<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
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Tiene la palabra el Sr . Medina Ortega .
<SPEAKER ID=2 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , una cuestin de mero detalle .
Pero como incluso afecta al Sr . Presidente , yo querra que se corrigiera el Acta .
<P>
Concretamente en mi intervencin primera se dice  Pide que el Presidente del Parlamento confirme pblicamente que efectivamente estaba presente en esa sesin y que no tom el avin para regresar a Espaa hasta las quince horas  .
Aunque el Presidente del Parlamento suele viajar conmigo , concretamente ese da yo creo que viaj en el mismo avin del Presidente que sali a las 13.00 horas .
<P>
Esto est muy bien recogido en el Acta literal donde yo digo :  Y por ello -y creo que le consta al seor Presidente- , suelo coger no ya el vuelo especial , sino un vuelo que sale a las tres de la tarde , al objeto de poder estar aqu hasta la una  .
Concretamente ese da sal a la una porque la sesin termin antes .
Es una cuestin de mero detalle .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Presidente , muchsimas gracias por haber asistido el 12 de octubre en Madrid a nuestro certamen contra el racismo , aunque ese naturalmente no es mi tema .
An as muchsimas gracias .
Mi tema es que nosotros como Parlamento deberamos tener el acceso que no tenemos a nuestros propios documentos legislativos .
Hoy mismo le escribir una carta al respecto .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seor Presidente , tomo la palabra en relacin con el asunto que ha planteado el Sr .
Coates y que figura en la pgina 6 del Acta .
A m no me parece que el Acta est redactada de forma exacta . En primer lugar , se limita a indicar que el Sr .
Coates plante un asunto relacionado con el Reglamento , pero no indica que plante una cuestin importantsima : la del mandato de los diputados .
Pocas cuestiones son tan importantes como sa .
<P>
En segundo lugar , el Acta no recoge la respuesta de la Presidencia , que tambin es de gran importancia .
El Presidente dijo que se trataba de una cuestin interna .
Me parece que no es as .
Si un Jefe de Gobierno de esta Unin impone una restriccin a los diputados , diciendo que no pueden hablar de la reforma electoral con la prensa , esto representa una total invasin de la independencia que se enuncia en el artculo 2 .
Quisiera que el Acta reflejara esta cuestin de forma fidedigna .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora Ewing , se trata de una cuestin interna y por eso no figura en el Acta .
Fue al contestar al Sr . McMillan-Scott cuando dije que ste no era el momento de hablar acerca de problemas polticos internos de Gran Bretaa , que es algo diferente de lo que ha indicado .
En respuesta al Sr . Coates , dije que estudiara su carta y que la contestara a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , en relacin con la misma cuestin he de decir que , claramente , lo que la Sra .
Ewing ha dicho no tiene sentido y es absurdo .
Quisiera reafirmar lo que acaba usted de decir e indicar que el cdigo de prctica es , sin duda alguna , una cuestin interna del Partido Laborista que atae a los diputados del Partido Laborista en este Parlamento .
No tiene nada que ver con los privilegios parlamentarios , y nada que ver con la funcin de este Parlamento .
<P>
Adems , por lo que se refiere al Partido Laborista del Parlamento Europeo , dir que nos disociamos por completo de las observaciones y de los actos del Sr . Coates .
El Sr . Coates ha hablado por su propia cuenta y en su propio nombre .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , quisiera referirme tambin a la misma cuestin .
 Podra confirmarnos usted si ha recibido o no ha recibido una carta del Sr . Coates ?
Quisiera insistir en lo que ha dicho la Sra . Ewing y oponerme a lo que ha dicho el Sr .
David . No hay duda alguna de que se trata de una cuestin que este Parlamente debe examinar .
Tengo aqu una noticia de la prensa en la que se dice que los diputados del Partido Laborista no pueden hacer declaraciones a la prensa sobre esta cuestin .
A mi juicio esto representa una restriccin clara y flagrante del mandato de diputado libremente elegido de este Parlamento , y confo en que se ocupe usted muy seriamente de esta cuestin .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seor Perry , la Presidencia se ocupa con toda seriedad de las cuestiones planteadas por los diputados .
Es evidente que contestar a la carta y , si queda alguna duda sobre el particular , presentar la respuesta a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades : eso es , a mi juicio , el camino que hay que seguir .
No permitir que consagremos ms tiempo a esta cuestin .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Presidente , no encuentro en las actas aquello sobre lo que llam la atencin , concretamente que un grupo de visitantes neerlands fue atracado y uno de sus miembros result herido .
La delincuencia se incrementa y la seguridad no est garantizada .
En relacin con esto entregu unas preguntas por escrito en marzo respecto a ...
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Seora van Bladel , sus consultas sern contestadas adecuadamente .
Ya ayer le rogu que no plantease este asunto en el Pleno porque no es el camino adecuado en este caso .
Si consulta usted el Acta , ver que le digo exactamente que no es un punto del orden del da .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , en la pgina 24 del Acta de la sesin de ayer se recoge la propuesta que hizo usted , en nombre de la Conferencia de Presidentes , sobre el calendario para 1997 y 1998 .
<P>
En ella mencionaba la Conferencia de Presidentes del martes .
Para gran sorpresa ma , al salir de nuestra sesin , en mi casillero estaba el calendario para 1998 , tanto en formato grande como pequeo .
Quisiera decir que esto denota , en el peor de los casos , la intencin de no tomar en consideracin la votacin que se celebrar el mircoles y , en el mejor de los casos , una grave disfuncin en los servicios que distribuyen un calendario que sabemos que va a modificarse o , en todo caso , que ser objeto de una propuesta de modificacin .
<P>
Me gustara que nos aclarara este punto .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , lgicamente , despus de la primera votacin , que se celebr durante el perodo de sesiones de septiembre , los servicios se ocuparon de imprimir el calendario con arreglo a esta decisin .
Esta ltima fue distribuida despus de la reunin de la Conferencia de Presidentes .
<P>
Evidentemente , la votacin que va a celebrarse puede modificar esta decisin .
Hasta ahora , la decisin ejecutoria es la de septiembre y no se poda retirar el calendario , que ya estaba en fase de distribucin .
Otros diputados lo han recibido probablemente antes de la reunin del mircoles ; en su caso , le lleg ms tarde .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , lo nico que quiero es decirle que algunos diputados del Partido Laborista compartimos la preocupacin del Sr . Coates y quisiramos que el Presidente se ocupase del cdigo de conducta en este Parlamento .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=14 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , se trata sin duda de una cuestin importante .
Estamos trabajando en ello pero , lamentablemente , no va a ser posible debatir al respecto en esta sesin .
La prxima semana tenemos la reunin de la comisin y en el primer perodo parcial de sesiones de noviembre podremos aprobar definitivamente nuestra resolucin .
Propongo , por ello , que rechacemos la urgencia para esta semana .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , quisiera insistir en que no obremos con tanta precipitacin , pues he descubierto algo curioso en el comportamiento de la Comisin .
El verano pasado pregunt por qu la Comisin insista en utilizar oro escandinavo para el nuevo euro en vez de nquel ; el da despus de que la cuestin se examinase en la comisin parlamentaria , la Comisin Europea me dijo que no haba absolutamente ninguna prueba mdica que indicase que el nquel pudiera presentar un problema para la mayor parte de la poblacin , que es lo que parece estar diciendo en su documento .
<P>
Por consiguiente , sugiero a la comisin parlamentaria que se fije mucho en lo que est diciendo la Comisin Europea acerca del nquel y del oro escandinavo , pues lo que est diciendo no es verdad .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , dado que la ponente , la Sra . Soltwedel-Schfer , no se encuentra presente , propugno que , siguiendo el plan acordado , no se examine su informe hasta el periodo parcial de sesiones de noviembre en Bruselas .
Sin nimo de pronunciarme sobre las repercusiones del oro o del nquel nrdicos en la salud , todos estarn de acuerdo en que se debe examinar esta cuestin de una manera detallada y de que no es posible acceder a esta solicitud de procedimiento de urgencia .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud de procedimiento de urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<CHAPTER ID=3>
Consejo Europeo sobre el empleo
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0307 / 97 ) del Sr. van Velzen , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta del Parlamento Europeo para la Cumbre Extraordinaria del Consejo Europeo sobre el Empleo ( 20-21 de noviembre de 1997 ) - ( C4-0389 / 97 )
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr. van Velzen .
<SPEAKER ID=19 NAME="Van Velzen, Wim">
Seor Presidente , ahora que el tratado contempla un captulo sobre el empleo , se debe poner fin en mi opinin , con la fase en la que el Consejo discuta principalmente sobre lo que Europa no poda hacer .
Ha llegado el momento de decir lo que Europa puede y debe hacer .
Los jefes de gobierno han introducido en Amsterdam un mecanismo de coordinacin del EMU .
Adems se ha decidido que el empleo debe ser llevado a todos los mbitos polticos y en la Cumbre de Luxemburgo deber quedar claro a mi entender , que el nuevo tratado no es solamente literatura .
Por ello , deben establecerse objetivos concretos y controlables dentro de plazos vinculantes tanto a nivel europeo como nacional .
Las directivas de la Comisin Europea ofrecen al caso , en mi opinin , una base razonable , si bien el tema me pareci mejor y ms ambicioso que el texto final y espero que el Parlamento europeo pueda hacerlo mejor en lo que a esto respecta .
<P>
En mi informe he querido mostrar que ya es posible formular objetivos y plazos concretos y en l voy ms all que la Comisin .
No porque quiera presumir de idealista ya que la mayora de mis propuestas remiten directamente al Libro Blanco de Jacques Delors cuyo anlisis all por 1992 fue apoyado con tanto entusiasmo por todos los Estados Miembros .
<P>
Un par de palabras sobre las propuestas de mi informe .
El informe est basado en una poltica activa del mercado laboral en la cual por una parte se aspira a una participacin lo ms amplia posible de la personas que pueden trabajar , y en la que por otra parte las autoridades asuman su responsabilidad en el empleo y no esperan pasivamente a lo que les ofrezca el crecimiento del mercado y de la economa .
Esta participacin la he traducido en mi informe con la as llamada razn activa-inactiva , pero los instrumentos son con seguridad igualmente importantes .
Instrumentos como el desplazamiento en importante medida de los medios para la poltica pasiva del mercado laboral a la activa , un aumento de los medios para la formacin , preparacin , research and development .
El conocimiento , Seor Presidente , se convertir en la fuente ms importante de trabajo y bienestar y ese conocimiento se quedar obsoleto cada vez ms rpidamente .
Esto significa que los ciudadanos deben tener frecuentemente la posibilidad de renovar sus conocimientos .
Tambin aqu reside a mi parecer una responsabilidad de los agentes sociales y el propio ciudadano particular .
Es absolutamente imposible responder estas preguntas exclusivamente en el sector pblico .
Abogo por conceder una especial atencin a los jvenes menores de 25 aos y parados de larga duracin .
Ningn joven menor de 25 aos debera en mi opinin estar parado .
l o ella o tiene un empleo o sigue una formacin .
Y cualquiera que est un ao parado merece un nuevo comienzo .
En esto tambin la cooperacin de los agentes sociales es ms que necesaria .
<P>
Para encargarnos de que tambin haya trabajo para todos esos formados y parados debe crearse por supuesto nuevo empleo .
Pero tambin sern necesarios arreglos de reduccin de jornada laboral , job rotation , sabatical leave , etctera .
Las horas extras sistemticas deben ser desterradas a mi modo de ver y cuando se produzcan , ser pagadas en tiempo libre y bonos de servicio .
Es una vergenza que frente a los casi 30 millones de parados , si se incluye todo , cerca de 9 millones de personas en Europa hagan horas extras sistemticamente .
Un instrumento importante en nuestra convivencia para encargarnos de que vuelva a haber empleo es el medio de los impuestos .
Aqu habra que destacar que la competencia entre los Estados Miembros que es ms intensa de lo que a menudo se suele suponer , suele aprisionar a esos Estados Miembros en una especie de prisoners dilemma .
Nadie se atreve a moverse por temor a que otros Estados Miembros se vuelvan ms atractivos para los inversores .
Por este motivo el factor inmvil del empleo tiene cada vez ms cargas y sigue desperdiciando energa , materias primas al igual que capital , barato .
Una de las propuestas ms importantes del Libro Blanco de Delors , el desplazamiento de las cargas del empleo a otros factores , debe ahora convertirse en hechos .
Aplaudo las propuestas del informe Monti en lo que a esto se refiere .
Espero que estas tambin se conviertan en hechos lo antes posible y pido especial atencin para lo que yo llamo el IVA social , una reduccin del IVA en servicios de mano de obra intensiva .
Espero que los Estados Miembros en la cumbre tengan en cuenta que con ello no estoy proponiendo un instrumento que sea obligatorio para todos los Estados Miembros .
Se trata de experimentos para aquellos Estados Miembros que digan : queremos ponerlo en prctica .
Esto tal vez nos genere un riesgo en los ingresos pero tenemos en perspectiva el objetivo ms elevado del empleo y queremos correr ese riesgo .
<P>
Una palabra sobre los objetivos y los plazos .
Las directrices de la Comisin Europea ya han tenido muchas reacciones .
Muchos satirizan el mencionar 12 millones de puestos de trabajo como objetivo .
No entiendo bien esta exaltacin .
Si queremos llegar al 7 por ciento de parados , lo que tendra que ocurrir sobre la base del tan apreciado bench-marking de los Estados Unidos , entonces necesitamos 12 millones de puestos de trabajo .
No se trata de ningn sueo , es la realidad .
Otros ponen en duda en general el sentido y la posibilidad de objetivos y calendarios , en relacin a esto me remito al EMU .
Los objetivos del EMU parecan arbitrarios en su momento , parecan demasiado ambiciosos y el tiempo para conseguirlos pareca demasiado corto .
Entretanto 13 de los 15 Estados Miembros satisfacen prcticamente los criterios .
Una misma actitud conjunta , una misma disciplina tambin son necesarias y legtimas para el empleo .
En mi opinin la credibilidad de la Unin tambin est en juego .
Cuando los gobernantes rechazan poner en prctica lo que se dice en Amsterdam , estn cuestionando en mi opinin la base de la ratificacin del Tratado de Amsterdam .
Cuestionan el apoyo a un proceso como el EMU y a la expansin y , me temo , que tambin el apoyo a la Unin misma .
<P>
Seor Presidente , le habr llamado la atencin que hasta el momento no haya hablado del dinero en s mismo .
Me distancio de las personas que estn diciendo constantemente que el hecho de que Amsterdam no haya suministrado grandes cantidades de dinero signifique , de hecho , el fracaso de la cumbre .
En mi opinin esa gran cantidad de dinero que reclamamos constantemente no es lo primordial .
Lo primordial es que se ha llegado al acuerdo de que se desarrollar un mecanismo de coordinacin para equilibrar la balanza por un lado con la poltica monetaria y fiscal y por otro con la poltica de empleo .
<P>
Para concluir , Seor Presidente , para m fue extraordinariamente sugerente el haber podido discutir con el presidente del Consejo Social , el Sr . Juncker , a decir verdad el Presidente del Consejo , una gran parte de mi informe .
Le deseo un enorme xito en la prxima Cumbre y hago esto con gran convencimiento porque s que en esencia perseguimos de hecho el mismo xito y esto no es teatro ni una actuacin sino un proceso en el que se formulan objetivos concretos en base a calendarios concretos .
<SPEAKER ID=20 NAME="Juncker">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seoras y seores , desde hace aos debatimos en Europa a distintos niveles y en diversos lugares la poltica de empleo y las polticas de empleo .
Pero es cierto que desde el Consejo Europeo de Amsterdam hemos asistido a un cambio de ambiente , a una mejora de la situacin , ya que , al mismo tiempo que se ponen en prctica las polticas que deben conducirnos hacia la Unin Econmica y Monetaria , hemos podido constatar -algunos con satisfaccin , otros quiz con preocupacin- que el empleo vuelve a ocupar un lugar central en las preocupaciones de Europa .
<P>
Al volver a descubrir ese gran captulo de las polticas de empleo , el proyecto europeo ha vuelto a ser ms completo .
Esto no quiere decir que no debamos perfeccionar y finalizar las polticas en curso .
En primer lugar , hay que procurar -y lo haremos- que la Unin Econmica y Monetaria vea la luz el 1 de enero de 1999 .
Los progresos de convergencia son tan impresionantes que ya no albergo ninguna duda al respecto .
Si no conseguimos realizar la Unin Econmica y Monetaria el 1 de enero de 1999 no lo conseguiremos nunca , y es evidente que esto tendra como consecuencia una tremenda crisis econmica en Europa .
Quien desee luchar por el empleo deber mostrar gran empeo en lo relativo a la conclusin de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
El mismo comentario , en realidad , sirve para la conclusin del mercado interior .
Si no conseguimos ultimar el mercado interior y no logramos que la Unin Econmica y Monetaria se inicie como est previsto el 1 de enero de 1999 , nunca obtendremos la confianza necesaria para que las polticas de empleo se asienten sobre bases ms slidas .
<P>
Considero que con ocasin de la Cumbre del empleo debemos decir que las polticas macroeconmicas en Europa son buenas , de modo general , puesto que han dado resultados satisfactorios en muchos aspectos , salvo en lo que se refiere -y es importante- a las polticas de empleo .
No creo que tengamos que ceder a los cantos de sirenas de todos los que nos invitan a un brusco cambio macroeconmico .
A la economa no le gustan los movimientos ni los cambios bruscos .
<P>
Habr que procurar que la cumbre del 21 de noviembre no se convierta en una cumbre de coartadas .
A menudo leo , y es algo que me divierte , que se ha decidido esta cumbre para hacerle un regalo al Gobierno francs .
Por ser yo quien supuestamente lleva bajo el brazo tal regalo , debo decirles que no tengo la sensacin de que mis colegas me hayan agraciado con un regalo , visto lo difcil que resulta armonizar una lnea de actuacin , de anlisis y de pensamiento para quince Gobiernos que tienen las composiciones polticas que ustedes ya conocen .
<P>
Debemos procurar que esta cumbre no sea una cumbre de coartadas ni de circunloquios en donde se repita lo que ya hemos dicho en el transcurso de los aos anteriores .
No hay que reunir en seminario a quince jefes de Estado y de Gobierno y dar la impresin de que , en realidad , nos hemos reunido para dar a luz otro poema que viene a sumarse al volumen ya impresionante del lirismo europeo en la materia .
<P>
Creo que la Cumbre , si quiere ser creble y conducir a acciones crebles , habr de ser concreta .
Le doy las gracias al Sr. van Velzen por su importante trabajo y tambin porque ha inspirado en gran medida el pensamiento de la Presidencia y ha llamado la atencin , con razn , sobre el hecho de que no son necesarios volmenes presupuestarios enormes para poder creer en un xito automtico .
<P>
Los Quince decidimos en Amsterdam que no se pondran a disposicin nuevos recursos presupuestarios suplementarios , ya sean nacionales o comunitarios .
Pero como saben , tanto el Parlamento como la Presidencia , a veces por separado y , muy a menudo , juntos , han trabajado mucho con el Banco Europeo de Inversiones para conseguir cantidades financieras sustanciosas , que deberan permitirnos llevar a cabo cierto nmero de polticas .
<P>
Estas se referirn , en primer lugar , a las pequeas y medianas empresas , que constituyen , como sabemos , el autntico mecanismo capaz de reactivar las polticas de empleo .
Deberamos , no me atrevo a hablar de relanzar , pero al menos volver a descubrir las grandes redes transeuropeas que decidimos con ocasin de cuatro Consejos europeos sucesivos .
Creo que sobre este punto debemos procurar que las grandes redes transeuropeas recuperen una realidad que pueda llevarse a la prctica .
<P>
Seor Presidente , por lo dems , la Presidencia le propone y le propondr a los dems Gobiernos en primer lugar un mtodo y luego un contenido .
El mtodo es el elegido finalmente por la Comisin en las propuestas que aprob hace poco y con las cuales estamos globalmente de acuerdo .
Este mtodo consiste , de hecho , en importar al mbito del empleo el mtodo de convergencia del Tratado de Maastricht en lo que se refiere a la Unin Econmica y Monetaria .
Nos gustara que , en materia de poltica de empleo , se produzca la misma presin de convergencia que se produjo cuando se trataba de alcanzar la Unin Econmica y Monetaria en los plazos previstos y con los buenos resultados de la convergencia que ya conocen , resultados que son realmente impresionantes en todos los pases de la Unin Europea .
<P>
Creo que debemos fijar algunos objetivos y cada ao examinar las lneas directrices sobre las que nos hayamos puesto de acuerdo .
El mtodo es el mtodo de convergencia y el contenido es un grupo de propuestas que , bsicamente , son las que acaba de presentar la Comisin Europea .
No me parece que tengamos que concentrarnos demasiado en unos objetivos cuantificados globales .
En efecto , pienso que no deberamos suscitar esperanzas insensatas que no conseguiramos satisfacer .
Por consiguiente , creo que cualquier debate sobre el 7 % y los doce millones nos aleja de lo esencial , y lo esencial son los instrumentos que deberamos crear para lograr estos objetivos .
<P>
Ya hemos dicho que no haba que suscitar demasiadas expectativas .
Pero esto no significa carecer de toda ambicin .
Deberemos llegar a conciliar un nivel de ambiciones lo bastante elevado con la necesidad de no alentar demasiadas esperanzas .
Por lo tanto , en cuanto al contenido del programa de la Cumbre sobre el  empleo  , necesitamos lneas directrices cuantificadas y verificables .
Bsicamente , stas habrn de referirse al principal grupo de vctimas de nuestros fracasos en materia de poltica de empleo , constituido por los parados de larga duracin y los jvenes .
<P>
Estas lneas directrices cuantificadas y verificables deben referirse , asimismo , a todas las polticas de formacin , ya que hemos podido constatar , cuando estudiamos los documentos de la Comisin , que slo un trabajador de cada diez se beneficia actualmente de una medida de formacin o de reinsercin en el mercado laboral .
Slo el hecho de hablar de esta cifra equivale a decir que debe corregirse sustancialmente al alza .
Habr otras lneas directrices que , a pesar de no poder cuantificarse , debern no obstante ser lo suficientemente concretas .
Constituirn lo que el Sr. van Velzen llam el IVA social .
<P>
Aadir que hay otros elementos de poltica fiscal que deben poder integrarse en este conjunto .
Estas lneas concretas pero no cuantificables habrn de referirse a los niveles de actividad y de empleo en Europa y , si fuera necesario , a la reduccin de los costes no salariales del trabajo y los problemas relativos a los gastos generales de las pequeas y medianas empresas , sobre los que , atinadamente , la Comisin nos ha llamado la atencin .
Me parece que las lneas directrices no cuantificadas aunque concretas debern asimismo referirse a la ordenacin de la jornada laboral , introducir suficientes elementos de flexibilidad y hallar la interseccin entre la poltica normativa y la poltica contractual para desarrollar en Europa un enfoque comn sobre la reduccin del tiempo de trabajo .
Otras lneas directrices no cuantificables aunque concretas tambin debern ocuparse de la lucha contra las horas extraordinarias .
<P>
En todos estos puntos , creo que no basta con constatar que tenemos que reducir los costes no salariales del trabajo , los gastos generales de las pequeas y medianas empresas y la fiscalidad que actualmente penaliza al trabajo .
Es preciso tambin que los Gobiernos nacionales presenten dentro de unos meses en Bruselas programas de accin nacional , como se suelen denominar .
No hagamos literatura , pero dotmonos de instrumentos de trabajo concretos .
Introduzcamos , cada uno en lo que nos concierna , programas que nos permitan realizar algunos objetivos que la Comisin ha mencionado muy acertadamente en su documento .
<P>
El mtodo , claro est , pide un seguimiento . Este ltimo tendr cabida ante todo en los planes de accin nacional .
Casi con toda certeza incluir tambin una vigilancia multilateral del mismo tipo que la que utilizamos para enmarcar la marcha hacia la Unin Econmica y Monetaria . Quisiera que los Consejos Europeos del mes de diciembre se conviertan cada ao en la gran cita del empleo , en la que los jefes de Estado y de Gobierno deban explicar las causas de los fracasos que hubieran podido tener durante el ao en su esfuerzo por alcanzar los distintos objetivos cuantificados que habramos fijado previamente .
<P>
Esta vigilancia multilateral incluir , por supuesto , un examen de las prcticas adecuadas que hubieran podido aplicarse en los distintos Estados miembros .
Creo que el dilogo social merece ser rehabilitado en Europa , y me gustara que en el marco del seguimiento de la Cumbre sobre el empleo , el Presidente en ejercicio del Consejo organice cada semestre una reunin tripartita con los interlocutores sociales , las organizaciones profesionales de la patronal y las organizaciones sindicales .
<P>
Para inaugurar este ciclo de encuentros al ms alto nivel , he tomado la iniciativa de entrevistarme , acompaado de mis colegas neerlandeses , britnicos y el Presidente de la Comisin , con los interlocutores sociales pocos das antes de la Cumbre sobre el empleo .
En efecto , me parece que la lucha en favor del empleo y en contra del desempleo no es slo un asunto de los Gobiernos , de la Comisin , del Parlamento Europeo y de las distintas autoridades regionales en toda Europa ; la poltica en favor del empleo se refiere por igual y con la misma intensidad a los interlocutores sociales y a los actores de la poltica contractual .
<P>
No creo haber sido vctima de un optimismo ingenuo y excesivamente europesta a la hora de trazar mejor nuestras polticas de empleo , pero desde que preparamos esta Cumbre sobre el empleo hemos podido constatar , aqu , en el Parlamento y en numerosos lugares de Europa , incluidas las quince capitales europeas , que existe la voluntad de no repetir simplemente lo que ya hemos hecho en otras ocasiones , sino de dar un valor aadido a los esfuerzos que hemos llevado a cabo hasta hoy .
Deberemos demostrar a quienes nos observan que en Europa dos y dos suman ms que cuatro .
<SPEAKER ID=21 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo Europeo , Seoras , el ao 1997 puede ser un ao decisivo en la lucha por el empleo .
<P>
En primer lugar , porque se confirman los frutos de la estrategia macroeconmica , en trminos de crecimiento , pues as lo avalan las previsiones econmicas de otoo ; luego , debido a la consolidacin en el Tratado de la necesidad de una accin coordinada a nivel de la Unin y , por ltimo , porque estamos llevando a cabo una autntica poltica de coordinacin de los mercados laborales nacionales , faceta sta que se haba desarrollado menos en el plano de la Unin .
Este punto ocupar sin duda un lugar central en la Cumbre Extraordinaria sobre el Empleo .
<P>
Todos sabemos que la lucha contra el desempleo es compleja y multiforme y que resultara limitador juzgarla slo a la luz de uno de sus componentes .
Por ese motivo , hace aos que abogamos por una estrategia coherente e integrada .
Este es tambin , por cierto , el mensaje del excelente informe del Sr. van Velzen , cuyo trabajo quisiera aqu destacar .
<P>
Este ao se ensamblan los distintos elementos del puzzle .
Hay que capitalizar y ampliar lo obtenido en las propuestas recogidas en el Libro Blanco , en el Pacto de confianza , en nuestra estrategia macroeconmica y en la multitud de acciones iniciadas .
Sobre todo , hay que volver a situar estas acciones en su contexto coherente y recordar que se inscriben en una perspectiva a largo plazo .
<P>
El pasado 1 de octubre , la Comisin present sus ideas sobre las reformas de los mercados nacionales de trabajo .
En el mes de noviembre , la Comisin detallar sus ideas sobre la aportacin de las polticas comunitarias en la lucha en favor del empleo .
<P>
En lo referente a la lnea directriz sobre las polticas nacionales del empleo , el enfoque de Amsterdam , que construye sobre lo ya consolidado , es innovador .
Me gustara decir algo sobre el mtodo que propugnamos , pues tengo la sensacin de que sigue habiendo algn malentendido .
<P>
Hay quienes parecen centrar toda la atencin en un nico elemento de nuestra propuesta , que , adems , tergiversan .
El ponente van Velzen lo menciona .
Se trata de nuestra afirmacin de que si las hiptesis de base macroeconmicas se confirman y si se toman las medidas estructurales necesarias se podrn crear doce millones de puestos de trabajo en cinco aos .
<P>
Lo fundamental de nuestro enfoque no estriba en la cifra sino en los medios que proponemos para conseguir el objetivo .
Para entenderlo , bastar con leer nuestro texto .
Adems , no tengo que recordar ante esta Asamblea que durante el perodo que va de 1985 a 1990 la Europa de los Doce logr crear diez millones de nuevos puestos de trabajo y consigui reducir la inflacin en un 3 % , hacindola pasar del 10 , 5 al 7 , 5 % .
As pues , estos desafos son realistas y debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para conseguirlos .
<P>
En mi opinin , hay una segunda observacin esencial .
La Comisin sugiere que las lneas directrices acordadas se traduzcan en planes de accin nacionales .
Esto permitir tener en cuenta las especificidades propias de las distintas situaciones nacionales del mercado de trabajo .
<P>
No podemos dejar de establecer aqu un paralelismo con la coordinacin de las polticas econmicas en el marco de la Unin Econmica y Monetaria .
La experiencia de sta demuestra que el escepticismo inicial referido al intercambio de prcticas correctas y la dinmica de la evaluacin de las paridades era injustificada .
El dilogo evolutivo , la bsqueda de la convergencia a travs de objetivos comunes procedentes de las experiencias que haban tenido xito , ya han demostrado su vala , y el esfuerzo de convergencia se ha beneficiado evidentemente de instrumentos vinculantes bajo forma de criterios precisos .
<P>
En materia de empleo , ste no es el caso .
El esfuerzo de persuasin recproca debe pues ser mucho mayor .
Tambin hay que destacar que cualquier estrategia en favor del empleo requiere una accin multiforme y debe inscribirse en una dinmica a largo plazo .
En cuanto a este ltimo punto , hay que recordar que estamos en el inicio de un nuevo proceso instaurado de modo anticipado .
<P>
El Consejo Europeo de Luxemburgo deber pronunciarse sobre las ideas adelantadas por la Comisin .
 Acaso estar dispuesto a seguir nuestra recomendacin de garantizar una nueva oportunidad a cada parado en un plazo de doce meses y a cada joven desempleado en un plazo de seis meses ?
 Acaso se comprometer a reducir a la mitad en los prximos cinco aos el nmero de jvenes que abandonan el sistema escolar sin ninguna cualificacin ?
 Acaso los distintos Estados miembros aceptan alcanzar el nivel de los tres mejores Estados en trminos de formacin de parados , es decir el 25 % ?
 Acaso nuestros Gobiernos estn dispuestos a fijar , como lo pide tambin con ahnco el Sr. van Velzen , un objetivo preciso en cuanto al nmero de personas que han de pasar de un apoyo pasivo a otro activo ?
 Se va a reducir , por fin , la presin fiscal sobre el trabajo ?
Estas son algunas de las preguntas planteadas a los jefes de Estado y de Gobierno , y para las cuales espero respuestas .
<P>
A la luz de las respuestas que se den , los desempleados valorarn las declaraciones repetidas de los Consejos Europeos sobre la prioridad que debe tener el empleo .
Y , sobre todo , no habra que refugiarse en una subsidiariedad mal entendida para eludir el debate .
<P>
La fuerza de nuestra propuesta reside precisamente en el hecho de que respetamos plenamente las competencias de los Estados miembros y de que nuestras propuestas permiten tomar en consideracin las situaciones nacionales especficas .
Corresponder a los Estados miembros asumir sus responsabilidades en el marco de las lneas directrices que se impusieron ellos mismos .
<P>
Seor Presidente , las reformas estructurales de los mercados nacionales de trabajo sin duda centrarn nuestros debates en Luxemburgo , pero esto no es suficiente .
Como he recordado cada vez que he podido , esto slo es un elemento de nuestra estrategia en favor del empleo .
Esta estrategia no puede compartimentarse ; deber incluir plenamente las cuatro facetas necesarias para su xito : un marco macroeconmico sano , la realizacin efectiva del potencial del mercado interior , las ambiciosas reformas del mercado de trabajo y una utilizacin ptima de los Fondos estructurales en favor del empleo .
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La accin de la Unin no corre en paralelo a la de los Estados .
Por el contrario , se inserta en sta y lo hace de dos modos .
En algunos mbitos , crea un marco de referencia indispensable para la accin de los Estados miembros .
Esto es vlido para el marco macroeconmico , el mercado nico , la fiscalidad , las ayudas estatales , la simplificacin del entorno empresarial y la proteccin del medio ambiente .
Un nico ejemplo bastar para ilustrar mis palabras .
 Cmo quieren ustedes que un Estado miembro disminuya la fiscalidad sobre el trabajo si los riesgos de una competitividad desleal sobre la tributacin del capital lo privan de sus necesarios ingresos ?
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En otros mbitos , la accin de la Unin completa o apoya la de los Estados miembros .
Me estoy refiriendo aqu a los Fondos estructurales , a las redes transeuropeas , a la investigacin , a la financiacin de las pequeas y medianas empresas y a la sociedad de la informacin .
No quiero entrar , en este momento , en detalles , puesto que la Comisin dar a conocer su postura antes del Consejo Europeo especial ; aprovechar tal ocasin tanto para garantizar el seguimiento de Amsterdam como para llevar a cabo una reflexin ms general sobre la aportacin de nuestras polticas en la lucha por el empleo .
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Seor Presidente , en mi discurso de investidura del 17 de enero de 1995 ya dije que a Europa no le faltan bazas sino una estrategia para poder sacarles partido .
Tengo la sensacin de que hoy tenemos la posibilidad de desarrollar , por fin , tal estrategia y pasar de las declaraciones de intenciones a los hechos .
El crecimiento una vez recuperado , gracias tambin a la perspectiva de la UEM , deber servir para aprobar las reformas necesarias .
Se est creando una accin integrada , coordinada , con participacin de todos los actores en funcin de sus competencias ; dar sus frutos , aunque no les agrade a quienes siempre critican cuando no toca .
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Afirmo que se ha puesto en marcha el reequilibrio de la construccin europea en favor de las preocupaciones reales de los europeos .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , despus de las negociaciones de Amsterdam y de la introduccin del nuevo captulo sobre el empleo , y a raz tambin de la decisin de celebrar una cumbre especial sobre el empleo , el Sr . Jean-Claude Juncker plante un problema para todos los Estados miembros y para todas nuestras instituciones al decir que dicha cumbre slo tendra razn de ser si se saldaba con medidas concretas y viables .
Hay que felicitar al Sr . Wim Van Velzen por haber resuelto ese problema en nombre del Parlamento en su excelente informe .
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Hay que felicitar tambin a la Comisin por sus directrices .
El proyecto de directrices que ha presentado sobre las cuatro cuestiones : la cuestin empresarial , la cuestin del empleo , la cuestin de la adaptabilidad y , asunto importantsimo , la cuestin de la igualdad de oportunidades , ha dado realmente en el blanco .
sas son las cuestiones de que tenemos que ocuparnos si queremos gestionar debidamente todas las modificaciones que hay que introducir en nuestras sociedades .
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Los resultados de las negociaciones de Amsterdam se pueden juzgar de dos formas : o bien nuestros dirigentes estaban poniendo en prctica un legtimo deseo de restaurar el equilibrio en el Tratado entre las aspiraciones de convergencia y la unin monetaria , por una parte , y el empleo por otra : estaban obrando honradamente para conseguir que el Tratado tuviera pertinencia para la totalidad y cada uno de los ciudadanos de Europa , o bien estaban desarrollando un ejercicio cnico y al incluir un captulo sobre el empleo queran convencernos de algo que no tenan intencin alguna de reconocer o de poner en prctica .
Si es esto lo que queran , entonces confo sinceramente en que los ciudadanos y los que participen en algn referndum sepan ver claro .
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Tambin es evidente que nosotros , los que estamos a este lado de la sala , no participaremos en ningn ejercicio de comercializacin encaminado a vender el resultado de esas negociaciones .
La cumbre especial sobre el empleo demostrar si esos resultados representan una voluntad legtima o si se trata de un ejercicio de cinismo .
Si no acaban con los crculos sin fin de la retrica del pasado , si no desembocan en medidas concretas o en garantas para los ciudadanos , sern considerados como un fracaso y merecern que as se les considere .
No ser un fracaso que desaparezca pronto en el olvido : ser un fracaso que obstaculizar las tentativas para conseguir que se ratifique el Tratado de Amsterdam .
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Al mismo tiempo hemos de reconocer que la cumbre especial sobre el empleo es el principio y no el final del nuevo proceso .
No cabe esperar que todos los mecanismos y procedimientos destinados a dar sustancia al captulo sobre el empleo sean suficientes ; que las directrices sobre el empleo y los procedimientos de recomendacin queden instituidos en un santiamn .
No hemos de depositar en esa nica cumbre especial todas las expectativas que hemos puesto en esos nuevos procedimientos , pero es preciso que haya una clara seal de que esos procedimientos tendrn sustancia y significarn algo positivo para nuestros ciudadanos .
Esto quiere decir que tendr que haber acuerdo al menos sobre algunas medidas concretas o algunas garantas .
As lo reconocen en la actualidad la mayor parte de los gobiernos .
Espero que los que todava no lo han reconocido puedan sumarse a los dems de aqu al 20 de noviembre .
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En mi opinin , sobre la base de las consultas sostenidas estas ltimas semanas , hay cuatro garantas o acciones fundamentales respecto de las cuales nuestros dirigentes pueden llegar a un acuerdo en la cumbre : en primer lugar , la garanta de que nadie permanecer ms de 12 meses en situacin de desempleo sin intervencin externa : prolongacin en un puesto de trabajo , capacitacin o nueva capacitacin , educacin complementaria , o cualquier combinacin de esas posibilidades que se determine en el plano de los Estados miembros ; en segundo lugar , la garanta de que ninguna persona de menos de 25 aos de edad pueda ser clasificada como persona desempleada , sino ms bien como persona que se est capacitando , que se est volviendo a capacitar , que est en espera de colocacin , o que est prosiguiendo sus estudios o cursando estudios superiores ; en tercer lugar , la decisin de permitir que se reduzca al nivel ms bajo posible el IVA social sobre servicios que requieren mucha mano de obra ; en cuarto lugar , el acuerdo de establecer un punto de referencia basado en la razn entre poblacin activa y poblacin inactiva en los tres Estados miembros que se hallen en la mejor situacin desde ese punto de vista .
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En mi opinin , hay ensayos decisivos que nos permitirn determinar si la cumbre ha tenido xito o ha fracasado .
Espero que nuestros dirigentes sepan superar este problema .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Presidente , quiero dar las gracias al ponente en primer lugar por el trabajo que ha realizado con este informe pero sobre todo por haber tenido el acierto de hacer escueto el informe .
Creo que esto supone para el Parlamento una prestacin fuera de lo corriente .
Si bien , cuando miro a algunas de las enmiendas parece que algunos quisieran alargar el tema .
Nos parece bsicamente bien que se trate de un informe escueto .
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El Tratado de Amsterdam ha sido firmado .
En este Tratado , como es sabido , se ha incluido el captulo  Empleo  .
Siendo un poco reiterativo : este captulo posibilita la formulacin de directrices en las que los Estados Miembros pueden apoyar su poltica de empleo - artculo 109 Q , apartado 2 ; el Consejo puede adems de eso , adoptar medidas de estimulacin y fomentar modos de aproximacin haciendo uso de los proyectos de prueba - artculo 109 R .
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Esta maana estamos tratando fundamentalmente , como es lgico , la primera parte .
Esta tarde , con el presupuesto trataremos de alguna forma la segunda parte .
Pero los presidentes de gobierno tendrn que desarrollar este captulo .
Con esto quiero decir este captulo y tambin todo el captulo y nada ms que este captulo .
A veces uno tiene la impresin de que esto es considerado de otra manera .
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El Presidente del Consejo , el Sr . Juncker , se ha esforzado y se est esforzando mucho , debera decir mejor , en alinear a los Estados Miembros para la Cumbre de Luxemburgo .
Esto es fundamental .
El Sr . Juncker se ha afanado muchsimo en conseguir una convergencia de objetivos entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
Tambin esto , creo yo , es bastante excepcional .
Nuestras tres instituciones casi siempre siguen una direccin propia intentando coordinar algo al final . Esto no ha ocurrido aqu .
Desde el principio se ha trabajado bastante estrechamente entre las tres instituciones .
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Deseamos , pienso yo , convertir en un gran xito la Cumbre de Luxemburgo .
La cuestin es aportar medidas que acten efectivamente sobre los 18 millones de parados en Europa , a pesar de las diferencias que existen en cada pas y a pesar de las diferentes circunstancias de los Estados Miembros europeos .
Y en este punto no se debe olvidar de ninguna manera que sin una economa que funcione bien no se puede generar empleo .
Pero una buena economa no siempre significa , segn hemos comprobado , que el empleo est completamente bien .
Esta Cumbre tambin trata de esto .
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La Cumbre de Luxemburgo tiene que conducir a algo que se pueda comparar con la unin monetaria .
Esa es la intencin por otra parte .
Por esto deben formularse criterios seguros .
Debe tratarse de criterios cuantificables , de forma que los pases y , pienso yo , despus tambin las regiones puedan ser evaluadas por cmo lo hacen .
En el informe tambin se mencionan algunos de estos criterios .
Tiene que establecerse una norma que refleje la relacin entre los activos e inactivos de los tres Estados Miembros que tengan mejores rendimientos .
Esta norma estimulara a los pases a poner todo se empeo .
Esto implicara simultneamente el problema del mercado mundial . Esto es siempre de gran importancia , precisamente porque implicas a los tres pases de ms rendimiento .
Claro est que a su vez los Estados Miembros deben ser estimulados para aprender de las buenas y malas prcticas mutuas .
Esto es algo que debe ocurrir ms a menudo de lo que ahora sucede .
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En lo que respecta a los criterios en s mismos , el EVP puede estar de acuerdo con el informe Van Velzen .
A pesar de lo cual , hay una serie de puntos sobre los que el EVP no est totalmente satisfecho .
En primer lugar se trata de la firme conexin entre los criterios y la cantidad de aos .
Es muy difcil establecer en qu plazo habr descendido el paro hasta un 7 % .
Es mejor revisarlo anualmente .
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En segundo lugar tampoco es sensato , pienso yo , profundizar demasiado desde ya mismo en cunto dinero exactamente debe destinarse a formacin .
Se trata de que el esfuerzo en la formacin debe ser enormemente incrementado .
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En tercer lugar revisar la formulacin del tema sobre las tarifas del IVA .
Estamos de acuerdo con el Presidente del Consejo que debe ser revisado con urgencia .
Pero debemos estudiar si sta es la mejor versin .
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Un ltimo punto son los fondos estructurales .
No creemos que sea prudente mencionar la cifra del 50 % .
Y en ltimo lugar : deseamos a los presidentes de gobierno muchsima suerte en su Cumbre .
Porque esta es la nica respuesta que puede dar Europa a los 18 millones de personas que en este momento a pesar de la prosperidad de Europa siguen estando en paro .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , debemos constatar que Europa tiene hoy ms de 18 millones de desempleados , de los cuales 5 millones son menores de 25 aos , y como lo recordaba hace un momento el Presidente Santer , ms del 50 % son desempleados de larga duracin .
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As pues conviene -y para nosotros es importante si queremos evitar este proceso destructor- que se vuelva a dar a cada cual la oportunidad de hallar un puesto de trabajo en una sociedad en crecimiento con rostro humano .
De hecho , nuestros conciudadanos esperan medidas concretas , medidas realistas , pues slo ellas permitirn que Europa relance una dinmica generadora de empleos .
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Todos sabemos que el Tratado de Amsterdam incluye mejoras sociales , sobre todo en materia de lucha contra la exclusin social , pero debemos reconocer que en lo referente al empleo , los progresos en el plano jurdico no son lo bastante concretos .
Este es el motivo por el cual el Consejo Europeo dedicado al empleo , que se ha de celebrar los das 20 y 21 noviembre , va a hacer que nazcan esperanzas muy legtimas entre la poblacin , ya que , seor Presidente , Seoras , nuestros conciudadanos esperan de esta Cumbre del empleo iniciativas tangibles , y a tal efecto debern movilizarse todas las buenas voluntades .
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Con este espritu debatimos hoy un informe importante , y el trabajo realizado por la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , bajo la gida de su ponente y su Presidente , presenta gran inters .
 Cmo actuar entonces en la prctica ?
Nuestro Grupo , a travs de mi persona , ha presentado una enmienda que nos parece muy importante , puesto que pedimos que se utilicen , por adelantado , los excedentes de la CECA para fomentar el empleo gracias a una dotacin excepcional del Banco Europeo de Inversiones , con el fin de que puedan alentarse los proyectos con posibilidades de empleo de las PYME .
De este modo , se pondrn a disposicin 50 millones de ecus .
Creemos que el mtodo no burocrtico , con una gestin transparente de los fondos , que consiste en adscribir directamente los fondos al BEI , tiene la ventaja de estimular el espritu empresarial y de innovacin y , adems , sienta las bases de una ayuda real a la creacin duradera de empleo , sobre todo en beneficio de las pequeas y medianas empresas .
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A este respecto , le quisiera dar las gracias al ponente por su apoyo , pues me parece importante que defendamos en comn esta propuesta constructiva para el empleo .
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La segunda iniciativa importante es que hay que fomentar la emergencia de una nueva organizacin del trabajo . Me gustara hacer algunas observaciones sobre lo que dice el informe al respecto .
El informe dice , en efecto , que para esta reorganizacin ser necesaria obligatoriamente una reduccin sistemtica de la jornada laboral .
Me temo , en realidad , que actualmente la expresin  reduccin de la jornada laboral  est de moda en algunos pases europeos y que , a la larga , quiz no enseguida , pero s a largo plazo , esta medida resulte antinmica y antisocial si se aplica de manera obligatoria a todas las empresas .
Tambin me temo que la reduccin automtica de la jornada laboral favorezca , por el contrario , el desarrollo de las horas extras , incluso el trabajo en negro y la mecanizacin .
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As pues , en lugar de hablar sistemticamente de la reduccin de la jornada laboral , preferira que , en aras de la competitividad de las empresas europeas , reflexionramos sobre una organizacin flexible y razonable de la jornada laboral , adaptada a las realidades econmicas y humanas de la empresa y de su entorno .
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Este es el espritu con que nuestro Grupo ha presentado algunas enmiendas al informe del Sr. van Velzen .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Presidente , me complace sobremanera que el Presidente del Consejo se encuentre presente , no obstante no puedo por menos que decir que la Unin da bandazos de una propuesta de empleo a otra desde que se llegase a los primeros acuerdos sobre la poltica de empleo en la Cumbre Europea de Essen .
Los ingredientes de los planes siguen siendo los mismos .
La propuesta de la Comisin tambin es una repeticin de posturas .
 Cul es la diferencia ?
La diferencia es que ahora hay un Tratado de Amsterdam del cual partir la Cumbre de Luxemburgo .
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El Presidente del Consejo , Sr . Juncker acaba de infundirnos esperanzas .
Pero an as , mi grupo parlamentario tambin miraba lleno de esperanza al reciente Consejo de Ministros de Asuntos Sociales , tanto en lo que respecta a acuerdos concretos a corto plazo como a la puesta en marcha de una nueva poltica a ms largo plazo .
Desde el Libro Blanco  Crecimiento , posibilidades de competencia y poltica de empleo  de Delors ni una sola nueva idea ha visto la luz , dejando que colectivamente se empezase a poner en prctica las sugerencias existentes .
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Es sintomtico de ello que se haya vuelto a estancar un dossier a cerca de los tipos de sociedades .
Esto se conoce desde hace tanto tiempo : un tipo de sociedad europea incrementa enormemente la actividad interfronteriza y se ocupa de una fuerte reduccin de los gastos jurdicos .
A pesar de lo cual determinados Estados Miembros siguen obstinadamente sujetos a sus arraigadas posiciones llevando as treinta aos obstaculizando la toma de decisiones .
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Es este Parlamento tambin intentamos todos llegar a una nica lnea , por la cual desaparecen las ideas renovadoras .
El debate poltico debera tratar sobre nuestras diferencias , no sobre nuestras semejanzas .
Pero para empujar al Consejo Europeo sea como fuere , en el informe Van Velzen y en las enmiendas a l presentadas se busca sobre todo el consenso , consenso en el Parlamento y consenso entre el Parlamento y la Comisin .
Por supuesto que todos participamos en ello , pero la importancia de la lucha contra el desempleo en Europa nos parece extraordinariamente grande .
No obstante , Presidente , preferira ver aqu un debate poltico autntico .
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Europa no podr , a mi modo de ver , eludir a la larga la introduccin de un sistema de impuestos que no cargue el factor empleo , y que vaya ms all de los ya conocidos ecoimpuestos y recargos de energa .
La mejoras de eficacia dentro de las empresas estn por el momento dirigidas en casi su totalidad a la reduccin de la mano de obra .
La media de la presin fiscal sobre la mano de obra y las empresas en la Unin Europea es alta . En muchos pases ms de un 50 % .
En muchas propuestas a nivel de la Unin se habla de un desplazamiento de las cargas sobre la mano de obra al capital .
Nadie tiene realmente el valor de prever el impuesto sobre el capital desde un fundamento laboral .
Generalmente se sigue estando agarrado al impuesto sobre el patrimonio , un impuesto que cada vez se complica ms por la globalizacin .
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No obstante , el Sr . Juncker me ha animado al haber barajado este punto y haber dicho que tendramos que hacer algo basndonos en este dossier .
Otras ideas innovadoras , como otros sistemas de pensiones , crecimiento y dinamismo mediante una infraestructura adecuada y un buen funcionamiento de los mercados de bienes y servicios e innovacin , son todos ellos temas que debern ser tratados a fondo , a corto y largo plazo , si este paro de empleo quiere convertirse en un xito .
Para ello necesitamos nimo .
nimo de los Estados Miembros , nimo de este Parlamento y nimo de la Comisin Europea .
Esto es lo que les deseo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la celebracin de un Consejo Extraordinario sobre el Empleo , organizado a peticin del Gobierno francs , sita en el centro del debate esta cuestin as como la dimensin social de la construccin europea , inexistente hasta la fecha .
Con cerca de 20 millones de desempleados y 50 millones de pobres , est claro que las polticas seguidas hasta ahora han sacrificado el empleo y arruinado la existencia de millones de ciudadanos de nuestros pases , en su mayora jvenes .
Desgraciadamente , la Comisin no manifiesta voluntad poltica de modificar sus orientaciones .
Se han fijado objetivos atractivos .
 Quin no va a estar de acuerdo con la idea de crear 12 millones de puestos de trabajo , reducir el ndice de paro al 7 % y reducir a la mitad el desempleo juvenil de aqu al ao 2002 ?
 Pero cules son los medios propuestos ?
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La Comisin basa sus propuestas sobre la competitividad en la flexibilidad , camuflada bajo los conceptos de adaptabilidad y viabilidad que , insisto , soslayan el derecho elemental de cada cual a un empleo estable , correctamente remunerado y conciliable con la vida familiar .
La Comisin sigue considerando que el trabajo es como un coste que hay que reducir sea como sea , pero el trabajo no es un coste sino una riqueza .
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El informe van Velzen es fiel a los objetivos de las Comisin as como a la lgica que subyace tras l y que es la de la moneda nica y sus obligaciones .
Esto es tan cierto que el informe van Velzen , cuando se refiere al empleo , no dice ni una palabra sobre la reduccin de la jornada laboral , y esto en un momento en que dos Gobiernos de la Unin Europea han decidido orientarse hacia las 35 horas semanales en los prximos aos .
Las 35 horas no son una moda , seora Hermange , son un gran objetivo de civilizacin para vivir mejor y para crear puestos de trabajo .
<P>
Nuestro Grupo valora , pues , positivamente la decisin de los Gobiernos francs e italiano de avanzar por esa va de progreso , iniciando una ruptura con las polticas llevadas a cabo hasta la fecha .
Las 35 horas han hecho su aparicin en Europa ; as rezaba un titular reciente del diario El Pas .
El Secretario General del CES no se equivoc al declarar :  Las lneas directrices en favor del empleo que se decidirn en Luxemburgo deberan incluir de manera explcita la perspectiva de la reorganizacin y de la disminucin del tiempo de trabajo entre las prioridades esenciales de la lucha contra el desempleo  .
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De modo ms general , nuestro Grupo considera que hay que arrostrar el desafo del paro para dejar de poner en peligro la cohesin social de nuestras sociedades .
Contamos con los medios para poder hacerlo .
Se dilapidan fondos considerables en la capitalizacin burstil ; se utilizan indebidamente enormes cantidades de fondos pblicos ; el crdito y la fiscalidad no fomentan el empleo y la inversin .
Esto es lo que hay que cambiar para poder aumentar el poder adquisitivo , para poder relanzar las polticas industriales , para desarrollar la formacin a gran escala , para reducir el tiempo de trabajo y para desarrollar y renovar el sector pblico .
Nuestro Grupo quiere contribuir a ello , con el movimiento social y los sindicatos , y actuar para que la Cumbre de Luxemburgo se traduzca en actos polticos y no slo ...
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( El Presidente le retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el escndalo latente del desempleo europeo en masa est de nuevo a punto de transformarse en un escndalo abierto y agudo .
Todava no est claro si la Cumbre de Luxemburgo va a ser una accin  PR  o si va a abrir seriamente las puertas a un cambio de rumbo en la poltica europea .
Estimados colegas del Grupo GUE , por ello estamos obligados a discutir aqu sobre los minima minimorum , lo que deberamos hacer tambin seriamente .
<P>
La urgencia no consiste en que el empleo represente una excepcin sino que la evolucin del empleo es sntoma de una poltica errnea , una poltica unilateral que fomenta la oferta y que ha mostrado claramente sus resultados al cabo de 10 aos .
Hay que acabar con esta poltica .
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Tenemos una clara alternativa .
O se produce un cambio de rumbo , no fundamentalmente de carcter macroeconmico , sino en la poltica econmica general , en direccin a un nuevo modelo de desarrollo ecolgicosocial o los gobiernos europeos tendrn que escuchar la crtica de que el euro se va a introducir sobre las espaldas de los desempleados .
Esta Cumbre no debe ser una Cumbre de coartadas hermosas , de desregulacin y flexibilizacin o de un trabajo impuesto y sin perspectivas .
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No obstante , el intento de aplicar el mtodo de Maastricht a la poltica de empleo con las muy inteligentes propuestas del Sr . Juncker y tambin de la Comisin , no es sencillamente la prosecucin de lo que se ha hecho hasta ahora .
Existe la oportunidad de abrir una puerta por la que ms adelante una mayora de Estados miembros pueda pasar con toda decisin .
Me refiero a que la correlacin de fuerzas probablemente cambie el prximo ao al existir tambin en Bonn un Gobierno socialista-verde .
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En la poltica europea de empleo necesitamos un nuevo enfoque a varios niveles .
Necesitamos un policy mix orientado al empleo que debe incluir el dilogo social , la formacin inicial y la continuada .
Tenemos que ver que una transformacin de la poltica industrial crea trabajo .
Necesitamos de hecho la redistribucin del trabajo , una nueva organizacin as como la reduccin de la jornada laboral .
Francia e Italia han dado un ejemplo de ello y son motivo de esperanza .
Necesitamos un tercer sector entre la economa privada y el clsico servicio pblico que organice el empleo de responsabilidad pblica de tal forma que se pueda eliminar de nuevo la exclusin social , el resultado de ms de 10 aos de poltica neoliberal .
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En una cumbre verde que vamos a celebrar a comienzos de noviembre , vamos a seguir elaborando y unificando nuestras propuestas .
Coincido con el Sr. van Velzen en que no se trata ahora en primer lugar de la cuestin del dinero , a pesar de que , naturalmente , esto no se puede financiar con cuatro duros .
Ahora necesitamos el instrumental , una clara idea de qu tareas tenemos que realizar .
Entonces el Gobierno federal que se encuentra actualmente atrincherado abrir el camino para la necesaria transformacin .
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Seor Presidente de la Comisin , no se trata solamente de mostrar los triunfos estratgicamente , esto no es suficiente .
Lo que hay que hacer es barajar por fin de nuevo las cartas .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seor Presidente , quisiera felicitar al Sr. van Velzen por su excelente trabajo .
Slo lamento que el informe deje un poco de lado , en efecto , todo el asunto de la reduccin de la jornada laboral .
Creo que no es bueno temer hablar de ello como uno de los medios , junto a otros , para luchar contra el paro en Europa .
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Sin duda no se trata , en mi opinin , de caer en una visin dogmtica al incluir de modo autoritario las 35 horas en un esquema clsico semanal , pero la reduccin de la jornada laboral va en el sentido de la historia .
La reduccin del tiempo de trabajo puede crear cientos de miles de empleos en Europa , siempre que sta lleve aparejada una autntica revolucin en la organizacin del trabajo , basada -  por qu no iba a ser as ? - en el computo anual y en un relanzamiento de la poltica de la innovacin y de la formacin .
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Esta poltica ya fue destacada por la Comisin .
Hoy resulta claro , sobre todo , que el crecimiento econmico y el descenso del desempleo en los Estados Unidos reposan , en parte , en las innovaciones tecnolgicas .
 Por qu no imaginar un plan europeo que pudiera agrupar cierto nmero de programas existentes en materia de desarrollo de las tecnologas industriales ?
Estoy pensando en BRITE y EUTRAM , pero tambin en las tecnologas de la informacin con ACTS y resulta vital , en este sentido , que las PYME europeas tengan ms acceso a Internet .
Creo que tambin es fundamental que se cree una cooperacin con el programa EUREKA sobre este tema .
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No nos hagamos ilusiones : los fondos del BEI que se nos anuncian son , en definitiva , poca cosa frente a lo que est en juego .
Las PYME europeas tienen dificultades , la mayor parte del tiempo , cuando no logran obtener crditos de los bancos .
 Por qu funciona tan bien el programa EUREKA ?
En primer lugar , porque est en el lugar y cerca de los jefes de empresa , pero tambin y sobre todo , porque concede un marchamo de calidad tecnolgica , lo cual ayuda a que algunas empresas obtengan prstamos de los bancos .
As pues ,  por qu no reflexionar sobre esta idea de marchamo para el BEI , que sera el garante de las empresas frente a los bancos ?
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La idea de proponer obligatoriamente para los jvenes una actividad al cabo de un perodo de un ao y seis meses me parece excelente .
Considero que para algunos jvenes es necesaria actualmente una campaa realmente contundente para sacarlos del pozo sin fondo en el que algunos estn cayendo .
Creo , pues , que un programa que los metiera de lleno en la modernidad aportara una respuesta a esta situacin de desamparo ; este programa debera conjugar el aprendizaje de las tecnologas de la informacin con el aprendizaje de lenguas extranjeras a partir de los programas LINGUA y LEONARDO .
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Por ltimo , la poltica danesa en materia de rotacin de los efectivos ya ha dado sus frutos : inspirmonos en este ejemplo . Mientras algunos asalariados estn con licencias parentales o de formacin , hay parados de larga duracin que los sustituyen y consiguen as una formacin en la empresa , y a menudo stos son mayores de 50 aos .
Participemos pues en este desafo a partir de un objetivo 4 y de un programa ADAPT reforzado .
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Los europeos esperan mucho de los Estados de la Unin .
Estn hartos de discursos .
Los 20 millones de desempleados y los 50 millones de personas que viven en condiciones de precariedad grave esperan hechos concretos .
Se han formulado propuestas en vsperas de la Cumbre de Luxemburgo ; van en el sentido correcto .
Aparece una lucecilla de esperanza : procuremos darle ms esplendor .
Permitir que los ciudadanos de Europa tengan trabajo es una tarea de primer orden para todos los responsables polticos .
Es un deber para cada uno de nosotros hacer todo lo posible para vencer este cncer econmico y social .
Es tambin un medio para la vida de millones de europeos vuelva a tener sentido .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Lis Jensen">
Seor Presidente , comprendo muy bien que la Unin Europea precisa resultados en la Cumbre Extraordinaria sobre el Empleo .
Esto es lo que se ha prometido a los parados . No obstante , quiz sea cuestin de si es en alguna manera realista esperar resultados , y quiz sea por ello que determinados miembros de la Comisin de la Unin Europea han comenzado a llamar a la cumbre una especie de grupo de estudio .
Desde la firma del Tratado de Amsterdam no han hecho falta promesas halagadoras .
Esto tambin lo veo en el debate dans , donde , entre otros , el primer ministro dans opina que se ha quitado este asunto de encima introduciendo una seccin sobre el empleo en el nuevo tratado de la Unin .
Sin embargo , una importante nota adicional es que los estados se vern obligados a supeditar todo tipo de poltica a una poltica econmica orientada a la estabilidad en el plano de la UE .
Esto es vlido para la poltica social y la poltica de empleo .
Uno puede plantearse muy adecuadamente la siguiente pregunta :  Beneficiar esto de alguna manera el empleo ?
Mi respuesta es un no rotundo .
Es algo ya sabido que precisamente la poltica econmica y la puesta en ejecucin de la UEM implicar un aumento del paro , ante todo dentro del sector pblico .
En un informe anterior sobre el empleo realizado por el Sr . Ken Coates , se han efectuado clculos que muestran que si la UEM se pone en prctica dentro de los plazos , esto se traducira en 2 , 1 millones de parados ms en la Unin Europea .
Echo en falta este aspecto en el informe existente del Sr . Van Velzen .
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Y tambin lo echo en falta en el debate que mantenemos hoy aqu .
Cuando el Presidente de la Comisin , Sr . Santer , dice que se han creado muchos nuevos puestos de trabajo en el ltimo ao , me parece que debera aadirse tambin que ante todo son empleos a tiempo parcial los que se han creado .
 Esto es de alguna manera lo que los parados desean ?
No en cualquier caso all de donde vengo .
All , en una amplia parte del sindicalismo dans se rechaza la flexibilizacin del mercado de trabajo , que actualmente tiene lugar , bien ayudada en este camino por la Unin Europea .
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El informe slo dispone de palabras elogiosas para la actitud que pretende que todo se supedite a la poltica econmica de la UE y a la competitividad .
Se propone , empero , el establecimiento de diversos porcentajes de paro mnimos .
No obstante , opino que la cuanta de estos porcentajes de paro es algo que los propios Estados miembros deben establecer .
El informe muestra a las claras cmo la UE avanza un paso tras otro en una determinada direccin .
Desde la cumbre de Essen se ha avanzado sin interrupcin y cuando este informe propone unos ingresos mnimos comunes y unas remuneraciones mnimas comunes , se entra en un terreno resbaladizo que no conviene ni a este Parlamento , ni a la Comisin ni a la poblacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , Seoras , la Cumbre europea por el empleo tiene que dar los primeros pasos para que el sistema poltico en la Unin Europea gane algo ms de credibilidad .
Los 18 millones de parados no pueden tener ninguna esperanza si al Tratado de Amsterdam no siguen medidas concretas .
Aunque las indicaciones de la Comisin , la Presidencia del Consejo y tambin del ponente sean correctas , ms all de los impulsos y reformas del mercado laboral necesitamos necesariamente unas condiciones marco econmicas diferentes .
A pesar del favorable pronstico de otoo , hay que seguir negociando al respecto pues la tasa de inversiones en la Unin Europea es totalmente insatisfactoria y no puede contribuir a superar el paro .
Necesitamos al menos un 1 % ms de inversiones pblicas y al menos un 1 % ms en inversiones privadas en relacin con el producto interior bruto .
Espero que estas inversiones se puedan unificar mediante una cooperacin entre el sector pblico y el privado y crear de este modo una plusvala europea en este campo que tenga efectos positivos sobre el empleo .
Me parece realmente importante que la Cumbre se ocupe con decisin de este campo para poder superar la dramtica crisis del empleo .
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Creo que tambin es necesaria una nueva orientacin fiscal . No solamente se debe desgravar el factor trabajo sino que al mismo tiempo se debe fomentar la demanda interior .
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En inters del empleo -que no se puede fomentar exclusivamente mediante medidas polticas de mercado laboraljunto al bench marking para las inversiones y las inversiones en el sector de la infraestructura , es necesaria tambin la obligacin de demostrar que las inversiones pblicas son realmente eficaces para la creacin de empleo .
Creo que esta prueba debera presentarse una vez al ao .
Pues mediante las inversiones en el sector de las infraestructuras , no solamente superaremos la debilidad competitiva de la Unin Europea en la logstica , transporte y comunicaciones , sino que crearemos adems realmente puestos de trabajo .
<P>
En inters de la eficacia del empleo , creo tambin que las medidas , todas las medidas polticas de la Unin Europea , deben estar orientadas al empleo , por lo que , no deben dirigirse tanto hacia las grandes empresas , en especial en el campo de la industria , tecnologa y poltica de investigacin , sino hacia el mayor generador de puestos de trabajo que existe , las pequeas y medianas empresas .
Entonces podremos realizar realmente una aportacin al cambio de rumbo de una poltica laboral pasiva a otra activa .
<SPEAKER ID=31 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , creo que no es exagerado decir que estamos ante un debate crucial para el presente y futuro de la Unin Europea .
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La Cumbre extraordinaria de Luxemburgo de los das 21 y 22 de noviembre tiene ante s la enorme responsabilidad de hacer creble la preocupacin , a nivel de Estado , del problema del desempleo .
Son necesarias decisiones polticas que determinen una coordinacin real , de cara a aplicar de inmediato las experiencias positivas que en cada uno de los Estados estn dando resultados en el mbito del empleo .
La Comisin , por otra parte , debe impulsar el valor aadido que supone la Unin Europea y el valor que va a suponer la Unin Monetaria dentro de un mercado nico real .
<P>
La convergencia de las economas no tiene otro objeto que hacer una Unin Europea fuerte y slida frente a sus competidores y , a travs de esta solidez , fortalecer tambin un sistema solidario de proteccin social que , lejos de tener un carcter subsidiario , contribuya a la creacin de empleo para garantizar su mantenimiento .
El Parlamento necesita tambin una colaboracin ms estrecha de la Comisin .
En estos meses estamos viendo que se perfilan dos modelos diferentes de cara a afrontar el problema del desempleo y la creacin de empleo .
<P>
Quienes creemos en un modelo donde la sociedad es el autntico motor de la economa y de la creacin de puestos de trabajo , consideramos que los agentes sociales y econmicos deben ser los autnticos protagonistas y los Gobiernos deben velar para que se creen las condiciones econmicas necesarias para que la educacin , la formacin y la investigacin sean los cimientos de unas economas que permitan crear puestos de trabajo y luchar contra el paro juvenil , la desigualdad de oportunidades y los parados de larga duracin .
El otro modelo es el que preconizan los que piensan que son los Gobiernos surgidos de los vaivenes polticos quienes a golpe de decreto pueden crear puestos de trabajo .
<P>
No se pueden rechazar de plano unos objetivos comunes y cuantificables , como propone el colega van Velzen .
Pero  tienen los Estados miembros , a corto plazo , los instrumentos necesarios para ello ?
 Son los indicadores socioeconmicos actuales los adecuados ?
 Disponen de los recursos para conseguir esos objetivos ?
Hagamos una evaluacin permanente pero no creemos innecesarias esperanzas .
<P>
Y qu decir del gran tema estrella que es la reduccin del tiempo de trabajo .
 Cundo va la Comisin a presentar los estudios que se le han requerido para hacer un examen comparativo all donde se est aplicando ?
No hay unanimidad en la aplicacin de esta solucin .
Hay diversidad de opiniones .
Incluso dentro del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos hay quienes se manifiestan en contra de que sean los Gobiernos quienes a golpe de decreto la impongan .
<P>
Dejemos que la flexibilidad de los horarios de trabajo se alcance a travs del acuerdo entre empresarios y trabajadores , a travs de sus representantes , empresa por empresa , sector por sector , sin que afecte a la competitividad y productividad , sin que los trabajadores vean mermados sus ingresos .
Todo esto no es fcil de combinar , pero desde luego no se puede imponer por decreto .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Podest">
Seora Presidenta , Seoras , la importancia de este tema ya ha sido subrayada por ms de uno .
Estamos tratando -utilizo las palabras del Sr . Jacques Delors cuando abandon este Pleno- el tema ms importante para Europa en los prximos quince aos .
<P>
Hoy , alguien ha utilizado una expresin muy contundente : desempleo de masas , casi 20 millones de europeos sin un empleo estable .
Evidentemente , la necesidad de aumentar los recursos destinados al desarrollo es una de las cuestiones prioritarias , sin embargo , considero que uno de los aspectos fundamentales es el que afecta a las condiciones en las que los recursos destinados al desarrollo pueden ofrecer un resultado estable de mayor ocupacin .
<P>
Estamos viviendo un momento en que las economas mundiales pugnan entre s , y esto suceder cada vez ms .
No podemos , en consecuencia pensar en tomar derroteros separados del contexto general .
<P>
Ahora bien , as las cosas , produce una gran preocupacin la eleccin hecha por dos Estados -Francia e Italia- que han decidido reducir el horario de trabajo por ley , de forma burocratizada y planificada .
Hoy , hace tan slo unos minutos , alguien ha utilizado la frase  una vida ms digna  .
Pero , Seoras , el trabajo no es indigno .
El trabajo tiene su sacralizacin , es algo que ennoblece al ser humano , y el hecho de reducir por ley el tiempo de trabajo es algo incomprensible .
Reflexionen por un momento : el trabajo lo crea la empresa y la empresa es una entidad viva , una entidad que diariamente tiene unas exigencias que van cambiando .
Slo si las fuerzas sociales sern capaces de dialogar , de llegar a un consenso sobre las que son las necesidades y los objetivos , ser posible proteger realmente el empleo .
<P>
 Qu pasar si reducimos por ley el nmero de horas de trabajo hasta 35 horas ?
Probablemente , tendremos un incremento de los costes y habr un impulso hacia una mayor mecanizacin de las producciones y una mayor automatizacin y , probablemente , fomentaremos una desubicacin ms all de la Unin Europea , no slo de las grandes , sino tambin de las pequeas y medianas empresas .
<P>
Tenemos unos ejemplos concretos en Europa : Gran Bretaa y Holanda , donde en pocos aos la tasa de desempleo se ha reducido en algunos puntos porcentuales gracias precisamente a la flexibilidad y no imponiendo de forma planificada y burocrtica la reduccin del horario laboral .
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Habida cuenta de que , en mi opinin , a todo el mundo le interesa vencer el reto -que es el ms importante- del empleo estable , de la creacin de riqueza para preservar las garantas del Estado Social , creo que Europa debe utilizar vas eficaces en esta situacin global con la que debemos enfrentarnos .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seora Presidenta , nuestra resolucin de hoy no tendr carcter obligatorio pero ofrece un marco importante a la forma de actuar de los Estados miembros y la Comisin en la cumbre .
Es una lstima que no hayamos podido conseguir un mayor consenso en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo : hay nada menos que 55 enmiendas presentadas por tres grupos polticos importantes .
<P>
Lo que sabemos es que procuramos que haya un crecimiento normal , pero ese crecimiento no bastar para reducir el desempleo a un nivel tolerable , y tenemos que ocuparnos muy particularmente del desempleo de los jvenes y del desempleo a largo plazo .
Sabemos que para conseguirlo tenemos que lograr que funcione el mercado nico .
Tenemos que reconocer la interdependencia de nuestras economas y los lmites para la eficacia de las polticas nacionales , particularmente la poltica monetaria .
Es curioso que los pases que no pueden pronunciarse acerca de la moneda nica sean los pases en los que la unin monetaria tendra el mayor efecto por lo que se refiere a la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Tenemos que facilitar acceso al capital y a la capacitacin , especialmente para las pequeas empresas , y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , de la cual soy ponente , ha introducido partidas presupuestarias de un valor total de 150 millones de ecus en un paquete presupuestario para conseguir que los jefes de gobierno hagan lo que acabo de indicar .
Espero con gran inters la llegada del Comisario Flynn a mi circunscripcin , dentro de tres semanas , para que vea de qu forma estamos utilizando actualmente el dinero con cargo a esas partidas presupuestarias , pero ese dinero slo estar disponible para las decisiones de la cumbre si los gobiernos nacionales estn dispuestos a tomarlas en serio .
La cumbre tiene que ser algo ms que una broma : es preciso que nos esforcemos realmente por crear puestos de trabajo .
Un buen punto de partida sera hacer realidad los proyectos de infraestructura examinados en la cumbre de Essen .
<P>
Tenemos que desplazar la carga fiscal para que , desde las cosas que queremos , como puestos de trabajo e inversiones , se transfiera a las cosas que no queremos , como la utilizacin de recursos naturales escasos y la contaminacin .
Me satisfacen particularmente los proyectos de directrices sobre empleo para la cumbre y sus cuatro pilares : cuestin empresarial , cuestin del empleo , cuestin de la adaptabilidad , y cuestin de la igualdad de oportunidades , que tan importantes son para crear un clima que conduzca a la creacin de puestos de trabajo .
<P>
Tambin es importante el intercambio de las mejores prcticas en la materia .
La cumbre ofrece a los Estados miembros la oportunidad de demostrar su voluntad de crear ms puestos de trabajo .
El intercambio de experiencia es un papel fundamental para la Unin Europea .
<P>
Para acabar , me parece que la labor ms difcil para el Presidente en ejercicio , Sr . Junker , ser encontrar un compromiso entre diferentes conceptos ideolgicos de la organizacin econmica .
La consecucin de ese compromiso no debe recaer en Luxemburgo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seora Presidenta , es necesario que la Cumbre sobre el empleo de Luxemburgo culmine con xito , es decir , que durante esta reunin se adopten medidas claras para mejorar la situacin del empleo .
Esta mejora representa tal vez la mejor manera de fomentar la confianza que los ciudadanos tienen depositada en las actividades de la UE .
Con motivo de la entrada en vigor de la UEM , necesitaremos una poltica de empleo ms eficaz que permita que contine el crecimiento en Europa y que se logre un reparto equilibrado del bienestar .
<P>
He respaldado la aprobacin del informe del Sr. van Velzen porque es importante emprender ahora las medidas relacionadas con el empleo en la Unin .
De no ser as , se corre el riesgo de que estas medidas no trasciendan ms all de los meros discursos .
No sirve de nada elaborar ambiciosos programas de objetivos si se aparca su aplicacin hasta el prximo siglo .
En el informe se recoge una propuesta especialmente importante como es la posible reduccin del impuesto sobre el valor aadido en los sectores laborales con predominio de mano de obra .
Sera preciso presionar al Consejo para que se pronuncie favorablemente a este respecto .
<P>
El informe adolece tambin de deficiencias .
No se ha prestado la suficiente atencin a la cuestin relativa a la reduccin de la jornada laboral .
Esta reduccin constituye la manera ms estable de responder a la prdida de puestos de trabajo relacionada con el aumento de la productividad laboral , que afecta particularmente a la industria .
En mi opinin , la cuestin fundamental no estriba en si se debe o no acortar la jornada laboral mediante una modificacin de las leyes , negociaciones entre las organizaciones del mercado de trabajo o con arreglo a experimentos con los horarios de trabajo .
Lo importante es ponerse en marcha ahora .
En Finlandia se han registrado resultados muy interesantes en las pruebas que se han llevado a cabo con un sistema de 6 + 6 , esto es , un turno de trabajo de ocho horas que se ha sustituido por dos de seis .
La utilizacin cotidiana de la capacidad de produccin , ms eficaz y de mayor duracin , ha aumentado tanto el nmero de puestos de trabajo como los recursos de las empresas .
<P>
En el informe no se presta tampoco suficiente atencin a los puestos de trabajo del sector pblico de servicios .
Especialmente en los pases nrdicos de la UE , estos empleos , adems de proporcionar seguridad en el mbito social , revisten una importancia primordial de cara a lograr una favorable ocupacin laboral de las mujeres .
Con la entrada en vigor de la UEM , el sector pblico podra tambin cumplir una funcin estabilizadora de coyunturas e irregularidades en materia de empleo .
Por todo esto , se debera prestar una mayor atencin al sector pblico .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , en primer lugar felicito al Sr . Wim van Velzen por su informe sobre el empleo y por las propuestas que el Parlamento Europeo y l mismo presentarn con vistas a la Cumbre de Luxemburgo .
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Este informe contiene muchas propuestas de calidad que voy a respaldar .
La Cumbre necesita verdaderamente de toda la ayuda y las buenas propuestas que se puedan reunir , ya que se enfrenta a una tarea realmente muy difcil .
La Cumbre no debe fracasar , ni tampoco acabar en expectativas y declaraciones solemnes , sino que es necesario realizar unos esfuerzos por alcanzar una solucin , sobre todo cara al desempleo de larga duracin y al juvenil .
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Con ocasin de la minisesin de Bruselas , en la que el Presidente Santer dio cuenta de las directrices que deben debatirse en la Cumbre y sobre las que hay que adoptar una posicin , dijo que debamos evitar crear unas expectativas demasiado ambiciosas , lo cual tambin se ha dicho aqu hoy .
No obstante , la poltica de la UE se basa en la esperanza de un crecimiento extremadamente optimista con un aumento anual de ms del 3 por ciento .
Esto significa adems que la poltica de empleo y los esfuerzos de la UE por crear ms empleo se basan en este crecimiento y en estimular a las empresas a que realicen inversiones .
sta es naturalmente una de las acciones a realizar , pero no hay que creer que el crecimiento econmico constituya una garanta de creacin de empleo .
En tal caso nos estaramos engaando a nosotros mismos y a los dems .
Lo que se necesita son unas acciones contra el paro de tipo ms estructural en la lnea de una jornada laboral ms corta y sostenible , adems de la reduccin de la presin fiscal sobre el trabajo .
La jornada laboral debe reducirse y ser ms flexible .
El objetivo a largo plazo debera ser la semana de 30 horas , y en la actualidad la de 35 .
<P>
En nuestra opinin , cabra financiar la reduccin de los impuestos a las empresas , adems de otros impuestos sobre el trabajo realizado a base del aumento de los impuestos sobre el consumo de energa y el desgaste medioambiental , la llamada reforma fiscal .
<P>
La UEM me preocupa como preocupa al ponente .
Por consiguiente , pienso que con motivo de la Cumbre debera debatirse el hecho de que es la propia poltica de la UE la que contribuye a crear ms paro , al efectuarse unos recortes tan duros en el sector pblico .
<P>
Tambin existe un grave problema estructural en el sistema actual y en la poltica de la UE , que consiste en que muchas empresas se enriquecen agotando los recursos naturales y destruyendo el medio ambiente .
Por eso presentamos una enmienda , la n  51 , que espero reciba un buen apoyo .
A travs de ella proponemos que se acuerde un nuevo pacto que equilibre los dems , un pacto con un contenido ecolgico , para que se creen puestos de trabajo a travs de unos programas de reestructuracin ecolgica .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seora Presidenta , seor Presidente de la Comisin , despus de la esperanza suscitada por las grandes obras europeas de Jacques Delors en los aos 90 , Europa se preocupa por fin del empleo , y de ah el informe de hoy .
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Nunca es tarde si la dicha es buena : 20 millones de desempleados acaban por hacer efecto en la conciencia de los eurcratas , aunque este plan de  empleo  , que tiene el mrito de existir , no se ocupa de la reduccin de la jornada laboral , sino que se centra bsicamente en dos sectores prioritarios , y mejor que sea as .
El sector de innovacin de las tecnologas de la comunicacin y de los multimedia acapara toda la atencin , mostrando as la importancia de la formacin .
El 50 % de los 20 millones de parados europeos -y no 19- estn sin empleo desde hace un ao , y el 30 % desde hace dos aos .
En el 2007 , el 80 % de las tcnicas utilizadas en la actualidad quedarn anticuadas .
Por esta razn , los radicales proponen que a partir del ao 2000 cerca del 2 % de los presupuestos nacionales se dedique a formacin .
<P>
La segunda prioridad del informe es la ayuda a las PYME y a las PYMI , pues desde hace quince aos son la nica fuente de empleos en Europa ; y esto a diferencia de los grandes grupos industriales que han ido perdiendo peso continuamente .
Pero para ayudar a estas PYME es necesario crear un fondo de apoyo a la creacin de empresas en Europa con una dotacin de 800 millones de ecus si queremos que el esfuerzo sea significativo .
<P>
Hay tambin otros mbitos : creacin de un estatuto europeo jurdico y fiscal de jefe de empresa , pues si se quiere alentar las iniciativas individuales hay que precisar y limitar los riesgos del que toma la iniciativa de crear ; puesta en funcionamiento de una poltica fiscal incentivadora , con reduccin de las cargas y supresin de las cargas por creacin de empleos .
Fomento , tambin , de empresas a domicilio muy pequeas y del teletrabajo , pues sa ser la economa del siglo XXI .
<P>
Es preciso que la Unin Europea deje de ser el Red Adair de la economa en Europa e intervenga en las fases preliminares , que reflexione sobre el mundo de la actividad tal como ser en los prximos veinte aos .
Por ltimo , que defina , e insisto en ello as como mi Grupo , la economa del cuaternario que se basar en la vida asociativa y en la actividad de proximidad , y que nos har pasar de la utilidad social a la utilidad econmica .
Ya que , no lo dudemos , seora Presidenta , la modernidad tal como la haban previsto los grandes pensadores del siglo XIX ya ha cumplido con su misin histrica : el trabajo nos ha liberado del trabajo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , antes que nada deseo felicitar al ponente por su informe .
El ponente , como yo , provenimos de una zona que padece un altsimo nivel de desempleo , que es uno de los mayores problemas con que nos enfrentamos en la Unin Europea en estos momentos .
<P>
Es importante abordar esos problemas de forma positiva .
El ponente tiene razn cuando indica claramente muchos de los problemas con que tropezamos en la actualidad , pero ser dificilsimo convenir en una estrategia del mercado laboral que pueda dar resultados a corto plazo .
Hemos de ser realistas cuando nos enfrentemos con el problema .
<P>
Es muy lgico que pongamos de relieve el caso de los desempleados a largo plazo y el alto porcentaje de jvenes desempleados .
Creo firmemente que la difcil situacin en que se hallan esos dos grupos no mejorar en el futuro prximo .
En gran parte es un crculo vicioso porque a medida que aumentamos y mejoramos nuestra tecnologa , irn disminuyendo nuestras necesidades de fuerza de trabajo .
Se han hecho propuestas para acortar la semana laboral y para aumentar el nmero de trabajadores en rgimen de jornada parcial pero lo cierto es que , como ya han indicado otros oradores en esta sala , lo que realmente quiere la gente es tener puestos de trabajo de plena dedicacin .
<P>
Tenemos que considerar un enfoque ms radical .
La debilidad de la Unin Europea es , a mi juicio , que ha seguido desplazndose hacia el centro y ahora se trata de averiguar qu es exactamente ese centro .
Los efectos del mercado nico no han hecho ms que embrollar la cuestin .
Hay que poner trmino al principio de una industria que se esfuerza incesantemente por conseguir la mxima competitividad , y eso es cosa que tiene que hacer la Unin Europea .
Si no intervenimos decisivamente para poner trmino a la tendencia , nos condenaremos a acabar en una Unin Europea despoblada y con extensas zonas desaprovechadas .
<P>
Si tenemos en cuenta los intereses de la Unin Europea tendremos que admitir que sera un error total el liberar a los gobiernos nacionales de la obligacin de desarrollar sus propias economas .
Eso sera una medida exagerada , una medida que yo no podra aceptar .
Hemos de aceptar que cada gobierno sabe lo que ms conviene a su propio pueblo en su propio pas y en sus propias regiones , y a ese respecto tenemos que prestar el mximo apoyo a los gobiernos para que desarrollen estrategias propias que les ayuden de la mejor manera a ellos y a sus pueblos en sus propias regiones .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , la Presidencia luxemburguesa ha colocado muy alto el listn de la Cumbre sobre el empleo .
Hay que felicitarla por ello .
Especialmente hay que felicitarla por haber introducido ideas nuevas y haber vuelto a lanzar una y otra vez el dilogo con los Estados miembros , con los interlocutores sociales y , evidentemente , tambin con el Parlamento Europeo .
Aunque slo fuese por ese aspecto , esta Cumbre ya no podr considerarse nicamente un acto de relaciones pblicas , tal como ha dado a entender el Sr .
Wolf . Es preciso que sea , ms bien , una cumbre de ruptura en relacin con las declaraciones para la galera de las anteriores cumbres .
<P>
Seora Presidenta , no hay que creer que se pueda estar satisfecho a partir de ahora con arreglos puntuales .
Si deseamos evitar una sociedad de dos velocidades , deberemos revisar algunos lugares comunes .
Y como quien no quiere la cosa , el informe de Wim van Velzen es preciso y a la vez exhaustivo puesto que pone en tela de juicio lo esencial y , al mismo tiempo , propone por dnde se puede empezar inmediatamente .
<P>
Como , por ejemplo , la propuesta de un tipo de IVA social o mnimo para los servicios que absorben mucha mano de obra , que podra aplicarse a los servicios de proximidad , a la economa social y al aprendizaje .
Se trata de un cambio de perspectiva radical .
Esto permitira respetar , por fin , la economa local y regional , dentro de su especificidad , junto a la economa global .
Esto permitira modular para un sector de la economa la lgica uniformizadora del mercado interior .
<P>
Creo que la Comisin debera hacer suya esta idea e introducir propuestas concretas en el marco del Grupo Monti .
Por otra parte , esto no debera impedir que al mismo tiempo los Estados miembros se activasen .
<P>
Seora Presidenta , en definitiva , cuando los Jefes de Estado y de Gobierno , o , en todo caso , algunos de ellos , cansados tras una noche de negociaciones en Amsterdam , creyeron haber logrado la paz postergando el asunto del empleo hasta una cumbre especial , no pensaron que les saldra tan bien .
Han dado a Europa una ocasin de oro no slo para reflexionar sobre el empleo sino tambin sobre el sistema econmico en su conjunto y , sobre todo , para poder decidir respecto a ste .
Con el informe van Velzen , seora Presidenta , nadie podr decir que no existen medidas concretas sobre las que pueden tomarse decisiones inmediatas .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seora Presidenta , comparto plenamente la opinin del Presidente de la Comisin , Sr . Santer , en el sentido de que la poltica de empleo es tarea de los Estados nacionales .
Por otro lado , estoy convencida de que debido a la elevadas cifras de paro , la UE no puede cerrar los ojos ante este problema .
Saludo por ello la Cumbre del empleo que se va a celebrar en noviembre .
Espero resultados , pues ya se han intercambiado suficientes palabras a las que ahora tienen que seguir los hechos .
Necesitamos resultados concretos .
<P>
El ponente , Sr . Wim van Velzen , con el apoyo de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , ha realizado sin duda un buen trabajo .
Se contienen numerosas y positivas sugerencias para la Cumbre del empleo .
Coincido en que la formacin de los jvenes parados y de los de larga duracin es importante .
Al igual que el Presidente del Consejo Juncker y mi colega Pronk , dudo que sean necesarias unas normas exactas al respecto , pues la situacin de partida en los Estados miembros es diferente y de este modo solamente se despiertan falsas esperanzas .
Esto es aplicable tambin a los datos expresados en porcentajes .
Sin duda hay que fomentar la educacin y formacin a lo largo de toda la vida , pero otra cuestin diferente es si para ello es necesario en todos los lugares un 0 , 5 % .
Es extraordinariamente importante para la motivacin de las jvenes trabajadoras y trabajadores encontrar un empleo tras la formacin .
Desde hace ya mucho tiempo exigimos con razn la reduccin de las horas extraordinarias pues contribuira a la creacin de empleo .
Esto es vlido en Alemania tambin para los empleos de 610 DM .
El abuso de esta regulacin de excepcin destruye muchsimos empleos en la Repblica Federal de Alemania .
<P>
Apoyo sin trabas la equiparacin jurdica de las relaciones laborales atpicas y el trabajo a tiempo completo .
No se ha alcanzado an ni mucho menos la igualdad de oportunidades para las mujeres .
Los costes laborales no salariales tienen que ser reducidos por fin para las pequeas y medianas empresas con unos costes elevados de personal .
Esto sera de ayuda tambin para combatir el trabajo negro que aumenta cada vez ms destruyendo tambin puestos de trabajo .
Hay que facilitar la creacin de nuevas empresas .
Hay que reducir la burocracia y simplificar las condiciones legales .
Son absolutamente necesarios fondos de garanta para el capital de riesgo , para que las ideas innovadoras se puedan convertir en trabajo .
El BEI puede realizar su aportacin al respecto .
El euro tiene que introducirse el 1-1-1999 pero para ello todos los participantes deben cumplir los criterios de adhesin segn el Tratado , pues slo un euro fuerte traer puestos de trabajo .
<P>
Para finalizar , permtanme que diga que el Consejo y la Comisin tienen que eliminar por fin el dumping fiscal en los pases miembros , pues de este modo se destruyen asimismo puestos de trabajo .
<P>
Repito : ya se han intercambiado suficientes palabras y ahora tienen que seguir los hechos .
Tenemos que mantener en Europa la economa social de mercado .
No debe ser ni socialista ni liberal .
Para finalizar , quiero indicar que la tasa de inversiones en Baviera es superior en ms de un 5 % a la que existe en todos los Estados federados alemanes gobernados por los socialistas y verdes .
Por ello , el consejo del Sr . Wolf para cambiar el Gobierno es errneo , lo pueden ver en este ejemplo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidente , en vsperas de la Unin econmica y monetaria surge la imagen del ciudadano de una Unin que se ocupa exclusivamente de la fusin de grandes empresas y sirve al inters del accionista .
Esta imagen corrige la propuesta del colega Van Velzen al cual estimo .
Si bien soy personalmente de la opinin de que la creacin de puestos de trabajo corresponde primordialmente al empresario , esta iniciativa puede tener su utilidad y tenerla en el terreno de la formacin y en el del desplazamiento a travs de medios presupuestarios para la creacin de puestos de trabajo .
Tengo verdaderas interrogantes en conceptos como aprender de por vida .
 Estupendo !
Pero  cmo y quin corre con los gastos ?
Problemas con la erradicacin de las horas extras sistemticas .
 Por qu motivo se iba a obligar a la gente ?
Y porqu obligarles a trabajar menos horas .
Estos tres aspectos forman parte de la competencia del individuo y por supuesto de los agentes sociales a los que no debemos socavar .
<P>
La preocupacin de los colegas no est dirigida fundamentalmente a los jvenes parados .
Pero , Presidente , las generaciones que han proporcionado prosperidad y bienestar a Europa no pueden quedar al margen en base a la discriminacin por edad .
Deben ofrecerse oportunidades para que tras haber alcanzado la edad de derecho a pensin se pueda seguir en el proceso laboral .
Por ello es por lo que he presentado una enmienda .
Por que Presidente , el desarrollo demogrfico en la Unin nos obliga seriamente a tratar de ello .
No solamente para seguir utilizando el conocimiento y la experiencia de esta generacin y de tal forma fomentar un mercado de trabajo flexible , tambin las pensiones , s Presidente , poder seguir pagando las pensiones en el futuro .
Y eso tambin es de importancia .
<P>
Presidente , a condicin de si se aceptan o no las objeciones que tengo , estar totalmente de acuerdo con la propuesta del Sr . Van Velzen .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , el pueblo y el trabajador de Europa no pueden sino verse dominados por la ira y por la indignacin al or que el empleo puede adquirir un fundamento firme fomentando la UEM , el mercado interno , unos cambios salariales negativos y la flexibilidad del horario de trabajo .
Es decir , estamos confiando al lobo el cuidado de las ovejas .
 Pero si los criterios y las polticas para la UEM. y el mercado interno son precisamente los responsables del desempleo !
La flexibilidad y la elasticidad del mercado laboral son los responsables de la pobreza masiva .
El Presidente del Consejo Europeo , y tambin nuestro ponente , han expresado sus temores sobre la credibilidad de la Cumbre Extraordinaria .
Pregunta :  Estn ustedes en situacin de cambiar de poltica ?
Slo en ese caso no se demostrar que la Cumbre Extraordinaria es la coartada para la aceptacin y el fomento del pacto de estabilidad
<P>
Seora Presidenta , slo una combinacin de medidas polticas que reforzase la reduccin del horario laboral sin reduccin del salario , el aumento del poder adquisitivo de las capas sociales ms amplias , el aumento de los gastos sociales , el fomento de las pequeas y medianas empresas , el estmulo y la renovacin de las inversiones pblicas y del sector pblico , solamente una poltica de este tipo podra contribuir a la suavizacin del paro y al fomento del empleo sin extender la pobreza y la exclusin social .
Estos son los objetivos inmediatos de los trabajadores . Y pueden ustedes estar seguros de que con su lucha , tarde o temprano , los impondrn .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seora Presidenta , ante la cifra de 18 millones de parados , el mayor desafo de la Unin es mejorar la situacin de empleo .
En conversaciones con los ciudadanos , todos nosotros somos testigos de una considerable porcin de escepticismo que se refleja en una pregunta que se repite continuamente :  de qu nos sirve Europa si no se logra asegurar nuestros puestos de trabajo ?
Creo que si logramos dar pasos decisivos en la lucha contra el paro , llevaremos tambin Europa al corazn de los ciudadanos .
<P>
Amsterdam realiz un mandato claro .
El objetivo definido -o , tal como dijo el Comisario Flynn , el resultado- es la creacin de 12 millones de puestos de trabajo en cinco aos , una ambiciosa empresa . Tanto ms si se considera que no se van a poner a disposicin crditos adicionales .
As pues , se plantean dos preguntas .
Primera :  soportan las propuestas de financiacin un anlisis crtico ? Segunda :  son adecuadas las medidas que se van a adoptar ?
<P>
Cuando se habla de una increble puesta a disposicin de fondos por parte del BEI , un anlisis ms detallado enfra algo el entusiasmo .
Segn un estudio interno de la Repblica Federal , los mencionados fondos del BEI solamente son suficientes para crear un mximo de 60.000 puestos de trabajo .
Las medidas propuestas por la Comisin para combatir el paro son recetas ya conocidas .
El informe sobre el empleo en Europa 1997 , renueva en lo esencial las exigencias ya planteadas , por ejemplo , de una reforma de la poltica fiscal , de una mejora de la formacin inicial y continuada , de un descenso de los costes salariales y otras muchas ms .
<P>
Se trata de medidas cuya aplicacin cae dentro del mbito de competencias de cada Estado miembro .
La UE solamente puede participar mediante el intercambio de experiencias , pues Europa carece de los instrumentos adecuados para la creacin de empleo .
As pues , slo queda esperar si tras los resultados de Amsterdam , la UE cobra en Luxemburgo nuevos bros y sobre todo si gana credibilidad y si se cumplen las esperanzas despertadas en los ciudadanos .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seora Presidenta , quisiera dar gracias al Presidente en ejercicio del Consejo , al Presidente de la Comisin y al ponente por las observaciones que han formulado hoy .
<P>
Al Presidente en ejercicio del Consejo quisiera decirle que si el resultado fundamental de la reunin en la cumbre de Luxemburgo es sencillamente el funcionamiento del Banco Europeo de Inversiones , y si eso es todo lo que suscita toda nuestra atencin , entonces hay que concluir que no es sa la finalidad de la reunin en la cumbre .
Tenemos que reconocer que el BEI no puede resolver los problemas del desempleo en la Unin Europea .
Al final de la reunin en la cumbre de Luxemburgo no podemos presentar ese resultado como la panacea de todos nuestros problemas .
<P>
Yo me servira ms bien de esa reunin en la cumbre como de una oportunidad histrica para estudiar toda la cuestin del empleo y la forma de fomentar las posibilidades de empleo en la Unin Europea .
Si queremos que Luxemburgo sea un xito , todos los sectores de este Parlamento tienen que ser muy francos consigo mismo .
Tenemos que ocuparnos de las posibilidades de empleo en relacin con las pautas de trabajo .
Utilizo esta frase porque usted , seora Presidenta , habl de  pautas de trabajo  y no de  una semana laboral ms corta  .
Tenemos que fijarnos en las posibilidades de empleo en el contexto de la educacin y de la capacitacin .
Es un desastre , el nmero de personas desempleadas a largo plazo que no se estn educando o capacitando en Europa .
Tenemos que fijarnos en las posibilidades de empleo desde el punto de vista del Estado de bienestar .
Tenemos que admitir que en estos momentos nos caracterizamos por un Estado de bienestar pasivo , en vez de tener un sistema activo de remuneracin que anime a la gente a buscar empleo en la Unin Europea .
Digo lo que antecede porque represento a la regin del Reino Unido que tiene el nivel ms elevado de desempleo , aparte de Irlanda del Norte .
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Para acabar , no buscamos una panacea para el desempleo .
No queremos salir del atolladero a base de chapuzas .
Lo que queremos es que Luxemburgo sea una cumbre histrica que se ocupe de las posibilidades de empleo , que no acepte la existencia de vacas sagradas y en la que todos los sectores de este Parlamento , independientemente de sus ideologas , se ocupen de forma madura y sensible de conseguir que nuestros ciudadanos vuelvan a tener trabajo .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seora Presidenta , sin ninguna duda la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo es uno de los resultados ms importantes de la Cumbre de Amsterdam .
A pesar de se trata de una materia de competencia de los Estados nacionales , lo cierto es que Europa no puede fingir que no ve que entre los ciudadanos europeos es grande la espera de una respuesta global y coordinada .
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Me satisface , en consecuencia , que el Presidente Sr .
Santer y el Presidente en ejercicio del Consejo Sr . Juncker se hayan impuesto con firmeza el objetivo de alcanzar resultados lo ms concretos posibles .
En consecuencia , Europa no puede dejar de hacerse cargo de ello . No hay duda de que habra una contradiccin con el objetivo de la Unin Monetaria , que conduce inevitablemente al supuesto de establecer un Pacto de Estabilidad que lleve aparejada la paz social dentro de cada Estado y , por consiguiente , la estabilidad poltica .
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Como ya se ha manifestado , la paz social se consigue tanto a travs de la armonizacin de las polticas fiscales como de las polticas del bienestar .
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Europa tiene que ocuparse de este tema , porque los datos facilitados por el Presidente Santer revelan que el desempleo se ha transformado en estructural ; hay unos elementos estructurales en el desempleo europeo .
A partir de la afirmacin de que se registra un 50 % de parados de un ao , un 30 % de ms de dos aos , que el 20 % lo constituyen jvenes y el 75 % de los desempleados ha cursado slo la enseanza obligatoria , surge la urgente necesidad de enfocar la formacin profesional y , con arreglo a lo afirmado por el Sr. van Velzen , la utilizacin de los Fondos estructurales , as como y ante todo de llevar a cabo una accin en favor de las pequeas y medianas empresas -como se ha indicado- a travs de la reduccin del gasto administrativo , de un ms fcil acceso a los capitales y al crdito , de la desfiscalizacin en particular del coste del trabajo y de una mayor flexibilidad del mercado laboral .
Los puestos de trabajo -algo que aqu no se ha mencionado todava , se crean no slo a travs de la flexibilidad del mercado laboral , sino tambin por medio de la flexibilidad de otros factores productivos empezando por el mercado de productos .
Los Estados que han creado ms puestos de trabajo han emprendido una verdadera desregulacin del mercado de productos .
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La ltima consideracin , en mi calidad de ciudadano italiano , afecta a la propuesta de reduccin de la jornada laboral .
Evidentemente , el progreso tecnolgico lleva implcita una reduccin del tiempo de trabajo .
Recientemente , se ha publicado un estudio que afirma que , si en Alemania se aplicara y se extendiera el empleo de los robots que hoy se conocen , habra 9 millones de puestos de trabajo menos y en los Estados Unidos 25 millones .
En consecuencia , el problema de la reduccin del horario de trabajo existe realmente ; se trata de estudiar de qu forma hay que hacerle frente .
No considero que la mejor manera sea la sealada por el Gobierno francs , ya que no puede hacerse por decreto , por ley , sino que debe enfrentarse mediante la contratacin , la concertacin entre las partes sociales , como se indica , entre otros , en el considerando J del informe Rocard , donde se afirma que debe llevarse a cabo nicamente previo acuerdo de las partes sociales y contando tambin con un apoyo financiero .
No me sorprende -mejor dicho pido- que se presten ayudas financieras por parte del Estado .
Ser mucho mejor que el Estado pague por el trabajo , ms que por el desempleo .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , Seoras , los das 20 y 21 de noviembre en Luxemburgo , los jefes de Estado y de Gobierno tendrn que enfrentarse a un difcil cometido .
Debern saber conjugar la necesidad de encontrar una voluntad comn para definir las orientaciones y los medios para luchar contra el desempleo en Europa , y la exigencia de sortear compromisos u obstculos y todo lo que pueda perjudicar el camino hacia la moneda nica .
Sin embargo , la Unin Europea , y en particular los Gobiernos , obligando a nuestros Estados a alcanzar incluso con dificultades -al lmite de las posibilidades- los objetivos presupuestarios establecidos por Maastricht , tiene el deber de hacer un esfuerzo igualmente importante con objeto de contribuir de forma concreta a resolver el grave problema del desempleo .
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La Unin Europea debe ante todo tener el valor y la determinacin de instar a los Estados miembros , que hayan adoptado polticas econmicas deflacionistas e incluso depresivas en detrimento del empleo , a que no se entreguen a la Unin Monetaria carentes de recursos .
La intervencin del Sr . Podest , que hago ma , no necesita ms comentarios .
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A nuestro entender , la Unin Europea , al establecer las condiciones para la moneda nica , debe indicar -aunque tena que haberlo hecho antes , hace mucho tiempo- las vas para lograr el desarrollo pleno .
Me parece que , si se aprueba el programa presentado por la Comisin , podremos considerar que vamos por buen camino .
La declaracin de hoy del Presidente Sr . Santer me induce al optimismo .
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Deseo hacer , no obstante , una observacin que confo en que la Cumbre tenga en cuenta .
La misma atae a la cuestin de los Fondos estructurales que , a mi juicio , pueden desempear un papel an ms incisivo en este contexto .
Es sabido que en algunos Estados los Fondos estructurales no han cumplido los cometidos que les fueron asignados , sin embargo , frente a la gravedad del desempleo , no debemos sentirnos prisioneros de mecanismos que , activados por nosotros , facilitan ingentes financiaciones que , de hecho y con frecuencia , permanecen sin utilizar o son utilizadas incorrectamente .
A ttulo de ejemplo , y sin pretender agotar la reflexin , recuerdo que este Pleno vot el pasado 16 de septiembre , por amplsima mayora , el informe que tuve el honor de elaborar sobre la ampliacin de los Fondos estructurales a esas acciones dirigidas a preservar y valorizar el patrimonio artstico y arquitectnico en beneficio directo tambin de un nuevo empleo estable y cualificado .
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Seora Presidenta , no esperamos soluciones milagrosas de la Cumbre de noviembre ; deseamos que dicha Cumbre no acabe en declaraciones comunes y sin resultados apreciables , sino que conlleve actos realmente concretos que , en el respeto del principio de subsidiariedad , definan las acciones nacionales y comunitarias ms oportunas tanto a corto como a largo plazo , de cara a la recuperacin econmica , el desarrollo y el empleo .
Un augurio a la Cumbre de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , la UE debe ocuparse de los temas primordiales .
El empleo es uno de los temas que afectan y preocupan al ciudadano .
Por eso es excelente que lo situemos en un lugar preferente del orden del da .
Debemos introducir los criterios de convergencia para el empleo y la lucha contra el desempleo en el Tratado de la UE para que se les confiera el mismo peso especfico que se confiere a los requisitos para la admisin de un Estado .
Teniendo en cuenta la configuracin actual de la UE , existe lamentablemente el riesgo de que hagamos que aumente el paro en lugar de disminuirlo .
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Veo tres mbitos principales para las acciones a realizar :

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1.Un buen ambiente empresarial que cree ms empresas pequeas y medianas con una mayor inversin , mejores escuelas superiores y formacin del profesorado.2.Una reforma fiscal que reduzca la imposicin sobre el trabajo para los empleados de ingresos medios y bajos , adems de un aumento de la presin fiscal sobre el uso de los recursos naturales y energticos y sobre las emisiones medioambientales.3.Una jornada laboral flexible , hacia la semana de 35 horas , a la que se llegara mediante convenios y , en ltimo trmino , por la va legislativa.Seora Presidenta , los requisitos de convergencia , el trabajo de formacin de la opinin pblica , unos buenos ejemplos y la coordinacin a nivel de la UE , adems de unas reformas legales , unos convenios colectivos y una buena labor de ejecucin a nivel nacional pueden ser el camino a seguir para que disminuya el paro en Europa .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seora Presidenta , comparto la opinin del ponente en el sentido de que es importante que concretemos antes , durante y despus de la Cumbre .
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Voy a dar algunos ejemplos de estas concreciones .
Comparto la opinin del ponente sobre la formacin y adquisicin de conocimientos durante toda la vida , pero , en concreto , durante los ltimos aos hemos visto en mi pas cmo se realizaban ahorros en el sector de la enseanza , desde el nivel bsico al universitario , y cmo aumentaba el segregacionismo dentro de la educacin bsica .
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Comparto la idea de unas acciones en lugar de medidas pasivas , pero al mismo tiempo en Suecia hemos visto durante los ltimos aos cmo decenas de miles de mujeres han pasado de sus empleos en el sector pblico , donde hacen mucha falta en la sociedad , al paro pasivo .
Esto es una crtica de los criterios de convergencia establecidos por la Unin Econmica y Monetaria .
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Por ltimo : el proyecto TEN .
Las redes de transporte transeuropeas han creado adems en los ltimos tiempos una catstrofe medioambiental de grandes proporciones en Suecia .
Por eso cada vez que debatimos estos proyectos creo que es extremadamente importante ver qu repercusiones surgen en concreto a raz de lo que estamos decidiendo .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seora Presidenta , hoy tambin , por desgracia , nosotros los diputados , a travs de intervenciones que duran alrededor de un minuto o un minuto y medio , deberamos proponer soluciones para resolver el grave problema del desempleo en Europa .
Y , como de costumbre , a causa del perverso sistema de organizacin del Parlamento Europeo , tendramos que proponer soluciones para que luego la Comisin no las tenga en absoluto en cuenta .
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Todo el mundo se lamenta del aumento del desempleo , todos manifiestan que la solucin puede hallarse en las pequeas y medianas empresas que podran desempear un papel fundamental en la creacin de empleo .
En cambio , poqusimo Estados miembros respaldan sus pequeas y medianas empresas con objeto de que stas contraten jvenes para mejorar la formacin profesional .
En Italia , es incluso prohibitivo para una pequea y mediana empresa contratar a los jvenes , habida cuenta de que las leyes vigentes desalientan cualesquiera buenos propsitos , dado que la menguada lgica sindical pretende que un joven aprendiz le cueste a la empresa lo mismo que un obrero especializado . En consecuencia , tendremos cada vez menos jvenes en los talleres y estos crearn cada vez menos obreros especializados y personal experto con futuros y cada vez mayores perjuicios para la economa europea .
Seora Presidenta , en los pocos segundos que an me quedan , deseo anunciar mi proyecto concreto de cara a la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa : agrupar a todos los miembros  No inscritos  del Parlamento Europeo en un nico Grupo Mixto , a fin de poder contratar a nuevos jvenes funcionarios y de contribuir positivamente a la cada de la tasa de jvenes parados en Europa .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seora Presidenta , con la Sra . Brs y algunos otros colegas hemos presentado tres enmiendas al informe del Sr. van Velzen , informe que aprobamos y al que espero se le preste la atencin debida en los debates de la Cumbre de Luxemburgo .
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En primer lugar , se ha de constatar que para luchar contra el desempleo no slo hay que gestionar el empleo sino tambin crear empleo .
Al igual que usted , por cierto , planteamos el problema del marco macroeconmico , pero entendemos que los medios puestos a disposicin de las grandes redes , incluso los fondos del BEI y nuestro presupuesto , son anmicos .
Queremos volver a lanzar la idea de un gran emprstito europeo y nos gustara saber lo que piensan ustedes al respecto .
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En segundo lugar , creemos que son necesarias unas polticas industriales europeas en sectores sensibles como el del automvil , sin duda , pero tambin en sectores ms activos , como las telecomunicaciones , la informtica y los multimedia , o sectores con futuro como el del espacio .
Hay que crear empleo en Europa , hay que crearlo en los sectores industriales dinmicos y promover inversiones tanto pblicas como privadas .
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En tercer lugar , el debate sobre la reduccin del tiempo de trabajo ha entrado de forma irremisible en Europa , sobre todo por la poltica del Gobierno francs .
Creemos que hay que plantear el problema a escala europea , pues hay quien alberga dudas , y con razn , acerca de la competitividad de las empresas , y nos gustara conocer su nivel de compromiso en favor de acuerdos sobre las 35 horas o saber , incluso , lo que piensan de la va normativa .
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El seor Santer ha dicho , con toda la razn , que haba que reequilibar Europa .
Obviamente , desde la ptica poltica se toma conciencia del hecho de que es necesaria ahora una unin social y de empleo adems de la Unin Econmica y Monetaria .
Desde la ptica sindical es una reivindicacin , pero desde la ptica de la patronal , cabe preguntarse lo que se har .
Los empresarios lo han conseguido todo de Europa : la moneda , el mercado nico y la liberalizacin .
Sin embargo , ahora no vemos que estn a nuestro lado para llevar a cabo una autntica poltica de empleo .
Por mi parte , no conozco ningn remedio para lograr que se mueva la patronal .
Dgannos cmo piensan convencerla .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seora Presidente , estimados colegas , esta maana hemos podido escuchar tanto del primer ministro Juncker como del Presidente de la Comisin Santer que en los ltimos aos se han elaborado muchas decisiones , actas , resoluciones e informes , mucha palabrera , pero que desafortunadamente se ha decidido poco , y que los grandes planes que ha habido hasta ahora en realidad no han podido cambiar los hechos , particularmente que el empleo que en la Unin sigue siendo inadmisiblemente alto , 18 millones de parados .
Pero recuerdo que el comisario Flynn ha indicado que una cifra ms elevada sera ms realista , quizs la de 25 millones .
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Por desgracia sigue pensndose bastante que el empleo est relacionado exclusivamente con el crecimiento econmico .
Por supuesto que necesitamos crecimiento econmico .
Sin crecimiento econmico no se pueden crear directamente futuros empleos , pero estamos igualmente necesitados de una poltica de empleo activa y eficiente , tanto en perodos de coyuntura favorable como desfavorable .
Quisiera aadir cuatro pistas concretas a las propuestas que se han odo esta maana .
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En primer lugar la pista de las redes transeuropeas .
Espero que esta pista sea definitivamente desbloqueada , y que se decida en Luxemburgo los medios financieros necesarios para ello , porque sabemos que estas redes transeuropeas son en realidad coordenadas que traen consigo las inversiones adicionales que estimularn el crecimiento econmico y que tambin traern automticamente consigo ms colocacin .
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Segunda pista : inyecciones de capital en las PYMES . Las PYMES que ya son las mayores creadores de puestos de trabajo .
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Tercera pista : estmulos financieros para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico para poder cerrar el abismo entre Japn y los Estados Unidos , pero tambin crditos para servicios de colocacin , formacin profesional , posibilidades de colocacin en el sector de medio ambiente y sectores culturales dentro del llamado tercer sector , el sector de la economa social .
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Cuarta pista : la pista de la reduccin de las cargas sobre el trabajo tanto fiscales como parafiscales .
El Comisario Monti ha realizado en realidad una obra que hace poca a la vista de esta problemtica .
Espero que tambin en esto se pueda avanzar mediante el esfuerzo de la presidencia de Luxemburgo .
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En tal caso llego al ltimo elemento , el elemento al que nos podemos adherir completamente en relacin con las propuestas acerca de cmo se puede abordar esto .
Creo que efectivamente es bueno decir que el nico mtodo eficaz -demostrado por la Unin Econmica y Monetaria- es el mtodo de convergencia , partiendo de la combinacin con un esquema temporal .
Es este mtodo el que tenemos que concretar en un terreno como el de el empleo juvenil , la definicin del nivel de colocacin , por ejemplo del 65 % dentro de 5 aos , la formacin de los parados de larga duracin y la renovacin de la jornada laboral entre otros .
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Tres actores son los que deben desempear un papel importante y tomar el cometido juntos . La Unin Europea , que debe dar los impulsos , los Estados Miembros que deben redactar su plan poltico anual y los agentes sociales , que deben poder asumir su responsabilidad .
Este es el camino a Luxemburgo .
Espero que este camino , que nos han indicado dos eminentes polticos luxemburgueses , tambin sea el buen camino para la unin social .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , existe en este Parlamento la lamentable creencia de que somos ms inteligentes que los miembros de los parlamentos nacionales .
Hemos de quitarnos esta costumbre .
Especialmente cuando haya veinticinco pases miembros , no puede servir de nada el que este Parlamento quiera debatir todos los asuntos posibles , cuya presencia est justificada antes en los parlamentos nacionales .
Estoy seguro de que el informe del Sr . Van Velzen es bueno para un gobierno socialdemcrata en Holanda , no obstante , no funcionar en mi pas ni tampoco en otros pases porque los problemas son diferentes .
Algunos necesitan ms formacin , otros precisan el fin de las limitaciones profesionales y mayores incitamentos para encontrar trabajo .
Esto debe ser debatido y aclarado en los parlamentos nacionales .
Por ello , aqu debemos intentar restringir la cantidad de consejos generales - y perdn por decirlo as - y superficiales que ataen a cosas sobre las que la Unin no influye .
Concentrmonos en aquello que la Unin puede hacer : marcos estables , moneda comn , acceso a los mercados , investigacin , innovacin .
Coincido en que nadie por debajo de los veinticinco aos debe recibir asistencia pasiva , no obstante , tambin es una idea que debe ser desarrollada en los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=52 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Presidenta , comparto la opinin de que esta Cumbre extraordinaria del Consejo Europeo sobre el empleo es de gran importancia para la credibilidad de la Unin Europea .
Mis colegas han destacado que el tema que tiene ms importancia es la reduccin del tiempo de trabajo . Yo quiero destacar dos cuestiones que -para m- tienen gran importancia : las PYME y las mujeres .
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Las PYME son esenciales en la creacin y mantenimiento del empleo .
Y una magnfica prueba de ello lo tenemos en Espaa , en la Comunidad Valenciana donde yo vivo , donde existen innumerables pequeas y medianas empresas de cermica , juguetes , calzados , muebles , con una alta intensidad de trabajo , pero en crisis porque su competitividad est basada en mano de obra barata .
Y es necesario que cambien y sus productos sean de calidad , con diseo y tecnolgicamente avanzados .
Pero esta adaptacin -yo dira casi revolucin- no pueden hacerla solas , necesitan ayuda y necesitan facilidad de financiacin y disminucin de las cargas .
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Y sobre las mujeres , que representamos el 83 % del total de trabajadores a tiempo parcial y un 4 % ms de la media del paro comunitario , han de tomarse en esta Cumbre medidas concretas que garanticen el acceso equitativo al mercado de trabajo .
Yo creo que este Parlamento y las instituciones comunitarias seremos crebles , si damos respuestas al principal problema que tienen los ciudadanos de la Unin : la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , el informe del Sr. van Velzen , con quien me congratulo , se propone pasar sin ms demora de las palabras a los hechos poniendo en prctica lo que desde hace siempre el Parlamento Europeo viene manteniendo : si se quiere dignificar una poltica consensuada en materia de empleo atribuyndole la misma importancia que se le otorga a la transicin a la moneda nica , es preciso tomar decisiones en lo referente a los criterios de convergencia en materia de empleo , junto con los objetivos a medio plazo y las directrices para alcanzarlos .
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La cuestin fundamental es , en consecuencia , demostrar la voluntad de dirigir los procesos incluso a travs de una poltica europea consensuada y que obligue a las Instituciones , a todos los niveles , europeo , nacional y local , a orientar las opciones econmicas globales hacia un nuevo modelo de desarrollo , y a crear unas condiciones bsicas con objeto de que dicho desarrollo vaya en la direccin de crear nuevos puestos de trabajo .
Creo que las condiciones bsicas se pueden determinar a travs de las indicaciones que figuran en el informe van Velzen : la intervencin en la formacin y la formacin continuada , la intervencin en la reorganizacin y la reduccin del horario de trabajo .
Con respecto a este ltimo punto , quisiera abrir un pequeo parntesis , ya que mi Gobierno , el Gobierno italiano , ha formulado , a mi juicio , una propuesta valiente que no es la de establecer la reduccin del tiempo por ley a travs de un decreto que obliga a todo el mundo , sino la de favorecer , a travs de una accin de las Instituciones , la concertacin entre las partes sociales de cara a llegar a una reduccin del horario .
Esta orientacin es en beneficio de todos los desempleados , aunque , creo , de las mujeres en particular que , por lo que se refiere a tasa de desempleo , son las ms perjudicadas y que desde siempre han planteado el problema del tiempo de trabajo como una accin necesaria que beneficia a todos , hombres y mujeres .
Las condiciones bsicas se crean asimismo a travs de acciones que fomentan la recualificacin , la innovacin tecnolgica y el apoyo de los capitales para las pequeas y medianas empresas .
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El Parlamento Europeo lo ha hecho no slo con el informe van Velzen , sino tambin con las opciones en materia de presupuesto que vamos a debatir esta tarde .
El Parlamento Europeo ha demostrado valor .
Es cierto , como deca el Sr. van Velzen , que los recursos no son siempre necesarios , sin embargo , la experiencia me demuestra que si las estrategias no se traducen tambin en recursos quedan fcilmente en letra muerta .
El Parlamento Europeo ha hecho una eleccin especfica , es decir , un paquete para el empleo que contiene acciones en favor de las pequeas y medianas empresas en colaboracin con el BEI , pero dirigida asimismo a fomentar proyectos piloto para el empleo a nivel local .
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Pues bien , creo que la Comisin a travs de sus lneas directrices y el Parlamento Europeo , por medio de las precisas indicaciones sealadas en el informe van Velzen y con las opciones presupuestarias , han desempeado su papel .
Ahora , toda la responsabilidad recae en el Consejo .
La Cumbre de Luxemburgo debe finalizar con elecciones concretas que sirvan de fundamento jurdico para estos programas .
Quiero decrselo al Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Juncker , que ha sido muy valiente a la hora de presentar sus propuestas .
Esta Cumbre , sin embargo , debe terminar con un hecho concreto : fundamentos jurdicos para este programa , de lo contrario y una vez ms , slo sern palabras .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , me alegra que todos constatemos que la poltica de empleo se ha convertido entretanto en uno de los elementos esenciales de la Unin Europea .
Esto se debe en parte a que el Presidente del Consejo , Sr . Juncker , y el Presidente de la Comisin , Sr .
Santer , han hecho suyo este tema . Pero tambin es una necesidad absoluta cuando vemos en especial el desempleo juvenil que ha alcanzado entretanto a nivel europeo el 20 % y en algunos Estados incluso ha pasado la marca del 40 % .
Es decir , si no nos enfrentamos a este tema , tendremos una bomba de relojera social que podra poner en peligro incluso el futuro de la Unin .
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Quiero dirigir por ello mi atencin en especial a las medidas contra el paro juvenil , que deberamos apoyar tanto a nivel nacional como europeo .
El Presidente Santer ha dicho al respecto que necesitamos nuevas estrategias que deben ser variadas y duraderas y yo aado que , ante todo , deben ser concretas .
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Quiero extraer y subrayar algunos puntos del programa cuya realizacin creo que es necesaria para luchar contra el paro juvenil .
Respecto al primer punto , deberamos intentar proporcionar a los jvenes una formacin bsica que , por un lado , incluya conocimientos fundamentales de informtica y , por otro , un idioma de otro pas de la Unin , para elevar su movilidad .
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Segundo punto : deberan aprender la movilidad y me refiero tanto a los alumnos como a los profesores , que con frecuencia an no la conocen .
Es decir , debemos intentar introducir las ofertas de la Unin en los programas de movilidad y eliminar los obstculos existentes frente al uso de estos programas .
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Tercer punto : tenemos que aprender a proporcionar cualificaciones para las necesidades reales del mercado de trabajo .
Con mucha frecuencia , lo hacemos ignorando las necesidades .
Propongo para ello presentar anlisis anuales que pueden servir de ayuda a los diversos pases para contribuir a que se pueda cualificar para las necesidades del futuro .
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Cuarto punto : deberamos armonizar la formacin de los trabajadores especializados , es decir , colocarla al nivel que ha propuesto la Comisin .
Por ejemplo , la formacin dual , que es considerada la mejor , debera introducirse en todos los Estados europeos .
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Quinto punto : impulsar las creaciones de empresas , pues en las PYMES se encuentran los mayores potenciales y porque muchos jvenes tienen el deseo de realizarse como profesores , transferir el sistema Business angels de los Estados Unidos .
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El ltimo punto que propongo para que la innovacin se aplique en las empresas , es introducir en Europa bolsas de innovacin interconectadas para que la innovacin se ofrezca y se realice .
Veo en la Cumbre del empleo una oportunidad realmente grande para impulsar el empleo en la Unin y , en especial , para nuestra juventud , es decir , para el futuro .
<SPEAKER ID=55 NAME="Cabezn Alonso">
Seora Presidenta , el gran debate de este final de siglo es cmo crear empleo en nuestras sociedades .
En ese debate no se puede actuar con prevencin o a la defensiva ni utilizando frmulas que quizs fueron vlidas en el pasado , pero que hoy no lo son tanto .
Una cierta audacia sera til para enfocar la situacin actual .
Y frente a ese concepto de desregulacin , que parece abarcarlo todo , deberamos articular nuestras propuestas conjugando flexibilidad y seguridad , pensando que no hay una nica poltica de empleo , sino que todas las polticas pueden y deben ser tiles para el empleo , aunque tambin sean necesarias poltica activas en favor del empleo .
<P>
Hay muchas expectativas puestas en la prxima Cumbre extraordinaria sobre el empleo , quizs demasiadas esperanzas .
Confiemos en que no se defrauden esas expectativas .
<P>
Sera deseable , como recoge el informe de Wim van Velzen , que se llegara a objetivos concretos , hasta cuantificables , conscientes de que las cifras iniciales de la situacin sobre el empleo no son iguales en todos los Estados miembros , y conscientes de que tampoco son iguales las condiciones para crear trabajo , para crear empleo en todos y cada uno de nuestros Estados .
Porque slo se crea empleo creando trabajo , se crea empleo cuando se crea trabajo que satisfaga tradicionales y nuevas necesidades .
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Para los jvenes sin empleo , con dificultades aadidas para encontrar un puesto de trabajo , hacen falta frmulas imaginativas y hasta arriesgadas , incrementando los porcentajes dedicados a formacin profesional , vinculando formacin y experiencia laboral , y apostando decisivamente por la formacin permanente .
Hay que compartir experiencias de cmo convertir las polticas pasivas en polticas activas , convertir los subsidios por desempleo en apoyos a nuevos empleos .
<P>
Los interlocutores sociales deben ofrecer acuerdos concretos orientados a crear empleo , por ejemplo convirtiendo las horas extraordinarias en puestos de trabajo -en mi pas , el ao pasado se han hecho 65 millones de horas extraordinarias- , convirtiendo esas horas extraordinarias en puestos de trabajo y no en remuneraciones , mediante frmulas de trabajo flexible , por ejemplo acordando reducciones de jornada a cambio de empleo , salvaguardando siempre la productividad de las empresas , apostando por acuerdos sobre nuevas formas de organizacin del trabajo .
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Hay que insistir en la flexibilidad fiscal para trabajos ms intensos en mano de obra o ms bajos en cualificacin .
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La atencin a las pequeas empresas debe ser algo ms que una declaracin de intenciones e incluso algo ms que la concesin de crditos bonificables .
Las pequeas empresas necesitan apoyos para sentir cmo se incorporan a las potencialidades del mercado nico y cmo se benefician de una moneda nica .
<P>
La Unin Europea debe encontrar , como se ha dicho muchas veces , un valor aadido a las polticas de los Estados miembros y apoyar decididamente algunas polticas activas en favor del empleo .
Si es as , la Cumbre sobre el empleo que se celebrar en Luxemburgo podr plasmarse en un pacto europeo por el empleo y la solidaridad .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Menrad">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , ante ms de 18 millones de personas en paro en la Comunidad , la Unin Europea debe actuar aunque las competencias principales en la poltica de empleo radiquen en los pases miembros y aqu , ante todo , en los interlocutores sociales .
En el Consejo de Amsterdam se ha impuesto esta opinin y se ha reflejado en un captulo por el empleo as como en el protocolo adicional con el objetivo de una Cumbre propia .
El Parlamento Europeo ha participado con xito en los preparativos de la Cumbre de Luxemburgo y Wim van Velzen , con su trabajo en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , ha realizado una muy buena aportacin .
Muchas gracias y felicitaciones por ello .
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Coincidimos en muchos puntos , por cierto , tambin en lo que ha dicho el Presidente de la Comisin .
De las numerosas propuestas que se han expuesto para luchar contra el paro , repito slo la importancia de la cualificacin de los empleados y , ante todo , de los parados .
Debera constituir un punto central en la reunin especial de los Jefes de Estado y de Gobierno en Luxemburgo .
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Tambin son necesarios estmulos para una formacin continuada permanente , para un aprendizaje a lo largo de toda la vida .
El lugar de emplazamiento empresarial que es Europa no solamente necesita mquinas modernas de tecnologa puntera sino tambin trabajadoras y trabajadores que sepan utilizarlas .
Win van Velzen realiza interesantes propuestas para la formacin profesional de adultos y para la lucha contra el desempleo juvenil .
Sin embargo , algunas de ellas estn demasiado orientadas a porcentajes y a planificacin , aspecto sobre el que han llamado la atencin varios oradores .
Esto lo quiere corregir y agilizar el PPE mediante enmiendas .
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El Presidente del Consejo ha aportado un tono refrescante al debate europeo .
Advierte con razn frente a poner el listn demasiado alto .
Estoy convencido de que el Sr .
Juncker realizar una aportacin esencial a una Cumbre que debe adoptar resoluciones concretas y prcticas y no perderse en oscuras teoras .
Sin dinero , no es posible . Estimado colega van Velzen , usted lo sabe .
Hay que examinar el presupuesto lnea a lnea para ver si no hay reservas en ellas .
El informe Davignon propone la sociedad annima europea como un instrumento jurdico ideal con el que se puede movilizar en especial capital privado para el establecimiento de redes transeuropeas .
Hasta ahora , el proyecto de una sociedad europea ha fracasado en la cuestin de la codecisin .
La Presidencia luxemburguesa del Consejo ha desarrollado una interesante solucin de compromiso .
Un acuerdo poltico en el Consejo de Ministros dentro de este ao sobre la base de esta solucin sera tambin positiva para la poltica de empleo europea .
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La respuesta a los desafos en el mercado laboral no se llama economa libre sino economa social de mercado y cooperacin .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seora Presidenta , Seoras , los social-demcratas estamos contentos de que tenga lugar hoy este debate .
Estoy especialmente satisfecho porque todas y todos los colegas coinciden en que no se pueden crear puestos de trabajo desmontando los logros sociales .
<P>
Seor Presidente del Consejo Juncker , quiero recordar que al principio no se quera incluir un captulo del empleo en el Tratado de Amsterdam .
En especial , Alemania quera negarse hasta el ltimo minuto a aceptarlo .
Solamente mediante el debate pblico , la intervencin del Parlamento Europeo , la Comisin y algunos Estados miembros , hemos llegado a este resultado .
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Lo menciono porque , naturalmente , existe el peligro de que los que se han opuesto hasta ahora intenten echar abajo y boicotear todos nuestros esfuerzos el 21 de noviembre .
Hemos perdido mucho tiempo debido a la falta de perspectiva del Consejo para aprobar el programa ELISE .
El capital de riesgo para las PYMES va a tener en Luxemburgo la mxima prioridad .
Los Parlamentos nacionales y los Gobiernos siguen siendo responsables pero , seor Santer , usted tiene razn cuando dice que una subsidiariedad mal entendida no nos es de ayuda .
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Quiero llamar brevemente la atencin sobre tres aspectos .
Necesitamos puestos de trabajo cualificados y duraderos .
Ya tenemos suficientes trabajillos sin formacin , sin futuro y sin seguridad social .
En segundo lugar , necesitamos puestos de trabajo para mujeres .
Hoy hace falta algo de valor para exigirlo , pues para los responsables es mucho ms cmodo enviar a las mujeres a la cocina o al tiempo parcial .
En tercer lugar , necesitamos nuevas ideas .
Lo que no pueden hacer los Estados miembros , lo que han dejado escapar , lo que an no se atreven debera realizarse en Europa mediante proyectos piloto .
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Pero estoy tambin seguro de que los crditos financieros proyectados del Banco Europeo de Inversiones no van a ser suficientes a medio plazo si el Consejo de Ministros se toma en serio su tarea .
Seor Juncker , vamos a seguir crtica y benvolamente las actividades del Consejo , exigir resultados y a seguir inmiscuyndonos constructivamente .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seora Presidenta , en su conjunto la UE dispone actualmente de los instrumentos necesarios para poder beneficiarse de la globalizacin que se est produciendo y del desarrollo tecnolgico .
A travs de la creacin del mercado interno y de la introduccin de la UEM , hemos establecido unos fundamentos para que resulten viables las nuevas opciones .
No obstante , esto requiere una mayor capacidad de adaptacin entre las naciones , las regiones y los individuos en Europa .
<P>
El problema que presenta el informe van Velzen es que solamente enfoca el sntoma de un mercado que funciona mal .
Tenemos iniciativas de empleo bienintencionadas y queremos fijarnos unos objetivos ambiciosos , pero todo esto puede resultar contraproducente .
Yo creo que hay un riesgo muy grande de que estemos evitando el debate estructural necesario .  Quin se ha preguntado hoy aqu por qu no aumenta el empleo en Europa ?
En este mbito deberamos estar debatiendo sobre los problemas estructurales .
La situacin de los costes -nuestros impuestos son demasiado elevados . Los reglamentos -hay lmites a la contratacin .
Empresas -no hay suficientes empresas nuevas en Europa . El nivel de formacin disminuye en lugar de aumentar en una poca en que los conocimientos son cada vez ms importantes .
<P>
S que estas cuestiones no son nuevas , pero pienso que es vergonzoso que no se hayan extrado unas consecuencias de la Cumbre de Essen , y que no se hayan empezado a llevar a la prctica muchas de las acciones que ahora hay que aprobar .
No sirve de nada que la Comisin realice unos amplios estudios . Esto no compensa si los Jefes de gobierno evitan llevar a cabo unas reformas a nivel nacional .
<P>
No envidio la posicin del Presidente del Consejo , el Sr . Juncker , que ha asumido un papel muy importante .
Espero verdaderamente que l y la UE no acaben de chivos expiatorios , es decir , que no se les d la culpa de un desempleo que se debe a unos mercados de trabajo nacionales que no funcionan .
Mi consejo es hacer hincapi en lo que la UE tiene de bueno , el mercado interno y una moneda nica , adems del intercambio de buenas ideas -esto naturalmente debe ser posible entre amigos .
Pero no nos fijemos demasiado en la UE ; vivimos en una economa global y podemos aprender de otros pases y continentes donde aumenta el empleo y disminuye el paro .
Merece la pena analizar la palabra flexibilidad .
No hay que permitir que la expresin tan utilizada de una poltica activa en torno al mercado de trabajo nos tiente a realizar unas inversiones presupuestarias supranacionales .
<P>
Del mismo modo en que Europa no puede crear nuevo empleo y bienestar relajndose , espero que usted no falle ante las numerosas tareas que le esperan .
Opino que es extrao que tantas personas crean que vamos a estar mejor trabajando menos horas .
Los que eligen esa va me parecen haber abandonado la lucha ; defienden un mercado de trabajo estancado y reducido .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seor Presidente del Consejo , acaba de decir de una forma muy potica en su introduccin que desea que la cumbre no se convierta en una parfrasis . La cumbre no puede dar a luz otro poema .
Yo no podra haberlo dicho mejor y comparto completamente su opinin .
Incluso me gustara decirle a Johanna que en realidad no necesitamos nuevas ideas .
Hemos generado suficientes ideas .
La Comisin en el Libro Blanco , en el pacto de confianza , este Parlamento en el informe Rocard , en las distintas resoluciones que ha producido el Parlamento .
Lo que necesitamos es ejecutar esas ideas .
Si Luxemburgo debe convertirse en un xito , son necesarias al menos dos cosas Seor Presidente del Consejo .
<P>
En primer lugar , la Cumbre debe formular objetivos ms claros .
Ya se ha dicho aqu en un par de ocasiones que : un pacto para el empleo europeo debe tener por fin el valor de formular normas de convergencia del empleo .
La cumbre tambin debe atreverse a formular objetivos para la formacin , la inversin en empleo , las garantas de puestos de trabajo y tambin para la jornada laboral .
Debo decir que sinceramente me ha sorprendido un poco que algunos colegas hayan ledo por encima este pasaje del informe de Van Velzen .
Pero me sorprendo an ms de lo que es el miedo al agua fra en muchos gobiernos y que yo veo incluso en algunas enmiendas del EVP y de los liberales cuando se trata de formular objetivos concretos .
Ya sabemos desde hace mucho tiempo por las experiencias de la convergencia monetaria que este tipo de normas son necesarias para apuntar en la misma direccin .
Confo , Seor Presidente del Consejo , que la Cumbre lo conseguir .
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En segundo lugar , cocinar cuesta dinero .
Y eso tambin es vlido para una estrategia del empleo europea que no quiere producir ningn proyecto , si no garantas de trabajo , inversiones en empleo , un futuro mejor .
Y en ello difiero quizs un poco en acento del ponente Win Van Velzen .
Naturalmente es cierto que el empleo debe ir en la agenda nacional y que por lo tanto el espacio presupuestario del que se dispone en los Estados Miembros debe gastarse , prioritariamente , en el empleo .
Pero eso no ser suficiente estimados colegas .
La preocupacin por las finanzas saneadas de las administraciones que , a todo esto ya est consignada en el pacto por la estabilidad , hace que este espacio poltico al menos en mi pas , Seor Presidente , sea especialmente pequeo , y que por lo tanto haga falta oxgeno nuevo para activar esta economa europea .
Y por esta razn al menos debe concretarse el compromiso de Amsterdam en relacin a la financiacin de una iniciativa de crecimiento europeo .
En lo que a mi respecta incluso las federaciones europeas , una de las iniciativas Delors , tendran cabida de nuevo en la agenda .
<P>
En cualquier caso , para concluir quisiera , Seor Presidente del Consejo , desearle mucha suerte .
Espero que la Cumbre no vuelva a producir un bonito poema .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , no esperamos ningn milagro de la Cumbre del empleo pero contamos con que desde ahora la lucha contra el desempleo de 18 millones de personas en Europa tenga lugar donde debe ser , es decir , a la cabeza de todos los rdenes del da .
No slo para los millones de afectados y sus familias sino para otras muchas ms personas , la credibilidad de la poltica europea depende de hasta qu punto se alcanzan resultados aplicables .
Tal como ha indicado Jean-Claude Juncker , esto ya no sera repetir viejas canciones sino una nueva meloda con nuevos textos .
<P>
El principio de subsidiariedad no se toca .
La responsabilidad principal sigue siendo de los Estados miembros slo que tienen que concretizar la estrategia comn en el campo del empleo que se acord en la Cumbre de Essen .
El Presidente de la Comisin , Jacques Santer , tena razn cuando dijo que hay que pasar inmediatamente a acciones integradas y coordinadas .
<P>
Los cinco sectores que se determinaron en la Cumbre de Essen : inversin en la formacin profesional , aumento de la intensidad del empleo , descenso de los costes laborales no salariales , una poltica de mercado de trabajo ms eficaz y medidas en favor de los grupos afectados por el paro , siguen siendo la base correcta .
Son tambin un elemento principal en el informe de Wim van Velzen , quien ha logrado un trabajo preciso y concentrado en lo esencial y que queremos mejorar con enmiendas de nuestro grupo .
<P>
La poltica de empleo y la econmica son las dos caras de la misma moneda de la economa social de mercado .
As pues , necesitamos criterios de convergencia para el empleo como complemento al pacto de estabilidad iniciado por Theo Waigel .
Los compromisos de los Estados miembros tienen que ser comprobables y mensurables .
Se debe extraer un balance pblico sobre lo alcanzado as como sobre lo no alcanzado tambin en base a los informes anuales aqu en el Parlamento Europeo .
Slo con objetivos cualitativos y con calendarios claramente determinados se lograr un nivel que pueda coordinar eficazmente las polticas nacionales .
<P>
Los puntos que hemos propuesto son realizables , por ejemplo , en lo tocante a los recursos humanos .
Los costes para medidas de formacin deben orientarse en los presupuestos nacionales al valor medio de los tres mejores Estados miembros .
Los sistemas de formacin tienen que adaptarse mucho ms flexiblemente a las necesidades del mercado .
Los interlocutores sociales tienen que adoptar acuerdos para que los desempleados de larga duracin y los jvenes puedan tener un trabajo tras la formacin , aunque sea temporal .
O en el sector de las PYMES : superacin de riesgos en la creacin de empresas , fondos de garanta para prstamos del Banco Europeo de Inversiones y , naturalmente , fortalecimiento de la competitividad de estos garantes de la mayor parte de los puestos de trabajo y de formacin en Europa .
Y en el sector de las regiones : creacin de iniciativas y medidas locales de empleo en favor de los pactos territoriales .
<P>
Creo que el Parlamento Europeo ha llenado de vida tanto la decisin del Consejo sobre el crecimiento y el empleo como el captulo de empleo de Amsterdam .
Seor Presidente del Consejo , su ambicioso objetivo de celebrar una Cumbre con resultados palpables tiene todas las posibilidades de que sea un xito gracias a su enorme compromiso personal y a su inspirador estilo .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Seora Presidenta , con el Tratado de Amsterdam hemos dado un eficaz paso en direccin hacia una Europa mejor .
La Unin Europea debe pues acometer aquello que es ms importante para la poblacin de Europa , a saber , el empleo y con ello la defensa de la sociedad del bienestar .
El Tratado no resuelve los problemas de por s .
Las numerosas propuestas y las buenas intenciones deben conducir a la accin .
<P>
En los aos 1992 y 1993 Dinamarca se encontr con un importante desempleo y dficit en la hacienda pblica .
Llevamos a cabo un alivio de la poltica financiera a travs de una reestructuracin de nuestro sistema tributario y una amplia reforma del mercado laboral . Cosas que han convertido hoy a Dinamarca en la campeona de Europa en la creacin de empleo .
Queremos , en resumidas cuentas , arrancar la economa y de esa manera asegurarnos un mejor empleo y al mismo tiempo un supervit en las cuentas del estado .
Hemos llevado a cabo una reforma tributaria , que fue el comienzo para una tributacin ms baja del trabajo y una tributacin ms alta del gasto de los recursos .
Hemos llevado a cabo una reforma del mercado de trabajo que ha logrado ocupar a los desempleados y los permisos por paternidad y de formacin han contribuido a un mercado de trabajo ms flexible y social tanto para la vida econmico-industrial como para la poblacin asalariada .
Hemos optado por una estrategia que apuesta por la educacin de las personas y no por la pasividad .
Una estrategia en la que el crecimiento y el empleo van cogidos de la mano con una economa estable .
En Dinamarca hemos recorrido un largo trecho del camino en direccin tanto a un mayor empleo como a un orden en la hacienda pblica , conservando al mismo tiempo una sociedad socialmente responsable y mirando por el medio ambiente .
<P>
Necesitamos ahora que todos los pases de la UE se comprometan a objetivos concretos en la lucha por el empleo .
En la creacin de empleo debemos apostar en Europa por formacin , investigacin y calidad y con ello mejorar nuestra competitividad frente a terceros pases .
El mercado interior implica que tenemos una economa comn en un 90 % y que por ello dependemos los unos de los otros .
El esfuerzo dans habra tenido an un mayor efecto de haberse producido un arranque simultneo de la economa en la UE .
 Os deseo mucha suerte con la cumbre de noviembre !
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="PT" NAME="Mendona">
Seora Presidenta , Seoras , la reunin extraordinaria del Consejo Europeo que se celebrar el prximo mes de noviembre en Luxemburgo no deber ni podr constituir una de las muchas cumbres europeas en las que firme y convincentemente se van repitiendo declaraciones de buenas intenciones , que nunca fueron ni sern puestas en prctica .
No ser un momento para ms reflexiones y elucubraciones sobre el desempleo ; deber ser un momento para concretar y poner en prctica los textos aprobados en el Consejo Europeo de Amsterdam , sobre todo los que son esenciales para el desarrollo de una estrategia europea de empleo , activa y coordinada .
<P>
El nuevo captulo del Tratado sobre el empleo , la resolucin sobre el aumento del empleo y las conclusiones de la Presidencia sobre el empleo , la competitividad y el crecimiento incluyen principios , disposiciones e intenciones de tal importancia , que debern estudiarse y aplicarse hasta las ltimas consecuencias y urgentemente .
No se puede esperar el resurgimiento de nuevas ideas en la cumbre extraordinaria de Luxemburgo .
Lo que importa es concretar las innumerables concepciones ya difundidas y ampliamente examinadas .
<P>
Conforme al Tratado de Amsterdam , los Estados miembros consideran la promocin del empleo una cuestin de inters comn , por lo que la Comunidad ha de contribuir a la consecucin de un alto nivel de empleo , incentivando la cooperacin entre los Estados miembros , apoyando y , de ser necesario , completando su accin .
La Comunidad respetar las competencias de los Estados miembros , pero stos no debern dejar de asumir sus responsabilidades para la resolucin de ese preocupante problema social .
<P>
Los ciudadanos europeos , en particular los millones de jvenes sin empleo y los otros tantos millones de desempleados de larga duracin , esperan , tal vez con alguna esperanza an , que se apliquen urgentemente , entre otras medidas , la formacin para el empleo adaptada a las necesidades del mercado , la organizacin de la jornada laboral -no slo su reduccin- , las medidas financieras necesarias y la coordinacin de la poltica econmica .
<P>
El informe ahora en debate constituye una importante contribucin a la Cumbre de Luxemburgo .
Procura establecer un inventario de las nuevas posibilidades que brinda el Tratado de Amsterdam deduciendo de l un nmero considerable e importante de propuestas concretas , que se deberan tener en cuenta en la Cumbre de Luxemburgo y aplicarse el da siguiente a su celebracin , sin ms demoras .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Jns">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo tambin quiero felicitar a Win van Velzen por su excelente informe .
Saludo tambin las medidas propuestas para lograr una mayor flexibilidad en el puesto y en los horarios de trabajo .
Sin embargo , la flexibilizacin no debe realizarse sin un aseguramiento social .
La flexibilidad para los empresarios es una cara de la medalla , pero la otra cara debe ser la seguridad social .
Todos estamos obligados , no slo los Gobiernos sino tambin los interlocutores sociales .
Pues el enorme aumento de las relaciones laborales temporales y de teletrabajo son el resultado de una explotacin similar al capitalismo de Manchester por parte de las empresas bajo el signo de una competencia global .
Como es mejor tener algn trabajo que ninguno , cada vez ms personas , ante su situacin de necesidad , se ven obligadas a aceptar tales formas de empleo a pesar de que en la mayora de los casos no tienen el mnimo aseguramiento social y desde un punto de vista jurdico-laboral estn muy lejos de poder equipararse a los empleados a tiempo completo .
Aqu se manifiesta un gran dficit de la poltica social europea pues superar esta situacin debe ser absolutamente prioritario si nos tomamos en serio la flexibilidad .
Hay que crear reglas precisas y estndares mnimos europeos pues si nos quedamos al nivel que los interlocutores sociales han mostrado en su acuerdo europeo sobre trabajo a tiempo parcial , entonces  apaga y vmonos !
<P>
El progreso social no se ha logrado nunca gratuitamente ni tampoco la paz social se lograr en el futuro .
Necesitamos unas relaciones laborales flexibles pero sin discriminacin laboral o social .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , tambin yo quisiera felicitar al ponente por haber preparado un informe muy conciso que elimina la habitual palabrera que tenemos que escuchar cuando hablamos de la forma de reducir el desempleo .
A este respecto quisiera refutar las crticas que han hecho aqu la Sra . Carlsson y otros oradores en relacin con el informe .
<P>
La semana pasada , en Bruselas , escuchamos las predicciones econmicas ms recientes de la Comisin y , sobre la base de esas proyecciones , el Comisario de Silguy nos dijo que hasta 11 Estados miembros tomarn parte en la UEM a partir de enero de 1999 .
sta es una noticia satisfactoria , pero la verdad es que significa muy poco para millones de personas de toda la Unin Europea .
En particular me permitir decir que no significa nada en absoluto para esos 18 millones de personas de los que tan a menudo hemos odo hablar esta maana : nuestros ciudadanos de la Unin Europea que no tienen trabajo .
<P>
Mi pas , Irlanda , ha podido presenciar un cambio muy satisfactorio en su fortuna econmica a lo largo de los cinco ltimos aos , pero incluso nuestro  tigre celta  padece el cncer del desempleo .
Su rugido es , en mi opinin , una ofensa para nuestros numerossimos desempleados a largo plazo y para los jvenes que no consiguen encontrar un puesto de trabajo para comenzar su carrera .
Hay que adoptar medidas concretas en la Cumbre de Luxemburgo para conseguir la victoria en la lucha contra el desempleo .
Una importantsima medida que podran adoptar los Estados miembros sera cambiar de actitud por lo que se refiere a la supresin de las tiendas de ventas sin impuestos en los viajes dentro de la Unin Europea .
Esta decisin , adoptada por Bertie Ahern y los dems ministros de finanzas en 1991 , tendr gravsimas consecuencias para millares de trabajadores de toda la Unin Europea .
Es absurdo que , por una parte , hablemos de la creacin de puestos de trabajo y que , por otra parte , nos dediquemos a suprimirlos .
Quisiera preguntar al Comisario Flynn , que est hoy con nosotros , qu es lo que piensa sobre el particular .
 Puede explicarnos lo que piensa acerca de las tiendas libres de impuestos y si va a esforzarse en la Comisin por que se mantengan esas tiendas ?
De lo contrario , millares de trabajadores pasarn a engrosar nuestras vergonzosas estadsticas .
<P>
Por ltimo , acabo de regresar de una reunin del Intergrupo sobre el envejecimiento .
El Sr . Santer desea asegurarnos que en sus deliberaciones en Luxemburgo se tendrn en cuenta las inquietudes de los trabajadores de edad .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seora Presidenta , voy a empezar dando las gracias al ponente por un informe de gran calidad .
En mi pas se est debatiendo la posibilidad de que el elevado ndice de paro se deba a la UE .
Esto no es cierto , puesto que la UE no ha tenido hasta la fecha los instrumentos necesarios para llevar una poltica activa en torno al empleo .
En cambio , los Estados miembros s los han tenido pero no han podido llevar adelante por s solos una buena poltica de empleo .
Estos instrumentos se encuentran ahora en el Tratado de Amsterdam .
Sin embargo , esto no significa que haya que negarles a las regiones o a los Estados la responsabilidad que tienen cara a la futura poltica de empleo , sino crear un efecto de plusvala .
Para la creacin de este efecto cabr actuar de un modo concreto .
<P>
La Cumbre no debe ser de nuevo una reunin que se componga de unas declaraciones solemnes , pero en modo alguno vinculantes .
Se trata de tener unos objetivos claros en lo referente al nivel de empleo , al del paro , sobre todo el juvenil y de larga duracin .
Tambin se trata de tener unos objetivos claros por lo que respecta a la cuestin de una poltica activa en torno al mercado de trabajo .
En este aspecto , resulta aclarador el informe del Sr . Wim van Velzen .
Tomen nota de esto en la prxima reunin del Consejo en Luxemburgo , y no dejen que se convierta en un documento aprobado y nada ms .
<P>
Con respecto a la cuestin del tiempo de trabajo , lo cierto es que la reduccin de la jornada laboral , si se lleva a cabo correctamente , puede crear nuevos empleos .
Lo sabemos porque hay ejemplos de ello en Europa .
<P>
Lo que hemos aprendido de la UEM es lo siguiente : Si se establecen unos objetivos claros y concretos , los pases tambin se esforzarn por cumplirlos .
Esto ya se ha hecho en el mbito de la inflacin y del dficit presupuestario .
Hagamos ahora lo mismo en el del empleo .
Se trata de un gran desafo , pero es un desafo que el Consejo debe aceptar .
<P>
Para concluir , yo tambin me adhiero a los puntos de vista del Sr . Malone en la cuestin de la venta libre de impuestos .
Esforcmonos por que no se produzca una situacin en la que -al tiempo que trabajamos por aumentar el empleo y reducir el paro- aumente el paro en sectores especficos a causa de unas decisiones adoptadas con anterioridad .
Dejemos que el empleo sea el objetivo prioritario .
Aplacemos la propuesta de supresin de la venta libre de impuestos .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Lienemann">
Seora Presidenta , seores Presidentes , Seoras , con motivo del Acta nica anunciamos a nuestros pueblos la creacin de numerosos empleos .
Sin embargo , el paro no ha hecho ms que aumentar .
En Maastricht se realizaron las mismas promesas incumplidas .
El rigor de los criterios de convergencia no ha permitido salir de la espiral del desempleo .
<P>
Lo vemos con claridad ; por lo tanto , hay que cambiar de rumbo .
Cambiar de rumbo macroeconmico , quiz , pero tambin cambiar de mtodo .
Ya no se pueden aceptar criterios econmicos obligatorios sin que se fijen al mismo tiempo en Europa criterios sociales protectores y favorecedores del empleo .
<P>
Esta es la razn por la que Europa debe encaminarse con rapidez hacia la reduccin del tiempo de trabajo .
Los beneficios de la productividad y las nuevas tecnologas debern acelerar este movimiento secular de la historia .
Podemos trabajar menos para producir ms ; por lo tanto , hay que repartir el trabajo , reducir el tiempo de trabajo .
<P>
Para que con ello se creen empleos , es necesario que esta reduccin sea masiva , rpida y generalizada .
Entonces es evidente que vale ms negociar .
Por supuesto , son mejores los incentivos , pero es preciso que en los albores del siglo XXI , en el ao 2000 , Europa consiga las 35 horas para todas las empresas .
Esto es posible .
Siempre se han dado los mismos argumentos en la historia : no lo podr soportar la economa , la empresas dejarn de ser competitivas .
Esto mismo le dijeron a Jaurs cuando se impuso la jornada de 8 horas , esto mismo se dijo tambin con motivo de las vacaciones pagadas , pero la historia ha tenido la ltima palabra y la realidad ha desmentido esos argumentos .
<P>
Podemos crear masivamente empleos si junto con esta reduccin del tiempo de trabajo reequilibramos la relacin capital trabajo , que estaba singularmente desequilibrada en detrimento de los asalariados , y si procedemos a una reforma de los cargas fiscales y de las cargas sociales favoreciendo a las empresas con mucha mano de obra y penalizando ms a las empresas con grandes beneficios y no creadoras de empleos .
Por lo tanto , es necesario que la reduccin del tiempo de trabajo vaya acompaada de una poltica fiscal adecuada .
<P>
Por ltimo , esta Cumbre no deber ser la de la desregulacin social acelerada , sino al contrario , deber ser un freno para dicha desregulacin ; pues ,  de qu serviran , seor Presidente , los ndices de convergencia con una menor tasa de paro aparente si , en realidad , habra asalariados , que no figuraran ya en las estadsticas , que no tendran ya medios para vivir y que viviran por debajo del umbral de pobreza ?
<P>
Esta no es la Europa que queremos .
La Europa social deber tomar un nuevo impulso a partir de la lucha contra la desregulacin .
El progreso social deber acarrear el progreso econmico .
Desgraciadamente , esto nunca llega de forma espontnea como una especie de consecuencia inevitable .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , por primera vez en la historia de Europa disponemos de posibilidades reales para establecer una estrategia de empleo en este mbito .
El Parlamento lleva ya mucho tiempo mostrndose activo y exigiendo medidas .
El informe del Sr. van Velzen es un excelente ejemplo ms de ello .
Por el contrario , el Consejo no se ha incorporado a esta cooperacin hasta fechas muy recientes , despus de que , una vez transcurridos los periodos electorales , hubieran tenido lugar los cambios polticos necesarios en los gobiernos de los Estados miembros .
En estos momentos existen posibilidades reales de lograr un programa sobre el empleo que permita alcanzar objetivos concretos .
No se debe permitir que nuestros dirigentes vuelvan de la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo con las manos vacas .
<P>
Se han dirigido crticas contra los objetivos concretos presentados por la Comisin , al resultar difcil su cuantificacin .
Sin embargo , estimo que estas medidas son necesarias precisamente por que debemos disponer de instrumentos para evaluar la eficacia de las medidas para la creacin de empleo .
No quiero decir , ni mucho menos , que nuestro objetivo debiera fijarse en una tasa de desempleo del siete por ciento y que este objetivo fuera lo suficientemente ambicioso , pero deben existir objetivos intermedios que nos permitan examinar los xitos logrados al respecto .
<P>
Naturalmente , la creacin de empleo representa el trmino clave .
Aun reconociendo las limitaciones presupuestarias de la UE , es necesario aprovechar todas las posibilidades que ofrecen los Fondos estructurales y el Banco Europeo de Inversiones .
Tambin a este respecto , el Consejo dispone de un mayor nmero de posibilidades de actuacin de las que ha estado dispuesto a aprovechar hasta el momento .
<P>
La fiscalidad representa un modo eficaz de la economa de mercado para dirigir la oferta y la demanda tambin en el mercado laboral .
Numerosos oradores han hecho hincapi en el cambio de orientacin que ha sufrido la fiscalidad , desde los mbitos con predominio de la mano de obra a los relacionados con la energa , el capital y el medio ambiente .
Si bien resulta verdaderamente imprescindible lograr una transformacin de este tipo , debemos comprender al mismo tiempo que el desplazamiento de las cargas fiscales no debe suponer bajo ningn concepto una amenaza para el Estado de bienestar .
<P>
Los criterios del programa de empleo han de ser tan verosmiles como los criterios de la UEM , y la Cumbre sobre el empleo de Luxemburgo deber establecer tambin unos criterios en materia de empleo que acompaen a los existentes en el mbito de la UEM .
Llegado ese momento , la Cumbre habr cumplido con xito su tarea .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , la lucha contra el paro es hoy un trmino fundamental para el restablecimiento y la salvaguarda de la cohesin social en Europa .
Esto ya se distingue como la condicin para posibilitar que la sociedad europea responda al reto de la universalizacin .
Y estoy hablando , claro , del modelo europeo y no de otro modelo made in USA o made in Japan .
<P>
Dieciocho millones de parados en la Unin Europea ; nuestros conciudadanos , personas valiosas ; pero no es slo este monstruoso nmero .
En este crculo vicioso estn incluidas tambin las personas que , an siendo ahora trabajadores , sufren en su inseguridad , y los jvenes candidatos a un empleo que padecen en su incertidumbre .
Y , seguro que este crculo de pesadilla crece an ms al sumar las familias de todos ellos .
<P>
A los desesperados ciudadanos , en ltimo caso , no les interesa saber quin o qu tiene la culpa .
Exigen , con justicia , soluciones y resultados .
Y esto significa una distribucin y una toma de responsabilidades , de obligaciones y de acciones en todo el espectro de las competencias y en todos los frentes .
La asamblea especial para el trabajo puede ser literalmente histrica .
 Ahora o nunca !
<SPEAKER ID=69 NAME="Junker">
Seora Presidenta , seoras y seores , debo decir que este debate es frustrante .
No lo es en cuanto al fondo , sino por razones de procedimiento .
En efecto , muchos de ustedes se han expresado e imagino que habr frustraciones al constatar , frente a tal avalancha de ideas , lo tibias que son las reacciones de la Presidencia , limitadas en gran medida por premuras de tiempo .
<P>
Me habra gustado , ciertamente , participar en un debate de cuyo alcance hemos podido tener hoy nocin , especialmente gracias a la intervencin de la Sra . Dury , que en varias ocasiones ha apuntado diversas vas en las que deberamos concentrarnos ms .
Pero desgraciadamente no puedo analizar todas las vas que han mencionado ustedes hoy .
<P>
Dir simplemente que este debate ha mostrado que ha cambiado el ambiente , puesto que incluso el Parlamento contempla en la actualidad de una forma algo diferente a como lo haca hace unos aos los problemas sobre el empleo .
Salvo algunas excepciones , sin duda de lamentar , pero no necesariamente significativas , estamos todos de acuerdo respecto al mtodo que convendra utilizar , mtodo de convergencia que nos ha legado el Tratado de Maastricht y que , por cierto , se haba ganado nuestras iras por cuanto obligaba a los Estados miembros a aceptar la obligacin de presentar resultados .
En la actualidad , al considerar que el mtodo est probado , nos gustara aplicarlo a la poltica de empleo .
<P>
Todos estamos de acuerdo en que son necesarios resultados concretos , y la mayora de nosotros considera que las lneas directrices deberan ser cuantificables y verificables .
Por lo tanto , ah tenemos un factor comn de anlisis que debera poder permitirnos realizar un buen trabajo en lo que se refiere a este punto .
<P>
He observado , con un asombro a veces rayano en la irona , el entusiasmo de aquellos que han considerado que los recientes progresos de la poltica interior en los diferentes Estados miembros de la Unin Europea deberan ayudar a la causa de la Presidencia y permitir preparar mejor la Cumbre sobre el empleo .
<P>
 Ojal fuera verdad ! En tal caso yo sera el primero en felicitar a los que han expresado este punto de vista .
Desgraciadamente , no todos los Estados miembros estn an convencidos de que el enfoque que hemos elegido y el mtodo que la Comisin ha sugerido sean los correctos .
Constatamos un gran ecumenismo entre los que no comparten nuestros puntos de vista y , de hecho , tampoco comparten los puntos de vista aqu expresados .
Para tranquilizar a algunos , dir que los conservadores no son los nicos que se oponen al sentido comn y al entusiasmo cuando se trata de luchar por el empleo .
<P>
Les invitar , por tanto , seoras y seores , a ustedes que estn de acuerdo conmigo , a que inicien debates profundos con todos los que no comparten an nuestros puntos de vista .
Cuando nos vayamos de Estrasburgo y volvamos a nuestros pases , deberemos ver a todos los interesados para convencerlos de que sigan la pauta que el Parlamento ha indicado esta maana con mucho acierto , pauta , vas e ideas respecto a las que tengo muy pocas discrepancias .
Pero si todo el mundo pudiese compartir estas ideas en Londres , Bonn , Luxemburgo , Bruselas , Roma o Pars , dado que todas las sensibilidades polticas se han expresado hoy en el mismo sentido , dispondramos de todos los elementos y de todos los ingredientes capaces de permitir a la Presidencia componer un cctel que sera visto por sus destinatarios como algo suficientemente innovador para volver a dar esperanza a los que ya no la tienen .
<P>
Somos responsables de estos hombres y de estas mujeres , y todos los que deseen una cumbre literaria , una cumbre seminario o una cumbre coartada , incurrirn en graves responsabilidades si se acaban imponiendo sus puntos de vista .
Depender de ustedes y de nosotros instarlos a que sigan los mtodos , sugerencias e ideas que han expuesto ustedes esta maana y que , en gran parte , coinciden con los puntos de vista e ideas de la Presidencia .
<SPEAKER ID=70 NAME="Flynn">
Quisiera aadir unas palabras de agradecimiento a todos los que han intervenido en los debates esta maana .
En particular quisiera felicitar al Sr . Van Velzen y al Parlamento por el contenido de la resolucin .
No hay duda de que es para nosotros un motivo de gran confianza saber que todas las fuerzas polticas de Europa se estn movilizando tan eficazmente para luchar contra el desempleo .
<P>
La situacin ha variado en comparacin con lo que era antes .
La diferencia es exactamente lo que el Presidente en ejercicio ha mencionado : el cambio provocado por el Tratado de Amsterdam y el hecho de que el empleo es , hoy en da , una cuestin de inters comn que est ocupando el centro del escenario .
Adems , ahora tenemos tambin en el mismo programa de trabajo el vnculo entre la poltica econmica y el empleo .
Si aaden ustedes todo esto a lo que ha dicho el Presidente Santer -que ahora tenemos tambin una nueva estrategia del empleo en consonancia con el contenido de nuestro Tratado- me parece que podemos decir que nos hallamos en el buen camino .
<P>
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Hughes acerca de la necesidad de obrar con urgencia .
Esto ha de ser muy evidente para todos nosotros .
Es un rasgo penoso de lo que a veces denomino  las estadsticas de la vergenza  del mercado laboral de la Unin Europea .
No podemos olvidar que nuestras polticas actuales aaden cada ao dos millones de personas a las estadsticas de desempleados a largo plazo de Europa .
Cuando uno se percata de que una persona de cada cinco de todas las que salen de nuestro sistema de educacin y capacitacin en Europa no posee ninguna aptitud comercializable , cuando uno se percata de que una persona de cada diez personas desempleadas nunca obtiene una sola oportunidad de capacitacin , es fcil coincidir con nuestras directrices en materia de empleo que dicen que hay una deficiencia de puestos de trabajo , que hay una deficiencia de aptitudes , y que la situacin requiere una respuesta y un cambio fundamental de doctrina respecto de la forma en que trabajan nuestros sistemas : nuestros sistemas docentes , nuestros sistemas de capacitacin , nuestros sistemas de seguridad social y nuestros sistemas fiscales .
Para poder progresar tenemos que reconocer los fracasos del pasado .
A mi juicio los fracasos del pasado se hallan en tres esferas : obra y gestin econmica , falta de inversiones en recursos humanos , y sistemas anticuados de seguridad social y de mercado laboral .
Creo que el fracaso fundamental de los Estados miembros es que durante demasiado tiempo han adoptado una actitud de espera que se ha extendido a todas las doctrinas sobre el particular .
<P>
O sea que estoy de acuerdo con el Sr .
Hughes , y tambin el Sr . Pirker ha dicho muy acertadamente que para abordar esos problemas , es absolutamente necesario que los identifiquemos sin prdida de tiempo y que intervengamos sin demora , basndonos en las necesidades individuales de las personas involucradas .
Afortunadamente , la situacin est cambiando .
No hay duda de que nos hallamos en el buen camino , y creo que la UEM y la moneda nica combatirn el primero de los fracasos , que es la cuestin de la mala gestin de nuestra poltica econmica .
Nuestras directrices pueden corregir las deficiencias de los sistemas y de la falta de aptitudes .
<P>
Nuestras ambiciones laborales son realistas y se pueden conseguir por lo que se refiere a la calidad y a la cantidad de los puestos de trabajo .
Para conseguirlas tenemos que lograr que la actual recuperacin econmica se mantenga , no solamente durante unos cuantos aos sino durante los diez prximos aos .
Tenemos que obrar con decisin para llevar a cabo las reformas estructurales .
<P>
Ya hemos pasado por todo esto antes de ahora .
No olvidemos que en la segunda mitad del decenio de 1980 se crearon diez millones de nuevos puestos de trabajo en Europa en una situacin econmica mucho ms floja : antes del mercado nico , antes de la moneda nica y sin ninguna activacin sistemtica de nuestras polticas de mercado laboral .
La aritmtica es sencillsima .
El crecimiento de la productividad en Europa es del dos por ciento al ao , o sea que necesitamos por lo menos un dos por ciento de crecimiento econmico para mantener el empleo en su nivel actual .
Es evidente que hay que animarnos -como ha indicado un orador- si pensamos en las ltimas previsiones de la recuperacin en curso que estamos experimentando en la actualidad .
Es una recuperacin estable y con buenos cimientos .
Podemos conseguir ese tres por ciento de aumento .
Si conseguimos algo an mejor y lo combinamos con las reformas estructurales que hemos mencionado y que tan necesarias son , entonces la situacin mejorar notable y rpidamente .
No solamente crearemos ms puestos de trabajo -dos millones o ms al ao- sino que los fondos para la situacin del empleo podrn aumentar , los fondos necesarios para el desempleo disminuirn , y los ingresos fiscales aumentarn tambin .
se ser el crculo " virtuoso  que , en mi opinin , crear suficientes puestos de trabajo -los 12 millones que mencionamos- para aumentar nuestra tasa de empleo a la cifra apetecida del 65 por ciento para la Unin Europea en su conjunto , porcentaje que hemos fijado en las directrices sobre poltica en materia de empleo .
<P>
La nocin de objetivos especficos no atrae a todo el mundo .
Eso es fcil de comprender , si se trata sencillamente de objetivos especficos que no se basan en ninguna realidad y si no tenemos voluntad poltica ni maquinaria operacional para poder alcanzarlos , pero no es as como definimos los objetivos de las directrices ni como creemos que van a reaccionar los Estados miembros .
Los objetivos de las directrices son objetivos que se pueden conseguir .
Son la consecuencia de acciones , y nos indican qu situacin prevalecer en la Unin Europea si seguimos las estrategias y las polticas fijadas en las directrices sobre empleo y en las amplias directrices econmicas .
<P>
Las expectativas son altas pero las expectativas son importantes , y sin expectativas rigurosas y exigentes no habr razones de peso para reconsiderar nuestras antiguas polticas y para lograr el nivel de empleo de que disfrutan nuestros principales interlocutores comerciales .
O sea que nuestros objetivos son realistas y se pueden alcanzar dentro de sus propios lmites , como los criterios de convergencia econmica que los Estados miembros adoptaron y se fijaron despus de Maastricht . La Sra .
Ghilardotti tiene mucha razn a este respecto .
<P>
Quisiera decir que , acerca de la cuestin de las directrices propuestas , la Comisin no ha esquivado la cuestin del tiempo de trabajo .
Al tratar de la cuestin de la adaptabilidad , la Comisin reconoce que en algunos sectores o en algunas situaciones quiz sea apropiado reducir el tiempo de trabajo , pero estima que dichas reducciones deben ser negociadas por los interlocutores sociales .
La finalidad principal tiene que ser lograr que las empresas sean productivas y competitivas y conseguir el necesario equilibrio entre la flexibilidad para la empresa y la seguridad para el trabajador .
<P>
Por lo que se refiere a las razones de comparacin y a los indicadores , y a las directrices que presente la Comisin , formularemos una propuesta para conseguir que los Estados miembros convengan en indicadores y una base de datos comparables a fin de poder supervisar la aplicacin .
Despus de las conclusiones de la Cumbre , esta cuestin revestir prioridad en 1998 .
<P>
En cuanto a la cuestin de los fondos estructurales , las directrices piden a los Estados miembros que aumenten el nivel de la financiacin destinada a sus polticas de desarrollo de recursos humanos con cargo a dichos fondos .
Por eso me satisface sobremanera que compartan ustedes mi inters en conseguir que en el futuro se destinen fondos mucho mayores a los recursos humanos .
<P>
Por ltimo , el grado de apoyo de este Parlamento para las directrices sobre el empleo es muy reconfortante .
Las directrices son ambiciosas y quedo muy agradecido al Parlamento Europeo por su apoyo .
Ese apoyo es tranquilizador , no solamente para las instituciones sino tambin para los millones de ciudadanos desfavorecidos y desilusionados que dependen de nosotros y de que les ofrezcamos el grado de liderazgo y de visin necesario para cambiar la situacin de su vida .
No hay que decepcionarlos una vez ms , y se ha dicho acertadamente que tenemos que evitar las letanas de declaraciones de buenas intenciones ; como ha dicho el propio Presidente en ejercicio , hay que evitar que esta Cumbre sea una tarta de crema .
Espero con mucho inters la fecha del 21 de noviembre , pues va a ser el momento de la verdad en el desarrollo de una verdadera estrategia del empleo en la Unin Europea .
No cabe imaginar siquiera que fracasemos , y tampoco podemos quedarnos esperando a ver lo que pasa .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias al seor Comisario Flynn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar dentro de unos minutos a las 12.30 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.25 horas , se reanuda a las 12.30 horas )
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=72 NAME="van Velzen, Wim">
Debo decir que ante una serie de resultados sent un fuerte impulso de aconsejar negativamente , bsicamente porque para m la peticin est muy ligada a lo que significa en realidad acuerdos y consultas .
Pero sera un escndalo absoluto si el Parlamento Europeo no fuera capaz de elevar un informe a la Cumbre .
Esta es la nica pero tambin la razn suficiente para aconsejar encarecidamente que se vote a favor del informe .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , siento que pueda hablar solamente despus de la votacin .
El Parlamento Europeo se ha permitido un gran escndalo en su debate al tratar este importante informe con una participacin tan escasa -slo han participado los expertos sobre empleo de la Comisin de Asuntos Sociales .
Ahora hemos echado una gota ms en el vaso al quedarnos con nuestra aportacin a la Cumbre del empleo por debajo del mnimo de los mnimos .
Esto es un escndalo . Y hemos votado ahora solamente para que el escndalo no sea an mayor .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , deseara hacer uso de la palabra para explicar por qu he optado finalmente por votar a favor del presente informe .
Tal como ha afirmado el Sr . Wolf , habra resultado escandaloso que se hubiera echado abajo aqu el informe .
<P>
El Presidente interrumpe al orador
<SPEAKER ID=75 NAME="Holm">
El Grupo de los Verdes ha decidido hoy votar a favor de las conclusiones del comit de conciliacin con respecto a la revisin del Cuarto Programa Marco .
No obstante , lo hacemos sin demasiado entusiasmo .
<P>
Este compromiso no representa realmente un paso adelante para el Parlamento Europeo .
La distribucin de los fondos va por el buen camino , pero las cantidades destinadas a algunos de los sectores son demasiado exigas .
Los fondos destinados , por ejemplo los 9 millones para las fuentes de energa renovables , son cuantas ridculas teniendo en cuenta las necesidades de la UE .
Si queremos ir suprimiendo la energa nuclear , hay que destinar sumas ms elevadas a las fuentes de energa renovables .
Naturalmente , consideramos positivo que se destinen fondos a los trabajos para eliminar las temibles minas antipersonales , pero las cantidades destinadas no van a llevarnos muy lejos en la labor de extraer los 100 millones de minas que hay colocadas por todo el mundo .
<P>
Un aspecto crtico es el de los fondos destinados a la investigacin en torno a la Encefaloga Espongiforme Bovina .
No tenemos nada en contra de que se investigue en este mbito , pero existe el serio riesgo de que se tire el dinero , puesto que la raz del problema se encuentra en la poltica agrcola de la UE .
Mientras no se modifique la poltica agrcola de la UE de manera que se disminuya la utilizacin de productos qumicos , mientras no se elimine el uso de antibiticos , no se acabe con las modalidades crueles de transporte de animales , y no se dejen de realizar experimentos de clonacin ni se retiren los productos basados en genes modificados , etc . , seguir habiendo problemas .
La agricultura ecolgica es un requisito previo para poder reducir las especies que existen actualmente dentro del mbito agrcola de la UE .
Pero las iniciativas innovadoras en este sentido brillan por su ausencia dentro de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=76 NAME="Lindqvist">
La revisin del Cuarto Programa Marco para la investigacin es una consecuencia de la adhesin de Suecia , Finlandia y Austria a la Unin .
Las nuevas acciones realizadas son excelentes , pero los niveles son demasiado bajos .
Yo considero que ste es un compromiso viable , y he votado por tanto a favor de la propuesta .
<P>
Accidentes industriales ( C4-469 / 97 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Striby">
El 16 de marzo de 1992 se firm en Helsinki un Convenio de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales .
Lo ratificaron 26 pases , entre los cuales haba 14 Estados miembros de la Comunidad as como la Comunidad propiamente dicha .
<P>
Como cargo electo de una zona fronteriza cercana al mismo tiempo a un Estado miembro de la Unin y a un pas tercero , no he podido ms que votar a favor de esta propuesta de decisin del Consejo .
Es cierto que la contaminacin no conoce lmites administrativos de fronteras entre pases . Hace unos aos , en Alsacia , sufrimos contaminaciones procedentes de Suiza ( accidentes industriales ) , de Ucrania ( accidentes nucleares ) y de los PECO ( accidentes industriales generadores de lluvias cidas ) ...
<P>
Los trabajos relativos a la elaboracin del proyecto del Convenio estuvieron muy influidos por la poltica francesa y comunitaria relativa al control de los peligros vinculados a los accidentes graves con sustancias peligrosas , teniendo en cuenta , por supuesto , el principio de  el que contamina paga  , como principio general en el derecho internacional sobre medio ambiente .
<P>
Por consiguiente , disponemos de los instrumentos jurdicos y tcnicos necesarios para cumplir con las obligaciones derivadas del Convenio . Es necesario que todos los Estados miembros de la Unin Europea , as como los pases que deseen adherirse , ya que podrn ser miembros de la Unin en un futuro prximo , respeten las conclusiones de este Convenio .
<P>
Acabar recordando que , en el marco de la ampliacin , ser preciso que los futuros Estados miembros incorporen el acervo comunitario , incluidas las exigencias medioambientales .
He podido constatar con mucho asombro en la comunicacin de la Comisin titulada Agenda 2000 que no se hace mencin de las exigencias propias de este Convenio .
<P>
Convencin de Bonn ( C4-470 / 97 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Striby">
Mi Grupo , en su totalidad , ha votado a favor de la propuesta de decisin del Consejo relativa a las modificaciones del Convenio de Bonn sobre la conservacin de las especies migratorias pertenecientes a la fauna salvaje . Con ocasin de la quinta sesin de la Conferencia , que se celebr del 10 al 16 de abril de 1997 , en el anexo I se aadieron 21 especies migratorias amenazadas , y 22 en el anexo II .
De estas especies , 11 entran dentro de la Directiva 79 / 409 / CEE del Consejo , relativa a la conservacin de aves salvajes .
<P>
Acerca de este ltimo punto deseo intervenir hoy .
Por supuesto , slo podemos , y lo he dicho en muchas ocasiones , estar de acuerdo con la conservacin de la fauna y la flora salvajes , debemos proteger el conjunto de las especies para preservar el ecosistema en su totalidad .
<P>
Por el contrario , en muchas ocasiones he luchado respecto al problema del cormorn .
En efecto , despus de proteger esta especie asistimos desde hace algunos aos a un espectacular desarrollo de la poblacin de cormoranes dentro del territorio europeo . Hay que saber proteger a todas las especies , pero hay que hacerlo con buen criterio .
Ahora , el cormorn , que era antes un ave amenazada , se ha convertido en un ave amenazadora , debido a la superpoblacin . Es amenazadora para los pescadores , para los acuacultores y para los peces .
<P>
Es preciso , y lo he pedido directamente a la Sra. van Putten , ponente de este asunto dentro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , que se haga lo necesario y con rapidez .

La ecologa no debera ser una religin , sino que , por el contrario , debera analizarse como ciencia capaz de permitir un desarrollo respetuoso con el medio ambiente .
<P>
Espero su respuesta con impaciencia para transmitirla a las personas interesadas que estn sufriendo importantes prdidas en su actividad econmica , la cual es esencial tanto para la ordenacin del territorio como para el respeto de nuestros paisajes .
<P>
Informe Fayot ( A4-311 / 97 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Cunha">
En mayo de 1994 , al comienzo de la campaa electoral para el Parlamento Europeo , fui insultado y herido en mi honor por el seor ingeniero Antonio Campos , hoy colega mo en este Parlamento .
<P>
Por esa razn , present una demanda penal contra l , de resultas de la cual el Tribunal de Instruccin Penal de Lisboa declar al diputado y acusado Antonio Campos autor de un delito de difamacin e injuria contra mi persona .
<P>
Como el juicio no se puede celebrar sin la supresin de la inmunidad parlamentaria , el Tribunal Correccional de Lisboa as lo solicit al Parlamento Europeo .
<P>
Como el Parlamento Europeo tiene por costumbre no suspender nunca la inmunidad  en todos los casos en que los actos imputados al diputado europeo correspondan al mbito de una actividad poltica  ( vase el informe Fayot , pg .
9 ) , slo quedaba que el diputado Antonio Campos mismo fuera quien pidiese la suspensin de la inmunidad parlamentaria o renunciara a su mandato para que se pudiera juzgarlo .
No ha hecho ni una cosa ni otra , al contrario de lo que prometi anteriormente , lo que significa que tiene miedo a ser juzgado ante el Tribunal .
Al final , siempre es verdad el dicho de que  quien debe teme  .
<P>
Como seguir sin duda ocultndose tras las sucesivas inmunidades parlamentarias , he llegado a la triste conclusin de que , para algunos , el delito compensa a fin de cuentas .
<P>
Por eso , quiero informar a Sus Seoras de que no voy a adoptar ninguna otra iniciativa sobre el proceso en cuestin .
Para terminar , quiero informar a este Parlamento de que me he abstenido en la votacin que acabamos de celebrar .
<P>
Informe Wim Van Velzen ( A4-0307 / 97 )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , las propuestas que estamos examinando con vistas al prximo Consejo Extraordinario sobre el Empleo se apoyan en una excelente idea de partida .
Convendra que los Estados miembros intercambien sus experiencias en materia de empleo para que todos puedan aprovechar los logros de los dems y seguir , al mismo tiempo , siendo responsables de sus propias polticas .
<P>
Desgraciadamente , los procedimientos definidos a partir de la aplicacin de esta buena idea , en particular en el proyecto de Amsterdam , nos resultan sumamente burocrticos .
En primer lugar , la comunidad no debera limitarse a una mera coordinacin sino que debera definir un marco bastante estricto con normas de referencia para todos .
Hemos evitado por poco que se pusiera en prctica un sistema de sanciones que algunos solicitaban .
Adems , las competencias de los Estados y la Comunidad parecen estar muy enredadas en la prctica , ya que el Consejo elaborar lneas directrices capaces de ir bastante lejos en los detalles y podr , por otro lado , aprobar unas prescripciones mnimas en materia social .
<P>
Por ltimo , el procedimiento de reduccin de las diferencias entre los Estados previsto en el proyecto de Amsterdam , pero que parece que se aplicar anticipadamente , se presenta tremendamente complejo , ya que en l hay al menos diez etapas diferentes .
En definitiva , esta coordinacin , que podra haber sido muy til en forma de concertacin e intercambios mutuos , corre el peligro de convertirse en una cortapisa y un maratn burocrtico .
<P>
En cuanto al fondo , las propuestas formuladas por el Parlamento Europeo en el informe van Velzen parecen basarse en el sentido comn , especialmente en lo referente a la formacin y a la flexibilidad del tiempo de trabajo as como a la rebaja de las cargas en los salarios bajos .
En cambio , expresaremos dos reservas .
El informe manifiesta demasiado respeto por la reduccin sistemtica del tiempo de trabajo , que es una idea contraria a la tendencia de la economa actual , pero que permite a todos los que no tienen verdaderas soluciones contra el desempleo demostrar aplomo fomentando la agitacin social .
<P>
En segundo lugar , advertimos una vez ms , tanto en la conclusiones del Consejo de Amsterdam como en las propuestas de la Comisin o en las del Parlamento Europeo , la total ausencia de cualquier referencia a la funcin de la poltica europea de defensa comercial en la lucha por el empleo .
Sin embargo , para nosotros esta poltica deber formar parte integrante de la definicin de un buen marco macroeconmico para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , se ha hablado mucho aqu esta maana de recetas , mejores o peores , para reducir el desempleo en Europa .
Algunos han defendido soluciones como la reduccin del tiempo de trabajo generalizada , con una compensacin integral de los salarios , que es tanto como diabolizar la flexibilidad y la nueva organizacin del trabajo .
Son recetas que pueden destruir an ms el empleo en Europa .
<P>
Paralelamente a todos los loables esfuerzos para que la prxima Cumbre sobre el empleo en Luxemburgo sea un xito y no otro acto literario aadido a los que se han sucedido desde Essen , la Comisin y , sobre todo , el comisario Monti , ponen todo su empeo en destruir al menos otro cuarto de milln de empleos , puesto que se niegan a tomar una iniciativa que pueda detener este tren legislativo que llegar , en 1999 , a suprimir de forma automtica las tiendas sin impuestos en los aeropuertos y en los barcos para los pasajeros intracomunitarios .
<P>
Acabamos de votar un apartado 17 de la resolucin referida a la Cumbre sobre el empleo que invita al Consejo a declarar que las propuestas Monti referidas al mercado interior debern ser aprobadas cuanto antes , debido a la muy favorable incidencia que pueden tener sobre el empleo .
Esto no es vlido , sin duda , en lo que se refiere a la postura del Sr . Monti , que contempla la supresin del tax free en Europa y que es la razn por la que no he votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , lamento realmente no haber podido votar a favor o abstenerme , y lamento haber votado contra el informe .
No obstante , pienso que hemos hablado mucho -y eso es bueno- sobre los 20 millones de parados , pero que no hemos hablado de los 55 millones de pobres , de los cuales muchos tienen un empleo .
Tampoco pienso que hayamos debatido aqu los fallos fundamentales de la poltica econmica que nos aquejan .
Dado que continuamos por este camino , a ciegas , sin aceptar ninguna modificacin aunque vemos que vamos por el camino equivocado , yo he votado activamente en contra .
<P>
Resulta irnico que en repetidas ocasiones y a escala menor hayamos comprobado durante el debate de hoy que las decisiones que adoptamos aqu nos conducen a un aumento del paro , aunque digamos lo contrario .
Me habra satisfecho ms un debate y una resolucin que hubieran tenido ms en cuenta el valor de las personas que el de los bonos .
Me imagino que las esperanzas se centran en los Gobiernos italiano y francs cara a la prxima Cumbre de Luxemburgo , a los que lamento no haber podido apoyar .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , he votado a favor de la aprobacin del informe del Sr. van Velzen a pesar de que , desgraciadamente , dicho informe ha salido an ms debilitado despus del examen a que se le ha sometido en esta sala .
Si ya antes del mismo presentaba ciertas deficiencias , cabe lamentar que la aprobacin del informe se ha conseguido principalmente a costa de aceptar propuestas que no hacen sino empeorarlo .
No obstante , estimo que es ms importante que el Parlamento cuente con una serie de objetivos claros en el mbito de la reduccin de la jornada laboral y el empleo para su presentacin con motivo de la Cumbre .
Resultara extremadamente vergonzoso que no ocurriera as .
<P>
Sin embargo , no tengo intencin de comprometerme con las enmiendas contra las que he votado .
A pesar de que he apoyado la aprobacin de la totalidad del informe , no me comprometo con la creacin de sectores de baja remuneracin , incluida en la propuesta de -entre otros- los liberales , y que ha sido aprobada por la mayora de este Parlamento .
No obstante , considero positivo el hecho de que el Parlamento tenga finalmente una opinin que presentar al respecto . Habra resultado desconcertante que el Parlamento se presentara en Luxemburgo sin una opinin propia .
<SPEAKER ID=84 NAME="Burenstam Linder, Carlsson, Cederschild y Stenmarck">
El informe del Sr . Van Velzen se basa en la idea de que los polticos pueden verdaderamente crear empleo a base de medidas intervencionistas en la modalidad de grandes y pequeos reglamentos y de subvenciones .
<P>
En el informe faltan unas propuestas de acciones que puedan estimular a las empresas y la iniciativa privada , que son el fundamento necesario para que surjan unos empleos nuevos y duraderos .
Falta la nocin de " capacidad competitiva  como base para unos empleos slidos .
<P>
La idea de que , a travs de la reduccin impuesta de la jornada laboral , se puede conseguir que las empresas acojan nuevos empleados , carece de fundamento .
Una reduccin considerable de la jornada laboral a 6 horas diarias equivale a una ampliacin de dos meses del periodo de vacaciones previsto por la ley .
Las acciones de este tipo van encaminadas ms bien a aumentar el nivel de coste , y con ello a reducir la capacidad competitiva y el empleo .
La reduccin de la jornada laboral debe conseguirse de modo voluntario en un mercado de trabajo flexible .
<P>
Son de gran importancia las medidas para incrementar el nivel competitivo y de formacin .
Muchos jvenes dejan la escuela con unos conocimientos fragmentarios y pocas posibilidades de conseguir los trabajos sofisticados de la " sociedad de los conocimientos  .
Hay poca oferta de empleos menos cualificados , ya que los elevados salarios mnimos hacen que este tipo de trabajos no resulten beneficiosos para las empresas .
Estos jvenes se convierten en parados de larga duracin , y con ello se les excluye incluso de la formacin que recibiran en su lugar de trabajo .
De todos modos , los programas de formacin eficaces dirigidos a los jvenes deben basarse principalmente en la reforma de la educacin bsica .
<P>
Hay puntos de vista en el informe Van Velzen que compartimos , pero en base a sus fallos fundamentales hemos decidido votar en contra .
<SPEAKER ID=85 NAME="Caudron">
No es exagerado afirmar que las conclusiones de la Cumbre de Amsterdam brillan , sobre todo , por su mediocridad .
No gustan a los antieuropestas y desesperan a los defensores de una Europa unida .
<P>
Sin duda , si bien todo no es negativo , al futuro Tratado le falta mpetu .
<P>
Afortunadamente , entre los puntos positivos , se encuentra , a peticin de los gobiernos de izquierdas y del Gobierno francs , el anuncio de una Cumbre en Luxemburgo totalmente dedicada al empleo .
<P>
Esta Cumbre no puede fracasar ; la opinin europea no nos lo perdonara .
El Parlamento Europeo y el Sr. van Velzen han trabajado bien .
Varios Gobiernos se han movilizado y la Presidencia luxemburguesa y el Sr .
Junker han mostrado sus competencias y su disponibilidad .
<P>
Quisiera felicitarlos .
 Qu cabe esperar de esta Cumbre ?
 Grandes declaraciones y la ensima evocacin de grandes principios ?
 Medidas concretas e incluso limitadas o una combinacin de las tres ?
 Cmo se financiarn stas ?
 En qu medida ?
 Por quin ?
 Cundo ?
 Se tendr el valor de abordar el asunto del tiempo de trabajo y de su reduccin ?
<P>
Son tantas las preguntas bsicas ...
Personalmente creo que son necesarias decisiones concretas , palpables e innovadoras , enmarcadas dentro de grandes principios y apoyadas por grandes trabajos , que recurran mucho al emprstito , que tengan polticas de formacin , que contemplen la reactivacin laboral de los parados de larga duracin , unas polticas para el empleo de jvenes , el incremento de programas de investigacin , la reordenacin y la reduccin del tiempo de trabajo , la agresividad comercial frente a Estados Unidos y una cooperacin con el Sur .
<P>
Es evidente que lo que est en juego es considerable y el Consejo de Ministros deber tener en cuenta nuestras reflexiones y propuestas , aunque en el pleno una mayora de derechas las haya desnaturalizado un poco en algunos casos .
<P>
52 aos despus del final de la Segunda Guerra Mundial , la paz en el mundo exige ms que nunca que haya una construccin europea .
<P>
Esta construccin tiene dos condiciones :
<P>
Instituciones polticas slidas ; -Fuerte reduccin , incluso erradicacin del desempleo .
<SPEAKER ID=86 NAME="Fourans">
El informe del Sr. van Velzen parte de un buen sentimiento : afirmar en voz alta y con firmeza que la Cumbre sobre el Empleo no debe ser una vez ms pretexto para nuevos textos y nuevas soluciones contra el desempleo que se queden en letra muerta .
En este sentido , me uno a nuestro ponente .
Por el contrario , nuestros caminos se separan cuando se trata de hablar de los medios para que disminuya el desempleo en Europa .
<P>
No creo que logremos nada en esta empresa con artificios y tecnocracia : fijar un ndice de paro del 7 % para la poblacin activa como objetivo en los prximos tres aos , me parece errneo .
 Por qu no el 5 % o incluso el 3 % ?
No , este tipo de medida slo sirve para tener buena conciencia .
No se puede fijar un ndice de desempleo como objetivo como se han fijado otros criterios de convergencia econmica .
No cabe duda de que es necesario reducir el desempleo , pero establecer una cifra carece de fundamento econmico y los medios para combatir el subempleo son sobradamente conocidos ; sobre todo , flexibilizar el mercado laboral , reducir el coste del trabajo e intensificar la formacin , velando por la proteccin de los ms desfavorecidos .
<P>
Para tal cosa , Europa tiene por supuesto una funcin que cumplir y el euro ser de gran ayuda .
Pero la solucin deber venir en mayor medida de las economas nacionales , que por fin debern poner en prctica las reformas estructurales convenientes .
<P>
El informe del Sr. van Velzen est demasiado lejos de las realidades econmicas .
Slo podr votar a favor si se aprueban algunas enmiendas del PPE .
<SPEAKER ID=87 NAME="Kirsten Jensen, Iversen y Blak">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado en el da de hoy a favor del informe del Sr . Wim van Velzen sobre la Cumbre Extraordinaria sobre el Empleo .
El informe viene acompaado de una serie de buenas propuestas de cmo los pases de la UE pueden comprometerse mutuamente a combatir el desempleo .
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo con las numerosas buenas propuestas del informe para la creacin de empleo .
El informe solicita un tipo de IVA ms bajo sobre las industrias intensivas de trabajo .
Los socialdemcratas daneses , no obstante , no consideran ste el camino adecuado a seguir en la lucha en favor de un menor desempleo .
En su lugar , debe apostarse por la formacin , la investigacin y la calidad , si Europa pretende acabar con el desempleo .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lindqvist">
El desempleo , la creacin de empleo y de nuevos puestos de trabajo son tareas de signo nacional .
A raz de la intencin de la UE de introducir una moneda nica gracias a la UEM , se necesita no obstante atacar el problema del empleo en relacin con esta cuestin .
El ciudadano espera que la UE dedique sus fuerzas a los grandes temas ; el paro y la creacin de trabajo forman parte de ellos .
Es necesario , por tanto , que se incluyan los criterios de convergencia en el Tratado de la UE para que no aumente an ms el desempleo a causa de la UEM .
<P>
Puede promocionarse el empleo a nivel de la UE a travs de unos criterios de convergencia para la creacin de trabajo que tengan la misma relevancia que los criterios de convergencia para la UEM , de unos esfuerzos de formacin de la opinin pblica y de unos buenos ejemplos .
Los Estados miembros y los parlamentos nacionales deben conservar la responsabilidad principal a travs de la legislacin , de la imposicin fiscal y de la estimulacin de la inversin , de unos acuerdos colectivos y de la gestin adecuada .
En base a estos razonamientos , he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=89 NAME="Murphy">
Mis colegas del Partido Laborista en el Parlamento Europeo , y yo mismo , acogemos con gran satisfaccin el informe del Sr . Van Velzen .
El informe aborda una cuestin de inmensa importancia para Europa : el desempleo .
<P>
Apoyamos en general el informe pero tambin tenemos algunas reservas .
El apartado 1 es demasiado especfico y taxativo .
Los apartados 3 y 5 tratan de obligaciones financieras adicionales que , en nuestra opinin , son innecesarias .
El apartado 7 tambin es excesivamente especfico y taxativo , mientras que el apartado 11 tambin es deficiente y adems contiene una obligacin financiera innecesaria .
Por ltimo , el apartado 13 tambin tiene repercusiones financieras poco apropiadas .
<P>
A ttulo de observacin general sobre el informe , dir que es importante reconocer que las economas reaccionan de forma diferente en momentos diferentes .
<SPEAKER ID=90 NAME="Reding">
El informe van Velzen ha logrado evitar la usual retrica descriptiva de los problemas econmicos y sociales que se repitan ao tras ao y Consejo tras Consejo .
Es de saludar , pues slo as la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo aportar resultados satisfactorios .
<P>
Tal como el Presidente del Consejo Jean-Claude Juncker ha recalcado , lo que hace falta es actuar concretamente .
En este contexto , hay que tener en cualquier caso en cuenta que la poltica de empleo debe dirigirse a nivel nacional .
No es tarea de la Unin Europea dar instrucciones exactas a los Estados miembros sobre cmo tienen que solucionar el problema del desempleo . Las circunstancias de cada Estado miembro son demasiado diferentes como para poder solucionarse mediante una lnea europea .
<P>
Lo que la UE debe hacer es proporcionar directrices para elaborar una estrategia marco coherente en cuyo interior se insta a los Estados miembros para actuar a nivel nacional .
Este marco no debe mencionar nombres para no azuzar artificialmente la desilusin y el desengao slo porque no se han alcanzado unos criterios calculados abstractamente .
Por ello , es errneo colocar en primer plano criterios cuantitativos tal como propone la Comisin de la UE en su documento estratgico .
Como el mismo informe propone , primero hay que identificar las  prcticas ejemplares  ( best practices ) antes de poder deducir de ello algunos puntos de referencia .
Es pues muy pronto para dejarse influir ya ahora por ensayos controvertidos de determinados Estados miembros .
<P>
Esta crtica que afecta algunos artculos de este informe no pretende sin embargo disminuir las buenas y cualitativas propuestas del informe : formacin como medio de adaptacin de los desempleados a la demanda del mercado laboral , mayor flexibilidad en la organizacin del horario de trabajo , unos tipos de IVA ms reducidos para servicios que requieren mucha fuerza de trabajo , tener mejor en cuenta los objetivos poltico-laborales al emplear las ayudas estructurales , reduccin general de la carga fiscal sobre el trabajo y reduccin de las cargas para las PYMES .
<P>
El ejemplo de la reduccin de la jornada laboral muestra que la flexibilidad es necesaria pero que no tiene sentido determinar un nmero de horas rgido a nivel europeo o incluso nacional : se tiene que dejar a criterio de los diversos empresarios encontrar la medida adecuada junto con los interlocutores sociales .
<P>
Ms importante que unos criterios de convergencia determinados estrictamente es una mejor coordinacin de la poltica econmica , financiera , monetaria y de ingresos europea para elaborar un marco en el que el crecimiento , las inversiones y el empleo se vean favorecidos por igual .
<SPEAKER ID=91 NAME="Wibe">
Es cierto que he votado a favor del informe van Velzen en la lnea del Grupo socialdemcrata .
Pero tengo fuertes objeciones con respecto a dos de sus apartados .
<P>
El contenido del apartado 9 significa que se reducira el IVA en los sectores de trabajos intensivos .
En Suecia se dice que esto son subvenciones al " servicio domstico  y no consideramos que aumenten el empleo de un modo que pueda contrarrestar las repercusiones negativas que se derivan de la reduccin del impuesto .
<P>
En el apartado 10 se expresa que cabe gravar menos el trabajo , mientras que hay que gravar ms el uso de la energa y de los recursos naturales .
sta es una idea que a menudo se relaciona con la creacin de nuevos puestos de trabajo , pero no existen pruebas tericas ni empricas que lo demuestren .
<P>
A pesar de su encomiable ambicin , mi conclusin es que el camino que se dibuja en el informe del Sr . Van Velzen no va a reducir el paro en la Unin .
La Cumbre se arriesga a fabricar " un nuevo volumen de poesa  sobre el empleo .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Con esto acaban las votaciones .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15 horas )
<CHAPTER ID=5>
PRS 1 para 1997 - Proyecto de presupuesto general 1998 - proyecto de presupuesto operativo CECA 1997
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-299 / 97 de los Sres .
Brinkhorst y Fabra Valls , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  1 para el ejercicio 1997 ; -A4-290 / 97 del Sr .
Tillich , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1998 - Seccin III - Comisin ( COM ( 97 ) 280 - C4-300 / 97 ) ; -A4-280 / 97 del Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 1998 ( COM ( 97 ) 280 - C4-300 / 97 ) Seccin I - Parlamento Europeo , anexo Defensor del Pueblo Seccin II - Consejo Seccin IV - Tribunal de Justicia Seccin V - Tribunal de Cuentas Seccin VI - Comit Econmico y Social y Comit de las Regiones-A4-314 / 97 del Sr .
Giansily , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto operativo de la CECA para 1997 ( SEC ( 97 ) 933 - C4-270 / 97 y C4-249 / 97 ) .
<SPEAKER ID=94 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , ste es un debate conjunto sobre varios informes .
Me limitar a formular una observacin sobre el informe respecto del cual soy ponente .
Lamento que no hayamos podido llegar a un acuerdo con el Consejo para limitarnos a una lectura .
El procedimiento del Consejo no permite hacerlo , aunque slo se han presentado enmiendas de poca monta .
El resultado de ello ha sido , entre otras cosas , un retraso en la aprobacin del puesto suplementario para la DG XXIV : servicios para la lucha contra la EEB .
<P>
Todo esto es muy triste .
Quisiera insistir firmemente en que el Parlamento no tiene culpa alguna de lo sucedido , y quisiera pedir a la Comisin que , por lo menos , d muestras de flexibilidad y adopte medidas muy rpidamente para ocuparse de la cuestin de la DG XXIV .
<P>
De los dos informes principales , felicito al Sr . Tillich y al Sr .
Tomlinson por sus informes . John Tomlinson es una persona completamente fiable y , una vez ms este ao , ha dado mayor transparencia al Parlamento Europeo .
Mi grupo estima que es importante que vayamos ms all de lo que l preconiza por lo que se refiere a la funcin del Parlamento , concretamente en lo que concierne a los gastos y diversos arreglos especiales que existen en beneficio de los diputados .
Si criticamos a los dems , es natural que aceptemos sus crticas .
<P>
El Sr . Tillich , que es nuestro ponente para 1998 , ha establecido una excelente cooperacin con varias comisiones parlamentarias pero especialmente , como en aos anteriores , con la Comisin de Agricultura .
Esto es algo que merece mencionarse en este Parlamento .
Le ha ayudado en esta empresa el hecho de que el Sr .
Mulder fuera ponente de la Comisin de Agricultura . Es evidente que vamos por el buen camino cuando establecemos reservas y cuando pedimos a la Comisin que procure formular modificaciones que nos permitan instituir un presupuesto agrcola antes de que acabe este ao , plazo que est ms en consonancia con la realidad .
<P>
Una vez ms , el presupuesto para 1998 es un presupuesto rigurorsimo y , una vez ms tambin , el Parlamento ha contribuido mucho a conseguirlo .
En la actualidad estamos por debajo del 1 , 15 por ciento , es decir , un 0 , 11 por ciento menos de lo que se permiti en Edimburgo .
Ya es hora de que el Consejo -y me agrada que est con nosotros el Presidente en ejercicio- reconozca que el Parlamento tambin ha intervenido en el cambio de la doctrina de desembolsos de la Unin Europea .
Por lo tanto , sera muy til que la entidad encargada del presupuesto en el Consejo reconociese tambin que importantes renglones presupuestarios de inters para los ciudadanos de Europa , como los relativos a la informacin , las organizaciones no gubernamentales , el desarrollo , el medio ambiente y los consumidores , no se pueden reducir sencillamente a un valor casi nulo , utilizando a continuacin el margen correspondiente al Parlamento para restaurarlos .
Esto es un juego de nios y sera muy deseable que dos instituciones ya maduras como el Consejo y el Parlamento adoptaran las medidas comunes necesarias para conseguir que en el futuro no tengamos que jugar esos partidos de ping-pong .
<P>
Una importante iniciativa para este ao es la del empleo .
Quisiera felicitar a la presidencia luxemburguesa por haber colaborado tan activamente con el Parlamento sobre esa cuestin .
Provisionalmente se han reservado 150 millones de ecus , que pueden ser de gran utilidad segn la forma en que se utilicen para los prstamos y las garantas del Banco Europeo de Inversiones .
Tambin es importante que el Consejo se entere del siguiente mensaje : si no responde de forma efectiva , y todos sabemos que la presidencia luxemburguesa desea esforzarse activamente en esa direccin , y no crea la estructura jurdica debida , entonces , con toda sencillez , el Parlamento seguir un rumbo diferente en la segunda lectura .
El dogmatismo del Consejo ha tenido la culpa de que cuestiones sencillas relativas a las bases jurdicas hayan tropezado con dificultades durante demasiado tiempo .
<P>
Tengo un par de observaciones que formular sobre cuestiones concretas .
Es importantsimo que en materia de poltica interna comencemos a desarrollar una verdadera poltica de la informacin .
El hecho de que el Parlamento pondr probablemente en reserva un 30 por ciento es seal de que no estamos enteramente satisfechos .
Un Sistema europeo de informacin que merezca semejante ttulo slo se puede conseguir si hay verdadera cooperacin entre la Comisin y el Parlamento .
Por lo tanto , es importantsimo que mancomunemos todas nuestras reservas a este respecto .
<P>
Finalmente , por primera vez este ao hemos colocado la cuestin de las subvenciones en el centro de nuestros debates .
Las subvenciones no tienen nada en comn con las operaciones financieras de los que poseen informaciones secretas .
Las subvenciones se efectan para ayudar a instituciones tiles a trabajar con miras a mejorar la situacin que reina en Europea en diversas esferas .
Por esa razn hemos rechazado la idea de que cada rengln presupuestario tiene una finalidad especfica oculta .
Incumbe ahora a la Comisin el pasar a la accin .
Corresponde al Parlamento determinar con claridad de qu forma va a desempear la funcin de control .
Espero que continuemos por ese camino en los prximos aos .
<SPEAKER ID=95 NAME="Fabra Valls">
, ponente . Seor Presidente , en este debate conjunto empezar por comentar la presentacin del presupuesto rectificativo y suplementario n  1 del ao 1997 para el Tribunal de Cuentas .
<P>
Como todos sabemos , el Tribunal de Cuentas tiene un dficit de auditores debido , en primer lugar , al radio de accin de los controles que efecta ; en segundo lugar , al incremento en su volumen de trabajo y , en tercer lugar , a la extensin de los controles de fiabilidad de cuentas que realiza .
<P>
Se hizo un estudio conjunto de cules podran ser las necesidades que tena dicha institucin y se lleg a la conclusin de que necesitaba 48 puestos .
Se crey que parte de ellos , o sea 23 , se cubrira haciendo un PRS dentro del presupuesto del 97 y que 25 seran cubiertos por el presupuesto que a continuacin presentar el Sr . Tomlinson .
En cuanto a los 23 puestos que corresponderan al presupuesto del 97 , nos hemos encontrado con que el Consejo , en su primera lectura , aprob 5 , y en la segunda lectura ha aprobado otros 5 .
Yo espero , deseo y pido que , al final , sean aprobados tambin los 13 puestos restantes , aparte de los 10 que han aprobado ustedes , para que puedan cubrirse y poder contar as con estos 23 puestos en total que pedimos para el Tribunal de Cuentas dentro del ao 1997 .
<P>
Quiero felicitar desde aqu el trabajo que realiza el Tribunal de Cuentas y , sobre todo , la aplicacin clara y difana que hace siempre -si la hay y , en este caso la hay- de la evolucin favorable del cambio ecu-franco belga , ya que no en todas las instituciones podemos ver dicha aplicacin .
<P>
Por otro lado , quiero recordar el trabajo indispensable que realiza el Tribunal de Cuentas para el trabajo de control que efecta el Parlamento .
<P>
Respecto del presupuesto que nos va a presentar el Sr .
Tomlinson , creo que es un gran presupuesto el que ha llevado a cabo .
No tiene otros hilos para poder tejer un presupuesto mejor , y ste es el que hay .
Es un presupuesto austero , sigue en la misma lnea de los aos anteriores y , es ms , sigue en la lnea que estamos imponiendo a los Estados miembros para poder realizar la Unin Monetaria .
Creo que , a pesar de dicha austeridad , no se ver entorpecido el funcionamiento adecuado de las instituciones .
<P>
Por otro lado , quiero agradecer al Sr . Tomlinson , tambin , la mejora que ha presentado de la gestin del personal teniendo en cuenta el factor coste-eficacia y la igualdad de oportunidades para el mismo , as como , tambin , que se evalen las necesidades objetivas de las instituciones en cuanto a bienes inmuebles , que se tomen medidas para reforzar y mejorar la cooperacin interinstitucional , que se garantice una poltica de informacin coherente y que se favorezca la utilizacin de nuevas tecnologas .
<P>
En cuanto al gran presupuesto de la Comisin , presentado por el Sr . Tillich , yo aqu solamente aadira que veo con buenos ojos que la iniciativa PEACE haya podido seguir adelante , el que se hayan restablecido estos 1.000 mecus para los Fondos estructurales y , por otro lado , en la categora 3 , por ejemplo , que se cree el paquete de lneas denominado  Mercado de trabajo e innovacin tecnolgica  , y que se hayan incrementado tambin , aunque sea a travs de enmienda , los crditos para Amrica Latina .
Y quisiera resaltar que en una enmienda se aprobaba , a pesar de que aqu en el Pleno nos podemos quizs encontrar con otra nueva , una reserva para el programa MEDA del 10 % .
<P>
Quisiera recordar que fue precisamente una enmienda ma la que el ao pasado rebaj la reserva del programa MEDA .
Lo que pretendo es que , a travs de una reserva , no se entorpezca un trabajo .
Ahora bien , en estos momentos hace falta un informe de evaluacin provisional y creo que un 10 % es algo que no entorpece y , sin embargo , creo que deja muy claro ante la Comisin cul es la peticin que hace el Parlamento : necesitamos dicho informe de evaluacin provisional .
<SPEAKER ID=96 NAME="Tillich">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , quiero expresar mi agradecimiento a los dos oradores anteriores , quienes , por as decirlo , me han quitado parte del trabajo .
Como pueden ver , no haba que decir mucho ms respecto al presupuesto suplementario 1997 .
Por ello , el presupuesto 1998 ha desempeado un papel dominante en la exposicin realizada por mis dos colegas .
En mi caso va a ser igual .
Me voy a esforzar por no utilizar los 15 minutos de que dispongo pues no estoy sencillamente acostumbrado a hablar 15 minutos en el Pleno .
<P>
Nuestro objetivo en relacin con el presupuesto de 1998 es proporcionar un sello europeo de calidad que se caracterice por la economicidad , la transparencia , el aseguramiento de la plusvala europea , la lucha contra el paro y el apoyo a la juventud , tambin financieramente , para entusiasmarla por una Europa comn .
<P>
El Parlamento Europeo presenta en su primera lectura un proyecto de presupuesto que corresponde plenamente a los deseos de los Estados miembros de tener para 1998 un presupuesto ahorrativo y razonable .
El proyecto de la Comisin para el presupuesto de 1998 representa un 1 , 15 % del producto social bruto y el del Consejo un 1 , 12 % .
Nosotros les presentamos un proyecto que se encuentra entre ambos .
Quiero recordarles que Edimburgo prev un posible aumento de gastos del 1 , 26 % del PSB para 1998 .
<P>
En su anteproyecto , la Comisin ha dejado un gran margen por debajo de los lmites superiores de las categoras .
Creo poder decir con razn que , aunque hemos debatido polticamente con gran intensidad , hemos demostrado nuestra responsabilidad con la actual propuesta ; ha quedado un margen de unos 700 millones de ecus .
Esto es mucho ms que en los ltimos aos juntos .
Este resultado no ha sido fcil de lograr . Quiero expresar aqu mi agradecimiento a los ponentes de las diversas comisiones por su colegial cooperacin para lograr este resultado .
<P>
Este resultado significa al mismo tiempo una nueva cualidad de cooperacin entre las instituciones .
Pido a la Comisin y ante todo al Consejo que reconozca este resultado y , ante todo , que lo acepte polticamente .
Digo esto especialmente de cara a la iniciativa por el empleo .
No solamente el margen es un buen resultado sino tambin nuestro apoyo para que la Cumbre especial del empleo que se va a celebrar en noviembre en Luxemburgo sea un xito .
<P>
El Parlamento Europeo quiere dedicar 150 millones de ecus del presupuesto de 1998 al sector de las polticas internas , es decir , la categora 3 del presupuesto . La finalidad es que , mediante una cooperacin entre la Presidencia del Consejo , la Comisin y el Parlamento as como del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones , se creen instrumentos que proporcionen estmulos a las pequeas y medianas empresas para que inviertan en puestos de trabajo adicionales .
El Consejo debe proporcionar para ello el fundamento jurdico y realizar en noviembre en Luxemburgo un claro cambio de rumbo .
<P>
El Consejo debe ser consciente de que de este modo la cooperacin entre las dos partes de la autoridad presupuestaria adquiere una nueva calidad .
Usted , seor Presidente del Consejo , tiene en su mano convencer de ello a sus colegas .
Con su propuesta , el Parlamento Europeo ha cumplido su parte de las tareas con el convencimiento de que de este modo da prioridad a las lneas presupuestarias de 1998 que acordamos en marzo de este ao .
Amsterdam y los Gobiernos siguieron a finales de la primavera solamente teniendo en cuenta la problemtica del empleo en la Unin Europea .
<P>
Si el Consejo no estuviese en situacin de realizar su aportacin , no solamente el Parlamento Europeo quedara profundamente decepcionado sino sin duda tambin la opinin pblica en Europa .
Pero adems el PE no repetira un esfuerzo tal en el procedimiento presupuestario .
Para 1998 agotaramos totalmente nuestras posibilidades tcnicas en el marco de la segunda lectura y para el ao siguiente tampoco habra ningn motivo para que el Parlamento Europeo renunciase a sus propias prioridades en favor de otras comunes .
<P>
Quiero subrayar en este contexto la muy positiva cooperacin con la Presidencia luxemburguesa del Consejo .
Apreciamos en mucho su actividad as como la promesa que realiza en su carta del 6 de octubre de no escatimar esfuerzos para que la Cumbre especial constituya un xito tambin en este sentido .
No tengo ninguna duda de ello . Sin embargo , no tenemos la total certeza de que todos sus colegas piensen igual .
Por ello y , slo por ello , hemos creado unas condiciones tcnicas para no debilitar nuestra posicin en el procedimiento presupuestario .
En el Parlamento Europeo partimos del hecho de que va a consistir un xito .
Pero el ponente general proviene de donde lo hace la porcelana de Meissen y hay un refrn alemn que se ha convertido en nuestra divisa :  La prevencin es la garanta de la porcelana  .
<P>
Permtanme que realice algunas observaciones sobre las diversas categoras de gastos .
Respecto a los gastos agrcolas : al mantener abierto el procedimiento ad-hoc y , en consecuencia , la posibilidad de que la Comisin presente una carta rectificativa sobre su anteproyecto de presupuesto , las dos partes de la autoridad presupuestaria estaremos en situacin de aprobar un enfoque presupuestario realista que est orientado a las autnticas necesidades de gastos de 1998 .
Este es un importante objetivo que nos hemos marcado para cumplir la disciplina presupuestaria .
Pero tambin significa -y para ello se le ha invitado al igual que a nosotros- que alcancemos un acuerdo sobre esta importante carta rectificativa .
<P>
Respecto a la poltica estructural ya ha hablado el colega Fabra Valls .
La nueva inclusin de un crdito de pago de mil millones para los Fondos estructurales no ha sido para nosotros en principio ningn punto conflictivo ; hemos estado a favor de ello , lo que indicamos ya al principio y lo hemos reflejado tambin en la propuesta .
Nos alegramos de que la Comisin haya encontrado una posibilidad de apoyar financieramente la iniciativa de paz para Irlanda del Norte .
Quiero subrayar expresamente que esto ha ocurrido bajo la condicin de que no se toquen los acuerdos de Edimburgo y que no se reclamen las iniciativas comunitarias existentes para la financiacin .
Bajo esta condicin estamos dispuestos a dar nuestro voto afirmativo a esta propuesta de la Comisin lo que hemos reflejado en nuestra propia propuesta .
<P>
Quiero recordar adems las resoluciones del informe especial de 1995 , por las que nos pusimos de acuerdo en que las iniciativas comunitarias RECHAR y RETEX son prioridades del Parlamento Europeo .
Como la Comisin encontr dinero en la Categora 2 para PEACE y las cifras ascendieron continuamente en las negociaciones con la Comisin , para el Parlamento Europeo no haba nada ms lgico que hacer uso tambin de esa fuente de dinero para financiar RECHAR y RETEX .
<P>
En el campo de las polticas internas quiero indicar que naturalmente nos afirmamos en las prioridades que acordamos en marzo , consistentes en apoyar a SOCRATES y el Ao Europeo de Voluntarios .
<P>
Quiero subrayar de nuevo -con lo que vuelvo a lo que mi colega Brinkhorst ya ha dicho- que el Parlamento Europeo fomenta desde hace tres aos una poltica de informacin europea .
Se pueden detectar los progresos pero la cooperacin interinstitucional entre el Parlamento y la Comisin deja an que desear .
Junto con las directivas sobre la poltica de informacin que se deducen del informe por propia iniciativa del Parlamento Europeo , se deberan acordar directrices polticas al mximo nivel entre los representantes del Parlamento y de la Comisin para un sistema europeo de informacin .
<P>
Insto a la Comisin para que aporte por fin claridad sobre las ltimas agencias que han surgido .
No se puede admitir que exista un laberinto de diferentes regulaciones que no permitan ninguna transparencia presupuestaria .
La Agencia Veterinaria que se quiere crear en Irlanda es un nuevo ejemplo de ello con una nueva estructura y nuevas normas .
Lo que se debe hacer es impulsar consecuentemente y concluir por fin la armonizacin de las normas .
<P>
En el sector de la investigacin se ha presentado una propuesta que promete aportar un ahorro de ms de 13 millones de ecus haciendo hincapi sobre la transparencia de los gastos administrativos .
Esto equivale casi al resultado que han aportado las diez negociaciones en el procedimiento de conciliacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
<P>
Respecto a la transparencia , la exigencia planteada a la Comisin pretende que en el futuro se muestre la parte que est prevista , por ejemplo , en el programa SOCRATES , para los pases con los que se han concluido acuerdos de asociacin .
Hemos presentado una enmienda al respecto .
Si es cierto que estn previstos importes , entonces queremos saber como Parlamento Europeo de qu importes se trata .
<P>
En la poltica exterior hemos restablecido el equilibrio entre los Estados del Mediterrneo , los Estados de la Europa central y oriental y Latinoamrica en favor de esta ltima .
Como tenemos un sistema de informes regulares en el programa PHARE , queremos lo mismo para MEDA y TACIS .
Les presentamos , por ello , una enmienda para obligar a la Comisin a mostrar ms transparencia tambin en el campo de MEDA y TACIS , tanto ms cuando la Comisin ha reconocido en un dictamen provisional que no est en situacin de presentar un informe de evaluacin sobre MEDA .
<P>
Por ello , creo que una reserva del diez por ciento es razonable .
No impide la ejecucin del programa pero obliga a la postre a la Comisin a ceder a nuestros deseos y condiciones .
Y en el caso de los gastos administrativos apoyamos el enfoque de la Comisin de tener un crecimiento cero y no apoyamos el recorte previsto por el Consejo en este campo .
<P>
Pero exigimos a la Comisin que cree las condiciones previas necesarias para ello .
Por ello , hemos colocado en la reserva tambin determinados crditos para estar preparados para las negociaciones de ampliacin con los candidatos a la adhesin , para justificar y apoyar los trabajos de la DG XIV , tal como se exige en las diversas Comisiones de Investigacin , y para garantizar las actividades de la UCLAF en la inspeccin de la ayuda a pases terceros .
De ah nuestra exigencia a la Comisin para que lo garantice personalmente y realice las necesarias restructuraciones dentro de la Comisin .
<P>
Para finalizar , quiero expresar de nuevo mi agradecimiento a todos los colegas que han participado en el presente proyecto de presupuesto , que han realizado sugerencias y prestado su apoyo .
Tampoco quiero olvidar expresar mi agradecimiento a los funcionarios de esta Asamblea que han contribuido al xito de la preparacin de este proyecto de presupuesto que se les ha presentado hoy .
<P>
( Vivos aplausos ) Finalmente , dirijo el ruego a todos los grupos polticos y colegas de esta Asamblea para que den su apoyo a lo que se nos ha presentado como resultado de los debates presupuestarios en la Comisin de Presupuestos .
Entonces este presupuesto de 1998 podr ser un xito para el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=97 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar al Sr . Tillich por lo excelentemente que ha presentado el presupuesto de la Comisin , y dar gracias al Sr .
Brinkhorst y al Sr .
Fabra Valls por sus amables palabras acerca del presupuesto rectificativo y suplementario . Ms adelante me referir a la cuestin concreta que ha planteado el Sr .
Brinkhorst .
<P>
He de decir que el contexto es muy parecido a lo que ha descrito el Sr . Tillich , un contexto de rigor presupuestario y la introduccin de una poltica de austeridad en lo que parecen ser consignaciones administrativas muy generosas .
Ya he dicho claramente en la explicacin de motivos que acompaa a la parte que he preparado acerca del presupuesto que , a pesar de que hay un margen aparentemente confortable en la categora 5 , hubiera sido un acto de irresponsabilidad el considerar a las consignaciones de la categora 5 como sumas ms fciles de disponer de ellas que otras consignaciones de otras partes del presupuesto .
Si lo hubiramos hecho , no hubiramos tenido en cuenta las normas de una gestin financiera sensata , hubiramos minado los esfuerzos que se estn haciendo para mejorar el funcionamiento del mecanismo administrativo de las instituciones , y hubiramos privado a las instituciones del dinamismo y el espritu de innovacin necesarios para instaurar lo que describir como mtodos inteligentes de gestin y de cooperacin interinstitucional .
Tambin hubiramos dado la impresin de que tenamos dinero suficiente para tirar por la ventana , cosa que hubiera sido realmente deplorable .
<P>
Por eso el contexto del presupuesto preconiza la utilizacin rigurosa de las consignaciones disponibles y , por lo que refiere al Parlamento Europeo propiamente dicho , la obligacin de limitarse al lmite del 20 por ciento en las consignaciones disponibles de la categora 5 .
Ms tarde me ocupar de esta cuestin .
<P>
Antes que nada , quisiera dar gracias a todos los interesados de otras instituciones , como el Tribunal de Justicia , el Tribunal de Cuentas , el Comit de las Regiones , el Comit Econmico Social y la Estructura organizativa conjunta por el constructivo dilogo que han establecido .
Estoy seguro de que todas esas instituciones se han visto en una situacin difcil , ya que tenan que manifestar sus aspiraciones estando , como estaban , casi seguras de que ninguna de ellas se materializara en grado que se aproximase , aunque fuera de lejos , a su satisfaccin .

<P>
El Tribunal de Justicia ha padecido sin duda alguna como resultado de la poltica restrictiva en materia de personal , pero no hasta el punto de que se viera en la imposibilidad de seguir funcionando debidamente .

Ha tenido problemas especiales en relacin con el edifico del Palais en Luxemburgo , acerca de los cuales no necesito decir nada al Presidente en ejercicio del Consejo .
Por nuestra resolucin presupuestaria sabe muy bien lo importante que es que esa cuestin quede resuelta rpidamente y para siempre .
<P>
El Tribunal de Cuentas ha sabido en todo momento que el Parlamento lo iba a considerar como la nica excepcin a la regla de que no va a haber aumentos de personal . Hemos aceptado , no solamente que se aumente el personal como ha indicado el Sr .
Fabra Valls , sino que el aumento se haga en dos veces : los 23 puestos del presupuesto rectificativo y suplementario , y los 25 puestos de mi presupuesto . Es verdad que , incluso con esos 48 puestos , sus aspiraciones distan mucho de quedar cumplidas .
Pedan 125 puestos para el ao en curso , y obtienen 48 puestos en un arreglo que nos llevar hasta el prximo milenio . No se considerar la posibilidad de aceptar puestos adicionales para el Tribunal de Cuentas hasta que no expire el plazo de cuatro aos que corresponde al mencionado arreglo .
Al reconocer esa peticin especial del Tribunal de Cuentas , esa necesidad especial , reconocemos tambin la obligacin que impuso al Tribunal de Cuentas el Tratado de Maastricht , y que consista no solamente en llevar a cabo su trabajo normal de auditora , sino tambin en encargarse de la declaracin de seguridad . La Comisin de Presupuestos , y creo que el Parlamento en conjunto , conceden cada vez ms valor a dicha declaracin .
<P>

En cuanto al Comit de las Regiones , al Comit Econmico y Social y a la Estructura organizativa conjunta , hemos tenido con ellos un dilogo til pero , en el curso de nuestros debates , las circunstancias se modificaron radicalmente .
No creo que hayamos previsto , por ejemplo , que la Cumbre de Amsterdam llegara a la conclusin de que , dentro de un plazo de tiempo determinado , se elimine la Estructura organizativa conjunta .
A la luz de esa decisin , en el proyecto de Tratado de Amsterdam se destac la importancia de que encontrsemos una solucin a los problemas a largo plazo del Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones que no tolerase en absoluto que se separasen a causa de la desaparicin de la Estructura organizativa conjunta .
Esta cuestin desempe un importante papel en los debates que hemos sostenido acerca de la poltica relativa a los bienes , que es una de las cuestiones de mayor importacia para el presupuesto .
<P>
Hay muchas cuestiones comunes que afectan a esas otras instituciones y tambin al Parlamento . Me limitar a destacar una o dos de esas cuestiones de pertinencia comn .
Empezar con una que es la que quiz ha provocado un gran malentendido deliberado en los diputados de este Parlamento , en especial entre el personal que debera conocer las cosas mejor que los dems : me estoy refiriendo a la cuestin relativa a las cantinas y a los restaurantes de las instituciones comunitarias . Todos esos establecimientos estn bien subvencionados y bien frecuentados por personas con disponibilidades monetarias moderadas .
Esos locales estn bien subvencionados pues se les facilitan instalaciones , la calefaccin , el alumbrado , la limpieza , el equipo y la labor de mantenimiento . Un tema recurrente en los presupuestos de las instituciones para este ao es la eliminacin de toda subvencin adicional en efectivo .
As lo hemos hecho en las instituciones de que somos responsables y confiamos en que la Comisin d curso al prrafo paralelo que figura en la propuesta de resolucin del Sr . Tillich .
No hay aqu nadie que necesite una subvencin pblica adicional para comer en una cantina . La propuesta consiste en eliminarla a lo largo de un perodo de cuatro aos : no eliminar las subvenciones , sino slamente las subvenciones adicionales en efectivo .
<P>
Hablamos de mejorar la calidad de la formacin profesional en el Parlamento . Los miembros del Comit del Personal del Parlamento que van por los pasillos repartiendo folletos en los que se nos denigra al Secretario General del Parlamento y a m , deberan darse cuenta , antes de escribirlos en ingls , de que en ingls una cantina se escribe  c-a-n-t-e-e-n  .
Si ponen  c-a-n-t-i-n-e-  se estn refiriendo en realidad al recipiente de metal en que llevamos nuestros papeles . O sea que si ahorramos un poco de dinero en la subvencin para las cantinas del personal tambin podemos mejorar los conocimientos de algunos de nuestros funcionarios y conseguir que trabajen con algo ms de productividad en inters de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Otro tema de inters comn para las instituciones es la liberalizacin del mercado de telecomunicaciones y la organizacin de licitaciones interinstitucionales , para que nosotros mismos y nuestros contribuyentes de la Unin puedan beneficiarse de esa liberalizacin del mercado de telecomunicaciones . Por eso hemos dejado en reserva dinero , en espera de que se organice esa licitacin interinstitucional .
<P>






Otro tema de inters comn es la necesidad de que haya mayor claridad y transparencia por lo que se refiere a la utilizacin de algunas de las consignaciones para el tratamiento de datos y para tecnologas modernas .


<P>
Ahora me referir concretamente al presupuesto del Parlamento . Hemos suprimido 4 , 1 millones de ecus en el anteproyecto de presupuesto .
Se nos ha dado un mandato , y lo hemos cumplido y , al mismo tiempo , hemos cumplido el lmite del 20 por ciento . El presupuesto del Parlamento Europeo ha sido objeto de importantes enmiendas en relacin con los ingresos , para darle mayor claridad y mayor transparencia .
En lo que se refiere a los subsidios para los diputados , en los prrafos 12 y 13 de la propuesta de la resolucin figura la cuestin a la que se ha referido el Sr . Brinkhorst .
Quisiera dejar bien sentado que el texto de la resolucin dice que las propuestas de la Mesa no son enteramente adecuadas ; no nos estamos limitando a criticar lo que se ha hecho . Estamos diciendo que hay otras cosas que tienen que hacer ; no nos referimos nicamente a los viajes , sino al funcionamiento de las dietas y otros subsidios .
Ahora bien , sa es la prerrogativa de la Mesa . Nosotros nos limitamos a expresar un punto de vista sobre la resolucin presupuestaria .
<P>
En el prrafo 14 nos referimos a la Cumbre de Edimburgo en la que , esta semana , votaremos sobre una serie de cuestiones .
Si la consecuencia de la decisin del Tribunal de Justicia es que tengamos un duodcimo perodo parcial de sesiones aqu en Estrasburgo , el dinero necesario est ya en el presupuesto . Est en la reserva .
Estoy seguro de que el presidente de la Comisin de Presupuestos coincidir conmigo en que utilizaremos inmediatamente el dinero de la reserva en cuanto el Parlamento adopte una decisin que exija que ese dinero est disponible .
Tambin habr que examinar las dems consecuencias de la Cumbre de Edimburgo , pues la Cumbre no se expres nicamente por conducto de las sesiones plenarias , sino tambin por conducto de las sesiones de comisiones .
<P>
El ltimo problama de importancia en relacin con el presupuesto del Parlamento se refiere a la poltica en materia de propiedades .
Es imperativo y es una cuestin en la que no se puede insistir demasiado , que el Parlamento tiene que hacer todo lo que sea necesario para adquirir el edificio D3 antes de que nuestra opcin de compra expire el 31 de mayo de 1998 .
No solamente tenemos que adquirir el edificio , sino que tenemos que hacerlo de forma que obtengamos toda la contribucin financiera prometida por el Reino de Blgica y por la Repblica Francesa . Tenemos que hacerlo y al mismo tiempo , tenemos que enajenar el excedente de nuestras propiedades inmuebles .
ste es un importante objetivo en este presupuesto .
<P>
El presupuesto del Parlamento incluye muchas otras cuestiones .
Esas cuestiones se exponen para que los diputados puedan leerlas .
No voy a detallarlas ahora , pero quisiera asociarme a las observaciones del Sr .
Tillich cuando ha dado gracias al personal -en particular a la Secretara de la Comisin de Presupuestos y al Sr . Van den Berge y a su personal- por darnos toda la informacin necesaria para preparar el presupuesto y las cuentas del Parlamento .
<SPEAKER ID=98 NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , con el acuerdo de la sesin voy a unir las dos intervenciones previstas para hoy en una sola , pero sta tendr dos partes : la primera , en nombre de la Comisin de Presupuestos , se referir al presupuesto de la CECA , y la segunda ser la opinin del Grupo UPE sobre los dems informes debatidos .
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La primera , ante todo . Si el proyecto rectificativo de la CECA para 1997 , que es objeto de nuestro debate de hoy , no suscita ningn comentario especial por mi parte , quisiera llamar la atencin de los colegas sobre la propuesta , actualmente examinada en el plano jurdico y que deseara formular en nombre de la Comisin de Presupuestos , que tiende a mantener para 1998 la tasa del 0 , 011 % sobre el volumen de negocios de los industriales del carbn y del acero .
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En efecto , la CECA , creada en 1952 para una duracin de cincuenta aos , desaparecer como entidad institucional especfica en el ao 2002 .
Dado que los prstamos financiados por la CECA estaban previstos para cinco aos , a partir de 1998 dejarn de concederse .
En opinin del Consejo , esto parece justificar la desaparicin de esta tasa que es -y quiero subrayarlo- el nico impuesto comunitario , es decir , el nico instrumento de ingresos , respecto al que nuestra Asamblea tiene algo que opinar .
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En un momento en que la Unin Europea debe dar muestras de iniciativa en el mbito del empleo y en el que todo el mundo sabe que el futuro no consistir en la creacin de trabajitos en una funcin pblica ya pletrica , sino por el contrario en una ayuda selectiva a las PYME y a las PYMI que , segn la opinin general , son el caldo de cultivo para que crezca de verdad el empleo , me parece que un gesto por un importe de 50 millones de ecus con cargo al presupuesto de la CECA , cuyo botn de guerra sera , si se ha de creer a la Comisin , de ms de mil millones de ecus , un gesto por lo tanto , que consistira en transferir al BEI 50 millones de ecus para permitir conceder prstamos bonificados a las PYME y PYMI que utilicen elementos procedentes de los sectores del acero y del carbn , sera algo visto de forma positiva por la solidaridad con una industria completamente reestructurada gracias al sistema comunitario y que , creo , debe velar por que ste se perpete .
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Veamos ahora cul es la opinin de nuestro Grupo sobre los otros informes que se estn debatiendo .
En lo que se refiere al presupuesto para 1998 , el Grupo UPE considera que ste es claramente ms fructfero que los de los aos anteriores , debido en especial a la enorme voluntad de dilogo que han manifestado en esta ocasin las Presidencias neerlandesa y luxemburguesa , y est marcado , debido a razones relacionadas sin duda con la coyuntura econmica , por la voluntad manifiesta de alcanzar un consenso cuando falta un mes para la Cumbre de Luxemburgo sobre el empleo .
Debo decir que casi todas las tendencias de la Comisin de Presupuestos han aceptado la invitacin que les haca el Sr . Jean-Claude Junker de realizar un especial esfuerzo con vistas a conseguir los medios financieros para que sea un xito .
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El ponente , nuestro colega Stanislaw Tillich , nos ha propuesto que del ttulo III se obtenga una cantidad de 150 millones de ecus para destinarlos a favorecer la creacin de empleos .
Ni que decir tiene que nuestro Grupo no puede estar de acuerdo con esta propuesta y que nos parece que no hay apenas riesgo de que la Comisin utilice fondos que , de esta manera , estaran disponibles para una finalidad distinta a la que es objeto de todas las preocupaciones europeas .
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Por otro lado , nuestro Grupo no desea que se apoye al Consejo en su propuesta de disminuir en mil millones de ecus los crditos de pago de 1998 destinados a los Fondos estructurales .
A nuestro modo de ver , el respeto de la letra del acuerdo interinstitucional , en lo tocante a la mayor utilizacin posible de los crditos comprometidos en el marco de la programacin 1994-1999 , resulta ms que evidente .
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No olvidemos que estos fondos son tambin empleos , sobre todo en el sector de la construccin y de las obras pblicas , y acordmonos simplemente de que 1998 y 1999 son los dos ltimos aos en los que los Fondos de Cohesin se destinarn en su totalidad a las zonas con dificultades dentro de la Europa de los Quince .
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La ampliacin no podra traducirse , salvo si se sacrifican deliberadamente los equilibrios que tanto ha costado conseguir a lo largo de aos , en una transferencia de los pases de la cohesin hacia los pases candidatos a la adhesin , sin que se imaginen otros sistema para las regiones con niveles ms bajos de renta .
Esta es la tarea del programa Agenda 2000 , sobre el que nos tocar volver a pronunciarnos .
Pero esto es una razn de ms para que los compromisos adquiridos anteriormente se mantengan y los crditos de pago estn a la misma altura , y sin la menor alteracin , de los crditos ya comprometidos .
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En lo que respecta a los crditos especficos , y sobre todo los programas especiales como PHARE , TACIS , MEDA y el programa de reconstruccin para la antigua Yugoslavia , se deber realizar con premura un verdadero esfuerzo de control y optimizacin .
En efecto , sera de lamentar que los programas destinados a permitir la ampliacin dentro de las mejores condiciones , a superar las dificultades de las antiguas Repblicas de la Unin Sovitica , a desarrollar cooperaciones euromediterrneas y a poner fin a la guerra en la antigua Yugoslavia se inutilicen por falta de organizacin , de control y , en una palabra , de eficacia .
Esta es la razn por la que la reserva del 30 % de los crditos destinados a la reconstruccin de la antigua Yugoslavia deber interpretarse como la voluntad de comprobar escrupulosamente el buen uso de los fondos , cualquiera que sea el beneficiario .
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Europa , que se dirige alegremente hacia un gasto superior a cinco mil millones de ecus para el conjunto de sus programas , desembolsa en trminos relativos mucho ms de lo que en otro tiempo supuso el plan Marshall , por el que muchos europeos sienten no obstante nostalgia .
Pero estas nuevas tareas que son competencia desde ahora del Tribunal de Cuentas , institucin indispensable para la coherencia del sistema presupuestario de la Unin Europea , necesitan importantes medios suplementarios .
Por lo tanto , el Grupo UPE apoyar con gusto a nuestro colega Tomlinson en sus propuestas de creacin de partidas para el Tribunal de Cuentas en 1998 .
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En otro mbito , como es el de la Comunicacin , nuestro Grupo apoya la propuesta de la Comisin de Asuntos Econmicos que tiene por objeto incrementar de forma significativa los fondos destinados a informar a la opinin pblica de los Estados miembros sobre la puesta en funcionamiento del euro .
Esto ocurrir dentro de menos de quince meses ; no corramos pues el riesgo de ponerlo en funcionamiento con ciudadanos mal informados o , lo que es peor , deliberadamente desinformados .
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Este presupuesto debe ser asimismo motivo suficiente , y esto es para nosotros un punto crucial , para sentar bases legales irrecusables , como por ejemplo para los fondos de garanta audiovisual .
El compromiso obtenido en la Comisin de Presupuestos sobre la resolucin , me parece que va en el buen sentido .
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Por ltimo , terminar hablando del gasto agrcola , que tan importante es para la cohesin de las polticas europeas y que constituye un modelo de poltica comn .
El clculo sumamente ajustado , fijado por la Comisin para el ao prximo , cuenta con nuestro acuerdo .
Ahora cabe esperar que ninguna catstrofe del tipo de la  vaca loca  venga a perturbar un edificio que , sin duda , puede resistir una coyuntura fcil pero que no resistira tensiones demasiado fuertes en los diferentes regmenes de la OMC .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores y Seguridad . ( EL ) Seor Presidente , en la Comisin de Asuntos Exteriores hemos intentado , en el presupuesto de 1998 , restablecer los niveles de financiacin de 1997 y tener en cuenta las prioridades polticas del acuerdo de dos rganos de la Comisin y del Parlamento Europeo .
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En primer lugar centramos nuestra atencin en el programa MEDA y pusimos nfasis en las observaciones que ahora les rogamos que tengan en cuenta .
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En segundo , nos centramos en el registro de las cantidades para el KEDO de modo que se salvaguardaran los derechos del Parlamento Europeo , y
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En tercero , insistimos en conservar el PHARE en los mismos niveles de 1997 .
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Nuestra Comisin , en lneas generales , est satisfecha de la respuesta del ponente general y de la Comisin de Presupuestos , y es por esta razn , por la que volvemos a presentar slo una enmienda : concierne a la lnea B7661 y la campaa de las minas antipersonal , que constituye una prioridad para nosotros .
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Solicitamos tres millones ms de Ecus que los que decidi la Comisin de Presupuestos y pedimos al Parlamento que apruebe esta propuesta .
<SPEAKER ID=100 NAME="Mulder">
Seor Presidente , me gustara comenzar en esta ocasin de la misma forma que en las anteriores y quisiera agradecer al Sr . Tillich la buena colaboracin que hemos tenidos como informadores .
Esto ha conducido a que , por primera vez , hasta donde puedo acordarme , la preocupacin de este Parlamento no haya finalizado tras la votacin del jueves . El procedimiento ad hoc sigue abierto y esto significa a mi modo de ver , que el Parlamento puede adquirir una mayor influencia en el presupuesto para la agricultura , y este es un buen asunto .
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Ahora hay que esperar la carta de rectificacin de la Comisin .
Esperamos que la subida se mantenga dentro del 0 , 45 % , pero les puedo asegurar que en lo que respecta a otros asuntos la Comisin de Agricultura se seguir preocupando debidamente del uso del dinero .
Ya hemos manifestado en anteriores ocasiones nuestra preferencia por que no haya un recorte lineal , si no un recorte o subida adecuada a las lneas presupuestarias individuales segn se produzcan .
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Como Comisin de Agricultura nos alegramos de que la mayora de las enmiendas hayan sido aceptadas por la Comisin de Presupuestos .
Somos neutrales en presupuesto y todas ellas guardan relacin con una agricultura ms favorable con el medio ambiente , mayor lucha contra el fraude en los gastos de la agricultura y mayor calidad en los productos agrcolas mediante campaas activas de promocin .
Esperamos que el Consejo y la Comisin den una buena acogida a estas enmiendas .
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Tambin son importantes las medidas adjuntas en la categora B1 .
En lo que se refiere a este punto es bastante decepcionante que a pesar de la promesa de la Comisin , este Parlamento no haya podido estudiar los resultados de este programa .
Esperamos gustosos un pronunciamiento del Comisario .
 Cundo podr examinar el Parlamento este informe ?
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En lo que respecta a otras categoras , todas las enmiendas que han sido rechazadas por la Comisin de Presupuestos , al menos la mayora menos una , han vuelto a ser presentadas por la Comisin de Agricultura .
Quisiera llamar la atencin sobre una de ellas , y sta es la enmienda en relacin al B2-5122 , entre otras ayudas a aquellos agricultores que han sido tocados de refiln por todo tipo de medidas polticas derivadas de la poltica agrcola .
Se lo recomendamos por su gran inters y esperamos que el Pleno lo apruebe .
<SPEAKER ID=101 NAME="Watson">
Seor Presidente , en dos minutos no tengo tiempo suficiente para hablar con detalle de lo que hemos hecho .
Sin embargo , procurar exponer algunas de las cuestiones principales de los debates sostenidos en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial .
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Este ao la comisin parlamentaria ha procurado una vez ms presentar un presupuesto equilibrado , o sea equilibrar lo que hemos aadido a los renglones presupuestarios con reducciones en otras esferas .
Quiz la adicin ms importante que hemos hecho es crear un presupuesto de 40 millones de ecus para el programa PRINCE , que es el programa de informacin para los ciudadanos de la Unin Europea .
Estimamos que este ao prximo ser particularmente importante que los ciudadanos europeos estn bien informados acerca de la introduccin de la moneda nica , notable paso adelante en el desarrollo de Europa .
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Me parece que es verdaderamente irnico que en mi propio pas el Gobierno haya decidido finalmente retirar dinero con cargo a ese rengln presupuestario , al mismo tiempo que se ve en dificultades para pronunciarse sobre su adhesin o no adhesin a la moneda nica .
De todos modos me agrada que los ciudadanos britnicos tengan la oportunidad de estar mejor informados acerca de tan importante posibilidad .
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Al mismo tiempo hemos reducido el presupuesto y , en particular , hemos efectuado una reduccin de unos 30 millones de ecus en la publicacin de la serie S del Diario oficial .
Esa serie se publica actualmente en papel , y nadie la lee .
No hay razn para no publicarla en forma electrnica , que es la forma en la que la mayor parte de la poblacin tiene acceso a ella .
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Quiz el rasgo ms caracterstico del presupuesto de este ao , sin embargo , es el conjunto de renglones presupuestarios que hemos agrupado , por valor de unos 150 millones de ecus en total , para ayudar a la cumbre sobre el empleo .
Se trata de renglones presupuestarios que ayudaban a crear puestos de trabajo y que nosotros hemos agrupado y ofrecemos para ayudar a los jefes de gobierno a combinar un paquete presupuestario ms amplio .
Espero que puedan encontrar ms fondos con cargo a sus propios recursos para persistir en esta direccin .
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El presupuesto de este ao asciende en total a 87 000 millones de ecus , y es una verdadera lstima que al final de cada ao se devuelvan a los Estados miembros unos 5 000 millones de ecus .
Si los Estados miembros hablan con seriedad cuando se refieren a la creacin de puestos de trabajo , lo mejor es dejarles que utilicen ese dinero con tal finalidad .
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Para acabar quisiera dar gracias a los ponentes fantasmas de la Comisin de Asuntos Econmicos y al ponente presupuestario , Sr . Tillich , por el espritu de ayuda y cooperacin de que han dado prueba en toda nuestra labor .
<SPEAKER ID=102 NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , con el tiempo el presupuesto de la Comisin REX ha aumentado muy considerablemente a medida que se iban desarrollando nuestras relaciones con la Europa central y oriental , la antigua Unin Sovitica y los pases del programa MEDA .
Esta razn basta de por s para que , como comisin parlamentaria , ejerzamos una vigilancia cada vez mayor .
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No me es honradamente posible pretender que tenemos un control completo del presupuesto por lo que se refiere a esas tres esferas de trabajo de gran importancia .
Sin embargo , la Comisin sabe que cada vez insistimos ms en que haya una rendicin de cuentas ms concreta .
Dicho lo que antecede , no me parece que las respuestas de los funcionarios de la comisin parlamentaria sean apropiadas , ni mucho menos .
sta es una cuestin que los Comisarios deberan examinar a fondo desde un nuevo punto de vista : el programa PHARE , el programa TACIS y el programa MEDA .
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En relacin con cuestiones concretas , dir que hemos cuestionado la cuanta del presupuesto para delegaciones de relaciones exteriores .
Hay colegas que insisten en apoyar a determinadas organizaciones europeo-latinoamericanas , y estoy de acuerdo con ellos .
Hay apoyo para la industria textil en relacin con el presupuesto de relaciones exteriores .
sta es una cuestin que figura en buen lugar en nuestra lista de prioridades , y me remito en particular a la enmienda presentada por la Sra . Ferrer .
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Somos partidarios de mantener el rengln presupuestario que trata de la promocin de exportaciones europeas al Japn , que consideramos como una de las esferas de mayor xito .
Lamentablemente , el Consejo -no s por qu- quiere reducir dicho rengln presupuestario , pero nos oponemos resueltamente a todo corte .
Sealo aqu a la atencin de los representantes del Consejo esa cuestin concreta , pues muchos diputados de este Parlamento estn al corriente del notable xito del programa de capacitacin para personal ejecutivo que permite que jvenes de ambos sexos vayan cada ao al Japn para aprender japons durante 11 meses y transcurran 6 meses en empresas japonesas para familiarizarse con ellas .
De este plan han podido beneficiarse nada menos que 650 graduados ; el plan representa una nueva oportunidad de fomentar las exportaciones europeas al Japn y las inversiones en ese pas .
<SPEAKER ID=103 NAME="Pronk">
Presidente , el presupuesto de este ao lleva el signo del ahorro , tanto por parte del Parlamento como por la del Consejo y de la Comisin . Creo que el Sr .
Tillich est especialmente capacitado para combinar dicho ahorro con una buena marcha del presupuesto .
El aspecto ms importante referido a la poltica social es la iniciativa del empleo .
La Cmara ha hecho de sta una partida , la partida Tillich , que consta de 150 millones .
Lo especial de esta partida es que se compone tanto de medidas que pueden tener una influencia directa sobre el empleo como de medidas de poltica del mercado laboral .
Queremos contribuir con el Consejo y especialmente con usted , Presidente del Consejo , y tambin con su Presidente , para que puedan hacer algo al respecto en el marco de la Cumbre de Luxemburgo .
La partida es flexible , pero tambin claramente suficiente .
Se trata de una partida con la que se pueden bien emplear 150 millones y con la que se pueden ahorrar de hecho 200 millones .
Pienso que estamos muy bien capacitados para ello y que ste puede ser un punto esencial de este presupuesto .
En nombre de la Comisin de Asuntos Sociales estoy muy satisfecho de que se haya podido llevar a cabo .
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Por lo dems , Presidente , debo decir unas palabras acerca de la Comisin .
La Comisin ha menospreciado bastante el captulo de asuntos sociales y empleo en su proyecto de presupuestos .
Las prioridades del Parlamento estaban claras y en las prioridades de la Comisin para Kinnock haba demasiado de  el empleo es dinero  ; creo que no es esto lo que se pretende y que atenta contra lo que se ha decidido en Amsterdam .
Opino que tiene que crearse una partida equilibrada en la cual tambin tiene que contemplarse el tema del transporte , pero no debe volverse tan exclusiva como haba propuesto la Comisin .
Creo que estamos capacitados para reducir algo este punto .
Pienso que se ha hecho un buen presupuesto y agradezco especialmente por ello al ponente .
<SPEAKER ID=104 NAME="Pimenta">
Seor Presidente , Seoras , hablando tambin en nombre de mi colega el Sr .
Costa Neves , que no ha podido estar aqu con nosotros hoy , quisiera subrayar que la propuesta del Parlamento es substancialmente mejor que el mal proyecto de presupuesto que nos envi el Consejo .
Y el Sr . Tillich merece un elogio particular por ello .
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Efectivamente , el Consejo dijo que quera promover una poltica en pro del empleo .
Ahora bien , la propuesta que nos present nada tiene que ver con el empleo .
En los Fondos estructurales se disponan a suprimir mil millones de ecus en pagos .
Fue el Parlamento , por mediacin del ponente , Sr . Tillich , de la Comisin de Poltica Regional , el que repuso los mil millones de ecus .
Son asignaciones que , como se ha dicho , se utilizan en proyectos que , evidentemente , promueven el empleo en las regiones ms desfavorecidas .
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El Consejo nada nos propone sobre los programas RETEX y RECHAR , como nos dice aqu la Comisin de Presupuestos , y sos son programas que contribuyen a la lucha contra el desempleo en zonas afectadas por la reestructuracin minera o del sector textil .
El Consejo nada nos dice en relacin con el conjunto de medidas sobre el desempleo .
Hay una carta del Sr . Jnkers , que considero una carta potica , porque estamos hablando de presupuesto y , por tanto , si el Consejo era serio al proponer una iniciativa para el empleo , debera haberlo inscrito en su propuesta de presupuesto que envi a esta Asamblea .
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Fue este Parlamento , en particular por mediacin del ponente , Sr . Tillich , el que prepar el mecanismo para que se consiguiera un plan de 150 millones de ecus , que el Consejo no consigui encontrar en los cortes que hizo , a diestro y siniestro , en el presupuesto de las Comunidades Europeas .
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Por ltimo , la educacin y la movilidad de los jvenes .
Este Parlamento es el que promueve los programas SOCRATES y LEONARDO .
Son instrumentos fundamentales para la empleabilidad de los jvenes , para su formacin tcnica y profesional , para su movilidad , somos nosotros los que tenemos que dar el refuerzo presupuestario que los seores del Consejo no son capaces de dar .
Y , adems , el programa PRINCE para el refuerzo de la informacin a los ciudadanos , del que ya hablamos aqu . Quisiera tan slo pedir al Sr .
Tillich que haya , tal vez en los ltimos das , alguna buena voluntad en relacin con los bosques tropicales , programa tambin extraordinariamente importante en materia de ayuda y para el prestigio de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Florenz">
Seor Presidente , Seoras , si hubiese sido por la Comisin o el Consejo , la proteccin del consumidor y la poltica de medio ambiente habran salido psimamente mal paradas desde un aspecto financiero .
Que no haya ocurrido se debe a que la Comisin de Medio Ambiente ha presentado una propuesta muy aceptable y a que el ponente , seor Stanislas Tillich , nos ha ayudado en gran medida .
Le quiero expresar por ello mi agradecimiento as como tambin a la Comisin de Presupuestos , que se ha mostrado muy cooperativa .
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Estamos de nuevo en la va correcta para poder seguir impulsando la poltica de medio ambiente y del consumidor tal como comenzamos a hacerlo en los ltimos aos .
Exponer aqu las diversas lneas nos llevara demasiado lejos .
No obstante , creo que podran proseguirse las condiciones bsicas que hemos establecido en los ltimos aos , como , por ejemplo , la cuestin de que los ciudadanos pueden participar realmente en el mercado interior , por ejemplo , en la normalizacin .
Hemos podido ampliar el sector medioambiental LIFE .
En la salud pblica , hemos tomado las medidas adecuadas para que haya estructuras para definir y ejecutar en el futuro la poltica sanitaria europea y obligar por fin a la Comisin a que haga algo .
Pues , lamentablemente , no lo ha hecho durante los ltimos aos en la cuestin de la enfermedad de Alzheimer .
Hemos complementado las medidas en el mbito de investigacin de la nueva enfermedad .
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La poltica de medio ambiente no es solamente una cuestin de dinero sin tambin de imaginacin .
Me refiero con ello al  screening  del Presupuesto , que no tiene por finalidad , por ejemplo , suprimir dinero en los sectores estructurales sino hacer que sean eficaces todas medidas de poltica medioambiental en todos los sectores estructurales y medidas de ayuda .
Queremos dejar la competencia en estos sectores a los que le incumbe por ley , pero debemos insistir en que las normas europeas deben respetarse en el futuro tambin en lo que se refiere a las medidas estructurales .
No puede ser que dejemos aqu fuera de consideracin intereses medioambientales y de competencia .
Creo que es un enfoque correcto  verdear  la poltica estructural y que en el futuro se  verdee  tambin la poltica agrcola .
Algunos se opondrn , pero es la nica va para salir sanos y salvos de las futuras negociaciones agrcolas .
Muchas gracias de nuevo al ponente .
<SPEAKER ID=106 NAME="Koch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en el procedimiento para la elaboracin del presupuesto 1998 en general y en la elaboracin de la opinin que he realizado en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , se ha logrado una constructiva cooperacin entre la Comisin y el Parlamento as como tambin entre los diputados de los diferentes pases y partidos .
Muchas gracias , por ello , a todos los que han participado .
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La Comisin de Transportes y Turismo saluda el considerable aumento de los crditos para la realizacin de las redes transeuropeas , pues crean puestos de trabajo a corto y largo plazo .
Las cuatro ltimas Cumbres de la UE han destacado las RTE como motor para reactivar la coyuntura .
Aunque la dotacin financiera de la lnea presupuestaria  redes transeuropeas  se quede por detrs de las promesas o declaraciones de intenciones de la Comisin y el Parlamento , es una seal correcta que debemos apoyar .
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La Comisin de Transportes y Turismo tambin est de acuerdo en que el aumento de las ayudas a las RTE no debe realizarse a costa de todas las dems polticas de transporte .
Por ello , la comisin est preocupada por el recorte en el sector de la seguridad del transporte y en el de las ayudas al transporte combinado o en el de una movilidad sostenible permanente .
Aqu se ha llegado al lmite de lo soportable .
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Si , a pesar de ello , recomiendo que den su voto afirmativo a esta propuesta de la Comisin de Presupuestos , lo hago confiando en un empleo efectivo de los fondos en el marco de la iniciativa por el empleo .
En cualquier caso , recomiendo a todas y todos los colegas no seguir la propuesta de la Comisin de Presupuestos en lo tocante a la lnea presupuestaria B5-325 , ttulo abreviado : fomento del turismo .
An reconociendo todo lo que se dice en los debates sobre la subsidiariedad , no puede ni debe admitirse que la Unin Europea no ponga a disposicin crditos presupuestarios para un ramo industrial tan dinmico y que proporciona tantos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=107 NAME="Morgan">
Seor Presidente , como ponente de la Comisin de Cultura quisiera indicar que en general estamos muy satisfechos con el desarrollo del proceso presupuestario , que representa un reconocimiento de la importancia de la cultura , la educacin y los medios de comunicacin en el proceso de creacin de puestos de trabajo .
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En nuestra comisin parlamentaria obramos con apertura y transparencia , y hemos dejado de asignar fondos a proyectos especficos .
Nos agrada muy particularmente el apoyo que hemos recibido del programa SOCRATES , que es el programa que trata de la educacin , y espero que al notable incremento que se nos ha concedido en el presupuesto del Parlamento Europeo corresponda ahora una asignacin del Consejo Europeo .
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En cuanto a los programas culturales , nos ha decepcionado mucho la cantidad sugerida para el programa RAPHAEL , especialmente a raz de un proceso de conciliacin tan prolongado .
La cantidad propuesta por el ponente general no tiene en cuenta el nuevo programa cultural general que se propone para dentro de dos aos .
Esperamos que se tenga esto en cuenta durante la votacin .
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En cuanto al presupuesto para los medios de comunicacin , nos defrauda que el Consejo no haya aceptado la cuestin del fondo de garanta cinematogrfica y esperamos que ms adelante se encuentre una solucin para volver a incluir esa cantidad , una vez que se haya instituido una base jurdica .
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En cuanto a los renglones presupuestarios sobre informacin , nos preocupa que buena parte del dinero para los rels vaya a manos de solamente cinco grandes centros de documentacin , pero aparte de lo antedicho me place felicitar al ponente por su buena labor .
<SPEAKER ID=108 NAME="Pons Grau">
, ponente de opinin de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin . Seor Presidente , la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha considerado , desde el primer momento , absolutamente inaceptable el proyecto de presupuesto presentado por el Consejo , en lo que a la rbrica  Acciones exteriores  se refiere .
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Ya el anteproyecto presentado por la Comisin haba introducido recortes importantes para las lneas especficamente de desarrollo .
Pero si la propuesta de la Comisin presentaba de por s un crecimiento de gasto muy limitado , del 0 , 41 % en el caso del conjunto de  Acciones exteriores  , la propuesta del Consejo ha supuesto una autntica reduccin del 2 % , en comparacin con el presupuesto del 97 , y son aquellos crditos de cooperacin referidos a los pases de frica , Asia y Amrica los que han sido ms afectados .
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Los resultados obtenidos , tras la votacin en la Comisin de Presupuestos , han sido satisfactorios gracias a la actitud del ponente , Sr . Tillich , al cual mostramos nuestro agradecimiento , habida cuenta de que se han aprobado algunas enmiendas .
Otras las continuaremos manteniendo vivas en el Pleno .
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Y quisiera recordar , seor Presidente , en este minuto que tengo , que los ahorros que haga la Unin Europea no pueden estar siempre basados en detrimento de los pases ms necesitados .
<SPEAKER ID=109 NAME="Deprez">
Seor Presidente , Seoras , como ponente de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , quisiera en primer lugar lamentar que las enmiendas que hemos propuesto , al menos algunas de ellas , que eran importantes para nosotros , no hayan sido aceptadas por mis eminentes colegas de la Comisin de Presupuestos .
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Me refiero , en concreto , a los modestos crditos suplementarios que habamos solicitado para luchar contra el crimen organizado y apoyar la accin comn del Consejo .
Se han concedido muchos ms medios para el hermanamiento de ciudades , sin duda esto es lo que se llama  alta poltica  .
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Me refiero sobre todo , y ste ser el ncleo de mi intervencin , al rechazo de la Comisin de Presupuestos de no aadir ni un solo franco a la lnea presupuestaria B3-4109 , dedicada a la implantacin de las medidas de lucha contra la violencia en los nios , los adolescentes y las mujeres .
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No quiero insistir sobre los trgicos sucesos del asunto Dutroux , que han puesto de luto a mi pas y consternado a toda Europa .
Quiero , sin embargo , recordar que tras estos sucesos la Unin Europea en su totalidad declar que la proteccin de los nios y la lucha contra el trfico de seres humanos constituan una prioridad fundamental de la Unin .
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Recordar , tambin , que dentro de quince das , el Parlamento Europeo aprobar el informe de nuestro colega Schulz , que contiene numerosas recomendaciones urgentes , necesarias e indispensables , para cuya puesta en prctica se requieren medios suplementarios .
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Pido , por lo tanto , a nuestro Parlamento que apoye la solicitud de la Comisin de Libertades Pblicas y que conceda crditos suplementarios para la lnea B3-4109 .
S que hay en este Parlamento colegas que piensan que al pedir a un juez europeo que dimita hacen una gran labor en favor de la proteccin de los nios .
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Por mi parte , afirmo que los que no voten a favor de los crditos suplementarios para la lnea B3-4109 , encumbrndose en superioridades morales frente a un juez , se estarn comportando como farsantes y aun peor , como impostores .
<SPEAKER ID=110 NAME="Souchet">
Seor Presidente , como ponente del presupuesto de la pesca , he intervenido en varias ocasiones , a lo largo del procedimiento presupuestario , para llamar la atencin del ponente general sobre el hecho de que no era posible llevar a cabo -como se haba previstouna reduccin lineal del conjunto de las partidas presupuestarias relativas a la pesca sin poner en entredicho la correcta ejecucin de la programacin plurianual de elementos esenciales , constitutivos de la poltica comn de pesca .
Me complace que me haya comprendido la Comisin de Presupuestos sobre este punto importante .
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Adems , al aprobar unnimemente las dos enmiendas que haba propuesto en lo referente a las lneas B2-910 y B2-901 y 902 , la Comisin de Pesca ha manifestado un inters particular en relacin con dos aspectos esenciales de la PCP , a saber , la prioridad que hay que dar a la pesca artesanal y los medios indispensables que hay que prever para instaurar un control equitativo .
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En lo referente a la pesca artesanal , me agrada que la Comisin de Presupuestos haya secundado nuestra propuesta en el sentido de dotar a esta lnea con 2 millones de ecus .
La pequea pesca costera constituye , en efecto , una actividad permanente de crucial importancia para la supervivencia de numerosas regiones martimas .
As pues , resultaba indispensable proseguir con la accin iniciada en 1995 en favor de una actividad profesional que recurre a una numerosa mano de obra local y cuya funcin en materia econmica , social y de ordenacin del territorio es irremplazable .
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En cuanto a los controles , la Comisin de Presupuestos , por desgracia , no ha seguido nuestra idea y lo lamento de veras .
Si el pleno confirma esta votacin , no dispondremos de los medios suficientes para llevar a la prctica un objetivo indispensable no obstante para la eficacia de la poltica pesquera comn .
<SPEAKER ID=111 NAME="McNally">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Sr . Tillich .
En todo momento se ha esforzado por ser til y cooperativo .
Me defrauda mucho la continua reduccin de los gastos en materia de energa renovable y de eficiencia energtica .
Tenemos dificultades con la cuestin de las bases jurdicas .
Es preciso que la Comisin las supere .
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En lo que se refiere a la investigacin , siempre hemos apreciado el apoyo de la Comisin de Presupuestos , que ha continuado este ao .
Entendemos que la Comisin efectuar ajustes de sus arreglos administrativos a fin de seguir atendiendo a las necesidades del servicio al mismo tiempo que se cerciora de que estn justificadas .
De hecho , la transferencia es mayor en el caso de los programas de investigacin que en cualquier otro programa , pues se ve claramente qu gastos representan la administracin de cada uno de esos programas concretos .
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Debido a la falta de una base jurdica y del escaso progreso realizado en materia energtica , enviamos nuestros delegados a Kioto con muy poco que ofrecer .
Nuestras prioridades tienen que seguir siendo la eficiencia energtica y las energas renovables .
<SPEAKER ID=112 NAME="Fischbach">
Seor Presidente , Seoras , el 16 de septiembre pasado tuve el honor de presentar ante ustedes los principales elementos del proyecto de presupuesto para 1998 , tal como quedaron fijados en la primera lectura que hizo el Consejo en el mes de julio .
<P>
Hoy , cuando se disponen a proceder a la primera lectura del proyecto de presupuesto , es de la mxima importancia para m destacar lo que le parece esencial a la institucin a la que represento en el actual procedimiento presupuestario .
<P>
En primer lugar , dir que el primer deber de toda autoridad presupuestaria -y en particular de las autoridades presupuestarias comunitarias- debera ser el de practicar una poltica de gastos tan eficaz y eficiente como fuera posible .
El respeto de esta norma -el respeto de este principio presupuestario- es un must en el marco del rigor presupuestario que subyace tras el ejercicio de 1998 .
El Consejo ha evaluado , precisamente con este criterio , los gastos inscritos en el proyecto de presupuesto para 1998 .
<P>
Seor Presidente , el ejercicio que deber ejecutar hoy y maana es , de hecho , un acontecimiento de mxima importancia en el procedimiento presupuestario ; y digo que es  un acontecimiento de mxima importancia  porque las enmiendas que van a debatir y votar constituyen , en realidad , la transcripcin presupuestaria de las orientaciones fijadas por el pleno en la resolucin del mes de marzo .
Se trata de un acontecimiento de mxima importancia porque estas enmiendas reflejan en gran parte la imagen del proyecto de presupuesto que el Presidente del Parlamento va a firmar definitivamente en el mes de diciembre .
Es un acontecimiento de mxima importancia porque -y no se incumple la tradicin- cierto nmero de enmiendas contienen ya sea un caramelito , ya sea una almendra amarga para la otra autoridad presupuestaria y , una vez ms , constato que el actual ejercicio no constituye una excepcin en esta prctica .
<P>
Seor Presidente , Seoras , sin querer prejuzgar respecto a las votaciones del prximo jueves sobre las enmiendas que van a debatir , quisiera destacar especialmente la enmienda n  815 , que se refiere a la financiacin necesaria para la promocin del empleo y en la que la Presidencia ha querido hacer participar al Parlamento desde el inicio del procedimiento presupuestario .
Esta iniciativa , seor Presidente , honra mucho al Parlamento , as como tambin contribuye de modo determinante a legitimar el paquete  empleo  tal como queda sometido al Consejo Europeo Extraordinario de los das 20 y 21 de noviembre .
Pero esta iniciativa ser tanto ms creble cuanto ms estn dispuestos a mantener en la rbrica 3 un margen lo suficientemente elevado , a la manera de los mrgenes totalmente sustanciales que se disponen mantener en las rbricas 4 y 5 .
<P>
En lo que se refiere ms especficamente a la rbrica 1 , la Presidencia detecta cambios -y hablo de cambios , no hablo de modificaciones- en la subseccin B.1 que recoge el anexo de la propuesta de resolucin del honorable ponente Sr .
Tillich . De hecho , estos cambios constituyen un mandato de negociacin del Parlamento con el Consejo con ocasin de su prximo trilogo que versar sobre la carta rectificativa que la Comisin aprobar el prximo 29 de octubre .
<P>
El Consejo se pronunciar sobre esta carta rectificativa de la Comisin , pero yo ya quiero dejar bien claro el compromiso bilateral del mes de abril para decirle , seor Presidente , que la Presidencia utilizar todos los medios a su alcance para que el procedimiento se cierre en una sola y nica lectura .
<P>
En lo que se refiere a la rbrica 2 , su Parlamento , lo he entendido perfectamente , se dispone a reinstaurar los crditos de pago reducidos por el Consejo en primera lectura .
Quiero recordar , para que quede claro , que esta decisin se basa en la ejecucin previsible de los compromisos de pago a lo largo del ejercicio prximo .
<P>
En cuanto a la iniciativa PEACE hemos visto la alternativa al anteproyecto de presupuesto , tal como la ha sugerido la Comisin , que quisiera recurrir a crditos no asignados procedentes de la rbrica 2 .
<P>
La Presidencia est encantada con esta solucin , que apoyar con toda su energa y creo que el Consejo tambin apoyar esta solucin , con la condicin , evidentemente , de que permita respetar las decisiones de Edimburgo y , ms especficamente , las decisiones referentes a los recursos disponibles para los compromisos del objetivo 1 .
<P>
Respecto a la financiacin de la PESC , debo decir que el trilogo del 6 de octubre ha sido un buen trilogo , totalmente fructfero tras la firma del acuerdo interinstitucional del 16 de julio .
Este trilogo ha examinado un nuevo reparto del importe global en las diferentes lneas , tal y como han sido aprobadas por el Consejo .
As pues , el Consejo se pronunciar definitivamente sobre este reparto .
<P>
Para terminar , seor Presidente , me congratulo de que , gracias a la disponibilidad y al sentido de la responsabilidad del Parlamento , el entendimiento entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria haya sido ejemplar desde el principio del procedimiento presupuestario .
Constato que la cooperacin entre el Parlamento y el Consejo ya est produciendo resultados tangibles , tanto en el mbito de los gastos agrcolas como en el mbito de la pesca y de la PESC .
<P>
Seor Presidente , esto es lo que quera decirles cuando se disponen a hacer la primera lectura del proyecto de presupuesto .
Para terminar , quisiera tambin y especialmente dar las gracias a todos los que en el Parlamento han contribuido de forma determinante a alcanzar los resultados que hemos obtenido en esta fase del procedimiento presupuestario .
Con ello me estoy refiriendo en primer lugar al Presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Detlev Samland , y tambin a los dos ponentes , los Sres .
Tillich y Tomlinson , y , last but not least , quisiera por supuesto valorar el considerable trabajo llevado a cabo por el Sr . Comisario Liikanen y sus servicios e incluirlos en mis agradecimientos .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , le agradezco su atencin y permanecer a la escucha del Parlamento .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DA" NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Ministro Fischbach , tambin por sus amables palabras para con el Parlamento y el Sr . Liikanen .
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=114 NAME="El presidente">
Tengo el gusto de dar la bienvenida en nombre del PE , a los miembros de una delegacin del Parlamento francs , dirigida por el Sr.Nallet , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados . Se trata de la primera visita de la delegacin al Parlamento tras las elecciones recientemente celebradas en Francia .
La delegacin ha mantenido una serie de encuentros sobre temas de inters comn , entre otros , sobre el tratado de Amsterdam a la luz de la ampliacin y la Unin Econmica y Monetaria .
Estoy convencido de que estos encuentrs contribuirn a fortalecer la frutfera colaboracin entre el Parlamento Europeo y la Unin Europea , y una vez ms vuelvo a dar una cordial bienvenida a la delegacin .
<CHAPTER ID=7> PRS 1 para 1997 - Proyecto de presupuesto general 1998 - Proyecto de presupuesto operativo CECA 1997 ( continuacin )
<SPEAKER ID=115 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , despus de escuchar hoy la presentacin del presupuesto por los ponentes y los comentarios del Consejo , quisiera recordarles el debate presupuestario del ao pasado .
Fue un debate dificilsimo , haba mucha tensin y tropezamos con dificultades para encontrar una lnea comn entre las instituciones .
Todos tenemos que alegrarnos de que las cosas hayan sido diferentes este ao y de que se haya renovado la cooperacin interinstitucional que comenz positivamente al principio del procedimiento presupuestario con la presidencia neerlandesa y que contina este otoo .
Tenemos que seguir ocupndonos del presupuesto con el mismo espritu .
<P>
Por lo que se refiere al presupuesto rectificativo y suplementario para 1997 , la segunda lectura del Parlamento ofrece soluciones consensuadas para casi todas las cuestiones planteadas .
Es una lstima que el procedimiento haya sido tan prolongado , pero el resultado permite , en particular , dar un primer paso de importancia para el fortalecimiento de los servicios de proteccin del consumidor de la Unin Europea . Quisiera felicitar al ponente , Sr .
Brinkhorst , y al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , por los considerables esfuerzos que han desplegado para conseguir este resultado .
<P>
En cuanto a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , hay acuerdo entre el Parlamento y la Comisin acerca de los presupuestos rectificativo y suplementario para 1997 .
Tengo entendido que el ponente , Sr . Giansily , desea examinar las recientes propuestas de la Comisin acerca de la continuacin de algunas actividades de la CECA despus del ao 2002 , antes de puntualizar su opinin sobre el proyecto de presupuesto para 1998 .
Por lo tanto , ese debate tendr lugar ms adelante .
<P>
Por lo que se refiere a la primera lectura del proyecto de presupuesto general para 1997 , en casi todas las partes del presupuesto se pone de evidencia el valor de la cooperacin interinstitucional .
En el caso de los gastos obligatorios , la concertacin sobre las cantidades que han de inscribirse se ha ampliado e incluye la informacin ms reciente que figura en la carta rectificativa .
Es lo que el Parlamento Europeo quera desde hace mucho tiempo , y ahora es una realidad .
La esencia del resultado no est todava definida , pero hasta ahora los trilogos indican que hay convergencia de opiniones .
<P>
En cuanto a las polticas internas , la iniciativa conjunta del Parlamento y de la Presidencia del Consejo sobre el empleo constituye un logro prometedor .
Est formulada seriamente y con rigor , y concentra los gastos en programas que puedan tener verdaderas repercusiones para la creacin de puestos de trabajo y mercados laborales en la Unin .
Combinada con la movilizacin de los recursos del BEI convenida en Amsterdam , esa iniciativa , si la hace suya el Consejo , podr contribuir mucho al xito de la cumbre sobre el empleo .
Las instituciones siguen esforzndose por encontrar los instrumentos apropiados para obtener el mximo valor aadido para la creacin de empleo en el marco de las iniciativas .
<P>
En la Categora 4 agrada saber que los recientes acuerdos entre las instituciones acerca de los presupuestos para los acuerdos internacionales sobre pesca y para la poltica exterior y de seguridad comn se han aplicado efectivamente .
<P>
Frente a estas numerosas causas de satisfaccin , hay , evidentemente , algunas cuestiones inquietantes .
La orientacin de nuestro Parlamento para la ejecucin del presupuesto de 1998 prev un grupo consultivo de trabajo para que apruebe programas en la esfera de los derechos humanos .
La Comisin est siempre disponible para la cooperacin institucional en la medida en que se respeten las competencias y obligaciones de cada institucin , pero es importante no menoscabar las obligaciones y no poner en peligro la buena aplicacin de programas comunitarios .
<P>
Hablando ahora de cuestiones ms concretas dir que la Comisin preparar el presupuesto de 1999 utilizando como unidad de cuenta el euro .
El informe sobre mtodos de produccin agrcola que ha solicitado el Sr . Mulder se presentar antes de la segunda lectura .
Las preferencias del Parlamento con relacin a los programas RECHAR y RETEX , que se han mencionado a menudo , son muy claras para nosotros .
Las iniciativas que se puedan adoptar a este respecto se examinarn , pero este examen debe incluir tambin posibilidades de ejecucin realistas .
El Parlamento ha prestado atencin a menudo a las cifras relativas a la ejecucin de programas , y eso es lo que queremos hacer tambin en este caso .
<P>
Por lo que se refiere al Diario Oficial , se adoptarn iniciativas para publicarlo por medios electrnicos .
Ya adoptamos una importante iniciativa cuando el verano pasado decidimos publicar por medios electrnicos el programa Agenda 2000 .
Casi 20 000 personas de la Unin Europea nos consultaron a travs de Internet el da en que apareci el documento .
Ahora bien , es improbable que se obtengan las importantsimas economas que el Parlamento espera conseguir en 1998 .
Necesitamos modificar una serie de directivas antes de que sean vinculables jurdicamente .
Se han hecho importantes progresos hacia la transparencia y la armonizacin de la financiacin de las entidades de comisiones parlamentarias , gracias en particular a los considerables esfuerzos desplegados por diputados del Parlamento Europeo . El Sr .
Tappin no est aqu , pero el Parlamento sabe muy bien lo mucho que ha trabajado a ese respecto .
<P>
Corresponde ahora al Consejo abordar con espritu constructivo las propuestas que se han presentado .
Por lo que se refiere a las subvenciones , la Comisin comparte plenamente la intencin de dar a las organizaciones pertinentes un incentivo para diversificar sus fuentes de financiacin .
En cuanto a la aplicacin , habr que seguir pensando en la forma de que sea viable para la Comisin , el Parlamento y las organizaciones interesadas .
Ahora bien , en lo que se refiere a los principios , los compartimos sin reservas .
<P>
Por ltimo , he podido observar que el Parlamento concede una importancia cada vez mayor al establecimiento de presupuestos de base cero .
Si entiendo bien las ideas en que esta actitud se basa , la intencin consiste en luchar contra la inercia presupuestaria y en reforzar la evaluacin anterior y posterior antes de pronunciarse sobre una disposicin presupuestaria .
Esto fortalece las iniciativas que ha adoptado la Comisin en el contexto del programa SEM 2000 para reforzar la evaluacin , particularmente por lo que se refiere a los programas plurianuales .
Se est preparando un informe sobre las actividades de evaluacin de la Comisin , que debe demostrar los progresos efectuados .
Estoy seguro de que la intencin del Parlamento es aplicar normas de evaluacin rigurosas a todas las iniciativas de financiacin presupuestaria , sea cual fuere su fuente .
<P>
Acabar mi intervencin felicitando a los ponentes , Sr .
Tillich y Sr .
Tomlinson , as como al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , por su labor respecto del proyecto de presupuesto general para 1998 .
Doy gracias tambin al Sr . Fischbach , Presidente en ejercicio del Consejo , por su actitud sumamente cooperativa en los debates que hemos sostenido .
<SPEAKER ID=116 NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , quisiera simplemente expresar a la vez una preocupacin , una satisfaccin y una determinacin .
<P>
La preocupacin , un poco anticipada , es que la llamada en el futuro Tratado de Amsterdam a la responsabilidad de los Estados dentro de la ejecucin del presupuesto , no se traduzca en una disolucin de las responsabilidades de la Comisin , especialmente por el hecho de que sta dejara de ser la nica responsable de la aprobacin de la gestin ante esta institucin .
<P>
La satisfaccin viene del hecho de que el acuerdo institucional sobre la PESC es ya aplicable y esto es algo bueno , pues pone de manifiesto que estos gastos se consideran gastos no obligatorios , es decir , gastos ordinarios .
<P>
Por ltimo , la determinacin ser ver cmo la Comisin y sobre todo al Comisario Oreja llevan a buen trmino la poltica de informacin relativa al Tratado de Amsterdam y a los asuntos institucionales .
Este Tratado ya es de por s suficientemente complicado e incomprensible para los ciudadanos para que encima se compliquen las cosas , por lo que , evidentemente , se impone un esfuerzo de informacin y pedagoga .
<P>
Esto es , Seoras , lo que tena que decirles en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales .
Permtanme aadir unas palabras personales de felicitacin a la Presidencia luxemburguesa , quiz algo prematuras , pues estamos slo en la primera lectura .
Creo que la calidad de las relaciones que se han establecido entre esta Presidencia y el Parlamento muestra cul puede ser el resultado de una buena colaboracin entre las instituciones .
Nadie duda de que sta es la cooperacin que permitir dar un poco de contenido a la iniciativa en favor del empleo y al Consejo Europeo de Luxemburgo que se dedicar al empleo .
Esperemos que las relaciones establecidas entre este Parlamento y el Presidente del Consejo puedan tener muchos retoos , pues estamos en el buen camino .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , quisiera reiterar lo que han dicho el Sr . Bourlanges y el Comisario Liikanen sobre la buena cooperacin con el Consejo que hemos tenido en esta ocasin , en comparacin , por ejemplo , con la del ao pasado .
Esto demuestra lo que podemos hacer cuando trabajamos en colaboracin .
Pronto me oirn decir  pero  .
Quisiera felicitar a los dos ponentes porque la labor que han realizado nos ha ayudado muchsimo . En el caso del Sr .
Tomlinson , el informe sobre las dems instituciones ha pasado sin grandes dificultades ; en el caso de Stanislaw Tillich , no le ha importado hacer ms de lo que tena que hacer y se ha puesto en contacto con los diversos grupos para procurar obtener buenos resultados en las votaciones en comisin parlamentaria .
<P>
Quisiera dar gracias tambin a Jan Mulder , ponente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , porque los problemas con que tropezbamos en el pasado acerca del presupuesto agrcola se han visto muy facilitados gracias a su intervencin .
No necesito decir nada acerca de la categora 1 , porque ya lo ha dicho Jan .
<P>
Quisiera dejar bien sentado que el Grupo Socialista ha procurado ser coherente en su actitud respecto de este presupuesto .
Sabemos que se necesitaba un presupuesto riguroso y prudente , y tambin sabemos que la cuestin del empleo tena que figurar en cabeza del orden del da .
Hemos procurado fijarnos en las diversas actitudes expuestas en el Parlamento , y en lo que tena y lo que no tena una base jurdica ; nos hemos cuidado de los deseos de la comisin parlamentaria , y de la forma en que se desembolsaba el dinero asignado .
Teniendo todas esas cosas en consideracin , hemos podido dar pruebas de coherencia en nuestra poltica .
A veces hemos hecho cosas con las que yo no estaba de acuerdo .
En el sector agrcola , lo cierto es que yo encabec la votacin contra la Comisin de Medio Ambiente , Salud pblica y Proteccin del Consumidor acerca de la cuestin del tabaco , y coincidimos en seguir asignando los fondos que reciba el tabaco en vez de retirarlos , porque as es como vot el Parlamento en julio .
Esto que acabo de decir no es ms que un ejemplo de nuestros esfuerzos por respetar los deseos del Parlamento .
<P>
Por lo que respecta a los fondos estructurales , los 100 millones de ecus en que todos hemos convenido para el proceso de paz en Irlanda es un excelente ejemplo de la forma en que las tres instituciones han trabajado juntas para conseguirlo sin base jurdica .
Quisiera dejar bien sentado ante la Comisin un aspecto de esta cuestin , y no s con seguridad si me estoy dirigiendo a la DG XIX o a la DG XVI : no estamos bromeando , sta es una cuestin seria , queremos que el dinero que hemos asignado a los programas RECHAR y RETEX se utilice en la forma apetecida .
Eso es lo que el Parlamento quera el ao pasado , y tenemos que velar por que el dinero para los programas RECHAR y RETEX se utilice realmente .
<P>
En cuanto a la Categora 3 , como he dicho , nuestra prioridad es el captulo sobre el empleo .
A este respecto quiero decir lo siguiente al Presidente en ejercicio : nuestro Grupo se ha esforzado mucho por obtener un compromiso y un acuerdo sobre esta estrategia .
A veces no ha sido fcil conseguirlo .
Ha habido que sacrificar algunos renglones presupuestarios para que pudiramos alinearnos en favor de dicha estrategia ; algunos renglones han recibido menos dinero , y otros han desaparecido , a pesar de que algunos de nuestros colegas nos pedan que los mantuvirmos e incluso que los aumentramos .
No ha sido fcil convencer a nuestros colegas de la validez de este ejercicio , pero hemos insistido en nuestra actitud , hemos salido adelante , y espero que el jueves el Parlamento pueda votar a favor de un programa que ayudar a crear puestos de trabajo en Europa .
<P>
He de decir al Presidente en ejercicio , y ahora es cuando llega el  pero  , que nuestra gran cooperacin depende de lo que acabo de decir .
Si el Consejo no nos escucha , si no obtenemos una base jurdica y si sus colegas tratan esta cuestin con displicencia , entonces sabremos reaccionar como lo requieren las circunstancias .
Esos 350 millones de ecus se redistribuirn entre los dems renglones de la Categora 3 .
Ya sabremos encontrar renglones a los que asignrselos ; nos ocuparemos de que el dinero se asigne a los renglones en los que se puede desembolsar ; y no tendremos que ocuparnos de nuestra estrategia .
Mucho depende de que el Presidente en ejercicio pueda convencer a sus colegas del Consejo , y estoy seguro de que se esforzar por hacerlo .
Si lo consigue , si tenemos xito , entonces podremos demostrar una vez ms que tenemos una buena colaboracin interinstitucional , que podemos encontrar las soluciones que buscamos en muchas y muy diversas esferas .
<P>
En cuanto a la Categora 4 , el Grupo Socialista ha abordado el caso de Turqua y del programa MEDA con coherencia .
No estamos de acuerdo con la votacin que hubo en la comisin parlamentaria acerca de dejar una cantidad en reserva .
Que quede bien claro que votaremos en contra de la enmienda encaminada a dejar en reserva la cantidad para el programa MEDA .
<P>
Vale la pena mencionar dos renglones concretos de la Categora 4 : uno es el relativo al turismo sexual , presentado por el Sr . Colom , y se trata de un asunto respecto del cual tenemos que hacer algo ; el segundo se refiere a las minas terrestres .
Estas cuestiones deben recibir el pleno apoyo de todos los grupos .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , quisiera sumarme a los que han felicitado a los dos ponentes , pero en particular al Sr . Tillich .
Me parece que ha realizado una excelente labor en un ao que no ha sido nada fcil desde el punto de vista presupuestario .
Como el Sr . Liikanen , prefiero la atmsfera que hemos tenido este ao a la que tuvimos el ao pasado , pero he de decir sencillamente que en el PPE somos tan consecuentes ahora como lo ramos el ao pasado y preconizamos un enfoque severo y riguroso del presupuesto y tambin el mantenimiento de nuestros compromisos que , como Parlamento , firmamos en el contexto del Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Voy a exponer el punto de vista del PPE sobre tres cuestiones relacionadas con el presente debate .
En primer lugar quisiera subrayar lo que el ponente ha puesto de relieve acerca del enfoque riguroso del Parlamento Europeo respecto de este presupuesto .
Vamos a estar tratando de un porcentaje situado entre el 1 , 12 por ciento del Consejo en primera lectura y del 1.15 por ciento de la Comisin .
Esto debe ya tranquilizar a los que creen que esta institucin no tiene ms inters que gastar todo el dinero disponible .
Los mrgenes de la Categora 3 rebasan los 200 millones de ecus , y en la Categora 4 , la poltica exterior , en la que quiz tendamos a gastar dinero en selvas tropicales y otras esferas de importancia como hemos hecho hasta ahora , hemos mantenido un margen de unos 500 millones de ecus .
Esto representa ms de 700 millones de ecus en total para la primera lectura .
Que yo sepa , nunca habamos logrado semejante cosa .
<P>
En segundo lugar , si nos fijamos en las dems instituciones -y si nuestro ponente puede adaptarse a mi forma de ver las cosas , seor Tomlinson- dir con satisfaccin que hemos cumplido nuestra promesa de no rebasar el 20 por ciento , como siempre hemos hecho .
En particular quisiera dar gracias a nuestro Secretario General y a la Secretara del Parlamento por haber presentado un informe sobre cooperacin interinstitucional .
El informe indica que la cooperacin funciona .
Demuestra que en nuestras instituciones podemos sacar partido del dinero que gastamos .
No dudo en apoyar lo que se recomienda al final de ese informe : que en el marco del sistema presupuestario debe haber un proceso anual para que , cuando el Secretario General presente su anteproyecto , recibamos un informe sobre el particular .
Quiz la Comisin podra prever eso a ttulo regular en su presentacin del presupuesto .
<P>
Con referencia a las dems instituciones y al presupuesto del Parlamento Europeo en particular , quisiera poner de relieve lo que consideramos como una innovacin : exponer clara y pblicamente el costo de todos los edificios que poseen las instituciones europeas .
Estimamos que se trata de un " patrimonio  comn de la Unin Europea , y que , por lo menos , de esta forma podemos empezar a aclarar la situacin y a indicar dnde va a parar el dinero .
Esperamos que se haga lo mismo todos los aos .
<P>
Por lo que se refiere al presupuesto propiamente dicho de la Unin , en el caso de la Comisin , seccin III , se trata de la iniciativa relativa a los puestos de trabajo .
Desde 1994 preconizamos que se hable de crecimiento y de puestos de trabajo .
se fue el punto de partida de la idea , que siempre ha tropezado con dificultades por falta de una base jurdica .
En el PPE apoyamos lo que ha dicho el Grupo Socialista .
Confiamos en que se llegue a un acuerdo en la cumbre , para que pueda haber una segunda lectura que se desarrolle segn lo previsto .
Como indica con toda claridad el informe del Sr . Tillich , tambin quisiramos que la cumbre se comprometiera a que , cuando nos ocupamos de un porvenir ms alejado -cuando llegamos al mes de diciembre y hablamos de Agenda 2000- agrupemos todos los elementos relativos a la creacin de puestos de trabajo en una sola seccin en el marco de la perspectiva financiera .
Es bastante absurdo que hablemos de la Categora 3 cuando nos ocupamos de la creacin de puestos de trabajo , si la Categora 2 tambin est contribuyendo mucho a que progresemos en esa esfera .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere a la utilizacin de las reservas , hemos demostrado que en el sistema relativo a JET -sistema para el que queremos encontrar una solucin en segunda lectura , como tambin para el sistema de informacin- , nosotros , como Parlamento , podemos utilizar sensatamente la reserva para cuestiones de poltica , para as cerciorarnos de que el sistema funciona como este Parlamento quisiera que funcionase .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , entre los gobiernos nacionales y la Comisin Europea estn en curso negociaciones acerca del prximo programa de fondos estructurales , y este presupuesto afecta a dichos fondos .
<P>
El presupuesto de la Unin va a desempear un papel fundamental , si se tiene en cuenta que no se propone ningn aumento presupuestario .
Desde el punto de vista irlands hemos de recordar que el nefasto Tigre Celta no ha dado por resultado ninguna mejora para todo mi pas .
Diversas partes de la circunscripcin que represento en los condados fronterizos y en el Oeste de Irlanda no han sentido en absoluto los efectos de ese Tigre Celta .
<P>
El ingreso medio per cpita en mi regin es muy inferior al promedio nacional , y no hablemos del promedio de la Unin Europea .
Para 1999 el ingreso medio per cpita correspondiente a la totalidad de Irlanda se aproximar al 90 por ciento del promedio de la Unin Europea , mientras que en mi regin ser inferior al 75 por ciento .
Las reasignaciones presupuestarias de fondos regionales , sociales , agrcolas y de pesca de la Unin Europea tendrn que efectuarse en el futuro sobre una base regional , teniendo en cuenta los problemas sociales y econmicos de cada regin , junto con las desventajas de su carcter perifrico .
<P>
Los condados fronterizos de Irlanda y del Oeste de Irlanda tienen que pasar a formar parte de las zonas del Objetivo 1 , que les asegurara la cuanta mxima de fondos estructurales de la Unin Europea en el marco del programa para 2000-2006 .
No es justo ni equitativo que a mi regin , a efectos de asignaciones de fondos estructurales de la Unin Europea , se la compare con otras regiones ms prsperas del pas y de Europa .
Es indispensable que a los condados fronterizos y al Oeste de Irlanda se les trate como regin aparte a efectos de los fondos estructurales , y esto no tiene nada de nuevo ni de innovador .
Ha habido un caso especial con el Norte de Escocia , as como con el Sur de Italia .
Por consiguiente , no hay razn para que no se prevea tambin un caso especial para el Oeste de Irlanda , que no est menos desfavorecido .
<P>
Para acabar quisiera decir al Parlamento que no haga reducciones o nuevas reducciones en zonas en las que se hablan idiomas menos utilizados .
Los idiomas menos utilizados forman parte integrante de nuestra cultura y , en vez de reducir los fondos , habra que aumentarlos .
Acabar mi intervencin manifestando mi agradecimiento por la nueva asignacin destinada al fondo de paz y reconciliacin .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el presupuesto de la Unin Europea para el ejercicio 1998 ha sido elaborado de una manera minuciosa y responsable . Por este motivo , deseara felicitar calurosamente tanto a los ponentes , los Sres .
Tillich y Tomlinson , como al Sr . Samland , Presidente de la Comisin de Presupuestos .
<P>
La mejora de la situacin del empleo representa el principio fundamental del presupuesto .
La reforma ms importante la constituye una iniciativa para el empleo a la que esperamos que se dote de fundamento jurdico .
En esta iniciativa se han propuesto recursos para servir , entre otros objetivos , a la financiacin de riesgo de las PYME , de manera que la Unin Europea avale los prstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones .
Quizs convendra igualmente investigar la posibilidad de recurrir a prstamos de bonificacin de inters , ya que -por ejemplo- estos presentaran una mayor facilidad de gestin .
<P>
En relacin con el empleo se inscribe tambin la financiacin de la iniciativa comunitaria sobre las PYME .
Si bien ya ha sido confirmada , lo ms importante es la restitucin a los Fondos estructurales de los mil millones de ecus que recort el Consejo .
A pesar de la ineficacia que presenta la gestin de los Fondos estructurales , estos constituyen de todos modos el instrumento ms importante de la UE para mejorar la situacin del empleo .
<P>
Con motivo del examen del presupuesto se ha planteado de nuevo un par de problemas .
La gestin y el presupuesto de las agencias de la Unin Europea continan resultando confusos .
A pesar de que estas agencias hacen uso de poderes basados en la legislacin comunitaria y de que , en funcin de ello , ingresan pagos , no existe claridad por lo que respecta a la financiacin y al seguimiento de las mismas .
Dado que los pagos ingresados no se incluyen en las cuotas de financiacin de los Estados miembros , la Comisin no muestra gran inters por realizar un seguimiento de estas agencias .
Por todo ello , se debera esclarecer su gestin administrativa .
<P>
Otro problema lo constituyen los gastos administrativos recogidos bajo el ttulo A-30 ( Subvenciones comunitarias ) .
Todo parece indicar que este captulo es demasiado detallado y que los destinos y los importes de las ayudas son un reflejo del favoritismo mostrado por anteriores generaciones de parlamentarios hacia determinadas organizaciones y agrupaciones .
Por lo tanto , se debera aclarar tambin este apartado del presupuesto .
Pero , a pesar de estas observaciones , cabe sealar que se trata de un buen proyecto de presupuesto , que merece ser aprobado .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar a los ponentes , aun cuando , en trminos generales , deba afirmar , desde ahora mismo , una profunda discordancia con la muy restrictiva orientacin que se nos propone para el ao de 1998 , en particular en el proyecto del Consejo .
<P>
Porque sa es , en efecto , la caracterstica esencial del actual proceso presupuestario y que resulta , por lo dems , contradictoria con la prioridad que se pretende atribuir al empleo .
Evidentemente , no podemos dejar de concordar con la atribucin de prioridad al empleo .
sa debera ser , por lo dems , no slo la prioridad presupuestaria , sino tambin la prioridad general de la Unin .
Pero esa concordancia y el voto favorable que daremos a la inscripcin de una asignacin para ello no significan que nos hagamos grandes ilusiones en cuanto al alcance de esa prioridad anunciada .
<P>
En primer lugar , porque consideramos que la lucha contra el desempleo y la creacin de puestos de trabajo deberan entraar , antes que nada , el abandono de las actuales polticas restrictivas .
Despus , porque no slo es limitado el monto inscrito , sino que , adems , los 390 millones de ecus destinados para ese fin se consiguen , esencialmente , mediante un proceso de autntica ingeniera financiera , que se resume en retirar asignaciones de varios otros objetivos , o que a ellos podran destinarse , en particular de objetivos sociales , para concentrarlos en ese nuevo objetivo .
<P>
La importancia de esa prioridad exiga , a nuestro juicio , mucho ms .
Reclamaba nuevos y suficientes medios para afrontar la gravedad del flagelo que todos nosotros conocemos en esa esfera .
Es cierto que el Parlamento Europeo poco ms podra hacer frente al anteproyecto y al proyecto del Consejo .
Pero no podemos dejar de hacer constar , en cualquier caso , los lmites profundos de esa accin , evidenciados en particular por los ahorros realizados , sobre todo en rbricas importantes de las polticas sociales , de la poltica de educacin y juventud , de la cultura , del medio ambiente , de la defensa del consumidor , de la investigacin , por citar slo algunos de los ms importantes .
Lmites evidenciados tambin por los propios aumentos propuestos para otras rbricas , en particular los que se proponen para las campaas de informacin , que ascienden a 106 millones de ecus y que transforman esta cuestin en una verdadera prioridad -esa s- no anunciada .
<P>
Tambin a propsito de los cortes , quiero decir que en la votacin del jueves insistiremos en la recuperacin de algunas rbricas que fueron sacrificadas , como tambin insistiremos en el refuerzo de algunos objetivos .
Nos referimos , por ejemplo a la rbrica para el turismo -que ha desaparecido- , a la lucha contra el racismo , al sector audiovisual y a las regiones perifricas .
En cuanto a otros aspectos de este proceso , quiero decir que consideramos positivo que se proponga el rechazo del corte de mil millones de ecus en los pagos de las acciones estructurales adoptado por el Consejo .
Se trata de una propuesta de todo punto inaceptable y , por eso mismo , no debe merecer aprobacin .
Ahora bien , en la misma lnea de pensamiento , no comprendemos ni aceptamos que la Comisin de Presupuestos haya inscrito 100 millones de ecus en la categora II , para la iniciativa PRINCE , como tampoco convenimos en que los refuerzos de los programas RETEX y RECHAR , que ascienden a un total de 60 millones de ecus , se hagan igualmente a costa de las acciones estructurales normales .
Estamos de acuerdo con esos objetivos , pero no con la va seguida para inscribirlos .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , el procedimiento presupuestario de este ao se encuentra a la sombra de los debates sobre Agenda 2000 .
Por ello , no eran de esperar grandes decisiones estratgicas .
Sin embargo , se puede plantear la pregunta de si este procedimiento presupuestario muestra indicios de que las instituciones europeas , Consejo , Parlamento y Comisin , tienen suficientes aptitudes configuradoras .
<P>
En primer lugar , el ejemplo positivo : en este ao el punto central de nuestro procedimiento presupuestario fue demostrar la capacidad de actuacin de la UE en la lucha contra el paro . A los numerosos discursos dominicales debe seguir una actuacin eficaz .
Pero  qu hacer ante el hecho de que el presupuesto europeo con sus apenas 6 mil millones de ecus para los sectores de poltica interna , no deja margen realmente para grandes cosas ?
 Cmo prevenir frente a la ilusin de que la UE puede hacer lo que es tarea de los Estados miembros , de las regiones , de los municipios y empresas , es decir , impulsar unas nuevas e innovadoras posibilidades de empleo orientadas hacia la reforma ?  Cmo escapar a las intenciones de las y los colegas de esta Asamblea que quieren cambiar el sentido a cada programa existente que lleva el aadido de empleo para transformarlo en programa de fomento del empleo ?
 Cmo impedir que se despierten de nuevo esperanzas que no se pueden cumplir , como en la redes transeuropeas ?
Lo que hemos desarrollado en una accin concertada como propuesta para el Consejo , es algo presentable . 150 millones de ecus para avalar crditos que pretenden mover en total un capital de 5 a 6 mil millones de ecus para las pequeas y medianas empresas .
Esta iniciativa promete tener ms xito que la iniciativa por el empleo anunciada a bombo y platillo , en la que la palabra empleo fue desde un principio en lo esencial una ficcin . Es una lstima que no se haya realizado un balance pblico al respecto , pues el mo sera del siguiente tenor : las ficciones terminan fictivamente .
<P>
La iniciativa actual es mejor pues , en primer lugar , no apuesta unilateralmente por un nico sector , el de la construccin .
En segundo lugar , da preferencia a las inversiones pequeas frente a las grandes y , en tercer lugar , como extrae de all la dinmica empresarial , de donde se encuentra , ejerce adems una funcin ptima de catalizador .
Queda esperar que el Consejo y algn que otro Gobierno nacional , como por ejemplo , el alemn , acepte esta oferta del Parlamento .
<P>
Ahora , el ejemplo negativo : en diciembre de 1995 , esta Asamblea puso a disposicin por primera vez 150 millones de ecus para un programa urgente de reconstruccin para la antigua Yugoslavia . Desde entonces ha pasado mucho tiempo pero , lamentablemente , el dinero apenas ha fluido , adems con muy poca efectividad .
Las tasas de exportacin son alarmantes , el proceso de reconstruccin se detiene y , en especial , el programa de viviendas , que es condicin previa esencial para el retorno de los refugiados , est muy mal dotado , tal como nos han comunicado en la comisin los representantes de alto Encargado Internacional .
<P>
Tambin falta evaluacin y balance en el sector de la cooperacin internacional . Para modificar esta situacin y slo por este motivo , la comisin ha colocado en la reserva una parte de los crditos .
Ahora le toca mover a la Comisin .
Tiene que mejorar su gestin interna de personal y encontrar vas ms rpidas para el empleo de los crditos . Tambin hay que ayudar a la Fundacin para la Democracia en Bosnia-Herzegowina acordada ahora .
Pero tampoco se debe exonerar al Consejo de su responsabilidad . Los reglamentos deben simplificarse de tal modo que no se preste atencin en primera lnea a la situacin de la cartera de pedidos de los oferentes locales , por ejemplo , de Espaa , sino a las personas en Bosnia .
<P>



As pues ,  qu balance debo extraer sobre nuestras aptitudes configuradoras ?
La respuesta al respecto la dejo a la sabidura de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , estimados colegas , la costumbre establece que , al final del proceso y del procedimiento presupuestario , los oradores de los Grupos den las gracias primera y obligatoriamente a los ponentes que han llevado a cabo el difcil trabajo de conciliar las posiciones de unos y otros , o sea , de lograr una posicin del Parlamento Europeo compacta , homognea y apta para reforzar el papel del propio Parlamento , as como para marcar un punto de referencia tanto para todos nosotros como para el Consejo y la Comisin .
La voluntad de dilogo , la paciencia , la capacidad de entender cules pueden ser las prioridades comunes de una Institucin que precisa una unidad en el mbito presupuestario con objeto , precisamente , de afirmar sus prerrogativas , me parecen los elementos bsicos del arduo trabajo de los ponentes que llegar a su fin el prximo jueves , al menos , por lo que atae a la primera lectura .
<P>
En nombre de mi Grupo , yo tambin deseo dar mis ms expresivas gracias al ponente general , Sr .
Tillich , a los ponentes del presupuesto rectificativo y suplementario para 1997 , Sres .
Brinkhorst y Fabra Valls , al Sr . Giansily en cuanto al presupuesto CECA , al presidente Samland , a toda la secretara y -como ya se ha recordado-al Consejo y a la Comisin por la excelente cooperacin demostrada a lo largo de todo este perodo .
<P>
Personalmente , por el contrario , no encuentro ningn motivo para dar las gracias al ponente de las dems Instituciones que , contestando mi solicitud de incluir una pequea modificacin con objeto de aumentar la dotacin del Premio Sjarov , manifest que el Parlamento Europeo y la Comisin de Presupuestos no hacen poltica .
Como si la decisin de pasar de 12 a 11 sesiones , respecto al procedimiento presupuestario , no significara hacer poltica -pero lo dice el ponente general , y el ponente general de las dems Instituciones es un hombre de honor- as como la decisin de la Comisin de Presupuestos de suprimir o de desmenuzar las lneas presupuestarias para constituir la reserva de cara a volver a incrementar los fondos destinados a los edificios de Bruselas , no significara hacer poltica .
Pero lo dice el ponente Sr .
Tomlinson y el Sr . Tomlinson es un hombre de honor .
<P>
Por consiguiente , no me sumo a los agradecimientos expresados hasta ahora , y confo en que el Pleno tenga a bien , al menos , con respecto a esto , apoyar la enmienda que present junto con otros 35 colegas ms con objeto de que , despus de 8 aos , pueda aumentarse la dotacin de 15.000 ecus del Premio Sjarov y , en consecuencia , pueda disponer de ese mnimo que representa el reconocimiento apropiado para una de las iniciativas ms importantes del Parlamento Europeo en el mbito de los derechos humanos .
<P>
Con relacin a las dems cuestiones y ms en general -ms all de esta pequea polmica interna- quisiera simplemente sealar a este Pleno , al final del procedimiento , el hecho de que , sin duda , todos alaban esta poltica de rigor -y  ay del que rompa este consenso ! - sin embargo , debemos poner mucho cuidado para que el Parlamento y el Consejo sigan coincidiendo en permanecer as , por debajo de este mnimo -o , mejor dicho , de ese nivel mnimo que , no obstante , sigue siendo un mnimo- fijado en Edimburgo .
En cierto modo , al final , no hay que correr el riesgo de considerar el presupuesto de la Unin Europea como un dficit pblico que debe sanearse , reducirse , etctera .
En virtud de la experiencia adquirida durante estos dos aos , tengo casi la impresin de que , ms all de las cuestiones de la Unin Econmica y Monetaria , lo que nosotros entendemos y lo que se da a entender a la opinin pblica es que cuanto ms gastamos , ms aumentamos un hipottico dficit pblico , como si el 1 , 26 o el 1 , 16 fueran de dficit y no , en cambio , un instrumento indispensable para la poltica monetaria .
Por lo tanto , prestemos atencin a este punto , as como fijmonos en no decir , el 21 de noviembre , que con 350 millones vamos a solucionar el problema del desempleo en Europa .
Este ao hemos acordado esta iniciativa ; yo tambin confo y espero que , el 21 de noviembre , se obtengan resultados positivos del Consejo de Luxemburgo . De cualquier modo , todos debemos ser conscientes de que este presupuesto no es un presupuesto de gasto a fondo perdido , y el dinero puesto a disposicin me parece realmente insuficiente para una verdadera poltica en materia de empleo .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , al igual que el ao pasado , la Comisin de Presupuestos se niega a sumarse a la voluntad de austeridad expresada por el Consejo , que ha aprobado un presupuesto para 1998 de crecimiento cero en ecus constantes .
Preocupada como siempre por afirmar el poder presupuestario del Parlamento Europeo , la Comisin de Presupuestos nos propone reducir el margen , respecto al techo de las perspectivas financieras , de 1.350 millones de ecus a 500 millones de ecus , frente a los 950 millones de ecus que se recogan en el anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
<P>
Nuestro Grupo votar en contra de este proyecto de presupuesto y lamenta que la Comisin de Presupuestos no haya mantenido las lneas generales del proyecto de presupuesto inicial del Consejo .
Un proyecto en el que los 82.500 millones de ecus de crditos de pago -a pesar de tener un retroceso de 1.800 millones de ecus respecto al anteproyecto de presupuesto- rebasan en un 8 % los gastos efectivos de 1996 y estn adaptados a las necesidades previsibles de ejecucin .
<P>
El aumento del proyecto de presupuesto del Consejo est limitado a 0 , 7 % en relacin con el presupuesto de 1997 .
Hay un esfuerzo equilibrado entre las rbricas y , concretamente , una reduccin de mil millones de ecus en los Fondos estructurales que , a pesar de todo , aumentan en un 4 , 2 % .
De este modo el proyecto de presupuesto tiene en cuenta la necesidad de limitar las contribuciones nacionales al presupuesto comunitario .
<P>
Har tres comentarios para ilustrar el fundamento de este objetivo .
Actualmente la contribucin de Francia para 1998 se eleva a 91.500 millones de francos , es decir , el 6 , 3 % de los ingresos fiscales o el 36 % del dficit presupuestario .
La aceptacin del proyecto de la Comisin de Presupuestos supondra un aumento de esta contribucin de 1.900 millones , es decir , un aumento del 2 , 2 % , frente al 1 , 4 % de aumento en el incremento general de los gastos .
Si el presupuesto francs hubiese sido indexado en relacin con el aumento de PIB , como propone el proyecto de presupuesto , los gastos suplementarios habran representado para Francia 45.000 millones de francos , es decir , el 0 , 5 % del producto interior bruto .
Seor Presidente , hay un desfase entre los discursos de nuestro Parlamento Europeo sobre la necesidad de instaurar la moneda nica y su comportamiento como autoridad presupuestaria .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , este presupuesto es a la vez excesivo , clientelista y cosmtico .
Es excesivo por tres razones .
<P>
En primer lugar , porque el Consejo Europeo de 1992 sobreevalu las necesidades de gastos comunitarios y al fijar el techo de los recursos propios en el 1 , 27 % del producto interior bruto de los Estados miembros , incit al laxismo presupuestario .
Este laxismo presupuestario ha hecho que los Gobiernos propongan para 1998 un presupuesto superior en crditos de pago al 8 % de los gastos efectivamente realizados en 1996 .
<P>
Este laxismo presupuestario hace que la Comisin de Presupuestos del Parlamento lleve las cosas ms lejos y proponga un aumento de los crditos de pago y de los crditos de compromiso del 2 , 9 % , casi el 3 % , respecto al presupuesto de 1997 .
Es decir , aumentos mucho ms elevados que los de los presupuestos nacionales , cuyas limitaciones presupuestarias son , no obstante , mucho ms importantes .
<P>
Estos gastos excesivos se explican en primer lugar por el clientelismo .
Clientelismo de los Fondos estructurales , cuya cantidad se fija arbitrariamente a un nivel demasiado elevado , lo que provoca que los estados , las regiones , las provincias , los municipios y los organismos pblicos y privados se desvivan por hallar ocasiones de gastos , a menudo intiles y a veces incluso perjudiciales .
<P>
Este mismo clientelismo lo encontramos en las polticas internas , con una multitud de subvenciones sin control .
Tengo aqu un registro , obtenido gracias a las respuestas facilitadas por la Comisin a mis preguntas escritas , y quisiera darle las gracias al Comisario , que recoge las subvenciones no para el conjunto de asociaciones sino slo para las asociaciones francesas , lo que significa que para el conjunto de Europa existen quince registros equivalentes .
 Cmo se puede creer que estos gastos sean todos realmente tiles y se controlen de manera efectiva ?
<P>
En realidad este Parlamento est demasiadas veces pendiente de los lobbies , que estn omnipresentes , y no lo bastante pendiente de los contribuyentes , muchas veces tenemos la sensacin , en el Grupo de las Derechas Europeas , de que somos los nicos defensores de los contribuyentes europeos .
<P>
Por ltimo , este presupuesto es cosmtico puesto que pretende maquillar la realidad .
La Comisin de Presupuestos nos propone 150 millones de ecus para luchar contra el desempleo .
 Es realmente una cantidad seria 150 millones de ecus para 20 millones de desempleados ?
 Quin creer que con 7 ecus por desempleado se solucionar el problema ?
En realidad , con estos ecus no se trata de solventar el problema del paro , que se debe a la apertura de las fronteras , al librecambismo y al exceso de inmigracin , sino que se trata de hacerle publicidad al presupuesto europeo .
150 millones de ecus no permiten solucionar el problema , pero permiten que los medios de comunicacin hablen del tema .
Entonces , este presupuesto es clientelista , cosmtico , excesivo e inflacionista ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=126 NAME="Samland">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Sr . Gallou no nos ha dicho nada nuevo .
Seor Gallou , la diferencia entre usted y nosotros en la Comisin de Presupuestos -usted no estuvo presente en las votaciones que llevamos a cabo- es que nosotros no discutimos sobre el tema sino que decidimos .
<P>
Se puede afirmar con toda razn que hemos decidido un presupuesto que habla en favor del fortalecimiento de la gestin financiera y que -muy al contrario de lo que usted ha dicho- tiene realmente muy en cuenta los intereses de los contribuyentes .
Quiero exponer esto en base a tres ejemplos .
<P>
Primero : seor Gallou , nos hemos propuesto como meta precisamente aquello sobre lo que usted acaba de hablar y hemos dado una respuesta decisiva al abuso de las subvenciones .
Para que de entre los  lobbystas  que acechan omnipresentes ante nuestras puertas , no puedan imponerse solamente aquellos que se encuentran ante el mximo nmero de puertas , el ponente ha desarrollado un concepto muy presentable para la financiacin de organizaciones en la Unin Europea .
Las organizaciones deben aportar al menos un 10 % de recursos propios .
La Comisin debe presentarnos en septiembre del ao siguiente un informe sobre el empleo de los crditos que la Comunidad ha entregado a una organizacin , junto con una valoracin sobre si se debe seguir dando fondos a dichas organizaciones .
En caso negativo , bajan como en una liga de ftbol .
<P>
Segundo : hemos contribuido a que la estructura de los gastos administrativos cambie de modo radical .
En la historia de la Unin Europea an no ha habido ningn presupuesto en el que el organigrama de la Comisin prevea menos puestos para el siguiente ejercicio presupuestario que para el anterior .
Esto lo vamos a imponer con nuestra resolucin , con lo que establecemos tambin un enfoque estructural .
No puede ser que en la Comisin el nmero de puestos de la categora  A  sea igual que en la categora  C  .
Aunque las nuevas tecnologas de la informtica penetren tambin en la Comisin , solamente es una cuestin de prestigio que a un puesto  A  le est asignado un puesto  C  .
Por ello , debe producirse un cambio en la estructura del organigrama y por ello , seor Comisario , no cejaremos no solamente en este ao sino tambin en los siguientes para que esta estructura se modifique .
<P>
Tercero : hemos presentado la prueba de que realmente hemos preparado la ampliacin .
Ni el Consejo ni la Comisin han tenido en cuenta lo que ellos mismos han propuesto en la Agenda 2000 , a saber , comenzar negociaciones a partir del 1 de enero de 1998 con los interlocutores , independientemente de su nmero .
Para una negociacin de este tipo hace falta una estructura y para que esta estructura sea capaz de establecer mayoras hemos realizado una propuesta .
A este respecto , quiero decir aqu con absoluta claridad -y me remito a un debate que mantuvimos en Bruselas sobre el procedimiento  Notenboom  - lo siguiente : a quien , como la Direccin General I , no est en situacin de gestionar a nuestra plena satisfaccin los programas YUGOSLAVIA , PHARE y TACIS , no se le puede transferir la responsabilidad para el proceso de ampliacin si no se quiere que el primer pas que se adhiera a la Unin Europea lo haga en 25 aos .
Por ello , tiene que estar muy claro que solamente se dispondr de los crditos que hemos colocado en la reserva para una nueva estructura administrativa si existe en la Comisin un organigrama eficaz que sea diferente al actual .
No puede ser que se transmita esta tarea a aquellos que no estn en situacin de administrar los crditos .
<P>
Me he centrado conscientemente en otro tema diferente al de slo la poltica de empleo y otros temas que ya se han tratado aqu .
El debate en este procedimiento presupuestario ha sido muy atractivo pues ha aportado un gran nmero de nuevos elementos , tambin de carcter institucional .
Se ha indicado con razn que en los gastos obligatorios hemos encontrado un procedimiento que habra sido impensable hace aos : carta rectificativa tras la primera lectura del presupuesto en el Parlamento , no presentar a votacin ninguna enmienda en la primera lectura en el Parlamento y , a continuacin , un procedimiento conjunto en el dilogo tripartito antes de la segunda lectura del presupuesto en el Consejo , todo esto es institucionalmente un paso decisivo hacia adelante .
<P>
Permtanme que haga la siguiente observacin : ayer por la tarde cit en la Comisin de Presupuestos a Bert Brecht , quien dijo en una ocasin : los tiempos no son as o no son siempre as .
El problema es que actualmente tenemos una Presidencia del Consejo con la que es posible una cooperacin basada en la plena confianza .
Lamentablemente , pueden venir tiempos en los que haya Presidencias del Consejo que o no despierten confianza o no sean lo suficientemente fuertes para imponer tambin en el Consejo los intereses que ellas mismas formulan .
Por ello , este procedimiento que comenzamos aqu es una invitacin al Consejo para una modificacin interinstitucional de las condiciones marco y , a la postre , tambin para la modificacin del Tratado , para que tengamos por fin unas lneas claras , tambin en el campo de la poltica agrcola .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , en Europa se est produciendo en la actualidad una deflacin con ayuda de los criterios de la UEM , la cual constituye una manera errnea de luchar contra el desempleo .
El Parlamento se muestra tambin favorable a esta poltica deflacionaria . A esto se refera el Sr .
Tillich cuando afirmaba que el Parlamento haba hecho sus deberes .
En realidad , la iniciativa del Parlamento en favor del empleo no va a influir considerablemente en la prevencin del paro en Europa .
Ello significa que hay disponible alrededor de un ecu mensual por desempleado .
Este mtodo es el mismo con el que un hombre dio de comer en cierta ocasin a cinco mil personas con cinco panes y dos peces .
No creo que esto funcione hoy en da .
Este motivo explica el hecho de que , en caso de que no se disponga de recursos , se tilde a la Cumbre sobre el empleo de reunin propagandstica y se la condene al fracaso .
<P>
El informe del Sr . Tomlinson me llama la atencin .
Este diputado ha desempeado una labor digna de consideracin los proyectos inmobiliarios , habiendo defendido muy bien los intereses del Parlamento Europeo en esta cuestin .
Deseara que se prestara atencin a dos puntos : el Sr .
Tomlinson est abriendo camino a la ayuda en favor de los partidos polticos europeos y ha modificado argumentos de los recursos financieros del Parlamento para permitir la utilizacin del dinero en apoyo de los partidos paneuropeos .
En mi opinin , se trata de un criterio errneo para garantizar la independencia y la libertad de los diputados .
<P>
Asimismo , este Parlamento debera mostrar una mayor audacia al pronunciarse a favor de la reforma del sistema de remuneraciones , a lo cual no se ha mostrado dispuesto el Sr . Tomlinson .
Tras cubrir la totalidad de mis gastos , a mi me quedan en mano todos los meses doce mil ecus entre salario e indemnizaciones , lo cual me resulta exagerado .
En los pases nrdicos no podemos disponer de tales emolumentos .
Cuando emprendamos la reforma del rgimen salarial , debemos tambin dejar las cosas bien claras con el Sr Elmar Brok y con el resto de los diputados que , como l , actan al servicio de compaas privadas a la vez que ejercen como diputados al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seor Presidente , si bien en este debate tiene preferencia la iniciativa del empleo , la Unin Europea no puede contribuir al empleo substancialmente con 150 millones de ecus .
Como mucho la Unin puede contribuir , por ejemplo , al intercambio de informacin entre los Estados Miembros .
La poltica de empleo deber seguir siendo una materia primordial de los Estados Miembros .
Estoy hasta cierto punto descontento con el procedimiento por el cual el Parlamento trat de intervenir en la legislacin del empleo del Consejo .
El Parlamento se excede con ello en sus competencias .
La propuesta de concentrar todas las enmiendas en una sola dentro de la categora 3 est en conflicto con el espritu del procedimiento presupuestario .
En una segunda lectura nicamente deben ser planteadas las lneas presupuestarias que han sido enmendadas por el Consejo , no una categora completa de ediciones .
<P>
La presentacin an tiene demasiado el carcter de propaganda para el modelo federalista .
Est bien que en la explicacin de la lnea presupuestaria B3-300 se contemple que la poltica explicativa y comunicativa debe tener ms en cuenta los distintos puntos de vista de la integracin Europea .
Por este motivo tengo grandes objeciones al hecho de acoger al Euronews en la presentacin Europea .
<P>
Encuentro igualmente poco deseable que se vuelvan a aumentar los pagos de mil millones de ecus de los fondos estructurales que el Consejo ha recortado .
La moderacin del gasto de 1997 no da lugar a ello .
En el proyecto presupuestario del Consejo , los crditos de pago ascienden ya al 4 , 18 % respecto a 1997 .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , no quiero aminorar en lo ms mnimo el buen trabajo realizado por el ponente pero el proyecto de presupuesto supone en lo esencial una prosecucin de la lnea actual sin tener claramente en cuenta las grandes prioridades polticas y sin autnticos enfoques de reforma .
El problema ms grave -todos lo sabemos- es el elevado desempleo y en especial el desempleo juvenil y de larga duracin .
La presente iniciativa tan alabada para combatir este megaproblema es muy de tener en cuenta pero sigue siendo muy insatisfactoria .
Es especialmente lamentable que los crditos de 3.500 millones de ecus para investigacin y desarrollo tecnolgico representen menos del 4 % del presupuesto total .
<P>
Pero apenas hay otro campo ms importante para una poltica de empleo a largo plazo que precisamente la investigacin y el desarrollo , en especial ante el hecho de que la UE est perdiendo continuamente competitividad frente a los EE.UU y otros pases asiticos .
Slo una Europa sana econmicamente y competitiva podr crear realmente puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=130 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , comenzar por el informe del Sr . Tomlinson , a quien quiero felicitar por el excelente informe que nos presenta y que es fruto de muchsimo trabajo .
Y por tanto , quiero indicar que , a diferencia de lo que hice en comisin , por esos motivos votar a favor .
<P>
Sin embargo , quisiera denunciar desde esta tribuna que se haya perjudicado , que se haya visto este trabajo incluso hostigado por una serie de enmiendas populistas y demaggicas , que slo pueden contribuir a reforzar los prejuicios evidenciados , por ejemplo , en la emisin de televisin de la que ayer se ocup este Pleno y que van en detrimento , en definitiva , del prestigio de la institucin .
<P>
El Parlamento paga las consecuencias de la falta de voluntad poltica del Consejo que , hasta Amsterdam , no ha considerado necesario un estatuto del diputado .
Haba estatuto del funcionario , estatuto del Comisario , estatuto de los magistrados del Tribunal de Cuentas y del Tribunal de Justicia , pero no haba estatuto del miembro del Parlamento Europeo .
Y esto tiene una serie de consecuencias que han ido en contra del sistema de remuneraciones del parlamentario .
Creo que ya es hora de que esto se resuelva de una vez y de una manera global .
Cualquier medida parcial generar insatisfaccin e injusticias .
No quiero insistir ms sobre este tema .
<P>
Voy a pasar al presupuesto general , Seoras .
Al seor Tillich le quiero agradecer su trabajo , pero hay demasiados procedimientos ad hoc , encontramos propuestas de modificacin en la resolucin pero no en la partida presupuestaria , hay tambin demasiadas cartas rectificativas , o el compromiso del Consejo para aprobar una base legal para acciones contra el paro , pero que an no estn aprobadas en el momento de la primera lectura , etc .
, etc .
, etc .
<P>
En todo caso , creo , amigo Tillich , seor Presidente , que si preguntramos a una persona normal si ha entendido algo , la respuesta sera que no .
Y por lo tanto , creo que este procedimiento presupuestario prueba hasta la evidencia que el Tratado de Amsterdam se qued corto al no actualizar el artculo 203 del Tratado .
Creo que es un punto muy claro .
<P>
No voy a insistir en la cuestin del programa MEDA , pero s sealar , Seoras , que me resulta sorprendente que , hace quince das , votramos una inusual felicitacin a la Comisin por la buena ejecucin del programa y ahora , en el presupuesto , intentemos incluir una parte de sus fondos en la reserva .
<P>
Sobre los Fondos estructurales , me parece buena la frmula de este ao , y quisiera agradecer al Partido Popular Europeo su cambio de actitud respecto al ao pasado , puesto que ahora ya podemos contar con el dinero para dotar a los Fondos estructurales plenamente .
Hay que sealar que los Fondos estructurales en este sector son objetivos de gasto y que la actitud del ao pasado poda suponer una hipoteca muy grave de cara al futuro .
<P>
Seoras , quisiera acabar mencionando la iniciativa por el empleo .
Felicito a la Presidencia luxemburguesa por la misma y por su compromiso y no dudo en absoluto de la palabra del Presidente Juncker .
Pero permtanme que les diga que tengo muchos reparos y una desconfianza motivada respecto a la actitud de algunos miembros del Consejo y , por lo tanto , no me gustara que el Parlamento sacrificara una parte de los gastos no obligatorios -de los que podra disponer- simplemente para pagar los titulares de un telediario al da siguiente de la Cumbre extraordinaria de Luxemburgo .
<P>
Seoras , creo -espero incluso , porque el Sr . Fischbach lo ha dicho de forma muy diplomtica- que nuestra enmienda al respecto es una muestra de desconfianza .
Ciertamente . Y esperamos poder ver desmentida esta desconfianza y que , dentro de un mes , seamos puestos en evidencia por la decisin del Consejo .
Pero es ms , Seoras : ya es hora de movilizar todo el presupuesto comunitario , desbloquear otras iniciativas contra el paro que estn inmovilizadas por el Consejo desde hace tiempo , de manera que el presupuesto comunitario sea todo l contra el paro , de manera que motivemos a los ciudadanos y preparemos la Unin para la ampliacin .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , creo que tanto los Srs .
Tillich , Tomlinson y Samland como toda la Comisin de Presupuestos han realizado un trabajo substancial y agotador , pero pienso que este es un juego que se est jugando cada ao , que tiene su tcnica , su arte , sus dificultades , sus bromas , pero , en esencia no da al Parlamento Europeo la posibilidad de presentar sus directrices y de poner en tela de juicio algunos de los puntos ms importantes de todo el desarrollo en la Unin Europea .
<P>
Y en este sentido , pienso que la primera observacin que quiero hacer es que el presupuesto de 1998 muestra que tenemos una Unin Europea con bases muy frgiles , con grandes ambiciones , con grandes posibilidades ; pero sin un mecanismo financiero esencial como para poder moverse en un planeta al que presiona la competitividad .
<P>
El segundo punto que quiero mencionar , es que nosotros aplaudimos la iniciativa para el empleo ; pero no podemos olvidar la experiencia de las redes intereuropeas y que no tuvimos resultados substanciales en la erradicacin de la corriente de produccin del desempleo en la Unin Europea .
Y debemos decir tambin que , desgraciadamente , si dividimos los 150.000.000 de Ecus entre los 20.000.000 de parados , estamos hablando de cuatro perras gordas .
<P>
Seor Presidente , por desgracia debo dejar de hablar .
Gracias .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , quisiera referirme en particular al informe Tillich y a la nueva prrroga de dos aos para el fondo de paz y reconciliacin en Irlanda del Norte .
<P>
Estoy seguro de que los diputados de este Parlamento se harn cargo de la delicadsima posicin de mi circunscripcin en la actualidad , por lo que se refiere al proceso de conversaciones y negociacin . Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar gracias al Sr .
Tillich y a los dems miembros de la Comisin de Presupuestos que fueron a Irlanda de Norte para comprobar directamente el apoyo que suscita la paz en esa circunscripcin , y para ver cmo personas de muy diferente extraccin colaboran con miras a conseguir un consenso . Que el Sr .
Samland , el Sr .
Tomlinson , el Sr .
Wynn y el Sr . Tillich reciban nuestro agradecimiento por la iniciativa de ir a Irlanda del Norte y dedicar su valioso tiempo a una comprobacin directa de la situacin .
<P>
El fondo de paz y reconciliacin surgi prcticamente de la nada , e incluye en la actualidad muchos elementos de financiacin .
Si tuviera que hacer una crtica dira que quiz haya un exceso de burocracia .
Es preciso que en los dos prximos aos el mecanismo funcione con menos trabas .
Una nota positiva es que las asociaciones de distritos han representado un xito notable , y han agrupado a todos los interlocutores sociales en el esfuerzo comn por erigir un futuro para cada uno .
Esto no ha sido un xito de poca monta en nuestra sociedad dividida , y nos da un ejemplo cuya base no solamente podemos seguir aprovechando en Irlanda del Norte , sino que tambin podemos ampliarla y trasladarla a otras zonas de la Unin Europea , especialmente a medida que nos extendemos hacia los pases de la Europa oriental .
<P>
A pesar de las preocupaciones que mis colegas y yo mismo tenemos , quisiera hacer constar que apoyo ese programa y quisiera reiterar mi agradecimiento a la Comisin de Presupuestos .
S que hay una controversia entre la Comisin de Presupuestos y la Comisin Europea .
Sabemos de qu se trata , comprendemos la posicin de la Comisin de Presupuestos , la ayudamos en la controversia con la Comisin , y estamos seguros de que la situacin se resolver .
<SPEAKER ID=133 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , el tiempo me permite solamente hacer una puntualizacin sobre el presupuesto y , como en los ltimos cinco aos , voy a hablar de la poltica cultural .
<P>
Por fin , despus de casi dos aos de conciliacin con el Consejo , nace un programa cultural en la Comunidad llamado RAPHAEL .
Nace un nio esperadsimo y deseadsimo , pero , lamentablemente , un poco raqutico por falta de una adecuada dotacin financiera .
Un nio realmente sin muchas posibilidades de cumplir completamente con su destino .
Me pregunto : cuando hablamos de cohesin social ,  no incluimos a la cultura ?
Y cuando hablamos de desarrollo econmico y el problema del paro ,  no es la cultura una fuente de empleo y desarrollo econmico ?
<P>
Tendr que llegar un momento en que las declaraciones de buena voluntad de esta Asamblea se reflejen en el presupuesto .
Espero poder tratar el ao que viene , como ponente de presupuesto , a RAPHAEL como a un hijo verdadero y no como a un hijastro .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , el proyecto de presupuesto que se nos presenta es relativamente restringido .
Pienso que est bien que exista un marco estricto .
As deberamos seguir en el futuro si queremos que se realicen unas reformas a fondo en materia de poltica agrcola y de ayudas regionales en los prximos aos .
<P>
Creo adems que es una buena iniciativa la de liberar unos fondos y destinarlos a la creacin de empleo .
Pero todo depende naturalmente del contenido poltico que se d a la iniciativa , el cual permanece sin aclararse .
Me preocupa un poco el modo en que se va a financiar , ya que existe el riesgo de que no suceda nada nuevo y de que desaparezcan los fondos de otro modo , para financiar unas actividades como las que ya conocemos .
<P>
Estoy en contra de las propuestas de llevar a cabo unas campaas informativas que en realidad son una versin ms de la propaganda poltica en favor del euro o del Tratado de Amsterdam .
No es justo que la UE haga publicidad en favor de unas ideas concretas , por ejemplo en relacin con el Tratado de Amsterdam , cuando se trata de una cuestin poltica controvertida en muchos pases .
<P>
Tambin pienso que el Parlamento debe aprovechar la ocasin de ganar credibilidad reformando sus propios sistemas , por ejemplo en la cuestin de las devoluciones por concepto de viajes .
En consecuencia , he participado presentando una enmienda en este sentido .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , me referir a las entidades satlites . En primer lugar , quisiera dar gracias al Sr .
Liikanen y por su conducto a su colega el Sr . Mingasson por la forma en que nos han ayudado a armonizar las normas .
Con el nombramiento de un contralor financiero , las cantidades abonadas en exceso deben devolverse al presupuesto de la Unin Europea y de esta manera habremos conseguido mucho en nuestro control sobre la ejecucin del ejercicio presupuestario .
Mucho me agrada el conjunto de medidas que se somete a la aprobacin del Consejo .
Muchas gracias por ayudarnos : ha prevalecido el sentido comn .
<P>
En segundo lugar , como se indica en el presupuesto nos encaminamos hacia un sistema institucional eficiente y transparente .
Nos encaminamos hacia un sistema de gestin por objetivos , hacia una transparencia gracias a la cual los gastos en concepto de personal , los gastos administrativos y los gastos sustantivos se exponen ahora en las observaciones relativas al presupuesto .
Esta evolucin es positiva .
<P>
Para acabar , quisiera decir que hace falta ms de un ao para establecer y desarrollar instituciones .
El Parlamento Europeo tiene que mantener sus compromisos respecto de las entidades actuales cuando defina nuevas prioridades presupuestarias .
<P>
Gracias por las amables observaciones que me ha transmitido mi grupo de visitantes .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Al final de la historia llegamos nosotros con la moraleja .
Quisiera hablar de la credibilidad de este Parlamento en una serie de Estados Miembros .
No creo que hallamos llegado al extremo , tal y como me sugera recientemente un periodista de su pas cuando me indicaba que es difcil hablar de fraude con defraudadores , pero el hecho es que cada vez tengo ms dificultad para aseverar que el Parlamento sea tomado en serio .
<P>
La discusin que lleva prolongndose un ao sobre nuestro sistema de compensaciones , concretamente las compensaciones de viaje , junto con que ahora en los Pases Bajos vuelve a hablarse de nuestro fondo voluntario de pensiones contribuyen a este denso clima .
A veces se puede , como ayer a raz de lo acontecido en un programa de televisin de los Pases Bajos sobre las firmas , venir el viernes con la conciencia tranquila y culpar a la prensa .
Pero a veces , nosotros mismos deberamos poner ms empeo en ser crebles .
<P>
Soy consciente de que es delicado en un Parlamento que consta de 15 pases cuyos miembros perciben 15 salarios diferentes y adems tienen que trabajar en el entorno de los funcionarios europeos con altos sueldos .
En la resolucin Tomlinson se prueba justificadamente no obstante , en lo que yo aprecio , que la Oficina debe tomar ms medidas que las ya tomadas hasta ahora .
<P>
Los miembros del partido laboral opinan que esta resolucin no va lo suficientemente lejos .
Por esta razn nosotros junto con muchos otros , tambin de otros pases , hemos presentado una enmienda para reforzar el texto .
Somos de la opinin que el fondo de pensiones debe volver a ser examinado y que las cargas deben desplazarse del Parlamento hacia los parlamentarios .
Se trata al fin y al cabo - an no tenemos ningn estatuto - de una pensin complementaria .
S positivamente que no llegar a ser tan rpidamente una relacin completamente equilibrada .
Por ello necesitamos un estatuto .
Igual trabajo , igual salario , iguales monjes , iguales sayos .
Eso es lo que hemos decidido en relacin a los britnicos en Culham y con salarios diferentes a los de los funcionarios europeos .
Tambin deberamos tenerlos en lo que respecta a nosotros mismos .
Ese estatuto tiene que llegar .
Creo que eso es incluso de importancia , a cierto plazo , para la legitimidad de la Unin .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Willocks">
Seor Presidente , colegas , no puedo decir otra cosa sino que en nombre de los socialistas flamencos me adhiero completamente a lo que ha dicho el colega Dankert .
Considero este presupuesto positivo en la medida en la que estemos capacitados para plantear la distribucin centralizada en la discusin y la elaboracin del presupuesto .
Tambin encuentro positivo que la traduccin monetaria garantice que en la segunda lectura podamos evaluar los resultados de la Cumbre de Luxemburgo en relacin a la distribucin presupuestaria .
Quisiera recalcar que esta evaluacin debe ser una evaluacin global , y eso es lo que hecho en falta en la resolucin que tenemos delante .
En la resolucin se pone el nfasis demasiado exclusivamente en los problemas que hay en torno al fundamento del derecho .
Este es un problema importante , pero es solamente uno de los aspectos .
En la segunda lectura de los resultados de la conferencia de atribucin de Luxemburgo debemos cotejar la globalidad de lo que el colega Van Velzen ha hecho aprobar hoy por este Parlamento .
Debemos intentar revalorizar el papel poltico del instrumento presupuestario , y la nica forma que tenemos de hacerlo es aprovechando la oportunidad nica de la evaluacin de la conferencia de atribucin .
<SPEAKER ID=138 NAME="Fischbach">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera darles las gracias a todos los diputados que han intervenido en este debate .
Su calidad est a la altura del envite que representa para la Unin .
La iniciativa del Parlamento en materia de empleo demuestra hasta qu punto sus miembros desean que , por fin , la economa vuelva a ponerse al servicio del ser humano y no al revs .
As , la expectativa ante el xito que la Presidencia quiere a toda costa es ampliamente compartida por el Parlamento .
Pero no hemos llegado al final de nuestras preocupaciones y debemos seguir trabajando intensamente para alcanzar los resultados perseguidos .
<P>
Dicho esto , seor Presidente , el debate al que acabo de asistir me ha enriquecido personalmente .
Ha enriquecido a la Presidencia como tal , la inspirar y la orientar en su andadura futura .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 10.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Contratos pblicos
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0309 / 97 ) del Sr . Tappin , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el Libro Verde de la Comisin - Contratos pblicos en la Unin Europea : exploracin del camino a seguir ( COM ( 96 ) 0583 - C4-0009 / 97 ) .
<SPEAKER ID=141 NAME="Tappin">
Seor Presidente , es para m un gran placer presentar al Parlamento el informe sobre el Libro Verde acerca de nuestros contratos pblicos .
El Libro Verde es un documento normativo .
No es un texto legislativo , y por lo tanto la respuesta del Parlamento tiene que tenerlo en cuenta .
Hay cosas que podemos pedir a la Comisin que aborde ahora y otras medidas que requeriran una modificacin de las normas del Consejo antes de ponerlas en prctica .
<P>
 Qu podemos hacer en el prximo futuro ?
Una de las primeras cosas que la Comisin puede y debe abordar es la necesidad de aclarar las normas , los procedimientos y el texto de las directivas .
Este aspecto de la enmienda no debera crear dificultades a mis colegas .
Lgicamente , tampoco debera crearlas la aclaracin de los procedimientos .
Es perfectamente legal que una entidad contratante especifique la naturaleza del producto o del servicio que desea que se le suministre siempre y cuando las especificaciones no provoquen una distorsin de la competencia .
Esto parece ser una posicin razonable , y sin embargo algunos colegas del otro lado de esta sala quisieran negar o limitar ese derecho bsico .
<P>
Se han presentado enmiendas que piden a la Comisin que explique cmo se pueden incluir en las estipulaciones previas de un contrato pblico criterios diferentes del precio , para que las autoridades contratantes puedan adaptar el producto a sus necesidades , incluidos criterios cualitativos , ambientales , sociales o de otro tipo que no provoquen una distorsin de la competencia , si as lo desean .
Permtanme que repita  si as lo desean  .
Nadie puede obligar a nadie si no se modifican las normas del Consejo .
Las actuales directivas prevn ya la posibilidad de ejercer una opcin .
El problema se debe a que , como consecuencia de la complicada naturaleza de las legislaciones en materia de contratos pblicos y de la relativa falta de conocimientos , muchas entidades contratantes prefieren no tomar en consideracin criterios diferentes del precio por temor de que no sean legales .
<P>
O sea que si el Parlamento vota en contra de esas enmiendas , no habr ninguna modificacin legislativa ni se promover la causa del mercado libre , a no ser que lo que se quiera es que el mercado libre se caracterice por la ignorancia y el miedo .
Como el precio ms bajo no es necesariamente el mejor valor en todos los casos , se estar evitando que el ciudadano pueda aprovechar la mejor oferta .
Adems , el criterio del precio ms bajo puede favorecer a las grandes empresas en contra de las pequeas y medianas empresas que generalmente estn basadas en la regin en la que se ofrece el contrato .
El Parlamento quiere hacer algo para estimular a las pequeas y medianas empresas a participar en este mercado de 720 000 millones de ecus .
Tenemos la obligacin de estimular a las pequeas y medianas empresas para que creen puestos de trabajo y prosperidad en las regiones , y de promover la diversificacin de la creacin de prosperidad .
Este informe nos ofrece una posibilidad de hacerlo .
<P>
Teniendo en cuenta los problemas que plantea la comprensin de las actuales directivas , hemos pedido a los Estados miembros que identifiquen o establezcan uno o ms centros de informacin sobre contratos pblicos , o sea , lugares en los que se pueda obtener informacin oficial acerca de dichos contratos .
La utilizacin de una red , un centro o una oficina existentes no significa que creemos un nuevo estrato burocrtico : lo nico que significa es que podremos saber dnde hay que ir para obtener informaciones y asesoramiento fidedignos .
No hay involucrada ninguna funcin de control , y la propuesta representa subsidiariedad .
Desde los puntos regionales o centrales de informacin espero que haya una corriente de buenas informaciones a travs de centros oficiosos como las bibliotecas , las tiendas de surtido diverso , etc .
<P>
Finalmente , para completar la cadena de buenos consejos , he sugerido que los Estados miembros establezcan exmenes nacionales para presentacin de contratos pblicos .
De esta manera los encargados de esos contratos en empresas o centros comerciales o los asociados de bufetes de abogados o de oficinas de contabilidad podran ser consultores acreditados .
ste es un plan para el sector privado y , por lo tanto , no requiere financiacin externa , no tiene carcter burocrtico y es totalmente eficiente .
La idea ha sido acogida con satisfaccin por empresas pequeas y empresas importantes , as como por gobiernos y otras organizaciones .
La necesidad es evidente .
Una entidad indic que el 75 por ciento de las ofertas procedentes de pequeas y medianas empresas tuvieron que descartarse por estar mal presentadas .
Necesitamos que las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea , al igual que las empresas ms importantes , sean competitivas .
Estamos trabajando en un mercado global .
Por lo tanto , la difusin es importante .
<P>
A la larga tendremos que individualizar tambin otras esferas que haya que revisar , y tambin esto requerir la promulgacin de normas legislativas .
Tenemos que insistir en que las futuras revisiones se efecten con arreglo a un calendario , en que sean revisiones legtimas y no sencillamente simulacros de revisiones , en que se fije el momento y la oportunidad de decidir qu sectores hay que incluir , qu procedimientos se pueden simplificar , y de qu forma podemos conseguir que se apliquen las normas sin embrollar a todo el mundo con reglas y reglamentos .
<P>
Tambin hay que hablar de la cronologa y de los detalles .
Podemos pedir a la Comisin que busque la manera de que la aplicacin pueda ser ms eficiente y menos prolija , la forma de mejorar las comunicaciones por conducto de Internet , las investigaciones acerca del carcter sostenible , las acciones encaminadas a elevar los valores lmite .
Algunas de esas actividades no pueden ser llevadas a cabo por la Unin Europea obrando por s sola .
Ya tenemos relaciones con el Acuerdo GPA y con la OMT .
Se han presentado enmiendas que indican firmemente qu camino deben seguir las negociaciones , y espero que tengan el apoyo de todos los partidos .
<P>
Por ltimo , quisiera dar gracias a la Comisin , a los colegas y a la Secretara por toda la asistencia que me han dado para preparar este informe .
Los problemas de la UE con los contratos pblicos no van a desaparecer .
Son la mazmorra del mercado interior y espero que con este informe el Parlamento la haya iluminado un poco .
La finalidad de este informe era fijar los parmetros para un futuro debate y doy gracias a los colegas que nos han ayudado a conseguir esa finalidad .
<SPEAKER ID=142 NAME="Thors">
Seor Presidente ,  Estamos usando hermosas palabras cuando decimos que los Estados miembros han aprobado la Directiva comunitaria sobre contratos pblicos ?
Esto es lo que me pregunto cuando veo el modo en que los Estados han seguido la Directiva , o mejor dicho , el modo en que han omitido hacerlo .
<P>
La Comisin se ha visto obligada a tramitar 148 casos el ao pasado consistentes en reclamaciones contra los Estados miembros .
Las nuevas Directivas coordinadas se han aplicado tan mal que el Tribunal ha dictado sentencia de culpabilidad en la primavera de 1996 contra tres pases miembros por no haber adoptado unas acciones .
Hay ms procesos judiciales en marcha .
Todo ello son manifestaciones de que no se ha hecho nada .
Tenemos numerosos ejemplos de que se han hecho mal las cosas , se estn tramitando 29 casos .
Por tanto , no se trata de una cuestin de poca claridad , sino de reaccionismo .
No puedo evitar la tentacin de parodiar la frase de Machiavelli sobre la relacin que existe entre ley y moral : " Sin moral no existe la ley , sin ley no existe la moral  .
En este caso : " Sin voluntad no existen unas normas objetivas , pero sin normas no existen tampoco unos contratos justos  .
<P>
El remedio no puede ser que la Comisin se arrogue ms poder directo y ms competencias en los Estados miembros y que con ello aumente la burocracia , como se mencionaba en el Libro Verde .
Existen maneras ms eficaces en cuanto a los costes de realizar aquello que hemos acordado en la Unin .
Se trata de aumentar el riesgo de incurrir en unas considerables sanciones econmicas , como tambin propone la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
La discusin sobre la relacin existente entre el mercado interno y un elevado nivel de proteccin para el medio ambiente y los trabajadores caracteriza el debate de hoy .
Yo comparto la opinin del ponente , el Sr . Tappin , de que es posible combinar estas normas .
Necesitamos unos buenos expertos en materia de contratacin que establezcan unas condiciones correctas y no discriminantes , y que sepan adquirir autobuses que respeten el medio ambiente y detergentes no contaminantes .
<P>
Sin embargo , lo que creo que estamos olvidando hoy de nuevo es que las normas para la contratacin tienen como objetivo que todos tengan las mismas oportunidades para impedir de hecho la corrupcin , que ciertos grupos se beneficien a costa del ciudadano , y que las instituciones pblicas prorroguen contratos en agradecimiento a los privilegios obtenidos .
ste es el aspecto ms importante de los contratos pblicos en beneficio del ciudadano .
No hay que olvidarlo .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , el informe como tal es excelente , no obstante , considero mi deber sealar ciertos aspectos sobre los que deberamos continuar el debate .
El debate sobre licitaciones y adquisiciones debe tomar como base una serie de constataciones .
Hemos creado el mercado interior y trabajamos para concluirlo .
Hemos creado libre competencia y tenemos las liberalizaciones de un amplio abanico de reas .
Ambas cosas han sucedido dentro de un plan comn .
Al mismo tiempo hay tradiciones muy diferentes que deben ser tenidas en cuenta en cada pas .
La gran tarea estriba en crear algo comn y razonable considerando el principio de subsidiariedad .
<P>
En el informe se menciona un nuevo papel para la Comisin en el terreno de las licitaciones .
La Comisin logra igual acceso al terreno de la licitacin como al terreno jurdico de la competencia - algo que considero inquietante .
La Comisin quiere as lograr acceso para poner multas con efecto dilatorio y suspender la oferta de licitacin .
La cuestin de las multas y la suspensin es , a mi modo de ver , un asunto jurdico nacional .
Una modificacin de este carcter chocar contra el principio de subsidiariedad .
Lo fundamental en este terreno es que los Estados miembros establezcan autoridades de control nacionales y regionales .
No pienso slo en rganos de reclamacin propiamente dichos sino tambin en una autoridad de vigilancia , tal como la conocemos de pases como , por ejemplo , Dinamarca , Suecia y Holanda .
<P>
En las licitaciones pblicas tambin debe haber parmetros distintos a los que el dinero lleva aparejado .
Debe haber espacio para el medio ambiente y otras especificaciones de calidad , cuando se lleven a cabo licitaciones pblicas .
A travs de tales especificaciones podremos asegurar una competencia seria y no slo una competencia basada en el precio .
La actitud del Parlamento Europeo desempea un papel importante en el debate sobre adquisiciones pblicas y opino que con este informe hemos realizado una buena contribucin a la discusin sobre este campo .
Espero con ilusin un debate ms amplio que llegar con el trasfondo del Libro Verde de la Comisin y el informe del Parlamento .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , Seoras ,  para qu necesitamos un marco jurdico europeo para la contratacin pblica ?
Es una parte importante del mercado interior europeo y la Comisin ha intentado presentar en el Libro Verde un inventario .
Pero tambin lo necesitamos porque hay que garantizar el uso racional de los crditos pblicos , un sistema de adjudicaciones transparente y limpio , la competencia por parte del oferente y el acceso ms libre posible de las empresas al gran mercado de las contrataciones que mueve ms de 700.000 millones de ecus .
Si no se garantiza la competencia , existe la amenaza de la corrupcin , precios excesivos , un trato no equitativo de los competidores as como inversiones errneas .
Por ello , es importante que nos ocupemos de este asunto .
<P>
La Comisin ha expuesto las experiencias tenidas hasta el momento con el sistema actual .
Slo el 3 % de los contratos pblicos se adjudican al otro lado de las fronteras .
La transposicin de las normas jurdicas en derecho nacional se estanca y los procedimientos de asistencia judicial en Europa tampoco son equivalentes .
Los procedimientos son burocrticos y difciles de superar en especial para las pequeas y medianas empresas .
Por ello , el mercado interior no funciona en este campo y es importante que hagamos aqu propuestas concretas de cul debe ser la va a seguir .
<P>
 Qu propuestas hace la Comisin ?
En primer lugar , realiza una valoracin relativamente pesimista al mencionar la desobediencia jurdica de los Estados miembros como causa de la insuficiente activacin de los contratos pblicos transfronterizos . Propone vincularlo a otros objetivos , como la proteccin del medio ambiente , social y del consumidor .
Quiere potestades sancionadoras adicionales para la Comisin , por ejemplo , la creacin de un organismo central que rena los casos de corrupcin y de fraude -lo que es competencia de los Estados miembros .
Quiere fomentar la formacin y el empleo de tecnologa de la informacin para mejorar la transparencia de las pequeas y medianas empresas , lo que me parece positivo .
No ha realizado ninguna propuesta para desarrollar el marco jurdico , por ejemplo , el artculo 8 de la directiva sobre los sectores , en lo tocante a las telecomunicaciones .
<P>
El colega Tappin ha trabajado muy intensamente , por lo que le felicito .
En el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos se contienen sin embargo algunos aspectos que no coinciden con lo que hemos debatido en el Parlamento , en la audiencia .
Por ejemplo , no se indican unas normas razonables en lo tocante a la elevacin de los valores umbral en el sector de los servicios .
En el dilogo tcnico se propone un procedimiento de acreditacin . Me parece un absurdo .
<P>
No se realizan propuestas sobre el trato a dar a las telecomunicaciones en un mercado liberalizado y privatizado .
Quien realmente quiera el mercado interior no puede seguir endureciendo las normas y dificultndolas especialmente para la pequeas y medianas empresas .
Unas consideraciones no relacionadas con el campo que nos ocupa conducen a la confusin y unas obligaciones adicionales impulsan hacia arriba los costes y enturbian la transparencia .
Las directivas son cada vez ms complicadas en lugar de ms sencillas .
No queremos una superburocracia en Bruselas sino que los pases miembros hagan por fin sus deberes .
Este es el objetivo de mi grupo poltico .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el sector de los contratos pblicos en nuestros pases representa 720.000 millones de ecus cada ao o , si se prefiere , 11 % del producto interior bruto de la Unin Europea .
Tras el establecimiento de una legislacin europea , este sector se ha abierto a la competencia comunitaria y esto es algo bueno , tanto para los consumidores como para las empresas .
Si la Unin Europea ya ha llevado a cabo progresos considerables en la puesta en prctica de su poltica en materia de contratos pblicos , es preciso tambin que las directivas se controlen y se apliquen de modo ms eficaz , sobre todo imponiendo , si procede , sanciones importantes a los que no respeten las reglas , por ejemplo , prohibiendo a las empresas infractoras poder licitar durante cierto tiempo .
<P>
En el plano internacional , sin duda , la Comisin Europea debe actuar de modo que los Estados terceros puedan acceder a los contratos pblicos de la Unin , pero sobre una base de total reciprocidad .
Asimismo , ante la perspectiva de las prximas ampliaciones a los Estados de la Europa central y oriental , es fundamental que los candidatos a la adhesin adopten la actual normativa aplicable a los mercados pblicos en un plazo muy razonable .
En aras de nuestras pequeas y medianas empresas , es asimismo indispensable que la Comisin luche , en el marco de la OMC , para obtener un aumento de los valores lmites que condicionan la aplicacin de las directivas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , nuestro Grupo solicita un voto por separado del apartado 5 del informe , con el que no podemos estar de acuerdo .
En efecto , consideramos que esta problemtica no tiene cabida aqu .
Sin embargo , para concluir , quisiera darle las gracias al Sr . Michael Tappin por la calidad de su informe y por el trabajo realizado , pero tambin por haber aceptado nuestras reflexiones y comentarios en la formulacin de su texto y en la exposicin de motivos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al ponente , el Sr . Tappin , por su concienzudo trabajo en este informe .
Ha prestado mucha atencin a las diferentes posturas polticas sobre este tema .
Naturalmente estoy de acuerdo con el ponente en que hace falta una evaluacin de la situacin de las licitaciones pblicas en la Unin .
Desgraciadamente hay muchos pases - como hemos odo tambin en este debate - que an no han implementado las directivas existentes , lo cual constituye un enorme problema .
Esto implica un mercado impenetrable y una desigualdad de trato para los licitadores .
Por ello , es necesario , para alcanzar unas mejores condiciones de competencia y en atencin al cumplimiento del mercado interior , que la Comisin mire por la implementacin y ejecucin de las directivas .
<P>
Una segunda cosa que querra sealar es la importancia de que no haya dudas sobre la interpretacin de las directivas .
Por ello la Comisin debe considerar una redaccin ms uniforme de las directivas en revisiones futuras y con ello excluir ambigedades .
Tambin podra considerarse la estandarizacin de las especificaciones de la base de referencia y de los datos de referencia .
La Comisin debe ejercer naturalmente un control efectivo sobre las directivas , y las empresas deben disponer de mejores posibilidades de reclamacin .
El plantear una reclamacin debe ser fcil y debe ser rpido para las empresas .
Sin embargo ,  qu sucede cuando una empresa pblica quebranta las normas ?
 Sucede algo ?
 No !
 Dnde estn las sanciones ?
Hemos de abordar este problema y quiero exhortar a la Comisin a que mire por las sanciones .
<P>
Por ltimo , quiero llamar la atencin sobre la cuestin de las especificaciones medioambientales en las adquisiciones pblicas .
Opino que la empresa que saca a concurso debe tener derecho a poner especificaciones medioambientales en todas las fases del proceso productivo y no slo a las propiedades finales .
Con ello podemos cumplir la poltica medioambiental de la UE .
Celebro mucho or la postura del seor Comisario Monti sobre la cuestin de la estandarizacin de la base de referencia , sobre la cuestin de las sanciones y sobre la cuestin de la supresin de la cuestin medioambiental en la adjudicacin de contratos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , los contratos pblicos constituyen un elemento verdaderamente muy importante de la actividad econmica .
En la UE se destinan cada ao 720.000 millones de ecus a la adquisicin de bienes y servicios pblicos , una cantidad que equivale a una proporcin elevada , casi el 12 por ciento , del producto nacional bruto de los quince Estados miembros .
<P>
Sin embargo , deseara llamar la atencin sobre los criterios ecolgicos y sociales que se deben respetar ineludiblemente con motivo de los contratos pblicos .
Me gustara mencionar a modo de ejemplo el hecho de que en numerosas ocasiones las autoridades locales han comenzado ya a poner en prctica la estrategia de desarrollo sostenible recogida en la AGENDA 2000 y se han mostrado verdaderamente dispuestas a aplicar los criterios ecolgicos en sus propias actividades .
Estos criterios pueden ser importantes tambin de cara a la solucin de los problemas medioambientales a escala de la Unin .
Me muestro totalmente de acuerdo con lo que ha afirmado la Sra . Riis-Jrgensen : debemos asegurarnos de que las reglas por las que se rigen los contratos de la Unin permitan tomar en consideracin los criterios en materia de medio ambiente .
<P>
Los criterios sociales revisten asimismo una gran importancia .
A la vez que se busca un ahorro y una eficacia mayores , se debe tambin fijar criterios para establecer qu se entiende por un buen nivel de servicios para las personas .
Un peridico sueco mencionaba un caso hecho pblico recientemente en este pas : una compaa danesa del sector asistencial que operaba en asilos de Suecia haba privado a los ancianos de todo cuidado .
 A quin se debe culpar en casos como este ?
Debemos contar con la posibilidad de garantizar que los servicios pblicos cumplen tambin unos determinados criterios de calidad , con arreglo a los deseos de los ciudadanos .
No debemos contentarnos en trminos de pura eficacia .
<P>
Me colma de alegra el hecho de que el ponente , el Sr . Tappin , se muestre dispuesto a escuchar estos puntos de vista , pero -desgraciadamente- la mayor parte de nuestras enmiendas ha sido rechazada en la Comisin de Asuntos Econmicos .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , deseo comenzar felicitando al Sr . Tappin por un informe tan amplio y bien elaborado en el que se abordan las cuestiones problemticas relacionadas con el Libro Verde de la Comisin sobre la contratacin pblica .
Este informe reviste de entrada una gran importancia puesto que , como se ha dicho anteriormente aqu , el volumen de mercado de los contratos pblicos se eleva a 720.000 de ecus .
<P>
Los contratos pblicos se pagan pblicamente , lo cual implica , de acuerdo con el Sr .
Tappin , que el mercado asume una responsabilidad ante los consumidores .
Se estima que los contratos pblicos eficientes fomentan las posibilidades de la industria y del comercio para beneficiarse del mercado nico , a la vez que mejoran la competitividad de las empresas europeas en el mercado mundial .
<P>
Sin embargo , la Comisin se ha visto obligada a aceptar que los contratos pblicos de la propia Unin no se han desarrollado de un modo tan eficaz como caba esperar .
La razn fundamental de esta situacin hay que buscarla en la abultada administracin de la Comisin y en el hecho de que los Estados miembros no han incorporado de una manera lo suficientemente exhaustiva las directivas relativas a la contratacin pblica al Derecho nacional .
<P>
Los contratos pblicos no han estado al alcance de las PYME de la Unin .
Sin embargo , es ahora cuando debemos dedicar esfuerzos en favor de estas empresas , puesto que se considera que las PYME constituyen uno de los principales elementos para aliviar el desempleo .
Comparto la propuesta del Sr . Tappin en la que hace un llamamiento para formar e informar al personal de las PYME .
El acceso de estas empresas al mercado se ve igualmente dificultado por el retraso en el pago por parte de los departamentos de contrataciones .
En este Parlamento deberamos contar cuando menos con la posibilidad de influir para solventar estas irregularidades .
<P>
La principal debilidad de la poltica de la Comisin en materia de contratos pblicos estriba en que estas adquisiciones pblicas no se consideran ms que como instrumentos en el marco de la aplicacin del mercado interior .
Este tipo de contratos se examina casi exclusivamente desde el punto de vista del sector econmico privado .
El documento de la Comisin tampoco recoge ningn tipo de evaluacin acerca de la medida en que la poltica de competencia apoya una mejora del acceso y de la relacin calidad-precio de los servicios pblicos .
A pesar de ello , los contratos pblicos constituyen precisamente una actividad de gestin y servicios por parte de las autoridades pblicas .
<P>
La Comisin somete tambin a examen el procedimiento de adquisiciones en s y los problemas relacionados con este nicamente desde el punto de vista del productor , no del sector privado .
No se presta atencin a las necesidades del cliente , que , en este caso , es el sector pblico , o lo que es lo mismo , las autoridades pblicas .
Poner a competir entre s a los contratos pblicos resulta igualmente absurdo desde el punto de vista del personal .
Se debera desarrollar el procedimiento de contratacin publica de manera que , cuando se persiga la competencia , se tengan en cuenta las ventajas relacionadas con la seguridad y con las condiciones laborales de los trabajadores de aquellos servicios que se convierten en objetivo de contratos .
Cuando se registren elevadas tasas de desempleo , habra que aumentar el volumen de la contratacin pblica .
En ese momento se deberan tener presentes a las fuerzas del mercado y a las fuerzas del mercado laboral , es decir , habra que incorporar en este proceso las polticas de empleo , asuntos sociales y medioambiental .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Presidente , tanto los oferentes como los concursantes de empleos pblicos tienen sus problemas .
Este es el motivo por que el recientemente la rama de la construccin de una organizacin de los Pases Bajos calificaba como disparate y extremadamente costosa la salida a concurso europeo .
Por ello la queja ms destacable de cualquiera que tenga que ver con las directivas es su ambigedad .
Precisamente en los puntos importantes el texto te deja indiferente .
Pongamos por caso una regin con grave desempleo , que tiene que sacar empleo a concurso .
 Puede exigir dicha regin a un oferente que tome a su servicio una serie de parados locales o regionales para realizar el trabajo ?
Nadie lo sabe .
<P>
 Puede un oferente pblico pedir requisitos ms exigentes , por ejemplo en el mbito del medio ambiente , a oferentes de su propio pas que a oferentes extranjeros porque puede pedir esos requisitos como administracin por ser administracin ?
Serias ofertas que no cuestan ni cientos de florines han sido tiradas a la papelera porque les faltaba una sola copia , y no en pocas ocasiones la pequea y mediana empresa pierde el tren mientras que anteriormente podan hacerse con las rdenes .
Dada la naturaleza de los procedimientos burocrticos ya no tienen ninguna posibilidad .
Al igual que sta hay muchas preguntas a las que la Comisin Europea debe dar respuesta .
Hasta ahora por ejemplo algunos pases cumplan las directrices y a otros pases se las traan sin cuidado .
Ni que decir tiene que ha de haber un tratamiento igualitario tambin en este terreno .
 Qu es lo que va a hacer el Comisario al respecto ?
<P>
Las directivas son de desastrosa aplicacin en el sector de la construccin .
El informe Aitkins ya alert que la competencia desenfrenada en el sector de la construccin no significaba que el precio bajase y la calidad aumentase .
Lo que ocurre es lo contrario .
Los mrgenes estn bajo presin , las empresas afrontan trabajo por un precio injustificablemente bajo y al consumidor se le brinda un mal trabajo , del que es consciente normalmente y por desgracia diez aos despus .
A mi entender , y este no es el modo de ver del ponente , este informe s era el lugar para sealar los asuntos especficos del sector .
Se dice , Comisario , que no va a salir ningn libro blanco .
 Cundo va a ser el momento de hablar de los sectores si no ?
 Y puede el Comisario indicar con quin va a discutir sobre los sectores en una fase posterior ?
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="IT" NAME="Podest">
Seor Presidente , me congratulo con el Sr . Tappin del informe que no ha presentado y quisiera centrarme en el sector inmobiliario en el marco de las grandes obras .
Evidentemente , los objetivos principales , como se ha dicho y repetido , son la transparencia y el establecimiento de una situacin de no discriminacin no slo entre Estados , sino tambin a nivel de dimensiones de la empresa .
Sin duda , y se acaba de manifestar en la intervencin anterior , existe asimismo el objetivo de lograr una transparencia en trminos de marco jurdico y de simplificacin de los procedimientos .
Considero que , ante todo , existe la necesidad por parte de las administraciones pblicas de tener la certeza de que les sern entregadas las obras ejecutadas en plazos ciertos y a los precios pactados .
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Mi pregunta , seor Comisario , es la siguiente :  No cree la Comisin que se pueden y deben establecer otras formas de garanta diferentes de las usuales , para muchos Estados europeos , y , en consecuencia , por ejemplo , las garantas de cumplimiento que ya se han introducido en la prctica americana y en la anglosajona ?
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Existe una diferencia sustancial que es preciso subrayar , lo digo para aquellos colegas que no tienen familiaridad con estas cosas : actualmente , las garantas se conceden ante todo sobre la base de la capacidad patrimonial de la empresa , mientras que , por el contrario , las garantas reales de las que estamos hablando , se refieren a la capacidad tcnica y de organizacin de la empresa en cuanto a ejecutar dichas obras en los plazos convenidos .
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Esto ofrece una ventaja a la administracin pblica , no ya de obtener un resarcimiento tardo de los posibles daos y perjuicios y la obra inacabada , sino de disponer de la obra y de su uso en los plazos planeados , as como a las propias empresas de no agotar esos recursos que el sistema bancario les puede conceder .
<SPEAKER ID=151 NAME="Monti">
Seor Presidente , este debate sobre al informe del Sr . Tappin , a quien deseo felicitar , aborda un aspecto crucial del mercado nico : la apertura a la competencia de una parte importante de los suministros , de las obras y de los servicios realizados dentro de la Unin Europea , cuando los mismos son objeto de concursos de la administracin pblica o de las entidades que gestionan servicios de inters econmico general .
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Como se ha mencionado , estamos hablando del 11 % del Producto Interior Bruto .
Las reglas de apertura a la competencia de los concursos pblicos , actualmente en vigor , han producido hasta ahora un impacto limitado en el mercado .
Esta situacin es preocupante y , precisamente por este motivo , nuestro firme propsito es emprender , con el apoyo de sus Seoras , las oportunas iniciativas , a fin de que el mercado nico desarrolle plenamente sus potencialidades tambin en este sector -los objetivos que estn en juego son de hecho realmente importantes- , que se refuerce la competitividad de los suministradores y mejore la calidad de la oferta , se reduzcan los precios y mejoren da a da los servicios ofrecidos por el sector pblico , as como , en definitiva , que el dinero del contribuyente se gaste con ms cautela con objeto de contribuir , adems , a reducir los dficit pblicos .
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No hay que olvidar asimismo que el respeto riguroso de las reglas del juego permite luchar con ms eficacia contra la corrupcin en el mbito de los concursos .
A dicho fin , es necesario que el marco normativo , elaborado con respecto a esta materia , sea transpuesto en los ordenamientos nacionales y aplicado debidamente .
Sin embargo , para que la normativa comunitaria produzca los efectos deseados , no basta con concentrarnos en los textos jurdicos , ya que es preciso modificar procedimientos y comportamientos que en el pasado situaron la poltica en materia de concursos en una ptica preferentemente nacional .
Por ello , es preciso que prevalezca una verdadera voluntad de lograr ese objetivo que en ingls eficazmente se define best value for money , incentivando a los suministradores para que salgan de los lmites del territorio nacional y participen en los concursos convocados en el mercado de la Unin .
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Con nuestro Libro Verde henos querido polarizar de forma mayoritaria y poderosa la atencin pblica hacia el sector y hemos entablado as un amplio debate al respecto .
La posicin del Parlamento Europeo es crucial para nuestro anlisis .
Su contribucin , junto con las otras 300 aportaciones procedentes de las varias partes interesadas -Instituciones comunitarias , Estados miembros , compradores y suministradores- permitir a la Comisin fijar los objetivos y las directrices de una nueva poltica en materia de contratacin pblica en una comunicacin que la Comisin presentar al principio del prximo ao .
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El proyecto de informe que estamos abordando presenta ideas y propuestas interesantes .
El debate de hoy y los debates celebrados en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial han centrado los puntos esenciales de la cuestin .
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Seor Presidente , deseo subrayar ahora algunos de los apartados ms sobresalientes del mismo .
Comparto plenamente el punto del informe que considera necesario poner en prctica las medidas de cara a que la normativa vigente se trasponga en cada uno de los Estados miembros permitiendo de esta forma a todos los operadores de la Unin participar en los concursos en condiciones de igualdad .
La Comisin ha dispuesto todas las medidas oportunas a fin de que los Estados miembros que todava no han llevado a efecto dicha transposicin , lo hagan sin demora .
Deseo recordar que , en el mbito de plan de accin para el mercado nico , al cual el Parlamento Europeo prest su valioso apoyo , hemos fijado un plazo -el 1 de octubre- que , por otra parte , ha sido respetado por la gran mayora de los Estados miembros , de cara a la presentacin por parte de los mismos del calendario de aplicacin de las directivas todava pendientes de transposicin , y en este marco , por desgracia , las referidas a los concursos son muchas .
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Asimismo debemos intentar que la normativa en vigor responda a las demandas del mercado .
En lo referente a algunas problemticas como la que atae a la posibilidad de emplear procedimientos electrnicos , harn falta modificaciones especficas de las directivas .
Otras posibles adaptaciones , sin perjuicio de la existencia de los requisitos necesarios , podran afectar a algunos sectores especficos para los que se est llevando a cabo un proceso gradual de liberalizacin a escala europea .
Lo mismo vale para el tema de la asociacin entre el sector pblico y el privado , con las peculiaridades propias de cada Estado miembro .
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Con respeto a otros temas como , por ejemplo , la posibilidad de acudir a procedimientos negociales , el debate est todava en curso .
En otros sectores quizs ser suficiente aclarar las normas vigentes a travs de documentos de interpretacin o de un vademcum .
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Existe una necesidad que nosotros recalcamos y que me parece que fue subrayada por ms de uno , o sea , una necesidad de estabilidad en el marco normativo .
Deseo aadir que se trata de un mensaje extremadamente importante para aquellos mercados que han intentado adaptarse a las normas en materia de concursos en estos ltimos aos .
A pesar de que har falta adaptar y aclarar la vigente normativa por lo que respecta a algunos puntos , as como garantizar su correcta y uniforme aplicacin en todos los Estados miembros , lo cierto es que ser preciso promover una serie de acciones de acompaamiento que permitan obtener de la normativa todos los beneficios esperados .
Un importante mbito de acompaamiento se refiere a la formacin y a la informacin , as como a la preparacin de los distintos mercados de cara a la utilizacin del comercio electrnico .
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El informe recalca el importante papel que pueden desempear las pequeas y medianas empresas de cara a la liberalizacin del sector de los concursos .
Comparto plenamente este punto de vista y estoy convencido de que un mayor acceso a la informacin sobre las convocatorias de contrato y las reglas , incluso a travs de medios electrnicos , representara un significativo paso adelante hacia la efectiva integracin de las pequeas y medianas empresas en el sector .
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Seor Presidente , en cuanto a las cuestiones especficas que se han planteado , ser muy breve .
En lo que respecta a las telecomunicaciones , la misma directiva relativa a los  sectores especiales  establece las condiciones para la exclusin de las telecomunicaciones de su mbito de aplicacin .
El Tribunal de Justicia , por otra parte , ha precisado tales condiciones afirmando que la posible exclusin de las telecomunicaciones de la directiva relativa a los  sectores especiales  podr llevarse a cabo cuando dicho sector opere en unas condiciones de mercado realmente competitivas .
La Comisin no dejar de llevar a cabo un estudio de la efectiva situacin del mercado en el sentido sealado por el Tribunal de Justicia .
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Por lo que se refiere a la importante cuestin de la poltica medioambiental y los concursos , el objetivo de una autntica poltica en materia de contratacin es elegir el mejor producto con arreglo a las condiciones ms favorables ofrecidas por el mercado .
Los concursos no constituyen el contexto adecuado para perseguir otras polticas .
Esto no significa , sin embargo , que no se puedan ni se deban tener en cuenta los elementos de la poltica en materia medioambiental .
Existen posibilidades concretas de proteccin del medio ambiente en la vigente normativa , por ejemplo , a nivel de definicin de las caractersticas tcnicas o de calidad de un producto , aunque podra hacer otros ejemplos .
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Desde el punto de vista de la estandarizacin se est actuando sector por sector .
Con relacin a la posible introduccin de nuevas formas de garanta -por ejemplo , las garantas de cumplimiento- creo que se trata de una buena idea y hara falta lograr que no perjudicara la situacin de las pequeas y medianas empresas . De cualquier modo , a travs del estudio de las prcticas incluso de origen americano , creo que se podra obtener una visin ms de vanguardia en este campo .
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Por ltimo , quisiera sealar que en una actividad de fortalecimiento y de aplicacin del Derecho comunitario que hemos convertido en cada vez ms incisiva , es prioritaria la atencin que hay que deparar a los concursos . Alguien de ustedes ha mencionado el nmero de procedimientos de infraccin que hemos incoado y , con referencia al futuro mercado nico -el de los pases de Europa Central y Oriental- les puedo asegurar que , en el trabajo previo que estamos llevando a cabo con dichos pases , asignamos extrema prioridad a la problemtica de los concursos .
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Y concluyo volviendo a dar las gracias al Sr .
Tappin , y por su contribucin , tambin a los ponentes de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , Sr . Thors , y de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , Sr .
Hughes . Seguramente , la colaboracin prestada revestir una importancia decisiva de cara al seguimiento que la Comisin dar pronto a este asunto travs de su comunicacin .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
La respuesta tan concreta del Comisario Sr . Monti a muchas de las observaciones de los Srs. colegas , ha hecho necesario un tiempo de uso de la palabra proporcional .
Y , normalmente , el tiempo de uso de la palabra es mucho mayor que la media del tiempo que programamos para las intervenciones de los Seores Comisarios .
En este caso concreto , no voy a protestar porque creo que esto facilitar un debate ms claro ; pero quiz debamos tenerlo en cuenta para programar nuestros trabajos de la mejor forma .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Intermediacin financiera ( SIFMI )
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0282 / 97 ) del Sr . Katiforis , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de reglamento del Consejo relativo a la atribucin de los servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente ( SIFMI ) en el marco del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales ( SEC ) ( COM ( 97 ) 0050 - C4-0138 / 97-97 / 0037 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=154 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento que se nos ha pedido que evaluemos hoy , nace de la necesidad de armonizar un funcionamiento -la palabra clave aqu es " armonizar  - de los servicios estadsticos de los Estados miembros .
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Esta necesidad surge del hecho de que no se haya creado ( aunque cabe esperar que se cree en el futuro ) un servicio estadstico nico para la Unin Europea .
La Oficina Estadstica de las Comunidades Europeas basa su funcionamiento en los mecanismos de recogida de informacin de los servicios estadsticos de los Estados miembros .
No obstante , para lograr la indispensable uniformidad de mtodos de recogida y transmisin de datos , dicha Oficina recurre a la publicacin de reglamentos por parte de las instituciones legislativas de la Unin , incluso para cuestiones que un servicio estadstico unificado podra resolver mediante procedimientos internos .
Evidentemente , en la Oficina prevalece la opinin de que , de este modo , se evitan las diferencias de puntos de vista y las divergencias entre los expertos de los distintos servicios nacionales , que podran provocar retrasos interminables en el cumplimiento de las obligaciones de la Oficina para con la Unin .
Desde un punto de vista prctico , esta solucin podra ser justa , pero tiene el inconveniente de someter cuestiones tcnicas al juicio de instituciones polticas legislativas no preparadas para este tipo de dilucidaciones .
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Adems , podra afirmarse , que la intervencin legislativa en temas estadsticos incumple ; sin mala intencin , como claramente no hay en este caso , el principio de independencia cientfica de los estadsticos , que resulta necesaria para la objetividad de su trabajo .
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Aqu , en el tema que nos ocupa , ciertamente no existe tal problema y adems la Oficina Estadstica solicit nuestra intervencin ; pero la cuestin de dicho principio se mantiene y se mantendr como algo seguramente preferible a las normas legislativas sobre detalles tcnicos , y as seguir hasta que se cree un servicio estadstico nico .
Seor Presidente , creo tambin que este debate nos brinda la oportunidad de presentar en el orden del da la importante cuestin de la creacin de un servicio estadstico unificado para la Unin Europea .
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Ahora , en cuanto a las disposiciones especficas que propone el reglamento de referencia , ataen al clculo del valor de las rentas del sector financiero .
El sector financiero produce distintos servicios inmateriales , algunos de los cuales cobran comisiones especficas , mientras que para otros el pago se percibe segn el tipo de inters de los prstamos o de los depsitos bancarios .
No hay problemas estadsticos con aquellos servicios que recurren a comisiones especficas y emiten una factura .
El valor de estos est claro y se calcula y aade a los dems datos sobre el rendimiento del sector financiero .
El problema surge de aquellos servicios en los que los importes se confunden con el tipo de inters pagado y no constan como dato aparte en la contabilidad de la actividad comercial de las empresas del sector .
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En el pasado el Sistema Estadstico Europeo segua el mtodo siguiente : consideraba que estos ingresos que no se reflejan en los tipos de inters diferenciales eran ingresos por beneficios intermedios y dichos beneficios , como bien saben los expertos en las estadsticas de las rentas nacionales , no se incluyen en el beneficio final .
Por consiguiente , una parte de los servicios que ofreca el sector comercial no se calculaba y no se aada al total de las rentas nacionales .
Una parte , digamos , importante se escapaba del registro estadstico .
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La solucin que propone ahora la Oficina Estadstica Europea es determinar la diferencia entre el tipo de inters interbancario y el tipo de inters que paga el consumidor final y considerar que esta diferencia representa el precio de los servicios que no se cobran en facturas concretas al consumidor final ; como cuando alguien obtiene un prstamo , por ejemplo , para construir su casa y paga un tipo de inters algo elevado , frente al tipo de inters interbancario .
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Tcnicamente , esta solucin -por supuesto aproximativa- no es de precisin cientfica ; pero como aproximativa , yo la considero satisfactoria y propongo que la aceptemos .
Claro que existen algunos problemas concretos en el reajuste del tiempo que necesitan los servicios estadsticos de los Estados miembros para adaptarse al nuevo mtodo que introduce la Oficina Estadstica de la Unin Europea y , por eso , he propuesto dos enmiendas cuyo nico objetivo es permitir una introduccin de estos mtodos , ms conveniente , en los Estados miembros .
<P>
Seor Presidente , con esta salvedad , considero que la propuesta de la Oficina de Estadstica Europea es til y debemos aprobarla .
Subrayo , sin embargo , que no es labor nuestra solucionar los problemas de la Oficina Estadstica Europea y que la solucin ideal es crear una oficina estadstica independiente para toda la Unin ; y sera un comienzo muy bueno para la unificacin poltica en un tema relativamente fcil .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , quisiera darle las gracias al Sr . Katiforis por este informe .
Quiero dejar claro inmediatamente que no es ahora el momento de entrar en un gran debate sobre la naturaleza y la precisin de las estadsticas .
Sabemos que cada pas tiene su mtodo de clculo y que a partir del momento en que queremos hacer comparaciones y tomar decisiones sobre la base de stas , es preciso que las cosas sean comparables .
<P>
No voy a respaldar al Sr . Katiforis en su puesta en entredicho o en sus dudas acerca del modo en que los estadsticos han realizado este propuesta .
Todos sabemos que el modo en que los Estados miembros fijan sus estadsticas puede ser objeto de crtica en cuanto se entra en los pormenores .
Por lo tanto , hay que contentarse con las mejores estadsticas posibles .
Y esto es suficiente para los objetivos que perseguimos .
Lo importante es que no haya distorsiones de un pas a otro .
Por esta razn , la propuesta que acaba de hacerse va en el sentido correcto cuando pone a todos en pie de igualdad , imponiendo un mtodo nico .
Aunque este mtodo no sea el mejor , lo importante es que todo el mundo aplique el mismo .
En este caso , creo que podemos utilizar estadsticas diferentes .
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Este es el motivo , seor Presidente , por el que nuestro Grupo apoya la propuesta de la Comisin .
<P>
Nos ha sorprendido un poco la propuesta del ponente de solicitar cuatro aos .
Me parece que es mucho .
He hecho consultas en mi pas y se me ha dicho :  Pero si aqu probablemente no necesitemos tantos aos  .
No conozco la situacin en los dems pases , pero me habra gustado que la Comisin nos dijese lo que opina al respecto .
Tal vez disponga de informaciones que nosotros no tenemos .
Es muy probable que el Sr . Katiforis , al hacer la propuesta , se haya inspirado en algunos pases que conoce mejor .
Tampoco hay que minimizar el inters que pueda tener contar con estos documentos lo antes posible .
As pues , me parece que el plazo de cuatro aos es un maximum maximorum .
Hubiese preferido -pero todo depender de lo que nos diga la Comisin al respectover con el Sr . Katiforis si no podemos ponernos de acuerdo respecto a tres aos o a un perodo similar .
<SPEAKER ID=156 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , deseo intervenir muy brevemente para expresar el apoyo de mi Grupo a esta propuesta que considero interesante como ejemplo del avance en la dimensin europea a nivel econmico , financiero y monetario en diversos mbitos .
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La necesidad que ha apuntado el ponente Sr .
Katiforis de profundizar en un servicio de estadstica a nivel autnticamente europeo , no nicamente de coordinacin , as como la intervencin de nuestro colega Herman cuando apuntaba la conveniencia de precisar mejor los criterios en algunos sectores que cada vez han ido teniendo ms importancia en la economa europea , como son los sectores de servicios y dentro de ellos los financieros , creo que demuestran que es necesario ir profundizando tanto en aplicar la dimensin europea y en su expresin estadstica como en mejorar la precisin .
<P>
En cuanto a la propuesta del plazo de nuestro ponente , nuestro Grupo la acept en comisin , pero creo que se puede llegar a un acuerdo de consenso en aquel plazo que realmente garantice que los servicios estadsticos de todos los Estados miembros ofrezcan una informacin fiable a los efectos de este informe .
<SPEAKER ID=157 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras y seores , el proyecto de reglamento que se presenta hoy tiene por objeto modificar el modo en que se contabilizan en las cuentas nacionales los servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente , lo que se ha dado en llamar SIFMI .
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Seor Katiforis , usted ha planteado el problema del servicio estadstico unificado , tema muy amplio pero que no entra en el marco del debate de hoy .
Merecera por s solo largos debates , a la luz tambin de la coherencia y del principio de subsidiariedad .
As que entendern que hoy desee limitar mi intervencin al problema de los SIFMI .
<P>
Estos famosos servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente son , como lo ha subrayado con toda razn el seor ponente , servicios facilitados por las profesiones financieras y para los cuales no existe una facturacin explcita .
La remuneracin del operador financiero se percibe indirectamente , ofreciendo o pidiendo al consumidor un tipo de inters distinto al que utiliza el operador financiero para refinanciarse .
Hasta la fecha , estos servicios se contabilizan sistemticamente en las cuentas nacionales como consumo intermedio , mientras que , como lo han destacado ustedes , seoras y seores oradores , la lgica contable exigira que cuando estos servicios se presten a consumidores finales se repartan en las partidas de consumo final .
<P>
Por esta razn , la Comisin propone el presente reglamento con el fin de completar el SEC 1995 , dicho con otras palabras , el sistema europeo de cuentas nacionales y regionales actualmente en vigor .
El SEC 1995 define las reglas contables que se aplican para obtener una descripcin cuantitativa coherente , fiable y comparable de las economas de los Estados miembros .
Este SEC 1995 fue aprobado por el Consejo del 25 de junio de 1996 y es el Reglamento 2223 / 96 , y prev , por cierto , en el apartado 3 de su artculo 2 , que el Consejo se pronunciar antes de finales de 1997 sobre la introduccin del sistema de reparto de los SIFMI .
<P>
As pues , la propuesta de reglamento SIFMI que hoy se examina es , en definitiva , una adaptacin tcnica del documento SEC que responde a una lgica meramente contable . Este nuevo Reglamento permitir medir mejor el PIB-PNB de cada uno de los Estados miembros y , adems , mejorar , de modo significativo , la coherencia entre nuestro sistema contable y el de las Naciones Unidas .
Este Reglamento tendr dos consecuencias importantes .
En primer lugar , permitir medir mejor a largo plazo el PIB-PNB de cada uno de los Estados miembros .
Aadir que , de todos modos , este proyecto de Reglamento no tendr ningn impacto en la eleccin de los Estados miembros que participarn en la Unin Econmica y Monetaria .
No s si era necesaria esta aclaracin .
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En segundo lugar , y tal como lo ha destacado muy acertadamente el Sr .
Herman , mejorar sustancialmente la comparabilidad de las economas europeas , cosa indispensable para poder satisfacer en el futuro las exigencias que plantea en particular la gestin de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>


Este acto legislativo , puesto que en este caso se trata de un Reglamento del Consejo , permitir fijar el marco de referencia de las reglas contables en materia de desglose de los SIFMI .
Pero la ejecucin del desglose de estos SIFMI sigue siendo competencia de los Estados miembros , a los que corresponder adaptar su sistema estadstico .
<P>
Entonces su Asamblea propone dos enmiendas relativas al perodo de prueba de cuatro aos para evaluar el mtodo de clculo .
Puedo decirles que la Comisin est en condiciones de aceptarlas .
En efecto , la Comisin reconoce que es til instaurar un perodo de prueba obligatorio para todos los Estados miembros , con el fin de evaluar la eficacia del mtodo propuesto antes de incluir definitivamente este nuevo mtodo en los actos comunitarios .
Cuatro aos , seor Herman , usted ya dijo que era demasiado .
Parece verosmil que debe aceptarse este plazo y que es aceptable , en la medida en que cierto nmero de pases son muy reticentes ante la idea de introducir el mtodo a corto plazo y , sobre todo , porque algunos pases , como Alemania , Dinamarca y Finlandia , no disponen actualmente de los datos necesarios .
As pues , seor ponente , creo que es un plazo razonable y que podemos aceptar sus enmiendas .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Lucha contra el fraude
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0287 / 97 ) , del Sr . Herbert Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario sobre el informe anual de la Comisin 1996 ( COM ( 97 ) 0200 - C4-0230 / 97 ) y su programa de trabajo para 1997 / 98 sobre la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad y la lucha contra el fraude ( COM ( 97 ) 0199 - C4-0231 / 97 )
<SPEAKER ID=160 NAME="Bsch">
Seor Presidente , Seoras , como quizs comprobarn , la comisin competente est representada aqu algo dbilmente , pero algo que caracteriza al diligente Parlamento Europeo es que tengamos al mismo tiempo reunin de comisin y sesin plenaria . Espero que todos los ponentes de esta Asamblea tomen nota de lo diligentes que somos los diputados del Parlamento Europeo .
<P>
El informe que se nos ha presentado sobre la proteccin de los intereses financieros y sobre la lucha contra el fraude y que les presento en esta Asamblea , es en muchos tramos un informe negativo en si .
En el centro de mi anlisis se encuentran consideraciones sobre un tema que no ha mencionado la Comisin con una sola palabra , es decir , la corrupcin , la mala gestin y el fraude en las filas de las instituciones europeas .
<P>
Me parece una desvergenza presentar un informe de este tipo con tales lagunas en un momento en el que en nuestros distritos electorales los diputados somos preguntados diariamente sobre los casos de fraude en la burocracia de Bruselas .
Como diputados elegidos directamente al Parlamento Europeo y , en consecuencia , como representantes de las y los contribuyentes , no podemos aceptar tales omisiones de la Comisin Europea .
<P>
A ms tardar desde el informe y las conclusiones de la Comisin de Investigacin sobre el fraude en los procedimientos generales comunitarios , est claro que una de las causas centrales del muy elevado fraude en el presupuesto europeo consiste en que , por un lado , existe una competencia europea para el mercado interior y , por otro , 15 protectores ms o menos fiables de este mercado interior que cooperan con mtodos en parte casi medievales .
<P>
Por ello , solamente se podrn superar las causas del fraude si las competencias se unifican a nivel europeo , resultado este al que llega tambin el informe final de esta Comisin de Investigacin .
Sabemos que existen an muchos problemas hasta llegar a ello pero , en cualquier caso , una condicin previa es que garanticemos que la Comisin Europea antes de transmitirle estas competencias , quede fuera de toda sospecha en las cuestiones relacionadas con un trato correcto de los fondos recaudados .
<P>
Actualmente , no tengo este convencimiento .
 Cmo puedo aclarar a mis electores o de cualquier otro lugar de Europa que como diputado directamente elegido de esta Asamblea y adems como miembro de la Comisin de Control Presupuestario , tras repetidas preguntas en reunin cerrada , ni la Comisin Europea ni la unidad antifraude UCLAF me hayan podido informar qu funcionario ha sido competente para una determinada firma para un determinado contrato ?
<P>
Es algo insostenible que nosotros , como la institucin que debe controlar por definicin la burocracia de Bruselas , tengamos que enterarnos por los artculos de la prensa del fraude de los fondos recaudados .
Este es un error del sistema que debilita la credibilidad de la totalidad de la Comisin Europea y de la integracin .
Por ello , est claro que solamente podremos cumplir nuestra tarea como representantes del pueblo si disponemos por fin de los crditos necesarios para ello .
<P>
En este contexto , es de importancia central la exigencia de un servicio europeo de investigacin , cuya base puede ser posiblemente la actual UCLAF .
En cualquier caso , adems ser necesario que : a ) se conceda a los empleados de la UCLAF un status especial en el marco de la Comunidad con el objetivo de protegerles frente a presiones exteriores , b ) la UCLAF obtenga una mayor independencia presupuestaria y c ) la UCLAF responda polticamente frente a nuestra Asamblea .
<P>
Ya en la fase previa de la construccin de un servicio de investigacin de este tipo se debe asegurar que no pase lo mismo que en el caso de Europol , sobre la que el pasado domingo la Fiscala federal alemana constat -cito de un peridico :  Este modo de poltica de unificacin europea en el campo de la lucha contra el crimen pone en peligro el Estado de derecho  .
<P>
Espero que este informe , con las conclusiones que en l se contienen , suponga un paso importante y esencial hacia una mayor transparencia en Europa .
Les ruego su apoyo .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente">
Seor Bsch , le he permitido que se excediera bastante en su tiempo de uso de la palabra porque creo que un ponente que ha trabajado seriamente sobre un tema debe tener la posibilidad de expresar algunos puntos de vista .
<SPEAKER ID=162 NAME="Bontempi">
Seor Presidente , considero que este asunto de la lucha contra el fraude y este seguimiento que llevamos a cabo tambin este ao a travs del excelente informe del Sr . Bsch , demuestran la capacidad de la Unin Europea de avanzar en dos sentidos : el de una mayor eficacia y el del mantenimientos de las caractersticas democrticas fundamentales .
Me parece que ste es el punto ; la reflexin que llevamos a cabo a lo largo de estos aos y sobre todo en estos ltimos aos y meses , est encaminada a hallar uno de los medios para garantizar dicha eficacia en el mbito de los instrumentos ms avanzados de cooperacin , concretamente , entre los rganos administrativos y de investigacin , as como entre los rganos judiciales , en un marco , sin embargo , de control parlamentario y de control jurisdiccional fundamentales .
<P>
Creo que al decir esto , sobre la base de la evaluacin del presente ao de este programa de trabajo , es preciso recordar los esfuerzos llevados a cabo por ese estudio llamado corpus iuris que , precisamente en la lucha contra el fraude , encuentra la necesidad de llegar a unificar las normas de Derecho penal substantivo y de Derecho procesal para permitir que los instrumentos que tenemos a disposicin en nuestra construccin democrtica , o sea , el Parlamento y el Tribunal de Justicia , participen a travs de su funcin de control , en una accin que , por otra parte , slo gracias a la unificacin puede convertirse en eficaz .
<P>
Es por esto , repito , que tenemos muy en cuenta que la apuesta en juego es la de ofrecer no slo una respuesta a las exigencias de seguridad de los ciudadanos y a las necesidades de nuestra finanzas , sino tambin de construir un tejido democrtico eficaz en lo que atae ms en general a la lucha contra la criminalidad .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridas y queridos colegas , Herbert Bsch lo ha dicho en su informe y tambin en la exposicin aqu realizada : existe una insatisfaccin en la Comisin de Control Presupuestario , no slo por la lucha contra el fraude en general y en los Estados miembros sino tambin por nuestros contactos , nuestra cooperacin con la Comisin y nuestro debate sobre cmo se debe organizar la lucha contra el fraude en dilogo con el Parlamento .
<P>
Hay muchos ejemplos al respecto y no me voy a referir ahora a todos ellos .
S que estamos sometidos a presin de tiempo . Se hablar sobre ellos en otro lugar .
Slo quiero llamar la atencin sobre un aspecto : un resultado de la insatisfaccin fue que la Comisin de Control Presupuestario ya hace varias semanas acord dirigir al Presidente de la Comisin Santer una carta solicitando un encuentro .
Hasta hoy no se ha respondido a esta carta . Esto no fortalece nuestra confianza en la cooperacin con la Comisin .
Esta actitud encaja tambin con la imagen que ha descrito el colega Bsch de que la Comisin habla de muchas cosas pero no lo hace gustosamente sobre las medidas que piensa adoptar cuando se trata de su propia posible implicacin en el fraude y corrupcin .
<P>
No es el tema que ahora nos ocupa pero , sin embargo , lo saco a colacin .
En su comunicacin sobre la lucha contra la corrupcin , la Comisin se ha referido a muchas cosas pero no a la posible corrupcin en su propia casa y esto es algo negativo .
Nuestro punto de vista es el siguiente .
No se trata de una aspecto negativo casual sino de un aspecto negativo que vemos cada vez ms claro .
 Porqu no acta la Comisin preferentemente all donde ella misma tiene las cartas en la mano y donde puede predeterminar el ritmo y la direccin a seguir ?
Esta no es ninguna pregunta terica o retrica .
Nos preguntamos cada vez ms porqu no acta la Comisin en su propia casa .
Sera un ejemplo para los Estados miembros , para el frecuentemente criticado control de la ejecucin y tambin la con razn criticada ejecucin de los controles en los Estados miembros .
Sera mucho ms creble si usted diese ejemplo en su propia casa .
<P>
Quiero mencionar otro ejemplo .
En su programa de trabajo se anuncia por ensima vez que nos va a enviar una comunicacin sobre la corrupcin en los sistemas de preferencia aduaneros .
Seora Comisaria , si se lee una vez suena muy convincente , pero esta es ya la tercera o cuarta vez que se encuentra en el programa de trabajo .
Siempre se anuncia de nuevo .
Sabemos que all existe un gran problema y esto es algo que se encuentra en el mbito de competencias de la Comisin .
La Comisin ha prometido presentar una comunicacin al Consejo y al Parlamento porque se trata de un problema urgente .
Usted se refiri a ello como un problema urgente  hace aos !
El colega Bsch prepara una audiencia al respecto y le gustara tener su comunicacin como base de trabajo .
Pero creo que la audiencia se ha retrasado ya en un ao .
<P>
Tambin le esperamos a usted .
Hasta ahora lo hemos hecho con paciencia y cortesa .
Ahora lo hacemos solamente con cortesa pues nuestra paciencia se ha terminado .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Presidente , yo tambin quisiera comenzar felicitando el informe del Sr .
Bsch . Creo que si existe una materia en la cual no podremos hacer nunca lo suficiente , esa es la lucha contra el fraude y creo que el Parlamento Europeo tiene ah que desempear un papel importante .
Las cosas son de tal forma que ningn parlamento nacional puede controlar a la Comisin Europea o a otro rgano europeo cualquiera que sea , bajo cuya vigilancia o responsabilidad pueda producirse fraude .
En este conjunto creo que es esencial el papel de la UCLAF .
 Cmo juzgamos el papel de la UCLAF ?
Mi grupo parlamentario es de la opinin de que no hay que crear ningn nuevo rgano a parte dentro de la Unin Europea .
No es necesario , lo que s es necesario es que la UCLAF tenga una posicin muy independiente dentro de la Comisin .
Una posicin independiente que acaso slo sea responsable ante el Presidente de la Comisin y que pueda ejercer con total independencia del directorado general de la Comisin cualquiera que sea .
En este aspecto el control democrtico es esencial y es por ello por lo que pienso que es necesario que de vez en cuando tenga lugar un debate especial sobre las actividades de la UCLAF en este conjunto .
<P>
Si hablamos de lucha contra el fraude y constatamos que en sta hay errores , es esencial que existan sanciones .
Creo que la Comisin , la Comisin de Investigacin , ha hecho unas observaciones dignas de defensa , y creo que la Comisin va a perseverar en ello , al menos esa es la impresin que tengo .
Tambin es importante que la Comisin , y eso tambin es competencia de la Comisin de Investigacin , haga mayor uso del derecho en cuanto al 10 % que se les paga a los Estados Miembros para el ejercicio de control , sobretodo a las fronteras exteriores .
Si esto no se hace bien , ese 10 % puede llegar a ser cuestionado alguna vez .
Esto es algo , pienso , que la Comisin debera tener en mayor consideracin para llevarlo a la prctica .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , ya se han dicho muchas cosas .
Por tanto voy a concentrarme en la corrupcin interna .
Existe un nmero de casos que demuestra que evidentemente tambin hay corrupcin y fraude dentro de la Comisin Europea , lo cual es naturalmente grave .
A pesar de ello , estas cuestiones no se abordan en el programa de trabajo de la Comisin , lo cual considero un grave error .
 O es que tal vez se quiere echar tierra sobre el asunto ?
<P>
Por este motivo tena pensado presentar una serie de enmiendas , pero lamentablemente se me ha pasado el plazo , y por ello presento una enmienda oral muy sencilla .
Mi intencin es aadir algunas palabras al apartado n  11 , mediante una mayor transparencia e informacin .
El apartado 11 quedara as redactado : " considera que slo mediante una mayor transparencia e informacin y una autoridad judicial europea independiente etc . , se puede abordar de manera correcta el fraude y la corrupcin internos en el seno de las instituciones europeas  .
Pienso que precisamente es a travs de la apertura y de la informacin como se neutralizara el riesgo de que se produzcan irregularidades .
No podemos eliminarlo , pero constituira un paso en la direccin correcta .
Me gustara conocer la opinin de la Comisaria Gradin sobre la enmienda .
<P>
Finalmente , agradezco a la Sra . Wemheuer su enmienza n  1 , que recibir el apoyo del Grupo de los Verdes .
Naturalmente , tambin doy las gracias al Sr . Bsch por su informe .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seor Presidente , la planificacin de fechas ha sido realmente algo difcil . No solamente se rene a la misma hora la Comisin de Control Presupuestario sino tambin el comit seguidor de la EEB .
Acabo de abandonar el debate con el Presidente Santer para poder utilizar esta ocasin .
El colega Bsch , a quien tenemos que felicitar por su excelente informe ha criticado con razn la falta de una mejor cooperacin entre la Comisin y el Parlamento Europeo en muchos sectores sensibles , en especial , tambin en esta cuestin que es de gran inters para nuestra poblacin , es decir , saber qu pasa realmente con el dinero de Europa y sobre todo si se emplea correctamente .
En algunos aspectos podemos apoyar plenamente al colega Bsch , quien ha analizado muy crticamente la actividad de la Comisin y , en algunos aspectos , tambin la de la UCLAF .
<P>
Me voy a referir por segunda vez al comit seguidor de la EEB : se ha revelado que no en ltimo lugar debido al trabajo de la UCLAF se han podido descubrir , por ejemplo , las exportaciones de carne de vacuno del Reino Unido a la Comunidad a travs de la llamada Irish Connection , por lo que visto de este modo puede ser y es realmente efectiva .
Por ello , pienso que debe radicar en inters de todos nosotros que prosigamos con el fortalecimiento de los instrumentos existentes .
<P>
Junto a todas las cosas sobre las que ya se ha hablado , a la larga considero irrenunciable que en el campo del derecho penal nos ocupemos de los hechos relacionados con fraudes de fondos comunitarios .
Precisamente ante la imagen que tenemos de la Comunidad , no queremos que sta se inmiscuya siempre y en todos los lugares en campos originariamente estatales .
Pero no debemos renunciar all donde es necesario e imperativo en servicio de la correccin financiera .
<SPEAKER ID=167 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con lo que se ha dicho del problema que tenemos hoy en la organizacin de comisiones y de plenos , ya que en estos momentos estbamos precisamente en la Comisin de Control Presupuestario , que es la que debe atender este asunto .
<P>
Quisiera aprovechar -ahora que contamos con intrpretes , con buenos intrpretes- para ver si por fin el Sr . Bsch y yo nos ponemos de acuerdo sobre el contenido de las dos enmiendas que presento .
<P>
Por un lado , seor Bsch , la primera enmienda que presento tratara de encargar a la Comisin de Control Presupuestario de este Parlamento que presente un informe sobre la independencia , el papel y el estatuto de la UCLAF y , por otro lado , un informe sobre los procedimientos judiciales encaminados a garantizar la proteccin de las finanzas comunitarias .
Parece ser que con esto no hay problema ; lo haba sobre la ubicacin de la enmienda , pero entiendo que debe ir entre el apartado 12 y el 13 .
<P>
Respecto a la segunda enmienda , lo que yo aado a ese apartado tercero es , en la tercera lnea , que ese informe que encargamos a la Comisin Europea est de acuerdo con las orientaciones que formule el Parlamento Europeo , o sea , con el informe que antes habremos confeccionado nosotros en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Y en la ltima lnea de este apartado 13 , aado  en las instituciones comunitarias  .
O sea :  revisando la cadena de responsabilidades y los supuestos casos de corrupcin y fraude internos en las instituciones comunitarias  .
Es decir , aqu ya no hablo solamente de fraudes que se hayan llevado a cabo en Estados miembros o de fraudes que pueda haber en la Comisin . No .
Incluyo todo tipo de fraudes que pueda haber en las instituciones europeas .  Por qu ?
Pues porque muchas veces comprobamos que la colaboracin de alguien de las instituciones ha facilitado que nosotros no nos hayamos enterado de un fraude .
Y por eso creo que debe reflejarse aqu .
<P>
Como me quedan todava 15 segundos , seor Presidente , quisiera resaltar la importancia que tiene el trabajo que ha llevado a cabo la Comisin de Control Presupuestario , y que , con la ayuda del voto posterior del Parlamento , se han conseguido grandes avances .
Aqu el nico problema que tenemos -y acabo ya- es que la divisin del espacio jurdico que contina en Europa es lo que impide que se pueda llegar hasta el final .
Mientras los Estados no se den cuenta de que las bandas son internacionales y de que , por tanto , necesitamos hacer un solo espacio jurdico , mientras esto no se consiga , no avanzaremos .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
Seor Presidente , hay que gestionar eficazmente el dinero de los contribuyentes de modo que se les proteja del fraude y de las irregularidades .
sta ha sido siempre la intencin de la Comisin .
A propuesta del Parlamento , este ao hemos decidido presentar simultneamente nuestro informe anual y el nuevo programa de trabajo .
Creo que es excelente poder evaluar las acciones ya practicadas al tiempo que planificamos la continuacin de los trabajos .
Permtame tambin reafirmarme , seor Presidente , en que me he esforzado por mantener unas buenas relaciones con la comisin parlamentaria .
Siempre he estado presente para las consultas y con ocasin de las reuniones que ha celebrado aqulla .
Tambin he proporcionado diverso material informativo a los diputados de esta Cmara .
<P>
El informe del Sr . Bsch est al servicio de una buena causa .
Seala los progresos realizados durante el ltimo ao en la Comisin en sus esfuerzos por descubrir e investigar el fraude y las infracciones que se cometen .
Al mismo tiempo hace una crtica de lo escasos que son los medios de que disponemos para llevar adelante estos trabajos .
A continuacin , el informe presenta diversas propuestas de mejoras .
Me parece un buen procedimiento de trabajo .
Por mi parte , estoy abierta a propuestas nuevas de signo constructivo .
<P>
En primer lugar , unas palabras sobre la exposicin de motivos .
Es cierto que el nmero de casos de fraude e irregularidades descubiertos en 1996 ha sido menor que en aos anteriores .
Con todo , hemos comprobado que la suma total sigue estando a un nivel elevado inaceptable .
Esto se aplica tanto al sector de gastos como al de ingresos .
En el de gastos puede explicarse parcialmente el aumento del fraude cometido con los fondos estructurales a causa de la mejora del sistema de redaccin de informes .
En lo concerniente a la agricultura , esperamos que disminuya el fraude a medida que las ayudas pasen de aplicarse a los precios a destinarse a las ayudas directas a los agricultores en concepto de ingresos .
<P>
El informe anual confirma que el crimen organizado es responsable de una gran parte de las infracciones cometidas con fondos de la UE .
Esto demuestra claramente que debemos disponer de la posibilidad de luchar contra el fraude y la mala gestin de un modo ms sistemtico y coordinado , tanto en los Estados miembros como dentro de la Comisin .
Esto me lleva a la cuestin de la colaboracin con los Estados miembros .
<P>
La Comisin no puede combatir eficazmente el fraude y las irregularidades por s sola .
Eso nunca podremos hacerlo .
Son los Estados miembros los que de un modo inequvoco detentan la responsabilidad sobre el sector de los ingresos del presupuesto de la UE .
Tambin la detentan sobre el 80 % de los gastos .
En consecuencia , me preocupa mucho que ni siquiera uno de los Estados miembros haya ratificado el Convenio para la proteccin de los intereses financieros de la UE .
Lo mismo sucede con los dos protocolos adicionales sobre la cooperacin jurdica y la corrupcin .
Agradecer toda la ayuda que el Parlamento pueda darnos para que consigamos que funcionen estos importantes instrumentos .
<P>
La Comisin ha adoptado este ao varias iniciativas dentro de la lucha contra el fraude .
Una de stas consiste en hacer ms estricto el sistema de preferencias comerciales .
Tambin hemos propuesto un sistema de informacin especial que proporcione seales de alarma tempranas en caso de que uno de los actores del mercado requiera una mayor vigilancia .
Adems , la Unidad de Lucha contra el Fraude , la UCLAF , ha ampliado esencialmente sus contactos de informacin con la ayuda de unas instituciones respectivas radicadas en los Estados miembros .
Dentro del marco del programa Sound and Efficient Management 2000 , hemos mejorado la cooperacin en las cuestiones de gestin y de control de las finanzas comunitarias .
( SV ) Por lo que respecta a la UCLAF , puedo aadir que la Unidad ha construido una red de contacto ms eficaz y flexible con los rganos especializados en la investigacin de los Estados miembros .
Pero , para que todo esto resulte eficaz , la cooperacin prctica debe complementarse con un marco jurdico .
Esto es necesario para que sea posible presentar pruebas ante un tribunal y para poder demandar e incoar procesos contra personas sospechosas de ser fraudulentas y malversadoras de fondos .
Algunas de estas ideas se encuentran en el estudio sobre el corpus juris llevado a cabo por el Parlamento .
Estoy muy de acuerdo en que hay que seguir prestando atencin a estas cuestiones desde una perspectiva tcnica y constitucional , y tambin en base al Tratado de Amsterdam .
Pero , lamentablemente , el Tratado no tiene en cuenta estas necesidades .
<P>
Tambin voy a referirme al papel y la funcin de la UCLAF .
En primer lugar , la UCLAF tiene un caracter independiente : Es absolutamente necesario que la Comisin tenga este tipo de capacidad investigadora que representa la UCLAF para poder investigar los casos de fraude y de mala gestin financiera .
Se nos plantearan graves problemas jurdicos y constitucionales si dependisemos de instituciones externas para investigar los casos de sospecha de fraude dentro de la Comisin .
Comparto totalmente la idea de que la UCLAF debe poder realizar su trabajo de un modo independiente .
Lo mismo se aplica a su trabajo de seguimiento de las investigaciones .
Para reforzar aun ms la autonoma de la UCLAF , la Comisin est reflexionando sobre la posibilidad de transformarla en una task force .
Yo misma informar al Parlamento en cuanto la Comisin haya adoptado una decisin al respecto .
<P>
El Parlamento tambin ha debatido sobre la posibilidad de dar unas competencias formales a la UCLAF en indagaciones que afecten a otras instituciones de la UE .
Esto ya ha sucedido , y se ha pedido a la UCLAF que prestara ayuda en determinadas investigaciones .
En este sentido quiero asimismo sealar la autonoma de cada institucin y su responsabilidad nica sobre sus propias finanzas .
Con sta va aparejada la responsabilidad de la lucha contra el fraude y la corrupcin en sus actividades .
<P>
En caso de sospecha de irregularidades cometidas dentro de la Comisin , estamos obligados a seguir las normas para el personal administrativo y el protocolo de inmunidad especial .
Tambin debemos respetar el derecho fundamental de todo funcionario a defenderse contra este tipo de acusacin . Pero no tenemos absolutamente ninguna intencin de echar tierra sobre lo que haya podido producirse dentro de la Comisin .
Es evidente que toda decisin de la Comisin en una cuestin disciplinaria debe poder ser admitida por parte del Tribunal de Luxemburgo .
Asimismo , la Comisin concede un gran peso especfico a estas cuestiones y a la necesidad de seguir correcta y detalladamente cada uno de los posibles casos .
<P>
Las nuevas disposiciones para los controles sobre el terreno , controles on the spot , abren la posibilidad a la UCLAF de poner en marcha investigaciones por propia iniciativa .
ste es un claro paso adelante , pero seguimos encontrando dificultades para la cooperacin jurdica , por ejemplo en cuestiones de admisin de pruebas y de jurisdiccin .
Espero que el Consejo se ocupe de estos problemas .
<P>
Tambin voy a decir algunas palabras sobre el modo en que se han organizado los trabajos de la Comisin en torno a la lucha contra el fraude .
Es importante tomar nota de las crticas que se han expresado .
Por eso en la Comisin hemos seguido la propuesta del Parlamento de crear una unidad especial para tramitar las sospechas de fraude en los programas Phare , Tacis y ( SV ) Meda , as como en otros proyectos de ayuda al desarrollo .
Esto es especialmente importante cara a la ampliacin de la Unin .
Los preparativos para la adhesin de los nuevos Estados de Europa del Centro y del Este significan que van a tenerse que conceder unas ayudas significativamente mayores .
Ya se ha designado ms personal a este fin , pero hemos de estar preparados para los grandes problemas que nos esperan en los pases receptores en este mbito .
<P>
La Comisin ha reaccionado positivamente a las ideas de cooperacin jurdica , la legal interfaces .
Lo mismo se aplica a la propuesta de creacin de una unidad especial de presentacin de informacin sobre fraudes cometidos en el sector aduanero .
En base al informe de la comisin parlamentaria pertinente sobre el trnsito , la Comisin ha incluido estas recomendaciones en el nuevo programa de trabajo .
Comparto la idea de que es preciso dar a la UCLAF un papel en esta cuestin .
Es importante que fiscales y jueces reciban toda la ayuda necesaria para que se produzca una colaboracin jurdica eficaz en Europa .
Puesto que carecemos de una unin aduanera europea nica , es muy necesario que se produzca un intercambio eficaz de informacin entre los rganos aduaneros nacionales .
De esto estamos convencidos mi colega , el Comisario Monti , y yo misma .
De otro modo no vamos a poder luchar contra el fraude y la mala gestin en Europa .
No obstante , esto exige unos medios mayores .
Se pueden conseguir a travs de una redistribucin de los fondos existentes , o haciendo que las instituciones responsables del presupuesto destinen medios a las nuevas ramas de servicios .
El Presidente Santer ha sido muy claro a este respecto .
En el turno de preguntas del parlamento de 15 de abril de este ao explic que los trabajos de la UCLAF no pueden ampliarse exclusivamente a travs de una redistribucin de medios , y que se necesita una decisin para concederles nuevos fondos .
<P>
La Comisin da la bienvenida a los progresos realizados en Amsterdam en lo referente al fundamento jurdico para la lucha contra el fraude y las irregularidades .
El nuevo y mejorado artculo 209a , artculo 280 en el nuevo Tratado , hace posible una lucha eficaz y equilibrada contra el fraude en todos los Estados miembros .
Se adoptar una decisin por mayora cualificada sobre el tema en el Consejo , y el Parlamento va a participar en todo el proceso .
Creo que esto es una clara mejora .
Tan pronto como se haya ratificado el nuevo Tratado , la Comisin podr naturalmente empezar a hacer uso de su derecho a adoptar iniciativas tambin en este mbito .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Yo tambin lo siento porque la reunin paralela de la Comisin de Control Presupuestario , desgraciadamente , no ha hecho posible la presencia de todos los Srs. colegas que podran estar en la sala en un debate tan importante .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 horas se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al Turno de preguntas ( B4-0524 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=171 NAME="Van Miert">
No existe una propuesta como aquella a la que se ha referido Su Seora en su pregunta .
Lo que est actualmente en examen -y subrayo : en examen - es la abolicin de la llamada norma de no discriminacin , plasmada en algunos sistemas de pago .
Dicha norma prohbe a los comerciantes imponer a los clientes un recargo por utilizar el medio de pago ofrecido por su sistema de pago .
Eso significa un recargo sobre el precio de venta del producto suministrado o del servicio prestado .
<P>
La cuestin que est en examen se refiere a la compatibilidad de la norma de no discriminacin con las normas de la competencia de la UE .
<P>
Si la Comisin adopta una posicin acerca de la abolicin de las normas sobre no discriminacin respecto de un sistema nacional de pago determinado , se aplicar , naturalmente , en todos los Estados miembros en que est implantado el sistema .
<P>
Por lo que se refiere a Suecia , ya aboli la norma de no discriminacin en 1995 .
Lo mismo se puede decir de otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Slo formular una pregunta suplementaria muy breve .
Me satisface que todo esto est solamente en " fase de estudio  , puesto que se trata de una cuestin de gran importancia para el consumidor europeo .
Creo que ste reaccionara muy mal si se llevara a trmino la propuesta , al menos del modo en que la ha descrito la prensa sueca .
<P>
Mi pregunta suplementaria es :  Hasta dnde se ha llegado en estas reflexiones ?
 Se puede esperar que la Comisin presente una propuesta durante el prximo ao , o se har ms adelante ?
sta era sencillamente mi pregunta .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Vuelvo a decir que no va a haber una propuesta en el sentido clsico del trmino .
Al final del procedimiento , podra haber , en su momento , una posicin adoptada por la Comisin a partir de las normas de la competencia para abolir la norma de no discriminacin .
De momento est en examen .
<P>
Examinaremos este asunto con las autoridades nacionales competentes en materia de competencia inspirndonos en la experiencia existente en algunos Estados miembros .
Como he dicho antes , Suecia ya ha abolido la norma de la no discriminacin y antes lo haba hecho Gran Bretaa y , al parecer , las organizaciones de consumidores estn muy satisfechas por ello .
Tambin la han abolido los Pases Bajos y otros dos Estados miembros .
Las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros interesados -Finlandia e Irlanda- estn examinando tambin activamente la posibilidad de abolir la norma de no discriminacin .
<P>
La situacin es un poco ms confusa en otros Estados miembros y los dems siguen manteniendo esa norma .
Si examinamos la situacin en los diferentes Estados miembros , vemos un panorama bastante complicado .
Creemos que se debe examinar y , al final de ese proceso , la Comisin debe llegar a una conclusin .
Despus , en su momento , la Comisin adoptar una decisin , no a partir de una propuesta , sino como las autoridades en materia de competencia y nosotros mismos solemos hacer .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  31 caduca .
<P>
Pregunta n  32 formulada por Julio Aoveros Trias de Bes ( H-0709 / 97 ) :
<P>
Asunto : Comercio de bebidas entre Estados miembros
<P>
 Permite el Derecho comunitario que unas empresas compren bebidas refrescantes en un Estado de la Unin y las vendan en su Estado manteniendo el etiquetaje original ?
 Cul es la posicin del distribuidor oficial de la marca de bebidas del Estado en que se venden estas bebidas importadas ?
 El hecho de que estas bebidas estn etiquetadas en otro idioma puede provocar algn riesgo para la salud de los consumidores del Estado en que se venden las bebidas , aunque stas tengan una reconocida presencia internacional en los mercados ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Van Miert">
El etiquetado de los productos alimenticios , incluidas las bebidas refrescantes , est reglamentada a nivel comunitario por la Directiva 79 / 112 .
<P>
Esta Directiva precisa , en su artculo 14 , que las menciones que deben figurar obligatoriamente en el etiquetado han de aparecer en una lengua fcilmente comprensible para el comprador .
Se trata de asegurar una buena informacin del consumidor respecto a todas las caractersticas del producto que compran , y por tanto , evitar cualquier riesgo para la salud .
<P>
Esta disposicin fue objeto de una interpretacin en el marco de una comunicacin de la Comisin en 1993 .
En esta comunicacin , se precis que una lengua oficial del Estado miembro de comercializacin es , en principio , una lengua que garantiza una buena comprensin del etiquetado por el consumidor .
<P>
El control de la buena aplicacin de estas disposiciones es competencia de los Estados miembros .
Las autoridades de control de los Estados miembros examinan caso por caso si el etiquetado de los productos puestos en venta en su territorio es fcilmente comprensible por los compradores .
Asimismo , hay que precisar que la reglamentacin comunitaria permite la utilizacin de varias lenguas en un mismo etiquetado .
<P>
En conclusin , las bebidas compradas en un Estado miembro para ser revendidas en otro Estado miembro slo pueden conservar su etiquetado de origen si la mencin que figura en ste es comprensible para el consumidor del Estado miembro de comercializacin .
<SPEAKER ID=176 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , no deseo volver a preguntar porque la respuesta del Comisario me ha satisfecho plenamente .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Pregunta n  33 formulada por Hadar Cars ( H-0734 / 97 ) :
<P>
Asunto : Riesgo de que la droga procedente de Suiza llegue a los ciudadanos de la UE
<P>
En el referndum del 28 de septiembre de 1997 , los suizos decidieron mantener y desarrollar la libre distribucin de herona a los toxicmanos .
Esta legalizacin de la droga puede acarrear problemas para el resto de los pases de la UE en el caso de que el Acuerdo de Schengen se ample a Suiza .
<P>
El riesgo de que la droga procedente de Suiza se propague hacia otros pases de Europa ha aumentado y resultara particularmente grave en el caso de que Suiza fuera signataria del Acuerdo de Schengen .
<P>
 Qu medidas piensa la Comisin adoptar para evitar que la droga procedente de Suiza entre en la UE ?
<SPEAKER ID=178 NAME="Gradin">
En Suiza se ha adoptado la decisin de continuar con la distribucin de herona controlada por los mdicos entre un nmero limitado de drogodependientes extremos .
El proyecto tiene el fin de reducir los efectos perjudiciales que el abuso de drogas tiene sobre la sociedad suiza .
Est dirigido especialmente a drogodependientes crnicos que se encuentran bajo un estado de salud psimo tanto fsico como mental , y que no han mejorado con otros tratamientos .
El Gobierno suizo ha decretado que los drogodependientes que participen en el programa tendrn acceso a la herona bajo una estricta supervisin mdica .
Un drogadicto no puede de ninguna manera abandonar los locales llevndose la droga .
Adems , el proyecto constituye una fase dentro de un programa de investigacin cientfica .
<P>
Este proyecto se ha desarrollado en base a la situacin especial que tienen en Suiza .
La Comisin Europea no puede determinar si los resultados son aplicables en otro pas .
Yo espero que estos proyectos no signifiquen en la prctica que vayan a entrar ms estupefacientes en el mercado ilegal europeo .
Pero la condicin previa es naturalmente que los controles y la supervisin se lleven a cabo de un modo correcto .
<P>
La Comisin y los Estados miembros de la UE estn fuertemente involucrados en los trabajos contra el abuso y el comercio ilegal de estupefacientes .
Es cuestin de asumir nuestra responsabilidad social cara a los ciudadanos de la UE y de aplicar todos los medios a nuestra disposicin para combatir el contrabando de droga .
Para disponer de unas herramientas eficaces contra el comercio ilegal , necesitamos una Europol que funcione a todos los niveles .
Por ello invito a todos los amigos que se encuentran en este Parlamento a que se esfuercen por que se ratifique el Convenio sobre Europol a la mayor brevedad posible , y a que recuerden a los ministros de sus pases respectivos que se han prometido recprocamente ratificar Europol durante 1997 .
<P>
De conformidad con los Acuerdos de Schengen , slo pueden ser miembros los Estados de la UE .
Los casos excepcionales de Noruega e Islandia son resultado de unos acuerdos especiales que tienen en cuenta la libre circulacin de ciudadanos entre los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
En primer lugar , doy las gracias a la Comisaria Gradin por su respuesta , y le aseguro que en lo tocante a la ratificacin de Europol no tengo ningn problema a la hora de trabajar para que todos los pases lo hagan , todos en los que yo pueda influir .
<P>
Tambin observo que la respuesta que da la Comisaria es distinta de la que la prensa ha publicado en torno al resultado del referndum celebrado en Suiza y de su repercusin .
Estoy convencido de que su respuesta se basa en datos correctos .
En tal caso , no parece que exista un riesgo inminente de que se puedan entrar estupefacientes en la Unin Europea por esta va .
Pero es importante y beneficioso que la Comisin est atenta a los lugares de donde puede provenir este riesgo , para que se adopten acciones en un estadio temprano si es que hay motivos para creer que podran introducirse estupefacientes en la Unin Europea con mayor facilidad como consecuencia del tipo de cuestiones que se hicieron valer con motivo del referndum .
<P>
Me quedaba un segundo de tiempo de uso de la palabra cuando el Presidente me la ha quitado .
Le agradecer al Presidente que no me interrumpa antes de que expire mi tiempo .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
El motivo de la urgencia de la ratificacin de Europol es que cuando la ocasin se presente , sea viable una cooperacin policial ms all de las fronteras .
En este sentido tambin soy consciente de la posibilidad de cooperar con las autoridades suizas en el mbito del comercio de estupefacientes .
Creo que esta cooperacin resultara valiosa .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , seora Gradin , en primer lugar muchas gracias por haberse comprometido tanto con EUROPOL .
Mi deseo es el siguiente : Suiza no es para nosotros solamente un peligro en lo que se refiere a las drogas sino tambin en otro campo .
Especialmente en Alemania se ha desatado una campaa salvaje en contra el euro y muchas personas pobres , por ejemplo , jubilados , reciben cartas de Suiza en las que les dicen que coloquen su dinero en Suiza para evitar el peligro del euro .
Al mismo tiempo , se les ofrecen fondos de inversin que prometen rditos del 30 % y esto no existe sencillamente en la economa .
Este es el comienzo de pirmides que se construyen en Suiza exactamente como en su da hubo pirmides en los diversos pases liberados .
Seora Gradin , ruego que se haga aqu algo seriamente para advertir a la gente .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  34 formulada por Anita Pollack ( H-0736 / 97 ) :
<P>
Asunto : Incendios forestales en Indonesia
<P>
 Est evaluando la Comisin los efectos generales a plazo medio y largo que tendr la catstrofe medioambiental que se est produciendo en el Sudeste asitico como resultado de los incendios forestales y de la sequa ?  Qu medidas piensa proponer al respecto ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seores diputados , la Comisin y las representaciones de los Estados miembros en Yakarta han formado una comisin comn de especialistas de la Unin Europea .
<P>
Esta comisin est formada por expertos en temas de incendios forestales en distintos programas de la Comisin y de los estados miembros de Indonesia .
La labor de este grupo de especialistas es , mientras sea necesario , proporcionar informacin y aconsejar al gobierno local , seguir de cerca la situacin y evaluarla diariamente , estimar las posibles necesidades , como por ejemplo , en cuanto al equipamiento para la extincin de incendios , as como la mejora de la efectividad de las medidas que toma el gobierno local .
En esta fase , la comisin evala la repercusin , a medio y largo plazo , de los desastrosos incendios forestales a nivel regional y mundial ; que se agrava por el fenmeno " El Nio  .
Este es uno de los trabajos de este grupo de especialistas de la Unin Europea .
Lo mismo cumplir , sin ninguna duda , el grupo competente que ha llegado recientemente a Yakarta para la evaluacin de los desastres y la coordinacin de las Naciones Unidas .
<P>
La Comisin est dispuesta a ayudar al gobierno y a las poblaciones locales de cualquier forma posible que se le solicite ; naturalmente , en los lmites de sus competencias .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Permtaseme preguntar a la Comisin , en vista de su alentadora respuesta , si el comit abordar los efectos del clima en Europa y localmente .
ste es tal vez uno de los mejores ejemplos que tenemos de algo que agrava el problema del cambio climtico y se debe a las consecuencias del problema que representa el cambio climtico en primer lugar .
Por ello brinda una posibilidad nica para intentar averiguar qu est sucediendo exactamente .
 Conocen tambin la Comisin y su comit de expertos los problemas que arrostrar probablemente nuestro clima aqu , en Europa , en los prximos aos a consecuencia de algo que es similar a una erupcin volcnica ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quisiera asegurar a la Sra . Pollack que realmente , tal como he mencionado tambin en mi contestacin , la Comisin Europea dirigir sus esfuerzos y sus investigaciones para determinar exactamente las consecuencias que tendrn este fenmeno y los incendios en esta zona de Indonesia en todos los estados , a nivel mundial y , por supuesto , tambin en la Unin Europea .
Y claro que compartimos las inquietudes de la Sra . Pollack en cuanto a que , eventualmente , haya consecuencias de este tipo .
Pero , en cualquier caso , quiero asegurarles una vez ms , que los especialistas encaminarn sus esfuerzos tambin en esta direccin , es decir , con vistas a determinar cules sern las consecuencias futuras en Europa .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Pregunta n  35 formulada por Caroline Jackson ( H-0717 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supresin de los fondos destinados a CMAF
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La Comisin anunci en el mes de agosto que haba anulado la convocatoria para la presentacin de propuestas de accin en favor de las cooperativas , las mutualidades , las asociaciones y las fundaciones ( CMAF , 96 / C 246 / 15 ) .
La Fundacin Europea de Osteoporosis fue informada de esta decisin mediante carta de 18 de agosto de 1997 , aunque haba presentado una solicitud a la Comisin ( DG XXIII ) en diciembre de 1996 y no haba sido informada de ninguna posible supresin de fondos cuando estableci contacto con la Comisin en marzo y junio de 1997 .
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 Puede la Comisin indicar las razones por las que la accin en favor de CMAF ha sido cancelada y qu ha ocurrido con los fondos correspondientes ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , comprendo y comparto la decepcin de los responsables de los distintos proyectos que , a pesar de la labor que han realizado para preparar sus propuestas , no se han financiado .
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La convocatoria para la presentacin de propuestas a que se refieren los dos miembros del Parlamento se public el 24 de agosto de 1996 y se uni a la propuesta de la Comisin sobre la decisin del Consejo relativa al programa de accin plurianual - les recuerdo que concerna a los aos 1994 hasta 1996 - en favor de las cooperativas , las mutualidades , las asociaciones y las fundaciones , es decir , de todo el sector que llamamos economa social .

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Desgraciadamente , hasta finales de 1996 esta propuesta no fue corroborada por el Consejo de Ministros .
Pero mientras tanto , como ya sabrn , y segn la decisin sobre medidas provisionales del Presidente del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del 24 de septiembre de 1996 , se puso en tela de juicio la legalidad de los gastos que realiza la Comisin y que no estn basados en decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros .

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Por consiguiente , la Comisin se vio obligada a encontrar una solucin adecuada para la financiacin de los proyectos que se haban presentado en el marco de la convocatoria para la presentacin de propuestas . Con este objetivo , la Comisin retir primero su propuesta de un programa de accin plurianual 1994-1996 al que se haba referido la convocatoria para la presentacin de propuestas y , a continuacin , anul esta misma propuesta .
Al mismo tiempo , la Comisin haba aprobado para 1997 la financiacin de doce proyectos que fueron elegidos entre los que se haban presentado en el marco de la convocatoria para la presentacin de propuestas . Todo esto sucedi el 29 de julio de 1997 .
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En agosto de 1997 , los servicios de la Comisin enviaron una carta a todos los interesados cuyas solicitudes haban sido rechazadas , para explicarles cmo estaban las cosas .
Tanto por distintas reacciones presentadas por escrito , como por sus preguntas , me doy cuenta de que las razones de la anulacin no fueron expuestas satisfactoriamente .
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En este momento , dirigindome a la Sra .
Jackson , querra decir que la decisin de la Comisin relativa a la anulacin se tom el 29 de julio de 1997 y que , por consiguiente no era posible dar ninguna contestacin ms clara , en marzo o en junio de 1997 , es decir , cuando los responsables de la Fundacin se pusieron en contacto con los servicios de la Comisin , a dicha Fundacin , que haba solicitado la financiacin del proyecto de la propuesta que haba presentado .
Y adems , seor Presidente , me va a permitir , a pesar de que no se encuentre en la sala el Sr .
Killilea , que diga que las razones para la no eleccin de un proyecto de financiacin son siempre las mismas : o bien no se cumplen los criterios de la convocatoria para la presentacin de propuestas , o bien los proyectos no son los mejores desde el punto de vista de la calidad o de los costes . Como ejemplo voy a decir que en cuanto a la propuesta de la Fundacin para la Osteoporosis , a la que se refiere la Sra .
Jackson , se consider que no tena relacin con las cuestiones de economa social y que se ocupa ms de temas que toca la poltica de salud pblica . Entonces , ya que , como he explicado no hay relacin entre la anulacin de la propuesta de presentacin de proyectos y el rechazo de un proyecto , no considero correcto sacar a relucir cualquier tema sobre indemnizacines .
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Creo , y estoy seguro de que estarn de acuerdo conmigo en que la Comisin no debe correr con los gastos de preparacin de los dossieres de cuantas compaas u organismos hayan presentado , sin xito , una solicitud de financiacin .
 Pobres de nosotros si esto sucediera con todas las propuestas y solicitudes que se presentan a la Comisin Europea en todos los sectores !
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En cuanto a la pregunta , ms general , de cmo dispone la Comisin del capital que se prev en el presupuesto para la economa social , querra decir que la Comisin tiene la intencin de someter una propuesta al Consejo para un programa plurianual de accin para los aos 1998-2000.En este marco , pues , decidi financiar con el presupuesto de 1997 y , ms concretamente , con los crditos de la lnea B5-321 , o sea , el capital que concierne especialmente a la economa social , aparte de los doce proyectos que fueron elegidos en base a la convocatoria para la presentacin de propuestas , algunas nuevas acciones preparatorias .
El objetivo principal de estas acciones es exactamente fomentar el sector de la economa social , las cooperativas , las mutualidades , las asociaciones y las fundaciones , de tal forma que mejore su eficacia operacional para poder desempear un papel bsico en la lucha contra los problemas que se surgen especialmente en esta poca a causa del creciente desempleo .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Ha sido una respuesta bastante confusa .
No s si podra pedir simplemente al Comisario que confirme que al final de 1996 el programa de que estamos hablando no haba sido aprobado por el Consejo de Ministros , pero que , aun as , la Comisin decidi financiar doce proyectos con cargo al programa que no haba sido aprobado .
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Su respuesta ha sido confusa a ese respecto .
Si al final de 1996 el Consejo no haba aprobado la decisin ,  por qu segua su oficina escribiendo a la Fundacin Europea de Osteoporosis e informndola en marzo de 1997 , por mediacin de la SDG XXIII , de que en junio de 1997 tendra noticias de la Comisin ?
Si se haba anulado el programa ,  por qu seguan ustedes animando a la presentacin de solicitudes ?
 Por qu dice usted que no se debera compensar financieramente a una organizacin a la que se anim a que presentara una solicitud con cargo a un programa que se haba anulado ?
 Y qu esperanza se puede infundir a una organizacin como sa en el futuro , cuando es probable que la propia junta de la organizacin diga :   Para qu vamos a molestarnos en solicitar algo que est tan mal gestionado ?
 ?
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , querra contestar a la distinguida Sra . Diputada que , de hecho , la Comisin Europea esperaba que , hasta finales de 1996 , el Consejo de Ministros aprobara el programa plurianual en favor de la economa social , e inmediatamente despus , los meses siguientes , continuamos esperando que , en los primeros meses de 1997 , el Consejo lo aprobara , aun con retraso , para poder explotar los crditos de que dispone el Consejo para la economa social en una base legal aceptable .
Pero no fue posible .
Por esta razn , tambin mi oficina , dirigindose a la organizacin a la que se refiere , la institucin para la osteoporosis , le dijo que , en los meses siguientes , le informara de cul sera exactamente el desarrollo .
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La decisin de la Comisin de retirar el programa plurianual para la economa social se tom en julio de 1997 y la comunicacin oficial fue a principios de agosto de 1997 y se public oficialmente en todos los documentos oficiales de la Comunidad .
Pero por la misma poca debamos tomar tambin una decisin poltica sobre la continuacin de determinados proyectos que concernan a la economa social .
Por esto , pues , tras anularse la convocatoria de inters se decidi financiar los doce proyectos .
Y , para que no hubiera quejas por parte de aquellos que haban manifestado inters , se eligieron doce de los 173 para los que haban sido llamados a presentar solicitudes .
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Sin embargo , en cuanto a la institucin concreta para la osteoporosis , la razn de la anulacin de la solicitud de financiacin de este programa fue que esta misma institucin para la osteoporosis haba hecho una propuesta , presentando una solicitud a la Comisin Europea , con acciones que no tenan ninguna relacin con la economa social , tenan , sin embargo con otros sectores , con los programas que conciernen a la salud pblica .
No tenan que ver con el sector de la economa social .
Por estas razones se excluy su demanda .
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En todo caso , si existen instituciones equivalentes que sean realmente activas en el sector de la economa social y que cumplan los criterios que refiere el mismo presupuesto del Parlamento Europeo en la lnea correspondiente para el programa en favor de la economa social , y especialmente en las notas de la lnea B5-321 , en donde se da cuenta de las condiciones de la financiacin de estas labores , es decir , que realmente fomenten el funcionamiento de la economa social , creen puestos de trabajo , den su aportacin a la mayor competitividad de estas instituciones cuando se activen en el marco de la libre economa , entonces s , la financiacin se puede realizar .
En el caso concreto , sin embargo , y especialmente en cuanto a la institucin para la osteoporosis a la que usted se refiere , no haba tal posibilidad , desde el punto de vista , repito , de que las propuestas se relacionaban con la salud pblica y no con la economa social .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
En lugar de intentar pasar la culpa al Consejo , como nos gusta hacer a todos ,  convendra la Comisin en que se trata de un caso de grave desorganizacin ?
En primer lugar , convocar una licitacin para algo que no ha recibido la aprobacin del Consejo me parece increble , por no decir algo peor , y , en segundo lugar , alentar a una organizacin que trabaja claramente en el sector de la salud pblica a presentarse a una licitacin que se refiere tambin a la economa social me parece tambin un caso de buena intencin tal vez , pero , aun as , revela una grave desorganizacin .
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 Reconocer el Comisario que no es sa la forma de intentar apoyar programas que tal vez todos podramos desear apoyar , pues el resultado es , sencillamente , psimo ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , para empezar querra aclarar que las instituciones activas que presentan propuestas en el sector de la salud pblica tienen la posibilidad de presentar las mismas propuestas para los programas equivalentes de la Comisin Europea y de la Unin Europea que estn encaminados hacia la salud pblica .
La economa social tiene relacin con las cooperativas , las mutualidades , las fundaciones , las uniones , las cooperativas que actan en el marco del libre mercado y de la economa .
El programa de la economa social , tal como el mismo Parlamento Europeo ha apoyado en repetidas ocasiones y como l mismo ha vinculado a la Comisin Europea en cuanto a la ejecucin de los crditos del presupuesto de la lnea B5-321 , dice muy claramente en qu direccin se podran encaminar estos crditos .
La Comisin Europea no poda alejarse de este marco , por mucho que lo quisiera .
En este caso no poda salirse de este marco .
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Ahora , en cuanto al programa plurianual , de hecho no fue aprobado por el Consejo , a pesar de los repetidos y constantes esfuerzos en las ltimas Presidencias y , especialmente , durante toda la Presidencia Holandesa .
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Tuvimos esperanzas , incluso hasta la primavera de 1997 , en que podran aprobar este programa .
A pesar de todo , no fue aprobado .
Sin embargo , ya haba expirado el plazo relativo a este programa .
Les recuerdo que el programa llegaba hasta finales de 1996 .
Tuvimos esperanzas tambin durante los primeros meses de 1997 y no hubo progreso alguno .
Seguiremos tratando de presentar un nuevo programa plurianual que se referir a los aos 19982000 .
En el periodo intermedio , sin embargo , existan los fondos del presupuesto que el propio Parlamento Europeo ha inscrito - y quiero dar las gracias una vez ms al Parlamento por esta iniciativa poltica y por la vinculacin poltica que contrajo - existan , entonces los crditos disponibles que se deban hacer efectivos segn la disposicin poltica que haba expresado el Parlamento .
Y fue exactamente esta recomendacin del Parlamento la que seguimos para financiar algunos de estos programas - doce de ellos - los cuales no se sitan en el programa plurianual , ya son autnomos y , por supuesto , por otro lado , asumimos la obligacin de financiar determinadas acciones piloto que prepararan la presentacin de un nuevo programa plurianual para la economa social .
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Repito que la Comisin Europea , especialmente en el sector de la economa social , justamente por los problemas que se presentan en el Consejo y por la debilidad que tiene el Consejo para alcanzar una adopcin de base legal . Desea colaborar estrechamente con el Parlamento y no slo esto .
En este caso concreto seguimos fielmente sus rdenes
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  36 caduca .
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Pregunta n  37 formulada por Ivar Virgin ( H-0724 / 97 ) :
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Asunto : Dominio estatal del mercado de la electricidad
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En su propuesta  una nueva ley de la electricidad  ( 96 / 97 : 136 ) el Gobierno sueco propone que se introduzcan nuevas disposiciones que tienen como objetivo otorgar a la empresa estatal Svenska Kraftnt la concesin exclusiva para la instalacin de nuevas lneas para las conexiones con las redes de otros pases y tambin ha propuesto que se introduzca un sistema de notificacin para que los productores de energa elctrica puedan utilizar los nuevos cables .
<P>
 No es contraria esta medida al artculo 30 del Tratado CE sobre libre circulacin de mercancas y no constituye una discriminacin de los intereses extranjeros , de conformidad con el artculo 37 sobre monopolios estatales de carcter comercial ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , el funcionamiento del mercado interior de electricidad en la Unin Europea est regulado por la directiva 96 / 92 / CE del 19 de diciembre de 1996 relativa a las normas comunes sobre el comercio interior de la electricidad .
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Esta directiva en concreto entr en vigor el 19 de febrero de 1997 .
Suecia tiene dos aos de plazo para poner en vigor las disposiciones legislativas , reglamentarias y administrativas que son necesarias para ajustarse a esta directiva .
La Comisin Europea colabora estrechamente con todos los Estados miembros para asegurar la oportuna y correcta aplicacin de la directiva .
Esta colaboracin se materializa por medio de encuentros bilaterales con las administraciones nacionales , entre otros , con instituciones legislativas , as como por medio de reuniones multilaterales con todos los Estados miembros .
<P>
La directiva determina las normas que tienen relacin con la organizacin y el funcionamiento del sector de la electricidad , con el acceso al mercado , los criterios y los procedimientos que se aplican a los anuncios de licitacin y a la concesin de permisos , como tambin con los mecanismos de explotacin de sistemas elctricos .
Pero la directiva no regula los temas relacionados con la propiedad de la red elctrica de transporte y no obliga a los Estados miembros a abrir a la competitividad la construccin de nuevas lneas elctricas , ya sea en el interior de los Estados miembros ya sea entre ellos .
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Sin embargo , el artculo 21 de la directiva determina que la produccin de electricidad y las empresas de suministro de energa , cuando los Estados miembros permiten su existencia , pueden disponer de edificios propios , de compaas filiales y de clientes receptores conectados con lnea directa .
La construccin de lneas elctricas directas se har en base a aprobaciones , con criterios objetivos que no introducen discriminaciones .
Esta aprobacin puede conectarse con una negativa anterior al acceso a lneas elctricas existentes , por ejemplo por falta de potencia .
Con esta orden , que se expresa en el artculo 21 , apartado 4 , pueden evitarse lneas elctricas paralelas cuando hay suficiente potencia .
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La Comisin sigue de cerca este asunto , incluido , naturalmente , el sistema de notificacin propuesto y en la prxima regin bilateral que tendremos con las autoridades suecas debatiremos la cuestin que nos ha expuesto y , si lo desea , le informaremos por escrito de los resultados en relacin con ello .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Gracias por su respuesta , seor Comisario , sobre todo por su conclusin , que creo que indica que se ha dado cuenta de que hay algo sospechoso y que hay que estudiar ms de cerca .
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En este sentido , veo que el riesgo reside en que la Svenska Kraftnt es la autoridad concesionaria y la que al mismo tiempo va a responsabilizarse del funcionamiento .
Existe un gran riesgo de que se beneficie de sus derechos de monopolio .
Esto est dentro de los verdaderos intereses comunitarios , especialmente ante la apertura inminente de los mercados energticos de Europa a la competencia .
Supongo , por tanto , que seguir de cerca esta cuestin y espero realmente que logremos tener una Directiva ms completa que tambin pueda aplicarse a estos casos .
De la manera en que yo veo la evolucin del mercado de la electricidad en Suecia , las cosas van por el mal camino .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , querra asegurar a la distinguida Sra . Diputada que realmente continuaremos en estrechsima colaboracin con las autoridades suecas y tambin con los gobiernos de todos los Estados miembros , el esfuerzo por la correcta aplicacin de la directiva .
Y tambin quiero confirmarles que la Comisin Europea agotar todo el margen del que dispone para la intervencin en este debate , con vistas a que la aplicacin de esta directiva haga posible la competitividad en el sector de la energa elctrica y no la creacin de monopolios naturales .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  38 caduca .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  39 caduca .
<P>
Pregunta n  40 formulada por Roy Perry ( H-0732 / 97 ) :
<P>
Asunto : Seguridad nuclear
<P>
Tras la reciente suspensin de las actividades de limpieza en las instalaciones de reelaboracin de Cap de la Hague por parte del Gobierno francs ,  puede Comisin ofrecer plenas garantas , por una parte , de la seguridad de las actuales operaciones en Cap de la Hague , desde el punto de vista de su posible incidencia sobre la poblacin a ambas orillas del Canal de la Mancha , y , por otra , de la validez de los controles nacionales franceses de la radiactividad en instalaciones de reelaboracin de combustible nuclear ?
<SPEAKER ID=198 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , Francia y el Reino Unido se han comprometido a respetar la prohibicin contra los vertidos de sustancias radioactivas en el mar tal y como aparece establecido en la convencin de 1992 sobre proteccin del medio ambiente marino en la regin nordeste del Ocano Atlntico .
Esta prohibicin afecta al vertido de residuos al mar y no al vertido de residuos lquidos de baja radiactividad desde instalaciones terrestres .
Tales vertidos , no obstante , estn supeditados a estrictos requisitos de aprobacin por parte de las autoridades nacionales .
Es responsabilidad de cada Estado miembro garantizar el cumplimiento de las reglas fundamentales para la proteccin de la salud de la poblacin y los trabajadores frente a los peligros vinculados a la radiacin ionizante .
Por ello , son las autoridades nacionales competentes las que frecuentemente vigilan los regmenes de control establecidos al efecto .
En julio de 1996 , la Comisin comprob , adems , en virtud de las disposiciones del artculo 35 del Tratado Euratom las instalaciones de control medioambiental creadas en y alrededor de las instalaciones de La Hague .
Una inspeccin de control igual tuvo lugar en la regin de Sellafield en diciembre de 1993 .
Se concluy que los dos Estados miembros haban puesto es prctica suficientes medidas de vigilancia del nivel de radiactividad en el medio ambiente circundante .
<P>
La Comisin es consciente de que se han producido alegatos con relacin a la limpieza de la tubera para el vertido de los residuos de La Hague , y de que tambin con anterioridad se han producido alegatos sobre una inaceptablemente elevada contaminacin radioactiva del medio ambiente circundante .
Las autoridades francesas han investigado el asunto y facilitado informes sobre las circunstancias relativas a la limpieza de la tubera .
Se concluy que el trabajo , a pesar de algunas anomalas , se realiz sin riesgo alguno para el medio ambiente .
<P>
Los anteriores alegatos sobre el vertido de materiales altamente radioactivos provocaron la ampliacin temporal de las restricciones existentes para el acceso del pblico al rea en torno a la tubera , en tanto que las autoridades francesas encargaban la realizacin de estudios independientes del nivel de radioactividad en la zona .
Los informes de la investigacin concluyen que la radiactividad del material vertido est dentro de los lmites marcados por las autoridades nacionales competentes y que la radiactividad en el medio ambiente circundante para los individuos ms expuestos de la poblacin supuso dosis que se encuentran muy por debajo de los valores fijados en las reglas de seguridad fundamentales de la Comunidad .
Y que no haya error , stas son las reglas ms duras que fueron aprobadas en 1996 y que los Estados miembros deben poner en prctica como derecho nacional , sin embargo , no antes , en cualquier caso , de mayo del ao 2000 . La dosis para los individuos ms expuestos de la poblacin , esto es , aquellas personas que viven cerca de las instalaciones , es muy pequea , y la dosis en el RU ser an ms baja , as que existen an menos razones para preocuparse acerca de la situacin en la zona .
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La cuestin de la radiactividad en los bogavantes en el Mar de Irlanda fue tratada en la respuesta a la pregunta escrita nm .
0443 / 97 formulada por la Sra .
Pollack . La Comisin ha recibido entretanto los datos de 1996 de las autoridades britnicas .
De ellos se desprende que la dosis anual ms alta en aquellos que comen pescado y productos de pescado ha aumentado un poco , principalmente como consecuencia de un mayor consumo de bogavantes , no obstante , sta se encuentra por debajo de 0 , 2 mSv ( millisievert ) como en 1995 .
La dosis de tecnecio 99 estaba en 0 , 018 mSv en 1995 y 0 , 042 mSv en 1996 .
Aunque el cumplimiento de las reglas de seguridad fundamentales sea responsabilidad de cada Estado miembro , la Comisin quiere seguir mantenindose estrechamente informada sobre estos temas .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Agradezco a la Comisaria esta respuesta .
No soy uno de esos diputados que se oponen a la energa nuclear per se , pero reconozco que , si ha de haber energa nuclear , no hay margen ni para un solo error .
Por eso hubo preocupacin en la costa meridional de Inglaterra y en la isla de Wight cuando el ministro francs del Medio Ambiente no slo orden la suspensin de la navegacin y de la natacin en las cercanas de Cap de la Hague , sino que , adems , despus del control de julio , orden que se pusiera fin al proceso de descontaminacin .
<P>
Agradecera mucho a la Comisaria que nos diera informacin suplementaria sobre los controles que , segn ha dicho , llev a cabo la Comisin en julio y sobre si ha habido controles posteriores por la Comisin o por las autoridades de Euratom despus de que el Gobierno francs ordenara poner fin al proceso de descontaminacin en Cap de la Hague .
Estoy seguro de que la Comisaria comprender que los ciudadanos que residen en la costa meridional de Inglaterra , aunque puede que no afronten una amenaza grave , deben tener la garanta de que la propia Comisin Europea est examinando esos problemas .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Comparto totalmente la opinin del Sr . Perry de que nos compete llevar un estrecho control sobre las instalaciones existentes y cuando surja la sospecha de que algo va mal , es por supuesto nuestra misin controlarlo tan minuciosamente como nos sea posible .
Fue por ello tambin por lo que hice referencia a nuestro informe sobre el estudio , adems , acabo de enterarme de que hemos seguido vigilando la zona .
Luego , no deberamos superar las dosis permitidas , tal y como tambin dije en mi primera intervencin .
Seguimos , con otras palabras , vigilando el desarrollo .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  41 caduca .
<P>
Pregunta n  42 formulada por Hans Lindqvist ( H-0697 / 97 ) :
<P>
Asunto : Sistema de retorno de botellas y latas
<P>
En Suecia existe desde hace largo tiempo un eficaz sistema de retorno de botellas de vidrio y latas de aluminio ( se reciclan ms del 95 % ) . Tambin existe desde hace algunos aos un eficaz sistema de retorno de botellas de plstico .
El comercio cada vez ms internacionalizado y la apertura de las fronteras interiores de la UE ha dado lugar a una mayor variedad de productos . Por desgracia , esta evolucin conlleva graves perturbaciones del sistema de retorno sueco .
Las latas de importacin no se adecuan al sistema debido a que el depsito original no fue pagado en Suecia , etc . El sistema de retorno utilizado por el monopolio sueco de bebidas alcohlicas ( Systembolaget ) est prcticamente paralizado debido a los distintos tipos de botellas extranjeras .
<P>
Esta evolucin es inaceptable desde el punto de vista del medio ambiente .
 Existen planes para una normalizacin de botellas y latas ?
 Puede un Estado miembro , por razones medioambientales , exigir que las botellas y las latas importadas se ajusten a su respectivo sistema de retorno ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , en la Comisin hemos examinado con inters los datos relativos a la cuestin del sistema de retorno de Suecia .
La Comisin es consciente de la existencia de estos sistemas y de que generalmente sta se considera una valiosa solucin al tratamiento de los envases y los residuos de envases .
No obstante , no nos hemos enterado por otras fuentes de que estos sistemas estuvieran casi a punto de venirse abajo , tal y como se desprende de su pregunta .
Segn nuestros datos , los sistemas de retorno an funcionan a las mil maravillas .
Por ello , queremos ponernos en contacto con las autoridades suecas a fin de obtener datos actualizados y complementarios sobre esta cuestin y de los cuales usted recibir cumplida informacin .
Habamos entendido que el aumento de la cantidad de envases de otros Estados miembros y terceros pases tena lugar gradualmente y que los sistemas de retorno podan adaptarse conforme a esto .
<P>
La Comisin ha dado a la Organizacin Europea de Normalizacin mandato para la elaboracin de normas armonizadas para envases que puedan consultarse como documentacin para el cumplimiento de los requisitos esenciales de la Directiva .
Debe adoptarse una norma general para reciclaje , y sta puede acompaarse , dado el caso , por normas parciales para tipos especiales de envases .
Sin embargo , no se prev que por ahora esto conduzca a restricciones sobre el diseo de botellas , luego debern adaptarse determinadas disposiciones de retorno .
En el marco de la Directiva 94 / 68 de Envases y Residuos de Envases , los sistemas de tratamiento de envases y residuos de envases deberan proporcionar en todas las circunstancias un alto nivel de proteccin ambiental y asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior .
Los Estados miembros pueden as promover disposiciones para el reciclaje de los envases , siempre que esto ocurra con arreglo al tratado .
<P>
Ello no es bice para que el sistema de reciclaje de un Estado miembro se aplique a todos los productos , ya sean productos nacionales , ya productos fabricados en otros Estados miembros o en terceros pases siempre que , por supuesto , estos sistemas se apliquen a los productos no nacionales bajo condiciones no discriminatorias .
Aunque un sistema dado case con el tratado , debe ser examinado en cada caso concreto para garantizar que las posibles barreras comerciales y distorsiones de la competencia se hallan en justa relacin con el beneficio ambiental .
Tambin debe mencionarse que el Tribunal de Justicia en el caso de las botellas fall que un sistema de retorno era un sistema completamente aceptable para envases reciclables y esto tambin constituye , naturalmente , una posible solucin a los envases no reciclables , tal y como es el caso en Suecia .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Gracias por su respuesta , Comisaria Bjerregaard .
Yo creo que el sistema que tenemos en Suecia funciona bien .
Funciona bien , aunque el 20-30 por ciento de los envases no se reutilicen como anteriormente .
Esto no se deduce del propio proceso .
En l slo se ven los envases que es posible reutilizar .
Los otros envases estn en los garages , en las neveras o en las despensas domsticas y no se ven , pero s son visibles en los vertederos de residuos de Suecia .
Esto lo vemos nosotros , pero posiblemente no sea evidente en las oficinas donde se solicita la informacin .
<P>
Mi pregunta es , por tanto :  Es sta una cuestin tan importante que un Estado miembro , invocando motivos medioambientales y haciendo referencia a la clusula de salvaguardia , pueda exigir que las botellas de vidrio importadas y otros envases de vidrio se adapten al sistema de nuestro pas ?
 Deberamos , para conservar nuestro sistema , invocar la clusula de salvaguardia que segn la Comisin y el Consejo de Ministros se ha hecho ms estricta con el Tratado de Amsterdam ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Ante todo , me gustara agradecer la confirmacin de que el sistema sueco funciona de manera sobresaliente .
Tuve mis dudas al leer la formulacin de la pregunta , as que me gust enterarme de que funciona .
En lo que se refiere a la posibilidad de conservar los sistemas existentes y hacer valer la garanta ambiental , es una eleccin que cada Estado miembro toma y hoy no me es posible adoptar una postura sobre si sera adecuado o errneo por parte de Suecia el llevar cabo algo similar , o bien pronunciarme sobre el resultado al que conducira .
Como ya mencion en la respuesta a la pregunta , la valoracin de cada rgimen existente , sera a ttulo completamente individual , y nada general puede decirse en lo referente a estos regmenes .
Tambin , est relacionado con la existencia de numerosos regmenes diferentes en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  43 caduca .
<P>
Pregunta n  44 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0713 / 97 ) :
<P>
Asunto : Vulneracin de directiva sobre el agua potable
<P>
Recientemente se ha descubierto en Grecia , segn los inspectores de salud pblica , que la mitad de las redes de abastecimiento de agua eran inadecuadas , mientras que en varios casos de aguas embotelladas se detectaron iones de bromo en cantidades dcuplas de los 10 mg / l establecidos en las Directivas 80 / 777 / CEE y 80 / 778 / CEE , e incluso superiores .
<P>
 Puede indicar la Comisin cul es la situacin que reina en los Estados miembros en cuanto a la aplicacin de las citadas directivas ?  Se registra , especialmente en Grecia , una transposicin imperfecta o errnea al derecho nacional de las directivas referentes al agua potable ?
<P>
 Qu sanciones se impondrn por la aplicacin deficiente de las citadas directivas , siempre que sta se constate , principalmente en lo que se refiere a la superacin del lmite establecido para los iones de bromo y la vulneracin del artculo 12 de la Directiva 80 / 778 / CEE , segn el cual  los Estados miembros adoptarn todas las disposiciones necesarias para que se lleve a cabo un control regular de la calidad de las aguas destinadas al consumo humano  ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la Comisin comprende los reparos de los dos honorables miembros en esta cuestin , la cual toca un tema de importancia tan vital como la calidad del agua potable .
El agua mineral natural y el agua de manantial estn englobados en la Directiva 80 / 777 , se trata de la Directiva sobre agua mineral natural que fue modificada por la Directiva 96 / 70 .
Todos los otros tipos de agua , ya sea embotellada o no , estn englobados en la Directiva 80 / 778 .
Se trata de la llamada Directiva del agua potable .
Ninguna de estas directivas contiene disposicin alguna sobre el bromato .
El motivo para ello es que el bromato normalmente no se esperaba que estuviera presente en el agua natural , puesto que es un producto derivado para desinfeccin .
El bromato se halla especialmente en el agua tratada con ozono .
Las directivas de agua potable actuales estn basadas en los conocimientos existentes en los aos setenta , y en ese momento no haba razn alguna para suponer que el bromato pudiera estar presente en el agua potable .
<P>
A la luz de las directrices de la OMS para el agua potable y a la luz de los conocimientos actuales sobre los efectos cancergenos del bromato , la Comisin ha incluido el bromato en su propuesta por la que modifica la Directiva del agua potable con una norma propuesta de 10 miligramos por litro .
Que yo recuerde , la directriz de la OMS est en 25 .
En cuanto al agua mineral natural , se prohbe la desinfeccin de acuerdo con la Directiva sobre agua mineral natural , y me remito a lo expuesto en el artculo 4 .
Luego , el bromato no debera encontrarse en el agua mineral natural .
<P>
La Comisin no ha sido informado oficialmente de que ciertos tipos de agua embotellada en Grecia , segn la prensa , contendran bromato en cantidades varias veces superior a la norma propuesta para agua potable .
La Comisin quiere enviar prximamente a las autoridades griegas una carta para averiguar si se trata de una inobservancia de la legislacin de la UE , y si , dado el caso , deben tomarse medidas suplementarias .
Como un paso ms en las informaciones sobre las trece directivas del agua , sobre las cuales la Comisin quiere publicar un informe el prximo ao , actualmente se est efectuando una evaluacin de los datos sobre la calidad del agua potable en Grecia , tanto como en otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EL" NAME="Papayiannakis">
Seora Comisaria , no he entendido todos los datos tcnicos que usted ha mencionado ; pero me imagino que sus servicios los conocen mejor que nosotros .
Sin embargo , la pregunta estaba relacionada con dos cuestiones :
<P>
Primera , en cuanto a los iones de bromo , tenemos informes e informaciones sobre , por lo menos , ocho marcas de agua embotellada que sobrepasaban este famoso 10 mg / l .
En relacin con esto , querra que me dijese :  qu ms puede prever y hacer la Comisin ? Porque , por lo que parece usted no cuenta con la informacin completa de Grecia sobre cmo protege la calidad del agua potable que va los consumidores , algo que prev la Directiva 80 / 778 / CEE .
<P>
Segunda , tambin habamos hecho con anterioridad , y yo personalmente , muchas preguntas a su Direccin General relativas a la calidad de los sistemas de abastecimiento de agua : Hay , en los sistemas de abastecimiento de agua en ciudades , plomo y amianto , y querra saber qu medidas va a tomar la Comisin .
 Puede decirme algo nuevo al respecto ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Como mencion en mi primera respuesta , el caso es que la Comisin no ha sido informada oficialmente acerca de este problema , el cual claramente ha sido adelantado en los medios de comunicacin griegos .
No obstante , teniendo en cuenta la pregunta que usted ha planteado , Sr .
Papayannaki , dirigiremos una peticin a las autoridades griegas solicitndoles que examinen el asunto .
Normalmente , ste el procedimiento que empleamos en esta clase de asuntos .
Si las autoridades griegas encuentran en el agua mineral sustancias que no debieran estar all , ante todo , damos por descontado que las propias autoridades griegas rectificarn el desequilibrio que se haya producido y si ste no es el caso , usted sabe tan bien como yo que entonces se iniciara un procedimiento que en ltimo caso podra concluir ante un tribunal .
Tambin le dije al final de mi primera respuesta que , efectivamente , estamos llevando a cabo un estudio de la calidad del agua potable y , en suma , de nuestras directivas sobre el agua y de su cumplimiento en los Estados miembros .
Contamos con poder publicar un informe para el ao que viene , y all podremos ver claramente cmo est la situacin en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Brbara Dhrkop Dhrkop ( H-0727 / 97 ) :
<P>
Asunto : Modificacin de la ley espaola de caza
<P>
El Parlamento espaol ha aprobado recientemente ( 26 de septiembre de 1997 ) una modificacin de la Ley 4 / 1989 de Conservacin de Espacios Naturales y Flora y Faunas Silvestres .
Con dicha modificacin se permite  en sus lugares tradicionales , en pequeas cantidades , con control estricto por parte de la Administracin y con las limitaciones precisas para garantizar la conservacin de las especies  la caza de aves en su migracin prenupcial o de primavera , es decir , cuando emigran desde la Pennsula ibrica al centro y norte de Europa para anidar .
<P>
El Tribunal Europeo de Justicia ha condenado anteriormente a Italia , Francia y Alemania por haber permitido en el pasado la caza en contrapasa .
<P>
 Tiene la Comisin conocimiento de la nueva normativa espaola ?
 Vulnera el artculo 7.4 de la Directiva de las Aves , que dice que  las especies migratorias durante su perodo de regreso hacia su lugar de nidificacin no podrn ser cazadas  ?
<SPEAKER ID=210 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la Comisin tiene conocimiento de la modificacin de la Ley espaola 4 / 1989 de Conservacin de Espacios Naturales y Flora y Fauna Silvestres , la cual probablemente permitira la caza de aves durante su vuelo de regreso a sus lugares de nidificacin .
La Comisin ya ha comunicado a las autoridades espaolas que la aprobacin de semejante medida estara reida con las disposiciones del artculo 7 , inciso 4 , de la Directiva del Consejo 79 / 409 de abril de 1979 de Proteccin de Aves Silvestres .
Hemos advertido a las autoridades espaolas de que esta medida claramente se traducira en una contravencin de la directiva anteriormente mencionada .
Las autoridades espaolas contestaron el 1 de agosto de 1997 y explicaron que el propsito de la modificacin propuesta de la Ley 4 / 1989 era adaptarla a una sentencia del Tribunal Constitucional espaol segn la cual , Espaa est obligada a tener en cuenta el reparto de competencias entre el gobierno central espaol y las autonomas .
De acuerdo con las informaciones de las que la Comisin dispone , ha existido un gran riesgo de que en la modificacin de la Ley 4 / 1989 llegara a introducirse un consentimiento para la caza de aves en su vuelo anual de regreso a sus lugares de nidificacin .
El honorable miembro confirma ahora que el Parlamento espaol ya ha aprobado la respectiva modificacin de la Ley 4 / 1989 , incluido este consentimiento ilegal .
De entrar en vigor esta modificacin , la Comisin tomara todas las providencias necesarias , entre ellas el procedimiento del artculo 169 , para garantizar que la directiva se cumpla completamente .
<SPEAKER ID=211 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seora Comisaria , creo que esta respuesta hasta puede chocar a la ministra espaola de Medio Ambiente , porque la misma ministra ha dicho en las Cortes que es la propia Comisin Europea quien ha exigido esta modificacin de la ley espaola para regular la excepcin a la prohibicin de cazar aves en perodo de nidificacin .
Quisiera que la Comisaria , si puede ser , valorara esta justificacin de la ministra espaola .
<P>
Por otra parte ,  qu opina la Comisin sobre otra modificacin de la misma ley que suprime la obligatoriedad de pasar un examen para tener licencia de caza ?
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Entiendo que el miembro que plante la pregunta se dio completamente por satisfecho con mi respuesta , en la que manifestaba que , por supuesto , no aceptamos que se infrinja la legislacin aprobada .
En lo que se refiere a las normas de caza , he de decir que se encuentran bajo mi competencia .
No s cul es la legislacin de la Comunidad vigente en ese terreno , por lo que esta pregunta habr de ser planteada a otra persona .
<SPEAKER ID=213 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Comisaria , quera decirle que , si esta reforma ha consistido nica y exclusivamente en la incorporacin a la Ley 4 / 89 espaola de una excepcin en unas condiciones precisas que estn contempladas en la Directiva 79 / 409 europea , se puede observar que estas modificaciones e incorporaciones se han realizado en un marco ms restrictivo todava que el que marca la propia Directiva .
Es decir , las excepciones son ms restrictivas , ya que la Directiva europea contempla que estas excepciones se pueden aplicar a todo tipo de aves y aqu se limita a ciertas especies cinegticas y aves no catalogadas .
<P>

Por otro lado , se limita en pequeas cantidades , y esta expresin el propio Tribunal de Justicia no la ha interpretado como un valor absoluto , sino como un valor relativo , y adems el control lo llevara a cabo el rgano competente para la regulacin y el control de las excepciones , que son los Gobiernos de las Comunidades Autnomas .
<P>
Por tanto , dadas estas circunstancias , preguntara a la Comisaria concretamente si es que entiende o comparte el criterio de que esta adaptacin de la ley espaola es , por tanto , ms restrictiva que la Directiva europea en cuanto a la excepcionalidad y , por otro lado , si est de acuerdo la Comisaria en que , si estn reguladas las pequeas cantidades y si est perfectamente regulado el control , la Comisin Europea no tendra que poner ninguna traba ni ningn impedimento a la aprobacin de esta ley espaola .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
Puedo darme cuenta de cmo estamos entrando ahora en una discusin interna espaola .
No tengo la intencin de entrar en esta discusin , y as me limitar a remitirme a la respuesta que anteriormente d a la pregunta formulada por la Sra .
Dhrkop . Mencion que ya habamos advertido en una consulta preliminar a las autoridades espaolas de que considerbamos que la modificacin no se compaginaba con la directiva .
De acuerdo con las informaciones de las que la Comisin dispone , ha existido un gran riesgo de que en la modificacin de la ley en cuestin llegara a introducirse un consentimiento para la caza de aves en su vuelo anual de regreso a sus lugares de nidificacin .
Por supuesto , nos vemos obligados a llevar a cabo una investigacin , pues si ste es el caso , est reido con la Directiva de Aves aprobada , y Espaa , evidentemente como otros Estados miembros , debe acatar la legislacin aprobada .
Por ello , nos vemos obligados a entablar contactos adicionales con las autoridades espaolas con el fin de aclarar esta cuestin .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Heidi Hautala ( H-0744 / 97 ) :
<P>
Asunto : Natura 2000 y zonas militares
<P>
Los pases miembros de la UE elaboran sus propuestas para la red Natura 2000 sobre la base de las directivas sobre aves y espacios naturales .
Sin embargo , algunos pases miembros tienen la intencin de no proponer determinados territorios para formar parte de la red Natura 2000 debido a que estn situados en zona militar .
 Puede precisar la Comisin la legislacin comunitaria al respecto y cules son las disposiciones que se aplican a los espacios de la red Natura 2000 en caso de que se extiendan total o parcialmente por zonas militares ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la red Natura 2000 consta de dos partes : reas especialmente protegidas designadas a tenor de la Directiva 79 / 409 de Proteccin de Aves Silvestres - se trata , por otra parte , de la directiva de la que hemos tratado justamente en la pregunta anterior - y tambin zonas especiales de conservacin de acuerdo con la Directiva 92 / 43 de Conservacin de los Hbitats Naturales y la Fauna y Flora Silvestres .
La Comunidad ha aprobado una lista de tales reas basndose en las listas elaboradas por cada Estado miembro .
Para las reas especialmente protegidas el Tribunal de Justicia de la CE ha confirmado que la designacin debe tomar en consideracin exclusivamente criterios ornitolgicos .
Para las zonas especiales de conservacin de acuerdo con la Directiva 92 / 43 incluye la Directiva criterios cientficos , que deben emplearse en la preparacin de las listas de los Estados miembros y de la Comunidad .
La Comisin opina que ninguna de las dos directivas permite excluir a las zonas militares de ser acogidas en el Programa Natura 2000 , si stas cumplen los requisitos anteriormente mencionados .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , le agradezco su respuesta y le formulo an otra cuestin , esta vez relacionada con la delimitacin de las regiones de Natura 2000 en Finlandia .
Hay un detalle que me ha dejado sorprendida .
El primer concejal de alcalde de la ciudad de Helsinki ha declarado pblicamente que se le ha garantizado por parte de la Comisin el visto bueno para la construccin de un gran puerto en esta ciudad , a pesar de que , como usted bien sabe e incluso ha declarado pblicamente , los valores ornitolgicos de esta zona se han establecido con toda claridad de conformidad con la Directiva sobre las aves .
 Cabe la posibilidad de que el concejal est diciendo la verdad ? Y si no es este el caso ,  qu ocurre ?
l afirma que la Comisin le ha asegurado que , efectivamente , se podr construir este puerto .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
He de decir que tanto la red Natura 2000 como la Directiva de Aves pueden llevarnos a muchas partes .
La pregunta a la que he debido contestar en el da de hoy y la pregunta complementaria que me ha sido planteada ataan al puerto de Helsinki .
Sin haber examinado el caso de antemano , no estoy por supuesto , en posicin de contestar .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Si se da el caso de que consideramos que tenemos una serie de zonas protegidas que hay que establecer , y que un pas ha presentado por ejemplo la propuesta de que se proteja una especie determinada de conformidad con la Directiva sobre las aves para que pueda decirse que las existencias de esta especie son suficientes , no hay la posibilidad , seora Comisaria , de establecer el hecho de que la especie ya est suficientemente protegida y de que se podra excluir esta zona ?
Los motivos pueden ser varios .
Puede ser que el pas presente esta propuesta cuando haya comprobado que tiene zonas que cumplen con los requisitos .
Ms tarde , se escoge entre las que se han analizado cientficamente .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DA" NAME="Bjerregaard">
No abordar en mayor profundidad la seleccin de espacios de la Red Natura 2000 que ha tenido lugar en Finlandia .
S que ha dado lugar a un debate muy amplio e intenso en Finlandia .
En lo que concierne a elecciones totalmente especficas con respecto a otras zonas , tomaremos postura en el caso de que nos topemos con una infraccin o recibamos una solicitud del gobierno finlands para hallar soluciones alternativas .
En relacin con esta cuestin , hoy no he investigado la existencia de semejante solicitud y cules seran las posibilidades , dado el caso .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado a la Sra . Bjerregaard , las preguntas n  47 y 48 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=222 NAME="Flynn">
Tal como entiende la pregunta la Comisin , Su Seora desea saber si la Ley de Pensiones Alimenticias del Reino Unido podra infringir el artculo 6 de la Directiva 93 / 104 del Consejo sobre el tiempo de trabajo .
<P>
En una respuesta a la pregunta escrita n  1175 / 93 afirm :  Las cuestiones relativas a los pagos de pensiones alimenticias a mujeres que viven solas con sus hijos , hechos de conformidad con la Ley de Pensiones Alimenticias , son un asunto exclusivo del Reino Unido  .
La Comunidad no tiene competencias para actuar en esa esfera .
Sin embargo , segn la informacin de que dispone la Comisin , el organismo que se ocupa de las pensiones alimenticias carece de competencias para forzar a nadie a trabajar determinado nmero de horas .
<P>
Adems , aunque , segn tenemos entendido , el examen automtico y peridico de evaluaciones de los apoyos a los nios en general slo se hace cada dos aos , la Seccin 17 de la Ley de Pensiones Alimenticias dispone expresamente la posibilidad de que el padre o la madre interesados soliciten una revisin en cualquier momento , si sus circunstancias han cambiado .
Segn tiene entendido la Comisin , las evaluaciones de las pensiones alimenticias se determinan en proporcin a los ingresos reales y la nica excepcin es la tarifa de emergencia aplicada cuando el padre o la madre que ha de pagar se niega a cooperar y a dar detalles de sus ingresos y gastos .
<P>
Adems , tambin tenemos entendido que , si un padre o una madre que ha sido objeto de una evaluacin de la pensin alimenticia no est satisfecho con la decisin del funcionario encargado de los asuntos relativos al apoyo a los nios , puede recurrir dicha decisin ante un tribunal concreto e independiente y despus , sobre aspectos jurdicos nicamente , a un inspector independiente encargado de las pensiones alimenticias , al Tribunal de Apelacin y , en ltima instancia , a la Cmara de los Lores .
<P>
A la luz de las consideraciones precedentes , no parece haber una relacin entre la actuacin del organismo que se ocupa de las pensiones alimenticias y el artculo 6 de la Directiva sobre el tiempo de trabajo .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Quisiera agradecer al Comisario Flynn su respuesta .
Espero que siga supervisando la aplicacin de la directiva por cada uno de los Estados miembros , aunque la aplicacin detallada dependa de ellos .
<P>
Quisiera simplemente aclarar que lo que da a entender es que en este caso un organismo encargado de las pensiones alimenticias no debe , a su juicio , incluir las horas extraordinarias y las bonificaciones en la jornada laboral de 48 horas .
 Quiere decir tambin que , a su juicio , si hay una controversia , debe existir la posibilidad de recurrir a los tribunales del Reino Unido ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Como ha de saber Su Seora , las disposiciones relativas a la aplicacin no entrarn en vigor en el Reino Unido hasta abril , aproximadamente , del ao prximo .
Pero , desde luego , haremos lo que dice Su Seora .
Seguiremos supervisando la aplicacin .
Pero , como he intentado exponer con claridad , existe la posibilidad de recurrir incluso hasta la Cmara de los Lores .
Es de esperar que nunca haya que llegar tan lejos , pero quien no est satisfecho puede seguir esa va .
Puede recurrir al tribunal independiente y despus a las dems vas de recurso tambin .
<P>
Estamos deseosos de que pronto se aplique , por fin , en el Reino Unido .
Como ha de saber Su Seora , cuando el ltimo gobierno estaba en funciones , se envi un documento de consulta .
Se est evaluando con vistas a que pase a formar parte del ordenamiento legal lo antes posible .
Lo seguiremos de cerca y lo ms rigurosamente posible .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Pregunta n  50 formulada por Anne McIntosh ( H-0627 / 97 ) :
<P>
Asunto : Desempleo en la industria del sector de servicios de la Unin Europea
<P>
 Qu ayudas especficas ofrece el Fondo Social Europeo ( FSE ) para luchar contra las consecuencias del desempleo en las industrias de los sectores portuario y turstico ?
<P>
 Estara dispuesta la Comisin , en el marco de la prxima revisin de los Fondos estructurales para el perodo posterior al ao 2000 , a ampliar las iniciativas destinadas a apoyar a las industrias del sector de servicios , con el fin de afrontar eficazmente el problema del desempleo en la industria portuaria y turstica ?
<SPEAKER ID=226 NAME="Flynn">
El Fondo Social Europeo es el principal instrumento de la Unin Europea para el desarrollo de los recursos humanos y la mejora del funcionamiento del mercado laboral en toda la Unin .
Su metodologa no es sectorial , sino que abarca actividades muy diversas encaminadas a mejorar la empleabilidad de las personas para el mercado laboral local formndolas para que puedan desempear los empleos disponibles o dndoles acceso a nuevas oportunidades de empleo .
<P>
Esas actividades centradas en las personas pueden tener relacin con las industrias del sector de servicios , incluido el turismo .
De hecho , la mejora de la preparacin profesional y de las aptitudes para la gestin es un requisito bsico para el desarrollo de la industria turstica , que ofrece , como todo el mundo reconoce , considerables perspectivas para el aumento de la creacin de puestos de trabajo y representa ya el 6 % del empleo total en la Unin .
Como la asistencia del Fondo Social a las industrias del sector de servicios va incluida en los programas de desarrollo general de los recursos humanos , no es fcil de determinar concretamente en los documentos de programacin .
Sin embargo , algunos de los programas formulados por el Fondo Social van encaminados a respaldar las medidas adoptadas en el nivel regional para desarrollar el turismo en varios pases : dos ejemplos seran los de Portugal y Grecia .
<P>
En ese marco regional , la asistencia del Fondo Social para mejorar las aptitudes relacionadas con el turismo asciende a ms de 200 millones de ecus para el perodo 1994-1999 y abarca a ms de 100.000 participantes .
Los efectos totales de las acciones del Fondo Social en ese sector aumentan , naturalmente , si tenemos en cuenta el alcance de los programas generales encaminados a abordar el desarrollo de los recursos humanos .
<P>
Para el perodo posterior al ao 2000 , el documento de la Comisin Agenda 2000 ha esbozado un nuevo marco basado en dos objetivos regionales y un objetivo horizontal en materia de recursos humanos , que entraa un planteamiento transversal coherente respecto del desarrollo de los recursos humanos .
<P>
Las prioridades en los nuevos objetivos en materia de recursos humanos son muy similares a las actuales : adaptabilidad profesional , formacin permanente , inclusin social y planteamiento preventivo del desempleo .
As , pues , las actividades en materia de desarrollo de los recursos humanos en las industrias del sector de servicios seguirn pudiendo acogerse al apoyo con cargo al Fondo Social , con arreglo a los principios esbozados .
<P>
Por ltimo , quiero aadir que no acabamos de entender la referencia a  las industrias de los sectores portuarios  , por lo que no podemos abordar ese aspecto de la pregunta .
Sin embargo , las observaciones que ya he hecho respecto del turismo -y en particular la relativa al carcter horizontal y no sectorial del apoyo con cargo al Fondo Social- sera aplicable -si no a todas- a la mayora de las actividades industriales y de servicios de los puertos .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Agradezco la completa respuesta que hemos recibido esta noche del Comisario .
Como represento una zona que no abarca parte alguna de Portugal ni de Grecia , tal vez entienda usted mi impaciencia .
Si se me permite explicarlo , las actividades portuarias son las que se refieren a una zona portuaria , en mi caso Harwich ... aunque podra tratarse del puerto de Atenas o del de Hamburgo , donde se han perdido puestos de trabajo por la reduccin de las actividades portuarias y una reduccin general del sector del transporte martimo .
Tal vez el paralelismo ms prximo sea el existente con el xito del programa CONVER , que de todos los programas del Fondo Social Europeo y de otra ndole es el que ms fondos ha aportado para los recursos humanos y la formacin a los condados de Essex y Suffolk ; tambin , en relacin con el turismo y el programa ADAPT , a Felixstowe , que no forma parte de mi circunscripcin .
<P>
Lo nico que pedimos es que la Comisin , mediante el programa Agenda 2000 , se muestre un poco ms flexible a fin de incorporar las ideas incluidas en los programas ADAPT y CONVER a otros programas del FSE .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Quisiera responder a la Sra . McIntosh diciendo que lo que sea aplicable a un pas determinado lo es tambin a todos los Estados miembros .
He elegido Portugal y Grecia simplemente como ejemplos de cmo se puede contribuir a las actividades tursticas .
Se puede contribuir a ellas en cualquier pas .
Su Seora tiene toda la razn al decir que hay zonas en declive y zonas que han sufrido mucho por la falta de actividad y el cambio de las circunstancias .
Desde luego , el Fondo Social se aplica en forma horizontal a actividades encaminadas a reciclar a los trabajadores y devolverlos al mercado laboral .
Semejante apoyo y asistencia est a disposicin de los Estados miembros .
Desde luego , est a disposicin de la zona representada por Su Seora , como de otras zonas del Reino Unido .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Pregunta n  51 formulada por Graham Watson ( H-0667 / 97 ) :
<P>
Asunto : Europa contra el cncer
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que , en la lucha contra el cncer , debera hacerse mucho ms hincapi en las estrategias de prevencin ?
<P>
 Qu planes tiene la Comisin para reducir el nmero de nuevos casos de cncer en los prximos diez aos ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Flynn">
El cncer ha sido siempre una de las cuestiones principales de la poltica sanitaria en Europa .
A una tercera parte , aproximadamente , de los ciudadanos europeos se les diagnosticar cncer en algn momento de su vida .
Una cuarta parte de ellos morir a consecuencia de la enfermedad .
As , pues , el actual tercer programa de accin de la Comisin subraya en particular la importancia de la educacin sanitaria y la informacin al pblico en la esfera de la previsin del cncer , pues en general se acepta que un 70 % , aproximadamente , de las muertes relacionadas con el cncer tienen su origen en opciones individuales que afectan al estilo de vida y al medio ambiente .
<P>
Un instrumento importante que el programa Europa contra el Cncer utiliza en sus campaas de comunicacin es el Cdigo Europeo contra el Cncer , que es una serie de recomendaciones en las que figuran los mensajes fundamentales para la prevencin del cncer formuladas por destacados expertos europeos en materia de cncer .
Todos los aos el programa Europa contra el Cncer organiza la Semana Europea de Lucha contra el Cncer , que es una campaa destinada al pblico en general y centrada en uno de esos mensajes preventivos .
El tema de este ao , por ejemplo , es la prevencin y la deteccin precoz de casos de cncer mamario y cervical .
El programa Europa contra el Cncer ha estado tambin en la vanguardia haciendo recomendaciones para la organizacin y garanta de calidad de programas de deteccin precoz de cncer mamario y cervical , que puede propiciar una importante reduccin de la incidencia de esas enfermedades .
<P>
Adems , el programa apoya y coordina uno de los mayores estudios epidemiolgicos mundiales en la esfera del cncer y la nutricin , que abarca ms de 400.000 sujetos y determinar las dietas que pueden reducir el riesgo de ciertos cnceres .
<P>
Respecto de la segunda parte de la pregunta , los expertos predicen , principalmente por el envejecimiento de la poblacin de Europa , un aumento continuo de la incidencia del cncer en los prximos aos .
Las opciones individuales contribuyen tambin a dicho aumento .
Por ejemplo , es de esperar que el hecho de que una gran proporcin de mujeres en la Europa meridional comenzaran a fumar en el pasado decenio provoque un repentino aumento de la incidencia del cncer de pulmn entre las mujeres de esa zona en los prximos aos .
Entre las actividades de prevencin que la Comisin lleva a cabo o apoya actualmente , figuran las de informacin , educacin y deteccin precoz .
Van encaminadas a aminorar el ritmo al que avanza el cncer y prevenir su aparicin a edades ms tempranas .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Acojo con beneplcito la respuesta del Comisario y , de hecho , las medidas que est adoptando la Comisin , porque se trata de un asunto importantsimo y respecto del cual podemos hacer mucho en el nivel europeo .
<P>
Este ao hemos celebrado la quinta  Semana Europea de Lucha contra el Cncer  y la segunda prioridad ha sido la salud , la educacin y la informacin .
<P>
Comisario , como parte de esta  Semana  , fui a visitar uno de los hospitales locales de mi circunscripcin -de hecho , la mayor unidad dedicada al cncer de todos los hospitales locales- en una ciudad de tamao medio , precisamente porque era la Semana Europea de Lucha contra el Cncer .
Lament mucho enterarme de que en dicho hospital nunca haban odo hablar siquiera de la Semana Europea de Lucha contra el Cncer , pese a que era el quinto ao que se celebraba , y de que el hospital no haba odo hablar , desde luego , del plan de diez puntos que deba yo lanzar con mi visita .
<P>
Me gustara saber si el Comisario tendra a bien investigar en qu medida se est divulgando esa informacin .
En la documentacin de la Comisin le que haba convocado una licitacin y haba seleccionado a una agencia profesional de comunicacin con oficinas en casi todos los Estados miembros .
La nica conclusin que puedo sacar , Comisario , es la de que esa agencia no est llevando a cabo su labor adecuadamente en el Reino Unido .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
En primer lugar , agradezco al Sr . Watson esa informacin .
Lamento que descubriera ese problema .
Resulta consternador , por lo que me propongo ocuparme de ese asunto .
Le agradezco su inters .
<P>
Quisiera decir que , como sabe perfectamente Su Seora , no disponemos de fondos cuantiosos para el programa : unos 11-12 millones de ecus al ao , repartidos entre los 15 Estados miembros , son muy pocos .
Sin embargo , hacemos una evaluacin a fondo de la Semana Europea de Lucha contra el Cncer .
Como sabe Su Seora , se organiza todos los aos en la segunda semana de octubre .
Todos los aos se organiza la campaa y se imprimen y distribuyen ms de seis millones de folletos por toda Europa , junto con anuncios en la prensa , y tambin contratamos algunas cuas publicitarias televisivas y en vdeo .
Segn los datos que se me han facilitado , han propiciado entre 300 y 500 millones de contactos con ciudadanos europeos todos los aos .
Pero , pese a toda esa campaa , puede ocurrir que los folletos acaben traspapelados y no se muestren al pblico .
<P>
El Eurobarmetro , que hace encuestas antes y despus de la campaa , calibra sus repercusiones .
Resulta interesante examinar la campaa de 1995 y los resultados de la encuesta correspondiente , que se comunicaron al Parlamento Europeo .
Revelan , por ejemplo , que al final de la campaa ms de 20 millones de europeos ms estaban convencidos de que se puede prevenir el cncer y de que los diversos factores de riesgo -por ejemplo , el tabaco y la falta de frutas , verduras y cereales en la dieta- eran mejor conocidos despus de la campaa .
Eso es todo lo que puedo decir .
Parece que hubo una reaccin positiva desde ese punto de vista , pero , como dice Su Seora , dependemos de los expertos .
<P>
Me interesara en particular que me comunicara el nombre del hospital en privado , discretamente , y tendr mucho gusto en comprobar si estaba , de hecho , en la lista de contactos , porque deba estarlo .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Para las mujeres se trata de un tema urgente que ha sido de actualidad este ao , el de la prevencin del cncer .
No obstante , lo que nos preocupa es que se dice que una mala labor de prevencin equivale a una ausencia total de prevencin .
Lamentablemente , hay indicios de que existen laboratorios en Europa que realizan anlisis y controles de las pruebas cancergenas de las mujeres de un modo que no es correcto ni completo desde un punto de vista cientfico .
<P>
 Qu recomendaciones piensa dar la Comisin a los Estados miembros en este sentido ?
Es evidente que necesitamos una especie de control de calidad de los laboratorios que analizan las pruebas .
<P>
La otra pregunta es :  Cmo ve el seor Comisario las posibilidades de conseguir realmente un sistema completo de prevencin , los screenings systems , en los Estados miembros ?
Creo que esto es decisivo si queremos vencer en nuestra lucha contra el cncer .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
Su Seora tiene toda la razn en destacar la cuestin del control de calidad y la cuestin de la deteccin precoz .
Gran parte de lo que recomendamos al respecto se refiere , de hecho , a la calidad absolutamente necesaria en cualquiera de esos procesos de deteccin precoz .
Quisiera recomendar a Su Seora un folleto que hemos elaborado sobre el Cdigo contra el Cncer , que expone en lneas generales todas las recomendaciones , junto con los diez puntos formulados por expertos en materia de cncer de toda la Unin .
Es un documento muy til y aborda los elementos primarios y secundarios .
Por lo que se refiere al sector primario , hablamos de la exclusin y los factores de riesgo -por ejemplo , el tabaco y la bebida y demasiada exposicin al sol- y el secundario corresponde a la deteccin precoz , que plantea toda la cuestin de los exmenes y reconocimientos peridicos .
Nos ocupamos activamente de promover el control de calidad y la deteccin precoz , pero , naturalmente , la organizacin de las actividades de deteccin precoz incumbe a los Estados miembros .
Pero desearamos que compartieran los procedimientos ptimos de que disponemos y procuramos ponerlos a su disposicin .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Perdone seor Comisario , el debate me impulsa a plantear una pequea pregunta adicional :  no le parece a veces contradictorio que la Comisin , por un lado , llame la atencin de un modo admirable sobre los peligros del cncer pero , por otro , cada ao ponga a disposicin fondos considerables - probablemente , sensiblemente superiores- para fomentar el cultivo del tabaco , un sector en el que adems apenas es defendible por aspectos de empleo ?
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="EN" NAME="Flynn">
La respuesta , brevemente , es que Su Seora est en lo cierto .
Hay una contradiccin en esto , sobre la que me he expresado en diversas ocasiones .
Cuando se apoya un producto que , en mi opinin , es perjudicial , se apoya implcitamente toda una industria y lo lamento .
Me gustara que no fuera as y estoy deseoso de que llegue un da en que no sea as .
<P>
Como ha de saber Su Seora , la Comisin aprob un informe sobre la organizacin del mercado del tabaco simultneamente con una comunicacin sobre la prevencin del tabaquismo .
Fue en el pasado mes de diciembre .
Al adoptar ese planteamiento paralelo , demostr que la reforma del mercado del tabaco y el fomento de la salud pblica deben ir coordinados .
Despus de mucho luchar , se llev a cabo una amplia reforma , que apoyo activamente , y , en mi opinin , la decisin que se adopt en aquel momento propiciar una mejora de la situacin .
Se pudieron conseguir otros fondos suplementarios , pues se aplic un recargo del 1 % a todas las subvenciones , que se puso a disposicin del Fondo Comunitario de Investigacin e Informacin en el mbito del tabaco y espero que d buenos resultados .
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Sin embargo , Su Seora tiene toda la razn y yo lo apoyo .
Estoy deseoso de que llegue un da en que esta Unin no apoye el cultivo de un producto que causa daos , perjuicios , enfermedades y muertes .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nms . 52 a 89 se contestarn por escrito .
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El turno de preguntas queda cerrado .
<CHAPTER ID=12>
Acuerdo con la antigua Repblica yugoslava de Macedonia - Acuerdo con Eslovenia
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0296 / 97 del Sr . Nikitas Kaklamanis , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la
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propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Acuerdo en el mbito de los transportes entre la Comunidad Europea y la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia ( COM ( 96 ) 0533 - C4-0310 / 97-96 / 0260 ( AVC ) ) -A4-0275 / 97 del Sr .
Francesco Baldarelli , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la
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propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin de un Protocolo Adicional al Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Repblica de Eslovenia en el mbito de los transportes ( COM ( 96 ) 0544 - C-0144 / 97-96 / 0261 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=239 NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , para empezar querra dar las gracias a la secretara de la Comisin de Transportes y Turismo porque , como siempre , ha cumplido con gran escrpulo su labor y ha ejecutado las rdenes que haba recibido de la Comisin de Transportes y Turismo y del ponente .
Digo esto porque la secretara de la Comisin de Transportes y Turismo ha sufrido un ataque por parte de personas que no tenan ninguna competencia en cuanto a esto .
Yo , como ponente , estoy plenamente satisfecho de la forma en que ha funcionado la secretara de la Comisin de Transportes y Turismo .
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Seores colegas , este informe se realiza de acuerdo al artculo 80 de la Reglamentacin , lo que significa que lo que est escrito , est escrito .
El Parlamento no tiene la posibilidad de intervenir haciendo modificaciones .
Por consiguiente , o lo acepta tal como est o lo rechaza tal como est .
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Sin embargo , de acuerdo al artculo 90 de la Reglamentacin , la Comisin tena la obligacin de , cuando preparaba este informe , informar al Parlamento .
Me apena estar obligado a informar a mis Srs. colegas que la Comisin no inform nunca al Parlamento durante la elaboracin del informe .
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Lo segundo que debo decir sobre este tema es que cuando se pregunt a la Comisin por qu no lo haba hecho , dijo que se deba a un malentendido y que cuidara de que no se repitiera en el futuro .
Saquen ustedes sus conclusiones .
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Este informe , por si mismo , se sita en el marco de una poltica de la Unin Europea para el fomento econmico y poltico de los pases de esta zona , de la regin de los Balcanes , con la financiacin de distintas obras .
As tambin , estas redes que incluyen transportes ferroviarias y por carretera , son financiadas por la Unin Europea con 150 millones de Ecus + 20 millones de Ecus que son la garanta , y gratis , porque lo primero es en forma de prstamo , frente al Fondo Europeo de Inversiones .
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Hasta aqu , todo est bien y yo personalmente estoy de acuerdo .
Mis objeciones empiezan de ahora en adelante , porque este informe que , como he dicho , no puede modificar el Parlamento , contiene tres puntos que son especialmente desfavorables para la Unin Europea y an ms para un estado miembro que es fronterizo a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , es decir , para Grecia .
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El informe dice , entonces , que este acuerdo entre la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y la Unin Europea se va a contraer y empezar a aplicarse , consiguientemente , lo ms pronto posible Se dan ustedes cuenta de que la frase " lo ms pronto posible  no dice casi nada . Sobre este tema , envi una carta a la Comisin Europea para que nos determinara qu significa " lo ms pronto posible  .
Los Srs. colegas de la Comisin de Transportes y Turismo lo saben . No recib respuesta .
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El segundo problema de este informe es que da derecho al tercer pas , en este caso en concreto a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , a imponer una agravacin tributaria a los vehculos , a los coches de la Unin Europea que no se ajusten a los modelos de este pas .
O sea , mientras que estos coches se ajustan a los modelos que nosotros aqu , en esta sala , hemos determinado y votado , es decir , a los de la Unin Europea , el informe les da derecho a imponer un impuesto especial .
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Y una tercera objecin que tengo es que , una vez ms , les da derecho a imponer un impuesto especial si , por casualidad , estos automviles , desde el punto de vista del gobierno de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , causan desperfectos en las carreteras . Y sobre estas cuestiones escrib tambin en mi carta a la Comisin Europea y no he recibido ninguna contestacin vinculante .
Las respuestas eran vagas y me decan que se creara una comisin que dirima las diferencias y , en caso de igualdad de votos , la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia decidira . Aparte de esto , con gran pena digo que los Srs. colegas son libres de votar lo que quieran ; pero yo como ponente , no puedo votar a favor de un informe que es desfavorable a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=240 NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , el Acuerdo Europeo de asociacin con Eslovenia prev un apartado referido al sector de los transportes .
Se trata de un acuerdo preferencial de carcter mixto , destinado a sustituir el acuerdo de comercio y cooperacin , que prev la creacin de una zona de libre cambio transcurrido un perodo transitorio de una duracin mxima de 6 aos .
El mismo prev disposiciones sobre la libre circulacin de bienes y de trabajadores , el derecho de establecimiento de empresas de transporte y la libre prestacin de servicios .
Se contempla asimismo una cooperacin econmica en el sector de los transportes , correos y turismo .
Se establece , por ltimo , una cooperacin financiera , por medio de la participacin de Eslovenia en el programa PHARE y de los prstamos concedidos por el BEI .
Junto con dicho acuerdo preferencial mixto , se entabla un dilogo poltico , hecho que es muy importante .
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El acuerdo incluye disposiciones especficas en materia de transportes . Concretamente , se mantienen en vigor las disposiciones del acuerdo entre la Unin Europea y Eslovenia en el mbito de los transportes en lo que atae al transporte terrestre , las normas relativas a la libre prestacin de los servicios de transporte , as como el derecho de establecimiento .
Este ltimo , hay que recordarlo , no se aplica entre la Comunidad Europea y Eslovenia , habida cuenta de que las relaciones entre los Estados miembros y Eslovenia estn sujetas a acuerdos bilaterales .
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Debe recalcarse asimismo que , sobre la base del artculo 46 del Protocolo , y ste es un punto que pone de manifiesto una laguna , no se aplican los acuerdos relativos a los servicios de transporte areo , la navegacin interior y el cabotaje martimo .
Todos estos son unos puntos que debern abordarse en una fase posterior , en el momento en que se lleve a efecto la plena adhesin .
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Obviamente , deseamos que este acuerdo contribuya a la plena adhesin de Eslovenia a la Unin Europea y , por otra parte , somos conscientes de que la Unin Europea abarca una regin delicada , es decir , la regin alpina , afecta de grandes problemas incluso medioambientales . No es una casualidad , en efecto , que en este acuerdo haya una referencia especfica a Eslovenia y Austria y , en lo referente al comercio de bienes y al trfico por carretera , se mencione de forma especfica el sistema de los ecopuntos , que deber ser evaluado y condicionado al acceso entre cada uno de los pases .
ste es un aspecto que afecta sobre todo a la proteccin del medio ambiente .
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Estimo que otro tema importante es el de las infraestructuras .
A travs de este acuerdo se prev una fuerte inversin en este sector , esto es , Eslovenia se compromete a pagar el 50 % del coste estimado de las obras de infraestructura , mientras que el porcentaje restante debern aportarlo las entidades de crdito internacionales .
Con respecto a este punto , sin embargo , nos encontramos ante una afirmacin genrica y de principio , ya que de hecho sabemos que , mientras que Eslovenia ya ha empleado un importante porcentaje de su presupuesto para realizar algunas obras de infraestructura , el restante 50 % a cargo de las entidades financieras no ha llegado todava .
Contamos con participaciones del orden de un 12-15 % , por lo que , hasta la fecha , las entidades financieras internacionales no han respondido plenamente a las expectativas reflejadas en el acuerdo para la consecucin de la libre circulacin de bienes y personas .
Desde este punto de vista , por lo tanto , sigue existiendo un dficit por parte de la Unin Europea que , mientras afirma y reitera algunas cosas importantes en los tratados y las organiza , luego en la prctica , cuando se trata de poner a punto las actividades de carcter financiero tiene problemas para cumplir los compromisos adquiridos ante estos pases .
En lo que se refiere al mbito financiero , por consiguiente , considero importante insistir con objeto de que se realicen dichas infraestructuras fundamentales para la penetracin , a travs de Eslovenia , en los dems pases PECO . Me refiero a Hungra , la Repblica Checa y a los pases que se hallan vinculados a Eslovenia en virtud de relaciones comerciales ya consolidadas en el pasado .
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Para concluir , estimo que ste es un acuerdo importante que debe ser aprobado .
Evidentemente , deberemos velar con objeto de que la Comisin ofrezca las informaciones necesarias .
<SPEAKER ID=241 NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , despus de que se han planteado algunas crticas , quisiera destacar los aspectos positivos de este acuerdo .
Este acuerdo entre la Comunidad Europea y la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia -un largo nombre , pero me parece mejor expresarlo as que con ese nombre artificial de ARYM , es para mi un fanal de esperanza en esta regin europea tan inestable econmica y polticamente .
Por ello , debemos dar nuestro voto favorable al acuerdo .
Considero que el fomento y la ampliacin de la infraestructura de transportes de este pas son una clave para un posterior desarrollo econmico positivo .
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Ahora bien , la UE no ha concluido este acuerdo de un modo tan desinteresado .
Por un lado , representa una importante aportacin a la culminacin del mercado interior mediante la mejora del trnsito de norte a sur en Europa hacia Grecia y para la ampliacin de las relaciones entre Macedonia y Grecia .
Por otro lado , el acuerdo , con su enfoque interregional , fortalece la posicin de este pas como factor econmico y poltico en esta regin sudoriental de Europa sacudida por las crisis .
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La Comisin tiene que prestar ahora especial atencin a que las planificaciones de los proyectos de transporte no se ejecuten aisladamente sino en estrecha coordinacin con los Estados vecinos -en especial , con la Repblica Federal de Yugoslavia- como aportacin al saneamiento econmico de toda esta regin en crisis .
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En el sector del comercio , me parece esencial mejorar las condiciones del acceso al mercado interior a los productos de la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
En este contexto , hay que prestar atencin para que las negociaciones sobre un acuerdo sobre la simplificacin de los controles y formalidades en el transporte de mercancas se inicien sin demora en inters de una reduccin de los obstculos comerciales .
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Finalmente , tambin me parece importante que en este acuerdo no slo se tengan en cuenta aspectos medioambientales sino que se ejecuten medidas concretas de proteccin del medio ambiente a lo largo de las nuevas vas de trnsito dando prioridad al transporte por ferrocarril y al combinado .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seor Presidente , habra sido muy desgraciado y no habra podido dormir hoy si no hubiese tenido esta oportunidad de ser llamado ahora por usted .
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Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , aqu tenemos dos acuerdos que son muy importantes para m .
Me alegra mucho que el Sr . Comisario Van den Broek est aqu pues en lo esencial no se trata de cuestiones detalladas de transporte en sentido estricto sino de que en nuestra vecindad ms prxima o alejada lleguemos a infraestructuras de transporte que estn adaptadas a las necesidades del ltimo o prximo proceso de ampliacin .
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La pasada semana he ido a Eslovenia para participar en la reunin mixta de diputados del Parlamento Europeo y de Eslovenia .
Como por motivos de horarios no pude tomar el avin de la maana de Viena , tuve que volar de Viena a Francfort y de Francfort a Laibach pues la combinacin de trenes existente es tan complicada que habra perdido la cita de la tarde el domingo en Liubiana , es decir , en Laibach .
Esto muestra claramente que hoy en regiones vecinas hay que soportar caminos muy difciles y , sin duda , no muy ecolgicos , para llegar a un pas vecino .
Por ello , es muy importante -y en este acuerdo se coloca la piedra angular para ello- que lleguemos a una ampliacin de la infraestructura de transportes que corresponda a los tiempos actuales y a las futuras tareas que tenemos que solucionar .
Precisamente Eslovenia , como candidato a la adhesin de primer rango , es naturalmente importante .
Tambin tenemos que ampliar esta infraestructura para la estructura econmica , que en Eslovenia precisa de una reforma aunque la economa funcione all bien .
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No hay que decir demasiado al respecto .
La ampliacin de la infraestructura de los transportes ser naturalmente una parte de la cooperacin para la adhesin .
Tambin quiero mencionar que hemos pedido a los eslovenos que amplen las comunicaciones , sobre todo , con Croacia y que no lo olviden .
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En el segundo acuerdo se trata de la ARYM o de Macedonia ; aqu la situacin es diferente pues hasta la adhesin va a durar mucho , mucho ms tiempo .
Sin embargo , me parece importante y que radica precisamente en inters de Grecia que la infraestructura de transportes -los ferrocarriles y , naturalmente , tambin la carretera- se amplen del modo correspondiente , pues la unin de Grecia con el resto de Europa , si me permiten que as lo diga , pasar en lo esencial a travs de la ARYM y todo lo que contribuya a una mejora de estas comunicaciones no slo es de utilidad para la ARYM sino tambin para la Unin Europea .
Seor Presidente , en este sentido quiero recomendar que , a pesar de ciertas carencias informativas que se han producido , se aprueben estos dos informes por motivos de poltica de transportes y tambin de poltica exterior .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , para empezar querra hacer slo dos observaciones en relacin con los dos acuerdos , No slo sobre el protocolo con Eslovenia , sino tambin sobre el acuerdo con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
Lo primero que quera observar , y me alegra que est aqu el Sr . Van den Broek es que no se ha observado el artculo 90 , es decir , que la Comisin informe al recibir una orden del Consejo para establecer un acuerdo , tal como exige el artculo 90 .
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El artculo 90 del Reglamento es el resultado de un acuerdo de dos rganos , entre la Comisin y el Parlamento , de un acuerdo al que dimos una gran importancia justo despus de la firma del tratado de Maastricht .
Este acuerdo no se ha observado y , su no observacin puso en una situacin comprometida al ponente en cuanto al acuerdo con la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia porque retrasaba su informe y muchos Srs. colegas empezaron a preguntarse a qu se deba esto y por qu se produca este retraso , mientras se haba demostrado que se haba presentado un documento a la Comisin y que la Comisin no contestaba , esto es , no quiso nunca informar a la Comisin de Transportes y Turismo en cuanto a las negociaciones y tampoco sobre lo que haba sucedido , cmo realiz los acuerdos y cul era el contenido de la orden .
Esta es una observacin .
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La segunda es que estos dos acuerdos deben votarse .
Estn los dos por encima del camino trillado de los acuerdos que ha realizado el Parlamento Europeo .
Quizs recuerde , seor Comisario , que en 1990 se haba firmado con la antigua Yugoslavia un acuerdo sobre los transportes .
Se haba formado tambin un tercer protocolo financiero .
Desgraciadamente , no se aplic nunca .
Se suspendi al principio y esencialmente , no existe hoy este protocolo que prevea , recuerdo , en 1990 aproximadamente 800 millones de dlares par toda Yugoslavia .
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El segundo tema del que quiero hablar es que se ha creado en los pases de la antigua Yugoslavia una singular situacin para los transportes .
Y , por un lado , s , tal como lo subray , estamos avanzando y aprobando , y hacemos bien al aprobar los acuerdos por etapas , pero , por otro lado , dira que no hay una base comn .
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Y empiezo con el acuerdo de Eslovenia : ustedes saben que existe una gran oposicin entre Eslovenia y Croacia sobre el famoso nudo de Bereber .
All no es posible ir poco a poco , de un pas a otro , y ver , de pronto que estos pases no pueden utilizar el dinero que reciben de la Comunidad por esta disensin entre Eslovenia y Croacia .
Es decir , deber darse un acuerdo superior multilateral , principalmente sobre las redes ferroviarias , no en cuanto a los automviles , para que estos pases puedan , en algn momento , organizar la red ferroviaria .
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Con estas observaciones , querra que el Sr .
Van Den Breque , que se ocupa principalmente de otros temas de poltica exterior , que transmita estos programas a las direcciones generales competentes y a los encargados , al Sr . Kinnock , por ejemplo , que es un gran orador , pero creo que , a veces , estos detalles tienen una gran importancia para servir a una eficiencia de poltica exterior de la Comunidad en los Balcanes .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , deseo subrayar la gran importancia y quizs el ejemplo que representa este proyecto de apertura hacia Eslovenia , un pas dinmico que no es slo una puerta hacia Europa Central y Oriental , como recalc nuestro ponente perfectamente , sino quizs incluso un modelo a seguir para intentar comprender cmo y con qu rapidez algunos PECOS podrn entrar a formar parte y armonizarse con los Estados de Europa occidental .
No es nicamente una puerta porque , si observamos su floreciente y activa economa , Eslovenia est ya en regla con los criterios de Maastricht , casi todos alcanzados , para convertirse en un socio en igualdad de condiciones con todos los dems Estados .
Hay que recordar que existe un acuerdo econmico , ya en vigor , que le ha prestado una gran ayuda , pero tambin que existe una iniciativa privada muy desarrollada .
Hoy , segn nuestro ponente , se exporta el 90 % del producto de Eslovenia , gracias tambin a la existencia de grandes estructuras de comunicacin .
Existe un fervor de obras tanto en el sector viario como en el ferroviario que puede lograr 200 km de autopistas y 700 km de ferrocarriles ms en 1998 .
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Dicho esto , deseo atraer la atencin acerca de un hecho que ha despertado mi curiosidad y que me induce a hacer una reflexin especfica .
En la pgina 7 , cuando se habla de fronteras , se dice que se prev la finalizacin de la construccin de terminales para vehculos pesados a travs de la utilizacin del programa PHARE y de otras estructuras .
Quisiera sealar al seor Comisario una cuestin que no es singular , sino nica y de la que nos estamos ocupando en este Parlamento en los ltimos dos meses . Se trata de la cuestin de Gorizia y Nova Gorica , dos ciudades partidas por la mitad por una frontera o , mejor dicho , una nica ciudad , la ltima pequea Berln de Europa ; la frontera que divide estas ciudades est destinada a caer a ms tardar en el ao 2002 o 2003 .
 Qu pasar ?
Existe el peligro de que se produzca una manifiesta situacin de desempleo , 2.500-2.000 parados ms en una ciudad de unos 30.000 habitantes .
En dicha doble ciudad hay un terminal fronterizo que en la actualidad es uno de los ms grandes de Europa y que fue construido muy inteligentemente hace algunos aos ; se trata , en realidad , de dos terminales fronterizos , uno italiano y el otro esloveno , separados por una alambrada que est lista para desaparecer y en dicho momento habr dos estructuras que se acoplarn perfectamente .
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Antes de construir nuevas instalaciones , deseo sealar la existencia de este gran terminal fronterizo equipado con todos los servicios conexos que en estos das los dos alcaldes de estas ciudades gemelas estn pensando en reconvertir mediante un proyecto europeo . Sera un buen ejemplo de cara a aprovechar lo que ya existe sin gastar ms dinero .
Me consta que se quiere copiar el modelo austraco . Pero , por encima de todo , recomiendo que copiemos fielmente el sistema de ecopuntos y no el de los peajes de autopista .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar a los colegas Baldarelli y Kaklamanis por sus informes .
Aunque no comparto las conclusiones de mi colega Kaklamanis en la sesin de hoy , sin embargo ambos colegas se han esforzado por preparar este tema y creo que no se puede mantener la crtica de que colegas interesados han intentado retardar este acuerdo .
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Seor Comisario van den Broek -y me dirijo tambin al Comisario Kinnock- tenemos que encontrar un nuevo sistema para que el Parlamento est mejor informado sobre las negociaciones que la Comisin lgicamente tiene que mantener , para que no se produzcan tales dificultades de comprensin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Seor Kaklamanis , creo que a pesar de todos los fallos de informacin , deberamos estar contentos de que el Parlamento apruebe maana ambos acuerdos , espero que con gran mayora .
Estos acuerdos no solamente son importantes para la reconstruccin o la poltica de transportes en los dos pases del sudeste de Europa sino que benefician tambin a nuestros amigos griegos , quienes se han visto gravemente impedidos , por expresarlo suavemente , en su transporte y comercio con el resto de la Comunidad debido a la guerra en la ex Yugoslavia .
Ayudar a Macedonia y Eslovenia , pero tambin a Grecia , es una importante tarea .
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Independientemente de ello , en junio de este ao se ha celebrado la Tercera Conferencia Paneuropea de Transportes en Helsinki que nos ha mostrado que necesitamos ms cooperacin en el campo de los transportes dentro de Europa , tanto en lo que se refiere a las infraestructuras como a la regulacin del trfico .
Por tanto , deberamos estar contentos de que se debata hoy aqu sobre ambos informes y de que maana se vote sobre los mismos .
Los dos Estados no tienen ningn motivo para estar enfadados con el Parlamento .
Vamos a dar nuestro voto afirmativo y luego podrn entrar en vigor los acuerdos .
<SPEAKER ID=246 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , en lo que a m respecta tambin expreso mi apoyo a ambos informes , el del Sr . Kaklamanis y al del Sr .
Baldarelli . Pero comienzo diciendo algo a cerca del acuerdo de transportes entre la Comunidad y la ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
Dicho acuerdo es una parte importante del acercamiento ms genrico que la Unin ha propuesto en vista de las relaciones con la mencionada ex Repblica Yugoslava de Macedonia .
Como el ponente , el Sr . Kaklamanis , observaba justificadamente , este acuerdo supone una contribucin de cara a solventar los problemas econmicos del pas , y por lo tanto hace una aportacin para la solucin de las dificultades polticas .
El acuerdo es tambin de gran importancia para la Unin porque ahora puede reestablecerse el flujo de mercancas entre Grecia y el resto de los Estados miembros va la antigua Yugoslavia , que se haba interrumpido tras el comienzo de la crisis en el regin en 1991 .
Este acuerdo guarda relacin con el acuerdo de transporte entre la Comunidad y Eslovenia cerrado en 1993 y cuando la situacin poltica lo permita ser complementado con acuerdos similares con Croacia y , en su momento , esperamos que tambin lo sea con la Repblica Federal de Yugoslavia .
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El acuerdo es en el fondo similar al firmado con Eslovenia .
Esta es la razn por la cual la Comisin , en vista de la experiencia positiva de la puesta en prctica del acuerdo con Eslovenia en 1993 , debera compartir en menor grado la preocupacin del ponente en relacin a determinadas disposiciones de los acuerdos con FYROM .
Le puedo garantizar al Sr . Kaklamanis que la Comisin vigilar concienzudamente que nosotros , si se hace una apelacin a las disposiciones especiales del acuerdo mencionadas por l , procuraremos que sea con plena legitimidad y que en cualquier caso tenga el menor efecto posible en los intereses de la Comunidad .
<P>
Un elemento importante del acuerdo es indiscutiblemente la eleccin de las rutas prioritarias sobre las que se ha hablado , las cuales entran en consideracin para el apoyo financiero de la Comunidad para el desarrollo de infraestructura .
Quisiera apuntar lo que el Sr . Swoboda ha dicho al respecto y en lo que estoy de acuerdo .
Este aspecto ser de una importancia especial para la mejora del nuevo paso de transporte x paneuropeo , que una Grecia con Austria a travs de los pases de la antigua Yugoslavia .
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Este acuerdo supone el primer paso en la puesta en marcha de las plenas relaciones a nivel de transporte entre la Comunidad y la antigua Repblica de Macedonia y me congratulo de que el informe de la Comisin de Transporte y Turismo lo presente para aprobar el acuerdo .
No quiero en absoluto pasar por alto la palabras crticas que ha expresado el ponente y otros en relacin a la forma en la que el Parlamento ha sido informado sobre el progreso en las negociaciones .
Es evidente que la Comisin Europea desea respetar el acuerdo interinstitucional tanto en espritu como en letra .
Nosotros por consiguiente ya hemos propuesto a la Comisin de Transporte y Turismo en esta Comisin mantener un debate sobre los asuntos relacionados con las relaciones exteriores . Tambin la observacin que ha hecho el Sr .
Sarlis , que entretanto ha olvidado la sala desafortunadamente , pienso yo , queda respondida satisfactoriamente .
Este nos parece ser el medio ms adecuado para mantener al Parlamento informado regular y anticipadamente , mientras simultneamente se evitan las dificultades que de otra forma resultan del hecho de que la agenda de la Comisin est siempre sobrecargada .
Esto tambin nos ha jugado malas pasadas en este caso - el Sr . Kaklamanis sabe que las negociaciones del acuerdo estaban ntegramente concluidas en un perodo de tres meses , y que ha supuesto algn problema que otro intentar encontrar un hueco para situar este acuerdo en la agenda de la Comisin de Transporte y Turismo .
Pero nuevamente , espero que el procedimiento presentado en lo que a esto se refiere pueda hacer desaparecer la queja del Parlamento , y lamento que se haya dado esta situacin en el pasado .
Con certeza lo dicho tambin es respaldado por el colega Kinnock .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Van den Broek .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.17 horas )
