<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , ayer ocurri una terrible tragedia en una ciudad espaola , Melilla , donde por la ruptura de unos depsitos de agua se inundaron importantes barrios de la ciudad con el trgico resultado de nueve muertos , numerosos heridos y prdidas materiales considerables .
Yo quisiera que se trasladara al presidente de la ciudad autnoma de Melilla , Sr . Ignacio Velzquez , el sentir de este Parlamento y la solidaridad con las vctimas y con quienes han sufrido tan terribles prdidas .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seor Hernndez Mollar , as se har saber .
<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
El Sr . Wynn tiene la palabra .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , me referir al punto 8 del orden del da : orden de los trabajos .
El orden del da que aprobamos para ayer deca que a las siete de la tarde iba a haber " reuniones urgentes de las comisiones parlamentarias autorizadas por el Presidente  .
Asist a dos reuniones : la de la Comisin de Presupuestos , y la de la Comisin de Control Presupuestario .
Las dos comisiones parlamentarias retiraron puntos de su orden del da por estimar que no eran urgentes .
Seor Presidente , quisiera pedirle que , cuando autorice usted reuniones de comisiones parlamentarias en Estrasburgo , sea sumamente riguroso para definir lo que es urgente .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Lo ser , seor Wynn .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , me referir nicamente a la lista de asistentes , para decir que yo estaba presente , y me parece que pudo darse cuenta usted de ello .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Tuve ocasin de escucharle , as que se corregir la lista .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , ayer trat de plantear la cuestin de Roisn McAliskey y su continua detencin en un centro siquitrico ingls de seguridad .
La finalidad de mis intentos , segn se recoge en el Acta , fue poner en conocimiento de los diputados britnicos y alemanes lo inicuo de su detencin .
Me pidi usted que escribiera una carta sobre el particular , cosa que voy a hacer , pero eso no me impedir pedir a los diputados britnicos y alemanes que soliciten de sus gobiernos que se ponga en libertad a Roisn McAliskey , auque no sea ms que por motivos humanitarios .
No quiero explayarme en detalles sobre su continua detencin .
Se halla en un centro siquitrico para madres e hijos , y me parece que si los ciudadanos ingleses decentes que tanto se han esforzado por conseguir la liberacin de Louise Woodward pudieran considerar lo inicuo del encarcelamiento de esta joven sobre la base de pruebas muy discutibles , no dudaran en pedir a su Gobierno que la liberase .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Su carta se transmitir a todos los colegas alemanes y britnicos , as que conseguir usted lo que quera al intervenir en esta sesin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , es sobre el Acta tambin .
Mi nombre no figura en la lista de presentes , quizs por un error personal .
Yo he asistido ayer a otras reuniones , tanto del Grupo como de mi comisin , pero a lo mejor me olvid de firmar en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , en la pgina 14 , en el ltimo prrafo , dice que el examen del informe del Sr . Scapagnini se haba aplazado para la siguiente sesin .
La razn la escuch ayer y ped la palabra , pero parece que no pudo prestarme atencin , y no me la concedi .
Tomo ahora como motivo el hecho de verlo escrito en el Acta .
Se aplaz , pues , para la sesin siguiente .
No se ha apelado a ninguna razn esencial que tambin prevea el reglamento .
Simplemente , al Sr . Scapagnini y a un grupo determinado no les gustaba el da y la hora que se haban fijado para debatir este informe .
La pregunta seor Presidente ...
<P>
( El presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=12 NAME=" El Presidente">
Seor Ephremidis , ayer ya hubo una intervencin en contra , lo mximo que permite el Reglamento , y por eso no le pude dar a usted la palabra .
Se vot con conocimiento de causa y con una intervencin en contra .
No vamos a volver a abrir la cuestin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=13 NAME="Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan las posibilidades de pesca y la compensacin financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica de Cabo Verde relativo a la pesca en alta mar frente a la costa de Cabo Verde para el perodo entre el 6 de septiembre de 1997 y el 5 de septiembre de 2000 (COM(97)0521 - C4-0566/97-97/0270(CNS))">
<P>
Propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan los derechos de pesca y la compensacin financiera previstos en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica de Guinea Ecuatorial relativo a la pesca de altura frente a la costa de Guinea Ecuatorial , para el perodo entre el 1 de julio de 1997 y el 30 de junio de 2000 ( COM ( 97 ) 0522 - C40567 / 97-97 / 0268 ( CNS ) )
<P>
Fraga Estvez ( PPE ) , presidenta de la Comisin de Pesca .
Seor Presidente , es solamente para indicar que la Comisin de Pesca est a favor de las tres solicitudes de urgencia .
<SPEAKER ID=14 NAME="Samland">
En nombre de la Comisin de Presupuestos quiero constatar lo siguiente : aunque hemos aprobado la urgencia , queremos indicar al Consejo -aunque no est presente , que figure al menos en Acta- que hemos determinado en un Acuerdo Interinstitucional que se deben presentar a tiempo las fichas financieras sobre las correspondientes Actas .
En las tres Actas , solamente ha sido posible que se suministre a tiempo la correspondiente ficha financiera cuando la Asamblea ha protestado .
Esta es una situacin inaceptable .
Insistimos en que se respete la ficha financiera y si esto no ocurre , entonces esta Asamblea tiene que lograr que se rechacen los asuntos de urgencia aunque sean importantes respecto al fondo .
No puede ser que una parte ceda siempre para lograr pasar la urgencia mientras que la otra no cumpla sencillamente sus propias obligaciones .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , una cuestin de orden poco importante .
 Podra recordar usted al Parlamento que la utilizacin de telfonos mviles en esta sala est reglamentada ?
Tengo la impresin de que algunos se han olvidado de que lo est .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Thomas .
<P>
( El Parlamento aprueba las tres solicitudes de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Informe anual y declaracin de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa al presupuesto general para el ejercicio 1996
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin del informe anual y declaracin de fiabilidad relativa a las actividades del presupuesto general para el ejercicio 1996 .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Friedmann .
<SPEAKER ID=18 NAME="Friedmann">
Seor Presidente , Seoras , muchas gracias por dispensarme el honor de poder hablar esta maana ante ustedes .
S que llevan reunidos muchas horas , por lo que an aprecio ms su presencia .
<P>
El 70 % de los contribuyentes europeos son de la opinin de que un trato fraudulento e incorrecto de los fondos recaudados debe enjuiciarse de un modo mucho ms crtico que la evasin de impuestos .
Esto significa que las tareas del Tribunal de Cuentas Europeo corresponden ms que nunca a las esperanzas de los contribuyentes .
<P>
Voy a comenzar con el lado del Debe del presupuesto .
Como ustedes saben , los ingresos aduaneros , la parte ms considerable de los recursos propios tradicionales , representan una importante fuente de financiacin para la Unin Europea .
Por ello , todos debemos tener inters en que estos ingresos aduaneros fluyan del modo ms completo a la Unin Europea .
Aunque , como consecuencia de las negociaciones del GATT , estos ingresos hayan retrocedido , sin embargo representan aproximadamente el 15 % de la totalidad del presupuesto .
En los aos pasados hemos indicado en repetidas ocasiones que existe un considerable riesgo en el trfico de trnsito .
Por esta causa , sus Seoras han encargado este tema a la primera Comisin de Investigacin creada despus de Maastricht .
Queremos felicitarles y , en especial , a su presidente , Sr . Tomlinson , por haber sacado a la luz unos resultados tan importantes .
En esta ocasin , nos ocupamos de los riesgos que existen en las zonas exentas de derechos arancelarios , entre las que se incluyen la mayora de los puertos martimos , y tambin nos ocupamos de las operaciones de transformacin activas .
El hecho de que aqu se dejen de ingresar muchos aranceles y de que existan tales riesgos , se debe a que con frecuencia las normas jurdicas existentes no se aplican o slo se haga de un modo incompleto y , sobre todo , de un modo no coincidente .
Todos debemos tener inters en superar esta lacra . Quiero decir tambin al margen que los Estados miembros pierden ingresos fiscales cuando se ocultan mercancas al realizar los despachos aduaneros .
Creemos , por ello , que se trata de un campo importante .
<P>
En este contexto , los certificados de origen desempean un importante papel .
Al fin y al cabo , aproximadamente la mitad de todas las importaciones en la Unin Europea se realiza bajo unas condiciones aduaneras preferenciales , por lo que no es de extraar que precisamente esta circunstancia ocasione continuamente irregularidades .
Ms de la mitad de todas la irregularidades que surgen relacionadas con el presupuesto europeo , tienen que ver con estas preferencias aduaneras .
Por ejemplo , hemos constatado que un tercer Estado ha exportado a la Unin Europea una cantidad de zumo de naranja tres veces superior al que l mismo produce .
En otro caso relacionado con artculos textiles , hemos constatado que los certificados de origen estaban falsificados , lo que se vea en los sellos que no correspondan en absoluto a los originales .
En un caso , incluso estaba escrito errneamente el nombre de la capital y cuando preguntamos ,  incluso el pas de origen atestigu la autenticidad de estos certificados !
<P>
Hay que ser pues muy precavido a la hora de garantizar los ingresos de la Comunidad , tratndose adems de considerables importes .
Para el perodo de 1986 hasta 1996 hemos examinado 700 casos . Se trata solamente de 700 entre algunos miles .
Hemos constatado que en los 700 casos existen aproximadamente 1.000 millones de ecus de reclamaciones como consecuencia de irregularidades , pero con mucha frecuencia se producen prescripciones .
Incluso aunque las primeras indagaciones comiencen a tiempo , las subsiguientes precisan de tanto tiempo que se produce la prescripcin .
23 casos que hemos examinado bajo este aspecto de la prescripcin han ocasionado prdidas de 80 millones de ecus a la Unin Europea .
<P>
Me voy a referir ahora al lado del Haber comenzando con la poltica agrcola .
Como saben , en el marco de la reforma MacSharry se redujo sensiblemente el precio de garanta para los cereales .
El sentido de la medida era no proporcionar con los precios unos estmulos adicionales que ocasionasen un exceso de produccin .
Los precios de garanta ya no cubran los costes .
Naturalmente , el agricultor no puede vivir de prdidas y por ello se introdujeron ayudas directas en funcin de las superficies .
Esto funcion bien durante largo tiempo mientras los precios de garanta eran muy bajos .
Pero entretanto , la oferta de cereales en la Unin Europea ha retrocedido como consecuencia de las medidas adoptadas .
En el mercado mundial tambin descendi la oferta de cereales debido en parte a condiciones climticas .
La consecuencia fue que los precios del mercado mundial ascendieron fuertemente y , debido a ello , los precios en la Unin Europea ascendieron tambin muy por encima de los precios de garanta .
En realidad , no habra sido ya necesario pagar tal cantidad de ayudas directas , pero en los correspondientes reglamentos no estaba previsto reducir las ayudas directas ante tales casos , por lo que se produjeron pagos por un importe de 3.000 millones de ecus que , en nuestra opinin , no habran sido necesarios .
No digo que estos pagos hayan sido incorrectos , pero s eran innecesarios .
En el futuro , en los nuevos perodos de programas habr que introducir posibilidades de variacin hacia arriba y tambin hacia abajo .
<P>
En el campo de la poltica agrcola , el ao pasado nos ocupamos de nuevo del sector del tabaco y del vino despus de presentar en 1993 informes especiales al respecto .
Las plantaciones europeas de tabaco siguen sin acertar con el gusto de los fumadores europeos , es decir , el tabaco es exportado en su mayor parte .
Debe hacernos reflexionar que las 4 / 5 partes del dinero que obtienen los productores son subvenciones .
Incluso aunque se alegue que de la industria del tabaco depende muchos puestos de trabajo , por otro lado hay que considerar que debido al tabaco muchas personas tienen que morir .
No es fcil comprender cmo la Unin Europea financia una campaa en contra del tabaco mientras , por otro lado , fomenta su cultivo .
<P>
En lo tocante al cultivo del vino hemos llegado a la conclusin de que tanto la prima por arranque de cepas como la prima por destilacin no cumplen las esperanzas depositadas en ellas .
Aunque la oferta de vino ha descendido , se ha debido fundamentalmente a las condiciones climticas .
Se sigue produciendo vino extra para la destilacin , lo que nunca fue el sentido buscado .
Por ello , hemos reflejado nuestra objeciones al respecto .
<P>
En el campo de las medidas estructurales , algunas cosas han mejorado ya que tanto los compromisos como los pagos se han efectuado en su mayor parte , en comparacin con lo que estaba previsto en el presupuesto .
El 98 % de los compromisos y el 95 % de los pagos se han realizado tal como estaba previsto en el presupuesto , pero si se mira con ms detalle se comprueba que los compromisos y los pagos se realizaron en lo esencial en el ltimo trimestre y , a su vez , las dos terceras partes en diciembre .
Es decir , se han pagado muchos adelantos y los adelantos no significan que se lleven a cabo las medidas previstas .
<P>
Un ejemplo de ello es el perodo de programas de 1989 hasta 1993 , concluido ya hace mucho tiempo .
3 / 4 de todas la medidas que caen dentro de este perodo no han concluido hasta hoy .
Hay que criticar que no se han realizado las necesarias evaluaciones en el sector estructural .
Los informes realizados son ms bien descripciones de situaciones , pero precisamente ahora , en que se negocia sobre el nuevo perodo de programas a partir del ao 2000 , sera importante poder disponer de las correspondientes evaluaciones .
<P>
Como saben , las ayudas estructurales representan siempre una cierta contradiccin con las condiciones de competencia .
El mercado interior europeo se basa en el principio de la competencia y las subvenciones torpedean tendencialmente la competencia .
Por ello , el artculo 92 / 93 del Tratado de la Unin prev que tales subvenciones solamente se concedan con autorizacin de la Comisin y slo para determinados objetivos determinados temporalmente .
Hemos mostrado aqu algunos casos que en nuestra opinin no corresponden exactamente a las normas .
<P>
En el campo de las ayudas estructurales , hemos examinado tambin los Fondos estructurales .
Aqu se puede constatar que en alguna ocasin se han pagado crditos a personas que no estaban en absoluto autorizadas para recibir el dinero .
En algunos casos , la cofinanciacin prevista no se ha llevado a efecto y en otros no se ha tenido en cuenta la preferencia para las pequeas y medianas empresas .
<P>
En el campo de las ayudas estructurales se incluye tambin la ayuda a las PYMES .
No estamos satisfechos con el modo cmo lo ha hecho hasta ahora la Comisin .
Somos de la opinin de que las pequeas y medianas empresas son especialmente importantes para el empleo -lo que va a constituir sin duda un tema de la Cumbre del empleo de la prxima semana- y que tienen que ser fomentadas en este contexto .
A pesar de ello , la Comisin no puede ni siquiera indicar el importe exacto que reciben estas empresas .
Hasta hoy no existe una definicin sobre qu es lo que debe considerarse como pequea o mediana empresa .
Hemos realizado un control aleatorio en 33 de estas llamadas pequeas y medianas empresas y hemos constatado que slo 11 eran realmente pequeas o medianas .
Los 2 / 3 de esas empresas pertenecan a consorcios .
En un caso incluso una empresa con 2000 empleados fue definida como pequea empresa .
Esto no es correcto .
<P>
La iniciativa comunitaria de pequeas y medianas empresas , que debe ser dirigida por la misma Comisin , tampoco funciona correctamente .
Se han previsto 910 millones de ecus en el presupuesto para esta iniciativa pero solamente se han pagado hasta ahora 140 millones de ecus en adelantos .
Un nico Estado miembro , Alemania , ha presentado un certificado de gastos sobre slo 3 millones de ecus y se trata tambin de un adelanto .
Es decir , en el campo de las pequeas y medianas empresas la Comisin tiene que desarrollar ms actividades .
<P>
En las ayudas estructurales se incluye tambin la poltica de pesca .
Hemos llegado al resultado de que el objetivo deseado sigue sin alcanzarse .
Las flotas de pesca de los Estados miembros no han realizado an la necesaria adaptacin de las capacidades y su estructura no corresponde an a lo deseado .
<P>
En el campo de la poltica estructural tengo que referirme tambin a los programas PHARE y TACIS . A la postre son tambin programas estructurales .
En relacin con estos programas , hay que decir que el flujo de crditos sigue siendo muy reducido .
A pesar de ello , hay muchas cosas que hablan en favor de ellos .
Las administraciones de los Estados de la Europa central y oriental aprenden a trabajar junto con los Estados miembros de la UE y la Comisin en el uso de los crditos previstos en los programas .
Son Estados que antes estaban orientados a cooperar en el marco del COMECON .
Se trata sin duda de un importante proceso de educacin en el que existen dificultades de absorcin en las administraciones de la Europa central y oriental , por cierto , un punto que es importante cuando se trate de las negociaciones de ampliacin dentro de algn tiempo .
<P>
En el campo de la poltica agrcola tampoco se ha alcanzado ni mucho menos el objetivo de los programas PHARE y TACIS .
Mientras no se aclaren las relaciones de propiedad en tales Estados , mientras no exista un Registro de la Propiedad y , en consecuencia , mientras no exista ninguna base segura para la concesin de crditos , apenas ser posible privatizar la agricultura , pues una nueva agricultura privada depende de los crditos .
Por ello , es importante seguir trabajando en este campo . Tambin creo que PHARE y TACIS deben utilizarse ms intensamente en relacin con la ampliacin a los Estados de la Europa central y oriental .
Creemos que las finanzas deben dirigirse ms intensamente que hasta ahora a este objetivo .
<P>
Tambin hemos examinado el campo de la ayuda al desarrollo .
En lo referente a la cooperacin con pases en vas de desarrollo que no pertenecen al Convenio de Lom , hemos constatado que al menos en un caso se requirieron los servicios de un banco que no gozaba de demasiada reputacin en este campo y creemos que se pag injustamente 1 milln de ecus .
En el marco del Fondo para el Desarrollo , lase Convenio de Lom , hemos examinado asimismo la concesin pblica de contratas en el perodo comprendido entre 1988 y 1993 .
Hay que criticar muchas cosas pues , por ejemplo , no se aplic la clusula de pas ms favorecido , no se tuvieron en cuenta normas fiscales y no coincidan ofertas y licitaciones .
<P>
Como saben , tenemos que elaborar un dictamen sobre la totalidad del presupuesto .
Lo prev el Tratado de Maastricht .
Este ao presentamos el tercer dictamen .
En esta ocasin , este dictamen es parte de nuestro informe anual y constituye el volumen II .
En lo que se refiere al presupuesto general , hemos llegado al siguiente resultado : al margen de algunas excepciones sin importancia , los cierres de cuentas de la Comunidad reflejan correctamente los ingresos y gastos , y en consecuencia la situacin financiera de la Comunidad .
Los fundamentos en que se basan los ingresos corresponden de modo general a los principios bsicos de legalidad y regularidad .
Esto es tambin aplicable a los compromisos .
En lo referente a los fundamentos en que se basan los pagos , creemos que se han producido muchos errores sustanciales .
Hemos llegado al resultado de que en el ao 1996 el 5 , 4 % de los fundamentos en los que se basan los pagos reflejan graves errores . En el campo de las ayudas estructurales , la tasa de errores se encuentra por encima de la media y en el campo de la poltica agrcola se encuentra por debajo .
En este contexto , quiero constatar lo siguiente : este 5 , 4 % no significa que solamente se trate de casos de fraude sino que incluye tambin otros casos , como la aplicacin de un tipo de cambio errneo en el Fondo social y similares .
Por ejemplo , nuestros interventores no pudieron realizar su trabajo en una ocasin porque un constructor enojado les ech encima los perros .
<P>
Llegamos tambin al resultado de que existe un 4 , 3 % de los llamados casos  Non-Opinion  , en los que no hemos podido hacernos ningn juicio porque quizs en el pas afectado estaban precisamente de huelga cuando queramos realizar nuestra actividad o porque quizs el fiscal intervino documentos cuando queramos acceder a ellos .
Creemos que existen demasiados errores formales de este tipo , si bien debo indicar que para nosotros errores formales son aquellos que no se reflejan de un modo reconociblemente negativo sobre el presupuesto .
<P>
En lo tocante al Convenio de Lom , sobre el que elaboramos un dictamen especial , este ao llegamos al resultado de que todas las categoras que acabo de mostrar en base al ejemplo del presupuesto general , son correctas . Con independencia de algunas pocas excepciones , podemos decir que en el campo del Convenio de Lom nuestro dictamen es positivo .
<P>
Permtanme que realice con toda rapidez algunas observaciones sobre las repercusiones del Tratado de Amsterdam que an no ha sido ratificado .
Como consecuencia del Tratado de Amsterdam , el Tribunal de Cuentas Europeo se ha convertido en el Tribunal de Cuentas de toda la Comunidad .
Est equiparado formalmente a las dems instituciones de la Comunidad .
<P>
El Tratado prev que informemos ahora sobre irregularidades .
Se ha introducido la correspondiente frase pero quiero definir nuestro papel .
Nuestra tarea radica en primera lnea en la prevencin , es decir , en contribuir a que no se produzcan irregularidades .
No entendemos nuestro papel como polica o fiscala , pero si en la ejecucin de nuestras tareas normales nos encontramos con irregularidades o casos de fraude , seguimos el asunto y lo comunicamos tambin a las autoridades correspondientes .
<P>
Creemos que nuestra tarea consiste en contribuir al control financiero , como he dicho , no como polica o fiscala .
El Tratado prev tambin que cooperemos con los Tribunales de Cuentas nacionales y que en control del Banco Europeo de Inversiones lo hagamos en el marco del Acuerdo tripartito ya existente .
Incluso aunque el acuerdo no entrase en vigor nunca , nuestros derechos de fiscalizacin siguen existiendo .
<P>
Ya ha concluido el tiempo de mi intervencin .
Permtanme que les exprese mi agradecimiento por la positiva cooperacin mostrada , agradecimiento que hago extensivo a la Comisin de Control Presupuestario y a su Presidenta , la Sra .
Dietmut Theato . Le agradecemos por el intercambio de opiniones que siempre ha tenido lugar en su comisin y estamos convencidos de que tambin en esta ocasin adoptar las necesarias resoluciones en base a nuestro trabajo .
Muchas gracias tambin a la Comisin de Presupuestos , bajo la presidencia de Detlev Samland , en la que se debate con gran conocimiento de causa sobre nuestro trabajo .
Muchas gracias tambin al ponente general , Sr . James Elles .
Muchas gracias por su esfuerzo .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin , en especial al Comisario Liikanen .
<P>
Reconozco que muchas de las cosas sobre las que informamos han sido recogidas por la Comisin .
Los esfuerzos de reforma de la Comisin se centran en SEM 2000 .
Ya ahora se puede ver que el sistema de administracin e informacin iniciado permite esperar mejoras .
Tambin reconocemos que el nuevo procedimiento de cierre de cuentas en el campo de la poltica agrcola permite esperar cosas positivas .
Nos alegramos de que la Comisin comparta nuestra opinin .
Hace falta un nuevo Reglamento Financiero , al que hemos contribuido ya con las correspondientes aportaciones . Tambin nos alegramos de que en el sector estructural se hayan realizado definiciones que pueden prevenir las irregularidades .
Seor Liikanen , en representacin tambin de sus colegas , muchas gracias por todo ello .
Muchas gracias por su atencin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el informe anual sobre las actividades del presupuesto general para el ejercicio 1996 seala una serie de deficiencias en la utilizacin de fondos comunitarios .
En algunas esferas fundamentales ayudar a la Comisin a progresar hacia el cumplimiento de su responsabilidad conjunta , que es mejorar claramente el impacto de los fondos comunitarios para alcanzar los objetivos de la Unin .
<P>
En primer lugar , el Tribunal de Cuentas indica que una asignacin generosa de consignaciones presupuestarias puede ser contraproducente para una gestin financiera estricta .
Ese posible riesgo ha quedado claramente reducido en el caso del presupuesto de 1998 .
Sea cual fuere la forma de medirlo -en trminos de tasas de crecimiento , mrgenes por debajo de la perspectiva financiera o en relacin con el tope de los recursos propiosel presupuesto para el ao prximo es riguroso .
<P>
La Comisin , como el Tribunal y el Sr . Friedman , ha observado que en el contexto de las reformas agrcolas de 1992 se haba compensado en exceso a los productores de cereales .
La Comisin ha hecho una propuesta encaminada a corregir parcialmente la situacin .
Lamentablemente , la propuesta no ha sido adoptada , ni por el Consejo ni por el Parlamento Europeo .
Por consiguiente , la Comisin volver a ocuparse de esta cuestin en el contexto de Agenda 2000 .
<P>
En cuanto se refiere en general a la poltica agrcola comn , todas las observaciones del Tribunal son de valor para la aprobacin de las cuentas , y la Comisin sabr aprovecharlas debidamente .
<P>
He podido observar tambin con inters que el Tribunal ha llegado a la conclusin de que en la seccin de Garanta del FEOGA hay indicaciones de que la tramitacin financiera de las gestiones contables estn teniendo buenos resultados .
<P>
En cuanto a los fondos estructurales , el nmero de errores considerables que afectan a los pagos sigue siendo demasiado elevado .
sta es la esfera en la que en 1997 se han adoptado las decisiones ms importantes .
Las normas que regulan el carcter elegible se convinieron el pasado mes de abril .
En octubre la Comisin adopt un reglamento sobre normas mnimas de control financiero por los Estados miembros .
Estas normas mnimas se aplican a las operaciones que estn cofinanciadas por los fondos estructurales .
El mes pasado la Comisin tom nota tambin de las directrices internas para la aplicacin de correcciones financieras netas .
Ya he mencionado las medidas adoptadas ayer por Ecofin .
El apoyo del Tribunal de Cuentas y del Parlamento Europeo para este proceso ha sido vital ; no siempre ha sido fcil .
<P>
La atencin empieza a centrarse ahora en la preparacin de normas reglamentarias para el prximo perodo de programacin .
Esto tiene que permitir un incremento cualitativo para promover la eficacia en funcin del costo .
La concentracin , la simplificacin , la descentralizacin , combinadas con verificaciones ms rigurosas y con comprobaciones de los resultados , son en este caso los factores principales .
<P>
Los debates sobre el informe de 1996 del Tribunal de Cuentas y el procedimiento de ejecucin presupuestaria coinciden con la propuesta de la Comisin y permitirn adoptar las mejores conclusiones posibles para el prximo perodo .
<P>
Quisiera expresar al Tribunal un deseo a este respecto .
Convendra que con los recursos que se han incrementado para esta cuestin , el Tribunal pudiera proporcionar en el futuro ms informacin sectorial .
Esto ayudara a encontrar las fuentes del problema y las responsabilidades correspondientes , lo que , a su vez , nos permitira enfocar mejor las actividades de reforma .
<P>
Voy a hacer unas cuantas breves observaciones .
Este informe refuerza la conviccin de que en muchas esferas del presupuesto comunitario hay demasiados proyectos que son demasiado pequeos y que tienen demasiados objetivos .
Es preciso que en todo el presupuesto comunitario demos pruebas de concentracin y de simplificacin .
<P>
En varios captulos el Tribunal critica la gestin de las subvenciones comunitarias .
En consonancia con las observaciones de su propia Inspeccin General y con la continua insistencia del Parlamento Europeo , la Comisin est esforzndose por establecer normas generales en esta esfera .
Ms tarde en esta jornada adoptar un informe provisional , sobre el cual informar a la Comisin de Presupuestos del Parlamento Europeo la semana prxima .
<P>
Por ltimo , el Tribunal ha convencido a la Comisin de las ventajas que presentara una reforma general de los reglamentos financieros de las Comunidades .
La Comisin debe estar en condiciones de proporcionar un primer documento de reflexin en el primer semestre de 1998 .
<P>
En conclusin , quisiera asegurarles que la Comisin examinar cuidadosamente todas las observaciones que hace el Tribunal en su informe anual de 1996 .
La presidencia futura ha indicado tambin que su actitud es muy positiva a este respecto .
<P>
La reforma de la gestin de las finanzas comunitarias es un proceso continuo .
Como les he indicado ya , se ha tomado la decisin de llevar a cabo varias reformas .
Su ejecucin tiene que ser persistente y rigurosa .
La mejora de la gestin financiera es un proceso continuo .
Es obligacin nuestra , y es obligacin tambin de los Estados miembros .
Solamente de esta manera conseguiremos que nuestros esfuerzos den fruto , mejoren la regularidad en los desembolsos comunitarios y aumenten el valor que recibimos a cambio de nuestro dinero .
<P>
Felicito al Sr .
Friedmann por su informe anual . La Comisin tiene la firme voluntad de trabajar con la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra .
Theato , con el ponente , Sr . Ellis , y con todos los diputados involucrados a fn de llegar a las conclusiones necesarias .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Liikanen .
<P>
Se procede al debate sobre el informe , rogndoles que sus preguntas sean concisas .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera hacer cuatro preguntas .
La primera pregunta es de carcter general :  hasta qu punto estamos hablando de fraude , seor Friedmann , y no de mala gestin de fondos ?
 Puede darme usted una idea ?
<P>
Las otras tres preguntas se refieren al ejercicio presupuestario .
El apartado 19.30 del informe habla de errores sustantivos - que tambin ha mencionado usted en su discurso- en casos en que los fondos de garanta del FEOGA no llegan al valor medio .
 Quiere decir esto que tenemos un ejercicio positivo para la agricultura ?
 Significa eso tambin que slo tenemos un ejercicio negativo en el caso de los fondos estructurales ?
<P>
En el apartado 19.27 , en el que la Comisin habla de limitaciones respecto de su labor , se mencionan dos campos : uno se refiere al almacenamiento pblico , y el otro se refiere a circunstancias jurdicas y materiales imprevistas .
No se nos dice si estn en el informe o en la respuesta de la Comisin .
 Podra explicarnos en dnde estn , seor Friedmann ?
<P>
Por ltimo , en la respuesta a los apartados 19.28 a 19.36 la Comisin hace una declaracin que me parece haber visto ya otras dos veces .
Dice que como consecuencia del grado de incertidumbre inherente a todo mtodo estadstico y porque habrn de pasar varios aos antes de que el ejercicio alcance suficiente madurez , las conclusiones del Tribunal tienen que ser interpretadas con precaucin .
 Qu tiene que decir usted a eso ?
<SPEAKER ID=22 NAME="Theato">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo , en primer lugar quiero expresarle mi agradecimiento por sus declaraciones y por su constructivo informe , que va a apoyar la Comisin tal como acabamos de escuchar del Sr . Comisario Liikaanen .
Estamos tambin interesados en la proteccin de los fondos recaudados , por lo que vamos enfrentar el trabajo constructivamente .
<P>
Sin embargo , hay algunos puntos que nos preocupan mucho , en especial en el campo de la cooperacin con los Estados miembros .
Cuando , tal como ha indicado usted , oigo que nueve de cada diez errores ocurren en los Estados miembros , da realmente que pensar .
<P>
Mi pregunta se refiere al mencionado sector aduanero :  constata usted riesgos similares en el IVA y en la cuarta fuente de ingresos , el PSB ?
Aunque no tengamos an el certificado de pas de origen  no se deberan ejecutar aqu ms efectivamente los necesarios controles cobrando el IVA en los dems pases ?
Mi pregunta respecto a las pequeas y medianas empresas es la siguiente :  tiene usted recomendaciones sobre el modo de evitar la dispersin y , sobre todo , de compensar el dficit de informacin que por lo visto existe ?
Nos alegraramos mucho .
Tenemos poco tiempo , por lo que me expreso brevemente .
Para finalizar quiero subrayar que debemos iniciar muy enrgicamente el trabajo y contar con la cooperacin con el Tribunal de Cuentas y la Comisin , tal como hacemos todos los aos .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , a propsito de los programas particulares , y principalmente de los programas PHARE y TACIS , ya el ao pasado seal usted las dificultades de control en la utilizacin de los fondos y al mismo tiempo las del bajo consumo de los crditos abiertos .
Creo que los trabajos del Tribunal de Cuentas sern especialmente tiles durante la puesta a punto de los procedimientos de financiacin del apartado de la Agenda 2000 destinado a los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Pero deseo pedirle su opinin sobre un tema que me preocupa especialmente , ya que soy el ponente competente para este presupuesto .
Se trata de la reconstruccin de la ex-Yugoslavia .
Seor Presidente ,  tiene usted informacin especfica con respecto a la utilizacin de los fondos que se le han asignado ?
 Puede decirnos si dispone de medios eficaces para asegurar que los crditos abiertos para la rehabilitacin y la reconstruccin no se han destinado a otros usos ?
Finalmente , teniendo en cuenta que la gestin se ha delegado ampliamente en el Banco Mundial ,  puede darnos informacin acerca de sus relaciones con este organismo y principalmente con respecto a las modalidades del control que se ha ejercido sobre la contratacin de los mercados ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seor Presidente , el Tribunal de Cuentas entrega una vez ms una severa crtica del modo en el que los recursos comunitarios son gestionados , y , por ejemplo , la Comisin Social y Econmica son criticada duramente por el despilfarro relacionado con los gastos de viaje , que son reembolsados sin ser justificados correctamente , y de que las listas de asistencia no son exactas .
Esto me lleva a preguntar al seor Presidente del Tribunal de Cuentas cundo se har realmente una investigacin del Parlamento Europeo .
 Por qu no se ha hecho hace ya tiempo un informe sobre la situacin en el Parlamento de manera que podamos corregir nuestra propia administracin de los recursos y con ello , estimados colegas , tambin enderezar nuestra imagen , pues verdad que el Tribunal de Cuentas no negocia con el seor Presidente del Parlamento Europeo sobre hasta qu punto es necesario someterse a auditora el Parlamento ?
Mi segunda pregunta , Sr . Presidente , atae a los informes de las auditoras en los que an me parece que nos faltan respuestas a porqu hay tantos errores en los pagos .
Falta que nos aclaren si realmente son los mtodos del Tribunal de Cuentas los que son deficientes , si son los sistemas de control de la Comisin los que estn mal , o si son simplemente los Estados miembros los descuidados .
 Quin es el que tiene la responsabilidad por el estado de las cosas y cun grande es el margen de error que el Tribunal de Cuentas considera aceptable ?
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , me refiero al apartado 1426 , la antigua Yugoslavia .
En el informe del Tribunal de Cuentas , usted constata que hasta julio de 1997 de los crditos que pusimos a disposicin en diciembre de 1995 para la reconstruccin en ese pas , se utiliz un total de un 1 , 3 % .
Hace dos semanas , hemos desviado a la pesca y otros captulos ms de 100 millones de ecus previstos para la reconstruccin para 1997 porque la DG I no est en situacin de gastar ese dinero .
<P>
He pedido al Sr . Westendorp que venga la prxima semana a la Comisin de Control Presupuestario y nos explique qu pasa con este asunto pues no hemos recibido aqu de la Comisin ninguna informacin completa sobre las causas .
Mi pregunta es la siguiente : si usted dice que su trabajo est orientado a la prevencin y que la Comisin ha mostrado su capacidad de aprender a la hora de seguir sus sugerencias ,  cmo valora en este caso la capacidad de aprender de la DG I para sacar conclusiones para 1997  1998 y los aos siguientes de la desastrosa situacin de 1996 ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el informe sobre el ejercicio 1996 es muy enriquecedor , al igual que los informes de los aos anteriores .
Sin embargo y desafortunadamente , tengo dudas sobre el seguimiento que se le va a hacer .
Quisiera tomar un ejemplo vinculado con la actualidad , concretamente el del Captulo 6 que trata sobre las PYMES , en vsperas de la Cumbre europea en la que la Unin Europea pretende acometer el problema del desempleo haciendo , a travs del BEI , un esfuerzo financiero sustancial con respecto a las PYMES .
<P>
El informe seala , en el marco del FEDER , que no hay definicin reglamentaria de las PYMES , que no se ha hecho un inventario de las numerosas acciones en favor de las PYMES ni se han calculado los importes asignados a su financiacin .
Seala tambin que las PYMES siguen teniendo dificultades para acceder al capital , para conseguir prstamos , que la iniciativa PYME , dotada con mil millones de ecus para el perodo 1994-1999 , no ha permitido dar ms coherencia a la cohesin , a la estrategia de ayuda ; seala igualmente que los procedimientos no permiten asegurar que las reglas de acumulacin de las ayudas sean respetadas y la Comisin slo ha realizado algunos anlisis sobre el impacto socioeconmico de las acciones concretas en favor de las empresas .
Cuando stas existen , los anlisis no llegan a demostrar que la creacin neta de empleo efectivo haya de atribuirse a las acciones financiadas .
<P>
Por tanto , mi pregunta es la siguiente :  Tiene previsto el Tribunal de Cuentas recomendar a la Comisin que racionalice y optimice con urgencia la utilizacin de esos instrumentos comunitarios destinados a las PYMES antes de que sta y el Parlamento desbloqueen millones de ecus , que sabemos por adelantado que no servirn para nada ?
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente del Tribunal de Cuentas , ha dedicado usted un captulo a las subvenciones de carcter general en el que seala numerosas anomalas en la distribucin de esas subvenciones .
Ahora bien , stas son algunos centenares , mientras que los diferentes captulos del ttulo B del presupuesto cuentan con decenas de miles de subvenciones .
Mi pregunta es , pues , la siguiente :  Tiene previsto ampliar la investigacin que ha realizado sobre las subvenciones de carcter general , que dependen del Ttulo A-3 , a la totalidad de los captulos del Ttulo B del presupuesto comunitario , de forma que podamos verlo con ms claridad ?
sta es mi pregunta general .
<P>
Tambin tena una pregunta particular que plantearle .
En ese mismo captulo cita usted dos anomalas especialmente importantes , de las que una tiene relacin con una subvencin de 400.000 ecus para fines estrictamente internos pero no cita el organismo beneficiario .
 No cree usted que una mayor transparencia exigira citar el organismo en cuestin ?
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
La Sra . Kjer Hansen acaba de hablar ahora mismo sobre la cuestin -no tratada por el presidente del Tribunal de Cuentas- de la bonificacin por gastos de desplazamiento del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones .
El anlisis del Tribunal de Cuentas est basado en un sondeo .
Mi pregunta :  no sera sensato completar el anlisis tanto por el nmero de miembros como por el tiempo que esos miembros han pasado en ese Comit Econmico y Social para darle la ocasin de tomar las medidas necesarias al Consejo , que es polticamente responsable del nombramiento de los miembros del Comit Econmico y Social ?
<P>

En segundo lugar , el Tribunal de Cuentas habla claramente de una infravaloracin de los compromisos hasta llegar a una cantidad de algunos cientos de millones ; con otras palabras , Presidente , es ms una cuestin para el Presidente de la Comisin ; se da la impresin de que la Comisin Europea otorga menos valor a las opiniones del Consejo Europeo que a las de la autoridad presupuestaria y al Reglamento Financiero .
<SPEAKER ID=29 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , me alegro de que estn juntos el presidente del Tribunal de Cuentas y el Comisario Liikanen , dado que mis preguntas se refieren a la falta de comunicacin entre ellos .
Quiero formular en concreto tres preguntas .
<P>
La primera pregunta se refiere a los errores sustantivos .
Parece ser que tienen ustedes distintas interpretaciones sobre lo que es un error sustantivo y cual es el impacto presupuestario de estos errores sustantivos .
Esto tiene una importancia bastante grande porque afecta entre otras cosas a las cantidades que ustedes ponen en entredicho , por ejemplo en captulos tan importantes como los Fondos estructurales  Es posible que exista entre ustedes mejor comunicacin ?
<P>
La segunda pregunta es sobre las normas de elegibilidad .
Deduzco de las respuestas de la Comisin que ellos ya tienen elaboradas las normas de elegibilidad comunes para todos los Estados miembros .
 Es que el Tribunal de Cuentas no ha sido informado de estas normas de elegibilidad ? .
<P>
Y la tercera pregunta , seor Presidente , se refiere a las instituciones nacionales de control .
Es evidente que sigue sin existir una buena cooperacin entre el Tribunal y ellas .
 Cree el Tribunal de Cuentas que sin esa colaboracin pueden llevar adelante su tarea de fiscalizacin ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente del Tribunal de Cuentas , en su informe se ha referido usted a que en la gestin de los Fondos estructurales hay errores formales , que corresponden a infracciones .
Las cuatro quintas partes de dichos errores se deben a deficiencias estructurales e institucionales de los Estados miembros .
Ahora bien , stos administran el 80 % de los fondos europeos , del presupuesto europeo .
 Cmo cree , seor Presidente , que se puede acabar con esa complicidad o ese error de los Estados miembros sin que haya una modificacin del Derecho penal y el delito deje por fin en Europa de compensar como hasta ahora ha compensado ?
 Qu hay que hacer y por qu razn el Tribunal de Cuentas , en lugar de limitarse a dejar constancia , no acusa y no cita a los Estados miembros que , de hecho , funcionan mal ?
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Presidente , tengo una pregunta acerca del exceso de pago de las primas por ingresos en la agricultura .
Quisiera preguntar al seor Friedmann -si lo he comprendido bien slo se trata del ao 1996- ,  ha incluido tambin los aos anteriores ?
Y en este caso ,  ha contado tambin con los aspectos monetarios , con el cambio en las cotizaciones verdes ?
Otra pregunta ,  se han aplicado errneamente las disposiciones ?
 O se han aplicado correctamente y desde el principio han estado equivocadas ?
 Se ha partido de un cinco o de un diez por ciento de fluctuacin con respecto al precio garantizado ?
Pues eso es importante en relacin con esa sobrecompensacin .
Y por fin , la ltima pregunta , tambin relacionada con Agenda 2000 : estas primas por ingresos se fijan para seis aos ,  considera razonable que en mitad del trayecto se cambien las reglas del juego y piensa que es convincente para las propuestas que hace la Comisin en este contexto para Agenda 2000 ?
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , Friedmann dijo que haba aproximadamente un 5 , 3 por ciento de irregularidades en el presupuesto de la UE .
Mi pregunta es :  Cmo se aprecia esto en comparacin con los presupuestos de las naciones ?
 Son estas irregularidades tan grandes en los propios presupuestos de los Estados miembros como en el presupuesto de la UE ?
 O tal vez es la UE que tiene dificultades para manejar su dinero ?
<P>
En cuanto a las subvenciones al tabaco , ellas son muy lamentables .
Estoy de acuerdo en que las subvenciones al tabaco deberan modificarse o erradicarse totalmente , ya que no puede ser razonable que los contribuyentes en la UE paguen cuatro quintos de los ingresos de los cultivadores de tabaco .
<P>
Mi ltima pregunta se refiere a la Comisin .
La Comisin Europea tiene 17.000 empleados .
Sin embargo , encuentro bastante poco en la documentacin acerca de cmo la Comisin maneja la situacin interna , es decir , cunta corrupcin hay entre los empleados de la UE .
No pueden ser slo los Estados miembros los que tienen dificultades para manejar los dineros de la UE , sino que tambin tiene que ser difcil para los empleados de la UE .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , me gustara formular dos preguntas .
<P>
En primer lugar , quisiera saber si el Tribunal de Cuentas admite que la amenaza a nuestros propios recursos que se indica en el informe anual no se puede abordar nicamente en el plano de la Comunidad .
Los Estados miembros reciben el 10 % en un pago por la recaudacin de los recursos propios tradicionales y , por lo tanto , tienen que aceptar un alto nivel de obligacin respecto de dicho pago , teniendo en cuenta particularmente que coincide con su propio inters .
El informe anual , por ejemplo , sobre los derechos de aduana e impuestos al consumo del Reino Unido que se public ayer indica que hay una disminucin de 1.000 millones de libras nicamente en los ingresos relativos al tabaco .
<P>
En segundo lugar espero que la Comisin se percate de una paradoja relativa al rgimen del tabaco y que la acepte .
Mientras la Comisin est procurando prohibir que las compaas de tabaco utilicen sus beneficios previa deduccin de impuestos para patrocinar deportes , la Comisin est apoyando con ms de 1.000 millones de ecus al rgimen tabacalero como si fuera una actividad agrcola sana .
Quisiera saber si el Tribunal de Cuentas est seguro de que la Comisin se hace cargo perfectamente de las crticas que suscita el rgimen actual , e indica a la Comisin que slo podr adoptar una actitud de elevada moral si deja de prestar apoyo al rgimen del tabaco .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , la presentacin de este asunto merece ms tiempo pero el hecho de ser breve no debe impedir que felicitemos al Tribunal y que le agradezcamos su excelente informe .
Lo nico que quiero es formular tres preguntas .
<P>
En el captulo 15 el Tribunal trata de los fallos de los rganos descentralizados de la Comunidad .
Quisiera que el Tribunal se fijara detenidamente en las propuestas de la Comisin , que est examinando actualmente la Comisin de Control Presupuestario , para ver si , en opinin del Tribunal , bastan para hacer frente al problema .
<P>
El captulo 1 pone de relieve los problemas de la prdida de ingresos en las zonas de venta sin impuestos .
Sera importante que , en algn momento , recibiramos un clculo de los ingresos perdidos en esas zonas .
<P>
En tercer lugar , en relacin con la frase que ha mencionado el Comisario acerca del exceso de suministro de recursos en diversas esferas , quisiera recordar al Parlamento que la asignacin de recursos en exceso suele tener lugar en los captulos de gastos obligatorios .
Esto da ms peso al argumento del Parlamento de que debera desaparecer la parte obligatoria del presupuesto .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , he ledo el informe del Tribunal de Cuentas este ao con gran alegra , puesto que veo que Dinamarca no ha sido mencionada en el informe , como lo hemos sido los otros aos y da gusto .
Quiero apoyar a mi colega , la Sra . Eva Kjer Hansen en su propuesta de que se nos haga una investigacin de la conducta del Parlamento en torno a los viticos , de manera que logremos mejorar nuestra imagen .
Sin embargo , hay un asunto sobre el que me gustara obtener una respuesta del Sr . Friedmann :  Es cierto que bombeamos un montn de recursos de la UE al Banco de Inversiones y al Fondo de Inversiones Europeo sin que tengamos posibilidad alguna de ver en qu se emplea el dinero ?
En el informe se dice que no se quiere colaborar , y creo que es un problema que estamos obligados a abordar .
Por ltimo , quiero decir que antes de llegar aqu , lea muchsimas novelas policacas , ahora leo nuestro informe anual y veo razonablemente cubierta mi necesidad de suspense .
<SPEAKER ID=36 NAME="Friedmann">
Seor Presidente , Seoras , quiero expresarles mi agradecimiento por el inters mostrado ante el informe .
Seor Wynn , usted ha sido el primero que ha preguntado hasta qu punto hablamos de fraude .
Nosotros hablamos en general de irregularidades , si bien tenemos claro que el fraude es una parte , un concepto subordinado al de irregularidades , porque hasta hoy solamente en tres Estados de la Unin Europea existen definiciones penales del fraude en relacin con los fondos de la Unin Europea .
<P>
Tambin preguntan porqu no hemos emitido un dictamen positivo en el sector del FEOGA si se encuentra por debajo de la media .
Como se ha dicho , la media se encuentra en el 5 , 4 % , pero tenemos que realizar una declaracin de garanta global .
Por ello , no diferenciamos entre diversos campos polticos en lo tocante a la cuantificacin de la declaracin de garanta .
<P>
Tambin han preguntado por las inseguridades de la estadstica y la reservas de la Comisin frente al dictamen .
Creo poder decir que hemos avanzado todo un trecho en el desarrollo de nuestro dictamen en lo tocante al mtodo y tambin al debate con la Comisin .
Seora Theato , usted seala los riesgos del IVA .
Su pregunta al respecto est muy justificada pues en el sistema del mercado interior , en el IVA tenemos una situacin similar a la existente en el sector aduanero .
Mientras est en vigor el principio del pas de destino , la mercanca que se encuentra en camino hacia el pas de destino est fuera del IVA y , en consecuencia , sometida a riesgos .
<P>
Han preguntado cul es la situacin de la componente del producto social bruto .
El problema consiste en que los mtodos de clculo entre los Estados miembros no coinciden del todo .
Nos ocupamos del tema y hemos recabado adems los servicios de peritos externos .
<P>
 Cul es la situacin de las pequeas y medianas empresas ?
 Podemos emitir recomendaciones ?
El seor diputado se ha referido tambin a este tema .
De un modo general , quiero decir que si se tiene en cuenta el empleo , las pequeas y medianas empresas desempean un gran papel .
Hemos constatado que si se da el dinero a grandes consorcios , stos fundamentalmente racionalizan y suprimen puestos de trabajo , lo que puede ser razonable desde un punto de vista econmico de la empresa .
Pero cualquier pequea o mediana empresa que surge de nuevo significa al menos un nuevo puesto de trabajo .
Por ello tienen las PYME una posicin tan destacada en lo tocante a los problemas actuales dentro de la Comunidad .
<P>
Se me ha preguntado cul es la situacin de los programa PHARE y TACIS de cara a la ex Yugoslavia .
Han mencionado el reducido porcentaje de aplicacin de estos crditos .
Conozco las dificultades existentes entre los Estados miembros y la Comisin .
He hablado por telfono hace poco con el Director general competente y no estoy satisfecho con la situacin .
<P>
Si se piensa que ahora est comenzando el invierno en Bosnia y que no se pueden iniciar los trabajos en las casas que precisan de reparaciones a pesar de que existe dinero para hacerlo , es ms que deprimente .
<P>
He intentado responder con ello a la pregunta de la Sra. diputada Mller .
Seora Kjer Hansen , usted se ha referido a la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales .
Realmente , tenemos que criticar duramente a esta comisin .
Hemos criticado que existan irregularidades en los reembolsos de los billetes de vuelo , que existan irregularidades en la acumulacin de las dietas de viaje y de asistencia y algunas cosas ms .
Hemos llamado la atencin sobre los porcentajes que hemos calificado como incorrectos los aos antepasado y pasado en este contexto .
Son considerablemente elevados .
Hemos tomado nota de que la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales ha comunicado ahora que ha adoptado las correspondientes medidas en contra y ha exigido la devolucin del dinero pagado indebidamente .
<P>
Tambin preguntan sobre la fiscalizacin en el Parlamento Europeo .
Este control est en plena marcha .
Estamos en contacto con su Presidente y con los correspondientes representantes de su Asamblea .
Presentaremos los resultados en el curso del prximo ao tras consultar con sus Seoras .
<P>
Seor Le Gallou , usted pregunta porqu no hemos mencionado por su nombre a la asociacin que usted ha criticado y que nosotros tambin criticamos .
Somos algo precavidos al mencionar nombres .
Precisamente se nos acaba de demandar ante el Tribunal Europeo de Justicia exigindonos 1 milln de ecus de indemnizacin por haber mencionado el nombre de una empresa en un contexto que sta no considera oportuno .
Por ello , para nosotros es siempre un problema saber hasta qu punto podemos llegar a la hora de mencionar nombres de empresas .
<P>
Por lo dems , tampoco podemos escribir de un modo general en el informe todo lo que sabemos , sobre todo si paralelamente estn en curso diligencias fiscales . Pues , de lo contrario , segn el procedimiento contradictorio prescrito , advertiramos demasiado pronto a la parte contraria .
Esto es aplicable , por ejemplo , al informe especial sobre el turismo .
<P>
Seor Dankert , usted se ha referido tambin a la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales .
Acabo de responder a la Sra . Kjer Hansen .
Seor Garriga Polledo , usted ha preguntado por las repercusiones de las tasas de errores .
Hace poco he hablado de SEM 2000 donde se realiza un trabajo muy prometedor y constato tambin que en los Estados miembros se estn adaptando cada vez ms a las consecuencias .
Hay que considerar que nuestra declaracin de garanta indica la direccin .
Si en el informe sobre los fraudes de la UCLAF se dice por ejemplo que en el pas X se han producido tantos o cuantos casos de fraude que han sido denunciados , esto demuestra en base a los ejemplos que la tasa de errores que nosotros exponemos es correcta .
Nosotros mencionamos pues la tasa de errores y los casos concretos de fraude son la prueba de que nuestra apreciacin seala en la direccin correcta .
<P>
Tambin han preguntado que , si las 4 / 5 partes de todas las irregularidades se producen en los Estados miembros , cules son entonces las consecuencias .
Es cierto que por un lado la Comisin es responsable de la ejecucin del presupuesto : esto lo prev tambin el Tratado de Amsterdam .
Pero las 4 / 5 partes del presupuesto son ejecutadas de hecho por los Estados miembros , por lo que stos se encuentran tambin en la picota en relacin con esta crtica .
<P>
( Aplausos ) Cuando se achaca a la Comunidad que existe este u otro porcentaje de irregularidades , hay que considerar que la Comunidad no tiene ms empleados que los que existen en la administracin municipal de una ciudad de tamao medio .
Los programas de gastos de la Comunidad son aplicados por los Estados miembros .
De ellos depende casi siempre la rectitud con que se emplea el dinero del contribuyente europeo .
<P>
( Aplausos ) Seor Mulder , usted ha preguntado si la apreciacin de 3 mil millones de ecus que , en nuestra opinin , se han pagado en exceso en el campo de la poltica agrcola , se refieren a uno o varios aos .
Esta apreciacin se refiere al ao agrcola 1995 / 96 .
En el debate de ayer con ustedes he tomado nota de que en los primeros aos del perodo de programas exista una situacin diferente .
Lo que ponemos sobre la mesa es quizs una importante experiencia para el caso de que se deba proseguir esta poltica en los prximos aos y si entonces hay que crear nuevas normas .
<P>
Seor diputado Holm , usted ha dicho que si el 5 , 4 % se ve afectado de graves irregularidades , qu pasa entonces en los Estados miembros .
Hay que considerar que el presupuesto de la Comunidad es casi exclusivamente un presupuesto subvencionado y , por ello , muy propenso a que se produzcan irregularidades .
Cuando alguien siempre recibe dinero regalado , su espritu se agudiza volvindose ms inventivo .
Aquella parte de los presupuestos nacionales relacionada con subvenciones es igualmente propensa a irregularidades .
Por ello , es muy importante desarrollar mecanismos que hagan que el fraude no sea interesante , empleando por ejemplo prstamos baratos en vez de subvenciones cuando se trata ante todo de inversiones beneficiosas .
Creo que debemos recapacitar an mucho conjuntamente en este sentido .
<P>
( Aplausos ) Seor diputado Tomlinson , usted ha indicado que en los recursos propios la culpa no puede ser de la UE cuando fallan tantas cosas .
Tiene toda la razn .
Los ingresos procedentes de aranceles pertenecen a la Comunidad pero son cobrados exclusivamente por las administraciones aduaneras y stas son nacionales .
Los funcionarios de aduanas son funcionarios nacionales .
Tiene toda la razn en sus crticas de que las administraciones de aduanas de los Estados miembros cooperan de un modo absolutamente miserable y que no utilizan apenas las tcnicas que les ofrece la informtica .
Esto es an ms condenable si se tiene en cuenta que los Estados miembros cobran el 10 % de los aranceles por su trabajo .
Los Estados miembros tienen que comprender por fin que aquellas mercancas que no son declaradas en aduana no producen tampoco otros ingresos fiscales en los Estados miembros .
Por ello , tenemos que ganar a los Estados miembros para que no se produzcan fraudes arancelarios en tal volumen .
<P>
Seor Kellet-Bowman , usted ha planteado en parte preguntas a la Comisin pero tambin se ha referido al tema de las zonas francas .
Las zonas francas son en su mayora puertos martimos , donde las mercancas llegan fuera de la aduana y son exportadas de nuevo fuera de aduana .
En parte no se aportan los necesarios comprobantes , de modo que no se sabe bien si transcurre realmente tal como prevn las normas jurdicas .
<P>
Seor Blak , usted ha dicho que en esta ocasin no hemos mencionado a Dinamarca .
No tiene por que ser as .
Europa es lo suficientemente grande .
En las cifras globales , Dinamarca est contenida al igual que todos los dems pases .
En lo que se refiere al Fondo Europeo de Inversiones , usted tiene toda la razn : solamente participamos con una tercera parte , por lo que no podemos comprobar como usted deseara y nosotros tambin .
Les agradecera ejerciesen la correspondiente presin poltica para que podamos avanzar conjuntamente , pues al fin y al cabo se trata del dinero de la Comunidad .
Muchas gracias por su atencin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
 Muchas gracias , seor Presidente !
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
EEB
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0362 / 97 del Sr . Reimer Bge , en nombre de la Comisin temporal sobre el curso dado por la Comisin para el seguimiento de las recomendaciones formuladas por la Comisin temporal de investigacin sobre la EEB ,
<P>
16 preguntas orales al Consejo y a la Comisin : B4-0525 / 97 y B4-0526 / 97 en nombre del Grupo Unin por Europa ; B4-0714 / 97 y B4-0715 / 97 , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ; B4-0716 / 97 y B4-0717 / 97 en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo ; B4-0718 / 97 y B4-0719 / 97 en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas ; B4-0720 / 97 y B4-0721 en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ; B4-0722 / 97 y B4-0723 / 97 en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea ; B4-0897 / 97 y B4-0898 / 97 en nombre del Grupo Confederal de La Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica ; B4-0899 / 97 y B4-0900 en nombre del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , sobre el informe de la Comisin temporal para el seguimiento de las recomendaciones sobre la EEB .
<SPEAKER ID=39 NAME="Bge">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , el 23 de abril el Pleno de esta Asamblea acord crear una Comisin temporal para ocuparse de las recomendaciones realizadas por la Comisin de Investigacin de la EEB .
La tarea consista en supervisar la aplicacin por parte de la Comisin de la UE de 70 de las recomendaciones realizadas por la Comisin de Investigacin y en presentar un informe al respecto a la Conferencia de Presidentes a comienzos de noviembre .
Por tanto , no ramos una nueva Comisin de Investigacin , a pesar de que a veces nos habra gustado abrir de nuevo los libros .
<P>
La base eran las recomendaciones de la Comisin de Investigacin y los informes de los trabajos en curso de la Comisin presentados en plazos mensuales .
Quien compare el primer informe de los trabajos en curso de la Comisin antes de las vacaciones de verano con el documento definitivo de la Comisin , comprobar que se ha avanzado mucho .
La EEB no fue realmente un  act of god  como se nos quiso hacer creer en la Comisin de Investigacin sino una mezcla aventurera de comportamientos errneos , mala gestin , apreciaciones errneas e ignorancia . Y estos errores trajeron necesariamente consecuencias .
Resumiendo , puedo decir hoy que en todos los lugares donde se trat de extraer consecuencias importantes para los consumidores e impulsar la decisin , nos encontramos hoy en buen camino .
Se aplicaron las recomendaciones realizadas o se pusieron en marcha o la Comisin las prometi dentro de un plazo fijo .
Seor Presidente de la Comisin , estas son promesas de futuro .
Cmplalas , pues es como en las relaciones comerciales : quien no cumple las promesas pierde su credibilidad .
<P>
Aado que en todas las ocasiones en que nos hemos metido en la maleza del Tratado o de sus interpretaciones , se han producido realmente problemas .
Lo digo tambin a sabiendas de las muy diferentes interpretaciones jurdicas de los servicios del Parlamento y de la Comisin . Habramos deseado una actitud ms ofensiva y valiente por parte de la Comisin .
Por otro lado , reconocemos que la Comisin se ha movido hasta el ltimo minuto en algunas cuestiones difciles . Recuerdo las promesas de modificar el estatuto de los funcionarios y tambin la muy clara promesa realizada por usted , seor Presidente de la Comisin , de colocarse al lado del Parlamento en la nueva negociacin del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Permtanme que mencione algunos ejemplos positivos que muestran que estamos en el buen camino .
Por supuesto , la demanda de restitucin de los costes de la EEB , la medidas disciplinarias , la demanda administrativa contra el Reino Unido , la demanda por la no comparecencia del Sr . Hogg o el voto de desconfianza contra algunos Comisarios son , por as decirlo , los ejemplos negativos que no han sido solventados .
Valoramos de un modo especialmente positivo los xitos en los esfuerzos por lograr una mayor transparencia e informacin : acceso del Parlamento y de la opinin pblica a las bases del asesoramiento cientfico , nueva composicin de los Comits Cientficos o una mayor participacin de mdicos .
Exigimos aqu lo siguiente : los mismos principios de transparencia , claridad e informacin tienen que ser aplicables tambin a los gremios cientficos internacionales . De lo contrario , rechazaremos en el futuro estas opiniones como base de trabajo .
<P>
Valoramos positivamente la reorganizacin de los servicios , la separacin de la legislacin , por un lado , y el asesoramiento cientfico y control , por otro .
El presupuesto suplementario se ha puesto por fin en marcha .
Pero tambin digo que si la Comisin hubiese actuado como rgano colegiado , habra podido haber creado ya hace mucho tiempo los puestos necesarios mediante la reorganizacin de puestos libres .
Por favor , tome las medidas oportunas para que se regule segn el principio de la eficiencia y no segn el emplazamiento la cuestin sin resolver del puesto para la inspeccin veterinaria .
Seor Presidente del Consejo , este es un tema que tambin afecta al Consejo .
<P>
De hecho , las medidas y actividades de control de los Estados miembros y de la Comisin han estado mal coordinadas en el marco de las posibilidades del mercado interior y han sido insuficientes .
Se nos han prometido una serie de medidas para lograr una mejora al respecto .
Las pruebas aleatorias en el pas de origen , controles fsicos en las fronteras en combinacin con una informacin mejorada del pas de destino , independientemente de la EEB , podran sealar el camino para el futuro .
Espero del Consejo que permita que los resultados de las inspecciones veterinarias sean accesibles a la opinin pblica .
La presin de la opinin pblica y de los mercados tendra entonces mucho ms efecto que la iniciacin de un procedimiento por violacin del Tratado por parte de la Comisin .
<P>
Seor Presidente del Consejo , hay que acabar de una vez por todas con el comportamiento negligente y , en algunas ocasiones , incluso de menosprecio que algunos Estados miembros muestran ante el derecho comunitario . Me refiero en especial a las increbles actuaciones y laxo comportamiento en la aplicacin de la directiva sobre la esterilizacin de las harinas animales .
<P>
En el futuro , la Comisin tiene que poner en marcha mucho ms rpidamente los procedimientos por violacin del Tratado .
Tiene que solicitar con ms valor que hasta ahora que el Tribunal Europeo de Justicia dicte autos provisionales ; los controles follow up tienen que constituir la regla en las deficiencias comprobadas y los costes tienen que ser soportados por los Estados miembros morosos .
<P>
Es en el sentido de la transparencia y de la proximidad al ciudadano que , con apoyo de la Comisin , en Amsterdam se haya podido ampliar el procedimiento de codecisin a los sectores de la  salud animal y proteccin de las plantas  .
Esto es positivo , pero al mismo tiempo esperamos el autocompromiso de la Comisin de agotar los mrgenes existentes de interpretacin en la cuestin del fundamento jurdico siempre en favor del Parlamento .
Hemos hablado durante mucho tiempo sobre la cuestin de la indemnizacin de las vctimas de esta crisis .
En un espritu de solidaridad y tras muchas dudas , la Comisin se ha declarado dispuesta a aportar fondos del Presupuesto de la Comunidad adicionales a los aportados por los Estados miembros si los Estados miembros adoptan asimismo las correspondientes iniciativas .
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Consideramos el apoyo prometido de la asociacin que trabaja en este campo como un primer paso en la direccin correcta . Exigimos al Gobierno britnico y a la Comisin que debatan junto con las organizaciones sobre las correspondientes medidas de apoyo y que nos informen al respecto .
Est totalmente claro que la causa de todo este desastre fue el estpido empleo de harinas animales no suficientemente esterilizadas que se proporcionaron adems a rumiantes .
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En el marco de una conferencia internacional , hemos examinado a fondo esta cuestin con cientficos y expertos .
Los resultados los vern en el informe .
Un sistema de reciclado que funcione solamente se puede mantener si en el futuro se presta atencin a tres claves de seguridad : un material de partida limpio , es decir , residuos de matanza solamente de animales autorizados para alimentos , unos estndares lo ms elevados posibles en la transformacin y no proporcionar jams esos alimentos a rumiantes .
Aqu realmente el comportamiento de los Estados miembros es un escndalo .
Si un pas miembro se niega a aplicar esta directiva hay que colocarlo en la picota .
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La prohibicin de transporte decretada por la Comisin fue correcta pero lleg muy tarde .
En lo tocante a la problemtica de la decisin de la Comisin del 30 de julio sobre los materiales de riesgo , con este informe estamos ayudando realmente tanto a la Comisin como al Consejo a salir del dilema : levantamiento progresivo de la prohibicin de exportacin bajo las claras condiciones acordadas en Florencia , aclaracin de las lagunas de la decisin del 30 de julio en lo tocante a los productos farmacuticos y muchas otras cuestiones especficas abiertas .
Lean el informe muy atentamente .
Creo que les hemos realizado buenas propuestas .
Est claro que las medidas personales y disciplinarias no se han aplicado suficientemente .
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Seor Presidente Santer , saludamos que usted personalmente haya ordenado una reorganizacin .
Lamentamos que se haya negado a adoptar medidas disciplinarias .
Nos afirmamos en nuestra posicin , pero la promesa de modificar el estatuto del funcionario a la luz de estos conocimientos es asimismo una apuesta por el futuro que nosotros saludamos expresamente .
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Seor Presidente de la Comisin , saludamos asimismo su reafirmada promesa de que en la nueva negociacin del Acuerdo Interinstitucional va a abogar junto con el Parlamento para que en el futuro sea obligatoria la comparecencia de miembros de Gobiernos nacionales .
Est claro que si el Consejo no viene , la responsabilidad se echa exclusivamente a la Comisin y por ello usted tiene un inters propio en que en el futuro cambie .
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Para finalizar , permtame decir seor Presidente que en la agricultura , nuestra divisa debe ser un modo de explotacin familiar que descanse en el principio de la sostenibilidad y pensando en las futuras generaciones . Es necesaria una agricultura adaptada al lugar , el respeto del principio de previsin a la hora de aumentar los rendimientos y de proporcionar hormonas as como la elaboracin de un cdigo para una prctica agrcola positiva .
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Creo que en los 16 meses pasados , con la Comisin de Investigacin y la elaboracin de la recomendacin , el Parlamento ha intentado proporcionar de nuevo una posicin preferente a la proteccin de la salud y del consumidor en el mercado interior .
Advierto tambin a los curiosos : el Parlamento est en cualquier momento en situacin de abrir de nuevo un procedimiento de este tipo .
Por ello , el pasado debe ser una leccin para todos nosotros .
Ruego a la Comisin que en el futuro siga siendo un decidido aliado del Parlamento Europeo cuando se trate de colocar en el punto central de los esfuerzos la proteccin preventiva del consumidor y de la salud .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Seor Bge , le he permitido excederse en su tiempo de uso de la palabra y esto ha sido la mnima recompensa que la Presidencia poda darle por una labor brillante .
De paso querra darles mi enhorabuena a usted y a toda la comisin bajo la presidencia de la Sra . Roth-Behrendt por la labor realmente admirable que ha desarrollado durante nueve meses .
<SPEAKER ID=41 NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , puede que tenga que recurrir a esa generosidad pero espero que sea suficiente el tiempo que se me ha concedido y no tenga que hablar ms .
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Estimadas y estimados colegas , el Sr . Bge ha realizado una exposicin muy exacta del Debe y el Haber de las exigencias del Parlamento Europeo planteadas en la Comisin de Investigacin y hoy tenemos un listado muy detallado de los logros y fallos en relacin con lo que la Comisin ha realizado el pasado semestre .
Quiero decir con toda claridad que estamos hablando sobre la Comisin y no he ocultado en absoluto que habra preferido mucho ms hablar sobre el Consejo .
Y si hemos pensado y pensamos sobre un posible voto de censura , es porque el Consejo se lo merece . Hay que decirlo con toda claridad .
Yo habra sido el primero en apoyar un voto de censura de este tipo .
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Hoy el Parlamento Europeo solamente puede hablar sobre la Comisin y enjuiciar lo que sta ha realizado en el ltimo semestre . La valoracin que tambin ha realizado el Sr .
Bge muestra muy claramente que de repente s avanzan las cosas . De repente se mueven las cosas , de repente hay transparencia y se puede ver que la Comisin se esfuerza .
 Esfuerzos !
Una palabra que no conocamos en relacin con la EEB en los aos pasados , desde 1987 / 1988 .
Antes haba oscuridad , ahora tenemos transparencia .
No puede ser ms diferente .
De repente , se realizan esfuerzos , adems de un modo que todos los miembros de la comisin , de todos los grupos polticos , no habramos considerado posible hace seis meses .
No habramos credo que bamos a llegar al punto en que estamos .
Todos los miembros de la comisin han dicho que no han credo que la Comisin se pueda mover de tal modo .
Sinceramente , yo tampoco .
Aunque sea lamentable que haya sido necesario amenazar con un voto de censura para poner al trote a la Comisin , por otro lado es tambin satisfactorio pues muestra qu es lo que puede realizar un gigante como la Comisin cuando tiene que hacerlo .
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No obstante , me hago pocas ilusiones de que se haya producido realmente un cambio de intenciones en todas las Direcciones Generales y dudo mucho que esta rapidez e intensidad de cambio se hubiese producido sin la coordinacin de la Comisaria Bonino en su Direccin General .
Y si me preguntan por mi opinin personal , les digo muy claramente que no lo creo .
Siguen sin cumplirse exigencias del Parlamento Europeo , quizs pocas y quizs no las ms importantes .
Por ejemplo , hace algunas semanas solamente por presin del Parlamento Europeo se pudo crear un fondo de indemnizacin para los familiares de las vctimas de la enfermedad de Creutfeldt-Jakob .
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El Sr . Bge ha indicado que los puestos no ocupados desde hace mucho tiempo , por lo visto no se podan trasladar con flexibilidad y rapidez all donde haba que hacerlo , es decir , a la Direccin General XXIV .
Todo esto muestra tambin que es urgentemente necesario lo que ha indicado con razn la Comisin en su cuarto informe de trabajos en curso .
Espera , al menos yo lo entiendo como una esperanza , que el Parlamento Europeo siga siendo un decidido aliado de la Comisin . Sin duda , vamos a serlo .
Pero quiero aadir que aunque decididos vamos a estar sobre todo vigilantes , muy vigilantes .
Las y los colegas del Comit de Control han demostrado esta vigilancia durante los ltimos meses y ahora son las comisiones permanentes del Parlamento Europeo las que deben garantizar que la Comisin no se vuelva de nuevo algo dormilona y descuidada despus de haber mostrado esta nueva sinceridad , transparencia y movilidad .
Lo digo con un tono ligeramente de advertencia , no de amenaza , pero s de advertencia .
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Los informes semestrales que la Comisin ha garantizado en su cuarto informe de trabajos en curso , sern sin duda un factor recordatorio para la Comisin . Seor Santer , le puedo garantizar as como a todas y todos los colegas que vamos a examinar tambin muy detalladamente el contenido y la calidad de estos informes semestrales .
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Para finalizar , permtanme que exprese a los servicios del Parlamento Europeo mi agradecimiento por la rapidez y el apoyo que nos han concedido en la comisin , por la flexibilidad en lo que se refiere a los horarios y salas de reuniones , por la garanta sin complicaciones de reuniones espontneas , lo que tampoco es algo evidente en este Parlamento .
Muchas gracias a los servicios del Parlamento Europeo , en especial , a los servicios de traduccin y a la secretara de mi comisin por el trabajo tan duro , preciso y rpido , sin el que no habramos podido realizar lo que hemos realizado .
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En primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Bge as como a todas y todos los colegas de este Comit de Control por la muy honesta y colegial cooperacin mostrada .
Esto me ha permitido ser un presidente , espero que en cierto modo soportable . Slo gracias a esta cooperacin colegial mostrada en el ltimo semestre nos ha sido posible realizar este trabajo .
Estoy muy satisfecho de que haya terminado pero tambin por el tiempo en que hemos podido mover algo a la Comisin y trabajar conjuntamente .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
Seora Roth- Behrendt , querra apoyar su agradecimiento a los servicios del Parlamento ; realmente , en ocasiones , cumplen de una manera asombrosa con su deber y es injusto que , algunas veces , no lo refiramos y no lo hagamos una excepcin .
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Igualmente , querra darle a usted personalmente las gracias por la labor de la comisin que preside .
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Sobre el informe y las preguntas al Consejo y a la Comisin , hemos recibido ocho propuestas de votacin , segn el artculo 40 , apartado 5 del Reglamento .
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La votacin sobre ellas tendr lugar el Mircoles , a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , antes de entrar en el fondo de los asuntos que voy a tratar , deseo subrayar la importancia del trabajo que realizamos en estas dos Comisiones , antes en la de investigacin y despus en la de control , as como recalcar , sin nimo de adulacin , el gran clima de colaboracin que rein dentro de ambas comisiones . Tuve la suerte de ser vicepresidente accidental tanto de la primera como de la segunda , antes con el Sr .
Bge y luego con la Sra . Roth-Behrendt .
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Pues bien , deseo asegurar al Parlamento que elegimos , por decirlo de alguna manera , dos grandes mastines que supieron morder con sagacidad y sabidura all donde era necesario morder y no atacar donde era mejor dejar lugar al dilogo .
Creo que todos los que participamos en los trabajos de esta comisin , nos sentimos verdaderamente tiles , ya que estbamos haciendo frente -y todos los das nos dbamos cuenta de ello- a asuntos candentes que afectaban de cerca al ciudadano y sus intereses .
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En lugar de hacer una intervencin tcnica y puesto que maana deberemos emitir nuestro voto , me he internado en un ejercicio incluso peligroso , o sea , en dar unos votos por temas , sectores y asuntos que hemos tratado y que maana deberemos evaluar .
Un voto articulado que atae al Reino Unido , la Comisin y el Consejo .
Por lo que se refiere a asuntos especficos , por ejemplo , los controles veterinarios , voy a dar un voto a favor a la Comisin , ya que con la escasa plantilla disponible y con pocos refuerzos , la Comisin supo , de hecho , substituir en este cometido tambin a los rganos de control de los Estados miembros que , es preciso remarcarlo , se demostraron insuficientes .
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Del mismo modo , doy un voto en contra a la Comisin , porque no supo responder con rapidez al llamamiento de la Comisaria Sra . Bonino de cara a reforzar con unos 150 nuevos funcionarios los servicios de inspeccin veterinaria , y sobre todo porque no fue capaz de encontrar con la misma rapidez las financiaciones necesarias para la accin conjunta de las Direcciones Generales V , VI y XXIV .
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Relaciones con el Reino Unido : doy un voto a favor no slo por la presin ejercida sobre el Gobierno britnico que supo dar un mayor impulso a la aplicacin global de las medidas sobre el embargo -en cuanto a la eficacia dar un voto despus- sino tambin porque el Reino Unido se dio cuenta de la importancia de intervenir en favor de las familias afectadas por el nuevo sndrome de Creuzfeldt-Jakob .
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Doy un voto en contra por los controles sobre el embargo , clamorosamente deficientes ; nos damos cuenta de que quizs es imposible controlarlo todo , sin embargo , lo cierto es que todos los das estn saliendo del Reino Unido cantidades incontroladas de carne ; en estos ltimos tiempos parece que salieron 100.000 toneladas que llegaron no slo al continente europeo , sino sobre todo a los terceros pases .
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Doy un voto a favor al plan de sacrificio que se est llevando a cabo con garantas de seguridad cientfica apreciable ; doy , por el contrario , un voto en contra por el empeo cuantitativo que el Reino Unido ha demostrado en esta operacin , ya que disponiendo de tan slo veintitrs mataderos y siete incineradores , slo dentro de diez aos se podr reducir el nmero de cabezas a sacrificar , fijado por la Unin Europea .
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Doy un voto a favor por lo que se refiere al funcionamiento y la prohibicin de utilizar harinas animales para la alimentacin de rumiantes ; debemos , no obstante , saber si hoy estas harinas pueden o no pueden ser utilizadas para la alimentacin de otros animales no rumiantes .
Es preciso hacer hincapi en que dicha operacin ha conllevado una evidente mejora de la situacin de la EEB que ha registrado slo 500 casos en el ltimo mes respecto a los 3.000 de los momentos ms agudos .
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Doy un voto en contra al Gobierno britnico que an no interviene con suficiente conviccin en favor de las familias afectadas por el sndrome .
Y , por ltimo , desgraciadamente , doy un voto en contra a la Comisin por la falta de medidas disciplinarias .
El nuestro no es un espritu justiciero , habida cuenta de que habamos sealado sin medias tintas la responsabilidad de seis funcionarios ; ningunos de ellos se ha visto afectado por dichas medidas disciplinarias y esto lo vamos a lamentar durante mucho tiempo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , antes que nada quisiera rendir homenaje , en nombre del Grupo Socialista , a la labor de la Comisin temporal y , en particular , a su ponente , Sr . Bge , y a su presidenta , Sra .
Roth-Behrendt , as como a todos los diputados que han participado en lo que merece denominarse un excelente ejercicio de trabajo . Es importante , porque significa que ahora el Parlamento Europeo es ya una entidad adulta por lo que se refiere a su supervisin , investigacin y control de la Comisin , que es una de nuestras funciones fundamentales .
Estamos demostrando ahora que podemos desempear ese cometido .
Por eso mi Grupo desea felicitar muy calurosamente a los diputados que he mencionado .
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No se puede leer el informe sin adquirir la certidumbre de que la labor se ha llevado a cabo con seriedad .
El trabajo realizado es de la misma calidad que el que efectu la primera Comisin de investigacin , que dio por resultado una recomendacin que la Comisin temporal ha estado utilizando .
La combinacin de aquella Comisin de investigacin y la labor de seguimiento de esta Comisin temporal son un buen augurio para el futuro de nuestra labor sobre el particular .
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Es motivo de satisfaccin personal que uno de los primeros actos del nuevo Ministro de Agricultura del Reino Unido , tras las elecciones generales del 1 de mayo , fuera su ofrecimiento de venir aqu , a este Parlamento , y hablar con la Comisin temporal , en acusado contraste con su predecesor , que se neg a hacerlo .
Con su visita al Parlamento ha reconocido la responsabilidad del Gobierno britnico por toda la crisis de la EEB .
Esto ha cambiado el tono de nuestros debates con el Gobierno britnico , cosa que me satisface .
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Reconozco que la Comisin tiene la sincera voluntad de realizar la labor necesaria para cumplir las recomendaciones de la Comisin de investigacin inicial . Rindo homenaje al Sr .
Santer y a sus colegas por su apertura en los debates . El Sr .
Bge y la Sra . Roth-Behrendt han hecho observaciones acerca de lo que queda an por hacer , y no dir que la cuestin est enteramente resuelta .
Reconocemos que sigue habiendo deficiencias , en particular en las cinco esferas en las que todava no ha finalizado la labor .
De todos modos , estoy seguro de que la Comisin no esperaba que dijsemos que todo est perfectamente bien , pero es natural que rindamos homenaje a la voluntad de que ha dado pruebas en sus trabajos con la Comisin temporal .
<P>
Sigue habiendo deficiencias y mis colegas se referirn a ellas cuando tomen la palabra ms adelante , pero el hecho de haber sabido ocuparse de 70 recomendaciones no es una minucia , y hay que reconocerlo .
Nuestros diputados en este Parlamento han observado y seguirn observando lo que sucede : de qu forma la Comisin responde a las recomendaciones de la Comisin temporal y de la Comisin de investigacin inicial por conducto de nuestras comisiones permanentes .
A ellas les incumbe ahora seguir adelante con la labor .
Si hay una deficiencia grave -y la Sra Roth-Behrendt la ha mencionado ya- es que en nuestra resolucin no hemos criticado en absoluto al Consejo .
Es evidente que en algunas esferas en las que la Comisin ha procurado cumplir las recomendaciones de la Comisin de investigacin , el Consejo no ha ayudado nada : en realidad , ha hecho lo contrario .
Deberamos ponerlo de relieve aqu .
El Sr . Bge ha indicado ya que los gobiernos nacionales no estn respetando sus obligaciones .
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Damos la luz verde a la Comisin , pero no lo hacemos sin reservas ; mantenemos nuestras crticas pero , en vista de los progresos realizados con 70 de las recomendaciones , la opinin de mi Grupo es que la Comisin ha sabido responder y , por lo que a nosotros se refiere , no debe ser objeto de una mocin de censura en esta ocasin .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , el voto de censura condicional ha merecido la pena .
La Comisin se ha movido , pero lo que es tambin muy importante , el Parlamento Europeo ha recordado sus propios compromisos .
El modo cmo se ha ejercido el control legislativo en este ejemplo de la EEB no tiene parangn en la ltima historia del Parlamento Europeo .
Cuando nuestro presidente ha dicho que de repente la Comisin se esfuerza , que de repente existe transparencia y movimiento , se debe a que , mediante esta suave presin y tambin mostrando el positivo trabajo realizado por la Comisin de Investigacin de la EEB , hemos obligado a la Comisin a recoger las exigencias del Parlamento .
Una de estas exigencias consista en que entre el trabajo legislativo de la Comisin y la actividad de control debera existir una separacin .
Se ha hecho as , pero no debemos olvidar que el control legislativo en si radica en el Parlamento .
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Quiero subrayar que lo que ha ocurrido ahora en la Comisin de Investigacin y en el Comit de Control en el fondo representa el trabajo normal de un Parlamento ordinario .
Ruego a este Parlamento que recuerde sus obligaciones , que realice menos declaraciones radicales hacia el exterior -lo digo tambin a mi grupo poltico y al Grupo del Partido de los Socialistas Europeos- y cumpla tambin en el futuro el papel del Parlamento con exigencias y un trabajo consecuente hacia dentro .
Entonces se mover la Comisin .
<P>
Muchas gracias al Comisario Fischler , a la Comisaria Bonino y al Sr . Reichenbach por la positiva cooperacin .
Creo que todos nos hemos beneficiado y que todos partimos del hecho de que no vamos a caer por debajo del estndar que hemos alcanzado y que mediante este trabajo conjunto llegaremos a superar esta rareza histrica que es el Consejo , poder ejecutivo y legislativo al mismo tiempo -Montesquieu se revolvera en su tumba- y a realizar un trabajo parlamentario y legislativo normales , en el que todos tengamos nuestro puesto responsable .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DA" NAME="Kofoed">
Seor Presidente , hoy podemos constatar que fue acertado crear la comisin de seguimiento .
Nos enteramos de lo que la Comisin haba realizado y de lo que no haba realizado .
A grandes rasgos podemos decir que las dos terceras partes de las recomendaciones del Parlamento han sido cumplidas .
Son de hecho ms de las que habamos esperado .
Brevemente mencionar alguna de ellas .
Logramos hacer la lucha de la EEB ms transparente , logramos una amplia poltica informativa de manera que pudimos difundir los datos de los resultados de la investigacin en este mbito , lo cual fue muy importante .
Conseguimos tambin un fortalecimiento de la inspeccin de las autoridades nacionales en el mbito veterinario y sanitario , lo que desgraciadamente result ser muy necesario .
Logramos aprobar mejores sistemas para el transporte de alimentos en la Unin , sin embargo , an no se han terminado de desarrollar .
<P>
Aunque el trabajo de la comisin est acabado , hemos de sealar lamentablemente que no as la enfermedad de la EEB .
Sin embargo , hay seales de que la enfermedad ir disminuyendo en el transcurso de 4 a 6 aos , siempre que los programas que se han aprobado se cumplan .
Ahora bien , a menudo sucede que tras aparecer una epidemia , uno se acostumbra a ella , y as se debilita el inters en su lucha .
Ya no se est tan alerta .
Por ello es muy importante que las normas que hemos confeccionado se cumplan de manera que no se produzca tal debilitamiento del inters durante la lucha contra la enfermedad de la EEB .
En la Unin tenemos la tradicin de regionalizar las epidemias para luchar mejor contra ellas .
Quiero pedir por este motivo a la Comisin que cumpla la recomendacin que le hemos dirigido en la comisin para tratar de regionalizar la EEB , de este modo las zonas en las que no se ha dado la EEB y que cumplen las normas con respecto a la identificacin de los terneros y las vacas , sean declaradas zonas libre de la EEB por la simple y sencilla razn de que con ello se anima a las zonas de la EEB a fortalecer la lucha contra esta enfermedad .
Es mi deseo que se contine esta tradicin y as se siga esta recomendacin .
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Por ltimo , quiero decir que por un lado lamento que fuera necesario crear esta comisin , sin embargo , por otro lado , he de reconocer que cuando se tiene una organizacin tan pesada como la Comisin , algunas veces es necesario atacarla para conseguir que haga mejor su trabajo .
Se puede derrocar un gobierno y se le puede presionar polticamente , sin embargo , la Comisin es una mezcla singular de gobierno y rgano administrativo .
Por ello desgraciadamente ha resultado ser muy necesario presionarla para lograr que haga mejor su trabajo , y por ahora se ha conseguido .
Espero que en el futuro ms prximo no sea necesario crear otra comisin investigadora .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , tras un ao de trabajo continuo e intensivo por parte de las comisiones del Parlamento Europeo , en relacin con la encefalopata espongiforme del bovino , ahora es el momento oportuno de ver qu se ha logrado y si ha habido algn avance significativo en el tema de la proteccin de la salud pblica y de los consumidores .
Concretamente , podemos hacer las siguientes comprobaciones , que no debemos olvidar en el futuro .
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Primero , sin duda el Parlamento Europeo , con la votacin del 19 de febrero de 1997 , logr consolidar su postura y hoy puede ejercer un control ms esencial en las acciones de la Comisin Europea .
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Segundo , se ha comprobado que la conducta de los Estados miembros en el marco del mercado interno no ha sido la indicada y de esta forma no han podido garantizar la proteccin de la salud pblica con eficacia .
<P>
Tercero , es absolutamente imprescindible , seor Presidente de la Comisin , que se organicen ms eficazmente los servicios de la Inspeccin Veterinaria de la Comisin y , en el futuro , debe quedar asegurado el correcto y efectivo funcionamiento de sus servicios en cuanto a las competencias , al flujo de informaciones , a garantizar la accin oportuna y eficaz a niveles poltico y legislativo , as como al mantenimiento de los Tratados .
<P>
Cuarto , la coordinacin eficaz , seor Presidente de la Comisin , y la colaboracin de los distintos servicios , as como la de los Estados miembros , constituye la verdadera base en la que debe apoyarse la proteccin de la salud pblica y de los consumidores , y tambin el trazado y la ejecucin de los programas y de las estrategias indispensables de la Comunidad en este sector .
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Quinto , no es posible utilizar en la produccin de alimentos para el ganado piezas en canal que se consideran inadecuadas para el consumo humano .
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Sexto , la produccin de piensos debe llevarse a cabo bajo un mantenimiento estricto de las normas de elaboracin segura y correcta .
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Sptimo , seor Presidente , la Comisin debe perseguir en el futuro , basndose siempre en los datos cientficos , los niveles de proteccin de la salud pblica y de los consumidores ms altos posibles , especialmente en el sector de la produccin de alimentos y de la alimentacin .
<P>
Octavo , es imprescindible que la Comisin vigile activamente la transferencia y la aplicacin del Derecho comunitario en los Estados miembros y que presente propuestas para la mejora del sistema de control y de exportaciones de carne , y tambin de otros alimentos , ya que la proteccin eficaz de los consumidores puede garantizarse slo cuando los controles son aplicados de manera preventiva y no a posteriori , cuando ya el mal ha sucedido , como en el caso de la EEB .
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Noveno , est claro que hubo un ajuste de la Comisin a muchas recomendaciones de la Comisin de Investigacin ; pero no siempre con la misma eficacia .
Hubo cinco recomendaciones que no se tomaron en cuenta en absoluto .
Por ejemplo , la que se refiere al control de las actividades de los agentes de la Comisin , la que concierne a las indemnizaciones por daos que ha provocado la encefalopata espongiforme , as como la relativa a la accin administrativa en contra del Reino Unido ; son tres de las recomendaciones del Parlamento Europeo , en relacin con las cuales la Comisin no ha llevado a cabo absolutamente nada .
Y en este punto se debe aadir que , una vez que la Comisin de Investigacin ha concluido sus trabajos , el estudio ha demostrado que hay una estrecha relacin entre la encefalopata espongiforme del bovino y la nueva variante de la enfermedad CreutzfeldJacob .
Esta enfermedad es excepcionalmente grave , crea situaciones trgicas en las familias de las vctimas que tendrn la enfermedad , ya que hay personas en las que an no se ha manifestado .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , querra recordarle su compromiso con que cada ley , cada reglamento , cada directiva o programa que sea trado al Parlamento Europeo y que tenga relacin con la proteccin de la salud , seguir el procedimiento de la codecisin .
<P>
Por ltimo , querra subrayar que debemos conducirnos con determinacin hacia acciones eficaces y no slo hacia frases del misal a causa de esta crisis dramtica que ha causado tragedias humanas y que ha tenido consecuencias sociales y econmicas en el mercado interno , mientras que surgen de ella responsabilidades para el Consejo , la Comisin y el Reino Unido , .
Acciones , seor Presidente de la Comisin , basadas en el principio de que la proteccin de la salud del ciudadano europeo constituye la principal prioridad de la Unin Europea y , por consiguiente , tiene mucha ms importancia de la que tienen los otros aspectos del mercado interno .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , el Sr . Bge , de quien apreciamos su seriedad como presidente de la Comisin de investigacin sobre la EEB , nos presenta en el da de hoy este excelente informe para la Comisin de seguimiento , y lo felicito por ello , pero lamento que mi Grupo , la Coalicin Radical , haya sido excluido de esta comisin mediante un juego malabar de procedimiento poco edificante .
<P>
Hace seis aos , la Comisin de investigacin puso de relieve graves fallos de funcionamiento en la gestin de la crisis .
Fuimos 118 los diputados que consideramos que ello justificaba una mocin de censura .
Esta va no se sigui -cosas de la democracia- y en el da de hoy nos corresponde extraer conclusiones polticas e institucionales del informe del Sr . Bge .
Es cierto que se ha hecho mucho , pero los hechos nos muestran que an queda mucho por hacer .
<P>
A peticin del Parlamento , la Comisin puso en marcha reformas que suponen progresos importantes .
Sin embargo , persiste la inquietud entre los consumidores y algunos casos recientes de fraude en Blgica revelan que no hemos terminado con este asunto .
La Unin Europea no se ha dotado an de los instrumentos que permitan hacer frente a una crisis as o evitarla .
Ahora bien , una crisis como sta corre el riesgo inevitable de reproducirse .
Es en los niveles ms altos donde la Comisin ha de dotarse de mecanismos eficaces de gestin del riesgo en general , y nosotros tomamos nota de los esfuerzos sinceros que est haciendo en este sentido .
<P>
Pero an quedan sin respuesta bastantes preguntas , y muchas de las respuestas son insuficientes .
 Dnde estn las masas de harinas brutas potencialmente contaminadas ?
 Son seguros los almacenamientos ?
 Ofrecen los controles una seguridad real ?
 Por qu se siguen reciclando los animales enfermos ?
 Por qu es posible que algunos Estados miembros no apliquen en todo momento la legislacin comunitaria ?
 Quin resarcir a las familias de las vctimas ?
 Por qu no se ha encausado a los responsables identificados , sean Estados miembros o funcionarios ?
<P>
Esta crisis ha provocado otra , la de la confianza de los ciudadanos europeos en los diputados , que somos nosotros .
La Unin Europea se ha visto sacudida por una crisis grave y ,  debera ser la propia Unin la que pagase en lugar de los responsables ?
<P>
Tenemos el deber de velar porque la Comisin llegue hasta el fondo en su trabajo .
Si ello no fuera as , creo que podemos esperar que el consenso polticamente correcto que parece estar de moda en este hemiciclo se quebrantara y el Parlamento , que ha comenzado a asumir sus responsabilidades , sabra adoptar las decisiones oportunas en inters de nuestros conciudadanos , a falta de lo cual , la maquinaria ultraliberal impondra su ley .
<SPEAKER ID=49 NAME="Jov Peres">
Gracias , seor Presidente . En nombre de mi Grupo quiero felicitar a la Sra .
RothBehrendt , a la que ha sido un placer conocer con motivo de los trabajos de la comisin , al Sr .
Bge , al que ya haba tenido el placer de conocer porque ya presidi la anterior Comisin de investigacin , y tambin a mis colegas por el gran trabajo realizado .
Por ltimo , quiero simbolizar en el Sr .
Reichenbach la participacin y la colaboracin de la Comisin , esto es , de todos los compaeros suyos que participaron de una manera constante en nuestros trabajos .
<P>
Es necesario evaluar conjuntamente los trabajos de la Comisin de investigacin y los de la Comisin de seguimiento .
Es necesario tener en cuenta que desde que la Comisin de investigacin finaliz sus trabajos , se han obtenido evidencias claras de la vinculacin de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob con la EEB , lo que incrementa la gravedad de las responsabilidades determinadas por la Comisin de investigacin .
Por otra parte , la vulneracin del embargo a la carne de vacuno britnica tambin se conoci con posterioridad a la publicacin del informe de la Comisin de investigacin .
A este respecto , la Comisin de seguimiento no contaba con un mandato para investigar nuevas responsabilidades ni para modificar las valoraciones de la Comisin de investigacin .
<P>
Las recomendaciones que han sido seguidas se pueden evaluar de un modo ms esperanzado que satisfactorio .
Es cierto que se han dado pasos en la buena direccin en cuanto a la proteccin de los consumidores y que se han creado nuevas unidades administrativas .
Sin embargo , por el momento mi Grupo no puede ms que abrigar fundadas esperanzas de que todo funcione adecuadamente .
Tenemos muestras de las distorsiones que pueden aparecer en el proceso de toma de decisiones y tambin de problemas de funcionamiento .
<P>
En el informe de la Comisin de seguimiento , se incluyen entre las recomendaciones que han sido seguidas varias que slo lo han sido parcialmente o de cuya observacin slo se cuenta con promesas por parte de la Comisin .
Creo que este Parlamento se debe plantear con seriedad un mtodo de control y evaluacin de estos aspectos .
En cuanto a las recomendaciones que no han sido seguidas , cabe sealar un punto comn : o bien todas tienen un carcter institucional , o bien los obstculos para su puesta en marcha han tenido un origen institucional .
Entre las recomendaciones que no han sido observadas por la Comisin , me gustara destacar la carencia de medidas disciplinarias sobre faltas graves cometidas por algunos funcionarios , y quiero decir con eso que la necesidad de corregir dichas responsabilidades no se justifica -por mi parte , en relacin al Parlamento- por un nimo inquisitorial , sino todo lo contrario .
<P>
En cualquier caso , es obvio que no todas las recomendaciones de la Comisin de investigacin tienen la misma importancia .
Y hay varias de una importancia capital en el plano legislativo , de precaucin sobre materiales de riesgo y de control , que no han sido realizadas todava en gran parte .
Se siguen observando deficiencias en relacin , por ejemplo , con la utilizacin de material de riesgo en beneficio de la industria farmacutica .
<P>
Yo les confieso que en las dos comisiones -de investigacin y de seguimiento- yo he pasado de tener una actitud mucho ms crtica en relacin al Consejo a tenerla respecto al comportamiento de los Estados miembros .
Pero el Consejo debe ser mucho ms beligerante con miras a obligar a los Estados al cumplimiento de la normativa comunitaria .
<P>
Est claro , y con eso termino , que muchos de los avances que se han logrado , lo han sido por presin de esta Asamblea .
Sera , por lo tanto , fundamental normalizar a partir de ahora una total transparencia en las relaciones normales del Parlamento con la Comisin .
Mi grupo poltico , que abriga un deseo esperanzado y que hubiera querido hacer una valoracin plenamente satisfactoria , piensa que , para resolver esta contradiccin , la Comisin debe cumplir el prximo ao todas las promesas que ha realizado .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , en primer lugar debo dar las gracias a nuestro ponente , el Sr . Bge , tanto por el trabajo que ha realizado como por la receptividad y disponibilidad que ha mostrado con respecto a la totalidad de los miembros de nuestra comisin .
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Con relacin al informe de la Comisin de seguimiento , nuestro grupo ha presentado una propuesta de resolucin muy breve , ya que cuenta con slo siete prrafos ; no es suficiente para definir nuestra propuesta y para mostrar nuestra determinacin .
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En primer lugar , apoyamos decididamente las propuestas de conclusin del ponente relativas a la necesidad de asegurar la transparencia en el seno de la Comisin .
En este expediente , el principal problema ha residido en esa voluntad de echar tierra sobre el llamado asunto de  las vacas locas  y todos sabemos que ha sido con el objetivo de evitar obstculos tanto en la realizacin del mercado nico como en el proceso de ratificacin del Tratado de Maastricht y quiz tambin , desafortunadamente , en la satisfaccin de muchos otros intereses inconfesables .
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Con respecto a la Comisin de seguimiento , slo podemos lamentar que este Parlamento no haya optado por un procedimiento ms eficaz rechazando la concesin del estatus de comisin de investigacin a nuestra Comisin de seguimiento .
Ms claro , temo que nuestras conclusiones no tengan el alcance jurdico necesario e indispensable para obligar a la Comisin a modificar su forma de actuar y su comportamiento .
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El tercer prrafo de nuestra resolucin denuncia las modificaciones aportadas al Tratado de Amsterdam -debo recordar que ste se encuentra en fase de ratificacin- sobre el artculo 100A , priorizndose en la nueva formulacin al mercado nico en detrimento de la salud de los consumidores europeos .
Y debo recordar que fue gracias a la accin del Ministro francs de Agricultura , Sr . Philippe Vasseur , como pudo decretarse un embargo sobre la carne de vacuno britnica .
En su nueva redaccin , el prrafo 4  del artculo 100A ya no nos permitir aplicar este mtodo sin atraernos las iras de la Comisin y del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
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El quinto prrafo de nuestra resolucin seala que deseamos conocer las consecuencias de la evolucin de la nueva PAC , tal como queda descrita en la Agenda 2000 , as como las de los acuerdos internacionales , en especial las de los acuerdos concluidos en el marco de la OMC sobre la calidad de los productos agrcolas y alimentarios que se darn a los consumidores .
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Efectivamente , todo lleva a los agricultores europeos a mejorar la productividad aunque en el fondo no lo deseen .
Ellos tienen una empresa que gestionar que , con frecuencia , representa la nica y exclusiva fuente de ingresos para ellos y para sus familias .
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Finalmente , seor Presidente , concluir sealando que nuestro grupo se reserva el derecho de presentar una mocin de censura durante el perodo parcial de sesiones del mes de noviembre de 1998 , es decir , dentro de un ao , da por da , si la Comisin no respeta las conclusiones de nuestros dos informes , es decir , el de la Comisin temporal de investigacin y el de la Comisin de seguimiento .
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Debo recordar que , al inicio de este asunto , nuestro antiguo colega , Philippe de Villiers , amenaz a la Comisin con la presentacin de una mocin de censura .
Ustedes mismos han podido constatar hace algunos meses que sta fue presentada .
Mantendremos nuestra palabra ; en ello va nuestra credibilidad y , por supuesto , seor Presidente del Consejo , la suya propia .
<SPEAKER ID=51 NAME="Boden">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , Luxemburgo siempre ha estado convencido de la funcin primordial del Parlamento Europeo en la vida comunitaria y por ello , en cada ocasin en que ha asumido la presidencia del Consejo , no ha escatimado esfuerzos para mantener con el propio Parlamento un dilogo muy intenso y constructivo .
Ello nos parece tanto ms necesario en el da de hoy en que el tema del debate es especialmente importante y sensible .
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En mi intervencin me esforzar por hacer un balance necesariamente sucinto pero al mismo tiempo tan completo como sea posible , de las deliberaciones que el Consejo ha dedicado al problema de la EEB , sobre todo despus de la resolucin que ustedes adoptaron el 19 de febrero de este ao como conclusin a los trabajos de la Comisin temporal de investigacin .
Aprovechar tambin mi intervencin para responder a las diferentes preguntas orales que se le han formulado al Consejo .
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En un plano general me parece oportuno sealar que , por encima de la consideracin de las legtimas preocupaciones econmicas o sociales que suscita el elevado nmero de personas cuya subsistencia depende de la supervivencia del sector del vacuno , el Consejo ha actuado constantemente y contina hacindolo en el marco de sus competencias legislativas , basndose en dos principios .
En primer lugar , es necesario garantizar la proteccin de la salud humana y por consiguiente fijar reglas que permitan asegurar la calidad y seguridad de los productos alimentarios .
En segundo lugar , cualquier accin ha de basarse de manera fundamentada en los mejores y ms recientes conocimientos cientficos .
<P>
El Consejo est de acuerdo con el Parlamento Europeo y con el ponente Bge en reconocer que ser dentro de la transparencia , de la claridad y de la responsabilidad como se contribuir a recobrar la confianza de los ciudadanos europeos en el funcionamiento de nuestras instituciones y , por consiguiente , a tranquilizar a los consumidores de la Unin y de terceros pases acerca de la seriedad de las medidas adoptadas a nivel europeo para preservar su salud .
<P>
Adems de la necesidad de la accin legislativa en relacin con la calidad y la seguridad de los productos alimentarios , el Consejo reconoce igualmente que es muy importante disponer de un sistema eficaz de control , principalmente para luchar contra el fraude .
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Por otro lado , es evidente que , por encima de las diferentes legislaciones a nivel veterinario y fitosanitario , la accin de lucha contra la EEB debe tener una prolongacin en la investigacin y prevencin de las diferentes formas de EEB .
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Desde la aparicin de la EEB y , sobre todo , tras los recientes descubrimientos cientficos que han puesto de relieve el posible vnculo entre la EEB y la enfermedad de Creutzfeld-Jakob , la accin del Consejo en sus diferentes formaciones se ha orientado en torno a todos estos aspectos .
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Comencemos por el Consejo  agricultura  , que ha adoptado toda una serie de medidas en los mbitos alimentario , veterinario y fitosanitario , as como algunas reglamentaciones relativas a los animales .
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Entre los principales resultados obtenidos podemos sealar especialmente dos decisiones .
En primer lugar la adopcin , por parte del Consejo , del reglamento sobre el sistema de identificacin y registro del ganado vacuno y sobre el sistema de etiquetado de la carne de vacuno y de los productos derivados de esta carne , que permitir sobre todo asegurar el seguimiento de los productos derivados del vacuno y , por consiguiente , un control muy eficaz .
En segundo lugar , la decisin adoptada por la Comisin el pasado mes de julio tras las deliberaciones del Consejo , que tiene por objeto la prohibicin de utilizar materiales de riesgo especficos , en particular en la alimentacin humana y animal .
En esta decisin , ha jugado un papel determinante el principio de precaucin .
<P>
Por otro lado y sin pretender ser exhaustivo , quisiera recordar diferentes medidas como la prohibicin de las hormonas y de sus derivados en la cra del ganado , la certificacin de los animales y de los productos animales , la proteccin de los terneros y la polica sanitaria para el comercio intracomunitario de vacuno .
Al adoptar estos diferentes actos legislativos , el Consejo ha tenido en cuenta ampliamente la posicin del Parlamento Europeo .
<P>
En cuanto al embargo sobre las exportaciones de carne de vacuno britnico , conocen ustedes todas las decisiones que tom el Consejo Europeo de Florencia .
En el seno del Consejo  agricultura  estamos informados regularmente sobre la evolucin de la situacin y de los trabajos relativos al programa britnico de rebaos certificados .
<P>
An no ha llegado el momento de que el Consejo se pronuncie sobre una posible flexibilizacin de este embargo .
Lo haremos cuando la Comisin considere que se renen las condiciones necesarias y nos presente propuestas formales .
En este sentido , puedo confirmarles que las decisiones que ha adoptado el Consejo Europeo de Florencia sobre los criterios que haya que tomar en consideracin , as como los procedimientos que se hayan de seguir , sern respetados plenamente .
<P>
La cuestin de los controles y sobre todo de las deficiencias que los recientes casos de fraude han puesto de relieve , constituye un serio tema de preocupacin para la opinin pblica , para el Parlamento Europeo e , igualmente , para los ministros de agricultura que han examinado esta cuestin durante mi Presidencia .
Sin duda , todos sabemos que sera ilusorio esperar la erradicacin total de una actividad criminal cuya represin depende , en primer lugar , de las autoridades judiciales .
Sin embargo , los ministros de agricultura han sido unnimes al afirmar su ms firme voluntad de hacer todo lo posible , tanto en el plano nacional como comunitario , para luchar de forma enrgica contra el fraude .
Por ello , por encima de la adopcin de medidas nacionales ms estrictas , hemos dado todo nuestro apoyo a la Comisin cuando sta ha manifestado su intencin de reforzar el sistema de control existente .
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Con respecto a las hormonas , el Consejo apoya con firmeza la accin de la Comisin en el marco de la OMC , ya que consideramos que la Comunidad tiene derecho a fijar el nivel de proteccin de la salud humana que ella considere apropiado y , por tanto , de prohibir la utilizacin de sustancias consideradas peligrosas para la salud de las personas .
<P>
En el mbito de la investigacin , se ha conseguido un resultado importante para la mejora de la cooperacin y la coordinacin de esfuerzos de investigacin sobre la EEB , con la decisin comn del Consejo y del Parlamento Europeo teniendo en cuenta el informe del profesor Weissmann , que tiene por objeto la asignacin de un importe suplementario de 35 millones de ecus a la investigacin sobre las EET , las vacunas y las enfermedades vricas en el contexto del Cuarto programa marco de investigacin y desarrollo .
Esta decisin ampla a 50 millones de ecus los fondos asignados a la investigacin .
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Por lo que respecta al Consejo  salud  , me limitar a recordar que sus conclusiones sobre el asunto de la EEB sealan la necesidad de conceder una mayor prioridad a la proteccin de la salud pblica y de adoptar todas las medidas adecuadas para eliminar el riesgo de transmisin de la EEB .
El Consejo  salud  ha acordado proseguir la relacin minuciosa de los casos de enfermedad de Creutzfeld-Jakob y reunir y analizar todos estos datos a nivel europeo .
Velar porque los casos de EEB se den a conocer de la forma adecuada .
Por otra parte , tiene previsto volver sobre todas estas cuestiones a lo largo del perodo de sesiones del 4 de diciembre de este ao .
<P>
Seoras y seores , hemos sido informados de la comunicacin de la Comisin relativa a la salud de los consumidores y a la seguridad alimentaria , as como del Libro Verde sobre los principios generales de la legislacin comunitaria .
La Presidencia luxemburguesa ha indicado claramente en su programa de accin que concedera una gran importancia a la seguridad alimentaria .
Por ello ha pedido al Consejo que participe decididamente en un gran debate abierto que plantean estos documentos de la Comisin .
Antes de fin de ao , los ministros competentes de agricultura los analizarn para la agricultura , el mercado interior , los consumidores y la salud .
Los ministros responsables de agricultura y de los consumidores han procedido ya a este anlisis y han reconocido que la proteccin de la salud humana y la investigacin sobre el nivel ms alto posible de seguridad de los productos alimentarios han de seguir constituyendo la primera prioridad de la legislacin europea .
<P>
Seor Presidente , la crisis de las vacas locas es uno de esos acontecimientos que marcan profundamente no slo a la opinin pblica sino tambin a quienes toman las decisiones , nosotros en este caso , y que podemos poner en tela de juicio certidumbres y comportamientos .
Si hay una leccin que podemos y debemos extraer de esta crisis es que no puede haber proteccin eficaz de la salud humana y de desarrollo de una agricultura duradera sin la investigacin permanente de una integracin armoniosa de la actividad agrcola y de la naturaleza .
Forzar esta ltima y atentar contra ella lleva inevitablemente a poner en peligro a la propia agricultura .
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Esta toma de conciencia , que se afirma cada da ms , est presente en las deliberaciones de los ministros de agricultura sobre la Agenda 2000 .
Hoy mismo o maana deberamos aprobar nuestras orientaciones comunes sobre el futuro de la PAC .
En ese contexto contamos con afirmar y defender una identidad de la agricultura europea del futuro que est , ante todo , en condiciones de mantener el paisaje , el espacio natural y tambin de responder a las preocupaciones y exigencias de los consumidores en cuestin de calidad y seguridad de los productos alimentarios , de proteccin del medio ambiente y de defensa del bienestar de los animales .
Nuestro objetivo es asegurar formas de produccin agrcola duraderas junto con la produccin de alimentos seguros y sanos .
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Al afirmar esta identidad de la agricultura europea , que desea consolidar y desarrollar con las reformas que habr que iniciar , el Consejo quiere igualmente transmitir a los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea una indicacin clara y unvoca sobre la orientacin que hay que dar a su poltica agrcola para facilitar esta adhesin .
Adems , en la perspectiva de las futuras negociaciones multilaterales de la OMC , el Consejo ha querido sealar tambin la necesidad de adoptar una estrategia ofensiva destinada a preservar la posibilidad para Europa de desarrollar una agricultura que responda a sus caractersticas y a unas normas muy estrictas de calidad y seguridad .
<P>
Finalmente , seor Presidente , y para responder a las preguntas orales que han planteado los diferentes grupos polticos , comprendern ustedes fcilmente que hoy no es posible tomar posicin sobre las conclusiones del informe de la comisin encargada del seguimiento de las recomendaciones relativas a la EEB , ya que este informe , por falta de tiempo , no ha podido ser examinado por el Consejo .
<P>
Observo que el Parlamento Europeo y la Comisin han hecho un excelente trabajo y que el Consejo , en gran medida , ha tenido en cuenta la posicin del Parlamento Europeo en el marco de sus deliberaciones dedicadas a las propuestas de la Comisin para dar curso a sus recomendaciones del mes de febrero de este ao .
No tengo razn para dudar de que ste ser igualmente el caso para las propuestas que la Comisin presente tras sus conclusiones del da de hoy .
<P>
Por mi parte , he tomado buena nota de las recomendaciones formuladas por sus Seoras en el marco de la investigacin sobre la EEB y tomar buena nota de las observaciones que formulen ustedes en el transcurso del debate del da de hoy .
No olvidar recabar la atencin del Consejo sobre estas recomendaciones y sobre las conclusiones de su debate .
<P>
Antes de terminar , deseo abordar dos aspectos que muestran las relaciones entre el Parlamento y el Consejo .
Al trmino de los trabajos de la Comisin de investigacin sobre la EEB , este Parlamento haba pedido un refuerzo de sus poderes , principalmente para las cuestiones de poltica agrcola que afectaran o pudieran afectar a la proteccin de la salud o a la calidad de los alimentos .
Tambin en este mbito se han podido registrar progresos importantes , algo que ustedes mismos han sealado .
El Tratado de Amsterdam ha modificado considerablemente la funcin legislativa del Parlamento Europeo , incluido el sector en el que ustedes tienen un inters especial .
As , teniendo en cuenta sus demandas se ha modificado el artculo 129 .
Se ha previsto principalmente el procedimiento de codecisin , no obstante lo dispuesto en el artculo 43 , para la adopcin de medidas a nivel veterinario y fitosanitario que tengan directamente como objetivo la proteccin de la salud pblica .
La Presidencia luxemburguesa se felicita enormemente por esta evolucin que considera muy positiva .
Estamos convencidos de que contribuir a mejorar y a desarrollar an ms la legislacin comunitaria relativa a la proteccin de la salud humana .
<P>
Por lo que hace referencia a la participacin del Consejo y de los Estados miembros en los trabajos de la Comisin de investigacin sobre la EEB y las preocupaciones manifestadas respecto a la cooperacin de los Gobiernos de los Estados miembros , debo sealar que el Consejo y los propios Estados miembros se han esforzado por contribuir a los trabajos de esta Comisin de investigacin .
Por lo que respecta al Consejo , deseo recordar que ste ha remitido a la Comisin de investigacin toda la informacin que esta ltima le peda sobre sus deliberaciones relativas a la EEB . Adems , el Sr .
Yates , Presidente en ejercicio del Consejo , respondiendo de forma positiva a una invitacin que la Comisin de investigacin le haba cursado , ha participado personalmente en sus trabajos y le ha proporcionado informacin muy completa y detallada sobre el planteamiento y las medidas adoptadas en el pasado por el Consejo .
Yo mismo intervine ante la Comisin de seguimiento de las recomendaciones para informarle sobre la totalidad de las medidas adoptadas desde febrero de 1997 .
Adems , en aplicacin del artculo 3 de la decisin interinstitucional de 19 de abril de 1995 , el Consejo ha designado a un alto funcionario de su secretara autorizado a comparecer ante la Comisin de investigacin , funcionario que ha participado de manera continuada en los trabajos de la citada comisin .
<P>
Por otra parte , deseo sealar que no le corresponde al Consejo pronunciarse sobre el alcance que los Estados miembros han dado a las invitaciones que les cursa una Comisin de investigacin en aplicacin del prrafo 2  del artculo 3 , de la decisin de 19 de abril de 1995 .
Para terminar , deseo recordar que la decisin interinstitucional de 1995 prev expresamente la posibilidad de una revisin para tener en cuenta la experiencia adquirida , posibilidad que est definida en el artculo 6 de la decisin precitada .
<P>
Con ocasin de mi comparecencia ante la Comisin de seguimiento de las recomendaciones relativas a la EEB , he credo comprender que los diputados deseaban mencionar esta problemtica en el marco del dilogo tripartito .
Ya he informado al Presidente del Consejo  Asuntos generales  de este deseo , que considero personalmente como una posible va para clarificar esta cuestin y mejorar la entente entre las instituciones .
<P>
Seor Presidente , el debate del da de hoy revela claramente una vez ms que , en materia de salud pblica y seguridad alimentaria , el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo tienen responsabilidades compartidas y deberes comunes .
Se trata por tanto de aunar esfuerzos y voluntades y cooperar estrechamente en este mbito .
Reitero la voluntad del Consejo de estimular esta cooperacin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Santer">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en este perodo parcial de sesiones se pronunciarn ustedes acerca del informe de la Comisin de seguimiento sobre la EEB .
Desde que vine a este Parlamento para participar en el debate sobre el informe de la Comisin de investigacin relativa a la EEB han transcurrido diez meses .
En aquella ocasin , el 18 de febrero , les inform de las enseanzas concretas que la Comisin haba decidido extraer de aquella interpelacin tan importante .
Reaccionamos con premura , a fin de rectificar las deficiencias constatadas en el informe .
<P>
As , recordarn ustedes que la Comisin decidi , ya en el mes de febrero , la reestructuracin sin precedentes de sus servicios encargados de la proteccin de la salud , reestructuracin que no es una simple operacin administrativa sino que supone en gran medida el nacimiento de una nueva concepcin poltica .
A nivel comunitario , todos los protagonistas son conscientes de que la proteccin de la salud y la seguridad alimentaria han de figurar en el primer lugar de nuestras prioridades .
La Comisin las ha situado en el centro de su programa de trabajo para 1998 , y el Consejo ha organizado debates en el seno de cuatro formaciones diferentes .
<P>
En esta ocasin , deseo rendir un homenaje particular a los miembros de la Comisin de seguimiento , y en especial a su presidenta , la Sra . Roth-Behrendt , y a su ponente , el Sr .
Bge . Se ha realizado un enorme trabajo y entre la Comisin de seguimiento y los servicios de la Comisin se ha producido una gran cooperacin .
El resultado es muy fructfero y estoy convencido de que las relaciones mutuamente beneficiosas que se han desarrollado en torno a este expediente difcil han contribuido de manera significativa a enriquecer el dilogo entre las dos instituciones .
<P>
Seor Presidente , el informe del Sr . Bge que se ha sometido a su consideracin da fe de un trabajo bien hecho en estos ltimos meses .
Les corresponde a ustedes valorar los progresos realizados .
Como Presidente de la Comisin me alegro de comprobar que se ha podido alcanzar un objetivo ambicioso y , ante todo , necesario .
Cualquiera que haya ledo el informe habr podido darse cuenta de que la Comisin ha cumplido la casi totalidad de las ms de 70 recomendaciones y se ha comprometido a respetar plazos concretos para la aplicacin de aquellas que no se han podido cumplir por el breve lapso de tiempo concedido .
<P>
No voy a enumerar todas las medidas que la Comisin ha adoptado o tiene previsto adoptar .
Son muchas y estn expuestas en detalle en el informe final relativo a la aplicacin de las recomendaciones sobre la EEB , que la Comisin adopt el pasado 8 de octubre .
Estn impregnadas de una voluntad de transparencia totalmente innovadora y esencial para restablecer la confianza de los ciudadanos y de los consumidores , ya que estos ltimos desean estar informados , comprender y decidir con conocimiento de causa .
<P>
Seor Presidente , ms de veinte personas han sido vctimas de la nueva variante de la enfermedad de CreutzfeldJakob .
Sus familias merecen nuestra solidaridad .
La Comisin ha acordado sumarse al apoyo especfico que este Parlamento ha decidido aportarles .
<P>
Estamos frente a una gran expectativa de nuestros conciudadanos .
Sus inquietudes no se limitan slo a la EEB sino tambin a otras cuestiones a las que hemos de dar respuestas claras .
De acuerdo con el nuevo planteamiento de la Comisin , en el mbito de la salud del consumidor y de la seguridad alimentaria , todos los servicios implicados han realizado un trabajo en profundidad con el fin de mejorar nuestra capacidad de accin .
<P>
Repetir los ejemplos ms destacados .
Hemos procedido a una reestructuracin en profundidad del sistema de dictmenes cientficos , presidido por el principio de transparencia , de independencia y de calidad , se han adoptado medidas legislativas de lucha contra la EEB y la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeld-Jakob , se han reforzado los controles para el respeto de la legislacin sobre la EEB , se han comprometido un gran nmero de procedimientos por infraccin tras una serie de misiones de inspeccin en los Estados miembros , hemos lanzado pistas para asegurar una mayor eficacia del sistema de control .

En este sentido , yo mismo me he comprometido a que se elaboren propuestas antes de febrero de 1998 .

<P>
Los programas de investigacin de la Comisin conceden una importancia especial a la investigacin sobre las encefalopatas espongiformes transmisibles .
Se han organizado , en conjunto con ustedes , dos grandes conferencias , la Conferencia sobre las harinas de origen animal y la Conferencia sobre derecho alimentario .
Sus resultados se vern materializados en iniciativas concretas y ya se han adoptado medidas .
As , hemos propuesto la inclusin de las materias primas agrcolas en la directiva que regula la responsabilidad derivada de los productos .
Las propuestas de la Agenda 2000 contienen importantes reformas de la Poltica Agrcola Comn que van en el sentido de una agricultura ms respetuosa con la salud humana y con el medio ambiente .
<P>
Seor Presidente , nos encontramos hoy al trmino de una primera etapa .
Estamos aqu para hacer un balance y hablar del futuro .
Ustedes esperan que la Comisin informe sobre sus intenciones futuras en cuanto a las recomendaciones incluidas en el informe de la Comisin de seguimiento sobre la EEB , y en especial en aquellas que , en opinin de la Comisin de seguimiento , no han sido ejecutadas o lo han sido de forma deficiente .
La Comisin de seguimiento ha descrito cinco recomendaciones especficas que considera que no se han aplicado .
Cinco sobre ms de setenta .
Ahora me centrar en cada una de ellas .
<P>
La Comisin no ha adoptado medidas para que el coste de la EEB sea soportado por aquellas instancias que hicieron posible la aparicin y desarrollo de la enfermedad .
Espero que ustedes comprendan las razones que motivan la no adopcin de tales medidas .
<P>
La crisis ha llevado a la Comisin y al Consejo a adoptar una serie de medidas legislativas que implican un apoyo financiero para la erradicacin de la EEB y de sus consecuencias econmicas entre los productores .
En el Consejo Europeo de Florencia se puso de manifiesto la solidaridad de los Jefes de Estado y de Gobierno , solidaridad que ha de seguir siendo completa , sobre todo cuando nos encontramos ante crisis complejas y de gran importancia .
<P>
 Habra que iniciar en el momento actual un ejercicio contable , independientemente de cualquier otra consideracin en cuanto a la competencia jurdica de la Comisin para imputar esos costes a los responsables ?
 Qu sucede con la posibilidad de identificar a los presuntos responsables ?
El ejercicio no estara a la altura del objetivo de solidaridad que caracteriza a la Comunidad , solidaridad que , por cierto , seal el Consejo Europeo de Florencia en sus conclusiones .
<P>
Vuelvo , en este contexto , a otra recomendacin de la Comisin de investigacin .
sta haba concluido en la necesidad de que la Comisin acometiera de forma inmediata una accin administrativa contra el Reino Unido en concepto de importes percibidos para la erradicacin de la EEB .
Esta accin administrativa slo puede incidir sobre el control de la aplicacin correcta de las decisiones legislativas que ha tomado el Consejo .
A partir de ah , en el marco de la intervencin de cuentas del FEOGA , la Comisin no dejar de extraer consecuencias financieras si el Reino Unido no ha respetado los reglamentos comunitarios en cuestin , de acuerdo por cierto con las reglas aplicables a todos los Estados miembros , y lo har con respecto a los controles de aplicacin de los programas de erradicacin de la enfermedad .
<P>
Voy ahora a un tema ligeramente diferente .
 Qu ocurre con la sancin econmica a los operadores que hayan participado en el trfico ilegal de carne de vacuno britnico ?
<P>
Permtanme recordarles que los Estados miembros han de notificar el operador que haya cometido irregularidades en detrimento del presupuesto comunitario .
En este caso , la mayora de las transacciones fraudulentas de carne de vacuno britnico estaban destinadas a pases terceros y han disfrutado de la desgravacin a la exportacin .
En el mes de septiembre preguntamos a los Estados miembros sobre las reacciones relativas a los operadores que , a tenor de la informacin de los servicios de la Comisin , han participado en ese trfico . Y extraeremos las consecuencias .
<P>
Ahora abordar otra cuestin .
El Parlamento ha pedido que la Comisin presente una accin ante el Tribunal de Justicia por la no comparecencia del Ministro Hogg ante la Comisin de investigacin en el mbito de la decisin interinstitucional de 19 de abril de 1995 .
<P>
Saben ustedes que la Comisin no ha considerado esta va .
En el plano jurdico y segn nuestra interpretacin , un recurso como se no tendra ninguna posibilidad de prosperar .
Pero estamos de acuerdo con ustedes en cuanto al fondo .
Para concretar nuestro apoyo a su solicitud he escrito al Presidente con fecha del pasado 5 de noviembre , sealando que la Comisin es un aliado firme para solicitar la comparecencia obligatoria de los miembros de los Gobiernos de los Estados miembros ante las comisiones de investigacin del Parlamento Europeo , a ejemplo de los miembros de la Comisin y para revisar , en este sentido , la decisin interinstitucional de 1995 .
<P>
Me parece que en este caso se trata de una obligacin si no de derecho , al menos poltica .
Adems , debo constatar que las relaciones con el Consejo y con el Parlamento parecen haber mejorado .
As , el Ministro britnico de Agricultura , Sr . Cunningham , ha comparecido ante esta comisin y hoy me complace destacar la presencia ante ustedes del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr .
Boden . Saben ustedes que esto no ocurra el pasado 18 de febrero .
<P>
Volvamos al funcionamiento de los servicios de la Comisin .
La Comisin de investigacin ha recomendado medidas personales y disciplinarias contra funcionarios de la Comisin .
<P>
Quisiera comenzar diciendo que , desde 1995 , esta Comisin se ha comprometido en un ejercicio de reforma y modernizacin global de la administracin .
En este sentido citar sobre todo los programas SEM 2000 y MAP 2000 .
Por cierto , el Colegio adoptar esta misma tarde aqu , en Estrasburgo , un nuevo documento importante sobre la buena y sana gestin administrativa y financiera en el que analiza diferentes posibilidades de mejora de sus medios de accin acerca de deficiencias profesionales , irregularidades financieras , fraude y corrupcin .
Tambin en ese contexto , la Comisin prev la posibilidad de una modificacin del estatuto .
<P>
Por lo que respecta ms directamente a los servicios encargados de la lucha contra la EEB , como ya he mencionado , hemos reestructurado estos servicios en profundidad .
Esta medida se impona porque el tratamiento del asunto de la EEB haba revelado una serie de lagunas y deficiencias estructurales .
<P>
En cuanto a las posibles medidas disciplinarias contra funcionarios individuales , la Comisin , despus de un examen atento de la situacin -y saben ustedes que nunca me he negado a adoptar medidas disciplinarias- , ha llegado a la conclusin de que no haba motivo suficientemente fundado para iniciar procedimientos disciplinarios , aunque se hayan cometido claramente algunos errores de apreciacin .
Quisiera tambin sealar que el trabajo de nuestros funcionarios no se ha visto precisamente facilitado por la existencia de un sistema inadecuado y por el carcter extremadamente complejo de la materia .
<P>
Para terminar , deseo abordar con ustedes la recomendacin de la Comisin de investigacin en favor de la posibilidad de una mocin de censura individual contra algn miembro de la Comisin .
<P>
Mi respuesta apenas les sorprender .
Ya la hicimos valer ante la Conferencia Intergubernamental .
La Comisin no podra renunciar al principio fundamental de la colegialidad , que es el garante del ejercicio independiente de las obligaciones de la Comisin en lo que respecta al inters general .
Una sancin de la Comisin , al igual que su responsabilidad , slo podra ser colectiva y colegiada .
Adems , la Conferencia Intergubernamental ha compartido este punto de vista de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , hemos hecho juntos un camino importante .
En estos momentos , los trabajos de la Comisin de seguimiento estn concluidos .
Debo reiterar el pleno compromiso de la Comisin para proseguir la cooperacin fructfera a la que estos trabajos han dado lugar .
Seguiremos con esta cooperacin en el marco de los trabajos de las comisiones permanentes del Parlamento .
En este sentido , me felicito de que el procedimiento de codecisin se aplique en lo sucesivo a las cuestiones veterinarias y fitosanitarias que tengan como objetivo la proteccin de la salud pblica .
<P>
Se ha hecho mucho hasta el momento .
Hemos sentado nuevas bases , nuevas bases sanas , y el verdadero trabajo comienza ahora .
La Comisin presentar al Parlamento y al Consejo un informe de actividades sobre la EEB dos veces al ao .
<P>
Adems , tenemos una cita con ustedes para finales de 1998 .
Una gran conferencia sobre la salud de los consumidores , organizada en conjunto con ustedes , nos dar ocasin para valorar el camino que hemos recorrido juntos y tengo confianza , al igual que el Consejo y los Estados miembros , ya que creemos firmemente que slo una colaboracin estrecha entre las tres instituciones y el Consejo conseguir recobrar la confianza de los ciudadanos y de los consumidores por encima de la cuestin crucial de la proteccin de la salud .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , muchas gracias , seor Santer .
Lo que usted ha dicho hoy coincide en muchos aspectos con lo que nosotros hemos dicho y considero innecesario discutir sobre las diferencias existentes entre usted y nosotros o entre usted y la comisin . Voy a realizar solamente una breve observacin sobre lo que usted ha dicho : el hecho de que el Sr .
Cunningham , como Ministro de Agricultura de Gran Bretaa y el Sr . Boden , como Presidente del Consejo , hayan comparecido ante la comisin , no es algo que considere destacable a pesar de que fuese muy agradable .
Seor Santer , perdneme , pero es algo evidente que los Sres. ministros comparezcan ante un gremio del Parlamento .
<P>
Quiero dirigirme al Consejo pues en los ltimos meses he podido negociar en suficientes ocasiones con la Comisin y quiero indicar claramente que ya no hablo como presidente de la comisin sino en nombre de mi grupo poltico , de los social-demcratas en Europa .
<P>
Seor Boden , le he escuchado bien y estoy convencido de que se cree lo que dice .
El problema es que usted es un Ministro de Agricultura entre 15 y no estoy seguro de que vaya a encontrar con su buena voluntad la mayora en ese gremio .
Le he escuchado cuando ha dicho que el Consejo no ha tenido tiempo hasta ahora para debatir sobre muchas cuestiones que , por ejemplo , se tocan en nuestras preguntas orales .
Me sorprende algo , pues en el Comit de Control no hemos dicho otra cosa diferente a lo que hemos dicho en la Comisin de Investigacin y habra esperado que el Consejo , en cada reunin que usted u otro Presidente convoca , tratase en su primer punto del orden del da la EEB , la lucha contra ella , las consecuencias y qu es lo que hemos hecho mal .
<P>
No escucho de ustedes -y , lamentablemente , me tengo que dirigir a usted , seor Boden , como su representante en estos momentos- no escucho de ustedes :  qu hemos hecho mal ?
Usted dice que se deben tener en cuenta la proteccin de los consumidores y de la salud .
Muy bien .  Porqu no dice que hemos dejado de lado la proteccin de los consumidores y de la salud y que queremos tenerlos ahora en cuenta ?
Esta sera la formulacin correcta , seor Boden .
Repito que le toca a usted , en representacin de la totalidad del Consejo de Agricultura pues usted es ahora Presidente del Consejo aunque me gustara decrselo mucho ms al Ministro alemn de Agricultura o a otros Ministros de Agricultura .
<P>
 Porqu sigo teniendo , por ejemplo , la sensacin de que aquellos que son responsables , no han entendido nada ?
Seor Boden , usted ha dicho que el etiquetado de productos de carne de vacuno es ahora una nueva prueba para crear confianza .
Si es as y cree realmente en serio que as se puede generar confianza -y espero que lo piense en serio pues a los dems Ministros no les creo- ,  porqu no ha dado su asentimiento a la modificacin del fundamento jurdico que el Parlamento acord junto con la Comisin ?
 Porqu no lo hizo y , en su lugar , eligi de nuevo la blanda formulacin del artculo 43 que les ofrece el mximo poder que puede ofrecer una patente de corso ?
Seor Boden ,  porqu ha sido as ?
Dgamelo , por favor .
Por favor , dgame tambin porqu sigo teniendo la sensacin de que en el Consejo sigue reinando el sndrome de los cuervos .
Un cuervo no saca el ojo a otro cuervo .
Usted ha dicho que hay que proteger a las personas y tambin a las personas que viven de las vacas .
Comprendo muy bien que se proteja a los ganaderos pero tambin que se proteja a la gran mayora de las personas en la Unin Europea y stas son muchas ms que ganaderos .
No lo ha hecho en el Consejo de Agricultura .
 Porqu en el pasado el mercado de la carne y el mantenimiento del mercado eran ms importantes que la proteccin de la salud y porqu tenemos que creer ahora que ha cambiado ?
 Puede decrnoslo ?
<P>
 Porqu , por ejemplo , no ha apoyado con entusiasmo el modesto intento de la Comisin de acordar en la Agenda 2000 una modificacin de los precios agrcolas y modificar , por ejemplo , el esquema de subvenciones ?
 Porqu escucho de todos los Ministros de Agricultura solamente reparos , reproches y grandes temores ?
Todos sabemos que el fallo bsico de lo que ha pasado , la EEB y otras muchas cosas ms , tambin la criminalidad , se debe a este esquema de subvenciones .
 Porqu no ha salido de ustedes decir que debemos cortar por lo sano y cambiar ahora todo y mostrar como Ministros de Agricultura que hemos comprendido ?
<P>
Seor Boden , siento tener que decirlo tan duramente .
La Comisin ha comprendido sin duda algunas cosas .
En el futuro prximo veremos cunto ha comprendido .
No tengo la sensacin de que el Consejo de Agricultura haya comprendido algo y de que los Ministros de Agricultura , exceptundole a usted , hayan comprendido nada . Tenemos que ver qu es lo que hacen stos an con mucha ms atencin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , en inters de la transparencia he de declarar que tengo un inters personal en esta cuestin , pues soy ganadero en el sector bovino .
<P>
Pocos son los que en este Parlamento sabrn apreciar el enorme volumen de material que esta Comisin temporal ha estudiado minuciosamente durante los ltimos meses , y tanto el ponente Bge como la presidenta merecen elogios por la forma en que han desempeado su labor .
<P>
Un estudio cuidadoso de las declaraciones de comisarios , funcionarios de veterinaria , cientficos , funcionarios ministeriales y muchas otras personas que han dado testimonio indica claramente que en los primeros das de la terrible epidemia de EEB se cometieron errores a todos los niveles , tanto en el plano de la Comisin como en el plano europeo .
Recalco lo de " europeo  porque , aunque la mayor parte de este problema se ha manifestado en el Reino Unido , no hay duda alguna de que tambin ha habido problemas en otros pases europeos .
<P>
Es una lstima que desde el principio no hayamos tenido una poltica europea uniforme y normalizada para luchar contra la EEB .
Se exportaron tantas toneladas de material contaminado a la Europa continental desde el Reino Unido , que era absolutamente evidente que se iban a manifestar casos de la enfermedad .
Seor Presidente , me alegra que el Comisario Fischler haya adoptado una firme posicin en favor de crear una poltica europea y de conseguir que en otros pases europeos se observen los mismos altos niveles que hemos instaurado en el Reino Unido .
No podemos olvidar las graves repercusiones financieras para otras industrias como transportistas , extraccin de grasas , mataderos , que ahora padecen como consecuencia de la ruinosa cada del mercado de ganado vacuno y sus productos .
<P>
Eso es el pasado .
El futuro nos dice con toda claridad que , a juzgar por las estadsticas segn las cuales hace tres aos hubo 37.000 casos y este ao no hay ms que 3.000 en el Reino Unido , los esfuerzos desplegados por el gobierno anterior y por el actual Gobierno han tenido repercusiones decisivas para la reduccin de esta enfermedad .
Ahora bien , los sectores agropecuarios britnicos estn quedando arruinados y tenemos que instituir sin demora un plan de certificacin de ganado para que las explotaciones agrcolas puedan demostrar que estn libres de toda sospecha , y despus con un sistema de etiquetado e identificacin , tenemos que asegurarnos de que se puede seguir el rastro de la carne desde el animal hasta la carnicera .
<P>
Seor Presidente , estoy en favor del informe del Sr . Bge y de la resolucin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Martin, Philippe-Armand">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , Seoras , como miembro al mismo tiempo de la Comisin temporal de investigacin y de la Comisin temporal se seguimiento debo felicitar muy especialmente a nuestro colega , el Sr . Bge , por el trabajo que ha realizado .
<P>
Seor Presidente , aunque hoy concluyamos el trabajo de la Comisin temporal de seguimiento , por desgracia ello no significa que dejemos de hablar del asunto de las  vacas locas  .
<P>
En cuanto al fondo quisiera sealar , seor Presidente , la importancia que tienen la informacin y la transparencia .
En el desarrollo de nuestros trabajos hemos podido constatar que durante mucho tiempo se ha actuado con el objetivo de que se olvide todo este asunto , o ms bien , de echar tierra sobre l .
<P>
Las instituciones europeas slo seguirn siendo crebles si utilizan la transparencia como norma .
El Parlamento Europeo debe continuar velando por ello , ya que el asunto de las  vacas locas  no solamente no ha concluido , sino que nada nos asegura adems que en el futuro no se presenten otros problemas del mismo tipo con las hormonas , con las OGM o con cualquier otra nueva tecnologa mal controlada .
<P>
Debo confesar , seor Presidente , que no estoy en contra de la evolucin tecnolgica , por supuesto , pero es preciso que los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea tengan confianza en esta evolucin , y tendrn esta garanta si saben que la toma de decisiones se hace con transparencia .
<P>
Tanto en el plano del informe como en el de la evolucin de las estructuras de la Comisin he constatado con satisfaccin la creacin y desarrollo de la DG XXIV , bajo la responsabilidad de la Sra . Bonino .
Sin embargo , debo reclamar su atencin sobre la necesidad de preservar un equilibrio entre las diferentes direcciones generales .
Tengamos cuidado de no desnudar a Pedro para vestir a Pablo ; y pienso especialmente en la DG VI .
Debo recordar que su misin es importante y amplia .
Es preciso garantizar los medios indispensables para permitirle que cumpla su tarea .
<P>
Como conclusin , seor Presidente , quisiera recordar que yo era uno de los firmantes de la mocin de censura que fue rechazada por esta Asamblea y sealar que , en este sentido , seguir especialmente atento en este expediente en cuanto a la forma como la Comisin ponga en prctica mi recomendacin .
Si veo que se entierra el expediente , sin hacer un juego de palabras , sabr recordarlo en su momento para que no se olvide .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Presidente , yo tambin quiero adherirme a aquellos que han felicitado a los miembros de la Comisin Temporal de Seguimiento y Recomendaciones sobre la EEB -el presidente , el ponente y todos sus miembros- , por el trabajo que han realizado .
Es un buen ejemplo del Parlamento de cmo se debe llevar a cabo una comisin de investigacin .
<P>
La Comisin Europea ha seguido afortunadamente la mayora de las recomendaciones y eso significa que en lo que a nosotros respecta se ha recogido el anzuelo del debate .
Nos alegramos del hecho de que la Comisin vaya a emitir cada seis meses un informe sobre la situacin en relacin con este dossier .
Eso significar que cada seis meses podremos examinar el estado de calidad de los alimentos .
Esto nos parece de gran importancia .
Tambin nos parece importante que la Comisin lo plantee en rganos internacionales , porque cada vez considero ms difcil explicar a los campesinos europeos lo que pueden o no pueden hacer por estas o aquellas razones , mientras que lo mismo no es vlido para los campesinos de fuera de Europa .
Es necesario que se alcance un acuerdo en el marco internacional sobre esta clase de puntos .
<P>
Sobre la aparicin en este Parlamento Europeo de ministros para las comisiones de investigacin , tengo entendido por parte del Sr . Santer que no es jurdicamente posible forzar a los ministros .
Creo que polticamente se deben utilizar todos los medios posibles para llevar a cabo esto .
Es inaceptable que un parlamento determinado ratifique un Tratado de Maastricht que posibilita este tipo de comisiones de investigacin y que despus el mismo parlamento apruebe que determinados ministros no aparezcan .
A mi modo de ver esa lgica es intolerable .
<P>
Uno de los puntos que deben solucionarse tan pronto como sea posible es lo permitido y lo no permitido con harina animal en la utilizacin de piensos .
Los animales enfermos probablemente no se puedan utilizar , pero  qu se puede hacer con otra harina animal ?
se es un punto que creo debe solucionarse tan pronto como sea posible .
<P>
Un ltimo punto .
La participacin de los miembros de este Parlamento como observadores en los comits cientficos es un buen asunto , porque la apertura es buena .
Sin embargo , estoy del todo a favor de la separacin de poderes .
El Parlamento nunca puede responsabilizarse de antemano de las decisiones de esos comits .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , no hay duda de que la Comisin de investigacin sobre la EEB antes y la Comisin de control para el seguimiento que deba darse a las conclusiones de la anterior Comisin de investigacin despus , evidenciaron graves carencias a nivel de evaluacin de los riesgos , de controles y de aplicacin de las normas comunitarias tanto por parte de los Estados miembros como de la Comisin .
El Parlamento Europeo ha optado por la mocin de censura condicional como instrumento para crear una nueva relacin de cooperacin entre el Parlamento Europeo y la Comisin . De todas formas , esta opcin ha dado unos frutos que ya se han recalcado en las anteriores intervenciones .
<P>
Sin embargo , todava son muchos los problemas sin resolver y no me parece que las intervenciones del Presidente en ejercicio del Consejo ni tampoco del Presidente de la Comisin hayan disipado las dudas .
Por este motivo , nosotros los Verdes vamos a plantear con fuerza la necesidad de satisfacer todas las exigencias , resaltadas por las dos comisiones sobre la EEB , para garantizar la defensa de los consumidores y para salvaguardar la salud de los ciudadanos y de los animales de criadero .
<P>
Deseo recordar ahora de forma muy resumida algunos aspectos que requieren un compromiso y una cooperacin ulteriores entre los Estados miembros y todas las Instituciones de la Unin Europea , esto es , Parlamento Europeo , Comisin y Consejo .
Debemos recordar ante todo que a causa de las negligencias y de las omisiones en el mbito de la poltica de lucha contra la EEB , se van a producir ms casos de esta enfermedad y que es necesario estar preparados para intervenir en estos nuevos casos y evitar que se repita lo que sucedi en Blgica , o sea , que los restos de un animal infectado se transformen en harina animal .
<P>
Del mismo modo que habrn nuevos casos de EEB , se producirn tambin nuevos casos de la variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob , actualmente en fase de incubacin , porque , lamentablemente , se ha comprobado la vinculacin cientfica del agente patgeno de la EEB con la nueva variante del sndrome de Creutzfeldt-Jakob .
Hace falta , en consecuencia , una adaptacin del control y de las acciones en materia de garanta y control en favor de los ciudadanos .
Con referencia a los manifestado por el Presidente Sr . Santer , son necesarios asimismo medios de cara a una contribucin financiera solidaria en favor de las familias afectadas y para un efectiva indemnizacin en favor de los enfermos y de sus familiares , con la implicacin de los Estados miembros .
<P>
Sacando las debidas conclusiones de todo este suceso , podemos afirmar que es preciso emprender una nueva poltica en materia de controles sobre todo el proceso que va de la empresa al consumidor y aplicar de forma adecuada el principio de precaucin .
Desde este punto de vista , hay que mencionar que el caso de la EEB es emblemtico y debe servir para mejorar toda la poltica en defensa de los consumidores y para poner en prctica una agricultura compatible con el medio ambiente .
Prximamente , deberemos hacer frente a nuevos problemas : la revisin de la legislacin alimentaria , con respecto a la que existe un Libro Verde , pero cuya consulta ha planteado grandes dudas , en particular por lo que se refiere a la poltica en materia de hormonas , antibiticos en la alimentacin animal , novel food , introduccin en los alimentos de organismos manipulados genticamente , futuro de las salmonellas veterinarias .
Por todas estas razones , hacemos votos por que en este ao las varias Instituciones de la Unin Europa sepan , a travs de los informes semestrales de la Comisin y de la Conferencia conjunta , ofrecer respuestas adecuadas que respondan ante todo a las necesidades de los consumidores y de los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , deseo expresar tanto mi satisfaccin como mi contrariedad por la situacin y la forma en que se ha llevado la cuestin de la EEB . Mi satisfaccin , antes que nada , como diputado , por el muy importante papel desempeado por el Parlamento a la hora de tratar este dossier y de estimular a la Comisin ; y satisfaccin por constatar que la Comisin , en muchos aspectos , ha correspondido a esas legtimas expectativas que llegaban de este Parlamento , expresin de la opinin pblica europea , de limitar los riesgos , de controlar y , desde ahora en adelante , de dejar de cometer los errores hechos en el pasado y hasta el presente , a la hora de hacer frente al problema de las vacas locas .
<P>
Sin embargo , me produce asimismo contrariedad comprobar que la Comisin no ha seguido todas nuestras recomendaciones y que quizs ha mostrado demasiada timidez -permtame decirlo , seor Presidente Santer- por lo que se refiere a las medidas acompaantes : bien la reestructuracin , muy bien el trabajo que se ha realizado hasta ahora , en particular por el Comisario encargado de este sector y por la Comisin en su conjunto , pero mal , en mi opinin , por no haber tenido el valor de llegar hasta el fondo , como peda el Parlamento , tanto a nivel interno como a nivel de medidas contra el Estado que -no puede soslayarse- origin esta crisis ; contrariedad tambin , si me permiten , con respecto a esos colegas del Parlamento que , por el contrario , han actuado de manera desastrosa lanzando acusaciones indiscriminadas y reflejando , en consecuencia una imagen impropia tanto nuestra como de la Comisin .
Menos mal que dichas amenazas no surtieron efecto y que no hubo la censura anunciada ; el Parlamento votar con seriedad un texto crtico , s , pero que , evidentemente , no puede dejar de reconocer que hasta este momento se ha realizado un excelente trabajo .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera sumarme tambin a los que han felicitado a la presidenta del Comit y al ponente por su excelente labor .
<P>
Huelga decir que acojo este informe con satisfaccin , como punto de partida para asegurarnos de que nunca jams nos enfrentaremos con un problema tan grave y tan difcil como el que la EEB nos ha planteado .
El sector del ganado vacuno del Reino Unido ha sido el que ms ha sufrido , como consecuencia de las reducciones registradas en los mercados de la industria de la carne y de la harina de huesos .
Tenemos que aprovechar los errores que hemos cometido en el pasado para evitar que vuelvan a cometerse en el futuro .
Necesitamos transparencia y mayor apertura , y tenemos que restablecer la confianza de los consumidores y su seguridad de que los alimentos que compran en la tienda son de la mejor calidad que se puede alcanzar .
<P>
Ahora tenemos que ocuparnos del futuro .
Me satisface la actual actitud del Sr . Cunningham , pues desde que tom posesin de su cargo ha transformado la relacin que haba entre la Comisin temporal y el Gobierno del Reino Unido .
<P>
Me agrada que el informe haya sabido soslayar algunas de las opiniones ms extremas mantenidas por una minora .
Como he dicho ya , tenemos que seguir adelante .
Creo tambin que tenemos que poner trmino a la " caza de brujas  de que han sido objeto algunos funcionarios de la Comisin y , en gran medida , el propio Gobierno del Reino Unido .
<P>
Es importante promover la confianza y restablecer las normas de alta calidad en la produccin de todos nuestros alimentos , y velar por que los alimentos que se importen en la Unin Europea sean de la misma alta calidad que los producidos por los agricultores de la Unin . En el futuro tenemos que basar nuestras decisiones sobre hechos totalmente cientficos , evitando la desinformacin hiperbolizada que ofrecen los medios de comunicacin y la prensa .
<P>
Quisiera felicitar a la Comisin por la forma positiva en que se ocupa de las recomendaciones que le formul la Comisin temporal , y quisiera hacer constar en acta mi homenaje al Comisario Fischler y a la Comisaria Bonino y a su personal por la ayuda , la asistencia y la forma responsable en que se han ocupado de este problema y han sabido hacer frente a sus responsabilidades .
<P>
Vengo de Irlanda del Norte , donde nuestros sectores agropecuarios que cran ganado vacuno han sufrido mucho a causa de la prohibicin de exportar ganado vacuno del Reino Unido , y quisiera decir que espero que la Comisin y el Consejo sepan hacer frente a sus responsabilidades . Confo en que cuando los compromisos asumidos en Florencia queden cumplidos , como me parece que han quedado ya cumplidos en Irlanda del Norte , se levante inmediatamente la prohibicin , sin trabas ni cortapisas , y se atienda a las crecientes demandas que formulamos .
Espero que as sea .
Que tengamos ms suerte en el futuro y que nunca ms tengamos que venir a este Parlamento para ocuparnos de problemas como el de la EEB .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el Sr . Bge nos ha remitido el informe de la Comisin de seguimiento , que ha maravillado a todos nuestros colegas .
<P>
En Blgica , en Francia , en Gran Bretaa sigue muriendo el ganado vacuno pero todo va bien .
Aunque se trate de ganado vacuno nacido despus de la prohibicin de las harinas no es grave , aunque haya un ejemplar de vacuno belga en 1.200 toneladas de harina .
Hay 21 casos de Creutzfeld-Jakob .
Mientras todo esto no alcance a la Comisin , no importa mucho .
Ya se ha demostrado cientficamente la transmisin del animal al hombre , pero eso no es preocupante .
Las harinas siguen circulando , continan fabricndose y consumindose ,  lo principal es la transparencia !
Ms an , si en nombre de la transparencia , la Sra .
Green ha eliminado de la Comisin de seguimiento a los no inscritos y al grupo ARE , diez millones de electores no tienen derecho a la transparencia ,  precisamente ellos que pueden morir !
<P>
As , para compensar , la Comisin nos ha ofrecido algunas migajas sobre la reorganizacin interna , el reglamento sobre la retirada de materiales de riesgo de la cadena alimentaria , una pequea migaja de 50 millones de ecus para la investigacin , el tratamiento de las harinas de desechos de animales que se ha mejorado un poco , pero lo esencial no se ha hecho , seor Presidente , seor Comisario , es decir , que no se han tomado medidas disciplinarias contra los responsables de faltas graves : nicamente el pobre Mansito ha tenido que retirarse , el dans Hoelgaard ha sido ascendido a director de productos vegetales de suerte que , despus de haber intoxicado a los animales se encargar de los vegetales ; al Sr .
Meldrum se le ha concedido una pensin , es la nica sancin , y el Sr .
Marchant no tiene nada de nada .
En cuanto al especulador McSharry , evidentemente , se libra .
<P>

No se tiene en cuenta la responsabilidad del Gobierno britnico ni de los hermanos De Mulder , el Gobierno britnico no ha pedido perdn excepto de crimen contra el ganado vacuno , que yo no s si prescribe , cuando existe un delito contra vctimas humanas en la medida en que ver sus cabaas destruidas constituye para los ganaderos un drama psicolgico nada desdeable , y tambin delito contra los contribuyentes si creemos al Sr . Tillich que , en su informe general sobre el presupuesto para el ejercicio de 1998 , nos sealaba perfectamente el coste de estas medidas : 1.500 millones de ecus para 1996 , 2.200 millones para 1997 , ms otros 1.000 millones de manera indirecta .
Yo pensaba que la Comisin estaba interesada en la defensa de los intereses financieros de la Unin Europea .
<P>
Adems , existen an algunas incoherencias : es cierto que se sigue transformando las carcasas en harinas destinadas a animales no rumiantes , a pesar de todo se siguen importando de los Estados Unidos los materiales de riesgo prohibidos en la Unin Europea , como las carnes con hormonas .
Es cierto que se va a etiquetar el ganado vacuno , pero en el ao 2000 .
Durante dos aos , nada de etiquetas , nada de controles en Douvres , nada de control sobre el embargo .
Peor an , Irlanda del Norte , es decir , la ltima colonia britnica con Gibraltar desde que Hong-Kong se ha independizado , Irlanda del Norte sirve de  vaca  de Troya .
<P>
Esto es una pequea parte de lo principal que se ha hecho , es decir , cortinas de humo , fuegos de artificio .
Es cierto , seor Presidente de la Comisin , que la nica medida eficaz hubiera sido la prohibicin de la libre circulacin , pero eso era golpear en el corazn de la construccin europea , es como decirle cul es la nica medida eficaz .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bonino">
Seor Presidente , quisiera decir en pocas palabras cul es mi sentimiento a estas alturas del debate .
En primer lugar debo sealar que lo que hemos hecho juntos en el transcurso de estos seis ltimos meses seala precisamente un proceso , y al da de hoy no nos encontramos en el punto final sino simplemente en una etapa de un proceso que ha de proseguir .
No caba ninguna duda de que en seis meses no se poda solucionar todo .
Por ello les hemos informado de toda una serie de medidas para adoptar en un tiempo concreto .
Debemos ser claros entre nosotros .
Nos encontramos en una etapa importante , no en el punto final .
<P>
No se trata de relajar ahora la presin o de poner un plazo al control recproco , al dilogo entre el Parlamento y la Comisin ; sin duda , el interlocutor ya no ser la Comisin de seguimiento , pero creo que debemos , al menos , seguir informando , implicando a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor como lo hemos hecho en los ltimos seis meses .
Por tanto , seoras y seores diputados , las cosas no deben limitarse a los dos informes y a la conferencia que se ha acordado organizar , para alimentar el debate , a finales de 1998 ; ha de proseguirse con una relacin , de carcter permanente , con la comisin encargada de la proteccin de los consumidores .
<P>
Por otra parte , creo que este perodo nos ha demostrado que , en expedientes tan difciles no haba respuestas dadas , que no estaba todo claro .
Nosotros s lo quisiramos , ya que as tambin estara todo ms claro para nosotros tambin .
Pero por desgracia no es as .
En este mismo expediente la ciencia hace nuevos descubrimientos casi a diario .
Y hemos vivido todo esto juntos cuando , despus de haber elaborado propuestas legislativas , nos hemos visto obligados a modificarlas con posterioridad a la luz de los dictmenes cientficos que iban , evidentemente , en otro sentido .
<P>
ste es , pues , nuestro mundo , que se encuentra en un proceso dinmico .
En un contexto tan complejo creo que el elemento positivo durante estos seis meses ha sido la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento , que ha demostrado que era posible progresar , en un clima de confrontacin , no siempre apacible , hay que decirlo , pero en un espritu de dilogo , que es el ms apto para ayudarnos .
<P>
En lo que nos afecta , creemos que podremos completar pronto la estructura encargada del control .
Los asesores cientficos estn ya todos empleados , el comit cientfico tiene su procedimiento que todo el mundo conoce .
Por lo que respecta a la estructura de control , creemos que estar operativa a fines de 1998 , con un centenar de inspectores .
<P>
Hay un tercer elemento que quisiera sealar aqu .
Todos se han felicitado por la separacin que se ha podido establecer entre el poder legislativo y el poder de control ; debo sealar sin embargo que sa no es la metodologa seguida por la mayora de los Estados miembros .
ste es , por tanto , otro aspecto , muy complejo , de una situacin en la que legislacin , controles y dictmenes cientficos estn separados a nivel comunitario pero no a nivel nacional .
Lo que nos lleva a decir que an han de hacerse esfuerzos para reforzar el dilogo con los Estados miembros y llevarlos a mejorar tambin sus formas de actuacin habida cuenta de que la responsabilidad primera de los controles seguir siendo de incumbencia de los Estados miembros .
<P>
Quiz tengamos ocasin an para hablar de todos estos elementos desde ahora hasta el final del debate , y veremos que se trata de tres elementos que son -creo yo- los ms evidentes en este expediente .
ste , por otra parte , no se compone slo de blancos y negros sino tambin , desafortunadamente , de muchos grises y de materia gris , y ello ha de incitarnos a observar el principio de precaucin teniendo en cuenta , evidentemente , el hecho de que incluso este principio presenta aspectos que sera interesante analizar en profundidad .
<P>
Doy las gracias a los diputados que han intervenido .
Estoy segura de que en adelante el Consejo se mostrar ms colaborador .
De todos modos , como suele decirse , siempre se puede esperar .
La forma de escuchar es diferente , eso no admite dudas . Les agradezco su presencia .
Nos sentamos ms solos hace algunos meses .
Esto es lo que deseaba decirles .
Y deseaba , como el Presidente , destacar su presencia , que tambin es una prueba de que ustedes desean asumir sus responsabilidades .
Esto es lo que creo que puedo decir en este momento , reservndome quiz , en lo que respecta a las respuestas a otras preguntas que aportar mas tarde .
<SPEAKER ID=62 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que me limite a unos pocos aspectos del informe Bge que caen directamente en mi mbito de competencias .
<P>
Por un lado , la seguridad y calidad de los alimentos con un aumento simultneo de la competitividad de los productos agrcolas europeos .
Como ustedes saben , estos son los objetivos fundamentales y lneas directrices de la parte de la Agenda 2000 relativa a la agricultura .
Saludo , por ello , las claras constataciones al respecto que se realizan en el informe y expreso mi agradecimiento por el apoyo del Parlamento Europeo para introducir criterios de ayuda sociales y ecolgicos en la futura configuracin de la poltica agrcola comn , tal como he propuesto en la Agenda 2000 .
No obstante , tendremos que realizar conjuntamente an un gran trabajo de persuasin en los Estados miembros .
<P>
Saludo adems el deseo de introducir medidas adaptadas al lugar y la exigencia de una consideracin regional o adaptacin al lugar .
Considero muy razonable esta exigencia y les expreso mi agradecimiento por el desarrollo de esta posicin por parte de esta Asamblea .
La flexibilizacin del Reglamento 20 / 78 es por tanto una consecuencia lgica .
<P>
Tengo gran simpata por la sugerencia de vincular los pagos compensatorios a un cdigo de buenas prcticas agrcolas en el sentido de un modo de explotacin agrcola familiar sostenible .
Espero que el Presidente del Consejo me apoye esta tarde cuando el Consejo de Ministros de Agricultura determine su actitud sobre la Agenda 2000 .
No obstante , veo una cierta contradiccin con la exigencia mencionada ms arriba del Parlamento Europeo de un aumento de las superficies de cultivo y de un fomento de la agricultura extensiva .
Pero , sin duda , profundizaremos sobre este punto cuando se presente la ocasin en la Comisin de Agricultura del Parlamento .
<P>
Como saben , la Comisin ha recurrido contra el panel de la OMC sobre la carne tratada con hormonas .
No existe aqu ninguna divergencia .
Sin embargo , me parece importante que utilicen sus contactos parlamentarios , en especial , con los EE.UU , para mostrar claramente a nuestros interlocutores comerciales que no podemos ceder en la cuestin .
<P>
Permtanme que me refiera a algunos puntos del informe .
El objetivo de garantizar unos estndares elevados para la proteccin de la salud de los consumidores tiene que reflejarse tanto en la legislacin como en la aplicacin y control por parte de los Estados miembros as como en la ejecucin in situ .
Por ello , deberemos seguir revisando sistemticamente nuestra legislacin para ver si soporta estos requerimientos y donde son necesarias revisiones y adaptaciones para llevarlos a cabo .
<P>
Adicionalmente , tomaremos los  updates  de la legislacin actual que se realizan regularmente como adaptacin a las innovaciones tcnicas , como motivo para realizar una revisin a fondo de estas normas .
Debemos tener claro que nos encontramos ante un programa de trabajo cuya realizacin , tal como ya ha dicho mi colega Emma Bonino , es un proceso continuo , algo que debe ser tenido permanentemente en cuenta y cuya eficiencia depende de los recursos disponibles .
<P>
Como primer punto de este programa , mis servicios trabajan en una mejora del sistema comunitario de medidas de control en el sector veterinario .
Otro sector en el que se plantean muchas cuestiones abiertas es el de la utilizacin de harinas animales y de huesos en la alimentacin animal .
La Comisin utiliza aqu la nica va posible basando su poltica en los principios del safe sourcing ,  safe processing  y  safe use  .
En el informe parlamentario muestra dos problemas especiales en este contexto , a saber , la cuestin de qu debe hacerse con los animales muertos y la de si debemos dar protenas animales de los herbvoros .
<P>
Debemos someter estas dos cuestiones a un serio debate .
Como ya he anunciado en la Conferencia sobre harinas animales y de huesos , estas cuestiones se discutirn en el marco de una consulta pblica .
El correspondiente documento de consulta se ha terminado , se ha transmitido al Parlamento y desde el 14 de noviembre est tambin disponible en Internet .
La investigacin est tambin sometida a un desarrollo permanente y la lista de las prioridades de investigacin es cada vez ms larga .
Nos encontramos ante una enfermedad nueva en la que la necesidad de investigacin es enorme .
<P>
La Comisin intenta coordinar actividades de informacin de los Estados miembros en este sector y poner a disposicin fondos para proyectos de investigacin .
Para garantizar tambin un inters suficiente por parte de los cientficos , en especial sobre cuestiones de la investigacin aplicada a la EEB , deberamos recapacitar junto con el Parlamento si no debemos intentar nuevas vas .
<P>
En su informe dicen que en el futuro la Comisin debe adoptar lo ms a tiempo posible medidas en el sector sanitario .
Coincido plenamente con ustedes .
Sin embargo , quiero aclarar que esto solamente ser posible si , entre otras cosas , se dispone de los recursos necesarios .
La EEB ha colocado a las instituciones europeas ante un desafo nico para superar una crisis de dimensiones europeas .
La Comisin de Investigacin del Parlamento as como la comisin sucesora han mostrado nuevas vas para una formulacin conjunta de nuestra poltica en el sector de la proteccin de la salud y del consumidor as como tambin de la poltica agraria .
<P>
Quiero seguir junto con sus Seoras esta va de cooperacin entre la Comisin y el Parlamento .
Gracias .
<SPEAKER ID=63 NAME="Boden">
Seor Presidente , agradezco que me d la ocasin para responder brevemente a las preguntas u observaciones que se le han hecho al Consejo .
He sealado que ustedes haban apreciado la presencia del Consejo en esta reunin , que tienen ustedes confianza en su Presidente , pero creo que les falta un poco de confianza con respecto al Consejo  agricultura  .
<P>
Quisiera decir a la Sra . Roth-Behrendt que se equivoca , y que esta desconfianza con relacin al Consejo  agricultura  no est justificada .
ste ha interrumpido sus deliberaciones sobre la Agenda 2000 , sobre el que debe tomar una decisin antes de maana por la noche , para sealar la importancia que concede a este debate y a la problemtica de la seguridad alimentaria .
Voy a intentar mostrar tambin durante mi intervencin que el Consejo , y el Consejo  agricultura  en particular , no ha cejado en sus esfuerzos para mejorar la problemtica de la salud y de la seguridad alimentaria , y que ha intentado seguir las recomendaciones y las propuestas hechas en este sentido por la Comisin .
<P>
Quisiera decir tambin que en nuestras deliberaciones no se ha concedido la prioridad a las consideraciones de tipo econmico y social , aunque sean importantes para un gran nmero de agricultores .
He sealado que el Consejo siempre ha actuado concediendo la mxima prioridad a la proteccin de la salud humana .
<P>
Despus , la Sra . Roth-Behrendt ha reprochado al Consejo que no haya considerado el artculo propuesto por el Parlamento Europeo como base jurdica para el reglamento sobre el etiquetado de la carne de vacuno y el registro del ganado vacuno .
Quisiera decir en este sentido que la decisin de la base jurdica apropiada , de acuerdo con una jurisprudencia constante del Tribunal de Justicia , no depende de consideraciones de tipo poltico pero ha de fundamentarse en el contenido del acto que se adopta .
<P>
Con relacin a este reglamento sobre la identificacin y el etiquetado , el Consejo , basndose de nuevo en jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo ha considerado que , en el actual estado de las disposiciones del Tratado , el artculo 43 era la base jurdica apropiada y suficiente , ya que este reglamento afecta a la produccin y comercializacin de productos agrcolas enumerados en el Anexo II del Tratado y que contribuye a la realizacin de algunos objetivos de la Poltica Agrcola Comn enunciados en el artculo 39 .
<P>
Sin duda , si el Consejo no ha seguido la propuesta de la Comisin modificada , por cierto , prcticamente en el ltimo minuto , despus del debate del Parlamento Europeo sobre esta base jurdica , sera necesario reconocer a pesar de todo que el Consejo ha hecho un trabajo explcito y muy rpido , y que ha intentado que se aplicase un reglamento indispensable , ya que todos sabemos que el registro de animales y el seguimiento , sin fallos , de sus movimientos son esenciales para poder erradicar de forma eficaz y rpida las enfermedades .
Se trata de una cuestin previa a cualquier etiquetado fiable y controlable de la carne y de los productos derivados de la carne de los animales .
<P>
La Sra . Roth-Behrendt ha reprochado tambin al Consejo que no haya aprobado las propuestas de reduccin de precios que ha propuesto la Comisin .
En este sentido , quisiera decir que el Consejo  agricultura  considera que los ingresos de los agricultores no son tan elevados como para que todava se puedan disminuir .
Considera tambin que , en el momento actual y vistas las propuestas de la Agenda 2000 , es preciso insistir para definir y afirmar una identidad de la agricultura europea , una identidad a imagen de la que el Parlamento Europeo quiere darle , es decir , una agricultura multifuncional , duradera , repartida por todo el territorio de Europa , respetuosa con el medio ambiente , con el bienestar de los animales y que ofrezca productos de calidad , sanos y seguros .
<P>
Espero que , cuando reiniciemos los trabajos del Consejo  agricultura  esta tarde , mis colegas sean unnimes en afirmar y defender esta identidad de la agricultura europea tanto en el interior como en el exterior de la Comunidad .
Si es as , creo que habremos dado un paso importante en la direccin que desea tambin el Parlamento Europeo para la promocin de esta agricultura respetuosa con la salud y la seguridad .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , tambin yo quiero manifestar mi satisfaccin por lo que mis colegas han conseguido en el Comit y felicitar a los verdaderos hroes de este informe - el Sr .
Medina , el Sr .
Bge y la Sra . Roth-Behrendt- por la excelente labor que han realizado , as como a los miembros de la Comisin que durante los seis ltimos meses han sabido trabajar en interaccin con nosotros de forma sumamente positiva .
<P>
La EEB y la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob han sido una pesadilla para Europa durante aos .
Mucha gente ha perdido sus medios de vida y algunos han perdido incluso la vida .
El informe Medina y su seguimiento han indicado que el Parlamento Europeo puede adoptar una iniciativa apropiada por su propia cuenta en esta cuestin .
Es otra forma de codecisin , salvo que en este caso no estamos respondiendo a propuestas que nos llegan de la Comisin o del Consejo , sino adoptando un punto de vista debido a la falta de dichas propuestas en una fase anterior .
Las crticas de la Comisin durante los debates del informe Medina se hicieron con ese espritu .
<P>
Deberamos reconocer como corresponde que en los seis ltimos meses la Comisin ha progresado considerablemente , en particular gracias a la DG XIV .
La consecuencia es que una mayora muy holgada de mi Grupo y de otros grupos opina que una mocin de censura no sera apropiada .
Hay muchas cosas que siguen preocupndonos .
Una es la actitud ms bien dilatoria de la Comisin ante los procedimientos disciplinarios , pero eso no es una razn para formular una mocin de censura .
Dijimos al principio que nos preocupaba la cuestin de la seguridad y la salud pblicas , pero que no ramos una comisin de seguridad pblica en el sentido revolucionario francs , que exige que se corten cabezas , que exige que haya juicios que sienten precedentes .
Lo que queremos es sencillamente cerciorarnos de que las lecciones que hay que aprender en materia de disciplina interna se aprenden tan efectivamente como las dems .
<P>
Tambin estimamos que el Consejo pec de letargia en su respuesta a las propuestas sumamente necesarias de la Comisin en materia de salud y seguridad y trato de los materiales peligrosos en toda la Comunidad .
Toda nuestra comisin parlamentaria , en particular en su visita al Reino Unido , se sinti emocionada ante la triste suerte de las vctimas de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob y de sus familias , como as nos explicaron con gran elocuencia el Sr. y la Sra .
Churchill . Toda la comisin parlamentaria desea manifestar su solidaridad para con las vctimas de esa terrible enfermedad y sus familias .
Sabemos que esto requiere que haya apoyo y simpata materiales , as como apoyo moral .
Tiene que involucrar a los Estados miembros as como a la Comisin , y esperamos con inters a que ambas partes formulen iniciativas a ese respecto .
<P>
Hablando en mi propio nombre , dir que hace tiempo que tena que haberse llevado a cabo una investigacin sobre los orgenes de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en el Reino Unido , y que har todo lo que pueda por que esa investigacin se lleve a cabo .
En principio la cuestin est resuelta y no debera haber retrasos innecesarios por culpa de sus detalles .
El Gobierno del Reino Unido acoge este informe con satisfaccin .
Esta vez no nos encontramos con ninguna de las crticas desdeosas que suscit el informe anterior del Sr . Medina .
Cuando vino ante la comisin parlamentaria , el ministro , Dr . Cunningham , dej bien sentado que la comisin hara bien en llamarle y que l asistira siempre que se le pidiera .
Es mejor destacar los aspectos positivos en vez de perder el tiempo con disquisiciones jurdicas acerca de si se ha pedido o no , si est permitido o no , si se ha demandado o no , si se ha exigido o no en el marco del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
El Reino Unido ha ocupado el centro de los debates acerca de la epidemia de EEB desde el principio pero , con las medidas precautorias que ahora se han puesto en vigor , tiene derecho a que se considere que ha dado el ejemplo en materia de salud y seguridad , incluso por lo que se refiere al almacenamiento en condiciones de seguridad de los cadveres de animales a los que se ha extrado la grasa .
Varios oradores se han referido a esta cuestin .
Me limitar a destacar que , aunque se ha hecho todo lo posible por cumplir las condiciones del acuerdo de Florencia , es precisamente la cuestin fundamental de la salud y la seguridad la que ha hecho que los cadveres de animales descuartizados - en forma de carne y harina de huesos en que se almacenan- se conserven en condiciones de absoluta seguridad hasta que se pueda proceder a su incineracin en condiciones seguras .
No vamos a pedir que todos los cadveres almacenados se incineren inmediatamente .
<P>
Estimamos que todos los Estados miembros deben estar ahora en condiciones de aprobar las mismas medidas preventivas que ya se han puesto en vigor en el Reino Unido .
Recientes casos en Blgica han indicado que la EEB puede manifestarse en lugares en los que se crea que no exista , y que se pueden hacer errores por lo que se refiere al anlisis y al destino final de los cadveres de esos animales .
Digo esto en un espritu de simpata y -para utilizar el trmino que el propio Presidente ha utilizado hoy- solidaridad con un pas que se ve afectado por la EEB de la misma forma que nos vimos afectados en el Reino Unido .
<P>
La respuesta no consiste en clamar para que haya zonas o regiones libres de EEB , sino en reconocer que toda la Unin Europea constituye una sola zona que necesita seguridad total , inocuidad , capacidad de seguir el rastro de los productos incriminados , y vigilancia como base de la mxima efectividad para restablecer la confianza del consumidor y para que la carne de vacuno se vuelva a comercializar en toda la Comunidad por su propio valor , en un mercado en el que se haya restablecido la confianza .
<P>
Para acabar dir que en el futuro hay que continuar este proceso de escrutinio y que espero con inters la campaa de informacin sobre la seguridad alimentaria que la DG XXIV est preparando para 1998 .
Espero que esa campaa se lance durante la Presidencia britnica con todo el apoyo de los Estados miembros y grupos de consumidores .
Despus de tantas calamidades , todo eso puede ser de gran beneficio para los consumidores y los productores de la Comunidad .
El resultado de la crisis de la EEB tiene que ser la confianza mutua entre consumidores y productores y un rgimen adecuado de salud y de seguridad .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , con frecuencia se achaca a este Parlamento que acta con poca conciencia de la responsabilidad .
A esta crtica no siempre injustificada se debe oponer que este Parlamento , all donde tiene realmente poder acta con responsabilidad y logra adems algunas cosas .
En esta comisin hemos logrado algunas cosas .
Tenemos promesas de que la salud , el medio ambiente y la proteccin del consumidor se van a tratar en el futuro dndoles un rango superior al de los dems objetivos del mercado interior .
Tenemos promesas de que nuestra poltica agraria se va a modificar en el sentido de no considerar a la masa , la cantidad y la superficie como los criterios ms importantes sino apostando por la calidad , la clase , la salud y una economa sostenible .
Hemos logrado algunas cosas bajo una perspectiva democrtica .
El trabajo de la Comisin est organizado hoy de modo diferente a hace poco .
La palabra clave transparencia es un concepto que hemos experimentado y vivido en los ltimos das y semanas .
<P>
La legislacin pertinente se realizar en el futuro con la participacin responsable del Parlamento .
Eso es lo que en cualquier caso esperamos y lo esperamos a ms tardar sobre la base de modificaciones de competencias que el Tratado de Amsterdam va a traer consigo .
No hemos logrado todo .
No hemos sancionado realmente responsabilidades individuales .
Pero en este contexto , tenemos la promesa del Presidente de la Comisin de proporcionar un nuevo derecho disciplinario con el que en el futuro tendremos el correspondiente fundamento jurdico si se producen comportamientos errneos .
No tenemos indemnizaciones reales para las vctimas pero s enfoques en la direccin correcta y esperamos que mediante la cooperacin entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo se encuentren soluciones de futuro .
No hemos logrado todo , por lo que en los prximos meses tendremos que seguir trabajando conjuntamente para superar las consecuencias del escndalo de la EEB y que todos nos beneficiemos del trabajo de las dos comisiones sobre la EEB .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , por lo que se refiere al sector alimentario , la calidad y la seguridad alimentaria tienen ms valor que cualquier otra consideracin .
No hay que obtener beneficios a costa de los derechos y el bienestar de los consumidores .
La EEB ha sido una leccin muy cara para Europa , una leccin que nunca debe repetirse .
Nunca podremos olvidar la tragedia humana .
He apreciado sobremanera que el Presidente haya hablado esta maana de esa tragedia humana .
Ha sabido tratarla de forma muy sensible .
<P>
Apoyo el informe que el Parlamento tiene ante s y me parece que hay que reconocer a la Comisin el hecho de que haya instaurado rpidamente normas para la erradicacin de la EEB y , lo que es ms importante , medidas para evitar que vuelva a presentarse .
A este respecto he de decir que la labor de la Comisin especial y las opiniones del Parlamento han sido tambin importantes .
Me agrada decir que muchas de ellas han sido aceptadas por la Comisin .
En relacin con la EEB he de decir que los agricultores han sido vctimas inocentes de circunstancias sobre las que no tenan control alguno .
Por lo general los agricultores no se dedican a mezclar piensos , y cuando compraron piensos para sus animales , no siempre saban qu contenido de protena tenan .
<P>
Por lo que se refiere a la cuestin de la seguridad alimentaria y de la calidad de los alimentos , hemos de conseguir , y creo que esto es importante en el contexto de las prximas conversaciones mundiales sobre comercio , que el compromiso de la Unin Europea respecto de la proteccin del consumidor no coloque a nuestros consumidores en una situacin de riesgo ni coloque a nuestra industria en una situacin de desventaja competitiva .
Hemos sabido reconocer la importancia de la seguridad alimentaria y de la calidad de los alimentos , y hemos de lograr tambin que nuestros consumidores estn totalmente protegidos en un mercado ms amplio como el mundial .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , quiero ocuparme del dficit de responsabilidad poltica que se ha mostrado tan claramente con este caso .
Est totalmente claro que all donde intereses econmicos y ayudas masivas se encuentran con subvenciones , los fraudes son casi una consecuencia necesaria .
Deberamos cerrar las lagunas institucionales .
Una es la exigencia absoluta de que la poltica agrcola europea sea controlada por el Parlamento .
No vamos a aflojar aqu .
<P>
La segunda es la responsabilidad poltica frente a los funcionarios .
La Comisin ha prometido algunas cosas . Vamos a esperar a ver que hace .
Hemos argumentado aqu con la responsabilidad poltica de la Comisin , lo que ha sido positivo y de ayuda y vamos a seguir hacindolo .
Pero no se ha cumplido un punto , el de la responsabilidad poltica de los Gobiernos nacionales .
Es un escndalo que un Gobierno viole derechos y que lo pueda hacer polticamente sin ser sancionado .
En este aspecto , el Parlamento Europeo deber trabajar ms estrechamente con los Parlamentos nacionales , en especial , con la oposicin .
<P>
Un ltimo punto : no puede ser que un comportamiento de este tipo no tenga consecuencias econmicas .
Se deber exigir que si un Gobierno o un Estado impone tales costes masivos a todos los dems , se pueda pedir de este Gobierno la devolucin de tales costes .
Es esta una exigencia central que vamos a seguir .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , voy a intentar ser breve .
Me voy a referir a lo que ha dicho aqu el Presidente del Consejo , pues me parece que est muy lejos de la realidad .
Seor Boden , usted no toma en absoluto nota de que la conciencia jurdica de los Estados miembros est muy poco acuada en lo referente a un fundamento jurdico comn , en especial en este caso de la EEB .
Los Estados pueden declarar que no piensan aplicar la norma que , por ejemplo , debe aplicarse en el empleo de harinas animales , por lo que la Comisin debe iniciar un largo procedimiento por violacin del Tratado .
En el Parlamento debemos colocar a la Comisin en situacin de reaccionar con mayor rapidez para imponer las medidas correspondientes para la salud pblica .
<P>
Adems , es necesario , y no ha dicho nada al respecto , que los controles veterinarios se hagan efectivos dentro de los Estados .
En Alemania tienen que ser , por ejemplo , independientes .
Entre las personas que realizan los controles y los mataderos existe un vnculo por una relacin de empleo o de honorarios .
Hay que lograr un control veterinario independiente y esto lo tienen que lograr tambin el Parlamento y la Comisin .
<P>
Habra criticado mucho ms a la Comisin si no hubiese escuchado su intervencin .
Por ejemplo , usted ha mencionado el etiquetado : el nico punto en el que exista unanimidad con usted es el rechazo del Parlamento y de la Comisin .
<P>
En el fondo del asunto , usted ha alineado compromiso tras compromiso y lo que ha salido de ello es tambin lo que ha presentado la Comisin y las propuestas de mejora que ha hecho el Parlamento .
Todo esto es un escndalo .
Perdone usted , seor Presidente , me habra gustado hablar an durante diez minutos para cantarle las cuarenta al Consejo .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , muy brevemente , por supuesto .
En relacin con todo el dossier EEB hay an un problema adicional , a saber , que toda la investigacin amenaza con estancarse en una situacin circunstancial y por eso el informe me parece relativamente incompleto .
Tenemos , en efecto , junto a este dossier EEB al crimen organizado que ha utilizado este dossier para trasladar productos alimenticios de forma ilegal y en masa desde Gran Bretaa a pases dentro de Europa y tambin a otros pases fuera de la Unin Europea .
ste es un caso de fraude que hemos planteado repetidamente en las otras comisiones temporales de investigacin y pedira que este dossier fuera seguido en cualquier caso por la Comisin de Control Presupuestario y de ah que por este motivo hayamos presentado un nmero de enmiendas para que pueda llegarle el turno a este dossier , que est an pendiente junto con el dossier EEB normal .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , cuando esta maana , a las 9.15 horas , el Presidente ha solicitado a los miembros abandonar la sala tan rpido como fuera posible , esto sucedi en masa ; sin embargo , me alegro de que la mayora de los colegas hayan regresado entre tanto .
<P>
En lo referente a la EEB , el ponente indica que la Comisin Europea ha seguido la mayora de las recomendaciones de la Comisin de investigacin , al menos ha empezado a seguirlas .
Por tanto , no considero que haya que entrar en el asunto de la confianza en la Comisin Europea .
<P>
La lucha contra la EEB y la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob exigen una seguridad garantizada de los materiales animales destinados al consumo .
La Comisin Europea estableci por ello con razn , a partir del pasado 1 de abril , nuevas normas para el tratamiento de carne y harina de huesos .
El hecho de que hasta diez Estados miembros no las hayan llevado an a la prctica es una negligencia grave .
<P>
Me gustara saber la postura de la Comisin en el tema de la transformacin de rganos vacunos de riesgo en gelatina y grasa animal .
La disposicin del pasado junio aspira a un riesgo cero .
Con toda la razn , vista la relacin recientemente demostrada entre la EEB y el Creutzfeldt-Jacob .
Sin embargo , la Comisin parece abandonar la prohibicin de transformar los rganos de riesgo en gelatina y grasa animal .
Me atrevo a dudar de que una prohibicin as ponga en peligro la disponibilidad de medicamentos .
Australia , Nueva Zelanda y tambin las empresas europeas pueden producir gelatina segn las normas europeas , por lo tanto , sin esos rganos .
 No est cediendo la Comisin demasiado rpido a la presin de la poltica comercial norteamericana ?
<P>
Aunque el ministro britnico Hogg hubiera hecho mejor en aparecer ante la Comisin de investigacin , considero una reaccin desmesurada querer obligar a los miembros de los Gobiernos de un Estado miembro a que acudan a toda velocidad a una comisin de investigacin del Parlamento Europeo .
Los Gobiernos se responsabilizan ante sus parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo se excede en este punto .
<P>
La mejora de los controles veterinarios segn el programa de trabajo es un buen asunto .
Sin embargo , la Comisin Europea nunca podr sustituir a los sistemas de control nacionales .
Los servicios europeos cumplen una funcin complementaria .
La colaboracin y la coordinacin con las instituciones de control nacionales siguen siendo , por tanto , convenientes .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , saludo el informe .
Muestra claramente qu medidas ha adoptado la Comisin en el tema de la EEB , si bien tarde , y qu medidas no ha llegado a adoptar .
Esto significa que muchas exigencias del Parlamento se han hecho realidad pero otras han quedado abiertas .
El ponente , Sr . Bge , ha hablado de una apuesta por el futuro .
<P>
Pero quiero plantear de antemano la pregunta de si se puede aprobar la gestin de la Comisin en lo que a su responsabilidad poltica concierne .
Quiero realizar una comparacin : el derecho penal austraco reconoce la indemnizacin por daos al permitir una sentencia absolutoria en caso de una culpa reducida del acusado .
Por seguir en mi imagen , permtanme que exponga la indemnizacin por daos de la Comisin .
El informe deja entrever perfectamente los esfuerzos de la Comisin por lograr la indemnizacin por daos .
As , se habla de una nueva transparencia , se amplan las tareas de la Direccin General respecto a la proteccin del consumidor y de la salud y se adoptan medidas para restablecer el funcionamiento del mercado .
<P>
La Comisin ha realizado pues el intento de indemnizar los daos .
Pero esto solamente ocurri debido a la gran presin del Parlamento y de una opinin pblica indignada y ocurri adems demasiado tarde .
Ya en 1990 , el PE llam la atencin sobre la problemtica de la EEB .
La Comisin ha permitido durante demasiado tiempo que algunos pases miembros le tomen el pelo en la aplicacin de sus obligaciones de control sin hacer nada en contra .
Ya s que la Comisin no es responsable directamente de la ausencia de voluntad de algunos pases miembros por la ejecucin de los controles , pero debera haber hecho uso ya hace mucho tiempo de su papel como defensora de los Tratados .
Es aqu donde radica el comportamiento poltico culposo de la Comisin .
<P>
Vuelvo a mi imagen .
 Est justificada una absolucin de la Comisin por parte del Parlamento ?
Lamentablemente , el artculo 144 del Tratado solamente prev un voto de desconfianza contra toda la Comisin .
Mientras exista este umbral de inhibicin , en el futuro va a ser difcil exigir responsabilidades polticas .
Lo lamento y los ciudadanos de Europa no lo van a comprender .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
El debate se reanudar a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Deseo informar a la Asamblea de que , como consecuencia de un error tcnico en la presentacin de las enmiendas al informe Linkohr , cuya votacin estaba prevista para el da de hoy , una enmienda presentada por el Grupo de los Verdes no ha sido traducida ni distribuida .
<P>
Por tanto , la votacin del informe Linkohr se aplaza hasta maana mircoles a las 12.00 horas para dar tiempo a que el ponente y los diputados conozcan el texto .
<P>
Les recuerdo , adems , que la votacin sobre las resoluciones relativas a la Conferencia de Kyoto sobre el cambio climtico tendr lugar tambin maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , quiero apelar al Reglamento con una mocin de orden , a saber : en el artculo 28 , 2 pone que a una pregunta por escrito se debe responder dentro de los treinta das siguientes .
Pues bien , seor Presidente , en diciembre del ao pasado plante una pregunta por escrito al presidente de este Parlamento .
Es la pregunta 3 / 97 que se trataba del informe del vicepresidente del Parlamento , un informe del 18 de noviembre de 1996 , acerca de la instalacin de 128 duchas adicionales para los miembros del Parlamento en Bruselas por un importe de 90 millones .
Todo aquel que sepa calcular sabe que 90 millones divididos por 128 dan un total de 703.125 francos belgas por ducha .
La respuesta debe ser aprobada normalmente por el Consejo de Direccin .
Esta respuesta estaba ya en mayo en los dossieres del Consejo de Direccin del Parlamento .
He solicitado la aclaracin dos veces por escrito .
Hasta el da de hoy sigo sin tener respuesta alguna , y ya han pasado once meses desde la fecha en que se present la pregunta .
El Consejo de Direccin se rene hoy y solicito que esto se incluya hoy en la agenda para que finalmente pueda obtener respuesta despus de once meses .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seor Vandemeulebroucke , tranquilcese , la Mesa va a tomar en consideracin su pregunta esta misma tarde y se le darn las explicaciones necesarias .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden .
Me referir a una noticia aparecida hoy en uno de los peridicos irlandeses -The Star - segn el cual una diputada de este Parlamento , la Sra . McKenna , hace la siguiente acusacin : " En cuanto al nuevo edificio en Blgica , hay personas en Bruselas que obtienen enormes beneficios financieros con la construccin de los edificios .
Hay graves extorsiones en curso  .
Adems , hace una falsa acusacin .. ..
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
No se trata de una cuestin de orden .
Le pido por tanto que se detenga .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , respecto al procedimiento :  puede indicar claramente que tras este reglamento se esconde la llamada prima de Herodes ?
Se trata de sacrificar terneras limpias , lo que ha cado con razn en descrdito .
Las organizaciones protectoras de animales se han opuesto tambin con razn .
Hemos presentado una enmienda para que se detenga y para que quede claro tambin en esta Asamblea y la gente sepa sobre qu vota .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Seor Graefe zu Baringdorf , todos los diputados han ledo con inters este documento , que es sin debate .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=80 NAME="Ericksson, Sjstedt, Svensson">
Los firmantes votan en contra de todos los informes sobre sacrificios de terneros , etc . , en tanto no se contemplen prohibiciones o restricciones para la produccin de la llamada carne de ternera blanca .
<P>
Informe Colino Salamanca ( A4-330 / 97
<SPEAKER ID=81 NAME="Novo">
Por las caractersticas de la industria azucarera portuguesa y la necesidad de su viabilidad , consideramos indispensable el mantenimiento de unas ayudas nacionales a los productores portugueses de remolacha azucarera que superen el marco establecido por la Comisin .
<P>
La remolacha azucarera puede constituir una opcin agrcola substitutiva y econmicamente viable , al potenciar la rotacin de cultivos y contribuir en algunas regiones al aumento del rendimiento agrcola .
<P>
En este marco , no podemos dejar de recordar el an reciente aumento de la cuota para hacer viable la unidad transformadora de remolacha azucarera ya existente en Portugal .
Por otro lado , el informe Sturdy sobre la campaa de comercializacin agrcola estableca ya una ayuda para los productores portugueses de remolacha que se ira reduciendo progresivamente hasta el ao 2001 y la propuesta ahora presentada por la Comisin va en el mismo sentido .
<P>
As , pues , no podemos aceptar la anulacin , como propone la Comisin , de las ayudas nacionales a partir del ao 2001 .
Tambin creemos que es prematuro cualquier juicio al respecto antes de la reforma de la OCM del azcar , que deber producirse antes de la campaa de comercializacin 2000 / 2001 .
Adems , por el carcter especfico que reviste ese cultivo para Portugal , debern seguir existiendo esas ayudas para apoyar un tipo de cultivo rentable en uno de los pases ms afectados por la PAC .
<P>
Por eso , hemos apoyado la propuesta del Sr . Colino Salamanca de modificar el artculo 2 de la propuesta de la Comisin y , por eso , hemos votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , le ruego que ordene examinar mi dispositivo de votar .
Durante la votacin no ha funcionado en varias ocasiones .
Le ruego que conste en Acta que quera votar a favor de la enmienda de los Verdes relativa a la prima de Herodes .
<P>
Informe Heinisch ( A4-358 / 97 )
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Presidente , es una lstima que el texto de la Comisin , presentado por el Consejo , contenga el trmino  garanta  , de otro modo  quin podra oponerse a una cooperacin europea para ayudarnos a una mejor evaluacin de la calidad de la enseanza superior en Europa ?
Nadie .
Por ello lamentamos el empleo de este trmino de garanta de calidad ya que , aunque el texto contenga algunas protestas de que la subsidiariedad ser respetada , puede dejar entrever una deriva posterior por la creacin de la red europea de evaluacin .
Ayudarse mutuamente para poner a punto sistemas de evaluacin entre nuestros diferentes pases , intercambiar buenas prcticas , es algo que por supuesto suscribimos .
Pero , al utilizar los trminos  garanta de calidad  , el texto en su totalidad no es suficientemente preciso como para que podamos seguir a la Asamblea en ese terreno .
<P>
Efectivamente , an existen muchas imprecisiones .
Sobre el concepto de calidad no se ha propuesto ninguna reflexin seria .
La cuestin crucial de la formacin de los profesores , muy diferente en cada uno de los pases , se ha dejado completamente de lado as como una preocupacin que a nosotros tambin nos parece fundamental , la del futuro de la cultura general en los diferentes pases de Europa .
<P>
Por ejemplo , resulta sorprendente ver cmo , en todo el texto de la Comisin y del Consejo , no existe prcticamente en ninguna parte , salvo en un pequeo espacio y de forma totalmente accesoria , nada sobre la misin de la enseanza superior -me refiero a los centros destinados a estudiantes que hayan terminado los estudios secundarios- ; en ninguna parte hay nada sobre la cultura general , ms necesaria que nunca en un mundo en el que aumenta la movilidad .
Me preocupa ver que , sin embargo , se ha hecho hincapi en la adaptacin del mercado , lo que demuestra una preocupacin muy economicista .
<P>
Desde este punto de vista , lamento enormemente que se haya votado la enmienda 5 ya que significa verdaderamente condenar a la cultura general , ms importante que nunca para que las necesarias adaptaciones no lleven a una deshumanizacin de nuestras sociedades .
<P>
Informe Kittelmann ( A4-276 / 97 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
No votamos en contra de este informe ya que se trata de una enmienda tcnica de los fundamentos jurdicos , pero nos parece adecuado subrayar las grandes deficiencias que se aprecian en Turqua en cuanto a los derechos humanos .
<P>
Exigimos que Turqua respete y mejore los derechos humanos , fortalezca la democracia , encuentre soluciones no militares a la cuestin kurda y una solucin pacfica al conflicto de Chipre .
<SPEAKER ID=85 NAME="Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor de la propuesta relativa a Turqua y a la adopcin de la posicin comunitaria en el Comit Mixto de la Unin Aduanera .
La propuesta es exclusivamente de carcter tcnico y atae al procedimiento que establece la posicin comunitaria .
<P>
No nos cabe ninguna duda de que la accin del Parlamento Europeo en este asunto ya ha beneficiado a las fuerzas democrticas de Turqua .
Los socialdemcratas daneses opinan que las circunstancias en Turqua son de una naturaleza tal que de ninguna manera debera prestarse por el momento ayuda econmica por parte de la UE .
Turqua , para lograr esta ayuda , debe respetar los derechos humanos , conocer y observar las reglas de juego de la democracia y que el desarrollo del pas debe ser seguido desde un rgano de control .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( Se levanta la sesin a las 13.10 horas )
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , quisiera pedirle permiso para hacer una breve declaracin personal con arreglo al artculo 108 del Reglamento .
<P>
Hoy , durante el almuerzo , recib una llamada telefnica de una conocida estacin radiofnica de mi circunscripcin que me atribua opiniones y una forma de conducirme como diputado de este Parlamento en relacin con nuestro nuevo edificio en Bruselas , en los siguientes trminos : " Hay personas en Bruselas que estn recibiendo grandes ventajas financieras , se cometen muchas extorsiones , los procedimientos del Parlamento no han sido debidamente respetados , y el Parlamento ha obrado en contra de su propio Reglamento en la cuestin de la poltica de edificios  .
<P>
Eso no es una informacin contra m -y eso que se me acusaba en los trminos ofensivos que acabo de citar- sino una informacin contra la labor y la funcin de la Mesa y , adems , una difamacin contra funcionarios del Parlamento que no pueden venir aqu para defenderse personalmente .
Seor Presidente , le ruego que pida a la presidencia que se ponga en contacto con el diputado que ha hecho esas acusaciones y cuyo nombre se ha citado -la Sra . Patricia McKenna , del Grupo de los Verdes- y que le pida que justifique esas acusaciones o que tenga el pudor de retirarlas .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , quisiera unirme de corazn a las solicitudes que acaban de producirse .
Hoy al medioda hemos acordado en cualquier caso con los miembros del Grupo Popular que pertenecen al Consejo de Direccin del Parlamento , que todas estas acusaciones deben denunciarse en el Consejo de Direccin del Parlamento y que nosotros , como miembros del Parlamento , debemos obtener tan pronto como sea posible una respuesta a esta clase de asuntos .
Cuando se trata de fraudes , cuando se trata de la incorrecta utilizacin de compensaciones de gastos , de bonificaciones por gastos de viajes , etc . , entonces los miembros de este Parlamento -y digo , seor Presidente , que es el 95 % de este Parlamento- se adhieren al deseo de que todo se aclare tan pronto como sea posible para que no se puedan hacer acusaciones que otras personas tambin pueden tomar en consideracin y en las que nosotros no tenemos arte ni parte .
Le solicito a usted , Presidente , que maana por la maana comunique al Parlamento lo que se debera responder a preguntas acerca de duchas , bonificaciones por gastos de viajes , fraudes , etctera .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Ahora no podemos plantear un debate sobre estos temas que , por otra parte , figuran en el orden del da de la reunin que la Mesa va a celebrar esta tarde .
En consecuencia , ruego al Sr . Cox que resuma lo que acaba de decir en su intervencin en una nota y la transmita a travs mo o directamente al Presidente .
La Mesa que se va a reunir hoy a las 17.00 horas y que en el orden del da ya ha incluido la valoracin de una transmisin televisiva holandesa que reconoci haber cometido al menos dos errores al comentar el comportamiento de dos colegas nuestros , podr ampliar el debate tambin al hecho denunciado por el Sr . Cox .
<CHAPTER ID=6>
EEB ( continuacin )
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate conjunto sobre la EEB .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , el asunto de las vacas locas ha quebrado la confianza de los consumidores , mostrando los lmites de un mercado interior sin reglas serias de proteccin del consumidor y ha revelado que este mercado slo puede funcionar si la Comisin y los Estados miembros trabajan en estrecha simbiosis .
El trabajo de investigacin parlamentaria y la presin poltica que se ha ejercido sobre la Comisin han sacudido a esta ltima y han movido bastantes cosas en el plano comunitario .
El Parlamento Europeo lo reconoce en el informe Bge , aprobado casi por unanimidad en la Comisin de seguimiento , y con la imposibilidad de reunir las firmas para una mocin de censura .
Se trata de un hecho poltico .
<P>
Sin embargo , mi propsito aqu es el de denunciar ante todo la actitud de los Estados miembros , que siguen rezagados .
No solamente se ha incoado una causa a diez de ellos por haber infringido el reglamento sobre las harinas animales , sino que me pregunto qu hacen los Parlamentos nacionales frente a sus Ministros de Agricultura y Proteccin del Consumidor .
Al igual que los Parlamentos nacionales , las organizaciones profesionales a nivel nacional tienen tambin una enorme responsabilidad en este sentido .
Por ejemplo , stas haran bien en examinar cmo funcionan de forma efectiva los controles veterinarios en sus pases respectivos .
<P>
En este sentido , creo que sera preciso un refuerzo de los controles veterinarios en toda Europa , una estandarizacin de esos controles desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo al mismo tiempo .
No es aceptable que haya varios miles de veterinarios en un pas grande y los mismos , poco ms o menos , en uno ms pequeo .
Por consiguiente , tenemos en este caso sin duda una de las grandes responsabilidades de los Estados miembros .
Debe hacerse todo para que la salud humana sea respetada y los consumidores estn protegidos .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con la Sra . Bonino , que ha dicho esta maana que el trabajo de investigacin y seguimiento del Parlamento Europeo , as como el trabajo de la Comisin , es un largo proceso de moralizacin que este Parlamento debe iniciar de mutuo acuerdo con la Comisin y el Consejo .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , la crisis de la EEB conoce perdedores y ganadores .
Entre los perdedores quiero mencionar ciertamente a aquellos que se hallan confrontados con la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob , pero tambin quiero mencionar a todos los agricultores y a aquellos que dependen de la agricultura y que han corrido grandes riesgos en el sentido financiero y que tambin vieron el ao pasado retroceder en gran medida los resultados de su explotacin .
<P>
Los ganadores sern a largo plazo los consumidores , as lo espero , Presidente .
Los ganadores , por qu lo digo , porque en la Conferencia de Amsterdam hemos podido dar una mayor prioridad en cualquier caso al consumidor y tambin a la sanidad pblica .
Tambin porque la lucha contra la crisis de la EEB ha acaparado cada vez mayor atencin , algo que en numerosos Estados miembros ya se daba , la completa gestin en cadena desde el productor hasta el consumidor .
Eso significa , por tanto , que el consumidor en Europa se ha convertido en el ganador en esta crisis de la EEB , aunque tambin incluyo inmediatamente a los perdedores .
<P>
El informe redactado por la Comisin de investigacin y la Comisin de seguimiento de la Comisin de investigacin es un informe excelente .
Se ha enfocado de forma muy sistemtica .
Se han recogido todos los puntos de la propia Comisin de investigacin .
Pienso tambin que debo dar encarecidamente las gracias aqu , desde nuestro lugar , al ponente , el seor Bge , pero ciertamente tambin a la presidenta de esta comisin , la seora Roth-Behrendt , por el modo como han hecho recuento y han abordado todos los asuntos de manera tan sistemtica .
<P>
Tambin hay que darles las gracias a la Comisin , a la seora Bonino , al seor Fischler , pero tambin ciertamente al seor Reichenbach .
Se ha aprendido mucho , tambin el Parlamento .
Sin embargo , me pregunto si con este mayor conocimiento no habremos adquirido tambin ms preocupaciones .
Las preocupaciones que yo tengo personalmente son preocupaciones en el plano internacional .
 Cmo podemos hacer para que las preocupaciones europeas puedan ser luego traducidas tambin internacionalmente ?
 Cmo podemos hacer para que los Estados miembros coincidan con las preocupaciones europeas internacionalmente ? ?
<P>
Una pregunta muy breve que an quisiera plantearle :  qu vamos a hacer con la gelatina y las medicinas ?
La semana pasada me enter de que en este punto se retirara una decisin de la Comisin Europea por solicitud de los Pases Bajos .
 Qu va a pasar ahora exactamente ?
La gelatina y las medicinas ,  puede usted explicrmelo ms detalladamente ?
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria Bonino , quisiera decir unas palabras en alemn a mi colega el Sr . Bge ...
<P>

Seor Bge , muchas gracias por la minuciosidad de su trabajo .
Ha sido muy bueno .


Es realmente muy germnico y detallado .
<P>
...
Y ahora quisiera decir unas palabras sobre la cuestin de las vacas locas . Soy , por decirlo honradamente -no transparentemente , porque es una metfora , sino honradamente- , tambin productor de bovinos , por lo que s lo que fue la crisis de las vacas locas y estuve muy atento a todo el proceso .
Todos nosotros conocemos los defectos institucionales de la Comisin , de Europa , y la relativa indiferencia con que los Estados miembros tratan muchos asuntos decisivos para Europa . Muchas veces , ni siquiera el extraordinario coraje de la Sra .
Bonino consigue convencer a los Estados miembros .
Voy a citar ahora un ejemplo , el del informe del Comit Veterinario , que visit mi pas hace poco , y que sinceramente tena inters en conocer .
S que el gremio de los veterinarios ha estado sublevado contra la accin del Ministro , s que no ha habido una accin coordinada en Portugal , s que tenemos razn de quejarnos de lo que muchas veces entra por nuestras inexistentes fronteras y que no tiene buena calidad sanitaria .
Eso implica a la Comisin , pero tambin al Estado miembro .
<P>
Pero mi verdadera pregunta es la siguiente :  qu ocurre , desde el punto de vista penal , a quien se haya dedicado a importar harina prohibida ?
 Hay alguna armonizacin de las leyes penales en Europa o siguen pensando los Estados miembros que eso es un ataque brutal a su soberana ?
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , Seoras , quisiera unirme a la colega Roth-Behrendt cuando hablaba en nombre del Grupo socialista y criticaba al Consejo .
Aprecio mucho lo que ha hecho la Comisin hasta este momento , tambin el que est aqu presente otra vez en esta ltima parte del debate , pero creo que el Consejo debe arrancar an con ms fuerza .
Tampoco estoy tan contenta por lo que ha sucedido entre el informe final de la Comisin de investigacin y ahora .
Quiero llamar su atencin , y otros lo han hecho antes que yo , sobre el trnsito ilcito de carne , por ejemplo en el puerto de Vlissingen , y quiero llamar su atencin sobre la vaca infectada en Blgica que ha vuelto a desaparecer en la harina de huesos .
<P>
Creo que ser crucial lo que aparezca en el informe semestral , tambin para evitar este tipo de cosas .
Tambin quiero hacer un llamamiento urgente para que el prximo ao , bajo la presidencia inglesa , venga a informar aqu personalmente el ministro ingls .
<P>
Por ltimo quiero unirme a la solicitud de la Sra . Oomen-Ruijten con respecto al uso de las medicinas .
<SPEAKER ID=95 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , como ponente del informe que fue aprobado por la Comisin de investigacin del Parlamento Europeo quiero , en primer lugar , felicitar a la presidenta de la Comisin de seguimiento , Sra . Dagmar Roth-Behrendt , y al ponente de esta Comisin de seguimiento , Sr .
Bge , por la gran labor que han realizado , llevando a trmino lo que inici mi informe y lo aprobado por el Parlamento en su momento .
<P>
Creo que , en este momento , el asunto de las vacas locas se puede decir que es un ejemplo de la teora del caos .
Es decir , un pequeo detalle -concretamente , unas omisiones o liberalizaciones en materia de transformacin de restos de animales en protenas para consumo animal- ha llevado a una gran tragedia en el sector de la agricultura y a consecuencias bastante imprevisibles todava desde el punto de vista de la salud humana .
<P>
Me da la impresin de que esta crisis ha llevado a una reaccin por parte de la Comunidad , una reaccin sana por parte de la Comisin , sobre todo , y tambin por parte de algn Estado miembro , como el Reino Unido , y de instituciones comunitarias como el Consejo .
<P>
Creo que , en definitiva , esto no ha sido sino el primer ejemplo de lo que puede ocurrir en un mercado interior dominado exclusivamente por consideraciones econmicas .
Me da la impresin de que hay unos lmites a la actividad econmica y a dejar a las fuerzas del mercado que regulen todas las situaciones dentro del mercado interior .
Si la Unin Europea no es sino un mecanismo de armonizacin econmica , nos encontraremos con dificultades de este tipo cada poco tiempo .
Es decir , la Unin Europea tiene que ser algo ms que una especie de rbitro de las fuerzas del mercado -creo que algo se ha avanzado en la Conferencia de Amsterdam al respecto- , pero lo que no es posible es pensar que esta Unin va a seguir funcionando sobre la base de la soberana de los Estados , del juego simplemente libre de las fuerzas del mercado y la ausencia de unas competencias efectivas de la Comisin en materia de salud y otros temas importantes para el bienestar de los ciudadanos comunitarios .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Presidente , donde la seguridad alimentaria se ve amenazada , all debe actuarse con dureza , da igual que la causa sea la disfuncionalidad de las instituciones , la negligencia o el afn de lucro a costa de cualquier cosa .
Con los alimentos nunca se puede ser lo suficientemente cuidadoso .
Hagamos que sea sta la leccin que nos ha enseado la crisis de la EEB .
El asunto EEB tambin nos ha inculcado que el camino ms corto hacia la solucin de un problema no siempre es el ms negativo .
Si hubiramos enviado en febrero a la Comisin a casa , hoy no podramos presentar los mismos resultados .
Slo al indicar nosotros mismos lo que deba suceder y al utilizar la mocin de censura como acicate , hemos logrado sus cambios fundamentales , incluida la puesta en marcha de una nueva cultura poltica .
<P>
La crisis de la EEB ha ratificado la necesidad de controles parlamentarios .
Sin el trabajo de este Parlamento , con nuestros estimados colegas Reimer Bge y Roth-Behrendt como jugadores claves , nunca hubiramos alcanzado este resultado en tan breve plazo .
Debemos preguntarnos si nosotros , como Parlamento , disponemos de los instrumentos suficientes para ejercer nuestra tarea de control continuamente a este nivel .
<P>
Presidente , el estado de las cosas de hoy demuestra que la democracia ha ganado , que podemos estar contentos por nuestro propio trabajo y por la reaccin constructiva y cooperativa de la Comisin .
Pero aunque el Parlamento Europeo pueda haber dirigido todo el partido europeo , todava no se ha acabado .
An tenemos en puertas un campeonato mundial .
Y en el terreno de la World Trade Organisation y el Codex Alimentarius no ser un partido sencillo .
Podemos estar contentos pero no ser triunfalistas .
La enfermedad no se ha extinguido , no podemos borrar el sufrimiento de las familias y los campesinos , tampoco con mucho dinero .
No se han llevado a cabo todas las recomendaciones , no se han ejecutado todas las medidas , y al final , Presidente , tambin debemos preguntarnos si no sera buena idea retirar tambin del circuito de piensos todos los productos animales no aptos para el consumo humano .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente de la Comisin , su presencia continuada , estos das , en el Parlamento Europeo le honra y tambin confirma la seriedad del problema .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , atendiendo al debate , an no he comprendido quin tiene la culpa No he entendido todava quin se va a hacer cargo de algunas de las responsabilidades sobre toda esta situacin que se ha creado .
El Consejo , de una forma muy elegante , ha negado cada responsabilidad y le atribuye todas las responsabilidades a usted .
Usted nos dijo que no haban encontrado pruebas sobre sus agentes y que por eso no les haba penalizado , y nosotros aqu , en el Parlamento Europeo , hemos rechazado el generoso aumento de las partidas en el presupuesto de 1998 para la investigacin , los controles y la infraestructura del servicio veterinario .
<P>
Seor Presidente , por el contrario , he escuchado con mucho inters lo que ha dicho : que sigue habiendo un comercio ilegal con pases del tercer mundo .
Sin embargo , quiero que me diga en su rplica , seor Presidente , si el comercio ilegal no se dirige slo a los pases del tercer mundo , aunque tiene muy poca importancia -all tambin viven personas -sino tambin a pases de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , hace ya cinco semanas que he presentado por escrito una pregunta a la Comisin y an no he recibido respuesta .
Quiero saber si estas carnes infectadas e ilegales han ido a pases de la Unin Europea y a qu pases .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente ,  qu hemos aprendido del escndalo de la EEB ?
Hemos aprendido -y ha sido un amargo aprendizaje- que pierde quien establece el mercado sobre la prevencin de la salud .
Hemos aprendido que la poltica de encubrimiento tras puertas cerradas y de no reconocer los errores conduce a que las personas pierdan la confianza y a que se originen grandes daos , unos daos cuya magnitud no podemos an apreciar y sobre los que no sabemos cunto tiempo vamos a necesitar para repararlos .
<P>
Pero tambin hemos aprendido que los cambios pueden significar una ganancia , que la transparencia , como la que existe ahora , por ejemplo , en el campo del asesoramiento cientfico y como deseamos en la elaboracin y adopcin de leyes , pueden proporcionar de nuevo confianza a las personas .
Hemos aprendido que si concedemos preferencia a la proteccin preventiva de la salud y del consumidor y si practicamos seriamente una agricultura sostenible y no solamente en discursos festivos , estos cambios pueden proporcionarnos de nuevo la confianza de las personas .
<P>
Quiero expresar aqu mi agradecimiento en especial a la Sra . Comisaria Bonino y a sus colaboradores .
Seora Bonino , usted ha mostrado que la mujer adecuada y en el lugar adecuado , puede lograr lo realmente adecuado e importante .
Hemos aprendido mucho .
Vamos a ver cmo sigue .
Vamos a examinar muy detalladamente los informes semestrales de trabajos en curso que debatimos en las comisiones .
Seor Presidente Santer , vamos a examinar tambin muy a fondo la propuesta para un nuevo Acuerdo Interinstitucional que se va a presentar la prxima primavera , sobre el que tenemos que debatir y que es muy importante .
<P>
Quien no ha aprendido suficientemente son , en mi opinin , los Estados miembros y el Sr . Presidente del Consejo , lamentablemente , lo ha mostrado hoy de nuevo .
Willy Brandt gan unas elecciones hace ms de 25 aos bajo el lema  atreverse a ms democracia  .
En este Parlamento tenemos que atrevernos tambin a ms democracia .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente , como todos mis colegas , por toda su labor respecto de la comisin de seguimiento -que hemos estado examinando- y tambin en relacin con un comit anterior .
Yo era miembro de los dos .
<P>
Todo el mundo se ha podido percatar de que en el pasado se cometieron muchos errores .
Algunos de esos errores se hicieron por ignorancia de la enfermedad , y hay que admitir que se trataba de una enfermedad muy poco conocida en aquellos tiempos .
Tambin se cometieron errores por motivos polticos .
Buena parte de las crticas contra la gestin de la crisis de la EEB hechas en las dos comisiones de investigacin se centraban en el fracaso del personal de la Comisin involucrado .
No comparto esas crticas .
La experiencia de mis tratos con funcionarios de la Comisin durante un perodo de muchos aos ha sido muy satisfactoria .
Siempre han tenido una actitud cooperativa y competente , y a menudo hubieran querido hacer mucho ms e ir mucho ms lejos de lo que se les permiti .
<P>
Creo que deberemos concentrar nuestras crticas , si es preciso hacerlas , en las personas responsables : dicho con otras palabras , los dirigentes polticos de los funcionarios a que me he referido .
Los funcionarios actuaron o no actuaron como resultado de las instrucciones directas de los comisarios responsables en aquellos momentos , y de los que entonces componan el Consejo .
Tenemos que reconocer todos que as ha sido .
Me parece que no lo hemos reconocido debidamente .
<P>
El mayor escndalo en torno a esta tragedia fue la acertada decisin de Gran Bretaa de prohibir la utilizacin de carne contaminada y harina de huesos en el Reino Unido pero , al mismo tiempo , se permiti e incluso se increment el volumen de piensos infectados que se exportaron a otros Estados miembros , con consecuencias desastrosas para los inocentes agricultores , incluidos concretamente los de mi propio pas , Irlanda .
<P>
Las dos comisiones han desarrollado una excelente labor .
La presente Comisin est actuando ahora de forma responsable y satisfactoria sobre las recomendaciones de la Comisin de investigacin .
Por fin estamos progresando considerablemente bajo la direccin del Comisario Fischler y de la Comisaria Bonino .
 Qu ms podemos hacer ?
<P>
Hay que intensificar las investigaciones lo antes posible .
El riesgo para la salud humana tiene que quedar establecido cientficamente .
Sea cual fuere el nivel de ese riesgo , slo se puede suprimir mediante la erradicacin de la enfermedad .
Eso es lo que tenemos que preconizar sin prdida de tiempo .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Presidente , nos ha impactado con razn el fracaso tanto de los Estados miembros como de la Comisin Europea en el dominio de la sanidad pblica y conforme al estallido de esa enfermedad de las vacas locas terrible y rabiosa .
El impacto se ha odo aqu , en esta Cmara con la Comisin de investigacin ; en un nmero de Estados miembros , especialmente en el Reino Unido han cambiado algunas cosas y tambin en la Comisin Europea .
ste es el trabajo del ponente y de la presidenta de la comisin y sus miembros , que han tenido presionada permanentemente a la Comisin Europea y le han obligado a mostrar mayor transparencia , mayor claridad .
<P>
Algo se ha puesto en movimiento en diferentes campos .
Queda , seor Presidente de la Comisin , estimado Comisario , un gran lado negativo : la falta de medidas disciplinarias .
Se han cometido fallos y la Comisin Europea no logra tomar las medidas disciplinarias pertinentes .
Esto slo puedo lamentarlo .
En lo que a nosotros como Parlamento se refiere , no hay ninguna razn para la autocomplacencia .
Alguna para la vigilancia y la permanente presin parlamentaria hasta la concretizacin de las medidas puestas en marcha .
<SPEAKER ID=101 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seora Comisaria , Seoras , a estas alturas del debate sobre la EEB prcticamente todo lo fundamental ha sido ya dicho por mis antecesores en el uso de la palabra . Pero yo quisiera , aqu , en este momento , subrayar el esfuerzo realizado por el Sr .
Bge , a quien quiero felicitar junto con la Sra . Roth-Behrendt , por el gran trabajo realizado , el rigor y la seriedad que han mostrado y la serenidad que han mantenido a lo largo de todo el proceso que , cranme , no ha sido fcil .
<P>
Dado que determinados aspecto de la cuestin -harinas , inspeccin , comparecencias de ministros , etc.- ya han sido debidamente debatidos , yo quisiera indicar que la Comisin parece que s se ha enterado de que la salud de los consumidores es prioritaria sobre todo lo dems y que , por lo tanto , en todo lo que atae a este tema , debe actuarse con transparencia , con prontitud y con seriedad , porque as debe hacerse y as nos lo exigen los ciudadanos .
La Comisin ha reaccionado tarde , pero ha reaccionado .
Y este es el primer peldao de un gran camino a recorrer .
<P>
En cuanto al tema de la reorganizacin de los servicios , yo creo que debe agilizarse , debe funcionar ya .
A nivel de calle no se entiende que los temas de inspeccin , por cuestiones de desequilibrios de personal , no estn a pleno rendimiento .
Agilicen las contrataciones .
Hay muchos puestos vacantes en la Comisin y estn presupuestariamente dotados .
Por tanto , no hay excusas .
Pueden y deben hacerlo .
Hganlo ya .
<P>
Sobre el tema de la investigacin en esta materia , se ha impulsado , se ha ido dotando de fondos , se ha coordinado .
Pero volvera a decir lo mismo : hganlo ya .
No puede haber erradicacin hasta que no se encuentre el eslabn perdido , y esto deben hacerlo los tcnicos , los investigadores , con esos programas de investigacin para los que deben estar debidamente dotados financieramente .
<P>
Respecto al tema de las responsabilidades , solamente una pincelada .
Una vez constatado que se van a exigir , deberan exigirse de arriba a abajo .
Aqu no hemos avanzado gran cosa .
<P>
Para finalizar , resaltara una peticin a todas las instituciones europeas : que no tenga que surgir otra EEB para que reaccionen y estn atentos , vigilantes y colaboradores con el Parlamento Europeo .
Esta forma de actuar debe ser la norma , la norma habitual en esta Asamblea .
La colaboracin interinstitucional debe ser marchamo de la casa en la construccin de la Europa que todos queremos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , querra , a mi vez , agradecer al Sr.Bge y a la Roth-Behrendt la labor que han ofrecido , al conseguir en nueve meses que podamos tener un debate en tan agradable clima .
No creo que este clima agradable , que muestra que hemos encontrado una lengua comn entre nosotros , prevalezca en el mercado de la carne bovina .
El consumidor contina desconfiando , hay falta de confianza frente al mercado de la carne bovina y esto significa que cada paso lento que hayamos dado hacia a la transparencia debemos acelerarlo en el futuro .
Seor Presidente de la Comisin , ser conveniente que muestre una mayor decisin en los temas relacionados con los agentes y con sus competencias .
Creo que hace falta un poco ms de valor porque debemos ganar el terreno perdido .
Por supuesto , quiero ser justa .
La desconfianza en el mercado de la carne bovina no se debe slo a los errores de la Comisin , se debe tambin al Consejo y el contratiempo es que el Consejo , incluso en la actualidad , mientras haba mostrado cierta voluntad positiva , no ha contestado an a las preguntas que presentamos el Presidente de la Comisin y todos nosotros .
Creo que , si queremos ser sinceros con el consumidor , ahora debemos decirle la verdad .
Hemos empezado un intento , el camino que tenemos delante es largo y no tendremos xito si no conseguimos coordinar la accin de la Comisin , del Parlamento Europeo - porque tampoco nosotros hemos sido generosos en el presupuesto para el estudio de la enfermedad - y principalmente del Consejo .
Porque en este momento , el control del mercado no est en manos de la Comisin ; los controles transfronterizos estn en manos de los Estados miembros y all vemos que todava prevalece la lgica del mercado .
No se han llevado una leccin .
Y si se la llevan , me temo que lo malo ser que no se tratar de una leccin slo para los estados , ser mucho ms fuerte para los productores .
Por esta razn , seor Presidente , fomente todas aquellas medidas que le estamos pidiendo , en el informe del Sr Bge , contra Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seores Presidentes , estimadas y estimados colegas , todo lo que se ha dicho hoy es importante y correcto .
No hay duda de ello .
Las felicitaciones por este hito que hoy ha marcado el Parlamento deben dirigirse a la Sra . Roth-Behrendt y a nuestro querido amigo Bge por el excelente trabajo realizado .
Adems nos hemos entendido muy bien , tal como esta maana ha subrayado la Sra . Roth-Behrendt .
Como agricultor , me alegra sobremanera poder llegar a un acuerdo con una abogada de Berln , lo que ya de por si significa algo .
<P>
Pero  qu conclusiones podemos extraer de este asunto ?
Seor Presidente Santer ,  podra ocurrir hoy que se desatase una epidemia ?
Yo digo que s .
Este es el punto clave .
 Qu es lo que no me gusta en toda este asunto ?
Por ejemplo , me gusta que ahora tenemos una estrategia , que la Comisin se ha movido y que el Parlamento ha realizado unos esfuerzos enormes .
Sin embargo , no me gusta que no tengamos ninguna garanta de que en los 15 Estados miembros las cosas se apliquen ni siquiera aproximadamente en un plazo previsible .
Este es el problema que me preocupa .
Si decimos que no se puede dar ya harinas animales a los rumiantes , se lograr ms o menos , pues los mismos agricultores eran los tontos si lo hacan .
Pero cuando oigo que hay que etiquetar la carne para que el consumidor sepa de donde proviene la carne , yo no garantizara que esto se aplique realmente en los 15 pases miembros .
Tampoco dara ninguna garanta de que los 15 Estados miembros vayan a separar el material de riesgo y , ante todo , que vayan a respetar las normas de calentamiento que consideramos correctas .
Estas son las apuestas por el futuro sobre las que ha hablado esta maana el colega Bge y que el Consejo debe cumplir .
En estas sesiones tan decisivas , realmente deberan estar presentes aqu los 15 Ministros de Agricultura y no slo uno que tiene que hacer de cabeza de turco por los dems .
Esta tarde se va a dirigir a sus catorce colegas quienes quizs digan que este Boden est algo mal de la cabeza y que se ha dejado embaucar por nosotros .
Este es el punto clave .
En el futuro , en la Comunidad tenemos que poder confiar en que se aplique lo acordado .
Entonces funcionar . De lo contrario , no .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , a mi no me gustan los tonos triunfalistas , habida cuenta de que es necesario seguir trabajando y es preciso insistir an ms , si cabe , en la proteccin de la salud y lograr que no hayan manipulaciones .
<P>
En mi opinin , hemos conseguido separar del todo lo bueno y lo malo .
En el informe Bge existen algunos aspectos preocupantes , al igual que siguen habiendo dudas que deben afrontarse .
Y deben ser afrontadas , es cierto , a travs del trabajo de la Comisin y de los Estados miembros , sin olvidar , sin embargo , las diversidades entre los Estados .
No todos los Estados miembros son iguales y en el Consejo existen posiciones encontradas , ya que algunos Estados miembros estn ofreciendo su contribucin y otros no .
No podemos , por consiguiente , hacer una afirmacin genrica .
<P>
A mi entender , son muy significativas las medidas adoptadas en Italia que , desde este punto de vista , es un pas que ha llevado a cabo una accin extremadamente importante .
Estoy muy preocupado por la cuestin de la eliminacin de las harinas animales -preocupado porque sern necesarios quince aos para eliminar del todo estos productos- y preocupado asimismo por la posibilidad de que se autorice la exportacin de dichas harinas animales a los terceros pases para su transformacin e incineracin .
No quisiera que estas harinas animales se volvieran a comercializar en los terceros pases .
ste es , en mi opinin , un punto que debemos vigilar .
<P>
Si bien es cierto que hace falta una actividad cientfica , estoy convencido de que la investigacin debe mantener su independencia .
No me convence , en el informe Bge , el hecho de que los diputados participen junto con los cientficos en el seguimiento de la situacin .
Hay que mantener separados tanto los papeles como las funciones .
<P>
Es necesario , segn mi punto de vista , hacer mucho ms todava y ante todo no logro entender por qu no se han utilizado todos los medios jurdicos de cara a una accin de resarcimiento de los daos contra el viejo Gobierno britnico .
Hay que insistir en esto y hay que hacer mucho ms , porque tambin otros pases debern responder de las responsabilidades que asumieron ante la opinin pblica internacional .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="PT" NAME="Campos">
Seor Presidente de la Comisin , personalmente no comparto el optimismo de este debate , porque creo que est en juego la vida de las personas y tambin la vida de los propios animales .
Y hay dos errores polticos , dos polticas bsicas que provocaron este problema .
Esos dos problemas siguen intactos , es decir , que sabemos que la enfermedad se transmite por la va de la utilizacin de las harinas -y en este momento estamos procurando indemnizar a las vctimas- , pero an no hemos tenido el valor , contra los intereses establecidos , de prohibir la utilizacin de las harinas de carne para alimentar otros animales .
No es aceptable , seor Presidente , que examinemos una situacin sin examinar el meollo y el motor de la diseminacin de la enfermedad .
<P>
La otra cuestin , la otra poltica que est en entredicho , es la Poltica Agraria Comn .
El seor Presidente sabe que , segn esa poltica , se paga por la cantidad producida .
No interesa el mtodo , no interesa la forma de produccin , la produccin recibe por la cantidad .
Ahora bien , eso es una violacin de todas las normas de defensa de la salud pblica y de la sanidad animal .
Sin la garanta absoluta de la Comisin de que vaya a prohibir la utilizacin de los restos de los animales en la alimentacin de otros animales y sin la garanta absoluta de que la Comisin vaya a hacer un cambio de la PAC , que no figura en la Agenda 2000 , en pro de la calidad , de la defensa de la sanidad animal , del bienestar animal y del medio ambiente , yo , seor Presidente , seguir protestando aqu y utilizando la nica arma de que dispongo : la de votar contra esta situacin .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al ponente , a la Presidenta del comit y a la Comisaria Bonino por la labor que han realizado .
Lo ms importante en el contexto de la labor de seguimiento de la Comisin de investigacin es el volumen de cambios que ha llevado a cabo la Comisin .
En un perodo de tiempo razonablemente corto , ha habido una reorganizacin completa de la forma de ocuparse de la seguridad alimentaria , y estoy seguro de que esto aumentar la confianza pblica y mejorar la seguridad alimentaria gracias a la fijacin de normas rigurosas .
<P>
Las cuestiones esenciales son la reorganizacin de la DG XXIV y la transparencia en la labor de las comisiones cientficas , as como el mejoramiento de las medidas de supervisin y una amplia difusin de los datos .
La gran mayora de las recomendaciones del Parlamento se han cumplido , pero an queda mucho ms por hacer .
La falta de voluntad poltica en el plano del Consejo significa que hemos de seguir ejerciendo presin para conseguir que se progrese ms para lograr que se mantenga plenamente informado al pblico de todos los aspectos de la nutricin que son importantes para la salud pblica .
En cuanto a la confianza pblica , es factor esencial en este asunto y ya hemos iniciado actividades para conseguirla .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , as como muchos otros , estoy de acuerdo en que lo que la EEB ha significado , es terrible y trgico .
Al mismo tiempo , podemos ver que la EEB nos ha permitido llevar el proceso hacia adelante , cuando menos en la Comisin .
Hemos alcanzado una mayor apertura .
Tambin vemos que tenemos posibilidad de obtener ms alimentos ms seguros y una perspectiva de consumidor ms fuerte .
Pienso que est bien y doy la bienvenida a las medidas que ha tomado la Comisin .
<P>
Para m , es slo el comienzo de un proceso que solamente puede avanzar .
Para m , no slo se trata de la EEB como una enfermedad , sino que se trata de otras enfermedades y otros aspectos de nuestra poltica agrcola que , de hecho , amenazan la salud de las personas .
Por eso debemos tener una legislacin sobre alimentos que sea completa , desde la perspectiva de la salud .
Tenemos que tener sistemas para el registro de las reses y sistemas de control para hacer que las leyes se cumplan .
Lo ms importante de todo es , sin duda , que logremos un cambio en la poltica agrcola que nos d buenos alimentos en la UE .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente de la Comisin , lo felicito .
Ha maniobrado usted bien y ha conseguido dar sensacin de seriedad , lo que ha tranquilizado la conciencia de la gran mayora de los diputados que slo pedan eso .
Ah se centrar mi nica felicitacin .
Por lo dems , permtame que ponga una nota discordante en el concierto de alabanzas que la mayora de nuestros colegas le ha prodigado .
<P>
Ha operado usted transferencias importantes de personal de la DG VI a la DG XXIV pero en la prctica no ha cambiado nada .
Considere el ltimo caso en litigio en Blgica .
La transferencia de informacin sigue siendo tan lenta y la falta de control tan evidente .
 Da miedo la verdad ?
Seguro .
Y creo que , si se escuda usted en el estatuto de los funcionarios para renunciar a adoptar sanciones es porque , verdaderamente en mi opinin , usted no quera y no quiere ver dnde estaban los verdaderos responsables , aquellos que , en un momento crucial hubieran podido , entre 1985 y 1989 , asumir sus responsabilidades protegiendo de este modo la salud de los ciudadanos de Europa y del mundo .
<P>
Dispone usted de sus propios servicios de investigacin internos para controlar la accin de los diferentes cuerpos de la Comisin y no se sirve de ellos .
 Era o es necesario , impedir , ignorando el dolor de las vctimas humanas y de sus familias , ignorando a la totalidad de los ciudadanos de Europa , como he odo en mi grupo , la condena de Gran Bretaa como responsable , por razones mercantiles ?
Se dice que no debemos obligar al actual Gobierno de Gran Bretaa a pagar los errores del antiguo gobierno .
Se trata de un atajo peligroso para el principio de la continuidad del poder .
<P>
Gobierno britnico , Comisin , Consejo , Parlamento Europeo , igual combate .
 Por qu ?
 Por la salud ?
No .  Contra el fraude ?
No . Su actitud de rechazo de las responsabilidades acaba con la credibilidad poltica entre los jvenes , arrodillado como est usted frente a los intereses del dinero .
Lamentable , seor Presidente , pero quiz con cincuenta muertos ms ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas en la sala y ante los monitores en la oficina , el informe del colega Bge merece nuestro apoyo .
Sin embargo , habra deseado algo ms en favor de los consumidores y de los ganaderos , cuya existencia est en peligro por los errores cometidos en posiciones clave .
No es suficiente con que en el punto 7 de nuestra resolucin reclamamos con insistencia medidas disciplinarias .
Tenemos que mencionar por su nombre a todos los causantes .
<P>
En el caso de la EEB , esto significa lo siguiente : las culpas no deben buscarse solamente en los funcionarios de mayor rango que , segn la voluntad de la Comisin , van a salir inclumes de este asunto .
La Comisin y el Consejo tienen la misma culpa al menos en el caso de la EEB .
Son necesarios instrumentos que permitan no solamente una aplicacin ms flexible de las medidas disciplinarias prometidas por la Comisin sino que tambin los Ministros del Consejo deben rendir cuentas .
De lo contrario , la EEB florecer pronto de nuevo bajo otra forma .
<SPEAKER ID=110 NAME="Santer">
Seor Presidente , quisiera decir solamente unas palabras antes de que la Sra . Bonino conteste a una serie de cuestiones que se han planteado en relacin con sus propias carteras en el seno de la Comisin .
Por mi parte , deseo simplemente agradecer a cada uno su contribucin que , reconozco , ha de ser matizada en algunos casos porque nosotros no tenemos la sensacin de certeza que algunos de ustedes han mencionado en lo que se refiere a la posibilidad de una crisis posterior .
<P>
Por ahora tengo que decir que me siento verdaderamente modesto .
Tampoco s cmo hubiera reaccionado en 1985 o en 1989 cuando estall la crisis , cuando se encontraba en la primera fase y cuando los cientficos no se ponan de acuerdo sobre sus causas .
Con respecto a este tema de las vacas locas sigo sintindome muy modesto y muy humilde .
No me atrevera a decir que no hemos recorrido desde entonces un largo camino , aunque haberlo recorrido no significa que hayamos concluido todos los esfuerzos que necesitamos hacer .
<P>
Y sabemos muy bien que , en ciertos Estados miembros como han mencionado por cierto algunos de ustedes incluso en las ltimas intervenciones , hay que lamentar de nuevo algunos tipos de trfico ilcitos , que son de tal naturaleza que quiebran tanto nuestra propia confianza como la de los consumidores .
Todos esos traficantes , todos esos delincuentes , son tambin los mismos que han estado implicados en otros tipos de trfico fraudulentos que han manchado a la Comunidad en el pasado , ya se trate del trfico de hormonas u otros .
Nunca se llegar a conseguir que desaparezca del todo este tipo de delito .
<P>
Repito que sigo sintindome muy humilde frente al problema que nos ocupa aqu .
Hemos admitido desde la primera comparecencia ante la Comisin de investigacin que haba fallos de funcionamiento en el seno de nuestros servicios .
No he querido lanzar la piedra a mis predecesores .
Sin embargo , he asumido la responsabilidad poltica de la Comisin como institucin .
<P>
En ese espritu puedo afirmar que todos juntos debemos trabajar de forma constructiva en este mbito , asegurando una colaboracin que permita reconducir la situacin de alguna manera , sin dejarnos engaar , sin darnos falsas garantas que nadie puede dar en este caso .
<P>
Acabo de leer en una revista cientfica de gran prestigio en Francia , La recherche scientifique , que exista entre los cientficos un nuevo planteamiento sobre los orgenes de esta crisis .
Demos pues prueba de humildad en este caso concreto y cuidemos de recuperar la confianza de los consumidores , cualesquiera que sean , en cuanto a la garanta de la seguridad de nuestros productos alimentarios .
<P>
En ese sentido hemos de trabajar , y me felicito por el cambio de clima que se ha producido en la colaboracin entre la Comisin y el Parlamento Europeo en la crisis de las vacas locas .
Espero que tengamos tambin el mismo clima de confianza entre nosotros y con el Consejo porque hemos de ser muy conscientes de que los Estados miembros tienen una gran responsabilidad .
En este sentido , creo que es esencial que trabajemos tambin para encontrar puntos de acuerdo entre las diferentes instituciones y el Consejo .
<P>
Esto es todo lo que deseaba decir .
Quiero dar las gracias de nuevo por el espritu de colaboracin que han mostrado ustedes , pero tambin por la accin realmente decidida que la Comisin de seguimiento ha ejercido para ampliar las perspectivas en lo que se refiere a la gestin futura de esta crisis .
A este objetivo me siento vinculado y por ello hemos adoptado una serie de medidas .
Cuando , hace unos instantes , he hecho el resumen de las cinco cuestiones an en suspenso tras los informes de la Comisin de investigacin y la Comisin de seguimiento , ha sido en el marco de las competencias de la Comisin .
Y estoy seguro de que , si seguimos trabajando como lo hemos hecho , como hemos comenzado a hacerlo en el da de hoy , habremos puesto en marcha un proceso , un proceso que abre nuevas perspectivas y que dan pie para esperar la recuperacin de la confianza de los consumidores en la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bonino">
Seor Presidente , despus de la intervencin del Presidente Santer me corresponde dar algunas respuestas sobre ciertos puntos concretos que se han planteado en este debate .
<P>
Los he agrupado .
En primer lugar , las relaciones con los Estados miembros .
Est claro que en este caso hay un problema .
Es cierto que hemos de proseguir los esfuerzos para que lo que hemos aprendido , para que las conclusiones que hemos comenzado a extraer lleguen a los Estados miembros .
En este sentido comparto la opinin del Sr . Baldarelli , por ejemplo , de que frente a un mismo expediente todos los Estados no responden igual .
Los hay que sern ms eficaces que otros en ciertos aspectos o al contrario .
Por consiguiente , la situacin es muy variada y compleja .
Ello no procede solamente de la separacin de competencias establecida por el tratado de Maastricht , o actualmente por el Tratado de Amsterdam .
Es preciso contar tambin con las diferencias de estructuras , de culturas y de organizacin interna de los servicios .
Por consiguiente , no cabe duda de que ah tenemos un problema .
<P>
 Se van a poder armonizar algn da los controles , Sr .
Fayot ? Es algo que al menos llevar diez aos .
Espero que pueda usted ayudarnos , pero se trata realmente de una tarea de largo alcance .
Por ahora , intentamos poner en marcha nuestro equipo de coordinacin de los controles con un manual de procedimiento lo ms homogneo y coherente posible .
Pero , es cierto que ello demanda pequeos e incluso grandes cambios .
Por ejemplo , acabo de recibir de su ministro , el Sr . Le Pensec , una carta en la que dice que va a aplicar ahora el procedimiento  Harina  que habamos establecido , algo que l haba rechazado hacer durante seis meses .
Puede ver , por tanto , que aunque a veces lleva tiempo , las cosas progresan poco a poco .
<P>
 Es esto triunfalismo ?
Muy al contrario .
Ni siquiera es optimismo .
Es cierto que hay tambin una parte de ilusin , no de esa ilusin de seriedad de la que hablaba usted , seor Happart .
No es usted el nico en pretender ser serio ,  sabe ? y no es usted el nico tampoco ...
<P>
( Interrupcin por el Sr . Happart ) ...
quisiera decir simplemente que no es usted el nico en ser serio ni tampoco el nico en ser sensible al dolor de las personas y de las vctimas .
Me honro en compartir esta misma sensibilidad e intentar ponerla al servicio de las vctimas al menos tanto como usted .
<P>
Por lo que respecta a las cuestiones relativas a los productos farmacuticos y a la gelatina , la Comisin va precisamente a debatir , a las 17.30 horas , una propuesta de excepcin para los productos farmacuticos life saving .
Se trata de una cuestin que ha de examinarse con atencin ya que plantea un problema de relacin costes / beneficios que es preciso tomar en consideracin .
<P>
Otro aspecto que deseaba abordar es saber si la Comunidad ha llegado a ser demasiado sensible , incluso slo sensible a las cuestiones del mercado e indiferente a la salud .
En este sentido quisiera decir dos cosas .
En primer lugar , ha habido un importante cambio cultural que ser preciso comunicar a la opinin pblica y a los Estados miembros , es decir , que el mercado implica dos protagonistas : el productor y el consumidor .
Ello significa que , incluso en una lgica de mercado , incluso para los productores , la confianza de los consumidores se convierte en un valor primordial , de otro modo efectivamente el mercado no funcionar .
Por consiguiente , no estamos poniendo en marcha una jungla sino las reglas de un mercado que implican dos protagonistas .
A mi juicio , hasta ahora no se tomaba suficientemente en consideracin al protagonista  consumidor  , y eso es lo que hemos comenzado a cambiar un poco .
<P>
Por lo que respecta al fraude pregunta usted , Sr .
Kaklamanis ,  adnde ha ido esa carne , a pases terceros o a Europa ?
Hemos presentado a la Comisin de investigacin sobre la EEB informes escritos en los que figura incluso una lista de firmas e industrias , todo lo que hemos encontrado .
Hemos sido incluso criticados por los Estados miembros porque queramos ser demasiado transparentes .
Puede hacerles llegar el informe en cuestin pero est ya a disposicin de sus colegas .
No ha sido mala voluntad por parte de la Comisin , pero pensbamos que ustedes tenan esas informaciones .
<P>
Creo haber contestado a grandes rasgos a las preguntas que se han planteado .
Para concluir , hay que decir que a mi juicio el riesgo cero no existe .
Dicho esto ,  estamos en condiciones de ser ms prudentes y atentos ?
<P>
Conozco , seor Campos , sus argumentos sobre el tema de las harinas , es decir , la no utilizacin .
Es preciso seguir reflexionando , incluso despus de la conferencia sobre las harinas .
Cmo se puede trabajar , cmo tratar este expediente que es tan complejo , en el que todo no es blanco o negro .
<P>
Dicho esto , seoras y seores diputados , como he dicho esta maana y como acaba de repetir el Presidente , estamos en una etapa dentro de un proceso que , con el apoyo de ustedes , debemos proseguir en atencin a los Estados miembros y a la opinin pblica .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Sistemas europeos de participacin de los trabajadores
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0354 / 97 ) del Sr . Menrad , en nombre de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , sobre el informe final del grupo de expertos  Sistemas europeos de participacin de los trabajadores  ( informe Davignon ) ( C4-0455 / 97 ) .
<SPEAKER ID=114 NAME="Menrad">
Seor Presidente , como usted ha dicho , en este punto del orden del da se trata de una opinin de la Comisin de Asuntos Sociales sobre el informe final del grupo de expertos relativo a los sistemas europeos de participacin de trabajadores , grupo creado por la Comisin bajo la presidencia del Sr . Davignon y formado por cientficos e interlocutores sociales .
Su tarea principal fue la de realizar propuestas para determinar la posicin de los trabajadores en el Estatuto de la proyectada Sociedad Annima Europea .
Desde hace ms de 25 aos se intenta sin xito armonizar o coordinar el derecho empresarial europeo .
En los ltimos tiempos , se ha desatado de nuevo el debate sobre la forma jurdica de la Sociedad Annima Europea .
<P>
La aprobacin del correspondiente reglamento sobre tales formas de sociedades ha fracasado hasta ahora en el Consejo de Ministros sobre todo porque no se pudo llegar a un acuerdo sobre las directivas vinculadas a este instrumento en lo tocante a la posicin de los trabajadores .
Las ideas sobre la participacin y codecisin de los trabajadores son muy diferentes en los Estados miembros de la Unin Europea y entre los diversos interlocutores sociales .
Este complicado entramado de opiniones solamente se puede desenmaraar si todos los afectados muestran una mayor disposicin al compromiso .
<P>
Estoy convencido de que la participacin y codecisin son tambin una parte de la democratizacin de las normas jurdicas relativas a las sociedades .
Significan al mismo tiempo productividad econmica .
El Sr . Davignon tiene razn : solamente los trabajadores informados , cualificados , comprometidos , motivados y responsables , que disponen de posibilidades de participacin , pueden desarrollar formas modernas de organizacin y tecnologas y manejarlas de modo que se agoten todas las posibilidades de un desarrollo sostenible .
<P>
Respecto a una comunicacin de la Comisin sobre informacin y consulta , el Parlamento ha presentado una propuesta de resolucin que en puntos importantes llega a resultados similares a los del informe Davignon .
La Presidencia luxemburguesa del Consejo present en octubre al Consejo de Ministros de Asuntos Sociales una propuesta de compromiso sobre la base del estudio Davignon .
El informe de la Comisin de Asuntos Sociales sobre el que hoy debatimos ve en ambos documentos una base de debate muy buena .
Advierte frente al intento de trasladar un determinado modelo de codecisin de unos pocos Estados miembros a los restantes .
La codecisin no es un artculo de exportacin pero tampoco se puede admitir que con ayuda de un instrumento jurdico europeo se socave la amplia codecisin de los trabajadores que existe en pases como Alemania y Austria , los Pases Bajos o los Estados nrdicos .
Esto podra tener fcilmente repercusiones antieuropeas .
No se puede considerar superado el peligro frecuentemente citado de prdida de codecisin . Podra surgir por la posibilidad existente de transformacin de la forma jurdica nacional de la sociedad en otra europea con menores posibilidades de codecisin .
Davignon excluye expresamente esta posibilidad . Nos congratulamos de ello .
<P>
Con mucha frecuencia se pregunta porqu la directiva sobre el Consejo de Empresa europeo tiene tanto xito .
Se le puede dar las vueltas que uno quiera , pero la receta del xito del Consejo de Empresa europeo se debe a determinados principios procedimentales que tambin pueden desempear un papel en la elaboracin del modelo de codecisin de una sociedad europea : flexibilidad , soluciones negociadas y estndares mnimos .
Para el caso de que entre las presidencias fundacionales y los gremios negociadores especiales de los trabajadores no se llegue a un acuerdo , en una directiva europea se deberan prescribir los derechos mnimos de los trabajadores .
Ambos documentos -el informe Davignon y el compromiso de Luxemburgo- prevn tambin una participacin econmica de los trabajadores , en caso de duda mediante una representacin reducida de trabajadores plenamente autorizados en el Consejo de Administracin y de Vigilancia .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales espera que an bajo la Presidencia luxemburguesa se llegue a un acuerdo poltico en el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales , adems en el sentido de nuestras posiciones .
Las resumo de nuevo brevemente : en la configuracin de las normas de coparticipacin , los interlocutores sociales tienen que desempear un papel decisivo , su cooperacin es una condicin previa fundamental .
Por ello , creo que , posiblemente , lo ms importante del informe Davignon son dos firmas : la de los representantes de los sindicatos europeos y la de los empresarios .
No debe existir una SA europea sin codecisin de los trabajadores .
El modelo europeo no es la economa de mercado pura sino la economa social de mercado , cuyos principios fundamentales son : participacin de los trabajadores y cooperacin .
Les ruego en este sentido su voto favorable para este informe y expreso al mismo tiempo mi agradecimiento por el apoyo de las y los colegas en la Comisin de Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=115 NAME="Cot">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comisin de Asuntos Jurdicos considera que el Sr .
Davignon y su grupo han trabajado bien en un expediente difcil y sta suscribe ampliamente las conclusiones que el Sr . Menrad acaba de presentar en nombre de la comisin competente en cuanto al fondo , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Sabemos que el problema de la sociedad europea tropieza con el espacio que los trabajadores ocupan en esta sociedad y adems desde hace mucho tiempo .
En resumen , este bloqueo de la sociedad europea implica un bloqueo de la totalidad de otros expedientes como la quinta Directiva sobre el derecho de sociedades o la dcima Directiva sobre las fusiones transfronterizas , el estatuto de las cooperativas , de las mutuas y de las asociaciones .
<P>
Tambin el Sr . Davignon y su grupo proponen una solucin para evitar la dificultad planteando un sistema flexible , opcional , en dos niveles .
Se trata , en primer lugar , de la decisin sobre la frmula de la sociedad europea ; realmente , nadie est obligado a constituir una sociedad europea , ya es sta una primera opcin .
Una vez tomada esta decisin , se da la primaca en segundo lugar a una solucin negociada entre agentes sociales que pueden decidir lo que quieren , y slo es a falta de acuerdo cuando intervienen las disposiciones de referencia que propone el grupo Davignon sobre la informacin y consulta a los trabajadores por una parte , y sobre la participacin de los empleados en los consejos de administracin y en los consejos de vigilancia por otra .
<P>
Por consiguiente , se trata de un sistema muy flexible que permite , dejando una gran libertad a los agentes sociales , encontrar una frmula que les agrade , que permite por tanto ajustar la estructura jurdica a la voluntad de los agentes y que , simplemente , como ltimo anlisis , propone en ese momento lo que es norma en todos nuestros pases , es decir , una frmula u otra de asociacin de los trabajadores a la empresa .
<P>
Nos parece , y sta es la constatacin de la inmensa mayora de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que esta solucin est encaminada a conseguir una mayora en el Parlamento y sobre todo a suscitar en el Consejo oposiciones que ya no tienen razn de ser .
<SPEAKER ID=116 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , muchos estamos convencidos de que el mejor instrumento regulador de las relaciones laborales es el dilogo entre los interlocutores sociales , y mejor an si ese dilogo se traduce en acuerdos .
En el nivel europeo , el protagonismo de los interlocutores sociales ha avanzado , pero con excesiva lentitud desde los primeros intentos a comienzos de la dcada de los 70 .
<P>
La historia del presente informe , o de lo que hay detrs del informe que hoy debatimos , es un ejemplo de las dificultades que se constatan cuando queremos elevar al nivel europeo lo que son prcticas nacionales habituales .
Hay dificultades para encontrar coincidencias sobre cmo interpretar de forma unvoca qu se entiende por participacin de los trabajadores , tanto en los contenidos de esa participacin como en la forma de desarrollar la participacin misma .
<P>
La realizacin del mercado interior y las consecuencias de la mundializacin de nuestras economas exigen una traslacin de la representacin y participacin de los trabajadores a un nivel supranacional .
Hoy estamos intentando desbloquear en el Consejo las propuestas pendientes relativas a este tema .
Se trata de enfocar con realismo todas las cuestiones controvertidas relativas a la participacin de los trabajadores , encontrar las frmulas que avancen algo ms de lo que es la simple informacin y consulta , y conseguir una representacin de los trabajadores que participe y no se limite a ser receptora de algunas informaciones .
<P>
El informe del diputado Sr . Menrad intenta incentivar y agilizar el debate sobre estos temas sustanciales y permitir que el estatuto de la sociedad europea alcance pronto pleno carcter legislativo .
El informe de los expertos , conocido como informe Davignon , encontr cmo formular un sistema europeo de participacin de los trabajadores .
En esa lnea debe alcanzarse un compromiso en el Consejo y superar los obstculos que hasta hoy existan .
La regulacin en su da del comit europeo encontr cmo hacer compatible los diferentes modelos de relaciones laborales .
En los casos de la sociedad europea se trata de conseguir el mismo compromiso equilibrado y flexible , como deca hace un momento el diputado Cot , para garantizar la informacin , la consulta y la participacin de los trabajadores , no imponiendo un modelo concreto , sino utilizando un modelo compatible con los actualmente vigentes en cada uno de nuestros pases .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Winfried Menrad .
Sus conocimientos y visin de conjunto se reflejan en su informe .
Ha realizado unas razonables propuestas complementarias , lo que muestra tambin el apoyo recibido en la Comisin de Asuntos Sociales .
En la Unin Europea los agentes econmicos presionan para que se elabore un Estatuto sobre una SA Europea o una Sociedad Europea .
No hay ninguna duda de que el grupo Davignon ha realizado un buen trabajo previo .
<P>
A pesar de las diferentes estructuras , los Estados miembros pueden aceptar las propuestas sobre la participacin de los trabajadores , pues , en primer lugar , no es posible realizar refundaciones de empresas para eludir la codecisin y , en segundo lugar , para los Estados miembros en los que los mismos trabajadores no deseen la participacin , incluso es posible una solucin cero .
En tercer lugar , si los trabajadores y empresarios no llegan a un acuerdo , una vez transcurrido el plazo de negociaciones , ser vinculante una cuota mnima de los representantes de los trabajadores .
En este contexto , se garantizan tambin la informacin y consulta de los trabajadores .
<P>
Con razn le parece al ponente que la cuota mnima est calculada demasiado baja .
Coincido plenamente con l .
Asimismo , es acertada su observacin sobre la urgencia tras decenios de debates as como la inclusin de las cooperativas europeas en la propuesta .
Seor Comisario Flynn , la Comisin debera poder convencer perfectamente al Consejo en base a las propuestas que tienen en cuenta todas las objeciones .
Le deseo mucho xito en esta tarea , tambin en nuestro inters , y le expreso mi agradecimiento por adelantado .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , ya se ha dicho que , aunque las empresas lo estn demandando , el expediente del estatuto de la sociedad europea se encuentra bloqueado desde hace veinticinco aos .
As en Francia , por ejemplo , una sociedad como Airbus carece de instrumentos jurdicos .
<P>
sta es la razn por la que quisiera , en el da de hoy , agradecer al Sr . Menrad su trabajo en este expediente as como su compromiso en favor de la participacin de los trabajadores .
Creo que es importante que en este Parlamento haya una serie de diputados motivados para llevar a buen trmino este expediente de la participacin porque es tambin una de las maneras para progresar en la poltica del empleo .
<P>
A pesar de todo , quisiera hacer dos observaciones que considero necesarias .
En primer lugar creo que , estando de acuerdo con este informe , es preciso tomar en consideracin la gran diversidad de tradiciones nacionales en materia de informacin , consulta y participacin de los trabajadores y con relacin al informe Davignon quiz , en el que parece haberse alcanzado un consenso y con respecto a las tradiciones nacionales , es decir , no ir demasiado lejos en un sistema de cogestin a la alemana .
<P>
sta es la razn por la cual , seor Ponente , nos parecera razonable que este Parlamento no aprobase el punto 9 del informe que se nos ha propuesto y , en especial , la ltima parte que pide que se fije un umbral ms elevado que el previsto en el informe del grupo de expertos y tambin en la propuesta de compromiso de la Presidencia luxemburguesa para la representacin de los trabajadores en el seno del consejo de vigilancia .
Esto no me parecera realista y temo que en ese momento nos encontraramos de nuevo ante un bloqueo del procedimiento del que el informe Davignon intenta salir hoy .
Esto es , seor Presidente , lo que deseaba decir muy rpidamente sobre este expediente .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , Seoras , seor Comisario , no tenemos que convencernos hoy aqu de que la forma de sociedad comercial europea es una oportunidad exquisita para favorecer los negocios en Europa que traspasan las fronteras , que a posteriori es bueno para el empleo .
El compromiso de los trabajadores con las empresa tampoco puede constituirse en un problema , porque precisamente es beneficioso para una buena explotacin de las empresas y una buena productividad .
 Cul es entonces el problema ?
El problema es que los Estados miembros no quieren firmar acuerdos y quiz busquen tambin excusas .
Mi pregunta a usted es :  acaso no desempean tambin los motivos fiscales un papel importante y no slo la participacin de los trabajadores ?
<P>
Hago un ltimo llamamiento tanto a los Estados miembros como al Comisario Flynn para que incluyan formalmente ahora , el jueves y el viernes cuando se renan los jefes de Estado y los presidentes de Gobierno en Luxemburgo , el asunto en la agenda , y si no es posible , informalmente , y procuren que la presidencia de Luxemburgo consiga aqu un resultado .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando a Menrad por este informe y agradecer su gran inters en este asunto .
No puedo hacer ms que estar de acuerdo con los puntos de vista de la Comisin y del ponente sobre el informe del grupo de expertos y las opiniones que se expresaron en la propuesta de compromiso de Luxemburgo , que implican que un eventual estatuto para sociedades europeas no debe , bajo ningn concepto , significar que el derecho de coparticipacin de los trabajadores en las empresas pueda ser burlado .
<P>
Adems , hay que tomar en cuenta los diferentes modelos de negociaciones entre las partes del mercado laboral que existen en los distintos pases .
Asimismo , los derechos que las legislaciones nacionales o la tradicin han otorgado a los sindicatos , deben valer en las futuras sociedades europeas .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , quiero felicitar al Sr . Menrad por su propuesta que apoyamos tambin los social-demcratas .
Seor Menrad , usted no tiene la culpa de que al final haya resultado un consenso sobre mnimos sino que creo que se debe al Consejo de Ministros .
Tambin quiero expresar mis felicitaciones al Sr . Presidente del Consejo por haberse esforzado en llegar a un compromiso al cabo de muchos aos .
En esta propuesta se dice tambin que se quieren utilizar las experiencias del debate y los resultados del Consejo de Empresa europeo .
Seores Flynn y Junker , esto significa tambin que tenemos que utilizar las experiencias negativas de la directiva sobre los Consejos de Empresa , por ejemplo , con Vilvoorde .
<P>
En Europa existe una enorme desproporcin entre las posibilidades de los trabajadores y del capital .
Hemos esperado 25 aos hasta que se ha hecho realidad esta posibilidad de codecisin . Por contra , solamente pasan 25 meses para que se apliquen directivas sobre el mercado interior .
No es suficiente ofrecer una mayor participacin en el capital por acciones para los empleados .
Seor Menrad , creo que ambos somos de la opinin de que deben participar tambin en las decisiones .
<P>
La Europa del mercado interior , la libertad de los servicios y de los movimientos de capitales , tambin los especulativos , son entretanto algo evidente .
Necesitamos una codecisin de los trabajadores y de los sindicatos , un desarrollo y , eventualmente , una armonizacin .
<P>
El motivo de que hoy no hayamos logrado avanzar no se debe a la complicacin del asunto , a las diferencias de intereses o a las diferentes tradiciones , sino sin ningn gnero de dudas a la prepotencia del capital .
<P>
Quiero indicar adems que estamos contentos y satisfechos de que esta directiva o este consenso se haya alcanzado conjuntamente con los sindicatos .
Creo que el informe Davignon no lo aprecia correctamente .
<P>
Para finalizar , dos principios fundamentales .
Primero : los sindicatos tienen que estar representados y segundo : tiene que existir un desarrollo hacia una autntica codecisin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , es importante que la influencia de los trabajadores se asegure en todos los planos y en todas las empresas .
El modelo de sistema voluntario para las sociedades europeas que aqu se propone es , quiz , el ms prctico .
ste hace posible , para empleadores y empleados , negociar , a travs de un sistema voluntario en cada empresa , las formas ms adecuadas de influencias de los trabajadores , independientemente del pas donde se encuentre esa empresa .
ste es un sistema descentralizado que permite una gran influencia en el plano local , lo cual est bien .
<P>
El punto dbil de este sistema es que los trabajadores , que ordinariamente constituyen el eslabn ms frgil en una negociacin de esta naturaleza , pueden quedar en una situacin de desventaja .
Entonces los acuerdos pueden llegar a ser anodinos , lo que puede ocasionar que las sociedades europeas , en la realidad , eludan todo el proceso .
Esto no debe suceder .
Por esta razn las propuestas sobre normas mnimas pueden ser una forma de dar influencias y una buena medicina cuando las negociaciones han fracasado .
En primer lugar , sin embargo , deben adoptarse medidas de carcter nacional para solucionar esto .
Las normas mnimas , si llegan a establecerse , tienen que tomar en consideracin las reglas locales sobre negociacin que rigen en cada pas miembro .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Quisiera felicitar al Sr . Menrad por su excelente informe .
Tomo la palabra como ponente acerca de los estatutos de una sociedad europea , y en particular sobre la directiva referente a la participacin de los trabajadores .
Los estatutos de una compaa constituyen una medida voluntaria y ninguna compaa , cuando esta propuesta se acepte si se acepta , tendr que establecer sus estatutos en contra de su voluntad .
Seguir habiendo otras formas de establecer sucursales en otros pases , como por ejemplo empresas filiales , as que no es necesario que los Estados miembros teman a esta propuesta .
<P>
Como compensacin por el establecimiento de una sociedad con arreglo al modelo europeo de estatutos , tiene que haber un elemento de participacin de los trabajadores .
La Comisin insiste en ello , y tambin el Parlamento .
La eleccin del mtodo de participacin de los trabajadores es flexible y respeta las tradiciones y culturas nacionales .
Muchas empresas quieren estar en condiciones de establecer sociedades en Europa .
<P>
Insto a los Estados miembros que se resisten a aprobar esta propuesta a que se despierten .
No solamente estn socavando la posicin de las compaas que tanto quieren que se apruebe esta propuesta , sino que tambin estn socavando la buena labor que se ha efectuado en este Parlamento a lo largo de los nueve o diez ltimos aos .
Necesitamos una norma para las compaas europeas , queremos que haya una , los trabajadores tambin la quieren e incluso los sectores comerciales de Europa estn de acuerdo .
Los Estados miembros deberan prestar atencin a la labor de los expertos del informe Davignon y tambin a la labor del Sr . Menrad .
Hay que darse prisa y resolver esta cuestin .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar al Sr . Menrad , que ha preparado un informe muy equilibrado .
Ha sido siempre un placer admirar la amabilidad con la que ha presentado todos sus informes , y esta vez no ha sido una excepcin a la regla .
<P>
Sin embargo , como me gustara que este informe tuviera xito , no me queda ms remedio que contradecir a algunos de mis colegas que han hablado ya de un buen equilibrio entre tradiciones y culturas en las relaciones industriales de toda la Unin Europea .
He de sealar a nuestros colegas y camaradas que , de acuerdo con la Sra . Hermange , lo cierto es que no podemos obligar a que haya un modelo para todos los pases de la Unin Europea .
Muchas de esas culturas y tradiciones no suscitan la misma respuesta que la que , por ejemplo , provocan en Alemania o en Austria .
<P>
Estoy seguro de que es ste el punto en el que se halla el intrngulis : el elemento de obligacin .
sta es la cuestin que liberar el funcionamiento del mecanismo y que har que quede involucrado el trabajador , no que participe o que codetermine , pues todos los argumentos parecen centrarse en ello .
Si somos algo ms progresistas y bastante ms flexibles acerca de esta cuestin , podremos obtener un arreglo voluntario entre compaas y sindicatos que les permitan disfrutar de las ventajas de la participacin laboral , por muy grandes que deseen que sean .
<P>
Coincido con la Sra . Oddy en que este asunto es de naturaleza voluntaria .
En realidad uno esperara que las personas fueran capaces de discernir la diferencia entre sta y otras ideas acerca de la obligacin .
<P>
Pongamos otro ejemplo : Si la gente no suscribe los estatutos que prev la Unin ,  no se encontrarn en una situacin de desventaja competitiva en algn momento del futuro ?
sos son los pensamientos que estn dando vueltas en la cabeza de muchas personas .
sas son las preocupaciones y los temores que algunas personas estn procurando suscitar .
Son cuestiones que no es preciso plantear y que no se estn planteando debidamente .
Tenemos tiempo para adoptar alguna medida relacionada con lo que acabo de decir , y el informe del Sr . Menrad ayuda mucho a disipar algunos de los miedos y temores que se sienten .
Creo y espero que ser muy positivo como arreglo de compromiso .
<SPEAKER ID=125 NAME="Flynn">
Seor Presidente , antes que nada quiero dar gracias al Parlamento Europeo por haber tomado la iniciativa de formular una opinin sobre el informe Davignon y acontecimientos subsiguientes respecto del estatuto de las sociedades europeas en el seno del Consejo .
<P>
Todos sabemos que en Amsterdam haba un claro mandato del Consejo Europeo para que se hiciera todo lo necesario a fin de conseguir que el estatuto de las compaas quedara finalmente aceptado antes de que acabara este ao .
Todos sabemos que para ello se requerir la rpida conclusin de un acuerdo poltico en el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales sobre la cuestin de la participacin de los trabajadores , para que el Consejo de Ministros encargados del Mercado Interior pueda finalizar toda esta cuestin a su debido tiempo .
<P>
La contribucin que el Parlamento Europeo est a punto de hacer para conseguir que esta cuestin quede finalizada con xito es , naturalmente , muy pertinente , y quisiera dar gracias al ponente , Sr . Menrad , por haberse percatado una vez ms de las grandes dificultades que plantea el reto al que nos enfrentamos y la necesidad de que sean adecuadas las soluciones previstas , tanto en el informe Davignon como en la propuesta de transaccin presentada por la Presidencia luxemburguesa .
Todos sabemos que estos textos , por primera vez en muchsimos aos , nos ofrecen una verdadera oportunidad de hacer progresos sustanciales sobre el particular .
Hagamos todo lo posible por explotar al mximo esta oportunidad .
<P>
Como se recalca en el proyecto de texto del Sr . Menrad , toda solucin que pueda recoger apoyo suficiente en el Consejo tiene que preservar la autonoma de los interlocutores sociales cuando se trate de configurar el modelo de participacin de los trabajadores que se aplicar en cada compaa de la Unin Europea .
Al mismo tiempo necesitamos un marco de referencia al que poder recurrir en caso de que fracasen las negociaciones .
Para facilitar el consenso entre los Estados miembros , este marco de referencia tiene que incorporar disposiciones sobre informacin y consultas , as como sobre la participacin .
Su finalidad no es armonizar leyes y prcticas nacionales en materia de participacin de los trabajadores , que difieren sustancialmente segn los pases . El Sr .
Oddy tiene mucha razn : se trata de una cuestin voluntaria a la que se puede recurrir como opcin , y as hay que considerarla para beneficio de las compaas y de los trabajadores .
<P>
Su finalidad real consiste en atender las legtimas preocupaciones de algunos Estados miembros que temen que el estatuto de las compaas europeas se utilice para soslayar la reglamentacin nacional acerca de la participacin de los trabajadores , especialmente por lo que se refiere al sistema de participacin .
Ahora bien , por otra parte reconocemos tambin los intereses no menos legtimos de los que no desean que se les impongan modelos extranjeros de participacin de los trabajadores .
Desde el punto de vista de la Comisin , la prioridad que se da a las negociaciones y al hecho de que las compaas , en este contexto , tratarn nicamente de posibilidades de opcin , debe reducir mucho los riesgos .
Por eso me agrada sobremanera que estos elementos fundamentales de la posible transaccin reciban el pleno apoyo del Parlamento Europeo .
<P>
Una vez ms quisiera dar gracias al Parlamento por su apoyo y expresar mi esperanza de que con su ayuda y con mucha buena voluntad -y hay que reconocer que se necesitar un gran esfuerzo de buena voluntad poltica y un espritu de compromiso por parte de todos los interesados- consigamos efectuar progresos verdaderos y decisivos en esta esfera y cumplir el mandato que ha dado el Consejo Europeo . Una vez ms quiero dar personalmente las gracias al Sr .
Menrad , as como a sus colegas y al Sr . Schiedermeir por sus amables palabras , pues para que esta cuestin siga adelante va a precisarse un gran esfuerzo de buena voluntad poltica .
Seora Boogerd-Quaak , s que no se le concedi todo el tiempo que necesitaba pero dijo usted muy acertadamente que esta cuestin reviste una importancia central .
Espero que esta cuestin consiga el impulso que pidi usted el 15 de diciembre en el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales y que consigamos finalizarla .
Una vez ms , gracias a todos .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Trabajo a tiempo parcial - Empleo
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0352 / 97 de la Sra .
Jns , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de la Comisin ( COM ( 97 ) 0392 - C4-0551 / 97-97 / 0221 ( SYN ) de una directiva del Consejo relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial celebrado por la UNICE , el CEEP y la CES ; -A4-0353 / 97 del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin  El Empleo en Europa - 1997  ( COM ( 97 ) 0479 - C4-0549 / 97 ) .
<SPEAKER ID=128 NAME="Jns">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy debatimos sobre el acuerdo por tiempo parcial que han negociado los interlocutores sociales despus de que el Consejo de Ministros durante catorce aos no llegase a ningn acuerdo .
A pesar de ello , no tenemos motivo para celebrar nada .
El acuerdo queda muy por detrs de lo que exigi esta Asamblea en 1990 , a saber , proteger a todos los empleados atpicos frente a discriminaciones , tanto en el derecho laboral como en lo referente a la seguridad social .
<P>
Los interlocutores sociales han llegado a un acuerdo que solamente afecta al trabajo por tiempo parcial .
De este modo , han quedado fuera millones de empleados atpicos con sus desventajas especficas .
Pienso , por ejemplo , en los 14 millones de empleados temporales o en los 10 millones de personas que trabajan en su hogar o teletrabajadores . Todos sabemos que precisamente el teletrabajo est experimentando en estos momentos una expansin enorme .
Pero esto no es todo .
Incluso en este acuerdo que se limita al trabajo por tiempo parcial , quedan excluidas todas las cuestiones de la seguridad social legal .
<P>
Queda excluido precisamente el ncleo en el que se manifiesta tambin financieramente la discriminacin del trabajo atpico .
Se podra entender que los interlocutores sociales no quieran provocar a los Estados miembros poco antes de Amsterdam con reglas sobre la seguridad social para no arriesgar bajo ningn concepto la inclusin del Protocolo sobre la poltica social en el Tratado .
<P>
Pero el acuerdo sobre tiempo parcial tiene an ms lagunas , pues si obtenemos solamente un acuerdo sobre trabajo por tiempo parcial y si este acuerdo excluye adems plenamente la seguridad social legal , al menos se podra esperar que el derecho laboral y las prestaciones sociales empresariales se definiesen claramente y se regulasen mediante estndares mnimos europeos .
Pero no es este el caso .
<P>
Cualquier Estado miembro puede determinar como le venga en gana excepciones nacionales al loable principio de no discriminacin .
Aunque se deben alegar para ello motivos objetivos , sin embargo , los mrgenes son inmensos .
Por ejemplo , todo un grupo de empleados puede ser excluido de este principio de no discriminacin .
Hablo aqu de empleados por tiempo parcial que trabajan ocasionalmente , tal como se dice en el acuerdo marco .
<P>
Adems , la duracin de la pertenencia a la empresa , el horario de trabajo o el importe de los ingresos pueden justificar otras excepciones nacionales para todos los empleados por tiempo parcial .
Es decir , los Estados miembros pueden determinar libremente umbrales por debajo de los cuales se puede seguir discriminando sin trabas .
As pues , un principio europeo de no discriminacin solamente existe sobre el papel . Pero el derecho nacional a introducir excepciones es algo concreto .
Todas las dems normas son recomendaciones no reclamables .
<P>
En unos tiempos en los que todos queremos crear ms empleo , recurriendo para ello tambin a formas de trabajo ms flexibles y unos horarios ms reducidos , esto no contribuye a hacer ms atractivo el trabajo por tiempo parcial .
Si , no obstante , apoyamos la propuesta para la aplicacin del acuerdo marco , lo hacemos solamente porque al menos no ocasiona daos .
No impide a ningn Estado miembro decretar unas normas mejores .
<P>
Todo esto no impide que la Comisin deba presentar lo antes posible una propuesta que acabe con la discriminacin de la seguridad social en el trabajo a tiempo parcial .
Es muy importante para m , pues el 80 % de los empleados a tiempo parcial son mujeres .
<P>
La Comisin tiene que realizar tambin propuestas para eliminar las discriminaciones en otras formas de trabajo atpico en ambos sectores , el del derecho laboral y el de la seguridad social .
Quiero decir aqu a los interlocutores sociales que aunque esta Asamblea vote a favor del acuerdo sobre tiempo parcial , esto no es una patente de corso para que en el futuro aceptemos acuerdos similarmente endebles sin estndares mnimos .
El dilogo social es una plantita muy delicada .
Los futuros acuerdos deben tener ms sustancia .
Al fin y al cabo , este es el segundo acuerdo segn despus del Protocolo sobre la poltica social .
<SPEAKER ID=129 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , seor Comisario , a muy escasos das ya de la Cumbre de Luxemburgo ser ste ya posiblemente el ltimo debate que se celebrar antes de que los Jefes de Estado o de Gobierno afronten uno de los ms esperados retos ante la opinin pblica europea .
<P>
La Comisin de Asuntos Sociales y Empleo aprob , con slo dos abstenciones , el presente informe que traigo a esta Asamblea .
La situacin del desempleo en la Unin Europea , a pesar de estar mejorando , es de una dramtica gravedad .
Es necesario que toda la sociedad europea sea consciente de la magnitud del problema al que nos enfrentamos .
Problema que ataca directamente a los cimientos de la Unin .
<P>
Cuando hablamos de solucionar el desempleo es necesario que partamos de premisas certeras .
Slo hay una frmula realista para reducir el desempleo en una economa como la nuestra : crear empleos productivos .
Todo lo dems es , como dicen en mi tierra ,  pan para hoy y hambre para maana  .
Los empleos productivos los crean especialmente las empresas y , dentro de stas , las pequeas y medianas , y para que stas lo hagan , es necesario crear el entorno propicio que les permita subsistir y ser competitivas .
Cualquier Gobierno puede crear empleo a golpe de leyes , aumentando los funcionarios , reduciendo la jornada laboral , pero stas no son ms que soluciones a corto plazo .
Este tipo de soluciones al final perjudica a las economas que las aplican y , en un entorno cada vez ms abierto y globalizado , acaba elevando el desempleo por encima de los niveles que propiciaron su aplicacin .
<P>
El Tratado de Amsterdam , por otra parte , representa la voluntad de coordinar las polticas nacionales para conseguir aumentar la creacin de puestos de trabajo .
Los objetivos comunes son muy loables y , en algunos aspectos , necesarios .
Pero no nos engaemos : el empleo no se hace con objetivos .
Desde Essen a hoy se han marcado muchos objetivos y planes ; la realidad es que la tasa de paro sigue muy estancada , y lo que hace falta es cumplir esos objetivos que los Estados miembros se marcan a s mismos en sus planes plurianuales de empleo .
Y esto es compatible , naturalmente , con la evolucin permanente de sus polticas .
<P>
Desde mi punto de vista , quisiera exponer , seor Presidente , lo que entiendo que puede ser un declogo para el empleo .
<P>
En primer lugar , conseguir completar con xito la Unin Monetaria , que no es un fin en s mismo , sino un instrumento para crear un entorno macroeconmico saneado .
En segundo lugar , dar prioridad en las polticas de los Gobiernos a la educacin y formacin para que nuestros jvenes y desempleados de larga duracin accedan al mercado de trabajo con unas cualificaciones apropiadas y eficaces .
En tercer lugar , reformar los sistemas fiscales de los Estados miembros de manera que sean ms propicios para la creacin de empleo .
En cuarto lugar , apoyar a las pequeas y medianas empresas en sus fuentes de financiacin , eliminando trabas administrativas y burocrticas y facilitando el autoempleo y el trabajo autnomo .
En quinto lugar , mejorar y completar el funcionamiento del mercado interior y facilitar la movilidad de los trabajadores , eliminado trabas idiomticas , culturales y proteccionismos interesados .
En sexto lugar , propiciar el dilogo y la concentracin social a escala sectorial , nacional y europea , estudiando y proponiendo a los trabajadores y empresarios nuevas formas de organizacin del trabajo y las condiciones en que se desarrolle el mismo , incluida naturalmente la reduccin del tiempo de trabajo , nuevas frmulas de contratacin y la proteccin y salud de los trabajadores .
En sptimo lugar , acrecentar el papel de las autoridades locales en la bsqueda de soluciones , implicando tambin al sector privado y profundizando en los empleos que surgen de la solidaridad social , del voluntariado , de la rehabilitacin cultural o del mismo ocio , y los derivados de los nuevos yacimientos de empleo ; urge la puesta en marcha de los planes territoriales de empleo .
En octavo lugar , aumentando la dotacin de infraestructuras y apoyando la innovacin empresarial y la aplicacin de las nuevas tecnologas .
<P>
El noveno punto es crear las condiciones necesarias para que la discriminacin que sufren las mujeres dejen de ser una realidad ; hay que desterrar las lamentables afirmaciones que an hoy se oyen en nuestra sociedad de que las mujeres quitan el trabajo a los hombres : el trabajo es patrimonio del ser humano , no lo es ni del hombre ni de la mujer , y los dos -junto con los Gobiernos- deben colaborar en crear las condiciones familiares y sociales necesarias para el acceso al trabajo , y qu duda cabe que el trabajo a tiempo parcial es un buen instrumento para ello .


<P>
Y finalmente , seor Presidente , seor Comisario , en dcimo lugar , modernizar nuestro sistema de seguridad social .
Ningn ciudadano europeo est dispuesto a renunciar a una vieja conquista social , pero las cargas sociales no pueden atenazar a nuestras empresas y el sostenimiento de las pensiones no puede recaer exclusivamente sobre los hombros de una cada vez ms mermada poblacin activa .
Hay que afrontar con valenta este problema .
<P>
Seor Presidente , sta es mi ltima reflexin de cara a una Cumbre de la que todos los ciudadanos esperan realismo y compromisos polticos concretos : treinta millones de ciudadanos quieren tener un puesto de trabajo ; un hombre o una mujer sin trabajo acaba renunciando a la sociedad a la que pertenece .
La exclusin econmica y social produce desesperacin y un deterioro grave en la sociedad que la sufre .
Tenemos que competir no slo en las economas y en el mercado , sino tambin en la ilusin y la confianza en la Europa que todos deseamos para el futuro siglo XXI .
<SPEAKER ID=130 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la Cumbre del empleo va a ser un baremo para el perfil social de Europa .
El informe sobre el empleo muestra muy claramente qu enfermedades debemos superar an .
Pues los grandes xitos en la creacin de puestos de trabajo no se deben solamente a medidas de poltica de mercado laboral sino que necesitamos al mismo tiempo una poltica macroeconmica que fomente el crecimiento econmico y no lo frene .
Hay que hacer algo ms al respecto .
No debemos hablar siempre slo sobre la desregulacin de los mercados de trabajo , sobre su modernizacin y su estructuracin o sobre la capacidad de empleo de las personas .
Debemos configurar las condiciones marco de tal modo que la cuota de empleados en la Unin Europea se acerque por fin a la cuota japonesa y norteamericana del 70 % .
Slo esto correspondera a nuestros compromisos sociales .
<P>
La Unin Monetaria debe comenzar puntualmente para que la poltica monetaria pueda desempear su constructivo papel a nivel europeo .
Para ello necesitamos naturalmente tambin la coordinacin de las polticas econmicas y adems tiene que superarse la indescriptible actitud neutral de los Ministros de Hacienda en la Cumbre de Luxemburgo .
<P>
Hay que marcarse objetivos , reducir la tasa de paro y cambiar de rumbo hacia una poltica de trabajo activa .
Pero , sobre todo debemos hacer ms en lo tocante a las inversiones .
Las inversiones son la clave .
Cuando pienso que las inversiones que crean trabajo en instalaciones de produccin han aumentado en los EE.UU en un 30 % entre 1989 y 1996 pero en Europa slo en un 5 % , nos podemos imaginar cul es la diferencia en la evolucin del empleo .
Tengo que decir que el benchmarking por el empleo y el benchmarking por las inversiones se deberan incluir en nuestro vocabulario .
No se trata solamente de elevar las inversiones privadas sino tambin de un cambio de rumbo en las inversiones de infraestructura , de las inversiones pblicas , para abandonar el derroche de subvenciones y dirigirnos hacia unos gastos pblicos orientados al empleo .
<SPEAKER ID=131 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , intervengo para exponer la opinin de la Comisin de Pesca en relacin a este importante informe sobre el empleo , llamando la atencin en primer lugar sobre el hecho de que la cuestin del empleo presenta caractersticas especiales en el sector de la pesca .
<P>
Las cuestiones relativas al empleo y a las condiciones de trabajo en el sector de la pesca son quizs en la actualidad los aspectos menos desarrollados de la poltica comn pesquera .
Esta carencia resulta llamativa cuando este sector de actividad est sufriendo desde los aos 70 un continuo proceso de erosin que ha conducido a la disminucin permanente de los puestos de trabajo en el sector , a la degradacin de las condiciones laborales en las que se desarrolla la actividad , a la precarizacin de los empleos , etc .
<P>
De tal forma que ante la falta de atractivos de la profesin , se est produciendo un envejecimiento permanente en los recursos humanos , sin que se produzca el deseable relevo generacional .
<P>
Como es de todos conocido , la consagracin de las 200 millas como zona de aprovechamiento exclusivo de los recursos pesqueros por los Estados ribereos en el nuevo Derecho Internacional del Mar supuso un exceso de capacidad por parte de la flota comunitaria , lo cual ha generado una continua exigencia de reduccin de la flota , tanto de altura como costera artesanal , con la consiguiente prdida de puestos de trabajo , que han disminuido de manera alarmante .
Por citar un slo dato , en el caso de Espaa , el pas con mayor potencia pesquera de la Comunidad , los puestos de trabajo perdidos en los ltimos diez aos rondan el 20 % de la poblacin ocupada en ese sector .
<P>
La prdida de empleos en el sector pesquero , en ocasiones , reviste carcter dramtico , pues en gran medida recae sobre todo en la pesca costera artesanal , intensiva en mano de obra tanto en extraccin como en transformacin y en empleos conexos , astilleros , comercializacin , etc . Son puestos de trabajo en regiones perifricas altamente dependientes de la pesca , donde en la actualidad no existen muchas posibilidades reales de reconversin a otras actividades .
Se trata por otra parte de un fenmeno que afecta a regiones perifricas de la Comunidad con todo lo que esto significa en cuanto al reforzamiento de las condiciones a que me he referido anteriormente .
<P>
Por eso -y concluyo- la Comisin de Pesca pide a la Comisin Europea que presente un informe detallado sobre las condiciones de trabajo y de empleo en el sector y al mismo tiempo plantea de manera especfica la revisin en relacin a esta cuestin de la directiva sobre puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, Wim">
Presidente , en primer lugar quiero agradecer al Sr . Mollar su magnfico informe , en mi opinin .
Por lo dems , magnfico sobre todo porque hay dos aspectos en l que pueden introducir una correccin en decisiones de la vez anterior en el informe de la Cumbre acerca del empleo .
En el prrafo 10 una obvia aclaracin en relacin con el desplazamiento , considerado necesario por nosotros , de la carga sobre el trabajo hacia otros factores y tambin una clara peticin en el prrafo 15 para que se lleve a cabo una investigacin seria de las posibilidades del sistema que Michel Rocard ha propuesto para limitar una carga sobre una jornada de 32 horas .
<P>
Otros oradores ya lo han dicho : este informe se debe sobre todo observar a la luz de la Cumbre de Luxemburgo y yo tambin creo que de hecho es tambin el primer tema de discusin en este debate .
Esa cumbre es un primer paso , se oye a menudo las ltimas semanas .
Esto es cierto en s , pero a menudo se dice de tal manera que parece una coartada para dar sobre todo un paso pequeo .
En mi opinin , ese primer paso debe ser precisamente uno muy claro .
Lo suficientemente claro como para dar confianza , la confianza del ciudadano que finalmente , despus de todas esas enormes historias hinchadas , despus de esa gran cantidad de literatura , tambin ve venir los hechos .
<P>
Quiero concentrarme en lo que en mi opinin deberan ser mnimamente esos hechos .
Deberan llegar metas concretas tanto a nivel europeo como a nivel nacional .
Hay oposicin porque se teme no poder alcanzar esas metas .
Quiero observar que ese temor no exista cuando se las formul en la UME .
Entonces los criterios no podan ser lo suficientemente duros y no podan colocarse lo suficientemente altos .
De ello deduzco que en realidad se trata sobre todo de la voluntad poltica .
Una voluntad poltica para cumplir con la poltica de empleo y la voluntad poltica para reconocer que el viejo cuento de que la UME lleva al crecimiento econmico y el crecimiento econmico automticamente lleva al trabajo , no cuadra , y que tenemos que llevar una poltica mucho ms activa de mercado de trabajo .
<P>
En segundo lugar una importante meta es el benchmarking : nuestra poltica , orientar nuestras metas a las prestaciones de los tres pases que mejor rinden .
Si se toman esos objetivos , ya nadie puede decir que son irreales porque al menos hay tres pases que alcanzan esos objetivos .
Y finalmente ests ocupado por primera vez no con la lgubre armonizacin al nivel ms bajo , sino que ests armonizando al nivel de los mejores .
Eso me parece dar a los ciudadanos muchsimas veces ms esperanza .
<P>
Por ltimo se deberan plantear diferentes hechos , pero el primero sobre todo una poltica que garantizara a los jvenes menores de 25 aos que nunca iran al paro , que tendran un trabajo o una formacin y que todos los parados de larga duracin tuvieran una segunda oportunidad para volver a entrar en el proceso laboral .
<P>
Y lo ltimo , pero no lo menos importante , segn mi opinin , el ncleo del Libro Blanco de Delors , toma finalmente por una vez una decisin seria acerca del aligeramiento de las cargas fiscales , el desplazamiento de los impuestos desde el trabajo hacia el medio ambiente , hacia las materias primas y haca el capital .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , quiero agradecer de corazn al Sr . Hernndez Mollar el magnfico informe que ha presentado y tambin los diez mandamientos del empleo que acaba de pronunciar .
Se ha dicho mucho acerca de la Cumbre de Luxemburgo , pero tenemos que darnos cuenta de que ahora estamos ocupados con ejercicios que la trascienden , que intentan constantemente mejorar la todava triste situacin del empleo en la Unin Europea .
<P>
A veces me asombra , cuando hablamos de Luxemburgo , lo triste que es . Creo que deberamos esperar a la cumbre .
Si entonces sobre todo por parte de los socialistas llega la afliccin , entonces dir : mira los nmeros ; mira los doce de los quince Gobiernos en los que estn representados los socialistas .
Si esta cumbre fracasa ser un fracaso de los presidentes de Gobierno socialistas , as que cuidado .
Creo que todava hay esperanza para la cumbre y espero que debamos mantenerla a flote .
Pero ahora estamos ocupados con el informe del Sr . Hernndez Mollar que ha dado un anlisis extraordinariamente bueno de la situacin y tambin de aquello que ya hicimos en el pasado y con lo que debemos continuar .
En realidad puedo aadir poco a este respecto .
<P>
El segundo punto que aparece en la agenda es el informe Jns sobre el trabajo a tiempo parcial .
Tambin este informe ha provocado bastante revuelo .
Primero me haba preguntado cmo era posible incluir en un mismo debate estos dos informes bastante diferentes , pero en realidad es muy lgico .
El trabajo a tiempo parcial ha contribuido en muchos pases , el mo entre otros , a la reduccin del desempleo ms que cualquier otra medida , y de un modo conforme al mercado .
Pero entonces ese trabajo a tiempo parcial debe remunerarse tambin , naturalmente , de la misma manera y tratarse de la misma manera que el trabajo a tiempo completo , de tal forma que desaparezca la vieja idea de que el trabajo a tiempo parcial es una especie de trabajo secundario , un trabajo que no cuenta . Eso debemos hacerlo desaparecer .
<P>
No era un informe fcil .
Lo sabemos .
Hemos luchado mucho por l y aqu se trata sobre todo de lo que para nosotros es el punto ms importante que nosotros , como interlocutores sociales , planteamos un acuerdo y que no nos entrometemos en el contenido del acuerdo .
Podemos rechazar el acuerdo , podemos aceptarlo , pero no debemos hacer algo entre medias .
Creo que ahora en las enmiendas que hay sobre la mesa hemos encontrado una especie de compromiso .
El informe Jns dice con razn que esto no es suficiente , que debemos ocuparnos ms con las relaciones laborales atpicas y no limitarnos a este informe , que quiz ste sea una primera piedra .
Pero , sin embargo , es la primera aportacin en este debate y es ms de lo que hasta ahora habamos hecho .
<P>
De ah que me parezca importante apoyar el acuerdo .
Adems de pedir a la Comisin , a usted seor Flynn , que tome las medidas extras necesarias de manera que lleguemos a un paquete bien equilibrado , porque entonces seguiremos ayudando al desempleo .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Killilea">
Seor Presidente , quisiera dar gracias a la Sra . Jns por su informe , que pone de relieve la naturaleza del contrato laboral entre empleados a tiempo parcial y sus empleadores , y las diversas formas en que se manifiesta la discriminacin contra esos trabajadores .
La cuestin del tiempo parcial tiene muchas otras repercusiones que merecen la atencin de la Comisin .
<P>
La principal es que muchos de los menos favorecidos de nuestra sociedad quedan exlcluidos de algunos planes patrocinados por la Unin Europea .
Lamento decir que esta situacin afecta principalmente a mi propio pas , Irlanda .
Estoy pensando , por ejemplo , en el programa de la Comisin para el desarrollo rural o en las medidas concomitantes en el marco de la poltica agrcola comn .
<P>
En este informe y en el documento de la Comisin , se concede gran importancia a la necesidad de que se regule debidamente la seguridad social y las pensiones de los trabajadores a tiempo parcial .
Sin embargo , el Ministerio de Agricultura de Irlanda , en estos mismos momentos , est rechazando las solicitudes para acogerse al plan de jubilacin anticipada de la Unin Europea a los agricultores que hayan estado trabajando a tiempo parcial durante un perodo anterior a su solicitud de jubilacin anticipada .
<P>
No me refiero a los agricultores que poseen grandes explotaciones que son comercialmente viables : me refiero a los agricultores que tienen terrenos de 15  16 hectreas y que tienen que complementar sus ingresos trabajando fuera de sus granjas para poder sobrevivir .
Estoy seguro de que el plan de jubilacin anticipada se concibi en primer lugar para beneficio de esos agricultores .
La cuestin no acaba aqu .
Para esos agricultores en pequea escala que pudiramos haber considerado suficientemente desgraciados por no haber conseguido algn tipo de trabajo a tiempo parcial , se les ofreci la opcin de trabajar en planes patrocinados por el Estado .
Ahora bien ,  qu descubrimos ?
Descubrimos que la modesta cantidad que haban ganado trabajando en esos planes a corto plazo se utiliza tambin como motivo para negarles el plan de jubilacin anticipada .
Antes incluso de que lleguen a esa fase , nuestro Ministerio de Agricultura estima que procede excluirlos del pago de determinadas primas , pues ha hecho una evaluacin en contra suya basada en los ingresos percibidos por su labor fuera de sus granjas .
<P>
He pensado siempre que el sistema fiscal de nuestro Estado miembro tena por finalidad regular la cantidad de dinero que ganaba una persona .
Si ganaba ms de una cantidad determinada , se le obligaba a pagar impuestos por esa cantidad y ah acababa la cosa .
La mayora de los agricultores corresponden a ese tipo de persona .
Sin embargo , lo que veo ahora en este caso es una discriminacin absolutamente flagrante .
Los ms dbiles y tradicionalmente los ms vulnerables de nuestra comunidad rural , en trminos de bienestar social , y los agricultores de menor importancia son tratados de la forma ms dura y ms injusta por nuestro Estado .
<P>
A mi leal saber y entender , el hecho de que un Estado miembro pueda manipular de esta forma lo que es fundamentalmente un beneficio social de la Unin Europea est en contradiccin con todos los objetivos y principios de la directiva del Comisario .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , tambin yo quiero felicitar a los dos ponentes por sus informes .
Muchos de los asuntos que se tratan en el informe Mollar se han tratado aqu con ocasin del informe Van Velzen .
Slo quiero llamar la atencin del Comisario sobre un punto , y es el de las cargas fiscales sobre el trabajo ; a pesar de las buenas palabras acerca del aligeramiento de los impuestos , stos han subido otra vez del 43 , 5 por ciento hasta el 51 por ciento en este momento .
Creo que el mayor esfuerzo el jueves y el viernes debe recaer en el desplazamiento de las cargas sobre el trabajo hacia otros objetivos como se propone tambin en el informe Mollar .
<P>
Presidente , tambin se trata el informe Jns .
Aqu uno puede preguntarse en qu medida debe dejarse esto a los interlocutores sociales .
Todava echo de menos a la pequea y mediana empresa en el dilogo social .
Pero ahora que el asunto en esencia lo hemos dejado a los interlocutores sociales , queda all tambin la mayor responsabilidad .
Debern darse pies y manos por empresa en los convenios colectivos de trabajo y en los acuerdos en este sentido , porque ahora nosotros no lo hacemos .
Y por eso me pregunto si debemos seguir tratando de esta manera este tipo de propuestas .
<P>
Presidente , quisiera preguntar al Comisario Flynn qu propuestas considera l factibles en la Cumbre de Luxemburgo si se trata del desplazamiento de las cargas sobre el trabajo hacia otros objetivos .
Quiz pueda indicar si , en efecto , ahora tienen oportunidad el recargo de la energa u otro tipo de tasas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara comenzar felicitando a la Sra . Jns por la excelente habilidad que ha demostrado al abordar el examen de una cuestin difcil como es el acuerdo marco relativo al trabajo a tiempo parcial .
Nos encontramos ahora ante los resultados de las negociaciones , que han sido aprobados por los interlocutores sociales .
Ante tal situacin , es evidentemente muy difcil rechazar la propuesta , an si resultan obvias las deficiencias de la misma .
Creo que la ponente ha optado por el camino adecuado , al expresar fuertes crticas ante las deficiencias que presentan los resultados de las negociaciones y , sin embargo , recomendar al mismo tiempo su aprobacin .
<P>
El mayor problema del acuerdo marco est relacionado con el carcter limitado de su mbito de accin .
Efectivamente , el acuerdo afecta nicamente a los trabajadores a tiempo parcial y no presta la mnima atencin al resto de las personas que trabajan en condiciones laborales atpicas .
No obstante , y tal como seala la ponente , los problemas de estos colectivos de trabajadores son a menudo mucho mayores que los que deben afrontar los trabajadores a tiempo parcial con carcter regular .
La Comisin debe elaborar inmediatamente una propuesta para garantizar un trato equitativo a todos los trabajadores que desempeen una actividad en condiciones laborales atpicas y que hayan quedado al margen de esta propuesta de directiva .
<P>
Adems , temo que los resultados de la Cumbre sobre el empleo de Luxemburgo corran el peligro de desvirtuarse de la misma manera en que lo han hecho las conclusiones sobre este acuerdo relativo al trabajo a tiempo parcial .
Los detalles de la maratoniana reunin que mantuvo ayer el Consejo de Ministros no han reafirmado , al menos por lo que a m respecta , el optimismo de cara a lograr unos resultados claros y concretos para mejorar a gran escala la situacin del empleo en Europa .
Espero que mis temores sean infundados , pero la reunin del Consejo de Ministros de ayer no es muy prometedora .
La Comisin , incluso , se ha mostrado claramente ms emprendedora y activa que el Consejo y que los propios Estados miembros .
<P>
Me causa tambin perplejidad la posicin del Gobierno de mi pas , que no ha mostrado ningn inters por esta propuesta de la Comisin para reducir la imposicin al valor aadido de los servicios .
Esta medida permitira la creacin de esos puestos de trabajo que tan necesarios son para el sector de los servicios .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , estimados colegas , Comisario , somos muchos los que tenemos grandes esperanzas en la prxima Cumbre de Amsterdam .
Ahora ya no faltan muchos das para llegar all .
Especialmente , son los 30 millones de parados que esperan que ocurra una hazaa en esa reunin .
No estoy seguro de que vaya a ocurrir , pero no perdamos las esperanzas .
<P>
Muchos creen que el crecimiento es lo nico que puede ayudarnos a salir del desempleo , lo que tambin sostiene Hernndez Mollar en su informe .
Creo que vamos a fracasar si creemos que el crecimiento nos va a sacar de este atolladero .
No creo , por cierto , que exista una solucin nica , sino que muchas soluciones en las que debemos creer .
Esas soluciones tienen muy diferentes contornos dependiendo del pas , la regin y las condiciones locales de que se trate .
<P>
Una de esas soluciones que debemos dejar florecer puede ser apostar por lo ms grave que tenemos , esto es , el paro juvenil .
Nosotros " los Verdes  creemos que se tiene que garantizar a los jvenes una plaza de estudios en las empresas para que puedan entrar alguna vez .
En caso contrario van a quedar fuera del mercado laboral durante un largo tiempo .
Se les tiene que dar plazas pagadas de aprendices durante un largo tiempo , tal vez hasta dos aos .
<P>
Seguidamente debemos apoyar e incentivar lo que llamamos el tercer sector o economa social - muchos nombres para la misma cosa - que comprende cooperativas , sociedades sin nimo de lucro , pequeas empresas , todo lo relativo a empresas culturales , sanidad , asistencia y ese tipo de actividades .
En Suecia hay de hecho ejemplos de que este sector es el que ms crece , es decir , las pequeas cooperativas y el tercer sector .
Adems , es absolutamente necesario hacer una reforma tributaria ecolgica , unida a una disminucin de los tributos por el trabajo .
<P>
Estoy en total desacuerdo con Hernndez Mollar en cuanto a la excelencia de la Unin Monetaria y de que ella sea lo ms sustancial para combatir el desempleo .
Hay conocidos economistas , seor Hernndez Mollar , que sostienen precisamente lo contrario y ya hemos visto los efectos de esa Unin con los recortes que se han hecho .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Hernndez Mollar por la calidad de su informe sobre el empleo en Europa en 1997 .
Unas legislaciones muy diferentes de un Estado a otro , 18 millones de desempleados , unas polticas econmicas todava demasiado nacionalistas , un nivel de crecimiento an insuficiente para crear empleo verdadero y controlar , para despus reducir , esta lacra europea que es el desempleo .
Frente a este balance tenemos hoy las propuestas de la Comisin y la Cumbre europea de Luxemburgo que tendr lugar en 48 horas .
<P>
Mi grupo , la Coalicin Radical Europea , se ha felicitado por las propuestas hechas por la Comisin .
 Cmo no suscribirlas cuando estamos constatando el fracaso de las polticas nacionales de empleo , al menos hasta el da de hoy ?
 Cmo no aceptar la fijacin de objetivos cuantificados con respecto a los europeos , para luchar de forma eficaz contra la falta de empleo ?
No es aceptable que , sobre este punto , Alemania y Espaa bloqueen el proceso que va a comprometerse en Luxemburgo dentro de unos das .
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Las lneas directrices de estas propuestas permitiran crear cerca de 12 millones de empleos antes del 2003 y reducir la tasa de desempleo de un 10 , 6 % a un 7 % .
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Plan PYMES , formacin profesional para el 25 % de los desempleados , innovaciones tecnolgicas , reduccin de cargas , stos son los puntos fuertes de este plan .
De acuerdo .
Pero podramos ir ms lejos y ser ms audaces , ms ambiciosos .
En un momento en el que se va a iniciar la Cumbre europea sobre el empleo en Luxemburgo , la opinin pblica europea no comprendera que fusemos incapaces de proponer un proyecto fuerte para el empleo en Europa , incapaces de decretar la urgencia , de intentar resolver a nivel europeo un problema que est minando , traumatizando y debilitando a todos y cada uno de nuestros Estados .
<P>
Despus de la paz y la seguridad en Europa , que la Unin Europea garantiza desde hace dcadas , el empleo constituye la primera de las preocupaciones de nuestros conciudadanos y la medida adecuada de la salud de nuestras sociedades y de la dignidad de sus trabajadores .
<P>
Apoyo en Francia a un Gobierno socialista que ha colocado al empleo en el centro del proyecto europeo y quiz , para responder a uno de mis colegas que se lo preguntaba hace unos momentos , precisamente porque hoy existe una mayora de gobiernos socialistas en Europa la reunin de Luxemburgo puede concluir finalmente con una verdadera poltica del empleo para Europa ; y hemos de felicitarnos por ello .
<P>
Ayuda a las PYMES hasta un importe de 800 millones de ecus , un estatuto europeo del empresario y del empleado , tipos bonificados europeos para la creacin de empresas , desarrollo de las microempresas , reduccin de la fiscalidad , stos son elementos que podran permitirnos llegar ms lejos .
Seamos valientes , si queremos dar un sentido a Europa y si queremos hacerla creble , til para nuestros conciudadanos .
Es necesaria una poltica coordinada del empleo , una Europa que inicie , tanto aqu en el Parlamento como en Luxemburgo , la batalla por una modernizacin de las relaciones sociales .
<P>
Despus del fracaso de la Europa social no perdamos el tren del empleo en Europa , los ciudadanos europeos no nos lo perdonaran .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seor Presidente , considero especialmente importante el informe Hernndez Mollar , este informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales que se ha sido aprobada casi unnimemente , por esta comisin .
Y , por supuesto , le doy las gracias y mi enhorabuena al ponente , Sr .
Mollar . El informe est basado en un valioso trabajo de la Comisin , seor Flynn .
Hoy , unas horas antes de la Cumbre Extraordinaria sobre el empleo , estamos debatiendo , en el Parlamento , el mismo tema .
No es una coincidencia casual .
Creo que es la ocasin de dar , tambin nosotros , un mensaje poltico , fuerte , distinto . Un mensaje poltico sin mas razones polticas , sin fraseologa poltica , sino con obras polticas .
No soy pesimista en cuanto a la Cumbre Especial de dentro de unos das .
Por supuesto , me inquieta el difundido - y muy utilizado - pesimismo sobre sus resultados .
Pero creo que esta prxima Cumbre puede , permtanme la grandilocuencia , ser histrica .
Porque los ciudadanos , este nmero de pesadilla de nuestros conciudadanos que estn bloqueados en el crculo vicioso del paro , en ltimo caso no estn interesados en quin y qu tiene la culpa , sino que reclaman , con justicia , soluciones y resultados .
Y esto significa una toma de responsabilidades , de obligaciones y de acciones , en todo el espectro de las competencias .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , seor Comisario , honorables colegas , quiero felicitar a Hernndez Mollar por el informe y por una muy buena exposicin .
Slo deseo agregar y repetir que los empleos nicamente se pueden crear a travs de empresas en expansin ms prsperas .
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Especialmente en el debate sobre el empleo , los polticos slo tienen ojos para las medidas que apuntan a los sntomas y no a la enfermedad .
Muchos de nosotros parece que ansan reglamentar un poco ms .
Opino realmente que el informe Jns da seales , en algunos enunciados , de temor por dejar algo sin reglamentar .
<P>
Debemos ver los nuevos tiempos con confianza .
Pienso que debemos dejar ms espacio a los patrones y a sus colaboradores para alcanzar acuerdos individuales .
Evidentemente , los mercados laborales deben tener menos reglamentaciones .
Est visto que los pases con menor grado de reglamentacin tambin son los que mejores resultados obtienen en la lucha contra el desempleo .
Un ejemplo elocuente , como es sabido , es el Reino Unido durante gobiernos conservadores .
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En las instrucciones de la Comisin para la poltica de empleo en los Estados miembros en 1998 , se destacan cuatro sanos conceptos .
Doy la bienvenida a la discusin sobre la calidad del empleable y la adaptabilidad de los individuos .
Pero las palabras claves son capacidad de empresa .
Durante los aos 1988 a 1995 las pequeas y medianas empresas europeas han creado 250.000 nuevos puestos de trabajo al ao , en tanto que las grandes , con ms de 100 empleados , han perdido ms de 200.000. Esas 250.000 nuevas plazas laborales estn bien , pero no son suficientes .
Por esta razn la poltica debe encaminarse ahora a la eliminacin de barreras para los nuevos trabajos , a travs de ms y crecientes empresas .
En tal caso no vamos a canjear impuestos , sino que vamos a bajarlos y , adems , los horarios de trabajo tienen que ser flexibles .
Reitero una vez ms en esta Cmara : los Estados miembros de la UE no deben renunciar al bienestar y el crecimiento compartiendo las plazas laborales existentes .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los dos ponentes por sus trabajos , que se inscriben en la mejora de una poltica del empleo , en vsperas de la Cumbre europea .
Creo que nuestros trabajos demuestran que tenemos , con respecto a esa Cumbre , un espritu de confianza y determinacin , ya que es eso lo que piden los ciudadanos .
Son tambin testigos de la voluntad poltica del Parlamento Europeo de avanzar en este expediente .
Por otra parte , mi grupo lo ha mostrado tambin proponiendo la asignacin anticipada de los excedentes de la CECA a prstamos del BEI para las PYMES creadoras de empleos .
Se trata de una propuesta concreta para que este expediente avance .
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Por mi parte , hubiera deseado que se llegara ms lejos y que la cumbre sobre el empleo permitiera definir indicadores sociales ya que creo que nuestros conciudadanos no comprenden muy bien por qu existen unos criterios en lo que respecta a Maastricht y no existen en lo que respecta a la poltica social .
<P>
Seor Comisario , quisiera hacerle una propuesta concreta : ya que esta cumbre dura dos das , propongo que el primer da los Jefes de Estado reflexionen pero que , el segundo , inviten a quince desempleados jvenes de Europa y les digan claramente las propuestas que podran hacerles para que , en un futuro inmediato , pudieran encontrar un empleo .
Comunique esta propuesta a los Jefes de Estado y de Gobierno .
Ello probara su determinacin concreta de avanzar en este expediente .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , seor Comisario , nuestra principal tarea , desde el punto de vista de los ciudadanos , es solucionar el empleo en Europa .
Por eso tenemos , yo y otros , grandes esperanzas en la reunin de Luxemburgo ; en realidad no debe fracasar .
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Se necesita un clima empresarial favorable .
Como otros han dicho , se necesitan menores impuestos al trabajo y mayores a los recursos naturales y del medio ambiente .
Es esencial que se creen nuevas empresas que puedan obtener ventajas de una futura sociedad que respete el reciclaje , con nuevas tcnicas medioambientales , etc .
Son necesarios servicios ms simples y ms baratos .
Es preciso que apoyemos a las empresarias , y no solamente las plazas laborales para mujeres .
Adems , se necesitan muchas soluciones de carcter local .
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No creo en una poltica tributaria y financiera .
Tampoco creo que la Unin Monetaria sea un " brete Ssamo  que vaya a solucionar todos los problemas de desempleo dentro de la UE .
 As no son las cosas !
Pero como ahora hay propuestas de criterios de convergencia para los presupuestos y para las metas de inflacin , tambin deberan existir criterios de convergencia para el empleo , para equilibrar los presupuestos y las metas de inflacin .
Por eso es necesario establecer estos criterios de convergencia - con el mismo estandard , exigencias y niveles que para los presupuestos y la inflacin - como un paso para solucionar los problemas de desempleo .
Los esfuerzos deben hacerse , en todo caso , en el plano nacional .
<SPEAKER ID=143 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , voy a hablar sobre el acuerdo marco del trabajo a tiempo parcial , pero antes querra felicitar al Sr . Hernndez Mollar , mi compatriota , por su trabajo y por su exposicin .
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De los dos tipos de trabajo a tiempo parcial existentes , uno corresponde a la llamada estrategia corporativa sometida a los intereses de las empresas .
Y el segundo , a la estrategia individual en la que los empresarios se adaptaran a las necesidades de los trabajadores .
Es obvio que el que predomina es el primero , por lo que , en general , el trabajo a tiempo parcial no satisface a las personas que se ven obligadas a realizarlo y stas , en su mayora , son mujeres , ms del 80 % .
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Le felicito , Sra . Jns , por su informe .
Estoy de acuerdo con l , con las consideraciones , con la resolucin .
Apoyo , sobre todo , la consideracin de que este acuerdo debe contribuir a la superacin de la segregacin del mercado de trabajo en funcin del sexo y que nunca debe justificar ninguna discriminacin directa o indirecta basada en el sexo .
<P>
En la solicitud a la Comisin de un informe anual sobre los trabajadores a tiempo parcial , espero que apoye mi enmienda solicitando un captulo especial sobre la situacin de la mujer que conteste a un interrogante :  este sistema de trabajo libera a la mujer y supone un avance en la igualdad de oportunidades o perpeta el reparto de roles tradicionales y , por lo tanto , no beneficia para nada a la mujer ?
Espero que puedan elaborar este captulo y nos conteste a este interrogante .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Presidente , el acuerdo entre los interlocutores sociales acerca del trabajo a tiempo parcial es , para ser sinceros , an ms horrible que el primer acuerdo que se refera al permiso de maternidad o paternidad y el tratamiento de los trabajadores a tiempo parcial es socavado en este acuerdo por innumerables excepciones y a los trabajadores mviles se les ha despachado simplemente con buenas palabras .
Cmo es posible que la Confederacin Europea de Sindicatos haya aprobado esto .
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La diputada Jns ha expresado en su informe una grave acusacin .
No es casual que el acuerdo se hubiera firmado diez das antes de la Cumbre de Amsterdam y los interlocutores sociales han sacrificado con ello el inters de los trabajadores a tiempo parcial y los trabajadores mviles para mantener su posicin de poder en el nuevo Tratado .
Me temo que la Sra . Jns tiene razn .
Quiz se deba tambin a que ms del 80 % de los trabajadores a tiempo parcial y la mayora de los trabajadores mviles son mujeres .
O debera quiz decir : son slo mujeres , seores del sindicato .
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Estamos en vsperas de la cumbre del empleo que amenaza con convertirse en un fiasco , aunque el Sr . Pronk tenga an confianza en los dirigentes socialistas , lo comprendo .
Tambin este acuerdo es una oportunidad fallida para favorecer el trabajo a tiempo parcial y con ello la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Debemos apartarnos realmente de este procedimiento corporativista que encarga la poltica social europea a los interlocutores sociales sin que haya un ltigo parlamentario detrs de la puerta .
<P>
La Sra . Jns era de la opinin en su proyecto de resolucin original de que el acuerdo , y cito su resolucin original , no debe ser cambiado por una directriz del Consejo porque no contribuye ni a normas mnimas uniformes ni a ms seguridad jurdica .
sa era una conclusin valiente y justa .
Pero desgraciadamente no ha quedado as en el informe actual .
Sin embargo , yo sigo cordialmente de acuerdo con esa visin original .
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Me gustara conocer por el Comisario Flynn si piensa hacer algo con las enmiendas que el Parlamento va a aprobar y si vendr la Comisin , como se solicita en el prrafo 14 , con una directriz adicional para el trabajo atpico .
Porque eso s que es de grandsimo inters en este caso .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe sobre el empleo 97 confirma en muchos detalles el empeoramiento de la situacin del mercado de trabajo .
El paro entre las mujeres ha seguido aumentando , el desempleo juvenil se encuentra en el 20 % y no se adivina ninguna mejora .
Los motivos del elevado desempleo son la permanente evolucin coyuntural negativa y las rgidas estructuras que hacen cada vez ms difcil actuar con agilidad frente a la competencia internacional .
Debido a los diferentes estndares sociales y de medio ambiente existentes en los diversos pases miembros , tampoco existe una competencia honesta dentro de la UE .
La consecuencia es que el aumento neto de puestos de trabajo en 1996 se debe exclusivamente a los puestos de trabajo por tiempo parcial .
Es esta una evolucin problemtica que no ofrece unas soluciones reales sobre todo a los grupos sociales dbiles , ante todo las mujeres .
Ingresos reducidos , una mala seguridad social y unas reducidas posibilidades de ascenso son el inicio de la cada en miseria social .
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La Cumbre de Luxemburgo sobre cuestiones de empleo tiene lugar ante este trasfondo .
Una Cumbre que va unida a grandes esperanzas porque la Comisin ha anunciado el ambicioso objetivo de 12 millones de puestos de trabajo .
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Es natural que se depositen grandes esperanzas en aquellos que realizan grandes promesas y si al final no se cumplen , se sufre una profunda desilusin .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Waddington">
Seor Presidente , quisiera felicitar a Karin Jns por su excelente informe y por lo minuciosa que ha sido su labor acerca de la cuestin del trabajo a tiempo parcial .
En segundo lugar , quisiera dar gracias y felicitar al Comisario y a los interlocutores sociales por los progresos que han hecho despus de tantos aos de dificultades ; ahora bien , mi agradecimiento y mis felicitaciones llevan algunas reservas intrnsecas .
<P>
Quisiera referirme concretamente a la situacin de la mujer , que constituye ms del 80 % de los trabajadores a tiempo parcial de la Unin Europea .
En muchos Estados miembros esas trabajadoras a tiempo parcial no tienen los mismos derechos que los trabajadores en rgimen de jornada completa .
Eso se refleja en su remuneracin y en sus derechos a pensin .
Por ejemplo , las mujeres que trabajan en rgimen de jornada completa reciben por trmino medio el 80 % de la remuneracin de los hombres que trabajan a jornada completa .
Sin embargo , en el Reino Unido las mujeres que trabajan a tiempo parcial reciben por trmino medio solamente el 58 % de la remuneracin media horaria de los hombres que trabajan a jornada completa .
Esta discrepancia salarial entre las mujeres que trabajan a tiempo parcial y los hombres que trabajan a jornada completa no se ha reducido en los 20 ltimos aos .
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La baja remuneracin de las mujeres que trabajan a tiempo parcial se refleja en los derechos que tienen actualmente en materia de seguridad social .
Permtanme que cite de nuevo un ejemplo correspondiente al Reino Unido : 2 , 25 millones de trabajadoras - principalmente a tiempo parcial- quedan excluidas de los planes de seguridad social porque su remuneracin es demasiado baja .
Esta desigualdad entre los trabajadores a tiempo parcial y a tiempo completo est contribuyendo cada vez ms al grupo de pobres que con ms rapidez aumenta en Europa .
Estoy hablando del grupo de las mujeres de edad .
Un estudio reciente indica que dos tercios de las mujeres de edad reciben pensiones mnimas , mientras que en el caso de los hombres no hay ms que un tercio en esa situacin .
<P>
El acuerdo marco es un paso pequeo , pero espero que importante , en un proceso que puede instaurar una igualdad mayor , ya que permitir que los trabajadores a tiempo parcial tengan la oportunidad de comparar su situacin con la de los trabajadores a tiempo completo , adems de obligar a los empleadores a ocuparse de las cuestiones de la igualdad de remuneracin y de la igualdad de trato .
Sin embargo , el acuerdo , como el informe de Karin Jns demuestra detalladamente , es de alcance muy limitado y es necesario que la Comisin prepare un nuevo proyecto de directiva que proteja contra la discriminacin a todos los trabajadores atpicos .
<P>
Si las propuestas de la Comisin para sus directrices en materia de empleo en 1998 han de ponerse en prctica , es importante que la Comisin prepare algunas normas legislativas y se las presente a las instituciones para as poder aplicarlas .
Tenemos que velar por que todos nuestros trabajadores tengan la misma proteccin en materia de seguridad social y en trminos de empleo , remuneracin y condiciones de trabajo .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Chatzidakis">
Seor Presidente , en el difcil problema del desempleo , evidentemente no hay slo una respuesta .
<P>
La adopcin , por parte de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam , de un capital especial para el empleo que facilita la coordinacin de las polticas de los Estados miembros a nivel europeo , es claramente positiva , pero no suficiente .
Igual que no es suficiente , a pesar de ser claramente positiva , la ayuda econmica adicional de los programas relativos al empleo .
Es positiva la idea de las obligaciones europeas , es positiva la idea de la ayuda a las pequeas y medianas empresas , la de la intervencin adicional del Banco Europeo de Inversiones , pero me parece que , otra vez , sera insuficiente esta intervencin si nos quedsemos slo en eso .
<P>
Creo que debemos detenernos , principalmente , en dos sectores ms : Uno es el sector del crecimiento y el otro es el sector de los cambios estructurales que necesitamos en cuanto al empleo .
<P>
En relacin con el crecimiento , creo que todos podemos estar de acuerdo en que es una condicin indispensable para el empleo ; pero , a su vez , el crecimiento presupone la condicin de la competitividad , dada incluso , la de la universalizacin de la economa .
Por lo tanto , ya que tenemos este entorno , creo que debemos reforzar las estructuras de la economa libre que , de esta manera , nos conducir mejor al objetivo de la competitividad y , al mismo tiempo , deberemos fomentar la capacidad empresarial , como ya se ha dicho , y especialmente la capacidad empresarial de los jvenes .
<P>
Y quiero detenerme , al terminar , en los cambios estructurales , ya que una gran parte del desempleo en Europa es de naturaleza estructural .
Por esta razn deberemos :
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Primero , fomentar las formas flexibles de empleo ,
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Segundo , Poner nfasis en los contratos por sectores y en los pactos territoriales para el empleo ,
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Tercero , reducir el coste indirecto de trabajo ,
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Cuarto , fomentar las polticas activas de empleo ( no poner nfasis en los seguros de desempleo , sino en las bonificaciones por contratar a los parados ) y , por supuesto , seor Presidente , explotar mejor el dinero del Fondo Social Europeo para la formacin .
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An quiero agradecer a mi buen y querido colega y amigo , al Sr . Hernndez Mollar , el informe que ha elaborado y que es excepcional
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la Sra . Jns y al Sr .
Hernndez Mollar por sus informes . Centrar mis observaciones en el informe Hernndez Mollar .
Como han dicho ya muchos oradores , al hablar de la Cumbre sobre el Empleo , sta es una de las esferas fundamentales en las que el Parlamento debera conseguir que el Consejo y los Jefes de Gobierno oyeran lo que dice .
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A pesar de lo que puedan pensar otras personas , algunas ideas brillantes provienen de este Parlamento .
S que aqu se dicen muchas cosas sin importancia , pero tambin se exponen ideas buensimas .
En particular , en el informe del Sr . Hernndez Mollar podemos ver la base para la creacin de puestos de trabajo y , lo que es an ms importante , para retenerlos , o sea la forma de que mantenga el puesto de trabajo quien lo tiene y de que se creen otros nuevos .
Si me preguntan si espero algo de la Cumbre sobre el Empleo , dir que me gustara que el Comisario hiciera tres sugerencias .
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La primera , que se reconozca al turismo como esfera de crecimiento en materia de empleo .
La segunda , que el sector de las pequeas y medianas empresas , que otros colegas han mencionado , quede en libertad de operar y de crear nuevos puestos de trabajo y nuevo crecimiento econmico en toda la Unin Europea .
La tercera , que se cancelen las decisiones equivocadas que han adoptado anteriormente el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo .
En particular , la cuestin de la supresin de las tiendas libres de impuestos en 1999 , que nos va a costar mas de 400.000 puestos de trabajo .
sas son medidas prcticas que pueden ayudar a crear y conservar puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , quisiera , ante todo , felicitar a mi colega , la Sra . Karin Jns , por su informe , el cual presenta muy afinadamente los problemas que directa o indirectamente causa el Acuerdo que han firmado las instituciones de las organizaciones empresariales europeas y las de los trabajadores y que , por desgracia , se queda muy atrs de las regulaciones que ha elaborado la Organizacin Mundial de Trabajo o que incluso ya estn aplicando determinados Estados miembros .
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Seor Presidente , ante nosotros tenemos dos partes del mismo problema , con consecuencias tremendas en las condiciones de vida y laborales de los trabajadores .
Por un lado , todo un intento de generalizacin del trabajo a tiempo parcial , toda una gama de trabajos atpicos , de los que el principal responsable son las direcciones generales de la poltica econmica y social de la Unin .
Por otro , la provocativa degradacin de los derechos que conciernen a los empleados a tiempo parcial , y tambin a todos aquellos trabajos atpicos que conducen a millones de trabajadores a la compasin del empresario con recortes dramticos en los sueldos , en las vacaciones , en las prestaciones , en los horarios y en la seguridad social .
Es decir , se convoca a los trabajadores , con este flagrante tratamiento y con la generalizacin de la pobreza , a levantar el peso del fomento de la competitividad del capital europeo .
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Est claro que los sindicatos europeos que firmaron este acuerdo tomaron una gran responsabilidad frente a los trabajadores .
Por el contrario , este acuerdo refuerza de hecho , la inmunidad empresarial y no cubre , en ningn caso , los derechos de los trabajadores a tiempo parcial .
Tambin es evidente que la Unin Europea , no se descarga de sus tremendas responsabilidades con el apoyo de una base legal que degrada y no promociona los derechos laborales , salariales y de seguros de los trabajadores .
Consiguientemente , es necesario fomentar medidas de proteccin para aquellos que , a pesar de todo esto , trabajarn en condiciones de trabajo a tiempo parcial o trabajo atpico , pero , ante todo , debe entrar un obstculo en la lgica antilaboral de la generalizacin del trabajo flexible .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seor Presidente , quisiera empezar agradeciendo a Hernndez Mollar por este extraordinario informe .
En dos ocasiones anteriores me he referido a la situacin del empleo .
Ahora que nuevamente discutimos esta cuestin , podemos comprobar que la situacin no ha mejorado en nada .
Pero tenemos , a pesar de todo , una nueva situacin .
En esta ocasin tenemos un nuevo Tratado con un contenido parcialmente nuevo .
Adems , tenemos una Cumbre sobre el empleo que tendr lugar esta semana .
<P>
Espero que esta reunin no sea una ms de una serie de reuniones entre los jefes de gobierno , de las que se sale con un " libro de poesa  para poner en un estante y que se saca en ocasiones solemnes .
Ahora se tienen que fijar metas concretas , es decir , metas concretas para el paro juvenil , metas concretas para el desempleo de largo tiempo y metas concretas para una poltica activa de mercado laboral .
Adems , necesitamos hacer un gran esfuerzo en educacin y una apuesta considerable por las pequeas y medianas empresas .
<P>
Voy a comentar algunas cosas .
La Unin Monetaria y sus efectos en el empleo es un asunto controvertido .
Yo digo lo siguiente : para un aumento del empleo en el largo plazo no puede ser una desventaja tener un presupuesto equilibrado y una inflacin y unos intereses bajos .
En el largo plazo est muy bien .
Esta es la situacin actual en Europa , entonces debera ser la oportunidad de un aumento del empleo en el largo plazo .
<P>
En segundo lugar : la seora Carlsson de Suecia , que no se encuentra aqu en este momento , dijo que hay una relacin clara entre desregulacin y un mayor empleo .
 No es verdad !
Antes que Carlsson llegase a ser miembro de la Comisin Social conocimos el informe Molitor , donde se haba investigado esto y nosotros lo estudiamos en el comit .
No existe tal relacin .
Podemos ver en los pases de Europa que tienen el mayor grado de empleo que ellos no tienen el mercado laboral ms desregulado .
<P>
Para finalizar , quisiera decir algo a Pronk : es verdad que hay doce gobiernos socialdemcratas .
Vamos a tratar de influenciarles con vistas a la Cumbre del empleo .
Creo , en todo caso , que la persona ms importante para conversar es Helmuth Kohl .
Por eso opino que el seor Pronk tiene que hacerlo , ya que l es el freno ms grande de cara a la Cumbre del empleo .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra la Sra . Lulling para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , observo con enorme sorpresa que este debate se interrumpe a causa del turno de preguntas y que no se reanudar hasta las 21.00 horas . S que vamos retrasados , pero si lo hemos aceptado a causa de las vacas locas , por qu no hacer lo mismo con las preguntas .
<P>
Pido a la Asamblea que contine a pesar de todo este debate .
Debera terminar pronto y no se interrumpe un debate tan importante por unas preguntas , de dudosa importancia , por cierto ...
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Seora Lulling , sus opiniones son muy respetables , pero debo recordarle a usted que el orden del da es establecido a propuesta de los presidentes de Grupo al iniciarse el perodo de sesiones y que debemos respetar aquello que nosotros mismos hemos aprobado , y en el orden del da , seora Lulling , se ha aprobado que hoy a las 17.30 horas se iniciaba el turno de preguntas a la Comisin .
Aparte , -seora Lullingde que existe adems un compromiso con los Comisarios para que estn aqu a horas estrictamente determinadas .
Esta es una cuestin que en todo caso ustedes deben remitir a los presidentes de sus respectivos Grupos , por si consideran que debe modificarse ese sistema .
Pero , en principio , Seoras , yo debo , como responsable de la Presidencia en este momento , hacer respetar el orden del da que ha sido aprobado .
Y el orden del da dice exactamente que hoy a las 17.30 horas y lo estamos haciendo ya -lo siento , Sra . Lulling- con 5 minutos de retraso , empieza el turno de preguntas a la Comisin .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0901 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=155 NAME="Monti">
La decisin del Consejo del ao 1991 referente a la supresin de las ventas duty-free intracomunitarias concedi un perodo transitorio especialmente largo -hasta el ao 1999durante el cual se seguiran admitiendo las ventas duty-free , aunque en el mbito del mercado nico .
<P>
Se trat de una excepcin significativa con objeto de permitir a los operadores y a las autoridades competentes tomar las medidas necesarias para adaptarse al nuevo escenario , en que estas especficas ventajas de carcter fiscal dejarn de otorgarse .
<P>
La Comisin tiene la obligacin de denunciar las distorsiones , por otra parte bien conocidas , que provocan las ventas duty-free , en particular por lo que se refiere a los diferentes medios de transporte , donde en general , a nivel de la Unin , los trenes y autocares compiten con los transportes martimos y areos , que se benefician , estos dos ltimos , de la posibilidad de ofrecer ventas duty-free .
<P>
No se puede negar que algunas tarifas de transporte aumentarn a raz de la supresin del duty-free .
Ciertamente las ventajas de las ventas libres de impuestos -por ejemplo , en los ferry- sirven en cierto modo de ayuda para su funcionamiento .
La Comisin considera que , si se debe conceder un apoyo comunitario en este mbito -bien a Irlanda o bien a otros posibles casos similares- ser oportuno hallar una solucin especfica totalmente independiente de los sistemas de imposicin directa .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Irlanda ha definido al sector del turismo como esfera en la que se puede generar crecimiento econmico y nuevas oportunidades de empleo para nuestros jvenes .
Estos ltimos aos , con ayuda de las inversiones con cargo a fondos estructurales de la Unin Europea en proyectos tursticos , se han podido conseguir adelantos importantes en el sector turstico .
Otros componentes igualmente fundamentales para el xito de la poltica turstica en una nacin insular como Irlanda , son el bajo costo del transporte por va area y los transbordadores de pasajeros y trfico rodado .
El costo de las tarifas de aviacin y de los transbordadores de pasajeros y trfico rodado se ha mantenido a un nivel bajo , en parte por la competencia que ha impuesto la Unin Europea entre compaas areas y entre companas de transbordadores , y en parte porque los gastos de transporte quedaban subvencionados indirectamente con las ventas en tiendas libres de impuestos .
<P>
 Por qu la Comisin sigue sin hacer caso a los llamamientos de los diputados de este Parlamento , los gobiernos de Estados miembros y la industria turstica , y se niega a presentar propuestas para prorrogar las ventas libres de impuestos durante otros diez aos o hasta que consigamos armonizar el nivel de los impuestos indirectos ?
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Seor Collins , deseo subrayar la mucha importancia que la Comisin atribuye al turismo como sector creador de crecimiento y de empleo y lo mucho que la Comisin considera importante y merecedora de atencin la situacin de las islas .
<P>
Al mismo tiempo , consideramos fundamental realizar plenamente el mercado nico y eliminar , dentro del mismo , distorsiones graves de la competencia .
Es por esto que , a nuestro entender , las preocupaciones que pueden surgir con respecto a los casos especficos sealados por el Sr . Collins , pueden ser tomadas en cuenta de forma adecuada con instrumentos especficos que no distorsionen el mercado nico y que no presenten el inconveniente de producir desempleo en otros sectores de la economa , como el en caso del duty-free , .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
 No le parece al Comisario que inevitablemente habr complicaciones en las comunicaciones por va area y por transbordador con graves distorsiones para los viajes interiores en un mercado nico , como resultado de la supresin de las ventas libres de impuestos , por la sencilla razn de que cuesta mucho ms ir en avin de Dubln , Escocia o Miln a Bruselas que , por ejemplo , ir en tren desde uno de los pases de Benelux ?
 No le parece que sera ms apropiado aplazar la derogacin por diez aos , teniendo en cuenta no solamente los puestos de trabajo del sector de las ventas libres de impuestos sino tambin el hecho de que estamos convocando una conferencia especial para promover el empleo en la Unin Europea , mientras que , en realidad , de una sola vez van ustedes a dejar sin empleo a unas 13.000 personas ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Lo que sabemos con seguridad es que el sistema actual origina distorsiones en la competencia .
Si la supresin de impuestos intraeuropeos tiene determinadas consecuencias , entonces , como acabo de decir en respuesta a la pregunta del Sr . Collins , puede estudiarse la posibilidad de adoptar instrumentos concretos - y la Comisin est dispuesta a hacerlo- para aliviar cualquier consecuencia perjudicial que haya podido manifestarse .
Ahora bien , no podemos seguir ignorando deliberadamente que el sistema actual genera y ha generado durante muchos aos efectos secundarios ocultos y negativos para otros medios de transporte , para otras formas de comercio al por menor .
Tambin tiene otro efecto ms sutil y perverso : transfiere recursos de la masa de contribuyentes fiscales a favor de los que se benefician con la utilizacin de las tiendas libres de impuestos .
Por lo general el contribuyente medio tiene menos recursos que las personas que compran en las tiendas libres de impuestos .
<P>
Despus de decir lo que antecede , repetir que , aunque la Comisin no est dispuesta a tomar en cuenta una prrroga del sistema de ventas libres de impuestos , s que est dispuesta a considerar qu instrumentos claros y transparentes pueden adoptarse a fin de compensar algunas repercusiones concretas y negativas si llegaran a manifestarse .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Pregunta n  25 formulada por Jan Bertens ( H-0820 / 97 ) :
<P>
Asunto : Poltica comunitaria en materia de minas antipersonas tras la Conferencia de Ottawa
<P>
En diciembre se firmar el Tratado de Ottawa para la prohibicin de las minas antipersonas .
A este respecto , es de vital importancia que la Unin d una seal que indique que apoya la campaa mundial para la prohibicin de las minas antipersonas .
<P>
 Qu medidas concretas tiene intencin de tomar la Comisin con miras a incrementar su participacin en el Tratado de Ottawa y en las actividades de limpieza de minas de terceros pases ?
<P>
 Qu propuestas concretas va a formular la Comisin en la Conferencia de Ottawa de diciembre ?
 Se han previsto en el proyecto de presupuesto para 1998 crditos con objeto de hacer patente la adhesin a los principios de la Conferencia de Ottawa de diciembre ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Monti">
Como sus Seoras saben , la Comisin Europea est ofreciendo una contribucin fundamental a la accin internacional dirigida a superar el drama de las minas terrestres antipersonal .
En los ltimos dos aos se han asignado alrededor de 52 mecus para las intervenciones relativas a la limpieza de minas en los pases ms afectados .
La Comisin , por lo tanto , fue invitada como tal a la Conferencia de Ottawa , donde estar representada por el miembro de la Comisin responsable de la ayuda humanitaria .
Ya es enrgica e inequvoca la seal de apoyar a la Comisin en la lucha contra las minas terrestres antipersonal .
Es asimismo evidente que la firma del Tratado por parte de los Estados adheridos no conllevar el final del proceso , sino que animar a todas las partes interesadas a que intensifiquen sus esfuerzos .
<P>
Por ello , la Comisin atribuye especial importancia al Foro de accin que se celebrar coincidiendo con la ceremonia de la firma .
La Comisin va a participar activamente en todos los diferentes grupos de debate , en los que insistir con firmeza sobre la necesidad de fortalecer la coordinacin internacional , recalcar la exigencia de mejorar los instrumentos de gestin y las bases de datos y describir las capacidades de que dispone .
En la prctica , la Comunidad llevar a cabo cuatro tipos de intervenciones en el mbito de las minas en el ao 1998 .
<P>
En primer lugar , la Comisin Europea seguir apoyando ampliamente las acciones contra las minas antipersonal a escala mundial acudiendo a todos los recursos disponibles entre los que se hallan los 7 mecus de la lnea presupuestaria  Minas terrestres antipersonal  , as como los proyectos emprendidos en todos los pases afectados , a travs de las lneas presupuestarias para la reconstruccin , la cooperacin al desarrollo y las ayudas humanitarias .
<P>
En segundo lugar , la Comunidad se convertir en la primera valedora de los programas del Comit Internacional de la Cruz Roja , dirigidos a socorrer a las vctimas de las minas antipersonal y a sensibilizar a la opinin pblica .
<P>
En tercer lugar , se respaldarn las acciones internacionales y regionales a travs de proyectos realizados por organizaciones como las Naciones Unidas y la Southern African Development Community .
<P>
En cuarto lugar , por ltimo , se intensificarn los programas tcnicos , independientemente del tipo de intervencin .
Seor Presidente , la Comisin que contar con el constante apoyo del Parlamento , podr ofrecer una enorme contribucin de cara a la consecucin de los objetivos de Ottawa .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Quisiera agradecerle muy cordialmente al Comisario y en su persona a toda la Comisin por el modo como se han empleado a fondo contra esa plaga : las minas .
Nos alegra tambin mucho que la Comisaria Bonino pueda estar presente en Ottawa .
El Sr . Cunningham y yo representaremos al Parlamento .
Es innecesario citar aqu al Parlamento para luego desempear un papel directivo con la Comisin en la segunda vida del proceso de Ottawa .
Esfuerzos financieros , usted lo sabe seor Comisario , cientos de millones son incluso demasiado poco , pero estoy muy contento de que en cualquier caso se haya dado el primer paso .
Tengo dos preguntas .
 Pondr la Comisin sobre el tapete las minas y las minas antipersonales en la cumbre transatlntica que tendr lugar el da despus de la Cumbre de Ottawa ?
Y  qu intentos llevar a cabo la Comisin para convencer a China , Vietnam , Irn e incluso a los Estados Unidos de que se adhieran a los firmantes ?
Y adems ,  de qu modo espera mejorar la Comisin la tecnologa existente ? , porque tengo entendido que en este momento la desactivacin de minas todava se lleva a cabo con tecnologas de la Primera Guerra Mundial .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Antes que nada deseo recalcar , como acaba de subrayar el Sr .
Bertens , la plena sintona que existe entre el Parlamento Europeo y la Comisin en este asunto tan importante . A pesar de que no estoy en situacin de ofrecer una respuesta muy detallada a su segunda pregunta , sin embargo , voy a recordar una vez ms que , en nuestra opinin , es evidente que con Ottawa no se va a concluir un proceso , habida cuenta de que quedar todava mucho por hacer despus de esta cita .
No cabe duda de que los diferentes aspectos del seguimiento internacional que el Sr . Bertens ha querido remarcar a travs de su segunda pregunta , sern debidamente tenidos en cuenta en su conjunto y , en este sentido , el Foro de accin que se celebrar coincidiendo con el acto de la firma , tendr su importancia .
<P>
Como complemento , puedo aadir que los Estados Unidos han anunciado el nombramiento de un representante especial con objeto de dirigir e impulsar la iniciativa Demining 2010 , lo que demuestra el inters que los Estados Unidos deparan a esta materia .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seor Comisario , en su excelente respuesta falta algo , al menos , desde mi punto de vista .
En su da -ya no s qu poltico asitico fue- se dijo que las minas terrestres son las bombas atmicas de los pueblos pobres .
En esta afirmacin se encuentra algo de verdad .
Creo que indica que las minas terrestres y toda esta situacin que a veces es difcil de solucionar , se deben fundamentalmente a que las dos grandes potencias nucleares , Rusia y los Estados Unidos , no han hecho nada para llevar a efecto su propio desarme nuclear , en contra de sus anteriores promesas .
<P>
Mi pregunta es la siguiente :  est dispuesta la Comisin a exponer esta cuestin en relacin con las minas terrestres ?
Pues , mientras existan monopolios de bombas atmicas para dos grandes potencias , no habr desarme .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Ante todo deseo asegurar que voy a transmitir estos puntos a mi colega el seor Comisario Van den Broek , responsable de este dossier .
Personalmente , no me cabe duda de que los elementos del marco mundial que usted , Sr. von Habsburg , ha sealado se tienen muy en cuenta , si no fuera as , no veo con qu eficacia la Unin Europea podra llevar a cabo su accin . Adems , conociendo la determinacin con la que la Comisin ha actuado y pretende seguir hacindolo en esta materia , le puedo asegurar que este aspecto que usted ha evidenciado se tiene perfectamente en cuenta .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Pregunta n  26 formulada por David Martin ( H-0798 / 97 ) :
<P>
Asunto : Los primates como animales de laboratorio
<P>
 Podra la Comisin exponer pormenorizadamente qu planes tiene para involucrar al Parlamento Europeo en la elaboracin de la  declaracin de poltica comunitaria sobre la utilizacin de primates como animales de laboratorio  que se est elaborando en la actualidad en la reunin de las autoridades nacionales competentes para la aplicacin de la Directiva 86 / 609 / CEE ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , el primer borrador de la declaracin de poltica comunitaria sobre la utilizacin de primates como animales de laboratorio fue elaborado en 1994 .
La iniciativa tiene por objetivo mejorar el control sobre la adquisicin y utilizacin de los primates en pruebas de laboratorio .
El trabajo adicional en esta declaracin se dej en suspenso hasta bien entrado 1997 , porque primero era necesario resolver la importante cuestin de la elaboracin de estadsticas sobre el uso de animales de laboratorio .
Las autoridades competentes de los Estados miembros se pusieron de acuerdo finalmente el mes de abril de 1997 sobre el uso de una estadstica comn .
Las primeras deliberaciones sobre el borrador de declaracin acaban de empezar .
El 4 de diciembre los servicios de la Comisin mantendrn el primer encuentro con las autoridades nacionales responsables de la proteccin de los animales usados en la experimentacin con animales .
<P>
Un posterior encuentro ya est programado para la primavera de 1998 .
Esperamos seriamente que el encuentro de diciembre d a los servicios de la Comisin oportunidad de valorar la situacin de los primates , incluidos los animales salvajes , como sta se muestra en los Estados miembros .
Despus ser posible sacar las conclusiones necesarias para la UE .
Para entonces puede decidirse qu instrumento debe adoptarse .
Puede ser una declaracin poltica , una recomendacin de la Comisin o una verdadera iniciativa legislativa .
En cuanto est concluido el trabajo preparativo y el rango jurdico de la declaracin sea definido ms detenidamente , la Comisin implicar naturalmente al Parlamento Europeo en las deliberaciones .
Y a esto querra aadir que es mi opinin personal que nos veremos obligados a elegir una forma que proporcione al Parlamento una influencia lgica en esta rea muy sensible y muy importante .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Para empezar quisiera dar gracias a la Comisaria por su respuesta muy positiva .
Seguramente est de acuerdo conmigo en que los primates son los animales ms prximos al hombre y en que hay pruebas de que sufren penas y dolores de la misma forma que el hombre .
Por lo tanto , la labor de la Comisin -que vuelvo a decir que me satisface- debe encaminarse a conseguir que nos sirvamos lo menos posible de los primates y , adems , que su transporte y alojamiento sean lo mejor posible y respeten las mejores normas aplicables de bienestar .
Confo en poder plantear esta cuestin ante el Parlamento Europeo para que podamos dar una respuesta poltica a la labor tcnica de la Comisin .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , slo puedo decir que estoy completamente de acuerdo con los comentarios adicionales .
Opino que se trata de hallar una forma en la que empleemos los animales tan poco como sea posible , y estoy tambin de acuerdo con las reflexiones sobre el transporte .
Ya he tenido con anterioridad oportunidad de debatir esto con el grupo Animal Welfare en este Parlamento , y ciertamente me parece tambin que necesitamos lograr resultados .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Pregunta n  27 formulada por Ivar Virgin ( H-0786 / 97 ) :
<P>
Asunto : Estudios del impacto medioambiental
<P>
La adhesin de Suecia como Estado miembro a la Unin Europea tuvo lugar el 1 de enero de 1995 .
Las obras de construccin del tnel ferroviario de Hallandssen haban comenzado con anterioridad a esta fecha .
Por aquel entonces , el proyecto se ajustaba a las disposiciones suecas en materia de evaluacin del impacto medioambiental .
Los trabajos se interrumpieron en mayo de 1995 como consecuencia de las difciles condiciones de construccin y de los problemas medioambientales que se haban registrado , reanudndose en febrero del ao siguiente .
<P>
 No hubiera sido razonable llevar a cabo , antes de la reanudacin de las obras , un estudio del impacto medioambiental de dicho proyecto con arreglo a la normativa en materia de medio ambiente , ms estricta , que se contempla en la Directiva 85 / 337 ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , tanto como danesa como Comisaria de Medio Ambiente he seguido muy detenidamente y con gran inters las noticias sobre la seria catstrofe medioambiental que tuvo lugar en relacin con la construccin del tnel de Hallandssen en Suecia .
Despus de semejante catstrofe es quiz muy normal preguntar qu podra haberse hecho para evitarlo .
 Pudo haber intervenido la Comisin cuando el trabajo se suspendi en 1995 para garantizar que se haba encontrado la solucin ms adecuada a los problemas medioambientales , antes de que el trabajo se hubiera reanudado ?
Permtaseme decirlo directamente : No , la Comisin no pudo .
La Comisin slo tiene competencias para controlar que se cumpla la legislacin medioambiental comunitaria .
La legislacin respectiva , que es la Directiva 85 / 337 / CE de evaluacin del impacto ambiental ( Directiva EIA ) , fue obligatoria para Suecia tras su adhesin , esto es , a partir del 1 de enero de 1995 .
<P>
Suecia tiene la obligacin , en virtud de las disposiciones de la Directiva , de emprender un estudio del impacto ambiental de los nuevos proyectos si el procedimiento de aprobacin se inicia despus del 1 de enero de 1995 .
El proyecto respectivo , esto es , el tnel de Hallandssen , que forma parte de la lnea ferroviaria de la costa occidental , no se ve afectado por esta obligacin , puesto que ya haba sido aprobado e iniciado antes de esa fecha .
La Directiva en vigor , la Directiva 85 / 337 / CE de evaluacin del impacto ambiental no contiene disposiciones sobre la necesidad de llevar a cabo un nuevo EIA , si el proyecto de un edificio o una instalacin aprobado y que ya se est ejecutando se interrumpe temporalmente y vuelve a iniciarse .
La Comisin no tiene por ello posibilidad alguna de tomar cartas en una situacin semejante .
Como mencion , la responsabilidad de la Comisin es garantizar que la legislacin de la UE sea respetada . Esto no afecta , sin embargo , a decisiones tcnicas o de ingeniera que competen a las autoridades que llevan el proyecto a cabo .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Quiero dar las gracias por la respuesta .
El escndalo medioambiental en Hallandssen , que ha significado que peligrosos productos qumicos se hayan vertido en la naturaleza , ha causado graves daos .
Con gran probabilidad , pudo haberse evitado .
Lo que podemos decir con certeza es que si el proyecto hubiera contemplado las exigencias comprendidas en la descripcin de consecuencias medioambientales contenidas en la directiva 337 de 1985 , el accidente nunca hubiera ocurrido .
En esa directiva se contienen importantes exigencias de informar sobre las consecuencias en el uso de distintos mtodos de trabajo y , adems , informes pblicos sobre los riesgos de vertidos peligrosos .
<P>
Opino que esto demuestra la importancia de que la Comisin realmente se ocupe de que la directiva se cumpla , tan pronto como sea posible , y d fuerza a las resoluciones de la Unin .
Suecia ha tenido mucho tiempo para hacer su legislacin ms rigurosa .
Yo quisiera preguntar si , frente a inversiones de este tipo , no hubiera sido lgico que se hubiese hecho un riguroso control medioambiental de acuerdo con las exigencias de la UE .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
No , la Comisin no ha tenido posibilidad alguna de intervenir en este asunto .
Tengo conocimiento de que las autoridades suecas inicialmente incluso hicieron una evaluacin ambiental del proyecto y puedo decir , quiz para informacin del Sr . Virgin , que hemos modificado la directiva en cuestin ahora por la Directiva 97 / 11 / CE que deber ser puesta en prctica en los Estados miembros no ms tarde del 14 de marzo de 1999 .
Si esta Directiva de evaluacin ambiental hubiera estado en vigor , s habra habido oportunidad de intervenir y llevar a cabo una nueva evaluacin , sin embargo , esto no es as con la Directiva existente .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Quisiera preguntar si la propuesta de directiva sobre evaluacin de ciertos planes que la Comisin recientemente ha presentado , por ejemplo el impacto de programas en el medio ambiente , es decir , si esto hubiese tenido algn efecto si hubiera estado en vigor , ya que una buena parte de los daos que se han producido no son , por decirlo de algn modo , relativos directamente al programa , sino que tienen relacin con la planificacin de trfico que se ha efectuado desde hace tiempo y que ha dado lugar a la construccin del tnel , lo que a su vez ha producido las filtraciones que han llevado al vertido de sustancias txicas .
<P>
Yo quisiera , con gusto , or el juicio del Comisionario acerca de los efectos que esta propuesta de la Comisin - que ya desde el Parlamento hicimos presente en una resolucin del 22 de octubre - podra haber tenido en lo que ha pasado en Hallandssen y en casos similares .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Como le dije al Sr . Virgin , por supuesto que siempre es interesante cuando sucede una catstrofe reflexionar sobre si sta poda haberse evitado y si habra sido mejor si hubieran estado en vigor otras directivas .
Sin embargo , no haba otras directivas , y por ello debemos atenernos a la directiva que de hecho estaba en vigor , y segn esta directiva la Comisin no tena posibilidad alguna de intervenir en este asunto . Como ya dije en mi respuesta a la pregunta adicional del Sr .
Virgin , el asunto habra tomado un cariz totalmente distinto de haberse tratado de la Directiva 97 / 11 / CE , sin embargo , la Directiva en cuestin primero debe ser puesta en prctica por los Estados miembros en marzo de 1999 , y antes de que se haya puesto en prctica , no tenemos por descontado posibilidad alguna de utilizar las disposiciones presentes en la Directiva .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Pregunta n  28 formulada por Robert Evans ( H-0773 / 97 ) :
<P>
Asunto : Mantenimiento del orden en los partidos de ftbol internacionales
<P>
A la luz de los acontecimientos del sbado 11 de octubre en el estadio Olimpia de Roma durante el partido de ftbol entre Inglaterra e Italia  tiene intencin la Comisin de llevar a cabo su propia investigacin relativa a la organizacin y el mantenimiento del orden en dicho acontecimiento ?
<P>
Con referencia a resoluciones e informes anteriores aprobados en este Parlamento  considera la Comisin que se han infringido los principios de la libre circulacin de personas , incluyendo a los aficionados al ftbol y otros ?
<P>
Miembros de mi circunscripcin electoral que asistieron al encuentro , o simplemente se han sentido escandalizados ante las lamentables escenas vistas en televisin , me han pedido que plantee esta cuestin a nivel europeo .
El ftbol es un deporte que disfrutan millones de personas y las imgenes negativas y el mal trato de los verdaderos aficionados daan gravemente los esfuerzos de la Unin Europea para promover el deporte como parte esencial de la cultura europea .
Una coordinacin y una planificacin adecuadas , combinadas con un mantenimiento del orden eficaz pero justo , han demostrado que muchos acontecimientos deportivos similares pueden llevarse a cabo sin este tipo de problemas .
<P>
 Qu medidas piensa tomar la Comisin para que se aplique la legislacin europea y evitar cualquier repeticin en el futuro de acontecimientos similares ?
<SPEAKER ID=177 NAME="Gradin">
La instauracin de medidas policiales apropiadas para evitar las gamberradas y la violencia en general en las manifestaciones deportivas o en otras ocasiones a las que asisten grandes masas de personas est encaminada principalmente a mantener el orden pblico .
La Comisin , por lo tanto , no tiene competencia en la materia ni se halla en condiciones de intervenir en relacin con la forma en que las fuerzas de la polica de los Estados miembros mantienen el orden pblico en sus propios territorios .
<P>
En el marco del Consejo de Ministros de Justicia y del Interior , el grupo de trabajo sobre la cooperacin policial aborda esta cuestin desde un punto de vista operacional , con oficiales de enlace que se renen una vez al ao .
En este contexto , el Consejo adopt en 1996 una recomendacin sobre las directrices para evitar y limitar los desrdenes relacionados con partidos de ftbol .
Ms recientemente , en 1997 , el Consejo adopt una accin conjunta para la cooperacin en materia de orden pblico y seguridad , y una resolucin sobre la prevencin y limitacin de la actuacin de gamberros en partidos de ftbol .
<P>
No hace falta decir que la Comisin es partidaria de promover y poner en prctica una cooperacin ms estrecha de la polica en el plano internacional .
Ahora bien , la aplicacin de medidas apropiadas para prevenir y limitar los desrdenes incumbe a los Estados miembros de conformidad con sus propias leyes nacionales y con el derecho comunitario .
Adems , se est discutiendo actualmente en un plano tcnico un proyecto de recomendacin del Consejo sobre la responsabilidad de los organizadores de manifestaciones deportivas .
La Comisin no est involucrada en la aplicacin de las normas de la UEFA acerca de los estadios , pero acta junto con organizaciones que tienen un papel especfico en esa esfera , como el Consejo de Europa , que ha creado un comit permanente .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Doy gracias a la Comisaria por sus respuestas , aunque no sean respuestas a las preguntas que hice .
Ha hablado en varias ocasiones de gamberros futbolsticos .
Si lee el gran nmero de noticias de la prensa acerca del caso al que se est refiriendo ver que muchas de las personas involucradas -y tengo pruebas de ello- no responden al estereotipo de " gamberros  .
Entre ellas hay muchos abogados , ejecutivos , directores de empresa , viajantes de comercio y personas provenientes de estratos sociales muy diferentes de los que ha mencionado .
<P>
La finalidad de mi pregunta era determinar si la Comisin estimaba que se haban violado los principios de la libre circulacin de personas .
Nos hemos enterado de que se ha retenido a personas en el estadio de ftbol hasta las tres de la maana , hora en la que ya no haba transportes pblicos , lo que les oblig a volver a casa a pie .
A muchos de ellos les quitaron prendas de vestir que nunca les han sido devueltas .
Estoy refirindome a una cuestin mucho ms amplia que la que se plantea en la respuesta de la Comisaria .
Comisaria ,  podra responder usted a las cuestiones concretas que he planteado ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Quisiera repetir una vez ms a Su Seora que la Comisin no tiene competencia y , por lo tanto , no est en condiciones de intervenir acerca de la forma en que los agentes de polica de los Estados miembros mantienen el orden pblico en sus propios territorios .
Es un hecho que tenemos que respetar .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Quisiera solamente preguntar a la Sra . Gradin si se da cuenta de que muchos diputados de este Parlamento acogern con mucha alegra lo que acaba de decir .
La Comisin tiene ya suficientes tareas importantes que realizar y no tiene por qu encargarse de la forma de actuar de las policas nacionales y de los rganos encargados de hacer cumplir la ley en los pases .
Quiz desee aadir a su respuesta un par de frases para elogiar particularmente a las autoridades futbolsticas de los Estados miembros que se esfuerzan por coordinar las numerosas quejas de los verdaderos seguidores de los equipos que sufrieron numerosas molestias durante ese partido concreto y que transmitieron sus quejas con toda claridad a las autoridades futbolsticas italianas .
Quiz la Comisaria coincida conmigo en que lo realmente importante es que la experiencia de ese partido no se repita el ao que viene , durante la Copa del Mundo .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Todos los que nos interesamos por el ftbol esperamos realmente que las prximas manifestaciones deportivas se desarrollen debidamente .
Como ya he dicho , la Comisin no est involucrada en la forma en que la UEFA y las organizaciones competentes se ocupan de los estadios .
Cooperamos con las organizaciones que tienen un papel concreto en esta esfera .
Haremos todo lo que podamos por que los partidos de ftbol se desarrollen sin inconvenientes , para beneficio de todos .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  29 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0756 / 97 ) :
<P>
Asunto : Formacin profesional en los pases del Magreb
<P>
 Qu medidas y acciones se emprendern para contribuir al desarrollo de los sistemas de formacin profesional en los pases del Magreb ?
 Qu resultados se espera obtener con ello ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Marn">
Seora Rojo , como bien sabe usted , la poltica comunitaria de educacin tcnica y formacin profesional constituye una parte fundamental de la poltica euromediterrnea establecida en la Conferencia de Barcelona , y su objetivo general consiste en aumentar la competitividad de los sectores industriales y de servicios ayudando en el proceso de transicin econmica de estos pases a crear una mano de obra mucho ms cualificada .
Y esto se est consiguiendo a travs de una serie de esfuerzos encaminados a reestructurar los sistemas de educacin tcnica y formacin profesional en estrecha colaboracin con otros donantes bilaterales y multilaterales .
<P>
 Qu hemos hecho de concreto en los acuerdos de asociacin que hasta ahora se han negociado y donde una parte fundamental est relacionada con la formacin profesional ?
En primer lugar , tengo que decirle -y adems yo creo que usted ya est informada de ello- que uno de los primeros proyectos de MEDA , cuya ejecucin ya ha comenzado en octubre , es precisamente el proyecto Manform , dotado con 40 millones de ecus , que se est ejecutando en Tnez .
All , con las autoridades tunecinas , hemos negociado a travs de un enfoque programtico , un gran proyecto , muy importante para este pas -casi 40 millones de ecus- , que tiene como objetivo , por un lado , aumentar la competitividad de las empresas tunecinas pero , sobre todo , mejorar , dentro de su red de pequea y mediana empresa , la calidad y la capacidad del sistema de educacin y formacin .
<P>
En este momento , y se tomar la decisin antes de finalizar este ao , estamos negociando un programa similar con las autoridades marroques .
Tiene el mismo objetivo general de aumentar la competitividad y , naturalmente , en este caso , en el caso marroqu , aumentar la competitividad del sector privado .
La contribucin comunitaria , en principio , que se ha ofertado a las autoridades de Marruecos se eleva a 38 millones de ecus .
Y lo que queremos es que se establezca una negociacin que combine formacin profesional , actividad del Gobierno , pero que -en el caso marroqu- tambin tenga en cuenta las demandas del sector privado de la patronal marroqu .
<P>
Tambin quiero sealar que en el pasado se cre , en el marco de nuestras relaciones con Egipto , el llamado Fondo social que , dentro del proceso de apertura econmica que se est haciendo en este pas -hablo de Egipto- despus de sus negociaciones con las instituciones de Bretton Woods , en una parte muy sustancial , ya que es un proyecto de aproximadamente -creo recordar- unos 70 millones de ecus , se ha dedicado precisamente a ayudar a las autoridades de Egipto a reformar todo su sistema de formacin profesional .
<P>
En conclusin , le confirmo que apoyamos la reforma del sistema educativo , y particularmente la reforma del sistema de educacin profesional , su conexin con el sector productivo y la oferta al sector privado , sobre todo a las pequeas y medianas empresas que lo necesitan , porque estn en condiciones de producir bien , porque tienen a su favor un diferencial en trminos de coste .
Pero el gran problema que tiene la pequea y mediana empresa en el Mediterrneo es precisamente la falta de trabajadores , de obreros cualificados .
Estamos pues siguiendo esta lnea y a medida que otros pases se vayan incorporando la Comisin seguir manteniendo sin ningn problema , porque es una demanda muy especfica de estos pases , que la formacin profesional es un elemento clave de su adaptacin y apertura econmica .
<SPEAKER ID=184 NAME="Izquierdo Rojo">
Gracias , seor Gonzlez , por su respuesta completa , yo dira que modlica .
Y mi reconocimiento por cmo est actuando en este campo la Comisin , con gran decisin , una vez que , adems , ha hecho posible que la Fundacin europea para la formacin profesional se ocupe tambin de los pases mediterrneos , tal como nosotros habamos demandado .
<P>
Sobre el terreno , he podido constatar lo que est haciendo la Unin Europea -yo creo que con xito- en el Magreb .
Pero ello no impide que haya percibido algunos aspectos que son , yo creo , aquellos aspectos donde estamos encontrando ms dificultades .
<P>
Creo que , si nos referimos a Tnez , el problema est en conseguir la incardinacin entre empresa y formacin profesional .
Tambin en conseguir que la educacin se adapte en cuanto a la reforma .
Menos en Tnez , ms en otros pases , ir incorporando con medidas positivas a la mujer .
<P>
Pregunto tambin :  reforzar estas polticas en las reas que son fuente de emigracin , por ejemplo en el norte de Marruecos ?
 Se reformar la formacin en el rea de recursos humanos ?
 Se tendr en cuenta -muy importante- la especificidad magreb de tal manera que no se acte con mimetismo sobre lo hecho en TACIS o en PHARE ?
<P>
Muchas gracias de nuevo al seor Vicepresidente de la Comisin , seor Gonzlez .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Izquierdo Rojo , pero permtame que diga dos cosas .
<P>
En primer lugar , ha sobrepasado usted en un minuto el tiempo que tiene otorgado .
Esta Presidencia le recuerda que este es tiempo que usted resta a las preguntas de otros diputados o diputadas .
Por lo tanto , le ruego que sea usted exacta .
<P>
En segundo lugar , esta Presidencia se ha sentido un tanto sorprendida por sus solicitaciones al Sr .
Gonzlez . No s exactamente a qu Sr .
Gonzlez usted se refiere , pero -Ah !
Marn Gonzlez- muy bien , muchas gracias .
No , era por , si se tratara de otro Gonzlez , ofrecerme para transmitirlo , pero , en todo caso , seor Marn Gonzlez , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=186 NAME="Marn">
Seor Presidente , yo soy Gonzlez de segundo apellido .
Soy un segundn , seor Presidente .
<P>
La lnea que estamos siguiendo es esa , y lleva usted toda la razn .
No tenemos ningn problema de negociacin con el Banco Mundial , porque en realidad estamos cooperando con el Banco Mundial muy intensamente en cuanto a la definicin de objetivos .
Lo que ocurre es que algo que en Europa es normal en la formacin profesional , que es el sistema dual -es decir que se conecte la educacin , la formacin profesional y la empresa , un sistema que en Europa est muy rodado , usted hablaba de la experiencia del CEDEFOP en Berln- en estos pases cuesta trabajo entender que ese es el proceso .
Son , adems , pases que tienen una evolucin poltica , democrtica , relativamente reciente y no es fcil tampoco sentar juntos a los sindicatos , a los empresarios y a la administracin .
Pero no le voy a ocultar que esta es la dificultad que existe porque esto , naturalmente , tiene que ver mucho con la negociacin de convenios colectivos , la negociacin de elementos que tienen que ver con la poltica interna .
<P>
 Hay programas especficos para la mujer ?
S , hay programas especficos para la mujer .
 Las cuestiones que tienen que ver con las reas ms deprimidas han sido tenidas en cuenta ?
S , en el caso de Marruecos , precisamente , una de las opciones que se le ha dado al Gobierno marroqu sera el trabajar en trminos de parques industriales en la zona norte , con objeto de ir confirmando una red de pequeas y medianas empresas , junto con formacin profesional , para que la gente que emigra de una forma lamentable a travs del Estrecho de Gibraltar tuviera unos niveles de referencia de que al menos hay un horizonte de cara al futuro .
Pero , no obstante , esto llevar su tiempo .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Marn Gonzlez .
<P>
Pregunta n  30 formulada por Bernd Posselt ( H-0812 / 97 ) :
<P>
Asunto : Libertades fundamentales en Cuba
<P>
Ante la prxima visita del Papa a Cuba ,  cmo valora la Comisin la situacin de la libertad de culto en la isla ?  De qu manera se propone influir en el Gobierno cubano , en el contexto de la intensificacin de las relaciones econmicas , para garantizar el respeto de las libertades fundamentales y de los derechos humanos ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Marn">
Tengo un problema con esta pregunta , y es que es una pregunta relativa a las libertades fundamentales en Cuba en relacin con la visita del Papa , la libertad de culto y el papel que en principio tiene que jugar la Iglesia Catlica .
Yo creo que sta es una pregunta que se podra hacer al portavoz del Vaticano .
Tiene poco sentido que la Comisin opine de algo que va a ser realizado por el Papa a travs de un Estado totalmente soberano , que es el Estado del Vaticano .
En consecuencia , creo que la Comisin no debe opinar sobre esta materia .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , en privado usted -al igual que cualquiera de nosotros- podr creer lo que quiera , pero no puede burlarse de nosotros .
Usted es representante de la Comisin y de lo que se trata es de que en las relaciones con terceros Estados debemos respetar los derechos humanos .
Esta no es una tarea del Papa sino que es tarea de la Unin Europea poner al servicio de los derechos humanos sus relaciones exteriores y de desarrollo .
La libertad de religin es un derecho humano elemental sobre el que tiene que perseverar usted .
Lo que usted ha dicho lo considero sencillamente como una burla para las personas que han muerto o estn encarceladas en Cuba por su fe .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , la responsabilidad de esta Presidencia obliga a pedir , yo dira a exigir , a todos los diputados y diputadas el mximo respeto a los Comisarios que vienen a responder a sus preguntas . Esta Presidencia no ha entendido en ningn momento que hubiera ninguna actitud ofensiva por parte del Sr .
Vicepresidente de la Comisin . Por lo tanto , quiero dejar constancia de ello .
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En todo caso , el Sr .
Marn tiene la palabra para responder a la pregunta del Sr . Posselt , si lo desea .
<SPEAKER ID=191 NAME="Marn">
Gracias por su intervencin , seor Presidente .
Seor Posselt : ni he insultado ni he faltado al respeto a ningn catlico ni a ningn cristiano de este hemiciclo .
Absolutamente a ninguno .
Y su intervencin me parece intencionada y demaggica y la rechazo de plano .
Al contrario , he hecho una respuesta de tipo institucional porque la Comisin Europea no tiene por qu entrar a valorar cules son los objetivos , como usted presenta en su pregunta , de la visita del Papa .
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Y para que le quede rotundamente claro , sepa usted que he sido invitado particularmente al Vaticano para dar mi opinin a propsito de esta visita , pero lo he hecho a ttulo individual y a ttulo de ciudadano .
En consecuencia , por favor , no emplee estas salidas de tono , porque yo soy una persona muy respetuosa con este tipo de situaciones .
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En consecuencia , la negociacin que est estableciendo el Estado del Vaticano con las autoridades de Cuba , en trminos de libertad religiosa , en trminos de presencia de la Iglesia , en trminos de apertura de nuevas iglesias , en trminos de presencia de nuevos sacerdotes , es una cuestin que depende estrictamente de una negociacin bilateral entre el Estado del Vaticano y el Gobierno cubano .
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Y es ms , dejen ustedes trabajar tranquilamente a las autoridades del Vaticano , que , en mi opinin , lo estn haciendo muy bien .
Y es lo nico que les puedo decir .
Pero no acepto que se me diga en pblico que he faltado al respeto a ningn catlico .
Eso no lo acepto .
<SPEAKER ID=192 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Comisario , efectivamente ste es un tema delicadsimo en el que yo creo que hay que hablar con la mxima prudencia .
Creo , seor Comisario , que aqu ha habido un malentendido .
Yo creo que a lo que se refiere el seor Posselt es a la defensa de los derechos humanos y , entre los derechos humanos , hay determinadas actitudes en Cuba que no responden adecuadamente a ellos .
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Y mi pregunta complementaria es : a mis manos ha llegado hace muy poco una directiva sobre el respeto de los derechos humanos al amparo del fundamento jurdico del artculo 130 W , es decir , ayuda al desarrollo .
Seor Marn , con todo el respeto y queriendo quitar hierro al asunto -porque entiendo que en esto hay que ser extremadamente prudentes , y en esencia lo que usted ha dicho es razonable- , quiero romper una lanza en este sentido .
La Comisin deber tener en cuenta tambin , en relacin con Cuba , el criterio de la propuesta mencionada y actuar en consecuencia .
<SPEAKER ID=193 NAME="Marn">
Le agradezco , seora Palacio , su equilibrio , pero no ha habido un malentendido : yo he escuchado como usted la traduccin en espaol , y se me ha acusado de haber faltado al respeto a la Iglesia Catlica , y no es verdad .
He intentado ser muy prudente .
Y yo , con la Iglesia Catlica y con el Nuncio , tengo magnficas relaciones .
Pero este tipo de negociaciones se tiene que plantear , como usted dice , con mesura , con inteligencia y dejando a las autoridades del Vaticano que negocien .
Djenles que negocien . Le puedo asegurar que son excelentes y muy inteligentes negociadores .
Es lo ms que le puedo decir . Y yo estoy en contacto con ellos .
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En segundo lugar , usted me plantea una pregunta general , pero , seora Palacio , si yo no tengo que reprocharme nada .
Si yo fui el Comisario que tom la decisin de interrumpir las negociaciones del Acuerdo de Cooperacin porque estim que las circunstancias que se estaban produciendo en aquel momento no respondan al mandato emitido por el Consejo Europeo .
 Cmo me van a poder decir ustedes a m si soy o no consciente de los problemas de las libertades pblicas ?
Pues claro que s .
Lo que pasa es que hay formas de abordar este tipo de negociacin , y le dir que a m me parece muy bien que en el mbito de Cuba , como en cualquier otro pas -siendo yo laico y agnstico , que no lo niego- , me parece muy bien que la libertad de culto entre en un paquete negociador si , efectivamente , el Gobierno cubano quiere que el Papa est en La Habana el ao que viene .
Es que me parece de puro sentido comn que se negocie , y nosotros estamos de acuerdo con que eso se haga as , pero usted me plantea su reflexin en otro mbito , en un mbito ms amplio .
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En consecuencia , dejemos al Vaticano que negocie con las autoridades cubanas para resolver ciertos problemas que tienen que ver con la Iglesia Catlica .
No olvide , seora Palacio , que en Cuba no slo hay Iglesia Catlica , sino tambin otro tipo de confesiones y otro tipo de problemas , con lo cual el debate es mucho ms amplio .
Y a partir de ah vamos a intentar , ahora que hemos vuelto a tomar contacto con las autoridades cubanas , ahora que hemos aprovechado las nuevas aperturas que se estn realizando respecto a un Estado miembro -usted conoce bien que se estn arreglando las cosas- , que otra vez nos han contactado las autoridades cubanas y que parece que se est estableciendo un punto de referencia de cara al futuro -que va a abrir precisamente el viaje del Papa- , pues djenos usted a ver si somos capaces de reconducir el asunto y reabrir algo que nos gustara hacer , que es una negociacin amplia , adaptada a la realidad cubana , que nos permita atraer a este pas hacia una relacin con Europa que sera privilegiada .
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Pero insisto : este tipo de cosas se tiene que hacer con mucha prudencia y cautela .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al Sr . Marn , las preguntas nms .
31 y 32 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=195 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Comisin se ha ocupado en dos ocasiones de este asunto que se plantea de nuevo en la pregunta .
Por un lado , he escrito al Gobierno espaol una carta por esta cuestin y en el debate sobre el Libro Verde relativo a la numeracin ya expuse mi opinin al respecto .
La puedo repetir gustosamente .
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Pero primero debo corregir lo que indirectamente se afirma en la pregunta .
La indicacin de un nmero distintivo para Gibraltar en el Anexo al Libro Verde sobre un concepto de numeracin no se contiene en la columna  pases  sino en una columna sin ttulo en la que se encuentran las explicaciones para el uso concreto de determinados distintivos , es decir , tambin otros distintivos muy diferentes , como cdigos de numeracin abreviada para servicios europeos , informacin telefnica , etc .
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Tambin en los distintivos que tienen significado geogrfico no se trata de distintivos de pases sino de distintivos regionales .
El hecho de que el distintivo regional de Gibraltar -que , por cierto , no lo hemos determinado nosotros sino la UIT- se encuentre casualmente entre el de Alemania y el de Luxemburgo , no tiene ningn significado poltico sino que se debe a la secuencia numrica de la tabla .
Por ello , fue de importancia decisiva introducir una observacin sobre el distintivo 350 que se emplea actualmente para Gibraltar .
Es decir , la tabla proporciona , tal como ya he dicho durante el debate , solamente una visin de conjunto basada en hechos sobre caractersticas tcnicas .
No otra cosa .
No adopta ninguna posicin poltica .
Ya he dicho en el debate que si ahora cambisemos estos hechos , sacando de la tabla los nmeros de identificacin o algo similar , entonces realizaramos una declaracin poltica que la Comisin nunca ha previsto .
Naturalmente , no vamos a inmiscuirnos a favor de ninguna parte en este asunto poltico .
No era esta la intencin de la tabla y espero que haya quedado por fin aclarado .
Nos esforzamos al mximo por ser polticamente neutrales en esta cuestin .
<SPEAKER ID=196 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Comisario , ha mencionado en su respuesta una contestacin al Gobierno espaol que , en esta Asamblea , no nos concierne .
Adems , usted dice que la columna en cuestin es una columna asptica , sin entradas .
Sin embargo , yo leo una inscripcin que dice  distintivo de pas  .
Hubieran podido ustedes poner  distintivo de territorio  o  de Estados miembros y territorios cuyas relaciones exteriores dependen de un Estado miembro  o lo que usted quiera .
Pero pas significa pas , se diga en un documento poltico o se diga en un anexo a un documento poltico , y se anexo es ste .
Yo le pedira , por lo tanto , seor Bangemann , que reconsiderase esta situacin , porque hay una resolucin del Parlamento que as se lo pide .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Seor Presidente , se ha repetido la pregunta .
Ya lo he dicho : si mira en la columna totalmente a la izquierda , all figura distintivo del pas hoy y a continuacin viene de hecho el 350 .
En la columna de la derecha , donde estn las propuestas , se dice con toda claridad : distintivo regional .
Por este motivo , no hemos querido cambiarlo pues habra supuesto una declaracin poltica .
Le ruego que tenga en cuenta lo que le he dicho .
Es lo mismo que se dice en la carta .
De acuerdo , la carta no le incumbe pero quizs sea interesante para usted saber que en una carta dirigida al Gobierno espaol hemos dicho claramente que esto no significa ningn posicionamiento poltico .
Esto no significa que reconozcamos a Gibraltar como un pas independiente .
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El hecho de que se haya asignado el nmero a Gibraltar no se debe a nosotros sino que es una decisin de la UIT .
Ya he dicho en el debate que no unimos a ello ningn motivo poltico y lo digo ahora de nuevo como respuesta a su pregunta : con ello no tomamos partido por una u otra reclamacin de uno de los dos pases que no se pueden poner de acuerdo en esta cuestin .
Creo que esto debe bastar .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Robin Teverson ( H-0779 / 97 ) :
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Asunto : El  error del milenio 
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Todos los propietarios de ordenadores se encuentran ante la posibilidad de que su ordenador quede inutilizado tras el ao 2000 simplemente por la cortedad de miras del sector de la fabricacin de ordenadores , que no ha programado sus productos con los datos necesarios para que funcionen despus del inicio del nuevo milenio .
<P>
 Qu medidas est preparando la Comisin para hacer frente a las repercusiones potencialmente catastrficas del  error del milenio  , como ya se le denomina , no slo en toda la Unin Europea sino tambin en la propia Comisin ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , se trata realmente de un problema y el Sr . Teverson tiene toda la razn llamando la atencin de nuevo al respecto .
No obstante , en los ltimos dos aos y medio hasta tres aos nos hemos ocupado intensamente de esta cuestin a sugerencia del antiguo Ministro de Telecomunicaciones britnico .
En primer lugar , hemos delimitado las dimensiones del problema en un grupo de expertos .
A continuacin , hemos informado de ello a los pases miembros y , sobre todo , a los afectados en varias conferencias , con lo que entretanto todos saben claramente qu significa el problema .
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Se puede recapacitar durante mucho tiempo sobre las causas del problema .
Puede ser que entonces se haya debido a la cortedad de miras de algunos .
Tambin puede ser -y esta es posiblemente la explicacin ms probable- que la posibilidad de almacenamiento que exista ya entonces les pareciese a muchos demasiado costosa porque el ao 2000 estaba an relativamente lejos .
As pues , se han ahorrado costes .
Entretanto , hay que aportar dinero para realizar las necesarias adaptaciones .
No es barato .
Qu ahorro de costes se produce si se comparan ambas cosas ser sin duda diferente en funcin del tiempo que se haya trabajado ya con el antiguo sistema .
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As pues , hemos hecho a tiempo todo lo necesario .
Entretanto hay software para introducir algunas de las correcciones necesarias , por lo que los usuarios y oferentes de software y de hardware sern los que sepan mejor como deben solucionar la cuestin . Nosotros sabemos que entretanto se est haciendo .
Hemos llamado continuamente la atencin sobre este problema del ao 2000 .
Hemos creado grupos de trabajo , etc . No podemos hacer ms de lo que hemos hecho hasta ahora y creo que los mismos afectados deben hacer lo que antes no han hecho .
Naturalmente , uno se puede colocar en la posicin de que habra sido mejor que todos hubiesen tenido ya en cuenta el ao 2000 , pero a veces la previsin para tales cosas no es demasiado grande .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Gracias por la respuesta .
Plantear muy brevemente tres asuntos : en primer lugar ,  est la Comisin convencida y segura de que sus propios sistemas informticos sobrevivirn al paso del 31 de diciembre de 1999 al 1 de enero del ao 2000 ?
 Funcionarn debidamente los propios sistemas informticos de la Comisin ?
Me interesara saber , en vista de todas las investigaciones y la labor que ha tenido lugar en el comit de expertos , si la Comisin estima que todos los sectores comerciales interesados de Europa , de la Unin Europea , estn bien preparados .
 Tiene usted la seguridad de que el comercio no quedar " fuera de servicio  el 1 de enero del ao 2000 ?
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Para acabar , dir tambin que me preocupan las noticias de que en las tiendas de informtica se siguen vendiendo sistemas que no tienen debidamente en cuenta el " error del milenio  .
 Coincide con mis preocupaciones la Comisin y , en caso afirmativo , qu medidas est adoptando en el mercado nico para poner trmino a esa situacin ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Seor Presidente , a la primera parte de la pregunta solamente puedo responder con esperanzas .
Yo tampoco s al cien por cien cmo se va a desarrollar entre nosotros , pero creo que las personas responsables han pensado sobre el problema al igual que nosotros .
Quizs entre nosotros sea algo ms sencillo y esto es , si as se quiere , una ventaja derivada de una omisin .
Todo tiene dos caras .
En el pasado hemos dejado pasar la posibilidad de utilizar al cien por cien el procesamiento electrnico de datos - ahora intentamos cambiarlo- , por lo que no nos encontramos ahora en esa situacin ya que disponemos de datos que se pueden llevar tambin de otro modo ms all del ao 2000 .
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Esta es solamente una respuesta provisional .
Si el Sr. diputado est interesado le diremos gustosamente lo que nosotros hemos hecho en la misma Comisin para solucionar este problema .
En lo que se refiere a los dems , se les ha llamado la atencin ; por lo dems , hemos puesto en marcha ciertos programas de investigacin para ayudar a buscar soluciones .
Entretanto , ya se han encontrado las soluciones .
Hay dos problemas al respecto .
Por un lado , son caras .
Los fabricantes de software cobran caro lo que ofrecen y , por otro , en algunos casos es necesaria la participacin de expertos para la aplicacin del software .
Adems , los expertos no son muy numerosos , por lo que existen cuellos de botella y no puedo excluir que algunas empresas , a pesar de nuestros esfuerzos y de sus propios esfuerzos , no solucionen el problema .
Existe un tercer grupo al que se refiere usted en su segunda pregunta .
Existen de hecho empresas que dicen : esto an funciona , sigue funcionando . Esto no nos afecta y ya lo solucionaremos de algn modo .
Es decir , hay an empresas que no han detectado el problema , lo que es alarmante .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Pregunta n  35 formulada por Marianne Eriksson ( H-0783 / 97 ) :
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Asunto : Construccin de un tnel a travs de Hallandssen ( Suecia )
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Durante la construccin de un tnel ferroviario a travs de la colina de Hallandssen en Suecia se han vertido en el medio ambiente grandes cantidades de acrilamida que han echado a perder las aguas freticas por muchos aos .
Un gran nmero de los trabajadores que han participado en las obras han sufrido daos en su sistema nervioso como consecuencia de haber manipulado material aislante Rhoca-Gil ; asimismo ha aumentado el riesgo de cncer entre estos mismos trabajadores .
Los agricultores de la regin ya no consiguen vender sus productos a causa de los vertidos de acrilamida en la capa fretica .
Todo parece indicar en la actualidad que los nicos que recibirn indemnizacin sern aquellos que logren demostrar la existencia de acrilamida en sus aguas subterrneas , aunque sean todos los agricultores de la pennsula de Bjre los que tienen problemas a la hora de vender sus productos .
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La empresa qumica Rhne-Poulenc , fabricante del material aislante Rhoca-Gil , haba declarado antes del accidente que ste contena un 1 , 5 % de acrilamida , si bien dicho contenido ha resultado ser despus mucho ms elevado .
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 Qu medidas emprende la Comisin contra las grandes empresas europeas que incurren en delitos medioambientales ?
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 Tiene previsto la Comisin investigar los mtodos de ventas de Rhne-Poulenc ?
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 Tiene previsto la Comisin investigar la utilizacin del material aislante Rhoca-Gil ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , tengo una respuesta muy larga y me pregunto si no puedo acortarla algo en inters de otros autores de preguntas .
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En principio , la respuesta es del siguiente tenor : en primer lugar , tenemos todas las directivas que son necesarias para registrar esta sustancia peligrosa que , por lo dems , est clasificada como txica , cancergena del nivel 2 y mutgena del nivel 2 .
Es decir , no se trata de una sustancia que se pueda manejar sin precauciones .
Esto est regulado por la ley .
Este es el primer punto y por ello se citan aqu todas las normas legales .
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El segundo punto es el siguiente : es primordialmente tarea de las autoridades nacionales adoptar las medidas necesarias para que las sustancias que en nuestras directivas estn clasificadas como txicas y peligrosas no se empleen o si se emplean se respeten las correspondientes normas para que no surjan peligros para el medio ambiente .
Estamos esperando a ver qu nos dice el Gobierno sueco .
Entonces veremos si debemos adoptar decisiones .
Actualmente no vemos ningn motivo para intervenir pero si el Gobierno sueco nos informa sobre qu infracciones se han producido y cmo se han tratado , entonces examinaremos si es necesario actuar adicionalmente .
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Esta es la forma abreviada de una larga respuesta , seor Presidente .
Puedo leerla y tambin responder al Sr. diputado .
Pero son 6 pginas y perderamos mucho tiempo si las leyese .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Quiero agradecer al Comisario Bangemann por su respuesta .
Espero ver esas seis pginas puesto que , como el Comisario seala , se trata de material muy peligroso .
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De todos modos , creo que no he obtenido respuesta a las preguntas que he formulado .
Entre otras cosas me pregunto si la Comisin tiene previsto investigar el uso de este producto en los pases miembros de la UE .
Se ha usado , como es sabido , durante cerca de 20 aos , no slo en construcciones de tneles , sino que tambin en aeropuertos , en minas , etc .
 No se tiene ninguna clase de previsin ?
Este material est , a pesar de todo , prohibido en Japn y se usa restrictivamente en los Estados Unidos .
Supongo que no ser de esta manera como la UE va a competir en el mercado mundial .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Seor Presidente , como ya he dicho lo vamos a comprobar cuando tengamos el informe del Gobierno sueco .
Por el momento , estamos analizando esta sustancia , por cierto , tambin en el marco de nuestros risk assessments , para ver si no se debe clasificar en otro nivel y prohibir quizs totalmente su empleo .
Este es un posible resultado de nuestras investigaciones en curso .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al Sr . Bangemann , la pregunta n  36 se contestar por escrito .
<SPEAKER ID=207 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seora Kjer Hansen , la pregunta se refiere a una de las ayudas que se autorizaron en 1993 para el programa PACTE .
La financiacin del programa se realiz en forma de una ayuda global a la Asamblea de las Regiones de Europa , que fue la encargada de acompaar la gestin del programa .
Sobre la base de los informes que se le presentaron , la Comisin pag totalmente a principios de 1997 a esta organizacin los crditos comunitarios que se le haban concedido desde 1993 .
La oficina de gestin de la ARE somete cada proyecto a un control posterior .
En ste se constataron en algunos casos gastos subvencionables que se diferenciaron del importe que el director del proyecto mencion en su informe final .
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Antes del pago del ltimo tramo , la ARE exigi a los directores de los proyectos que le entregasen justificantes de todos los gastos .
Comunic a la Comisin que la mayora de los directores de los proyectos cumplieron este requerimiento y que se les pag el importe restante .
En los casos en que los directores de los proyectos no pudieron presentar los justificantes exigidos en el plazo marcado , a la conclusin de los proyectos actualmente an en curso se considerarn exclusivamente los gastos clasificados como subvencionables .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Me gustara dar las gracias a la seora Comisaria por su respuesta .
Me alegra que haya llegado ahora el orden a estos pagos .
Me parece que es una lstima que haya habido problemas en torno a la gestin del Programa PACTE , puesto que cuando la gente no obtiene los recursos que se les debe , se muestra una imagen negativa de la UE .
Por ello me gustara preguntarle de manera complementaria a la seora Comisaria si de aqu en adelante puede prometer un plazo determinado para que puedan reembolsarse los gastos comprometidos de manera que no volvamos a ver cmo pasan aos antes de que los participantes en el proyecto puedan recibir los haberes prometidos por la Comisin .
 Puede la seora Comisaria establecer un plazo fijo para los desembolsos ?
<SPEAKER ID=209 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Kjer Hansen , ciertamente la ejecucin del programa PACTE ha ido acompaada de muchos problemas y no se puede estar en absoluto contento de cmo ha funcionado , tanto ms cuando , como usted sabe , en el curso del proceso se hubo de endurecer las condiciones de subvencionabilidad a causa de la justificada crtica que el Tribunal de Cuentas y otros hicieron a la ejecucin .
Esto no debe repetirse jams en el futuro .
Por ello , la DG XVI est recapacitando muy intensamente , por un lado , sobre cmo se puede seguir fomentando esta cooperacin y , por otro , cmo se pueden evitar en el futuro tales cosas .
Solamente puedo prometerle que hemos aprendido de los problemas del pasado .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Gracias por la respuesta .
Quisiera pedir a la Comisaria que nos diera ms detalles acerca del programa PACTE .
S que en estas prximas semanas va a tomar una decisin acerca del futuro del programa PACTE .
Tambin s que no nos lo va a anunciar hoy .
Comprendo que le preocupen algunas de las deficiencias en la gestin del programa .
No s si admitir hoy que algunas de las crticas dirigidas al programa PACTE se deben a que algunos de sus funcionarios no estn contentos con el gran nmero de pequeos proyectos que incluye el programa PACTE : prefieren las cifras mas importantes correspondientes al programa del artculo 10 .
 No le parece que presenta ventajas el principio de que un programa lo desarrollen las propias asociaciones de autoridades locales , que tienen buenos contactos , en vez de confirselo a consultores privados ?
Es cierto que estamos esforzndonos por conseguir que haya concentracin de actividades , pero  no le parece que en este sector mnimo y perifrico de los fondos estructurales hay ventajas en conservar un programa que proporciona cantidades muy pequeas de dinero a gran nmero de autoridades que , de lo contrario , quedaran al margen ?
<SPEAKER ID=211 NAME="Wulf-Mathies">
Mister Howitt , puedo compartir perfectamente el principio y tambin s que los efectos de estos programas han sido en parte muy positivos , ante todo en los Municipios del lugar .
Pero tambin s que si no estamos en situacin de gestionar decentemente tales programas , despus la frustracin es mayor que los xitos .
No se trata aqu de si algunos funcionarios no ven tan gustosamente estos programas sino sencillamente de lo que puede hacer la Comisin .
Por lo dems , creo que no slo en lo tocante al programa PACTE sino sobre todo al artculo 10  Medidas  , debemos idear algo sobre cmo podemos garantizar el efecto movilizador tambin de pequeos proyectos encontrando al mismo tiempo formas de gestin que no nos desborden .
No tiene ningn sentido que comencemos tales cosas con el mejor nimo y a la postre fracasemos porque no estamos en situacin de garantizar la correspondiente gestin .
Por ello , estamos examinando todas estas cosas .
En cualquier caso , esto no tiene nada que ver con ello y ustedes saben tambin que , como consecuencia de las negociaciones entre las instituciones , estamos obligados a suspender programas en los que tenemos lneas presupuestarias sin fundamento jurdico , por lo que tenemos que comprobar de nuevo cmo podemos incluir tales programas en los proyectos piloto .
Ruego que comprendan que la Comisin no haga ahora sencillamente slo promesas sino que intente realmente encontrar un sistema que pueda garantizar tambin una ejecucin responsable de tales proyectos , adems a todos los niveles , de la Comisin y de las instancias ejecutoras .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Pregunta n  38 formulada por Luis Marinho ( H-0772 / 97 ) :
<P>
Asunto : Declaraciones del Presidente Santer
<P>
En su reciente visita a Portugal , el Sr .
Santer , Presidente de la Comisin , declar que  Portugal deber recibir entre 2000 y 2006 una ayuda estructural superior a la recibida en el perodo comprendido entre 1994 y 1999  .
<P>
 Puede indicar la Comisin en qu se basa una declaracin tan importante del Presidente ?
<SPEAKER ID=213 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Marinho , las declaraciones del Presidente Santer se basan en el documento Agenda 2000 que se present en julio .
En sus declaraciones se ha referido al aumento de los crditos para el Objetivo 1 en general , crditos derivados de la ponderacin que sigue realizando la Comisin del Objetivo 1 , a saber , dos terceras partes de los crditos totales .
Independientemente de la regin de Lisboa , que supera considerablemente el valor umbral del 75 % del producto interior bruto per cpita , el nivel del bienestar regional de las regiones portuguesas se encuentra claramente por debajo de ese umbral , de modo que siguen siendo subvencionables en el marco del Objetivo 1 .
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Las regiones que pierden su subvencionabilidad , lo que probablemente va a ser el caso de Lisboa , percibirn un generoso  phasing out  .
Finalmente , la propuesta de mantener el Fondo de Cohesin en su forma actual , tampoco cuestiona la subvencionabilidad adicional de Portugal en el marco de dicho Fondo , de modo que Portugal dispondr en el futuro de considerables crditos de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho">
Seor Presidente , tena pensado formular una pregunta a la seora Comisaria sobre si en las cuentas de la Comisin iba incluido el Fondo de Cohesin , la existencia de un Fondo de Cohesin , independientemente de la entrada en la primera lnea de la Unin Econmica y Monetaria de determinado pas que se beneficie de l .
Me ha satisfecho mucho su respuesta porque , antes incluso de formular la pregunta , la Comisin me ha garantizado aqu que los pases que estn en primera lnea de la Unin Econmica y Monetaria y se adhieran , por tanto , al euro no van a verse perjudicados en relacin con el Fondo de Cohesin , que se va a mantener .
Ha sido una hermossima respuesta que , desde el punto de vista de los portugueses , es extraordinariamente positiva .
<SPEAKER ID=215 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , la Agenda 2000 distingue entre la prosecucin de la poltica estructural para los 15 Estados miembros , la pre-adhesin y la ayuda estructural a nuevos Estados miembros tras su adhesin .
Lo que he dicho y lo que la Agenda 2000 garantiza tambin en este sentido es que como consecuencia de la adhesin no se reducen las ayudas a las regiones del Objetivo 1 sino que la propuesta sigue previendo dos terceras partes de unos crditos que ascienden en su totalidad .
Adems , el Fondo de Cohesin debe seguir estando abierto para los Estados miembros que no sobrepasen el 90 % del producto social bruto .
La revisin a la mitad del tiempo se refiere tambin a este 90 % y no a futuros miembros que se adhieran en el perodo comprendido entre el ao 2000 y el 2006 .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Quisiera saber si le parece a la Comisaria que en el caso de las regiones que pueden aspirar a que se les incluya en el 75 % para la financiacin con cargo al Objetivo 1 despus de 1999 , sera inapropiado aplicar la norma de forma rgida y estadstica , teniendo en cuenta que algunas regiones tendrn justo algo ms o algo menos del 75 % segn algunas estadsticas que , francamente , no son muy fiables .
En el caso de las regiones que se aproximan al 75 % ,  no deben tenerse en cuenta factores como , por ejemplo , si se acogieron al Objetivo 1 durante el ltimo examen , o sea , dicho con otras palabras , si se trata de regiones que acaban de reunir las condiciones para ampararse en el Objetivo 1 porque acaban de tener la infraestructura y los procedimientos establecidos para poder beneficiarse de dicho Objetivo 1 ?
Sera absurdo que , precisamente cuando empiezan a beneficiarse del Objetivo 1 y a obtener resultados , se les dejara al margen . Me parece que es un aspecto que vale la pena examinar .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , debo hacerle observar que su pregunta sale del marco de la pregunta formulada por el Sr .
Marinho . Estamos contemplando una pregunta que haca referencia a Portugal y usted ha desbordado ampliamente esta pregunta .
No s si la Sra . Wulf-Mathies quiere responder a su pregunta pero en todo caso , no se trata de sobrepasar los mbitos de una pregunta .
<P>
Tiene usted la palabra si desea responder , Sra . Wulf-Mathies .
<SPEAKER ID=218 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , creo que puedo expresarme muy brevemente pues me voy a referir ms adelante de un modo especial a su pregunta .
Pero la base para el clculo de la subvencionabilidad de las regiones son los ltimos tres aos para los que se dispone de datos regionales .
Nuestro problema consiste en que tenemos que trabajar sobre normas firmes y , a pesar de que comprendo a cada uno con sus fantsticos argumentos , creo que todos nos meteramos en enormes complicaciones si no nos atuvisemos a los criterios prescritos .
En lo que yo puedo ver , el criterio del 75 % es vlido en toda la Comunidad sin que apenas sea cuestionado .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Pregunta n  39 formulada por Hugh McMahon ( H-0777 / 97 ) :
<P>
Asunto : Agenda 2000
<P>
En sus consideraciones sobre el nuevo Objetivo 2 , la Agenda 2000 afirma que  se tratara de escoger un nmero limitado de zonas significativas para impulsar una estrategia integrada de diversificacin econmica  .  Cmo cree la Comisin que deberan escogerse dichas  zonas significativas  ?
 Se utilizar la clasificacin NUTS 1 o NUTS 2 para este propsito ?  Se dejar la decisin final en manos de cada Estado miembro ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seor McMahon , en la Agenda 2000 la Comisin ha propuesto que se elaboren unos criterios de ayuda comunitarios sencillos , transparentes y especficos para los diversos tipos de zonas que caen bajo el nuevo Objetivo 2 .
Estos criterios deben tener en cuenta las prioridades regionales de los Estados miembros .
Las zonas en cuestin deben determinarse por ello en el marco de la cooperacin entre la Comisin y las autoridades nacionales , debindose concentrar la ayuda en las zonas menos favorecidas .
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La realizacin de una estrategia integrada de desarrollo regional en la que las medidas para la ampliacin de la infraestructura , de los recursos humanos y de la economa estn estrechamente entrelazadas entre si , exige sin embargo un determinado tamao .
La experiencia con los objetivos 2 y 5b muestra que las regiones o zonas de NUTS 3 con una economa local coherente que sean delimitables desde un punto de vista tcnicoadministrativo , son las ms adecuadas como concepto geogrfico .
La Comisin persigue sin embargo una cierta flexibilidad que permita tener en cuenta criterios nacionales y regionales .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Doy gracias a la Comisaria por su respuesta .
 Quin va a tomar la decisin sobre los criterios ?
 Ser una decisin conjunta ?
 Ser una decisin de la Comisin ?
 Sern los Estados miembros los que tomen la decisin ?
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En segundo lugar ,  en qu nivel se basar la decisin ?
 Se basar en NUTS 1 , en NUTS 2 o en NUTS 3 ?
Es importante que tengamos alguna indicacin del nivel que considera la Comisin .
 Cundo es probable que se adopte la decisin ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , en mi respuesta he indicado que parto del hecho de que las regiones NUTS 3 , es decir , el nivel NUTS 3 , es el nivel adecuado .
 Quin decide ?
Por un lado , en los nuevos reglamentos sobre los Fondos Estructurales se determinan los criterios para la subvencionabilidad y , de este modo , la Comisin indica unos criterios europeos que , naturalmente , necesitan de la autorizacin de los Estados miembros .
Los criterios nacionales que queremos tener adicionalmente en cuenta sern propuestos por los Estados miembros y la Comisin comprobar cooperativamente hasta qu punto corresponden a los objetivos y efectos perseguidos .
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Respeto a la tercera pregunta del cundo , la Comisin tiene previsto presentar los nuevos reglamentos sobre los Fondos Estructurales el prximo ao hacia la Semana Santa y todas las dems decisiones dependen de las decisiones del Consejo , no slo las relativas a las perspectivas financieras sino tambin al Reglamento de los Fondos Estructurales .
Aqu no es slo la Comisin la reina del procedimiento .
<SPEAKER ID=223 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , quera agradecer a la Comisaria la respuesta que ha dado y le quisiera pedir , si es posible , algunos comentarios respecto a los criterios de eleccin de estas zonas significativas para el Objetivo 2 , fundamentalmente me refiero a las zonas industriales a las que se hace referencia en la Agenda 2000 .
Quisiera saber si la Comisaria piensa que el alto desempleo va a ser uno de los criterios de seleccin de estas zonas significativas para el Objetivo 2 , si el porcentaje del peso de la industria en la estructura econmica de esas zonas va a ser un criterio de seleccin , si el porcentaje de los empleos perdidos en sectores maduros de la industria va a ser un criterio de seleccin , si problemas aadidos como la exclusin social van a ser otro de los criterios de seleccin , y , finalmente , si el carcter transfronterizo de estas reas con problemas estructurales , en la medida en que puede subrayar los problemas estructurales aadidos de estas regiones del Objetivo 2 , podra ser tambin un criterio complementario de seleccin para las zonas del Objetivo 2 .
<SPEAKER ID=224 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , lo voy a hacer gustosamente .
Actualmente , estamos elaborando los criterios .
Por ello , no puedo dar una respuesta concluyente .
Lo que s es cierto es que todos los criterios que ha mencionado se deben tener en cuenta . Por ejemplo , respecto a las zonas industriales , la dependencia de un determinado ramo industrial y un desempleo especialmente elevado derivado de ello ; para las zonas urbanas , por ejemplo , el grado de exclusin social y para las zonas rurales , no slo la dependencia de la agricultura sino tambin el peligro de emigracin debido al retroceso de la agricultura .
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Vamos a desarrollar pues criterios de subvencionabilidad orientados al origen de los problemas -regiones industriales , rurales , urbanas .
Pero tambin queremos que las medidas a adoptar se hagan en base a un programa y un concepto integrado de desarrollo , pues de lo que se trata es de desarrollar perspectivas para el futuro y no de mirar continuamente hacia el pasado .
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Vamos a realizar propuestas al respecto en los reglamentos de los Fondos Estructurales y estoy segura de que podremos discutir adems sobre los diversos criterios .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wulf-Mathies , por su presencia entre nosotros .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 40 a 79 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
El turno de preguntas queda cerrado .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Howitt para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Lo felicito , seor Presidente , por mantener la integridad del Turno de preguntas respetando el horario e incluso rebasndolo ; su decisin cuenta con mi pleno apoyo .
Quiz pudiera referirse brevemente a las consecuencias para el orden del da de esta tarde .
Por el momento hay un debate previsto para que tenga lugar entre las 12.00 y las 12.30 de esta noche .
Si rebasamos el tiempo previsto , acabar an ms tarde .  Podra darnos usted ms detalles sobre esa reunin ?
 Acabaremos el orden del da o se aplazarn algunos informes ?
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Los servicios de la Asamblea me informan de que se prev que esta noche podr cumplirse todo el programa previsto dentro de un horario que , efectivamente , terminar sobre las 24.30 horas .
Esta es la informacin . Tambin depender un poco de la disciplina de los diputados y diputadas que intervengan y el respeto que tengan al tiempo que se les asigna , que no siempre es con la exactitud que fuera de desear .
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( La sesin , interrumpida a las 19.10 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Trabajo a tiempo parcial - Empleo ( continuacin )
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate conjunto de los siguientes informes .
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A4-0352 / 97 del Sr .
Jns , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de la Comisin de una directiva del Consejo relativa al Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial concluido por la UNICE , el CEEP y la CES ( ( COM ( 97 ) 0392-C4-0551 / 97-97 / 0221 ( SYN ) ) , -A4-0353 / 97 del Sr . Hernndez Mollar , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el informe de la Comisin " El empleo en Europa - 1997  ( COM ( 97 ) 0479 - C4-0336 / 97 ) .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson PPE)">
Seor Presidente , solamente quiero hacer un comentario complementario para que el acta de las discusiones sea correcta .
Un parlamentario sueco dijo anteriormente que yo no estuve presente durante su intervencin .
Yo estuve presente y escuch sus ataques .
Sin embargo , ahora no hay razn para contestarle , puesto que es l quien no est aqu en este momento .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Muchas Gracias , Seora Carlsson .
 Cmo pudo l pasarla a usted por alto ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , felicito a los dos ponentes -no como clusula de estiloporque realmente han hecho lo mejor que se puede hacer en este tema .
Otra cosa es que el Sr . Comisario pudiese convencer con estos argumentos o con los que ha manejado la Comisin a los 15 jvenes a los que se ha convocado el segundo da en la Cumbre de Luxemburgo .
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Probablemente tengamos que acostumbrarnos , al menos en este Parlamento , seor Presidente , a reconocer que en materia de empleo carecemos desde hace mucho tiempo de un patrn terico , que las enseanzas del  benchmarking  -la comparacin de la industria europea con la industria americana y nipona , que han ido arrebatndonos cuotas de mercado en los pases industrializados , y que lo han hecho bastante mejor que nosotros en materia de creacin de empleo- arrojan algunas lecciones pero , desde luego , insuficientes para resolver el problema .

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Sabemos , a partir de esa experiencia -que no del patrn terico- , que los servicios que influyen en la competitividad de las empresas son ms caros aqu que en el otro lado del Atlntico y que hay que proceder -seguir procediendo- a la liberalizacin .
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Sabemos que nuestras infraestructuras son ms pobres , pero sabemos tambin que la Unin Europea no encuentra nunca fondos suficientes para abordar las infraestructuras necesarias para crear empleo .
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Sabemos tambin que hay que flexibilizar el mercado de trabajo .
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Sabemos tambin que nuestra dotacin en investigacin y desarrollo es ms baja aqu que en los Estados Unidos , que el protagonismo de la iniciativa privada en ese esfuerzo es menor y que las tcnicas que hemos escogido , la ayuda directa , funcionan peor que las bonificaciones fiscales ligadas al beneficio .
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Y repetimos que la fiscalidad sobre el factor trabajo ha subido enormemente mientras se ha reducido la fiscalidad sobre el factor capital .
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Lo que ya no coincide con este diagnstico son las soluciones que aqu se barajan .
Es obvio que un impuesto sobre la energa no resuelve el problema .
Es obvio que , para bajar las cotizaciones a la seguridad social -y esta es la idea concreta , seor Presidente- , hay que empezar a pensar si el impuesto sobre el valor aadido que tenemos con deduccin inmediata de los bienes de inversin es el coherente en esta situacin de empleo .
Lo era cuando se puso en marcha .
Probablemente tengamos que empezar a pensar en un IVA en que el impuesto sobre los bienes de inversin no sea deducible de forma inmediata para encarecer relativamente el factor capital respecto a la mano de obra y favorecer la sustitucin de tcnicas intensivas en capital por tcnicas intensivas en mano de obra .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar a ambos ponentes por el excelente trabajo realizado e intervenir , en particular , respecto al informe de la Sra . Jns relativo al acuerdo referente al trabajo a tiempo parcial , en el mbito del Protocolo sobre la poltica social .
Desde hace tiempo , en todos los textos aparece una palabra mgica : flexibilidad .
El Consejo la utiliza muchsimo , la propia Comisin la emplea en sus lneas directrices , las partes sociales tambin la utilizan y el Parlamento Europeo la considera en sus resoluciones uno de los instrumentos para hacer frente al problema del empleo .
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Para convertirse realmente en un instrumento eficaz , la flexibilidad , sin embargo , debe ser interesante y conveniente para todos : trabajadores y empresarios .
Debe fomentar la solucin de los problemas , o sea , debe ser capaz de aumentar el empleo , favorecer la armona entre trabajo y compromisos familiares para hombres y mujeres , no debe ser discriminatoria respecto a las condiciones de trabajo , las retribuciones , la seguridad social y asistencial , y tampoco debe penalizar las carreras profesionales .
Desde este punto de vista , la posicin del Consejo es muy contradictoria , ya que de hecho , por una parte , apela a la flexibilidad como instrumento eficaz , pero , luego , por otra , no est dispuesto a adquirir compromisos ni a establecer reglas para manejar y para que se aplique la flexibilidad .
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Los primeros textos de la Comisin que regulan el trabajo atpico se remontan a los aos 80 .
Hoy , al final del ao 1997 , abordamos un problema parcial de reglamentacin del trabajo atpico , el trabajo a tiempo parcial , en el mbito de un acuerdo entre las partes sociales que , evidentemente , a pesar de que lo consideramos muy parcial , saludamos positivamente , porque consideramos que hay que fomentar el dilogo social .
Aprobamos el informe de la Sra . Jns y creemos que sus palabras son esclarecedoras ; lo aprobamos , puesto que en realidad el acuerdo es inocuo , aunque nos damos cuenta de que el mismo no permite dar unos pasos significativos .
An ms contradictorios son los empresarios y creo que estos ltimos fueron el elemento fundamental para que el acuerdo fuera tan tmido de cara a afrontar la cuestin . Con frecuencia , en efecto , los empresarios -as sucede en mi pas- entienden la flexibilidad slo de una manera , esto es , como libertad para hacer lo que les apetece en la empresa , sin tener en cuenta derecho alguno .
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Este acuerdo , en consecuencia , es parcial , habida cuenta de que encara slo una parte de los problemas .
Junto con la Sra . Jns , instamos a la Comisin a que , por ltimo , adopte realmente una posicin , proponga una directiva relativa al trabajo atpico , regule todos sus elementos , porque si no la flexibilidad acaba siendo una palabra hueca o todava ms peligrosa .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , por desgracia resulta tradicional en la Comunidad Europea que , cuando se trata de un problema que afecta principalmente a las mujeres , es preciso armarse de paciencia ya que son necesarias como mnimo varias dcadas antes de lograr que se apruebe un texto legislativo .
Esto ha ocurrido con la aplicacin del artculo sobre la igualdad de salario , con la igualdad de trato en materia de seguridad social , con la atribucin de la carga de la prueba , y slo estoy resumiendo .
Y , con demasiada frecuencia los montes no paren ms que un ratn .
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ste es el caso tambin por lo que respecta al trabajo a tiempo parcial .
Para eliminar las discriminaciones contra los trabajadores a tiempo parcial , mujeres en su mayora -ms del 80 % - , la Comisin hizo , hace ms de veinte aos , una buena propuesta de directiva relativa al trabajo voluntario a tiempo parcial .
Precisamente sobre esta base , en mi pas , el Gran Ducado de Luxemburgo , se promulg una ley hace algunos aos , despus de haber decidido por agotamiento no esperar ms a la directiva europea .
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Actualmente , nos enfrentamos a un acuerdo marco de algunos agentes sociales sobre el trabajo a tiempo parcial -las PYMES no estn representadas- , un acuerdo que yo calificara de  descafeinado  con respecto a la propuesta de directiva inicial e incluso con respecto a la versin modificada de 1983 .
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En primer lugar falta en el ttulo una palabra importante : la palabra  voluntario  , ya que lo que es preciso regular a nivel europeo es el trabajo  voluntario  a tiempo parcial , trabajo que no es atpico , muy al contrario .
Lo ser por cierto cada vez menos , y la solucin lgica y no discriminatoria sera simplemente aplicar a los trabajadores a tiempo parcial las mismas condiciones de salario , trabajo , promocin y seguridad social que a los trabajadores a jornada completa , por supuesto , quedando claro que su salario y seguridad social seran proporcionales a las horas trabajadas .
Pero este principio lgico , no discriminatorio , de fcil aplicacin , no parece sin embargo fcil de comprender por todo el mundo .
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Comprendo que en materia de seguridad social , por ejemplo para obtener una pensin , sea necesario haber cumplido un perodo mnimo antes de tener derecho a una pensin mnima garantizada .
Comprendo que en materia de seguro de enfermedad pueda parecer abusivo trabajar , por ejemplo , una hora por semana y quedar as asegurado mediante una cotizacin irrisoria , cuando la enfermedad u operacin cuesta a la seguridad social tanto como la del trabajador a jornada completa .
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Conocemos estos problemas y espero , seor Presidente , seor Comisario ...
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( El Presidente invita al orador a concluir ) Quera decir que tenamos la intencin de solicitar la retirada de la propuesta pero votar a favor , esperando que pueda al menos hacer que desaparezca la discriminacin .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Presidente , primero quisiera decir al Comisario que me complace muchsimo verle an aqu a tan avanzada hora .
Hay que decir una cosa : se ha hablado aqu mucho sobre flexibilidad , pero el Parlamento acaba de dar otra vez una demostracin de la poca flexibilidad con que a veces nos atrevemos a tratar con nuestro propio Reglamento .
Sea como fuere , quisiera volver a felicitar al colega Hernndez Mollar por su informe , sobre todo porque me parece , Seoras , que representa un complemento a lo que nos present Van Velzen en su informe .
Este informe contiene un gran nmero de puntos de inters que dentro de poco amenazan con desaparecer de la mesa de la Cumbre de Luxemburgo .
Quisiera mencionar tres puntos .
Primero y ante todo la importancia que se concede en este informe a la poltica salarial y a la proteccin social , tambin en el marco de la poltica de empleo .
so era , por lo dems , seor Comisario , uno de los temas importantes en the employment week la semana pasada .
Recientemente ha llegado a mis manos un estudio , cuya lectura me permito recomendar a su Seoras , que vuelve a indicar ntidamente que a los pases de la Unin Europea no les importan nada en absoluto las clsicas recetas de la OCDE .
Un mayor abanico salarial , ms flexibilidad salarial , menos subvenciones generosas apenas tienen influencia en el grado de empleo , colega Carlsson , y por supuesto que no en el desempleo .
Una poltica as conduce a la erosin de los sueldos bajos y de seguro a un debilitamiento del nivel de vida de los ciudadanos .
Y sa es una eleccin que la Cumbre de Luxemburgo no puede tomar .
El empleo local , los servicios vecinales , muy bien .
Estamos a favor de ello , pero respetando las condiciones salariales decentes y no en la forma de obligado workfare .
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Colega Pronk , nosotros , como socialistas , estamos a favor de la reactivacin del trabajo a tiempo parcial y de la interrupcin de la carrera profesional , tanto para hombres como para mujeres en la misma medida a ser posible , pero entonces con una buena cobertura de seguridad social , de manera que las personas no puedan verse empujadas a la precariedad .
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Presidente , un segundo punto que quisiera mencionar es que en este informe tambin vuelve a la mesa otro tema ignorado , el de la reduccin de la jornada laboral .
Lo celebro especialmente .
Nosotros , como Parlamento Europeo , seor Comisario , ya solicitamos a la Comisin en 1996 que nos pusiera un estudio sobre la mesa , un estudio comparativo , siguiendo los buenos ejemplos de cmo se puede reducir la jornada laboral , de cmo la disminucin de la contribucin a la seguridad social puede dar un nuevo impulso a la reduccin de la jornada laboral .
Con bastante decepcin por mi parte , no he vuelto a encontrar ninguna seal de esto en el nuevo informe de la Comisin : una agenda de empleo para el ao 2000 .
S que esta problemtica es muy diferente en los diversos pases de la Unin Europea y tambin me doy cuenta de que la organizacin de empresarios de la UNICE no desea en absoluto tratar este tema .
Pero razn de ms , seor Comisario , para que la Comisin Europea ponga de nuevo en la agenda el debate sobre la reduccin de la jornada laboral .
S que todos estos temas no sern tratados -o sern tratados de forma insuficiente- en la Cumbre de Luxemburgo , pero espero al menos que los ministros inicien estos importantes debates .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a nuestra colega , la Sra .
Jns , por su informe . Comparto plenamente su valoracin , incluso en la versin originaria del informe y , por ello , permtanme formular algunos comentarios generales sobre el dilogo social .
Seguramente , ste es valioso , slo que los resultados de los interlocutores sociales en Europa , sea la licencia parental sea el trabajo a tiempo parcial , son , lamentablemente , minimalismo en el autntico sentido de la palabra .
No nos podemos dar por satisfechos con esto .
Por esta razn , seor Comisario , no comparto la euforia sobre los resultados que tenemos hasta ahora del dilogo social .
Slo tenemos un pie en la puerta . Debemos seguir empujndola y a este respecto espero ahora el apoyo de ustedes .
En todo caso , no estoy seguro del todo acerca de si el apoyo de ustedes va ser suficientemente fuerte .
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No obstante , en caso de que se presente por tercera vez un acuerdo de tan escaso valor , soy de la opinin de que , lamentablemente , debemos rechazarlo .
Quiero dar las gracias tambin a nuestro colega , el Sr .
Hernndez Mollar . Para la cumbre sobre el empleo ha dado impulsos importantes que apoyo en su totalidad .
Slo temo , estimado colega , que el Consejo , como lo han hecho los interlocutores sociales en Luxemburgo , ceda al minimalismo y que el resultado sea que recibamos por esto los golpes de la poblacin , porque quiz hayamos suscitado anticipadamente ms esperanzas que las que quiere satisfacer el Consejo .
Espero solamente que mis pronsticos no se vean cumplidos .
<SPEAKER ID=238 NAME="Flynn">
Quisiera dar gracias a todos los que han intervenido en el debate y a todos los que han vuelto a la sala para el final del debate .
Tenemos ante nosotros dos temas diferentes y quisiera referirme por separado a cada uno de los dos informes .
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En primer lugar , el informe sobre el empleo en Europa en 1997 forma parte del paquete de medidas sobre el empleo adoptado por la Comisin el 1 de octubre , junto con el informe conjunto y la propuesta de la Comisin sobre directrices en materia de empleo .
Sus Seoras recordarn que hemos tenido un excelente debate sobre las directrices en el ltimo perodo parcial de sesiones , cuando examinamos el informe van Velzen .
De hecho , la Sra.Van Lancker intervino con elocuencia tambin en aquella ocasin .
En cuanto al tema de que nos estamos ocupando ahora , me limitar a decirles que la cuestin se examina en el Libro Verde sobre la organizacin del trabajo y que el plazo para la presentacin es el 30 de noviembre .
Es un debate en curso y no hay duda de que se van a hacer ms referencias a l .
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El informe sobre el empleo en Europa es el anlisis de la Comisin sobre la situacin del empleo , y su presentacin de los aspectos de poltica que se derivan de dicho anlisis .
De la misma manera , el informe del Sr . Hernndez Mollar presenta la opinin del Parlamento sobre todas esas cuestiones .
Me reconforta mucho el grado de convergencia que hay entre las opiniones de la Comisin y las del Parlamento .
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Todos coincidimos en la importancia de la situacin econmica general .
La consecucin y el mantenimiento de una tasa sustancial de crecimiento es un elemento fundamental para nuestra capacidad de alcanzar los objetivos que se fijan en nuestras directrices .
As lo han puesto de relieve varios de los oradores .
Tambin coincidimos en que el sistema fiscal y de prestaciones debe favorecer el empleo , proporcionando los incentivos necesarios para el empleo y prestando al mismo tiempo el apoyo en materia de ingresos que es la caracterstica del modelo social europeo .
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Entre las numerosas cuestiones interesantes que se plantean en el informe del Sr . Hernndez Mollar me parece que hay dos esferas en las que , en mi opinin , est procurando insistir .
Me voy a ocupar de esas dos cuestiones porque creo que la Comisin tambin comparte esa insistencia .
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La primera es que es necesario ocuparse de la falta de aptitud y de la estrategia en materia de educacin y capacitacin que se necesita para colmar y subsanar esa deficiencia .
En el proyecto de directrices presentado al Consejo Europeo , la Comisin define tres esferas de ataque en las que necesitamos mejorar la situacin : la educacin bsica de los jvenes que inician su vida laboral , porque representa los cimientos de la fuerza de trabajo del futuro , fcil de adaptar y fcil de emplear .
Necesitamos ofrecer un sistema de aprendizaje durante toda la vida para que los interesados puedan mejorar sus aptitudes durante toda su vida laboral .
Necesitamos ocuparnos del problema de las aptitudes de los desempleados , para ayudar a reintegrarles en una posicin en la que puedan competir de nuevo en el mercado laboral .
El Parlamento y la Comisin estn totalmente de acuerdo sobre el particular .
Esperemos que los Estados miembros acepten nuestros puntos de vista .
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La otra cuestin es el problema de las desigualdades entre hombres y mujeres , a la que tambin se ha hecho referencia en el debate .
Necesitamos ayudar a la mujer a participar en el mercado laboral .
A pesar del aumento del nmero de puestos ocupados por mujeres durante los diez ltimos aos -y ha sido muy grande- sigue habiendo una discrepancia importante entre la tasa de empleo de hombres y mujeres , que es algo menor en el caso de las tasas de desempleo .
Ahora bien , la promocin de una mejor reconciliacin entre el hombre y su trabajo no es ms que la primera fase de la solucin de este problema .
Estoy seguro de que les interesar saber que la reunin conjunta que tuvo lugar ayer por la tarde entre ministros de economa y finanzas y ministros del empleo fue muy buena .
Mi impresin , despus de haber pasado todo el da escuchando el debate , es que tenemos mucho en comn .
Hemos conseguido eliminar muchos malentendidos .
La reunin conjunta se caracteriz por un elevadsimo nivel de representacin .
En realidad , tuvo el mximo nivel de representacin de todas la reuniones que he visto en los cuatro aos y medio que llevo aqu .
Eso ya es un buen presagio para el xito de la Cumbre sobre el Empleo .
Nuestras directrices - las que acaban de discutir ustedes- y el informe conjunto constituyen la base principal del debate , por lo que se refiere a la preparacin de esa Cumbre .
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Me parece que ha habido un acuerdo aplastante en la reunin gigante del Consejo acerca del procedimiento que ha de seguirse : es decir , acuerdo sobre los planes de accin de los Estados miembros , la supervisin conjunta , las recomendaciones que proceda hacer y , en cuanto al fondo , los cuatro pilares que destaqu aqu en la ltima ocasin . Todos estaban de acuerdo sobre estas cuestiones .
Tambin estaban de acuerdo en la necesidad de que haya objetivos cuantitativos y cualitativos .
Hubo acuerdo sobre los objetivos de la Unin Europea en relacin con los desempleados de larga duracin -ya hemos hablado acerca de la juventud y el empleo- y tambin sobre la cuestin de la capacitacin ; esta cuestin no est todava perfectamente definida .
Va a haber alguna intervencin ms acerca de su texto .
Mi opinin es que todo este asunto ha llegado ahora a una especie de lnea divisoria como resultado de Amsterdam .
Esto es lo que refleja el cambio .
Creo que estamos a punto de alcanzar algo muy importante en el progreso y el desarrollo de la estrategia del empleo en la Unin Europea .
Todos los factores apuntan al xito de la Cumbre .
Eso es lo que yo pienso despus de lo que v ayer .
Espero que se materialice mi esperanza .
En caso afirmativo , volver aqu para darles noticias muy favorables y muy importantes en relacin con lo que ha recomendado el Parlamento y ha presentado la Comisin con miras a alcanzar un xito completo .
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En cuanto al informe de la Sra.Jns , la importancia de las nuevas formas de trabajo flexible , especialmente el trabajo a tiempo parcial , han aumentado muy sustancialmente en los ltimos aos y la tendencia sigue manifestndose en los mercados nacionales del empleo .
En junio de 1996 , la UNICE , el CEEP y las CES expresaron su deseo comn , como saben ustedes , de entablar negociaciones sobre los aspectos del trabajo a tiempo parcial .
Despus de una negociacin muy prolongada y detallada , las tres organizaciones convinieron el 6 de junio de 1997 en el Acuerdo marco sobre el trabajo a tiempo parcial .
En la misma ocasin pidieron que el Acuerdo se pusiera en prctica mediante un instrumento del Consejo .
Todos sabemos eso .
La Comisin presenta esta propuesta al Consejo con arreglo al artculo 4 ( 2 ) del acuerdo sobre poltica social .
Para todos nosotros es lamentable que este artculo no estipule la participacin del Parlamento Europeo .
Ahora bien , la Comisin ha cumplido la promesa que hizo al Parlamento y le ha informado acerca de las diversas fases de las consultas de los interlocutores sociales .
Tambin ha presentado la propuesta al Parlamento para que pueda manifestar su opinin .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar gracias a la ponente , Sra .
Jns , por su informe y por todos los esfuerzos que ha desplegado a fn de obtener aqu un consenso general .
Dicho lo que antecede , quisiera recalcar que no comparto , por esa razn , la crtica general del acuerdo con los interlocutores sociales contenida en el informe . No les ocultar que la Comisin se halla tambin en una posicin difcil con relacin a una sola enmienda que afecta al contenido material del acuerdo .
A fn de respetar la autonoma de los interlocutores sociales con arreglo al procedimiento de protocolo social , la Comisin dej bien sentado en su comunicacin del 14 de diciembre de 1993 acerca de aplicacin del acuerdo sobre poltica social , que el Consejo no poda modificar el acuerdo con los interlocutores sociales .
Por esta razn toda enmienda que modifique los trminos del acuerdo y , en particular , los relativos a las razones objetivas y a la labor temporal no se puede aceptar .
En este contexto la enmienda de transaccin 3 , que han aadido los Srs.Pronk y van Velzen , no se puede aceptar en la medida en que incluye una definicin de los trminos antes mencionados .
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Ahora bien , la Comisin supervisar la aplicacin de la directiva para cerciorarse , en particular , de que las derogaciones relativas a medidas objetivas y trabajo temporal quedan estrictamente limitadas a esas funciones .
La Comisin no es partidaria de incluir una propuesta que imponga nuevas obligaciones con arreglo a las enmiendas 1 y 2 a los Estados miembros y los interlocutores sociales .
Sin embargo , la Comisin supervisar la aplicacin de esa directiva y , por lo tanto , abordar las cuestiones que se mencionan en las enmiendas 1 y 2 .
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En cuanto a la cuestin ms general del papel del Parlamento durante este procedimiento especfico , los debates de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y de la Comisin de Derechos de la Mujer han indicado que sta es una de las cuestiones que ms preocupan al Parlamento .
A este respecto la Comisin est estudiando actualmente la posibilidad de que el Parlamento Europeo desempee un papel algo ms activo en este proceso , sin dejar de respetar los trminos del Tratado y la autonoma de los interlocutores sociales , pues as tenemos que hacerlo .
El trabajo a tiempo parcial no es ms que un aspecto de la cuestin ms amplia de la proteccin y la promocin de otras formas flexibles de trabajo .
En realidad la Comisin consult a los interlocutores sociales en un contexto mucho ms amplio que inclua otras formas atpicas de contratos de trabajo .
Por lo tanto , este acuerdo ha de ser considerado como un importantsimo primer paso adelante .
<P>
En el prembulo del Acuerdo marco los interlocutores sociales han manifestado ya su intencin de examinar la necesidad de concluir acuerdos anlogos sobre otras formas flexibles de trabajo .
En su contribucin comn a la Cumbre del Empleo adoptada el jueves pasado , da 13 de noviembre , los interlocutores declaran que estn estudiando la posibilidad de entablar una nueva negociacin .
La Comisin espera que los interlocutores sociales estn pronto en condiciones de entablar las negociaciones pertinentes , y agradecer todo anuncio que se le haga pronto a ese respecto .
<P>
Por ltimo , como la cuestin de la seguridad social ha sido mencionada por algunos oradores , dir que la adaptacin de las normas de seguridad social para estimular formas ms innovadoras de organizacin del trabajo es una de las cuestiones que abarca el Libro Verde de la Comisin sobre la organizacin del trabajo .
No podemos prejuzgar el resultado del debate en curso haciendo en esta fase propuestas de accin .
Sin embargo , no hay duda de que la cuestin se examinar en el plano de la accin social para la Comisin que vamos a adoptar el ao prximo .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Pronk">
Seor Presidente ,  no est interpretando mal la Comisin mi enmienda 3 ?
En la enmienda no pedimos que se tenga en cuenta esa cuestin en esta directiva .
Pedimos que se tenga en cuenta en general .
sa es la diferencia esencial entre la enmienda y el texto original de la resolucin que aprob la Comisin de Asuntos Sociales .
 Ha tenido en cuenta el Comisario esa diferencia en su respuesta ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Flynn">
La respuesta es afirmativa .
Dije que estbamos considerando la cuestin a que se ha referido Su Seora .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Flynn .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Seguridad de las aeronaves
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0335 / 97 ) del Sr . Gonzlez Trivio , en nombre de la Comisin de Transporte y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se establece un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos de la Comunidad ( COM ( 97 ) 0055 - C4-0140 / 97-97 / 0039 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=243 NAME="Gonzlez Trivio">
Seor Presidente , como ponente de este informe sobre la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan aeropuertos de la Unin Europea , siento una gran satisfaccin por el desarrollo de los trabajos en la Comisin de Transportes y Turismo que han permitido alcanzar una opinin unnime sobre las mejoras que pueden introducirse al texto de la directiva propuesta por el Consejo .
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El desgraciado accidente de aviacin ocurrido en la Repblica Dominicana en febrero de 1996 , con la prdida de casi 200 vidas , alert sobre la necesidad de mejorar la inspeccin de aeronaves de terceros pases que utilizan nuestros aeropuertos .
El texto de la directiva , que parece contar con el respaldo unnime de los pases miembros , supone un importante paso adelante para mejorar la seguridad mediante la inspeccin de aparatos y ordenando la paralizacin de los mismos cuando haya dudas razonables sobre la seguridad que ofrecen .
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De las catorce enmiendas aprobadas en la Comisin de Transportes y Turismo , hay tres que merecen una especial consideracin .
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En primer lugar , quiero destacar la enmienda al artculo 3 , que permite ampliar el marco de aplicacin de esta directiva a los aviones que , aun operando con una compaa de la Unin Europea , son a todos los efectos prcticos aviones de terceros pases que han sido alquilados -a veces incluso con tripulacin- para realizar servicios en aeropuertos de la Unin .
ste era el caso del desgraciado accidente de la Repblica Dominicana al que hemos aludido anteriormente .
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En segundo lugar , aludir a la enmienda que se ha aprobado en la Comisin de Transportes y Turismo con la intencin de que los servicios de inspeccin puedan efectuarse sobre una mayora de los aviones sobre los que puede haber indicios de tener una deficiente seguridad y no sobre un reducido porcentaje de slo el 10 % , como deca el texto original en su artculo 5 .
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Y en tercer lugar , me parece importante hacer mencin de la enmienda que har posible dar publicidad a los nombres de las compaas cuyos aviones han sido sancionados con la inmovilizacin de sus aparatos por razones de seguridad .
Creemos que la publicidad es una medida indispensable para aadir fuerza disuasoria a las compaas que operan con aparatos que sufren deficientes niveles de mantenimiento .
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Por ltimo , quiero aclarar la finalidad de una enmienda que presento para su votacin en el Pleno , cuya nica finalidad es aclarar que el objetivo de esta directiva es que , al hablar de la seguridad de las personas en tierra , no nos estamos refiriendo nicamente al personal de los aeropuertos , sino , adems de ese personal , de forma especial , a los residentes de zonas prximas a los aeropuertos .
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Habr ocasin , en los prximos meses , de mejorar todava el texto de esta directiva , pero lo ms importante ahora es acelerar al mximo el plazo para su entrada en vigor y asegurar los recursos tcnicos , econmicos y administrativos necesarios para su puesta en prctica de una forma rigurosa y efectiva .
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La existencia de esta directiva servir adems para dar un paso adelante en la creacin del mercado nico , ya que har imposible que se contine con situaciones que existen actualmente en las que una aerolnea , que ve rescindido su permiso de vuelo en un pas miembro por motivos de seguridad , puede seguir operando en otro pas vecino sin resolver las deficiencias que motivaron la sancin en ese primer lugar .

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Quiero finalmente expresar mi opinin personal de que la aplicacin de medidas sancionadoras a las compaas cuyos aparatos presentan deficiencias ser posiblemente ms eficaz si se reconoce dicha competencia a los servicios de la Comisin Europea , en lugar de a los pases miembros de forma individualizada .
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Si hemos de contar con una directiva para todos los aeropuertos de la Unin Europea y en un tema tan delicado como es el de la seguridad , sera deseable que haya un cuerpo de tcnicos que apliquen dichas normas de forma homognea y rigurosa .
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Y concluyo , seor Presidente , mostrando mi agradecimiento al Comisario Sr .
Kinnock y a todo su equipo tcnico de la Comisin Europea , que una vez ms , brazo con brazo con este Parlamento , ha hecho posible modificar el texto original del Consejo y entiendo que entre todos -tambin los compaeros y compaeras de la Comisin de Transportes y Turismo- hemos logrado una buena directiva que mejorar sustancialmente la seguridad de las aeronaves .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , el contenido de la directiva y del informe sobre la evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases no ha sido un punto discutido en la Comisin de Transportes .
Parece un procedimiento puramente tcnico , pero de la aprobacin de semejante regulacin dependen vidas humanas .
En febrero de 1996 cay cerca de la Repblica Dominicana un Boeing 757 de la sociedad turca Birgen Air .
Los 189 pasajeros , casi todos ellos turistas en vuelo de regreso a Alemania , perdieron la vida en este accidente .
Se trataba de un fabricante de aeronaves de un pas tercero , de un aeropuerto de un pas tercero , de una compaa area de un pas tercero y de un piloto de un pas tercero .
Por todo ello las investigaciones subsiguientes fueron de una naturaleza pertinentemente complicada .
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Entre nosotros , en la Repblica Federal , se inici en la escena pblica una encendida discusin sobre estndares de seguridad , prohibiciones de aterrizaje y de despegue , listas negras , etc .
La bsqueda de la causa del incidente y de los eventuales responsables se asemej a un juego de culpabilizacin ; la responsabilidad fue trada y llevada de la agencia de viajes a la compaa area , de sta a los mecnicos de vuelo y de stos a la empresa fabricante y al Gobierno alemn .
En definitiva , se puso de manifiesto que por la presin de la competencia y de la liberalizacin del transporte areo todos los implicados haban trabajado negligentemente y que los controles , prcticamente voluntarios , no eran suficientes en todo el mundo .
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Si hoy en Europa a una aeronave se le prohbe tomar tierra en un pas concreto de la Unin Europea a causa de deficiencias que se hayan detectado , sta se dirigir con toda tranquilidad a otro pas de la Unin Europea . Pienso que slo este hecho hace necesario que aprobemos una normativa comn con el fin de garantizar la seguridad de los pasajeros y del personal .
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Con esta directiva se podrn reunir centralizadamente en el futuro todas las informaciones sobre las inspecciones realizadas con carcter preventivo , aqu se establecen las condiciones de inspeccin y la Comisin podr dictar prohibiciones de vuelo para determinadas aeronaves o , tambin , podr prohibir a determinadas compaas areas despegar y tomar tierra en todos los aeropuertos de la UE .
Nosotros , como Parlamento , pedimos que todas las aeronaves , que sean objeto de un informe o de una sospecha de tener deficiencias sean comprobadas , no slo el 10 % de stas .
Y exigimos que la lista de las prohibiciones de vuelo se publiquen con periodicidad trimestral .
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Esta directiva contribuir , sin duda , a una mayor seguridad en el transporte areo .
No obstante , faltan an normas vinculantes sobre la jornada de trabajo de las tripulaciones para reducir los fallos humanos a causa de la excesiva fatiga , y faltan normas vinculantes sobre una buena formacin nica del personal de mantenimiento para eliminar tambin de manera consecuente las deficiencias tcnicas .
Por consiguiente , a la Comisin , al Consejo y a nosotros , como Parlamento , nos queda an mucho trabajo para hacer realidad estas normas de necesidad vital .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , no slo desde la cada de una aeronave turca cerca de la Repblica Dominicana , en febrero de 1996 , sobre la que tanto hemos odo hablar a nuestra colega , la Sra .
Schmidbauer , nos ocupamos en el Parlamento Europeo de la seguridad de las aeronaves ; nuestro objetivo especial en este caso es la seguridad de las aeronaves de terceros pases .
Para las aeronaves de la Unin Europea tenemos competencias de regulacin y a este propsito , si me permiten un comentario de mi propia experiencia , habra que mejorar alguna cosa .
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Como en el caso de la directiva sobre los estados portuarios en el mbito de los navos , en el mbito de las aeronaves hemos de lograr imponer tambin nuestros estndares como condiciones para autorizar el aterrizaje en los aeropuertos europeos .
Por esta razn , como Grupo del Partido Popular Europeo , apoyamos la propuesta del ponente , que representa una gran mejora en muchos puntos .
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Sin embargo , como Grupo del PPE , tenemos problemas con un punto .
 Puede ser realmente razonable que haya que consultar tambin opiniones de organizaciones no gubernamentales ?
Pasajeros , personas que viven en las cercanas de los aeropuertos , pilotos , unidades de mantenimiento , informes sobre determinados sobre acontecimientos especiales , s , pero el Grupo del PPE no colaborar en el caso de las organizaciones no gubernamentales , o lo que sean .
Quiero decirlo con toda claridad .
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Las inspecciones preventivas son , sin duda , la va adecuada para una mayor seguridad .
El intercambio de informacin y la cooperacin son tambin otro punto importante .
Debe haber , adems , naturalmente , posibilidades de sancin pues , de lo contrario , nuestras reflexiones no servirn de nada .
En el informe se han integrado tambin unas propuestas excelentes .
Especialmente , la publicacin es un mecanismo muy importante para procurar que en este mbito exista una mayor transparencia .
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Pido a la Comisin que tome en serio las propuestas del Parlamento , y no las elimine simplemente de la mesa con el lema de  aqu estamos en el procedimiento de cooperacin  .
En inters de la seguridad de los pasajeros en toda Europa , y por ms razones , ste sera un asunto importante .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera felicitar a la Comisin por esta valiosa propuesta y al ponente por su excelente informe .
El ponente seala con razn en su comentario el hecho de que los aeropuertos menos importantes estn ms dispuestos a hacer la vista gorda , por la presin comercial , ante una aeronave que no est en perfectas condiciones .
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Me parece inadmisible la inercia de la administracin regional ante la presencia de los riesgos diarios que no slo de manera figurada , sino sobre todo literal , penden sobre la cabeza de los vecinos del aeropuerto de Ostende .
Cuento , por lo tanto , completamente con esta iniciativa de ley para ver cambiar la postura de la administracin y de los propios aeropuertos .
No slo los viajeros pueden ser vctimas de un aparato que no est en perfectas condiciones , sino tambin los residentes .
Si se trata de aeronaves de carga , que tienen escasa tripulacin , son sobre todo los ciudadanos en tierra los vulnerables .
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Presento en nombre de la Comisin de Transportes dos enmiendas para colocar explcitamente a los residentes en las cercanas de los aeropuertos entre los grupos de riesgo .
Al mismo tiempo me parece tambin que son ellos , y no slo los pasajeros , quienes deben poder presentar una queja si constatan una irregularidad .
Espero , por lo tanto , una rpida aprobacin de esta directriz .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , Sr . Comisario , se habla tanto de lo que la Unin debe encargarse .
Aqu tenemos realmente un terreno en el que la Unin debe intervenir en gran medida .
No est de ms discutir la seguridad a bordo de los aviones que llegan a la Unin desde terceros pases .
En realidad , se trata de algo que traspasa las fronteras todo lo posible .
Tenemos aviones que operan en nombre de compaas supeditadas a la legislacin comn y que , sin embargo , de hecho son propiedad de sociedades radicadas fuera de la Unin .
Tenemos aviones que son operados por compaas de terceros pases y que , sin embargo , sirven el espacio areo europeo .
Es una cuestin muy , muy importante y celebro el gran acuerdo poltico dominante . El trfico areo aumenta , en parte debido a precios menguantes , pero tambin debido a necesidades crecientes .
La competencia creciente ha hecho que los operadores necesiten ms aviones , algunos de los cuales son de nueva construccin , sin embargo , tambin hay muchos que " se sacan del fondo del armario  .
Los aviones reemplazados no siempre son jubilados , sino que pasan de vez en cuando de compaa a compaa tras una nueva mano de pintura .
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Cada ao somos testigos de un cierto nmero de accidentes . Es necesario que en el Parlamento Europeo tambin colaboremos a poner un tope definitivo a los aviones que no cumplen las necesarias exigencias de seguridad y esto , por supuesto , debe producirse en colaboracin con la Comisin y el Consejo .
Uno debe poder estar confiado cuando sale de viaje .
No debe pasar que uno se ponga a temblar antes de subir a bordo de un autobs o un avin , o un barco si vamos a eso .
Sin embargo , vemos desgraciadamente que la seguridad de los aviones , especialmente en los aviones de terceros pases , no cumple los requisitos que planteamos .
Por ello es necesario que sigamos trabajando en esta directiva .
Se pueden tener por supuesto diferentes propuestas e iniciativas aisladas en los Estados miembros , sin embargo , esto no sera efectivo .
Por esto son necesarios , adems , un esfuerzo coordinado y un intercambio de informacin que posibilite un rpido cerco de los aviones y las compaas que no cumplan los requisitos de seguridad .
Con esta propuesta de directiva hemos dado un gran paso en la UE en pro de la seguridad de la poblacin .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , el accidente ocurrido en la Repblica Dominicana en febrero de 1996 destaca claramente el problema con que nos enfrentamos hoy .
En aquel caso particular se trataba de un avin turco arrendado por un operador alemn , en el que perecieron los 176 pasajeros .
Al parecer hubo insuficientes verificaciones en tierra antes del vuelo que , junto con errores cometidos por el piloto , hicieron que un problema tcnico de poca importancia se convirtiera en una gran catstrofe .
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Felicito a la Comisin por haber presentado esta propuesta de directiva y al ponente por su excelente trabajo para la preparacin de este informe .
Es la primera de una serie de medidas recomendadas por el grupo de expertos de alto nivel encargado de definir la estrategia de mejoramiento de la aviacin comunitaria , que fue tema de un informe anterior presentado por un servidor .
En aquella ocasin el Parlamento Europeo quera introducir un sistema anlogo de comprobaciones de seguridad para aeronaves de terceros pases que utilizaban los aeropuertos de la Unin Europea ; ese sistema era anlogo al que se utiliza en los puertos para el control del sector de transportes martimos .
Esto significa que las normas de seguridad de la OACI deban aplicarse en relacin con todas las aeronaves de terceros pases , a fin de crear una lista negra de los transportistas de terceros pases que no cumplieran las normas de seguridad de la Unin Europea .
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Es evidente que el estndar que exige la OACI tendra que imponerse a los aviones de terceros pases que transportan pasajeros de la Unin Europea o que se sirven de aeropuertos de la Unin Europea .
Me satisface el hecho de que por vez primera la JAA centralice todas las informaciones referentes a las comprobaciones en tierra , a las condiciones especficas en las que hay que llevar a cabo las comprobaciones en tierra , y que fije medidas especficas de la Unin Europea para cerciorarse de que se cumplen esas normas .
ste es un primer paso digno de elogio y espero que ayude a instituir una seguridad an mayor en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=249 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , antes que nada quiero felicitar al ponente por su excelente informe sobre nuestra propuesta encaminada a mejorar la seguridad de la aviacin mediante el establecimiento de un sistema de inspecciones de las aeronaves de terceros pases que se sospeche que no renen las normas de seguridad acordadas en el plano internacional .
No hace falta decir que me agrada que el ponente y otros diputados que han tomado la palabra esta noche nos apoyen en esta importantsima cuestin , y tambin que muchas de las 15 enmiendas que se proponen sean tiles adiciones o sugerencias que complementan la propuesta de la Comisin .
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El Parlamento recordar , como han dicho el Sr . Gonzlez Trivio y otros , que despus del trgico accidente de Puerto Plata que tuvo lugar en febrero del ao pasado y en el cual sucumbieron 176 ciudadanos de la Unin Europea , tanto el Parlamento Europeo como el Consejo pidieron a la Comisin que estudiara la posibilidad de aplicar medidas que mejoren la seguridad .
En consecuencia , en junio del ao pasado la Comisin public su comunicacin sobre una estrategia comunitaria para el mejoramiento de la seguridad en el transporte areo , que inclua un programa de accin .
El primer elemento de ese programa que iba a presentarse con carcter de propuesta formal es el que est examinando esta noche el Parlamento .
Ese texto vi la luz en febrero de este ao .
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A la Comisin le agrada poder decir que acepta todas las enmiendas de la comisin parlamentaria , tal como estn , excepcin hecha de dos , as como la nueva enmienda 15 que abarca cuestiones anlogas a las de la enmienda 2 .
Por lo que se refiere a la enmienda 14 , que requiere que la Comisin prepare un informe sobre la aplicacin de la directiva a ms tardar dos aos despus de su entrada en vigor , dir que si la propuesta se adopta segn la opinin del ponente , no me parece que haya ninguna necesidad de preparar otra propuesta sobre el particular en el prximo futuro .
Sin embargo , estoy dispuesto a aceptar que las circunstancias pueden cambiar y que quiz una nueva propuesta pueda tener razn de ser entonces .
En consecuencia , la Comisin incorporar el fondo de la enmienda 14 en una propuesta modificada .
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Por ltimo , hay una enmienda que la Comisin no puede apoyar .
La enmienda 13 de la propuesta , tal como est redactada en la actualidad , pide que se suprima el artculo 12 que requiere de los Estados miembros que establezcan un sistema de sanciones para castigar el incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas para dar efecto a la directiva .
Estimamos que el artculo 12 es un instrumento necesario para garantizar la debida aplicacin de un instrumento jurdico comunitario en los Estados Miembros , y por consiguiente deseamos mantenerlo en el texto .
Espero que despus de reflexionar de nuevo sobre el particular , especialmente teniendo en cuenta que hay un apoyo muy claro y muy fuerte en favor de nuestra propuesta , el Parlamento acabe por compartir nuestra opinin de que el artculo 12 es una disposicin necesaria para hacer cumplir la ley .
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Me agrada que haya una actitud comn tan positiva en los intentos por mejorar la seguridad del transporte areo .
Esa opinin comn es perfectamente coherente con el enfoque de este Parlamento durante muchos aos .
Confo en la pronta adopcin de esta propuesta , que debe contribuir a mejorar la seguridad de los ciudadanos europeos y , en realidad , de otros muchos pasajeros de avin , adems de proporcionar una proteccin adicional para las personas que viven cerca de los aeropuertos .
Por todo lo antedicho aprecio sobremanera los esfuerzos desplegados por el Sr . Gonzlez Trivio .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr . Kinnock .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Cohesin econmica y social
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0324 / 97 ) del Sr . Izquierdo Collado , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el primer informe trienal sobre la cohesin Econmica y Social ( COM ( 96 ) 0542 - C4-0016 / 97 ) .
<SPEAKER ID=252 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , seora Comisaria , este informe fue enviado por la Comisin antes de que ningn documento sobre la Agenda 2000 fuera conocido ni siquiera en forma de borrador por los parlamentarios .
Muchos de sus conceptos y de sus criterios , hoy sin embargo , son moneda corriente , porque el tiempo ha querido que el informe sobre la cohesin prcticamente se solape con otros informes importantes y entre ellos el de la Agenda 2000 .
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El informe de la cohesin que presenta el Parlamento inicia su proceso con una reclamacin sobre la filosofa de la cohesin .
La cohesin no es la Cruz Roja , la cohesin es un ingrediente de justicia en la Unin , la cohesin es la otra cara del mercado nico y la cohesin no son subvenciones indefinidas ni indiscriminadas , sino esfuerzos para lograr competitividad en las distintas regiones de la Unin Europea .
El informe de la Comisin nos pona delante de los ojos algo evidente : que haba habido un avance irregular en materia de cohesin .
Los Estados se haban aproximado en ese sentido . Sin embargo , la cohesin no haba afectado de la misma manera a las regiones .
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Las variables de empleo , las variables de investigacin y otras muchas manifestaban tambin que estaban lejos de los objetivos de cohesin que persigue la Unin Europea .
Decimos en el informe con mucha claridad que el Parlamento est satisfecho con la poltica estructural de la Unin Europea .
No solamente est satisfecho con su poltica , sino con sus responsables polticos y me alegra que est hoy aqu con nosotros la Comisaria .
Yo la he odo hablar en Alemania y en otros pases de la Unin Europea con el mismo lenguaje y he de decirle , seor Presidente , que para la Comisin de Poltica Regional ha sido un orgullo poder trabajar con ella y que , indudablemente , aquello de positivo que pueda tener el informe del Parlamento , debe mucho a las ayudas , a los criterios , al debate que hemos establecido con la Comisaria .
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Por tanto , estamos de acuerdo en que hay que transformar muchas cosas con las polticas estructurales .
Pero decimos con claridad , y debe quedar constancia explcita para este Parlamento y para las instituciones y la opinin pblica de la Unin , que somos muy crticos con el resto de las polticas de la Unin Europea en su relacin con la cohesin .
El artculo 130 B del Tratado les exige que colaboren y contribuyan para que la cohesin sea un hecho .
No podemos perder por la noche lo que hacemos durante el da .
No se puede quitar a unas regiones con una mano lo que se les ha dado con otra .
Por ello , es el conjunto de todas las polticas de la Unin lo que puede llevarnos realmente a los objetivos de cohesin que pretende el Parlamento y que pretende la Unin Europea en su conjunto .
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Por tanto , consideramos que debe haber una mejora sustancial en la adecuacin de la totalidad de las polticas comunitarias con el objetivo de cohesin .
Queremos que la investigacin no se limite a las regiones ms desarrolladas , queremos que las redes transeuropeas se distribuyan de manera lgica y cohesiva , queremos que la poltica de competencia no haga odos sordos y cada da se centre ms en los aspectos necesariamente cohesivos que debe tener , queremos que la Poltica Agrcola Comn siga avanzando y siga introduciendo cohesin .
Y este es el mensaje .
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Seor Presidente , hemos tenido un debate largo sobre si el 1.27 % del PIB de la Unin es o no suficiente en materia de cohesin , sobre si repetir los objetivos ya conseguidos en Edimburgo poda dar una imagen negativa para la Unin Europea en el sentido de parecer que estamos estancados . Y apostamos por el realismo .
Un realismo que dice : no estamos en un momento en que se pueda exigir a los Estados ms contribucin , en este momento en que estamos en la Unin Monetaria , pero , seor Presidente , antes de la ampliacin son necesarias unas nuevas perspectivas financieras para atacar de hecho y en serio el proceso de ampliacin .
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Quiero agradecer a todos los colegas , seor Presidente , la enorme colaboracin que han prestado a este informe y que me han prestado personalmente , y a usted los segundos de ms que me ha concedido .
<SPEAKER ID=253 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa ha debatido con inters el primer informe sobre la cohesin llevado a cabo por la Comisin y sus conclusiones -naturalmente ms reducidas y sintticas que las que aporta el Sr .
Izquierdo Collado en su magnfico y exhaustivo informecoinciden en sus mbitos de competencia con las de ste .
De esta forma , parecindonos que el informe de la Comisin realiza un valioso anlisis sobre la cohesin , sin embargo adolece de insuficiencias , tanto en su metodologa como en su campo de estudio , que debern subsanarse en ulteriores ediciones del mismo .
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Los puntos bsicos en que la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa centra sus crticas y recomendaciones , que coinciden con lo que seala el Sr .
Izquierdo Collado , son : primero , tomar en consideracin las consecuencias de la ampliacin para la definicin de los futuros instrumentos de cohesin ; segundo , ampliar y mejorar tanto los volmenes de los fondos como la eficacia de su puesta en ejecucin ; tercero , dedicar lneas especficas de los fondos a la consecucin de una estructura de investigacin y desarrollo homognea en la Unin Europea que permita la aproximacin del porcentaje del PIB dedicado a estos menesteres cercana a la de nuestros competidores y , en esa direccin , adecuar tambin el 5  Programa marco de investigacin y la preocupacin por la innovacin tecnolgica y la creacin de empleo ; cuarta , dada la importancia de la sociedad de la informacin , actuar igualmente de forma coherente con estos fondos ; quinta , condicionar la definicin y futura ampliacin de la Poltica Agrcola Comn igualmente a estos objetivos ; sexta , tomando en consideracin el papel desempeado por el suministro y accesibilidad a la energa en la consecucin de la cohesin social , centrar una parte importante y significativa de estos fondos en la infraestructura de suministros ; y sptimo , por ltimo , poner en evidencia la contradiccin existente entre el actual modelo de crecimiento econmico , que est produciendo aumento de la desigualdad , y adecuar para ello que en el futuro no haya un condicionamiento restrictivo para que cambiemos el modelo econmico y sea ms justo .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , me alegra muchsimo que esta noche , aunque sea tan tarde , hayamos tenido la oportunidad de discutir acerca de la poltica de cohesin .
El primer informe trienal de la Comisin sobre polticas de cohesin y sus repercusiones ha constituido una parte esencial del proceso de evaluacin de las prioridades futuras en materia de polticas de cohesin .
Tiene lugar en un momento crucial de la reforma de las polticas estructurales y regionales y del paquete de Agenda 2000 .
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Empezaremos el proceso haciendo inventario , examinando los logros y los xitos y , como ha hecho muy eficazmente nuestro ponente en su amplio anlisis de la cohesion , fijaremos puntos de referencia para el futuro que podamos utilizar como nuestros manuales de referencia .
Ahora bien , no puede haber duda alguna acerca de nuestra voluntad de instituir la cohesin .
De hecho , as se hace constar en cada uno de los Tratados , incluido el Tratado de Amsterdam .
Todo el mundo est de acuerdo en que es una cuestin tan importante como la maternidad y la tarta de manzana .
Evidentemente la prueba nos la da la voluntad de traducir esas obligaciones en polticas prcticas .
El ponente destaca la igualdad de valor -cosa en la que coincido con l- de la poltica de cohesin con la consecucin del mercado nico europeo y de la unin econmica poltica y monetaria .
A veces hay que perdonarnos por dar la impresin de que la cohesin econmica y social es una poltica secundaria .
No lo es .
Es una prioridad fundamental de la Unin Europea para lograr que la Unin Europea sea algo ms que un mercado nico , una zona de libre comercio o una zona monetaria .
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Las polticas de cohesin revisten importancia vital para conseguir la Europa de los ciudadanos y para prestar apoyo tangible a regiones y comunidades , para abrir el acceso a las oportunidades del mercado nico para puestos de trabajo , y para la capacitacin .
Los proyectos visibles que puedo contemplar en mi circunscripcin , como el proyecto de capacitacin en informtica que lanc ayer , constituyen el aspecto humano y proactivo de las polticas de la Unin Europea .
El apoyo de las comunidades de los territorios carboneros , los proyectos de enseanza constituyen un componente esencial de la consecucin de la cohesin econmica y social .
Los Estados miembros deberan acordarse de esta cuestin en la Cumbre extraordinaria de esta semana sobre el empleo .
Muy a menudo no se acuerdan o no piensan acerca del papel que desempea la poltica de cohesin .
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Sabemos que sigue habiendo desigualdades y el objetivo de la cohesin sigue siendo el intento de superar las desigualdades .
He de decir que mis observaciones no estn dirigidas a la Comisaria Wulf-Mathies , pues todos sabemos lo mucho que se ha esforzado en favor de la poltica de cohesin , sino a todo el colegio de Comisarios .
Necesitamos comprobar que hay otras polticas que contribuyen al imperativo de cohesin o que tratan de l .
Quisiera preguntar a la Comisaria si estima que podra ser til que cada ao tengamos una auditora centrada en la cohesin y que procursemos instituir esa cuestin en el programa de trabajo de la Comisin .
Los otros Comisarios deberan revisar sus propias polticas y ver si estn prestando apoyo a la cohesin .
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Una de las escasas crticas que tengo acerca de este excelente informe es que la Comisin no se ha ocupado de la UEM de forma muy efectiva .
El futuro se nos echa encima a toda velocidad , y todava no poseemos un anlisis claro de las consecuencia de la UEM para nuestras regiones .
Ya es hora de que nos ocupemos de esas cuestiones .
Por ltimo , hemos de contar con los medios para que correspondan a nuestras ambiciones en materia de polticas de cohesin , como ha dicho Jacques Santer .
Las polticas regionales y de cohesin pueden tener xito si todos trabajamos juntos : los Estados miembros , las regiones y las autoridades locales .
Las prioridades fundamentales son las siguientes : hemos de ser eficaces , hemos de contar con una distribucin justa y equitativa , disponer de una poltica asequible , porque a veces " menos  es mejor que " ms  , y hemos de instituir una poltica sostenible de cohesin que nos acompae hasta el prximo milenio .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , el presente informe del Sr .
Izquierdo Collado es un documento inusitadamente amplio que excede con mucho del marco previsto para un anlisis crtico de los resultados de los Fondos estructurales durante tres aos en lo que se refiere a la cohesin social y econmica y a las consecuencias que se derivan del mismo .
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Nos sabemos unnimes con el ponente en muchos puntos , si se trata de reclamar una mayor concentracin de los recursos , de una mejor coordinacin de las polticas comunitarias , del mejoramiento de la competitividad de la economa , del desarrollo sostenible y de la creacin de puestos de trabajo competitivos , pues stas son de hecho prioridades de la poltica estructural de la Unin .
Sin embargo , las regulaciones de detalle en el mbito de la agricultura , en el mbito de la financiacin de la Unin en el prximo perodo de planificacin y la ampliacin que tendr lugar durante este perodo no pertenecen directamente a la propuesta de resolucin del Informe Collado .
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Pero , puesto que stas se encuentran includas , en parte a pesar de los votos en contra que se dieron en la comisin , toca ahora confrontarse con esto en el Pleno , y a este respecto la mejor solucin seguira siendo la eliminacin de estos artculos .
Por esta razn , el ponente se ve preso de contradicciones .
Por un lado , se dice acertadamente que es necesario emplear los limitados recursos con precaucin , con precisin y , sobre todo , all donde lo requieran las diferencias que haya que reducir en el nivel de desarrollo econmico .
Al mismo tiempo , con la insistencia en los activos , en los Fondos de cohesin o con la puesta en cuestin del lmite superior de los recursos propios y de eventuales correcciones profilcticas hacia arriba se toma demasiado poco en cuenta un principio de la cohesin . ste reza fomentar el desarrollo de las regiones atrasadas para que con la mayor rapidez posible stas dejen de necesitar semejante apoyo .
Por consiguiente , de la concepcin de la poltica estructural europea queda claro que en el caso de las ayudas que estn disponibles se trata siempre de un apoyo temporal , mediante el cual se pretende lograr una independencia a medio o a largo plazo respecto de tales ayudas .
A este respecto , los instrumentarios transitorios constituyen un buen puente para abandonar la tramoya de la financiacin .
<P>
La cohesin econmica y social no puede ser un camino de una sla direccin .
Dar y recibir no pueden sobredeterminarse en exceso mutuamente , pues la solidaridad se convertir facilmente en lo contrario .
O dicho de otra manera : los acuerdos financieros se establecen acertadamente slo para un perodo determinado de planificacin .
Despus los naipes se mezclarn de nuevo de acuerdo con la nueva situacin econmica que reine en los pases de la Unin Europea , tanto para los donantes como para los receptores .
<P>
El ponente demanda con razn criterios para los objetivos a financiar , pero stos deben ser criterios objetivos , claramente delimitables , como , por ejemplo , en los zonas de objetivo 1 , acertadamente , el 75 % del producto interior bruto en el marco de NUTS II .
El informe es , ciertamente , controvertible , aunque preventivemente se han concertado algunos compromisos .
De la adopcin de las enmiendas importantes va a depender que el informe obtenga la mayora de la Asamblea .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , los fondos estructurales han desempeado un papel positivo para ayudar a las regiones menos adelantadas de la periferia de la Unin a desarrollar sus economas para acercarlas a su pleno potencial , y para disminuir la diferencia que las separa de las regiones prsperas del centro de la Unin .
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Esto se aplica particularmente al caso de Irlanda , pas en el que los fondos estructurales se han concentrado en la construccin de nuevas y mejores carreteras , instalaciones de aeropuerto , modernizacin industrial y capacitacin profesional para los jvenes .
Los resultados de esta concentracin de recursos empiezan a dar fruto pues la economa irlandesa registra constantemente altas tasas de crecimiento econmico y nuevas oportunidades de empleo surgen en todo el pas .
Sin embargo , el objetivo consistente en mejorar el nivel medio de vida en Irlanda para acercarlo a los niveles de vida de las regiones ms prsperas del centro de la Unin dista todava mucho de haberse alcanzado .
Nuestra economa tropieza continuamente con problemas estructurales que hay que eliminar si queremos que nuestra economa consiga su pleno potencial y pueda mantener un nivel del PNB similar al de las regiones ms prsperas de la Unin .
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Los fondos estructurales han desempeado un papel fundamental para estimular los adelantos conseguidos en los ltimos aos .
Me parece que la forma en que Irlanda ha utilizado esos fondos puede servir de modelo para otras regiones y otros pases de la Unin .
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Reviste importancia vital que continuemos el programa de inversiones de capital que tenemos en curso , no solamente para finalizar los numerosos proyectos importantes que ya hemos comenzado , sino tambin para mantener el impulso que ha dado por resultado que la economa registre continuamente fuertes niveles de crecimiento en los ltimos aos .
Esos fuertes niveles de crecimiento han hecho que muchos comentaristas sugieran que est disminuyendo la necesidad de efectuar inversiones en Irlanda con cargo a los fondos estructurales .
Estoy en total desacuerdo con esa opinin .
Los criterios para determinar si una regin o un pas necesitan o no necesitan el mximo nivel de fondos estructurales puede ocultar otros problemas persistentes pero escondidos .
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Por ejemplo , la utilizacin de los niveles del PIB sugiere que el desarrollo econmico de Irlanda ha efectuado progresos ms considerable que lo que resultara si se utilizan los niveles del PNB . Por consiguiente , nuestro nivel de desarrollo comparado con regiones ms prsperas de la Unin tambin est exagerado .
Esto se debe al volumen de inversiones extranjeras en nuestra economa , que provoca una distorsin de la situacin a nuestro favor . Esta cuestin debe examinarse cuando tenga lugar la prxima tanda para la divisin de los fondos estructurales entre las regiones elegibles .
En segundo lugar , hay que dar un lugar destacado a los niveles de desempleo entre los criterios que se estn utilizando para determinar si una regin es elegible para ampararse en el Objetivo 1 .
<P>
Por ltimo , las autoridades irlandesas , como las de otras muchas regiones menos desarrolladas de la Unin , tropiezan con un problema particularmente grave para encontrar oportunidades de empleo a favor de los desempleados de larga duracin que a menudo carecen de las aptitudes ms fundamentales que se pueden ofrecer a los posibles empleadores .
Este problema debe examinarse cuando se determinen los criterios para aspirar a los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=257 NAME="Vallv">
Seor Presidente , seora Comisaria , querra en primer lugar felicitar al seor Izquierdo Collado por su informe sobre el Informe trienal de la cohesin econmica y social .
Es evidente que este informe se ha producido en un momento en que ha habido tambin las primeras informaciones sobre la Agenda 2000 .
Creo que el ponente ha hecho bien al tratar el informe en la globalidad de la informacin de que dispona en estos momentos , porque los informes que se desarrollan en el Parlamento son unos informes vivos de acuerdo con la realidad y no debemos limitarnos a unos compartimentos estancos .
Tiempo habr para modificar , si es necesario , las opiniones que el Sr . Izquierdo Collado manifiesta hoy en el informe que presenta .
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La cohesin econmica y social es el principio de la Unin Europea , y quiero recordar que en el Tratado de Roma no era uno de los temas que se incluan , pero alguien , precisamente el ministro Spaak , previ ya la necesidad que habra en el futuro de unos instrumentos para fomentar la cohesin econmica y social en diversas regiones y en diversas reas europeas .
Y en este sentido , creo que la Unin Europea ha avanzado en este aspecto con los instrumentos , los Fondos estructurales , el Fondo de cohesin , la misma Poltica Agrcola Comn , en algunos aspectos , para reforzar esta cohesin econmica y social .
Y es evidente -y lo ha dicho aqu algn orador- que este refuerzo de la cohesin econmica y social , estas ayudas que se otorgan , no pueden ser ayudas sin lmite , no pueden ser ayudas indefinidas en el tiempo , sino que han de ser debidamente controladas , y lo son .
Me atrevo a decir que lo son porque la medida de ellas es precisamente la valoracin del producto interior de estas regiones que reciben la ayuda de los Fondos estructurales .
Naturalmente , estas ayudas , si bien estn limitadas en el tiempo , tambin debo decir que son para perodos largos , porque no se efecta el desarrollo de una regin , no se mejora su situacin , en un espacio breve de tiempo .
Por lo tanto , estas ayudas deben tener la consideracin de ser ayudas a largo plazo .
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En este sentido , estoy de acuerdo con el ponente cuando pide que debe haber ms coordinacin en la aplicacin de estas polticas , ms aplicacin -dira yo- del principio de subsidiariedad , dando el papel que corresponde a los organismos regionales y locales y otorgndoles ms responsabilidad en su participacin en la ejecucin de estos Fondos .
Creo que , en este sentido , nuestra legislacin no es la adecuada para poder aplicar este principio de responsabilidad de los organismos regionales para que puedan gestionar los Fondos de cohesin y los Fondos estructurales .
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Creo en este sentido , pues , que es un buen informe y que debe continuarse esta poltica de Fondos estructurales .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el informe de la Comisin sobre la evolucin de la cohesin econmica y social en la Unin Europea no puede dejar a nadie satisfecho ni tranquilo .
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Una aproximacin muy limitada del PIB de algunos Estados miembros a la media comunitaria no puede ocultar que ese progreso es , en s mismo , claramente insuficiente y , como tal , no compatible ni conforme con los objetivos fundamentales que el Tratado de la Unin Europea seala al respecto .
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Por otro lado , se comprueba una clara agravacin de las asimetras entre las regiones ms ricas y las ms pobres y se confirman , sin lugar a dudas , inadecuaciones reales y evidentes de muchas polticas con el objetivo de cohesin , en particular de la Poltica Agraria Comn , cuyo desequilibrio estructural y regional hace que los agricultores ms ricos sean los que reciben ms del 80 % de las ayudas y que , por ejemplo , un pas de la cohesin , como Portugal , sea contribuyente neto a esa poltica comn .
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Pero esas claras limitaciones e insuficiencias eran previsibles . Desde luego , porque los medios presupuestarios previstos para el perodo de 1994 a 1999 eran y son insuficientes , con lo que se confirma la utilidad del techo propuesto por Jacques Delors en Edimburgo para el presupuesto comunitario en 1999 o la indispensabilidad de otros valores muy superiores entonces propuestos por diversos estudios de investigacin econmica , en los que se demostraba su indispensabilidad para garantizar ritmos de convergencia real adecuados para la consecucin de una verdadera cohesin interna .
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De igual modo porque , al ser los medios ya escasos en el punto de partida , las capacidades nacionales de absorcin financiera han sido y siguen siendo limitadas , no en funcin de la ausencia de proyectos o de la ausencia de necesidades , sino por imposiciones presupuestarias restrictivas tendentes a hacer cumplir los objetivos de la moneda nica , los cuales confirman as una total contradiccin con los objetivos de la cohesin .
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En vsperas de la adopcin de decisiones sobre el futuro marco financiero de una Unin con ms miembros y con ms y nuevas necesidades de apoyos estructurales y de otra ndole , resulta cada vez ms evidente -al contrario de lo que el Sr . Berend acaba de decir , en un marco en el que se conocen las propuestas de la Agenda 2000 y dado que preferimos , nosotros y el ponente , no esconder la cabeza bajo la arena , como el avestruz- , resulta cada vez ms evidente -deca- la pertinencia de algunos aspectos propuestos en el informe del Sr .
Izquierdo Collado . Desde el mantenimiento del Fondo de Cohesin para los actuales beneficiarios con un PIB nacional inferior al 90 % de la media comunitaria hasta la necesidad de garantizar la continuidad de los niveles de apoyo a los Estados miembros actuales ; desde la obligatoriedad de adecuar todas las polticas a los principios y a la prctica de una cohesin real hasta la indispensabilidad de afrontar los nuevos problemas dimanantes de una ampliacin con una capacidad financiera reforzada .
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Un consenso en torno a esos aspectos fundamentales nos lleva , ineludiblemente , a la necesidad de volver a ponderar el nivel que la Comisin propone para las futuras perspectivas financieras ( 1 , 27 % del PIB comunitario , es decir , el mismo techo por alcanzar en 1999 , cuya insuficiencia ya se ha comprobado ) , imponiendo una modificacin de los valores propuestos o , como mnimo , una revisin adecuada antes de que se haga realidad la prxima ampliacin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , el mercado nico europeo ha producido notables beneficios para toda la economa , pero hasta ahora no ha podido ser superada la grieta entre regiones ricas y pobres .
El desempleo en las diez regiones ms pobres es casi siete veces ms alto que el desempleo en las diez regiones ms ricas .
El efecto de concentracin del mercado nico aporta , ciertamente , a las zonas urbanas un bienestar adicional , aunque a costa de las regiones desfavorecidas .
Hasta ahora no ha podido superarse este desequilibrio , a pesar de que los recursos financieros estructurales han sido suficientes .
 Debe continuar esto as ?
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Despus de haberse producido primero la tendencia a suprimir la cohesin social y econmica como poltica autnoma de solidaridad de la Unin Europea , el informe sobre la cohesin se convierte en un importante alegato en pro del mantenimiento del modelo europeo de sociedad .
A este respecto hay Ministros de Finanzas que son atacados por fantasas de pagadores netos con magnitudes ficticias .
En estos ltimos tiempos se ha dado cada vez con ms frecuencia que el Ministro alemn de Finanzas ha olvidado que en la poltica estructural no se trata de una mera transferencia de recursos financieros entre los Estados miembros , sino utilizar del mejor modo posible en favor de la Comunidad el potencial econmico de la UE .
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 Es realmente cierto que la Comisin quiere llevar a la prctica las promesas anunciadas en el informe sobre la cohesin y que quiere utilizar con ms fuerza la poltica estructural para un desarrollo armnico de la Comunidad ?
En este punto echo de menos un anclaje de contenido del desarrollo sostenible de la Agenda 2000 .
La sostenibilidad significa la creacin de un equilibrio entre ecologa , economa y seguridad social , y no slo para las zonas de concentracin urbana , sino tambin para los territorios desfavorecidos .
Estos son y sern en el futuro inmediato los espacios rurales .
Pero una poltica eficaz de cohesin slo es posible en combinacin con las personas in situ .
stas tienen derecho a un desarrollo adaptado a sus necesidades y no deben recibir impuestos desde arriba proyectos centralistas , como siguen sindolo todava las redes transeuropeas .
<SPEAKER ID=260 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , seora Comisaria , quiero en primer lugar felicitar , como lo ha hecho el resto de los compaeros , al Sr . Izquierdo por la elaboracin de este complicado , difcil , importante e interesante informe .
Informe sobre el que hemos discutido , adems , en distintas y largas jornadas en la Comisin de Poltica Regional y en donde se evala el resultado en los ltimos aos de la poltica de cohesin comunitaria como elemento bsico y fundamental de la construccin y del futuro de la Unin Europea .
Es necesario que reflexionemos y tengamos en cuenta , a la hora de debatir y votar este informe , algunos puntos que resultan de vital importancia no slo en el pasado ms reciente , sino en el futuro inmediato y con motivo de la ampliacin .
En cuanto a las polticas de cohesin hay que destacar como resultado positivo el hecho de que las disparidades existentes entre los Estados de la cohesin y el resto se hayan reducido .
Pero se mantienen lamentablemente las diferencias regionales en renta y han aumentado en cuanto a las tasas de desempleo .
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Este hecho delata la falta de coordinacin entre las distintas polticas comunitarias y constata la necesidad de un planteamiento global para asegurar su coherencia con el objetivo de la cohesin econmica y social .
Otro factor preocupante , seor Presidente , suscitado durante el debate de este informe , ha sido el de pretender retirar el Fondo de cohesin a aquellos pases que accedan a la primera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Esta idea , de por s insolidaria , va contra el espritu y la letra del Tratado , donde se recoge de forma explcita el Fondo de cohesin y su mtodo de aplicacin .
Las necesidades de proyectos medioambientales y de infraestructuras de transportes resultan vitales para estos Estados , se extienden en el tiempo y hace falta muchsima economa para poder financiarlos .
Sin embargo , el acceso a la Unin Econmica y Monetaria es absolutamente coyuntural y no resulta en absoluto ni contradictorio ni incompatible con lo anterior .
La Comisin Europea as lo ha plasmado en la Agenda 2000 y ello porque entre otras cosas su Servicio Jurdico ha emitido un dictamen que fundamenta la aplicacin del Fondo de cohesin , con absoluta independencia del hecho de cumplir o no los criterios de convergencia , del hecho de acceder o no a la moneda nica .
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De nada valdr , y as consta en el informe del Sr . Izquierdo , el esfuerzo realizado por un pas para acceder a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria si acto seguido se le castiga con la retirada del Fondo de cohesin que ha resultado y resultar vital durante todo este proceso .
Por ello , seora Comisaria , pensamos que sera conveniente que transmitiera a esta Asamblea el contenido del dictamen emitido por su Servicio Jurdico , referente a este asunto , para conocimiento y consideracin de los miembros de este Parlamento .
<P>
Nos corresponde a nosotros desde el Parlamento Europeo reforzar el significado por el que se incorpor la cohesin al Tratado , esto es , la identificacin de una Europa solidaria , de una Europa justa y de un compromiso social .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seor Presidente , seoras y seores , la Unin Europea es algo ms que un mercado nico comn .
Es algo ms que una moneda nica , que vamos a tener enseguida , sino , desde el punto de vista de su constitucin , de su estructura , una Comunidad mantenida por la cohesin .
Para aquellos que no se ocupan de esto a diario es preciso explicar una vez ms el concepto de cohesin .
Cohesin es una caracterstica que significa que nos miramos mutuamente e intentamos impulsar esta Unin Europea conjuntamente , los ms fuertes con los ms dbiles y los ms dbiles con los ms fuertes .
<P>
Poseemos un gran instrumento a nivel europeo , son los Fondos estructurales .
Sobre stos quiero decir enseguida algunas cosas .
Pero a la cohesin , a la poltica de la compenetracin mutua , pertenecen tambin las polticas concretas .
Sobre esto han llamado la atencin y han creado sensibilidad nuestro amigo Izquierdo y tambin el informe sobre la cohesin .
Las polticas no deben ignorarse mutuamente ni contrarrestarse .
Esto comienza con que en los estados nacionales no debe practicarse ninguna poltica que se oponga como un bloque a lo que aspiramos a nivel europeo , pues , de lo contrario , todas las polticas que hagamos aqu sern absurdas por completo .
<P>
Pero esto significa tambin que hemos de ajustar mutuamente nuestras polticas , y esto no puede funcionar en el sentido de que sometamos todo a un dictado absoluto y no observemos qu objetivos especficos se persiguen , por ejemplo , en el mbito de la investigacin , donde la calidad es lo ms importante y donde sta ha de mantenerse tambin por encima de todo .

<P>
Estoy realmente agradecido al Sr . Izquierdo , y digo esto en contraste con lo que ha dicho nuestro colega , el Sr .
Rolf Berend , por haber elaborado la amplia paleta que se muestra aqu .
Esto tiene que ver tambin con los Fondos estructurales . En la discusin nos vimos precisados a observar que no hay ninguna posicin concreta en este punto .
La discusin sobre los Fondos estructurales se celebrar el ao que viene .
Sin duda es cierto que debe haber orientaciones para esta discusin y es tambin cierto , sin duda alguna , que hay que extraer lecciones del informe sobre la cohesin .
<P>
En la comisin y luego , en las discusiones , hemos tenido problemas en establecer el Fondo de cohesin para el ao prximo .
Digo esto como mi ltimo comentario .
No queramos permitir ningn compromiso en lo que respecta a los prximos debates sobre los Fondos estructurales .
No queremos introducir ningn fondo que en definitiva pueda conducir tambin en algn momento a una mera compensacin financiera .
Por esta razn hemos dejado claro que este compromiso , que se ha logrado ahora , es vinculante para nosotros en su formulacin y lo podemos defender tambin .
Por lo mismo quiero dar las gracias a mi colega , el Sr . Izquierdo , que ha invertido aqu un trabajo enorme .
Se ha hecho realmente merecedor de reconocimiento en el tema de la cohesin y quiero felicitarlo por su informe .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EL" NAME="Chatzidakis">
Seor Presidente , estimados colegas , la cohesin y la competitividad son conceptos complementarios .
La cohesin puede reforzar la competitividad , la cual , a su vez , puede contribuir al fomento de la convergencia , del crecimiento y del empleo .
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Los resultados conseguidos en el tiempo que analiza el informe sobre la cohesin podran ser mas satisfactorios .
Se ha logrado un progreso al nivel de la convergencia de los Estados miembros ; pero en muchas regiones del objetivo 1 especialmente , crece la brecha en relacin con el trmino medio de la renta comunitaria y hemos empeorado , en particular , en cuanto al paro , concretamente en cuanto al paro juvenil , femenino y de los desempleados de larga duracin .
Ya que estamos haciendo balance , debo decir que la Comisin tiene que trabajar a fondo para el desarrollo de una metodologa sobre las consecuencias de la accin de los Fondos Estructurales ; debemos saber de qu resultados estamos hablando para hacer tambin estimaciones ms correctas en el futuro .
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Necesariamente , al hacer balance , pensamos en qu suceder de 1999 en adelante con los nuevos reglamentos de los Fondos Estructurales , y creo que hace falta :
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Primero , avanzar basndonos en tres principios , simplificacin , transparencia , y eficacia ;
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segundo , limitar el nmero de los programas , y de las iniciativas comunitarias ;
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tercero , condensar en tres los actuales seis objetivos de los Fondos Estructurales ;
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cuarto , avanzar con estructuras de control de la fiabilidad y de la correcta ejecucin de los programas ms eficaces ;
<P>
quinto , armonizar los procedimientos y los mecanismos de los Fondos Estructurales ;
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sexto , que haya una mayor participacin del sector privado en las acciones de los Fondos Estructurales y una mayor informacin al pblico sobre la participacin en los programas .
<P>
En cuanto al tema econmico , seor Presidente , querra decir que , si bien es necesaria la ampliacin , crea problemas a nivel de la financiacin de los programas .
La Comisin considera que el 1.27 % del PIB es suficiente , apoyando su previsin en ritmos concretos de evolucin .
Pero nadie sabe si estas previsiones se verificarn .
Por esta razn , antes de la ampliacin se necesita hacer una revisin de las perspectivas financieras de la Unin Europea .
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Finalizo , dando mi enhorabuena al Sr . Izquierdo Collado por su informe .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , el proceso de mundializacin que registra en la actualidad la vida econmica influye enormemente en la realizacin de la cohesin , por lo que la UE debera actuar de manera eficaz para contrarrestar esta situacin .
<P>
Sin embargo , las actividades de la UE en materia de poltica intrnsecamente interior no se han ajustado al espritu del Artculo 130 B .
Por ejemplo , la poltica de la UE en los mbitos de transporte , competencia y ciencia e investigacin se ha centrado ms en influir en la vida econmica que en fomentar la cohesin .
Igualmente , por lo que respecta a la poltica energtica , existen otras alternativas para incrementar la cohesin en lugar de la concentracin .
Como botn de muestra , cabe mencionar los recursos bioenergticos de las regiones ms septentrionales y el aprovechamiento eficaz de los mismos .
<P>
Todo parece indicar que la UE presta mayor importancia en estos momentos a armonizar las polticas econmicas y los sistemas monetarios que a garantizar las condiciones de vida en las regiones perifricas .
Igualmente , esta circunstancia se refleja tanto en los recortes en los presupuestos de los Estados miembros , como en la sobriedad que regir la futura distribucin del presupuesto de la UE .
En nombre de la poltica de cohesin , la UE debera velar por el cumplimiento del principio de complementariedad en los Estados miembros .
Los fondos actuales de la UE sustituyen a menudo lo que antes eran fondos nacionales para poltica regional .
<P>
La cohesin reviste tambin una gran importancia en la UE de cara a la viabilidad de la agricultura en todo su territorio .
El actual sistema de ayudas agrcolas no presta la suficiente atencin a las dificultades de produccin que ocasionan los factores relacionados con el clima y con otros fenmenos naturales , tanto en las regiones perifricas del norte como en las del sur .
El fro y la sequa , la escasa densidad de poblacin y las largas distancias entre los puntos de produccin y los mercados constituyen factores causantes de perjuicios que deben verse compensados .
Esta es una de las cuestiones principales de la poltica de cohesin , a pesar de que el presente informe le haya dedicado una atencin a todas luces insuficiente .
Una poltica de cohesin funcional y eficiente requiere que la UE apoye el desarrollo de sus regiones de acuerdo con sus propias condiciones , as como que se dote a sus procedimientos de actuacin de una mayor flexibilidad .
<SPEAKER ID=264 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la poltica de cohesin se enfrentar prximamente a dos desafos : la Unin Econmica y Monetaria , y la ampliacin .
<P>
Tanto una como otra pueden conducir a una profundizacin de las disparidades regionales existentes , como se ha venido insistiendo en intervenciones anteriores .
El hecho de que se puedan profundizar las diferencias pone de manifiesto que ha habido un fracaso relativo en la aplicacin del Fondo de cohesin .
<P>
El reconocimiento de ese fracaso debera ser el punto de partida de cualquier reflexin sobre su futuro .
Entre otras razones , porque el rigor presupuestario derivado del Pacto de estabilidad puede poner en peligro incluso los objetivos alcanzados .
Los peligros que se ciernen evidencian que hay que dar al Fondo de cohesin un contenido ms redistributivo que el que tiene en el presente .
<P>
Para concluir , quiero sealar que apoyamos las medidas propuestas en este informe en materia de coordinacin de las polticas comunitarias , de transparencia en la gestin , de creacin de empleo , etc .
Pero todas estas medidas se quedan sin contenido si no se da un respaldo al Fondo de cohesin como un fin en s mismo , y no como un medio subordinado a otras polticas .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano">
Seor Presidente , el poco tiempo a disposicin , nos obliga a hacer una seleccin y a no abordar aspectos de fondo o de valorizacin del propio informe de la Comisin .
El presente informe demuestra lo peligrosa que es la teora del justo retorno , llevada a cabo por algunos Estados miembros , a la hora de aplicar la poltica de cohesin , y demuestra que las dems polticas contribuyen al logro del objetivo de la cohesin slo parcialmente .
<P>
Me voy a limitar al mensaje fundamental que el Parlamento quiere lanzar a travs del informe Izquierdo Collado , puesto que estamos en vsperas de la reforma de los Fondos y del proceso de ampliacin , de la realizacin de la Unin Monetaria y del Consejo Extraordinario sobre el empleo : citas que , en nuestra opinin , debern sentir la influencia del seguimiento de este informe y ante todo de los elementos entresacados del informe del Parlamento , esto es , la dificultad de superar las disparidades regionales ; el hecho de que las dems polticas de la Unin , pero tambin muchas polticas nacionales , no contribuyen a la cohesin y el hecho de que el informe tiene unas lagunas , por ejemplo , la de no afrontar totalmente las consecuencias de la ampliacin , la realizacin de la Unin Monetaria y sobre todo el despus de la Unin Monetaria .
<P>
Para terminar , deseo preguntar a la seora Comisaria si en la rplica nos podr decir qu valor otorgar la Comisin al propio informe , as como al dictamen del Parlamento , a fin de esclarecer las futuras opciones .
<SPEAKER ID=266 NAME="Arias Caete">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , si el primer Informe trienal sobre la cohesin era un buen documento de anlisis y reflexin por el que la Comisin y , singularmente , la Direccin General XVI eran merecedoras de aplauso , el informe que sobre dicho documento nos presenta nuestro compaero Juan de Dios Izquierdo constituye un texto equilibrado , bien estructurado , que contiene un anlisis riguroso y profundo y cuya simple lectura refleja el gran esfuerzo que su elaboracin ha comportado .
<P>
Quiero destacar dos afirmaciones que se contienen en la exposicin de motivos de este informe : la primera apunta a que las disparidades en el seno de la Unin , a pesar de los avances realizados y de la eficacia demostrada por las polticas estructurales , apenas han disminuido en los ltimos diez aos ; la segunda destaca que casi todas las polticas comunitarias tienen efectos claramente contraproducentes para la cohesin .
Estas afirmaciones implican que tanto el artculo 130 A del Tratado como el artculo 130 B no se aplican con rigor .
Ni la poltica estructural tiene dotacin financiera suficiente para posibilitar una rpida reduccin de las disparidades regionales a medio plazo , ni las polticas comunitarias en su formulacin tienen presente el objetivo bsico de reducir disparidades regionales .
<P>
La Agenda 2000 puede corregir estas disfunciones .
La reforma de la poltica regional , concentrando la accin de los Fondos estructurales , racionalizando la programacin regional , manteniendo el Fondo de cohesin en su formulacin actual y manteniendo la posicin relativa de las regiones del Objetivo 1 determinadas , eso s , con criterios estrictos , puede ser una ocasin de oro para avanzar en la reduccin de los desequilibrios regionales , mxime si en un contexto de ampliacin se pudiera afrontar una revisin de las perspectivas financieras que dote a la Unin Europea de recursos suplementarios por encima del 1 , 27 % del PNB .
<P>
La reforma de la PAC puede permitir reequilibrar la agricultura de la Unin Europea si no se sigue la poltica continuista de la Comisin y se logra un equilibrio entre agricultura continental y mediterrnea , de modo que la poltica ms dotada financieramente en el presupuesto comunitario est igualmente presidida por criterios de cohesin econmica y social .
<P>
Termino reiterando mi sincera felicitacin a nuestro ponente por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , para empezar , nosotros consideramos positivo el informe del Sr . Collado , porque aborda verdaderamente el crtico tema de la cohesin econmica y social .
<P>
Sin embargo , quiero hacer determinadas observaciones en cuanto a las omisiones , los vacos y las contradicciones que hay en este informe .
No dice , en ningn punto , que problemas de poltica exterior o dificultades que tienen algunas regiones de la Comunidad , influyen negativamente en la cohesin , en su crecimiento y , por consiguiente , en el proceso de su igualacin a otras regiones .
<P>
Primero , refiero el ejemplo de Grecia , en la que la situacin en el Egeo , la ofensiva turca , los armamentos sin sentido y peligrosos influyen negativamente en el desarrollo de determinadas zonas y , especialmente , de las islas del Egeo .
<P>
Segundo , el informe no se refiere a al distribucin desigual de los - por otra parte limitados - fondos .
Aumentan seora Presidenta los fondos para Alemania y para Espaa , para el periodo 1994-1999 , y reducen los fondos para Grecia y Portugal , que son los pases pobres por excelencia , de la Comunidad .
<P>
Tercero , me impresiona que el informe no diga en ningn punto dnde van estas cantidades , porque teniendo Grecia como ejemplo , y lo sabe la Sra . Comisaria , van a tonteras , a construcciones de palacios de msica que no contribuyen ni al desarrollo , ni al empleo , ni - mucho menos - pueden considerarse inversiones productivas .
<P>
Por consiguiente , seora Presidenta , debemos completar este informe , o bien con enmiendas o bien de otra manera , y principalmente , corregir lo que subraya el informe , es decir , que las sumas de que se dispone no se corresponden con las necesidades de una cohesin poltica y econmica real .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Lage">
Comienzo diciendo , seora Presidenta y Seoras , que la cohesin es vital para una Unin cada vez ms integrada y que muy en breve va a adoptar el federalismo monetario .
La experiencia histrIca de los Estados federales o protofederales muestra claramente que los presupuestos federales deben tener una funcin de redistribucin , equidad y justicia .
El presupuesto de la Unin Europea , adems de responder a la ampliacin , no puede eludir esa cuestin esencial .
<P>
El informe del Sr .
Izquierdo Collado hace un excelente examen crtico del informe trienal de la Comisin , que en s mismo es un informe de gran calidad tcnica y gran rigor de anlisis , pero , como el Sr . Izquierdo Collado no ha querido ser como un monje copista que repitiera constantemente lo ya dicho , hace bien el enlace con la Agenda 2000 , con lo que anticipa una reflexin esencial para el futuro de la Unin .
<P>
Tres observaciones me parecen necesarias : hay que rechazar el techo de 1 , 27 % propuesto para las perspectivas financieras .
Representa un encorsetamiento peligroso .
Antes , en el conjunto de medidas Delors II , fue un estmulo , ahora es un bloqueo .
En segundo lugar , se debe conservar el Fondo de Cohesin , dada su eficiencia y actualidad .
En tercer lugar , los pases y las regiones actuales de la cohesin no pueden , por principio , pagar la factura de la ampliacin , aunque se trate de un pago parcial .
As , reducir los apoyos a los pases de la cohesin sera lamentable .
No se puede castigar a Portugal , por ejemplo , por los buenos resultados obtenidos , por ser un buen alumno europeo .
<P>
Slo Portugal ha logrado la hazaa de cumplir los criterios de idoneidad y conseguir mantener una lnea de convergencia real -en 1995 , Portugal registraba el 67 , 4 % de la media comunitaria , en 1996 subi al 68 , 3 % y en 1997 , con una tasa de crecimiento calculada en el 4 % , puede subir hasta cerca del 70 % y , por cierto , con un desempleo controlado- sera grave , injusto y paradjico que por ello se viera castigado .
Sera como castigar la virtud .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder">
Este equvoco no sucede por primera vez .
En la comisin he hecho ya la propuesta de que en el futuro se nos hable slo por el nombre de pila . Seora Presidenta , seora Comisaria .
Mi predecesor en el uso de la palabra , el Sr . Lage ha dado realmente la clave al decir que aqu se trata de una redistribucin .
Yo soy precisamente de otra opinin y creo que en el futuro tambin deberamos tratar y discutir ampliamente este tema .
Nos ocupar todava por mucho tiempo .
 Qu significa la cohesin econmica y social ?
En mi opinin , no significa la consecucin de situaciones vitales iguales , pues este modelo de redistribucin socialista no se ha acreditado en la prctica .
Es irrealizable .
Lo que debemos buscar es la consecucin de situaciones de vida comparables y esto es algo ms que un juego semntico .
Detrs se esconde el hecho de que podemos aceptar absolutamente diferencias en la Unin Europea , merced a las cuales ser posible y necesaria una competencia .
<P>
La segunda puntualizacin es que la cohesin econmica y social no es slo , ni siquiera en primer lugar , tarea de la Unin Europea , sino un asunto de los Estados miembros , pues los instrumentos y los recursos de la Unin Europea slo pueden ser de flanqueo y de complementacin .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , el documento de la Comisin constituye un importante anlisis de lo que ha ocurrido a nivel europeo en el mbito de la cohesin .
El informe del Sr Collado representa tambin otro buen anlisis a este respecto .
Pero tan importante resulta analizar como saber cules sern las consecuencias de este anlisis .
 Cmo se puede mejorar la igualdad entre las regiones ?
 Cmo pueden ponerse las regiones menos desarrolladas a la altura de las ms desarrolladas para que puedan aprovechar sus propios recursos ?
<P>
Como teln de fondo , debemos contar con una estrategia acerca de este desarrollo .
Sin una base terica de fondo acerca de los elementos que influyen en el desarrollo regional , no lograremos avanzar , nos quedaremos en una dispersin de proyectos , inconexos entre s , a los que van a parar enormes sumas de dinero .
Deberemos tener todo esto presente cuando reflexionemos sobre el futuro del Fondo de cohesin . La idea planteada por la Sra .
McCarthy para examinar regularmente los avances en materia de cohesin podra resultar de ayuda a esta visin estratgica .
En tal caso , nos veramos obligados a reflexionar tambin sobre cules son los verdaderos resultados .
<P>
Adems , no se puede menospreciar la importancia de las polticas nacionales en materia econmica y estructural ni de la UEM .
En realidad , los Fondos estructurales y de cohesin no son sino un pequeo elemento al lado de las polticas econmicas nacionales y de todo lo que conllevar la UEM .
<SPEAKER ID=271 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , la cohesin econmica y social de Europa es principio esencial y objetivo prioritario de la construccin europea en pie de igualdad con la Unin Monetaria o el Mercado nico .
Sin embargo , los objetivos de los artculos 130 A y B del Tratado no han sido alcanzados .
El informe de la cohesin de la Comisin as lo pone de manifiesto .
Se han reducido las disparidades entre Estados pero la brecha que separa a regiones pobres de regiones ricas se mantiene .
La renta per cpita de las 25 primeras regiones es tres veces superior a las 25 ms atrasadas .
Hay que reforzar , por lo tanto , la poltica de cohesin , la solidaridad europea que , no hay que olvidarlo , beneficia a todos y no slo a aquellos a los que va directamente dirigida .
<P>
No estamos diseando distintas polticas sectoriales . Estamos construyendo un continente .
Estamos dotando de cohesin territorial a Europa ante los desafos histricos de la moneda nica y la consecucin de la gran Europa .
Hay que estar , pues , a la altura de las circunstancias que vivimos y programar financieramente los retos que afrontamos aportando los medios para nuestras ambiciones .
<P>
La inexcusable ampliacin no puede lograrse a costa de la actual cohesin de Europa .
Debemos simplificar programas y concentrar recursos en las regiones ms atrasadas y perifricas de la Unin manteniendo , como hasta ahora , los dos tercios de los Fondos estructurales para el Objetivo n  1 -como ha propuesto la Comisiny debemos cumplir el Tratado y hacer que todas las polticas -y no slo las estructurales- tiendan a la cohesin econmica y social : la poltica agrcola , la pesquera , la de I + D , la de transportes , la competencia , las ayudas pblicas -de las que se benefician ms , en definitiva , las regiones ricas que las pobres- .
<P>
El informe Izquierdo Collado contempla todas , o prcticamente todas , estas cuestiones .
No siempre vemos en el informe todas aquellas cuestiones que quisiramos ver , evidentemente , pero el consenso en esta materia es necesario , aunque s bien que es difcil de alcanzar , porque fui ponente -el Sr .
Izquierdo Collado lo sabeen el primer informe de la Comisin de Poltica Regional sobre el futuro de la cohesin econmica y social .
<P>
Pero , por todo ello , por todo lo que se ha conseguido en este informe , por su exhaustividad y su rigor , quiero concluir esta intervencin , seora Presidenta , Seoras , felicitando muy sinceramente al Sr . Izquierdo Collado por su magnfico trabajo .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados colegas , estando totalmente de acuerdo con los puntos de vista que se expresan en el informe en cuestin , querra tambin yo , subrayar la comprobacin de que , el que , tras diez aos de accin de los Fondos Estructurales , siga habiendo tremendas desigualdades econmicas y sociales en las distintas regiones de la Unin Europea significa que el objetivo de la cohesin econmica y social se sita en un proceso no slo muy largo , sino tambin insistente .
La poltica de convergencia y de cohesin , esta poltica puntera sin la cual la integracin europea es imposible , debe continuarse , de modo que se consolide cuanto se ha conquistado y que se asegure una marcha firme hacia el crecimiento , la competitividad y la convergencia en los prximos aos .
Las limitaciones financieras que impone el Tratado de estabilidad y de crecimiento , como tambin las reordenaciones esperadas en el mercado europeo por la prxima ampliacin y las posibles consecuencias negativas en las regiones de la Unin menos desarrolladas , como es Grecia , hacen urgente la necesidad de intensificar los esfuerzos y de reforzar la poltica de cohesin con recursos suficientes en el nuevo periodo de programas .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , est fuera de discusin que la cohesin econmica y social en un componente esencial de la poltica de la Unin Europea .
El objetivo de esta poltica de cohesin es la reduccin de las desigualdades entre las regiones de la Unin Europea .
Visto esto as , Europa es tambin solidaridad , pero la solidaridad tiene tambin , naturalmente , sus lmites , y los Estados ricos tienen tambin pobreza y problemas estructurales dentro de sus fronteras estatales .
Desde este punto de vista los pagadores netos no quieren ser solamente pagadores .
Consideran importante que los lmites absolutos del 1 , 27 % del producto interior bruto sigan siendo tambin realmente lmites por debajo del 0 , 46 % en lo que respecta la poltica presupuestaria y estructural .
<P>
En este contexto se me plantea , y probablemente no slo a m sino tambin a otros , la pregunta de si en un informe que trata los aos de 1994 a 1996 , han de abordarse mbitos temticos que se refieren al futuro del Fondo de cohesin o a la futura financiacin de la Unin .
Sobre este trasfondo se nos planten , por decirlo as , algunos interrogantes .
<P>
En otros puntos podemos apoyar plena y completamente este informe y sus contenidos .
Hay que considerar necesario el apoyo a las pequeas y medianas empresas y una mayor introduccin de las iniciativas privadas en las polticas estructurales y reformistas en el marco de la Unin , en especial cuando se trate de la creacin o del mantenimiento de puestos de trabajo y , por ende , de la reduccin del desempleo .
En este mbito Europa no slo vive realmente en una solidaridad abstracta , sino en la solidaridad que es importante para cada uno de los que buscan un puesto de trabajo .
<P>
Sobre el tema de la  ampliacin  que ha sido mencionado tambin con razn en el Informe Izquierdo Collado , no cabe menos que subrayar que la fase preparatoria debe ser apoyada mediante un instrumento financiero especial para que estos pases puedan ser conducidos tambin realmente a la Comunidad de la Europa comn .
<SPEAKER ID=274 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , el informe de mi compatriota y adversario poltico , Izquierdo Collado , no es bueno . Es magnfico .
Y es magnfico porque ha sabido plantear el tema desde una ptica no nacional , desde una ptica no partidista , desde una ptica estrictamente europea . Desde la ptica de la filosofa y el modelo social que debe presidir el proceso de construccin europea .
<P>
El Grupo del seor Izquierdo Collado y el mo , que son los dos ms importantes en la construccin europea , coinciden en que Europa slo ser posible sobre la base de dos elementos : un mercado que funcione y la aplicacin estricta del principio de compensacin social .
Por eso , todos han repetido que el proceso de construccin europea se apoya en tres pilares igualmente importantes : el mercado interior , la Unin Econmica y Monetaria y la cohesin econmica y social .
<P>
 Cmo ha funcionado la cohesin en el perodo que contemplamos ?
Las conclusiones son claras : si se suman los efectos de las ayudas internas -las ayudas estatales- , de las polticas comunitarias no estructurales - fundamentalmente las polticas de investigacin y desarrollo- y de las polticas propiamente estructurales , la cohesin ha salido perdiendo .
Ha salido perdiendo porque la distancia entre las 25 regiones ms ricas y ms pobres es igual al principio que al final del perodo . Ha salido perdiendo porque las diferencias interestatales han aumentado .
Y ha salido perdiendo porque las ayudas por habitante , sumando las tres , son mucho ms fuertes en los pases de fuera de la cohesin que en los pases de la cohesin .
<P>

 Qu hacer ?
No aflojar en el esfuerzo de la cohesin , porque sta ha sido insuficiente , porque la culminacin del mercado interior y de la Unin Econmica y Monetaria va a reforzar la centralizacin de actividades en los pases ms ricos y , en tercer lugar -algo que no tiene en cuenta el informe- , porque , cuando se prescinda del tipo de cambio y de la poltica monetaria para hacer frente a las crisis asimtricas , tendremos ms necesidad que nunca de fondos que hagan efectivo el principio de cohesin .
<P>
Enhorabuena , ponente , y lo nico que siento es que no pertenezcas a mi Grupo poltico .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Kla">
Seora Presidenta , seora Comisaria , distinguidas seoras y seores , en este informe y en lo que estamos discutiendo veo que los mbitos  estructura y agricultura  se encuentran en el banco de pruebas .
Quiero contradecir al Sr . Rack .
 De qu sirve una valoracin del pasado si no se extrae tambin de ella claves para los aos siguientes ?
El Sr . Izquierdo Collado intenta argumentar mirando al futuro , sabiendo que la UE se encuentra en movimiento y que nos hallamos ahora ante cambios muy relevantes si queremos introducir tambin la ampliacin en nuestras reflexiones .
Es acertado hacer esto pues va a venir una ampliacin y sta es polticamente necesaria e incluso se desea .
<P>
A nosotros nos corresponde preguntar por los costes .
 Puede una familia europea seguir administrando como hasta ahora , si hay que cuidar a ms miembros de la familia ?
 Hay que cambiar quiz esta o aquella cosa ?
 Hay que hacer restricciones , incluso ?
Aqu no cabe una mentalidad inmovilista .
Los Fondos estructurales se han instituido para facilitar una adaptacin a las regiones ms pobres de la UE .
Parto del supuesto de que estas regiones se podrn adaptar tambin a lo largo de los aos si utilizan eficazmente los recursos .
Ahora es posible mostrar ya algunos xitos .
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Esto no sera as , si se hubieran empleado mal los recursos .
Por esta razn es un poco prematura la actual discusin sobre el aumento de los recursos propios .
Sin duda , dentro de cinco aos tendremos que pensar otra vez sobre esto , tendremos que hacer comprobaciones otra vez , soy partidario de ello y mi grupo se muestra tambin partidario de lo mismo .
<P>
Lo mismo hay que hacer , en mi opinin , con el Fondo de cohesin . Este Fondo fue creado para ayudar a los Estados miembros a recorrer el camino hacia la unin monetaria .
Una vez conseguida sta , habr cumplido su tarea , en mi opinin , el Fondo de cohesin .
Si fueran necesarias otras ayudas , habr que pensar en otra posibilidad , quiz tambin dentro del marco de una ayuda estructural .
<P>
La cohesin econmica y social no puede medirse solamente en recursos financieros .
Es la cohesin que debe proceder tambin de dentro .
Lamento que esta tarde hayamos podido decir tan pocas positivas , tampoco dispongo de tiempo .
Slo quiero decir una frase : la poltica estructural , la poltica regional , ha mostrado tambin xitos positivos y deberamos mencionarlos tambin .
<SPEAKER ID=276 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , seoras y seores , permtanme , en primer lugar , dar las gracias al ponente , el Sr .
Izquierdo Collado , por su excelente informe , y permtanme darle una vez ms las gracias por haber afirmado que el Parlamento Europeo est satisfecho con la poltica estructural .
Creo que esto implica probablemente un seguimiento crtico , pero a uno le alegra tambin escuchar alguna vez una afirmacin positiva .
En este sentido , gracias tambin a usted , Sra . Kla , porque tambin usted reconoce los xitos de la poltica estructural .
<P>
Sin embargo , quisiera decir tambin expresamente a mis colegas de la Comisin que el informe sobre la cohesin est impregnado del convencimiento comn de la Comisin de que la poltica de cohesin constituye un pilar fundamental de la sostenibilidad del modelo europeo de integracin .
Creo que esto se pone de manifiesto en muchas decisiones , no slo en relacin con la poltica de cohesin .
Por esta razn , la cohesin econmica y social como principio conductor de la poltica comunitaria va tambin mucho ms all de la dimensin econmica .
<P>
Los objetivos de la poltica estructural y su realizacin prctica in situ contribuyen sustancialmente al entendimiento y a la aceptacin de la Unin Europea as como a la fundamentacin de la dimensin social en Europa .
Creo que esto se pone tambin claramente de manifiesto en el informe sobre la cohesin .
<P>
Algunos de ustedes se han manifestado sobre los otros mbitos de la poltica de la Unin que han sido investigados por vez primera en relacin con la cohesin .
Quiero poner en claro una vez ms que en esa tarea , naturalmente , no se deben perder de vista los objetivos principales de estas polticas comunitarias .
Por esta razn , desde nuestro punto de vista tampoco hay que valorar su contribucin al objetivo de la cohesin de una manera tan negativa como se ha puesto de manifiesto en el propio informe y en las intervenciones del debate .
As , por ejemplo , la reforma de la poltica agrcola comn desde 1992 ha tenido efectos positivos sobre la cohesin porque ha asegurado transferencias ms elevadas de recursos financieros en favor de los Estados miembros y de las regiones que son ms pobres .
A esto hace referencia la Comisin de Agricultura en su opinin .
<P>
Considero importante que con la Agenda 2000 podamos continuar este camino .
El objetivo principal de la poltica de investigacin -permtanme afirmarlo brevemente una vez ms- es reforzar la competitividad de la Unin Europea en el mbito de las tecnologas punta , sobre todo frente a los Estados Unidos y Japn .
No obstante , una importante contribucin de los programas marco de investigacin consiste tambin en la difusin de resultados de investigacin y de proyectos de transferencia de tecnologa , para que los nuevos conocimientos sean tiles tambin a todos , y ustedes pueden encontrar un buen nmero de stos en los programas marco de investigacin .
A pesar de todo , la Comisin se siente instada a influir tambin en el futuro sobre el aprovechamiento de sinergias y a una mejor coordinacin de todas las polticas comunitarias .
<P>
La Comisin celebra el apoyo de sus propuestas de reforma y , si no he entendido mal , parece que tambin , a fin de cuentas , existe un consenso , si se lee entre lneas , tanto en el marco presupuestario como en las prioridades y en las necesidades para la reforma del reglamento sobre los Fondos estructurales .
<P>
La Comisin est convencida de que las propuestas de la Agenda 2000 garantizan tambin en el futuro la solidaridad ilimitada con las regiones ms dbiles de la Unin y permiten una apertura paulatina para nuevos miembros .
Por esta razn tampoco consideramos necesarios los cambios en el presupuesto e incluso los cambios en la previsin financiera .
<P>
Creo que se puede observar tambin coincidencia en relacin con la necesidad de concentrar los objetivos y los programas .
Creo que coincidimos tambin en los objetivos esenciales como la eliminacin de las disparidades del desarrollo , la lucha contra el desempleo y , evidentemente , tambin en el desarrollo sostenible .
<P>
Permtanme aclarar una vez ms la propuesta de la Comisin sobre el Fondo de cohesin , porque ste ha sido un punto crtico de la discusin .
El Fondo de cohesin ha de asegurar que los Estados miembros cuyo producto social bruto est por debajo del 90 % sigan siendo financiados incluso cuando sean miembros de la unin monetaria y , en concreto , porque vemos an considerables retrasos en la infraestructura incluso en los pases ms exitosos en la cohesin .
No obstante , el criterio del 90 % debe verificarse tras la primera mitad del perodo y si ya no se da , entonces nos conducir precisamente a extraer conclusiones del xito de la poltica que hemos seguido hasta ahora .
<P>
No puedo apoyar las exigencias de un instrumento adicional de apoyo , de carcter estructural , en relacin con la unin econmica y monetaria .
Por su finalidad los Fondos estructurales no son un medio de eficacia a corto plazo contra schocks econmicos regionales , pero tampoco son un instrumento permanente de compensacin financiera .
A mi juicio , el mantenimiento del Fondo de cohesin es apropiado para facilitar el desarrollo continuado de la infraestructura , incluso bajo las condiciones ms difciles del pacto de estabilidad .
<P>
Por lo dems , no habra que olvidar que precisamente los Estados miembros y regiones de estructura ms dbil sern los que ms se aprovecharn del aumento del crecimiento y de la bajada de los tipos de inters que son ya consecuencia de los esfuerzos de estabilidad .
No obstante considero que es una exigencia correcta hacer un seguimiento atento del desarrollo e informar sobre el mismo con periodicidad .
Creo que yo lo hago , sin ms , en la Comisin de Poltica Regional en intervalos regulares y cortos .
<P>
Finalmente , la Comisin celebra tambin el amplio consenso que existe respecto de los principios rectores sobre la reforma del reglamento de los Fondos estructurales .
La simplicidad y la transparencia constituyen el requisito del xito de la descentralizacin .
Sin embargo , la Comisin no quiere slo descentralizar , sino asegurar tambin que se incluya ms intensamente a los actores e interlocutores sociales locales y regionales en la elaboracin de los programas y en su ejecucin , pues , de lo contrario , de la descentralizacin puede seguirse rpidamente la renacionalizacin .
<P>
Para terminar , permtanme dar las gracias una vez ms por el dilogo extraordinariamente constructivo entre el Parlamento y la Comisin .
Pueden dar ustedes por seguro que seguiremos considerando al Parlamento como un importante aliado cuando se trate del aseguramiento de la cohesin econmica y social de la Unin .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria . El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13> Contribuciones financieras al Fondo Internacional para Irlanda
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0317 / 97 ) del Sr . Gutirrez Daz sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0130 - C4-0233 / 97-97 / 0116 ( CNS ) ) relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda .
<SPEAKER ID=279 NAME="Gutirrez Daz">
Seora Presidenta , Seoras , al iniciar la presentacin de este informe , quiero sealar una vez ms la importancia que nuestra institucin da a toda iniciativa de solidaridad con el proceso de paz y reconciliacin en Irlanda del Norte ; desde el respeto a su capacidad para dotarse de soluciones propias , pero tambin desde la firme voluntad de cooperar en su realizacin .
Hay en el Parlamento Europeo un sentimiento unnime a favor de la paz , la reconciliacin , la recuperacin y el desarrollo en un mbito territorial que , por ser parte de la Unin Europea , todos sentimos como propio .
La Comisin de Poltica Regional ha expresado en repetidas ocasiones , con propuestas concretas , esta voluntad solidaria y hoy de nuevo lo hace ante el Pleno del Parlamento Europeo con este informe que tengo el honor de presentar y al que han contribuido con sus opiniones y con su voto los representantes de todos los Grupos polticos presentes en la comisin .
No sera justo hoy aqu omitir una referencia al importante papel que vienen desempeando los eurodiputados directamente relacionados con Irlanda del Norte , cuyos nombres estn en la mente de todos nosotros y cuyo esfuerzo agradecemos una vez ms .
<P>
La propuesta de reglamento que nos presenta la Comisin sigue las lneas generales del reglamento en vigor del ao 1994 en cuya elaboracin particip el Parlamento Europeo , en una excelente colaboracin con el Consejo que incorpor en el texto todas las enmiendas propuestas por nuestra Asamblea .
La novedad de la propuesta actual est en la obligada referencia al programa de iniciativa comunitaria PEACE , que persigue objetivos similares y que lgicamente exige asegurar la coherencia entre los proyectos financiados por el Fondo y los que reciben el apoyo de la iniciativa PEACE .
Esta coherencia es imprescindible , pero adems es necesario garantizar tambin la adecuada coordinacin entre las intervenciones del Fondo y las financiadas por el conjunto de todas las polticas estructurales .
<P>
A este objetivo responden las enmiendas 1 , 3 y 5 que proponemos .
Consideramos tambin , seora Presidenta , Seoras , importante subrayar el carcter exclusivamente adicional que tiene la financiacin a cargo del Fondo , destinado a cubrir objetivos que vengan a aumentar los potenciales endgenos , y as lo hemos querido expresar en la enmienda n  2 .
<P>
Por ltimo , teniendo en cuenta que la aportacin de la Unin Europea al Fondo internacional para Irlanda es con mucho la ms importante , consideramos justo y necesario que este esfuerzo sea conocido y valorado por los ciudadanos como la contribucin solidaria en el contexto de nuestra condicin comn de ciudadanos europeos , lo que intentamos conseguir con la enmienda n  4 .
<P>

Las renovadas esperanzas de paz , que por encima de todas las dificultades desea vislumbrar el Parlamento Europeo , y su voluntad permanente de contribuir a romper la espiral -violencia , dificultades econmicas , exclusin- que gravita negativamente sobre el proceso de paz , nos llevan a pronunciarnos positivamente a favor de la continuidad del Fondo e intentar contribuir con nuestras enmiendas a su mejor coordinacin , a su utilizacin complementaria y potenciadora y a su conocimiento y valoracin por la opinin pblica .
<SPEAKER ID=280 NAME="Crowley">
Seora Presidenta , quisiera dar gracias al ponente por la enorme labor y cooperacin de que da pruebas este informe .
El futuro de la cohesin social en las dos comunidades de Irlanda del Norte est inextricablemente vinculado con el futuro del Fondo Internacional para Irlanda , pues el Fondo es sumamente importante como instrumento de reconciliacin y desarrollo .
La clave de la paz duradera en la isla de Irlanda estriba en el proceso de reconciliacin en el plano comunitario .
sta es una labor que se lleva a cabo lejos de la mirada de la opinin pblica , lejos de las conversaciones de paz de alto nivel que estn teniendo lugar .
Sin embargo , es la labor en el plano comunitario la que une a los pueblos en el reconocimiento de lo que tienen en comn y no de lo que les divide .
Es indispensable que esa labor se inspire en la bsqueda incansable de una paz duradera y justa en mi pas .
<P>
El Fondo Internacional ha desempeado un papel de singular valor para facilitar y promover el proceso en el plano de las comunidades .
Sin embargo , sta es una labor de larga duracin : harn falta muchos aos para que las cicatrices del pasado se curen y para superar las desconfianzas y las sospechas .
Por eso es de importancia capital que el Fondo siga prosperando y creciendo .
La importancia que el Fondo asigna a los proyectos para las comunidades en general es muy grande y merece que se le preste todo el apoyo posible .
Agradezco la firme contribucin y el continuo apoyo de la Unin Europea y , particularmente , que este Parlamento se esfuerce por conseguir esa reconciliacin y esa paz .
<P>
La continua existencia de la pobreza y de la desventaja en Irlanda del Norte y en otros condados fronterizos no hace ms que exacerbar la importancia de los retos con que tropieza el proceso de paz .
A ese respecto el hecho de que el Fondo se concentre en las zonas desfavorecidas reviste particular importancia .
Si una persona se siente discriminada , es mucho ms difcil que se considere como parte de una comunidad o como parte de ese proceso .
Adems , la cooperacin y el trabajo fundamental que se puede desarrollar en el plano transfronterizo han sido descuidados durante mucho tiempo y el Fondo ha agrupado a comunidades de ambos lados de la frontera , para crear un entendimiento ms profundo y una confianza mayor en lo que pueden hacer por su propia cuenta .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seora Presidenta , en nombre de mi grupo poltico y de mi Primer Ministro y el Gobierno britnico , dir que acogemos con gran satisfacin la contribucin que la UE est aportando en esta esfera .
Quisiera dar gracias especialmente al Sr . Gutirrez Daz por la voluntad de que ha dado pruebas en esta cuestin como ex presidente de la Comisin de Poltica Regional , como vicepresidente de nuestro Parlamento y como persona que se ha ocupado dedicadamente de estas cuestiones desde el principio del proceso de paz .
Ha demostrado que posee una gran sensibilidad en esa esfera y le ruego que acepte mis gracias .
<P>
Estimo que el Fondo Internacional para Irlanda forma parte esencial del proceso del fomento de la confianza entre las comunidades , junto con el programa de paz y reconciliacin .
Es importantsimo que movilicemos a las comunidades locales en grupos , al margen del plano institucional de las conversaciones de paz en curso .
Estas comunidades poseen sus canales y sus programas , y en ellas recae la propiedad de este programa de paz y creacin de comunidades .
<P>
Mi Gobierno acoje con satisfaccin los continuos esfuerzos que est desarrollando la Comisaria y los programas que ha iniciado .
En esta fase crtica de las conversaciones es particularmente importante que la Unin Europea prosiga sus esfuerzos y que el Fondo Internacional indique a nuestros interlocutores internacionales que seguimos necesitando afianzar el proceso de paz con proyectos basados en las comunidades locales .
Estoy de acuerdo con el ponente en que , siendo como es la ms importante de los donantes individuales , nos gustara que la Comisin diera seales de vida ms a menudo .
Realmente quisiramos que la Comisaria Wulf-Mathies venga aqu para defender esos proyectos y para ponerlos en marcha .
<P>
Tambin necesitamos que haya rigor presupuestario .
Queremos que se utilicen de forma ms efectiva los fondos y no nos gustara ver que se utilizan para proyectos que duplican lo que estamos haciendo con los fondos generales o en el programa de paz y reconciliacin ; lo que queremos es que den valor aadido a la labor que se est realizando .
<P>
Por ltimo , deseo que todos los diputados de este Parlamento puedan venir a ver la diferencia que esto supone para las comunidades locales .
Nuestros colegas de Irlanda del Norte comprenden muy bien lo que estoy diciendo , pues ellos trabajan tambin con las comunidades locales .
Han podido presenciar los esfuerzos desarrollados por grupos para trabajar en rgimen de asociacin , para reconstruir comunidades .
Rindo homenaje a los esfuerzos desplegados por esas comunidades locales , a veces en circunstancias prcticamente imposibles .
En particular el ao pasado , cuando el proceso de paz qued suspendido , esos proyectos fueron verdaderos cordones umbilicales de la paz .
Quisiera contarles una ancdota .
Solemos organizar reuniones para discutir acerca de la forma de lograr que esos fondos se aprovechen bien .
Me qued muy sorprendido cuando un trabajador de la comunidad local se me acerc y estaba tan agradecido y tan contento por el apoyo que estaba prestando la Unin Europea , que me pareci como si le hubiera dado un arca llena de dinero .
Me dijo :  La gente , las zonas , los grupos comunitarios que estn en el centro del problema tienen que estar en el centro de la solucin  .
No hay margen para arreglos fciles , ni se puede exagerar la labor de creacin de las alianzas que se han llevado a cabo hasta la fecha con el apoyo del Fondo Internacional para Irlanda .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera felicitar al ponente , Sr . Gutirrez Daz , por su informe y en particular por lo sensiblemente que ha sabido apreciar la situacin en Irlanda del Norte , segn expone en su explicacin de motivos .
Permtanme que diga desde el principio que me agrada la propuesta de la Comisin de prorrogar por otros dos aos el apoyo que presta la Comunidad Europea al Fondo Internacional para Irlanda .
Aunque el nivel de fondos propuesto es inferior al de los dos ltimos aos , hemos de reconocer que constituye un aumento respecto de la cantidad original que se suscribi antes de 1995 .
<P>
Apoyo las lneas generales de las enmiendas del Sr . Gutirrez Daz , en particular en relacin con la necesidad de que haya la debida coordinacin entre las actividades del Fondo y los proyectos financiados con cargo a programas estructurales de la Comunidad : cuando dice que hay que dejar bien sentado que la asistencia del Fondo tiene carcter adicional y no sustituye a otras aportaciones pblicas ; cuando habla de perseguir objetivos que sean coherentes con el programa del Fondo para la Paz , y cuando dice que la Comisin ha de tomar las medidas apropiadas para dar publicidad a la participacin comunitaria en las actividades del Fondo .
No est mal que se nos reconozca el apoyo que prestamos y si , en el proceso de ganar publicidad , conseguimos que la actuacin del Fondo y de su rgano rector sean objeto de mayor escrutinio , la transparencia saldr ganando ms .
<P>
El Fondo se estableci en el marco del Acuerdo angloirlands , que no era un Tratado segn se sugiere en la explicacin de motivos , con miras a promover el adelanto econmico y social , al mismo tiempo que se fomentaba el dilogo y la reconciliacin entre las dos comunidades de Irlanda del Norte .
Esto merece nuestro apoyo caluroso , y vale la pena indicar que ha recibido apoyo de pases de la Commonwealth , as como de los Estados Unidos , adems de Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , hemos de recordar que el consenso y el enfoque de conciliacin que caracteriza a este Parlamento no son de fcil aplicacin en caso de profundas divisiones histricas como las de la sociedad de Irlanda del Norte .
Espero muy sinceramente que el nuevo Gobierno de mi pas no sacrifique los deseos de los unionistas en aras de su propio deseo de conseguir una solucin , y que recuerde que las soluciones polticas slo dan resultado cuando hay consentimiento .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seora Presidenta , tambin yo quiero rendir homenaje al ponente y a la Comisin y al Parlamento por su continuo apoyo al Fondo Internacional para Irlanda .
Nos hallamos ahora en una fase crucial del proceso de paz y espero que en los prximos meses seamos testigos del nacimiento de una paz duradera y del establecimiento de un arreglo histrico entre las comunidades de la isla de Irlanda .
<P>
La labor para conseguir la paz es lenta y gran parte de la verdadera labor se llevar a cabo detrs del escenario , para agrupar a las comunidades en un espritu de apertura y de amistad , despus de generaciones de conflictos y sospechas .
El Fondo desempea un papel capital en este proceso , y su finalidad es promover el adelanto econmico y social y estimular los contactos , el dilogo y la reconciliacin entre nacionalistas y unionistas en toda la isla de Irlanda .
<P>
El Fondo ha desplegado grandes esfuerzos por conseguir ese objetivo y hay que reconocer que ha conseguido mucho .
Naturalmente , los Estados Unidos de Amrica han aportado hasta la fecha 260 millones de ecus y la Unin Europea , 150 millones .
Esto representa una importante contribucin prctica por parte de la Unin Europea para la consecucin de la paz .
Cuando se estableci el Fondo en 1986 muchas zonas de Irlanda de Norte y los seis condados fronterizos tropezaban con dificultades comerciales , y una elevada tasa de desempleo era corriente .
Las cosas han mejorado desde entonces .
El desempleo ha disminuido pero todava sigue siendo excesivamente elevado .
Las repercusiones del Fondo Internacional para Irlanda en materia de puestos de trabajo creados se calculan en nada menos que 27.800. Lo que es an ms importante , se ha prestado apoyo a 639 organizaciones que se dedican a promover el desarrollo econmico y social , incluidos 7.600 dirigentes comunitarios .
<P>
Quisiera rendir homenaje al presidente del Fondo que ha aportado su gran experiencia a su cargo y que ha tenido xito particularmente en la creacin de puestos de trabajo que tan necesarios eran en Irlanda del Norte y en los condados fronterizos .
El Fondo Internacional para Irlanda tiene una importante funcin que desempear : la prestacin de apoyo para el desarrollo y la actuacin como agente catalizador del potencial econmico de los condados fronterizos .
Todos los que participan en el proceso de paz se esfuerzan por instaurar una paz duradera y el Fondo Internacional junto con la paz y la reconciliacin , una importante contribucin de la Unin Europea , y el programa INTERREG desempearn una funcin importante y espero que en los aos venideros seamos testigos de un extraordinario desarrollo en Irlanda del Norte y en los condados fronterizos en un entorno de paz justa y duradera .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , el objetivo del Fondo Internacional para Irlanda : romper el crculo vicioso de la violencia en Irlanda del Norte mediante una contribucin a la paz y a la reconciliacin , es ms importante que nunca en estos momentos .
La Unin Europea es actualmente una importante fuente de financiacin para el Fondo .
Estoy de acuerdo con el ponente y le quedo agradecido por el inters que ha demostrado esta noche , que es de importancia vital para conseguir la debida coordinacin entre las actividades del Fondo y las actividades financiadas con cargo a polticas estructurales de la Unin .
<P>
Es admirable lo que la Comisaria Wulf-Mathies est haciendo por Irlanda del Norte .
S que es partidaria de la participacin directa de los ciudadanos .
Para conseguir este objetivo en esta dificilsima situacin , es importantsimo que se vigilen cuidadosamente los fondos y la forma en que se utilizan .
Los objetivos de la reconciliacin y la paz , el establecimiento de contactos entre las dos comunidades , y los vnculos entre ellas , cuentan con un impecable historial en el Fondo .
El nmero de comunidades y de grupos transfronterizos puestos en contacto a travs de los proyectos financiados por el Fondo asciende a varios centenares .
Espero que aumente an ms .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Yo tambin quisiera felicitar al ponente por su informe .
Me parece que es la persona adecuada para ocuparse de esta labor , pues posee un profundo conocimiento de Irlanda del Norte .
Tambin me agrada mucho que la Comisaria est aqu esta noche , pues tambin ella se ha familiarizado muy bien con la situacin desde que tom posesin de su cargo .
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El Fondo Internacional para Irlanda tropieza con un problema de credibilidad en la comunidad que represento desde que se cre en 1986 .
Cuando comparo la eficacia de este fondo con la del Fondo para la Paz y la Reconciliacin , no me queda ms remedio que decir que el Fondo Internacional para Irlanda apenas cuenta .
Esto para m y para la poblacin que represento es inaceptable .
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El ponente ha pedido que aumente la transparencia .
Necesitamos que haya una mejor rendicin de cuentas .
No hay duda alguna acerca de eso .
El Fondo Internacional para Irlanda sigue funcionando como si no hubiera nada equivocado .
Tengo la impresin de que , se diga lo que se diga acerca del Fondo , los comentarios son objeto de anlisis una y otra vez , son objeto de detenido y reiterado estudio , y nadie les concede la menor beligerancia .
Parece como si fueran capaces de venir a Bruselas y hacer un lavado de cerebro a nuestros diputados .
No se preocupan de averiguar qu clase de problemas puede tener el Fondo .
No han hecho esfuerzo alguno por conseguir que el Fondo sea ms aceptable para la numerosa comunidad unionista .
En los dos prximos aos va a ver un cambio radical .
En vez de esconder su identidad detrs de nmeros , como estn haciendo en Belfast , tienen que salir a la calle para defender sus puntos de vista .
Necesitamos que haya verdadera transparencia .
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Quisiera ser ms positivo pero creo que inducira en error a este Parlamento y a la Comisaria si no detallara las deficiencias que veo en este Fondo en estos momentos .
Espero que alguien pregunte por qu el Presidente y la Secretara no han sido ms proactivos para lograr que el Fondo Internacional para Irlanda alcance las finalidades para las que fue establecido , finalidades que consisten en la prestacin de apoyo .
Desgraciadamente no puedo compartir el mismo grado de esperanza respecto del Presidente del Fondo y la Secretara .
Necesitamos prescindir por completo de algunas de las personas que dirigen el Fondo en estos momentos .
Tenemos que hacerlo ahora , y necesitamos que el Fondo consiga lo que en un principio era su finalidad .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , quiero dar gracias al ponente , a la Comisaria y a otros colegas que estn con nosotros aqu esta noche .
Me parece que es sintomtico de la buena voluntad que se ha manifestado esta noche respecto del proceso de paz en Irlanda del Norte .
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El Fondo Internacional , como bien se ha dicho aqu , ha desempeado un papel muy positivo en la bsqueda de una solucin duradera y pacfica del conflicto de Irlanda del Norte .
Desde que se cre , este Fondo ha apoyado a ms de 3.400 proyectos individuales y ha ayudado a crear unos 28.000 puestos de trabajo .
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Es posible que alguien considere que el Fondo Internacional para Irlanda es un programa americano porque el Programa Especial para la Paz y la Reconciliacin es un programa europeo .
Me parece que ya es hora de que subsanemos ese malentendido porque Europa , en realidad , es ahora el principal contribuyente a esos dos programas .
Es fcil de comprobar que hoy proporcionamos aqu , en Europa , casi la mitad del presupuesto anual del Fondo Internacional para Irlanda .
Como los propios administradores del Fondo admiten , la contribucin de la Unin Europea representa un importante reconocimiento internacional de los esfuerzos desplegados por los gobiernos irlands y britnico para encontrar una solucin pacfica del conflicto de Irlanda del Norte .
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Por lo que se refiere a lo que ha dicho el Sr . Nicholson , s que en el pasado se estimaba que las comunidades nacionalistas se haban beneficiado hasta cierto punto ms que los unionistas , pero me parece que esa crtica no se formula ya .
Espero que el Fondo contine tratando de forma equitativa a todas las partes , y que se vea que lo hace .
Eso es importantsimo .
Tambin es muy necesario que los diputados del Parlamento Europeo -y no solamente ellos , sino tambin la opinin pblica en general- estn en condiciones de saber ms acerca de lo que est sucediendo aqu .
La supervisin es importantsima .
Ya se ha planteado esta cuestin y quiero secundar a los que lo han hecho .
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Por ltimo , la financiacin debe tener carcter adicional .
No tiene que sustituir a otras fuentes de financiacin pblicas o privadas .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seora Presidenta , quiero secundar lo que ha dicho el ponente de que podra tenerse ms conciencia de la contribucin de la Unin Europea a este Fondo .
No hace tanto tiempo que existe el paquete Delors .
Gracias a los esfuerzos de la Comisin y del Parlamento , el paquete Delors ha recibido mayor publicidad en Irlanda del Norte .
Hasta la fecha la Unin Europea ha donado 150 millones de ecus , como algunos oradores han indicado , y se ha involucrado en ms de 3.000 proyectos .
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En vista de la superficie relativamente pequea de la zona que forma Irlanda del Norte y los condados fronterizos , la financiacin de la Unin Europea ha afectado a una gran parte de la poblacin .
Lo que es ms evidente es que ha agrupado a organizaciones voluntarias y que esas organizaciones , a su vez , han puesto en estrecho contacto a sus representantes pblicos y han fomentado una mayor cooperacin entre ellos .
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Hay una importante leccin que cabe aprender del funcionamiento de este Fondo con el paquete de medidas Delors : una pequea cantidad de dinero puede tener muy a menudo mayores repercusiones polticas que lo que la inversin propiamente dicha podra sugerir .
Eso es lo que ha sucedido en este caso .
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Como representante de la regin fronteriza de Irlanda , quiero aprovechar esta oportunidad para dar gracias al ponente , al Parlamento , a los diversos grupos polticos y a la Comisin por la consideracin y simpata de que han dado pruebas siempre en relacin con los problemas de Irlanda del Norte .
Quiero dar gracias tambin a la Comisaria cuyo nombre es muy conocido en las regiones fronterizas y en Irlanda del Norte , y que ha aportado una notable contribucin para inspirar el espritu de la cooperacin y la buena voluntad de la Unin Europea a esa comunidad dividida .
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La buena voluntad se ha traducido en la puesta en prctica de tres paquetes de medidas : Irlanda del Norte obtuvo el estatuto de Prioridad 1 aunque su fase de desarrollo econmico no lo hubiera justificado ; el paquete de medidas Delors y el Fondo Internacional para Irlanda , juntos , han aportado una notable contribucin para conseguir que los trabajadores voluntarios mancomunasen sus esfuerzos .
Lamento que haya gente en Irlanda del Norte que estime que una comunidad se ha beneficiado ms que la otra o que no existe la transparencia que debera existir .
No es fcil acabar con los prejuicios , pero pueden estar seguros de que me ocupar por igual de cualquier caso que me presenten en nombre de la comunidad unionista , o de la comunidad nacionalista , si se me demuestra que no han obtenido la parte de dinero que les corresponda .
Estoy seguro de que la Comisaria hara lo mismo .
<SPEAKER ID=288 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , seoras y seores , en primer lugar , quisiera dar las gracias al Sr . Gutirrez Daz por este informe , tan importante .
La Comisin da tambin las gracias al Parlamento por su compromiso en favor del proceso de paz en Irlanda del Norte y , en especial , por su apoyo al Fondo Internacional para Irlanda .
El FII constituye una importante contribucin al fomento del dilogo y de la reconciliacin entre nacionalistas y unionistas y complementa as las medidas de los Fondos estructurales para toda la isla irlandesa y los considerables esfuerzos que realiza la Comisin con su programa en favor de la paz y de la reconciliacin en Irlanda del Norte .
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Creo que a este respecto es especialmente importante que los actores que trabajan en favor del FII se hallan anclados en ambos grupos de poblacin y se esfuerzan tambin fuertemente por implicarlos .
El proyecto de reglamento que tienen ustedes pone de manifiesto expresamente que los recursos europeos han de ser empleados prioritariamente en proyectos que estn en consonancia con el programa PEACE y que los proyectos transfronterizos y transconfesionales deben gozar de prioridad en este contexto .
Por esta razn , la Comisin est tambin gustosamente dispuesta a asumir las propuestas del ponente en nombre de la Comisin de Poltica Regional sobre la coordinacin entre el FII , los Fondos estructurales y el programa PEACE .
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Lo mismo digo respecto de las propuestas sobre el mejoramiento de la informacin de la opinin pblica acerca de las actividades del FII .
Quiz pueda contribuir esto a eliminar la desconfianza .
Creo que nuestro inters comn debe ser que todos consideren no slo estos proyectos sino tambin los proyectos europeos como medidas que ayuden a ambos grupos y , sobre todo , a aquellos que han sufrido ms intensamente la violencia de los aos y meses pasados .
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La Comisin ha acordado ya con el FII , poner ms fuertemente de relieve la participacin de la Unin Europea en proyectos que estn financiados conjuntamente por PEACE y el FII o por uno de los Fondos estructurales y el FII .
Como primer paso en esta direccin en el futuro los flagship proyects que muestren una alta tasa de cofinanciacin mediante recursos de la Unin sern redenominados en el futuro como IFI / EU flagship proyects .
Espero que esto se muestre de manera pertinentemente clara en el trabajo de la opinin pblica .
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Permtanme dar las gracias una vez ms al Parlamento por su apoyo del proceso de paz y de reconciliacin en Irlanda del Norte e Irlanda .
Nada deseamos ms ardientemente que una paz duradera , que pueda mostrar que ha sido posible hacer tambin una contribucin para Europa , en la medida en que la Unin ha seguido su principio , en concreto , el de generar paz y reconciliacin mediante la cooperacin en inters comn y apoyarlas de manera duradera .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria , Wulf-Mathies .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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Ejercicio de la abogaca
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0337 / 97 ) de la Sra . Fontaine respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C40440 / 97-94 / 0299 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesin de abogado en un Estado miembro distinto de aqul en el que se obtuvo el ttulo .
<SPEAKER ID=291 NAME="Fontaine">
Seora Presidenta , Seoras , nos encontramos ante la feliz conclusin de un largo recorrido ya que , segn me han dicho , hace ms de veinte aos que los profesionales de la abogaca aspiraban a esta directiva sobre la libertad de establecimiento .
Slo que , si todos estaban de acuerdo sobre el principio , con excepcin de nuestros amigos luxemburgueses por razones relativas a la situacin especfica del Gran Ducado , por el contrario , sobre el contenido se enfrentaban ferozmente dos filosofas , dira incluso dos culturas .
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Por decirlo en pocas palabras , la concepcin liberal chocaba con la concepcin integracionista y las posiciones que unos y otros sostenan parecan tan resueltas que algunos decan que sera imposible conciliarlas .
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En mayo de 1995 , la Comisin someta a nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos una primera propuesta de directiva .
Era el fruto , seor Comisario , de esfuerzos meritorios que intentaban resolver , hay que decirlo , la cuadratura del crculo .
Pero este ejercicio de compromiso tena sus lmites .
Los unos no podan aceptar que se mantuviera un examen de aptitud para inscribirse en el Colegio del pas de acogida , incluso bajo una forma edulcorada , ya que quien dice  examen  dice probable  cerrojo  sin posibilidad de apelacin .
Los otros no podan aceptar que despus de cinco aos de ejercicio en un pas de la Unin Europea , el profesional que deseara continuar ejerciendo con su ttulo de origen fuera enviado a su casa de forma expeditiva .
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As , nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos se dedic a afrontar el reto .
Inspirndonos en gran medida en la propuesta a la que el Consejo de Colegios de Abogados haba llegado bajo el impulso de su Presidente , Sr . Weil , de quien hemos de sealar su paciencia y talento , propusimos un planteamiento ambicioso , basado en la confianza mutua que los abogados europeos mantienen desde hace tiempo en la prctica de su profesin .
Este planteamiento nos ha llevado , por una parte , a sustituir el examen de aptitud por un procedimiento de verificacin riguroso del ejercicio efectivo y regular de la abogaca durante los tres aos de referencia , combinado con una posibilidad de recurso jurisdiccional de derecho interno en caso de rechazo y , por otra parte , a garantizar para los que lo deseen , el carcter permanente del establecimiento con el ttulo de origen .
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El alcance de este texto ha de concretarse con claridad .
En ningn caso se trata de ir contra los reglamentos nacionales que regulan el acceso a la profesin as como las modalidades de su ejercicio individual o en grupo en cada uno de los Estados .
La subsidiariedad nos impone , con toda razn , el respeto por esas reglas .
Se trata simplemente de facilitar la movilidad comunitaria de los abogados y permitirles el ejercicio de su profesin en otro Estado miembro distinto al suyo , en forma individual o colectiva .
Lamento adems que el inters de este segundo apartado , que constituye el ejercicio en grupo , muy prometedor para el futuro , se haya visto algo borrado por la vivacidad del debate sobre el ejercicio individual .
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Las cosas no han sido fciles para esta ponente , al igual que para los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos , y yo quisiera decir a mis colegas hasta qu punto su implicacin al cien por cien en este difcil pero apasionante expediente , su espritu de apertura , animado por la bsqueda del justo equilibrio y la voluntad de concluir de forma satisfactoria , han sido para m un fuerte estmulo .
Hoy , quisiera dar las gracias a la Comisin y al Consejo que han aceptado adherirse a nuestro nuevo planteamiento y ello me parece , seor Comisario , totalmente ejemplar en la cooperacin fructfera entre nuestras instituciones .
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Nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos ha examinado atentamente la propuesta de posicin comn del Consejo , con fecha del pasado 24 de julio .
Se ha felicitado al comprobar que la mayor parte de las enmiendas que habamos votado en primera lectura se haban aceptado y las escasas diferencias observadas tenan por objeto nicamente clarificar texto en algunos puntos .
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Tambin , seora Presidenta , Seoras , proponemos al Pleno que apruebe la posicin comn tal como se nos ha presentado , para que su rpida conclusin posibilite que los profesionales de la abogaca progresen ms an en esta apertura europea que estn deseando desde hace tanto tiempo .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seora Presidenta , seor Comisario , el pasado mes de junio , durante la primera lectura , felicit a la Sra . Fontaine por su resultado al igual que lo hago en el da de hoy , y ped al Consejo , sin demasiada conviccin por cierto , que materializase este resultado en el plazo ms breve posible ya que , al igual que mis colegas , estaba convencido de que si no se aprovechaba esta oportunidad , se corra el riesgo de encontrar muchas dificultades para que pudiera retomarse la directiva  abogados  y llegar a un resultado aceptable .
Y eso es lo que se ha hecho en el da de hoy .
El Consejo ha sabido aprovechar esta ocasin asumiendo el delicado equilibrio que propona el Parlamento , con algunos matices aceptables , con algunas clarificaciones tiles .
Nuestro ponente nos propone que aceptemos la posicin comn sin enmiendas , con el apoyo en este caso de la Comisin de Asuntos Jurdicos y maana , no lo duden , del Pleno .
La felicito por ello y me alegro .
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En estos momentos tambin debemos intentar mirar ms lejos , seor Comisario , y tranquilizarnos sobre la aplicacin leal de la futura directiva .
Por ello me dirijo a usted , seor Monti , para manifestar una cierta inquietud de los medios profesionales y para pedirle garantas .
Recuerdo los trminos del intercambio , si se puede decir as : libertad de establecimiento permanente con el ttulo de origen , por una parte , asimilacin al colegio de acogida sin examen de aptitud por otra .
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La esperanza es que la libertad de establecimiento permita desarrollar la profesin de abogado a nivel europeo ; el temor , que persistan los obstculos a travs de una aplicacin demasiado rigurosa de las exigencias de la directiva y , principalmente la verificacin por parte de la autoridad competente de un ejercicio efectivo y regular .
La entrevista prevista no debe transformarse en un examen , en un filtro , en una nueva barrera .
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Tambin , seor Comisario Monti , le pido que se ocupe de que la Comisin vigile la aplicacin leal de la directiva sobre este punto y que nos diga que no dudar en sealar los incumplimientos de esta aplicacin y en sancionarlos necesariamente ya que hemos de convencer a los abogados , con frecuencia jvenes , de que esta directiva es una oportunidad para ellos y para Europa .
Lo creo ; ahora slo falta que esto se convierta en realidad y ello depende en gran medida de usted , seor Comisario .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne">
Seora Presidenta , seoras y seores colegas , la libertad de establecimiento est garantizada desde hace tiempo en los Tratados europeos .
Sin embargo , existen determinados grupos profesionales para los que por causa de determinadas condiciones fcticas no ha podido ser impuesta hasta hoy .
A stos perteneceran , entre otros , los abogados europeos .
Esto se ha debido seguramente al hecho de que la formacin para jurista es muy diferente en los Estados miembros y a que , por lo dems , las leyes son tambin diferentes en los estados y al menos , en lo que se refiere a la sistemtica , siguen mostrando grandes diferencias .
Por otro lado , y quiero poner enseguida objeciones a esto , segn investigaciones cientficas especializadas , por ejemplo , en el mbito del derecho econmico , hoy casi el 60 % de las leyes vigentes tienen su origen en la legislacin comunitaria .
En este sentido la armonizacin de la legislacin en el mercado nico est realmente tan avanzada que ya no existen , en absoluto , en la realidad estas grandes diferencias que siguen existiendo an en la percepcin de muchos juristas .
A veces son diferentes simplemente los nmeros de los artculos y la sistemtica , aunque , en parte , se hayan aproximado ya en Europa los contenidos de las disposiciones .
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Por consiguiente , ha tenido absolutamente sentido que se haya abordado ahora tambin el mbito de la libertad de establecimiento para los abogados europeos y que tambin se haya impuesto , por fin , este derecho fundamental de los Tratados europeos para este grupo profesional .
Quisiera dar las gracias de manera especial a la ponente , la Sra . Fontaine , por este xito que ha tenido aqu .
A ella hay que agradecer esencialmente que se haya logrado este compromiso .
Haba una gran oposicin entre los diferentes intereses nacionales .
Puedo recordar todava los enfrentamientos habidos en mi patria , donde al principio , por ejemplo , las comisiones especializadas competentes del Bundestag alemn rechazaron cualquier tipo de conformidad con esta directiva .
Entre tanto , se ha producido un compromiso que es tan defendible que hoy casi todos -se ha mencionado ya la excepcin , el pequeo pas de Luxemburgo- estn de acuerdo con esta solucin .
En especial , los grupos profesionales , y a la cabeza de ellos el CCBE , en tanto organizacin de todos los abogados europeos , estn de acuerdo con esta solucin y la apoyan sin limitaciones .
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Esto constituye para m un buen ejemplo de cmo el Parlamento ha podido emprender por propia iniciativa pasos para generar tal compromiso y de cmo nosotros hemos llevado en el fondo al Consejo a aceptar este compromiso .
Creo que , de hecho , esto debe ser interpretado tambin como un gran xito de esta Asamblea en relacin con el Consejo y en su papel de legislador , y que no habra que minusvalorar esto en ningn caso .
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Esto proporciona tambin a mi grupo profesional -yo mismo soy abogado- en el futuro las posibilidades de hacer en el mercado nico pleno uso de todos los derechos y posibilidades que prev el Tratado , naturalmente bajo determinadas condiciones .
Pero esto vale igualmente para todos los dems mbitos profesionales y para todos los sectores en los que haya sido necesario realizar adaptaciones de la legislacin .
Por esta razn , abandono esta tarde este Parlamento , esta Sala , con una gran satisfaccin , porque creo que hemos hecho realidad un autntico avance en el marco de la integracin europea y en la realizacin del mercado nico , aunque slo sea en un pequeo sector .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seora Presidenta , seor Comisario , se vuelve a someter al Parlamento la propuesta de directiva relativa al derecho de establecimiento de los abogados , que es extremadamente importante no slo para los abogados europeos , sino tambin para todos los ciudadanos europeos , usuarios potenciales de los servicios de justicia .
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Hace pocas fechas , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos aprob por unanimidad la adopcin sin enmiendas de la posicin comn del Consejo que , en su momento , adopt gran parte de las enmiendas propuestas por el Parlamento y retom su espritu .
Mi deseo , en nombre del Grupo Unin por Europa , es que esta semana el Pleno haga suya dicha posicin .
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El trabajo realizado por la ponente , Sra . Fontaine , fue de hecho tan tenaz como provechoso y ha permitido llegar a compromisos inteligentes entre posiciones que con frecuencia parecan encontradas .
Si este Pleno aprobar la propuesta como sali de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y en sintona con las demandas del Consejo General de la Abogaca Europea , se ofrecern a los abogados europeos dos oportunidades , es decir , la de establecerse , por tiempo indefinido , en un Estado distinto del suyo , manteniendo la cualificacin originaria y prestando su asesoramiento con respecto a todos los Derechos europeos , exceptuando el del Estado de establecimiento , y la de ser equiparados a todos los efectos a los colegas del Estado de establecimiento , previa valoracin positiva de sus conocimientos jurdicos por parte de las autoridades competentes del Estado de acogida .
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Con esta directiva se da un significativo paso adelante en el camino de una efectiva consecucin del mercado interior con relacin a un sector profesional que reviste mucha importancia .
Esto se lo debo agradecer como abogado adems que como diputado europeo a la Sra .
Fontaine . Me satisface recordar aqu que precisamente este ao se cumple el 20  aniversario de la adopcin de la primera directiva sobre la libre prestacin de servicios de los abogados europeos , posteriormente perfeccionada , con escasos resultados , en el ao 1989 .
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La aprobacin de la nueva directiva y su efectiva aplicacin , con respecto a la cual yo tambin dirijo un vivo llamamiento al Comisario Sr . Monti , van a ser la mejor manera de celebrar dicho aniversario .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , podra repetir mis argumentos de primera lectura pero debo decir que por el momento mi grupo se resigna .
Sin embargo , hemos presentado enmiendas al compromiso de nuestra ponente , compromiso por el que hemos de felicitarla .
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Insisto en mi pregunta , seor Comisario y seora Ponente ,  por qu , para una profesin que es exactamente la misma que muchas otras , por ejemplo los mdicos , nosotros hemos de necesitar un perodo de pasanta o un examen ?
Porque , efectivamente , en nuestros Estados miembros los grupos profesionales desean protegerse y ello , desde el inicio , cuando exigimos la libertad de establecimiento tanto para los abogados como para cualquier otro grupo profesional .
Ahora nos resignamos ante un compromiso que yo calificara de algo insulso y que ofrece algunas posibilidades , pero solamente para un grupo profesional que ha hecho tanto para promover la idea de Europa ante el Tribunal de Justicia y los tribunales nacionales .
Ahora se protege como todos los dems con demandas y exigencias bastante duras .
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Pero , aun compartiendo el placer de encontrar finalmente un cierto margen de libertad de establecimiento , sigo preguntndome por qu un abogado ira a inscribirse en el Colegio de otro Estado miembro del que no conociera su ordenamiento jurdico y es , sencillamente , porque cree que tiene futuro en este otro pas y porque dispone de conocimientos que le permiten ir .
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El hecho de admitir ahora que los Colegios nacionales deben imponer condiciones a pesar de todo es tambin una forma de derrota .
Por ello no estoy demasiado orgulloso ni feliz .
Sin embargo , felicito a la Sra . Fontaine por haber llegado a este compromiso .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EL" NAME="Anastasopoulos">
Seora Presidenta , realmente ha durado muchos aos el proceso que , creo , finaliza con este debate nocturno y con la votacin de maana .
Y la posibilidad del ejercicio de la abogaca en un estado miembro distinto de aquel en el que ha obtenido alguien el ttulo profesional de abogado queda verdaderamente garantizada con la propuesta de la directiva que se est formando ya definitivamente , con la recomendacin para una segunda lectura .
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Veinticuatro enmiendas de las veintiocho , que el Parlamento Europeo haba presentado en la primera lectura , ya estn recogidas en la posicin comn del Consejo de Ministros , ya que haban sido aceptadas anteriormente incluso por la Comisin Europea .
Y ha sido el Parlamento el que ha trazado la direccin ms general , pero tambin el que ha definido las soluciones ms especificas para la mayora de los problemas .
Hubiera sido difcil que se lograra esto sin la paciencia , la insistencia , y la capacidad de la Sra . Nicole Fontaine de reconciliar todo lo que en un principio , pareca irreconciliable .
Creo que mis estimados colegas de la Comisin jurdica y de derechos del ciudadano y yo la hemos ayudado a superar las contrariedades y , en colaboracin con los colegios de abogados de la mayora de los Estados miembros , tambin a llegar hasta el texto de hoy , el cual satisface a la mayora .
Pero la labor es principalmente suya y se merece las felicitaciones ms cordiales
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Esta directiva especial la solicitaba la profesin , ya que no satisfaca en absoluto al sistema general de la directiva 89 / 48 / CEE .
Y la solucin que se da hoy est conectada con tres innovaciones importantes : el establecimiento , con carcter permanente , con su ttulo profesional de origen , las facilidades para la obtencin de este ttulo y su ejercicio en el Estado miembro de acogida , y las normas sobre el ejercicio colectivo de la profesin .
Sin embargo , an queda ms garantizada la dignidad con la que los abogados que se instalan en otro Estado miembro deben ser recibidos .
Ciudadanos de estados medianos y ms pequeos , como el pas que tengo el honor de representar en esta sala , o incluso de pases mayores , como Alemania , Francia , Inglaterra , pueden prever , de esta manera , tratamientos de igualdad en los otros pases .
La libertad de circulacin de las personas y la libertad de establecimiento adquieren , de este modo , un contenido ms sustancial y la Unin Europea adquiere una razn mas para hacer justicia .
No es un paso pequeo , seora Presidenta .
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Naturalmente , somos conscientes del hecho de que con esta directiva no se van a resolver automticamente todos los problemas que todava crean determinadas compaas de abogados .
Tampoco ignoramos el hecho de que , al llegar a una solucin europea aceptada ms generalmente , el problema toma una dimensin an ms amplia con la universalizacin de la economa y las lneas directrices de la Organizacin Mundial del Comercio que aseguran el libre establecimiento de algunos de los familiares de los profesionales , de los contables no profesionales y de los controladores en casi todos los pases .
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Pero estos datos no reducen la importancia del logro de la Sra . Fontaine , y trazan el camino para enfrentarnos a otros problemas semejantes .
El Parlamento , el Consejo y la Comisin han cumplido con su deber .
El momento de los Estados miembros llega desde maana .
Y es obligacin suya , con la ayuda tambin de los colegios de abogados y con la vigilancia constante de la Comisin , aplicar incorruptiblemente y explotar esta directiva vanguardista , que es una directiva de apertura y de libertad .
<SPEAKER ID=297 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , a estas horas de la noche y ya en este ambiente casi ntimo , casi de tertulia , permtame empezar por una ancdota : cuando llegu a este Parlamento el ao 1994 , de la parte interna de la legislacin comunitaria slo conoca una directiva y , en realidad , una directiva fallida , que era precisamente esta directiva sobre el libre establecimiento de abogados .

Conoca los debates que haba tenido la abogaca en Lisboa y en Bremen y conoca las malas perspectivas que aquello tena .
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Y recuerdo que , en la primavera de 1995 , tuvimos por fin entre las manos el texto de la propuesta de la Comisin , y cuando en octubre o noviembre de ese mismo ao empez el debate sobre dicha propuesta en la Comisin de Asuntos Jurdicos , yo me dirig a mis colegas del Consejo General de la Abogaca Europea y les dije : pues yo creo que va a salir , y que se aprobar antes de dos aos .
Y me sonrieron como pensando : bueno , verdaderamente su eurofantasa llega a unos lmites inconcebibles .
Y sin embargo , seora Presidenta , seor Comisario , seora ponente , as lo hemos conseguido gracias al trabajo muy especial de quienes he citado -especialmente suyo , seor Comisario , y de su equipo- , y veo al seor de Visee que me mira desde su calma que , verdaderamente , ha sido crucial en muchos momentos .
Y la seora ponente ha mencionado el nombre de Hans Weil , a quien todos debemos mucho .
Hans Weil , que realmente representa ese smbolo del abogado europeo , alemn de origen , establecido en Francia y ejerciendo el Derecho con una altura y una hombra de bien que realmente a todos nos enorgullece .
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Lo hemos logrado , pues , y este resultado hoy aqu tiene para m un doble valor : en primer lugar , hemos puesto de manifiesto lo que la codecisin puede dar , lo mejor de la cooperacin entre las instituciones , el hecho de que la Comisin fuera lo suficientemente valiente para lanzar una propuesta en un momento en que todo el mundo pensaba que era una propuesta abocada al fracaso , el hecho de que este Parlamento se hiciera cargo de sus responsabilidades y , enfrentndose muchas veces a sus colectivos en los Estados miembros -y estoy mirando al seor Cot , y al seor Lehne y pensando en otros que hoy no estn con nosotros , pero que nos han acompaado en toda esta travesa- , han hecho prevalecer la razn sobre los miedos .
Porque yo no estoy de acuerdo , seora ponente , con que esto deba interpretarse como el enfrentamiento entre una visin liberal y una visin proteccionista .
Nos hemos enfrentado a los miedos de los distintos Estados miembros que cada uno instrumentaba de una manera distinta , Espaa de una manera , Francia de otra , Alemania de otra .
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Pero no vamos , seora Presidenta , a tener un flujo de inmigrantes de un pas a otro .
No es ese el valor poltico de esta directiva .
El valor poltico de esta directiva es un valor simblico .
Estamos en el meollo mismo de la construccin europea , porque las marcas de los juguetes , las ayudas de la PAC son muy importantes , pero ms importante es que quienes manejan el Derecho , quienes manejan ese instrumento , que en ltima instancia es el gran instrumento de la integracin , se sientan concernidos , se sientan europeos y , recordando una vez ms las palabras de Alfonso X el Sabio , se conviertan autnticamente en voceros de ese Derecho europeo que entre todos estamos construyendo .
<SPEAKER ID=298 NAME="Monti">
Seora Presidenta , la Comisin se alegra de que el Parlamento Europeo haya expresado su conformidad con la posicin comn del Consejo y de los resultados de la votacin de dicho texto en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos que la aprob sin presentar enmienda alguna .
Yo tambin deseo felicitar a la ponente Sra . Fontaine por haber logrado redactar un texto de compromiso aceptable por la Comisin y el Consejo , as como por la casi totalidad de los Colegios de Abogados .
Su cometido no fue fcil , habida cuenta de que inicialmente la necesidad misma de la propuesta haba sido obstaculizada fuertemente .
Deseo rendir tributo a la Sra . Fontaine y a la gran determinacin y equilibrio que hemos podido admirar una vez ms en ella .
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La directiva es importante no slo para los abogados que desempean un papel decisivo de cara a la actuacin del Derecho comunitario y a la afirmacin de esta comunidad de Derecho , sino tambin para sus clientes como las empresas que actan en el mercado nico y para los ciudadanos particulares .
La misma representa asimismo un avance a nivel de reconocimiento basado en la mutua confianza entre los Estados miembros , tal como se indica , por otra parte , en el informe sobre la libre circulacin de las personas del Grupo de alto nivel presidido por el Sr . Weil ; la directiva que estamos abordando esta noche es de hecho la primera que autoriza el establecimiento con fines profesionales , sin verificacin de los ttulos y de la experiencia .
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Creo que se ha tratado de un caso ejemplar de cooperacin entre Instituciones .
Y como prolongacin de dicha cooperacin , seores Cot y Florio , como forma de asegurar que la voluntad del legislador encuentra su efectiva actuacin en la realidad , me comprometo , en nombre de la Comisin , a cumplir lo que sus Seoras han solicitado .
Estoy convencido de que la aplicacin de las normas en el mercado nico , el enforcement , son tan importantes como la produccin legislativa de las propias normas .
Deseo subrayar aqu el empeo de la Comisin precisamente en el sentido solicitado por sus Seoras .
La Comisin vigilar atentamente la correcta aplicacin de la directiva y a dicho fin mi equipo ya ha celebrado reuniones con las delegaciones nacionales que pedan aclaraciones al respecto y est dispuesto a celebrar ms encuentros .
La Comisin tendr en cuenta todas las posibles reclamaciones formuladas por los abogados .
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Me felicito de nuevo con este Parlamento , con la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y con usted , seora Fontaine .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="FR" NAME="Wijsenbeek">
Soy consciente , seora Presidenta , pero he planteado una pregunta muy clara al Presidente y l no se digna responder .
Lo que quiero decir es que me pregunto realmente por qu un abogado iba a cambiar de pas sin poseer unos conocimientos profundos sobre el ordenamiento jurdico del pas donde va a establecerse .
Ahora bien , el Comisario contina apoyando a los colegios de abogados que piden un examen o un perodo de pasanta y no sabe responderme .
Quiz est en su derecho de decir que no hay respuesta , pero no puede permitirse ignorar las preguntas , justificadas por cierto , de este Parlamento , eso no se hace .
<SPEAKER ID=300 NAME="Monti">
Seor Wijsenbeek , voy a tratar de contestarle con mucho gusto .
Como usted sabe , por lo que se refiere a los mdicos existe una coordinacin de la formacin que , por el contrario , no existe en el caso de los abogados ; el problema , en consecuencia , tiene otra raz ; en el caso de los abogados partamos de una situacin que requera esta directiva , hoy felizmente prxima a su adopcin definitiva .
<SPEAKER ID=301 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Perspectiva del gnero en la cooperacin al desarrollo
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0318 / 97 ) de la Sra . Junker , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0265 - C4-0424 / 97-97 / 0151 ( SYN ) ) relativo a la integracin de la perspectiva del gnero en la cooperacin al desarrollo .
<SPEAKER ID=303 NAME="Junker">
Seora Presidenta , estimados colegas , como consecuencia , no en ltimo trmino , de los resultados de la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer , celebrada en Pekn en 1995 , la Comisin ha presentado un reglamento sobre la integracin de la perspectiva del gnero en la cooperacin al desarrollo .
Esto es muy meritorio , aunque no suficiente .
Para trasladar tambin el concepto de mainstreaming a la cooperacin al desarrollo se necesita ms que un reglamento que se limite en gran manera a medidas de sensibilizacin y tenga solamente un presupuesto muy modesto .
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Naturalmente , fomentar proyectos de finalidad especfica y con un elevado efecto multiplicador es un planteamiento digno de celebrarse .
Pero slo podr hablarse de una concepcin exitosa si se aaden medidas que eliminen en favor de las mujeres los dficits que existen en la actual cooperacin al desarrollo .
En la prctica se trata de fijar puntos bsicos para unos criterios acerca de cmo , teniendo en cuenta la dimensin especfica del gnero , se puede lograr , sobre todo , la mejora de la situacin existencial de la mujer en los pases ms pobres .
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Por decirlo de una vez , la situacin de las mujeres en los ltimos aos ha mejorado absolutamente , incluso en los pases en vas de desarrollo , aunque a un nivel muy diferente segn las regiones .
Sin embargo , apenas se ha modificado la distancia entre hombres y mujeres .
En especial , falta mucho en el mbito de la participacin en el poder poltico , en general , y en el mbito de la participacin en las tareas de gobierno , en particular .
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En los pases en vas de desarrollo a la hora de la equiparacin de las mujeres se trata tambin de la redistribucin del trabajo , de la riqueza y del poder .
Los procesos de transformacin de mbito mundial , que han precipitado tambin a los pases en vas de desarrollo en enormes turbulencias , y la globalizacin han originado dos tendencias que slo son contempladas de manera insuficiente por la cooperacin europea al desarrollo y que deben ser incluidas en la agenda , en concreto , la feminizacin del trabajo , por un lado , y la feminizacin de la pobreza , por otro .
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La feminizacin del trabajo es el resultado de la creciente flexibilizacin del trabajo y del traslado de los puestos de trabajo a los pases en vas de desarrollo , los cuales son ocupados cada vez ms por mujeres .
Esto significa , no rara vez , la explotacin en las condiciones ms detestables , pero significa tambin nuevas oportunidades para las mujeres .
La capacidad de rendimiento de stas constituye un factor cada vez ms importante para el crecimiento econmico y debe tenerse en cuenta como tal .
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La feminizacin de la pobreza se deriva de que en las situaciones materialmente difciles las mujeres son en gran medida las encargadas de la supervivencia de la familia y dependen de los ingresos de los hombres o , con mucha frecuencia , deben salir adelante sin tales ingresos .
Algunas cifras pueden demostrar esto .
En 1970 por cada 100 hombres con trabajo haba solamente 37 mujeres con trabajo .
En 1990 stas eran ya 62 .
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En los pases en vas de desarrollo se demandan trabajadores baratos , flexibles , no cualificados y no organizados sindicalmente .
Estos son predominantemente mujeres .
Sin embargo , al aumentar el nivel de vida , vase Hong-Kong o Corea , les amenaza de nuevo el desempleo , en concreto , cuando se exigen cualificaciones tcnicas y educativas que con frecuencia se niegan a las mujeres .
Por consiguiente , un desarrollo sostenible desde la perspectiva especficamente femenina significa tambin que a las mujeres se les deben proporcionar tambin capacidades y conocimientos que estn orientados hacia el futuro y que posibiliten un empleo duradero .
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La expansin mundial del sector servicios genera posibilidades para las mujeres , aunque con frecuencia en condiciones de trabajo no aseguradas socialmente , y a esto debemos oponernos .
El ejemplo de la produccin y aprovisionamiento de los productos alimentarios prueba de manera impresionante cun lejos de la igualdad de oportunidades se encuentran an las mujeres en los pases en vas de desarrollo .
En los pases en vas de desarrollo las mujeres producen ms del 55 % de los productos alimentarios que se cultivan , en Africa incluso ms del 70 % . Sin embargo , slo el 5 % de los servicios de asesoramiento agrcola de la ayuda internacional al desarrollo llega a las mujeres .
Slo el 13 % de los asesores agrcolas que trabajan en los pases en vas de desarrollo son mujeres , en Latinoamrica son solamente el 8 , 5 % , en Africa slo el 7 % y en el Cercano Oriente incluso son solamente el 1 % .
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Se podran proseguir en cualquier direccin estos balances negativos .
Hay que tenerlos presentes para poner trmino a las tendencias errneas y no perder el tiempo lamentndolas .
Los movimientos internacionales de mujeres han hecho patente la vida de las mujeres y han hecho una considerable aportacin a la formacin de una sociedad civil global .
Empowerment es la divisa , es decir , intervencin de las mujeres en la poltica , en la economa y en la sociedad para lograr cambios estructurales en la economa y en la sociedad .
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El presente reglamento en el que hay que incluir an , en mi opinin , una serie de mejoras -cuyo apoyo pido aqu- puede hacer una contribucin , aunque modesta .
Espero que de ste resulte un programa de ayuda a la mujeres desde el punto de vista de la poltica de desarrollo que nos haga avanzar realmente .
No debe consistir en grandes sumas , se habra conseguido mucho si los objetivos y las exigencias de la poltica de la mujer se convirtieran en el criterio de todas las medidas de poltica de desarrollo .
Para los pases en vas de desarrollo tambin rige lo siguiente : no puede haber democracia sin la equiparacin jurdica , econmica y poltica o social de las mujeres .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seora Presidenta , la Sra .
Junker dice en su informe que los hombres tendran que asumir ms responsabilidades en materia de comportamiento social y reproductivo si queremos promover realmente la igualdad de la mujer en los pases en desarrollo , y por lo tanto es lgico que los diputados del gnero masculino del Parlamento Europeo participen en este debate y apoyen el excelente informe de la Sra . Junker a ttulo de protesta contra la negativa a ofrecer instalaciones adecuadas de eugenesia para las mujeres en todo el mundo .
Una tercera parte de las enfermedades registradas entre mujeres de 15 a 44 aos de edad en los pases en desarrollo las causan enfermedades de transmisin sexual , abortos en malas condiciones , o embarazos .
Aproximadamente 350 millones de mujeres siguen sin tener acceso a una buena planificacin de la familia .
Tenemos que protestar contra las repercusiones de la pobreza que se dejan sentir mucho ms entre las mujeres .
El 70 % de los 1.300 millones de pobres del mundo son mujeres , y el nmero de mujeres sin pareja que dirigen sus hogares ha aumentado extraordinariamente en todo el mundo .
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Tenemos que protestar contra todas las formas de discriminacin contra la mujer , que en los casos extremos se caracteriza por la violencia sexual y por el infanticidio practicado en la India y en China contra las nias , que no solamente ha afectado a la proporcin de hombres y de mujeres sino que ha creado un ambiente social en el cual a las muchachas se las considera como una maldicin .
Han pasado dos aos desde que se aprob el reglamento del Consejo y no me parece que se hayan encauzado debidamente las cuestiones relativas al gnero en las polticas de desarrollo de la Unin Europea .
Si estoy equivocado , Comisaria ,  por qu los anlisis sobre el gnero han quedado tan ostensiblemente omitidos en el Libro Verde de Lom ?
Procuremos hacer mejor las cosas en el futuro .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seora Presidenta , seoras y seores , a las mujeres no se las pregunta pero ellas son la respuesta .
Organizaciones no gubernamentales y organizaciones de ejecucin lo saben desde hace tiempo y actan consecuentemente , cuando se las permite .
No es posible realizar una poltica eficaz de desarrollo sin incluir a las mujeres .
Estas no slo son el motor de sus familias , sino tambin el motor de un posible desarrollo .
Fundamentalmente , hay que celebrar que ahora la Comisin tome esto en cuenta en un reglamento y establezca as una especie de catlogo de conducta para la praxis de la poltica de desarrollo .
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En esta hora tarda , o temprana , quisiera dar tambin las gracias a la ponente del Parlamento , la Sra .
Karin Junker . En su valoracin del reglamento presentado ha destacado de forma muy clara los objetivos de la poltica sobre la mujer y las exigencias planteables a una cooperacin al desarrollo .
Nuestro grupo est de acuerdo con el informe .
Tambin tenemos , naturalmente , la esperanza de que de estos elevados objetivos pueda llevarse a la realidad todo lo que sea posible .
Esto requiere no slo voluntad poltica a todos los niveles , sino tambin socios fiables en Europa y en los denominados pases receptores .
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Las mujeres sostienen el peso de la vida y soportan la presin del entorno , especialmente en los pases ms pobres .
Darles la ayuda especfica para que se autoayuden , significa algo ms que ayudar meramente a las mujeres individualmente y a sus familias .
El apoyo de la participacin de las mujeres en el proceso econmico , poltico y social significa dar una oportunidad al futuro en los pases en vas de desarrollo .
Por esta razn , debemos dedicar una gran atencin al informe y al correspondiente reglamento del Consejo y ponerlos en marcha con buenos deseos .
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Permtanme que en el ltimo segundo diga an unas palabras sobre el marco del debate .
Ciertamente no es un debate , es un asunto indigno para los pocos oradores y para la ponente , los cuales han de estar presentes aqu , y desde este lugar quiero dar expresamente las gracias a los intrpretes y a los fantasmas de servicio que tienen que aguantar aqu con nosotros hasta el ltimo minuto . Nadie , salvo el Acta y el magnetfono , nos escucha aqu .
Es indigno , tanto ms cuanto que tenemos que tratar un tema tan importante , que requiere toda nuestra atencin para poderlo resolver , para poder encontrar el planteamiento de la solucin .
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Me gustara hacer la propuesta de interrumpir estas actividades .
Por ejemplo , se podra decir a partir de las 22.00 horas : entregamos por escrito nuestra intervencin para el Acta .
 Quin nos escucha todava aqu ?
El mundo en ningn caso , Europa en absoluto y los colegas tampoco .
Estamos entre nosotros .
Todos conocemos la opinin de cada uno de nosotros .
Esto es indigno , de cara a nosotros y , en cualquier caso , de cara al tema .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , la propuesta de la Comisin para integrar la perspectiva del gnero como un factor importante en la cooperacin al desarrollo tiene el objetivo correcto .
En lo que se refiere a la implementacin , desgraciadamente no ha ocurrido mucho .
La Sra . Karin Junker habla sobre igualdad de derechos , sin embargo , con los roles de gnero existentes en los pases en vas de desarrollo , ms bien ha de llevarse a cabo un trato de favor de las mujeres .
Esto quiere decir que hemos de confeccionar la ayuda directamente a la medida de las mujeres para que saquen de ella de este modo el mximo beneficio .
Hemos de apoyar directamente a las mujeres a travs de la concesin de tierras , crditos , mejores herramientas y tecnologa .
Las mujeres deben involucrarse en todas las fases de la cooperacin al desarrollo y en todas las polticas .
El mainstream approach general de la Comisin podra ser una parte de esta estrategia , si el principio por lo dems se cumpliera en la prctica y no quedara en huecas palabras .
En la evaluacin de la ayuda al desarrollo tambin deben emplearse estadsticas completamente separadas por gnero .
Sin tales estadsticas no se puede medir el efecto sobre hombres y mujeres respectivamente .
La UE no acta de manera seria en la poltica del gnero .
Lo vimos en el Libro Verde de Lom y en la falta de prelacin del personal en el terreno , que ha de ser ampliado de los tres actuales y debe ser fijo en un alto nivel para que tenga empuje .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , seor Comisario , en primer lugar , quisiera dar las gracias a la ponente por habernos presentado ahora este trabajo , mediante el cual quiz avancemos tambin un trecho .
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Cuando debatimos en el ltimo Pleno los informes sobre la presentacin de las mujeres en la publicidad y sobre la violencia contra las mujeres pens que muchas mujeres de los pases en vas de desarrollo estaran contentas si tuvieran las preocupaciones que tenemos y no la carga que tienen que soportar all .
Han de recorrer an un camino muy largo .
Cuando reclamamos aqu que se les d una participacin legtima en el poder , en los ingresos y en cosas semejantes , stos son objetivos que , sin duda , estn en un remoto futuro .
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Me gustara saber de la Comisin si est planea pasos a corto plazo para llegar un poco ms cerca de estos objetivos en el sentido de que , por ejemplo , se mejore la situacin de las rentas de las mujeres , que en los proyectos se piense , por ejemplo , en facilitar las preocupaciones y el trabajo diarios a estas mujeres que estn encargadas de la alimentacin de la familia y que seguramente no podrn salir de hoy a maana de este entorno tradicional .
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En el informe hemos planteado de nuevo la cuestin de una comisin .
Para la Comisin tengo el ruego de que esta comisin , colaborando tambin estrechamente con la Comisin de Desarrollo y Cooperacin del Parlamento , siga ocupndose de estos puntos que han sido citados por la Sra .
Junker . No me atrevo , en efecto , a esperar que se haga realidad nuestra enmienda de implicar tambin en esta comisin al Parlamento .
Por esta razn , tengo el ruego de que concibamos una colaboracin tan estrecha como sea posible para mejorar la situacin y avanzar un paso ms .
Pero , sobre todo , me interesara tambin saber qu vas prev la Comisin para implicar realmente a los afectados a fin de que no convirtamos los modelos de nuestra sociedad en criterios de lo que es bueno para las mujeres de los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , a los dos aos de la Conferencia de Pekn sobre la Mujer han sucedido ya algunas cosas , pero no es suficiente .
Veo tambin que la propuesta de la Comisin y la propuesta de un reglamento marchan en la direccin adecuada , es decir , del mainstreaming , y resaltan la cooperacin al desarrollo desde la perspectiva del gnero .
Pero veo tambin que tenemos muchos planteamientos y pocas medidas concretas .
Los servicios de la Comisin tienen una dbil dotacin de personal .
Falta aqu apoyo concreto a las organizaciones no gubernamentales de los pases en vas de desarrollo que ayudan directamente a las mujeres .
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Hay tradiciones que se mantienen , la lucha contra la violencia se deja relativamente fuera del reglamento .
Apenas hemos tratado el trfico de mujeres , que ha cobrado proporciones dramticas y que es un fenmeno nuevo en nuestra sociedad .
En lo que respecta al desarrollo sostenible quiero resaltar una vez ms que es absolutamente necesario integrar con ms fuerza a las mujeres en la concepcin , planificacin , ejecucin y evaluacin de los proyectos .
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Si queremos tomar en serio los resultados de la Conferencia Mundial sobre la Mujer , hay que poner aqu resultados concretos sobre la mesa .
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Para terminar , quisiera destacar que las mujeres son la clave del desarrollo .
As lo hemos puesto de relieve en la opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Las mujeres son la clave para el desarrollo sostenible , pues con las mujeres tendrn ustedes tambin la siguiente generacin en el barco .
Todos los resultados disponibles , por ejemplo , la experiencia con los microcrditos , muestran que hemos de considerar a las mujeres como la clave del desarrollo .
<SPEAKER ID=309 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , la Comisin acoge con agrado el proyecto de informe del Parlamento y expresa su satisfaccin por el apoyo que ha dado el Parlamento a la creacin de este regln presupuestario en 1990 y por la evolucin normativa desde la Conferencia de Beijing en 1995 .
<P>
La posicin de la Comisin sobre las 18 enmiendas presentadas para su examen y votacin es la siguiente .
Podemos aceptar sin reservas siete enmiendas : las enmiendas 1 , 2 , 4 ( por lo que se refiere al apartado 2 ) del artculo 1 ) , 5 , 7 , 8 y 11 .
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La Comisin aprecia mucho en particular el apoyo del Parlamento respecto del enfoque general del reglamento .
Dicho enfoque parece dar prioridad a las funciones estratgicas de mentalizacin , lo que puede mejorar la calidad general de toda la labor de desarrollo y cooperacin de la Unin Europea en materia de cuestiones relativas al gnero , concentrndose particularmente en los renglones presupuestarios destinados a acontecimientos importantes en vez de financiar iniciativas en pequea escala para la mujer por separado , lo que no tendr las repercusiones apetecidas .
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Tambin podemos adoptar las enmiendas 3 y 9 .
En esos dos casos parece haber un acuerdo sustancial en materia de poltica con el objetivo de la enmienda , pero sugerimos que se redacten de nuevo para aclarar el texto .
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No podemos aceptar las siguientes enmiendas : 4 ( por lo que refiere al apartado 1 ) del artculo 1 ) ) , y 12 a 18 , ambas inclusive .
Los comentarios detallados de la Comisin sobre las enmiendas que no podemos aceptar o respecto de las cuales se sugiere una nueva redaccin , son los siguientes .
En el punto 17 de la enmienda 3 , el texto de la enmienda requiere revisin para conservar criterios claros para el rengln presupuestario .
Sugerimos que se supriman las palabras " pequea escala  en el texto modificado , y que la ltima frase diga lo siguiente : " los fondos de la Unin Europea para proyectos de desarrollo operacional deben utilizarse ms en intervenciones que integren las cuestiones relativas al gnero o que recalquen concretamente desigualdades entre hombres y mujeres  .
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En la enmienda 4 del artculo 1 ( 1 ) , para ser consecuentes con la poltica vigente y con los resultados de la Conferencia de Beijing , es preciso retener las referencias al empleo en el sector primario y a la intervencin , as como a las polticas .
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En la enmienda 6 deseamos conservar la referencia a la necesidad de actuar contra las desigualdades relativas al gnero " en escala apropiada  .
La importancia de las desigualdades por motivos de gnero en esferas fundamentales como la alfabetizacin , el acceso a la atencin mdica y la nutricin se vio claramente en la Conferencia de Beijing , que tambin recalc la necesidad de obrar en gran escala .
Esto no significa necesariamente financiacin adicional , sino ms bien una reasignacin de los fondos actuales .
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En la enmienda 9 acogemos con agrado la intencin propuesta de la enmienda pero nos parece que la ampliacin de su mbito es demasiado ambiciosa para los recursos humanos o financieros de que disponemos hasta ahora .
Podramos aceptar una referencia a los sectores decisorios , y sugiero que se diga " en la Comisin y en los pases en desarrollo  como alternativa .
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En la enmienda 10 el reglamento trata de cooperacin para el desarrollo y no puede englobar fcilmente a las cuestiones comerciales , por lo menos a las cuestiones del comercio internacional .
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En la enmienda 12 preferiramos que se mantuviera la flexibilidad de las referencias a servicios .
Se trata de un texto estndar que se ha aprobado en otros muchos reglamentos recientes .
La restriccin de los fondos destinados a cubrir los gastos de funcionamiento causara problemas para algunos proyectos previstos en estos presupuestos , particularmente el apoyo para la creacin de instituciones , que a menudo requiere que se preste apoyo para esa finalidad durante todo el proyecto , antes de que llegue a ser viable .
La propuesta en favor de aadir un nuevo subartculo referente a los poderes de autoridad presupuestaria nos parece prematura .
Esta cuestin debe examinarse en segunda lectura , pues normalmente slo se plantea en respuesta a propuestas concretas del Consejo para que se faciliten cifras presupuestarias indicativas .
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En las enmiendas 13 y 14 , para ser consecuentes y para que haya claridad jurdica , preferimos conservar el marco establecido en una serie de reglamentos recientes de este tipo .
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En la enmienda 15 apoyamos el deseo del Parlamento de reducir costos en el presupuesto de la Comunidad Europea , pero estimamos que los Estados miembros desearn con razn conservar una opcin de representacin adicional en el caso de los proyectos importantes o especializados .
Estimamos que el requisito relativo a la presentacin de informes adicionales es innecesario , ya que en el apartado 1 del artculo 9 se prev ya la presentacin de informes anuales al Parlamento .
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La propuesta en favor de que la Comisin coordine la cooperacin bilateral y comunitaria es demasiado ambiciosa y rebasa la competencia de la Comisin .
En cuanto a las declaraciones de inters personal , la Comisin no cree que el enfoque ms eficaz o ms apropiado consista en insertar referencias en las normas legislativas .
<P>
En cuanto a la comitologa en general , y particularmente las enmiendas 12 , 15 y 18 , somos partidarios de conservar la comitologa convenida por razones de coherencia , por razones prcticas y para mayor claridad .
Es impracticable sugerir cambios de poca monta en su organizacin y competencia en cada reglamento , teniendo en cuenta sobre todo que esas comisiones se ocupan en la prctica de proyectos en el marco de normas numerosas y diferentes en cada reunin .
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En las enmiendas 16 y 17 apreciamos la intencin del Parlamento pero se trata de cuestiones administrativas internas que no sera lgico tratar de resolver por la va legislativa .
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Permtanme aadir que las propuestas de la Comisin , que se hicieron hace una semana al Consejo y tambin al Parlamento , para el marco poltico del futuro Convenio de Lom , definen con claridad el enfoque estratgico del futuro Convenio de Lom .
Me agrada mucho poder decir que si algo se subraya por estimar que merece la mxima prioridad , es la atencin primaria concedida a las cuestiones relativas al gnero , y no slo eso , sino tambin el hecho de tener en cuenta el enfoque estratgico del desarrollo que la Unin Europea debe adoptar con arreglo a las propuestas de la Comisin .
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Por ltimo , ste no es ms que un sencillo reglamento pero me parece que su tema merece un serio debate .
Coincido sin reservas con el diputado que ha lamentado que tan pocos colegas estn presentes aqu , pues se trata de una cuestin importante que merece la atencin de todo el Parlamento .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 0.25 horas )
