<CHAPTER ID=1>
Votaciones
<SPEAKER ID=1 NAME="Jensen, Kirsten">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe sobre la Comunicacin de la Comisin relativa al desarrollo del dilogo social a escala comunitaria .
<P>
El dilogo social es una herramienta eficaz que debe ser desarrollada para crear y fomentar la unin econmica y social en la UE .
Los socialdemcratas daneses opinan que el dilogo sectorial es especialmente importante en este contexto , ya que los conocimientos profesionales de los participantes son idneos para la aportacin de experiencia prctica al dilogo social .
La propuesta del informe de permitir que los representantes de los nuevos Estados miembros de la Europa central y oriental participen como observadores en el dilogo social nos parece muy positiva .
<P>
Los socialdemcratas daneses se alegran de que , en su Comunicacin , la Comisin apoye el principio de la autonoma de las partes implicadas haciendo hincapi en que nicamente los interlocutores sociales pueden desarrollar su propio dilogo y su propia estructura de negociaciones .
<P>
Este es el motivo por el que los socialdemcratas daneses se oponen a la propuesta del informe relativa al derecho de codecisin del Parlamento Europeo .
Al igual que los interlocutores sociales en Dinamarca , opinan que las instituciones de la UE no deben tener competencias para modificar los acuerdos celebrados por los interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=2 NAME="Jensen, Lis">
No puedo votar a favor de este informe por varios motivos .
Es otro ejemplo ms de utilizacin de la poltica social y laboral para fomentar la integracin con el objetivo de conseguir una poltica uniforme en estos mbitos , por una parte debido a la libre circulacin y por otra debido a la competitividad de la UE .
Invita al mismo tiempo a transferir ms poderes al Parlamento Europeo en igualdad de condiciones con el Consejo .
<P>
Me opongo rotundamente a ello y , una vez ms , quiero hacer hincapi en que la poltica social y laboral tiene forzosamente que seguir siendo un asunto nacional .
Estoy de acuerdo en que tiene su justificacin cuando los interlocutores celebran acuerdos a escala internacional , pero no nicamente dentro de las fronteras de la UE , y me siento obligada a rechazar de forma plena los convenios colectivos comunitarios .
<CHAPTER ID=2>
Rgimen de apoyo a los productores de cultivos herbceos
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Funk hace un informe oral , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece la inaplicacin excepcional de determinadas disposiciones del Reglamento ( CEE ) n  1765 / 92 por el que se establece un rgimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbceos ( COM ( 97 ) 0360 - C4-0343 / 97-96 / 0196 ( CNS )
<SPEAKER ID=4 NAME="Funk">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , quiero ser relativamente breve .
El Reglamento CEE / 1765 / 92 surgi en la reforma agrcola y tena como objetivo acometer intervenciones en el mercado bajo la modalidad de retirada de tierras y de otras medidas para establecer el equilibrio en el mercado de trabajo .
<P>
Hoy debo informar en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural que para recibir pagos compensatorios por cultivos herbceos , los productores que apliquen las regulacin general tienen que retirar una determinada proporcin de sus superficies de cultivo .
El objetivo de esta medida es el mantenimiento del equilibrio entre la produccin comunitaria y las posibilidades de comercializacin .
Determinados pequeos productores se pueden acoger a una opcin de retirada de tierras .
<P>
La Comisin est facultada a retirar en base a este Reglamento 1765 / 92 hasta el 17 , 5 % de las superficies . Actualmente se asume una tasa del 5 % .
La actual situacin en el mercado mundial se caracteriza por unas existencias ms bajas de manera que muy probablemente por esta razn se ha llegado a la idea de mantener esta tasa del 5 % .
En efecto , sucede que en el Consejo de Ministros de Agricultura de junio de 1997 se ha llegado a un compromiso y en el mismo se propone dejar en el 5 % la tasa de retirada de tierras para la sementera del ejercicio econmico de 1998 / 99 .
No obstante , para una fijacin en el 5 % es preciso que permanezca tambin invariable el aumento de un 1 % , previsto para el caso de una transferencia .
<P>
Efectivamente , el problema es el siguiente : normalmente , la Comisin hace la propuesta de a cunto ha de ascender la tasa de retirada de tierras .
Esta propuesta va al Consejo y al Parlamento .
En las ltimas negociaciones de precios agrcolas el Consejo se lanz hacia delante y adopt de pronto un acuerdo sin aguardar la propuesta de la Comisin , es decir , la de establecer este 5 % de retirada de tierras y de llevarla tambin a efecto .
Naturalmente , desde el planteamiento parlamentario esto no es correcto , quiero decirlo con toda claridad , sino que la va que se ha fijado aqu es realmente otro .
Esto debera quedarse tambin en excepcin y no convertirse en norma .
<P>
No obstante , he de reconocer sinceramente que esto tiene , naturalmente , una ventaja pues ahora marcha mucho ms rpidamente .
Si hoy damos nuestra aprobacin a la tasa de retirada de tierras , los campesinos sabrn antes de la cosecha qu les aguarda el prximo ao , cuntas superficies tienen que retirar .
De esta manera hemos introducido una valla menos .
A pesar de todo , soy partidario de que el Consejo se atenga al procedimiento correcto .
Esto debera quedarse como una excepcin .
Sin embargo , en este caso yo no le complicara las cosas al Consejo , porque de esta manera llegamos antes al objetivo , y los campesinos sabrn ya enseguida cuntas superficies han de ser retiradas ; as podrn planificar tambin en consonancia con ello .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , estoy de acuerdo en grandes lneas con nuestro colega el Sr .
Funck y personalmente tambin creo que es mejor aprobar este reglamento sin modificarlo en profundidad con el fin de ayudar a los agricultores .
Todo el mundo sabe que ayudar a los agricultores significa ayudar a la colectividad en su conjunto .
<P>
Sin embargo , quisiera recordar , seor Presidente , que para m la congelacin de tierras sigue siendo una aberracin .
Considero que habra sido ms inteligente , en el plano de la poltica general , proponer el cultivo extensivo de cereales , con el fin de mejorar la calidad y proteger el medio ambiente , sobre todo haciendo que haya globalmente menos nitrgeno o menos productos fitosanitarios en este tipo de produccin .
Esto hubiera sido un modo , creo yo , inteligente y poco costoso de proteger el medio ambiente , y aquellos que estn cerca de la agricultura saben que los costes ms importantes en la produccin agrcola son los que ahora se ha dado en llamar los insumos .
En mi opinin , sera ms fcil aumentar las rentas de los agricultores disminuyendo el peso de los insumos ms que recurriendo a primas o a medidas de este tipo .
<P>
Se plantea otra cuestin , esta vez moral , y hasta dira que filosfica :  tenemos derecho en nuestras regiones a congelar tierras cultivables cuando hay mil millones de seres humanos que padecen hambre cada da en nuestro planeta y que , si tienen hambre , se debe simplemente al hecho de que son pobres ?
 Acaso es posible que dejemos morir a seres humanos por la nica razn de que son pobres , y que la nica lgica que parezca guiar a la humanidad hoy en da sea una lgica mercantil ?
<P>
Seor Presidente , considero que la produccin y la capacidad de produccin de productos alimentarios deberan considerarse como una riqueza natural a escala del planeta y que la capacidad de producir debera ponerse a disposicin del conjunto de los ciudadanos .
La gestin de estas riquezas naturales debera realizarse a travs de un organismo que , a mi modo de ver , estuviera menos esclerosado que la Organizacin Mundial del Comercio , cuyo nico objetivo es dirigir el planeta en beneficio de los ricos y en detrimento de los pobres .
<P>
Seor Presidente , creo que debido a los imponderables de la naturaleza y para que las prcticas de consumo de estos cereales en nuestro planeta nos den algn respiro , deberamos procurar replantearnos la organizacin general de la produccin agrcola , y hacerlo en beneficio de los seres humanos , estn donde estn , en lugar de ponerla al servicio de una lgica comercial , sea sta del signo que sea .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , est claro que celebramos este debate del viernes por la maana en inters de los agricultores europeos .
Pienso que desean que se aclare cuanto antes cul ser el porcentaje de retirada de tierras para el ao que viene .
<P>
No entiendo en absoluto porqu la Comisin ha esperado tanto para anunciarlo , si para el Consejo era posible tomar una decisin al respecto .
Pero qu se le va a hacer .
Hemos visto que desde que se introdujo la retirada de tierras han surgido cambios considerables .
En un principio se empez con el 15 % .
En estos momentos estamos en un 5 % , y si examinamos bien las propuestas de la Agenda 2000 , ser el 0 % .
Antes de iniciar el debate conviene evaluar lo que ha sucedido hasta ahora .
Lo que me interesa en especial es la retirada de tierras voluntaria que ha habido hasta ahora .
Pues si hablamos del 5 % o del 10 % de retirada , siempre hay un porcentaje de retirada voluntaria .
 Cul fue la retirada voluntaria cuando haba un 10 % y cul fue con el 5 % ?
Cuando reducimos el porcentaje , la retirada voluntaria ser relativamente alta ,  s o no ?
Esta sera una cifra interesante para m .
<P>
Asimismo quisiera saber qu plantas se cultivan en las tierras retiradas .
Por ejemplo  favorece esto a la poltica ambiental ?
 Se utilizan estas plantas para la agrificacin ?
 Podemos producir ms biodiesel u otros cultivos que sean tiles para proteger el medio ambiente y este tipo de cosas ?
Pienso que en el transcurso del ao habr que examinar todos estos aspectos cuando se plantee la Agenda 2000 .
Por lo pronto , los agricultores vuelven a tener claridad y al fin y al cabo de eso se trata .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , distinguidos colegas , el Sr . Funk ha dicho que si el Consejo adopta este acuerdo esto marchar ms rpidamente .
Seor Funk , si se elimina la democracia , esto marchar tambin ms rpido con toda probabilidad . Que entonces vaya a ser mejor , es una gran pregunta .
El Consejo ha despreciado aqu los derechos del Parlamento y ha intentado imponer una regulacin sin que la Comisin haya presentado una propuesta .
Este es un proceder escandaloso .
No hemos de tolerar esto , tanto ms cuanto que hace muy poco hemos dirigido a la Comisin una pregunta acerca de cundo pensaba presentar la propuesta .
Entonces la Comisin no se vio en condiciones de hacerlo .
Ahora que el Consejo se ha adelantado , la Comisin tiene que ir a rastras , y nosotros bendecimos todo a posteriori .
No podemos tolerar algo semejante .
<P>
Pero paso ahora al contenido : se trata del 5 % , pero se trata tambin de la retirada voluntaria de superficies que , por lo dems , es posible hasta el 33 % .
Aqu se trata de encontrar una regulacin que en vez de basarse en la retirada de superficies , se base en el aprovechamiento o en el saneamiento de superficies .
Por esta razn hemos presentado una enmienda , segn la cual se puedan plantar leguminosas , trbol , alfalfa , en estas superficies .
Estas superficies deberan liberarse para pastizales , y las explotaciones biolgicamente controladas podran deberan poder utilizar para forrajes estas superficies retiradas .
<P>
Sin embargo , los hechos son stos : la UE no produce excedentes en general , sino que produce excedentes en determinados mbitos .
Si tenemos excedentes , los tenemos a causa de la importacin de forrajes procedentes de ultramar .
Sera muy oportuno sembrar en estas superficies plantas albuminosas pues en la UE cubrimos nuestras necesidades de protenas slo en un 20 % ; sera muy importante llenar esta gran falta de protena incrementando la produccin de protena .
<P>
Tengo claro que con arreglo al artculo 43 estas enmienda no saldr adelante si la Comisin no la asume . Todava ayer tarde entr en contacto con la Comisin .
Existen dificultades jurdicas en la liberacin para forrajes en el caso de la retirada obligatoria . Pero esto es posible en las superficies de retirada voluntaria .
Nos hemos puesto de acuerdo de la manera siguiente : hacemos una propuesta adicional y yo la presentar despus como enmienda que se refiera a las retiradas voluntarias .
La Comisin no va a aceptar ahora esta enmienda , pero s en la reforma agrcola , en la Agenda 2000 .
El Sr. van Miert har la explicacin pertinente .
Por consiguiente , si en la Agenda 2000 se fijan en cero las retiradas obligatorias de superficies , podramos llenar la carencia de protena en las retiradas voluntarias de superficies , que siguen mantenindose , y de esta manera poner en marcha un programa de saneamiento que podra tener como efecto una ecologizacin de la rotacin de cultivos .
<SPEAKER ID=8 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera darle las gracias al ponente , Sr . Funk , y al Parlamento como tal por haberle concedido efectivamente una prioridad a la propuesta de la Comisin que fija el porcentaje de retirada de tierra obligatoria en un 5 % para la campaa 1998-1999 y que contempla algunas medidas conexas relacionadas con las sanciones previstas por el rgimen de apoyo a los productores de cultivos herbceos en caso de que se rebase la superficie de base .
<P>
La prolongacin del porcentaje de retirada del 5 % se justifica en una situacin de mercado caracterizada por la ausencia de existencias cerealeras importantes , tanto a nivel comunitario como a nivel mundial .
La propuesta del porcentaje de retirada para 1998 se completa con una nueva suspensin extraordinaria del rgimen de retirada de tierras en el supuesto de un rebasamiento de la superficie de base y mediante un ajuste temporal del rgimen de sanciones , en caso de rebasamiento del nivel mximo de irrigacin .
<P>
Al igual que el ao pasado , la propuesta de la Comisin tambin prev un aumento reducido de la obligacin de retirar las tierras , en el caso de traslado de un productor a otro de su obligacin de retirar tierras .
Algunos Estados miembros y el Parlamento Europeo haban solicitado una propuesta para el mes de mayo .
He tomado buena nota de los comentarios de los intervinientes al respecto .
Pero la Comisin ha deseado esperar para tener una idea ms fiable de la cosecha de este ao .
Sin embargo , para alcanzar un compromiso sobre el paquete de los precios - y Dios sabe que con los das y las horas , la Comisin , es cierto , debe a veces sumarse a un compromiso a nivel del Consejo de Ministros- , la Comisin ha aceptado proponer antes de lo previsto , qu duda cabe , una derogacin al porcentaje de base de retirada obligatoria fijado en el 17 , 5 % a travs del reglamento de 1992 .
El impacto de los imponderables climticos sobre la produccin de los cultivos nos obliga , a veces , a tener una poltica prudente .
<P>
En cuanto a la posibilidad de utilizar tierras retiradas de la produccin para cultivar leguminosas , esto estara en contradiccin con la obligacin de retirada de tierras prevista en el actual reglamento , aplicable a la produccin de semillas proteaginosas .
La idea en s tiene tanto ventajas como inconvenientes .
Sin embargo , la Comisin considera que la propuesta examinada no facilita el marco adecuado para tratar de ello , sino que tal cosa debe hacerse en el marco de la Agenda 2000 .
Espero haber contestado de este modo a las preocupaciones , sobre todo , expresadas por el ltimo de los oradores .
<P>
Estoy pues convencido de que la propuesta de la Comisin va a responder al deseo de todos los interesados , y la Comisin se alegra de que , a pesar de que haya habido que improvisar un poquito , se haya logrado una vez ms alcanzar un acuerdo .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
En cuanto a la enmienda 1
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Para satisfacer las formalidades quisiera presentar un aadido verbal a la enmienda 1 , el cual dice :  Esta regulacin rige exclusivamente para la retirada voluntaria de superficies .
 Se aade como prrafo 3 a la enmienda .
Repito una vez ms :  Esta regulacin rige exclusivamente para la retirada voluntaria de superficies .
 As se acord .
<SPEAKER ID=11 NAME="Funk">
Ciertamente , no estoy en contra de esta propuesta del Sr . Graefe zu Baringdorf .
Sin embargo , nos vamos a abstener porque somos de la opinin de que antes habra que discutir esto de manera completa en la Comisin de Agricultura antes de anticipar estas modificaciones de la Agenda que nos aguarda .
Soy partidario de que primero discutamos sobre qu asuntos deben entrar en la Agenda .
Quisiera pedir a mi grupo que se abstenga hoy para que primero podamos hablar sobre esto .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , nuestro Grupo se congratula por el hecho de que la Comisin haya retomado la propuesta del Consejo con ocasin de la negociacin del paquete de precios : un porcentaje de retirada limitado al 5 % y la supresin de la congelacin extraordinaria cuyo mantenimiento hubiera sido especialmente absurdo en la situacin actual de existencias de cereales , que es particularmente baja .
Los agricultores conservan naturalmente la posibilidad de colocar voluntariamente en barbecho una parte de su explotacin .
<P>
En la ltima sesin plenaria , nuestro Grupo haba presentado una enmienda , aprobada por nuestra Asamblea , que solicitaba precisamente este lmite mximo del 5 % del porcentaje para el barbecho , ya que la Unin Europea debe a la vez conservar su vocacin exportadora y reconquistar su mercado interno .
Me permito recordar la importancia de las importaciones europeas en materia de productos de substitucin de los cereales .
<P>
Desde siempre nuestro Grupo se ha opuesto a la institucionalizacin estructural del barbecho , y slo podemos constatar que los hechos confirman nuestros anlisis .
Nuestro Grupo ha votado a favor de la enmienda presentada por el Grupo de los Verdes , despus de la intervencin que acaba de hacer el Sr . Graefe zu Baringdorf , que pide el desarrollo de las leguminosas en los pastos que hayan pasado al barbecho , puesto que se trata de la parte del barbecho decidido voluntariamente por nuestros agricultores .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=3>
OCM en el sector del lpulo
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0228 / 97 ) del Sr . Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 97 ) 0098 - C4-0184 / 97-97 / 0066 ( CNS ) ) que modifica el Reglamento ( CEE ) n  1696 / 71 , por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector del lpulo .
<SPEAKER ID=14 NAME="Funk">
Seor Presidente , estimado seor Comisario , estimados colegas , quiero presentar el informe de mi colega , el Sr . Xaver Mayer , a aquellos que han aguantado hasta hoy , viernes .
El tema es la reforma de la ordenacin del mercado del lpulo .
Antes de nada quiero dar las gracias por la aprobacin de la urgencia y indicar que la rpida votacin ofrece a la Comisin y al Consejo la posibilidad de transmitir rpidamente a los productores de lpulo las innovaciones determinantes y , sobre todo , permite hacerles llegar las subvenciones que con tanta urgencia se necesitan .
<P>
El lpulo es en todo el mundo una materia prima imprescindible para la obtencin de la cerveza .
En algunos pases la cerveza constituye incluso un alimento bsico .
Las sustancias contenidas en el lpulo son las que propician el sabor amargo , la formacin de espuma , la conservacin y el aroma tpico .
Adems de esta utilizacin principal , el lpulo se utiliza tambin en la medicina naturista gracias al efecto tranquilizante de las sustancias que contiene .
Yo lo recomendara como tranquilizante natural .
<P>
En 1996 se han sembrado en la Unin Europea cerca de 28.000 hectreas de lpulo , en los restantes estados de Europa se han sembrado casi cerca de 24.000 hectreas .
Por el contrario , en los Estados Unidos se han sembrado 18.000 hectreas , en Australia 1.000 , en Nueva Zelanda 350 y en Chequia 9.300 hectreas .
El mercado del lpulo est totalmente liberalizado y est sometido al libre juego de la oferta y la demanda .
Unas pocas casas comerciales dominan los mercados .
Para combatir subidas extremas de precios la mayor parte de la cosecha producida en la Unin Europea est determinada a travs de contratos plurianuales de suministro .
El progreso tcnico as como el desarrollo de la tendencia han conducido en los aos pasados a que el mercado del lpulo demande hoy mayoritariamente variedades con un alto contenido de alfacidos , las dems variedades no son comercializables .
Al mismo tiempo , el mercado del lpulo est caracterizado actualmente en todo el mundo por la existencia de grandes excedentes .
La produccin de alfacidos para 1996 se estima en cerca de 9.000 toneladas para una demanda anual de la industria cervecera que est cifrada en cerca de 8.000 toneladas .
El cultivo del lpulo demanda mucho capital . 20.000 ecus por hectrea son los costes de slo las estructuras de soporte de las que penden las hermosas umbelas de lpulo .
Por esta razn hay que apoyar urgentemente el necesario cambio hacia otras variedades . Tenemos que reducir fundamentalmente las superficies de cultivo de lpulo y reducir los excedentes estructurales .
<P>
En segundo lugar , hemos de retirar las viejas variedades y sustituirlas por las nuevas que admiten una mejor comercializacin .
Y , finalmente , la Comisin propone la concesin de una ayuda global anual de 450 ecus por hectrea , as como la posibilidad de retener hasta el 20 % de las subvenciones a los productores para la ejecucin de medidas especiales , cantidad que han de administrar las asociaciones de productores .
<P>
En tercer lugar , la Comisin propone la posibilidad de acelerar el cambio de variedades .
Las enmiendas del Sr . Mayer se concentran en una retirada paulatina , mediante la cual no se le originan gastos adicionales al FEOGA .
Esta posibilidad debera hacerse depender de las siguientes condiciones : mantenimiento , instalaciones reutilizables de lpulo , cultivo permanente para mejorar la fertilidad del suelo , renuncia a ampliar el cultivo del lpulo a las restantes superficies de la explotacin .
La parte de la subvencin que se destina a objetivos comunitarios debe aumentarse del 20 % al 40 % .
Al mismo tiempo habra que prever acumular esta parte durante un nmero mximo de cinco aos .
<P>
La futura retencin obligatoria del 5 % de la subvencin a los productores no se ha revelado buena y , por consiguiente , debera ser borrada de la propuesta .
Debera ser posible utilizar la subvencin para medidas en el mbito del cuidado del mercado , de la estabilizacin del mercado , de la determinacin de la calidad y de la investigacin concreta dirigida a una produccin compatible con el medio ambiente as como a la autorizacin de productos protectores de las plantas , que sean compatibles con el medio ambiente .
El monto de la subvencin a los productores no debera ser obtenido a partir de los recursos histricos de los ltimos diez aos , sino de los ltimos tres aos , porque algo ha cambiado : han aumentado los costes de cultivo , los cambios necesarios de variedades son costosos , faltan los recursos especficos para el cambio de variedades y , al mismo tiempo , los precios del lpulo en el mercado han experimentado un empeoramiento constante .
<P>
Si slo se va a conceder una subvencin , seor Comisario , entonces debera establecerse esta subvencin de 500 ecus por hectrea , que significa comparativamente una pequea suma , pues he hablado de 28.000 hectreas .
La Comisin debera aceptar , naturalmente , las enmiendas del Parlamento .
El cultivo del lpulo goza de una larga tradicin en algunos pases de la UE . Por esta razn deberamos contribuir a asegurar el cultivo tambin para el futuro , de suerte que de vez en cuando , al finalizar nuestro trabajo , podamos hacer un brindis con una buena cerveza .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seor Presidente , cuando hablamos de la salud de los europeos , no podemos dejar de preocuparnos por el alcoholismo que produce ms vctimas que la adicin al tabaco .
Sabemos que la mortalidad por alcoholismo es la ms alta en Europa y que el alcoholismo es la droga ms peligrosa para los ciudadanos europeos , sobre todo cuando conducen en estado de embriaguez poniendo en peligro sus propias vidas y las de los dems .
Entre las bebidas alcohlicas , la cerveza es la ms peligrosa , porque quien la toma no se da cuenta de que est bebiendo un producto que contiene alcohol .
<P>
Es preciso ocuparse de la salud de los ciudadanos no slo cuando se habla de la produccin de ciertos productos , sino tambin cuando los Estados y la Unin Europea emprenden otras acciones de inters como , por ejemplo , campaas de informacin y de sensibilizacin .
Me parece correcto que hoy en el Pleno no est presente una amplia formacin de colegas que se preocupan por la salud ms que por los productores .
Es correcto , repito , sin embargo , me extraa un poco , porque supona que quizs existe una coherencia mayor y una preocupacin constante y no ocasional cuando el producto es del sur y no del norte , pero ya me va bien .
<P>
Y me va bien que los colegas se den perfecta cuenta de que estamos hablando de produccin y no de salud , as como que presten su atencin a estos temas cuando se habla de salud , de educacin y de formacin .
Seoras , las contradicciones , no obstante , existen . Por ejemplo , mientras los Estados Unidos estn aprobando medidas para el control de la conduccin en estado de embriaguez y emprenden onerosas campaas de sensibilizacin , la enmienda 5 al artculo 1 de esta resolucin prev , por el contrario , invertir en la promocin de la produccin y en la publicidad .
 Esto me parece algo excesivo !
Aceptara la idea de incluir en una resolucin como sta alguna medida en contra de la misma , pero , en mi opinin , sera ms acertado evitar de ocuparse de esto .
Habida cuenta , sin embargo , de que en la presente resolucin se hace referencia muy acertadamente a medidas destinadas a la proteccin del medio ambiente y a la reduccin de los productos fitosanitarios , as como a la mejora de la calidad y a la necesidad de salvaguardar una produccin europea , estoy perfectamente de acuerdo con el informe , a pesar de que , seguramente , se levantarn voces en contra .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , el reglamento sobre el lpulo de 1971 en torno a una ayuda por hectrea y que prev un programa de reconversin varietal , fue objeto el ao pasado de una propuesta de la Comisin en cuatro puntos .
<P>
Nosotros suscribimos , por nuestra parte , una ayuda anual a tanto alzado sin diferenciacin de variedades , y que se prosiga con la reconversin de variedades sin limitacin de superficie temporal , siempre que no se vea afectada la calidad .
Tambin estamos de acuerdo con la posibilidad de retener hasta el 20 % de la ayuda a los productores para el estudio y la aplicacin de medidas especficas del sector .
Sobre este punto , no compartimos el parecer del Sr . Mayer de rebasar esta retencin , salvo que lo justifique una situacin excedentaria justificada por las existencias o los invendidos .
<P>
Adems , tambin nos resulta indispensable , como es lgico , que los productores miembros de las agrupaciones oficiales puedan comercializar por s mismos sus productos sin reducciones de precio .
<P>
En conjunto , la propuesta es interesante , se orienta hacia una mayor flexibilidad en el procedimiento y reduce la incidencia presupuestaria .
Por ltimo , la propuesta del ponente de que la cuanta de la ayuda por hectrea alcance los 500 ecus parece un buen compromiso entre la propuesta de la Comisin y las solicitudes de algunos Estados miembros de multiplicar prcticamente por dos las primas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , la ventaja de que un miembro de la Comisin comparezca aqu el viernes por la maana para escuchar diversos informes en nombre de sus colegas y poder expresar la postura de la Comisin es que siempre se aprende algo .
As , hoy he aprendido muchas cosas sobre las virtudes curativas del lpulo .
Presumo que todava tendr que profundizar ms en el tema despus de las intervenciones de otros diputados aqu en el Parlamento . Por lo dems , acepto su propuesta de celebrarlo bebindonos una caa .
<P>
Quiero agradecer al ponente , y en especial al Sr .
Funk , que acta en representacin del Sr . Mayer , su excelente informe , y tambin a la Comisin de Agricultura su enfoque constructivo .
<P>
Constato con satisfaccin que , por lo general , nuestra propuesta de reforma de la organizacin de mercado del lpulo , encaminada a facilitar la adaptacin del sector a las exigencias del mercado , ha sido acogida de forma positiva .
Se ha aprovechado la ocasin para simplificar la legislacin y ofrecer un mbito de trabajo ms amplio y una mayor flexibilidad a los grupos de productores , como acaba de subrayar acertadamente el ltimo orador .
Se han encontrado soluciones para diversos problemas en que en un principio haba diferencias de postura , pero he de admitir que la Comisin no puede aceptar algunas de las enmiendas del Parlamento Europeo . Se trata , entre otras , de la solicitud de introducir una retirada de tierras temporal , me refiero a las enmiendas nms .
2 y 13 .
Adems , retener un 40 % del apoyo , y me refiero a las enmiendas nms . 3 a 10 y 12 , y aumentar el apoyo a 500 ecus por hectrea , las enmiendas nms .
1 a 11 . As pues , he comprendido que algunas de sus Seoras queran aumentar algo ms los importes , pero la Comisin sigue considerando que 450 ecus por hectrea es una cifra bastante adecuada , no dir generosa , pero s bastante adecuada .
<P>
Las enmiendas que s puedo aceptar en nombre de mi colega el Sr .
Fischler , son las nms .
4 a 8 inclusive , que guardan relacin con las medidas especiales que han de ejecutarse para la retencin de parte del apoyo y tambin las enmiendas nms . 3 y 12 , relacionadas con la anulacin de la retencin del 5 % del apoyo a la reconversin varietal .
<P>
Espero , Seoras , que de esta manera y en nombre de la Comisin haya podido satisfacer bastante las preocupaciones expresadas aqu ; por otro lado , pido que comprendan que la Comisin no haya podido aceptar algunas de las otras enmiendas .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , slo quiero responder brevemente a la colega italiana que ha relacionado con el alcoholismo este importante tema .
Soy de la opinin de que el alcoholismo es , de hecho , un peligro , pero es mnimo donde exista un consumo razonable y moderado de vino y de cerveza , que corresponda a las tradiciones de cada pas .
Su afirmacin es , precisamente , un contraargumento contra cualquier centralismo y contra cualquier uniformizacin en Europa .
En Baviera , por ejemplo , se bebe cerveza de manera moderada . Por esta razn , Por esta razn se llama tambin medida a la jarra con que se bebe la cerveza .
Quisiera invitar cordialmente a mi colega a hacer un viaje al monasterio de Andechs , donde se produce una de las mejores cervezas de Baviera , para que vea cun saludable es la cerveza para el cuerpo y el alma .
<SPEAKER ID=20 NAME="Blot">
La ayuda a los productores de lpulo es necesaria .
En efecto , los grandes negociantes americanos ejercen una influencia considerable en la situacin del mercado mundial : al no estar equilibrado el mercado de forma natural , es preciso otorgar ayuda a los productores .
Cabe lamentar que dicha ayuda sea muy modesta respecto a lo que sera necesario para resistir mejor a la presin americana .
<P>
La Comisin propone cuatro cambios : 1 ) la ayuda diferenciada por variedad se ver reforzada con una ayuda anual a tanto alzado ; 2 ) los miembros de agrupaciones de productores reconocidos podrn comercializar por s mismos la totalidad o una parte de sus productos sin que se les penalice con una reduccin de la ayuda ; 3 ) los productores tendrn la posibilidad de efectuar la reconversin varietal de modo permanente ; 4 ) el 20 % de la ayuda podr destinarse a medidas especiales .
La ayuda se fija en 450 ecus por hectrea .
<P>
Somos favorables a estas propuestas a pesar de que la cuanta de la propia ayuda nos parezca insuficiente .
<P>
Votaremos pues a favor de este informe , aunque no nos satisfaga plenamente .
<SPEAKER ID=21 NAME="Wibe">
Voto contra este informe porque opino que hay que reformar a fondo la poltica agrcola comn .
La actual poltica agrcola excesivamente reglamentada es burocrtica , ineficaz y desechable desde el punto de vista de la poltica distributiva .
Espero y har todo lo posible por que tenga lugar una drstica reforma de la poltica agraria en 1999 .
<P>
En el proyecto de informe presentado se propone que se destinen 12 , 5 millones de ecus a los gastos del sector del lpulo de 1997 .
Pienso que esto es inaceptable .
Voy a trabajar vigorosamente para crear una opinin favorable dentro del Parlamento Europeo en cuanto a la eliminacin del actual sistema enfermizo de subvenciones a la agricultura .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , le doy las gracias .
Seguramente , la Sra . Marinucci en su intervencin no quera polemizar ni con usted ni con sus Seoras que aman la cerveza .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=4>
Libro Verde sobre la poltica de competencia
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0242 / 97 ) de la Sra . Thyssen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el Libro Verde sobre las restricciones verticales en la poltica de competencia comunitaria ( COM ( 96 ) 0721 - C4-0053 / 97 ) .
<SPEAKER ID=24 NAME="Thyssen">
Seor Presidente , la Comunidad Europea se encuentra ante una economa de mercado de libre competencia .
Con el Programa de Accin para la realizacin del mercado interior y la introduccin del euro se eliminarn definitivamente las medidas y las fronteras nacionales como instrumentos para obstaculizar , limitar y alterar la competencia .
La poltica anticrtel ha tenido siempre por objeto ilegalizar a los perturbadores de la competencia , concretamente determinados acuerdos entre empresas .
Aunque casi todo el mundo aprecia en diversos sentidos la poltica aplicada hasta ahora en el mbito de los acuerdos verticales , por lo general tambin se aplaude que haya llegado el Libro Verde y que el fuerte anlisis aliente a los implicados a expresar su punto de vista .
Por diversas razones , el momento es propicio .
Nosotros , seor Comisario , apreciamos este mtodo de trabajo y por ello hemos hecho lo posible por formular nuestro punto de vista sobre el Libro Verde dentro del plazo establecido por usted .
La elaboracin de nuestra postura no slo se fundamenta en un marco de trabajo terico , sino que tambin se basa en los muchos contactos sobre el terreno y en una excelente relacin con los servicios de la Direccin General IV , por lo que deseo nuevamente darles las gracias .
<P>
Permtame asimismo dar las gracias a los diputados a este Parlamento , pues los contactos con ellos han sido siempre constructivos .
Seor Presidente , el hecho de que no se hayan presentado enmiendas opuestas a las opciones fundamentales del informe de la Comisin de Asuntos Econmicos demuestra que este informe cuenta con un amplio apoyo en esta Asamblea .
Espero asimismo , seor Comisario , que acepte usted la explicacin y la resolucin que luego votaremos .
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El hilo conductor del informe es el siguiente : en primer lugar , abogamos por permanecer dentro del artculo 85 del Tratado .
En parte porque es el nico modo de actualizar la poltica en un plazo relativamente corto .
<P>
En segundo lugar , pedimos a la Comisin que se tome en serio la peticin oda por doquier a favor de una mxima seguridad jurdica .
No se trata nicamente de una expectativa legtima del mundo empresarial . Es tambin una condicin necesaria para crear un clima favorable a la inversin .
Quien conozca la realidad sobre el terreno , sabr mejor que nadie que los acuerdos verticales estn vinculados a grandes inversiones materiales y de relaciones .
La preocupacin por la seguridad jurdica me lleva a mi tercer punto .
El enfoque de los expedientes en funcin de la cuota de mercado es visto con mucho recelo por los empresarios .
A nuestro entender , esto est justificado .
De ah que pensemos que el enfoque de la cuota de mercado slo sea defendible si es estrictamente necesario para la eficacia de la poltica , y nicamente en la medida en que lo sea . Y adems a condicin de que la Comisin , despus de mantener una consulta con los sectores implicados , anuncie unas directrices claras .
Pero , aun as , se trata de un recorrido aterrador para las empresas para las que no se dispone de datos estadsticos fiables o para las que resulta muy difcil establecer una clara definicin del mercado .
<P>
En cuarto lugar , somos partidarios de una poltica integrada , sobre todo para las PYME .
Como ya hemos dicho ms de una vez , no basta reiterar continuamente el inapreciable valor socioeconmico de las PYME .
Es preciso trazar una lnea PYME a travs de todos los mbitos polticos relevantes y este es sin duda el caso de la poltica de competencia .
En este sentido , la Comisin merece nuestro pleno apoyo de cara a una rpida entrada en vigor de la nueva comunicacin de minimis , publicada en enero .
Adems pedimos a la Comisin que tenga en cuenta tres puntos concretos y que saque las correspondientes consecuencias polticas .
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En primer lugar , hay que darse cuenta de que los acuerdos horizontales entre las PYME sirven en gran parte para reforzar sus posiciones de poder vertical y para poder sobrevivir en la creciente competitividad .
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En segundo lugar , es conveniente que la ventaja econmica especial en los contratos de las gasolineras y en los contratos de suministro de cerveza est en equilibrio con las obligaciones de compra .
<P>
En tercer lugar , la exigencia de una mayor flexibilidad no puede concederse sin ms si ello provocara que , en posiciones de poder desiguales , las ventajas de flexibilidad de una parte fueran en detrimento de la otra parte .
Este podra ser el caso si las obligaciones de compra en los contratos de suministro de cerveza se definieran en trminos de tipos de cerveza y no en trminos de marcas .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , no era nuestra intencin abordar las opciones concretas propuestas , pero hemos de sacar algunas conclusiones en esta direccin .
Adems de las normas de minimis , con las que todos estamos de acuerdo , el Parlamento aboga por una continuacin del sistema de exenciones por categoras con un aumento razonado de la flexibilidad y con un mbito de aplicacin lo ms amplio posible .
Y con ello me refiero a que , en principio , queremos que la tcnica de exenciones por categoras se aplique a todas las empresas de los sectores implicados , independientemente de su cuota de mercado .
Es decir : nada de zonas grises para empresas entre el 10 y el 25 % y nada de exclusin de empresas por encima del 40 % .
Sin embargo , en la medida en que la creciente flexibilidad suponga un mayor control , es posible utilizar la cuota de mercado , pero slo como criterio de diferenciacin de cara al procedimiento .
No queremos ir ms all de la posibilidad de refutar una presuncin de conformidad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , est la exigencia de unos procedimientos administrativos ms rpidos y por supuesto quisiera que el Comisario diera su opinin sobre el contenido de este informe .
Gracias seor Presidente , gracias seor Comisario , y en especial gracias a usted , seor Presidente , por el minuto adicional que me ha concedido .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , seor Comisario , la poltica de competencia de la UE en el mbito de las restricciones verticales a la competencia , es decir , en el caso de los acuerdos exclusivos entre productores , distribuidores y , en especial , en la distribucin en exclusiva , compra en exclusiva , franquicia y autodistribucin , es , naturalmente , el punto de cristalizacin de un enfoque pragmtico y tambin , como polo opuesto , de un enfoque un tanto acadmico , digo conscientemente enfoque acadmico , de una poltica liberalizada de la competencia .
<P>
En el segundo caso -y no podemos menos o no puedo menos de lamentar este planteamiento liberal- se juran por un lado las libertades del mercado , pero se silencia diligentemente las relaciones reales de poder en el mercado , a veces incluso en detrimento de los trabajadores y de los consumidores , pues stos , en tanto actores singulares no interconectados , estn , en su gran mayora sin capacidad real , en competencia econmica con otros que son desigualmente ms fuertes , por no decir monopolistas .
Por esta razn , para el mbito de las restricciones verticales a la competencia pedimos que al criterio de la cuota de mercado se aadan clusulas generales que posibiliten un tratamiento econmico ms global de las redes de distribucin .
<P>
Me refiero , en especial , al problema de las fuertes concentraciones en el mercado de productos alimentarios las cuales hacen que aparezcan nuevas barreras en el acceso al mercado de suministros .
Hay que lamentar tambin que el concepto de cuota de mercado de la Comisin , tal como se ha mostrado , es poco atractivo en las opciones 3 y 4 tanto para los inmediatamente afectados como para los representantes de los intereses de los consumidores .
Ustedes y nosotros tememos a partes iguales que precisamente en el mbito de las restricciones verticales a la competencia , debidas a la problemtica de redes , que impiden la competencia intrasectorial y generan barreras que impiden el acceso al mercado , la cuota de mercado en este contexto sea difcilmente determinable .
<P>
La ampliacin del reglamento de exencin de grupos , por ejemplo , a la distribucin selectiva y a la adquisicin en exclusiva debe facilitar a las empresas una flexible configuracin contractual .
Finalmente , quisiera afirmar solamente cun necesario sera , y es , desde el principio un dilogo social a fin de incorporar a todos los interlocutores sociales afectados , y todo esto debera suceder , especialmente , en armona con los intereses de los consumidores y con las organizaciones de proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Carlsson">
Seor Presidente , una condicin previa esencial para un mercado interno que funcione es la poltica de competencia comn y el excelente trabajo de control que lleva a cabo la Comisin .
Tambin es conveniente que los Estados miembros , con ocasin de la configuracin de su legislacin nacional en materia de competencia , integren mejor el Derecho comunitario .
El cometido de la Comisin es tambin el de esforzarse por que dispongamos de unos instrumentos ptimos para ejecutar la poltica de competencia .
Cuando llegue el momento de la revisin , har hincapi en la importancia de que el Derecho comunitario sea lo suficientemente flexible , de modo que resulte posible un grado razonable de adaptacin nacional para conseguir una base slida comn lo mayor posible .
Entre otros motivos es por eso que me produce escepticismo la propuesta de cuotas de mercado , puesto que stas pueden tener distintas repercusiones para la competencia en los diversos pases grandes .
<P>
Durante el Gobierno conservador de Suecia de los aos 1991-1994 se introdujo una copia casi exacta de la legislacin comunitaria en materia de competencia , con un anexo para las excepciones por categoras para las cadenas de franquicia .
El Libro Verde de la Comisin nos da tambin una ocasin excelente de examinar las excepciones por categoras y quiz de darles una nueva definicin o un nuevo mbito de aplicacin .
Debe ser posible que las pequeas y medianas empresas colaboren voluntariamente .
Para controlar esta colaboracin hay que centrarse en el efecto que esta colaboracin puede ejercer sobre el mercado , evidentemente siguiendo con la lista negra de las actividades que obligan a la colaboracin en torno a los precios y al reparto de mercados .
<P>
Los acuerdos verticales tienen a menudo un carcter de cooperacin para las funciones de direccin , financiacin y formacin . Por tanto , pueden ser excelentes y una ayuda casi necesaria para muchos nuevos empresarios que de otro modo no habran podido poner en marcha su propia empresa .
En muchos casos estos tipos de empresa pueden hacer posible un aumento de la competitividad y de la diversidad en el mercado .
<P>
El Libro Verde de la Comisin es un documento aprovechable para crear una normativa moderna y adaptada a la realidad .
El sector de la distribucin se ha modificado con los nuevos estilos de vida y tambin a travs de las tecnologas de la informacin que no solamente conllevan nuevas vas para la transmisin de la informacin , sino tambin nuevas modalidades de intercambios comerciales .
<P>
La normativa modernizada -bueno , no se trata de nada nuevo , sino de una revisin de algo que ha registrado grandes progresos en varios sectores durante largo tiempo- debe ser sinptica y apuntar hacia la neutralidad de los aspectos de la competencia y la seguridad jurdica , adems de permitir la continuacin del desarrollo y la efectivizacin del sector de la distribucin .
<P>
El Sr . Thyssen ha realizado un trabajo de calidad -efectivamente no hay mucho que aadir .
No obstante , aprovecho la ocasin para llamar la atencin del Comisario sobre muchos otros de estos lmites a la competencia dentro del comercio , por ejemplo que se estn desarrollando unas prohibiciones contra las uniones aduaneras , pero tambin que muchos pases aplican su monopolio sobre los planes econmicos para reducir e impedir el aumento de la competencia en el sector de la distribucin .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , en la vida parlamentaria se producen , evidentemente , algo as como encuentros en la tercera fase , es decir , que verdes y socialistas defienden conjuntamente la libertad real en el mercado , mientras los liberales dicen con argumentos liberales lo siguiente : bien , dejemos correr esto , si existen estructuras reales de poder de tipo oligopolstico es que ello es as .
No se puede hacer nada . Entonces es mejor no hacer nada .
<P>
Este es precisamente el punto .
Por medio de regulaciones flexibles -los algoritmos mecnicos no sirven de ninguna ayuda , pues luego son neutralizados- debemos conseguir , en primer lugar , reforzar en el mercado la posicin de los consumidores y consumidoras y , en segundo lugar , tratar de tal modo las variadas combinaciones de concentracin y de vinculacin vertical que , a pesar de todo , sea posible todava una competencia leal . Para ello necesitamos regulaciones europeas de naturaleza flexible .
En este sentido , podemos apoyar la enmienda que ha explicado aqu el Sr . Ettl .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , en el expediente sobre las restricciones verticales en la poltica de competencia , los principios de seguridad jurdica , eficacia y flexibilidad pugnan por prevalecer .
<P>
En el sector de la distribucin , la pequea y mediana empresa tiene un carcter propio .
El pequeo detallista es pronto vctima de una excesiva liberalizacin .
Un espacio excesivo para los acuerdos verticales tampoco es bueno , pues entonces el detallista puede convertirse en un pen del juego que dirigen los grandes distribuidores y productores .
<P>
El principio de seguridad jurdica es importante para la pequea y mediana empresa .
La Direccin General IV de la Comisin ha de demostrar que es una administracin fiable .
En tal caso , la poltica de competencia colaborar para estimular las inversiones y crear empleo , sin perjudicar con ello al consumidor .
<P>
Un enfoque centrado nicamente en la cuota de mercado es en este punto menos eficaz .
El tamao del mercado que ha de tenerse en cuenta vara de un caso a otro . Para ello es preciso usar criterios claros .
La solucin de la ponente de manejar un valor umbral ofrece claridad a las PYME y garantiza a la vez el mantenimiento de la competencia .
Facilita la creacin de redes horizontales que son necesarias si se quiere que el sector de distribucin sea competitivo y funcione bien .
<P>
Quiero formular una pregunta al Comisario Van Miert sobre su visin en relacin con la ordenacin territorial y los horarios de apertura .
Segn el Libro Verde constituyen umbrales de acceso .
Desde mi punto de vista , han de seguir siendo posibles los reglamentos nacionales , regionales o locales .
Las tradiciones sociales y religiosas arraigadas en las comunidades justifican una poltica en que , por ejemplo , se mantengan cerradas las tiendas en domingo .
El descanso , la ocasin para reflexionar y relajarse forman parte de las necesidades bsicas del ser humano .
No se trata de tipificar los marcos legislativos que ofrecen espacio para ello como umbrales de acceso .
Tengo curiosidad por saber si el Comisario Van Miert est dispuesto a tener en cuenta este punto de vista .
<P>
Por ltimo , quiero expresar mi apoyo a las enmiendas de la ponente .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , el informe de la Sra . Thyssen llega despus del Libro Verde de la Comisin sobre la poltica de la competencia comunitaria y las restricciones verticales .
<P>
Este tema afecta especialmente , como por cierto en el apartado 13 del informe , a los contratos de suministro de cerveza y los contratos de las estaciones de servicio que hasta la fecha se beneficiaban de un rgimen de derogaciones .
<P>
El reglamento 1983-84 , dentro de las excenciones por categoras para los acuerdos de venta exclusivos prevea unas disposiciones particulares en estos dos sectores .
En ambos casos , sabemos que el suministrador le da al revendedor cierto nmero de ventajas econmicas y financieras , y el ponente pide que haya un equilibrio , de alguna manera , entre las ventajas que se conceden y los intereses de los dems socios .
<P>
Dicho esto , parece que lo contratos son necesarios para el buen funcionamiento de estos sectores econmicos y que , por lo dems , la seguridad del marco legal es obviamente una condicin indispensable para que los operadores puedan actuar en buenas condiciones .
<P>
El reglamento no define las ventajas previstas y el ponente se limita a pedir que se equilibre esto , pero no hay ninguna hostilidad en el texto en relacin con las exenciones sectoriales respecto a las reglas relativas a las partes de mercado .
<P>
Es cierto , adems , que la aplicacin brutal de un criterio de parte de mercado no se correspondera con la autntica naturaleza del mercado , desde el punto de vista de su estructura .
Por ello , la enmienda n  2 sobre todo , propuesta por la Sra . Thyssen , me parece en este sentido muy adecuada para reforzar este aspecto del informe , as como la enmienda n  4 referida a las opciones 1 y 2 de la enmienda n  7 .
<P>
De modo general , aprobamos las orientaciones generales del informe , que votaremos a favor .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , distinguidos colegas , en realidad no hay que aadir mucho a este informe tan claro .
Sin embargo , quisiera referirme solamente a una cuestin que ha abordado ya el Sr .
Blokland . La ponente critica con razn que los horarios de apertura y las medidas de ordenacin del espacio son calificadas en el Libro Verde de restricciones al acceso .
Se trata aqu de un mbito extraordinariamente sensible . Aqu es preciso mantener absolutamente el espacio de juego para opciones polticas regionales .
La comparacin que se hace en el informe del McKinsey-Global-Institute con las tendencias existentes en los Estados Unidos no es convincente en este contexto . Las situaciones norteamericanas no son transferibles a las estructuras de algunos pases europeos que con frecuencia han crecido a travs de siglos .
Los intentos con horarios ms liberales de apertura han mostrado a veces que ni los empresarios , ni los trabajadores , ni los consumidores quieren apartarse de las tradiciones y que no se producen , en absoluto , aumentos en las ventas ni han aparecido nuevos puestos de trabajo .
<P>
Una restriccin de la concesin de terrenos para la actividad econmica constituye , por razones de poltica de medio ambiente , un elemento importante de la poltica municipal y debe estar encaminada a mantener el perfil de las ciudades con crecimiento armonioso .
La creacin de nuevos supermercados en las periferias de ciudades pequeas ha tenido frecuentemente por efecto que paralelamente al surgimiento de nuevos puestos de trabajo en el borde de la ciudad se haya iniciado una extincin de la actividad en el centro de la ciudad y una prdida de puestos de trabajo en la city .
Por consiguiente , a la hora de conceder nuevos emplazamientos para supermercados parece razonable la existencia de un derecho de cogestin de los comerciantes , por ejemplo , a travs del consejo municipal electivo de las ciudades , y no puede ser calificado de restriccin al acceso .
<SPEAKER ID=31 NAME="Van Miert">
Gracias , seor Presidente ; ante todo quisiera dar las gracias a la Sra . Thyssen y asimismo felicitarle por este informe , as como a quienes han colaborado , pues da fe de la gran profundidad con que se ha abordado y estudiado esta cuestin .
Al margen de las relaciones existentes entre la Comisin y el Parlamento , es tambin un placer intelectual poder relacionarse de este modo y discutir sobre cuestiones bastante complicadas , aunque muy importantes para gran parte de nuestra vida econmica .
Por ello quisiera dar las gracias a la Sra . Thyssen tambin por el modo en que ha elogiado a nuestros servicios .
Por supuesto , me complace tomar buena nota de ello , por una vez que sucede .
<P>
Bsicamente quisiera decir lo siguiente ... pero quizs deba empezar diciendo algo en relacin con una frase del Libro Verde que en realidad se ha sacado un poco de su contexto , concretamente la hora de cierre y todo lo relacionado con ello .
La Comisin no tiene intencin de ocuparse de ello .
Se trata de un asunto nacional .
Lo que hemos detectado es una tendencia en diversos Estados miembros , y la hemos aplaudido , pero al mismo tiempo , como indica el Libro Verde , hemos dicho : por supuesto , este tipo de tendencias no puede poner en peligro otras cosas , como por ejemplo las preocupaciones sociales .
Por tanto , esta frase se ha formulado de modo equilibrado y quisiera pedir que se lea as , y no resaltando un nico aspecto y sacndolo de su contexto .
<P>
Bsicamente se trata de una cuestin muy importante , pues hablamos de muchos centenares de miles , hasta de millones de puestos de trabajo en la Unin Europea .
El sector de la distribucin : todo el mundo tiene que ver con l y en realidad se trata de las reglas relativas a las relaciones mutuas en este sector . Lo que est permitido y lo que no .
De eso se trata en realidad .
Y bueno , no voy a tratar la esencia de la problemtica ; los acuerdos verticales pueden ser tanto procompetitivos como anticompetitivos , depende del contexto en que se presenten .
Quisiera referirme en concreto a algunas observaciones que se hacen en el informe , pero en primer lugar me complace el hecho -y las intervenciones acaban de subrayarlo- de que en realidad casi todos los que se han ocupado de la cuestin aceptan el marco del anlisis que ofrece el Libro Verde y tambin aplauden que la Comisin quiera mirar la cuestin con ojo crtico , por lo que todos los implicados han preguntado cul era nuestra opinin al respecto , y han pedido que despus de un debate bastante largo , pero profundo , podamos sacar algunas conclusiones .
Por supuesto , algunas de estas conclusiones sern controvertidas , ser inevitable , pero lo que queremos es que las reglas reajustadas , sobre la base del artculo 85 -como acaba de subrayar la Sra . Thyssen- , pues hemos de actuar dentro del marco del Tratado , que estas reglas se cian a la realidad del mercado .
Una de las crticas dirigida con razn a la actual poltica , que existe desde hace ms de treinta aos , es que todo resulta demasiado legalista . Que las cuestiones se juzgan demasiado sobre la base de textos , sin mirar lo que sucede realmente en el mercado .
Ahora queremos hacerlo mejor .
En este contexto quisiera aplaudir lo que se dice en el punto dos de la propuesta de resolucin , concretamente que se site en el marco del artculo 85 .
Lo que me molesta un poco , seora ponente , es que en el punto 15 , creo , se sugiere aparentemente que todos los acuerdos verticales se siten fuera del artculo 85 ; le ruego que vuelva a examinar los textos , pues al leerlos constato una pequea contradiccin .
Pero , bueno , se trata de una observacin que quera sealarle .
En todo caso , es posible idear y poner en marcha una nueva poltica con respecto a la aplicacin del artculo 85.1 sobre los acuerdos verticales , entre otras cosas pasando , como ya he dicho , de un enfoque ms jurdico a otro ms econmico .
Dado el poco tiempo de que dispongo , quisiera tratar uno de los puntos quizs ms crticos de toda esta cuestin .
Todo el mundo es partidario de una mayor flexibilidad , de intentar eliminar la burocracia .
Tambin nosotros queremos concentrarnos en los casos ms importantes y al mismo tiempo crear una seguridad jurdica .
De ah que el mantenimiento de las excepciones por categoras sea una buena tcnica para poder contribuir a ello , y tengo entendido que el Parlamento tambin lo desea .
Tambin nosotros intentaremos conservar este instrumento en la medida de lo posible .
Pero me pregunto :  a partir de qu momento un acuerdo vertical amenaza con desbaratar la situacin del mercado e ir en contra de las relaciones de competencia normales ?
. S que fijar lmites supone un ejercicio algo artificioso , pero habr que hacerlo .
Sin embargo , no se puede partir de la idea , y aqu discrepamos , de que todo ha de entrar en la excepcin por categoras .
Por ejemplo , consideramos que , cuando se trata de una cuota de mercado del 40 % -y eso es mucho ,  quin tiene una cuota de mercado del 40 % ?
No hay muchas empresas que la tengan- , es necesario considerar el caso individualmente , de la forma ms rpida posible ; en eso estamos de acuerdo , pero habr que considerar tal situacin de forma crtica .
Esto es lo que pretendemos .
<P>
Luego tenemos el problema de que , si se aceptara este principio -s que hay discrepancias al respecto- ,  cmo se crea al mismo tiempo suficiente seguridad jurdica ?
S que aqu hay una cierta contradiccin .
Pero tendremos que optar por una poltica que nos permita intervenir eficazmente en situaciones en que las pequeas empresas corran el riesgo de ser la vctima , y no a travs de un procedimiento demasiado complicado para eliminar la ventaja de la excepcin por categoras .
De ah que hasta nueva orden me incline por decir : en los casos grandes , en que se ocupa una amplia posicin de mercado , y repito que hemos indicado aproximadamente el 40 % , ah hay una necesidad , es realmente necesario examinar mejor la cuestin .
<P>
Pero luego , seora , estoy de acuerdo con usted , espero que podamos hacerlo de una forma eficaz , rpida y quiero recalcar que , como ha sealado usted en su informe , necesitamos ms gente para poder hacerlo .
No podemos enfrentarnos a una poltica de competencia a gran escala en todo tipo de sectores y realizar el trabajo con el mismo nmero de personas .
Por supuesto , eso no funciona .
Pero le agradezco que haya incluido esta cuestin en su informe . Espero que la Comisin de Presupuestos de este Parlamento lo lea detenidamente y saque las conclusiones pertinentes .
<P>
Creo que ya he agotado con creces el lmite de tiempo .
Lo lamento realmente , pues la Sra . Thyssen ha tratado muchos otros aspectos y con razn , y propongo proseguir el dilogo con usted y con los miembros de la comisin que estn especialmente interesados en ello .
Por supuesto , acepto lo que plantea usted en su informe de seguir hablando para informarle de cules sean las conclusiones , las reacciones que obtengamos .
Estar a su disposicin para que podamos reunirnos , despus de las vacaciones parlamentarias , en un momento en que la comisin lo considere oportuno para tratar ms profundamente del tema .
Nuevamente quiero darle las gracias y mi enhorabuena .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Jensen, Kirsten">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe de la Sra . Thyssen , pero en contra de algunos puntos del mismo .
El objetivo de la poltica de competencia comunitaria es fomentar la competencia y la integracin de los mercados .
Las restricciones verticales pueden influir tanto positiva como negativamente en ambos aspectos .
Los socialdemcratas daneses estn en contra de la exencin general de la aplicacin de las normas de competencia para la distribucin selectiva .
Por eso , votamos en contra del punto 12 del informe .
<P>
Los socialdemcratas daneses no felicitarn a la Comisin por la opcin I del Libro Verde .
Opinamos que esta opcin no responde lo suficiente a la crtica dirigida al sistema de restricciones verticales vigente en la actualidad .
El punto 14 del informe felicita a la Comisin por la opcin I . Por eso votamos en contra de este punto .
Los socialdemcratas daneses se oponen a la imposicin de un criterio basado en cuotas de mercado para valorar si la exencin de la aplicacin de las normas de competencia es correcta .
El uso de cuotas de mercado para el clculo es un mtodo inseguro , ya que el resultado vara segn como se aplique el mtodo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Lindqvist">
El Libro Verde de la Comisin constituye una base para el debate que esboza diversas alternativas .
La propuesta definitiva debe incluir normas que permitan a las cadenas alimenticias como ICA proseguir sus actividades sin sufrir perjuicios .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=5>
Participacin de Rumania , la Repblica Checa y Hungra en los programas de la formacin , la juventud y la enseanza
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0247 / 97 ) de la Sra . Leperre-Verrier , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre las propuestas de decisin relativas : I. a la posicin de la Comunidad en el Consejo de Asociacin respecto a la participacin de Rumania en los programas comunitarios en los campos de la formacin , la juventud y la enseanza ( COM ( 97 ) 0014 - C4-0161 / 97-97 / 0021 ( CNS ) ) , II. a la posicin de la Comunidad en el Consejo de Asociacin respecto a la participacin de la Repblica Checa en los programas comunitarios en los campos de la formacin , la juventud y la enseanza ( COM ( 97 ) 0013 - C40162 / 97-97 / 0024 ( CNS ) ) , III. a la posicin de la Comunidad en el Consejo de Asociacin respecto a la participacin de Hungra en los programas comunitarios en los campos de la formacin , la juventud y la enseanza ( COM ( 97 ) 0012 - C4-0163 / 97-97 / 0018 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=36 NAME="Leperre- Verrier">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este periodo de sesiones se ha ocupado mucho de la ampliacin .
Esta maana acabamos con un ejercicio ms prctico , puesto que se trata del dictamen de nuestro Parlamento sobre la participacin de algunos PECO , en este caso Hungra , la Repblica Checa y Rumana en los programas comunitarios en el mbito de la educacin , de la formacin y de la juventud .
<P>
En esta estrategia de preadhesin , se trata pues de un primer paso , quiz un paso de hormiga , pero sumamente simblico en cuanto a una voluntad declarada de apertura .
En efecto , tras la firma en 1996 de protocolos adicionales con cinco PECO , los Consejos de Asociacin han precisado las modalidades de participacin de estos pases en los programas comunitarios .
Han expresado la voluntad de convertir el polo  educacin , juventud , formacin  en el primer eslabn de las acciones comunes .
Slo podemos felicitarnos por ello , puesto que la educacin y la formacin son elementos esenciales para el acercamiento de los pueblos .
Adems , ya existen intercambios en este mbito ya que los tres programas que nos ocupan pueden ayudar a acciones que incluyen a pases de la Europa Central y Oriental .
Adems , el programa TEMPUS , instaurado en 1990 en el marco de PHARE , ha sentado las bases de una cooperacin en el sector universitario .
<P>
Con arreglo a este acuerdo , Hungra , la Repblica Checa y Rumana podrn participar en el conjunto de acciones que se incluyen en el marco de los tres programas .
Sin embargo , para poder ser elegibles , las acciones propuestas deben afectar a un mnimo de socios de la Unin Europea .
<P>
Por otro lado , si estos tres pases se ven asociados en el seguimiento de su participacin en el programa , les corresponde a ellos crear las estructuras nacionales necesarias para su participacin .
En el plano financiero , se insta a los pases interesados a contribuir al presupuesto de estos programas ( los crditos necesarios para el ejercicio de 1997 ya estn actualmente comprometidos ) , pero se les ha ofrecido la posibilidad de utilizar hasta un mximo del 10 % las dotaciones del programa PHARE .
Por ltimo , hay que decir que la cantidad de las ayudas recibidas por los Estados no deber superar la de su propia contribucin financiera .
<P>
Se trata pues , claramente , de un acuerdo de participacin celebrado entre socios y no de un contrato de asistencia .
Es ste un elemento importante , ya que a veces los PECO se han sentido en situacin de asistidos en su relacin con la Unin Europea .
Dicho esto , las condiciones de participacin de Hungra , de la Repblica Checa y de Rumana parece que se cumplen : estos pases han dado muestras de voluntad y han recabado los fondos necesarios .
<P>
Subsisten algunas cuestiones que , bsicamente , son tres .
En primer lugar , entre la firma de los protocolos de acuerdo y el momento actual , la situacin ha cambiado mucho . Incluso podra decirse que entre el momento en que se me nombr ponente y este debate , los resultados modestos , para no hablar ya del fracaso de la CIG han frenado algo el proceso de ampliacin .
Del mismo modo , la eleccin de los pases para esta primera fase de negociaciones parece un tanto arbitraria , seor Comisario .
<P>
En segundo lugar , tal vez haya que cuestionar el mtodo elegido .
Asociar los PECO a nuestros programas comunitarios es , sin duda , una cosa buena .
 Pero para ello es preciso contar con los medios al efecto !
Porque el presupuesto del programa SOCRATES es ostensiblemente insuficiente .
Por lo tanto , hay que dejar atrs esa hipocresa que consiste en anunciar a bombo y platillo contratos de asociacin al mismo tiempo que se congelan los aumentos presupuestarios indispensables ...
<P>
En este sentido convendra que no cunda tambin entre los jvenes de estos pases el sentimiento de frustracin que viven algunos jvenes de la Unin Europea ante la imposibilidad de participar en las acciones de estos programas debido a una dotacin presupuestaria insuficiente .
 Sera entonces peor el remedio que la enfermedad !
<P>
Mi tercer interrogante se refiere a los propios PECO y a sus necesidades en materia de educacin y de formacin .
 Cmo se puede garantizar que estos programas contribuirn a que se adapte su sistema educativo o a que se afirmen los derechos de los nios y jvenes , que siguen sin respetarse ?
<P>
Estas diferentes cuestiones han orientado nuestras tareas : han conducido a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin a aprobar cierto nmero de enmiendas despus del dictamen de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo y de la Comisin de Presupuestos .
Quisiera darle las gracias a la Sra . Glase y a los colegas de la Comisin de Presupuestos por su contribucin .
<P>
Sin duda estas enmiendas slo tienen valor indicativo , bien que mucho lo sabemos , pero yo deseara , seor Comisario , conocer su postura , por un lado , sobre la necesidad de aumentar previamente el presupuesto del programa SOCRATES y , por el otro , sobre el modo en que se va a evaluar la accin de estos programas en los pases interesados .
<P>
Seor Comisario , seguro que comprende que las respuestas que se nos vayan a dar sern determinantes para el seguimiento de este proceso , por un lado , en relacin con otros pases ( hoy se habla de Chipre , de Polonia , de Eslovaquia ) , pero tambin en relacin con otros programas .
Quiz hoy seamos pioneros ,  pero esto no significa necesariamente que tengamos que salir malparados !
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , seor Comisario , el debate que estamos celebrando hoy , se une casi sin costura a la Agenda 2000 y nos empuja formalmente a adoptar ya esta o aquella medida .
La participacin de los PECO , Hungra , Rumania y de la Repblica Checa en programas de formacin y de formacin continuada de la UE constituye un paso estructural importante hacia la profundizacin de las relaciones o hacia la preparacin de la adhesin a la UE .
<P>
Una ampliacin socialmente responsable hacia el este debe fomentar desde el principio programas de formacin y de formacin continua . Esto es fundamental .
No se podr insistir suficientemente en esto .
Para ello es necesaria una dotacin suficiente y creble de los programas SOCRATES , LEONARDO o  La Juventud con Europa .  En esto no hay que andar con complicaciones .
Para ello , finalmente , y quiero insistir aqu en esto , deben satisfacerse todos los requisitos formales por parte de la UE o del Consejo , y esto no se ha hecho todava hasta la fecha .
<P>
Es tambin esencial la configuracin de los programas .
Es preciso urgir y fomentar actividades programticas encaminadas al fomento del aprendizaje de las lenguas extranjeras , es decir , del dilogo este-oeste , utilizando las actuales lenguas oficiales , tal como prev la Comisin en sus propuestas de puesta en prctica de los programas de formacin y de formacin continua .
Para ello hemos de presentar un mayor nmero de proyectos y podramos habilitar y poner a disposicin ms recursos en los PECO y en la UE si junto a las lenguas oficiales se introdujeran tambin en este dilogo las lenguas de los futuros pases miembros , sobre todo cuando stas tienen ya , en parte , el carcter de lengua regional en la UE y son mantenidos vivos por minoras .
Esta es , por lo dems , una peticin de la Comisin de Asuntos Sociales y de Empleo .
<P>
Un entendimiento global de la integracin , por ejemplo frente a lenguas de poca difusin , comprende tambin tomar en cuenta lenguas como el roman , la lengua de los roma y de los sinti , que se habla en muchos estados de la UE .
Finalmente , esto contribuira tambin a destacar la relevancia de las lenguas de poca difusin , al mantenimiento de la variedad cultural , un prerrequisito de la competitividad intelectual de Europa a largo plazo .
La ampliacin hacia el este no ha de verse solamente desde el punto de vista econmico , pues la inclusin de los PECO en los programas de formacin y de formacin continua de la UE constituye una parte esencial de la estrategia de la ampliacin hacia el este .
Las lenguas y los aspectos culturales en general son un componente esencial de una integracin democrtica y social y , al menos , son tan importantes como todos los aspectos financieros .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seor Presidente , seor Comisario , el intercambio es siempre el mejor cemento para edificar y mantener unida Europa y por esta razn mi grupo celebra la participacin de Hungra , de la Repblica Checa y de Rumana , en condiciones de igualdad de derechos , en los programas comunitarios de formacin .
Esperamos vivamente que Polonia y otros puedan tener pronto la oportunidad de participar .
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Celebro que el mbito educativo asuma una funcin , por decirlo as , pionera en la estrategia del acercamiento paulatino de los pases de la Europa central y oriental a la Unin .
Quiero destacar expresamente una vez ms que no debe minusvalorarse la importancia , desde el punto de vista de la atmsfera poltica , de semejante intercambio entre los jvenes para una duradera convivencia en vecindad de los estados del este con los del oeste y viceversa .
Europa se encuentra an llena de miedos y de prejuicios , que deben ser eliminados .
<P>
Pero estos programas deben contribuir tambin enormemente a la integracin econmica y a la integracin de las cualificaciones de estos estados en la Unin Europea a travs de lazos de partenariado entre las escuelas y de lazos de partenariado entre las explotaciones econmicas .
Aqu se realiza una autntica transferencia de conocimientos que no debe minusvalorarse .
<P>
No obstante , quiero aadir aqu dos puntualizaciones crticas : hoy hemos de constatar en SOCRATES una situacin de depresin .
Sobre esto deberamos hablar enseguida a la hora de la revisin de los programas .
Tenemos que hacer un seguimiento crtico de los programas . Tambin a la hora de una reanudacin debemos preguntar tambin crticamente si realmente son incluidas en el programa amplias capas de la poblacin , para que no sean solamente las nuevas capas superiores de estos pases , que desde hace tiempo se pueden permitir movilidad , las que hagan uso de este programa .
<P>
Y para terminar quisiera repetir todava la crtica que se ha formulado ya : SOCRATES est infrafinanciado sin esperanzas .
SOCRATES , el buque insignia de los programas europeos de formacin , navega ahora con las velas flcidas .
Quiero hacer esta advertencia : si no se produce una financiacin suficiente disminuir el intercambio entre los estados de la Europa occidental sin que se produzcan realmente nuevos impulsos para el intercambio con la Europa central y oriental .
Pido al Consejo que reflexione sobre esto , que movilice recursos y que tampoco excluya los Fondos estructurales , para incrementar el programa SOCRATES y otros programas de formacin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seor Presidente , estimados colegas , puedo sumarme sin remilgos a lo que el Sr .
Elchlepp ha dicho . De hecho , nuestra conformidad a este informe ha estado discutida en la comisin hasta el final , por no decir que estuvimos a punto de rechazarlo .
No porque estuviera mal redactado por la ponente ; al contrario , el informe es bueno .
No porque queramos negar a Hungra , a Rumana y a la Repblica Checoslovaca el acceso a los programas europeos de formacin . Sera absurdo .
No porque no tomemos en cuenta los acuerdos de los consejos de asociacin . No , al contrario .
Celebramos esta primera etapa del proceso de ampliacin a travs de los programas de formacin .
<P>
De hecho , queremos enviar una seal poltica de invitacin a los pases mencionados . Tambin a Rumana , precisamente , porque este pas no fue mencionado expressis verbis el mircoles en la Agenda 2000 .
Somos conscientes de la importancia de participar en los programas comunitarios , si estos realmente se mantienen , si a travs de ellos se genera de hecho movilidad , si se intensifican de veras la enseanza de idiomas y la cooperacin en materia de formacin .
Sin embargo , esto amenaza precisamente con ser meramente una declamacin , una cscara verbal , nada ms que aire , nada ms que un gesto poltico , que en ltimo trmino termina en desengao y frustracin .
<P>
Ciertamente , se puede ampliar el campo de aplicacin de un Fondo que ahora est ya demasiado infradotado , pero esto se convertir en un boomerang para los actuales 15 Estados miembros de la UE .
En efecto , en nuestros Estados miembros el desencanto de muchos jvenes es ya grande .
Precisamente nosotros , diputados , recibimos todas las semanas en nuestra mesa quejas de que por carencia de recursos han sido rechazadas propuestas de programas que haban sido presentadas en toda regla .
Esto no slo conducira a la frustracin en los nuevos pases , sino que empeorara extraordinariamente tambin la situacin financiera en los actuales 15 Estados miembros de la UE .
<P>
En una palabra : comprensiblemente , se producira ms frustracin que satisfaccin en ambos lados .
El Parlamento ha llamado muchas veces la atencin sobre esto y ha exigido un pertinente aumento de recursos , gracias , no en ltimo trmino , a la iniciativa de la Sra . Pack , nuestra Presidenta en el Grupo del Partido Popular Europeo .
El resultado es conocido .
Si ahora decimos no a esta ampliacin , entonces la culpa ser , inexplicablemente , del Parlamento .
Esto no debe ser as .
<P>
Podramos utilizar ahora como rehenes a estos tres pases -pero no lo vamos a hacer- para ejercer presin sobre el Consejo y la Comisin .
Los programas deben estar abiertos a los PECO . Pero tambin deben estar financieramente bien fundamentados .
El compromiso al que se ha llegado en el ltimo minuto no nos permite dar gritos de alegra . Sin embargo , nos permite llagar a un voto positivo a condicin de que tenga lugar un aumento de recursos , tal como se ha anunciado .
Para que se entienda bien , esto no significa un ruego , ni siquiera un deseo , dirigido al Consejo , sino un prerrequisito , que ha de ser satisfecho para que por parte del Parlamento pueda producirse esta participacin de los tres pases .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , hace tres aos , cuando era ponente de LEONARDO , tuve el placer de dar acceso en este programa a diversos pases asociados en la Europa Oriental , Malta y Chipre .
Ya entonces se hablaba de que los presupuestos para LEONARDO , SCRATES y Juventud para Europa eran algo bajos .
<P>
El Parlamento ha intentado siempre proporcionar ms recursos a estos tres programas , y el Consejo siempre se ha opuesto .
Esta maana , muchas de sus Seoras ya han dicho : estos programas podrn desempear un papel importante con miras a la Agenda 2000 .
<P>
Pero les sealo -y es algo que la ponente ha abordado con razn y de forma muy acertada- que no podemos aadir continuamente cosas a los programas y dejar participar a los pases en programas en que ya se excede diez veces la capacidad .
Para los ciudadanos de Europa es muy frustrante esforzarse por participar en un programa para luego or que ste es sin duda excelente , pero que no pueden participar por razones presupuestarias .
Puedo asegurarles , seor Presidente , Seoras , seor Comisario , que , si pasa lo mismo con los pases que se adhieren y con los pases que cooperan por primera vez con nosotros , no entendern nada de la Europa que proponemos .
Si se trabaja mucho , inclusive en estos pases , para poder participar en un programa , y finalmente resulta que no se puede participar por razones presupuestarias , estaremos confundiendo a todos .
<P>
S que sobre todo para SCRATES se ha trabajado muchsimo para aumentar el presupuesto .
Lo mismo debera pasar con LEONARDO , y si ahora no podemos emprender los pasos necesarios , habr que hacerlo en el presupuesto , pues la Comisin tendr que mantenerse firme frente al Consejo .
Es lo que quiero defender hoy .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , mis colegas han dicho ya de qu se trata hoy .
Estamos comprometidos a cumplir lo que como Parlamento Europeo hemos introducido a la hora de implantar los programas , en concreto , la apertura enteramente normal a los pases de la Europa central y oriental .
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Nosotros , como diputados europeos , hemos introducido esto , no el Consejo , ni la Comisin .
Cumplimos con nuestra palabra .
El Consejo habla de esto , pero no cumple con su palabra .
Pues si lo hiciera nos dara dinero para este asunto .
No nos lo da .
Implantamos este programa para 12 estados . Ahora hemos de abrirnos , quiz hasta 25 .
No estamos en condiciones de hacerlo , seor Presidente .
Este es el problema . El problema consiste ahora en que al mismo tiempo estamos negociando con el Consejo sobre el aumento de los recursos .
El Consejo nos ha comunicado hace 14 das que autorizar solamente 25 millones ms para los prximos dos aos .
Nosotros hemos pedido 100 millones ms para los prximos dos aos .
En realidad necesitaramos 163 millones para los prximos dos aos para satisfacer solamente lo que figura en la parte del ERASMUS .
Efectivamente , hay todava muchas cosas ms , por ejemplo , los partenariados escolares , la formacin continua . Todo esto no se cubre con estos escasos recursos .
Pero tenemos que seguir los discursos solemnes del Consejo de ampliar esto sin que tengamos , en absoluto , dinero en el bolsillo .
No s cmo vamos a hacerlo .
Este es un autntico envoltorio vaco .
Quien conozca el cuento de  El nuevo traje del emperador  , debe decir que este emperador est desnudo .
Por consiguiente , necesitamos realmente ms dinero .
<P>
Quisiera recordar una cosa : el Consejo es tan desvergonzado que nos pide en este momento con una mocin de urgencia ampliar estos programas a Chipre .
En septiembre tenemos que incluir tambin a Chipre con toda rapidez .
Me niego a hacer esto y espero que la Comisin de Presupuestos , seor colega Samland , est tambin con nosotros contra la aceptacin de esta cuestin de urgencia .
Slo puedo decir al Consejo lo siguiente : urgente sera que nos diera , por fin , dinero para que nosotros cumpliramos esta tarea .
<P>
Todo esto no es ms que un embuste .
Lo que el Consejo est haciendo aqu es un gesto , pero un gesto desprovisto de medidas eficaces .
No cuesta al Consejo ms que discursos hueros .
Esto es deshonesto . No voy a participar en esto .
Estoy a favor de la apertura de estos programas , pero estoy a favor de que all no generemos ms frustracin de la que ya existe en nuestros pases .
Seor Presidente , espero que en las prximas semanas y meses hagamos un seguimiento preciso de esto ...
<P>
( Interrupcin ) Va contra el Consejo , que nos toma como rehenes y espera de nosotros que tomemos como rehenes a los pases de la Europa central y oriental .
No lo vamos a hacer .
Queremos devolver esto al Consejo .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , se justifica plenamente la posicin asumida por la ponente Sra .
Leperre-Verrier y por otros colegas , en particular por la Sra . Doris Pack , quien ha dirigido todo este procedimiento de hacer depender el acuerdo del Parlamento de un reforzamiento presupuestario de SOCRATES .
<P>
Es preciso tener en cuenta el impacto fatdico que puede tener en el xito de la ampliacin un mal arranque de la cooperacin en las reas de formacin y educacin , esenciales para abrir camino , a la ampliacin en otros mbitos , y que todos los europestas desean ver coronadas por el xito .
Y si el reforzamiento de SOCRATES no alcanzara un mnimo de 100 millones de ecus , la ampliacin a los PECO tendr ms consecuencias negativas que positivas .
Ya anteayer dije en esta sesin plenaria que el Consejo no puede dar con una mano unos programas mientras que con la otra retira o quita los medios previstos al efecto .
<P>
Por ello no insistir y aprovechar para destacar que entre los objetivos de SOCRATES se incluyen acciones de aprendizaje de idiomas , fundamentales para crear un buen entendimiento entre los Quince y los candidatos a la adhesin .
La enseanza de las lenguas y , de modo ms general , una autntica poltica europea de la lengua exigen una urgente atencin por parte de las instituciones .
Una cuestin tan fundamental , tanto para la preservacin de las entidades como para la normalizacin de la comunicacin internacional y para la eficacia de las instituciones europeas , no puede ser dejada en manos del voluntarismo de algunos Estados miembros , que podran tener la tentacin de transformar sus intereses en derechos adquiridos ante la falta de un marco poltico comunitario .
<P>
Por otro lado , es indispensable la coordinacin entre las instancias donde se genera un reflexin sobre la poltica europea de la lengua , tanto dentro como fuera de las instituciones .
Espero que la Comisin de Cultura ocupe su lugar en el Grupo de trabajo interinstitucional sobre las lenguas , que est presidido por un Vicepresidente de este Parlamento .
Y por ltimo espero que la Conferencia  Una constelacin de lenguas en Europa  que se celebrar en breve en Luxemburgo pueda contar con la contribucin comprometida de todas las direcciones generales comunitarias vinculadas al tema , de modo , seor Presidente , que tengamos en breve una poltica europea de la lengua basada en un consenso amplio y en slidos criterios , cientficos , polticos y funcionales .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , tras la maravillosa filpica de la Sra . Pack no me queda ms que manifestar , en primer lugar , que apoyo esto al cien por cien .
Ella , en efecto , ha puesto justamente el dedo en la herida , los mayores demagogos entre nosotros , en la Unin Europea , son los seores del Consejo .
En la mayora de los casos son responsables de la situacin en que nos encontramos , no slo por la estructura que , ciertamente , nos ha llevado con frecuencia a situaciones imposibles , incluso en la poltica exterior , sino tambin porque el Consejo jams piensa lo que hace y luego nos traslada algo que nosotros no podemos cumplir .
<P>
Quisiera decir dos cosas sobre este programa .
En primer lugar : una vez que se ha exprimido del Consejo el dinero hay que tener en cuenta que entre estos estados existen grandes diferencias .
Una y otra vez tengo la impresin -viajo mucho por all- de que estos estados son medidos con el mismo rasero .
Esto es un error .
Hay que considerar tambin la historia de estos estados , hay que ver su sistema de enseanza , para adaptarse convenientemente .
En segundo lugar : quisiera sumarme a la colega portuguesa que me ha precedido en el uso de la palabra ; es necesario que demos una gran importancia a la enseanza de idiomas .
Al menos , mis experiencias en Hungra y en Rumana han sido las mismas por doquier : se aprende slo ingls , ocasionalmente tambin francs .
En el futuro va a producirse una inundacin de personas angloparlantes , lo exige la economa .
No debemos olvidar que el comunismo les rob los idiomas a estos jvenes .
Hemos de procurar que aprendan lenguas que les posibiliten un futuro .
A este respecto quisiera mencionar en primer trmino el espaol y el portugus , pues stos son nuestros socios .
Quisiera aadir todava lo siguiente : aunque se est de acuerdo con esto , no se le hace caso a uno .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , seor Comisario , dentro de pocos meses tendremos en Luxemburgo la cumbre sobre el empleo y precisamente all el tema n  1 ser la creacin de empleo .
Creo que para esto la base ms esencial es la educacin .
Cuando hablemos ahora en la Agenda 2000 sobre 11 nuevos pases , debemos comenzar por la educacin .
En estos pases es absolutamente necesario entenderse , no slo discutir en el plano de los expertos , sino entrar , en general , en dilogo a travs de las fbricas , de las escuelas , de las universidades .
En mi opinin los programas de formacin han producido ya cosas excelentes y las seguirn produciendo an ms en el futuro .
<P>
Sabemos que el aprendizaje a lo largo de la vida va a cobrar una importancia clara en el futuro .
Es importante que , junto a la competencia profesional , se proporcione tambin competencia social y competencia individual a las personas .
<SPEAKER ID=45 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias a la Sra . Leperre-Verrier por su informe y tambin por la actitud positiva que refleja .
Quiero aadir en seguida que no slo comprendo , sino que tambin comparto plenamente la insatisfaccin expresada en todas las intervenciones relativas a los recursos financieros , a la escasez de los recursos financieros .
Creo que esta indignacin est justificada y que , ahora que estamos llegando a la situacin de preadhesin , hay que otorgar ms importancia a este tipo de elementos . Que tambin hay que presionar para ampliar este tipo de acciones y ofrecerles suficientes recursos financieros .
Por otra parte , quisiera decir que la actitud del Consejo no ha sido aceptada por la Comisin .
Mi colega , la Sra . Cresson , ha dicho claramente que la Comisin no est de acuerdo con la posicin que ha adoptado el Consejo en esta cuestin .
El importe que ha citado usted no podr alcanzarse en esta ocasin , pero esperemos que la Comisin intente conseguir ms recursos con ayuda del Parlamento .
<P>
Ahora , Seoras , han constatado ustedes que , despus de todos estos aos , pues a fin de cuentas hace cuatro aos que nos ocupamos de ello y tambin el Parlamento lo ha exigido , la Comisin ha decidido que podemos seguir con tres pases .
Como saben ustedes , hay prisas , pues si no lo hacemos ahora , la cuestin se aplazar y en estos momentos sera una mala seal poltica que resultara difcil de explicar en los pases que quieren adherirse .
Por tanto , quiero agradecer en nombre de la Comisin y en nombre de mis colegas que el Parlamento , a pesar de la fuerte crtica sobre el alcance de los recursos , a pesar de las crticas a algunos elementos , est dispuesto a cooperar .
<P>
En relacin con algunas observaciones que se han hecho , por cierto tambin por parte de la ponente la Sra . Leperre-Verrier , quisiera decir que comprendo la propuesta que ha hecho de crear una especie de comit de pilotage , pero consideramos que quizs no sea necesario hacerlo .
 Hay ya tantos comits ! . Como usted sabe , intentamos limitar en cierta medida el aumento del nmero de comits .
Pero nos tomamos muy en serio la idea que ha planteado la ponente de que estos programas han de controlarse adecuadamente .
Creo , seora , y tambin puedo concretarlo bilateralmente si as lo desea , que la Comisin ha previsto ya una serie de medidas en este sentido .
Por tanto , pienso que bsicamente podemos satisfacer su preocupacin sin que sea necesario crear un comit de pilotaje .
<P>
Asimismo se ha hablado de las lenguas , Seoras . Sin duda sabrn ustedes lo mucho que insisto en que las lenguas en que trabajamos sean las lenguas oficiales y que siempre se respeten debidamente .
Por tanto , comprendo que algunos de ustedes sealen este punto y digan : no olvidemos la preocupacin por lengua en que la gente est acostumbrada a trabajar y a hablar , la lengua en que practica su cultura .
Por otra parte , creo que por ahora , mientras los pases candidatos no sean todava miembros de la Unin Europea , hemos de atenernos a la regla de que trabajamos con las once lenguas oficiales que tenemos en la actualidad .
<P>
Seoras , quisiera dejarlo as y disculparme por el hecho de que , en el tiempo limitado de que disponemos , no pueda tratar otros aspectos que se han sealado con razn .
Nuevamente les agradezco su actitud positiva de contribuir a esta cuestin a pesar de las crticas fundamentadas que constato en el Parlamento , y que puedo asegurarles , son compartidas tambin por la Comisin .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
Procedemos a la votacin .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
La Comisin acaba de anunciar el comienzo de las negociaciones de adhesin con Hungra y la Repblica Checa ; sin lugar a dudas , tambin Rumana , cuya decisin se est sometiendo actualmente a consideracin , se incorporar ms tarde a este grupo .
<P>
En la preparacin para la adhesin son necesarias tanto una cooperacin verstil y como diversas medidas de apoyo .
El apoyo a la formacin y la posibilidad de participar en los programas comunitarios de formacin y para la juventud representan con seguridad una de las maneras ms eficaces de contribuir a esta preparacin y de potenciar el desarrollo en los pases candidatos .
Por este motivo es absolutamente favorable y merecedora de nuestro apoyo la decisin del Consejo sobre la apertura de los programas Scrates , Leonardo y La Juventud con Europa a los pases mencionados .
<P>
Sin embargo , por lo menos en este momento se plantea el problema de la financiacin , especialmente por lo que respecta al programa Scrates .
El Parlamento ha aprobado por gran mayora una financiacin adicional de cien millones de ecus para el programa Scrates , teniendo presente precisamente la gran significacin que este programa reviste de cara a los pases candidatos .
Hay que aprobar la ampliacin del programa con esta propuesta de financiacin adicional .
Los pases de la Europa central y oriental pueden utilizar los fondos procedentes del programa PHARE para cubrir su cuota de financiacin , con lo que se resuelve la cuestin por lo menos en este punto .
<P>
El Consejo debe ahora definir el orden de importancia de estas cuestiones .
La financiacin adicional que precisa el programa Scrates representa una cuestin menor en el contexto del presupuesto , pero de gran importancia para los jvenes europeos , tanto de los actuales como de los futuros Estados miembros .
No podemos permitirnos decepcionarles echando por tierra un programa de xito y privando de antemano a los patrocinadores de la posibilidad de mantener una relacin constructiva basada en la reciprocidad .
<P>
En mi opinin , es importante que estos programas permitan a los pases de la Europa central y oriental participar de igual a igual en una relacin de asociacin con los Estados miembros actuales , y no slo en una relacin marcada por las ayudas .
<P>
Espero que se pueda hacer uso de estos programas como un instrumento de ayuda para responder a los desafos que plantean las tecnologas de la informacin en el marco del desarrollo de los sistemas de formacin , as como para mejorar las condiciones de vida de nios y jvenes .
De hecho , cada pas necesitara un programa propio que permitiera progresar en la consecucin de los objetivos .
Se deben impulsar las actividades de la Fundacin europea de formacin , con sede en Turn .
<P>
Respaldo la exigencia formulada por la ponente en el sentido de que el comit del programa deber llevar a cabo un detallado anlisis de las acciones en marcha y de sus repercusiones tanto para los sistemas de formacin como , ante todo , para la mejora de las condiciones de los jvenes .
Se trata de un gran y difcil reto , por lo que tambin las medidas debern ser eficaces y bien encauzadas .
<P>
( Mediante votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las tres resoluciones legislativas )
<CHAPTER ID=6>
Desarrollo e intervenciones estructurales en Francia con cargo a los Objetivos 1 y 2
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0203 / 97 ) del Sr . Castagnde , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre los problemas de desarrollo y las intervenciones estructurales en Francia con cargo a los objetivos 1 y 2 ( C4-0038 / 96 - C4-0039 / 96 - C4-0040 / 96 - C4-0041 / 96 -C4-0042 / 96 - C4-0043 / 96 - C4-0044 / 96 - C4-0045 / 96 - C4-0046 / 96 - C4-0023 / 97 ) .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Castagnde .
<SPEAKER ID=49 NAME="Castagnde">
Seor Presidente , Seoras , este informe sobre las intervenciones estructurales en Francia es una nueva ocasin para subrayar la funcin principal que tiene la intervencin comunitaria en favor de la cohesin econmica y social .
De un modo general , Francia puede ser considerada en el seno de la Unin como un pas rico .
Sin embargo , vive fuertes disparidades de desarrollo entre sus veintisis regiones .
En la regin parisina , tenemos un PIB igual al 165 % del promedio comunitario , pero la regin francesa de Guadalupe est clasificada por la Comisin ejecutiva como la regin ms pobre de toda la Unin .
<P>
Adems , Francia se ve seriamente afectada por el declive de ciertas actividades industriales , mientras que una gran parte de su territorio est constituido por zonas rurales , de economa fragilizada .
De modo general , el ndice de desempleo sigue siendo muy preocupante .
<P>
La accin comunitaria ha contribuido ampliamente a atenuar o a corregir estos desequilibrios .
Francia se beneficia en gran medida de los Fondos estructurales , y recibe aproximadamente el 10 % de los crditos para el perodo 1994 / 1999 .
Seis regiones , las cuatro regiones de Ultramar , el Hainaut francs y Crcega se benefician de contribuciones con arreglo al objetivo 1 , veinte de las veintids regiones metropolitanas se ven afectadas por los crditos del objetivo 2 ; diecinueve regiones se benefician de las intervenciones en favor de las zonas rurales con retraso de desarrollo .
A estas intervenciones se aaden aqullas propias de los objetivos horizontales y de los programas de iniciativa comunitaria .
<P>
Sin entrar en el pormenor , est claro que estas intervenciones han tenido una funcin determinante , por ejemplo desenclavar las regiones de Ultramar , reabsorber las consecuencias del declive industrial en el norte o en el este de Francia , y una nueva dinamizacin de numerosas zonas rurales .
Este balance , a pesar de ser ampliamente positivo , no est por supuesto exento de algunas imperfecciones por parte de la intervencin comunitaria , con lo cual la experiencia adquirida nos lleva a sugerir algunas orientaciones para los programas futuros .
<P>
En el captulo de las imperfecciones del dispositivo ya existente , se detecta concretamente el retraso en la ejecucin de los crditos comunitarios , la complejidad y la rigidez de los procedimientos , algunas ambigedades que afectan a la aplicacin del principio de adicionalidad e insuficiencias en la evaluacin de las acciones , sobre todo , en materia de creacin neta de empleo .
<P>
Hablando ya de las orientaciones deseables , algunas de stas interesan esencialmente a las autoridades nacionales .
Aqu se contempla especialmente la necesaria profundizacin de la cooperacin que , en el caso de Francia , supondr una mayor participacin de todos los actores locales -regiones , pero tambin otras colectividades locales , actores econmicos y sociales- en la definicin y puesta en prctica de la poltica regional .
<P>
Otras orientaciones afectan ms directamente a las autoridades comunitarias y deberan debatirse en el marco de la reflexin que ha abierto la  Agenda 2000  .
Podemos acoger favorablemente en este sentido el proyecto de una mayor concentracin geogrfica de algunas de las intervenciones comunitarias en favor de las regiones menos favorecidas .
Por ejemplo , cabe pensar en las regiones ultraperifricas de Francia .
<P>
Tambin nos parece de mucho inters la idea de reforzar las intervenciones en favor de las zonas urbanas en dificultad , siempre y cuando stas no se vean subordinadas a un criterio de PIB por habitante .
El paro y la exclusin no slo causan estragos en la regiones ms pobres .
El esfuerzo de cohesin no puede ser nicamente regional , sino que debe ser tambin un objetivo social .
La accin comunitaria puede y debe ser ejemplar y tambin puede darse en el corazn de nuestras grandes zonas urbanas .
<P>
En cambio , cabe lamentar que la Comisin no haya contemplado de momento la idea de una amplia territorializacin de los medios en favor del empleo , que , segn parece , siguen vinculados a un objetivo horizontal .
Nos parece , no obstante , que la accin para favorecer el empleo sera ms eficaz si estuviera ms cerca de la realidad fctica , dando gran cabida a la iniciativa y a la responsabilidad de los actores locales .
<P>
Para concluir , insistiremos en el inters esencial del mantenimiento a escala comunitaria de una accin fuerte en favor de la cohesin econmica y social .
Gracias a los fondos estructurales , Europa demuestra que no es slo un espacio de libre cambio , sino tambin un espacio de solidaridad .
<P>
Por consiguiente , nos felicitamos al constar que la  Agenda 2000  tiene por finalidad profundizar en la poltica de cohesin dentro de su poltica de ampliacin .
Claro est que hay que procurar que el legtimo apoyo en favor de los nuevos miembros no menoscabe la necesaria prolongacin de los esfuerzos llevados a cabo por la cohesin de la Unin tal y como sta existe hoy en da .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera darle las gracias a mi colega Bernard Castagnde por la escucha que ha tenido en el curso de la elaboracin de su informe .
En efecto , ha aceptado tras el debate en comisin todas las enmiendas que yo mismo present en nombre de mi Grupo .
Estas fueron aprobadas en comisin y , por lo tanto , estamos plenamente satisfechos por el informe tal como se somete hoy a votacin .
<P>
As pues , me gustara limitarme dentro de este debate a recordar los principales puntos que nos ha parecido importante destacar .
Todo el mundo sabe perfectamente que nos hallamos en una encrucijada dentro de la poltica regional .
Los informes sobre las intervenciones estructurales en los Estados miembros revisten pues una especial importancia .
En este foro , conscientes como somos de la gran relevancia que tiene la cohesin social , nos mueve el deseo de ver que sta funciona mejor y con mayor transparencia y eficacia .
<P>
Por lo tanto , tenemos tendencia ha hacer hincapi en las lagunas para poder remediarlas mejor .
Es el objetivo principal , por supuesto , de este tipo de informe , pero tambin conviene recordar con fuerza los aspectos positivos de la poltica regional : mi colega Castagnde acaba de hablar de ello en su intervencin .
Aspectos positivos en trminos de impacto sobre la cohesin econmica y social , sobre el crecimiento , sobre la formacin , sobre el empleo , pero tambin elaboracin de una visin global y coherente que va en aras de un desarrollo equilibrado de los territorios a nivel de grupos de regiones que tengan problemas comunes .
<P>
Las polticas estructurales garantizan una coherencia del conjunto , preocupada por prioridades definidas en comn -empleo , respeto por el medio ambiente- , y tienen un efecto multiplicador en las iniciativas locales .
Hay que recordarlo con firmeza , y me alegro que se haga en el informe , porque de lo contrario daramos pbulo a los argumentos de aquellos , cada vez ms numerosos en Francia , que propugnan una renacionalizacin de las ayudas .
Al basarse en la constatacin de una infrautilizacin de los fondos , dan a entender que este circuito de financiacin Pars-Bruselas-Regiones es , sin duda , muy complicado y que sera mucho ms sencillo que cada Estado financiase directamente estas ayudas a las regiones .
De este modo , se acabara con una de las polticas que mejor permite que el ciudadano se familiarice con la idea europea .
Hay que combatir esta tendencia negativa , recordando los aspectos positivos y tratando , como hace el informe , de proponer mejoras de funcionamiento .
<P>
La infrautilizacin de los fondos es , sin duda , un problema real , pero en lugar de llegar a la conclusin precipitada de que el volumen financiero es demasiado importante para las necesidades , es mejor cuestionar los granitos de arena que bloquean el mecanismo .
Se ha subrayado de manera abundante la complejidad de los procedimientos y no insistir ms sobre ello .
Pero ms que autocomplacerse denunciando sistemticamente a la tecnocracia de Bruselas ,  no sera preferible poner orden en la propia casa ?
El exceso de centralizacin a la francesa , la tutela muy dirigista de la SGAR y de los prefectos de las regiones , que traen como consecuencia muy a menudo una marginalizacin de las colectividades territoriales y de los dems actores sociales ,  no son acaso los principales responsables de todo esto ?
Una informacin insuficiente , una falta de transparencia en la seleccin y eleccin de los expedientes , un dficit democrtico en todos los niveles de decisin , tales son los frenos para una utilizacin juiciosa de los crditos europeos .
<P>
 Qu puede decirse entonces de la excesiva pesadez y lentitud de los circuitos financieros , cuando sabemos que el presupuesto del Estado francs hace las veces de relevo administrativo y , por lo general , no se muestra demasiado diligente a la hora de hacer llegar los fondos a su destinatario final , colocando a ste en una situacin peligrosa ?
Estas situaciones no pueden asumirlas algunas empresas que pertenecen sobre todo al sector terciario , pues no disponen de los fondos propios suficientes .
Por este motivo , debido a la dificultad de encontrar cofinanciacin , este sector de la economa social se ve prcticamente excluido del acceso a los fondos estructurales , y es de verdad una lstima que haya que privarse de esta reconocida competencia que tienen en materia de formacin y empleo .
<P>
Para acabar , seor Presidente , Seoras , me felicito por este informe equilibrado que subraya , qu duda cabe , las responsabilidades que incumben a la Comisin , pero que sabe tambin mostrarse incisivo en cuanto a las responsabilidades del Estado francs y de su administracin , que , en mi opinin , son mucho ms determinantes en las dificultades que se han vivido .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Decourrire">
Seor Presidente , seor Comisario , nuestros colegas han expuesto brillantemente los problemas de desarrollo y las intervenciones estructurales en Francia , con arreglo a los objetivos I y II , as como los medios para corregir sus insuficiencias .
Le doy tambin las gracias a la Sra . Lindeberg que acaba de indicar cules son los problemas propios de Francia , debidos sobre todo a nuestro estado centralista .
<P>
Por mi parte , quisiera hacer dos comentarios .
En primer lugar , el examen de las intervenciones estructurales en Francia y , especialmente , el haber odo a distintos responsables regionales , ha puesto de manifiesto la existencia de cierto nmero de disfuncionamientos , rigideces y retrasos en la ejecucin de los crditos comunitarios , crditos que ustedes saben hasta qu punto necesitamos en las zonas francesas elegibles para los objetivos I y II .
<P>
Dar dos ejemplos para ilustar lo que digo .
El rigor de los criterios aplicados a las PYME y a las PMI , que hace que resulten no elegibles numerosos proyectos que , sin embargo , podran ser creadores , no obstante , de gran nmero de empleos .
Destaquemos asimismo las dificultades que encuentran los patrocinadores de proyectos para respetar el principio de la adicionalidad , punto sobre el que , por cierto , invito que reflexione la Comisin y presente propuestas .
Por ltimo , recordar para que conste , que segn toda probabilidad , la cuanta de las contribuciones comunitarias despus de 1999 se ver condicionada por el porcentaje comprometido en la fecha del 31 de diciembre de 1999 .
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Segundo comentario : en el marco del debate sobre la gestin descentralizada de los fondos estructurales que se inaugura con la Agenda 2000 , conviene , tal como peda ya en comisin , hallar un marco administrativo para la accin de los fondos estructurales cuando stos se otorguen a zonas que no tengan existencia administrativa ni poderes presupuestarios propios .
<P>
Una vez hechas estas observaciones , quisiera llamar la atencin sobre dos puntos respecto de los cuales el informe es un tanto tmido .
Tmido en primer lugar en cuanto a la participacin de los miembros del Parlamento Europeo elegidos de las regiones interesadas en los comits de seguimiento y de evaluacin .
Tmido tambin en cuanto al futuro .
En efecto , me parece indispensable pedir una fase transitoria para las zonas actualmente elegibles de los Fondos estructurales y que ya no lo sern en el ao 1999 .
En este sentido , la Comisin no ha dado aclaraciones y la seora Comisaria nos explic , en una reunin en la que yo mismo particip , que la transicin ulterior para los fondos del objetivo I se har segn un calendario que me parece muy interesante .
<P>
Dejando de lado estos dos puntos sobre los que el Grupo PPE ha deseado volver a presentar enmiendas en la sesin plenaria , nos congratulamos de que , por fin , se haya hecho una solicitud a las autoridades competentes en el sentido de que velen por que se d una publicidad suficiente de la ayuda europea mediante paneles , carteles y folletos destinados al pblico en general , cosa que nos acercar ms a los ciudadanos .
Nos damos hoy cuenta , cuando vemos las cantidades destinadas a los Fondos Estructurales y el nmero de proyectos importantes , que la publicidad relacionada con estos proyectos ha de ser una publicidad que vaya en beneficio de Europa , con el fin de sensibilizar a los ciudadanos en torno al hecho de que todos los proyectos estn financiados por el esfuerzo europeo .
Votaremos pues a favor del informe Castagnde .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , el Sr . Santer , Presidente de la Comisin Europea , dijo claramente el 16 de julio , con ocasin de la presentacin de la Agenda 2000 , que los criterios de elegibilidad para el objetivo I se aplicaran de modo estricto en 1999 , debido al esfuerzo financiero dedicado a la ampliacin de los nuevos miembros de la Unin Europea .
Esta redistribucin de la ayuda europea se har , no lo duden , en detrimento de las regiones que hoy perciben las ayudas , entre las que se encuentra Crcega .
<P>
Esta anuncio ha provocado emocin y confusin en una isla que arrostra graves dificultades estructurales y econmicas y que est especialmente vinculada a Europa .
Sin duda , la reduccin de los crditos europeos debera hacerse de modo degresivo entre el ao 2002 y 2004 .
Sin duda , dos lneas presupuestarias actuales del objetivo I no se vern afectadas : la lucha contra el desempleo y la ayuda a las regiones en declive industrial o rural . Sin duda , tambin existe una posibilidad clara de cara al futuro gracias al concepto de zona rural en el futuro objetivo II .
<P>
Sin embargo , en lugar de llevar a cabo este combate de retaguardia , que ciertamente es honroso , habra que tomar en cuenta de un modo realmente valiente los desequilibrios y hndicaps evidentes de las regiones insulares de Europa , profundizando en el estatuto de isla , sobre todo de isla mediterrnea , cuyo reconocimiento institucional se hizo efectivo en la cumbre de Amsterdam el pasado 16 de junio .
<P>
El futuro de las relaciones estructurales , econmicas y sociales entre Crcega y la Unin Europea deber desarrollarse de ahora en adelante en este marco .
En un momento en el que -y es sta una inmensa esperanza- , Crcega parece que sale de la pesadilla de la violencia y de la descomposicin econmica , necesita ms que nunca a la Unin Europea para su desarrollo , del mismo modo que Europa no puede concebirse sin Crcega , regin clave de su poltica mediterrnea .
<SPEAKER ID=53 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar al ponente , Sr . Bernard Castagnde , por este informe en que el Parlamento Europeo examina las cuestiones relacionadas con el desarrollo y las medidas estructurales en Francia .
<P>
El mrito del informe , y por cierto tambin de la propuesta de resolucin , es sin duda que centra la atencin en los problemas especficos de la regiones francesas .
Se trata de regiones que se ven perjudicadas por su situacin apartada , como los departamentos de ultramar , o por su posicin insular , como Crcega . Regiones que experimentan problemas , debido a que ms de cincuenta mbitos del mercado laboral estn muy afectados por el deterioro industrial , y finalmente tambin zonas rurales que estn amenazadas de desploblamiento .
<P>
Tambin la Comisin , Seoras , est convencida de que estas regiones han de luchar con impedimentos especficos que hay que abordar .
Por ello , desde 1989 , intenta tener en cuenta esta problemtica en documentos de programacin combinados y en programas en el marco de las iniciativas comunitarias .
En lo que respecta al apoyo procedente de los fondos estructurales , quisiera referirme brevemente a cuatro cuestiones .
<P>
En primer lugar , el ponente indica que la transferencia de crditos a travs de la administracin nacional a los beneficiarios es a menudo lenta .
En la propuesta de resolucin se afirma que esta lentitud ahuyenta a los ejecutores y pone en peligro el desarrollo gil de los programas .
Por otra parte , algunas intervenciones lo han sealado tambin .
Puedo confirmar esta constatacin . La transferencia de crditos desde Pars a las regiones suele durar entre cuatro y seis meses , y aunque ltimamente detectamos cierta mejora , todo indica que an no se respeta el artculo 21 del Reglamento relativo a la coordinacin de los Fondos estructurales , que establece un plazo mximo de tres meses .
La Comisin lo sealar al Gobierno francs y le pedir que tome medidas para agilizar las transferencias de crditos europeos .
Asimismo se apunt el problema de la deslocalizacin de empresas entre diferentes Estados miembros , y tambin entre regiones de los mismos Estados miembros ; se trata de un problema que paulatinamente va a ms .
Con regularidad recibo quejas , por ejemplo de Alemania y de Alemania Occidental , donde hay empresas que se trasladan a una decena de kilmetros atradas por las subvenciones en los nuevos estados federados .
El mismo problema surge en Blgica , donde unas empresas se trasladan de una regin a otra y se sospecha que tiene que ver con la ayuda regional que se concede all .
Lo mismo sucede en Francia , y por supuesto tenemos el fenmeno del  cruce de la frontera  .
Por otra parte , durante su ltima sesin , el Consejo de Ministros de Industria ha pedido a la Comisin que estudie ms a fondo esta cuestin .
Puedo asegurarles , Seoras , que estamos en ello , tambin desde el punto de vista de los fondos regionales y la eventual ayuda regional nacional , por lo menos para intentar aportar ideas a fin de evitar estos efectos negativos .
<P>
Por lo dems , hay que aceptar la lgica de la poltica regional , es decir , ayudar a las regiones que tienen impedimentos , bien a travs de los fondos estructurales , bien a travs de los recursos presupuestarios nacionales .
Por supuesto , hay que aceptar esta lgica . Y naturalmente ello puede conllevar que algunas empresas se trasladen de un lugar a otro , al margen de la lgica econmica que impulsa a las empresas a concentrar sus actividades .
<P>
La tercera cuestin que quiero abordar es la extrema rigidez de los principios que determinan si se pueden conceder o no subvenciones .
Pero primero quiero sealar que estos principios , para los diferentes fondos y para los seis objetivos , se han estipulado con toda precisin en el reglamento de los fondos estructurales .
Y que por consiguiente la Comisin est obligada a velar por que estos principios sean respetados .
Si el Consejo nos impone esta rigidez , la Comisin no puede eludirla .
<P>
Por otra parte , las instituciones regionales fijan medidas para la ejecucin de los Fondos estructurales en que a menudo se introducen reglas que son an ms restrictivas que las que se encuentran en los documentos de programacin globales .
De este modo surge , por supuesto , la impresin de que se trata de una rigidez comunitaria , cuando en realidad la rigidez adicional , si me permiten la expresin , se crea sobre el terreno .
<P>
Sin duda estudiaremos qu se puede hacer tambin con miras al debate que celebraremos en el marco del documento 2000 . S que mi colega la Sra .
Wulf-Mathies es muy sensible a esta problemtica y sin duda estar dispuesta a mantener con ustedes nuevos debates .
<P>
Quisiera terminar con la adjudicacin de ayuda procedente de los fondos estructurales despus de 1999 .
Ya he aludido al documento que ha propuesto esta semana el Presidente de la Comisin , Sr .
Santer . Creo , como han sealado la mayora de los oradores , que se trata de un enfoque equilibrado , en que queremos conservar la esencia de la poltica regional , incluidas las posibilidades de intervencin , pero concentrando mejor las cuestiones , es decir , reduciendo el nmero de objetivos ; tambin queremos hacer algo con respecto a la burocracia , etc .
Pero estoy convencido de que dedicarn ustedes an muchas horas al debate del documento , entre otros desde el punto de vista de los fondos estructurales y la ayuda regional .
De ah que crea poder dejarlo as por hoy , seor Presidente .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=55 NAME="Blot">
El informe insiste en el aumento de los crditos para numerosos sectores .
Nos alegramos de ello , al tiempo que deploramos que Francia reciba proporcional y globalmente mucha menos ayuda por habitante que la mayora de los dems miembros de la Unin Europea .
<P>
Nos parece que las ayudas para reactivar las zonas rurales deberan reforzarse prioritariamente .
La concentracin de la poblaciones en las ciudades no es , ciertamente , algo deseable en trminos de calidad de vida .
Adems , las tcnicas modernas de comunicacin permiten , mucho ms que en siglos pasados , mantener y desarrollar actividades econmicas en zonas rurales .
<P>
Yo le reprochara al ponente no slo descuidar estas orientaciones sino adems querer atribuir en el futuro una parte cada vez mayor de los crditos a las zonas urbanas .
Las zonas urbanas en crisis merecen ayuda , pero una vez ms hay que evitar concentrar a la poblacin en estas zonas .
<P>
Por este motivo me abstendr al tiempo que apruebo el aumento de los crditos que se constata .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette">
Como diputada elegida en una regin clasificada como objetivo 2 no puedo por menos que sumarme a las reflexiones de fondo recogidas en el informe del Sr . Castagnde sobre los problemas de desarrollo y sobre las intervenciones estructurales en Francia con arreglo a los objetivos 1 y 2 .
As pues , he votado a favor de esta resolucin .
<P>
Personalmente , he tenido a menudo ocasin de enfrentarme a los problemas concretos vinculados a la puesta en prctica de los Fondos estructurales en mi regin : falta de informacin , de transparencia , complejidad y pesadez de los procedimientos , etc ...
<P>
A la luz de mi experiencia local , me alegra constatar que esta resolucin subraya el papel primordial que puede desempear la poltica regional comunitaria para familiarizar a los ciudadanos con la idea europea .
En este sentido me parece indispensable procurar que una publicidad apropiada indique la parte de la contribucin comunitaria en la realizacin de cada unos de los proyectos .
<P>
Adems me adhiero a la idea de apoyar ms a las regiones afectadas por grandes transformaciones industriales que tengan consecuencias importantes para el empleo .
Permtame aqu insistir en el caso de la industria de armamento , industria de la que todava depende en gran medida mi regin .
<P>
Asimismo , deseara que en el futuro , las ayudas en los Fondos estructurales ya no tengan como consecuencia localizaciones industriales intracomunitarias o intrarregionales , totalmente contrarias a los objetivos perseguidos por la poltica regional comunitaria .
<P>
Por ltimo , soy totalmente favorable a las enmiendas presentadas por Francis Decourrire , en nombre del Grupo del PPE , relativas sobre todo a la participacin de los diputados europeos de las regiones elegibles en las diferentes fases del proceso de toma de decisin : el seguimiento , la evaluacin y la concertacin .
<P>
La poltica regional de la Unin Europea constituye un instrumento y un apoyo indispensables que es preciso mejorar .
Estoy convencida de que esta resolucin del Parlamento Europeo contribuir a ello .
<SPEAKER ID=57 NAME="Wibe">
Sin poner en cuestin en absoluto la objetividad del ponente , pienso que es por principio inquietante que el ponente designado por el Parlamento proceda del mismo pas cuyas ayudas hay que valorar .
Por principio , el Parlamento debera esforzarse siempre por designar a un ponente que no pudiera tener ningn inters personal en la cuestin a la que hay que dar trmite .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=7>
Ayuda Armenia y Georgia y , en su caso , Tayikistn
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0212 / 97 ) del Sr.Kittelmann , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se concede asistencia financiera excepcional a Armenia y Georgia y , en su caso , Tayikistn ( COM ( 97 ) 0024 - C4-0099 / 97-97 / 0028 ( CNS ) ) .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Kittelmann .
<SPEAKER ID=59 NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , distinguidos colegas , es indiscutible nuestra disposicin a dar a los estados de la Europa central y oriental todo tipo de ayuda financiera posible .
Los tratados de asociacin con Georgia y Armenia han de ser fundamentados financieramente y ste es el sentido de la ayuda excepcional prevista por la Comisin .
<P>
Sabemos que , a pesar de la desorientacin econmica , que ha estado condicionada por la descomposicin del bloque del este -con frecuencia se olvida que esto era as en el pasado- los estados en cuestin han logrado en muchos mbitos condiciones econmicas sorprendentemente buenas .
Sin embargo , junto al programa econmico siguen apareciendo constantemente dificultades de poltica interior , as sucede tambin en Georgia y Armenia , que influyen negativamente en la infraestructura .
Hay que celebrar , aunque slo relativamente , el hecho de que en Armenia y en Georgia se hayan podido superar muchas de estas dificultades .
<P>
Para recibir ayuda financiera , los pases receptores han de satisfacer determinados requisitos por su parte .
Por un lado , los acuerdos con las autoridades financieras internacionales , especialmente con el FMI , para que se pongan a disposicin los crditos .
Es importante que la demanda financiera restante pueda ser cubierto por una ayuda financiera de la UE .
Armenia introdujo en 1994 medidas estabilizadoras y reformas estructurales .
La inflacin y el dficit presupuestario pudieron ser reducidos mediante una estricta y consecuente poltica presupuestaria .
Georgia ha alcanzado una relativa estabilizacin de la economa as como una poltica de precios continuada y estable .
Tambin aqu se pueden observar avances claros .
Por esta razn , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores apoya las medidas de la Comisin .
En nuestra opinin , a la Unin Europea le compete realizar ms aportaciones .
<P>
Lamentablemente , en lo que respecta a Tayikistn no cabe detectar actualmente las mismas tendencias que en Georgia y Armenia . Tayikistn ha comenzado hace poco con medidas de estabilizacin econmica .
No han concluido an las negociaciones con las instituciones financieras internacionales .
Por consiguiente , a nuestro juicio es preferible desglosar por un lado la ayuda financiera a Armenia y Georgia y , por otro , la ayuda financiera a Tayikistn .
Pero por nuestra parte no puede haber duda de que , fundamentalmente , se pueden y se deben conceder ayudas financieras , en cuanto se den los prerrequisitos necesarios .
<P>
Con los recursos concedidos , que deben ser asegurados por el Consejo y por el Parlamento Europeo , Georgia y Armenia no slo podrn aminorar la carga de los intereses correspondientes a la asistencia financiera excepcional , sino que podrn amortizar tambin la deuda externa .
Por consiguiente , pedimos la conformidad para el informe y para las enmiendas que se han presentado .
No obstante , el Presidente de la Comisin de Presupuestos me ha pedido en mi calidad de ponente que de conformidad con el artculo 131 discutamos hoy el informe , pero no lo aprobemos todava , porque la Comisin de Presupuestos -no s si el Presidente de la Comisin de Presupuestos se encuentra en la Sala- lo quiere fundamentar brevemente .
Si esto es necesario por razn del asunto , slo se debera poder contradecir a la Comisin de Presupuestos , si hay argumentos excepcionales que lo aconsejen .
Yo no los veo .
Me sumo a la peticin de la Comisin de Presupuestos y quisiera pedirles a ustedes su conformidad .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , soy ponente para opinin de la Comisin de Presupuestos , pero dado que el Presidente desea intervenir , le voy a pasar la palabra , lgicamente , antes de mi intervencin .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , al Sr . Samland le dar la palabra cuando corresponda segn el Reglamento .
Ahora le invito a usted a que tome la palabra como ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=62 NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , hay casos en los que el Reglamento debe ceder ante la buena educacin o la cortesa .
La propuesta que acabo de hacer iba en este sentido .
Naturalmente , si ha de haber debate , ste deber producirse y la votacin slo podr llevarse a cabo despus .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha dado su opinin favorable , por unanimidad y con un sola abstencin , al informe del Sr . Kittelmann .
El Sr . Kittelmann acaba de explicar las razones , y lo ha hecho de modo excelente , de la asistencia financiera excepcional prevista en favor de Armenia , Georgia y , en su caso , Tayikistn .
<P>
La Comisin de Presupuestos , en su dictamen escrito que se recoge en el informe , ha propuesto dos enmiendas .
Una tiene por objeto que con arreglo a la prctica habitual se produzca una inscripcin de las disposiciones financieras en el acto legislativo ; la otra , insiste en el carcter excepcional de la combinacin de la faceta  prstamos-emprstitos  con la faceta  donaciones  .
Sobre este particular quisiera en efecto intervenir .
Este procedimiento debe tener carcter excepcional y no debe constituir un precedente .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha considerado casi por unanimidad , como acabo de decir , la idea de esta combinacin , al tiempo que desea insistir sobre su carcter excepcional , habida cuenta del hecho de que le otorga una importancia especial a sus relaciones con los pases mencionados .
Adems , el ponente lo acaba de mencionar hace un momento .
<P>
Sobre las cuestiones que plantea el dictamen a la Comisin , la Comisin de Presupuesto ha obtenido bsicamente respuestas positivas , en lo que a m se refiere , concretamente la financiacin de los 95 millones de ecus previstos .
<P>
Esto es , seor Presidente , lo que puedo decirles en nombre de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , quiz yo obtenga tambin despus los minutos de los seores .
Estimados colegas que siguen todava aguantando aqu . Estamos actuando como si la ayuda stand-by fuera realmente una autntica ayuda .
En la prctica sucede que se ayuda a los pases para que se vuelvan solventes para el FMI , pero con la ayuda stand-by no se soluciona su problema de endeudamiento .
Mediante la ayuda del emprstito de la UE se obtiene dinero de bancos privados en condiciones favorables . Los garantes de ello son los contribuyentes europeos .
Pero los pases receptores deben pagar el dinero a los bancos privados . Esto significa que con la ayuda de la UE se generan deudas para estos pases en los bancos privados .
<P>
A esto lo llamamos asistencia para las reformas econmicas en estos pases .
Creo que ste es un problema que deberamos plantearnos bsicamente .
En suma , considero bueno que se aplace el informe , pues as habra tambin una posibilidad de que Tayikistn no entre probablemente , sino quiz con seguridad , y por cierto , porque necesitamos sentar seales .
Tayikistn ha realizado un enorme avance hacia la paz , cosa que nadie esperaba , y creo que deberamos dar seales en esta direccin y no excluir a Tayikistn .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
Seoras , el artculo 19 de nuestro Reglamento concede al Presidente la potestad de organizar los trabajos del Pleno .
Yo no me hago ilusiones , ste es un poder efmero y que , adems , est siempre sometido a la vigilancia rigurosa de sus Seoras .
Pero hoy he empezado haciendo uso de ese poder para llegar hasta el final del debate , y ahora lo hago al concederle la palabra al Sr. van der Waal , que -tengo entendido- hace su ltima intervencin en esta legislatura .
Quiero decirle cunto apreciamos la contribucin que ha venido haciendo a aquello que es fundamental en nuestra institucin : la convivencia democrtica , y hoy , utilizando mi poder , seor van der Waal , le entrego el martillo y le doy a usted el tiempo que usted quiera administrarse .
Tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , gracias por su generosidad .
Todos hemos de regatear aqu nuestro tiempo . Aprecio mucho que esta maana me d usted la oportunidad de exceder algo los dos minutos de que dispongo oficialmente .
Lo hago con gran placer porque el motivo es un informe de mi apreciado colega Kittelmann , quien acaba de presentarlo .
<P>
Hace unos meses , cuando tratamos de la asociacin y los acuerdos de cooperacin con Georgia y Armenia , expresamos la esperanza de que la intensificacin de las relaciones con las Repblicas Transcaucsicas estimulara las reformas econmicas y polticas en estos pases .
La presente propuesta de la Comisin , de otorgar ayuda financiera a Armenia , Georgia y , en su caso , a Tayikistn , tambin puede dar un impulso a las reformas .
A fin de cuentas , la ayuda financiera tiene por objeto ayudar a los pases en cuestin a cumplir sus compromisos de pago .
<P>
Tanto la Comisin como el Sr . Kittelmann aluden a las desastrosas consecuencias de la desintegracin de la Unin Sovitica para las antiguas repblicas soviticas .
La disolucin de la Unin Sovitica tuvo como resultado la interrupcin de los intercambios comerciales , el descenso de la produccin , los retrasos de los pagos y la hiperinflacin .
Adems , la infraestructura est descoyuntada debido a los conflictos internos y el terremoto de 1988 en Armenia .
Sobre este trasfondo , la propuesta de ofrecer una ayuda financiera extraordinaria a Armenia y Georgia est completamente justificada .
<P>
Ello no quita que en el informe Kittelmann se hagan algunas observaciones justificadas sobre la propuesta de la Comisin .
En primer lugar , hay que establecer una diferencia entre Armenia y Georgia por un lado , y Tayikistn por otro : Armenia y Georgia han demostrado en los ltimos aos estar dispuestas a trabajar en serio en la reforma de sus economas .
Gracias a ambiciosos programas de estabilizacin , han logrado reducir considerablemente los problemas monetarios y presupuestarios .
Tayikistn empez hace poco con las medidas de estabilizacin econmica .
<P>
Ms importante an es que el FMI ha firmado acuerdos stand-by con Armenia y Georgia , mientras que an se est negociando con Tayikistn .
Adems , Tayikistn todava no puede prometer que cumplir sus compromisos de pago con la Unin .
Se sentara un precedente errneo si en la propuesta se incluyera tambin a Tayikistn como posible receptor de apoyo financiero extraordinario .
Para ello habr que tomar una decisin separada , cuando el pas cumpla las condiciones .
<P>
Una segunda observacin sobre la propuesta de la Comisin tiene que ver con el componente de donaciones en el paquete .
La propuesta de reforzar la ayuda por un importe de 170 millones de ecus en prstamos a largo plazo con un componente de donacin de 50 millones slo soluciona en parte la problemtica de las deudas de los pases en cuestin .
Adems , queda por ver si los problemas se abordarn de forma adecuada concediendo nuevos prstamos .
Esto implica para Armenia y Georgia ms dificultades que facilidades a la hora de sanear su deuda .
Estamos de acuerdo con el Sr . Kittelmann en que la ayuda financiera ha de concederse en la medida de lo posible en forma de donaciones .
<P>
El Consejo ECOFIN ha incluido gran parte de los puntos mencionados en una decisin de principios tomada en febrero sobre la ayuda financiera .
Estamos de acuerdo con ella .
Hay que recalcar que se trata de una ayuda financiera  extraordinaria  . En resumidas cuentas : una excepcin que no se adjudica sin ms a otros pases .
Precisamente debido a este carcter excepcional , el Consejo y la Comisin habrn de prestar atencin a la evaluacin de los resultados que se logran con la ayuda financiera .
Para Tayikistn , la Comisin tendr que presentar sin duda una propuesta separada en su momento .
<P>
Seor Presidente , vuelvo a darle las gracias por el tiempo que he podido dedicar a esta ltima intervencin .
Para m se trata de un momento especial , no slo porque es la ltima cuestin antes de que empiecen las vacaciones de verano , sino porque es la ltima contribucin que har aqu .
Le doy las gracias .
Tambin quiero dar las gracias a la Presidencia , a sus Seoras , y a todos los servicios del Parlamento por todo lo que he recibido en los ltimos trece aos .
Asimismo quiero ofrecer mis mejores deseos a la Comisin , representada aqu por el Sr . Van Miert .
Me complace especialmente poder ofrece mis mejores deseos al Sr . Van Miert , porque conservo un excelente recuerdo de la poca en que era Comisario de Transportes .
Seor Presidente , muchas gracias , mis mejores deseos al Parlamento Europeo y a todas sus Seoras , y nuevamente muchas gracias por lo que he me han dado .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor van der Waal .
<P>
Tiene ahora la palabra por el tiempo de dos minutos el Sr . Habsburg-Lothringen .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , me cuento entre los miembros ms jvenes de esta Asamblea . Slo me encuentro aqu desde noviembre del ao pasado .
Por esta razn , significa para m un gran honor tener que hablar ahora a continuacin del Sr. van der Waal , pues yo mismo en este breve perodo de tiempo he advertido el apoyo increble y el pilar que ha significado siempre para este Parlamento , en especial , cuando se han tratado cuestiones sobre valores y sobre la familia .
Para m los planteamientos cristianos son siempre un autntico planteamiento , y en estas cuestiones ha sido siempre uno de los apoyos esenciales en el Parlamento .
Por todo esto quiero darle las gracias de manera especialmente cordial .
<P>
Por lo que respecta al informe , veo , naturalmente , un poco con una mirada alegre y otra triste que no se vote hoy , segn he odo , sobre la ayuda financiera a Armenia , a Georgia y a Tayikistn .
Me parece enormemente importante prestar apoyo a estos pases incluso por razones polticas , adems de los aspectos econmicos que el Sr . Kittelmann ha mencionado ya .
<P>
Creo que los tres pases son socios polticos plenamente naturales de Europa , pero los tres se encuentran tambin en una situacin muy difcil y expuesta .
Los tres pueden ser absorbidos en gran medida por Rusia y estn expuestos al influjo de Rusia mucho ms fuertemente de lo que nos gusta .
No hemos de olvidar que Rusia ha mostrado que , por un lado , es un pas expansionista y que , por otro , no satisface necesariamente nuestros estndares democrticos .
<P>
Georgia , en especial , se ha revelado , lamentablemente , muchas veces como una marioneta de Mosc .
Tampoco se debe olvidar que el actual Presidente Shevernaze est en el poder solamente porque venci con la ayuda de Rusia al Presidente Gamsajurdia , democrticamente elegido .
Pero , a pesar de todo , Georgia ha mostrado tambin muchos elementos tendentes a la autonoma .
Por esta razn espero vivamente que se llegue a un apoyo para estos tres pases porque con ello podemos sentar seales autnticas como europeos .
<SPEAKER ID=68 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , el ponente no me tomar a mal que empiece mi intervencin felicitando -no s si esta es la palabra adecuada en este caso- al Sr. van der Waal al abandonar el Parlamento , desendole que pueda tomarse las cosas con ms calma .
En cualquier caso , lo que s quiero decir , Seoras , es lo mucho que aprecio , tanto yo como otros colegas , el hecho de haber podido colaborar estos aos con el Sr. van der Waal .
Es un parlamentario excepcionalmente bueno , con un gran conocimiento de los expedientes que trata y adems con una manera muy agradable de trabajar .
Tambin yo le doy las gracias , pues he conservado buenos recuerdos de los aos en que colaboramos sobre todo el en mbito del transporte , y quisiera decir que nunca olvido lo entraable , precisa y positiva que ha sido nuestra colaboracin en muchos mbitos del transporte .
Me refiero en concreto a la problemtica de las vas acuticas interiores , por la que el Sr. van der Waal siempre se ha esforzado haciendo gala de un enorme conocimiento de los asuntos .
Por tanto , muchas gracias , y estoy seguro de que tambin las expreso en nombre de muchos otros colegas de la Comisin que han podido colaborar con usted todo este tiempo .
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Seoras , ahora al grano .
En lo que respecta al informe , quiero darle las gracias al Sr . Kittelmann , pero he de decir que estoy un poco asombrado por el hecho de que hoy no se celebre ninguna votacin .
Habramos deseado que ello sucediera .
Bueno , es una sorpresa ms bien negativa para nosotros , porque habamos esperado que hoy se pudiera dar una seal positiva no slo debatiendo el informe sino tambin votndolo .
Comprendo algunas observaciones hechas al respecto , pero no poda por menos de decirlo .
A fin de cuentas , esta ayuda a los esfuerzos de estabilizacin y reforma que hacen los pases en cuestin en el marco del ambicioso programa del FMI exige que por nuestra parte adoptemos claramente una posicin .
Pues nuestra ayuda financiera , Seoras , contribuir sin duda a aliviar la necesidad de recursos financieros exteriores de estos pases , y de esta manera apoya la continuidad de la poltica de estabilizacin y reforma .
Asimismo facilita que estos pases cumplan totalmente los compromisos financieros que tienen pendientes con la Unin Europea .
Nuestra ayuda ha de estimular asimismo la ayuda de otros posibles donantes , que en realidad esperan a que la Unin Europea ofrezca claridad sobre su poltica en esta cuestin .
Por tanto , habramos deseado que se votara antes de las vacaciones del Parlamento .
Por otra parte , la ayuda est vinculada a unas condiciones estrictas .
Slo se concede a pases que han cumplido o pueden cumplir los compromisos financieros que tienen pendientes con la Comunidad , y que adems ponen en prctica de forma satisfactoria sus programas de adaptacin y reforma en el marco de los acuerdos con el FMI y el Banco Mundial .
Se trata por tanto de una ayuda excepcional que no puede considerarse como un precedente de ayudas similares para otros Estados nuevos e independientes .
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La Comisin se complace de que , en general , su propuesta cuente con el apoyo claro de las comisiones parlamentarias que la han estudiado .
Y a este respecto , la Comisin acepta la principal enmienda propuesta por la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores sobre la exclusin de Tayikistn , dado que la Comisin se pronuncia expresamente en favor de otorgar una ayuda igual a Tayikistn tan pronto se hayan cumplido las condiciones . Esto significa que se ha llegado a un acuerdo con el FMI .
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Lo que la Comisin no acepta , Seoras , es la enmienda que tiene por objeto impedir una combinacin de prstamos y donaciones .
En el pasado , tales combinaciones de prstamos y donaciones han demostrado ser muy tiles , y tambin en el futuro pueden serlo si la situacin econmica de los pases de destino es la adecuada .
Por ello , la Comisin preferira mantener esta posibilidad .
Repito que creo que bsicamente estamos de acuerdo y espero en todo caso que esta cuestin pueda solucionarse lo antes posible .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
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Se procede a la votacin .
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Me pide la palabra el Sr . Samland , presidente de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Samland">
Seor Presidente , no existe disensin alguna en el asunto .
De hecho hemos tenido , y tenemos an , una disensin sobre este asunto -y por eso me extraa que el Comisario se extrae de esto- entre las dos partes de la autoridad presupuestaria . Pero , en realidad , queramos resolverla en el mes de julio .
Sin embargo , luego una parte de la autoridad presupuestaria , el Consejo , aplaz una fecha de reunin , un dilogo triple o una concertacin , al mes de septiembre .
Y ahora nos encontramos en dificultades .
No queramos esto , sino que desebamos haber resuelto este asunto en julio .
La dificultad reside en que la fecha de la concertacin no es sino hasta principios de septiembre .
Por consiguiente , esta situacin resulta del aplazamiento , del hecho de que hoy solicitemos que de conformidad con el artculo 131 no se realice hoy la votacin .
No se trata de un conflicto sustantivo .
Estoy seguro de que en la semana de sesiones de septiembre -por esta razn agradezco tambin al ponente que haya aludido tambin a esto- podremos aprobar con una gran mayora el presente informe en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
De conformidad con el Reglamento , tengo que dar la palabra ahora a un orador a favor y a otro en contra de la solicitud de aplazamiento de la votacin presentada por el Sr . Samland .
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Tiene usted la palabra , seor Kittelmann .
<SPEAKER ID=72 NAME="Kittelmann">
Seor Presidente , ya he dicho que apoyo la solicitud .
Agradecera que en estos debates en los que se trata de un exposicin de motivos , el Presidente hubiera tenido desde el principio la oportunidad de fundamentar la solicitud , entonces cada cual habra podido referirse a ella durante el debate .
Pido a todos los colegas que apoyen esta solicitud de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , deseara hacer dos comentarios .
En primer lugar , considero que el Presidente Samlad pretende devolver a comisin el debate porque su aplazamiento ya no es posible : pero el debate ya se ha producido y , sencillamente , no cabe aplazar la votacin .

Por lo tanto , considero que l invoca , en realidad , al artculo 129 .
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Adems y sobre todo , me cuestiono lo que ha dicho o , mejor dicho , me parece que habra que precisarle algo a la Asamblea : las disensiones entre los dos brazos de la autoridad presupuestaria no se refieren concretamente al informe Kittelmann sino a los crditos en otro aspectos , sobre todo , y a mi modo de ver aspectos vinculados a la investigacin .
 Acaso es necesario realmente este trilogo para que se pueda llevar a cabo la votacin ?
 Acaso al aplazar nuestro debate no estamos dando una mala seal a aquellos pases , que como dijo hace un momento el Sr .
Habsburg , estn esperando con impaciencia la ayuda de Europa ?
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Sr . Samland .
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( El Parlamento aprueba el aplazamiento de la votacin )
<CHAPTER ID=8>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seoras , permtanme que les desee , en primer lugar , a todos nuestros colaboradores y colaboradoras , a las cabinas , que puedan descansar la garganta , a nuestros ujieres , que puedan sentarse cmodamente , y a todos nuestros colaboradores de la Mesa , que puedan descansar de esta servidumbre que representa ayudar al buen funcionamiento del Parlamento .
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Pero , Seoras , esta semana la hemos empezado con dolor .
El Presidente del Parlamento , con rotundidad y con la serenidad que le caracteriza , ha denunciado el asesinato de un joven de 29 aos que no haba cometido ms delito que creer en la democracia y que los electores creyeran en l .
Las ltimas palabras han de ser de recuerdo , pero permtanme que les diga que esta semana he podido or unas declaraciones de la madre de Miguel ngel Blanco , en las que , sobreponindose al dolor -no s cmo ha podido hacerlo- , deca que dara por bien empleado este sacrificio si nos acercara o nos llevara a la paz .
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Es para nosotros la responsabilidad de hacer esto una realidad .
Seguir luchando desde la democracia por la paz democrtica .
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Declaro interrumpido el perodo de sesiones .
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( Se levanta la sesin a las 12.15 horas )
