<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .  Hay alguna observacin ?
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seora Presidenta , se trata de una cuestin de orden .
Tan slo deseo atraer la atencin de la Asamblea hacia la programacin de esta semana , en particular el orden del da del viernes , en el que el nico punto que figura es el informe Hallam ...
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que trata del sistema agromonetario del Mercado nico , desde el 1 de julio de 1995 al 30 de junio de 1996 .
Entre usted y yo , seora Presidenta , no es que sean noticias impresionantes .
Me pregunto si no sera aconsejable que el Parlamento , en lugar de hacer un debate de media hora un viernes -aunque me halaga mucho que lo hagamos- , lo adelantara y lo hiciera conjuntamente con el informe Hardstaff el jueves , retrasara la votacin hasta el prximo mircoles en Bruselas y ahorrara as a los contribuyentes de Europa miles de libras al no abrir este edificio un viernes .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Hallam , usted plantea un punto delicado que ya fue examinado por la Conferencia de Presidentes .
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Como usted sabe , debido a una serie de circunstancias completamente excepcionales , su informe es el nico punto del orden del da del viernes .
No obstante , los colegas ya han hecho sus preparativos , han reservado sus vuelos y todo lo dems .
Me parece -es mi opinin personal y la Conferencia de Presidentes , naturalmente , puede pronunciarse sobre esta cuestin- , pero creo que sera muy extrao modificar bruscamente nuestro orden del da , para hacer desaparecer una maana de nuestro perodo parcial de sesiones .
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No dudo ni un instante que tras el firme alegato que acaba de hacer , seor Hallam , todos los colegas aqu presentes se propondrn asistir a la presentacin de su informe y , por mi parte , les invito encarecidamente a que lo hagan .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seora Presidenta , por una cuestin de orden , referida al Reglamento de la Asamblea .
Como presidente de la delegacin del Parlamento para las relaciones con los Estados Unidos , haba organizado para esta maana una reunin con el Presidente Santer previa a nuestra visita de la semana que viene a Washington para hablar de las cuestiones ms apremiantes en relacin con los asuntos euroestadounidenses .
Se nos dijo que debido al Reglamento de la Asamblea no podamos reunirnos un mircoles por la maana con el Presidente de la Comisin , que slo poda ser el mircoles por la tarde .
Ahora me encuentro con que la Conferencia de Presidentes ha convocado una reunin extraordinaria esta maana para reunirse con el Presidente Santer a fin de discutir el programa de trabajo de la Comisin .
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Seora Presidenta , puede que a usted le parezca gracioso el tema , pero le dir que parece haber un conjunto de normas para los presidentes de grupo de la Asamblea y un conjunto diferente de normas para el resto de los diputados .
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Quisiera que el Presidente me escribiera para poder yo explicar a la delegacin para las relaciones con los Estados Unidos por qu a nosotros se nos deneg una reunin con Jacques Santer y sin embargo ustedes , esta misma maana , s van a tener una reunin con el Presidente de la Comisin .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Donnelly , su intervencin no me ha causado risa , ni siquiera una sonrisa , en mi calidad de miembro de la Mesa y , como usted sabe , no participo en la Conferencia de Presidentes , pero veo a algunos presidentes de Grupo y voy a concederles la palabra .
La Sra .
Green ha pedido la palabra para responder al Sr . Donnelly ,  no es as ?
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , no deseo responder al Sr . Donnelly ; lo que quiero es confirmar lo que ha dicho .
De hecho habl con el Presidente en la Conferencia de Presidentes la semana pasada y le ped que hiciera hueco para la delegacin para las relaciones con los Estados Unidos , dada la naturaleza de los temas que tenemos que hablar entre Europa y Estados Unidos .
Se me asegur que as se hara , por eso me siento un tanto consternada si es cierto lo que ha dicho el Sr . Donnelly .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Vamos a aclarar este asunto .
Ya veremos .
En cualquier caso , seor Donnelly , procurar , en la medida de mis posibilidades , naturalmente , que este tipo de incidentes no vuelva a repetirse .
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Tiene la palabra la Sra . Bloch von Blottnitz , para una cuestin de orden .
Digo bien , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Bloch von Blottnitz">
Seora Presidenta , hace tres meses que me dirig a la Mesa para preguntar cmo se explicaba que la Presidencia neerlandesa del Consejo hubiese respondido en la Conferencia del CITES en Zimbabue , a una pregunta sobre la posicin del Parlamento , que ste no haba tomado posicin al respecto , cuando en realidad el Parlamento haba manifestado con toda claridad su posicin en un debate de urgencia celebrado ocho das antes .
Uno de sus colegas -ahora no recuerdo exactamente quin presida en ese momento la sesin- me asegur que recibira una respuesta .
Hasta la fecha todava la espero y empiezo a tener la sospecha , y ya casi incluso la certeza , de que aqu aprobamos diligentemente resoluciones , pero no sabemos si sus destinatarios efectivamente las reciben .
Al parecer no la haban recibido .
En cuyo caso ,  podramos ahorrarnos todo el debate del jueves por la tarde y regresar a casa el jueves por la noche !
Por lo tanto , deseara recibir una respuesta .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Queridos colegas , si he entendido bien , les haban prometido una respuesta que no han obtenido .
Veremos eso e intentaremos que reciban , lo antes posible , una respuesta a su pregunta .
<CHAPTER ID=2>
Situacin en Argelia
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las Declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Argelia .
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Concedo la palabra al Sr . Wohlfart , Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Wohlfart">
Seora Presidenta , seoras y seores diputados , quisiera , a modo de introduccin , expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo por ofrecerme esta oportunidad de exponer ante l la opinin del Consejo sobre la situacin en Argelia .
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De entrada , seora Presidenta , seoras y seores , puedo decirles que el Consejo comparte enteramente su inquietud y preocupacin ante la situacin en Argelia , que seguimos muy de cerca .
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Como ya hemos sealado en una declaracin a la prensa publicada el pasado viernes , la Unin Europea siente una profunda inquietud por la oleada de asesinatos y dems atrocidades que actualmente estn desangrando a Argelia .
La cifra hecha pblica de ms de 60.000 vctimas durante los ltimos aos es un testimonio elocuente y dramtico .
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Todos nos sentimos horrorizados por este recrudecimiento de la violencia en Argelia , que estas ltimas semanas ha alcanzado un punto culminante .
No es necesario recordar que cientos de personas han sido brutalmente asesinadas con hachas , sables o degolladas , y me quedo corto .
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Seora Presidenta , seoras y seores , chicas jvenes han sido secuestradas , antes de ser violadas y asesinadas poco despus .
Los peridicos , las emisoras de radio y la televisin dan cuenta de masacres que se suceden y que afectan no solamente a las zonas rurales aisladas , sino tambin a la capital .
Hace apenas unos das , la ciudad de Argel fue testigo por vez primera de una matanza colectiva .
Ms de sesenta personas fueron asesinadas en Sidi Yessef , en unas circunstancias especialmente atroces .
Puedo asegurarles , seoras y seores , que el Consejo , al igual que el Parlamento Europeo , condena sin paliativos y con toda firmeza , estos actos de terrorismo y de violencia ciega .
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En lo que respecta a la posicin poltica del Consejo , hay que recordar , seora Presidenta , que el Consejo ha reafirmado , en repetidas ocasiones , su apoyo incondicional al proceso de reformas polticas y econmicas emprendidas por las autoridades argelinas .
Asimismo hemos expresado nuestra satisfaccin por la celebracin de elecciones legislativas el 5 de junio , y hemos tomado nota de la declaracin realizada por la misin conjunta de observadores internacionales que apuntaba a una serie de imperfecciones notables .
Ya tuve ocasin de referirme a ello durante el turno de preguntas del mes de julio .
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No obstante , consideramos que dichas elecciones , que se han desarrollado en unas condiciones que podramos calificar como generalmente satisfactorias , han marcado un paso adelante en el este proceso y han permitido a la poblacin argelina participar directamente en la construccin de una sociedad democrtica y no violenta , en la que debern respetarse fielmente los derechos humanos .
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Seora Presidenta , seoras y seores , en lo que respecta a los derechos humanos , las organizaciones internacionales de los derechos humanos y el propio Parlamento Europeo han manifestado sus crticas por el modo en que Argelia lucha contra los grupos de islamistas armados .
El Consejo es perfectamente consciente de ello y no dudar en insistir ante el Gobierno argelino para que adopte una actitud moderada ante la crisis y respete los derechos humanos .
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El Consejo hace hincapi , asimismo , en el hecho de que , de un pas con el que se est preparando un nuevo acuerdo de asociacin , cabra esperar que , en la medida de lo posible , solucione , con prudencia y moderacin una crisis como la que est padeciendo Argelia .
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En lo relativo a dicho acuerdo de asociacin , estoy convencido de que este nuevo acuerdo contribuir , de forma significativa , al proceso de reforma democrtica y econmica en Argelia .
El Consejo espera que , a partir de ahora , la Comisin pueda , sin demoras , conducir a buen puerto las negociaciones con el Gobierno argelino .
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En lo que se refiere a las elecciones municipales , seora Presidenta , seoras y seores diputados , quisiera destacar que el Consejo anima a Argelia a seguir por el camino de la democratizacin y a respetar la prxima cita con las urnas -que , como ustedes saben , son las elecciones municipales- , prevista para el 23 de octubre , y que sigue a las elecciones presidenciales de 1995 , a la revisin de la Constitucin de 1996 y a las elecciones generales de junio del presente ao .
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Para terminar , seora Presidenta , seoras y seores diputados , el Consejo sigue con preocupacin la situacin interna argelina .
No es necesario recordar que Argelia es un interlocutor importante de la Unin Europea en el marco del proceso de Barcelona .
Nuestra visin de Argelia se inscribe , necesariamente , en una perspectiva a largo plazo .
Los argelinos deben encontrar por s mismos una solucin a la grave y profunda crisis por la que atraviesa su pas , mediante el perfeccionamiento del proceso de reformas , tanto en el plano poltico , como en el econmico .
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En este espritu , la Unin est decidida a proseguir las negociaciones para la celebracin de un nuevo acuerdo de asociacin .
<SPEAKER ID=12 NAME="Marn">
Seora Presidenta , la Comisin est de acuerdo y comparte con la Presidencia del Consejo su opinin sobre lo que ha acontecido en Argelia y , naturalmente , creemos que la declaracin realizada por el Consejo el pasado 12 de septiembre acerca de la situacin en Argelia refleja bastante bien lo que est pasando en aquel pas .
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Y , como seal el Sr . Wohlfart , la Unin no poda permanecer silenciosa ante estos actos de violencia ciega .
Sin duda , el pueblo argelino est sufriendo uno de los terrorismos ms feroces que jams haya conocido la humanidad .
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El tema argelino lo hemos discutido en el pasado , en el mes de julio , en la Comisin de Asuntos Exteriores y en la Comisin de Asuntos Polticos , y nadie puede negar que Argelia atraviesa una crisis poltica grave .
Es cierto que se han realizado , dentro de sus imperfecciones y en funcin naturalmente del contexto , ejercicios de normalizacin institucional .
La organizacin y el desarrollo de las elecciones presidenciales , las legislativas , constituyen ejemplos tal vez imperfectos , como tuvimos oportunidad de discutir en julio , pero , dada la situacin interna , qu duda cabe de que son pasos adelante que la Unin Europea tiene que reconocer .
Lo que desearamos es que la situacin interna permitiera tambin la celebracin , tal y como est previsto , de las elecciones municipales el prximo da 23 de octubre .
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 Cmo estamos en el mbito de competencias de la Comisin ?
Nos encontramos en una fase muy temprana del acuerdo de asociacin .
Hemos tenido algunas sesiones negociadoras , pero qu duda cabe de que las negociaciones no podrn disociarse del contexto poltico argelino actual .
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Yo sigo pensando , como ya sostuve en el pasado debate del mes de julio , que sera bueno que estas negociaciones nos permitieran vincular todava ms Argelia dentro del proceso de Barcelona , vincular todava ms a dicho pas a travs del acuerdo con la Unin Europea .
Sigo pensando que es un ejercicio difcil , no van a ser negociaciones fciles -  para qu les voy a engaar ?
- , pero creo que el ejercicio debe proseguir porque este pas , independientemente de lo que est pasando , tambin necesita un eco internacional , y si ese eco viene de la Unin Europea  tanto mejor !
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Adems , la negociacin del Acuerdo de asociacin nos va a permitir , en la medida en que los derechos humanos , la democracia , la libertad forman parte o constituyen el eje central del tipo de dilogo poltico que estamos desarrollando con los pases del Mediterrneo , abrir otro elemento de dilogo poltico con las autoridades de este pas y abordar una situacin que , desde luego , produce escalofros y que se presenta en el plano poltico interno e internacional como extraordinariamente complicada .
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En principio , la Comisin est trabajando en el plano tcnico y estamos a la espera de que el Gobierno argelino , el nuevo Gobierno argelino , nos manifieste qu tipo de negociacin desea desarrollar .
Y , como ya les he dicho , cuando nos lleguen concreciones por parte de Argel la Comisin Europea intentar trabajar normalmente , intentaremos trabajar normalmente , sabiendo , no obstante , que la situacin es muy difcil .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Comisario , la posicin que usted acaba de exponer merece sin duda nuestro amplio apoyo , es una posicin que de entrada aceptamos y que tambin responde adecuadamente a las circunstancias y la situacin en Argelia .
No obstante , yo pienso que desde el Parlamento debemos hablar en un lenguaje ms claro para conseguir que cambie la situacin terriblemente difcil que existe actualmente en Argelia .
Cada atentado , cada ataque de los terroristas , constituye un nuevo trauma , no slo para Argelia , sino tambin para Europa .
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Por esto debemos hacer constar con toda firmeza ante el Gobierno argelino que en este caso no se trata de un intento de influencia , de injerencia externa , sino que nos mueve nuestra preocupacin por un espacio comn , por un destino comn .
En este sentido deben entenderse , a mi parecer , las exhortaciones del Parlamento .
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Desde el Parlamento condenamos obviamente la violencia en trminos tan absolutos como el Consejo y la Comisin .
La violencia no slo destruye a las personas , sino que tambin destroza el espritu de un pueblo .
La violencia no debe triunfar ,  tampoco y sobre todo no en Argelia !
Por consiguiente , apoyamos inequvocamente todas las medidas encaminadas a limitar e impedir dicha violencia .
En cualquier caso , es preciso que se respeten los derechos humanos .
A veces tenemos la impresin de que los derechos humanos se relegan a un segundo plano .
Lo cual es hasta cierto punto comprensible en una situacin difcil . Pero en este caso se estn traspasando a veces ciertos lmites y esto es algo que no podemos aceptar de ningn modo .
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En muchos medios de comunicacin , digmoslo claramente , tambin se expresan dudas de que la violencia se combata efectivamente en todos los casos con la mxima eficacia y voluntad .
Se acusa al Gobierno de no actuar con la determinacin necesaria .
No es nuestra intencin hacer ninguna imputacin desde aqu y por esto tampoco hemos incluido ninguna referencia en este sentido en la resolucin .
No obstante , yo ruego encarecidamente al Consejo y a la Comisin que averigen si estos rumores , si estas acusaciones , efectivamente son ciertos y cmo podra mejorarse la eficacia de la lucha contra la violencia .
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No es admisible que se torture y se martirice durante horas a los habitantes de las poblaciones sin que intervengan la polica , las fuerzas militares u otras fuerzas de seguridad .
Yo quisiera destacar muy especialmente este punto .
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Enlazando con lo que acaba de manifestar el seor Comisario en relacin con el Acuerdo de asociacin y la vinculacin al proceso de Barcelona , nosotros solicitamos encarecidamente que prosiga el dilogo en Argelia .
Continuamente se producen retrocesos en este contexto .
Personas que declaran su voluntad de dialogar y que renuncian a la violencia no reciben , no obstante , el apoyo ni la respuesta positiva que merecen y que merece esta causa .
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Tambin debemos hacer constar que el dilogo debe desarrollarse obviamente con quienes renuncien a la violencia .
Pero como ocurre en todas las zonas conflictivas , ya sea en Irlanda o en otras regiones del mundo , es evidente que tambin es necesario dar muchos pasos para persuadir a las fuerzas todava adictas a la violencia de que es mejor renunciar a la misma .
Desde luego , slo es posible desarrollar un dilogo realmente efectivo con quienes rechazan la violencia .
Pero tenemos que persuadir al mayor nmero posible de fuerzas polticas , sociales y religiosas para que renuncien a la misma .
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Esto requiere contactos , seales , pero sobre todo tambin un estmulo por parte del Gobierno argelino .
La actitud relativamente reticente y vacilante del Gobierno argelino es inaceptable , a mi parecer .
Nosotros queremos promover este dilogo y , por lo tanto , tambin queremos promover el dilogo entre el Parlamento Europeo y el Parlamento recin elegido en Argelia .
ste no puede ser un gesto unilateral , sino que debe establecerse un autntico dilogo que no pierda de vista el proceso de paz con pleno respeto de los derechos humanos .
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Volviendo de nuevo a lo que acaba de manifestar el seor Comisario Marn a propsito de las negociaciones , tambin nosotros deseamos que la negociacin del Acuerdo de asociacin vincule todava ms a Argelia al proceso general de Barcelona .
Yo interpreto su intervencin en este sentido y quiero ofrecerle , en nombre de mi Grupo , nuestro pleno apoyo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Seora Presidenta , queridos colegas , seor Presidente , seor Comisario , todos los que aqu nos encontramos , somos conscientes de la gravedad de este debate , y es bueno que , por fin , el Parlamento Europeo haya decidido manifestarse para participar en el gran debate que debera conducir al restablecimiento de la paz en Argelia .
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En primer lugar , seor Presidente , usted tena razn al situar las acciones en el marco de una amplia perspectiva .
Argelia debe saber que no perdemos la esperanza y que , cuando en todo el mundo se estn constituyendo grandes asambleas , Europa no puede permanecer indiferente ante lo que sucede en el Magreb y , especialmente , en el pas ms joven y ms poderoso de esta regin del mundo .
Debemos prever , por consiguiente , no unas relaciones bilaterales nacionales entre Argelia y tal o cual pas -soy francs y todos sabrn a qu me refiero- , sino entre Europa y Argelia , un pas tan rico en recursos , que no puede por menos que suscitar muchos apetitos , y no sealo a nadie , ni siquiera a un gran aliado .
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En primer lugar , por tanto , hay que restablecer la paz civil .
Debemos evitar dos escollos .
En primer lugar , no debemos rendirnos ante la desesperacin que provoca la violencia extrema desatada por los radicales de cualquier signo y , quiz tambin , en los perodos crticos , las bandas armadas .
Y debemos evitar tambin -nuestro colega del Partido de los Socialistas Europeos nos ha preguntado en alguna ocasin acerca de la extraa pasividad , pero eso no es an lo fundamental- que Argelia piense que vamos a interferir en sus asuntos internos .
Por ello , debemos manifestar nuestro deseo y encontrar el modo de negociar .
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El deseo es evidente .
Argelia se est dotando , poco a poco , de instituciones democrticas .
La perfeccin no es cosa de este mundo .
Y , en definitiva , no podemos lanzarnos a una crtica desenfrenada contra las medidas que se han adoptado y se siguen adoptando .
Es necesario que las fuerzas polticas que creen en la democracia , o que desean manifestarse , ocupen un lugar en el seno de estas instituciones .
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En segundo lugar , debemos alentar , mediante las medidas que se han adoptado , especialmente con respecto al Sr . Madani , todos los gestos del Gobierno argelino que permitan reemprender el dilogo y que las autoridades polticas , morales y religiosas de dicho pas , aquellas que an tienen la fuerza y el poder para manifestarse , hagan un llamamiento al rechazo de la violencia , sin lo cual Argelia continuar rodando hacia el abismo .

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 Cules son los poderes de un parlamento , en un marco como ste ?
En primer lugar , es bueno decir que nos manifestamos todos juntos -Consejo , Comisin y Parlamento- .
Debemos participar en el restablecimiento del dilogo . En primer lugar , manifestando el deseo de que se reanude el dilogo interno .
Por otra parte , llamando la atencin de las autoridades argelinas sobre el hecho de que la firma de un acuerdo de asociacin slo puede concebirse si , realmente , se dan seales perceptibles de un regreso a la paz , dirigidas a las opiniones pblicas europeas e , incluso , occidentales o mundiales .
Y ah es posible que debamos franquear una puerta sumamente estrecha .
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Nuestro Parlamento debe dialogar con el Parlamento argelino .
Debe decir que est abierto al debate con todas las fuerzas polticas que no estn a favor de la violencia .
Naturalmente hay que descartar de la mesa del debate al asesino , al radical y al extremista que rechazara cualquier perspectiva de negociacin -iba a decir , pacfica- a pesar de que , en ocasiones , puedan sentirse ofendidos .
Pero nuestro Parlamento debe tomar contacto con el nuevo Parlamento elegido el pasado verano en Argelia .
<P>
Es necesario -y me dirijo , seora Presidenta , no slo a la Mesa del Parlamento , sino tambin a los presidentes de los distintos Grupos- que este Parlamento ponga a punto y decida la constitucin de una delegacin extraordinaria , ad hoc , para que viaje a Argel antes de que los argelinos vengan a Estrasburgo -a la sede del Parlamento Europeo , comprndame , no me refiero al territorio de tal o cual Estado constitutivo de la Unin- , al objeto de dialogar con estas fuerzas .
Con ello no comprometeremos a los Estados , no comprometeremos al Consejo ni tampoco a la Comisin .
De parlamento a parlamento , en el seno mismo en que nace el debate democrtico , donde las opiniones pblicas se manifiestan por sufragio universal , podramos comenzar , quiz de una manera muy frgil , dubitativa , pero en cualquier caso segura , a recorrer el camino que conduce a la paz .
<P>
Esa podra ser la contribucin del Parlamento .
Sera bueno que el Consejo y la Comisin consideraran que nuestro Parlamento ha realizado un acto de utilidad .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , queridos colegas , todos estamos aterrados ante el horror de las masacres que ensombrecen diariamente al pueblo argelino y que despiertan un rechazo unnime .
Las principales vctimas inocentes de esta locura asesina , que ninguna causa podra justificar , son las mujeres y los nios , aunque tambin los ancianos .
<P>
Expresamos nuestra simpata a las familias de las vctimas , que sufren la crueldad , y a ellas nos dirigimos para enviarles nuestro sincero psame .
Pero , ante todo , tenemos el deber imperioso de hacer todo lo posible para poner fin a estos actos de barbarie .
Es cierto que el regreso a un clima de paz es , en primer lugar y ante todo , cosa del pueblo argelino , pero sabemos que ese pueblo quiere la paz y que necesita todo el apoyo moral de los pueblos amigos para que aquellos que perpetan el terror comprendan , por fin , que su lucha , librada con semejantes medios , no tiene sentido .
<P>
Debemos rendir homenaje a la valiente lucha de las mujeres argelinas que , desafiando las amenazas de los terroristas , han manifestado claramente su rechazo y su voluntad de imponer , al mismo tiempo , el fin de los atentados y el reconocimiento de sus derechos legtimos .
<P>
Debemos apoyar los esfuerzos que han iniciado tanto las autoridades argelinas -especialmente los esfuerzos que ha demostrado el presidente Zerual , cuya legitimidad electoral est fuera de toda duda- , como las diversas formaciones polticas que participaron en las pasadas elecciones , encaminados a restablecer el funcionamiento normal de las instituciones democrticas .
Me uno completamente y sin reserva a la iniciativa de nuestro colega Soulier , porque un encuentro entre el Parlamento Europeo y el Parlamento argelino podra favorecer la reanudacin de este funcionamiento democrtico .
<P>
Debemos apoyar activamente todas las tentativas de dilogo que se abren paso para poner fin a las actuales masacres .
Debemos invitar a todos los componentes del pueblo argelino a participar en dicho dilogo , aunque ste no puede concebirse en un clima de terror , porque , retomando la clebre frase que dijo el general De Gaulle cuando , armado de valor , puso fin al conflicto franco-argelino , " ya es hora de que los cuchillos se dejen en el guardarropa  .
<P>
En ese momento , Argelia podr volver a ocupar el lugar que le corresponde en el necesario dilogo euromediterrneo , cuyas bases quedaron establecidas en la Conferencia de Barcelona .
<P>
Una vez recuperada la paz y que el pueblo argelino se haya reconciliado consigo mismo , podremos todos juntos , argelinos y europeos , contribuir en la construccin de Argelia del siglo XXI .
Debemos responder a las expectativas de su numerossima juventud , que actualmente se siente desesperada ante el paro y un futuro incierto , lo que , desgraciadamente , ha podido conducir a algunos de estos jvenes a los actos de locura asesina que hoy lamentamos .
<P>
La solucin inmediata del drama argelino pasa por un acuerdo entre todos sus dirigentes polticos que deben imponer la reconciliacin nacional , ms all de cualquier segunda intencin .
No obstante , la solucin a largo plazo pasa por la capacidad conjunta de los argelinos y de los europeos de devolver la esperanza a la juventud de ese pas , por un lado , introduciendo y fomentando las reformas necesarias y sociales que se imponen en el plano econmico y social y , por otro , reforzando los lazos de asociacin comercial que les unen .
<P>
Este es , en mi opinin , el mensaje de esperanza que Europa debe transmitir hoy al pueblo argelino y a sus dirigentes , al mismo tiempo que reafirma con rotundidad que no puede construirse nada en un clima de odio y violencia homicida , y que todos los actos de terrorismo deben cesar en el acto .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seora Presidenta , el Grupo de los Liberales , en cuyo nombre tomo la palabra , ha solicitado , en mltiples ocasiones durante estos ltimos meses , un debate sobre la grave crisis que sufre Argelia , solicitud que hasta ahora le ha sido negada .
Por ello quiero agradecer al Consejo y a la Comisin que hayan respondido , por fin , a esta peticin .
No obstante , me siento muy decepcionada por la inconsistencia de sus declaraciones ante un drama de semejantes proporciones .
Su falta de responsabilidad nos deja atnitos .
El respeto de los derechos humanos es condicin indispensable para el mantenimiento de nuestros acuerdos .
 Qu harn la Comisin y el Consejo habida cuenta de que dichos derechos no se respetan ?
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Una vez ms , la falta de una poltica exterior comn ha conducido a nuestra accin exterior al fracaso y ha puesto en evidencia la necesidad de una reforma de nuestras instituciones en este mbito .
Cuando han transcurrido ms de seis aos desde la anulacin del escrutinio que daba la victoria al FIS , Argelia vive temerosa del maana .
La barbarie ha sobrepasado la barrera de lo insostenible : 60.000 personas han sido masacradas , y el Estado argelino se limita a erradicar el terrorismo respondiendo a la violencia con la violencia .
<P>
Las recientes elecciones legislativas y la constitucin de un nuevo gobierno no han conducido al dilogo tan esperado entre los diferentes colectivos de la sociedad argelina .
Al contrario , las escasas muestras de buena voluntad democrtica de las autoridades argelinas se han visto aniquiladas por un terrorismo ciego .
Y lo que es peor , algunas informaciones apuntan a la impotencia de las fuerzas del orden para prevenir y , en mayor medida , impedir las masacres perpetradas incluso en las proximidades de los cuarteles .
<P>
Creemos que slo una iniciativa de las autoridades argelinas , encaminada a reunir a todas las fuerzas vivas que existen en el seno de la sociedad civil , incluidos los movimientos islamistas , permitir llegar a un acuerdo sobre el rechazo de la violencia , en el respeto de los derechos humanos y de las minoras culturales .
La Unin Europea debe apoyar la instauracin de un autntico dilogo nacional susceptible , esperemos , de poner fin al terrorismo que golpea , cada vez con mayor dureza , al pueblo argelino .
No se trata aqu de ninguna injerencia , sino de la ayuda a un pueblo en peligro .
No podemos seguir siendo testigos mudos de los asesinatos que se perpetran a diario en un pas con el que nos unen profundos lazos histricos , culturales y amistosos .
Tenemos el deber de actuar .
<P>
Nuestra resolucin comn solicita la constitucin de una delegacin parlamentaria ad hoc que est en condiciones de emprender un dilogo , tanto aqu como en Argel , que permita la vuelta a la paz y refuerce la cooperacin entre la Unin y Argelia .
No dejemos pasar esta ocasin .
No podemos permitirnos el fracaso .
Adems , podremos ser de ayuda a la Comisin , que deber desempear un papel preponderante en el proceso de democratizacin que se implantar con motivo de las negociaciones de un nuevo acuerdo euro-mediterrneo con Argelia , y ello en el respeto de los derechos humanos .
<P>
No quisiera terminar sin rendir homenaje al valor y al tesn de los periodistas argelinos que , poniendo en peligro sus propias vidas , continan informndonos , y deseo unirme al terrible dolor de las familias afectadas por una barbarie que ya no conoce lmites .
Debemos esperar que este pas amigo reencuentre muy pronto el camino de la paz y de la estabilidad .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seora Presidenta , el pueblo argelino sufre una nueva escalada de terror sin precedentes desde 1992 .
Los grupos islamistas armados se superan a s mismos en el horror para intimidar a la poblacin y crear una situacin de caos en el pas con el objetivo de desestabilizar al Estado argelino y obligarlo a capitular .
Al igual que han hecho otros , mi Grupo expresa su indignacin y condena con la mayor firmeza estos actos de barbarie .
Pero hay que ir ms all y denunciar sin ambages a los integristas fanticos y a sus jefes , que son los autnticos autores e inspiradores de esta oleada de terror .
<P>
Las recientes palabras de Abassi Madani , principal responsable del antiguo FIS que ha sido puesto en libertad recientemente , arrojan una luz sorprendente sobre sus responsabilidades .
El chantaje que ha intentado ejercer al comprometerse a poner fin a las masacres si el Gobierno acceda a sus condiciones , demuestra de forma evidente su complicidad plena y total con los grupos terroristas .
Por este motivo , nuestro Grupo , que se niega a hacer de aleccionador , no se prestar a ninguna maniobra , cualquiera que sea su procedencia , encaminada a permitir a las fuerzas integristas responsables y cmplices de las masacres , su participacin en las negociaciones recurriendo , por ejemplo , a una conferencia internacional .
Rechazamos toda injerencia en los asuntos que dependen del pueblo argelino .
El pueblo argelino , como demuestra su historia , tiene las fuerzas necesarias para vencer al terrorismo y contribuir a su emancipacin social , democrtica y cultural .
Las mujeres argelinas desempean en esta lucha un papel considerable con un valor que despierta la admiracin y debemos alabar .
<P>
En nuestra opinin , Argelia no encontrar su salvacin en la bsqueda de un compromiso con las fuerzas integristas , sino por la va de la democracia y del progreso econmico y social .
Europa puede contribuir a ello reafirmando su solidaridad con el pueblo argelino y fomentando el refuerzo de la cooperacin entre la Unin Europea y Argelia , en estrecha unin con las fuerzas vivas del pas , especialmente mediante una reduccin de la deuda y asistencia tcnica para modernizar las infraestructuras y construir viviendas sociales .
Para expresar nuestro apoyo a todas aquellas y todos aquellos que , poniendo en peligro sus vidas , luchan contra el terrorismo , mi Grupo propone , al igual que han hecho otros , que nuestra Asamblea enve a Argelia una delegacin para que se rena con los diputados y tambin con todas las fuerzas que , valientemente , lucha en este pas .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , seoras y seores , el pueblo argelino es un pueblo mrtir de la historia .
El " angelismo  frente al integrismo es sinnimo de cobarda y de abdicacin .
El " angelismo  frente a la erradicacin es sinnimo de perversidad intelectual .
La cuestin es complicada y , a la vez , muy simple .
Cuando un pas atraviesa por una crisis semejante , es muy difcil para un gobierno llevar una buena poltica .
Pero cuando la crisis alcanza semejante grado de violencia , las reacciones del gobierno determinan la posibilidad de encontrar o no una solucin .
Si existen centros de detencin secretos , si las fuerzas gubernamentales perpetran tambin masacres y asesinatos eso no quiere decir que el gobierno sea equiparable al terrorismo , eso quiere decir que el gobierno acenta la espiral de violencia que han desatado los terroristas .
Por lo tanto , cuando decimos " no  a la erradicacin , no significa que digamos " s  al integrismo , significa que hay que encontrar otra solucin al problema de Argelia .
Es mi primera observacin .
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Segunda observacin ,  dejemos de mentirnos !
Es evidente que si queremos un dilogo , dicho dilogo debe ir lo ms lejos posible , debe alcanzar a aquellos que , en un momento dado , han pensado que su libertad estaba en la punta de un fusil .
Se trata , precisamente , de desarmar a los fusiles .
Hay que intentar imponer un dilogo con los ms perversos .
Si slo dialogamos con los que son amables , todo ser amabilidad , pero no conseguiremos nada .
Dialogar con los malos no quiere decir que estemos a su favor , que los aceptemos , quiere decir que queremos persuadirlos de que no tienen ninguna perspectiva .
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Por tanto , iremos juntos a Argel , hablaremos con la Comisin de Derechos Humanos del Parlamento argelino , con todas las fuerzas polticas del Parlamento argelino , con las fuerzas vivas de Argelia , incluso con los perversos de Argelia , para que los perversos dejen de serlo .
Estoy seguro y convencido de que en Argelia renacer la esperanza cuando la poblacin argelina sienta que hay personas que no buscan la injerencia en Argelia para dar lecciones .
 Desde cuando los Comunistas no quieran dar lecciones ?
Es una abdicacin intelectual .
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En lo que a m respecta , mantengo que hay que dar una leccin de dilogo a todos aquellos que no quieren dialogar , ya sea en Argelia , en Afganistn , en Camboya , o cualquier otro sitio .
Y por este motivo , el Parlamento Europeo debe recurrir a todos los medios a su alcance para decir a los argelinos : formis parte de un mundo que es el nuestro , y formis parte de un mundo en el que el dilogo es la nica solucin a las masacres y a los problemas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , los discursos que hemos escuchado esta maana me han dejado estupefacto .
Nos hablan de dilogo .
El amigo Cohn-Bendit viene an a recordarnos las virtudes del dilogo , a pesar de que desde hace tres aos , en Argelia se han multiplicado las ocasiones de dilogo , a pesar de que la poblacin argelina ha podido participar directamente en la eleccin de sus candidatos y en la eleccin de su Presidente de la Repblica .
Nos hablan de dilogo  entre quin y quin ?
Entre aquellos que , como ha recordado la colega Comunista , han vuelto a demostrar estos ltimos das que tenan la posibilidad de parar las masacres .
Eso es completamente absurdo .
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En cuanto al tema de la injerencia en Argelia ,  por qu las autoridades argelinas rechazan ahora la injerencia ?
Rechazan la injerencia , porque se intenta poner sobre un mismo plano al Gobierno argelino y a los terroristas .
El problema de la Unin Europea es apoyar al Gobierno argelino , y slo bajo esa condicin , podremos invertir en reformas econmicas y polticas para que , por fin , funcione el sistema judicial ; invertir para que , por fin , en Argelia se proceda a las privatizaciones a gran escala que ofrezcan nuevas perspectivas a los ciudadanos de Argelia y que no los abandone al desempleo , a la pobreza y a la desesperacin , como ocurre en la actualidad .
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Nos hablan de hacer todo eso en el marco de la Conferencia de Barcelona .
Eso equivale , exactamente , a decir que Argelia es un problema como cualquier otro .
A pesar de que Argelia debera ser la prioridad absoluta de nuestra poltica a ese lado del Mediterrneo , se le encierra en la normalidad de una conferencia que , de todas maneras , no conduce a gran cosa , como ya sabemos .
Hay que invertir miles de millones de ecus y hay que querer que algo cambie .
Slo entonces , el Presidente Zerual y las Autoridades argelinas estarn en condiciones de aceptar esta forma de injerencia , porque la injerencia se funde en el dilogo ...
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( Interrupcin del Sr .
Cohn-Bendit ) ...
en un dilogo autntico , basado en la amistad .
Slo as podrn cambiar las cosas .
Si nos limitamos a representar el papel de aleccionador y hacer de intermediarios entre ambas partes , es evidente que el Gobierno argelino no podr aceptarlo .
Hay que tomar partido .
Hay que defender a aquellos que , como el Presidente Zerual , han apostado por la creacin de instituciones democrticas en Argelia .
Ellos continan y hay que darles fuerza , hay que estar con ellos , y slo en ese caso , se podr trabajar para reformar la Justicia , para reformar las prisiones , para erradicar todas estas fuerzas que , actualmente , trabajan en la sombra y socavan la democracia en Argelia .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seora Presidenta , esta maana el Consejo ha reiterado su apoyo al Gobierno argelino por las reformas econmicas y polticas que ha emprendido .
Entiendo que las elecciones celebradas el pasado 5 de junio representan un avance y considero el Acuerdo de asociacin una condicin de progreso .
Es probable , pero el Consejo , al igual que la Comisin , no ha presentado ninguna propuesta concreta , ninguna iniciativa para intentar frenar el horror , las masacres y los actos de violencia , y ha terminado declarando que los argelinos deben encontrar por s solos la solucin a sus problemas .
Pues bien , ste no es el punto de vista de Alianza Nacional , porque consideramos que su problema es tambin el nuestro , el problema de Europa .
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La progresiva y cada vez ms rpida regresin de la situacin en Argelia ha convertido en algo cotidiano el horror de este atormentado pas .
La violencia sin sentido , llevada delante por la espiral de terrorismo ciego y la subsiguiente represin , se autoalimenta con la sangre de una poblacin inocente .
A pesar de que la responsabilidad de esta situacin recae , en parte , en la anterior dictadura del Frente de Liberacin Nacional , creado a raz de la tremenda lucha anticolonial que precedi la legtima independencia , no puede negarse que hoy es tambin responsabilidad nuestra y de nuestros Estados poner trmino a este martirio .
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Una poblacin joven como la argelina , que no ha conocido otra cosa que la miseria de los planes quinquenales para luego acabar en el horror de una guerra civil , disfrazada de lucha para la libertad de religin , es una bomba de relojera que no tan slo amenaza al Magreb y a todo el amplio mundo rabe , sino que constituye una amenaza muy seria para Europa , que no debe ser subestimada .
Devolver la esperanza a Argelia debe ser un objetivo prioritario para la Unin Europea , que reitera la validez de un modelo cultural y civil , basado en la tolerancia , la democracia y la laicidad del Estado , abierto a las libertades de asociacin , pensamiento y religin .
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Por lo tanto , no se trata de una retrica fcil afirmar que la lucha del pueblo argelino , tomado como rehn por la violencia , es nuestra lucha .
Aislar a los extremistas y lograr que se entable un dilogo entre las partes no cabe duda de que es posible , y nosotros los europeos tenemos los medios para que lo acepten .
Es necesaria , sin embargo , una voluntad poltica que , por desgracia , no demostramos con ocasin de la guerra en la antigua Yugoslavia .
El fracaso del restablecimiento de la paz en Argelia ratificara la imagen de una Europa cobarde , encerrada en s misma , incapaz de actuar y , por consiguiente , de reaccionar y la convertira en peligrosamente vulnerable a las ideologas disgregadoras , cuyos sntomas ya se han hecho sentir y resultaran fortalecidos .
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Alianza Nacional es consciente de los peligros externos , pero tambin internos , de esta situacin en el caso de que continuara y confa en que el Parlamento Europeo adopte una iniciativa en pro de una conferencia que rena a las partes interesadas : la Unin Europea , los pases del Magreb y la CSCE , o sea , la Conferencia para el Desarrollo y la Cooperacin .
Pedimos que el Parlamento Europeo implique a los Gobiernos de los 15 Estados miembros en una dura lucha contra cualquier tipo de fundamentalismo y pedimos que no se hagan concesiones a los que han exterminado de forma brutal a mujeres , ancianos y nios .
Reafirmamos que cabe hablar tambin de responsabilidades occidentales por haber dejado espacio a la violencia .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , siendo absolutamente sinceros con nosotros mismos , lo cierto es que no sabemos qu hacer sobre Argelia .
Todo lo que hemos escuchado hasta ahora lo confirma .
De hecho qued claramente demostrado el pasado mes de febrero , en el Parlamento , cuando fracasamos rotundamente en acordar una resolucin sobre Argelia .
Lo que s sabemos es que la violencia es brutal e inaceptable y que debiera ser condenada de forma absoluta y sin que medien condiciones .
Tambin sabemos que la situacin no es tan simple como algunos oradores de esta maana parecen pensar .
Hemos de cuestionarnos , por ejemplo , a qu se debe que algunos de estos asesinatos hayan tenido lugar cerca de puestos de seguridad o a qu se debe que los militares no hayan sido capaces de defender a la poblacin .
No todos los asesinatos han tenido lugar en pueblos perdidos ; algunos han sido en zonas urbanas .
 Por qu se han producido ?
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Sabemos tambin que parecemos estar presenciando cada vez ms el desarrollo de escuadrones de la muerte similares a los que nos resultan familiares en Sudamrica .
Por la experiencia sudamericana sabemos que una vez que esto ocurre se empieza a perder totalmente el control de la situacin poltica .
Como Argelia est tan cerca de la Unin Europea , sabemos que esta peligrosa inestabilidad podra terminar perjudicando a la Unin Europea .
Por lo tanto , debemos desarrollar una estrategia .
Es esencial que la poltica exterior y de seguridad comn empiece a echar los dientes y empiece a actuar de veras .
Claramente hay que empezar por un dilogo poltico ; claramente debemos desarrollar el dilogo interparlamentario .
Tenemos que intentar utilizar el acuerdo de asociacin , tal como ha indicado el comisario Marn , para desarrollar ese dilogo y permitir que accedan a Argelia organizaciones no gubernamentales que puedan comenzar a juzgar la realidad de la situacin .
Habra que estar impulsando ese dilogo , a fin de establecer una mayor libertad de prensa en Argelia para que todos podamos saber qu est pasando .
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Asimismo , como ha dicho el Sr . Dupuis , debemos impulsar una mayor reforma econmica .
En ltima instancia , slo a travs de una mejora de la situacin econmica empezaremos a conseguir un desarrollo ms pacfico del pas en el futuro .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seora Presidenta , Seoras , adems de inducirme a condenar irrefutable y firmemente los actos terroristas que estn conmocionando a un pas que se encuentra a pocas millas marinas de la Unin Europea , un pas que aspira a asociarse con nuestra Comunidad y a crear conjuntamente una zona de libre cambio , esta dramtica crisis me obliga a hacer algunas reflexiones .
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Ante todo creo que debe ponerse mayormente el acento sobre la posibilidad de que los acontecimientos argelinos pasen las fronteras del pas y se propaguen hacia las vecinas realidades tunecinas y libias .
ste es , de hecho , un factor de gran preocupacin que me impulsa a solicitar la ms amplia atencin posible de la Unin Europea con respecto a todos estos tres pases .
Mi temor se deriva , fundamentalmente , del hecho de que considero el terrorismo argelino como la consecuencia directa de una crisis socioeconmica ms que cultural y religiosa , motivo por el cual , al encontrarse otros pases del Magreb en situaciones econmicas similares , el terrorismo podra surgir de forma peligrosa en otro lugar .
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Considerando la crisis argelina como una crisis socioeconmica , opino que la poltica euromediterrnea emprendida en Barcelona es fundamental y que , en consecuencia , la Unin Europea debe responder a los atentados terroristas con instrumentos de desarrollo estructural y de ingeniera financiera ms que diplomticos .
Es necesario , por lo tanto , y en primer lugar , el Acuerdo de asociacin .
En efecto , es preciso un respaldo a travs de las ayudas financieras y sociales y no el aislamiento que , en definitiva , estn decretando Europa y el mundo occidental en general .
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De cualquier modo , apoyo el hecho de que al menos el Parlamento Europeo se est prodigando para fomentar el dilogo y el respeto de los derechos humanos , a veces olvidados entre los recovecos del nfasis y la represin .
Acojo con plena satisfaccin la idea de que una delegacin de este Parlamento viaje urgentemente a Argelia para entablar un dilogo lo ms constructivo posible con el nuevo Parlamento argelino .
Les recuerdo , sin embargo , que ya existe una delegacin para las relaciones con los pases del Magreb que cumple su cometido de forma responsable y que , queriendo , puede ampliarse para esta ocasin con objeto de que represente mejor al conjunto del Parlamento Europeo .
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Confo en que dicha delegacin pueda mantener contactos tanto con la mayora como con la minora elegida en el Parlamento , y con las fuerzas sociales y que consiga establecer las bases de un nuevo dilogo euromediterrneo , con arreglo al espritu de ese foro parlamentario euromediterrneo repetidamente mencionado como necesario para el desarrollo de un dilogo que , en casos como estos , qu duda cabe de que podra servir de soporte y desempear un papel de caja de resonancia para todas las democracias europeas .
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Hay que decir , por ltimo , que el estancamiento y quizs el miedo que desde hace tiempo padece la Unin Europea ante la expansin del fundamentalismo islmico y el terrorismo podran conducir a desacreditar e incluso a frenar por completo todas las iniciativas euromediterrneas .
Dicho esto , sin embargo , creo que hay que tener cuidado en no equiparar de forma demasiado simplista , como hacen algunos , los retrasos y las culpas de la Unin Europea que , sin duda , se registraron en la dramtica guerra civil yugoslava , con la crisis argelina .
Son situaciones muy distintas , aunque dramticas ambas .
He hablado expresamente de guerra civil en el caso de Yugoslavia y de crisis en el caso argelino con objeto de subrayar que no es absolutamente posible juzgar los sucesos argelinos como una confrontacin entre etnias o , de cualquier modo , entre partes de la sociedad civil enfrentadas entre s .
No se debe , en definitiva , cometer el error de considerar a los terroristas argelinos como si fueran combatientes civiles otorgndoles un reconocimiento y una legitimacin internacional .
<P>
Al decir esto , no pretendo justificar a la Unin Europea y tan slo creo que es necesario definir correctamente las modalidades apropiadas para paliar cuanto antes el grave retraso que , a pesar de todo , existe .
<SPEAKER ID=24 NAME="Barn Crespo">
Seora Presidenta , en relacin con la espiral de barbarie rampante que estamos contemplando en Argelia , hay que recordar que se trata tambin de una lucha por el poder poltico y econmico .
Hoy nos hemos planteado la cuestin , y parece ser que con un amplio acuerdo en esta Asamblea .
Creo que es importante que Europa -la Unin Europea- asuma sus responsabilidades por sus intereses , por sus compromisos y por solidaridad con algunos pases , entre ellos , fundamentalmente , Francia .
<P>
Y la cuestin que nos tenemos que plantear es qu podemos hacer .
El Consejo nos ha dicho que est a favor del acuerdo de asociacin -dentro de la valoracin poltica de conjunto que compartimos- .
La Comisin nos dice que est esperando que el Gobierno argelino quiera negociar , si he entendido bien .
Y el problema es qu hacemos mientras tanto , aparte de las condenas que vamos a votar .
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Yo creo que , en relacin con nuestro interlocutor , que es el Gobierno argelino fundamentalmente , s hay algunas cosas que podemos y debemos hacer :
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En primer lugar , recordarle , en relacin con esa reaccin frente a la injerencia , que en los Acuerdos euromediterrneos no est slo la Unin Europea .
Hay muchos pases , islmicos entre ellos , que tambin comparten estos valores : los valores del respeto de los derechos humanos y de la democracia .
<P>
En segundo lugar , recordar tambin algo que es importante , y es que entre las responsabilidades de un Gobierno legtimamente constituido est el mantenimiento del orden pblico , que empieza por la proteccin del derecho a la vida .
Y eso es algo que es responsabilidad del Gobierno argelino .
Y que estamos dispuestos tambin a ayudar a que se haga en trminos democrticos .
<P>
Y en tercer lugar , seora Presidenta , est la cuestin del dilogo .
Creo que hay que hablar y hay que apoyar el dilogo .
En primer lugar , con aquellas fuerzas polticas democrticas argelinas , que no faltan , que tambin pueden sumarse a este proceso .
Y luego , el dilogo con los terroristas -porque se habla siempre de los violentos- , que estn matando masivamente a la poblacin , tiene una condicin previa y consiste en aislarlos y ponerlos en condiciones de que se desarmen .
No hay que darle slo un valor taumatrgico , sino que hay que saber cules son nuestras responsabilidades .
<SPEAKER ID=25 NAME="Robles Piquer">
Seora Presidenta , tenemos que preguntarnos  por qu esta horrible violencia que ensangrienta Argelia y que mata civiles y militares , ciudadanos y campesinos y , sobre todo , mujeres y nios , con crueldad y barbarie incomprensible ?
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Algo tendr que ver sin duda la historia argelina .
Aquel territorio no lleg nunca a albergar en el siglo pasado una estructura anloga estatal a la que , por ejemplo , encabezaron los sultanes de Marruecos o los beys de Tnez .

Y , tal vez , por ello , fue ms fcil la penetracin francesa que lleg a ser de tal amplitud y profundidad que Francia crey en verdad , y sinceramente , que aquello era ya una parte de su territorio .
Y , seguramente , eso mismo hizo que fuera despus tan violenta la lucha de liberacin argelina , que fue de enorme dureza y la encabez , como era natural , un movimiento armado que tom el poder y que fue un poder totalitario -no slo total- , poder militar y no civil que , por cierto , errneamente condujo una poltica econmica en el estilo de los planes quinquenales soviticos , que cre inmensas estructuras poco productivas , despilfarr recursos , destruy probablemente las fuentes tradicionales de riqueza en gran medida , engendr corrupcin y , al final , priv de esperanza a los argelinos , sobre todo a los jvenes , lo cual a su vez llev a muchos a orientarse hacia soluciones de supuesta raz religiosa bien ajenas a la autntica fe islmica , soluciones que tienen algo de mgicas e incluso de falsamente milagreras .
<P>
Y , ante la victoria electoral del FIS , la suspensin de las subsiguientes elecciones generales fue tambin aceptada -digmoslo- con excesiva benevolencia por parte nuestra , siempre en la huella de la actitud del Gobierno francs .
Y eso debemos reconocerlo ahora .
<P>
La verdad es que sobre esos lagos de sangre y dolor se han celebrado elecciones , por supuesto imperfectas como sabemos , pero suficientemente vlidas como para que nos permitan iniciar un dilogo y , en efecto , desde el Parlamento tenemos que hablar del dilogo parlamentario .
Yo no creo que sea necesaria -y discrepo en este pequeo matiz de lo que ha dicho mi amigo el presidente de la Comisin de Derechos Humanos , Sr . Soulier- una misin extraordinaria .
Como acaba de sealar el Sr . Viola , tenemos una delegacin para las relaciones con el Magreb , delegacin que , por cierto , ha visitado en varias ocasiones Marruecos y Tnez , pero no Argelia .
<P>
Pues bien , ahora hay un parlamento argelino cuyo presidente -segn me han informado- desea recibir esta visita y creo que lo que este Parlamento tiene que hacer es enviar esa delegacin .
Quiz lo extraordinario consistir en poner los medios para enviarla ahora , no esperar al turno obligado que pudiera corresponder , y quiz tambin lo extraordinario podra ser alguna ampliacin de los miembros de esa delegacin para cubrir el mayor espacio posible .
Y , naturalmente , para dialogar con todas las fuerzas polticas representadas en aquel Parlamento , y quiz tambin para tomar contactos con otras fuerzas polticas que pueden , en este momento , pasar de una actitud de violencia -tampoco hay que pensar que esa actitud de violencia sea irreversible- a una actitud de moderacin y de paz .
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Seora Presidenta , nosotros los europeos tenemos una larga historia , una larga historia violenta , a menudo llena de sangre .
Pues bien , hemos llegado a los tiempos en que podemos dar un modesto ejemplo de dilogo a otros que ahora son violentos .
Naturalmente , debemos estimular , como lo hacemos , al Consejo y a la Comisin en sus decisiones respecto a los acuerdos de cooperacin , pero debemos sobre todo predicar con nuestra propia iniciativa que es la de iniciar nosotros ese dilogo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , en las ltimas semanas me he sentido terriblemente conmocionada por la actitud impasible de la comunidad internacional ante las atrocidades cometidas en Argelia . Por lo tanto , me agrada el tono general con el que se est llevando este debate , as como la propuesta de enviar una delegacin de este Parlamento .
Pese a ello , seoras , no me cabe duda de que todas las diligencias que este Parlamento emprende , slo tendrn sentido sin no nos hacemos ilusiones en vano y si no nos indignamos arbitrariamente .
Naturalmente , todos tenemos muy claro que esta situacin se debe al terrorismo integrista , que desea imponer con violencia su ideologa a los ciudadanos . En este sentido , creo que no debemos limitarnos a rendir honores a las mujeres que se estn organizando , sino que tambin debemos ayudarlas desde aqu .
<P>
No obstante , se han producido otros hechos que , afortunadamente , ya han sido denunciados reiteradamente durante este debate .
Cada vez son ms los periodistas y las organizaciones defensoras de los derechos humanos que prestan testimonio del hecho de que la violencia tambin proviene de bandas armadas relacionadas con el ejrcito .
 No nos est permitido cuestionar la impunidad con la que se est asesinando ?
 No nos est permitido cuestionar la impotencia del ejrcito para proteger a la poblacin civil ?
 No nos est permitido cuestionar el hecho de que el Gobierno argelino contesta con restricciones a la libertad de prensa , con restricciones a los derechos humanos y al Estado de derecho ?
Es importante que la delegacin parlamentaria discuta estos problemas con sus homlogos del Parlamento argelino .
<P>
Por ltimo , seoras , en este debate me gustara llamar su atencin sobre nuestra propia responsabilidad .
Se siguen mandando de vuelta a su pas a los refugiados argelinos , sin garanta alguna en cuanto a su seguridad .
El Comisario de las Naciones Unidas para los Refugiados ha lanzado ya varios llamamientos dramticos a los Estados miembros que siguen aplicando estas prcticas .
Pide que , de momento , se suspendan temporalmente estas repatriaciones , hasta que se haya regularizado la situacin argelina .
Estoy convencida de que esto slo se lograr si todos los Estados miembros en su conjunto adoptan esta decisin .
A tal efecto , me gustara invitar al Consejo a que presente una propuesta en este sentido y espero que el Parlamento la adopte .
El pueblo argelino , seores diputados , est harto de la violencia y como dijo el Sr . Andr-Lonard : en estas circunstancias la neutralidad equivaldra a negar ayuda a un pueblo en peligro .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Stasi">
Seora Presidente , ante unos acontecimientos tan dramticos como los que estn teniendo lugar en Argelia , para los amigos de Argelia es grande la tentacin de callarse .
<P>
Callarse porque las palabras no pueden expresar los sentimientos de tristeza , de horror , de indignacin ante la escalada de la barbarie a la que asistimos en este desafortunado pas .
Callarse tambin , por lo evidente , que los fanticos no dudan en masacrar a la poblacin de pueblos enteros , que son completamente insensibles a cualquier llamamiento a la razn .
Callarse porque los dirigentes argelinos parecen considerar toda palabra sobre Argelia , todo inters , el mnimo de inters que se manifieste por el pueblo argelino , como un ataque escandaloso a la soberana nacional , como si se tratase de una injerencia insoportable en los asuntos internos del pas .
<P>
Sin embargo hay que gritar ms que nunca , y nosotros , diputados al Parlamento Europeo , debemos hacerlo de manera muy especial .
Gritar , porque a los ojos de muchas personas del mundo , esta Asamblea est considerada como la voz de la conciencia del pueblo europeo .
Si guardamos silencio ante semejantes acontecimientos ,  en qu otras circunstancias tendramos derecho a elevar la voz ?
Gritar para que nos oigan aquellos que en Argelia , y arriesgando sus propias vidas , luchan y sufren por la democracia y por la dignidad humana . Gritar para expresarles nuestra solidaridad en la lucha , en la adversidad y tambin en la esperanza .
Gritar tambin para despertar la consciencia internacional que , aparte de algunos sobresaltos , la mayora de las veces parece estar escandalosamente adormecida cuando se trata de Argelia .
Gritar para demostrar que no queremos dejarnos impresionar ni dejarnos intimidar por el chantaje de la injerencia , al que , sin ningn pudor , se entrega el poder argelino .
<P>
A veces tambin tenemos la sensacin de que la salvaje brutalidad de los islamistas sirve de excusa al poder para restringir las libertades del pueblo y los derechos de los ciudadanos .
Recordemos sin cese que la legitimidad del Presidente , que es la legitimidad que deriva de su eleccin , no autoriza todos nuestros comportamientos .
Recordemos sin cese que la legitimidad de un poder se agota pronto cuando ste traiciona permanentemente los principios mismos sobre los que descansa .
<P>
En cualquier caso , cuando un gobierno se muestra incapaz de defender a sus ciudadanos , de evitar que no se cometan , da tras da , masacres como las que estn padeciendo los argelinos , la comunidad internacional tiene el deber de ejercer el derecho de ayudar a un pueblo en peligro de muerte .
<P>
Pero , habida cuenta de que la Unin Europea ha iniciado negociaciones econmicas con Argelia , -al mismo tiempo que condenamos enrgicamente los espantosos crmenes que cometen los integristas- no dudemos en presionar al Gobierno argelino para que , al mismo tiempo que lucha contra los terroristas , no garantice ni financie comportamientos criminales y graves ataques a los derechos humanos ; permita a las ONG , especialmente a Amnista Internacional , realizar el trabajo de investigacin a los que se entregan en numerosos pases de todo el mundo y , en particular , visitar las prisiones ; para que la prensa internacional pueda cumplir libremente su misin y , por ltimo , para que el Gobierno argelino busque de forma permanente y valiente el dilogo con todas las fuerzas del pas que estn dispuestas a renunciar a la violencia , incluidos los perversos y los crueles , para que este pas encuentre la paz civil y para que Argelia ocupe el lugar que le pertenece en el conjunto euro-mediterrneo , donde le esperamos con impaciencia .
<SPEAKER ID=28 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , por encima de otras consideraciones es conveniente que Argelia y el pueblo argelino sepan percibir que en esta Asamblea , en el Parlamento Europeo , hay un enorme sentimiento de apoyo y deseo de mutuo progreso .
El reto ms importante es un reto comn de los dos , y en este reto comn podemos hacer mucho nosotros .
Es el reto de trabajar por una decisiva vinculacin entre Argelia y la Unin Europea .
Proponemos intensificar el dilogo poltico y parlamentario , abrir un dilogo entre el Parlamento Europeo y la Asamblea Nacional argelina en el marco del partenariado .
Apoyamos la determinacin de encaminar a Argelia por la va del progreso , de la consolidacin de un Estado democrtico , de la promocin de los derechos humanos .
Condenamos sin reservas ese brutal azote terrorista que est sufriendo el pueblo argelino , y en ese apoyo estamos con l , con Argelia .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , al cerrar este debate , no retomar todo lo que , a menudo con mucho talento , han dicho los colegas que me han precedido sobre el horror que nos embarga ante el drama argelino y la admiracin por los que luchan por la paz y la libertad .
Me refiero de manera especial a las luchadoras , que estn en el punto de mira por partida doble y que , por tanto , son el doble de valientes .
<P>
Quisiera , en cambio , desechar la idea , demasiado extendida , de que no se puede hacer nada concreto e inmediato para aliviar el calvario de los argelinos .
La Unin puede , inmediatamente , hacer un gesto concreto , porque slo depende de ella , y ese gesto consiste en brindar proteccin , digna de ese nombre , a las argelinas y los argelinos que han decidido huir de su pas .
<P>
Me dirn que el desempeo de esa funcin corresponde a la Convencin de Ginebra .
Paradjicamente , parece ser que los argelinos no pueden acogerse a dicha convencin -la Sra. van Lancker se ha referido a ello hace un momento- .
De conformidad con la jurisprudencia de los Estados miembros , slo podrn acogerse a la convencin las personas perseguidas por las autoridades estatales .
Dicha jurisprudencia fue confirmada recientemente , en 1996 , mediante la posicin comn del Consejo sobre este asunto .
<P>
Es una paradoja porque los islamistas que , con razn , se consideren perseguidos por su Gobierno , s pueden aspirar a recibir proteccin en la Unin Europea , mientras que sus vctimas , aquellos que luchan por la libertad a los que acabo de referirme , no pueden aspirar a dicho amparo .
Esta interpretacin , diferente de aquella del ACNUR y contraria al espritu y a la letra de la convencin , se ha convertido , sin embargo , en acervo comunitario .
Por ello , abogo por la creacin de algn tipo de proteccin subsidiaria que se site entre el estatuto-convencin y la proteccin temporal , actualmente en estudio .
<P>
No es una idea descabellada , habida cuenta de que est recogida desde hace varios aos en el programa del Consejo , y me alegro de que Francia -mi pas- la est estudiando actualmente , pero creo que una disposicin semejante slo encontrar todo su significado y su eficacia si se aplica a nivel de la Unin Europea .
Mientras tanto , seora Presidenta , deseo que la Unin adopte una actitud mucho ms abierta con respecto a los argelinos que desean proteccin en Francia , una proteccin que , como ha demostrado el debate de hoy , es absolutamente legtima .
<SPEAKER ID=30 NAME="Wohlfart">
Seoras y seores , seora Presidenta , en primer lugar , deseo dar las gracias a todas aquellas y a todos aquellos que han intervenido en este debate , un debate animado , apasionado , pero muy digno , que refleja bien el horror , los desafos y los peligros que encierra la actual situacin en Argelia .
Deseo , asimismo , expresar mi agradecimiento a todos los que han intervenido por la calidad de su contribucin , a pesar de que algunos o algunas se han sentido decepcionados por la declaracin del Consejo sobre el papel que la Unin Europea debe desempear en Argelia .
<P>
Creo que la consigna unnime de esta sesin plenaria ha sido que Argelia no debe dejarnos indiferentes , que Argelia -y dira incluso ms , todo el Magreb- necesita a la Unin Europea .
Pero , en contrapartida , la Unin Europea necesita una Argelia y un Magreb pacficos y polticamente estables .
Acojo con satisfaccin la iniciativa adoptada por el Parlamento Europeo para asumir tambin sus responsabilidades .
El Consejo debe desempear su funcin , la Comisin , la suya -relativa , especialmente , al futuro acuerdo de asociacin en el marco del proceso de Barcelona- y el Parlamento Europeo ( y es una opinin personal ) debe tambin desempear su papel .
<P>
Se ha hablado de dilogo constructivo , y yo aadira " un dilogo vigilante  para todo aquello relativo a este mbito delicado de la proteccin de los derechos humanos .
Es cierto que todos , o casi todos coincidimos en que el crculo de participantes en el dilogo de Argelia debe ser lo ms amplio posible , pero estamos hablando aqu de una gestin que durar bastante y , lamentablemente , hay que reconocer que , tanto en el caso de la crisis de Argelia , como en otros conflictos , hay personas que no quieren el dilogo .
Nuestro esfuerzo comn , por lo tanto , ser un esfuerzo de larga duracin .
Argelia merece nuestro apoyo , porque -como ha dicho uno de los participantes en el debate y como el propio pueblo demostr en las ltimas elecciones y en anteriores citas con las urnas- el pueblo , en su enorme mayora , quiere la paz .
<P>
Antes de pasar el testigo al vicepresidente Marn para que presente sus conclusiones como representante de la Comisin , terminar diciendo que nuestra funcin es acompaar y alentar a las diferentes instituciones para que asuman las funciones que les son propias en este proceso de paz de larga duracin , y para que se recurra a todas las fuerzas vivas de Argelia y a todos los argelinos de buena voluntad para solucionar este problema .
<SPEAKER ID=31 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , apoyo lo dicho por el Sr . Wohlfart en nombre del Consejo y simplemente quiero aadir que si el Parlamento Europeo deseara poner en marcha un mecanismo de dilogo poltico a nivel parlamentario , la Comisin se pondra a su disposicin , porque en estos momentos precisamente todo lo que sea abrir nuevos cauces de dilogo con los representantes del pueblo argelino es interesante .
<P>
A fin de cuentas , la conferencia negociadora del acuerdo de asociacin es una conferencia con un mandato preciso , con una tcnica precisa , con un lenguaje preciso , que , independientemente de que hablemos de poltica , no es en s misma un elemento total o global que pueda permitir abordar un tipo de dilogo poltico con las autoridades argelinas dentro del mandato de negociacin .
Es decir , que por la fuerza de las cosas , el dilogo de la Comisin tiene unos lmites objetivos constituidos por el mandato de negociacin .
Al contrario , yo pienso que ustedes podran representar tal vez un canal de opinin mucho ms abierto , mucho ms amplio , mucho ms global en cierto sentido , mucho ms abierto , mucho ms libre que el lenguaje diplomtico , y si este Parlamento tomara esta decisin yo sostengo lo dicho por el Sr .
Wohlfart : pondramos todo los mecanismos para que esta operacin poltica fuera hacia adelante .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Marn .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Situacin en Oriente Medio
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=34 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , me congratulo de que esta maana podamos abordar tambin este tema tan importante para la paz en Oriente Medio .
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Conviene recordar , seoras y seores , que la posicin del Consejo ante la situacin actual se basa en dos elementos .
En primer lugar , la cooperacin en materia de seguridad y , a continuacin , en las negociaciones , todo ello de acuerdo con la divisa de " land for peace  .
La Autoridad Nacional Palestina debe hacer todo lo posible para impedir los actos de terrorismo .
El Consejo , sobre todo mediante su enviado especial , interviene regularmente ante la Autoridad Nacional Palestina para animarle a cooperar plenamente con Israel en el mbito de la seguridad .
<P>
Hemos propuesto a ambas partes la creacin de un comit permanente de seguridad que , en nuestra opinin , podra contribuir a impedir que los extremistas tomen como rehn el proceso de paz .
Hay que evitar a toda costa que se interrumpan las negociaciones despus de cada incidente , por dramtico , abyecto y condenable que ste sea .
Las negociaciones encaminadas a alcanzar resultados aceptables para ambas partes y a una mejora real de la situacin econmica de los palestinos constituyen el nico medio susceptible de crear , poco a poco , el clima de confianza indispensable para el establecimiento de una situacin en la que pueda garantizarse el mximo de seguridad .
<P>
Seor Presidente , en cuanto al cumplimiento de los acuerdos de Oslo , la Presidencia del Consejo ha aprovechado la ocasin que ha brindado la reciente visita a la regin de la Secretaria de Estado norteamericana , Sra . Madeleine Albright , para reiterar la posicin del Consejo relativa al fiel cumplimiento de los acuerdos celebrados , y para exigir a Israel que haga honor a sus obligaciones y compromisos .
Hoy , ms que nunca , hacen falta medidas de confianza autnticas y crebles , como el desbloqueo de los proyectos indispensables para la viabilidad de la economa palestina .
Las partes deben adoptar un cdigo de conducta .
Cada relanzamiento de las negociaciones sobre el estatuto final debe ir acompaado de la puesta en prctica , paralela y compleja , del acuerdo provisional .
Tenemos especial inters en que la prxima fase de reorientaciones tenga lugar de conformidad con el acuerdo .
Es necesario que ambas partes eviten actos unilaterales que puedan causar prejuicios contra el estatuto final , lo que implica que Israel debe suspender todo intento de seguir ampliando sus asentamientos .
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En lo que respecta a la economa palestina , seor Presidente , seoras y seores , su situacin es , cuando menos , precaria , y a raz de los recientes atentados perpetrados en Jerusaln , el Gobierno israel contina aplicando medidas severas contra la poblacin de los territorios palestinos .
Aparte del bloqueo de estos territorios , se mantiene , en particular , el congelamiento de los ingresos fiscales a los que tiene derecho la Autoridad palestina , es decir , el 50 % del importe que se cifra en unos 50 millones de shekels .
El Consejo ha reiterado en numerosas ocasiones que respeta el derecho legtimo del Gobierno israel a defender a su poblacin .
No obstante , las medidas adoptadas por los israeles , en nuestra opinin , son excesivas y no afectan a los verdaderos responsables de los atentados .
Hemos pedido insistentemente a Israel que respete sus compromisos y que transfiera a la Autoridad palestina la totalidad de los ingresos fiscales .
Para ayudar a esta ltima a hacer frente a las necesidades inmediatas , vamos a transferirle , con carcter de urgencia , 4 millones de ecus y , en este contexto , estudiaremos asimismo la posibilidad de crear , a medio plazo , un fondo de operaciones destinado a la Autoridad Nacional Palestina .
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Seor Presidente , seoras y seores , dir tambin unas palabras sobre la corrupcin que existe en el seno de la propia Autoridad palestina .
El Consejo siente especial preocupacin por las prcticas malsanas , que al parecer estn bastante extendidas en el seno de la Autoridad palestina y , en este sentido , hemos exhortado , en reiteradas ocasiones , al Presidente Arafat a realizar un esfuerzo serio para remediar esta situacin .
As las cosas , el hecho de que instancias palestinas hayan publicado informes crticos demuestra una voluntad de transparencia por parte de la Autoridad palestina , y puedo asegurarles que el Consejo seguir este expediente muy de cerca junto con los dems donantes principales .
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Quisiera tambin aadir unas palabras sobre las relaciones entre la Unin Europea y Jordania , pas que desempea un papel importante en el proceso al que acabo de referirme , y gracias al cual fue posible anunciar el pasado lunes , en el marco del Consejo de Asuntos Generales , que las negociaciones llevadas a cabo por la Comisin desembocaron , por fin , en el Acuerdo euro-mediterrneo de asociacin , tras el levantamiento , a ltima hora , de los ltimos obstculos .
Es un resultado del que me congratulo .
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Terminar mi intervencin recordando a Siria .
Creo que todo el mundo sabe que Siria debe desempear un papel importante en el proceso de paz , y los encuentros de nuestro enviado especial con el Presidente Assad han confirmado las impresiones anteriores .
Al parecer , Siria muestra un serio inters por que se reanuden las negociaciones con Israel .
Aunque , ni que decir tiene , queda por hacer lo ms difcil , seor Presidente , es decir , definir las bases para esta reanudacin de las negociaciones .
<SPEAKER ID=35 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin difcilmente podra no compartir la presentacin que ha hecho , en nombre del Consejo , el Sr .
Wohlfart . La descripcin que ha hecho es la correcta .
La Comisin est completamente de acuerdo y sin duda nos encontramos -sobre todo a partir de la decisin del gobierno israel de construir un nuevo asentamiento en Jerusaln este- con que hemos entrado en una espiral que ha colocado el proceso de paz de Oriente Medio en una situacin francamente delicada .
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No voy a revelar ninguna novedad si menciono la iniciativa tomada por Estados Unidos y la visita de la Sra .
Madeleine Albright . Al parecer est prevista una reunin la semana que viene , al margen de Naciones Unidas , entre palestinos e israeles .
Vamos a ver si , sobre una plataforma norteamericana , finalmente se puede conseguir dar pasos sustanciales en una situacin que en el plano interno , en el plano regional y en el plano internacional est francamente degradada .
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Finalmente , por lo que concierne a la Comisin , no les voy a ocultar cul es nuestro principal motivo de preocupacin porque tenemos la responsabilidad de gestionar el paquete financiero que fuera aprobado por el Consejo y donde el Parlamento Europeo tuvo una tarea fundamental de apoyo .
Y mucho me temo que , como autoridad presupuestaria , la tendr que tomar en el futuro por la decisin que ha tomado el Consejo .
<P>
El asunto del cierre de fronteras , de falta de libertad de trnsito , falta de transparencia y casos de corrupcin en el manejo del presupuesto palestino , sanciones de tipo financiero -como no entregar la colecta de los impuestos- , etc ...
han convertido el modelo econmico palestino en un modelo absolutamente inviable .
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La Unin Europea y particularmente la Comisin -que hemos tenido la responsabilidad en el caso palestino- , hemos creado ms un sistema de seguridad social financiado por la comunidad internacional que un modelo de desarrollo econmico .
Las circunstancias del ao pasado hacen que ese modelo econmico sea inviable actualmente si no se recupera rpidamente un esquema de paz , que adems permita darle al pueblo palestino la capacidad de ese desarrollo econmico a medio y largo plazo .
El proceso de paz no podr reposar permanentemente en el enorme esfuerzo financiero de la comunidad internacional de los ltimos cuatro aos , y particularmente de la Unin Europea , que es como ustedes saben el principal contribuyente financiero , muchsimo ms que los Estados Unidos , los pases rabes llamados moderados , el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional .
<P>
Y tenemos una experiencia suficientemente consolidada como para decir lo siguiente : el Consejo , a propuesta de la Comisin , ha tomado de nuevo la decisin de acordar una ayuda de urgencia financiera para intentar salvar el momentum poltico y otra vez vamos a salvar el momentum poltico para que la Presidencia palestina pueda pagar la administracin , la polica , los hospitales , los ayuntamientos .
Es una operacin que en la Unin Europea se ha convertido ya en tradicional .
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Finalmente , el Consejo autoriz a la Comisin a hacer una transferencia rpida en torno a los 4 millones de ecus y presentar un nuevo sistema de ingeniera financiera a travs de un fondo de tesorera que queremos consolidar para que la Autoridad palestina pueda luchar ms fcilmente con el inconveniente del cierre de fronteras o la no entrega de los subsidios que debe recibir de los impuestos y tasas percibidos por los israeles , y que se derivan de los acuerdos de Oslo .

Digo esto porque la nica forma de lograrlo , y ah tiene el Parlamento Europeo mucho que decir , ser a travs del procedimiento llamado Notenboom y , entonces , en el momento que haya que calcular la nueva distribucin tendremos que encontrar un ajuste para poner en marcha esta nueva decisin poltica que va a permitir , a partir del mes de noviembre , y en tanto en cuanto no se resuelvan los problemas de tesorera de la Autoridad palestina -que como ha sealado el Sr .
Wohlfart , tienen orgenes muy diversos , pero todos cuentan- , otorgar un programa especial de ayuda para el proceso de paz en Palestina .
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Y debemos reflexionar al respecto porque el ao que viene termina el actual programa de ayuda .
No es el momento de Oslo , no es el momento de la euforia de Washington , no es el momento de la euforia de Casablanca , no es un momento de euforia .
Pero hemos consentido un esfuerzo financiero -Comunidad ms Estados miembrosque al final del proceso rondar seguramente los dos mil millones de ecus .
Es decir , hemos salvado situaciones muy difciles sobre la base de inyectar recursos financieros , pero nos encontramos al lmite de nuestras posibilidades .
Y ello porque el modelo econmico palestino , basado esencialmente en las donaciones internacionales , con sistemticos cierres de fronteras , falta de libre circulacin en los territorios , imposibilidad de exportar al mercado comn europeo , debido a las dificultades de infraestructura y a la obstruccin sistemtico de las autoridades israeles , constituye el modo de vivir de un milln , dos millones de palestinos que viven en los territorios en una situacin francamente desesperante .
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En consecuencia , uno de los ejercicios que tiene que hacer la Comisin es ir aportando al Consejo y al Parlamento Europeo toda una serie de grandes cuestiones , porque es evidente que , como ha dicho el Sr .
Wohlfart , esta es una cuestin de largo plazo y habr que definir el ao que viene qu hacemos con este proceso .
Porque el presupuesto especial se acaba el ao que viene .
Y les digo esto porque hemos estado muy angustiados la ltima semana porque el Consejo nos pidi una operacin financiera en beneficio de Palestina y del gobierno de Arafat , y no podamos hacerlo porque ya no tenemos dinero .
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En consecuencia , en noviembre , a travs del procedimiento Notenboom , tendremos que encontrar una solucin , y a partir de 1999 , reflexionar muy bien sobre cmo gastar tanto dinero o ms como el que hemos gastado en los ltimos cinco aos .
Pero no ciertamente para estar sosteniendo dificultades polticas o inconvenientes polticos , sino para aportar una solucin de carcter regional al Oriente Medio y , particularmente , una economa viable y sostenida al pueblo palestino .
Si no , yo dudo de que la comunidad internacional pueda seguir realizando este enorme esfuerzo financiero , que pese a todo no ha podido evitar que este ao los palestinos sean ms pobres y tengan menos inversiones que hace cuatro aos .
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Ustedes comprendern que si hay una poblacin viviendo en una situacin lmite , que no solamente no obtiene los dividendos de la paz sino que se va empobreciendo progresivamente , donde el nivel de inversiones privados ha cado radicalmente , particularmente el ltimo ao , donde no hay inversores europeos , ni norteamericanos , ni de los pases rabes  moderados  , entonces comprendern , digo , que aquello es un caldo de cultivo para que la moderacin se pierda .
Y esto es lo que quera decir como mensaje , sealndoles que de nuevo vendremos al Parlamento , y espero que tengamos su simpata y apoyo para encontrar una solucin en noviembre cuando discutamos sobre el problema de la reasignacin de los recursos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
En nombre de mi Grupo , yo quiero agradecer de todo corazn las claras y sinceras palabras de ambos ponentes y manifestarle a usted , seor Comisario Marn , que con toda seguridad le apoyaremos en sus esfuerzos para obtener los fondos , que por otra parte se emplearn y deben emplearse de manera eficiente .
<P>
Tambin en este caso nos encontramos nuevamente ante una espiral de violencia difcil de interrumpir .
Con mayor razn lamentamos sin ambages que el Gobierno israel haya emprendido unos pasos que han vuelto a agravar las condiciones , los requisitos que fomentan la violencia .
Como acaba de sealar tambin el Sr . Marn , la respuesta del Gobierno israel a la violencia , causando mayor sufrimiento , mayores dificultades a la poblacin palestina favorece naturalmente un nuevo avance de la misma .
Lo cual no significa que este avance de la violencia sea justificable o aceptable , ni que podamos apoyarlo de ningn modo , pero no obstante debe claro cul es tambin la responsabilidad del Gobierno israel en la evolucin global de los acontecimientos .
Es evidente que ha sido sobre todo la poltica de asentamientos la que ha iniciado esta nueva espiral de violencia .
Una poltica que quisiera crear unos hechos consumados antes de que se hayan iniciado siquiera las conversaciones y las negociaciones ; nosotros rechazamos esta poltica de asentamientos .
El actual Gobierno israel se encuentra en una situacin en la que ya no es capaz de controlar los espritus que ha invocado , pues se estn desarrollando nuevas actividades que , incluso para este Gobierno , constituyen una penetracin excesiva en territorio palestino .
El tema de la propiedad de la tierra tendr que negociarse , no obstante , en este contexto .
Es del todo inaceptable que se condene a muerte , ilegal o legalmente -entre comillas- , a las personas , a los palestinos que venden tierras a israeles .
Pero , evidentemente , toda comunidad , todo pas , tiene derecho a velar , sobre todo en esta etapa difcil , por que una venta arbitraria de tierras no vuelva a obstaculizar el proceso de paz y yo pienso que tambin en relacin con este tema debe buscarse una solucin a travs del dilogo con Israel y con los palestinos .
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Como ya se ha dicho , la reaccin del Gobierno israel frente a la reprobable violencia fue desmesurada , fue desmesuradamente intensa , y cre nuevas condiciones de violencia .
Las restricciones de carcter financiero , la restriccin de la libertad de movimientos conducen a un pueblo a una situacin en que personas y grupos de personas que hasta ahora haban rechazado la violencia acaban defendindola como la nica manera de salir de la presente situacin .
Yo pienso que ste es un hecho catastrfico y espero que las medidas anunciadas por la Comisin y el Consejo , al igual que acaba de exponernos hoy el Comisario Marn y que confo sern aprobadas por el Parlamento , permitan solventar al menos el aspecto financiero .
Sin embargo , subsiste el hecho de que existe una limitacin masiva de la libertad de movimientos y subsiste el hecho de que se est arrebatando la confianza de su propia poblacin al nico interlocutor con que se cuenta para negociar la paz , a Arafat y la OLP .
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Este ltimo punto es muy importante a mi parecer y me ha complacido muchsimo la declaracin del seor Presidente del Consejo .
Nosotros deseamos un Estado palestino autnomo .
Yo creo que sta es la nica posibilidad y cada vez son ms las fuerzas que repiten lo mismo en Israel .
Pero debe ser un Estado democrtico y un Estado libre de corrupcin .
Yo les ruego encarecidamente que velen por que , precisamente en nuestra calidad de amigos del pueblo palestino , podamos tener la certeza de que el nuevo Estado que se est construyendo sea un Estado democrtico , un Estado que respete los derechos humanos .
Tambin ruego a la Comisin y al Consejo que procuren que las medidas contra la corrupcin ahora anunciadas tambin se apliquen , pues ningn miembro de la poblacin europea estar dispuesto a gastar mucho dinero si existe aunque slo sea la sospecha de que ese dinero no llegar donde corresponde , esto es , a la poblacin de Palestina .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , en primer lugar querra felicitar tanto al Presidente en ejercicio del Consejo por cuantas cosas realmente serias nos ha dicho , como al Comisario Sr . Marn por su anlisis , tambin muy detallado .
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No hay duda , seor Presidente , estimados colegas , de que nos encontramos , una vez ms , en un momento muy crtico en relacin al tema de Oriente Medio .
No es propio del momento hacer una acusacin analtica y de limitarnos slo a ver dnde est el error .
En este momento la Unin Europea debe ocuparse de medidas y propuestas concretas para restablecer el proceso pacificador .
Yo veo como tales las cuatro medidas-condiciones generales siguientes : Primera : acciones para poner fin a los actos terroristas .
Es una condicin indispensable porque , a parte de las vctimas crear serios sentimientos de inseguridad en Israel y el resultado es que se crean problemas en su desarrollo y en su participacin en el proceso de paz .
Esta es una labor dificilsima y tiene dos aspectos : Uno es represivo : localizacin y detencin de los terroristas .
El otro es a largo plazo : eliminar las causas que crean terroristas .
Segunda : actividades que pongan fin a todos aquellos hechos y decisiones que provocan .
Referimos como ejemplo el tema de los poblados ( settlements ) .
Esto , unido a otras acciones es algo que debe terminar .
Tercera : actos para la plena aplicacin de los acuerdos de Oslo , porque como acuerdos internacionales , son la base de cualquier proceso pacificador en Oriente Medio .
Y cuarta : actividades para que el nuevo proceso propuesto por Nueva York ( proceso que se dar en dos fases , una bilateral , es decir Palestina-Israel y la otra trilateral , o sea Palestina-Israel-Estados Unidos ) tenga xito .
Y en este punto debemos tener en cuenta que de este nuevo proceso de Nueva York no deberamos tener un resultado directo en 48 horas .
Naturalmente , algo as es imposible .
Sin embargo debera celebrarse una conferencia en la que se determinasen dos cosas : primera , el orden del da para las negociaciones del futuro y , segunda , ms bsica , el proceso para que estas negociaciones se lleven a cabo .
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Aparte de esto hay determinadas propuestas ms concretas .
Doy mi enhorabuena al Consejo por las dos propuestas que ha dado ya a los medios de comunicacin de masas , es decir , la creacin de una comisin permanente de seguridad y la propuesta de un cdigo de conducta .
Son temas muy importantes .
Pero propongo tambin lo siguiente : primero , que se vuelva a examinar la presencia europea en Oriente Medio ; que , en lugar del enviado especial , el Consejo , la Comisin y , me atrevo a decir , el Parlamento Europeo creen una task force que est en contacto con la Comisin Parlamentaria de Seguridad .
Sera til que el proceso pacificador en Oriente Medio entrara en el captulo " Proceso de Barcelona  y que hubiera una conferencia permanente , continua en el proceso de Barcelona sobre el procedimiento pacificador en Oriente Medio , y que estuviese basada en la creacin de grupos de trabajo .
Y puedo proponer cuatro grupos de este tipo : un grupo para la seguridad , que incluya no solo los temas del terrorismo y las relaciones , sino tambin las acciones relacionadas con otros pases como son Lbano y Siria , que tienen un papel importante en el proceso de paz .
Un segundo grupo que se ocupe del tema de los settlements , un tercero que se dedique al rgimen ( poltico ) de las zonas palestinas y al de Jerusaln ; y un cuarto grupo que analice el tema de los refugiados , tema muy importante .
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Personalmente , seor Presidente , estimados colegas , creo que debemos conceder a estas negociaciones y a estos procesos mucho tiempo .
No necesitamos ahora resultados de importancia televisiva .
Necesitamos resultados esenciales .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el Oriente Medio es una regin en la que los poderes coloniales , en beneficio propio y por medio de tcticas de divisin y dominacin , han sentado la base de la situacin actual .
Una situacin que , al parecer , carece de toda lgica y que est repleta de paradojas .
Voy a recordar algunas .
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El mundo rabe ha vuelto a desempolvar el arma del bloqueo econmico y aunque no se han roto las relaciones econmicas con Israel , stas se han reducido sensiblemente .
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El que comercia con otro , ha de dialogar con l .
Los comandos suicida existan cuando el proceso de paz se desarrollaba en sentido favorable , al igual que ahora , cuando dicho proceso ha quedado bloqueado .
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El gobierno israel concierta compromisos en relacin con Hebron , una seal positiva , pero inicia simultneamente la construccin de nuevas casas en Jerusaln , una seal negativa . Esto sosiega a la base poltica .
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Aunque el cierre de las fronteras aumenta la seguridad del ciudadano israel , a la vez la disminuye .
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En las mezquitas de Egipto , Siria y el Lbano , los dirigentes islamitas continan literalmente poniendo por las nubes a los comandos suicida .
Les voy a ahorrar los textos pero a m como persona , me horrorizan .
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Todo lo anterior significa que los israeles no establecen una relacin lgica entre el proceso de paz y su propia seguridad personal .
Por desgracia , la cuestin de la supresin del terrorismo amenaza convertirse en un importante elemento de negociacin .
Es obvio que esto no va a ser posible .
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Tanto los palestinos como los israeles han perdido confianza en sus propios dirigentes .
A mi juicio , la propuesta europea de reactivar el proceso con la ayuda de un cdigo de conducta , no funcionar .
Slo la conciencia emotiva de que la coexistencia de ambos pueblos , tanto el palestino como el israel , en ese mismo lugar del mundo es inevitable , podr estimular dicho proceso .
Esa tambin es la idea que la Secretaria de Estado de los Estados Unidos intenta fomentar al dejar que , por el momento , ambas partes moderen sus posturas , porque a fin de cuentas , una y otra parte tendrn que arregarselas .
Con todo , la Sra . Albright se ha dirigido , pasando por alto a los palestinos e israeles , ms all de las fronteras de Israel , a las regiones circundantes .
Todava no tengo una visin clara de la idea del diputado Dimitrakopoulos referida a una task force , pero precisamente en estas regiones cercanas a Israel , Europa tiene una misin que cumplir .
Por lo tanto , sera conveniente que los Acuerdos de Asociacin con Jordania y Egipto se pongan en marcha lo antes posible .
Coincido con el Comisario Marn en que esta Asamblea ha de esforzarse al mximo para garantizar la ayuda financiera a los palestinos , para la creacin de un modelo de economa duradera .
Sin la perspectiva de un desarrollo econmico y social razonable de los vecinos de Israel , democracia con fuerte arraigo en el trabajo , persistir la envidia y el miedo por este pas .
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Seor Presidente , por ltimo , considero que es una tarea fundamental que esta Asamblea garantice que se reactiven los procesos de reconciliacin en Israel .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , este es un grito de auxilio y no un anlisis , ya que para los anlisis hemos tenido la oportunidad de dirigirnos al Sr . Wohlfart y al comisario Marn , por lo que quisiera expresarles mi ms sincero agradecimiento .
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Es de todos conocido que el proceso de paz se encuentra en una situacin extremadamente grave .
Parece ms muerto que vivo y si no se le inyecta pronto un impulso nuevo , morir .
Los intentos de mediacin de la Secretaria de Estado de los Estados Unidos tampoco han logrado sacar dicho proceso de la va muerta .
En una espiral de atentados con bombas reivindicados por Hamas y medidas de represalia , el proceso de paz parece expirarse con slo perdedores .
Hay que combatir el terrorismo de Hamas con todos los medios a nuestro alcance y a Arafat se le puede pedir que cumpla sus promesas .
No obstante , al cerrar las fronteras de las zonas palestinas por perodos prolongados y al congelar el 60 % de los ingresos pblicos de las Autoridades palestinas , el Gobierno israel crea sus propios enemigos en un ambiente de frustracin , pobreza y sin perspectiva .
<P>
Los dirigentes polticos han cedido el mando de la iniciativa por falta de coraje poltico y los extremistas por ambos lados han creado , con sus fechoras recrudecidas , un clima de desconfianza y de odio , que posiblemente sea aun ms fuerte que hace dos aos .
Si el momentum contina hundindose , existe el peligro de que los involucrados en el conflicto se pierdan y se ofusquen en su propia tormenta de arena .
<P>
 Dnde se encuentran los polticos visionarios que iniciaron el proceso de paz ?
Una vez ms es preciso salir del estancamiento .
Ciertamente , esto es ms fcil decirlo que hacerlo .
Hemos de buscar una solucin definitiva a los conflictos mediante la aplicacin de los acuerdos de Oslo , con un enfoque sin tabes y sin filosofas de ojo por ojo , diente por diente , como es el caso entre Israel y los palestinos y entre Israel y el Lbano .
<P>
Vivimos en una poca moderna con lemas modernos y ojal tambin con una paz moderna .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , el pasado sbado , da en que se cumpla el cuarto aniversario de la firma en Washington de los acuerdos denominados " de Oslo  , debera haber sido un da de jbilo tanto en Israel como en Palestina .
Sin embargo , fue un da de angustia por el futuro de un proceso de paz que pende de un hilo .
Fue adems , algo que me alegra , un gran da de lucha .
La concentracin unitaria de Tel Aviv contra la poltica del gobierno Netanyahu y a favor de la defensa de la paz es una seal de esperanza que debemos celebrar .
La lnea de demarcacin separa ms que nunca , no a los palestinos y a los israeles , sino a los partidarios del proceso de paz y a sus detractores .
<P>
En este sentido es significativa la reaccin , de una dignidad impresionante , de la madre de la pequea Smadar , una de las vctimas del ltimo atentado en Israel reivindicado por Hams , un acto criminal que hemos condenado enrgicamente .
Cuando Benjamn Netanyahu dirigi sus acusaciones a Yasir Arafat , a pesar de que los que colocan las bombas son sus peores enemigos , esta madre replic a Netayanhu : " Ha sido tu poltica la que la ha matado  .
Esa poltica que el ministro francs de Asuntos Exteriores ha calificado , con razn , de catastrfica , conduce directamente a la explosin de violencia y a la guerra , si no hay nada que lo impida a tiempo .
El hecho de que prosigan los asentamientos en Cisjordania y Jerusaln , que los territorios autnomos permanezcan cerrados y aislados unos de otros , que los trabajos del puerto de Gaza sigan bloqueados , que se cierre el aeropuerto , que no se ponga en libertad a los miles de prisioneros polticos que permanecen , que no se haya cumplido la retirada de tropas que , explcitamente , recoge el acuerdo , e incluso que el Tsahal se aventure a penetrar de nuevo en los territorios autnomos , hace temer lo peor y , de un golpe , echa por tierra todos los esfuerzos emprendidos hasta ahora para intentar garantizar a todos los pueblos de la regin la seguridad y la paz y un desarrollo mutuo .
<P>
 Qu puede hacer Europa , aparte de proporcionar ayuda -ayuda de urgencia y ayuda al desarrollo- , ms indispensable que nunca , a la Autoridad Nacional Palestina ?
El problema planteado por el Sr . Marn en este contexto es absolutamente crucial .
Pero , adems de eso ,  qu puede hacer Europa en el plano poltico para salvar la paz en Oriente Medio ?
Lo repito aqu una vez ms , la congelacin inmediata del Acuerdo de asociacin de la Unin Europea con Israel me parece una medida saludable , ya que se transmitira a la opinin pblica israel el mensaje de que esta medida no va dirigida a Israel , sino al actual Gobierno , y que su objetivo es ejercer sobre ste las presiones polticas necesarias para obligarlo a cumplir los compromisos de Oslo y de Washington .
Europa , a menudo , se lamenta de que no desempea un papel a su medida en el panorama internacional .
He aqu una ocasin para demostrar una voluntad poltica clara , la de salvar la paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , hace unos das el intelectual francs Edgar Morin comparaba al primer ministro de Israel , el Sr . Netanyahu , con el lder serbo bosnio Karadzic , reclamado por la justicia .
Puede decirse que la comparacin es un tanto exagerada , pero pensndolo bien hay algo de verdad en ella .
<P>
En Palestina ciertamente son los dos bandos los que cometen actos terroristas que todos condenamos , inclusive las recientes acciones enajenadas perpetradas en Jerusaln .
Lo curioso es adems que , por parte palestina , son los lderes que desean la paz los que detentan el poder poltico , mientras que los saboteadores de la paz son perseguidos por la polica .
En Israel sucede lo contrario .
Segn el poltico israel de la oposicin , Yossi Sarid , el primer ministro Netanyahu ha dado incluso su conformidad a las recientes iniciativas judas de colonizacin ilegal en un barrio palestino de Jerusaln .
 Por qu reacciona Netanyahu de este modo ?
La respuesta es muy sencilla : Porque representa a un extremismo ideolgico que existe y prospera solamente cuando hay disturbios , slo cuando la inseguridad forma parte de la vida cotidiana israel , slo cuando se puede presentar la amenaza rabe con cierto halo de credibilidad .
<P>
 Que sera de Netanyahu , Sharon y los otros  halcones  israeles si se concluyera definitivamente la paz con un Estado palestino ?
 Seran barridos del poder por un electorado israel partidario de la paz !
Por eso existen lamentablemente motivos de preocupacin con respecto al futuro de la regin palestina .
La prensa internacional menciona la posibilidad de una revuelta palestina , de una nueva intifada a modo de reaccin ante las provocaciones israeles .
Incluso se menciona la posibilidad de una guerra preventiva israel contra Siria .
Esto ya se ha producido repetidamente en la historia .
<P>
Naturalmente , condenamos toda clase de violencia .
Naturalmente , hay que someter a examen a todos los involucrados , tambin a las autoridades palestinas , adems de los mtodos autoritarios de Arafat y las posibilidades de que haya corrupcin , lo cual tambin han investigado los propios palestinos .
Pero no debe caber duda alguna , cara a las posibles acciones de la Unin Europea , de que la responsabilidad principal de que se vea amenazado el proceso de paz recae sobre el actual Gobierno israel , no sobre el pueblo israelita .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , mis queridos colegas , en Israel , las explosiones y los atentados en los autobuses y en el mercado siguen sembrando la desolacin y la muerte .
Cada ciudadano que sale cada maana al trabajo tiene derecho a regresar por la tarde a su casa con vida , y las respectivas autoridades nacionales tienen derecho a proteger a su poblacin civil .
Es una evidencia absoluta .
<P>
 Es , necesariamente , el mejor medio para conseguirlo , destacar a una patrulla en cada carretera de Cisjordania ?
 Confiscar miles de hectreas de su vecino ms prximo ?
 Encerrar a cientos de miles de ciudadanos en sus ciudades o pueblos , condenando as al paro a personas , cuya nica culpa es haber nacido rabe ?
 Es el medio adecuado dinamitar la casa donde vive la familia de alguien que es sospechoso de pertenecer a un grupo extremista ?
 Es el medio adecuado implantar en el territorio de su vecino asentamientos de personas armadas hasta los dientes ?
 Mantener milicias de mercenarios en el sur del Lbano o impedir a los palestinos exportar su propia produccin ?
<P>
Las autoridades israeles parecen pensar que es un buen medio , o cuando menos , necesario .
Lo mnimo que puede decirse al respecto , en cualquier caso , es que aunque sea necesario , desde luego no es suficiente .
<P>
La reanudacin de los atentados en Israel nos demuestra claramente que se ha elegido el camino equivocado .
Es evidente que semejante actitud es deplorable .
Se est volviendo la espalda a la paz y se estn dando todas las condiciones para que los fanticos se entreguen a nuevos atentados .
<P>
La Unin Europea debe unir sus esfuerzos a aquellos que viene desplegando , incansablemente desde hace aos , la diplomacia norteamericana , a la que creo que hay que felicitar hasta cierto punto , porque lo poco que se ha avanzado hasta ahora , al menos en estos ltimos aos , ha sido realmente gracias a dicha actividad .
Todos recordamos los viajes semanales del Sr . Baker a Oriente Medio para conseguir una firma .
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El Sr . Marn nos ha recordado , y confieso que sus palabras me han asustado un poco , que la Unin Europea inyecta cantidades considerables de fondos y de energa , pero probablemente no en las mejores condiciones para que sean eficaces .
Sera conveniente , por tanto , que este mismo esfuerzo pudiera ir seguido , en el plano poltico , de una presin sobre el Gobierno israel , pero tambin y quiz del mismo modo , sobre la Autoridad Nacional Palestina para que sta reforme sus mtodos y sus hbitos .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seor Presidente , queridos colegas , en su notable obra Les chrtiens d ' Orient , entre el yihad y el " dhimmi  , la historiadora juda israel Bat ' Yeor desarrolla la observacin de que , si a menudo los cristianos son infieles al mensaje de amor de Cristo , en el caso de los musulmanes , cuando se entregan a la violencia , no hacen ms que imitar al propio profeta Mahoma , cruel seor de la guerra de Medina , que decapit a miles de enemigos y entregaba a las mujeres y a los nios a sus hombres .
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Es cierto que numerosas suras del Corn -me refiero a la edicin de la Plyade , aprobada por la Universidad de Alazar- ordenan la aniquilacin de los infieles y , en funcin de los intereses del Islam , segn un estatuto del " dhimmi  , la muerte o la vida salva a las personas del libro , ya sean judas o cristianas .
Lamentablemente no existe ningn Corn alternativo .
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Pero ante la violencia del Islam fundamentalista , existe tambin la violencia del Judasmo fundamentalista .
Debemos alabar aqu el trabajo del profesor de la Universidad de Tel Aviv , Israel Shak , que en su libro 3000 ans de vie d ' Isral denuncia valientemente las bases de lo que el clebre filsofo de Jerusaln , Yoshua Leibowicz , no ha dudado en calificar en el peridico Le Monde como el judeo-nazismo .
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Un ejemplo de ello .
Creyendo cnicamente que nadie ir a mirar ms lejos , el consejero regional de Ile de France , el rojo-verde Konopnicki , proclama en el n  463 de Arche su admiracin por el clebre rabino lie Munk , gran comendatario de Maimnides que , en la pgina 615 del libro de los gars , profesa que los turcos y los negros no son personas , y desarrolla ampliamente la necesidad , cito : " au nombre des commandements de Dieu , celui de tuer des descendants des idoltres , quoique jeunes enfants , avec leur pre y leur grand-pre  [ en nombre de los mandamientos de Dios , la necesidad de matar a los descendientes de los idlatras , aunque sean nios pequeos , junto con sus padres y sus abuelos ] .
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Arraigada en Maimnides , la ideologa religiosa de lie Munk , por limitarme slo a l , el inspirador de Konopnicki , que ha tenido una gran difusin en Francia y , en particular , en la gran librera juda Colbo , explica , creo , junto a muchos otros , la lnea de comportamiento del Gobierno Netanyahu , que proviene a la vez de esta cultura terica y del nacionalismo extremista de Gordon , el inspirador de Ben Gurion .
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Lamentablemente , de este terrible cara a cara , de las lgicas exterminadoras profesadas por los lejanos descendientes de Abrahn , hermanos enemigos desde hace siglos , se perpeta la guerra rabe-israel .
Ahora bien , Netanyahu se equivoca .
Israel no puede conseguir la paz si contina oprimiendo al pueblo palestino , en favor del cual , la solidaridad rabe terminar por intervenir de nuevo .
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Antao , yo crea que los afrikners no se haban equivocado al querer organizar en Sudfrica el desarrollo separado de pueblos muy diferentes .
Cuando vi la realidad del apartheid en su universo de alambradas , de townships y de pueblos bantes , comprend inmediatamente la locura de esta poltica y de su prctica .
Lo mismo ocurre con Israel que , a pesar del inmenso apoyo que recibe de los Estados Unidos , no podr indefinidamente acorralar en territorios minsculos y entre torres de observacin , una poblacin palestina miserable , aunque joven , valiente , inteligente y emprendedora .
Una vez ms , la poltica del apartheid es una locura para Israel , al igual que lo fue para la Unin Sudafricana .
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Si Israel no encuentra una solucin que respete la dignidad de los pueblos y las personas , nada le salvar del desastre .
Cuando pensamos que los ciudadanos rabes de Israel no tienen el mismo documento de identidad que los judos , no podemos por menos que estremecernos .
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Quiero , por ltimo , formular una pregunta , y termino , seor Presidente .
 Por qu , en Francia , algunas personas que estn a favor de que a los extranjeros se les conceda , sin lmites , los mismos derechos de los franceses , aceptan que all los rabes , que estn en su pas , sean maltratados ?
El error junto al Sena slo es comparable al error simtrico junto al Jordn .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , seguimos negndonos a decir que los acuerdos de Oslo estn muertos , habida cuenta de que no vemos ms alternativas que la guerra .
Si existen alternativas con respecto a Oslo , como a veces se trasluce de las declaraciones a la prensa de los responsables israeles , la comunidad internacional , es decir , los Estados Unidos , Europa y Rusia , que fueron los garantes de dichos acuerdos , tiene ahora el derecho de conocerlas .
El proceso de paz est atravesando una crisis gravsima , razn por la cual hay que hacer cualesquiera esfuerzos para impedir que se destruya sin alternativas .
No disponemos de mucho tiempo , porque la situacin est rebasando el lmite .
Por ello , apoyamos la propuesta del Presidente del Consejo de crear un comit permanente de seguridad , que incluya a los Estados Unidos y la Unin Europea y que intervenga con objeto de ejercer la mxima presin posible sobre ambas partes .
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Es necesario un cdigo de conducta para invertir el camino que conduce hacia la catstrofe , aunque la prxima Cumbre de Nueva York , a finales de este mes , tiene que aclarar ante todo el aspecto estratgico .  Sigue existiendo el proceso de paz en la mente y en las opciones de fondo de los dos protagonistas ?
La Cumbre debe decir si el proceso de paz sigue siendo vlido para el Gobierno israel .
ste es un punto esencial , porque parece que no es as .
En caso contrario , tiene que presentar una nueva propuesta orgnica y global , como , segn acabo de decir , apareci en la prensa .
Sin esta aclaracin bsica , no ser efectiva ninguna propuesta parcial .
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No cabe duda de que , aclarado este punto , en Nueva York se podr aprobar el cdigo de conducta , se podrn examinar las medidas que los palestinos quieren adoptar contra el terrorismo y acordar una idea comn de lucha contra el terrorismo , no slo militar y de polica .
He dicho no slo militar y de polica , porque me parece que el de Hamas no es el nico terrorismo que existe en el mundo .
En los pases en que el terrorismo se ha aislado y vencido -y podra facilitar muchos ejemplos- ello ha sucedido , siempre y ante todo , sobre la base de una derrota poltica y no de polica o militar .
El Gobierno israel parece olvidar que vencer el terrorismo slo es posible a travs de su aislamiento poltico entre la gente y no est actuando as , dado que en este sentido crea todo tipo de dificultades polticas , de credibilidad y econmicas a Arafat .
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El aislamiento del terrorismo se logra si lo pueblos constatan que la paz avanza , que hay beneficios , que los lderes , empezando por Arafat y Rabin , actan en inters del pueblo .
Si el proceso se quiebra , toman fuerza , como es obvio , las fuerzas contrarias y , en primer lugar , el terrorismo .
Slo as se aisla el terrorismo .
Esto es algo muy importante , porque la solicitud del Gobierno de Israel de gozar de seguridad y la acusacin en contra de los palestinos de que no hacen lo suficiente , se basan en un concepto de lucha contra el terrorismo que debe replantearse , porque es una manera de luchar contra el terrorismo que no llevar a ninguna parte .
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Por lo que se refiere a las solicitudes del Comisario Sr . Marn , ser breve .
Usted tiene razn , en noviembre el Parlamento Europeo intentar desempear su funcin .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seora Presidenta , he de decir que no es sino con gran tristeza que participo hoy en este debate .
Desde hace mucho tiempo tenemos la esperanza de que el proceso de paz de Oriente Medio llegue a algn tipo de conclusin .
Recuerdo muy bien que cuando la delegacin del Parlamento Europeo visit anteriormente Israel este ao llegu a casa lleno de tristeza .
Pareca no haber unanimidad dentro de Israel ni dentro de la OLP , y de la causa palestina en general , sobre cmo proceder .
Cuando falta unanimidad es muy difcil llegar a una conclusin .
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Escuch muy atentamente lo que dijeron esta maana el Presidente en ejercicio y el Comisario .
Debo decir que pens que el Comisario Marn estaba siendo sumamente franco y abierto en sus observaciones y , desde luego , valiente .
Estas cosas hay que decirlas en el presente y el Parlamento deber llegar a una conclusin porque puede desempear un papel en el proceso .
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Pero hay muchos otros que pueden desempear un papel y no siempre se comprende que es preciso coordinar ms la forma en que abordamos las dificultades que actualmente atraviesa Oriente Medio .
Siria , como dije anteriormente , es un actor principal y tiene mucho de lo que responder en cuanto a la imposibilidad de hallar una solucin para el proceso de paz , que todos queremos que tenga xito .
Lo mismo sucede con Irn .
A esos dos pases en particular habra que llamarlos a captulo , no slo Estados Unidos , sino tambin las Naciones Unidas y la Unin Europea .
Espero que la UE en particular intente animar a las Naciones Unidas -que en este preciso momento est acometiendo reformas- a responder ante los acontecimientos en las reas del mundo con problemas .
No es necesariamente correcto que tengamos que depender siempre de las Naciones Unidas para hacer de policas del mundo .
La Unin Europea tiene sin duda que hacer algo .
All tenemos grandes intereses , tal como se ha sealado : la contribucin financiera que aportamos a los palestinos y tambin , cmo no , los acuerdos de asociacin comercial que tenemos con los israeles .
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Pero , en conjunto , me ha animado que el Sr . Colajanni haya dicho lo que quiz sea lo nico en lo que nos podamos poner todos de acuerdo : que hay que aislar el terrorismo .
Independientemente de cmo se consiga , tiene que ser en cooperacin con Siria y con los iranes .
Tambin me ha animado escuchar que nuestra relacin con el Gobierno jordano -que tiene un papel fundamental en este asunto- es buena en la actualidad .
Los egipcios siempre han credo que tienen que desempear un papel de primer orden en el Oriente Medio y yo les animara a participar de lleno en este debate general que sin duda debemos intentar abordar desde esa perspectiva internacional .
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Todos esperamos que tengan xito las conversaciones en Washington la semana que viene .
Pero recordemos adems a todos que la vida en Oriente Medio sigue su curso .
Hay 30.000 palestinos que cruzan todos los das la frontera israel para ir a trabajar .
Tenemos una gran oportunidad como Unin Europea de asegurarnos de que dichas conclusiones y el proceso de paz puedan coincidir para no tener que seguir con este debate indefinidamente .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , creo que el mayor error que podra cometer hoy este Parlamento sera enterrar prematuramente el proceso de paz .
Al examinar la situacin , podemos constatar que , segn la clebre frmula , es grave , pero no desesperada .
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El viaje de la Sra . Albright a Oriente Medio se salda con un balance que no es tan negativo como algunas personas bien intencionadas han querido manifestar .
El levantamiento del bloqueo es una medida nada despreciable , tratndose de un pas obligado a defenderse contra la amenaza terrorista que le golpea a diario .
Debemos evitar arrojar ms lea al fuego .
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En este sentido , hay que lamentar las recientes palabras del ministro francs de Asuntos Exteriores .
El proceso de paz se har entre los palestinos , tal como son , y el Gobierno israel , tal y como es , elegido democrticamente .
No insultemos ni a unos ni a otros ; eso sera insultar a la paz .
<SPEAKER ID=48 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , tratar de reducir la actual crisis del proceso de paz en el Prximo Oriente a una cuestin de seguridad sera , sin duda , un grave error .
Todos condenamos rotundamente los inaceptables atentados que han causado vctimas inocentes en Israel .
Pero todos sabemos que la clave de lo que est ocurriendo en aquella regin est precisamente en el incumplimiento de lo acordado en Oslo , incumplimiento que est protagonizado de manera esencial por el Gobierno de Benjamn Netanyahu .
El Primer Ministro Netanyahu est tratando de renegociar o , ms bien , de imponer algo distinto a lo firmado , y no slo por lo que se refiere a los asentamientos .
Por ejemplo , no est procediendo a la retirada pactada con la Autoridad Nacional Palestina , bloquea a los territorios gestionados por esa Autoridad , mantiene en prisin a miles de presos .
 Qu est consiguiendo Netanyahu con esa nefasta poltica ?
Primero , debilitar al Presidente Arafat ; segundo , frustrar a los palestinos y dar caldo de cultivo a los terroristas ; tercero , por lo tanto , dar alas a esos grupos terroristas ; y , finalmente , alentar a los extremistas israeles que , en las ltimas horas , estn cometiendo acciones tan lamentables y tan provocadoras como las de Ras al Amoud .
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Incluso el Sr . Netanyahu va ms all y se permite llevar a cabo acciones contra el Lbano a las que ha tenido que responder legtimamente el ejrcito de ese pas .
En otras palabras , el Sr . Netanyahu tiene la principal responsabilidad de lo que est pasando , porque no cumple lo acordado en Oslo y porque se olvida de la legalidad internacional .
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En esta cuestin , los Estados Unidos estn perdiendo poco a poco su papel de rbitro . La Sra .
Albright est actuando de manera radicalmente contraria al Sr . Baker , por ejemplo .
La Sra . Albright ha ido para apoyar a Netanyahu , no para condenar lo esencial .
Y Europa lo que tiene que hacer es pedir a los Estados Unidos que recuperen un papel mnimamente equilibrado y presionar a Netanyahu , por ejemplo , congelando los acuerdos en vigor con Israel y , desde luego , fomentando la ayuda a la Autoridad Nacional Palestina .
En ese sentido , yo quiero apoyar la propuesta del Sr . Marn .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , missio pacis , misin de paz .
As traduca la antigua exgesis de la Biblia el nombre de Jerusaln .
 Puede mantenerse an esta interpretacin a la vista del terror brbaro de los enemigos de la paz ?
No slo es preciso que se mantenga , sino que tambin es posible , pues esa ciudad , la ciudad de Yad Vashem y la ciudad del refugio sagrado de los justos de todos los pueblos , es el smbolo de que el terrorismo puede ser derrotado .
Es posible derrotar al terrorismo , pero slo por una va : con la conviccin inquebrantable de que no existe otra alternativa que la paz y el proceso de paz .
Por esto yo quisiera instar desde aqu , en nombre de mi Grupo , al seor Primer Ministro Netanyahu y a su Gobierno -y soy consciente de la parcialidad de mi voto- a que cumplan al pie de letra el Acuerdo de Oslo en todos sus aspectos y dentro del espritu del proceso de paz .
Porque si la seguridad constituye el centro de su poltica , tambin es evidente que el pueblo israel slo podr alcanzar esta seguridad por un camino : el que se inici en Washington y en Oslo .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seor Presidente , el Grupo de Alianza Nacional desea manifestar su profunda solidaridad al pueblo israel por los recientes y criminales atentados terroristas de los que ha sido vctima .
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Al mismo tiempo , condenamos con firmeza el brote y la escalada del fanatismo integrista islmico que , pese a las razones que pueda esgrimir , carece de toda justificacin para recurrir a los atentados indiscriminados en los que con frecuencia mueren civiles inocentes de todas las edades .
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Dicho esto , es indudable que el proceso de paz ha recibido duros golpes de las , a menudo , recprocas intransigencias de rabes e israeles .
Y una vez ms , por desgracia , debemos recalcar la falta de una fuerte presencia poltica de Europa en este mbito en crisis , dejado una vez ms y casi por completo en manos de la diplomacia americana .
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Seor Presidente , Seoras , sta es la Europa que no nos gusta , la Europa que procura o intenta hacer progresos en el mbito econmico y monetario , pero que permanece pasiva o ausente en el de la iniciativa poltica y diplomtica internacional : una Europa incompleta .
Nos agradara , en efecto , que , junto con el aliado americano , actuara de manera efectiva en pro de la paz y la solucin del conflicto tambin el representante europeo , un representante capaz de expresarse no slo formalmente y cuyas indicaciones y decisiones se tradujeran en compromisos obligatorios para las naciones de Europa .
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As y todo , ahora tenemos la obligacin de preguntarnos qu podemos hacer para bloquear esta escalada de odio e intolerancia .
Consideramos que la Unin Europea debe , por una parte , ejercer todas sus presiones econmicas y comerciales para penalizar a los Estados que protegen y subvencionan a los grupos terroristas y , por otra , dirigirse a los actuales gobernantes israeles a fin de que reduzcan la poltica en materia de nuevos asentamientos .
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Por ltimo , creemos sensata y digna de reflexin la frase de Shimon Peres , quien record que ganar una guerra -Israel ya gan tres- es algo muy distinto que vencer el terrorismo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , mis queridos colegas , con el fin de evitar todo riesgo de ambigedad en cuanto a mi posicin , dir de entrada que apoyo el proyecto de resolucin comn sobre los atentados asesinos de Jerusaln y sobre el proceso de paz en Oriente Medio .
Apruebo su equilibrio y me uno al llamamiento que se ha hecho , as como a las gestiones propuestas para la reactivacin del proceso de paz .
Es el nico medio de garantizar , de forma duradera , la seguridad de los ciudadanos y del pueblo israel , al mismo tiempo que el respeto , la dignidad y la libertad del pueblo palestino .
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Pero , a continuacin , deseo dedicar la mayor parte de mi tiempo de intervencin a decir que nada , digo bien , nada puede justificar el terrorismo , los atentados dirigidos a la poblacin civil y las masacres de personas inocentes .
El terrorismo siempre tiene padres , jefes , una organizacin , redes , proveedores de fondos , pero nunca tiene justificacin .
Muchos pases del mundo lo han padecido no hace mucho tiempo o lo padecen an , incluso en Europa ; como es el caso de Italia , Alemania , Francia , Gran Bretaa o Espaa .
Actualmente , en Argelia , miles de personas inocentes son masacradas en nombre de una ideologa islamista oscurantista .
Todos estos pases constituan o constituyen casos diferentes y , sin embargo , todos han sufrido o sufren y han luchado o luchan el terrorismo .
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En el propio Israel , el terrorismo golpe a Jerusaln durante el Gobierno Peres , en plenas negociaciones de paz , al igual que golpea actualmente a Jerusaln durante el Gobierno Netanyahu .
Slo una reaccin firme y masiva de condena por parte de la opinin mundial , sin condiciones ni digresiones , slo una organizacin coordinada de todos los pases y pueblos civilizados para luchar contra el terrorismo , podrn conseguir hacerlo retroceder , si no erradicarlo .
Es el precio de la paz en Oriente Medio .
Es el precio de la paz en el mundo .
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Para terminar dir que lo que esperan de nosotros los ajusticiados de Jerusaln , al igual que aqullos de Argelia , no son lgrimas , sino este tipo de reaccin .
Es el deber de Europa y de nuestro Parlamento recordar a todos esta maana .
<SPEAKER ID=52 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , lamentablemente , una vez ms nos vemos obligados en este Parlamento a hablar sobre el deterioro del proceso de paz en Oriente Medio y , esto , Seoras , es realmente frustrante .
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Como hemos visto , todava queda mucho para conseguir el objetivo de la paz y la estabilidad en la zona , y los recientes acontecimientos terroristas son slo una manifestacin de la sinrazn y un obstculo para la pacificacin .
Creo importante resaltar que ninguno de los actores principales de este proceso podr imponer ntegramente su propia concepcin de los problemas que subsisten y , mucho menos , a travs de la provocacin o de la violencia .
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El enfrentamiento rabe-israel , a nadie se nos escapa , es complejo y en l intervienen un gran nmero de factores cuya solucin requiere una firme voluntad poltica .
Pero debemos exigir a las partes que colaboren : al Gobierno israel , que no contine con su poltica de provocacin a travs de los asentamientos , y al Consejo legislativo palestino , que refuerce su lucha contra el terrorismo deteniendo a los activistas , controlando y restituyendo el orden y tomando medidas de represin en contra de estos grupos terroristas .
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La nica va para llegar a una solucin que beneficie al proceso de paz -lo hemos reiterado muchas veces- es el dilogo y el cumplimiento estricto de los acuerdos de Oslo .
Por ello , desde el Parlamento , debemos acoger con satisfaccin la propuesta realizada por el Presidente del Consejo de crear un comit permanente de seguridad en el que la Unin Europea y los Estados Unidos trabajen conjuntamente para poder mediar en el conflicto .
Para ello , la Unin Europea debe afianzar su identidad y responder con rapidez , y con una sola voz , a los acontecimientos .
Me han preocupado mucho las palabras del Sr . Marn , relativas a la posibilidad de que la Comisin ponga fin a los fondos destinados a ayudar al pueblo palestino , si no he entendido mal .
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Creo , de todos modos , Sr . Marn , que tambin es necesario que desde la Unin Europea hagamos un esfuerzo importante , a fin de implicar de una forma ms efectiva a los pases rabes para que colaboren en el proceso de paz y no acojan a grupos terroristas en sus pases , as como para que contribuyan econmicamente para facilitar el desarrollo del pueblo palestino frente a las agresiones econmicas , de las que ya se ha hablado en este Parlamento , de las autoridades israeles .
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En fin , seor Presidente , permtame concluir con estas palabras : firmeza y medidas polticas que posibiliten el control de la estabilidad en la zona y el apoyo del sector internacional para continuar el dilogo entre las partes implicadas .
Esperemos que el anuncio de negociacin palestino-israel , a finales de este mes , llegue a buen trmino y que ninguna provocacin pueda frustrarlo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , pienso que despus del asesinato del primer Ministro Sr . Rabn y tras el tras el acceso al poder de Netanyahu el guin que estamos viendo desarrollarse ahora no es algo que pudiera caracterizarse como como irreal .
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Desgraciadamente , ms all de todo cuanto se ha dicho , su alcance mundial es importantsimo .
Se ven sacudidas las relaciones de Israel con todos los pases rabes .
Se ven minadas , si as lo prefieren , las relaciones entre Europa y los pases de religin musulmana .
Las relaciones greco- turcas , el problema de Chipre entran en una zona ms amplia de inestabilidad .
Por esta razn creo que son necesarias medidas ms decisivas .
Tales medidas no han existido , no han existido ni siquiera por parte de Estados Unidos .
Considero bsico difundir los acuerdos de Oslo .
No podemos abandonarlos buscando otra realidad .
Es necesario presionar a Israel y que la presin sea clara e inteligible y tambin hace falta , por supuesto , que exista este apoyo a la Autoridad Palestina en los trminos que han establecido muchos de mis colegas ..
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , mis queridos colegas , nada nuevo bajo el sol en Oriente Medio .
Frente a frente , dos pueblos , dos naciones : una , tolerante , colonialista , probablemente el nico Estado fundamentalmente racista con toda impunidad ; y el otro , el pueblo palestino , desde hace decenios en busca de una tierra , su tierra prometida , su patria , tierra de sus antepasados y tambin de sus hijos .
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No es necesario decir que condenamos sin reserva las acciones llevadas a cabo por los terroristas palestinos .
Nada puede excusar los atentados asesinos , ni las provocaciones del Estado hebreo , ni la benevolencia del to Sam con respecto a Israel .
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Durante los tres ltimos aos que llevo en esta Asamblea , he odo hablar , en numerables ocasiones , del deber de injerencia .
 No va siendo hora de que Europa , que destina sumas considerables de dinero a la paz en Oriente Medio , haga or su voz e imponga , con una firmeza que sorprenda al mundo , su voluntad de que se respeten los derechos de los pueblos , los derechos de los hombres , las mujeres y los nios a la paz , a la seguridad y a la libertad ?
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , esta maana se han dicho muchas cosas que describen la situacin , pero contemplemos tambin otra perspectiva , otro marco , que podra estar latente en Oriente Prximo .
Netanyahu concurri en las elecciones y las gan ; esto es algo que yo quisiera recordarle al Sr . Wurtz , esto es , que el pueblo israel le eligi por mayora , con tres noes : no a la interrupcin de los asentamientos , no a la retirada de tropas , no a un doble Estado , es decir , no a un Estado palestino .
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Si esta posicin no se transforma en un triple s , que en el fondo es lo que significa el retorno a los Acuerdos de Oslo , y no se impulsa como resultado una poltica activa en favor de la paz , el peligroso curso de los acontecimientos inaugurado por Netanyahu no se interrumpir y se combinar con un segundo proceso , tambin peligroso .
Desde luego , Arafat debe frenar a los terroristas y nosotros debemos formular , sin duda , reiteradamente esta exigencia . Esto es absolutamente cierto .
Pero tambin debemos tener clara una cosa : los terroristas no atacan slo a los civiles israeles , tambin atacan a Arafat , y ste es a mi entender su objetivo poltico , pues quienes lanzan las bombas , adems del objetivo de atacar a Israel , que es su objetivo fundamental , tienen tambin un objetivo palestino interno , que es debilitar a Arafat .
Si Arafat resulta debilitado -supongamos incluso que fuese derrocado- , tendramos un escenario en el cual un Netanyahu , que opera sobre la base de un triple no , tendra en frente a una direccin palestina que slo apostara por las opciones violentas o al menos a una gran parte de los palestinos que as lo desearan .
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La perspectiva ser entonces inequvocamente , a mi entender , un enfrentamiento blico a largo plazo .
Por lo tanto , nos encontramos ante una situacin muy difcil y arriesgada .
Afortunadamente , la Sra . Albright consigui mantener una vez ms en su presente viaje la equidistancia a todas luces necesaria , tanto en relacin a Israel como al terrorismo .
En un primer momento , no pareca as .
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Si Estados Unidos adoptase una posicin unilateral en favor de una u otra parte , el proceso de paz tambin se habra acabado . Por esto es preciso que la Unin Europea asuma un papel considerablemente ms activo , seor Presidente del Consejo -y le agradezco , seor Comisario , que lo haya sealado- , pues slo as podremos contribuir al afianzamiento de la paz .
<SPEAKER ID=56 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , no creo que quede mucho por decir sobre la situacin en Oriente Medio , pero quiero referirme a lo que ha dicho el Vicepresidente Marn .
Debemos , efectivamente , como nos pide , ser conscientes de que , por el momento , estamos sosteniendo la situacin con una financiacin destinada no al desarrollo sino a la seguridad social de los palestinos .
Yo creo que podemos hacerlo y que debemos seguir hacindolo , pero , desde luego , esto tiene un lmite .
<P>
El Parlamento va a reaccionar positivamente a su peticin , sin duda , porque creo que no slo para Palestina sino tambin para Israel , y por descontado para los pueblos de la zona , es necesario ver que sus ciudadanos vivan un poco mejor , a fin de que este proceso sobreviva en una situacin tan frgil .
Este es el mensaje que recibi la Delegacin Mashreq en su ltimo desplazamiento , y que recibimos de todos aquellos que nos visitan aqu .
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Quiero aprovechar para decir que , en este sentido , me felicito mucho del acuerdo de asociacin con Jordania y me felicito de que los impedimentos difcilmente justificables y comprensibles que todava existan hayan desaparecido .
Nada de esto va a solucionar el problema , lo sabemos .
La llave no est en nuestras manos , est en manos de Israel , est en manos de la Autoridad Nacional Palestina , nosotros no tenemos ms remedio que seguir creyendo en Oslo , que confiar en Oslo .
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Por esto , yo expreso aqu nuestro apoyo a la resolucin que presentamos , que contiene un saludo , que contiene una felicitacin de este Parlamento a las iniciativas polticas que la Unin Europea ha adoptado en las ltimas semanas y que deben seguir adelante .
<SPEAKER ID=57 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , seoras y seores , quisiera aadir algunas palabras al trmino de este debate , un debate impregnado -como han demostrado todas las intervenciones- de un sentimiento de tristeza y de frustracin ante la realidad de los hechos , cuando han transcurrido cuatro aos desde la firma de Oslo .
Pero no pierdo la esperanza , ya que constato que ninguno de los participantes ha sucumbido a la resignacin , y que todos coinciden en afirmar que , a pesar de que el perodo actual es dramtico y muy difcil , a pesar de que algunos hablan de la ltima oportunidad del proceso de paz , hay que intentarlo todo para transformar el intento , como se ha dicho , a falta de cualquier otra solucin .
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Seamos claros : las consecuencias para Israel y para sus vecinos palestinos seran dramticas , pero tambin para la comunidad internacional .
Como mdico de profesin , me atrevera a decir que el paciente est en peligro de muerte , o sea , en la agona ; no obstante , queda el recurso de la reanimacin urgente y , en este aspecto , me uno a las palabras de mi amigo Manuel Marn : dudo mucho que el cierre de las fronteras , de los puertos y aeropuertos , la interrupcin de los ingresos fiscales , en una palabra , el corte de lo que supone el oxgeno vital para el paciente , sea el medio idneo para salvarlo .
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El Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo tienen el deber de mantener los esfuerzos desplegados a nivel internacional , no solamente por los Estados Unidos , sino tambin por nuestro enviado especial , y aprovechar la ltima oportunidad .
El xito es posible , a condicin , en primer lugar , de que se cree el Comit de seguridad .
Es imperativo tener en cuenta la preocupacin legtima de Israel por la seguridad de sus ciudadanos y por condenar y aislar el terrorismo . Pero slo ste ; al Sr .
Arafat no se le puede incluir al final del terrorismo .
Creo que es evidente .
Hay que ayudarle , pero para ello , tambin hay que ofrecer perspectivas a una juventud palestina que actualmente vive en una situacin sumamente difcil , por no decir ms .
Al mismo tiempo , hay que intentar tambin inventar las modalidades de oficialidad de dicho Comit de seguridad que , en teora , es algo bueno , pero en cuyo seno se producirn enfrentamientos que , en ese momento , exigirn un arbitraje neutro .
<P>
En cuanto al cdigo de conducta , soy plenamente consciente de que no constituye ningn remedio milagroso , pero es un instrumento que puede tener su utilidad a condicin de que a nivel poltico , en el seno de la Unin Europea , tengamos el valor de mantener la presin poltica sobre las partes del proceso de paz .
Es asimismo el deber de otros interlocutores que participan en este proceso .
<P>
Para terminar , quiero agradecer a todas aquellas y todos aquellos que , de manera realmente exhaustiva , han reiterado su apoyo a este proceso de paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
ONP y servicio universal de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-0256 / 97-96 / 0226 COD ) relativa a la aplicacin de la oferta de red abierta ( ONP ) a la telefona vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo .
<SPEAKER ID=60 NAME="Read">
Seor Presidente , es un placer para m presentar la segunda lectura de esta propuesta de la Comisin , especialmente porque este servicio bsico de telefona de voz es el ms importante para los consumidores .
sta es la razn de que varias de mis enmiendas se centren en los derechos de stos , el derecho de los consumidores ciegos , sordos o con otras dificultades , a la vez que , por supuesto , se refuerza el principio de servicio universal y se aaden algunos comentarios suplementarios .
<P>
Les recordar muy brevemente la definicin de servicio universal de la directiva relativa a la interconexin en las telecomunicaciones , de la que tambin fui responsable .
Cito :  un conjunto mnimo definido de servicios de calidad especificada que es accesible a todos los usuarios con independencia de su situacin geogrfica y , a la luz de las condiciones nacionales especficas , a un precio asequible  .
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La Comisin notar que en una de las enmiendas presentadas en nombre de mi grupo se pide que se haga un informe semestral al Parlamento sobre los progresos del servicio universal .
Creo que a la Comisin le sera de utilidad que el Parlamento Europeo hiciera un examen detenido y unos comentarios -espero que constructivos .
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Observo con aprobacin que , en la primera lectura , la Comisin y el Consejo incorporaron varias de mis propias propuestas sobre la inclusin parcial de la telefona mvil en el mbito de aplicacin de esta directiva , pese a que , en ese momento , el Parlamento no estuviera de acuerdo .
Estoy bastante segura , y quiz la Comisin quiera hacer algn comentario al respecto , que desde el punto de vista del consumidor , los telfonos mviles y los telfonos fijos muy pronto constituirn prcticamente un solo mercado .
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He presentado asimismo dos enmiendas sobre el calendario de transposicin y aplicacin .
S que siempre se plantean dificultades si el Parlamento da algn margen para la aplicacin : los Estados miembros lo toman como una luz roja en el sentido de no tener que apresurarse .
Comprendo la importancia de la fecha lmite para la liberalizacin del 1 de enero de 1998 , pero lo cierto es que pareca , tambin en opinin de mi grupo , que dos meses para que los Estados miembros hicieran la transposicin era menos que suficiente .
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Quiero manifestar mi propia desilusin , y la de varios colegas , por el hecho de que el Consejo ni siquiera tomara en consideracin varias enmiendas del Parlamento en primera lectura , sobre todo cuando se nos pidi que hiciramos nuestro trabajo velozmente y efectivamente as lo hicimos .
Creo que con ello se ha creado un clima desafortunado para la segunda lectura y para posibles futuras conciliaciones .
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Lo ltimo que quiero comentar es el tema de los listines telefnicos , sobre el que he recibido fuertes presiones : la cuestin de la intimidad , los derechos de confidencialidad , el derecho a ser incluido en un listn sin costes para el consumidor y , no en esta fase sino en un futuro , un examen de cmo a los editores de lo listines y a otros que van a sacar beneficios del sector se les deber pedir en algn momento que hagan una aportacin al servicio universal .
Esta ha sido una descripcin muy breve , en vista del tiempo que hay , de lo ms esencial .
Espero que la Comisin pueda de aceptar estas enmiendas , como de hecho acept muchas de las enmiendas de la primera lectura .
Tambin deseo agradecer a los colegas de otros grupos polticos con los que he trabajado a fondo que hayan alcanzado algunos compromisos .
Por supuesto , la Comisin nos ofrecer una gran revisin en 1999 sobre el avance total de la legislacin de telecomunicaciones y estoy segura de que este tercer intento de liberalizacin de la telefona de voz volver a revisarse en 1999 .
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Encomiendo la segunda lectura a la Asamblea .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitar en nombre de mi Grupo a la Sra .
Read que , como de costumbre , ha realizado un excelente trabajo .
Ha ha mostrado sumamente receptiva ante los diferentes puntos de vista expresados y , fiel a su costumbre , ha defendido con gran tenacidad los intereses de los consumidores y de los usuarios .
Estamos de acuerdo en lo esencial .
Hay dos puntos sobre los que tenemos pequeas divergencias que quisiera exponer .
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El primero de estos puntos es relativo al registro de los datos en las guas telefnicas .
La organizacin en algunos pases es bastante diferente de lo que ocurre en Inglaterra o en otros lugares .
En algunos pases es una operacin comercial , especialmente en el caso de las guas comerciales , lo que se conoce como pginas amarillas , y , naturalmente , aquellas personas que solicitan registrarse y desean utilizar esta gua con fines publicitarios , deben pagar una cuota .
La manera en que la Sra . Read ha redactado algunas enmiendas elimina esta posibilidad , lo que crea una dificultad y una ausencia de ingresos importante .
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S que no existe una solucin idea , porque en algunos pases est organizado de otro modo .
En los nuestros , la organizacin es ms comercial y , por consiguiente , lo mejor es invocar el principio de subsidiaridad y dejar que cada pas regule este problema como desee .
En todo caso , creemos que existen derechos fundamentales : el derecho a ser registrado , el derecho a no ser registrado y el derecho a que se rectifique toda publicacin que no se ajuste a la verdad o a los intereses de la persona afectada .
El problema es saber en qu condiciones se har esto , y es ah donde surgen pequeas dificultades .
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En cuanto al problema de la fecha , ustedes saben que el 1 de enero es una fecha simblica .
El 1 de enero de 1998 , el mercado de las telecomunicaciones dejar de estar reglamentado .
Desde hace tres o cuatro aos se habla , se acta , se hacen propuestas y se legisla en funcin a esa fecha .
En consecuencia , la cuestin es saber hoy , cuando faltan pocos meses para esta fecha lmite , si hay que dar muestras de realismo y modificarla en los textos legales , debido a que algunos Estados no estarn en condiciones de respetar los plazos .
Por nuestra parte , pensamos que debemos mantener la fecha del 1 de enero de 1998 , pero tambin comprendemos que exista el temor de no poder realizar todo esto en tres meses .
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Me gustara que el Sr . Comisario nos precisara cul es la posicin de la Comisin respecto a este punto .
Su respuesta ser determinante para nuestro voto sobre las enmiendas 28 y 27 de la Sra . Read .
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Esto es , seor Presidente , lo que quera decir .
Quisiera tambin expresar mi agradecimiento a la Comisin y a la ponente por el excelente trabajo que nos ha proporcionado hasta ahora .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , es una satisfaccin para m tomar la palabra por primera vez con usted como Presidente .
Dado que la ponente se ha mostrado conciliadora en las negociaciones , tambin nuestro Grupo apoyar el informe en lneas generales .
Lo importante es que se avance en la cuestin .
Ms adelante tendremos que comprobar si funciona el sistema de normas , y las modificaciones que se puedan proponer .
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En su exposicin de motivos , la ponente escribe que deplora que no se haya includo en su totalidad en el informe la cuestin de la telefona mvil .
Yo deseo dejar constancia de que a m esto me alegra porque , por ejemplo en lo concerniente a la cuestin de los fondos , le abre unas posibilidades de desarrollo a este sector de la telefona .
Lo que necesitamos actualmente son posibilidades de desarrollo .
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El informe es , como ya he mencionado , conciliador .
Intenta compaginar la armonizacin a nivel europeo con el respeto por las peculiaridades nacionales .
Lamentablemente , pienso que determinados apartados del informe contienen demasiadas referencias adaptadas a las caractersticas nacionales .
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Hay propuestas bienintencionadas de respetar a grupos especiales de ciudadanos .
Es correcto que se deje decidir a los Estados miembros de qu modo van a tomar en consideracin a estos grupos especiales , ya sea a travs de la poltica de gastos o del servicio pblico .
En cambio , nos preocupa que lo que se dice sobre los servicios de informacin gratuita sobre nmeros telefnicos se convierta en una propuesta sobre la que nuevamente se puede afirmar que lo mejor es lo enemigo de lo bueno .
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Puedo referir un ejemplo de mi pas .
Hemos conseguido a travs de la competencia que una pequea compaa telefnica se responsabilizase de los servicios informativos de nmeros telefnicos dirigidos a las personas ciegas de todo el pas , y actualmente stas disfrutan de un elevado nivel en el servicio .
Si se aprueba la propuesta mencionada , no creo que exista en adelante el mismo inters en ampliar la calidad .
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Tambin damos nuestro apoyo al aspecto de la proteccin de datos sobre el usuario .
Creo que es central que tambin este informe proponga que el abonado puede solicitar que se suprima toda la informacin , o algunas partes .
Esto es necesario en el mundo inseguro en que nos encontramos , donde resulta cada vez ms fcil combinar diversos registros , lo cual hace que las personas mayores vivan su situacin como muy insegura .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , en primer lugar quiero expresar mi sincera enhorabuena a Mel Read por el excelente trabajo que ha realizado , a veces , bajo una gran presin .
Permtanme pasar a los puntos del informe que son de inters para mi Grupo .
Para comenzar , cabe sealar que el Consejo de Ministros adopt , en primera lectura , una serie de enmiendas del Parlamento Europeo y ms concretamente del Grupo del Partido Popular .
Les recuerdo , por ejemplo , nuestras enmiendas relativas a la reestructuracin de las tarifas y a la portabilidad del nmero .
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Por otra parte , el Grupo del PPE celebra el hecho de que , gracias a esta Directiva , el ciudadano europeo tendr a su disposicin , con todas las garantas , un amplio abanico de servicios fundamentales de telecomunicaciones .
Despus de todo , cada ciudadano tiene derecho a una conexin asequible , al acceso a los servicios de asistencia y al uso de las cabinas de telfono pblicas .
An as , es posible mejorar algunos aspectos .
Por lo que se refiere al servicio universal complementario , se observan diferencias significativas entre los Estados miembros , de modo que tambin varan las contribuciones aportadas por los agentes en el mercado para la prestacin del servicio universal .
Con tal motivo , nos han llegado repetidas quejas de los nuevos segmentos del mercado .
El Grupo del Partido Popular Europeo adopta el punto de vista de que una tal contribucin es lcita con respecto al paquete de servicios definido en el contexto de la Unin Europea , pero que los requisitos adicionales han de financiarse por otras fuentes .
De hecho , esta variacin , junto con una contribucin elevada , crea un clima de inversin sumamente inestable para el sector de las telecomunicaciones e impide la creacin del mercado nico , lo cual , a nuestro juicio , puede conllevar una prdida de puestos de trabajo .
Por esta razn , para nosotros , la enmienda no 11 es de vital importancia .
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A continuacin , el PPE insiste en la necesidad de que se preste ms atencin a los derechos de los minusvlidos , de las personas ciegas o con dificultad de audicin , a la creacin de una tarifa de servicios de telecomunicaciones comunitaria y , en cierta medida , a una mejor proteccin del consumidor .
A tal efecto , apoyamos algunas enmiendas en este mbito .
Despus de todo , sentimos una gran simpata por los derechos de las personas discapacitadas , ciegas o con dificultad de audicin .
Naturalmente , cabe preguntarse si las facilidades especiales para dichas personas no deban regirse por legislaciones ms genricas o , en su caso , regularse principalmente en un contexto nacional , debido al principio de subsidiariedad .
No obstante , el acceso a las cabinas telefnicas , por ejemplo , es esencial para el buen funcionamiento y la integracin de una persona discapacitada en la sociedad .
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Adems , sera conveniente que se regulasen , a escala comunitaria , los sistemas de pago del servicio universal .
Mi Grupo respalda esta opinin .
Un Estado miembro podra optar por una tarifa tan baja , que la situacin de monopolio fctico continuara existiendo . A tal fin , un adecuado control mediante directrices por parte de la Comisin sera un instrumento excelente .
Puesto que el servicio universal no es una constante sino un concepto dinmico , hemos decidido apoyar la enmienda no 26 del Grupo del PSE .
Nos llegan constantemente nuevas frmulas de desarrollo interesantes , como por ejemplo la llegada de Internet .
Sobre todo , las " intrarredes  auguran enormes ahorros para las empresas , en el mbito del envo de documentos por correo .
Tambin es de esperar que se produzcan cambios sustanciales en la telefona vocal .
De ese modo , Microsoft va a crear un servicio que permitir a los consumidores tener acceso , por medio de su televisor , a los servicios de entertainment suministrados por Internet .
As , pues , hemos de tener en cuenta dichos cambios y pido al Comisario su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , nuestra actitud es positiva con respecto al informe en lo relativo a reforzar los derechos de los abonados y usuarios , y en lo relativo a reforzar el acceso a los servicios alternativos para las personas discapacitadas , ciegas , con problemas de visin , sordas o con dificultades de audicin con objeto de que gocen de unos servicios de informacin gratuitos .
Tambin pensamos que es excelente que los abonados tengan derecho a suprimir gratuitamente informacin sobre s mismos , y a que sta no se utilice con fines comerciales .
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Son los Estados miembros los que han de garantizar el servicio telefnico .
Por ello pensamos que tambin deben ser los Estados miembros los que en ltimo trmino establezcan las tarifas .
En cambio , se puede debatir y llegar a un acuerdo a nivel de la UE sobre qu precios consideramos como asequibles .
En lo concerniente a garantizar la calidad y el nivel de costes pensamos , no obstante , al igual que el Consejo y la Comisin , que esto compete a los Estados miembros .
Tambin consideramos exagerado que se proponga que la Comisin realice controles de calidad dos veces al ao .
Pienso esto que es innecesario .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , a la vista de lo avanzado de la hora , lo ms sencillo ser posiblemente que yo exponga la posicin de la Comisin con respecto a las enmiendas que se sometern a votacin inmediatamente despus .
Ya hemos debatido con frecuencia este tema y sin duda no ser necesario que vuelva a detenerme ahora en los principios de fondo .
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Podemos aceptar las enmiendas 4 , 5 y 16 y en principio tambin las enmiendas 14 , 15 , 19 y 26 , con algunas limitaciones .
No nos es posible apoyar las enmiendas 12 , 13 y 24 , relativas a la inclusin en las guas , porque no se adecuan a las disposiciones de la Directiva sobre proteccin de datos .
Difcilmente podemos adoptar una decisin que contradiga otras que nosotros mismos hemos adoptado .
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No aceptamos la enmienda 25 , pero s , en cambio , la 16 .
Por lo que respecta a los usuarios con minusvalas , apoyamos las enmiendas 3 , 7 y 17 .
No obstante , quisiramos sealar que no es pertinente , ni tampoco practicable , una consideracin exhaustiva de todos los casos posibles en la parte normativa .
Sera preferible hacerlo en los considerandos y en las recomendaciones .
Apoyamos las enmiendas 6 y 10 , pero rechazamos en cambio las enmiendas 1 , 8 , 9 y 23 .
En principio podemos apoyar las enmiendas 11 y 12 y tambin apoyamos plenamente las enmiendas 21 y 22 , al igual que la 20 .
Lo que ha sealado Fernand Herman en relacin con el plazo es absolutamente cierto : si establecemos como plazo para la transposicin el 1 de enero del ao prximo , no todos los Estados miembros estarn en condiciones de cumplirlo .
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No obstante , tambin es preciso recordar que estamos trabajando sobre la base de una directiva ya existente , la obligacin de transposicin de la cual no se ve afectada por la presente directiva .
Es decir que muchos Estados miembros ya han estado trabajando en esta direccin , que vuelve a concretarse de manera detallada aqu .
De modo que tampoco sera del todo imposible .
Lo ms convincente para m ha sido el argumento que ha expuesto Fernand Herman : no deberamos poner ahora de ningn modo en entredicho la fecha del 1.1.1998. No debemos dar lugar a malentendidos y , por lo tanto , yo tambin soy del parecer de que no deberamos alterar ese punto y no aceptaremos las enmiendas 27 y 28 .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar dentro de unos instantes .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Duhamel">
Seor Presidente , intervengo por una cuestin de orden , artculo 126 , una observancia del Reglamento , muy breve , artculo 127 , y lugar de reunin , artculo 11 del Reglamento .
Disculpe la emocin del principiante , es la primera vez que intervengo en la sesin plenaria .
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Observancia del reglamento , artculo 11 , lugar de reunin . En todos los pases hay nacionalistas nerviosos , pero tambin ms europeos razonables de lo que nos imaginamos .
El momento parece propicio para encontrar una solucin razonable y duradera a la cuestin de los lugares de nuestras reuniones , que sea satisfactoria para Estrasburgo y Bruselas , para los franceses y todos los dems , en una palabra , para todos los diputados al Parlamento Europeo , para Francia y para Europa .
No permitamos que los ultranacionalistas y algunos medios de comunicacin , demasiado impacientes , impidan que ideas razonables y sinceras -insisto en estas dos palabras : razonables y sinceras- lleguen a buen puerto .
Nuestro Parlamento no ser tomado en serio -algo que debe conseguirse a toda costa- a menos que se instaure una regla duradera y consensuada , pero nosotros , los franceses , debemos permanecer fieles a nosotros mismos hasta que nos confirmen que la razn puede imponerse .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Seor Duhamel , es la primera vez que interviene , pero usted es un constitucionalista conocido .
Le recuerdo que las cuestiones de orden no son lo mismo que los debates sobre el fondo .
Las cuestiones de orden deben referirse al Reglamento .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , tomo la palabra para una cuestin de orden relativa al artculo 122 .
Los servicios de la sesin me informan de que no habr explicaciones de voto sobre la votacin del calendario , porque , supuestamente , el artculo 122 prev que las explicaciones de voto slo tendrn lugar cuando se trata de la votacin final y , en este caso , no habr votacin final .
<P>
Situndome sobre el terreno de la sensatez , debo decir que no es normal privar a un diputado de su explicacin de voto .
Est presente , vota y tiene derecho a explicar por qu vota .
Y si debo ajustarme al procedimiento , me ajustar al procedimiento y dir que , en efecto no hay una votacin global del calendario , pero , aunque parezca imposible , s hay varias votaciones finales en las que se deciden las fechas de los diferentes perodos parciales de sesiones , uno tras otro .
Por tanto , le pido seor Presidente que permita las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Seor Berthu , usted , que tiene buena memoria , recordar que ya hizo esta misma interpretacin el ao pasado .
Mi predecesor confirm que no habra explicacin de voto sobre este punto .
Si usted no estaba de acuerdo , podra haber sometido la cuestin a la Comisin de Reglamento , pero no lo ha hecho .
Tengo intencin de seguir la interpretacin de mi predecesor : no habr explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , muy brevemente .
ramos muchos los miembros que nos dbamos por satisfechos con su propuesta inicial con respecto al calendario de perodos parciales de sesiones , la cual adelantaba el perodo de sesiones de julio una semana .
 Existe alguna explicacin a por qu ahora ste se ha desplazado de tal forma que caiga a mediados de julio en lugar de a comienzos de julio ?  Pueden la Sra .
Green o el Sr . Martens explicar este cambio de ltima hora que muchos encontramos muy desafortunado ?
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Seor Haarder , este no es el momento de explicar los motivos de las decisiones de la Conferencia de Presidentes , donde cada Grupo vota y explica su voto si lo cree oportuno .
Lo que s le puedo adelantar a usted y a todas sus Seoras es que habr un voto separado sobre esa cuestin y , por tanto , la Asamblea podr , en todo caso , pronunciarse de forma separada sobre esta cuestin .
<P>
( El Parlamento aprueba el calendario de perodos parciales de sesiones para 1998 as modificado )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo aprobar sin reserva la excelente intervencin de nuestro nuevo colega , Sr . Stphane Buffetaut , que anoche present en este hemiciclo nuestro concepto de una Europa innovadora al servicio del empleo .
<P>
Quisiera aadir que esta cuestin plantea asimismo , en un sentido ms amplio , el problema de las competencias del Parlamento Europeo .
El Parlamento Europeo no es una Asamblea que goce de una soberana sin lmites .
Es una Asamblea dotada de competencias en el marco de un tratado firmado por los diferentes pueblos de Europa , tratado que debemos respetar .
<P>
Ahora bien , seor Presidente , a mi entender , acabamos de violar ese tratado en esta ltima votacin , en el sentido de que mediante la misma se ha suprimido el perodo parcial de sesiones de octubre del ao prximo .
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Esta decisin es contraria a la letra de la decisin de Edimburgo de 1992 que , en caso necesario , ser confirmada por el futuro Tratado de Amsterdam .
Adems , si esta Asamblea estima que el ao prximo hay demasiados das de sesiones en el calendario presentado por la Secretara , deberan haberse suprimido das correspondientes a sesiones adicionales , y no das de sesin normal .
La enmienda 19 presentada por el Grupo Europa de las Naciones , que persegua la supresin de la sesin " mini  de noviembre , iba tambin en este mismo sentido .
<P>
Comprobamos con pesar que esta Asamblea ha tomado una decisin incoherente al rechazar nuestra enmienda y suprimir un perodo parcial de sesiones normal .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seor Berthu , observo que ha mezclado el informe Rovsing con otras votaciones .
No obstante , la Presidencia ha considerado oportuno permitirle expresarse utilizando una explicacin de voto para una votacin diferente , lo que supone una infraccin flagrante del Reglamento .
Creo que apreciar la actitud de la Presidencia para con su Seora .
<SPEAKER ID=75 NAME="Holm">
El informe del Sr . Rovsing es importante , dado que gira en torno a las innovaciones en los Estados de la UE .
Lamentablemente , he de decir que no estoy de acuerdo con todas las conclusiones aprobadas .
En muchos casos parece como si la liberalizacin , la desregulacin y la armonizacin de la UE fueran los temas claves , con lo que no estoy de acuerdo .
Incluso la idea de una mayor armonizacin a nivel de la UE en el mbito de la investigacin parece la misma receta a la que se nos tiene acostumbrados .
Yo no estoy seguro de que se proteja mejor la investigacin a nivel de la UE que a nivel regional o nacional .
En Suecia la experiencia nos demuestra que hasta la fecha muchos de los proyectos de investigacin se orientan segn los objetivos que la UE considera idneos para as conseguir ayudas de la UE , en vez de darle primaca a la investigacin de vanguardia .
Esto es trgico .
<P>
Naturalmente , hay conclusiones de calidad en el informe Rovsing , entre ellas , las del apartado 3 y el 12 , que se centran en los requisitos medioambientales y en la creacin de un mercado de capitales para las empresas en crecimiento con el fin de apoyar empresas  arriesgadas  que fabriquen productos de alta tecnologa .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
ONG de la proteccin del medio ambiente
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DA" NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0264 / 97 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respecto de la posicin comn adoptada por el Consejo relativa a la adopcin de la decisin del Consejo sobre un programa comunitario de fomento de las organizaciones no gubernamentales dedicadas principalmente a la proteccin del medio ambiente ( C4-0217 / 97-95 / 0336 ( SYN ) ) ( Ponente : Flemming ) .
<P>
Tengo , adems , el gusto de dar la bienvenida a la seora Comisaria Bjerregaard .
<SPEAKER ID=77 NAME="Flemming">
Seor Presidente , seora Comisaria , ante todo yo quisiera agradecer sinceramente a mi colega Rbig el enorme trabajo que realiz en la primera lectura del presente informe .
Pero tambin quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin , la colaboracin con la cual se ha desarrollado con extraordinaria fluidez y cooperacin ..
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En la primera lectura ya se aceptaron 10 de las 21 enmiendas y yo tengo muchas esperanzas de que una gran parte de las seis enmiendas que hoy vuelvo a presentar respondan tambin a las intenciones de la Comisin .
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En esta segunda lectura , me interesa destacar sobre todo que , por una parte , en el presente programa de accin no tiene cabida un marco relativo a la percepcin de ayudas financieras .
Tambin me interesa reforzar igualmente la cooperacin europea transfronteriza con organizaciones de proteccin del medio ambiente , sobre todo de la Europa central y oriental y tambin de otros pases limtrofes con la UE .
Esto responde al deseo expresado por una colega inglesa de la Comisin de Medio Ambiente , cuya propuesta yo he recogido gustosamente .
En este contexto , ella pensaba sobre todo en Rusia , lo cual es muy razonable a mi parecer .
<P>
Cuando se conoce la situacin catastrfica del medio ambiente en los antiguos Estados comunistas y la escasa conciencia medioambiental de la poblacin , es imposible sobrevalorar la importancia de la cooperacin con las organizaciones de proteccin del medio ambiente .
Precisamente tambin por lo que respecta a esta importantsima cooperacin con las ONG de los antiguos Estados comunistas , no me satisface naturalmente en absoluto el montante de 10 , 6 millones de ecus previsto para un perodo de cuatro aos , pero quizs podramos prever esta cantidad para un ao , seora Comisaria .
Yo creo que todos podramos darnos por satisfechos con ello .
<P>
Tambin confo mucho en que la Comisin acepte la enmienda 4 , de conformidad con la cual la ayuda comunitaria cubrir no el 50 % , sino el 60 % de los costes de las actividades previstas en el presupuesto y de los gastos administrativos .
La enmienda establece que las organizaciones que en los ltimos dos aos hayan sido declaradas culpables de un delito por un tribunal de la Comunidad Europea no debern ser financiadas como norma .
Esta enmienda fue presentada en ingls y en la traduccin inversa se desliz un error .
La palabra inglesa " offence  fue traducida por " Vergehen  ( infraccin ) .
Yo quisiera aclarar en nombre del Grupo del PPE que esta traduccin no responde a nuestras intenciones .
Nosotros nos referamos al trmino " Verbrechen  ( delito ) .
El ingls no es mi lengua materna y quizs hubiese sido preferible presentar la enmienda en alemn .
En ingls hubisemos debido emplear posiblemente el trmino " crime  .
<P>
Ya s que el mbito del Derecho penal no est armonizado en la Unin Europea , pero si tenemos presente que en Austria , por ejemplo , se consideran delito las actuaciones dolosas castigadas con cadena perpetua o con penas de ms tres aos de privacin de libertad , sin duda tambin ser posible encontrar la traduccin adecuada en las dems lenguas .
Con este trmino excluimos cualquier condena en el marco de un procedimiento administrativo ; es decir que no nos preocupa que alguien haya aparcado indebidamente o no haya comunicado una manifestacin .
Tampoco quedaran incluidas las ofensas e injurias , ni ningn tipo de actuacin castigada con penas inferiores a tres aos .
Todo esto no queda incluido en el trmino " Verbrechen  , pero reconozco que naturalmente s est incluido en el trmino " Vergehen  , que se ha introducido errneamente como resultado de la traduccin .
<P>
En los prximos aos , los logros para el oeste de Europa en el mbito del medio ambiente debern conseguirse sobre todo en los antiguos Estados comunistas .
Occidente , con sus conocimientos , sus logros , su saber tcnico , debe cumplir una enorme tarea en este aspecto y slo podremos cumplirla si mantenemos una estrecha cooperacin con las organizaciones de proteccin del medio ambiente de esos pases y si procuramos sensibilizar a su poblacin , pero tambin a sus actuales responsables polticos .
<P>
Una ltima peticin : seora Comisaria , yo confo que usted incluya , al igual que yo , a las organizaciones de proteccin de los animales entre las organizaciones de proteccin del medio ambiente y que permita que estas organizaciones , tan comprometidas con su causa , tambin tengan una pequea participacin en el reparto financiero .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , las organizaciones no gubernamentales que operan en el mbito medioambiental desempean una seria labor encaminada a influir en la opinin pblica para lograr una mayor valoracin del medio ambiente y de su proteccin por parte de esta .
Si no existiera una opinin pblica que obligara a respetar el medio ambiente , los polticos tambin haramos odos sordos a las exigencias que nos plantea nuestro entorno medioambiental .
Una prueba de ello es el hecho de que sea precisamente en aquellos pases que cuentan con un movimiento ecolgico activo donde se han logrado los mayores logros por lo que respecta a la legislacin nacional en materia de medio ambiente .
As pues , resultan especialmente justificadas las ayudas financieras comunitarias en favor de las ONG que operan en este campo .
<P>
Asimismo , resulta igualmente justificado extender estas ayudas a las actividades que las organizaciones llevan a cabo en cooperacin con los pases de la Europa Central y Oriental .
Uno de los mayores problemas con que se enfrentan los pases candidatos a la UE estriba en cmo alcanzar el nivel de legislacin comunitaria y , sobre todo , el relativo al medio ambiente .
As pues , la cooperacin en este mbito , as como la cooperacin entre organizaciones , deberan constituir un elemento estable en el marco de la estrategia de adhesin de los pases candidatos de la Europa Oriental .
Toda actividad que tenga lugar en nuestras fronteras afecta tambin a los Estados miembros de la UE y a sus ciudadanos .
Mediante la cooperacin transfronteriza de las ONG del medio ambiente es posible apelar a la conciencia ciudadana y conseguir poner en marcha proyectos medioambientales cuya gestin recaiga en el ciudadano de a pie .
Por lo tanto , es necesario ampliar las ayudas comunitarias a aquellas actividades que desarrollan las organizaciones medioambientales con otros pases vecinos distintos a los de la Europa Central y Oriental .
Las dificultades medioambientales constituyen , junto a las relacionadas con la pobreza , los problemas ms candentes de algunas regiones situadas tanto al norte como al sur de las fronteras comunitarias .
<P>
He presentado una propuesta para extender estas ayudas ms all de las fronteras de la UE .
Me alegro tanto por el hecho de que esta propuesta ha sido aprobada en comisin como por que cuenta con el respaldo de la propia ponente del informe .
He de decir que he escuchado por medio del intrprete que el autor de la propuesta es ingls , si bien mi nacionalidad es finlandesa .
<P>
No comparto en absoluto la opinin de que los problemas que afectan , por poner algn ejemplo , a San Petersburgo , Murmansk , Kola o Sudfrica se podran resolver gracias nicamente a las actividades de estas organizaciones , pero , por muy pequea que sea , cualquier actividad tiene una mayor trascendencia en estas regiones que , por ejemplo , en el mbito geogrfico de nuestro mercado interior .
Ya sea a travs de las organizaciones medioambientales , la UE o los distintos Estados , cualquier ecu que se invierta en estas regiones ser ms rentable que en ninguna otra parte .
<P>
La Sra . Flemming , ponente , ha permitido que se deslizara en la parte final de su , por lo dems , muy meritorio informe una sospechosa propuesta de enmienda .
La propia ponente propone que se introduzcan en el artculo 3 las tres enmiendas que acaba de exponer ; se trata de tres enmiendas con las que pretende definir de manera muy detallada cules son las acciones para cuya financiacin tendra autorizacin la Comunidad .
En mi opinin , nos encontramos ante una modificacin extremadamente burocrtica .
En esta fase no podemos an saber cules son las acciones que merecen ser financiadas y cules no .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , las organizaciones no gubernamentales de proteccin del medio ambiente tienen una importancia particular en Europa .
Nos hemos comprometido a respetar el principio de la economa ecosocial de mercado y la ecologa constituye para nosotros un fundamento esencial de nuestras condiciones de vida .
Sin embargo , tambin vivimos en un sistema democrtico y , por lo tanto , dichas organizaciones tambin deben respetar las normas de la democracia .
En el contexto del presente programa , nosotros concedemos absoluta prioridad al apoyo a las organizaciones de proteccin del medio ambiente a escala europea , y no slo a la Europa de los quince , sino abarcando en particular tambin la Europa geogrfica , es decir , particularmente tambin los pases fronterizos con la Comunidad Europea .
<P>
Sobre todo , deseamos situar en un lugar central la educacin medioambiental , ya que el medio ambiente tambin es una cuestin de actitudes y nunca es demasiado pronto para empezar a dar a conocer a los jvenes la importancia de un mundo limpio y sano para todos nosotros .
Necesitamos investigar en este campo .
Tenemos que buscar mtodos muy sencillos que permitan indicar el camino a los jvenes .
Necesitamos una base objetiva , debemos evitar la prepotencia del miedo , el fomento de los temores , las descalificaciones .
Yo creo que debemos movernos en el sentido de los ejemplos positivos .
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De conformidad con el mtodo de la " nueva gestin pblica  ( new public management ) , de las " mejores prcticas  , deberamos explorar los enfoques ideales que se estn aplicando en el mundo y que podramos adoptar .
Deberamos realizar pruebas de resultados y evaluar , por lo tanto , dnde est mejorando la situacin del medio ambiente y con qu mtodos se est logrando esta mejora , y tambin deberamos poner a la disposicin de estas organizaciones la infraestructura necesaria .
Es preciso que las fuerzas creativas del mercado nos indiquen continuamente los puntos dbiles del sistema y nuestra tarea es demostrar que intentamos encontrar el camino ms adecuado .
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Por esto tambin quisiramos incrementar los recursos ; debe cubrirse , no el 50 % de los costes , como se propone , sino el 60 % de los mismos .
Nosotros propugnamos que se mejore considerablemente la dotacin de todo el marco de accin , pero tambin esperamos que las organizaciones de proteccin del medio ambiente acten de conformidad con las reglas del juego democrtico comnmente aceptadas en Europa .
Tambin deseamos una contabilidad esmerada , es decir que no queremos que haya recursos incontrolables , que circulen por canales imposibles de verificar , que sencillamente crean una mala imagen de las organizaciones de proteccin del medio ambiente .
Por esto pedimos que cuando la ayuda sea superior a 100.000 ecus , se exija como mnimo la intervencin de un contable pblico titulado , un balance y que la contabilidad de ingresos y gastos est en orden , de manera que el contribuyente europeo pueda comprobar que sus recursos de administran correcta y debidamente .
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Tambin debemos manifestar con toda claridad qu es lo que no queremos y quisiera insistir especialmente en este punto ante la Comisin .
No queremos que se destinen los recursos a la formacin general , a la opinin pblica general , a trabajos que con frecuencia persiguen objetivos que no sitan en un primer plano el pensamiento medioambiental .
Queremos enfocar muy especficamente la situacin ecolgica y lograr mejoras en este mbito .
Exigimos asimismo que las organizaciones criminales , los terroristas , las personas que combaten nuestro sistema con mtodos autnticamente criminales , no deben recibir ningn recurso de la Unin Europea .
ste es un principio absolutamente esencial .
No podemos responsabilizarnos ante los ciudadanos de Europa de la concesin de subvenciones a criminales o terroristas .
Ser una satisfaccin para m si esta propuesta cuenta tambin con el respaldo de todos los restantes partidos democrticos de esta Cmara .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Hermange">
Seor Presidente , mis queridos colegas , el objetivo de la propuesta que hoy nos ha sido presentada en segunda lectura es garantizar la seguridad jurdica y financiera de una prctica que ya existe y que consiste en cofinanciar las actividades de algunas organizaciones no gubernamentales que actan , principalmente , en el campo de la proteccin del medio ambiente a nivel europeo , y adoptar con este fin un programa de accin comunitario que durar cuatro aos .
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La implantacin de un programa de accin comunitario de fomento de las ONG que actan en el campo de la proteccin del medio ambiente me parece , en este contexto , una medida de utilidad para evitar la mala utilizacin de los fondos comunitarios destinados a las asociaciones de proteccin del medio ambiente .
Seora Flemming , usted insiste en la necesidad de que exista un control y un marco relativos a las posibilidades de cofinanciacin de las actividades de las ONG , que refuercen los criterios de seleccin y de seguimiento , al mismo tiempo que se mantiene la competencia del Parlamento en cuanto a la fijacin del importe de referencia financiera .
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No obstante , quisiera aadir que no me parecera razonable aumentar desconsideradamente las subvenciones que se conceden a la ONG para la proteccin del medio ambiente en concepto de su labor de informacin , cuyos resultados concretos son difciles de evaluar .
No hay que olvidar que proteger nuestro medio ambiente significa tambin proteger a la humanidad y su futuro .
Antoine de Saint-Exupry , en este sentido , consideraba que no heredamos la tierra de nuestros padres , sino que la tomamos prestada de nuestros hijos .
Los hijos son portadores de los valores del maana .
Es importante proteger todo su medio ambiente , ya sea natural , social , cultural o familiar .
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Por ello me gustara que las ONG que se dedican a la proteccin de la infancia , que realizan una labor extraordinaria sobre el terreno , reciban de las instituciones europeas el mismo reconocimiento de su legitimidad que las ONG que se dedican a la proteccin del medio ambiente , y que la ayuda comunitaria est a la altura del reto humano que supone la accin de aqullas .
Las asociaciones que luchan contra los actos de violencia cometidos contra los nios han recibido este ao , por primera vez -y bajo presin de los acontecimientos , como todos sabemos- un importe de apenas 1.500.000 ecus , es decir , la mitad de la lnea presupuestaria de 3.000.000 de ecus , y su accin incluye asimismo la lucha contra la violencia hacia las mujeres .
Estamos muy lejos de las sumas que se conceden a las ONG para la defensa del medio ambiente .
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Me parece igualmente importante que nuestro Parlamento se movilice maana sobre este tema y que continuemos luchando para que se conceda tambin una base jurdica estable y un marco plurianual a la proteccin de la infancia en Europa .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , tratndose de una segunda lectura , me fijar especialmente en las enmiendas , no obstante , antes de eso quiero dar las gracias al primer y al segundo ponente por el trabajo realizado hasta la fecha .
En total realmente son seis enmiendas .
El Grupo Liberal puede apoyar las cinco enmiendas de la Comisin , sin embargo , no podemos respaldar la enmienda nm . 6 presentada por el ponente .
Nos parece que de hecho proporciona en el plano global algunas limitaciones inadecuadas considerando las diferencias entre los diversos pases que debern colaborar y el hecho de que las circunstancias innegablemente no son las mismas en todos los pases .
En lo referente a las condiciones de las sanciones , pienso que podemos confiar tranquilamente estas cosas a la Comisin .
No s hasta qu punto se querra conceder dinero a organizaciones directamente ilegales y / o sancionadas .
<P>
Me concentrar en la enmienda nm . 2 , en la que la Comisin ha empleado la expresin " contribucin a un enfoque plurinacional  como el ltimo de sus " pespuntes  .
No se trata de que tengamos problemas con la redaccin , sin embargo , nos parece que la redaccin alcanzada en la comisin - en todo caso en parte de la comisin - es ms normativa de esa manera , y nos complace mucho ver cmo se centra particularmente en la cooperacin con las organizaciones de la Europa central y oriental .
Cuando ponemos tanto nfasis sobre esto , se debe a que aqu nos enfrentamos a la mayor tarea en Europa , a saber , la ampliacin a los pases de la Europa central y oriental , y slo si todas las fuerzas se concentran en esta ampliacin , podr lograrse sta .
Pensamos que las ONGs pueden ser de gran ayuda en esta tarea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo creo que con este documento no va a haber problemas .
La Comisin , en una primera lectura , ya haba aceptado varias de las enmiendas presentadas , y este documento de la Sra . Flemming fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente .
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La mayora de los diputados ha considerado en sus intervenciones que es un buen informe , y habra que destacar quiz el tema de la financiacin de la cooperacin transfronteriza y el hecho de que se deben tener en cuenta criterios objetivos de eleccin de proyectos , sobre todo , como recoge la Sra .
Flemming , que tengan que ver con la educacin , e incluir la educacin medioambiental en la educacin general .
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Porque lo que s se demuestra es que , la mayora de las veces , son aqullos que estn educados en la defensa del medio ambiente los que ponen de manifiesto los ataques a ese medio ambiente .
Ayer mismo -la Comisaria sonreir porque casi siempre hago mencin a algn ejemplo- , estuvo aqu , en Estrasburgo , una plataforma de organizaciones no gubernamentales de carcter medioambiental que est muy inquieta por lo que va a ocurrir con el parque nacional de Doana , que es patrimonio de la humanidad y reserva de la bioesfera y sobre el que ya habamos planteado preguntas a la Comisin porque se haba aprobado una urbanizacin .
<P>
Bien , pues lo que denuncian estas organizaciones no gubernamentales es que detrs de esa urbanizacin , al abrir el camino a una urbanizacin , hay otras tres urbanizaciones que quieren rodear el parque , y que pueden poner en peligro una reserva de esas caractersticas .
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Antes de que tengamos en el ao 2000 una red europea de zonas protegidas en Europa , probablemente algunas de esas zonas pierdan su carcter , pierdan las posibilidades de futuro , y por eso es tan importante la ayuda a las organizaciones no gubernamentales porque , en mi experiencia , en la Comisin de Medio Ambiente son ellas quienes nos ponen sobre aviso .
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Nosotros no podemos recorrer todo el territorio europeo y son ellas quienes nos advierten de lo que est ocurriendo en los espacios naturales de nuestro continente , y no slo ayudan a los parlamentarios europeos , yo creo que en este camino ayudan tambin a la Comisin Europea .

<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , Seoras , a la vista de la concepcin sumamente tecnocrtica de la poltica que existe en la Unin Europea y de las numerosas dudas con respecto a la eficacia de la democracia en una sociedad compleja , precisamente hoy es extraordinariamente importante recordar que la conciencia sobre los peligros , las amenazas y la destruccin que afectan al medio ambiente no parti de la poltica ni de los partidos establecidos , sino de las filas de la poblacin , del corazn de la sociedad civil , a travs de una infinidad de iniciativas y acciones ciudadanas .
En este sentido , acogemos naturalmente con satisfaccin este intento de la Unin Europea de apoyar a las organizaciones no gubernamentales en el mbito del medio ambiente , a las cuales debemos sin duda la mayor revolucin de la conciencia poltica de las ltimas dcadas .
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De ah que me sienta particularmente desconcertado y afectado por el intento de establecer una discriminacin en bloque entre estos grupos medioambientales , que est siendo acogida con enorme indignacin en toda Europa , concretamente a travs de una enmienda que reintroduce la propuesta -que ya creamos descartada- de un veto a la financiacin de las asociaciones ecologistas sentenciadas .
El juego con la traduccin de los trminos ya indica cun poco claro , cun difuso y cun emocional es el planteamiento de esta cuestin .
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Seoras , sin la desobediencia civil , sin la cultura de la desobediencia civil , jams podran haber llegado a existir los movimientos de proteccin del medio ambiente en Europa .
Desde Wakkersdorf hasta Hainburg , autnticos mitos nacionales estn asociados al hecho de que gentes surgidas del corazn de la poblacin intentaron oponer resistencia a la poltica y al establishment poltico .
Las asociaciones medioambientales de Europa estn profundamente afectadas por este intento de condenarlas en bloque .
En los ltimos diez aos no se ha dado ningn precedente y  piensen por un momento , Seoras , qu pasara si en esta Cmara se presentase la misma propuesta para condicionar las subvenciones culturales o las ayudas econmicas , lo cual no ha ocurrido nunca !
 Yo protesto enrgicamente , en nombre del Grupo de los Verdes , contra este intento de difamacin !
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , en el nico minuto que tengo a mi disposicin , me haba preparado para hablar de las condiciones de las sanciones , a las que las organizaciones ecologistas tanto se oponen . Ahora la Sra .
Flemming dice que se trata slo de sentencias de al menos tres aos , sin embargo ,  quin puede asegurar en primer lugar que todos los pases lo interpreten de esta forma ?
Y , en segundo lugar ,  es razonable pensar que las organizaciones ecologistas cometern tales delitos ?
Lo que tena en mente , por ejemplo , es que en 1995 ecologistas fineses fueron condenados en un tribunal por una accin contra una piscifactora que presentaba el parsito G. salaris , mortal para el salmn .
Fueron condenados aunque la accin provocara que el ministerio de agricultura finlands cerrara la piscifactora .
Esta semana se fija la fecha para el juicio de Alexander Nitikin , el colaborador de Bellona .
Se le acusa de espionaje por haber escrito un informe sobre la contaminacin atmica en Murmansk .
Por supuesto , esto es la Unin Europea , sin embargo ,  tan difcil es realmente imaginarse que haya tambin reas sensibles de las que las asociaciones ecologistas puedan mantenerse al margen , porque pudieran ser llevadas a juicio y condenadas ?
Me parece que debemos votar en contra de la enmienda 6 , y si el Parlamento no asume esta responsabilidad , espero que la Comisin la rechace .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , mi Grupo mantiene una posicin muy reservada sobre la lnea presupuestaria B4-306 , que financia tres actividades : la sensibilizacin , las subvenciones a las organizaciones no gubernamentales y las publicaciones .
En definitiva , se trata de crditos de propaganda .
Tal y como se han previsto , las subvenciones a las ONG nos parecen censurables .
En primer lugar , encierran el riesgo de sobrecargar el presupuesto europeo , cuando lo ms razonable sera buscar el modo de economizar , en vez de aumentar los gastos .
Por otra parte , siempre es arriesgado confiar fondos pblicos a organizaciones privadas .
As lo reconoce tambin la ponente y propone un artculo 3 bis que permita el control contable de las asociaciones subvencionadas .
Por ltimo , algunas organizaciones subvencionadas son en realidad asociaciones de militancia poltica que deberan financiarse con las cotizaciones de sus miembros y no con dinero de los contribuyentes .
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En el caso concreto de los Amigos de la Tierra , una organizacin establecida en varios pases europeos que en 1996 recibi 601.668 ecus , o de Greenpeace , que durante el pasado verano lanz una campaa realmente escandalosa de desinformacin y de enloquecimiento de las poblaciones del norte de Cotentin , donde se encuentra la planta de recuperacin de residuos nucleares La Hague .
En ese lugar ha tenido lugar una accin realmente escandalosa de desinformacin , de enloquecimiento y de manipulacin de las poblaciones .
En cualquier caso , es evidente que dichas acciones no deben ser subvencionadas con fondos pblicos .
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Este es el motivo por el que deseamos que exista el mximo control de las subvenciones que se conceden a las distintas asociaciones y organizaciones no gubernamentales .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , empiezo agradecindole a la Sra . Fleming el trabajo realizado con su informe .
Una parte del debate celebrado hasta ahora demuestra que tenemos ideas distintas sobre lo que es una organizacin para la defensa del medio ambiente .
Este programa de accin para promover las organizaciones no estatales roza cuestiones fundamentales sobre la participacin y la influencia social en relacin con la poltica de la UE .
Unas instituciones sociales y polticas que se aslen de la sociedad civil se arriesgan a perder su legitimidad .
La informacin a los ciudadanos y la oportunidad de que participen en los debates es vital para la democracia .
La legitimidad de la UE no puede protegerse mediante unas campaas artificiales de informacin que tienen como objeto convencer a los ciudadanos de la idoneidad de unas decisiones ya adoptadas .
Al contrario , lo importante es , como sucede con este programa de accin , apoyar y estimular una amplia colaboracin a nivel europeo .
Por eso est bien que en el curso del primer debate el Parlamento se haya hecho eco de la solicitud de que se refuerce el papel de las organizaciones independientes dentro del programa .
La ganancia no debe consistir en utilizar a las organizaciones en favor del medio ambiente como portavoz de la poltica de la UE , sino en aprovechar las experiencias y los puntos de vista de las propias organizaciones .
Puesto que estoy convencida de que el programa es importante , me adhiero a las crticas de la Sra . Flemming en el sentido de que el Consejo haya fijado un importe de referencia , y de la cuanta de dicho importe ; 2 , 65 millones de ecus al ao son una suma demasiado baja para llevar a cabo estos trabajos .
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Mi crtica principal concierne al artculo 3.2 , que establece los criterios que seguir la seleccin de las actividades subvencionables .
Simplemente con la alusin a la relacin coste / beneficio , al efecto multiplicador duradero a nivel europeo , y a la contribucin a un enfoque plurinacional , ya se dilucida una cierta manipulacin en beneficio propio por parte de la Comisin .
Sobre todo el criterio de la contribucin a una estrategia plurinacional debera suprimirse totalmente para evitar la sospecha de que se est haciendo todo esto en beneficio propio .
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En la Comisin de Medio Ambiente hemos formulado conjuntamente una serie de criterios adicionales que subrayan vigorosamente el objetivo del programa de accin de reforzar precisamente la influencia del ciudadano a travs de una concentracin ms explcita en la idea de la integracin en el sistema educativo .
Pienso que es extrao que estos criterios no hayan recibido apoyo en el curso de este primer debate .
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No obstante , me interesa sobre todo la cuestin de la cooperacin entre las organizaciones medioambientales de la UE con las de otros pases , especialmente con los que han solicitado la adhesin y que en breve iniciarn las negociaciones para su entrada en la UE .
Sabemos que esto representar un gran desafo tanto para la Unin como para el sector del medio ambiente .
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Sobre la enmienda n  6 , dir que es evidente que hay que exigirles unos requisitos a las organizaciones que solicitan fondos de la UE .
Tienen que demostrar que han manejado fondos correctamente con anterioridad ; partes esenciales del proceso son su contabilidad y el control de sta .
En cambio , no creo en la posibilidad de establecer unos criterios de limpieza consistentes en que slo puedan adjudicarse fondos de la UE a organizaciones que no tengan antecedentes penales .
Adems , estoy completamente convencida de que la legislacin penal no est armonizada dentro de la UE .
Lo que pueda llevar a cabo una organizacin , o un grupo de personas , es una cuestin difcil y complicada .
Por tanto , creo que la redaccin que contiene la enmienda n  6 es totalmente superflua .
<P>
Finalmente , deseo subrayar de nuevo que nuestra sociedad necesita verdaderamente unas organizaciones de voluntarios crticas , activas e independientes .
Necesitamos de unas fuerzas que nos muevan y que nos lleven hacia delante .
Con ello expreso mi aplauso hacia la redaccin de la Comisin de Medio Ambiente y mi rechazo con respecto a la enmienda n  6 .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , nuestro Grupo acoge con satisfaccin el informe de la Sra .
Flemming . Las organizaciones que trabajan dentro del sector del medio ambiente juegan un papel decisivo a la hora de desarrollar la poltica medioambiental y de informar sobre los problemas medioambientales .
Es , por tanto , muy correcto concederles una posicin ms fuerte , lo cual encierra la propuesta .
<P>
Votaremos a favor de las enmiendas aprobadas en comisin , es decir , que no nos vinculamos a estos estrechos marcos econmicos , que queremos que se conceda un nivel ms elevado de cofinanciacin por parte de la UE , y que debera llevarse a cabo un control estricto de la aplicacin de los fondos .
Evidentemente , votaremos en favor de la enmienda n  2 , donde se clarifican los criterios para las ayudas .
Precisamente como otros diputados , pienso que es muy positivo que se haga hincapi en la cooperacin internacional con el Este y Centro de Europa .
<P>
Sin embargo , no votaremos a favor de la enmienda n  6 del Grupo PPE .
Voy a intentar explicar los motivos .
Pensamos que se establecen unos lmites muy estrechos para la aplicacin de estas ayudas .
La enmienda n  6 encierra varios apartados .
El primero , el apartado a , establece que no se pueden dar ayudas a la informacin dirigida a los ciudadanos .
Nosotros consideramos que eso es esbozar unos lmites muy estrictos para la adjudicacin de las ayudas .
Esta es en realidad una parte muy importante del papel que juegan las organizaciones medioambientales , que consiste en funcionar como configuradoras de la opinin pblica cara a la poblacin .
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La segunda objecin gira en torno al apartado d de la misma enmienda , que establece que no se pueden adjudicar ayudas a organizaciones que se sirvan de la violencia o que puedan considerarse como criminales .
Sabemos , no obstante , que muchas organizaciones medioambientales se sirven de la estrategia de la desobediencia civil y de diversas acciones extraparlamentarias .
Esto se aplica a organizaciones muy respetables que estn llevando a cabo unos amplios trabajos medioambientales .
Excluirlas automticamente a todas con esta redaccin me parece totalmente errneo .
<P>
Finalmente , quiero decir algo sobre la intervencin de nuestro colega francs , que ha atacado a Greenpeace .
Pienso que tambin conviene reflexionar sobre la historia no tan reciente de Francia y Greenpeace .
No hace muchos aos , los servicios de seguridad franceses hundieron un navo de Greenpeace en un puerto neozelands .
 Tambin hay que recordarlo !
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , este informe me parece perfectamente aceptable .
La cofinanciacin de las actividades administrativas de las ONG que actan en el campo medioambiental constituye el objetivo de este informe que intenta institucionalizar la cooperacin preconizada por el quinto programa marco de investigacin medioambiental .
En particular , en mi opinin , debe reforzarse el apoyo a las ONG dedicadas a la proteccin del medio ambiente .
Consideramos , adems , oportuno incluir entre las prioridades los proyectos transfronterizos con organizaciones de Europa Central y Oriental y la formacin profesional , as como y ante todo , elevar al 60 % el lmite fijado para la contribucin financiera de la Unin Europea a los proyectos .
<P>
Todo lo que se ha manifestado no coincide con la voluntad del Consejo de bloquear el presupuesto del programa plurianual a 10 , 6 millones de ecus , importe considerado ampliamente insuficiente .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Las organizaciones no gubernamentales cumplen una importante tarea pblica precisamente en el mbito medioambiental y social .
Por su calidad -y yo quisiera citar muy especialmente en este contexto a Greenpeace o el WWF- , algunas han llegado a convertirse casi en una conciencia poltica y con ello tambin cumplen una funcin pblica .
<P>
Es adecuado , por lo tanto , ofrecerles un apoyo material de carcter pblico .
A la vez es totalmente evidente que las organizaciones criminales y terroristas , por principio , no pueden aspirar a recibir subvenciones . Sus aplausos , sin embargo , me invitan a hacer una reflexin , Sr .
Rbig . Su intento de incluir a las organizaciones medioambientales en el mismo paquete y desacreditarlas as en cierto modo , me deja un regusto muy desagradable .
Este riesgo existe , y quizs habr observado usted de qu lado de la Cmara procedan los aplausos , de manera que es preciso proceder con especial cautela en este contexto .
Por esto yo quisiera sugerirle a la ponente que ha propuesto la enmienda , a quien valoro mucho , precisamente por su resistencia personal , que considere la posibilidad de retirar la citada enmienda 6 .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , me gustara comenzar , como han hecho otros , dando las gracias particularmente a la ponente , la Sra . Flemming , aunque tambin al ponente anterior , el Sr .
Rbig . Es un buen y gran trabajo el que se ha llevado a cabo .
La mayora de los oradores han hablado sobre el importante papel de las ONGs .
Comparto totalmente esta opinin .
Son importantes para canalizar los deseos y los escrpulos de los ciudadanos , y , adems , representan una fuente esencial para el trabajo de la Comisin .
Comparto tambin la opinin que la Sra . Dybkjr y otros muchos oradores han manifestado , esto es , que la trascendencia de las ONGs es muy grande con vistas al desarrollo de las nuevas democracias en Europa Central y Oriental , algo a lo que regresar en relacin con las enmiendas .
<P>
Como ustedes saben , el objetivo de esta propuesta es aportar una base jurdica especfica a una prctica que ha venido funcionando satisfactoriamente desde hace varios aos .
Por este motivo , esta propuesta tambin supone una expresin concreta del reconocimiento que la Comisin siente por la contribucin de estas ONGs a la mejora del medio ambiente .
En consecuencia , el texto debera ser tan claro y explcito como sea posible y es dentro de este espritu del que se han revisado las enmiendas .
<P>
Podemos aceptar total , parcialmente o en principio cinco de las seis enmiendas .
Las enmiendas 1 y 3 pueden aceptarse plenamente .
Armonizan con la negativa de la Comisin al deseo del Consejo de introducir una base de referencia financiera en el texto .
Tambin la enmienda 4 , segn la cual la Comisin puede financiar hasta el 60 % del presupuesto de una ONG , puede aceptarse plenamente .
<P>
La parte de la enmienda 2 referente a los criterios generales de apoyo puede aceptarse en principio , y en realidad afecta a lo que en cualquier caso la Sra . Dybkjr haca referencia , es decir , la modificacin de la redaccin , de forma que hablemos en su lugar de una " colaboracin ms all de las fronteras  .
La enmienda 5 relativa al control financiero es en principio aceptable , no obstante , tambin sera necesario modificar la redaccin para lograr la mayor claridad posible .
La enmienda 6 no puede ser aceptada ni por la Comisin ni , por otra parte , por los diversos oradores aqu presentes en el da de hoy , puesto que sera inconveniente introducir tales criterios de exclusin en el proyecto de decisin .
<P>
Y con estas consideraciones me gustara una vez ms agradecer al Parlamento por este minucioso debate , as como tambin por el inters mostrado hacia la participacin activa de las ONGs en la vida poltica .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0253 / 97 ) del Sr . Fitzimons , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre
<P>
la propuesta de decisin del Consejo por la que se modifica la decisin 93 / 389 / CEE relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO y de otros gases de efecto invernadero en la Comunidad ( COM ( 96 ) 0369 - C4-0540 / 96-96 / 0192 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=93 NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , el Sr . Fitzsimons se encuentra enfermo .
El pobre tiene una neumona .
Me ha pedido , de improviso , que le sustituya y , naturalmente , que le presente sus disculpas .
Intentar presentar su informe .
S lo mucho que este documento significa para l ..
<P>
Sabemos que nuestros colegas de la Comisin de Medio Ambiente conocen bien , muy bien incluso , los problemas del cambio climtico y el agravamiento del efecto invernadero .
Por ello me contentar con repetir que existe un amplio consenso sobre la necesidad de informar a la opinin pblica , en gran medida preocupada por los efectos del calentamiento de la atmsfera y por la concentracin y acumulacin de los gases que agravan el efecto invernadero .
Est adems perfectamente claro que las actividades humanas contribuyen a este problema .
En diciembre de 1995 , el Grupo de expertos intergubernamental sobre cambio climtico , compuesto por ms de 2.000 eminentes cientficos , expres sus preocupaciones por las emisiones de estos gases de efecto invernadero .
Segn dichos cientficos , si se mantiene el nivel actual de emisiones a la atmsfera , en el ao 2000 , la temperatura de la superficie terrestre podra aumentar 2 grados en relacin con 1990 .
<P>
Las consecuencias que seguiran , figrense , podran ser dramticas : subida del nivel del mar , desertizacin , etc .
Segn el grupo de las Naciones Unidas encargado de estudiar las consecuencias de las emisiones a la atmsfera de gases de efecto invernadero , el aumento de ms de un grado Celsius de la temperatura podra ocasionar daos irreversibles al ecosistema , por no hablar de las consecuencias inmediatas para la economa y las repercusiones sociales que ello podra tener para el individuo .
<P>
El Parlamento Europeo siempre se ha mantenido muy activo en este campo , multiplicando los informes y las resoluciones , exhortando a los Estados a tomar medidas vinculantes y a adoptar un calendario preciso .
La Cumbre de Ro de 1992 concret esta voluntad .
Ms de 150 pases firmaron el convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico , en cuyo marco se lleg a un consenso que tena como objetivo la estabilizacin de las emisiones de CO2 en el ao 2000 en los niveles de 1990 .
Las negociaciones y los encuentros que han seguido deberan conducir , en la Cumbre de Kyoto de diciembre de 1997 y si se cumplen nuestras expectativas , al acuerdo de fortalecer el convenio sobre el cambio climtico y a la adopcin de medidas ms vinculantes con vistas a una clara reduccin de todos los gases de efecto invernadero .
<P>
En marzo de 1997 , pese a las diferencias de enfoque segn los Estados miembros , el Consejo de Medio Ambiente , bajo la Presidencia neerlandesa , consigui llegar a un acuerdo sobre una propuesta de la Unin Europea para la Cumbre de Kyoto .
El objetivo es la reduccin de un 15 % , en relacin con los niveles de 1990 , de las emisiones de gases de efecto invernadero de aqu al ao 2000 .
Adems , deber tenerse en cuenta y vigilarse la " cesta  de gases , habida cuenta del riesgo que puede representar en el plano del calentamiento mundial .
<P>
La propuesta de la Comisin en estudio aspira a enmendar la decisin del Consejo de 1993 relativa a un mecanismo de seguimiento de las emisiones antropognicas , es decir , aquellas provocadas por las actividades humanas que incluyen las emisiones de CO2 y de otros gases de efecto invernadero .
La nueva propuesta tiene por objeto actualizar las decisiones siguientes : prolongacin del control hasta ms all del ao 2000 para tomar en consideracin las emisiones , las limitaciones y la reduccin comunitarias despus del ao 2000 ; ampliacin del mecanismo de seguimiento de un mayor nmero de gases de efecto invernadero , ya que el CO2 no es el nico afectado .
La propuesta abarcara tambin al metano , al monxido de carbono , al xido nitroso y a los componentes voltiles orgnicos , as como otras emisiones de efecto invernadero , como los hidrofluorocarburos , que se encuentran en los aerosoles , los frigorficos , etc. y otros que ya fueron prohibidos por el Protocolo de Montreal .
<P>
Nuestro ponente , el Sr . Fitzsimons , formula varias peticiones .
Desea que la Comisin vuelva a tomar las fechas , propuestas por el Consejo , de 2005 y 2010 para una reduccin del 15 % .
Se muestra claramente a favor de un mecanismo de seguimiento de otros gases de efecto invernadero , adems del CO2 .
No obstante , en el caso de algunos de estos gases , como el metano , producido sobre todo por la agricultura , y el protxido nitroso , producido por la industria , los mrgenes de error son muy elevados y es necesaria mucha ms investigacin .
Por ello parece ms seguro y fiable hacer un seguimiento individual de gas por gas , en vez del " enfoque de cesta  .
El ponente considera , asimismo , que no se justifica el seguimiento de los sumideros de carbono , es decir la funcin que desempean los bosques .
Este tipo de seguimiento es poco fiable .
<P>
Llego al final , seor Presidente .
La unificacin de los datos constituye otro problema .
Algunos Estados carecen an de objetivos oficiales ; otros son incapaces de suministrar los datos fundamentales .
Por ello , el ponente ha presentado una enmienda , en la que exige a la Comisin que garantice la contabilidad de los datos .
<P>
Por ltimo , estamos dispuestos a aceptar la enmienda de la Sra . Schleicher , que pide que los Estados reinstauren los mtodos del grupo intergubernamental sobre la evolucin del clima .
No obstante , quisiera preguntar a la Sra . Schleicher si acepta un aadido oral para precisar que los mtodos debern ajustarse a las normas ms recientes adoptadas en el marco del convenio de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , estando a finales de verano y con el hermoso da soleado que hace fuera , mucha gente probablemente pensar que el calentamiento global es verdaderamente algo bastante agradable .
Pero sabemos en realidad que da lugar a gran cantidad de situaciones atmosfricas inestables y peligrosas y que va a tener efectos muy graves en todo el mundo .
<P>
No pretendo dar hoy aqu una conferencia sobre el cambio climtico porque hemos repetido el tema muchas , muchas veces en el Parlamento .
Sabemos que esta legislacin sobre seguimiento de los gases de efecto invernadero tiene una doble finalidad principal .
<P>
En primer lugar , pretende construir un marco en el que podamos medir dichas emisiones en relacin con los objetivos de reduccin a los que nos comprometimos en Ro de Janeiro .
En segundo lugar , estn pensados a una escala ms local para ayudar a alertar a los ciudadanos sobre los momentos y lugares en los que la contaminacin atmosfrica pone en peligro la salud .
<P>
En 1993 , lo que se estableci como primer mecanismo de seguimiento era , francamente , poco mejor que reconocer y aprobar a nivel europeo las prcticas existentes en los Estados miembros .
Pese a los llamamientos hechos por el Parlamento en ese momento para que se armonizaran las medidas nacionales y los mtodos de compilacin y que hubiera ms transparencia , al Consejo de Ministros le resultaba excesivo para aprobarlo .
Indudablemente , la estabilizacin de las emisiones no se ha producido .
Supongo que nos encontraremos con que se hallarn unos niveles bastante alarmantes de emisin cuando la Agencia de Medio Ambiente publique en breve su prximo informe Dobris .
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Acabamos de saber , por ejemplo , que en Londres las directrices de la Unin Europea para los NOx se incumplieron por toda la ciudad durante la casi totalidad del ao pasado .
Por ello el intento de la Comisin de revisar y mejorar la decisin de 1983 es muy bien recibida .
No slo necesitamos ya un mecanismo mejor y ms completo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero , sino que es esencial establecer un mecanismo que incluya el seguimiento despus del 2000 .
Es particularmente importante tener ms en cuenta los gases de efecto invernadero distintos del CO2 , como por ejemplo el metano y los xidos de nitrgeno .
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En diciembre vamos a Kyoto a intentar convencer al mundo de que acepte un 15 % de reduccin de las emisiones de una cesta de gases de efecto invernadero entre 1990 y el ao 2010 .
Sera de gran ayuda pensar que estamos haciendo algn progreso til nosotros mismos .
Las evidencias muestran , por desgracia , que no podemos alcanzar nuestras propias metas .
<P>
La Comisin , con la actitud cautelosa que ahora adopta , ha sido muy imprecisa sobre su calendario .
Por ello mi grupo apoya las enmiendas a favor de que todos los aos se haga una informe acerca de las emisiones acumulativas de los gases de efecto invernadero y de las emisiones acumulativas previstas hasta el 2005 , el 2010 y el 2020 .
Creemos que este seguimiento acumulativo es esencial para impedir que los pases autoricen emisiones excesivas a lo largo de un perodo y no las reduzcan hasta justo el final a fin de cumplir el objetivo .
Esto no sera de gran ayuda en la carrera del calentamiento global .
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Por otro lado , creemos que es mejor determinar si se estn consiguiendo los objetivos gas a gas que con el enfoque de la cesta de gases .
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En cuanto al contenido de las enmiendas , apoyamos todas las de la comisin parlamentaria , pero no estamos a favor de la enmienda n  13 de la Sra . Schleicher , que parece innecesariamente restrictiva .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la gran visin terrorfica de nuestro tiempo se llama cambio climtico , es decir , el calentamiento de la Tierra , el efecto invernadero con sus graves consecuencias para el medio ambiente , la subida del nivel del mar o la extensin de los desiertos , pero tambin el efecto contrario , la destruccin de la capa de ozono , cuyas consecuencias haran imposible cualquier forma de vida sobre la Tierra .
Estas teoras estn basadas en modelaciones , que parecen aportar la prueba indudable de que estas consecuencias medioambientales tienen su origen en las emisiones que generan algunas actividades humanas .
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Las modelaciones slo son vlidas , no obstante , en la medida en que lo sean los supuestos que les sirven de base .
ste es , a mi entender , el quid de la cuestin .
Todava sabemos sencillamente demasiado poco .
 Por qu se produjeron , por ejemplo , las glaciaciones hace millares de aos y luego volvieron a desaparecer ?
 Por qu se produce con una determinada periodicidad cclica , como acaba de ocurrir de nuevo , el fenmeno de " El Nio  frente a la costa oeste de Suramrica e influye sobre los sucesos climticos ?
 Qu influencia tienen realmente las corrientes marinas y los ocanos ?
 Qu influencia tiene la formacin de nubes ?
 Es un azar que precisamente ahora vuelvan a crecer las dudas sobre la capacidad de prediccin de los actuales modelos climticos que se elaboran con enormes costes en todo el mundo ?
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El principal problema , como se lamentan muchos cientficos serios , reside en que se dispone de demasiado pocos o ningn tipo de datos cuantitativos para muchas regiones de la Tierra o , cuando stos existen , con frecuencia no son aprovechables ni comparables debido al mal estado de las estaciones de medicin .
Este contexto ilustra la importancia del presente informe sobre el mecanismo de seguimiento de las emisiones de CO2 y otros gases de invernadero que se propone aplicar la Unin Europea .
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La Unin Europea viene trabajando ya desde mediados de los aos 80 en el establecimiento de estaciones de medicin en todos los pases de la Unin Europea , que cubran toda su superficie .
Es importante que adems de reducir las emisiones de CFC y abandonar su uso , tambin se incluyan progresivamente todas las restantes sustancias nocivas con efectos anlogos .
La propuesta de la Comisin representa un paso ms en este sentido , que nuestro Grupo poltico apoya plenamente .
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Aun as tambin nosotros , al igual que el ponente , tenemos algunas propuestas para mejorarla .
En primer lugar , las estimaciones , si se exigen , deberan elaborarse sobre la base de criterios estandarizados ; sin embargo , estos criterios todava no existen .
Yo tengo , no obstante , considerables dudas sobre la utilidad de estos valores puramente estimativos a muy largo plazo , aparte de que requeriran un enorme despliegue burocrtico .
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El segundo punto es que todas las medidas de la Unin Europea y de los Estados miembros en relacin con esta cuestin estn vinculadas , en virtud del Convenio de Ro , a los trabajos internacionales del PNUMA , la OCDE y el IPCC , el grupo intergubernamental sobre el cambio climtico .
Para que la propuesta pueda llevarse a la prctica es preciso que los Estados miembros informen sobre las emisiones de conformidad con un procedimiento estndar que se establecer con la presente directiva y que ser concretamente el que est elaborando en estos momentos el IPCC .
ste es tambin el motivo de mi enmienda .
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Para aumentar nuestros conocimientos , tambin debemos aumentar las mediciones .
Pero esto cuesta dinero .
Por otro lado , tenemos la responsabilidad hacia las generaciones futuras de utilizar con cautela no slo los recursos naturales no renovables , sino tambin , ciertamente , el recurso escaso del dinero .
A mi parecer , es ms responsable invertir dinero en el establecimiento de estaciones de medicin en todo el mundo y no en modelaciones , que en parte tambin estn inspiradas por consideraciones polticas .
Yo lamento que el Sr . Fitzsimons no haya podido estar presente hoy aqu , dado que ya fue ponente de los otros dos informes y ha aportado mejoras esenciales que nosotros podemos suscribir plenamente , con la sola excepcin de una enmienda , concretamente la enmienda 5 .
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No obstante , yo quisiera proponer una adenda a mi enmienda , puesto que ustedes acaban de sugerirla .
Si pudiera conocer el parecer de la Comisin sobre dicha enmienda , quizs sera posible mejorarla con una adenda .
Yo no tendra ninguna objecin a que as se haga .
Por lo tanto , me interesar mucho conocer la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , en los Pases Bajos , el mes de agosto ha sido el mes ms caluroso desde que en el siglo XVIII se comenz con la medicin de las temperaturas .
Est comprobado que , desde entonces , los siete aos de ms calor se sitan despus de 1980 , es decir , en los ltimos 17 aos .
El ao pasado , las cifras del IPCC indicaron una vez ms que , en efecto , se puede hablar de un efecto invernadero .
Pese a ello , continan creciendo las emisiones de CO2 .
En los Pases Bajos , dichos niveles de emisin incluso aumentaron en un 8 % entre 1990 y el ao en curso , mientras que en el 2010 debern reducirse en un 10 % .
Ser muy difcil invertir esta tendencia .
El diputado Fitzsimons , que desafortunadamente no se encuentra hoy aqu , observ con razn , en su informe , que es realmente necesario disponer de un mecanismo de seguimiento e informacin con respecto a la emisin de los gases de efecto invernadero , ya que nos permitir evaluar , de un modo adecuado , los resultados de nuestra poltica .
De igual modo , mi Grupo acoge favorablemente la decisin de la Comisin para extender su propuesta ms all del ao 2000 , teniendo en cuenta que el Consejo de Medio Ambiente ya ha aceptado compromisos para el ao clave 2010 .
Por lo tanto , es esencial que se adapte la legislacin comunitaria en este sentido .
La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero requiere medidas drsticas que pueden tener consecuencias sustanciales para la economa .
Las decisiones polticas de ndole tan difcil , requieren un control adecuado .
A menudo la discusin concierne tan slo a unos puntos .
Sin un sistema adecuado de medicin , se podr manipular fcilmente el debate .
<P>
Hablamos de los mecanismos de seguimiento en un momento en que la economa europea va con viento en popa , pero el crecimiento econmico conlleva , por desgracia , una creciente emisin de gases de efecto invernadero .
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Seamos sensatos y aprovechemos la reactivacin econmica para prestar especial atencin a la contaminacin del medio ambiente .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la decisin que debatimos hoy , no es sino un instrumento para alcanzar un objetivo determinado , a saber , la reduccin del efecto invernadero .
La escasa prioridad que se ha dado a escala mundial a dicho objetivo es , en opinin de mi Grupo , sumamente inquietante .
La Unin Europea ha de dar ejemplo en esta fase anterior a Kyoto , no slo mediante la formulacin de objetivos ambiciosos , sino tambin mediante la puesta en prctica de los mismos .
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Por lo tanto , me satisface que la Comisin haya presentado esta propuesta que modifica la decisin anterior .
A fin de controlar la emisin de los gases de efecto invernadero , es preciso que dispongamos de un mecanismo de seguimiento .
Necesitamos datos fidedignos y comparables , de lo contrario , el seguimiento no va a ser posible .
La medicin de todos los gases de efecto invernadero y no slo la emisin del CO2 es , a mi entender , un criterio muy razonable .
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ltimamente , se puede apreciar en el mundo cientfico una discreta tendencia que , alegando otras causas del aumento de la temperatura , intenta minar las conclusiones del IPCC .
Segn los partidarios de esta tendencia , los cambios de intensidad de la radiacin solar seran los principales responsables de las variaciones de la temperatura en la tierra .
Considero sta una inclinacin peligrosa .
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En primer lugar , porque ignora el principio de la prevencin y , en segundo lugar , porque la teora existente demuestra , de un modo contundente , que el efecto invernadero es consecuencia de las actividades humanas .
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Es ms , ya en este momento existe el peligro de que se excedan en un 5 % los objetivos del ao 2000 .
Si este fuera el caso , las dudas relativas a la influencia de los gases de efecto invernadero , seran un motivo adicional de preocupacin .
<P>
Por tanto , respaldo con toda sinceridad la propuesta de la Comisin , as como las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , en la naturaleza todo est estrechamente relacionado : cada uno de nosotros participa en el equilibrio medioambiental que , a su vez , significa nuestro bienestar .
Hoy la sociedad de consumo nos hace pagar a cualquier precio dicho bienestar con un progreso desenfrenado , que trae aparejado un desequilibrio medioambiental cada vez ms insoportable .
ste es el caso de las emisiones de gases de efecto invernadero responsables , entre otras cosas , del calentamiento de la tierra , fenmeno extremadamente peligroso para el ecosistema del planeta .
<P>
El informe Fitzsimons hace hincapi en la importancia del seguimiento y control de las emisiones a fin de evaluar los progresos realizados sobre la base de los estndares europeos .
Estamos de acuerdo con el ponente a la hora de proponer el reforzamiento del mecanismo de seguimiento comunitario ms all del 2000 para tomar en consideracin las dems emisiones de gases de efecto invernadero , derivadas de las actividades industriales .
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Por ltimo , confiamos en la transparencia de los mtodos de control tradicionales , as como en su comparabilidad .
<SPEAKER ID=99 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , yo creo que el texto que presenta la Comisin es suficientemente significativo y da el mensaje que debe llegar a todos los ciudadanos , y no solamente a los Gobiernos sino a todos los operadores y a todos nosotros porque compartimos la responsabilidad de este fenmeno .
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La Comisin indica que hay incertidumbre en cuanto a la posibilidad de alcanzar el compromiso de esta reduccin en el ao 2000 , y despus indica que es necesaria la inmediata puesta en marcha de estrategias globales coherentes .
Yo creo que este es el mensaje poltico y este es el apoyo que la Comisin , en este caso , va a recibir de este Parlamento .
Hemos escuchado ya a la mayor parte de los representantes de los Grupos polticos y creo que aqu tenemos unanimidad .
Tenemos que exigir a los Gobiernos que , realmente , cumplan los compromisos internacionales .
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Yo particip como representante de este Parlamento en la Conferencia de Ro .
All , todos los Jefes de Estado y Gobierno acordaron tomar medidas respetuosas y responsables y , sin embargo , no se estn cumpliendo las previsiones .
Esta llamada a la responsabilidad es lo ms importante de la comunicacin de la Comisin y , despus , por supuesto la puesta en marcha de las medidas y de los planes nacionales .
<P>
Yo creo que no ha calado y muchos Gobiernos no han aceptado la realidad e incluso no se est cumpliendo en su autntico sentido el principio de  El que contamina paga  .
Se ha interpretado como que el que paga tiene derecho a contaminar .
Sin embargo , ste no era el sentido originario del principio , sino que aqul que va a producir algo y , por lo tanto , el que lo va a consumir debe pagar todos los costes del producto .
Por lo tanto , hay que transmitir a toda la sociedad que , en el caso que nos ocupa , respirar nos cuesta dinero , y debe ser as , y los fabricantes tienen que tomar todas las medidas necesarias para evitar en lo posible las contaminaciones y , por eso , la exigencia -aunque no es el momento de recordarla- de utilizar la mejor tecnologa disponible sigue estando en vigor .
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Yo creo que en esta comunicacin las enmiendas que ha presentado el ponente son acertadas , se pueden llevar a efecto , y tenemos , creo , las razones cientficas y la preocupacin social suficientes para exigir que las cumplan los Gobiernos .
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Yo creo que ste es el principio esencial y no podemos apoyar ninguna poltica econmica que , bajo la justificacin de intereses econmicos a muy corto plazo , ponga en peligro la salud de los ciudadanos y el bienestar e incluso toda la naturaleza .
Repito , esta comunicacin tiene todo nuestro apoyo , como acaba de verse .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , quisiera hacer algunas observaciones sobre el efecto invernadero .
Es cierto que estamos observando un calentamiento , pero como la dicho la Sra . Schleicher en su intervencin , nada demuestra que dicho calentamiento provenga de la emisin de gases de efecto invernadero producidos por la actividad humana .
Quisiera , sencillamente , hacer algunas reflexiones sensatas .
En los Alpes observamos que los glaciares retroceden desde 1820 .
En aquella poca , la revolucin industrial no poda , an , haber producido efectos tan significativos .
Asimismo , en la actualidad an existen glaciares que cubren algunos puertos de los Alpes que en el siglo XII o XIII estaban sin hielo y por donde cruzaban los rebaos .
Y sabemos a ciencia cierta que Erik el Rojo , tras cruzar el Atlntico , encontr una tierra que el llam Groenlandia , sencillamente porque era clida y porque era verde .
No creo , sin embargo , que las embarcaciones de los vikingos produjeran gases de efecto invernadero .
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No hay duda de que hay mucho de exageracin cuando se culpa del calentamiento a la actividad humana .
Tambin es cierto , sin embargo , que la prudencia nunca es excesiva y que , ciertamente , debemos intentar limitar la produccin de gases de efecto invernadero .
El dixido de carbono , el CO2 , es responsable del 65 % de dichos gases de efecto invernadero , y resulta interesante contemplar cuntas toneladas de dixido de carbono por habitante se lanzaron a la atmsfera en 1995 en Europa , pas por pas : Alemania : 2 , 9 toneladas , Austria : 1 , 9 toneladas ; Blgica : 3 , 2 toneladas ; Dinamarca : 3 , 2 toneladas ; Espaa : 1 , 8 toneladas ; Finlandia : 3 , 6 toneladas ; Irlanda : 2 , 7 toneladas ; Italia : 2 toneladas ; Grecia : 2 toneladas ; Luxemburgo : 6 toneladas ; Gran Bretaa : 2 , 5 toneladas ; Francia : 1 , 7 toneladas .
 Por qu Francia expulsa menos dixido de carbono que los dems pases ?
 Hay menos ciudades en Francia ? No .
 Hay menos automviles en Francia ? No .
 Se utiliza menos calefaccin ?
No .  Se alumbra menos ?
No . En realidad , el hecho de que en Francia se produzcan menos gases de efecto invernadero que en otros pases se debe a una razn muy sencilla ; a saber , en Francia hay ms centrales nucleares que en otros pases .
Los ecologistas lanzaron durante mucho tiempo el eslogan : " nuclear no , gracias  , que fue traducido a las diferentes lenguas comunitarias .
Pues bien , cuando analizamos los resultados del plan de gases de efecto invernadero , entran ganas de decir : "  nuclear s , por favor !

<SPEAKER ID=101 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , intentar concentrarme en las enmiendas planteadas , no obstante , me gustara antes felicitar a la Comisin de Medio Ambiente y tambin al ponente , Sr . Jim Fitzimons , aunque no pueda encontrarse hoy aqu .
Quiero pedirle al Sr. d ' Aboville que le transmita mis mejores deseos hacia una pronta recuperacin y agradecer al Sr. d ' Aboville el que se haya hecho cargo del asunto a tratar hoy aqu .
<P>
Casi todas las enmiendas representan una mejora de la calidad y claridad de la propuesta .
Como es sabido , la finalidad de la propuesta es modificar la decisin del Consejo de 1993 , la cual introdujo el mecanismo de seguimiento referido .
En general , actualizar el mecanismo extendindolo especialmente ms all del 2000 y amplindolo para que se aplique a todos lo gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal .
Hubo varias preguntas individuales de algunos oradores sobre este tema .
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La Comisin puede aceptar todas las enmiendas salvo la nm . 5. Las nm .
7 y nm . 13 pueden aceptarse en principio , no obstante , precisarn algunas modificaciones .
Las enmiendas aceptadas son - como ya he dicho anteriormente - bienvenidas , o bien porque hacen clarifican las resoluciones , o bien debido a la idea que yace tras ellas .
La Comisin no apoya la enmienda 5 porque deposita cargas suplementarias en los Estados miembros sin proporcionar ventajas claras .
La enmienda 7 puede ser aceptada en principio porque obliga a los Estados miembros a remitir sus programas nacionales en un plazo de tres meses despus de la aprobacin por el Consejo de la propuesta de la Comisin y porque la Comisin emprende la posterior evaluacin en un plazo de seis meses despus de su recepcin , y as estamos seguros de poder encontrar una solucin razonable para los Estados miembros que poco antes hayan elaborado sus planes .
La enmienda 13 acerca del estado y el informe de los datos mencionados podra aceptarse por principio .
No nos damos por satisfechos con la presente redaccin .
Es probable que en los comentarios del Sr. d ' Aboville haya posibilidades de alcanzar un texto mejor en el terreno correspondiente .
<P>
Para concluir , opino que podemos albergar la esperanza de que esta propuesta contribuya a garantizar que la Comunidad y los Estados miembros cumplan sus compromisos actuales y futuros de acuerdo con el convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico y con los objetivos que esperamos ver reflejados en el Protocolo de Kyoto .
Y con estas palabras me gustara dar las gracias por el debate de hoy .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Bjerregaard .
Me sumo a los saludos al Sr . Fitzimons .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Europa y Japn : prximos pasos
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0259 / 97 ) del Sr . Moorhouse , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre " Europa y Japn : prximos pasos  ( COM ( 95 ) 0073 - C40147 / 95 ) .
<SPEAKER ID=104 NAME="Moorhouse">
Seor Presidente , es la tercera vez que , como ponente , he tenido el honor de presentar un informe de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre las relaciones entre la UE y Japn .
Como antiguo presidente de nuestra delegacin para Japn , usted , seor Presidente , est bien enterado .
<P>
El presente informe tiene mayor alcance , pues trata no slo de las relaciones comerciales y econmicas sino tambin de los cada vez ms trascendentales aspectos polticos , que me da la sensacin que hemos tendido a olvidar como Unin Europea .
<P>
Hace unos diez aos , cuando present el proyecto de una propuesta de resolucin en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , los grupos polticos estaban bastante en desacuerdo sobre lo que debera ser nuestra orientacin con respecto a Japn .
El informe , de hecho , se aprob por una muy estrecha mayora .
Felizmente , sin embargo , ahora estamos mucho ms de acuerdo , lo que sin duda dice algo sobre el cambio de actitudes , pero puede tener que ver igualmente con la modificacin de las relaciones Japn-UE .
<P>
En lo que se refiere a los aspectos polticos , tenemos mucho que agradecer al Gobierno japons de 1991 , el cual , junto con el Consejo de Ministros , aprob una declaracin conjunta que , entre otras cosas , destacaba los temas polticos y de seguridad , dando mucho ms equilibrio a la relacin .
Creemos que habra que alentar a Japn a participar ms en los asuntos internacionales .
A este respecto , remito a la Asamblea al apartado 4 de la resolucin , en el que abogamos por una reestructuracin del sistema de las Naciones Unidas y , ms concretamente , del Consejo de Seguridad , que tiene implicaciones claras .
<P>
Sin embargo , es inevitable que un informe de esta naturaleza se vea rpidamente sobrepasado por los acontecimientos .
Me refiero , por ejemplo , al excedente comercial EU-Japn , que entre 1992 y 1996 se haba reducido a la mitad , a slo 17.000 millones de ecus ; una cifra muy elevada , desde luego , pero la mitad que antes .
Por desgracia , desde el punto de vista europeo , est volviendo a aumentar , ya que ha cado el consumo interno en Japn y las exportaciones son la nica parte de su economa que sigue boyante . Quiz el Sr .
Comisario quiera hacer algn comentario sobre las perspectivas futuras .
<P>
Gran parte del informe trata de las historias de siempre sobre acceso al mercado e inversiones extranjeras directas .
Lo anterior no es exactamente terreno inexplorado , pero puede percibirse , no obstante , un cierto grado de avance , por muy lento que sea .
Lo que resulta muy preocupante es el insuficiente progreso en los ltimos diez aos en cuanto a inversiones directas de la UE en Japn y liberalizacin del mercado de servicios -quiz con algunas salvedades .
<P>
Acogemos con satisfaccin el reciente anuncio de la Comisin de que se va a llevar a cabo un estudio que investigue los obstculos para la inversin .
No deseara anticiparme al estudio , pero la Comisin tiene una enorme experiencia con los japoneses .
 No podra decirnos el Sr . Comisario qu es lo que a l mismo le preocupa y qu se propone hacer al respecto ?
 Hasta qu punto podemos mejorar la situacin a escala bilateral ?
 O tenemos que esperar al trabajoso proceso de obtener concesiones en el marco de la OMC ?
<P>
Esto me conduce a las relaciones eurojaponesas dentro de la OMC .
Creo que podemos aceptar de buena gana que deseamos cooperar estrechamente con Japn , y en los apartados 20 , 22 , y 23 de la resolucin se habla precisamente de este tema .
<P>
Sin embargo ,  comparte el Sr . Comisario la opinin de que dicha cooperacin podra verse comprometida , digamos , por las negociaciones chinojaponesas sobre aranceles y contingentes , cuyo efecto puede ser el de debilitar los intentos EU-Japn de alcanzar unos acuerdos dentro de la OMC ?
Lanzo la pregunta .
<P>
Para terminar , los preparativos de la conferencia de Kyoto en diciembre demuestran a todos cun importante es profundizar en la relacin diplomtica triangular entre la UE , EEUU y Japn para ejercer un liderazgo mundial en los foros internacionales .
<P>
Estoy deseando saber qu va a decir el Comisario para convencernos de que no se va a dejar que las viejas y rancias disputas comerciales enturbien la atmsfera poltica y diplomtica entre las tres grandes potencias comerciales del mundo por culpa de las dificultades econmicas internas de Japn .
<P>
Una ltima palabra : se podra decir mucho ms , ms el tiempo no me lo permite ; pero djenme felicitar a la Comisin por el actual Programa de Formacin de Ejecutivos para que vayan jvenes ejecutivos europeos a Japn -unos 600 ms o menos .
Sin duda merece todo el apoyo , y en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores vamos a drselo .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Moorhouse .
Tiene usted toda la razn al decir que asisto a este debate con especial inters .
<SPEAKER ID=106 NAME="de Melo">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , hace algunas decenas de aos , y sobre todo despus de la ltima guerra mundial , al declive de los intereses europeos en Asia y , en particular , en el Japn , sucedi el aumento de los intereses de los Estados Unidos .
Como grandes vencedores de la guerra en la zona del Pacfico , los Estados Unidos supieron imponer sus normas en la poltica exterior en esa zona y aumentaron sus intereses econmicos en toda Asia , con particular incidencia en el Japn .
Ahora bien , en los ltimos aos las relaciones polticas y econmicas entre la Unin Europea y el Japn han tenido un desarrollo moderado .
Las reuniones de las instituciones europeas con sus congneres japonesas y los normales contactos bilaterales de los Estados miembros con el Japn han contribuido a ese desarrollo .
<P>
Como continuacin y profundizacin de esa poltica , la Comisin public un documento sobre las prximas etapas de las relaciones entre Europa y el Japn .
Merece todo nuestro apoyo la propuesta de la Comisin con vistas al fortalecimiento de dichas relaciones , tanto por las ventajas recprocas y los intereses mutuos como por el equilibrio de las relaciones exteriores del Japn , que encontrar en la Unin Europea un socio creble en el escenario internacional .
<P>
Pensamos que es ventajoso para la Unin Europea el apoyo activo -repito : el apoyo activo- y concertado con el Japn a la poltica de paz y seguridad mundial , as como la continuacin del desarrollo de una poltica econmica multilateral y abierta .
<P>
La Unin Europea tiene inters en que el Japn sea un factor de estabilidad poltica en la regin en que est inserto y en el mundo , apoye el sistema de comercio multilateral y liberal , fomente la prctica democrtica y el aumento del respeto de los derechos humanos en Asia .
<P>
En el sentido de lo anteriormente expuesto , pensamos que en primer lugar la Unin Europea debe apoyar las pretensiones del Japn con vistas a un mayor papel poltico en la escena mundial , en particular en la reestructuracin , que se est examinando en este momento , del sistema de las Naciones Unidas .
En segundo lugar , el Japn debe dar mayor apoyo a las polticas de la Unin Europea en Asia .
En tercer lugar , en el dilogo poltico con el Japn deber figurar la cuestin de los derechos humanos , muy en particular en otras naciones asiticas .
En cuarto lugar , debera haber un aumento de la participacin del Japn en las misiones de cooperacin internacional para la paz .
<P>
Para concluir , dir , seor Presidente , Seoras , que un desarrollo de la relacin poltica de la Unin Europea con el Japn es un factor decisivo para un mayor equilibrio de la poltica exterior en el escenario mundial .
Y quiero referirme muy en particular al desequilibrio existente en la zona en la que el Japn est inserto entre la poltica exterior de la Unin Europea y la poltica exterior de los Estados Unidos .
Por estas razones , expresamos nuestro apoyo al preclaro informe del Sr . Moorhouse y un apoyo -as lo deseamos- activo -y para ello estamos a disposicin de la Comisin- a la comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=107 NAME="Ford">
Seor Presidente , querra felicitar tanto al ponente como al Sr . Comisario por el trabajo que ambos han hecho acerca de las relaciones Europa-Japn .
<P>
El Sr .
Moorhouse tiene toda la razn al decir que cuando se presentaron sus informes , hace quiz una dcada - momento en que ambos estbamos en este Parlamento- , las relaciones entre Europa y Japn eran , efectivamente , objeto de disensiones en esta Cmara y sus primeros informes pasaron en varias ocasiones con mrgenes muy estrechos .
Lo que celebro de este nuevo informe es que haya slo cinco enmiendas y que esas cinco enmiendas procedan de la Comisin de Investigacin .
La razn para ello es sencillamente que hubo un fallo al transmitir la opinin de la Comisin de Investigacin a la Comisin REX . En lugar de que se incorporaran formalmente en esa fase , hemos tenido que presentarlas como enmiendas , pero tengo entendido que cuentan con el apoyo de toda la Asamblea .
Tenemos un informe que creo que , por primera vez , va a ser aceptado por nuestra Asamblea todo lo contrario que sin unanimidad .
Ello se debe en parte al trabajo que ha realizado el comisario Sir Leon Brittan con respecto a Japn .
l sabe hasta qu punto valoran los japoneses ese trabajo y el trabajo del Parlamento .
<P>
La Comisin de Investigacin cree que debemos fortalecer las relaciones eurojaponesas y que debemos asentar sobre una base nueva y ms firme nuestras relaciones en cuanto a la poltica de investigacin y desarrollo .
Por ello proponemos que demos un fuerte apoyo a los actuales acuerdos sectoriales de cooperacin cientfica y tecnolgica ente la UE y Japn ; que apoyemos una mayor participacin de la UE en el programa cientfico Fronteras Humanas creado a iniciativa de Japn , el cual investiga nuevos usos biotecnolgicos ; que acojamos favorablemente el plan de becas de intercambio entre la UE y Japn en lo relativo a los intercambios cientficos ; y , por supuesto , que impulsemos la idea de elaborar e intercambiar un memorndum de entendimiento entre la UE y la Agencia de Ciencia y Tecnologa Industriales a fin de que puedan ir investigadores europeos a la Ciudad de la Ciencia de Tsukuba y a otros centros cientficos del Japn .
Esperamos que esto se incorpore al informe .
<P>
Ms en general , como miembro de la delegacin japonesa durante los ltimos trece aos creo -y casi toda la delegacin cree ahora- que es importante que cooperemos y compitamos simultneamente con Japn . En algunas reas tendramos que estar trabajando al lado de los japoneses , en otras reas hay que competir con ellos .
Creo que es muy importante reconocer un doble enfoque .
La viejas disputas comerciales entre los estados ya no existen . En la actualidad las barreras arancelarias han casi desaparecido y que se estn atacando las barreras no arancelarias , no slo por lo que estamos diciendo desde fuera sino tambin por la nueva poltica dentro de Japn , donde los polticos van por el camino de la desregulacin y , en algunas ocasiones , incluso de la privatizacin .

<P>
Hemos de reconocer que cuando fracasamos en el mercado japons muchas veces se debe no a una competencia desleal -puede ocurrir ocasionalmente , pues Japn no es una excepcin frente a los dems pases- , sino porque nos superan en la competencia y hemos de reconocer que la forma de triunfar en ese mercado es ser ms competitivos .
Hay que cooperar con los japoneses en lo industrial .
A mi me parece que hay varias reas en las que Estados Unidos lleva muy claramente la delantera y Europa y Japn van a la zaga . Nos interesa trabajar juntos para asegurarnos de que EEUU no tenga un monopolio .
<P>


Podra tomarse la industria aeronutica de media y gran escala como ejemplo de dnde sera sensato cooperar , y tambin otras reas industriales .
<P>
Econmicamente nos interesa asegurarnos de no permitir a Estados Unidos dominar de hecho la agenda econmica mundial y , como ha dicho el Sr . Moorhouse , en varias reas es importante que cooperemos polticamente .
<P>
Los japoneses estn haciendo una considerable contribucin financiera para solucionar los problemas de Bosnia . Estn esperando que la Unin Europea haga realmente algo acerca de la organizacin coreana para el desarrollo de la energa ( KEDO ) .
Comprendo que en la Comisin de Asuntos Exteriores haya algunas reticencias .
Mis colegas de la Comisin de Asuntos Exteriores no parecen valorar el carcter estratgico de esa ayuda .
<P>
En Japn se alzan voces a favor de una nueva relacin con Europa . Si no respondemos , temo que nos den la espalda y miren hacia el otro lado del Pacfico en lugar de hacia la Unin Europea .
Esos nuevos polticos estn a ambos lados de la barrera poltica : en el Shinshinto y en el Partido Demcrata .
Es muy importante que nosotros nos aseguremos de que escuchen ese mensaje aprobando el presente informe , y la delegacin para Japn , de la cual tanto el Sr .
Moorhouse como yo formamos parte , les transmitir el mensaje cuando nos reunamos en Tokio en octubre .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seor Presidente , queridos colegas , en primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento al ponente por las aclaraciones que nos ha ofrecido con vistas a profundizar la colaboracin entre la Unin Europea y Japn , y felicitar al Comisario , Sir Brittan , as como a la Comisin , por el enfoque tan pragmtico del texto de la Comisin .
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En el marco de la globalizacin de los mercados y del comercio , al igual que en el del dilogo poltico , las relaciones entre la Unin Europea y Japn tienen un papel primordial en el seno de la OMC , en el marco de las cumbres anuales y de las reuniones ministeriales , como en el marco del dilogo interpalamentario en el seno de la delegacin para las relaciones con Japn , que tengo el honor de presidir .
Como usted sabe , seor Presidente , en su calidad de antiguo presidente de esta delegacin , el fortalecimiento de los lazos polticos , econmicos e industriales se ha hecho indispensable cuando nos encontramos a las puertas del tercer milenio .
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En el plano poltico , en el marco de las nuevas relaciones comerciales entre Europa y Asia , Japn puede tener un papel preponderante .
Creo que nuestros lazos histricos y culturales le conceden , incluso , una funcin bisagra y , sobre todo , desde la cada del Muro de Berln , los parecidos sociolgicos entre la Unin Europea y Japn son cada vez ms flagrantes : envejecimiento de la poblacin , fortalecimiento de las instancias administrativas , la amenaza del empleo y , a pesar de todo , el posicionamiento en los mercados exteriores .
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Al trabajar en la realizacin de objetivos comunes , encaminados a preservar la estabilidad en Asia , Japn se convierte para Europa en un interlocutor privilegiado para las relaciones con los pases asiticos .
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En el plano econmico , la situacin global es positiva .
En el transcurso de estos ltimos aos , el supervit de la balanza de pagos de Japn , con respecto a las economas mundiales , registr una baja significativa .
No obstante , debera corregirse en breve el desequilibrio que subsiste entre las inversiones de la Unin Europea en Japn y las inversiones japonesas en Europa .
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La negociacin de un compromiso relativo a la celebracin de un acuerdo multilateral sobre la inversin ofrecera mayores garantas a los inversores extranjeros que desean establecerse en el mercado japons .
En este contexto , el programa de desregulacin , lanzado por Japn en marzo de 1995 , representa un punto de partida de cara a un acuerdo global que incluya , asimismo , las modalidades para el reconocimiento mutuo de los productos .
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Por ltimo , no puedo por menos que alegrarme de que la cooperacin cientfica y tcnica entre la Unin Europea y Japn avance con regularidad .
Hace un momento , Glyn Ford -que es autor de un informe sobre este tema- se ha referido a dicha cooperacin , como demuestra la reunin de cientficos de alto nivel que se celebrar en Tokio dentro de dos semanas -en la que tendr la satisfaccin de participar- con miembros eminentes de la comunidad cientfica internacional .
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En este preciso contexto , estoy a favor de las enmiendas presentadas , encaminadas a fortalecer la cooperacin cientfica y tecnolgica entre Japn y la Unin Europea .
La Unin Europea establece as las modalidades de un dilogo que favorecer los intereses mutuos y recprocos de Japn y la Unin Europea de cara a la preparacin de las prximas fases de nuestras relaciones polticas y econmicas .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , seoras , seor Comisario , me es grato felicitar , en nombre del Grupo de los Liberales , al Sr . Moorhouse por su excelente informe .
Seor Presidente , el desequilibrio de balanza comercial entre Europa y el Japn , ha sido desde siempre , motivo de gran preocupacin para el Parlamento Europeo .
Si bien opina que los avances logrados en cuanto a la apertura del mercado japons todava son demasiado exiguos , mi Grupo se congratula por la reciente disminucin del supervit comercial .
Sobre todo , en lo concerniente a la supresin de las barreras administrativas y al reconocimiento mutuo de los procedimientos de ensayo y certificacin , nos queda mucho camino por delante .
Son precisamente esas barreras las que obligan al empresario individual a hacer frente a unos elevados gastos , por lo que su competitividad se debilita .
El acceso al mercado japons sigue siendo demasiado limitado y a eso se debe probablemente la reciente evasin de capitales del Japn .
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El nmero de proyectos de cooperacin cientfica y tecnolgica entre la Unin Europea y Japn es relativamente escaso .
Considerando que Japn es el pas con los gastos de research and development ms elevados del mundo , como porcentaje del producto nacional bruto , es lamentable que la cooperacin en este mbito sea insuficiente .
En una economa que se caracteriza por un una competencia e internacionalizacin crecientes , no es posible limitarse a cooperar exclusivamente con los socios europeos en materia de investigacin y desarrollo . En el Quinto Programa Marco relativo a la poltica de investigacin y tecnologa , debe destacarse ms la cooperacin internacional con otros pases , incluso si stos no pertenecen a la Unin Europea .
Naturalmente esta cooperacin ha de estar basada en la reciprocidad .
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La Unin Europea debe esforzarse , a todos los niveles , para incluir a Japn en la actualidad comunitaria , tanto poltica como econmica .
Mi grupo dar su conformidad a ello .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , Seoras , me parece una magnfica idea que la Comisin reflexione sobre la forma que deben adoptar en el futuro el dilogo y la cooperacin entre la Unin Europea y Japn .
A fin de cuentas , se trata de dos de las tres potencias econmicamente ms fuertes del mundo , si uno piensa en trminos de esta trada .
A fin de cuentas , en estos dos bloques , considerados conjuntamente , se cometen el mayor nmero de atentados medioambientales y ste es un rcord negativo .
A fin de cuentas , estos dos bloques renen entre s el mximo poder para transformarse en pioneros mundiales de otra forma de gestin de la economa , una gestin que no prosiga el irresponsable expolio ecolgico de los recursos finitos del mundo .
De poco sirve que los japoneses protejan sus bosques en Japn , pero en cambio talen sin piedad los bosques de Asia o Amrica Latina para transformarlos en palillos desechables .
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Es posible que se trate slo de una cuestin de punto de vista cultural , pero a m esta explicacin no me basta .
No obstante , en la versin inicial de la resolucin que hoy se somete a votacin sobre la Comunicacin de la Comisin no se deca absolutamente nada al respecto .
Nosotros tuvimos que introducir en el texto la idea , sin embargo muy obvia , de que existe un inters comn por la estabilidad ecolgica global .
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En vez de un acuerdo para avanzar conjuntamente hacia un futuro sostenible , en el texto encuentro una exhortacin al apoyo mutuo entre la UE y Japn con vistas a preservar las actuales esferas de influencia econmica a escala global .
Volviendo una vez ms al mbito del medio ambiente , todava resuena en nuestros odos la vehemente negativa de Japn a aceptar cualquier compromiso en materia de reduccin de emisiones , en vsperas de la Conferencia Mundial sobre el Clima de Kioto .
Como si nada hubiese ocurrido , en la presente Comunicacin se dice ahora que deber trabajarse conjuntamente en el mbito del medio ambiente en el marco de la OMC .
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Sabemos muy bien qu puede conseguirse en el mbito del medio ambiente en el marco de la OMC .
La Conferencia de Singapur lo demostr muy claramente .
Yo creo que en este contexto sera muy importante -y yo tengo en gran estima al Sr .
Moorhouse , a quien considero un excelente ponente , y podra suscribir gran parte de lo que dice en su informe- que la Unin Europea reflexionara conjuntamente con Japn , en su calidad de bloque de poder dentro de esta trada que de hecho se est constituyendo , sobre las posibilidades de una gestin econmica de carcter social , ecolgica y tambin solidaria y de un comercio mundial solidario .
En efecto , de nada nos sirve -ni a Japn ni a nosotros- que en determinado momento lleguemos a ser los primeros y Japn , el tercero , pues alguien tendr que pagar algn da este dficit y lo que nos interesa es vincular a todos los pases para poder superar estas condiciones deficitarias , ecolgica y socialmente nocivas .
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Yo creo que es muy importante dedicar el futuro intercambio cultural y de ideas a esta cuestin y no a reflexionar sobre la mejor manera de desregular al mximo , pues en este aspecto cada pas debera decidir por s mismo cmo desea configurar su economa .
Yo puedo decirles una cosa : muchos de los procesos de desregulacin que han tenido lugar en el mundo han acabado trastrocndose en todo lo contrario .
Los ricos pueden permitrselos y los pobres llega un momento en que no pueden ir al hospital , ni telefonear , ni participar de ningn otro modo en el patrimonio comn de la Tierra .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Sainjon">
Seora Presidenta , yo tambin deseo felicitar al Sr . Moorhouse por su informe y hacer algunas reflexiones .
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La reduccin del dficit comercial de estos ltimos aos entre la Unin Europea y Japn , presentada a menudo como una victoria , slo ha sido un espejismo originado por las fluctuaciones monetarias .
La subida del yen con respecto al dlar ha dificultado enormemente las exportaciones niponas y ha conducido a deslocalizaciones masivas de sectores enteros de la industria japonesa .
Esa es la realidad .
Ahora , cuando el yen pasa por una variacin a la baja , observamos una progresin considerable de las exportaciones niponas hacia la Unin Europea .
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El espejismo se ha disipado , pero los obstculos permanecen .
Con la excepcin , naturalmente , de productos como el cuero , el calzado y algunos productos agrcolas , los aranceles nipones ya no son una restriccin para acceder al mercado .
Por otra parte , la negativa de Japn a aceptar las normas y los procedimientos internacionales en materia de pruebas y certificados plantea un grave problema para nuestros intercambios con ese pas .
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En lo que respecta a esta cuestin crucial , sera necesario que las autoridades japonesas se muestren dispuestas a tolerar a Europa lo que toleran a los Estados Unidos .
La Unin deber rechazar abiertamente cualquier diferencia de trato .
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Hoy pedimos a las autoridades japonesas que garanticen la libertad de intercambio en el interior del pas , sin que haya que pasar necesariamente por esas agrupaciones monopolsticas denominadas keiretsu .
Si no realizan un autntico esfuerzo en este mbito , nos veremos obligados a reconsiderar la apertura total de nuestras fronteras a los automviles japoneses en 1999 .
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En cuanto a las inversiones directas , la cifras son an ms abrumadoras .
Segn Eurostat , la Unin ha reducido sus inversiones en Japn en 300 millones de ecus al ao , de media , entre 1992 y 1995 .
Por consiguiente , si no hacemos hada , el desequilibrio de nuestros intercambios con este pas continuar creciendo en los prximos aos .
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No obstante , existen aspectos positivos en mbitos como ciencia y tecnologa , telecomunicaciones , servicios financieros y transportes , en los que se ha establecido una cooperacin muy avanzada entre la Unin y Japn .
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La Comisin debe pues hacer una evaluacin exacta de las relaciones entre la Unin y Japn , que tenga en cuenta todos los aspectos , incluidos los monetarios , y presentar al Parlamento previsiones en la materia .
Debe proponer medidas claras y precisas para que los productos europeos puedan superar la actuacin del keiretsu y para que las autoridades niponas adopten los procedimientos de pruebas y certificados internacionales .
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Seora Presidenta , las negociaciones bilaterales continan , y continuarn an durante mucho tiempo , desempeando su papel a nivel del comercio internacional .
El debate de ayer sobre el pltano demostr hasta qu punto la OMC carece an de independencia para tratar determinados dossiers de crucial importancia para la Unin Europea .
No permitamos que nos cerquen en negociaciones multilaterales que , en muchos casos , slo benefician a las multinacionales norteamericanas , y desarrollemos un autntico dilogo con Japn , que incluya los derechos humanos y la pena de muerte , que an existe en aquel pas .
De este modo nacer una autntica poltica exterior comunitaria .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seora Presidenta , en el presente informe relativo al futuro de las relaciones econmicas entre Europa y Japn , hemos encontrado datos y recomendaciones de utilidad , pero tambin importantes lagunas .
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El informe pone de manifiesto , precisamente , la necesidad de que la Comisin se mantenga ms atenta a los efectos del bilateralismo que , con asiduidad , practican los Estados Unidos , pas que , por otra parte , se hace pasar ante Japn por los chantres de las relaciones multilaterales , para evitar una posible discriminacin de nuestras empresas de bienes y servicios en el mercado japons respecto de sus homlogos norteamericanos .
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Es lo que ocurre realmente en sectores tan necesarios como los semiconductores , los telfonos mviles o las piezas de automviles .
Si la Comisin quiere realmente -como sera su deber- defender los intereses de las empresas europeas , debera seguir las recomendaciones del Sr . Moorhouse que , acertadamente , aboga por una poltica mucho ms ofensiva si queremos evitar que nuestras empresas se vean atenazadas , por una parte , por las condenas de la OMC a Europa a raz de las quejas norteamericanas , y por otra parte , por los acuerdos sectoriales norteamericanos-japoneses , negociados en medio del mayor desprecio por nuestros intereses .
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 No deberamos habernos preguntado antes en el presente informe acerca de una serie de sectores estratgicos para los pases europeos y , en particular , el de la industria automovilstica ?
Pero no encuentro ningn anlisis sobre el efecto de las disposiciones inspiradas en medidas proteccionistas norteamericanas , adoptadas por la Comisin en materia de cuotas de importacin de vehculos japoneses , y tampoco encuentro ninguna recomendacin para el futuro .
 Preservan eficazmente las cantidades fijadas y el calendario aprobado los intereses de nuestros constructores y de las innumerables PYME que dependen de ellos ?
 Cules sern las consecuencias del final de las cuotas y qu contrapartidas se exigirn ?
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Del mismo modo , nada se dice de la manera en que Japn ha insistido en preservar sus recursos alimentarios : los productos agrcolas , los productos agrcolas transformados y los productos de la pesca .
 Cmo es posible que este exportador neto y absoluto de bienes , servicios e inversiones pueda proteger sus acervos en materia de produccin y de precios agrcolas , escapando as a la alineacin de su agricultura con los precios mundiales y manteniendo la especificidad de la agricultura japonesa ?
 Puede Japn desarrollar un modelo agrcola japons que se ajuste a sus necesidades , mientras que para nosotros es imposible desarrollar un modelo agrcola europeo que se ajuste a las nuestras ?
 Es Japn , en este sentido , un modelo a seguir ?
Nos hubiera gustado , seora Presidenta , encontrar en un informe , por otra parte pertinente en numerosos puntos , un tratamiento en profundidad de estas importantes cuestiones .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seora Presidenta , el mensaje claro del informe Moorhouse , como han subrayado muchos oradores , es que en los diez ltimos aos se han producido cambios significativos en las relaciones entre la Unin Europea y Japn .
Ahora tenemos compromisos en muchas ms reas que hace diez o cincuenta aos .
Al mismo tiempo , creo que est claro que sigue habiendo una cierta distancia en lo cultural y en lo poltico entre Europa y Japn .
Aunque con frecuencia se defina a Estados Unidos , a Japn y a Europa como los tres lados de un tringulo , muy claramente , desde el punto de vista japons , las relaciones entre Europa y Japn son del tipo que ellos llamaran  de hermano pequeo  en comparacin con las que existen entre Europa y Estados Unidos y entre ste y Japn .
Desde luego no hay razn para la autocomplacencia .
No podemos dar por sentado que las relaciones entre Japn y Europa van a desarrollarse tan estrechamente como las que hay entre Europa y Estados Unidos o entre Estados Unidos y Japn .
<P>
Adems , estamos forjando relaciones cada vez ms estrechas con otras partes de Asia .
Las relaciones con China son  jvenes  al igual que la relacin general de seguridad que tiene Japn con Estados Unidos .
Para ese pas , seguimos siendo el soporte fundamental .
Es un aspecto que a menudo se pasa por alto en Europa .
Estamos pidiendo exactamente un trato del mismo tipo .
<P>
La pregunta que quiero hacer a Sir Leon es si no ha llegado la hora de buscar un objetivo ms amplio , ms estratgico , en nuestra relacin .
Es extrao que de todos los pases del mundo , la Unin Europea no tenga acuerdos bilaterales ni con Estados Unidos ni con Japn .
Tenemos un acuerdo con China desde 1984 y que sin duda va a desarrollarse .
En el caso de los Estados Unidos , nuestros vnculos son de una naturaleza bastante diferente .
La pregunta , por lo tanto , es si sera o no aconsejable trabajar por un acuerdo marco estratgico , que englobara los diversos vnculos que tenemos en los mbitos cientfico , econmico , poltico , cultural y medioambiental , como forma de decir que ste es el adelanto que nos permite una conexin estratgica con el futuro .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Moorhouse de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores se prepar con esmero .
Si bien no he tenido la oportunidad de participar personalmente en dicho informe , lo valoro muy positivamente .
En su comunicacin al Consejo , La Comisin Europea destaca la intensificacin de las relaciones polticas con Japn .
El ponente corrige acertadamente dicho planteamiento .
La poltica de la Unin Europea ha de estar encaminada principalmente a la mejora de las relaciones comerciales con Japn .
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Para las empresas europeas , el acceso al mercado japons sigue siendo muy laborioso .
El supervit comercial de Japn , que todava es significativo con respecto a la Unin Europea , constituye un indicador a tal efecto .
Por lo que se refiere a las inversiones directas , tampoco se aprecia , ni con mucho , una situacin equilibrada .
Tanto la comunicacin como el informe describen diversas barreras comerciales .
Debemos exigir a Japn un claro compromiso tendente a la supresin de dichas barreras .
Los propsitos que dicho pas manifest durante la Cumbre de La Haya , celebrada el ltimo 25 de junio , dan alguna esperanza .
<P>
La Organizacin Mundial de Comercio es , a mi entender , el medio idneo para agilizar la relacin comercial con Japn .
Los EE.UU han optado por una agresiva estrategia unilateral con Japn que no armoniza con la Unin Europea .
Por un lado , la situacin de la Unin Europea es diferente y , por otro , el enfoque americano slo ha dado resultados moderados .
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La estrategia de la Comisin y del ponente de insistir amplia y constantemente en el cambio es , tambin en mi opinin , la correcta .
De ah la gran importancia de que se concluyan , sin dilacin , los acuerdos multilaterales relativos a las inversiones directas y a los servicios financieros .
<P>
La Comisin formula la curiosa propuesta de apoyar la candidatura de Japn para ocupar un escao permanente en el Consejo de Seguridad .
Me parece prematura dicha propuesta y , por otra parte , queda an por ver si tal toma de posicin poltica se corresponde con las competencias de la Comisin .
As pues , el Consejo ha sido prudente en no adoptar dicha propuesta .
<SPEAKER ID=115 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seora Presidenta , seoras y seores , lo primero de todo querra dar las gracias y felicitar al Sr . Moorhouse por su admirable informe , con el que estoy casi completamente de acuerdo , y dar las gracias a l y a otros como el Sr .
Ford y el Sr .
Pompidou por las amables observaciones que han hecho sobre la evolucin de la poltica de la Comisin y mi papel en la misma .
<P>
No es exagerado decir que todos los cambios en los asuntos exteriores , en los aos en que he andado metido en ello , la evolucin de la poltica , los progresos y actitudes en lo que a las relaciones entre Europa y Japn se refiere ha sido sustancial , si bien no muy llamativa .
No ha sido llamativa porque no se ha conseguido con ningn salto o acuerdo nico , pero ha sido sustancial porque hemos dejado atrs una poca en la que , tal como se ha dicho , las relaciones -en gran medida comerciales- eran controvertidas a una poca en la que las relaciones comerciales han mejorado notablemente y las relaciones en general se han ampliado de manera considerable para abarcar actividades polticas al igual que econmicas .
<P>
En relacin con las actividades polticas se ha hecho referencia , por ejemplo , a la cuestin de KEDO por parte del Sr .
Ford . Tiene una importancia fundamental porque pone de manifiesto que la Unin Europea est dispuesta a participar en un acuerdo que nos cuesta un poco con Estados Unidos , Japn y Corea , acuerdo de profunda importancia para la seguridad de la regin .
Es un smbolo de nuestro inters mucho ms amplio por el conjunto .
<P>
Tambin se ha formulado la pregunta de cmo hemos llegado a hacer los progresos que hemos hecho y qu ms progresos pueden hacerse .
Se ha logrado adoptando un enfoque que es sensiblemente diferente al de Estados Unidos y desde luego , en mi opinin , ms adecuado para nosotros y como mnimo igual de afortunado .
No ha sido un enfoque suave .
No ha consistido nicamente en admitir todo lo que hagan los japoneses .
Hemos sido ecunimes .
En nuestras relaciones con Japn hemos insistido en que no se nos discrimine en comparacin con Estados Unidos .
<P>
Aqu me permito disentir de lo que dijo el Sr . Souchete .
ste mencion los semiconductores .
Es interesante que furamos capaces de resistir y hasta retrasar todo el acuerdo sobre tecnologa de la informacin , que fundamentalmente nos interesaba a nosotros , mientras no se lleg a un punto en el que se puso fin a las caractersticas exclusivas del acuerdo entre Japn y Estados Unidos con respecto a los semiconductores y se nos introdujo en el Consejo de semiconductores como socios de pleno derecho .
<P>
Este es un ejemplo de cmo , haciendo uso de medidas multilaterales tanto como de presiones bilaterales , hemos podido defendernos contra lo que era objetable , ya procediera de Estados Unidos , de Japn , o de ambos .
Pero tambin hemos tenido libertad para elegir el camino adecuado y estamos dispuestos a hacerlo .
Por ejemplo , cuando Estados Unidos amenaz a Japn con medidas en el sector automovilstico , nos ganamos un grado considerable de enemistad en Estados Unidos al decir que aquello con lo que amenazaban sera contrario a las normas internacionales de la OMC .
El resultado fue que Estados Unidos no sigui adelante con sus amenazas .
Nuestro inters no era terico , porque cualquier paso que se obligara a dar a Japn habra sido a expensas de la industria Europea .
As que fuimos capaces efectivamente de defendernos .
<P>
En lo que a Japn se refiere , no dudamos en actuar en la OMC en lo referente a la discriminacin en los impuestos sobre bebidas alcohlicas , y tuvimos xito .
Yo dej perfectamente claro a nuestros amigos japoneses que esto no se estaba haciendo con hostilidad , sino utilizando el sistema internacional para conseguir los objetivos para los que estaba , a saber , la resolucin pacfica de disputas .
Espero que cuando la gente hable sobre los pltanos recuerde tambin este caso .
<P>
No obstante , es un hecho que como consecuencia de las medidas citadas , que han sido de no confrontacin , pero no han sido blandas ni dbiles , hemos podido desarrollar una posicin comercial con Japn y obtener acceso al mercado japons .
Sobre todo , hemos podido mostrar que nuestra experiencia en el tema de la desregulacin es vlida para Japn .
El orador que dijo que a los japoneses , por sus propias razones internas , les preocupa ahora mucho la desregulacin para modernizar la economa estaba totalmente en lo cierto .
Hemos podido mostrar que , gracias a nuestra propia experiencia ganada con esfuerzo , podemos ensear algo al respecto .
<P>
En cuanto al futuro , todava hay que hacer progresos . El Sr .
Moorhouse se ha referido al giro positivo del dficit una vez ms y la Sra . Sainjon ha aludido a la repercusin de los cambios monetarios en las cifras comerciales .
Esto siempre es as y siempre ser as .
Por eso tenemos que seguir presionando e insistiendo en una mayor desregulacin y dar consejos sobre cmo podra hacerse .
Tenemos asimismo que proseguir con las disputas comerciales en las que tenemos quejas sobre lo que ha ocurrido , por ejemplo , en el rea de los puertos y tambin en algunos temas agrarios .
Pero lo hacemos con un espritu de cooperacin .
Lo que han dicho muchos oradores a lo largo de este debate sobre la ciencia y la tecnologa y los nuevos avances que pueden hacerse tiene gran validez .
<P>
As que creo que lo mejor es una poltica de amistad y cooperacin , aunque promoviendo al mismo tiempo los intereses europeos mediante los medios bilaterales y multilaterales que tenemos a nuestro alcance conjugndolo con un apoyo para que Japn desempee un papel ms amplio en el mundo , tal como ha sugerido el Sr . Moorhouse , y contribuyendo nosotros a ese proceso estando dispuestos a participar nosotros mismos , como en KEDO , y a aportar dinero en lugar de promesas .
Esta combinacin de enfoques ha demostrado en la pasada dcada ser la acertada , tal como demuestra el hecho de que la Comisin y todas las partes de la Asamblea se hayan unido en un alarde inslito de gran unidad en apoyo de una poltica que interesa a Europa .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Servicio universal de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=117 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0270 / 97 ) del Sr . Van Velzen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 96 ) 0608 - C4-0647 / 96 ) relativa a los criterios de evaluacin de los sistemas nacionales de clculo de costes y de financiacin del servicio universal de telecomunicaciones y directrices para los Estados miembros sobre la aplicacin de dichos sistemas .
<SPEAKER ID=118 NAME="Van Velzen, W.G.">
Seora Presidenta , Comisario , seoras , en los Pases Bajos el principal operador de telecomunicaciones va a lanzar al mercado , como truco de marketing , una tarjeta de telecomunicaciones perfumada .
Esta fue la noticia publicada la semana pasada en el peridico neerlands de mayor difusin .
 Seor Comisario , hay que ver hasta dnde puede llegar la liberalizacin del mercado europeo de telecomunicaciones !
En el mes de diciembre , se introducir en el mercado una tarjeta con olor a pino , flores , fresa o menta .
Comisario , le prometo que le regalar una de esas tarjetas en el momento en que estn en venta .
Pero ahora hablemos en serio .
<P>
El clculo de costes del servicio universal de telecomunicaciones es un tema muy tcnico y a la vez muy importante , teniendo en cuenta de que se trata de una sustanciosa suma de dinero .
Diversas directivas de telecomunicaciones definen el contenido del servicio universal para el sector de las telecomunicaciones - que se recoge en el informe relativo a la ONP-telefona vocal de la Sra . Read - y su financiacin - que se reglamenta en la Directiva sobre interconexin y en la Directiva sobre plena competencia .
La presente comunicacin facilita a los Estados miembros unas directrices para calcular el coste del servicio universal .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos de este Parlamento ha puesto en entredicho el estatuto jurdico de esta comunicacin , ya que las disposiciones de una comunicacin no son sancionadas jurdicamente y no deben , segn el Tribunal de Justicia , crear nuevas obligaciones .
Y aqu comienzan los problemas . Los operadores necesitan directivas claras en este mbito , mientras que es precisamente el estatuto jurdico de una comunicacin que impide una formulacin clara de las mismas .
Dadas las numerosas seales que recibimos de las empresas de telecomunicaciones sobre el hecho de que las tarifas del servicio universal son demasiado elevadas en determinados Estados miembros como para hacer inversiones rentables , el problema reviste un carcter fundamental .
Es ms , el propio concepto de " servicio universal  origina la inevitable incertidumbre , puesto que no siempre se define de un modo explcito .
<P>
Quiero manifestar mi gran preocupacin al respecto .
Por mucho que las Instituciones Europeas elaboren una excelente legislacin comunitaria , el buen funcionamiento de la liberalizacin depender , finalmente , del grado en que los nuevos agentes econmicos estn dispuestos a invertir .
Los servicios que los Estados miembros pueden financiar a travs del mecanismo del servicio universal han de estar sujetos a unos lmites estrictos .
Despus de todo , unas elevadas contribuciones para este servicio desvirtan la competencia , acarrean tarifas elevadas para el consumidor y perjudican el desarrollo de la economa europea .
Esta preocupacin ya la expres durante el debate sobre el informe de la Sra . Read , esta maana .
<P>
Naturalmente , sera conveniente elaborar una nueva directiva en este mbito , aunque esto , justo antes de la liberalizacin total , quiz no sea factible . Tampoco es nuestra intencin abrir la caja de Pandora , sino todo lo contrario .
A corto plazo , una revisin tcnica de la comunicacin de la Comisin y la enmienda no 11 al informe de la Sra . Read , supondran un gran paso adelante .
Con ello facilitaramos unos criterios inequvocos para los operadores .
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Por otra parte , la revisin tcnica es una necesidad . Me gustara ilustrarlo con algunos ejemplos .
En primer lugar , se confunden las tarifas de interconexin , las contribuciones de access deficits y las tarifas del servicio universal , mientras que corresponden a conceptos totalmente diferentes : las tarifas del servicio universal slo reflejan el coste real del servicio universal y deben ser cubiertos mediante la contribucin del operador que tiene la obligacin de prestar el servicio universal por los segmentos del mercado que le han sido asignados ; los operadores de la red facturan las tarifas de interconexin por el uso de sus instalaciones y los access deficits provienen del desequilibrio en la estructura de las tarifas .
El anexo a la comunicacin menciona que los sistemas de access deficits slo podrn aplicarse provisionalmente , hasta el 1 de enero del ao 2000 .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial coincide plenamente con respecto a dicho carcter temporal .
El reajuste de las tarifas es una caracterstica esencial del mercado liberalizado en el que no debe haber access deficits .
No obstante , esto es precisamente lo que debemos esclarecer ahora .
Gracias a mis contactos he entendido que , segn la Comisin , esta cuestin ha de regularse dentro del mbito de la ONPtelefona vocal .
A m no me queda muy claro .
Un corrigendum a esta comunicacin que aclare todo lo anterior , nos sera de gran ayuda .
<P>
Me gustara plantear ahora una cuestin fundamental :  Quin puede prestar el servicio universal y cmo se fijan los costes ?
Por lo que se refiere a este ltimo punto , la legislacin comunitaria establece que el clculo del coste neto ha de fundamentarse en unos criterios objetivos , transparentes y no discriminatorios .
No obstante , todo el mundo de este sector sabe que , en un entorno liberalizado , se impone un clculo de costes de cara al futuro .
Pese a ello , la legislacin no hace referencia a las partidas y clases de costes exactos , que son tan necesarios para el sector .
Los prrafos del 1 al 7 , ambos inclusive , de las directrices de esta comunicacin ofrecen puntos de referencia adecuados pero , desafortunadamente , no tienen estatuto legislativo .
<P>
Por ltimo , me queda por comentar la cuestin de quin presta el servicio universal .
Tal y como indica la Comisin en esta comunicacin , el actual prestador del servicio universal no tiene por qu ser automticamente quien continuar prestndolo en un mercado liberalizado .
Por otra parte , es preciso que se prevea la posibilidad de asignar diferentes operadores para las diferentes regiones en un pas .
Esta cuestin es fundamental porque comparto la opinin de que una empresa que pueda suministrar el servicio universal de la forma ms eficaz , debe continuar hacindolo .
Este sera un criterio que encajara en un entorno liberalizado , pero  dnde figura en la legislacin comunitaria ?
Adems , la prestacin del servicio puede conllevar importantes ventajas comerciales y de marketing para las empresas de telecomunicaciones .
Por tanto , en el clculo del coste neto , sera conveniente tener en cuenta el denominado principio " pay or play  , un principio que no est recogido en la legislacin actual .
<P>
As que , por lo que se refiere a la financiacin del servicio universal , me preocupa el grado de claridad con el que los operadores pueden funcionar en la actualidad .
Pregunto , con insistencia , al Comisario si estara dispuesto a efectuar una revisin de esta comunicacin .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seora Presidenta , deseo empezar dando mis felicitaciones al ponente , Sr. van Velzen , por un concienzudo trabajo , tal como hemos llegado a esperar de l .
<P>
Quiero poner de relieve algunos de los problemas que se derivan de esta propuesta de la Comisin .
El primero es uno que ha tocado ya el Sr. van Velzen : el uso de una comunicacin sobre el tema . Estoy segura de que el Sr .
Comisario y Sus Seoras sabrn que el Tribunal de Justicia ha adoptado ya un punto de vista sobre un caso muy similar y , por supuesto , preocupa que esta forma de proceder pueda dar pie a actuaciones futuras en los tribunales por parte de empresas de telecomunicacin y otros que se vean perjudicados .
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El segundo problema tambin se toca en el informe del Sr. van Velzen , aunque no se ha destacado explcitamente en su intervencin .
No quiero ser demasiado crtica a este respecto , porque varios aspectos de este tema de la financiacin del servicio universal , y por supuesto las definiciones , estn recogidos en diversos actos legislativos -algunos de los cuales , si bien no todos , resultan lgicos .
En este Parlamento admitimos que las presiones para que se cumpla el plazo , y desde luego las presiones comerciales e industriales por el avance de la liberalizacin , hacen casi inevitable algn cruce .
A veces , cuando vengo a esta Cmara a hablar de asuntos de telecomunicaciones , tengo la sensacin de que podra meter la mano en un saco , sacar casi cualquier discurso y que ste valdra para la propuesta en cuestin .
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El tercer problema es que damos tanta importancia al desarrollo de un servicio universal de las telecomunicaciones que queremos aferrarnos a casi cualquier progreso .
Como pueden ver por el informe del Sr. van Velzen , vemos un gran mrito en el contenido de lo que ha propuesto la Comisin .
Sin embargo , mi grupo y yo seguimos pensando que sera mejor una directiva que reuniera los distintos actos legislativos existentes en este mbito en un texto legislativo global .
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Fue mala suerte que esta maana no pudiramos or hablar al Comisario tan extensamente como hubiramos deseado sobre las propuestas relativas a la telefona de voz .
Sin embargo , estoy muy satisfecha de que se aprobara la enmienda en la que se pide un informe semestral de la Comisin a este Parlamento , y espero sinceramente que tanto al Parlamento como a la Comisin les pueda servir para consolidar parte de este trabajo .
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Tambin me alegr al ver que el apartado 10 del informe del Sr. van Velzen  subraya que el servicio universal es un concepto evolutivo que puede ampliarse a largo plazo  .
Es posible que l y yo estemos en desacuerdo sobre el ritmo de dicha ampliacin , pero es muy importante que documentos como ste reconozcan que hay razones para modificar nuestra definicin conforme evolucionan la tecnologa y el mercado .
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Espero que el Sr . Comisario tome en consideracin lo que ya se ha dicho , porque ste es un caso en el que , tanto en la definicin como en la financiacin del servicio universal , los ciudadanos de Europa pueden sacar mucho partido en su propia vida privada y laboral de lo que se va haciendo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , este informe forma parte de una estrategia de cambio encaminada a la privatizacin de sectores de actividad que estaban vinculados a una idea o concepto de servicio pblico .
Si bien esa estrategia es comunitaria , por no decir universal , la forma como se concreta es , como no poda ser de otro modo , muy diferente en los diversos Estados miembros y da origen a una variedad de interpretaciones y de ritmos de ejecucin , que el ponente comienza sealando , al hablar incluso de grandes divergencias de interpretacin , de dispersin , preocupado sobre todo por el incierto clima de inversiones y con problemas de competencia .
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Es verdad que el informe hace referencia tambin al  nivel desigual de prestacin de servicios para el ciudadano europeo  , pero parece evidente , incluso para la comisin competente de la que emana el informe , que la perspectiva de los precios y de los costos es la predominante .
Por lo dems -y sa es nuestra preocupacin mayor , el de servicio universal es un concepto en evolucin -punto n  10 del informe- y luchamos para que el concepto de servicio pblico , que configura derechos del ciudadano , no sea substituido por ese nuevo concepto en evolucin , totalmente dominado por la lgica de los precios , a pesar de ser accesibles -  a qu y hasta qu punto ?
- , y de los costos .
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La otra reserva que hacemos en este debate se refiere a la posibilidad de que se estn creando , aunque no explcitamente , mecanismos de servicio universal que correspondan a la posibilidad o el pretexto de subvencin de intereses privados -que ya habran aprovechado el proceso de privatizacin para apropiarse de lo que antes perteneca a la colectividad- para que se puedan concretar dichos servicios universales por mediacin de esos servicios o actividades privadas , es decir , que haya subvenciones para que haya precios asequibles sin que se menoscaben los coeficientes costo-beneficio de esos intereses privados o a fin de que stos puedan llegar a obtener mayores beneficios .
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sa ser la lgica subyacente a este proceso y dinmica .
Pero ello no impide , sino que exige , que lo denunciemos y procuremos motivar la reflexin sobre esa lgica , ese proceso y esa dinmica .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seora Presidenta , empezar agradecindole al Sr. van Velzen su informe , y que haya hecho todo lo posible por resumir y poner en claro un asunto muy complicado .
Hemos debatido hoy sobre muchos aspectos en torno a las telecomunicaciones y los servicios sociales , partiendo de distintos informes .
Existen , precisamente como apuntaba el orador que me ha precedido , muchas y dispares definiciones sobre lo que se quiere decir cuando se habla de servicios sociales .
Existen distintos modos de llevar a cabo las desregulaciones que se estn llevando a cabo .
Creo que vamos a tener que prestar atencin a esas modalidades en el futuro , puesto que existen distintas tradiciones y culturas .
No podemos escoger de modo taxativo el modo en que van a producirse y la definicin que se les va a dar , en cambio hay que reconocer que todo esto llevar tiempo y que hay que aceptar los fenmenos de la diversidad y la flexibilidad .
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Con respecto a esta comunicacin de la Comisin , el hecho es que los Estados miembros pueden decidir en materia de financiacin de los servicios universales y sobre el modo en que la van a realizar .
Actualmente se hace a base del pago de derechos o redistribuyendo los ingresos entre los distintos operadores .
Adems , hoy en da tenemos varias directivas .
Existe el Derecho comunitario , la Directiva sobre la competencia , la de comunicaciones y la de telefona .
Existen una serie de directivas que incluso dan a los Estados miembros orientaciones y directrices sobre cmo hay que aplicarlas .
Ahora nos ha llegado una comunicacin muy amplia de la Comisin sobre unas directrices adicionales para el clculo de los costes y sobre el modo de distribuir los costes entre los operadores .
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Creo que la comunicacin de la Comisin , adems de las directivas que ya tenemos , son ms que suficientes .
Exigir , como hace el ponente , una nueva directiva , me parece que es ir demasiado lejos .
Creo que necesitamos la flexibilidad de la que ya disponemos actualmente .
Por consiguiente , en este caso apoyo a la Comisin .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="De Lassus">
Seora Presidenta , mis queridos colegas , yo tambin deseo felicitar al Sr. van Velzen por su informe y por la pertinencia de sus propuestas .
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Las telecomunicaciones estn atravesando por una etapa de transformaciones sin precedentes : la fibra ptica , el inalmbrico , Internet y la desregulacin constituyen el mayor maelstrm que jams haya transformado el , hasta entonces protegido , universo de las telecomunicaciones .
Pero las alianzas estratgicas que salen a la luz entre compaas europeas no deben obedecer nicamente a las exigencias de los principales clientes ni a la bsqueda de nuevos servicios de valor aadido .
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Hay que tener en cuenta , asimismo , los intereses de los empleados de las compaas y , naturalmente , los intereses de los usuarios privados y de los ciudadanos .
Los ciudadanos no deben ser abandonados en el arcn de las autopistas de la informacin .
Tenemos el deber de preservar el acceso para todos a las nuevas tecnologas , y poner los medios para que los operadores privados , recin llegados al mercado , no se instalen nicamente en las zonas urbanas , en las que , evidentemente , pueden esperar la obtencin de beneficios rpidos .
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Es importante que los polticos como nosotros definamos determinadas misiones obligatorias del servicio universal en funcin de las expectativas sociales y gracias a las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas .
Si hay que desarrollar un concepto europeo del servicio universal , ste es , naturalmente , que cada Estado pueda desarrollar su propio concepto de la accin del servicio pblico y garantice a todos los usuarios su conexin a la red sin un aumento de las tarifas , porque , como usted sabe , a la gran mayora de los ciudadanos poco le importa saber si el precio de la comunicacin entre Estrasburgo y San Petersburgo se ha reducido a la mitad .
Creo que el inters del ciudadano consumidor es un elemento indispensable a tener en consideracin .
Es el nico que sobrepasa incluso determinados conflictos dogmticos .
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Es probable que la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones sea actualmente la estructura mejor adaptada a las misiones del servicio pblico , pero quiero llamar la atencin de la Comisin sobre el hecho de que , sin una poltica europea de fomento de los recursos de un pas , sin una poltica de cohesin social , la desregulacin beneficiar nicamente a los intereses desprovistos de legitimidad democrtica .
<SPEAKER ID=123 NAME="Bangemann">
Seora Presidenta , ms all de mi agradecimiento por las aportaciones del Sr. van Velzen y de los dems diputados de esta Cmara , que en los ltimos aos siempre han seguido con gran atencin las propuestas de la Comisin y tambin las han mejorado , yo debo sealar , no obstante , que el debate se est desarrollando de manera algo confusa .
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El primer aspecto que se debate es qu estatuto jurdico tiene o podra crear la Comunicacin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha sealado , a travs de su ponente , el Sr . Cot , el riesgo de que la Comunicacin pueda crear la impresin de que se trata del resultado de un acto legislativo y dar lugar a una situacin de la que podran desprenderse terceros derechos .
Esta interpretacin no es posible por la naturaleza misma de la Comunicacin .
sta se dirige a los Estados miembros y naturalmente se debate en el Parlamento y el Consejo , pero no en tanto que acto legislativo , sino en el sentido de que , como ocurre siempre que la Comisin emite una comunicacin , sta tiene eco en las dems instituciones .
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Los destinatarios directos son los Estados miembros y en la Comunicacin tambin queda claro que sta no les impone ningn tipo de normas vinculantes .
Asimismo , la presente Comunicacin tampoco tiene el estatuto de acto legislativo vinculante por lo que a ustedes se refiere , sino que ofrece unas ciertas indicaciones sobre cmo podran concretarse las disposiciones nacionales en relacin con el difcil tema del servicio universal .
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Si el Parlamento y la Comisin de Asuntos Jurdicos siguen opinando -y el Sr. van Velzen parece compartir este punto de vista- que la Comunicacin podra crear a pesar de todo esta impresin , porque formulaciones como " debe  , etc . , contribuyen en cierto modo a generarla , estamos dispuestos a rectificar gustosamente estos aspectos .
El problema no es ste .
Podemos aclarar en una comunicacin adicional , en primer lugar , que la Comunicacin no tiene un carcter jurdicamente vinculante y , en segundo lugar , que determinadas formulaciones se modificarn precisamente para que no pueda crearse dicha impresin .
ste es un seudoproblema .
Pero tambin los seudoproblemas pueden generar problemas y , por este motivo , estamos dispuestos a corregir este aspecto . En la prctica , ya acabo de hacerlo con esta aclaracin .
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A continuacin se plantea el tema de si necesitamos una directiva .
 Es necesario un acto legislativo y , si es as , en qu momento y con qu contenido ?
Ahora mismo no podemos responder a esta pregunta por dos motivos : en primer lugar , en la situacin actual , los Estados miembros no estaran dispuestos a aceptar -y yo aado que en este caso incluso con razn- que se establezca una definicin estndar de los servicios universales para el conjunto de la Unin , ya que cada uno se encuentra en una situacin especfica , no comparable con la de otros Estados miembros .
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As lo evidencia ya , por ejemplo , el hecho de que nueve Estados miembros no prevean ningn tipo de financiacin del servicio universal ni siquiera a partir del 1 de enero del ao prximo , porque sta no es necesaria en su sistema .
En efecto , como ha sealado con razn el Sr. de Lassus , la competencia ha determinado que dicha financiacin no sea en absoluto necesaria en su caso .
Desde que se inici el debate sobre el servicio universal , yo he sealado repetidamente que las caractersticas econmicas del sistema moderno de telecomunicaciones son tales que una infraestructura adquiere sentido econmico cuando su oferta se dirige , en la medida de lo posible , a todos .
En otras palabras , el constructor y el operador de una infraestructura tienen un inters econmico en que sta llegue al mayor nmero posible y , por lo tanto , no escatimarn costes para conseguirlo .
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Ya entonces yo profetic , entre las risas de algunos colegas que no podan imaginarse que esto pudiera ocurrir -entre tanto , es posible demostrarlo con ejemplos prcticos- , que habra compaas telefnicas que ofreceran gratuitamente , sin cargar ningn coste , la instalacin de un telfono , los aparatos necesarios e incluso el servicio , esto es , las conversaciones telefnicas , porque el hecho de establecer esta conexin con un interesado les ofrecera la base para desarrollar otras actividades econmicas .
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La mayora no aceptaron esta posibilidad en su momento .
Muchos lo consideraron una utopa , algunos puede que lo interpretaran como un chiste inoportuno .
Entre tanto se ha convertido en una realidad .
 Qu servicios universales deberan financiarse , entonces , si esto ya ocurre ?
Aun as , como ya ha sealado la Sra . Read , en las directivas aprobadas hasta ahora , es decir con efectos legalmente vinculantes , hemos establecido una cierta red de seguridad en relacin con lo que puede incluirse dentro del servicio universal .
Por consiguiente , existe una definicin vinculante de lo que puede computarse como tal .
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Ciertamente , hemos destacado que esta nocin no puede ser definitiva ni indefinidamente vlida , pues el desarrollo tecnolgico ampliar naturalmente las exigencias que debern cubrirse .
En efecto , lo que actualmente es slo una conexin para la telefona vocal puede convertirse dentro de cinco aos en una conexin a una infraestructura pblica o a Internet , con todas sus posibilidades de transmisin de datos .
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Tambin hemos destacado que esta definicin no es definitiva , sino que la revisaremos -y tendremos que revisarlaperidicamente .
Esto se ha explicitado repetidamente en cada uno de los actos legislativos .
En 1999 se realizar en cualquier caso una revisin general .
Por otra parte , hasta el momento no se nos ha planteado ningn problema por lo que respecta al servicio universal .
Tenemos problemas en relacin con la fijacin de tarifas para la interconexin .
Pero los Estados miembros han encontrado hasta ahora soluciones ms o menos adecuadas para estas cuestiones y , mediante la Directiva relativa a las interconexiones , podemos corregir las actuaciones indebidas sobre la base de textos vinculantes .
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Por lo tanto , no nos encontramos en absoluto en una posicin en la que , como quien dice , debamos limitarnos a contemplar la actuacin de los Estados miembros , sin ninguna posibilidad de influir sobre ella .
Yo comprendo que los Estados miembros quieran disponer , no obstante , de esta libertad en estos momentos , puesto que estn evolucionando a partir de sus propias circunstancias .
Por ejemplo , Finlandia ...
nunca haba estado tan de acuerdo con una intervencin de un miembro del Grupo de los Verdes como lo he estado con lo que ha manifestado hoy la Sra .
Schrling . Espero que no le cree dificultades en su Grupo que as lo diga , pero lo cierto es que ...
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( Protesta de la Sra .
Roth ) Con usted tambin coincido de vez en cuando , pero no tan plenamente como hoy con la Sra . Schrling , quien ha hablado , en efecto , sobre el teln de fondo de las experiencias finlandesas .
En relacin con todos estos temas , es posible abordar la resolucin de los problemas desde dos perspectivas .
O bien , aferrndose a ciertos temores que tal vez nunca lleguen a materializarse , o bien observando primero -observar varias veces , dijo acertadamente en una ocasin un alemn famoso , que abord un problema de manera relativamente relajada- qu ocurre realmente en la prctica .
En Finlandia y tambin en Suecia , la desregulacin no ha tenido como resultado , en efecto , la oferta de un servicio de peor calidad a las regiones ms apartadas , ni tampoco la ausencia de un servicio universal .
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En otros pases ocurrir exactamente lo mismo . No obstante , yo no excluyo en absoluto la posibilidad de una actuacin , sobre la base de una propuesta legislativa , si surgiesen problemas .
Nunca la hemos excluido , llegado el caso de que se dieran dichos problemas .
De momento , con la presente Comunicacin hemos hecho slo una cosa : hemos instado a los Estados miembros a que consideren las propuestas que hacemos en la Comunicacin , a fin de que puedan configurar de un modo razonable sus propias condiciones .
Pero no estn obligados a hacerlo ; si quieren actuar de manera poco razonable , tambin pueden hacerlo .
Quiero decir que la Comisin no puede obligar a nadie y en cualquier caso no a los Estados miembros , que son libres , a actuar de un modo totalmente distinto . ste es precisamente el estatuto jurdico de la Comunicacin .
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Rectificaremos aquellas formulaciones que quizs puedan crear la impresin de que se trata de un acto legislativo , a fin de evitar causar dicha impresin .
Lo cual , de hecho , sera imposible despus de lo que acabo de decir , pero a pesar de todo as lo haremos .
Luego esperaremos a ver cmo se desarrollan los hechos .
Dentro de dos aos presentaremos en cualquier caso un informe al Parlamento .
Por otra parte , el Parlamento ya ha tomado posicin con su resolucin en relacin con el informe del Sr. van Velzen .
sta tampoco tiene efectos legislativos , pero manifiesta claramente cules son los deseos del Parlamento .
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Si no queremos prescindir por completo del instrumento de las comunicaciones , tendremos que ser capaces de tolerar que la Comisin emita a veces una comunicacin en la que se diga algo que no es del agrado del Parlamento .
ste adoptar entonces una resolucin y manifestar : "  Eso no nos ha gustado nada !
Y si la Comisin acta en ese sentido , vigilaremos muy atentamente para que cambien las cosas .
 De acuerdo , sta es la interaccin normal entre las instituciones .
Yo no voy a indignarme ahora , ni fingida ni espontneamente .
Ustedes ya conocen el contenido de nuestra Comunicacin y los Estados miembros tambin lo conocen .
Suprimiremos la impresin de que se trata de un acto legislativo y dentro de dos aos examinaremos la situacin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Van Velzen, W.G.">
Seora Presidenta , naturalmente me es grata la respuesta del Comisario que , como es habitual , ha sido muy instructiva .
Asimismo me agrada el hecho de que haya accedido a corregir las formulaciones confusas .
Pese a ello , tambin pregunt al Comisario si poda incluir simultneamente algunas de las lagunas que mencion , tales como :  Quin puede prestar el servicio universal , el principio pay and play y cmo se calculan los gastos de cara al futuro ?
Creo que incluyendo dichas cuestiones , no slo los Estados miembros sino , sobre todo , los operators sabran con claridad a qu atenerse y cul ha de ser el punto de partida para los Estados miembros .
Esto es a mi juicio esencial , ya que en esta fase tan importante , en algunos Estados miembros han surgido problemas con respecto a la financiacin del servicio universal .
El Comisario quiz pueda dar su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Bangemann">
Sr. van Velzen , permtame que le diga que su actitud es ahora un poco contradictoria .
Por un lado , dice que la presente Comunicacin no debe ser vinculante absolutamente en ningn sentido y que debemos estar muy atentos o nos veremos en un aprieto .
Y ahora afirma que es incompleta porque debera incluir adems esto y lo otro .
Yo creo que de momento deberamos dejar las cosas en este punto ; nosotros corregiremos esa impresin , que tal vez podra dar lugar a una interpretacin errnea y , en cualquier caso , dentro de dos aos a ms tardar tendremos la oportunidad de volver a considerar cmo se han desarrollado los hechos .
Si surgiera algn caso -digamos- problemtico , yo tambin me comprometo a entrevistarme con los miembros en cuestin para buscar la mejor manera de resolverlo .
Pero como ya he sealado , este caso no se ha planteado de momento .
El servicio universal no plantea ningn problema .
Hay problemas en relacin con la interconexin y con otras formas de acceso al mercado , con las tarifas , etc .
En este contexto hay muchsimos problemas , pero contamos con las normas pertinentes .
No tenemos absolutamente ningn problema con el servicio universal . Y si surgiera alguno , yo estoy dispuesto a examinar si podramos hacer algo ms para resolverlo .
Pero incluir ahora aqu todo lo que quizs podra ocurrir en algn momento en algn Estado miembro , me parece un poco exagerado y yo les ruego que de momento lo dejemos tal como acabo de exponer .
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 17.25 h . , se reanuda a las 17.30 h )
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0520 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0591 / 97 ) :
<P>
Asunto : El Magreb en la Presidencia luxemburguesa
<P>
En cuanto al Magreb , dentro de la poltica euro-mediterrnea ,  qu avances prev la Presidencia luxemburguesa en materia poltica y de seguridad ?
 No se est produciendo un gran declive en la poltica euro-mediterrnea ?
<SPEAKER ID=128 NAME="Wohlfart">
Seoras y seores , en respuesta a la primera pregunta , que trata sobre el Magreb y cmo la Presidencia luxemburguesa se propone impulsar el captulo entre la Unin Europea y los pases de esa parte del mundo , dir que la Unin Europea atribuye una importancia muy especial a sus relaciones con los pases en cuestin .
<P>
Esta maana hemos dedicado un largo debate a la situacin en algunos de estos pases o en las regiones limtrofes , y quisiera abrir aqu un breve parntesis para hacer hincapi en el inters que siente el Consejo por el Magreb .
<P>
En nombre de la PESC , la Unin sigue muy de cerca la situacin interna de los pases magrebes , que son objeto de anlisis minuciosos durante las reuniones que el grupo de trabajo Mashrek / Magreb celebra regularmente .
En el marco de la poltica euro-mediterrnea , las relaciones bilaterales se han visto fortalecidas por la creacin del proceso de Barcelona .
Los pases magrebes participan de manera activa en las relaciones comerciales y han demostrado su determinacin a contribuir al xito de dicho proceso .
<P>
La Presidencia luxemburguesa tiene la firme intencin de proseguir esta poltica de fortalecimiento de las relaciones con Argelia , Marruecos y Tnez , tanto por mediacin del proceso de Barcelona , cuya prxima reunin de altos funcionarios responsables del captulo poltico y de la seguridad tendr lugar los das 23 y 24 de octubre , como a nivel bilateral .
<P>
En el plano de las relaciones bilaterales , la ratificacin por parte de los Parlamentos nacionales del acuerdo de asociacin con Tnez se encuentra en una fase muy avanzada , y el Parlamento Europeo ya ha dado su dictamen conforme ; es posible , por tanto , que este acuerdo entre en vigor antes de finales de ao .
En estas condiciones , no se excluye la celebracin , an bajo la Presidencia luxemburguesa , de una reunin del Consejo de Asociacin UE-Tnez , que permita analizar la situacin en lo que respecta al acuerdo , y examinar , en una perspectiva ms amplia , el futuro de las relaciones entre Tnez y la Unin Europea .
<P>
Dicha reunin proporcionar , asimismo , la ocasin de mantener un intercambio de opiniones sobre cuestiones polticas de inters comn en el marco del dilogo poltico previsto en dicho acuerdo .
<SPEAKER ID=129 NAME="Izquierdo Rojo">
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo la buena disposicin que ha demostrado tanto en la respuesta que ha dado a mi pregunta como en el debate de hoy por la maana sobre Argelia . l se ha referido tambin a ello .
Digo que quiero agradecer en primer lugar la buena disposicin que est demostrando la Presidencia luxemburguesa .
<P>
Usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo , se ha referido a algunas reuniones importantes , a algunos trabajos en curso .
Pero debe saber tambin que estas reuniones no son suficientes y que en la dinmica en la que est entrando la poltica euromediterrnea hay muchas ms reuniones que hechos y realidades .
Estn ocurriendo sin embargo , diariamente , tragedias que no pueden quedar sin una respuesta de nuestra parte , de las instituciones europeas , tanto del Consejo y de la Comisin como del Parlamento .
<P>
Hoy , una patera ha arrojado al mar ms de 20 cadveres en el Estrecho , en Gibraltar .
Esta sangra de las pateras es demasiado frecuente .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en vista de la buena disposicin de la Presidencia luxemburguesa , yo quisiera que se hiciera eco de este problema y arbitrara alguna accin especfica para contribuir a evitar esta tragedia .
La tragedia de hoy -se estn recogiendo los cadveres en este momentodebe tener una respuesta , y contra esa emigracin sabemos que el tratamiento eficaz , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es la inversin : seis polgonos industriales en el norte de Marruecos .
Esto es lo que necesitamos para poder hablar de un freno eficaz a esa sangra .
Por favor , ocpense de eso .
No es una cuestin de funcionarios ni de reuniones , es de hechos , de inversiones con urgencia .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
Gracias a usted Sra . Izquierdo , pero permtame que le advierta que el tiempo para repreguntar es de un minuto y usted ha doblado el tiempo que tiene para repreguntar .
Esta presidencia le ruega una vez ms que sea usted cumplidora porque en realidad hay muchas preguntas que el Sr . Wohlfart no podr responder , si todos los miembros de la Asamblea que intervienen gastan el doble de tiempo que tienen establecido .
<P>
Seor Wohlfart tiene usted la palabra para responder a la amplia pregunta de la Sra . Izquierdo Rojo .
<SPEAKER ID=131 NAME="Wohlfart">
Intentar que la respuesta sea ms corta , pero , quiz tambin , un poco ms concreta .
<P>
No quisiera volver a hablar del debate de esta maana sobre la situacin en Argelia .
En la conclusin de dicho debate , hice hincapi en que no solamente el Consejo , sino tambin la Comisin y el Parlamento tienen un papel que desempear , y me he unido a la idea lanzada por sus amigos del Parlamento Europeo , a saber , el establecimiento de contactos directos con sus homlogos del Parlamento argelino .
<P>
El tema argelino nos afecta a todos .
Usted dice que hay que actuar y que las reuniones no bastan para que las cosas avancen ; le responder , respetando su planteamiento , que el mtodo que consiste en reunir alrededor de una mesa de negociacin a los antagonistas ha sido objeto de un amplio consenso , como han podido constatar los participantes en el debate de esta maana .
<P>
Usted afirma que es imprescindible invertir en Marruecos , y yo le respondo que estoy de acuerdo con usted .
He viajado a este pas , y reconozco que el propio acuerdo de asociacin representa un desafo enorme e histrico .
Es un pas cuya economa depende actualmente en ms de un 40 % de la agricultura , un pas que , de aqu a doce aos , querr ver hecha realidad esta zona de libre cambio con Europa .
No hay duda de que necesita nuestras inversiones , y la Comunidad y la Presidencia harn todo lo posible para que el Acuerdo de asociacin con Marruecos , que ya ha sido suscrito , sea ratificado por todos los Estados miembros en el plazo ms breve posible .
<P>
Quisiera referirme a un caso que me ha impresionado .
La semana pasada acompa a Ucrania al Primer Ministro , Sr . Junker , en el marco de una visita relacionada , a la vez , con la Cumbre Unin Europea-Ucrania , y con las relaciones bilaterales .
Las inversiones eran , por consiguiente , uno de los puntos del orden del da .
Durante la conferencia de prensa , un periodista pregunt a los dos Primeros Ministros si haban celebrado algn acuerdo sobre inversiones .
Apenas haban tenido una hora para hablar .
Lo que quiero decir al evocar esta ancdota , es que las inversiones son vitales para Marruecos , es cierto , pero antes -y en esto estoy de acuerdo con usteddebemos crear las condiciones necesarias para la estabilidad poltica y econmica ; una vez que se haya creado el clima propicio , las inversiones harn su aparicin en la regin .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Von Habsburg">
Seor Presidente , yo agradezco mucho su intervencin .
Sin embargo , quisiera hacerle una pregunta adicional :  cmo juzga usted la situacin en Marruecos , precisamente en relacin con las inversiones a las que acaba de referirse ?
Mi propia impresin es que Marruecos es el pas ms estable del Magreb y que lo necesitamos .
<P>
En segundo lugar , yo quisiera preguntarle :  cunto tiempo se prolongarn , a su parecer , las negociaciones con Marruecos y cundo ser posible que stas alcancen un punto en el que la posicin de Marruecos sea equivalente a la que tiene actualmente Tnez ?
Esto sera muy importante , aunque slo sea porque necesitamos a Marruecos , dada su vecindad con la que se considera la zona explosiva del Magreb , por decirlo as , o sea , Argelia .
<P>
Mi ltima pregunta es :  cmo valora usted las perspectivas de un dilogo con el Parlamento de dicho pas ?
El Parlamento slo representa , sin embargo , a una pequea parte de la poblacin .
 No ha llegado tal vez el momento de preguntar tambin a los grupos ms pequeos , que no estn representados en el Parlamento , por las razones de su exclusin ?
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Quisiera responder a las tres preguntas del Sr. von Habsburg , en primer lugar , comunicndole mi impresin personal con respecto a Marruecos .
Visit ese pas , a la cabeza de una delegacin de hombres de negocios , en junio de este mismo ao .
Al igual que los que me acompaaban , qued muy sorprendido por los esfuerzos que se estn realizando en el marco de las reformas econmicas e institucionales en ese pas , aunque an se encuentra atrasado con respecto al nivel actual de desarrollo en Tnez .
Creo que tiene oportunidades slidas .
Tambin me sorprendi comprobar que nuestra delegacin inclua a una decena de empresas luxemburguesas -es mucho , para un pequeo pas- , que estn dispuestas a ir en cabeza y participar en una autntica asociacin comercial entre Marruecos y Luxemburgo , una asociacin en la que el Gobierno luxemburgus , por su parte , va a aportar medios financieros para intentar promover , como pueda , las inversiones en Marruecos .
<P>
Creo que la segunda pregunta depende un poco de la rapidez con la que los Parlamentos de los diferentes Estados miembros ratifiquen este acuerdo .
Es muy importante para Marruecos .
Hemos insistido en este punto , nos hemos esforzado en transmitir el mensaje , no solamente a nivel del Consejo de Ministros , sino tambin en todas las instancias de la Unin Europea .
El mensaje poltico es que ahora hay que conseguir que la asociacin comience a funcionar .
Una vez ms , espero que , a nivel de los Quince , hayamos cumplido con nuestro deber antes de finales de ao y , en mi opinin , si se cumplen las condiciones , creo que dentro de cinco o seis aos , Marruecos podr alcanzar el nivel de Tnez , pas que , y es algo que me ha sorprendido igualmente , ha alcanzado un nivel de desarrollo excepcional en comparacin con otros pases de la regin .
<P>
Ruego al Sr. von Habsburg que me disculpe , pero en lo que respecta a su tercera pregunta , creo que es absolutamente legtimo afirmar que el Presidente del Parlamento Europeo o el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento est en mejor situacin para responder a esta pregunta . Se trata de los contactos que debern establecerse entre los diputados a este Parlamento y los parlamentarios de otras fuerzas polticas de Argelia .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0597 / 97 ) :
<P>
Asunto : Zonas perifricas para las Eurotasas
<P>
Respecto a la  Eurotasa  relativa a la imposicin del transporte de mercancas por carretera en la Unin Europea ,  qu opinin le merece al Consejo la circunstancia de que Finlandia y Espaa no gocen an del carcter de  Zona perifrica  ?
<SPEAKER ID=135 NAME="Wohlfart">
Intentar responder a su Seora , Sr . Asensio .
En primer lugar , el Consejo no puede prejuzgar los resultados de las negociaciones , actualmente en curso , sobre la propuesta de directiva relativa a la imposicin de mercancas pesadas por la utilizacin de determinadas infraestructuras , me refiero a la " eurotasa  .
<P>
El Consejo , no obstante , desea precisar que la excepcin al derecho de utilizacin , que recoge la Directiva 93 / 89 / CEE , permite nicamente la concesin de una reduccin temporal de las tasas por derecho de utilizacin en algunos Estados miembros desfavorecidos por su dbil desarrollo econmico y por su situacin geogrfica particular , agravada , en su caso , por conflictos polticos en terceros pases .
<P>
Aprovechando la ocasin , conviene observar que la nocin de Zona perifrica no aparece en el texto de la Directiva 93 / 89 / CEE -que , adems , ha sido anulada mientras tanto por el Tribunal de Justicia- y que el objeto de la misma , repito y su Seora lo sabe perfectamente , era acudir en ayuda de algunos Estados miembros que sufren dificultades por motivo de su lento desarrollo o de una situacin geogrfica especial .
<SPEAKER ID=136 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , se nos haba informado en comisiones de esta Asamblea que , durante el Consejo de Transporte del pasado mes de junio , la Presidencia holandesa se encontr ante una situacin altamente confusa sobre este asunto .
Una de las contradicciones consisti en proponer que Irlanda , Portugal y Grecia , debido a su situacin perifrica , se beneficiaran temporalmente de una reduccin del 50 % de los derechos de utilizacin , de la eurotasa .
<P>
Propuesta que , por cierto , nos parece razonable y justa .
Sin embargo , se negaba ese beneficio , en los debates , a Finlandia y Espaa por no considerarlos pases perifricos .
Ah est el contrasentido que nosotros apreciamos , pues nos parece inadmisible negar el carcter perifrico a un pas , como Espaa , que tiene una punta de Tarifa prcticamente embutida en frica o a Finlandia que est tocando el Polo Norte .
<P>
Esperemos que la Presidencia luxemburguesa arbitre una solucin ms razonable .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Intentar dar a su Seora una respuesta que espero que sea satisfactoria .
Hay que reconocer que en la sesin del 17 de junio del presente ao , el Consejo de Transportes no pudo llegar a un acuerdo de compromiso .
Su Seora ya se ha referido , en parte , a algunas dificultades por las que no fue posible el consenso poltico , por no hablar de que , adems , la aprobacin deba ser unnime .
<P>
Quisiera decir lo siguiente : la Presidencia luxemburguesa tiene intencin de entablar contactos bilaterales , al ms alto nivel poltico , para desbloquear el dossier .
Es un compromiso que asumo en nombre de la Presidencia y en nombre de mi colega , la Sra . Delvaux , responsable del Consejo de Transportes .
Pero me gustara aadir tambin que la Presidencia slo incluir este punto en el orden del da de un Consejo , si los contactos bilaterales dejan prever una autntica voluntad poltica de alcanzar una solucin .
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 3 y 4 se contestarn conjuntamente .
<P>
El Consejo nos explicar cmo pueden considerarse semejantes dos preguntas tan diferentes .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0599 / 97 ) :
<P>
Asunto : Derecho de asilo para los ciudadanos de la UE
<P>
El Tratado de Amsterdam contiene un protocolo con un artculo especial (  Artculo nico  ) que prev la reglamentacin y la limitacin de las posibilidades de los ciudadanos de la UE de que sean examinadas sus solicitudes de asilo poltico en otro pas de la UE .
El significado concreto de dicho artculo es controvertido .
<P>
 Considera el Consejo correcta la interpretacin de la letra d ) de este artculo especial del protocolo , segn la cual , pese a lo que establece este artculo , un Estado miembro puede examinar libremente todas las solicitudes de asilo de conformidad con la prctica nacional ?
 Considera el Consejo correcta la interpretacin de que , de ninguna manera se limita el derecho de los Estados miembros a examinar y aprobar a ttulo individual las solicitudes de asilo de los ciudadanos de la UE Pregunta n  4 formulada por Ulla Sandbk ( H-0505 / 97 ) :
<P>
Asunto : El Tratado de Maastricht II y la garanta de medio ambiente
<P>
El recurso a la garanta de medio ambiente ( apartado 4 del artculo 100 A ) exige la aprobacin de la Comisin .
Con el nuevo Tratado de Maastricht II , la Comisin estar obligada a adoptar una posicin en el plazo de 6 meses .
<P>
 Puede el Consejo informar en qu medida los Estados miembros podrn utilizar la garanta de medio ambiente y , por consiguiente , establecer mejores disposiciones en materia de medio ambiente en el plazo de 6 meses en el que la Comisin est obligada a adoptar una decisin y en qu medida los Estados miembros pueden utilizar la garanta de medio ambiente ?
<SPEAKER ID=139 NAME="Wohlfart">
Reconozco que , a primera vista , eso puede parecer extrao , seor Presidente , pero intentar decirle por qu espero poder convencer a los diputados de este planteamiento . La Presidencia ha propuesto responder simultneamente a las preguntas formuladas por la Sra .
Sandbk y el Sr . Sjstedt , que , en ambos casos , tratan sobre Amsterdam en el marco de la revisin de los Tratados .
<P>
En respuesta a estas preguntas , debo destacar que , en opinin del Consejo , es an prematuro proceder a la interpretacin del protocolo en cuestin .
En esta perspectiva , conviene tener presente el hecho de que el Tratado del que forma parte este protocolo , no solamente no ha entrado en vigor , sino que adems an debe ser firmado , lo que se har , si no me engao , el prximo 2 de octubre .
En estas condiciones , el Consejo estima que toda exgesis de los textos aprobados en Amsterdam es , en estos momentos , inoportuna , tanto ms cuando la nica institucin habilitada para interpretar los textos de los Tratados es el Tribunal de Justicia de la Unin Europea .
<P>
Estoy convencido de que a partir del momento en que este Tratado haya sido no slo firmado , sino tambin ratificado en los diferentes Estados miembros y adems , en el caso de algunos Estados miembros , haya superado la prueba del referndum , podremos volver a hablar sobre esta cuestin .
En estos momentos , por las razones que acabo de exponer , no deseo entrar en detalles y entregarme a un ejercicio que sera de lo ms peligroso .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Doy las gracias por la respuesta , aunque pienso que es totalmente inaceptable que el Consejo se niegue a debatir sobre el Tratado que el Consejo Europeo acaba de concluir .
<P>
Nos encontramos dentro de un proceso democrtico , con la celebracin de referenda en algunos Estados miembros , y de debates parlamentarios en otros .
Es vital , y adems una cuestin democrtica , que se pueda saber sobre qu cosas se est decidiendo .
El Consejo tendr que mostrarse dispuesto a dar unas respuestas en los casos en que el Tratado sea ambiguo e impreciso , por ejemplo en la cuestin de los refugiados , es decir , sobre si se va a limitar el derecho al asilo al tiempo que se sigue manteniendo .
<P>
Ayer particip en el debate celebrado sobre la misma cuestin del derecho al asilo con la participacin de la Comisin , la cual estaba dispuesta a discutir el asunto , a pesar de que es el Consejo el que ha adoptado la decisin .
La Comisin hizo , no obstante , referencia al Consejo , y apunt que evidentemente era el Consejo a quien haba que dirigir esta pregunta , ya que es el Consejo el responsable .
Por tanto , espero respuesta a mi pregunta .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
A riesgo de decepcionar a su Seora , debo decir que si se emprende un proceso de ratificacin y de referndum en los diferentes pases , sera peligroso que la Presidencia o el Consejo hiciera ya interpretaciones susceptibles de provocar malentendidos en algunos pases .
<P>
Usted sabe perfectamente , acaba de referirse a ello , que se trata de un proceso democrtico en el que se convoca a los Parlamentos e incluso , mediante referendos , a las poblaciones a hacer una eleccin poltica .
En consecuencia y por las razones que acabo de exponer , es del todo inoportuno que la Presidencia en ejercicio del Consejo se entregue ahora a este ejercicio de interpretacin .
No obstante , no le devolver la pelota , al responder que la Comisin ha dicho que debe dirigirse al Consejo .
En las instituciones , cada cual tiene sus atribuciones .
<P>
Una vez ms , no est en la intencin de la Presidencia del Consejo ocultar nada , pero deseo que este debate se aplace hasta despus de la ratificacin , que proporcionar los elementos necesarios .
Aunque , como antiguo parlamentario , comprendo que , a veces , nos resulta muy difcil recibir una respuesta que no nos satisface .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Precisamente he planteado esta pregunta porque se va a celebrar un referndum en Dinamarca y me ver obligado a explicar a los electores que es lo qu se dice en el Tratado de Amsterdam y as , cuando lo sepan , puedan decidir qu votar .
Debo , adems , decirles que he preguntado al Consejo , el cual debera disponer de una interpretacin de esto - puesto que es realmente el Consejo quin ha escrito el texto - sin embargo , en el Consejo dicen que no saban lo qu queran decir al escribir el texto , y as , tambin debo decirles a mis electores : estis obligados a comprar el gato en el saco sin verlo . No puedo explicaros que es lo qu han escrito .
El Consejo no quiere explicaros que es lo qu han escrito . Opinan que deberais ir y votar en un referndum completamente a la buena de Dios , pues creen que deberais tener suficiente fe en ellos y contar con que seguramente se interpretar con la mejor intencin .
Es completamente irrazonable decir que la gente debe votar sobre algo que ni una sola vez les ha sido explicado .
No slo lo escriben de manera que no se pueda entender , sino que , adems , luego se niegan a explicarlo antes de un referndum .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Debo decir que la ltima frase de la Sra. diputada me gusta mucho ms que la primera .
Ha dicho que no estamos preparados para interpretar los textos , mientras que al comienzo deca que actubamos como si no conociramos los textos .
Es una pequea diferencia que , de paso , quiero observar .
<P>
Seora , no dudo en absoluto de su palabra .
Ciertamente ha ledo los textos y sabe interpretarlos tan bien como yo , sino mejor . Estoy seguro de que en su calidad de diputada respetuosa de sus electores y electoras , har la lectura conveniente .
Estoy convencido de que los electores y las electoras no se vern en la obligacin de aceptar que " les den gato por liebre  .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Wohlfart .
Yo creo que la posicin de la Presidencia ha quedado clara , pero el Sr . Lindqvist me pide una pregunta complementaria .
Yo le voy a dar la palabra , porque reglamentariamente puedo hacerlo , pero les recuerdo a ustedes que prolongar un debate que tiene siempre la misma respuesta va en detrimento del tiempo que necesitamos para otras preguntas .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Lindqvist para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=145 NAME="Lindqvist">
Debo confesar que me asombra el hecho de que no se pueda recibir respuesta del Consejo .
Responder que es demasiado pronto , o que no es conveniente , o que incluso puede resultar peligroso , constituye un modo muy extrao de acoger las preguntas de los diputados al Parlamento , que en sus Estados respectivos van a tener que debatir sobre estas cuestiones , y en algunos casos con anterioridad a la celebracin de un referendum .
 Cmo vamos a reaccionar cuando nos hagan el mismo tipo de pregunta los ciudadanos , si no es posible recibir la ms mnima informacin del Presidente del Consejo ?
<P>
No exagero cuando digo que estoy preocupado .
Yo creo que hay muchas personas que se encuentran en mi caso .
He comprendido que no vamos a recibir respuesta hoy .
Tomo nota de que evidentemente la situacin va a prolongarse hasta que los Estados miembros hayan celebrado sus posibles referenda y hayan adoptado su decisin sobre el s o el no en los parlamentos nacionales , es decir , que no se nos informar de nada con anterioridad al debate que va a celebrarse en todos los Estados miembros .
As entiendo yo la respuesta .
Estoy muy preocupado y decepcionado ante la respuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Retomando la expresin de la Sra . Sandbk en lo que respecta al gato , me doy cuenta de que podramos seguir jugando " al gato y al ratn  durante una hora en este apartado .
<P>
Pero no me pondr en el lugar de los diputados y parlamentarios elegidos de los Parlamentos nacionales que , estoy seguro , sabrn interpretar los textos tal y como han sido aprobados .
Tambin sabrn , al igual que ustedes y su colega aqu presente , hacer la lectura del texto y convencer tambin a sus electores .
<P>
Adems , por respeto a sus electores y como Presidente en ejercicio del Consejo , no deseo atribuirme el papel de juez y sustituir a los parlamentarios nacionales y a los diferentes gobiernos .
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Hans Lindqvist ( H-0606 / 97 ) :
<P>
Asunto : Fondos estructurales de la UE
<P>
La Agenda 2000 propone que se eliminen las regiones del objetivo 6 como regiones de ayuda separadas y pasen a formar parte de las regiones del objetivo 1 .
Se adoptarn  disposiciones especiales  para estas regiones en cuestin .
<P>
 Que consecuencias tendr este cambio para Suecia en lo que respecta a las ayudas de los Fondos estructurales de la UE ?
<SPEAKER ID=148 NAME="Wohlfart">
Los trabajos , en el seno del Consejo , relativos a la comunicacin de la Comisin Agenda 2000 no han hecho ms que comenzar .
<P>
Como ustedes saben , seoras y seores , durante su reunin de 22 de julio del presente ao , el Consejo escuch una ponencia del Presidente Sr . Santer sobre la Agenda 2000 , as como las opiniones de la Comisin sobre los pases candidatos a la adhesin .
<P>
En dicha ocasin , el Consejo acord celebrar en su prxima reunin , que tuvo lugar el pasado lunes , un primer debate de orientacin general sobre el conjunto de estas cuestiones .
Seal , en particular , su acuerdo sobre el mtodo de trabajo presentado por la Presidencia para la instruccin de estos diferentes dossiers .
<P>
De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam , el Consejo estudiar detenidamente los dossiers en cuestin y presentar un informe detallado al Consejo Europeo de Luxemburgo el prximo mes de diciembre .
<P>
Consideramos que en estos momentos sera prematuro adoptar una posicin sobre la cuestin de la reforma de las polticas estructurales de la Unin , que , por otra parte , slo es un elemento de este paquete .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Gracias por su respuesta .
A Suecia y Finlandia se les concedi un nuevo objetivo especial dentro de los Fondos estructurales en relacin con las negociaciones para la adhesin , el objetivo 6 .
Se hizo porque la zona norte de Europa donde residimos tiene poca densidad demogrfica y por tanto mediaban razones especiales para conceder ayudas extraordinarias .
Ahora se propone dentro de la Agenda 2000 que desaparezca la zona como regin especfica beneficiaria de las ayudas del objetivo 6 , precisamente lo que Suecia haba negociado en un principio .
Se va a integrar en la zona del objetivo 1 .
En los documentos a nuestra disposicin figura que , mediante unos mecanismos especiales , se procurar que las ayudas lleguen como lo hacan anteriormente , pero bajo el objetivo 1 .
<P>
Se han presentado propuestas por parte de las autoridades suecas , que seguramente estn de acuerdo con la UE , para que se convierta todo el norte de Suecia en una gran zona receptora de ayudas , lo cual significa que a las zonas que originariamente las reciban por ser de escasa demografa les va a resultar ms difcil conseguir fondos .
La inseguridad es grande , y por tanto me gustara recibir una respuesta un poco ms clara de la que se me ha dado .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En primer lugar , dir que en este primer intercambio de opiniones en el Consejo de Asuntos Generales , las dos delegaciones de los pases a los que acaba de referirse el Sr .
Lindqvist , manifestaron en su intervencin las inquietudes que comparten con su Seora , y creo que , en su pregunta complementaria , usted mismo se ha referido al reto que supone la desaparicin del objetivo 6 , es decir , la propuesta de la Comisin que , en el captulo relativo a la cohesin econmica y social de su Comunicacin de la Agenda 2000 , por razones de elegibilidad y eficacia , propone reducir a tres el nmero actual de objetivos , de los que dos son objetivos regionales y el otro un objetivo horizontal dedicado a recursos humanos .
Asimismo afirm que los pases que actualmente se acogen al objetivo 6 y que no podrn hacerlo al objetivo 1 , deberan beneficiarse de disposiciones especiales .
<P>
Hasta ahora , el Consejo no ha aprobado an su lnea de conducta .
Para los diferentes aspectos relacionados con la Agenda 2000 , hemos aprobado nuestro mtodo de trabajo , que consiste en desbloquear los diferentes problemas que surgen en los distintos mbitos , en particular , en los Fondos estructurales .
A continuacin se propondr al ms alto nivel , es decir a nivel ministerial en los diferentes Consejos , Ecofin y los otros que se encargan de la preparacin de la Cumbre de Luxemburgo , que , en la medida de los posible , tengan en cuenta los deseos de los diferentes Estados miembros , sin olvidar que ya se desprende una orientacin que , por el momento , me parece bastante clara , segn la cual , la amplia mayora de los Estados miembros desea que el tope financiero no sobrepase el 1 , 27 % que se fij como lmite hasta el ao 2006 .
<P>
Pero hay muchas otras cuestiones que necesitan una respuesta , y la Presidencia se dispone a aplicarse en esta tarea .
Es adems uno de los objetivos de los diferentes Consejos informales que , como usted sabe , Sr . Lindqvist , a veces permiten que las cosas avancen mucho .
En todo caso , nos aplicaremos en la bsqueda de un consenso a nivel de los Quince .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nms . 6 y 7 caducan .
<P>
La pregunta n  8 que haba formulado el Sr . Imaz San Miguel ha sido retirada .
<P>
Pregunta n  9 formulada por Hugh McMahon ( H-0614 / 97 ) :
<P>
Asunto : Philoxenia 1997-2000 ( turismo europeo )
<P>
 Tiene intencin la Presidencia luxemburguesa de adoptar durante su mandato el programa Philoxenia destinado a ayudar al turismo europeo ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Wohlfart">
En lo que respecta a la adopcin de un programa destinado a promocionar el turismo europeo , el grupo de trabajo del Consejo , que fue instituido con este fin , reanudar su trabajo maana .
<P>
El objetivo que se persigue es precisamente establecer antes de finales de diciembre de 1997 , o sea , este mismo ao , un acuerdo sobre el contenido de este programa , y la Presidencia se propone presentar , como base de trabajo , un documento que tenga en cuenta las negociaciones mantenidas hasta ahora a nivel del Consejo .
<P>
Una vez que se haya alcanzado este acuerdo , la Presidencia tiene previsto convocar una reunin del Consejo dedicada al turismo , al objeto de adoptar el programa en cuestin y establecer , de manera definitiva , las acciones que debern promoverse en el sector del turismo .
Estas acciones debern apuntar , principalmente , a los objetivos que hayan obtenido un apoyo suficiente en el seno del Consejo , como el desarrollo de la informacin y la cooperacin de los interlocutores afectados .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Querra dar las gracias al Presidente en ejercicio por una muy completa respuesta .
Quiz podra aclararme un punto .
 La conferencia que tiene que est previsto celebrar sera durante la Presidencia luxemburguesa o durante la britnica ?
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Lo intentar , pero el Sr . McMahon es un especialista en lo que se refiere al turno de preguntas .
Dir , Seora , que ello depende no slo de la Presidencia , sino tambin de la voluntad de algunos Estados miembros que , hasta ahora , han cumplido fielmente el principio de subsidiaridad .
<P>
Por tanto , o bien lo consigue la Presidencia luxemburguesa , si se alcanza el acuerdo poltico , o habr que confiar a la Presidencia britnica la solucin del problema .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente">
Las preguntas y respuestas siguientes van a ser ms breves todava porque el Sr . Sren Wibe , autor de la pregunta n  10 , no se encuentra entre nosotros .
Tampoco el Sr . Watson , que es el autor de la pregunta n  11 .
No veo en los escaos al Sr . Alavanos , autor de la pregunta n  12 .
Por lo tanto , pasamos a la pregunta n  13 . Pero veo que acaba de llegar el Sr .
Wibe .
Seor Wohlfart , le propongo contestar primero a la Sra . Jensen , que ya se encontraba entre nosotros , y luego recuperaremos , ya que hemos tenido la fortuna de que haya llegado el Sr .
Wibe , la pregunta del Sr .
Wibe , si a usted le parece bien .
<P>
Pregunta n  13 formulada por Kirsten Jensen ( H-0635 / 97 ) :
<P>
Asunto : La situacin en Myanmar
<P>
 Qu consecuencias polticas piensa sacar el Consejo del ingreso de Myanmar en la ASEAN ?
<SPEAKER ID=156 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , seoras y seores , la respuesta a la pregunta formulada por su Seora ser algo ms larga que la que acabo de ofrecer .
<P>
En lo que respecta a las consecuencias polticas que saca el Consejo del ingreso de Myanmar en el seno de la ASEAN , puedo comunicar a sus Seoras que el Consejo de Asuntos Generales del pasado 26 de junio -y creo que todo el mundo ya est al corriente- sac las conclusiones siguientes .
<P>
El Consejo ha examinado la repercusin que , para la Unin Europea , tiene el ingreso de determinados pases , en particular Myanmar , en la ASEAN , y ha destacado que el deterioro de la situacin en Myanmar en materia de derechos humanos es motivo de grave preocupacin para la Unin Europea .
<P>
La Unin Europea ha expresado , en reiteradas ocasiones , su inquietud por los acontecimientos que se han producido en aquel pas , y recientemente , el pasado 30 de mayo , la Unin Europea adopt , con motivo del aniversario de las elecciones de 1990 , una declaracin en la que invita , en particular , al State Law and Order Restoration Council , ms conocido por la sigla SLORC , a poner en libertad , en esta ocasin , a las personas detenidas y a entablar un autntico dilogo con los grupos que estn a favor de la democracia .
Adems , el Consejo solicit al SLORC que apruebe la visita a este pas que prximamente realizar el enviado especial de las Naciones Unidas .
<P>
Por otra parte , el Consejo ha destacado la importancia que atribuye al fortalecimiento de las relaciones UE-ASEAN , de conformidad con las conclusiones de la reunin ministerial entre la Unin Europea y los pases de la ASEAN , celebrada en Singapur en febrero de 1997 .
<P>
El Consejo ha confirmado el compromiso de la UE con el dilogo UE-ASEAN , en particular , sobre los derechos humanos y los principios democrticos , y espera que el ingreso en la ASEAN contribuya a la promocin de estos valores fundamentales en Myanmar .
El Consejo estima que el dilogo UE-ASEAN debera ser la ocasin para examinar la situacin en este pas .
<P>
Habida cuenta de que las circunstancias actuales , que han llevado a la Unin Europea a prorrogar su posicin comn por un nuevo perodo de seis meses , impiden el comienzo de las negociaciones sobre la posible adhesin de Myanmar al acuerdo de cooperacin CE-ASEAN , el Consejo estima que la presencia de Myanmar en las reuniones ministeriales en el marco de la Conferencia post-ministerial de la ASEAN y del Foro Regional de dicha asociacin ( ARFPMC ) no implicara en nada su participacin , en calidad de observador , en la prxima comisin mixta de cooperacin UE-ASEAN , que se celebrar en noviembre de 1997 , as como en otras reuniones en el marco institucional UE-ASEAN .
<P>
El Consejo ha reafirmado que el ingreso de Myanmar en la ASEAN no significa que este pas pase automticamente a ser miembro de la Reunin Asia-Europa , es decir , la ASEM .
<P>
En lo que respecta a la posible adopcin de nuevas medidas contra Myanmar , el Consejo ha acordado volver en breve sobre esta cuestin y analizarla en funcin de los resultados de las reuniones ministeriales , ASEAN ( Regional Forum post ministerial meeting ) y de la evolucin de la situacin .
Esta ha sido la posicin que ha comunicado el Sr . Poos , Presidente del Consejo de la Unin Europea , a la ASEAN con motivo de la Conferencia post-ministerial de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur el pasado 28 de julio .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DA" NAME="Kirsten Jensen">
Ante todo , quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su muy excelente respuesta , no obstante , hay an un par de cosas sobre las que me gustara preguntarle .
 Hay seales positivas en este crtico dilogo ?
 Cmo se estn desarrollando nuestras relaciones comerciales con la zona ?
 No nos encontramos realmente desde el punto de vista poltico en una situacin como la mantenida en su tiempo con Surfrica en la poca del apartheid , en la que Europa afortunadamente - aunque un poco tarde - comprendi que debera aplicar una presin fortsima poderosa para lograr modificar la situacin en el pas ?
Son los derechos humanos los que estn en juego .
Es la democracia la que est en juego .
Y como usted sabe , la situacin de los cargos elegidos por el voto popular en Birmania preocupa infinitamente a este Parlamento .
Opino que usted utiliz palabras como : " se exhorta a  , " se exige respuesta  y otras por el estilo .
Es quiz demasiado diplomtico , siendo la situacin tan grave como es .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Ruego que me disculpe , Seora , si he estado demasiado diplomtico .
Normalmente , en Luxemburgo , no tengo reputacin de ser un gran diplomtico , porque tengo la tendencia a decir siempre lo que pienso .
Ser muy breve en mi respuesta a sus preguntas .
<P>
Lamentablemente , en lo que respecta al progreso en el plano de la situacin de los derechos humanos en Myanmar propiamente , creo que no ha habido mucho .
<P>
Por otra parte , Seora , me alegrara que dirigiera a la Comisin su pregunta sobre los intercambios comerciales .
No estoy en condiciones de ofrecerle las cifras que a usted le interesan .
No se trata de falta de voluntad , sino de la realidad .
<P>
Volviendo a su pregunta sobre Sudfrica relativa al hecho de presionar ms , a ttulo personal , creo poder afirmar que la poltica " del palo y la zanahoria  , como se conoca en los aos 90-91 , ha dado sus frutos .
A pesar de que en un comienzo despert fuertes polmicas entre nuestros amigos los pases ACP-recuerdo una reunin ministerial en la que se impugn esta poltica- , creo que al final ha dado sus frutos .
Espero que suceda otro tanto en el caso del pas que tanto le interesa .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , permtanme ustedes que , haciendo una interpretacin generosa del Reglamento , invite al Presidente en ejercicio del Consejo a responder a la pregunta n  10 , es decir , volviendo un tanto hacia atrs . Se trata de la pregunta formulada por el Sr .
Sren Wibe , que ahora se encuentra entre nosotros .
Le invito a usted a que , si le es posible , responda usted a la pregunta .
<P>
Pregunta n  10 formulada por Sren Wibe ( H-0618 / 97 ) :
<P>
Asunto : Evolucin democrtica en Europa
<P>
En teora , en la actualidad , todos los Estados de Europa son democrticos , lo que , desde un punto de vista histrico , constituye un fenmeno nico .
No obstante , existen diferencias en lo relativo al funcionamiento de la democracia , las libertades y los derechos democrticos , la seguridad legal , etc . , y , si los examinamos detenidamente , algunos pases muestran todava ciertas escaseces .
En la actualidad , este es el caso sobre todo de Croacia y Belars .
Sin duda , sus presidentes han sido elegidos democrticamente , pero la televisin y la radio han estado sometidas a un control tal que slo el partido actualmente en el poder tuvo acceso a estos medios .
Los electores no han recibido ninguna formacin sobre el significado de la democracia .
Toda su vida la han vivido bajo un rgimen autoritario , desconocen sus derechos y no saben cmo deben comportarse e interpretar los mensajes polticos .
<P>
 Qu medidas se pueden adoptar para ejercer presin sobre los regmenes europeos que todava utilizan mtodos autoritarios ejerciendo un control estricto de los medios de comunicacin ?
<P>
 Ha considerado la Comisin la posibilidad de dirigir protestas diplomticas y de imponer aislamientos econmicos a los pases , como Croacia y Belars , que no respetan los derechos y las libertades democrticas fundamentales que deben reinar en las democracias europeas ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Wohlfart">
Pueden estar completamente tranquilos , seoras y seores , en lo que se refiere a la flexibilidad del Presidente en ejercicio del Consejo respecto al procedimiento propuesto por el Sr .
Presidente . Es cierto que la pregunta es de la mxima importancia , y me hago cargo perfectamente de lo ocupado que estn los diputados .
Yo tambin lo fui , hace algunos aos .
Por ello me someto con gusto a este ejercicio .
<P>
Tratndose de los problemas que plantea su Seora , seor Sren Wibe , creo que una pregunta sobre la evolucin de la democracia en Europa merece una respuesta apropiada del Consejo .
<P>
En primer lugar , en lo que se refiere al respeto de la democracia y de los derechos humanos , deseo asegurar al Sr . Wibe que siempre est en el centro de los principios fundamentales que defiende la Unin Europea y es un tema al que el Consejo presta especial atencin .
En los dos casos mencionados , Bielorrusia y Croacia , al igual que en otros , en los que estos valores se ven amenazados , el Consejo , mantenindose alerta y decidido , se esfuerza por ejercer su influencia para promover , en la medida de lo posible , los valores democrticos .
<P>
Quisiera dar cuenta de cul es la situacin en Bielorrusia .
El Consejo sigue con viva preocupacin la evolucin de la situacin en la Repblica de Bielorrusia y se ha propuesto ejercer activamente su influencia sobre las autoridades del pas para que garanticen el pleno restablecimiento y el respeto de las prcticas y los principios democrticos acordados a nivel internacional , as como la libertad de los medios de comunicacin .
<P>
En enero del presente ao , la Unin Europea envi a Bielorrusia una misin de reconocimiento dirigida por un antiguo ministro de Justicia de los Pases Bajos con el objetivo de investigar la legalidad de los referendos constitucionales de 1996 , evaluar el cumplimiento del principio de separacin de poderes y determinar si la oposicin o los medios de comunicacin fueron objeto de hostigamientos .
<P>
La misin constat , en este sentido , graves irregularidades constitucionales y polticas en Bielorrusia .
Habida cuenta de sus conclusiones , el Consejo defini , en febrero del presente ao , el enfoque global en el que se inscribiran en un futuro las relaciones entre la Unin Europea y Bielorrusia .
Adems , en abril , el Consejo adopt una declaracin crtica y record que la cooperacin entre la Unin Europea y Bielorrusia no podra continuar sin un esfuerzo convincente por parte de Bielorrusia para implantar un sistema poltico que se ajuste a las normas aceptadas a nivel internacional .
<P>
Adems , el Consejo ha exhortado a las autoridades de Bielorrusia a respetar el compromiso de iniciar consultas , en este sentido , con el decimotercero Sviet Supremo elegido para que instituya una separacin real de los poderes e inicie un dilogo en el seno del grupo de trabajo tripartito , compuesto por representantes del Gobierno de Bielorrusia , del decimotercero Sviet Supremo y por expertos de la Unin Europea , del Consejo de Europa y de la OSCE .
<P>
Ahora bien , el Consejo de 15 de septiembre , es decir , del pasado lunes , tuvo que constatar que , durante estos ltimos meses , en Bielorrusia no se haba logrado ningn progreso en el plano de las reformas polticas y econmicas , y que la situacin poltica y constitucional , as como las violaciones continuadas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y , en particular , la libertad de los medios de comunicacin , continan siendo motivo de grave preocupacin .
<P>
Por consiguiente , el Consejo ha decidido que tomar medidas en lo sucesivo .
En primer lugar , la suspensin de la participacin de la Unin en los trabajos del grupo tripartito .
Segundo , el rechazo a apoyar el ingreso de Bielorrusia en el Consejo de Europa .
Tercero , el rechazo a concluir el acuerdo provisional y el acuerdo de asociacin y de cooperacin .
Cuarto , la restriccin de los contactos ministeriales bilaterales .
Quinto , la congelacin de los programas de asistencia tcnica de la Comunidad y de los Estados miembros , salvo en caso de los proyectos humanitarios , regionales y aquellos que apoyan directamente el proceso de democratizacin .
<P>
A continuacin , la situacin en Croacia . En abril del presente ao , el Consejo adopt conclusiones relativas a la aplicacin de la condicionalidad con vistas a la puesta a punto de una estrategia coherente de la Unin Europea , aplicable a las relaciones con los pases del sudeste de Europa que no mantienen relaciones con la Unin Europea mediante acuerdos de asociacin , en este caso , Bosnia-Herzegovina , Croacia , la Repblica Federal de Yugoslavia , la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Albania .
<P>
Al objeto de consolidar la paz y la estabilidad en la regin , y contribuir a su recuperacin econmica , la Unin Europea tiene intencin de establecer relaciones bilaterales con los pases de la regin , en un marco que favorezca la democracia , el Estado de derecho , el establecimiento de normas ms estrictas en materia de derechos humanos y de los derechos de las minoras , la transicin a la economa de mercado y el fortalecimiento de la cooperacin entre estos pases .
<P>
En el anexo a las conclusiones , el Consejo ha incluido elementos para analizar el cumplimiento de las condiciones relativas a los principios democrticos , los derechos humanos , el Estado de derecho , el respeto y la proteccin de las minoras y la transicin a una economa de mercado .
En esta lista , el Consejo ha incluido , explcitamente , la libertad de expresin , en la que se circunscribe la libertad de los medios de comunicacin independientes .
<P>
Puedo asegurarle , seor Presidente , seoras y seores , que la Unin Europea sigue muy de cerca y evala regularmente los avances que los pases de la regin , incluido Croacia , realizan para satisfacer los requisitos de condicionalidad .
Como record el Consejo durante la sesin de los das 16 y 17 de junio en Amsterdam , el respeto estricto de los derechos humanos y de los derechos de las minoras en todos los pases , incluida la repatriacin de las personas desplazadas y de los refugiados , sigue siendo una condicin indispensable para una mejora de las relaciones entre la Unin Europea y Croacia .
<P>
El establecimiento progresivo de las condiciones recogidas en las conclusiones de 29 de abril , permitira el fortalecimiento progresivo de las relaciones , bajo reserva , naturalmente , de una evaluacin poltica y econmica global y permanente , en el transcurso de la misma , se juzgar la situacin de cada pas , incluida Croacia , sobre una base individual .
Adems , la Unin Europea contina exigiendo a Croacia y a los dems pases de la regin , el respeto de las libertades y de los derechos democrticos fundamentales que , en nuestra opinin , deben prevalecer en las democracias europeas .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
En primer lugar , deseo dar las gracias por la generosidad con que se me trata .
A pesar de haber llegado tarde , se me ha dado respuesta y derecho a rplica .
Tambin quiero darle las gracias al Presidente del Consejo por una respuesta que considero muy exhaustiva .
Por lo que respecta a los planes para Belars , yo no conoca los detalles .
<P>
Es evidente que en este caso tambin nos hemos mostrado  duros  para ejercer presin sobre el rgimen poltico .
Creo verdaderamente que ste es el lenguaje que entienden los lderes de Belars .
No obstante , hay un aspecto que no he comprendido de su respuesta , y por ello tengo la siguiente pregunta complementaria :  Hay previsto algn medio de presin econmica para el rgimen de Croacia ?
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En este contexto global , creo haber destacado , en dos o tres ocasiones , el concepto de condicionalidad .
Tambin he hecho hincapi en el hecho de que los pases del sur de Europa que no mantienen relaciones con la Unin Europea mediante un acuerdo de asociacin , en particular , Bosnia-Herzegovina y Croacia , estaran sujetos a dicha condicionalidad que , naturalmente , incluye tambin el captulo " intercambios econmicos  .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , Croacia es una democracia joven , que todava sufre las secuelas de una guerra .
Sin duda es mucho lo que debera mejorarse all . Sin embargo , yo considero inadmisible que se la equipare con Belars , que es una dictadura .
Sobre todo , yo quiero manifestar que el seor Presidente del Consejo se ha referido con razn a los derechos humanos y los derechos de las minoras -yo tambin soy un gran defensor de los derechos de las minoras- , pero lo ha hecho el mismo da que uno de los mayores Estados miembros de la Unin Europea acaba de declarar que no ratificar la Convencin sobre derechos de las minoras del Consejo de Europa .
Debemos procurar no caer en una situacin de doble rasero y no aplicar una doble moral .
Yo ya fui ponente para el Acuerdo de asociacin con Eslovenia y pienso que en cualquier caso es importante que se establezca pronto un Acuerdo de asociacin con Croacia ; precisamente los eslovenos , que han tenido tensiones con Croacia , han manifestado que la aproximacin y vinculacin de Croacia a la UE redundara tambin en inters de dicho pas .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Dir , brevemente , que comparto totalmente el enfoque de su Seora , de que existe una diferencia , opinin que comparte el Consejo , entre Bielorrusia y Croacia .
Creo que estamos de acuerdo en ese punto .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wohlfart .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  11 caduca .
<P>
Seor Wohlfart , es un peligro crear precedentes y usted y yo hemos cado en la complicidad de crear un precedente .
Ahora resulta que tenemos el honor de que se encuentra entre nosotros el Sr .
Alavanos , que ha formulado la pregunta n  12 que , en el orden cronolgico y desde un punto de vista reglamentario estricto , hubiera decado .
Pero yo le propongo que , ya que hemos hecho una excepcin , hagamos una segunda y le pedira que tenga la amabilidad de responder a la pregunta .
<P>
Pregunta n  12 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0632 / 97 ) :
<P>
Asunto : Declaracin comn de Turqua y de la Repblica Turca del Norte de Chipre ( RTNC )
<P>
El 19 de julio de 1997 , se firm una declaracin comn entre Turqua y la denominada  Repblica Turca del Norte de Chipre  ( RTNC ) , en la que figuran las siguientes disposiciones :
<P>
 En toda reunin internacional que revista inters para Chipre , participarn en las representaciones de Turqua , representantes de la  RTNC  .
Para ello , ambos  Estados  ratificarn un acuerdo-marco as como un protocolo de cooperacin de los  Ministerios de Asuntos Exteriores  .
<P>
Para limitar las repercusiones sobre la economa de la  RTNC  del embargo injustamente impuesto , se establecer una unin econmica y financiera entre Turqua y la  RTNC  . 
<P>
 Puede el Consejo indicar si acepta , en el caso de que se solicite la participacin de una representacin de Turqua , la posibilidad de que figuren en ella representantes de la  RTNC  y qu medidas piensa tomar para que se siga prohibiendo la importacin de productos procedentes de la zona ocupada de Chipre en el mercado comunitario ?
<SPEAKER ID=166 NAME="Wohlfart">
Puesto que compartimos la responsabilidad del procedimiento , har igual que usted en lo relativo a la pregunta del Sr . Alavanos .
<P>
En primer lugar , sobre la cuestin chipriota , la Unin persigue dos objetivos que son , a la vez , claros y distintos .
Por una parte , la Unin atribuye una gran importancia a la cuestin chipriota , de conformidad con las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que persiguen una federacin de dos zonas con fines comunitarios y , por otra , se muestra a favor de la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
<P>
La Presidencia , por su parte , sigue decidida a contribuir de forma significativa en la bsqueda de una solucin a la cuestin chipriota .
Quiero sealar a su Seora que recientemente , a finales del mes de agosto , la Presidencia realiz una visita a Atenas y a Ankara .
El representante de la Presidencia para Chipre seguir de cerca y da a da la evolucin de la situacin .
<P>
En este contexto , seor Presidente , me permito afirmar con determinacin que la Unin Europea slo reconoce a un gobierno , el de la Repblica de Chipre , naturalmente .
<P>
En lo que respecta a los intercambios comerciales con la parte norte de Chipre , le recuerdo el fallo de 5 de julio de 1994 del Tribunal de Justicia Europeo , por el que confirmaba que los envos procedentes del norte de Chipre no podan ser aceptados .
En vista de la conclusin de la unin aduanera con Turqua , el Consejo y la Comisin se han comprometido a mantenerse vigilantes para evitar cualquier desviacin del comercio o cualquier otra violacin del acervo comunitario , incluida la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , a la que acabo de referirme , que podra resultar de la situacin que prevalece en la parte norte de Chipre .
<P>
La entrada en vigor del Acuerdo sobre el consejo de asociacin , firmado entre la ministra turca de Asuntos Exteriores y las autoridades autoproclamadas del norte de Chipre el pasado 7 de agosto , exige que se reconsidere seriamente la situacin y , en cualquier caso , tendr implicaciones polticas ms generales , como acabo de explicar .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , le doy las gracias , tanto por haber sentado las bases para que se pueda debatir mi pregunta , como por la prudencia con la que han afrontado el tema usted y el Sr . Ministro .
Agradezco igualmente al Sr . Ministro la respuesta tan completa y positiva que ha dado a mi pregunta .
De paso quisiera proponer una cuestin completamente relacionada ; en concreto , el hecho de que Ankara decidiera la semana pasada no admitir en sus puertos barcos con la bandera chipriota , con la bandera de la Repblica de Chipre .
Es decir , desde la semana pasada est prohibido que se acerquen a los puertos turcos barcos con la bandera de la Repblica de Chipre , o sea , de un pas vinculado a la Unin Europea , de un pas que se halla bajo su integracin en la Unin Europea .
Hasta hace poco nos acercbamos .
 Cree que esta accin est acorde con el espritu de la Unin Aduanera y del respeto a los principios bsicos que la rigen ?
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Bajo reserva de informacin complementaria por parte de los servicios competentes , si lo que acabamos de or resulta ser cierto , ser completamente inadmisible .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 formulada por Christine Oddy ( H-0638 / 97 ) :
<P>
Asunto : Asesinato en Sri Lanka
<P>
 Est al corriente el Consejo del asesinato del Sr .
A . Thanqathurai , diputado al Parlamento de Sri Lanka e importante dirigente del Frente Unido de Liberacin Tamil ( TULF ) , una organizacin comprometida con la no violencia en el mbito poltico ?
<P>
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo para presionar en favor de una solucin pacfica a la escalada de violencia en Sri Lanka ?
<SPEAKER ID=170 NAME="Wohlfart">
En calidad de Presidente del Consejo , tomo nota del continuo inters de su Seora por la situacin en Sri Lanka , en particular , en lo que se refiere al cumplimiento , o mejor dicho , incumplimiento de los derechos humanos .
No obstante , el Consejo no ha tenido an conocimiento de los trgicos y lamentables sucesos a los que su Seora hace referencia en su pregunta .
<P>
En cuanto a la posicin de la Unin Europea sobre la situacin de guerra civil en Sri Lanka , su Seora encontrar de utilidad remitirse a las respuestas dadas a las preguntas que usted misma formul durante los perodos parciales de sesiones de mayo y julio pasados .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio por sus amables observaciones y por su inters .
Sin embargo , la situacin no mejora .
Continuamente hay atrocidades en ambos lados y se est estrujando a la poblacin civil .
 Hara uso el Presidente en ejercicio de sus buenos oficios para intentar facilitar algn tipo de proceso poltico de paz a alto nivel , quiz por mediacin de Mary Robinson , que es ahora representante de derechos humanos para las Naciones Unidas ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Al leer la respuesta a la pregunta de la Sra . Oddy , acabo de observar que la prctica totalidad de los temas abordados hoy , ya sea en las declaraciones o en las preguntas que me dirigen para que ofrezca una respuesta , tratan todos ellos de violencia , terrorismo e incumplimiento de los derechos humanos .
Es algo que me entristece enormemente .
<P>
En lo que se refiere a la propuesta de la Sra . Oddy de por qu no examinar la posibilidad de encargar a Mary Robinson una misin especial encaminada a promover el acercamiento entre ambas partes , y a poner fin al conflicto que sacude a este pas , estoy completamente abierto a esta propuesta .
Adems , en mi calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , me reunir con la Sra . Robinson con ocasin de la Asamblea anual de las Naciones Unidas en Nueva York .
Este ser uno de los temas de la reunin .
Le agradezco su propuesta .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Richard Howitt ( H-0646 / 97 ) :
<P>
Asunto : Representacin regional en reuniones
<P>
 Puede el Consejo especificar en cuantas ocasiones y en relacin con qu asuntos han asistido a las reuniones del Consejo representantes de los gobiernos regionales en lugar de representantes del gobierno central desde la ratificacin del Tratado de Maastricht ?
Considerando las actuales tendencias en el Reino Unido hacia el reconocimiento de la autonoma para Escocia y Gales y tambin la propuesta de establecer cmaras regionales en Inglaterra ,  puede el Consejo confirmar que acoge favorablemente la participacin en sus reuniones oficiales de representantes de las regiones en lugar de los representantes del gobierno central ?
<SPEAKER ID=174 NAME="Wohlfart">
Mi respuesta es la siguiente : sin perjuicio del primer prrafo del artculo 146 del Tratado de la CE , que prev que el Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial , en este caso un ministro , facultado para comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro , y establece las normas relativas al qurum que , como ustedes saben , exige una presencia mnima del Consejo para que ste pueda celebrar una votacin , corresponde a cada miembro del Consejo componer su delegacin de la manera que le parezca ms apropiada .
<P>
En consecuencia , sobre el rango ministerial , el artculo 146 dispone que un Estado miembro puede hacerse representar por un ministro regional a condicin , naturalmente , de que tenga facultad para comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
No creo haber registrado tanto detalle en la respuesta como quizs esperaba cuando hice la pregunta inicialmente .
Sabemos , por supuesto , que los miembros belga y alemn de la Unin Europea como mnimo han enviado ministros de gobiernos regionales de su pas a las reuniones del Consejo .
Quiz habra que hacer un ejercicio para contar las ocasiones en que esto est teniendo lugar en esos Estados miembros o en otros para demostrar que los gobiernos regionales pueden desempear en la Unin Europea una funcin de acercar nuestras decisiones a los ciudadanos y mejorar el proceso de toma de decisiones .
<P>
En el contexto de lo anterior y de mi pregunta , a la que he observado que el Presidente en ejercicio no se ha referido ,  acogera l ahora favorablemente la decisin que se ha tomado en Escocia mediante el referndum de apoyar a un Parlamento escocs ?
Maana habr un referndum en Gales en el que la gente tendr la oportunidad de decidir si instaurar su propia asamblea legislativa .
 Se unir a m el Presidente en ejercicio para dar la bienvenida a esto y estar de acuerdo conmigo en que demuestra que los pases y regiones del Reino Unido por fin estn ocupando su lugar en la Europa de las regiones ?
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No solamente en el mapa regional del Reino Unido , seor Presidente .
Me satisface poder ofrecer un elemento de informacin complementaria a su Seora , que se trata de la participacin de los ministros regionales en las sesiones del Consejo .
Puesto que existe ,  por qu no hacerla extensiva tambin a otras regiones en funcin de los deseos de los diferentes Estados miembros soberanos ?
<P>
Desde la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea , la delegacin de dos de los miembros del Consejo estuvo , en treinta ocasiones , compuesta exclusivamente por uno o varios ministros regionales .
En 37 ocasiones , el o los ministros federales estuvieron acompaados de ministros regionales .
Las formaciones del Consejo fueron las siguientes en 67 ocasiones : Cultura , Educacin , Industria , Juventud , Protecin Civil , Investigacin , Transportes , as como Trabajo y Asuntos Sociales .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Querra dar las gracias al Presidente en ejercicio por su muy completa respuesta .
Como nico diputado escocs presente y que vot doble s en el referndum de la semana pasada , querra decir que estamos especialmente interesados , sobre todo en lo que respecta a un rea que no ha mencionado , concretamente la de pesca .
Tres cuartas partes de las capturas del Reino Unido se desembarcan en Escocia .
La pesca es una de las competencias que se transferirn al posible Parlamento escocs .
As que la situacin ser que en agricultura y pesca se transferirn las competencias del Parlamento nacional al Parlamento escocs .
Por lo tanto ,  qu pensara el Presidente en ejercicio acerca de que un ministro de pesca escocs , que no tendra que ser necesariamente del mismo partido que el Gobierno del Reino Unido- asistiera a los Consejos de pesca y agricultura ?
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor McMahon .
<P>
Tiene la palabra el Sr .
Wohlfart para comentar la pregunta del Sr . McMahon si lo desea , claro est .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Una pregunta muy interesante .
Debo confesarle que no soy pescador , aunque creo que la pregunta va ms all de la pesca deportiva .
Si existe un acuerdo entre el gobierno del land y el futuro gobierno regional ,  por qu no ?
Si hay transferencia de competencias en beneficio de nuestro futuro colega escocs , que ser el responsable de Pesca , no habr ningn problema , aunque pertenezca a un partido distinto de aquel del Primer Ministro .
No s .
De todas maneras , se impondran las normas de la democracia .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Bernd Posselt ( H-0648 / 97 ) :
<P>
Asunto : Ingreso de la Repblica Checa en la Unin Europea
<P>
No obstante el Acuerdo Europeo y los esfuerzos por ingresar en la Unin Europea , la Repblica Checa quiere seguir bloqueando la compra de bienes inmuebles por parte de extranjeros , es decir , tambin por parte de ciudadanos de la UE , y adems quiere impedir que los ciudadanos de la UE participen en la privatizacin de la propiedad agraria .
<P>
 Qu opina la Presidencia del Consejo al respecto , especialmente teniendo en cuenta las condiciones de otro tenor que se impusieron a Eslovenia ya en el momento del Acuerdo de asociacin ?  Cmo cuadra esa postura con la estrategia de preparacin del ingreso ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Wohlfart">
Las preguntas de su Seora sobre la posibilidad de que extranjeros compren bienes inmuebles y terrenos agrcolas en la Repblica Checa ya fueron tratadas durante las negociaciones sobre la conclusin de un Acuerdo Europeo de asociacin con este pas .
Por peticin de la parte checa , la parte comunitaria acept incluir en el captulo sobre el derecho de establecimiento ( artculo 45 y sucesivos ) una serie de excepciones al principio general del tratamiento nacional que la Repblica checa debe conceder a las empresas y los nacionales comunitarios .
<P>
As , la posesin , la utilizacin , la venta y el alquiler de bienes inmuebles forman parte de las excepciones del Anexo 16b , que fueron concedidas a la Repblica Checa hasta que finalice el perodo transitorio y la entrada en vigor del acuerdo .
<P>
En cuanto a la compra y venta de terrenos agrcolas y de bosques , figura entre las excepciones del Anexo 16c , que tienen carcter permanente .
Hay que observar , por otra parte , que los acuerdos europeos celebrados con otros pases de la Europa central y oriental contienen clusulas similares .
<P>
En lo que se refiere a las perspectivas de adhesin de la Repblica Checa a la Unin , de conformidad con las conclusiones de la Cumbre de Amsterdam , el Consejo Europeo de Luxemburgo del prximo mes de diciembre tomar las decisiones necesarias relativas a todo el proceso de ampliacin sobre la base de un informe detallado del Consejo de Asuntos Generales , que recoger las opiniones sobre las solicitudes de adhesin , as como sobre la Agenda 2000 .
El Consejo toma nota de las observaciones de su Seora y las tendr en cuenta durante el proceso de negociacin de cara a la adhesin .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Muchas gracias , seor Presidente , por su respuesta tan precisa .
Slo quisiera aadir que en el caso del Acuerdo de asociacin con Eslovenia se establecieron unas condiciones especiales y yo pienso que las condiciones establecidas en el contexto de las negociaciones para la adhesin difcilmente pueden quedar por detrs de las fijadas para la asociacin con Eslovenia .
ste es el primer punto al que quera referirme .
<P>
El segundo es la pregunta concreta de si algn Estado miembro o varios Estados miembros han planteado este tema en el Consejo o si slo empezar a tratarse en Luxemburgo .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En el caso de Eslovenia se ha aplicado una solucin diferente .
A continuacin , en lo que respecta a la Repblica Checa y otros pases que han suscrito acuerdos de asociacin , los problemas , en opinin del Consejo , son similares , pero aparecen en contextos diferentes .
<P>
En consecuencia , requieren soluciones diferentes en cuanto al fondo .
Creo que es mi primer elemento de apreciacin .
En cuanto a la cuestin de saber si otras delegaciones ya han planteado , en el seno del Consejo de Asuntos Generales , el problema al que usted hace referencia en su pregunta complementaria , debo confesar que no participo en todos los Consejos de Asuntos Generales .
No obstante , que yo sepa , este problema an no se ha planteado .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  17 caduca .
<P>
Pregunta n  18 formulada por Bertel Haarder ( H-0658 / 97 ) :
<P>
Asunto : Fraude en detrimento de los intereses financieros de la UE
<P>
Los Estados miembros tienen la obligacin de informar sobre las irregularidades cometidas en relacin con la gestin de los intereses financieros de la UE . Tambin son responsables de recuperar todos los importes pagados indebidamente .
En relacin con estos importes , la experiencia muestra que los Estados miembros no siempre cumplen esta obligacin .
<P>
 Cmo explica el Consejo que slo haya sido reembolsado a la Unin Europea un tercio de los importes relacionados con casos de fraude cometidos en el perodo anterior a 1993 , lo que supone un desprecio absoluto hacia el artculo 209 A del Tratado ?
<P>
 Puede garantizar el Consejo que no se obstaculizar la accin de la Comisin cuando utilice todos los medios de que dispone para recuperar los importes pagados indebidamente ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Wohlfart">

Con ocasin del anlisis del Informe anual de 1996 y del Programa de Trabajo para 1997-1998 de la Comisin en materia de proteccin de los intereses financieros de las Comunidades y de lucha contra el fraude , el Consejo consider que la recuperacin de los importes pagados indebidamente es uno de los componentes fundamentales de una poltica eficaz de lucha contra el fraude y que , por consiguiente , constituye un objetivo prioritario de cara a una disminucin de los impuestos que pagan los contribuyentes .
<P>
Por este motivo , el Consejo , en colaboracin con los Estados miembros , ha invitado a la Comisin a estudiar la forma de acelerar estos reembolsos .
Adems , ha hecho hincapi , en repetidas ocasiones , en la necesidad de fortalecer la cooperacin entre la Comisin y las autoridades competentes de los Estados miembros , al objeto de alcanzar este objetivo y de mejorar la poltica de deteccin de los fraudes .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Es una situacin completamente fantstica sta a la que nos enfrentamos .
El Consejo ha hablado una y otra vez de nuestro deber a la hora de combatir el fraude en la Unin y se revela que casi todos los pases evitan colaborar en esta lucha contra el fraude y que no ayudan reembolsando a la Unin los importes pagados indebidamente .
Planteo esta pregunta , porque s que la seora Comisaria Anita Gradin se siente muy sola en este asunto .
Siente que no obtiene ayuda desde el Consejo y por este motivo me gustara preguntarle a usted , Sr . Wohlfahrt :  Querra comprometerse a ocuparse de este asunto en algn momento durante la presidencia luxemburguesa y echarles un rapapolvo a los ministros , pedirles que vuelvan a casa y hacerles reembolsar a la Unin el dinero que adeudan ?
Es lo mnimo que se puede pedir si se quiere hablar de lucha contra el fraude .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
El Sr . Haarder sobrestima un poco mis capacidades ministeriales para la recuperacin fiscal .
No obstante , me esforzar en darle satisfaccin en lo que respecta a las intenciones del Consejo , porque se trata , creo , de una cuestin que interesa no solamente al Parlamento Europeo y a la Comisin , sino tambin a nuestros contribuyentes .
Quisiera , en primer lugar , referirme a las conclusiones adoptadas por el Consejo Ecofin .
Tengo el documento delante , y puedo garantizar al Sr . Haarder que contiene elementos que deberan , en parte , satisfacerle .
Pero no lo leer ahora , porque el tiempo apremia . No obstante , puedo hacerlo llegar al Sr .
Haarder , y le recordar que nuestro Primer Ministro luxemburgus , Sr . Jean-Claude Juncker , es tambin ministro de Finanzas .
Conocindolo , no dudar en hacer de la recuperacin de los importes pagados indebidamente uno de sus caballos de batalla , tanto ms , cuando acaba de encargar a un diputado luxemburgus que redacte un informe exhaustivo sobre el fraude fiscal en nuestro pas .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Pregunta n  19 formulada por Concepci Ferrer ( H-0670 / 97 ) :
<P>
Asunto : Respeto de las normas sociales
<P>
El ministro de Asuntos Sociales y de Trabajo Ad Melkert propuso la posibilidad de celebrar dos das antes del Consejo de junio una reunin en Ginebra de los ministros de Asuntos Sociales y Trabajo de la UE con sus homlogos asiticos para tratar la cuestin del respeto de las normas sociales y sobre la ampliacin de los procesos de control de la OIT , en consonancia con los acuerdos de Singapur .
<P>
 Puede explicar el Consejo si finalmente tuvo lugar esta iniciativa ?
; En caso afirmativo ,  cules fueron los resultados de dicho encuentro ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Wohlfart">
Puedo comunicar a su Seora que , efectivamente , el ministro Sr . Ad Melkert , en su calidad de Presidente del Consejo de Trabajo y Asuntos Sociales , se entrevist el 10 de junio de 1997 en Ginebra con los representantes de algunos pases asiticos , en el marco de la conferencia de la OIT .
El tema principal del intercambio de opiniones que se produjo en esta ocasin gir en torno al cumplimiento de las normas internacionales del trabajo .
El Sr . Melkert inform sobre estas conversaciones a sus colegas en el Consejo del pasado 27 de junio , e hizo hincapi en la utilidad de estos contactos .
El Consejo acord que , en el futuro , deberan proseguirse los contactos de este tipo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Ferrer">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , gracias por su respuesta .
Lo que ocurre es que , teniendo en cuenta la importancia que este Parlamento ha dado y est dando al cumplimiento de las normas sociales mnimas que preconiza la OIT , y , en la medida en que estas normas sociales estn ligadas al respeto de los derechos fundamentales , de la libertad de sindicacin , de la supresin del trabajo forzado y del trabajo infantil , pedira que impulsaran este dilogo , que no se contentaran simplemente con informaciones , con intercambios de opinin , sino que realmente hubiera un esfuerzo decidido , porque en ello nos va , precisamente , el que podamos ser fieles a uno de nuestros objetivos fundamentales , que es impulsar el respeto de los derechos humanos , defender el modelo social europeo .
Y , no olvidemos tampoco , defender los puestos de trabajo de muchos de nuestros trabajadores , ya que sta es la causa -una de las causas- de la deslocalizacin de nuestras empresas .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Comprendo perfectamente los argumentos que expone su Seora , que se ha referido , especialmente , al trabajo forzado y al trabajo infantil que , a menudo , se realiza en unas condiciones sociales abyectas .
Por ltimo , se ha referido al riesgo de deslocalizacin como consecuencia de esta competencia desleal que , principalmente , deriva de la falta de unas normas sociales mnimas en lo que se refiere al comercio internacional , lo que denominamos dumping social , un fenmeno originado por la disparidad excesiva que existe entre las normas internacionales de trabajo .
<P>
En esta ocasin se trat de una primera toma de contacto de reconocimiento que permitiera a unos y otros familiarizarse con las motivaciones en cuestin .
Creo que todos estamos interesados en que se avance en este tema , por otra parte , muy delicado .
Dir una palabra del ambiente en el que se desarroll esta primera reunin ministerial de la OMC en Singapur .
Este dumping social , este incumplimiento de las normas sociales mnimas en sectores cruciales , fue el tema principal de nuestros debates y , a pesar de la insistencia de numerosos Estados industrializados , no fue posible invitar al director de la OIT a dar testimonio ante los ministros .
<P>
Cuando aludimos a las normas sociales mnimas y al dumping social , muchos pases en vas de desarrollo nos devuelven la pelota dicindonos : " Ustedes quieren abordar los problemas desde ese ngulo , pero lo cierto es que lo nico que practican ustedes es el proteccionismo  .
<P>
He mencionado este ejemplo para hacerle comprender seora la amplitud del problema al que nos enfrentamos y la dimensin mundial del problema social .As mismo el Consejo est decidido a proseguir sus esfuerzos en el marco de un dilogo estructurado como usted deseaba .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n  20 y n  21 caducan .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 18.59 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Libro Verde del comercio
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0254 / 97 ) del Sr . Garosci , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el Libro Verde de la Comisin relativo al Comercio ( COM ( 96 ) 0530 - C4-0646 / 96 ) .
<SPEAKER ID=194 NAME="Garosci">
Seor Presidente , seor Comisario , sta es una noche toda para m o , mejor dicho , toda para el comercio . Creo que el asunto objeto de debate merece esta sesin especial , dedicada al sistema distributivo y al Libro Verde elaborado por la Comisin .
<P>
El Libro Verde del comercio , de hecho , se termin a finales de 1996 , tras casi dos aos de preparacin .
Es un documento importante , sobre todo por dos motivos : se trata del primer texto global elaborado por las Instituciones europeas sobre un sector que ha sido subestimado y poco conocido en todas sus formas , un sector que ha ofrecido y puede ofrecer mucho a la economa y al mbito social , un sector que hubiera merecido ser abordado con ms rapidez y analizado en su entidad y potencialidad y cuya infravaloracin ha causado la prdida de enormes oportunidades empresariales y laborales .
<P>
Son suficientes pocas cifras para recordar la importancia del comercio .
Es la segunda fuente de empleo en la Unin Europea en orden de importancia : con 4 , 5 millones de empresas comerciales -un tercio de todas las empresas europeas- , el 95 % de las cuales tiene menos de 10 empleados , 22 millones de puestos de trabajo directos -el 16 % de la poblacin activa europea- , el 55 % de los empleados en el sector de venta al por menor constituido por mujeres , 3 , 4 millones de empresas al por menor que emplean a 15 millones de personas ; 1 , 1 millones de empresas al por mayor que cubren 7 millones de puestos de trabajo y el 13 % del valor aadido de la economa europea .
<P>
El Libro Verde , en consecuencia , es el resultado de una atencin poltica y operativa por el comercio que , a partir de 1994 , ha implicado sobre todo a las Instituciones comunitarias , hasta entonces ms atentas a otros sectores econmicos y a otras dimensiones empresariales , que no privilegiaban , desde luego , el comercio ni las pequeas y medianas empresas .
<P>
En efecto , es en las dimensiones pequea y mediana donde el comercio encuentra su principal difusin y es gracias a la atencin y al creciente empeo de la Direccin General XXIII que se ha logrado finalmente realizar un documento que constituye un anlisis y una valoracin de la entidad y las oportunidades del segundo sector econmico de la Unin Europea .
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La Direccin General XXIII , precisamente por sus competencias -comercio , turismo , pequeas y medianas empresas- deber ser reforzada , del mismo modo que se estn reforzando los sectores de los que se ocupa , para mantener un cada vez ms continuado contacto con las indispensables estructuras consultivas que representan al comercio ( Comit Econmico y Social , Comit de Comercio y Distribucin ) , cuyo nmero de participantes tambin debe ser reforzado , precisamente para permitir que cualquier Estado y cualquier frmula comercial pueda estar representada en Europa en este sector tan sumamente importante para el futuro econmico y social .
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Es indiscutible , en efecto , que el comercio tiene un valor social que no tiene parangn en los dems sectores .
Histricamente , ha sido siempre alrededor de los cafs , las tiendas y los talleres donde se ha reunido la comunidad y , an hoy en da , es en los centros histricos y en los centros comerciales donde puede encontrarse una vitalidad de composicin extraordinaria .
De ah la necesidad , percibida en el Libro Verde , de prestar atencin y recursos a las distintas formas de distribucin comercial .
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En ltima instancia , ser el consumidor quien realice su eleccin entre las distintas oportunidades que el mercado le ofrece : puntos de venta pequeos , medianos o grandes , especializados o multiespecializados , tradicionales o de autoservicio , de barrio o en la periferia urbana .
Las opciones dependern de las distintas composiciones sociales : jvenes , ancianos , familias , solteros , etctera .
El comercio debe ofrecer una respuesta a todas estas demandas , intentando adems anticiparse e interpretar los cambios del consumidor final , que tiene el derecho de hallar todas las formas de distribucin .
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Voy a mencionar rpidamente los sectores en los que el comercio est interesado y con respecto a los que el comercio debe manifestar su posicin .
Pienso en la asociacin entre pequeos y medianos operadores , una mejor relacin entre la venta al por mayor y al por menor , la funcin de las empresas que fabrican productos conocidos , el papel de la produccin industrial y agrcola , la colaboracin entre el turismo y los servicios , el crecimiento tecnolgico y la difusin del comercio electrnico , el contexto internacional y la importancia de las sociedades comerciales , la recuperacin de los centros histricos con una programacin urbanstica ms adecuada , la proteccin del medio ambiente mediante , entre otras cosas , envases y sistemas logsticos ms eficaces , la venta directa , el comercio justo y solidario , el desarrollo de nuevos y modernos mtodos comerciales como la franquicia y las ventas por correo .
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A travs del Libro Verde del comercio se pide a todas las instituciones , pblicas y privadas , y a los protagonistas del mercado , pequeos y grandes , que recojan la invitacin al debate , para permitir , en dos aos , la realizacin de un Libro Blanco definitivo .
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Los Gobiernos de los Estados miembros , a pesar de su diversidad , protegida por el principio de subsidiariedad , debern ser los primeros en asumir las indicaciones del Libro Verde para uniformar en lo posible y programar todo el sistema comercial de su propio pas .
Por si no bastaran los cambios econmicos y sociales actuales , adems debern empezar a funcionar con una moneda nica europea inmediatamente o en un futuro prximo . Un instrumento que slo tendr xito si es acogido y apoyado oportuna y plenamente por el mundo comercial .
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El ciudadano europeo , de hecho , en su calidad de consumidor , descubrir el euro no en los bancos , sino en las tiendas , los supermercados , las agencias de viaje , los restaurantes , y deber encontrar ah a un empresario , un funcionario , una cajera capaces de explicarle el funcionamiento de la moneda nica .
Cuanto antes se comprenda el euro , menores sern los costes de su introduccin , que no podrn recaer , de ningn modo , sobre los hombros del consumidor final .
En efecto , es al consumidor a quien , cada da , millones de empresarios y sus colaboradores dedican todos sus esfuerzos con productos y servicios cada vez ms cercanos a un mercado cambiante .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Seor Garosci , he respetado su esfuerzo y le he permitido que se excediese en el tiempo , ya que hoy ello es posible , pero no me gustaran las exageraciones .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , el ponente ha indicado con razn que no se ha prestado la suficiente atencin al sector del comercio pero que no se debera infravalorar la importancia poltica de este sector tanto para la economa como para el empleo .

Las cifras que ha mencionado , 4 , 5 millones de empresas con 22 millones de puestos de trabajo , que generan por trmino medio el 13 % del valor que se crea en la UE , son impresionantes y son motivo para que recapacitemos , pues adems el informe sobre el empleo que elabor la Comisin Europea el ltimo ao constata que el empleo se est estancando tambin en este sector .
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Por ello , hay que observar con preocupacin la evolucin de las pequeas y medianas empresas en este sector del comercio , que van cediendo cada vez ms el paso a las grandes empresas y cadenas comerciales .

Sabemos que son las pequeas y medianas empresas las que crean empleo , no solamente en el sector de la produccin industrial sino tambin en el del comercio .
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Por estos motivos , tenemos que seguir observando la situacin del comercio y recapacitar sobre qu estrategias se pueden desarrollar en este campo .
A la postre , el sector del comercio es de importancia central tanto para el mercado interior como para las relaciones exteriores de la Unin Europea .
Creo el Libro Verde no se ocupa lo suficientemente a fondo de las diferencias en el sector comercial .
Permtanme que haga en este contexto una observacin : tras tanto tiempo y tras tan largas experiencias , habra sido oportuno no presentar primero un Libro Verde sino directamente un Libro Blanco . No se trata de exponer conocimientos , pues esto se ha hecho muy bien en el Libro Verde sobre el comercio , sino de la necesidad de actuar a nivel europeo .
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Junto a la modernizacin del comercio minorista , el problema del comercio electrnico , lo que se refleja tambin muy bien en el informe del ponente , se trata sencillamente de la orientacin de futuro de este sector .
Por ello , habra deseado que en el Libro Verde se hubiese recapacitado mucho ms sobre las posibilidades de actuar en lugar de limitarse fundamentalmente al anlisis .
En el ltimo sector , muchos aspectos se han tratado insuficientemente .
Precisamente ante la crisis de confianza que podemos constatar actualmente en casi todos los agentes econmicos del mercado interior , el comercio cobra una especial importancia pues la demanda del mercado interior es , sin duda , un importante elemento para el crecimiento y el empleo .
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La transformacin estructural , los cambios debidos a la sociedad de la informacin , las nuevas tecnologas as como la prdida de competitividad y la desaparicin de un suministro que llegue a todos los lugares debido a los procesos de concentracin , en especial en el comercio minorista , han transformado el comercio en la Unin Europea .
Hay que reaccionar ante estas modificaciones . Tenemos que saber qu es lo que queremos lograr en este sector .
El fuerte desarrollo que estn experimentando los centros comerciales de grandes superficies , que en su mayora son proyectados por grandes cadenas comerciales , no se debe enjuiciar slo positivamente como una forma de atender el suministro , sino tambin crticamente pues , a la postre , muchas pequeas empresas comerciales van a cerrar , tal como se ha indicado .
Se mueren . No slo en las ciudades sino ante todo en las regiones rurales .
La Comisin de las Regiones llama la atencin no sin razn sobre los problemas que existen en especial en las regiones desfavorecidas .
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Por todo ello , hay que encontrar nuevas respuestas a los desafos que han surgido como consecuencia del traslado de la produccin , de la internacionalizacin de la produccin , del desarrollo urbano y rural as como del transporte y de la proteccin del medio ambiente .
Naturalmente , el aumento de la proporcin de mercado que controlan las empresas comerciales punteras ha agudizado esta tendencia . El mercado interior persigue con razn el objetivo de la integracin del mercado .
El nuevo plan de accin para el mercado interior lo subraya . Pero independientemente de esto , se quieren evitar distorsiones del mercado y hacer posible la competencia .
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El comercio desempea un papel creciente en la relacin existente entre la produccin y las ventas .

No obstante , el deseado aumento de la transparencia y de la competencia en el mercado interior puede irse al traste debido al aumento de las cadenas comerciales y sus fusiones , lo que no puede ser en el sentido del mercado interior y de su desarrollo .
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Asignamos con toda razn al comercio otras tareas .
Esto es en especial aplicable a su dimensin ecolgica , social y de la proteccin del consumidor .
Por motivos de competencia , hay que regular de un modo jurdicamente vinculante la obligacin de etiquetado a nivel europeo .
Aqu no hay sitio para la subsidiariedad .
La mejora de la dimensin ecolgica es irrenunciable ; lo mismo es aplicable a la dimensin social , en especial en el sector del empleo en precario que afecta en particular a las mujeres .
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Permtanme que realice una observacin sobre el comercio y su importancia para el futuro de la Unin Europea .
Sabemos que dentro de poco se va a introducir el euro .
Como ha dicho el ponente , el comercio va a tener un significado tan importante como el sector de los servicios financieros . En este campo , sus tareas son enormes pues est en contacto directo con el cliente y aqu hay que solucionar cuestiones muy prcticas .
No debemos dejar que el comercio soporte en exclusiva los costes .
Por otro lado , precisamente por motivos de proteccin del consumidor , va a ser importante imponer tambin al comercio determinadas obligaciones de etiquetado doble de precios que , por motivos econmicos empresariales , debern solucionarse de modo que el comercio pueda superar los requerimientos que se le planteen .
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En cualquier caso , quiero rogar a la Comisin que integre el sector del comercio del modo ms rpido y amplio posible en el plan de accin del mercado interior y en los programas y planes para el fomento de las pequeas y medianas empresas y que lo apoye mediante iniciativas especiales .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , la envergadura del sector ya ha sido comentada en detalle . As que no voy a repetirlo todo .
No obstante , existen pocos sectores tan dinmicos como el del comercio . A modo de ejemplo , voy a citar los avances en el mbito del comercio electrnico .
Aunque en los Estados Unidos las evoluciones se dan con mayor rapidez que en Europa , se estn vislumbrando los primeros cambios de los patrones compartidos , principalmente , en el comercio de discos y de libros .
El comercio electrnico ha de ir aparejado con un nuevo sistema de pago que , para triunfar , necesita la confianza tanto del consumidor como del empresario , a fin de que ste decida invertir .
Tal vez la Comisin pueda aportar su granito de arena para crear un soporte en el que pueda apoyarse dicha confianza .
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Cuando hablamos de la distribucin comercial , nos referimos a un sector lleno de contradicciones , de cadenas de grandes almacenes , cadenas de comercios al por menor , cadenas de franquicia y de empresarios autnomos que se mantienen en pie gracias a una calidad y especializacin notables y que a veces , se agrupan en , por ejemplo , diversas cooperativas de compra .
No obstante , en cuanto a los sistemas de pago , esos mismos empresarios autnomos tienen que asumir cambios gigantescos , tales como el euro y el monedero electrnico .
Este sector se rige por la legislacin ms compleja del mundo en materia de higiene alimentaria , medio ambiente y , en particular , de competencia junto con los que luchan a escala nacional contra los crteles .
Y encima , dificultamos al mximo la cooperacin entre esos empresarios autnomos .
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Las obligaciones administrativas y fiscales , pongamos por ejemplo el IVA , se han convertido en una carga casi insoportable .
Todo el mundo reconoce que este sector se beneficiara de un nuevo sistema del IVA .
 Puede indicar el Comisario si se ha logrado algn avance con respecto a los problemas con los Estados miembros en este mbito que , hasta la fecha , han obstaculizado la introduccin del nuevo sistema ?
Y estos problemas no son pocos .
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En la actualidad , todava no disponemos de un punto de vista europeo sobre lo que est sucediendo en el mercado , ni sobre los rpidos cambios del mercado rural . En las zonas rurales , los productores y el propio sector de distribucin , como reaccin recproca , se agrupan en coaliciones siempre alternantes , con el fin de mantener su posicin mutua en las negociaciones relativas al precio , a la calidad y al lugar de sus marcas en las estanteras de los supermercados .
Por otra parte , en lo tocante a esta posicin de poder , y me gustara llamar la atencin del Comisario sobre este particular , creo que en los Pases Bajos todava quedan algunas cadenas .
As que all se observa que la libre competencia desemboca finalmente en monopolios , lo cual obviamente nunca puede haber sido el propsito .
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La introduccin del euro afectar a todos los sectores .
No obstante , tendr una repercusin desmesurada sobre el comercio .
Es obvio que el sector de la distribucin ser el lugar en el que el euro se pondr en circulacin , se retiren las divisas antiguas y se lleven a cabo una multitud de adaptaciones , sin que dicho sector pueda beneficiarse de un efecto de recuperacin como es el caso de las empresas de importacin y exportacin . Todo lo cual implica unos gastos desproporcionados para el comercio .
Por tanto , me gustara pedir a la Comisin que inste a los Estados miembros a posibilitar , a partir del ao 1999 , reservas fiscales y partidas deducibles ms amplias .
Las subvenciones tienen un carcter demasiado burocrtico y no irn a parar al bolsillo del empresario que asume el riesgo .
No creo en las subvenciones .
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Es ms , tal y como manifest Christa Randzio-Plath , el sector de distribucin est llamado a desempear un papel en la cohesin social .
Extensas zonas rurales y barrios urbanos abandonados pierden su calidad de vida debido al envejecimiento de la poblacin , la desertificacin , el deterioro y la inseguridad y pierden , pues , su base econmica para este sector .
Un elemento aadido lo constituyen las preferencias cambiantes de los consumidores .
Las personas de edad avanzada y las familias jvenes sufren las consecuencias de esta situacin .
Con todo , tal vez la solucin se encuentre en las nuevas formas de distribucin , tales como el comercio electrnico .
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Considerando el sector en su conjunto y calculando la presin a la que se vern sometidos los empresarios autnomos , no puedo por menos decir que la Comisin no ha prestado atencin suficiente a este sector tan dinmico e importante .
A decir verdad , la Comisin ha tardado aos en entablar el dilogo con el comercio y sigue informando todava con arreglo a sus propias condiciones y por medio de un rgano de consulta por ella instituida , el CCD .
Este procedimiento era correcto cuando el sistema comercial , desde una perspectiva europea , estaba todava en paales .
Mientras tanto , el sector ha madurado .
Pido a la Comisin que trate a este sector tal como es , un sector maduro .
Es ms , la Comisin ha de adaptar sus propios procedimientos con el fin de dar un servicio y asesoramiento adecuados a este importantsimo sector , lo cual implica el reajuste del DG XXIII .
<SPEAKER ID=198 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , deseara , en primer lugar , subrayar , en nombre de mi Grupo , la importancia del informe de nuestro colega Riccardo Garosci , que apoyamos sin reservas .
Deseo expresar tambin nuestra satisfaccin por que la Comisin se haya ido progresivamente inclinando a prestar una mayor atencin al sector del comercio , como lo demuestra la elaboracin de este Libro Verde sobre el comercio .
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En el informe que hoy contemplamos se ponen de relieve las dimensiones cuantitativas y cualitativas del sector comercial en las economas de la Unin Europea .
El proceso de cambio intenso que han sufrido nuestras economas y la evolucin propia de toda economa desarrollada llevan , evidentemente , a un peso cada vez mayor del sector servicios , y , en ste , el comercio desempea un papel clave .
Nosotros lo conocemos muy bien : en mi pas , en Catalua , tenemos un eslogan que dice  el comercio es vida  porque es un elemento motor de la actividad econmica .
Es , evidentemente , la salida ms importante que hay para la actividad manufacturera , que tambin es un muy importante y es un elemento bsico de nuestras economas , y , a la vez , tiene efectos sociales muy importantes , como se demuestra en el Libro Verde -y se destaca en el informe del Sr .
Garosci- en el mbito de la ocupacin y de la promocin de iniciativas privadas , que empiezan normalmente con iniciativas basadas en pequeas y medianas empresas . Es un elemento regenerador -como deca la Sra .
Peijs- tanto en el mbito rural como en los centros urbanos .
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Por lo tanto , hay diez puntos -que no tengo tiempo de citar aqu , pero que s tena preparados para comentar- que resumira bsicamente en tres : primero , los efectos positivos que tiene en la sociedad actual y en el desarrollo de economas como las nuestras -las europeas desarrolladas- ; segundo , la necesidad que hay -y ah es esencial la accin de la Comisin Europea- de ayudar a la adaptacin del sector comercial a una transformacin muy intensa y muy dinmica ; y en tercer lugar , la necesidad de interrelacionar los programas de la Unin Europea -sobre todo la aplicacin de los Fondos estructurales- con las capacidades del sector comercial .
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Como no deseo abusar de la paciencia del Sr . Presidente , los diez puntos que tena preparados los he resumido en estos tres fundamentales .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hay aspectos de este informe que tengo mucho gusto en subrayar , porque me parecen muy importantes .
Ante todo , es un informe que sirve para sealar la importancia del comercio como red de relaciones sociales que se deben integrar en una perspectiva global de relaciones econmicas con la consideracin de las vertientes productivas y regionales , medioambientales y sociales .
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Y en ese sentido quiero subrayar la importancia que se da al papel del comercio local en la cohesin econmica y social y expresar mi conformidad con el punto 18 y con lo que en l se pide , en particular en el aspecto de informacin a los interesados , lejanos o poco habituados a los meandros de acceso a los fondos comunitarios a que pueden acogerse y que sern indispensables para que los eslabones ms dbiles de una red prescindible puedan resistir en una dinmica de competitividad que se asemeja a un  rodillo compresor  .
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Por eso mismo , acojo tambin con beneplcito la reiteracin de la funcin cultural del comercio , tal como figura en el punto 45 , si bien creo que se debe vincular ms intensamente con el citado papel del comercio local en la cohesin econmica y social , entre otras cosas porque nada puede haber ms desvirtuador culturalmente que los colonizados hipercentros comerciales , todos con la pretensin de ser los mayores de algn lugar de la ciudad , de la regin , del pas , de la pennsula , de Europa , del mundo .
Y , para ser tan mayores , tan grandes , tan mayores de algn lugar , son todos iguales en diferentes escalas y aplastan el comercio local , aplastan a los ciudadanos con su ostensible enormidad y engaosas facilidades financieras .
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Por eso mismo , por haber tantas referencias positivas que hacer a este informe , temo que no pase de un oasis de buenas referencias en la cada vez mayor desertizacin , consecuencia de que se someta todo a las leyes y los mecanismos financieros , como , por lo dems , se pueden encontrar en el propio informe al exponerse la idea - totalmente opuesta a la ma- de que el sector del comercio puede , o incluso debera , servir de instrumento para el proceso de difusin y conocimiento del euro , la moneda nica .
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Posicin totalmente opuesta que el ponente y sus colegas han reforzado en sus intervenciones .
 Qu es instrumento de qu y de quin ?
Pero , adelante .
En esta noche tranquila , subrayemos las referencias positivas , que tan raras vienen siendo y tan necesarias son , incluso para poner de relieve las contradicciones .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="de Rose">
Seor Presidente , seor Comisario , nos felicitamos por el hecho de que finalmente la Comisin aborde en un Libro Verde el importante sector del comercio , aunque las cifras que se mencionan estn totalmente obsoletas , ya que datan de principios de los aos 90 .
Este Libro Verde debera ser especialmente importante debido al papel preponderante que juega el comercio en la bsqueda de nuevos yacimientos de empleo , ya que este sector es el segundo en importancia en cuanto a creacin de empleo de la Comunidad .
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Pero , cuando la Comisin pida a los comerciantes que vendan el euro ,  no habr un riesgo de desequilibrio entre costes y beneficios para los pequeos comerciantes , que constituyen la mayora en este sector ?
En efecto , la Comisin mete en el mismo saco a empresarios individuales , PYMES y grandes empresas , cuando es evidente que las repercusiones financieras y las dificultades en la puesta en marcha del euro con respecto a los clientes , en trminos de conversin , de redondeos , de informacin , no van a sentirlas de la misma forma unas estructuras tan diferentes , aunque pertenezcan todas al sector del comercio .
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Lamentamos que la Comisin slo aborde la cuestin de la proteccin del pequeo comercio en el marco de las relaciones y cooperacin con las grandes superficies , cuando ella misma parece haber rozado el problema de fondo al mencionar el equilibrio que hay que encontrar entre el precio ms ventajoso para los consumidores y la no desaparicin del comercio independiente con relacin a las grandes empresas integradas .
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En este mbito , pensamos que cada pas de la Unin , y Francia en particular , tiene una funcin que desempear en la defensa del pequeo comercio , en la promocin de los productos locales con etiqueta propia frente a las grandes superficies y a sus centrales de compras , aunque , una vez ms , la defensa de nuestras particularidades choque de nuevo con las normativas supranacionales comunitarias .
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En trminos de desregulacin , es interesante sealar que la Comisin parte de una doble constatacin , en primer lugar que es necesario que el comercio sea flexible , competitivo y , por tanto , no excesivamente regulado y , en segundo lugar , que esta regulacin de las actividades comerciales es competencia de los Estados miembros .
Pero ella misma se apresura a justificar la reglamentacin europea centralizadora por la obligacin de respetar las reglas comunitarias en lo relativo a la competencia , al derecho de establecimiento y a la libre circulacin de bienes y servicios .
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Frente a la deseada reduccin de las cargas administrativas , principalmente en beneficio de las PYMES , es obligado constatar el desenfoque que mantiene la Comisin .
Sin duda , es loable hablar de la funcin de cohesin social que puede llevar a cabo el comercio , sobre todo el minorista , en el centro de las ciudades superpobladas o en las zonas rurales poco habitadas , pero la dificultad reside en el equilibrio que ha de encontrarse entre esta funcin social y la necesaria concentracin , como instrumento , frente a la competencia mundial .
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Por tanto , parece que , en su Libro Verde , la Comisin se conforma con constatar las dificultades del sector del comercio sin proponer soluciones .
Resulta paradjico pedir a los protagonistas del citado comercio que sean ellos quienes encuentren estas soluciones rechazndoselas por no respetar el derecho comunitario relativo a la competencia .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , tras una larga espera , la Comisin ha logrado por fin llevar a cabo la elaboracin del Libro Verde del comercio .
Las empresas del sector comercial llevan muchos aos siendo el segundo creador en volumen de empleo de la Unin Europea .
Este sector est compuesto por cuatro millones y medio de empresas , que emplean a 22 millones de personas .
A pesar de ello , y siendo el desempleo la peor pesadilla de la Unin Europea ,  cmo es posible que se agrave an ms esta situacin trasladando el buen servicio que ofrecen las tiendas de barrio a contaminantes hipermercados ?
No cabe lugar a dudas de que se han implantado de manera expresa unas estructuras absurdas . Se utilizan cien coches para desplazarse a las afueras de las ciudades a buscar artculos que cabran en uno solo .
Lo que se consigue es desempleo , contaminacin , embotellamientos y ciudades mortecinas .
Adems , estos hipermercados comienzan a recordarnos a cajones llenos de conejillos de indias con tantos pasillos y puertas automticas .
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Los comercios de barrio deben ser elementos del famoso principio de subsidiariedad .
Propongo que nos pongamos a humanizar y a reactivar las ciudades ante este marchitamiento .
Es posible diversificar los servicios de los comercios de barrio recurriendo , por ejemplo , a los servicios postales , las redes informticas y los servicios de restauracin para ancianos y descapacitados .
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Por ejemplo , la Cumbre sobre el empleo de la Unin , que se celebrar en noviembre , deber adoptar una decisin sobre bonificaciones de intereses del tres por ciento para el sector de las PYME que cree empleo .
Los comercios son una fuente fundamental de empleo que deberan incorporarse al mbito de estas ayudas .
De esta manera se podra mejorar a la vez la situacin del empleo y la calidad de vida .
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En el informe se hace hincapi en el fomento de medidas de mercado nuevas e innovadoras por parte de las pequeas y medianas empresas de este sector , el desarrollo regional del comercio y la potenciacin de las aptitudes a escala local .
No es difcil mostrarse de acuerdo con estos puntos , ya que resulta muy importante asegurar que el comercio local al por menor cuenta con alguna posibilidad ante una competencia cada vez mayor .
Es precisamente ahora cuando debemos centrar nuestros esfuerzos en apoyar mediante los Fondos estructurales el sector del comercio , puesto que ya en la actualidad este sector emplea a ms mujeres que hombres , lo cual constituye sin dudas un dato correcto .
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Tanto el meritorio informe del Sr . Garosci como el Libro Verde de la Comisin creen en el papel revitalizador del intercambio comercial por medios electrnicos para las regiones perifricas .
Es positivo que las infraestructuras de estas regiones perifricas se desarrollen en el plano electrnico , si bien este intercambio comercial favorece en la actualidad a los hipermercados ya existentes , y no a las pequeas tiendas de los pueblos .
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El informe del Sr . Garosci hace igualmente mencin de que , una vez que haya entrado en vigor la moneda nica europea , va a ser precisamente el sector del comercio el que se vea ms afectado en un plano concreto por esta circunstancia .
Y es que el dinero se usa en los comercios .
Cuando se debate acerca de la moneda nica y de sus fases de preparacin , no conviene sin embargo olvidar ni a los trabajadores de los comercios , ni tampoco a los empleados de la banca , que son los que hacen todo el trabajo que desembocar en la moneda nica , aun bajo la latente amenaza del desempleo . No podemos , por lo tanto , apoyar el empleo femenino en el sector del comercio y permanecer impasibles ante las reestructuraciones de los bancos que empujan a las listas del desempleo a mujeres de cuarenta o cincuenta aos perfectamente capaces de trabajar .
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El Libro Verde de la Comisin sobre el comercio es un documento importante tambin por el hecho de que interviene ante el aplastante poder que estn cobrando los hipermercados , haciendo referencia , entre otros , a los problemas de contaminacin que estos causan .
Por ejemplo , como consecuencia de la concentracin de hipermercados , en Finlandia se ha llegado a una situacin arbitraria dictada por las grandes empresas mayoristas en la que los comercios de barrio no pueden recurrir a sus proveedores locales , sino que se ven obligados a actuar como el resto y a hacer todos sus pedidos a este tipo de empresas .
La Comisin respalda sin embargo la cooperacin entre expertos regionales y condena la concentracin vertical .
Apoyo totalmente a la Comisin en esta propuesta , ya que es imposible responder a las necesidades de la demanda sin desmantelar las rgidas estructuras del comercio .
El carcter uniforme de la oferta actual no ofrece al consumidor eleccin y , en estas condiciones , no se puede producir un desarrollo del comercio .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , la iniciativa de la Comisin y la toma de posicin del Parlamento Europeo sobre el sector del comercio a partir del informe del Sr . Garosci , al que tambin felicito , son de lo ms oportunas .
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Son impresionantes los nmeros que evidencian su importancia , pues representan el 13 % del PIB de la Unin y dan empleo a 22 millones de personas ( con un aumento de 2 , 3 millones entre 1982 y 1992 ) en 4 , 5 millones de empresas , 95 % de las cuales con menos de diez empleados , diseminadas por todo el territorio , de las grandes ciudades a las aldeas ms remotas .
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De modo que el comercio desempea un papel insubstituible en las esferas econmica y social .
Est ya superada la idea de que nada nuevo aporta y de que es incluso una fase intermedia e innecesaria , agravadora de los precios para los consumidores y reductora de las ganancias de los participantes en las actividades agrarias e industriales .
Hoy est claro el enorme valor aportado por el comercio , que satisface los gustos de los consumidores , les da a conocer productos y les proporciona apoyos complementarios , por un lado , adems de ampliar las oportunidades de venta a los participantes en la produccin , por otro .
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El informe de la Comisin es tambin expresivo , al subrayar el papel social del comercio y , en palabras de la Comisin ,  al servir de medio mediante en el cual las personas se encuentran , comunican , contactan e integran  , y para muchas de ellas es el  nico medio regular de contacto y conversacin con otras personas y el mundo exterior  .
Por lo dems , no es posible expresar en pocas palabras la riqueza de las oportunidades y de los apoyos que slo l puede proporcionar .
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Determinadas evoluciones del mundo moderno , dignas sin duda de beneplcito , causan todava aprensiones -que aparecen expresadas- en relacin con el papel tradicional del comercio , en particular en relacin con algunos aspectos de su funcin social .
As ocurre con los sistemas modernos de venta a distancia , con la entrega por correo , o incluso con los hipermercados , que hacen perder relieve a las pequeas tiendas de nuestros barrios .
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Sera una lucha sin sentido intentar evitar esas evoluciones , aptas para proporcionar ventajas mayores a los consumidores y , por lo dems , nos parece , claro que el comercio de pequea dimensin seguir teniendo su papel , beneficindose de la proximidad geogrfica y personal que lo vuelve insubstituible .
Reconocida su importancia , incluso desde el punto de vista poltico , en el mejor sentido de la palabra , lo que es necesario es que todos , comerciantes y autoridades , anen esfuerzos con vistas a superar sus limitaciones y potenciar sus virtualidades .
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De los primeros , de los comerciantes , es de esperar una adecuacin an ms personalizada a los intereses de sus clientes o , por ejemplo , una ms amplia exploracin de las formas asociativas , que les permitan hacer compras en mejores condiciones .
De las autoridades , son de esperar el alivio de cargas burocrticas -por ejemplo , en mi pas- , facilidades en el cumplimiento de las obligaciones fiscales , apoyos crediticios , etc .
En particular , debe haber una mayor participacin del comercio en la gestin urbana , con localizaciones adecuadas y apoyos de reestructuracin ( por ejemplo , en programas como Urban , extensivos a la generalidad de los medios urbanos , no slo a los mayores ) .
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En las zonas tursticas el comercio ser tambin , para beneficio de todos , un factor de especial importancia en la atraccin de las personas , valorizando su presencia .
Tambin en eso corresponden a los comerciantes grandes responsabilidades , promoviendo productos de calidad y vinculados con el artesanado o con otros valores de la regin , con lo que pasan a ser promotores preferentes de su cultura ( que se difundir en los pases de origen , cuando los turistas regresen a sus casas con las compras all hechas ) .
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El informe da tambin el relieve debido a la excepcional capacidad del comercio para promover zonas fronterizas .
Se trata de una capacidad que reviste importancia especial para Portugal , por ser las zonas fronterizas -en el interior , con Espaa- las zonas ms atrasadas y , cosa sintomtica , haber indicadores ms favorables slo en las ciudades cercanas a los principales ejes de abertura tradicional a Espaa .
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Dadas esas circunstancias , en lugar de seguir dndose preferencia slo a un nmero muy limitado de enlaces , conviene multiplicar y valorizar lo ms posible las conexiones entre los pases , con beneficios que superarn en gran medida los costos de las inversiones por hacer .
Se trata de una ventaja que aumentar en gran medida con la entrada en circulacin del euro , al dejar de haber los costos y las limitaciones actuales con la necesidad de los cambios de monedas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , cuando se fund la Unin Europea probablemente a cualquiera le resultara inconcebible pensar que llegaramos a un debate as .
Hasta hoy en da , cuando vemos los efectos econmicos que han tenido los cambios de nuestra sociedad en cuanto a distribucin y consumo , no hemos reconocido lo importantes que han sido las pequeas empresas , sobre todo en el sector comercial .
Indudablemente hay que estudiar ms esto y los efectos de la creciente concentracin de grandes empresas .
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Como ya han dicho muchos oradores en el presente debate , las pequeas empresas del sector comercial desempean una funcin que supera su papel en trminos econmicos .
Desempean una funcin que es importante tanto social como medioambientalmente hablando .
Representan una oportunidad para muchos de introducirse en el mundo de los negocios por su cuenta y desarrollar unas capacidades empresariales que de otro modo no estaran ah .
<P>
Quisiera citar como ejemplo la ciudad donde vivo .
Es una pequea ciudad del sudeste de Inglaterra llamada Langport .
Est a 17 millas de la ciudad grande ms prxima y a 12 de otra que incluso vagamente puede calificarse de grande .
Tenemos unas cuantas tiendas .
Somos afortunados .
Tenemos tres quioscos de prensa , cinco peluqueras y dos carniceras .
Y sin embargo hay propuestas de abrir en la ciudad un supermercado .
Algunos comerciantes estn a favor .
Dicen que de cualquier modo sus negocios se estn acabando .
Otros dicen que la introduccin de un supermercado que no se limite -como ha sido la tendencia en Gran Bretaa hasta ahora- a vender alimentos , sino que venda cosas de todo tipo , acabara con todos los dems comercios de la ciudad .
Realizaremos una evaluacin de impacto econmico y una de repercusiones sobre el transporte antes de que esto siga adelante .
Sin embargo es un ejemplo importante , porque es algo que est ocurriendo por toda Gran Bretaa y antes o despus ocurrir por toda la Unin .
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Acojo con satisfaccin el informe Garosci .
Es una contribucin muy importante a este debate .
Espero que la Comisin siga las recomendaciones del informe y presente un Libro Blanco en el plazo de dos aos , reconociendo la importancia de las pequeas empresas y reconociendo que necesitan de nuestra ayuda .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el Libro Verde del comercio de la Comisin Europea ofrece un anlisis adecuado de la situacin en la que se encuentra , actualmente , el comercio europeo .
Sin embargo , me gustara hacer una crtica con respecto a dos puntos .
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En primer lugar , la Comisin parte , sin ms , del punto de vista de que la legislacin nacional constituye el principal obstculo para el comercio transfronterizo .
Si bien es cierto que el mercado nico no funciona sin errores , una legislacin uniforme o armonizada no eliminar sus causas .
Haramos ms patente nuestro sentido de la realidad si respetramos las costumbres culturales , a menudo , muy arraigadas .
No quiero ni pensar en que se pueda sustituir la diversidad de estructuras de mercado y la variedad de las regiones por una aburrida monocultura unidimensional .
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En segundo lugar , la Comisin aspira a que el comercio funcione bien .
Yo tambin .
 Pero sera conveniente aumentar su volumen ?
Resulta asombroso que el ir de tiendas en un entorno atractivo sea considerado como uno de los instrumentos encaminados a aumentar el volumen de ventas .
Aqu la divisa de Descartes : " Je pense , donc je suis parece haberse convertido en : " Je dpense , donc je suis  .
Cuando la compraventa se convierte en un objetivo poltico prioritario , se fomenta el consumismo y el materialismo , relegando la importancia del medio ambiente a un segundo plano .
Como es natural , coincido con la Comisin en su esfuerzo a favor de unos embalajes y unos productos ms acordes con los intereses del medio ambiente .
No obstante , dicho inters tambin requiere que se anime al consumidor a reutilizar y a reparar las mercancas .
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Por ltimo , a fin de permitir una evaluacin ms matizada con respecto al comercio es , a mi entender , preciso que dispongamos de datos estadsticos complementarios referentes a la sobrecarga medioambiental que este sector produce .
Me gustara saber si el Comisario est dispuesto a incluir estas ideas en el prximo Libro Blanco .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , este informe y debate son muy importantes pues el comercio no solamente es significativo de un modo general para la poltica econmica y de empleo europeas , lo que demuestran las cifras expuestas , sino que el comercio tiene tambin una dimensin cultural y poltico-social a nivel local .
La pequea tienda de la esquina o del pueblo es parte de la calidad de vida europea .
Con frecuencia es centro de la vida local y tiene tambin una gran importancia para el turismo .
Las tiendas de barrio que desaparecen de los centros de las ciudades as como los comercios del entorno rural que tienen que cerrar , dejan unos agujeros que acarrean unas gravsismas consecuencias poltico-sociales .
Por ello , una importante tarea de los Estados miembros y de la Comisin tiene que ser restablecer un equilibrio mejor entre los comercios pequeos y grandes .
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No debe desaparecer de los pueblos la vivencia que significa ir de compras como consecuencia del cierre de las ltimas tiendas .
Hay que hacer todo lo posible para mover a los Estados miembros para que empleen los fondos estructurales y las adecuadas iniciativas comunitarias en favor de la conservacin del comercio al por menor en las reas rurales y urbanas .
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Pero para comprender la importancia del comercio para el desarrollo europeo , hay que verlo dentro de una correlacin , por as decirlo , como nexo de unin entre la agricultura , los oficios , la industria y el turismo .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="IT" NAME="Secchi">
Seor Presidente , ante todo deseo manifestar que es una circunstancia muy afortunada el hecho de que celebremos este debate sobre el Libro Verde -de lo cual me congratulo con la Comisin y le doy las gracias , en particular , al Comisario- y sobre un sector tan importante desde el punto de vista de su contribucin a la economa y al empleo en Europa , ante un pblico tan amplio de jvenes que , ciertamente , se preocupan por su futuro y que , creo , pueden hallar a travs del debate en curso alguna indicacin y algn signo de esperanza con respecto al empeo de las Instituciones europeas en pro de los sectores ms prometedores de nuestra economa .
<P>
Dicho esto , creo que ha quedado claro que el Grupo del Partido Popular Europeo aprueba completamente el informe del Sr . Garosci , al cual le agradecemos la dedicacin con la que lo ha elaborado , un informe que , en todo caso , aceptamos plenamente .
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Quisiera hacer hincapi en algunos conceptos ya abordados y aadir otros .
Deseo subrayar el hecho de que el comercio desempea un papel clave no slo para la economa y el empleo , sino desde el punto de vista social , ya que garantiza una pluralidad de funciones en los centros urbanos y las zonas rurales , como muchos colegas ya han apuntado .
Especialmente , valiosa es asimismo la actividad y la potencialidad de las empresas de dimensin pequea y mediana , cuya presencia contrarresta el fenmeno de la desertificacin de los aglomerados urbanos y permite satisfacer mltiples necesidades .
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Debemos , sin embargo , tener en cuenta que el mercado nico , con la creciente movilidad y competencia , plantear retos y problemas especialmente importantes , sobre todo para el comercio al por menor .
A la luz de la multiplicidad de las funciones desempeadas , no slo meramente distributivas , ello requerir una poltica atenta , a fin de que no perjudicar todas las dems potencialidades .
<P>
Tambin la moneda nica , lo han manifestado el ponente y los dems colegas , conlleva retos especialmente importantes , habida cuenta de que el sector de la distribucin estar en primera lnea junto con el sistema bancario en el contacto con los ciudadanos consumidores .
En consecuencia , no slo deber afrontar los costes de adaptacin a la nueva realidad , sino que tendr que desempear una funcin pedaggica , para que los problemas relacionados con la introduccin del euro puedan superarse rpidamente .
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Creo que la poltica europea , as como las nacionales y locales , en el respeto del principio de subsidiariedad , deben prestar una mayor atencin a los problemas y las potencialidades de este sector y elaborar lneas de intervencin innovadoras .
Me permito formular algunas ideas : en primer lugar , dichas polticas deben mejorar considerablemente el entorno operativo del sector desde el punto de vista burocrtico , reglamentario y fiscal ; asimismo , deben respaldarlo ante los problemas que origina la prxima introduccin del euro con objeto de que el sector acte junto con las Instituciones para el xito de la moneda nica y , ms en general , se revele como un precioso aliado en los crecientes esfuerzos de proteccin de los consumidores , tal como se ha reflejado en el Tratado de Amsterdam ; en tercer lugar , creo que debe establecerse un sistema de economas externas que fomente la creacin y la sobrevivencia de las empresas comerciales , sobre todo de dimensin pequea , con especial referencia , como se ha dicho , a las periferias de las grandes ciudades , los pequeos centros y los ncleos rurales ; finalmente , hacen falta acciones que estimulen formas empresariales colectivas a fin de mejorar la eficacia econmica de las empresas , dar una respuesta a los problemas comunes , reducir los costes y garantizar , de este modo , a los ciudadanos consumidores una serie de servicios en las mejores condiciones posibles .
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Permtanme una ltima recomendacin .
Esperamos , como es obvio , con inters , casi con ansiedad , el Libro Blanco en el plazo de dos aos previsto , pero consideramos , y seguramente el Comisario habr pensado en alguna iniciativa al respecto , que el tema que estamos abordando esta noche debe llevarse adelante con fuerza y tiene que desempear un papel destacado en la Conferencia sobre el empleo que se celebrar los prximos 21 y 22 de noviembre , en el marco de la Cumbre prevista al efecto .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Lamento mucho que los jvenes y las jvenes europeos que se encuentran en la tribuna no hayan sido informados an de que no est permitido exteriorizar manifestaciones .
Pueden aplaudir o no una intervencin , pero sin extralimitarse .
Rogara que esto no se repitiese .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Seor Presidente , el comercio es un sector que est integrado por una multitud de PYME que no siempre recibe la atencin que se merece . Pese a ello , dicho sector es el que casi ms empleo ofrece y que contribuye de forma sustancial al bienestar econmico y social de numerosos ciudadanos europeos .
Seor Comisario , el Libro Verde no se ha publicado en un momento temprano , teniendo en cuenta precisamente que dicho sector se encuentra en plena evolucin .
La competencia va en aumento como consecuencia del funcionamiento del mercado nico y origina una enorme tendencia a la concentracin .
Por otra parte , el comercio al por menor muestra un desplazamiento territorial desde el centro urbano hacia la periferia .
Tambin desaparece de las zonas rurales .
Otros cambios son la inminente introduccin del euro y el desarrollo de la sociedad de la informacin .
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No obstante el mercado nico , no olvidemos que gran parte de los comercios al por menor limita sus actividades al mercado local en el que puede subsistir gracias a la cooperacin .
En nuestra calidad de empleador europeo , hemos de regular a escala europea todo aquello que requiere normas europeas , pero hemos de dejar asimismo un margen para la iniciativa de orientacin local de los empresarios que se mueven en regiones diferentes en cuanto a estructura , cultura y demografa y que no siempre se benefician de un enfoque centralizado .
Nuestros esfuerzos han de estar encaminados a la libre circulacin , a la libertad de establecimiento , a la armonizacin de las normas tcnicas y fiscales , sin olvidar las normas sobre la competencia , que no ignoran el carcter especfico de los PYME pero que , en determinados asuntos tales como la implantacin de espacios comerciales , horarios de apertura y similares , pueden ser regulados , a nuestro entender , por los propios Estados miembros .
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La segunda cuestin concierne al desplazamiento territorial .
En las zonas rurales se observa el cierre progresivo de los comercios de barrio . Por otra parte , el surgimiento de centros comerciales en la periferia de las ciudades y de antiestticas hileras de tiendas a lo largo de las principales arterias de trfico , propicia el declive de los centros urbanos .
La Comisin seala , con razn , que el comercio puede ser un instrumento eficaz contra la marginacin de determinados grupos de personas y que es necesaria una estrategia integrada a favor de la ciudad .
En Flandes , el Gobierno ha liberado fondos para la creacin de centros comerciales en los centros urbanos .
La Comisin Europea debera estimular tales iniciativas , como mnimo , mediante la organizacin de intercambios sobre las prcticas ms logradas y sin liberar a ciegas , cuestiones en materia de ordenacin territorial y establecimientos comerciales .
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Seor Presidente , es un hecho positivo que la Comisin haya dedicado una amplia atencin , en su Libro Verde , al papel del comercio al por menor en la introduccin del euro .
Tanto el ponente como otros diputados han comentado el porqu .
As , pues , es preciso que se tenga suficientemente en cuenta la preocupacin de este sector por cuestiones tales como la indicacin de los precios y la fijacin de la fecha inicial y final del perodo de transicin .
Es ms , la Comisin no debe olvidar que la mayor transparencia en los precios como consecuencia del uso del euro , acentuar , como ha sealado exhaustivamente la Sra . Peijs , la necesidad de armonizar las tarifas del IVA .
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Por otra parte , el auge de la sociedad de la informacin causar alteraciones profundas en el sistema comercial , as como en sus relaciones , tanto con los consumidores como con los bancos .
Varios diputados ya han manifestado que el comercio electrnico y los nuevos sistemas de pago slo tendrn xito si logran ganarse la confianza suficiente y si su uso es asequible . Al respecto queda todava mucho por hacer .
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Para terminar , quisiera decir algunas palabras sobre el Comit de Comercio y Distribucin .
Es obvio que este comit ha de seguir reflejando la heterogeneidad del sector al que representa .
Adems , es preciso que se estudie la posibilidad de que no slo los empresarios , sino tambin las organizaciones que les representan participen plenamente en dichas actividades . Seor Comisario , esta es una necesidad real , en particular , para el mundo de las PYME .
Me gustara conocer su opinin concreta en esta materia .
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Seor Presidente , tengo curiosidad por saber la opinin de otros con respecto al Libro Verde .
En cualquier caso , espero que la Comisin tenga en cuenta la resolucin del Parlamento .
Por lo dems , quisiera felicitar al ponente por la preparacin de la misma y espero recibir propuestas concretas por parte de la Comisin , que reflejen una estrategia bien meditada para el sector del comercio .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , es un placer dirigirme a una tribuna pblica llena de gente .
Slo lamento que los escaos del Hemiciclo no estn tan llenos como la tribuna .
Si , al final de mi intervencin , el pblico de la tribuna desea aplaudir o incluso dedicarme una ovacin entusiasta , me sentir ms que complacido .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Aunque no suelo hacerlo , dir que me alegrara muchsimo de que usted recibiera esa ovacin al final de la reunin .
Respecto a su otro comentario de que no hay demasiados diputados presentes en el Hemiciclo , sabe muy bien que los diputados han estado trabajando , al igual que usted y yo , desde las ocho de la maana de hoy .
Realmente no puedo obligarles a permanecer en la Cmara hasta estas horas .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , ya lo comprendo .
Estn a punto de perderse un gran discurso , pero qu le vamos a hacer .
<P>
El tema del informe de esta noche de nuestro colega , el Sr . Garosci , que es un informe excelente , es una cuestin de tremenda importancia porque el comercio , la distribucin al por mayor y al por menor y los servicios de venta directa al pblico en general son grandes fuentes de empleo , tal como han sealado varios de los otros oradores que han participado en el debate hasta ahora .
<P>
Querra centrar la atencin en los apartados 10 y 11 del informe del Sr . Garosci .
En el apartado 10 se afirma que las PYME del comercio distributivo estn afectadas desmesuradamente por una reglamentacin excesiva debida tanto a las directivas y los reglamentos de la CE como a los reglamentos nacionales .
Quisiera extenderme un poco sobre este punto .
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Las grandes empresas pueden permitirse emplear a todos los expertos que exige la legislacin moderna : encargados de salud y seguridad , encargados de incendios , encargados de seguridad social -todos los puestos que crean las grandes empresas para dar empleo a ejecutivos muy bien pagados .
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Las pequeas empresas , por el contrario , y sobre todo las ms pequeas , no pueden permitirse dichos especialistas .
El trabajo lo realiza el jefe o bien su mujer o marido .
No podemos seguir aadiendo cargas de este tipo a las pequeas empresas que son las principales creadoras de empleo .
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En mi pas la situacin es an peor .
Nos llegan las directivas de la Comunidad Europea , de las cuales puedo dar un ejemplo : el famoso  paquete  de seis directivas sobre salud y seguridad que aprobamos en 1992 .
Las seis directivas excluan explcitamente a los trabajadores autnomos .
Muchos pequeos comerciantes lo son .
Pero esas seis directivas , cuando se convirtieron en legislacin del Reino Unido , se ampliaron para aplicarse a los trabajadores autnomos .
No slo se hicieron extensivas a los trabajadores autnomos , sino que incorporaron sanciones , penas de crcel , multas y otras condenas que habran dificultado la vida de estas personas .
De todo ello se echaba la culpa a Bruselas , a esos malvados de la Comisin Europea , o al Parlamento Europeo .
<P>
Tambin en mi pas -siento referirme expresamente a la experiencia britnica- lamento decir que con demasiada frecuencia Bruselas , la Comisin Europea o la Comunidad Europea se usan como chivo expiatorio o , incluso , como hoja de parra .
Puedo citar como ejemplo el de un pub de mi distrito electoral que serva comidas .
Al dueo del pub el funcionario de salud medioambiental de la zona le dijo que ya no poda servir carne de vaca poco hecha .
Entre parntesis aadir que esto fue mucho antes de la crisis de las vacas locas .
Le dijo que ya no poda servir carne de vaca poco hecha porque Bruselas lo haba prohibido .
En otro restaurante , en Londres , de una categora bastante superior , me dijeron hace poco que ya no se podan servir  Crpes Suzettes  porque Bruselas haba decretado que las llamas eran peligrosas y por lo tanto las Crpes Suzettes ya no figuraban en la carta .
<P>
El Sr . Comisario y usted , seor Presidente , se ren .
Les puedo asegurar que las personas que piden Crpes Suzettes o las que solan ganarse la vida hacindolas en el Reino Unido estn ahora en el paro y que se echa la culpa a Bruselas .
Una de las cosas importantes que espero que la Comisin saque en claro de nuestro debate de esta noche es el modo en que las administraciones nacionales -he hablado de la experiencia britnica pero , comparando notas con otros colegas deduzco que la situacin es igual de mala en otros pases- utilizan Bruselas y la Comisin Europea como excusa .
Si podemos animar al Comisario a que ponga esto de relieve y proteste cuando vea a los gobiernos nacionales actuar de este modo , sin duda contar con nuestro apoyo incondicional y con el mo en particular .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
El Sr . Comisario , que ha estado escuchando pacientemente , puede ahora contestar .
<SPEAKER ID=213 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quisiera agradecerle su muestra de paciencia con la duracin de esta sesin y que haya permitido el desarrollo de un debate de fondo con importantes aportaciones por parte de todos los que han tenido la palabra .
El mundo del comercio se lo agradecer .
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Es una alegra para m estar hoy con ustedes para informarles sobre la marcha de los temas que examina el Libro Verde sobre el comercio .
Las reacciones positivas en el dilogo pblico han superado nuestras expectativas .
Les debo decir que me alegr de forma particular cuando el Parlamento decidi a iniciativa propia presentar un informe sobre el Libro Verde .
Ello demuestra que el Parlamento concede la misma importancia que yo a este sector tan importante de la economa .
Permtanme felicitar al Sr . Garosci por el anlisis detallado y el informe maravilloso que ha realizado sobre el Libro Verde .
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El objetivo principal del Libro Verde es provocar un amplio dilogo sobre el futuro del sector en Europa .
En ese dilogo la contribucin del Parlamento tuvo y tiene una particular importancia para poder afrontar y comprender los problemas y tambin para formular las polticas bsicas que conciernen al comercio a escala europea .
Su opinin es particularmente importante para nosotros , no slo porque adopta , en lneas generales , el mismo acercamiento que la Comisin Europea , sino , sobre todo , porque desarrolla nuevas ideas y nuevas cuestiones para la evolucin del sector .
<P>
Durante el proceso de deliberacin hemos recibido ms de 1.000 respuestas por escrito de parte de las administraciones nacionales , organismos europeos , organizaciones profesionales nacionales , consejeros o empresas a ttulo individual .
Quiero decirles que esta gran contribucin de ms de 1.000 observaciones y propuestas es justo a lo que aspirbamos ; nuestro deseo era crear un gran debate , un debate abierto a escala europea que pueda mostrar lo importante que es este sector .
<P>
Estoy de acuerdo en que el Libro Verde no procede a una descripcin detallada , y desde todas las perspectivas , de la situacin del comercio .
No dudamos tampoco de la utilidad de un anlisis detallado a nivel intersectorial .
Nuestra aspiracin fundamental era , sin embargo , presentar , en forma de resumen , los problemas que tiene el conjunto del comercio y de esa manera contribuir a afrontar los retos que afectan a su futuro .
Tambin es de destacar la puntualizacin sobre la insuficiencia de los datos estadsticos del comercio , y las organizaciones profesionales han mostrado su deseo de mejora .
Hay que sealar que se ha notado un progreso desde la publicacin del Libro Verde hasta hoy .
En diciembre de 1996 , el Consejo adopt un reglamento para la reestructuracin de las empresas , incluidas las del comercio .
Tambin EUROSTAT y mis servicios de la Comisin Europea , junto con la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales , han organizado antes de que acabe el ao un seminario sobre las estadsticas del sector .
<P>
Dado que la actividad comercial est vinculada a una serie de asuntos econmicos generales , los temas que se incluyen en las respuestas tienen a menudo un carcter horizontal , como son la necesidad de armonizacin fiscal , la reglamentacin sobre el I.V.A. y , por supuesto , la adaptacin a las normas generales de la competencia .
Esos son los temas a los que debemos dar un gran inters y dedicar atencin durante los prximos meses .
<P>
La tendencia a la concentracin en el comercio produce un tipo de inquietud particular , dadas las consecuencias que tiene en la distorsin de la competencia ; los importantes riesgos a los que se enfrentan hoy los pequeos comercios estn muy bien descritos en su opinin y es algo a lo que tambin han hecho referencia varios oradores .
De manera especial se ha sealado la necesidad de estudiar medidas para la animacin y concentracin de comerciantes independientes , sobre todo mediante la creacin de cooperativas y aqu hay que sealar que en varios pases , en algunos de los Estados miembros de la Unin Europea , esa idea de concentracin de las empresas bajo forma de cooperativas ha tenido mucho xito , especialmente cuando ello se ha visto reforzado por las autoridades del estado , por la legislacin nacional y por los gobiernos de los Estados miembros .
<P>
La creacin de puestos de trabajo es una de las ms importantes prioridades , dira la ms importante , de la Comisin y del Parlamento Europeo .
La contribucin del comercio en este sentido es particularmente importante dado que presenta una enorme variedad en su estructura y funcionamiento y ofrece empleo a una gran gama de trabajadores , desde aquellos que no tienen ninguna cualificacin hasta aquellos que la tienen muy alta .
<P>
Tambin subrayan , muy correctamente en su opinin , la importancia de la formacin .
Es un asunto importante para el futuro del comercio en este ambiente actual donde lo tecnolgico , lo social y lo legislativo cambian a gran velocidad .
La Comisin comparte totalmente la necesidad de una simplificacin administrativa y de una mejora del mbito financiero .
se es el objetivo de nuestra reciente decisin para la creacin de un grupo especfico task force tras el Consejo de Amsterdam , una decisin que la Comisin Europea materializ , ayer precisamente , presentando su composicin .
Sus conclusiones sern tenidas en cuenta en el plan de actuacin sobre el comercio .
Creemos que esta task force tratar de establecer un ambiente empresarial ms propicio y podr presentar un informe preliminar al Consejo extraordinario de la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo .
En cualquier caso completar su trabajo y presentar un informe completo al Consejo Europeo de Cardiff , a finales de la presidencia de la Gran Bretaa .
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El comercio electrnico es tambin uno de los retos importantes del Libro Verde .
Creo que su evolucin ayudar a muchos comerciantes minoristas a internacionalizar su actividad y podr tambin ser un instrumento til para los comercios de las zonas remotas .
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La introduccin de la moneda comn , el euro , parece ser la principal inquietud de las empresas comerciales , y dira que de forma justificada .
En su mayora estn en contra de la reglamentacin legislativa que obliga al doble etiquetado de los precios ; tambin hay una preferencia por un perodo ms corto de circulacin conjunta de la moneda nica y la moneda nacional .
Pero es necesario tener una informacin correcta . Es precisa una formacin adecuada sobre la introduccin del euro .
Es necesario mejorar el dilogo entre los consumidores y el comercio .
Sobre este punto la Comisin , en colaboracin con el Parlamento , ha organizado una mesa redonda sobre el euro con la participacin de todos los interesados .
Adems , para asegurar que las decisiones relativas al euro que tuviesen repercusin sobre el comercio se toman con el mayor acuerdo posible entre los usuarios , he promovido de forma inicial y con la opinin favorable de mis colegas , el Sr .
De Silguy y la Sra . Bonino , una serie de encuentros comunes entre comerciantes y consumidores para encontrar soluciones comunes para todos .
<P>
Otro de los asuntos importantes es la supervivencia de los pequeos comercios , especialmente de aquellos pequeos comercios que se encuentran en las zonas de menor poblacin , insulares y montaosas ; all donde el pequeo comercio juega un papel social , econmico y cultural de importancia vital , un componente que muchos de ustedes han sealado hoy durante el debate .
La solucin a este problema no puede ser la proteccin del pequeo comercio ante cualquier tipo de competencia , pero es necesario reforzar su capacidad para afrontar estos nuevos retos .
Ello significa una mejor formacin y una mejor informacin y tambin la consecucin de frmulas para la ubicacin correcta de los pequeos comercios en el mercado .
El programa piloto que ya conocen , el EMPORIO 2000 , se orientar en esa direccin .
Tambin estamos organizando una conferencia sobre el comercio en las zonas rurales para los primeros meses de 1998 que se llevar a cabo con la colaboracin del Comit de las Regiones .
Tambin quisiera sealar que nuestra poltica deber contribuir a la salvaguardia y a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales , en los centros de las ciudades y en las zonas urbanas , teniendo en cuenta adems las particularidades de los grupos desfavorecidos de consumidores , tales como los ancianos y las personas con necesidades especiales .
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Estamos en una fase de formulacin de las conclusiones y su informe contribuye de manera importante a este proceso .
Quisiera , una vez ms , dar las gracias a las comisiones por su contribucin ya que han expresado su opinin sobre este tema y , por supuesto , quiero agradecer una vez ms su labor al redactor del informe , el Sr . Garosci .
<P>
Las lneas directrices y los objetivos de nuestras futuras actividades se formularn en breve a travs de un comunicado de la Comisin Europea y sern presentadas al Consejo , al Parlamento y a los restantes rganos .
Espero que antes del fin del presente ao estemos en situacin de presentar un programa concreto de actividades con las actuaciones especficas que el comercio necesita en estos momentos .
A su vez , tendremos en cuenta seriamente sus indicaciones para elaborar un Libro Blanco .
Tambin espero que antes de finales del mandato de esta Comisin Europea , es decir , antes de un ao y medio o dos aos , estaremos en condiciones de presentar un Libro Blanco sobre el comercio con directrices legislativas fundamentales dirigidas al reforzamiento del comercio , a la creacin de un ambiente ms propicio en el que el comercio pueda jugar su variado papel .
<P>
Por descontado que ya s que los servicios de la Comisin Europea cuando oigan algo as , sentirn que una gran carga del trabajo recae sobre sus espaldas .
Y veo que mi director competente , el Sr . McKenzie , siente ya la carga de las responsabilidades por la tarea que tendr que desarrollar .
Pero s que todos los que tienen responsabilidad sobre este gran asunto denominado " creacin de puestos de trabajo  y creacin de mejores condiciones para el desarrollo del comercio y de las actividades econmicas en la Unin Europea , es decir , el Consejo , el Parlamento Europeo y la Comisin Europea , estarn de acuerdo en que para superar este gran reto , para poder afrontar y formular un Libro Blanco sobre el comercio , necesitamos el reforzamiento de la Direccin General XXIII .
Necesitamos contar con ms recursos humanos y con una mayor especializacin en el tema .
Y por ello , quisiera dar las gracias una vez ms , como acostumbro , al Parlamento por el gran apoyo prestado en este sentido a la Direccin General XXIII .
Espero , sin embargo , que no se quedar slo en palabras , sino que continuaremos con la toma de decisiones concretas relativas a reforzar el funcionamiento administrativo de la Direccin General XXIII y que ello se traduzca en ms recursos humanos y econmicos .
<P>
Posteriormente nuestras conclusiones nos llevarn a propuestas para un programa de varios aos de actividades en el marco de un acercamiento global a la poltica de comercio .
Y quiero asegurarles que nuestros esfuerzos continuarn para conseguir un marco dentro del cual el comercio pueda progresar y contribuir a la promocin del desarrollo y a la creacin de empleo .
<P>
Para concluir , seor Presidente , quisiera simplemente que me permitiera referirme al ltimo comentario nuestro estimado colega , el Sr .
Cassidy . Es verdad que en mltiples ocasiones la Comisin Europea y los rganos institucionales de la Unin se encuentran en el punto de mira de los gobiernos .
En realidad , muchas veces se utilizan como coartada de las polticas ejercidas a escala nacional o de las debilidades de la poltica en los Estados miembros .
Pero quiero sealar que hemos aprendido a vivir bajo esas condiciones y creo que as seguiremos viviendo mientras sepamos que la contribucin de cada uno es positiva hasta el nivel donde se haya asumido .
Ya sabemos que " toda la culpa es de Bruselas  y que , siempre , las cosas buenas son por cuenta de los gobiernos nacionales ; en cambio , las ms desagradables corren por cuenta de Bruselas y de los rganos institucionales de la Unin , especialmente de la Comisin Europea .
Pero , a pesar de ello , continuaremos con nuestros esfuerzos para reforzar la unificacin europea y seguiremos contribuyendo a la realizacin de una mejor y ms rentable labor y a mejorar la eficacia de nuestros polticos , tanto a escala europea como nacional .
En otras palabras , ste es el papel de la Comisin Europea : servir a los Estados miembros y servir al inters comn de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , constato que al igual que el Sr . Cassidy , ante el importante nmero de ciudadanos europeos que se encuentran en la tribuna , se ha inspirado usted tambin y se ha extendido bastante en su respuesta a las observaciones de los colegas .
<SPEAKER ID=215 NAME="Garosci">
Seor Presidente , dado que estamos luchando contra el tiempo , esta noche , voy a emplear algunos segundos , aunque no es una prctica habitual , para dar las gracias a los colegas que han intervenido en esta sesin , a los del Comit de Comercio y Distribucin , de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y , sobre todo , al Comisario Sr . Papoutsis por su empeo que no es nuevo , no slo en pro del comercio , sino de todo el sector de las pequeas y medianas empresas , y a toda la Direccin General XXIII , en particular a la Unidad de Comercio y Distribucin .
<P>
Gracias tambin a su trabajo , esperamos con confianza un gran Libro Blanco del comercio para finales de 1998 .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen">
Gracias , seor Presidente , por tener la amabilidad de volver a cederme la palabra .
Por supuesto , me adhiero a las expresiones de gratitud pronunciadas por el Sr . Garosci y creo que lo dicho por el Comisario realmente levanta la moral al sector del comercio .
Pese a ello , me gustara que me diera una respuesta concreta a una de mis preguntas , es decir , la referida a la composicin del Comit de Comercio y Distribucin .
En la actualidad , dicho comit est integrado exclusivamente por empresarios .
En su discurso sumamente claro , el Sr . Cassidy describi la diferencia entre las pequeas y grandes empresas .
Las empresas grandes disponen de conocimientos propios o tienen sus propios peritos y si no los tienen , pueden recurrir a los mejores expertos externos .
Este no es el caso de las empresas pequeas .
Si en el Comit de Comercio y Distribucin , los empresarios han de asistir y hablar ellos mismos , las pequeas y medianas empresas no estn en condiciones de defender sus intereses con la misma pericia que las grandes . De ah que en dicho sector exista una demanda por una representacin profesional y experta .
Este es el motivo de mi pregunta . Quisiera que se tuviera en cuenta y estudiara esta circunstancia con vistas a la recomposicin del Comit de Comercio y Distribucin .
Con todo , me gustara conocer la opinin del Comisario sobre este punto , bien ahora o ms tarde por escrito , pero quisiera saber lo que l piensa al respecto .
<SPEAKER ID=217 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , de nuevo me da la oportunidad de volver a hablar y de dar una respuesta clara a la Sra . Thyssen , a la que quiero agradecer tambin su contribucin particular al proceso de promocin de los asuntos relativos al comercio .
<P>
Dirigindome a usted , seora Thyssen , quiero decirle que la Comisin Europea comparte totalmente sus puntos de vista y que dirigimos nuestra atencin , cada vez con mayor inters , hacia las pequeas empresas y al modo en que puedan participar en todos estos procesos de toma de decisiones .
<P>
Si se refera a la constitucin del Comit de Comercio y Distribucin , quiero decirle que en este caso no est prevista la participacin de organizaciones profesionales .
La Comisin Europea se ocupa de establecer un marco en el cual los representantes de las pequeas empresas puedan expresar sus puntos de vista a travs de diversos procedimientos que se desarrollan en los Estados miembros o a escala europea .
En cualquier caso , usted tiene toda la razn de que esto es muy difcil , ya que las empresas muy pequeas ni cuentan con especialistas , no tienen la posibilidad de acudir a expertos para poder tener acceso a lo que llamamos ente europeo , al desarrollo que tiene lugar a escala europea e incluso a los programas que nosotros desarrollamos .
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Por esta razn intentamos a travs de todos los medios de comunicacin de que disponemos , tanto a escala europea como a escala de los Estados miembros , facilitar la informacin necesaria y pedir a la vez sus puntos de vista y sus opiniones en una relacin de reciprocidad que hemos intentado desarrollar durante los ltimos tres aos .
Debo decirle que hasta ahora los resultados son positivos y all donde tuvimos la oportunidad de conversar con los representantes de la empresas muy pequeas , tanto de organizaciones nacionales como de las europeas , defendieron sus reivindicaciones y sus posturas de una manera muy satisfactoria y en varios casos llegaron a sensibilizar incluso a los representantes de empresas ms grandes .
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Pero en cuanto al Comit de Comercio y Distribucin quisiera recordarle que est compuesto por representantes de las cmaras de comercio que son propuestos a la Comisin Europea por las cmaras de comercio nacionales o por representantes de las asociaciones de comercio de los Estados miembros .
En ese sentido debemos observar algunos principios , debemos movernos dentro de un marco para poder ser fiables ante los Estados miembros .
Si la Comisin Europea tuviese la iniciativa de seleccionar a los representantes de las organizaciones profesionales de uno u otro Estado miembro , entonces la Comisin Europea y su decisin , cualquier decisin suya , estara sometida a una severa crtica , tanto por parte del Parlamento como de los Estados miembros .
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En cualquier caso , al concluir , quisiera decirle y asegurarle que nuestra firme decisin es reforzar a las empresas pequeas de diversas maneras , bien a travs del programa plurianual para pequeas y medianas empresas , bien a travs de iniciativas y programas especiales que desarrollamos en colaboracin con los Estados miembros .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.30 horas )
