<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 6 de noviembre de 1997 .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Seoras , me complace anunciarles la liberacin ayer , da 16 , del disidente de la Repblica China , Sr .
Wei Jingsheng , a quien el Parlamento Europeo concedi en 1996 el premio Sajarov a la libertad de conciencia en reconocimiento de su lucha a favor de las libertades democrticas y los derechos humanos .
<P>
La liberacin del Sr . Wei Jingsheng no debe hacernos olvidar , sin embargo , que ha sido obligado a abandonar su pas y que las crceles chinas siguen llenas de prisioneros polticos .
<P>
Por desgracia , Seoras , la segunda noticia a que tengo que referirme es , en cambio , una noticia triste e indignante : un grupo extremista ha tiroteado en Luxor dos autobuses de turistas .
En estos momentos parece que hay 79 vctimas mortales , entre ellas bastantes ciudadanos comunitarios de nacionalidad alemana y francesa .
Estoy seguro de interpretar el sentimiento de esta Asamblea manifestando nuestra indignacin ante el hecho y nuestra solidaridad con las vctimas , a cuyas familias transmitiremos inmediatamente el sentimiento del Parlamento por este hecho brbaro , lo mismo que a las autoridades del pas en que se ha cometido .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del 6 de noviembre de 1997 ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Durante el ltimo perodo parcial de sesiones del Parlamento , nueve hinchas de Liverpool fueron detenidos a raz de un incidente ocurrido fuera del estadio de Estrasburgo .
Tres de ellos fueron condenados a ocho meses de crcel .
Si bien entiendo perfectamente que las autoridades francesas deseen enviar un mensaje firme y claro a posibles alborotadores futbolsticos en el sentido de que en el Campeonato del Mundo del ao prximo no se tolerarn cosas semejantes , he de decir que me parece algo excesivo imponer una sentencia de ocho meses por lo que fue en realidad un enfrentamiento de muy poca importancia y en un partido prcticamente exento de incidentes , en el que participaron personas que no tenan antecedentes judiciales por el mismo motivo ni un historial de participacin en incidentes semejantes .
<P>
Me gustara saber si tendra usted a bien , seor Presidente , unirse a m para hacer un llamamiento a nuestra antigua colega la Sra . Elisabeth Guigou , Ministra de Justicia y Garde des Sceaux , para que examine el criterio adoptado en la sentencia relativa a aquel incidente .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Corbett , creo que lo primero que tiene que hacer la Presidencia es averiguar exactamente qu ha sucedido , naturalmente con absoluto respeto a la independencia de la autoridad judicial de todos los Estados miembros .
Ya sabe usted que el Parlamento no debe interferir en las decisiones de la autoridad judicial .
En todo caso , siempre que sea posible conseguir un tratamiento ms benvolo , creo que ser algo que ser bien acogido por todas partes , pero naturalmente , con el mximo respeto a la independencia de las autoridades judiciales .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seor Presidente , hace cuatro meses que le rogu que verificase por qu motivo la Presidencia del Consejo manifest en la Conferencia de Zimbabue que el Parlamento no haba adoptado una posicin sobre determinado tema , concretamente el de la CITES .
El Parlamento adopt una resolucin por el procedimiento de urgencia especficamente con ese objeto , o sea , que haba adoptado posicin al respecto .
Esta opinin se transmiti , pero , sin embargo , all se manifest ante toda la comunidad internacional que nosotros no habamos adoptado una opinin al respecto .
Yo ya he pedido en varias ocasiones una explicacin por ese hecho e insisto en solicitar una respuesta porque poco a poco se va consolidando mi sospecha de que aqu adoptamos un nmero creciente de resoluciones que al parecer no llegan a sus destinatarios .
A la vista de lo cual resulta inevitable tener la impresin de que trabajamos en vano o de que no se nos toma en serio .
Ambas cosas me parecen inaceptables e indignantes , al menos por lo que a m personalmente respecta .
Yo le pido con toda firmeza que por favor solicite una respuesta , pues el citado suceso se remonta al mes de julio  y ya estamos en noviembre !
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Bloch von Blottnitz .
Efectivamente , preguntar al Consejo por qu no ha llegado todava la respuesta e insistiremos para que llegue .
<SPEAKER ID=8 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , ante las continuas dificultades horarias que los responsables del aeropuerto de Madrid-Barajas le ponen al vuelo especial de Air France para poder asistir a la semana del plenario , yo le agradecera , seor Presidente , que , en nuestro nombre , se dirigiese a las autoridades del citado aeropuerto para poder resolver definitivamente este problema horario .
Igualmente , y me parece que es de justicia , quiero agradecer a Air France toda la presteza y atencin que ha tenido para que pudiramos llegar a la hora al Pleno de hoy .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Dez de Rivera .
Parece que los problemas no deban ser slo con las autoridades de un aeropuerto , sino tambin con algn otro , por lo cual he pedido al Secretario General que averige exactamente lo que ha sucedido y , a la vista de eso , nos dirigiremos a quien sea responsable de estos cambios .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Como ponente sobre China que soy , deseo hacer mas sus observaciones sobre Wei Jingsheng .
Naturalmente , debemos recordar tambin que an hay muchos millares ms de personas encarceladas en China por el mismo y supuesto delito .
<P>
El Premio Sajarov se refiere a la libertad de expresin .
Quiero referirme a un asunto que se seal a su atencin en el ltimo Pleno celebrado en Estrasburgo sobre los ahora famosos  Cuatro de Estrasburgo  , colegas nuestros del Grupo Laborista que recibieron la orden de no hablar sobre sus procedimientos de seleccin para las elecciones europeas .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
Seor McMillan-Scott , este asunto se ha examinado en la comisin competente .
Ya se ha adoptado una decisin .
No figura en el orden del da y no es asunto que deba examinar el Pleno .
Lo lamento , pero no puedo permitirle plantear esa cuestin de nuevo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Es un asunto que se plantear durante esta semana y se refiere a una cuestin de derechos humanos , una cuestin de libertades pblicas .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Andrews , en este momento del Pleno no se pueden abordar las cuestiones de derechos humanos .
S que se refiere usted a la Sra . McAliskey .
Si quiere , tomar su carta y preguntar qu sucede .
Si quisiera darme ms informacin , me parecera bien .
Sin embargo , no podemos perder tiempo ahora con cuestiones ajenas al orden del da .
<SPEAKER ID=14 NAME="Dupuis">
Seor Presidente , le doy las gracias por su intervencin respecto al Sr . Wei Jingsheng .
Dado que el ao pasado no pudo recibir en mano el premio ,  no podra usted darle cabida en el prximo periodo de sesiones con motivo de la ceremonia de entrega del premio Sajarov a la Sra . Ghezali ?
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Dupuis ; hablar de este asunto en la Conferencia de Presidentes .
Elegiremos el momento ms apropiado para recibir al Sr . Wei Jingsheng , dado que se le entreg el premio Sajarov a travs de terceros .
De todos modos , intentaremos recibirlo aqu en el mejor momento posible .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , quisiera hacer una observacin breve sobre la cuestin que ha permitido usted comentar al Sr . Corbett .
Le agradezco que haya dicho que examinar esa cuestin .
No discrepo de lo que ha dicho usted sobre el poder judicial en diversos Estados miembros , pero quisiera decir que muchos hinchas de ftbol reciben en toda Europa un trato deficiente por parte de la polica y los tribunales .
Tambin quisiera decir que hay mucha ms renuencia a la hora de criticar a los tribunales y el comportamiento de la polica en muchas partes del mundo durante nuestros debates sobre los derechos humanos en Estrasburgo .
Tngalo presente , por favor .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mi intervencin se referir al orden del da de los trabajos de hoy y de maana .
El orden del da menciona que la franja horaria de esta tarde a partir de las 19 horas y la de maana , entre las 17.30 y las 19.00 horas , se dedicar a las reuniones urgentes de las comisiones parlamentarias que usted mismo , seor Presidente , ha autorizado .
<P>
Veo que este procedimiento es nuevo respecto al que est inscrito en nuestros anteriores rdenes del da .
Me parece entender que se trata de una consecuencia de la sentencia del Tribunal de Justicia del pasado 1 de octubre .
Constato , por lo tanto , que aplicar desde este ao 1997 una sentencia del Tribunal de Justicia de octubre de 1997 .
Me habra gustado que hubiese hecho lo mismo con el calendario de nuestras sesiones para 1997 .
Constato , pues , que practica una aplicacin diferenciada de esta sentencia del Tribunal de Justicia , segn los puntos de que se trate .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
No , seor Fabre-Aubrespy , no he practicado una aplicacin diferenciada .
Quien ha extrado todas las consecuencias de esta sentencia ha sido la Conferencia de Presidentes ; por un lado , no era posible materialmente , como ya sabr usted , organizar una sesin extraordinaria durante el mes de noviembre en Estrasburgo y , por el otro , la Conferencia quera respetar rigurosamente la decisin de Edimburgo relativa a las reuniones de las comisiones .
<P>
As pues , ha optado por un sistema que limita las reuniones de las comisiones en Estrasburgo al mnimo indispensable durante los trabajos de la sesin plenaria .
Este sistema se aplicar con todo el rigor exigible .
Esta vez nos encontramos de nuevo en una situacin transitoria .
Espero que en el prximo periodo de sesiones haya todava menos reuniones de comisin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , no entiendo cmo puede usted pasar por alto los derechos de un irlands que ha permanecido en una crcel britnica durante 12 meses sin que se formularan cargos contra l y , sin embargo , escuchar a diputados del Reino Unido que estn planteando el asunto de cuatro hinchas de Liverpool encarcelados en Estrasburgo .
Quisiera indicar que debemos tener derecho a plantear un asunto que afecta a un ciudadano de nuestro pas y quisiera decir , con el debido respeto , a los diputados a esta Asamblea que deberan haber estado en Bruselas el pasado sbado por la noche en que no hubo ningn problema con 10.000 hinchas irlandeses .
Y , si lo hubiera habido , no lo plantearamos en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Creo , seor Gallagher , que no vamos a volver sobre un tema que no es , en este momento , de nuestra competencia .
Ya he dicho que hara las averiguaciones precisas .
<CHAPTER ID=3>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes :
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Por lo que se refiere a las declaraciones sobre la Tercera Conferencia del cambio climtico en Kyoto , informo a sus Seoras de que los plazos de presentacin han sido prorrogados como sigue : propuestas de resolucin , esta tarde a las 19.00 horas . Enmiendas y propuestas de resolucin comn , maana martes a las 16.00 horas .
<P>
La votacin se celebrar el jueves .
<P>
Martes y mircoles : sin modificaciones .
<P>
Jueves :
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
El Grupo UPE solicita la inclusin , en un mejor momento del orden del da del martes , mircoles o jueves , del informe del Sr . Scapagnini , en nombre de la Comisin de Investigacin , sobre la comunicacin de la Comisin  Visin global de la poltica y las acciones en el campo de la energa  ( A4-308 / 97 )
<P>
Tiene la palabra el Sr . Scapagnini para presentar la solicitud .
<SPEAKER ID=24 NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , le agradezco que me permita intervenir sobre este punto .
Deseo recalcar que , en mi calidad de Presidente de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , he tenido que lamentar en varias ocasiones e incluso por carta el hecho de que los informes de nuestra comisin acaben debatindose en unas horas un tanto inusitadas , es decir , o a ltima hora de la tarde o al final de la sesin .
Esto es lo que sucede tambin hoy con este importante informe sobre la visin global de la poltica y las acciones en el campo de la energa .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , puesto que me doy cuenta de que el orden del da es extremadamente apretado , estoy tambin dispuesto , si usted est de acuerdo , a solicitar un aplazamiento del informe hasta un prximo perodo parcial de sesiones , siempre que , y esto se lo pido respetuosa pero firmemente , sea posible debatirlo en un horario apropiado .
En consecuencia , estamos dispuestos a aplazar el informe a un prximo perodo parcial de sesiones , ya que soy consciente de que , efectivamente , la situacin es muy crtica , bien entendido que , como acabo de manifestar , se seale una hora adecuada .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Seor Scapagnini ,  solicita la inclusin de su informe en otro da de la semana o su aplazamiento a otro perodo parcial de sesiones ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , la primera solicitud es la de poder adelantar el informe a una hora ms adecuada de la sesin del martes o del jueves .
Si esto no fuera posible , la segunda solicitud es de aplazarlo a un prximo perodo parcial de sesiones y a una hora ms adecuada .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo quisiera oponerme a la solicitud , ya que se trata de un buen informe y sera una lstima aplazar su debate .
Me parece que no tiene mayor importancia que ste se celebre el mircoles o el jueves .
Tampoco creo que exista ningn motivo para aplazar el debate y , por consiguiente , solicito que ste se mantenga .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , entiendo la observacin del Sr . Scapagnini , pero no hay margen para presentar eso sin interrumpir algunos de los importantsimos debates que ya tenemos programados .
Mi Grupo apoyara que se abordara en un perodo parcial de sesiones posterior , si el Sr . Scapagnini no est contento con su posicin en el orden del da de este mes .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Bien , odo esto someto a votacin la solicitud de adelantar al mircoles el informe Scapagnini .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Someto ahora la solicitud de aplazamiento del informe Scapagnini .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
En vista de que ahora hay margen en el orden del da , recordar usted el debate en la Conferencia de Presidentes acerca del informe Jns sobre el Fondo Social Europeo , que en un principio estaba previsto para el orden del da de este mes , pero hubo que retirarlo por falta de margen .
Tal vez pudiramos ahora incluir ese informe .
Tengo entendido que el presidente de la comisin y el ponente no tienen inconveniente en que ocupe ese espacio en el orden del da del jueves .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
As , pues , la Sra .
Green solicita que se incluya , en lugar del informe del Sr . Scapagnini , el informe de la Sra .
Jns sobre el futuro del Fondo Social Europeo .
<P>
 Alguien desea intervenir a favor de la solicitud de la Sra . Green ?
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , quisiera apoyar esa propuesta .
La Comisin har pblica su propia comunicacin sobre el Fondo Social al final del ao .
Para que podamos influir al respecto con este informe de iniciativa propia , es imprescindible que lo aprobemos esta semana .
En cambio , si lo aprobamos en diciembre , no habr tiempo para que se tenga en cuenta .
Apoyo encarecidamente esa propuesta .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
Puesto que nadie desea intervenir en contra , procedemos directamente a la votacin de la solicitud de incluir el informe Jns en el orden del da del jueves .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=35 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , observo que , en el proyecto de orden del da que usted nos est proponiendo , el turno de preguntas al Consejo , que -de conformidad con un hbito que considero consuetudinario y que , adems , representa un acuerdo con el Consejo- habitualmente tiene lugar los mircoles de las 17.30 a las 19.00 horas , queda indefinido , ya que resulta desplazado de su horario habitual por la importante votacin del informe de los Sres .
Mndez Vigo y Tsatsos , a lo que se aade nicamente que ir  seguido del turno de preguntas al Consejo  . Esta laxitud , creo , ni se corresponde con la importancia que los diputados y diputadas de nuestro Parlamento dan al turno de preguntas al Consejo ni al respeto que debemos al Consejo , que debe saber en qu hora y en qu momento le vamos a formular estas preguntas .
<P>
Por lo tanto , seor Presidente , le tengo que expresar mi perplejidad ante la ambigedad de este planteamiento en el proyecto de orden del da .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Gutirrez .
Precisamente por la importancia del turno de preguntas , que hay que compaginar con un debate no menos importante puesto que se trata de la opinin del Parlamento sobre el Tratado de Amsterdam , la solucin que dio la Conferencia de Presidentes fue prolongar la sesin por la tarde -como ver usted en el orden del da- hasta las 20.00 horas , de tal manera que , calculando que se pueda realizar la votacin sobre el informe de los seores Mndez de Vigo y Tsatsos en aproximadamente hora y media , quedara el tiempo habitual , es decir , desde las 18.30 a las 20.00 horas para el turno de preguntas .
<P>
En todo caso , como es de esperar que el Consejo est muy interesado en la votacin sobre el informe Mndez de Vigo y Tsatsos , es lgico que est presente en el Pleno durante las votaciones y , por lo tanto , a disposicin de los seores diputados para que le formulen las propuestas consiguientes .
<P>
Comprendo que no es la solucin ideal , pero es el nico modo de compaginar dos temas de la mxima importancia , que haba que encajar en una sesin ya muy cargada .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo querra apoyar las palabras del Sr . Gutirrez Daz , que siempre preside con extraordinario acierto el turno de preguntas .
El derecho a formular preguntas es un derecho parlamentario fundamental . Sin embargo , ste se ha ido desvirtuando en los ltimos aos .
Antes disponamos de una hora y media al principio de la sesin nocturna para las preguntas dirigidas al Consejo .
Este tiempo siempre se consider intocable y se respetaba rigurosamente .
Desde que el turno de preguntas se traslad a la tarde , casi en todas las sesiones su duracin se ha visto reducida debido a los retrasos en el desarrollo de la sesin plenaria .
En cada ocasin se ha manifestado que se trataba de una circunstancia excepcional .
 Creo que ya llevamos un ao durante el cual prcticamente cada mes se produce una circunstancia excepcional !
Yo no me opongo a que el turno de preguntas se celebre en ltimo lugar o bien en la sesin de noche -el Consejo tambin puede acudir alguna vez a la sesin de noche- , pero creo que deberamos destinarle rigurosamente la citada hora y media .
 El tiempo destinado al turno de preguntas debe ser absolutamente intocable !
Si esto se cumple , podemos situarlo sin problemas al final de la sesin y pedirle al Consejo que , en caso necesario , prolongue veinte minutos su presencia .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Presidente , le digo al seor Posselt que en nuestro Grupo Parlamentario no hemos odo la pregunta , porque entonces le hubiera podido explicar que siempre nos hemos esforzado mucho por mantener el turno de preguntas al Consejo .
Lo nico que ha sucedido es que ha tenido lugar algo ms tarde .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Efectivamente , no se ha hecho ms que retrasarlo una hora .
Yo le contara , seor Posselt , lo que algunos ministros de Asuntos Exteriores me han contado del turno de preguntas al Consejo por las noches en cuanto a asistencia y prestigio del Parlamento .
Creo que es preferible no decirlo en pblico .
<P>
Viernes : sin modificaciones .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=4>
Cambios climticos
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
<P>
el informe ( A4-0343 / 97 ) del Sr .
Linkohr , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones . La dimensin energtica del cambio climtico ( COM ( 97 ) 0196 - C4-0232 / 97 ) -y las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la 3  conferencia sobre el cambio climtico ( Kyoto , diciembre 1997 ) .
<SPEAKER ID=41 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , Seoras , a la vista de que el hemiciclo se est quedando vaco , yo slo puedo manifestar que esto contribuir a reducir un poco el efecto invernadero en esta sala , pero desde luego slo aqu .
<P>
Pasando al tema que nos ocupa , los europeos han mantenido una posicin relativamente resuelta en la fase previa a la Conferencia de Kyoto y yo as quiero manifestrselo a la Comisin .
Yo quisiera empezar mi intervencin por este punto y decir que esto tambin es digno de encomio .
Sin embargo , cuando se observa la realidad y no la letra impresa , se hace necesario aadir algo ms .
Si los climatlogos estn en lo cierto , deberamos reducir las emisiones mundiales de CO2 en 10.000 millones de toneladas antes del ao 2050 .
Actualmente stas se sitan en torno a los 22.000 millones de toneladas y , en el supuesto de que a mediados del prximo siglo la Tierra tenga 10.000 millones de habitantes , cada uno debera generar tan slo 1 t de CO2 hasta esa fecha .
<P>
El valor medio para el conjunto de la UE es actualmente de 8 , 4 t , en Alemania se eleva a 11 t y en Dinamarca a 12 t .
En el supuesto de que tambin en la poltica climtica se aplique el principio de igualdad , los europeos deberan reducir sus emisiones de CO2 a una octava parte de su nivel actual en el plazo de dos generaciones , en Alemania stas deberan reducirse a una undcima parte y en Dinamarca , a una duodcima parte .
Sin embargo , las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero de hecho estn aumentando y la mayora de los escenarios propuestos parten del supuesto de que en el ao 2000 las emisiones de CO2 en el conjunto de la UE se habrn incrementado un 5 % con respecto a los niveles de 1990 .
Las nicas excepciones entre los 15 Estados miembros son Gran Bretaa , que empez a sustituir muy pronto el carbn por gas , y Alemania , porque con la reunificacin se han modificado las bases estadsticas .
<P>
La reduccin de las emisiones de CO2 en Alemania se debe bsicamente al desmantelamiento del parque industrial de la Alemania oriental ; en la zona occidental vuelven a aumentar las emisiones .
Por consiguiente , si no se produce algn cambio fundamental , las emisiones de CO2 seguirn incrementndose hasta el ao 2010 y es posible que lleguen a alcanzar los 32.000 millones de toneladas a escala mundial .
stos son los datos escuetos .
<P>
A menos , como he sealado , que se d un golpe de timn .
Y la experiencia de los aos 75-85 indica que esto es posible .
En aquel perodo se redujo en un 20 % el consumo de energa en relacin con el PIB .
Sin embargo , dado que luego volvi a abaratarse el coste de la energa -o sea , del petrleo- , en los 10 aos siguientes la eficiencia ya slo mejor en torno a un 5 % .
La leccin que de ello se desprende es que un menor precio de la energa constituye un obstculo para una poltica activa en favor del clima .
Es una realidad econmica y socialmente amarga , pero lo cierto es que slo se ahorra energa cuando es cara .
Un impuesto energtico de mbito comunitario es una medida ineludible .
Quien lo rechace -y es una posicin que yo puedo comprender- , debera abstenerse de hablar de poltica climtica .
<P>
La Unin Europea -o sea , el Consejo y la Comisin- han mantenido , como ya he dicho , una posicin relativamente resuelta .
Han prometido reducir en un 15 % las emisiones de CO2 hasta el ao 2010 .
Sin embargo , nuestra resolucin me parece -y no slo me parece- meramente aparente .
Estamos ms alejados que nunca de una reforma tributaria de carcter ecolgico .
Aunque continuamente se habla de las energas renovables , su proporcin dentro de la produccin total de energa se incrementa con excesiva lentitud y el Consejo est recortando los programas de ayuda .
Me limitar a citar tan slo el fracaso de nuestros esfuerzos en favor del programa THERMIE II .
<P>
Las medidas voluntarias , como los " precios verdes  y el autocompromiso de la industria , aunque sin duda son tiles , resultan , sin embargo , muy insuficientes .
La aplicacin conjunta recomendada en Berln tampoco pas de una primera fase inicial .
Todava siguen faltando unos criterios claros que permitan diferenciar la aplicacin conjunta de un mero negocio de exportacin .
Los permisos negociables de emisin que propone Estados Unidos no gozan de buena acogida en el Consejo , pero aun as yo abogo por que se considere seriamente esta propuesta .
<P>
Las propuestas de la Comisin y el Consejo , por mucho que lamente tener que decirlo , no pasarn de ser , por lo tanto , mera propaganda mientras no vayan seguidas de medidas mensurables .
Pero  dnde estn dichas medidas ?
En la prensa puede leerse incluso que la Comisin est dispuesta a retirar sus propuestas .
<P>
Por su parte , el Parlamento Europeo , o la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , afirman sencillamente lo siguiente : es necesario que se establezcan unos objetivos claros y ambiciosos , tenemos que proponernos reducir perceptiblemente los gases de efecto invernadero en un plazo claro y nosotros abogamos por que este compromiso se cumpla tambin a escala mundial .
Deberan poder aplicarse sanciones en caso de incumplimiento de dicho compromiso .
Con este objeto proponemos , asimismo , la creacin de una Agencia Internacional del Clima .
stos son los aspectos centrales de mi exposicin , para los que yo espero obtener tambin el respaldo del Parlamento .
<SPEAKER ID=42 NAME="Lahure">
Seor Presidente , seoras y seores , la octava sesin del Grupo ad hoc del Mandato de Berln AGBM , que acaba de finalizar recientemente en Bonn tras dos semanas de intensas negociaciones , no puede considerarse un xito .
<P>
Los progresos han sido muy limitados y se cifran en asuntos de poca importancia .
No obstante , se puede decir que se han clarificado algunas posturas , especialmente despus de que los Estados Unidos y Japn presentasen propuestas bastante estudiadas .
La postura de los Estados Unidos ha sido , sin duda , el acontecimiento ms relevante de la sesin AGBM .
El Presidente Clinton demostr en su discurso ser consciente de la gravedad del problema del cambio climtico y de las responsabilidades que esto supone .
El anlisis que hizo respecto a la existencia de un gran potencial de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero con costes reducidos en los pases industrializados , mediante la mejora de la eficiencia energtica y la supresin de los derroches de energa , es tambin un elemento que compartimos en el plano europeo .
Pero no podemos sino lamentar que este anlisis no se refleje en el establecimiento de unos objetivos apropiados para hacer frente al cambio climtico .
<P>
La Comunidad y sus Estados miembros han vuelto a confirmar su postura negociadora en lo tocante a los objetivos de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero para los pases industrializados : menos 7 , 5 % en el ao 2005 , y menos 15 % en el ao 2010 .
Estos objetivos son apoyados por el Grupo de los 77 y por China y , por lo tanto , una amplia mayora de los Estados Partes .
Hay que observar , no obstante , que el G-7 pide tambin que todos los pases industrializados disminuyan sus emisiones en un 35 % para el ao 2020 .
<P>
Asimismo , la Comunidad sigue apoyando la necesidad de polticas y medidas comunes .
Las reducciones que proponemos son , estamos convencidos de ello , necesarias y realizables , tanto tcnica como econmicamente .
La Comisin , en su comunicacin con vistas a la Conferencia de Kyoto , define un enfoque comunitario que proporciona elementos muy valiosos en este sentido .
Las propuestas de los Estados Unidos y Japn , que comparten otras Partes del Convenio , como Canad , Australia y Nueva Zelanda , tienen en comn la importancia que conceden a los elementos de flexibilidad .
<P>
Al mismo tiempo que se reconoce que la flexibilidad puede contribuir a alcanzar una solucin aceptable para todos en Kyoto , hemos anunciado sin ambages que la condicin primera y previa para una eventual aceptacin de los elementos de flexibilidad es la existencia de objetivos suficientemente ambiciosos .
<P>
En lo referente a los elementos de flexibilidad que habrn de examinarse en este contexto , el Consejo del 16 de octubre ya se mostr dispuesto a contemplar periodos presupuestarios en lugar de ajos de base o ajos objetivo , con la condicin , no obstante , de que esto no retrasara la accin .
En otras palabras , esto significa que los ajos eje debern ser los que fije el Mandato de Berln y que los periodos debern ser cortos , como mximo de cinco ajos .
<P>
Por otro lado , la Unin acepta asimismo una flexibilidad en cuanto a la eleccin del ao de base para los compromisos del Protocolo que debern cumplimentar los pases cuya economa est en fase de transicin , al tiempo que subraya que dicha flexibilidad no podr ser ilimitada .

<P>
Dentro de la misma filosofa , un eventual comercio de los derechos de emisin estara sujeto a una serie de salvaguardias con el fin de evitar el comercio del aire caliente , sobre la base del nivel de emisiones alcanzado antes del inicio de dicho comercio .
Adems , este comercio slo debera representar , en nuestra opinin , un porcentaje limitado de las emisiones y debera estar sujeto a un rgimen internacional transparente y abierto .
Se aplicaran salvaguardias igualmente estrictas en el caso de una eventual aplicacin comn entre las Partes del Protocolo de los proyectos que tienen por objeto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero .
<P>
Un ltimo elemento sobre el que insisten algunas Partes sera tener en cuenta los pozos de gases de efecto invernadero . Sin excluir esta posibilidad , no queremos ocultar la dificultad de establecer metodologas apropiadas y preferimos aplazar esta cuestin a una fase ulterior , despus de que se hayan fijado las modalidades necesarias .
Por ltimo , en lo referente a los compromisos que debern cumplir los pases en vas de desarrollo , y al tiempo que se alienta a los pases que no hubieran firmado el Protocolo a que adopten compromisos voluntarios , no podemos dar por buenas las peticiones de otras Partes que pretenden imponer desde ahora mismo obligaciones vinculantes a esos pases en vas de desarrollo .
Est claro que semejantes obligaciones caen fuera del Mandato de Berln , que deber seguir marcando la pauta de nuestra accin .
<P>
En este sentido , pensamos , sin embargo , que debera llevarse a cabo un nuevo examen de las obligaciones de las partes , segn prev el Convenio .
Este nuevo examen debera tener un carcter bastante general y realizarse sobre la base de un anlisis exhaustivo de todos los factores , independientemente de la aprobacin del Protocolo .
Este procedimiento podra iniciarse con la Conferencia de las Partes en Kyoto , que podra facilitar las lneas directrices para dicho examen .
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Por ltimo , en lo que se refiere al asunto de la " burbuja  europea , cabe recordar que el Consejo del mes de marzo decidi repartir los gastos entre los Estados miembros dentro del objetivo de reduccin del 15 % propuesto para el ao 2010 .
El Consejo de 16 de octubre se puso de acuerdo sobre un texto propuesto por la Comunidad y los Estados miembros durante las ltimas negociaciones , y que tiene por objeto aclarar las responsabilidades en el caso de que la Comunidad en su conjunto no consiguiese el objetivo . Adems , el texto prev la posibilidad de que otras Partes del Protocolo formen conjuntamente otras " burbujas  con idnticos compromisos a los de la Comunidad Europea .
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Sin embargo , continan los ataques a la Comunidad , basados sobre todo en el hecho de que la burden sharing decidida por el Consejo conduce a una gran disparidad en los esfuerzos que tienen que hacer los Estados miembros . No cabe duda de que estos ataques son , en gran parte , pretenciosos .
El Convenio prev explcitamente el caso de organizaciones tales como la Comunidad , en la medida en que hay transferencia formal de competencias de los Estados miembros a la organizacin , que es el caso de la Comunidad , para ciertas materias que estaran cubiertas por el Protocolo .
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Le compete a la Comunidad garantizar el respeto del objetivo comn , incluso si , por un prurito de transparencia , proponemos que el reparto de los gastos se notifique formalmente cuando se ratifique el Protocolo .

La Comunidad tiene el deber de afirmar y apoyar su especificidad y de estar orgullosa de la funcin de gua que sigue teniendo en este proceso .
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Despus de la reunin de la AGBM en Bonn se han celebrado una serie de reuniones a escala ministerial con el fin de intentar avanzar en el proceso .
El 4 de noviembre tuvimos una entrevista en el State Department de Washington , seguida de reuniones con el Senador Byrd , as como con el Secretario de Estado para la Energa . Dicha reunin , que se desarroll en una atmsfera muy positiva , ha permitido que cada uno de los dos interlocutores entendiera mejor la postura del otro y cmo se ha llegado a ella .
En esta fase todava no se da un acercamiento entre los Estados unidos y la Unin Europea respecto a los objetivos de reduccin , sobre todo porque los Estados Unidos cuentan con poder utilizar mecanismos de flexibilidad como el comercio de emisin ( trading ) y la aplicacin comn ( Joint Implementation ) para lograr su objetivo de estabilizar al nivel de 1990 las emisiones entre el ao 2008 y el ao 2012 .
Los Estados Unidos quieren tambin que pases en vas de desarrollo claves , como China y la India , estn incluidos en el proceso , y en caso contrario se negaran a adoptar compromisos jurdicamente vinculantes .
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La Unin Europea ha expuesto claramente de nuevo su postura y ha hecho saber a los Estados Unidos que no pensamos que una simple estabilizacin proporcione una base poltica y moral suficiente para convencer a los pases en vas de desarrollo de que participen desde ahora mismo en el proceso .
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La Unin Europea sigue convencida , por otra parte , de que los mecanismos de flexibilidad y , sobre todo , el comercio de los derechos de emisin slo deberan aplicarse con la condicin de que existan unos objetivos ambiciosos que se podrn lograr , bsicamente , mediante acciones nacionales .
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Los Estados Unidos y la Unin Europea han acordado continuar las negociaciones bilaterales a todos los niveles en los prximos das .
La primera ocasin ha sido la Conferencia de Tokio los das 8 y 9 de noviembre .
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Los tres mbitos principales que se han debatido se referan a los objetivos y los elementos de flexibilidad , a las polticas y las medidas , y a los pases en vas de desarrollo .
Con ocasin del debate sobre los objetivos de reduccin y de limitacin se vio que prcticamente todos los participantes consideran que stos deben ser jurdicamente vinculantes ; no obstante , existen divergencias de puntos de vista respecto al momento en que deber iniciarse la accin , sobre todo en cuanto al objetivo 2000 .
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Las propuestas que actualmente estn sobre la mesa varan entre cero ( estabilizacin ) y 15 % por debajo del nivel de 1990 . Todava se ha de tomar una decisin en cuanto a la inclusin de los pozos y al nmero de los gases tratados .
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Los participantes tenan tambin diferentes opiniones sobre la opcin que se debera negociar en Kyoto : el flate rate , propuesto por la UE y los Estados Unidos , o la diferenciacin de los objetivos .
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Para acabar , podemos considerar que , en este caso , los debates se han desarrollado tambin en una atmsfera muy positiva y constructiva ; todos desean que Kyoto sea un xito .
Sin embargo , quedan muchas discrepancias sobre los puntos capitales y ser necesaria la voluntad poltica para resolver todos los problemas en los pocos das que nos quedan .
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Creo sinceramente que es posible llegar a un acuerdo en Kyoto , pero habr que evitar que por el apremio del tiempo se intente llegar a cualquier acuerdo , sin tener en cuenta la calidad de ste . La Unin Europea sigue convencida de que todos los pases industrializados debern adoptar objetivos de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero que sean ambiciosos y jurdicamente vinculantes .
As pues , no debera retrasarse el inicio de la accin .
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He previsto que los Ministros de Medio Ambiente de la Unin Europea mantengan una reunin informal el 7 de diciembre en Kyoto para ultimar los asuntos y fijar la marcha de las negociaciones ulteriores .
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Entretanto , deberemos hacer todos los esfuerzos necesarios para continuar los debates con otras Partes claves y ver cmo se puede llegar a un consenso .
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Por ltimo , e independientemente del resultado de Kyoto , la Unin Europea tendr que decidir en su reunin ordinaria del 6 de diciembre si su propia propuesta de negociacin puede transformarse en acuerdo unilateral si las dems Partes no pueden aceptar las reducciones previstas .
La Unin Europea tendr que decidir tambin en esta ocasin qu medidas habr que tomar en el futuro para lograr estos objetivos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Bjerregaard">
Sr .
Presidente , estimados miembros , estoy muy contenta de que el Parlamento haya querido discutir el cambio climtico en este encuentro sobre la base del informe del Sr . Linkohr y de la propuesta de decisin sobre el cambio climtico del Sr .
Pimenta . Las dos propuestas apoyan la posicin negociadora de la UE y admiten que hacen falta polticas , medidas y recursos suficientes , especialmente en el sector de la energa , si queremos que se cumplan nuestros objetivos de reduccin .
Estoy segura de que el Parlamento apoyar los esfuerzos de la Comisin en este terreno tras Kioto .
La poltica climtica internacional se encuentra en estos momentos en un estadio decisivo .
Dentro aproximadamente de dos semanas , ministros de ms de 150 pases se van a reunir en Kioto para aprobar un protocolo sobre el cambio climtico .
Este protocolo contendr obligaciones vinculantes jurdicamente para que los pases industrializados reduzcan sus emisiones a partir del ao 2000 .
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Permtaseme por ello aprovechar esta oportunidad para dar cuenta de mi valoracin de la situacin tras mi participacin en las reuniones de Washington y Tokio a comienzos de noviembre .
Antes y brevemente sobre la posicin de la UE .
La UE mantiene por supuesto su propuesta , la cual - como es sabido - plantea una reduccin del 15 % en las emisiones de 3 gases de efecto de invernadero en el ao 2010 con relacin al ao 1990 y de un 7 , 5 % para el ao 2005 .
sta har que inmediatamente se tomen medidas concretas , y al mismo tiempo controlar los pasos que se lleven a cabo en este terreno .
Celebro que el Parlamento apoye la posicin de la UE . Esto nos da mejores cartas en las negociaciones .
Sin embargo , hemos de ser prudentes para no debilitar nuestra posicin comn discutiendo entre nosotros la posibilidad de una posicin negociadora an ms ambiciosa .
Los objetivos de reduccin de las emisiones se aprobaron en atencin al medio ambiente en el plano poltico ms alto .
Fueron fijados sobre la base de investigaciones que mostraban que los objetivos eran tcnicamente posibles , econmicamente accesibles y polticamente viables con la aplicacin de los mtodos y tecnologas existentes , como ya la presidencia tambin ha subrayado .
Sin embargo , con todo siempre - y me gustara subrayar - siempre que todos los pases industrializados tambin adquieran para s las mismas o similares obligaciones .
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En este sentido creo que no sera conveniente seguir la postura de la resolucin del Sr . Pimenta , la cual pretende que los pases de la UE modifiquen su propia posicin para los aos 2005 y 2010 en favor de un compromiso vinculante unilateralmente .
 Cmo deberamos presionar a otros pases industrializados , si nosotros mismos reconocemos de antemano que reduciremos de manera unilateral ?
La verdad es que necesitamos que tanto los americanos como los japoneses se unan de una manera ms fuerte .
No obstante , hay tambin otras cosas aparte de los objetivos en la propuesta de la UE .
Opinamos que la mejor manera de cumplir los objetivos de reduccin pasa por colaborar en las diferentes polticas y medidas .
Hemos participado , adems , activamente en un intento para encontrar un sistema que haga posible unir el emission trading a las soluciones asumibles econmicamente .
El emission trading , como ahora se denomina en casi todas las lenguas , sin embargo , slo puede producirse en las condiciones que garanticen que se tratar de una autntica actividad en beneficio del clima y no meramente de una transaccin administrativa .
En este orden de cosas hemos hecho especialmente hincapi en que slo una parte menor del compromiso total se lleve a cabo por medio de semejante reglamento de flexibilidad para con ello garantizar que todas las partes hagan un esfuerzo razonable , tambin en su propio campo .
La otra condicin principal es que el emission trading se produzca sobre la base de un principio de simultaneidad , es decir , que los cupos de emisin histricos que por una u otra razn se planteen no deben convertirse en objeto de comercio .
Esto es especialmente importante porque durante estos ltimos aos y durante bastantes aos ms habr emisiones de CO2 bastante ms bajas en Rusia y otros antiguos pases comunistas a causa del cambio de rgimen .
No puede ser la intencin que los pases la OCDE empleen esta cada de las emisiones de CO2 para librarse de compromisos justos a la hora de intervenir en el consumo de energa del sector de los transportes , el sector de la energa o la industria .
Si debemos alcanzar un resultado ambicioso en Kioto , es evidente que la UE ha de seguir llevando la delantera .
Podemos contar con que los EE.UU. y Japn no querrn marchar en cabeza .
Sus objetivos son demasiado modestos , y su credibilidad en los pases en vas de desarrollo es ms dbil que nunca .
Espero que la UE pueda construir un puente ente las partes interesadas .
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La posicin negociadora de la UE ha sido discutida extensamente tanto dentro de la UE como en el plano internacional y especialmente entre otros pases industrializados .
Las reacciones han variado intensamente entre el positivo reconocimiento de una poltica ambiciosa y la duda escptica con respecto a la viabilidad tcnica , econmica o poltica de los objetivos .
Para responder a estas objeciones , la Comisin aprob en el mes de octubre una comunicacin sobre el cambio climtico que contrarresta la crtica explicando la base de la posicin negociadora de la UE .
El informe muestra que podemos alcanzar nuestros objetivos de reduccin de las emisiones sin daar nuestra economa .
En mis visitas a Washington y a Tokio expliqu por medio de ejemplos concretos sobre , entre otras cosas , energa renovable , produccin trmica , automviles y la reconversin de los medios de transportes como la efectividad energtica de los sectores domstico y de servicios , cmo la UE podr cumplir el objetivo del 15 % .
Tambin sobre la base de nuestra comunicacin sobre el cambio climtico hecha pblica recientemente podramos demostrar que los gastos seran accesibles .
Sin embargo , sera provechoso combatir el cambio climtico .
No pueden justificar no poner en marcha medidas parecidas con resultados similares en sus propios pases y como dijo el seor Presidente Clinton en su discurso ante la National Geographic el 22 de octubre , la mayora de estas medidas podran ser enteramente positivas para los EE.UU. No obstante , haba una fuerte animosidad a la hora de tocar intereses creados y cualquier forma de gasto .
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 Cules son entonces los mayores obstculos a un acuerdo efectivo en Tokio ?
Segn nuestra opinin , el obstculo ms importante lo constituyen las posiciones minimalistas e intransigentes que los otros pases industrializados han adoptado , especialmente , EE.UU. y Japn .
Algunos pases como , por ejemplo , Australia y Canad an no han planteado propuestas concretas .
EE.UU. no puede rehusar el problema .
Presenta las mayores emisiones de gases de efecto invernadero de todo el mundo . 5.006 millones de toneladas de CO2 en 1994 , y la cifra aumenta constantemente .
Y representan , adems , la mayor emisin por habitante , ms de diez veces superior a la de la mayora de los pases en vas de desarrollo .
La mayora , y pienso que quiz pueda decirse que todos los pases industrializados , reconoce en este momento que el mundo efectivamente tiene un problema .
Se unen por fin a la UE y a otros en reconocer el consenso cientfico de que el cambio climtico provocado por el hombre es una realidad y - lo cual es an ms importante - que el cambio climtico tendr efectos funestos como , por ejemplo , serios problemas de salud , una prdida clara de la bio diversidad del mundo , prdida de terreno y gastos en infraestructura como consecuencia de la subida del nivel del mar , inundaciones y sequas , junto a cambios dramticos en el modelo meteorolgico .
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 Qu podemos entonces esperar alcanzar en Kioto ?
En primer lugar necesitamos altos objetivos de reduccin y jurdicamente vinculantes , que coloquen al mundo en el camino correcto para poder solucionar la problemtica climtica .
Por ello hemos de llegar a un acuerdo jurdicamente vinculante que disponga ambiciosos objetivos de reduccin para todos los pases industrializados .
Y me gustara subrayar la palabra ambicioso .
Un compromiso jurdicamente vinculante no ha de convertirse en un pretexto para fijar un objetivo de reduccin que simplemente sea el denominador comn ms bajo .
La nica posibilidad de alcanzar una solucin en Kioto pasa por que aspiremos a fijar un mismo porcentaje de reduccin para todos los pases industrializados . La UE no es intransigente .
Nos gustara considerar medidas de flexibilidad , como mencion con anterioridad , el comercio de los derechos de emisin y la realizacin comn , sin embargo , con la condicin de que se obliguen a los ambiciosos objetivos de reduccin de los que tambin he hablado anteriormente .
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La Comisin puede adherirse tambin a los reparos del Sr . Pimentas con respecto a los otros gases de efecto invernadero , es decir , los HFC , PFC y SF6 , a los que debe encontrarse una solucin .
El Consejo ya decidi en las conclusiones de su encuentro de marzo que estos gases deban incluirse en el cesto de gases de la UE no ms tarde del ao 2000 .
La cuestin entre tanto es si estos gases deben ser aprobados en este cesto o no .
La Comisin ha planteado esta cuestin ante los Estados miembros .
El efecto de aprobar estos tres gases es modesto , puesto que slo aadirn al esfuerzo global de la UE un 2 % adicional de gases equivalentes al CO2 .
. Para algunos Estados miembros este esfuerzo complementario tendr , sin embargo , una cierta transcendencia para el reparto de cargas , por lo que es necesario encontrar una solucin .
No obstante , puesto que esta cuestin es importante para nuestros negociadores , trabajan la Comisin y los Estados miembros junto a la presidencia sobre ella en Bruselas .
La Comisin trata de descubrir cul es la mejor manera para lograr alcanzar una postura comn de la UE en este mbito , y espero por supuesto que los Estados miembros demostrarn la flexibilidad necesaria .
Estos objetivos de reduccin deben ser seguidos tambin por ciertas medidas o procesos comunes de manera que evitemos problemas con las distorsiones de la competencia .
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Parto as - en representacin de la Comisin - hacia Tokio en busca de resultados .
Estamos preparados para negociar y s que puedo contar con el apoyo del Parlamento .
La resolucin del Parlamento sobre el cambio climtico enviar una clara seal a nuestros socios .
La UE ha trazado claramente un camino para abordar la problemtica del clima .
Necesitamos reducciones efectivas y ambiciosas de los gases de efecto invernadero .
<SPEAKER ID=44 NAME="Pimenta">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Ministro , Seoras , el cambio climtico es sin duda el mayor problema que afronta hoy la Humanidad .
Por obra del hombre , la atmsfera y los ciclos climticos que han estructurado la vida desde el comienzo de la civilizacin estn cambiando .
Estn cambiando de forma irreversible y sin que sepamos hacia dnde vamos .
Sabemos -cierto es- que el cambio climtico , el aumento del nivel de las aguas del mar , la anticipacin y agravacin de fenmenos como El Nio han causado ya este ao millares de muertes en Amrica del Sur , incendios forestales gigantescos en Asia , inundaciones sin precedentes en Alemania y en los pases de la Europa central , en Portugal y Espaa , y todo un cortejo de destruccin y sufrimientos humanos incalculables .
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La Humanidad se ha dado cita a s misma para dentro de tres semanas en Kyoto .
No es posible pensar siquiera que Kyoto sea un fracaso .
Esta vez la posicin de la Unin Europea es clara y este Parlamento en conjunto apoya la reduccin de las emisiones en un 7 , 5 % en el ao 2005 y en un 15 % en el ao 2010 .
Igualmente apoyamos en conjunto la comunicacin del 1  de octubre de 1997 sobre el  cambio climtico  , documento mucho mejor escrito y mucho ms fundamentado , por cierto , que el anterior documento sobre la  Dimensin energtica del cambio climtico  , sobre cuyo contenido abrigamos profundas reservas .
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Ahora bien , no basta con presentar una buena propuesta como la del 1  de octubre .
Es necesario tener , en el plano interior , un conjunto de polticas medioambientales , energticas , de transporte , etc. que mejoren radicalmente la eficiencia de nuestro uso de la energa y de las energas renovables y reformen el sistema fiscal .
Por desgracia , esas polticas an no existen y , tras examinar el presupuesto para 1998 , vemos que no estn previstas .
se es el punto dbil de la estrategia europea .
Este Parlamento ya lo ha dicho : exigimos que la Comisin y el Consejo nos comuniquen ya en enero de forma objetiva y expresada en cifras y con fechas cmo vamos a conseguir las reducciones de emisiones a que ahora nos comprometemos .
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En el plano exterior , no es posible admitir que los Estados Unidos , con el 4 % de la poblacin mundial , sean responsables de casi el 25 % de la contaminacin atmosfrica del mundo .
En Kyoto es necesario conseguir un calendario obligatorio de reducciones para los pases ms desarrollados y un mecanismo en el que participen todos los pases en desarrollo con vistas a conseguir , a medio plazo , la convergencia y reduccin de las emisiones atmosfricas por habitante en el nivel mundial .
Los mecanismos de flexibilidad y de mercado no pueden ocultar las enormes diferencias entre los pases y , si bien es exigible un esfuerzo a todos , est claro que quien ms ha utilizado los recursos del planeta y quien ms contamina es quien ms debe esforzarse ahora .
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Seora Comisaria , seor Ministro , estaremos juntos en Kyoto , pero espero que tambin aqu estemos juntos en enero , cuando por fin comencemos a cumplir lo que firmamos en 1992 en Ro de Janeiro en la Cumbre de la Tierra .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , yo me congratulo de que hoy tengamos la oportunidad de debatir la posicin de la Unin Europea en la Conferencia de Kyoto y quiero agradecer al seor Presidente del Consejo y a la seora Comisaria su meticulosa informacin .
Al mismo tiempo , sus palabras me entristecen un poco cuando recuerdo el objetivo formulado hace nueve aos en Toronto , donde se habl de una reduccin de un 20 % en las emisiones hasta el ao 2005 .
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Hoy estamos muy lejos de ese objetivo y yo me alegro de que en la Unin Europea al menos se haya establecido un objetivo claro y que se haya llegado al acuerdo de intentar conseguir una autntica reduccin en un plazo prximo .
El seor Linkohr ha dicho que la intencin sin duda existe , pero  podremos conseguirlo ?
A mi parecer , para alcanzar dicho objetivo , tenemos que ampliar las opciones polticas .
Deberamos considerar tambin otras opciones ms all de la cuestin energtica , pues existen algunas posibilidades que nos ayudaran a generar menos gases de efecto invernadero , y no slo en el mbito de la energa .
Tambin debe considerarse la reconversin de la produccin y el control de las emisiones .
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Quiz sea conveniente exponer un par de ejemplos .
Por lo que se refiere a la energa , sin duda se trata de mejorar la eficiencia y la utilizacin y tambin de emplear formas de energa que generen menos CO2 , y en este contexto pienso naturalmente en las energas renovables , como sin duda ya es sabido para todos los presentes .
Sin embargo , tambin es necesaria la correspondiente reduccin del consumo de energa en los medios de transporte ; pronto tendremos la oportunidad de debatir esta cuestin en el contexto del programa relativo a la gasolina para los automviles .
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Otras opciones polticas son , por ejemplo , las relativas a la agricultura y la silvicultura , y no slo por lo que se refiere al control de las emisiones de metano , sino tambin en lo tocante a la preparacin de nuestras plantas y nuestros bosques para un posible cambio climtico , mediante nuevas repoblaciones forestales , nuevos mtodos de abonado de los bosques , de manera que ese posible cambio no suponga un golpe mortal para los mismos .
Lo digo en mi calidad de persona oriunda de una regin alpina , donde el bosque tiene una gran importancia .
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Tenemos que preparar nuestra industria y tambin debemos preguntarnos si la industria no dispone de otras formas de produccin qumica o metalrgica ; como tambin deber examinarse la gestin de los residuos desde esta perspectiva .
ste es un aspecto muy importante y en este contexto me dirijo concretamente al seor Presidente del Consejo , porque s que el tema del empleo se debatir esta semana en Luxemburgo .
El aislamiento trmico de los edificios no slo permitira reducir en un breve plazo la capacidad de los sistemas de calefaccin , y con ella tambin las emisiones de CO2 , en casi todos los Estados de la Unin , sino que tambin permitira crear muchos puestos de trabajo en pequeas y medianas empresas y contribuir as al bienestar de las personas .
Sera una situacin en la que todos saldran ganando y que realmente deberamos aprovechar , y yo espero que se formule alguna propuesta en ese sentido .
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A mi modo de ver , es totalmente incomprensible que Estados Unidos parezca razonar slo desde una perspectiva a corto plazo y que d prioridad al bajo precio de la energa para su economa , por delante del clima mundial .
Yo creo que Europa necesita introducir precisamente ahora innovaciones en su economa y pienso que podramos recuperar multiplicados por mil el posible coste de las actuales reconversiones cuando llegue el momento de pagar los elevadsimos costes del cambio climtico .
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Despus de Kyoto , sin duda se debatir en esta Cmara un informe sobre la reconversin , concretamente sobre cmo y mediante qu programas podemos llevarla a cabo en la Unin , y yo espero sinceramente que no nos veamos obligados a decir luego que el acuerdo no es jurdicamente vinculante y , aun suponiendo que lo sea , los valores que establece son tan bajos que no conseguiremos alcanzar nuestro objetivo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , no es la primera vez que el Parlamento Europeo debate sobre cmo podemos contribuir de manera duradera a un autntico cambio climtico mediante una clara reduccin de los gases residuales que tienen una incidencia sobre el clima .
El Grupo del PPE coincide con el ponente en muchos , muchsimos aspectos .
Necesitamos unos criterios claros e inequvocos que permitan adoptar realmente todas las medidas que se engloban bajo el lema de una " gestin sostenible  .
stas afectan a muchos mbitos y no slo a la poltica energtica e industrial .
Todo esto ya se ha sealado .
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No obstante , yo quisiera pedir , adems , que abordemos todas estas cuestiones de manera no dogmtica .
Tambin en este caso tendremos que ceder un poco , cada uno en su mbito , con objeto de alcanzar soluciones comunes .
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La proteccin del clima y los buenos resultados econmicos no son contradictorios sino que pueden armonizarse perfectamente , por ejemplo mediante la concesin de licencias de emisin , tal como usted ha sealado , seora Comisaria .
Yo pienso que ste sera un enfoque adecuado .
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El Grupo del PPE no acoge favorablemente la creacin de una Agencia Internacional del Clima .
Si ste es el nico resultado de Kyoto , habremos fracasado y en realidad no se habr conseguido nada .
Pretender resolver los problemas del medio ambiente nicamente mediante la creacin de una nueva burocracia es un enfoque equivocado a nuestro parecer .
Ya contamos con muchsimas estructuras burocrticas de mbito europeo y tambin de mbito internacional .
Una mejor vinculacin entre dichas organizaciones ya existentes , eso s .
En el apartado 16 de la resolucin del informe Linkohr se incluye , por otra parte , una propuesta muy razonable .
Estamos de acuerdo con ella , pero pedimos que no se cree una nueva administracin , cuya tarea fundamental ser ocuparse de otras administraciones .
 Esto no resolver los problemas del clima !
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Tambin quiero manifestar que el grupo del PPE apoyar la enmienda de la colega Plooij-van Gorsel .
La OCDE tambin acaba de presentar este pasado fin de semana clculos que indican que gravar con un impuesto las emisiones de CO2 puede ser una medida razonable si va acompaada , por ejemplo , de una desgravacin simultnea del factor trabajo .
Por consiguiente , ste no es en absoluto un aspecto intocable para nuestro Grupo poltico y apoyaremos dicha enmienda .
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Evidentemente , tambin debemos ejercer nuestra influencia para recordar a las dems grandes regiones econmicas su responsabilidad en relacin con la proteccin del clima .
sta no ser posible si las reducciones conseguidas en determinadas regiones , como por ejemplo en la Unin Europea , se traducen en un incremento de las mismas en otras regiones debido al traslado de industrias .
ste tambin es un aspecto en el cual la Unin Europea , con nuestras mltiples delegaciones , est obligada a actuar a escala mundial en colaboracin con todos nuestros aliados .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seora Comisaria , la cita de Kioto representa una ocasin para afrontar con mayor rigor la cuestin del cambio climtico producido por las actividades humanas .
A travs de los ecos de la prensa , me parece que se puede confiar en una actitud ms comprometida de la Administracin de los Estados Unidos , condicin necesaria para alcanzar de forma conjunta unos resultados concretos .
Por lo que respecta a la cuestin del desarrollo sostenible , deseo reiterar , tambin en nombre de mi Grupo , algunos principios inspiradores ya ampliamente expuestos por la seora Comisaria y en el informe del Sr . Linkohr .
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Primer punto : a pesar de que los datos cientficos acerca de la correlacin entre las actividades industriales y el cambio climtico , no son del todo convincentes , el coste del riesgo es suficientemente elevado como para imponer medidas serias y urgentes .
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Segundo punto : las medidas encaminadas al respeto del medio ambiente deben llegar ante todo de los pases industrialmente avanzados ; el problema , sin embargo , es global y no podr resolverse sin involucrar a los pases en vas de desarrollo y de reciente industrializacin .
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Tercer punto : no es cierto que todas las medidas de proteccin del medio ambiente crean dificultades de cara al crecimiento econmico , si bien es cierto que las medidas medioambientales deben ser graduales y lo ms universales posibles con objeto de no causar desequilibrios en el mercado .
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Cuarto punto : adems de las tcnicas en pos de la eficacia de los sistemas de produccin de energa y de transporte , recuerdo tambin la importancia del ahorro energtico .
Este aspecto se aborda en el informe del Sr . Linkohr .
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El punto que se refiere al impuesto comunitario sobre la energa fue aprobado en la Comisin de Investigacin gracias a nuestro apoyo .
La interpretacin es que es bueno armonizar los distintos impuestos en materia de energa a escala comunitaria , a ser posible con un efecto global neutro .
En cuanto a la accin que la Comisin deber desplegar en la Conferencia de Kioto , confo en que se alcance una ambiciosa posicin comn con los Estados Unidos , porque esto dara lugar a un ms amplio consenso de pases . No creo que se puedan seguir aceptando otras desventajas competitivas con respecto a la industria americana .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Presidente , Seoras , Comisaria , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Linkohr por su excelente informe .
La energa duradera procedente de fuentes renovables slo puede crecer difcilmente , y eso es debido en gran parte a la no existencia de un mercado apropiado para ella en este momento .
El petrleo y el gas siguen siendo los dominadores del consumo de energa .
Sin embargo , la industria es de la opinin de que la energa duradera tiene futuro .
Shell , por ejemplo , invertir mil millones de florines en una nueva divisin para energa solar .
Con ello , Shell sigue los pasos de British Petroleum ( BP ) , que ya tiene una divisin aparte para energa solar .
Tanto Shell como BP se concentran en la rebaja del precio de los paneles solares para as desarrollar un mercado .
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Por otra parte , las inversiones en pases en vas de desarrollo pueden desempear aqu un papel crucial .
Despus de todo , dos tercios del mundo no estn conectados todava a la red elctrica .
Los proyectos de energa solar a gran escala contribuyen al desarrollo de las comunidades rurales y fomentan el uso de las fuentes de energa renovable , evitando as las emisiones de CO2 .
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Mi Grupo , por lo tanto , considera que la poltica -y ms que nadie Europa- tiene la tarea de apoyar este tipo de desarrollo .
Asimismo , pensando en Kyoto , el Grupo Liberal lamenta que el Consejo se niegue una y otra vez a conceder los medios suficientes a los programas encaminados al fomento de energa duradera y energa eficaz .
El sol no sale en vano y confo en que el Consejo reconozca pronto esto .
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Concluyendo , Presidente , el Grupo Liberal considera que un impuesto sobre la energa a escala comunitaria slo es viable y aceptable si hay en contrapartida una rebaja en el impuesto sobre el trabajo que haga que la capacidad competitiva de nuestra industria siga al menos igual .
Slo eso llevar a la creacin de empleo en Europa y a la conservacin del ya existente .
<SPEAKER ID=49 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo mostrar el acuerdo de nuestro Grupo con el informe del Sr .
Linkohr y con las matizaciones que se han hecho , y tambin con la propuesta de una Agencia Internacional del Clima , que nos parece muy positiva .
Precisamente , procedo de una regin -la regin de Murcia- que como Valencia , Andaluca y Extremadura , en Espaa , o como otras regiones de Portugal u otras partes del mundo , ha sufrido las consecuencias de terribles inundaciones y lluvias que se pueden atribuir a este efecto del cambio climtico .
Por ello , ya estamos muy sensibilizados sobre la importancia de la cumbre de Kyoto y de la aportacin que la Unin Europea debe hacer a esa Cumbre .
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Sin embargo , nos parece que es imprescindible ir al fondo de la cuestin y no mirar hacia otro lado cuando algo no nos gusta .
Y me refiero a que la causa de estos problemas radica en el modelo de crecimiento industrial irreversible que persigue aumentar continuamente los beneficios del capital , el producto interior bruto , la rentabilidad y la competitividad , sin tener en cuenta la satisfaccin de necesidades sociales , la situacin de la calidad de vida en todo el mundo .
Hace falta un cambio de modelo y pasar directamente a un modelo de desarrollo sostenible , de respeto a la naturaleza , que haga compatible una evolucin de la sociedad en esa direccin .
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Por ello , aunque estamos de acuerdo con el informe , pensamos que hay que introducir elementos bsicos como el compromiso firme , ya contrado en Toronto , de la Unin Europea de avanzar en la reduccin y no justo lo contrario , que es lo que est ocurriendo .
Estamos aumentado un 2 % el consumo energtico y as no se va a ningn sitio .
Y , adems , hay que incluir otros gases en el conjunto de gases de efecto invernadero , as como tambin modelos diferentes alternativos en todo lo que supone consumo energtico .
Y tambin hara falta destinar ms fondos para poder mejorar la situacin en Europa y lograr un compromiso al respecto de los tres grandes : Estados Unidos , Europa y Japn .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Cinco aos despus de Ro es preciso constatar que se ha hablado mucho , se ha hecho mucho ruido -lamentablemente tambin aqu a mis espaldas- ,  pero no se ha conseguido absolutamente nada !
Las comunicaciones de la Comisin en relacin con este tema tampoco son lamentablemente de mayor utilidad .
Son imprecisas , faltas de ambicin , poco decididas y los errores ms graves son de clculo , datos que sencillamente no son exactos .
Nuestro objetivo es conseguir una reduccin del 15 % hasta el ao 2010 .
La Comisin dice ahora que para ello se requerirn nuevas plantas nucleares .
Aun sin entrar a considerar que esta propuesta no encontrara aceptacin en la mayora de los pases miembros y de que los costes han pasado a ser entre tanto muy superiores a los de las centrales de produccin de energa de gas-vapor , en cualquier caso su construccin requerira unos 10-12 aos , hasta el ao 2012 o el 2010 como muy pronto .
 Qu haremos entre tanto ?
Lo que necesitamos es una revolucin en la eficiencia energtica .
Lo que necesitamos es una transformacin de nuestros sistemas de transporte , que son la causa principal del incremento de las emisiones de CO2 .
Lo que necesitamos es un impuesto energtico y , naturalmente , tambin necesitamos normas consistentes en favor del suministro de energas renovables .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Weber">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente del Consejo , la semana pasada , manifestantes de Greenpeace reunidos ante la embajada de los Estados Unidos en Luxemburgo derritieron bloques de hielo para simbolizar el deshielo que se producir en la capa de hielo que cubre los polos por el efecto invernadero .
Si , por un lado , los manifestantes de Greenpeace queran sobre todo demostrar que la postura de los Estados Unidos estaba lejos de ayudar a la causa del medio ambiente , las ONG consideran , por su parte , que las propuestas de la Comisin tambin estn lejos de poder servir a esta causa y , sin duda , no permitirn impedir un agravamiento del efecto invernadero .
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Dicho esto , hay que admitir que las vas propuestas por la Comisin merecen ser tomadas en consideracin .
Se trata , en este caso , de la eficacia energtica , de la aceleracin de la penetracin de las fuentes de energa renovables y , sobre todo , de los instrumentos fiscales .
En este contexto , seor Presidente , debo recordar las propias palabras del Presidente del Consejo , Sr . Junker , que la semana pasada declar que se deban reducir los impuestos sobre el trabajo , dejar de gravar el trabajo , pero tambin introducir a escala europea impuestos sobre el CO2 y sobre la energa .
Me complace mucho que , por una vez , las ideas de los ecologistas no hayan cado en saco roto y creo que si la Unin Europea desea realmente tener credibilidad en Kyoto , debemos empezar a crear primero aqu impuestos , por ejemplo , sobre la energa .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , cuando hablamos de calentamiento climtico , creo que debemos ser prudentes , pues en el momento actual no hay nada que nos permita afirmar que las causas que provocan el calentamiento climtico sean humanas .
Haba mucho menos hielo hace algunos siglos que ahora .
Dicho esto , no cabe duda de que se impone la prudencia y de que es conveniente que nos encaminemos hacia una disminucin de la produccin de gases de efecto invernadero .
Pero en este caso la poltica practicada , especialmente por la mayora de esta Asamblea , merece ser revisada al menos en dos aspectos .
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Veamos en primer lugar la poltica de mundializacin .
La poltica de libre cambio y de librecambismo generalizada , que nuestra Asamblea practica mediante la aprobacin regular , mes tras mes , de acuerdos de libre cambio , favorece un aumento de la produccin de gases de efecto invernadero ; en efecto , cada vez que se aprueba un acuerdo de libre cambio se produce un incremento de trfico , de los movimientos de personas y , por supuesto , del volumen de las mercancas transportadas , lo que favorece precisamente la produccin de gases de efecto invernadero .
Si queremos producir menos gases de efecto invernadero , aprobemos menos acuerdos de libre cambio .
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Mi segunda observacin se refiere al campo de la energa ; si deseamos reducir la produccin de gases de efecto invernadero , ms que combatirlos optemos por energas que produzcan menos gases de efecto invernadero .
Y a la pregunta de cul es la energa que produce menos gases de efecto invernadero hay que responder simplemente que es la energa nuclear .
Por otra parte , resulta que el pas de la Unin Europea que produce menos gases de efecto invernadero por habitante es Francia , por la sencilla razn de que es el pas ms nuclearizado de los Quince .
En este captulo , tambin , las mayoras que componen esta Asamblea deberan mostrar un poco de espritu crtico y de introspeccin si quieren reducir la produccin de gases de efecto invernadero .
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Por ltimo , en otro orden de cosas , nuestra Asamblea no da precisamente buen ejemplo ; con los desplazamientos mltiples que impone y sus inmensos edificios de cristal , no es que pueda decirse que no produce ningn gas de efecto invernadero , pero esto ya es otra cuestin .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , actualmente hay una campaa publicitaria muy cara en la televisin de los Estados Unidos en la que personas como el presidente de la empresa Chrysler cuentan mentiras .
Mentiras de este tipo :  Si se adoptaran las medidas necesarias , nuestra vida se caracterizara por luces mortecinas , aparatos de aire acondicionado apagados , sacrificio de nuestra competitividad industrial y reduccin de nuestro crecimiento econmico  .
Eso es mentira .
Es una mentira que las fuerzas del mercado estn garantizando un comportamiento eficiente .
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Si adoptramos polticas sensatas , podramos hacer tres cosas que casi eliminaran el problema del cambio climtico .
Si se utiliza la energa de una forma que ahorre dinero -si , por ejemplo , los electrodomsticos son eficientes- , ms de la mitad de la amenaza para el clima desaparece .
Si los mtodos agrarios y silvcolas cogieran el carbono del aire y lo devolvieran al suelo y a las plantas , que es donde debe estar , se eliminara otra cuarta parte .
Y el resto desaparecera si se adoptaran medidas sobre otros gases que producen el efecto de invernadero , como los CFC y el metano .
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Si nuestros edificios y , en particular , nuestras casas estuvieran diseados de forma idnea , podramos arreglrnoslas sin apenas equipo de calefaccin y de acondicionamiento del aire .
Yo estuve en el Instituto de las Montaas Rocosas en plena nevisca y con muy poco equipo de calefaccin en funcionamiento y estuve contemplando y admirando los pltanos .
Eso es enteramente posible .
Se puede estar con una temperatura de115  en California y sentirse a gusto utilizando muy poca electricidad .
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Las centrales elctricas producen un tercio de electricidad y dos tercios de calor sobrante .
Si se combinara el calor y la energa , se podra eliminar esa situacin .
Si nos centrramos en los hiperautomviles , podramos lograr economas de combustible del 70 % al 90 % .
En los Estados Unidos la gasolina cuesta menos que el agua mineral embotellada .
Si tuviramos ms cuidado con nuestra forma de vida y los materiales que utilizamos , como acaba de decir con mucha claridad el Sr . Marset Campos , podramos eliminar ese tipo de problema .
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Pensemos en el mundo en desarrollo y en sus necesidades en materia de energa .
La eficiencia energtica en el mundo en desarrollo es psima .
Es espantosamente deficiente .
Una cosa vergonzosa que hacemos es emprender transferencias negativas de tecnologa y vender deliberadamente mercancas en el mundo en desarrollo que no son lo bastante eficientes energticamente para que las utilicemos en nuestro mundo .
Es una vergenza .
Por fortuna , donde viven los pobres , con frecuencia hay mucho sol , lo que abona claramente la tesis de que en el mundo en desarrollo se debe utilizar la energa renovable .
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Las clulas energticas son la tecnologa del futuro .
La energa nuclear en los Estados Unidos ha costado un billn de dlares de EE.UU. : un milln de millones de dlares .
Y , sin embargo , por ser tan cara , no est aumentando , como tampoco en la Europa occidental .
De hecho , en los Estados Unidos , produce menor energa que la lea , aun habiendo costado tanto .
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Se debe examinar detenidamente la cuestin de los impuestos a la energa .
Cierto es que son un mecanismo , pero debemos asegurarnos de que no tengan otros efectos no deseados .
Me estn resultando atractivos los permisos negociables como forma de satisfacer nuestra necesidades .
En los Estados Unidos -y hablo tanto de ese pas porque lo visit recientemente para estudiar detenidamente lo que est sucediendo en l- , tienen permisos negociables sobre el dixido de azufre .
Los beneficios han sido mucho mayores de lo que nadie poda haber previsto .
Una vez que cuesta dinero contaminar , se tiene mucho cuidado .
Estn surgiendo experiencias innovadoras .
Un grupo de nios de Nueva York han comprado permisos negociables sobre el dixido de azufre y los conservan y nos los venden para prevenir la contaminacin .
Otros se venden , por lo que convengo con quienes dicen que no debemos hacer cargar con toda la responsabilidad al mundo en desarrollo .
Pero los permisos negociables parecen funcionar .
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En una cuestin como la del cambio climtico , la Unin Europea justifica su existencia .
Es un poderosos bloque de pases cuyas condiciones climticas no podran ser ms diversas desde Laponia hasta las islas de Grecia y en donde hay una enorme variedad de condiciones econmicas .
Debemos utilizar esa fuerza en Kyoto para mostrar lo que podemos hacer .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , los aspectos esenciales ya se han expuesto .
Yo querra limitarme , por lo tanto , a sealar slo algunos hechos y a describir la situacin , que en realidad no es demasiado favorable .
Todos estamos de acuerdo sobre el fondo de la cuestin : tenemos que hacer algo para mejorar el clima y para reducir nuestras emisiones de CO2 .
No coincidimos en cuanto a los objetivos .
 Qu porcentaje de reduccin queremos intentar alcanzar realmente ?
 Cun rpido debe ser el proceso ?
Existe una absoluta confusin por lo que se refiere a los mtodos mediante los cuales nos proponemos alcanzar los citados objetivos , que ni siquiera estn bien definidos .
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Yo me pregunto , Sra . Bloch von Blottnitz ,  qu esperamos en realidad de la Comisin ?
La Unin Europea es demasiado pequea , frente a este problema global , para intentar solucionarlo sola .
Tambin necesitamos al menos la colaboracin de Estados Unidos .
En nuestra calidad de Estados industriales debemos demostrar una actitud decidida y adelantarnos a dar ejemplo .
Estamos obligados a dar ejemplo y a mostrar a los Estados que todava se encuentran en proceso de desarrollo industrial que existen otras vas distintas de la que nosotros seguimos .
Dichos Estados no deben repetir nuestros mismos errores .
Necesitamos acuerdos voluntarios , por los que mi Grupo poltico y yo mismo apostamos , que luego puedan cumplirse .
Segn las estimaciones optimistas , en el ao 2050 , la Tierra tendr 8.000 millones de habitantes .
Otras estimaciones prevn una cifra an superior .
Si estos 8.000 millones actan como los 5.000 millones actuales , nuestro planeta en verdad ya estar prximo a su fin .  Tenemos que actuar ya !
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons">
Gracias , seor Presidente . El del calentamiento de la Tierra es un problema que la Unin Europea no puede pasar por alto .
Los EE.UU. deben desempear tambin su papel en el Japn .
El calentamiento de la Tierra es un problema de tal magnitud , que las polticas nacionales por s solas no son eficaces .
La cooperacin internacional es lo esencial .
Si se mantienen las emisiones de autobuses y automviles en sus niveles actuales , la temperatura media podra aumentar el 2 % en comparacin con los niveles de 1990 .
Vale la pena tener presente que un aumento del 1 % puede provocar daos en el ecosistema .
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Ya ha habido inundaciones catastrficas en Portugal , Espaa , Somalia y Mxico este ao .
Dichas catstrofes , aunque importantes en s mismas , pueden ser tan slo un presagio de otra mayor catstrofe mundial en el futuro .
Me preocupan los posibles daos que puede sufrir el ecosistema irlands y que pueden tener efectos peligrosos en la agricultura irlandesa y en nuestro sector turstico .
En Irlanda , como en toda la Unin Europea , todos los sectores deben poner de su parte a la hora de abordar el calentamiento de la Tierra .
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Por mi parte , recelo de las propuestas de introducir nuevas formas de fiscalidad .
Creo que sern los sufridos consumidores los que acabarn pagando el pato .
En un informe que acaba de hacer pblico el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de Irlanda se ha procurado expresar en cifras el costo de la reduccin de las emisiones de gases relacionadas con el calentamiento de la Tierra .
Los costos que entraa son bien reales y tienen consecuencias directas para los puestos de trabajo , los consumidores y la generacin de electricidad .
Sin embargo , es necesario adoptar medidas serias y , para empezar , debemos examinar lo que se conoce como gestin  incentivadora de la demanda  .
El fomento de la conservacin de la energa corresponde a la oferta y debemos velar por que los positivos combustibles y sistemas de generacin de electricidad substitutivos y las fuentes de energa renovable indiquen la va por la que avanzar .
Debemos fomentarlos .
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En mi informe he dicho que la Unin Europea debe establecer cuanto antes un sistema riguroso de vigilancia del dixido de carbono y otras emisiones de gases que provocan el efecto de invernadero .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Presidente , afrontamos con optimismo las negociaciones en Tokio .
Pero aunque en Tokio no se alcance un resultado satisfactorio , la Unin Europea deber mantener firmes sus objetivos .
Si no lo hace , existe el peligro adicional de que los Estados miembros se retiren tambin por separado de los objetivos y por eso no comprendo en absoluto a la seora Comisaria al no querer compartir la posicin que Carlos Pimienta y nosotros mismos hemos establecido en la resolucin .
Debemos mantener los objetivos de la Unin , aunque el resultado en Kyoto no sea satisfactorio .
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Presidente , el resultado durante la presidencia neerlandesa puede verse .
Burdensharing fue un buen asunto .
Pero eso implica una responsabilidad adicional para los Estados miembros del norte .
Alemania deber llevar a cabo una reduccin del 25 por ciento en el 2010 . Mi propio pas , los Pases Bajos , una reduccin del diez por ciento en el 2010 .
Ser muy difcil alcanzar los objetivos , tanto ms cuando tambin la mayora del Grupo Liberal - mientras que no se solucione el problema de los residuos- no ve la energa nuclear como una posibilidad de solucin duradera para combatir las emisiones de CO2 .
 Quien viva para entonces que se preocupe por ello  es un refrn neerlands .
Porque a pesar de esas dos veces 750 millones de florines que el Gobierno neerlands ha puesto a disposicin , nuestro pas no lograr disminuir en esa medida las emisiones de CO2 .
En el ao 2000 no emitiremos el tres por ciento menos con respecto a la dcada de los noventa , sino que se puede esperar que emitamos un diez por ciento ms .
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En este sentido , la postura de los Estados Unidos parece ms realista .
Naturalmente , debemos intentar conseguir sacarles ms que el objetivo de estabilizacin en el 2010 .
Pero a quien le toca mover ficha es a los Estados Unidos , y en eso debemos seguir trabajando en Kyoto .
Y no seamos demasiado optimistas por nuestra fuerte posicin , sobre cuya viabilidad existe gran escepticismo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , estoy de acuerdo con mi compaero de Grupo , Pedro Marset , cuando dice que un modelo econmico diferente que nos condujera a un desarrollo sostenible sera la medida ms importante para acabar con esta catstrofe medioambiental que nos amenaza .
Tambin estoy de acuerdo con los grupos ecologistas cuando defienden que la postura de la Unin Europea es tmida y que debera intentarse una reduccin ms importante en el ao 2005 .
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Pero , realmente , lo que tenemos encima de la mesa como ms avanzado es hoy la propuesta de la Unin Europea .
Eso es lo que tenemos en realidad .
Por eso yo estoy de acuerdo con el ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Sr . Pimenta , y con la resolucin y las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
De todas ellas , la ms importante a m me parece -lo acaba de decir el Sr . Eisma- la que indica que la Unin Europea debe mantener su posicin y no rebajarla aunque otros pases sigan siendo ciegos .
S que ello es muy difcil , porque enseguida Europa piensa en su competitividad , pero si Europa no lleva a cabo esa decisin de reduccin , los otros pases no lo harn nunca .
Es muy importante esa frase que usted dijo tan adecuada , seora Comisaria , de que Estados Unidos da un paso significativo en las reuniones preparatorias en la direccin equivocada .
Bien , pues no nos dejemos llevar por Estados Unidos y Japn y pongamos encima de la mesa nuestra posicin , que es la ms razonable hoy , aunque sea de mnimos .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisaria cmo puede la Unin Europea ofrecer con tanta confianza las reducciones que ha ofrecido en las negociaciones preliminares de Kyoto y , aunque se nos ha dicho esta noche lo importante que son esas metas -el 7 , 5 % en el ao 2005 y el 15 % en el ao 2010- , cmo podemos alcanzarlas .
No damos muestras de aplicarlo en la prctica y , evidentemente , no es posible lograr el xito sin objetivos , metas , incentivos y sanciones claros .
<P>
La Comisin ha hecho varias propuestas de programas -THERMIE II , SYNERGIE , SAVE II- que , sin embargo , no fueron aceptados por el Consejo o no se les asign una financiacin adecuada .
Adems , todos los avances hacia la introduccin de un impuesto al CO2 han fracasado en el Consejo .
<P>
El mtodo ms eficaz para lograr una reduccin considerable de las emisiones sera un impuesto sobre el CO2 en toda la Unin Europea .
Con ello se limitaran las emisiones dentro de la Unin Europea a largo plazo y se hara avanzar una estrategia que reducira al mnimo el costo econmico total .
Se debera utilizar un impuesto al CO2 aplicado a todos los contaminadores para reducir otros impuestos y se debera aplicar igualmente a todos los sectores : por ejemplo , la agricultura y los altos hornos .
No se debera favorecer a nadie para no socavar el fundamento de semejante impuesto .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , yo procedo de un pas del que se puede decir sin miedo a equivocarme que es el mejor dotado enrgicamente de Europa , a saber , Escocia .
Pero hoy no quiero hablar de Escocia . Quiero hablar de pases del otro extremo del mundo , como , por ejemplo , Kiribati , Tuvalu y Bangladesh , que sern los ms afectados por el aumento del nivel del mar , si no adoptamos medidas inmediatamente .
Me gustara saber si esta Asamblea podra permanecer impasible ante la desaparicin del mapa de esos pequeos pases como Kiribati y Tuvalu y la generalizada devastacin de Bangladesh , una de las zonas ms populosas del mundo .
sa es la razn por la que este debate es tan importante .
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Quisiera recomendar las observaciones formuladas por nuestra colega la Sra .
McNally . Espero que la Comisaria haya tomado copiosas notas y que las utilice como proyecto bsico para lograr ms avances .
Hay tanto en juego y , aunque la UE no es el mundo , por lo que no podemos cargar con todo el peso del mundo sobre nuestros hombros , hagamos al menos un alegato en pro de las polticas y las metas correctas y vayamos al Japn con una actitud decidida para intentar salvar el planeta de una catstrofe .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , a lo largo de todo este ao , a medida que pasbamos de la reciente cumbre del G8 a la Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas y despus a las negociaciones previas a la conferencia sobre el cambio climtico en Kyoto , ha resultado evidente que hay claras divisiones a escala mundial respecto del calentamiento de la Tierra , en particular sobre las metas para reducir las emisiones del principal gas causante del efecto de invernadero : el CO2 .
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La actual serie de debates ha continuado durante todo el otoo y an no han concluido , pero resulta totalmente claro que en Kyoto debemos adoptar alguna forma de decisin en firme sobre la reduccin de las emisiones de los gases que provocan el efecto de invernadero -en particular , el CO2 - y que debe ser al final del ao , a ms tardar .
<P>
Me complace decir que hasta ahora la Unin Europea ha mantenido una posicin honorable .
Proponemos que los pases industrializados reduzcan en el ao 2010 los gases que causan el efecto de invernadero en un 15 % respecto de 1990 .
Esta noche quiero hacer un llamamiento aqu a la Comisin y al Consejo para que no retrocedan respecto de esa posicin .
De hecho , los insto no slo a que no retrocedan respecto de esa posicin , sino tambin a que procuren conseguir incluso un acuerdo ms amplio sobre la necesidad -de principio , desde luego- de adoptar medidas en el futuro que entraen una paralizacin de las emisiones en el siglo prximo y posiblemente reduzcan la concentracin del dixido de carbono en la atmsfera de la Tierra de una paralizacin de las emisiones de 550 partes por milln a otra tal vez tan baja como 350 partes por milln .
No podemos retroceder respecto de esa posicin , debemos reconocer que las negociaciones de Kyoto son tan slo el primer paso .
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Hace dos semanas form parte de la delegacin al Japn .
Pas tres das en Tokio hablando con diputados japoneses , el Ministro del Medio Ambiente y varios otros ministros .
Me result claro que estaran dispuestos a avanzar ms .
La posicin anunciada por su Primer Ministro , presionado por su ministro de Industria , no era una posicin que hubieran acordado por consenso .
Resulta claro que estaran dispuestos a avanzar ms y , si los presionamos , lo harn .
Debemos aprovechar esta oportunidad ; debemos unirnos a ellos para presionar incluso a los americanos para que acepten algn tipo de medida .
<P>
Quisiera subrayar que existe toda una serie de cuestiones sobre las que debemos poder encontrar un punto de confluencia .
Debemos estar dispuestos , por ejemplo , a considerar la posibilidad de introducir muy rpidamente la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo para velar por que no lancen una nueva serie de emisiones de CO2 que no se puedan controlar .
De hecho , no podemos descartar la posible utilizacin futura de la energa nuclear de forma segura y sostenible .
No podemos pasar por alto la posible utilizacin de la ejecucin conjunta .
Con las suficientes salvaguardias , estoy seguro de que podra ser un paso adelante .
Debemos comprender que la cuestin no es slo el CO2 : hay otros gases que provocan el efecto de invernadero y que debemos abordar , tienen que formar parte del tratado .
<P>
Insto a que se adopte una actitud de cautela sobre la cuestin de los permisos negociables .
Es un instrumento que hasta ahora no ha dado demasiados resultados .
Vale la pena investigarlo , pero yo no creo que sea algo a lo que debamos lanzarnos a la hora de intentar lograr un acuerdo en Kyoto .
<P>
Por ltimo , insto a la Comisin a que no atene su posicin declarada .
Antes bien , debemos decir que ste es tan slo el primer paso .
Todos tenemos el futuro en nuestras manos .
La Comisin y el Consejo en particular tienen el futuro en sus manos .
Las generaciones futuras quieren que se mantengan firmes .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , felicito al Presidente en ejercicio y a la Comisaria tanto por sus declaraciones de hoy como por su infatigable viajar en pro de esta causa , aunque a veces me pregunto , mientras recorremos el mundo como centellas , qu tipo de huellas ecolgicas estaremos dejando tras este debate .
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Permtaseme recomendar la resolucin Pimenta a la Asamblea y centrar mis observaciones en lo que hay que hacer en Kyoto .
Como saben perfectamente nuestros dos colegas , hay dos debates en realidad en Kyoto : uno a corto plazo sobre los calendarios y las metas , en el que nosotros somos los buenos y los americanos y los japoneses los malos .
Los americanos son malsimos bajo la presin de esa publicidad por valor de 30 millones de dlares organizada por la industria de los combustibles fsiles .
Habra sido ms propio hablar de 30 denarios .
<P>
Pero hay un debate ms importante oculto tras esa discusin sobre calendarios y metas .
Es el debate a largo plazo sobre el establecimiento de un mandato para despus de Kyoto que propicie lo que , como sealan con razn los americanos , necesitamos :  una respuesta mundial ante un problema mundial  .
Eso requiere la creacin de algn tipo de marco intelectual en el que participen tambin los chinos , los indios y el resto del mundo en desarrollo .
Eso se tiene que hacer a partir del llamado anlisis de la convergencia y la contraccin , compartiendo equitativamente las responsabilidades relativas a las emisiones permisibles dentro de un lmite mximo mundial acordado por todos .
<P>
Para poder crear ese marco intelectual , tendremos que hacer cierto desarrollo institucional .
La Comisaria ha hablado de que el debate est en una encrucijada y se ha ofrecido a tender un puente .
No estoy seguro de que lo nico que deba usted tender sean puentes , Comisaria , necesitamos cierto desarrollo institucional serio que comprenda una idea equitativa y que pueda ensanchar la imaginacin histrica de todos los participantes .
<P>
Tenemos , desde luego , un buen precedente para hacerlo , porque esta Unin Europea de la que formamos parte est basada en una idea de equidad , basada en un sentido de la historia a largo plazo .
Es hora de que usted y el Presidente en ejercicio vayan a Kyoto y ofrezcan algunas de las enseanzas que hemos obtenido en la Unin Europea , adems de nuestras recomendaciones sobre calendarios y metas , porque vamos a necesitar una institucin para que gestione la aplicacin , los permisos negociables sobre las emisiones y lo dems .
<P>
Le deseo suerte en Kyoto ,  y all estar pendiente de usted !
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , pasamos del calor agobiante al fro intenso y de las lluvias violentas a la sequa .
Han dejado de existir las estaciones intermedias , ya que en primavera y en otoo se alternan temperaturas muy altas , como si se tratara del mes de julio , y temperaturas muy bajas , como si fuera enero ; los vientos son fuertes y a veces devastadores .
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Segn la FAO , la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin de las Naciones Unidas , los efectos de El Nio podran ser preocupantes para los cereales , la tapioca , las semillas oleaginosas , el caf , el azcar , el t , los pltanos , las frutas tropicales , los ctricos , la uva y las hortalizas y las repercusiones podran retrasar la siembra del arroz .
<P>
El Grupo de Trabajo ACP-Unin Europea sobre los cambios climticos y los pequeos Estados insulares que presido , present una propuesta de resolucin , aprobada por unanimidad por la Asamblea Paritaria el 30 de octubre de este ao en Lom , sobre la cooperacin ACP-UE en materia de cambio climtico y sobre la Tercera Conferencia de las partes que se celebrar en Kioto el prximo mes , a fin de adoptar en esa Cumbre un protocolo vinculante u otro instrumento jurdico que produzca reducciones de gases de efecto invernadero sobre la base del mandato de Berln , a pesar de que sentimos no poder estar presentes o representados en la ciudad japonesa .
<P>
La variabilidad climtica y el aumento del nivel del mar provocan la erosin de la costa y los pequeos Estados insulares ACP estn especialmente preocupados , porque son ms vulnerables en el sistema global de los cambios climticos .
Habida cuenta de que sus actividades econmicas y sociales estn concentradas fundamentalmente en las zonas costeras , cualquier pequeos aumento del nivel del mar tiene un significativo y profundo efecto en la economa local y las condiciones de vida , a veces incluso con la destruccin total de las infraestructuras y de los edificios .
<P>
Es por esto que los objetivos de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero , sealados en las posiciones negociales de la Unin Europea en un 15 % en el ao 2010 , con un objetivo intermedio de al menos un 7 , 5 % en el ao 2005 , no representan en absoluto el mnimo aceptable , por no decir que , en realidad , se debera aspirar a una reduccin del 20 % en el ao 2005 .
<P>
Consideramos , en consecuencia , que el prximo ao ser preciso llevar a cabo un profundo debate sobre las diferentes opciones energticas deparando una atencin especial a la energa nuclear , la energa hidroelctrica y las dems energas renovables que no emiten CO2 .
<P>
Concluyo con el deseo de que la Conferencia de Kioto logre un acuerdo tambin con los Gobiernos cuya visin es diametralmente opuesta .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EL" NAME="Papayiannakis">
Seor Presidente , si he entendido bien todo lo que se ha dicho , en Kyoto tenemos un objetivo realista pero el problema es si tenemos socios - y ante todo serios y fiables - que compartan este objetivo y las polticas complementarias .
Quiero , pues , preguntar al Consejo y a la Comisin :  Tienen , o creen tener , los medios para ejercer una presin eficaz hacia los Estados Unidos , como para celebrar un acuerdo serio , firme y fiable , sobre objetivos como los que hemos escuchado hoy aqu y sobre sus polticas complementarias ?
 Cules son estos medios ?
 Y tienen ustedes la intencin de utilizarlos ?
Porque , si no existen estos medios , quisiera preguntar , por lo menos , si estn dispuestos a llevar a cabo una informacin a gran escala y una movilizacin de los ciudadanos en lo concerniente a este problema tan serio , a las propuestas que hay para resolverlo , y a de qu forma podemos solucionarlo ; de modo que , al menos a nivel de la propaganda , podamos enfrentarnos a la de los Estados Unidos y de otros pases , que degradan la cuestin y ridiculizan los esfuerzos por un cambio de poltica .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , todos sabemos que para salvar a las personas y al medio ambiente es preciso que por fin se alcance un acuerdo sobre la proteccin del clima con vistas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero .
El punto central del informe Pimenta es que nos pronunciamos a favor de una reduccin del 15 % hasta el ao 2010 , aunque en Kyoto no se adopte un protocolo vinculante .
<P>
Seora Comisaria , su intervencin me ha dejado totalmente decepcionada .
Si la he entendido bien , usted ha dicho que no est preparada para adoptar dichas medidas .
 La Comisin no est preparada para predicar con el ejemplo ?
A mi modo de ver , slo conseguiremos credibilidad si dejamos claro que -independientemente de cul sea el resultado de Kyoto- estamos dispuestos a realizar una reduccin del 15 % hasta el ao 2010 .
Si no lo hacemos , nos estaremos cobijando tras las espaldas de los destructores del clima de Estados Unidos y Japn .
Yo pienso que eso equivaldra a una declaracin de intenciones por lo que se refiere a la poltica medioambiental .
Sera un retroceso que la Comisin no dejara claro que estamos dispuestos a mantener la credibilidad en relacin con este tema , que estamos dispuestos a reconocer por fin que se est produciendo una catstrofe climtica a escala global , y si no nos disponemos a dar algunos pasos .
<P>
Las inundaciones en Europa han dejado claro , a mi parecer , que ya no estamos muy lejos de la catstrofe climtica .
Yo le pido encarecidamente , seora Comisaria , que por fin predique con el ejemplo y se manifieste a favor de la reduccin de nuestras emisiones de CO2 , con objeto de que tambin podamos ejercer presin sobre los dems destructores del clima .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrom">
Seor Presidente , a pesar de todo , el consumo de energa continua creciendo a escala mundial .
Como consecuencia de este aumento de consumo aumentan tambin las emisiones de CO2 , estimndose que este crecimiento llegar al 8 % en el ao 2010 .
Las medidas de poltica energtica que vamos a adoptar deben ser medidas a largo plazo y es preciso avanzar gradualmente en direccin a una reduccin sustancial de las emisiones de CO2 .
Es muy importante conseguir que en la reunin de Kioto , los grandes estados como , por ejemplo , los Estados Unidos , Japn , Australia y Canad , se comprometan con los objetivos a establecer para despus del ao 2000 .
<P>
Han transcurrido ya cinco aos desde la Conferencia de Rio y ha llegado el momento de establecer acuerdos reales y calendarios precisos .
Una simple poltica energtica no resuelve el problema del calentamiento del planeta .
Por ejemplo , las emisiones del trfico , que estn experimentando un constante crecimiento , son las principales responsables del aumento de los gases que causan el efecto invernadero en nuestra atmsfera .
<P>
Hay que tener en cuenta que la energa nuclear puede aumentar las opciones energticas y , en especial , puede disminuir las emisiones de CO2 .
No es posible basar toda la produccin energtica en las fuentes renovables de energa .
La proporcin de esta energa en toda la produccin energtica es mnima .
El fomento de la silvicultura en bases slidas a escala mundial es una forma eficaz de lucha contra las alteraciones climticas .
Los rboles absorben el CO2 en la fotosntesis .
Nuestro deber es procurar que en el lugar de los rboles crezcan , de un modo u otro , nuevos rboles .
<P>
Como conclusin , tengo que decir que no logro creer en la idea de la creacin de una Agencia Internacional del Clima .
El apoyo poltico en la ejecucin de una poltica climtica es necesario , pero no se vuelve efectivo con el aumento del aparato de la burocracia .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , uno de los grandes desafos ecolgicos de nuestro tiempo es limitar la emisin de gases que dan origen al efecto invernadero .
Aunque hoy cambisemos radicalmente de poltica , sabemos que la emisin de gases va a aumentar durante los decenios venideros .
Esto exige cambios grandes y rpidos en nuestras polticas de transporte y energa .
Tambin se requiere imponer tributos bastantes altos al anhdrido carbnico .
<P>
Obviamente , nuestro grupo apoya el informe Linkhor que es bueno y concreto , del mismo modo apoyamos la propuesta sobre las funciones de vigilancia y las posibilidades de sancin que son muy importantes .
<P>
Frente a la reunin de Kioto , la lnea y las propuestas de la UE son mejores que las de los americanos .
A pesar de esto , las propuestas de la UE no son suficientes , si tenemos en cuenta lo que la naturaleza es capaz de soportar .
Los lmites de la naturaleza tienen que ser , en todo caso , ms importantes que los lmites que ponen los Estados Unidos .
Esto tiene que significar que la Unin Europea , independientemente de los resultados en Kioto , tiene que continuar intentando alcanzar las metas trazadas .
En consecuencia , estoy de acuerdo con Eisma y Gonzlez lvarez por ejemplo , que han sealado esto aqu anteriormente .
<P>
Tambin quisiera destacar el lamentable punto de vista sueco en esta materia .
Suecia es uno de los pases que framente calcula que va a aumentar la emisin de anhdrido carbnico en los prximos aos .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , yo quiero dar las gracias a los Sres . Linkohr y Pimenta por los informes que han elaborado en nombre de ambas comisiones .
Yo fui uno de los dos representantes del Parlamento Europeo en la Conferencia de seguimiento de Ro que se celebr en Nueva York .
En aquella ocasin alab mucho a la Comisin , porque ya entonces se manifest a favor de unos objetivos de reduccin ambiciosos con vistas a la Conferencia de Kyoto , si bien es preciso reconocer que , a la vista de la situacin que ha descrito acertadamente el Sr . Linkohr , esto slo puede ser un primer paso y en realidad es insuficiente .
Sin embargo , es lo que resulta factible por el momento y , por lo tanto , tenemos que apoyar a la Comisin en este aspecto .
<P>
El desastre climtico tendr muchas consecuencias catastrficas , como ya se ha mencionado .
Yo slo quisiera sealar un aspecto en el que quiz sera necesario hacer mayor hincapi en el debate pblico , concretamente el de las repercusiones para la salud .
Con el desplazamiento de las zonas climticas tendremos tambin en Europa enfermedades tropicales que hasta ahora no existan aqu .
Yo pienso que si las personas comienzan a temer por su salud personal , quizs finalmente se decidan a reflexionar un poco ms .
El presidente Clinton tambin lo mencion en el discurso que pronunci en Nueva York .
Es muy de lamentar que , a pesar de que ste contena algunos elementos favorables , Estados Unidos haya adoptado una posicin tan restrictiva .
El motivo es que los lobbies industriales han pintado un escenario de crisis , un escenario catastrfico , si llegaran a adoptarse unos objetivos serios en materia de reduccin .
<P>
Yo pienso que todo lo contrario es cierto opuesta y podemos ofrecer muchos ejemplos favorables .
Voy a citarles un ejemplo prctico , y todos los que se encuentran reunidos en Kyoto deberan preguntarles a los americanos si no podran remediarlo : me han comentado muchas veces que en muchas grandes oficinas de Estados Unidos , la gente lleva jersey en verano , porque la temperatura del sistema de aire acondicionado es demasiado fra y que en invierno hacen funcionar los ventiladores porque la calefaccin est mal regulada .
Yo creo que remediar esta situacin con una tecnologa moderna eficiente no supondra en modo alguno un deterioro del nivel de vida .
 No se trata de volver a las cavernas , sino de avanzar hacia una mayor eficiencia energtica !
La Comisin debera mostrarse todava ms activa en este mbito .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , la conferencia de Kioto sobre nuestro futuro clima es , segn mi parecer , un acontecimiento de extraordinaria importancia .
Estoy orgulloso , como ciudadano de la Unin Europea , de la posicin adoptada que va a significar una disminucin de los gases originan el invernadero en un 15 por ciento desde 1900 hasta el ao 2010 .
Es una ambiciosa meta que , espero , contagie en Kioto .
<P>
Por otra parte , estoy realmente preocupado por las aportaciones de mi pas a esta conferencia .
Suecia fue , por lo dems , el primer pas que puso una ambiciosa meta en 1988 para la emisin de anhdrido carbnico , lo que supuso emisiones inalteradas desde 1987 en adelante .
Incluso logramos bajar las emisiones .
<P>
Ante la conferencia de Kioto , en Suecia hemos dado autorizacin para aumentar las emisiones en un 5 por ciento hasta el ao 2000 .
La razn de esto es el cierre de dos reactores nucleares en Barsebck , ambos con altos grados de seguridad y que funcionan muy bien .
Si Europa siguiera el ejemplo de Suecia , la Unin Europea podra abstenerse de ir a Kioto .
Sera imposible llegar all con las actuales metas .
<P>
Para que Europa pueda estar a la altura de sus metas , es necesario instituir medios econmicos de control y direccin .
Espero que llegar a ser posible establecer un impuesto al anhdrido carbnico en el mbito de la UE .
La experiencia de Suecia es que el impuesto puede tener un efecto considerable .
El paso de combustibles fsiles a combustibles biolgicos que se produce en muchos lugares de nuestro pas , se debe , en gran parte , a este impuesto .
<P>
Los vehculos motorizados son responsables de una parte importante de las emisiones de gases que producen el efecto invernadero .
En Europa tenemos un crecimiento acelerado de vehculos que se propulsan con mtodos alternativos , por ejemplo coches elctricos y coches hbridos .
La ciudad de Estocolmo ha comprado estos das una cantidad importante de coches elctricos desde Italia .
<P>
Parece que los progresos tcnicos en este campo van ms deprisa que lo que creemos .
Por esto , tenemos motivos para estar francamente optimistas .
<SPEAKER ID=69 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , a esta altura del debate yo creo que se ha dicho casi todo . Por lo tanto , no necesito repetir alguna de las cosas aqu afirmadas .
S creo que es importante transmitir el mensaje de que este Parlamento va a apoyar la posicin de la Comisin y del Consejo .
Es muy importante que las instituciones comunitarias compartan el mismo objetivo y , por lo tanto , puedan negociar con fuerza .
<P>
Una vez dicho esto , centrados en nuestra poltica interior de la Unin Europea , creo que hay que resaltar que no todos los Gobiernos han cumplido los objetivos a los cuales se comprometieron en la Cumbre de la Tierra y , por lo tanto , hay que hacer este llamamiento interno de una forma exigente .
Las polticas complementarias , como tan bien ha expresado el Sr .
Linkohr , tampoco se han desarrollado .
Tenemos que hacer un esfuerzo interno muy importante y , por supuesto , hay que hacer un llamamiento a los Gobiernos para que lleguen a un acuerdo para el 5 % restante para la distribucin de la carga , complementario al 10 % que ya se ha aprobado .
<P>
Y despus , creo que hay que separar muy bien lo que es la problemtica de la emisin general de gases de lo que es el fenmeno global del cambio climtico .
El cambio climtico es algo mucho ms complejo que la emisin de gases y hay fenmenos cientficos que no han sido suficientemente analizados a nivel mundial y que hay que tener muy en cuenta , porque no podemos despreciar los ciclos de emisin solar y no podemos dejar esta influencia aparte .
Pero esto es un fenmeno para un anlisis cientfico ms profundo .
De cara a la negociacin con terceros pases , s que es muy importante que la Unin Europea transmita el mensaje de que el que ms contamina es el que ms tiene que ayudar y , por lo tanto , tenemos que transmitir a la opinin pblica que respirar cuesta dinero , y esto es importante tambin para la poltica interior de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , es muy curioso que estemos manejando simultneamente dos fechas y dos cifras que coinciden -el ao 2010 , la cifra del 15 % - en documentos de la Unin Europea , tanto para la reduccin de las emisiones de dixido de carbono como para la aportacin de materia de energa primaria de las fuentes de energa renovables .
Esa curiosidad debe hacernos reflexionar , sobre todo si nos fijamos en que , como dice el informe del Sr . Linkohr , la Direccin General competente de la Comisin prev un aumento del dixido de carbono para esa misma fecha en un 8 % .
Porque el hecho es que cada vez se consume ms energa , y eso es un fenmeno que no hay quien lo detenga .
Nadie lo puede evitar .
Ningn acuerdo lo evitar .
Y no solamente nosotros , son sobre todo los pases en desarrollo los que crecen a gran velocidad . China , por ejemplo , con su carbn .
<P>
Por eso , lo que hace falta es buscar alternativas .
Claramente , una de ellas es la energa nuclear .
Claramente tambin , existe un enorme rechazo social hacia la extensin , difusin y ampliacin de esa energa .
En consecuencia , slo nos queda una posibilidad : el incremento de las fuentes de energa renovables .
Un recientsimo artculo de un gran especialista recuerda muchos datos : por ejemplo , que la industria del viento crece cada ao en un 25 % ; que en ocho aos el mercado mundial de las clulas solares pas de 340 millones de dlares a 900 millones de dlares ; y que las grandes firmas de la energa se inclinan cada vez ms por esta energa .
Lo que nos falta , seor Presidente , a la Comisin y sobre todo al Parlamento , a los representantes de los pueblos de Europa , es la voluntad poltica .
Si la tuviramos quiz la tendran tambin los Estados , que no la tienen en la suficiente y deseable medida .
<SPEAKER ID=71 NAME="Lahure">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar felicito al Parlamento por este debate . Me complace sobre todo su apoyo al Consejo y a la Comisin .
En Kyoto actuaremos con la firme voluntad de negociar un acuerdo ambicioso ; despus de Kyoto se debern fijar las medidas necesarias para alcanzar los niveles de reduccin sobre los que nos hayamos puesto de acuerdo .
Habr diferentes Consejos competentes en la materia y tomaremos las decisiones sobre la base de las propuestas de la Comisin .
Permtanme hacer algunos comentarios sobre puntos que han ido apareciendo en el debate . En primer lugar , en lo que se refiere a la creacin de empleos en el sector del medio ambiente , es preciso examinar todas las vas posibles .
Tanto la Comisin como el Consejo son conscientes de los esfuerzos necesarios para crear empleos en el mbito del medio ambiente y para reducir los gases de efecto invernadero .
<P>
En segundo lugar , en cuanto a la armonizacin y al aumento de los impuestos sobre la energa , hay que recordar que es necesaria la unanimidad en el Consejo para aprobar una decisin en esta materia . Esto supone un gran problema .
La Presidencia luxemburguesa tiene la firme voluntad de avanzar en este sentido si existe tal unanimidad . Un aumento de los impuestos sobre la energa podra combinarse ventajosamente con una reduccin de las cargas sobre el trabajo .
Estoy seguro de que el Presidente del Consejo tratar de obtener , con ocasin de la Cumbre sobre el Empleo que se celebrar a finales de esta semana , una decisin de principio que ir en esta direccin : combinar una reduccin de las cargas sobre el trabajo con un aumento de la tributacin sobre la energa .
<P>
El Parlamento ha insistido mucho , y el ltimo orador lo ha vuelto a recordar , sobre el problema de las energas renovables .
Es cierto que disponemos de la mayor parte de las tecnologas necesarias para el desarrollo de las energas renovables .
Por lo tanto , ahora es necesario invertir ; no slo los Gobiernos y la Comisin debern hacerlo , sino tambin el sector privado , y es preciso que se creen condiciones que incentiven a las industrias a la hora de invertir en energas renovables . Apoyamos totalmente el objetivo que consiste en aumentar la parte de energas renovables en la Comunidad del 6 al 12 % .
<P>
Se ha hablado mucho aqu de las industrias que se oponen a las medidas contra los gases de efecto invernadero .
Lo he comprobado en Luxemburgo , con una gran multinacional estadounidense ; cuando se negocia seriamente con una empresa de esta envergadura , una gran filial de una empresa norteamericana , se puede llegar a un acuerdo .
Este Grupo afirm estar de acuerdo en probar productos alternativos y esto se debe , no slo en Luxemburgo sino tambin en los Estados Unidos , a que sus miembros han entendido muy bien que podran ser los primeros en ofrecer alternativas en el mercado mundial a partir del momento en que las tuviesen .
Por lo tanto , creo que si existe voluntad poltica de negociar firmemente con las industrias se pueden alcanzar acuerdos en la materia tambin en Estados Unidos .
<P>
Me gustara volver sobre un punto planteado por varios oradores : las propuestas de la Unin Europea para Kyoto . No puedo sino confirmar lo que acaba de decir la seora Comisaria a este respecto .
Las propuestas de la Unin Europea para Kyoto no constituyen reducciones unilaterales , sino que son propuestas para defender nuestra postura en las negociaciones de Kyoto .
Por lo tanto , nuestro objetivo deber ser obtener en Kyoto un acuerdo ambicioso sobre este punto , y estoy de acuerdo con todos en reconocer que los Estados Unidos tiene un peso muy importante en este sentido .
El Consejo ha decidido plantear despus de Kyoto , y slo despus de Kyoto , la cuestin de la transformacin de las propuestas de negociacin en reducciones unilaterales . Esto es , de hecho , lo que el Consejo decidi en su reunin ordinaria del 16 de octubre .
Es algo que se har quiz despus de Kyoto .
Ni siquiera estoy seguro de que se vaya a hacer , lo debe decidir el Consejo . En todo caso , la Presidencia tiene la firme intencin de incluir esta cuestin en el orden del da del Consejo para que se tome una decisin al respecto .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bjerregaard">
Sr . Presidente , tambin me gustara dar las gracias por el debate , me parece , ha sido muy constructivo , y slo voy a hacer unas pocas observaciones .
Me gustara sealar , como dijo tambin el seor ministro del Medio Ambiente , Sr . Lahure , en su ltimo comentario , que el debate de hoy ha girado en torno al modo en qu podemos consolidar lo ms posible nuestra posicin con relacin a los otros participantes en Kioto .
Creo que fue el Sr . Bowe quien dijo que los japoneses pueden recibir ciertamente una mayor presin y esperemos que tambin otros pases .
La cuestin ahora es en gran medida cmo podemos presionar a otros pases , de manera que podamos alcanzar los objetivos ms altos posibles en Kioto .
Posteriormente tendremos la oportunidad de discutir cmo lo llevaremos a cabo y cmo haremos realidad los resultados en la Unin Europea .
Y como tambin ha sido recalcado por muchos de los oradores , hay una larga serie de propuestas apropiadas .
<P>
Estoy muy de acuerdo con las observaciones que la Sra . Granitz hizo sobre la posibilidad de unir tambin este debate a la cuestin de los puestos de trabajo .
Tambin creo - lo hemos subrayado , adems , en nuestra comunicacin - que hay posibilidades de puestos de trabajo en una poltica realizada sensatamente y no lo contrario , tal y como en cualquier caso omos alguna vez , y es cierto que en la colaboracin con la industria hay algunas posibilidades sin explotar .
En lo referente a la propuesta sobre una Agencia del Clima internacional , me gustara decir que , en rigor , ya se ha creado una , dependiente de la ONU y situada en Bonn , y que difcilmente sera sensato en el momento actual debilitar esta institucin intentando fundar otra .
<P>
A mi modo de ver , la UE con los objetivos que hemos establecido y con las polticas complementarias que se han aprobado se halla bien preparada para las negociaciones que estn teniendo lugar .
Lo nico que me ha extraado del debate han sido unas pocas intervenciones en las que se ha manifestado que en la UE no hemos tenido objetivos muy ambiciosos .
Es cierto , como han dicho varios , que observando el alcance del problema , no haba nada que impidiera que los objetivos hubieran sido mayores , sin embargo , observando en cambio con lo que nos hemos encontrado desde los otros pases , no cabe duda alguna de que la UE ha podido representar aqu un papel rector y que , por supuesto , tambin tenemos la intencin de representar ste hasta Kioto y en Kioto .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin sobre el informe Linkohr tendr lugar maana a las 12 , 30 horas .
<P>
La votacin sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin tendrn lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Unin aduanera con Turqua
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0276 / 97 ) del Sr . Kittelmann , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( 5372 / 97 - C4-0081 / 97-96 / 0020 ( CNS ) ) por la que se establece el procedimiento de adopcin de la posicin comunitaria en el Comit Mixto de la Unin Aduanera instituido por la Decisin n  1 / 95 del Consejo de Asociacin CE-Turqua , relativa a la ejecucin de la fase definitiva de la Unin Aduanera ( Consulta repetida ) .
<SPEAKER ID=75 NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , Seoras , a diferencia de muchos de los debates que desarrollamos sobre Turqua , en este caso nos corresponde resolver una tarea de carcter ms tcnico .
El tema es la constitucin del Comit Mixto de la Unin Aduanera que , de conformidad con el artculo 24 del Acuerdo de Asociacin , se ocupar de asesorar , celebrar consultas -en este caso se trata de un intercambio de opiniones y experiencias- y dirigir recomendaciones al Consejo de Asociacin .
<P>
En su sesin del 18 de julio de 1996 el Parlamento Europeo ya adopt por una gran mayora su posicin sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se establece el citado procedimiento .
El 19 de febrero de 1997 , el Consejo decidi consultar nuevamente al Parlamento , de conformidad con el artculo 113 del Tratado , acerca de esta misma propuesta .
<P>
La Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa examin el informe provisional en sus sesiones de los das 16 y 24 de septiembre .
En esta ltima sesin , la comisin adopt el proyecto de resolucin legislativa por 23 votos a favor , uno en contra y una abstencin .
<P>
La comisin debati el fundamento jurdico , esto es , si el artculo 113 es aplicable en este caso .
La Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades haba propuesto la aplicacin de otro fundamento jurdico .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , al igual que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores -que tambin lo aprob por unanimidad- , decidi aceptar el fundamento del artculo 113 , de conformidad con el dictamen jurdico , toda vez que dicho artculo es aplicable como fundamento para los acuerdo comerciales y , por lo tanto , se adecua exactamente al presente caso .
<P>
Una consideracin esencial para la recomendacin del dictamen jurdico fue que el tema del fundamento jurdico ha pasado a ser irrelevante una vez aceptada por el Consejo la enmienda del Parlamento Europeo que garantiza el derecho de informacin del Parlamento .
En estas circunstancias es posible aceptar el nuevo fundamento jurdico propuesto , que por otra parte ya desebamos desde un principio .
<P>
Yo slo quisiera aadir muy brevemente que en el debate poltico discutimos a menudo muchos temas de carcter muy fundamental , pero en este caso se trata del cumplimiento de una norma del Acuerdo , concretamente la que se refiere a la preparacin de la Unin Aduanera por el Consejo de Asociacin .
<P>
Finalmente , quisiera recordar que en el pasado siempre que se ha tratado el tema del funcionamiento de la Unin Aduanera hemos insistido en que hasta ahora la ms favorecida por la misma ha sido la Unin Europea .
Se registran unas ventajas incalculables para las exportaciones debido a que Turqua importa mercancas de la Unin Europea con una preparacin relativamente insuficiente y estamos obligados a hacer honradamente todo lo posible para establecer la reciprocidad en las relaciones en el marco de la Unin Aduanera entre la Unin Europea y Turqua .
<P>
Yo tengo la seguridad de que hoy cumpliremos nuestro deber en el momento de la votacin y yo les pido , junto con la gran mayora de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y de la Comisin de Relaciones Exteriores , que acepten la propuesta del Consejo y le den su voto afirmativo .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , como ha dicho el Sr . Kittelman , el tema no slo es jurdico , sino tambin tiene su aspecto tcnico , e incluso temas de reglamentos y de repetidas decisiones del Consejo y de la Comisin .
A todo esto se acerca con su informe y yo no tendra ningn problema en aprobarlo ; no obstante , debemos examinar el tema poltica y esencialmente .
<P>
En primer lugar , este Consejo aprob la unin aduanera con Turqua , basndose en presiones y en promesas de que sta se iba a ajustar a determinadas condiciones referentes a cuestiones de derechos humanos , de democracia , de estado de Derecho , de convivencia segn las normas internacionales en cuanto concierne a los kurdos , a los chipriotas y a las relaciones greco-turcas .
<P>
Segundo , nuestro Consejo ha estado de acuerdo en que el informe anual llegue ante el Parlamento para que controle si estos trminos se cumplen .
Por consiguiente , cualquier regulacin puede encontrarnos de acuerdo , con la condicin de que se cumplan estas dos cuestiones fundamentales , es decir : que Turqua se atenga a las condiciones y el control del Parlamento basado en el informe de la Comisin sobre si se atiene o no .
Todo lo dems es por inters , y est al servicio de intereses econmicos , de objetivos comerciales , estratgicos y polticos de los distintos grandes pases .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , hace un ao y medio formulamos con toda claridad las condiciones bajo las cuales aceptbamos una Unin Aduanera , para lo cual nos embarcamos en un trabajoso procedimiento de conciliacin .
Ahora , como quien no quiere la cosa , el Consejo pretende introducir una modificacin del fundamento jurdico sin debate siquiera .
En adelante seramos informados a posteriori sobre los temas relativos a la Unin Aduanera .
El procedimiento de conciliacin fue , por lo tanto , una mera ficcin .
<P>
El ao pasado exigimos , adems , una audiencia previa , pero ahora se pretende prescindir de todo ello .
Yo considero absolutamente improcedente esta modificacin en favor del artculo 113 y la Comisin de Asuntos Jurdicos incluso habla en su opinin de un peligroso prejuicio .
Las que hasta ahora han salido perdiendo con la Unin Aduanera son las pequeas y medianas empresas de Turqua . Los exportadores de la Unin Europea obtienen en cambio cada vez mayores ganancias .
Este desequilibrio resulta ruinoso para Turqua .
Nosotros manifestamos desde el principio que no debe obstaculizarse el acceso de Turqua a la UE .
Turqua debe poder participar en igualdad de condiciones en las negociaciones sobre la Conferencia Europea .
Una condicin previa es , sin embargo , la democratizacin de Turqua , el respeto de los derechos humanos y una solucin poltica del problema kurdo , incluida tambin la suspensin de cualquier actividad blica en el norte de Irak .
Lamentamos tener que anunciar que no podremos votar afirmativamente el informe .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el informe del Sr . Kittelmann , adems de su aspecto tcnico , nos permite hacer balance de nuestras relaciones con Turqua y en especial evaluar si los objetivos polticos que se haban esgrimido para justificar la necesidad de la Unin Aduanera se han alcanzado o estn en vas de alcanzarse .
Las mayora de este Parlamento haba estimado que el aumento de prosperidad que supondra este acuerdo para Turqua y la seal poltica consiguiente serviran para que Turqua se asentara de manera definitiva en el campo de la democracia y para impedir el avance del islamismo .
<P>
La realidad ha sido muy distinta , puesto que apenas unas semanas despus de la aprobacin , sobre estas bases , del acuerdo de la Unin Aduanera por parte de nuestra Asamblea , el Partido Islamista llegaba al poder en Ankara .
En aquel momento , se lanz otro argumento : la Unin Aduanera , de hecho , acabara sustituyendo a la adhesin de Turqua a la Unin Europea y constituira el marco normal de nuestras relaciones con este vecino prximo .
<P>
Sin embargo , la ambigedad persiste ms que nunca .
El Sr. van den Broek ha manifestado aqu , en la presentacin de la Agenda 2000 , la aspiracin de Turqua de formar parte de la Unin , y Ankara participar , contrariamente a la voluntad de muchos Estados miembros , en la Conferencia de los pases candidatos .
El fomentar esta ambigedad hace que surjan esperanzas ilusorias y , sobre todo , en el caso de Turqua , la consistente en poder acceder a un estatuto al que no puede aspirar .
Temo que la desilusin y el chantaje , hoy sobre el acuerdo aduanero y maana sobre Chipre , acaben trastornando nuestras relaciones con ese gran pas .
<P>
Si frente al anuncio claro de un marco de cooperacin especfica adaptado a la importancia de nuestras relaciones con Turqua , preferimos seguir persistiendo en estos despropsitos , en lugar de alcanzar una cooperacin fructfera , nos arriesgamos a comprometer el capital de buenas relaciones acumulado por varios de nuestros Estados miembros y a suscitar antagonismos artificiales y peligrosos .
Creo que ha llegado el momento , seor Presidente , de corregir la trayectoria y de fundar nuestras relaciones con Turqua sobre algo que no sea la ambigedad .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , la mayora de las decisiones del Comit Mixto afectan a la aplicacin del artculo 113 del Tratado CE .
Se refiere sobre todo a la proteccin del libre intercambio comercial .
Junto a esto , el Servicio Jurdico del Parlamento ha demostrado , basndose en la jurisprudencia del Tribunal , que el Comit Mixto no se debe limitar en absoluto a las competencias en virtud del artculo 113 .
<P>
Por tanto , jurdicamente se puede objetar poco la decisin del Consejo de llevar la disposicin de la opinin al Comit Mixto de la Unin Aduanera con Turqua bajo el artculo 113 en lugar del artculo 235 .
<P>
Es extrao que la Comisin Europea eligiera en primera instancia el artculo 235 como fundamento jurdico sin indicar la razn para ello .
Por el contrario , la misma Comisin Europea indica que las competencias del Comit Mixto aparecen en el artculo 113 .
 Puede la Comisin todava indicar por qu se eligi en aquel tiempo ese fundamento ilgico ?
<P>
La Comisin Jurdica se rebela contra el fundamento jurdico modificado y para ello remite a los procedimientos para la disposicin de la opinin en el Comit para el Espacio Econmico Europeo y en el Consejo de Asociacin con Turqua .
Esa comparacin cojea , sin embargo , porque el Comit Mixto se dedica a un sector limitado y deslindado , el de la unin aduanera y algunas disposiciones acerca de la propiedad intelectual .
<P>
La Comisin Jurdica tambin teme que la modificacin del fundamento jurdico dae el equilibrio institucional en la Comunidad .
Ese temor parece una tremenda exageracin .
La propuesta tiene relacin con la disposicin de la opinin en un comit .
Es difcil insistir en que el Consejo debera consultar al Parlamento Europeo para cada reunin del Comit Mixto .
Se ha prometido que el Parlamento se enterar anualmente de las resoluciones .
Eso es ms que suficiente .
<P>
Es evidente que aprobamos el informe del colega Kittelmann , que trata claramente esta delicada problemtica .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bjerregaard">
Sr . Presidente , me gustara comenzar dando las gracias por el enorme trabajo que el ponente y su predecesor , Sr .
Matutes , han llevado a cabo . La propuesta de decisin que se ha debatido hoy fue redactada por la Comisin en enero de 1996 , para que la Comunidad pudiera establecer su postura en el Comit Mixto de la Unin aduanera UE-Turqua .
Es evidente que el que la iniciativa se convirtiera en el artculo 113 del tratado , iba unido a la opinin de la Comisin de que se trataba de un papel tcnico y por ello competa al campo de aplicacin del artculo del tratado 113 .
El nuevo dictamen del Parlamento Europeo del que trata el encuentro de hoy afecta ahora nicamente a la base jurdica de la propuesta , que ha sido modificada por el Consejo tras el primer dictamen .
La Comisin no tiene problemas en aprobar la nueva base jurdica que ha querido el Consejo .
Est basada en un proceder distinto al de la Comisin ; sin embargo , tambin es correcta .
La Comisin coincide por ello en las conclusiones del informe del Sr . Kittelmann .
La Comisin opina de manera especial que la modificacin de la base jurdica de ninguna manera afecta ni al modo en que el Comit Mixto funciona ni a los derechos del Parlamento Europeo , tal y como acaba de ser sealado en el informe del Sr . Kittelmann .
Y por ltimo , me gustara aadir que es importante que este documento sea ratificado lo antes posible , de manera que el Comit Mixto de la Unin aduanera pueda llegar a funcionar de una manera totalmente satisfactoria .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12 , 30 horas .
<CHAPTER ID=6>
Enseanza superior
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0358 / 97 ) de la Sra . Heinisch , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre una propuesta de recomendacin del Consejo ( COM ( 97 ) 0159 - C4-0263 / 97-97 / 0121 ( SYN ) ) relativa a la cooperacin europea en materia de garanta de la calidad en la enseanza superior .
<SPEAKER ID=83 NAME="Heinisch">
Seor presidente , Seoras , en la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin siempre hemos insistido en destacar la importancia de la movilidad , no slo para la integracin europea , sino tambin para preparar ya desde muy pronto a nuestros jvenes para las exigencias del mundo profesional .
La globalizacin est en marcha .
Cada vez es ms importante aprender idiomas , conocer otras culturas y saber adaptarse con flexibilidad a las realidades de otros pases .
Por este motivo , yo acog con gran satisfaccin la iniciativa de la Comisin de establecer una red europea encaminada a garantizar la calidad de los centros de enseanza superior .
<P>
Sin embargo , considero desafortunado el ttulo de la propuesta .
En efecto , sta contempla ante todo una posibilidad para fomentar la movilidad y se ocupa mucho menos de la garanta de la calidad de los centros de enseanza superior .
Evidentemente , ste es tambin un objetivo importante y es del todo razonable exigir unos criterios de calidad en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
stos deberan plantearse como unos requisitos mnimos ineludibles y que garanticen que en la medida de lo posible .
Esto es imprescindible para que nuestras universidades puedan seguir haciendo frente a la competencia internacional .
Los Estados miembros sealan , sin embargo , con razn que la Unin Europea no tiene competencia alguna en relacin con los contenidos de la educacin .
Por consiguiente , en mi informe he procurado que la independencia de las universidades quede bien clara en la primera parte de la propuesta , donde se insta a los Estados miembros a que creen sistemas de evaluacin .
<P>
En cualquier caso , el objetivo principal de la propuesta de la Comisin es ofrecer a los estudiantes y profesores informacin sobre ofertas de estudios , objetivos de los mismos y diplomas de las universidades de los diferentes Estados miembros .
Esto debera facilitar a los centros de enseanza superior la bsqueda de universidades para celebrar posibles acuerdos de cooperacin y ayudar a los estudiantes individuales a escoger programas de estudios en el extranjero .
Esto es muy de agradecer pues mis propios contactos con estudiantes me permiten constatar reiteradamente con cunta frecuencia el entusiasmo y el inters por los vecinos europeos topan con la barrera de la falta de informacin .
<P>
La propuesta de la Comisin prev que la creacin de la red europea depender exclusivamente de sta .
Yo no lo considero razonable y comprendo que los Estados miembros se resistan a aceptarlo .
La creacin de una red de estas caractersticas slo puede realizarse sobre la base de la confianza mutua y la cooperacin .
La realizacin de una red europea resulta difcilmente concebible sin un marco de condiciones nacionales y sin la creacin de redes de mbito nacional .
Por este motivo , la Comisin de Cultura apoy mi enmienda por la que se insta tanto a la Comisin como a los Estados miembros a que as lo hagan .
<P>
La financiacin de la red sigue siendo un tema delicado .
La propuesta prev su financiacin con fondos de los programas SCRATES Y LEONARDO , pero sin la codecisin del Parlamento .
No obstante , dado que en los programas SCRATES y LEONARDO ya existe la posibilidad de establecer redes en el marco de las redes telemticas ya previstas , yo acojo con satisfaccin la propuesta .
<P>
La presente propuesta constituye , por otra parte , la primera recomendacin en el mbito de la educacin de conformidad con el artculo 126 y yo la apoyo por su contenido .
No obstante , con objeto de mitigar un poco su carcter vinculante he sustituido algunas de las medidas operativas por otras formulaciones no vinculantes .
Es una satisfaccin para m que la Comisin de Cultura haya aceptado esta modificacin .
Como tambin acept mi propuesta de que se defina el concepto de centro de enseanza superior .
<P>
Antes de acabar , quisiera referirme a algunos aspectos de mi informe que yo considero absolutamente esenciales .
Yo insto a que se incorpore desde este mismo momento a los pases de la Europa central y oriental al desarrollo del procedimiento de evaluacin y a la creacin de la red .
Obviamente , debern tomarse debidamente en consideracin sus condiciones y problemas especficos .
Asimismo , considero importante la evaluacin de la investigacin y la enseanza , puesto que tengo el convencimiento de que un saber para el futuro exige una investigacin y una enseanza de la mxima calidad .
Por otra parte , a mi parecer , debemos elaborar en el marco de la garanta de calidad deseada un concepto de calidad integral y consensuado , con el que puedan identificarse todos los centros de enseanza superior y sobre la base del cual pueda realizarse la evaluacin de los programas de estudios .
Sin dicho consenso resultar sumamente difcil realizar una evaluacin cuyo contenido sea vlido para toda Europa .
Lamentablemente , esta enmienda fue rechazada por la Comisin de Cultura . No obstante , dado que la considero esencial , he vuelto a presentarla en nombre del Grupo del PPE y yo espero que obtenga tambin el respaldo de la Comisin .
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Seoras , son muchos los aspectos que hablan en favor de esta red , de la transparencia por lo que se refiere a la calidad de los centros de enseanza superior , de la cooperacin en un clima de confianza entre los Estados miembros en este mbito .
Yo espero , por lo tanto , que la Comisin haga suyas nuestras enmiendas y que proceda a eliminar , con la aprobacin del Parlamento Europeo , los obstculos a la movilidad de los estudiantes que lamentablemente todava subsisten .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la evaluacin de la calidad de la enseanza universitaria representa una cuestin difcil y complicada , ya que en ella confluyen tanto los problemas ocasionados por las diferencias que se registran entre los distintos sistemas como los aspectos tradicionales en materia de educacin , entre los que cabe destacar la homologacin de las titulaciones .


Esta evaluacin no puede dar lugar a que se intenten limar las diferencias culturales .
El objetivo deber ser la difusin ms equilibrada de las mltiples repercusiones que se derivan de la cooperacin multidisciplinar y , para ello , se debe lograr el concurso de todos los pases de la UE .
Es tambin importante que velemos por que los nuevos licenciados consigan un puesto de trabajo .
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Considero que la Sra .

Heinisch hace hincapi de una manera muy acertada en la importancia fundamental que
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reviste , junto con la evaluacin de los denominados expertos externos , la autoevaluacin de los propios centros educativos .
Los mismos estudiantes universitarios desempean un papel central en la evaluacin cualitativa de la enseanza .
El informe que remite un estudiante a su centro universitario tras haber realizado una estancia de un ao en una universidad extranjera tiene un gran valor .
Igualmente , con los intercambios de investigadores se consiguen tambin resultados positivos similares , principalmente por lo que respecta al establecimiento de relaciones personales y de confianza .
Por todo ello , el intercambio de estudiantes que propicia , por ejemplo , el Programa Scrates es tan importante que no se debera , en ningn caso , mermar sus recursos , sino , por el contrario , aumentarlos .
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Al construir una sociedad ms abierta e instruida , la evaluacin de la calidad de la enseanza universitaria representa una de las claves ms importantes de desarrollo .
Habra deseado mayor coraje por parte de la Comisin con motivo de su la propuesta de medios concretos para mejorar esta evaluacin .
El aprovechamiento de las tecnologas debera figurar en cabeza del orden del da .
Desde el punto de vista de la evaluacin educativa , la mejora de las conexiones por Internet y los proyectos en red que desarrollan en comn los centros universitarios tienen un valor inestimable .
En estos proyectos se anan los criterios principales de toda evaluacin .
Una transferencia veloz y extendida de la informacin , experiencias comunes y una mejor comprensin de las diferencias culturales .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar felicitar a mi colega , la Sra . Heinisch por el trabajo realizado sobre la base de la recomendacin del Consejo , que tiene por objeto garantizar la calidad en la enseanza superior .
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Esta recomendacin invita a los Estados miembros a prever que sus sistemas de enseanza superior estn dotados de mecanismos de evaluacin y de garanta de calidad .
<P>
La Comisin parte del principio de que es importante , a la hora de valorar la calidad de la enseanza superior , basarse a la vez en la cooperacin europea , en el intercambio de las experiencias transnacionales y en las opiniones positivas de los expertos .
Comparto plenamente esta opinin , pero creo que este objetivo es digno de elogio precisamente porque permite , mediante esta evaluacin , calibrar mejor las fuerzas y las debilidades que tienen los sistemas educativos de los distintos centros en Europa .
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Por esta razn , la creacin de una red europea que certifique la calidad no debe precipitarse .
El marchamo de certificacin de la calidad es un concepto difcil de definir y , adems , temo que puede haber un alto riesgo de que se acabe realizando una seleccin jerarquizada de los centros superiores .
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Las enmiendas que he presentado en nombre del Grupo UPE prolongan la reflexin del ponente .
No se ha de poner en tela de juicio la diversidad cultural de los sistemas de educacin europeos , que es de una autntica riqueza .
Tambin es conveniente preservar la autonoma de los centros y , por lo tanto , de las polticas de los Estados miembros en este mbito .
<P>
Por otra parte , los intereses econmicos no deben ser una amenaza para el conjunto de valores acadmicos de la enseanza .
No deber permitirse que las exigencias puntuales del mercado de trabajo hagan que se lleven la mejor parte formaciones orientadas a satisfacer dichas exigencias .
As pues , se ha de estar alerta .
<P>
Toda la dificultad del asunto procede del hecho de que se est tratando aqu con el mismo rasero a las universidades y a los centros de enseanza tcnica superior .
Todos sabemos que no tienen la misma finalidad y que , por lo tanto , no pueden compartir criterios de calidad que sern difciles de definir y cuyas caractersticas se tendrn an que precisar .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , el desarrollo de la educacin constituye uno de los objetivos fundamentales de la UE , aun si las responsabilidades acerca de los sistemas y los contenidos educativos continan recayendo claramente en los propios Estados miembros , es decir , a nivel nacional .
Debemos tener presente este principio cuando hablemos de cooperacin europea en la evaluacin cualitativa de la enseanza universitaria .
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La cooperacin se dota de sentido si logra proporcionar un valor aadido y ayudar a los centros universitarios europeos a alcanzar mejor su objetivo esencial , esto es , la mejora de la calidad de la enseanza que reciben los estudiantes y de la investigacin .
Este objetivo no se ve favorecido con la creacin de un nico sistema de evaluacin centralizado en Europa .
Las normas y disposiciones de carcter especfico a nivel comunitario no funcionan si lo que deseamos es respetar tanto el carcter diferencial y la independencia de las universidades , como la prioridad de las competencias de los Estados miembros .
Afortunadamente , las reacciones por parte de los Estados miembros han servido de base para perfeccionar la propuesta de la Comisin , junto con las importantes mejoras que ha aportado el informe de la Sra . Heinisch de cara a lograr unas recomendaciones ms generales para la cooperacin .
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La cooperacin en materia educativa tiene como cometido mejorar la competitividad europea y fomentar la movilidad de estudiantes e investigadores .
Por este motivo , se necesita an ms informacin en torno a las estructuras y a los contenidos educativos del resto de los pases .
En un ambiente de fructuosa cooperacin , es posible cimentar la ineludible confianza sobre un mejor conocimiento de las realidades educativas .
Podemos aprender gracias a las prcticas y a las experiencias de los otros , lo cual no es bice para que sigamos velando al mismo tiempo por la riqueza de nuestras diferencias culturales , que se reflejan , tambin , en los sistemas educativos .
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Basndonos en estos principios , puedo apoyar la creacin de una red europea de evaluacin cualitativa .
El cometido primordial de esta red es , por lo tanto , el intercambio de informacin y experiencias y la oferta de ayuda tcnica a los Estados miembros en el establecimiento de los procedimientos de evaluacin .
Resulta extremadamente importante encontrar soluciones para lograr una mejor integracin en el mercado laboral de los nuevos licenciados .
Para ello es necesario emprender un amplsimo dilogo entre todas las partes acerca de las necesidades futuras y de un desarrollo de la educacin que permita responder a dichas necesidades .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , la idea de promover una universidad realmente europea y de calidad sigue su curso .
Recientemente , en un peridico vespertino francs , dos conocidos profesores universitarios reclamaban fervientemente su creacin .
Debemos alegrarnos de tales iniciativas , aunque si prospera la idea , no hay que minimizar el camino que queda por recorrer ni los obstculos que surgirn en l .
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Esta es la razn por la que esta recomendacin de la Comisin , por formal que sea , es oportuna , y me gustara felicitar a la Sra . Heinisch por la calidad de su trabajo .
En efecto , tal como ella subraya con gran acierto , la autonoma de los centros superiores sigue siendo una prioridad que ninguna voluntad de racionalizacin podr poner en entredicho .
Por otra parte , la cooperacin universitaria se basa , actualmente , en ciertos programas que consolidan una poltica europea en materia universitaria ; me estoy refiriendo a los programas Scrates y Leonardo .
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Antes que nada , sera conveniente dotarlos de medios presupuestarios suficientes .
Pues , en definitiva , la calidad de la enseanza no est slo garantizada por los propios Estados miembros sino que tambin est avalada por el reconocimiento del conjunto de la comunidad universitaria europea , mediante mecanismos de intercambio y de cooperacin .
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No tenemos que perder de vista esta idea , precisamente cuando , ante la perspectiva de la ampliacin , incluimos a ciertos pases PECO en nuestros programas de educacin-juventud .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la movilidad de los estudiantes y cientficos es todava demasiado escasa en Europa .
Sin embargo , precisamente en el mbito de la educacin universitaria debera tener lugar un proceso de integracin continuo y polifactico , y que pueda desarrollarse sin necesidad de costosos mecanismos institucionales .
La falta de informacin sobre la estructura de los centros de enseanza superior de los dems Estados miembros , as como sobre la calidad y contenidos de sus planes de estudio , pero sobre todo tambin sobre los mtodos de evaluacin y exmenes de graduacin , dificultan en estos momentos la colaboracin entre dichos centros .
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Los estudios de evaluacin pueden ofrecer una valiosa aportacin para aclarar estos aspectos y fomentar la movilidad de los estudiantes y cientficos .
Una mayor movilidad y una mayor vinculacin de la educacin en el marco de una red tendran efectos positivos nada desdeables para Europa como centro de actividad cientfica .
La garanta de la calidad y la colaboracin entre los centros de enseanza superior slo pueden funcionar , sin embargo , sobre una base de confianza .
Por lo tanto , debe excluirse desde el primer momento cualquier asomo de coaccin , tanto por parte nacional como por parte comunitaria .
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Debe respetarse la diversidad cultural , que tambin se manifiesta en la diversidad de los sistemas educativos .
Los principios de transparencia y subsidiariedad tienen una especial importancia en el contexto de la autonoma de los centros de enseanza superior y la preservacin de sus caractersticas inconfundibles .
En unos tiempos en los que el paro se sita en el primer punto del orden del da para todas las instituciones europeas , yo considero sumamente importante y positivo que tambin en este contexto se tomen en consideracin aspectos relacionados con las polticas de empleo .
Pienso , por ejemplo , en el reconocimiento mutuo de titulaciones y en la simplificacin del acceso a la actividad profesional .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , deseo comenzar diciendo que estoy de acuerdo en lneas generales con el documento presentado por la Comisin y sin lugar a dudas con el informe de mi colega la Sra . Heinisch con las enmiendas que ha recomendado .
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Creo que en Europa todos convenimos ahora en que el empleo es una prioridad primordial y que vamos a ayudar al empleo , en particular el de los jvenes , haciendo funcionar bien el Mercado nico y disponiendo de una poblacin bien instruida .
Este documento hace una contribucin a ese respecto .
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An no existe aceptacin fcil en toda Europa de los ttulos de enseanza superior .
Por ejemplo , en la Comisin de Peticiones seguimos recibiendo peticiones de los ciudadanos de Europa , que ven que sus ttulos de enseanza superior no son aceptados en un pas u otro .
La participacin de expertos extranjeros en el proceso de garanta de calidad nos ayudara de muchas formas a garantizar que los niveles educativos y la enseanza dispensada en un pas sean aceptados en otro .
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Tambin quisiera apoyar la enmienda n  59 , segn la cual no debe quedar excluido ninguno de los interesados y explica quines son stos .
Ya se ha mencionado a los estudiantes , pero no debemos pasar por alto la comunidad empresarial ni las asociaciones profesionales .
Deben sin lugar a dudas participar en la garanta de calidad .
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Por ltimo , como persona que ha tenido que ver con la garanta de calidad en los procedimientos educativos del Reino Unido , insto a la Comisin y a todos los interesados a este respecto a que no la compliquen : no queremos que haya demasiada burocracia o un procedimiento en el que se consideren la cumplimentacin de formularios y la presentacin de documentos ms importantes que la dispensacin de una buena enseanza , que es lo que hace falta .
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Con la labor relativa a este informe , haremos una contribucin a la enseanza superior y al Mercado nico y ayudaremos a los jvenes a conseguir el empleo que necesitan .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bjerregaard">
Sr .
Presidente , distinguidos miembros , ante todo me gustara dar las gracias al Parlamento y a la ponente , la Sra . Renate Heinisch , por la celeridad con la que han tramitado la propuesta , cuya materia es de gran importancia y , sin embargo , al mismo tiempo , como tambin se ha subrayado , espinosa .
<P>
A peticin del Consejo , como aparece reflejado en parte de las conclusiones de noviembre de 1991 , la Comisin puso en marcha en el transcurso de 1995 una serie de proyectos piloto para ensayar mtodos diferentes antes de redactar su propuesta de recomendacin .
Todos los que han participado en estos proyectos , ya sean representantes de los ministros , colegios de rectores , instituciones educativas superiores , autoridades con responsabilidades en la evaluacin cualitativa - todos han insistido en que la Comisin debera apostar por fomentar la colaboracin de la UE en este mbito .
Merece la pena mencionar que , despus de que hemos entrado en la sociedad de la informacin , se ha vuelto de una importancia decisiva para los ciudadanos de la UE el que se planteen grandes exigencias para la calidad de la educacin .
Fomentar esta enseanza de calidad se ha convertido ahora tambin en tarea de la Comunidad .
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Es tarea casi imposible determinar cul es la dimensin del concepto de la calidad en cuanto a la enseanza superior , siendo los sistemas educativos de la UE tan diferentes como son , como tambin se ha desprendido del debate de esta tarde .
Por ello ni siquiera lo hemos intentado .
 Cmo debera arreglrselas uno para dar una definicin homognea de los diferentes mtodos de trabajo , las diferentes tradiciones y los diferentes puntos de vista , los cuales estn irremediablemente unidos a cada sistema educativo ?
Si uno se atiene a esta recomendacin y respeta los principios que deben constituir la base de los diferentes sistemas de evaluacin , se podr inspirar la confianza necesaria en la colaboracin entre las universidades .
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Calculamos que la falta de entendimiento y la consiguiente falta de confianza en el futuro darn lugar a problemas bastante peores en lo referente , por ejemplo , a la homologacin de ttulos y con ello en realidad de la libre circulacin de la mano de obra .
As puede constatarse que la parte principal de estos problemas se debe al desconocimiento de la enseanza recibida .
En este sentido el establecimiento de una " Red europea de la garanta de la calidad  constituida por representantes de las autoridades responsables y las federaciones universitarias de los Estados miembros podra contribuir a un mejor intercambio de experiencias .
Me gustara sealar que es deseo de la Comisin que esta recomendacin se convierta en una herramienta til para los actores responsables de realizar las evaluaciones cualitativas de la educacin .
Esta herramienta no puede por definicin ni ser normativa ni prescriptiva , como tampoco puede ser demasiado especfica .
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Por ello me gustara dar una vez ms las gracias a la ponente , la Sra . Renate Heinisch , y a los otros miembros de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , que han planteado la propuesta por la que se modifica o sencillamente se mejora y completa el texto sin que el propio espritu de la misma recomendacin sea modificado .
Pienso en las 17 de las 38 modificaciones propuestas que la Comisin ha presentado para su aprobacin .
Las modificaciones que de este modo hemos decidido mantener son , entre otras , las que versan sobre la diversidad de los sistemas educativos , la independencia de las instituciones de enseanza superior y el deseo de los Estados miembros de participar activamente en el establecimiento de una " Red europea de la garanta de la calidad  .
La Comisin no pudo aprobar las restantes 21 modificaciones , entre otras razones , porque encierran lo que consideramos son aadidos inadecuados , por ejemplo , la referencia a terceros pases y la inclusin de la investigacin .
En segundo lugar , porque eliminan las referencias a los Libros Blancos y Verdes de la Comisin y constituyen la base de la recomendacin en la que se ilustra la cuestin de la relacin entre las necesidades del mercado de trabajo y la sociedad en general .
Y en tercer lugar , porque proponen una presentacin sucinta de las diferentes etapas de la evaluacin y de los actores involucrados en cada etapa , en lugar de la presentacin detallada y analtica que la Comisin ha aprobado .
Con estas observaciones quiero agradecer una vez ms el debate de esta tarde .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<CHAPTER ID=7>
Modificacin del artculo 154 del Reglamento
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0345 / 97 ) del Sr . Dell ' Alba , en nombre de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , sobre la modificacin del artculo 154 del Reglamento relativo al informe para la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=93 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , estimados colegas , a pesar de su naturaleza tcnica , la enmienda reviste cierto carcter simblico , especialmente si se debate en este hemiciclo que , al menos hasta el prximo ao , compartimos con el Consejo de Europa .
 De qu se trata y qu informe me ha sido encargado ?
Hace algunos meses , el Sr . Ford al intentar convertir en ms comprensible nuestro Reglamento , propuso suprimir la referencia a nuestras relaciones con el Consejo de Europa .
Razones muy fundadas justificaron esta propuesta inicial ; en realidad el artculo 154 de nuestro Reglamento , prev que el Parlamento Europeo remita cada ao un informe al Consejo de Europa , como si nosotros los diputados mantuviramos una relacin de dependencia con respecto a un hermano mayor , del que nos hemos ido emancipando poco a poco .
La razn histrica de ello estriba en que desde el ao 1952 , o sea , desde la firma del Tratado CECA , se previ una relacin privilegiada con el Consejo de Europa que el Parlamento Europeo , a raz de un protocolo celebrado en esa poca , decidi respetar mediante la transmisin de una relacin anual que a lo largo de los aos , sin embargo , ha ido perdiendo cualquier significado .
<P>
Mantuvimos y seguimos manteniendo unas relaciones , alternativamente , no intensas , aunque siempre cabe hablar de relaciones , no slo a nivel de la Administracin , sino tambin de las comisiones especializadas , de los rganos de presidencia , etctera .
No cabe duda de que las perspectivas de la extensin y ampliacin del nmero de miembros del propio Consejo de Europa , hacen que dicha institucin preceda tambin en esta nueva etapa los desarrollos de nuestra Institucin .
Mantener un vnculo formalmente algo ms estrecho que el que mantenemos con otros rganos parlamentarios europeos , pareca , en consecuencia , importante para la mayora de la Comisin de Reglamento , a pesar de que se tena que aprovechar la ocasin que nos brindaba la propuesta formulada por el Sr . Ford , dirigida a modificar la naturaleza de nuestras relaciones .
El informe que hoy presento a sus Seoras consta de dos propuestas que no hacen otra cosa que reconocer una situacin de hecho .
Suprimimos la referencia algo obsoleta a esta obligacin moral de presentar una relacin anual y nos limitamos a establecer en el Reglamento que los rganos del Parlamento Europeo mantendrn cualquier relacin adecuada con el Consejo de Europa reconociendo , tambin en el mbito del Reglamento , la importancia de esta relacin privilegiada que nos une al Consejo de Europa , aunque nada ms sea porque compartimos el mismo centro de trabajo .
Encargamos asimismo a la Conferencia de Presidentes que ya tiene la competencia institucional en este sentido , la tarea de aclarar definitivamente la cuestin con su homloga del Consejo de Europa .
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Se trata , por lo tanto , de una pequea modificacin que , en definitiva , reitera un vnculo histrico , previsto en los Tratados , con el Consejo de Europa encargando a los rganos ms competentes para ello , esto es , a la Conferencia de Presidentes , el cometido de regular en el momento ms oportuno estas relaciones que existen , en particular las que se refieren a los derechos humanos y las dems materias de inters comn .
Por lo tanto , es oportuno mantener estas relaciones , a pesar de las formas obsoletas que con este informe decidimos abolir .
<P>
Espero que estas propuestas consigan el consenso de sus Seoras y que maana el Pleno vote a favor de las mismas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , hago uso de la palabra sobre el informe Dell ' Alba relativo a la enmienda del artculo 154 .
He de confesar que ha sido todo culpa ma .
Como diputado a esta Asamblea durante los trece ltimos aos , hace un tiempo , en una sesin de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , me llam la atencin no haber visto nunca aplicado el artculo 154 .
Ello me movi a presentar una pregunta al Presidente del Parlamento para que me dijera cundo se haba aplicado dicho artculo por ltima vez .
La respuesta fue que en 1969 .
Se trata de la peticin de un informe anual , que no se ha atendido desde hace casi treinta aos .
Conque segu la lgica del argumento y present una enmienda para proponer que se suprimiera el artculo 154 .
Pero debo hacer una confesin -poco frecuente entre polticos- y decir que estaba equivocado .
Richard Corbett , persona que sabe tanto sobre los Tratados de la Unin , que incluso lo que ha olvidado es ms de lo que yo he podido o podra saber nunca , seal durante una breve visita a la comisin que se trata , en realidad , de una obligacin que impone el Tratado .
Lo he verificado y es cierto .
Figura incluso en los Tratados de las Comunidades Europeas .
El artculo 2 del Protocolo sobre la cooperacin con el Consejo de Europa , anexo al Tratado CECA , dice que el Parlamento Europeo de las Comunidades remitir todos los aos a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa un informe sobre sus actividades .
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Conque me temo que estamos en un atolladero al respecto .
Me intriga que diecisiete Presidentes de esta institucin hayan conseguido pasar por alto este artculo .
Tambin me resulta curioso que la Comisin -la garante de los Tratados- no haya velado durante los 28 ltimos aos por que se aplicara ese artculo .
Debera habernos llevado ante el Tribunal de Justicia , aunque supongo que la Comisin conoce tambin el artculo 4 del mismo protocolo que pide que la Comisin entable un dilogo con el Consejo de Europa .
Aviso a la Comisin que le voy a preguntar cundo fue la ltima vez que lo hizo .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
 Esas sesiones de la Comisin de Reglamento deben de ser en verdad apasionantes !
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Brendan">
Seor Presidente , evidentemente , est muy de moda que los polticos laboristas pidan disculpas al pblico por los errores que han cometido .
Otro ms eminente an lo ha hecho recientemente .
El Sr . Ford sigue pasos eminentes .
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En mi opinin , el informe Dell ' Alba no est en contradiccin formal con la obligacin impuesta por el Tratado a la que se ha referido el Sr . Ford .
Sera totalmente apropiado que se concediera a la Conferencia de Presidentes -como ha propuesto el Sr . Dell ' Alba- el derecho a supervisar las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa e incumbira a ella decidir si ha llegado el momento de respetar silenciosa y discretamente el incumplimiento de esa disposicin antigua , pero no observada , de los Tratados .
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No me preocupa la votacin sobre el informe Dell ' Alba .
En un nivel formal , no hay contradiccin .
Polticamente , sera totalmente apropiado pasar a esa situacin y al sistema que propone el Sr . Dell ' Alba .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr .
Ford y al Sr . Dell ' Alba por haber encontrado artculos tan obscuros en el Reglamento , que no se han aplicado en realidad durante tanto tiempo y despus proponer que se supriman , pero , como ya ha sealado el Sr .
Ford , hay un problema . El artculo 2 del protocolo anejo al Tratado de la Comunidad del Carbn y del Acero lo establece como una obligacin jurdica .
 Por qu existe semejante obligacin jurdica ?
Seor Presidente , cualquier Vicepresidente de este Parlamento que no sea usted recordar , naturalmente , que , cuando se cre la Comunidad del Carbn y del Acero , slo seis Estados se separaron de los 14 que entonces componan el Consejo de Europa y su bastante amplia Asamblea Parlamentaria .
Avanzaron como adelantados y ese artculo significaba que dejaban la puerta abierta para que los otros siguieran sus pasos ms adelante y para mantener los contactos : decisin muy sabia como demostr la Historia , porque en su momento los otros Estados se les unieron efectivamente .
<P>
As , pues , tal vez no sera apropiado suprimir semejante procedimiento simblico .
Aun cuando tal vez no vayamos a aplicarlo , no deberamos deshacernos de l .
 Quin sabe cundo podra ser apropiado para volver a hacer lo mismo en la historia de la integracin europea ?
Pero , en cualquier caso , aun cuando no nos encontrramos en semejante coyuntura , el respeto de los Tratados es fundamental .
Los Tratados son la constitucin de la Unin Europea .
Pueden ser una constitucin deficiente , pueden no estar demasiado bien codificados , pueden tener toda clase de artculos que hayan cado en el olvido , pero , aun as , son la constitucin .
Determinan el mbito de competencia de la Unin y los poderes de las instituciones y corremos un riesgo al pasar por alto los Tratados .
Son el fundamento mismo de los poderes de este Parlamento y no se los puede pasar por alto alegremente .
Conque quisiera instar al Parlamento y a todos los que han venido a escuchar este debate a que apoyen la enmienda que ha presentado Glyn Ford a este informe y que lo har -creo yo- prcticamente compatible con la disposicin de los Tratados y garantizar el cumplimiento de la constitucin por este Parlamento .
<SPEAKER ID=98 NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , muy brevemente , en mi calidad de ponente me permito dar las gracias a los colegas que han intervenido en este rico e histrico debate .
Quisiera manifestar asimismo que personalmente siempre he considerado que el fundamento jurdico de esta modificacin deba hallarse en el propio Tratado .
El Tratado de la Unin , en el artculo 230 reza :  La Comunidad establecer todo tipo de cooperacin adecuada con el Consejo de Europa  .
Por el contrario -y planteo la pregunta a los autores , en espera de hablar de ello maana- basarse en un protocolo del ao 1952 que , entre otras cosas , por ejemplo , establece que los miembros de nuestro Parlamento sern elegidos entre los miembros del Consejo de Europa , me parece realmente algo anacrnico .
Disponemos de este texto que nos ayuda , tenemos , en mi opinin , el Tratado en el cual un artculo dedica su atencin a la cooperacin con el Consejo , pues bien , me parece suficiente .
Deseo recordarlo , sin buscarle tres pies al gato a un protocolo que , francamente , me parece algo obsoleto .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.15 horas )
