<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , quisiera sealar que en la pgina 11 del Acta hay una referencia a mi oposicin a la urgencia aprobada ayer .
El Acta no refleja exactamente mi preocupacin por que en el documento ( COM ( 97 ) 0247 ) figuraran varias afirmaciones extremosas sobre la utilizacin de monedas de nquel , en el sentido de que ste tena consecuencias importantes para la salud y dems .
Sin embargo , la semana pasada , sin ir ms lejos , recib una respuesta del Sr. de Silguy , en la que sealaba que se trataba de absolutos disparates , que el nquel no representa una amenaza para la salud .
Pero aqu estamos a punto de insistir en que no se utilice el nquel en las nuevas monedas de euros .
Disponemos de quince das para impedir que la Unin Europea -el Consejo , los Estados miembros , este Parlamento y la Comisin- hagan un ridculo espantoso .
Espero que podamos reaccionar convenientemente al respecto .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Los servicios tomarn nota de su observacin .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Coates">
Seor Presidente , hago uso de la palabra en relacin con el Acta y la observacin que en l figura de mi colega el Sr . David , quien dijo que mi queja ante usted al comienzo de esta semana fue de carcter personal .
Deseo , asegurarle , por mediacin de usted , seor Presidente , que no fue de carcter personal , sino en mi calidad de diputado a esta Asamblea , en la que tengo ciertos deberes democrticos .
No la hice por sensacin personal de agravio alguna , sino con arreglo a mi deber de diputado .
<P>
El martes le promet que lo informara sobre la carta que por fin recib del Secretario General del Partido Laborista , Sr . Sawyer .
Recib la carta ayer por la maana , despus de que se hicieran indagaciones .
En realidad , era una carta muy conciliadora , pero insista en el mantenimiento del cdigo de conducta de que me quejaba yo .
El problema radica en que posteriormente recib una carta del encargado de la disciplina del Partido Laborista en la que me amenazaba con acciones disciplinarias .
Seor Presidente , ste es un asunto muy grave ...
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Coates , es un asunto muy grave , pero no es un asunto del orden del da de hoy .
<P>
Le dar una respuesta por carta esta maana , pero no ahora , en el Pleno , porque no figura en el orden del da .
No voy a admitir un debate sobre este asunto .
<SPEAKER ID=6 NAME="Janssen van Raay">
. Seor Presidente , ya se recoge en las actas literales de las sesiones , pero quiero que conste en Acta -hablo pues del Acta- que Cantona , presidente de la Asociacin Internacional de Futbolistas Profesionales , ha expresado su satisfaccin por el hecho de que usted asistiera en Madrid al partido organizado en contra del racismo .
En cuanto a la carta sobre la legislacin , la recibir hoy mismo .
Pero le agradecemos mucho que haya estado presente en el estadio del Real Madrid .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Janssen van Raay .
Fueron tres los partidos y hay que reconocer que fueron bastante entretenidos .
Disfrut mucho , sobre todo por el motivo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quisiera indicar brevemente que mi nombre no consta en la lista de presencia de ayer , probablemente por culpa ma , que me olvidara de firmar , pero ruego que lo incluyan ya que estaba aqu .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
As se corregir .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , se trata del mismo problema .
Ayer habl sobre el presupuesto pero resulta que estaba ausente .
Posiblemente no firm .
Ruego que se corrijan las actas .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Muy bien , lo comprobaremos y lo aadiremos .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , antes de que se aprobara el Acta he intentado captar su atencin en relacin con una cuestin reglamentaria planteada ayer por el Sr .
Imaz . El Reglamento me parece muy claro .
Slo se puede formular una pregunta complementaria durante el turno de preguntas .
As se le dijo a mi Grupo .
Sin embargo , el Acta afirma que , en respuesta a las preguntas nms . 46 y 51 , se permiti a la Sra .
Thors formular dos preguntas suplementarias .  Podra aclararnos esa decisin ?
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Muy bien .
Tomo nota de la cuestin y le contestar a la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Mather">
Seor Presidente , tambin sobre el Acta , quisiera sealar a su atencin una noticia que aparece en el diario The Times de esta maana y segn la cual cuatro de nuestros colegas han recibido un ultimtum para firmar un documento antes de las 3 de esta tarde , porque , si no , se vulnerarn sus derechos como diputados a esta Asamblea .
 Podra darme una orientacin , seor Presidente ... ?
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Mather , ya he dicho que no iba a iniciar un debate sobre ese tema .
Se lo he dicho a todos los colegas de Su Seora .
<CHAPTER ID=2>
Estado de la Unin y programa anual de la Comisin para 1998
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el estado de la Unin , incluidas las grandes prioridades polticas del programa anual de la Comisin para 1998 .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , celebramos hoy uno de los debates ms importantes en la vida de todo Parlamento democrtico : el debate sobre el estado de la Nacin o , en este caso , el debate sobre el estado de la Unin .
Se trata de un momento especial , de la ocasin propicia para levantar la vista de los rboles y otear el bosque , para dedicar unas horas a reflexionar en voz alta y con una visin de conjunto sobre el momento que atraviesa nuestra Unin Europea y sobre las perspectivas que se abren .
<P>
Este ao , por primera vez , hemos querido separar claramente esta reflexin global sobre las prioridades polticas de la Unin del debate sobre el detalle del programa legislativo de la Comisin Europea para el ao prximo .
Conviene , en efecto , evaluar en su da ese programa a la luz de esas grandes prioridades que han de determinar la accin poltica comunitaria en los prximos aos .
A fin de cuentas , el programa legislativo es slo una parte de esa accin , una parte muy importante , desde luego , pero que ha de ser coherente con el resto y situarse en una perspectiva temporal ms amplia que un solo ao , precisamente por su gran importancia .
<P>
Hemos modificado asimismo el sistema tradicional que vena utilizndose en los debates , reduciendo en lo posible el nmero de intervenciones .
Agradezco a los Presidentes del Consejo y de la Comisin las facilidades que han dado para hacer posible un debate que estoy seguro ser rico y provechoso para todos .
<P>
El creciente papel del Parlamento Europeo en las tareas legislativas y de control ha de verse reflejado tambin en ocasiones como sta .
Cada institucin tiene un papel especfico que desempear en este debate , y el nuestro es hacernos portavoces de las prioridades , objetivos y preocupaciones de nuestros conciudadanos , a los que representamos .
<P>
Seoras , si buscamos resumir en una sola palabra las reivindicaciones que nuestros conciudadanos plantean en estos momentos a la Unin Europea , esa palabra es  seguridad  .
En un mundo en permanente cambio , en una Unin que no deja de evolucionar , nuestros ciudadanos se sienten , por primera vez en mucho tiempo , inseguros .
Si algo contribuy durante los cuarenta ltimos aos al xito de la Comunidad , fue precisamente que supo dar seguridad , afianzando la paz cuando todava se oan los ecos de la guerra , desarrollando una poltica agrcola eficaz cuando an estaban vivas las imgenes del hambre o del racionamiento , diseando novedosos sistemas de mercado nico cuando la interrelacin de nuestras economas lo hizo conveniente , introduciendo polticas de solidaridad cuando los desequilibrios internos pusieron de manifiesto que no bastaba con el juego del mercado para garantizar la cohesin de la Unin .
A cada poca correspondieron unas necesidades , y nuestra Comunidad supo contribuir a satisfacerlas .
Todo ello con un mtodo tan sencillo y eficaz como prudente , sintetizado con una frmula magistral en la Declaracin del 9 de mayo de 1950 .
Recuerdo el texto original francs :  L ' Europe ne se faira pas d ' un coup ni dans une construction d ' ensemble ; elle se faira par des ralisations concretes crant d ' abord une solidarit de fait  .
Fin de la cita .
<P>
Este mtodo , Seoras , ha permitido anudar en esta ltima mitad del siglo XX un impresionante nmero de lazos de solidaridad entre los pueblos de la Unin , un tejido que ha dado seguridad a sus ciudadanos .
No podemos , sin grave riesgo , dejarlo de lado cuando nuevos retos cuestionan esa seguridad .
<P>
En los ltimos aos , fenmenos negativos como el aumento del paro y el cuestionamiento de los sistemas de seguridad social , o fenmenos positivos como la cada del Muro de Berln o el desarrollo de nuevas tecnologas , han introducido una sensacin de inseguridad entre los europeos hasta el punto de que pasos adelante tan importantes como los relacionados con la Unin Econmica y Monetaria sean vistos con un recelo , no por injustificado menos real .
<P>
La seguridad que nos piden los europeos en este final de siglo es a la vez seguridad econmica , seguridad en el interior y seguridad frente al exterior .
En los tres casos nuestra obligacin es ofrecerles proyectos claros y a la altura de sus necesidades , proyectos que demuestren que sabemos a dnde vamos y por qu .
<P>
Permtanme que aborde ahora brevemente esos tres mbitos de seguridad .
<P>
La seguridad econmica -lo que llamamos bienestar- tiene mucho que ver con el empleo y con el desarrollo de una economa europea y nacional sana y competitiva .
No voy a abordar ahora las cuestiones relacionadas con el empleo , a las que dedicamos ayer un importante debate , pero s quiero recordar al menos la relacin directa que existe entre la creacin de riqueza y las inversiones y cmo estas ltimas han ido aumentando en la misma medida en que se van despejando incgnitas tan importantes como la de la moneda nica .
El euro es en este sentido , junto con el empleo , nuestra primera prioridad , tanto por su contribucin al relanzamiento econmico de la Unin como a su desarrollo poltico .
La introduccin de la moneda nica marcar una fecha histrica en la integracin europea .
El euro ser para los ciudadanos un smbolo claro de su pertenencia a una Europa unida .
El da que todos los europeos utilicen la misma moneda habrn cado muchas barreras psicolgicas .
Con el euro en el bolsillo , los ciudadanos podrn sentirse un poco ms europeos , palpar un poco ms Europa .
<P>
Una gran parte del trabajo legislativo , relacionado con la introduccin de la nueva moneda comn , ya est lista o pendiente de su adopcin por el Consejo , pero todava deben darse dos pasos decisivos : la seleccin de los pases que podrn acceder a la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria y el nombramiento del futuro Presidente del Banco Central Europeo y del resto de los miembros de su Comit Ejecutivo .
<P>
Los Tratados prevn la consulta del Parlamento antes de cada una de estas dos decisiones .
Estamos estudiando en estos momentos cmo organizar esas consultas de tal forma que sean tiles para decidir y que no perturben el funcionamiento de los mercados financieros .
Los europeos podrn conocer a travs de sus representantes qu criterios han sido utilizados para seleccionar a los pases que accedern a la moneda nica en 1999 .
La participacin del Parlamento en el nombramiento del futuro Presidente y otros miembros del Banco Central ofrecer asimismo al ciudadano la posibilidad de conocer de antemano a los futuros responsables de la poltica monetaria de la Unin .
Un procedimiento transparente y basado en criterios objetivos contribuir sin duda alguna a mejorar la confianza de los ciudadanos en su futura moneda comn .
Toda moneda necesita la confianza de los que la usan .
Esa confianza es la que , al final de cuentas , determinar su valor .
El Parlamento tiene el deber de explicar y fortalecer esa confianza .
<P>
La Unin Econmica y Monetaria atribuir un poder enorme a las instituciones de la Comunidad .
Los ciudadanos exigirn el control democrtico de ese poder , un control del que el Parlamento como institucin democrticamente legitimada no puede quedar al margen .
A mayor transparencia y control , mayor ser la confianza de los ciudadanos en las orientaciones y decisiones de la poltica econmica comn .
No me parece procedente entrar ahora a examinar en detalle cmo puede tener lugar ese control .
El Tratado de Maastricht ofrece para ello cauces que pueden ser desarrollados por la va de la prctica en unos casos y del Acuerdo Interinstitucional en otros .
Lo nico que debe quedar claro para evitar interpretaciones malintencionadas es que , en materia monetaria , ese control ha de llevarse a cabo dentro del ms estricto respeto a la independencia del Banco Central Europeo .
El Parlamento ha ido diseando , de acuerdo con el Instituto Monetario Europeo y los Bancos Centrales nacionales , unas soluciones prcticas que ofrecen transparencia , respetando la independencia .
<P>
En los prximos meses habr que poner a punto tambin un sistema de control parlamentario de las muy importantes decisiones econmicas previstas en el Tratado de Maastricht y en el Pacto de Estabilidad y de Crecimiento .
En estas materias , la democracia no puede aparcarse en aras de una eficacia mal entendida .
<P>
Seoras , otro factor de inseguridad econmica para los ciudadanos es la necesidad de revisar las perspectivas financieras .
Revisin que ha de hacerse con la ptica de una imprescindible ampliacin de la Unin .
Sobre la necesidad de la ampliacin hay un consenso amplsimo .
Desde 1989 hasta hoy ha ido tomando cuerpo el convencimiento de que se trata de un envite histrico cuya solucin es vital para nuestro futuro -el de todos los europeos , los de dentro y los de fuera de la Unin- .
Por nuestra propia seguridad , es necesario consolidar las nuevas democracias de los pases candidatos y evitar a toda costa una Europa fragmentada , una Europa dividida .
<P>
Es necesario dar a todos esos pases una seal clara de que el proceso de adhesin se pone en marcha , y se pone en marcha para todos , aunque el ritmo de ese proceso sea diverso para irse acomodando a las circunstancias de cada uno .
Como todos los dems retos que a lo largo del ltimo siglo hemos ido superando , ste debe afrontarse con la misma filosofa que ha servido para llegar hasta lo que hoy es la Unin : a saber , crear progresivamente -como dira Monnet- entre todos los hombres y mujeres de Europa , los de los Estados miembros y los de los pases candidatos , el mayor inters comn posible .
Lo cual significa , Seoras , que no puede crearse ese inters comn a costa de aflojar o deshacer los lazos de solidaridad que se han ido anudando a lo largo de casi este medio siglo de trabajoso tejer comunitario .
Ampliar la Unin a costa de cercenar o poner en peligro las polticas en que descansan la cohesin y prosperidad de nuestra Unin sera un error inmenso , un funesto cambio de orientacin respecto de ampliaciones anteriores , un viraje que podra poner en peligro la propia supervivencia de la Unin .
<P>
Es necesario que la revisin de las perspectivas financieras despeje definitivamente ese peligro y garantice a todos los europeos -los que estn y los que han de venir- la seguridad de que se va a mantener lo conseguido hasta ahora , ese acervo comunitario que hace atractiva a la Unin para quienes an no pertenecen a ella .
<P>
Seoras y seores , otra causa de desasosiego para la ciudadana europea es sin duda la inseguridad motivada por el aumento constante de todo tipo de criminalidad .
Los resultados de la Conferencia Intergubernamental no han sido , en esta materia , todo lo buenos que cabra esperar .
Muchos de los avances previstos acabaron quedndose en el tintero a ltima hora .
Pero avances hay y nuestro deber est en explotarlos .
El camino lo han marcado la Presidencia luxemburguesa del Consejo y los Estados miembros anticipando la entrada en vigor de algunas de esas disposiciones entre ellas la consulta sistemtica al Parlamento Europeo sobre una parte sustancial de las decisiones en materia de justicia y asuntos de interior , un paso adelante que hay que aplaudir y agradecer .
<P>
Utilicemos al mximo las posibilidades del Tratado para que los europeos vayan convencindose de que la va comunitaria es la nica que podr vencer las resistencias a luchar conjuntamente contra la delincuencia o el terrorismo , la nica que podr sentar las bases de una poltica de inmigracin eficaz y coherente .
Est en juego en ello el disfrute pacfico de libertades que ha costado mucho conseguir .
<P>
Esa sensacin de seguridad que debemos devolver a nuestros conciudadanos slo ser completa si somos capaces de demostrar que tambin sabemos a dnde vamos en el mbito de nuestra poltica exterior .
No es necesario recordar pasados episodios que han sacudido dolorosamente la confianza de los europeos en nuestras posibilidades de contribuir a la paz : estn en la mente de todos .
Lo urgente es ir estableciendo esas grandes estrategias comunes que pide el Tratado de Amsterdam y poner a su servicio los medios necesarios , acudiendo a las posibilidades de la cooperacin reforzada si no hay otra solucin .
Ms vale tener objetivos claros y aceptados por todos en unas pocas reas , respaldados por los instrumentos de una poltica exterior creble , que dispersar esfuerzos con escassima o nula eficacia para acabar navegando a remolque de otras potencias y otros intereses .
<P>
El Parlamento hace tiempo que ha ido poniendo su grano de arena en la definicin de esas estrategias y contribuyendo a su realizacin mediante el dilogo interparlamentario .
Apoyar sin duda todo avance que se produzca en ese terreno .
<P>
Seoras , la cada del Muro de Berln no supuso el fin de la Historia , sino su aceleracin brutal .
Un impulso que slo ahora estamos empezando a encauzar .
Los vientos del cambio soplan duros , racheados , pero slo sorprendern a las naves que no puedan gobernar por haber perdido arrancada o no tener los instrumentos de direccin adecuados a su dimensin .
<P>
El primer supuesto no es el nuestro .
Europa , a pesar de todos los pesares , conserva su empuje .
La adaptacin de nuestras economas a las exigencias de la moneda nica es buen ejemplo de ello .
No ocurre lo mismo con los instrumentos de direccin de la nave comunitaria .
Pensados para un bajel de menor porte y para la navegacin en aguas tranquilas , a duras penas han podido afrontar el vendaval histrico que se nos ha venido encima .
Es indispensable reformarlos , adaptarlos a una nave que se agranda y que ha de moverse por mares normalmente agitados .
Resulta , por tanto , ineludible retomar la labor interrumpida en la ltima fase de la reciente Conferencia Intergubernamental e iniciar sin demora la preparacin de lo que habr de llevar a cabo la reforma institucional pendiente .
Es muy probable que no pueda hacerse en los prximos meses .
Subsisten an las inseguridades a que me he referido en la primera parte de esta intervencin , que tan fuertemente pesaron sobre la fase final de Amsterdam .
Ser necesario esperar a que se despejen .
Pero si esta vez ha de coronarse la tarea , no basta con esperar el momento adecuado .
Es necesario prepararla ya , poniendo en marcha un mtodo diferente al seguido hasta ahora .
No hace falta inventarlo ; lo tenemos ya , y ha dado continuas pruebas de efectividad .
No es ni ms ni menos que el mtodo comunitario que guarda para la Comisin Europea el derecho de iniciativa y supedita la aprobacin por los Estados miembros a la previa concertacin con el Parlamento Europeo .
La aplicacin de este mtodo nos permitir discutir sobre textos coherentes , basados en el inters comn , algo que no siempre sucede en el caso de una negociacin intergubernamental clsica .
Pienso sinceramente que un buen servicio que este Parlamento podra hacer a los ciudadanos que representa es impulsar una futura reforma institucional de la Unin , de tal manera que las prximas elecciones europeas pudiesen servir , en cierto modo , de consulta popular sobre ese proyecto .
<P>
Confo , por tanto , en que podamos recorrer la primera parte del camino antes de que concluya la actual legislatura y por eso me permito solicitar hoy aqu cordialmente a la Comisin Europea que inicie ese trabajo .
<P>
No es suficiente , sin embargo , con utilizar un buen mtodo y escoger el momento adecuado .
Hay que liberarse adems del apego a sistemas institucionales que fueron tiles en su momento pero que ya no sirven .
Una Comunidad de varios cientos millones de personas , que es una de las grandes potencias econmicas mundiales , no puede ser dirigida eficazmente por un Consejo de veintitantos ministros y con una Presidencia que rota cada seis meses .
<P>
Hay que escoger uno de los dos sistemas que , en otros grandes conjuntos , han funcionado con xito : el presidencial o el parlamentario .
De hecho , Maastricht ya dise la evolucin hacia un sistema parlamentario .
Evolucin que Amsterdam ha proseguido reforzando los poderes del Parlamento Europeo en materia legislativa y exigiendo que el Presidente de la Comisin -figura igualmente fortalecida- cuente con la confianza de la Asamblea .
ste es el camino a seguir , y sa es la orientacin que han ido tomando en la prctica las relaciones entre el Parlamento y la Comisin .
Bien est , por tanto , que se busque dar ms operatividad y continuidad al funcionamiento del Consejo , y que se remuevan los obstculos para la toma de decisiones .
Pero sin derivar hacia directorios u otras frmulas de inspiracin intergubernamental tan fuera de lugar como esa pretensin de volver a convertir a la Comisin en un colegio reducido con funciones predominantemente administrativas .
La Comisin es un rgano poltico y lo ser siempre .
<P>
Seoras , el trabajo ingente que habr que realizar en los prximos aos slo ser posible si somos capaces de recuperar los valores en que se inspiraron aquellos autnticos revolucionarios que pusieron en marcha la Comunidad basndose en dos reglas de oro : sustituir el enfrentamiento por el pacto y el compromiso y fomentar el dilogo como forma de lograr mayor libertad e igualdad .
<P>
El hecho de que tantos millones de europeos esperen a que les abramos las puertas de la Unin debera servirnos para volver a saber valorar cosas que ahora consideramos naturales , pero que hace cuarenta o cincuenta aos parecan utopas irrealizables .
<P>
Hace cinco dcadas que dejamos de ser enemigos para ser socios leales de una empresa en la que todos ganamos o todos perdemos .
El 20 de junio de 1950 , Schuman abra la primera Conferencia Intergubernamental en el saln de l ' Horloge del Quai d ' Orsay .
Sin perder tiempo , al siguiente da , Monnet puntualizaba el cambio de mentalidad que hara posible esta Unin , la Unin de hoy .
Cito el texto original de sus Memorias :
<P>
 Estamos aqu para llevar a cabo una obra comn , no para negociar la obtencin de ventajas , sino para buscar nuestra ventaja en la ventaja comn .
Los sesenta delegados  contina Monnet ,  no saban que tendran que orme repetir , durante ms de diez meses , esta leccin , una de las ms difciles de aprender para hombres formados en la defensa y en la conquista de intereses exclusivamente nacionales . 
<P>
47 aos despus , hay que seguir repitiendo incansablemente ese mensaje .
Para superar los retos a que nos enfrentamos , para volver a dar seguridad a los europeos , tenemos que situarnos en la ptica de la obra comn .
No la de negociar nuestra propia prosperidad , sino la de conseguir esa prosperidad en la prosperidad comn .
Que este debate sirva para refrescar ese espritu .
Muchas gracias .
<P>
( Aplausos ) Tiene la palabra , en nombre del Consejo de Ministros , el Presidente en ejercicio , Sr . Juncker .
<SPEAKER ID=17 NAME="Juncker">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , mis responsabilidades me llevan a tomar la palabra en sendas ocasiones en menos de 24 horas en esta misma tribuna .
Preocupado por no despertar un sentimiento de hasto entre los que tienen la amabilidad de escucharme por segunda vez , ser breve , contrariamente por lo dems , a mi costumbre .
Me limitar a un anlisis , espero conciso y realista , del estado de nuestra Unin .
<P>
Este tercer debate sobre el estado de la Unin tiene lugar 23 das despus de la firma del Tratado de Amsterdam , 30 das antes de la Cumbre Europea sobre el Empleo , 52 das exactamente antes del Consejo Europeo de diciembre dedicado a la ampliacin y cuando faltan siete meses para tomar la decisin final sobre la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Los distintos plazos que acabo de enumerar nos han proporcionado o nos proporcionarn valiosas indicaciones sobre el futuro de la idea y la accin comunitarias y , por tanto , sobre el porvenir de nuestro proyecto comn .
Este proyecto comn debe seguir basndose en una finalidad y en un mtodo , gracias a una fuerte solidaridad entre todos sus miembros .
Aspiramos a crear paulatinamente una entidad poltica con vocacin federativa , accionada por diversos engranajes virtuosos puestos en marcha por instituciones que salvaguardan el inters comn .
<P>
Mediremos por el mismo rasero comportamientos recientemente adoptados , o que tendremos que adoptar cuando se cumplan los plazos a los que acabo de aludir , si esta visin sigue siendo compartida por todos y si nuestro proyecto sigue siendo un proyecto pertinente .
<P>
No voy a repetir aqu , seor Presidente , lo que pienso sobre el Tratado de Amsterdam .
Lo hice pblicamente el da que se firm .
Permtame simplemente recordar que el Tratado , que habr atravesado los conocidos y desconocidos meandros de la ratificacin , es un buen tratado .
Implica innegables avances en pos de las aspiraciones de nuestros ciudadanos .
Contiene virtualidades y potencialidades que abren nuevos cauces a la accin comunitaria .
Por ltimo , tambin en el mbito institucional , Amsterdam hace acopio de manifiestos progresos .
Su Parlamento lo reconocer con toda objetividad , incluso si , en este mbito , el Tratado acusa demasiada timidez y es insuficientemente conclusivo .
<P>
Reconozcamos que este nuevo Tratado , a pesar de sus lagunas , a pesar de sus debilidades , constituye una etapa importante en el largo camino de la realizacin de nuestra Unin .
Desconfiemos de juicios demasiado apresurados y demasiado sumarios .
Demos una oportunidad a este Tratado y recordemos esta doble certitud : los tratados perfectos pueden conducir a resultados imperfectos .
Sin embargo , los tratados imperfectos , y el de Amsterdam merece sin duda alguna este calificativo , pueden llevar a resultados perfectos , si esa es la voluntad colectiva de todos aquellos a los que incumbe ponerlo en ejecucin .
<P>
No cabe duda alguna de que los tratados son importantes , pero son mucho ms esenciales la ambicin de sus protagonistas y la voluntad de aquellos que los animan .
En tal caso , tengamos ambicin , tengamos una alta ambicin .
 Superemos la divisin entre los partidarios de la  soberana  que , por un momento , estuvieron a punto de llevarse la palma y los  federalistas  que no superaron todas las trabas !
<P>
En cuanto a la Unin Econmica y Monetaria , ha continuado de manera casi imperturbable su metdica marcha hacia adelante , segn un guin aceptado y articulado alrededor de una mirada de nuevas disposiciones legislativas .
Hay que decir , y mostrarnos orgullosos de ello , que el mtodo de Maastricht ha tenido un notable xito .
Los progresos de convergencia , en todos nuestros pases , han sido y siguen siendo impresionantes .
<P>
La Unin Monetaria ver la luz , como previsto , el 1 de enero de 1999 .
La revolucin monetaria se llevar efectivamente a cabo , a pesar de todos aquellos que , tanto en el exterior como en el interior , han tratado de desacreditar la moneda nica .
Recuerden las palabras malsanas de aquellos que se creyeron autorizados a escindir los Estados miembros en dos grupos : los pases virtuosos por un lado , y el club Mediterrneo , expresin  oh cuan injuriosa ! por el otro .
Recuerden las repetidas incitaciones de aquellos que no cesaban de hacernos creer que sera mejor que la Unin Monetaria esperara todava unos aos ms .
Si no realizamos la moneda nica antes de finales del siglo , la habremos perdido para siempre .
 Pinsese en el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa !
<P>
La Presidencia , por su parte , ha hecho todo lo que ha estado a su alcance para fortalecer ms la credibilidad del euro .
La decisin reciente de los ministros de Finanzas de fijar las paridades , el mismo da que se fijar la lista de los Estados miembros que participan en el euro , se orienta en este sentido .
Las cifras provisionales publicadas por la Comisin abundan en este mismo sentido .
Los buenos resultados econmicos y presupuestarios de los Estados miembros me llevan a creer que un gran nmero de ellos estn preparados para unirse al euro desde el 1 de enero de 1999 .
La decisin est prxima , pero permanezcamos vigilantes .
No permitamos , desde ahora hasta la decisiva primavera del ao prximo , que los nostlgicos del Estado-nacin pongan trabas al proceso en curso .
Es posible , quizs , ganar elecciones oponindose al euro .
Sin embargo , no cabe la menor duda de que perderemos el porvenir matando la ltima gran ambicin europea de este siglo .
<P>
( Aplausos ) Seor Presidente , el 21 de noviembre , los Jefes de Estado y de Gobierno van a reunirse para hablar y tomar diversas decisiones , as lo espero , sobre el empleo .
Espero que el 21 de noviembre se convierta en una gran cita europea .
Si debiramos separarnos con la mera comprobacin de que el paro es una plaga y que es preciso combatirlo , sin establecer , no obstante , los instrumentos concretos , cuantificados y comprobables , para combatirlo eficazmente , la Cumbre  empleo  ser un fracaso y as lo dir .
Basta de palabras , basta de comprobaciones , basta de anlisis , basta de literatura .. ..
<P>
( Aplausos ) Es preciso actuar , entonces actuemos juntos .
Propongo aplicar el mtodo de Maastricht , el de la convergencia econmica y monetaria , a la poltica del empleo .
Quisiera que nos invada , en materia de empleo , la misma ansiedad de convergencia que nos mueve desde hace aos en materia econmica y monetaria .
Demostremos que la Cumbre del empleo habr sido ms que una mera cumbre .
Procuremos que d un viraje .
Quisiera que despus del 21 de noviembre el proyecto europeo se haya vuelto ms completo y que , al haber sido concreto , haya vuelto a situar al hombre y su dignidad en el centro de nuestras preocupaciones .
<P>
Si tenemos xito en la Cumbre del empleo , y unos meses ms tarde en la Unin Monetaria , la confianza volver a formar parte de las virtudes europeas .
Lo que ms falta hace a la Europa de hoy es la confianza en su propio destino .
Mostrmonos entonces a la altura de nuestro cometido . Nosotros , somos ustedes , el Parlamento , la Comisin , los Gobiernos nacionales y regionales , los responsables de la toma de decisiones locales y los agentes sociales , cuya responsabilidad iguala la nuestra .
<P>
La historia europea , seor Presidente , no se detiene en los confines de sus ambiciones monetarias y sus deberes sociales .
Debemos fijarle una nueva frontera .
Esta frontera ser la ampliacin hacia los pases de Europa central y oriental y hacia el sur .
Antes de la ltima recta de este siglo , la historia y la geografa europeas se han reencontrado .
Ahora debemos reconciliarlas e iniciar resueltamente y sin titubeos la ampliacin .
<P>
La ampliacin es una ardiente obligacin moral .
Los hombres y las mujeres que , a costa de mil renuncias y de tantos sacrificios , se han liberado de la opresin comunista y han encarnado nuevas esperanzas que creamos perdidas para siempre , hoy nos formulan una pregunta muy sencilla :  estn listos para concedernos el lugar que nos corresponde en el seno de la esfera de solidaridad europea , o no ?
Nuestra respuesta no debe ser complicada .
Debe ser sencilla , debe ser  s  .
Tambin debe ser honrada .
La adhesin a la Unin Europea no resolver todos los problemas a los que han de hacer frente los pases candidatos .
A veces , al escuchar a nuestros amigos que , durante demasiado tiempo , estuvieron separados de nosotros por la que , felizmente , ya no es la cortina de hierro , tengo la impresin de que prevalece el sentimiento de que la Unin Europea sera el mejor de los mundos posibles .
No , an se requieren importantes esfuerzos de ajuste en todos los pases candidatos .
<P>
Sin embargo , me apresuro a aadir que , nosotros tambin , debemos prepararnos para la llegada de nuevos Estados miembros .
La Agenda 2000 , presentada por la Comisin , trabajo de anlisis y concepcin de una calidad excepcional , demuestra que la ampliacin impone considerables esfuerzos a los futuros , pero tambin a los actuales , miembros de la Unin .
En el Consejo Europeo de diciembre , deberemos tener presente a todos los pases candidatos .
Nuestro mensaje deber ser claro : todos los pases candidatos tienen la vocacin de convertirse en miembros de la Unin Europea .
Todos formarn parte del proceso de ampliacin , a partir del momento en que ste se ponga en marcha .
No rechazamos a nadie , no tenemos derecho a excluir a un pas candidato de nuestra familia europea .
<P>
( Aplausos ) Es muy probable , Seoras , que comencemos las negociaciones con los pases mejor preparados .
Sern negociaciones bilaterales entre la Unin Europea y los pases interesados .
No habr negociaciones de grupo .
Los PECO no forman un grupo .
Son naciones independientes y orgullosas , orgullosas con toda razn .
Considerarlas como parte de un grupo , sera volver a caer en la lgica sovitica .
Ao con ao , vamos a examinar de nuevo la situacin de los distintos pases candidatos .
A aquellos que hayan hecho progresos suficientes , se les ofrecer la apertura de negociaciones .
No cabe duda de que ser difcil comenzar las negociaciones el mismo da con todo el mundo , ni tampoco se terminarn el mismo da con todos , pero ser de esencial importancia procurar que la noche del Consejo Europeo de diciembre , todos los pueblos de Europa tengan la certidumbre , la garanta , de que Europa nunca ms estar dividida .
<P>
Seor Presidente , entre todas las consideraciones que me inspira la Agenda 2000 , me referir brevemente a un debate que apasiona sobremanera a aquellos que lo animan y que , si no ponemos cuidado , podra causar mucha irritacin .
Quiero hablar de esta sempiterna cuestin que constituyen las contribuciones nacionales al presupuesto comunitario .
Entiendo perfectamente las reacciones de aquellos que consideran aportar una contribucin sumamente pesada .
Sera preciso , pero nicamente en el momento oportuno , reflexionar sobre una nueva articulacin del sistema de recursos propios , que tiene en cuenta los deseos de unos y las necesidades de todos .
<P>
Hasta entonces , quisiera hacer tres observaciones .
La primera : no acreditemos la idea de que las ventajas de la Unin Europea pueden medirse basndose nicamente en los flujos y reflujos presupuestarios .
<P>
( Aplausos ) El presupuesto de la Unin representa el 1 , 2 % del producto interior bruto de la Unin Europea .
Ahora bien , la idea europea no puede reducirse al 1 , 2 % de su PIB .
 No es correcto !
<P>
( Aplausos ) Segunda observacin : existen , dentro del gran acervo de la construccin europea , elementos inmateriales que no pueden cuantificarse .
No hay una respuesta en cifras a la nica pregunta realmente importante :  cul es el precio de una hora de paz ?
<P>
Tercera observacin : no caigamos de nuevo en los errores de un pasado an reciente .
Hemos perdido cuatro aos muy valiosos a principios de la dcada de los aos 1980 , porque la batalla presupuestaria que nos opona entonces haba terminado por paralizar todas nuestras polticas .
Ahora bien , ahora que estamos a punto de salvar el umbral de un nuevo siglo , no tenemos tiempo que perder .
<P>
Europa , seor Presidente , Seoras , no debe bastarse a s misma .
Tenemos un papel por desempear en la escena internacional , un lugar por ocupar , una vocacin que hemos de hacer valer .
El prximo siglo no ser europeo .
Lo compartiremos con otros protagonistas .
Por tanto , debemos mantener y desarrollar relaciones equilibradas con los Estados Unidos y fortalecer las que tenemos con los pases que , maana , sern los vecinos de palio de la Europa ampliada .
Quiero hablar de Rusia y Ucrania .
Nada de lo que concierna a Rusia o Ucrania , en el curso de los prximos treinta aos , nos ser realmente ajeno .
As , debemos reforzar nuestra presencia y nuestro compromiso en el Oriente Medio .
Debemos tener ah una presencia influyente .
We want to be players , not only payers .
<P>
( Aplausos ) Debemos continuar un dilogo directo y multiforme con los pases asiticos y volver nuestra mirada hacia frica , ese continente desgraciado , pero muy a menudo valiente , esta frica en la que vemos , junto a lamentables deslices , surgir aqu y all , al mirar de cerca , nuevos y jvenes dirigentes democrticos , capaces y generosos , que merecen nuestra confianza .
En resumen , seor Presidente , sin dejar de tener presente nuestras mltiples debilidades y decaimientos , no logro comprender , a fin de cuentas , por qu cedemos con tanta facilidad a la melancola ambiente que distingue el estado de nimo de nuestro continente al de los dems .
No todo es perfecto , sin duda alguna , pero en todo caso , podemos sentirnos orgullosos de los xitos obtenidos desde que se puso fin a la Segunda Guerra Mundial .
<P>
Pertenezco a la primera generacin europea que no conoci , ni vivi , la guerra .
Cuando mi padre naci , en 1924 , l era la generacin de la posguerra .
Cuando yo nac , 30 aos ms tarde , mi padre era de nuevo de la generacin de la posguerra .
Nuestros padres forman parte de una generacin que ha pertenecido dos veces a la generacin de la posguerra .
<P>
Entonces , s , dediqumonos a perfeccionar la construccin europea , pero mostremos reconocimiento a aquellos que nos han precedido y que supieron , en circunstancias mucho ms difciles que las de hoy , aprovechar las verdaderas enseanzas de la historia .
Procuremos , nosotros que crecimos en la paz , que en el curso del prximo siglo la guerra no vuelva a convertirse , como ha ocurrido tan a menudo en nuestra historia , en una opcin europea .
Quien quiere la paz , quiere Europa .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=18 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , Seoras , por tercera vez desde mi investidura me han invitado ustedes a hablar sobre el estado de la Unin .
Es el inicio de una tradicin que saludo .
No obstante , nuestro debate de hoy tiene una connotacin particular : tiene lugar a medio mandato de la Comisin y el Parlamento Europeo .
Nuestras dos instituciones han trabajado mucho juntas y debern continuar hacindolo , en el marco de la funcin que les confiere el Tratado .
<P>
Hacer el balance de lo realizado , trazar las perspectivas del futuro , ese es el sentido de un debate como ste .
En relacin con el balance , seor Presidente , mantengmonos exigentes , rechacemos toda complacencia , pero reconozcamos tambin los progresos realizados . En efecto ,  qu comprobamos cuando nos alejamos de lo cotidiano para tomar un poco de distancia ?
Comprobamos que con diversas crisis como fondo , a menudo imaginarias y a veces reales , Europa progresa .
 Y qu camino recorrido desde la dcada de los aos 1980 : dos ampliaciones logradas , tres revisiones importantes del Tratado , la unificacin alemana , el mercado interior , pronto el euro !
Desde 1995 , hemos abierto y cerrado la obra de construccin de la Conferencia Intergubernamental , terminado los ltimos preparativos de la Unin Econmica y Monetaria y abierto el tajo de la vasta obra de la Agenda 2000 . Asimismo , hemos sentado pacientemente las bases de una verdadera estrategia europea en favor del empleo .
<P>
Europa aborda esta nueva fase de su devenir con importantes bazas , gracias tambin a la recuperacin del crecimiento .  Sin embargo , cuidado !
Nada est ganado de antemano . La obra europea exige un esfuerzo cada instante y sigue siendo frgil ante el resurgimiento de egosmos miopes de las naciones y los corporativismos .
<P>
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam est firmado . Ahora se trata de ratificarlo .
Me sorprende un poco escuchar a algunos europeos , por lo dems convencidos , recomendar el rechazo de este tratado porque no resolvi todo .
Me parece ms prudente hacer acopio de los numerosos progresos reales de este texto y fijarnos una cita para hacer lo que debe hacerse en trminos reales antes de la ampliacin .
Hacerlo , concentrndonos sobre todo en lo esencial , por ejemplo , la mayora cualificada , y no sobre lo que , desde un punto de vista europeo , es relativamente accesorio , tal como la nueva ponderacin de los votos en el Consejo .
<P>
Respecto a la Unin Econmica y Monetaria , se ha dicho de todo .
Creo poder pretender haber mantenido siempre el mismo lenguaje y cuando llegu a Bruselas en 1995 , los preparativos se encontraban en un punto muerto .
Nadie pareca , por lo dems , creer en el xito de esta empresa . Por ello , tom , con Yves-Thilbault de Silguy , la iniciativa de un Libro Verde sobre las modalidades prcticas de la introduccin del euro .
Sin duda alguna todos conservan en la memoria la agitacin que suscit . La poltica de altos vuelos se hace ms a veces a travs de modalidades prcticas que de declaraciones visionarias .
<P>
Hoy , gracias a un trabajo ingente , los preparativos tcnicos han llegado a su fin y los Estados miembros , al menos en este expediente , han demostrado tenacidad , rigor , fidelidad a las decisiones que haban tomado .
Recuerdo las miradas de compasin cuando predeca la llegada del euro el 1 de enero de 1999 y la participacin de un nmero significativo de Estados miembros .
Ahora bien , las ltimas cifras de nuestras previsiones econmicas confirman los progresos realmente sorprendentes de la convergencia en Europa .
Slo tengo que dar un consejo a los agentes econmicos de toda la Unin : preprense rpido , no pierdan el tren , ya que el euro abre tantas perspectivas prometedoras como habr despertares dolorosos para aquellos que hayan descuidado su preparacin .
En cuanto a los Estados miembros que han elegido no participar desde el principio , les toca interrogarse sobre cunto les aportar o costar quedarse fuera de un equipo ganador .
<P>
Seor Presidente , si el crecimiento vuelve a despegar hoy sobre bases sanas , tambin es gracias a la UEM .


Siempre he pensado que la UEM poda y deba ser un instrumento para una economa floreciente y el empleo y puede hacerse , por lo dems , la misma observacin para el mercado nico , de ah el hincapi que hace la Comisin en la puesta en marcha de su plan de accin .
<P>
Una de las razones que me llevaron a proponer un pacto de confianza en favor del empleo hace ms de un ao fue precisamente demostrar que la lucha contra el paro exige una estrategia coherente .
Sin crecimiento , no hay creacin de empleo , pero el crecimiento solo no basta para resolver el problema del paro . Ya ha llovido mucho desde entonces .
Considero , como lo dije ayer en el debate sobre el empleo , que 1997 puede y debe marcar un nuevo punto de partida , gracias a la aplicacin anticipada del captulo  empleo  de Amsterdam y a la Cumbre especial de Luxemburgo .
<P>
Sin embargo , si las condiciones econmicas y el medio ambiente en general son ms favorables que nunca , no hay nada adquirido .
Ya antes hemos visto demasiado a menudo a la recuperacin econmica servir de pretexto para no hacer las reformas estructurales necesarias .
Demasiado a menudo hemos vivido el desfase entre las grandes declaraciones de intencin del Consejo Europeo y la accin decepcionante sobre el terreno .
<P>
Ya estoy escuchando aqu y all las advertencias contra el predominio de Bruselas sobre lo que debera seguir perteneciendo al mbito nacional .
 Realmente se necesitan , se dice , lneas directrices a escala de la Unin Europea ? Yo respondo claramente : s , son necesarias .
En primer lugar , porque los Jefes de Estado y de Gobierno as lo han decidido y , luego y sobre todo , porque ese es el enfoque correcto , calcado del modelo seguido con xito en materia de poltica econmica .
<P>
Algunos se muestran crticos respecto al clculo que hacemos del efecto que tendrn las medidas propuestas , fortalecidas por la recuperacin econmica , a saber , la creacin de 12 millones de puestos de trabajo en cinco aos .
Evitemos los malentendidos .
Esta cifra , ustedes lo saben , no es un objetivo , es un resultado .  Por qu seramos menos ambiciosos que nuestros antecesores que , siendo doce , crearon , entre 1985 y 1990 , 10 millones de puestos de trabajo y redujeron el paro en torno a un 3 % , un movimiento que slo fue interrumpido por la Guerra del Golfo y las turbulencias monetarias ?
<P>
Concentremos , pues , nuestra atencin en lo que realmente se dice en nuestras propuestas .
No proponemos soar con una hermosa casa , proponemos ladrillos , cemento y la voluntad de poner manos a la obra para construirla .
En todo caso , sepan que la Comisin continuar luchando por sus propuestas que son , para emplear una expresin que se utiliza mucho ahora , a la vez ambiciosas y realistas .
<P>
Seor Presidente , la segunda mitad de nuestro mandato estar regida por la Agenda 2000 , lo que por otra parte se refleja en nuestro programa de trabajo para 1998 : cerca de la mitad de las propuestas legislativas se sitan en el marco de la Agenda 2000 .
Esta Agenda presenta , a mi juicio , una visin coherente para la Europa del siglo XXI : polticas eficaces y al servicio de los ciudadanos , un proceso de ampliacin logrado que fortalece la Unin Europea y una gestin rigurosa del dinero de los contribuyentes .
<P>
Las orientaciones de la Agenda 2000 sealan el camino a seguir : se apoyan en un anlisis profundo de la realidad , ya que prefiere las visiones que se realizan a las grandes declaraciones filosficas . Las primeras reacciones de los Estados miembros son alentadoras .
Todos aceptan la Agenda 2000 como marco de las negociaciones y todos reconocen la importancia de un enfoque coherente e integrado .
Sin embargo , al mismo tiempo se preparan para unas negociaciones largas y difciles .
Recuerdo que nuestras propuestas detalladas an estn por llegar . Todo ello es normal y legtimo .
<P>
No obstante , me atrevo a esperar que los comportamientos ante el desafo histrico que constituye la Agenda 2000 estarn a la altura de los envites .

 Es preciso resistir a la tentacin de ver los beneficios de pertenecer a la Unin bajo el nico ngulo de los montantes transferidos al presupuesto comunitario o el dinero recibido de Bruselas !



No pretendo que estos aspectos carezcan de importancia , o que no sea legtimo plantear ciertos problemas , pero es preciso evitar a toda costa los defectos de los enfoques puramente nacionalistas y contables .
<P>
Asimismo , quisiera mencionar otro problema que me preocupa .
Algunos parecen haber olvidado que una negociacin de adhesin es una operacin compleja , difcil , tambin y sobre todo para los propios pases candidatos .
Por ello , el Tratado prev que la Comisin emita una opinin sobre cada candidato en lo individual y el Consejo Europeo de Copenhague defini los criterios que deben guiar a la Comisin en este ejercicio .
Este trabajo exhaustivo , objetivo , ha sido realizado por la Comisin que , como yo siempre lo haba dicho , asumi sus responsabilidades a la luz de los resultados de este trabajo .
Ahora no hay que hacer como si dichas opiniones no existieran .
<P>
An menos acusar a la Comisin de querer dividir Europa .
Es absurdo .
 Cuando se sabe hasta qu grado hemos tenido cuidado en destacar el carcter inclusivo del proceso y proponer medios concretos de conseguirlo !
Prefiero trabajar concretamente en reabsorber los extravos en Europa , ms que enmascararlos en un enfoque meramente poltico que correra el riesgo de crear muchas frustraciones futuras .
Iniciar las negociaciones con pases que no estn preparados , perjudicara a todos .
<P>
Respecto a las polticas de la Unin Europea , slo har algunas observaciones rpidas .
La poltica agrcola comn debe reformarse y lo ser .
Por lo dems , lo saben aquellos que pretenden actualmente lo contrario .
En lo que a m toca , prefiero anunciar el color y suscitar un verdadero debate .
Valga la misma observacin para las polticas estructurales .
La poltica de cohesin econmica y social es y seguir siendo uno de los pilares de la Unin Europea .
Cmo podra ser de otro modo , cuando nos disponemos a acoger a nuevos miembros que , todos , tendrn necesidad de ayuda estructural y que , por lo dems , a pesar de los xitos obtenidos , subsisten en la actual Unin regiones que se encuentran a la zaga en materia de desarrollo .
No obstante , debe quedar claro que la ayuda estructural no puede convertirse en una ayuda permanente , sera contraria a su objetivo .
<P>
Seor Presidente , hay un mbito en el que los Estados miembros parecen querer hacer Europa andando para atrs . Se trata de los asuntos exteriores .
Efectivamente , la Unin Europea se agranda poco a poco en el escenario internacional .
Su red de relaciones se ampla .
Se solicita su intervencin .
Es el primer donante de ayudas en el mundo y su peso comercial la convierte en uno de los dos o tres protagonistas que realmente cuentan en Ginebra . No obstante , hacemos poltica exterior como el Sr .
Jourdain , de Molire , haca prosa , sin darnos demasiado cuenta . Algn da ser necesario que tomemos verdadera conciencia de nuestras bazas , de nuestras debilidades y de la necesidad de poner los diversos instrumentos que poseemos al servicio de una visin coherente y pensada .
<P>
Por lo dems , demasiado a menudo privilegiamos las seales en relacin con la sustancia . Cumbres por aqu , dilogos polticos por all , grandes ceremonias con amplia cobertura de los medios de comunicacin sin mucho contenido , declaraciones diarias que pocos se toman el trabajo de leer .
Y siempre esta dificultad de concebir la poltica exterior como un todo coherente , que tenga en cuenta todas las dimensiones de la accin de la Unin . Expreso la esperanza de que la Unin Europea consentir en superar sus defectos de juventud y aprovechar el potencial que encierra , en ste como en otros mbitos , el nuevo Tratado .
<P>
Por su parte , la Comisin tiene la firme intencin de contribuir a la poltica exterior en la medida de sus posibilidades .
Pero ,  seamos francos !
Sin voluntad poltica de los Estados miembros para desarrollar una poltica exterior comn , la accin de la Comisin tendr sus lmites .
<P>
Seor Presidente , he limitado voluntariamente mi intervencin a algunos grandes temas .
Dispone usted de nuestras propuestas detalladas de programa de trabajo para 1998 que se debatirn en diciembre .
<P>
Tengo el sentimiento de que Europa , confrontada una vez ms a desafos histricos , posee los medios necesarios para ganar .
El perodo que se abre ante nosotros es rico en posibilidades .
No lo desperdiciemos por timidez o pequeez .
Europa ganar con voluntad poltica y si sus instituciones son fuertes y democrticas , si comprenden que ms all de su respectivo papel , sirven el mismo propsito , a saber ,  Europa !
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente Santer .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente ,  cul es el estado de la Unin ?
Depende bastante del cristal con que se mire .
Una cosa es segura : la Unin es diferente segn los cristales con que la miran los diferentes sectores de nuestra sociedad .
<P>
Para los empresarios industriales o del sector financiero de una de nuestras ciudades ms importantes , la confianza cada vez mayor en la llegada de la moneda nica probablemente sea como un man .
Su futuro a largo plazo est cobrando un cariz ms estable y seguro ; la planificacin de su asignacin de recursos , de sus decisiones en materia de inversin y las perspectivas de crecimiento son ms fciles y menos especulativas ; parece que los costos de las transacciones van a desaparecer en gran medida , mientras que parece bastante probable que la actual ortodoxia monetaria mantenga la inflacin en niveles mnimos y garantice la presin descendente sobre los impuestos individuales y de sociedades .
No est mal ...
<P>
Sin embargo , para los 18-20 millones de desempleados de Europa , el estado de la Unin parece bastante calamitoso .
El mercado mundial y la revolucin de la sociedad de la informacin significan para ellos lo mismo que el tren de vapor debi de significar para el caballo y el carro .
Una cosa que saben es que , a lomos del mercado mundial y de la sociedad de la informacin , se han perdido puestos de trabajo .
Se puede disculpar a los socialmente excluidos , los desempleados , los subempleados por contemplar la prxima cumbre sobre el empleo con cierto escepticismo o , de hecho , con indiferencia .
No es la primera vez que asisten a esa pelcula , ya la han visto .
<P>
Para que podamos luchar contra ese escepticismo e indiferencia , la cumbre sobre el empleo debe dar resultado .
Queremos propuestas concretas , acciones reales y prcticas que creen puestos de trabajo .
<P>
Tengo entendido que algunos medios de comunicacin ya tienen preparados sus titulares para la cumbre sobre el desempleo :  No hubo caldero de oro ; fracasa la cumbre sobre el empleo  .
Debemos empezar a hablar con un poco ms de sentido comn .
Todos sabemos que no hay un caldero de oro por conseguir .
La mayora de nosotros sabemos que arrojar dinero sobre ese problema no es suficiente ni sensato siquiera .
En los casos en que el dinero importe y podamos encontrarlo , debemos aportarlo .
Espero que , cuando maana votemos el conjunto de medidas sobre el empleo para las pequeas y medianas empresas , este Parlamento , adems de predicar , d trigo .
Para obtener ese dinero tendremos que reducir el gasto en otros sectores , algo difcil de aceptar para el Parlamento .
Pero , desde luego , mi Grupo est decidido , porque el empleo es nuestra prioridad nmero uno .
<P>
Pero es poca cosa .
Puede ser una contribucin a lo que se est haciendo en el nivel nacional para crear puestos de trabajo .
No cabe la menor duda de que la mejor forma como podemos contribuir a la creacin de puestos de trabajo es iniciar de verdad el proceso de coordinacin de nuestras polticas econmicas y de empleo .
Si la cumbre sobre el empleo puede iniciar ese proceso y aportar un conjunto de medidas de apoyo , adems , podremos ir camino de ofrecer perspectivas y oportunidades reales a quienes necesitan nuestra ayuda .
<P>
Entonces ,  cul es el estado de la Unin para una empresa que funcione en el Mercado nico ?
Su vida se ve dificultada , por desgracia , por gran cantidad de papeleo , obstculos y falta de informacin .
A juzgar tan slo por las quejas que recibo de las empresas de mi circunscripcin de North London , hay problemas permanentes con el IVA ; an abunda el proteccionismo en materia de licencias y patentes para productos ; hay una marcada falta de cumplimiento de la legislacin .
<P>
Visto con los ojos de nosotros , los consumidores , ya sean del norte de Finlandia , del sur de Grecia , del oeste de Irlanda o del este de Austria , el Mercado nico ha aportado una mayor variedad de productos y una mayor calidad .
En los dos o tres ltimos aos , hemos visto el peligro de que se adoptara un criterio menos riguroso para la proteccin del consumidor y la salud pblica en el nivel europeo .
La crisis de la EEB permiti centrar la atencin en la insuficiencia del planteamiento basado en el mnimo comn denominador de la proteccin del consumidor .
En ese marco , este Parlamento ha prestado un gran servicio al consumidor europeo al insistir en que la Comisin Europea reorganice sus servicios , polticas y recursos para dar la mayor prioridad a los consumidores y a la salud pblica .
Muy pronto centraremos la atencin en esta Asamblea en la respuesta dada por la Comisin a nuestras recomendaciones .
No se puede negar tampoco que el Consejo de Amsterdam reconoci la necesidad de una renovacin de la poltica de salud y proteccin del consumidor en el nuevo Tratado y esperamos que cumpla plenamente con sus obligaciones apoyando al Parlamento y a la Comisin con vistas a restablecer la confianza de los consumidores en el sentido de que sus alimentos y otros productos no slo son inocuos , sino tambin saludables y de la mayor calidad .
<P>
Para los animales dedicados a husmear sin cesar en su hbitat europeo , el estado de la Unin no parece halageo precisamente en este momento .
Sin embargo , pueden ver a la Comisin Europea como su amistoso guardabosques , dado que acaba de anunciar que incoar procedimientos de infraccin contra una gran mayora de los 15 Estados miembros de la UE por no haber transpuesto la directiva sobre los hbitats en su legislacin nacional .
<P>
Los que participan en la lucha en pro del medio ambiente saben que la recesin en que se sumi Europa despus de la Cumbre de Ro propici que se tiraran vergonzosamente por la borda muchos de los compromisos subscritos en aquella ciudad en relacin con los hbitat , el cambio climtico , la contaminacin marina y muchos otros .
Ahora hay otra oportunidad , a razn de la nueva reunin celebrada en Nueva York , de aunar medidas junto con el resto de los Estados Miembros de las Naciones Unidas en Kyoto en diciembre para acelerar el cambio .
No es una lucha exclusivamente europea .
Pero nuestra posicin , que espero sea progresista , puede ser influyente , no slo para mantener la presin sobre los pases del mundo en desarrollo a fin de que presten atencin al medio ambiente en sus programas econmicos , sino tambin -cosa decisiva- para obligar a los Estados Unidos a entender su responsabilidad y su papel como nacin dirigente del mundo a fin de que adopte medidas junto con nosotros .
<P>
Para las bandas en aumento de traficantes de drogas y delincuentes internacionales o similares , todava hay - resulta triste decirlo- oro que conseguir en Europa .
Para ellos , la UE y sus Estados miembros an ofrecen oportunidades que aprovechar .
Cada uno de los Estados miembros est experimentando su propio aumento en la delincuencia internacional de un tipo o de otro , el rpido y trgico aumento del trfico de drogas , del terrorismo y del trfico de armas o la perversa trata de seres humanos que va en aumento .
Si examinamos la amplitud y la escala de esos sectores de actividad , como hizo este Parlamento en tan slo una comisin de investigacin del fraude de mercancas en trnsito , resulta claro que la nica forma de luchar contra ese tipo de trfico multinacional transfronterizo es la cooperacin internacional .
<P>
sa es la razn por la que el papel de la Unin Europea es tan importante para el desarrollo futuro de los medios con vistas a compartir la informacin , para las autoridades encargadas de imponer el cumplimiento de la ley y para las estrategias y la cooperacin transfronteriza en materia policial .
Slo mediante la colaboracin con estrategias concertadas podremos obtener resultados en las zonas del mundo que necesitan ayuda y apoyo para reducir su dependencia interna del trfico de drogas , en particular .
Una mayor cooperacin en ese sector redundar en gran medida en beneficio de los ciudadanos de Europa , que estn comprensiblemente preocupados por la cultura de las drogas en la que se estn criando sus jvenes y que es responsable de tan gran parte de la violencia de nuestra sociedad .
<P>
A los pequeos productores de pltanos del Caribe se les podra disculpar que pensaran que los europeos son los ms viles de los viles .
Llegaron a sus idlicas islas hace muchos aos en busca de recursos .
Aquellos mismos europeos fomentaron el cambio de produccin en pro del pltano , que da mltiples cosechas .
Sus productores y sus familias dependen para ganarse la vida de la industria bananera y ahora la OMC , a instancias de los Estados Unidos , ha dictaminado que hay que suprimir el acceso comercial preferente a Europa para sus pltanos a favor del pltano-dlar .
 Qu van a hacer ahora para ganarse la vida ?
La Unin Europea debe renegociar el vigente Convenio de Lom en los prximos aos y debemos tratar de lograr una nueva asociacin con nuestros vecinos de frica , del Caribe y del Pacfico .
<P>
El estado de la Unin parece muy diferente tambin a los ciudadanos de la Europa central y oriental .
Los de Hungra , Polonia , la Repblica Checa , Eslovenia y Estonia que ven su va expedita hacia los palacios de mrmol de la Unin Europea deben de tener una idea muy diferente de la de quienes se sienten , si no excluidos exactamente , s distanciados de ese proceso .
<P>
Para los actuales 370 millones de ciudadanos de Europa , la ampliacin de la UE a otros 11 pases en el futuro inmediato es un gran salto a lo desconocido y temen que se reduzca el apoyo que reciben con cargo al presupuesto de la UE , los Fondos agrarios y estructurales y de cohesin . Queda una importante labor que debemos llevar a cabo todos los que participamos en la poltica de Europa para exponer con claridad nuestra determinacin : en primer lugar , no aislar , marginar ni excluir a ninguno de nuestros Estados asociados de la Europa central y oriental , pero , en segundo lugar , sealar a nuestros ciudadanos los costos que entraara no hacer la ampliacin : los daos econmicos , la falta de estabilidad , las posibilidades de conflictos , la desintegracin regional , la degradacin medioambiental y tantas cosas ms .
Para los negros de Europa , la situacin siempre ha sido dura .
Sin embargo , los ltimos aos han sido nefastos .
Un aumento en la poltica de odio , envidia y reduccin a la condicin de chivos expiatorios han propiciado ms abusos , acosos , ataques y -lo que es ms trgico- asesinatos racistas .
Por fortuna , en el nuevo Tratado de Europa figura ahora la clusula antidiscriminacin ms amplia posible , inconcebible hace tan slo nueve meses . El Ao Europeo contra el Racismo y el Antisemitismo , un observatorio en Viena para luchar contra el racismo y la competencia que figura en el Tratado hacen de 1997 un ao digno de ser recordado .
El estado de la Unin no es sencillo , a veces es malo , a veces bueno .
No podra ser de otro modo .
Sin embargo , nos corresponde a nosotros tomarnos la labor en serio .
Debemos seguir ayudando a la Unin a encontrar formas de avanzar en materia de empleo y debemos refrendar el Tratado de Amsterdam con todas sus imperfecciones .
Debemos hacer posible que los pases de Chipre y de la Europa central y oriental se nos unan en nuestros empeos comunes .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
. Seor Presidente del Parlamento , seor Presidente del Consejo de Europa , seor Presidente de la Comisin , Seoras , esta es la tercera vez que a las instituciones polticas de la Unin Europea se las requiere hacer un balance de sus actuaciones .
Considero esto como una obligacin para con nuestros ciudadanos , a quienes intentaremos ofrecer una respuesta ante una cuestin esencial :  De qu modo podrn nuestros pases enfrentarse a los retos del ya muy prximo tercer milenio ?
<P>
Ao tras ao hemos ido juntando las piezas del mosaico .
La autntica perspectiva de hoy es esa gran y pacfica Europa reunida , que queremos aunar y federar sobre la base de lo que llamamos el mtodo comunitario .
Ha recordado usted justificadamente , seor Presidente del Parlamento , la declaracin histrica de Robert Schuman del 9 de mayo de 1950 . Fue en aquel entonces cuando naci esta aproximacin a la integracin .
An hoy mantiene su validez , y ha sido complementada con el principio de la subsidiariedad , puesto que no queremos una Europa centralista , sino una Europa autnticamente federal .
<P>
Hoy podemos decir que el gran ideal de los padres de Europa tiene posibilidades de convertirse en realidad , y por tanto , creo que podemos mirar el futuro con un optimismo moderado .
Pero sin una actitud de perspicacia , y sin una voluntad firme , ese optimismo no estara justificado .
<P>
Entre los grandes objetivos de la Unin , creo que el ms ambicioso ha sido decidido en Amsterdam .
El Consejo de Europa decidi que a partir del ao 1.998 se comenzar un proceso de ampliacin de la Unin , con la integracin de los nuevos pases democrticos del centro y este de Europa , y con Chipre .
De este modo responde la Unin positivamente al " anhelo europeo  de esas nuevas democracias .
As pues , nuevamente se ha podido comprobar que la Unin Europea es un polo de atraccin magntica nico en nuestro continente .
<P>
Sabemos ya que en el primer decenio del siglo XXI se formar un espacio geopoltico en torno a la Unin de 500 millones de europeos .
Por primera vez en la historia , las fronteras geogrficas de Europa coincidirn con los ideales de democracia , libertad y solidaridad .
<P>
El segundo gran objetivo , la Unin Monetaria , se va acercando .
Se aplican estrictamente los criterios de Maastricht .
Pero , a su vez , se ha producido una dinmica , y ya nos lo ha advertido el Presidente del Consejo de Europa , donde pueden ir aplazndose importantes fechas de vencimiento .
El Consejo decidi , un 15 de diciembre , que se fijar definitivamente la paridad de las monedas que se integren en el euro en mayo de 1.998 , en el mismo momento en que se decidir cules sern los pases que se incorporen al primer pelotn de la Unin Monetaria .
<P>
Este primer pelotn , Seoras , estar muy poblado .
Posiblemente , trece de los quince Estados Miembros cumplirn con las condiciones para la introduccin de un euro estable , y tal vez once de estos trece tendrn el coraje suficiente para llevarla a cabo .
Lamentablemente he vuelto a leer que el Gobierno Sueco , a pesar de reunir los requisitos necesarios para hacerlo , ha decidido no entrar en la Unin Monetaria .
<P>
Han podido alcanzarse los objetivos de Maastricht gracias al esfuerzo conjunto de los gobiernos , que han seguido unas rigurosas polticas presupuestarias para el ao 1.998 , pero tambin gracias al hecho de que la poblacin haya comprendido la necesidad de dichas polticas .
<P>
El tercer objetivo , empero , es el relanzamiento del crecimiento y el fomento de una poltica dinmica de empleo .
Creo que la Cumbre de Amsterdam tom una decisin equilibrada , al unir el pacto de estabilidad al pacto de crecimiento y de empleo .
Espero , seor Presidente del Consejo de Europa , que en la Cumbre de Luxemburgo del 21 de noviembre , por fin la Unin Europea adquiera tambin una cara social y humana .
En estos ltimos das , usted -permtame que resuma- ha dicho y declarado que se acab el periodo de la literatura , y que ahora se debern tomar medidas concretas , y yo espero , y estoy convencido de que as ser , que usted dar el impulso necesario para ello .
<P>
Nosotros , del grupo parlamentario del EVP , queremos destacar una idea bsica : la Unin Monetaria , con el correspondiente saneamiento necesario de las finanzas de los estados , no es una finalidad en s , sino un medio al servicio de un objetivo superior . Volver a encontrar el camino hacia un crecimiento creativo , que cree empleo , que aumente la competitividad en beneficio de todos , que determine las condiciones laborales propias de una autntica economa de mercado social .
<P>
Asimismo , con su Agenda 2.000 , la Comisin ha abierto el camino hacia una adaptacin a gran escala de la poltica de la Unin y de sus medios financieros a los objetivos a medio plazo y a las nuevas necesidades que surgirn con la ampliacin europea .
Opino que nosotros , como Parlamento , debemos dedicar el tiempo suficiente al estudio de esas propuestas .
Tendremos que estar dispuestos tambin a tomar decisiones y a asumir nuestras responsabilidades en relacin a esa Agenda 2.000. Creo que en este momento de capital importancia no debemos fallar .
<P>
Pero quiero concluir esta relacin de grandes objetivos de la Unin Europea con una mencin a dos terrenos donde la falta de ambicin me parece penosa .
En primer lugar est la poltica exterior de seguridad , de la que tenemos razones para temer que vaya a sufrir lo que en medicina se llama " encefalograma plano  .
<P>
Los Estados Unidos exhiben ante todo el mundo su frrea voluntad de actuar como rbitros mundiales .
En este terreno , la Unin se hace cada vez ms dbil -al menos , esa es mi impresin y convencimiento- , a causa de la falta de voluntad poltica .
 Podemos darnos por satisfechos con slo avanzar en el camino hacia la integracin econmica ?
 Podemos , queremos , limitar nuestras ambiciones a la introduccin de una moneda nica , sin procurar que Europa gane peso tambin a nivel mundial ?
<P>
Si as hiciramos , si limitramos nuestras ambiciones de ese modo , subestimaramos a los europeos y faltaramos a muchas zonas del mundo , en frica , en el Oriente Medio , en Asia , en Amrica Latina ... Ellos , los europeos , y todos aquellos pases , esperan que Europa siga siendo un interlocutor en el escenario mundial y que aportemos lo nuestro a conservar el equilibrio entre los grandes poderes .
Corresponde a la identidad europea que efectivamente seamos artfices de un nuevo , quinto , Tratado de Lom , donde la dimensin poltica , y la actuacin de la sociedad civil , as como del sector privado , se constituyan en elementos importantes . Y que , mientras el gran objetivo sea la reunin de Europa con la Europa Central y la Europa del Este , no olvidemos tampoco nuestra solidaridad con los pases ACS , y ms concretamente con frica .
<P>
Naturalmente debemos poner orden en casa tambin . Nosotros , como grupo parlamentario , apoyamos la iniciativa de la Comisin para completar el mercado nico y para llegar a una armonizacin fiscal en toda la Unin .
Lo s , tocamos aqu un punto especialmente sensible de soberana nacional . Pero igual de importante y de sensible es el riesgo de un mercado nico que funcione mal a consecuencia de una desregulacin fiscal .
<P>
 Cules son los medios de los que dispone la Unin para alcanzar estos objetivos ?
Nuestra primera evaluacin del Tratado de Amsterdam ha sido positiva , con matices . En algunos terrenos se realizaron unos progresos reales , y la Seora Green con razn apunt a las posibilidades abiertas en los dominios de la salud pblica , del medio ambiente e incluso del tercer pilar , la seguridad interior .
Pero la autntica reforma institucional que se necesita antes de que se produzca la ampliacin an falta por completo .
Estamos convencidos de que a falta de una decisin sobre la mayora cualificada en el Consejo , la Unin Europea estar condenada al estancamiento y la paralizacin , para convertirse en una zona meramente de libre comercio .
<P>
El Tratado de Amsterdam puede considerarse como un eslabn intermedio en una estrategia de pequeos pasos .
Pero , para nuestro grupo parlamentario , la ampliacin debe estar inseparablemente ligada a la profundizacin de la Unin y , por tanto , tambin a las decisiones por mayora del Consejo , as como a la reforma de la Comisin y a la reforma de esta Casa en un Parlamento autntico .
Esto tambin en inters de los pases que deseen integrarse en la Unin . Son los primeros interesados en que la Unin funcione bien .
No podemos ms que lamentar la falta de ambicin y lo que usted , seor Presidente del Consejo de Europa , ha llamado la timidez , la incomprensible timidez del Consejo de Europa en las ltimas horas de la Cumbre de Amsterdam .
<P>
Por ltimo , quiero mencionar dos terrenos que , cuando hablamos de la cooperacin entre las instituciones , nos llegan al alma .
Debemos colaborar mejor con la Comisin y con el Consejo en la planificacin de la legislacin . El largo tiempo transcurrido entre el anuncio de las propuestas de la Comisin y su presentacin material nos preocupa seriamente .
Por lo tanto , debemos reforzar el dilogo Interinstitucional .
El Parlamento -y este es uno de los elementos positivos , extremadamente positivos , del Tratado de Amsterdam- no ha sido el perdedor de esta Conferencia Intergubernamental . En el fondo ha sido un gran vencedor ; sus facultades se han ampliado de manera importante .
Nuestra casa se convierte en un Parlamento real , capaz de orientar la estrategia de la Unin . Disponemos de un gran poder legislativo que incide tremendamente en la vida de nuestros conciudadanos .
Hemos de ser dignos de llevar la responsabilidad de nuestros nuevos cometidos y debemos enfrentarnos a ellos activamente . Hemos de ser crebles ; tambin en la forma de dirigir esta Casa y de solucionar una serie de problemas internos .
<P>
El Presidente del Consejo de Europa , hace unos momentos , dijo que no ha vivido la guerra .  Europa es paz ' , dijo .
Permtanme un pequeo comentario sobre esa idea : yo era un nio de cuatro aos cuando vi los primeros soldados alemanes , en mayo de 1.940. Y cuatro aos ms tarde , en septiembre de 1.944 , nuestra pequea ciudad en el norte de nuestro pas , Blgica , fue liberada por los soldados polacos .
Pues bien , Seoras , a partir de ese periodo dramtico Alemania ha sido una de las fuerzas motoras de la integracin de la Comunidad Europea , hoy da Unin Europea .
Polonia es uno de los grandes smbolos esperanzadores , junto con otros pases de la Europa Central y del Este , para realizar esa Europa de paz y de unin .
El periodo de guerra que yo conoc en mi infancia se ha convertido en un recuerdo indeleble en mi memoria .
Y desde aquel entonces , Europa para nosotros ha sido algo lgico , una evidencia .
Nuestros profesores hablaban de ello , debatamos sobre ello en el movimiento juvenil , en la universidad ... Era la gran esperanza , el anhelo europeo .
Tenemos que cumplirlo ; tenemos razones para seguir creyendo en ello y para tener esperanzas .
Espero que este debate entre las tres instituciones polticas de la Unin pueda aportar algo ms a ello .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , ciertamente , el ao 1997 ha representado un cambio de rumbo para la Unin Europea .
El Tratado de Amsterdam es , sin duda , una nueva piedra miliar de la construccin y del desarrollo de la Unin Europea .
 Cmo olvidar , por ejemplo , el paquete  Agenda 2000  presentado por la Comisin para poner en marcha todos los procedimientos de reforma para la adhesin de los nuevos pases ?
Dentro de un mes , adems , el Consejo de Europa abordar un problema an ms urgente , si cabe , y que afecta de cerca a nuestros ciudadanos , o sea , el desempleo con sus 20 millones de parados .
Evidentemente , la actividad de la Unin Europa registra una notable aceleracin en estos doce meses ; pero si , por una parte , la accin de propulsin para el reforzamiento de la Unin no puede ms que obtener nuestro aplauso y apoyo , por otra , nos preguntamos si sigue siendo adecuada la estructura institucional y democrtica de la Unin .
Hemos constatado , por ejemplo , que la reciente Conferencia Intergubernamental puso de manifiesto los lmites del actual proceso de reforma de los Tratados .
Este Parlamento tiene la obligacin y el derecho de reclamar un papel institucional que pueda incidir en el plano poltico de cara , tambin y ante todo , a las futuras reformas de los propios Tratados .
La Unin se est dirigiendo hacia nuevas metas y la funcin legitimadora de este Parlamento , la nica Institucin elegida democrticamente , no puede aplazarse en el tiempo , so pena de la erradicacin de un firme convencimiento de nuestros ciudadanos , es decir , el de una Europa de los Gobiernos y de los burcratas y cada vez ms alejada de sus intereses .
<P>
En cuanto a la moneda nica y la ampliacin , por ejemplo , el procedimiento de toma de decisiones de la Unin ha demostrado sus fallos , a pesar de que compartimos sus objetivos finales .
Desde hace tiempo , y en lo referente a cuestiones como el desempleo y el desarrollo econmico , el Parlamento viene reclamando una atencin tan fuerte y firme como la que se depara a la unin monetaria y , sin embargo , hemos tenido que esperar , sobre todo la Comisin , la iniciativa de un Estado miembro .
<P>
Voy a abordar ahora el asunto de la ampliacin . Se trata de un proceso de alcance histrico tanto por las implicaciones geopolticas como por el nmero de pases implicados y el impacto en nuestros Estados .
Pues bien , el Parlamento fue informado de las decisiones de la Comisin con relacin a un proceso de esta envergadura a travs de la prensa y tuvo que esperar mucho tiempo para disponer de un texto motivado .
Habida cuenta de que las decisiones de esta naturaleza deben ser , como de hecho lo son , estrictamente polticas , me pregunto cmo es posible y aceptable que tales responsabilidades sean asumidas por la Comisin .
Quizs , seor Presidente , sta es la paradoja de esta Europa : establecer unos objetivos extremadamente ambiciosos sin disponer de una estructura poltica e institucional adecuada que tenga en cuenta las voluntades de sus ciudadanos a travs de la representacin parlamentaria que ya tiene conferida .
<P>
As y todo , quiero evidenciar para terminar con el tema de la ampliacin , que hemos valorado profundamente el voto favorable otorgado a la resolucin Barn Crespo , que reconoce ms adecuado el principio segn el cual los procedimientos de verificacin y de preadhesin deben emprenderse con respecto a todos los pases candidatos y al mismo tiempo .
<P>
Voy a pasar ahora a las grandes prioridades polticas para 1998 , o sea , el empleo .
Estoy de acuerdo con el Sr. van Velzen que , en la resolucin que votamos ayer , record lo intil que es inventarse cosas nuevas e intiles e incluso perjudiciales : pienso , por ejemplo , en las 35 horas .
Considero que , reorientando los Fondos estructurales , estableciendo un Pacto de Estabilidad y de Cohesin Social , fomentando y logrando que los Estados miembros se doten de polticas presupuestarias y fiscales adecuadas para el relanzamiento econmico , se puede luchar contra el desempleo a medio plazo .
Muchos de nosotros no creen que el enfoque monetario por s solo sea adecuado y suficiente , so pena la exclusin y la marginacin de varias capas de la poblacin .
<P>
Moneda nica .
Creemos que en la primavera del ao que viene , junto con las , sin duda , necesarias evaluaciones de orden tcnico para la admisin de los Estados en la Unin Monetaria , no hay que olvidar que el objetivo de la moneda nica es slo un instrumento al servicio de un objetivo poltico .
Me pregunto ahora cules fueron las razones de la decisin del Bundesbank y del Banco de Francia en cuanto a subir los tipos de descuento . Es algo que sigue provocando mi perplejidad .
<P>
 Agenda 2000  y ampliacin : valen las mismas consideraciones que acabo de expresar .
Adems me felicito del hecho de que el propio ministro de Exteriores de la Repblica Italiana haya expresado dudas y reservas con respecto a la exclusin de algunos Estados .
Nosotros pedimos un profundo debate parlamentario sobre este tema y considero que este Pleno debe considerarlo como una de sus prioridades polticas para los prximos meses .
Las reformas contempladas en la Agenda 2000 sern motivo de un amplio y profundo debate en nuestra Institucin , pero ya desde ahora podemos manifestar que se podr contar con todo nuestro apoyo para realizar el mercado nico , replantear el tema de los impuestos indirectos , orientar mejor los esfuerzos para convertir en ms competitiva nuestra economa , avanzar con ms rapidez en el mbito de las redes infraestructurales transeuropeas , recalificar el potencial cientfico y tecnolgico , as como para revisar los Fondos estructurales .
Todo ello deber llevarse a cabo en un marco de cohesin econmica y social en beneficio de los ciudadanos de la Unin exclusiva y directamente .
Esto supone un nuevo marco financiero a medio plazo que deber estar operativo a partir del 2000 y garantizar los medios adecuados para los ambiciosos objetivos que nos hemos propuesto .
<P>
No encuentro , sin embargo , en el texto de la Comisin mencin alguna con respecto a dos requisitos previos que consideramos fundamentales : una seria lucha contra el fraude y un mayor control y una efectiva racionalizacin de los gastos de la Unin .
Se trata de dos recursos financieros muy importantes , habida cuenta del lmite del 1 , 27 % del Producto Interior Bruto , como contribucin para la financiacin de los recursos propios .
<P>
La presencia de la Unin en la escena internacional .
Aqu abordamos un punto muy delicado .
En realidad , a pesar de que , por una parte , la ausencia de una unin poltica nos impide disponer de una representacin fuerte y nica a escala internacional -habiendo recientemente optado por una estructura sin rostro- por la otra , llevamos a cabo una poltica exterior , aunque limitada , constituida por ayudas , contactos , delegaciones itinerantes , acuerdos bilaterales , representaciones de la Comisin y dems .
Una poltica que una vez ms , se deja de hecho en manos de una institucin de funcionarios , la Comisin .
Creo , no obstante , que nuestra Institucin debe reconocer a la Comisin la bondad de su actuacin , aunque debe fijarse , sobre la base del voto de los ciudadanos , un objetivo dentro de las prioridades del prximo ao , esto es , la puesta en marcha de un Foro parlamentario euromediterrneo , deseado por esta Asamblea , y que nosotros saludamos muy favorablemente , ya que , entre otras cosas , somos sus convencidos promotores .
Desde nuestro punto de vista , sin embargo , es indispensable y seguramente conveniente para las ambiciones de la Unin una mayor implicacin del Parlamento Europeo en la poltica exterior .
<P>
Calidad de vida de los ciudadanos .
La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos europeos no es slo un objetivo de la Comisin , sino tambin una prioridad de este Parlamento .
<P>
Seores Presidentes , creo que en los albores del tercer milenio , la Unin Europea se est preparando para afrontar un reto sin precedentes , esto es , realizar por fin el proyecto de los padres fundadores de la Europa comunitaria , un proyecto poltico en que el ideal europeo se concreta a travs de la unin de los objetivos en una patria comn fuerte y solidaria .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , permtame que empiece por dar la bienvenida en nombre de mi grupo parlamentario al Presidente del Consejo de Europa .
El Seor Juncker con razn ha criticado la falta de autoconfianza en Europa .
En nombre de mi grupo parlamentario quisiera manifestar nuestra plena confianza en la Presidencia luxemburguesa , as como en las cualidades de este Presidente del Consejo .
<P>
A principios del ao que viene , el Consejo de Europa decidir cules sern los pases que puedan participar en la moneda europea .
El ofrecimiento del pas ms importante de Europa , Alemania , de compartir su primer instrumento de poder , la moneda , con sus pases vecinos es de importancia histrica .
El euro es esencial para todos aquellos europeos que , como dijo Thomas Mann , prefieren una Alemania europea ante una Europa alemana .
El segundo lugar , el euro es necesario para contrarrestar la fuerza centrfuga de la ampliacin .
En atencin a dicha ampliacin deberan haberse adaptadas las reglas correspondientes a la toma de las decisiones de la Unin .
Esto , en Amsterdam , desafortunadamente no se ha hecho en la medida suficiente ; nuestro Parlamento todava no tiene la facultad de aprobar los Tratados .
Esto significa que en la actualidad el euro es el nico proyecto de profundizacin de la Unin .
<P>
Tambin las ventajas econmicas de esa moneda son claras : menos inestabilidad de los tipos de cambio , mayor transparencia de precios , una baja inflacin .
Pero ,  est Europa preparada para el euro ?
En algunos pases la poblacin an tiene muy poca confianza en la moneda nueva .
En lugar de esforzarse para ganar el apoyo de la poblacin para ese euro , algunos gobiernos , como los de Suecia e Inglaterra , rehuyen esa responsabilidad .
Pero ,  cmo se van a fiar los ciudadanos de una moneda cuya legitimidad no se atreven a defender los polticos ?
<P>
Un segundo riesgo afecta a los tipos de inters .
Cuanto ms se ample la UEM , tanto ms restrictiva habr de ser la poltica antinflacionista del Banco Central .
Ese banco no deber dudar en aumentar los intereses cuando sea necesario .
Sin embargo , aqu amenaza un conflicto entre el banco y los gobiernos nacionales .
Porque , esos gobiernos estn interesados en un tipo de inters bajo .
Les permite financiar de forma ms barata los dficits y las deudas y , adems , beneficia la creacin de empleo .
De este modo , el euro fcilmente se podr convertir en chivo expiatorio del paro .
Y tanto ms es as , porque los propios Estados Miembros se vern obligados a tomar un largo nmero de medidas impopulares .
Unos intereses permanentemente bajos exigen una deuda y unos dficits de estado permanentemente bajos tambin .
En pases como Alemania , Francia , Italia y Espaa an no se han atrevido a introducir las necesarias reformas estructurales .
Para crear empleo , ser necesario reducir los gastos de empleo , flexibilizar los salarios y la jornada laboral , y los parados debern percibir mayores incentivos para ponerse a trabajar .
Dichas reformas seran necesarias sin euro tambin .
Los gobiernos han de atreverse a explicar esto , porque de otro modo , muchos se volvern en contra de la moneda europea , y sta no sera una aportacin a la unidad europea sino una causa de reavivamiento del nacionalismo .
<P>
La poltica monetaria , seor Presidente , pertenece a los dominios clsicos de la soberana nacional . Quien comparte su moneda , comparte el poder .
La concentracin del poder , que ser la consecuencia de la introduccin del euro , requiere una potenciacin paralela del control democrtico en Europa .
Usted mismo ya lo ha sealado en su introduccin al debate . Afortunadamente , en el Tratado de Amsterdam se reforzaron las facultades del Parlamento Europeo .
Pero se necesita ms .
Nuestro Parlamento deber hacer uso de sus propias facultades de una forma ms efectiva .
Para ello , se requiere una serie de reformas .
En primer lugar , opino que deberemos iniciar una cooperacin mucho ms intensiva con los parlamentos nacionales , lo cual constituye una parte esencial de la legitimidad democrtica de Europa .
Deberan establecerse consultas anuales sobre asuntos como la poltica exterior , la poltica monetaria , poltica interior y justicia , y la lucha contra el fraude .
<P>
Luego estn las investigaciones parlamentarias .
Nuestras dos comisiones de investigacin parlamentaria para la EEB y el fraude aduanero han dado unos excelentes e impresionantes resultados .
Tenemos que continuar ese trabajo .
Estudiemos si hay razones suficientes para constituir comisiones de investigacin parlamentaria en terrenos como los programas de ayuda para Europa del Este o el Mediterrneo , o de la administracin interna de la Comisin .
Es importante que reforcemos al mximo el control democrtico de la Comisin .
<P>
Naturalmente , el funcionamiento del propio Parlamento deber corresponder a los mismos requisitos de transparencia que aquellos que exigimos de las dems instituciones .
La persistente publicidad negativa sobre los gastos de viaje de los diputados perjudica la reputacin del Parlamento .
Por lo tanto , las reformas decididas por el Bur en el mes de julio , debern ser llevadas a cabo sin demora , antes de fin de ao .
Se necesitan , adems , medidas a nivel de la direccin interna .
En reas como la poltica de la construccin , ofimtica , seguridad e informtica se han cometido serios fallos , y en breve se debe iniciar una investigacin independiente con objeto de evitar ese tipo de errores en el futuro .
<P>
Seor Presidente , debe mejorarse tambin la organizacin de nuestro trabajo parlamentario .
Ningn parlamento en Europa cuenta con tantos das de sesin como el Parlamento Europeo .
Pero la cantidad no necesariamente corresponde con la calidad .
Demasiadas veces nos encontramos con agendas sobrecargadas , demasiadas veces nuestros debates son aburridos .
El Parlamento ha de atreverse a definir sus prioridades .
Menos tiempo para las votaciones , menos tiempo para asuntos indiscutibles , ms tiempo para el debate poltico .
" In der Beschrnkung zeigt sich der Meister  ( por la mesura se conoce al maestro ) .
Por tanto , hemos de aprovechar nuestras facultades hasta sus lmites mximos ; hemos de atrevernos a ser perseverantes .
Creo , seor Presidente , que no slo el Consejo y la Comisin soportan el peso de la responsabilidad por la respetabilidad de la Unin ante los ciudadanos .
Este debate se ha centrado en las responsabilidades del Consejo y de la Comisin .
Tambin nuestra Casa es responsable de la reputacin de la Unin .
Este Parlamento debe hacer un mximo esfuerzo para mejorar la reputacin de la Unin , tambin a travs del perfeccionamiento de su propio funcionamiento . Por eso he querido pedir en este debate su atencin para esta faceta .
<SPEAKER ID=24 NAME="Puerta">
Seor Presidente , sentamos preocupacin ante el debate , porque este debate del estado de la Unin , que celebramos por tercera vez , no puede ser rutinario ni retrico ni superficial .
Y tengo que reconocer que desde el inicial discurso del Presidente del Parlamento , y pasando por las otras intervenciones , se han hecho anlisis importantes y se han hecho planteamientos de futuro .
Por eso nos tenemos que felicitar .
<P>
Pero , realmente , hay que hacer balance .
Con ese smil mdico del estado de la Unin es necesario no slo tomar el pulso al supuesto enfermo , es necesario hacer un verdadero chequeo de su salud , una buena revisin con diagnsticos y con propuesta de soluciones .
Y en este sentido el problema principal , la enfermedad principal , la hemos detectado todos : es el desempleo , es el paro .
<P>
Aumenta el empleo -ha aumentado el ltimo ao- , pero de forma muy poco significativa .
Al echar la vista atrs - como deca algn poeta como Antonio Machado- vemos los puestos de trabajo que han desaparecido , adems de los que se han creado .
Estoy pensando ahora en el dramtico caso de Vilevoorde , que se plante en este Parlamento , y en otros casos dramticos que tenan tambin esa importancia .
Por eso , desde el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , yo puedo decir que defendemos de una forma rotunda integrar las polticas de empleo en la Unin Europea .
<P>
Pensamos que es necesario que la reduccin del tiempo de trabajo sea un eje vertebrador de las polticas de empleo y , en este sentido , los compromisos del Gobierno francs y la decisin reciente que se ha tomado despus del debate en el Parlamento italiano permiten abrir una esperanza al futuro , permiten que haya un debate verdadero y que pueda haber soluciones positivas .
Y hay que decir que en estas dos naciones se ha ido mucho ms all que en los debates del propio Parlamento y de las instituciones de nivel europeo .
<P>
Le damos naturalmente gran importancia a la Cumbre de Luxemburgo y apoyamos los esfuerzos del Presidente de la Comisin y , en este caso , muy especialmente del Presidente del Consejo , Sr .
Juncker , en su impulso por defender y hacer actuaciones que vayan a favor de la convergencia real , de la convergencia que l ha llamado la convergencia del empleo .
Y tambin apoyamos dedicar 150 millones de ecus del presupuesto para programas de empleo .
Pero si hacemos la fcil divisin , vemos que corresponden solamente unos 8 ecus por cada uno de los desempleados europeos .
Deseamos mucha suerte a estos programas de empleo .
<P>
En mi pas , el lder de mi formacin poltica suele repetir que es muy importante el  programa , programa , programa  .
Y yo me atrevo a trasladar aqu , al Parlamento Europeo , esta propuesta de empleo dicindola tres veces : empleo , empleo y empleo .
A ver si dicindola tres veces podemos aumentar los resortes y los mecanismos que tienen que trabajar por una poltica de empleo .
<P>
Respecto al euro , todos estamos de acuerdo en que estamos en la recta final .
Deseamos que cuantos ms pases compartan el euro , mejor .
Ser mejor para todos estar en esa misma responsabilidad .
Pero somos crticos con las condiciones de Maastricht y escpticos ante el automatismo que se plantea : euro produce crecimiento , crecimiento produce empleo .
No nos parece tampoco buena medicina el pacto de estabilidad y tememos sus consecuencias para la sociedad europea .
<P>
Y en este chequeo queremos tambin hablar no solamente de la parte fisiolgica , sino del estado de nimo de la sociedad europea , cmo est el alma de la sociedad europea .
Y , ya se ha dicho aqu , hay desasosiego , hay incertidumbre .
Y mucho de ese desasosiego , de esa incertidumbre se plantea porque no hay un modelo claro para la ampliacin .
<P>
Apoyamos la ampliacin , pero pensamos que un mal enfoque , una falta de previsin puede producir efectos negativos en los pases que se adhieren y en los que ya estamos en la Unin .
El mayor peligro : reconvertir la unin poltica , a la que aspiramos , en una gran zona de libre cambio .
A esto se aade el problema de las perspectivas financieras y los efectos que se produciran sobre la actual solidaridad norte-sur en el interior de Europa , con la disminucin de los Fondos estructurales y las repercusiones sobre la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Es necesario , como ya se ha dicho hoy , contar con todos los pases que piden la adhesin y no clasificarlos drsticamente en vlidos y no vlidos .
Pero hay que conseguir en ese nuevo marco -y yo me acojo a las palabras del Sr . Martens , que tiene una posicin poltica y una referencia ideolgica tan diferente a la ma- que haya una verdadera identidad en la poltica exterior europea .
<P>
El Sr . Juncker ha pasado hoy del subcontinente europeo a las ambiciones en un continente euroasitico .
Pero esto no podremos hacerlo nunca , ni siquiera en el subcontinente europeo , si la identidad europea se subordina a la poltica de los Estados Unidos de Amrica .
Debemos ser amigos , pero no subordinados .
<P>
Ante estos retos -y ya voy terminando , seor Presidente- , el Tratado de Amsterdam ha resultado incapaz de realizar la imprescindible reforma institucional previa a la ampliacin .
Un periodista espaol lo ha definido as :  Es un tratado incoloro , inodoro e inspido  .
Yo creo que darle el tratamiento que se le da ecolgicamente al agua quizs sea excesivamente optimista .
<P>
Y terminando ya realmente , debo decir que para resolver problemas clave hay que resolver tambin los problemas de la democracia .
Voy a coincidir , creo , con la opinin pblica europea .
 Quin decide en la Unin Europea ?
 Quin es responsable ?
 Ante quin es responsable ?
Quizs ha llegado el momento de que el Consejo empiece a ser responsable polticamente ante este Parlamento Europeo , que representa a todos los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
. Seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente , Seoras , existe un programa de la radio belga muy interesante que se titula :  la situacin es desesperada , pero no preocupante ' .
Transponindolo a la Unin Europea , dira : la situacin es preocupante y se amenaza con convertirse en desesperada , salvo si los principales actores ponen manos a la obra .
Los decepcionantes resultados de Amsterdam no han dotado a la Unin de aquello que necesita para enfrentarse a los cometidos que tiene por delante .
Incluso el Comisario Van Miert ha declarado pblicamente , en septiembre , que Amsterdam ha sido un comps de espera y nada ms que eso .
<P>
La Unin , pues , no est preparada para la ampliacin , puesto que ni siquiera existe un principio de reforma institucional .
La necesaria plena unin poltica , que debera estar capacitada para una compensacin social y ecolgica de una deregulacin del mercado , no se ha hecho realidad .
La restrictiva poltica monetaria s ha provocado que para millones de europeos el euro , incluso antes de su introduccin , ya sea identificado con el derrumbamiento social y la prdida de puestos de trabajo .
Si bien Amsterdam ha limado algo el Pacto de Empleo , el taln de Aquiles sigue siendo el hecho de que no se asign ningn dinero europeo para apoyar la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Si la Cumbre sobre el Empleo de Luxemburgo no ofrece ningn avance y se limita a formular unas recomendaciones sin compromiso , la decepcin ser muy grande .
Por esta razn. mi grupo parlamentario critica especialmente el que no se hayan tomado medidas para terminar con la carrera impositiva entre los Estados Miembros .
Sigue avanzando la tendencia a incrementar los impuestos sobre el trabajo y reducirlos sobre el capital , lo que provoca la prdida de empleos cuando precisamente deberan de crearse nuevos .
A mi parecer , precisamente la Presidencia luxemburguesa es la ms apropiada para solucionar el grave problema de la armonizacin de los impuestos .
Mi pregunta a usted , seor Presidente Juncker , es si piensa impulsar alguna iniciativa en este sentido .
No slo en los resultados de Amsterdam , sino tambin en el trabajo de la Comisin vemos que no se producen impulsos , o no se producen en la medida suficiente , para un desarrollo sostenido .
No se introduce un impuesto sobre el consumo de energa y la Comisin no logra ni tan siquiera en los concursos pblicos utilizar la baza de la produccin ecolgica para valorar los expedientes . Todo un terreno que se ha dejado en baldo .
<P>
Por ltimo , y aqu estoy de acuerdo con el seor Presidente Santer , no podemos por menos que decir que la poltica exterior muestra unas lacras dramticas , por ejemplo en Bosnia , Argelia y Palestina , y podamos seguir mencionando a muchos ms .
Europa no ha hecho la diferencia necesaria para apoyar de manera adecuada y eficaz los procesos de paz en esos pases .
Hasta dnde llegan nuestras intenciones para con frica se ver , sobre todo , esta semana , en la votacin de la directiva sobre el chocolate .
Sea como sea , sin un proyecto poltico democrtico convincente orientado al interior y al exterior , Europa seguir siendo una fra burocracia .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , en este otoo de 1997 el estado de la Unin parece lleno de contrastes .
Por un lado , existen elementos positivos .
Retendr uno , ya mencionado : la moneda nica .
<P>
Todo hace pensar que el euro se pondr en circulacin , se respetar el calendario y el nmero de pases que participarn en la UEM desde el principio ser importante , puesto que pases como Espaa e Italia , que suscitaban inquietudes , muy probablemente formarn parte del grupo de salida .
En s mismo , el euro es positivo para el poder financiero y econmico de Europa , e indirectamente -cabe esperar- para el empleo .
En s mismo el euro es tambin sumamente positivo para el fortalecimiento de la unin poltica , que sigue siendo nuestro objetivo .
<P>
Por ltimo , aado que los considerables esfuerzos realizados por unos y otros -pienso en particular en Italia- para hacer convergir sus economas y conseguir el euro son la seal de una voluntad poltica que es preciso proclamar .
Esta voluntad contrasta felizmente con la atona y la melancola que se deja sentir en otros mbitos .
<P>
En efecto , el estado de la Unin presenta tambin claroscuros .
No mencionar de nuevo el punto ms negro , en este caso el paro ; ya otros lo han hecho .
Me quedar con el ejemplo de la ampliacin , que rige -como usted lo dijo , seor Presidente del Consejo- todo el porvenir de Europa .
Hasta ahora , se ha abordado el problema , pero sin entusiasmo ni dinamismo , tanto el Consejo como la Comisin dan la impresin de resignarse a abrir un expediente que produce inquietud y llega en un mal momento .
 Ah , qu cmodo era cuando los pases del Este estaban detrs de la cortina de hierro y fuera de la rbita de nuestros asuntos europeos !
<P>
Espero que , dentro de unos meses , cuando el euro se encuentre en marcha , el Consejo y la Comisin se ocupen por fin realmente de la ampliacin .
An carecemos de un objetivo poltico claro .
 Queremos , para la nueva Europa una unin poltica fuerte o una mera zona de libre cambio ?
La cuestin no est realmente resuelta .
<P>
Carecemos de una estrategia poltica .
As , es difcil aceptar sin protestar la imprudente presentacin propuesta por la Comisin y que consiste en separar de entrada a los candidatos en dos categoras .
La Conferencia europea propuesta por algunos pases -entre los que se encuentra Francia- corre el riesgo de no ser ms que un paliativo , que sin duda alguna ser mejor que nada , pero que se revelar insuficiente , como todos los paliativos .
<P>
Carecemos tambin de una reforma de las instituciones de la Unin que permita a sta soportar las consecuencias de la ampliacin sin desintegrarse ante el nmero de miembros .
Desde este punto de vista , el Tratado de Amsterdam es un fracaso e ilustra con gran exactitud esta carencia de voluntad poltica que caracteriza todo el expediente de la ampliacin en su conjunto .
<P>
A este expediente se aade otro , que por otra parte no deja de tener relacin con la ampliacin .
Se trata del expediente financiero .
Todo el mundo , en el Consejo , en la Comisin y en los Estados miembros , parece alegrarse de un presupuesto con crecimiento nulo y de un techo estrictamente establecido al 1 , 7 % del PIB , con la esperanza de permanecer por debajo de este techo .
Este dogma presupuestario no es coherente con los nuevos cometidos de la Unin , trtese de la ampliacin , claro est , pero tambin de la lucha en favor del empleo y el mantenimiento de las polticas de solidaridad .
<P>
En definitiva , seor Presidente , la Unin Europea se ha recobrado un poco , estos ltimos meses , reanudando un crecimiento ciertamente muy moderado y habiendo demostrado una verdadera voluntad de conseguir el euro .
Sin embargo , a la par de estos progresos an queda mucho por hacer , para lo que se necesitara -lo pido y lo deseo con todas mis fuerzas- la voluntad poltica .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , las dos prioridades esenciales retenidas por el Consejo y la Comisin para el ao prximo , el empleo y el euro , parecen sumamente contradictorias .
<P>
En efecto , el euro va implicar , por definicin , la unidad de la poltica monetaria y la armonizacin de otras polticas econmicas , de tal suerte que forzosamente ya no estarn adaptadas a las especificidades de cada pas .
<P>
El aumento de los tipos de inters a principios de octubre , que prefigura la unificacin monetaria , lo puso de manifiesto .
Mi pas , en efecto , sigui esta alza cuando no tena ninguna necesidad de hacerlo e implica el riesgo de frenar la recuperacin de su crecimiento .
<P>
De manera ms general , habida cuenta de que no existe una zona monetaria ptima a escala de la Unin , el euro va imponer una rigidez monetaria contraria a la idea de flexibilidad que , por lo dems , pretende buscarse , y que implicar un alto coste para el empleo .
<P>
Adems , como pudo comprobarse en el debate de ayer , el procedimiento de coordinacin para el empleo , con sus lneas directrices y , pronto sin duda alguna , sus sanciones , quiere ser exactamente un calco del utilizado para la Unin Econmica y Monetaria .
En ambos casos , los procedimientos estn dominados por una palabra clave , la  convergencia  que , por otra parte , todava se ha escuchado frecuentemente en los discursos de hoy .
Ahora bien , la convergencia parece haberse convertido en Bruselas en una verdadera ideologa .
Exige que se admita sin ambages que , en todos los mbitos , decretar una norma unificada para todos es mucho mejor para el crecimiento y el empleo que la diferenciacin de las polticas en funcin de las necesidades de cada uno .
<P>
Ahora bien , si quizs sea verdad que , en una Unin solidaria , es deseable evitar las contradicciones fuertes , a saber , que un pas , debido a una pequea ventaja , causar graves perjuicios a sus vecinos ; en cambio , es falso pensar que la convergencia , extendida como alineamiento mutuo sistemtico , sera un bien en s .
<P>
El Sr . Juncker habl hace un momento de engranaje  virtuoso  .
Yo , por mi parte , hablara ms bien aqu de engranaje  vicioso  .
El Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones , por su parte , piensa en efecto que el ptimo empleo se alcanzar mejor en la libertad de los pases que en la ejecucin de una regla uniforme decretada desde arriba .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , 1997 tena que ser el ao de las reformas y la seal de puesta en marcha de una nueva etapa de la unificacin , caracterizada por la renovacin de la estructura institucional , el aumento de las competencias del Parlamento , el establecimiento concreto del inicio de la Unin Poltica .
Se trataba , y estas eran nuestra esperanzas cuando se inaugur la Conferencia Intergubernamental , de avanzar hacia la democracia dentro de la Unin y de sentar las bases para definir las reglas adecuadas de cara a crear la Unin Poltica y reunir las condiciones necesarias con objeto de llevar a cabo la ampliacin .
Nunca como en este caso nuestra esperanzas se han visto defraudadas .
<P>
El Tratado de Amsterdam , firmado sin que trascendiera a la prensa , coron el fracaso de los trabajos de la Conferencia Intergubernamental .
No fue suficiente el tardo golpe de timn de los franceses , a los cuales en el ltimo momento se aadieron tambin mis compatriotas , con la convocatoria del Consejo Europeo del da 21 de noviembre dedicado al empleo , para disipar el temor en cuanto a nuestro porvenir presente y futuro .
Seor Presidente ,  qu porvenir ?
El de la Unin Econmica y Monetaria solamente o el de la Unin en su conjunto que incluye tambin a los pases que no podrn entrar de inmediato en el euro ?
Las dos velocidades podran por s mismas aadir ms problemas a los que ya conocemos , para los que no tenemos respuestas exhaustivas .
Los problemas del empleo y de la ampliacin que , junto con el euro , sern las prioridades polticas del prximo ao , son una apuesta que reviste una importancia extraordinaria para el futuro de la Unin , apuesta que , si no se acertara , podra hacer aicos ese poco de comunitario que seguir habiendo , antes de que se convierta slo en una gran zona de libre cambio .
ste es el problema fundamental : o la Unin , gracias al impulso de la moneda nica , sabr otorgarse un estatuto poltico o estar destinada -crisis tras crisis , ampliacin tras ampliacin- a convertirse en un espacio comercial de 400 millones de consumidores , sometidos a decisiones polticas que sern tomadas en el extranjero , en funcin de unas relaciones de fuerza , econmicas y financieras , que regirn en cada momento .
No debemos olvidar el creciente peso del Pacfico , China inclusive , en los asuntos del mundo , y el inmovilismo actual del Atlntico , del que Europa es parte implicada .
<P>
Es para alejar estos temores que pedimos a nuestros Gobiernos , al Consejo y a la Comisin que hablen con voz firme y que hagan entender a los ciudadanos electores que el desarrollo o el declive de nuestros pases depende del desarrollo y declive de la Unin que , si no acertar las formas y los plazos de la ampliacin , si no resolver cuanto antes el problema del empleo , si no conseguir por estas razones mantener el consenso de los ciudadanos , modificar su rostro y se convertir en lo que nadie de nosotros quiere : una entidad fuertemente burocratizada , algo librecambista y dirigista , que se mover como un elefante entre las copas de cristal de la poltica internacional , sin seguridad y defensa comunes , sin una poltica en materia de justicia , sin , en definitiva , ese algo que sirve para desempear ese papel poltico que le corresponde a una entidad de estas dimensiones .
<P>
Deberemos abrigar las mismas esperanzas frustradas en los propsitos que se nos presentan para luchar contra el desempleo .
Por ahora no encontramos ante una larga lista de deseos y afirmaciones nominalistas : dilogo entre las partes , Europa solidaria , Europa social , lucha contra la marginacin , y , sin embargo , no se ha anunciado ninguna nueva poltica , ni tampoco se ha presentado ninguna estrategia a medio o largo plazo .
<P>
 Sobre qu base se crearn los nuevos puestos de trabajo ?
 Se desbloquearn las rigideces de las disposiciones de los mercados de trabajo nacionales , autnticos corss de la movilidad y de la contratacin de nuevo personal ?
 Se recurrir quizs a los presupuestos pblicos -como intenta hacer algn Gobierno- para generar una euforia temporal ?
Jacques Delors en su Libro Blanco sobre el empleo , a propsito de la insistencia de mtodos milagrosos para el crecimiento , afirmaba :  Desatar los cordones de la bolsa puede generar , al igual que una droga , una euforia temporal , pero  -aada-  el despertar ser todava ms duro cuando luego haya que reparar los daos causados por la inflacin y los desequilibrios internos .
El dao ms grave  -conclua-  sera el empeoramiento del desempleo  .
Esto es , sin duda , lo que nadie quiere , sin embargo , nadie hace nada para evitarlo .
<P>
En el mismo captulo , el Sr .
Delors deca  no  , al igual que hoy dicen  no  los Sres . Monti y Bangemann , a la reduccin generalizada del horario de trabajo , a la que parece que algunos Gobiernos hacen referencia .
<P>
Debe hacerse el mismo discurso en cuanto a la ampliacin , ya que a falta de un esfuerzo financiero ms ingente , se asistir a la consistente reduccin de los fondos actualmente asignados a las regiones de la Unin que se benefician de la poltica de cohesin -objetivos 1 y 5- y a un probable empeoramiento de los desequilibrios entre las regiones ricas y las pobres .
<P>
No existe una poltica en materia de crecimiento y sin ella , sin embargo , no se generan los recursos que conducirn al desarrollo tanto de los nuevos posibles miembros como de los 15 actuales .
<P>
Quisiramos ahora plantear algunas preguntas :  Cul ser nuestro futuro si el Reino Unido se echara a un lado y Londres -una de las primeras plazas financieras- quedara fuera del euro ?
Y  qu cnica indiferencia nos permitir continuar a ignorar el Mediterrneo ?
Europa ser mediterrnea o no lo ser si no tendremos la fuerza para resistir una inmigracin cada vez ms desesperada .
Europa ser poltica o no ser nada .
En consecuencia , seor Ministro , si bien es cierto que tenemos unas obligaciones -como usted afirm esta maana- incluyendo las obligaciones frente a los pases de las antiguas Repblicas del Este , lo cierto es que ante todo tenemos obligaciones frente a los 20 millones de parados europeos : unas obligaciones para controlar la desubicacin de las empresas , unas obligaciones para conciliar las libertades del mercado con la solidaridad y para construir por fin la Unin Poltica .
<SPEAKER ID=29 NAME="Juncker">
Seor Presidente , Seoras , al escucharles empezaba a desesperar porque muy raros fueron los momentos en los que tuve la impresin de que podramos disentir .
No quisiera caer en el defecto de la parfrasis para confirmar sus palabras repitiendo las reflexiones que hice en la apertura de este debate .
Felizmente , hacia el final , se elevaron ciertas voces para hablar de cosas que , por fin , son tan opuestas a mi pensamiento y mis palabras que me alegra aprovechar esta ocasin para reiterar lo que pienso .
<P>
No hay que oponer la ampliacin y las prioridades que conlleva , por una parte , a la prioridad que debe corresponder al empleo , por otra .
Creo que se trata de dos prioridades que no son antinmicas , ni contradictorias , entre ellas .
Ser preciso que continuemos ambas .
Lamentablemente , la Seora que suscit esta respuesta , al abandonar la sala , no puede aprovecharla .
<P>
Se formul una pregunta -casi me pareci divertida- a propsito de una iniciativa luxemburguesa en materia de armonizacin fiscal , porque , segn parece , Luxemburgo estara especialmente bien situado para lanzar tales iniciativas .
Rogara a la Sra . Aelvoet que tuviera a bien remitirse a las pginas financieras de todos los diarios europeos , a partir de principios de julio , que le mostrarn la multitud , la agudeza y la solidez de las propuestas luxemburguesas en materia de armonizacin fiscal .
<P>
S , estamos bien situados para poder hablar y discutir de la armonizacin fiscal en Europa , despus de haber dedicado una reunin del Consejo informal de ministros de Finanzas a este tema , y luego de haber organizado un debate en el Consejo ECOFIN de los das 13 y 14 de octubre pasado .
Debo decir que somos quince especialistas , ya que escuch , en la boca de mis catorce colegas , muchos argumentos que , hasta ahora , siempre haban temido emplear .
<P>
En el momento en que la Presidencia luxemburguesa acaba de proponer un enfoque ms amplio , para no concentrar el debate fiscal nicamente en la fiscalidad del ahorro , sino para incluir , en nuestros esfuerzos destinados a una armonizacin fiscal suficientemente slida en Europa y con vistas a evitar el dumping social , todos los aspectos de la fiscalidad , compruebo que , contrariamente a lo que algunos haban podido pensar hace poco , no slo hay un paraso fiscal en Europa , sino efectivamente quince .
<P>
Por ende , somos quince especialistas sentados a la mesa para poder debatir esta cuestin , y espero que este ecumenismo del Consejo no dejar de ser profundamente percibido en esta Asamblea , y que sta lo amplificar todava para conducirnos a una armonizacin fiscal acertada en Europa .
De todas maneras , la Presidencia luxemburguesa continuar haciendo todo lo que est en su mano , de aqu hasta finales de diciembre , para poder llegar a un acuerdo sobre este punto .
<P>
Agradezco , pues , las dos o tres intervenciones un poco , pero no suficientemente , discordantes , que me han dado la oportunidad de retomar la palabra ante ustedes .
Agradezco a los dems oradores por sus profundos anlisis .
Me gusta este calificativo , porque de hecho me encuentro en armona completa con lo que han dicho .
<SPEAKER ID=30 NAME="Santer">
Seor Presidente , ser muy breve .
En efecto , los diputados han formulado muchas preguntas en lo relativo al programa poltico de la Comisin que se les present porque -como usted muy bien lo dijo- por primera vez queremos integrar el programa de trabajo de la Comisin en el debate sobre el estado de la Unin .
<P>
No obstante , quisiera insistir en un determinado nmero de aspectos relativos a este programa de trabajo .
Queda de manifiesto que el programa de accin que les hemos presentado tendr a guisa de cuerpo y sustancia la  Agenda 2000  y los programas relacionados con ella .
Por ende , creo poder decir que el calendario de actividades de esta Asamblea ser sumamente apretado para el ao prximo , teniendo en cuenta los plazos que el Presidente del Consejo y yo mismo les hemos presentado .
<P>
Asimismo , hay que decir que el programa que les hemos presentado corresponde precisamente a los distintos objetivos que ustedes mismos han fijado , incluso si no puedo afirmar que estoy de acuerdo con todas las propuestas que se han hecho .
En efecto , ms all del contenido de la  Agenda 2000  , les hemos presentado programas destinados a la profundizacin y adaptacin de las polticas de la Unin , es decir a un funcionamiento ms armonioso del mercado .



Este es un problema que me interesa especialmente porque a golpe de directivas -187 exactamente- hemos creado un mercado interior .
<P>
Ahora bien , ese mercado interior no funciona como mercado integrado , de manera que nuestras empresas no pueden todava valorar todas las potencialidades .
Creo que uno de nuestros cometidos es precisamente perfeccionar este mercado interior , para que pueda funcionar en calidad de mercado integrado .
Por ello , les hemos presentado este plan de accin destinado a la realizacin del mercado interior , que se present al Consejo .
Consideramos que puede terminarse de aqu al 1 de enero de 1999 , a la llegada de la zona euro de la Unin Monetaria .
Incluso si no hay una relacin de causalidad entre el mercado interior y el advenimiento del euro en cuanto tal , creo , no obstante que el euro representa de cierta manera una profundizacin de este mercado : en efecto , no conozco ningn mercado interior que pueda funcionar eficazmente , sin crear distorsiones , con catorce monedas distintas .
<P>


En este marco , hemos insistido particularmente en el fortalecimiento de la competitividad de las empresas , y especialmente de las pequeas y medianas empresas , para las que hemos presentado un programa de conjunto que , por otra parte , han acogido ustedes favorablemente .
Ahora queremos sacar las conclusiones de la segunda fase del proyecto piloto SLIM as como de los trabajos del grupo de accin BEST , es decir la business environment simplification task force -es decir : grupo de accin para la simplificacin del entorno de las empresas- cuyo objetivo reside en una simplificacin de las formalidades administrativas y obligaciones reglamentarias .
<P>
Yo no desespero ,  cuntas veces se los he dicho ! , de encontrar tambin una solucin , que yo calificara de  definitiva  a la financiacin de las redes transeuropeas durante la reunin del Consejo Europeo de Luxemburgo , el 21 de noviembre .
Estoy al tanto de toda la importancia que la Presidencia le concede , y que puede encontrar los medios tomando como base el Libro Blanco de 1993 . Desde el Consejo Europeo de Essen ,  cuntas veces no hemos repetido nuestro apego a estas grandes redes transeuropeas !
Creo efectivamente -siempre con la preocupacin de la interconexin del mercado interior- que estas redes no deben ser consideradas nicamente en el marco del empleo , sino tambin y sobre todo en el marco del desarrollo de nuestras infraestructuras , para que pueden asegurar a nuestro mercado interior una interconexin con las grandes obras realizadas tanto en el mbito de los transportes como en el de las telecomunicaciones y la energa .
<P>
Por ltimo , tambin tengo gran inters en otros sectores , y un determinado nmero de oradores intervinieron sobre este tema : se trata de los  sectores de futuro  , en donde tenemos bazas que hacer valer aqu , en Europa . Debemos avanzar , sin reparar en obstculos , en el mbito de la sociedad de la informacin , con vistas a realizarla en las mejores condiciones .
A este respecto , no ignoran ustedes que hemos aprobado una comunicacin sobre el comercio electrnico con contenidos multimedia . Estos sectores de futuro se encuentran en el centro de la gran transformacin que no debemos dejar pasar de largo .
Ahora bien , ha de completarse el marco reglamentario necesario al desarrollo armonioso de estos sectores .
<P>
Por lo dems , Seoras , recuerdo que , en mi discurso de investidura , destaqu tres aspectos en los que yo creo que nuestros ciudadanos -y algunos de entre ustedes insistieron precisamente en la confianza que hay que devolverles- esperan ms de Europa .
Se trata precisamente del empleo , incluso si la poltica social contina siendo competencia de los Estados miembros .
Nuestros ciudadanos no comprenden que una Unin Europea de quince Estados miembros que constituye un mercado nico de 270 millones de habitantes pueda permanecer indiferente a su primera preocupacin , a saber , buscar un trabajo .
Por tanto , creo que es ah donde nuestros ciudadanos piden ms Europa , y espero que el Consejo Europeo de Luxemburgo del 21 de noviembre d la seal de salida de un proceso destinado , a medio plazo , a atajar el paro .
<P>
En segundo lugar , nuestros ciudadanos tampoco comprenden por qu Europa no logra resolver los problemas que se plantean a nuestras puertas , ya sea en la antigua Yugoslavia o en el Medio Oriente , ni tampoco desempear un papel poltico primordial en el contexto internacional .
Y ah tambin , en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , nuestros ciudadanos piden ms Europa y desean que Europa asuma las consecuencias polticas de su dimensin econmica para poder desempear , de igual a igual con otros Estados , un papel de primersimo plano .
<P>
En tercer lugar , nuestros ciudadanos piden ms seguridad .
Tuvo usted razn , seor Presidente , en insistir en esta necesidad primordial que resienten nuestros ciudadanos en el momento actual , a saber , la seguridad .
En este caso , piden que aunemos nuestras fuerzas para combatir la criminalidad organizada , para luchar contra la droga , etc .
De hecho , contrariamente a lo que dicen algunos , lo que nuestros ciudadanos piden es tener ms , y no menos Europa .
A ello debemos dedicarnos , y creo que el programa de trabajo que les acabamos de presentar , y que debe ser objeto de consultas y de sus debates de hoy sobre el estado de la Unin , responde precisamente a estas exigencias y dar ms fuerza a Europa y , por tanto , ms confianza en ella .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , tenemos hoy , como acaba de recordarlo el seor Presidente Santer , un debate conjunto sobre el estado de la Unin y sobre las grandes lneas del programa de trabajo de la Comisin para 1998 .
Despus de la intervencin de Pauline Green sobre las grandes lneas del estado de la Unin , quisiera concentrarme en esta segunda parte del debate , en resumen , continuar la imagen del Presidente Gil Robles sobre los rboles que forman el bosque , ya que la salud de los rboles , es tambin la salud del bosque .
<P>
Gracias al programa de trabajo futuro de la Comisin , gracias a la manera en que se ha ejecutado anteriormente , juzgamos la eficacia poltica de la Comisin y el estado de la integracin europea .






Este programa de trabajo puede y debe ser un verdadero contrato de gobierno entre la Comisin y el Parlamento , si se establece y ejecuta con rigor .

Ahora bien , a reserva del inventario en diciembre , cuando hablemos exhaustivamente con el seor Comisario Oreja , puedo decir desde ahora que no ha sido as .



<P>
As , el empleo es la prioridad de nuestras prioridades , todos lo dicen : la Comisin , el Consejo , el Parlamento , evidentemente .
Por ello , resulta sorprendente no encontrar , en el programa de 1998 , la ms mnima propuesta concreta en este mbito , cuando se encuentran muchas otras en la lista de las 31 nuevas propuestas legislativas .
Por ejemplo , la Comisin anuncia para 1998 una propuesta de decisin sobre un programa cultural de 2000 a 2006 , o una propuesta de directiva sobre la imposicin directa del ahorro , anuncio por lo dems sorprendente - quisiera decirlo entre parntesis- en el momento en que el Comisario Monti est negociando un cdigo de conducta voluntario con los Estados miembros en el mbito de la fiscalidad .
<P>
En lo relativo a la ampliacin , se sabe que el Parlamento pedir a la Comisin que le presente hacia mediados de 1998 un informe que contenga propuestas para una reforma del Tratado con vistas a la ampliacin .
Si , desde la Cumbre de diciembre en Luxemburgo , la ampliacin se va a convertir en una de nuestras preocupaciones esenciales , ser preciso que la Comisin responda a esta demanda .
Ms tcnicamente todava , las nuevas iniciativas legislativas se presentan en la lista de las 31 propuestas en forma de una relacin sin ninguna indicacin de los fundamentos jurdicos o el calendario de su presentacin .
Ahora bien , estas indicaciones son esenciales para la coordinacin de nuestros trabajos .
El programa de trabajo no anticipa tampoco las consecuencias institucionales del Tratado de Amsterdam , en especial la extensin del campo de la codecisin .
<P>
Por ltimo , como ya lo hice anotar los aos anteriores , la Comisin Santer ha hecho , estos ltimos aos , un uso desenfrenado de documentos estratgicos .
Empezamos a preguntarnos cundo se transformarn en propuestas legislativas .
Hay , por lo dems , un determinado nmero que data de la Comisin precedente .
No obstante , quisiera subrayar que la Comisin ha hecho un excelente trabajo en el mbito de la legislacin relativa al euro y que ha desplegado una intensa actividad para superar la crisis de la EEB , por lo dems , bajo la presin del Parlamento .
<P>
La poltica europea debe construirse en la transparencia y el rigor , con paciencia y constancia .
Busquemos este rigor y esta transparencia para asentar firme y durablemente nuestra obra comn , la integracin europea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seor Presidente , seores Presidentes , Seoras , nos encontramos ante unos aos decisivos y cuando el Presidente Gil-Robles se ha remontado a Robert Schumann y la CECA , mi impresin ha sido que estamos ante la culminacin de todas las dcadas de desarrollo europeo .
La ratificacin del Tratado de Amsterdam , la ampliacin y las reformas institucionales y financieras asociadas a la misma , todo ello nos dar la oportunidad de completar esta obra en mbitos ms amplios .
Debemos preguntarnos , no obstante , si realmente tenemos las fuerzas necesarias para ello y esto nos obliga a prestar atencin a muchos aspectos .
<P>
Las prioridades que ha enumerado la Comisin , en relacin con el euro , el empleo , la ampliacin , el papel de la UE en el mundo y los derechos de los ciudadanos son , a mi parecer , las adecuadas .
Me parece acertado que el Presidente del Consejo seale que debera aplicarse el mtodo de Maastricht tambin al tema del empleo , puesto que los pases que no participen en esta coordinacin de la poltica de empleo acabarn teniendo dificultades para justificar su actuacin ante sus propios ciudadanos , debido a sus malos resultados .
Yo pienso que se trata de un enfoque adecuado .
<P>
Nuestro increble xito en el terreno de la estabilidad como preparacin para el euro -que hace dos aos nadie hubiese credo posible- constituye , a mi parecer , una prueba de lo acertado del mtodo .
La Unin Europea se ha convertido en una comunidad de la estabilidad , en una medida que nadie crea posible .
<P>
Sin embargo , ahora que nos disponemos a abordar la ampliacin , tambin debemos disponer de los instrumentos adecuados para responder a dichas tareas y competencias .
De nada sirve que la Unin Europea acumule competencias si no dispone de los instrumentos para ejercerlas de manera que el ciudadano perciba su capacidad de actuacin , perciba unos resultados .
<P>
Por lo tanto , una condicin esencial para la ampliacin es el desarrollo del procedimiento de decisin por mayora cualificada .
Si no avanzamos en esta direccin y si este paso no se prepara de manera sistemtica en los prximos aos , no conseguiremos tener una Unin reforzada .
Por consiguiente , la Comisin y el Consejo , y tambin nosotros desde aqu , estamos obligados a hacer una importante aportacin en este mbito .
<P>
Sin duda , lo ms importante no es conseguir nuevas competencias para Europa , sino que sobre todo necesitamos instrumentos para ejercer las competencias actuales .
Y deberamos empezar a establecer ya una prctica adecuada en aquellos aspectos en los que el Tratado de Amsterdam ofrece posibilidades .
Por esto , seor Presidente de la Comisin , es preciso velar , por ejemplo , por que la Unidad de planificacin en el mbito de la poltica exterior no se convierta en una nueva organizacin del Consejo , segn el modelo del COREPER , sino que se defina , con la participacin de la Comisin , de manera que est dotada de un valor comunitario aadido .
<P>
La Comisin debe prepararse para que en el futuro podamos contar con una nueva " troica  , donde el Comisario de Asuntos Exteriores tenga un papel esencial .
Por consiguiente , la Comisin debe empezar a pensar ya en una reorganizacin que le permita responder a estas oportunidades , a fin de empezar a consolidar una prctica sobre esta base .
El Tratado ofrece un potencial ,  pero es preciso aprovechar este potencial preparndose debidamente para ello !
<P>
Por lo que respecta a nuestro papel en el mundo , nos disponemos a iniciar la nueva ronda de negociaciones de la OMC .
Sin embargo , no nos fue posible adoptar las decisiones necesarias en el marco del Tratado de Amsterdam . Por lo tanto , debemos empezar a pensar ya cmo cumpliremos nuestra tarea de manera que responda a los intereses comunes .
Quiz podramos considerar una solucin que nos permita dotar rpidamente de competencias a la Comisin .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , apreciados Gobiernos de los Estados miembros , necesitamos un anlisis de los beneficios de la Unin Europea .
Cuando se habla de costes , todos ustedes se apresuran a dejar claro que pagan demasiado , reciben demasiado poco y tienen que recibir ms .
Pero nosotros quisiramos disponer tambin de una cuantificacin de los beneficios de la Unin Europea para cada pas .
Una vez que se halla aclarado este aspecto , estaremos en condiciones de desarrollar un debate equilibrado que permita definir una compensacin justa .
<P>
Yo pienso que la Comisin debera proporcionarnos esta cuantificacin .
La Unin Europea actual puede convertirse despus de la ampliacin en una comunidad de paz para toda Europa .
Puede aportar estabilidad y equilibrio y , con ello , a la larga reportar beneficios econmicos y socioecolgicos para todos .
Lo que todos debemos comprender es que slo unidos podremos conquistar el futuro y que el beneficio comn resultar ms favorable para cada uno que aferrarse a aparentes ventajas individuales .
 Debemos promover una alianza de las instituciones para responder debidamente a esta tarea !
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , ilustres seores de Luxemburgo , Seoras , este debate es muy interesante porque nos obliga a extender nuestras reflexiones un poco ms all de la rutina cotidiana .
 Qu necesita en realidad esta Europa si ha de llegar a ser la Europa de los ciudadanos , en vez de refugiarse en la ciudadela del poder ?
Europa necesita en primer lugar que personas combativas la hagan combativamente suya .
Literatos , como Gnther Grass , por ejemplo , que dan muestras de responsabilidad cuando intervienen en la poltica y sealan las actuaciones errneas ,  eso necesita justamente Europa !
No polticos pobres de espritu y estrechos de miras que quisieran mantener el arte y la cultura recluidos en su torre de marfil .
<P>
 Europa necesita visiones !
Las gentes deben saber por qu debe interesarles en realidad formar parte de Europa .
Necesitan visiones , en la lnea de las que Ernst Bloch describe como lo " todava no existente  , es decir , aquello por lo que merece la pena luchar .
Lo nico que puede hacer posibles los cambios .
El Tratado de Amsterdam no es una visin , sino una plmbea chapuza jurdica que no responde a la exigencia central que deba cumplir , esto es , garantizar la democracia europea ; pues slo sta har posible un futuro para Europa .
Una reforma de la Unin Europea bajo el lema : ms Europa con menos democracia , es una falsa solucin peligrosa , pues la democracia europea es un requisito previo , una cuestin vital , y no una visin .
<P>
Europa debe ser la perspectiva de lo comn , en lugar de lo que nos separa ; de la unin en igualdad de condiciones , en lugar de la divisin ; de la decisin de derribar los muros que nos dividen .
Europa no debe definirse a travs de la exclusin , sea geogrfica , ideolgica , en relacin con el tema de la religin , entre hombres y mujeres , entre mayores y jvenes , entre ricos y pobres .
Una poltica de paz europea supone en su mejor sentido la superacin de las fronteras .
<P>
Europa necesita urgentemente aire fresco , como el que sopla en Gran Bretaa y Francia despus de los cambios de gobierno .
Pero , sobre todo , Europa necesita un cambio de poltica , esto es , una poltica verdaderamente dispuesta a luchar contra el escndalo del desempleo masivo y que deseche al fin el credo neoliberal para convertirse en la Europa de los hombres y no en la de los mercaderes .
<P>
Europa necesita una democracia social .
Europa es la totalidad de Europa y es preciso convencer a las gentes de ello .
As lo ha manifestado sincera y verazmente el Sr . Juncker esta maana .
S , sincera y verazmente .
Pero a continuacin tambin es preciso aadir que un proyecto histrico , como el de la unin de toda Europa , no puede pagarse con cargo a los gastos corrientes .
Todo esto necesita Europa y slo as podr recuperar la confianza y la aceptacin .
Esto necesita Europa y yo , seor Presidente , necesitara disponer realmente de ms tiempo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , el programa de trabajo de la Comisin se prepara un poco ms pensando en Bruselas y un poco menos en la democracia . Perdemos competencias en los Estados miembros , donde hay democracia , y las entregamos a la UE , donde no la tenemos .
Y contina sin haber en el programa de trabajo de la Comisin una respuesta a aquellos que derribaron el muro en 1989 . Entonces dijimos :  derribad el muro , cruzadlo y acercros a nosotros , entrad en nuestras casas !
Ahora , sin embargo , decimos : no sabamos que fuerais tantos y tan pobres . Nos gustara comprar vuestros productos sobre todo en los sectores donde no sois competitivos , mas en los sectores donde sois competitivos no nos gusta comprar vuestros productos .
El acero , cemento , productos textiles y productos agrcolas preferimos producirlos nosotros mismos .
Echo de menos una propuesta de apertura de los mercados a productos rentables de la Europa central y oriental , de manera que fomentando su propio esfuerzo podamos otorgarles la posibilidad de lograr un buen desarrollo econmico y facilitar la cicatrizacin de Europa .
Echo en falta un examen de las 20.000 reglas de la UE , de manera que el acervo comunitario a asumir por la Europa central y oriental fuera mucho menor que el disponible hoy en da . Echo de menos el que el Sr .
Santer lleve a la prctica su anuncio de " mejor y ms pequeo  , de manera que hubiera un menor nmero de reglas a aceptar por la Europa central y oriental . Echo en falta el que se ponga a la UE a rgimen , el que se revisen las reglas obligatorias y se vean cules de ellas pueden hacerse voluntarias , y por ltimo echo de menos , en relacin con las reglas que queden , el que se ponga en prctica un mayor grado de apertura y democracia .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , Seoras , en este debate , dedicado al estado de la Unin , naturalmente interesa evaluar cul es la influencia que se percibe del Tratado de Amsterdam , que al fin y al cabo fue el acontecimiento ms importante de este ltimo ao .
 Cmo valora la Comisin ese Tratado ?
 Encontr el resultado , al igual que nosotros , decepcionante ?
Y de ser as , cules son las consecuencias que extrae de ello ?
Sin embargo , seor Presidente , en los planes de la Comisin , Amsterdam brilla por su ausencia , justamente cuando yo esperara que en sus planes la Comisin anunciara nuevas iniciativas , bien para llegar a las mayores reformas institucionales necesarias que se requieren para la ampliacin , o bien para empezar a aprovechar ya mismo , de manera concreta y creativa las posibilidades que efectivamente brindar ese Tratado .
De todas formas , esperamos algo ms de iniciativa de la Comisin , al igual que de algunas comisiones parlamentarias , entre ellas de la que yo presido , que ya estn siendo consultadas en anticipacin a la ratificacin .
De esta misma manera , la Comisin tal vez debera tomar ya su anticipo a la entrada en vigor del Tratado .
Pero si no quieren hacerlo , tanto ms importante ser que mientras esperen esa ratificacin oficial , terminen de tratar una serie de asuntos que ya llevan tanto tiempo sobre la mesa .
<P>
Pienso , seor Presidente , en primer lugar en la libre circulacin de ciudadanos , las as llamadas propuestas de Monti .
En el resumen de los trabajos del ' 97 no se mencionan en absoluto , y en el de los del ' 98 slo en el marco de la recomendacin del grupo consultivo Veil .
Tampoco el Consejo se ocupa de esas iniciativas , y se ve que se est esperando la ratificacin del Tratado .
Aparte del hecho de que las propuestas de Monti van ms lejos y son ms fuertes que aquello que aparece en el Tratado de Amsterdam sobre el libre movimiento de las personas , dirase que es inaceptable que no se est haciendo nada en este terreno .
En el ao ' 93 , nuestro Parlamento oblig a la Comisin a emprender acciones en esta materia .
As pues , quiero saber ahora qu es lo que va a hacer la Comisin ,  o es que el Parlamento deber obligar al Consejo a emprender acciones por la va jurdica ?
<P>
A continuacin , seor Presidente , llego a un problema de ndole ms general que tiene la Unin : la prdida de confianza en la Unin que observo en muchos ciudadanos . Veo las propuestas de Monti como una buena prueba .
 Cmo es posible que la Unin se queje de la falta de apoyo para el proyecto europeo si la propia Unin no es capaz de realizar ni tan siquiera una parte tan esencial de su poltica , como es la libre circulacin de los ciudadanos ?
 En qu cabeza cabe que las judas verdes puedan pasar libremente las fronteras interiores y , sin embargo , las personas tengan cada vez ms trabas ?
Deber prestarse ms atencin , y as se lo pido expresamente a la Comisin , a la Unin de los ciudadanos , a la constitucin de un puente entre las instituciones y la poltica por un lado y , por otro , las personas , quienes fueron al fin y al cabo la razn fundamental de todo esto .
<P>
Los artfices de las polticas nacionales , los Ministros de Finanzas nacionales , una y otra vez tocan a rebato porque la Unin cuesta demasiado dinero y a nivel nacional exigen recibir tanto como paguen en contribucin .
Una y otra vez se juega esa carta de la renacionalizacin , y naturalmente , como Parlamento , nos oponemos a ello .
Sin embargo , la Comisin estar de acuerdo conmigo en que sera ingenuo pretender atenuar estas tendencias de renacionalizacin sin que viramos a su vez unos resultados europeos concretos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , el objetivo esencial del debate de esta maana es el de hacer un balance de la situacin en que nos encontramos hoy en la Unin Europea y trazar la va por la que avanzar hacia el futuro , una va prctica pero tambin estimulante .
<P>
Hoy , si somos objetivos , tenemos razones para mostrarnos optimistas .
Se ha acordado un nuevo tratado , un tratado que ampla la democracia , que profundiza la Unin y aclara muchos de nuestros procedimientos y estructuras .
Tenemos la Agenda 2000 , que constituye un marco para la ampliacin y una nueva perspectiva financiera .
Al mismo tiempo , todo indica que vamos camino de la creacin de una moneda nica el 1  de enero de 1999 .
<P>
Ahora bien , no debemos mostrarnos autocomplacientes : muy al contrario .
Lo que queda por hacer es inmenso .
Se debe hacer hincapi -creo yo- en dos cuestiones por encima de todas las dems .
En primer lugar , la cuestin de la ampliacin .
Creo que es esencial que las negociaciones sobre la ampliacin se inicien en cuanto sea viable .
Para que haya avances rpidos , debemos iniciar dichas negociaciones con cinco de los Estados candidatos de la Europa central y oriental , ms Chipre , naturalmente .
Sin embargo , no se debe excluir de ese proceso a los otros pases que aspiran a la adhesin .
Debemos mostrarnos receptivos , no slo enviando el mensaje idneo , sino tambin haciendo propuestas prcticas para facilitar ese proceso .
Al mismo tiempo , debemos ser conscientes de nuestras obligaciones respecto de la cohesin econmica y social dentro de los Estados miembros actuales .
Muchas de las observaciones y propuestas que est haciendo la Comisin al respecto me resultan alentadoras .
<P>
La segunda cuestin es la del desempleo .
Francamente , una situacin como la actual en la que tenemos de 18 a 20 millones de desempleados en la Unin Europea es inaceptable .
Nuestro objetivo no debe ser otro que el del pleno empleo .
Pero debemos procurar tambin no lanzarnos a la retrica del pleno empleo , sino presentar al mismo tiempo propuestas encaminadas en realidad a alcanzar esa meta .
<P>
Espero que la cumbre extraordinaria sobre el empleo sea una oportunidad ideal para que los Gobiernos nacionales mancomunen sus experiencias y tambin presenten un conjunto de propuestas prcticas que todos podamos aplicar a nuestros diferentes modos en los 15 Estados miembros .
Debemos entender claramente que no hay atajos para la creacin de puestos de trabajo para nuestros ciudadanos .
Debemos velar por que se haga hincapi en la competitividad de nuestra economa europea en conjunto .
Debemos procurar disponer de polticas radicales para garantizar en la medida de lo posible la empleabilidad de nuestra mano de obra .
Debemos seguir haciendo hincapi en la educacin y la formacin en todos nuestros sistemas educativos .
<P>
Al mismo tiempo , debemos procurar disponer de polticas que estimulen el crecimiento sostenible en los sectores de la economa que pueden producir el mayor nmero de puestos de trabajo .
Destaca un sector : el de las pequeas y medianas empresas .
Si queremos crear puestos de trabajo , debemos hacer hincapi en ellas .
<P>
No olvidemos que , aunque tenemos el Mercado nico sobre el papel , distamos mucho de tenerlo en la realidad .
Debemos velar por el establecimiento de verdad de dicho Mercado nico , que , segn muchos , ya existe , aunque sabemos que en realidad no es as .
<P>
En otras palabras , debemos procurar disponer de un programa prctico , que sea pertinente para los ciudadanos y que sirva de inspiracin para una autntica Europa de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=37 NAME="Santer">
Seor Presidente , si usted me lo permite , responder muy brevemente a algunas observaciones formuladas en relacin con el programa de trabajo de la Comisin que se les ha presentado para el ao 1998 .
<P>
Ante todo , quisiera aprovechar esta ocasin para circunscribir bien , como algunos lo dijeron , la estrategia de la Comisin en lo relativo a su trabajo .
Nos hemos comprometido , despus del Consejo Europeo de Edimburgo , a aplicar el principio de la subsidiariedad .
En ese momento , nos pusimos de acuerdo en retirar un determinado nmero de propuestas legislativas , lo que hicimos .
No s cuntas retiramos en el curso de los ltimos dos aos , con el propsito de consultar ms exhaustivamente a todos los interesados : los medios polticos , pero tambin los ciudadanos , los Estados miembros , etc . , antes de lanzar cualquier iniciativa legislativa .
Por ello , tuvimos que recurrir ms que antes a lo que el Sr . Fayot denomin  los documentos estratgicos  , los Libros Verdes , los Libros Blancos , etc .
Nuestra intencin era proceder a una vasta consulta para que pudieran ustedes examinar con toda transparencia y lucidez las propuestas legislativas que hemos presentado .
<P>
Voy a tomar un determinado nmero de ejemplos que han producido resultados muy concretos .
Cit hace un momento el Libro Verde que lanzamos hacia finales de mayo de 1995 sobre el euro , sobre la marcha hacia la Unin Econmica y Monetaria .
Hoy , se comprueba que cerca del 80 al 90 % de las propuestas iniciales de la Comisin han sido realizadas y trasladadas a nivel del Consejo Europeo .
Si , hoy , han podido realizarse todos los preparativos tcnicos es gracias al lanzamiento inicial de este Libro Verde .
<P>
Para tomar otro ejemplo , por otra parte muy importante , relativo a la agricultura , acabamos de sacar un Libro Verde sobre la organizacin del mercado del aceite de oliva .
Habramos podido hacer una propuesta legislativa inmediatamente , pero preferimos iniciar una consulta a todos los niveles , a nivel del Parlamento , de los consumidores , de los productores , de los Estados miembros , sobre un determinado nmero de alternativas que hemos propuesto .
 Se recurrir , por ejemplo , a la prima destinada al rbol , o a la prima a la produccin ?
Slo despus de esta consulta -y ustedes tendrn que pronunciarse sobre este tema en un breve plazo- presentaremos propuestas legislativas , y creo sta es la solucin correcta .
<P>
As lo hicimos , para tomar otro ejemplo , en lo relativo a la seguridad de los productos alimenticios .
Era esencial , en este mbito , que no slo atae a los productores , sino tambin a los consumidores , debido a las dificultades que experimentamos a raz de la crisis de la EEB , que se elaborara un Libro Verde destinado al proceso de consulta .
Por tanto , lanzamos este Libro Verde para garantizar ms transparencia , y dar mayores elementos a un determinado nmero de opiniones .
Tomamos esta iniciativa , no para escabullir nuestra propia responsabilidad , sino para darles , y a travs de ustedes , a los ciudadanos , la posibilidad de profundizar los temas sobre la base del principio de la subsidiariedad .
<P>
Por otra parte , hay que tener muy presente que el principio de subsidiariedad ha sido reforzado por el Tratado de Amsterdam .
Yo no s , claro est , cul es su reaccin al leer el protocolo relativo a la subsidiariedad , pero la nuestra es que debemos hacer mucho ms consultas de las que hemos hecho hasta ahora antes de lanzar una iniciativa legislativa .
Esta obligacin no tiene , pues , la posibilidad de facilitar los procedimientos , pero se consider que suscitara ms confianza entre nuestros ciudadanos .
<P>
La Sra. d ' Ancona y Elmar Brok plantearon cuestiones muy interesantes .
Hace un momento , se habl del establecimiento de la clula de planificacin y coordinacin a nivel de la Secretara General del Consejo como anticipacin a la ejecucin del Tratado de Amsterdam .
Claro est , no ser un nuevo COREPER y ciertamente velaremos por que la Comisin , tal como se mencion en el Tratado , colabore plenamente en la elaboracin y la ejecucin de la poltica exterior y de seguridad comn , segn la frmula de la nueva troika , tal como est prevista en el Tratado .
Estamos tratando de reorganizar nuestros servicios y ustedes saben que estamos haciendo propuestas correspondientes al .. ..
<P>
( Agitacin )
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Un momento , seor Santer .
<P>
Pido silencio a todo el mundo .
El Presidente de la Comisin est hablando .
Tengan la amabilidad de entrar en la sala en silencio .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Santer">
De todas maneras , seor Presidente , estoy por terminar mi breve intervencin .
Slo quisiera contestar a los diputados que han formulado un determinado nmero de preguntas para que el debate revele toda su sustancia .
<P>
Presentamos propuestas de reorganizacin de la Comisin a la Conferencia Intergubernamental .
Saben ustedes que los Jefes de Estado y de Gobierno no han aprobado estas propuestas .
Por otra parte , en una declaracin que figura como anexo en el Tratado de Amsterdam , nos comprometimos a llevar a cabo una reorganizacin de nuestros servicios y ms particularmente los que ataen a los asuntos exteriores .
Ya hemos trabajado exhaustivamente en esta transformacin y se ha tomado la decisin , a nivel colegial , de establecer un servicio comn para todos los asuntos exteriores , que funcionar a ms tardar a partir del 1 de julio de 1998 .
En otros trminos , el conjunto de nuestros servicios exteriores va a reunirse en un servicio comn con vistas a reagrupar nuestros asuntos exteriores bajo un vicepresidente , tal como lo propuse en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Por otra parte , estoy de acuerdo , claro est , con las vivas crticas formuladas por Elmar Brok , pero ya he contestado a algunas de sus preguntas .
<P>
En atencin al comercio exterior , uno de los defectos , a mi juicio , del Tratado de Amsterdam , se refiere a la insuficiencia de la reforma del artculo 113 .
En materia de comercio exterior , cuando la Unin habla al unsono , cosecha xitos , ya sea en la Ronda de Uruguay , o en algunos mbitos relativos a la Organizacin Mundial del Comercio .
Creo que los Estados miembros no percibieron todo el inters que habran tenido en ver ampliarse la competencia de la Comisin en los sectores de los servicios y la propiedad intelectual .
Van a arrepentirse de ello cuando tengan lugar las prximas negociaciones a nivel de la OMC .
<P>
La Sra. d ' Ancona tiene ciertamente razn en preguntar la opinin de la Comisin sobre el Tratado de Amsterdam .
Dije y repet , esta misma maana en mi discurso , que efectivamente este Tratado ha permitido numerosos avances reales , sabiendo perfectamente que , en el plano institucional , no progresamos tanto como lo habramos deseado .
A fin de cuentas , es preciso considerar los avances reales del Tratado de Amsterdam , y el Presidente en ejercicio tiene sin duda alguna razn al decir que el Tratado de Amsterdam es un buen tratado .
Ello no significa que ste realice todas las ambiciones que el Presidente de la Comisin , en primer lugar , y ustedes mismos pusieron en la Conferencia Intergubernamental , pero a menudo he comprobado , en mi vida poltica , que Europa acta siempre bajo una presin poltica exterior .
Por ello estoy convencido , en lo que atae a las reformas institucionales , que Europa reaccionar y proceder a las reformas institucionales antes de la ampliacin .
<P>
En este sentido , la Comisin ha propuesto convocar una nueva Conferencia Intergubernamental despus del ao 2000 , pero de todas maneras antes de la ampliacin ,  para realizar todas las reformas institucionales necesarias con el fin de que nuestra Unin siga siendo una Unin Europea fuerte y eficaz !
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente de la Comisin .
Con ello llegamos al final de este debate y quisiera agradecer a todos cuantos han participado en l , y muy especialmente a los Presidentes del Consejo y de la Comisin , las facilidades dadas para que hayamos podido realizar realmente un debate poltico en torno al estado de nuestra Unin .
Creo que debemos felicitarnos .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seor Presidente , ha pedido usted silencio en la Asamblea .
De conformidad con el artculo 2 de nuestro Reglamento , deseo referirme a otra peticin de silencio .
<P>
Le he escrito a usted hoy para indicarle que se ha pedido a cuatro diputados a esta Asamblea que acepten antes de las 3 de la tarde de hoy el cdigo de conducta impuesto por el Partido Laborista en Londres , que les impide hacer declaraciones a la prensa y que , en mi opinin , constituye una infraccin del Reglamento de esta Asamblea .
<P>
Tengo entendido que ha escrito usted al Sr . Coates .
Sin embargo , tengo entendido tambin que la carta dice que es un asunto que no incumbe a esta Asamblea .
Opino que es un asunto que incumbe a esta Asamblea , que la libertad de expresin debe ser absoluta y que la Mesa tiene el deber de mantenerla .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente">
Seor McMillan-Scott , no voy a permitir un debate sobre este asunto .
Lo siento , pero no figura en nuestro orden del da : es otro asunto .
Eso es lo que he dicho esta maana .
Por esa razn , he respondido a los diputados interesados que me han escrito a ese respecto .
El Sr . McMillan-Scott me ha pedido que presente ese asunto a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
As lo har , para que nadie abrigue duda alguna sobre la interpretacin correcta .
El Pleno no es el lugar para celebrar un debate sobre ese asunto .
<P>
Seor David , lamento no concederle el uso de la palabra a Su Seora ni a ningn otro , porque no quiero plantear de nuevo un asunto que se va a presentar a la Comisin de Reglamento .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Intervendr en relacin con la enmienda 1 .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
Muy bien , seor Fabre-Aubrespy , pero permtame precisarle que la enmienda 1 no es admisible y que le doy el uso de la palabra porque supongo que no est usted de acuerdo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , efectivamente contesto su punto de vista , basado , me lo imagino , en el artculo 125 del Reglamento , y ms exactamente en la letra a ) del apartado 1 .
Est usted resuelto a aplicar el artculo segn el cual la enmienda no es admisible porque se aplica al ao 1997 y no al ao 1998 .
<P>
Primeramente , hago la precisin de que el texto integral de mi enmienda no era exactamente el que se propuso a nuestra Asamblea .
Asimismo , quisiera recordarle , remitindome a la pgina 24 del Acta de nuestra sesin del lunes , tal como fue aprobada el martes por la maana , que usted mismo propuso no aadir ningn perodo de sesiones al calendario 1997 , y aadir uno al calendario 1998 .
El plazo de presentacin de las enmiendas a esta propuesta se fij un martes , a las 12 horas .
Por tanto , exista muy bien la posibilidad de enmendar su propuesta .
<P>
Esta propuesta era doble y lo nico que he hecho , seor Presidente , es retomar los trminos de su carta del 8 de octubre dirigida a todos los presidentes de Grupo .
En ella deca que despus de verificar todos los datos en su conjunto , caba inscribir en el orden del da del Pleno de octubre en Estrasburgo un punto relativo a la fijacin de las fechas de una doceava sesin en Estrasburgo , del 3 al 7 de noviembre .
Asimismo , no hice sino remitirme a la opinin del servicio jurdico , y sabe usted muy bien que si el Parlamento no introduce esta doceava sesin , tambin se pone en una situacin peligrosa respecto al fallo del Tribunal de Justicia .
Tambin , como lo dijo el otro da JeanClaude Pasty , se pone en una situacin peligrosa respecto a las normas financieras de nuestra institucin .
<P>
Yo s , seor Presidente , que ha sufrido considerables presiones para no someter a votacin esta enmienda , pero usted es Presidente del Parlamento .
Le corresponde hacer respetar la institucin en el exterior .
El respeto de nuestra institucin implica el respeto de una decisin del Tribunal de Justicia .
Por ello , le pido que someta a votacin esta enmienda .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , consider esta enmienda no admisible por dos razones .
La primera es que en el orden del da figura :  votaciones relativas a la modificacin del calendario de los perodos de sesiones del Parlamento Europeo para el ao 1998  .
Por tanto , no se trata de 1997 , como usted mismo lo ha comprobado .
Pero hay todava una razn mucho ms importante , Sr . Fabre-Aubrespy .
<P>
Despus de mi carta , pude verificar que sera imposible , en la prctica , celebrar este perodo de sesiones .
Ayer mismo , despus de mi primer impulso , que fue el de declarar admisible su enmienda , pude comprobar , con la Comisin , que ello planteara problemas insuperables tambin a sus miembros .
Como consecuencia , considero que sera incompatible con la seriedad de un parlamento aprobar una resolucin que no podr aplicar .
No cabe la menor duda de que esta es la razn por la que decid declarar no admisible esta enmienda , sabiendo que esta decisin sera criticada .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Dankert">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Me ha asegurado usted que se ha comprometido a respetar la decisin del Tribunal sobre nuestro perodo de sesiones aqu , en Estrasburgo , pero tambin se ha comprometido a aplicar todo el conjunto de medidas de Edimburgo relativo a las reuniones del Parlamento .
En ese caso , retiro mi enmienda .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Ahora tenemos que celebrar la votacin sobre la propuesta de la Conferencia de Presidentes , que es la nica presentada .
<P>
El Grupo Socialista ha pedido una votacin nominal .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta )
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , pienso que la cuestin planteada por el Sr . Fabre-Aubrespy , ms all del estricto problema de la procedencia de su enmienda , es en todo caso una cuestin que merece ser planteada .
Nuestra Asamblea , cuando vot su calendario 1997 , viol el derecho , viol los Tratados , viol el Compromiso de Edimburgo y viol su Reglamento .
<P>
( Reacciones diversas ) Esta violacin del derecho fue condenada por la ms alta instancia judicial de la Unin Europea , el Tribunal de Justicia de las Comunidades , a la que los Tratados confieren la misin de estatuir el derecho .
Ahora bien , el ao 1997 , que yo sepa , no se ha terminado .
Por tanto , es perfectamente posible todava conformarse a esta decisin .
Y la cuestin que se plante es la de saber cmo vamos , de aqu a finales del ao 1997 .. ..
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Seor Gollnisch , ha sobrepasado su minuto de uso de la palabra y en todo caso est usted consciente de que el Tribunal de Justicia no se pronunci en relacin con el ao 1997 .
Se pronunci en relacin con el ao 1996 , eso es exactamente lo que hizo en su fallo que basta con leer .
<P>
Por el momento , pues , no hay ninguna decisin relativa al ao 1997 .
El Tribunal tiene la libertad de tomar una decisin , por lo dems , se encuentra en curso un procedimiento .
Los Estados que haban tomado la iniciativa de este procedimiento son totalmente libres de continuarlo o , como lo espero , suspenderlo , vista la imposibilidad de celebrar este perodo de sesiones .
Nuestro papel no es el de enconar la situacin , sino tratar de calmarla . Es lo que ha hecho esta Asamblea esta maana con la votacin a la que acaba de proceder .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Estimadas y estimados colegas , este informe es verdaderamente importante .
Se ocupa del porvenir de un sector del futuro , concretamente el de las telecomunicaciones .
Se ocupa de la regulacin de la Organizacin Mundial de Comercio , que se est implantando como un nuevo gobierno mundial en muchos mbitos que precisamente son fundamentales para nosotros .
<P>
El propio informe deja claros los problemas que todava subsisten en relacin con el acuerdo que debemos debatir .
Por ejemplo , Estados Unidos se arroga normas de excepcin , que no concede a los dems .
<P>
( Aplausos , protestas aisladas ) El informe no extrae ninguna conclusin al respecto y , a la vista de que sta es la ltima oportunidad en que el Parlamento se pronunciar sobre este tema , yo no voy a pedir ahora que se aborde de un modo distinto al que se haba propuesto .
<SPEAKER ID=52 NAME="Castellina">
Seor Presidente , intervengo slo para decir que no puedo ms que estar de acuerdo con la opinin del Sr .
Wolf . Deseo asimismo manifestar que tuvimos que aceptar el hecho de votar este informe sin debate por el enorme retraso con que el Consejo decidi consultar el asunto al Parlamento .
 Esto sucede siempre !
Aprovecho , por lo tanto , la ocasin para sealar que as no podemos trabajar .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente">
Sra . Castellina , tomo nota de su observacin que , efectivamente , tiene un contenido ms general .
<P>
( El Parlamento aprueba el proyecto de votacin legislativa )
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , en principio cita usted cada vez la opinin del ponente .
Recuerdo a ste que debe defender el texto votado en comisin y no solamente la lista socialista .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Seor Herman , esta es la regla .
El ponente tambin puede tener opiniones personales , pero siempre debe dejar muy claro que se trata de una preferencia personal y que la comisin ha votado de manera distinta .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de votacin )
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , yo haba solicitado que se me concediera la posibilidad de proceder a una explicacin de voto en relacin con la aprobacin del calendario .
Ahora se me comunica que esto no es posible y yo quisiera pedirle , en primer lugar , que me aclare por qu no puedo presentar una explicacin de voto y , en segundo lugar , que me conceda la oportunidad de hacerlo .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Seora Mller , lo siento mucho , pero no puedo aceptar que haga una explicacin de voto por una cuestin de orden .
No existe un texto sobre el que pueda hacer una explicacin de voto .
Eso no ha ocurrido nunca .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , podra indicarme entonces , por favor , sobre la base de qu fundamento jurdico me niega usted la posibilidad de proceder a una explicacin de voto .
Ya que afirma que esto no es posible por una cuestin de procedimiento ,  dgame entonces sobre la base de qu artculo del Reglamento no se me concede la posibilidad de proceder a dicha explicacin de voto !
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seora Mller , nunca hemos aceptado explicaciones de voto durante las votaciones sobre el programa del Parlamento porque en este punto no hemos tenido ninguna votacin final en virtud del artculo 122 , que dice :
<P>
 Cerrado el debate general , todo diputado podr formular , en el marco de la votacin final , una explicacin oral ,  etc .
<P>
En este punto no hemos tenido votacin final alguna .
Por lo tanto , nunca hemos aceptado explicaciones de voto en casos similares .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , no quiero entretenerle demasiado ahora .
Tomo nota de su respuesta , pero quisiera reservarme el derecho de solicitar una explicacin comprensible de la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades , En efecto , tal como yo lo interpreto , el apartado que usted acaba de leer indica que , puesto que hemos procedido a una votacin final , yo ciertamente tengo derecho a proceder a una explicacin de voto .
No obstante , no quisiera seguir debatiendo este tema ahora con usted .
Yo le agradecera que considere la posibilidad de sumarse a mi consulta a la Comisin de Reglamento .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seora Mller , no tengo objecin alguna en remitir este asunto al Comit de Reglamentacin para que nos facilite su propia interpretacin y , en caso de que considerase que el Reglamento deba ser modificado , proceder a una propuesta de modificacin .
Pero tal como est expresado el artculo 122 , no permite , de acuerdo con nuestra interpretacin , una explicacin de voto dado que no se trata de una votacin final .
Sin embargo tomo nota de su propuesta , con la que personalmente no estoy en desacuerdo .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
 Significa esto que puedo ofrecer ahora mi explicacin de voto ?
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
No . He acordado remitir el asunto al Comit de Reglamentacin para que lo aclare y , si as lo considerase , proponer una modificacin del artculo en cuestin .
<P>
sobre la recomendacin ( A4-0319 / 97 ) del Sr . Kaklamanis
<SPEAKER ID=64 NAME="Bernardini">
Hemos de pronunciarnos , segn el procedimiento de dictamen conforme , sobre el acuerdo que une nuestra Unin con la antigua Repblica yugoslava de Macedonia en el mbito de los transportes .
En lo que toca a nuestra Asamblea , se trata de dar una seal poltica enrgica dirigida a este pas sumamente afectado por la situacin de guerra que ha prevalecido en las fronteras de Bosnia .
<P>
Al dar nuestra  luz verde  , permitimos el desarrollo necesario de infraestructuras de carreteras , ferroviarias y de transporte combinado .
La mejora de la infraestructura permitir un mejor trnsito en el interior de este pas , pero tambin con nuestra Comunidad .
<P>
La Unin Europea debe ocupar su lugar en la reconstruccin de esta parte de Europa .
Lo har si damos nuestro dictamen conforme , tal como lo propone nuestro ponente .
Ello se traducir en la concesin de una ayuda econmica importante a travs del BEI .
<P>
Me sumo a la solicitud de nuestro compaero y espero que nuestra Asamblea tambin lo haga .
<SPEAKER ID=65 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Estimamos que los convenios entre pases deben basarse en el respeto mutuo y no , como en estos casos , en que una parte es obligada a cambiar su Constitucin y su sistema impositivo para conseguir un acuerdo comercial y subvenciones para su sistema de transportes .
<P>
Consideramos adems que se debe dar ms importancia a los aspectos medioambientales cuando la Unin Europea subvenciona las inversiones en el mbito de los transportes .
<P>
Por estas razones nos abstenemos en la votacin del Protocolo Adicional al Acuerdo entre la Unin Europea y Eslovenia en materia de transportes y el Acuerdo , en el mismo mbito , entre la Unin Europea y la Repblica de Macedonia .
<P>
sobre la recomendacin ( A4-0319 / 97 ) del Sr . Medina Ortega
<SPEAKER ID=66 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Apoyamos el proyecto de enmienda n  10 del Consejo , referente a las excepciones a la proteccin de los dibujos y modelos , para beneficiar a los consumidores .
Otorgar a terceros fabricantes la posibilidad de producir componentes que forman parte de , o se incluyen , en otros productos ms complejos contribuye , al aumentar la competencia , a bajar los precios en el mercado .
El nivel de los precios es un factor de importancia para el consumidor .
Consideramos que esto no daara el desarrollo industrial .
<SPEAKER ID=67 NAME="Cot">
La proteccin jurdica de los dibujos y modelos plantea problemas jurdicos delicados , pero tambin problemas econmicos y polticos importantes .
<P>
En primera lectura , el debate se ha concentrado en el asunto relativo a la clusula de reparacin .
Nuestros interlocutores del Consejo as como de la Comisin concordaban en decir que este era el aspecto esencial del proyecto de directiva .
Ahora bien en segunda lectura , se nos propone aprobar el proyecto suprimiendo el tema de la clusula de reparacin , que se ha vuelto secundaria como por arte de magia .
<P>
El Parlamento debe poner a la Comisin y el Consejo ante sus responsabilidades .
El Sr . Medina propuso una solucin de compromiso .
Si el Consejo prefiere otra , que lo diga y nosotros reflexionaremos sobre el asunto .
El procedimiento de conciliacin est hecho para ello .
<SPEAKER ID=68 NAME="Nicholson">
Los fabricantes de automviles hacen una importante contribucin a la economa europea , muy en particular por el nmero de personas empleadas por esa industria en todo el continente .
Es comprensible que su prioridad sea la de proteger su posicin y que consideren la produccin de piezas de recambio una parte importante de ella .
<SPEAKER ID=69 NAME="Titley">
Voy a votar a favor de este informe hoy , porque me he comprometido a conseguir que se reintroduzca la clusula relativa a las piezas de recambio en la directiva sobre los dibujos y modelos .
No soy el nico .
El Gobierno britnico est muy interesado en que se reintroduzca dicha clusula .
Existe un amplio consenso entre los fabricantes de vehculos originales y el mercado de las piezas de recambio en Gran Bretaa sobre que dicha clusula constituye una transaccin aceptable .
<P>
La clusula relativa a las piezas de recambio se parece a una clsica transaccin britnica .
Los fabricantes de vehculos tienen derecho a beneficiarse de su inversin en los dibujos y modelos .
<P>
Los clientes merecen tambin un acceso fcil a las piezas de recambio y la reduccin de los precios propiciada por la competencia entre los proveedores de piezas y los fabricantes originales , siempre y cuando los proveedores de piezas hagan un pago razonable a los fabricantes .
Confo en que la industria podr obtener una transaccin sensata en este caso .
Al votar hoy a favor de la clusula relativa a las piezas de recambio , podemos instar al Consejo a que permita a la industria continuar con esa tarea y proteger los intereses de quienes trabajan en el sector de las piezas de recambio o recurren a l .
<P>
De ese modo podemos salvaguardar puestos de trabajo y crear un marco competitivo para que las empresas prosperen en l .
<P>
sobre los productos transformados a partir de frutas y hortalizas
<SPEAKER ID=70 NAME="Fabre-Aubrespy">
En su propuesta de modificacin del Reglamento , la Comisin Europea propone retirar 15.000 toneladas a la cuota de tomates pelados enteros en conserva y aumentar , en contrapartida , su cuota por la misma cantidad de  otros productos  con vistas a tomar en consideracin las necesidades de la industria francesa de transformacin .
<P>
Nuestro Grupo vot , claro est , sin reserva esta modificacin del Reglamento del Consejo .
Quiero precisar que esta modificacin resulta de la negociacin , en la pasada primavera , del paquete de precios y responde a las demandas del ministro francs de Agricultura de la poca .
Es importante que el Parlamento apruebe muy rpidamente esta modificacin de Reglamento , ya que nuestra industria de la transformacin la necesita para poder adaptar su produccin en funcin de la evolucin del mercado .
<P>
Aprovecho la ocasin para recordar las dificultades que experimentan los productores franceses de tomate , y ello desde hace varios aos .
Nuestro Grupo haba propuesto en tiempo oportuno un determinado nmero de enmiendas en el marco de la reforma de la organizacin comn del mercado de frutas y hortalizas ( informe Arias Caete ) .
En su mayor parte haban sido aprobadas en el Pleno , pero lamentablemente , las relativas a la preferencia comunitaria no fueron retomadas por la Comisin .
<P>
En conclusin , recuerdo que los productores franceses tienen cargas importantes y que la competencia procedente de otros Estados miembros , pero tambin de pases terceros , es en realidad una competencia desleal , ya que los costes de mano de obra y fiscalidad no son los mismos , cuando los mercados son cada vez ms globalizados .
Es menester que la Comisin tenga en cuenta estas observaciones , si desea preservar una produccin de hortalizas en el conjunto de estas regiones .
<P>
sobre el informe ( A4-0305 / 97 ) de la Sra . Castellina
<SPEAKER ID=71 NAME="Souchet">
Desde hace tiempo se est pidiendo al Parlamento Europeo que se pronuncie sobre textos relativos al funcionamiento de la OMC .
El informe de la Sra . Castellina es una excelente contribucin a la sensibilizacin , en el seno de este Parlamento , a las consecuencias reales de los compromisos generales suscritos sin un estudio atento de sus efectos econmicos y sociales previsibles .
<P>
Subraya la regularidad con la que la parte europea renuncia , sin hacer valer con energa los intereses de sus Estados miembros , las ms de las veces , al principio de simetra de las concesiones , especialmente cuando se trata de los Estados Unidos de Amrica .
<P>
El informe denuncia , con toda razn , la ausencia de previsin , de parte de la Comisin , que le habra permitido , as como a este Parlamento , medir las repercusiones de este acuerdo sobre el sector de las telecomunicaciones de los Estados miembros de la Unin .
Asimismo , se preocupa de esta ausencia de previsin en lo que toca a las consecuencias que este acuerdo puede tener sobre este sector en los pases en vas de desarrollo .
<P>
No puedo sino aprobar esta toma de posicin de la ponente .
La ausencia de datos que permitan evaluar las consecuencias de nuestros acuerdos comerciales internacionales es lamentablemente una constante de la poltica comercial exterior de la Unin Europea .
<P>
En su gestin de la OMC , de los acuerdos de libre cambio a diestra y siniestra y de las uniones aduaneras en las que se interna a ciegas , la Unin Europea parece ms guiada por presupuestos ideolgicos que por la voluntad de servir los intereses reales de los Estados miembros .
<P>
La Comisin parece a menudo renunciar de antemano a la sumamente variada gama de protecciones que los Estados Unidos , especialmente , sabe utilizar .
Este acuerdo proporciona una ilustracin ms de esta situacin en el mbito de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=72 NAME="Van Dam">
, por escrito . ( NL ) Es un hecho positivo que , despus de tres aos de negociaciones , casi 70 pases hayan firmado un acuerdo sobre la liberalizacin del mercado internacional de telecomunicaciones , especialmente porque constituye un marco legal estable para las inversiones a nivel mundial en el sector de las telecomunicaciones .
El principio de " Nacin ms favorecida  y el arbitrio de conflictos de la OMC ofrece claridad a las empresas .
<P>
Sin embargo , la conclusin que saquemos de ello no debe ser que en este acuerdo slo haya vencedores .
Acertadamente el informe Castellina se caracteriza por su tono de crtica positiva .
Nosotros hemos votado en favor del informe y , con ello , en favor de los resultados de la negociacin .
Sobre dichos resultados deben hacerse las siguientes connotaciones crticas .
<P>
1.An no se producir una liberalizacin completa en todos los pases .
Especialmente los EE.UU. y Japn han negociado varias excepciones , que hacen ms insegura la extensin del acuerdo .
Crean , adems , el riesgo de una desventaja para la UE , la cual s abre completamente su mercado .
La ejecucin del acuerdo requiere una supervisin apropiada.2.Sigue siendo incierto si el acuerdo conllevar una reduccin drstica de las tarifas de telefona internacional .
Slo cabe esperarla en los pases no-occidentales con empresas estatales con un monopolio sobre el mercado de las telecomunicaciones .
Las tarifas de los EE.UU. ya son bajas y el mercado de la UE se liberalizar completamente a partir de 1.998. Por tanto , el consumidor no notar gran cosa del acuerdo internacional sobre las telecomunicaciones.3.Tambin hay que relativar las ventajas para los pases en desarrollo .
Gracias a la mejora del marco jurdico internacional , esos pases se harn ms atractivas par las inversiones que estimulen el crecimiento econmico y el desarrollo tcnico .
Pero , puesto que esos pases estn poco desarrollados tambin en su infraestructura de telecomunicaciones , existe un gran riesgo de que se vean tomados y seriamente perjudicados en el momento en que se produzca la liberalizacin total de su mercado de telecomunicaciones.Por ltimo , no hay que sobrevalorar el significado del acuerdo para la creacin del empleo .
Probablemente aumente nicamente la demanda de puestos altamente cualificados .
Los escalafones ms bajos del mercado de trabajo se vern poco favorecidos por la liberalizacin del mercado de telecomunicaciones .
Por lo tanto , an est por ver la aportacin que pueda significar el acuerdo para la reduccin del desempleo .
<P>
sobre el informe ( A4-0275 / 97 ) del Sr . Baldarelli
<SPEAKER ID=73 NAME="Beller">
La Repblica de Eslovenia , tras la cada del muro de Berln es , con sus 2 millones de habitantes y con sus 20.250 km  de superficie , una de las Repblicas del Este que ms se han desarrollado econmicamente y la que proclam en primer lugar , por medio de un referndum popular , su independencia el 25 de junio de 1991 .
<P>
Tiene una economa saneada con una inflacin estimada de un 6 % .
Su moneda , el tlar , puede considerarse una de las monedas europeas ms fuertes .
<P>
Eslovenia present su solicitud de adhesin a la Unin Europea en junio de 1996 .
La Comisin recomend que se iniciaran las negociaciones para su adhesin .
<P>
Desde hace tiempo , dicho pas ya ha establecido relaciones econmicas y comerciales con la Unin Europea al celebrar un Acuerdo de cooperacin econmica y comercial y un Acuerdo en el mbito de los transportes -tanto viarios como ferroviarios- vigente hasta el ao 2003 .
<P>
No voy a recordar aqu cules son las obras que debern realizarse y los servicios que les servirn de soporte .
Deseo , por el contrario , recalcar que Eslovenia se comprometer a invertir 2 , 2 millardos de ecus de su presupuesto , correspondiente al 2 , 9 % de su Producto Interior Bruto .
<P>
Y termino expresando , en nombre de mi Grupo , Alianza Nacional , opinin favorable a la aprobacin de esta propuesta coincidiendo , por lo tanto , con el ponente .
<P>
sobre el informe ( A4-0309 / 97 ) del Sr . Tappin
<SPEAKER ID=74 NAME="Andersson">
Quiero agradecer al ponente por un buen trabajo de reflexin sobre un asunto muy importante para Europa .
Durante el trabajo de preparacin del informe , present algunas propuestas adicionales a dicho informe en el dictamen elaborado por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que principalmente resaltaban los aspectos sociales y medioambientales de las contrataciones pblicas .
<P>
Mis propuestas adicionales no han sido tomadas en cuenta del todo por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial .
Considero que argumentos de carcter social y medioambiental deben ser tomados en cuenta ms a menudo en las reglas que rigen la contratacin pblica y que la normativa actual contiene vaguedades que dificultan tales objetivos .
Esto ha sido trascendental para mi decisin en la votacin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Blak">
Los socialdemcratas daneses han votado en el da de hoy a favor del informe del Sr .
Michael Tappin , el cual se ocupa del Libro Verde de la Comisin , que hace balance dentro del terreno de las adquisiciones pblicas .
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo con el informe en que las adquisiciones pblicas constituyen un rea importante , puesto que estas adquisiciones ascienden en total a un 11 % del PIB conjunto de la UE .
Los socialdemcratas daneses recalcan que es necesaria una competencia libre y sana en el mercado de las adquisiciones pblicas para consolidar un mercado interior de eficaz funcionamiento en beneficio de todos los ciudadanos de la UE .
<P>
El Sr . Niels Sindal expres en su intervencin durante el debate su escepticismo a la hora de otorgar a la Comisin la posibilidad de multar con efecto dilatorio y suspender la oferta de licitacin .
Los socialdemcratas daneses consideran esta rea cuestin de los tribunales nacionales .
El informe exhorta a cada Estado miembro a implementar lo antes posible la legislacin de la UE ya aprobada en este terreno .
Los socialdemcratas daneses esperan ansiosos el debate ms amplio sobre el terreno de las adquisiciones pblicas que surgir a la luz del Libro Verde de la Comisin y del informe del Parlamento Europeo ahora aprobado .
<SPEAKER ID=76 NAME="Blokland">
, por escrito . ( NL ) En la discusin sobre este proyecto de resolucin se ve claramente que las diferentes visiones sobre el papel de la Administracin en nuestra sociedad determinan el tema central del debate .
Los unos lo esperan todo de la Administracin y confan en unas buenas perspectivas de empleo .
Los otros tienen miedo a la Administracin como el gran mandams y temen los altos impuestos al igual que gastos de empleo .
Esta contraposicin hace muy difcil llegar a un punto de vista comn acerca de la poltica futura referente a los contratos pblicos de la Unin Europea .
<P>
La diferencia de opiniones tambin se refleja en los puntos de vista sobre el descenso del umbral .
La complejidad del reglamento tiene toda suerte de efectos secundarios .
Las Administraciones dividen sus proyectos de forma astuta , o bien posponen algunas partes de los mismos , con objeto de mantenerse por debajo del umbral y poder adjudicar los encargos a la pequea y mediana empresa local o regional .
Yo apoy la enmienda en contra del descenso del umbral , porque ms bien opino que se necesita una subida del umbral .
Muchas pequeas y medianas empresas y administraciones locales experimentan el reglamento actual sobre los contratos pblicos como una lastre burocrtica .
<P>
El deseo del ponente de instaurar unos rganos europeos de control independientes a diferentes niveles , en mi opinin es absolutamente irrealista .
El verdadero problema se radica en la opacidad de la legislacin actual .
Si se hiciera ms transparente , con unos procedimientos de resolucin de conflictos efectivos con multas fuertes , conseguiramos el mismo resultado . Slo que sin esa entretenida y extensa burocracia .
<P>
Al fin y al cabo , los encargos de la Administracin pblica no deben utilizarse para realizar otros objetivos diferentes de la poltica administrativa . Por otro lado , la Administracin , como comitente , debe respetar las normas ( ambientales ) vigentes y excluir de los concursos ( siguientes ) a aquellos empresarios que no las cumplan .
<P>
Si bien no puedo estar de acuerdo con todos sus apartados , al final he brindado mi apoyo a la resolucin .
<SPEAKER ID=77 NAME="Cushnahan">
Acojo con beneplcito la elaboracin de este informe .
En particular , apoyo la propuesta de confeccionar una lista negra con las empresas que participen en crteles y acuerdos para la fijacin de precios .
<P>
Si bien el informe se refiere en concreto a los contratos pblicos , quisiera sealar a la atencin de la Comisin la sospecha de que en las fbricas de elaboracin de carne de Irlanda se dan mtodos similares .
Los productores irlandeses de carne de bovino han experimentado graves problemas financieros a consecuencia de la crisis de la EEB .
Como se les ha negado el acceso a ciertos mercados europeos y de terceros pases , no han podido exportar su carne de bovino como en el pasado .
Eso los coloca a merced de quienes dominan la industria irlandesa de la carne .
<P>
Quisiera instar a la Comisin a que investigue ese sector para ver si existen conductas impropias y , en caso de que las haya , adopte inmediatamente las medidas oportunas .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lindqvist">
Los niveles de contratacin pblica en la Unin Europea deben ser tan bajos como sea posible , para posibilitar la produccin local destinada al consumo local y para estimular las actividades empresariales locales .
<P>
Puesto que algunas propuestas de enmienda que se referan a la observancia de aspectos no estrictamente econmicos han sido aprobadas , por ejemplo la propuesta de enmienda n  6 sobre el respeto a factores medioambientales , he votado afirmativamente en la votacin final .
<P>
sobre el informe ( A4-0287 / 97 ) del Sr . Bsch
<SPEAKER ID=79 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Sentimos gran simpata por el deseo del ponente de poner fin a los fraudes que tienen lugar en la Unin Europea .
Contrariamente al ponente creemos , sin embargo , que esto no hace necesario un nivel supranacional en la lucha contra el delito , sino que basta con una lucha intensificada a escala nacional .
En consecuencia , estamos en contra de la supranacionalidad que se propone en el punto 3 , la autoridad judicial europea independiente que se propone en el punto 11 y del mbito penal especial del que se habla en el punto 17 .
Es por estas exigencias de supranacionalidad en el mbito de la justicia del ponente que nos abstenemos en la votacin final .
<SPEAKER ID=80 NAME="Andersson, Lw y Waidelich">
Queremos dar las gracias al ponente por un buen informe sobre un tema importante .
Votamos a favor del informe , pero pensamos que la conformacin de una autoridad judicial europea independiente , debe ser examinada en el trabajo futuro .
<SPEAKER ID=81 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses votan a favor del informe del Sr .
Bsch . El fraude de fondos de la UE es un problema muy serio , que en mayor o menor medida perjudica a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
No hay ninguna duda de que este fraude debe ser combatido y que esto puede llevarse a cabo de la manera ms efectiva en el mbito de la Comunidad .
Las reservas de Dinamarca ante la participacin en la cooperacin jurdica impide a Dinamarca , no obstante , poder participar en las iniciativas de lucha contra el fraude , a las que exhorta el informe , razn por la cual no hemos votado a favor de todas las partes del informe .
<P>
Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen y Sjstedt ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm y Schrling ( V ) , Bonde , Lis Jensen , Krarup y Sandbk ( I-EDN ) , por escrito .
( DA ) La sinceridad es el mejor y ms barato recurso contra el fraude de fondos de la UE .
Todas las comisiones de control de los parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo , el Tribunal de Cuentas de la UE y los organismos auditores nacionales han de tener acceso a cada justificante donde se hayan empleado fondos de la UE .
El pblico debe asegurarse el derecho de acceso a los expedientes de empleo de los fondos ( dado el caso , tachndose los datos personales antes de la entrega ) .
De ese modo , el miedo a ser descubierto automticamente limitar el fraude de manera drstica , y as , no se necesita un mayor aparato de control con mayores competencias de la UE para perseguir a los estafadores que son invitados a engaar con la actual opacidad existente en la UE .
<SPEAKER ID=82 NAME="Van Dam">
, por escrito .
( NL ) El fraude es un mal importante que hace peligrar la UE , no slo por los daos financieros , que probablemente superan con mucho el importe de 1.300 millones de ecus . El fraude daa seriamente , adems , la confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas .
Al igual que el ponente , estoy contento con el informe anual y el programa de trabajo de la Comisin referente a la lucha contra el fraude .
Comparto muchas de las recomendaciones de la comisin presupuestaria , entre ellas , la de constituir una entidad independiente que investigue el funcionamiento de las instituciones europeas .
<P>
S quiero distanciarme expresamente de la idea de que el fraude slo pueda ser combatido eficazmente por un servicio de investigacin europeo , controlado por las instituciones europeas .
Tal institucin estara en conflicto con el principio de la subsidiariedad .
La justicia y la investigacin criminal ( incluido el derecho penal ) son responsabilidad de los Estados Miembros .
<P>
Hay que reconocer que despus de la entrada en funcionamiento del mercado interior los Estados Miembros han descuidado sus servicios aduaneros .
Mientras creca a un alto ritmo el comercio entre los Estados Miembros , se recortaron la plantilla y el presupuesto de los servicios aduaneros .
Adems , an es insuficiente la cooperacin entre estos servicios .
<P>
Una optimizacin del funcionamiento y de la cooperacin de los servicios de investigacin nacionales ofrece suficientes posibilidades de combatir el fraude a nivel europeo .
Rechazando esa entidad de investigacin Europea , opinamos que la lucha contra el fraude reviste tal importancia que en lo dems apoyamos gustosamente el informe .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El perodo de tiempo de las votaciones ha concluido .
<P>
( La sesin interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Proteccin de las personas desplazadas
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0284 / 97 ) del Sr . Wiebenga , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre la propuesta al Consejo ( COM ( 97 ) 0093 - C4-0247 / 97-97 / 0081 ( CNS ) ) de una accin comn sobre la base de la letra b ) del apartado 2 del artculo K.3 del Tratado de la Unin Europea relativa a la proteccin temporal de las personas desplazadas .
<SPEAKER ID=85 NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , desde la cada del muro de Berln -el final de la guerra fra- , el mundo ha conocido una serie de guerras entre pases y civiles .
Un da tras otro nos llegan noticias de ellas .
Se dan relaciones inestables en un mundo revuelto , y tambin Europa , lo sabemos todos , no se libra de las guerras civiles y dems , veamos el caso de Bosnia .
Ese desasosiego provoca numerosas migraciones .
En la antigua Yugoslavia existen dos millones de desplazados , medio milln de los cuales ha venido a la Unin Europea .
Tal cantidad de personas no puede ser acogida a travs de los procedimientos de asilo normales , y , sin embargo , necesitan ser acogidos .
<P>
Hasta ahora , la acogida de desplazados en la Unin Europea ha sido desequilibrada .
Alemania ha acogido un gran nmero de desplazados de Bosnia .
Los Pases Bajos y Suecia han aportado lo suyo , pero , por ejemplo , Francia , Inglaterra y Espaa apenas han hecho nada .
Esto no es bueno , porque en este momento , como sabemos todos , se van suprimiendo las fronteras dentro de Europa ; tendremos un espacio jurdico nico , y , por tanto , debemos operar solidariamente , en el marco de una poltica conjunta de inmigracin y asilo .
Esto significa que un reparto justo de la carga , y preferira decir : un reparto justo de la responsabilidad , ha de ser la base de la poltica europea de asilo y de inmigracin .
La actuacin conjunta que se debate , una especie de propuesta de ley , constituye un paso en ese sentido .
<P>
Naturalmente , la actuacin conjunta pretende tambin armonizar los derechos de los desplazados en los diferentes Estados Miembros , puesto que hasta ahora todos los regmenes han sido diferentes , orientados de forma nacional .
Se trata de alojamiento para los desplazados , educacin , trabajo , etc .
Esto constituye un aspecto estupendo de la propuesta de ley que debatimos , pero cabe sealar tambin una serie de puntos crticos .
Por ejemplo , est la duracin de los regmenes de acogida de los desplazados .
 Cunto tiempo ha de durar el rgimen ?
Sobre este punto , la propuesta es poca clara .
Se indica que los procedimientos de asilo pueden suspenderse despus de cinco aos como mximo , y que despus los gobiernos estudiarn qu hay que hacer .
Seor Presidente , una enmienda propuesta por m ante la Comisin , y adoptada por sta ltima , indica claramente que el rgimen de acogida de los desplazados en ningn caso puede durar ms de cinco aos .
Es inhumano mantener a la gente en una situacin de inseguridad durante ms de cinco aos .
Despus de cinco aos , las personas debern volver a su pas de origen si la situacin all es segura y humanamente digna , o bien se les habr de conceder un permiso de residencia permanente en el pas de acogida , es decir , en la Unin Europea , con la posibilidad de integrarse como ciudadano .
<P>
Otro punto de preocupacin con referencia a la actuacin conjunta que se debate es el modo de la toma de decisiones .
En la actuacin conjunta se propone adoptar las decisiones respecto a la introduccin de regmenes de acogida por mayora reforzada , y esto es una cosa muy positiva .
 Cul , pues , es el problema ?
Hay , lo digo abierta y claramente , dos enmiendas , de la Seora Palacio y de algunos otros colegas diputados , las enmiendas nmeros 39 y 40 , que pretenden reintroducir la unanimidad de votos en este terreno , y esto significa que vuelve a existir el derecho de veto .
A mis colegas espaolas les dira lo siguiente : imagnense que estalle una guerra civil en Marruecos y decenas de miles de marroques , o incluso ms , se van a Espaa , y Espaa quiere establecer un rgimen de acogida de desplazados en la Unin Europea , y que existe el derecho de veto .
 Realmente se creen que Espaa conseguira el apoyo de cada uno de los quince Ministros de Justicia ?
Naturalmente , sera imposible .
As pues , pido al Parlamento que rechace enrgicamente sobre todo las enmiendas de la Seora Palacio que pretenden restablecer el sistema de unanimidad de votos en este terreno , y as se lo pido por supuesto tambin al Grupo del Partido Popular Europeo .
<P>
Seor Presidente , quiero concluir mi intervencin con mi enhorabuena a la seora Comisaria Gradin .
Ha sido la primera vez que la Comisin Europea haya usado su derecho de iniciativa en el marco de una accin comn , el Parlamento ha sido consultado plenamente .
Espero que con algunas enmiendas podamos mejorar y limar un poco ms el proyecto de la Comisin Europea , pero sta es la forma en que debemos trabajar .
Y quisiera aadir : que sigan as .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de una accin comn relativa a la proteccin temporal de las personas desplazadas , es -tal como ya ha sealado tambin el Sr . Wiebenga al final de su intervencin- la primera accin comn presentada por iniciativa de la Comisin que es objeto de consulta previa al Parlamento Europeo antes de la decisin definitiva del Consejo de Ministros .
Mi Grupo poltico y yo mismo acogemos con satisfaccin este hecho y confiamos que en el futuro esta cooperacin se convertir en la norma .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , de la cual yo he sido ponente , no ha presentado una opinin sobre el presente informe , dado que en el momento de proceder a la aprobacin de mi opinin , varias de las enmiendas no resultaron aceptables para m y , por lo tanto , no me fue posible continuar suscribiendo dicha opinin .
<P>
La poltica comn de la UE en materia de refugiados est estancada , a pesar de que la poltica de asilo se considera como un mbito en el cual es especialmente importante la cooperacin .
La propuesta de la presente accin comn debe ser acogida , por lo tanto , como una iniciativa largo tiempo esperada para superar la parlisis .
<P>
El informe del Parlamento demostrar que una poltica de asilo a escala de la UE no debe ser necesariamente equivalente a la construccin de Europa como fortaleza , sino que tambin puede constituir un desarrollo constructivo de los criterios actuales .
En este sentido , la presente accin comn establece el marco para una actuacin unitaria en caso de un flujo masivo de refugiados hacia la Unin Europea .
Un flujo masivo supone la imposibilidad de verificar individualmente la condicin de refugiado en aplicacin de la Convencin de Ginebra sobre los refugiados .
La presente accin comn no tiene por objeto redefinir de ningn modo el concepto de refugiado o establecer nuevos criterios jurdicos en relacin con la proteccin internacional de los refugiados .
Ms bien se trata de establecer un procedimiento comn que permita una actuacin unitaria y lo ms rpida posible de los Estados miembros en caso de urgencia .
ste era tambin el objetivo que tena en mente y jams ha perdido de vista el ponente .
<P>
Subsisten , sin embargo , los siguientes aspectos crticos . En primer lugar , es muy problemtico , a mi parecer , establecer sobre quin recae efectivamente la carga ms importante en cada caso .
El Sr . Wiebenga tambin lo ha sealado en su intervencin .
Sin duda es cierto que Alemania ha acogido a 320.000 refugiados .
El nmero ms elevado en cifras absolutas .
Pero si se considera que Suecia ha acogido como mnimo 60.000 refugiados , sta es una cifra desproporcionadamente ms alta en relacin con su poblacin .
Dicho pas ha asumido , por lo tanto , una carga muy importante .
 Cmo debe realizarse entonces el pago de compensaciones ?
La propuesta de un reparto numrico presuntamente equitativo de los refugiados en toda la UE significara para stos una segunda experiencia traumtica despus del trauma del exilio .
Por otra parte , como ya he sealado , los beneficios de este reparto de cargas son dudosos .
<P>
En este contexto , debe contemplarse tambin la propuesta de la Comisin de que se examine si la regin de origen puede ofrecer acogida a los refugiados .
 Se pretende acaso devolver en la prctica a las personas que han llegado en vehculos de transporte o en barco hasta las puertas de la UE al lugar del cual acaban de huir para salvar la vida ?
<P>
Tampoco queda claro cmo llegarn los refugiados hasta la UE y quien se encargar de darles acogida .
<P>
El objetivo de la accin comn debe ser en definitiva , como ya he dicho , una actuacin rpida y no burocrtica en relacin con los refugiados .
La restriccin de los visados y el principio de aplicacin del rgimen jurdico de los Estados terceros se contradicen , no obstante , con este objetivo y , por lo tanto , deberan dejarse sin efecto en este caso .
Por el mismo motivo tambin es necesario que los refugiados sean informados en su propio idioma y en el del pas de acogida , a fin de que puedan hacer valer sus derechos tambin frente a terceros .
<P>
Antes de acabar , quisiera referirme finalmente a una enmienda relativa a los menores no acompaados .
Debe quedar claro que deber garantizrseles la posibilidad de ejercer todos los derechos que les correspondan .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la cantidad de desplazados ha aumentado drsticamente en los ltimos aos .
Por eso nos alegra mucho la iniciativa tomada por la Comisin para la proteccin temporal de una gran cantidad de personas que huyen de determinadas zonas geogrficas .
Se pide al Consejo que decida en conformidad al artculo K 3 sobre reglas comunes de proteccin .
<P>
Durante los ltimos aos hemos visto muchas catstrofes , como la emigracin de Bosnia y la huida desde Albania .
Gracias , seora Zimmermann , por nombrar las aportaciones suecas en esta materia , que por cierto han sido bastante considerables .
<P>
Cuando grandes grupos de personas empiezan a moverse en las cercanas de la Unin a causa de catstrofes de diferentes clases , la Unin se ve afectada .
Nuestros valores comunes en la Unin , una Unin basada en la humanidad , exigen que tambin en estos asuntos mostremos solidaridad hacia las personas que huyen de las catstrofes .
La solidaridad exige , sin embargo , que las medidas estn rodeadas de un sistema normativo que pueda ser aceptado por los ciudadanos de la Unin .
Actualmente es cosa de cada pas resolver esto por s mismo , o bien hay unos pocos pases que asumen las consecuencias en solitario .
Esto es inadmisible en una Unin con libre circulacin .
Tenemos que ayudarnos .
Esto implica normas colectivas , pero tambin que en el futuro necesitamos plataformas de decisin comunes , cuando aprobamos esas normas , normas que no hagan de esas personas permanentes refugiados sino que les den precisamente lo que necesitan , es decir , proteccin durante el tiempo en que ellos no pueden permanecer en sus pases .
<P>
Como la Comisin tambin ha sealado , es importante que en nuestros pases se creen las condiciones para que esas personas puedan sustentarse a s mismas y a sus hijos .
sta es , efectivamente , tambin una de las condiciones para que sean acogidos de manera adecuada en todos nuestros Estados miembros .
Este campo es uno de los que el Consejo debiera contemplar con ojos ms modernos en el futuro y adaptar al nuevo , creciente mercado laboral que exige mayor flexibilidad .
<P>
Quiero terminar dando las gracias a la Comisaria Gradin por esta iniciativa y tambin porque ella ha querido escuchar al Parlamento .
Esta iniciativa es esencial para la Unin , ya que constituye una prueba de nuestra capacidad de asumir responsabilidades colectivas en situaciones delicadas .
Si no logramos arreglarnos en estos asuntos ,  cmo vamos a tener xito entonces en todos los dems ?
Por esto es importante que estemos atentos y seamos sensibles entre nosotros .
Son temas delicados .
<P>
En el grupo PPE tenemos algunos captulos polticos que consideramos esenciales .
Aqu he dado cuenta de algunos de ellos .
Como Grupo PPE queremos , seora Zimmermann y tambin seor Wiebenga , apoyar esta ponencia .
Pensamos que el seor Wiebenga ha elaborado un buen informe .
Quiero destacar especialmente el excelente ejemplo de Espaa , que me gust mucho y que yo comparto .
El requisito para nosotros en el Grupo PPE es , sin embargo , que algunos de nuestros puntos esenciales sean aceptados .
En caso contrario , nos veramos obligados a abstenernos en la votacin .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , he apreciado mucho el trabajo llevado a cabo por el Sr . Wiebenga , siempre muy atento a estas temticas , y mi Grupo apoyar las posiciones generales mantenidas por el ponente .
Tambin nosotros consideramos muy serio el procedimiento puesto en marcha por la Comisin , un procedimiento que implica directamente al Parlamento Europeo .
Se trata de algo muy importante y de un avance significativo .
<P>
El asunto que hoy estamos abordando es , sin duda , muy delicado .
Por otra parte , las guerras , el hambre , las hambrunas , las catstrofes que siguen siendo historia en estos das , forman parte de la historia que ha caracterizado las migraciones en el mundo , y pertenecen a la historia del mundo .
Es evidente , en consecuencia , que no podemos permanecer con los ojos cerrados ante lo que ha acaecido en estos ltimos aos , as como a lo largo de la historia .
De ah la necesidad de dotarnos de instrumentos normativos ms desarrollados , ms refinados y de otorgar una identidad a esta nueva , por decirlo de alguna forma , categora de las  personas desplazadas  : una categora que se distingue de la de los refugiados y de los solicitantes de asilo ; una categora a la que hay que prestar mucha atencin , ya que no quisiramos que esta categora se hubiera creado , digamos , artificialmente , para eludir en cierto modo un trmino que apreci mucho en la intervencin del Sr . Wiebenga , o sea , el trmino  responsabilidad  .
En este sentido , hoy Europa tiene , en efecto , una gran responsabilidad : la responsabilidad de ser un faro , un punto de referencia para todos aquellos que pasan por circunstancias difciles y que viven en unas especficas y temporales condiciones dramticas .
No podemos olvidar que Europa es un punto de referencia y , por consiguiente , tiene grandes responsabilidades y unos deberes de solidaridad .
<P>
Por otra parte , debemos poner mucho cuidado para que el marco normativo no llegue a ser un vnculo ms , una atadura ms y una pequea atadura para la obra de responsabilidad , de solidaridad con la que Europa debe contar .
<P>
Estoy de acuerdo , en consecuencia , con el Sr . Wiebenga cuando afirma que la mayora cualificada es absolutamente necesaria en este caso y que volver a la unanimidad sera un error manifiesto .
Es muy importante asimismo la cuestin de la compensacin , dado que compensacin significa que no es slo un Estado miembro quien asume la posible responsabilidad de la acogida de estas personas desplazadas , sino que se trata de una responsabilidad comn de los 15 Estados de Europa .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea rara vez se muestra prdigo en cumplidos y , sin embargo , esta vez , creo que es preciso felicitar muy expresivamente al autor de este informe .
No se trata de una mera frmula de costumbre , sino de felicitaciones por la excelencia del texto .
<P>
Esta propuesta relativa a una accin comn es efectivamente ejemplar por ms de un motivo , y se inscribe en la trayectoria del movimiento de construccin europea que tanto deseamos .
<P>
Ante todo establece una verdadera solidaridad entre los pases de la Unin exigiendo una reparticin de las cargas y las responsabilidades .
No deja de ser interesante , en esta ocasin , destacar o mencionar de paso que durante el conflicto de la antigua Yugoslavia , Alemania recibi varios centenares de miles de personas desplazadas y que , sin reprochar nada a nadie , nuestros amigos britnicos , por ejemplo , todava estn por recibir uno solo .
<P>
En segundo lugar , esta propuesta intenta tambin armonizar los textos legislativos y reglamentarios que rigen la suerte de las personas desplazadas .
Tambin aqu brinda la oportunidad de aproximar los comportamientos de los Estados y los Gobiernos .
<P>
Por ltimo , se informa o solicita -su dictamen- al Parlamento Europeo sobre la lnea de conducta a seguir de ahora en adelante .
Se trata de un procedimiento que debera ser la norma , pero que sigue siendo , lamentablemente , demasiado rara .
El principal inters de este documento es que se centra en la persona humana directamente amenazada por la guerra y por sus repercusiones .
Insisto especialmente en los derechos mnimos que los refugiados o las personas desplazadas pueden reivindicar , a saber una vivienda digna , la educacin , la proteccin social , el derecho a ejercer una actividad y la movilidad en el interior de la Unin .
<P>
A este respecto , no obstante , es preciso advertir sobre algunas desviaciones .
Pienso especialmente en los elementos que un determinado nmero de enmiendas tratan de introducir al limitar el derecho al retorno , cuando ese derecho es absolutamente imprescriptible .
En segundo lugar , el ponente insisti particularmente -con toda razn- en el preeminente papel que desempea el Alto Comisariado para los Refugiados que un determinado nmero de enmiendas trata de limar un poco , cuando se trata de la estructura que ha asumido hasta ahora un mximo de responsabilidades y demostrado una gran eficacia .
<P>
En cuanto a las exclusiones , el texto las prev naturalmente en relacin con los criminales de guerra y los autores de crmenes contra la humanidad .
En este caso , pienso que evidentemente conviene excluirlos en cuanto se dicte una sentencia y se haya demostrado su culpabilidad , pero solamente en este caso .
<P>
Con este motivo , puede recordarse la necesidad de instituir rpidamente este Tribunal de Justicia internacional permanente capaz de dictar sentencias en plazos razonables .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Wibenga se refiere a la acogida de las personas desplazadas , en realidad a la llegada masiva de refugiados a la Unin Europea .
Se pretende establecer una especie de derecho europeo que se impondra a los Estados miembros y les obligara a recibir refugiados polticos que llegaran masivamente de pases no europeos .
En realidad , el informe no se preocupa del hecho de que el fraude al derecho de asilo es uno de los primeros mtodos fraudulentos de inmigracin en los Estados miembros .
<P>
En segundo lugar , el informe no permite apreciar las intenciones de las personas en cuestin .
Para ser concreto ,  por qu , por ejemplo , los tamiles de Sri Lanka huyendo de este pas y del conflicto que los opone a los cingaleses de origen deberan obligatoriamente encontrar asilo en Europa , cuando , del otro lado del estrecho de Colombo , existe un poderoso Estado federado de la Unin india , el Tamil Nadu , que debera normalmente recibirlos ?
 Por qu los argelinos se precipitaran a Francia , cuando muchos de ellos han contribuido a echar a Francia mediante los mismos mtodos de asesinato que hoy se practican en su contra ?
<P>
Si tememos la situacin del Magreb recurramos ms bien a la Liga Arabe .
Hoy da , nadie comprende , seor Presidente , y con ello termino , que , en mi propio pas , el rgimen que se aplica a estos ltimos sea ms favorable que el que se aplica a los harkis , que por lo dems han huido de Argelia con peligro de su vida , sencillamente porque se sentan franceses .
Pienso sobre todo en aquellos cuyos hijos han perdido todo y se dejan morir de hambre , hoy da , en el propio corazn de Pars .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , tal y como viene a ser habitual , mi colega que acaba de hablar desde el otro lado de esta Casa , ni tan siquiera se tom la molestia de leer la propuesta de la Comisin , ni las enmiendas del Seor Wiebenga .
Las tonteras que acabamos de escuchar no tienen ninguna relacin con el contenido de la propuesta , puesto que se trata aqu de la entrada masiva de gente , una entrada masiva de gente tal y como se produjo en el caso de la antigua Yugoslavia .
Lo bueno de la propuesta es que ofrece una proteccin temporal y que impone un lmite de tiempo .
Intente usted escuchar ; tal vez dejara de soltar tantas disparatadas .
En segundo lugar , se subraya nuevamente que la proteccin temporal es un instrumento que no viene a sustituir el convenio sobre el estatuto de los refugiados , sino a completarlo , estimado colega .
En tercer lugar est el llamamiento a repartir la carga , el  burden sharing ' .
<P>
Esperamos que tambin los gobiernos nacionales tengan esa actitud positiva con respecto a la proteccin temporal .
Espero especialmente tambin que los correligionarios del Seor Wiebenga en el Parlamento holands compartan sus ideas al respecto .
<P>
Si queda alguna crtica de nuestra parte , esta afectara a dos puntos , dira que menores .
Dentro del sistema de proteccin temporal no queremos un seudo-nuevo convenio sobre el estatuto de los refugiados , es decir , no queremos un nuevo estatus jurdico , no unas reglas burocrticas como las que propone la ltima parte de la enmienda n  2 , la cual nosotros , del grupo socialista , rechazamos .
De hecho , lo mismo es vlido para la proteccin temporal que se menciona en la enmienda 21 .
Creo que produce demasiado papeleo innecesario y , adems , a nosotros , el Parlamento Europeo , no se nos consulta sobre esa proteccin temporal .
Pero en cuanto a lo dems : Un muy buen trabajo , el del Seor Wiebenga , que merece todo nuestro apoyo ; y , al igual que hizo l : mis felicitaciones a la seora Comisaria Gradin por esta hermosa forma de cooperacin .
<SPEAKER ID=92 NAME="De Esteban Martin">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Wiebenga por su informe .
Son muchos los aspectos a destacar , pero voy a circunscribirme a algunos prrafos que me parecen de especial inters .
<P>
Uno de los principales puntos es el que se refiere al artculo 10 de la accin comn .
En su actual redaccin , este artculo 10 es , en mi opinin , jurdicamente incorrecto .
Establece literalmente la posibilidad de aplazar el examen de la solicitud de asilo , presentada en virtud de la Convencin de Ginebra por el beneficiario de un rgimen de proteccin temporal , hasta que el Consejo haya adoptado una decisin sobre la supresin gradual del rgimen de proteccin temporal .
El examen de una solicitud de asilo no se puede demorar jurdicamente .
El procedimiento deber ofrecer a todo solicitante la posibilidad de presentar lo antes posible su solicitud de asilo .
<P>
En realidad , este artculo debe establecer qu es lo que se hace con las personas desplazadas que , adems de recibir una proteccin temporal humanitaria , solicitan asilo .
Y , por ello , les ruego que presten especial atencin a la enmienda 37 , presentada en nombre de nuestro Grupo , donde se recoge que el hecho de beneficiarse de un rgimen de proteccin temporal podr tenerse en cuenta al examinar una solicitud de asilo , sin que ello -insistodetermine el rechazo de la solicitud o un retraso en la concesin que pueda poner en peligro el objetivo final de la proteccin .
De otra forma , a mi juicio , se vulnerara la esencial proteccin jurdica que debe otorgarse al solicitante de asilo .
<P>
En atencin al artculo 11 es fundamental destacar la importancia de este Parlamento en su misin de contribuir a garantizar una aplicacin uniforme de las formas del Estado de Derecho en situaciones especficas dentro de la Unin .
En este sentido , quiero llamar la atencin de sus Seoras sobre el contenido de la enmienda 41 , donde se establecen las causas de la denegacin de la concesin de un rgimen de proteccin temporal .
<P>
Debemos ser conscientes de que no podemos sacralizar el contenido de los textos legislativos , en este caso el Convenio de Ginebra , ya que la jurisprudencia de los tribunales internacionales y de los Estados miembros , y las tradiciones constitucionales de los mismos , interpretan las distintas fuentes de las que se nutren nuestros ordenamientos jurdicos -y la evolucin del Derecho es algo constante como ustedes saben- .
<P>
Debo tambin pedirles que consideren atentamente la aprobacin de las enmiendas 39 y 40 sobre la adopcin por unanimidad en el Consejo , a la luz del informe del Parlamento Europeo , de las medidas de aplicacin de la presente accin comn .
<P>
Desde esta Asamblea siempre hemos intentado defender que el papel del Parlamento debe reforzarse y la consulta al Parlamento debe incluirse tambin en las modalidades de aplicacin de esta accin .
Del mismo modo , como segunda parte del contenido de estas enmiendas , incluimos la decisin en el Consejo por unanimidad , algo a lo que ya ha hecho referencia el Sr . Wiebenga con el que lamento en este caso no estar de acuerdo .
<P>
Soy consciente de que esta peticin despierta ciertas discrepancias entre algunos de nuestros colegas .
Sin embargo , debo argumentar a su favor que , como todos nosotros sabemos , ninguna institucin comunitaria puede ir en contra de lo establecido en nuestro Derecho originario o nuestro acervo comunitario y es necesario resaltar que incluso en el nuevo Tratado de Amsterdam se mantiene la unanimidad en el seno del Consejo en materia de procedimiento en estas materias .
Y es por ello que el PPE espaol no va a retirar , seor Wiebenga , estas enmiendas .
<P>
Por todo ello , Seoras , espero su apoyo a los argumentos que he establecido .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Wiebenga .
He estudiado este informe y no veo razn para presentar enmiendas a l .
Apoyo totalmente su posicin al respecto .
El informe sobre la proteccin temporal representa el reconocimiento del deseo en el nivel de la Unin Europea de una accin conjunta y coordinada para abordar la situacin en los casos en que haya una afluencia en masa de personas desplazadas a consecuencia de un conflicto armado en sus pases .
<P>
Esta iniciativa se deriva de las experiencias de conflicto en la antigua Yugoslavia y , ms recientemente , de la situacin en Albania .
La pregunta que hay que hacerse es la de si la Unin Europea podr , mediante una accin conjunta , encontrar una forma flexible de responder de modo coordinado a cualesquiera situaciones futuras que puedan surgir en las que haya personas temporalmente necesitadas de proteccin internacional .
<P>
Las personas necesitadas de semejante accin temporal no necesariamente renen las condiciones para obtener el estatuto de refugiado de conformidad con el Convenio de Ginebra .
La propuesta es esencialmente una reaccin humanitaria ante la necesidad de ofrecer proteccin con carcter temporal a las personas que huyan de un pas en nmero importante porque sus vidas corran peligro inminente .
<P>
El perodo de proteccin temporal est limitado al tiempo durante el cual las condiciones en su pas de origen no permitan un regreso seguro de las personas involucradas en los conflictos .
Es importante tener presente que no podemos predecir ahora cundo podra surgir el prximo conflicto , el nmero de personas en peligro inmediato ni sus circunstancias particulares .
No hay dos situaciones que afecten a personas desplazadas que sean iguales .
No hay simples formulas matemticas que se puedan preparar por adelantado .
<P>
As , pues , los criterios que se han de acordar deben ser adaptables y flexibles .
Se deben examinar las solicitudes de asilo sin demoras indebidas .
Una de las caractersticas fundamentales de la proteccin temporal es la de que no es un derecho establecido por instrumento internacional alguno .
<P>
Como seala la Comisin , con la propuesta accin conjunta no se pretende introducir un nuevo derecho a buscar una proteccin temporal , adems del derecho ya existente a buscar asilo .
Algunas de las enmiendas presentadas no facilitarn los avances con esta propuesta , que debe preparar el camino -quisiera subrayarlo- para una reaccin humanitaria ante situaciones futuras que podran surgir en las que se produzca una influencia en masa de personas necesitadas de proteccin internacional .
<P>
Por ltimo , quiero felicitar a la Comisaria .
La conozco desde hace muchos aos .
Cualquier propuesta que presente ante esta Asamblea contar con mi apoyo total y mi confianza , porque tengo la mayor fe en su integridad respecto de estos asuntos .
La felicito por ello .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , seguramente pocos temas de los que aqu se debaten nos afectan tan profundamente en el plano moral y tico como el problema de las personas desplazadas .
Por esto es particularmente necesario , a mi parecer , que encontremos una solucin que cuente con el respaldo de una gran mayora del Parlamento .
Sin embargo , precisamente porque se trata de una responsabilidad moral -y Europa tiene , en efecto , una particular responsabilidad histrica- , pensamos que en el informe se presta demasiado poca atencin a la compensacin de cargas en el aspecto personal .
<P>
En efecto , en el caso del problema de las personas desplazadas no se trata slo de pagar y de decidir quin debe pagar , sino que tambin se trata sobre todo de que toda Europa se muestre dispuesta a resolver conjuntamente este problema .
<P>
Otro problema -y en este caso coincidimos en que se trata de un problema particular- es el tema de la mayora cualificada .
No obstante , ste puede contemplarse como un vaso de agua , que segn como se mire puede considerarse que est medio lleno o medio vaco .
El derecho de veto constituye obviamente un problema con el que tenemos que lidiar desde aqu .
Pero por otro lado tambin puede ser positivo que ste se considere un problema comn europeo y que nos veamos obligados a resolverlo conjuntamente entre todos .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr .
Wiebenga es un excelente informe , que puede contribuir a superar la impotencia de los Estados miembros , tal como ha quedado patente ante la repentina afluencia de refugiados de las diversas regiones lindantes con Europa y de la propia Europa .
En los ltimos aos acabamos de tener ocasin de constatar que la Unin Europea no ha sido capaz de responder ms que de manera insuficiente a unos problemas que han generado flujos de refugiados hacia la Unin Europea , pero procedentes de Europa .
La insuficiencia de la respuesta poltica slo se explica , por otra parte , porque en los Estados miembros de la UE hay fuerzas , que tambin estn representadas en esta Asamblea y que hoy tambin han tomado la palabra en el presente debate , qu slo aguardan la oportunidad de poder explotar los flujos de refugiados en el marco de su tctica poltica .
<P>
La extrema derecha de esta Asamblea tiene efectivamente el descaro de pronunciar aqu una intervencin como la que acaba de hacer el colega Gollnisch .
En el curso de la misma ha pronunciado una frase que no puedo dejar de retomar .
Sr . Gollnisch , usted ha dicho que se pregunta por qu llegan tantos argelinos a Francia .
Yo tambin me lo pregunto cuando pienso que un argelino puede encontrarse con usted all .
De inmediato se marchara a otro pas , de eso estoy absolutamente convencido .
Usted debera reflexionar alguna vez que las causas de semejante flujo de refugiados procedentes de Argelia tambin estn relacionadas con el hecho de que hasta hace pocos meses la industria de armamento de su pas ha estado suministrando armas a los partidos que all contribuyen a las causas de la huida de esas personas .
<P>
Sr .
Presidente , el Sr . Gollnisch acaba de indicarme con un gesto que estoy loco .
Yo le pido que lo haga constar en el Acta , pues considero un honor para m ser tachado de loco por un fascista .
Esto slo puede significar que debo ser un poltico serio .
<P>
Yo felicito al colega Wiebenga en un aspecto : ha presentado unas propuestas que pueden ser contribuir a que los Gobiernos de la Unin Europea y tambin las instituciones de la Unin Europea , en particular la Comisin , puedan hacer algo ms de lo que han hecho hasta ahora .
Me refiero concretamente a la reivindicacin , que el Parlamento formula invariablemente , de que no concibamos nuestras estrategias para responder a los problemas polticos nicamernte desde una perspectiva monetaria y econmica , sino tambin sobre todo desde una perspectiva humanitaria , y de manera que luego tambin sea posible trasladarlas a la realidad y a la prctica .
El informe Wiebenga puede constituir una buena aportacin en este sentido .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
. Seor Presidente , quisiere empezar por felicitar de todo corazn al Seor Wiebenga por su excelente informe .
Opinamos que es una cosa slida .
Ha sido elaborado con esmero .
Y algo que me ha gustado especialmente es que carece de dramatismo .
Acabamos de escuchar desde los escaos del extremo de la derecha que Europa tal vez se ver inundada de hambrientos parisinos .
Creo que ese tipo de expresiones dramticas no son propias de esta Casa .
Me alegro enormemente que el Seor Wiebenga haya evitado totalmente dar la ms mnima oportunidad a manipular este tema a travs de los sentimientos xenfobos ; lo ha evitado expresamente y opino que eso es extremadamente importante , porque tendremos que tratar con las personas desplazadas y con otra gente que se dirige a nosotros por necesidad de modo que quede garantizada la armona de nuestra sociedad .
Por tanto , nos oponemos absolutamente a cualquier dramatizacin xenfoba del fenmeno .
El drama es de los que nos llegan .
<P>
Ser una persona desplazada es algo terrible .
Eso no se es porque s .
El ser desplazado se debe tambin a nuestra poltica exterior , o ms bien , a nuestra falta de poltica exterior .
Debo reconocer que existen algunos Estados Miembros que estaran bien dispuestos a adoptar una poltica exterior comn -y a ellos no se les puede reprochar nada- , pero aquellos que lo rechazan , de modo que efectivamente se produce todo este sufrimiento alrededor nuestro , como en Bosnia-Herzegovina , s que tienen que reprocharse algo y no deben quejarse ahora de los inmigrantes que nos llegan aqu impulsados por la necesidad , los desplazados que aqu se debaten .
<P>
Hay algunos pases que hacen muchsimo , y en quienes se relega ahora continuamente la responsabilidad .
Menciono Alemania y , por la proporcin a su nmero de habitantes , menciono a Luxemburgo , menciona a Suecia , Austria , Holanda ...
Y creo que ya estn todos .
Por lo tanto , es muy importante que en el futuro esas responsabilidades se repartan de una forma ms equitativa .
<P>
Tambin quisiera felicitar a la seora Comisaria por el hecho de que haya elaborado un buen escrito que pueda ayudar a producir , por fin , una poltica del tercer pilar .
Esa no debe convertirse en un gesto vaco , cuya principal virtud sea su capacidad de obviar los intereses mezquinos de los quince Estados Miembros , por que si es as , ms vale callarse .
En cuanto a la tercera columna , Amsterdam constituye una promesa .
<P>
Quiero decir tambin que por esta razn el informe tiene algunos grupos de apartados que para nosotros , los democristianos , son importantes y que en nuestra opinin debern mantenerse imprescindiblemente en la versin definitiva .
En primer lugar , son los artculos sobre el reparto de la responsabilidad que ha aportado el propio Seor Wiebenga .
Luego estn los artculos sobre el consenso o la decisin mayoritaria .
Por esta razn creemos inaceptables las propuestas espaolas en este campo , porque con ellas renunciaramos de hecho a Amsterdam ; por tanto , este segundo grupo es muy importante .
<P>
Un tercer grupo importante que hemos discutido afecta al principio que debe mantenerse intacto el concepto de los  pases seguros ' .
Si bien no es del todo un asunto de los propios desplazados , la idea es que el principio de los pases seguros , que no es un simple concepto tipo piloto automtico , sino que realmente deja opcin a realizar una evaluacin individual cuando es realmente necesario , que ese principio de pases seguros se mantenga inalterado .
<P>
Por estas razones tengo el gusto de afirmar que nuestro grupo parlamentario apreciara enormemente que este informe fuera aprobado en buena forma , porque un informe como ste se merece una amplsima mayora .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar felicito al Seor Wiebenga por sus connotaciones crticas respecto a la actuacin conjunta para la proteccin temporal de las personas desplazadas .
Quiero hacer un par de observaciones al respecto .
Es una buena cosa el que se proponga un rgimen aparte para la proteccin temporal de los refugiados en casos de llegada de grandes masas .
Es esencial que se armonicen los regmenes existentes , puesto que contienen numerosas diferencias , diferencias que tienen gravsimas consecuencias para los refugiados .
<P>
Con razn el Seor Wiebenga propone que los Estados Miembros deban iniciar , aplicar y terminar simultneamente la proteccin temporal de desplazados , con objeto de evitar flujos migratorios impropios y procurar que el esfuerzo se reparta equitativamente entre los distintos pases .
No puede ser que un Estado Miembro cierre sus fronteras en situaciones de grandes movimientos migratorios , obligando a las personas desplazadas a entrar ilegalmente a otro pas vecino .
<P>
Sin embargo , el punto ms importante de esta propuesta es la armonizacin de los derechos bsicos de las personas desplazadas .
La propuesta es , efectivamente , tal como dijo el ponente , compartir la responsabilidad dentro de la Unin .
Una propuesta sorprendentemente buena despus de la firma del Tratado de Amsterdam es que aprovechemos las oportunidades que nos vienen dadas en la forma del tercer pilar .
Tengo una gran curiosidad por saber cmo se comportarn en este terreno los propios Estados Miembros .
En cualquier caso , seor Presidente , no debemos dar marcha atrs hacia la instauracin del veto .
Me sumo completamente a lo manifestado al respecto por el ponente .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , en primer lugar permtaseme felicitar al Sr . Wiebenga por un informe muy bien intencionado y bien presentado .
Naturalmente , presupone bsicamente la aprobacin de las propuestas de la Comisin .
<P>
Reviste importancia decisiva que formulemos disposiciones idneas para una afluencia en masa de personas desplazadas del tipo de las que hemos tenido al menos una vez en los ltimos aos .
Debemos velar por que se pueda prestar la asistencia adecuada a esas personas en cuanto a vivienda , atencin mdica , educacin para sus hijos y dems .
De hecho , en mi pas ya existen y se aplican las disposiciones relativas a esas personas .
<P>
Sin embargo , a los diputados laboristas britnicos les plantean algunos problemas las propuestas de la Comisin en su forma actual .
Tengo entendido que las propuestas de la Comisin no recibieron una respuesta totalmente positiva del Consejo .
Sospecho que esta cuestin volver a plantearse , porque dudo que el Consejo las acepte en su forma actual .
Acertadamente o no , varios Gobiernos de Estados miembros consideran que la de abordar esta cuestin debe ser competencia nacional , desde luego , en cuanto a la duracin del perodo de tiempo en que las personas desplazadas reciban asistencia , y no una funcin de la Comisin .
<P>
Nos plantea un problema particular la cuestin de cmo se organizar el reparto de las cargas y la flexibilidad en relacin con estos asuntos .
Existe la sensacin , bsicamente , de que deberamos poder abordar lo ms prontamente posible los casos de carcter individual , en lugar de agrupar a todo el mundo y aplazar , as , la adopcin de una decisin .
<P>
Por ltimo , puede que lleguemos a la conclusin de que debemos abstenernos sobre este informe , segn se voten las enmiendas , por lo que quera poner de relieve los problemas que se nos plantean .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el presente debate se est repitiendo reiteradamente una confusin de conceptos .
El problema no son los solicitantes de asilo en aplicacin de la Convencin de Ginebra .
En este caso , si bien es cierto que los pases poseen normas distintas , ya existe no obstante una normativa al respecto .
El problema tampoco son los trabajadores inmigrantes , que son aceptados en los diferentes Estados siguiendo criterios tambin muy distintos .
Todo esto genera unas cargas , con un reparto tambin diverso , pero todos estos aspectos se resuelven a escala nacional .
<P>
El problema que nos crea dificultades y para el que debemos encontrar soluciones es el de las personas desplazadas .
Nos enfrentamos por primera vez con este problema a una escala absolutamente masiva y sin precedentes en el contexto de la crisis de los Balcanes .
ste es el problema para el que tenemos que encontrar soluciones .
En efecto , Estados concretos , como por ejemplo Alemania , Austria y otros , se han visto sumamente afectados por la sencilla razn de ser los ms prximos a la zona en crisis .
Si a este problema se suma , adems , el que ya exista previamente , dado que estos Estados ya ocupaban a muchos extranjeros de terceros pases como trabajadores inmigrantes y haban acogido a sus familias , con lo cual a los problemas que esto planteaba -en relacin con la integracin , la escolarizacin , las viviendas , etc.- vinieron a sumarse nuevos problemas adicionales , no es posible contemplar la continuidad de este procedimiento .
<P>
Necesitamos nuevas soluciones porque no es posible seguir imponiendo una carga excesiva a dichos pases , a los que les ha correspondido ocupar en la prctica un lugar destacado en la acogida de refugiados a escala internacional .
Por consiguiente , yo considero adecuadas las propuestas que aqu se han hecho .
El reparto de las cargas es ineludible , pero ste debe incluir tambin una compensacin de las cargas a escala personal .
El pago de compensaciones no soluciona el problema de los Estados afectados , debe haber una compensacin de las cargas a escala personal .
<P>
No obstante , yo quisiera ir un poco ms all , pues la realidad nos ha demostrado que en este contexto se plantean ciertos problemas , concretamente , por ejemplo , por el hecho de que muchos elementos criminales se aprovechan del flujo de refugiados , de personas desplazadas , de desterrados , y se introducen con ellos en los correspondientes pases y desarrollan all su actividad delictiva , sea sta el trfico de armas o el trfico de drogas .
Tenemos que introducir mecanismos que impidan que estos sujetos criminales puedan cruzar en adelante las fronteras .
Debemos excluir de antemano esta posibilidad mediante la inclusin adicional de la sospecha fehaciente como causa de exclusin y de rechazo .
<P>
Un aspecto problemtico es que , adems de ofrecer proteccin a la familia de los afectados , tambin deba acogerse , como aqu se ha propuesto , a otros parientes no incluidos dentro del ncleo familiar inmediato .
Esto generara situaciones extremas en nuestros pases .
Es una propuesta que no podemos aceptar en su presente forma .
Por lo dems , yo me congratulo de que contemplemos la posibilidad de establecer una regulacin que sea til para los citados pases y para toda Europa .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Comisaria , ya hemos debatido en muchas ocasiones el tema del reparto de las cargas y usted tambin ha manifestado a varios ministros , entre ellos por ejemplo al Ministro del Interior bvaro Beckstein , su inters por el reparto de las cargas .
En este sentido , yo lamento que su propuesta no contenga ninguna mencin a un posible reparto de las cargas .
Yo agradezco al colega Wiebenga que haya dado un paso en la direccin adecuada con su informe , sobre todo si conseguimos la aceptacin de la enmienda del colega Nassauer y que las dems sean rechazadas .
Esto nos permitira dar un paso en la direccin adecuada .
<P>
Sin embargo , aun as yo pienso que el verdadero problema del reparto de las cargas personales no se habr resuelto , puesto que no se trata primordialmente de una cuestin financiera , sino de solidaridad comunitaria .
Esta solidaridad se pide en muchos mbitos y tambin debe prevalecer naturalmente cuando se trata de dar acogida a personas desplazadas y refugiados . Que no son solicitantes de asilo , como ha sealado con razn el Sr .
Pirker . Tambin en este aspecto , hay pases que soportan proporcionalmente una carga extrema .
<P>
Lo que interesa es una distribucin de las personas , pues un flujo puntualmente demasiado amplio hace disminuir la aceptacin de estos flujos , con todas las peligrosas consecuencias psicolgicas que esto conlleva .
Por esto necesitamos una clusula firme -como la que tenemos , por ejemplo , en Alemania con el sistema de distribucin entre los distintos Estados federales- que regule la redistribucin entre los Estados miembros de la Unin Europea .
Dado que sta no figura en la propuesta , yo pienso que sta no ha conseguido dar respuesta a este tema y que se requerira una segunda propuesta .
<P>
Nosotros procuraremos conseguir la aprobacin de algunas mejoras .
No obstante , confiamos en que en el Consejo se introduzcan otras ms y sobre todo confiamos en que , en una segunda fase , encontremos una solucin que permita alcanzar los objetivos que perseguimos .
Por lo que se refiere a la unanimidad , yo pienso que deberamos asumir el compromiso de Amsterdam , en el sentido de establecer por unanimidad los fundamentos de una nueva poltica y dar respuesta luego por mayora cualificada a las exigencias polticas cotidianas dentro de un plazo de cinco aos .
<SPEAKER ID=101 NAME="Gradin">
Seor Presidente , los exilios masivos son un fenmeno que se repite .
Raras veces podemos prever cundo y dnde ocurrirn , slo sabemos con seguridad que van a volver a producirse en el futuro .
<P>
Durante los ltimos aos hemos experimentado una crisis de refugiados que ha significado que casi un milln de personas necesitadas de proteccin hayan encontrado un refugio temporal en Europa .
Pienso en la crisis de Bosnia .
El principal problema ha sido que la cantidad de personas huyendo ha sido tan grande que nuestra capacidad de examinar las solicitudes de asilo ha estado a punto de colapsar .
La mayora de los pases miembros ha elegido , por esta razn , aplazar el examen de las solicitudes durante un tiempo y ofrecer , en cambio , proteccin temporal .
De este modo , una gran cantidad de personas ha obtenido la ayuda que necesita .
El problema es que esto ha sucedido sin ninguna forma de coordinacin o colaboracin entre los Estados miembros .
El resultado ha sido que la poltica se diferencia mucho de un pas a otro .
Hemos visto , por ejemplo , cmo ha sido la posibilidad de obtener un permiso de residencia temporal en distintos momentos .
Lo mismo vale para la decisin de concluir la proteccin .
Todo esto ha tenido como consecuencia que personas con permisos temporales de residencia que estn por vencer , hayan empezado a desplazarse hacia otros pases donde las posibilidades de obtener proteccin provisional todava rigen .
<P>
Tambin hemos podido ver que los derechos sociales de los necesitados de proteccin son diferentes en los distintos Estados .
En un pas pueden trabajar , en otro tienen que esperar y en un tercero tienen que estar totalmente fuera del mercado laboral .
Tambin hay grandes diferencias en cuanto al acceso a la vivienda , la sanidad , la enseanza y otros beneficios .
Esto tambin puede llevarnos a movimientos de refugiados dentro de la Unin Europea .
Por todas estas razones es importante que la Unin Europea revise sus condiciones para enfrentar futuras crisis de refugiados .
Nuestros ciudadanos ven una mejor colaboracin y el establecimiento de reglas anlogas como algo obvio .
Esto se refleja en el tratado de Maastricht y , an con mayor intensidad , en el nuevo Tratado de Amsterdam .
Nuestra tarea es encargarnos de que estos objetivos sean alcanzados .
<P>
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin puede ser , en muchos aspectos , considerada como una transaccin .
Sabemos que los lazos histricos y los factores geogrficos influyen poderosamente cuando se trata de determinar qu pases acogen solicitantes de refugio de unas determinadas regiones o pases .
Nuestra propuesta otorga , por eso , una gran flexibilidad al Consejo de Ministros .
La intencin es que se adopten decisiones en cada caso concreto .
Como parte integrante de la propuesta , hemos abordado un captulo que trata de la reparticin solidaria de las responsabilidades en relacin con los compromisos del asilo .
Este es un tema que ha ocupado intensamente a este Parlamento a travs de los aos .
Creo que el debate de hoy tambin lo demuestra .
Nuestro propsito es crear espacio para que el Consejo de Ministros tambin pueda adoptar resoluciones cuando se produzcan situaciones de exilios masivos .
Despus podremos discutir siempre si esta propuesta es o no suficiente .
Este tema es quiz el ms polmico de la propuesta y fue discutido intensamente en la Comisin .
Es por esta razn que yo tambin he optado por tomar en consideracin , tanto como me ha sido posible , el resultado de las largas y numerosas discusiones que ya hemos tenido sobre el asunto en el Consejo de Ministros .
Mi propsito ha sido evitar una situacin en que el contenido de la propuesta en esta parte arriesgue la posibilidad de alcanzar , si se puede , un acuerdo sobre permisos de residencia temporal .
<P>
La presidencia de Luxemburgo ha propulsado hasta ahora las discusiones de una manera muy constructiva .
La propuesta fue tambin debatida recientemente en la reunin informal de ministros en Luxemburgo el 9 y 10 de octubre .
En esa oportunidad tuve ocasin de recordar al Consejo de Ministros sobre la importancia de que obtengamos resultados positivos .
Nosotros solamente podemos conjeturar acerca de cundo se producir el prximo exilio masivo .
Cunto antes podamos obtener resultados en este campo , mejor ser .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">


Seor Presidente , no quiero volver a abrir el fondo del debate , pero como se me puso en tela de juicio personalmente -se me dijo que yo no haba ledo el informe , que era estpido , que era fascista , etc.quisiera hacer las siguientes observaciones .


<P>
Primeramente , le el informe de nuestro compaero .
En segundo lugar , no me parece estpido prever en el futuro -este es todo el sentido de nuestro debate- flujos masivos procedentes del Sudeste asitico o Africa septentrional , como ya han provocado anteriormente la poltica socialista o comunista .
En tercer lugar , yo no pienso que est usted loco , Sr .
Schulz , pero no veo cmo me puede reprochar al mismo tiempo no querer flujos masivos de extranjeros en mi pas y querer aprovecharme de ello .
Por ltimo , en cuarto lugar , se lo digo , Sr .
Schulz , sin animadversin , mi familia ya se ha encontrado en la situacin de las personas desplazadas , no a causa de usted , sin duda alguna , sino a causa de sus mayores .
Ello debera hacerle ms modesto respecto a un francs que trata de proteger a su pas en contra de la invasin extranjera .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , el ltimo comentario del colega Gollnisch me reafirma justamente en mi constatacin de que hay personas a quienes es preciso perdonrselo todo , debido a su lamentable condicin .
 El Sr . Gollnisch es una de ellas !
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo haba solicitado el uso de la palabra por otro motivo , pero antes quisiera aadir tan slo que rechazo la injuria contra los padres del Sr . Schulz y contra todos nuestros padres , y quiero manifestar mi oposicin a cualquier tipo de tesis de culpabilizacin colectiva .
 stas no tienen cabida en esta Cmara !
Yo as lo declaro aqu en mi calidad de alemn y de europeo .
<P>
Sin embargo , yo quisiera hacerle una pregunta a la seora Comisaria y por este motivo haba solicitado el uso de la palabra .
En efecto , no ha dicho nada al respecto en su respuesta .
Seora Comisaria , yo slo quisiera saber por qu no ha presentado al Consejo ninguna propuesta sobre el reparto de cargas .
 Se debe a que ya no ha conseguido de entrada la mayora suficiente en la Comisin ?
 O ha sido por obediencia anticipada al Consejo ?
sta es mi pregunta concreta .
<SPEAKER ID=105 NAME="Gradin">
Seor Presidente , de hecho dije que la Comisin tambin trata en su propuesta el tema de la reparticin de las cargas y posibilita absolutamente tambin al Consejo de Ministros para que , a propsito de esta situacin , discuta la propuesta sobre reparticin de cargas .
Despus se puede siempre discutir si esta propuesta es suficientemente eficaz o no . Pero , como he dicho , est en la propuesta .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Cacao , chocolate , caf y achicoria
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0310 / 97 ) del Sr . Lannoye , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre las propuestas de directivas del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0303 / 96-96 / 0112 ( COD ) ) y ( COM ( 95 ) 0722 - C4-0304 / 96-96 / 0117 ( COD ) ) relativas , respectivamente , a los productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentacin humana y a los extractos de caf y de achicoria .
<SPEAKER ID=108 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , contrariamente a las apariencias , el expediente del chocolate no tiene nada de frvolo .
<P>
Claro est , el chocolate es una golosina , pero es una golosina que ocupa un lugar nada desdeable en la vida diaria de muchos europeos , que atae a la cultura , a la gastronoma y , yo aadira , a la afectividad .
Adems , el cacao , que es el producto de base del chocolate , es una materia prima esencial para numerosos pases del Sur , en particular los de Africa del oeste y el conjunto de los pases ACP con los que tenemos relaciones privilegiadas .
Por ello , creo que queda muy claro en la cabeza de muchos de nosotros , se trata de un expediente poltico candente .
<P>
La propuesta de la Comisin est encaminada a modificar la directiva de 1973 permitiendo a los Estados miembros que lo deseen , autorizar la introduccin hasta el 5 % del peso total de materias grasas vegetales de sustitucin de la mantequilla de cacao en la composicin del chocolate .
Este porcentaje significa mucho , ya que el 5 % del peso total puede representar hasta casi el 30 % del peso en mantequilla de cacao .
Esta propuesta de la Comisin es la excepcin a la regla .
Acusa numerosos puntos dbiles .
Citar cuatro importantes .
<P>
Primero , no existe un mtodo de anlisis , entindase fiable y preciso , que permita cuantificar la presencia de estas materias grasas vegetales en el chocolate .
Segundo , la Comisin no propone ninguna limitacin para el tipo de materia grasa vegetal utilizada .
Puede tratarse de cualquier materia grasa vegetal .
Tercero , no se hizo una evaluacin previa de las repercusiones negativas que conllevara la aplicacin de esta directiva para los productores de cacao , en especial los productores ACP .
Cuarto , la Comisin no prev claramente una denominacin que permita al consumidor hacer una eleccin consciente , basada en una informacin concreta .
Habla de una mencin clara , neutra y objetiva , sin ms , lo que resulta demasiado vago .
<P>
La posicin de la Comisin del Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que aqu represento , slo me satisface parcialmente , y creo que slo satisface parcialmente a un determinado nmero de diputados .
Voy a recordar las principales posiciones de esta comisin .
Primeramente , condiciona la entrada en vigor de la directiva a la existencia de un mtodo de anlisis fiable .
Este es un punto muy positivo , vista la crtica que acabo de emitir a este respecto .
Se precisara un mtodo de anlisis fiable para que la directiva entre en vigor .
En segundo lugar , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha aprobado dos considerandos importantes destinados a limitar el uso de materias grasas vegetales obtenidas artificialmente , pienso en los procedimientos enzimticos .
Sin embargo , slo vot los considerandos y no los artculos , lo que manifiestamente demuestra cierta incoherencia .
En tercer lugar , propone una evaluacin de las repercusiones sobre los pases ACP , pero a posteriori , lo que resulta de todas maneras problemtico .
En cuarto lugar , en lo relativo a la denominacin , la Comisin del Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor propone , y es la decisin de una mayora que es preciso respetar , mencionar la presencia de materias grasas vegetales junto a la lista de los ingredientes , lo que , segn mi interpretacin en calidad de ponente me parece ms restrictivo que la propuesta de la  Comisin  .
<P>
Por lo dems , se votaron los considerandos que recuerdan las obligaciones y compromisos de la Unin Europea en relacin con los pases ACP y los pases en vas de desarrollo , pero sin disponer ningn artculo .
Estos son algunos de los hechos que me llevan a sacar varias conclusiones .
En primer lugar , es preciso aprobar 18 de las 21 enmiendas de la Comisin .
En mi calidad de ponente , creo que es preciso apoyarlas sin reserva .
En cambio , hay tres enmiendas que presentan un problema . Especialmente las dos enmiendas relativas al etiquetado , a la denominacin .
Esta no se modificar ni mejorar , antes al contrario , se la reducir un poco haciendo figurar sencillamente una mencin especial al lado de la lista de los ingredientes .
Algunas enmiendas presentadas por varios grupos polticos estn destinadas a corregir esta situacin .
Creo que es preciso apoyarlas y en mi calidad de ponente , tomo la libertad de hacerlo .
<P>
En segundo lugar , es preciso votar un determinado nmero de enmiendas que introducen los artculos que corresponden a los considerandos que se han votado .
Es lo menos que puede hacerse .
<P>
He aqu el meollo del asunto , seor Presidente , y quisiera comentar las conclusiones en la forma de dos observaciones .
Ante todo , hace unas semanas votamos el informe del Sr . Martens sobre el Libro Verde de la Comisin relativo a nuestras relaciones con los pases ACP .
Contena una frase , en el punto 97 que deca :  El Parlamento recuerda la propuesta negativa destinada a modificar la directiva cacao , aprobada por la Comisin , lo que ejemplifica la incoherencia de la poltica de desarrollo  .
Se trata , pues , de una crtica muy clara y unnime del Parlamento en contra de la propuesta de la Comisin .
<P>
Segunda observacin en forma de llamamiento , creo que la Unin Europea no tiene , por ahora , una buena imagen ante la opinin pblica .
 Puede permitirse legislar en un mbito como este , que afecta a la alimentacin , rompe la diversidad , es manifiestamente contraria a una mejora de la calidad y agrede de manera muy clara a un buen nmero de consumidores europeos ?
Creo que la respuesta es no , seor Presidente .
<SPEAKER ID=109 NAME="Happart">
Seor Presidente , Seoras , en mi calidad de ponente para opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , tengo el deber de informarles que una mayora vot en favor de incrementar al 5 % la tasa de materias grasas vegetales distintas a la mantequilla de cacao que entran en la fabricacin del chocolate .
<P>
Una vez dicho esto , quiero decirles a ttulo personal , que no comparto en lo ms mnimo esta opinin , y ello , por cuatro razones fundamentales y de principio .
Si reconozco a todos el derecho de tener gustos y tradiciones distintas a las mas , tienen la obligacin de asumirlas .
En efecto , para m , el chocolate es un producto alimenticio cuyo componente de grasas vegetales lo proporciona la mantequilla de cacao .
Parece elemental , no obstante , cabe destacarlo .
<P>
Los consumidores tienen derecho a lo que este producto tiene de mejor .
Toda modificacin de esta composicin dar paso a los sucedneos de toda naturaleza , con consecuencias que no necesariamente carecern de peligro para la salud humana .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , ustedes saben como yo que para un determinado nmero de Estados con una economa dbil , el cacao constituye la nica produccin para la exportacin econmicamente rentable .
Considero que sera inaceptable para los europeos que participan la semana prxima , en Logo , en Togo , en la reunin de la Asamblea Paritaria ACP-UE deber confirmar nuestra incoherencia en actitud y discurso .
En efecto , celebramos fastuosos acuerdos sobre el papel , y en la prctica , damos prioridad a los ricos financieros estadounidenses o a otros que , para realizar ganancias enormes , con los mercados y el comercio como gua , no titubean en destruir las economas y pisotear estos compromisos morales .
<P>
Africa es el complemento natural de Europa .
Durante dos siglos , la hemos explotado o destruido , en la poca colonial .
Ha llegado el momento de respetarla y desarrollar con ella una asociacin econmica , solidaria para ambos continentes , resistiendo a adiposos grupos de inters .
<SPEAKER ID=110 NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , pocas veces una propuesta de directiva ha llevado a tantos problemas como el documento que nos ha presentado ahora la Comisin .
Si consideramos que esta cuestin lleva arrastrndose desde hace ya ms de veinte aos , y que ya se han hecho tres intentos anteriores por parte de la Comisin para encontrar un compromiso aceptable , slo podemos constatar que la Comisin ha resultado incompetente en esta materia .
En cuanto a la Comisin para el Desarrollo y Cooperacin , de la que soy ponente , nuestra opinin es que esta es la ensima propuesta de la Comisin que es simplemente inaceptable .
El seor Comisario Bangemann hara bien en tomarse muy en serio esta situacin .
<P>
 Cules son nuestras objeciones ?
Volver a enumerarlas .
Con esta propuesta , la Unin Europea viola sus propios Tratados ; tanto en el Tratado de Roma , como en el Tratado de Maastricht , el Tratado de Amsterdam y el Tratado de Lom consta que la Unin Europea debe mejorar la posicin de los pases en desarrollo .
Me limito a citar slo uno de los artculos .
Artculo 130 , prrafo 1  del Tratado de Maastricht : " La poltica de la Comunidad en el rea de desarrollo y cooperacin va encaminada hacia un desarrollo econmico y social sostenible de los pases en desarrollo , y ms especialmente de los pases en desarrollo pobres , as como hacia una integracin armnica y paulatina de los pases en desarrollo en la economa mundial .
Pues bien , esta directiva conllevar un descenso de la exportacin de entre 60.000 y como mximo 200.000 toneladas de cacao de ms de 10 pases del tercer mundo , con gran perjuicio para millones de pequeos cultivadores de cacao que dependen de este producto .
<P>
Con esta directiva , la Comisin Europea vulnera tambin el acuerdo internacional sobre el cacao que obliga a la Unin a fomentar la libre importacin del cacao con objeto de estabilizar los ingresos de sus pases productores .
Con ello , nuevamente , viola sus propios tratados .
Porque el Tratado de Maastricht reza : " La Comunidad cumplir con las obligaciones y objetivos que haya suscrito en el marco de las Naciones Unidas y otras entidades internacionales competentes  .
Adems , la Comisin nos ha presentado una directiva que impone que en toda la Unin se permita la utilizacin de un 5 % de grasas alternativas en el chocolate , cuando no es posible determinar exactamente dicho 5 % .
Hace poco , la Comisin decidi incluso iniciar un estudio acerca de unos mejores mtodos de medicin para poder detectar el margen de un 40 % .
 Por qu la Comisin no ha hecho esto nunca antes en los 20 aos que lleva luchando con este problema ?
<P>
La posicin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin es clara .
Opinamos que no deben utilizarse grasas alternativas en el chocolate , y opinamos que la Comisin debe definir la presente directiva en un 0 % , o bien retirarla .
Los perjuicios para los pases en desarrollo no guardan proporcin alguna con los beneficios del mercado interior , ni con las ventajas para el consumidor .
El nico que sale ganando -y ah le doy la razn al Seor Happart- es la gran industria del chocolate , los grandes multinacionales que pasarn a ganar 40 millones de dlares ms al ao .
<P>
En caso de que ninguno de nuestros puntos de vista obtenga una mayora , como ltimo remedio , lo subrayo , votar en favor de las enmiendas de la Seora Thyssen .
Ella solicita que como grasas alternativas permitamos nicamente las grasas tropicales , y que no entre en vigor la directiva hasta que no est seguro que efectivamente pueda determinarse con exactitud ese 5 % .
Pero ese ser un ltimo remedio , cuando no haya otra forma de salvarse .
En principio mantengo mi punto de vista : debe mantenerse un lmite cero , y si no , lo mejor que puede hacer la Comisin es retirar la propuesta .
En el fondo es una propuesta vergonzosa .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Seor Presidente , Seoras , el debate del chocolate es un debate emocional , y por tanto hemos de limitarnos a los hechos .
La Comisin Europea ha formulado una propuesta con dos principios .
En primer lugar , son los propios Estados Miembros los que deciden sobre la utilizacin de otras grasas vegetales que la manteca de cacao .
En segundo lugar , debe garantizarse la libre circulacin , pero imponindose una condicin adicional al etiquetado de chocolate con grasas vegetales .
Dos observaciones :  En qu medida podr resistir un Estado Miembro la presin de su propia industria si sta sufre las consecuencias de la competencia de otros Estados Miembros donde s se permite la utilizacin de las grasas vegetales ?
Tambin en este asunto , la presin econmica amenaza con socavar el principio de la proporcionalidad .
<P>
La condicin adicional al etiquetado es muy vaga .
La Comisin menciona una indicacin clara , neutra y objetiva al margen de la relacin de ingredientes .
Pero ,  qu quieren decir con esto ?
 Esa obligacin adicional para el etiquetado no ir en contra de la sentencia Barnaise , o bien de la directiva sobre el etiquetado ?
Formul la pregunta ante la Comisin durante el periodo de sesiones de nuestro Parlamento de septiembre .
Recib una contestacin oficial por escrito de la Comisin , y permtanme que cite .
La Comisin me escribe , literalmente : " La sentencia en cuestin , la sentencia Barnaise , no es aplicable  . Y , en segundo lugar : " Las directivas sobre el etiquetado de ningn modo constituyen un obstculo .
Al contrario , el artculo 6 , prrafo 6  , de la directiva 79 / 112 prev expresamente la posibilidad de este tipo de medidas  .
La Comisin , pues , se apoya en el artculo 6 , prrafo 6  , de la directiva sobre el etiquetado y , junto con algunos colegas diputados he presentado dos enmiendas que se apoyan precisamente en el mismo artculo . Por lo tanto , me parece de lo ms normal que la Comisin acepte dichas enmiendas , ya que estamos diciendo exactamente lo mismo .
Luego espero recibir una respuesta detallada de la Comisin al final de este debate .
Porque ,  cul es , al fin y al cabo , la cuestin central ?
Naturalmente , no se trata de si estamos en favor o en contra de las grasas vegetales cuando en siete Estados Miembros , mal que me pese , pero es as , se tolera y se permite la utilizacin de esas grasas vegetales .
Naturalmente se trata de cmo informamos de ello al consumidor , y me asombra constatar que algunas personas s quieren informar al consumidor , pero preferiblemente no demasiado .
Los defensores de las grasas vegetales dicen que sus productos son excelentes .
Y yo los creo .
Pero entonces ,  de dnde viene ese miedo a informar al consumidor sobre la utilizacin de algo que es tan estupendo ?
 Es que tienen algo que esconder ?
<P>
Otro aspecto es el siguiente : La directiva propuesta parte del principio que para un mismo producto debe utilizarse el mismo envase en cualquier lugar de la Unin Europea .
 Un principio estupendo !
Por tanto , tampoco debemos permitir excepciones para el chocolate con leche familiar .
La comisin de medio ambiente ha informado en ese sentido : seamos consecuentes .
Un solo rgimen para todos y , por tanto , sin excepciones .
<P>
Quisiera terminar con un llamamiento a las delegaciones nacionales y a los grupos parlamentarios .
Dejemos ya este vergonzoso y penoso espectculo sobre quin haya propuesto la mejor enmienda .
Por que , al igual que muchas otras personas , y exceptuando algunos detalles , todos queremos lo mismo , una mejor informacin al consumidor .
Hemos formulado una propuesta sobre la base de lo que quiere la Comisin , el artculo 6 , prrafo 6  de la directiva sobre el etiquetado .
Pero otros diputados han formulado buenas propuestas tambin .
No se trata de quin presentara la mejor enmienda , sino de cmo podemos alcanzar una holgada mayora poltica para poder influir en el proceso legislativo .
<P>
Y un segundo llamamiento afecta a lo siguiente : Muchos gobiernos nacionales , muchos partidos polticos y muchos parlamentarios tienen objeciones de principio contra la utilizacin de grasas vegetales .
Hemos hecho una abstraccin de nuestra posicin .
Aceptaremos los dos reglamentos , pero basndose en una clara informacin al consumidor .
 Podremos pedir tambin de la otra parte que d un paso significativo hacia delante ?
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
. Seor Presidente , yo tampoco he visto prcticamente nunca una propuesta de directiva que haya provocado tantas emociones , discusiones y cabildeo .
Creo incluso que he gastado ms energa en este tema a lo largo de este ltimo ao que la que podra recuperar comiendo chocolate durante todo un ao .
El expediente del chocolate es un ejemplo por excelencia de que el aplazamiento de un problema no ofrece ninguna garanta de que su solucin vaya a ser mejor .
Seor Presidente , la postura del EVP ha sido clara desde el principio y seguiremos defendindola .
Es decir que queremos lo siguiente : defendemos la subsidiariedad en el sentido de que si un Estado Miembro as lo desea , debe tener el derecho de decidir que dentro de su territorio quede prohibida la produccin de chocolate con grasas alternativas .
<P>
En segundo lugar , defendemos la limitacin de la categora de grasas a determinadas grasas tropicales .
En los considerandos de la directiva , la comisin de medio ambiente apoya esta exigencia , pero desgraciadamente no ha sido as , o mejor dicho , an no ha sido as en la parte operativa . Digo an , porque se han presentado enmiendas , tambin por nuestra parte , para cambiarla , y esperamos poder contar con el apoyo de sus Seoras .
<P>
En tercer lugar , seor Presidente , nosotros del EVP no aceptaremos nunca que se impongan leyes cuyo cumplimiento no se pueda controlar .
En la comisin de medio ambiente ya habamos presentado una enmienda en el sentido de que primero deber encontrarse un mtodo de anlisis que permita conocer con suficiente exactitud si , y en caso afirmativo , cuntas grasas alternativas se han utilizado en el chocolate , y la entrada en vigor de la nueva directiva ha de depender de ello .
Aquella enmienda obtuvo una mayora y naturalmente seguimos apoyndola .
<P>
En cuarto lugar seguiremos luchando por un debate democrtico de las leyes .
No aceptaremos que la  comitologa ' ponga fuera de juego al Parlamento Europeo si la directiva en algn momento ha de ser adaptada a los reglamentos generales de la poltica alimentaria .
Nuestra enmienda para reducir el campo de influencia de la  comitologa ' obtuvo una mayora en la comisin de medio ambiente .
Naturalmente , seguiremos defendiendo y apoyndola .
<P>
En quinto lugar , pedamos en la comisin de medio ambiente un estudio retrospectivo del impacto que tuviera esta directiva sobre la venta de la manteca de cacao por los pases en desarrollo .
Una poltica buena requiere un seguimiento ; hay que atreverse a mirar las consecuencias del voto propio y , si es necesario , hay que adaptar las propias leyes a los resultados .
Tambin en este campo , seor Presidente , la comisin de medio ambiente tiene unas ideas claras y mantenemos nuestra postura .
<P>
Y sexto y ltimo , pero no por ello menos importante , los intereses del consumidor .
El consumidor tiene derecho a ser informado y a conocer la calidad de lo que se le ofrece .
Queremos garantizarle estos derechos .
Pero nunca hemos estado de acuerdo con la modificacin o el aadido de la denominacin comercial .
En el debate de la directiva sobre el etiquetado , el EVP siempre ha defendido una filosofa diferente , una aplicacin ms amplia de la letra y del espritu de la jurisdiccin al respecto , y nos mantenemos en esa va .
Pero esto , seor Presidente , no significa que no queramos informar al consumidor .
Hemos vuelto a debatir el asunto , porque nuestras enmiendas sobre el etiquetado no hallaron una mayora en la comisin .
Nuevamente incluimos este punto en la agenda de nuestro grupo parlamentario y al final una amplia mayora apoya una nueva enmienda en la que solicitamos que se indique de forma legible , destacada , y siempre en el anverso del envase , el contenido de otras grasas vegetales en el producto .
Creemos , seor Presidente , que con esta exigencia es como mejor defendemos los intereses del consumidor .
Todas las alternativas dicen : Lo hacemos en la denominacin del producto . En el caso de este producto , el chocolate , significa que el consumidor deber buscar entre la letra pequea del dorso , porque all es donde aparece la denominacin del producto , y donde podr seguir aunque se aaden otras grasas al producto aqu debatido ; entonces el cliente habr de buscar entre la letra pequea y dorada del lateral del envase para saber si contiene alguna grasa vegetal .
Nuestra propuesta garantiza que se utilice el anverso y creo , seor Presidente , que es la forma que ofrece mejores garantas .
<P>
Seor Presidente , concluyo con lo siguiente : Con todas estas enmiendas , con todos los esfuerzos preferiblemente conjuntos que realicemos aqu , no lo salvaremos todo , pero es que no tenemos alternativas .
Hemos tenido que sopesar los pros y los contras ; devolverlo habra sido para nuestro grupo parlamentario prueba de incompetencia y de irresponsabilidad , ya que se trata de un procedimiento de codecisin y de que podamos ejercer plenamente nuestra competencia legislativa .
Queremos ejercerla , decimos que " s  a ese cinco por cien , pero queremos , adems , todas las garantas para frica y para el consumidor ; y as es nuestra postura , seor Presidente , que ha sido coherente durante un ao y medio , y as definiremos nuestro voto .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seor Presidente , la aplicacin de normas y controles de calidad es un ingrediente esencial del sector alimentario de Europa y , desde una perspectiva propia del consumidor , debemos estar alerta para velar por que todos los productos alimentarios cumplan los requisitos ms estrictos en materia de produccin y de mercado .
<P>
Sin embargo , el exceso de reglamentacin resulta innecesariamente sofocante para el sector , con la consiguiente falta de variedad , y pasa por alto la gama autctona de productos alimentarios regionales y nacionales de gran calidad .
<P>
Desde una perspectiva irlandesa , el sector agropecuario y la industria alimentaria conexa son fundamentales para nuestra economa y la industria del chocolate , objeto de este debate , es un componente muy importante .
El sector irlands del chocolate de calidad da trabajo a 3.000 personas y utiliza 225 millones de litros de leche y 40 toneladas de azcar irlands .
El chocolate con leche irlands -he sentido la tentacin de comerme la tableta de chocolate que est exhibida ah- es apreciado como un producto de calidad y da gran satisfaccin a los consumidores .
<P>
El sector agrolechero es decisivo para los ganaderos de Irlanda como el cacao lo es para otros pases productores y no deseo minimizar la importancia del cacao para los pases que dependen de l .
<P>
La propuesta de la Comisin de permitir hasta un 5 % de grasa animal en la fabricacin del chocolate es aceptable , como tambin la decisin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor de permitir la enumeracin de las grasas vegetales junto con los dems ingredientes .
As queda excluida la necesidad de poner la designacin en la parte delantera del envase .
La propuesta de la Comisin , que posibilita la venta de chocolate con grasa vegetal en los 15 Estados miembros , en lugar de los siete actuales , es , en mi opinin , loable , pues con ello se permite el funcionamiento idneo del mercado interior .
<P>
Por las razones ya expuestas y en particular por la dependencia de Irlanda de su sector agroalimentario , hago un llamamiento a Sus Seoras para que apoyen la exencin vigente en Irlanda y el Reino Unido a fin de permitir la utilizacin de la descripcin  chocolate con leche  en el territorio comercial de los dos pases .
Quisiera pedir a los Estados miembros y a los presentes que permitan la prrroga de dicha exencin .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me temo que nos perderemos en un debate donde la razn y los principios generalmente aceptados cedan ante las emociones , los intereses nacionales , y el egosmo .
La armonizacin de la legislacin del chocolate deber satisfacer , en mi opinin , un objetivo doble : en primer lugar , someter a los productores , importadores y exportadores de chocolate a los mismos derechos y obligaciones , para que todos jueguen con las mismas ventajas en el mercado interior europeo , y en segundo lugar , permitir al consumidor disfrutar de las ventajas de un mercado interior , ofrecindole ms posibilidades para elegir .
Por lo tanto , el grupo liberal es partidario , en primer lugar de una total armonizacin , y en segundo lugar de un claro etiquetado .
<P>
Por total armonizacin entendemos que no slo la venta , sino tambin la produccin del chocolate con grasas vegetales ha de ser posible en cualquier lugar de la Unin .
Si somos partidarios de un autntico mercado interior , la lgica impone que no slo permitamos la libre circulacin , sino tambin la produccin en cualquier lugar .
No es sostenible un reglamento donde cada uno de los Estados Miembros decida si permite o no la utilizacin de grasas vegetales en su produccin .
Los grandes productores podran trasladar su produccin a aquellos pases donde s se permite esa utilizacin , para a continuacin vender sus productos con la misma marca en aquellos pases que lo prohibieran .
Sin embargo , el pequeo fabricante de chocolate , con una produccin a nivel local , tiene unas posibilidades de establecimiento limitadas , y sera vctima de la situacin .
<P>
El etiquetado : En un mercado libre , no es cometido del legislador decidir qu receta ha de emplear el productor .
S es cometido suyo controlar el cumplimiento con las cantidades mnimas que se impongan .
Por otro lado , el consumidor debe tener la posibilidad de elegir el chocolate que corresponda a sus gustos , sus tradiciones y ,  por qu no ? , su preocupacin por los pases en desarrollo , con la ayuda de un etiquetado claro .
Por un etiquetado claro , los liberales entendemos una indicacin uniforme , clara , en un lugar fijo , preferiblemente arriba , y en todo caso claramente distinguible de la lista de ingredientes , con letra claramente legible .
<P>
Seoras , permtanme dos observaciones ms : Nuestro grupo parlamentario se opone a la idea de limitar las grasas vegetales a tres grasas tropicales .
Tal disposicin provocar problemas inmediatos con la Organizacin Mundial del Comercio , con lo que esta directiva estara abocada al fracaso .
Y en segundo lugar , tampoco apoyamos las enmiendas que acondicionan la entrada en vigor de la directiva a ese mtodo de deteccin comunitario .
En este contexto quiero remitir a sus Seoras a la directiva del ' 89 sobre el control oficial de productos alimenticios que establece unas reglas uniformes al respecto .
Por tanto , presentamos la enmienda 54 , en sintona con esta directiva .
<SPEAKER ID=115 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , nosotros apoyamos , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , la propuesta del Sr . Lannoye porque nos pareca equilibrada .
Y si estbamos de acuerdo con la propuesta del Sr . Lannoye es porque creo que era respetuosa con determinados principios que deberan tenerse en cuenta a la hora de aprobar la revisin de esta directiva .
<P>
En primer lugar , un etiquetado claro y completo .
Como dice muy bien la Directiva 79 / 111 en su artculo 2 , no ha de inducirse a confusin a los consumidores .
Y en segundo lugar , tener en cuenta la reduccin al mnimo de las repercusiones ecolgicas , sociales y econmicas .
<P>
Tambin tuvo en cuenta el Sr . Lannoye el Convenio con los pases ACP y los artculos 130 U y 130 V del Tratado , que reflejan muy bien la consideracin que debe tener la Unin Europea con los pases ACP , sobre todo con treinta o treinta y uno de ellos , que tienen que ver con la produccin directa del cacao .
<P>
Sin embargo , este debate da cuenta de la complejidad del tema y da cuenta de cmo hay que optar por favorecer lo que el Sr . Lannoye deca .
Es decir , intentar reducir al mnimo las repercusiones econmicas , ecolgicas y sociales .
Esta maana , en el debate sobre el estado de la Unin , los dos lderes de los dos grandes Grupos de esta Asamblea recordaron nuestras relaciones con los pases ACP y la necesidad de que esas relaciones estuvieran basadas en el comercio justo .
Si la directiva , tal como est propuesta , se aprueba , segn dice la Direccin General de Estudios del Parlamento Europeo , la demanda podra llegar hasta 200.000 toneladas menos de manteca de cacao , lo que supondra un grave deterioro econmico para determinados pases , sobre todo si se tiene en cuenta que hay ms de un milln y medio de agricultores -pequeos agricultores que , como muy bien dice el Sr . Lannoye en su informe , son respetuosos desde el punto de vista ecolgico porque utilizan pocos productos qumicos- que se veran terriblemente afectados .
<P>
Por otra parte , est el problema del etiquetado : yo creo que la opinin pblica europea est sensibilizada .
Todos recordamos el problema de las vacas locas sobre el que la Sra . Roth-Behrendt ha de presentar el informe de la comisin de seguimiento .
Esa sensibilidad de la poblacin europea exige una informacin cada vez ms clara sobre lo que va a consumir , sobre lo que va a gastar . La Sra .
Thyssen enseaba muy bien la tableta de chocolate y deca cmo el indicar muy claramente que el chocolate contiene grasas vegetales o que no las contiene va a determinar que el consumidor pueda o no elegir .
Es decir , respeto por los acuerdos que tenemos con terceros pases , respeto por el consumidor , respeto por la propia legislacin de la Unin Europea .
<P>
Esto es lo que se exige en la propuesta del Sr .
Lannoye . Esperemos que las enmiendas propuestas vayan adelante y podamos votar a favor de esta propuesta .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
. Seor Presidente , Seoras , para empezar y sobre todo deseo dar la bienvenida al Seor Gauze , Ministro de Materias Primas de Costa de Marfil , quien ha estimado este debate de suficiente inters para justificar su presencia con nosotros .
En primer lugar , quisiera observar que nuestro representante en la comisin de medio ambiente , Paul Lannoye , que asimismo fue ponente sobre esta directiva , tuvo que comprobar muy pronto que no haba base suficiente en absoluto en este Parlamento para la opcin cero .
De ah que , con gran dolor de corazn , nos hemos visto obligados rpidamente a renunciar a ella .
<P>
En segundo lugar , tan pronto vimos que esa opcin no era viable , hemos centrado todo el peso de la discusin en el consumidor , y para que ste pueda desempear plenamente su papel es necesario hacer algo con el nombre del producto , haciendo algn tipo de aadido .
Ese era nuestro planteamiento , que en ningn momento fue rebatido en la comisin de medio ambiente ; sin embargo , s se han presentado posteriormente una serie de enmiendas para hacerlo imposible .
En todo caso , para nosotros sigue siendo igualmente importante , y por tanto hemos presentado una enmienda en la que nuevamente se ofrece esa posibilidad , ya que constituye la mejor opcin .
Y no es porque sea nuestra , sino porque cuando en la denominacin se indica :  con grasas vegetales ' , cualquier consumidor lo podr ver .
Los ejemplos que nos dio la Seora Thyssen con los envases , naturalmente se dan en la situacin actual , en la que slo existe chocolate autntico en nuestro mercado ; entonces , Cote d ' Or no necesita indicar nada en grandes letras en el anverso de sus envases .
Eso est claro , lo entiende un nio .
<P>
En tercer lugar , y ah doy toda la razn al Seor De Coene , es perfectamente posible trabajar sobre la denominacin del producto en sintona con la directiva sobre el etiquetado .
Para nosotros se trata de intentar conseguir la mejor opcin y de reunir una mayora en torno a ella .
Cuanto ms amplia , mejor para nosotros , y para eso lucharemos .
<P>
En cuarto lugar , es evidente que esta propuesta de proyecto de la Comisin , que no ha sido revisada por la comisin de medio ambiente , es radicalmente contraria a las obligaciones que contrajimos en Lom , al igual que al acuerdo internacional sobre el cacao , en el que tambin la UE defendi la compra de una mayor cantidad de manteca de cacao .
Es imposible pretender poner a salvo la exportacin , sobre todo de los pases africanos , mientras no se d ms que una muy dbil indicacin en el envase para informar al consumidor .
El resultado de la comisin de medio ambiente es una indicacin en letra pequea al final ; es preferible que se haga dentro del propio nombre , y si esto no es viable , habr que ver dnde se podr hacer mejor .
Pero dediquemos todos nuestros esfuerzos a la mejor opcin .
<P>
Por ltimo , una observacin a la Seora Maij-Weggen : Opino que su conclusin es algo incoherente .
Por un lado dice usted , con razn , que esta propuesta es mala , y , a continuacin dice claramente : apoyemos , pues , las enmiendas de la Seora Thyssen .
No digo yo que no habra que apoyarlas nunca de ninguna de las formas , pero s debo llamar la atencin sobre el hecho de que existen posibilidades de proteccin ms fuertes que las enmiendas de la Seora Thyssen , y que habr que probarlas primero .
As opino , y con esto concluyo , que si la Seora Thyssen pide un estudio de impacto para el ao 2.002 , nos est ofreciendo una solucin a destiempo ; y as me lo dijo el jefe del gabinete del Seor Moreels : eso no sirve de nada ; para entonces ya ser muy tarde .
Un estudio de impacto debe hacerse de antemano .
<P>
Y , segundo , si se dice que primero hemos de disponer del instrumento de anlisis , es til que sea aceptado , porque nos permite ganar tiempo .
Pero esa ganancia de tiempo slo tiene sentido si va ligada a una completa informacin al consumidor , de forma que ste pueda distinguir efectivamente ; y para que pueda hacerlo lo mejor ser que se haga un aadido al nombre .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , la Seora Aelvoet se ha dirigido a m , y es que me ha entendido mal .
Puedo aclararlo con unas pocas palabras .
He dicho que si no se acepta la opcin cero -y se han presentado varias enmiendas al respecto- , ni tampoco se acepta la devolucin -tambin se han presentado enmiendas para ello- , entonces , en el peor de los casos , las enmiendas de la Seora Thyssen todava son mejores que los 5 % .
Pero mi opinin es que finalmente el ponente debe considerar cul es el resultado , y si el resultado no es bueno , deber devolverlo simplemente a la Comisin .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Maij-Weggen .
En cualquier caso , la posibilidad de que un orador intervenga dos veces en un debate slo se puede justificar en funcin de una cuestin de orden , cosa que no se ha hecho .
Y yo lo sealo .
En cualquier caso , gracias por su breve intervencin .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
. La Seora Aelvoet ha mencionado mi nombre tres veces .
Dice ella que mi propuesta al final no es viable , o que no es buena , pero yo quisiera decirle a la Seora Aelvoet : Haga el favor de leer primero la directiva sobre el etiquetado .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
Seora Thyssen , si quiere formular alguna protesta , le conceder el uso de la palabra al final del debate .
Ahora no puede hacerlo .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , no saba que la seora Comisaria fuera especialista del chocolate , pero este mircoles sus compaeros sin duda alguna tenan otras obligaciones .
<P>
Seoras , seor Ministro de Materias Primeras de la Costa de Marfil , no nos engaemos : nuestro debate sobre el chocolate es mucho ms importante de lo que podra creerse a primera vista .
Si nuestro Parlamento se ve dividido hoy de esta manera y si las pasiones se desencadenan sobre este tema , no se debe a la proximidad de las fiestas de fin de ao , sino ms bien a que abordamos un expediente esencial y sumamente revelador del riesgo de una desviacin del mercado interior .
Desde este punto de vista , es una pena que el Comisario competente no est presente , aunque estoy muy contento de verle entre nosotros .
<P>
Ya que , por ltimo ,  de qu estamos hablando ?
Desde 1973 , la Unin Europea ha aprobado , en el sector del chocolate , una legislacin que cumple perfectamente una doble funcin : por una parte , la proteccin del consumidor y , por otra , la defensa de los intereses de los pases productores .
Se han concedido derogaciones en atencin a algunos nuevos Estados miembros con el fin de respetar sus tradiciones nacionales .
En efecto , no habra podido verse que Bruselas o Estrasburgo impusieran a los ciudadanos europeos la naturaleza de sus gustos .
Ahora bien , resulta que la Comisin considera que la cohabitacin de estos dos regmenes no es satisfactoria ya que no respeta las sacrosantas reglas del mercado interior .
Por tanto , hoy nos propone generalizar estas derogaciones .
<P>
De hecho , mediante este viraje completo , nos propone una vez ms una armonizacin a la baja . Hoy , veo sencillamente que la Comisin vuelve a la carga con este expediente , cuando me parece recordar muy bien que el Parlamento Europeo ya haba rechazado claramente su primera tentativa .
A este ritmo , vamos a dejar construir un modelo europeo que no tenga ningn sabor , comenzando por la armonizacin de su cocina .
Sera perfectamente estpido y terriblemente peligroso .
<P>
Contrariamente a muchos de ustedes , yo no soy especialista del chocolate , pero en este caso veo que la Comisin se dispone a generalizar una prctica que , segn su propia confesin , entraa muchos riesgos .
<P>
Por tanto , les ruego que no sigamos hasta el final lo que nos propone la Comisin . Hemos presentado enmiendas -y otros compaeros lo han hecho- que permitiran al Informe Lannoye conformarse a la tradicin del Parlamento .
Creo que tenemos como prioridad la armonizacin de los intereses de nuestros pases , pero tambin la proteccin de los intereses de nuestros socios tales como los pases ACP .
Espero que el Parlamento sabr defender estas prioridades sin dejarse llevar como quien no quiere la cosa por una armonizacin que corre el riesgo de volverse sumamente amarga .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin sobre el cacao que hoy debatimos , muestra faltas claras en varios puntos . Y esos puntos habrn que revisarse .
Slo entonces la propuesta ser aceptable tambin para mi grupo parlamentario .
<P>
La Comisin Europea ha intentado solucionar de la forma ms simple los problemas que existen en el mercado interior en cuanto a produccin y venta de productos de chocolate , a saber , aplicando el rgimen de produccin de chocolate ms liberalizado para todos .
Es decir : Total libertad para todo el mundo para utilizar un 5 % de grasas alternativas .
Esto parece una solucin atractiva , pero constituye una negacin de las contradicciones existentes desde hace ms de veinte aos entre los Estados Miembros sobre la utilizacin de esas grasas .
Para nosotros , el principio es que el chocolate puro no debe contener grasas alternativas ; el consumidor en la mayor parte de la Unin est acostumbrado a esto , y no se debe cambiar as como s .
Un aspecto aadido es que las consecuencias para aquellos pases en desarrollo que producen cacao pueden ser especialmente graves .
<P>
Estamos muy dispuestos a reconocer que existe una serie de problemas reales en el mercado interior .
Los fabricantes de chocolates puros , sin grasas alternativas , sufren una desventaja en cuanto a competitividad , y al consumidor es fcil engaarle con un nombre de producto que apele a lo que est habituado .
As que , algo habr que hacer .
<P>
Opino que un buen compromiso puede estar en la indicacin en la etiqueta .
Hay una clara tendencia hacia la emancipacin del consumidor ; quiere saber lo que come .
Por lo tanto , no veo ninguna objecin a que se indique de la forma ms clara posible qu es lo que tiene y deja de tener cada producto .
<P>
No debemos pasar por alto , adems , las consecuencias que tenga una modificacin de la composicin del chocolate para los pases productores de cacao .
Si bien llevamos aos observando un aumento de la demanda del cacao , una modificacin repentina respecto a ese 5 % sin medidas compensatorias podra ser desastrosa para algunos pases en desarrollo .
<P>
Nuevamente , quiero subrayar que en mi opinin la etiqueta es el lugar indicado para resolver este conflicto que llevamos arrastrando desde hace tantos aos .
S que es necesario que esa indicacin conste de forma prominente en la etiqueta , es decir , no en esa letra diminuta de las relaciones de ingredientes .
Eso sera burlarse de la mayora de los consumidores de chocolate en Europa .
Si resultara que las votaciones de las enmiendas nos llevaran por esa va , nosotros no podramos dar nuestro apoyo a la resolucin .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , ante todo vaya nuestro aplauso al Sr .
Lannoye . El elemento que caracteriza la propuesta es el artculo 2 de la directiva que hoy debatimos , en cuya virtud los Estados miembros pueden autorizar la inclusin de grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
Si la directiva fuera aprobada , sta obligara a los Estados miembros a comercializar productos con grasas vegetales bajo la denominacin de chocolate en su territorio .
En consecuencia , se privilegiaran los productos con grasas vegetales restando as importancia al producto superior , que dejara de ser chocolate con cacao puro para convertirse en un producto ms caro que entrara a formar parte de los productos de lujo .
<P>
Conscientes de que , sobre la base de los actuales conocimientos tcnicos , la determinacin de la proporcin de materias grasas vegetales en el chocolate es difcil y puede llevarse a cabo con un margen de error del 40 % , hemos presentado una enmienda que autoriza la sustitucin de la manteca de cacao por grasas vegetales hasta el 5 % del peso total del producto acabado , precisamente para cuantificar las obligaciones .
Las consecuencias socioeconmicas de la directiva , por lo tanto , ejerceran una influencia negativa sobre todo en los pases productores .
En frica Occidental , por ejemplo , el cultivo de cacao afecta a 2 millones de agricultores que generan una actividad familiar que eleva a ms de 11 millones las personas afectadas por los destinos de este cultivo .
<P>
Tambin los pases ACP productores -31 entre 70- sufriran el impacto negativo de una directiva que , en nuestra opinin , tendra que haberse basado ante todo en un mtodo de anlisis seguro en cuanto a la determinacin de las grasas vegetales contenidas en el producto , tendra que haber cuantificado a tiempo las consecuencias en la evolucin del mercado del cacao y , sin duda , slo despus hubiera podido ser eficaz .
<P>
Las economas africana y caribea que se basan totalmente en los ingresos producidos por el cacao , sufriran una cada y , nosotros aadiramos , hambre y desempleo , as como , evidentemente , emigracin para las poblaciones que han convertido el cultivo del cacao en su principal fuente de ingresos .
Si consideramos los desordenes polticos y econmicos que acarearan una adopcin demasiado precipitada y un estudio superficial de la directiva , opinamos que dicha directiva debera rechazarse tambin a la luz de la lucha contra la pobreza que la Unin Europea est llevando a cabo en los pases en desarrollo , con vistas a su gradual introduccin en la economa mundial .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , nada de lo que diga yo hoy tendr buena acogida entre la gran alianza de preocupaciones legtimas por el Tercer Mundo , aversin al Mercado nico e intereses econmicos disfrazados de principios excelsos que ha dominado en el debate de hoy .
Quisiera decir simplemente dos o tres cosas a los ponentes y despus a los diputados a la Asamblea .
Hablo como persona apasionadamente preocupada por el Tercer Mundo y emocionalmente afectada por algunos de los ataques que ha habido a los que resulta que hacemos el chocolate de forma diferente y as lo hemos hecho durante toda mi vida .
<P>
Lo primero que quisiera decir a los ponentes es que el intento de la Comisin de Medio Ambiente de lograr una transaccin se bas en la necesidad de lograr aqu un punto medio entre esas preocupaciones legtimas y las presiones del Mercado nico .
Quien slo quiera una cosa y no la otra no puede venir con nosotros .
Pero el Sr . Lannoye no ha presentado exactamente algunas de las enmiendas , incluida la enmienda n  13 presentada por m y otros diputados y que iba encaminada a establecer un etiquetado adecuado situado de modo que el consumidor pudiera verlo y pudiese obtener toda la informacin necesaria a fin de hacerse la idea de si se utiliza mantequilla de cacao o no en la fabricacin .
<P>
Despus la Sra . Maij-Weggen ha dicho , en nombre de su comisin , que lo que quieren es que el contenido sea cero .
No quieren que haya grasa alguna en toda la Unin Europea .
Si eso no es posible -y es evidente que no lo es : incluso el Sr . Happart ha tenido que aceptar , por mucho que lo deplorara , que la Comisin de Agricultura estaba dispuesta a aceptar el 5 % de grasas vegetales en toda la Unin Europea- , habr que recurrir a la posicin de la Sra .
Thyssen , que ya ha dado dos mordiscos a este chocolate con gusto a cereza . Quiere que tengamos un mtodo infalible para medir los chocolates que no se haba concebido antes .
Nunca se piensa en eso cuando se muerde el pralin ni se habla de si el chocolate est o no adulterado en cuanto a los ingredientes .
Ahora vamos a tener que disponer de un mtodo infalible para medir todos los ingredientes .
<P>
En la directiva de control hay ya una forma de asegurarse de que los fabricantes estn obligados a decir , en cuanto a lo que compone el chocolate , dnde est el 5 % y cules son los ingredientes . El Sr .
Happart no est en lo cierto cuando dice que el chocolate tal como lo hemos fabricado siempre es un sucedneo de chocolate .
Eso es lo que quieren , en realidad , cuando hablan aqu del cambio de denominacin .
Quieren que llamemos sucedneo de chocolate al chocolate tal como se fabrica en siete Estados miembros .
No lo es , es chocolate y ms vale que se hagan a la idea .
En el Mercado nico tiene que coexistir con otros productos y tiene que hacerlo conforme a nuestras obligaciones internacionales .
<P>
Por ltimo , en cuanto al chocolate con leche , la decisin de suprimir las exenciones relativas al chocolate con leche est fuera de lugar en este debate .
La realidad es que en este caso se trata de grasa animal aadida : un asunto muy distinto .
No se me ocurre una denominacin ms concreta del chocolate al que se le ha aadido leche que la de chocolate con leche .
A partir de ah , apoyaramos las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente y la mayor parte de las gestiones de la Comisin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seor Presidente , Seoras , el chocolate es una dulce tentacin , para algunos es un vicio y para la Unin Europea es un trapo rojo .
Sin embargo , el chocolate es slo un pequeo complemento de la alimentacin humana .
Nadie establece cunto salami debe haber en una pizza , ni cuntas fresas en una tarta de fresas .
En estos casos basta con que se indiquen los ingredientes .
 Slo en el caso del chocolate se pretende que no sea as !
Dos mercados defienden encarnizadamente su posicin en Europa , en parte incluso por medios inconfesables .
<P>
El bloqueo o la directiva sobre el chocolate deberan ir a parar , de hecho , al montn de los desechos del desarrollo europeo .
Lamentablemente , todava no hemos alcanzado ese punto , pero yo les anunci que algn da llegaremos a l .
El debate , a mi parecer , ha demostrado claramente una cosa : slo podremos alcanzar una solucin satisfactoria cuando respetemos las diversas tradiciones .
Lo decisivo en este sentido es conciliar este respeto mutuo con los objetivos del mercado interior y con la proteccin y la informacin del consumidor europeo .
Para ello deberamos guiarnos por el principio que actualmente se aplica como norma en el mercado interior en el caso de los productos alimenticios : el reconocimiento mutuo de las normativas nacionales , por ejemplo por lo que se refiere a la composicin de los productos alimenticios .
<P>
Este principio funciona y , entre otras cosas , tambin funciona porque la armonizacin de las normas europeas en materia de etiquetado garantiza la proteccin del consumidor y satisface su necesidad de informacin .
Por lo tanto , sera un error prohibir en Europa la adicin de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao , o autorizar con carcter obligatorio su empleo a escala europea .
En tal caso , ya no sera posible hablar de respeto mutuo .
<P>
Dejar que los Estados miembros adopten con autonoma una decisin sobre la autorizacin de otras materias grasas vegetales , a la vez que se autoriza la comercializacin , es un planteamiento acertado .
Sin embargo , en dicho caso lo correcto sera ofrecer al consumidor una informacin clara , inequvoca y fcilmente legible sobre la composicin .
Se han presentado algunas enmiendas que satisfacen este objetivo y que proponen un enfoque autnticamente europeo , a saber , el de plasmar el citado respeto a la diversidad de tradiciones en una directiva .
Yo insto a todos los colegas diputados y diputadas a que hagan justicia a esta propuesta .
<P>
Es preciso evitar , en particular , que una normativa unilateral en materia de etiquetado permita que el trmino " chocolate  pueda aplicarse slo a una parte de los productos europeos o desvirte la denominacin de venta .
Con ocasin de la ltima modificacin de la Directiva relativa al etiquetado , esta Cmara libr duras batallas con el Consejo de ministros , con objeto de evitar una normativa en materia de etiquetado discriminatoria y distorsionadora de la competencia .
<P>
Llegados a este punto , yo quisiera insistir una vez ms en que el enfoque antes citado representara un autntico compromiso , que se situara casi exactamente en el punto medio de todas las posibles soluciones .
Deberamos comprender que las decisiones de la Comisin y de la comisin competente son efectivamente la va adecuada .
 Aprovechemos esta oportunidad para demostrar que pensamos en trminos europeos y que no vamos a remolque de los intereses nacionales !
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , quisiera felicitar sinceramente al Sr . Lannoye por la calidad de su informe .
Tengo varias razones para hacerlo , puesto que hace ya doce aos me encontr en su misma situacin , presentando el informe durante la primera tentativa de la Comisin .
<P>
Hoy , como hace doce aos , el texto de esta obra no ha cambiado .
Los envites son los mismos y el expediente no ha progresado .
La propuesta de la Comisin es intil , es peligrosa y es mala .
Es intil porque hoy el statu quo permite a todos consumir el chocolate que desean .
Es peligrosa porque cuestiona gravemente la calidad de nuestras relaciones y nuestra ayuda respecto a algunos pases en vas de desarrollo .
Es mala porque ha sido mal preparada , porque carece de un buen soporte tcnico .
<P>
No retomar las dimensiones del problema en su conjunto .
Simplemente quisiera llamar su atencin , seor Presidente , sobre el aspecto del control en lo que se refiere al mximo del 5 % de materias grasas vegetales de sustitucin .
Actualmente no existe una tcnica que permita , ya no detectar , sino cuantificar estas materias grasas de sustitucin .
Hace doce aos , la Comisin deca :  Estos mtodos van a ponerse a punto  .
Hoy da , nos repite :  Estos mtodos van a ponerse a punto  .
La inminencia sigue siendo la misma .
No ha habido progreso alguno .
<P>
Interrogado por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , el funcionario de la Comisin ha recalcado que haba progresos .
No ha sido capaz de citar el menor progreso a este respecto .
Lo que demuestra , dicho sea de paso , la dependencia de la Comisin , en la preparacin de este texto , respecto a ciertos agentes de influencia .
<P>
 Podremos enmendar esta directiva tan mediocre , tan mal preparada ?
As lo espero . Yo lo dudo .
Si no podemos enmendarla , seor Presidente , habr que tener el valor de rechazarla .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , claro est que hay algo de cultural , de afectivo , en el chocolate , pero sin ser especialista , quisiera hablar de gusto .
Los aficionados lo saben : un buen chocolate , es un chocolate fabricado con mantequilla de cacao .
Toda adjuncin de cualquier otra materia grasa deteriora el gusto y , con el fin de defender esta cualidad , la directiva de 1973 prevea la prohibicin de la utilizacin de materias grasas vegetales distintas a la mantequilla de cacao para la fabricacin del chocolate .
Los seis pases fundadores de la Comunidad cumplan esta regla .
<P>
Con la primera ampliacin de la Comunidad , los nuevos Estados miembros beneficiaron de una derogacin que autorizaba la utilizacin de materias grasas vegetales al nivel del 5 % del peso total del chocolate , la brecha estaba abierta .
Actualmente , siete Estados miembros utilizan esta derogacin y ocho mantienen la prohibicin inicial .
Bajo la presin de firmas multinacionales chocolateras , la Comisin aprob , el 17 de abril de 1996 , un proyecto de directiva destinada a dar a los Estados miembros la facultad de autorizar la adicin de materias grasas vegetales en nombre de la libre circulacin de mercancas .
Con esta directiva , el proceso es imparable .
Su aplicacin tendra , todos lo sabemos , grandes repercusiones tanto sobre la calidad del chocolate como sobre la renta de los pases ACP productores de cacao .
<P>
En lo relativo a la calidad del chocolate , la adjuncin de materias grasas vegetales , incluso sintticas , llevara a una nivelacin a la baja .
Adems , no existe una tcnica precisa y fcil de aplicar para medir la cantidad de materia grasa incluida en el chocolate .
<P>
En cuanto a los pases en desarrollo productores de cacao , experimentaran una baja importante de sus entradas -evaluada en 300 millones de dlares- debido tanto a una prdida de salidas como a una baja de los precios .
<P>
Esta directiva constituye asimismo un incumplimiento de los compromisos de la Unin Europea en el marco del acuerdo internacional sobre el cacao .
<P>
Me felicito de que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin haya rechazado la propuesta de directiva .
Desgraciadamente , no ocurri lo mismo con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
Escuch con atencin los argumentos del Sr . Lannoye , sin embargo , aprobar enmiendas a la directiva es internarse en un engranaje peligroso que equivale , de hecho , a aceptarla .
A pesar de que se introduzcan un determinado nmero de modificaciones , seguirn siendo sobre todo de forma .
<P>
En nombre de la defensa de la calidad del chocolate y los intereses de los pases ACP productores de cacao , soy favorable a rechazar la directiva con el fin dar una seal fuerte al Consejo .
Si el Consejo quiere realmente una armonizacin a nivel europeo , que prohba en toda la Unin la adjuncin de materias grasas distintas a la mantequilla de cacao , sin dejar a los Estados miembros la posibilidad de derogacin alguna .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la propuesta de la Comisin constituye un ataque contra las personas amantes del chocolate .
stas quieren que el chocolate siga siendo chocolate .
No quieren un sucedneo del chocolate , sino chocolate autntico con manteca de cacao .
Pero , adems , el chocolate con productos materias grasas sintticas , como el aceite de soja o de colza , no slo se les atragantan a los gourmets , sino que la autorizacin de estos sucedneos tambin tendr consecuencias devastadoras para los pases en desarrollo , pues para ellos se hundir la demanda .
<P>
Esto tambin representa un claro incumplimiento del Acuerdo sobre el cacao , por el que la Unin se comprometi ya en 1993 a fomentar el desarrollo del consumo de cacao .
Los productores de esos pases han cultivado cacao con la esperanza de que se cumplira dicho Acuerdo .
Alrededor de una dcima parte de la produccin global de granos de cacao ya no encontrara comprador .
<P>
El Parlamento Europeo debe abogar por que se establezca una denominacin clara .
Los miembros de la Comisin de Medio Ambiente queran limitarse a insistir nicamente en que se incluyan en la lista de ingredientes del chocolate las materias grasas vegetales sintticas . No obstante , nosotros sabemos que slo un 4 % de los consumidores lee esta letra pequea .
<P>
Por consiguiente , nosotros abogamos por que el consumidor mayor de edad siga teniendo el poder de decidir .
Nuestra enmienda tiene , por lo tanto , por objeto que este dato figure de manera clara y legible en el producto , a fin de que el consumidor pueda adoptar su decisin .
Cualquier otra cosa , como por ejemplo una indicacin nicamente en letra pequea en la lista de ingredientes , sera totalmente inaceptable para nosotros .
Tampoco queremos que se empleen ningn tipo de sucedneos qumicos o obtenidos mediante la tecnologa gentica .
Sabemos , en efecto , que el chocolate es una droga sucednea , pero no queremos que contenga productos sucedneos .
<P>
Instamos al Parlamento Europeo a que no se incline ante la industria de los sucedneos , sino que por el contrario se manifieste en favor de la regulacin de la pureza chocolate .
 sta debe ser la posicin del Parlamento Europeo !
Es acertado proceder a la armonizacin , pero sta debe orientarse en el sentido adecuado .
En vez de aceptar el empleo de productos sucedneos de calidad inferior y en vez de aceptar pagar el precio de un creciente endeudamiento de los pases en desarrollo , deben mantenerse unas normas de calidad exigentes , y tambin las importaciones de cacao .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , Seoras , voy a decirlo con toda claridad , personalmente soy , al igual , por lo dems , que mi Grupo , totalmente hostil al proyecto de directiva que se nos presenta y especialmente a su artculo 2 .
Mi punto de vista parecer quizs excesivamente simple , pero pienso que el chocolate debe ser hecho con cacao y que todo producto obtenido a partir de otros componentes debe llevar sencillamente otro nombre .
<P>
Para defender la directiva , nuestro compaero Sr . Schnellhardt nos dijo , de manera bastante curiosa , que nadie exigira saber cuntas fresas habra en una tarta de fresas .
Es verdad , pero yo quisiera responderle con la misma simplicidad , que si la tarta est hecha con ciruelas , ya no se trata de una tarta de fresas , sino de una tarta de ciruelas .
 Aceptaramos considerar como vino una bebida hecha con zumo de manzana , o de llamar mantequilla a una especie de margarina ?
 Desde luego que no , y tendramos razn !
Hemos aceptado ver como vacas a animales extraos , hinchados con hormonas y alimentados con harina de despojos de cordero ; ya vimos el resultado .
Siendo menos grave , sin duda alguna , el tema que nos ocupa hoy sigue siendo serio , como lo record nuestro ponente , y aqu ya se ha dicho todo sobre los aspectos tcnicos y comerciales de esta cuestin .
<P>
Por tanto , quisiera formular la pregunta en trminos generales .
 Nuestra Unin Europea es un supermercado en el que slo prevalecera la ley del mximo rendimiento y el menor coste de produccin , o se trata de una construccin poltica , fundada especialmente en los valores de solidaridad , calidad y lealtad ?
<P>
La solidaridad respecto a los pases productores de cacao que hemos alentado en esta especulacin , es , por lo menos , no aprobar una legislacin que contribuira a arruinarlos .
<P>
La calidad que debemos promover , es la de los productos que compitan por su singularidad , sus cualidades propias , el aspecto cultural de su uso , en una alimentacin que reconcilia al hombre con lo mejor de s mismo , incluso tratndose nicamente de chocolate .
Yo creo , por mi parte , que el combate de la calidad contra la cantidad es una de las batallas que la civilizacin humana libra contra la barbarie industrial y productivista .
<P>
La lealtad , por ltimo , consiste , ms all del mero liberalismo y las normas de mercado , en informar con precisin a los consumidores , que son tambin ciudadanos , sobre lo que se les propone .
Nuestro esfuerzo de integracin debe corresponder en el espritu de los europeos a una mejora constante y no a una degradacin de su calidad de vida .
Si debe haber una armonizacin , debe hacerse a la alza , con la exigencia ms elevada y no a la baja , ya que nuestros conciudadanos rechazaran una Europa concebida de esta manera .
<P>
Por ello , seor Presidente , con la unanimidad del Grupo de Coalicin Radical Europa , me opongo a este proyecto y apoyo las enmiendas que se oponen a ella radicalmente .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , cuando hoy tratamos la cuestin del chocolate , nos encontramos con desacuerdos nacionales , porque tenemos diferentes tradiciones y normas para las materias grasas vegetales que pueden usarse en la produccin de chocolate .
Las normas de siete pases han mirado por el bienestar de los pases productores de cacao .
Las normas de ocho pases les han asegurado a las mujeres de pases pobrsimos como Burkina Faso y Mali la exportacin de sus cacahuetes , que supone el 20 % de su producto nacional .
Personalmente , me parece que bien se poda haber seguido viviendo con esta distorsin de las condiciones de la competencia para la produccin de chocolate y haberse concentrado en zanjar la cuestin de las normas de etiquetado en esta directiva .
<P>
No obstante , una vez dicho esto , quiero felicitar al Sr . Paul Lannoye por su trabajo a la hora de intentar alcanzar en un asunto ms difcil de lo que parece un compromiso que considero razonable en una serie de puntos .
Es evidente que aquello que uno como consumidor en algunos Estados miembros siempre ha llamado chocolate , debe seguir llevando esta denominacin y que a travs del etiquetado se debe informar sobre las grasas vegetales empleadas .
Me parece lgico que el etiquetado tenga lugar con arreglo a la lista de ingredientes , conforme fue aprobada en la Comisin de Medio Ambiente .
Lo que , no obstante , me parece completamente decisivo es lograr la aprobacin de las enmiendas que prohben el uso de mtodos sintticos en la fabricacin de materias grasas vegetales .
Con ello se les da a los pases en vas de desarrollo la seguridad de que pueden seguir exportando los productos que producen de modo natural .
Si estas enmiendas no son aprobadas , sera completamente inaceptable aprobar en modo alguno la incorporacin de otras materias grasas vegetales diferentes a la manteca de cacao , y digo esto como dans .
<P>
Esto tambin es vlido para la enmienda que prohbe los OGMs .
El Reglamento de alimentos nuevos regula slo el etiquetado , mientras que lo que necesitan los pases en vas de desarrollo es que se prohba su produccin .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , Europa se entremete en todo , hoy se entremete en el chocolate .
La dictadura del mercado nico desemboca ineluctablemente en la dictadura de una reglamentacin nica .
Valga , entonces , para una reglamentacin sobre el chocolate , pero a condicin de que respete los principios esenciales .
La informacin honrada del consumidor , la diversidad y la calidad de los productos , los intereses de las empresas nacionales .
Este no es el sentido de lo que nos proponen las autoridades europeas y algunas enmiendas .
<P>
No , no es respetar la informacin honrada del consumidor llamar chocolate a productos que integran materias grasas vegetales distintas al cacao , sobre todo cuando se sabe que ser difcil verificar realmente los porcentajes de los distintos aceites incorporados .
<P>
No , no es respetar la diversidad y la calidad de los productos poder vender como chocolate productos grasos , a base de carit o aceite de palma , incluso de soja o colza .
Ello representa dirigirse a una normalizacin y hacer banales las costumbres alimentarias , en el sentido de una prdida del gusto y de los sabores , una especie de anglosajonizacin de la gastronoma .
Y saludo aqu a los embajadores del chocolate y del sabor que se encuentran en la tribuna .
<P>
No , no es respetar los intereses europeos , y adems los de algunos pases amigos con los que cooperamos , tales como la Costa de Marfil , hacer el juego de las multinacionales y preparar la entrada del soja estadounidense en la composicin de las golosinas que no tendrn de chocolate sino el nombre .
<P>
En este asunto , la Comisin de Bruselas acta mal .
Acta como ya se lo tema el General de Gaulle , como una comisin del Congreso de los Estados Unidos de Amrica .
Rechazamos la normalizacin a la americana del mundo , nos negamos a servir los intereses de las multinacionales .
Los diputados del Frente Nacional votarn contra este proyecto de directiva .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , estamos hablando -permtanme que vuelva a recordarlo- de la legislacin de la Unin Europea en materia de productos alimenticios , que como todo el conjunto de la legislacin europea se rige por el principio de la armonizacin .
En efecto , todos aquellos que desean vender sus productos , desean la libre circulacin de mercancas .
Entre stos tambin figura , por otra parte , Francia , cuando desea vender sus productos franceses , pero esto es algo que se prefiere olvidar en el marco del presente debate .
<P>
Si queremos que exista la libre circulacin de mercancas y queremos garantizarla -y todos as lo desean- , ello exige unos determinados requisitos .
Para nosotros , stos siempre han sido que en toda la Unin Europea los productos , sus ingredientes y su composicin , no deben representar ningn peligro para la salud .
ste ha sido siempre el credo de nuestra legislacin en materia de productos alimenticios .
A diferencia de muchas de las personas que han intervenido hoy , yo vengo siguiendo desde hace ocho aos cada una de las propuestas legislativas relativas a los productos alimenticios y siempre he repetido lo mismo : los ingredientes no deben representar ningn peligro para la salud , no deben comportar ningn riesgo alergnico , no deben ser cancergenos , deben ser de unas caractersticas tales que las personas puedan ingerirlos sin enfermar .
En esto sin duda coincidiremos .
<P>
Pero cuando hoy se discute que algunos ingredientes son al parecer peores que otros , yo quisiera saber por qu .
Me admira el arresto -si fuese malintencionada , dira la arrogancia- de quienes piensan que hay chocolate bueno y chocolate malo .
Quienes comen con agrado chocolate suizo -y yo soy una experta en todos los chocolates del mundo- se quedan muy sorprendidos cuando constatan que contiene materias grasas vegetales .
Otro tanto ocurre con otros chocolates .
Yo tengo mis chocolates favoritos , como los tenemos todos , y me es indiferente que contengan o no materias grasas vegetales .
Se trata de una cuestin de gustos y lo mismo les ocurre a todas las dems personas .
Pensar que porque en Gran Bretaa o en Suecia el chocolate tambin contiene materias grasas vegetales -materias grasas vegetales , insisto- , se trata de un sucedneo del chocolate es una arrogancia hacia el conjunto de la poblacin de esos pases que est habituada a ese chocolate y lo consume gustosa .
<P>
Yo siempre haba pensado que nuestra actuacin en el Parlamento Europeo estaba encaminada a apoyar la capacidad de decisin de los ciudadanos y ciudadanas ; esto es lo que oigo repite continuamente .
Si as lo hacemos , slo deberemos regular una cosa :  cul ha de ser el contenido cuantitativo de un producto para que todava pueda denominarse como tal ?
As lo hacemos con el embutido de hgado : determinamos cunto hgado debe contener ; as lo hacemos con el vino , y con todos los dems productos .
Y yo estoy segura de que cuantos hoy han hablado me apoyarn cuando dentro de poco hablemos de la proteccin y la informacin de los consumidores -en el caso del vino , por ejemplo- del etiquetado y de otras cuestiones .
Pero entonces las abordaremos desde otra perspectiva .
<P>
No le demos ms vueltas ,  hoy se est hablando de competencia y de dinero !
Lo que est en juego son intereses econmicos y nada ms .
Quien diga que lo que hoy est en juego es la degradacin de un producto , no dir la verdad .
Las recetas y la composicin de un producto no pueden modificarse a voluntad .
En algo tienen razn : debemos informar a los consumidores , en este aspecto coincido con la Sra . Thyssen y con todos los dems oradores .
Pero si pensamos que la lista de ingredientes no es suficiente para ello , entonces yo les rogara que regulen de otro modo la informacin de los consumidores por lo que se refiere a todos los colorantes , a todos los dems aditivos .
Yo estoy convencida de que en un producto se debe indicar la lista de sus ingredientes , de su contenido .
Esto vale en igual medida para la manteca de cacao , para el cacao en polvo o para las materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
<SPEAKER ID=133 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , en este debate se han repetido muchas cosas .
<P>
Somos muchos los que estamos de acuerdo con el informe que ha preparado el Sr . Lannoye y con algunas exigencias fundamentales .
Y no es malo que , uno tras otro , distintos representantes de partidos polticos y con distintas sensibilidades estemos repitiendo a la Comisin una idea primaria .
Y aqu ya no nos preocupa , seora Comisaria , slo el tema de la ordenacin y la armonizacin de la norma tcnica del chocolate , sino que nos est preocupando , y muy seriamente , la mentalidad o lgica que est llevando a la Comisin a hacer esta propuesta .
Y ms , cuando hace unos aos este Parlamento la rechaz de plano .
<P>
Por ello , tendr que explicar a este Parlamento qu le lleva a hacer esta propuesta que va en contra de los intereses de los consumidores , que afecta gravemente a la economa de pases terceros , que colaboran ampliamente con esta Comunidad , y que incluso rompe el esquema de una informacin necesaria y suficiente .
<P>
Seora Comisaria , no podremos entender nunca por qu la Comisin no ha adoptado la frmula simple de diferenciar entre la denominacin genrica de un producto y la denominacin especfica de productos particulares como derivativos del producto bsico .
Seora Comisaria , puede que esto no le interese mucho , pero creo que era la nica solucin racional .
Y ustedes mismos reconocen que cuando se equivocaron -la Comisin como colegioa la hora de no diferenciar por ejemplo en el caso de la miel , hoy tienen que rectificar , despus de aos de haberse producido una mistificacin y un fraude a los consumidores , y aceptan que es necesario diferenciar la denominacin genrica para la miel y la denominacin especfica para otros derivativos de la miel .
Y ustedes mismos reconocen que esto lo hacen con objeto de evitar distorsiones de la competencia y confusiones para el consumidor .
<P>
Lo que aceptan para la miel , despus de un error sostenido durante aos , no quieren introducirlo para el chocolate .
<P>
Nadie en esta Asamblea entiende por qu no va a haber una denominacin genrica para el chocolate y una especfica para las distintas variedades que se puedan comercializar en los distintos pases segn sus tradiciones -como puede ser el chocolate a la taza espaol que , en el momento del ingreso de Espaa en la Comunidad Europea , se nos oblig a diferenciar especficamente porque no cumpla los requisitos generales que , segn la Comisin de Bruselas , caracterizaba al chocolate de una forma genrica .
Lo aceptamos en aquel momento , se aprob la directiva y ahora ustedes quieren introducir confusionismo .
<P>
Yo creo que el quid pro quo en el mbito de la alimentacin conduce a la Comisin Europea hacia un camino inaceptable y por eso estamos mostrando aqu esta preocupacin sostenida por todos los grupos polticos .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , en febrero de 1995 , en la Asamblea paritaria ACP-Unin Europea celebrada en Dakar , el Comisario Pinheiro declaraba que no haba ninguna propuesta para cambiar las normas existentes en la directiva del chocolate y aada  Incluir materias grasas distintas a la mantequilla de cacao , tendra graves consecuencias para numerosos pases ACP  .
<P>
Hoy , a unos das de la Asamblea paritaria en Togo , nos vemos obligados a constatar que no se ha cumplido con los compromisos .
Las materias grasas se aceptarn en la fabricacin del chocolate y , peor an , nada garantiza que no se recurrir a materias grasas artificiales .
Los ACP saldrn perdiendo en toda la lnea .
La cada de los precios mundiales del cacao corre el riesgo de ser catastrfica para un buen nmero de ellos .
<P>
Queda de manifiesto que seremos los primeros responsables y que , claro est , para darnos buena conciencia , quizs compensemos las prdidas financieras .
Nosotros tambin perderemos en toda la lnea .
Perderemos en la calidad de nuestros chocolates y deberemos absorber los dficits engendrados por nuestra actitud indigna con aquellos que nos dieron su confianza .
<P>
Yo no puedo , en lo que a mi toca , seor Presidente , aunarme a esta traicin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="SV" NAME="Garthon">
Seor Presidente , la directiva del chocolate ha ocasionado una corriente de visitas y cartas de campesinos de pases en vas de desarrollo productores de cacao y otras grasas de chocolate , de organizaciones de consumidores y tambin de la industria del chocolate .
Merece inters una carta de la industria alimentaria sueca que tiene , por cierto , junto con otras industrias suecas , una gran responsabilidad en que las normativas de la UE tengan alguna trascendencia en la legislacin sueca .
Ahora parecen ver una amenaza en la reglamentacin de la Unin , que no les gusta , y nos recomiendan que votemos negativamente a una declaracin adicional de grasas vegetales en relacin con el nombre del producto .
<P>
Sera fcil para m , como opositor a la Unin Europea , votar negativamente argumentando que la Unin Europea no debe regular en detalle los nombres de los productos .
Al mismo tiempo podra obtendra elogios por defender los intereses econmicos de la industria sueca . Pero yo no estoy aqu como representante de la industria sueca , sino que como representante de las ideas polticas verdes .
El Partido del Medio Ambiente sueco ha exigido siempre que la poltica comercial se debe hacer resguardando aspectos sociales y medioambientales .
Tambin hemos dicho que la asociacin en la Unin Europea , en tanto dure , se debe usar , en primer lugar , para favorecer el medio ambiente , los intereses de los consumidores y la solidaridad con los pobres del mundo .
<P>
Despus de esta explicacin de fondo , es evidente que soy ms receptivo con los intereses de los consumidores y los campesinos pobres que con la industria alimentaria sueca .
La conclusin lgica es , entonces , que los productos deben estar marcados de tal manera que los consumidores obtengan , de manera rpida y simple , una efectiva informacin .
Las grasas alimentarias provenientes de aceites vegetales no pueden , por ejemplo , llamarse mantequilla .
Del mismo modo , es razonable que ya en contacto con el nombre del producto se vea la diferencia de chocolate con y sin manteca de cacao , de acuerdo con las propuestas de enmienda nms . 56 y 57 del Grupo Verde .
<P>
Tambin es razonable no permitir nuevos ingredientes o ingredientes manipulados genticamente , y que se limiten las grasas de reemplazo permitidas a aquellas que estn en uso , entre otros pases , en Suecia , tal como lo exige el Grupo Verde en sus propuestas de enmienda nms . 58 y 59 .
<P>
Seor Presidente , ya desde 1994 , antes del plebiscito , sabamos que la asociacin en la Unin Europea conllevara minuciosidades en las reglamentaciones .
sta fue una de las tantas razones por las que mi partido vot negativamente .
Pero , mientras seamos miembros asociados , no podemos slo sacar lo mejor del pastel , sino que tenemos que intentar que la Unin Europea tome su responsabilidad total por la salud , el medio ambiente , y la solidaridad global .
Es hora de que la industria sueca se entere de que quienes representamos a Suecia aqu , no somos lacayos de la industria sueca , sino que representamos a determinadas ideas , en mi caso , las ideas verdes .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Martnez">


















Seor Presidente , recomienza el asunto del pltano , con las mismas vctimas -es decir , Costa de Marfil , Portugal , el contribuyente- y los mismos beneficiarios : las multinacionales -en este caso , Cadbury .
<P>
Es historia antigua : siete Estados de Europa del Norte quieren hacer chocolates sin cacao y nosotros debemos alinearnos en virtud de la ley : el mal chocolate echa al bueno .
Evidentemente , todos estamos de acuerdo en que la margarina no debe llamarse  mantequilla  y que el chocolate sin cacao no debe llamarse  chocolate  , debe llamarse  caritelate  ,  bricolate  , como se quiera , pero no  chocolate  , sobre todo si hay soja .
<P>
No obstante , esto no es lo esencial , ms all del hecho de que sera preciso limitar al menos estas materias grasas vegetales autorizadas nicamente a los productos tropicales tales como el carit .
Lo esencial , es la desviacin de la Unin Europea , que ya pudo constatarse con la carne con hormonas o el asunto del pltano .
Volvemos a poner en tela de juicio nuestra poltica de cooperacin .
Volvemos a poner en tela de juicio los intereses financieros de la Comunidad Europea , habida cuenta de que el mecanismo Stabex va a compensar las prdidas de exportaciones de la Costa de Marfil o las prdidas sobre los precios , no integralmente , por lo dems .
Volvemos a poner en tela de juicio la poltica de competencia aventajando a Europa del Norte .
Volvemos a poner en tela de juicio la lealtad , ya que , como el margen de error es del 40 % en la evaluacin del 5 % de materias adulteradas , en realidad podr faltar en el chocolate el 45 % de cacao .
Volvemos a poner en tela de juicio nuestras propias normas .
Habamos firmado el acuerdo sobre el cacao y , al igual que en el asunto de la leche con hormonas , habamos aceptado el derecho  onusiano  , en este caso , tampoco respetamos nuestras normas .
Todo ello , seor Presidente , en beneficio de las multinacionales que obtienen hasta el 90 % de ganancias .
<P>
La verdad es muy sencilla : la Comisin de Bruselas es un producto que debera componerse del 100 % de europeos .
Ahora bien , cuando se mira su composicin , se encuentra el 50 % de productos estadounidenses , con el Sr .
Brittan , el 30 % de productos mundialistas , con el Sr .
Marn , y el resto est integrado por productos derivados de las multinacionales .
Luego , evidentemente , cuando la propia Comisin Europea est integrada de no europeos , no es de sorprender si los productos que salen de su seno son productos marcados por la falsedad .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , slo algunos de nuestros debates han sido seguidos por la prensa y la opinin pblica como el del chocolate .
Alguien se extraa , alguien sonre y alguien dice :   Pero no tenis nada mejor que hacer ?
 El hecho es que esta guerra del chocolate es ante todo una guerra comercial , en la que estn implicados grandes intereses econmicos , no slo de los pases productores de chocolate , sino tambin de los pases en vas de desarrollo , exportadores algunos de ellos de cacao y otros de manteca de karit o de otras grasas vegetales .
Estn en juego los intereses de las grandes multinacionales no slo del sector de la confitera , sino tambin del sector qumico .
Se trata , sin embargo , de un gran conflicto emocional , ya que existe una identidad cultural muy fuerte en pases como Blgica e Italia , productores histricos de histricos y magnficos chocolates ; est la infancia de muchos de nosotros ; hay niveles de racionalidad y niveles de nostalgia irracional .
<P>
Pero  qu es el chocolate ?
Desde que se descubri el cacao en el siglo XVI y desde su introduccin en Europa , el chocolate es el producto que se obtiene a partir de los productos del cacao .
Es esto para la Organizacin Mundial de la Salud y para el Codex Alimentarius ; as era en la Europa comunitaria hasta el ingreso del Reino Unido , Irlanda y Dinamarca , pases en que -a partir de la posguerra , y no desde siempre , y lo siento por ellos , porque ya son dos las generaciones que no conocen el verdadero chocolate en dichos pases- se comercializa un producto que contiene un porcentaje ms o menos elevado de grasas vegetales .
<P>
Con el reciente ingreso de tres nuevos Estados con las mismas costumbres , y en presencia del mercado nico , nos encontramos ante la necesidad de una armonizacin .
Ante la discutible propuesta de la Comisin , habida cuenta de que se tena que haber instado a 7 Estados a hacer lo que hacen los otros 8 , o sea , la mayora , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor llev a cabo un serio y minucioso trabajo , y el Grupo Socialista considera que el texto aprobado y que ahora se somete a la votacin del Pleno es un sabio compromiso que hay que apoyar en su conjunto .
<P>
La delegacin nacional italiana , a la que me honro pertenecer , se apartar de la opinin general slo con respecto a un punto , o sea , el que afecta al etiquetado , con objeto , seor Presidente , Seoras , de proteger mejor al consumidor permitindole leer , junto con la denominacin del producto , si se trata de chocolate a base de cacao o si se trata , por el contrario , de un producto que contiene un porcentaje ms o menos elevado de grasas vegetales distintas de la manteca de cacao .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , este mes se celebra el 25  aniversario de la aprobacin en el Parlamento britnico de la Ley sobre las Comunidades Europeas , que fue la seal para la llegada del Reino Unido a la Comunidad Europea .
Creamos que nos incorporbamos a un mercado comn y lo asombroso es que han hecho falta 24 aos para intentar acordar un mercado comn del chocolate .
<P>
Uno de mis colegas -el Sr . Valverde , creo- ha preguntado por qu es necesaria esta directiva .
Voy a decrselo ahora .
El mercado comn no funciona .
El 25 de marzo de 1996 , el ministro italiano de Sanidad hizo pblica una nota en la que declaraba que el chocolate procedente del Reino Unido , de Irlanda y de Dinamarca slo podra comercializarse en Italia con la denominacin de sucedneo de chocolate .
Creo que se retir ante la insistencia de la Comisin Europea , pero siguen existiendo dificultades .
<P>
Lo que queremos en el Reino Unido es un mercado comn libre .
Acogemos con beneplcito la directiva de la Comisin , que permite hasta un 5 % de grasa vegetal en el chocolate con la indicacin de su presencia junto a la lista de ingredientes .
Rechazamos esas enmiendas , presentadas por algunos colegas , que consideramos los ltimos intentos desesperados de fragmentar el mercado supuestamente comn y proteger las industrias nacionales , en particular las de Blgica , Francia , Italia y Pases Bajos .
sa es la razn por la que hemos odo precisamente intervenciones de colegas belgas , italianos , franceses y holandeses a ese respecto .
En particular , rechazamos las enmiendas encaminadas , en primer lugar , a hacer que la declaracin sobre la grasa vegetal forme parte del nombre del producto o a colocarla en la parte delantera del producto .
Al fin y al cabo ,  qu es la mantequilla de cacao sino una grasa vegetal ?  Y por qu no nos atenemos simplemente a la directiva sobre el etiquetado , segn la cual todo etiquetado debe ser claro , visible e indeleble ?
<P>
Otra enmienda dice que la directiva no puede entrar en vigor hasta que se acuerde un mtodo para verificar el contenido de grasa vegetal .
 De qu estamos hablando aqu ?
Por amor de Dios ,  que no es radiactiva !
 Por qu no lo incluyeron en la directiva de 1973 ?
Han necesitado 24 aos para que se les ocurriera eso y despus , en el ltimo momento , alguien lanza la idea de que debemos verificar la presencia de grasa vegetal .
 Tonteras !
<P>
Por ltimo , la idea de que los britnicos y los irlandeses tengan que rebautizar su chocolate con leche es ridcula .
Que los consumidores elijan .
 Por qu habran los consumidores de cambiar o encontrarse un producto con un nombre distinto del que ha tenido tradicionalmente ?
No s qu diputado ha preparado esa enmienda . Creo que ha sido el Sr .
De Coene , por lo que quisiera invitar al Sr . De Coene a que venga a Cadbury ' s Works , en mi circunscripcin de Keynsham , y diga a las personas que all trabajan por qu quiere rebautizar el chocolate que fabrican .
El resultado de esta directiva sera -estamos convencidos de ello- el de aumentar el mercado del chocolate , lo que redundara en beneficio de los consumidores y de los productores de cacao y de grasas vegetales .
Pero , sobre todo , el resultado de esta directiva sera el de hacer que funcione el mercado comn .
 Y ya era hora !
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , como ha puesto en evidencia el debate de esta noche , esta directiva versa sobre sentimientos e intereses .
Tenemos los pases en vas de desarrollo , tenemos a los productores de chocolate , tenemos a los consumidores , y luego tenemos el llamado buen sabor .
Para un dans , es interesante or que el chocolate que yo he comido desde hace casi cuarenta y cinco aos no tiene buen sabor o es de mala calidad .
Para un poltico liberal , de lo que hoy se trata es de hacer que el mercado interior funcione , como la Sra . Jackson acaba de decir .
Debemos poder producir y vender en toda la Unin chocolate con hasta un 5 % de grasas .
Adems es importante que como consumidores dispongamos de libertad de eleccin , que por tanto podamos escoger cundo queremos el llamado buen sabor y cundo , el llamado mal sabor .
Como consumidores , esto hemos de elegirlo nosotros mismos , y por eso , apoyamos un etiquetado que sea neutral , objetivo , claro y siga de cerca la lista de ingredientes .
Esto es lo que recomiendo a mis colegas esta noche .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="NL" NAME="De Coene">
Mi nombre ha sido mencionado por la Seora Jackson , quien me invit a dar explicaciones .
Lo har , acepto su invitacin y utilizar el argumento de la propia Seora Jackson , a saber : en nombre el mercado interior , los productos iguales deben llevar nombres iguales .
Sin excepciones , sin diferencias : armonizacin .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente">
Seor De Coene , a pesar de que su intervencin ha sido corta , debera recordarle que en las circunstancias actuales , cuando se trata de aclarar alguna situacin personal que no haya sido -a su entendercorregida , Su Seora tiene derecho , segn el Reglamento , a hacerlo al final del debate .
Como lo ha hecho muy brevemente , no le he retirado el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , yo nac en la patria de Cote d ' Or , Leonidas y Ferrero , que , como sus nombres no lo indican , son de Blgica , un pas donde se hace el verdadero , el gran chocolate .
Blgica es tambin el pas del sentido comn .
Es reconocido universalmente . Y pienso que el sentido comn ordena , Seoras , reservar la apelacin  chocolate  a los productos que la merecen .
Del mismo modo en que no se bautiza con el nombre de  conejo  a una carpa , no se bautiza con el nombre de  chocolate  a , por ejemplo , una golosina anglosajona con un sutil sabor de locin para despus de rasurar .
Como mucho podramos conceder , con extrema generosidad , a los productos que contienen materias grasas vegetales de calidades muy distintas la apelacin  fantasa de cacao  .
Si no fuera as , tambin podra llamarse  whisky  a cualquier aguardiente malo destilado fuera de Escocia o Irlanda .
Por favor , respetemos las tradiciones de nuestros respectivos pases .
A fuerza de burlarnos de ellas mantenemos con seguridad el desafecto creciente de los ciudadanos con respecto a las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , debo decir que yo tambin soy de los que opinan que lo lgico sera que la minora siguiera a la mayora , es decir , que slo importara manteca de cacao .
Pero esa no es la lgica de la poltica .
Me gustara comunicarles algunas cosas que posiblemente no se hayan comentado todava .
El chocolate lleva fabricndose desde hace varios cientos de aos a base de una preciosa materia prima , y es un producto semiacabado .
<P>
La Seora Jackson nos ha hablado de una empresa en su distrito electoral .
Yo , que soy de Amsterdam , quisiera decirle : Venga a visitarnos a Amsterdam , donde est el mayor puerto de cacao del mundo , y vea como la manteca de cacao es uno de los diez principales productos de exportacin de los Pases Bajos .
Quede claro que los intereses aqu no slo son los intereses ingleses .
<P>
 Saba usted , por ejemplo , que un 75 % del chocolate que comemos dentro de la Unin Europea se consume en aquellos pases que utilizan exclusivamente la manteca de cacao ?
Esto significa que la cosa va ms all que siete contra ocho , u ocho contra siete .
 Saba usted , por ejemplo , que en Inglaterra , su pas , hasta principios de este siglo tambin se utilizaba exclusivamente manteca de cacao , y que esto era impuesto por Ley ?
 Saba usted que con ocasin de las negociaciones con los ltimos pases que entraron a la Unin , la Comisin simplemente se haba olvidado de incluir este expediente ?
Fue esta una omisin imputable a la Comisin , y sta la ha reconocido en contestacin a una pregunta que se la formul yo .
 Saba usted por ejemplo , que Austria , unas pocas semanas antes de su adhesin a la Unin Europea , tambin modific su legislacin , con lo que de repente nos encontramos casi con siete contra ocho , porque an estaba Portugal .
De hecho , Portugal debera ser llevado al Tribunal Europeo de Justicia , puesto que actu infringiendo la legislacin europea y ya est permitiendo esas grasas alternativas .
Es muy incorrecto e incomprensible que la Comisin Europea no haya demandado a Portugal ante el Tribunal Europeo de Justicia .
<P>
Pero puedo asegurarle que en cualquier momento veremos actuar alguno de los actuales Estados Miembros de la Unin .
Espero que acudan el Tribunal Europeo de Justicia porque en esta directiva hay sobrados asuntos que no estn como deban ser .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
. Seor Presidente , me sumo a grandes rasgos al discurso de la Seora Jackson .
De hecho , al hablar sobre el comercio internacional , me asombra que nuestra Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores est ausente en este debate .
Quisiera plantear dos preguntas . Comisin ,  puede decir si el conceder un trato diferente a los pases exportadores de cacao y a los pases exportadores de aceite y grasas est conforme a nuestras obligaciones comerciales internacionales ?
Yo pensaba que no , pero me gustara or la opinin de la Comisin .
<P>
En cuanto a la enmienda n  7 de la Seora Thyssen , con todo el respeto que debo a su persona y a cuanto haya dicho aqu :  No va en contra de nuestras obligaciones en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio y en el marco del GATT el limitarnos aqu a hablar de la importacin de grasas tropicales ?
Me gustara recibir una contestacin clara .
<P>
Por lo dems , me ha sorprendido que en este debate se est creando la impresin de que en el futuro de la Unin Europea quedar prohibida la produccin de chocolate con un 100 % de cacao .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seor Presidente , estamos hablando de la calidad del chocolate y de su etiquetado .
Nuestra tarea es , desde luego , proteger debidamente a los consumidores europeos e identificar los productos de una manera adecuada .
Sin embargo , en el presente debate sobre el chocolate , en realidad es mucho ms lo que est en juego .
Tambin decidiremos sobre las condiciones de vida en los pases productores de cacao .
Este informe ha estado precedido de un debate que en adelante no deberamos perder de vista en ningn momento .
Tenemos que establecer a medio plazo una asociacin justa entre los consumidores europeos y los pases productores .
Es decir , que tambin debemos velar por que las condiciones de produccin en dichos pases sean lo ms justas posible .
Cuanto ms seriamente abordemos esta tarea , ms sern las personas a quienes podremos liberar de la esclavitud de las potencias econmicas neocoloniales y aportarles la paz y el bienestar .
Yo pienso que sta es una labor que redundar en beneficio de ambas partes .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , la directiva que hoy debatimos procede de 1973 , en la que se hizo constar que el chocolate con leche comn debe contener al menos un 25 % de cacao , mientras que el chocolate negro debe contener al menos un 35 % de cacao .
Me parece importante insistir en esto durante este debate .
Muchos ya han afirmado que con una autorizacin para emplear un 5 % de materias grasas vegetales no se puede llamar al producto de ninguna manera chocolate .
Esto es una tontera .
Nada en esta directiva altera la norma fundamental de que como mnimo deba haber un 25 % y 35 % , respectivamente , de cacao en el producto para que ste pueda denominarse chocolate .
En siete pases de la UE , entre ellos , Dinamarca , se autoriza y se emplean las materias grasas vegetales .
En los restantes ocho pases , donde se atienen a la manteca de cacao , se quiere prohibir el empleo de materias grasas vegetales .
El mercado interior , por consiguiente , no funciona , como hemos visto hoy aqu , en este terreno .
<P>
No me parece que los argumentos en contra de una prohibicin sean contundentes .
Se dice que deberamos emplear manteca de cacao en consideracin a los pases africanos exportadores de cacao , sin embargo , esta controversia slo es vlida para el 5 % mximo del producto de chocolate , que pueden representar las materias grasas vegetales , luego este asunto difcilmente puede conducir a la catstrofe a los pases en cuestin .
Adems , - y no ha sido mencionado por muchos , entre ellos , ha sido mencionado por la Sra . Sandbk y me pareci bien - las materias grasas vegetales son elaboradas a partir de cacahuetes y aceite de palma , que son importados igualmente de pases del tercer mundo .
Uno de los pases ms pobres del mundo , Burkina Faso , depende de hecho completamente de la exportacin de sus cacahuetes .
Por ello , creo que este aspecto no sirve para nada , cuando discutimos estas cosas .
Sern igualmente pases pobres los que se vern afectados en el caso de que se logre prohibir el empleo de materias grasas vegetales .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , al final de este debate , resulta evidente que la propuesta de modificacin de la directiva actualmente en vigor , relativa a los productos de cacao , adems de ser inoportuna y , a mi juicio , desacertada , era incluso innecesaria , y sobre todo que no se diga que se trata de una disposicin tan slo tcnica con objeto de evitar una sentencia desfavorable del Tribunal de Justicia .
<P>
Dicho sector , en efecto , se ha regido con eficacia a lo largo de ms de veinte aos a travs de la Directiva de 1973 que no ha impedido la circulacin de producto alguno en ningn pas , sino que slo ha permitido a los consumidores saber lo que iban a comprar y consumir , al menos en esos ocho Estados en los cuales dicha normativa se ha respetado y aplicado .
<P>
 Quin perdera y quin ganara si la propuesta de la Comisin fuera aprobada ?
Ciertamente , saldran maltrechos los pases cuyas economas dependen de las exportaciones de cacao , y perjudicados los consumidores europeos que ya no tendran la posibilidad de saber con claridad qu van a consumir , as como , probablemente , muchos pequeos productores de chocolate europeos a quien les costara soportar con mayor dificultad la competencia o deberan modificar los procesos productivos tradicionales .
<P>
Se beneficiaran , por el contrario , slo algunos de los pocos grupos multinacionales que controlan la gran parte de la fabricacin y del comercio europeo de productos de confitera .
<P>
En consecuencia , nuestra pregunta es :  Por qu ?
Por qu se quiere armonizar a toda costa a la baja un sector que depende mucho de la calidad de sus producciones , en beneficio , por contra , de algunas multinacionales nicamente ?
 Por qu stas y no otras opciones ?
<P>
Por estos motivos , votaremos a favor de aquellas enmiendas que , al menos , prevn que se indiquen de forma clara las caractersticas fundamentales de su composicin en la denominacin y el etiquetado , en particular por lo que se refiere a la existencia de materia grasas vegetales distintas de la manteca de cacao , que no casualmente son objeto de disposiciones especficas .
<P>
As y todo , creemos que sera necesario que el Consejo estudiara la hiptesis de suspender la adopcin de una directiva que , tal como se ha presentado , resulta inoportuna , fea y peligrosa .
<SPEAKER ID=148 NAME="Gradin">
Seor Presidente , Antes que nada quiero agradecer al ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor por el trabajo realizado en esta materia .
Quiero empezar tambin explicando el fondo de la propuesta de la Comisin .
<P>
El Consejo Europeo en Edimburgo encarg a la Comisin la tarea de trabajar por la simplificacin de una serie de derechos comunitarios .
Solamente las normas que realmente son necesarias para que el mercado interno funcione deben mantenerse .
En el campo de los alimentos , las medidas de simplificacin afectan a siete directivas de la dcada de los setenta .
Dos de ellas son propuestas de directivas relativas a los productos de cacao y chocolate y de los extractos de caf y achicoria , que es lo que discutimos hoy .
<P>
Se ha dado la posibilidad de participar en los trabajos preparatorios , y de dar sus puntos de vista , a autoridades nacionales y a diferentes grupos de la sociedad y profesionales afectados por las directivas .
En primer lugar , la Comisin estim adecuado mantener el sistema normativo comunitario para esos grupos de productos .
Las medidas de simplificacin tienen como objetivo , principalmente , la adecuacin de las directivas existentes a las leyes generales de alimentos .
El propsito es , en otras palabras , evitar la yuxtaposicin de textos o la existencia de normas de contenidos contrarios .
A la simplificacin seguir , adems , una adecuacin al desarrollo tecnolgico .
Finalmente era necesario encontrar soluciones para una cantidad de problemas aislados que constituan reales inconvenientes para el funcionamiento del mercado interno , con el fin de asegurar la libre circulacin de mercancas .
<P>
Un punto de la propuesta del chocolate ha dado origen a violentas reacciones , lo que hemos podido experimentar en el debate aqu , esta tarde .
Se trata , por tanto , del tema relativo al uso en el chocolate de otras grasas vegetales distintas de la mantequilla de cacao .
Tres de los quince pases miembros de la Unin autorizan , mediante excepciones como ustedes saben , el uso de esas grasas . Cuatro pases lo autorizan y ocho pases lo prohben .
Esto lleva a una situacin insoluble en el mercado interno , ya que se produce discriminacin entre los diferentes actores econmicos dentro del sector .
<P>
En este caso , la Comisin ha tratado de encontrar un equilibrio entre las distintas posiciones .
Esto significa que hay que buscar avenencias entre las diversas exigencias .
En este caso especial , la Comisin ha examinado el asunto teniendo como base los principios legales que rigen el funcionamiento del mercado interior .
Tambin hemos visto las obligaciones internacionales de la Unin , en este caso qu obligaciones tenemos con la OMC y , finalmente , qu reglas debe haber para velar por la proteccin de los consumidores .
Evidentemente , no ha sido posible encontrar una solucin que lo cubra todo .
En la propuesta de la Comisin hemos tratado de resolver el asunto de la siguiente manera .
En primer lugar , tendrn los Estados miembros , desde ahora , derecho a permitir a sus productores de chocolate usar hasta un 5 por ciento de grasas vegetales aparte del cacao y manteca de cacao que se prescriben en la propuesta .
Adems , los Estados miembros que en el futuro todava deseen prohibir a sus productores de chocolate usar otras grasas vegetales distintas de la manteca de cacao , tendrn derecho a ello .
<P>
La Comisin da , sin duda , gran importancia a la informacin a los consumidores .
Es por esta razn que preceptuamos que en la etiqueta del chocolate que contiene otras grasas , se debe mencionar claramente la presencia de esos productos . En este caso , no basta con la mencin en la declaracin de contenido de la presencia de grasas .
Mediante estos preceptos , la Comisin ha intentado enlazar tres principios fundamentales . En primer lugar , el principio de la subsidiariedad , que implica que los propios Estados miembros estn facultados para decidir qu productos pueden formar parte de sus chocolates .
Consecuentemente tienen los pases la posibilidad de mantener sus leyes nacionales .
De esta manera se evitan los ajustes de calidad por disminucin de ella , como a veces se ha sealado . En segundo lugar , los preceptos sobre etiquetado dan a los consumidores la posibilidad de decidir qu chocolate quieren comprar y cul quieren comer .
<P>
La Comisin slo puede admitir las propuestas de enmienda que respeten esos principios .
Se ha hablado mucho acerca de las consecuencias que esta propuesta puede tener para los pases en vas de desarrollo .
La comunidad tiene que dar , sin lugar a dudas , prioridad a un desarrollo sostenido en esos pases , pero no consideramos que nuestra propuesta vaya a influir negativamente en los pases en desarrollo .
Por el contrario , creemos evidente que el consumo de chocolate va a ser el mismo dentro de la comunidad cuando la propuesta haya sido aprobada .
Por eso los pases en desarrollo pueden contar con que sus posibilidades de ventas se van a mantener .
<P>
De lo que he dicho hasta ahora , se puede sacar la conclusin de que la Comisin puede aprobar las propuestas de enmienda 8 y 13 relativas al fundamental asunto del etiquetado .
La Comisin tiene una actitud positiva en cuanto a la expresin exacta de qu grasas vegetales se usen aparte de la manteca de cacao , pero no considera necesario determinar en qu lugar de la etiqueta deba colocarse dicha informacin .
En cuanto a las dems propuestas de enmienda , pueden aprobarse la n  14 sobre el uso de aditivos y las nms . 19 y 20 sobre la definicin del chocolate de " gianduia  .
Las propuestas de enmienda nms . 28 y 29 se refieren a la fecha de entrada en vigor de la nueva directiva .
La Comisin tiene una opinin favorable acerca de las ideas que subyacen tras tales enmiendas y est dispuesta a examinar su tenor .
<P>
En lo relativo a los anlisis que permiten saber si el chocolate contiene grasas vegetales distintas de la manteca de cacao , est claro que la Comisin va a encargarse de suministrar un mtodo eficaz antes de la entrada en vigor de la directiva .
Tambin hemos obtenido respuestas positivas en este aspecto .

<P>
Finalmente , la Comisin no puede aprobar las tres propuestas de enmienda relativas al extracto de caf y de achicoria .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Gradin .
<SPEAKER ID=150 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente , quisiera lamentar el hecho de que los Comisarios directamente interesados , el Sr . Bangemann y el Sr .
Pinheiro , no estn presentes .
Esto no es un debate , en la medida en que la Sra . Gradin , con mucha buena voluntad , acaba de leernos una carta en la que se retoman las informaciones que se le comunicaron .
<P>
En segundo lugar , compruebo , al escuchar lo que ella acaba de decirnos , que la Comisin rechaza sistemticamente todas las enmiendas polticamente significativas que hoy se han apoyado .
Ello plantea un enorme problema y deseo debatir maana este asunto con el Comisario , al que se le interrogar de nuevo durante la votacin sobre la actitud real de la Comisin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
 Podra confirmar la Comisaria que va a rechazar todas las enmiendas , excepto las siete que , segn ha dicho , va a aceptar ?
 Va a rechazar efectivamente todas las dems ?
Espero que s .
 Mantngase firme , seora Gradin !
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-524 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Permtanme que pida disculpas al Presidente en ejercicio del Consejo y a todas y a todos ustedes por este retraso , cuyas causas son ajenas a mi voluntad y , por lo tanto , quiero expresar pblicamente mi desacuerdo con este retraso , cuyas causas llevar consecuentemente a la Mesa .
<P>
Para una cuestin de orden tiene la palabra la Sra . Izquierdo Rojo .
<SPEAKER ID=154 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , es para solicitar que me sea contestada por escrito la pregunta n  2 , teniendo en cuenta que yo estaba aqu presente a las cinco y media de la tarde , que era la hora en que , segn el orden del da , estaban previstas las preguntas .
Tengo una convocatoria para una reunin que comienza a las seis y , por tanto , solicitara que me fuera contestada por escrito .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Seora Izquierdo , le pido tambin especialmente disculpas a usted y estoy seguro de que la Presidencia en ejercicio del Consejo no tendr ningn inconveniente , dadas las circunstancias que se han producido , en hacerle llegar la respuesta por escrito .
<P>
Tiene la palabra el Sr. von Habsburg .
<SPEAKER ID=156 NAME="Von Habsburg">
Seor Presidente , quisiera solamente preguntarle si usted tendra la gran bondad , cuando se celebre la reunin de la Mesa , de plantear la cuestin de qu vamos a hacer con esta media hora perdida para las preguntas .
Porque tenemos un Reglamento con una normativa clara en materia de tiempo para las preguntas .
Es un abuso que el programa haya ocupado nuestro tiempo .
Y muchas gracias por sus palabras tan amistosas para todos nosotros .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Muchas gracias a usted , seor von Habsburg .
La autoridad personal que usted tiene y las palabras que acaba de pronunciar me dan mayor responsabilidad a la hora de exponer este problema ante la Mesa .
<P>
Por lo tanto , le agradezco sus palabras y les propongo ya que sin ms dilacin pasemos a la primera pregunta .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Ulla Sandbk ( H-0668 / 97 ) :
<P>
Asunto : Financiacin comunitaria para la conservacin del elefante africano tras la 10  CoP del CITES
<P>
La dcima reunin de la Conferencia de las Partes del CITES se celebr en Harare , Zimbabwe , los das 9 a 20 de junio de 1997 .
Las partes acordaron , por una abrumadora mayora de dos tercios , incluir de nuevo las poblaciones de elefante africano de Botswana , Namibia y Zimbabwe en el Apndice II del Convenio .
Segn las principales organizaciones dedicadas a la conservacin de dichos animales , esta firme decisin reconoce el xito de los tres pases africanos , cuyas poblaciones de elefantes no deberan haber sido incluidas nunca en el Apndice I del CITES . Los mecanismos y procedimientos acordados en Harare proporcionan todas las garantas debidas , y la decisin condicional de permitir la reanudacin de dicho comercio en el futuro resultar positiva y beneficiosa a largo plazo para la conservacin del elefante en frica .
<P>
Sin embargo , para que la decisin tomada por las Partes firmantes del CITES resulte eficaz y tenga resultados positivos , es necesario que la comunidad de donantes de fondos , de la que la UE es una parte importante , acte con rapidez para proporcionar al menos una parte sustancial de los fondos necesarios .
<P>
 Est dispuesto el Consejo a tomar todas las medidas necesarias para que los fondos requeridos para la ejecucin de las decisiones adoptadas por la 10  CoP del CITES sean concedidos lo antes posible ?
<P>
 Qu ayuda financiera y poltica cabe esperar de la UE ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Wohlfart">
A guisa de respuesta a la pregunta que se nos ha formulado , destacar ante todo -como , por otra parte , acaba de recordarlo en la pregunta- que la dcima Conferencia de las Partes en el Convenio CITES aprob importantes decisiones destinadas a permitir , a ttulo experimental y una vez que se hayan cumplido determinadas condiciones , un comercio limitado de marfil entre tres Estados africanos y Japn .
Entre las condiciones figura el establecimiento de un sistema de observacin del comercio .
Estas decisiones tienen en cuenta los progresos realizados en algunos pases africanos en lo relativo a la gestin de las poblaciones de elefantes , sin dejar de observar que , en otros pases , an quedan por hacer esfuerzos sustanciales .
<P>
Sobre estos puntos , es decir la observacin del comercio y la gestin de las poblaciones de elefantes , la Comunidad , aunque no sea Parte en el convenio CITES , aporta su contribucin desde hace varios aos mediante acciones ya sea especficamente dirigidas al elefante , o destinadas ms generalmente a la conservacin de la vida salvaje en frica .
En lo relativo a la aplicacin de las decisiones de Harare , todava no se ha presentado al Consejo un texto final de estas decisiones , ni de su evaluacin por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
No creo que mi pregunta haya sido contestada en absoluto .
Por un lado , el CITES ya se ha implementado en la UE , luego no es correcto que no se haya tramitado .
Por otro lado , considerando que la UE ha desempeado un papel determinante justamente en relacin con el cambio del elefante del Apndice I al Apndice II , uno ha de preguntarse si se obrar de acuerdo con esto y se dar el dinero para cubrir semejante sistema de observacin , puesto que si no llega , es evidente que no puede utilizarse para nada la promesa de que el elefante ser emplazado en el Apndice II .
Me gustara hacerle otra pregunta :  se tiene la intencin de asignar una cantidad de dinero de forma que pueda obtenerse algn beneficio del traslado del elefante de un apndice a otro ?
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Comprendo muy bien las preocupaciones que han llevado a la Sra . Sandbk a formular una pregunta adicional .
Queda por supuesto que la aplicacin de los mecanismos de conversin de las reservas de marfil existentes en recursos monetarios destinados a alimentar un fondo asignado a la conservacin de los elefantes es de todas maneras necesario .
En este orden de ideas , creo que se impondr una mayor ayuda financiera , como acaba usted de subrayarlo , con el fin de aplicar estas decisiones , que mejoran as la capacidad de lucha contra la caza furtiva y la gestin de las poblaciones de elefantes .
Simplemente quisiera decir que la Comisin ya contribuye a ello en el marco de acciones administradas por la DG VIII .
En lo relativo a una ayuda financiera suplementaria , la Comisin no ha presentado , por ahora , una propuesta al Consejo .
Por tanto , estamos , al igual que el Parlamento Europeo , en espera de esta propuesta .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wohlfart .
Le recuerdo que nos hemos comprometido -yo lo he hecho en su nombre- a que la pregunta n  2 de la Sra . Izquierdo Rojo , se la haramos llegar por escrito .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Patricia McKenna ( H-0689 / 97 ) :
<P>
Asunto : Suministros britnicos de armas a Indonesia
<P>
El Gobierno britnico anunci recientemente que cumplira los contratos para vender a Indonesia 16 aviones entrenadores Hawk , 50 carros blindados Alvis y un can de agua Tactica .
<P>
Se tienen noticias de que las tropas indonesias han utilizado armas de fabricacin britnica en actos de opresin en Timor Este .
Los periodistas John Pilger y Hugh O ' Shaughnessy han documentado la utilizacin en dicho lugar de reactores Hawk .
<P>
En 1991 la Comunidad Europea estableci una serie de criterios para la poltica de exportacin de armas .
Entre los factores que se deben tener en cuenta est la situacin de los derechos humanos en los pases que compran armas en los Estados de la UE .
<P>
Considerando dichos criterios , la evidencia de la utilizacin de armamento britnico en ataques contra Timor , los numerosos informes sobre abusos contra los derechos humanos en Indonesia y la posicin comn de la UE sobre Timor Este ,  cundo piensa el Consejo imponer un embargo de armas a Indonesia ?
<SPEAKER ID=162 NAME="Wohlfart">
El Consejo siempre se muestra vigilante respecto a la situacin de los derechos humanos en Timor-Este .
Por lo dems , la adopcin en junio de 1996 de una posicin comn de la Unin Europea relativa a Timor-Este es -me permito recordarlo- la prueba de ello .
La promocin del respeto de los derechos humanos y la democracia forman parte integrante de la poltica exterior de la Unin .
El Consejo contina siguiendo con inquietud , al igual que el Parlamento Europeo , la situacin en Timor-Este , y expresa su preocupacin a este respecto cada vez que se presenta la oportunidad .
No obstante , considera que el dilogo es la nica va capaz de conducir a una solucin durable .
En este contexto , apoya firmemente las negociaciones celebradas entre Portugal e Indonesia , bajo la gida del Secretario General de la ONU .
Espera que tengan como corolario , en un futuro previsible , una solucin justa , global e internacionalmente aceptable .
Esta solucin debe aplicarse , claro est , en el respeto de los derechos del pueblo de Timor-Este , de acuerdo con las resoluciones de la Asamblea General y en conformidad con los principios inscritos en la Carta de las Naciones Unidas .
Como , por otra parte , lo record con toda razn , el Consejo Europeo se puso de acuerdo , durante sus reuniones de junio de 1991 y 1992 , en una lista de 7 y luego de 8 criterios comunes aplicables a la exportacin de armas .
Estos criterios comunes sirven de orientacin a las decisiones que siguen siendo , no obstante , competencia de las autoridades nacionales .
Habida cuenta de esta situacin , el Consejo no ha considerado oficialmente hasta ahora la posible imposicin de un embargo del suministro de armas a Indonesia .
No obstante , el Consejo continuar siguiendo muy cerca la situacin en Indonesia y en Timor-Este .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Sigo considerando que no se ha respondido a la pregunta sobre la imposicin del embargo de armas a Indonesia .
En este momento corren rumores de que en Gran Bretaa van a impedir incluso las ventas a ciertos pases del mundo por la campaa contra el comercio de armas .
Resulta muy difcil obtener informacin alguna del Foreign Office , pese a que el nuevo Gobierno laborista haba prometido transparencia .
<P>
Una diputada laborista britnica , la Sra . Clwyd , recibi una carta del Departamento de Comercio e Industria en la que se reconoca que el Gobierno britnico estaba examinando 59 licencias de exportacin de armas .
De ellas se han rechazado cuatro y se han aprobado once .
No se han dado detalles sobre los tipos de armas que se exportaran , su valor o las decisiones que probablemente se adoptarn sobre las otras 44 licencias .
<P>
Los grupos que han organizado campaas contra el comercio de armas se han sentido muy frustrados al respecto .
Pese a que ha habido un cambio de gobierno , no parece haber un cambio de poltica .
Los conservadores solan anunciar todos los aos que estaban impidiendo algunas pocas exportaciones de armas a regmenes despiadados , al tiempo que continuaban con operaciones de venta mucho ms importantes .
<P>
No creo que el Sr . Robin Cook est aplicando una poltica exterior tica , como prometi .
Debemos considerar qu clase de tica es la de prometer una cosa y hacer otra diferente .
La Unin Europea tiene que imponer un embargo de armas a Indonesia .
Ya hemos visto los resultados de lo que esas armas estn haciendo al pueblo de Timor Oriental .
Es inaceptable que nos quedemos aqu sentados , en la Unin Europea , y no hagamos nada al respecto .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que en realidad la Sra . McKenna no ha formulado una pregunta complementaria .
Slo ha comentado y lamentado el hecho de que , hasta ahora , el Consejo no haya decidido todava otras medidas , especialmente un posible embargo del suministro de armas a Indonesia .
Simplemente dir lo siguiente .
Sra . McKenna , entiendo su compromiso en lo que se refiere al respeto de los derechos humanos en esta parte del mundo .
Por lo dems , si no me equivoco , ya recibi usted una respuesta por escrito a una pregunta similar a la que acaba de formular .
<P>
Creo , Sra . MacKenna , que ambos podramos seguir discutiendo todava durante horas sobre este tema en el que tanto empeo pone , pero slo repetir que el Consejo no ha podido , hasta el momento , examinar oficialmente la posible imposicin de un embargo del suministro de armas a Indonesia .
Puede lamentarse que as sea , pero estos son los hechos .
No puedo darle otra respuesta .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Arthur Newens ( H-0693 / 97 ) :
<P>
Asunto : Rgimen del pltano en la UE - Veredicto de la OMC
<P>
Tras el debate celebrado en el Parlamento Europeo el 16 de septiembre ,  puede el Consejo hacer una declaracin acerca de las opciones que an tiene abiertas y qu medidas piensa tomar para contrarrestar los probables efectos que para los pequeos productores de pltanos puede tener el rechazo de la apelacin al grupo de expertos de la OMC ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Wohlfart">
Quisiera agradecer al Parlamento la propuesta de compromiso , habida cuenta que todava debo ir esta tarde a Ginebra .
Por tanto , se lo agradezco , seor Presidente .
<P>
Para volver a la pregunta del Sr .
Newens , quisiera decir lo siguiente : el Consejo quiere destacar que es consciente de las consecuencias que implica el rechazo de la apelacin contra la decisin del grupo de expertos de la OMC en lo relativo al rgimen comunitario en el sector del pltano .
Visto lo anterior , en esta etapa , el Consejo todava no est en posibilidades de tomar una posicin sobre el informe de la instancia de apelacin del rgano que se ocupa del arreglo de los litigios de la OMC , ni sobre el curso que conviene dar a este asunto .
Queda de manifiesto que lo har en el momento oportuno tomando como base las propuestas formales de la Comisin , sin dejar de tener presente el inters bien entendido de los productores europeos as como de los productores de los pases ACP , y respetando plenamente las normas internacionales existentes .
No obstante , habida cuenta de las exigencias tcnicas relacionadas con este expediente , no cabe esperar que estas propuestas se presenten antes de algunos meses .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Me siento bastante decepcionado de que el Ministro no haya podido decirnos algo ms .
En teora al menos , la Unin Europea podra mantener el presente rgimen del pltano , si accediera a compensar a los pases que han presentado reclamaciones o se negara firmemente a faltar a sus compromisos con los pases del Caribe y otros , de conformidad con el Convenio de Lom , y pidiera la celebracin de conversaciones , como ocurri , por ejemplo , con la cuestin de la ley Helms-Burton .
<P>
 Qu medidas han adoptado el Consejo o la Comisin para calcular el costo de la compensacin o para iniciar conversaciones con los pases que han presentado reclamaciones a fin de buscar otro medio de mantener el mercado para los pequeos productores de pltanos ?
La semana pasada , el Presidente del Ecuador , Sr . Fabin Alarcn , al tiempo que se opona al sistema actual de concesin de licencias , dijo , en una respuesta dirigida a m personalmente , que su pas no deseaba perjudicar a otros y estaba dispuesto a examinar otras posibles opciones .
No cabe duda de que deberamos examinar ms a fondo algunas de esas posibles opciones substitutivas .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En primer lugar , quisiera retener de la segunda pregunta que se me ha formulado la idea de que podra hacerse en teora .
Es una idea en la que convengo plenamente .
En segundo lugar , quisiera decir al Sr . Newens que en lo relativo al arreglo que acaba de evocar , evidentemente incumbe a la Comisin presentar propuestas .
Puedo asegurarle que la Presidencia har todo lo que est en su mano si la Comisin presenta rpidamente propuestas encaminadas a conciliar la reciente decisin de la OMC especialmente con los intereses de los productores europeos .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wohlfart , pero no nos movemos todava del mbito de la pregunta del Sr .
Newens . He recibido la peticin de 3 preguntas complementarias .
Slo puedo conceder 2 .
Por lo tanto , dar la palabra al Sr. von Habsburg y al Sr . Medina .
<P>
Tiene la palabra por el tiempo de un minuto el Sr. von Habsburg .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente del Consejo , acaba de decir que todava se necesitaran algunas semanas o meses antes de que se tome una decisin .
No estara usted dispuesto a pedir una solucin muy rpida , porque , no lo olvidemos , nuestros productores de pltano , que se ven afectados por estas decisiones , son pequeos agricultores cuyos capitales y posibilidades financieras son relativamente limitados , mientras que , por otra parte , estn las grandes sociedades capitalistas tales como la United Fruit , Chiquita , etc . , que pueden resistir bastante tiempo .
Creo que es nuestro deber tomar una decisin lo ms rpidamente posible .
Por ello , quisiera pedirle si no estara usted dispuesto a pedir a la Comisin que mostrara diligencia , ya que la cuestin es decisiva para los pequeos productores .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Quisiera dar una respuesta , que espero positiva , al Sr. von Habsburg .
Me propongo inscribir este punto en el orden del da del Consejo  Asuntos generales  del 10 de noviembre , ya que vamos a dedicar este Consejo a la revisin del Convenio de Lom , y creo que es un tema interesante y de actualidad .
Procurar que se transmita el mensaje a la Comisin , que estar representada , y tambin cuento con los miembros de este Parlamento para ejercer las presiones necesarias sobre la Comisin .
<SPEAKER ID=172 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , mi preocupacin es prcticamente la opuesta a la que acaban de expresar los Sres . Newens y von Habsburg .
<P>
El problema de los pltanos es un problema muy complejo porque no slo afecta a unas pequeas islas en las Antillas , afecta tambin a territorios comunitarios importantes , a territorios africanos y a la totalidad del mundo .
<P>
La preocupacin que tengo , seor Presidente , es que , al parecer , en la ltima reunin de la Organizacin Mundial de Comercio , se ha presionado a la Comunidad para que resuelva en muy breve plazo .
Y , concretamente , se ha fijado un plazo , diramos guillotina , de 15 meses .
<P>
La pregunta que le hago al representante del Consejo es si en efecto ese plazo es perentorio o podramos contar con un plazo ms largo , porque me temo que la adaptacin del rgimen nuevo va a requerir ms que esos 15 meses .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
La Presidencia se encuentra entre dos fuegos : por una parte se quiere un trato rpido del problema , con argumentos vlidos , por otra , se acaba de plantear el otro aspecto de la cuestin , es decir el del plazo que se nos impone .
Yo no creo que se trate de una fecha tope .
Si mis informaciones son exactas , se trata de un plazo razonable .
Este plazo de quince meses podra ser en realidad de diecisis o diecisiete meses .
Sin embargo , estoy contento de que se haya admitido la complejidad , no solamente tcnica , sino tambin poltica del problema .
De todas maneras , creo que hay que ponerse manos a la obra lo ms rpidamente posible , cualquiera que sea su complejidad .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Hans Lindqvist ( H-0696 / 97 ) :
<P>
Asunto : Sistema de retorno de botellas y latas
<P>
En Suecia existe desde hace largo tiempo un eficaz sistema de retorno de botellas de vidrio y latas de aluminio ( se reciclan ms del 95 % ) . Tambin existe desde hace algunos aos un eficaz sistema de retorno de botellas de plstico .
El comercio cada vez ms internacionalizado y la apertura de las fronteras interiores de la UE ha dado lugar a una mayor variedad de productos . Por desgracia , esta evolucin conlleva graves perturbaciones del sistema de retorno sueco .
Las latas de importacin no se adecuan al sistema debido a que el depsito original no fue pagado en Suecia , etc . El sistema de retorno utilizado por el monopolio sueco de bebidas alcohlicas ( Systembolaget ) est prcticamente paralizado debido a los distintos tipos de botellas extranjeras .
<P>
Esta evolucin es inaceptable desde el punto de vista del medio ambiente .
 Existen planes para una normalizacin de botellas y latas ?
 Puede un Estado miembro , por razones medioambientales , exigir que las botellas y las latas importadas se ajusten a su respectivo sistema de retorno ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Wohlfart">
La respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo a esta pregunta ser muy breve .
Quisiera subrayar que el Consejo toma nota con inters de las explicaciones del Sr . Lindqvist , as como de las preguntas conexas que formula .
No obstante , debo llamar su atencin sobre el hecho de que el Consejo , en cuanto tal , no tiene competencia en la materia .
Corresponde a la Comisin examinar el problema al que se hace alusin y presentar , llegado el caso , propuestas apropiadas .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Yo hice la misma pregunta ayer en la Comisin y a la Comisaria Bjerregaard . Tambin de parte de ella obtuve una respuesta vaga .
Es verdad que la Comisaria no se refiri al Consejo , pero no me dio respuesta .
<P>
Se trata de sistemas construidos para el retorno de botellas de vidrio , latas , plsticos y metales que han funcionado , y funcionan , bien en Suecia .
Despus que los controles de fronteras desaparecieron , se han mezclado desgraciadamente las botellas , latas , etctera que haba antes , con cantidades de botellas plsticas de diferentes clases , latas y frascos que ahora no se ajustan a nuestros sistemas .
<P>
Mi pregunta es si el Consejo tiene alguna recomendacin acerca de cmo se podra evitar que se produzcan todos estos problemas medioambientales .
Tal vez se podra sacar algn provecho de los buenos sistemas existentes en pases como Suecia .
Quiz llegue una propuesta de la Unin Europea que solucione los problemas de las basuras que tenemos ahora , desgraciadamente , como consecuencia de que se han abierto los controles fronterizos .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo poder decir al Sr . Lindqvist que lo que distingue mi respuesta y la de la Comisin , quizs no sea no haber satisfecho el autor de la pregunta , pero al menos mi respuesta no se anduvo con rodeos , era clara .
La remit a la competencia de la Comisin .
S muy bien que el sistema sueco al que acaba de hacer alusin es un sistema modlico y que funciona desde hace muchos aos , para satisfaccin general .
Creo que la directiva del Consejo relativa a los embalajes , aprobada el 20 de diciembre de 1994 , prev efectivamente la reutilizacin y el reciclaje de los embalajes , pero no la normalizacin , por ejemplo , de las botellas y las latas de bebidas .
<P>
Los sistemas nacionales de retorno y colecta de embalajes deben abarcar tanto los productos nacionales como los productos importados , sin discriminacin .
Habida cuenta las informaciones de que dispongo , a pesar de no ser miembro de la Comisin , parece que otros Estados miembros no experimentan las mismas dificultades a este respecto .
Corresponde a la Comisin proceder a esta verificacin y sacar las conclusiones que se impongan .
Creo que ya se dirigi usted ayer a la persona correspondiente .
<P>
Conocindole , Sr . Lindqvist , no dudo ni por un instante que va a seguir insistiendo en este asunto en las semanas y meses por venir .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0698 / 97 ) :
<P>
Asunto : Sustitucin del trmino  hechos cientficos  por  pruebas cientficas 
<P>
El texto del apartado 5 del artculo 100A del Tratado de Amsterdam , relativo a la posibilidad de introducir disposiciones nacionales en el mbito del medio ambiente y del medio de trabajo , difiere en cierto sentido de la versin preliminar despus del examen del texto realizado por los juristas lingistas .
En la versin preliminar , se lea que las disposiciones deben basarse en  hechos cientficos  , pero en la versin final enviada a las delegaciones figuran las palabras  pruebas cientficas  .
La palabra  pruebas  tiene normalmente el sentido de algo ms definitivo y puede ser tambin objeto de controversia por parte de cientficos e investigadores , cuyo trabajo consiste en investigar y plantear preguntas .
<P>
 Cul es la razn por la que las palabras  hechos cientficos  se han sustituido por  pruebas cientficas  en la versin definitiva del proyecto de Tratado de Amsterdam ?
 Puede el Consejo proporcionar ejemplos de lo que son  pruebas cientficas  y en qu se distingue este trmino de  hechos cientficos  ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Wohlfart">
Creo que mi respuesta no va a satisfacerle .
Durante los perodos de sesiones de julio y septiembre ya se han formulado preguntas similares , es decir , en relacin con las motivaciones que sustenta tal o cual disposicin del Tratado de Amsterdam y su interpretacin .
En este caso , debo hacer hincapi una vez ms en que no corresponde al Consejo comentar las razones que han llevado a la Conferencia Intergubernamental a enmendar ciertas disposiciones del Tratado que instituye la Comunidad Europea , tales como la que acaba de citar .
<P>
Asimismo , debo destacar que tampoco corresponde al Consejo , en todo caso no en esta etapa , tomar posicin respecto a una cuestin que atae una disposicin de un Tratado que todava no est en vigor , aunque haya sido firmado en el intervalo .
En estas condiciones , pido al Sr . Sjstedt que tenga a bien comprender que en esta etapa , resulta inoportuna toda exgesis de los textos decretados en Amsterdam , ms an cuando la nica institucin habilitada , a nuestro parecer , para interpretar los textos de los Tratados es el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Gracias por la respuesta pero , tal como usted lo sospechaba , ella no me satisface totalmente .
La vez anterior que discutimos este asunto mencion usted como argumento , entre otras cosas , que el Tratado de Amsterdam todava no haba sido firmado .
Ahora est firmado por los Ministros de Asuntos Exteriores .
Por eso me esperaba que usted estara preparado para una discusin sobre su contenido .
<P>
Opino que la situacin en que nos encontramos es totalmente absurda .
Los ciudadanos , en diferentes pases miembros , ahora van a votar en plebiscitos acerca de este Tratado , pero el Consejo de Ministros , que por cierto lo ha redactado , no est dispuesto a decir qu significa el Tratado .
Yo asisto , por ejemplo , a reuniones cada semana en Suecia y me hacen preguntas sobre el significado de diferentes cosas del Tratado de Amsterdam .
Lo nico que puedo contestar ahora es que ni siquiera el Consejo de Ministros puede dar respuestas sobre su significado .
Opino que ustedes rehuyen un poco su responsabilidad poltica al no estar dispuestos a aclarar los textos que , en el hecho , ustedes mismos han escrito .
<P>
Por esta razn , quisiera emplazarle a contestar la prxima vez que haga una pregunta sobre el contenido concreto del Tratado .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , no s si es una pregunta o una amenaza .
En todo caso tiene usted la palabra , porque parece ser que no coinciden exactamente las opiniones del Sr . Sjstedt y la suya , pero para esto est el Parlamento .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
El Sr . Sjstedt conoce muy bien mi opinin sobre este tema .
Acaba de hacer alusin a los referndums que van a llevarse a cabo en algunos pases de la Unin Europea .
Asimismo , hay debates a nivel de los Parlamentos sobre este Tratado de Amsterdam .
Creo que corresponde a los distintos Gobiernos que participaron en la Conferencia Intergubernamental hacer la interpretacin que juzguen no solamente oportuna , sino tambin exacta del Tratado .
Yo no quisiera intervenir en el referndum o prerreferndum en Suecia , pero en cuanto se terminen los procedimientos de ratificacin , Sr . Sjstedt , podremos tener un debate de fondo sobre el Tratado de Amsterdam .
Por lo dems , ste ser revisado , si estoy bien informado , en los prximos aos , porque este proceso de integracin es un proceso dinmico .
<P>
Asimismo , formul usted una pregunta relativa a la diferencia entre la prueba cientfica y los hechos cientficos .
Yo no soy un gran jurista ni un gran especialista de la lengua .
Por tanto , tuve que recurrir al Pequeo Larousse de mi hijo y creo poder decirle que el hecho cientfico -pero es totalmente personal , no le doy esta respuesta en calidad de Presidente en ejercicio del Consejo- es un elemento de una prueba cientfica .
Por tanto , no tiene el mismo valor que la prueba cientfica .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wohlfart .
Entiendo que su referencia a una determinada enciclopedia no ha sido propaganda subliminal , porque en esta Asamblea no se puede hacer propaganda subliminal .
En todo caso , representa nica y exclusivamente , como usted ha dicho , una opinin muy , muy personal .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
ste es un tema de interesante discusin y por eso se somete a debate .
Como yo entend la respuesta , su descripcin de los conceptos " hechos cientficos  y " pruebas cientficas  significara que los hechos cientficos son parte integrante , y menores , que las pruebas cientficas .
Esto significa que la enmienda jurdico - lingstica que se ha hecho impone mayores exigencias despus de la reunin de Amsterdam y despus que se han realizado los ajustes idiomticos .
Es por eso que se producen estas discusiones :  Cun grande es la exigencia ?
<P>
Como ustedes han tomado nota , en la pregunta anterior tom a Suecia como ejemplo .
 Podra Suecia , por ejemplo , citar pruebas cientficas de que nuestro sistema de retorno de botellas y latas ha funcionado tan bien que queremos mantenerlo y poner fin a la importacin de botellas de vidrio y frascos que no cumplan con nuestras exigencias medioambientales ?
Esta pregunta nunca fue contestada .
Yo no pido una respuesta ahora .
Con seguridad volveremos a debatir este tema .
<P>
Esto tiene enorme importancia para la forma cmo se debe interpretar el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por John Cushnahan ( H-0701 / 97 ) :
<P>
Asunto : Deuda de los pases en desarrollo
<P>
El problema de la deuda de los pases en desarrollo estaba en el orden del da de la Conferencia anual del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en Hong Kong en septiembre .
<P>
 Qu medidas ha tomado el Consejo con objeto de paliar las dificultades con que se enfrentan los pases deudores ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Wohlfart">
El Consejo est determinado a apoyar a los pases pobres fuertemente endeudados .
Al leer esta frase , me di cuenta que ahora hay una nueva sigla , PPFE , es decir  pases pobres fuertemente endeudados  .
<P>
La Comisin present recientemente una comunicacin que propone una respuesta comunitaria a la iniciativa en favor de estos pases , iniciativa lanzada por la comunidad internacional a raz de la Cumbre de Lyon con vistas a aligerar la deuda de estos pases .
Esta propuesta se encuentra en examen en el seno del Consejo .
<P>
Los Estados miembros , especialmente en el marco del Club de Pars , as como las instituciones comunitarias indicaron que se asociaran a la iniciativa en cuestin .
Aportarn una contribucin adecuada a este compromiso internacional en favor de los pases ms pobres del planeta .
Por lo dems , la participacin de la Unin Europea y de sus Estados miembros fue recientemente confirmada en Hong Kong durante las asambleas anuales del FMI y el Banco Mundial .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Acojo con el mayor beneplcito la respuesta del Presidente en ejercicio y estoy seguro de que conoce la gravedad del problema .
Aunque los pases latinoamericanos seran los ms endeudados en cantidades globales , los pases del frica subsahariana son los que se encuentran con mayores dificultades .
Lo que mejor lo revela es la importancia de la deuda que tienen ahora contrada .
En 1962 deban 3.000 millones de dlares , mientras que ahora asciende a unos 235.000 millones de dlares : el equivalente del 76 % del PNB .
Los atrasos de esos pases , que ascendan a 1.200 millones de dlares en 1980 , han aumentado ahora a 43.000 millones de dlares .
Tienen un problema real para atender el servicio de la deuda .
<P>
Reconozco que ha habido una reprogramacin de la deuda , pero los prestadores multilaterales no reprograman , lo que se refleja en el hecho de que los pases africanos deban a la Agencia Internacional de Desarrollo 25.000 millones de dlares , frente a los 2.580 millones de dlares de 1980 .
<P>
Teniendo en cuenta lo que el Presidente en ejercicio ha declarado en relacin con las iniciativas que se han adoptado , me gustara saber si se puede o no presionar a los prestadores multilaterales para reprogramar las deudas a fin de prestar asistencia a esos pases .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que el Sr . Cushnahan ha situado bien la magnitud y los elementos que pone en juego este debate .
Ha hablado de la deuda , que representa el 65 % del PIB de estos pases .
Es , por tanto , un peso muy grande , y creo que vamos a poder debatir este tema durante el Consejo  Asuntos generales  del 10 de noviembre .
Espero que podremos ponernos de acuerdo no solamente para pedir a la Comisin que nos presente , en los prximos meses , una propuesta concreta en lo relativo al esfuerzo financiero que podr soportar la Unin Europea y sus Estados miembros , pero tambin sobre la estrategia que deber adoptar la Unin Europea para hacerse escuchar en los foros internacionales .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Hugh McMahon ( H-0702 / 97 ) :
<P>
Asunto : Agenda 2000
<P>
 Puede informar la Presidencia luxemburguesa al Parlamento sobre los resultados de los debates relacionados con la Agenda 2000 en el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores del 15 de septiembre de 1997 ?
<P>
 Qu esfuerzos ha hecho la Presidencia para conseguir un compromiso entre los Estados miembros que desean reducir los desembolsos de recursos comunitarios y los que desean mantener los actuales niveles de gastos de la Comunidad ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Wohlfart">
Habida cuenta de que la  Agenda 2000  es un tema que interesa en sumo grado no solamente a la Presidencia , el Consejo , la Comisin , sino tambin a los parlamentarios , me esforzar en dar una respuesta apropiada a la pregunta formulada por el Sr . McMahon .
<P>
Quisiera hacer un breve resumen de este voluminoso conjunto de documentos , relativos no solamente a la evolucin de las polticas de la Unin , en particular las polticas agrcolas y estructurales as como el marco financiero ,  oh cun importante ! , de la Unin a partir del ao 2000 , sino de un determinado nmero de cuestiones generales relacionadas con el proceso de ampliacin y , finalmente , las opiniones de la Comisin sobre los pases candidatos a la adhesin .
<P>
El debate de orientacin sobre la  Agenda 2000  , entablado por el Consejo durante su sesin del 15 de septiembre pasado , ha permitido a la Presidencia anotar las primeras reflexiones de los Estados miembros en relacin con las tendencias generales que acaban de perfilarse en lo que se refiere , por una parte , a la profundizacin y el desarrollo de las polticas de la Unin as como su futuro marco financiero y , por otra , a las decisiones que deber tomar el Consejo Europeo para el proceso de ampliacin en su conjunto .
<P>
Este debate identific , por tanto , los elementos polticos esenciales que requerirn , claro est , un profundo examen ante la perspectiva del informe que el Consejo ha de presentar ante el Consejo Europeo de Luxemburgo el prximo mes de diciembre .
<P>
Por lo dems , la Presidencia puede asegurar al Sr . McMahon que tomar todas las disposiciones tiles para proceder a un examen atento y detallado a nivel poltico y tcnico de todo este conjunto de cuestiones complejas y sensibles .
<P>
La Presidencia , tal como le corresponde , no escatimar esfuerzos para contribuir en el curso de este semestre a la aproximacin de las posiciones con el fin de llegar a tomar las decisiones que se impongan , en el inters de la Unin y de los pases candidatos , en relacin con todas las cuestiones vinculadas al proceso de ampliacin durante el Consejo Europeo de Luxemburgo .
<P>
Por lo dems , creo saber que nuestro Primer ministro , Sr . Jean-Claude Joncker tambin aprovech la jornada de ayer y la de hoy en el marco del debate sobre el estado de la Unin y sobre la Cumbre del Empleo , para comentarles toda la importancia que concede personalmente a estos expedientes .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , me ha interesado or lo que el Presidente en ejercicio poda decir sobre las gestiones que la Presidencia luxemburguesa va a hacer para procurar encontrar una transaccin entre las diferentes opiniones de los Estados miembros .
<P>
En primer lugar ,  qu gestiones har la Presidencia luxemburguesa para velar por que se cumpla el calendario de la adopcin en diciembre ?
En segundo lugar , respecto a la observacin hecha por varios miembros del Consejo de que debera haber ms cambios institucionales antes de la ampliacin ,  qu impulso o importancia dar la Presidencia luxemburguesa a eso ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Esta pregunta relativa a la fecha y a los plazos merece algunos comentarios de mi parte .
<P>
Ante todo , la propia fecha del Consejo Europeo , que se fij los das 12 y 13 de diciembre , nos impone un calendario muy apretado .
Por lo dems , creo que desplegamos nuestros esfuerzos a todos los niveles para llevar a cabo los preparativos del Consejo y lograr un consenso absolutamente necesario sobre temas tales como la ampliacin y todos los dems temas conexos .
<P>
Dirigimos nuestros esfuerzos , ante todo , a nivel de los Primeros ministros .
Nuestro Primer ministro est recorriendo todas las capitales de la Unin Europea para entrevistarse personalmente con los Jefes de Estado y de Gobierno , para conocer sus sentimientos , sus comentarios y sus observaciones con vistas a la formulacin , durante la Cumbre de Luxemburgo , de un compromiso , porque necesariamente habr un compromiso sobre este tema habida cuenta de las divergencias de puntos de vista sobre , por ejemplo , el aspecto financiero e igualmente sobre la asignacin de los fondos estructurales , y me quedo corto .
<P>
Sin embargo , el consenso es necesario y se obtendr , estoy convencido de ello .
El envite es demasiado importante como para que se falte a esta cita .
<P>
Enseguida , dirigimos nuestros esfuerzos a nivel de los ministros correspondientes .
Trtese de los ministerios de Asuntos Exteriores o de otros ministerios tcnicos , tambin tenemos contactos regulares con nuestros homlogos en los pases de la Unin Europea .
Asimismo , hemos previsto , bajo la Presidencia luxemburguesa y adems de los Consejos  Asuntos generales  , los Consejos ECOFIN y otros Consejos especializados , seis reuniones ministeriales informales con la preparacin de la Cumbre de Luxemburgo en perspectiva .
Por lo dems , yo mismo presid la reunin que se ocupa de los asuntos del mercado interior .
Asimismo , era la oportunidad , para la Presidencia luxemburguesa , despus de la decisin de la Cumbre de Amsterdam , de tener un contacto a nivel ministerial con los pases de Europa central y oriental que quieren formar parte de la Unin Europea .
<P>
Creo poder decir , seor Presidente , si me lo permite , que esta cita a nivel ministerial se ha desarrollado en condiciones de franca amistad , con un espritu sumamente abierto que nos permiti evitar una especie de ruptura .
La gente ha entendido bien que est embarcada en un proceso histrico , en un proceso que merece dedicacin , porque es la nica alternativa para el ao 2000 y ms adelante .
<P>
Por ltimo , dirigimos nuestros esfuerzos a nivel del Comit de los Representantes Permanentes que ha recibido un mandato del Consejo de Ministros .
Estamos ultimando las distintas agendas horizontales , con el fin de disponer de una base de debate para la Cumbre de Luxemburgo .
Incumbir , entonces , a nuestros Jefes de Estado y de Gobierno asumir sus responsabilidades .
Yo solamente puedo decirles que juntos , con la Comisin y los dems Estados miembros , ponemos todo nuestro empeo para estar listos en los plazos previstos .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Gracias , seor Presidente en ejercicio por esa completsima respuesta .
Creo que todos convenimos en que no se trata de que unos ganen y otros pierdan e interesa a todos los Estados miembros acoger a nuevos miembros por la generacin de ingresos y las nuevas relaciones comerciales que aportarn .
<P>
He de decir que yo y -creo- mis colegas en esta Asamblea tenemos la sensacin de una amenaza en algunos sectores .
Hemos de subrayar , como ha dicho usted , la necesidad de una distribucin justa y equitativa de los recursos sin por ello dejar de conservar la prioridad para las zonas ms pobres y las regiones en declive .
<P>
Me gustara saber si ha advertido tambin usted esa renuencia y qu Estados miembros estn preocupados , en su opinin , por el futuro y que Estados miembros temen que se les pida que paguen la ampliacin .
 Cmo podemos velar por la consecucin de un consenso que sea una distribucin justa y equitativa ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que no necesito dar el nombre de los pases a la Sra McCarthy , visto que ella los conoce tan bien , sino mejor que yo .
<P>
Se est llevando a cabo un debate sobre la reparticin justa y equitativa de la carga financiera que ha de asumirse .
Es un debate sumamente apasionante y dir simplemente que en lo que se refiere a mi pas , Luxemburgo , las cifras , que no siempre son correctas , lo hacen aparecer unas veces como un aprovechado neto , otras como deudor .
Puedo decirles que es deudor , pero no quisiera entrar ahora en el detalle de este debate .
<P>
Creo que el consenso es realmente posible . Ello va decidirse , Sra .
McCarthy , al ms alto nivel , y por lo dems , quizs vaya a decidirse , no soy profeta , muy tarde en la madrugada , o tarde en la noche , no lo s .
<P>
En lo que se refiere a la ampliacin , estuve mirando las estadsticas relativas a nuestras relaciones comerciales con los pases de Europa central y oriental .
Comparto su anlisis : no se tratar de una operacin nula , claro est .
Sin embargo , si examina las estadsticas de nuestro comercio exterior en tanto que Unin Europea con estos pases , a pesar de la instalacin de zonas de libre cambio , a pesar de las ventajas , nos vemos obligados a comprobar que los intercambios comerciales son ampliamente , siempre ampliamente excedentarios en favor de la Unin Europea .
Personalmente , estoy convencido de que la no adhesin de estos pases de Europa central y oriental , segn criterios objetivos y un calendario bien escalonado , ser a fin de cuentas mucho ms onerosa que la adhesin .
Es un desafo , estoy convencido de ello , como lo estoy de que es una oportunidad histrica para este continente .
No la dejemos pasar .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Sren Wibe ( H-0704 / 97 ) :
<P>
Asunto : Manuales de Schengen clasificados secretos
<P>
Segn noticias procedentes de Suecia , el gobierno sueco ha clasificado secretos dos de los tres manuales de Schengen .
Se trata de instrucciones sobre la aplicacin de los controles en las fronteras exteriores de la UE y sobre intercambio de informacin entre los Estados miembros .
<P>
El Acuerdo de Schengen va a incorporarse al Tratado de la UE , que hace hincapi en el principio de la transparencia .
 No considera el Consejo que convendra recomendar a los Estados miembros que se encargaran de que todos los manuales de Schengen fueran pblicos ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Wohlfart">
Es un placer contestar a esta pregunta , puesto que fui uno de los firmantes del Convenio de aplicacin de Schengen en 1990 , lo que remonta a varios aos .
<P>
Para contestar a la doble pregunta que se nos ha formulado , dir que durante su sesin del 16 de octubre de 1997 , hace seis das , el Comit de Representantes Permanentes instituy un grupo de trabajo encargado de examinar las cuestiones relativas a la recuperacin del acervo de Schengen y a su distribucin entre el primer y tercer pilares .
<P>
Este grupo comenzar sus trabajos maana , 23 de octubre .
Entre los temas que deber examinar figura el de la publicacin del acervo de Schengen .
Esta publicacin plantea distintos problemas que se deben tanto al volumen del acervo de Schengen como al carcter confidencial de algunas informaciones .
<P>
Comprender usted , sin duda alguna , que algunas instrucciones , que se dirigen , por ejemplo , a las autoridades responsables del control en las fronteras exteriores , son por naturaleza confidenciales y , por ende , no son accesibles al pblico .
Ello no pone de ninguna manera en cuestin el principio de transparencia que vuelve a afirmar el Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Agradezco mucho la respuesta .
Fue una respuesta muy positiva .
Yo no conoca este grupo de trabajo y estoy muy contento por su formacin .
<P>
En realidad , tengo slo una pequea pregunta complementaria :  Podra usted decirme qu principios sobre publicidad rigen el trabajo de este grupo ?
Usted dice que los controles en las fronteras exteriores no pueden hacerse pblicos .
Yo no estoy tan seguro de eso .
Una gran parte de ellos deberan hacerse pblicos , pero entiendo que algunos detalles tcnicos deben mantenerse en secreto .
Si usted tiene algn comentario sobre esos principios orientadores , le estar agradecido .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
De hecho , voy a tratar de darle un elemento de respuesta .
Creo que la Presidencia y los miembros del grupo de trabajo tienen efectivamente la intencin de tener presente las preocupaciones muy legtimas de los parlamentarios europeos y nacionales en lo relativo a la transparencia del funcionamiento del sistema de Schengen .
<P>
Recuerdo , seor Presidente , haber comparecido yo mismo ante la comisin competente del Parlamento Europeo en 1992 , en la poca en que Luxemburgo asuma la Presidencia de Schengen .
En esa poca , uno de los grandes reproches que se hizo a Schengen se refera evidentemente a la ausencia de control parlamentario y a la ausencia de control del Tribunal de Justicia Europeo .
<P>
De todos maneras , creo poder decir que con la nueva disposicin del Tratado de Amsterdam , que retoma el acervo de Schengen a nivel comunitario , se ha dado actualmente un gran paso hacia adelante , estoy convencido de ello , aunque todava se precisen algunos acondicionamientos .
<P>
Por tanto , respecto a la transparencia , podra imaginar que los ministros responsables , el Presidente en ejercicio del Consejo responsable de la justicia y la seguridad interior se presenten regularmente ante las comisiones competentes del Parlamento Europeo para presentar un informe sobre las actividades e igualmente sobre el acervo de Schengen .
Asimismo , podra imaginarse un debate pblico , como los hay muchos , aqu en el Parlamento Europeo sobre el funcionamiento de Schengen .
Creo que sera una buena manera de probar que realmente se desea la transparencia del sistema de funcionamiento diario de Schengen .
<P>
En segundo lugar , otro gran debate en el marco de Schengen es el de la proteccin de la vida privada , que atae todo lo relacionado con los datos nominativos .
Creo que en este mbito , todos y todas ustedes estn de acuerdo conmigo en reconocer que es preciso ser muy prudente y , por razones evidentes de proteccin de la vida humana , ser preciso limitar el acceso a estos datos a las personas realmente autorizadas .
<P>
Asimismo , quisiera sealar que existe una autoridad de control independiente que se ocupaba de la vigilancia de Schengen y velaba por la no violacin de los derechos del individuo en el marco del sistema de Schengen .
Creo que ser preciso articular nuestros trabajos alrededor de estos dos ejes : transparencia y proteccin de la vida privada .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wohlfart , pero le ruego que no desplace todava su atencin de la pregunta del Sr . Wibe , porque debo reglamentariamente conceder la palabra para una pregunta complementaria al Sr .
Sjstedt .
Por lo tanto , sobre esta misma cuestin el Sr . Sjstedt tiene un minuto .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Quiero dar las gracias al Consejo por la respuesta que , en mi opinin , fue muy interesante , es decir , que en todo caso hay un adelanto en este tema de la gran cantidad de material clasificado como secreto en Schengen .
<P>
Usted nombr las instrucciones para el control de las fronteras exteriores .
Hay otros dos documentos no pblicos que son polmicos : el manual SIRENE y las instrucciones a las embajadas y consulados en el extranjero .
 Tiene usted el mismo criterio para esos documentos , es decir , que deben seguir siendo calificados como secretos ?
 Podra usted concebir la idea de hacerlos pblicos , aunque slo sea parcialmente ?
Yo puedo entender que all hay datos que no se pueden revelar pero ,  no sera posible hacer pblicos otros detalles de esos documentos ?
<P>
Adems , me pregunto si se va a concluir el proceso de calificacin de publicidad antes del comienzo de la ratificacin del Tratado por los pases miembros .
Esto es tambin , por cierto , objeto de ratificacin .
Por ejemplo , el Tratado de Amsterdam implica para Suecia y Dinamarca que , por primera vez , sern parte de Schengen .
Por eso , esto tiene que decidirse antes de iniciarse la ratificacin en los Parlamentos nacionales .
<P>
Me pregunto , para finalizar , si es posible conseguir una copia del diccionario del hijo del Presidente del Consejo , que parece ser un documento esencial para la interpretacin del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Tengo la impresin de que las cosas son un poco vagas , demasiado vagas todava respecto al acervo de Schengen .
<P>
Recuerdo un debate muy interesante , en 1991 , en el que los parlamentarios europeos dirigan dos reproches fundamentales a la iniciativa Schengen : que las negociaciones relativas al Convenio de aplicacin de Schengen se haban desarrollado en el marco de una Conferencia Intergubernamental y sin el concurso del Parlamento Europeo .
<P>
Por lo dems , en esa poca , yo estaba un poco sorprendido , lo digo sin amargura y sin cinismo , que tanta gente -hasta nuestros Parlamentos nacionales- afirmaran cualquier cosa al hablar de Schengen .
O bien era el big brother is watching you , o la mera instauracin del estado policial que interviene en todos los mbitos , o bien , era precisamente lo contrario .
Sin embargo , en nuestras negociaciones , de todas maneras habamos tratado de compensar la desaparicin de las fronteras interiores a travs de medidas en las fronteras exteriores .
<P>
Creo que , hoy , nos encontramos un poco en la misma situacin .
Que es menester una determinada cooperacin policial , creo que todo el mundo est de acuerdo porque la criminalidad organizada plantea desafos que escapan a la accin de una polica particular , de una polica nacional por muy competente que sea .
Por tanto , es preciso dotarse de determinados medios de prevencin y represin , sin dejar de tener presente lo que para m es primordial en el sistema de Schengen , a saber , la proteccin de la vida privada , la proteccin de los datos .
<P>
S que hay determinadas disposiciones , especialmente en lo relativo a la concesin de visados , que ya no son competencia de cnsules honorarios , como ocurra en esa poca , sino que estn reservadas a las embajadas y consulados .
Existen , a nivel de los Parlamentos nacionales , comisiones de vigilancia que , en todo momento , pueden recurrir a los datos que juzguen necesarios .
Creo que ser preciso ser muy prudente en la gestin de algunos expedientes .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Anne McIntosh ( H-0707 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
Ahora que el Consejo se encuentra en plenos preparativos para su Cumbre extraordinaria sobre el Empleo ,  no comprende la contradiccin que supone seguir previendo , por un lado , la supresin de las ventas libres de impuestos para 1999 con la consiguiente prdida de puestos de trabajo en los sectores de los transportes y el turismo , y , por otro , medidas para fomentar la creacin de empleo ?
<P>
A la vista del reciente informe del sector de la aviacin en el que se indica que la supresin de las ventas libres de impuestos a partir de junio de 1999 entraar la prdida de 30.000 puestos de trabajo y obligar a los aeropuertos a incrementar sus tasas y a las compaas areas a aumentar sus tarifas ,  no conviene el Consejo en que resulta imperativo realizar nuevos estudios acerca del impacto social y econmico que provocara la mencionada supresin ?
<SPEAKER ID=203 NAME="Wohlfart">
Durante la hora de preguntas del mes de julio , ya tuve la oportunidad de responder a preguntas similares , y me temo que la respuesta que voy a darle a la Sra . McIntosh va a decepcionarla .
En efecto , quisiera sealar de entrada que no hay ningn elemento nuevo en este expediente que tanto le interesa .
<P>
Debo , seor Presidente , sealar de entrada que mantener las ventas libres de impuestos , en el trfico intercomunitario de los viajeros , est en contradiccin con la existencia de un mercado interior sin fronteras .
<P>
En efecto , la circulacin , entre dos Estados miembros , de bienes comprados por particulares para su uso personal , no tiene consecuencia desde el punto de vista de derecho fiscal .
As , los particulares pueden comprar bienes destinados a su uso personal en cualquier Estado miembro y llevarse esos bienes a cualquier otro Estado miembro sin tener que declararlos y pagar un impuesto en la frontera .
<P>
Vista esta situacin , ya no se justifica la aplicacin de franquicias para los viajeros .
Mantener las ventas libres de impuestos en el trfico intercomunitario de viajeros , ms all del perodo previsto , podra crear por otra parte distorsiones de competencia en relacin con los comercios que venden mercancas con el impuesto incluido as como los diversos modos de transporte , segn posean o no ventas libres de impuestos .
<P>
Si el Consejo prolong temporalmente las ventas libres de impuestos a los viajeros intercomunitarios hasta el 30 de junio de 1999 , lo hizo para paliar las dificultades sociales y regionales que podran resultar de una abolicin sbita de estas ventas .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
La declaracin que acaba de hacer el Presidente en ejercicio del Consejo constituye una completa burla de la idea de la cumbre sobre el empleo que se va a celebrar en Luxemburgo .
No veo el sentido de celebrar dicha cumbre .
Los pases perifricos y las islas dependen ms de las ventas libres de impuestos que los pases del centro del continente europeo .
Las distancias recorridas en Blgica , Holanda y Luxemburgo son necesariamente menores y los precios cobrados inferiores .
As , pues , la contribucin a la economa local de las ventas libres de impuestos , sobre todo en forma de puestos de trabajo , no es notable .
<P>
El nmero de personas empleadas en las ventas libres de impuestos de los aeropuertos , las compaas areas , los puertos martimos y los transbordadores son substanciales , en particular en pases como el Reino Unido , Irlanda , Dinamarca , Noruega y Suecia , donde nadie disfruta de los mismos bajos impuestos que en Luxemburgo y Blgica , en particular .
Las personas empleadas en aeropuertos , compaas areas , puertos de mar y transbordadores ya no encontrarn empleo a partir del 1  de enero .
Pido al Presidente en ejercicio que aproveche la Cumbre de Luxemburgo para estudiar esa cuestin .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Cranme , el empleo , y el pleno empleo , es una de las preocupaciones , no solamente del Parlamento Europeo -y felicito a los parlamentarios que se preocupan por este expediente- sino de mi funcin , ya que puedo decirle , Sra . McIntosh , que todos los das , tambin recibo solicitudes , ya sea por escrito o por telfono , pidiendo un apoyo ministerial para conseguir un empleo .
<P>
Por tanto , ninguna manera subestimo la magnitud del problema que les preocupa .
No obstante , con todo el respeto que le debo , no quisiera establecer un vnculo entre una de las disposiciones del mercado interior y la Cumbre del empleo en Luxemburgo .
Creo que es una tentacin hacerlo .
Y yo quisiera decir simplemente una palabra sobre este mercado interior , porque tengo a mi cargo el expediente  Mercado interior  desde hace ocho aos .
<P>
El objetivo de la libre circulacin de los bienes , servicios , capitales , personas que debera ser operativo al 100 % el 1 de enero de 1999 , es un objetivo que , sin duda alguna a medio plazo , ser incluso capaz de asegurar la creacin de nuevos puestos de trabajo .
En un primer balance sobre el funcionamiento del mercado interior , que la Comisin llev a cabo en el mes de noviembre del ao pasado , se puso de manifiesto -segn los clculos de la Comisin- que la puesta en marcha del mercado nico el 1 de enero de 1993 habra dado lugar a la creacin de hasta 900.000 puestos de trabajo .
<P>
An quedan obstculos y distorsiones , ya se sabe .
Por ello , el Consejo Europeo hizo suyas las propuestas de la Comisin encaminadas a lanzar este plan de accin del mercado interior , con cuatro objetivos estratgicos para la puesta en prctica efectiva y sin cortapisas del mercado nico para el 1 de enero de 1999 .
<P>
 Por qu lo digo ?
Pues bien , porque algunos elementos contenidos en estos planes de accin , en estos objetivos estratgicos , incumben mbitos igualmente sensibles , pero muy importantes para el funcionamiento del mercado interior , al de la fiscalidad -y no solamente la fiscalidad de las empresas- tales como , por ejemplo , las ayudas estatales y otras subvenciones , en el marco de la implantacin de nuevas compaas en nuestros distintos pases , la ayuda a la investigacin y el desarrollo , y me quedo corto .
<P>
Todas estas medidas se tomaron con el deseo expreso de evitar las distorsiones de competencia , Sra . McIntosch , as como con el propsito de instaurar una moneda nica para el mercado interior .
Por tanto , una vez reunidas , todas estas condiciones permitirn el pleno desarrollo de este mercado nico e igualmente , con el ao 2000 en perspectiva , la creacin de nuevos puestos de trabajo como corolario de la puesta en prctica al 100 % del mercado nico .
<P>
Sin embargo , tambin lo digo porque estoy convencido de que , a breve plazo , determinadas disposiciones fiscales , estatales y otras , podran tener como consecuencia -digo efectivamente a breve plazo- la dolorosa prdida de puestos de trabajo .
<P>
Cuando se habla del mercado nico de 1999 , hay que ver bien las oportunidades que implica .
Claro est , no hay que subestimar que a breve plazo podran plantearse algunos problemas relacionados con las disposiciones reglamentarias , fiscales y de otra ndole que acabo de mencionar .
Sin embargo , a medio plazo , el objetivo que nos hemos fijado es efectivamente la promocin del empleo . Sra .
McIntosh , conozco bastante bien a nuestro Primer ministro , aunque no pertenezco a su partido .
Est realmente convencido de la utilidad de la Cumbre del empleo y va a hacer todo lo que est en su mano , a la par de sus compaeros , para que esta Cumbre del empleo merezca tal nombre .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Como acotacin al margen , puesto que estamos ocupndonos de la realizacin del Mercado Interior , me gustara saber qu podramos hacer para abrir el mercado aqu a fin de contribuir de algn modo a la mejora del atroz servicio de Air France en los vuelos a Estrasburgo .
<P>
Sin embargo , sobre el asunto que se est tratando , tengo entendido que las ventas libres de impuestos contribuyen a la prestacin de los servicios para los viajeros de esta zona .
 Qu garantas tenemos de que esa medida no redundar en perjuicio de los viajeros ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No quisiera entrar en un debate -que por lo dems podra resultar sumamente apasionante- sobre la calidad de las lneas areas europeas , so pena de eternizarnos en este recinto .

Si he comprendido bien la pregunta , se refiere a la manera en que podr seguirse ofreciendo a los viajeros los servicios adecuados .





<P>
Ante todo , usted sabe que , en los aeropuertos , tambin hay vuelos que se efectan fuera de la Comunidad Europea .
Los pasajeros de estos vuelos no estn sometidos a restricciones y siempre podrn beneficiar de las ventas libres de impuestos .
Me dir usted que slo representan una proporcin -que yo considero a pesar de todo bastante considerable aunque no sea mayoritaria- de los negocios que ah tienen lugar .
Por lo dems , creo poder decir que siempre habr gente dispuesta a comprar en los aeropuertos .
<P>
Como quiera que sea , si su pregunta alude a los aeropuertos , otras personas seguramente podran plantearme la misma pregunta relativa a los enlaces por barco .
Comprender , pues , que slo puedo responderle que el Consejo ha estatuido hace seis aos .
Tom su decisin con todo conocimiento de causa y ciertamente tambin hubo , si no me equivoco , debates aqu , en este Parlamento .
Ignoro si , en esa poca , se cay en la cuenta de las exigencias , digamos experiencias -que yo mismo califico de dolorosas- que iban a resultar en este mbito , pero el hecho es que se opt por el perodo transitorio de seis aos -no puedo sino reiterarlo , seor Presidente- con el fin de que los interesados pudieran prepararse , en la medida de lo posible , a esta situacin en los aeropuertos , as como en los puertos y a bordo de los navos .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Deseo felicitar al Presidente en ejercicio por su firmeza ante lo que , dicho sea francamente , ha sido un cabildeo fraudulento y sin escrpulos de un grupo de presin de este Parlamento .
<P>
El presidente en ejercicio podra estar interesado en saber que existe un llamado  Intergrupo de las ventas libres de impuestos  , que es simplemente una organizacin de ese grupo de presin , y que participan en l intereses creados muy poderosos .
<P>
 Sabe que muchas de las estadsticas aducidas sobre prdidas de puestos de trabajo y aumentos en las tarifas de los vuelos son puramente conjeturales y que , en realidad , se trata de una subvencin de los contribuyentes a los viajeros ?
 Sabe que , segn me reconoci un ejecutivo de una compaa area britnica , las ventas libres de impuestos equivalen a una subvencin de 21 ecus por pasajero en los vuelos fletados ?
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Seor Wohlfart ,  quiere usted responder a la pregunta del seor Cassidy o hacer un comentario ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No , seor Presidente , creo que todava puede haber otra pregunta que merezca una respuesta .
Gracias de todos modos por haberme concedido el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Es normal que mi colega acuse a quienes apoyan las ventas libres de impuestos de carecer de escrpulos , cuando lo nico que estn intentando hacer es preservar puestos de trabajo , garantizar tarifas areas inferiores y promover el turismo y el mantenimiento de servicios esenciales en los transbordadores .
Creo que se trata de un grave insulto a quienes quieren que se mantengan las ventas libres de impuestos .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Seor Cushnahan , permtame usted que le diga que esto no es una cuestin de orden .
En todo caso podra producir desorden en nuestros trabajos .
<P>
Me pide la palabra para una cuestin de orden el Sr .
Papayannakis . Pero no por alusiones personales .
Yo no he odo que se le nombrara a usted personalmente .
Quiz se le haya nombrado a usted con algn alias o con algn sobrenombre que yo no conozco .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , soy de los que lucharon para que se concediera la prrroga a los duty free .
Todava continuo en ello .
No me considero deshonesto ; lo hago en colaboracin con los sindicatos de los trabadores de los duty free de Grecia .
Estamos hablando de 2.500 trabajadores .
Nada ms .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Christine Oddy ( H-0711 / 97 ) :
<P>
Asunto : Nicaragua : el foro nacional y el dilogo nacional
<P>
 Qu medidas est tomando el Consejo de Ministros para promover el dilogo nacional oficial en Nicaragua y el foro nacional tras las protestas callejeras que se han producido este ao ?
<P>
 Qu medidas piensa tomar el Consejo para ayudar al Gobierno de Nicaragua a que aplique el acuerdo sobre la propiedad que puede resolver el problema de 20.000 inquilinos urbanos y de numerosas familias rurales y evitar su desalojo ?
<SPEAKER ID=215 NAME="Wohlfart">
El Consejo siempre ha apoyado los esfuerzos de las fuerzas democrticas nicaragenses para entablar un dilogo nacional y desea profundamente que puedan consolidarse los acuerdos ya logrados y desarrollar el dilogo con todos los sectores de la sociedad civil .
<P>
El Consejo es sumamente consciente del desafo con el que se encuentra la administracin nicaragense , afrontando un amplio programa de reformas sociales y econmicas , que no podrn realizarse sino con el consenso de todos los grupos polticos y el acuerdo parlamentario entre el partido gubernamental y la oposicin .
<P>
Por lo dems , el Consejo desea que Nicaragua , con vistas a lograr su entrada armoniosa en la economa mundial , pueda aprovechar el proceso de integracin actualmente en curso entre los pases pertenecientes al grupo de San Jos .
El Consejo ha apoyado al grupo de San Jos desde su creacin y saludo en este contexto la decisin recientemente tomada en Managua , por los pases miembros , de dotarse de instituciones comunes calcadas del modelo de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Quisiera simplemente sealar a la atencin del Consejo que en ese pas hay problemas sociales , incluido el de los nios de la calle , y una tensin en aumento .
Confo en que el Consejo siga dando muestras de la mayor preocupacin por Nicaragua , porque es un pas que necesita nuestra ayuda y asistencia .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Realmente puedo convenir en todo lo que acaba de decir la Sra . Oddy y la Presidencia del Consejo no escatimar sus esfuerzos .
A ttulo personal y en mi calidad de ministro de la Cooperacin al Desarrollo y no como Presidente del Consejo , debo decirle que tengo especial inters en Nicaragua , y sus situacin interna , ya que es uno de los pases hacia los que dirigimos nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Mary Banotti ( H-0719 / 97 ) , suplida por la Sra . Ewing :
<P>
Asunto : Premio de la Unin Europea de Literatura ( ARISTEION ) e impuestos nacionales
<P>
El Estado dans no grava el dinero del premio de literatura Nrdico ni tampoco el del premio Nobel .
Sin embargo , el dinero obtenido por el ganador dans del premio de literatura de la Unin Europea ( ARISTEION ) de 1996 ha sido objeto de un impuesto nacional de casi el 50 % .
<P>
 Puede informar el Consejo de las razones por las que el Estado dans hace esta diferencia entre un premio de la Unin Europea y un premio escandinavo , y no considera el Consejo que ello constituye un evidente acto de discriminacin contra los ganadores de los premios europeos ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Wohlfart">
En respuesta a la pregunta de la Sra . Banotti , lamento tener que destacar que las modalidades de organizacin del Premio Literario Europeo ARISTEION no incluyen disposiciones relativas al rgimen fiscal al que puede someterse el premio en cuestin .
<P>
Por lo dems , debo sealar , que no corresponde al Consejo hacer apreciaciones sobre las posiciones adoptadas por los Gobiernos de los Estados miembros , ni interpretar estas posiciones .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Me siento muy honrada de substituir a la Sra . Banotti , a la que otras ocupaciones no han permitido estar presente .
<P>
Quisiera pedir al Presidente en ejercicio que tenga presente que se trata de un premio de la Unin Europea financiado por la Unin Europea , un premio de traduccin , que es la esencia de nuestro intercambio cultural , caro a todos nosotros , pagado por los ciudadanos europeos .
La mitad del premio ha sido , efectivamente , robada por la Hacienda danesa .
No cabe duda de que , si lo examinamos , se trata de algo diferente a todos los dems premios similares .
Se trata de un premio de la Unin Europea , no de un premio sin relacin con ella .
<P>
As , pues , creo que este asunto plantea intereses financieros .
Pido al Presidente en ejercicio que vuelva a examinarlo .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Ciertamente no puedo hacer un compromiso formal , la Sra . Banotti lo comprender sin duda alguna , pero su idea me parece interesante y voy a tratar de hacer lo que est a mi alcance para que se le pueda dar satisfaccin .
Sin embargo , no me comprometo en tanto que Presidente , sino simplemente en mi calidad de ministro de la Cooperacin .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra , para una cuestin de orden , el Sr .
Cushnahan . Pero , por favor , que sea verdaderamente de orden , pues antes no lo era .
Usted ha sorprendido mi buena fe .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Ayer estuve con la Sra . Banotti , que haba acudido a solicitar el voto a mi ciudad de residencia .
Me pidi que la disculpara por no haber podido estar presente aqu .
<P>
Aprovecho tambin esta ocasin para expresarle mis mejores deseos en las elecciones a la Presidencia de Irlanda .
 No sera maravilloso para nosotros que una diputada a esta Asamblea llegara a ser el Jefe del Estado constitucional de Irlanda , sobre todo tratndose de una persona que est comprometida con el ideal de la integracin europea , de derribar barreras y desechar antiguas enemistades ?
 Quin podra ser mejor Presidenta de Irlanda que la Sra . Banotti , que ha laborado en pro de ello en esta Asamblea y que es la ms indicada para tender puentes en Irlanda y desechar antiguas enemistades ?
<P>
En nombre de Sus Seoras , le hago llegar mis mejores deseos .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Cushnahan .
Hemos escuchado con mucha atencin sus palabras , y no s si encajan perfectamente en el turno de preguntas .
Pero la generosidad de esta Presidencia lo admite ampliamente .
<P>
 Quiere hacer una pregunta complementaria , seor Posselt ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo quisiera referirme a una cuestin de orden .
Usted ya conoce el tema .
Mis repetidas crticas no van dirigidas contra usted , pues su posicin es la adecuada , sino a nuestra Mesa y a la Conferencia de Presidentes . En efecto , casi nunca es posible agotar todo el tiempo destinado al turno de preguntas , debido a que ste se ha trasladado de la noche a la tarde .
En cada sesin plenaria se reproducen los retrasos y cada vez que critico este hecho , un representante de la Mesa me responde que se trata de una excepcin .
Yo quisiera saber , cuntas excepciones ms queremos permitirnos y si no deberamos extraer por fin una conclusin y volver a celebrar el turno de preguntas a una hora fija .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , a la hora de empezar el turno de preguntas , yo he pedido disculpas por el retraso , en primer lugar al Presidente en ejercicio del Consejo y , luego , a todos los miembros de la Asamblea y les he dicho que voy a llevar esta cuestin a la Mesa .
<P>
Pero sta no slo es una cuestin de la Mesa , es una cuestin tambin de los grupos polticos .
Por lo tanto , les invitara a ustedes a que hablaran tambin con los presidentes de sus propios Grupos .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Martin para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Para abundar en la observacin que ha hecho usted , seor Presidente , la Conferencia de Presidentes es la que fija el orden del da del Pleno y no la Mesa .
<P>
En segundo lugar , esta Asamblea es soberana a este respecto .
Si un nmero suficiente de diputados compartieran la opinin del Sr . Posselt sobre el turno de preguntas , podramos trasladarlo a las 5 de la tarde de un lunes .
El problema es que actualmente los diputados a esta Asamblea infravaloran el turno de preguntas .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas nms . 13 a 29 se contestarn por escrito .
<P>
Pero antes de levantar la sesin , permtanme que les agradezca a todos ustedes , a los intrpretes y a los dems funcionarios del Parlamento que nos han ayudado esta tarde , la paciencia mostrada ante el retraso del da de hoy .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.21 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=7>
Empresas de seguros
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del 2  informe ( A4-0295 / 97 ) de la Sra . Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la
<P>
propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la supervisin adicional de las empresas de seguros que formen parte de un grupo de seguros ( COM ( 95 ) 0406 - C4-0464 / 95-95 / 0245 ( COD ) ) . Tiene la palabra la ponente , Sra .
Mosiek-Urbahn .
<SPEAKER ID=230 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el sentido y el objetivo de la presente propuesta de directiva son equipar mejor a las autoridades supervisoras para que puedan evaluar la solvencia efectiva de las empresas de seguros individuales que formen parte de un grupo .
Conseguir este objetivo con unos medios adecuados es un empeo extraordinariamente difcil . Sobre todo porque la regulacin jurdica de la supervisin de los grupos es sumamente diversa en Europa , tanto por lo que se refiere a la supervisin individual adicional , como tambin en relacin con mtodos de clculo empleados , el umbral establecido , las empresas " holding  y las empresas de reaseguros .
<P>
La supervisin de las empresas de seguros abarca actualmente en la Unin Europea , tras la Tercera Directiva sobre seguros no de vida y la Tercera Directiva sobre seguros de vida de 1992 , la autorizacin y la supervisin corriente de la actividad aseguradora .
El objetivo primordial de las normas de supervisin de los Estados miembros , coordinadas y armonizadas mediante dichas directivas , es la proteccin del tomador de seguros y , por consiguiente , hacen hincapi en la supervisin de la situacin financiera y la solvencia de las empresas consideradas individualmente .
<P>
Esta supervisin individual de la situacin financiera resulta del principio de gestin separada de los ramos de seguros .
El objetivo de la propuesta de directiva es complementar , por medio de la supervisin individual adicional , las directivas relativas a la supervisin individual de las empresas de seguros con normas adicionales de supervisin para empresas de seguros que forman parte de un grupo .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos se ha reunido doce veces en total , lo cual es un hecho extraordinario .
La comisin ha celebrado consultas sobre esta materia extremadamente compleja con expertos de los mbitos de la supervisin , la ciencia y la prctica as como del Comit europeo de seguros .
Asimismo , algunos miembros interesados de la comisin se han reunido conmigo en sesiones informales para intentar hallar soluciones .
A todos ellos quisiera manifestarles mi especial agradecimiento por su paciencia , su perseverancia y su esfuerzo para alcanzar , mediante propuestas constructivas , una posicin capaz de obtener un respaldo mayoritario en comisin .
<P>
La comisin considera necesario y adecuado que las autoridades supervisoras dispongan de informacin sobre la estructura y transacciones internas de los grupos de seguros , con objeto de que puedan intervenir oportunamente , en cumplimiento de su misin de proteccin del consumidor , en caso de riesgo financiero inminente .
En este sentido , la comisin acoge con satisfaccin la propuesta que perfecciona el derecho de informacin con objeto de aumentar la transparencia de los grupos de seguros -artculos 5 y 6- y de reforzar la cooperacin entre las autoridades supervisoras , a la vista de la creciente internacionalizacin de los grupos de seguros -artculo 7- .
<P>
Tambin acogemos con satisfaccin la propuesta de una supervisin de las transacciones entre las diferentes sociedades de un grupo basada en las condiciones de mercado -artculo 8- .
En cualquier caso , no debemos perder de vista que las disposiciones existentes -la Tercera Directiva sobre seguros , la Directiva relativa a las cuentas consolidadas y las disposiciones en materia de derecho de sociedades y derecho fiscal- ya otorgan a las autoridades supervisoras del sector de seguros amplias posibilidades de control .
Las normas adicionales que propone la Comisin son aceptables , en la medida en que resultan comprensibles : el texto de la propuesta es lamentablemente muy poco claro e incluso equvoco en algunos puntos .
Aun as , dichas normas pueden ser indiscutiblemente tiles para alcanzar los objetivos fijados .
Slo se plantea la duda de si siguen respondiendo al principio de proporcionalidad .
<P>
En este contexto , yo quisiera referirme a cuatro puntos .
La Comisin propone que se incluyan en el mbito de aplicacin de la directiva las participaciones minoritarias de un 20 % como mnimo y las empresas de seguros no " dominadas  .
Una participacin del 20 % no constituye , no obstante , un valor relevante para la inclusin de las sociedades matriz .
La legislacin europea debera mantener una coherencia interna .
El umbral del 20 % pasa totalmente por alto el hecho de que ya existen normas para las situaciones de grupos de empresas en Europa en el marco de la Sptima Directiva sobre sociedades .
Las cuentas consolidadas de conformidad con dicha Directiva y certificadas por los interventores sobre esta base , deberan aplicarse tambin como criterio en el caso de la supervisin .
<P>
Ms all de todo esto , debe tenerse en cuenta lo siguiente : el doble cmputo de capitales propios ( double gearing ) ofrece a una empresa la oportunidad de ampliar su actividad sin una inversin adicional de capital propio , empleando en lugar de otros valores patrimoniales una participacin en otra sociedad , que por otra parte ya utiliza el capital de dicha participacin como cobertura de su propia actividad .
El doble cmputo debe considerarse , por lo tanto , como una tcnica financiera independientemente de cul sea el nivel de la participacin .
Nadie ignora que el doble cmputo puede generar riesgos financieros para las empresas de seguros y para el consumidor y , en este sentido , est justificada la adopcin de una directiva europea .
<P>
La Comisin , al igual que una parte de las autoridades supervisoras del sector de seguros de los Estados miembros , consideran el doble cmputo como un recurso para eludir las presentes disposiciones en materia de solvencia establecidas para las empresas de seguros .
En efecto , llegado el caso , cada empresa individual de un grupo de seguros cumple los mismos requisitos de solvencia que una empresa de seguros aislada , pero en conjunto se comprometen menos recursos propios para el mismo volumen de negocios que en el caso de una empresa aislada .
<P>
Por consiguiente , se reclama la desactivacin del efecto del doble cmputo en aras de la igualdad de trato , pero sin contemplar las ventajas y desventajas de los grupos de empresas y las empresas aisladas por lo que respecta a la seguridad y sin citar casos concretos en los que , desde que se adoptaron las disposiciones europeas en materia de seguridad aplicables a las empresas de seguros , dichas empresas hayan sufrido , como resultado del doble cmputo , dificultades financieras en perjuicio del consumidor que no haya sido posible resolver en el marco de la legislacin vigente en materia de supervisin .
La normativa europea en materia de supervisin bancaria ha servido sin duda en cierto modo de inspiracin o de modelo para las disposiciones destinadas a excluir el efecto del doble cmputo mediante la presente propuesta de directiva .
Los representantes de la Comisin comunicaron a la comisin que no ignoran las diferencias que existen entre los sistemas de supervisin bancaria y de supervisin de las empresas de seguros , as como que el nivel de riesgo es distinto en el caso de las entidades bancarias , o sea , de las pirmides de crditos , de la alineacin coyuntural , y de las empresas de seguros , donde se aplica el principio de gestin separada de los ramos de seguros . Por esto la Comisin propone un umbral de participacin ms elevado , concretamente del 20 % , para toda la directiva .
<P>
La comisin , en cambio , se manifest mayoritariamente en el sentido de que la adopcin de medidas legislativas de supervisin contra los efectos del doble cmputo slo es necesaria en la medida en que dicha prctica genera un riesgo financiero para las empresas de seguros y , por consiguiente , tambin para los consumidores .
Este riesgo no puede darse con una mera participacin minoritaria del 20 % , sino slo en el caso de participacin mayoritaria y cuando una participacin minoritaria vaya unida a elementos cualitativos de influencia dominante o direccin centralizada .
Esta situacin corresponde exactamente al acuerdo de consolidacin al que hace referencia el artculo 1 de la Sptima Directiva sobre sociedades .
sta ha sido tambin la opinin mayoritaria en la Comisin de Asuntos Jurdicos y , por lo tanto , yo solicito al Pleno el voto afirmativo para las enmiendas 1 a 7 y 8 .
<P>
En segundo lugar , segn la propuesta de la Comisin , en el clculo de la situacin de solvencia ajustada de los grupos de seguros no se incluiran determinados recursos propios que se reconocen como tales en la supervisin individual .
Con dicha propuesta la Comisin se propone evitar el cmputo mltiple de los recursos propios en un grupo de seguros .
<P>
El doble cmputo de los recursos propios no representa , sin embargo , forzosamente , por principio , un riesgo particular en los grupos de seguros , sino que es la consecuencia natural del principio de gestin separada de los ramos de seguros , enraizado en el inters de los consumidores .
Por lo tanto , el previsto endurecimiento de la exigencia de recursos propios no es necesario ni tampoco procedente .
Los recursos propios que se consideran admisibles en el marco de la supervisin individual , tambin deben poder computarse como recursos propios en el marco de la supervisin individual adicional .
No pueden establecerse distinciones entre los recursos propios .
No es posible que determinados recursos considerados aptos pierdan de repente su calidad de recursos propios por el hecho de que una empresa de seguros de vida , por ejemplo , sea la empresa matriz de otras empresas de seguros supervisadas .
De lo contrario , podra crearse la situacin absurda de que una empresa de seguros de vida que posea participaciones industriales , podr seguir computndolas como recursos propios en el marco de la supervisin individual adicional , pero en el momento en que adquiera alguna filial de seguros sujeta a supervisin , dichos recursos perderan su calidad de capital propio .
Esto sera contradictorio desde el punto de vista de la economa empresarial y afectara muy especialmente a las mutualidades de seguros .
ste fue tambin el punto de vista de la comisin , por lo que yo solicito el voto afirmativo para la enmienda 14 .
<P>
En tercer lugar , la Comisin propone la inclusin de las sociedades " holding  en la directiva y , en particular , en el control preventivo de la solvencia .
La opinin mayoritaria de la comisin fue que la inclusin de las sociedades " holding  est justificada .
Personalmente , en mi calidad de ponente , yo hubiese preferido no incluirlas .
Dichas sociedades desempean funciones dirigentes y estn en condiciones de financiar tambin participaciones en grupos de seguros mediante recursos externos .
Si una sociedad " holding  situada en la cspide entra en quiebra , las sociedades de seguros participadas por sta no pierden su capital , sino que lo pierden los accionistas del " holding  .
Sin embargo , su proteccin no corresponde jurdicamente a la legislacin sobre supervisin de las empresas de seguros .
La Comisin justifica la propuesta de hacer extensivas a las sociedades " holding  de seguros las medidas destinadas a eliminar los efectos del doble cmputo , por el temor a que una sociedad " holding  no obtenga su financiacin de crditos tomados fuera del consorcio , sino dentro del mismo , o sea , de sus sociedades filiales , o a que ejerza presiones inaceptables para obtener apoyo financiero de las mismas en caso de dificultades .
<P>
Por esto yo haba propuesto excluir por completo la posibilidad de financiacin de crditos intragrupo .
La comisin no acept esta propuesta .
No obstante , en nombre de mi Grupo poltico , yo solicito el voto afirmativo del Pleno para las enmiendas 23 y 24 , que prevn que en el clculo de la situacin de solvencia se incluyan los recursos de la sociedad " holding  no procedentes del grupo de seguros .
<P>
En cuarto lugar , la Comisin incluye , finalmente , en su propuesta a las empresas de reaseguros .
Es indiscutible que la seguridad de las empresas de reaseguros , o sea , su capacidad econmica , es de una importancia decisiva para la capacidad del asegurador primario .
La proteccin de los reaseguros constituye , por lo tanto , un indicador adicional de calidad , en trminos de proteccin de los consumidores , en el sector de seguros .
Las empresas de reaseguros no estn sujetas a las disposiciones europeas en materia de solvencia ni a otras disposiciones europeas relativas a la supervisin de las empresas de seguros , por lo cual no es aplicable de entrada en este caso el argumento del trato en plano de igualdad .
Sin embargo , diversos Estados miembros someten a las empresas de reaseguros a la supervisin individual o a la supervisin de grupo , de conformidad con su legislacin nacional .
Atendiendo a este hecho , la comisin rechaz mayoritariamente la exclusin de las empresas de reaseguros , pero tambin el derecho de opcin de los Estados miembros .
La enmienda 22 , que vuelvo a presentar en nombre de mi Grupo poltico , slo se propone conseguir ahora , en un intento de alcanzar un compromiso , que los Estados miembros puedan establecer por ley que las empresas de reaseguros no sern incluidas en el clculo de la situacin de solvencia adaptada de conformidad con el Anexo 1 .
En nombre de mi Grupo poltico , yo tambin pido el voto afirmativo para dicha enmienda .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Ponente , Seoras , en nombre de mi Grupo me felicito por el importante trabajo de la Sra . Mosiek .
<P>
No hemos estado siempre de acuerdo , seora Mosiek , pero usted se ha esforzado mucho para que este expediente pudiera avanzar , as como para organizar la importante audicin pblica que nos permiti aclarar muchas cuestiones , para preparar las deliberaciones de nuestra comisin -que se reuni doce veces con la finalidad de tratar este asunto- y para buscar entre nosotros los trminos de un acuerdo .
<P>
Mi Grupo comparte el espritu general de la propuesta de la Comisin .
Por lo dems , suscribe asimismo la opinin de la mayora de los Estados miembros y de las autoridades de control .
Pensamos que es importante armonizar nuestros respectivos Derechos sobre esta cuestin , con miras a la realizacin del gran mercado .
<P>
Compartimos la mayora de las enmiendas de la Sra . Mosiek , ya que mejoran el texto .
El punto de desacuerdo que se mantiene -y que no deja de tener su importancia- se refiere a la inclusin de los " holdings  y de las sociedades de reaseguros en el mbito de aplicacin de la directiva .
Junto con la mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos , nosotros pensamos que la directiva debe cubrir ambos casos , en beneficio de los consumidores , de los tomadores de seguros y tambin para garantizar la igualdad de los operadores -y sobre todo de las sociedades cooperativasfrente al Derecho europeo .
Por lo tanto , no podemos apoyar la enmienda 22 , que la Sra . Mosiek acaba de exponer .
<P>
En cuanto al texto , en conjunto , hubisemos preferido ciertamente una redaccin ms clara con respecto a algunos puntos .
Pero consideramos que , en general , el texto aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos es un buen texto , y lo votaremos positivamente , sin perjuicio de mejorarlo en la segunda lectura .
<P>
Apoyamos , naturalmente , las enmiendas 23 y 24 de la Sra . Mosiek , que son corolario de las votaciones de la Comisin de Asuntos Jurdicos y dan coherencia al conjunto de nuestras deliberaciones .
No podemos aceptar las dems enmiendas del PPE , que creemos ponen en tela de juicio el equilibrio del texto votado en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Esperamos que el espritu de compromiso que anima este texto tras nuestras votaciones , sea respetado por nuestra Asamblea .
A reserva de estas observaciones , nosotros votaremos , naturalmente , a favor del informe de la Sra . Mosiek , a quien deseo nuevamente dar las gracias por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , Seoras , hay dos cosas que yo querra elogiar : la valerosa incursin de la Comisin en un terreno legislativamente muy controvertido y la infatigable paciencia con que la seora Ponente ha procurado encontrar una va de compromiso aceptable en este terreno de controversias .
Aun as , yo tengo la impresin de que estos intentos han desembocado en alternativas entre las que slo es posible decidir mediante votacin .
O bien seguimos la propuesta de la Comisin de incluir en la definicin de empresa matriz y empresas filiales a todas las empresas dominantes o dominadas , o bien suscribimos las enmiendas que proponen interpretar ambos trminos en el sentido ms restringido de la antigua Directiva .
O bien se calcula el margen de solvencia incluyendo los recursos externos , o bien se excluyen stos , tal como prev la propuesta originaria de la Comisin .
No voy a ocultar -y la seora Ponente lo sabe- que en ambos casos yo apoyo la propuesta de la Comisin y votar en consecuencia .
Lo cual no menoscaba en absoluto mi agradecimiento por la labor de la ponente , ms an dado que la presente directiva constituye , de hecho , un proyecto piloto por lo que respecta a la supervisin de los movimientos de capitales . Tambin espero que , a pesar de mi posicin , el colega Cot no me niegue el espritu de compromiso .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="FR" NAME="Buffetaut">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Ponente , Seoras , la adopcin de la directiva relativa a la supervisin adicional de las empresas de seguros que forman parte de un grupo de seguros no slo es deseable , sino tambin necesaria .
En efecto , es muy importante que las autoridades supervisoras nacionales puedan tener una visin clara de lo que ocurre dentro de nuestros grupos de seguros , con el fin de evitar el doble cmputo de capitales propios y de prevenir los casos de insolvencia de las sociedades , de los que los consumidores seran , en definitiva , las principales vctimas .
<P>
El informe de la Sra . Mosiek-Urbahn -resultado de los trabajos de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos- es un conjunto coherente .
La ponente ha sabido lograr un acuerdo en un mbito muy tcnico .
La prudencia nos exige alejarnos lo menos posible del texto de la Comisin de Asuntos jurdicos .
<P>
Al igual que el Sr . Cot , nosotros consideramos que para que esta directiva sea plenamente eficaz es necesario que las participaciones de las empresas de reaseguros y los " holdings  estn incluidos en su mbito de aplicacin .
<P>
Con esta condicin nosotros votaremos a favor del informe de la Sra . Mosiek-Urbahn .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra . Mosiek-Urbahn por su denonada labor respecto de esta difcil cuestin y quisiera apoyar en general las conclusiones presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y agradecer a mis colegas de dicha comisin el denonado trabajo que le han dedicado .
<P>
La de los seguros es una cuestin importante .
Es un poco rida y aburrida y sa es la razn por la que no hay muchas personas escuchndonos esta noche .
Pero tiene aplicaciones decisivas para la sensacin de seguridad financiera de los ciudadanos .
Cuestiones como el seguro de enfermedad , el seguro jurdico , el seguro de accidentes automovilsticos , de accidentes domsticos , etc . , hacen , todas ellas , sentir a la gente un poquito ms segura de que , si ocurre una tragedia , estar protegida financieramente .
En el futuro puede llegar perfectamente a ser ms importante , a medida que los sistemas de seguridad social resulten insuficientes a causa de las restricciones financieras de los Gobiernos .
<P>
Ahora bien , quisiera sealar simplemente dos o tres aspectos de las enmiendas presentadas despus de que la comisin aprobara las suyas .
La enmienda n  22 permite a los Estados miembros excluir a los reaseguradores del clculo ajustado de la solvencia .
Es algo desafortunado .
Se debe incluir a los reaseguradores en el mbito de aplicacin de esta directiva .
<P>
En segundo lugar , respecto de las enmiendas nms . 23 y 24 , permiten que en el anlisis de la sociedad matriz se tengan en cuenta los fondos de una compaa de seguros procedentes de fuera del grupo .
Eso es importante y se debe apoyar .
La enmienda n  25 nos plantea algunos problemas .
Al final , apoyaremos la enmienda n  27 , pero no la enmienda n  26 .
<SPEAKER ID=235 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , deseo ante todo dar las gracias a la Sra . Mosiek-Urbahn por el excelente y difcil trabajo que ha realizado sobre esta compleja materia .
Puesto que personalmente no soy especialista en esta cuestin , aprecio en su justo valor los esfuerzos de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Imagino la dificultad de los debates , a la vista del tecnicismo y de la importancia de este asunto .
<P>
La propuesta de directiva sobre los grupos de seguros constituye una etapa importante de la realizacin del mercado nico de los seguros .
Como ustedes saben , las empresas de seguros estn obligadas a reservar un determinado volumen de fondos propios para garantizar su solvencia .
Este margen de solvencia , que representa una garanta de seguridad para los tomadores de seguros , refuerza la proteccin de los consumidores .
El objetivo de la presente propuesta es impedir que grupos de empresas de seguros eludan estas obligaciones , y puedan computar , a falta de estas medidas , dos veces el mismo capital en su clculo de solvencia .
<P>
Adems , esta propuesta facilitar la eliminacin de ciertas distorsiones de competencia en el mercado europeo de los seguros .
Ciertos Estados , como ustedes saben -algunos de ustedes incluso lo han mencionado- , ya han adoptado normas similares a las propuestas por la Comisin .
<P>
Contrariamente a los grupos de entidades de crdito y de sociedades de inversin , que ya estn cubiertos por una legislacin comunitaria , no exista ningn texto referente a los grupos de seguros .
El objetivo de esta propuesta es remediar esta carencia , atendiendo a un inters de proporcionalidad .
Deseo subrayar que la misma no impone nuevas obligaciones a las empresas de seguros en cuanto al capital .
Tampoco sanciona a las empresas que forman parte de un grupo .
La propuesta apunta simplemente a garantizar que el margen de solvencia actualmente exigido por las directivas comunitarias sobre los seguros sea efectivamente respetado .
Su objetivo tampoco consiste en imponer obligaciones a las empresas de reaseguros y a las sociedades " holding  de seguros en cuanto al capital .
La propuesta pretende , sin embargo , garantizar que la situacin financiera de estas entidades ser debidamente tenida en cuenta para determinar si las empresas de seguros del grupo al que pertenecen satisfacen los criterios de solvencia exigidos .
<P>
Con respecto a las enmiendas que propone esta Asamblea , me congratulo de informarles que la Comisin est dispuesta a aceptar parcialmente las enmiendas 1 , 2 , 3 y 14 .
En relacin con las enmiendas 1 y 2 , el aadido de una referencia al apartado 2 del artculo primero de la sptima directiva " Derecho de sociedades  es aceptable , con la condicin de que no se cambien las dems definiciones .
En cuanto a la enmienda 3 , es aceptable la referencia a la primera frase del artculo 17 de la cuarta directiva " Derecho de sociedades  , siempre que no se cambie el resto de la definicin .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda 14 -creo que era el segundo punto de su exposicin , seora Mosiek- slo pueden aceptarse el primer apartado y los dos primeros guiones , donde se enumeran los elementos que deben tenerse en cuenta para calcular el margen de solvencia y que ya admiten las actuales directivas sobre seguros .
<P>
Mencionar a continuacin otro grupo de enmiendas cuyo espritu puede ser aceptado , introduciendo algunas adaptaciones en su redaccin .
Se trata de las enmiendas 7 , 10 , 11 , 12 , 13 , 15 , 16 , 17 , 18 , 19 , 21 , 23 , 24 y 27 .
<P>
Dos palabras sobre las enmiendas 18 y 19 -creo , seora , que era el tercer punto de su exposicin- referentes a las sociedades " holding  .
 Por qu estn incluidas en el mbito de aplicacin ?
La creacin de fondos propios artificiales a travs de sociedades " holding  puede servir para ocultar la situacin de solvencia real de una empresa de seguros , y la sociedad " holding  , excesivamente endeudada , puede entonces provocar tensiones financieras en el seno del grupo , al querer reembolsar dicha deuda .
Si la propuesta tiene en cuenta las sociedades " holding  es para poder calcular debidamente la solvencia de las empresas de seguros . Por eso el texto establece un mtodo de deteccin para controlar el nivel de fondos propios de las sociedades " holding  .
Sin embargo , la propuesta no impone obligaciones a las sociedades " holding  como tales .
<P>
Existe otra enmienda muy importante : la enmienda 8 -era el primer punto de su intervencin- .
Su aprobacin restara a la propuesta una parte importante de sus efectos .
Esta enmienda 8 reducira considerablemente el alcance de la directiva , limitando su mbito de aplicacin slo a las relaciones entre la empresa matriz y la filial .
En cambio , el criterio dominante que sustenta la relacin entre la empresa matriz y su filial no es pertinente con respecto al doble cmputo .
Esta enmienda tendra un efecto negativo con respecto a la proteccin de que gozan actualmente los consumidores y tomadores de seguros , ya que permitira que los grupos de seguros eludieran con mayor facilidad las normas sobre solvencia .
Sera un retroceso , seora , con respecto al enfoque aplicado por la Comunidad en los dems sectores de los servicios financieros .
Por consiguiente , debo informarles que la Comisin no puede aceptar esta enmienda .
<P>
Por las mismas razones , la Comisin no puede aceptar la enmienda 22 , que dejara en manos de los Estados miembros la aplicacin a las empresas de reaseguros de las disposiciones claves de la directiva .
En efecto , cuando una empresa de seguros posee una participacin en otra empresa de seguros , los riesgos que cubre esta ltima repercuten indirectamente en la primera .
Adems , como puede observarse , las actuales directivas permiten a las empresas de seguros deducir de sus obligaciones en materia de gastos de solvencia las operaciones que han cedido a una empresa de reaseguros .
Esta deduccin se justifica por el hecho de que los riesgos relativos a estas operaciones son , al fin de cuentas , sufragados por la empresa de reaseguros , que se supone que es un tercer pas .
<P>
Creemos que otras enmiendas tambin deben ser rechazadas para no alterar la coherencia con respecto a otros elementos de la propuesta .
Se trata de las enmiendas 4 , 5 , 6 , 9 , 20 , 25 y 26 .
<P>
Finalmente , seor Presidente , concluir mencionando brevemente un punto al que se han referido hace un momento algunos oradores , que deseaban saber si esta propuesta supondra gastos adicionales .
No , no debera suponer gastos adicionales ni para el sector de los seguros ni para los consumidores , en la medida en que la propuesta no contiene obligaciones adicionales en cuanto al capital con respecto a las empresas de seguros y en la medida en que su nico objetivo es procurar que los grupos no eludan las actuales obligaciones .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=8>
Derechos de autor y derechos afines
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0297 / 97 ) del Sr . Barzanti , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al seguimiento del Libro Verde sobre derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la informacin ( COM ( 96 ) 0568 - C4-0090 / 97 ) .
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr . Barzanti .
<SPEAKER ID=238 NAME="Barzanti">
Seor Presidente , hasta la fecha la Unin Europea ha llevado a cabo un buen trabajo para apoyar un enfoque armonizado , un compromiso unnime y semejante en todos los Estados miembros en cuanto a las complejas cuestiones relativas a los derechos de autor y los derechos afines .
Sin embargo , lo que se ha hecho , mejor dicho , lo que se ha conquistado , gracias a la fundamental contribucin de nuestro Parlamento , es insuficiente , incompleto y , por otra parte , seguira encontrando nuevas dificultades de aplicacin en una panorama alterado por desarrollos tecnolgicos de gran alcance que , habitualmente , incluimos en el concepto , algo nebuloso , pero fascinante , de sociedad de la informacin global .
<P>
Creo que es conveniente repetir ante todo que hay que oponerse a la euforia tecnolgica que con frecuencia niega la necesidad de reglas y normas claras e incisivas y se opone a la posibilidad misma de dirigir y orientar la liberalizacin de las telecomunicaciones , el pluralismo de la informacin y los derechos de acceso que deben garantizarse a los ciudadanos , la proteccin de las obras en inters de las industrias , los usuarios y los autores .
Todos estos objetivos son fundamentales para la Unin Europea , llamada cada vez ms a estar presente y activa por medio de su voz inconfundible en los foros internacionales y , en particular , en la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual .
<P>
Por consiguiente , es preciso actuar sin escepticismo y desconfianza .
Dir , entre parntesis , que siempre he considerado prioritaria en este mbito una eficaz legislacin antitrust , incluso en clave europea , que evite la anormal formacin de posiciones dominantes en un sector en que es fundamental garantizar el derecho de los ciudadanos a una informacin plural .
No es ste , sin embargo , el tema del informe que estoy presentando .
<P>
El tema de mi informe es el derecho de autor y los derecho afines .
Pues bien , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos estima que el derecho de autor y los derechos afines no deben considerarse como unos obstculos , una molesta herencia del pasado que quizs hay que oponer al derecho de los consumidores , al derecho del pblico .
 No !
Garantizar la proteccin de las obras y proteger el derecho de autor en sus nuevas formas , es bsico para que haya un desarrollo democrtico , til y coherente de la sociedad de la informacin y de todas las oportunidades que la misma debe ofrecer .
El entorno digital , la creciente expansin de las redes informticas y la globalizacin del mercado no anulan los principios , los derechos ni tampoco la necesidad de convertir en concretos y actuales tales derechos .
La convergencia de las tecnologas y de los medios no debe ser bice para negar especificidades y polticas que hoy se necesitan ms que nunca .
Nos oponemos a una idea de la informacin en cuya virtud cada dato , cada contenido se puede incluir en este concepto genrico .
Hay informaciones e informaciones ; hay obras y obras ; existen las obras de autor que requieren la necesaria diferenciacin y precisan la oportuna proteccin .
Sin unas buenas reglas , sin el respeto de la integridad y de la autenticidad de los lenguajes de los que se alimentan las obras de los autores , no puede haber una buena y slida industria cultural europea , ni tampoco se puede garantizar ni proteger la creatividad de los autores que , sin reglas , no merecera un respeto moral ni una remuneracin concreta .
<P>
Es por esto que estimamos importante disponer cuanto antes de la directiva que est elaborando la Comisin , relativa los sistemas de identificacin tcnica de las obras y de una directiva que actualice unos conceptos fundamentales como son la difusin al pblico , la distribucin y la reproduccin , y que prevea las excepciones que deben preverse , que colme las lagunas que se siguen registrando en materia de copia privada , que perfile las modalidades de gestin de los derechos que privilegian el papel de las sociedades de gestin colectiva , as como la prctica de la ventanilla nica , necesaria para que los derechos puedan adquirirse de forma ms simple y rpida con vistas a una mayor difusin multimedia .
<P>
En este contexto , deseo sealar que estoy a favor de muchas de las enmiendas presentadas , que enriquecen una resolucin que ya de por s es algo larga , debido tambin al atento trabajo llevado a cabo por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos . En particular , estoy de acuerdo con las enmiendas 9 , 7 , 4 , 10 , 15 y 16 , presentadas por diferentes Grupos .
<P>
Como sabemos , se han elaborado dos tratados muy importantes en la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual .
Es absolutamente necesario que los derechos exclusivos que los mismos prevn para los artistas e intrpretes o para los ejecutores y productores de fonogramas , sean reconocidos tambin a los artistas e intrpretes que actan en el entorno audiovisual , como , por otra parte , vienen subrayado desde siempre las directivas comunitarias .
<P>
Quisiera terminar haciendo hincapi en el hecho de que tambin el derecho moral -un concepto discutido internacionalmente , pero muy tpico de la cultura europea- debe ser fomentado y considerado como uno de los elementos por medio del cual Europa acta en el contexto internacional para garantizar una proteccin cuya finalidad no es slo la remuneracin , sino tambin la inseparable relacin entre obras y autores , ya que estamos convencidos de que las obras no son otra cosa que una proyeccin de la actividad creativa y una relacin con el pblico que se renueva da a da en trminos de continuidad y de un modo que merece un profundo y absoluto respeto .
<P>
Confo en que nuestro Parlamento seguir luchando para valorizar las estrategias industriales , el patrimonio de ideas y lenguas , el impulso creativo y de identidades culturales que constituyen la Europa plural que amamos .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seor Presidente , Seoras , las posibilidades tcnicas de la sociedad de la informacin y , como podemos observar , tambin su afortunadamente enorme aceptacin entre los participantes , tanto privados como comerciales , ofrecen a los artistas y creadores culturales posibilidades absolutamente inditas para expresar su creatividad y tambin una enorme difusin entre su pblico .
Al igual que en la sociedad de la informacin se suavizan las fronteras entre profesor y alumno en el mbito del aprendizaje y de la enseanza , aqulla tambin puede contribuir a difuminar las lneas divisorias entre las personas creativas , por un lado , y el pblico pasivo , por el otro .
La interactividad tantas veces invocada tambin se da en este contexto .
sta es una difuminacin deseada ; otra difuminacin , no deseada en cambio , es la imprecisin del marco de condiciones jurdicas para estas nuevas formas .
<P>
La situacin jurdica imprecisa y poco clara que tenemos en estos momentos no beneficia a nadie , ni a los prestadores de servicios y operadores de redes , ni a los consumidores .
Por lo tanto , interesa a todos los implicados que la Comisin presente rpidamente , tras las prolijas consultas sobre el Libro verde , un proyecto de directiva que contenga regulaciones para todos los temas candentes y no vuelva a aplazar y postergar ciertos aspectos .
<P>
Deberan contemplarse y resolverse los temas del derecho de reproduccin , el derecho de comunicacin al pblico y el derecho de difusin , pero tambin la tutela jurdica de la integridad de los sistemas tcnicos de identificacin y de proteccin , al igual que la limitacin de las responsabilidades .
Yo pienso que , dada la dependencia mutua de cuantos intervienen en estos sistemas y las perspectivas de un mercado rpidamente creciente , tendra que ser posible encontrar una solucin de compromiso equitativa entre los intereses de todas las partes implicadas .
El informe del Sr . Barzanti contiene excelentes y bien meditadas propuestas en cuanto a la forma que podran adoptar dichos compromisos .
Yo tambin quiero agradecerle sinceramente desde aqu la disposicin para el compromiso que ha demostrado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
<SPEAKER ID=240 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , seor Comisario , el Libro Verde sobre los derechos de autor o derechos similares en la sociedad de la informacin es , como nos ha dicho sabiamente el ponente , un documento de la Comisin que propone realizar una reflexin sobre cul debe ser el tratamiento jurdico de los derechos de autor . Derechos de autor vistos en un entorno dinmico marcado por una evolucin tecnolgica , que permite tanto nuevas formas de reproduccin como nuevas vas de expresin de los trabajos intelectuales .
Estas posibilidades nuevas no deben ser , en modo alguno , una amenaza para el alto nivel de proteccin otorgado al derecho de autor .
<P>
Por otra parte , conviene encontrar un equilibrio entre el derecho y el inters de las diversas categoras de titulares de derechos de autor y el derecho de los consumidores y empresarios implicados en la explotacin de estos derechos .
<P>

Podemos anunciar que , para llegar a este justo equilibrio , es necesario impulsar iniciativas en varios campos : el derecho de reproduccin -hay que promulgar al respecto medidas legislativas que definan la extensin de los actos protegidos por el derecho de reproduccin- , el derecho de comunicacin al pblico -dentro de este campo hay que destacar nuevas iniciativas , hay que proteger las transmisiones numricas personalizadas , as como los lmites a esos derechos que son similares a las medidas previstas para la armonizacin de los derechos de reproduccin- .
La proteccin jurdica de la integridad de los sistemas tcnicos de identificacin y proteccin tambin deben ser armonizados .
<P>
El derecho de distribucin ser armonizado para consagrar el principio de agotamiento del derecho , slo en el momento de la primera venta de la obra en la Comunidad por el titular del derecho o cuando ste haya expresado su consentimiento .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos propone una medida legislativa coherente que englobe los principales temas antes citados : el derecho de reproduccin , el derecho de comunicacin al pblico y el derecho de distribucin .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos cree que se debe otorgar a los intrpretes y a los ejecutores de las obras el derecho exclusivo de autorizar la reproduccin , directa o indirecta , de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas : cassettes , discos , etc .
Este derecho exclusivo no debe sin embargo -quizs este sea el punto de inflexin ms importante- impedir que se consiga definir un justo equilibrio entre los derechos , las responsabilidades y los intereses de los distintos titulares de los derechos .
Este justo equilibrio debe ser tambin extensible a los titulares de los derechos , a los agentes econmicos que explotan esas obras , y a los derechos de los usuarios , tal como se recoge en el asunto , de 6 de abril de 1995 ,  RTE / ITP contra Comisin de las Comunidades  .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos lamenta que la Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial no haya sido capaz de llegar a un acuerdo sobre los derechos similares de los artistas intrpretes en el campo audiovisual .
<P>
Veo con satisfaccin que el ponente ha admitido algunas de las enmiendas , prcticamente todas en las que pensaba poner especial nfasis . En la 10 , especialmente al apartado 26 , y en la 7 y 8 a los apartados 22 y 22 bis .
<P>
No quiero terminar , seor Presidente , sin decir , con toda justicia , que el trabajo del colega Roberto Barzanti ha sido magnfico .
Y aunque nos tenga acostumbrados a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos a que estos trabajos sean siempre magnficos , no por ello quiero dejar de felicitarle efusivamente .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , mi objetivo es que en la UE hablemos tan claro como nos sea posible de modo que la mayor cantidad de personas entienda lo que decimos .
Desafortunadamente , me temo que este informe es de muy difcil lectura a pesar de que no se trata de un texto legal sino que de una respuesta a un comunicado .
Hablamos de codificacin , pero nuestro lenguaje es crptico y , a menudo , hacemos referencias a diversos artculos .
<P>
Me temo que muchos de los que votarn maana , no saben bien de lo que hablamos .
Tambin estoy inseguro sobre si hemos tenido xito .
Creo que es importante que en este asunto , que bsicamente trata de la democracia , logremos hacer ms asequible lo que hablamos , qu tipo de sociedad intentamos construir .
Yo estoy sinceramente convencido de que este asunto es uno de los ms urgentes para la UE .
Necesitamos legislacin y normas para el comercio electrnico y firmas electrnicas .
La consumacin de esta parte de la sociedad de la informacin depende , hoy , en un 80  90 por ciento , de la poltica y la legislacin .
<P>
La falta de normas es tan grave para el desarrollo de la sociedad de la informacin , y dentro de este sector , como nuestra ambicin por tener muchas y muy detalladas reglas .
El progreso es vertiginoso .
Estoy convencido de que , tambin para los titulares de derechos , aparecern nuevas formas de aprovechar , en forma justa , sus derechos de autor , a obtener compensacin por lo que han producido .
<P>
La sociedad de la informacin que estamos creando es a menudo independiente de lo que los polticos hacen , es decir , de lo que nosotros hacemos .
Es una sociedad en la que estaremos seguros de que nuestros mensajes son confidenciales , que nuestro hermano mayor no controlar lo que leemos .
Tambin tenemos que pensar en esto cuando damos responsabilidades a los diferentes actores en la cadena de la informacin .
No vamos a obligarles a aquello que es irrealizable , aquello que impide el desarrollo .
<P>
Me alegra que en el punto 15 demos nfasis al equilibrio , es decir , que tendr que haber armona entre los diferentes intereses que acten en este terreno .
Lo que me llam la atencin en el debate fue la oposicin a dar todava ms nfasis a este equilibrio .
Al mismo tiempo que pretendo equilibrio y justicia entre las partes , tambin deseo armona entre los diferentes titulares de derechos , tal como el anterior interviniente lo seal y como lo mencionamos en el informe .
Tambin queremos dar derechos a quienes han creado obras audiovisuales .
<P>
Supongo que el debate continuar .
Espero que la Comisin presente pronto una propuesta , ya que necesitamos una situacin donde tengamos un mercado sin lmites , tambin en este campo , en nuestra UE .
<SPEAKER ID=242 NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , yo quiero agradecer especialmente al seor Ponente que haya abogado repetidamente por que la legislacin de la UE no aborde las nuevas posibilidades de la sociedad de la informacin desde la perspectiva del mercado interior y de la competencia , sino como oportunidades culturales .
En ese caso es inevitable , no obstante , que los derechos de autor ocupen el lugar central en este empeo .
Pero ,  qu clase de derecho es en realidad el derecho de autor ?
Segn los acuerdos TRIPS , se trata de un derecho de propiedad .
Pero algo falla por fuerza en esta sistematizacin , cuando sta concede al recopilador de un banco de datos iguales o incluso mayores derechos que a un compositor , un escritor o un artista plstico .
El derecho de autor , es un derecho de la personalidad , un derecho al reconocimiento y la identificacin .
Las enmiendas de mi Grupo poltico responden en conjunto al objetivo de que estos problemas se contemplen en futuros actos legislativos y , por consiguiente , introducen claridad normativa en una terminologa que en estos momentos se ha vuelto imprecisa .
Yo pienso que esto explica tambin que la organizacin de los compositores , de los artistas creadores e intrpretes , las apoye explcitamente .
<P>
Aun as , consideramos que el Informe Barzanti constituye en conjunto un importante avance en esa direccin , en favor de la cual nosotros tambin nos manifestamos sin reservas .
<SPEAKER ID=243 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , el Parlamento Europeo ya ha participado activamente en el pasado en los trabajos relativos a la aplicacin de un marco reglamentario sobre los servicios de la sociedad de la informacin en el seno del mercado interior .
<P>
El informe del Sr . Barzanti representa una contribucin determinante con miras a dicho proceso y deseo felicitarlo por ello .
Querra recordar , en efecto , la influencia decisiva del Parlamento Europeo con respecto a las cinco directivas actualmente en vigor en el mbito de los derechos de autor y derechos afines .
Gracias a su accin , el Parlamento Europeo ha fomentado la creacin de un mercado nico de obras y prestaciones protegidas , realizado sobre la base de un alto nivel de proteccin a los interesados .
<P>
Deseo , por lo tanto , dar las gracias en especial al ponente , el Sr . Barzanti , por la calidad de su informe .
ste confirma ampliamente la coincidencia de puntos de vista de nuestras dos instituciones sobre las orientaciones fundamentales que deben predominar en relacin con el desarrollo de este sector y con la proteccin del derecho de autor y derechos afines .
<P>
Pienso que el debate de hoy se refiere ante todo al contenido de estos nuevos servicios de la sociedad de la informacin .
Ahora bien , deseo recordar que estos servicios estarn constituidos , en la mayora de los casos , por obras y prestaciones protegidas por los derechos de autor y derechos afines .
En este sentido , la proteccin de la propiedad intelectual representa uno de los elementos fundamentales del desarrollo de la sociedad de la informacin .
<P>
La comunicacin aprobada por la Comisin el 20 de noviembre de 1996 se inscribe en el seguimiento del Libro Verde de 1995 sobre los derechos de autor en la sociedad de la informacin .
En aquel momento , dicho documento haba permitido iniciar una amplia consulta a los medios interesados .
Esta comunicacin result muy fructfera y las conclusiones formuladas entonces por el ponente del Parlamento Europeo fueron muy importantes para la elaboracin de la misma .
La comunicacin presenta los resultados de la consulta y define cuatro mbitos prioritarios para la accin legislativa en el marco del mercado interior : el derecho de comunicacin al pblico , el derecho de reproduccin , el derecho de distribucin y -creo que muchos oradores han insistido en este punto- la proteccin de la integridad de los sistemas tcnicos de identificacin y proteccin .
S , seor Barzanti , el autor tiene derecho a ser protegido , y por esta razn la Comisin prepara una directiva .
<P>
Estos cuatro mbitos deben ser objeto de una armonizacin comunitaria ; y ello por dos razones .
La primera consiste en que han sido definidos como tales por los medios interesados con ocasin de la consulta que yo mencionaba hace un momento .
La segunda es que ahora tenemos la obligacin de transponer en el plano comunitario las nuevas obligaciones internacionales definidas por los dos nuevos tratados aprobados el pasado mes de diciembre en el seno de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual ( OMPI ) .
Estos dos nuevos instrumentos completan y adaptan el Convenio de Berna en relacin con los autores , y ciertos aspectos del Convenio de Roma en relacin con los derechos afines al entorno digital .
Los mismos han permitido establecer normas de proteccin mnima en el plano internacional y son esenciales sobre todo para luchar contra la " piratera  .
<P>
Para responder a esta exigencia de armonizacin , la Comisin se propone , conforme al deseo del Parlamento Europeo , elaborar una directiva comunitaria antes de fin de ao .
Puedo asegurarles que , en el plano tcnico , los trabajos ya estn muy avanzados por parte de nuestros servicios .
El objetivo de este instrumento es permitir el buen funcionamiento del mercado interior con respecto a los nuevos servicios y crear un entorno favorable a la creatividad y a la innovacin en todos los Estados miembros .
Por consiguiente , esta futura directiva se inscribe plenamente en el marco de las iniciativas relativas al mercado interior .
<P>
Evidentemente , para la elaboracin de esta directiva se tendrn en cuenta las recomendaciones del informe del Sr . Barzanti .
La misma debera armonizar el mbito de aplicacin de los derechos , as como las excepciones correspondientes , y creo que el " acervo  comunitario nos indica la va que debe seguirse en la materia .
<P>
En tal sentido la Comisin considera que es fundamental mantener el nivel elevado de proteccin de los derechos de autor que caracteriza , desde hace mucho tiempo , al Derecho de los pases europeos y que hoy forma parte de nuestro " acervo  comunitario .
Es necesario , seor Aoveros Trias de Bes , mantener un justo equilibrio entre los propios derechos y los intereses de las diferentes categoras de titulares de estos derechos , de quienes los explotan y de los usuarios .
Y para responder concretamente a su observacin , debo decir que las lneas directrices sobre la armonizacin en general , y en especial las excepciones , estarn basadas en el " acervo  comunitario .
La Comisin procura aplicar un enfoque prudente y pragmtico , que tome en consideracin los legtimos intereses de los usuarios y no perjudique la normal explotacin de las obras .
La Comisin procura asimismo basarse en la prueba del perjuicio econmico , de acuerdo con los nuevos tratados de la OMPI , para garantizar un equilibrio entre los derechos de los titulares y los intereses de los usuarios .
Las lneas directrices debern armonizarse teniendo en cuenta sus efectos en el mercado interior .
Las excepciones deberan reflejar las tradiciones jurdicas de los Estados miembros y tomar en cuenta el principio de subsidiariedad .
<P>
Varios oradores han mencionado el problema de la responsabilidad , me refiero en particular a la Sra .
Berger y a la Sra .
Thors .
Deseara decir sobre este punto que la Comisin considera que la cuestin de la responsabilidad es muy importante para el desarrollo de la sociedad de la informacin .
En materia de infraccin del derecho de propiedad intelectual , no existe vaco jurdico .
Las normas en materia de responsabilidad estn perfectamente establecidas en los Estados miembros y son aplicables al entorno digital .
Sin embargo , el problema de la responsabilidad es de naturaleza " horizontal  , y afecta a mbitos distintos del de los derechos de autor .
Por lo tanto , sera til clarificar la situacin en este campo , -yo dira- de manera " horizontal  , con ocasin de la creacin de un marco reglamentario para los servicios de la sociedad de la informacin , que la Comisin prev para 1998 .
<P>
Para no pasar ningn punto por alto , dir dos palabras sobre los derechos de los artistas intrpretes , a los que tambin ha aludido un orador .
Estos derechos ya ocupan un lugar importante en el " acervo  comunitario y la armonizacin se efectuar segn las mismas directrices .
En esencia , la Comisin apoya los derechos de los artistas intrpretes en el marco de las negociaciones en curso en el seno de la OMPI .
<P>
Para concluir , estoy convencido de que el Parlamento Europeo , como lo ha hecho antes , contribuir en el marco de esta nueva iniciativa a la adopcin de soluciones , que sern las ms satisfactorias para este sector .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=9>
Aditivos alimentarios
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0281 / 97 ) de la Sra . Breyer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la
<P>
propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 95 / 2 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes ( COM ( 96 ) 0303 - C4-0468 / 96-96 / 0166 ( COD ) ) . Tiene la palabra la ponente , Sra .
Breyer .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , esta noche debatiremos sobre los aditivos .
Antes se los denominaba " materias extraas  .
Un trmino que deja claro de qu se trata , esto es , de substancias extraas que estn presentes en los productos alimenticios .
La propuesta de la Comisin tiene por objeto la modificacin de la Directiva de 1995 relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes , y las 35 modificaciones propuestas corresponden casi exclusivamente a los anexos de la misma .
<P>
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor partimos en principio de la base de que la armonizacin de la autorizacin y empleo de los aditivos alimentarios en la Unin Europea debe acogerse con satisfaccin , ya que sin una reglamentacin unitaria para los aditivos , el principio del reconocimiento mutuo provoca una considerable inseguridad en los consumidores y grandes deficiencias en el control de los productos alimenticios y su etiquetado .
La armonizacin de la autorizacin y la utilizacin de los aditivos debera llevar aparejada simultneamente , en la mayor medida posible , una reduccin de la multiplicidad de substancias y de las reas de utilizacin .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente tambin ha insistido una vez ms en la necesidad de responder a las peticiones de los consumidores europeos y de sus asociaciones , cuyo principal inters es que la industria alimentaria renuncie voluntariamente en la mayor medida posible a los aditivos .
Los consumidores y tambin la industria alimentaria han demostrado en los ltimos aos que es posible reducir mucho el uso de aditivos .
En efecto , en estos momentos hay en el mercado productos que pueden ofrecerse con aditivos y tambin sin aditivos .
<P>
En la Directiva marco de 1989 se contemplan los criterios para la autorizacin de los aditivos .
Por una parte , debe existir una necesidad tecnolgica probada ; asimismo , stos no deben representar ningn peligro para la salud , no deben inducir a error al consumidor y , obviamente , deben reportar ventajas demostrables .
No obstante , es de lamentar que en la propuesta de la Comisin no se haya procurado definir este criterio de la necesidad tecnolgica y aclarar cules son las ventajas que cabe esperar para los consumidores .
<P>
Por consiguiente , pedimos que se revise la futura evaluacin del criterio de la necesidad tecnolgica en el contexto de la autorizacin de aditivos y tambin que se reconsidere si dicha necesidad subsiste en la prctica .
Sera deseable que la Comisin estableciese finalmente criterios objetivos que desarrollen estas consideraciones esenciales para la aprobacin y que permitan una evaluacin ms adecuada de los aditivos .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente ha propuesto varias enmiendas .
Segn la propuesta de la Comisin se permitira el empleo de otros aditivos en la nata desnatada , semidesnatada y esterilizada , para las que en la actualidad estn autorizados 38 aditivos .
La comisin se ha manifestado contraria a ello , dado que debemos partir de la base de que el consumidor desea productos alimenticios relativamente naturales y percibe precisamente la nata como uno de stos .
<P>
Tambin se debera informar al consumidor cuando existan riesgos sanitarios potenciales para determinados grupos de poblacin .
Se ha demostrado que los aditivos poseen un creciente potencial alergnico y precisamente estas alergias estn aumentando .
La comisin seala , por consiguiente , que el empleo de dixido de azufre o sulfatos y sulfitos en los frutos secos no resulta tecnolgicamente necesario y propone que el etiquetado incluya una indicacin para los asmticos , con objeto de que este grupo de riesgo particular tenga la posibilidad de estar informado sobre estos riesgos en el futuro , sobre todo habida cuenta que se dispone de datos procedentes de Estados Unidos que prueban que ya se han producido casos de fallecimiento y tambin de intolerancia en este contexto .
<P>
La Comisin propone asimismo la autorizacin del aditivo E 405 en combinacin con el E 999 en la sidra , con objeto de permitir obtener un sombrero de espuma ms duradero .
La comisin se manifest contraria a la aprobacin general de su uso en la sidra , ya que la propuesta de la Comisin contribuira a engaar al consumidor , toda vez que un sombrero de espuma duradero sugererira una imagen de bebida " fresca / refrescante  que no correspondera a la realidad .
<P>
La comisin rechaz igualmente el recubrimiento del arroz con una cera microcristalina , que tambin inducira a un error en relacin con este producto alimenticio bsico , pues el arroz no es brillante , sino que tiene una textura natural .
Tambin en este caso , la comisin opin que no existe una necesidad tecnolgica .
<P>
Por lo que se refiere a la alimentacin para lactantes llegamos a la conclusin de que precisamente en este mbito es de especial importancia que se aplique el principio de la prevencin , dado su carcter particularmente sensible .
En este contexto , hemos reducido de 50 g / kg a 5g / kg la cantidad admisible de almidn en los preparados para lactantes propuesta .
Tambin en este caso influyen los intereses de la industria y esperamos que el Parlamento apoye la enmienda de la comisin , habida cuenta que est en juego la proteccin de los consumidores .
stos han demostrado en los ltimos aos , junto con la industria , que el objetivo ha de ser reducir los aditivos en la mayor medida posible y velar atentamente por que se mantenga el estado natural de los productos .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seor Presidente , la Directiva 95 / 2 dice que dentro de cinco aos deber emprenderse una evaluacin del nivel de uso y el consumo de alimentos .
Los aditivos autorizados en la UE debern evaluarse a la luz del nmero de aditivos a los que la gente puede ser expuesta .
Es sumamente extrao que la Comisin nos presente una propuesta ahora , antes de que los anlisis de la potencial ingestin de aditivos para la poblacin sean dados a conocer .
Ahora debatimos la propuesta a partir del principio de responsabilidad sanitaria y el concepto de la necesidad tecnolgica .
Hay muchas personas que andan por este Parlamento deseando una poltica sanitaria propiamente europea .
Mi consejo a estas personas es que examinen la poltica de la UE que puede afectar a la salud de la gente , poltica alimentaria incluida .
Ms vale prevenir que curar .
<P>
Esta directiva no debe ser extendida , sino reducida .
Sustancias como las nicinas no deben ser utilizadas en alimentacin , pues son antibiticos y por ello , forman parte del mundo de los frmacos .
No debemos entrar a sabiendas en un problema de resistencia .
Las salchichas y los quesos podrn sin duda seguir encontrndose en la va central europea tambin sin la adicin de la nicina .
<P>
El etiquetado de alimentos es el principio y fin de todo .
Ciertos alimentos , que la mayora puede tolerar , pueden provocar ataques de asma y alrgicos en otros .
Por ello , debemos saber qu hay en la comida .
Con la propuesta para permitir el sulfito en el proceso productivo de los productos de desayuno , nos arriesgamos a que restos de sulfito lleguen hasta la consumidora sin que ella pueda leer en el producto que ste puede contener sulfito , porque el sulfito no est incorporado como ingrediente .
Es irresponsable y por ello , las enmiendas de la comisin de Medio Ambiente .
<P>
Se ha desplegado una considerable actividad de pasillos contra la propuesta que otorga a dos carragaenos sus nmeros E , esto es , los E 407 y E 408 .
Puesto que las sustancias se han refinado de manera diferente y la 408 es menos pura que la 407 , opino que cada una debe recibir su propio nmero .
Debe pensarse en que el carragaen puede emplearse en potitos y crear problemas en el sistema intestinal de los bebs .
<P>
Es importante insistir en que slo debemos usar aditivos si existe una necesidad tecnolgica y tras superarse una prueba sanitaria .
La Comisin est obligada a justificar la necesidad tecnolgica , sin embargo , no lo ha hecho en ningn caso .
Ms bien , toman como base sta y otras propuestas del PPE lo que es tcnicamente posible para la industria , y esto s que es algo totalmente distinto .
Ha sido slo en los ltimos aos cuando la comida se ha atiborrado de aditivos .
Antes podamos fabricar alimentos sin materias auxiliares artificiales .
Habiendo existido una civilizacin europea anterior a los aditivos , no estoy preocupado por nuestra sociedad , si hacemos uso ligeramente del freno de mano ,  ms bien al contrario !
El nmero de alrgicos aumenta cada vez ms y la Comisin seguramente tambin acabar vindose obligada a presentar un da una propuesta totalmente distinta , si sta debe cumplir los objetivos sanitarios del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seoras y seores , hemos estado a punto de correr el riesgo de que el debate sobre los aditivos naufragara hoy en un bao de cacao y chocolate .
Habitualmente ste tambin suele ser un tema propicio para despertar las emociones e invariablemente siempre se aprovecha para generar inseguridad en los consumidores con respecto a los productos alimenticios .
Ya basta de listas falseadas de aditivos alimentarios , que reaparecen regularmente y se presentan como cientficas , incluidos los informes terrorficos sobre ciertos efectos perjudiciales para la salud .
<P>
La directiva de modificacin que ahora se debate es la primera revisin importante de la Directiva del ao 95 sobre aditivos , que regula muy exhaustivamente este mbito .
En el curso de las consultas en relacin con la citada Directiva del 95 se anticip la necesidad de posteriores directivas de modificacin , puesto que algunos aditivos todava estaban siendo objeto de verificacin cientfica .
<P>
Con la presente directiva de modificacin se pretenden alcanzar , a mi parecer , cuatro objetivos .
Los primeros son rectificar algunos errores de la Directiva bsica del ao 1995 y tener en cuenta las tradiciones de los nuevos pases miembros : Austria , Finlandia y Suecia .
Por otra parte , se autorizaran algunos nuevos aditivos , sobre la base del resultado positivo de la verificacin realizada entre tanto por el Comit cientfico de alimentacin humana , y se introduciran nuevas aplicacin o modificaciones de las cantidades autorizadas para los aditivos ya autorizados .
<P>
Finalmente , en cuarto lugar , se propone la incorporacin de un Anexo totalmente nuevo , con los aditivos autorizados en los alimentos para lactantes y nios de corta edad .
Mientras que la rectificacin de los errores , la contemplacin de las tradiciones de los nuevos pases miembros y la incorporacin del Anexo relativo a los alimentos para lactantes y nios de corta edad en general no suscitan objeciones , los Grupos polticos tienen en cambio opiniones distintas sobre los dems puntos . Nuestro Grupo no apoya las enmiendas de la Sra .
Breyer relativas al etiquetado , suponiendo que este aspecto tenga cabida en la presente directiva sobre aditivos . Tenemos poco que objetar en cuanto al contenido de la peticin de la Sra .
Breyer en relacin con el etiquetado . Sin embargo , lamentablemente , dichas enmiendas estn fuera de lugar en la directiva sobre aditivos .
Ya tenemos una directiva detallada sobre el etiquetado y , en aras de la sistemtica legislativa , a sta deberan incorporarse las enmiendas relativas a la identificacin de los aditivos en el etiquetado .
<P>
Podemos apoyar , no obstante , la enmienda 42 del Sr . Lannoye , que se remite a la Directiva sobre el etiquetado .
Yo pido a la Comisin que exponga tambin su posicin en relacin con dicha enmienda 42 .
<P>
Tambin se ha presentado , asimismo , la enmienda 32 y en este caso yo me siento dividida .
Mi nombre se ha vinculado , adems , errneamente con la misma .
Aun as , yo tambin quisiera preguntar a la Comisin cul es su posicin con respecto a la enmienda 32 y ms concretamente en relacin con la nisina .
Entre tanto , he tenido noticia de que es una sustancia muy til para resolver determinados problemas en los productos que contienen huevo y quisiera conocer la posicin de la Comisin .
<P>
La enmienda 6 , que fue aprobada en comisin por una estrecha mayora , es objeto de fuertes debates .
Se trata de si debe clasificarse con el nmero E 407 o E 408 las algas Eucheuma elaboradas .
En una anterior modificacin de la Directiva conseguimos en dos lecturas que el Parlamento Europeo aprobara precisamente la clasificacin E 407 .
Est norma est en vigor desde marzo de este ao y no tiene absolutamente ningn sentido volver a modificar una norma de la Unin Europea que acaba de entrar en vigor y que , adems , tambin est establecida internacionalmente como norma de la OMS .
Al contrario de lo que se afirma en la enmienda 6 , dicha clasificacin se public en el Diario Oficial y , por lo tanto , est legalmente en vigor .
<P>
Tambin quisiera explicar mi enmienda 30 , que coincide en su primera parte con la enmienda 31 de la Sra . Jackson y la enmienda 38 del Sr .
Whitehead . sta se refiere al empleo de SO2 , o sea , de dixido de azufre , para la conservacin de los frutos secos .
La Sra . Breyer ha querido insistir particularmente en este punto , ya que en su opinin bastara emplear cido srbico .
Toda la informacin de que dispongo no confirma esta opinin , pues el cido srbico slo influye sobre la prdida de color , o sea , sobre el oscurecimiento , y no en la conservacin .
<P>
Por otra parte , el texto de la propuesta de la Comisin no es del todo correcto en el aspecto tcnico .
Lo cierto es que las manzanas y las peras deshidratadas se venden al consumidor final con un grado de humedad superior al 12 % y , por lo tanto , deben tratarse con una dosis superior que los productos destinados nicamente a una posterior transformacin .
Estos usos distintos hacen necesario emplear cantidades tambin distintas .
Por esto , al igual que la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales , yo propongo en mi enmienda 30 una diferenciacin ms adecuada y , naturalmente , rechazo la correspondiente enmienda 11 de la ponente .
<P>
El empleo de aditivos , tras una meticulosa evaluacin cientfica , es una necesidad tecnolgica en muchos casos .
El Parlamento Europeo siempre ha hecho hincapi precisamente en dicha necesidad tecnolgica .
Segn las evaluaciones a las que he podido tener acceso , la propuesta de la Comisin tambin merece ser apoyada en este aspecto .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="FR" NAME="dAboville">
Seor Presidente , como lo ha recordado la Sra . Breyer , el objetivo de la propuesta que se nos somete es modificar una directiva sobre aditivos alimentarios , con el fin de adaptarla a los cambios recientes y a las necesidades de los consumidores .
<P>
En este contexto , deseara ante todo expresarme , a ttulo personal , sobre la enmienda 6 -de la que ya se ha hablado- por la que las algas Eucheuma elaboradas , producidas en Filipinas , se clasifican con el n  408 y no con el n  407 A , para diferenciarlas mejor de los productos similares clasificados con el n  407 .
Sabemos que estos productos similares se comercializan en Europa y que nuestros productores desean distinguirlos muy claramente de los dems para proteger sus intereses .
<P>
Pero tambin debemos considerar que la Unin Europea gasta sumas considerables -250 millones de ecus anuales- en concepto de un programa de ayuda a Filipinas destinado sobre todo a garantizar la estabilidad a travs del desarrollo econmico en algunas regiones sensibles .
Me refiero a la isla de Mindanao , donde 240.000 familias viven de la produccin de dicha alga .
 Esta poltica consistente en ayudar por un lado y en penalizar por otro no es acaso una poltica corta de miras , poco coherente ?
<P>
Finalmente , y ahora hablo en nombre de mi Grupo , la Sra . Breyer ha presentado una serie de enmiendas con el fin de suprimir las autorizaciones de nuevas sustancias que , no obstante , han sido de objeto de dictmenes favorables de la Comisin y del Comit Cientfico de la Alimentacin Humana .
Adems del hecho de que su posicin no parece estar basada en datos cientficos muy serios , podra producir consecuencias muy negativas en algunos productos cuya comercializacin ya ha sido autorizada en la mayora de los Estados miembros .
Pienso , por ejemplo , en la produccin de mozzarella , de ciertas margarinas y de sidra , con unos tipos de envasado muy utilizados sobre todo en Irlanda .
<P>
Por esta razn nuestro Grupo no podr apoyar la propuesta de la Sra . Breyer .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , me gustara comenzar dndole las gracias a la Sra . Breyer por el gran trabajo realizado en este informe .
Lo hago adems , porque opino que las directivas sobre aditivos , etctera , se encuadran en la clase aparte de difcil accesibilidad .
Regresar a este tema ms adelante .
Esto se debe en parte , naturalmente , a la historia de las respectivas directivas , con todos los compromisos y modificaciones que se han propuesto en el transcurso de los aos .
No obstante , al leer esta modificacin de la directiva , no se puede evitar pensar que la Comisin tampoco tiene especiales ganas de explicar qu es lo que en realidad sucede .
Esto se ha subsanado sobre la marcha con un resumen tcnico .
<P>
Sin embargo , fuera de esto , all donde la Comisin pretende explicarse a s misma los mviles generales de la propuesta , surgen discrepancias entre la exposicin de motivos de la propuesta y las observaciones especficas .
En la exposicin de motivos se dice que es el desarrollo tcnico y cientfico el que determina la presentacin de esta propuesta .
Esto , por lo dems , no est motivado en absoluto , aunque se trate de una llamada exposicin de motivos .
En las observaciones especficas se menciona que en realidad se trata de una repesca de aditivos olvidados , que se han incorporado nuevos Estados miembros con tradicionales especiales , adems de que se ha llevado a cabo una puesta al da de algunas sustancias , con las que el Comit Cientfico ha acabado desde la ltima vez .
Al fin y al cabo , quiz tambin se trate de que algunos pases vuelven a tratar de introducir ciertas cosas que anteriormente intentaron sin resultado .
<P>
La verdad se lee en las observaciones especficas .
Y de haberse dicho esto nada ms empezar , podramos haber emprendido totalmente en serio una discusin sobre esta base .
Sin embargo , no es lo que se dice en la exposicin de motivos general .
Y cuando a esto se aade que , en general , es inaccesible , es normal que debamos emplear un montn de horas en la directiva , y que sta bien pueda volverse ligeramente irritante .
<P>
Y con esto , me encuentro de nuevo en el comienzo , esto es , en que esta directiva en realidad slo puede ser leda por expertos .
Esto podra justificarse quiz en parte en un momento en el que fuera decisiva la presencia de expertos relacionados con la propuesta de directiva , no obstante , en el momento actual , cuando la directiva forma parte de un proceso democrtico tanto a escala internacional como a escala nacional , es completamente inaceptable .
La intencin no puede ser el que la legislacin europea slo pueda ser leda , comprendida y modificada por expertos .
Y esto conduce , como sabemos , a debates totalmente desacertados .
El principal requisito para la prxima modificacin , la cual sabemos que llegar , debe ser por ello , aparte de la inclusin de algunos resultados de un estudio de consumidores , que se procure tambin rehacer estas directivas de manera que sean legibles en una medida razonable .
Proseguir con las modificaciones sobre la base actual es completamente inaceptable .
Por lo dems , debo aadir que mi grupo , con la excepcin de dos enmiendas , puede votar a favor de las enmiendas planteadas por la comisin , y debo destacar de manera especial que , aunque las propuestas de etiquetado sean ligeramente complicadas , opinamos que es increblemente importante lograr que sean puestas en prctica .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , no cabe duda de que el etiquetado debe ser claro .
Las personas que padecen alergias necesitan saber lo que contiene el paquete .
No slo es aplicable a los productos empaquetados , sino tambin a los productos sueltos .
Las personas que padecen alergias examinan la lista .
Volviendo a una observacin que el Grupo Unin por Europa ha hecho sobre el aditivo de la sidra , yo soy de Irlanda y no soy partidario de ese aditivo .
Ya est prohibido en los alimentos para gatos , por lo que graves interrogantes se ciernen sobre l .
<P>
Por lo que se refiere a los aditivos en general , la inmensa mayora de ellos representan pocas ventajas para el consumidor .
Benefician a las empresas y el consumidor resulta engaado , cosa completamente injusta .
En cuanto a la cuestin de los antibiticos , resulta completamente inaceptable que se vaya a permitir la aplicacin de la licina a los productos a base de huevos .
Ya se dan casos de personas que mueren por ser inmunes a los antibiticos .
Se deben mantener las medicinas alejadas de los alimentos .
Es una cuestin completamente diferente y resulta inaceptable .
Esa cuestin de los huevos es relativa a la higiene y no a los consumidores .
No se deben aadir antibiticos a los alimentos .
<P>
En cuanto a los sulfatos y los sulfuros , es evidente que causan asma y , en los peores casos , el resultado es mortal .
De modo que hemos de tener cuidado con lo que hacemos y los intereses de los consumidores deben prevalecer sobre los de las grandes empresas y los beneficios .
Se deben rechazar las enmiendas nms . 32 y 36 relativas a los antibiticos .
No est bien incluir antibiticos en los alimentos .
La consecuencia a largo plazo ser la de que retrocederemos cien aos , porque morirn personas a consecuencia de enfermedades que actualmente se curan con antibiticos .
Es una irresponsabilidad que se diga que ello redunda en beneficio de los consumidores .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , seor Comisario , esta propuesta de directiva sobre aditivos surge en un contexto por todos conocido , un contexto de preocupacin y , por lo tanto , de prudencia con respecto a la calidad de los productos alimenticios .
Esta tarde , en relacin con el chocolate adulterado con materias grasas vegetales , hemos podido comprobar nuevamente la gran inquietud del conjunto de los diputados .
Es , evidentemente , comprensible .
Despus del asunto de las " vacas locas  , despus de la amenaza de la leche con somatotropina , con hormonas , o despus de la carne norteamericana tratada con cleubuterol y otros estrgenos -y que debemos consumir en virtud del acuerdo del GATT , que , segn el Sr . Comisario constitua un avance para la humanidad- , puede comprenderse , ciertamente , el recelo que existe con respecto a los aditivos .
<P>
Estos aditivos estn autorizados por anexos y una directiva de 1995 , y debemos modificar 35 puntos de la misma sin que an podamos disponer de criterios generales y objetivos para valorar , por ejemplo , la " necesidad  tecnolgica de dichos aditivos , su inocuidad para la salud o incluso la informacin del consumidor .
Evidentemente , esto es lamentable -como todos los colegas lo han expresado- , desde el momento en que se sabe que el aumento de los casos de alergia no slo en lactantes , no slo en adultos , sino tambin en quienes padecen deficiencias , temporales o no , del sistema inmunolgico , se debe a estos aditivos o a alimentos modificados con mtodos industriales .
Se han mencionado los sulfitos o los dixidos de azufre , que entraan el riesgo de que se produzcan casos de alergia o de asma .
Pero hay que ser razonables , no debemos ocasionar un perjuicio mayor provocando una " neurosis  nrdica con respecto a los problemas sanitarios , sobre todo sabiendo que los nrdicos esterilizan a los adolescentes marginados .
<P>
Pienso sobre todo en el problema de Filipinas , en los 240.000 filipinos de Mindanao , una regin castigada por la guerrilla musulmana , que necesitan exportar sus algas Eucheuma y que hasta ahora gozaban de un rgimen favorable , al menos desde 1996 .

Al modificarse la clasificacin se comprometer el conjunto del equilibrio econmico de esta regin de por s ya muy perturbada .


Hay que buscar un equilibrio -el Sr. d  Aboville lo deca hace un momento- entre los 250 millones de ayuda , los 150 millones de ecus concedidos , entre la necesidad de proteger los intereses de nuestros propios productores , particularmente franceses , y la necesidad de ser coherentes y de no perturbar el desarrollo de una zona que ya atraviesa dificultades en el plano militar .
<P>
De ah nuestra oposicin a la enmienda 6 . Lo mismo puede decirse del cido metatartrico utilizado en los mostos de uva -yo procedo del Languedoc-Roselln- para estabilizar su acidez .
En los mostos de uva hay cido tartrico .
Aadido al bitartrato de potasio se obtiene una sal , que con la accin del fro se precipita .
Eso quita la acidez del mosto de uva e impide apreciar los aromas .
De ah la necesidad de aadir un cido metatartrico para devolver su acidez y sus aromas .
<P>
Salvo estas dos excepciones -la enmienda 6 , que es desproporcionada con respecto a las algas de Filipinas , y la enmienda 41 , que tambin es desproporcionada con respecto al cido metatartrico- , podemos suscribir la actitud prudente de la Sra .
Breyer .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , sta es la segunda vez en que nos vemos hoy siguiendo una va que nos imponen dos hechos simples : uno , la extensin y expansin de la Comunidad , lo que significa que hay que tener en cuenta las costumbres y los usos de los diferentes Estados miembros y , en segundo lugar , el ritmo del cambio tecnolgico . La Sra .
Breyer , que ha dedicado una enorme cantidad de trabajo a esto y merece una felicitacin por ello , est absolutamente en lo cierto al sealar a nuestra atencin las advertencias que entraa el segundo : la presin del mercado para introducir nuevos productos que no se pueden someter a ensayos cientficos .
<P>
Sin embargo , cuando examino las enmiendas , hay algunas que no puedo apoyar y que pasaron por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
No veo por qu se deben excluir productos que no son nuevos , no son resultado de una rareza tecnolgica , sino que son tan antiguos como los sorbatos , por ejemplo , como ahora se propone que se haga con las manzanas y las peras deshidratadas .
Vamos a apoyar las enmiendas nms . 31 y 38 para que se los vuelva a incluir .
<P>
En segundo lugar , respecto de las objeciones planteadas en esa tremendamente apasionada e impresionante filpica que acaba de pronunciar la Sra . McKenna -y casi me ha convertido- , la realidad del asunto es la de que , cuando pasamos a la cuestin de la licina , hay que de decir que no tiene aplicaciones mdicas .
Conque la idea de que se crea una resistencia a la licina como antibitico es totalmente errnea .
Lo que me gustara que dijera la Comisin es si acepta que las opciones substitutivas , los sorbatos y los benzoatos , necesarias para eliminar la listeria son igualmente eficaces .
En la Comisin de Medio Ambiente no se nos dio en ningn momento una respuesta clara al respecto y me gustara que se me diera ahora .
Y la razn es , seora McKenna , que ms personas estn muriendo -en particular , en mi pas- por la accin de la listeria y por infecciones debidas a la produccin en masa de alimentos que las que pueden morir a consecuencia de habrseles creado una resistencia a los antibiticos .
se es un peligro real y se debe reconocerlo .
<P>
Mi ltima observacin se refiere a la cuestin de la enmienda n  6 , al alga Carrageenan y al alga Eucheuma elaborada .
No es sta la posicin de mi Grupo , pero estoy convencido de que debemos examinar de nuevo el asunto en pro de Filipinas y resulta irnico que quienes han querido cambiar la designacin aqu por un nmero E completamente nuevo , el E 408 , sean los mismos que hoy han estado argumentando que debemos defender al Tercer Mundo y su derecho a exportar productos a la Unin Europea .
Debemos examinarlo de nuevo y analizar detenidamente las consecuencias que va a tener la decisin que adoptemos para los productores de ese material en Filipinas .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , la Sra .
Breyer y la Sra . McKenna son las peores propagandistas posibles en pro de una vida sin aditivos .
Creo que probablemente necesiten algunos aditivos para calmarse un poquito .
<P>
Convengo con el Sr . Whitehead en que lo que debemos hacer es tener mucho cuidado con cualesquiera nuevos aditivos que permitamos dentro del mercado europeo .
Quiero hacer tres observaciones .
Una se hace eco de la que l ha hecho sobre las enmiendas nms . 31 y 38 .
Me gustara saber si el Sr. de Silguy , que ha dejado de ocuparse del euro por un rato , podra decirnos si la Comisin Europa va a mostrarse a favor de las enmiendas nms . 31 y 38 .
Dichas enmiendas rectificaran una situacin en la que los elaboradores de frutas italianas han creado esencialmente una zona protegida y estn intentando excluir la posibilidad de que se utilice el dixido de azufre como conservante en los frutos secos .
Conque espero que la Comisin se muestre a favor de las enmiendas nms . 31 y 38 .
Si no , queremos que nos d razones muy vlidas para ello .
<P>
Apoyo lo dicho por el Sr . Whitehead sobre la licina .
Desafo a la Comisin a que presente prueba alguna de que acte como un antibitico .
En la comisin recibimos informacin engaosa .
Si yo fuera el Sr. de Silguy , no escuchara al Sr .
Gaerner . Estn ah cuchicheando como nios .
Lo que queremos es que la Comisin argumente por qu no ha aceptado esas enmiendas en el pasado .
Quisiramos que se nos explicara eso aqu , a las claras , porque la utilizacin de la licina como proteccin contra la listeria es un aspecto muy importante de la lista de aditivos para el futuro de la salud humana .
<P>
Por ltimo ,  cul es la opinin de la Comisin sobre la enmienda n  16 relativa al E-405 ?
La ponente desea suprimir la utilizacin del E-405 .
La Sra . McKenna se ha referido a ello .
Segn la propuesta enmienda a la lista , se utilizara para conservar la espuma de la sidra .
Quisiera sealar a la Sra . McKenna que ya est permitido en la cerveza .
Si su gato bebe cerveza , probablemente sea eso lo que enferma al gato .
No es la presencia del aditivo , sino que el gato no debera beber cerveza .
 Podra decirnos el Comisario si est o no a favor de la enmienda n  16 ?
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los aditivos alimentarios son de una gran importancia , no slo por su gran influencia sobre el precio y la calidad , sino tambin porque son importantes para el consumidor .
Austria , Finlandia y Suecia tienen una tradicin en este mbito y yo creo que este tema es particularmente significativo para los nuevos pases miembros . Yo soy del parecer que la Directiva relativa al etiquetado es suficiente .
Por lo que se refiere al caso particular de la clasificacin E 407 y E 407 bis de las algas Eucheuma , yo pienso que no tiene sentido modificar la legislacin vigente , dado que estos productos no se venden al consumidor , sino de hecho slo a la industria transformadora , que naturalmente ya est habituada a emplear este producto y para la cual resulta sumamente conveniente seguir emplendolo en el futuro .
Filipinas , que tiene una importante participacin en su suministro , puede alegar precisamente en su favor que estos productos tambin estn autorizados en Australia , Nueva Zelanda , Japn y Estados Unidos y su enorme utilidad es reconocida .
A fin de cuentas , unos 240.000 puestos de trabajo dependen de este producto en Filipinas .
Yo pienso que deberamos considerar seriamente el hecho de que este tema tambin afecta al futuro de estos pases .
<SPEAKER ID=256 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , creo que uno de los diputados ha dicho hace un momento que este texto era ilegible para alguien que no fuese tcnico en la materia .
Con mayor motivo puede decirse , seora , que tampoco es muy fcil hablar de cuestiones monetarias .
A pesar de ello , procurar responder a sus preguntas .
Deseara decir ante todo que en noviembre de 1994 , con ocasin de la aprobacin por el Parlamento Europeo de la Directiva 95 / 2 sobre aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes , la Comisin se haba mostrado consciente de la necesidad de proponer rpidamente una directiva modificada , que se adaptara a los nuevos productos industriales .
<P>
Desde entonces , como ha sealado con mucha razn la Sra . Schleicher , la adhesin de tres nuevos Estados miembros -Austria , Finlandia y Suecia- ha planteado la necesidad de ampliar a los alimentos tradicionales de dichos pases la utilizacin de aditivos ya autorizados .
La Comisin agradece al Parlamento por su colaboracin en este difcil expediente , y deseo agradecer en particular a la Sra . Breyer , as como felicitarla por su notable trabajo .
<P>
La propuesta se basa en una evaluacin toxicolgica y en un anlisis tecnolgico .
Debo sealar que los aditivos figuran en la etiqueta ; con ello quiero tranquilizar a algunos diputados que , hace un momento , me han causado la impresin de que poda haber algn malentendido en esta cuestin .
<P>
La propuesta original de la Comisin est basada en tres principios esenciales , que me permito recordarles , ya que son fundamentales .
Primer principio : la Comisin ha tenido escrupulosamente en cuenta los dictmenes del Comit Cientfico de la Alimentacin Humana , los cuales aseguraban que los aditivos alimentarios , utilizados dentro de los lmites establecidos por la directiva , no presentan ningn riesgo para la salud pblica .
No se preocupe usted , seora Jensen , la evaluacin se ha hecho antes de la elaboracin de la propuesta y el objetivo prioritario de la Comisin es la proteccin de los consumidores .
<P>
Segundo principio -y respondo con ello a la Sra . Breyer- : los aditivos alimentarios se autorizan siempre que su utilizacin est debidamente justificada por imperativos tecnolgicos .
Finalmente , tercer principio : en la medida en que se respete el dictamen del Comit Cientfico y en que se determinen los imperativos tecnolgicos , la legislacin comunitaria debe respetar las prcticas de los Estados miembros con respecto a la utilizacin de ciertos aditivos en especialidades y productos alimenticios tradicionales .
<P>
Habida cuenta de estos tres principios , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 5 , 7 , 8 , 9 , 10 , 16 , 18 , 19 , 26 y 43 .
En efecto , dichas enmiendas no tienen suficientemente en cuenta los imperativos tecnolgicos que existen en algunos Estados miembros .
Su aprobacin acarreara la desaparicin de productos alimenticios , perfectamente seguros , de las tiendas de alimentacin de algunos Estados miembros .
<P>
Por otro lado , la Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas 30 , 31 y 38 , ya que sta insiste , teniendo en cuenta el inters del consumidor , en que dichos productos no deben ser autorizados para el consumo final . Finalmente , la Comisin no es favorable a la adopcin de las enmiendas 2 , 3 , 4 y 42 porque introducen obligaciones en materia de etiquetado que son competencia de la directiva marco relativa al etiquetado de los productos alimenticios .
Los consumidores -repito- son informados a travs del etiquetado de la presencia de ingredientes y aditivos en los alimentos . La Comisin prefiere una informacin neutra en lugar de incluir advertencias .
El papel de la Comisin es controlar cuidadosamente la existencia de imperativos tecnolgicos que justifiquen la utilizacin de aditivos . Por lo tanto , acepta la enmienda 12 , incorporada a la enmienda 10 , as como las enmiendas 13 , 14 , 32 y 36 sobre la utilizacin de aditivos en aquellos casos en que se hayan determinado los imperativos tecnolgicos .
<P>
Sin embargo , la Comisin no est en condiciones de evaluar la necesidad de utilizar los aditivos en los casos mencionados en las enmiendas 15 , 17 , 39 , 40 y 41 . Por el momento , no puedo aceptar , por tanto , estas enmiendas .
Me felicito , no obstante , de que se propongan las enmiendas 20 , 21 , 23 , 25 y 35 , ya que , adems de ajustarse al dictamen emitido recientemente por el Comit Cientfico de la Alimentacin Humana , responden a la " necesidad  tecnolgica de producir alimentos para lactantes y nios de corta edad que gozan de buena salud , as como alimentos para fines mdicos especiales .
<P>
Con respecto a las enmiendas 22 y 33 , la Comisin prefiere la enmienda 33 porque traduce mejor el dictamen del Comit Cientfico de la Alimentacin Humana .
Por esta misma razn , la Comisin prefiere la enmienda 34 a la enmienda 24 .
No obstante , la Comisin deseara reservarse el derecho de introducir , en su caso , correcciones en la redaccin .
<P>
En este sentido , todos los aditivos para alimentos de lactantes y nios de corta edad son objeto de una evaluacin especial del Comit Cientfico de la Alimentacin Humana . La Comisin no puede aceptar , por lo tanto , la enmienda 27 ni las tres primeras sustancias mencionadas en la enmienda 28 , que establece una dosis mxima para la utilizacin de un aditivo , que es inferior a la dosis que el Comit admite como seguro y no se ajusta a los imperativos tecnolgicos existentes .
Sin embargo , la Comisin acepta las cinco sustancias mencionadas en la enmienda 28 , pero no acepta la enmienda 29 porque impedira la produccin de alimentos de lactantes y nios de corta edad para fines mdicos especiales . Tampoco puede aceptar la enmienda 6 , que establece la asignacin del cdigo E 408 a las algas Eucheuma elaboradas , en sustitucin del cdigo E 407 A -si he entendido bien al Sr .
Aboville- , puesto que dicha enmienda modifica las disposiciones de la directiva de 1996 sobre aditivos alimentarios , aprobada por el Parlamento Europeo . Esta propuesta , por lo tanto , no forma parte de la propuesta de la Comisin y es difcil , en nuestra opinin , que la Asamblea modifique su propia decisin .
<P>
Aadir , para responder a otras preguntas , concretamente sobre las alergias , que est cientficamente probado que el 1 % de los consumidores , como mximo , padece alergias producidas por alimentos y que estas alergias , en la mayora de los casos , son provocadas por productos alimenticios y no por aditivos .
Se trata de huevos , crustceos , moluscos , pescados , nueces u otros alimentos .
De todas maneras , les recuerdo que los aditivos figuran en las etiquetas .
<P>
Deseara responder asimismo a la Sra .
Jackson para decirle que estamos de acuerdo con ella con respecto a la enmienda 32 sobre la lisina : este aditivo es eficaz contra la listeria , que es una bacteria peligrosa ; por eso es por lo que la Comisin acepta la enmienda . En cambio , no acepta la enmienda 16 , y en este sentido est de acuerdo con los deseos de la Sra .
Jackson . La Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas 31 y 38 , pero acepta las enmiendas 32 y 36 .
<P>
Para finalizar , les dir que hemos entregado por escrito a la Comisin de Medio Ambiente todas las explicaciones tcnicas necesarias .
No obstante , si la Sra .
Dybkjr desea ms informaciones para " descifrar  estos textos , nuestros servicios estn , naturalmente , a su disposicin .
<SPEAKER ID=257 NAME="Breyer">
Seor Presidente , tanto la Sra .
Schleicher como el Sr . Rbig han manifestado que estn en favor de regular el etiquetado , pero piensan que no debe hacerse en el presente contexto , sino en el de la Directiva marco .
Usted tambin me ha indicado lo mismo , seor Comisario .
Por lo tanto , mi pregunta es : si todos estamos de acuerdo en apoyar polticamente estas disposiciones en materia de etiquetado , pero no coincidimos en cuanto al lugar jurdicamente apropiado para las mismas ,  podramos llegar a un acuerdo en el sentido de que la Comisin manifieste su compromiso de incorporar dichas disposiciones a la Directiva marco si el Parlamento las aprueba ?
sta sera mi pregunta a la Comisin . Veo que la Sra .
Schleicher hace un gesto de asentimiento .
Confo en que ella tambin estara de acuerdo con dicha regulacin , dado que el citado etiquetado favorece al consumidor .
<P>
Tambin quisiera hacerle otra pregunta , seor Comisario .
El Sr .
Gerner , que est sentado a su lado , manifest hace pocos das y tambin con motivo de la ltima votacin en la Comisin de Medio Ambiente , que la Comisin no le apoya , precisamente por los recelos que tambin se han mencionado hoy , e indic que existen otras posibilidades , o sea , que tecnolgicamente es posible prescindir de la nisina .
A m me interesara saber ahora qu ha determinado el cambio de opinin de la Comisin en un plazo de pocas semanas y si se dispone de nueva informacin .
<P>
Finalmente , puesto que la Comisin acaba de declarar que nos remiti el informe con la justificacin de la necesidad tecnolgica , yo quisiera aadir que a mi parecer , y varios oradores que me han precedido -la Sra . Dybkjr , pero tambin la Sra .
Schleicher- lo sealaron asimismo en la comisin , sta era lamentablemente muy insuficiente , seor Comisario , y yo espero que esto se enmiende en el futuro .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Comisario , yo slo quera preguntarle una vez ms por la enmienda 42 y deseara conocer la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , no me qued demasiado claro si el nombre que el seor Comisario pronunci fue realmente el mo , sin embargo , apenas si poda ser otro en este momento .
Quiero decir que a lo largo de bastantes aos me he ocupado de estas cosas y esto quiere decir que , visto as , conozco bien su complejidad .
He hablado tambin , quiz al contrario que el seor Comisario , con gente normal y corriente , si as puedo decirlo , la llamada gente normal y corriente , que ha tratado de leerlo porque le interesaba y a pesar de toda la superioridad con la que el seor Comisario toca estas cosas , sencillamente comete un error el seor Comisario si no puede comprender que estas directivas sencillamente se han escrito de una manera tan complicada que son ilegibles para otras personas que no sean los expertos .
Con toda modestia , era eso lo que trataba de decir , y as lo dije : cuando la directiva de todas formas deba modificarse , y lo ser , podra rescribirse de manera lgica y legible .
Esto no tiene nada que ver con el hecho de si se emplean la E y las otras denominaciones posibles .
se no es de ninguna manera el problema .
Son la complejidad del texto , la forma conforme a la que se han estructurado los anexos , etctera , las que la hacen totalmente inaccesible .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente">
S , ya lo sabemos , pero sa no es la cuestin .
 Quiere el seor Whitehead hacer una pregunta ?
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seor Presidente , quiero apoyar la solicitud de la Sra . Breyer por la razn exactamente opuesta .
Me encanta saber que se han aceptado las enmiendas nms . 32 y 36 , pero ahora tenemos que dar esa informacin a los ciudadanos mediante la votacin de maana .
Lo nico que tenemos es la declaracin de que se ha cambiado la posicin , no la razn por la que se ha hecho .
Me gustara or las explicaciones igual que a la Sra . Bayer , pero por la razn opuesta .
<SPEAKER ID=262 NAME="de Silguy">
 Responder dentro de los lmites de mis posibilidades , seor Presidente ! Primeramente , con respecto al etiquetado , creo que hace un momento he sido lo suficientemente claro al decirles que la Comisin no es favorable a la adopcin de las enmiendas 2 , 3 , 4 y 42 porque introducen obligaciones en materia de etiquetado que son competencia de la directiva relativa al etiquetado de los productos alimenticios .
<P>
No quiero asumir aqu , en ausencia del Sr . Bangemann , un compromiso en su nombre respecto a la modificacin de la directiva relativa al etiquetado .
Slo puedo asumir el compromiso de estudiar la sugerencia del Parlamento Europeo y de transmitrsela para examinar el curso que podemos darle .
<P>
En cuanto a la enmienda 32 , les he dicho que ramos favorables a la autorizacin , en la medida en que est cientficamente probado que este aditivo es eficaz contra la listeria , que es una bacteria peligrosa .
<P>
Otra pregunta sobre la enmienda 42 .
Rechazamos la enmienda por la razn que les he dado hace un momento : porque este punto es competencia de la directiva relativa al etiquetado .
<P>
Creo que ya he respondido al Sr . Whitehead sobre las enmiendas 32 y 36 .
Le he dicho que podamos aceptarlas . No quisiera que hubiera un malentendido con respecto a lo que he dicho a la Sra .
Dybkjr . No pongo en duda la complejidad de algunos textos , pero ello es reflejo -dira yo- de la complejidad de la materia tratada .
Pienso que corresponde a las instituciones comunitarias , que corresponde a nuestros servicios de comunicacin , que nos corresponde a nosotros presentarlos y explicarlos de tal modo que sean ms accesibles para los consumidores .
Por lo tanto , comparto su punto de vista , seora , que no slo puede aplicarse a los textos sobre aditivos alimentarios .
Podra presentarles algunos textos en materia monetaria que tampoco son directa y fcilmente accesibles , mientras que el euro afectar a todos los ciudadanos .
<P>
Considero , en general , que el conjunto de las instituciones europeas tiene que realizar grandes esfuerzos en materia informativa y que , si queremos convencer y lograr la adhesin de nuestros ciudadanos , debemos ante todo presentar de manera ms legible , ms comprensible , lo que decidimos .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<CHAPTER ID=10>
Programa de accin  SCRATES 
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0320 / 97 ) en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Decisin 819 / 95 / CE por la que se crea el programa de accin comunitario SCRATES ( C4-0481 / 97-97 / 0103 ( COD ) ( Ponente : Sra . Pack )
<P>
Tiene la palabra la ponente , Sra . Pack .
<SPEAKER ID=265 NAME="Pack">
Seor Presidente , estimado colega , estimadas colegas , a estas horas de la noche yo quisiera exponer slo algunas constataciones .
Cuando se habla de Scrates , no del difunto Scrates , sino del programa SCRATES , existen algunos hechos indiscutibles .
<P>
Primero : el citado programa SCRATES es , en sus partes correspondientes a los programas ERASMUS y KOMENIUS , en la formacin de adultos y en la formacin lingstica , uno de los xitos de la Unin Europea .
 Qu sera , por lo tanto , lo ms indicado ?  Qu aspectos convendra reforzar o mejorar ?
En realidad , ninguno , salvo por el hecho de que dicho programa est vinculado a un gasto .
<P>
Segundo : La educacin y la formacin son los pilares esenciales de todas las acciones que podemos emprender ahora con vistas al futuro .
Nuestro capital en Europa son los jvenes de todas las capas sociales , es decir , independientemente de su origen familiar , con la mejor formacin posible .
<P>
Tercero : Slo la movilidad y la convivencia en Europa permitirn acabar con la xenofobia y evitarla .
El programa SCRATES , en todas sus partes , es para muchos jvenes un instrumento que les permite adquirir competencias europeas .
Yo tengo la seguridad -y as se desprende tambin de la posicin comn del Consejo- de que esto es favorable para todos .
Las conclusiones de dicha posicin comn son , no obstante , curiosamente ilgicas .
Aun sabiendo que el programa es bueno , que goza de aceptacin , que los jvenes desean dedicar un tiempo de su vida a adquirir un valor aadido europeo con ayuda de este programa , el Consejo no toma en consideracin para nada todo esto .
<P>
Hoy he recibido por azar una carta de un joven estudiante que me dice : " Yo quera tomar parte en el programa ERASMUS , as lo hice y fui aceptado , recibo 100 marcos alemanes al mes , 50 ecus a cambio de mi movilidad .
Lo siento , pero no puedo continuar .
 Es decir que , en primer lugar , necesitamos ms dinero para satisfacer los deseos que hemos despertado .
<P>
En segundo lugar , el Consejo tambin debe financiar slidamente sus propias promesas .
Yo deseo que los Estados de la Europa central y oriental y todos los pases asociados puedan participar tambin en el programa SCRATES .
Sin embargo , yo hoy me pregunto si el Consejo tambin lo desea realmente .
Nosotros lo deseamos .
El Consejo todava no nos ha dado pruebas de ello .
Nos concede la ridcula cantidad de 25 millones de ecus para 1988 y 1999 , o sea , 12 , 5 millones de ecus para el prximo ao .
 Muy generoso !
Sin embargo , nicamente para 1997 , necesitaramos ms de 80 millones de ecus para cubrir tan slo la parte de ERASMUS .
El Parlamento tiene en verdad muy pocas pretensiones .
A la vista de la tensa situacin presupuestaria en todos los Estados miembros , realmente no quisiramos hacer peticiones desmesuradas .
Pero no somos tan modestos , Sra . Cresson , como seguramente tendr que serlo usted de nuevo hoy por razones de responsabilidad colegiada .
Tan modestos no somos .
Para el prximo ejercicio -y esta maana lo hemos incluido en el proyecto de presupuesto y lo votaremos afirmativamente- pedimos 50 millones de ecus .
Esta cantidad sigue siendo muy inferior a la prevista en el ao 1994 , cuando ni Suecia , ni Finlandia , ni Austria estaban incluidas en el programa , ni tampoco ningn pas asociado .
En estos momentos seguimos situndonos por debajo la cantidad prevista entonces para la duracin total del conjunto del programa en doce pases , que era de mil millones de ecus .
Actualmente seguimos sin alcanzar dicha cantidad .
No es posible ser ms modestos .
Pero comprendemos la situacin presupuestaria .
Es decir , que no nos queda ms remedio que apelar al Consejo .
Yo confo que la Presidencia luxemburguesa nos ayudar a conseguir un progreso real en las prximas semanas .
Desde aqu apelamos al Consejo para que haga cuanto est en su poder para no dejar perder esta oportunidad de invertir en el futuro de nuestros hijos .
La oportunidad que perdamos hoy , ya no podremos recuperarla .
 Se trata de la mejor inversin en favor de un buen futuro para toda Europa !
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan">
Seor Presidente , gracias por venir a escucharnos debatir sobre SOCRATES de nuevo .
Espero que sea la ltima vez que nos congregamos para examinar esta cuestin , porque esperamos lograr un resultado despus de la conciliacin .
Pero es importante que apreciemos la importancia del programa SOCRATES en sus intentos de cimentar los lazos entre los jvenes de Europa .
Es un programa que ha servido para combatir el racismo y la xenofobia .
Pero , para continuar su buena labor , necesita la financiacin adecuada .
<P>
Si tomamos el ejemplo de las becas para estudiantes con cargo a Erasmus , el mximo que pueden conseguir es unos 5.000 ecus .
Si todos los estudiantes elegibles recibieran financiacin , slo podran recibir unos 750 ecus cada uno .
Es algo totalmente inadecuado para quienes carecen de medios .
Pero es una forma decisiva de velar por que continen trabndose lazos entre los ciudadanos de Europa .
<P>
El Parlamento ha mostrado coherentemente su compromiso con este programa al apoyar el aumento de 100 millones de ecus en su financiacin para los dos prximos aos del programa .
La Comisin ha propuesto 50 millones .
Comprendemos que tienen cometidos colegiados .
Naturalmente , despus viene la gran batalla con el Consejo , que ha propuesto la msera suma de 25 millones de ecus .
Es importante que el Consejo demuestre con la aportacin de fondos a este programa decisivo que habla en serio .
Es importante decir que nuestros hijos son nuestro futuro .
Eso lo entendemos , pero es importante que nuestra retrica vaya respaldada por nuestro compromiso y por recursos .
<P>
Se va a ampliar tambin el programa a los diez pases asociados de la Europa central y oriental .
Hay que tener en cuenta las consecuencias presupuestarias de esa ampliacin .
En un principio encargamos un men para nuestra familia de doce miembros .
Despus invitamos a 12 personas ms a la mesa , pero no encargamos comida suplementaria alguna , la verdad .
Lo que necesitamos es ms recursos para que el proveedor vele por que ninguno de los miembros de nuestra familia ni nuestros invitados abandone nuestra mesa educativa sin alimentarse o con hambre .
Nuestros ciudadanos tienen apetito educativo y cultural .
Debemos velar por que se sacien dichos apetitos .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seora Comisaria , la formacin es uno de los instrumentos ms importantes con que contamos para poder garantizar el empleo en el futuro .
La economa poltica comprende esencialmente tres grandes mbitos : investigacin y desarrollo , infraestructura y formacin .
Yo creo que en Europa hemos hecho mucho en el mbito de la formacin .
Celebramos el Ao Europeo de la Educacin y la Formacin Permanente , tenemos el programa SCRATES , tenemos el programa LEONARDO , tenemos Jvenes por Europa , tenemos el Libro verde de la educacin y la formacin profesional .
A mi parecer , ser necesario seguir dedicando muchsimos ms esfuerzos a este mbito en el futuro .
Para nosotros es sencillamente esencial que en las profesiones , en el ejercicio de las profesiones , podamos contar con personas que estn preparadas para tomar decisiones cualitativas y cuantitativas , que dominen la gestin del tiempo y que tambin sean capaces de comprometerse personalmente e intenten aportar los correspondientes esfuerzos .
<P>
El programa SCRATES es precisamente idneo para motivar a nuestros jvenes , mediante las actividades transfronterizas , a mostrarse activos en este mbito y ofrecer un modelo para los dems jvenes .
El objetivo de la formacin debe ser , a nuestro parecer , que los jvenes adquieran competencias prcticas .
De hecho , en el pasado siempre se haba dado por sentada la adquisicin de conocimientos y la capacidad de transmitirlos luego .
Pero ahora nos interesa tambin la adquisicin de competencia social , como la capacidad de comunicarse con ciudadanos de otros pases , de conocer la situacin que existe all y de llevar consigo de regreso al propio pas todos los aspectos positivos de esos otros pases .
<P>
En ltimo trmino tambin la adquisicin de competencia personal , o sea , cmo uno se comporta , cmo se presenta .
Yo creo que en este aspecto es posible aprender mucho de los pases europeos .
Es una satisfaccin para m que el Programa se extienda ahora ms all de la Europa de los quince , para abarcar tambin a los Estados que han solicitado la adhesin .
Yo pienso que a travs de la educacin podemos indicar precisamente la direccin del camino que est siguiendo Europa . Y por esto pienso que es necesario invertir en este programa y procurar integrar en el futuro en la va de la formacin y transmitir nuestros conocimientos tambin a los pases que preparan su adhesin .
<P>
Dado que el Parlamento ha puesto a disposicin de la Cumbre de Luxemburgo 150 millones de ecus , yo creo que en ltima instancia corresponde al Consejo y a la Comisin determinar cul es la manera ms adecuada de invertir estos recursos .
Yo , por mi parte , pienso que los programas de formacin ofrecen el mejor punto de partida para actuar sobre el empleo , para ofrecer en un futuro un programa de ocupacin a los jvenes que en esto momentos no tienen un empleo .
La integracin en el mundo del trabajo , se debera ser nuestro principal objetivo .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seora Comisaria , en los rganos de decisin de la Unin Europea suscitan una gran preocupacin , justificada por otra parte , las actitudes indiferentes o directamente negativas de los ciudadanos hacia la Unin .
A las personas les resulta difcil percibir en su vida cotidiana una repercusin positiva de las medidas que se adoptan a nivel de la Unin Europea .
Sin embargo , se espera de la Unin que fomente proyectos favorables que permitan lograr un verdadero valor aadido europeo e incrementar la comprensin mutua y la seguridad .
De hecho , este debera ser sin lugar a dudas el objetivo manifiesto de toda cooperacin internacional .
<P>
 Cul es entonces la respuesta de la Comisin y del Consejo de Ministros ante este desafo con motivo del examen de la financiacin del programa SOCRATES ?
La posicin comn del Consejo , en la que se rechaza la financiacin adicional solicitada por el Parlamento , resulta sencillamente incomprensible con este teln de fondo .
 Cmo podemos aproximar la Unin a los ciudadanos si echamos por tierra un programa que los ciudadanos de todos los Estados miembros consideran importante , beneficioso y eficaz ?
Un Parlamento que represente a los ciudadanos no puede aceptar esto .
En el marco del programa SOCRATES se han logrado ya muchos resultados positivos para mejorar la calidad de la formacin en Europa , y reviste una gran importancia proseguir los esfuerzos por desarrollar la formacin complementaria del profesorado y el estudio de lenguas .
<P>
El programa SOCRATES no solamente reviste una gran importancia para los nuevos Estados miembros , sino tambin de cara a los pases candidatos de la Europa central y oriental .
Se debe garantizar la movilidad recproca , y los cien millones de ecus exigidos por el Parlamento representan el importe mnimo imprescindible para asegurar el buen funcionamiento y la credibilidad del programa .
No podemos permitirnos dejar que un programa tan positivo e importante quede simplemente reducido a un programa elitista a causa de la reduccin del nmero de proyectos subvencionados y de los recortes en las ayudas .
Debemos poder mantener las ayudas a un nivel que garantice a todos los estudiantes la posibilidad de participar en los programas de intercambio .
Por supuesto , la situacin es particularmente grave en aquellos centros educativos que no disponen de medios propios para apoyar los proyectos .
<P>
Espero vehementemente que el prximo procedimiento de conciliacin consiga salvar el buque insignia de la poltica de formacin de la Unin Europea , el programa SOCRATES , y que en el futuro los jvenes dispongan de una posibilidad para acceder a estudios de carcter internacional y recproco , independientemente de su entorno familiar o su lugar de residencia .
Le deseo el mayor xito a la Sra . Pack en una tarea extraordinaria y valiente como es la suya .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo quiero apoyar de todo corazn la crtica que aqu se ha expuesto .
 La dotacin financiera para el programa SCRATES es un verdadero escndalo !
Sin embargo , existen pocos campos de actuacin comunitaria que permitan experimentar tan directamente el valor aadido de Europa a nivel absolutamente personal , el valor aadido perceptible , como los programas de formacin e intercambio , y stos han sido un verdadero xito .
<P>
ste es un hecho que nadie puede negar .
Estos programas de formacin tambin constituyen cada vez ms una aportacin a las polticas europeas de empleo dirigidas a los jvenes que , con el aprendizaje de lenguas extranjeras y el conocimiento de nuevos sistemas jurdicos , nuevos sistemas de administracin y nuevas mentalidades en otros pases , adquieren conocimientos y habilidades de un valor incalculable y se abren de este modo nuevas oportunidades en el mercado del empleo en Europa .
Precisamente en este campo , donde Europa puede hacer visible una parte de su credibilidad , el Consejo se comporta como un avaro , si se me permite decirlo .
<P>
Se muestra totalmente insensible a lo que en realidad constituye el fundamento de Europa , o sea , la aproximacin y el entendimiento como bases para la integracin .
Las profesiones de fe del Gobierno alemn y de otros ante la opinin pblica mundial en favor del trabajo y la vida en Europa pierden credibilidad ante este teln de fondo .
Yo quisiera aadir tambin unas breves palabras sobre el aspecto poltico-social .
No se trata slo -lo cual ya es un escndalo- de que se reduzcan tanto las becas . Lo preocupante es que esto ha determinado una autntica seleccin de los participantes .
Quienes pueden permitrselo ya estudian igualmente en el extranjero y , si no se aumentan los fondos -para el programa ERASMUS , por ejemplo- , los jvenes socialmente ms dbiles seguirn sin poder hacerlo en los prximos aos .
Sin unos recursos financieros adicionales no conseguiremos superar el escaso 1 % de jvenes procedentes de la formacin profesional que participan en el programa .
<P>
Cuando trabajamos en nuestra zona , nos vemos continuamente en el aprieto de tener que decidir si debemos hacer propaganda en favor de los programas en los colegios y en los centros de trabajo que nos invitan o si no sera ms responsable callar , dado que la relacin entre recursos y solicitantes es cada vez ms baja .
<P>
Yo tambin quisiera aadir algo en relacin con la apertura a la Europa central y oriental : los mismos Jefes de Gobierno que prometen a dichos pases la integracin en la UE , ponen trabas financieras al contacto entre sus poblaciones mediante el intercambio juvenil .
 Qu representa un incremento de 25 millones sobre un presupuesto global de 860 millones cuando los pases que deberan beneficiarse del programa SCRATES en los prximos aos representan aproximadamente un tercio de la poblacin de la Unin Europea actual ?
<P>
Sigan por este camino , no nos queda ms remedio que comentar cnicamente ,  sigan por este camino y la credibilidad de esta UE continuar bajando entre la poblacin !
De nada servirn todos los relucientes folletos .
La realidad habla otro lenguaje y con esta dotacin financiera no entusiasmaremos a los jvenes de Europa .
<SPEAKER ID=270 NAME="Cresson">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , primeramente deseara dar las gracias al Parlamento Europeo , en particular a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , por el compromiso y la tenacidad que ha demostrado para lograr un aumento sustancial de la dotacin presupuestaria para el programa SCRATES .
<P>
Deseo agradecer en especial a la ponente , la Sra . Pack , por su accin en favor de este programa que -todos estamos de acuerdo en ello- es de gran importancia para el futuro de Europa .
Su inters resulta evidente .
Ahora ms que nunca el completo desarrollo de las facultades de los ciudadanos , la lucha contra la exclusin social , la creacin de empleos , dependen , en efecto , de lo que se invierta en la educacin y en la formacin a lo largo de la vida .
Es gracias a SCRATES y a otros programas como LEONARDO DA VINCI , " La Juventud con Europa  y , prximamente , el servicio voluntario europeo , como alcanzaremos progresivamente una Europa del conocimiento y como se convertirn en realidad las expectativas de nuestros conciudadanos en este mbito .
Pero existen muchas ms razones para que se dote a SCRATES con los medios necesarios .
<P>
En primer trmino , porque , el permitir cada ao que un centenar de miles de personas participen activamente en la cooperacin europea , contribuye a acercar la Unin a sus ciudadanos .
Este es un papel de gran importancia , en particular en esta fase de ratificacin del nuevo Tratado de Amsterdam .
En segundo trmino -y ustedes han tenido razn en llamar la atencin sobre este aspecto en la primera lectura del expediente- , este programa constituye un punto de apoyo importante para la ampliacin de la Unin a los pases asociados de Europa Central y Oriental .
<P>
Sin embargo , el Consejo no ha apoyado nuestra propuesta de aumentar significativamente la dotacin financiera del programa .
Los 25 millones de ecus de la posicin comn del Consejo representan slo la mitad de lo que la Comisin ha propuesto .
Ello relega el principio de austeridad a unos lmites que no corresponden ni al proyecto de la Comisin ni al del Parlamento en esta materia .
Por eso , en el Consejo del mes de junio , luch hasta el final en favor de nuestra propuesta .
<P>
Sin llegar a hablar de un aumento real de los medios disponibles , los importes propuestos por el Consejo ni siquiera permitiran cubrir cada ao la tasa de inflacin .
La Comisin , en el dictamen que acaba de remitir al Parlamento y al Consejo , ha rechazado claramente este importe .
El Parlamento , al proponer un aumento de 100 millones de ecus en la primera lectura , ha demostrado hasta qu punto valora las repercusiones de SCRATES tanto con respecto a los ciudadanos como a la perspectiva del desarrollo de la Unin a ms largo plazo .
Con ocasin de la presentacin de su propuesta modificada , la Comisin ha tenido en cuenta la casi totalidad de las enmiendas propuestas por el Parlamento .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , es verdad que la propuesta de la Comisin relativa al importe del aumento es modesta .
Nosotros lo hemos reconocido al declarar inequvocamente en nuestra exposicin de motivos que , en un contexto presupuestario global ms favorable , la Comisin no habra dudado en proponer un aumento mucho ms importante , que justificara plenamente la relacin coste / ventajas de la referida actividad y la clara necesidad de medios suplementarios .
<P>
Sin embargo , para 1998 , la Comisin ha aprobado un anteproyecto de presupuesto que supone un aumento que se limita al 2 , 4 % de los crditos para compromisos en relacin con 1997 .
Habida cuenta de los importes que deben asignarse a las acciones estructurales para respetar los compromisos del acuerdo interinstitucional del mes de octubre de 1993 , este rigor supone un aumento extremadamente reducido de las dems rbricas para gastos .
En el conjunto de las polticas internas , dicho aumento se limita al 0 , 5 % en relacin con 1997 .
Esta limitacin con respecto al aumento de los medios de las polticas internas no permitira proponer una revisin de SCRATES acorde con nuestros deseos y con la importancia y el xito de este programa .
<P>
La Comisin se ve obligada a seguir manteniendo una situacin de rigor .
Pero pueden estar seguros de que la Comisin comparte el compromiso de esta Asamblea .
Lucharemos hasta el final por un aumento significativo , lo que permitir que el programa alcance sus objetivos en los prximos aos .
Primeramente , redoblaremos nuestros esfuerzos para convencer al Consejo de que debe flexibilizar su posicin de aqu a la reunin del Consejo sobre Educacin del prximo 20 de noviembre .
No obstante , es probable , como todos sabemos , que dentro de poco tengamos que recurrir a un procedimiento de conciliacin .
<P>
Puedo garantizarles que la Comisin est dispuesta a desempear plenamente el cometido que el Tratado le encomienda en el marco de este procedimiento .
Haremos todo lo que est en nuestras manos , en estrecha colaboracin con el Parlamento , para obtener un resultado lo ms favorable posible .
<P>
Permtanme , para concluir , mirar hacia el futuro .
En efecto , en este momento acometemos la tarea de proyectar la prxima generacin de programas comunitarios que deben aplicarse a partir del ao 2000 .
La Comisin adoptar a principios de noviembre una comunicacin con las lneas directrices segn las cuales esperamos continuar nuestra accin .
Ser una nueva ocasin para nosotros de intercambiar nuestras opiniones respecto al futuro de este sector tan importante .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana por la maana .
<P>
Se levanta la sesin a las 23.17 horas ) .
