evitar que sta se agrave an ms .
<SPEAKER ID=101 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , todos estamos empezando a padecer las consecuencias del cambio climtico .
Incluso los ms reticentes ya no pueden negar la evidencia cientfica y factual de este hecho alarmante , anunciado hace aos .
Las emisiones de gases de efecto invernadero , sobre todo el dixido de carbono , se han incrementado un 3 , 4 % en Estados Unidos , a pesar de la incomprensible actitud de la Administracin Clinton ante la Conferencia o la decepcionante reduccin anunciada por Japn .
<P>
La Unin Europea acude con un planteamiento adecuado y con el mandato de los Quince de incluir en el nuevo protocolo la reduccin de un 15 % de los gases de efecto invernadero en relacin a 1990 hasta el ao 2010 , aunque una reduccin del 7 , 5 % deber haberse llevado ya a cabo en el 2005 .
<P>
La Unin habr de conseguir que estas reducciones y calendario sean vinculantes para todos , as como las estrategias futuras .
Un fracaso en Kioto tendra tan dramticas consecuencias para el planeta que estamos convenidos de que imperar la responsabilidad tica de los pases industrializados en la citada Conferencia .
<SPEAKER ID=102 NAME="Holm">
La conferencia sobre el clima en Kioto debiera ser el punto de partida para limitar los vertidos de los gases que originan el efecto invernadero en el mundo .
Desgraciadamente , tanto Japn como los Estados Unidos adoptan una actitud muy desganada para hacer frente a los problemas .
La posicin de la UE es correcta , pero a mi juicio no suficientemente amplia .
<P>
No estoy de acuerdo con la posicin de la Comisaria Bjerregaard y con Lahures , representante del Consejo , de que la UE no debe estar a la cabeza y crear compromisos obligatorios , si otros pases industrializados no lo hacen tambin , para poder solucionar los problemas seriamente .
<P>
Se necesitan amplias medidas dentro de la poltica energtica , agrcola y de trfico .
Opino que es mejor tomar esas medidas ahora y no esperar hasta que sea demasiado tarde .
En mayor medida que hoy , debemos ajustarnos a los lmites de la naturaleza .
Adems , esas amplias medidas daran ventajas a las empresas de los pases de la Unin en la competencia con las de otros pases si , con la meta de disminuir los vertidos , desarrollasen nuevas tcnicas que se pudiesen vender a otros pases .
Ciertamente , las exigencias de la UE son muy exiguas , pero , en todo caso , mucho ms reales que las de los Estados Unidos y Japn .
<SPEAKER ID=103 NAME="Lindqvist">
He votado favorablemente en la votacin final pero en contra de la propuesta de enmienda de apoyo a la energa nuclear .
<SPEAKER ID=104 NAME="Sandbk">
El Sr . Rolf Linkohr merece un elogio por su informe sobre la dimensin energtica del cambio climtico .
Es positivo saber que los cambios climticos antropgenos son tomados en serio , y que el guin aterrador presentado por los cientficos sobre la accin climatolgica de los gases de efecto invernadero sobre el globo , tampoco es olvidado .
Una poltica energtica sensata debe tender a modificar la conducta en todos los eslabones productores de gases de efecto invernadero .
Muchos de los gases de efecto invernadero que alteran el clima provienen de grandes plantas sobre las que fcilmente puede legislarse y controlarse .
Aqu tenemos preparadas soluciones dirigidas centralmente .
El informe del Sr . Linkohr da muchos y excelentes ejemplos .
<P>
No obstante , uno tambin debe prestar atencin al hecho de que emisiones considerables de gases de efecto invernadero provienen del ganado , del trfico y de otros pequeos productores que se dejan controlar slo difcilmente .
Naturalmente esto puede contrarrestarse hasta un cierto grado con un mayor control e imponiendo requisitos administrables a las organizaciones locales y a las empresas de abastecimiento que estn en contacto directo con los consumidores .
Pero an se puede ir ms all .
Si realmente se quieren solucionar los problemas con las emisiones difcilmente controlables , se pueden utilizar incitamentos econmicos .
A cada hogar o campesino debe resultarle rentable ahorrar y adaptarse al uso de energas renovables en el hogar , en el taller y en la industria .
<P>
Estoy , sin embargo , muy disgustada con la prioridad de la poltica energtica , que el ponente propone para la solucin de los cambios climticos antropgenos .
Se propone que la energa atmica reemplace a las existentes centrales contaminantes de CO2 , puesto que la energa atmica es una de las fuentes de energa ms limpias , que no emite gases de efecto invernadero .
No estoy de acuerdo con esto .
Los avances tcnicos de los ltimos aos han mejorado la efectividad de las fuentes de energa renovables notablemente , y en lugar de apoyar y proporcionar tantos recursos a la industria atmica europea , como la Comunidad hace notoriamente , debe potenciarse la apuesta para promover las fuentes de energa renovables .
La energa atmica es quiz barata , pero su bajo precio no ha de ser razn para que olvidemos buscar nuevos caminos .
Las numerosas instalaciones de energa atmica representan tambin grandes problemas en lo que respecta a la seguridad para nuestro medio ambiente , y es una realidad que la administracin de las minas de uranio tanto en Canad y Mxico como en frica es demasiado defectuosa .
Las minas de uranio se abandonan en muchos casos sin proteccin y representan un gran peligro para el medio ambiente circundante .
<P>
Precisamente en las zonas donde hay minas de uranio vive la poblacin aborigen que depende completamente de la naturaleza .
Ya no se atreven a comer la caza afectada por la contaminacin e incluso se exponen a una radiacin que hace la mortalidad como consecuencia de , entre otras cosas , cncer terrorficamente alta .
Adanse a esto los problemas vinculados a la eliminacin de los residuos del reactor .
A da de hoy siguen sin haber mtodos razonables para el almacenamiento de los residuos .
<P>
Tampoco puedo apoyar la propuesta del ponente para introducir un impuesto sobre la energa en el mbito de la UE .
Soy contrario a que los pases que desean seguir adelante , se vean frenados por los pases menos progresivos , slo porque deban hallarse soluciones comunes .
La poltica fiscal no debe convertirse en asunto de la UE .
Sera , a guisa de ejemplo , nefasto que los impuestos daneses sobre la energa fueran armonizados " por lo bajo  hasta , por ejemplo , el nivel belga .
Lo que necesitamos es un sistema donde las normas mnimas siempre estn aumentando y los requisitos se extremen para todos los Estados miembros .
<P>
EEB
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , si bien acojo con beneplcito el debate celebrado ayer sobre la EEB y la subsiguiente resolucin , esta Asamblea no debe olvidar el precio humano pagado por la negligencia en el pasado .
Veintiuna personas han muerto vctimas de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeld-Jacob , la forma humana de la EEB , en Gran Bretaa desde 1995 .
El pasado viernes me reun con los padres y el novio de una de las vctimas de mi circunscripcin . El Sr. y la Sra .
Sinnott perdieron el pasado mes de mayo a su hija de 23 aos , Nina , vctima de la nueva variedad de la enfermedad de Creutzfeld-Jacob .
Ellos y otros padres que han perdido a su hijos e hijas merecan una explicacin .
<P>
El ltimo gobierno es culpable de un encubrimiento , pues , pese a que la Real Comisin de Medio Ambiente en 1979 y el informe Southwood en 1989 le avisaron , no actu .
Los Sinnott y el pblico en general tienen derecho a conocer la realidad .
A la labor del Parlamento debe seguir una investigacin pblica en Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bbar">
En calidad de miembro de la Comisin de investigacin sobre la EEB y de la Comisin de seguimiento de las recomendaciones del Parlamento Europeo relativas a la EEB , quisiera llamar su atencin sobre la cuestin particular del dossier , cuando 15 meses de trabajos han desembocado en esta votacin sobre el informe Bge .
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Progresivamente hemos ido sacando a la luz una serie de disfunciones y carencias .
Este trabajo de larga duracin permite hoy la implantacin , a escala europea , de una estrategia encaminada a garantizar a nuestros ciudadanos la seguridad en todas las fases de la cadena alimentaria , de la alimentacin animal y de su plato .
Se trataba de una necesidad absoluta .
No podamos eludirla .
Toda la cadena de produccin , al igual que los consumidores , han comprendido perfectamente el significado de este esfuerzo de clarificacin .
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En el futuro no podremos , naturalmente , quedarnos estancados .
El trabajo realizado deber proseguir para cada uno de nosotros y , en especial , para los que como yo somos miembros de las comisiones " sensibles  ( agricultura , salud ... ) .
La Conferencia sobre Seguridad Alimentaria y Salud de los Consumidores que se celebrar dentro de 12 meses ser una nueva ocasin para proseguir este seguimiento tan estricto .
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Por ello , no intentemos ir demasiado lejos en todos los mbitos .
Me refiero fundamentalmente a los fines industriales que tienen procesos lo suficientemente " experimentados  y conocidos como para no presentar peligro para la salud de los usuarios .
A ttulo de ejemplo , puedo citarles las aplicaciones industriales que recurren a los derivados del sebo como materia prima .
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Son sectores distintos del alimentario , el farmacutico o el cosmetlogo , por ejemplo , en los que el sebo potencia sus actividades industriales como la produccin de detergentes , pinturas , lubrificantes o las obras pblicas , entre otros ...
Dichas actividades se veran inevitablemente afectadas si se adoptaran medidas excesivas .
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Habida cuenta de sus repercusiones sobre el empleo , debemos vigilar con especial atencin la aplicacin de las directivas , y evitar pecar por un exceso de precauciones , ya que la salud de los consumidores est garantizada en una medida que consideramos satisfactoria .
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Apruebo , por tanto , el informe Bge .
El Parlamento Europeo debe aprovechar la ocasin para responder , una vez ms , a las expectativas de los europeos en materia de salud y alimentacin .
La amenaza de una mocin de censura ha demostrado toda la eficacia que puede tener el ejercicio de nuestro control sobre el Ejecutivo .
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Comparto asimismo la opinin del ponente cuando se felicita de los esfuerzos realizados por la Comisin Europea , siempre obligada a proporcionarnos cada 6 meses un informe regular y permanente .
Estos avances van en la buena direccin , aunque todava queda camino por recorrer .
<SPEAKER ID=107 NAME="Berthu">
Desde el primer informe del Parlamento Europeo sobre la enfermedad de las " vacas locas  , aprobado en febrero de 1997 , el descubrimiento de varios fraudes cuantiosos ha puesto de manifiesto que el embargo del vacuno britnico se elude con una facilidad pasmosa .
A finales del mes de septiembre , se estimaba que ms de 10.000 toneladas de carnes prohibidas haban sido comercializadas y consumidas en el mercado europeo .
Estos fraudes son tanto ms graves si tenemos en cuenta que , paralelamente y de manera casi definitiva , acaba de demostrarse que el agente infeccioso responsable de la encefalopata espongiforme bovina ( EEB o " enfermedad de las vacas locas  ) ha traspasado en efecto la barrera de las especies y ha provocado en el hombre una nueva variante de la enfermedad Creutzfeldt-Jakob .
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Ante semejante situacin ,  qu hacen la Comisin Europea y los Estados miembros ?
En la prctica , los controles son siempre insuficientes , sobre todo , a nivel de los transportes .
En particular , el dogma de la circulacin de mercancas sin ningn control ( denominado " libre circulacin  en el lenguaje sesgado de Bruselas ) , es tan fuerte que paraliza las reacciones de defensa .
El informe de la Comisin temporal de seguimiento del Parlamento Europea , en este sentido , observa que " las medidas y las actividades de control de los Estados miembros y de la Comisin , dentro de lo que permite el marco del mercado nico , no han sido suficientes para evitar el incumplimiento flagrante del embargo de la carne de vacuno britnica  y que " la Comisin y los Estados miembros , por consiguiente , no han podido garantizar la proteccin de la salud de la poblacin evitando la comercializacin de carne que pudiera estar infectada  .
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Hasta el da de hoy ( finales de noviembre de 1997 ) , la Comisin an no ha presentado al Consejo y al Parlamento Europeo ninguna propuesta encaminada a mejorar los controles fronterizos ni se ha implantado ningn sistema de notificacin obligatoria de todos los transportes de carne y de animales procedentes del Reino Unido .
Resulta evidente , por consiguiente , que una vez ms , la Comisin da prioridad a los intereses de la libre circulacin de mercancas en el mercado interior , en detrimento de aqullos relativos a la salud de los consumidores .
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No quiero insinuar , sin embargo , que la Comisin no haya hecho nada en ningn mbito .
Ha dotado de mayor transparencia los trabajos de los comits de expertos y ha desplegado una actividad reglamentaria segura , por ejemplo , en la fabricacin y utilizacin de harinas de animales , en la prohibicin de productos de riesgo en la alimentacin animal y humana , as como en el etiquetado voluntario de las carnes de vacuno ( que habra que hacer obligatorio a partir de 1998 , en vez del ao 2000 ) .
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Pero esta actividad reglamentaria sigue encerrada en tres contradicciones .
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Primera contradiccin : le repele cuestionar el dogma de la abolicin total de los controles fronterizos internos , como ya he dicho ; ahora bien , dicha abolicin fue un error y algn da habr que reconocerlo .
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Segunda contradiccin : est demasiado basada en el idea de que para luchar contra los riesgos sanitarios , hay que incrementar los poderes de la Comisin y reducir el derecho de autodefensa de los Estados .
Encontramos el eco de ello , por ejemplo , en la sorprendente modificacin del artculo 100 A , que ha sido propuesta al Consejo de Amsterdam y aceptada por ste .
En lo sucesivo , para tomar medidas nacionales de proteccin relativas , por ejemplo , a la salud o al medio ambiente , y que vayan en contra de las normativas comunitarias ( en particular , de la libre circulacin ) , los Estados debern presentar una solicitud que estar sujeta a condiciones muy restrictivas y que la Comisin tendr plena libertad de valorar .
As , los Estados ya no dispondrn de ningn medio de defensa autnoma contra la inercia , los prejuicios y las disfunciones de la Comisin que , como todos sabemos , han constituido las principales dificultades surgidas en la gestin del asunto de las vacas locas .
A pesar de que este suceso debera haber servido de leccin al Consejo de Amsterdam para equilibrar las relaciones entre la Comisin y los Estados , por el contrario ha sido recuperado por el pensamiento dominante para fortalecer a la primera y culpabilizar un poco ms a los segundos .
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Tercera contradiccin : al tiempo que , mediante la reglamentacin comunitaria , intenta conjurar el peligro de otras epidemias en el futuro , la Comisin mantiene el caldo de cultivo , al proponer en su programa Agenda 2000 el marco de una agricultura productiva a ultranza y basada en los precios ms bajos del mercado mundial .
Nosotros , por el contrario , queremos una agricultura respetuosa con los mecanismos naturales y que proporcione a los pueblos de Europa una alimentacin sin peligro .
Ahora bien , dicha agricultura no ser factible sin el reconocimiento , en el marco de las futuras negociaciones comerciales internacionales , de la legitimidad de las zonas de preferencia regionales .
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Por ello instamos al Consejo Europeo de los prximos 12 y 13 de diciembre , que examinar el programa Agenda 2000 , a rechazar el captulo agrcola propuesto por la Comisin ; le instamos a que d una orientacin firme en favor de la preferencia comunitaria , con vistas a lo que ya se ha dado en denominar la " Ronda Clinton  ; le instamos a revisar el dogma de la supresin de los controles fronterizos internos ; y , por ltimo , instamos a los pueblos de Europa a rechazar la revisin del artculo 100 A y , en consecuencia , por este motivo tan grave , aunque no es el nico , a rechazar el Tratado de Amsterdam .


<SPEAKER ID=108 NAME="Crawley">
He votado a favor de la Comisin de Investigacin sobre la EEB por el importante equilibrio que reflejaba el informe entre la labor de recordarnos la desastrosa historia de la EEB en Gran Bretaa , con el gobierno conservador , y las medidas que estn adoptando ahora el Gobierno laborista y la Comisin para velar a partir de ahora por la salud y la seguridad del pblico con la poltica agraria y de alimentos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Cushnahan">
Se ha escrito mucho sobre toda la cuestin de la seguridad de los alimentos a raz de la crisis de la EEB y en Irlanda , donde tenemos una importante industria alimentaria , nos interesan todas las mejoras que la UE pueda introducir para aumentar la confianza de los consumidores .
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La Comisin ha presentado recientemente una propuesta que incluira los productos agrcolas primarios dentro del mbito de aplicacin de la Directiva relativa a la responsabilidad por los productos ( 85 / 374 / CEE ) de la UE .
As , pues , los consumidores podrn solicitar indemnizacin por los daos causados por productos agrarios primarios defectuosos , tales como carne , cereales , frutas y verduras .
Los grupos agrarios de Irlanda estn preocupados por los posibles costos de esa propuesta para sus miembros .
Los grupos de consumidores han sealado que resulta notoriamente difcil rastrear el origen de una enfermedad hasta el producto agrario primario .
As , pues , la Comisin est considerando la posibilidad de introducir una medida que no cuenta con el apoyo incondicional de dos grupos importantes relacionados con la seguridad alimentaria : los productores y los consumidores .
 Acaso no ha aprendido nada la Comisin de la crisis de la EEB ?
Si quiere disponer de un rgimen reglamentador eficaz , debe conseguir el apoyo de todos esos grupos , .
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En 1995 la Comisin evalu las repercusiones de la introduccin de semejante propuesta en el sector agrario y declar que  no afectara negativamente al sector agrario  .
Hoy pido a la Comisin que investigue ms a fondo esa situacin antes de que entre en vigor la ampliacin de la Directiva relativa a la responsabilidad por los productos .
La Comisin ha creado una Oficina Veterinaria y de la Alimentacin en Irlanda .
Ese estudio es el tipo de trabajo que esa nueva oficina de la UE debe llevar a cabo , por lo que pido a la UE que encargue semejante estudio / informe inmediatamente .
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Una de las tareas principales de la Oficina Veterinaria y de la Alimentacin es la de supervisar la observancia de la legislacin relativa a la higiene de los alimentos y a la legislacin veterinaria y fitosanitaria dentro de la UE y en otros lugares .
Cooperar con las numerosos organismos nacionales de la alimentacin existentes , incluido el organismo de Irlanda encargado de velar por la inocuidad de los alimentos .
Pido al actual Gobierno irlands que acelere el proceso de creacin y puesta en marcha de ese organismo mediante la aprobacin de un proyecto de ley en el Dil que establezca sus competencias .
Durante las recientes elecciones generales , el partido Fianna Fil declar que suprimira ese organismo .
No debe jugar con la salud de los ciudadanos y al mismo tiempo ocultar a la industria alimentaria irlandesa las competencias que tendr ese organismo .
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En las propuestas originales FG / L / DL , ese organismo deba tener competencia para hacer inspecciones de las empresas alimentarias y , en ltima instancia , sancionarlas , si no cumplan adecuadamente la legislacin en materia de higiene .
En cambio , el Fianna Fil consideraba que la decisin en ltima instancia sobre si se deba sancionar a una empresa correra a cargo del Ministro de Salud competente .
Los consumidores no tendrn confianza en una situacin as .
Sabemos que se puede presionar a los ministros para que no sancionen a una empresa .
Pido al actual Gobierno que mantenga la independencia del organismo encargado de velar por la inocuidad de los alimentos , pues con ello contribuir a fortalecer la confianza de los consumidores a corto plazo y la reputacin de la industria alimentaria irlandesa a largo plazo .
<SPEAKER ID=110 NAME="Deprez">
Desde la creacin de la Comisin de investigacin en materia de la EEB , el Parlamento Europeo ha podido ejercer un control realmente eficaz sobre el Ejecutivo .
Hemos podido comprobar que , hasta ahora , la Comisin ha dado curso a la mayor parte de las recomendaciones del Parlamento , ya sea aplicndolas directamente o fijando los plazos para su entrada en vigor .
<P>
Desde ahora tenemos una cita con la Comisin para los balances semestrales sobre los avances de los trabajos .
Hemos observado progresos considerables y aunque las relaciones Parlamento-Comisin han sido tirantes , por fin comprobamos que stas sern mutuamente beneficiosas ; me atrevo a esperar que en el futuro se mantenga esta tnica .
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Sabemos , naturalmente , que prevalecen disensiones importantes en cuestiones especficas , sobre las que adoptamos un clara posicin -y con razn- en nuestra resolucin , a la que quiero aportar mi apoyo .
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Dicho esto , es fundamental proseguir los esfuerzos conjuntos con la Comisin , el Consejo y los Estados miembros que lo deseen , para subsanar los errores del pasado , modificar una cierta jerarqua en las prioridades y situar la salud pblica , y con ella la seguridad y la calidad de los productos , en primera lnea de nuestras preocupaciones .

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Todo el mundo o casi est actualmente de acuerdo sobre este principio fundamental . Pero para alcanzar este objetivo , ser necesario que cambien realmente las mentalidades .
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Dicho cambio debe y deber intervenir , en primer lugar , en una serie de arbitrajes que deberemos llevar a cabo a nivel europeo , especialmente , de cara a las nuevas tcnicas de produccin y de transformacin de los productos o en la toma de decisiones relativas a la Agenda 2000 .




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Este cambio deber traducirse asimismo en las respuestas que aportemos a las numerosas cuestiones que ha suscitado la crisis de la EEB :  se puede seguir alimentando a los herbvoros con harinas animales ? En caso afirmativo ,  pueden realmente proceder dichas harinas del reciclado de animales enfermos -ya sea de la EEB o de la rabia ?
En caso negativo ,  qu finalidad deber darse a las carcasas de los animales destruidos ?
 Son suficientes los crditos que se destinan a la investigacin y a los controles sanitarios ?
Cmo garantizar un control eficaz en la cadena desde la granja hasta la mesa ?  Cmo conciliar las exigencias -legtimas- de nuestros consumidores con algunos de nuestros compromisos internacionales ( hormonas , etiquetado de los organismos genticamente modificados , ...
) ?
<P>
Debemos implantar un autntico proceso que permita la vigilancia que se aplicar cada vez que debamos intervenir en un arbitraje que pueda tener repercusiones sobre la salud pblica , y asegurarnos de que todas estas cuestiones fundamentales podrn ser objeto de un debate pblico en el seno de cada uno de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=111 NAME="Ewing">
La causa real de los problemas habidos en el Reino Unido con la EEB fue una serie de medidas adoptadas por el Gobierno Thatcher en el Reino Unido .
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1.La industria agroalimentaria , que hizo generosas donaciones al Partido Conservador , cont con la ventaja de la desreglamentacin , con lo que las bolsas de pienso entregadas a los granjeros ( a diferencia de la ms modesta lata de alubias ) no deban enumerar los ingredientes.2.Los productores contaron con la ventaja de la supresin de normas rigurosas relativas a la temperatura .
El Comisario Fischler , en una reunin con Allan Macartney y conmigo , convino en el principio del levantamiento regional de la prohibicin , pero los partidos unionistas y los sindicatos de ganaderos de Inglaterra y Escocia se negaron a ello ,  diciendo que los escoceses deban salvarse o hundirse junto con Inglaterra !
La carne de bovino escocs tiene mucha demanda en los mercados de la UE , pero Londres lo ha impedido .
<SPEAKER ID=112 NAME="Lalumire">
No nos hemos asociado a la votacin de hoy sobre la EEB por varias razones .
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La primera es que , debido al procedimiento utilizado , el Grupo de Coalicin Radical Europea no ha participado en los trabajos de la Comisin temporal de seguimiento ni en la redaccin de la propuesta comn elaborada en el mismo seno de dicha comisin , en menosprecio de las reglas ms elementales de la democracia .
De hecho , dicha situacin nos ha impedido dejar or nuestra voz y afirmar nuestras posiciones como hicimos en tiempos de la Comisin temporal de investigacin en materia de la EEB .
<P>
La segunda , y sin duda la ms importante , es que este texto refleja un compromiso blando y " polticamente correcto  que no hace honor a este Asamblea .
No somos contrarios a la mayora de las cuestiones expuestas , pero no podemos avalar con nuestro voto algo que se ha hecho a nuestras espaldas .
 No les parece curioso que en ninguna parte se haga mencin de las responsabilidades exorbitantes del Reino Unido en la gestin de la crisis de la EEB , de las reticencias del Consejo y de algunos Estados miembros a adoptar o , cuando menos , a respetar las medidas reglamentarias impuestas para la proteccin de la salud pblica , del escndalo de los fraudes al embargo , de las incertidumbre en cuanto a la localizacin de los stocks de harinas animales que pueden estar contaminadas ?

 No les resulta extrao que las nuevas vctimas de la nueva variante de la enfermedad CreutzfeldtJakob y sus familias no hayan sido indemnizadas a pesar de que sabemos a ciencia cierta quienes son los responsables del origen de la crisis ?
 No encuentran inconsecuente que la resolucin eluda mencionar que la Comisin Europea no ha explorado todos los medios a su alcance para emprender una accin por daos y perjuicios contra el Reino Unido ?
<P>
La tercera razn es que lamentamos profundamente que el Parlamento no vaya hasta el final de sus ambiciones y hoy sea incapaz de ir ms all del anlisis que hace en el informe Bge , y de sacar autnticas conclusiones polticas e institucionales que se impongan .
Era ahora o nunca si el Parlamento Europeo quera imponerse como rgano poltico independiente capaz de salvar las discrepancias y las limitaciones nacionales .
<P>
Por ello , deseo recordar que , por otra parte , nos congratulamos de las acciones e iniciativas que ya ha tomado la Comisin Europea con el fin de implantar una poltica comunitaria de seguridad alimentaria , y la instamos a proseguir su accin .
Esperamos que el Consejo apoye los esfuerzos de la Comisin y que el Parlamento se una realmente a este impulso .
<SPEAKER ID=113 NAME="Pailler">
A pesar de que la Comisin temporal de investigacin sobre la EEB present hace unos meses una acusacin real contra los responsables de la crisis -es decir , el Gobierno britnico y la Comisin- , el Parlamento Europeo rechaz por mayora censurar a la Comisin y le concedi un plazo de varios meses .
<P>
En aquella ocasin , nuestro Grupo , que estaba a favor de la mocin de censura , vio en dicha decisin del Parlamento una falta de no haber tenido la voluntad poltica necesaria para enviar una seal clara y firme a los gobiernos y a la Comisin que haban dado " prioridad a la gestin del mercado , en detrimento de la salud  .
<P>
Reconozco que la Comisin temporal para el seguimiento de las recomendaciones de la Comisin de investigacin ha permitido obtener resultados positivos .
Efectivamente , la Comisin ha adoptado una serie de decisiones que responden a las recomendaciones del Parlamento .
Me congratulo , en particular , de que se hayan liberado los medios financieros en favor de las familias afectadas por la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob .
<P>
Pero dichas mejoras son nicamente de orden tcnico y no llegan al fondo del problema que la crisis de la vacas locas contribuy a revelar .
Quiero hablar del propio concepto de la construccin europea que da prioridad al beneficio y a la libre competencia en detrimento de la salud pblica y de los intereses de los ganaderos .
<P>
Es el motivo fundamental por el que me abstengo sobre la resolucin final .
Aunque tiene en cuenta las respuestas de la Comisin y de sus insuficiencias , no utiliza del todo la experiencia de las vacas locas .
No se cuestiona en absoluto las orientaciones de la Comisin relativas a la reforma de la PAC .
Suscribiendo la misma lgica que aqulla de 1992 , corre el peligro de conducir a un nuevo aumento de la intensificacin , perjudicial para el medio ambiente y para la calidad de los productos .
Las medidas que deben tomarse son de una magnitud totalmente distinta , tanto para la reforma de la PAC como para la circulacin de mercancas , que tengan ms en cuenta el medio ambiente y la salud de los consumidores .
<SPEAKER ID=114 NAME="Souchet">
La Comisin temporal de seguimiento , que tom el relevo de la Comisin de investigacin , acaba de concluir su trabajo , y sus conclusiones son abrumadoras para la Comisin .
Esta ltima dispona desde hace mucho tiempo de informacin cientfica seria que pona en evidencia el alto riesgo de transmisibilidad de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob al hombre .
Los trabajos cientficos ms recientes no han hecho ms que confirmar este anlisis , y el proyecto de resolucin final , presentado por el Sr . Bge , lo tiene en cuenta , naturalmente .
<P>
Por consiguiente , la Comisin debe ser sometida a un control estricto : es la primera leccin que debemos sacar de este doloroso asunto .
En este mbito , nuestro Parlamento debe desempear un papel legtimo .
Adems , debera hacerlo con mucha ms firmeza , reafirmando claramente las prioridades que deben imponerse a todos .
 No debera prevalecer , evidentemente , el inters por la salud pblica de los europeos sobre las viejas connivencias ideolgicas que an siguen inspirando a algunos de nuestros colegas una lamentable autocensura ?
 Debemos ocultar la magnitud de las responsabilidades de la Comisin en el dossier de la EEB , bajo el pretexto de no hacer peligrar , en nombre de la ideologa federalista compartida , el crdito del " aliado objetivo  que sera la Comisin ?
<P>
Dicha vigilancia de la Comisin por parte del Parlamento Europeo resulta tanto ms indispensable habida cuenta de que el asunto de las vacas locas ha revelado la particular permeabilidad de funcionarios europeos ante determinados tipos de presin .
Para no correr el riesgo de arrojar la mnima sombra sobre la extensin del mercado nico , sobre la ratificacin del Tratado de Maastricht y sobre la implantacin de la moneda nica , han relegado a un segundo plano el inters prioritario que debera haber sido el de la salud de los consumidores .
<P>
Para ejercer un control riguroso de la Comisin no hay ninguna necesidad , como propone la resolucin de compromiso , con la que no estamos de acuerdo en este punto , de extender la codecisin a los gastos agrcolas .
Esa propuesta es ajena a nuestro debate .
Existen instrumentos de control adecuados .
Basta con tener el valor de utilizarlos cuando , como ocurre en este caso , se han establecido claramente las responsabilidades de la Comisin .
<P>
No podemos ms que lamentar que slo 118 diputados hayan seguido la propuesta lanzada aqu mismo la pasada primavera por Philippe de Villiers , cuando se aprob la censura de la Comisin a raz de las graves disfunciones puestas de manifiesto por la Comisin de investigacin de nuestro Parlamento .
<P>
No debemos , sin embargo , cejar en nuestra presin .
Por ello hemos indicado , por voz de nuestro colega douard des Places , que seguiremos con la mayor atencin la evolucin de este dossier y que , en el transcurso de la sesin plenaria de noviembre de 1998 , pondremos en cuestin la responsabilidad de la Comisin presentando una nueva mocin de censura , si hasta entonces , la Comisin no ha llevado a cabo las reformas indispensables .
<P>
Nos complace comprobar que el Grupo de los Verdes , que no apoy la mocin de censura presentada la pasada primavera , se haya unido esta vez a dicha propuesta .
Esta vigilancia en el control se ejercer en beneficio de todos y , por una vez , permitir a nuestro Parlamento actuar de manera legtima y eficaz , en un mbito que realmente es de su competencia .
<SPEAKER ID=115 NAME="Titley">
Voy a apoyar estos informes de la Comisin temporal del Parlamento para el seguimiento de las recomendaciones sobre la EEB , pues creo que ha hecho una excelente labor en nombre de los ciudadanos para la defensa de cuyos intereses nos han enviado aqu en su representacin .
<P>
Gracias a las presiones del Parlamento , ahora los diputados pueden consultar documentos confidenciales , se ha separado la poltica de supervisin de alimentos de otras secciones de la Comisin , se van a presentar nuevas leyes , ya formuladas , para garantizar mejores controles de calidad de los alimentos y contamos con el apoyo de la Comisin para que esta Asamblea elegida tenga ms voz y voto sobre la legislacin agraria .
<P>
Este ltimo aspecto es uno de los ms importantes que han surgido de resultas de la trgica historia de la crisis de la EEB .
Si este Parlamento hubiera tenido en el pasado ms conocimiento de las polticas agrarias y hubiese participado ms en su formulacin , ahora podramos tener una poltica agraria comn menos costosa y que se tomara los intereses de los consumidores al menos tan en serio como los de los productores .
<P>
El dinero de los contribuyentes es el que financia el sector agrario de la UE en tan excesivas cantidades : ya es ms que hora de que se tengan adecuadamente en cuenta sus intereses .
Por la cantidad de dinero con que contribuyen , lo menos que pueden esperar es contar con alimentos seguros para comer .
<P>
Informe Menrad ( A4-354 / 97 )
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , hemos aprobado un informe sobre la participacin de los trabajadores en las decisiones que les conciernen .
Pero en Francia , eso carece actualmente de sentido .

Los sindicatos oficiales , cada vez menos representativos , ya slo sirven para que se prohba toda competencia .

Dentro de unos das sern elegidos los miembros de la Magistratura del Trabajo , responsables de arbitrar los conflictos laborales .
Todos los trabajadores sindicados o no , de acuerdo con la ley , son electores y elegibles .

<P>
La realidad es muy distinta .
Los aprovechados de los sindicatos oficiales quieren prohibir la presentacin de los candidatos que ellos sospechan de simpatizar con el Frente Nacional , a pesar de ser la primera fuerza obrera de Francia .
Para alcanzar este objetivo no escatiman ninguna maniobra , ninguna fullera ni ninguna felona .
La ministra Sra .
Aubry viola los deberes de su cargo mediante una parcialidad inaudita : para prolongar los plazos de invalidacin , su jefe de gabinete antedata una circular que viola las disposiciones del Boletn Oficial .
Prefectos del orden obligan a que se vuelvan a examinar las listas independientes , aunque no verifican del mismo modo las dems listas .
Tribunales fallan fuera de plazo , sin ni siquiera convocar a los demandados , en violacin de la Constitucin , la ley y todos los principios generales del Derecho .
<P>
Mediante una autntica prevaricacin , en particular , el tribunal de instancia de vry y el juez Camille Lignires , del tribunal de Bobigny , sobrepasan sus poderes , estatuyendo sobre el fondo , eliminando a candidatos por supuestas simpatas polticas y concediendo todo a la solicitud del sindicato comunista CGT , del que todos los secretarios generales son miembros de la Mesa poltica del partido Comunista .
Desde hace treinta aos jams se haba visto semejante violacin del Derecho , semejante cinismo ni semejante arrogancia .
<SPEAKER ID=117 NAME="Caudron">
El informe que nos presenta nuestro colega es , cuando menos , revelador de la diversidad cultural de Europa .
La implantacin de un sistema mnimo de participacin de los trabajadores es difcil .
Ciertamente cabe lamentar la falta de ambicin de este texto , que es el resultado de dos factores culturales importantes : la lengua y los modelos de relaciones entre los dirigentes y los trabajadores , resultantes de la historia .
<P>
Las diferencias en el mbito de las relaciones son grandes .
No ha lugar aqu de elaborar una lista ni de repartir puntuaciones buenas y malas a cada uno de los Estados miembros , y mucho menos en esta fase .
Hay algo que me parece importante : el reconocimiento que el Parlamento Europeo y la Unin Europea conceden a la negociacin y a la necesidad de sentar las bases que permitan a los trabajadores manifestarse .
<P>
No me hago demasiadas ilusiones : este debate est cargado de ideologa .
Soy un diputado Socialista y estimo que la participacin de los trabajadores debe permitir regular y modificar el gran mercado liberal que se nos impone .
Me repetir una vez ms : la mundializacin de la economa debe hacerse con y para los ciudadanos , que son tambin los trabajadores .
<P>
" Seores de la cruzada del liberalismo a ultranza  : incrementar el peso de los trabajadores y su responsabilidad en el proceso de produccin va de la mano del crecimiento .
Adems , considero que actualmente es una de las condiciones .
El liberalismo a ultranza " aplasta  la democracia .
Crea la miseria , del mismo modo que la riqueza para algunos .
Y por ello continuar luchando por la dignidad del trabajador y del ciudadano , y en contra del totalitarismo del dinero que quiere imponerse a todos y , en especial , a los ms dbiles .
<SPEAKER ID=118 NAME="Skinner">
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo expres su oposicin a ciertos elementos del informe Menrad sobre las conclusiones del informe Davignon relativas a los sistemas europeos de participacin de los trabajadores .
<P>
Consideramos el mecanismo que requiere normas obligatorias de referencia un elemento inaceptable de este planteamiento , en los dems casos voluntario , de un estatuto de la empresa europea .
<P>
A ese respecto hemos votado contra el prrafo 9 ( texto original ) y la enmienda 4a ) ( nueva ) que introduce medidas punitivas .
<P>
Informe Hernndez Mollar ( A4-353 / 97 )
<SPEAKER ID=119 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Tenemos objeciones respecto de tres puntos del informe .
En el punto 10 se exhorta a los Estados miembros a una disminucin general de la carga impositiva de las personas fsicas a travs de canjear los impuestos al trabajo por consumo en sectores como el medio ambiente y la energa .
Esta es una exigencia de carcter demasiado general y poco meditada , que no podemos apoyar .
<P>
Ms adelante , en el punto 23 , se ponen exigencias de carcter general para aumentar la flexibilidad del mercado de mercancas y servicios y del mercado laboral .
Sin esta flexibilidad , se dice , no se podrn mantener los actuales niveles de proteccin social .
No podemos apoyar una exigencia tan abstracta .
<P>
En el punto 24 se subraya el significado de la Unin Monetaria en el empleo .
Es al revs : la Unin Econmica y Monetaria va a representar un duro golpe para las regiones afectadas por retroceso y va a obligar a los ciudadanos a hacerse ms mviles para encontrar un trabajo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Correia">
El desempleo y la exclusin social constituyen dos de los mayores problemas que afrontan los Estados miembros de la Unin Europea y que necesitan una resolucin urgente , so pena de que se ponga en entredicho uno de los grandes pilares en que se asienta la construccin de la nueva Europa , la cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados miembros .
<P>
La reciente inclusin en el Tratado de Amsterdam de un captulo sobre el empleo constituye un marco importante para que se establezca una estrategia coordinada entre los Estados miembros a fin de que alcancemos un nivel elevado de empleo .
Pero , adems de esa inscripcin en el Tratado , es necesario que se formulen desde ahora mismo los objetivos concretos y cuantificables , con su aplicacin prctica en el nivel europeo , nacional y regional , y que los Gobiernos muestren su compromiso con su cumplimiento , como han venido haciendo con los criterios de convergencia .
<P>
De entre las diversas propuestas presentadas por el Sr . Hernndez Mollar , he acogido con agrado la peticin hecha a la Comisin , a propsito de los Pactos Territoriales por el Empleo , para que d prioridad a los proyectos de las regiones perifricas y ultraperifricas que tengan por objetivo la creacin de puestos de trabajo duraderos y en los que participen los interlocutores sociales en rgimen de partenariado .
<P>
Las Regiones Autnomas de Madeira y de las Azores son regiones privilegiadas para la promocin de iniciativas locales por el empleo , en particular en los sectores de turismo , medio ambiente , artesanado y trabajo atpico .
De la ejecutabilidad de esos proyectos depender el apoyo financiero de los Fondos estructurales .
Debe haber iniciativa e innovacin .
<SPEAKER ID=121 NAME="Fourans">
En vsperas de la Cumbre de Luxemburgo sobre el Empleo , el informe del Sr . Fernndez Mollar me satisface en su conjunto .
<P>
Abundo en su significado cuando se trata de subrayar que el crecimiento es una condicin necesaria , pero que ya no es suficiente , para la creacin de empleo en Europa .
De hecho , el crecimiento debe ir acompaado de medidas estructurales que permitan flexibilizar el mercado de trabajo .
<P>
El xito de nuestra empresa depender , adems , de una mayor coordinacin de las polticas presupuestarias , pero tambin de las polticas fiscales a nivel europeo encaminadas a evitar , en la medida de lo posible , las distorsiones de la competencia resultantes de medidas fiscales discriminatorias .
<P>
Suscribo la necesidad , en el marco del mercado de trabajo , de pasar de medidas pasivas a medidas activas que favorezcan el espritu de iniciativa y permitan luchar contra la falta de motivacin de los trabajadores , lo que explica tambin nuestros altos ndices de desempleo .
<P>
En cambio , deseo moderar las palabras del ponente sobre dos cuestiones :
<P>
estoy a favor de una reduccin de la fiscalizacin del trabajo ; pero para que sea eficaz , dicha medida no puede traducirse en la transferencia de una tasacin hacia otras tasaciones , como la fiscalidad indirecta . En este sentido , es conveniente reducir los gastos pblicos y sociales en general , al objeto de no incrementar el dficit ; -en lo que respecta a los objetivos de empleo , me parece difcil establecer un paralelismo entre los criterios de convergencia econmica y aqullos del empleo .
La creacin de empleo no puede cuantificarse del mismo modo que la reduccin de los dficit presupuestarios .
En cambio , dichos datos pueden considerarse indicadores de referencia que facilitan la comparacin estadstica en Europa.Salvo estas dos cuestiones , aprobar el informe del Sr . Hernndez Mollar .
<SPEAKER ID=122 NAME="Holm, Lindholm y Schrling">
Para nosotros el informe es una decepcin .
Evidentemente que est bien que se estudie la forma de crear nuevos puestos de trabajo en los pases de la UE pero , desgraciadamente , no se dice nada sobre si se va a tratar de evitar que desaparezcan plazas de trabajo , especialmente en el sector pblico .
Por desgracia la poltica de la UE , con su meta de la Unin Econmica y Monetaria , hace que numerosos trabajos se terminen en el sector pblico , donde trabajan muchas mujeres .
El informe carece totalmente de un anlisis en este campo .
<P>
No podemos estar de acuerdo con los puntos 3 , 4 y 24 que tratan de la necesidad de coordinar la poltica econmica entre los pases de la UE .
Opinamos que sta no es una manera de crear ms puestos de trabajo , especialmente porque la estructura industrial difiere mucho en los pases de la UE .
<P>
Por cierto que existen tambin partes del informe que son buenas , entre otras , el exhorto para estudiar el desempleo entre los jvenes y proponer soluciones que los Estados miembros puedan usar para combatir el paro juvenil .
Tambin es importante el canje de impuestos impulsado por los partidos " Verdes  en los Estados miembros , que significa que el impuesto al trabajo se reduce mientras el impuesto a la energa y a las materias primas se eleva .
Tambin la reduccin de la jornada laboral es una buena forma de paliar el desempleo .
<SPEAKER ID=123 NAME="Lienemann">
Me abstengo sobre el informe del Sr . Hernndez Mollar , porque no aborda la cuestin de las orientaciones macroeconmicas , decisivas para el empleo .
<P>
Los criterios de convergencia , obligaciones absolutas y duraderas desde el pacto de estabilidad , privan a Europa de la recuperacin econmica indispensable para poder reducir el alto ndice de desempleo .
El empleo sigue siendo la resultante de que consideraciones financieras y monetaristas primen sobre todo lo dems .
La peligrosa y reciente decisin adoptada por los bancos centrales de subir los tipos de inters es , lamentablemente , una prueba de ello .
<P>
El informe no es lo suficientemente ofensivo sobre la urgencia de una poltica europea de crecimiento : crecimiento mediante la reactivacin de las inversiones , consagrando crditos europeos sustanciales al lanzamiento del programa de grandes obras , propuesto por la Comisin en 1993 y que an sigue sin aplicarse ; crecimiento mediante la reactivacin del consumo , taln de Aquiles de nuestros pases , revisando nuestra fiscalidad y apoyando las polticas salariales .
<P>
Nada ser posible sin una reorientacin de las riquezas del capital hacia el trabajo , sin una tributacin europea de los movimientos de capitales , sin un descenso del IVA para los productos de primera necesidad y de determinados sectores creadores de empleo o portadores de futuro .
<P>
Por ltimo , el ponente no afirma con la suficiente firmeza nuestra voluntad de poner fin a la desregulacin social en curso .
Europa necesita autnticas " convergencias sociales  , como el principio europeo de un salario mnimo garantizado , la fijacin de la semana laboral de 35 horas legal para el ao 2000 , la reduccin de la duracin mxima de trabajo , etc . El reciente conflicto de los transportistas en Francia pone de manifiesto los riesgos del dumping social y de un mercado abierto sin normas sociales comunes .
<P>
Si la Cumbre de Luxemburgo no toma de inmediato decisiones operativas en favor del empleo , un marco reglamentario mnimo y de un pacto de reactivacin , Europa no podr aceptar el paso automtico al euro .
Porque la unin monetaria sin una Europa poltica reforzada , sin que la Europa social se haga realidad , supone un gran riesgo para el futuro : tendremos una Europa diluida , impotente ante el paro y apartada de las aspiraciones de la poblacin .
<P>
Informe Izquierdo Collado ( A4-324 / 97 )
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Sr . Presidente , he votado en ese informe en contra del mantenimiento de un Fondo de cohesin porque pienso que si el 1.1.1999 tendremos la unin monetaria , ya no se justifica subvencionar pases que no estn ya en la unin monetaria .
Encuentro importante sobre todo en relacin con la ampliacin al Este que ahorremos de ah dinero que necesitaremos urgentemente para la ampliacin al Este . Esos tres millardos de ecus anuales pueden ser aprovechados muy bien en la ampliacin al Este .
Considero un perjuicio para los futuros nuevos Estados miembros de Europa central y oriental que sigamos subvencionando a pases que no estn en la unin monetaria mientras que al mismo tiempo no se permita acceder al disfrute de ese Fondo de cohesin a los futuros nuevos Estados miembros .
Por ello he votado a diferencia de la mayora de mi partido contra la enmienda del mantenimiento del Fondo de cohesin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Pinel">
Seor Presidente , el informe presentado por el Sr . Izquierdo Collado se esfuerza en formular propuestas encaminadas a mejorar el funcionamiento actual de la poltica comunitaria en favor de una mayor cohesin econmica y social .
Sin duda , el presente informe hace hincapi , acertadamente , en la necesidad de mantener el principio de adicionalidad , concentrar las iniciativas comunitarias hasta ahora demasiado dispersas y permanecer atentos a las situaciones cada vez ms numerosas de precariedad y exclusin , a respetar mejor el medio ambiente y dar un apoyo reforzado a las PYME .
Por ltimo , toca de pasada el tema de la malversacin de las subvenciones .
<P>
No obstante , nuestro acuerdo sobre estas cuestiones no debe hacernos olvidar nuestro rechazo del federalismo rampante que caracteriza a este informe .
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones no puede aprobar el acto de fe que el Sr . Izquierdo Collado recita al pie del altar de la unin monetaria , de la que afirma que podr ser beneficiosa para el conjunto del territorio europeo , a condicin de que vaya unida a una estrecha coordinacin econmica entre los Estados miembros .
S , rechazamos cualquier desvo del rumbo que tienda hacia un gobierno nico europeo como actualmente nos lo estn preparando a travs del enfoque econmico .
Y rechazamos asimismo toda propaganda que vaya en ese sentido .
<P>
Adems , el presente informe manifiesta a porfa el afn de fomentar la cooperacin con las autoridades regionales y locales con el fin de tomar la delantera a las naciones .
Los nicos interlocutores autnticos de las instituciones europeas deben seguir siendo para nosotros los Estados miembros , de cuya voluntad deriva la legitimidad de aqullas .
<P>
Por otra parte , las propuestas financieras del informe dejan la desagradable impresin de que se intenta dar satisfaccin a todo el mundo , lo que lleva consigo una contradiccin flagrante de la voluntad preconizada de luchar contra la dispersin de las intervenciones .
No ms crditos para las ciudades .
No ms crditos para la sociedad de la informacin . No ms crditos para la investigacin .
No ms crditos para los Fondos de cohesin , etc . Se comprende , por tanto , que el marco presupuestario diseado por la Agenda 2000 le parezca demasiado tmido .
<P>
El Grupo I-EDN estima que hay que guardarse de toda amalgama entre poltica comn y poltica estructural , y apreciara que la Comunidad centrara sus esfuerzos financieros en las polticas comunes y de cohesin , la PAC y la PCP .
Que , por ejemplo , evitara dispersarse en el laberinto de las zonas urbanas , de lo contrario estar condenada a realizar un espolvoreamiento ineficaz .
En lo inmediato , comprendern que , por todas estas razones , nuestro Grupo no pueda pronunciarse de otro modo que no sea votando en contra de este informe .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , quisiera explicar el voto que he dado al apartado 51 de la enmienda 16 que haca referencia a la poltica que deber ejercerse en el asunto de las islas del Egeo .
<P>
He votado contra la enmienda presentada por el Sr . Ephremidis porque el asunto de la poltica a favor de las islas , en el que por supuesto estamos de acuerdo , y adems ya est contemplado en el Tratado de Amsterdam , est incluido en otro punto del informe del Sr .
Collado . En ningn caso , mi voto significa que no est de acuerdo con la aplicacin de una poltica integral por parte de la Unin Europea para dar igualdad de oportunidades de desarrollo a todas las islas de la Unin Europea , incluidas , por supuesto , las islas del Egeo , que tienen una gran necesidad de apoyo especial para participar en igualdad de condiciones en el proceso de la unificacin europea .
<SPEAKER ID=127 NAME="Ahlqvist y Wibe">
El informe es de un contenido muy amplio .
Pone una gran cantidad de buenas exigencias , pero , desgraciadamente , tambin contiene algunas aseveraciones que no compartimos .
Especialmente , no creemos en absoluto que la moneda comn vaya a tener efectos beneficiosos para todas las regiones dentro de la UE .
<P>
Lo que se puede comprobar en el punto E de la propuesta de informe es importante , es decir , que a pesar de las diferencias entre los Estados miembros han disminuido , los ingresos de las regiones han quedado prcticamente invariables , al mismo tempo que las diferencias en los grados de desempleo han aumentado .
Con estos resultados tenemos razn para preguntarnos para qu sirve todo el trabajo de la poltica de cohesin .
<P>
Tampoco creemos , como se dijo en el punto 14 del informe , que una liberalizacin de los sectores del transporte y las telecomunicaciones vaya a representar automticamente ventajas para los consumidores y las empresas .
Las desregulaciones generalmente conllevan que los ms dbiles de la sociedad sufren ms .
<P>
Tampoco estamos de acuerdo con el punto 30 del informe referente al rechazo a los intentos de renacionalizacin de la poltica de estructuras .
Al revs , creemos que muchos aspectos de poltica regional pueden simplificarse si ella se devuelve a los Estados miembros .
<P>
El asunto ms importante para nosotros es , en todo caso , el futuro de las regiones del Objetivo 6 .
Es lamentable que el informe no se haya referido a esta materia .
Nunca vamos a renunciar a la ayuda actual para las regiones del Objetivo 6 para que las regiones rticas y subrticas puedan mantener su nivel actual y para que los criterios para esas regiones permanezcan invariables .
Queremos sealar que se hicieron grandes ofrecimientos a la regin sueca de Norrland en relacin con el plebiscito .
Esas promesas deben cumplirse .
<SPEAKER ID=128 NAME="Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
Queremos agradecer al ponente por un informe muy bien hecho .
Con esta explicacin de voto deseamos subrayar que , an despus de un cambio en los fondos estructurales , se mantienen las ayudas dentro de la regin que hoy esta comprendida por el Objetivo 6 .
Tambin queremos destacar la necesidad de una profunda revisin de las ayudas que hoy se dan a los sectores agrcola y pesquero .
<SPEAKER ID=129 NAME="Bernardini">
Seor Presidente , mis queridos colegas , la cohesin econmica y social , por definicin , se traduce en una voluntad de solidaridad de los pases ms ricos con los ms pobres .
Ahora bien , el excelente informe de nuestro colega revela lagunas en la materia , lagunas graves en la perspectiva de la Agenda 2000 . En efecto , si bien es cierto que en diez aos se han reducido las disparidades de renta entre los Estados miembros , la diferencia entre las regiones ha permanecido prcticamente igual .
Y lo que es peor , el desempleo ha aumentado del 17 % al 22 % en las regiones ms pobres .
 Qu cabe deducir de todo esto ?
Evidentemente , una mala coordinacin de las numerosas polticas comunitarias .
Coordinacin se revela indispensable si queremos ganar la partida de la ampliacin .
La Agenda 2000 cierra pistas ; pistas que deben ser objeto de una reflexin con los agentes afectados . Que no vengan diciendo que hay que reducir el nmero de objetivos estructurales ; ello slo podra tener como consecuencia la exclusin de regiones que tienen derecho a beneficiarse de los fondos y que adems los necesitan .
Las disparidades se agravaran ms an .
Se impone -insisto- un examen atento y minucioso con los agentes econmicos y polticos de lo que se hace en dichas regiones para , entre todos , encontrar soluciones .
<SPEAKER ID=130 NAME="Cellai">
A lo largo de estos ltimos aos , el objetivo de la cohesin econmica y social se ha perseguido gracias a buenos proyectos y a cierta voluntad poltica y fomentando el continuo desarrollo de las regiones europeas .
A pesar de esto , las disparidades regionales dentro de la Unin Europea y de cada Estado se han ido haciendo ms profundas .
La distancia entre las regiones ms ricas y las ms pobres ha aumentado en un 7 % .
<P>
A travs del examen de los textos oficiales se pone de manifiesto la incoherencia y la falta de coordinacin de numerosas polticas comunitarias respecto al objetivo del reforzamiento de la cohesin .
Hay que asegurar una mayor coherencia entre las polticas regionales y las dems polticas de la Unin Europea , ya que , pese a que se conceden notables incentivos financieros en el mbito de los Fondos estructurales , hemos llegado a un punto muerto , ya que la cantidad no implica la calidad .
<P>
El xito de la poltica de cohesin econmica y social debe examinarse no slo sobre la base de las infraestructuras realizadas , sino tambin de las convergencias econmicas , del crecimiento de los recursos humanos y de la productividad , as como de las estadsticas sobre el empleo .
Y en los ltimos tiempos , se ha registrado una continua prdida de terreno en la lucha contra el desempleo .
<P>
Es bueno recordar que la poltica de cohesin , encaminada a fomentar la adaptacin de las regiones estructuralmente dbiles , completa el mercado nico paliando los efectos negativos producidos por las reglas de un mercado abierto y tratando de reducir las disparidades de renta entre los Estados .
Adems , cuando los nuevos pases entrarn a formar parte de la Unin Europea de pleno derecho , dentro de la misma se registrar una diferencia de desarrollo todava mayor que la actual -que ya no est mal- y que pondr en peligro la cohesin econmica y social .
<P>
A dicho fin , hace falta una colaboracin ms estrecha entre diputados , Gobiernos , Comisarios europeos y representantes de las entidades locales , a travs de una mayor implicacin de las regiones y de los socios locales , de forma que aumente considerablemente la eficacia de la poltica de cohesin econmica y social .
<P>
Sin una accin concertada , las ambiciones de la Unin Europea de cara al siglo XXI se vern frustradas y la misma se dirigir hacia la fragmentacin inexorablemente .
<P>
Ganar el reto de la cohesin significa lograr que triunfe un nuevo concepto de solidaridad y de unidad intracomunitaria , gracias a la que la Unin Europea no se reducir a la categora de amplia zona de libre cambio .
<SPEAKER ID=131 NAME="Caudron">
Comparto lo fundamental de las preocupaciones de nuestro colega .
El contenido de este informe es sincero y elaborado .
En una palabra , es un buen trabajo .
<P>
Estoy completamente de acuerdo con el afn de armonizar los niveles tecnolgicos entre las diferentes regiones .
Me atrevo a esperar que este aspecto recibir el apoyo del Parlamento Europeo y de la Comisin .
La filosofa general del informe es buena : es necesario reafirmar la vocacin de la Unin Europea de ajustar estructuralmente las regiones y los Estados miembros .
<P>
Para que sea beneficiosa , la ampliacin de la Unin debe tener en cuenta estas prioridades .
Para ello , debemos mantener y reforzar los Fondos de cohesin .
A fuerza de centrarnos tanto en el mercado interior y mundial , perdemos la dimensin poltica de esta construccin tan preciada para sus padres fundadores .
<P>
El ponente pide que a la hora de realizar los objetivos definidos , se tenga ms en cuenta a los colectivos locales .
Apruebo dicha orientacin , porque esta asociacin favorecera una mejor adecuacin de las acciones propuestas y de la realidad que viven los interlocutores locales .
Esta orientacin garantizara asimismo una mejor visibilidad de la ampliacin de la Unin Europea en las regiones que tienen necesidades vitales .
La imagen de la Unin saldra reforzada y mejorada .
<P>
Para ser fuerte de cara a los nuevos retos , la Unin Europea debe estar unida y ser coherente .
Si dejamos regiones a remolque , corremos el riesgo de que se produzca un estallido que sera perjudicial para el futuro .
<P>
Ser necesario no perder de vista esta idea y esta necesidad cuando estudiemos la reforma de los Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=132 NAME="Donnay">
Deseo explicar mi voto sobre el informe del Sr . Izquierdo Collado , porque trata sobre un tema que me parece fundamental para el futuro de la Unin , es decir , la cohesin econmica y social .
<P>
El Primer Informe Trienal sobre la Cohesin Econmica y Social ha puesto de manifiesto la persistencia de fuertes disparidades entre los quince pases de la Unin Europea , y ello , a pesar de la eficacia reconocida de las polticas estructurales que se llevan a cabo desde hace varios aos .
El informe hace hincapi , asimismo , en la falta de coordinacin que puede existir entre las diferentes polticas comunitarias en lo relativo al objetivo de cohesin .
<P>
El informe del Sr . Izquierdo Collado no se contenta con analizar estas conclusiones , sino que va ms lejos , y vuelve a colocar la futura reforma de los Fondos estructurales en la ptica de los dos principales retos de estos prximos aos , la ampliacin y la moneda nica y , sobre esta base , desarrolla una serie de recomendaciones para el futuro de la cohesin .
<P>
He apoyado el informe del Sr .
Izquierdo Collado porque , como l , estoy convencido de que la cohesin econmica y social debe seguir siendo una de las prioridades de la Unin Europea y que , para ello , deben crearse medios sustanciales . Deber ser tenido en cuenta a la hora de establecer las futuras perspectivas financieras de la Unin al igual que en la definicin de las dems polticas comunitarias .
<P>
En efecto , aunque se lleven a cabo polticas especficas en concepto de cohesin econmica y social , tambin ser necesario desarrollar igualmente una sinergia con el conjunto de las dems polticas comunitarias . Tanto si se trata de las polticas aplicadas en materia de investigacin y desarrollo , transportes , comunicaciones o competencia , todas ellas pueden contribuir a alcanzar el objetivo de cohesin que recoge el texto del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Por otro lado , las polticas estructurales , naturalmente , siguen siendo el instrumento privilegiado de la cohesin , y su prxima reforma , como es natural , despierta muchsimas expectativas entre todos los interlocutores de la Unin .
El Sr . Izquierdo Collado desarrolla en su informe una serie de prioridades que suscribo en su conjunto .
<P>
Aunque slo aadira que considero necesario que la Comisin Europea nos haga partcipes , en el plazo ms breve posible , de las propuestas detalladas y precisas al respecto , en lo que se refiere tanto a la definicin de los nuevos objetivos , como al " phasing out  o la evolucin de la asociacin , al objeto de que podamos examinarlos con toda la atencin que merecen y no de manera precipitada .
<SPEAKER ID=133 NAME="Hatzidakis">
En la votacin nominal relativa a la enmienda 16 del GUE ( apartado 51 ) me he abstenido , pero no porque crea que las islas del Egeo no deban recibir apoyo .
Al contrario .
<P>
Pero considero que el apartado concreto que corresponde al apartado 2 del artculo 227 del Tratado de Amsterdam , no hace referencia a las islas del Egeo .
Por lo tanto cualquier postura que el Parlamento adoptara en ese punto no tendra sentido .
<P>
Adems , existe una referencia especial sobre las islas en el apartado 52 , donde se invita a la Comisin a tomar medidas inmediatas en favor de sus habitantes .
<SPEAKER ID=134 NAME="Lang">
Ni las declaraciones de buenas intenciones que recoge el presente informe , ni los llamamientos a la cohesin social pueden ocultar la terrible realidad social .
<P>
Aunque resulta evidente que persisten las disparidades entre las regiones , existe un hecho an ms grave : el estado general de desintegracin social , econmica y demogrfica de la mayora de los pases de la Unin , comenzando por Francia .
<P>
La poltica econmica de competencia salvaje y de apertura de nuestros mercados impuesta por la Comisin , el flujo incesante de la inmigracin extracomunitaria y las exorbitantes cargas sociales que pesan sobre el trabajo , estn hundiendo a nuestro pas en una crisis de desempleo y en una crisis social de proporciones gigantescas .
El paro , la inseguridad , la inmigracin , los impuestos , la droga , la prdida de identidad y el envejecimiento demogrfico : esta realidad no es la de la cohesin social , sino la de una desintegracin social generalizada .
<P>
Ustedes nos proponen que continuemos por el mismo camino , reforzando la misma poltica y financiando con ms generosidad las mismas acciones .
Pero la Comisin va descaminada .
Necesitamos una poltica y una Europa distintas para instaurar la preferencia comunitaria , proteger nuestros mercados del dumping social y de la inmigracin-colonizacin , restablecer la seguridad en nuestras ciudades , liberar a los contribuyentes de la esclavitud fiscal y garantizar una autntica poltica familiar .
<P>
Su Europa es el fracaso y la crisis .
 No la queremos !
<SPEAKER ID=135 NAME="Lindqvist">
A pesar de los esfuerzos por una cohesin social y econmica a travs de los fondos estructurales , fondos sociales , etc . , todava continan las injusticias entre pobres y ricos en Europa , entre los que tienen un trabajo y los que no lo tienen y entre regiones fuertes y dbiles .
La propuesta de la Comisin de que los problemas van a solucionarse con la entrada en vigor de la Unin Econmica y Monetaria y a travs de ms esfuerzos en el mismo sentido , no da confianza .
<P>
Tampoco la da el informe , que en general propone las mismas soluciones .
Hay motivos para una disminucin en los fondos estructurales de la cantidad de regiones favorecidas por Objetivos , pero esto no debe , bajo ningn concepto , afectar la ayuda como tal .
La propuesta de incorporar las regiones del Objetivo 6 en el Objetivo 1 , no debe involucrar una disminucin de la ayuda a la poltica regional de Suecia .
Es correcto que los fondos estructurales se utilicen de manera creciente para aumentar el empleo .
Juntar los Objetivos 3 y 4 para apostar solamente por educacin y cursos de reciclaje , me parece una decisin arrebatada .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.35 h . , se reanuda a las 15 h .
)
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Sobre una cuestin de orden , seor Presidente .
Quisiera sealar a la atencin de la Asamblea un incidente que ha ocurrido hoy a la hora del almuerzo .
Durante la votacin a la hora del almuerzo , uno de los diputados a esta Asamblea ha afirmado que una de las enmiendas haba sido traducida incorrectamente en ingls de la versin original en francs .
Ha afirmado que el texto deba decir  carne inglesa  en lugar de  carne britnica  .
<P>
Permtaseme sealar a esta Asamblea que tengo una copia de la enmienda original , firmada por dicho diputado , en la que se habla con toda claridad de  la viande britannique  , que se refiere con toda claridad a la carne britnica .
Ese diputado estaba induciendo a confusin a esta Asamblea , por lo que deseo que se corrija el Acta .
<CHAPTER ID=5>
Tratado de Amsterdam ( continuacin )
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0347 / 97 ) de los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , otorgar a ambos ponentes nuestros que el Tratado de Amsterdam tiene ventajas y en l se han desarrollado algunas cosas .
Pero en su dimensin histrica hemos de confesar , sin embargo , que los Gobiernos y los Jefes de Estado de los pases miembros han fracasado histricamente en la medida en que no han conseguido que la Unin Europea de los Quince sea ms capaz de adoptar decisiones ; y no han conseguido tampoco que est madura para la ampliacin .
Este es el fracaso histrico de los Gobiernos , no de Europa , sino de los Gobiernos .
<P>
Ahora nos amenaza un dilema muy difcil que yo temo realmente : que por un lado la situacin poltica se desarrolle de modo que no se llegue a ninguna reforma de las instituciones , y que por el otro la ampliacin sea pospuesta o incluso simplemente declarada imposible aduciendo la falta de reforma .
Este dilema nos lo ha dejado Amsterdam .
Debemos confesarlo abiertamente .
<P>
Pues bien , a m me parece obligado lo siguiente : no dejar que decaiga la discusin poltica sobre la reforma de las instituciones es el punto ms importante .
El Parlamento Europeo debe procurar junto con los Parlamentos nacionales que la presin poltica por una reforma de las instituciones se mantenga .
Si no logramos esto es que verdaderamente nos amenaza lo que temo , que no lleguemos ni a ampliar ni a profundizar la Unin Europea .
<P>
La causa de que nos hallemos en estas dificultades es que en verdad no hay un consenso real sobre las metas de la integracin europea .
Es la razn primera de nuestros problemas .
Tenemos que ponernos a la labor de encontrar ms apoyos para la Unin poltica entre la opinin pblica , en nuestros pases , porque si queremos avanzar en la integracin europea sa es una tarea central , ms an , el punto decisivo de la misma .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , as como la mayora de mi grupo , votar por el rechazo de este informe y aconsejar a los pases miembros que no ratifiquen el Tratado de Amsterdam .
El Tratado significa que se trasladan an ms facultades de los representantes populares en los Parlamentos nacionales a instituciones de la UE , instituciones que estn bajo un control democrtico notablemente ms deficiente .
En ningn campo se trasladan las decisiones ms cerca de los ciudadanos de los pases miembros .
<P>
En la Unin de hoy ocurren grandes cambios , comparando con la Unin de la que Suecia se hizo miembro hace ya casi tres aos .
Los controles fronterizos , que entonces se dijo que permaneceran , ahora se van a prohibir ; el derecho a veto que ibamos a tener en materia de poltica internacional , ahora se va a limitar drsticamente ; se avanza hacia una defensa comn que se dijo que no llegara a realizarse ; el carcter supranacional se ampla y la influencia de los pequeos estados disminuye dndosele ms poder al Parlamento Europeo .
Esta sucesin de desgraciados acontecimientos no se compensa con los limitados avances que se hacen , tambin en el Tratado , en materia de empleo y transparencia administrativa .
<P>
Deseo destacar especialmente dos puntos del informe que no puedo aceptar .
Se exige que el Parlamento Europeo tenga derecho a consentir y aprobar las futuras enmiendas del Tratado .
Esto sera una modificacin esencial que cambiara el carcter de la Unin acercndolo al estado nico .
Cuando los Estados miembros ya no puedan decidir por s mismos el desarrollo del Tratado , habrn perdido tambin el control del gobierno de la Unin .
<P>
El otro punto es que en el informe se exigen nuevos cambios institucionales como una condicin absoluta para la ampliacin de la UE .
De este modo se toma la ampliacin como " rehn  , pero no hay nada que indique que ella se efectuar mejor cuando la dominacin de los estados grandes aumente todava ms en la UE , al otorgrseles ms votos en el Consejo de Ministros .
Tampoco existe ninguna relacin entre supra nacionalidad y eficiencia dentro de la UE .
El ejemplo ms claro de esto tal vez sea la poltica agrcola de la UE , que ha sido supranacional durante casi ms tiempo que otras polticas y es una de las ms absolutamente ineficientes .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , Mndez de Vigo y Tsatsos han trabajado muchsimo en este informe , lo cual tenemos que agradecer .
Sin embrago , estoy sorprendido por el giro que ha tenido el tratamiento del Tratado de Amsterdam .
El Tratado ha sido una gran decepcin y se le ha criticado masivamente , pero ahora , parece que se ha pasado a que la mayora est dispuesta a votar por su aprobacin , a pesar de no haber sido enmendado .
Estuvimos de acuerdo y la crtica fue compacta justamente por la falta de transparencia administrativa y control pero tambin por la " sopa  de supra nacionalidad , internacionalidad , protocolo , etc. que ha hecho totalmente ininteligible el tercer pilar y que , realmente , puede conducir a socavar el imperio de la ley .
<P>
Al comienzo del debate , se dirigi Mndez de Vigo a " los buenos europeos  y no a los que piensan votar desfavorablemente , es decir , a nosotros que no deseamos el federalismo .
Le recomiendo viajar a los distintos pases miembros , a los pueblos de Europa .
Ellos desean obviamente una colaboracin , pero no quieren someterse al sistema normativo centralista y burocrtico de la UE .
Los ciudadanos de Europa tienen muy poca comprensin por los sueos de gran potencia mundial y por una Europa federal .
<P>
Los buenos europeos de verdad representan una Europa legtimamente democrtica con races populares .
Queremos que la colaboracin alcance a toda Europa , sin restricciones , para crear una paz estable y democracia .
Vamos a votar por el rechazo y por que se realicen plebiscitos en los pases miembros .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Sr . Presidente , aunque por razones de tiempo fracasar en ello , quisiera felicitar expresamente a los ponentes por su trabajo .
No nos adheriremos al informe , pero el trabajo realizado merece ser destacado verdaderamente .
<P>
El informe manifiesta objetivamente en su fundamentacin ventajas y defectos del Tratado en un modo que hubiese podido sostener tanto el famoso " No , aunque  como igualmente el " S , pero  que han elegido los ponentes al cabo de discusiones muy controvertidas y tras consideraciones polticas .
<P>
Para nosotros los liberales , adems de los pros y contras escuchados hoy , el dficit de progresos en terreno institucional que refleja segn nuestra opinin la situacin en la Unin nos inclina hacia el " No , aunque .
 Sobre todo porque nosotros vemos ah una seal de que la Conferencia Intergubernamental ha tocado sus lmites , porque los ciudadanos no estn dispuestos a una nueva renuncia a la soberana en estas circunstancias , y porque pensamos que debemos tomarnos este fenmeno en serio .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">

Seor Presidente , a diferencia de numerosos colegas , no tengo intencin de aplastar el Tratado de Amsterdam .
Asumo una posicin realista .

Probablemente , se trata del compromiso ptimo que han podido alcanzar los Estados miembros , en el estado actual de su voluntad de integracin .
En nuestra Asamblea no faltan los que hacen gala de una frustracin extrema en lo relativo a las instituciones de la Unin , hasta el punto de convertirla en un escollo para la ratificacin del Tratado .
No es as como yo lo veo .






<P>
Es cierto que en las negociaciones que condujeron a Amsterdam , todos hemos cometido la falta tctica de haber querido dejar las cuestiones institucionales para el final , ponindolas , por as decirlo , entre parntesis .
 Por qu ?
Pues porque estas cuestiones plantean el problema de las relaciones de fuerza entre los Estados miembros y porque afectan a la existencia misma de los Estados .
A los pequeos , adems , en mucho mayor medida an que a los grandes .
Por ello , en algunos Estados grandes no se deberan hacer ilusiones , por ejemplo , sobre la posibilidad de una Comisin reducida a diez , en la que estaran representados todos los Estados grandes , pero slo algunos de los pequeos .
<P>
Por consiguiente , estoy de acuerdo con las peticiones que contiene el informe de nuestros dos colegas en el plano institucional .
No obstante , debo aadir que dichas peticiones me preocupan un poco , en la medida en que son al mismo tiempo precisas y vagas .
As , se dice , por ejemplo , que en el seno del Consejo se impone la nueva ponderacin de los votos y que hay que limitar el nmero de comisarios , pero que debe mantenerse la igualdad entre los Estados .
Se nota perfectamente que aqu cada palabra vale su peso en oro .
Hay que " limitar el nmero de comisarios  .
No se dice que haya que disminuirlo ni se indica ninguna cifra .
Debe mantenerse la igualdad entre los Estados , pero solamente la igualdad fundamental .
 Habra entonces una igualdad menos fundamental ?
<P>
Para concluir , seor Presidente , aunque estamos de acuerdo sobre la igualdad de todos los Estados miembros , espero que se rechace toda forma de directorio de Estados grandes y que la Unin siga siendo un conjunto democrtico en el que cada Estado miembro pueda hacer or su voz y participar en el poder comunitario .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
La valoracin es ms general , Seor Presidente .
El Tratado de Amsterdam podra considerarse como un acuerdo ms de los muchos pequeos pasos que en su mayora deben considerarse positivos .
Pero han faltado las reformas de fondo que requeran los tiempos .
La Unin Europea no se ha visto reforzada en sus instituciones y el nuevo ciclo de ampliaciones no debe demorarse .
La poltica exterior comn ha permanecido relegada y la poltica de defensa est en manos de una OTAN que no es slo europea , y en la que Europa no juega un papel principal .
Las grandes aspiraciones han chocado con el escepticismo y la negativa de quienes no cesan de proponer como objetivo la evolucin escalonada de la Unin hacia un mbito cada vez ms amplio de libres intercambios .
La premura del paso a la tercera fase de la unin econmica y monetaria y el euro no han permitido grandes avances .
La mayora de los gobiernos europeos no se han visto con fuerza para avanzar en el terreno institucional en una Europa que sigue siendo flagelada por el paro y no ha estabilizado todava su reconversin econmica .
<P>
En ese sentido , el Tratado de Amsterdam puede considerarse como un acuerdo inacabado .
Sin embargo , las debilidades sealadas no debieran llevarnos a la desilusin y a la condena del Tratado , ni a la infravaloracin de sus ventajas .
Porque los pasos dados puede que sean limitados , pero han sido muchos y en direccin correcta .
Han aadido transparencia a una Europa ms social y ms comunitaria que intenta acercarse ms a sus ciudadanos y simplificar los procesos de toma de decisiones , a una Europa ms democrtica donde el papel del Parlamento Europeo se ha visto ms reforzado , pero con el equilibrio entre los grandes y pequeos bsicamente inalterado .
<P>
El anlisis de los elementos del Tratado , que ha sido efectuado de forma magnfica por el Sr . Mndez de Vigo y el profesor Dimitris Tsatsos tras un duro y laborioso trabajo , no deja lugar a la duda sobre la conclusin final .
A pesar de sus puntos dbiles , Seor Presidente , creo que merece la pena ratificar el Tratado y ya los representantes de los parlamentos de los quince Estados miembros , en su reunin con nuestra comisin institucional , han llegado a la misma conclusin , aunque desde posiciones diferentes .
<P>
La cuestin ms importante atae ahora al siguiente paso .
La va intergubernamental para la revisin de los Tratados ha alcanzado su lmite y los ponentes proponen ahora otra forma de abordarlos , que parta de una propuesta de la Comisin y plantee el dilogo poltico con los parlamentos nacionales .
Seor Presidente , es urgente proseguir sin dilacin ese dilogo . Porque sera muy peligroso que se completasen nuevas ampliaciones sin llegar a profundizarlo .
Tambin sera un error arriesgar esa reflexin sin el respeto a la igualdad entre los grandes y los pequeos .
Es preciso mantener el equilibrio . Porque el inters general y la propia filosofa de la Unin Europea as lo exigen .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , Seoras , todas las veces que aqu , en el Parlamento Europeo , o en otro lugar hemos debatido sobre Europa , nuestra preocupacin ha sido la de saber hacia dnde vamos y , sobre todo , hacia dnde queremos ir .
Hoy no vamos a eludir esa regla .
<P>
En el momento en que se decide de nuevo el futuro de la Unin Europea , creemos sinceramente que su liderazgo se va a afirmar al volver a debatir las grandes causas polticas .
Los principios fundamentales del humanismo , con la prosperidad y la calidad de vida que le son inherentes , la defensa intransigente de la democracia y de la transparencia en las instituciones , as como la participacin de todos los ciudadanos de los diversos Estados miembros en la construccin de Europa son los grandes valores que permitirn fortalecer y , ms an , no olvidar los fundamentos originales de la Unin Europea .
Recordar que el fortalecimiento de la cooperacin poltica es , pues , un imperativo que no podemos dejar pasar por alto , afirmar que su fundamento legitimador se asent en el respeto intransigente de la diversidad de los diferentes pueblos que componen la Unin es un designio que debemos obedecer .
<P>
Se debera fortalecer la cooperacin poltica entre los Estados miembros mediante la participacin efectiva de todos los ciudadanos .
Todos dicen eso mismo y con razn .
Lo que pocos dicen es que Europa no debe ser impuesta , sino que debe ser consentida , querida y deseada .
<P>
Esto viene a propsito del informe Mndez Vigo y Tsatsos sobre el Tratado de Amsterdam -y aprovecho para felicitar calurosamente a sus autores por la calidad tcnica y la creatividad que han demostrado- , informe que , aun siendo ms razonable que otros muchos , no responde a las cuestiones fundamentales que nos preocupan .
Presenta aspectos positivos , como , por ejemplo , el de reconocer que la Unin Europea es una unin de Estados . Por tanto , iguales entre s , pese a que no se reconocen las consecuencias institucionales que de ello se desprenden .
Es que , al propugnar la reforma de las instituciones antes del trmino final de la adhesin del 16  pas candidato a la Unin Europea , se olvida , o tal vez no , pronunciarse sobre una materia que es -esa s- para nosotros esencial .
 Qu reforma institucional , a fin de cuentas ?
<P>
Por otro lado , el informe propugna la ratificacin de Amsterdam .
Si bien es discutible que pueda recomendarla a los Estados miembros , no por ello deja de ser polticamente legtimo que lo haga .
En mi opinin , este informe se abstiene de abordar la cuestin del poder constituyente en Europa .
Y vale la pena abordarla y yo siempre estar dispuesta a hacerlo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , estoy como mis compaeros liberales a favor del resultado de la negociacin de Amsterdam porque encierra una serie de mejoras menores en cuanto al principio de proximidad , medio ambiente y un procedimiento de decisin simplificado y democrtico .
Sin embargo , lo ms importante , aquello por lo que la historia nos recordar , no es el tratado , es aquello a lo que abre camino .
La ampliacin con las nuevas democracias del este es la oportunidad histrica de nuestra generacin para asegurar la paz , la democracia y el bienestar de las generaciones venideras en Europa .
Es lo que constitua la finalidad de toda la colaboracin europea .
Tiene mucha ms importancia que la cuestin acerca de hasta qu punto el tratado podra haber sido mejor en algunos puntos .
Estoy de acuerdo en que con 20 o 25 pases miembros debemos pasar a decisiones por mayora en algunas reas , para que la Unin pueda solucionar sus tareas esenciales de manera efectiva .
Sin embargo , estoy en desacuerdo con los ponentes y la Comisin Institucional , cuando amenazan con decir no a cualquier ampliacin , si no hay ms decisiones por mayora .
Imagnese usted que 5 pases estn preparados para la integracin en el ao 2002 .
 Les dir no este Parlamento y los tomar como rehenes porque estamos enfadados con el Consejo ?
 Realmente tomaremos como rehenes en esta disputa con el Consejo a las nuevas y jvenes democracias ?
Me gustara preguntarle al representante del Consejo qu dice a los puntos 15 y 16 del informe de los seores diputados Tsatsos y De Vigo , y quiero pedirle al representante del Consejo que repita lo que ha dicho su primer ministro , el Sr .
Jean-Claude Juncker . Se ha distanciado claramente de las declaraciones de Francia , Blgica e Italia .
Estos tres pases naturalmente tienen derecho a tener su opinin y trabajar en favor de ella , sin embargo , - y ahora viene lo decisivo - si el Parlamento interviene y detiene la ampliacin , si los doce pases ceden ante estos tres pases , la historia condenar a este Parlamento .
Simplemente se trata de falta de perspectiva histrica , falta de sentido de las proporciones .
Por ello , estimados colegas , voten en contra de la ltima parte del punto 15 y en contra de un par de palabras de la introduccin al punto 16 .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , quiero felicitar a los ponentes del informe por su excelente labor .
Solicito a los diputados que presten su apoyo a la enmienda que ya han aceptado los ponentes del informe .
En dicha enmienda , y por primera vez en un documento de estas caractersticas , se equipara el alineamiento al no alineamiento , que constituye una cuestin vital para los nuevos Estados miembros .
Si bien esta enmienda ha sido rechazada en comisin , hemos logrado -a iniciativa ma- presentarla ante el Pleno como la enmienda 18 del Grupo del PSE .
<P>
Con la ampliacin del procedimiento de codecisin se ha reforzado la funcin legisladora del Parlamento .
La Unin se hace ms democrtica , lo cual siempre es algo favorable .
Sin embargo , la denominada mundializacin ha dado lugar a una transformacin del signo opuesto .
El poder se distancia , pero permanece vigilante .
Las fuerzas supranacionales del mercado nos necesitan como elemento de equilibrio .
 A qu se espera para adoptar las decisiones necesarias ?
<P>
Se deben aumentar las posibilidades de los ciudadanos para influir y para ser informados , puesto que cuanto mayor sea la Unin , mayor deber ser tambin la transparencia .
Sin embargo , las reformas de los rganos comunitarios logradas en Amsterdam no ofrecen mecanismos para la ampliacin .
Por este motivo , necesitamos una nueva CIG , ya que , de no ser as , nos atragantaremos con un bocado tan grande .
Difcilmente podr mantenerse a flote el barco que se ensancha sin que se aumente tambin su profundidad .
El objetivo ms importante es la ampliacin de la zona de paz y estabilidad .
<P>
La modificacin del reparto de votos en el Consejo , prevista en el Acuerdo de Amsterdam , debe llevarse a cabo con gran cautela y escuchando la voz de los Estados miembros ms pequeos .
Cuando se modifique el nmero de diputados al Parlamento Europeo , se deber tener presente que tambin los Estados pequeos necesitan una representacin parlamentaria suficiente , habida cuenta de que la solidaridad constituye el principio ms importante de la Unin .
<P>
En Amsterdam no se ha logrado unificar la situacin de los diputados al Parlamento Europeo .
He propuesto ya con anterioridad ante el Pleno que se establezca un nico salario para todos los diputados y que , por ejemplo , se abonen las dietas de desplazamiento con arreglo a los gastos reales .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , yo tambin deseo mostrar mi convencido reconocimiento al trabajo realizado por los Sres .
Mndez de Vigo y Tsatsos . No se puede dejar de aprobar su informe y , en consecuencia , el Tratado : cada pequeo paso adelante , aunque sea pequeo , es siempre un avance y , por consiguiente , es digno de aprecio .
<P>
Adems , como Parlamento Europeo debemos orientar el examen de los Parlamentos nacionales , porque sera sumamente grave que los Parlamentos nacionales no aprobaran el Tratado en el momento de su ratificacin .
Debemos seguir fomentando el proceso de adhesin a una perspectiva de mayor integracin de los Estados ya adheridos a la Unin Europea y que todava no participan en la Unin Monetaria y , por otra parte , tenemos que ofrecer a los pases candidatos a formar parte de la Unin Europea , la imagen de una unidad de intenciones realmente efectiva de toda la Unin .
<P>
Por ello , apruebo el Tratado , aunque no podemos soslayar nuestra decepcin por las insuficientes innovaciones desde el punto de vista institucional .
No es una decepcin romntica , causada por una cultura europesta abstracta e idealista , sino que es una decepcin poltica y , por consiguiente , concreta y realista , no tanto porque el Parlamento Europeo confiaba en que la Conferencia Intergubernamental aprobara unas reformas institucionales en cuanto al funcionamiento , las prerrogativas , la composicin del Consejo y de la Comisin , as como del Parlamento Europeo , incumplidas en su mayor parte , sino tambin porque somos conscientes de que la Unin Europea , sin estas reformas institucionales , se expone al riesgo de un proceso de regresin e incluso de colapso .
Lo que no se hizo en Amsterdam debe hacerse cuanto antes .
Lo que no se hizo en Amsterdam por razones polticas que podemos intuir fcilmente , deber hacerse antes , absolutamente antes , de cualquier ampliacin concreta , es decir , que lo que no se hizo puede justificarse por la imposibilidad tcnica , temporal y poltica registrada en Amsterdam , pero nunca puede transformarse en una reserva mental para impedir la ampliacin o , por el contrario , para utilizar la ampliacin con objeto de convertir en menos eficaces y vaciar de contenido los poderes de la Unin poltica .
<P>
No se trata slo de la ampliacin , ya que la propia Unin Monetaria invoca una rpida reforma institucional y la institucionalizacin de un Gobierno poltico de la Unin propiamente dicho .
La Unin Monetaria implica el traspaso a la Comunidad de porciones decididamente consistentes de soberana nacional que no se pueden gestionar sin eficacia , equidad , transparencia y participacin : y esto , no podemos fingir ignorarlo .
<P>
Entonces , como Parlamento Europeo , debemos decir claramente que tanto la ampliacin como la consecucin de la Unin Monetaria y el objetivo de una mayor integracin de la Unin Europea pretenden que se ultime la reforma institucional que en Amsterdam slo empez .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , la ampliacin es en este momento la tarea ms importante de la UE y no ha de ponrsele trabas planteando exigencias absolutas sobre las reformas antes de una ampliacin .
Haciendo esto se crea una inseguridad acerca del desarrollo de Europa con gran riesgo de una guerra civil .
Hay por ello partes de los puntos 15 y 16 a favor de las cuales no puedo votar .
En cambio me alegro por el punto 20 sobre una colaboracin continuada y reforzada con los parlamentos nacionales , y me gustara pedirle a la Comisin Institucional que siga adelante con ello con vistas a crear la visin sobre la futura colaboracin en Europa .
El Tratado de Amsterdam no es perfecto porque las personas no somos perfectas .
Tampoco estamos de acuerdo en todas las respuestas a las cuestiones de la vida y de lo cotidiano .
Tenemos diferentes tradiciones , culturas , condiciones de vida y problemas , por ello el Tratado de Amsterdam es un compromiso .
ste es incompleto , sin embargo , es una buena base para la paz en Europa .
Voto por ello s al informe de la comisin , que es la seal de que un s a la ratificacin es lo ms importante .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , es evidente que el Tratado de Amsterdam no responde a las aspiraciones de este Parlamento , como ya han sealado muchos oradores en este debate .
Pero la alternativa que afrontamos hoy no es entre el Tratado de Amsterdam y un tratado ideal que hubiramos deseado .
Es la alternativa entre el Tratado de Amsterdam y los tratados existentes , en su forma actual .
Si hacemos esa comparacin , el Tratado de Amsterdam representa doce o ms importantes pasos adelante , aun cuando resulte deficiente respecto de un aspecto importante , que es la preparacin para una Unin ms amplia .
<SPEAKER ID=151 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , creo que , a la luz de las intervenciones que se han producido en el curso de este debate , es lcito preguntarse si estamos hablando del mismo Tratado , porque para algunos colegas el Tratado de Amsterdam ha sido un estrepitoso fracaso .
Para otros ha sido un triunfo del pragmatismo sobre la utopa . Y esto es , en mi opinin , lo ms significativo de este Tratado , su carcter ambivalente .
<P>
Los que han querido otorgar la mxima prioridad al captulo institucional han denunciado sus insuficiencias , y yo las comparto .
Los que han puesto el acento en los aspectos econmicos han mostrado sus satisfaccin por el impulso que el Tratado ha dado a la Unin Econmica y Monetaria y por los numerosos aspectos innovadores que introduce , y yo tambin los comparto .
<P>
En mi opinin , los ponentes han sabido superar esta dificultad con rigor intelectual y sin exaltar luces ni ocultar sombras .
<P>
Pero con ser importante este enfoque ponderado , lo ms importante es que este informe se sita tomando en consideracin tres perspectivas que se complementan :
<P>
La del pasado , pues el Tratado de Amsterdam pertenece ya al pasado .
Pero este informe no se limita a una simple exposicin narrativa de los hechos , pues la comprensin de la realidad que el Tratado representa slo puede ser interpretada en clave de la razn histrica que hunde sus races en los orgenes del proyecto de integracin europea .
<P>
La del presente , pues la historia no se hace contando solamente el pretrito , sino que es preciso , adems , conocer el punto de partida .
<P>
Y , sobre todo , la perspectiva de futuro , pues si no se sabe a dnde va , no se entiende ni el camino -al que haca referencia esta maana el Sr . Mndez de Vigo- ni el punto de partida .
<P>
Los ponentes han tenido claro , y yo creo que lo han expresado de forma meridiana en la exposicin de motivos , lo que ha sido la Unin Europea , lo que es , lo que puede ser a la luz de las posibilidades que comporta el Tratado y , sobre todo , lo que debera ser .
<P>
Y para ello hay una exigencia ineludible , que es la de cambiar el mtodo .
Y ese es el aspecto esencial , a mi juicio , que aporta este informe , el guio que este informe hace al futuro .
Por eso , este informe se sita en la perspectiva de que siempre se est a tiempo , pero  a tiempo de qu ?
 De que no se hayan producido los males de los que nos lamentamos ?
No . Estamos a tiempo de que dejen de serlo .
Y para ello caben dos actitudes : la de seguir polemizando sobre cuntos ngeles caben en la punta de un alfiler o , lo que es lo mismo , si Amsterdam ha sido bueno o malo , que no cambiar absolutamente nada ; o bien , la de ratificar este Tratado , aplicarlo y ponernos a trabajar para cambiar y mejorar una realidad que no nos satisface .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="PT" NAME="Lucas Pires">
Seor Presidente , Seoras , felicitaciones a los ponentes Mndez de Vigo y Tsatsos .
La calidad de su trabajo fortalece el crdito del Parlamento Europeo en el reparto del poder comunitario .
<P>
Es verdad que esperbamos de Amsterdam un Maastricht II y slo hubo un Maastricht I y medio .
Pero , como ahora mismo ha dicho aqu el Sr . Corbett , se debe comparar Amsterdam con Maastricht y no con paradigma ideal alguno .
La construccin europea es una cadena de esfuerzos , no un presente del cielo .
Por lo dems , sera ilusorio pensar que es el Derecho el que crea la Historia .
En la mejor de las hiptesis es tan slo su cmplice ; en la peor , su espejo .
<P>
Ahora bien , la Agenda 2000 se queda , bien mirado , tan corta como Amsterdam .
Y la amplitud de la primera ampliacin a cinco pases se mide con el mismo diapasn .
As , pues , Amsterdam va con el ritmo de la procesin histrica .
Claro que ha sabido a poco la reforma institucional .
Pero lo que all se hizo va en la direccin correcta : fortalecimiento de la codecisin del Parlamento Europeo y de la legitimidad democrtica del Presidente de la Comisin .
Ahora bien , en el fortalecimiento del eje Comisin / Parlamento est el camino de la verdadera europeizacin y mediante la democratizacin de la Unin puede sta ir al reencuentro de sus ciudadanos .
<P>
Las cuestiones del nmero de Comisarios y de la ponderacin de los votos en el Consejo son insuficientes para resolver los problemas del paso a la Europa ampliada y nueva y al mismo tiempo excesivos , al alterar el modelo de construccin europea en su conjunto sin debate suficiente ni autorizacin expresa de los electores , por lo que parece que entran , de forma soterrada , por la puerta de atrs .
<P>
Ahora tenemos tiempo hasta la moneda nica para pensar en la verdadera reforma institucional .
Entre otras cosas , porque no hay dos revoluciones al mismo tiempo y la que an est en marcha es la de la moneda nica .
Por lo dems , dudo que la primera cuestin hoy en el orden del da , la cuestin institucional , no se deba ms bien al propio modelo de la Conferencia Intergubernamental , el del reparto de competencias entre Unin y Estados .
La reforma institucional slo podra ocupar ese puesto de primaca en un marco en el que la codecisin del Parlamento Europeo tuviera tambin un papel en la revisin de los Tratados .
Por eso , estoy de acuerdo con los ponentes y su propuesta de un nuevo mtodo de revisin de los Tratados , con mayor participacin del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , queridos colegas , ya lo dijimos el pasado mes de junio , los resultados de Amsterdam no son satisfactorios .
Es una afirmacin que se hace aqu , naturalmente , pero tambin en otras partes .
<P>
 Hemos dado suficientes oportunidades a este Tratado ?
 Quiz no ?
Pero , aunque lo peor an no es seguro , la lucidez crtica sigue siendo buena consejera .
Nuestras ambiciones para la Unin Europea no se limitan a la suma de intereses nacionales , el mnimo denominador comn que convendra aceptar .
A pesar de todo , ms vale que el presente Tratado sea ratificado .
Preferimos un pequeo " no gran cosa  que un gran " nada en absoluto  .
<P>
S de muchos de colegas y amigos que hoy votarn en contra , pero que votaran a favor si fueran diputados nacionales .
Intelectualmente , el profesor que hay en m o que sigo siendo , comprende esta sutileza .
Polticamente , el diputado europeo en el que me he convertido , la reprueba .
<P>
Tras una larga y profunda labor , los Sres . Tsatsos y Mndez de Vigo han odo cmo surgan exigencias de todos lados .
Se ha construido un consenso sobre cuatro cuestiones fundamentales .
Cualquiera que sea la evaluacin de Amsterdam , an queda pendiente la reforma institucional .
La reforma institucional se impone antes de toda ampliacin , hay que emprenderla ya desde ahora y hay que ponerse a ello de una forma diferente .
<P>
Ahora pasemos al futuro .
Pidamos tambin a los dems que piensen en dicho futuro .
Nuestro Parlamento lo ha dicho y lo ha proclamado hoy ms fuerte .
La Comisin lo ha escuchado , ahora debe pasar a la accin , y esta maana se ha declarado dispuesta ello .
Los gobiernos han respondido .
Al Consejo , que escuche y que transmita este mensaje , que d una seal a nosotros y a los ciudadanos durante la Cumbre de Luxemburgo que diga que han comprendido y que se pondrn manos a la obra .
<P>
Habramos podido adoptar una posicin ms radical , habida cuenta de nuestras grandes expectativas y de lo decepcionado que nos hemos sentido , casi dolidos al comprobar que en Amsterdam pareca haberse dejado de lado la idea europea .
<P>
De la Cumbre de Luxemburgo esperamos que los Jefes de Estado y de Gobierno se recobren y que den un sentido a Europa , que digan a los ciudadanos que saben hacia dnde van y , sobre todo , que quieren ir juntos .
<P>
Escuchemos a Ren Char , como si se estuviera dirigiendo a este Parlamento hoy y maana , como si nos dijera lo que l ha escrito : " Sers ton bonheur , va vers ton risque ,  te regarder , ils s ' habitueront  ( atiende a tu felicidad , sal al encuentro de tu riesgo , al verte , ellos se acostumbrarn  .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , primero flores para Mndez de Vigo y Tassos , flores " mentales y verbales  por un excelente trabajo .
El debate ha demostrado que las decisiones en Amsterdam fueron de demasiado corto alcance , por lo que yo ahora no pienso entrar en los asuntos institucionales generales , sino que directamente en la materia en la que yo como suiveur me he interesado y har la pregunta central all .
<P>
 Tiene actualmente la Unin un sistema para la adopcin de decisiones que refuerce el trabajo en materia judicial e interior ?
Hay algunos avances pero  son ellos suficientes para resolver los asuntos que tenemos por delante ?
Europa est haciendo frente a grandes desafos que van a precisar una gran colaboracin judicial .
Se trata , por ejemplo , de las corrientes de refugiados .
Vemos que hay cargas que no estn repartidas equitativamente entre los Estados miembros .
Tenemos ya , adems , doscientas organizaciones mafiosas rusas que han empezado a actuar dentro de los lmites de la Unin y las organizaciones de narcotraficantes mueven cifras millonarias en la Unin .
<P>
 Existen actualmente mecanismos de decisin suficientemente flexibles para adoptar las resoluciones necesarias , que la Unin tiene que ser capaz de adoptar , si queremos defendernos contra las redes criminales que actan con alta capacidad econmica , jurdica y tecnolgica ?
La lucha contra el contrabando de narcticos , el comercio con seres humanos y los fraudes con subvenciones exige una coordinacin europea y global .
Una coordinacin de esta naturaleza podra favorecerse con mejores mecanismos de decisin .
<P>
La Unin tiene que crearse un perfil ms ntido y una identidad europea ms fuerte para dar a nuestros esfuerzos coordinados mayor eficacia en el mbito internacional .
La exigencia de consenso demuestra que la idea de lo que se necesita se difunde demasiado lentamente .
Se va a necesitar una reforzada colaboracin y toma de decisiones ms rpidas .
<P>
Durante un perodo de transicin se necesita derecho a la iniciativa compartido por los Estados miembros y la Comisin .
Esto debiera contribuir a que los Estados miembros asuman una mayor responsabilidad europea y aprecien mejor los intereses europeos de los ciudadanos .
La moratoria de cinco aos para la mayora absoluta en asuntos judiciales que se ha introducido en el primer pilar es bastante excesivo , adems , porque los asuntos policiales y la mayor parte de las materias judiciales se han quedado en el tercer pilar .
<P>
Desde la perspectiva de la ampliacin , es arriesgada una moratoria de cinco aos antes de que se pueda tomar una nueva decisin de mayora calificada .
Esto me preocupa muy sinceramente puesto que temo que pueda atrasar la ampliacin .
Por esta razn , agradezco que el informe se haya referido a esto .
Deben darse nuevas prioridades antes de la terminacin de los cinco aos .
Si las resoluciones de Amsterdam difcilmente dan , es decir , no dan las seguridades que esperan los ciudadanos , entonces se podra perder el apoyo popular .
<P>
Quiero terminar subrayando que los ciudadanos tienen que sentir una identidad europea que haga consciente nuestra comunidad de intereses europeos .
Ella es fundamento bsico de la voluntad popular para llevar adelante las reformas necesarias .
<P>
Ille faciet , dijo el rey Carlos IX sobre su hijo Gustavo Adolfo , l lo har .
Se trataba de la ampliacin de la poca en el Bltico .
Sin embargo , no basta con hacer como se hizo en el siglo XVII , es decir , cifrar las esperanzas en las nuevas generaciones .
No se trata de lo que otros harn despus , sino de lo que nosotros hacemos ahora .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , felicito a los ponentes por su informe .
El Tratado de Amsterdam es muy modesto , cosa de la que podemos alegrarnos .
No obstante , figuran en l muchas cosas positivas .
Reserva a este Parlamento mayores poderes que mejorarn la democracia y la eficiencia de la UE .
Para mi pas , aporta un fundamento jurdico slido con vistas al mantenimiento de nuestros controles fronterizos sin por ello frustrar los deseos de otros miembros de la UE .
Y , aunque he de reconocer que no ha sido el tema constante de conversacin en todas las esquinas , figuran en l muchos elementos que son pertinentes para los ciudadanos de la UE .
El captulo sobre el empleo , las clusulas antidiscriminatorias , el nuevo protocolo sobre el bienestar animal , la aceptacin por el Reino Unido del captulo social son , todos ellos , aspectos pertinentes para los ciudadanos .
<P>
Naturalmente , no figura en l todo lo que se deseara .
En realidad , nadie lo habra redactado as .
Es claramente una transaccin , como cualquier Tratado de este tipo ha de ser .
El Sr . Corbett ha mencionado sus deficiencias respecto de la ampliacin .
A mi me habra gustado ver alguna reforma de los artculos 38 a 43 sobre la poltica agraria , que estn , evidentemente , muy anticuados .
Pero , en conjunto , el Tratado es vlido y ello se debe en parte a que , a diferencia de algunos oradores que han intervenido en este debate , reconoce las aspiraciones bastante modestas de la mayora de los ciudadanos de la UE respecto del aumento de los poderes europeos .
<P>
Puede haber diputados a esta Asamblea que se sientan frustrados ante la lentitud y la falta de visin de los Gobiernos de los Estados miembros de la UE , pero esos Gobiernos son los que deben lograr la aprobacin de cualquier Tratado acordado por sus parlamentos nacionales y aprobado en referndum , si as lo requieren las legislaciones de sus pases . El Sr .
Bourlanges -que ahora ya est aqu- ha dicho :  Los diplomticos han fracasado .
Van a tener que ser los ciudadanos los que tomen el relevo  .
Personalmente , dudo bastante que , si tuvisemos una Europa modelada por los ciudadanos , satisficiera totalmente las aspiraciones del Sr . Bourlanges o de una mayora de esta Asamblea .
Por eso abrigo dudas sobre el fin del intergubernamentalismo como medio de formular los Tratados , que varios diputados a esta Asamblea han mencionado .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , doy las gracias a mis colegas por este informe que me parece muy bueno , porque , en mi opinin , es la expresin poltica de lo que piensa el conjunto de este Parlamento .
Aunque no se corresponde necesaria ni completamente con mi enfoque , como ellos saben perfectamente .
<P>
En primer lugar , aqu se ha hablado mucho de los ciudadanos .
Es cierto que en el transcurso de todas las reuniones que celebramos , al menos en el marco poltico en el que me sito , los ciudadanos rechazan el Tratado de Amsterdam y rechazan el Tratado de Maastricht .
No es ah en absoluto donde radica el problema de nuestros ponentes ; es un problema colectivo acerca de la cuestin de saber cmo reanimar nuestra llama europea .
A eso no veo ms que una solucin , y sta es , efectivamente , hacer ms Europa , hacer mejor Europa y readaptar nuestros actos a sus problemas .
Espero que la Cumbre de Luxemburgo sobre el Empleo contribuya a ello .
<P>
 En segundo lugar , hay que decir s o no a Amsterdam ?
Yo creo que la cuestin ya qued resuelta el pasado mes de julio .
Dijimos que no era el mejor tratado que podramos tener , pero , en cierto modo , ya hemos dicho s .
<P>
En tercer lugar , el autntico problema es , naturalmente , el de la ampliacin .
Si este Tratado de Amsterdam slo fuera destinado a los Quince , dira que , a fin de cuentas , aunque no se puede hablar de una gran revolucin comunitaria , al menos hay cosas que no estn mal , en materia de medio ambiente , en materia social , pero visto en la perspectiva de la ampliacin -y me limito a repetir aqu lo que dicen nuestros colegas- , este Tratado es absolutamente insuficiente .
<P>
Ah radica el autntico problema .
El proyecto poltico europeo es la ampliacin .
Si previamente no gestionamos reformas en materia de democracia y de eficacia , nos encontraremos ante enormes dificultades que llevarn a los ciudadanos a sentir an ms reticencias de cara a Europa .
<P>
Y para terminar , la cuarta cuestin , que consiste en saber cmo debern organizarse las prximas conferencias intergubernamentales .
Hemos visto perfectamente que las actuales modalidades de debate entre los gobiernos no dan buenos resultados .
Los gobiernos son prisioneros de sus obligaciones .
Cedamos en mayor medida la palabra a los ciudadanos , concedamos ms poderes al Parlamento Europeo .
Este es el mensaje que cierra el informe .
Es el mensaje al que nos gustara darle an ms fuerza .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario Oreja , Seoras , el Tratado de Amsterdam es la tarjeta de visita que la Unin Europea tiene para presentarse ante los ciudadanos .
Mediante l , mediante lo que dice , lo que no dice y , sobre todo , lo que los ciudadanos consiguen aprehender al leerlo , se forma en ellos la voluntad de ser europeos .
Por ser as , el Tratado de la Unin Europa deber cumplir tres objetivos : ser la base eficaz para que la Comunidad Europea afronte los imperativos de una sociedad de la informacin y del saber , que ser la del tercer milenio , conceder una prioridad destacada a las personas y , por ltimo , ser claro y legible .
<P>
Ninguno de esos propsitos est concretado de forma satisfactoria en el texto resultante de Amsterdam .
El informe Mndez Vigo / Tastsos ha provocado una intensa polmica entre los que propugnaban el puro y simple rechazo del texto y los que propugnaban el apoyo del Parlamento a su ratificacin .
Polmica que ha afectado a todos los Grupos polticos , cosa que me parece saludable .
<P>
El Parlamento mostrar una actitud responsable al adoptar una posicin claramente crtica , pero constructiva , en relacin con los resultados de Amsterdam -como propone el ponente- , que ha revelado una gran flexibilidad al integrar innumerables propuestas , e incluso crticas , algunas de ellas procedentes del interior de su propio Grupo , al texto final .
<P>
Que no puede haber ampliacin sin verdadera reforma institucional es una evidencia .
Que no puede haber reforma institucional sin una modificacin radical del mtodo de revisin del Tratado y , sobre todo , de la lgica intergubernamental vigente hasta ahora , sin participacin total del Parlamento y de los parlamentos , es otro evidencia .
Que slo una reforma institucional profunda permitir crear mecanismos de decisin rpidos y eficaces es otra evidencia ms .
Pero que la igualdad estatutaria de los miembros es , seor Presidente , la base misma de la Comunidad y que la riqueza de sta estriba en la diversidad de las culturas , las geografas y las dimensiones de los Estados que la integran es otra e importante evidencia que quiero subrayar y que ser preciso tener en cuenta al reflexionar sobre la reforma institucional .
Que la dimensin cultural ser el motor del proyecto europeo en la futura sociedad del saber es tal vez la ms ignorada , pero tambin la ms fundamental de las evidencias , cosa que habr de plasmarse en el texto del Tratado .
<P>
Y termino con la esperanza de ver al Consejo aproximarse a las posiciones del Parlamento en lo que se refiere a la urgencia de un muevo mtodo para la prxima revisin y tambin de que se mencione la cultura en el prembulo del Tratado y se aada un artculo especfico sobre poltica lingstica , dada su importancia para cada uno de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seor Presidente , creo que el principal mrito de la plasmacin del Tratado de Amsterdam radica , en primer lugar , en que puede contribuir a que la Unin Econmica y Monetaria comience probablemente a tiempo y , en segundo lugar , en que an no se haya bloqueado el proceso de ampliacin .
El Tratado propiamente dicho es flojo .
Eso es indiscutible .
Al Parlamento Europeo le brinda sin lugar a dudas algunas perspectivas atrayentes , por lo que se refiere a una mayor democratizacin .
Pero tambin para este Parlamento se plantea , seor Presidente , el problema ; es que no hay buen parlamento sin vnculos con la poblacin : democracia .
Ahora bien , si vemos lo que ha ocurrido en este Tratado -mayor intergubernamentalizacin , opt-ins , opt-outs , flexibilidad- , nos encontramos , en efecto , ante una situacin en la que la poblacin de Europa jams conseguir comprender cmo funciona en l la democracia . Creo que se es un problema particularmente grave , un problema estructural , sobre el cual debemos seguir trabajando despus de Amsterdam .
<P>
Seor Presidente , el efecto del Tratado de Amsterdam es el de que no propicia verdaderamente la ampliacin y hemos de esperar que , si conseguimos an un consenso en cuanto al posterior desarrollo de la reforma institucional , llegue a ser posible la ampliacin sin que la Comunidad actual deba retroceder desde el punto de vista de la calidad .
Creo que se es el meollo de la cuestin .
<P>
Seor Presidente , no tengo grandes certezas a ese respecto , dado que esta Comunidad encuentra ya bastantes dificultades para funcionar , como pasar a ilustrar a continuacin .
Por ejemplo , hablamos sistemticamente de la reforma de la Comisin y del nmero de escaos del Parlamento , pero raras veces hablamos del Consejo .
Pero , segn he tenido hoy oportunidad de leer en el peridico , el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de mi pas no ha conseguido inducir al Consejo de Ministros a que aborde un cuestin tan actual como la huelga de los transportes en Francia y ello porque los Consejos ya no son capaces de hablar de cuestiones actuales , si previamente no las han preparado minuciosamente sus funcionarios pblicos respectivos .
Eso entraa una gran prdida de tiempo .
<P>
Seor Presidente , creo que , poco a poco , el problema empieza a ser el de que ya no hay remedio , el precio que habr que pagar por la ampliacin ser una mayor burocratizacin , que puede constituir un importante obstculo para la democratizacin de Europa . Creo que en Amsterdam no avanzamos demasiado a ese respecto .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Contra el enemigo hay que tomar medidas .
 Quin combate este Tratado de Amsterdam con la mayor vehemencia ?
Por un lado , los europestas radicales .
A ellos no les parece suficiente .
Quieren un Estado Federal Europeo de mayor amplitud y llegar a l con ms rapidez , y de esto est el Tratado an muy lejos .
Por otro lado , el Tratado de Amsterdam es criticado por los enemigos por principio de la Unin Europea , que o bien rechazan simplemente una Europa unida o bien quieren una asociacin de Estados sin mucha articulacin , una mejor zona de libre comercio entre Estados nacionales que siempre puedan decir no a todo .
Dados estos enemigos y sus argumentos respectivos el Tratado de Amsterdam no es tan malo .
Pero podra ser mejor .
Podra y debera contener sobre todo reformas institucionales que fuesen ms lejos y calasen ms hondo si es que he de proporcionarnos ese plus de ahondamiento en la Europa unida que necesitamos para la prxima ampliacin de la Unin .
Hasta la ampliacin nos quedan algunos aos .
Tenemos que utilizar este lapso de tiempo en una posterior revisin del Tratado con reglas distintas a las que hasta ahora han seguido las Conferencias Intergubernamentales .
El mtodo actual de revisin del Tratado est superado .
Conduce a vetos all donde es necesario que se avance .
Conduce al mnimo comn denominador all donde necesitamos grandes , por no decir el ms grande consenso .
 Qu procedimiento nos podr ayudar a salir del dilema ?
<P>
Mndez de Vigo y Tsastos indican en su informe el camino derecho al tema en cuestin .
La prxima revisin del Tratado ha de seguir reglas jurdicas europeas , debe proceder del mismo modo en que nosotros tradicionalmente instauramos derecho europeo : sobre la base de una iniciativa propuesta por la Comisin y en colaboracin paritaria entre el Parlamento y el Consejo .
Si emprendemos la prxima revisin con estas reglas , entonces ser exitosa y el prximo Tratado no slo no impedir la ampliacin sino que la facilitar .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , distinguidos miembros de la Comisin y del Consejo . Si quisiramos juzgar el trabajo del Tratado de Amsterdam con un concepto , habra que decir con el poeta alemn Bertolt Brecht que se trata de un progreso moderado .
Bertolt Brecht dijo esto de modo cnico y crtico .
Podemos incluir esta acepcin o podemos tambin de un modo enteramente positivo que es un progreso .
Sin embargo , no deberamos engaarnos sobre el hecho de que ese progreso , medido en relacin a las exigencias de este Parlamento , es demasiado pequeo .
<P>
 Cmo ve el ciudadano de Europa a la Unin Europea tras el Tratado de Amsterdam ?
El ciudadano de Europa ve que habr disputa y discusin para rato porque no conseguimos pasar en muchos casos del principio de unanimidad al de mayora .
sta es la tarea decisiva que hemos de resolver en la prxima reforma , porque con ella empezar a ocupar este Parlamento la posicin que realmente merece .
<P>
En segundo lugar , un tema que pasa una y otra vez en el mbito de la poltica exterior : el ciudadano de Europa ve que aqu hay un gran continente , que cuenta y produce mucho , pero que participa poco en las decisiones porque no habla con una sola voz , sino con muchas frente a la voz de Amrica .
Y esto habremos de corregirlo con toda seguridad .
<P>
El ltimo punto : Seor Presidente ,  cmo debemos continuar ?
Mi colega Rack y otros muchos han dicho ya - como el propio informe Tsastos / Mndez de Vigo - que debemos continuar de otro modo .
De este Parlamento , esto es , de la voz del pueblo ha de salir una mayor disposicin reformadora .
Porque despus de Amsterdan la cosa fue as : cada Jefe de Gobierno se fue a su casa y dijo : " Amsterdam fue un xito .
No he concedido nada .
No hemos hecho nada por Europa y he salvado a mi pas . 
<P>
Por ello debe el Parlamento , que representa intereses superiores , jugar en un futuro un papel ms grande .
En este sentido quiero agradecer de corazn a los ponentes , seores Tsastos y Mndez de Vigo , por su magnfico informe como punto de partida para una nueva reforma que ha de manifestar una mayor fuerza y una mayor voluntad de comunidad .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , permtame comenzar recalcando que en nuestra opinin el Tratado de Amsterdam es un tratado bastante mejor que el Tratado de Maastricht .
Me parece importante reiterarlo .
En el Tratado de Amsterdam se ha hecho hincapi en lo que en Dinamarca hemos llamado nuestras causas de cartel , sin embargo , tambin son causas de cartel para otros muchos .
Por ejemplo , mejor proteccin medioambiental , cooperacin en la lucha contra el paro , sinceridad y mayor influencia para el Parlamento Europeo .
Quiero decir , sin embargo , que en algunas reas el informe sobre el Tratado de Amsterdam nos ha causado algunas dificultades .
Nos vemos obligados a votar en contra de algunas de estas reas .
Opinamos que es muy lamentable que se quiera plantar obstculos a la ampliacin exigiendo que todas las reformas institucionales estn en su lugar antes de que comience la ampliacin .
Nos parece tambin que es criticable que el informe encadene a Dinamarca con Irlanda y el RU cuando se trata de la colaboracin de Schengen .
Dinamarca s que participa , como tambin deberan saberlo los ponentes , en un plano intergubernamental , mientras que tanto Irlanda como Gran Bretaa permanecen totalmente al margen de esta colaboracin .
La redaccin que aparece en el informe enva seales equivocadas a los Estados miembros sobre el compromiso de Dinamarca en la colaboracin de Schengen , luego nos vemos obligados a votar en contra . Hubiramos preferido que este prrafo no se hubiera incluido .
Simplemente es incorrecto lo que se lee . En el informe tambin se plantea proponer una mayor colaboracin en las reas de las polticas de seguridad y de defensa .
Desde el lado de los socialdemcratas franceses , no estamos de acuerdo con ello y por ello nos vemos obligados a votar en contra del punto 9 , puesto que opinamos que choca con las reservas danesas . Adems , quiero decir que estamos de acuerdo en que el Parlamento Europeo contribuya a hacer las decisiones de la UE ms democrticas y transparentes , por esto apoyamos , entre otras cosas , que la poltica agraria pase a depender de la toma de decisiones comn .
Es tambin importante recordar que la perspectiva de un s al Tratado de Amsterdam no es slo lo que hoy discutimos aqu , sino una UE ms apacible , una Europa ms pacfica a la que puedan acompaar las antiguas dictaduras del Este con la vista puesta en una Europa unida .
No hemos de olvidar esta perspectiva . Por ello quiero votar a favor en la votacin definitiva .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , soy muy consciente hoy de que estamos participando en una continua evolucin histrica de nuestro continente europeo .
Deseo decir que esta ltima fase de la integracin europea representa el tercer cambio importante del Tratado en ms de un decenio .
<P>
El ciudadano comn y corriente quiere saber qu representa exactamente este Tratado .
Debemos expresar con mucha claridad lo que representa y , dicho de la forma ms simple , su funcin es la de fortalecer las polticas de la Unin y la eficacia de sus instituciones .
A ese respecto , acojo con el mayor beneplcito que se concedan mayores poderes a la Unin en la lucha contra la delincuencia .
En el futuro el objetivo ser el de velar por que sean los ciudadanos y no los delincuentes quienes se beneficien de la libre circulacin .
<P>
Tambin acojo con beneplcito las disposiciones del nuevo Tratado que fortalecen los poderes y competencia del Parlamento Europeo en sectores tales como el empleo , el medio ambiente y todos los dems sectores , tales como la exclusin social y la pobreza , que se han mencionado aqu esta tarde .
Son , naturalmente , sectores en los que el pblico espera que actuemos .
<P>
Otro importante avance en este Tratado corresponde al sector de una poltica exterior ms eficaz y coherente .
Entraa la simplificacin de los procedimientos de adopcin de decisiones con una disposicin limitada relativa a la votacin por mayora cualificada , al tiempo que se preserva un veto nacional siempre que estn en juego intereses vitales .
<P>
Para los ciudadanos irlandeses , eso es muy importante y es importante comprender a este respecto que no se trata de una amenaza para la neutralidad irlandesa .
De hecho , en Irlanda y en varios otros pases se tendr que ratificar el Tratado en referndum .
A ese respecto , quisiera pedir al Gobierno irlands que procure facilitar informacin sencilla y no complicados textos en jerga jurdica .
<P>
Un aspecto lamentable del Tratado es que se ha vuelto a reafirmar aqu la sede del Parlamento Europeo .
Los diputados al Parlamento de a pie , los diputados elegidos , no tienen voz y voto al respecto , cosa que resulta lamentable .
Acojo con beneplcito el debate de hoy y espero impaciente el debate que se celebrar en los parlamentos nacionales en los prximos meses .
<SPEAKER ID=163 NAME="Morn Lpez">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero felicitar a los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos por un informe que es completo , muy claro y que realmente abre una perspectiva crtica pero realista del texto de Amsterdam .
<P>
En esta semana , seor Presidente , se estn celebrando tres actos importantes en el contexto europeo : este debate del Parlamento Europeo , la Cumbre extraordinaria sobre el empleo en Luxemburgo , y un hecho que afecta a Europa , aunque no tiene a Europa por protagonista , que es el conflicto entre Irak y los Estados Unidos o entre Irak y las Naciones Unidas .
<P>
Yo voy a salirme un poco del Tratado , voy a salirme de este mbito del Parlamento y voy a salirme de Bruselas .
Voy a colocarme en la opinin pblica europea .
Cualquiera que sea la organizacin que se d a los Tratados , con un sistema de reforma que evidentemente no puede ser el actual de una exclusiva Conferencia Intergubernamental , mientras que Europa no tenga un modelo socioeconmico y mientras que Europa no tenga una visin poltica internacional , seguir funcionando la Comunidad , la Unin , mejor o peor , con gran competencia en sus rganos , pero no estaremos insertados en el mundo .
Y a este respecto hay que recordar que , cuando se crea la Comunidad , hay una doctrina socioeconmica tpicamente europea .
Dentro del complejo capitalista , Europa tiene un modelo econmico basado en un plan indicativo para la empresa privada , un plan vinculante para el sector pblico , un sector pblico y una seguridad social .
De 1957 este sistema dura hasta 1989 , quiz 1986 . En este momento Europa est sometida a una lectura econmicosocial de tipo distinto y no encuentra su propia formulacin .
En aquel momento haba un consenso demcratacristiano-socialista que construy esta Europa .
Yo convoco a un consenso para establecer un modelo europeo .
Cuando haya este modelo y cuando se defina la posicin de Europa en un mundo no ya bipolar , bajo la hegemona de una sola potencia , sino multipolar , en ese momento toda la labor europea ser ms fcil y la reforma ser ms fcil .
<P>
En cuanto a la reforma tcnica de los Tratados , es lgico que nos centremos en lo que es nuestra misin , pero es necesario que , desde este Parlamento , se convoque a Europa a mantener su modelo internacional y su modelo socioeconmico , porque , de otra manera , estaremos haciendo puro formalismo .
<P>
La reforma , la accin , la posicin europea est en relacin a la figura europea frente al mundo como modelo socioeconmico y como modelo de poltica internacional .
Todo lo dems vendr con ms facilidad y no nos encontraremos con una traje hecho para un adolescente que crece o un traje hecho para un adolescente que queremos que no crezca .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Manzella">
Seor Presidente , seor Comisario , conforme se va profundizando en el debate institucional sobre la Europa del euro , se va entendiendo que Amsterdam no poda ser otra cosa que lo que fue .
Slo cuando nos sern definidas las consecuencias institucionales de la unificacin monetaria ser posible , de hecho , disear el marco institucional global de la Unin Europea y ello no por efecto de los virtuosos automatismos de la unificacin monetaria , creadores de instituciones polticas , sino por la necesidad de tener por fin en cuenta , con todos los datos disponibles , lo que supuso la verdadera e inquietante revolucin de Maastricht , o sea , la concepcin de una Unin que es siempre unin , pero no ya unin de iguales , sino unin de diferentes .
El Gobierno de las diferencias es , en consecuencia , el gran reto que se plantea a la Unin para que siga siendo una Unin .
<P>
El extraordinario esfuerzo de convergencia que ya se realiz en el mbito de las finanzas pblicas , demuestra que esta visin de una Unin de estatus diferenciados es realista y tambin lo preocupante que es , debido a la novedad intrnseca que entraa para los Estados miembros .
ste debe ser , por lo tanto , el centro de la atencin poltica e institucional de este Parlamento en el futuro , porque tambin la cuestin de la ampliacin ya no se jugar toda sobre la base de las garantas de nuestra unidad , sino ante todo sobre la base de la capacidad de gestionar nuestras diferencias ; en esta tensin entre unidad y diversidad que en nuestro sistema es un factor de cohesin decisivo , deber tenerse en cuenta esa institucin transversal constituida por el pueblo europeo y por sus derechos y deberes , esto es , la institucin que llamamos ciudadana .
La profundizacin de la dimensin substancial de la ciudadana de la Unin es en el fondo la aportacin institucional ms importante que poda dar y ha dado este Tratado , por otros aspectos en parada obligatoria .
<P>
Es en este clima de transicin que al finalizar este largo debate , creo que es un buen consejo seguir la opinin de los Sres . Tsatsos y Mndez de Vigo .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La Mesa felicita a los ponentes el Sr . Mndez de Vigo y el Sr .
Tsatsos por su excelente trabajo .
<P>
La votacin tendr lugar esta tarde a las 17.30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Relaciones comerciales y Cumbre U.E. / Estados Unidos de Amrica
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate acerca de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las relaciones comerciales y en especial el problema de las sanciones as como el cumplimiento del nuevo programa transatlntico ( pilares 2  y 3  del Tratado de la Unin Europea ) con vistas a la Cumbre de la Unin Europea / Estados Unidos de Amrica del 5 de diciembre de 1997 .
<SPEAKER ID=167 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , es para m una gran satisfaccin poder participar , en nombre del Consejo , en este debate sobre la futura Cumbre Unin Europea / Estados Unidos de Amrica .
Como ustedes saben , la Nueva Agenda Transatlntica , firmada en el acto de clausura de la Cumbre de la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica celebrada en Madrid el 3 de diciembre de 1995 , as como el Plan de accin conjunto Unin Europea / Estados Unidos , asociado a la misma , han centrado y dado una nueva orientacin a todos los aspectos de la asociacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
The New Transatlantic Agenda , como diran nuestros amigos norteamericanos , ha alentado a ambas partes a ampliar e intensificar su cooperacin en numerosos mbitos de inters comn .
Creo poder afirmar que las cumbres semestrales son un elemento fundamental de la NTA .
No slo subrayan el fortalecimiento global de las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos , sino que adems contribuyen a hacer avanzar la aplicacin de la NTA y brindan la oportunidad de volver a analizar globalmente las relaciones Unin Europea / Estados Unidos y de debatir cuestiones especficas de inters comn .
El Presidente del Consejo Europeo y yo esperamos con inters esta prxima cumbre que , como ustedes saben , tendr lugar el 5 de diciembre en Washington , inmediatamente despus de la cumbre entre la Unin Europea y Canad , que se celebrar la vspera .
<P>
Los preparativos para esta cumbre estn muy avanzados y la Presidencia de la Comisin , as como los representantes estadounidenses se reunirn maana en el seno del Grupo de alto nivel que se ha establecido entre la Unin Europea y los Estados Unidos para hacer balance de la aplicacin de la Nueva Agenda Transatlntica y examinar algunas de las principales cuestiones que actualmente tenemos sobre la mesa .
Estamos elaborando minuciosamente el orden del da de la cumbre con nuestros socios norteamericanos , pero ya puedo adelantarles que tenemos previsto incluir en el mismo puntos tan importantes como los siguientes : nuestras relaciones comerciales con los Estados Unidos , especialmente en el marco de las relaciones Unin Europea / Estados Unidos en el seno de la OMC y en lo relativo a la ley Helms-Burton .
Adems de otros temas de actualidad , como el proceso de paz en Oriente Medio , la cuestin de Chipre , la cuestin del cambio climtico , la lucha contra la criminalidad y contra el crimen organizado , la lucha contra el terrorismo , los estupefacientes , las drogas , la inmigracin y el asilo .
Esos son los elementos fundamentales , creo , para esta cumbre .
<P>
Al igual que en cumbres anteriores , los Estados Unidos y nosotros haremos hincapi en las realizaciones concretas que se han podido registrar en el transcurso de los ltimos seis meses .
Esperamos estar en condiciones de firmar , en primer lugar , el Acuerdo de cooperacin cientfica y tecnolgica y de rubricar , a continuacin , el Acuerdo sobre la aplicacin de los principios de cortesa activa en el cumplimiento de nuestras normas de competencia .
En tercer lugar , podremos asimismo , o al menos as lo espero , anunciar oficialmente iniciativas como el Transatlantic Information Exchange System , la biblioteca numrica y el dilogo transatlntico sobre la sociedad civil .
En lo que respecta al programa Unin Europea / Estados Unidos en favor de la democracia y de la sociedad civil , anunciado en la Cumbre de La Haya , pensamos estar en condiciones de confirmar los nombres de los miembros que compondrn la judicatura .
<P>
Esta cumbre , seor Presidente , seoras y seores , ser la cuarta desde la introduccin de la NTA .
En el transcurso de los ltimos aos , hemos alcanzado algunos resultados concretos notables .
As , en el mbito de la Poltica Exterior , ambas partes han reforzado su cooperacin en cuestiones clave , incluida la promocin de la paz , la estabilidad y la reconciliacin en los Balcanes , en Oriente Medio y en frica central .
La adhesin de Euratom , el 17 de septiembre , a la Organizacin para el desarrollo energtico de la pennsula coreana , junto con los Estados Unidos , Japn y Corea del Sur , ilustra nuestra voluntad comn de reforzar los esfuerzos desplegados en el mbito de la no proliferacin .
<P>
En lo que respecta al mbito de la ayuda humanitaria y la ayuda al desarrollo , hemos mejorado nuestra coordinacin para dar respuesta a las necesidades de sociedades asoladas por la guerra .
Asimismo , colaboramos en el marco de la actividad encaminada a promover la democracia y el fortalecimiento de la sociedad civil .
La Unin Europea y los Estados Unidos trabajan juntos para responder a los desafos que surgen a nivel mundial .
En el marco de nuestra cooperacin en materia de lucha contra los estupefacientes , en la Cumbre de La Haya firmamos un acuerdo sobre los precursores qumicos , con el fin de poder luchar contra el desvo de productos qumicos hacia la produccin de drogas ilegales .
Estamos trabajando juntos en la regin del Caribe , y esperamos ampliar nuestra cooperacin con regin andina .
<P>
Actualmente nos estamos esforzando para establecer intercambios en el marco de los esfuerzos en materia de lucha contra el crimen organizado internacional y hemos lanzado una campaa de informacin coordinada que va dirigida , en una primera fase , a la lucha contra la trata de blancas en Polonia y Ucrania .
A pesar de las divergencias entre la Unin Europea y los Estados Unidos sobre el calendario para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero , estamos reflexionando sobre las modalidades de una cooperacin en la Conferencia de Kioto sobre el Cambio Climtico que se celebrar en diciembre .
<P>
Se han materializado algunos resultados importantes en lo relativo a la agenda multilateral del comercio y en el plano de los esfuerzos para la creacin del nuevo mercado transatlntico .
As , en el marco de la OMC , la Unin Europea y los Estados Unidos han aunado sus esfuerzos para la conclusin del Acuerdo sobre las tecnologas de la informacin y del Acuerdo sobre los servicios de las telecomunicaciones de base que , juntos , permitirn la liberalizacin de los intercambios internacionales de bienes y servicios por un valor cercano al billn de dlares .
En el marco de la OCDE , los esfuerzos conjuntos han facilitado la adopcin de importantes decisiones en materia de lucha contra la corrupcin en las transacciones comerciales internacionales .
<P>
Seor Presidente , en el marco del nuevo mercado transatlntico , la Unin Europea y los Estados Unidos han trabajado juntos para reducir las barreras al comercio y a la inversin , en muchos casos , en respuesta a las recomendaciones del dilogo transatlntico entre empresas .
A raz de la conferencia que se celebr en Chicago en noviembre del pasado ao , en la Cumbre Unin Europea / Estados Unidos celebrada el 28 de mayo de este ao en La Haya , ambas partes suscribieron un Acuerdo de cooperacin y de asistencia mutua en el mbito aduanero , que contribuir a facilitar los intercambios , al fortalecimiento de la ejecucin de las decisiones y a la lucha contra el fraude .
Las negociaciones preliminares al Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo y la evaluacin de la conformidad han quedado concluidas .
<P>
Un aspecto fundamental de la NTA es el del desarrollo de lazos entre los pueblos .
El dilogo transatlntico entre las empresas contribuye a reforzar los lazos entre los medios de negocios europeos y norteamericanos , promover las buenas prcticas y liberalizar ms los intercambios transatlnticos .
A raz del xito alcanzado en la conferencia de Chicago , el TABD ha vuelto a reunirse los das 6 y 7 de noviembre en Roma .
<P>
Por otra parte , el pasado mes de mayo se celebr en Washington una conferencia transatlntica titulada " Jeter un pont sur l ' Atlantique  [ Tender un puente sobre el Atlntico ] que reuni a expertos de la sociedad civil , la educacin , la juventud y la cultura , intercambios electrnicos y representantes parlamentarios venidos de ambas partes del Atlntico .
Nos congratulamos , en particular , de que las relaciones entre el Parlamento Europeo y el Congreso estadounidense se estrechen cada vez ms , un desarrollo al que el Sr . Alan Donnelly , diputado al Parlamento Europeo , ha contribuido de manera importante .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , la NTA es un proceso dinmico que ambas partes vuelven a lanzar especialmente mediante la actualizacin continua de las prioridades y la identificacin de nuevos objetivos .
Aunque hay que admitir que no constituye la solucin a todos nuestros problemas .
Diferencias tan importantes como las relativas a la ley Helms-Burton y D ' Amato , a las hormonas e , incluso , al protocolo Pltanos son una prueba evidente de ello .
Pero , por otro lado , la NTA suscita la confianza mutua y permite a ambas partes desarrollar sus relaciones globales en un espritu de cooperacin que se inspira en principios y objetivos fundamentales compartidos por ambas partes .
<SPEAKER ID=168 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , en vsperas de la Cumbre UEEE.UU. que se celebrar en Washington el 5 de diciembre , deseo comenzar explicando por qu creo que la relacin entre los Estados Unidos y la Unin Europea reviste una importancia tan decisiva , por qu es esencialmente provechosa y por qu nos interesa a los dos la colaboracin para superar los problemas que surgen entre nosotros .
<P>
Esa relacin es la relacin econmica bilateral ms importante del mundo .
En 1996 el valor anual del comercio de bienes y servicios super los 360.000 millones de ecus .
Somos los mayores inversores mutuos en nuestros mercados .
Las empresas europeas son las mayores inversoras en 41 de los Estados Unidos y las que ocupan el segundo lugar en los dems .
Uno de cada doce trabajadores industriales est empleado por empresas europeas y las empresas americanas emplean a tres millones de trabajadores en Europa .
Existe una profunda vinculacin mutua y eso beneficia a las dos partes .
<P>
Pero el meollo de nuestra relacin es ms profundo : compartimos muchos valores , actitudes e intereses bsicos : cooperamos para promover los intereses y valores comunes en todo el mundo obrando en pro de la estabilidad poltica , la democracia , el libre comercio y los derechos humanos y sa es la razn por la que trabajamos en colaboracin en Bosnia y en la Europa oriental y promoviendo la paz en el Oriente Medio .
<P>
El fin de la Guerra Fra no ha eliminado ni reducido esos intereses comunes , pero tal vez haya que reorientarlos .
Muchas de las cuestiones que ahora afrontamos , tales como la globalizacin , el cambio climtico , el ascenso de China y las drogas , no son las antiguas cuestiones de la confrontacin Este-Oeste , sino que son cuestiones sobre las que estamos unidos y sobre las que con frecuencia adoptamos iniciativas conjuntas en los foros multilaterales .
<P>
Sobre ese teln de fondo , el primer tema al que quiero referirme hoy es el de que tenemos nuestras diferencias -a veces muy graves- sobre diversas cuestiones , pero debemos verlas en su marco y mantenerlas en perspectiva .
En conjunto , la relacin UE-EE.UU. es fuerte y profunda .
Tal vez se deba a que nuestros vnculos fundamentales son tan fuertes , que no tenemos reparos en expresar nuestras diferencias de forma tan abierta y franca .
<P>
Cuando hace dos aos acordamos lanzar el nuevo programa transatlntico , ambas partes comprendieron la importancia de que hubiera un marco amplio en el que pudiramos promover nuestra cooperacin en las muy diversas esferas que abarca .
Eso ha preparado el terreno para un salto adelante en la relacin UE-EE.UU .
<P>
En el nuevo programa transatlntico , establecimos cuatro sectores principales de prioridad para la cooperacin : promover la paz , la estabilidad , la democracia y el desarrollo ; afrontar los imperativos mundiales ; expandir el comercio mundial y unas relaciones econmicas ms estrechas ; y la creacin de puentes entre los pueblos .
En los dos ltimos aos , hemos logrado avances en todos esos frentes : menos de los que hubiramos deseado , pero , aun as , meritorios .
<P>
Estamos desarrollando nuestra cooperacin en materia de poltica exterior .
Estamos logrando avances en la colaboracin para afrontar problemas mundiales , tales como las drogas , la delincuencia organizada y la trata de blancas .
Hemos podido obtener beneficios tangibles para nuestras empresas y nuestros pueblos mediante nuestra colaboracin en las organizaciones internacionales , tales como la OMC , y tambin en nuestros acuerdos bilaterales , el ms reciente de los cuales ha sido el acuerdo de reconocimiento mutuo , que abarca seis sectores y representa 50.000 millones de dlares , aproximadamente , en transacciones comerciales .
<P>
Me ha complacido al mximo que tanto el informe de la Sra .
Erika Mann sobre el nuevo programa transatlntico para la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores como el informe del Sr . Souchet sobre las relaciones UE-EE.UU. para la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa hayan reconocido los primeros frutos y las posibilidades futuras del proceso de la nueva Agenda transatlntica .
<P>
No debemos olvidar que la nueva Agenda transatlntica es an joven .
Podemos hacer ms y lo haremos .
Me interesa en particular que pasemos a construir el denominado nuevo mercado transatlntico a partir de las recomendaciones del muy logrado dilogo comercial transatlntico , centrndonos en los obstculos verdaderamente importantes y sin por ello dejar de tener en cuenta los intereses de los consumidores y de otra ndole a ambos lados del Atlntico .
<P>
En segundo lugar , es importante que sea cada vez ms una relacin entre iguales .
Eso no siempre va a resultar fcil de aceptar en los Estados Unidos , pero redundar en beneficio mutuo a largo plazo .
La Unin Europea puede parecer a veces un interlocutor frustrante para los EE.UU. por nuestras complejidades institucionales y la mezcla de competencias comunitarias y nacionales .
Sin embargo , pese a ello , estamos logrando una mayor coherencia en nuestras relaciones exteriores y actuando cada vez ms como un solo participante en el escenario internacional .
Como tal , llegaremos a ser un socio de los EE.UU. cada vez ms apto sin por ello dejar de tener que habrnoslas con el Congreso de los Estados Unidos , que con frecuencia nos parece estar volvindose ms aislacionista y unilateral .
<P>
La Unin Europea es ya un socio plenamente igual de los EE.UU. en el comercio internacional y aprovechamos de forma excelente esa asociacin al encabezar el programa internacional en materia de comercio y liberalizacin , ya se trate de acuerdos sobre la tecnologa de la informacin , las compaas telefnicas o los servicios financieros ; la concertacin de este ltimo est prevista para el 12 de diciembre de este ao .
<P>
Si examinamos los beneficios de esa estrechsima cooperacin con los EE.UU. -lo que hacemos mutuamente en sectores tales como el reconocimiento mutuo y en relacin con el resto del mundo al aportar un liderazgo comn con vistas a la concertacin de los importantsimos acuerdos internacionales que ya hemos logrado incluso este ao- , contribuimos a ver objetivamente los efectos negativos de las resoluciones del rgano de Solucin de Diferencias de la OMC , como en el caso de los pltanos .
<P>
Comprendo perfectamente que algunas personas vean esas resoluciones como fruto de la utilizacin por parte de los americanos de la OMC contra la Unin Europea .
Pero debemos pensar tambin que representan una iniciativa digna de beneplcito por parte de los Estados Unidos alejada de la legislacin y las acciones en materia de comercio puramente unilaterales y encaminada a la solucin multilateral y vinculante de las diferencias .
No debemos poner en entredicho su valor simplemente porque no nos agraden algunas de las decisiones .
<P>
Por mi parte , no vacilar en proponer a los Estados miembros que utilicemos plenamente esos derechos , que negociamos en la Ronda Uruguay y que hemos utilizado en muchos casos y utilizaremos en el futuro -un buen ejemplo es el de los licores japoneses- contra los Estados Unidos cuando han violando , a nuestro juicio , las obligaciones que impone la OMC .
De hecho , comenzamos a hacerlo esta semana , sin ir ms lejos , en un caso en que consideramos que las subvenciones a la exportacin en los Estados Unidos eran contrarias a las normas .
Recurriremos a ello tan vigorosamente como cualquier otro .
<P>
La tendencia a considerar la Unin Europea como un socio igual de los Estados Unidos va a fortalecer , evidentemente , el lanzamiento de la Unin Econmica y Monetaria en enero de 1999 .
No es coincidencia que estn apareciendo numerosos artculos allende el Atlntico -unos alarmados , otros alarmantes- , pero todos centrados en la realidad , nueva al parecer , para los Estados Unidos , de la Unin Econmica y Monetaria .

<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Gracias , Sir Leon .
Creo que ste ha sido uno de los discursos ms largos jams pronunciados aqu por la Comisin .
Supongo que se ha dejado usted llevar por el inters que siente por este asunto y por la importancia que le atribuye .
Y estoy de acuerdo con usted , razn por la cual no le he pedido que concluyera antes de cumplir los 20 minutos , el doble de tiempo concedido al Consejo .
Sin embargo , ha sido un discurso de lo ms interesante y espero que nuestros colegas opinen lo mismo .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario . Creo que seguramente es correcto que la intervencin del Comisario Leon Brittan sea algo ms larga de lo corriente porque ha sido una intervencin importante y llena de contenido .
<P>
El Comisario ha expuesto que los EEUU y Europa son socios y rivales a la vez .
Fue muy optimista decir que progresivamente somos socios paritariamente .
No s si as lo ve todo el mundo , sobre todo en los Estados Unidos de Amrica , porque sino se veran Helms-Burton y d ' Amato tal vez de otro modo , tal vez se veran las cosas de otro modo en relacin a MacDonnell-Douglas y Boeing y tambin a British Airways y American Airlines .
Tanto antes como ahora me parece a m que se piensa que Europa ha de atenerse a acuerdos bilaterales y multilaterales mientras que Amrica tiene derecho de vez en cuando a crear acuerdos unilateralmente y a seguir reglas propias si estn en juego sus propios intereses .
<P>
Ello depende seguramente tambin , seor Comisario , de que nosotros en Europa tenemos distintas opiniones en muchos temas .
Vd. ha mencionado Bosnia y Oriente prximo .
Toda va no hemos llegado al punto de representar reglas unitarias , y por lo que respecta a Oriente prximo precisamente , quisiera darle toda la razn .
No se trata de que Europa invierte mucho dinero en ese rea sin mucho xito porque ah Amrica no hace presin apenas , para que mediante la actitud correspondiente de Israel se llegue realmente a un proceso de paz .
<P>
Quisiera apoyarle completamente en todo lo concerniente a las leyes Helms-Burton , d ' Amato y otras .
Europa puede estar dispuesta a compromisos en el detalle , pero no en la cosa misma . Tiene que estar ms claro que - si por ejemplo se procede contra un empresario - el waiver debe cesar porque entonces hemos de meternos en la discusin y la disputa de la OMC .
Le doy toda la razn de que la pausa que ahora tenemos es buena , pero es slo un pausa y no una reglamentacin definitiva , y quisiera apoyarle en su aspiracin de llegar a una reglamentacin definitiva .
<P>
Un ltimo tema por razones de escasez tiempo : negociaciones fast-track , conversaciones en los EEUU , el fracaso y las consecuencias .
Creo que los EEUU estn en una situacin parecida , sin sobrestimar que nosotros hemos de preguntarnos todos juntos , subrayo , todos juntos :  Cmo podemos organizar e imponer una liberacin del mercado mundial si al mismo tiempo hay muchos problemas econmicos y sobre todo sociales con ese comercio ?
Somos partidarios del libre comercio porque con l ganamos .
Pero tenemos que aclarar tambin a la ciudadana , exactamente igual que habr de hacerlo necesariamente y ahora el presidente Clinton , que el mercado libre y el mercado limpio no son imcompatibles , que todo mercado libre ha de ser tambin mercado limpio a los ojos de la ciudadana .
En este sentido es importante la tarea de mantener esas conversaciones con los Estados Unidos de Amrica , en esta Cumbre pero tambin despus .
En este sentido le deseo , Sr . Comisario , que tenga xito en el viaje a Amrica que , segn creo , emprende Vd. maana .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , acojo con el mayor beneplcito las dos declaraciones formuladas esta tarde .
No hay razn para criticar a alguien por haber hablado demasiado .
Ha sido extraordinariamente claro y muy til que hayamos podido or esa declaracin antes de la muy importante cumbre que se celebrar a primeros de diciembre .
As , pues , acojo con beneplcito las declaraciones formuladas .
Podemos reconocer los importantes avances logrados cuando examinamos todas las cuestiones que estn ahora en examen sobre algo que se remonta a hace tan slo dos aos : la nueva Agenda transatlntica .
<P>
Sin embargo , es importante subrayar por qu esta cumbre en particular tiene su importancia .
El peligro es que tenemos ahora varias diferencias , como ha sealado el Comisario , pero tambin tenemos un conjunto abrumador de intereses comunes .
 Caeremos en una trampa , no por falta de inters , sino por falta de prioridad , cuando pasemos a abordar la introduccin de la moneda nica , como ha dicho el Comisario , y cuando pasemos a la cuestin de la ampliacin hacia el Este ?
Si todas las cuestiones que hemos odo enumerar hoy descendieran en nuestra lista de prioridades y no recibiesen la atencin dentro de seis meses o un ao , no sera simplemente por falta de inters , sino por falta de prioridad al abordar la relacin transatlntica .
<P>
Adase a eso que en la esfera poltica nos resulta bastante evidente que todas las cuestiones sobre las que versa el debate entre las administraciones tienen tambin su contenido poltico .
Cada vez ms las cuestiones econmicas -ya se trate de las sanciones o de la construccin de un nuevo mercado transatlntico- requerirn algn tipo de participacin de esta Asamblea y del Congreso de los EE.UU. , ya sea para formular los reglamentos o para dar el impulso financiero o para cualquier otra cosa que sea necesaria con vistas a velar por que esta nueva Agenda transatlntica d resultado .
<P>
Quisiera formular tres preguntas al Consejo y a la Comisin respecto de esa cumbre .
En primer lugar ,  velarn el Presidente en ejercicio del Consejo y el Presidente de la Comisin , cuando acudan a la cumbre , por que haya una perspectiva a largo plazo en las conclusiones de la cumbre para que sepamos que estamos trabajando juntos a ambos lados del Atlntico a fin de crear un partenariado transatlntico a ms largo plazo ?
<P>
En segundo lugar ,  podramos velar por que se formule dicha perspectiva con vistas al siglo XXI , en el que podramos pensar en disponer de un marco institucional amplio , tal vez un Tratado ?
Entonces se podra hacer participar a las comunidades polticas , junto con las comunidades econmicas , a fin de colaborar con las administraciones en la creacin de esa nueva relacin transatlntica .
<P>
Por ltimo ,  tendr el Comisario la amabilidad de decir un poquito ms sobre el nuevo mercado transatlntico que es -como ha subrayado : lo s- un concepto importante ?
Vamos a tener que definir dicho concepto .
Tal vez se pueda dar en esa cumbre de Washington la luz verde para ese examen .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la nueva Agenda Transatlntica establecida en diciembre de 1995 en Madrid pone de relieve y confirma las medidas conjuntas adoptadas por la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica con vistas a la ampliacin y la profundizacin de sus relaciones .
El Grupo ELDR acoge con satisfaccin el xito del Transatlantic Business Dialogue .
En ese mbito se han suprimido muchas barreras comerciales desde noviembre de 1995 .
Ejemplos importantes de ello son los MRA , Multilateral Recognition Agreements , que fomentarn los intercambios comerciales transatlnticos y reducirn los costos para las empresas y los consumidores .
<P>
Por eso , considero muy lamentable la postura proteccionista actualmente adoptada por el Congreso de los Estados Unidos de Amrica , que en este momento dificulta la aplicacin de los acuerdos comerciales y la concertacin de nuevos acuerdos .
El comercio estimula el crecimiento de las empresas y es la piedra angular del empleo .
De modo que confo en que el Congreso abandone ese rumbo vano y regrese a su clsica posicin liberal en materia de comercio libre .
En nombre de mi Grupo , quiero hacer tambin un llamamiento al Comisario para que d curso a las resoluciones del Parlamento sobre las divergencias comerciales con los Estados Unidos de Amrica .
<P>
La Cumbre UE / EE.UU. , celebrada en La Haya , fue muy fructfera , pues fue en ella donde se puso de relieve por primera vez la importancia de la relacin entre los ciudadanos de ambos lados del ocano .
Esos lazos son de un valor incalculable para nuestras relaciones a largo plazo .
Durante la cumbre , que se celebrar en Washington , encontrar expresin prctica con la demostracin del proyecto tailands , encaminado a promover el intercambio electrnico entre ciudadanos .
<P>
Tambin la firma del Acuerdo UE / EE.UU. sobre la cooperacin cientfica y tecnolgica constituye una importante etapa en la va de cooperacin , en el marco de la Nueva Agenda Transatlntica .
<P>
Por ltimo , quisiera tambin preguntar al Comisario Brittan si podra tambin informar al Parlamento sobre la Cumbre con el Canad , que se celebrar el prximo 4 de diciembre .
Tambin el Canad es un socio transatlntico , con el que la Unin Europea tiene , adems , un plan de accin comn .
Seor Comisario Brittan , quisiera or su respuesta a esta pregunta .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Manisco">
Seor Presidente , hoy hemos odo hablar mucho de logros , de debates intensos y , de hecho , de algunos problemas con nuestros socios del otro lado del Atlntico .
No cabe duda de que las negociaciones en la Cumbre de Washington o en cualquier otro lugar deben continuar siempre que surja el desacuerdo como obstculo importante para el programa y el dilogo transatlnticos .
<P>
Tambin es verdad que en algunos casos las negociaciones per se , en particular con plazos prolongados , slo sirven a los fines de la otra parte .
El difcil caso de la ley Helms-Burton debera habernos enseado ya una dura leccin .
Desde el 11 de abril ha habido siete u ocho rondas de negociaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos ; por parte europea , se ha expresado , naturalmente , cierta satisfaccin por ese Ttulo IV y la suspensin de las sanciones por parte de los Estados Unidos ha salvado a algunas empresas europeas , pero no a todas , si bien ha afectado duramente , por cierto , a empresas de fuera de Europa .
<P>
Al mismo tiempo , se ha creado una atmsfera de intimidacin y miedo , avivada continuamente por declaraciones amenazadoras de algunos congresistas .
Los resultados estn ante nosotros .
El comercio entre los pases de la Unin y Cuba se ha reducido drsticamente .
Se estn reduciendo las inversiones o mantenindolas en los niveles de 1996 .
En otras palabras , la ley Helms-Burton funciona .
Hace maravillas para los Estados Unidos de Amrica , mientras en esta Asamblea y en Bruselas se prolongan negociaciones interminables con mucho ruido y pocas nueces .
<P>
Permtasenos sealar que ha llegado el momento de fijar un plazo -el 31 de diciembre , pongamos por casoy despus seguir la nica opcin disponible : el recurso al grupo especial de la OMC .
Nos gustara mucho que la Comisin nos diera una opinin clara sobre el asunto del plazo respecto de la negociacin , sobre la ley Helms-Burton o -para el caso es lo mismo- la ley D ' Amato .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Kreiss-Drfler">
Seor Presidente , las felicitaciones a uno mismo son lo menos indicado en estos das que preceden a las conversaciones UE / EEUU .
Pues en la agenda transatlntica faltan toda una serie de temas propios de un dilogo relacionado con el bienestar y el medio ambiente de la poblacin .
Este dilogo , que sin duda necesitamos , debe ser crtico y amistoso y resistir las crticas .
Los falsos amigos no le aprovechan a nadie .
En los primeros puestos de la lista de prioridades de los dos bloques econmicos ms grandes del mundo no debe estar el humillarse ante los intereses de las multinacionales , sino trazar las vas hacia la paz mundial , una regulacin de la economa mundial de carcter social y ecolgico y una participacin igualitaria de todos los pases , tambin justamente de los ms dbiles .
<P>
No es digno de crdito sacar , por una parte , un sistema comercial multilateral bajo la gida de la OMC y , por otra , abrir caminos bilateralmente para proteger a la economa propia que excluyen y perjudican al resto del mundo .
Lo contrario sera lo apropiado : preocupacin comn para una mayor proteccin al consumo , elevacin de los estndares sociales existentes de medio ambiente y una mejor informacin de la opinin pblica .
Los preparativos para el prximo congreso de ministros sobre la OMC son parte necesaria del orden del da , pues deben hacerse lo antes posible propuestas en el mbito de las medidas sociales y ecolgicas .
La soja genticamente tratada y la carne de vacuno con hormonas deben desaparecer de nuestros mens despus del texto de la OMC .
<P>
La UE debe recordar a sus amigos sus deberes domsticos en Kyoto y Ottawa , donde ser tomado un acuerdo internacional sobre la prohibicin de minas .
Pues tenemos una responsabilidad mundial .
No necesitamos ni una Europa fortaleza ni a los EEUU como poder hegemnico .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Seor Kreissl-Drfler , convenza a su grupo para que no conceda slo un minuto y medio .
Es lgico que no pueda expresar su opinin .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Ministro , seor Comisario , no hace falta decir , y por ello no me extender sobre esta cuestin , que nuestro Grupo es plenamente consciente de la extremada importancia que tienen las relaciones de la Unin Europea con los Estados Unidos de Amrica , y que desea verlas reforzadas en el marco de la Nueva Agenda Transatlntica .
Pero , sobre todo , deseamos un nuevo equilibrio para que los europeos no aparezcamos en una posicin de inferioridad en relacin con su gran amigo del otro lado del Atlntico .
<P>
Este nuevo equilibrio pasa , evidentemente , por una modificacin de la actitud demasiado dominante de los norteamericanos .
Varios oradores se han referido a la enojosa ley Helms-Burton o D ' Amato , pero , sobre todo , quisiera insistir en las responsabilidades europeas .
Si permanecemos unidos podemos obtener mucho .
Si estamos desunidos , inevitablemente , los norteamericanos conseguirn imponer sus intereses y sus opiniones .
<P>
Citar el ejemplo de los Acuerdos de Blair House de 1994 .
En un primer momento , Francia , acertadamente , denunci la iniquidad de algunas disposiciones .
Despus , tras conseguir que varios miembros de la Unin , entre los que se encontraba Alemania , se unieran a su causa , logr que se modificaran algunas disposiciones relativas a las ayudas comunitarias en el sentido que Francia deseaba .
Este ejemplo demuestra que la Unin de los Quince hizo posible , en un segundo tiempo , lo que en un primer tiempo no pudo conseguir la negociacin llevada a cabo en solitario por la Comisin , a pesar de su gran talento .
<P>
En este sentido , deseo reiterar con fuerza nuestro deseo de que la Comisin goce de mayores competencias para poder actuar con eficacia .
<P>
En realidad , en el mbito comercial sucede lo mismo que en el mbito poltico y en el de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Nuestras tesis nacionales , por s solas , tienen escasas posibilidades de triunfar .
El xito pasa por la unin de nuestras fuerzas , con un objetivo claramente definido , con unos trminos aprobados de comn acuerdo y con acciones convergentes de los Estados miembros y de la Comisin .
<P>
Si no se dan estas condiciones , Europa seguir siendo la olla de barro frente a la olla de hierro , y los Estados Unidos gozarn definitivamente de una posicin dominante , que al igual que todas las situaciones de monopolio , ser malsana .
Pero todo eso pasa por la existencia de una autntica Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Su insuficiencia e incluso su ausencia se dejan sentir , no slo en el terreno de la poltica exterior propiamente dicho , en Yugoslavia , Oriente Medio , frica y en otras partes del mundo , sino tambin en el terreno comercial .
<P>
El poder econmico de Europa , que es considerable , no puede traducirse en xitos de cara a los Estados Unidos si dicho poder no est apoyado en un autntico poder poltico .
<P>
En este espritu , seor Ministro , seor Comisario , les deseo mucho xito en la prxima Cumbre Unin Europea / Estados Unidos .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el dilogo transatlntico no ser realmente fecundo ni el encuentro del 5 de diciembre marcar una etapa realmente til de dicho dilogo a menos que permitan avances concretos en la va del reglamento de una serie de diferencias jurdicas y comerciales importantes que , actualmente , enfrentan a la Unin Europea y a los Estados Unidos de Amrica .
<P>
Por ello me alegro del anuncio que acaban de hacernos en el sentido de que la ley Helms-Burton es uno de los puntos del orden del da .
En trminos ms generales , estimamos que debe plantearse en toda su amplitud la gravsima cuestin de la aplicacin extraterritorial de la legislacin nacional norteamericana .
<P>
Lamentamos profundamente que las consultas bilaterales de octubre no permitieran alcanzar progresos sustanciales en esta cuestin .
Ahora bien , es fundamental que la Unin Europea ponga coto desde un comienzo a estas prcticas perversas , so pena de correr el riesgo de verlas proliferar en el futuro .
<P>
La va elegida por la Comisin durante la Ronda Uruguay consisti en hacer pagar a los pases de Europa un alto precio en contrapartida a la renuncia por parte de los Estados Unidos de sus prcticas unilaterales .
Si stas persisten , dicho acuerdo no habr sido ms que un timo .
Por tanto , hay que dar muestras de la mayor firmeza en esta cuestin de principio y , en caso necesario , poder blandir la amenaza de sanciones crebles , y disponer , para este fin , de instrumentos indispensables de poltica de comercio exterior .
<P>
 Ha sido buena la estrategia que ha mantenido la Comisin ?
 Es la mejor eleccin posible renunciar , aunque sea de una manera no definitiva , al grupo de la OMC , en contrapartida de una fragilsima garanta de no aplicacin transitoria a las empresas europeas de la ley Helms-Burton ?
Cabe hacerse esta pregunta , porque en lugar de buscar la eliminacin definitiva de una prctica legislativa cuya ilegalidad est fuera de toda duda , se mantiene as , en detrimento de nuestras empresas , un clima de inseguridad jurdica que puede tener efectos disuasorios y paralizantes .
Las leyes prevalecen y en cualquier momento , un acontecimiento fortuito puede llevar a la Administracin norteamericana a poner fin a su gestin moderada del dossier .
<P>
Por otra parte , dejar intactas dichas leyes no harn ms que alentar a otros lobbies a movilizarse y a imponer , especialmente a nivel de los Estados federados y de los colectivos locales , nuevas leyes de alcance extraterritorial , como hemos podido ver en el caso de Massachussets .
<P>
Por consiguiente , seor Presidente , estamos interesados en que se ponga fin a esta grave desviacin .
Para lograrlo ser fundamental que esta cuestin ocupe un lugar central durante la reunin del 5 de diciembre , y sensibilizar a nuestros interlocutores de la gravedad de dichas disposiciones que pueden tener efectos deletreos sobre el clima de las relaciones transatlnticas .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , queridos colegas , no me ha sorprendido mucho escuchar al Consejo y a la Comisin .
Aunque s me ha sorprendido no or ni una sola palabra sobre la disimetra que marca las relaciones entre Europa y los Estados Unidos actualmente .
Digo " disimetra  por no utilizar el trmino " colonizacin  .
Colonizacin poltica y militar -basta con ver lo ocurrido en el debate entre Francia y los Estados Unidos sobre el mando del flanco sur de la OTAN .
Disimetra econmica y comercial -el Comisario ha hablado de los tres millones de trabajadores en Europa que dependen de las decisiones norteamericanas , pero es unilateral ;  qu sucede al otro lado ?
Colonizacin cultural ; basta con ver la marea de productos de la subcultura norteamericana que se vierte sobre las pantallas de televisin e inunda el universo cultural de nuestra juventud europea .
Por ello , tender un puente en dichas condiciones significa que ser un puente en sentido nico ; bajar las barreras equivale a ayudar al ms fuerte a que se fortalezca an ms en relacin con nosotros .
<P>
Tampoco se ha dicho ni una palabra de Iraq , de ese casi genocidio del que hasta ahora han sido vctimas cerca de un milln de nios iraques , todo ello en nombre de los derechos humanos , lo que no deja de resultar bastante extraordinario .
Ni una palabra sobre el cartel escandaloso Boeing-McDonald-Douglas .
Ni una palabra sobre la escandalosa poltica de dominio estadounidense en los Balcanes .
Ni una palabra sobre las discusiones que podran afectar al mercado del acero , al mercado de la construccin elctrica o al mercado agrcola , en el que los Estados Unidos dominan por completo .
Es cierto que se ha hablado algo de la ley Helms-Burton .
<P>
Lo cierto es que el imperio estadounidense ha ganado tres guerras mundiales .
En la I Guerra Mundial se deshizo del imperio alemn y del imperio austro-hngaro .
En la II Guerra Mundial se deshizo del imperio britnico y del imperio francs , y en la tercera guerra mundial -que es lo que ha sido realmente la Guerra Fraha sabido deshacerse del imperio sovitico .
<P>
Est muy bien .
Pero el resultado de todo ello es que ahora tenemos una superpotencia norteamericana que coloniza el mundo entero .
De Europa caba esperar al menos un poco de resistencia ante este proceso unilateral .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Hindley">
Seor Presidente , permtaseme acoger con beneplcito las observaciones de Sir Leon sobre la OMC .
Me gustara subrayar , en nombre de mi Grupo , su observacin de que no podemos considerar que la OMC es un buen organismo cuando falla a nuestro favor y malo cuando falla contra nosotros .
Sin embargo , creo que , si la Comisin Europea llegara a retirar su demanda contra la ley Helms-Burton , por haber visto preservados los intereses europeos , socavara la propia OMC .
<P>
Este debate plantea sin lugar a dudas una cuestin muy importante , la de la aparicin -nos parece- de un peligroso dficit democrtico en el nuevo orden mundial que este dilogo transatlntico puede contrapesar hasta cierto punto .
Me ha movido a hacer estas observaciones el empleo por Sir Leon de la expresin  desviacin de la atencin  , al hablar de la actitud del Congreso para con la ley Helms-Burton .
Los polticos pueden desempear un papel importante como intermediarios , pero es importante que los polticos no elegidos democrticamente , como prefiere ser usted , Sir Leon , actualmente , comprendan que se trata de un proceso de dos direcciones .
<P>
Con demasiada frecuencia los polticos tienen que ser -y a veces se ofrecen a serlo- intermediarios para explicar al electorado decisiones adoptadas por otros que a veces les inquietan .
Los polticos tienen tambin otro papel , que es el de representar las opiniones del electorado ante los encargados de la adopcin de decisiones .
Aunque polticamente no tengo la menor afinidad con Jesse Helms , s que reconozco , como poltico elegido democrticamente que soy , el derecho de las personas elegidas democrticamente a proponer proyectos de ley que , en su opinin , reflejen las opiniones de sus votantes .
Si no tenemos mucho cuidado , llegar a haber una peligrossima discrepancia entre lo que deciden los de arriba y lo que se debe fomentar y explicar ante el electorado .
<P>
A ese respecto espero que el dilogo transatlntico contribuya al desarrollo de una vertiente democrtica y que en l participen cada vez ms polticos elegidos democrticamente como pequeo paso para superar lo que me parece un dficit bastante peligroso -repito- en este nuevo orden comercial mundial .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="DE" NAME="Brock">
Seor Presidente , estimados colegas , quiero agradecer al Presidente del Consejo en funciones y a Sir Leon Brittan el informe y el resumen que nos han ofrecido .
Creo que en los ltimos aos se han producido cosas sobresalientes justamente por el trabajo de la Comisin .
Las buenas relaciones entre Europa y los Estados Unidos han procurado en las ltimas dcadas libertad , paz , ms derechos humanos , estabilidad y bien estar .
Tenemos que ver que esto debe ser salvado para un futuro , pero tambin que las condiciones mundiales , desde la desaparicin de los bloques hasta la unin econmica , pasando por la disminucin de la importancia de los lazos basados en amenazas militares y el fortalecimiento de la Unin Europea se han modificado de tal modo que hemos de encontrar nuevas respuestas en relacin tambin con los mecanismos y que slo sobre la base de la OTAN no conseguiremos mantener reunidas las relaciones transatlnticas .
<P>
Quiero decir que hemos de mirar ms all de la declaracin transatlntica , de la agenda transatlntica , as como aprovechar el momento del trabajo realizado con xito en los ltimos aos para fortalecer esas relaciones .
Concretamente la decisin sobre la ley Helms-Burton , la incapacidad del presidente americano de imponerse fast-track en el congreso pone de manifiesto que las cosas slo funcionan si las ponemos en un nivel poltico que incluya tambin al Congreso norteamericano .
Otra cosa no es posible , pienso yo , si es que queremos mejorar las cosas de modo duradero .
<P>
Pienso que por esta razn es muy importante un transatlantic market-place con unos objetivos y una agenda claros para hacer realidad el momento , pero tambin lo es construir un marco para un Convenio que incluya las instituciones democrticas de la Unin Europea y de los Estados Unidos .
De este modo puede manifestarse que el inters comn es de ms valor que los intereses particulares que ha veces se imponen .
<SPEAKER ID=181 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Comisario , en primer lugar , le agradezco a usted que , en cierta medida , haya contestado a las preguntas que , por falta de tiempo , no pudieron ser contestadas ayer .
<P>
En segundo lugar , como slo tengo un minuto , voy a referirme al tema de las leyes extraterritoriales que , como ve , preocupan a todos los diputados que estn interviniendo .
Yo creo que por dos razones : en primer lugar , porque Estados Unidos parece intentar imponer un modelo de relaciones comerciales y polticas en los que los Estados Unidos decidan cmo y cundo los dems deben de comerciar ; y en segundo lugar , porque algunos tenemos la sensacin de que al retirar la denuncia de la OMC y seguir negociando sobre leyes que son ilegales Europa est contribuyendo -en concreto y con respecto a Cuba- al bloqueo tan ilegal existente desde hace tantos aos , porque la ley Helms-Burton no deja de ser una profundizacin en el embargo o bloqueo , como ustedes lo quieran llamar .
La Unin Europea no puede contribuir a ello porque , usted sabe muy bien , la ltima votacin de las Naciones Unidas conden por una aplastante mayora ese bloqueo por ilegal y conden , por ende , la ley Helms-Burton .
Yo creo que Europa ha de tener una posicin enrgica hacia los Estados Unidos y no entrar en negociaciones de la ley , sino decirle que esa ley es ilegal . Simple y llanamente .
Yo creo que una superpotencia como los Estados Unidos agradece mucho ms la sinceridad y la energa en la defensa de unos principios que en Europa , como usted est viendo , todos los diputados le piden a usted que defienda .
<P>
De todos modos , yo s que la agenda es muy amplia y le deseamos suerte .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Seora Gonzlez lvarez , voy a hacerle a usted la misma observacin : que su grupo conceda ms de un minuto .
Me hace sentir muy mal cuando tengo que interrumpir a un colega que tiene slo un minuto de tiempo . Esto no ocurrira si sus grupos diesen dos o tres minutos de una vez .
<SPEAKER ID=183 NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , quisiera agradecer al Presidente en ejercicio y a Sir Leon Brittan no slo sus excelentes exposiciones de esta tarde , sino tambin el compromiso real que han demostrado la Comisin y el Consejo con vistas a profundizar la relacin con los Estados Unidos de Amrica .
En esta Asamblea y en el Congreso americano hay Casandras que aprovechan cualquier cuestin para decir que la relacin tranasatlntica no funciona , que es desastrosa y no debe continuar .
En realidad , la relacin entre Europa y los Estados Unidos es la relacin ms importante que existe en este planeta .
As es en particular ahora que el Congreso ha rechazado la va rpida para las negociaciones comerciales para el Presidente de los EE.UU. Tenemos que acelerar nuestra actividad para intentar profundizar la relacin .
Sencillamente , no se puede permitir que fracase esa dinmica .
Debemos recurrir a nuevos mtodos : vnculos personales , establecimientos educativos , una colaboracin ms estrecha entre diplomticos , polticos y negociadores comerciales para intentar hacer comprender al Congreso que esta relacin entre Europa y los Estados Unidos es tan importante para nuestro futuro comn .
<P>
Por eso espero que , cuando dentro de unas semanas se celebre la cumbre transatlntico , en lugar de ser un ligero repaso de lo que ha habido en el pasado , haga avanzar ms la Agenda , en particular en materia de comercio electrnico , lucha contra la delincuencia organizada y el trfico de drogas en los sectores del tercer pilar .
Debemos buscar nuevas formas de cooperacin .
<P>
Esta Asamblea tiene un deber ... y se lo digo a todos los Grupos polticos representado aqu esta tarde .
No se puede esperar que los funcionarios -eso era lo que quera decir Michael Hindley- traten con el Congreso de los EE.UU. Incumbe a nosotros , los polticos tratar con el Congreso de los EE.UU. Tenemos que hablar con los congresistas , reunirnos con ellos peridicamente , tenemos que resolver este problema .
Por eso espero que en el marco de la labor de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , la delegacin para las relaciones con los Estados Unidos , examinemos muy detenidamente durante el prximo mes o los dos prximos meses formas de hablar con el Congreso , de profundizar esa relacin , en particular con los nuevos congresistas , que , sencillamente , no tienen una comprensin cabal de las relaciones internacionales existentes entre Europa y los Estados Unidos .
Es nuestro deber , no el de la Comisin o del Consejo .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la prxima Cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos constituye una oportunidad tal vez decisiva y definitiva para comprobar si la Unin Europea tiene o no voz propia , si la Unin Europea tiene o no instituciones cuya accin va encaminada a la defensa de los intereses polticos y econmicos comunitarios .
<P>
Por eso , es importante que en diciembre el Consejo y la Comisin sean capaces de impedir que los Estados Unidos continen manteniendo e imponiendo mecanismos contrarios a las orientaciones acordadas en el nivel multilateral .
Es decisivo que las normas vigentes sobre la competencia en el sector agrario o en las industrias aeronutica , naval o audiovisual tengan la misma validez en la costa oriental del Atlntico que en la occidental .
<P>
Es fundamental hacer que la OMC funcione con autntica independencia de los intereses americanos , ya se trate de la proteccin de la salud pblica o de la muerte anunciada de los productores de pltanos comunitarios o del rechazo puro y simple de los autnticos atentados legislativos contra los derechos humanos que constituyen las denominadas leyes Helms-Burton o d ' Amato-Kennedy .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Sir Leon Brittan , seor Ministro , he sabido del xito que Vd . Ha tenido en los ltimos tiempos y es impresionante .
En honor a la verdad no podemos afirmar que la agenda transatlntica contena poco , sino ms bien hay que partir de que contena demasiado .
Quizs sea ste uno de los problemas .
La amplitud de los temas polticos y econmicos alcance realmente desde las diferencias comerciales hasta un amplio men de temas polticos pasando por la cuestin de cmo nos las arreglamos con las leyes extraterritoriales .  Qu hacemos en Ucrania ?
 Qu hacemos en el Bltico ?
 Qu hacemos en Oriente prximo ?
 Cmo lograremos reunir a nuestros ciudadanos en un futuro y cmo podrn participar sensatamente en esa Agenda internacional que en principio han puesto en marcha polticos y economistas ?
Todo ello es muy pertinente .
<P>
Pero creo que tenemos un responsabilidad poltica especial , quiero decir las tres instituciones que actan en nombre de la Unin Europea .
Creo que debemos aadir dos cosas a las ya mencionadas en hace un momento en relacin a la agenda econmica y poltica , y deberamos hacerlos en el prximo medio ao : Primeramente , debemos acercar ms a la ciudadana al dilogo que estamos manteniendo .
Hemos concebido cuatro dilogos : uno para la ciudadana , uno para los pequeos y medianos empresarios , uno para el barco mismo , esto es , el Transatlatic Business Dialogue y un dilogo para los empresarios y las organizaciones sindicales .
Sabemos que tenemos problemas notables fuera del mbito del Transatlatic Business Dialogue .
Ah tenemos cosas que hacer y ah reside una parte de la responsabilidad que hemos de asumir , y hemos de asumir conjuntamente .
<P>
Lo segundo que debemos hacer , y no ser menos dramtico : debemos implicarnos a nosotros mismo como parlamentarios en esa forma de trabajo .
No puede ser que tengamos una agenda econmico-poltica y ninguna parlamentaria .
Hemos de procurar que en todos los acuerdos que se tomen , en todos los tratados que se cierren , y tambin en el mbito del mercado transatlntico seamos tenidos en cuenta en un futuro , y concretamente por medio del procedimiento de la codecisin .
Pienso que as podramos llegar a una forma razonable de colaboracin .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , simplemente deseo apoyar gran parte de lo que se ha dicho esta tarde en este debate .
sta no es una cuestin particularmente polmica entre los diferentes sectores de esta Asamblea .
Se da por sentado de forma general que queremos mantener y mejorar la relaciones en todos los niveles con los Estados Unidos : el Gobierno y el Congreso .
Acojo con beneplcito la completsima introduccin al debate hecha por Sir Leon Brittan .
<P>
Espero que no se tome a mal -pues no lo hago , naturalmente , con mala intencin- mi propuesta de que corrija una omisin de su lista , en el sentido de que debe haber una cooperacin mucho ms estrecha entre los organismos que se ocupan de la competencia a este lado del Atlntico y los de aquel lado : en particular , el Departamento de Justicia y la Comisin Federal de Comercio .
En los ltimos meses ha habido algunas cuestiones muy polmicas relativas a la competencia en nuestra relacin con los Estados Unidos , una de las cuales ha sido la relativa a Boeing y McDonnel-Douglas , otra ha sido la de Guinness y Grand Met y otra posible es la de KPMG y Ernst & Young .
A los que formamos parte de la delegacin nos tranquiliz la promesa que recibimos del Comisario Van Miert de que intentara obrar en pro de una colaboracin ms estrecha entre los organismos que se ocupan de la competencia en ambos lados .
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Sir Leon ha mencionado la necesidad de una cooperacin ms estrecha entre los organismos encargados de la reglamentacin , pero quisiera indicar respetuosamente que la competencia es un asunto bastante diferente .
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Otra cosa que quisiera aadir a la lista es la propuesta de que todas las veces que haya una cumbre transatlntica celebremos un debate como ste , en el que intervengan el representante de la Comisin y el representante del Consejo , exactamente como han hecho esta tarde .
<SPEAKER ID=187 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos deben situarse en el mbito de lo poltico , pero en un mundo globalizado como el de hoy la dimensin econmica es indisociable de la poltica y por eso a m me gustara referirme a algunos aspectos comerciales .
Yo entiendo , seor Presidente , que la Unin Europea debe defender decididamente sus intereses y debe afirmarse como un conjunto unitario y coherente tanto en el mbito de la industria aeronutica -al que se acaban de referirse otros colegas- como en el mbito de la Organizacin Mundial de Comercio donde la Unin Europea ha perdido el panel de las hormonas y el del pltano -y espero que las negociaciones que est llevando el Sr .
Brittan en nombre de la Comisin nos permitan que los intereses de la Unin Europea sean defendidos de una forma satisfactoria y que esta va elegida de lo consensual no sea en detrimento de las acciones que estamos desarrollando- .
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A m me gustara rpidamente , seor Presidente , formular algunas preguntas a la Comisin referidas en concreto al hecho de las dificultades que ha encontrado el presidente Clinton para obtener el famoso fast track por parte del Congreso de los Estados Unidos .
 Qu repercusin puede tener este hecho en la Agenda transatlntica ?
 Piensa el Comisario que si el presidente Clinton no ha podido obtener por el momento estos poderes del Congreso de los Estados Unidos , puede suponer de alguna manera que no obtendr los poderes necesarios para la modificacin del ttulo III de la Ley Helms-Burton ?
Y por ltimo ,  aprovechar la Unin Europea esta coyuntura favorable para incrementar su presencia comercial y desarrollar sus lazos comerciales con otros pases del subcontinente como los pases de Amrica Latina , una vez que , por el momento y a la vista de que estos poderes de fast track no han podido ser obtenidos , se abre un espacio favorable para que la Unin Europea incremente en estos momentos su presencia en esos pases ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , de entrada quisiera expresar mi gratitud a todas aquellas y todos aquellos que han tomado parte activa en este debate .
Creo que todos coincidimos en reconocer la enorme importancia de este dilogo transatlntico , no solamente por razones comerciales y econmicas , sino tambin porque las cifras del comercio exterior y de las inversiones extranjeras directas dan testimonio de la existencia de unas relaciones econmicas muy importantes entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
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En lo que respecta a los resultados alcanzados hasta ahora , a pesar de que existen algunas imperfecciones , creo que podemos afirmar que el balance es globalmente positivo , sobre todo si tenemos en cuenta que el dilogo transatlntico se lanz hace apenas dos aos .
Como han subrayado en sus diferentes intervenciones , existen diferencias evidentes , en algunos casos , dira incluso notables , entre el enfoque de los Estados Unidos y el de la Unin Europea .
Prueba de ello son las famosas leyes Helms-Burton y D ' Amato , y en cuanto a la posicin de la Unin Europea con respecto a dichas leyes , slo puedo unirme totalmente a lo que les ha dicho Sir Leon Brittan .
Considero que es absolutamente inaceptable y Europa debe decirlo alto y claro durante esta cumbre .
Y puesto que se ha hablado de un dilogo crtico , creo que la inclusin en el orden del da de un debate sobre estas dos leyes es prueba evidente de que la Unin Europea est dispuesta a defender con vigor sus intereses comerciales .
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Se ha hablado de asociacin comercial .
Hay quien ha dicho que nos encontramos bajo la hegemona o el dominio norteamericano .
Otros ya se han referido a una asociacin de igual a igual .
En lo que a m respecta , dir que posiblemente nos encontramos a mitad de camino de dicha asociacin de igual a igual , y que la Unin Econmica y Monetaria ser un elemento fundamental para su realizacin . Me explico .
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Seor Presidente , en julio de 1995 tuve el privilegio de asistir a una visita oficial de nuestro Primer Ministro , Sr .
Juncker , a los Estados Unidos . En aquella ocasin se habl mucho con la Administracin del Presidente Clinton y los ministros interesados de este proyecto de Unin Econmica y Monetaria en el seno de la Unin Europea .
Por aquel entonces , nadie en los Estados Unidos tena fe en dicho proyecto , y todos estaban dispuestos a apostar que no seramos capaces de afrontar semejante desafo y realizar la Unin Econmica y Monetaria .
Creo que los temores que actualmente se manifiestan en determinados crculos de los Estados Unidos -el Congreso norteamericano y empresas- demuestran que la realizacin de la Unin Econmica y Monetaria es fundamental para la futura poltica comercial y econmica de la Unin Europea a escala mundial .
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Seor Presidente , seoras y seores , quisiera decir tambin unas palabras acerca de nuestra poltica en el marco de la OMC .
Citar una frase de la Sra . Lalumire que , si no me engao , ha dicho : " Unidos podemos hacer mucho  .
Espero que estemos unidos y permanezcamos unidos , como estas ltimas semanas , en particular , con ocasin de las Jornadas europeas de Florencia , en las que se ha podido observar un amplio consenso sobre la futura agenda de la OMC .
Creo poder afirmar que seremos realmente solidarios en el captulo , tan importante para la Unin Europea y sus Estados miembros , de los servicios financieros .
Si conseguimos dar prueba de la misma cohesin que hemos mantenido en otros captulos , por ejemplo , en los servicios de las telecomunicaciones , la reunin de ministros de la OMC del prximo 11 de diciembre en Ginebra ser un gran xito para la Unin Europea .
Este es el deseo que formulo .
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Por otra parte , se habla mucho actualmente del ajuste de los desacuerdos relativos a la OMC , en la que hemos perdido alguna que otra batalla .
Ello nos lleva a reflexionar sobre cmo fortalecer o incluso modificar el procedimiento para ajustar los desacuerdos .
Estamos abiertos a negociar este asunto .
Pero dir que , a pesar de que no siempre nos da satisfaccin a nivel multilateral , el sistema actualmente en vigor est mucho mejor adaptado para defender los intereses comerciales que la unilateralidad norteamericana que se practicaba anteriormente .
Es ya un punto importante .
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Por otro lado , nos han preguntado qu posibilidades existen de que el Presidente Clinton adopte el fast track .
En primer lugar , est esta importante cumbre en la que no dudo ni por un instante que la Presidencia del Consejo y la Comisin volvern una vez ms a poner sobre la mesa sus argumentos .
Dicho esto , este dilogo poltico tan importante a nivel de la Presidencia y de la Comisin que tiene lugar cada dos aos merecera ser completado .
En este sentido , doy la razn a todos aquellos diputados de esta Asamblea que han abogado en favor de un papel ms activo de este Parlamento en el dilogo poltico con los miembros del Congreso de los Estados Unidos .
En mi opinin , no slo est el papel de la Comisin y del Consejo , sino que est tambin el del Parlamento .
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Tambin se ha hecho referencia al orden del da para decir que no se ha incluido la cuestin de Iraq .
Seor Presidente , en mi intervencin he dejado perfectamente claro que el orden del da de esta cumbre con los Estados Unidos prevea debates sobre las negociaciones de paz en Oriente Medio .
Despus de los acontecimientos de las pasadas semanas , es evidente que se plantear la cuestin sobre Iraq ; no lo pongo en duda ni un instante .
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Seor Presidente , tambin nos han preguntado si hemos pensado a largo plazo , es decir , si hemos previsto temas relativos al futuro .
El orden del da que estamos ultimando refleja perfectamente el inters de la parte europea en abordar proyectos que formarn una parte til de la realidad de nuestras relaciones con los Estados Unidos durante los prximos aos .
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Seor Presidente , me falta tiempo para decir ms cosas .
Aadir algo .
Encuentro interesante la idea de una comparicin de la Presidencia ante esta Asamblea antes de cada cumbre .
Pero hay otra que tambin encuentro interesante , a saber , la de venir a informar a su Asamblea , durante su perodo parcial de sesiones de diciembre , sobre los resultados de esta cumbre .
<SPEAKER ID=189 NAME="Brittan, Sir Leon">
Estoy muy de acuerdo con la declaracin del Sr . Swoboda de que debemos lograr el apoyo del pblico para que comprenda por qu la liberalizacin comercial con los Estados Unidos y la colaboracin con los Estados Unidos y con el resto del mundo es deseable .
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Desde luego , puedo asegurar al Sr . Elles que habr una perspectiva a largo plazo de lo que estamos intentando hacer junto con los Estados Unidos y la del marco apropiado para el nuevo mercado transatlntico que se ha de desarrollar ms an es una cuestin que tengo muy presente en mis pensamientos , aun cuando no pueda hoy llegar a una conclusin al respecto .
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Por lo que se refiere a la Cumbre con el Canad , quisiera decir a la Sra . Plooij-van Gorsel que con el Canad vamos a centrarnos principalmente en el traspaso de competencias respecto de los avances a raz de nuestro acuerdo con ese pas , que han sido considerables .
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Al Sr . Manisco quisiera decirle , respecto de la cuestin de la ley Helms-Burton , que estamos negociando activamente .
No creo que sea til anunciar un plazo en este momento .
En las negociaciones slo vale la pena negociar si hay algunas seales de avance .
No estamos interesados en negociar eternamente sin perspectivas de obtener resultados .
En eso estoy totalmente de acuerdo .
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No creo que sea correcto decir , como el Sr . Souchet , que hemos partido de la base de que se trata de un problema sin solucin definitiva .
Estamos buscando una solucin definitiva .
No es correcto decir que hayamos retirado el recurso ante la OMC .
Lo hemos suspendido y nos reservamos el derecho a volver a plantearlo en cualquier momento : eso es lo que quisiera decir a la Sra . Gonzlez Alvrez .
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Por lo que se refiere al Sr . Hindley y a otros que han propugnado la participacin del Parlamento en la nueva Agenda transatlntica , lo acojo con beneplcito .
Quisiera aadir que la nueva Agenda transatlntica hace una referencia especfica a esa posibilidad y a los diputados incumbe aprovecharlo al mximo .
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Lo mismo digo a quienes , como la Sra . Erika Mann , han hablado de lograr una mayor participacin del pblico .
Tambin acogera eso con beneplcito .
Forma parte de la nueva Agenda transatlntica .
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En cuanto a la va rpida , convengo con el Sr . Donnelly en que los problemas planteados al respecto , obligan a intensificar el dilogo .
Creo que el dilogo Europa / EE.UU. es una forma de aumentar las posibilidades de que se apruebe , pese a todo , la va rpida y tambin de lograr avances aun cuando no se apruebe .
Desde luego , es cierto , como ha dicho el Sr . Salafranca Snchez-Neyra , que se nos abre una oportunidad en Sudamrica .
Me gustara que aprovechramos esa oportunidad no slo porque los Estados Unidos se han hecho dao a s mismos al no aprobar la va rpida , sino tambin porque es una actitud vlida en s misma .
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Al Sr . Cassidy quisiera decirle que s , una cooperacin de los organismos encargados de la competencia forma parte de ese proceso .
Estamos negociando activamente un segundo acuerdo suplementario con los Estados Unidos basado en el que ya tenemos y que permitira que se aplicaran ms sistemticamente los principios de la cortesa internacional .
sa es una parte importante del programa .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Sir Leon , su contribucin a este debate ha sido muy interesante .
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Hemos recibido 8 propuestas de votacin , de acuerdo con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
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El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , haba que resolver cuatro cuestiones si la reforma de la Unin Europea prevista incluso antes del Tratado de Maastricht habra de hacerse realidad : la superacin del dficit democrtico constitutivo de una Unin desde arriba y de una Europa de las Conferencias Intergubernamentales ; la superacin del dficit institucional de una Unin sin personalidad jurdica , dualista , de estructuras del espacio interior y de ejes sin una competencia de accin unificada en materia de poltica de paz y de derechos ; la superacin del dficit en el marco jurdico relativo a la confusin entre derecho de la Unin , de la Comunidad y entre Estados , y finalmente la superacin de la paralizante ausencia de objetivos claros sobre la realizacin de la integracin y ampliacin futuras en cuanto superacin definitiva de la divisin de Europa en Este y Oeste .
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No significa negar las mejoras parciales al Tratado de Maastricht por el de Amsterdam cuando nos referimos a la no solucin de esas cuestiones fundamentales .
Nadie infraestimar los mritos de ambos ponentes del informe sobre Amsterdam .
Pero su informa permanece ambiguo respecto de estas cuestiones y por ello no es aceptable para mi partido .
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En vista del fracaso de la Conferencia Intergubernamental no es tan importante si este Parlamento recomienda la aceptacin de este Tratado o no .
Ms importante es si el Parlamento Europeo se limita a ser codecisor orgulloso de reformas institucionales parciales o si se anima a ser finalmente la voz cantante de un proceso constitucional , a ser el corazn y el latido agitado de los prximos pasos decisivos hacia la integracin .
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( Aplausos del Grupo de los Verdes )
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , he votado contra el informe porque no quiero participar en una instrumentalizacin del Parlamento Europeo mediante partidos nacionales , gobiernos nacionales , que no slo contribuye a minar la soberana del Parlamento Europeo , sino tambin la propia soberana de los Parlamentos nacionales , porque ellos son los que tienen la ltima palabra en el momento de la ratificacin .
Este dilema que se abre con esa decisin apunta a que hemos de tomarnos verdaderamente en serio una exigencia central , que dice as : las Conferencias Intergubernamentales al viejo estilo no estn en disposicin de hacer avanzar el proceso de integracin europeo .
Porque esto es precisamente as decimos que hemos de conseguir en la ratificacin de Amsterdam que la prxima Conferencia Intergubernamental se realice en codecisin con el Parlamento Europeo .
Sino tendremos que dejar todo como est .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , yo tambin he votado en contra de esta resolucin , puesto que creo que la Conferencia Intergubernamental ha dejado ya de ser el instrumento adecuado para lograr el desarrollo de la Unin Europea .
La CIG ha fracasado en numerosos aspectos .
Entre otros motivos , creo que este fracaso se debe al hecho de que el Parlamento Europeo no puede ejercer su influencia de una manera suficiente a la hora de modificar el Tratado .
Oropel constituye un buen ejemplo del peligro que corre la seguridad jurdica de los ciudadanos cuando los Gobiernos no se muestran dispuestos a ofrecer el control democrtico suficiente ni al Parlamento Europeo , ni a los parlamentos nacionales .
<P>
La UEM constituye otro ejemplo de la incapacidad de la Conferencia Intergubernamental para resolver estos problemas fundamentales .
La cuestin reside en que , al construirse la Unin Econmica y Monetaria , se ha instituido el elemento ms federalista de la Unin Europea , a pesar de lo cual se pretende administrar esta Unin como si fuese un proyecto intergubernamental .
Aqu se observa con toda claridad el dficit democrtico y las deficiencias en el control del futuro banco central .
Creo que habra que acometer un nuevo proceso de orden constitucional en el que los derechos directos de los ciudadanos constituyeran tambin un tema importante de debate .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , sin ilusin he votado a favor de la resolucin relativa a ambos informes .
Sin ilusin , porque naturalmente Amsterdam ha sido un fracaso en cuanto a que decimos s a la ampliacin , sin disponer an de los medios institucionales para dicha ampliacin .
Y lo paradjico de la situacin se debe al hecho de que nos hayan llevado a decir s a un fracaso , por no decir no a Europa .
Ese es el sentido de mi voto .
<P>
Ver cmo el debate sobre la ratificacin del Tratado se convertir en una oposicin entre los partidarios y los detractores de Europa .
Y es una vez ms lo que nos conduce a decir s , y ello sin ilusin , tomando la medida del informe que hemos aprobado que , si me permite la expresin , puede parecer un lubricante para que pase la ratificacin .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , el Partido Laborista en el Parlamento Europeo , en cuyo nombre hablo , acoge en general con beneplcito el Tratado de Amsterdam , no como algo perfecto , sino como algo que abarca muchos aspectos positivos .
En particular , sabemos que los ciudadanos de nuestras circunscripciones acogeran con beneplcito que el Reino Unido subscribiera el Captulo Social , la disposicin relativa a una legislacin a escala europea contra la discriminacin y el nuevo protocolo sobre el bienestar animal .
Hay tambin muchos otros aspectos que acogemos con beneplcito .
<P>
Sin embargo , abrigamos algunas reservas sobre el informe final y , si bien hemos reducido al mnimo nuestras votaciones separadas , hemos votado en contra de cinco partes : el primer guin del prrafo sobre los controles fronterizos ; el primer guin del prrafo 9 sobre una poltica de defensa comn ; el segundo guin del prrafo 12 por el que se ampla la codecisin a la poltica fiscal ; el cuarto guin del prrafo 12 que concede a la Unin y a la Comunidad una sola personalidad jurdica ; y el tercer guin del prrafo 16 , que limita la unanimidad a los sectores constitucionales .
Con esas salvedades podemos acoger en general con beneplcito el informe -y felicitamos a los ponentes por su labor- y el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=196 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw y Waidelich">
Apoyamos el Tratado de Amsterdam y estamos de acuerdo con el exhorto del Parlamento a los Parlamentos nacionales para ratificarlo .
Es un avance en la colaboracin poltica en materias de medio ambiente , igualdad entre los sexos y , principalmente , empleo .
Tambin damos la bienvenida a los principios de incremento de transparencia administrativa y acceso a documentacin .
<P>
No apoyamos la exigencia de una defensa comn y hemos sealado , en una propuesta adicional especial , que se debe respetar la posicin de los estados no alineados .
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Estamos de acuerdo en que , en relacin con la ampliacin de la Unin , hay que solucionar algunos problemas institucionales .
En cuanto a la decisin del uso ms extendido de las decisiones por mayora , no estamos dispuestos a apoyar las grandes exigencias que se contienen en el informe sobre las decisiones colectivas por mayora .
Por eso no apoyamos el punto 16 , apartados segundo y tercero .
<P>
Tampoco apoyamos decisiones por mayora en materia de poltica cultural ( punto 12 , apartado once ) , ya que consideramos que sta es , fundamentalmente , una materia propia de los respectivos Estados miembros .
<P>
As , despus de haber sealado en qu puntos tenemos opiniones discrepantes - en parte a travs de votaciones y en parte con esta explicacin de voto - hemos votado a favor del informe en la votacin final .
Opinamos que es una seal importante para los ciudadanos de Europa que la Conferencia de Jefes de Estado haya tenido xito en muchos aspectos trascendentales para ellos .
<SPEAKER ID=197 NAME="Berthu">
Rechazamos el Tratado de Amsterdam que marca una nueva etapa en el declive de las naciones .
No se corresponde en absoluto con lo que queran los pueblos .
Un sondeo a nivel europeo realizado recientemente por la propia Comisin refleja que slo el 8 % de las personas encuestadas estn a favor de un super-Estado europeo , el 40 % se inclina por la cooperacin , pero sin abandonar las soberanas nacionales , el 38 % por una cooperacin que vaya unida a la unificacin de las competencias en determinados mbitos y , por ltimo , el 14 % est a favor de una estricta independencia nacional sin cooperacin .
Este tipo encuestas , con las que , por cierto , la Comisin no ha considerado oportuno seguir adelante -no hace falta preguntarse por qu- , demuestran que la Europa que actualmente estn construyendo los " eurcratas  con el beneplcito de los gobiernos no es la de los pueblos .
<P>
En estas condiciones comprendemos mejor por qu el Tratado de Amsterdam , sobre todo despus del de Maastricht , est redactado de manera poco clara , y por qu encontramos en l disposiciones esotricas como la que , dando un rodeo al protocolo sobre la subsidiariedad , ratifica , sin afirmarlo expresamente , la posicin del Tribunal de Justicia relativa a la supuesta superioridad del Derecho comunitario sobre las constituciones nacionales .
Esta falta de claridad tiene una funcin ; confundir al ciudadano de a pie , impedirle que comprenda la finalidad real de lo que se le pide que ratifique y permitir a los responsables -como hizo recientemente el ministro francs de Asuntos Comunitarios- invocar este tecnicismo para considerar inoportuno convocar un referndum para consultar a la poblacin .
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Aunque comprendemos perfectamente la tctica inmediata que inspira estas maniobras , resulta ms difcil captar cul es la finalidad ltima .
Nos aseguran que , una vez terminado , el edificio federal ser ms eficaz que una Europa de las naciones .
Pero ,  acaso creen que ser posible alcanzar la eficacia mediante simples procedimientos tecnocrticos , sin la adhesin de los pueblos ?
Es pura ilusin .
En realidad , la nica construccin europea eficaz es la que cuenta con el respaldo de los pueblos , y por ello , independientemente de lo que digan , la Europa de las naciones no es solamente la ms democrtica , sino tambin la ms eficaz .
<SPEAKER ID=198 NAME="Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy s al informe sobre el Tratado de Amsterdam .
Se ha hecho considerando que el informe ha hecho hincapi en muchas e importantes causas de cartel danesas .
Por ejemplo , mejor proteccin medioambiental , cooperacin en la lucha contra el paro , sinceridad y mayor influencia para el Parlamento Europeo .
<P>
El informe sobre el Tratado de Amsterdam es , con todo , problemtico en algunos aspectos .
Ha sido por ello necesario votar en contra de algunos puntos del informe .
Teniendo en cuenta nuestros puntos de vista es muy lamentable que el Parlamento Europeo quiera poner obstculos a la ampliacin exigiendo que todas las reformas institucionales deban hacerse antes de que se d comienzo a la ampliacin .
Por ello nos ha resultado necesario votar en contra de estos puntos .
<P>
Otro punto de crtica al informe es el encadenamiento de Dinamarca junto a Irlanda y el Reino Unido con respecto a la colaboracin de Schengen .
Dinamarca participa en Schengen en el mbito intergubernamental , mientras que tanto Irlanda como el Reino Unido permanecen totalmente al margen de esta colaboracin .
Votamos por ello en contra , puesto que esto enva seales equivocadas a los Estados miembros sobre el compromiso de Dinamarca en la colaboracin de Schengen .
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Adems , se propone en el informe una mayor colaboracin en el terreno de la poltica de defensa y seguridad .
El punto de vista de los socialdemcratas daneses es que la defensa y seguridad de Europa debe garantizarse a travs del ingreso en la OTAN y no a travs de la UEO .
Votamos por este motivo en contra del punto 9 , puesto que opinamos que ste choca con las reservas danesas .
<P>
El Parlamento Europeo contribuye a hacer las decisiones de la UE ms democrticas y transparentes .
Por ello apoyamos que , entre otras cosas , la poltica agraria pase por la toma de decisiones comn del Parlamento Europeo .
En cambio no podemos apoyar que la poltica de defensa y de poltica exterior , junto con los asuntos de poltica interior y judiciales , que se encuentran bajo el pilar 3  , deban pasar bajo este procedimiento .
<SPEAKER ID=199 NAME="Blokland">
De forma general , el Parlamento Europeo es considerado el gran vencedor del Tratado de Amsterdam .
Se trata de una conclusin correcta , si tenemos en cuenta , entre otras cosas , la ampliacin del mbito de aplicacin del proceso de codecisin y la requerida aprobacin del Parlamento en lo relativo al nombramiento del Presidente de la Comisin Europea .
No se han atendido muchos deseos del Parlamento Europeo , pero la mayora de este Parlamento es tan pragmtica , que ahora recomienda a los Estados miembros que ratifiquen el Tratado de Amsterdam .
Pero no es se nuestro consejo a los Estados miembros .
<P>
Los ponentes subrayan que los Tratados europeos , entre ellos el de Amsterdam , no conducen a un  Estado federal europeo  .
Ese ideal no est , al parecer , de moda .
Pero no puedo interpretar el nuevo Tratado de Amsterdam -que ampla las competencias de la Unin en esferas como las del empleo , los asuntos sociales , la seguridad interior y la defensa y refuerza los procedimientos comunitarios- de otro modo que como un nuevo paso en el camino hacia una unin poltica europea .
Esa ambicin ha quedado superada , si tenemos en cuenta la prxima ampliacin de la Unin a un marco an ms heterogneo , constituido por 20 Estados miembros o incluso ms .
<P>
Es de lamentar tambin que no se haya tenido en cuenta la insatisfaccin de los ciudadanos en los Estados miembros , por lo que se refiere a una estructura administrativa europea impuesta desde arriba .
Como se desprende de algunos sondeos y resultados electorales y tambin del grado de participacin de las elecciones europeas , la base del apoyo a  Europa  ha disminuido en los ltimos aos .
Un Tratado que avalara con mucha menos ambicin la capacidad de la administracin europea habra podido evidenciar mejor la plusvala de la cooperacin europea .
La reduccin del conjunto de tareas comunitarias volvera , en efecto , ms transparente el proceso de adopcin de decisiones europeo y facilitara , adems , la ampliacin .
<P>
En nuestra opinin , la ampliacin de las competencias del Parlamento Europeo no es , a fin de cuentas , la respuesta ms adecuada para el problema del  dficit democrtico  en el proceso europeo de adopcin de decisiones .
La conciencia de que el Parlamento funciona a una gran distancia de los ciudadanos es insuficiente .
El Parlamento tiene , por definicin , un poder y una legitimidad representativa limitados , en particular porque , con un nmero de diputados limitada , tiene que representar un territorio cada vez ms amplio .
Aunque en algunas esfera el Parlamento Europeo desempea un papel eficaz , los parlamentos nacionales deben seguir siendo los ms importantes puntos de referencia para los ciudadanos .
Por tanto , para la ratificacin del Tratado de Amsterdam habremos de mirar , en primer lugar , hacia los parlamentos nacionales .
<P>
Rechazamos el Tratado de Amsterdam y , por consiguiente , votamos tambin en contra del informe Mndez de Vigo / Tsatsos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Caudron">
Decir que las conclusiones de la Cumbre de Amsterdam no han despertado un entusiasmo desbordante entre la opinin pblica europea es quedarse corto .
<P>
Al igual que sucede con todo acuerdo de compromiso , el Tratado de Amsterdam deja con la miel en los labios a todos aquellos que , como yo , se apasionan por Europa y la construccin europea desde hace varias decenas de aos .
Digmoslo abiertamente : este Tratado no est a la altura de los retos ni de las ambiciones de una construccin europea que deber , en menos de cinco aos , llevar a buen puerto la moneda nica , la ampliacin , la lucha contra el paro , la Europa poltica y la Europa social .  Debemos , por ello , rechazarlo y unirnos a los detractores de siempre de la construccin europea ?
Creo que no , el remedio sera mucho peor que la enfermedad .
<P>



Despus de Maastricht , Amsterdam abre algunas puertas : debemos lanzarnos sobre ellas y utilizar estos nuevos medios para hacer progresar una Europa de los ciudadanos capaz de luchar contra el paro y de existir polticamente en el panorama mundial .
Los europeos sinceros debemos trabajar por ello .
<P>
Pero tambin hay que exigir que la Cumbre de Luxemburgo sobre el Empleo de maana sea concreta , firme y activa . Y para pasado maana , hacen falta nuevas reformas institucionales , con el fin de que las prximas ampliaciones se desarrollen correctamente , sin desorganizarnos ni debilitarnos .
<P>
Con Amsterdam hemos franqueado una nueva etapa .
Podra haber sido mejor . Lo importante en estos momentos es preparar la siguiente .
<SPEAKER ID=201 NAME="Cellai">
A pesar de que el Grupo de Alianza Nacional en el Parlamento Europeo haya expresado con frecuencia fuertes crticas contra las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental y , en consecuencia , contra la redaccin final del Tratado de Amsterdam , hemos decidido , sin embargo , por sentido de la responsabilidad , votar a favor del informe de la Comisin de Asuntos Institucionales , habida cuenta de que hemos encontrado en el mismo tanto algunas de nuestras posiciones negativas con respecto al Tratado como algunas de nuestras propuestas de cara al fortalecimiento de los pilares de la poltica exterior y de defensa , indispensables para que la Unin se convierta en una verdadera comunidad poltica de Estados y pueblos europeos .
<P>
En consecuencia , el nuestro es un acto de buena voluntad , a pesar de que hubiramos preferido que con respecto a ciertos aspectos como la ampliacin de la Unin y el reequilibrio de sus acciones polticas y econmicas hacia el Sur y el Mediterrneo , el informe fuera ms decidido y completo .
<P>
Esperamos ahora que las palabras vayan seguidas de los hechos , en particular por lo que se refiere a la relevancia de la  aprobacin sin reservas  de la declaracin comn de Blgica , Francia e Italia que establece la necesidad de ulteriores reformas institucionales como condicin previa para cualquier posible ampliacin .
<P>
Nuestro voto favorable , por consiguiente , es una ulterior ratificacin de la vocacin y de la opcin poltica de la Derecha italiana , con el objetivo fundamental de lograr la creacin de una verdadera Europa poltica .
<SPEAKER ID=202 NAME="Cot">
Lamento que la resolucin presentada por la Comisin de Asuntos Institucionales y aprobada por el Parlamento no haya recuperado las conclusiones de la Comisin de Asuntos Jurdicos relativas a la nueva numeracin del Tratado .
La decisin de volver a numerar la totalidad de los artculos del Tratado me parece lamentable por dos motivos .
Sobre el fondo , temo que se trate de una simplificacin aparente que , en realidad , traiga consigo confusiones y complicaciones para los usuarios efectivos del Tratado que son las Administraciones nacionales , los crculos profesionales , etc . Toda referencia al Tratado exigir una bsqueda y una verificacin , en base a la antigua numeracin y la nueva .
<P>
Sobre el procedimiento , una reforma de este calado debera haber ido precedida de consultas en profundidad a los crculos competentes , algo que no se ha hecho .
Slo los Colegios de Abogados europeos han reaccionado , de forma espontnea , y han manifestado su rechazo a la reforma .
Pero su protesta ha sido barrida de un revs en nombre de un argumento tecnocrtico precoz .
<SPEAKER ID=203 NAME="Cushnahan">
Los votantes irlandeses tendrn la oportunidad de ratificar el Tratado de Amsterdam en un referndum que se celebrar en marzo del prximo ao .
Durante la campaa para el referndum apoyar firmemente un voto afirmativo .
Adoptar esa actitud no porque considere que es perfecto .
Dista mucho de serlo .
Sin embargo , pese a sus imperfecciones , el Tratado representa un avance importante en la va hacia la integracin europea .
<P>
En particular , acojo con beneplcito los avances que se han logrado en el sector social , en particular respecto del empleo , la igualdad de oportunidades y las medidas antidiscriminatorias .
Tambin se adoptaron algunas decisiones positivas con vistas a mejorar la seguridad interior , si bien hay que reconocer que hay que hacer mucho ms para ganar la guerra contra la delincuencia organizada , en particular contra los magnates de las drogas .
<P>
La mayor decepcin de Amsterdam es la relativa al sector institucional .
El fracaso a la hora de eliminar el veto nacional , formular una poltica exterior y de seguridad comn coherente e introducir la codecisin para todas las propuestas legislativas plantear problemas fundamentales y a largo plazo a la Unin Europea , en particular cuando concluyamos nuestros debates sobre la ampliacin .
Se deben resolver esas cuestiones antes de la adhesin de nuevos Estados miembros .
Si no se hiciera as , el resultado podra ser una Europa ampliada que no pudiese adoptar decisin alguna ni representar una opinin coherente e influyente ante el mundo exterior .
<P>
Pese a esas reservas , sigo creyendo que el Tratado merece apoyo .
<SPEAKER ID=204 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Los resultados de la revisin del Tratado de Maastricht resultan poco satisfactorios , ya que los objetivos polticos que se haban fijado para la reforma del Tratado de Maastricht , en Amsterdam , no se han cumplido .
<P>
Europesta convencida , lamento profundamente que , al no haberse logrado ni corregido las disfunciones polticas de la Unin , antes de la necesaria ampliacin , se tenga que remitir , una vez ms , a una nueva Conferencia Intergubernamental para resolver temas de tanta importancia institucional como , por ejemplo , el nmero de Comisarios o la generalizacin del voto por mayora cualificada , etc .  Cabe mayor reconocimiento de su fracaso que antes de la ratificacin del Tratado de Amsterdam por los Estados se hable ya de su indispensable modificacin ?
<P>
En el umbral de la moneda nica , la Unin sigue sin adecuar las instituciones para la ampliacin -lo que a todas luces es de una irresponsable gravedad- .
Igualmente sigue sin una poltica de defensa comn y sin una mayor claridad de los Tratados para su comprensin ciudadana .
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Y , por ltimo , aunque para algunos , equivocadamente , resulte un tema menor , el Tratado de Amsterdam ha omitido deliberadamente la inclusin de cualquier referencia al turismo , ignorando que el turismo es , entre otras muchas cuestiones , la primera fuente de creacin de empleo de la Unin .
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Lo expuesto con la brevedad obligada de este Parlamento explicara el sentido abstencionista de mi voto , que modifico ante la magnfica labor efectuada por el Sr . Mndez de Vigo , porque como deca tambin Machado : se hace camino al andar .
<SPEAKER ID=205 NAME="Gutirrez Daz">
El texto de la resolucin que , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , han presentado al Pleno del Parlamento Europeo los Sres . Mndez de Vigo y Tsatsos sobre la modificacin de los Tratados de la Unin es , a mi criterio , insuficiente , ambiguo , falto de firmeza y poco sensible con la opinin pblica y el papel de los Parlamentos nacionales .
Cierto que las enmiendas introducidas han mejorado el texto , pero , segn mi criterio , la posicin del Parlamento Europeo , al que no se le ha reconocido su competencia para emitir un voto de aceptacin o de rechazo de la modificacin de los Tratados , tiene la obligacin de sealar sus insuficiencias en el mbito de la democratizacin , de los derechos sociales y de los derechos humanos y dejar patente que la modificacin de los Tratados realizada en la Cumbre de Amsterdam no permite afrontar debidamente los retos de las futuras ampliaciones , pero dejando que los Parlamentos de cada uno de los Estados de la Unin , o en su caso los referendos , decidan , de acuerdo con las condiciones que se establezcan , su posicin definitiva ante el compromiso de aprobar o no el nuevo texto .
Por el contrario , el informe presentado al Pleno mezcla las crticas , la necesidad de nuevas modificaciones y nuevos mtodos , con una afirmacin taxativa de que los acuerdos de Amsterdam deben ser rpidamente aprobados en los quince Estados .
No hay duda de que , en cada uno de los pases , tendr que valorarse el voto definitivo en funcin de los compromisos asumidos por sus Gobiernos , pero al Parlamento Europeo , segn mi opinin , le corresponda en este momento dar su valoracin crtica de acuerdo con lo que haban sido sus posiciones durante todo el perodo de preparacin de la Conferencia Intergubernamental .
En consecuencia y ante el rechazo de las enmiendas que haba presentado en este sentido , desde lo que entiendo como responsabilidad europesta , mi voto al informe Mndez de Vigo / Tsatsos ha sido negativo , sin prejuzgar por ello la posicin que en su da adopten los diputados IC en el Congreso de los Diputados en Espaa .
<SPEAKER ID=206 NAME="Lienemann">
Voto en contra del presente informe , porque el Tratado de Amsterdam no permite la constitucin de un autntico pilar poltico capaz de completar de manera equilibrada el captulo monetario de la Unin Europea .
<P>
El Tratado de Maastricht apostaba por el progreso hacia una moneda nica con convergencias econmicas rigurosas ( excesivamente rigurosas , adems ) , pero tambin por la consolidacin de la integracin poltica , con la previsin de una revisin institucional encaminada a mejorar la eficacia , el funcionamiento democrtico y el papel del Parlamento Europeo .
<P>
La CIG tambin deba permitir elaborar polticas europeas en mbitos tan fundamentales para nuestros pueblos como el social .
Nos vemos obligados a constatar que la apuesta de Maastricht no se ha cumplido y que el equilibrio previsto tampoco se ha respetado .
La Europa monetaria avanza a grandes pasos , mientras que la Europa poltica se hunde en su impotencia .
<P>
Esta situacin es tanto ms grave si tenemos en cuenta que nuestros destinos estarn cada vez ms condicionados por las decisiones que adopte un Banco Central Europeo independiente , sin que un gobierno econmico pueda tomar las decisiones importantes que condicionan el crecimiento econmico , la competitividad europea y el empleo .
<P>
As , Europa se convierte cada vez ms en un vasto espacio financiero y econmico , que escapa a toda regulacin o control democrtico .
La ampliacin a los pases del Este no har ms que incrementar esta disolucin .
Aunque el informe propone llevar a cabo una nueva revisin institucional antes de cualquier ampliacin , el Parlamento Europeo no est en condiciones de hacer efectiva y absoluta dicha condicin .
No est preparado para hacer valer su influencia sobre la futura Cumbre del Empleo de Luxemburgo y hacer progresar , en la prctica , la Europa social .
<P>
Aunque la introduccin en el nuevo Tratado de una referencia sobre el empleo y el captulo social es positiva , su formulacin es ambigua , porque se contenta con hacer referencia a la coordinacin de las polticas de empleo , que siguen siendo nacionales .
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En definitiva , una vez ms , Europa aplaza su fortalecimiento poltico y deja desheredada la cuestin social , mientras que se imponen el monetarismo y los dogmas liberales bajo la forma de criterios vinculantes .
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Lejos de la ambicin de aquellos que quieren una Europa federal , una Europa en la que los pueblos puedan afirmar su voluntad , el Tratado consagra el debilitamiento de los Estados nacionales sin construir un autntico poder poltico europeo .
<SPEAKER ID=207 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL). Gahrton, Holm y Schrling (V), Bonde. Sandbk y Krarup (I - EDN)">
El Tratado de Amsterdam representa el ltimo y definitivo paso para la creacin de los Estados Unidos de Europa , pero su contenido apunta en una direccin que fortalece las ambiciones de la UE para convertirse en un estado federal con carcter de super potencia .
La supra nacionalidad se incrementa , los controles fronterizos son abolidos y el proceso de Unin Econmica y Monetaria , con una moneda y un Banco Central comunes , se confirma .
<P>
Quienes ganan con el Tratado de Amsterdam , institucionalmente , son los rganos supranacionales de la UE : la Comisin , el Tribunal y el Parlamento .
Los que pierden son el Consejo de Ministros y los Parlamentos nacionales .
No hay una sola frase en el Tratado que confirme que el poder de decisin se traslade de la UE a los pases miembros .
<P>
Materias que nos tocan muy de cerca a los nrdicos , la transparencia administrativa y el medio ambiente , han conseguido , en el mejor de los casos , enunciados benvolos que tendrn que capitular , al fin , ante la supremaca del mercado interior .
La llamada garanta medioambiental representa , incluso , un paso atrs en comparacin con la poca en que fue incorporada .
<P>
Es inaceptable que se ponga como condicin para la ampliacin al Este una Conferencia Intergubernamental , que an en mayor medida fortalece el carcter federal de la UE .
Tampoco opinamos que haya motivos para dar todava ms poder a los pases grandes si se ampla la UE .
Debe rechazarse que se le d al Parlamento derecho a consentir y aprobar enmiendas al Tratado .
Esto acabara totalmente con el carcter interestatal del Tratado .
<P>
El hecho de que el Tratado no haya ido tan lejos como los ms convencidos federalistas dentro de la UE esperaban , tiene su explicacin .
El apoyo popular para un federalismo dentro de la UE , quiz nunca haya sido tan dbil como ahora .
Los pueblos de Europa quieren colaboracin , pero no al precio de tener que someterse al sistema de normas centralistas , burocrticas y anticuadas de la UE .
Segn muestreos de opinin realizados ltimamente en los pases nrdicos , hay una crtica compacta contra la participacin en la Unin Econmica y Monetaria , es decir , el proyecto que es como el motor en la creacin de un estado federal en la UE .
<P>
El fundamento de una sociedad como la que queremos , que garantice trabajo a la gente , un medio ambiente limpio , justicia social y solidaridad con los pueblos de los pases pobres , es un sistema poltico de raz popular y con legitimidad democrtica .
La UE no tiene , por mucho tiempo ms , posibilidades de alcanzar estas metas .
Hemos votado por el rechazo del informe .
<SPEAKER ID=208 NAME="McCartin">
quiero declarar que he votado a favor del Informe Vigo y a favor del Tratado de Amsterdam .
Estoy muy decepcionado con lo que se ha conseguido en Amsterdam .
Lo que es ms lamentable es que tengamos que pasar por todo el proceso de ratificacin a causa de una medida que supone un mnimo progreso .
En Irlanda , donde se requiere un referndum , va a ser difcil generar algn entusiasmo por el Tratado de Amsterdam .
<P>
Lo que ms lamento es el fracaso en asegurar una reforma del modo en que se toman las decisiones , la llamada reforma institucional .
Este fallo debe ser transmitido a la gente en un lenguaje claro .
Significa que si ampliamos la Comunidad , desde ese da no slo los actuales miembros podrn impedir importantes decisiones , sino incluso Eslovenia o Estonia sern capaces de aplicar un veto y bloquear decisiones importantes en un amplio abanico de polticas comunitarias .
Estamos siendo irresponsables si consentimos una ampliacin en estas circunstancias .
Existe un riesgo de crear una seria crisis y un estancamiento .
Cuanto mayor sea el nmero de estados mayor ser el riesgo de que esto ocurra .
<P>
Celebro la ampliacin de poderes del Parlamento Europeo .
Es importante que el 70 % de la legislacin vaya a hacerse por codecisin entre el Parlamento y el Consejo .
El principio democrtico tiene que aplicarse a la Unin Europea como lo es en todos los Estados miembros .
<P>
Finalmente quiero aclarar que celebro que hayamos hecho algn progreso en el rea de la seguridad y defensa comunes .
Todos los Estados miembros han accedido a la creacin de la unin poltica al ratificar los tratados existentes , y la unin poltica no pueda ser completada sin el desarrollo de unos acuerdos de defensa comn .
El Tratado de Amsterdam posibilita una defensa comn y ofrece a los estados reticentes una opcin de descolgarse .
Esto es as , principalmente , porque la clase poltica y los medios irlandeses siguen insistiendo , en todos los debates pblicos , en utilizar la terminologa de la Segunda Guerra Mundial y definir la cuestin en parmetros de neutralidad , tal y como ha sido observada por el estado irlands .
Por otra parte , en las encuestas de opinin en Irlanda , al ser preguntados si se debera ayudar a la defensa de un Estado miembro , la respuesta fue mayoritariamente positiva .
Es por ello por lo que creo que represento la opinin de la vasta mayora del pueblo irlands cuando digo que apoyo las polticas de defensa comn , porque pienso que no es el deseo del pueblo irlands obtener todos los beneficios que derivan de la membresa y no aceptar sus responsabilidades en seguridad y defensa .
<SPEAKER ID=209 NAME="Rovsing">
No me cabe duda alguna de que el Tratado de Amsterdam ha de ser recibido como una mejora global de la base del Tratado de la UE en una serie de mbitos .
Por ello da gusto que la Comisin de Asuntos Institucionales recomiende claramente una ratificacin del Tratado en los quince Estados miembros de la UE .
<P>
Sin embargo , tambin estoy de acuerdo con la comisin en que en el encuentro del Consejo Europeo en Amsterdam debera haberse ido ms lejos en los esfuerzos por alcanzar un acuerdo sobre las reformas de las instituciones de la UE , de las que no se puede prescindir , si la ampliacin con los pases de Europa central y oriental debe dar un resultado satisfactorio .
<P>
Voto , por consiguiente , s al informe , aunque est en contra de la propuesta del informe de hacer obligatoria la ratificacin por parte del Parlamento Europeo de futuras modificaciones del tratado , como soy contrario a cualquier intento de modificar el principio de que los gobiernos de los Estados miembros aprueben las modificaciones del Tratado de la UE por unanimidad .
<SPEAKER ID=210 NAME="Rbig">
Tratado de Amsterdam , enmienda 13 : el texto no se adeca al principio austraco de neutralidad .
<SPEAKER ID=211 NAME="Souchet">
Los principales criterios a la luz de los cuales debemos evaluar el Tratado de Amsterdam han sido recapitulados en la enmienda 32 , presentada por el Grupo I-EDN .
Dichos criterios son cuatro .
Se los recordar .
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Primer criterio : " el respeto de las democracias nacionales y de las reglas constitucionales de los Estados miembros , en el marco de una asociacin de Estados soberanos en la que el mbito nacional es el de mayor legitimidad para permitir la expresin democrtica de la voluntad de los pueblos  .
<P>
Segundo criterio : " el fortalecimiento del papel de los parlamentos nacionales en el proceso de toma de decisiones europeo  .
<P>
Tercer criterio : " el imperativo de ampliacin que , a nivel institucional , implica la ordenacin de una Europa de geometra variable basada en cooperaciones diferenciadas  .
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Ahora bien ,  qu nos propone el Tratado de Amsterdam ?
La deformacin de las democracias nacionales , apoyndose en los individuos y en contra de los pueblos y los Estados .
La ausencia de toda participacin de los parlamentos nacionales , que se ven progresivamente privados de sus competencias , en la toma de decisiones a nivel europeo .
La opacidad de las negociaciones , la complejidad de los procedimientos y el debilitamiento del control democrtico .
La comunitarizacin sistemtica de todos los mbitos , que presenta tantos nuevos obstculos en el camino de la necesaria ampliacin . Comunitarizacin de los dos pilares intergubernamentales del Tratado de Maastricht : Justicia y Asuntos de Interior , de manera abierta ; la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , de manera oblicua , mediante su financiacin .
<P>
Lejos de ser un tratado anodino , el Tratado de Amsterdam acenta considerablemente el proceso de federalizacin y de centralizacin de la Unin Europea .
En lugar de suplir el dficit democrtico , lo incrementa .
En lugar de aportarle la flexibilidad dinmica que necesita para franquear la etapa histrica de la reunificacin del continente , el Tratado de Amsterdam hunde a Europa en el atolladero del federalismo .
De esta forma est aplazando la ampliacin efectiva .
<P>
Este es el motivo por el que vamos a militar decididamente en contra de este psimo Tratado y a promover el concepto abierto de una Europa de geometra variable , que permita acoger , por fin , en el seno de la Europa renovada a la totalidad de sus Estados miembros , que la ideologa comunista haba separado artificialmente .
No aceptamos que ninguna otra ideologa , independientemente de las plumas con que se engalane , venga a tomar el relevo para erigir un nuevo muro de Berln y crear de nuevo dos Europas .
<SPEAKER ID=212 NAME="Schlechter">
A pesar de que el Parlamento Europeo no goza de un derecho de participacin institucionalmente garantizado ni del poder de ratificacin , se le pide que d su dictamen sobre el denominado Tratado de Amsterdam .
Un Tratado que ha hecho correr , y seguir haciendo correr , ros de tinta .
<P>
Este Tratado , del que el Presidente Juncker deca que sera difcil de ratificar , y Jacques Delors afirmaba que no vena a corregir suficientemente los errores de Maastricht , en poco tiempo ha pasado a ser un buen Tratado , aceptable para todos .
Cuando pensamos que durante ms de dos aos , los preparativos de la Conferencia Intergubernamental han movilizado a las eminencias de todos los pases europeos a nivel de gobiernos , parlamentos , partidos polticos y de muchas otras instancias , no podemos dejar de constatar ahora que todas las propuestas y todas las reacciones han sido en vano .
<P>
Cmo explicar a nuestros ciudadanos que los ms grandes de entre nosotros , es decir , nuestros Jefes de Estado , han logrado ponerse de acuerdo sobre cuestiones tan importantes como la introduccin del euro o la ampliacin , pero no sobre temas , ms bien menores , como la composicin de la Comisin antes de la primera adhesin , o la ponderacin de los votos en el seno del Consejo de Ministros o incluso el incremento de los recursos que se decidirn por votacin mayoritaria .
Las apuestas sobre el futuro de Europa han funcionado slo en parte , y a pesar de todo , hemos dicho s a un Tratado que no realiza las reformas fundamentales para el buen funcionamiento de la Unin Europea ampliada .
<P>
Con todo el respeto que debo a nuestros Jefes de Estado y a nuestros ministros , debo decir que me resulta difcil aceptar un acuerdo que prcticamente deja sin respuesta todas las cuestiones fundamentales para el buen funcionamiento de nuestras instituciones europeas , que no nos dice cmo se har , por ejemplo , la reestructuracin de las ayudas regionales y de la nueva poltica agrcola .
<P>
Pienso adems que el Tratado de Amsterdam habra debido permitir a la opinin pblica comprender mejor la construccin europea , acercarla a la construccin de una Europa de los ciudadanos .
Nada de eso se ha hecho , al contrario .
El abismo que se abre entre los discursos de los especialistas y los discursos destinados a los ciudadanos se ha hecho an ms profundo .
<P>
Si despus de todas estas crticas he votado a favor del Tratado , ha sido porque ste confiere al Parlamento Europeo un poco ms de poder , que le permitir desempear an mejor su papel de motor de la construccin europea .
<SPEAKER ID=213 NAME="Torres Marques">
A pesar de las notorias ventajas que aport el Tratado de Amsterdam al promover la igualdad entre mujeres y hombres en las misiones de la Comunidad y con el reconocimiento de la importancia del mainstreaming y de polticas activas de igualdad de oportunidades en todas la acciones de la Comunidad , mediante la modificacin del artculo 3 , lamento que el articulo 118 establezca para el Parlamento Europeo -en las esferas de la seguridad social y de la proteccin de las trabajadoras- una posicin menos slida que la establecida en el artculo 119 y que la adopcin de decisiones en favor de las mujeres resulte dificultada por la exigencia de unanimidad en el Consejo .
<P>
Considero positivo el papel ms importante concedido al Parlamento en el proceso de adopcin de medidas conforme al artculo 119 y tambin la reformulacin del artculo 119 a fin de permitir medidas de accin positiva .
<P>
Pido , como se aprob por unanimidad en la Comisin de Derechos de la Mujer , que se revisen las normas sobre la cofinanciacin a fin de que las ONG de mujeres puedan desempear su papel en el programa PRICE y se permita a las ONG que incluyan en el clculo de su contribucin factores como el valor del trabajo de los trabajadores voluntarios y los gastos de instalaciones .
<P>
Ahora bien , lamento que ninguno de los artculos de la Parte III del Tratado determine explcitamente medidas encaminadas a la instauracin y realizacin de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres en todas las esferas de la vida y recomiende que se conceda a la Unin un mandato en el sentido de enumerar explcitamente en la prxima revisin del Tratado todas las esferas en las que existe discriminacin sexual y dar seguimiento a la seal poltica positiva , ya dada con el presente proyecto de Tratado en materia de igualdad de oportunidades y de mainstreaming .
<P>
Por ltimo , considero que antes de la prxima revisin de los Tratados es necesario desarrollar los siguientes elementos :
<P>
ampliacin del artculo 119 a fin de garantizar un fundamento jurdico para la igualdad entre mujeres y hombres que exceda claramente la esfera del empleo ; -reformulacin del artculo 6 A a fin de dar efecto directo a la prohibicin de la discriminacin por razones de sexo o , como mnimo , conceder al Parlamento un mayor papel en la determinacin de las medidas adoptadas con arreglo a ese artculo ; -aclaracin jurdica de las consecuencias de la inclusin en los artculos 2 y 3 de la igualdad entre mujeres y hombres .
<SPEAKER ID=214 NAME="Van Dijk">
He votado en contra de la resolucin sobre el Tratado de Amsterdam , porque en gran medida estoy de acuerdo con ella .
Pero , al contrario que la mayora de este Parlamento , me tomo en serio la crtica al Tratado de Amsterdam que est presente en la mayor parte del informe .
<P>
La crisis de crdito por la que atraviesa la Unin , la llegada de la UEM , la adhesin de los nuevos Estados - promesa de la que no podemos desdecirnos- hicieron necesaria una profunda revisin del Tratado .
El Tratado deba habernos dotado de la capacidad para trabajar , de forma democrtica y meditada , en una unin poltica , social y ecolgica , complemento necesario del mercado y de la moneda .
No ha sido as .
<P>
La parte ms importante de la revisin del Tratado , los preparativos de la Unin para la ampliacin , tampoco se ha hecho realidad .
Por eso , no podemos recomendar a los Estados miembros que ratifiquen el Tratado .
A la luz de nuestra crtica , eso es inconsecuente .
Se tiene que rehacer este Tratado .
<P>
Lo mnimo que el Parlamento Europeo podra haber hecho habra sido suspender su dictamen sobre  Amsterdam  , en el sentido de presionar a los dirigentes gubernamentales para que , durante su Cumbre sobre el empleo , en diciembre , se vieran obligados a proceder a una nueva revisin del Tratado , antes del cambio de siglo .
Incluso para esa utilizacin estratgica de muestra funcin consultiva , propugnada por S.O.S. Europa , los grandes Grupos de este Parlamento se revelan demasiado cobardes .
<P>
Algunos , como en el caso del Gobierno de los Pases Bajos , quieren vender  Amsterdam  como si se tratara de una victoria del Parlamento Europeo .
Es cierto que obtendremos ms poder en el marco del primer pilar .
Aun as , en la agricultura y en el comercio exterior sigue existiendo un enorme dficit democrtico . Amsterdam bruseliza un poco ms la poltica exterior , pero es evidente que no la democratiza ms .
<P>
La idea del control parlamentario de la poltica exterior ha sido tal vez enterrada para siempre .
Y lo que es an peor es que el control democrtico de la poltica de inmigracin y asilo es ms reducido por culpa de Amsterdam , pese a que , en esa esfera , dependen vidas , literalmente , de una poltica esmerada , con checks and balances .
<P>
De ese modo , ni el Parlamento Europeo ni los parlamentos nacionales conseguirn , a este paso , controlar lo que , secretamente , se prepara dentro de las murallas del castillo del Consejo , en Bruselas .
Si este Parlamento se preocupa de verdad del dficit democrtico en la Unin Europea -y no slo de su propio poder- , la representacin popular debera haber exigido la garanta del control parlamentario en los sectores polticos en los que el Parlamento Europeo se encuentra impotente , en la lnea lateral y , si fuera necesario , adoptando el ejemplo dans o neerlands , es decir , obligando a los ministros a conceder un derecho de aprobacin parlamentaria .
<P>
No se trata de un paso atrs en la unificacin europea , sino de una maniobra de salvamento de una conquista constitucional , que queda soterrada por el actual camino de integracin , porque a los ministros y a los funcionarios pblicos les gusta poder adoptar decisiones en Europa sin que ningn parlamento les plantee problemas .
<SPEAKER ID=215 NAME="Wibe">
La UE da un paso muy grande hacia el federalismo con el Tratado de Amsterdam .
No era lo que yo me esperaba que saliera de la Conferencia Intergubernamental .
El federalismo europeo tiene hoy muy escaso apoyo entre los ciudadanos .
Las principales causas de esto son el centralismo , la burocracia y los complicados sistemas normativos .
<P>
El informe de la Comisin de Asuntos Internacionales no contiene nada nuevo y tiene , a mi juicio , poco valor .
Reacciono especialmente en contra de las crecientes exigencias de mayora calificada para adoptar decisiones .
Esto representa una grave debilitacin de la democracia en la medida que los gobiernos de los estados pueden ser forzados a consentir leyes con las que no estn de acuerdo .
Este aspecto democrtico ha sido esencial para adoptar mi posicin contraria al informe .
<P>
Tampoco considero que el Parlamento Europeo merezca tener ms facultades decisorias en el sistema de la UE , entre otras cosas , porque aumenta el carcter supra nacional de la UE y con eso se debilita la democracia , pero tambin por la indisciplina y la falta de arraigo democrtico del " Parlamento  .
El debate poltico de hoy en Europa est concentrado en las elecciones a los Parlamentos nacionales .
Slo una pequea elite poltica sabe a qu se dedica el Parlamento Europeo .
<P>
La Unin Europea debe ser una colaboracin entre estados independientes .
Vamos a construir una Europa de las democracias , y no el estado confederado de Europa .
Desgraciadamente , la Unin Europea que se construye hoy es la Unin Europea del mercado .
La libre circulacin de personas y servicios y la libre competencia tienen preferencia ante las exigencias de arraigo popular y legitimidad .
Por eso voto en contra del informe .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente">
Con esto damos por finalizadas las explicaciones de voto
<CHAPTER ID=8>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0901 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0757 / 97 ) :
<P>
Asunto : La situacin en Argelia
<P>
 Qu consideraciones hace el Consejo en relacin con la situacin en Argelia en las ltimas semanas ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Wohlfart">
Ante la situacin de Argelia nos faltan las palabras .
Al igual que numerosos pases y organizaciones internacionales , como esta Asamblea , la Unin Europea siente una profunda preocupacin por la evolucin de la situacin en Argelia , confirma su solidaridad con el pueblo argelino y recuerda el derecho de la poblacin a recibir proteccin .
La Unin Europea condena firmemente el terrorismo y la violencia ciega que azotan al pueblo argelino , y apoya el proceso de reformas polticas y econmicas iniciado por las autoridades argelinas .
Insta a dichas autoridades a hacer el proceso poltico argelino lo ms abierto y prometedor posible .
Alienta al Presidente Zerual a que haga extensivo el dilogo a todas las fuerzas democrticas , es decir , las que rechazan la violencia , a que culmine la construccin institucional y a que siga adelante con la democratizacin .
<P>
Argelia es un socio importante de la Unin .
Las relaciones bilaterales se han visto reforzadas an ms mediante su participacin activa en el marco de la asociacin euromediterrnea .
En dicho marco y en el de las relaciones entre estos interlocutores y Argelia , atribuimos una gran importancia al respeto de las libertades fundamentales y de los derechos humanos y al fortalecimiento de la democracia .
La Unin est dispuesta a proseguir su cooperacin con Argelia .
Espera que las negociaciones con vistas a un nuevo acuerdo de asociacin puedan concluirse con la mayor brevedad , y est dispuesta tambin a actuar en el sentido que los protagonistas , y en primer lugar las autoridades argelinas , deseen para facilitar una solucin poltica .
<P>
El Consejo se propone evitar cualquier gesto que pudiera comprometer el objetivo perseguido , a saber la creacin de un clima de confianza favorable para el restablecimiento de la paz en el interior del pas y la instauracin de la democracia , al tiempo que garantiza la coherencia de la accin de la Unin .
Creemos que , en vez de plasmar nuestra posicin en una declaracin poltica , sera ms eficaz emprender un dilogo directo y discreto con las autoridades argelinas .
En este espritu est previsto para el prximo 26 de noviembre en Luxemburgo un primer encuentro entre la Presidencia y el ministro de Asuntos Exteriores argelino y , si estoy bien informado , el ministro de Asuntos Exteriores de Argelia har un declaracin ante el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=219 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo esta respuesta que , aunque considero correcta y que muestra una gran estima hacia Argelia , sin embargo desde el punto de vista de la eficacia no s si es suficiente .
<P>
Yo creo que , a pesar de las grandes dificultades , es posible avanzar en el proceso de pacificacin en Argelia .
Hay que intentarlo .
Y cuando acometamos este objetivo inmediato , que es avanzar en el proceso de pacificacin , nos daremos cuenta de que este proceso de pacificacin es inseparable de la lucha contra la corrupcin .
Es preciso avanzar en este proceso -el cese de la violencia- y hay que vincular a ello el mximo posible de apoyos -polticos y parlamentarios- , en un proceso cuya iniciativa debe partir de Argelia .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Comparto el anlisis que la Sra . Rojo acaba de hacer de la situacin en Argelia , as como del medio para salir de la misma .
<P>

Personalmente , considero que el encuentro entre la Presidencia y el ministro de Asuntos Exteriores de Argelia no es ms que un primer paso y que hay que intensificar el dilogo poltico entre la Unin Europea y las autoridades argelinas , al igual que con todos los partidos de buena voluntad , y ello a todos los niveles , no solamente a nivel del ministro de Asuntos Exteriores y de la Presidencia del Consejo , sino tambin a nivel bilateral , porque Argelia tiene muchos amigos en Europa .
<P>
Quisiera recordar brevemente , una vez ms , lo que se dijo en este recinto durante el perodo parcial de sesiones del mes de septiembre , sobre el papel que tambin debe desempear el Parlamento Europeo en la bsqueda de una solucin pacfica a la situacin en Argelia .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wohlfart , pero permtame que le retenga todava en el mbito de esta pregunta , porque he recibido la solicitud de dos preguntas complementarias .
Pero , seor Wohlfart , voy a utilizar las atribuciones que el Reglamento me da como Presidente en ejercicio del Parlamento y antes de darle la palabra al Sr. von Habsburg , y para que conste en acta , voy a felicitarle por su 85 aniversario , al mismo tiempo que le expreso mi reconocimiento por los trabajos que est realizando en esta Asamblea .
<P>
Tiene usted la palabra y yo el honor de concedrsela .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="FR" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , en primer lugar quiero manifestarle toda mi gratitud y el placer que supone trabajar bajo su Presidencia , tan buena para nuestro Parlamento .
<P>
Seor representante del Consejo , quisiera formular la siguiente pregunta :  considera usted realmente posible que se llegue a una democratizacin honesta eliminando a los representantes de la mayora del pueblo ?
No olvidemos que el pecado original del sistema actual radica en el hecho de que se anularon unas elecciones que demostraron claramente la voluntad del pueblo argelino y , sobre todo , hay que reconocer que se prescindi de aquellos que habran podido contener a las fuerzas de la violencia , porque en el FIS haba muchos moderados .
Segunda pregunta :  no sera conveniente aplicar una poltica que consista en prestar apoyo a los dos pases rabes moderados que estn situados a ambos lados de Argelia , a saber , Tnez y Marruecos , en la medida en que un mayor respaldo creara una situacin ms favorable de cara al futuro ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En nombre del Consejo , quisiera , en primer lugar , unirme a los votos de la Presidencia en lo que respecta a su Seora que tan alegremente lleva su edad y , recordando los Turnos de preguntas en los que , a horas tan tardas , participbamos juntos hace seis aos , debo confesarle , seor diputado , que no ha perdido nada de su locuacidad .
<P>
En respuesta a su primera pregunta , seor von Habsburg , dir que si estuviramos en " Juego sin fronteras  , ese concurso que se transmite por televisin , usted habra sacado una pregunta de cien puntos .
Es cierto que el Gobierno de entonces decidi suspender el proceso electoral .
Cabe preguntarse si se fue un buen planteamiento .
Personalmente , tengo algunas dudas al respecto , y simplemente quisiera manifestar que en las circunstancias actuales , es necesario , con un talante positivo , establecer el dilogo con todos los elementos moderados pertenecientes a todas las facciones , siempre que stas apuesten por la democratizacin y por el Estado de derecho .
<P>
En segundo lugar , comprendo perfectamente su simpata por los dos pases vecinos que son Tnez y Marruecos , en la medida en que ya hemos tenido ocasin de responder a una de sus preguntas similares hace algunos meses .
Lo que usted desea , por consiguiente , es instar a estos dos pases a que , como ya vienen haciendo , den un buen ejemplo .
<P>
En el marco de la asociacin euromediterrnea , es cierto que se han establecido asociaciones de nueva generacin con estos dos pases en particular , pero el problema que se plantea radica en encontrar , en el marco del desarrollo financiero previsto por la Comisin para los prximos aos , un equilibrio equitativo en lo relativo a las intervenciones de las que se beneficien Tnez y Marruecos .
Conocindolo , no dudo ni un segundo que el Sr. von Habsburg aprovechar la prxima ocasin que se le presente para plantear a la Comisin esta cuestin pertinente .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , la intrprete de la cabina alemana ha traducido sus felicitaciones al Sr. von Habsburg y hablado de su 58 cumpleaos .
Quisiera slamente unirme a la estimacin de la intrprete .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , como usted habr podido comprobar , tenemos unas excelentes cabinas de interpretacin que no slo mejoran nuestras intervenciones cuando las traducen , sino que son capaces de establecer nuestra edad de acuerdo con el aspecto que tenemos y efectivamente esto es lo que han hecho con el Sr. von Habsburg .
<P>
Seoras , despus de esta agradable y simptica cuestin de orden , le recuerdo al Sr . Wohlfart que le haba dicho que tenamos dos preguntas complementarias .
La segunda corresponde al Sr . Wibe que tiene un minuto , porque hoy no es su cumpleaos y por lo tanto no puedo regalarle ms tiempo .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Quiero , en realidad , asentir con las dudas que seal von Habsburg sobre la poltica actual .
Durante largo tiempo se ha dado por verdadero que las horribles matanzas en Argelia han sido obra de grupos musulmanes .
Sin embargo , en el ltimo tiempo nos han llegado informes dignos de confianza sobre la eventual intervencin del propio gobierno argelino en estos hechos .
Tambin se sabe que el gobierno de Argel ha obstaculizado los intentos de las organizaciones internacionales para entrar en el pas y estudiar la situacin de hecho .
<P>
Quisiera preguntar al Consejo si esto no es , a pesar de todo , una hebra que debisemos seguir , si no debisemos hacer una enrgica peticin al gobierno argelino para que abra las fronteras a las organizaciones internacionales y que entren e investiguen .
<P>
Dejadme decir que no creo que esas matanzas terminen si vamos a continuar solamente culpando a quienes no sabemos si son culpables , es decir , a los partidos musulmanes .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Ciertamente comparto los temores que acaba de exponer su Seora , y como conozco la sensibilidad del Sr . Poos , nuestro ministro de Asuntos Exteriores , con respecto a este asunto , puedo garantizarle que , sin duda , este aspecto de la situacin ser evocado en el transcurso del encuentro con el ministro argelino de Asuntos Exteriores .
Adems , la finalidad de este encuentro es enviar un mensaje , a la vez , claro y positivo .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Pregunta n  formulada por Hans Lindqvist ( H-0781 / 97 ) :
<P>
Asunto : Transporte de residuos radiactivos en la UE
<P>
Segn los datos disponibles , se ha aprobado una nueva directiva EURATOM ( 96 / 29 ) , relacionada con los residuos radiactivos , que entrar en vigor en los Estados miembros en mayo del ao 2000 .
El texto de EURATOM contempla el traslado de residuos dentro de la UE .
En principio , Alemania , Francia y el Reino Unido podran almacenar libremente sus residuos en instalaciones situadas en Suecia .
En caso de que , con motivo del referndum sobre el almacenaje definitivo de residuos radiactivos que se ha celebrado recientemente en el municipio de Mal , esta localidad hubiera votado a favor de la propuesta en vez de haberse pronunciado en contra ,  habra dado este resultado luz verde para el vertido de residuos extranjeros en dicho municipio ?
La directiva propone igualmente que se  diluyan  los residuos radiactivos con otro tipo de residuos para no sobrepasar los valores lmite considerados peligrosos .
<P>
 Son estos datos correctos ?
En caso afirmativo ,  no existe un riesgo de que aumente el transporte de residuos radiactivos y de que los pases con buenas estructuras de rocas primitivas se puedan convertir en vertederos para toda Europa ?
<SPEAKER ID=229 NAME="Wohlfart">
La Directiva 96 / 29 EURATOM , por la que se establecen las normas fundamentales relativas a la proteccin de la salud del colectivo de los trabajadores contra los peligros derivados de la radiactividad , a la que se refiere su Seora , constituye un enfoque global en materia de proteccin de la salud en lo que la misma define como normas estrictas que permitan una mejor proteccin para todos .
<P>
Estas normas de proteccin , naturalmente , son aplicables tambin a los residuos radiactivos .
En este contexto , la eliminacin , el reciclaje o la nueva utilizacin de sustancias radiactivas o materias que contengan sustancias radiactivas estn sujetos a una autorizacin previa .
<P>
Por otra parte , la directiva no contiene ninguna disposicin que recomiende la mezcla de residuos radiactivos con otros residuos para reducir los niveles de radiactividad con vistas al cumplimiento de las normas .
<P>
En lo que respecta a la circulacin de residuos radiactivos , el Consejo desea recordar que la Directiva 92 / 3 EURATOM , relativa , a su vez , a la vigilancia y al control de los transportes de residuos radiactivos entre los Estados miembros , as como a su entrada y salida de la Comunidad , ha instituido un rgimen estricto de vigilancia .
Los transportes entre Estados miembros no pueden efectuarse ms que sobre la base de una autorizacin previa por parte de las autoridades competentes del Estado miembro destinatario .
<P>
En el plano general , el Consejo puntualiz en su resolucin sobre la gestin de los residuos radiactivos , adoptada el 19 de diciembre de 1994 , que considera incumbencia de cada Estado miembro vigilar que los residuos radiactivos producidos en su territorio sean gestionados de manera apropiada .
Asimismo , consider que es conveniente hacer una utilizacin ptima de las instalaciones a nivel nacional y profundizar en los diferentes enfoques posibles que , entre otras cosas , permitan reducir el transporte de residuos radiactivos .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Espero que esa respuesta se pueda llevar a quienes en mi pas estn preocupados por el aumento del transporte de residuos radioactivos .
Yo interpreto la respuesta como que el representante del Consejo dice , al contrario , que no hay riesgos de que los residuos radioactivos se pierdan en algn pas miembro que no haya consentido los transportes desde otros pases .
Esa es una buena noticia .
Espero que sea vlida por una largo tiempo y que cada pas decida qu transportes de residuos radioactivos de otros pases quiere recibir .
Esta es una respuesta favorable que voy a transmitir con gusto en Suecia .
<P>
La otra respuesta es , por el contrario , muy difusa .
He entendido la directiva como que est muy claro que se tiene la intencin de entremezclar cantidades de residuos radioactivos con otros residuos para no alcanzar los lmites que rigen para el tratamiento , transporte , almacenaje , etc . Creo que mi interpretacin de esto es correcta , pero si llegase a ser errnea y el Consejo tuviese razn , tambin voy a transmitir esta noticia con gusto en mi pas , Suecia .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que , en la medida de lo posible , he intentado ofrecer respuestas a las diferentes preguntas formuladas por su Seora sobre un tema tan delicado e importante para la salud humana .
<P>
Por mi parte , lo ms importante es la disposicin que determina las responsabilidades y competencias del Estado miembro destinatario .
Es decir que si , en este caso , Suecia no acepta dicho transporte , estar libre de un posible almacenamiento de materias radiactivas a las que se ha referido su Seora .
<P>
Quisiera decir asimismo que este principio fue firmemente defendido por Suecia durante las negociaciones de adhesin , porque dicho pas quera evitar la contaminacin de su territorio mediante residuos nucleares .
En este contexto , resulta realmente de utilidad recordar que Suecia , por una parte , y la Comunidad , por otra , solicitaron que en el Acta final de adhesin se incluyera en el anexo la declaracin siguiente , y cito : " En lo que respecta a la parte terminal del ciclo del combustible nuclear , cada Estado miembro ser responsable de definir su propia poltica  .
Creo que es una posicin clara .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , Seor Presidente en funciones del Consejo . Ustedes saben que soy de Austria , un pas en el que todos las cuestiones nucleares son tratadas con una sensiblidad fuera de lo comn .
Tengo que reconocer con vergenza que no conozco la directriz 92 / 3 / Euratom citada por ustedes .
La cuestin que se plantea a mis ojos y que ser seguramente de inters tambin para muchos austracos , concierne al manejo de residuos nucleares .
Se habla siempre de Estados miembros determinantes en exclusiva .
 Sera posible segn esa directiva que un pas como Austria se oponga en la prctica al manejo de esos residuos ?
No hablo de su almacenamiento definitivo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Debo admitir que es una pregunta a la que no me gustara dar una respuesta equivocada .
Por consiguiente , propongo a su Seora ofrecerle una respuesta por escrito en el plazo ms breve posible .
<P>
Espero que comprenda la situacin en que me encuentro .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Tengo dos preguntas complementarias .
La primera se refiere a la explicacin que seal el Presidente del Consejo de Ministros y que est en el tratado sueco de adhesin .
 No es as que esta explicacin se refiere al mtodo de almacenamiento definitivo que cada cual elige y no a qu residuos se almacenarn ?
As he entendido yo esta explicacin hasta hoy .
<P>
La otra pregunta es la siguiente : si tenemos una situacin en que Suecia u otro pas se niega a recibir un transporte de residuos radioactivos ,  Se puede recurrir esa decisin ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ?
 Puede esa Corte invalidar la decisin de un Estado miembro de no recibir residuos radioactivos ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En lo que respecta a la primera parte de la pregunta , no dispongo de elementos complementarios .
Por ello , dir que recurriremos al mismo procedimiento que el que hemos prometido al Sr . Habsburg .
En cuanto a la segunda parte de la pregunta , si existe un problema de Derecho comunitario , creo que el Tribunal de Justicia podr ocuparse del asunto .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Patricia McKenna ( H-0787 / 97 ) :
<P>
Asunto : Detenciones generalizadas en la Cumbre de Amsterdam
<P>
Un informe reciente de la Coalicin por una Europa diferente considera que durante la Cumbre de Amsterdam celebrada en junio fueron arrestados por lo menos 700 manifestantes pacficos .
Se han dado a conocer adems pruebas fotogrficas de que la polica actu agresivamente contra los manifestantes .
<P>
Se informa de que entre 200 y 300 manifestantes fueron deportados a otros pases comunitarios y ha habido numerosas denuncias de malos tratos policiales a los manifestantes , incluidas informaciones de mujeres sometidas a registros corporales y acompaadas a los lavabos por agentes de polica de sexo masculino .
<P>
Grupos de defensa de las libertades pblicas de toda la UE han criticado a las autoridades policiales holandesas por autorizar las detenciones en masa de manifestantes .
En octubre , el ministro de Asuntos Exteriores dans , Niels Helvig , afirm que las detenciones eran discutibles .
<P>
 Qu medidas tiene intencin de tomar el Consejo ante las denuncias de los abusos cometidos por la polica en un acontecimiento vital de la UE ?
<SPEAKER ID=237 NAME="Wohlfart">
Ya haba tenido ocasin de responder a preguntas sobre este asunto que me haban dirigido la Sra . Gozales y el Sr .
Daz durante el pasado perodo parcial de sesiones de julio . El Consejo jams se ha planteado tratar sobre el problema al que hace referencia su Seora en su pregunta .
<P>
Para todos los efectos , quisiera poner en su atencin que el mantenimiento del orden pblico en el territorio de los Estados miembros de la Unin es competencia exclusiva de los cuerpos de polica nacionales .
Su Seora comprender por ello que el Consejo no est capacitado para adoptar una posicin sobre una materia que no entra en las competencias que le confieren los Tratados .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
En primer lugar , quisiera simplemente decir que ayer la Comisin de Reclamaciones de la Polica de Amsterdam public un informe en el que confirma que hubo una investigacin , las tres detenciones en masa fueron incorrectas y la crtica del trato que recibieron las personas detenidas tena fundamento .
<P>
Respecto de la respuesta del Ministro , resulta del todo claro que el Consejo est desempeando un papel en esto , en el sentido de que va a dar su conformidad al Convenio Oropel .
Los Estados miembros de toda la Unin Europea estn procurando alcanzar un acuerdo sobre el mantenimiento del orden en toda Europa y el Convenio Oropel .
Sin un control poltico o judicial , Oropel tendr poderes enormes para la recogida de datos , etc . Ser inmune ante la ley .
Vamos a crear una polica europea federal que llevar a cabo sus actividades policiales en los Estados miembros .
La Unin Europea tiene que abordar esa cuestin y los peligros que entraa .
<P>
Quisiera que el Consejo asegurara que en la prxima cumbre de Luxemburgo no va a haber detenciones en masa .
Es un precedente muy peligroso que los ciudadanos europeos no tengan derecho a manifestarse y a poner de relieve sus preocupaciones respecto de lo que est sucediendo en Europa .
El de protestar es un derecho fundamental de los ciudadanos en toda la Unin Europea .
No podemos lavarnos las manos y decir :  Oh , bueno , eso es algo que incumbe al Estado miembro  .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En primer lugar , puedo comprender los motivos que han llevado a la Sra . McKenna a formular su pregunta .
Pero nos guste o no , existen unos Tratados y existen tambin competencias comunitarias y no comunitarias .
Mi respuesta , seora , se sita en este contexto .
<P>
Adems , al hacer referencia a Oropel , en mi opinin , se estn mezclando las cosas .
Oropel ser operativa -o al menos , as se espera- dentro de poco .
Pero quisiera asimismo llamar la atencin de su Seora sobre el hecho de que si se hace referencia a Oropel , no hay que perder de vista que hasta la fecha slo la han ratificado dos Estados miembros , lo que hicieron precisamente ayer .
Por tanto , creo que hay motivo para la reflexin .
<P>
A ttulo personal , dir que una idea ciertamente interesante que podramos promover en los diferentes Estados miembros -y hablo en calidad de antiguo secretario de Estado de la Fuerza Pblica de Luxemburgo- es incrementar el nmero de mujeres en la polica .
Es una reflexin totalmente personal que habra permitido evitar determinados controles , dira , desafortunados o brutales .
<P>
Por otra parte , en lo que respecta a la Cumbre sobre el Empleo , creo poder afirmar que las instrucciones que se han dado a nuestras fuerzas del orden son muy claras .
Se trata , como ha subrayado su Seora , del derecho fundamental del ciudadano europeo a manifestarse en la capital del Gran Ducado de Luxemburgo .
Este derecho ser respetado .
Por nuestra parte , tomaremos las disposiciones necesarias para que esta manifestacin pueda desarrollarse en la calma y la dignidad .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Per Gahrton ( H-0794 / 97 ) :
<P>
Asunto : Estrategia de las relaciones con China
<P>
Con la visita del Presidente chino Jiang Zemin a los Estados Unidos ha cobrado actualidad la estrategia futura del mundo occidental en sus relaciones con el pas ms populoso del mundo .
La cuestin fundamental reside en cmo cooperar y mantener relaciones en el mbito comercial , contribuyendo al mismo tiempo de manera activa y eficaz a la democratizacin y a la instauracin de los principios universales fundamentales en materia de derechos humanos .
Algunos expertos en China consideran que se debe realizar una crtica abierta , enrgica y permanente ante las deficiencias que presenta este pas en dicho mbito . Por el contrario , otros sostienen que es preferible la denominada  diplomacia silenciosa  .
El nuevo Gobierno de Noruega ha optado por la lnea dura de crtica abierta , mientras que algunos pases de la UE han decidido claramente mantenerse en un plano discreto .
<P>
 Cul es la estrategia actual del Consejo por lo que respecta a China ?
 Cules son los planes de actuacin de la UE en el seno de la Comisin de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ?
<SPEAKER ID=241 NAME="Wohlfart">
La situacin en el mbito de los derechos humanos en China es causa de preocupacin constante para la Unin Europea .
Todos los pases de la Unin Europea comparten la voluntad y el objetivo de alcanzar una mejora notable de los derechos humanos en China .
<P>
A raz de la 53  Sesin de la Comisin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra , la Unin Europea se ha propuesto volver a examinar su poltica con China bajo la perspectiva de los derechos humanos , y ello con el fin de adoptar un enfoque coherente .
<P>
La cuestin de los derechos humanos figura en el orden del da de los contactos regulares entre la Unin Europea y China .
Los ministros luxemburgus y chino de Asuntos Exteriores se reunieron para tratar sobre este asunto el pasado mes de julio , al margen de las reuniones posministeriales de la ANASE celebrados en Kuala Lumpur , as como al margen de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 1997 en Nueva York .
En Nueva York , la Unin Europea y la Repblica Popular China acordaron reanudar el dilogo sobre los derechos humanos a nivel de expertos , entendindose que dicho dilogo se llevar a cabo sin condiciones previas .
<P>
Les recuerdo que el dilogo sobre los derechos humanos entre la Unin Europea y China fue lanzado en 1994 .
Antes de la Presidencia luxemburguesa , se celebraron dos reuniones , a comienzos de 1995 y a comienzos de 1996 .
Bajo nuestra Presidencia , tuvo lugar una primera reunin a finales de octubre en Luxemburgo y est prevista una segunda reunin para comienzos de diciembre en Pekn .
Este dilogo permite examinar todas las cuestiones que interesan a ambas partes .
<P>
Seor Presidente , en este contexto , sealo que China ha anunciado que haba suscrito el Pacto internacional relativo a los derechos econmicos , sociales y culturales , y el examen de la firma del Pacto internacional relativo a los derechos civiles y polticos sigue su curso .
Sin duda habr tenido conocimiento de que , el pasado domingo , China puso en libertad antes de lo previsto al Sr . Wei Jingsheng , gesto que fue saludado por la Presidencia .
El caso del Sr . Wei Jingsheng haba sido mencionado regularmente por la Unin Europea , incluso en fecha muy reciente en el propio Luxemburgo .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Agradezco la respuesta que contiene algunos antecedentes , pero ninguna noticia .
El asunto es si la liberacin de Wei Jingsheng es la chispa que encender la hoguera que reforzar los derechos humanos en China , si es la mariposa que desatar el huracn que realmente crear los cambios en China .
<P>
Hay muchas apreciaciones diferentes .
Han ocurrido muchas cosas en el ltimo tiempo , en el ltimo congreso del partido y durante la visita del Presidente Jiang a los Estados Unidos con su famosa declaracin del " error  en la Puerta de T ' ien - an - men .
Adems , ahora tenemos la liberacin de Wei Jingsheng .
<P>
Me pregunto si el Consejo , a la luz de estos hechos , tiene alguna nueva estrategia .
 Tienen ustedes alguna interpretacin de lo que sucede ?
 Est ocurriendo un cambio esperanzador en China o no ?
 Cul es la interpretacin del Consejo ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">







Creo que los miembros de esta Asamblea parlamentaria estarn de acuerdo en admitir que entre lo que nosotros deseamos -el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo- en materia de derechos humanos y la realidad existe a menudo un abismo ; tenemos trabajo para rato .

En lo que respecta a China , un pas que conozco bastante bien , porque he tenido ocasin de visitarlo en varias ocasiones en el marco de las relaciones bilaterales , creo que se est produciendo una cierta apertura , aunque tmida .



<P>
Me explico .
En 1992 tuvo ocasin , por primera vez , de entrevistarme con el ministro de Asuntos Exteriores de China sobre la cuestin de los derechos humanos .
En aquella poca , se trataba de un tema tab para los chinos , y la respuesta fue muy seca y muy breve .
El mes de febrero del pasado ao , tuve ocasin de acompaar a nuestro Primer Ministro , Sr .
Juncker , en un viaje oficial a China .
De nuevo volvi a plantearse la cuestin de los derechos humanos y de la democratizacin , pero en esta ocasin pudimos comprobar un cierto cambio en el tono de la respuesta que obtuvimos .
Percibimos una cierta disposicin a hablar sobre algunos aspectos de los derechos humanos , aunque stos se limitaran a la educacin , la formacin , la salud y el derecho al trabajo .
<P>
Creo que no hay que hacerse ilusiones .
La estrategia que puede aportar la Unin Europea es la del dilogo continuo a todos los niveles , un dilogo que les permita avanzar paso a paso .
Creo que es una poltica que seguir estando a este lado de nuestras esperanzas durante aos .
Y sin embargo , en mi opinin , actualmente no existe ninguna otra alternativa .
Pero sigo creyendo -y lo digo a ttulo personal- que los comentarios que ha hecho el Presidente en los Estados Unidos no dejan de ser interesantes , porque se est produciendo una apertura .
Quiz sea necesario dejar pasar un poco de tiempo , porque como ustedes saben , en Asia , la paciencia es un gran arte .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wohlfart , por sus respuestas y sobre todo por esta recomendacin de la paciencia , porque es algo que en esta institucin tan compleja es una virtud extraordinariamente necesaria .
Y tambin le pido paciencia a usted porque retengo su atencin sobre esta pregunta , ya que tengo la peticin reglamentaria de una pregunta complementaria por parte del Sr . Posselt , que tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , le felicito por su brillante respuesta sobre China .
Quisiera preguntar tan slo con afn de ampliar : estamos frente a la poltica exterior norteamericana no por cierto de un modo acrtico , sino precisamente crtico .
Pero la poltica americana ha hecho algo muy bueno en los ltimos tiempos con el nombramiento de un comisionado para el Tbet .
Quisiera preguntarle si la Unin Europea planea tambin nombrar un comisionado para Tbet semejante o cmo se plantea el tema del Tbet en el Consejo en estos momentos .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Es una excelente pregunta .
La posibilidad a la que hace referencia su Seora no ha sido planteada hasta ahora en el seno del Consejo .
Pero , la Unin Europea ya dispone de un cierto nmero de enviados especiales sobre el terreno para defender la posicin de la Unin Europea como negociadora o mediadora en distintas partes del mundo , y teniendo en cuenta la importancia poltica , econmica y cultural de un pas como China , pero tambin el inters que todos sentimos por la promocin de los derechos humanos y de la democratizacin , creo que la sugerencia merece nuestro respaldo ; en cualquier caso , tengo intencin de presentarla durante el prximo Consejo de Asuntos Generales .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 5 y 6 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  5 formulada por Sren Wibe ( H-0802 / 97 ) :
<P>
Asunto : Control de la carne contaminada con salmonella
<P>
Entre marzo y septiembre de este ao , la Direccin General de Productos Alimenticios de Suecia ha llevado a cabo la inspeccin de 569 partidas de carne procedentes de pases de la UE .
El 75 % de estas partidas presentaba un certificado veterinario que constataba la ausencia en las mismas de salmonella .
Una de cada cuatro partidas de carne inspeccionadas careca de documentacin o la presentaba de manera incompleta .
Los exmenes realizados en 57 partidas que s incluan un certificado veterinario han demostrado que doce de ellas estaban contaminadas con salmonella , de las cuales siete partidas eran francesas , dos danesas , dos espaolas y una belga .
En el caso de la carne de procedencia francesa , siete de las ocho partidas examinadas presentaban salmonella .
A comienzos de septiembre de 1997 , el Ministro de Agricultura galo prometi a su homloga sueca que se intensificaran los controles franceses , a pesar de lo cual contina llegando a Suecia carne procedente de este pas contaminada con salmonella .
nicamente en el mes de septiembre , se han detectado cinco casos de partidas de carne francesa afectadas por la enfermedad .
<P>
La relacin existente entre la salmonella y la EEB es muy interesante .
De acuerdo con un clculo aproximado , en Europa fallece cada ao una veintena de personas a causa de la enfermedad de las vacas locas , mientras que el numero de muertes que provoca la salmonella puede llegar al millar .
<P>
Habida cuenta de los datos anteriormente expuestos ,  puede Suecia efectuar controles con carcter rutinario a las partidas de carne de importacin ?
 Ha debatido el Consejo el problema que plantea el hecho de que los certificados veterinarios resulten ser incorrectos con una frecuencia tan inusitada ?
Est absolutamente justificada la exigencia de que , por lo menos , los certificados veterinarios expedidos en un pas de la Unin se ajusten a la realidad y no sean errneos .
 No debera instar el Consejo a los pases implicados a que intensifiquen el control de la carne que venden en el extranjero a fin de evitar la exportacin de carne contaminada con salmonella ?
Pregunta n  6 formulada por Hadar Cars ( H-0815 / 97 ) :
<P>
Asunto : Propagacin de carne contaminada en la UE
<P>
Cuando Suecia ingres como Estado miembro en la Unin Europea , este pas se convirti tambin en parte integrante del mercado agrcola comn , un mercado donde se presupone que los pases participantes efectan un control de sus productos agrcolas . Suecia es uno de los pocos pases europeos que no se ven afectados prcticamente por la enfermedad de la salmonella .
Las inspecciones de la carne de importacin que se han llevado a cabo en Suecia revelan grandes cantidades de salmonella . La carne recibida de los proveedores , que -supuestamente- haba sido sometida a controles y no contena salmonella , iba acompaada tambin de certificados veterinarios que , por motivos evidentemente desleales , daban fe de esta circunstancia .
La mayor parte de la carne inspeccionada que ha resultado estar contaminada es de procedencia francesa . En Europa mueren cada ao miles de personas como consecuencia de intoxicaciones de salmonella .
Se trata de una cifra muy elevada que , ya de por s , constituye una razn de peso para que la UE adopte medidas de control que garanticen que la carne que se pone a la venta en Europa cumple los requisitos establecidos .
<P>
 Qu medidas tiene previsto adoptar el Consejo para evitar la propagacin de la carne contaminada en Europa ?


<SPEAKER ID=248 NAME="Wohlfart">
Las dos preguntas formuladas pos sus Seoras son relativas al problema de los controles que realizan los propios Estados miembros de los certificados emitidos por sus propios servicios veterinarios .
El Consejo , por su parte , ha tomado todas las disposiciones posibles en este sentido y yo quisiera remitirles a las directivas que estn actualmente en vigor .
<P>
Aparte de la Directiva general 64 / 433 / CEE , me referir , ms especialmente , a la Directiva 89 / 13 / 662 / CEE , que establece las normas en materia de control en los puntos de origen y de destino y , ms recientemente , la Decisin 95 / 409 / CEE , que establece las normas relativas a las pruebas microbiolgicas por muestreo en materia de salmonella .
<P>
La cuestin del control del cumplimiento de estas disposiciones depende , en primer lugar , de los Estados miembros , pero tambin , en un plano ms general , de la Comisin en su calidad de guardiana de los Tratados y en ltima instancia , en su caso , del Tribunal de Justicia .
No obstante , por iniciativa de Suecia y Finlandia , el Consejo abord esta cuestin durante su sesin de septiembre del presente ao .
En dicha ocasin , tom buena nota de las preocupaciones de estos dos Estados miembros , as como de la intencin de la Comisin de examinar ms a fondo y con mayor detenimiento la situacin , y de ponerse directamente en contacto con los diferentes Estados miembros afectados .
<P>
La sugerencia de restablecer los controles rutinarios por parte de los Estados miembros sobre las importaciones , presentada por el Sr .
Wibe , lo que equivale a la instauracin de controles sistemticos , no es compatible con las disposiciones por las que se establece la libre circulacin de los productos en el interior de la Unin Europea .
En cambio , puesto que las directivas lo permiten , los Estados miembros , en caso de sospecha , siempre podrn realizar controles en destino mediante sondeo .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
En primer lugar , deseo corregir una expresin de mi anterior intervencin .
Las informaciones sobre matanzas en Argelia de las que habl no implican al gobierno argelino , pero s a autoridades argelinas .
<P>
En cuanto a la respuesta del Consejo , deseo preguntar al Presidente si no es razonable que podamos hacer controles de rutina en Suecia .
Esta es una cuestin que indigna a todo el pueblo sueco .
Gracias a concienzudos controles veterinarios , nunca hemos tenido salmonella en nuestro pas .
El convenio que hemos celebrado se basa , en todo caso , en que los certificados emitidos por los pases exportadores deben ser correctos .
Evidentemente , no son correctos .
En este caso , el cuidado de la salud pblica tiene que ser , por decirlo as , el espritu del convenio y dar a Suecia la autorizacin para realizar controles de rutina cuando importamos carne , en tanto la carne contine estando infectada , a pesar de que haya certificados que demuestren lo contrario .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , no le ocultar que la cuestin de la contaminacin por salmonella me interesa tambin sobremanera como mdico que soy .
Se trata adems de la proteccin del consumidor , habida cuenta de que en Europa , como se ha dicho en la pregunta , cada ao mueren aproximadamente mil personas como consecuencia de la salmonelosis .
Se trata , por tanto , de un problema bastante grave .
<P>
En lo relativo a la pregunta complementaria , acabo de decir que la Comisin tiene la misin de adoptar las medidas necesarias y , en su caso , presentar propuestas pertinentes para garantizar el cumplimiento de las normas encaminadas a proteger la salud de los consumidores .
Eso es , en mi opinin , lo que debe primar , junto a otras normas encaminadas a evitar , en los intercambios intracomunitarios , la introduccin de elementos que puedan contravenir las reglas por las que se rige el mercado interior .
Si queremos prever la posibilidad de modificar las reglas por las que se rige el comercio intracomunitario de la carne para remediar los inconvenientes a los que se ha hecho referencia hace un momento en las preguntas , ciertamente , lo mejor sera dirigirse a la Comisin para invitarla a presentar una propuesta como es debido al Consejo .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Se requiere mucho para que un pas pueda mantener la salmonella fuera de sus fronteras .
Dondequiera que ella aparezca , hay que sacrificar todo el ganado .
Y as se hace .
Es necesario , pero es muy costoso .
 Cmo se pueden motivar esos costos si mucha de la carne que se importa , a pesar de los certificados veterinarios , se demuestra que contiene grandes cantidades de salmonella ?
<P>
Yo estoy a favor del mercado europeo de productos agrcolas , es bueno para los consumidores .
Pero requiere que todos podamos confiar en que los alimentos que compramos no sean peligrosos para la salud .
Hoy no podemos hacerlo .
Miles de europeos mueren cada ao por envenenamientos causados por salmonella .
Tenemos que poder confiar como consumidores en que los alimentos que compramos y comemos son buenos .
Por eso , a toda Europa le interesa que el Consejo asuma su responsabilidad para detener la salmonella .
Despus de la respuesta formalista y poco entusiasta de Wohlfart , no me atrevo a confiar en el Consejo en esta materia .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Si he odo y comprendido bien a su Seora , no haca ninguna pregunta .
Su Seora afirmaba que yo haba hecho una declaracin bastante clara y ntida , pero que dudaba de que yo estuviera realmente convencido de la accin que deba emprenderse , si he entendido bien .
 Es eso ?
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Yo quise decir que la respuesta que dio el Ministro no indicaba una especial voluntad de atacar el problema de la salmonella en Europa en su totalidad .
Se requiere mucho si se quiere liberar a Europa de la salmonella .
En Suecia lo hemos logrado , pero nos ha costado mucho .
 Qu hacen ustedes en el Consejo para que otros pases acten de manera similar , aunque sea muy costosa , pero que gracias a eso acaben con la salmonella ?
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente">
Seor Wohlfart , seor Cars , estn estableciendo ustedes un dilogo al margen del Reglamento .
Esta Presidencia es extraordinariamente flexible , pero les ruego , por favor , que me permitan dirigir el debate para justificar al menos los emolumentos que recibo cuando estoy aqu .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No monopolizar ahora , mediante un dilogo , el tiempo de intervencin , y en cualquier caso es usted el responsable de dirigir nuestros debates .
<P>
Si he entendido bien la exposicin de motivos de la pregunta , se sabe de qu pases se trata , y yo dira que si usted tiene sospechas , creo que siempre es posible realizar controles por sondeo en destino .
Aadir adems que si la Comisin , por su parte , estima que la situacin llega a ser realmente preocupante , a ella compete proponer al Consejo de Ministros una propuesta que vaya en el sentido que desea su Seora .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
La salmonella es un problema en s misma .
Todava peor son las bacterias de salmonella que se han hecho resistentes a los antibiticos .
Yo quisiera saber si el Consejo sabe acerca de la situacin referente a las bacterias de salmonella resistentes a los antibiticos en la UE , cmo se les combate , cmo se piensa proceder para solucionar este problema y dnde existen .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No he eludido ofrecer una respuesta , sino que es la Comisin la que debe proporcionarle la respuesta formal .
No obstante , como mdico , le sealo que en lo relativo a la resistencia a los antibiticos , lamentablemente , el problema no se limita a una sola bacteria que se llama salmonella .
Dicha resistencia se debe realmente a una utilizacin intempestiva de los antibiticos .
Podramos mantener un debate de 24 horas sobre la resistencia a los antibiticos , y lo mantendr con sumo gusto algn da en privado con la Sra . Hulthn .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente">
En todo caso , seor Gahrton , puede usted concertar despus una entrevista con la Sra .
Hulthn , pero yo debo decirle , desde la Presidencia y tambin en mi condicin de mdico , que es cierto que la aparicin de cepas resistentes a los antibiticos , que se dan en multiplicidad de casos y entre ellos , por ejemplo , del estafilococo , que fue el germen en el que se descubri la penicilina , son un hecho incontrovertible .
Pero esta es una cuestin cientfica y nosotros estamos estudiando las cuestiones desde la vertiente poltico-sanitaria y , por lo tanto , para hablar sobre esta cuestin tiene la palabra ahora , por el tiempo de un minuto , la Sra .
Thors .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
El problema de la salmonella depende , en parte , de que no podemos confiar en los controles que se han hecho .
Mi pregunta es cundo piensa el Consejo tener eficacia para examinar los controles que se hacen , de manera que podamos confiar en los certificados que hay .
Las preguntas han hecho surgir este tema .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
La cuestin del control y de la consiguiente proteccin del consumidor , es decir , la proteccin de la vida humana en este caso concreto es competencia de la Comisin .
No deseo aventurarme en especulaciones .
Creo que si la Comisin , pruebas al canto , propone otros medios ms eficaces para frenar el problema , el Consejo se encargar de adoptar dichas decisiones y tambin de asumir sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Como ustedes pueden entender , este asunto es muy importante para nosotros en los Pases Nrdicos , especialmente en Suecia que ha sido afectada bastante frecuentemente por la carne infectada .
<P>
Yo tengo una pregunta complementaria que quisiera que se me contestara .
Si las autoridades sanitarias de Suecia juzgan los riesgos demasiado grandes de que la salmonella se extienda en el pas y , entonces , a pesar de que ustedes dicen que esto no est permitido , de todos modos se hacen controles al azar o controles regulares de rutina , como lo seala Wibe en su pregunta ,  Qu pasa entonces ?
 Cules son las consecuencias si Suecia , a pesar de todo , establece controles de rutina en la frontera ?
 Nos va a visitar entonces el Presidente del Consejo u otro representante del Consejo , para suspender los controles ?
 Cules seran las consecuencias de semejante decisin por parte de Suecia ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No he entendido bien el final de la frase .
Invito a su Seora a que repita su pregunta .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Si Suecia estima que se necesitan controles rutinarios en la frontera y los establece , a pesar de que usted ha dicho que no est permitido  Qu pasa entonces ?
 Cules son las consecuencias de esto para Suecia como pas miembro ?
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que ha habido un malentendido .
He dicho que si las autoridades de un pas miembro , a saber Suecia , tuvieran sospechas , en este caso concreto , pueden llevar a cabo los controles .
Por consiguiente , no est prohibido realizar controles si existen sospechas .
Creo que en la exposicin de motivos de la pregunta del Sr . Wibe , usted haba hecho alusin a determinados pases .
Es posible que se pueda establecer un cierto nexo para , en su caso , poder fundamentar una sospecha .
El Estado sueco es libre de realizar los controles .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
No estoy seguro de que el Consejo realmente entienda por qu estamos tan indignados en Suecia y en Finlandia , pero se debe a que este es un problema que evidentemente se ha producido a raz de que nos hicimos miembros de la Unin Europea .
Nos prometieron que este problema no se producira .
Por esta razn reclamamos un poco ms de inters .
<P>
Yo quisiera preguntar qu metas se tienen realmente .
 Se tiene como meta que toda la Unin Europea llegue a ser tan libre de salmonella como lo eran Suecia y Finlandia antes de su adhesin a la Unin Europea ?
Nosotros desconfiamos un poco , ya que el embajador francs en Suecia apareci pblicamente diciendo algo as como :  Un poco de salmonella se puede aguantar .
Estos suecos parecen ser un poco blandengues , un poco hipocondracos e hipersensibles .
La salmonella es algo que es parte del diario vivir  .
No hago una cita textual , pero fue sta la sensacin que dio .
<P>
A la luz de estos antecedentes deseamos un poco ms de inters y metas que signifiquen que se va a erradicar la salmonella del resto de la Unin .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
 Estamos lanzados con la salmonella !
Bromas aparte , puedo asegurar a su Seora que la Presidencia ha comprendido perfectamente .
Sera realmente lamentable que un mdico no comprendiera el reto que supone el riesgo de la salmonelosis .
Crame , comprendo perfectamente la magnitud del problema que aqu se plantea , y por el nmero de preguntas complementarias , veo que se trata de un tema que despierta una enorme preocupacin en sus pases .
<P>
Por otra parte , no s de qu embajador habla , pero no me parece que dicho embajador tenga nociones demasiado precisas de medicina .
Es una opinin completamente personal .
<P>
Slo puedo repetir lo siguiente .
Si la Comisin , que en el transcurso de un Consejo de Salud que se ha celebrado en septiembre del presente ao ha prometido hacer un trabajo a domicilio en esta materia , saca las mismas conclusiones que usted ya ha sacado , creo que es deber de la Comisin asumir sus responsabilidades y , en su afn de proteger la salud del consumidor , proponer al Consejo medidas adecuadas y de proteccin eficaces .
Este ltimo deber entonces asumir sus responsabilidades .
En este caso concreto , no dudo que el Consejo lo haga .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Robin Teverson ( H-0803 / 97 ) :
<P>
Asunto : Transportistas por carretera
<P>
 Puede confirmar el Consejo que tomar todas las medidas posibles para proteger a las empresas de transporte por carretera de las acciones industriales en otros Estados miembros , y que si acciones como los bloqueos en las carreteras , que fueron impuestos en Francia el pasado ao y con los que amenazan ahora de nuevo , producen prdidas financieras o daos fsicos , se encargar de que se compense rpidamente a los transportistas y de que stos reciban toda la ayuda posible ?
<SPEAKER ID=268 NAME="Wohlfart">
En primer lugar , el Consejo es perfectamente consciente de las nefastas consecuencias que tuvieron los bloqueos de las carreteras francesas en 1996 sobre la libre circulacin de mercancas y personas en Europa .
Por ello se congratula del resultado que ha conocido el reciente conflicto , que enfrentaba a los transportistas por carretera con sus patronos .
El Consejo est convencido de que , como ha sucedido en este caso , la negociacin sigue siendo el mejor medio para hacer frente a este tipo de situaciones .
<P>
Quisiera asimismo llevar a la atencin de sus Seoras que el Consejo ha tomado nota de las gestiones emprendidas por la Comisin , responsable de velar por el cumplimiento de la libre circulacin en el seno del mercado nico , ante las autoridades francesas y las de otros Estados miembros , con vistas a facilitar la solucin del conflicto , mitigar los efectos del bloqueo y , por ltimo , acelerar los procedimientos para la compensacin por los posibles daos sufridos .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Me alegro de que el Presidente en ejercicio entienda las grandes dificultades que esto ha causado a algunas empresas .
Lo que me interesa en este caso no es simplemente que se pague rpidamente la indemnizacin -cosa que no ha ocurrido en absoluto en el pasado- , sino que todos los miembros del Consejo acepten un cdigo de conducta .
En primer lugar , debe garantizar el mantenimiento de la apertura de las carreteras durante las controversias nacionales para que se puedan seguir manteniendo los intercambios comerciales entre los pases europeos y no se vean afectados los conductores extranjeros y despus , si no es as , que haya un cdigo de conducta que garantice que el Estado miembro de que se trate pagar siempre una indemnizacin y rpidamente .
<P>
 Tendra a bien el Presidente en ejercicio ver si podran acordar los Estados miembros un cdigo de conducta de ese tipo para cualesquiera incidentes futuros ?
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En primer lugar , quisiera decir que con vistas a encontrar una solucin a esta huelga , el COREPER examin en su reunin del pasado 5 de noviembre la posibilidad de convocar un Consejo extraordinario sobre el Transporte .
Afortunadamente , las negociaciones a tres bandas llevadas a cabo en Francia han permitido resolver el problema sobre el terreno .
<P>
Pero las cuestiones planteadas por bloqueos anteriores , en particular , la necesidad de garantizar corredores de trnsito y de acelerar los procedimientos para el pago de las indemnizaciones , ya fueron evocadas a nivel del Consejo de Ministros de Transportes , as como a nivel del Consejo de Asuntos Generales .
<P>
Por mi parte , intentar someter su propuesta relativa a un cdigo de buena conducta a mi colega la Sra . Delvaux , que es responsable del Consejo de Ministros de Transportes , con vistas a examinar las posibilidades que podran desembocar en la adopcin de un cdigo de buena conducta , como ha preconizado su Seora .
<SPEAKER ID=271 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , como tendr ocasin de comprobar cuando lleguemos al tema de la capitalidad cultural -yo soy diputado por Valencia- , el problema de los daos por huelgas de transporte se repite peridicamente .
<P>
De 500 demandas que se han formulado ante los tribunales franceses slo una ha prosperado .
Y es que los tribunales franceses , como cualquier tribunal , exigen dos cosas : que se determine con claridad quin es el responsable y que se cuantifiquen los daos .
Y creo que en esos dos aspectos , la normativa comunitaria puede ser extraordinariamente valiosa .
<P>
En primer lugar , coincidir el seor Presidente en ejercicio del Consejo conmigo en que la libre circulacin de mercancas es el nervio mismo del Tratado .
Coincidir tambin en que la obligacin de hacer respetar los Tratados corresponde a los Estados miembros .
Coincidir probablemente tambin en que todos los Estados son responsables , de forma objetiva , por el mal funcionamiento de los servicios pblicos .
Conclusin : por norma comunitaria deberamos establecer que la responsabilidad corresponde al Estado miembro en cuestin .
Y en cuanto a la cuantificacin de los daos , propongo que se establezca un servicio en la Comisin que evale objetivamente estos daos para facilitar la labor al Tribunal .
La prueba tendra , como mnimo , el valor de una prueba pericial en cualquiera de nuestros ordenamientos , derivados de las normas de Justiniano .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Ser muy breve .
Su Seora ha esbozado la solucin al problema que usted mismo acababa de plantear .
Por ello , ahora compete a los servicios de la Comisin cumplir con su deber .
<SPEAKER ID=273 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha sido muy corts al responder a mi pregunta , pero su respuesta me recuerda la contestacin de una persona que es propietaria de una vivienda y que cada ao esa vivienda se moja y , cuando se moja , dice  bueno , vamos a ver si tomamos alguna medida  .
Cuando cesa la lluvia , no se toma ninguna medida y , al ao siguiente , se vuelve otra vez a mojar la vivienda , y otra vez hay que poner cubos debajo , etc .
 No cree , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que en este momento el tema de las interrupciones del trfico por carretera como consecuencia de la situacin laboral es la situacin de una casa con goteras , que la Comunidad , el mercado libre , es como una casa con goteras y que conviene ya de una vez que el Consejo aborde el tema de la cuestin de la organizacin del transporte por carretera , los problemas laborales y el problema de las indemnizaciones con un carcter ms general y no estar pendientes de celebrar un Consejo extraordinario sino adoptar una legislacin comunitaria general ?
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Su Seora me honra demasiado .
En efecto , no me considero el propietario de la vivienda ni el responsable de la humedad culpable de que los transportistas tengan los pies mojados .
Me veo ms bien como el vecino del rellano .
Me explico .
<P>
Somos perfectamente conscientes del problema ya que , en mi opinin , no slo se plantea el problema de la libre circulacin , sino tambin una serie de problemas afines de indemnizacin y dems .
Creo que ahora la Comisin debe sacar las consecuencias de este incumplimiento de la libre circulacin y de sus nefastos efectos , porque en realidad , considero que el propietario de la vivienda , en este caso concreto , es la Comisin .
<P>
En semejantes circunstancias , si usted dirige la pregunta a la Comisin , estoy seguro de que ella le dar una respuesta ; aunque no s si le satisfar .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente">
Bien , en Espaa dicen  entre Pinto y Valdemoro  , de un lado al otro .
Ya sabe usted , seor Medina , que debe acudir a la Comisin y espero encontrarlo a usted en el turno de preguntas a la Comisin en el prximo mes .
<P>
Pregunta n  8 de la Sra . Maj Theorin , sustituida por la Sra .
Alqvist ( H-0805 / 97 ) :
<P>
Asunto : Seguridad jurdica para los solicitantes de asilo
<P>
Cuando se deniega una solicitud de asilo y se devuelve al solicitante a su pas o a un tercer Estado no perteneciente al espacio de Schengen , hay que garantizar a esta persona el derecho a recurrir dicha decisin .
En primer lugar , debe ser el pas que recibe a dicha persona el que garantice el derecho de recurso .
En caso de que el Estado en cuestin no pudiera asegurar el derecho de recurso , ste deber ser garantizado por el pas que lo ha expulsado .
<P>
 Existen garantas para que el pas que deniega una solicitud pueda ofrecer el derecho de recurso al solicitante de asilo ?
<SPEAKER ID=276 NAME="Wohlfart">
Intentar cumplir con mi deber .
La resolucin del Consejo de 20 de junio de 1995 sobre las garantas mnimas que deben acompaar a los procedimientos de asilo enumera detalladamente las garantas que debern aplicarse en el examen de una solicitud de asilo .
<P>
En cuanto a los derechos de los solicitantes de asilo durante los procedimientos de examen de los recursos y de las revisiones , cabe referirse al apartado 4 de dicha resolucin que trata de las revisiones .
Los apartados que siguen a ste , en mi opinin , proporcionarn las respuestas pertinentes a la pregunta de su Seora .
<P>
En primer lugar , en el apartado 8 se especifica que , en caso de denegacin de la solicitud de asilo , conviene prever la posibilidad de recurso ante un tribunal o una instancia de revisin que resuelva con total independencia sobre los distintos casos .
<P>
Quisiera referirme asimismo a los apartados 15 y 16 de esta misma resolucin , que tratan sobre la informacin que deber facilitarse al solicitante sobre el fallo , los motivos de la denegacin , las posibilidades de revisin del fallo y los plazos aplicables y , por ltimo , sobre la posibilidad de disponer de un plazo de tiempo suficiente para presentar recurso .
<P>
En cuanto al apartado 17 , establece los principios generales segn los cuales el solicitante podr permanecer en el territorio hasta que se tome una decisin relativa al recurso , y al solicitante de asilo se dar la oportunidad de dirigirse a las instancias independientes previstas en el apartado 8 para , en razn de las circunstancias especficas de su caso , poder residir provisionalmente en el territorio de un Estado miembro , siempre que la legislacin de dicho Estado contemple una excepcin a este principio general .
<P>
Cuando se trata de solicitudes de asilo manifiestamente infundadas , me refiero al apartado 19 de la resolucin que especifica que los Estados miembros pueden , mediante derogacin del principio enunciado en el apartado 8 , excluir la posibilidad de recurrir la denegacin en caso de que , con anterioridad y en lugar de dicho procedimiento , haya confirmado la decisin una instancia independiente distinta de la autoridad encargada del examen .
<P>
A continuacin , segn el apartado 21 , cito : " en casos concretos , los Estados miembros pueden prever excepciones al principio recogido en el apartado 17  .
No obstante , se deber garantizar al menos que la decisin sobre la solicitud se tomar a alto nivel y que medidas adicionales suficientes , como la expresin de la misma apreciacin por parte de una autoridad distinta que sea central y disponga de los conocimientos y las experiencias necesarios en materia de Derecho de asilo y del refugiado , confirme , antes de la ejecucin de la decisin , la justicia de la decisin .
<P>
Por ltimo , cuando se trata de solicitudes de asilo presentadas en la frontera , quisiera remitir a su Seora a los apartados 23 y 24 de la resolucin , que garantizan , en primer lugar , que todo solicitante que llega a la frontera tendr la posibilidad de presentar una solicitud de asilo que , en caso de que se aplique un procedimiento especial encaminado a examinar , antes de la decisin relativa a la entrada , si la solicitud es manifiestamente infundada , no se tomar ninguna medida de alejamiento durante este procedimiento especial , y finalmente , que , si se deniega la entrada y se deroga el principio general del efecto suspensivo de recurso , debe garantizarse que la decisin sobre la denegacin de la entrada la tomar un ministro o una autoridad central de naturaleza comparable y que suficientes medidas de salvaguarda adicionales , como el examen previo por parte de una autoridad central distinta , garanticen la justicia de la decisin .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Agradezco al Presidente del Consejo de Ministros por la respuesta .
La cooperacin de Schengen representa una poltica de asilo ms restrictiva para Suecia , es decir , que cada vez ms solicitantes de asilo van a recibir una respuesta negativa y van a ser expulsados .
Cuando disminuyen las posibilidades de recibir asilo para un refugiado , realmente no deben existir deficiencias en la seguridad ante la ley para l o ella .
Por eso es importante que verdaderamente garanticemos algunos derechos elementales .
Tienen que existir garantas para el derecho a apelar .
<P>
Estoy muy agradecido por la respuesta jurdica que me ha dado el Ministro .
Cuando reciba la respuesta por escrito la voy a revisar y volver al tema si considero que la respuesta necesita ms desarrollo .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En realidad , no veo ninguna objecin a hacer llegar a su Seora informacin complementaria por escrito .
Quisiera simplemente aadir algunas palabras , porque se ha citado Schengen .
<P>
Yo fui uno de los signatarios del Convenio de aplicacin .
Puedo asegurarle que , en este caso , se trataba de un ejercicio bastante difcil y doloroso .
Pero tambin puedo decirle lo siguiente : si se aplica bien el principio en el primer pas de acogida que , en realidad , es el encargado de verificar si se puede conceder o no el asilo , en principio , tambin es cierto que por razones humanitarias , el segundo pas al que se dirige el solicitante de asilo poltico siempre podr concederle este derecho de asilo .
Las reglas no son tan restrictivas como pueden parecer a primera vista .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Richard Howitt ( H-0806 / 97 ) :
<P>
Asunto : Trabajo infantil en frica
<P>
El trfico de nios en frica occidental est muy difundido y va adems en aumento ; los pases implicados son Benin , Togo , Nigeria , Nger , Burkina Faso y Gabn .
Dicho trfico afecta sobre todo a nias procedentes del sureste de Togo , muy buscadas para el trabajo domstico en zonas relativamente prsperas alrededor de Lagos , en Nigeria , y Libreville , en Gabn , ambos pases exportadores de petrleo .
El ao pasado se descubri adems un  campo de trabajo  ilegal para nios en Lagos .
Los nios encontrados all , depauperados y malnutridos , procedan en su mayora de Togo .
Se cree que una media aproximada de treinta nios son llevados a Lagos cada dos meses por intermediarios que buscan nios en Benin y Togo .
<P>
 Est el Consejo al corriente del trfico organizado de nios en frica occidental ?
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo en relacin con esta trgica situacin ?
<P>
 Tiene el Consejo intencin de plantear la cuestin del trfico de nios a los Gobiernos de Nigeria y Togo ?
<SPEAKER ID=280 NAME="Wohlfart">
El Consejo no ignora que el trfico de nios es una triste realidad en una serie de pases y , lamentablemente , no slo en aquellos a los que se ha referido su Seora .
El 4 de noviembre , el Comit poltico recomend que la cuestin del secuestro de nios se incluya en el orden del da de las reuniones para el dilogo poltico con los 27 pases afectados .
El 31 de octubre , siete nacionales mauritanos fueron detenidos en el aeropuerto de Bamako , en Mauritania , cuando intentaban embarcar en un vuelo con destino a los Emiratos rabes Unidos con nueve nios de edades comprendidas entre pocos meses y cinco aos .
La lucha internacional contra el trfico de nios es llevada a cabo por las Naciones Unidas , organismo que ha designado a un ponente especial para la cuestin de la venta de nios .
<P>
La Unin Europea proseguir sus esfuerzos para que se ponga fin a esta prctica odiosa , en cooperacin con los gobiernos afectados y las organizaciones no gubernamentales que tambin se interesan por esta cuestin .
En este contexto , deseara asimismo manifestar que , cada ao , la Unin Europea participa de forma activa en la elaboracin de una resolucin de la ONU que condena el trfico de nios y el trabajo infantil , e insta a los Estados miembros a que pongan remedio a esta prctica .
<P>
Por ltimo , la Unin Europea se ha comprometido en favor de la democracia y la proteccin de los derechos humanos .
De hecho , el artculo 5 del IV Convenio de Lom declara de manera explcita que las polticas de la Unin Europea en materia de cooperacin y desarrollo estn estrechamente ligadas al respeto y al goce de los derechos y de las libertades fundamentales del hombre .
En calidad de signatarios de Lom IV , todos los pases a los que se ha referido su Seora han declarado su profundo apego por la dignidad y los derechos humanos .
La Unin Europea espera de todos los suscriptores del Convenio de Lom que cumplan con sus obligaciones .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Gracias por su respuesta .
El campo de trabajo en Lagos que he mencionado en mi pregunta era conocido en realidad por los residentes locales como un depsito de esclavos o mercado de nios .
Las personas que buscaban trabajadores baratos acudan al campo y elegan a los nios que queran .
La mayora pasaban a trabajar en labores domsticas , en tenderetes de mercado o de dependientes en tiendas .
Algunos lavaban coches o hacan de cobradores en minibuses .
Adems , afrontaban malos tratos en forma de palizas de sus empleadores o corran riesgo de explotacin sexual por las familias que los empleaban .
Segn un informe de Anti-Slavery International , el 95 % de los dedicados a labores domsticas eran nias .
<P>
En vista de esos hechos tan graves , me pregunto si su respuesta , seor Presidente en ejercicio , es suficiente , si bien convengo totalmente con ella .
 Cul espera que sea el resultado del dilogo poltico del 4 de noviembre , que ha descrito usted ?
<P>
Aunque contamos con el artculo 5 del Convenio de Lom ,  qu va a hacer usted concretamente para aplicarlo en respuesta a los pases a que me he referido en la pregunta ?
 Qu ms puede hacer Europa ?
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En primer lugar , la Unin Europea estara interesada en encargar a la Sra . Mary Robinson , la nueva Alta Comisaria para los Derechos Humanas , que se ocupe de estos asuntos tan tristes .
Creo que ella tiene la autoridad necesaria para hacer or la voz de las Naciones Unidas y para recordar sus responsabilidades , que califico de elementales , a los pases signatarios de los diferentes convenios internacionales en materia de derechos humanos .
<P>
Adems , en lo que respecta a los pases signatarios del Convenio de Lom , por una parte , es absolutamente necesario que la Unin Europea , como tal , denuncie estos hechos con firmeza y que se lo diga alto y claro a los Estados signatarios del Convenio de Lom afectados .
Por otra parte , personalmente soy de la opinin que existe el peligro de que eso no baste .
<P>
En cualquier caso , durante el Consejo de Desarrollo que se celebrar el viernes de la semana prxima en Bruselas , en el marco de las cuestiones relativas a la situacin humanitaria en la regin de los Grandes Lagos , me tomar la libertad de aadir a nuestras negociaciones un punto complementario sobre el trabajo infantil , que usted acaba de describir en unos trminos que nos han causado una profunda tristeza .
Corresponder entonces a la Comisin iniciar exmenes adicionales e investigaciones , en estrecha colaboracin con los servicios de la Sra . Robinson y con las ONG que tengan capacidad en este mbito , con vistas a poder proponer en su momento al Consejo las medidas adecuadas que , en mi opinin , se imponen .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Howitt para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
No quiero emplear ms tiempo , salvo para agradecer muy sinceramente al Presidente en ejercicio su respuesta , que considero muy positiva .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Si , yo haba sentido tanto lo que usted ha dicho que incluso le he dado las gracias reiteradamente , porque he pensado que todos habamos quedado muy sensibilizados por el contenido de su respuesta .
Por lo tanto , de nuevo , muchas gracias , Sr . Wohlfart .
<P>
Pregunta n  10 formulada por Anna Karamanou ( H-0809 / 97 ) :
<P>
Asunto : Recomendacin del Consejo , de 2 de diciembre de 1996 , sobre la participacin equilibrada de hombres y mujeres
<P>
El 2 de diciembre de 1996 , el Consejo , reconociendo el dficit democrtico existente en materia de representacin de las mujeres , adopt una recomendacin a los Estados miembros con objeto de asegurar una participacin equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisin .
De conformidad con la Recomendacin , se pide a todos los Estados miembros que adopten una estrategia integrada y todas las medidas necesarias , legislativas , reglamentarias , administrativas , etc . , con miras a reforzar la presencia de las mujeres a todos los niveles .
Transcurrido un ao aproximadamente desde la decisin ,  puede indicar el Consejo :
<P>
qu medidas concretas y qu programas han sido promovidos por los Estados miembros de la UE para conseguir una participacin equilibrada de ambos sexos en los centros de decisin ,
<P>
y qu intervenciones se han realizado , qu recursos financieros se han empleado y qu esfuerzos se han llevado a cabo para sensibilizar a la opinin pblica y a las distintas organizaciones , pblicas y privadas , en lo relativo a facilitar el acceso de las mujeres a los rganos polticos y decisorios tanto comunitarios como nacionales ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Wohlfart">
En respuesta a esta pregunta , quisiera decir que la recomendacin del Consejo que data del 2 de diciembre del pasado ao y que se aplica para la participacin equilibrada de las mujeres y los hombres en el proceso de toma de decisiones , prev que la Comisin presente un informe al Parlamento , al Consejo y al Comit Econmico y Social , por primera vez , al cabo de tres aos a partir de la adopcin de dicha recomendacin y , en lo sucesivo una vez al ao , sobre la base de la informacin proporcionada por los Estados miembros .
<P>
En consecuencia , habida cuenta de que la recomendacin se aprob el ao pasado , el primer informe no se elaborar hasta que hayan transcurrido tres aos , es decir , a finales de 1999 , y en este estado de cosas , el Consejo no est en condiciones en estos momentos de elaborar un inventario de las medidas y los programas aplicados por los Estados miembros , como pide su Seora .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , conozco muy bien lo que dice el ltimo apartado de la recomendacin relativa a las obligaciones de la Comisin Europea .
A pesar de ello , dirijo mi pregunta al Consejo , que es quien considero que debera estar en condiciones de informar al Parlamento Europeo , sobre la acogida que tuvo dicha recomendacin por parte de los Estados miembros y del proceso por el que se ha llevado a cabo .
Quisiera preguntar lo siguiente a quien preside :  est satisfecho con que en las instituciones democrticas y en los centros polticos de decisin est representada la mitad de la poblacin de Europa ?
 Considera que nuestro rgimen democrtico funciona correctamente cuando ha excluido de forma indirecta la participacin de las mujeres en condiciones de igualdad y equilibrio en los procesos de toma de decisiones ?
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Debo limitar mi apreciacin al caso especfico de Luxemburgo , porque estoy informado del eco que despertaron esta iniciativa y esta recomendacin del Consejo el pasado 10 de diciembre .
Nuestro Gobierno es consciente de la importancia del tema abordado , habida cuenta de que con ocasin de una revisin ministerial hace dos aos , incluimos entre nuestras prioridades polticas la promocin del papel de la mujer en nuestra sociedad en Luxemburgo , mediante la creacin de un Ministerio para la Promocin de la Mujer .
<P>
En lo que respecta a los dems pases , se est despertando la conciencia poltica cada vez ms y se est avanzando .
Apenas la semana pasada , se produjo un fallo muy alentador y positivo del Tribunal de Justicia Europeo , creo que en el sentido deseado por su Seora .
En lo relativo al papel de las mujeres , personalmente estoy convencido de que en este hemiciclo hay muchas diputadas muy dinmicas que no slo abogarn por la promocin del papel de la mujer en esta Asamblea , sino tambin en sus respectivos Estados miembros .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
Al haberse terminado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nms . 11 a la 23 se contestarn por escrito .
<P>
Seoras , no puedo cerrar esta sesin sin agradecer una vez ms al Sr . Wohlfart su amabilidad por adecuarse a las servidumbres de los cambios de horario que por dos meses consecutivos se han producido en esta Asamblea .
Y hoy se lo agradezco especialmente porque conozco que hay circunstancias personales que condicionan hoy su presencia aqu . Por lo tanto , Sr .
Wohlfart , muchas gracias . Merci beaucoup .
<P>
El Sr . Posselt me pide la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , no se trata del problema habitual de la hora de preguntas , sino que hoy tengo algo muy concreto .
Desde hace algn tiempo recibimos las respuestas escritas del Consejo relativamente tarde .
El problema est en casa , pues creo que usted es despachado en el Consejo puntualmente .
Querra pedirle que todava esta semana recibamos las respuestas escritas en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , tomo buena nota de su indicacin . Voy a ocuparme de ello y consultar con los servicios de la Asamblea si es posible lo que usted propone .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.15 , se reanuda a las 21.00 horas ) SESIN DEL MIRCOLES II , 19 DE NOVIEMBRE DE 1997
<CHAPTER ID=9>
Plan de accin para el mercado nico
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0356 / 97 ) del Sr. von Wogau , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre el Plan de accin para el mercado nico ( CSE ( 97 ) 0001 - C4-0286 / 97 ) .
<SPEAKER ID=293 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , en primer lugar quisiera decir que me satisface extraordinariamente que el Comisario Monti , a pesar de las dificultades que conozco , haya logrado llegar aqu y participar en el debate .
En mi calidad de ponente del Parlamento Europeo para este asunto aprecio mucho esto .
<P>
Con el plan que se expuso en Amsterdam para el mercado nico la Comisin quiere mejorar decisivamente antes del 1 de enero de 1999 el funcionamiento del mercado nico europeo .
Celebro este plan de accin y lo considero un paso importante hacia el mercado propio europeo , un mercado , que se caracteriza por fronteras exteriores comunes y fronteras interiores abiertas .
Disculpen ustedes la terminologa -el seor Comisario lo denominara quiz single market - pero creo que ante todo importa el contenido sobre el que hablamos .
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La va hacia este mercado propio europeo se realiza en tres etapas .
La primera etapa fue la creacin de la Unin aduanera en el ao 1968 , que se caracterizaba por una tarifa aduanera exterior comn .
La segunda etapa comenz con la realizacin del mercado nico en 1993 : la realizacin del mercado nico europeo - como la vimos el 1 de enero de 1993- consista , en primer trmino , en la eliminacin de los controles sobre las mercancas y tambin , en medida considerable , sobre las personas en las fronteras interiores entre los pases miembros de la Unin Europea .
La tercera y ltima etapa -la creacin del mercado propio europeodebe alcanzarse , segn nuestra concepcin , antes de julio del ao 2002 , cuando el euro se convierta en el nico medio de pago en casi todos los pases miembros de la Unin Europea .
Este es nuestro objetivo .
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En el mercado nico europeo coexisten hoy 15 mercados propios .
Esto me lo confirman tambin repetidamente las empresas que trabajan en este sector .
Toda una serie de barreras siguen obstaculizando an que se realicen realmente las cuatro libertades fundamentales .
Slo cuando estas barreras estn eliminadas podremos hablar de un autntico mercado comn europeo .
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Permtanme destacar algunas tareas especialmente importantes que hemos de resolver todava en este camino .
Una de ellas es la supresin definitiva de los controles de pasaportes entre los pases miembros antes del ao 2000 .
ste es un requisito decisivo para la realizacin de la libre circulacin de las personas .
S que sta no va a ser una decisin poltica fcil de lograr , al menos en algunos pases miembros .
En el mbito fiscal nos topamos con dificultades especiales .
Considero necesario , sobre todo , encontrar un mejor equilibrio entre la carga fiscal del trabajo y la carga fiscal del capital , de la energa y del consumo .
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Est fuera de duda que el trabajo est gravado en exceso con todas las consecuencias negativas para el mercado de trabajo .
Otra tarea es el paso desde el actual sistema transitorio , aquejado de tantas deficiencias , hacia un sistema definitivo de impuestos sobre el valor aadido que debe estar basado sobre el principio del pas de origen .
Confo mucho en que la lnea que ha iniciado aqu el Parlamento Europeo , por ejemplo en el Informe Ranzio-Plath , se vea continuada tambin aqu en esta ocasin .
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Junto a las medidas fiscales , el fomento de las pequeas y medianas empresas constituye , sobre todo , un instrumento importante para combatir el desempleo .
A stas hay que dedicar una atencin especial a fin de que puedan aportar su contribucin a la creacin de puestos de trabajo .
Una infraestructura que funcione en los mbitos del transporte , de las telecomunicaciones y de la energa es una exigencia fundamental del mercado propio europeo .
Nuestras exigencias en el mbito del transporte incluyen la fundacin de una Agencia Europea de Seguridad en el Transporte Areo y la firma de un nuevo Convenio de Eurocontrol .
En el sector de las telecomunicaciones la comunicacin por satlite debe constituir un punto importante y soy de la opinin de que como Parlamento Europeo debemos sacar tambin nuestras conclusiones en el mbito del presupuesto .
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Por lo dems , habra que tomar en consideracin la creacin de una Autoridad Reguladora Europea de las Telecomunicaciones , una exigencia que ha sido formulada constantemente por la Comisin de Asuntos Econmicos y por el Parlamento Europeo , aunque apenas es aceptada con cautela por los pases miembros .





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Un instrumento esencial de la poltica industrial es la normalizacin de las barreras tcnicas al comercio , que siguen siendo obstculos a la libre circulacin de mercancas . Por consiguiente , debe aplicarse de manera consecuente el procedimiento de referencia a normas tcnicas , y los procedimientos de normalizacin deben hacerse ms estrictos y deben ser mejorados .
Tambin hay que mejorar y simplificar el actual marco jurdico .
A este respecto , una de las tareas ms urgentes es la aprobacin del estatuto de la sociedad annima europea .
La proteccin eficaz de la propiedad intelectual tiene una importancia especial para la competitividad de las empresas europeas .
Precisamente existe una gran necesidad de esto en el mbito de la biotecnologa .
Junto a esto , los modelos de utilidad y los diseos constituyen otro punto importante de nuestro trabajo . En el mbito del medio ambiente una de nuestras exigencias es la creacin de una agencia europea encargada de la autorizacin de aditivos alimentarios y productos qumicos de uso agrcola , comparable a lo que hemos logrado con la agencia de Londres .
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Al mercado propio pertenece tambin como elemento bsico una moneda comn .
Sin embargo , sta no es objeto del presente informe .
No obstante , el salto hacia una moneda nica exige al mismo tiempo una poltica econmica comn que debe estar configurada con arreglo al principio fundamental de toda economa social y ecolgica de mercado .
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De aqu al ao 2000 tenemos que resolver an muchas tareas .
A este respecto , el plan de accin de la Comisin constituye un paso importante aunque en ningn modo suficiente .
Sin embargo , confo en que en los prximos aos realicemos el mercado propio europeo con fronteras exteriores comunes , con fronteras interiores abiertas y con una moneda comn .
<SPEAKER ID=294 NAME="Florio">
Seor Presidente , Seor Comisario , Seoras , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha examinado este informe y ha expresado una opinin extremadamente positiva sobre el trabajo llevado a cabo tanto por la comisin como por el ponente , a quien felicito .
Quisiera hacer hincapi en algunas observaciones incluso parcialmente crticas -constructivamente crticas , por cierto- que voy a exponer rpidamente .
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La comisin , por ejemplo , ha constatado con satisfaccin que la Comisin desea acelerar las investigaciones sobre las infracciones de las normas comunitarias y , al respecto , espera que ya no suceda lo que , por desgracia , ha venido sucediendo con frecuencia en el pasado , o sea , que las denuncias se tramitan con mucho retraso e incluso no encuentran una respuesta .
La misma reitera asimismo la solicitud , dirigida a la Comisin el 11 de diciembre del ao pasado en el mbito de la resolucin sobre el programa de trabajo de la Comisin para 1997 , de que se adopte una decisin a travs de la cual la Comisin se comprometa a acudir al Tribunal de Justicia con objeto de que se impongan sanciones pecuniarias en el caso de que un Estado miembro no haya adoptado , en el plazo de un ao , las medidas relacionadas con la ejecucin de una sentencia del Tribunal , en particular en los mbitos que afectan precisamente al mercado interior y al medio ambiente .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos pide asimismo a la Comisin , as como al Consejo y a los Estados miembros que , con arreglo a las disposiciones del Tratado , eliminen de una vez por todas los controles fronterizos que siguen entorpeciendo la libre circulacin de las personas , y refuercen todas las medidas que permitan a un mayor nmero de ciudadanos europeos disfrutar de la efectiva libertad de circulacin .
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La misma ha constatado asimismo la indeterminacin de las acciones correspondientes al objetivo 4 , en particular la accin  Proteger los derechos de los consumidores , la salud y el medio ambiente  y la accin  Entablar un dilogo con los ciudadanos  , y pide a la Comisin que presente al respecto alguna propuesta ms concreta .
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Por ltimo , ha reiterado que los objetivos de una mejor proteccin medioambiental y de una ms denodada proteccin de los consumidores , precisan una accin ms marcada a escala comunitaria , de conformidad con lo establecido en la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre la comunicacin de la Comisin relativa al impacto y eficacia del mercado nico .
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A pesar de estas observaciones , la Comisin de Asuntos Jurdicos -repito- expresa su opinin favorable respecto a este plan de accin para el mercado nico .
Y , por ello , vuelvo a felicitar tanto al seor Comisario Monti como al ponente , Sr. von Wogau .
<SPEAKER ID=295 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , Comisario , seoras , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa me gustara dar la enhorabuena al ponente Sr. von Wogau .
El mercado interior , estimados colegas , todava no se ha desarrollado en todos los aspectos y esto cuesta todos los aos mucho dinero a nuestras empresas europeas , grandes y pequeas .
En particular constituye un importante obstculo la falta de un mercado interior para energa en el que empresas y consumidores puedan elegir libremente en el sector de la electricidad y el gas .
Por lo tanto hay que llevar a cabo una liberalizacin sustancial del mercado del gas tan rpido como sea posible .
Hay que introducir un impuesto sobre energa para toda Europa , si no nos conducir de nuevo a alteraciones en el mercado .
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Un segundo asunto que me gustara plantear , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , es el de sacar el mximo provecho de las posibilidades de innovacin y de los nuevos desarrollos tecnolgicos .
Existen empresas pequeas que son innovadoras y por eso pueden crecer y por lo tanto procurar ms empleo en Europa .
Para eso celebramos esa cumbre .
Pero no slo el desarrollo completo del mercado puede ser un importante requisito par ello sino tambin la armonizacin de la legislacin .
La falta por ejemplo de una legislacin de patentes europea constituye una traba , sobre todo a las pequeas empresas , para utilizar todas las oportunidades del mercado interior , ya que las pequeas empresas no disponen de los medios necesarios para divulgar ampliamente sus nuevos desarrollos .
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Como ltimo punto quisiera hacer tambin referencia a la importancia de un mercado europeo para los servicios de informacin .
La Unin Europea slo puede beneficiarse completamente del desarrollo del comercio electrnico mundial si ste est basado en acuerdos multilaterales y no en bilaterales .
Sin embargo la Unin tiene que trabajar todava mucho , tanto en este asunto como tambin en el mercado interior .
<SPEAKER ID=296 NAME="Langen">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , como especialista en economa de mercado tengo el placer de tener que exponer hoy en nombre de nuestro colega y comprometido poltico social , Thomas Mann , la opinin de la Comisin de Asuntos Sociales .
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En opinin de la Comisin de Asuntos Sociales , en el documento sobre el mejoramiento del mercado nico europeo la Comisin destaca el papel decisivo de la poltica social en la construccin de una comunidad econmica y social con perspectivas de futuro .
Cuanto ms claramente se integren en ella los aspectos sociales , tanto menos dudas cabrn acerca de si el modelo exitoso de la economa social de mercado es aplicable tambin a nivel europeo .
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En opinin de la Comisin de Asuntos Sociales existe necesidad de accin .
En primer lugar , es preciso actuar en la diversidad de sistemas fiscales , que constituyen una barrera en la circulacin econmica , los cuales , sobre todo , han de dar una solucin a la cuestin de los trabajadores que ejercen una actividad transfronteriza y a la doble imposicin .
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En segundo lugar : en opinin de la Comisin de Asuntos Sociales , es necesario descargar fiscalmente el trabajo como factor de produccin . En cambio , es preciso cargar fiscalmente el factor medio ambiente a fin de lograr aspectos fomentadores del empleo .
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En tercer lugar : la Comisin de Asuntos Sociales apoya la liberalizacin de los servicios pblicos .
No obstante , es de la opinin de que debe mantenerse un volumen mnimo de servicios universales y que cada reduccin de puestos de trabajo debe ser amortiguada , de forma socialmente compatible , con medidas de poltica de empleo .
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En cuarto lugar : la poltica econmica europea , que se basa en los principios de la economa social y ecolgica de mercado precisa el mantenimiento de las normas cualificadas de proteccin que han ido surgiendo durante decenios , las cuales deben ser ampliadas ms an a nivel europeo .
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En quinto lugar : elementos importantes en la construccin del mercado nico son , en opinin de la Comisin de Asuntos Sociales , las redes de mbito europeo para la facilitacin de puestos de trabajo , los acuerdos para el reconocimiento de ttulos y diplomas de formacin y la multiplicacin de incentivos en Europa para acrecentar la experiencia profesional .
Slo entonces -tal como afirma la Comisin de Asuntos Sociales- podrn las trabajadoras y los trabajadores apoyar de hecho el mercado nico europeo , el mercado propio europeo , como lo formula nuestro colega , el Sr. von Wogau , y creo que esto es importante al lado de la exigencia de autonoma , para que se consiga tambin realmente este mercado nico .
<SPEAKER ID=297 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr. von Wogau por un informe mesurado que aborda con amplitud y de un modo analtico las cuestiones relativas al mercado interior .
Debemos mostrar igualmente nuestra gratitud a la Comisin , ya que los objetivos que esta institucin ha fijado para la simplificacin de las disposiciones relativas al mercado interior atendiendo a los intereses de los ciudadanos son merecedoras de todo nuestro apoyo .
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Desde el punto de vista individual de los ciudadanos , las dos deficiencias ms graves que obstaculizan el buen funcionamiento del mercado interior son la propagacin de la delincuencia y la falta de informacin acerca de las innumerables posibilidades que ofrece la libre circulacin .
El mercado interior podr funcionar nicamente cuando los ciudadanos no experimenten ni inseguridad ni un empeoramiento de sus condiciones de vida una vez que hayan desaparecido las fronteras .
Los factores perturbadores del mercado interior , y en particular los ocasionados por las actividades delictivas , no se pueden solucionar mediante la intervencin aislada de ninguna instancia .
Es necesaria la cooperacin aduanera y policial -para lo cual Europol representa un magnfico instrumento- , junto con un aprovechamiento ms eficaz de las ltimas tecnologas para la transferencia en tiempo real de informacin entre las autoridades .
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La armonizacin de las disposiciones en materia de control de las fronteras exteriores cobra una mayor importancia con motivo de la desaparicin de la vigilancia en las fronteras interiores .
Durante la elaboracin de mi opinin para la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos acerca del informe relativo al mercado interior , he hecho especial hincapi en la importancia que reviste el aprovechamiento de la tecnologa en el control y la transferencia de informacin como guardin invisible cuyo cometido es el reforzamiento de las actividades del mercado interior .
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Me planteo la cuestin del aprovechamiento de la tecnologa tambin desde el punto de vista individual de los ciudadanos .
Por ejemplo , la inclusin de los puestos de trabajo disponibles en Internet permitira facilitar la movilidad de la mano de obra cualificada y competente en el territorio de la UE .
Esta mayor movilidad de mano de obra cualificada reportara grandes beneficios a la investigacin y la innovacin en Europa .
Adems , se debera tambin permitir el acceso de los ciudadanos al proceso de toma de decisiones en las instituciones comunitarias por medio de las redes informticas , que se encuentran an en plena expansin .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Seor Presidente , me quiero limitar a los aspectos fiscales del informe del Sr. von Wogau .
En la vspera de la cumbre para el empleo quiero llamar la atencin sobre la importante contribucin en materia fiscal que podra significar el desplazamiento de la presin fiscal sobre el trabajo a otros factores , sobre todo al capital y energa .
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Naturalmente no son nuevos estos propsitos .
Se encuentran ya en el Libro Blanco de Delors .
Hay nicamente un aspecto en este Libro Blanco que sin embargo despierta mucho ms inters en esta poca .
Pero a pesar del propsito del Libro Blanco de Delors podemos ver en la prctica que no tiene lugar ningn desplazamiento de la presin fiscal sobre el trabajo a otros factores , sino que sucede realmente lo contrario .
Una tendencia que se inici ya en 1985 y que contina hasta nuestros das .
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Pero ,  cmo podemos ajustar esa tendencia ?
Creo que la nica posibilidad estriba en llegar a una cierta armonizacin en el terreno de mayor movilidad , es decir en el terreno del capital .
Al capital es al que ms difcilmente se le puede gravar puesto que es mvil .
Y ya que esto es as no le queda ms remedio a la mayora de los gobiernos que gravar el factor menos inestable , es decir el trabajo .
La limitacin de la movilidad del capital slo es posible de forma conjunta y slo posible tambin con un cierto grado de armonizacin .
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La Comisin lo ha impulsado por medio del cdigo de conducta que propone .
Sera , pienso yo , un buen primer paso .
La Comisin es pragmtica al empezar a gravar las rentas , tambin las de los no residentes .
Junto a esto urge sobre todo poner sobre la mesa dos aspectos del informe de la Comisin Ruding , aunque sea unos aos antiguo , a saber , en primer lugar la armonizacin de la base tributaria del impuesto sobre sociedades y en segundo lugar una tarifa mnima comn para ese impuesto sobre sociedades .
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Adems urge naturalmente conseguir un aumento de los impuestos sobre el consumo de energa y la implantacin de impuestos sobre el consumo de fuentes energticas que hasta ahora no se gravan .
La propuesta de la Comisin en esa direccin debe ser efectivamente apoyada , tal como dice el informe von Wogau .
Para m es realmente incomprensible que este Parlamento todava no haya dedicado ninguna sesin a esta propuesta , aunque data de mayo de este ao .
Con el beneficio del aumento de los impuestos sobre el consumo de energa y si se hacen ms efectivos los impuestos sobre el capital , se podran rebajar sobre todo los costes de produccin de los trabajadores con sueldos bajos y de la mano de obra barata .
De ah es de donde se puede obtener el beneficio real .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , el ponente Sr. von Wogau , seala en su resolucin , especialmente completa , lo que todava debe suceder segn la opinin del Parlamento para llevar a buen trmino el mercado interior .
Despus de todo el hecho de que el mercado interior no funcione bien todava , no funcione todava como un autntico mercado nacional , es una de las razones principales de la competitividad rezagada de la vida empresarial europea y del escaso crecimiento econmico en Europa .
Naturalmente debe suceder an mucho a nivel europeo .
Mis colegas han expuesto esto ya .
Pero yo quisiera requerir tambin la atencin de los Estados miembros sobre este problema .
A veces los Estados miembros son los culpables cuando se trata de la implantacin demasiado tarda de directivas distintas o equivocadas .
A veces se trata incluso de exceso de regulacin , de modo que los Estados miembros vinculan toda clase de legislaciones nacionales extras a las directivas de la UE .
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Junto a una nueva y necesaria regulacin la Comisin debe concentrarse en la mejora de la ejecucin , mantenimiento y simplificacin de una regulacin europea .
La Comisin y los Estados miembros debern concertar una nueva planificacin .
Sabemos que funciona en la Unin Europea .
Necesitamos un nuevo 1992 .
Se que el Comisario aspira a que est listo en el ao 1999 , pero creo que esto no es ms que una ilusin poltica si pensamos en el dossier fiscal .
No obstante pienso que tenemos que acordar una fecha real .
Un nuevo desafo , un nuevo mpetu , eso es lo que necesitamos .
Si no conseguimos llevar a buen trmino el mercado interior el resto de la integracin se har esperar automticamente .
Los nuevos socios no querrn ser slo miembros de un mercado libre , querrn ser miembros de una agrupacin slida que ofrezca calidad en todos los terrenos .
Esto slo puede suceder si los Estados miembros se atienen a lo convenido , si la Comisin toma en serio su misin como protectora del Tratado , tambin cuando se trate de Estados miembros grandes .
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Seor Comisario , me permito mencionar dos aspectos .
Pienso por ejemplo en el mercado para las tareas administrativas y en el mercado de seguros , en ningn modo mercados europeos si no todava mercados muy nacionales .
An una ltima observacin .
En este momento existen grandes centralizaciones en el campo de las auditoras , grandsimas oficinas de auditoras que tienen todo el sector financiero a su disposicin .
Ocuparse de la concentracin del poder y de los problemas que esto conlleva son algunas de las tareas especiales de la Comisin .
 Cul es la opinin acerca de esto del Comisario ?
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , deseo felicitar a Karl von Wogau por su informe .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas apoya sus conclusiones y , de hecho , considera que ha hecho una evaluacin muy completa de los problemas que plantean el Mercado nico y los imperativos que hemos de afrontar .
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Mi Grupo no va a apoyar la enmienda n  8 , que consideramos proteccionismo encubierto .
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Evidentemente , nos sentimos decepcionados con el desarrollo del Mercado nico .
Parece que los Estados miembros carecen de la voluntad poltica para hacerlo funcionar adecuadamente .
De hecho , han aprobado medidas que incluso menoscaban el acervo del Mercado nico .
A veces parece que la Comisin carece de valor para defender sus convicciones y sus poderes como garante de los Tratados y para incoar procedimientos por incumplimiento con la suficiente determinacin .
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El Mercado nico es esencial para la prosperidad .
Sabemos por las encuestas que antes de 1993 el cumplimiento de los controles fronterizos costaba a los comerciantes unos 7.500 millones de ecus todos los aos : esa cifra se basa en los niveles del comercio de 1992 , pero est expresada en el valor actual del dinero .
Equivale al 1 % del valor total del comercio entre los Estados miembros en aquel momento .
Sabemos que , desde el 1  de enero de 1993 , la abolicin de los controles fronterizos habituales , ha reducido los costos en dos terceras partes , con lo que los comerciantes se han ahorrado unos 2.300 millones de ecus al ao .
Lo mismo se han ahorrado las empresas de transporte por carretera desde 1992 , pero los tiempos de espera residuales en la fronteras siguen costando 50 millones de ecus todos los aos .
Sin embargo , la aplicacin de los sistemas del IVA y de Intrastat es onerosa . Cuesta a los comerciantes 50 millones de ecus todos los aos .
Si la Comisin pudiera incitar a los Estados miembros a contribuir a la realizacin del Mercado nico efectivamente , se podra ahorrar mucho dinero .
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La mayor responsabilidad corresponde a los Estados miembros .
Permtaseme simplemente ofrecer a Sus Seoras un ejemplo del Reino Unido , el Estado al que represento : en mi circunscripcin hay un jubilado , llamado Bill Smith , que acaba de perder su batalla para impedir que 100 puros alemanes selectos quedaran reducidos a humo ...
no en su sala de estar , sino en un incinerador del Servicio de Aduanas . Los funcionarios del Reino Unido han dicho que destruirn esos puros , porque el Sr .
Smith se ha negado a pagar 90 libras esterlinas de derechos de aduana .
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Me hice cargo de ese caso cuando se produjo la incautacin de esos puros .
El Servicio de Aduanas alegaba que , como no se haban importado personalmente , haba que pagar los derechos de aduanas .
En realidad , los haba encargado a una tienda alemana de artculos de fumador y se haban pagado los derechos en el punto de venta .
El Gobierno del Reino Unido alega que se trata de una transaccin de venta a distancia , como en el caso del hombre de negro .
Es evidente que no lo es .
Hay otros paralelismos , pero ni el Comisario que me ayud en el pasado respecto de este caso ni mis gestiones han podido convencer al Servicio de Aduanas del Reino Unido para que acte con justicia .
Mientras no consigamos resolver esa clase de problemas , los ciudadanos de Europa no creern en el Mercado nico .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , es un hecho indudable , que desde 1993 hasta la Cumbre de Amsterdam del pasado junio , la construccin del mercado interior nico experiment realmente un progreso importante .
Problablemente sta es la razn por la que el Consejo de Europa y la Comisin Europea , animados por los resultados de su poltica , han decidido establecer un ambicioso programa de actuacin con el que pretenden acelerar los ritmos y profundizar en el contenido y el funcionamiento del mercado nico europeo .
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La misma filosofa se expresa tambin en el informe que estamos debatiendo ; el cual marca los objetivos inmediatos y concretos que , segn la opinin del ponente , deberan centrar la atencin del programa de actuacin .
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Pero el asunto que no aborda en absoluto el Consejo de Europa , ni la Comisin Europea , ni el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , es el del balance de las repercusiones del mercado nico sobre los trabajadores y ciudadanos de la Unin de los pases perifricos y ms dbiles y sobre sus economas .
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Si se hubiese hecho un balance fundamental de tales caractersticas antes de proceder a la adopcin de una poltica de intensificacin de los ritmos del desarrollo del mercado interior , comprobariamos que el mercado nico y la poltica econmica que lo acompaa son los responsables en gran medida de la trgica situacin en la que se encuentran los ms de 20 millones de parados , los 21 millones de empleados a tiempo parcial , los 14 millones de ciudadanos europeos empleados con contratos temporales y los ms de 10 millones de empleados en diversos tipos de relaciones laborales atpicas .
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El mercado nico y las polticas de la Unin que se le asocian son los responsables del desmantelamiento del sector pblico en la economa , as como de su transformacin a travs de las fusiones de gigantescos monopolios privados que vienen a sustituir a los monopolios estatales , de la conquista del sector del transporte areo por parte de compaas areas norteamericanas y de la completa infravaloracin de la industria de los astilleros europeos , que en pocos aos han visto disminuir su capacidad productiva en un 87 % y limitada su cuota del mercado internacional a una participacin inferior a la de Corea del Sur .
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El mercado nico y las polticas de la Unin son tambin los responsables del dramtico empeoramiento de la situacin de las pequeas y medianas empresas , que encuentran el apoyo de la Unin y de los Estados miembros slo en palabras .
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El mercado nico , en combinacin con la poltica monetaria y econmica , la estricta poltica monetarista , son los responsables del inminente riesgo de quiebra total del modelo social europeo .
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Por consiguiente , si nos planteamos la pregunta sobre quin se beneficia y quin paga el precio del mercado interior nico , la respuesta no deja lugar a dudas : el gran capital se beneficia y los trabajadores pagan .
Me temo , Seor Presidente , que la insistencia en acelerar esa poltica , la promocin de algunas propuestas como son la aceleracin de la UEM , el cumplimiento estricto del acuerdo de estabilidad , el traslado de las fuentes de financiacin de la seguridad social del trabajo a impuestos sobre el medio ambiente y la energa , o la aplicacin del IVA en el pas de origen , empeorar mucho ms las ya conocidas consecuencias del mercado nico e incrementar con nuevos millares de ciudadanos las legiones del paro .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha respaldado los esfuerzos del Comisario Monti por imponer orden en el mercado interior , y tambin ahora apoyamos sus esfuerzos con motivo de este plan de accin para el mercado nico .
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Por mi parte , me gustara dejar de manifiesto que la lucha que se ha entablado actualmente en torno a la supresin del sistema de ventas libres de impuestos reviste una gran importancia .
Se trata de una situacin en la que un sector determinado recibe subvenciones anuales por valor de dos mil millones de ecus .
No podemos hablar de mercado interior si enfrente tenemos un factor de distorsin de este orden .
Espero que podamos ofrecer nuestro apoyo al Comisario para lograr que se suprima este sistema realmente con arreglo al calendario previsto .
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Estamos tambin relativamente satisfechos con el informe del Sr. von Wogau .
De hecho , en este informe se reconoce precisamente que la poltica econmica europea se basa en el principio ecolgico y social de la economa de mercado .
En mi opinin , ste es el fundamento que debe guiar tambin la actuacin de la Unin a escala mundial .
<SPEAKER ID=303 NAME="Castagnde">
Seor Presidente , Seoras , el Plan de accin para el mercado nico presentado por la Comisin prepara , de hecho , segn la acertada frmula del ponente , el Sr. von Wogau , el paso del mercado nico al mercado interior .
Como factor de profundizacin de la construccin europea , nuestro Grupo aprobar , naturalmente , el conjunto de dicho Plan .
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No obstante , desearamos subrayar la urgencia de llevar a cabo un avance ms sostenido en uno de los mbitos abordados por el Plan de accin , el de la fiscalidad .
En efecto , se tiene la impresin de que el inicio de esta gran realizacin que se nos anuncia para un futuro prximo se retrasa , como si la norma de la unanimidad tuviese sobre ella un peso mayor que en otros mbitos , hasta tal punto que no slo limita el avance efectivo de la construccin europea en la materia , sino tambin la propia concepcin de las futuras etapas . As , la Comisin propone un conjunto de diferentes medidas que merecen ser aprobadas para eliminar las distorsiones que plantea la fiscalidad .
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Pero hubisemos deseado que , por lo menos , se cuestionase el hecho de que , en el momento de la realizacin del mercado interior , la articulacin entre las jurisdicciones fiscales de los Estados miembros siga estando determinada por un juego complejo de convenios bilaterales que constituyen , simblicamente , una especie de negacin de la propia idea de comunidad econmica , ya que implican un trato fiscal desigual respecto a las inversiones transfronterizas .
Desde el punto de vista del objetivo de la realizacin de un verdadero mercado comn , creemos que estas modalidades de negociaciones bilaterales deben sustituirse por un sistema comn de eliminacin de la doble imposicin en el mbito de los intercambios entre Estados miembros , basado en un convenio fiscal multilateral o , mejor an , en un dispositivo adecuado de Derecho comunitario .
En ambos casos , sera oportuno , en nuestra opinin , que la Comisin estudiara dicho enfoque comn de la reparticin del poder de imposicin entre los Estados miembros , y garantizara una total neutralidad fiscal respecto a las inversiones transfronterizas .
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La Comisin insiste , por otro lado , en la necesidad de lograr un sistema comn de IVA basado en el principio del pas de origen .
No podemos menos que estar de acuerdo con este objetivo , pero debemos constatar que no es nuevo y que el hecho de mencionar el plazo del ao 2002 constituye el reconocimiento si no de un fracaso , por lo menos de un retraso importante en relacin con el calendario inicial .
Conocemos las razones de este retraso , pero tambin lamentamos que el hecho de fijar un plazo ms largo no sirviera para consolidar objetivos ms importantes .
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Todos podemos convenir en que , en el futuro , una situacin de incertidumbre afectar a las condiciones de la conduccin econmica europea , desde el momento en que el instrumento monetario nico estar en principio orientado hacia la estabilidad , en que los instrumentos presupuestarios nacionales estarn estrictamente tutelados y en que el instrumento presupuestario comn continuar sin ser significativo .
Nosotros estamos convencidos de que la Unin debera disponer lo antes posible de instrumentos de regulacin macroeconmica adicionales al instrumento monetario , que deberan buscarse oportunamente en el mbito de la fiscalidad .
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Para hablar claro , el objetivo debera consistir en una verdadera comunitarizacin del IVA , lo cual sera posible a partir del momento en que se garantizara la aplicacin de la norma del pas de origen y la armonizacin de los tipos .
Ciertamente , el producto del IVA debera , en lo fundamental , repartirse entre los Estados sobre la base de los mecanismos ya establecidos en el marco del rgimen definitivo ; pero el hecho de reservar una competencia especfica a la Unin en materia de fijacin de los tipos , aun cuando sea marginalmente , permitira aplicar en toda Europa correcciones coyunturales que la situacin podra exigir .
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Ahora bien , naturalmente , habr que volver a revisar el Tratado ; pero tambin habr que revisarlo para garantizar a la Europa ampliada los medios para su funcionamiento , y no creemos que sea demasiado tarde para proponer que la futura Europa no sea simplemente la Europa de la moneda y del mercado , sino tambin , al menos en parte y gracias a la creacin de un primer impuesto europeo , una Europa basada en una comunidad de ciudadanos vinculados por una misma contribucin libremente consentida .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el amplio programa de accin para el mercado nico debe tener enseguida la aprobacin de todos .
El programa presenta una seleccin de puntos de accin .
Para cada uno lo que desee .
El programa est situado en el contexto de la globalizacin de la economa , la ampliacin de la Unin Europea a los pases del este y la lucha contra el elevado desempleo .
A todos estos aspectos se les quiere hacer frente con una serie de acciones .
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La fuerza de esta propuesta es al mismo tiempo su debilidad .
La Comisin ha estirado mucho la manga .
Un nmero discutible de puntos , tal como la uniformidad de las tarifas tributarias y de los impuestos sobre el consumo , as como cancelacin de toda forma de controles aduaneros dentro de la Unin Europea , no se pueden realizar ciertamente a corto plazo .
Abogo en favor de que el programa se oriente al primer punto de accin : mejora de la regulacin , menos leyes , procedimientos ms clarividentes y mantenimiento ms efectivo .
De ello sacarn provecho directamente los ciudadanos , empresas e instituciones pblicas .
Una vez que se produzca la ampliacin de la Unin y la economa global , tendrn que verse al contraluz sin embargo muchsimas normas europeas .
De este modo se matan dos pjaros de un tiro .
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Quisiera hacer una observacin acerca de la forma pausada en que se llevan a cabo las normas y pautas para productos y procesos .
 Qu ideas subsisten en la Comisin Europea para solucionar los problemas de organizacin de los institutos privados de normalizacin ?
<P>
Para el programa de accin es mejor que podamos abordar un asunto que trabajar a medias en muchos puntos .
La resolucin del plan inicial del colega von Wogau era buena y muy concisa , sin embargo la Comisin Econmica la ha extendido desgraciadamente a una letana de deseos que ni el mismo Santa Claus sabra que hacer con ellos .
Lo lamento .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , es absolutamente necesario eliminar sin demora las numerosas y diversas barreras que an existen contra el funcionamiento de un mercado nico .
En este sentido quisiera prestar mi apoyo al informe del Sr. von Wogau en la mayora de sus detalles , en su filosofa de base y tambin en su fundamentada exposicin de motivos .
Como se dice en el apartado 11 del informe , habra que atribuir un especial valor al hecho de que las pequeas y medianas empresas puedan participar plenamente en el mercado nico . Efectivamente , cabe temer que , por diversas razones , este mercado nico sea ms bien un logro del que saquen provecho mayormente los grandes trusts .
<P>
Sin embargo , no puedo sumarme a la opinin que se expresa en el punto 12 -aunque no es el tema de este informe , figura en el mismo- , en concreto , que la moneda comn es un elemento necesario del mercado propio europeo .
Aqu , creo yo , el deseo es el padre del pensamiento .
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Cuando la Unin monetaria llegue el 1.1.1999 , en muchos mbitos que estn muy bien expuestos en este informe no habr todava un mercado nico , madurado hasta la altura de un mercado propio .
Creo ms bien que elementos esenciales que constituyen el mercado propio deberan realizarse , como presupuestos de una Unin monetaria estable y sana , antes del despegue de sta y que la Unin monetaria representa la coronacin del mercado nico .
<P>
En relacin con la total transparencia y comparabilidad , la combinacin de moneda nica y de culminacin incompleta del mercado nico permite abrigar distorsiones de la competencia .
Pienso especialmente en el mbito fiscal , en las normas y en las condiciones marco sociales y ecolgicas .
Tambin en lo que respecta a la voluntad de coordinacin de las polticas econmicas , tengo ms bien grandes reparos en determinados casos .
Estas tensiones podran cobrar una magnitud tan masiva que el euro , en vez de impulsar la integracin , podra contribuir seriamente a la desestabilizacin poltica .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , el programa Delors de 1992 para el Mercado nico fue una inspiracin para que toda Europa hiciera suya la gran idea europea con vistas a lograr que sus ciudadanos volvieran a ponerse manos a la obra .
El reciente anlisis del mercado por parte del Comisario Monti ofrece pruebas de que el Mercado nico est funcionando .
Hasta 900.000 nuevos puestos de trabajo en la Unin Europea son atribuibles al funcionamiento del Mercado nico europeo .
Se trata de una buena noticia .
Y ahora el plan de accin de la Comisin indica cmo podemos acabar la tarea y pasar a la  primera divisin  de la creacin de puestos de trabajo .
<P>
No es enteramente cierto , como el considerando c ) del informe von Wogau da a entender , que el Mercado nico de Europa siga siendo un rompecabezas de 15 mercados nacionales diferentes .
Cada da que pasa , el mercado pasa a ser una realidad .
Creo que podemos hacer mucho para acelerar sus avances y gracias a ello proporcionar puestos de trabajo .
<P>
As , al hablar de la fiscalidad , el informe pide unos tipos inferiores de IVA para las PYME con gran densidad de mano de obra .
Tambin se deben aplicar cdigos de conducta para mitigar la perniciosa fiscalidad transfronteriza competitiva .
La eliminacin de las frustrantes incidencias de la doble imposicin de los trabajadores fronterizos representa un estmulo tangible al concepto , muy mal comprendido , de movilidad laboral .
Respecto de la creacin de una infraestructura apropiada para que el Mercado nico siga adelante , es indispensable que promovamos la ejecucin , tan atrasada , de las redes transeuropeas , las telecomunicaciones y la energa .
La rpida creacin de un organismo europeo de seguridad area y la conclusin de un nuevo convenio Eurocontrol son ejemplos evidentes de lo que se podra hacer para alejar los nubarrones que obscurecen el sector aeroespacial europeo .
<P>
Fortalecer semejante inversin transfronteriza revolucionaria en las redes transeuropeas es garantizar el principio de un servicio completo y universal respecto de los servicios pblicos de Europa .
La prestacin de dichos servicios pblicos es , naturalmente , la labor preparatoria a partir de la cual se puede crear y fomentar el orgullo por la industria .
An no se ha logrado que la legislacin sobre las empresas sea una realidad paneuropea .
La rpida aprobacin del Estatuto de la empresa europea , con la participacin , naturalmente , de la fuerza de trabajo contribuira a la realizacin de ese desidertum .
La simplificacin y aclaracin del marco legislativo debe ser tambin nuestro santo grial , siempre y cuando esa labor de poda exponga an mejor los principios subyacentes del fortalecimiento del marco social y medioambiental en el que las empresas de Europa puedan desarrollarse y prosperar .
<P>
La futura legislacin debe aprobar siempre el examen por ser fcil de entender y transparente en cuanto a sus objetivos y efectos .
La legislacin adecuada libera ; la legislacin negativa limita y pone trabas .
Nadie es ms culpable de la aprobacin de leyes negativas o de la falta de supervisin de las positivas que los Gobiernos de los Estados miembros .
Esas autoridades nacionales , an incapaces de comprender el concepto del Mercado nico , deberan ser sometidas a la prueba del marcador del Sr . Monti relativo al Mercado nico .
Hemos de nombrar y culpar a los pases que desvan la corriente del mercado de sus cauces naturales mediante obstculos e inconvenientes .
<P>
Adems , este mercado debe estar hecho para los ciudadanos y no al revs .
La consecucin de un Mercado nico en pro de todos los ciudadanos es un captulo excelente del plan de accin .
Los 120 millones de nios de Europa deben estar particularmente protegidos cuando los cuatro aspectos de la libre circulacin -de personas , bienes , capitales y servicios- sean una realidad en toda Europa , pues son los herederos de ese mercado que , adaptado a las necesidades de todos nuestros ciudadanos , conducir a una Europa dinmica , prspera y  rebosante de empleo  hasta los dominios del siglo prximo .
<P>
Felicito al Sr. von Wogau por su informe .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Seor Presidente , la fase final de la realizacin de un mercado nico europeo consiste en la introduccin de la Unin Econmica y Monetaria dentro de la Unin Europea .
Pese a que Gran Bretaa no participar en la primera fase de la creacin de una moneda nica europea , las ventajas de la Unin Econmica y Monetaria para Irlanda superan con mucho a los efectos negativos .
<P>
La principal ventaja de una moneda nica europea para Irlanda es la perspectiva de una tendencia a la baja de los tipos de inters .
Tambin aumenta el atractivo de Irlanda como destino de la inversin extranjera directa .
De hecho , en Irlanda hemos creado recientemente 130.000 puestos de trabajo mediante nuestra participacin en la actividad europea .
Un estudio llevado a cabo recientemente en Irlanda revel que las repercusiones de la UEM en el turismo , el comercio minorista , la agricultura , la industria manufacturera y los servicios financieros eran excelentes .
Segn sus conclusiones , la participacin de Irlanda en la UEM rendira un beneficio neto para la economa irlandesa en esos sectores .
<P>
Podra concluir diciendo que habra preferido que los britnicos entraran en la UEM en la primera oportunidad .
Sin embargo , en la actualidad Irlanda cumple todos los criterios de convergencia establecidos en el Tratado de Maastricht , rene todas las condiciones para la UEM desde el punto de vista de la inflacin y el dficit general del Estado , etc . Los irlandeses nada tienen que temer de la incorporacin al euro el 1  de enero de 1999 .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , seoras , yo tambin apoyo el programa de accin para el mercado interior y el informe de von Wogau .
Quisiera emplear mi minuto , seor Comisario , para exponer un punto que s nos interesa a ambos muy especialmente y es la cuestin de las pensiones y las pensiones complementarias en Europa .
<P>
En primer lugar est la cuestin de los fondos de pensiones que no pueden invertir abiertamente en toda Europa y que segn mi opinin por ello se pierde una enorme capacidad creadora de empleo , ya que las restricciones para los fondos de pensiones y para los aseguradores son demasiado grandes .
Por otro lado est la cuestin del aprovechamiento o portabilidad de las pensiones lo que contina siendo un gran problema para aquellos que trabajan en zonas fronterizas , pero que tambin es un problema en relacin con la flexibilidad del mercado laboral .
<P>
Presidente , Comisario , no estoy seguro de que este asunto en relacin con el Libro Verde se vaya a regular del todo en esta Casa , puesto que todava vemos que , sobre todo por parte de los socialistas , hay temor en este momento por alguna liberalizacin en este punto .
Creo que a este Parlamento se le aade con esto una tarea ms para llevar a un buen desarrollo el mercado interior .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero sealar que el informe del Sr .
Wogau es interesante , desarrolla los diversos aspectos relacionados con el mercado interior y est bien ponderado .
Pero quisiera hacer las cuatro observaciones siguientes :
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En primer lugar , debemos contemplar el mercado nico y la moneda nica dentro del marco de una Unin Europea , que necesita moverse a la misma velocidad por los caminos fundamentales que tiene por delante .
El xito , la carrera o la huida hacia adelante , por el mercado nico o la moneda nica , cuando est acompaada por una demora o una paralizacin de otros sectores , como por ejemplo el sector social , solamente podr conducir a distorsiones y es una autotrampa de la Unin Europea que , sobre todo , mina , como ya est ocurriendo al menos en algunas regiones de la Unin Europea , la moral y el apoyo de los ciudadanos de la Unin Europea al mercado interior nico , que es la primera condicin para su xito .
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La segunda observacin que quiero hacer es que el mercado nico puede ser en general til para la Unin Europea , pero no lo es de igual forma para todos los pases o todas las regiones de la Unin Europea .
Por lo tanto , desde el momento en que vamos a establecer un programa hasta el ao 2002 , debemos insistir tambin en el programa de cohesin y en el apoyo a las regiones menos desarrolladas de la Unin Europea hasta el 2002 y no tener vacilaciones ni retrocesos en este sector .
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La tercera reflexin es que el mercado nico significa la supresin de las fronteras interiores , pero significa tambin el reforzamiento de las fronteras exteriores de la Unin Europea , aunque me temo que ni siquiera exista una cartografa clara de dichas fronteras , si tenemos en cuenta los diferentes problemas que se presentan , al menos en su parte oriental .
Por consiguiente , el mercado nico debe proseguir de forma paralela a la solucin de los problemas polticos que tiene la Unin Europea .
<P>
La cuarta y ltima consideracin es sobre la cuestin fiscal .
Creo que el asunto de la disminucin de la presin fiscal sobre el trabajo y el establecimiento de impuestos sobre el medio ambiente es tambin muy importante .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el Sr. von Wogau , nuestro ponente , ha realizado un excelente informe sobre el mercado interior de la Unin .
Deseo felicitarlo y expresarle personalmente mi total acuerdo con su trabajo y con el espritu de los grandes objetivos bsicos que ha definido .
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Creo , en efecto , como l , que debemos hacer todo lo posible para lograr , en el 2002 , un verdadero y gran mercado interior .
Yo tambin pienso que desde el momento en que se ha tomado la decisin de realizar este gran mercado , todo aquello que injustificadamente se opone al mismo conduce a acumular los inconvenientes de la desaparicin de las fronteras , sin que se obtengan las ventajas de ello .
De ah que yo tambin vea la necesidad de armonizar la fiscalidad directa e indirecta , la fiscalidad sobre el capital y sobre el trabajo .
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De ah que yo tambin vea la imperiosa necesidad de garantizar la libre circulacin de personas , as como garantizar los medios comunitarios para luchar contra la delincuencia , contra todo tipo de trfico , contra el terrorismo y el crimen organizado .
De ah tambin la necesidad de desarrollar las grandes infraestructuras de comunicacin y de energa a travs de nuestra Unin , evitando una nivelacin hacia abajo y evitando sacrificar los servicios pblicos , all donde existen .
De ah , finalmente , la necesidad de solucionar definitivamente los problemas transfronterizos , que siguen siendo demasiado numerosos y que , en mi regin , son muy mal percibidos por los trabajadores y por todos aquellos que viven en las zonas fronterizas .
<P>
Para concluir , si bien estoy de acuerdo , al igual que el ponente , con la realizacin del gran mercado y de la moneda nica , deseara insistir en su complemento , que considero ineludible , de una Europa poltica , con instituciones slidas , al servicio de una Europa social , una Europa que luche resueltamente y de manera voluntarista contra el desempleo , contra la falta de rigor , contra las deslocalizaciones especulativas , y en favor de un crecimiento sostenible y de la solidaridad de los servicios pblicos .
<P>
Sin estos complementos urgentes , el gran mercado , a pesar de ser necesario , no har superar a nuestra Europa el desempleo ni las grandes preocupaciones que sienten nuestros ciudadanos .
Sino todo lo contrario , como todos saben , y como usted lo sabe , seor Ponente .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , yo tambin felicito al seor Comisario por la iniciativa adoptada y al Sr. von Wogau por el informe .
Despus de que se haya dicho casi todo , quisiera plantear cinco cuestiones sintticamente .
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La primera es la siguiente : en este caso , al contrario de lo que sucedi con el Acta nica ( el Mercado nico de 1992 ) , no hay cuantificacin , no hay objetivos expresados en cifras .
Quisiera preguntar al seor Comisario si no ha de haber un informe Cecchini , porque siempre es una motivacin disponer de algunas metas expresadas en cifras .
<P>
La segunda pregunta es si no habr una promocin del estilo de la anterior , porque creo que el xito del Acta nica y del Mercado nico de 1992 fue la motivacin que hubo con ese mercado .
 Ser posible que haya ahora una iniciativa promocional de la misma naturaleza ?
<P>
En tercer lugar , quisiera preguntar si habr una preocupacin primordial con las medidas de acompaamiento de la moneda nica y a este respecto , muy en particular , y volviendo a asuntos ya abordados , si va a haber un empeo especial en pro de la armonizacin de la tributacin del capital y , en particular , de los depsitos .
Porque recelo que con la moneda nica cualquier diferencia tributaria provoque distorsiones en el mercado que pueden menoscabar la consecucin del objetivo .
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En cuarto lugar , tambin en el plano fiscal , el Sr. von Wogau habla de la necesidad de acabar con los parasos fiscales .
Convengo enteramente al respecto : es imposible evitar distorsiones de la competencia con parasos fiscales dentro de la Unin Europea .
Y , por tanto , quisiera preguntar a la Comisin si va a haber iniciativas en el sentido de acabar con los parasos fiscales y cules podran ser .
<P>
Y , por ltimo , en cuanto a la tributacin de la energa , aunque reconozco lo que puede tener de beneficioso , he de sealar que es una tributacin regresiva , pues tributan ms los pobres que los ricos y castiga a los transportes .
Pregunto si no perjudicar eso al mercado interior , dado que los transportes son esenciales para aproximar las diversas zonas de Europa .
Por tanto y concretamente ,  cmo se podra conciliar la tributacin de la energa , que tan onerosa resulta para los transportes , con la aproximacin que es necesaria con las infraestructuras y con todos los otros medios ?
<SPEAKER ID=312 NAME="Monti">
Seor Presidente , esta tarde se ha recalcado que el mercado nico precisa un nuevo impulso .
Seoras , les ruego que tengan a bien creer -y muchos de ustedes lo han comprobado- que este impulso existe .
Prueba de ello es el plan de accin , un instrumento concreto que no se propone , a diferencia del plan Cecchini , objetivos cuantitativos con respecto a los ltimos resultados , sino , ms pragmtica y eficazmente , objetivos en cuanto a los plazos de aplicacin de los instrumentos para lograr realmente el mercado nico -sta es la aspiracin muy concreta del plan de accin- un mercado nico que , como todos ustedes subrayaron , es una condicin fundamental para el crecimiento , el empleo y el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria .
Me es grato constatar que el ponente , Sr. von Wogau , con el cual me felicito , considera el plan de accin un avance significativo hacia el objetivo constituido por el Heimatmarkt que l aprecia tanto como yo y en pos del cual todos intentamos trabajar .
<P>
Seor Presidente , deseo aprovechar la oportunidad que me brinda este debate sobre el informe von Wogau para sealar brevemente , esta tarde , los avances realizados hasta ahora y de los que la Comisin informar al Consejo Europeo a lo largo del prximo mes .
Sus Seoras saben que el plan de accin establece cuatro objetivos estratgicos : el primero de ellos es la aplicacin efectiva de las normas comunitarias .
Pues bien , me es grato manifestarles que el plan de accin est demostrando que funciona , ya que el mismo marcaba algunos plazos como , por ejemplo , que el 1 de octubre los Estados miembros -he aqu los objetivos concretosdeban entregarnos un calendario para la transposicin de las directivas que todava no han transpuesto , as como la indicacin concreta de los centros de coordinacin designados , de los puntos de contacto , aspectos aparentemente oscuros , pero que son fundamentales para que funcione el mercado nico .
Pues bien , la gran mayora de los Estados miembros nos hicieron llegar su calendario de cara a las transposiciones y casi todos nos comunicaron la lista de dichos centros de coordinacin y de contacto .
<P>
Algunos de ustedes -los Sres . Watson y Harrison- se refirieron a la necesidad de instar a los Estados miembros a que respeten plenamente los compromisos adquiridos , con una transparencia cada vez mayor .
ste es el significado del internal market scoreboard que hoy se ha publicado por primera vez : un instrumento previsto en el plan de accin y al cual el informe presta su apoyo , hecho que les agradezco . Un instrumento vivo que existe a partir de hoy y que se presentar dos veces al ao .
Les aseguro , sin embargo , que no todo el mundo lo aceptar con agrado , habida cuenta de que en el mismo se indica , Estado por Estado , no slo el porcentaje de transposicin , sino , por ejemplo , cul es el promedio de retraso , expresado en meses , registrado en la transposicin de las directivas , as como el promedio de retraso en contestar a las intimaciones y a los requerimientos motivados de la Comisin , etctera .
Se trata , por lo tanto , de un libro de notas muy concreto que -estoy seguro de ello- ejercer toda su presin .
Junto con ste , figura asimismo la estadstica , pas por pas , de los procedimientos de infraccin incoados .
Alguien llam este instrumento -en mi opinin , excedindose- scareboard , pero de todos modos creo que puede tener cierta eficacia .
<P>
Habida cuenta de que pretendemos ser ambiciosos en lo referente a asuntos concretos y no ambiciosos en lo que respecta a alcanzar un gran nmero de objetivos , justo ayer , conseguimos otro logro de cara al mercado nico : ayer la Comisin aprob una propuesta de reglamento sobre la base del artculo 235 del Tratado que , si fuera adoptada por el Consejo -y espero que el Parlamento exprese su apoyo- permitir a la Comisin disponer de un instrumento eficaz e inmediato para hacer frente a los graves obstculos a la libre circulacin de bienes .
Se va a aplicar un mecanismo similar al que se aplica en materia de ayudas de Estado , o sea , una decisin que permitir a la Comisin presentar , en un plazo muy corto , una decisin ejecutiva a los Estados miembros , en el caso de acciones o inacciones que obstaculicen la libre circulacin , una decisin que ser un ttulo ejecutivo , en virtud del cual a los perjudicados les ser reconocido por los tribunales nacionales el derecho a la indemnizacin de los perjuicios a costa del Estado miembro responsable .
<P>
Ser mucho ms breve , seor Presidente , en cuanto al segundo y los dems objetivos estratgicos .
El segundo objetivo es eliminar las principales distorsiones y al respecto varios diputados -los Sres . Langen , Metten y otros- hicieron hincapi en el tema de la fiscalidad .
Alguien mencion el Libro Blanco Delors que tambin para nosotros sigue siendo una gran fuente de inspiracin .
 Cul es la diferencia ?
Tambin en este caso estamos tratando de construir los instrumentos concretos para llevar a cabo esa poltica . As lo hicimos , en el mes de marzo de este ao , con la propuesta de directiva relativa al marco comunitario en materia de imposicin energtica ; as se est haciendo , en estas semanas , con el paquete contra la competencia fiscal perjudicial y a travs de esta lgica de conjunto esperamos , por primera vez en la historia de la integracin europea -aunque no s an si lo lograremos- implicar a varios Estados con objeto de que realicen avances para superar la principal dificultad que se deriva del principio de la unanimidad .
<P>
Cranme , es muy fcil marcar los objetivos , sin embargo , es muy difcil cumplirlos en el contexto poltico que conocen : estamos trabajando precisamente en lo referente a los instrumentos para lograr estos objetivos .
<P>
Un objetivo importante es el del sistema comn de impuesto sobre el valor aadido que remarcaron numerosos oradores .
Al respecto , y con referencia a la enmienda 4 relativa al rgimen del IVA , deseo recalcar la importancia del informe de la Sra . Randzio-Plath sobre este asunto , informe aprobado en mayo de 1997 y que espero que la Comisin pueda considerar como la posicin oficial del Parlamento en esta materia .
<P>
Deseo hacer hincapi asimismo en la posicin expresada con fuerza por el Tribunal de Cuentas , precisamente ayer , con relacin al hecho de que mientras siga en vigor el rgimen del IVA basado en el principio del pas de destino y no en el de origen , habr un importante riesgo de fraude .
En un sondeo llevado a cabo en las empresas que tambin se ha publicado hoy mismo -hoy estn sucediendo muchas cosas en relacin con el mercado nico- comprobamos que las empresas , sobre todo las pequeas y las medianas , en la clasificacin de los obstculos que encuentran respecto a la bondad del mercado nico , sealan en primer lugar la complejidad del actual sistema del IVA .
<P>
Seores Theonas y Castegnde , para agotar el tema de la fiscalidad , debo decir que yo tambin estoy convencido de que , si conseguimos dar una posibilidad concreta a la fiscalidad en Europa , cumpliremos una condicin absolutamente indispensable de cara a lograr un modelo social europeo y una poltica econmica europea que no sea slo monetaria .
<P>
Por lo que se refiere a las barreras sectoriales que impiden la integracin en el mercado , dir nicamente que , gracias a los esfuerzos de la Presidencia luxemburguesa , tres de las cuatro prioridades legislativas - transparencia de los servicios de la sociedad de la informacin , proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas , liberalizacin del mercado del gas- estn avanzando bastante bien ; en cuanto al estatuto de la sociedad europea mencionado por algunos de ustedes , el Grupo Davignon dio quizs una pista til para reactivar el tema .
<P>
Finalmente , realizar un mercado nico al servicio de todos los ciudadanos : ste , como saben , es un tema que me interesa mucho , pese a que no soy diputado , pues las cuestiones como la transferibilidad de las pensiones complementarias , subrayada por la Sra . Boogerd-Quaak , son importantes .
En este sentido , la Comisin present hace algunas semanas una propuesta de directiva con objeto de autorizar la transferibilidad de las pensiones complementarias .
Hay que decir asimismo que no tendra mucho sentido no disponer de una gran movilidad del trabajo justo en el momento en que aparece la moneda nica .
<P>
El dilogo con los ciudadanos , seor Florio , es , sin duda y por definicin , siempre insuficiente , no obstante , el programa  Ciudadanos de Europa  , Citizens first , llevado a cabo con el apoyo de este Parlamento , representa quizs el primer ensayo concreto , ya que como saben , ms de 1 milln de ciudadanos ha contactado , a travs del telfono y de INTERNET , con esta operacin .
<P>
Termino con una referencia al hecho de que el mercado nico va camino de ampliarse , y a nosotros nos corresponde prepararlo para la ampliacin .
Seora Peijs , estamos trabajando porque el mercado nico es el primer peldao para el acercamiento de los PECOS a la Unin Europea y hay que reconocer que dichos pases estn realizando unos avances muy significativos .
No es cierto , seor Alavanos , que estamos descuidando la cuestin de las fronteras exteriores de la Unin de hoy y de maana : la mayor parte de la ayuda que estamos prestando a los PECOS va dirigida especialmente a la potenciacin de sus aduanas .
<P>
Seor Presidente , el asunto es muy importante y todo el mundo le presta mucha atencin .
Con todo , para la Comisin y para m personalmente es muy alentador constatar lo mucho que el Parlamento Europeo apoya y fomenta nuestra accin en un mbito en que es justo que nunca estemos totalmente satisfechos .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , le haba hecho una pregunta al Comisario acerca de la impresionante centralizacin en el sector de auditoras .
Se trataba de una centralizacin que ha provocado una contracentralizacin con consecuencias extraordinariamente serias , segn creo , para el mercado interior y la formacin del monopolio .
Me intriga cul ser la opinin del Comisario acerca de esto .
<SPEAKER ID=314 NAME="Monti">
Seora Peijs , stas tambin son pruebas de que el mercado nico funciona , ya que no asistiramos a estas grandes concentraciones , a estas grandes ofertas pblicas de adquisicin en el sector contable y en el de seguros , si las empresas no percibieran las ventajas que ofrece el mercado nico .
Es bueno que existan estas operaciones , sin embargo , es bueno que queden sometidas a las estrictas normas sobre el control de la competencia , normas que el Tratado estableci desde los tiempos del Tratado de Roma , y cuya aplicacin -como creo que todos sabemos- la Comisin Europea , cumpliendo con su misin principal , trata de vigilar muy atentamente .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Productos de construccin
<SPEAKER ID=316 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0350 / 97 ) del Sr . Langen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin sobre la Directiva relativa a los productos de construccin ( COM ( 96 ) 0202 - C4-0636 / 96 ) .
<SPEAKER ID=317 NAME="Langen">
Seor Presidente , seor Comisario , distinguidas seoras y seores , el mercado nico , acabamos de debatir sobre el mismo , pertenece desde 1987 a los elementos fundamentales de la integracin europea .
Esto quiere decir que la competencia y la liberalizacin tienen precedencia sobre la armonizacin .
No obstante , la armonizacin tcnica sigue siendo importante en muchos mbitos .
En el sector de la construccin esto se abord mediante la directiva sobre productos de la construccin de 21 de diciembre de 1988 .
Debido al mbito de aplicacin , especialmente amplio , esta directiva abarca todos los productos que se fabrican y comercializan para su incorporacin permanente en las obras de construccin que se realizan tanto sobre la superficie , como en el subsuelo .
<P>
A este respecto , al contrario que en otros mbitos de la industria y en otros grupos de productos , el comercio con muchos productos de la construccin y con proyectos de construccin slo es econmicamente posible en distancias cortas y medias debido a los elevados costes de transporte .
Esta es la razn principal de que en la armonizacin de las normas y en los procedimientos y normativas legales sobre productos de la construccin y sobre procedimientos de la construccin se hayan logrado muchos menos avances que en los productos en los cuales las barreras tcnicas al comercio obstaculizaban la libre circulacin de mercancas .
La directiva sobre productos de la construccin pretende eliminar las barreras a la libre circulacin de los productos de la construccin que se deben , sobre todo , a la diversidad de normas , a la diversidad de procedimientos de ensayo y certificacin y a la diversidad de las disposiciones nacionales de construccin .
Con la directiva se definen los requisitos esenciales aplicables a las obras de construccin , no a los productos concretos de construccin , respecto de la resistencia mecnica y estabilidad , de la proteccin contra incendios , de la higiene , de la seguridad de uso , de la proteccin acstica , del ahorro de energa , cosas todas que se encuentran documentadas una vez ms en las enmiendas de los Verdes .
Esto significa que , segn esta directiva , los Estados miembros slo pueden autorizar los productos de la construccin en cuya utilizacin se puedan cumplir las exigencias esenciales que la directiva establece para las obras .
La armonizacin en el mbito de la construccin es necesaria porque de esta manera se facilita la libre circulacin de los profesionales liberales , de los artesanos y de los constructores y pueden emprenderse proyectos en otros Estados miembros .
<P>
Como han mostrado las experiencias habidas en Europa desde 1988 , la elaboracin de normas para productos de la construccin constituye un largo y difcil proceso .
Por esta razn hoy el resultado es insatisfactorio .
Sin embargo , sin normas armonizadas y otras especificaciones tcnicas no hay ninguna libre circulacin para productos de la construccin .
Acabamos de discutir sobre el mercado nico .
La competitividad de la industria europea de la construccin resulta notablemente afectada por el mismo , tanto ms cuanto que el sector de la construccin es , con diferencia , el mayor sector econmico-industrial de la economa europea .
Con un volumen de negocios total de casi 700.000 millones de ecus al ao y una participacin en el producto interior bruto de la Unin Europea del 10 % un total de 27 millones de personas estn empleadas directa o indirectamente - directamente 13 millones de trabajadores e indirectamente 14 millones de trabajadores - en la economa de la construccin en Europa .
Todo esto se desarrolla en empresas de tamao medio , en concreto , un milln ochocientas mil empresas , de las cuales el 97 % posee menos de 20 trabajadores .
La responsabilidad por la vacilante puesta en prctica de la directiva sobre productos de la construccin no reside , en primer trmino , en la Comisin , lo quiero decir claramente aqu , sino , sobre todo , en los Estados miembros , los cuales no se han mostrado hasta ahora suficientemente dispuestos al compromiso y han querido imponer hasta el exceso sus propias normativas .
Hasta mediados de 1997 , es decir , ocho aos despus de la aprobacin de la directiva , tan slo se haban definido las exigencias y se haban elaborado los mandatos de normalizacin para 17 familias de productos .
<P>
La poltica de bloqueo de los Estados miembros en el Comit Permanente de la Construccin y la falta de disposicin a revisar las normativas nacionales son las causas principales de este retraso , y deseo criticar expresamente esto .
<P>
Ahora resultan implicados tres niveles que se encuentran mencionados en la directiva .
En primer lugar , la propia Comisin , que debera comprometerse a definir y concluir todos los mandatos de normalizacin lo ms rpidamente posible , es decir , para mediados de 1998 como muy tarde .
Se puede constatar ya , seor Comisario , el movimiento de avance que se ha originado por las deliberaciones parlamentarias .
<P>
En segundo lugar : los Estados miembros , que en el futuro no deben insistir ms en mantener una diversidad de regulaciones de detalle en los textos de aplicacin y deben reconocer , por fin , procedimientos comunes .
<P>
Y en tercer lugar : el Comit Europeo de Normalizacin se debe comprometer a acelerar los trabajos .
La Comisin se ha comprometido a mejorar la aplicacin prctica de la directiva sobre productos de la construccin y , por esta razn , ha renunciado a proponer en el momento actual una modificacin de la directiva .
Comparto sin limitaciones esta postura de la Comisin .
No obstante , ser necesario no slo observar la evolucin de la situacin , sino contribuir tambin de forma activa a su configuracin .
Para esto , seor Comisario , estoy seguro de que contamos con su apoyo activo .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Seor Presidente , tengo el placer esta noche de acoger con beneplcito este informe en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos . El Sr .
Langen ha elaborado un documento excelente y me ha complacido mucho trabajar con l en su elaboracin .
<P>
Esencialmente , lo que estamos diciendo aqu a todos los interesados en la Directiva sobre los productos de construccin es que necesitamos avances .
Se trata de uno de las piedras angulares -por decirlo as- de nuestro Mercado nico , que , sencillamente , no funciona adecuadamente .
No es necesariamente culpa de la Comisin , pero lo que estamos diciendo claramente aqu a la Comisin esta noche -y volveremos a decir en el momento de la votacin de maana-es que cuenta con nuestro apoyo para incitar a los Estados miembros a lograr avances , porque no es aceptable , sencillamente , que esta directiva lleve en vigor casi diez aos y nada se haya logrado en realidad .
<P>
Reconozco que se trata de un problema muy difcil y -tras haber seguido el procedimiento SLIM , pues la Directiva sobre los productos de construccin ha sido uno de los proyectos experimentales para SLIM- , resulta claro que va a haber dificultades , porque en el proyecto SLIM ste era uno de los sectores en que resultaba difcil lograr avances ,
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Hemos de intentar hacer el esfuerzo requerido .
Un ejemplo es el de un fabricante de ladrillos de mi zona que fabrica -no se si se lo imaginarn- cantidades ingentes de ladrillos y quiere venderlos libremente en todo el mercado europeo , pero se encuentra con que , en lugar de tener un conjunto de trmites burocrticos que entender y una normativa que respetar , tiene 13 , 14 , 15 normativas diferentes que aplicar antes de poder vender sus productos .
Con frecuencia descubre que tiene un producto listo para entrar en un nuevo mercado y despus el mercado cambia y se introduce una nueva norma nacional .
Reconozco que no necesariamente es ciento por ciento pertinente para lo que estamos haciendo aqu hoy , pero puedo asegurar a Sus Seoras que , si esa empresa tuviera oportunidades de exportar libremente a todo el Mercado nico , se hara mucho mayor y empleara a muchas ms personas en mi circunscripcin de los industriales West Middlands , lo que sera muy bueno para nuestra economa local y para las personas que trabajan para esa empresa .
De modo que hay un impulso real para que hagamos algo .
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Convengo totalmente con el Sr . Langen en que la Comisin debe seguir hasta completar los mandatos relativos a la normalizacin .
Sera un importante estmulo para lograr avances en ese sector .
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En realidad , ste es , como digo , un informe que todos podemos respaldar aqu , en el Parlamento ; estamos aqu para dar apoyo y nimo a la Comisin a fin de que se enfrente a los Gobiernos de los Estados miembros , porque , en ltima instancia , si logramos esos avances , estaremos mucho ms cerca de disponer de un mercado nico realizado y estar mucho ms prximo el cumplimiento del tipo de plan de accin de que hemos hablado antes .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , ha transcurrido un perodo de casi diez aos antes de que intentemos ejecutar realmente la Directiva sobre los productos de construccin .
Hace exactamente un ao que apareci el informe SLIM .
Es evidente que en ese informe se discuti , no en vano , la Directiva sobre los productos de construccin .
Los Estados miembros nacionales no estaban dispuestos , hasta ese momento , a renunciar a la regulacin existente en su pas .
Segn el famoso principio : quien tiene la norma tiene el mercado , cada Estado miembro quera elevar su norma a norma europea .
El informe SLIM conclua diciendo que la Directiva se puede seguir pero que deba hacerse ahora seriamente con unas normas europeas armonizadas , puesto que tales normas an no existen .
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Tal como sucede a menudo , la tardanza no se debe pues a nivel europeo sino nacional .
Debido a la creciente presin se ha producido desde entonces algn avance .
Se espera que a mediados de 1998 finalicen todas las tareas otorgadas al CEN para la armonizacin de las cuarenta familias de productos .
Desgraciadamente no quiere decir esto que el mundo de los negocios sepa a ciencia cierta lo que le falta todava por hacer .
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Algunas preguntas cruciales se quedan por ejemplo sin contestar .
Por ejemplo :  es obligatoria la marca CE en todos los Estados miembros de la Unin Europea ?
Pases como el Reino Unido y Portugal piensan que se pueden permitir un opt-out .
 De qu manera piensa mantener el Comisario la unidad del mercado en este punto ?
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Una segunda cuestin crucial del mundo de los negocios es la siguiente :  qu vamos a armonizar realmente ahora ?
Est claro que los mtodos de control deben estar armonizados .
Pero ,  cul es el valor de esto ?
 Ser obligatorio aceptar resultados de una reconocida oficina de control en los Pases Bajos tambin en Alemania ?
Sabemos que esto constituye ahora una gran dificultad y un gran impedimento en el mercado interior .
La armonizacin de valores marginales ser posible solamente en parte por medio de las diferencias regionales .
Please think of the difference in the climate between Lapland and Sicily .
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En mi opinin la finalidad de la armonizacin es que el mercado interior tambin se realice para los productos de construccin .
Esto significa que ni institutos de control nacionales , ni exigencias nacionales , ni mtodos de control nacionales puedan tener monopolio para determinar si un producto funciona bien o no .
Esto har dao a los Estado miembros pero , seor Comisario , dgaselo de una vez claro a los Estados miembros .
La construccin tiene derecho a clarificacin y simplificacin despus de todos estos aos .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Grupo de los Verdes deseara hacer hincapi en el enorme impacto medioambiental de los materiales de construccin y , por este motivo , hemos presentado un paquete entero de enmiendas .
Creemos que es necesario someter todos los nuevos productos a una rigurosa evaluacin de riesgos .
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En las ltimos semanas hemos venido escuchando los escndalos provocados por materiales relativamente nuevos , cuyo impacto final puede llegar a ser realmente devastador .
Pondr un ejemplo tomado de esta sala : un ingeniero civil me dijo una vez que tras esa bonita techumbre de madera hay lana de vidrio , lana mineral .
Se trata de un material que se est revelando verdaderamente peligroso para la salud , lo cual hace necesarias indudablemente normas europeas y una evaluacin de riesgos en toda regla .
En caso de que fuera preciso , debemos estar en condiciones de prohibir todos aquellos productos que resulten perjudiciales para el medio ambiente y para la salud de los seres humanos .
<P>
En una de nuestras enmiendas dejamos de manifiesto que , en nuestra opinin , se debera fomentar tambin la reutilizacin y el reciclaje de los residuos de materiales de construccin , ya que stos representan una proporcin muy grande del total de los residuos .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Quisiera tambin plantear enseguida mi pregunta . Creo que es demasiado importante como para dejarla de lado .
Cuando hablamos de normalizacin deberamos pensar en principio qu tipo de reconfiguracin del sistema de normas pretendemos todava en Europa .
El tiempo se ha vuelto fugaz y si se piensa que EUROCODES se encomend en 1989 al CEN , el avance en este mbito no ha sido vertiginoso .
Nos podramos plantear todos conjuntamente la idea de si no se podran establecer nuevos estndares sobre una base voluntaria y pensar qu nuevas posibilidades de normalizacin tenemos a nuestra disposicin aqu .
Tambin es urgentemente necesario que tengamos la marca CE , porque -como ha dicho con toda razn el Sr . Langen- en este mbito actan muchas pequeas y medianas empresas .
Si queremos traspasar las barreras , si queremos fomentar el sector de la oferta pblica , entonces necesitamos sencillamente estas bases de la autorizacin del producto , del etiquetado , del sistema de adquisicin , de la responsabilidad civil y del seguro .
<SPEAKER ID=322 NAME="Monti">
Seor Presidente , con respecto a este dossier puedo ser muy breve , no porque no merezca la pena detenerse en este tema -habida cuenta de que es muy importante de cara al perfeccionamiento del mercado nico- sino porque el informe del Sr . Langen es extremadamente claro y exhaustivo .
En realidad , y en nombre de la Comisin , debo felicitarme con l , tambin porque el tenor del informe corrobora el anlisis realizado por la Comisin en este sector .
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Anteriormente , la Comisin lleg a la conclusin de que la aplicacin de esta directiva encuentra considerables dificultades en la prctica .
El informe refuerza el juicio de la Comisin , ya que contiene , entre otros , un anlisis que compartimos de los trabajos que todava deben acometerse en el mbito de la normalizacin de los productos de construccin .
La Comisin , en el marco de la iniciativa SLIM , ha examinado atentamente las posibilidades de mejora y simplificacin .
Tras los trabajos llevados a cabo por todas las partes interesadas , por la Comisin en el contexto de la iniciativa SLIM que acabo de mencionar , por los Estados miembros y los organismos de normalizacin , la elaboracin de las normas armonizadas va bien y los resultados tangibles se esperan en el ao 1998 .
En cuanto a los diferentes puntos , planteados por la Sra . Peijs en particular , la Comisin est al corriente de ellos , puesto que algunos puntos ya fueron abordados y los dems figuran en el programa de la Comisin .
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Las trece enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes pueden resumirse como un esfuerzo para que aumente la sensibilidad hacia el medio ambiente a escala europea .
El espritu que las ha inspirado es ciertamente positivo , sin embargo , algunas deben considerarse desde un punto de vista crtico . La enmienda 4 , por ejemplo , recalca , justamente , la complejidad del procedimiento de normalizacin y reitera que la misma tendr unas consecuencias .
Al subrayar este aspecto , en la enmienda , no obstante , se habla slo de medio ambiente .
Si bien esto es cierto , no se tiene en cuenta que el proceso de normalizacin tendr repercusiones considerables tambin en otros muchos sectores , amn del medio ambiente : la poltica en materia social , la poltica econmica , la seguridad , la competencia .
La Comisin , por lo tanto , podr acoger la sugerencia contenida en esta enmienda slo si se tienen en cuenta las posibles repercusiones en todos los dems campos .
<P>
En cuanto a las enmiendas 7 y 9 , deseo llamar la atencin sobre el hecho de que la Comisin ya est llevando a cabo una activa poltica de financiacin de las organizaciones de consumidores y medioambientales con objeto de permitirles participar en los trabajos de normalizacin .
Estas enmiendas , en consecuencia , no nos parecen oportunas en este contexto , a parte el hecho de que no afectan directamente a la directiva sobre los productos de construccin que es el objeto del informe del Sr . Langen .
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Para finalizar mi intervencin , seor Presidente , puedo manifestar que la Comisin podr acoger las sugerencias contenidas en las enmiendas 1 , 2 , 12 y 13 .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Comisario , slo quera repetir la pregunta :  Se piensa en Europa en una reorganizacin del mbito de la normalizacin ?
<SPEAKER ID=324 NAME="Monti">
Seor Rbig ,  podra usted aclarar un poquito su pregunta ?
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
En el mercado nico hemos visto -y stas han sido las explicaciones del Sr. von Wogaulos problemas debidos a que la normalizacin en Europa no est realmente a la altura de los tiempos .
Los plazos son demasiado largos , tenemos que velar , sencillamente , porque nuestros sistemas de normalizacin trabajen orientados al mercado y con plazos ms cortos .
Los sistemas nacionales presentan demasiadas resistencias .
A nivel europeo necesitamos una nueva coordinacin y una nueva forma de organizacin .
Mi pregunta apunta a si en la Comisin se piensa introducir medidas de reforma en este mbito .
<SPEAKER ID=326 NAME="Monti">
Seor Rbig , este tema no se ha debatido desde la perspectiva que usted ha apuntado . Me parece un tema importante y una buena idea .
Voy a someter esta consideracin a la atencin del Comisario responsable , Sr . Bangemann .
<SPEAKER ID=327 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Sistemas de fiscalidad indirecta " FISCALIS 
<SPEAKER ID=328 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0344 / 97 ) del Sr . Secchi , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un programa de accin comunitario para la mejora del funcionamiento de los sistemas de fiscalidad indirecta en el mercado interior ( programa FISCALIS ) ( COM ( 97 ) 0175 - C4-0222 / 97-97 / 0128 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=329 NAME="Secchi">
Seor Presidente , al enunciar el ttulo de este informe , acaba usted de aclarar en parte el contenido o , mejor dicho , los objetivos del programa FISCALIS .
El contenido atae sobre todo a las actividades de formacin , de intercambio de experiencias y de puesta a punto de material informativo , a fin de lograr , en el mbito de la imposicin fiscal indirecta y , por lo tanto , del IVA en particular , as como de los impuestos sobre el consumo , un mejor conocimiento , una mejor compatibilidad y un paulatino camino comn hacia la armonizacin de las administraciones fiscales nacionales a travs de formas de coordinacin .
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Evidentemente , el objetivo es conseguir que funcionen y coexistan mejor los diferentes sistemas a travs de estos conocimientos y , en consecuencia , permitir que el mercado funcione de forma ms satisfactoria y que los sistemas fiscales generen unos ingresos ms equilibrados y ms satisfactorios para los Estados , es decir , contribuyan a luchar contra el fraude y la evasin .
En el anterior debate hemos odo , por ejemplo , que el actual sistema del IVA es , desde este punto de vista , uno de los aspectos ms preocupantes .
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El hecho de que planteemos estos objetivos tiene unas repercusiones muy importantes de cara al empleo .
Maana , como se ha mencionado , se inaugura en Luxemburgo la Cumbre extraordinaria sobre el empleo : mejorar los ingresos de otras fuentes permitir , ceteris paribus , reducir la imposicin fiscal sobre las rentas de trabajo y , por consiguiente , desde esta ptica , fomentar el empleo .
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La finalidad del programa FISCALIS -la Comisin de Asuntos Econmicos , ha subrayado alguna analoga , por ejemplo , con el anterior programa  Aduana 2000  - es aprovechar en mayor medida las acciones ya existentes y emprender otras nuevas , a fin de alcanzar los objetivos que he apuntado brevemente en mi introduccin .
La Comisin de Asuntos Econmicos y la Comisin de Presupuestos , que ha expresado su opinin , apreciaron en gran manera lo que propuso la Comisin e , interactuando con la misma , consideraron , en particular la Comisin de Asuntos Econmicos , conveniente proponer algunas mejoras o enmiendas al texto que se someti a nuestro examen , enmiendas que deseo someter brevemente a la consideracin de sus Seoras .
Se ha previsto , por ejemplo , la posibilidad de que en los seminarios que FISCALIS llevar a cabo , participen expertos acadmicos e incluso asesores y representantes de los contribuyentes , en particular de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Se han definido mejor , tambin desde el punto de vista tcnico , los seminarios ; se ha abordado el problema de la preparacin lingstica que debern poseer los participantes necesariamente ; se ha aclarado mayormente el concepto de intercambio y de perodo de prcticas ; en particular se han propuesto algunas sugerencias que en cierta forma amplan el alcance del programa , a nuestro entender positivamente .
Se ha sugerido , por ejemplo , que la experiencia adquirida por los participantes en estas actividades de formacin y de intercambio pueda ser aprovechada tambin por la Comisin Europea para sacar enseanzas de cara a mejorar ms an , si cabe , su accin en favor de formas cada vez ms estrechas de coordinacin con vistas a la armonizacin de los sistemas fiscales .
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Se ha sugerido asimismo que se fomente la formacin de un network , de una red permanente entre los centros nacionales de formacin en este mbito , a fin de que el hbito de intercambiar experiencias , de llevar a cabo actividades en comn , lleve a dichos centros a conocerse cada vez mejor y , en consecuencia , a actuar mejor en un mercado que cada vez ms , como se dijo al comentar el informe von Wogau , est a punto de convertirse en un verdadero mercado interior para la Unin .
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El programa debera entrar en vigor el 1 de enero de 1998 .
A la vista de los plazos tan cortos , la Comisin de Asuntos Econmicos y su ponente mantuvieron con la Comisin Europea y con los representantes del Consejo unos contactos informales con objeto de comprobar el mutuo inters en cuanto a las enmiendas presentadas .
<P>
Por nuestra parte tratamos de poner la mxima voluntad ; esperamos que hagan lo mismo no slo la Comisin aqu presente , sino tambin el Consejo .
La Comisin de Asuntos Econmicos aprob 15 enmiendas que son del tipo que ms o menos he mencionado en mi exposicin .
Adems maana , en la votacin , voy a proponer tres enmiendas orales que fueron acordadas con la Comisin de Presupuestos . La primera est encaminada a aclarar , desde el punto de vista formal , por ejemplo , las reglas que deben seguirse en caso de acudir a subcontratistas ; la segunda atae al hecho de que , si se incluyeran a los PECOS o Chipre , deber aumentarse , en consecuencia , la dotacin ; finalmente , la ltima subraya el hecho de que , tratndose de un programa quinquenal , nos encontramos a caballo entre la actual previsin financiera que vence en 1999 y la prxima , algo que damos por sentado .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , considero que deben merecer nuestro apoyo la prrroga del programa FISCALIS y , de forma particular , la generalidad de las enmiendas propuestas por el Sr . Secchi .
<P>
Entre stas subrayar las encaminadas a la ampliacin de los participantes activos y pasivos en las acciones que se deben llevar a cabo .
As , es digna de beneplcito la enmienda n  5 ( a la letra d ) del artculo 2 ) , pues no queda limitado el  intercambio  a  otra administracin  y puede darse tambin como  establecimiento de formacin de otro Estado miembro  , as como la enmienda n  10 ( al apartado 2 del artculo 5 ) , al admitir que en los seminarios que se impartan participen tambin , adems de los funcionarios ,  otros expertos del sector , universitarios , sujetos pasivos o sus representantes y asesores  , como se ha subrayado ahora .
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Por otro lado , se ampla asimismo la eficiencia de las acciones , con un mejor aprovechamiento de los medios existentes , como el propuesto para el artculo 6 ( enmienda n  12 ) , al no quedar limitado a  un cuerpo comn de conocimientos para los funcionarios  , con el establecimiento de  una red de cooperacin entre las organizaciones nacionales , academias o escuelas , y los funcionarios encargados de la formacin  .
Al no haber ninguna propuesta concreta de enmienda al articulado , yo tendra ya , por lo dems , algunas reservas en relacin con la propuesta que figura en el considerando 10 ( enmienda n  3 ) de la creacin de una  academia comunitaria para los funcionarios encargados de la fiscalidad indirecta  , por lo que recelo que una estructura nica de esa ndole haga perder relieve a la posible y deseable cooperacin en el nivel nacional .
<P>
En el marco propuesto , es previsible , de hecho , y digno de beneplcito el intercambio de ideas referido al nuevo considerando 9 ( tambin en la enmienda n  2 ) , apto para propiciar una mejora de los instrumentos jurdicos en vigor , as como la ampliacin a la generalidad de la informacin de intercambio que , en el considerando 7 , est limitada al IVA ( enmienda n  1 ) .
<P>
La participacin en la formacin de una gran diversidad de agentes econmicos es particularmente necesaria cuando se avanza hacia la tributacin del IVA en el pas de origen , con la disminucin de la intervencin de los agentes de la administracin y las consiguientes mayor participacin y mayor responsabilizacin de los ciudadanos .
<P>
Por lo dems , se trata de una tendencia saludable del derecho fiscal actual , con consecuencias tambin en la generalidad de los dems impuestos .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , he abusado de su buena voluntad para hacer uso de la palabra en un debate anterior .
Ser breve .
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ste es un informe excelente .
El Grupo Liberal lo apoya y apoyamos la amplitud de objetivos de las enmiendas de la Comisin de Presupuestos .
Quisiera referirme en particular a las enmiendas nms . 2 , 3 y 10 propuestas por el Sr .
Secchi . Sabemos que , aunque la Sexta Directiva establece un nico conjunto de normas , hay , en realidad , numerosas diferencias en la prctica en toda la Unin Europea .
Sabemos que , para ser viable , el propuesto sistema de origen requiere una cooperacin y coordinacin mucho ms estrechas entre las autoridades de los Estados miembros .
<P>
Acogemos con beneplcito las propuestas de la Comisin .
Sospechamos que su calendario es muy optimista y que la aplicacin plena del programa de trabajo puede requerir un perodo ms largo .
Pero estamos convencidos de que la inminencia del importante paso al sistema definitivo no debe ocultar la necesidad de reformas para el sistema de transicin vigente , que despus se puede transferir al nuevo sistema definitivo .
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La interpretacin de la Sexta Directiva por los Estados miembros , con frecuencia para provecho de sus haciendas nacionales , es , sencillamente , escandalosa .
As es sin lugar a dudas en el Reino Unido .
He publicado un folleto titulado  Millones de libras tiradas : as tima el fisco a las empresas y los consumidores britnicos  .
En l revelo que en los casos de compra a plazos , de acuerdos de crdito al consumo , del tipo de IVA aplicado a la vivienda y a la asistencia sanitaria y de los problemas que plantea a algunas pequeas empresas el diferencial de los tipos del IVA fijados como umbral , Gran Bretaa no aplica las normas .
<P>
En ese folleto se pide un foro sobre la fiscalidad indirecta .
Esa peticin se repite esta noche en el informe del Sr . Secchi y se repiti en el informe Randzio-Plath al que se ha referido antes el Comisario .
La Comisin debe recurrir a profesionales y a especialistas acadmicos para que contribuyan a la resolucin de los problemas actuales , independientemente del cambio a un nuevo sistema .
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En la Comisin de Asuntos Econmicos y haciendo yo de ponente , hemos aportado fondos para eso en el presupuesto de la Unin Europea para el prximo ao y espero que la Comisin atienda nuestras peticiones .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el programa FISCALIS y el informe del colega Secchi tienen mi aprobacin .
Los Estados miembros y la Unin estn interesados en un intercambio de informacin bien organizado en favor de la lucha contra el fraude .
La posibilidad de participacin de los pases asociados de Europa Central y del Este es un punto positivo . Adems el acento debe recaer en los pases que son serios candidatos de ingreso como Polonia , Hungra y la Repblica Checa .
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Un punto de crtica es la confusa relacin entre ingresos y gastos .
La Comisin financia la parte del len de los gastos para este programa .
Se interesa tambin por ello , eso est claro .
Sin embargo los Estados miembros son los que perciben la mayor parte de los impuestos indirectos e impuestos sobre el consumo .
Mi pregunta es si estn repartidos del mismo modo cargas y beneficios .
 Podra decir el comisario Monti algo ms sobre esto ?
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Ms de la mitad de la cantidad presupuestada para este programa se destina a sistemas de intercambio de informacin y comunicacin .
A travs de sesiones de estudio , intercambio de funcionarios , guas y manuales se estimula a los funcionarios para que utilicen este sistema .
Es difcil medir sin embargo la efectividad de estos esfuerzos .
 Puede comprometerse el Comisario a que se le preste atencin a este aspecto explcitamente en el informe de evaluacin y que se haga comprensible qu resultados se han logrado ?
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El programa est muy orientado al nuevo sistema del IVA .
Aunque no niego que es razonable que se est preparado para esto de la mejor forma posible , observo que el sistema definitivo se dejar esperar todava un tiempo .
Los Estados miembros estn muy divididos acerca de la forma de clearing .
Adems la reconversin al principio del pas de origen requiere un importante esfuerzo de las empresas que ahora estn acostumbradas al sistema transitorio .
Esto parece estar en contradiccin con la finalidad que debe conducir a este programa a la disminucin de las cargas .
Me parece mejor dirigir el programa provisionalmente a la mejora del actual sistema transitorio .
Me gustara escuchar la opinin que tiene el Comisario acerca de esto .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Eficacia a travs de la formacin , as reza el lema en relacin con el sistema impositivo en el mercado nico .
Para que el mercado nico funcione , necesitamos funcionarios cualificados que proporcionen tambin la informacin adecuada .
Se trata de lograr una oficialidad de las informaciones y tambin , en ltimo trmino , una cierta responsabilidad por las informaciones .
Sabemos que , por ejemplo , por la diversidad de procedimientos de doble imposicin se producen enormes problemas en la Unin Europea .
En este punto una buena formacin de los funcionarios podra constituir la base esencial de un funcionamiento sin fricciones del mercado nico .
Un conocimiento especializado suficiente de los funcionarios en el mbito del sistema impositivo constituye tambin una base de la armonizacin fiscal .
En especial , la mejora de los conocimientos de idiomas extranjeros y tambin los programas de formacin que existen en este mbito como , por ejemplo , MATTHEUS , son extremadamente importantes para tener en el futuro una administracin fiscal eficaz .
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Creo que en el futuro deberamos concentrarnos en que la gente que trabaja en este mbito acte tambin prestando asesoramiento y no considere las empresas como vctimas , sino como la base de la existencia de nuestro sistema .
<SPEAKER ID=334 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , antes que nada deseo expresar mi aprecio al trabajo que el Parlamento ha llevado a cabo en relacin con el programa FISCALIS y en especial al empeo de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y de su ponente , Sr . Secchi .
Considero que las enmiendas del Parlamento , incluidas las presentadas oralmente con respecto a cuestiones presupuestarias , aumentan de forma significativa el nivel cualitativo del programa .
Me es grato , pues , manifestarles que la Comisin puede aceptarlas todas , excepto una mnima excepcin referida a la enmienda 12 y en particular a las palabras  dentro del comit previsto en el artculo 11  .
<P>
Quiero aprovechar esta ocasin para recordar a sus Seoras y a los representantes del Consejo la importancia del programa FISCALIS para el mercado nico .
El funcionamiento normal de los sistemas de IVA y del los impuestos sobre el consumo depende de forma cada vez ms marcada de una intensa cooperacin entre las administraciones fiscales nacionales .
Estas ltimas encuentran dificultades siempre mayores a la hora de afrontar individualmente los retos que plantean los negocios de las multinacionales y los alambicados fraudes internacionales perpetrados por la delincuencia organizada .
La necesidad de una profunda y tenaz cooperacin entre los funcionarios tributarios , con objeto de poder afrontar estos retos , es merecedora de un consenso general .
Dicha cooperacin , sin embargo , no puede imponerse por mandato , ya que la cooperacin debe nacer del establecimiento de una relacin de confianza entre las administraciones nacionales creando en los funcionarios la justa actitud y dotndoles de los medios ms adecuados .
<P>
FISCALIS constituye una contribucin comunitaria a este difcil , pero necesario cometido .
El programa provee a esto de tres maneras : en primer lugar , a travs de los intercambios , los seminarios y los controles multilaterales que ofrecern a los funcionarios nacionales la oportunidad de trabajar conjuntamente y de estudiar sus respectivos mtodos de trabajo .
Este intercambio de ideas es fundamental para crear la confianza que acabo de mencionar .
En segundo lugar , a travs de los sistemas informticos que ofrecern los medios tcnicos para cooperar .
Por ltimo , a travs de las acciones coordinadas de formacin de los Estados miembros , indispensables para crear en los funcionarios nacionales la actitud necesaria de cara a la cooperacin .
<P>
Ahora , la Comisin deber emplearse a fondo con objeto de asegurar que el Consejo tome plenamente en consideracin las enmiendas del Parlamento para adoptar su posicin comn .
Dado el amplio reconocimiento de la importancia de una rpida aprobacin del programa FISCALIS , espero que el Consejo adopte una posicin comn que sea aceptable por el Parlamento .
<P>
Agradeciendo el apoyo prestado al programa por todos los que han intervenido , en primer lugar al Sr .
Secchi , deseo aadir nicamente , Sr . Blokland , que , respecto a las cuestiones planteadas por usted , la valoracin de la eficacia del programa va a merecer la mxima atencin y que la cofinanciacin entre la Comunidad y los Estados miembros se encuentra muy arraigada en la propia formulacin del programa FISCALIS .
Adems de la comunicacin y el sistema de intercambio de informaciones , en que la demarcacin es muy precisa , la cofinanciacin est ms ampliamente afianzada en el programa FISCALIS ; desde este punto de vista , por lo tanto , Sr . Blokland , creo que podemos tranquilizarle .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Tratamiento de los datos personales en el sector de las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=336 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0361 / 97 ) del Sr . Medina Ortega , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al tratamiento de los datos personales y proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones ( C4-0571 / 97-00 / 0288 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=337 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , espero que al menos el Presidente me siga , ya que es un tema que l conoce , como eminente jurista y como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
<P>
Yo dira que esta directiva recuerda  Las metamorfosis  -no  La metamorfosis  de Kafka , sino quizs  Las metamorfosis  ms amables de Ovidio , ese poeta romano- porque apareci con un nombre y acaba con otro distinto .
Apareci con un contenido y termina con otro , distinto tambin .
<P>
La directiva apareci hace siete aos .
Esto quizs no es mucho en la historia de los pueblos pero s en la historia de un proceso legislativo .
Pero parece como si hubieran transcurrido 20 aos desde que , por primera vez , la Comisin present la propuesta de directiva .
En aquella poca se llamaba de otra forma .
Se llamaba propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de los datos personales y de la intimidad en relacin con el sector de las comunicaciones y en particular la red digital de servicios integrados ( RDSI ) y las redes mviles digitales pblicas .
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Explicar lo que yo he estado haciendo me ha costado un poco de trabajo porque nadie saba lo que era esto .
Y creo que tampoco lo saba la Comisin , porque en definitiva parece que estbamos entrando en un terreno mgico , en un terreno nuevo .
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Luego , a medida que ha pasado el tiempo , se han ido difuminando y aclarando las nieblas que tenamos entonces y , al final , el Consejo -con buen criterio , creo- acept una propuesta de modificacin del nombre , este nombre un poco ms simplificado que es el de la proteccin de la intimidad en el mbito de las telecomunicaciones .
Creo que todo esto de las redes mviles digitales y la red digital de televisin integrada , etc . , era una especie de aadido mgico que , en realidad , no le aada nada al contenido de la directiva .
Con lo cual , tenemos un nombre un poco ms simplificado pero todava alejado de la opinin pblica .
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La directiva se present como una especie de apndice a la Directiva sobre proteccin de la intimidad en materia de datos personales , que fue una directiva que acab bien : acab con acuerdo entre el Consejo y el Parlamento , sin necesidad de llegar a la conciliacin .
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Lo que pasa es que entre la directiva que se present en el ao 1990 por la Comisin y la que se volvi a presentar seis aos despus por el Consejo y por la Comisin haba una diferencia enorme , hasta tal punto que yo , en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , plante la posibilidad de pedir una nueva consulta .
Luego nos explicaron la Comisin y el Consejo que , en definitiva , los cambios no eran tan importantes , que lo que se haba hecho era adaptarse a la Directiva sobre proteccin de datos , que se haban tomado en cuenta algunos nuevos desarrollos , y la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , el Parlamento en definitiva , para no retrasar ms el procedimiento , lo acept .
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Entonces , en un procedimiento ya nuevo , distinto , creo que se ha avanzado bien , que han salido las cosas adelante .
El Parlamento , sobre todo , puso el acento en un par de temas .
Para m el ms importante es , desde el punto de vista de los principios , la subsidiariedad .
La subsidiariedad es una de esas palabras con las que a la gente se le llena la boca sin saber de qu se trata .
Y concretamente , hablar de la subsidiariedad en el mbito de las telecomunicaciones me parece el mayor disparate , porque si hay un campo en el que no cabe la subsidiariedad es en el campo de las telecomunicaciones , casi por definicin .
Y el Consejo acept estas enmiendas del Parlamento de forma que , en este momento , la palabra subsidiariedad no aparece en la directiva .
El Parlamento , por otro lado , estaba de acuerdo en reconocer con el Consejo que la misin de una directiva no era dar una reglamentacin detallada , eso sera la funcin de un reglamento .
<P>
Con lo cual , creo que hemos llegado a un buen punto de equilibrio .
Por un lado , la subsidiariedad desaparece .
Es decir , aqu no hay subsidiariedad .
Hay una normativa comunitaria y , luego , lo que ocurre es que , desde el punto de vista del desarrollo nacional , el Parlamento y el Consejo dejan a los ordenamientos nacionales que se encarguen del desarrollo legislativo , de conformidad con lo que es la naturaleza de la directiva , que obliga en cuanto al fin pero que deja a los Estados los medios para realizarla , que es algo completamente distinto de la subsidiariedad .
<P>
Y luego ya entramos en algunos pequeas cuestiones que tienen tambin su importancia tcnica y consecuencias desde el punto de vista econmico , como es el tema del reconocimiento de la posibilidad de grabar comunicaciones de carcter comercial , al objeto de que quede constancia de las transacciones , al objeto de que haya una garanta de la realizacin de las transacciones .
Y tambin una cuestin , que al final se nos complic mucho , que era la del reconocimiento de la posibilidad de cobrar por que los datos de una persona no figuraran en una gua .
Es un tema que parece que es al contrario de lo que debera ser normalmente .
Uno debera pagar por figurar en la gua y tener el derecho a no pagar si uno figura .
Pero parece que en todo este mbito de las telecomunicaciones las cosas se complican de tal forma que al final es lo contrario de lo que uno piensa que debera pasar .
<P>
En definitiva , creo que hemos trabajado bien .
El Consejo y el Parlamento han mostrado la mejor voluntad , la Comisin tambin ha trabajado y ha colaborado y hemos llegado a un acuerdo -despus de un perodo razonable de discusin- de forma que esta nueva directiva comn entre el Consejo y el Parlamento es un buen ejemplo de colaboracin y de aplicacin del procedimiento de codecisin .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , seoras y seores , no puedo menos que dar la razn al ponente .
En la utilizacin de las nuevas tecnologas no debe ser la tcnica , sino siempre el hombre , quien ocupe el punto central .
Sus derechos y sus necesidades individuales tienen prioridad y deben ser protegidos en cualquier caso .
Por muy evidente que parezca esta afirmacin , a veces no es menos difcil llevarla a la prctica .
La historia de la directiva sobre el tratamiento de los datos personales y sobre la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones nos lo ha mostrado una vez ms .
Ha sido un camino difcil , pedregoso , que slo ha encontrado un buen final en el Comit de Conciliacin .
<P>
Esta directiva complementa la directiva general sobre la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta a las posibilidades tcnicas de las redes modernas de telecomunicacin .
Confiere a la proteccin de los datos en las telecomunicaciones el mismo rango que a la proteccin de la salud , para la cual el Parlamento Europeo impone criterios especialmente severos en muchos mbitos de nuestra vida .
Este elevado nivel es absolutamente necesario a la hora de la proteccin de los datos personales y de la delimitacin de la intimidad frente a terceros .
<P>
De lo contrario , existe el peligro de que sacrifiquemos la individualidad de las personas concretas en el altar de las posibilidades de una tcnica absolutamente necesaria y digna de celebrarse , y entreguemos indefensa esa individualidad a las apetencias financieras de aquellos que dominan en las telecomunicaciones .
<P>
Por expresarlo de otra manera : deberamos lograr una proteccin individual que deje al criterio de cada cual hasta dnde se le pueden acercar las modernas telecomunicaciones .
Permtanme mencionar el ejemplo de la venta directa por telefax o por telfono .
 Quin no se enfadara por la llamada , no solicitada , de un vendedor de seguros en un momento intempestivo ?
Esto se habr acabado una vez que entre en vigor la directiva . Despus , esas y otras aplicaciones semejantes de la tcnica de las comunicaciones necesitarn la autorizacin de los afectados .
Quiero apoyar el resultado de la conciliacin , porque a la vez que se ha conseguido una elevada proteccin de los datos individuales no se ha perdido de vista el segundo objetivo importante : que debe garantizarse la libre transferencia de los datos .
<P>
Para terminar , permtanme que aluda a un ejemplo , completamente curioso , de cmo se haba puesto en peligro el libre intercambio de datos .
Ante las redes de datos que abarcan el planeta surgi realmente la idea , bajo el ttulo de subsidiariedad en la Unin Europea , de regular las telecomunicaciones de manera diferente , segn los pases .
Aqu alguien debi confundir la comunicacin con el comercio .
Hemos logrado impedir esto y est bien as .
<SPEAKER ID=339 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , merece la pena estar hoy aqu , a estas horas de la noche , por la satisfaccin de dejar constancia de que la directiva relativa al tratamiento de los datos personales y proteccin de la intimidad -como muy bien ha sealado el ponente- llega a puerto .
Llega a puerto tras una singladura que , sin ambages , cabe calificar de larga y complicada .
De las trece enmiendas que han sido debatidas en segunda lectura , once fueron objeto de esta ltima fase del procedimiento de codecisin y , respecto de todas ellas , el Comit de Conciliacin ha acordado un texto conjunto y satisfactorio .
<P>
Por ello , el Grupo del PPE votar a favor de este texto y no me cabe la menor duda de que el Pleno de esta Asamblea , al ratificar maana lo acordado , dejar constancia de su capacidad para alcanzar compromisos realistas , mantenindose firme en lo que son posiciones de principio respecto a la proteccin del derecho a la intimidad del ciudadano y de los intereses legtimos de las personas jurdicas en este proceloso mar de las nuevas tecnologas y de las comunicaciones .
<P>
Sealaba que hoy termina un largo procedimiento , y es de ley destacar , seor Presidente y seor Comisario , en nombre de mi Grupo y en el mo propio , la excelente gestin del ponente , Sr . Medina Ortega , que ya hemos constatado en otras ocasiones , pero que ha cobrado especial importancia en esta fase de conciliacin tan compleja como delicada .
<P>
En efecto -l lo ha sealado- , la primera propuesta data de 1990 , pero su adopcin se ha realizado en estos dos ltimos aos .
Y es que , en este terreno fronterizo , donde la velocidad y el cambio tecnolgico , en particular la introduccin de la red digital de servicios integrados , la televisin interactiva o el vdeo por pedido crean unas tensiones enormes en la sociedad , se pone de manifiesto hasta qu punto la trabazn de una sociedad europea real depende de nuestra capacidad para dar solucin a estos problemas .
Porque se puede hacer una Unin Econmica y Monetaria con banqueros y comerciantes , pero no se puede hacer una Unin Europea sin ciudadanos , y a los ciudadanos -qu duda cabe- les interesa la moneda nica y la libre circulacin de mercancas , pero cada vez ms dan seales de que les preocupa -y les preocupa sobremanera- la proteccin de sus derechos personales y , en particular , este derecho a la intimidad .
<P>
Once han sido las enmiendas , he dicho , que se han debatido y , entre las cuestiones controvertidas , ha sealado el ponente la satisfactoria solucin dada a la peticin del Parlamento de que las autorizaciones legales a las escuchas se acordaran a lo dispuesto en el artculo 14.1 de la Directiva general de proteccin de datos .
Se ha conseguido .
Y se ha conseguido con una solucin gil e inteligente que da salida a la legtima preocupacin de los sectores financieros por esa grabacin de las conversaciones para seguridad del trfico mercantil , a la que tambin se ha referido el ponente .
<P>
A m me gustara destacar otras cuestiones que me parecen importantes . En particular , la enmienda que plante el Parlamento al considerando 25 , que se refiere al tambin proceloso mar de la comitologa .
Pues bien , aqu el Parlamento vot para que este procedimiento no fuera utilizado fuera de su contexto , para que no fuera utilizado para cambios sustanciales , y creo que la solucin a la que se ha llegado en este procedimiento de conciliacin respecto de los lmites de la comitologa es un buen precedente para futuros actos legislativos .
<P>
Destaca , en mi opinin , asimismo la solucin encontrada frente a la demanda planteada por esta Asamblea de que se garantizase la proteccin de los derechos legtimos a la intimidad de las personas jurdicas .
Estimbamos en segunda lectura que , en determinadas circunstancias , se deba proteger , por ejemplo , a las pequeas empresas en las tan frecuentes avalanchas de material publicitario no solicitado que pueden suponer una carga intolerable para su buena gestin .
Pues bien , esta preocupacin tambin queda reflejada .
<P>
Y termino , seor Presidente .
Tambin se ha solucionado lo que contena la enmienda 9 , de no figurar en una gua telefnica , como ha dicho el ponente , y creo que hoy , a estas horas de la noche , no cabe ms que concluir congratulndose de la buena colaboracin que ha habido entre las instituciones , que han conseguido que diramos solucin a este indudablemente espinoso problema .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , como se ha dicho anteriormente , hace casi siete aos que la Comisin present una propuesta para la proteccin de los datos personales y la vida privada en las redes pblicas de telefona digital , por ejemplo , las redes GSM e ISDN .
El propsito era que esta propuesta garantizara proteccin a todos los ciudadanos de la UE respecto a la informacin que hay en esos diferentes registros pblicos y privados .
<P>
En el segundo trmite el Parlamento aprob la proposicin con la reserva de 13 propuestas de enmienda que trataban sobre la gratuidad de los nmeros secretos de telfono .
El Consejo no acept esas propuestas , especialmente la referente a los nmeros telefnicos secretos , por lo que el asunto se envi al Comit de Conciliacin .
Opino que no se ha resuelto de forma completa el asunto de si los nmeros de telfono van a ser de pago o no , es decir , tratndose de este tipo de registro de ciudadanos , si se va a tener derecho a estar fuera de semejantes registros gratis .
Tambin alcanza a personas que tienen situaciones especialmente delicadas .
<P>
Sin duda creo que el Parlamento ha cambiado un tanto su posicin inicial .
Cuando en la delegacin del Parlamento Europeo se acord una propuesta de compromiso , haba realmente slo cuatro personas presentes cuando tiene que haber quince .
Opino tambin que se puede discutir si este asunto requiere una directiva de la UE que establezca normas obligatorias para los Estados miembros , ya que no se satisfacen totalmente los intereses de los consumidores y tampoco se les protege de forma cabal .
Por esto mi grupo est de hecho discutiendo votar por el rechazo de la propuesta .
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , ha habido que conciliar aqu intereses muy encontrados .
Por un lado , ha sido preciso encontrar aqu un compromiso entre la necesidad de los ciudadanos europeos de una proteccin , lo ms grande posible , de la esfera privada y el inters de los operadores de los servicios pblicos de telecomunicacin por prestar un servicio amplio y eficaz .
Ha habido que acometer una armonizacin a nivel europeo pero , por otro lado , ha habido que atender tambin a los diversos intereses de los Estados miembros .
Ha sido preciso encontrar una regulacin que se oriente en gran medida por los criterios de la directiva marco sobre la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales , pero que , al mismo tiempo , est abierta tambin a desarrollos futuros .
<P>
Las soluciones que se han logrado en el procedimiento de conciliacin responden satisfactoriamente a estos objetivos .
Permtanme que destaque tres puntos .
En primer lugar : en adelante estn inequvocamente establecidos los requisitos bajo los cuales pueden ser grabadas las conversaciones telefnicas .
Se ha mejorado la correspondiente formulacin de la posicin comn , la cual era muy imprecisa y haba conducido a una prctica no unitaria en la Unin Europea .
Sin embargo , al mismo tiempo , mediante la nueva regulacin de excepcin se ha dado respuesta a los legtimos intereses de los Estados miembros respecto de la proteccin de la seguridad y del orden pblicos .
<P>
En segundo lugar : el Parlamento Europeo no ha podido imponer , ciertamente , su pretensin de mantener como absolutamente gratuita la no inclusin de los abonados en la gua telefnica . Pero , por otro lado , se ha logrado en este punto un compromiso aceptable ya que los costes derivados que han de cargarse estn completamente delimitados en el texto de la directiva y sern bajos .
<P>
En tercer lugar : ms all de la proteccin de los derechos fundamentales de las personas fsicas el compromiso garantiza tambin un mejor tratamiento de los legtimos intereses de las personas jurdicas .
Por un lado , de esta forma se evita una aplicacin no unitaria de la directiva y , por otro , se protege , sobre todo , a las PYMES en lo que respecta a su inclusin en las guas pblicas y tambin en lo que se refiere a las llamadas no solicitadas .
<P>
Hay que celebrar que al final del procedimiento legislativo se haya alcanzado en la directiva un texto ms simplificado y ms comprensible , que se hayan adaptado , sobre todo , a la directiva general de proteccin de datos la terminologa y los supuestos de hecho , impidiendo as la diversidad de interpretaciones , y que estas dos directivas -al menos en lo esencial- tengan que ser trasladadas tambin a normas comunes por los Estados miembros antes del 24 de octubre de 1998 , como muy tarde .
Con el compromiso que se ha alcanzado se documenta la voluntad poltica de la Unin de crear un estndar nico europeo para el tratamiento de los datos personales y para la proteccin de la intimidad de las personas en el mbito de las telecomunicaciones , en especial , en la RDSI y en la red digital de telefona mvil .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera felicitar al ponente , Sr . Medina Ortega , por su labor , como siempre , extraordinariamente esmerada .
Parece haberse especializado en informes tcnicos y difciles , pero siempre los hace muy bien .
<P>
Este informe abarca dos cuestiones principales : a ) la proteccin de datos y 2 ) las nuevas tecnologas .
La proteccin de datos es un principio importante para las libertades pblicas .
Tenemos derecho a saber qu informacin se tiene sobre nosotros y corregir la informacin que no se deba tener .
<P>
La segunda cuestin es la de las nuevas tecnologas .
Alguien me describi los nuevos recursos tecnolgicos como comparables al paso de los barcos de vela a los barcos de vapor en el siglo pasado .
Eso significa que ahora toda clase de informacin est mucho ms rpidamente accesible y se puede guardar ms informacin en las computadoras que la que se poda guardar en los registros manuales y se puede acceder a ella mucho ms rpidamente .
Eso plantea nuevos problemas .
Hay que encontrar nuevas soluciones .
En el informe preparado por el Sr . Medina Ortega encontramos algunas conclusiones sensatas .
<P>
Quisiera apoyar su informe .
<SPEAKER ID=343 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , quiero dar las gracias al Sr . Medina Ortega y a los dems miembros del Comit de Conciliacin del Parlamento Europeo , Sres .
Palacio , de Clercq e Imbeni , por los esfuerzos realizados para llegar a una conclusin positiva . El Parlamento Europeo ha jugado un papel importante en todas las fases del procedimiento y ha protegido de forma eficaz -hay que decirlo- la directiva .
A lo largo de la conciliacin , el Parlamento Europeo ha contribuido de manera considerable a garantizar los derechos de los ciudadanos , en particular por lo que se refiere a las disposiciones relativas a la intimidad de las comunicaciones y las guas pblicas .
<P>
La historia de la directiva se remonta , como se ha mencionado , a hace ms de siete aos y el Parlamento Europeo ha venido desempeando un papel crucial de cara a mantenerla entre los temas por tratar , incluso en momentos en que otros consideraban que el tema poda relegarse a la subsidiariedad .
El punto de vista del Parlamento se ha demostrado acertado .
El progreso tecnolgico y los progresos del mercado han puesto de manifiesto todava ms , si cabe , la necesidad de un instrumento comunitario para proteger los datos personales y tutelar la vida privada en el sector de las telecomunicaciones , una necesidad que ahora se reconoce ampliamente .
La directiva representa un elemento importante en el marco jurdico para el mercado interior liberalizado de las telecomunicaciones ; el paquete mnimo de normas para la proteccin de los consumidores ayudar a crear un clima de confianza en la sociedad de la informacin .
<P>
El ltimo punto que quiero subrayar es el inters de los terceros pases por el enfoque comunitario en lo referente al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la vida privada .
Dicho inters de los terceros pases es considerable ; ser importante garantizar no slo la correcta aplicacin nacional de la directiva desde el mes de octubre de 1998 , sino tambin un nivel adecuado de proteccin en el mercado global de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=344 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Portabilidad del nmero y preseleccin del operador
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0346 / 97 ) del Sr. van Velzen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 97 / 33 / CE en lo que se refiere a la portabilidad de los nmeros entre operadores y a la preseleccin del operador ( COM ( 97 ) 0480 - C4-0515 / 97-97 / 0250 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=346 NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , tan slo unas semanas y la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones es un hecho en la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea .
Despus de que en primer lugar las empresas se hayan podido beneficiar de la liberalizacin en el sector de las telecomunicaciones me complace saber que con la propuesta respecto a la portabilidad del nmero y la preseleccin del operador , tal como se nos presenta , tambin ahora los consumidores puedan recoger los frutos del proceso de liberalizacin .
<P>
La propuesta de la Comisin de modificar la directiva de interconexin cumple en los puntos esenciales con la opinin del Parlamento Europeo , tal como se expres en su resolucin del 17 de julio de 1997 y de la que yo tuve el honor de ser ponente .
Para el consumidor tiene gran importancia poder experimentar las ventajas de un mercado de telecomunicaciones liberalizado .
La propuesta no pretende ser solamente una mejora de la calidad del servicio personalizado , si no que tambin propiciara la competencia en el mercado por lo que los precios bajaran .
<P>
Seor Presidente , la primera modificacin de la directiva de interconexin concierne al nmero de portabilidad .
Esto quiere decir : el mantener tu nmero de telfono aunque cambies de operador .
Se trata de un instrumento muy efectivo para propiciar la competencia , ya que consumidores que decidan escoger otra compaa telefnica ya no se vern impedidos por toda clase de cambios de nmeros molestos .
A corto plazo debe ser introducida tambin la portabilidad del nmero en el sector de la telefona mvil . Me gustara aconsejar a la Comisin Europea que desarrolle propuestas en este campo tan pronto como sea posible .
<P>
El segundo cambio , seor Presidente , concierne a la preseleccin del operador ; esto significa que el consumidor mismo puede elegir el operador sobre todo para conversaciones a larga distancia .
La preseleccin del operador es un mtodo excelente para que los consumidores se beneficien a corto plazo de la poltica de liberalizacin europea .
Considerando los elevados costes que traen consigo las conversaciones a larga distancia , la implantacin de esta norma puede resultar ventajosa para el consumidor , ahorrndose cientos de florines al ao .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios se ha aprobado una enmienda por la que se ofrece la posibilidad de solicitar prrroga para la implantacin de la preseleccin del operador en aqullos Estados miembros donde se funcione todava con el viejo sistema analgico , siempre que puedan demostrar que la implantacin de este podra conducir a una carga desmesurada para determinadas sociedades o grupos asociados .
Agradezco a la seora Read su apoyo a esta enmienda y me alegra que renuncie a otras enmiendas .
<P>
Seor Presidente , al manejar la numeracin del Libro Verde se desprende que existen grandes necesidades de creacin de nmeros paneuropeos .
Entre estos se puede pensar por ejemplo en un nmero europeo para asistencia en carretera , o de un nmero de servicio universal cuando se pierda una tarjeta de crdito , una tarjeta bancaria o de la Caja Postal .
Con la implantacin de estos nmeros el usuario ya no necesitar retener los complicados cdigos de los pases estando en el extranjero sino slo un nmero europeo .
La UIT ha otorgado ahora la combinacin 3-8-8 a la Unin Europea y la Comisin Europea comenzar a partir del 1 de enero de 1999 con la prueba de una serie de estos nmeros y me gustara solicitar a la Comisin que diese a conocer al Parlamento Europeo los resultados de esta prueba tan pronto como le sea posible .
<P>
Para concluir , seor Presidente , quisiera hacer una observacin acerca del nmero de urgencia 112 .
La utilizacin del nmero de urgencia 1-1-2  112 en la Unin Europea debera haber sido operativo desde el 31 de diciembre de 1996 segn la disposicin del Consejo .
En los meses pasados he estado inspeccionando lo que sucede con esto y he constatado que el acceso en determinados Estados miembros a travs de la red de telefona mvil todava no es ptimo y esto se ve por ejemplo en Blgica , donde la polica todava se pasea con la indicacin del viejo nmero de urgencias .
<P>
Seor Presidente , la existencia paralela de dos nmero de urgencias es decir uno nacional y otro Europeo no concuerda con la intencin de un slo nmero de urgencias europeo .
Sera bueno que la Comisin iniciase tan pronto como le fuera posible un estudio sobre la implantacin para el ciudadano del nmero esencial 1-12 .
<P>
Seor Presidente , mi fraccin aprobar la propuesta de la Comisin acerca de la portabilidad del nmero y de la preseleccin del operador y de la enmienda fijada por el EMAC .
<SPEAKER ID=347 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seor Presidente , felicito , como siempre , al ponente , Sr. van Velzen , por la meticulosidad de su trabajo .
Le agradezco tambin que haya manifestado su apoyo a la enmienda aprobada por la Comisin de Asuntos Econmicos y redactada por m .
<P>
Mi Grupo poltico y , desde luego , yo apoyamos esta propuesta de la Comisin y el principio de la portabilidad de los nmeros y la preseleccin del operador . La razn por la que tena mucho inters en que se aprobara esa enmienda era la de que existe al menos un interrogante sobre si la preseleccin del operador va a aportar las ventajas de la liberalizacin a los consumidores nacionales de a pie , los que muy raras veces hacen una llamada interprovincial siquiera y casi nunca en su vida hacen llamadas internacionales .
<P>
El hecho de que exista ese interrogante , al menos en mi opinin , es la razn de ser de la enmienda que permite exenciones a determinados Estados miembros en los que se impondra una carga excesiva a ciertas organizaciones o clases de organizaciones o -y esto es importante- en los que hubiera repercusiones perjudiciales en el desarrollo de la competencia y las posibilidades de eleccin de los consumidores .
<P>
Es muy importante reconocer que esa exencin no es incondicional .
Los Estados miembros tendran que demostrar esa excesiva carga o repercusiones perjudiciales para los consumidores antes de que se pudiera aplicar dicha exencin .
En modo alguno socava el principio , en particular la preseleccin del operador , que el Sr. van Velzen tan claramente ha expuesto .
Cualquiera de quienes hemos tenido la experiencia de intentar marcar un largo nmero de telfono internacional recordar que , cuando estamos llegando al final , momento en el que casi siempre cometemos un error , ya casi hemos olvidado a quin estbamos llamando y por qu .
Cualquier simplificacin al respecto -y , naturalmente , no se trata slo de simplificacin , sino de ofrecer a los consumidores posibilidades reales de elegir para que puedan buscar lo que ms les convenga y se noten las ventajas de la competencia- es extraordinariamente importante .
<P>
Esto no forma parte del texto , Comisario , pero quisiera indicar que , como diputado particular , quisiera formular una pregunta a la Comisin tal vez dentro de doce meses a fin de que nos comunique el nmero de Estados miembros que han pedido exenciones y las razones que han aducido para pedirlas .
Brindara a este Parlamento una oportunidad de ver si mis temores son infundados -y no creo que lo sean- y , si tienen fundamento , procuraramos encontrar una oportunidad para examinar de nuevo la portabilidad de los nmeros y la preseleccin del operador .
<P>
Recomiendo a Sus Seoras el informe y agradezco en particular al ponente su aceptacin de la enmienda originalmente redactada por m .
<SPEAKER ID=348 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , una vez ms el 1.1.1998 va a constituir una fecha histrica en la Comunidad Europea .
La liberalizacin en este mbito nos va a traer avances manifiestos y quiero dar especialmente las gracias al Sr. van Welzen , el cual se ha documentado excelentemente en este mbito y ha contribuido mucho a que esto haya sido posible .
<P>
Hace pocos das present en Austria un libro sobre telecomunicaciones que refleja el ltimo estado de cosas en Austria .
El inters fue enorme .
En este mbito existen posibilidades de negocio totalmente nuevas y creo que esto tiene una gran importancia para nuestro futuro y tambin para los puestos de trabajo .
Para los nmeros es muy importante que , en definitiva , el nmero sea tambin una marca .
Lo vemos en el nmero de emergencia 112 , quiz en el futuro el 338 sea el nombre abreviado para Europa .
En el futuro deberamos reflexionar mucho ms acerca del proceso racionalizador que podemos desencadenar con tales nmeros , pero , por otro lado , deberamos pensar tambin en los costes de un cambio .
Considero que un anlisis , por ejemplo , de los nmeros ms marcados representa ya un enorme avance para nosotros .
<SPEAKER ID=349 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , en primer lugar mi agradecimiento al seor ponente por su corta y clara exposicin .
No estamos siempre de acuerdo pero cuando se da el caso , creo que tambin se debe decir .
Ya en la discusin del Libro Verde acerca de la poltica de numeracin para los servicios de telecomunicaciones me he mostrado partidario de la implantacin de la portabilidad del nmero y de la pre seleccin del operador .
Esto es absolutamente necesario para el buen funcionamiento de un mercado de telecomunicaciones global .
Slo la implantacin de la seleccin del operador ofrece al consumidor la libre eleccin de compaa telefnica para sus conversaciones internacionales , y el tener que teclear cdigos extras va en contra del cliente en vista de que supera la situacin tecnolgica de la mayora de los Estados miembros .
Pero , Comisario y colegas , la implantacin de la ley tiene que producirse cuidadosamente y los mercados deben abrirse en base a la reciprocidad .
El sector de las telecomunicaciones es una gran fuente de empleo y tiene mucho que perder .
La Comisin debe vigilar que los Estados miembros no frenen la implantacin simultnea del nmero de portabilidad y seleccin del operador por consideraciones proteccionistas .
Pregunto al Comisario tambin cmo piensa realizar esto .
<P>
Colegas , en la mayora de las ocasiones cuando se trata de liberalizacin o de la realizacin del mercado interior , tan crucial para nuestro mundo de los negocios y por lo tanto para nuestro empleo , nuestra Casa se divide en un bloque de izquierdas y de derechas .
Yo tambin me alegro como el ponente que esta directiva encuentre una amplio apoyo en este Parlamento y tambin en el Consejo , donde todava , lstima , hay dos tercios de ministros socialistas y que es unnime en su aceptacin .
Esto significa , por tanto , que nuestros ciudadanos podrn disfrutar pronto de la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones , lo que mi grupo aplaude .
<SPEAKER ID=350 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , deseo congratularme con el ponente , Sr. van Velzen , de la excepcional rapidez con que present el informe y la propuesta de resolucin .
Asimismo quiero dar las gracias al Parlamento por haber aceptado abordar la propuesta de directiva a travs del procedimiento de urgencia .
<P>
La propuesta de directiva elaborada por la Comisin en el mes de octubre de 1987 , responde a la resolucin del Parlamento del mes de julio de 1997 , en la cual se peda a la Comisin que presentase cuanto antes una propuesta de directiva para establecer , a ms tardar el 1 de enero del ao 2000 , la portabilidad del nmero y la preseleccin del operador .
La portabilidad del nmero de los operadores y la preseleccin del operador con posibilidades de cambio antes de cada llamada son dos instrumentos esenciales de cara a una efectiva eleccin del consumidor y a una competencia real .
Los grandes usuarios del sector de los negocios ya disponen de los medios necesarios para obtener servicios de telecomunicaciones de buena calidad , a precios competitivos ; para los pequeos usuarios del sector de los negocios y para los usuarios particulares , por el contrario , es ms difcil conseguir aprovecharse de las ventajas de la competencia incluso en los mercados ya liberalizados .
La directiva representar un cambio radical para dichas categoras de usuarios .
<P>
La Comisin est satisfecha por el apoyo del Parlamento Europeo y puede aceptar la enmienda 1 que permite cierta flexibilidad , caso por caso , y cuando existan dificultades objetivas en cuanto a la fecha de introduccin de la preseleccin del operador .
<P>
Seor Presidente , ahora quisiera hacer unas breves observaciones sobre dos aspectos planteados por el Sr. van Valzen en su discurso introductorio : en primer lugar , sobre el espacio europeo de numeracin telefnica -388- y , en segundo lugar , sobre el nmero de emergencia : el 112 .
La Comisin est dedicada activamente a organizar la prueba sobre el terreno sobre un espacio europeo de numeracin telefnica : el 388 . Junto con la Oficina Europea de Telecomunicaciones , los organismos reglamentadores nacionales y las compaas interesadas , formularemos un plan al respecto , que debera estar en funcionamiento el 1  de enero de 1999 .
Naturalmente , tendremos mucho gusto en informar al Parlamento al respecto .
<P>
Respecto del nmero europeo de emergencia -el 112- , la Comisin est supervisando detenidamente los avances de su aplicacin en los Estados miembros y , en cuanto dicho proceso de supervisin haya concluido , informar al respecto .

<P>
Por ltimo , transmitir al Comisario Bangemann la peticin de la Sra .
Read de un examen de las solicitudes de exencin presentadas por los Estados miembros . Confo en que d un apoyo completo a su peticin y pueda entrar dentro del examen reglamentador general previsto para 1999 .
<SPEAKER ID=351 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Entiendo que se quiera marchar a casa pero he hecho una pregunta al Comisario , por cierto cmo piensa controlar el Comisario realmente que se implante en todos los Estados miembros al mismo tiempo este nmero de portabilidad y seleccin del operador en base a la reciprocidad .
<SPEAKER ID=352 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Seora Plooij-van Gorsel , puedo contestarle al menos en parte .
La Comisin comparte su preocupacin .
Los Estados miembros , por otro lado , han mostrado cierta preferencia por la flexibilidad ; considero , en consecuencia , que queda todava camino por andar para alcanzar el objetivo que usted ha apuntado . En este momento no estoy en situacin de ofrecerle una respuesta ms concreta .
<SPEAKER ID=353 NAME="El Presidente">
Seora , espero que esta respuesta haya sido satisfactoria .
Por lo tanto , voy a cerrar el debate . Les recuerdo que la votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
