<CHAPTER ID=1>
Bienvenida
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Quisiera dar la bienvenida a las delegaciones de alto nivel de varios Estados candidatos a la adhesin , que nos acompaan hoy desde la tribuna , en representacin de sus respectivos Gobiernos y Parlamentos .
Hoy sern ustedes testigos con nosotros de un momento histrico en la vida de la Unin Europea que nos dar a todos la oportunidad de ampliar y profundizar nuestras relaciones .
Sin duda , su presencia hoy aqu es ms que oportuna y me alegra por tanto saludarles muy cordialmente .
<P>
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden sobre las actividades de los grupos de presin en esta Asamblea .
Usted sabe que no suelo hacerlo . Algunos diputados de otros Grupos han sido muy atentos y me han sealado que desde hace das circula un fax que no he encontrado hasta esta maana , patents for life , en el que se habla de una enmienda que present junto con otras personas y que ahora ha sido aceptada por mi Grupo .
En el fax se afirma que , si se aprueba dicha enmienda , se harn pblicos todos los datos sobre pacientes de todo el mundo que tengan que ver con la biotecnologa y las patentes , y que sern enviados a las compaas de seguros , lo cual puede provocar perjuicios .
Le aconsejo no tome en consideracin semejantes actividades de los grupos de presin . Lea cuidadosamente la enmienda y ver que dice lo contrario .
Se trata de que , si se toma un gen de usted , de su vecino o de cualquier otra persona , la industria tenga que contar primero con la autorizacin de la persona jurdica o de usted mismo o tratndose , por ejemplo , de un nio , de su representante .
Adems , una vez que ha expirado la patente , estos datos siguen siendo totalmente secretos .
<P>
Por ltimo , ello significa que las compaas de seguros y las industrias tampoco pueden abusar de estos datos , pues se las vern con el juez .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seora van Putten , yo le agradecer que no utilice el procedimiento de las cuestiones de orden para adelantar debates que son de fondo .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , comprendo que a veces le moleste que en esta fase de la sesin se planteen cuestiones que no tienen nada que ver con el Acta , pero en este caso concreto se trata de corregir el Acta .
En relacin con el punto 12 , acerca del rgimen comunitario de la pesca y de la acuicultura , se indica que en mi intervencin protest por el modo en que la Comisin de Asuntos Jurdicos se haba ocupado de la modificacin de la base jurdica propuesta por la Comisin de Pesca .
Esto es un error , y el texto debera decir lo siguiente :  ...
el modo en que se ha realizado el examen de la modificacin del fundamento jurdico propuesto por la Comisin Europea  .
Hay una considerable diferencia institucional entre la Comisin Europea , respecto de este Parlamento , y la Comisin de Pesca .
No quisiera que este Parlamento confundiera una con otra , y por eso pido que se haga la modificacin que acabo de indicar .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Tomamos nota y se verificar el Acta .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seor Presidente , querra pedirle que anote que en la votacin sobre los desastres vot a favor y no en contra .
Me equivoqu en mi mquina .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Tomamos nota de sus observaciones .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Orden del da
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
He recibido una solicitud de la Comisin de Presupuestos con objeto de inscribir en el orden del da con debate el informe del Sr . Samland sobre el acuerdo interinstitucional relativo a las disposiciones sobre la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn ( doc .
A4-249 / 97 ) .
<P>
Ante la importancia de este tema , por una parte , y la gran carga de trabajo de nuestro orden del da , por otra , deseo hacerles la siguiente propuesta de modificacin del orden del da de conformidad con el artculo 96 del Reglamento :
<P>
el informe Samland se inscribe con debate en el orden del da de la presente sesin ; -el debate se celebrar a las 11.45 horas ; -el ponente presentar su informe y , a continuacin , cada grupo poltico y los diputados no inscritos dispondrn de dos minutos de tiempo de uso de la palabra ; -la votacin se celebrar en el turno de votaciones de la presente sesin .  Hay alguna objecin ?
<P>
Tiene la palabra el Sr . Fabre-Aubrespy
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , quiero hacer varias intervenciones sobre la observancia del Reglamento en relacin con la declaracin que acaba de hacer y la propuesta de modificacin del orden del da .
<P>
Permtame comenzar simplemente diciendo que es imposible , en un cuarto de hora , dar la palabra durante dos minutos a cada grupo poltico , al ponente de la Comisin de Presupuestos , con las votaciones que comienzan a medioda .
Lo digo de paso para demostrar hasta qu punto este asunto resulta improvisado .
<P>
Quisiera , seor Presidente , que mi intervencin relativa a la observancia del Reglamento , que se ampara en el artculo 129 , reciba respuestas jurdicas y no esa respuesta que viene a decir :  la mayora decide  .
Efectivamente , estamos en Europa , en pases democrticos , pero tener la mayora poltica no es una razn para descartar automticamente las objeciones jurdicas . Tanto ms cuanto que estamos en la primera etapa de la ratificacin de las decisiones de Amsterdam .
<P>
Por tanto , seor Presidente , tengo siete intervenciones sobre la observancia del Reglamento en relacin con lo que acaba usted de decir .
Le cito los artculos , si usted lo permite , y tomar el uso de la palabra sucesivamente en relacin con cada uno de ellos . Los artculos a los que me refiero son el apartado 2 del artculo 96 , el apartado 2 del artculo 143 , el artculo 99 , el apartado 1 del artculo 96 , el apartado 2 del artculo 97 , el apartado 1 del artculo 51 y el apartado 2 del artculo 124 .
<P>
Voy a comenzar , si me lo permite , por la primera intervencin relativa a la observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , le recuerdo que , de conformidad con el Reglamento , dispona usted de un minuto de tiempo de uso de la palabra , que ya ha sobrepasado con creces .
<P>
Le doy todava un minuto ms para terminar .
<P>
( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , comienzo con la primera intervencin relativa a la observancia del Reglamento , para la que dispongo de un minuto de tiempo de uso de la palabra .
<P>
El apartado 2 del artculo 96 dispone :  Si se rechazare una cuestin de orden ...
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , usted es jurista .
Este procedimiento es contrario al Reglamento .
<P>
La intervencin relativa a la observancia del Reglamento le da derecho a un minuto de tiempo de uso de la palabra en total , pero no a un minuto para cada una de las cuestiones de orden que usted presenta .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Es evidente que , para cada intervencin , debe contarse con un minuto , seor Presidente .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Vamos a dejarlo as , de lo contrario le retiro el uso de la palabra .
<P>
Le di un minuto de tiempo . Exponga su argumento y , luego , se someter a votacin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , hablamos mucho de democracia , djeme entonces hacer , al menos , una intervencin relativa a la observancia del Reglamento .
Presentar las dems ms tarde , eso no me molesta .
<P>
El apartado 2 del artculo 96 , seor Presidente , dice lo siguiente :  Si se rechazara una cuestin de orden sobre la modificacin del orden del da , sta no podra suscitarse de nuevo durante el mismo perodo parcial de sesiones  .
Ahora bien , seor Presidente , ayer por la maana solicit una modificacin del orden del da de hoy . La solicit invocando la importancia del tema .
Ped que hubiera un debate y no una votacin sin debate .
Di los argumentos que figuran hoy en la pgina 5 del Acta .
Dio usted la palabra al Sr . Samland , Presidente de la Comisin de Presupuestos , que pidi a la Presidencia que no aceptara mi solicitud y , para retomar lo que figura en el Acta :  El seor Presidente considera que vistos los argumentos presentados , el punto en cuestin puede mantenerse en el orden del da de la sesin de maana  .
Figura , por lo dems , en el orden del da de hoy como votacin sin debate .
<P>
Ahora nos propone usted aportar una nueva modificacin al orden del da .
El apartado 2 del artculo 96 se opone a ello , ya sea que la solicitud provenga de la Comisin de Presupuestos , de usted mismo o de veintinueve diputados .
<P>
Esta es mi primera intervencin sobre la observancia de Reglamento .
Quiero mencionar que tengo otras seis para denunciar la irregularidad del procedimiento .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , el apartado 2 del artculo 96 , que usted mencion , exige , para que una cuestin de orden no pueda suscitarse de nuevo , que haya sido rechazada .
Su cuestin de orden no fue votada porque usted la present fuera de plazo .
Por tanto , no fue puesta a votacin y no fue rechazada .
<P>
Nosotros nos amparamos en el mismo artculo , primer prrafo del apartado 2 , que autoriza al Presidente a hacer propuestas de modificacin del orden del da .
<P>
La cuestin queda zanjada .
<P>
Someto a votacin la propuesta del Presidente destinada a modificar el orden del da .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de modificacin del orden del da )
<CHAPTER ID=4>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las votaciones sobre los escritos de objecin relativos al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia ( art . 47 ) .
<P>
Durante la votacin sobre el punto III  Derechos humanos  .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , quisiera hacer una intervencin relativa a la observancia del Reglamento .
En efecto , ya hemos inscrito 6 puntos en el asunto  Derechos humanos  cuando slo tenemos derecho a 5 .
Por tanto , si aade un sptimo , es contrario al Reglamento .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seor Giansily , efectivamente , esta no es una disposicin reglamentaria , forma parte de la prctica , producto del acuerdo de los grupos polticos .
No se trata del Reglamento .
Por tanto , los grupos polticos pueden derogar esta prctica en caso excepcionales .
<P>
( Reacciones diversas ) No es una disposicin reglamentaria .
No hay una disposicin en el Reglamento que prohiba votar sobre este punto .
<P>
Por tanto , someto la objecin a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba el escrito de objecin )
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , quisiera intervenir en relacin con el artculo 47 y hacer observar , aprovechando la presencia de numerosos diputados , en qu medida el Secretario General adjunto puede inducirle a usted en error .
Acaba de decirnos , en respuesta a la excelente pregunta del Sr . Giansily , que el nmero 5 no figura en el Reglamento .
<P>
En el apartado 2 del artculo 47 , dice que el nmero de asuntos incluidos en el orden del da no debe ser superior a 5 .
En el mismo apartado 2 del artculo 47 , segundo prrafo , dice que , si existiese una modificacin , -que puede hacerse- el nmero total de asuntos no debe , en ningn caso , ser superior a 5 .
Asimismo , quisiera rendir homenaje a mi compaero Giansily destacando la pertinencia de su argumentacin , y ello a pesar de lo que pueda decirle su entorno .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , usted es un parlamentario experimentado . Usted sabe que en el asunto  Derechos humanos  hay numerosos puntos y que es prctica corriente en nuestra Asamblea aceptar que , por votacin , se incluyan en el interior del asunto  Derechos humanos  puntos en calidad de subpuntos .
El Reglamento limita a 5 el nmero total de asuntos .
<P>
En todo caso , reconozco que , efectivamente , el nmero de 5 figura en el Reglamento , pero , se trata , en este caso , del nmero total de asuntos , no de subpuntos  Derechos humanos  .
En parte tena usted razn , y en parte estaba equivocado .
<P>
( Reacciones diversas )
<CHAPTER ID=5>
Agenda 2000
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por la Comisin de su comunicacin sobre la Agenda 2000 ( desarrollo de las polticas de la Unin , ampliacin , futuro marco financiero ) seguida de debate .
<P>
Tiene la palabra el Presidente de la Comisin , Sr . Santer .
<SPEAKER ID=24 NAME="Santer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el 17 de enero de 1995 , me expresaba ante su Parlamento para sealar cul era mi concepcin del ejercicio del mandato de esta Comisin , este mandato que tocar a su fin los primeros das del prximo siglo .
Yo recordaba entonces la perspectiva de la ampliacin . Mencion las reformas internas que era preciso llevar a cabo para prepararse a una Europa ciertamente ms vasta , pero tambin ms fuerte .
<P>
Nuestras reflexiones , al cabo de dos aos y medio , nunca han perdido , en el fondo , de vista estos dos objetivos : reforzar la Unin Europea , preparar la ampliacin .
Yo no soy de los que piensan que la Unin Europea puede incrementar el nmero de sus miembros sin ningn riesgo para su proyecto poltico .
Sabemos por experiencia que el mero hecho del nmero complica y aminora el paso de nuestro proceso de decisin , pero tambin somos muchos los que consideramos que la puesta histrica que representa la apertura hacia nuevas democracias se lleva la palma sin equvoco alguno sobre otras consideraciones .
<P>
La Europa unificada cuyos cimientos echamos en 1952 y que estamos construyendo desde hace ms de 40 aos , esta Europa , lo digo con orgullo , que ha realizado grandes cosas , ahora ve cmo se acaban sus divisiones artificiales . Es una oportunidad histrica , generatriz de cambios profundos .
<P>
Hoy da , como expres su deseo el Consejo Europeo en el curso de su reunin de Madrid , en diciembre de 1995 , la Comisin presenta un proyecto coherente para tratar una serie de problemas complejos , y sobre todo interdependientes , permtaseme insistir sobre este ltimo punto .
No puede concebirse la continuacin de las reformas agrcolas o la reforma de las polticas estructurales , sin tomar en consideracin , a la par , la ampliacin o las restricciones financieras .
Esta es la ecuacin que la Comisin ha querido resolver al elaborar la comunicacin  Agenda 2000  .
<P>
La profundizacin y la ampliacin se presentan a veces como objetivos contradictorios porque una Unin ms amplia ser necesariamente ms diversa y ms compleja , porque se aadirn nuevas solidaridades a las que ya unen hoy a los Estados miembros , porque tomar ms tiempo y ser ms difcil tomar decisiones en una Unin ampliada , y estas obligaciones , Seoras , son reales .
No pueden dejarse pasar en silencio , ya que , para la Comisin , la ampliacin no puede , en ningn caso , constituir una evasiva .
Exigen una doble respuesta : por una parte , la profundizacin de la Unin , con la introduccin del euro tal como est previsto , el 1 de enero de 1999 , y el desarrollo de polticas internas y , por otra , la reestructuracin de nuestras instituciones .
<P>
Respecto a la reforma institucional , ser claro : si queremos que la Unin Europea siga siendo un modelo de xitos sin precedentes , si queremos , a pesar de la desventaja del nmero , conservar los medios para actuar , si queremos que cada ciudadano de Europa reconozca como legtimas las decisiones de la Unin , si , en resumen , los hombres y mujeres polticos siguen determinados a construir Europa , entonces debemos aceptar ir ms lejos en las reformas de las instituciones y los procedimientos de decisin .
<P>
La Conferencia Intergubernamental que acaba de celebrarse en Amsterdam aporta una primera respuesta .
Pero ya sabemos que no basta .
Este es el sentido del protocolo relativo al futuro de las instituciones anejo al Tratado de Amsterdam .
Para preparar el terreno , me parece necesario darse , desde ahora , los plazos correctos .
Antes de toda ampliacin -digo efectivamente , antes de toda ampliacin- ser preciso definir la ponderacin de los votos en el Consejo , que se aparejar con la reduccin del nmero de comisarios a uno por Estado miembro .
Es esencial , desde el punto de vista de la Comisin , llegar a un acuerdo poltico sobre esta reforma antes de que termine el siglo .
El clima de los ltimos tiempos -lo vimos en Janina- es apenas propicio a las buenas decisiones .
<P>
Tal como lo prev el protocolo institucional que acabo de mencionar , la Unin Europea no podr ampliarse aceptando un nmero superior a cinco nuevos miembros sin una reforma ms profunda de las disposiciones del Tratado relativo a la composicin y al funcionamiento de las instituciones .
La Comisin considera que cabe convocar una nueva Conferencia Intergubernamental a la mayor brevedad posible despus del ao 2000 .
<P>
( Aplausos ) Seor Presidente , la comunicacin Agenda 2000 incluye tres grandes secciones : reforzar las polticas de la Unin , abordar de la mejor manera posible la ampliacin , introducir un marco financiero .
Comenzar por las polticas de la Unin y las reformas que es preciso emprender por ahora .
Estas reformas , es preciso concebirlas ante todo para los ciudadanos de la Unin .
Es preciso definirlas con referencia a los desafos que nos esperan .
Citar , pues , las obligaciones demogrficas , el advenimiento de las nuevas tecnologas , la sociedad de la informacin , las reestructuraciones , la interdependencia cada vez mayor de las economas y la necesidad de dar a Europa una mayor talla internacional .
<P>
Aado que tambin es preciso hacer prevalecer una visin de conjunto para comprender el futuro de las acciones comunitarias .
Ya no es posible administrar cada poltica de gran calado por s sola , tratar nuestros programas como otros tantos instrumentos independientes , en suma , dejar que la mano derecha ignore lo que hace la otra mano , cuando es ms que nunca necesaria la movilizacin ordenada de todos nuestros medios .
Por ltimo , es preciso tener presente lo esencial y aquello que lo es menos .
El pacto de confianza para el empleo que present ante su Asamblea , hace ms de un ao , se inspiraba en una misma empresa global .
Las decisiones tomadas en Amsterdam en relacin con el pacto de estabilidad y crecimiento nos dan la razn .
<P>
La Comisin eligi cuatro grandes objetivos para las polticas comunitarias internas : crear las condiciones para un crecimiento durable , fundar el crecimiento en el conocimiento , emprender una modernizacin profunda de los sistemas laborales , promover , por ltimo , una sociedad solidaria y segura , preocupada por el inters general y respetuosa del medio ambiente .
Para poner en prctica estas orientaciones , la Comisin propone incrementar la parte relativa de las polticas internas y el presupuesto comunitario , sin dejar de concentrarse en las prioridades , tales como la investigacin y el desarrollo , la formacin y , claro est , las grandes redes .
La Comisin deber pensar de nuevo en su propio papel , concentrar su accin en estos cometidos principales y , tal como se anunci en la Conferencia Intergubernamental , la Comisin proceder a una reagrupacin , a una redefinicin de sus cometidos , as como a la correspondiente reorganizacin de sus servicios .
<P>
Seor Presidente , con el tiempo , la cohesin econmica y social se ha convertido en uno de los pilares de la construccin europea .
La prioridad poltica de este objetivo debe mantenerse con toda claridad .
De hecho , la perspectiva de la ampliacin a nuevos pases , con un menor nivel de desarrollo , incrementa todava ms esta necesidad .
Reducir las disparidades regionales , apoyar las regiones que se encuentran en mutacin econmica , desarrollar los recursos humanos en toda la Unin , esas son las tres prioridades meridianas que ha despejado la Comisin y que debern traducirse en tres objetivos correspondientes .
<P>
Al pasar de los siete objetivos anteriores a los tres actuales , la Unin va a incrementar la eficacia y la visibilidad de su accin estructural .
A la par de la concentracin temtica , recomendamos una mayor concentracin geogrfica .
En este momento , ms de la mitad de la poblacin de la Unin Europea se beneficia de ayudas estructurales , lo que resulta exagerado . Es preciso restablecer la tasa de cobertura por debajo del 40 % .
En este contexto , los criterios de eligibilidad para el objetivo 1 , destinado , pues , a las regiones que presentan un retraso de desarrollo , es decir , que se encuentran por debajo del 75 % del PIB comunitario , se aplicarn de manera estricta , con un phasing out progresivo . Por ende , se aplicarn con perodos de transicin para las regiones que pierdan la eligibilidad .
<P>
Este enfoque , combinado con el mantenimiento , en trminos de PIB , del esfuerzo global de cohesin alcanzado en 1999 , permitir responder a la par las necesidades reales de ayuda estructural en la Unin actual y tomar en consideracin las nuevas solidaridades impuestas por la ampliacin .
En trminos concretos , ste se traducir en una dotacin de 230.000 millones de ecus para el perodo 2000 a 2006 , para los actuales quince Estados miembros , y 45.000 millones de ecus para los nuevos Estados miembros .
Se trata , pues , para los Quince , de un aumento del 15 % durante ese perodo , concentrado en las regiones ms desfavorecidas .
<P>
El Fondo de cohesin seguir siendo el instrumento por excelencia para ayudar a los pases menos prsperos a continuar su proceso de recuperacin econmica y de convergencia .
Por tanto , la Comisin propone prorrogar la dotacin de este fondo porque estimula los proyectos relativos al medio ambiente y al transporte .
Este instrumento ser de gran inters para los futuros Estados miembros cuyas necesidades de inversin son particularmente importantes a este respecto .
Visto que se trata ante todo de un instrumento de cohesin , la Comisin propone mantener su beneficio para los pases que formen parte de la zona euro y cuyo PIB per cpita sea inferior al 90 % de la media comunitaria .
No obstante , la Comisin considera necesario proceder a mitad del camino a una revisin de la eligibilidad al Fondo de cohesin .
Por ltimo , la Comisin se dedicar a incluir , en una asociacin reforzada , una gestin simplificada y descentralizada de los fondos estructurales e introducir estructuras de evaluacin y control adecuadas .
<P>
Seor Presidente , desde la integracin europea , la poltica agrcola comn se ha impuesto como una de las polticas fundadoras .
Creo firmemente que seguir siendo central para la construccin europea , tal como ha logrado serlo con xito en el transcurso de los ltimos cuarenta aos .
Para afirmarse y desarrollarse , la poltica agrcola comn ha debido reformarse continuamente .
Las perspectivas a largo plazo de los mercados demuestran que ha llegado el momento de concebir una nueva reforma .
Nosotros queremos , a la vez , preservar la competitividad y la vocacin exportadora de nuestra agricultura , y desarrollar el espacio rural .
Esta reforma debe ser una continuacin de la de 1992 , reforma tan criticada en la poca y que ha llevado a la reabsorcin de los excedentes , a alzas significativas de la renta agrcola .
<P>
El movimiento suplementario hacia los precios mundiales propuesto por la Comisin no permitir solamente incrementar la futura competitividad de la agricultura en sectores tan importantes como los cereales y la carne bovina . Tambin colocar a la Unin en posicin de fuerza para las futuras negociaciones que tendrn lugar en la Organizacin Mundial del Comercio .
Por ltimo , este ajuste har ms fcil la integracin progresiva de los nuevos Estados miembros gracias a un doble movimiento de descenso de los precios en el interior de la Unin y alza de los precios en los pases de Europa central y oriental .
Este esquema permite asimismo reducir el riesgo de un crecimiento incontrolado de la produccin de los futuros Estados miembros .
Aado que las predicciones alarmistas que he podido leer aqu o all sobre el coste de la ampliacin en la poltica agrcola comn quedan absolutamente desmentidas por nuestros anlisis .
<P>
La Comisin prev una baja de los precios institucionales , e insisto en el trmino institucional .
Sustanciales para los cereales y la carne bovina , ms moderados para la leche , sometidos a un rgimen de cuotas que el sentido comn dicta preservar en esa fase , estas bajas se vern , por supuesto , compensadas con el aumento de las primas destinadas a la renta .
Por tanto , el consumidor se beneficiar directamente del nuevo enfoque mientras que el apoyo pblico a la agricultura aumentar ligeramente .
<P>
Sin embargo , quisiera destacar que no podemos permitirnos compensar excesivamente las prdidas de ingresos engendradas por las bajas de precios .
Por ello , la Comisin prev compensaciones inferiores al 100 % . Propuesta justificada por el hecho de que , segn nuestras previsiones , los precios del mercado seguirn siendo superiores al precio de apoyo institucional .
De ah , de nuevo , nuestra sugerencia de fijar un techo particular por explotacin para todas las ayudas directas a la renta financiadas por la Comunidad .
<P>
Hace un momento habl de competitividad , sin embargo , tambin quisiera mencionar el desarrollo rural , la necesaria mutacin hacia una agricultura ms prxima al hombre , ms prxima al medio ambiente , ms preocupada tambin de la calidad de su produccin .
Es preciso concebir la poltica de las estructuras agrcolas ms como un elemento del equilibrio social y econmico de las zonas rurales .
Asimismo , es preciso poner de relieve la dimensin medioambiental de la agricultura .
Con esta finalidad , la Comisin propone adaptar los instrumentos de la poltica rural haciendo , por ejemplo , especial hincapi en las medidas estructurales de acompaamiento financiadas por el FEOGA de Garanta .
Al mismo tiempo , la Comisin desea que el incremento de los medios presupuestarios se destine a medidas agromedioambientales .
Por lo dems , la Comisin propondr al Congreso autorizar a los Estados miembros a introducir una condicionalidad entre los pagos directos y el cumplimiento de las disposiciones medioambientales .
<P>
Seor Presidente , la segunda parte de Agenda 2000 est dedicada al desafo de la ampliacin . Saca las conclusiones que se desprenden del anlisis profundo de la situacin de los distintos pases candidatos en relacin con los criterios polticos y econmicos de Copenhague .
A partir de estas conclusiones , la Comisin formula recomendaciones precisas sobre cada candidatura y el inicio del proceso de negociacin .
Estoy seguro de que la lectura atenta de los documentos que hoy les presenta la Comisin les convencer de la seriedad y la objetividad de nuestro trabajo .
Siempre he dicho que la Comisin asumira en alma y conciencia sus responsabilidades , las ha asumido , trtese de la condicin democrtica previa , de las perspectivas econmicas o incluso de la capacidad de adoptar el acervo comunitario .
<P>
La democracia , los derechos humanos y el respeto de las minoras , el Estado de derecho constituyen condiciones previas con las que no es posible transigir .
El nuevo Tratado de Amsterdam confirma este enfoque .
nicamente los Estados democrticos , respetuosos de los derechos humanos , las libertades fundamentales y el Estado de derecho pueden pertenecer a la Unin Europea .
En este mbito , no hay lugar a hacer apuestas .
Puede prolongarse una curva estadstica o evaluar las tendencias econmicas , no puede concederse el beneficio de la duda en materia de democracia .
Por ello , la Comisin se ve obligada a comprobar que Eslovaquia no satisface al criterio poltico de Copenhague , lo que excluye toda apertura de negociacin .
<P>
Seor Presidente , la situacin es distinta en el terreno econmico , el hecho de que un pas no tenga en este momento una economa de mercado plenamente desarrollada y capaz de hacer frente a la presin de la competencia en la Unin , no es en s un factor determinante .
De hecho , ninguno de los candidatos rene hoy da el conjunto de los criterios econmicos , pero algunos de ellos ciertamente han avanzado lo suficiente como para que podamos predecir que estarn listos en su da .
La apreciacin de estos criterios es , pues , prospectiva .
<P>
La misma observacin se aplica , a fortiori , a la capacidad de aplicar el acervo .
En este contexto , hago hincapi en que no basta aprobar los actos legislativos .
Se precisa adems la capacidad administrativa de aplicarlos .
Al igual que en las ampliaciones precedentes , los Estados candidatos deben , al finalizar las negociaciones , ser capaces de aplicar el acervo , sin que para ello sea preciso prever perodos transitorios demasiado extensos , ni , claro est , derogaciones permanentes , de lo contrario acabaramos en una Europa dividida , una Europa a la carta .
Ahora bien , nuestros trabajos ponen en evidencia que , para algunos pases , esta perspectiva no est asegurada en el momento actual .
<P>
La evaluacin de los criterios nos lleva a concluir que es posible considerar la apertura de las negociaciones de adhesin con cinco pases , adems de Chipre .
Se trata , segn el orden de presentacin de su candidatura en la Unin , de Hungra , Polonia , Estonia , la Repblica Checa y Eslovenia .
A este respecto , hago hincapi en que unos ms , otros menos , es preciso que todos los pases realicen importantes esfuerzos complementarios para hacer posible una adhesin a medio plazo , como , por lo dems , resulta de las opiniones a nivel individual .
<P>
Me parece til precisar que el cierre de cada negociacin depender de los progresos realizados por el pas interesado , pero nada de lo que propone la Comisin en el momento actual significa el rechazo de algunas candidaturas .
Antes al contrario , se invita a todos a convertirse en miembros de pleno derecho de la Unin Europea .
Nuestras propuestas quieren decir que los pases menos preparados deben situarse con determinacin en la perspectiva de futuras negociaciones .
<P>
Este es el sentido de la asociacin que la Comisin propone establecer para la adhesin con cada uno de los pases candidatos .
Esta estrategia se cimienta en la recuperacin de las deficiencias que tuvieron la ovasin de observarse a la hora de elaborar los dictmenes .
<P>
Dejar que mi compaero Hans van den Broek exponga este punto ms pormenorizadamente , mas destacar que estas asociaciones para la adhesin implican un triple aspecto para los pases candidatos : la adopcin progresiva del acervo , la familiarizacin con los programas y mtodos de trabajo comunitarios y , por ltimo , a partir de 2000 , ayudas financieras a la preadhesin .
<P>
Con este fin , la Comisin propone importantes dotaciones financieras para todos los pases candidatos de Europa central y oriental : 1.500 millones de ecus para el programa PHARE , 500 millones de ecus para la ayuda agrcola y 1.000 millones de ecus para la ayuda estructural .
Estas son , evidentemente , montantes anuales que representan 21.000 millones de ecus en total durante todo el perodo en su conjunto de las perspectivas financieras .
<P>
La Comisin presentar cada ao un informe al Consejo Europeo sobre los progresos constatados .
Para los pases con los que an no se hayan iniciado las negociaciones , esta evaluacin objetiva permitir a la Comisin recomendar , en el momento oportuno , la puesta en marcha del proceso de adhesin .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha hecho suya la idea de convocar a una conferencia de todos los Estados europeos con vocacin para la adhesin y que estn vinculados a la Unin mediante un acuerdo de asociacin .
En efecto , parece esencial que todos estos pases se concierten ms estrechamente sobre cuestiones tan importantes para el futuro de la Unin como la poltica exterior comn o los asuntos de justicia y seguridad interna .
<P>
Seor Presidente , el nuevo marco financiero , que se aplicar a partir del ao 2000 , deber abarcar un perodo suficientemente amplio , financiar al mismo tiempo la profundizacin de nuestras polticas y la ampliacin y asegurar una gestin sana de las finanzas pblicas .
Para el perodo comprendido entre 2000 y 2006 , las propuestas de la Comisin responden a estos objetivos , sin dejar de preservar los mrgenes por debajo del techo de los recursos que se ha propuesto mantener en el 1 , 27 % del PIB .
<P>
La Comisin considera que es posible , por debajo de este techo , continuar la reforma de la poltica agrcola comn , mantener el esfuerzo de cohesin y desarrollar las polticas internas y externas .
Al mismo tiempo , podran financiarse los costes de una primera ampliacin y la introduccin de un importante programa financiero para preparar los candidatos a la adhesin .
<P>
 Cmo es posible hacerlo ?
me dirn ustedes . La Comisin ha tomado en consideracin un determinado nmero de factores , y especialmente los mrgenes que es posible liberar bajo la lnea directriz agrcola y el efecto de una concentracin creciente de los gastos estructurales .
Asimismo , es preciso mencionar los frutos del crecimiento econmico y , por ltimo , los beneficios del rigor presupuestario observado durante el perodo actual de las perspectivas financieras .
En efecto , es preciso recordar que , para 1997 , los crditos de pago se sitan en un nivel del 1 , 17 % en comparacin con el techo autorizado del 1 , 23 % del PIB .
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Permtanme citar algunos montantes relativos a las implicaciones financieras de la Agenda 2000 : la reforma posterior de la poltica agrcola comn se traducir , al final del perodo , en un coste neto adicional de aproximadamente 4.000 millones de ecus anuales .
A pesar de estos costes adicionales , an quedar un margen de 4.700 millones de ecus en la lnea directriz agrcola .
Este margen es indispensable para hacer frente a los avatares del mercado agrcola , para garantizar una buena integracin de los nuevos Estados miembros y prepararse a las futuras ampliaciones .
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En lo que toca a la cohesin econmica y social , el montante total disponible para el perodo de 2000 a 2006 se elevar a 275.000 millones de ecus de los que reservamos , como ya dije , 45.000 millones a los nuevos Estados miembros .
No obstante , de estos 45.000 millones se deducirn 7.000 millones para financiar una ayuda estructural de preadhesin para todos los pases candidatos .
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El esfuerzo combinado de las distintas ayudas de preadhesin y de la integracin de los nuevos Estados miembros en las polticas comunitarias , representar el considerable montante de 75.000 millones de ecus durante este perodo .
Se trata , Seoras , de un verdadero plan Marshall para los PECO .
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Esto , en lo que toca a los montantes .
Aado que todo ello ser posible sin revisar el techo de los recursos propios , ni , por lo mismo , el sistema de financiacin .
Sobre este ltimo punto , la comunicacin Agenda 2000 expone un determinado nmero de consideraciones a medio y largo plazo en cuanto a la equidad del sistema , la posibilidad de introducir nuevos recursos y las correcciones presupuestarias .
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Seor Presidente , Seoras , de todos los documentos que acabo de presentar , quisiera que se retuvieran dos cosas : la coherencia y la objetividad .
Permtanme recordar mis palabras preliminares : la Agenda 2000 espera abordar el conjunto de las cuestiones que se plantearn a la Unin Europea al despuntar el siglo XXI .
La profundizacin de las polticas de la Unin para responder a esta necesidad de Europa que no cesa de crecer ; la ampliacin , porque este deber histrico requiere una respuesta ambiciosa ; y el bosquejo de un marco financiero compatible con la Unin Econmica y Monetaria , proyecto prioritario por excelencia .
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Ya hemos sealado los hitos .
La Comisin Europea aborda estos plazos con la voluntad de triunfar .
No dudo de la voluntad de los Estados miembros y de todos los pases candidatos .
No dudo de la suya , ya que su Parlamento se ha pronunciado en varias ocasiones en favor de una Europa fuerte , solidaria , abierta a las nuevas democracias y fiel a las ambiciosas aspiraciones que le asignan los Tratados .
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Nuestro triunfo , Seoras ,  ser el triunfo de Europa !
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( Aplausos prolongados )
<SPEAKER ID=25 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , para empezar quisiera asociarme total y firmemente con la observacin del Presidente Santer de que sta es una ocasin histrica ; es verdaderamente apropiado que hoy presentemos la comunicacin sobre la Agenda 2000 a los representantes electos de los ciudadanos de Europa .
Tengo entendido que el Parlamento ha adoptado las disposiciones necesarias para examinar debida y cuidadosamente los diversos aspectos de la comunicacin , que , estoy seguro , promover sobremanera el debate pblico sobre cuestiones que tienen repercusiones trascendentales para los pueblos de Europa .
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Antes de esta reunin tuve la ocasin de presentar la Agenda 2000 de la Comisin , incluidos los documentos conexos , a los embajadores de los pases candidatos , a quienes di tambin ms detalles .
Me agrada que estn con nosotros en tan importante da .
Importante para ellos , pero tambin importante para nosotros .
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El Presidente Santer ha expuesto el amplio enfoque que sigue la Comisin .
Quisiera subrayar en particular la seguridad que el Presidente Santer y el Primer Ministro Kok de los Pases Bajos , que entonces ocupaban la presidencia , han dado a los solicitantes en el sentido de que la necesidad de proceder a una reforma institucional de la Unin Europea no se puede negar , pero que la reforma debe llevarse a cabo de manera que no retrase el proceso de ampliacin .
Por eso subrayo lo que ha dicho el Presidente Santer , que la Comisin ha sugerido que haya una nueva conferencia intergubernamental lo antes posible en el prximo siglo , para finalizar la reforma institucional antes de la ampliacin .
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Permtanme que explique con algo ms de detalle la posicin que ha adoptado la Comisin en la Agenda 2000 en relacin con el proceso de ampliacin .
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El parecer de la Comisin sobre cada una de las solicitudes de ingreso adopta como punto de partida las condiciones para la adhesin que fij en 1993 el Consejo Europeo de Copenhague .
Esas condiciones se refieren a la situacin poltica y econmica del pas solicitante y a su capacidad para cumplir las dems obligaciones de la adhesin , que es lo que denominamos acquis .
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Esas condiciones estipulan que un solicitante tiene que poseer instrucciones estables que garanticen la democracia , el Estado de derecho , los derechos humanos , y el respeto y la proteccin de las minoras ; una economa de mercado que funcione ; la capacidad de hacer frente a las presiones competitivas y a las fuerzas del mercado en el seno de la Unin ; y la capacidad de asumir las dems obligaciones de la adhesin que se relacionan con el acquis , incluida la adhesin a las metas de la unin poltica , econmica y monetaria .
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Al determinar hasta qu punto cada solicitante cumple esas condiciones , la Comisin ha efectuado un anlisis completamente objetivo .
Ese anlisis se bas en informacin proporcionada por los propios solicitantes , y tambin en informacin obtenida de otras fuentes .
Aunque la Comisin es la nica responsable de la evaluacin que ha efectuado , tambin ha recurrido a evaluaciones sobre esferas concretas hechas por los Estados miembros y por rganos internacionales competentes , con inclusin de la OSCE y el Consejo de Europa en lo poltico , y el BERD , el Banco Mundial y el FMI en lo econmico .
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S , naturalmente , que el Parlamento preferira que las negociaciones con todos los solicitantes se llevaran a cabo simultneamente .
Por su parte , la Comisin sigue insistiendo en que la ampliacin es un proceso global que involucra a todos los solicitantes .
A todos les beneficiar la estrategia reforzada de preadhesin , a todos se les invitar a concertar asociaciones de adhesin , y a todos les prestar un apoyo especial la Unin para que puedan superar los problemas que se hayan identificado , pero el detallado anlisis objetivo realizado por la Comisin no deja duda alguna de que hay una diferenciacin natural entre los solicitantes originada por diversas razones histricas , polticas y econmicas .
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Las opiniones indican que hay una clara distincin entre los solicitantes cuyo progreso hasta ahora justifica la expectativa razonable de que sern capaces de asumir las obligaciones de la adhesin a plazo mediano , sin negociaciones excesivamente prolongadas y sin perodos de transicin , y , por otra parte , los solicitantes respecto de los cuales dicha expectativa no est todava justificada .
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El mtodo que recomienda la Comisin consiste en que las negociaciones se inicien en la primera parte del ao prximo en el caso de los pases que no solamente cumplen las condiciones polticas para la adhesin sino que tambin han efectuado progresos suficientes hacia el cumplimiento de las dems condiciones que les permiten asumir a plazo mediano las obligaciones de la adhesin , de ser preciso mediante la realizacin de esfuerzos adicionales .
Entre tanto , se ha establecido una estrategia reforzada de preadhesin .
Con arreglo a esta estrategia , concertaremos asociaciones de adhesin con cada uno de los solicitantes , independientemente del grado de preparacin que tengan para la adhesin , que tengan debidamente en cuenta las deficiencias que hayan podido determinar nuestras opiniones .
La estrategia de preadhesin , naturalmente , ha de estar respaldada por un apoyo financiero adicional .
El Presidente Santer ya lo ha mencionado .
La Comisin propone que del ao 2000 en adelante , se puedan reservar con cargo a los fondos estructurales 1.000 millones de ecus al ao , 500 millones de ecus con cargo a los programas agrcolas , aparte de la ayuda con arreglo al programa PHARE , que asciende a 1.200 millones de ecus al ao .
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La estrategia reforzada de preadhesin ir acompaada por un compromiso de la Unin de comprobar los progresos que haga cada pas en lo que se refiere al cumplimiento de las condiciones de adhesin a ms tardar antes de que acabe el ao 1998 , y que a continuacin ese informe se prepare todos los aos . Sobre la base de esos informes , la Comisin estar en condiciones de determinar cundo procede recomendar al Consejo que se entablen nuevas negociaciones de adhesin .
Eso significa que todos los solicitantes participarn en un proceso conjunto de ampliacin .
La diferenciacin que pueda haber no significa en absoluto que haya discriminacin . No habr pases que ingresen y pases que queden fuera , sino pases que ingresen y pases que ingresen antes , con la posibilidad de que estos ltimos puedan sumarse a los primeros tan pronto como se cumplan las condiciones pertinentes .
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Las condiciones polticas de la adhesin son fundamentales .
As se confirma y se corrobora en el artculo F del proyecto de Tratado de Amsterdam .
Si un pas no ha establecido instituciones estables que garanticen la democracia , el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos , incluidos los derechos de las minoras , no cabe pensar en entablar negociaciones de adhesin .
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La conclusin de las opiniones es que , aunque la calidad de la democracia pueda mejorarse en la mayor parte de los pases , nicamente en Eslovaquia hay problemas polticos tan graves que bastan para proscribir la apertura de negociaciones en estos momentos .
Nuestra principal preocupacin es , precisamente , que en ese pas carecen de estabilidad las instituciones que tendran que proporcionar las garantas polticas necesarias .
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Por lo que se refiere a las dems condiciones de adhesin que se refieren a la situacin econmica de los pases y a su capacidad de cumplir el acquis , la Comisin no solamente ha analizado la actual situacin sino que ha efectuado una evaluacin sistemtica de las tendencias que se registran con miras a poder formular un juicio respecto de la capacidad de cada solicitante para cumplir las mencionadas condiciones a plazo mediano .
Hasta ahora , ningn candidato ha cumplido totalmente las condiciones econmicas , pero cinco de los pases solicitantes de la Europa central y oriental -Hungra , Polonia , Estonia , la Repblica Checa y Eslovenia , citando los pases por orden cronolgico de la presentacin de su solicitud de adhesin- han establecido economas de mercado que funcionan , aunque algunas caractersticas importantes , como por ejemplo el sector financiero , tendran que madurar y desarrollarse ms . Por lo que se refiere a la capacidad de hacer frente a las presiones competitivas y a las fuerzas del mercado en el seno de la Unin Europea , cada uno de los cinco pases poseen sus ventajas y sus inconvenientes , pero cabe esperar que todos puedan cumplir esa condicin a plazo mediano si siguen esforzndose , en algn caso muy a fondo .
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Las opiniones determinan tambin hasta qu punto los solicitantes pueden cumplir las obligaciones de la adhesin , incluida la adhesin a las metas de la unin poltica , econmica y monetaria , o sea , dicho con otras palabras , el acquis .
La metodologa que hemos seguido se especifica en el captulo 2 de la Agenda 2000 .
Nos ocupamos de una mezcla de indicadores que destacan las ventajas y los inconvenientes de cada uno de los pases solicitantes , pero todo parece indicar que , en conjunto , Hungra , Polonia y la Repblica Checa podran cumplir el acquis a mediano plazo si siguen esforzndose , mientras que Estonia y Eslovenia slo podran cumplirlo a mediano plazo si despliegan importantes esfuerzos adicionales .
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En las opiniones , la Comisin ha formulado claras recomendaciones sobre la base de una evaluacin objetiva general .
Las recomendaciones llevan a la conclusin de que las negociaciones de adhesin deben entablarse con los cinco pases solicitantes que se acaban de mencionar .
Esos pases no solamente cumplen las condiciones polticas , sino que han establecido sus economas de mercado y han efectuado progresos suficientes respecto del cumplimiento de las dems condiciones para justificar la apertura de las negociaciones .
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La Comisin aprecia debidamente los esfuerzos que han desplegado los dems solicitantes , especialmente en los ltimos meses , para prepararse para la adhesin .
Informaremos regularmente sobre los progresos que han realizado con miras a cumplir los criterios para la adhesin , y recomendaremos que se entablen negociaciones con ellos tan pronto como estn en condiciones .
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Es importante tener en cuenta que no hay un vnculo necesario entre el nmero de pases con los que la Unin entable negociaciones y el nmero de pases que quiz acaben por adherirse a la Unin en un primer grupo o en una primera tanda .
Cada una de las negociaciones sigue su propio camino y mantiene un ritmo que queda determinado por la complejidad de las cuestiones que hay que resolver . Esto quiere decir que , si entablamos negociaciones con seis solicitantes , Chipre incluido , eso no significa necesariamente que los seis pases ingresen en la misma fecha en la Unin .
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Permtanme que diga algo acerca de Chipre . La Agenda 2000 recuerda que la Comisin formul una opinin favorable en 1993 sobr la solicitud de adhesin de Chipre , y el Consejo Europeo ha reafirmado en varias ocasiones que las negociaciones de adhesin deberan comenzar seis meses despus de que finalice la Conferencia Intergubernamental .
Es evidente que el hecho de que la isla est dividida plantea problemas en el contexto de la ampliacin , pero esperamos que las perspectivas de adhesin hagan de agente catalizador y promuevan una solucin justa y duradera .
La semana pasada comenzaron en Nueva York , bajo los auspicios de las Naciones Unidas , conversaciones directas entre el Presidente Klerides y el Sr . Denktash , y esperamos que con ellas haya comenzado un proceso que desemboque en una solucin .
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Tambin hay seales alentadores de progreso entre Grecia y Turqua que parecen apuntar a una solucin de sus problemas bilaterales sin tener que recurrir a la fuerza .
Una solucin del problema de Chipre permitira poner trmino con mayor rapidez a las negociaciones de adhesin , negociaciones que se veran facilitadas si se efectan progresos suficientes hacia una solucin que permita que representantes de la comunidad turcochipriota queden involucrados tambin en el proceso de adhesin .
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La Comisin propone que se convoque una conferencia europea , no para que se ocupe directamente de las cuestiones relacionadas con la ampliacin , sino para que trate de esferas como la poltica exterior y la lucha contra la delincuencia internacional en las que necesitamos la cooperacin de nuestros asociados ; dicha conferencia debera forjar vnculos ms estrechos con todos los pases asociados con la Unin que aspiren a conseguir el ingreso en la Unin Europea .
<P>
Al presentar nuestras recomendacione al Consejo , el Parlamento y , sobre todo , a los propios solicitante , es especialmente importante que dichas recomendaciones se hagan en el contexto del proceso general de ampliacin , del que no queda descartado ningn solicitante , y el mensaje que cabe extraer de ello es que todos los solicitantes ingresarn en la Unin Europea cuando hayan cumplido las condiciones y cuando las negociaciones hayan terminado felizmente .
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La Agenda 2000 corrobora tambin que Turqua puede aspirar al ingreso en la Unin Europea , segn se confirm en el reciente Consejo de Ministros encargado de las cuestiones de asociacin . La Comisin subraya que la inestabilidad macroeconmica de Turqua es fuente de preocupaciones , y que , ante todo , es necesario que Turqua consiga mejorar considerablemente la situacin poltica , en particular por lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos .
Hay que establecer buenas relaciones de vecindad entre Grecia y Turqua , y confiamos en que Turqua contribuya activamente a una solucin justa y duradera en Chipre .
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El Consejo pidi a la Comisin que estudiara la forma de que las relaciones con Turqua se puedan desarrollar ms sobre la base de la Unin Aduanera .
Ayer aprobamos una comunicacin sobre el particular , que va a recibir tambin el Parlamento .
La Unin Aduanera que conocemos est funcionando bien , en las relaciones con la Unin Europea hay un enorme supervit de diez mil millones de dlares al ao , pero en nuestra comunicacin exploramos la forma de desarrollar an ms la cooperacin vinculada con la Unin Aduanera .
<P>
Para acabar , dir que la Unin Europea se enfrentar con una responsabilidad histrica durante los prximos meses . Evidentemente , recaer en el Consejo Europeo la responsabilidad de tomar la decisin de entablar las negociaciones sobre la adhesin .
La Comisin ha desempeado el cometido que le asigna el artculo O del Tratado , y ha presentado recomendaciones claras e inequvocas .
La estrategia reforzada de preadhesin , la propuesta para la concesin de apoyo financiero adicional , las asociaciones de adhesin y el compromiso de examinar anualmente los progresos efectuados por todos los solicitantes , por vez primera en diciembre de 1998 , son otros tantos aspectos que subrayan nuestra voluntad de que el proceso de ampliacin incluya a todos los solicitantes , y en los meses venideros la Comisin prestar estrecha atencin a la opinin del Parlamento y al debate pblico , de mayor amplitud , para preparar la prxima fase del proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Presidente Santer , me parece positivo que presente la Agenda 2000 en primer lugar al Parlamento Europeo , lo que saludo expresamente .
Pero an habra saludado ms si un portavoz de la Comisin no hubiese presentado ya ayer por la tarde partes esenciales de la Agenda 2000 a la prensa .
<P>
La Agenda 2000 muestra que la Unin Europea tiene una responsabilidad ante toda Europa pero es ms que solamente un concepto para la ampliacin .
Es un concepto ntegro en si para el futuro de la Unin Europea al comienzo del prximo milenio .
El concepto que nos ha presentado es coherente y completo .
Damas y caballeros de la Comisin , ustedes han hecho lo que era posible pero no va a ser suficiente para enfrentarse a los desafos del futuro .
En el trascurso de los prximos meses habr que discutir y se discutir a fondo sobre muchas cosas en esta Asamblea , en la opinin pblica , en los Gobiernos y con los Gobiernos .
As debe ser .
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Como el Presidente del Consejo est esta maana aqu -de lo que me congratulo- quiero aprovechar la ocasin para apelar a travs de su persona a los Gobiernos de los Estados miembros : no comiencen a manipular , hacer trizas o descuartizar el concepto .
La Unin Europea necesita un concepto coherente y uniforme sobre los objetivos y polticas .
Tiene que acabar la poltica del gallinero en la cada uno de los 15 Gobiernos picotea aqu y all un grano para declararla a continuacin como poltica comn .
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( Aplausos ) Deseamos y queremos la adhesin de los Estados de la Europa oriental y de Chipre en la Unin Europea .
La consideramos inevitable y necesaria .
Es nuestro compromiso poltico y moral frente a los pueblos que han recuperado su libertad .
Los que pertenecemos a la Unin desde hace muchos aos , en parte desde decenios , creemos que podramos reaccionar algo malhumorados ante lo que es la poltica europea y la Unin Europea .
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Los pueblos de la Europa oriental ven en la Unin Europea , en la unin de Europa , la gran esperanza para su futuro y nosotros tenemos que hacer honor a esa esperanza .
No se trata solamente de distribucin de subvenciones o de transferencia de crditos sino de reconocer que esta Europa es una unidad de valores culturales y morales en el mundo y no solamente un mercadillo de subvenciones .
<P>
( Aplausos ) Ni a este Parlamento ni a mi grupo poltico le va a faltar la voluntad poltica para enfrentarse a estos desafos .
La ampliacin no es solamente una obligacin moral .
Redunda tambin en nuestro inters , en el ms fro inters de los Estados miembros de la Unin Europea y de sta en su totalidad .
Sin duda , va a haber costes , problemas polticos , por cierto , no slo para nosotros sino tambin para los Estados de la Europa oriental .
Tambin se trata de que recojan las normas sociales , econmicas y ecolgicas que hemos encontrado en esta Unin Europea .
Pero , ante todo , se trata de crear o de apoyar la estabilidad poltica .
Por ello , digo que para todas las normas de la Unin Europea , para la recepcin del acquis communautaire , podemos determinar plazos y perodos transitorios .
Pero para la democracia no puede haber un plazo transitorio en la ampliacin .
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Naturalmente , tenemos que preguntarnos qu es lo que cuesta la adhesin .
Seor Santer , usted ha presentado una propuesta para la financiacin .
Pero no slo debemos preguntarnos qu cuesta la adhesin sino tambin la no adhesin de los pases de la Europa oriental .
Para nosotros est totalmente claro : o mediante la ampliacin la Unin Europea exporta hacia el Este estabilidad econmica , poltica , social y ecolgica o un da nos veremos obligados a importar inestabilidad del Este .
Ante esta alternativa , la decisin que tenemos que adoptar es muy fcil .
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( Aplausos ) No slo tenemos que preguntar qu y cuntos Estados de la Europa oriental son capaces de ingresar en la Unin . Tambin est justificada la pregunta de si y cuntos ingresos podemos permitirnos en los prximos aos .
El desafo ante el que nos encontramos consiste en hacer aceptable a las ciudadanas y ciudadanos de nuestra Unin la ampliacin hacia el Este .
Es mayor una actitud positiva hacia la ampliacin entre la clase poltica de los Estados miembros que entre la poblacin .
Debemos ser conscientes de esto en todo lo que hagamos .
Queremos exportar estabilidad pero nosotros mismos tenemos que ser estables .
Esto significa que la Unin debe resolver por fin sus propias tareas .
Tiene que realizar su aportacin para crear empleo en la Unin Europea .
Los 18 millones de parados no aceptarn que la Unin Europea eche sobre sus espaldas nuevos problemas sin solucionar el del empleo .
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( Aplausos ) En este contexto , la cumbre de Luxemburgo que se va celebrar en noviembre tiene que sealizar que la Unin centra por fin su poltica en el empleo , en la creacin de empleo .
Un xito en Luxemburgo es tambin una aportacin para hacer aceptable la ampliacin .
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 Cunto cuesta la ampliacin ?
Seor Presidente Santer , no quiero realizar aqu un clculo de costes pues lo va a hacer el Parlamento Europeo y mi grupo poltico en los prximos meses .
No quiero valorar las propuestas de reforma de la Comisin pero me parecen plausibles a primera vista .
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Sea como sea , est claro que la ampliacin no se va a obtener gratuitamente , ni financiera , ni poltica ni institucionalmente . Usted lo ha expresado tambin con toda claridad .
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Respecto a los costes financieros es necesario seguir debatiendo si bien quiero destacar un aspecto bsico , seor Presidente .
En las nuevas previsiones financieras hay que introducir una clusula de revisin que determine que en caso de un ingreso de nuevos Estados miembros se tengan que revisar tambin las previsiones financieras .
Aqu no se trata de ampliar el marco financiero ms all del 1 , 27 % del producto social bruto sino de emplearlo totalmente y de redistribuir los gastos dentro del marco .
Tambin se trata de una posible correccin del mecanismo de pagos .
Dicha correccin no debe hacerse a costa de los ms pobres , los llamados receptores netos , y a favor de los ms ricos , los llamados contribuyentes netos , sino que en el futuro debe hacerse ms justicia entre los ms ricos , entre los contribuyentes netos .
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( Aplausos ) Si financieramente no se puede realizar la ampliacin gratuitamente , polticamente tampoco .
Seor Presidente Santer , usted ha anunciado la prosecucin de la reforma de la poltica agraria .
Tampoco voy a discutirla en detalle .
Todos vemos que es necesaria .
Sin duda , la ampliacin no debe realizarse exclusivamente a espaldas de los agricultores .
Pero quien quiera traspasar sencillamente el sistema actual a la Europa oriental , har que la ampliacin no se pueda pagar .
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Estamos dispuestos a la reforma de los Fondos estructurales .
Saludo las lneas maestras y las intenciones que ha expuesto .
Poltica , econmica y tambin socialmente es una estupidez que uno de cada dos ciudadanos de la UE viva en una regin receptora de ayudas de la UE .
En el futuro , no vamos a poder ni querer mantenerlo , pues esta no es una poltica razonable de ayudas de la Unin Europea .
<P>
Respecto a los costes institucionales : la cumbre de Amsterdam no ha creado las bases para que la Unin Europea pueda ampliarse .
Tal como est estructurada , la Unin Europea no ser capaz de enfrentarse a los desafos cuando entremos en el nuevo milenio .
No es suficiente introducir aqu algunas reformas institucionales , por ejemplo , en lo tocante al peso de los votos en el Consejo de Ministros , y quitar all algo , por ejemplo , en la cifra de Comisarios .
Tampoco es suficiente remitirse al muy oscuro protocolo adicional de Amsterdam , cuya interpretacin va a ocupar a generaciones completas de letrados .
Dejo esto de lado .
Hablando seriamente : la ampliacin , es decir , el destino de Europa , no se puede hacer depender de si existen quince , diecisis , veinte o veintin Comisarios y de si el pas X o el pas Y tiene diez o doce votos en el Consejo de Ministros .
Esto es absurdo , este no puede ser el objetivo de la Unin Europea .
<P>
( Aplausos ) La capacidad de ampliacin depende de que lleguemos por fin a las decisiones mayoritarias en todo el mbito de decisiones de esta Unin .
Tambin depende de si logramos un nuevo equilibrio entre la necesaria flexibilidad en una Unin mayor y la necesaria solidez en una Unin Europea ampliada .
Hay que encontrar este equilibrio .
No debemos perdernos en debates de cortas miras sobre el nmero de Comisarios o sobre el peso de los votos .
Queremos y necesitamos una reforma a fondo y no slo una correccin de tal o cual institucin .
Seor Santer , le estoy extraordinariamente agradecido de que lo haya aclarado .
Necesitamos esta reforma a fondo antes de la primera adhesin y no despus de ella .
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( Aplausos ) Y aado que esto no se puede lograr mediante una Conferencia Intergubernamental que en la oscuridad de la noche se dedique a ensamblar a toda prisa e incoherentemente un Tratado con clavos y tablones .
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( Aplausos ) Un Tratado con clavos y tablones en el que adems nadie puede reconocer cules son los clavos y cules son los tablones .
<P>
( Risas ) No todos los Gobiernos han comprendido que va a tener lugar la prxima ampliacin , independientemente de si se realiza con cinco , seis u once nuevos Estados miembros .
No es comparable a ninguna ampliacin del pasado , la de 1973 , la de 1985 / 86 o la de 1995 .
Esta ampliacin va a modificar profundamente de un modo u otro a la Unin .
Despus de acoger a Estados de la Europa oriental esta Unin va a ser diferente .
No todos los Gobiernos de la Unin han comprendido la relacin entre ampliacin y reforma .
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No es posible ampliar y seguir actuado igual que hasta ahora .
Sin una reforma , la Unin ampliada se disolver con gran rapidez en una mera zona de librecomercio .
Este no es nuestro objetivo .
Digo con toda claridad que si el precio de la ampliacin fuese una disolucin de la Unin para convertirse en una simple zona de librecambio , no se debera pagar ese precio .
<P>
( Aplausos ) Sera demasiado elevado , no slo para los Estados miembros que pertenecen hoy a la Unin Europea sino tambin para los Estados de la Europa central y oriental .
Pues quieren entrar en una Unin que funcione , una Unin que est en situacin de cumplir las tareas que debe cumplir , una Unin que est en situacin de proporcionarles ayuda y solidaridad y no una Unin que se encuentre en un estado de disolucin .
<P>
Algunos Gobiernos dicen s a la ampliacin pero no a la reforma de la Unin .
No quieren otra cosa que esta Unin se disuelva en una zona de librecomercio .
Hay otros Gobiernos que dicen no a la reforma para impedir la ampliacin . Tambin hay de esto .
No debemos caer en la trampa .
Quien niegue la ampliacin para imponer la reforma impedir la ampliacin pero tampoco tendr la reforma .
Este es el problema al que nos vamos a enfrentar durante los prximos aos .
<P>
La Comisin propone iniciar negociaciones con 6 Estados , 5 + 1 .
Quiero subrayar que el Comisario van den Broek ha dicho sobre Chipre que esto debe y tiene que servir de catalizador . Las negociaciones de ampliacin con Chipre tienen que utilizarse para lograr una solucin al problema de Chipre .
Hay que prestar tambin atencin para que Chipre no se convierta en rehn de una parte que no quiera negociar .
<P>
( Aplausos ) Esta Conferencia Europea quiere ocuparse de los cuatro restantes y de otros .
De acuerdo .
Vamos a comprobar qu resultado aporta .
Existe otro concepto consistente en comenzar las negociaciones con todos conjuntamente pero , naturalmente , no finalizarlas conjuntamente con todos .
Sea como sea , en cualquier caso debemos diferenciar pero no excluir .
Durante los prximos meses tendremos que comprobar si el concepto de la Conferencia Europea es adecuado para garantizarlo .
No puede consistir en un mero foro de debates sino que debe poder adoptar acuerdos , al menos en el segundo y tercer pilar .
<P>
( Aplausos ) Por lo dems , permtanme una observacin personal : ya a principios de 1993 , en un informe estratgico que present a este Parlamento , propuse un concepto similar .
Dije lo mismo en la cumbre europea de Essen .
En aquella ocasin no tuvo ningn eco .
Me alegro de que la Comisin se haya ocupado ahora del tema .
<P>
Tanto si se trata de seis nuevos Estados o de ms , una cosa est clara : para nosotros -hablo en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos- no existe ninguna relacin con la ampliacin de la OTAN .
No nos limitamos a los tres de la OTAN .
No se puede excluir a un Estado de las negociaciones porque no est en Madrid ni tampoco tiene que estar presente en nuestra ronda negociadora porque se le haya negado en Madrid el ingreso a la OTAN .
La calidad de miembro en la Unin Europea no es un premio de consolacin por no haber podido convertirse en miembro de la OTAN sino que tiene su propio valor y tiene que ser tratado as .
<P>
( Aplausos ) Respecto a comenzar con seis pases , ya he dicho que recapacitaremos sobre si es razonable .
Pero quien quiera otra cosa diferente a lo que usted propone tiene tambin que decir cmo podemos superarlo y cmo se puede pagar .
Por lo dems , esto es aplicable a los Jefes de Estado y de Gobierno cuando se renan en diciembre si es que quieren otra cosa .
Entonces tendrn tambin que decir cmo se puede solucionar y pagar .
En cualquier caso va a ser un duro camino para todos nosotros , para los pueblos y Estados de la Europa oriental , pues tienen que realizar enormes esfuerzos para superar las condiciones que les imponemos , pero tambin va a ser un duro camino para nosotros .
Pues tambin nosotros , la Unin Europea , tenemos que ser capaces de ampliarnos .
La Comisin ha realizado hoy su aportacin .
Le felicito por ello .
Los Estados miembros no la han realizado hasta ahora .
Nosotros , el Parlamento Europeo , la realizaremos durante los prximos meses , antes de la cumbre de Luxemburgo y despus .
Se trata nada menos que del futuro de Europa .
<P>
( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Alavanos para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , querra pedirle que se interrumpa el debate sobre la Agenda 2000 en virtud de los artculos 102 y 103 del Reglamento .
Hace poco , como muchos compaeros , ped los textos y stos slo existen en francs , ingls y alemn .
El artculo 103 del Reglamento expresa que se imprimirn y se distribuirn a los diputados los documentos en que se basen los debates y decisiones del Parlamento , y el apartado 1 del artculo 102 dice que todos los documentos del Parlamento Europeo debern estar redactados en las lenguas oficiales .
Considero que constituye un grave error de la Comisin el haberlos editado slo en tres lenguas , cuando se trata del futuro de la Unin .
Sera un gran error del Parlamento aceptarlo .
Confo en que tambin usted , como portugus , respete el Reglamento y su propia lengua y sigamos el debate a condicin que los textos existan en todas las lenguas de la Unin Europea .
No puede limitarse este debate a los diputados que hayan obtenido el Proficiency o que sepan francs o alemn .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Seor Alavanos , le ruego que lea el Reglamento del Parlamento . El artculo 103 dice que todos los documentos tienen que ser distribuidos a los diputados y el artculo 102 dice que todos los documentos del Parlamento tienen que estar en todas las lenguas oficiales .
Este documento no es del Parlamento , por lo que no hay por qu suspender el debate .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero expresar a la Comisin unas palabras de reconocimiento y de felicitacin en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo por haber elaborado y presentado hoy aqu la Agenda 2000 para una Unin ms fuerte y ampliada .
Esta es una buena seal tambin para la cooperacin entre la Comisin Europea y el Parlamento Europeo .
Seor Presidente de la Comisin , esperamos de usted que los futuros debates importantes no se den a conocer solamente a travs de portavoces de prensa sino que las orientaciones polticas importantes se presenten siempre primero al Parlamento Europeo como representacin de 370 millones de ciudadanas y ciudadanos .
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Si hace diez aos alguien hubiese tenido la aventurada idea de predecir que la Comisin Europea , representada por su Presidente , Jacques Santer , el 16 de julio de 1997 iba a proponer al Parlamento Europeo iniciar negociaciones con Estonia , Polonia , la Repblica Checa , Hungra , Eslovenia y Chipre para la adhesin a la Unin Europea , se habra calificado a esta persona de fantasioso .
Pero nuestra generacin ha sido testigo en los aos 1989 / 90 y posteriores de un cambio dramtico en nuestro continente , como apenas ha experimentado una poca anterior a la nuestra .
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No olvidemos que fueron las personas de los Estados de la Europa central y oriental las que han hecho posible este cambio .
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( Aplausos ) Fueron las personas de la Europa central y oriental a las que se impuso la dictadura del comunismo desde 1945 .
Fueron las personas de la Europa central y oriental las que siempre se aferraron a la idea de la libertad , de los derechos humanos y al deseo de autodeterminar su propia vida y el propio orden social .
Los europeos del occidente de nuestro continente debemos tener un gran respeto ante las personas del centro y este de Europa y un profundo reconocimiento y agradecimiento .
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Las personas de la Europa central y oriental tienen ahora el derecho a asegurar el orden liberal y democrtico que han logrado mediante una revolucin pacfica .
No quieren ser engaados y manipulados de nuevo .
En la Unin Europea tenemos ahora la obligacin de ayudar a las personas de la Europa central y oriental a asegurar su propia libertad .
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La Unin Europea est vinculada mediante Acuerdos Europeos con Estonia , Letonia , Lituania , Polonia , la Repblica Checa , Eslovaquia , Hungra , Eslovenia , Bulgaria y Rumana .
Aunque estos Estados no pertenezcan an a la Unin Europea , todos son miembros de la familia europea .
Es nuestra obligacin poltica y moral hacer posible a estos pases el ingreso en la Unin Europea en un tiempo previsible mediante un procedimiento adecuado , una Unin Europea con instituciones democrticas , una Unin que sea el ancla de la estabilidad del continente europeo en el siglo XXI , una Unin Europea que pueda actuar conjuntamente , con eficacia , decisin y convincentemente tanto hacia el interior como hacia el exterior .
Seores Santer y van den Broek , ustedes han dicho que no se puede discriminar a ningn pas en los preparativos para el ingreso en la Unin Europea .
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Si la Comisin propone iniciar negociaciones de adhesin con seis Estados , es decir 5 ms 1 , hay que mostrar claramente que los otros cinco pases que desean el ingreso no pueden ser excluidos .
No puede existir ninguna diferenciacin entre in y out .
Esto es lo que han dicho ustedes y nosotros lo hemos escuchado con alegra .
Pero tenemos que mostrar claramente que en el marco de la estrategia de ingreso y debido al informe que debe elaborar la Comisin anualmente , cada pas con el que ha concluido la Unin Europea un Acuerdo Europeo puede convertirse mediante un proceso flexible en un pas con el que se negocie sobre la adhesin .
Slo si expresamos esto siempre con claridad animaremos a las personas en todos los Estados de la Europa central y oriental con los que hemos concluido acuerdos a proseguir decididamente sus esfuerzos para el laborioso pero necesario proceso de reformas .
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Actualmente no tenemos una respuesta a todas las cuestiones de la ampliacin de la Unin Europea pero algunas ya se van perfilando .
En lo tocante a la poltica regional -me dirijo a la Sra .
Wulf-Mathies- debemos concentrar los crditos financieros en las regiones ms necesitadas .
Seor Comisario Fischler , usted siempre ha subrayado que la poltica agraria debe seguir reformndose .
Seor Presidente de la Comisin , usted ha hablado sobre sumas gigantescas : 275 mil millones de DM .
Si empleamos este dinero , lo que apoyamos como Grupo del Partido Popular Europeo , deberemos asegurar que se gaste y se controlen los gastos adecuadamente .
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Se ha mencionado repetidamente el plan Marshall .
El xito de este plan se bas en que se trataba de prstamos con unos tipos de inters favorables con los que se alent la iniciativa de los beneficiarios .
Es correcto que los programas de la Unin Europea se abran a los pases candidatos al ingreso para que se preparen para el mismo .
 No sera tambin razonable vincular a estos pases antes del ingreso de modo que participen en los trabajos de la Unin Europea , por ejemplo , como observadores en el Parlamento Europeo ?
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La Comisin propone tratar bilateralmente con los pases candidatos la mayora de las cuestiones relativas a la adhesin .
Por otro lado , se ha previsto para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn as como para la Poltica de Interior y de Justicia una Conferencia Europea en un marco multilateral que debe celebrarse una vez al ao a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno .
Planteamos la pregunta de si no sera razonable ampliar esta Conferencia Europea a nivel de ministros para tratar otras cuestiones .
Apoyo expresamente lo que ha dicho al respecto el Sr . Hnsch para que , en un marco multilateral , se sienten tambin a la mesa aquellos pases con los que por el momento no se negocia an sobre la adhesin , pues sabemos que , poltica y psicolgicamente , esto es de gran importancia para los pases de la Europa central y oriental .
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 Qu papel va a desempear Turqua ?
Tenemos que dar respuestas .
Ante todo , tenemos que hacer realidad a tiempo , el 1 de enero de 1999 , la Unin Monetaria Europea , pues proporcionar a la Unin Europea unas nuevas perspectivas de futuro , esperanzas y fuerza .
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Ante el umbral del ao 2000 , Europa se encuentra ante grandes desafos .
El Grupo del Partido Popular Europeo siempre ha estado del lado de los que quieren reformar la Unin Europea .
Por ello , saludamos que la Comisin se comprometa frente a los Estados miembros a convocar una Conferencia Intergubernamental inmediatamente despus del ao 2000 , que contribuya ante todo a fundamentar las decisiones mayoritarias como instrumento decisorio bsico en el Consejo de Ministros de la Unin Europea .
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El Grupo del Partido Popular Europeo se pronuncia en favor de una Europa unida , pacfica y democrtica en el siglo XXI .
Lograremos este objetivo si trabajamos con valor y decisin , pero tambin con paciencia , por el futuro de nuestro viejo , pero siempre renovado continente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , ante todo , quisiera emitir una solemne protesta contra la manera en la que se desarrolla este debate .
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Cuando la Agenda 2000 es el programa de accin de la Unin Europea cuyo objetivo no es ni ms ni menos que conseguir lo que ser la gran ambicin de Europa en los prximos diez aos , a saber , su reunificacin poltica , vamos a dedicarle apenas media jornada , o sea , lo mismo que para los debates llamados de actualidad y urgencia , donde ms de la mitad de los puntos no concierne sino indirectamente Europa .
Adems , esta maana , perdimos media hora contestando estas urgencias , recortando otro tanto un debate esencial .
Por lo dems , tenemos que reaccionar en caliente en relacin con un documento que pesa varios kilos , del que no hemos tenido mas que un resumen oral .
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Pido , en nombre del Grupo Unin por Europa , que dediquemos , antes de finales del ao , una sesin excepcional de por lo menos dos das , en el marco de nuestro calendario , a este importante debate , despus de que los grupos polticos y las comisiones competentes hayan podido examinar en detalle las propuestas de la Comisin .
Paralelamente , deberemos proceder a hacer todas las audiciones necesarias , especialmente de las organizaciones agrcolas , primeras interesadas en la reforma de la PAC .
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El da de hoy me limitar a reaccionar sobre una cuestin esencialmente poltica , sobre la que el Parlamento Europeo deber pronunciarse antes de finalizar el ao , a saber , la eleccin de los pases candidatos con los que se iniciarn las negociaciones con vistas a su futura adhesin .
Hasta ahora , se haba admitido explcitamente que las negociaciones se iniciaran al mismo tiempo con todos los pases candidatos , lo que evidentemente de ninguna manera juzgaba de antemano la fecha del desenlace final y el resultado de las negociaciones .
Ahora bien , la Comisin propone iniciar las negociaciones , en una primera etapa , con slo seis de once candidatos .
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En lo que a mi concierne , considero esta eleccin como arbitraria , torpe y provocadora .
Arbitraria , ya que juzga a priori los esfuerzos que los candidatos son capaces de realizar basndose nicamente en la evaluacin de sus prestaciones actuales , respecto a las cuales , por lo dems , las opiniones pueden divergir .
Eleccin peligrosa , ya que corre el riesgo de desestabilizar los gobiernos de los pases suspendidos , sumetidos a una sesin de exmenes suplementaria en un plazo incierto .
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Imagnense la situacin del Gobierno eslovaco , cualquiera que ste sea , aprisionado entre la Repblica Checa y Hungra , admitidas en la primera vuelta de las negociaciones .
Imagnense la situacin del Gobierno rumano que ha padecido ya la vejacin de no ser admitido inmediatamente en la OTAN y del Gobierno blgaro , ambos hechos a un lado de nuevo , cuando las recientes elecciones les han conferido una incontestable legitimidad democrtica .
Si se hubiese querido dar la impresin de que la Unin Europea es un club de ricos , que sigue siendo inaccesible para los ms pobres , ste hubiera sido el mejor modo de hacerlo .
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 Se ha querido , por lo dems , sacar las consecuencias del fracaso de la Cumbre de Amsterdam , en lo que respecta a la reforma institucional , limitando arbitrariamente a 20 -con la esperanza secreta de que uno de los primeros seis seleccionados se retire a medio camino- el nmero de los futuros miembros de la Unin , para poder continuar funcionando sin reformar las instituciones ?
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Eleccin peligrosa y provocadora , por ltimo , en lo que concierne a Rusia , que consiste en dejar de lado la candidatura de la Repblica Eslovaca sin dejar de mantener buenas relacionas con ella , y retener la de Estonia , con el enorme problema que plantea la existencia , en ese pas , de una minora sumamente fuerte de habla rusa no integrada y privada de todo derecho cvico .
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En conclusin , Agenda 2000 representa un notable trabajo de compilacin de datos estadsticos y contables , mas carece de dimensiones polticas .
Mis compaeros del Grupo Unin por Europa y yo mismo , no nos resolveremos nunca a dejar a un lado del camino a nuestros amigos eslovacos , rumanos , blgaros , lituanos y letones .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , el da de hoy marca el fin de una poca y el inicio de otra .
Marca el final de la integracin europea limitada a Europa Occidental .
A partir de hoy daremos los primeros pasos en el camino que nos llevar a una Unin Europea que abarque a todos los Estados democrticos de este continente .
En las prximas dcadas , la ampliacin de la Unin Europea es la tarea principal de la Unin . Por tanto , es del todo procedente que la Comisin Europea presente hoy sus propuestas ante esta Asamblea .
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Quisiera expresar mi aprecio por la calidad del anlisis que nos propone la Comisin Europea . Con l , la Comisin ha reforzado su autoridad poltica y ha demostrado una vez ms que es el motor de la integracin europea .
Asimismo quiero expresar mi aprecio por la contribucin del Sr . Hnsch a este debate ; me complace que vuelva a participar tan activamente en nuestros debates .
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Quiero hacer tres observaciones .
En primer lugar , sobre la seleccin de pases .
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La Comisin ha analizado qu pases espera que cumplan los criterios dentro de algunos aos . Ha llegado a la conclusin que se tratar de cinco pases ms Chipre .
Considero que es una conclusin bien meditada y equilibrada .
Yo mismo he instado a ello varias veces . De este modo , la Unin Europea puede actuar de forma estabilizadora en regiones donde la OTAN todava no puede hacerlo .
Me complace asimismo el mensaje que se ha enviado a Eslovaquia . A diferencia del Sr .
Patsy , considero correcto que se haya dicho a Eslovaquia que la regla bsica de la Unin Europea es la democracia y el respeto de las libertades y los derechos civiles . Espero que Eslovaquia interprete este mensaje como un estmulo para reforzar la democracia .
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Una observacin sobre las finanzas .
Me temo que en muchos de nuestros Estados miembros la ampliacin se considere sobre todo un problema financiero .
Los pases del Fondo de Cohesin no quieren recibir menos de Bruselas . El Reino Unido no quiere poner en entredicho su rebate y los pagadores netos quieren reducir sus contribuciones .
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Seor Presidente , es importante sealar que los costes de la ampliacin sern limitados : el 1 , 27 % del PNB de la Unin , pero las ventajas son mucho mayores .
Las ventajas econmicas y polticas de la ampliacin pesan mucho ms que los posibles inconvenientes presupuestarios .
Sin embargo , existe el riesgo de que las decisiones sobre el presupuesto se aplacen . A fin de cuentas ello sucedi tambin con las decisiones sobre la reforma institucional igualmente necesarias .
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Me temo , seor Presidente , que en muchos Estados miembros se especule con que los nuevos miembros no ingresarn en el ao 2002 , sino en 2005 como pronto .
Me habra gustado que la Comisin hubiera fijado de forma expresa la fecha del 2002 para los nuevos Estados miembros . Ello aumentara la presin sobre los Estados miembros para acordar antes del 2002 las reformas institucionales y financieras necesarias .
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Una ltima observacin sobre Turqua .
Por lo pronto , Turqua no puede convertirse en un Estado miembro de la Unin Europea , pues la situacin de los derechos humanos es demasiado mala .
Pero , seor Presidente , si Europa quiere desempear un papel poltico en la parte oriental de la cuenca del Mediterrneo , tendremos que intensificar el dilogo poltico con Turqua .
En este sentido tengo dos deseos : en primer lugar , que se inicie el dilogo poltico que se haba prometido a Turqua como parte de la Unin aduanera , en los quince mbitos . En segundo lugar , que se incluya a Turqua en la conferencia europea que ha anunciado la Comisin Europea .
Hoy se inicia un proceso histrico .
El muro ha cado , el teln de acero ha desaparecido .
Ahora se trata de descorrer tambin el teln de oro en Europa .
<SPEAKER ID=33 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , se presenta la Agenda 2000 pocas semanas despus del decepcionante resultado del Consejo Europeo de Amsterdam , que procedi a una reforma ms que tmida del Tratado de Maastricht y afront de mala gana el debate sobre el empleo .
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Ese no es el mejor prlogo para abordar cuestiones de tanto calado para el futuro de la Unin , como son su ampliacin al Este y a Chipre o las nuevas perspectivas financieras .
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Parece que abordamos estas cuestiones un poco sobre el vaco .
No se trata de que en Amsterdam no se terminara de definir la composicin de una u otra institucin ; con ser relevante , eso es lo de menos .
Lo verdaderamente preocupante es que la prctica ausencia de avances en la Unin poltica en Amsterdam puede terminar haciendo realidad el que la ampliacin convierta a la Comunidad en una mera zona de libre cambio , aunque -  eso s ! - con una flamante moneda nica y 20 millones de desempleados .
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Quizs sea eso lo que algunos Gobiernos desean , pero no la mayora de este Parlamento ni de los ciudadanos .
Sera sencillamente inaceptable .
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Precisamente , para evitarlo , es por lo que seguimos exigiendo profundizacin al mismo tiempo que ampliacin ; y , en consecuencia , pedimos la convocatoria de una nueva Conferencia Intergubernamental , antes de la entrada de nuevos socios , para dar pasos sustanciales en la Unin poltica ; una Conferencia Intergubernamental nueva y diferente en la forma y en el fondo .
Y exigimos polticas activas de empleo para evitar que ampliacin y paro sean fenmenos convergentes y explosivos en el tiempo y en el espacio .
<P>
Decimos s a la ampliacin en trminos polticos , a travs de un proceso slido en las negociaciones y sosegado en los plazos , que garantice el mantenimiento y desarrollo de polticas e instrumentos como la PAC y los Fondos estructurales y de cohesin ; que evite la generacin de costes sociales y productivos , inaceptables en los actuales y futuros miembros , con los que debera negociarse sobre bases individuales , privilegiando el desarrollo de los sistemas democrticos y de solidaridad social y sin que el orden de inicio de las conversaciones signifique automticamente una adhesin privilegiada en el tiempo o de carcter colectivo .
<P>
Responder al desafo histrico de la ampliacin de la Unin Europea al Este y a Chipre exige de la propia Unin un esfuerzo de profundizacin y un esfuerzo de ampliacin de sus propias capacidades para responder a los problemas de los ciudadanos da a da .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , despus de Amsterdam la principal crtica fue que la Unin no se haba transformado lo suficiente para hacer frente de forma responsable a la ampliacin .
Ahora nos enfrentamos a este enorme dficit fundamental y desde luego no podemos negarlo .
La verdadera cuestin poltica que se plantea ahora es , por supuesto , si son los pases de la Europa Oriental y Chipre que han de pagar la incapacidad de los Quince para transformarse a tiempo .
Pienso que la respuesta es  no  .
Por otro lado , seguir trabajando para realizar la ampliacin constituye una posibilidad , un impulso poltico , para realizar las reformas institucionales necesarias . Pero stas no sern fruto de un automatismo , habr que tomar la iniciativa .
Y en este sentido , me gustara que la Comisin hubiera hecho algo ms que una profesin de fe ; quiero saber qu iniciativas polticas concretas se toman para garantizar que seremos capaces de asumir el reto ante el cual nos hallamos .
Los Verdes queremos disponer de suficiente tiempo para estudiar el impresionante documento que hemos recibido de la Comisin . Pero consideramos que hay que plantear algunas preguntas crticas .
<P>
La primera pregunta es , naturalmente , porqu solo se seleccionan a algunos pases para participar en las negociaciones .
Sabemos que durante mucho tiempo la Comisin consider la posibilidad de iniciar negociaciones con todos los pases y quisiera saber por qu se ha abandonado tal opcin , cules han sido los argumentos determinantes . Pues es evidente que la propuesta actual implica tambin inconvenientes polticos .
Inconvenientes como que se trazan nuevas fronteras dentro de la Europa actual , que la frontera de la OTAN se superpondr a la frontera de la UE y quizs tambin a la de Schengen . Y las consecuencias no sern necesariamente positivas .
<P>
En segundo lugar , la sensacin que cunde en diversos pases de que han quedado descalificados y no podrn participar ; en el caso de Turqua , de que no es candidato porque se trata de un pas islmico .
En este contexto , a nuestro entender , hay una falta de sentido crtico en lo que se ha dicho hasta ahora en nombre de la Comisin ; concretamente , sentido crtico en relacin con los trminos en que queremos iniciar la ampliacin .
 No hemos de plantearnos preguntas a nosotros mismos ?
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Me complace or que se busca un reajuste serio de la poltica agrcola . Todo depender de si se realiza de forma consecuente , pues trasplantar nuestra poltica agrcola significar la destruccin de las estructuras agrcolas de estos pases , desempleo a gran escala , y cosas por el estilo .
Lo mismo puede decirse de la cuestin ambiental . Hay puntos positivos en nuestra poltica , pero tienen posibilidades tambin los pases de la Europa del Este que podemos utilizar para iniciar esta reforma a fin de llevar a cabo los cambios necesarios en nuestro propio inters .
Por tanto , no se trata de un proceso unilateral en que slo ellos tengan que adaptarse a nosotros . Hemos de aprovechar las fuerzas y los elementos ms potentes en estos pases para avanzar conjuntamente .
<P>
Una ltima cuestin tiene que ver con la financiacin .
Quien habla de ampliacin , ha de estar dispuesto a poner suficientes recursos financieros sobre el tapete .
En este sentido , la cifra anunciada me parece insuficiente y no creo que debamos compartir la pobreza retirando el dinero del Sur y pasndolo al Este .
Ocupmonos de que se realicen los grandes objetivos a que se aspira , pues con demasiada frecuencia hemos visto que se anuncian grandes objetivos y que a la postre tropezamos con unas pocas cajas de tomates .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , el debate que hoy nos ocupa trata numerosas cuestiones .
No abordar ms que el tema de la ampliacin , que representa nuestro horizonte , pero para nosotros tambin una obligacin poltica .
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Ante todo , quisiera reaccionar en relacin con dos puntos .
El primero se refiere a la lista de los pases elegibles .
En aplicacin de los criterios previamente definidos en Copenhague en 1993 , la Comisin ha seleccionado cinco candidatos , ms Chipre , entre un total de once postulantes .
A primera vista , la Comisin ha realizado el trabajo tcnico que se le haba pedido , pero , al hacerlo , sus anlisis , sus opciones y la presentacin que se hace , corren el riesgo de constituir un grave error poltico .
En efecto , de esta manera se va en contra de una promesa esencial , la de poner a todos los candidatos en una misma lnea de salida .
A pesar de que , hoy , nos encontramos en la lnea de salida , ya se ha hecho una seleccin entre los buenos y los dems .
 Cuntas frustraciones e incomprensiones en perspectiva , sin contar los riesgos de desestabilizacin , despus de las decepciones provocadas por la ampliacin de la OTAN !
<P>
Esta manera de actuar no es solamente lamentable , tambin corre el riesgo de ser peligrosa si el plan Marshall para los PECO , del que habl usted , seor Presidente Santer , para todos los candidatos sin distincin , no viniera a suavizar la distincin hecha , imprudentemente , entre los seis primeros y los dems .
Ello no quiere decir que sea preciso dirigir un discurso angelical a los pases candidatos y ocultarles las dificultades que debern superar y que deberemos superar nosotros mismos .
Mas una cosa es hablar claro y otra , dar el sentimiento de injusticia .
<P>
Respecto a un segundo punto , afortunadamente , tengo la satisfaccin de indicar mi acuerdo .
Apoyando la idea de convocar una nueva Conferencia Intergubernamental para realizar , por fin , las reformas institucionales necesarias a toda ampliacin , en especial el voto por mayora en el seno del Consejo , la Comisin retoma una idea propuesta aqu mismo despus de la cumbre de Amsterdam .
Espero que esta idea se confirme rpidamente .
Dejo a mis compaeros de Grupo el cuidado de desarrollar nuestras observaciones sobre las condiciones y las consecuencias presupuestarias de la ampliacin .
Tambin hay mucho que decir sobre estos puntos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="De Gaulle">
Seor Presidente , la adhesin de los pases de Europa central a la Unin Europea no es el beneficio que los crculos de Bruselas llaman as en nombre de su ideologa , sin tener en consideracin el verdadero inters de los pueblos interesados .
<P>
En efecto , la integracin , para los pases de Europa central , debe ser considerada desde un doble punto de vista geopoltico y econmico .
 Brinda esta integracin la posibilidad de una mayor seguridad o da pauta a una desaparicin en un conjunto controlado por otros y sobre el cual estos pases no ejerceran sino muy poca influencia ?
 Y por qu esta premura para iniciar las negociaciones con estos pases ?
 No tiene como objetivo oculto echar atrs el fracaso de la Conferencia de Amsterdam y provocar una nueva Conferencia Intergubernamental , tomando como pretexto la ampliacin ?
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Nadie ignora , por lo dems , las direcciones tradicionales del expansionismo alemn .
Todo el mundo conoce el empeo del Canciller Kohl , un hombre de Estado , a preparar el futuro .
La integracin en la Unin Europea acarreara sobre todo como consecuencia que estos Estados ya no podran oponerse a la compra de empresas locales por parte de sociedades que operan desde otro pas de la Unin .
<P>
Por lo dems ,  podran las economas renacientes , pero frgiles , de los pases de Europa central soportar el choque de la apertura de las fronteras , cuando desaparecieran incluso las ventajas en el terreno de la competitividad ?
Sera ilusorio pensar que los pocos fondos estructurales entonces disponibles limitaran el aumento del paro y la inmigracin .
 Qu son , adems , los montantes citados hace un momento en relacin con la inmensidad de las necesidades , cuando se sabe las considerables cuantas que gast Alemania occidental en ayudar a Alemania del Este ?
<P>
La integracin en la Europa de Maastricht es en realidad , para los pases de Europa central , la marcha hacia la regresin social y el protectorado .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , parece que todas las fuerzas polticas presentes en este Pleno coinciden en afirmar que Europa no debe acabar siendo un mero hecho comercial ; por el contrario , no todas las fuerzas polticas coinciden en la exigencia de que la Unin Europea no se vaya transformando en una gran zona de libre cambio a travs de la ampliacin a los PECO .
Nosotros estamos entre los que temen que esto suceda , ya que , si as fuera , se resquebrajara a poco a poco el acervo comunitario y la Unin perdera toda connotacin poltica relevante .
Es por esta razn que desde hace algunos aos venimos pidiendo que se subordine la ampliacin a la consecucin de la Unin poltica .
Pedimos , de hecho , que las negociaciones con los pases candidatos se emprendan slo despus de conocer cules sern las reglas de funcionamiento institucional de la Unin ampliada .
Y dir algo ms : queremos conocer por fin el funcionamiento de la Europa de los Quince que no ha realizado todava el segundo ni tampoco el tercer pilar y que , por lo tanto , no es una Unin poltica .
Queremos saber cundo se va a debatir seriamente la estructura institucional y si se ha abandonado definitivamente la idea de un Estado federal europeo , ya que Europa est destinada a ser slo una tierra de conquista por parte de los pases ms ricos .
<P>
Alianza Nacional desea saber cmo puede pensarse , despus de haber perdido a Malta , tras unas agotadoras negociaciones , en llevar a cabo hoy y en tan poco tiempo la ampliacin , por ejemplo , a Polonia , Repblica Checa y Hungra , mientras que las declaraciones del Presidente francs vuelven a cuestionar la propia Unin Monetaria en los plazos ya marcados , una unin monetaria que , repetimos , debe ser simultnea con la consecucin de la Unin poltica .
Queremos saber qu se pretende hacer en cuanto a los 20 millones de desempleados y los ms de 20 millones de pobres que viven en la Unin actualmente , antes de preocuparnos del desempleo y la pobreza de los nuevos pases que debern compartir el destino europeo comn .
<P>
Rechazamos con firmeza la costumbre , implantada en este Pleno , de debatir textos densos y que no estn disponibles en las lenguas nacionales y reivindicamos nuestro papel de diputados electos que , sobre todo , nos hace responsables frente a los ciudadanos de la Unin Europea antes que frente a los intereses europeos de algn Estado o de alguna multinacional .
La ampliacin implicara un aumento de ms de una tercera parte de la poblacin de la Unin Europea , lo que elevara a 500 millones el nmero de habitantes de Europa que actualmente asciende a 370 millones .
El PIB , por el contrario , aumentara slo un 5 % , lo que determinara una fractura cada vez mayor entre pases ricos y pobres , grandes y pequeos , pases del Norte y pases del Sur .
No olvidemos adems la vocacin mediterrnea de la Unin , las inversiones en el sector de las frutas y hortalizas , que se contrastarn con la fuerte necesidad de ayudas econmicas de los grandes pases con vocacin agrcola .
Por consiguiente , el gasto correspondiente a la poltica agrcola , que cubre ms de la mitad del presupuesto de la Unin , aumentara de forma dramtica , ya que los pases candidatos se convertiran en pases beneficiarios netos .
<P>
Decimos no a la ampliacin antes de la consecucin de la Unin poltica entre los Quince ; sugerimos acuerdos de asociacin que , en plazos razonables , nos conduzcan a todos a una ampliacin exenta de problemas , a una Europa creble .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EL" NAME="Christodoulos">

Seor Presidente , la comunicacin que presenta hoy la Comisin es de hecho importante y esencial , apunta en la direccin correcta y presenta una construccin y un marco para los prximos aos , algo que es indispensable para tener una direccin como Unin Europea .
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No es posible obviamente , no pudiendo nadie leer el texto , hacer un estudio detallado , sobre todo en cuestiones de economa .

Por esto me limitar a algunas observaciones generales , tras mostrar mi conformidad con la propuesta que se ha hecho de que se convoque una reunin especial inmediatamente despus de las vacaciones para poder analizar como es debido este texto tan importante .
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En principio , un punto en el cual no puedo entender la posicin de la Comisin es el relativo a la eleccin de algunos pases concretos y , en cierta medida , el aplazamiento de otros . La posicin del Parlamento Europeo era clara .
Dijimos que todos deben empezar las negociaciones desde el principio , independientemente de lo que stas duren . En el perodo transcurrido podrn darse todos los supuestos que hacen referencia al acervo comunitario , a los necesarios cambios institucionales y al nivel de desarrollo econmico que se exigen para integrarse en la Unin Europea .
Pero ahora , tal como se presenta el tema , surgen problemas , puesto que , segn nos han detallado el Presidente Santer y el Sr .
Van den Broek , los pases que no estn en la primera lnea de las negociaciones no tendrn la autorizacin formal para iniciar tales negociaciones .
Participarn en el access on partnership e intervendrn en todos los debates generales y en todas las decisiones como oyentes u observadores . Esencialmente , pues , los estados que no estn en la primera lnea de las negociaciones participarn como normalmente , pero con esa importante salvedad .
<P>
No veo porqu no van a poder iniciar las negociaciones , dado que resulta claramente inadmisible -y es de alabar que as se haya declarado-la imposicin de condiciones de admisin , venga de quien venga .
La admisin podr producirse en diferentes marcos temporales , precisamente porque el desarrollo de los Estados en los aos venideros acaso presente grandes diferencias .
Habr Estados que hoy parecen reunir las condiciones y que , de repente , no las renan .
Y otros que no las cumplen y que las cumplirn .
 Por qu no empezamos todos juntos ?
Y esto lo digo tambin por las razones polticas ya expuestas , puesto que la plataforma poltica bsica de las fuerzas democrticas en muchos de estos Estados es la admisin en la Unin Europea y no deben suscitarse dudas en estos pueblos .
<P>
El segundo elemento es mucho ms prctico .
No veo porqu debemos castigar a estos Estados imponiendo lmites de financiacin , por decir algo , a la deuda pblica de los peores de ellos . No cabe duda de que , una vez que un Estado inicie las negociaciones con la Unin Europea , su nivel de importancia y credibilidad en los mercados internacionales crecer .
 Por qu , pues , van a quedarse atrs los que tengan necesidades mayores ?
Creo que es algo que debemos volver a considerar .
He odo con mucho inters lo que ha dicho la Comisin : que el mandato que ha recibido es hacer un anlisis objetivo .
El elemento poltico sigue residiendo , pues , en las decisiones del Consejo de Ministros y , me atrevo a decir , tambin en el Parlamento Europeo .
Quiero esperar , pues , que el Consejo de Ministros tome realmente una iniciativa y , basado en el anlisis de la Comisin , decida que las negociaciones se inicien al mismo tiempo en todos los Estados .
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Dos palabras sobre Chipre , seor Presidente . He odo con mucho inters lo que han dicho el Sr .
Van den Broek y el Sr . Hnsch , esto es , que la perspectiva de adhesin puede ser un catalizador para que se resuelvan los problemas all existentes , pero esto no debe implicar nunca que se considere a la Repblica de Chipre como un rehn de la adhesin y de la evolucin poltica .
Quiero mencionar un nuevo aspecto y solicito que piensen en l . Nadie se acuerda de la situacin de la poblacin musulmana de Chipre , la que est fuera de la Repblica de Chipre y que , por el anlisis hecho por la Comisin , vemos que sufre una gran pobreza y miseria .
El producto por habitante es aproximadamente una cuarta parte del producto interior bruto de la Repblica de Chipre . No hay que olvidar la fusin de los inmigrantes , del ejrcito de ocupacin , etc. con la poblacin permanente de Chipre .
 Nadie piensa en ellos ?
 Y qu solucin se les dar si acaban por establecerse en la Repblica de Chipre , en el marco de adhesin a la Unin Europea ? Es algo que deberemos tener presente al tomar cualesquiera decisiones de carcter poltico .
<P>
En lo que concierne a la parte econmica , no puedo , evidentemente , hacer un anlisis detallado .
Un simple vistazo a los temas suscita numerosas cuestiones .
Por ejemplo , la nocin de mantenimiento de las perspectivas financieras puede presentar algunos problemas .
La propuesta tampoco presenta polticas nuevas .
Simplemente fija metas y , como es obvio , excluye el automatismo respecto a los recursos de transporte , lo cual es correcto , ya que los recursos deben transferirse en funcin de las necesidades y no en virtud de un mecanismo automtico que no tiene en cuenta en muchas ocasiones la realidad .
<P>
Es muy importante el cambio de PHARE , que se convierte en esencia en un nuevo rgano , de conformidad con la propuesta del Parlamento Europeo , puesto que cubre las inversiones en infraestructura y se aparta , por consiguiente , del objetivo inicial .
Sin embargo , el capital disponible no parece que sea suficiente .
Mucho me temo que nos encontraremos con problemas .
Por eso quisiera pedir que pensemos si quiz no deberamos llegar hasta el ao 2006 en las perspectivas financieras .
He odo decir al Presidente Santer que tendr lugar otra Conferencia Intergubernamental que decidir sobre numerosos asuntos y ratificar nuevas situaciones o revisar algunas de las existentes .
 Por qu no mantener las perspectivas financieras hasta esa Conferencia en el nivel del 1 , 27 , de modo que puedan tenerse en cuenta los cambios que se produzcan entre tanto ?
Nadie puede prever cules sern las necesidades .
A juzgar por la situacin actual , las cosas irn bien .
No se prev nada , sin embargo , para el segundo pilar , ni para el tercero .
La evolucin poltica y de otro tipo puede ser totalmente diferente y podemos encontrarnos con muchas ms necesidades .
A la vista de todo ello , en mi opinin hay dos soluciones : una es alargar las perspectivas financieras hasta la prxima Conferencia Intergubernamental y la segunda es tensar el lmite ms alto , sin la obligacin de aplicacin .
Si no se adoptan ni una ni otra , sern necesarias nuevas ratificaciones por parte de los parlamentos nacionales en caso necesario , y mucho me temo que tengamos dificultades financieras .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , suscribo plenamente convencido lo que acaba de manifestar mi copresidente , Sr . Pasty , y con la misma conviccin deseo manifestar mi parecer sobre la futura reforma de los Fondos estructurales y las propuestas que hoy ha presentado la Comisin .
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Ante los futuros retos de la Unin no cabe duda de que , despus del ao 1999 , se impondr la necesidad de reformar los Fondos estructurales ; los retos que nos hemos fijado sern numerosos y requerirn mucho esfuerzo desde el punto de vista poltico , econmico y social .
El principio de cohesin econmica y social , en un contexto en continuo cambio como el europeo que se dispone a una futura ampliacin , adquiere , por lo tanto , una importancia y actualidad cada vez mayores .
En consecuencia , habida cuenta de que el objetivo de cohesin sigue siendo uno de los principios fundamentales para la construccin europea , acojo favorablemente las propuestas de la Comisin con miras a simplificar los procedimientos administrativos , financieros y de control , puesto que , sin duda , facilitarn el acceso a las financiaciones , acelerarn los procedimientos y , esperemos , constituirn tambin un estmulo ms para aquellos pases que sufren todava retrasos significativos .
<P>
Estoy asimismo abierto a las propuestas de concentracin geogrfica y temtica .
En mi calidad de miembro de la Comisin de Poltica Regional , as como de diputado electo en una regin perteneciente al Objetivo n  1 , es mi deber , no obstante , reiterar mis preocupaciones y poner en guardia tanto a la Comisin como a mis colegas sobre el peligro derivado de proyectos decididamente ambiciosos , as como onerosos para la Unin .
Las restricciones financieras no permiten aumentar el porcentaje de la dotacin financiera destinada a los Fondos que , en consecuencia , seguir siendo igual al 0 , 46 % del PNB de la Unin , conforme a las decisiones adoptadas en su da en Edimburgo .
Dicha dotacin , sin embargo , frente a las futuras ampliaciones , ser de hecho inferior en trminos de porcentaje para cada Estado miembro , mientras que el principio de concentracin , pese a que presenta ventajas desde el punto de vista del procedimiento , me deja algo perplejo en lo referente a los aspectos geogrficos y temticos .
En efecto , la reduccin de los objetivos de seis a tres , de los cuales slo dos son regionales , y la reduccin global de las zonas actualmente elegibles , me parecen difcilmente viables , ya que no me queda claro la manera en que sucedera .
<P>
Estoy convencido , en efecto , de que esto conllevar inevitablemente simplificaciones excesivas en cuanto a las diferentes realidades territoriales , de desarrollo , econmicas y sociales y necesitadas , por consiguiente. de intervenciones ms especficas .
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Y termino invitando a la Comisin a que presente al Parlamento propuestas de reforma ms precisas con su correspondiente articulacin .
Por mi parte , me comprometo a estudiar durante las vacaciones todo el material que nos fue facilitado y me reservo volver a analizar el tema con abundancia de detalles .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , es problemtico dividir los pases de antemano en los que estarn dentro y los que lo estarn pronto .
Se trata de una falta de visin pedaggica y de visin poltica , en caso de que eso signifique que hemos de hacer ms esfuerzos a favor de ciertos pases y menos a favor de otros que quizs tengan mayores necesidades y mayor importancia para la conservacin de la paz y la seguridad en la Europa del futuro .
Es sumamente importante que Estonia entre , pero dentro de unos pocos aos Letonia estar en la misma situacin .
 No le queda a Letonia otro remedio que esperar a la prxima ronda , o tiene alguna posibilidad de entrar en la primera ?
Me gustara mucho recibir una respuesta del Sr . Comisario .
Le ruego que confirme ante el Parlamento que tal divisin es nicamente un pronstico que no excluye modificaciones en caso de que algunos pases tengan un desarrollo rpido , y que el objetivo final es que todos los pases reciban ayuda para entrar y que evitemos nuevas divisiones .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , un mnimo de atencin a la evolucin presupuestaria de los ltimos aos , a las tendencias restrictivas desarrolladas en stos y tambin a ciertas reglas que , paulatinamente , se han impuesto , daran una idea muy aproximada de lo que hoy presenta la Comisin en el plano financiero .
<P>
Para nosotros , la cuestin fundamental es sta : hay que mantener sin cambios el techo de los recursos propios decidido en Edimburgo ms all de la fecha prevista ( 1999 ) y hay que dar respuesta no slo a los objetivos fijados por los Quince sino tambin a los costes de preadhesin y de los primeros aos de una Unin ampliada , siendo indudable que stos sern necesariamente elevados .
<P>
No tenemos objeciones especficas ni de principio en cuanto a la ampliacin .
Sin embargo , est claro que no podemos aceptar estas condiciones , y ello porque , inevitablemente , ese marco significa unos recortes sustanciales en objetivos y prioridades actuales y porque pone en tela de juicio de modo definitivo imperativos del momento actual .
<P>
Un caso ejemplar es el de la cohesin , inscrita en el Tratado como un pilar fundamental de la Unin , aunque se haya postergado inevitablemente a las calendas griegas , al igual que se est viendo con las propuestas formuladas para los Fondos Estructurales y para el Fondo de Cohesin .
<P>
En cuanto a esto ltimo , los actuales beneficiarios vern sensiblemente reducido el acceso a este fondo .
Respecto a los fondos estructurales es indudable que la dotacin anual media para el nuevo perodo ser inferior a la actual para los quince pases .
Esto es una realidad .
Y as parece que los actuales  pases de la cohesin  no slo dejarn de serlo , sino que tampoco se sabe por qu vara de medir estn condenados a pagar por la ampliacin en virtud de ese xito virtual .
<P>
 Quin puede estar de acuerdo con esto seriamente ?
En definitiva , ste es el interrogante que se mantiene :  dnde estn ahora esos  medios a la altura de nuestras ambiciones ?

<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , mientras que a los candidatos a la adhesin se les imponen siempre nuevas tareas , la Unin Europea no ha logrado hasta ahora solucionar las suyas .
No se ha reconocido la urgente necesidad de un desarrollo sostenible ecolgico y social .
Las reformas , en especial en la poltica agraria y econmica , siguen siendo deficientes .
Se ha superado la confrontacin en Europa porque los ciudadanos del Este hemos mantenido una lucha incansable para que la democracia y la coparticipacin se conviertan en realidad en toda Europa .
<P>
Es un desafo histrico desarrollar ahora una Europa democrtica que no tenga lneas de separacin .
Pregunto por ello de nuevo a la Comisin porqu ha dejado de lado la opcin de incluir a todos los candidatos en las negociaciones para la adhesin .
 No se va a seleccionar de nuevo entre aquellos que estn dentro y los que se quedan fuera ?
 Se encuentran aqu los motivos porqu no se ha cumplido an la exigencia del Parlamento de suprimir la obligacin de visado entre Bulgaria y Rumana ?
<P>
En especial para la cooperacin entre los Estados blticos , excluir a uno de ellos tendra consecuencias fatales pues tienen una cooperacin econmica muy estrecha y existe entre ellos la libre circulacin de personas .
Posiblemente , una estrategia de este tipo colocara a los jvenes Gobiernos ante nuevas dificultades frente a su propia poblacin al legitimar las cargas derivadas del proceso de aproximacin .
Por ello , para la ampliacin necesitamos una estructura marco institucional eficaz y comn para todos los candidatos y no slo en lo tocante a la poltica exterior , interior y de justicia .
Ninguno de los pases asociados debe tener la impresin de ser excluido .
<P>
En la cooperacin econmica entre la UE y los candidatos a la adhesin se echa de menos una integracin econmica con igualdad de derechos .
La UE sigue negando la entrada a ciertos productos .
Decisivo para un desarrollo equilibrado es la participacin tambin en el amplio abanico de medidas de ayuda estructural .
<P>
La integracin en la UE no debe ser solamente asunto de una lite poltica sino que se debe dar ms importancia a la participacin de todas y todos los ciudadanos .
Por ello , nos preocupa mucho la nueva determinacin de prioridades que se realiza en el programa PHARE .
Se incluye en el Tratado el nuevo modelo antidemocrtico y contrario a los derechos humanos de la poltica de inmigracin y el Protocolo de Schengen y , a continuacin , se impone a los candidatos a la adhesin para crear una especie de parachoques para el ncleo de Europa .
Los Verdes consideran irresponsable exportar la actual poltica de interior y de justicia de la UE a los pases de la Europa central y oriental .
Los derechos democrticos de control del Parlamento y del Tribunal de Justicia deberan constituir la base del Tratado .
La experiencia con una justicia independiente y una polica controlada democrticamente no es an tan antigua para las jvenes democracias , pero le dan gran importancia .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente de la Comisin , esta maana usted se refiri a su discurso de investidura del pasado 17 de enero y yo tambin me permito recordar ese da , porque entonces le dije que esperbamos de usted la visin de una Europa mejor , de una Europa de los aos 2000 .
Me parece que dicha visin escasea bastante en la Agenda 2000 .
Ciertamente , la Comisin desempea un papel difcil , pues se le pide que lleve a cabo ampliaciones y reformas , as como que llegue al 2000 manteniendo los mismos recursos establecidos en Edimburgo y que no pueden superar el techo del 1 , 27 % del producto nacional bruto .
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No cabe duda de que incluir a pases como Eslovenia que , en mi opinin , no mereceran esta inclusin , y excluir a otros , es una tarea difcil y problemtica .
El nico mrito que tienen ustedes en esta Agenda que vamos a debatir , es proponer una Conferencia Intergubernamental antes de que finalice el ao 2000 .
El Parlamento les va a apoyar en cuanto a esto , habida cuenta de que representa lo nico serio que hay que pedir al Consejo actualmente .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , he escuchado esta maana con gran inters al Presidente Santer y al Sr . Van Den Broek , que nos han dicho que queran ofrecernos un mapa de carreteras para el futuro .
He de decir que la ruta que nos han descrito esta maana est muy mal construda , tiene muchas curvas peligrosas , y no se ve con claridad cul es su ltimo destino .
Necesitaremos un largo perodo de negociaciones para poder ampliar las reformas requeridas con nuestra actual composicin de 15 Estados miembros , si queremos estar en condiciones de hacer frente al desafo de la ampliacin .
<P>
Las propuestas para la reforma de la poltica agrcola comn y de los fondos estructurales son trascendentales y resultarn penossimas para muchas regiones de la actual Unin Europea .
Tenemos que preocuparnos por que en el proceso de ampliacin no queden aisladas regiones que actualmente estn en la Unin .
Espero que las negociaciones se desarrollen con sumo cuidado , teniendo siempre muy en cuenta el delicado equilibrio que existe en la actualidad y que hay que mantener .
<P>
Comprendo que tengamos que orientarnos hacia la ampliacin .
Comprendo tambin muy bien que esos pases deseen ingresar en la Unin Europea , pero no podemos olvidar la desilusin que sintieron esta maana los pases que no fueron nombrados .
Insto al Presidente de la Comisin y a los dems negociadores a que tengan muy en cuenta el importante desafo que se nos ha descrito , y les deseo toda clase de xitos , pero espero que negocien con deliberacin y sumo cuidado .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , con esta  Agenda 2000  ha quedado demostrado una vez ms quin tiene el poder poltico en la Unin Europea : la Comisin .

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No obstante , quiero recordar que la Comisin Europea no es ms que un colegio de altos funcionarios nombrados polticamente . No se puede tomar a mal a estos funcionarios que utilicen el derecho de iniciativa del que disponen .
Claro que no .
Pero a mi entender es y sigue siendo una manera de trabajar poco sana e incluso fundamentalmente antidemocrtica , aparte de totalmente contraria a la sentencia del Tribunal de Karlsruhe , que establece que la Unin Europa es una alianza de Estados , y no un superestado federal con una Comisin como supergobierno en ciernes .
<P>
Debido a la escasez de tiempo , pero tambin porque no quiero hacer comentarios sobre un documento de ms de 1.100 pginas que hemos recibido hace escasos minutos y que ni siquiera est disponible en mi propia lengua , me limitar a hacer dos observaciones indirectas .
<P>
En primer lugar , la Comisin reitera su punto de vista de 1989 de que Turqua  todava  no est lista para ser miembro de la Unin Europea .  Quin se atrever por fin a decir que la adhesin a la Unin Europea no slo implica condiciones econmicas y polticas , sino tambin limitaciones geogrficas y culturales , en cuanto que un pas no europeo como Turqua , a pesar de la buena vecindad y las mejores relaciones , no puede convertirse en miembro de la Unin Europea ?
.
<P>
En segundo lugar , constatamos que muchos pases del antiguo bloque oriental todava han de recorrer un largo camino de resurreccin econmica .
Va siendo hora de que Europa reconsidere todos los supuestos programas de desarrollo y d prioridad absoluta a la financiacin de una especie de plan Marshall para estos pases .
No tengo la impresin de que se responda suficientemente a esta necesidad en el plano poltico actual .
<SPEAKER ID=46 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , seoras y seores diputados , acabamos de or la presentacin por parte de la Comisin de la llamada Agenda 2000 , que pretende constituir , junto con las evaluaciones de cada solicitud de adhesin a la Unin , la respuesta a las peticiones formuladas por el Consejo Europeo de Madrid .
<P>
No se puede evaluar este paquete de modo simplista , sino que es necesario analizar por separado los diversos elementos que contiene .
<P>
Podemos apoyar sin reservas las propuestas que se realizan para garantizar la efectividad de una ampliacin razonable de la Unin , estructurada en los plazos ms breves posibles .
Y yo , como espaol con memoria , como representante de un pas que estuvo largo tiempo llamando a las puertas de la Comunidad , puedo comprender perfectamente las legtimas aspiraciones de todos y cada uno de los pases candidatos .
<P>
Sin embargo , seor Presidente , nos preocupa que , cuando se plantea un paquete de ampliacin tan ambicioso y tan justificado desde un punto de vista poltico , no se establezcan previsiones financieras suficientes y equilibradas para su financiacin .
<P>
Cuando anteriores Comisiones presentaron los llamados  paquetes Delors I y II  , en paralelo a los ambiciosos objetivos que se trazaban , se dotaba a la Comunidad de los medios necesarios para afrontar el cumplimiento de sus legtimas ambiciones .
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En esta ocasin se aborda , como reconoce la Comisin en su comunicacin , el proceso de ampliacin ms importante de la historia comunitaria desde cualquier perspectiva que se enfoque , sea geoestratgica , poltica , econmica o social .
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Ms de 105 millones de habitantes , ms de 1 milln de kilmetros cuadrados de superficie , pases que no alcanzan un tercio de la media de renta en PIB per cpita comunitaria y pases cuyo empleo en la agricultura supone un 26 % frente a un 5 % de media en la Unin .
<P>
Y este importante reto , simultneamente con el mantenimiento de la poltica de cohesin econmica y social y el lanzamiento de la nueva poltica de empleo diseada en Amsterdam y la garanta de la continuidad de las restantes polticas comunitarias , se pretende afrontar sin incrementar en modo alguno el presupuesto comunitario y sin modificar su estructura de ingresos .
Se nos quiere convencer de que todo se puede financiar sin incrementar el techo del presupuesto comunitario sobre el 1 , 27 % , vigente en las actuales perspectivas , y , adems , estableciendo unas perspectivas en las que los crditos de pago se reducen incluso respecto a los de 1999 , bajando del 1 , 25 % previsto en la tabla que se nos ofrece , al 1 , 22 % previsto en el ao 2006 .
Se hace la ampliacin y se reducen los crditos de pago .
<P>
Si este es el planteamiento , seor Presidente , es indudable que alguna de las polticas comunitarias , en el seno de la Unin a Quince , tiene necesariamente que verse recortada en trminos relativos .
<P>
 Y cul es esa poltica ?
Pues no es otra que la poltica de cohesin .
Efectivamente , segn la propuesta presentada , la preadhesin se financiar con 500 millones de ecus de la rbrica 1 y 1.000 millones de ecus de la rbrica 2 , cantidades que se elevarn a 45.000 millones de ecus para la rbrica 2 cuando se produzcan las primeras adhesiones a partir del ao 2002 y hasta el ao 2006 .
<P>
Por cierto , que en ningn punto de la comunicacin se justifica cmo se ha calculado esta cifra mgica de los 45.000 millones de ecus para la ampliacin .
 Por qu 45.000 y no 90.000  35.000 ?
Mxime cuando se habla de una ampliacin escalonada y no simultnea en el tiempo .
<P>
Adems , se sigue estableciendo un techo del 0 , 46 % del PIB comunitario al montante total destinado a la poltica regional , lo que supone congelar , en trminos relativos , el crecimiento de esta rbrica en los niveles de 1999 .
Ello tendr consecuencias regresivas porque se fija un techo al crecimiento de los recursos disponibles para la poltica ms relacionada con el objetivo de cohesin econmica y social -ya que se incrementa el nmero de regiones y pases candidatos que optan a un total de fondos a cuyo crecimiento se ha puesto freno- , y porque la mayor parte de la ayuda de la financiacin de preadhesin se hace con cargo a la rbrica 2 de las perspectivas financieras .
<P>
Y se encubre esta regresividad con una pretendida apariencia de progresividad . En efecto , se nos anuncia que en el Objetivo n  1 se reservan aproximadamente dos tercios de los recursos totales y se anuncia , eso s , mayor concentracin geogrfica .
No obstante , hay que recordar que , ya en las actuales perspectivas , el Objetivo 1 absorbe hoy dos tercios del total de los fondos y habra que precisar qu significa el trmino  aproximadamente  , porque en ningn caso el porcentaje del Objetivo 1 debera ser inferior al actual .
Tambin hay que pensar que las regiones ms prsperas no van a contribuir adicionalmente al esfuerzo de ampliacin por la congelacin del presupuesto comunitario , por el lado de los ingresos , y por la previsin de reducir los crditos de pago del 1 , 25 % al 1 , 22 % a lo largo de las nuevas perspectivas financieras .
Yo creo que la posicin de la Comisin es contradictoria con el artculo 3 F del Tratado de la Unin que consagra el principio de suficiencia de medios y , adems , con las posiciones polticas que este Parlamento mantuvo en su da en los informes Oostlander , de 30 de noviembre de 1994 , Bourlanges-Martin , de 17 de mayo de 1995 , y Christodoulou , de 12 de diciembre de 1996 , todos los cuales apuntaban a que la ampliacin no deba comprometer la solidaridad a Quince y que , en su caso , habra que incrementar los recursos comunitarios para su financiacin .
<P>
Ser difcil explicar a muchos Parlamentos nacionales , sobre todo en los pases de la cohesin , cmo se va a financiar este proceso de ampliacin .
<P>
Pero realizada esta crtica de carcter general , hay dentro de las propuestas de la Comisin que afectan a la poltica de cohesin econmica y social elementos muy positivos por los que hay que felicitar a la Comisin , y muy especialmente a la Comisaria responsable , Sra .
Wulf-Mathies , que ha estado siempre disponible para la Comisin de Poltica Regional de este Parlamento a lo largo de todo este proceso de reforma y a la que yo agradezco muy especialmente esta disponibilidad .
<P>
Estos elementos positivos son el mantenimiento , en su formulacin actual , del Fondo de Cohesin , que nos parece constituye un elemento que permite a los Estados miembros ms desfavorecidos articular una poltica de desarrollo en todo su territorio nacional ; la simplificacin inteligente de los objetivos de los Fondos estructurales , que requerir sin embargo criterios de elegibilidad de las zonas transparentes , sencillos y absolutamente objetivos , y la simplificacin de los procedimientos de gestin ampliamente demandada por los agentes sociales y por las autoridades regionales .
<P>
Termino agradeciendo a la Comisin el gran esfuerzo y trabajo que sin duda ha requerido la elaboracin de esta propuesta y confiando en que este Parlamento sea capaz , en los prximos meses , de mejorar los aspectos que no compartimos en esta propuesta , porque el reto que afrontamos es de una importancia poltica sin precedentes y va a requerir la suma de los esfuerzos de todos .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seor Presidente , la carga de la financiacin de la ampliacin de la Unin hacia el Este debe repartirse entre los actuales Estados miembros de forma justa y equitativa .
La propuesta de congelar efectivamente la cuanta del presupuesto de la Unin Europea al 1 , 27 por ciento del PIB de la Unin Europea significa que habr que cortar en trminos reales la cuanta de los fondos estructurales disponibles para estimular el crecimiento econmico en las regiones menos adelantadas de los 15 Estados miembros actuales .
Esto sera un paso atrs que podra poner en peligro los resultados positivos que est consiguiendo en la actualidad el actual programa con ayuda a los cargos estructurales para algunas partes de la Unin , como por ejemplo Irlanda .
<P>
Los fondos estructurales deben mantenerse en su actual cuanta para los quince Estados miembros hasta que se consiga el objetivo consistente en crear una igualdad de condiciones en toda la Unin .
Ahora bien , es necesario examinar los criterios que han de cumplirse para poder recibir esa ayuda .
En la actualidad , el lmite arbitrario del 75 por ciento del PIB no tiene en cuenta factores importantes como , por ejemplo , el desempleo y el carcter perifrico .
Conviene servirse de los niveles de desempleo para determinar qu pases pueden recibir ayuda con cargo a los fondos estructurales .
<P>
No menos importante es que los gastos de transporte y de comunicaciones desempeen un importante papel para determinar si una industria es o no es competitiva .
Hay que tener en cuenta hasta cierto punto el carcter perifrico para lograr que la industria siga creando puestos de trabajo en regiones perifricas una vez que se haya creado la zona de moneda nica .
<P>
La Unin tiene que seguir adoptando medidas estructurales para estimular un desarrollo equilibrado en toda la Unin y para evitar que las inversiones mviles comiencen a tener preferencias por el centro .
Antes de proponer cambios para las regiones que pueden aspirar a las diferentes tasas de asistencia con cargo a los fondos estructurales , la Comisin debe iniciar una evaluacin de los niveles de crecimiento econmico dentro de la regin .
Seguramente sera un error que una regin que sigue respondiendo al lmite del 75 por ciento no pueda calificarse para la recepcin de ayuda solamente porque la Comisin la ha agrupado con la zona vecina ms prspera .
Por ejemplo , el fuerte crecimiento econmico de la regin costera oriental de mi pas no se refleja necesariamente en todas las partes del pas , y la existencia de tasas desiguales de crecimiento dentro de un pas y dentro de una regin es cosa que debera tener en cuenta la Comisin .
<P>
La agricultura es un sector de importancia capital para la economa irlandesa y la proteccin de los niveles de ingreso de las explotaciones agrcolas familiares de Irlanda reviste importancia fundamental para nuestras aspiraciones en materia de desarrollo rural .
El sector agrcola necesita ser competitivo y tiene que cambiar para tener en cuenta circunstancias variables como la ampliacin de la Unin Europea y las condiciones comerciales mundiales , pero es importante indemnizar adecuadamente a los agricultores por las reducciones de precios que tendrn que afrontar .
<P>
Las propuestas de la Comisin acerca de los pagos directos a los agricultores constituyen un elemento esencial del grupo de medidas .
Los agricultores han de tener garantas en materia de apoyo directo a sus ingresos a niveles adecuados de plazo mediano a largo plazo si han de estar en condiciones de poder planear de cara al futuro .
El incremento de la produccin slo debe preverse en los sectores en que exista ya un mercado abierto para los productos , y a este respecto la agricultura tiene que prepararse para hacer frente a los desafos de los mercados mundiales .
El mejor mtodo de preparar este sector consiste en instituir un sistema de apoyo estable y a largo plazo para nuestras explotaciones familiares agrcolas .
<P>
Por ltimo , apoyo firmemente el llamamiento de Sr . Pasty en favor de que contemos con un perodo de tiempo decente y justo para poder examinar estas propuestas importantsimas que nos ha presentado el Presidente Santer en nombre de la Comisin .
Ocuparse a toda velocidad de estas cuestiones como si el diablo fuera a apoderarse de nosotros si no acabamos para medioda no estara en consonancia con la declaracin que acaba de hacer el Presidente Santer .
Sera una locura , y el Presidente Santer merece algo mejor que eso .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen">
Seor Presidente , creo que la propuesta de la Comisin en lo relativo a la ampliacin es acertada , ya que es posible llevarla a cabo sin una transformacin de las instituciones .
Entre los pases candidatos figuran Estonia y Polonia , los cuales reforzarn con su adhesin la dimensin nrdica de la Unin .
Se debe llevar a cabo una amplia revisin de la reforma de las polticas agrcola y regional .
Hay que mantener el objetivo nmero 6 , de vital importancia para las regiones ms septentrionales , y equiparar el nivel de sus ayudas al de las previstas para el objetivo nmero 1 .
Se debe condicionar la aprobacin de recortes en los precios a la produccin agrcola al pago de indemnizaciones equitativas y al hecho de que los precios a la produccin sean en todo momento superiores a los costes de produccin .
Por lo que respecta a la financiacin comn en el marco de esta reforma de la poltica agrcola comn , hay que prestar atencin a las ayudas agrcolas especficas de carcter nacional que , atendiendo a las condiciones particulares derivadas de su situacin geogrfica , la Unin ha aceptado para Finlandia , pero que este pas , contrariamente a los principios generales de la poltica agrcola comn , se ve ahora obligado a financiar por s solo .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , este debate me produce preocupacin .
Preocupacin , primero , por el tema de las lenguas , como he sealado antes .
Un documento como ste , que anuncia una apertura tan amplia de Europa , no parece despertar en la Comisin el inters por informar a los diputados y a los ciudadanos de un modo equiparable .
Hay algunos que son ms equiparables que otros : los que hablan alemn , ingls o francs .
Preocupacin , segundo , por el hecho de que pocas semanas despus de Amsterdam venga aqu la Comisin , su Presidente , y nos diga que tenemos que pensar en una nueva revisin de los Tratados para solucionar las cuestiones institucionales .
Y pregunto :  qu confianza tendran los ciudadanos de un pas que vieran a su gobierno pedir la revisin de la constitucin antes incluso de que se ratificase formalmente la ltima revisin hecha ?
Si esto ocurriese en un Estado miembro ,  vaya problema poltico que se planteara !
Preocupacin , tercero , por la gran inseguridad existente en relacin con el Fondo de Cohesin y los Fondos Estructurales .
En cuarto lugar , abogo por una aproximacin ms abierta y amplia hacia Bulgaria y Rumania en lo que concierne a la ampliacin .
<SPEAKER ID=50 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , hoy comenzamos a marcar , a sealizar , lo que va a ser el camino que vamos a recorrer en los primeros aos del prximo milenio .
Un cambio importante para el futuro de la Unin .
<P>
Es la primera discusin sobre un tema que absolutamente todos estbamos esperando , y confo en que tengamos muchas ms oportunidades -como ya se ha dicho aqu- para debatir las condiciones , los pactos y las modificaciones de la ampliacin y del paquete financiero ; y ello , teniendo presente una premisa avalada por la propia Comisin en la ltima reunin de la Comisin de Poltica Regional : que el Sur no debe ni puede pagar la factura del Este .
No podemos perder de vista determinados hechos que han resultado probados tras el anlisis y estudio del ltimo perodo de ampliacin de los Fondos estructurales y de cohesin .
Las diez regiones ms ricas siguen manteniendo las mismas diferencias con respecto a las diez ms pobres .
Y en cuanto al paro -un tema vital para el futuro de la Unin- , los Fondos no han reducido el desempleo en Europa .
As , las 25 regiones ms pobres han tenido ms paro que las 25 ms ricas .
<P>
Finalmente , seor Presidente , creemos que es peligroso confiar , para la financiacin de esta ampliacin , en la agricultura ; porque , como usted sabe y todos sabemos , sta est sometida a muchsimos riesgos .
<P>
Y acabo , finalmente , apoyando lo que se ha dicho sobre la necesidad de realizar una nueva Conferencia Intergubernamental donde se profundice sobre la reforma necesaria de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , la Agenda 2000 realiza un sugestivo anlisis de conjunto del que se deduce que es necesario incluir en los trabajos futuros a todas las fuerzas polticas de Europa , incluyendo tambin a aquellas que tienen una opinin muy diferente a la de la Comisin sobre un futuro sano y pacfico para Europa .
<P>
Para que tenga xito , se deber tener el valor de marcar prioridades en todos los campos y apartarse del principio de una distribucin indiscriminada .
Es satisfactorio que se subraye la importancia del medio ambiente para el desarrollo rural y la poltica agrcola .
Va a ser necesario eliminar los tabes en todas las cuestiones y no practicar una poltica del avestruz .
<P>
El Presidente Santer ha dicho que el euro debe introducirse el 1-1-1999 , tal como est planeado .
La pregunta que quizs se plantea es si el euro se puede introducir en esa fecha en contra de la voluntad de muchos ciudadanos si , al mismo tiempo , se quieren alcanzar los grandes objetivos de la Agenda 2000 , sobre todo , la ampliacin .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , de hecho me gustara que sus servicios hubiesen tenido tiempo para escribir un libro ms corto .
Es difcil escribir poco y bien .
De cualquier modo , en su discurso no he detectado ninguna indicacin sobre lo que es o no es posible que siga siendo preferencia comunitaria , si es posible seguir con la unidad del mercado , si es posible seguir con la solidaridad financiera .
Hace cuarenta aos tal cosa tena sentido ,  hoy tambin lo tiene !
<P>
Por otro lado , y en lo que se refiere a la poltica agrcola comn , tambin me parece que la modulacin sera sumamente importante si se vinculara a los handicaps naturales de los pases , si se vinculara al empleo , si se vinculara al territorio .
Esta era una medida que yo considero que tiene todo su sentido y que , naturalmente , todava no s -porque no he ledo an este documento inmenso- si es posible o no conservarla .
<P>
De todos modos , en lo referente a los recursos de la Comunidad , me gustara preguntar , en lo relativo al presupuesto que tantos dicen que es insuficiente para la ampliacin ,  cmo es posible que no se haya dicho ni una palabra sobre la forma institucional de combatir el fraude a nivel de territorio comunitario , un fraude que acumula miles de millones de ecus y que contribuira en este momento a que tuviramos ms dinero para financiar la ampliacin y financiar nuestra propia poltica econmica interna ?
 Cmo es posible que nuestros ayatols presupuestarios , que intentan recortar en los gastos justos de actividades justas , se olviden siempre de que en este momento hay miles de millones de ecus que estn siendo robados a la Comunidad por la va del IVA , que adems de significar un fraude a la Comunidad y a los intereses de los Estados miembros , tambin perjudica a la competencia real y a la competitividad leal , y a la posibilidad de que subsistan estas empresas ?
Me gustara , seor Presidente de la Comisin , que reflexionase sobre ello .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , todos los porqus de los oradores que me han precedido tienen una explicacin : la Comisin y todo lo que se encuentra alrededor y detrs de ella se afana por ocultar que se trata en esencia de la apertura de un espacio vital ala accin depredadora y rentable del gran capital comunitario y financiero .
<P>
Esta ampliacin tendr un coste y la Comisin quiere encubrir el hecho de que tal coste lo pagarn los pases pequeos y enfermos , los trabajadores .
Por eso no hay ninguna referencia a los gastos del paro ; en cambio , se hace una referencia clara a la reduccin de los gastos de la Poltica Agraria Comn , del Fondo de Cohesin ; y de nuevo el coste lo pagarn los pases que resulten afectados .
<P>
Ms adelante , seor Presidente , la Comisin presenta de tapadillo algunos temas , como el de la adhesin de Turqua , o comprueba y certifica la cautividad de Chipre diciendo que las negociaciones llevarn a la adhesin , olvidando que sta depender de la voluntad de Denks , de Turqua , de los americanos .
Esta , seor Santer , no es la gran y vigorosa Europa a la que aspira esta Agenda ; es la msera Europa de los pueblos de Europa y la rentable Europa del gran capital .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seor Presidente , se han dicho ya muchas cosas .
Querra sealar que la prensa se ha apresurado ya a decir que la Agenda 2000 ser en los prximos 50 aos lo mismo que fue la Conferencia de Yalta en los aos precedentes .
Como no hemos ledo el texto , esperemos que as sea en lo que Yalta tuvo de positivo , y que no abra heridas como las que abri Yalta .
Porque el bloqueo de esta primera fase de la ampliacin respecto a muchos pases europeos implicar amarguras , dudas y tensiones , y esto no concuerda en absoluto con las obligaciones grandilocuentes del primer tiempo .
<P>
El Presidente de la Comisin ha hablado de un nuevo plan Marshall .
La diferenciacin resultante slo ser aceptable si se refuerzan los programas en los pases bloqueados , y especialmente en Rumania y Bulgaria , que se enfrentan con grandes problemas .
<P>
Histricamente , el primer pas en solicitar la adhesin fue Chipre .
Chipre tiene vnculos fundamentales con la Unin Europea , que han sido mencionados tambin por el Presidente de la Comisin .
Por otra parte , Chipre , y esto debe subrayarse , es el nico pas que cumple todos los criterios econmicos requeridos .
En este punto deben sealarse la buena fe y la disposicin mostradas por el gobierno chipriota en las recientes conversaciones , al margen de la continua intransigencia de la parte turca , razn por la cual no puede convertirse a Chipre en rehn de esta situacin , ni la solucin puede erigirse en una condicin para su admisin .
<P>
Surgen interrogantes , seor Presidente , sobre la reestructuracin institucional de la Unin en el futuro , que acaso sea necesaria pero no hasta el punto de debilitar su cohesin ni arriesgar la equivalencia de los socios .
Como tampoco es posible olvidar el criterio del paro en la marcha hacia el ao 2000 , ni descargar sobre el Fondo de Cohesin el coste de la ampliacin .
<P>
Finalmente , seor Presidente , en lo que concierne a la Poltica Agrcola Comn , querra subrayar que es sabido que desde hace mucho tiempo se pretende la destruccin de la economa agraria del Sur .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , es un fenmeno corriente olvidar los proyectos en que se ha fracasado a base de iniciar continuamente otros nuevos .
La Unin Europea ha fracasado en casi todo : el desempleo , la poltica econmica , la agrcola , la medioambiental y el control del fraude .
 No sera mejor que la Unin solucionase sus propios problemas antes de involucrar a otros en ellos ?
<P>
Este proyecto est mal preparado .
No existen clculos fiables de los costes ni de las repercusiones sociales .
Por fin estamos reaccionando contra el hecho de que la Unin les dicte a los pases solicitantes de adhesin la poltica interior a seguir y exija su sumisin al dogmatismo econmico destructivo de la Unin , exactamente como si estos pases no tuvieran en s ningn valor que aportar , y en cambio hubiera que tratarlos como colonias , cuyos productos pueden comprarse y su poblacin dominarse .
Seor Presidente , no es un punto de partida afortunado en absoluto para un proyecto que ste se limite a imitar la Europa de 1930 .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , en este siglo no se han tenido muchas oportunidades de trabajar por el futuro de Europa desde una situacin de paz .
La Comisin ha presentado una propuesta coherente en la que hay en juego mucho dinero .
No obstante , no puede convertirse en un juego de Monopoly en el que se vayan desplazando subvenciones y se perturbe an ms la escasa cohesin entre el norte y el sur dentro de la Unin . Mucho depender de la fuerza de persuasin para realizar la poltica agrcola comn .
En este sentido , seor Presidente , no se pueden pasar por alto los acuerdos con los pases del Mediterrneo , que en parte tienen una base agrcola . La Sra .
Aelvoet ha citado un ejemplo de una cuestin que no funciona bien .
Espaa causa problemas en el Acuerdo de Asociacin con Jordania por unas cuantas toneladas de tomates .
Un mal presagio , tambin para los pases de la Europa del Este .
Avanzamos juntos hacia un mercado ampliado . En el camino tendremos que convencer al ciudadano de que Schengen , la OTAN y la Unin estn relacionados entre s y que poco a poco conducirn a un nuevo contexto poltico que se destaque por encima del mercado .
<P>
Sigo teniendo una preocupacin , seor Presidente , la infrautilizacin de PHARE y los Fondos estructurales .
No hay forma de explicarlo al ciudadano . Hay que hacer algo , pues de lo contrario perderemos su apoyo .
<P>
La Agenda 2000 liquida definitivamente la segunda Guerra Mundial .
Alemania se integra de forma definitiva y nosotros asumimos la responsabilidad y la carga conjuntamente . Un reto , pero tambin una ilustracin de la fuerza interna de Europa .
Una iniciativa que como diputados queremos defender ante nuestros electores .
Una iniciativa , seor Presidente , que , pensndolo bien , se merece un mejor momento que esta horita del mircoles por la maana .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , las condiciones de la Comisin para la ampliacin de la Unin Europea se basan , en lo esencial , en poner en competicin las economas y los pueblos .
Este es particularmente el caso en el sector agrcola , en el que , por lo dems , la Comisin apenas demuestra imaginacin , ya que sus propuestas se inspiran en gran parte en el modelo americano : se basan en la baja de los precios en la produccin , parcialmente compensada con las ayudas directas a la renta .
<P>
Estas propuestas se inscriben en el estricto esquema de las normas de la Organizacin Mundial del Comercio , que tiende a convertirse en un instrumento exclusivamente al servicio de Estados Unidos , como ya lo demostraron los veredictos sobre el pltano y la carne tratada con hormonas .
Estas orientaciones , tomadas en nombre de la sacrosanta competitividad , acentan la baja de los precios agrcolas y la disminucin del nmero de agricultores .
Corren el riesgo de traducirse en un descenso de los gastos agrcolas , perjudicial para nuestra agricultura .
<P>
La posibilidad de modular las ayudas a la renta puede ser una pista interesante , a condicin de traducirse en una nueva nivelacin de las ayudas en beneficio de los pequeos y medianos productores y las producciones desfavorecidas .
<P>
La crisis de las vacas locas debera hacer que se rompiera con la lgica actual ultraliberal y productivista , perjudicial para los intereses de los productores y los consumidores .
Es preciso hacer que la PAC sea ms equitativa garantizando una remuneracin justa del trabajo agrcola , una redistribucin de los recursos en favor de las regiones menos desarrolladas , la instauracin de una preferencia comunitaria renovada , una modulacin y un techo de las ayudas agrcolas , con el fin de luchar a la vez contra la intensificacin excesiva y la desertificacin , ambas perjudiciales para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=58 NAME="Santer">
Seor Presidente , Seoras , quisiera intervenir muy brevemente , sabiendo cun cargado est hoy su orden del da , para agradecer a todos los oradores que han intervenido en este debate .
Me doy muy bien cuenta de que la Comisin les ha puesto en cierta dificultad al distribuirles el mismo da un paquete de 1350 pginas , que apunta problemas muy importantes , y que proporciona los fundamentos mismos de la arquitectura europea del siglo XXI .
Se present , es verdad , rpidamente , pero por otra parte , creo que hay que rendir homenaje a todos aquellos que han querido responder , en caliente , a la interpelacin de la Comisin .
<P>
Estoy convenido de que , bajo la Presidencia luxemburguesa , ste ser uno de los puntos centrales que ocuparn a los distintos Consejos de Ministros .
Tendrn la oportunidad , no me cabe duda , de discutirlos ampliamente con los comisarios responsables , a saber , la Sra . Wulf-Mathies para los fondos estructurales -mencionados en varias ocasiones , por lo dems , sin razn , en un contexto que no siempre corresponde al que nosotros mismos hemos fijado- y el Comisario Fischler , para la poltica agrcola comn .
Ambos esclarecern sus preguntas respecto a los objetivos que persigue la Comisin Europea en el marco de su Agenda 2000 .
<P>
Esta Agenda 2000 est destinada a crear las condiciones necesarias en un mundo cambiante en el que Europa debe , claro est , cambiar tambin .
Por supuesto , es preciso integrar la ampliacin , pero tambin es necesario que nos adaptemos al entorno internacional y que podamos desempear nuestro papel en la escena internacional .
<P>
Ahora , me dicen ustedes que hemos tratado de sacar la cuadratura del crculo .
S , en cierta medida , porque hemos tomado en cuenta la ampliacin , as como las repercusiones de la ampliacin en un determinado nmero de polticas , especialmente en los fondos estructurales y en la poltica agrcola comn , pero tambin en otras .
Por ende , hemos desarrollado un nuevo marco financiero para el conjunto de las polticas internas , a las que hemos centrado de nuevo para responder a las preocupaciones de nuestros ciudadanos y hacer frente a los desafos de la Europa del siglo XXI .
<P>
Este documento de la Comisin es todo un conjunto .
En todo caso , hemos asumido nuestras responsabilidades a este respecto , y precisamente por eso la Comisin ha demostrado que acta en tanto que Comisin poltica , como institucin poltica comunitaria .
Dira al Sr . Vanhecke que la Comisin no es ese arepago de tecncratos apticos , como se dice a veces , que no est integrada por altos funcionarios .
Antes al contrario , yo mismo , fui elegido en junio de 1994 en este Parlamento Europeo .
Yo mismo , fui elegido Primer ministro en mi pas .
Puedo jactarme , como otros , de la soberana nacional y europea .
<P>
Nosotros , pues , desempeamos nuestro papel , con mis compaeros de la Comisin , en tanto que institucin poltica , en esta Unin poltica europea , y en ese marco , hemos asumido nuestras propias responsabilidades .
<P>
No obstante , quisiera atacar de falsedad dos observaciones generales hechas en varias ocasiones .
En primer lugar , en lo que se refiere a los costes sealados , afirmo que estos costes no sern financiados por la poltica agrcola comn .
Tampoco por los fondos estructurales .
Gracias a las reformas emprendidas en el marco financiero hemos centrado , reagrupado , reorganizado los fondos estructurales para hacerles ms eficaces .
Si analizan los montantes , vern que a travs de los fondos estructurales , los Estados miembros perciben , en todo el perodo , un 15 % ms en asignaciones que lo que perciben actualmente .
Decirme , entonces , que la ampliacin se financia mediante la reduccin de los fondos estructurales , es sencillamente errneo y falso .
No corresponde a la verdad . No corresponde con los montantes que figuran en los documentos y que les pido que analicen .
<P>
A continuacin , quisiera atacar de falsedad tambin otro proceso de intensin que se hecho a la Comisin . Algunos han hablado de Yalta , del establecimiento de una nueva lnea de demarcacin en Europa .
 Es falso !
La Comisin ha dicho , y el Sr . Van den Broeck y yo mismo lo hemos entendido muy bien , que se ha puesto en marcha todo un proceso de negociaciones y que todos los Estados candidatos , sin excepcin alguna , estn llamados a convertirse en miembros de pleno derecho de la Unin Europea .
Para ello , hemos previsto igualmente un determinado nmero de estructuras destinadas a establecer una verdadera asociacin con vistas a la adhesin .
Es as como lo habamos presentado .
<P>
Por esta razn , tambin instituimos esta conferencia europea , donde se reagrupen todos los pases que tengan la vocacin de convertirse en miembros de la Unin Europea .
Este es el nico espritu , tomando como base criterios objetivos , y los anlisis realizados por nuestros servicios en colaboracin con expertos internacionales , como lo dijo el Sr . Van Den Broeck -nosotros no participamos en ellos por razones polticas- con el que anunciamos cules son los pases candidatos que pueden iniciar en este momento las negociaciones que culiminarn a medio plazo .
Lo que se estableci con ello fue una prospectiva .
<P>
En lo que concierne a los derechos humanos , no puede hacerse una divisin entre los distintos Estados miembros , dado que los derechos humanos son indivisibles , y hemos tomado una actitud muy firme a este respecto , que corresponde , por lo dems a un determinado nmero de preocupaciones de su Parlamento .
En cambio , en materia de economa y en lo que se refiere al cumplimiento de los criterios econmicos , sin dejar de tener en cuenta la evolucin futura de los distintos pases candidatos , segn los resultados de nuestros propios anlisis , llegamos a la conclusin de que es posible comenzar desde ahora , cuando ningn candidato cumple con todos los criterios econmicos , a entablar negociaciones con algunos de ellos .
<P>
Claro est , es el Consejo Europeo el que tiene la ltima palabra , pero hemos asumido nuestras propias responsabilidades en el marco de la evolucin del entorno internacional que nos preocupa .
Estoy de acuerdo con aquellos que afirmaron , como lo hago yo , que la ampliacin es una oportunidad nica en su gnero .
Tenemos , por primera vez desde hace ms de quinientos aos , la oportunidad histrica de reconciliar nuestro continente consigo mismo , y hacerlo en un marco de paz y libertad .
Esta oportunidad , debemos aprovecharla .
Esta ampliacin debe , por tanto , tener xito .
Esta es mi nica ambicin , la ambicin de esta Comisin que tengo el honor de presidir .
<P>
Dejemos , pues , a un lado todos los problemas politiqueros , todas las estrategias y las estratagemas , que denotan a veces en los recintos polticos , hay que decirlo , una cierta hipocresa , porque lo que importa es que logremos la ampliacin .
Este es el sentimiento y el deber de esta Comisin .
Este es el espritu en el que presentamos la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , ha hecho una pregunta muy sencilla .
He preguntado si Letonia puede entrar en la primera ronda si en dos aos cumple todos los criterios .
<SPEAKER ID=60 NAME="Santer">
Seor Presidente , creo que el Sr . Van den Broeck contest con toda claridad a esta pregunta en su intervencin .
Si lo escucharon , dijo con toda claridad que este proceso se inicia en la medida en que el Consejo Europeo , al que presentamos anualmente un informe , considera que un pas rene un determinado nmero de criterios .
A partir de ese momento , podemos recomendar al Consejo Europeo que inicie las negociaciones con el pas interesado , en la medida , pues , en que rene los criterios , tomando tambin como base nuestros propios anlisis
<P>
Creo que esto responde de manera afirmativa a su pregunta .
<CHAPTER ID=6>
Financiacin de la PESC
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0249 / 97 ) del Sr . Samland , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin relativo a las disposiciones sobre la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn .
<SPEAKER ID=62 NAME="Samland">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , este documento sobre el que hoy debatimos ha sido saludado como un xito por este Pleno .
En el segundo perodo parcial de sesiones de junio en el que se debati sobre los resultados de Amsterdam , el Parlamento salud con una aplastante mayora como un xito y progreso la resolucin del Consejo Europeo sobre el acuerdo interinstitucional relativo a los aspectos presupuestarios de la PESC .
<P>
Con esta resolucin hemos mostrado claramente la direccin en que queremos marchar .
No les voy a exponer ahora como ponente los detalles de estas normas pero quiero llamar la atencin sobre dos puntos .
Primero : el acuerdo interinstitucional se elabor para retirar el segundo pilar de aquellos gastos que se queran hacer gastos obligatorios en la Conferencia Intergubernamental y dejarlos en los gastos no obligatorios .
Este es un xito negociador de todos aquellos que han asegurado y protegido los derechos del Parlamento Europeo y aqu incluyo expresamente a su Presidente y tambin a la antigua Presidencia neerlandesa del Consejo .
<P>
Se ha logrado tambin un segundo aspecto . El presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Sr .
Spencer , me ha autorizado expresamente a decirlo en su nombre . Se ha logrado de hecho una comunicacin institucionalizada sobre el segundo pilar , una comunicacin institucionalizada entre nuestros polticos de exteriores y la actividad del Consejo en este segundo pilar , lo que hasta ahora no estaba acordado ni prescrito .
Creo que el acuerdo que hoy se nos ha presentado representa un progreso por lo que ruego a la Asamblea que d su voto afirmativo .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , me parece que finalmente deberamos firmar este acuerdo , pero no debemos hacernos ninguna ilusin : no se trata de una victoria para el Parlamento , pues hemos estado sometidos a una presin intenssima .
Si el Parlamento no hubiera dado su acuerdo , el Consejo hubiera hecho de esta cuestin una partida de gastos obligatorios , en vez de no obligatorios .
Hemos evitado lo peor , y creo que nos podemos congratular de ello .
Al mismo tiempo , es totalmente cierto que todo depende ahora de la forma en que dos instituciones -el Consejo y la Comisin- pongan esto en prctica : el Consejo mediante la aplicacin del acuerdo con buena fe y mediante la transmisin de la informacin necesaria , y la Comisin cooperando realmente con el Parlamento para que haya transparencia y control democrtico .
En las actuales circunstancias no hay otro remedio , pero en el futuro tenemos que esforzarnos para evitar que haya incidentes en los cuales el Consejo , cnicamente , procure arrebatarnos poderes que hemos ejercido tilmente en el pasado .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , mi grupo poltico se ha pronunciado expresamente en favor de que los gastos en el campo de la poltica exterior y de seguridad sigan siendo no obligatorios y de que no se limiten los derechos del Parlamento en el Presupuesto .
Por ello , no podemos hacer otra cosa que dar nuestro voto afirmativo a este compromiso que est sobre la mesa , pues queremos evitar lo peor .
<P>
En cualquier caso , veo un problema y estara muy agradecido si la Comisin pudiese dar una respuesta aunque no sea hoy .
Siempre hemos constatado que en el marco de la poltica exterior y de seguridad el punto dbil determinante no es el presupuesto sino la cuestin de a quin hacemos responsable y cmo podemos controlar el lado del Haber .
Siempre hemos dicho que en el artculo J.11 existe una laguna en el procedimiento . Creo que mediante este acuerdo interinstitucional no se va cerrar esta laguna .
Estara muy agradecido si la Comisin presentase un dictamen de nuevo a la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , nuestro Grupo votar este Acuerdo Interinstitucional por su sentido de la responsabilidad , aunque no le convenza del todo .
No creemos , en efecto , que deban votarse tan rpida y nicamente estas dos pginas de todo el Tratado de Amsterdam , mientras que el resto del Tratado es tan confuso que los propios miembros del Consejo Europeo an deben firmarlo , cosa que harn en octubre .
Somos conscientes , no obstante , de que esto representa un mal menor para el Parlamento , ya que ha logrado , al menos por lo que atae a las grandes lneas , mantener la clasificacin de los gastos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn como gastos no obligatorios .
No queremos , sin embargo , que la votacin de este Acuerdo nos haga olvidar que hemos perdido el gran reto planteado al Consejo , esto es , la nueva clasificacin de todos los gastos presupuestarios , que para nosotros sigue siendo una cuestin prioritaria en el anlisis del Tratado de Amsterdam que llevaremos a cabo en noviembre .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , al iniciar este debate y en virtud del artculo 128 del Reglamento , transmit a la Presidencia una pregunta previa por causa de inadmisibilidad .
<P>
No me concedi usted la palabra , a pesar de la consideracin que le tengo , lamento que no haya aplicado el Reglamento : la propuesta de inadmisibilidad es de derecho y usted habra tenido que darme la palabra .
<P>
En cuanto al fondo , nuestro Grupo no es favorable al acuerdo interinstitucional .
No lo votaremos .
Se trata de un compromiso adoptado por los Estados miembros en Amsterdam , cuando varios de ellos se haban opuesto , con toda razn , a que los gastos de la poltica exterior y de seguridad comn sean gastos no obligatorios .
Al aprobarlo , por lo dems , el Parlamento dobla la cerviz en lo que toca a sus demandas .
En todos los lugares del mundo , la poltica exterior no concierne a asambleas deliberantes sino al ejecutivo .
No puede asociarse al Parlamento , en tanto que brazo de la autoridad presupuestaria , a la poltica exterior .
<P>
Adems , se trata -le agradezco , seor Presidente , presidir y hacer reinar el silencio en esta Asamblea- se trata adems , deca , de una parte de los acuerdos de Amsterdam :  este acuerdo todava no ha sido ratificado !
 Qu desdn por la democracia !
Aprobamos un texto , en medio de la algaraba que constatamos actualmente , un texto que se suma , sin duda alguna al Derecho comunitario , un texto que se aprob en menos de 48 horas , precipitadamente , rechazando prcticamente todo debate .
Los dos Grupos principales de esta Asamblea se niegan a pronunciarse sobre este texto cuando cada uno tena dos minutos para hacerlo .
<P>
Todo ello es revelador de que , desde Maastricht , nada ha cambiado .
El famoso dficit democrtico de la Unin Europea , denunciado con toda razn en todos los pases de Europa , no est cerca de reabsorberse .
 Usted rechaza la mnima contestacin , rechaza el mnimo debate real , niega la palabra a los parlamentos de los Estados miembros y a los ciudadanos de los pases de Europa !
<P>
( Aplausos del Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , el Grupo Unin por Europa va votar en favor de la propuesta del Sr . Samland .
<P>
En efecto , a pesar de que , efectivamente , tuvimos pocos debates en comisin , no hay que dar a este informe ms importancia de la que tiene .
Permite a nuestra Asamblea dar su opinin , en las prximas semanas , sobre todo lo que toca a la poltica de seguridad comn y , por lo tanto , lo que ha hecho el Presidente Samland en su calidad de ponente ha sido ajustar el Reglamento de nuestra Asamblea con este texto , que es un texto importante .
<P>
Creo que no hay que dar a los hechos materiales ms importancia de la que tienen y llegar al fondo .
Respecto al fondo , este informe es un informe justo , y es por ello que el Grupo Unin por Europa lo votar .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se proceder a la votacin inmediatamente .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Como consecuencia de la eleccin de la Sra . Nicole Pry a la Asamblea nacional francesa y , por ende , de su dimisin ante el Parlamento Europeo , vamos a proceder a la eleccin de un nuevo vicepresidente .
He recibido una sola candidatura , la del Sr . Jean-Pierre Cot .
<P>
Seor Cot , van a aplaudirle dos veces , ya que voy a dirigirme a la Asamblea para consultarla formalmente y saber si acepta elegirle por aclamacin puesto que slo recib su candidatura .
<P>
( La Asamblea elige al Sr . Cot por aclamacin ) Enhorabuena , seor Cot .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , le agradezco que me de la palabra , de conformidad con el artculo 129 , para una solicitud de devolucin a comisin .
Aprovecho la ocasin para felicitar al Sr . Cot por su brillante eleccin .
<P>
Son tres las razones que motivan mi solicitud de devolucin a comisin , seora Presidenta .
En primer lugar , porque el debate en la Comisin de Presupuestos se hizo de prisa y corriendo . No fue posible presentar enmiendas a la propuesta de resolucin , cuando sta es evidentemente distinta al propio acuerdo institucional .
<P>
En segundo lugar , no se consult a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
Ahora bien , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa es manifiestamente competente , en virtud del anexo VI , I-1 del Reglamento , para las cuestiones relativas a la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea .
<P>
En tercer lugar , y este es el ms grave , seora Presidenta , no se consult a la Comisin de Asuntos Institucionales .
Habra dado su opinin durante su reunin de los das 1 y 2 de julio , cuando este punto ni siquiera figuraba en el orden del da .
No se distribuy ningn texto de acuerdo durante esa reunin y no tuvo lugar ninguna votacin sobre ninguna opinin .
Pongo de testigos a los miembros de esta Comisin .
<P>
Estas son las razones por las que pido la devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Samland">
Seora Presidenta , quiero pronunciarme en contra de esta solicitud del Sr . FabreAubrespy .
Ninguno de sus tres argumentos son correctos .
En primer lugar , la Comisin de Presupuestos ha debatido ayer por la tarde en una reunin especial durante dos horas sobre el contenido de la resolucin .
El Sr . Fabre-Aubrespy ha participado en l , por lo que es una desvergenza despertar aqu la impresin de que no se ha celebrado ningn debate .
<P>
En segundo lugar , la imputacin de que la Comisin de Asuntos Exteriores es competente para el fondo no es correcta .
Se ha encargado a la Comisin de Presupuestos que emita su opinin sobre este informe , lo que se ha comunicado al Pleno mediante decisin del Presidente .
<P>
Seor Fabre-Aubrespy , en tercer lugar , mediante un escrito fechado el 4-7-1997 y firmado por su presidente , la Comisin de Asuntos Institucionales ha comunicado al presidente de la Comisin de Presupuestos que la Comisin de Asuntos Institucionales aprueba este acuerdo .
Por todo ello , sus tres argumentos carecen de base y ruego que se vote ahora .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , quisiera apoyar la solicitud del Sr . Fabre-Aubrespy destinada a devolver este acuerdo interinstitucional a comisin .
<P>
La apoyo por todos los motivos que ha expuesto y tambin por una razn sobre la que , en mi calidad de vicepresidente de la Comisin de Asuntos Institucionales , quisiera insistir particularmente : yo no recuerdo que haya habido una votacin sobre la opinin relativa a este acuerdo interinstitucional y nunca vi la carta que escribi el presidente .
<P>
Por lo dems , me pregunto en qu momento se distribuy a la Comisin de Asuntos Institucionales el documento que se supone hemos votado , porque si se habla del Tratado de Amsterdam , quisiera destacar que el acuerdo institucional que se encuentra en el proyecto de Tratado de Amsterdam es distinto al que se nos pide que votemos hoy .
Por ejemplo , desde la segunda lnea se citan artculos distintos , el artculo J 17 o el artculo J 18 .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Seor Berthu , para refrescarle la memoria , le invito a venir , despus de nuestra sesin , a leer la carta del Sr. de Giovanni fechada el pasado 3 de julio .
<P>
( La Asamblea rechaza la devolucin a comisin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Felicito al Sr . Rothley y a todos aquellos que han contribuido para obtener este resultado .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seora Presidenta , el acuerdo interinstitucional sobre la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn , que acaba de ser aprobado precipitadamente por nuestra Asamblea , nos parece totalmente irregular tanto en lo que concierne al procedimiento parlamentario que se ha seguido como en cuanto al fondo .
<P>
En primer lugar , respecto al procedimiento : se fija en una sola maana , a la vez la inscripcin en el orden del da , un debate de prisa y corriendo y la propia votacin , sin ninguna posibilidad de proponer enmiendas , ni siquiera sobre la propuesta de resolucin legislativa .
Si este Parlamento tuviera un poco de dignidad , esta desenvoltura habra bastado para hacer rechazar este texto .
<P>
En lo que concierne al fondo , este acuerdo est destinado a hacer que los gastos operativos de la PESC , salvo excepcin , se incluyan en los gastos comunitarios no obligatorios , es decir , la parte del presupuesto sobre la que el Parlamento Europeo tiene la ltima palabra .
Es completamente incoherente , visto que la PESC es siempre de naturaleza intergubernamental , tal como lo confirm el Consejo de Amsterdam , al dejarle un estatuto de segundo pilar del Tratado de la Unin .
<P>
De todas maneras , la modificacin propuesta , en la medida en que anticipa una ratificacin que no es un hecho , equivale a una revisin del Tratado , lo que , evidentemente , no es posible a nivel de un acuerdo interinstitucional .
<P>
Todo ello es tan improvisado que el acuerdo votado se refiere a un artculo J 18 del Tratado , que por ahora no existe , puesto que no ha sido ratificado .
<P>
Adems , el texto provisional se encuentra se est debatiendo todava entre los representantes permanentes .
Tan es verdad que el artculo J 18 , que acabo de mencionar , se llamaba J 17 en el nico texto del Tratado en nuestra posesin , el que sali del Consejo de Amsterdam .
<P>
Todas estas irregularidades tienden a forzar la mano a los Estados miembros para que avalen el texto provisional de Amsterdam , que es incoherente por haberse aprobado en medio de la confusin ,  si es que se le hubiese aprobado !
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , quisiera , aunque slo sea para que figure en el Acta , que se mencionen un determinado nmero de irregularidades .
No hablar del fondo . Mi compaero , Georges Berthu , ya lo hizo excelentemente hace un momento .
<P>
El procedimiento retenido al principio era el procedimiento simplificado .
No se observaron los plazos para ello .
Luego se cambi , se quiso hacer un debate , pero nadie ha dado la verdadera razn .
Se tema , con toda razn , que veintinueve diputados , encabezados quizs por nosotros , se opusieran al procedimiento expeditivo de la votacin sin debate .
<P>
Luego , se decidi una votacin con debate .
Se previeron 15 minutos y un plazo de dos minutos por cada grupo poltico , sin darse cuenta de que no era suficiente .
Los grupos polticos ms importantes de la Asamblea se niegan a hablar .
Yo presento una propuesta de inadmisibilidad , una cuestin previa , que llegan sobre la Mesa de la sesin cinco minutos antes del inicio .
Se me niega tomar el uso de la palabra .
<P>
Seora Presidenta , exista la posibilidad de enmienda .
Por error , el Presidente decidi lo contrario .
Por lo dems , mire el proyecto de informe , menciona un plazo de presentacin de enmiendas .
<P>
Estas son las irregularidades .
Todo ello demuestra que no se hacen las cosas con seriedad , sobre todo cuando son importantes .
Quera que quedara bien patente .
<SPEAKER ID=77 NAME="Souchet">
Nuestras instituciones , que tanto gustan de dar lecciones Urbi e Orbi en materia de respeto del derecho , haran bien en empezar por aplicarse a ellas mismas el rigor que reclaman a los dems .
Ahora bien , las condiciones en las que acaba de tener lugar la financiacin de la PESC demuestran , una vez ms , el poco caso que la mayora de este Parlamento hace al cumplimiento de las normas de derecho .
Cuando se invocaron stas ltimas , tal como acaban de hacerlo sobre todo mis compaeros Fabre-Aubrespy y Berthu , la respuesta invariable de la Presidencia es la siguiente :  Estn jurdicamente equivocados , puesto que son polticamente minoritarios ...

<P>
 Qu temen , pues , los estrategas de esta demostracin de fuerza para precipitar e improvisar as , con una prisa sospechosa , el examen en el Pleno de un texto que ni siquiera ha sido presentado a la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa ?
No dej de observarse con sorpresa el mutismo absoluto de esta ltima , cuando incluso habra podido reivindicar legtimamente la competencia en el fondo , puesto que el acuerdo institucional se refiere no solamente a los aspectos financieros , sino al conjunto de la aplicacin de la PESC .
<P>
Asimismo , se observ que el informe Samland invocaba una opinin favorable de la Comisin de Asuntos Institucionales , cuando ese punto nunca figur en su orden del da .
<P>
Anlogamente , se observ el debate precipitado , de prisa y corriendo , organizado con gran desenvoltura por la Comisin de Presupuestos , ayer por la tarde .
<P>
Por ltimo , se observ el sorprendente rechazo de los dos grupos dominantes en el seno de esta Asamblea a expresarse , esta maana , sobre el informe Samland .
<P>
 Por qu tanta prisa ?
 Por qu tantas anomalas ?
 Se teman algunos arepentimientos de ltimo momento por parte de algunos negociadores , que de repente se hubieran vuelto ms conscientes de lo que est en juego , cuando todava se encuentran negociando un determinado nmero de artculos esenciales ( entre los que se encuentra ste en el que se basa el acuerdo institucional sometido a nuestro examen ) de un tratado reputado por tanto de haber sido aprobado en la Cumbre de Amsterdam ?
<P>
Este acuerdo institucional presenta , lo recuerdo , como sus antecesores , todos los caracteres de un  monstruo jurdico  .
No solamente no se explicitan las condiciones en las que han de concluirse estos acuerdos , sino que adems estos acuerdos , que no son objeto de ratificacin por parte de los Parlamentos nacionales , interpretan , no obstante , los tratados sometidos , stos s , a ratificacin .
 Curiosos objetos jurdicos estos acuerdos interinstitucionales , mediante los cuales las instituciones europeas se conceden a s mismas una capacidad de interpretacin de los tratados !
<P>
Adems , en este caso , nuestro Parlamento acaba de pronunciarse respecto a un acuerdo desprovisto del fundamento jurdico que invoca , puesto que la negociacin del artculo J 18 sigue sin concluirse hasta la fecha ...  y , evidentemente , no ha sido , por tanto , ratificado !
<P>
Por ltimo , a propsito del fondo , habra mucho que decir sobre el proceso de desnaturalizacin de una poltica intergubernamental cuyo carcter intergubernamental acaba de ser solemnemente confirmado en la Cumbre de Amsterdam por la comunitarizacin de su financiacin .
Se trata de una verdadera transferencia de competencias de hecho , puesto que la clasificacin en gastos no obligatorios de la financiacin de la PESC da la ltima palabra al Parlamento Europeo y , por tanto , retira a los ejecutivos , en la prctica , el dominio real de la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea .
<P>
En esta manera de proceder , no hay ni democracia , ni transparencia , ni realismo , puesto que no se ha visto nunca en ningn lugar asambleas deliberantes dirigir con eficacia polticas exteriores ...
<SPEAKER ID=78 NAME="Van Dijk">
El Parlamento Europeo slo ha podido conservar su derecho de enmienda en relacin con los gastos de poltica exterior prometiendo que a partir de ahora ser bueno y dcil .
Este es el tenor del acuerdo interinstitucional . Una ilustracin de la situacin decimonnica en que se encuentra la democracia europea .
Con el cuchillo al cuello , el Presidente del Parlamento Europeo se ha doblegado ante los gobiernos de los Estados miembros .
Algunos de ellos consideraban que el Parlamento Europeo causaba molestias en relacin con el presupuesto de la PESC , y en el Tratado de Amsterdam queran cortar por lo sano en lo que es nuestra nica posibilidad de control democrtico de la PESC .
<P>
La humillante prosternacin que hace el Parlamento Europeo para conservar su derecho de enmienda tendra por lo menos que haberse mencionado en la explicacin del informe Samland , que esta semana se ha tratado apresuradamente en la Comisin de Presupuestos y en el pleno .
Pero no , esta explicacin muy concisa del acuerdo interinstitucional disimula las concesiones que ha tenido que hacer el Parlamento : no podemos reducir los gastos en poltica exterior si no es con la conformidad del Consejo ; no podemos poner importes en reserva .
 Qu significa entonces nuestro derecho presupuestario ?
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En un intento por salvar una pizca de control democrtico , el Presidente de este Parlamento ha olvidado que tenemos que demostrar tambin algo as como un sentimiento de dignidad .
El respeto del Consejo por los procedimientos democrticos normales no nos vendr regalado , tendremos que luchar por ello .
Simplemente no deberamos haber aceptado este chantaje de los negociadores del Tratado , para luego expresar nuestra indignacin al discutir el Tratado de Amsterdam .
<P>
Por ltimo : queda por ver si el Consejo cumplir el deber de informar que tambin se establece en este acuerdo institucional .
En caso de no ser as , espero que el Parlamento Europeo tendr el valor que hoy no ha demostrado , el valor de anular este acuerdo y ejercer plenamente su derecho presupuestario .
<P>
Informe Rothley ( A4-0222 / 97 )
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , como ninguno de los puntos importantes del informe Rothley para la agricultura ha obtenido una mayora , quiero indicar para que conste en Acta que quera abstenerme en la votacin final sobre el informe , incluso en la votacin modificada .
Lamentablemente , he pulsado por error otra tecla .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seora Presidenta , quisiera felicitarme por la votacin que acaba de tener lugar dando una sustancial mayora en favor del informe presentado por el Sr .
Rothley . Creo que , al hacerlo , iniciamos de una manera til el dilogo necesario con el Consejo .
Me felicito de la calidad de los debates que tuvieron lugar en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos as como de la votacin que ha permitido obtener esta mayora .
<P>
Lamento , en nombre de mi Grupo que en el artculo 9 , y a propsito de la nocin de orden pblico y buena conducta , haya sido aprobado por mayora un prrafo que me parece claramente contrario a la legislacin o a la prctica de un determinado nmero de nuestros Estados miembros : pienso que el Consejo lo pondr inevitablemente de manifiesto en el marco del procedimiento que seguir sin duda alguna .
<P>
Quisiera destacar aqu con fuerza el importante gesto del Comisario Monti que afirmaba que la Comisin retomaba como suyas el conjunto de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , es decir lo esencial de lo que nosotros votamos , y ello me parece muy importante para el curso del procedimiento .
Quisiera dirigirme al Consejo de Ministros para pedirle que se inspire en esta sabidura .

<P>
Nos viene a la memoria , seora Presidenta , la manera poco afortunada en la que el Consejo , mediante frmulas ambiguas , haba sin duda alguna complicado la discusin de la primera versin de este proyecto .
Creo que sera una buena idea tomar una posicin clara , con vistas a poder llegar conjuntamente a un texto que a todos nos parece necesario y que , para ser aprobado en esta Asamblea , debe serlo de una manera suficientemente lmpida y desprovista de estas fatales ambigedades .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seora Presidenta , hicimos bien en rechazar , en 1995 , la directiva que se nos propuso entonces .
El texto que hoy nos ocupa es , en efecto , mucho ms protector en lo que toca al punto absolutamente esencial que concierne a la vida del ser humano , la dignidad del ser humano , y ello desde el comienzo de su vida .
Sin embargo , se impone la vigilancia .
Se trata de una etapa , en modo alguno de una conclusin .
En efecto , el hombre es totalmente incapaz de crear la vida .
Procrea o manipula esta vida , para bien o para mal .
<P>
Me parece -y los trminos mismos del informe lo sealan- que es preciso tener una reflexin ms honda .
La vida no es un material , la vida tampoco es una propiedad de la materia .
Y creo que todos tenemos inters , para mostrarnos fieles a la gran tradicin filosfica de Europa , que remonta a la Grecia antigua y se ha visto enriquecida con influencias judeocristianas , y encarar realmente los desafos que plantea el progreso de la ciencia en este mbito de la gentica , tenemos inters , deca , en ahondar la reflexin .
<P>
Lo que necesitamos no es un mero comit de tica , en la cumbre de la vida de nuestras sociedades , por as decirlo . De lo que tenemos todava mayor necesidad es de introducir , a mi juicio , en el curso de formacin de nuestros jvenes , de nuestros adolescentes -nuestros futuros investigadores dentro de algunos aos , nuestros futuros mdicos , nuestros futuros responsables polticos- en este nivel , una reflexin de calidad en este mbito de la vida y de la manipulacin gentica .
<P>
Personalmente , deseo que , de conformidad una vez ms con la grandeza humanista de Europa , en todas sus tradiciones , podamos encontrar la sabidura que consiste en reconocer que la nica manera de dirigir correctamente a la naturaleza es obedecindola , o , dicho de otra manera , que hay una nueva alianza entre la sabidura creadora y la inteligencia humana .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seora Presidenta , dir sencillamente que hoy he votado en contra del documento de la Comisin , que haba procurado modificar todo lo posible para que me resultase aceptable .
Me desagrada el resultado de esta cuestin .
Me parece que el Parlamento ha dejado que le intimiden las grandes compaas farmacuticas y la Comisin , y que no hemos tenido ms remedio que dar un paso atrs .
Hoy hemos dado a las grandes compaas la licencia efectiva de acuar moneda .
Incluso con las modificaciones introducidas -no se olviden de que el Parlamento ha tenido que desestimar hasta una tercera parte del texto original para conseguir su aceptacin- estimo que hemos dado un importante paso atrs , y sospecho que en fases ulteriores del proceso legislativo no conseguiremos nada y nos avergonzaremos de haber votado a favor de este documento de la Comisin .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , a pesar de las graves objeciones que comparto con las colegas Schierhuber y Seillier , he votado a favor del informe Rothley pues en l se contienen enmiendas esenciales para proteger la vida humana y , ante todo , los embriones humanos .
Cito en especial las enmiendas n  55 ba y 55 bb .
<P>
No obstante , quiero advertir con toda claridad al Consejo que no excluya estos elementos centrales del compromiso , pues muchos de nosotros no podramos votar entonces a favor de esta directiva , pues estn en juego realmente cosas importantes .
Por lo dems , podemos estar satisfechos de haber rechazado hace ms de un ao este miserable proyecto y de no habernos dejado impresionar por la amenaza  si lo rechazis , obtendris menos derechos  .
Hoy tenemos ms derechos que nunca .
En aquella ocasin se intent ejercer presin con el argumento  si lo rechazis , no habr con tanta rapidez un nuevo proyecto  .
Hoy lo tenemos .
En el futuro se podran ahorrar estas amenazas .
Le insto para que no excluya de este compromiso la vida humana .
<SPEAKER ID=84 NAME="Ahlqvist, Hulthn, Theorin, Waidelich y Wibe">
Tras una minuciosa reflexin , hemos decidido votar contra la Directiva bajo la condicin de que ciertas propuestas importantes no reciban un apoyo mayoritario .
Pensamos que es precisa una redaccin ms clara que se reafirme en que no se permiten bajo ninguna circunstancia las patentes de genes humanos .
Nosotros nos oponemos tambin a los procesos que incluyen la utilizacin de embriones humanos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Amadeo">
Alianza Nacional est a favor de la Directiva relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
Consideramos , en efecto , que es necesario e improrrogable dar a conocer las patentes de las invenciones biotecnolgicas , a fin de que la opinin pblica pueda comprobar y controlar el constante desarrollo de la biotecnologa .
<P>
Estimamos que la proteccin mediante patente de las invenciones no slo no representa un freno para la investigacin , sino que permite asimismo que se conozcan los resultados y evita el monopolio en el mbito cientfico .
<P>
Recalcamos que la propuesta de directiva tiene como objetivo eliminar la actual inseguridad jurdica y evitar la amenaza de una fragmentacin debida a la posibilidad de que los tribunales nacionales resuelvan de modo diferente sobre cuestiones de importancia fundamental en base a normativas nacionales diferentes .
<P>
El Convenio sobre patentes europeas de 1973 de hecho no puede eliminar la inseguridad jurdica en los ordenamientos nacionales de patentes y no contiene ninguna clusula que obligue jurdicamente a los Estados miembros a armonizar las disposiciones del Derecho de patentes nacional .
Con esta Directiva se armonizarn el Convenio y el Derecho de patentes en el mbito de la biotecnologa de 15 de los 18 Estados signatarios .
<P>
Estamos de acuerdo con el Comit de tica de la Comisin cuando manifiesta que el cuerpo humano y sus elementos , en las diferentes fases de su evolucin y desarrollo , no constituyen invenciones patentables , del mismo modo que lo estamos cuando afirma que , en lo concerniente a las invenciones surgidas del conocimiento de un gen humano , la concesin de una patente es aceptable solamente si la identificacin de la funcin del gen permite nuevas posibilidades y el uso a que se destina la patente es suficientemente especfico y determinado .
<P>
Consideramos asimismo indispensable la creacin de un comit de tica encargado de evaluar todos los aspectos vinculados a la biotecnologa y a su utilizacin y , es necesario , igualmente , que la Comisin publique cada 5 aos a partir de la entrada en vigor de la Directiva , prevista para el 1 de enero de 1999 , un informe sobre todos los problemas que haya acarreado la aplicacin de la Directiva en relacin con los acuerdos internacionales de proteccin de los derechos humanos a los que se hayan adherido los Estados miembros .
<SPEAKER ID=86 NAME="Banotti">
Votar a favor de la directiva sobre las patentes en materia de biotecnologa .
Se trata de una cuestin sumamente compleja e importante .
La legislacin sobre patentes es muy tcnica y muy difcil , y cuestiones como la que nos ocupa tienen repercusiones trascendentales .
Tengo la conviccin de que los beneficios para la poblacin , en materia de trabajo y en materia de investigacin , van a ser enormes .
<P>
En el caso de Irlanda , que ha calificado a la biotecnologa de industria con potencial enorme , la cuestin es importantsima .
En Irlanda tenemos una elevadsima incidencia de enfermedades heredadas como la fibrosis cstica y la espina bfida .
Tambin tenemos una alta incidencia de otras condiciones como la diabetes , respecto de la cual los adelantos en materia de produccin de insulina , como resultado directo de la investigacin biotecnolgica , han aportado beneficios enormes .
<P>
Hoy estamos votando sobre un juego de normas encaminadas a dar a la industria una posibilidad de desarrollo .
Normas anlogas existen ya en los Estados Unidos y en el Japn , y nadie sugiere que esos pases sean vctimas de un derrumbamiento moral , ni que estn ciegos en trminos ticos como resultado de su existencia .
Hay temores y tenemos que responder a ellos , pero tambin hay grandes esperanzas que llegan a nosotros precediendo nuevas situaciones .
Muchos grupos de pacientes que son partidarios de esta directiva se han puesto en contacto conmigo .
Para muchos de ellos , su nica esperanza , para ellos mismos y para generaciones futuras , estriba en la investigacin y el desarrollo de estas nuevas tecnologas .
<P>
En otra ocasin , cuando este Parlamento rechaz las propuestas originales que haba recibido , sentamos preocupaciones ticas acerca de la posibilidad de patentar partes del cuerpo humano , as como preocupaciones de ndole prctico por la posibilidad de que se evitara que los agricultores pudieran utilizar semillas producidas en sus propias explotaciones .
Creo que las propuestas legislativas que tenemos ante nosotros disipan todas nuestras preocupaciones .
<P>
Se trata de normas que no estn escritas en una piedra : pueden ser objeto en todo momento de modificaciones , y si hubiera alguna prueba de abuso o de peligro por lo que respecta a las normas , no cabe la menor duda de que responderemos , y de que responderemos rpidamente , a fin de resolver cualquier problema que se plantee .
<SPEAKER ID=87 NAME="Berthu">
El tema que hoy nos ocupa es capital , un tema que hemos tratado varias veces en nuestra Asamblea sin darle una conclusin definitiva :  debe concederse , a nivel europeo , una proteccin jurdica armonizada a las invenciones biotecnolgicas , es decir a las invenciones que ejercen una accin sobre los genes de un vegetal , de un animal , o de un ser humano ?
<P>
Despus de haber estudiado atentamente esta cuestin , as como el informe Rothley del Parlamento Europeo y el informe Mattei de la Asamblea Nacional francesa , confieso sentir una profunda sensasin de malestar , fruto del carcter confuso de la directiva propuesta : se trata de resolver problemas tcnicos -a saber , la patentabilidad de algunos inventos- sin haber establecido , previamente , con una claridad meridiana los principios ticos fundamentales .
Adems , se quiere regular , en una sola directiva , asuntos totalmente distintos , unos relacionados con la medicina , otros con la agricultura .
<P>
Primer punto : la propuesta de directiva , en su dispositivo , no contiene nada sobre los principios fundamentales que nos proponemos respetar : la obligacin de proteger al ser humano en su dignidad y su identidad ; la garanta de respetar la integridad gentica del hombre ; el rechazo de todo derecho patrimonial susceptible de tener como objeto el cuerpo humano , sus elementos , o sus productos ; la gratuidad de la donacin de los elementos del cuerpo humano , as como su carcter voluntario .
<P>
Si estos principios no se encuentran en la directiva , es porque sta se limita a tratar las reformas econmicas relacionadas con la realizacin del mercado interior ; en este marco , tiene por objeto armonizar un aspecto jurdico del derecho de patentes , pero no establece principios morales para los que no disponen de ninguna competencia las instituciones de la Unin .
Sobre este punto , se nos remite a las leyes nacionales , tales como la ley francesa del 29 de julio de 1994 , que establece buenos principios , especialmente el de la no patrimonialidad del cuerpo humano .
Pero no todos los pases de Europa adoptan exactamente el mismo enfoque .
Se abordan aqu los lmites de una armonizacin meramente tcnica .
<P>
El segundo punto me parece todava ms grave : el texto que hoy nos ocupa mezcla alegremente cuestiones mdicas y agrcolas , de manera que muchos diputados tienen la impresin de que se les est forzando la mano .
Los temas en cuestin son , en efecto , muy distintos : por un lado , en el mbito mdico , se trata de encontrar los tratamientos para luchar contra enfermedades graves , hoy incurables , ejerciendo una accin sobre los genes de los enfermos , pero excluyendo la  terapia gnica germinal  , es decir las intervenciones tendientes a modificar el patrimonio gentico de la descendencia ; por otra parte , en el mbito agrcola , se trata de modificar los genes de la fauna o de la flora para adaptarlos a los imperativos de rentabilidad de la fabricacin de alimentos .
<P>
As , en el primer caso , parece delimitarse estrictamente la poblacin a la que va destinada ; sus necesidades son patentes ; las eventuales consecuencias negativas se limitarn al individuo tratado .
En el segundo caso , la poblacin a la que se destinan es muy amplia -el conjunto de los consumidores- de manera que la posible diseminacin de consecuencias negativas corre el riesgo de no poder ser dominada .
Autorizar la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas , en un caso o en otro , no tiene en modo alguno las mismas incidencias ; en aquella se alienta a curar enfermos , en sta , por el contrario , se abre la puerta a la difusin en el comercio de organismos genticamente modificados , cuyas repercusiones ltimas sobre el conjunto de la poblacin se evalan muy mal .
<P>
En el primer caso , el de la medicina , pienso que puede ser til dirigirse con prudencia hacia la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas , a condicin de proteger bien nuestros principios ticos fundamentales .
<P>
La propuesta de la Comisin va por buen camino a este respecto , especificando que el cuerpo humano y sus elementos no son , en su estado natural , patentables .
El Parlamento Europeo obtuvo con razn ir un poco ms all , precisando que los elementos del cuerpo humano incluyen la secuencia total o parcial de un gene .
Lamento que no se haya ido an ms lejos , tal como lo propona el Grupo Europa de las Naciones , declarando no patentables , adems , otras diversas intervenciones sobre el genoma .
<P>
En el segundo caso , el de la agricultura , los problemas ms graves ataen menos el orden tico que el de la salud pblica .
En efecto , no vemos cmo podramos , hoy , autorizar la patentabilidad del maz genticamente modificado , por ejemplo , cuando el propio Parlamento Europeo ha pedido recientemente que se prohiba el cultivo , la importacin y la comercializacin de este producto .
<P>
Ciertamente , se nos afirma que ambos actos son jurdicamente distintos , y que en teora se puede imaginar muy bien patentar un producto que est prohibido fabricar .
Esos son sofismas .
Si no jurdicamente , ambos estn vinculados polticamente .
Por ello , al rechazar los alimentos fabricados con la ayuda de plantas o animales genticamente modificados , rechazamos tambin las patentes que protegen estas producciones .
<P>
Por tanto , rechazamos esta propuesta de directiva que trata de sacarnos votos en la confusin .
Pedimos que se sometan al Parlamento dos textos distintos , con dos votaciones distintas , sobre las invenciones biotecnolgicas , uno relativo al mbito mdico y , otro , al mbito agrcola .
<SPEAKER ID=88 NAME="Crawley">
Me hago cargo de que la votacin sobre la directiva encaminada a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas ha sido una de las ms importantes que ha habido en este Parlamento en muchos aos .
Si vot a favor del informe Rothley es porque , despus de casi un decenio de andar a vueltas con esta importante cuestin , estimo , al igual que la mayora de este Parlamento , que ahora es necesario contar con un marco jurdico estable para poder patentar las invenciones biotecnolgicas .
<P>
En trminos econmicos , una base jurdica para ocuparnos del proceso de reconocimiento de patentes mejorar las inversiones y constituir un incentivo para la investigacin .
Ser de ayuda para los pacientes y para las pequeas compaas de investigacin , as como para las grandes empresas , y ser de beneficio para contar con puestos de trabajo en este sector .
En trminos ticos , que es el aspecto esencial de nuestras deliberaciones , he respaldado firmemente la enmienda de Ian White que establece un comit de tica antes de que se determine la base jurdica .
Tambin he respaldado las enmiendas que preconizaban una mejor proteccin del bienestar de los animales .
<SPEAKER ID=89 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado contra el informe Rothley . Este informe se caracteriza por una posicin de principio que nosotros no compartimos .
<P>
Pensamos que debe darse primaca a la salud de las personas y a la diversidad biolgica .
En esta cuestin no se trata de invenciones mecnicas o industriales .
<P>
El descubrimiento de las funciones de un gen debera ser efectivamente un descubrimiento fantstico , y por ello ponerse al servicio de la humanidad global , no al de unos intereses econmicos privados .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ben Fayot">
Vot en favor del informe del Sr . Willi Rothley , porque considero que la biotecnologa es una ciencia de futuro que presenta enormes potencialidades para la medicina , la alimentacin y el medio ambiente y porque Europa debe dar a esta ciencia un marco jurdico en materia de patentes de invencin .
<P>
Actualmente , la concesin de patentes se lleva a cabo a escala nacional .
Sobre todo en Estados Unidos , donde la biotecnologa se desarrolla a un ritmo fulminante .
Ante este hecho , el informe Rothley hace las veces de pionero reuniendo , en las enmiendas a la directiva , lo esencial de las preocupaciones morales y jurdicas de nuestras opiniones pblicas .
<P>
En efecto , no hay que subestimar los problemas que la biotecnologa plantea al porvenir de la humanidad .
Tampoco hay que subestimar los temores y las emociones que aquellos que se comprometen en la defensa de nuestras sociedades y de nuestros valores levantndose en contra de los beneficios a cualquier precio y la ciencia sin conciencia .
<P>
Por ello , era preciso conseguir un equilibrio entre las normas que protegen a las invenciones biotecnolgicas de la explotacin econmica y las preocupaciones de orden tico que , con toda razn , se han planteado .
Este equilibrio , lo ha logrado el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , incluso si sobre uno u otro detalle hubiese podido acusar mayor precisin .
Sin embargo , este cometido puede ser objeto de los trabajos que se proseguirn en el Parlamento y la Comisin .
<SPEAKER ID=91 NAME="Ferrer">
Habida cuenta del proceso de integracin europea pero , sobre todo , en el contexto de la sociedad globalizada y cada vez ms tecnificada en el que nos movemos , resulta evidente la necesidad de una Directiva relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
En primer lugar , para evitar la fragmentacin jurdica en un mbito tan complejo como ste en el que , adems , el Derecho de patentes de los Estados miembros no da respuestas precisas .
Y en segundo lugar , porque la seguridad jurdica que ofrece una Directiva favorecer , a buen seguro , la investigacin , lo que asegurar que la Unin Europea no pierda el tren del progreso cientfico en una materia , adems , que nos sita de lleno en el siglo XXI .
<P>
Sin embargo , por importante que sea avanzar en el terreno de las invenciones biotecnolgicas , ms importante an es garantizar que estas invenciones no vulneren en ninguna de sus fases ni bajo ningn pretexto la dignidad y la integridad de la persona humana , en todos los estadios de su constitucin y de su desarrollo .
<P>
De ah que ningn elemento del cuerpo humano pueda ser patentable y que deban quedar excluidos de la patentabilidad , muy en particular , la clonacin de los seres humanos , la modificacin de su identidad gentica germinal y la utilizacin de embriones humanos .
<P>
El informe Rothley sobre la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas , adems de ofrecer la seguridad jurdica necesaria para que la Unin Europea ocupe , tambin en el terreno de la biotecnologa , el lugar que por su vocacin poltica le corresponde , garantiza que estas investigaciones se lleven a cabo en el pleno respeto de la dignidad suprema de la persona , motivaciones estas ms que suficientes para votarlo afirmativamente .
<SPEAKER ID=92 NAME="Ford">
Votar a favor del informe Rothley , modificado , acerca de la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
No me ha sido fcil tomar esta decisin .
He recibido ms presiones exteriores en relacin con este informe que en cualquier otro momento de los trece aos que llevo en el Parlamento Europeo ; presiones de la industria y los sindicatos , de agrupaciones de pacientes , de agrupaciones religiosas y de organizaciones ambientales .
Es una cuestin que tiene profundas repercusiones en materia de empleo y de tica , temas que no son fciles de equilibrar .
Cuando examinamos esta cuestin hace dos aos no apoy las propuestas , pues no estaban bien equilibradas .
Ahora se han presentado algunas enmiendas importantes en favor de un comit de supervisin tica y modificaciones encaminadas a evitar la utilizacin de patentes en relacin con la persona humana .
<P>
He apoyado la enmienda 72 de la Sra . Gebhardt y otros , en la que se dice que la directiva no prejuzga la exclusin de variedades vegetales y animales de la utilizacin de patentes .
Me defrauda que la enmienda no haya obtenido la mayora necesaria .
<P>
Tengo la intencin de seguir vigilando la evolucin de esta cuestin .
Cuando el tema se presente de nuevo al Parlamento el ao que viene , mi apoyo depender de que el Consejo adopte esas enmiendas positivas y de que se preserve el equilibrio .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
El resultado de la votacin sobre la Directiva relativa a patentes de genes es una derrota para la democracia , una vergenza para el Parlamento Europeo y una gran victoria para los grupos de presin de la industria biotecnolgica .
La Directiva sobre el patentado constituye una amenaza no solamente para la dignidad humana , la proteccin de los animales , la diversidad biolgica y la economa de los agricultores de los pases en vas de desarrollo , sino tambin para la libertad del investigador y con ello para las oportunidades de las personas gravemente enfermas de recibir ayuda a travs de nuevos productos y mtodos de tratamiento mdicos .
Efectivamente , no es por consideracin hacia los enfermos que la gran industria ha invertido sumas gigantescas para conseguir hacer cambiar de opinin a los diputados dudosos del Parlamento Europeo sino , como se reconoce abiertamente en una carta de la filial Europa Bio de la industria biotecnolgica europea , con el fin de  dar a Europa un entorno favorable para el desarrollo de una industria biotecnolgica competitiva  .
O , como figura en una carta de MSF , otro grupo de presin en defensa de las patentes : El objetivo de la Directiva sobre patentes es favorecer  el crecimiento continuado de la industria biotecnolgica  .
 Ni una palabra sobre la consideracin debida a las personas gravemente enfermas !
<P>
La European Alliance of Genetic Support Groups ha afirmado que sin el patentado de las clulas humanas , animales y vegetales , las grandes empresas mantendran secretos los resultados de su labor investigadora , lo cual menoscabara el desarrollo de nuevos productos mdicos .
Esto revela que las llamadas organizaciones de pacientes se han credo a pies juntillas los puntos de vista supercomerciales y contrarios a la ciencia de la gran industria con respecto a los descubrimientos .
En la sociedad cientfica ha estado siempre meridianamente claro que los resultados de la investigacin deben ser accesibles a todos los investigadores a travs de las publicaciones cientficas y los congresos .
Pero gracias a la Directiva sobre patentes , ciertas empresas van a conseguir monopolizar no solamente una invencin biotecnolgica comercializable , sino tambin descubrimientos de conocimientos sobre las clulas genticas y su interconexin , inclusive las clulas humanas , animales y vegetales .
<P>
Resulta alarmante y revelador que el Parlamento ni siquiera haya dado su aplauso a la enmienda que tena como objetivo introducir en la Directiva la llamada excepcin mdica que ya figura en el Convenio de Patentes Europeo , en su artculo 52.4 , donde se establece que  los mtodos de tratamiento de personas o animales a travs de la ciruga o terapia y los mtodos de diagnstico  estn exentos del patentado .
<P>
El objetivo de la Directiva no es mejorar las normas sobre patentes ya existentes , sino introducir nuevos principios para el patentado que en el fondo slo tienen un objetivo , que es el de servir los intereses de la industria biotecnolgica con base en la UE .
Los perdedores somos todos los dems -en gran medida lo sern las personas gravemente enfermas que vern frustradas sus esperanzas de curacin cuando el libre desarrollo de nuevos experimentos y mtodos se vea asfixiado por los monopolios cientficos y la exigencia del pago de licencias , como consecuencia de la Directiva sobre patentes .
<SPEAKER ID=94 NAME="Gebhardt">
El 1 de marzo de 1995 , tras difciles y serias negociaciones , rechazamos con una clara mayora una directiva para patentar las invenciones biotecnolgicas .
<P>
Hoy , el Parlamento Europeo ha acordado exactamente lo que queramos evitar en aquella ocasin , es decir , que las partes descubiertas del cuerpo humano se califiquen como invenciones .
Esto significa que partes del cuerpo humano se pueden patentar .
<P>
Esto puede conducir a que se impida la investigacin , a fortalecer a los monopolios en la industria farmacutica y a que aumenten los costes en el sector sanitario al impedir la competencia .
<P>
No puedo apoyar esta decisin poltica , por lo que he tenido que votar negativamente en la votacin final .
<SPEAKER ID=95 NAME="Gillis">
Me satisface el apoyo casi unnime de este Parlamento por la Directiva sobre la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
Nuestras consideraciones ticas y de otra ndole quedan plenamente satisfechas por las propuestas de la Comisin y reforzadas por enmiendas , aceptables para la gran mayora de los diputados , que ha presentado mi Grupo , el Grupo PPE .
<P>
Me agradan particularmente las disposiciones relativas al  privilegio de los agricultores  , que permite claramente que los agricultores utilicen libremente las semillas producidas en sus propias explotaciones agrcolas .
<P>
En una ocasin anterior , cuando este Parlamento rechaz las propuestas originales que tenamos ante nosotros , tenamos preocupaciones ticas acerca de la utilizacin de patentes en relacin con partes del cuerpo humano y la preocupacin prctica de que los agricultores no pudieran utilizar las semillas producidas en sus propias explotaciones agrcolas .
Me parece que nuestras preocupaciones han quedado totalmente disipadas por el proyecto de Directiva que tenemos ante nosotros .
<P>
Ha llegado el momento de legislar en esta esfera de importancia vital para la investigacin y el desarrollo econmico europeos , Irlanda incluida .
No podemos negar a los pacientes que sufren como consecuencia de enfermedades hereditarias la posibilidad de encontrar soluciones para sus problemas y para los problemas de sus descendientes .
<P>
S que hay grupos de presin y otros grupos que sienten la legtima preocupacin de que la aplicacin de esta Directiva quiz no permita controlar y supervisar las actividades de investigacin e industriales en esta esfera .
Me parece que esos temores carecen de fundamento , especialmente si se establece un comit especial para que analice todas las cuestiones ticas .
De todos modos , siempre podemos plantear de nuevo esta cuestin y modificar las normas si , por alguna razn , resultase necesario .
<SPEAKER ID=96 NAME="Kirsten Jensen, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han decidido votar a favor de la propuesta en la primera lectura .
Nos parece importante que a nivel comunitario se aprueben normas claras sobre lo que puede y no puede patentarse y lo que se consideran invenciones y lo que se definen como descubrimientos que no pueden ser objeto de patente .
<P>
Los patentes en materia de biotecnologa se conceden en este momento , al menos en los Estados Unidos , segn criterios totalmente tradicionales , pero la biotecnologa plantea cuestiones ticas que queremos incluir en las normas comunitarias .
 Una UE sin una base especial para la patente de las invenciones biotecnolgicas no es una UE sin biotecnologa o sin patentes !
<P>
Por eso , apoyamos la enmienda sobre creacin de un Comit de tica a escala comunitaria .
Podr reforzar la base tica de la propuesta de directiva que desde el principio es mejor que la que rechazamos hace dos aos , ya que la propuesta original era una propuesta de patente ms tradicional y sin consideraciones suavizadoras .
<P>
Una patente significa que hay una invencin que se publica , y la proteccin inherente de los intereses econmicos del inventor hace que sea ms probable que la biotecnologa se emplee en una investigacin que pueda contribuir a combatir graves enfermedades .
<P>
La Directiva permite a los agricultores sembrar su propia cosecha sin tener que pagar derechos al titular de la patente .
Este llamado privilegio del agricultor es sobre todo importante en los pases en desarrollo .
Es asimismo importante que la Directiva haga referencia a la biodiversidad , ya que sta contribuir a que las nuevas creaciones , los conocimientos y las prcticas de los pueblos autctonos no sean asumidos por otros .
<P>
Nos hubiera gustado que la Directiva dejara totalmente claro que no es posible patentar clulas del cuerpo humano y ni animales .
Por eso , apoyamos las enmiendas que intentan modificar la redaccin en este sentido , habiendo tomado nota de que segn el texto de la Directiva no es posible hacer la vida objeto de patente .
<SPEAKER ID=97 NAME="Lis Jensen y Krarup">
El Movimiento Popular contra la Unin Europea no puede votar a favor del informe , ya que ste es un claro intento de la Unin de entrometerse en la legislacin nacional y en los acuerdos y convenios internacionales .
No solucionara los problemas del conjunto de los pases europeos en relacin con las patentes de biotecnologa , sino que nicamente creara otro actor en la materia , lo que no interesa a nadie .
Tampoco debe existir un armonizacin , ya que la experiencia demuestra claramente que no es posible tener en cuenta las diferencias , tradiciones y actitudes nacionales .
En vez de crear una legislacin comunitaria , hay que reforzar la legislacin de patentes a travs de las instituciones existentes , tal como queda establecido , por ejemplo , en el Convenio sobre la patente europea .
<SPEAKER ID=98 NAME="Kinnock, Glenys">
He votado en favor del informe Rothley sobre la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
Ahora bien , ha sido necesario examinar las diversas opciones que se le ofrecan a este Parlamento y he apoyado algunas enmiendas sobre la base de que , durante la primera lectura , deberamos incluir salvaguardias que luego pudieran incluirse en la segunda lectura .
<P>
He votado a favor del informe porque es necesario instituir un claro marco jurdico para la proteccin de derechos de propiedad intelectual en la esfera biotecnolgica en el plano europeo .
Ahora bien , he apoyado tambin diversas enmiendas importantes que procuran responder a las preocupaciones manifestadas por la profesin mdica , las agrupaciones de bienestar animal , los eclogos y los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Lindholm">
Esta vez el Parlamento Europeo ha demostrado de una vez por todas que son los grupos de inters los que adoptan las decisiones importantes .
A cambio de unas ventajas a corto plazo se ha dicho  s  a poner fuera de juego el desarrollo y la investigacin en el futuro .
<P>
Un parlamento que sirve a los intereses de la industria pierde rpidamente su credibilidad y la confianza de los ciudadanos .
Cuando ese mismo parlamento dice tambin  no  a la prohibicin de patentes para  todo tipo de usos de la ciencia gentica que puedan llevar a la produccin de armas destinadas a ser utilizadas contra el sistema psicolgico , fisiolgico o anatmico de individuos concretos o de grupos de poblacin especficos  ( enmienda 93 , Grupo V ) , a una la estremecen el mundo y el futuro al que van al encuentro los ciudadanos de la UE -si se permite que sea el Parlamento Europeo el que decida .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lindqvist">
He votado en contra del informe por los motivos siguientes .
El informe propone que se concedan patentes de genes humanos que puedan ser aislados cuando sea posible su aplicacin industrial .
Con respecto a los genes de animales y plantas ni siquiera se da esta vaga conexin con su posible aplicacin .
Esto significa que ser posible patentar genes , es decir , vida , sin que se sepa si sta tiene una aplicacin industrial .
De este modo puede monopolizarse y boicotearse el desarrollo de nuevas especies y productos , adems de que se vern reforzadas las multinacionales en detrimento de las pequeas empresas , del medio ambiente y de los consumidores .
<P>
Tampoco existe motivo alguno para introducir patentes sobre la vida y sus componentes .
Es suficiente con el derecho de patentes vigente .
Con respecto a los medicamentos , actualmente ya existe un sistema perfecto de proteccin a travs de las patentes de productos , y para los productos agrcolas existe el derecho de perfeccionamiento de las especies vegetales .
<P>
Hay que prohibir las patentes de clulas humanas , de genes , de rganos y de partes del cuerpo humano , adems de plantas y razas de animales .
Lo que se propone que se proteja en el informe tampoco son invenciones , sino descubrimientos sobre la vida humana que se han producido durante siglos ; sobre eso nadie puede tener la patente .
<P>
Tampoco es vlido , como argumento a favor , decir que las patentes y los monopolios constituyen una condicin previa para la continuacin de la investigacin en el mbito mdico y otros .
Las normas vigentes para la proteccin son suficientes .
<SPEAKER ID=101 NAME="McCarthy">
Quiero hacer constar mi decisin de votar a favor del informe Rothley para la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
La Unin Europea ha tardado nueve aos en formular esta propuesta de directiva y sera absurdo rechazarla ahora .
La industria biotecnolgica est generando considerable valor aadido en trminos econmicos y est facilitando terapias innovadoras para enfermedades que hasta ahora no tenan tratamiento .
En el Reino Unido nos hemos puesto claramente a la vanguardia de la industria biotecnolgica y las pequeas y medianas industrias biotecnolgicas emplean a ms de diez mil personas .
Desde ese punto de vista la Unin Europea est ms retrasada , y la armonizacin de la legislacin en materia de patentes ayudar a Europa a adquirir una clara ventaja .
<P>
El Parlamento nunca ha sido objeto de tantas y tan intensas presiones como se vienen ejerciendo desde hace meses y aos acerca de esta directiva , presiones provenientes de todas las partes interesadas : la profesin mdica y sus sociedades , los grupos de pacientes , las organizaciones de ecologa , y las organizaciones de bienestar animal .
<P>
Las patentes relacionadas con seres vivos no constituyen una cuestin fcil de resolver .
Ofrece muchos aspectos confusos .
Tambin suscita una gravsima preocupacin , en mi opinin : la que me ha expresado National Hereditary Breast Cancer Helpline , entidad que radica en mi circunscripcin .
La patente del gene cancergeno de la mama BRAC1 ha suscitado controversias .
La compaa estadounidense que lo ha patentado dice que slo har pagar las pruebas para el descubrimiento del gene , pero no las investigaciones .
Mi opinin es que la necesidad de que haya un marco de la Unin Europea en materia de patentes no debe ser la causa de que el costo del tratamiento sea elevado , ni de que se desven las investigaciones en detrimento de esferas no lucrativas pero de beneficio pblico .
<P>
Por esa razn he votado en primera lectura en favor de enmiendas que instituyen salvaguardias que puedan seguir examinndose en la segunda lectura .
Los motivos de esas preocupaciones son que las investigaciones y los tratamientos mdicos sean asequibles , el bienestar animal , y las preocupaciones de los pases en desarrollo .
<P>
Soy partidaria de que se establezca un comit de biotica que se ocupe de algunos de los aspectos confusos que he mencionado ; al mismo tiempo , con mi voto positivo a favor de la directiva quiero contribuir al establecimiento de un marco claro para los derechos de propiedad intelectual en la esfera biotecnolgica .
<P>
Seguir de cerca la evolucin de la situacin en algunas de las esferas ms controvertidas .
<SPEAKER ID=102 NAME="Marset Campos">
Nuestro Grupo GUE / NGL no est satisfecho con el contenido del informe Rothley debido a que las modificaciones introducidas al informe originario han sido muy ligeras , por lo que se mantienen los aspectos ms preocupantes que motivaron en su momento el rechazo mayoritario de esta Asamblea .
<P>
Las razones de nuestra preocupacin descansan en primer lugar en consideraciones ticas concernientes a la importancia que le damos a la dignidad humana .
Nos parece que a pesar de una redaccin ambigua persiste tanto la posibilidad de incidencia en la lnea embrionaria , como la clonacin humana , como la patentabilidad de aspectos o elementos de la vida humana , bajo excusas que remiten a cuestiones como la terapia gnica u otras .
Existen otras razones que se refieren a las dimensiones econmicas , concretamente comerciales , igualmente con aspectos ticos .
Nos parece peligroso la posibilidad de patentar elementos naturales constitutivos de los usos culinarios , ganaderos , agrarios , teraputicos o similares , puesto que adems de privar a los pueblos , sociedades o culturas de un derecho consuetudinario , les somete a exacciones econmicas ulteriores injustas e insoportables , contrarias a la conciencia .
Por ltimo , hay que mencionar las consideraciones globales biolgicas por suponer una amenaza a la biodiversidad gentica tan crucial para la vida sobre la Tierra .
Habra otras consideraciones referentes a la propia actividad de investigacin y descubrimiento del funcionamiento de los procesos biolgicos y su eventual patentabilidad .
<SPEAKER ID=103 NAME="Nicholson">
Las patentes en materia de biotecnologa plantean diversas cuestiones .
La cuestin principal es la de saber si son ticas .
A diferencia de otras muchas esferas de dimensin tica en las que las cuestiones son blancas o negras , la cuestin de la biotecnologa ofrece muchas zonas grises .
<P>
No es fcil decir a los que padecen enfermedades genticas , muchos de los cuales estiman que las patentes propuestas les beneficiarn , que sus esperanzas se basan en un mal concepto tico .
Es mucho ms fcil decirselo a las empresas transnacionales .
Ahora bien , hay que reconocer que muchas empresas pequeas y medianas , y muchas instituciones de beneficencia , han colaborado mucho y de muchas formas en la investigacin cientfica con miras a ser de ayuda en la lucha contra las enfermedades genticas .
Por eso es lamentable que la controversia acerca de las patentes haya restringido la discusin hasta el punto de que se sugiere que rechazando las propuestas en materia de patentes se obstaculizarn esas investigaciones en el futuro .
<P>
Es evidente que ya se ha efectuado un loable esfuerzo en favor de mejorar las propuestas originales , pero sigo considerando que las patentes biotecnolgicas no son ticas , particularmente en los casos en que existan posibles repercusiones inconvenientes para la propia vida humana .
Los genes existen y no son propiedad de nadie , excepto quiz de todos nosotros .
Las cuestiones polticas , econmicas y ambientales se deben tratar en ese contexto .
<SPEAKER ID=104 NAME="des Places">
Cuando se habla del principio de patentabilidad de las biotecnologas , se nos citan mltiples ejemplos con el fin de demostrarnos el inters que revisten .
Estos ejemplos provienen esencialmente del sector de la salud humana ( produccin de insulina , terapia gnica , ...
) . En el terreno econmico , es importante recordar que las previsiones para el futuro en trminos de la industria biotecnolgica demuestra que los sectores con mayor futuro son el agrcola y el agroalimentario .
<P>
Hace dos aos , nuestro Grupo se opuso , al igual que una escasa mayora de los miembros del Parlamento , a la primera propuesta de directiva de la Comisin relativa a la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas .
Conocemos las consecuencias que pueden acarrear en este sector de porvenir .
Analizamos con satisfaccin las mejoras incorporadas en la nueva propuesta de la Comisin .
<P>
El informe del Sr . Rothley , tal como fue votado en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , permite poner de manifiesto algunas de nuestras interrogaciones .
En efecto , en lo que se refiere especialmente a la agricultura , es necesario no slo proteger , sino tambin desarrollar el principio del  privilegio del agricultor  .
Quiero precisar que no se trata de un privilegio en cuanto tal , sino de un derecho , a la vez legtimo y ancestral , que permite a los agricultores utilizar una parte de sus cosechas para utilizarlas como semillas .
Es importante hacer extensivo este derecho al conjunto del sector de la produccin animal y no solamente al ganado , tal como propona la Comisin .
En efecto ,  por qu se aplicara este derecho a los productores de carne bovina y no a los avicultores ?
Nuestro Grupo apoyar , pues , el conjunto de las enmiendas , tanto las presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos como las de los distintos diputados que tengan por efecto reforzar este derecho .
<P>
Nuestro Grupo , en su conjunto , no puede sino ser favorable a los progresos cientficos que permitan mejorar la salud humana .
No obstante , se requiere un determinado nmero de condiciones para no privatizar el patrimonio mundial que representa la riqueza gentica .
Es preciso ayudar a la ciencia a desarrollarse por el bienestar de todos . Por ello , rechazaremos todo principio de patentabilidad de tal o cual gene humano y , claro est , de todo o parte del ser humano .
<P>
Por ltimo , nuestro Grupo , no puede sino mostrarse favorable a la creacin de un comit de tica , verdadero comit de sabios , que debe ser independiente en relacin con toda ndole de presin econmica o poltica .
Los recientes acontecimientos revelados por el asunto de las vacas locas , demostraron que ser difcil , pero necesario , mostrarse exigente respecto a este principio de independencia .
<SPEAKER ID=105 NAME="Pirker (PPE), Habsburg-Lothringen (PPE), Flemming (PPE), Stenzel (PPE), Rack (PPE), Rbig (PPE), Schiehuber (PPE)">
No hemos podido apoyar la enmienda n  74 pues est formulada de tal modo que excluye una proteccin de patente , entre otras , tambin para las protenas humanas .
<SPEAKER ID=106 NAME="Ripa di Meana">
El informe del Sr . Rothley sobre la patentabilidad de los productos biotecnolgicos , plantas , animales y genes humanos inclusive , aprobado hoy por el Parlamento Europeo , se corresponde , por desgracia , con el que rechaz el Pleno hace algo ms de dos aos .
La verdadera razn de este voto estriba en el hecho de que Europa aprueba una medida relativa a las patentes en el mbito de las biotecnologas porque los Estados Unidos y Japn ya poseen una normativa similar .
<P>
La eleccin de hoy no slo mortifica nuestro papel sometindolo a elecciones realizadas de antemano en otros pases , sino que entraa enormes riesgos para la biodiversidad , los equilibrios medioambientales , la libertad de la investigacin mdica y la defensa de los enfermos y presagia situaciones inconcebibles para la integridad humana como , por ejemplo , los cruces de genes , la formacin de hbridos celulares de ser humano y animales , la creacin de armas genticas .
<P>
Hoy es un da aciago para nosotros los ecologistas y para todos los sectores de las sociedades contemporneas , preocupadas por la integridad y por el carcter sagrado de la naturaleza .
<SPEAKER ID=107 NAME="Rovsing">
Europa ha estado paralizada durante demasiado tiempo por la legislacin sobre produccin de medicamentos basados en invenciones biotecnolgicas .
<P>
Es absolutamente necesario que se aprueben disposiciones a nivel comunitario para fomentar las iniciativas de investigacin de las enfermedades genticas .
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos incluye las competencias necesarias .
Supone un adelanto importante para la industria farmacutica europea .
La investigacin intensiva y la fabricacin de preparados biotecnolgicos han estado concentradas en los Estados Unidos y Japn durante demasiado tiempo en detrimento de los pacientes europeos y de la industria europea , que ha tenido dificultades para desarrollar un sector profesional en este mbito .
Esta situacin ha perjudicado asimismo el empleo en Europa .
<P>
Obviamente , no es posible que la vida o cualesquiera partes del cuerpo humano sean objeto de patente , pero la legislacin de patentes puede conceder a la industria farmacutica una proteccin que le permita desde un punto de vista econmico afrontar nuevos retos cientficos y de investigacin , cuyos resultados no se conocen de antemano .
Existen una serie de enfermedades poco frecuentes que tienen el rasgo comn de ser a menudo fatales .
Debido a una mala legislacin , la UE no ha podido establecer la necesaria proteccin de las invenciones biotecnolgicas .
Ahora se han tomado las medidas ticas necesarias , por lo que la industria farmacutica tendr que mostrar rpidamente su capacidad de actuar y su determinacin para recuperar , en lo posible , lo perdido .
Los pacientes con enfermedades causadas por anomalas genticas han esperado bastante .
<SPEAKER ID=108 NAME="Schlechter">
Una vez ms los all round men del Parlamento Europeo se ven confrontados a un problema de una enorme importancia para el porvenir de la Comunidad Europea y el bienestar de sus ciudadanos y sus animales .
<P>
Sin ser un hombre de ciencia , me veo obligado a pronunciarme en favor o en contra de una directiva que representa , y los debates lo han demostrado , un tema sumamente controvertido .
<P>
 Separa a los diputados un problema jurdico o un problema tico ?
La proteccin de las invenciones biotecnolgicas es ante todo un problema tcnico , que tiene repercusiones jurdicas , incluso si el apasionante debate de ayer se desarroll , en su mayor parte , con una dimensin tica y moral .
<P>
Al igual que muchos de nosotros , pienso que es preciso evitar todo tipo de abuso y toda desviacin que ponga en tela de juicio los fundamentos ticos y sociales de nuestra sociedad , pero , por otro lado , de ningn modo se trata de querer detener los progresos de la investigacin .
<P>
Ahora bien ,  qu constatamos ?
Que las importantes diferencias existentes en el terreno de la reglamentacin llevan a muchas compaas europeas dedicadas a la investigacin a transferir algunas de sus actividades de investigacin y de desarrollo en direccin de Estados Unidos , Japn y otros pases terceros , con vistas , especialmente , a aprovechar un entorno cientfico , econmico y normativo ms favorable .
<P>
Nos vemos obligados a constatar que los desarrollos de la investigacin en biotecnologa se hacen cada da ms rpido en el extranjero , sin que podamos intervenir directamente , y en un mbito donde los progresos en biotecnologa deben poder ser utilizados en beneficio de las generaciones presentes y futuras .
<P>
Pero tambin sabemos que , para los europeos , el respeto del ser humano en tanto que individuo es prioritario , que nos es preciso garantizar la dignidad humana y , por qu no , animal , evitando por todos los medios atentar en contra de la dignidad del ser vivo mediante el uso no controlado de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
Por tanto , nos es preciso reglamentar , y es por ello que votar a favor del informe Rothley .
Es un informe de compromiso , que ha sido discutido durante largos aos y que debera satisfacer a la gran mayora de los ciudadanos .
<P>
Por ltimo , quisiera , despus de haber seguido los esfuerzos del Sr . Rothley en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , felicitarle por el trabajo que nos ha presentado .
Es un informe que honra el cometido parlamentario .
<SPEAKER ID=109 NAME="Souchet">
Hace dos aos , el Parlamento Europeo rechaz una propuesta de la Comisin relativa a la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas .
La nueva propuesta que hoy nos ocupa demuestra que tuvimos razn al rechazar la anterior , ya que se han incorporado un determinado nmero de mejoras .
No obstante , tal como lo demuestra el elevado nmero de enmiendas propuestas , an quedaban un gran nmero de incertidumbres por resolver .
<P>
En materia vegetal , somos favorables a la utilizacin de la biotecnologa para mejorar genticamente las semillas , pero nos mostramos desfavorables a la supresin o disminucin del  privilegio del agricultor  .
La agricultura mundial no debe depender de algunas multinacionales semilleras .
<P>
En relacin con la aplicacin de la biotecnologa en el mbito de la salud humana , en principio , somos favorables a ella , pero , claro est , no podemos sino oponernos , por razones ticas , a la patentabilidad de uno u otro gene humano .
La riqueza gentica forma parte del patrimonio de la humanidad y no puede privatizarse en modo alguno .
<P>
Comprendemos perfectamente la utilidad del principio de la patentabilidad , que permite a las empresas esperar un beneficio de sus inversiones en trminos de investigacin .
Pero si nos vemos llevados a aceptar este principio , slo puede ser a condicin de tener las garantas suficientes .
La patentabilidad no debe permitir , en ningn caso , la comercializacin sistemtica de productos genticamente modificados .
<P>
Habida cuenta de que no se adoptaron las principales enmiendas destinadas a definir serias garantas y el texto que resulta de las distintas votaciones en el Pleno presentan un carcter incoherente , nos es imposible votar a su favor .
<SPEAKER ID=110 NAME="Spiers">
He votado en contra del informe Rothley de mala gana porque acepto la necesidad de que en la Unin Europea haya un marco jurdico para las patentes -todas las patentes - y porque respeto el volumen y la dificultad del trabajo que el Sr . Rothley y otros han consagrado al informe .
<P>
Ahora bien , me parece que es importante , en esta primera lectura , que el Parlamento indique con mayor claridad sus preocupaciones ticas y polticas acerca de las posibles consecuencias de una expansin en gran escala de la biotecnologa .
<P>
En particular , me preocupa que en la agricultura la expansin de la biotecnologa no d ms resultado que una nueva fase en el camino de la agricultura industrial que tan perjudicial ha resultado ya para nuestro medio ambiente y para nuestra alimentacin .
Tenemos que cuidarnos mejor de preservar la diversidad biolgica del planeta y , por consiguiente , su seguridad alimentaria .
<P>
El  reducto de conocimientos  de las grandes empresas en el mundo en desarrollo aumentar ms las desigualdades mundiales y podr dar por resultado la privatizacin de los recursos genticos del mundo en desarrollo .
<P>
Cuando finalmente se apruebe la directiva , si se aprueba , el Parlamento tiene que vigilar ms estrechamente la actuacin de la representacin de la Unin Europea en la OMC y tiene que conseguir que no se explote al mundo en desarrollo y que se respete el Convenio sobre la diversidad biolgica .
El futuro depende de la agricultura biolgica , no de la biotecnologa .
<SPEAKER ID=111 NAME="Theonas">
Como explicacin del voto negativo sobre el informe Rothley y sobre la propuesta relativa a la Directiva de la Comisin , quiero sealar los siguientes puntos :
<P>
Las posibilidades de la biotecnologa actual superan los conocimientos cientficos anteriores y ofrecen mltiples posibilidades de prevencin y tratamiento de enfermedades y de solucin de los problemas agrcolas , medioambientales y de otros tipos .
<P>
Es ciertamente peligroso frenar lo que inventa el pensamiento humano .
Hemos de favorecer las ciencias , los nuevos descubrimientos y de las tecnologas .
Pero hay que aceptar el compromiso , la peticin o la solicitud de no daar la naturaleza y la vida , sino de intensificarla , respetarla y defenderla .
<P>
Embellecer los peligros no significa su inexistencia ni , menos an , su evitacin .
Tememos que la intervencin ilgica e incontrolada en sistemas complejos para cuyo perfeccionamiento necesit la naturaleza cientos de millones de aos , al igual que la intervencin en los cdigos genticos potencialmente de todos los organismos vivos , incluido el hombre , en nombre del desarrollo cientfico y de la lucha contra las enfermedades , susciten enormes peligros de perturbacin , alteracin y derrumbamiento del ecosistema , con consecuencias imprevisibles para la vida en el planeta .
<P>
La transformacin del hombre , entidad nica e inseparable , en una serie de piezas suministradas por empresas multinacionales que se producen y se convierten en cada uso bajo la proteccin de patentes constituye un ataque y una infravaloracin del gnero humano y niega en su esencia la propia ciencia y el pensamiento humano .
<P>
Existe el peligro de que los organismos modificados genticamente impliquen una contaminacin en el futuro , una contaminacin irreversible , con capacidad para reproducirse , mutarse y multiplicarse , que compita con las especies naturales que no hayan tenido el tiempo ni la posibilidad de crear mecanismos de defensa .
<P>
Nadie puede prever ni garantizar el nmero y la clase de enfermos que pueden surgir de las intervenciones genticas , ni las consecuencias imprevisibles de los nacimientos in vitro .
No es posible valorar las excepciones y tan slo habr evidencia inmediata de sus consecuencias , que , cuando se conviertan en perceptibles , acaso sean catastrficas y irreversibles .
<P>
Nos preocupa especialmente que estos procedimientos de consolidacin y explotacin de los descubrimientos biotecnolgicos se desarrollen al socaire de la competencia y del funcionamiento armonioso del mercado interior .
Para nosotros es incomprensible e intolerable la intervencin en la cadena de la vida , con ocasin de la multiplicidad de actividades econmicas de las grandes empresas multinacionales , para la creacin de un mercado lleno de peligros y que deja un margen para la desviacin delictiva de los mecanismos de control , seguridad y garanta de respeto de las normas deontolgicas , con la constitucin de un nuevo y superior orden neogentico .
<P>
Nos encontramos ante un gigantesco desafo para el futuro de la misma vida , y los peligros descritos no permiten omisiones , negligencias ni condescendencias .
Ms an , no permiten dejar el proceso en manos de las multinacionales , ya que los intereses que stos representan no son la mejor garanta de respeto de la integridad de la vida humana .
Y de ello tenemos mltiples y oscuros ejemplos .
<P>
Solicitamos , pues , la revisin radical de la directiva con la colaboracin de organismos cientficos paneuropeos , que con objeto de disponer de un estudio atento , supervisado e irreprochable de las condiciones y los objetivos de aplicacin de la biotecnologa , ya que primero hay que tener datos seguros sobre los peligros y los beneficios de tal empresa , para luego definir con claridad la normativa , el mbito de aplicacin y las condiciones para garantizar una altsima seguridad .
<P>
Con los datos actuales , las invenciones biotecnolgicas y su aplicacin semejan el lanzamiento de una nueva , tal vez impensable y peligrosa bomba atmica , con la que despus ser indiferente quin tenga la  patente  de la responsabilidad y de las consecuencias .
<SPEAKER ID=112 NAME="Valverde Lpez">
Ante todo hay que afirmar que esta propuesta de proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas es una apuesta clara de Europa por el progreso cientfico y que preserva la seguridad jurdica y la dignidad de las personas .
<P>
Hace casi ya 10 aos que se public la primera propuesta de la Comisin .
En aquel momento el Parlamento protest enrgicamente por considerar que la dimensin tica no estaba recogida en el texto .
Estaba claro que los aspectos tcnicos predominaban sobre los ticos en aquella propuesta inicial . Esta es la razn por la que el Parlamento decidi , en su momento , rechazar la propuesta de la Comisin .
<P>
Hoy nos encontramos frente a un nuevo texto de la Comisin que recoge , en lneas generales , nuestras preocupaciones anteriores .
Estos aspectos ticos han sido reforzados y ampliados en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Efectivamente , el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos nos asegura que la dimensin tica forma ahora parte integrante del texto .
As , figura la inclusin en el texto de prohibir la clonacin del ser humano y la llamada a la Comisin ejecutiva para que se establezca un comit tico para tratar los temas biotecnolgicos .
Nadie podr decir que esta directiva no ha sido suficientemente debatida en el Parlamento Europeo .
Hemos de rendir homenaje al Prof . Monti que , como Comisario responsable , ha realizado un excelente trabajo y ha comprendido las razones y preocupaciones de este Parlamento , aceptando ms de cincuenta enmiendas .
Es un ejemplo de trabajo fructfero entre la Comisin y el Parlamento .
<P>
Pero est claro que para ciertos grupos polticos la cuestin no es llegar a un consenso y a un texto razonable sino boicotear sistemticamente la directiva sobre la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
Su estrategia es clara : argumentos fciles , emotivos , que llegan al gran pblico , pero sin base jurdica correcta .
El derecho de patentes no es nuevo ni en Europa ni en el mundo .
Es parte del derecho de la competencia y se practica desde hace muchos aos .
Desengamonos : aqu de lo que se trata es de una armonizacin de las leyes de los distintos Estados miembros .
<P>
Hay que resaltar la importancia que este sector tiene cara al futuro de los medicamentos .
Los medicamentos que tienen su origen en la biotecnologa son hoy en da una realidad .
De los 50 nuevos medicamentos que llegan al mercado cada ao , entre 10 y 15 son productos producidos a travs de la biotecnologa .
Enfermedades como el cncer , alzeimer , diabetes y la fibrosis cstica , entre otras , son ya tratados con estos productos .
Por no hablar de las vacunas contra la hepatitis B y C que gracias a la biotecnologa han eliminado los posibles riesgos que antes existan de contaminacin vrica .
Y podra seguir enumerando otros productos y enfermedades que todos debemos reconocer han ayudado si no a curar definitivamente ciertas enfermedades s a mejorar el nivel de vida de los pacientes .
<P>
La industria biotecnolgica europea est muy por detrs de la americana y la japonesa .
Nosotros como parlamentarios europeos debemos ayudar a que Europa cuente con una legislacin estable y consensuada y creo que despus de todos estos aos de discusin sobre el tema , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha alcanzado un texto equilibrado que tiene en cuenta no slo el futuro desarrollo de la industria biotecnolgica en Europa sino tambin la dimensin tica que se deriva de la misma .
<P>
Una directiva que no ofrezca una marco legislativo seguro y en lnea con los acuerdos internacionales en vigor llevar a la industria biotecnolgica europea a un bloqueo en su desarrollo .
Y lo que es peor , nos convertiremos en simples consumidores de productos americanos y japoneses .
Europa no puede quedar atrs en un sector que est en pleno desarrollo y que la misma Comisin ha reconocido en distintos textos como un gran sector de futuro .
<SPEAKER ID=113 NAME="Vandemeulebroucke">
No aprobar el informe Rothley porque no trata suficientemente ni tiene en cuenta los principios fundamentales aplicables al cuerpo humano .
A fin de cuentas , parto del supuesto de que el cuerpo humano , en todos los estadios de su formacin y desarrollo , sus partes y productos , y los conocimientos de la estructura gentica no son patentables .
Se da una prioridad absoluta a las posibilidades de la investigacin cientfica , cuando todava no se han estudiado suficientemente las consecuencias sociales .
Ello equivale a desplazar las prioridades sociales .
<P>
Adems , el derecho de propiedad industrial atender a las posiciones monopolistas de los laboratorios farmacuticos . La vida humana no puede estar sujeta en modo alguno a un monopolio .
Al fin y al cabo , el derecho de propiedad industrial da una prerrogativa absoluta al mejor postor , sin que se tengan suficientemente en cuenta las consecuencias sociales .
<SPEAKER ID=114 NAME="Voggenhuber">
He votado en contra del informe Rothley no porque est en contra de una regulacin jurdica de las patentes de las invenciones biotecnolgicas .
He votado en contra porque tanto l como el proyecto de la Comisin ignoran sencillamente las graves objeciones ticas del Parlamento que hicieron que se rechazase el 1 de marzo de 1995 .
<P>
La directiva trastoca los principios fundamentales del derecho de patentes para atender los intereses de la industria de la ingeniera gentica .
Se quiere hacer que el descubrimiento de genes aislados se convierta en una invencin patentable para que se puedan conceder licencias para su explotacin econmica y los monopolios econmicos puedan imponer su comercializacin .
Los promotores de este derecho de patentes sacrifican con esta directiva los lmites ticos ms fundamentales en aras de un pensamiento orientado a los beneficios y conceden a los intereses econmicos individuales un derecho casi totalitario sobre los elementos bsicos de toda vida .
<P>
En contra de las afirmaciones de la industria , con esta directiva se limita adems masivamente la libertad de investigacin .
Libre de licencia estara slo la comprobacin de la invencin pero no los ensayos cientficos que se basan en los resultados patentados .
Esta limitacin de la libertad cientfica la han rechazado la Asociacin Alemana de Mdicos as como la Comisin  Enquete  del Parlamento austraco y alemn .
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Finalmente , esta monopolizacin conducir tambin a un encarecimiento masivo de las terapias mdicas y de los medicamentos .
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En contra del Acuerdo Internacional sobre la Biodiversidad , se quiere hacer posible tambin el acceso a los recursos genticos del Tercer Mundo sin ningn tipo de contraprestacin .
De este modo , los monopolios de los pases industrializados del Norte dominarn el potencial gentico , lo que agudizar enormemente el conflicto Norte-Sur .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.50 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
Felicito a los presentes .
Debo decir que la asistencia es mayoritariamente luxemburguesa .
No son , ciertamente , los nicos , hay otros diputados , pero la presencia luxemburguesa es impresionante .
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<CHAPTER ID=8>
Programa de actividad de la Presidencia luxemburguesa
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el programa de actividad de la Presidencia luxemburguesa .
<SPEAKER ID=117 NAME="Poos">
Seor Presidente , habida cuenta de la composicin de la asistencia , me pregunt si no deba pronunciar mi discurso ms bien en luxemburgus .
Pero como espero que numerosos parlamentarios se unan a nosotros , voy a pronunciarlo en una de las lenguas oficiales de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , Seoras , Luxemburgo ha sido llamado a asumir la Presidencia del Consejo por dcima vez .
En el curso de las dcadas , la rotacin de las Presidencias parece constituir un poderoso medio de sensibilizar a las opiniones pblicas respecto de las cuestiones europeas y movilizar las administraciones nacionales a favor de nuestra causa comn .
Ante todo , quiero destacar que Europa es percibida por nuestros pueblos como una empresa colectiva , en cuya gestin participan todos y cada uno .
El hecho de que la identidad nacional del ms pequeo de los pases miembros no haya sido puesta en tela de juicio en los ms de cuarenta aos de integracin es visto por los ciudadanos de los pases candidatos como un elemento tranquilizador y , por ende , reviste importancia a la hora de entablar los debates internos relativos a la adhesin de estos pases .
<P>
Seor Presidente , Seoras , una vez concluida la Conferencia Intergubernamental , por la que quiero felicitar una vez ms a nuestros amigos holandeses de la manera ms clida , corresponde prioritariamente a la nueva Presidencia dar su forma definitiva a los textos que hayan sido objeto de un acuerdo , verificar una ltima vez su concordancia en las once lenguas y someterlo a la firma de los plenipotenciarios en Amsterdam , el 2 de octubre de 1997 .
De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo , tomaremos las medidas correspondientes para asegurar , desde el momento en que se firme , la aplicacin del Tratado en los mbitos sealados .
<P>
La Presidencia tendr como cometido prioritario preparar las decisiones que la Unin deber tomar el prximo mes de diciembre sobre la apertura de nuevas negociaciones con vistas a la ampliacin de la Unin .
Esta misma maana , se presentaron al Parlamento Europeo las opiniones de la Comisin sobre las solicitudes de adhesin , as como de una comunicacin detallada , denominada Agenda 2000 , sobre el porvenir de las polticas comunes , las cuestiones horizontales vinculadas a la ampliacin y el futuro marco financiero .
La Agenda 2000 y sus anexos constan de ms de mil pginas y constituyen a buen seguro la comunicacin ms sustancial que la Comisin haya presentado al Consejo desde los orgenes de la Comunidad .
Esta comunicacin es tambin sumamente densa y est bien articulada .
La Presidencia rinde homenaje a la Comisin y a sus servicios , por el trabajo impresionante que han realizado .
Asimismo , saluda el hecho de que la Comisin haya asumido claramente sus responsabilidades y que nos haya presentado un proyecto de hoja de ruta caracterizado por una clarividencia ejemplar .
Ahora toca , al Consejo en particular , pero tambin al Parlamento , examinar atentamente la comunicacin , sus implicaciones y las recomendaciones que trae consigo .
Por su parte , la Presidencia luxemburguesa est determinada a instruir esta comunicacin y las distintas opiniones relativas a las candidaturas sin a priori alguno , con toda objetividad y transparencia .
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Constatamos que la Comisin ha elegido la va de la diferenciacin a la hora de abrir las negociaciones de adhesin con los pases candidatos .
El Consejo Europeo de Luxemburgo deber pronunciarse sobre esta eleccin .
Una vez dicho esto , de todas formas y sea cual fuere la decisin finalmente tomada en Luxemburgo en diciembre , la estrategia de ampliacin de la Unin debe ser un proceso de inclusin y no de exclusin .
A este respecto , el Consejo deber prestar especial atencin a la definicin de una estrategia de preadhesin reforzada , cuyo objetivo es la adhesin en un determinado plazo de todos los pases candidatos para los que la Comisin haya emitido una opinin .
Velaremos porque los pases candidatos adquieran firmemente la vocacin a la adhesin y la discusin verse nicamente sobre el momento en el que esta vocacin podr concretarse .
La intencin de la Presidencia es de poner todo lo que est en su mano para que lleguemos , en el Consejo Europeo de Luxemburgo , a una decisin sin equivocos que permita iniciar el proceso de ampliacin .
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La comunicacin de la Comisin nos recuerda con toda pertinencia que el proceso de ampliacin se inscribe en une enfoque ms amplio , que exige de todos los Estados miembros una dedicacin plena .
La Comisin nos ha presentado un determinado nmero de orientaciones para el futuro de las polticas de la Unin , en particular la poltica estructural , la poltica agrcola comn , as como el futuro marco financiero de la Unin .
La Comisin ha realizado una relacin exhaustiva de las decisiones de reforma que la Unin habr de tomar en los aos venideros .
<P>
Como ustedes saben , el Consejo Europeo de Amsterdam pidi al Consejo hacer un informe sobre estos temas destinado al Consejo Europeo de Luxemburgo de los das 12 y 13 del prximo mes de diciembre .
La Presidencia asumir este cometido , con el fin de brindar al Consejo Europeo la oportunidad de tomar con todo conocimiento de causa las decisiones relativas a la ampliacin .
El Consejo Europeo encarg al Consejo  Asuntos generales  dirigir las negociaciones .
Se ocupar de la coordinacin y la uniformidad de los trabajos .
A nuestro juicio , este informe deber reflejar las sensibilidades de todos los Estados miembros , especialmente las relativas al mantenimiento de la solidaridad comunitaria y el rigor en materia presupuestaria .
Asimismo , deber permitir poner de relieve algunas prioridades para el porvenir de las polticas de la Unin .
Si deseamos , como manifiestamente es el caso , contribuir al esclarecimiento de un determinado nmero de orientaciones fundamentales , especialmente en lo que toca al futuro marco financiero de la Unin , la poltica agrcola comn y las polticas estructurales , los plazos para la toma de decisiones en este mbito sern mayores .
<P>
Para concluir con este punto , quisiera repetir que la Presidencia luxemburguesa pondr todo lo que est de su parte para que la decisin de la ampliacin sea objetiva e inclusiva .
El Parlamento Europeo podr hacer valer su punto de vista a lo largo de todo el proceso .
Los ciudadanos europeos tendrn , a travs de ustedes , el derecho de expresarse respecto a esta gran obra en marcha y esta gran ambicin que representa la ampliacin de nuestra Unin .
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Durante el Consejo Europeo de Amsterdam , la Presidencia luxemburguesa recibi mandato de convocar una reunin extraordinaria del Consejo Europeo .
Esta reunin se ocupar especialmente del examen de las iniciativas en materia de creacin de empleo a nivel de las pequeas y medianas empresas , del nuevo grupo consultivo sobre la competitividad , el estudio de las prcticas correctas relativas a las polticas de los Estados miembros en materia de empleo y las iniciativas tomadas por el Banco Europeo de Inversiones para crear posibilidades de empleo .
La Comisin y el Consejo , en cooperacin con el Banco Europeo deben elaborar un informe acerca del estado en que se encuentran los trabajos destinados a la sesin especial del Consejo Europeo sobre el empleo .
La Presidencia luxemburguesa puso inmediatamente en marcha los trabajos relativos al mandato que se le confi .
Por lo dems , consider indispensable que los Jefes de Estado y de Gobierno participen personalmente en la preparacin de la Cumbre sobre el  Empleo  , con el fin de que responda a las expectativas de los ciudadanos de la Unin Europea y desemboque en resultados concretos .
<P>
Con el fin de enriquecer los trabajos de anlisis , hemos recurrido a un determinado nmero de personalidades .
Estas trabajarn en estrecha colaboracin con la Presidencia para explorar nuevas vas en la lucha contra el paro y en favor de la conservacin del empleo .
Resulta impensable que Europa se resigne a la perspectiva de la marginacin de millones de ciudadanos , de que se les deje fuera del juego econmico y social .
El paro hunde a las categoras sociales afectadas en un desamparo material y moral .
Los jvenes suelen ser a menudo las primeras vctimas .
El empleo se encontrar , por ende , en el centro de nuestras preocupaciones .
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El nico medio de aproximarse a medio plazo al pleno empleo es asegurar , para los prximos aos , un crecimiento fuerte , durable y generador de puestos de trabajo .
Es posible , ya que las condiciones son actualmente favorables .
Ahora deberemos elaborar y ejecutar las polticas macroeconmicas y estructurales adaptadas en estrecha coordinacin .
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La Presidencia ha pedido a los Estados miembros , a las instituciones y a los interlocutores sociales que participen activamente en la reflexin durante la fase de preparacin de la Cumbre .
Adems , se pidi a los Estados miembros avanzar la presentacin de la puesta al da de los programas plurianuales sobre el empleo para finales de julio .
Tomando estos datos como base , la Comisin y el Consejo elaborarn el informe conjunto tal como lo prev el nuevo ttulo relativo al empleo en el Tratado de Amsterdam , parte del Tratado que , por lo dems , se anticipar .
Este paso responde a las disposiciones pertinentes que figuran en la resolucin sobre el crecimiento y el empleo , aprobada en Amsterdam .
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A la par del empleo , tambin merecen toda nuestra atencin los dems aspectos de la poltica social europea , en el sentido amplio del trmino .
Europa ha desarrollado un modelo social que concede a los trabajadores un determinado nmero de derechos .
Estos forman parte de nuestra cultura .
No hay que poner nuestro modelo en tela de juicio , basado en la solidaridad , mediante una poltica de desregulacin social .
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Velaremos por dar un nuevo impulso a uno de los expedientes en los que el Consejo no ha avanzado desde hace mucho tiempo .
Habida cuenta de la actualidad reciente y dolorosa en materia de reestructuracin de empresas , desplegaremos todos los esfuerzos necesarios para que las discusiones sobre los derechos de los trabajadores en materia de informacin , consulta y participacin vuelvan a ponerse en vigencia sobre nuevas bases , ms prometedoras .
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Asimismo , la Presidencia se dedicar a conseguir que el Consejo brinde un marco jurdico vinculante al acuerdo concluido hace unas semanas entre los interlocutores sociales europeos sobre el trabajo a tiempo parcial .
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Entre los expedientes a los que concederemos prioridad en el curso de los prximos meses , figura tambin el acervo social en el contexto de la ampliacin .
En una primera etapa , se tratar , en el marco del dilogo estructurado , previsto para el 7 de octubre prximo , de hacer contactos ms estrechos entre responsables polticos de nuestros Estados miembros y sus homlogos de los pases de Europa central y oriental , candidatos a la adhesin .
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La Unin Econmica y Monetaria es el proyecto econmico y poltico de mayor importancia y ambicin que Europa haya puesto en prctica desde que se inici el proceso de integracin .
El Consejo Europeo de Amsterdam dio pasos concretos , sustanciales , con miras a la realizacin de la UEM , el 1 de enero de 1999 , fecha que ha fijado el Tratado y que se respetar .
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La aprobacin del Pacto de estabilidad y crecimiento as como la resolucin sobre el crecimiento y el empleo garantiza a la par la continuacin de polticas macroeconmicas y presupuestarias sanas y el desarrollo del empleo .
Gracias a los progresos realizados , la mayor parte de los preparativos tcnicos destinados al establecimiento de la UEM ya se encuentran terminados actualmente .
El marco jurdico del euro ha quedado establecido .
Ahora , se trata de que todos los protagonistas , incluidas las administraciones , aceleren los esfuerzos de orden prctico con miras a preparar la introduccin del euro .
<P>
De conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam , la Presidencia se compromete a que se estudien modalidades de aplicacin eficaces del artculo 109 .
Se trata , especialmente , de formular orientaciones generales en materia de poltica de cambio que sean compatibles con los estatutos del futuro Banco Central Europeo .
El Consejo Europeo de Luxemburgo se ocupar tambin de un informe sobre los medios para mejorar la coordinacin de las polticas econmicas .
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Estos trabajos se llevarn activamente a cabo .
Los operadores econmicos europeos desean , en su gran mayora , la moneda nica en el plazo previsto .
Esta crear ese clima de confianza que tanto necesita la economa europea .
Favorecer la recuperacin de las inversiones y contribuir de manera significativa a la creacin de empleo .
Los esfuerzos de saneamiento desplegados son considerables .
Las economas europeas no haban conocido nunca antes un grado de convergencia tan elevado .
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Por ello , es contraproducente perpetuar mediante toda ndole de declaraciones o especulaciones las incertidumbres que frenan hoy la expansin en Europa .
La UEM se encuentra tcnicamente en marcha .
Es nuestro objetivo mayor del que tambin depende , en buena parte , la credibilidad del proyecto europeo .
Hoy , nos toca acabar el trabajo para que el ao prximo se tomen las decisiones con serenidad y a favor del porvenir econmico de toda nuestra Unin .
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Por otra parte , los ciudadanos estn muy preocupados por el aumento de la criminalidad en todas sus formas .
Por ello , los trabajos en materia de justicia y asuntos interiores incluirn como prioridad esencial la aplicacin del programa de accin relativo a la criminalidad organizada , tal como lo confirm el Consejo Europeo de Amsterdam .
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El problema de la droga exige una accin urgente .
Sus costes , en trminos humanos son enormes .
Por ello , el Consejo Europeo de Dubln confirm la prioridad de una accin eficaz y coordinada en la lucha contra la droga y la toxicomana .
La Presidencia tiene la intencin de continuar esta accin con determinacin , especialmente en lo relativo al programa plurianual destinado al intercambio de conocimientos entre los Estados miembros sobre los mtodos de investigacin , la informacin y las medidas destinadas a grupos especficos considerados como objetivo .
<P>
En materia de droga , se presentar un informe de evaluacin al Consejo Europeo de Luxemburgo sobre la ampliacin de la accin comn relativa al acercamiento de las legislaciones y prcticas de las autoridades judiciales y los servicios policiales y aduaneros .
La puesta en prctica de la accin comn relativa a las drogas sintticas ocupa un buen lugar en el orden del da .
<P>
En este contexto , lanzaremos una iniciativa indita .
La Presidencia organizar un encuentro conjunto de los ministros de Sanidad y los ministros de Justicia y Asuntos Interiores para entablar un debate sobre las mltiples facetas del problema relacionado con la droga .
La intencin de la Presidencia es confrontar a los responsables encargados de la prevencin y a los responsables polticos encargados de la represin .
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La Presidencia luxemburguesa se esforzar , asimismo , en impulsar a la cooperacin regional , especialmente con Amrica Latina , el Caribe y Rusia , as como el dilogo estructurado con los pases asociados y el dilogo transatlntico en el terreno de las drogas .
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En materia de asilo e inmigracin , proponemos el examen del proyecto de la Comisin sobre la proteccin temporal de las personas desplazadas as como la aplicacin del Convenio de Dubln .
En el mbito de la lucha contra la corrupcin , se dar curso concreto a la comunicacin de la Comisin sobre una poltica anticorrupcin .
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Por ltimo , en un mbito ms general , la Presidencia luxemburguesa preparar el terreno para la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam que implica la incorporacin del acervo de Schengen .
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La necesidad de reforzar la dinmica del mercado interior fue destacada con precisin y fuerza en el reciente plan de accin sobre el mercado interior presentado por la Comisin a iniciativa del Comisario Sr . Monti .
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El Consejo Europeo de Amsterdam retom por su cuenta el objetivo general de este plan confirmando , cito  la importancia que concede a un mercado interior que funcione correctamente como elemento fundamental de una estrategia general para fomentar la competitividad , el crecimiento econmico y el empleo en toda la Unin  .
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En esta ptica , la Presidencia trabajar con determinacin con el fin de iniciar la puesta en prctica de los cuatro objetivos estratgicos del plan de accin .
Esta puesta en prctica deber escalonarse en el tiempo , en una perspectiva global que implicar en un primer y mismo esfuerzo a las tres prximas Presidencias .
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Estar encaminada a obtener , con el apoyo , as lo deseo , del Parlamento Europeo , progresos significativos en los principales expedientes prioritarios que figuran en el plan de accin .
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Quisiera reiterar una vez ms que , para la Presidencia luxemburguesa , de ninguna manera se trata de adoptar una visin puramente econmica del mercado interior .
En efecto , estamos convencidos de que el mercado interior slo podr desarrollarse y producir plenamente sus efectos en beneficio de los ciudadanos si se complementa con un componente social fuerte y consistente , as como con polticas valientes en materia de proteccin del medio ambiente y salud de los consumidores .
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En lo que toca a la fiscalidad , la Presidencia se esforzar en hacer avanzar los expedientes que se encuentran actualmente sobre la mesa , tanto en materia de fiscalidad indirecta como directa .
En este ltimo mbito , adems de una propuesta prevista relativa al rgimen fiscal comn aplicable a los pagos de intereses y tasas efectuados entre las sociedades matrices y las filiales de distintos Estados miembros , se prestar especial atencin a las conclusiones del grupo de poltica fiscal presidido por el Comisario Monti .
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La Presidencia espera que pueda elaborarse una primera relacin de mbitos sujetos a un acercamiento as como un cdigo de buena conducta .
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Como acabo de sealar , la salvaguardia de un elevado nivel de proteccin de los consumidores , y , por ende , de la salud y la seguridad de los ciudadanos europeos en sus actos ms cotidianos , es una dimensin esencial para la construccin de un mercado interior creble y eficaz .
Y s que su Parlamento comparte este enfoque .
En mltiples ocasiones ha tenido la oportunidad de dar testimonio de ello con vigor y compromiso .
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Los cambios introducidos en los artculos 129 y 129A en el Tratado de Amsterdam representan un progreso notable .
Se han sentado las bases de un nuevo punto de partida en materia de proteccin de los consumidores .
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Existe , evidentemente , un vnculo con el vivo desasosiego que experimentaron las opiniones pblicas europeas en el curso del ao 1996 en relacin con lo que se ha dado en llamar la  crisis de las vacas locas  .
Gracias a la accin de su comisin temporal de investigacin , sustituida a partir de ahora por su comisin temporal encargada del seguimiento de las recomendaciones relativas a la EEB , han podido determinarse los elementos constitutivos de un nuevo enfoque en materia de seguridad alimentaria a todo lo largo de la cadena de produccin y consumo .
Por su parte , la Comisin inici un determinado nmero de medidas y tom decisiones enrgicas destinadas a restablecer la confianza de los ciudadanos-consumidores que somos todos nosotros .
De ahora en adelante , ha de prolongarse y profundizarse este esfuerzo ah donde sea necesario .
<P>
La Presidencia luxemburguesa tiene la intencin de contribuir plenamente a la introduccin de esta nueva estrategia en materia de poltica alimentaria .
Con esta finalidad , va a proponer el lanzamiento de un vasto debate poltico en las diversas instancias interesadas del Consejo .
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Ms all de las decisiones concretas que se esperan de su parte , el Consejo podr hacer escuchar su voz en el contexto de esta importante discusin , que implica a todas las instituciones de nuestra Unin , as como a los representantes de la sociedad civil y los sectores econmicos interesados , agricultores e industrias de la transformacin .
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Slo en la medida en que se aborden estas cuestiones de frente y con toda transparencia podremos recuperar y reconfortar esta confianza que es la que da pauta a un funcionamiento armonioso del mercado interior .
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Seor Presidente , Seoras , desafortunadamente no puedo abordar , en el marco de la presente exposicin , los numerosos mbitos de actividad que ataen el desarrollo interno de la Unin Europea y a los que mis colegas del Gobierno luxemburgus van a dedicar toda su energa .
En el programa escrito de la Presidencia luxemburguesa , que est a su disposicin , encontrarn una presentacin sumamente pormenorizada de los objetivos que nos hemos fijado en estos sectores .
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Por mi parte , no me resta sino comunicarles el espritu en el que la Presidencia tiene la intencin de abordar los principales problemas planteados actualmente a escala internacional .
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En la esfera de las relaciones comerciales multilaterales , me limitar a los dos plazos que revisten un carcter prioritario .
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Despus de los acuerdos sobre las telecomunicaciones de base y las tecnologas de la informacin concluidos en el curso del primer semestre , se tratar de trabajar a favor de la consolidacin de la liberalizacin de los servicios en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio mediante un acuerdo , antes de finales de ao , sobre los servicios financieros .
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Por otra parte , la Unin ha de confirmar su tradicional accin en favor de los pases menos avanzados .
Por tanto , prestaremos una atencin muy especial a la preparacin de la reunin a alto nivel sobre los pases menos avanzados del prximo mes de octubre , as como a la puesta en prctica de las conclusiones del Consejo sobre el acceso de estos pases al mercado .
<P>
La Presidencia trabajar en favor del desarrollo armonioso de las relaciones transatlnticas a las que concedemos una de las mayores importancias .
Aplicaremos rpidamente las conclusiones de la Cumbre de La Haya .
En materia econmica , se conceder especial atencin a la continuacin de los trabajos relativos al estudio conjunto y a la promocin de la transatlantic market place .
Con este fin , habrn de asegurarse en las mejores condiciones la entrada en vigor y la eventual extensin de los acuerdos de reconocimiento mutuo .
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La Presidencia continuar activamente con sus socios norteamericanos la bsqueda de una solucin a los problemas acarreados por las legislaciones estadounidenses Helms-Burton y d ' Amato .
Evidentemente , deber ser compatible con los principios jurdicos a los que estamos firmemente apegados .
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La Presidencia cooperar con sus socios transatlnticos en la bsqueda de una solucin a los conflictos , especialmente en la antigua Yugoslavia , el Oriente medio , Chipre y Africa central .
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En el terreno de la justicia y los asuntos exteriores , que reviste desde ahora una importancia particular en las relaciones transatlnticas , la Presidencia intensificar la cooperacin en materia de lucha contra el terrorismo , el crimen organizado y el trfico internacional de la droga .
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La Presidencia conceder igualmente una gran importancia a la puesta en prctica de las conclusiones de la Cumbre de Denver entre la Unin Europea y Canad , de conformidad con la declaracin de poltica comn y el plan de accin Unin Europea-Canad .
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Paso ahora a mencionar los numerosos focos de crisis en los que Europa est comprometida .
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La situacin en Bosnia-Herzegovina sigue siendo sumamente preocupante .
Los progresos realizados para consolidar a Bosnia en tanto que Estado nico son excesivamente paulatinos .
 Quieren las partes poner sinceramente en prctica los compromisos que adquirieron en Dayton , o prefieren precipitarse en un nuevo desastre ?
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El Consejo record claramente la va a seguir y ha fijado las condiciones de una ayuda europea .
Es preciso que acaben de establecerse en su totalidad las instituciones de Bosnia-Herzegovina y que no se obstaculice su funcionamiento .
Es preciso que el retorno de los refugiados se lleve a cabo y que los criminales de guerra sean entregados al tribunal penal internacional .
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Las elecciones municipales de septiembre debern ser libres y limpias .
La Unin Europea , juntamente con la OSCE y el Alto Representante , las vigilar muy de cerca y sacar las conclusiones que se impongan .
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Por lo dems , la comunidad internacional sigue esperando la aplicacin completa del informe Gonzlez relativo a la Repblica Federal de Yugoslavia .
Las autoridades de Belgrado deben asegurar por fin el respeto de los derechos humanos en Kosovo y abrir un dilogo sobre la definicin de una amplia autonoma .
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Se requiere la realizacin de nuevas etapas del proceso de transicin en Eslavonia oriental .
En Croacia , los derechos humanos y los de las minoras debern respetarse en todo el pas .
La repatriacin de las personas desplazadas y los refugiados debera por fin llevarse a cabo . En Albania , la Unin Europea aporta una contribucin esencial al esfuerzo internacional de restauracin y rehabilitacin .
La Presidencia continuar esta accin .
El seguimiento de las elecciones legislativas de finales de junio constituye una etapa importante en el proceso de recuperacin de Albania . La Presidencia actuar en cooperacin especialmente con la OSCE , cuyos esfuerzos de coordinacin apoya plenamente , la Unin de Europa occidental y el Consejo de Europa .
Prximamente , se celebrar una conferencia sobre la ayuda econmica a Albania . En este contexto , rindo un vibrante homenaje a Italia y a los dems pases europeos que han enviado sus soldados para ayudar a estabilizar la situacin .
<P>
En el Oriente medio , el proceso de paz se encuentra en un inquietante callejn sin salida .
Ahora bien , no existe alternativa a este proceso .
El llamamiento lanzado en Amsterdam por la Unin Europea en favor de la paz en el Oriente Medio traza la va para el establecimiento de una paz justa , durable y global .
La Presidencia se dedicar , a travs de los esfuerzos del enviado especial de la Unin Europea , a alentar a los dirigentes israeles y palestinos a reanudar las negociaciones para hacer avanzar la aplicacin de los acuerdos celebrados y reanudar las conversaciones sobre el estatuto definitivo .
Cada una de las partes debe abstenerse de tomar medidas unilaterales susceptibles de juzgar de antemano el resultado de las negociaciones sobre el estatuto definitivo .
Con miras a luchar contra el terrorismo , debe establecerse una cooperacin durable y eficaz en materia de seguridad .
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La promocin de los derechos humanos , la democracia y la sociedad civil constituye otra prioridad , al igual que la recuperacin de la situacin econmica y social de los palestinos .


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En el contexto de los trabajos de ampliacin de la Unin Europea , la Presidencia preparar igualmente la apertura de negociaciones de adhesin con Chipre .
Concede gran inters a un arreglo poltico de la cuestin de Chipre . Apoyaremos activamente las negociaciones directas entre los dirigentes de ambas comunidades chipriotas que acaban de reanudarse bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
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El Consejo de Asociacin del pasado 29 de abril constituy una etapa importante en las relaciones entre la Unin Europea y Turqua .
Apoyaremos el impulso creado gracias a este Consejo alentando la realizacin de nuevos progresos en las cuestiones susceptibles de mejorar nuestras relaciones con este pas , especialmente en materia de derechos humanos .
<P>
El desarrollo de vnculos polticos y econmicos entre la Unin Europea y la Federacin de Rusia reviste una importancia primordial .
Despus de los acontecimientos de estos ltimos meses , especialmente la conclusin del acuerdo OTAN-Rusia , se presentan nuevas perspectivas .
El segundo semestre de 1997 probablemente se situar bajo el signo de la entrada en vigor de los acuerdos de asociacin y cooperacin firmados el 24 de junio de 1994 . La Presidencia continuar activamente la preparacin de este plazo importante para permitir la celebracin del primer Consejo de Cooperacin con Rusia .
En otoo , tendr lugar una cumbre Unin Europea-Rusia .
La celebracin de una primera cumbre en otoo , en Kiev , entre la Unin Europea y Ucrania , permitir tambin afirmar de nuevo la importancia de las relaciones con este pas .
Estas deberan intensificarse con motivo de la entrada en vigor del acuerdo de asociacin y cooperacin .
Se ha previsto la celebracin de un primer Consejo de Asociacin y Cooperacin a nivel ministerial . La Unin no disminuir sus esfuerzos y continuar sus acciones a favor de la seguridad nuclear en Ucrania , as como en los dems pases de Europa central y oriental , en relacin especialmente con las conclusiones a las que lleg en este contexto el G8 en Denver .
<P>
El continuo fortalecimiento de la asociacin euromediterrnea reviste una importancia particular para la poltica exterior de la Unin .
Por ende , deseamos que puedan concluirse en un futuro cercano nuevos acuerdos de asociacin euromediterrneos con Egipto , Lbano , Jordania y Argelia .

La organizacin de la segunda conferencia de ministros de la Industria en Marraquex y de una conferencia de los ministros del Medio Ambiente en Helsinki permitirn dar un nuevo mpetu .
La Presidencia aportar su propia contribucin al desarrollo de la asociacin social , cultural y humana organizando en Luxemburgo una conferencia en el mbito de la educacin alrededor del tema de la percepcin del otro .
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En Africa , la Presidencia apoyar el proceso de estabilizacin , reconciliacin y democratizacin en la regin de los Grandes Lagos , especialmente en la Repblica Democrtica del Congo .
Actuar especialmente a travs de la misin del enviado especial de la Unin Europea .
Han de establecerse y desarrollarse relaciones constructivas con las nuevas autoridades de la Repblica Democrtica del Congo en funcin de los progresos que acuse este proceso .
Los compromisos adquiridos por el Presidente Kabila en relacin con la celebracin de elecciones , la proteccin de los refugiados y la investigacin de las violaciones de los derechos humanos debern cumplirse .
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En relacin con la renovacin del Convenio de Lom , la Presidencia organizar dos debates a nivel del Consejo , uno con los ministros de Asuntos exteriores , otro con los ministros encargados del Desarrollo .
La Comisin se ha comprometido a presentar al Consejo , a finales de octubre , una comunicacin de naturaleza esencialmente poltica sobre las adaptaciones que cabe aportar a la asociacin que vincula a la Unin con 70 Estados socios .
La Comisin presentar entonces al Consejo un proyecto de mandato de negociacin con vistas a la renovacin del marco privilegiado y ejemplar que representa Lom .
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Europa presta especial atencin a las relaciones con Asia .
La Presidencia trabaja en favor de la profundizacin de las relaciones entre la Unin Europea y los pases de la ANASE , de conformidad con las conclusiones de la reunin ministerial celebrada en febrero , en Singapur , e iniciar los trabajos de preparacin de la segunda cumbre de la ASEM que tendr lugar en Londres , en 1998 .
La Presidencia seguir de cerca el proceso de transicin que se encuentra en curso en Hong Kong , especialmente el respeto de los acuerdos as como los derechos y libertades de la poblacin .
<P>
La negociacin de nuevos acuerdos y la puesta en prctica de acuerdos bilaterales e interregionales firmados estos ltimos aos , as como el desarrollo y la consolidacin de dilogos polticos ya entablados , constituyen las prioridades anunciadas en lo que se refiere a las relaciones de la Unin Europea con los pases de Amrica Latina .
En este contexto , la negociacin del nuevo acuerdo con Mxico as como los preparativos para la puesta en prctica de la segunda fase de nuestros acuerdos con MERCOSUR y Chile ocuparn especialmente nuestra atencin . Empezar a reflexionarse en la preparacin de una cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno , prevista para el primer semestre de 1998 .
<P>
En lo que concierne a las relaciones con el Parlamento Europeo , el semestre de la Presidencia luxemburguesa ser especialmente frtil en grandes debates sobre el futuro de la Unin Europea . El Tratado de Amsterdam ha sabido efectuar los cambios institucionales necesarios para hacer ms eficaz , ms democrtico y ms transparente el proceso de decisin en el seno de la Unin .
As , el papel legislador del Parlamento Europeo , que desde ahora comparte en un mismo pie de igualdad con el Consejo , se ha visto netamente reforzado gracias a la simplificacin y la extensin del procedimiento de codecisin .
<P>

Adems , es preciso mencionar la reduccin del nmero de procedimientos a tres , a saber , el dictamen conforme , la codecisin y la consulta .
Por lo dems , el papel del Parlamento Europeo en materia de lucha y prevencin contra la criminalidad se ha visto reforzado : el Consejo consultar al Parlamento antes de adoptar decisiones marco , decisiones o convenios en la materia , y el Parlamento Europeo est habilitado a introducir , para el procedimiento que rige su propia eleccin , propuestas que debern fundarse en los principios comunes a todos los Estados miembros .
<P>
Nos mantendremos a la escucha del Parlamento respecto a la ampliacin y las reformas de nuestras polticas internas .
Se informar regularmente al Parlamento sobre el avance de nuestros trabajos . Se le consultar respecto a los grandes asuntos de poltica exterior que tendremos que tratar en el curso de los prximos seis meses .
La Presidencia desea establecer estrechas relaciones de intercambio y dilogo con su Asamblea .
<P>
Al igual que sus compromisos con el Parlamento Europeo , la Presidencia luxemburguesa cumplir con sus obligaciones hacia el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones .
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Seor Presidente , Seoras , apenas terminada la Conferencia Intergubernamental , la Unin deber encarar de nuevo , en el curso de los prximos meses , desafos fundamentales .
La Presidencia se esforzar en hacer todo lo que est en su mano para que este difcil debate se desarrolle en un clima de solidaridad , un clima que debe caracterizar las relaciones entre los Estados miembros que comparten el mismo ideal europeo .
La Presidencia servir este ideal con compromiso y dedicacin .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot -PSE)">
Seor Presidente , tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , a la Presidencia luxemburguesa .
La presentacin del programa se llev a cabo en un ambiente ntimo y ante una asistencia sumamente atenta . De todas maneras , seor Presidente , los luxemburgueses estn acostumbrados a reemplazar la cantidad por la calidad .
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Seor Presidente , su Presidencia da comienzo al da siguiente de la Cumbre de Amsterdam .
Una de las decisiones de esta Cumbre de Amsterdam fue organizar una nueva cumbre , la del empleo .
Ante el paro que no retrocede , el Consejo ha dado por fin una seal fuerte .
Por el momento , no cabe duda de que no se trata sino de una seal , pero el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos se felicita por ello y tiene la intencin de aprovechar las semanas y los meses que vienen para contribuir a una nueva dinmica del empleo en Europa .
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Queremos utilizar de la manera ms eficaz , mayormente ofensiva y constructiva posible la ocasin que ofrecen los cuatro prximos meses para actuar a favor del empleo .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales de nuestro Parlamento se ocupa , como usted sabe , de elaborar un informe sobre el tema .
El propio Grupo del Partido de los Socialistas Europeos ha establecido una taskforce para dirigir sus propias consultas .
Nuestra Presidenta , la Sra . Pauline Green , acaba de escribir esta semana a los Jefes de Estado y de Gobierno una carta en la que seala las seis pistas a las que vamos a dedicar nuestros esfuerzos de reflexin y propuestas : mejorar la coordinacin de las polticas econmicas nacionales ; reducir las cargas que pesan sobre el trabajo ; acabar con el paro de los jvenes y el paro de larga duracin ; buscar una nueva distribucin de la duracin del trabajo ; desarrollar nuevos puestos de trabajo en el mbito social y medioambiental ; desarrollar la inversin pblica y privada .
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Ms all de estas pistas , si se quiere que el esfuerzo comn obtenga resultados , es preciso ponernos claramente de acuerdo -y me felicito que haya mencionado especialmente este punto , seor Presidente- para ultimar , a nivel de la Unin Europea , un modelo social y econmico que sirva de referencia .
Para nosotros , socialistas , si bien es verdad que es preciso modernizar el modelo social , la legislacin del trabajo , ello no puede entraar la precarizacin sistemtica del trabajo o el desmantelamiento del servicio pblico .
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En un terreno mucho ms concreto , seor Presidente del Consejo , la Presidencia luxemburguesa debe decirnos qu piensa hacer para que las decisiones de la Cumbre de Luxemburgo , del 20 al 22 de noviembre , sean tomadas en consideracin en el presupuesto de 1998 , cuya primera lectura est prevista en el Parlamento Europeo para el 21 de noviembre .
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Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa declara querer preparar con prudencia y circunspeccin el Consejo Europeo del mes de diciembre dedicado a la ampliacin .
Yo , por mi parte , recuerdo que , para usted , la estrategia debe ser un proceso de inclusin y no de exclusin respecto a los pases candidatos a la adhesin .
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Para el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , es preciso tener presente , a todo lo largo de este proceso , dos condiciones .
En primer lugar , queremos que esta Unin Europea siga siendo un conjunto polticamente coherente .
No queremos una divisin de la Unin Europea que la convierta , al final del proceso , en una mera zona de libre comercio .
En segundo lugar , y es la consecuencia lgica de esta primera condicin , antes de toda ampliacin , se precisa un acuerdo relativo al voto por mayora cualificada para que esta Unin Europea pueda continuar tomando decisiones en todos los terrenos .
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Seor Presidente , estos grandes objetivos no deben hacernos olvidar poner orden en nuestra propia casa .
La crisis de las vacas locas tiene repercusiones escandalosas .
El Consejo tiene por desempear un papel esencial si ha de hacerse realidad la Europa de la salud , que el Sr . Santer no ha prometido .
Es preciso , por ejemplo , que el Consejo conceda los fondos necesarios para la investigacin sobre la EEB .
Tambin es necesario que los Estados miembros tomen en serio su tarea de control y moralizacin del mercado de la carne .
 De qu sirve , en efecto , ampliar el mercado interior , moderar las reglamentaciones nacionales , abatir las fronteras si es para obtener un mercado del fraude ?
La Unin Europea , seor Presidente , corre el riesgo de experimentar una crisis institucional en otoo si el Consejo y la Comisin no toman en serio la proteccin de la salud de los consumidores .
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Seor Presidente del Consejo , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quiere ser un socio crtico y constructivo de la Presidencia luxemburguesa .
Sobre todo , esperamos -y los ltimos quince das dieron seales alentadoras a este respecto- que la Presidencia tenga muchos contactos con el Parlamento Europeo y que tome en serio nuestras propuestas .
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Le deseamos , pues , buena suerte en su difcil y apasionante cometido .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , su primer gran reto es la cumbre extraordinaria sobre el empleo en noviembre .
Pienso que juntos hemos de ser conscientes del riesgo de decepcionar nuevamente a la poblacin .
Asimismo tendremos que asumir nuestra responsabilidad ; a principios de noviembre celebraremos un congreso del partido PPE en Toulouse .
Espero que los Jefes de Gobierno de nuestra familia poltica puedan reunirse all .
En todo caso , esta cumbre est siendo preparada por un grupo especial de trabajo , en que tambin participa nuestro Grupo parlamentario .
Pienso que no hemos de dar la impresin de que la reunin de los mximos jefes polticos de la Unin se vaya a limitar a solucionar un problema que nos persigue desde hace tiempo .
A diferencia de otros continentes , el desempleo es una plaga duradera en Europa . A la larga puede suponer una amenaza para la legitimidad de nuestras sociedades democrticas y para el proceso de integracin europea .
Pienso que el xito de la lucha contra el desempleo depende de los esfuerzos conjuntos de las economas de los Estados miembros .
El saneamiento de las finanzas pblicas es una condicin fundamental para lograr un crecimiento sostenible y sano , y un requisito indispensable para la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Asimismo cada Estado miembro ha de introducir una mayor flexibilidad en el mercado laboral reduciendo los costes de las cargas sociales y las contribuciones .
Pero el Grupo del PPE subraya nuevamente su apego al modelo de cooperacin europea basada en la economa de mercado .
Esta economa social de mercado significa que la lucha contra la rigidez no puede degenerar en una desregulacin salvaje que aumente la desigualdad y amenace a los ms desfavorecidos entre nuestros ciudadanos .
Por tanto , decimos  s  a una mayor competitividad .  S  a las nuevas soluciones innovadoras que hagan prosperar la iniciativa y el espritu empresarial , pero sin la rigidez ni los obstculos burocrticos propios de las economas dirigidas .
Adems pedimos que estas reformas de nuestra poltica econmica se decidan en un dilogo abierto y buscando el mximo consenso posible .
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Seor Presidente ,  cmo podemos convencer a nuestros conciudadanos de que la Unin Europea ofrece un valor aadido ?
Despus de Amsterdam hemos de realizar y profundizar ms que nunca el mercado interior .
La UEM eliminar los elevados costes de transaccin , los riesgos monetarios y la devaluacin competitiva .
Por ello , el cumplimiento de los objetivos y del calendario de la Unin monetaria est tan estrechamente vinculado a una poltica de empleo activa en los Estados miembros .
Por ello deseamos que se reabra el debate sobre las redes transeuropeas de transporte , energa y telecomunicaciones .
Fomentaremos el comercio intercomunitario y mejoraremos la estructura econmica europea .
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Seor Presidente , el otro gran reto de su Presidencia es la ampliacin de la Unin .
Quisiera advertir a la Presidencia de las desastrosas consecuencias que tendra para la unidad de nuestro continente una sensacin de frustracin en los pueblos que no participarn en la primera oleada de la ampliacin .
No hemos de olvidar que la apertura de la Unin a los PECO , los Estados del Bltico y Chipre es un proceso poltico por excelencia .
Si nos limitamos a los criterios econmicos , el proyecto europeo se convertir en una mera zona de libre cambio .
Sin embargo , queremos una Unin poltica inspirada en un ideal democrtico , apoyada por un proyecto de civilizacin , necesario por razones geopolticas .
Bajo ningn concepto aceptaremos un procedimiento que provocara en decenas de millones de europeos el sentimiento de que quedan excluidos .
Hemos de mantener abierta la puerta a la adhesin de todos los pases candidatos , convocar una conferencia permanente e intensificar la estrategia de preadhesin , es decir , aceptar un mtodo de trabajo que ha mencionado esta maana la Comisin con las palabras  ins  y  pre-ins  .
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La  Agenda 2000  , el  paquete Santer  , que algunos llaman  Jacques III  , implica un reconocimiento real de la poltica estructural de la Unin e incluso de mbitos polticos comunes y tan esenciales como la poltica agrcola y regional .
Es imprescindible para la ampliacin y tambin para poder alcanzar el 1 , 27 % del PNB .
Pero estas limitaciones encierran el riesgo de una verdadera poltica de toma y daca que colocara en primer plano los egosmos nacionales y los derechos adquiridos .
Es responsabilidad suya y de la Comisin evitar una crisis aguda en los prximos debates , cuyo efecto sera nefasto en la poblacin .
Intentemos en cambio mover ms a la Unin en una direccin comunitaria para que el inters comn prime por encima de la simple suma de los intereses nacionales .
Leal , seor Presidente del Consejo y de la Comisin , a la funcin motriz que ha desempeado siempre Luxemburgo , tendr que jugarse el todo por el todo para que la Unin pueda salir reforzada de las difciles negociaciones que se avecinan .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente en ejercicio , en el programa que asigna usted a su Presidencia , pone de relieve tres grandes plazos : la Cumbre extraordinaria sobre el empleo , el proceso de ampliacin y la continuacin de la preparacin monetaria .
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Me ocupar de manera ms especial , en nombre de mi Grupo , de estos dos primeros puntos .
Si lo que desea es una Europa ms eficaz y solidaria , si su objetivo es actuar ante todo a favor de los ciudadanos , el empleo es , efectivamente , el problema al que es preciso dedicarse en cuerpo entero para responder a sus expectativas reales .
No le ocultaremos que seguimos esperando una verdadera evolucin de los comportamientos que facilitar la creacin de empleo , especialmente para las PYME .
Por lo dems , este punto est en relacin directa con los trabajos de transposicin y aplicacin del derecho comunitario y la reduccin de las cargas administrativas que pesan sobre las PYME .
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La reunin extraordinaria del Consejo Europeo representar , sin duda alguna , una prueba para su Presidencia .
Sea que sta se quede en un mero texto en el que las conclusiones irn a parar al catlogo de las buenas intenciones , sea que de ah salgan propuestas realmente concretas , y entonces se har perceptible la voluntad de los Estados miembros en adoptarlas .
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Aprobamos su sugerencia a los Estados miembros de dar a conocer las medidas nacionales que tienen repercusiones sobre el empleo .
No hay vergenza alguna en utilizar recetas eficaces , aunque no se haya sido su inventor .
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En lo que concierne a la ampliacin , si la Comisin nos present , esta maana , una propuesta contable de las candidaturas , el Consejo se honrara teniendo una visin poltica de esta ampliacin .
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Pases tales como Rumania , y cito a la Comisin  que se ha dotado de instituciones democrticas cuya estabilidad parece , ahora , asegurada  , pero tambin Eslovaquia , que es al menos tan democrtica como los dems , requieren del reconocimiento poltico que representara el examen de su candidatura .
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No me atrevo a creer que la limitacin de los candidatos a  cinco ms uno  sea una manera valiente de resolver el problema de la reforma de las instituciones , hecho a un lado por la Cumbre de Amsterdam .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin Europea hacia los pases de Europa central y oriental se inscribe en una perspectiva histrica , que nos brindar la oportunidad de eliminar las ltimas secuelas de la Europa de Yalta .
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El carcter histrico de este cometido nos pide , a mi juicio , abstenernos de hacer cuentas de tendero a propsito del precio de la ampliacin .
Efectivamente , los medios presupuestarios requeridos para este fin , la ya ineluctable reestructuracin del sistema institucional , en resumen , el conjunto de los esfuerzos que hemos de desplegar hacia Europa central y oriental , son de una envergadura excepcional .
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No obstante , me parece juicioso calificar nuestra contribucin , en este caso , como el precio de la responsabilidad .
En 1947 , el precio de la responsabilidad fue el precio que pag Estados Unidos en forma del Plan Marshall , destinado a hacer renacer Europa occidental , no sin xito , por lo dems , de las ruinas de la Segunda Guerra Mundial .
En 1997 , lo que se nos exige es el precio de la responsabilidad si queremos conceder a los pases de Europa central y oriental el derecho legtimo de participar en la construccin de un nuevo orden poltico , econmico , de paz , justicia y seguridad en Europa .
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Seor Presidente , casi no hay alternativa al precio de la responsabilidad , salvo el precio de la indiferencia que tendramos que pagar en la hiptesis , definitivamente descartada , espero , de que nos echemos atrs ante nuestras responsabilidades hacia aquellos a los que , todava hasta hace poco , les estaba prohibido practicar con la Unin Europea un dilogo digno de este nombre .
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Corresponde a la Presidencia luxemburguesa asumir la direccin de los asuntos del Consejo en la materia durante los prximos seis meses .
Al hacerlo , la actual Presidencia puede contar con el apoyo condescendiente del Parlamento Europeo , en general , y del Grupo liberal , en particular , que no ha dejado de darse cuenta de que la calidad de una Presidencia no corresponde necesariamente a la talla del Estado miembro que la ejerce .
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Seor Presidente del Consejo , ejerce usted la Presidencia en nombre de un Estado miembro que , ya en el siglo pasado , haba comprendido que era demasiado pequeo para hacer frente solo a todos los desafos econmicos , polticos y de seguridad .
Habida cuenta de que la obligacin de tener xito se ha convertido en una constante en la historia de su pas , Sr . Poos , no me queda sino desearle la imaginacin , el valor y la lucidez indispensables para llevar a bien su cometido histrico .
<SPEAKER ID=122 NAME="Puerta">
Seor Presidente , quisiera trasladar al seor Poos , Presidente en ejercicio del Consejo , un buen deseo y dos preocupaciones .
El deseo es que acierten en el Consejo de diciembre en la preparacin de la ampliacin .
Esta maana hemos debatido largamente sobre ella , se nos han presentado los criterios de la Comisin , y todo ello es una buena base para que el Consejo , con la Presidencia luxemburguesa , pueda dar pasos importantes para esta imperativa ampliacin .
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Pero , adems , quera presentarle estas dos preocupaciones : una de ellas , que vienen mencionando todos los colegas , es el Consejo Europeo sobre el empleo el 21 y 22 de noviembre en Luxemburgo .
La Presidencia luxemburguesa ha aceptado una enorme responsabilidad .
Y empieza a haber cierto desasosiego en la opinin pblica europea y en los partidos polticos , porque se crean grandes expectativas , y no puede ser que esto se convierta sencillamente en una operacin de propaganda para cubrir las deficiencias del Consejo Europeo de Amsterdam o de los mecanismos que tiene la Unin Europea para conseguir una poltica de empleo .
Mi Grupo tiene una vocacin especial por defender una poltica de empleo ; se llama Izquierda Unitaria Europea , y esto lo dice casi todo .
Y pensamos que , con esta subordinacin a los criterios del Pacto de Estabilidad , es muy difcil crear empleo si no hay un cambio en las polticas macroeconmicas .
De todas formas , instamos a la Presidencia luxemburguesa a que establezca unos objetivos claros y unos mecanismos al respecto , y recibir tambin la visita de nuestro Grupo en Luxemburgo para entregarle nuestras propias propuestas .
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La segunda preocupacin -ya en pocos segundos- es el presupuesto de la Comunidad .
La propuesta inicial de la Comisin es muy restrictiva y nosotros vemos tambin con mucha preocupacin el que los Gobiernos tiendan a un presupuesto cero .
Confiamos en la Presidencia luxemburguesa para que esto no sea as .
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Que tenga usted xito y que tenga xito la sociedad europea en estos momentos tan difciles y tan esperanzadores .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , desde una oposicin plena de imaginacin , radical y , por tanto , tambin responsable , queremos expresar nuestro asentimiento a la Presidencia luxemburguesa .
Vamos a ver exactamente qu es lo que hace y apoyaremos cualquier paso , incluso el ms pequeo , que se aleje de la poltica errnea actual y reconduzca el rumbo hacia una Europa ms democrtica , ecolgica y social .
Una Europa , una Unin Europea que no sirva en primer lugar a los Bancos y a los grandes consorcios sino a los ciudadanos de a pie y que desempee a nivel mundial un papel constructivo , solidario y preventivo de conflictos .
Aqu se incluye que se atienda seriamente la exigencia de una autntica igualdad en el trato a los candidatos al ingreso , incluyendo aquellos que no se han propuesto para la primera ronda .
Aqu se incluye tambin la necesidad de ocuparse ms intensamente de la poltica de empleo .
Puedo anunciar que 14 das antes de la Cumbre , vamos a celebrar en Luxemburgo una cumbre verde por el empleo .
Vamos a estar presentes en la Cumbre de Luxemburgo junto con otras fuerzas de la Asamblea Europea por el Pleno Empleo , para presentar nuestras exigencias .
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Aqu se incluye dar un autntico rechazo a la orientacin neoliberal y monetarista de la poltica de empleo que est orientada a presentar como solucin sueldos de miseria y empleos en precario .
No queremos programas de gastos keynesianos , en los que se derrochan sin ningn sentido y razn miles de millones de ecus .
Hay que poner en marcha una poltica de empleo europea que , naturalmente , tambin cuesta dinero pero que sobre todo se base en una transicin hacia otro modelo de desarrollo : programas ecolgicos con inversiones de futuro , fomento oficial de la reduccin de la jornada de trabajo , fortalecimiento directo de la demanda interior mediante la redistribucin hacia abajo y medidas financieras en el tercer sector .
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Si ponemos en marcha todo esto conjuntamente , lograremos que la Agenda 2000 no sea un len rugiente que salte para acabar siendo luego un humilde servidor de aquellos que han determinado hasta ahora la poltica europea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Weber">
Seor Presidente , estos son momentos muy especiales para nosotros , luxemburgueses .
Como representante de un pas de 400.000 habitantes , me siento muy orgulloso de dar la bienvenida al Parlamento Europeo al equipo de la Presidencia luxemburguesa , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
En su programa de trabajo van a encontrar ustedes una serie de desafos , particularmente en la esfera de la poltica ambiental .
Tendrn que preparse para la Conferencia de Kyoto sobre el cambio climtico .
sta es una cuestin que guarda especial relacin con la conservacin de los bosques y las selvas en todo el mundo .
El Sr . Poos acaba de referirse al programa de accin que tenemos con el Canad , que esta tarde se examinar en el Parlamento .
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No hay duda de que tienen ustedes un importante programa de trabajo .
Quisiera pedirles , especialmente en esta esfera , que tengan en cuenta las quejas y los deseos de las organizaciones no gubernamentales .
Como prcticamente no hay ms que luxemburgueses en la sala , acabar mi intervencin en luxemburgus .
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Hr Prsident , well mir de metteg ennert eis sin , ass ett mir eng besonnesch ier an e Plesira , Iech enorm vill Erfoleg ze wnschen an rer schwieriger Missioun am Dengscht vun Europa .
Vun eiser Fractioun huet Dir all die bescht Wnsch !
Merci !
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seor Presidente , se ha dicho que la Conferencia Intergubernamental se convoc para preparar a la UE para la ampliacin a los nuevos Estados miembros .
Tal cosa no se ha logrado .
La Comisin solicita ahora una nueva Conferencia Intergubernamental para el ao 2000 , antes de la posible ampliacin .
No obstante , el Tratado de Amsterdam dificulta ms la unin de los pases europeos .
Los nuevos Estados miembros han de cumplir requisitos an ms rigurosos en cuanto a la poltica econmica y a los presupuestos nacionales .
Han de participar forzosamente en la cooperacin monetaria .
As se dificultar un desarrollo econmico sostenible en los pases con economas atrasadas .
Una condicin para participar es que los nuevos Estados miembros eliminen sus fronteras comunes y las fronteras con la UE .
 Est la UE dispuesta a abrir su mercado laboral a la inmigracin teniendo 18 millones de desempleados ?
 Ser esto posible sin conflictos sociales ?
Con los nuevos y ms rigurosos requisitos para los futuros Estados miembros , el Tratado de Amsterdam supone un retraso real de la ampliacin .
En vez de unir Europa , estamos haciendo lo contrario , es decir , dividirla .
El Tratado de Amsterdam incluye bellas palabras sobre transparencia , desarrollo sostenible y empleo , pero las bellas palabras sobre empleo redundarn , junto con la Unin Monetaria , en un mayor desempleo .
Las declaraciones sobre el medio ambiente se acompaan de la eliminacin de la garanta ambiental prevista en el apartado 4 del artculo 100A del Tratado , que es sustituida por un rgimen de exencin gestionado por la Comisin .
La transparencia puede en este momento ser aprobada por 8 de los 15 pases .
Maana misma puede ser suprimida por tres pases como Espaa , Francia y Alemania .
Lo que me gustara alabar no lo veo por ningn lado , as que tendr que sentarme sin alabar nada .
Con todo , quiero felicitar a Luxemburgo por asumir la Presidencia de la UE .
Normalmente tenemos buenas presidencias cuando son ejercidas por los pases pequeos .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , quisiera aprovechar la ocasin para llamar la atencin de la Presidencia luxemburguesa sobre un problema que se manifiesta en estos momentos en mi pas en relacin con la transposicin al derecho belga de la Directiva europea del 19 de diciembre de 1994 sobre el derecho de sufragio de los ciudadanos europeos .
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Ante todo quiero decir que esta Directiva es un ejemplo -por lo menos a mi entender- de una toma de decisiones antidemocrtica a escala europea .
A fin de cuentas , para introducir el derecho de sufragio europeo , en Blgica se necesita modificar la Constitucin por mayora parlamentaria de dos tercios .
No obstante , en mi pas tanto el Tratado de Maastricht como la Directiva fueron aprobados por mayora simple .
La prevalencia efectiva de la Directiva europea sobre la Constitucin belga implica , por consiguiente , que un ministro cualquiera con una mayora simple o un Consejo de Ministros europeo cualquiera pueda modificar la Constitucin de mi pas , lo cual me parece inaceptable y antidemocrtico .
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Concretamente , los flamencos nos enfrentamos al enorme problema de que el derecho de sufragio para los ciudadanos de la UE en Bruselas y en los municipios flamencos equivale a una especie de limpieza tnica en detrimento de los neerlandfonos , en detrimento de los flamencos .
Creo que es una situacin que resultar conocida a los luxemburgueses , que tambin tienen una cultura lingstica muy especfica .
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Hoy he de afirmar que el consabido lema de la  diversidad europea como riqueza de nuestro continente  no puede seguir siendo papel mojado .
Y que la diversidad significa que un pueblo tiene un territorio propio y protegido , donde domina su cultura y donde son bien recibidos los inmigrantes , aunque han de adaptarse .
<P>
Pues bien , los flamencos han de constatar que quienes hablan otra lengua , los inmigrantes en su territorio , en Bruselas y en los alrededores , no slo no se adaptan , sino que intentan imponer su cultura , su lengua , su ley .
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Hoy , la Directiva europea a la que nos referimos sigue sin transponerse al derecho belga .
Si la Presidencia luxemburguesa , como se ha anunciado , toma medidas para obligar a aceptarlo a mi pas , Flandes , tiene que ser consciente de que todo un pueblo , los flamencos , se volver en contra de esa Europa y eso sera lamentable .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Seor Presidente , a lo mejor no hago ms que repetir lo que todos ya saben , pero vale la pena de indicar que la Presidencia luxemburguesa toma posesin en un momento de importancia capital para el desarrollo de Europa .
Hoy vamos a ocuparnos del final de la Conferencia Intergubernamental , y tenemos ante nosotros el documento sobre la Agenda 2000 .
Estas dos cuestiones , desde diferentes puntos de vista , apuntan a la ampliacin de la Unin Europea .
Esa ampliacin reviste una enorme importancia , no solamente en el sentido simblico sino tambin en un sentido sumamente real .
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La ampliacin es importante para los pases que desean adherirse a la Unin Europea , pero tambin es importante para nosotros , los que ya somos Estados miembros .
No hay duda alguna de que va a ser la ampliacin lo que , de muchas maneras pero muy acertadamente en todas ellas , suscite el principal inters durante la Presidencia de Luxemburgo .
En estas circunstancias , mi llamamiento especial es que no nos olvidemos del empleo .
Ms an : hagamos ms hincape en la creacin de puestos de trabajo .
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No saben lo que me agrada que en noviembre haya una reunin especial en la cumbre para ocuparse del empleo .
Esto ser de la mxima importancia para todos , y no solamente para los 18 millones de personas que no tienen empleo en la Europa de nuestros das .
Ahora bien , no quisiera que la Conferencia fuera una conferencia tranquila y corts : quisiera que fuera un acontecimiento dinmico .
Un acontecimiento dinmico que no se limite a exponer las mejores prcticas sino que haya sabido preparar a fondo propuestas concretas y convenga en ponerlas en prctica .
Por ejemplo , me gustara que hubiera recomendaciones sobre  empleabilidad  , sobre una utilizacin ms eficaz de los fondos estructurales , sobre el mejoramiento de la competitividad en la Unin Europea , sobre la promocin de la capacitacin y la educacin , sobre la presentacin de formas de promover medidas relacionadas con el bienestar en el trabajo , sin perjuicio alguno para el Estado de bienestar .
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Tenemos que seguir realizando el programa de accin sobre el mercado nico , pero necesitamos tambin encontrar nuevos recursos para la creacin de puestos de trabajo .
Quiza una de las mejores formas de hacerlo consista en disponer de prstamos de bajo tipo de inters en toda Europa destinados a las redes transeuropeas pero tambin al desarrollo de pequeas y medianas empresas ; sa sera una de las formas esenciales de crear eficazmente nuevos puestos de trabajo en la Europa de nuestros das .
<P>
Si no lo hacemos , entonces correremos el gravsimo riesgo de alimentar la desilusin que existe hoy en Europa acerca de todo el concepto de la cooperacin y la integracin europea , pero hoy me siento optimista y estoy seguro de que podemos basarnos en lo que ya hemos conseguido en Amsterdam , seguir promovindolo , continuar los debates sobre la ampliacin y crear tambin esos puestos de trabajo que tanto necesitamos .

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Estimo que las indicaciones que nos ha dado esta tarde la Presidencia luxemburguesa son muy alentadoras y muy vlidas .
Tambin me ha alegrado la determinacin muy legtima de cooperar con el Parlamento Europeo , y estoy seguro de que si la Presidencia luxemburguesa examina muchas de las prioridades con este Parlamento , podremos decir sin duda que va a tener xito en su cometido .
Asi se lo deseo muy sinceramente .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">


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Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa tienen lugar en un momento de crucial importancia para el desarrollo de nuestra Unin . Despus de Amsterdam , se esperan decisiones fundamentales .
Por una parte , los ciudadanos de la Unin tienen los ojos puestos en la Cumbre del empleo , que debe tener lugar en otoo . Millones de europeos sin trabajo , millones de jvenes sin perspectiva de futuro , esperan respuestas de nuestra parte .
No promesas vacas , no nuevos informes , ni soluciones adicionales .
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Desde la Cumbre de Essen , en 1994 , Europa suele hablar regularmente del empleo .
Ya es hora de que estas palabras sean , por fin , seguidas de actos . Los desempleados y los jvenes no tienen inters alguno en una Cumbre que haga las veces de pretexto , que produzca una ensima resolucin .
Quieren soluciones concretas , reales .
Europa sola no puede proporcionar estas soluciones prcticas , pero las puede estimular , movilizar , orientar , coordinar . Puede incitar a los Estados miembros a aplicar en su pas las iniciativas para el empleo que ya han sido probadas en otros pases .
Puede liberar ese dinero que duerme en el fondo de las cajas europeas para que se invierta en proyectos generadores de empleo . En resumen , Europa puede volver a dar esperanza y hacer que se pongan de nuevo en marcha acciones nacionales que pueden aportar , solas , soluciones concretas al problema del paro .
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Es preciso que quede claro : toda poltica destinada a desmantelar el modelo social europeo reemplazara a los parados por pobres .

Sera una poltica en contra del respeto del individuo , en contra de la solidaridad .
 Una poltica semejante se topara con la oposicin feroz de los demcratas cristianos !
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Para que la Cumbre del empleo se vea coronada por el xito , no basta , sin embargo , la mera Presidencia luxemburguesa . Todos los Jefes de Estado deben comprometerse personalmente ; los Parlamentos nacionales deben aportar su contribucin .
El Parlamento Europeo debe desempear su papel motor ; los interlocutores sociales deben convertirse en verdaderos protagonistas ; el sector del crdito privado debe privilegiar la inversin en el empleo .
Cuando todos se pongan manos a la obra , a escala local , regional , europea , entonces , y solamente entonces , podr combatirse eficazmente el paro .
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El otro punto fuerte de la Presidencia luxemburguesa ser la preparacin de la ampliacin .
Millones de hombres y mujeres de los pases del Este , que han recuperado la libertad y la democracia , tienen los ojos puestos en nosotros .
 No podemos , no debemos decepcionarles !
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La  Agenda 20OO  presentada esta maana por el Presidente Jacques Santer , abri el debate sobre la arquitectura de la Europa del siglo XXI .
Ahora toca a la Presidencia luxemburguesa preparar el terreno para una empresa histrica , que reconciliar nuestro continente consigo mismo . Es verdad que nuestros ciudadanos ven con escepticismo el proyecto de ampliacin .
Es preciso tomar en serio sus dudas y sus miedos . Es preciso explicar que la ampliacin se har de una manera reflexiva , caso por caso , paso a paso , que es necesaria para la estabilidad y la paz de nuestro continente y que ejercer , una vez conseguida , efectos positivos para todos a nivel econmico y social .
<P>
Es indispensable la adhesin de los ciudadanos a este proyecto histrico .

Seor Presidente del Consejo , estimular esta comprensin , esta adhesin tambin incumbe , pues , a la Presidencia luxemburguesa y no ser uno de sus menores cometidos .
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Luxemburgo es un pas pequeo , pero en numerosas ocasiones ha demostrado , en tiempos pasados , que es capaz de ejercer grandes Presidencias .
Estoy plenamente convencida de que , tambin esta vez ,  las esperanzas no sern vanas !
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , la Presidencia luxemburguesa promete ser agitada , pero apasionante .
En efecto , el prximo semestre ver llegar a su punto contradicciones que exigirn tomar opciones decisivas para el porvenir de la construccin europea .
La ms fuerte de estas contradicciones es la que opone ms que nunca las exigencias de la poltica social y del empleo al cerrojo financiero impuesto en la actual Unin Econmica y Monetaria .
En todas partes se agudiza el debate sobre la marcha forzada hacia la moneda nica , la rigidez de los criterios y del pacto de estabilidad , el irrealismo del calendario , incluso sobre la propia lgica que sostiene todo el proyecto .
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Oficialmente , el asunto est zanjado desde hace cinco aos , pero solamente ahora nuestros conciudadanos pueden verificar concretamente que estas opciones neoliberales son sencillamente incompatibles con una Europa social .
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A ello se debe que la crisis del euro estalle por todas partes .
Suecia , ayer firmante sin ambajes del Tratado de Maastricht , considera desde ahora el proyecto de la moneda nica incierto y vacilante y decide no integrar la Unin Monetaria en 1999 .
Al hacerlo , demuestra a todos aquellos que tienen dudas que es efectivamente posible cambiar de opcin basndose en la experiencia .
Gran Bretaa , por su parte , espera poder juzgar con sus propios ojos para decidirse .
En Francia , el propio Primer ministro anunci que presentar a la opinin , en el momento oportuno , los trminos de la contradiccin entre las exigencias sociales y la marcha hacia el euro , para que le ayude a decidir .
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La idea de un aplazamiento del proyecto de moneda nica se est abriendo paso .
Mejor an , ya no es un sacrilegio formular la pregunta :  no hay que volver a ponerla en el telar ?
Por ejemplo , se pens que la disminucin de los gastos pblicos sociales iba a reducir los dficits .
Pues bien , esto no funciona , de ah que se recurra a artificios para respetar los criterios .
 Por qu no elegir , al contrario , una reactivacin bien utilizada de los gastos pblicos sociales , dicho de otro modo , de los gastos que contribuyen a incrementar el crecimiento y el nmero de verdaderos puestos de trabajo y , por tanto , ms ingresos pblicos y sociales , lo que reduce los dficits ?
El instrumento de cooperacin monetaria para tal poltica debera ser , a nuestro juicio , no una moneda nica , es decir , el alineamiento con la moneda ms fuerte , acusando todas las consecuencias econmicas y polticas , sino una moneda comn europea , verdadera unin de las monedas nacionales para la cooperacin .
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En todo caso , ha llegado la hora de aceptar un debate abierto y sin tabues sobre la pregunta que ronda todas las cabezas , no las de los adversarios de Europa , sino , por el contrario , de aquellos que quieren que sta llegue a buen puerto .
Esta pregunta es la siguiente :  qu es preciso cambiar profundamente en esta construccin europea para que nuestros conciudadanos se reconozcan en ella y se comprometan con ella de nuevo ?
Este es , a mi juicio , el gran desafo de los prximos seis meses .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente del Consejo , ocupa usted la Presidencia de la Unin Europea en una etapa difcil en la que deber contribuir a resolver los problemas esenciales que ataen el futuro de la moneda nica , problemas que sus predecesores no han logrado tratar y que solamente han aplazado para dejarlo a la Presidencia siguiente .
<P>
Mencionar por ello la geometra exacta de los pases que participan en el euro , la orientacin de la poltica de cambio , la eventualidad de un gobierno econmico del euro y su posicin ante el Banco Central Europeo .
Precisar usted de mucha habilidad para tratar estos problemas fundamentales , ya que , evidentemente , es difcil preservar el relativo consenso que existe cuando ya no puede seguirse por ms tiempo en la ambigedad y se ve obligado a abandonarla .
<P>
Se dice que tiene la intencin , para acabar con las discusiones y las especulaciones , de proponer la fijacin directa y definitiva , antes del final del ao , de las paridades entre un determinado nmero de monedas .
Este mtodo , aparentemente hbil desde el punto de vista tctico , no est , sin embargo , previsto en el Tratado y , de todas formas , dejara sin resolver los problemas que mencion hace un momento , dando a los Estados miembros la impresin de estar maniatados en el momento en que finalmente ser preciso abordarlos .
<P>
Personalmente , yo pienso -aunque no es la intencin que usted manifiesta- que sera ms prudente , en virtud del apartado 4 del artculo 109 J , del Tratado , que pidiera al Consejo , antes del 1 de enero de 1997 , fijar para la moneda nica , otra fecha de entrada en vigor distinta al 1 de enero de 1999 .
De esta manera , podra abrirse el debate sobre temas muy importantes para nuestro futuro , especialmente los relativos a la articulacin de la organizacin monetaria , las instituciones y la ampliacin .
<P>
Actualmente , es muy grande la tentacin de querer eludirlo . El Sr .
Poos quizs ha cedido ya en parte al sugerir que sera preciso elegir el mtodo -cito-  ms expeditivo posible  para ratificar el proyecto de Tratado de Amsterdam .
 Cul no fue nuestra sorpresa al escuchar a la salida del mismo Consejo a un Jefe de Estado felicitarse porque la insignificancia de las reformas permitira , segn l , evitar un referndum en su pas !
 Curiosa Europa democrtica en verdad , donde no consultar a un pueblo se considera un punto positivo !
Este es el engranaje de malentendidos entre la Unin y sus pueblos del que queremos salir y esperamos , seor Presidente , que la Presidencia luxemburguesa contribuya a ello .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , no cabe duda de que la Presidencia luxemburguesa va a ser extraordinariamente difcil por los siguientes motivos : primero , porque hereda una Conferencia Intergubernamental inacabada y , segundo , porque el problema del desempleo , el ms prioritario en Europa , hasta el momento se ha afrontado slo con meras palabras .
De todos modos , har una consideracin de carcter general basndome en lo que ocurri en la reciente Cumbre de la OTAN en Madrid , en la que se decidi la ampliacin de dicha organizacin militar a Polonia , Hungra y Repblica Checa , para demostrar las muchas carencias de Europa en el mbito de la poltica europea de seguridad comn .
<P>
En dicha Cumbre , de hecho , slo Francia y , muy tmidamente , Italia desaprobaron que la ampliacin al Este excluyera a Eslovenia y Rumania .
nicamente , el presidente de la Repblica francesa rechaz las decisiones de Estados Unidos y apoy con vehemencia sus posiciones magnfica pero , por desgracia , infructuosamente solo .
Europa , por lo tanto , acudi a esta importante cita de gran valor histrico todava dividida y desacreditada .
La diplomacia americana , tras haber decidido que se llevara a cabo la ampliacin de la OTAN , decidi adems que la misma implicara tan slo a tres pases , teniendo en cuenta las divisiones europeas y la falta de una orientacin unitaria de los propios Estados europeos .
En nuestra opinin , hubiera sido preferible no ampliar la OTAN al Este en este momento ante el riesgo de desencadenar un nuevo sndrome de aislamiento en Rusia y de reconstruir el militarismo paneslavista .
Hubiera sido mejor que estos tres pases , ms Eslovenia y Rumania , se adhirieran a la Unin Europea Occidental coincidiendo quizs con su futura adhesin a la Unin Europea .
Lo que nosotros rechazamos , sin embargo , es ante todo la falta de una estrategia comunitaria unitaria que , por desgracia , seguir existiendo mientras no se reforme el procedimiento de toma de decisiones abandonando el principio de la unanimidad y no se asigne a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn un papel prioritario en el proceso de construccin europea .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , el orador que me ha precedido ha empezado diciendo que Luxemburgo tendr muchos problemas , por lo menos la Presidencia .
Quiero enfocarlo de forma distinta .
A mi entender , la Presidencia luxemburguesa tiene una enorme oportunidad .
A mi entender , en Europa todo el mundo est harto de tantas declaraciones sin sentido y est tan convencido de que en realidad han de formularse hechos concretos , que la posibilidad de xito en la cumbre sobre el empleo es mucho mayor que lo que se supone comnmente .
Me atrevo a decirlo tan tajantemente por la gran confianza que tengo en la Presidencia luxemburguesa . Y no porque se trate de un pas pequeo , no pienso que eso sea importante , sino porque s que siente simpata por esta cuestin y porque tiene las cualidades para formularla con claridad y sobriedad , aunque tambin de forma muy concreta .
Me complace que ayer en la Comisin de Empleo , el presidente Juncker nos pidiera expresamente que presentemos una aportacin a mediados de octubre .
Lo haremos de buena gana y quiero decir algo sobre nuestra dedicacin y nuestros criterios .
<P>
En primer lugar , nuestro trabajo tiene que ser muy concreto .
Es preciso formular un calendario , hay que establecer objetivos , fijar recursos y hay que concretar los porcentajes , las cifras , etc .
Las decisiones deben entrar en vigor de inmediato , lo cual significa que en la cumbre habrn de tomarse decisiones que surtan efecto al da siguiente , inclusive en los presupuestos nacionales .
Pues queda muy bien decir que el empleo es sobre todo una cuestin nacional , pero entonces hay que asumir la responsabilidad en los presupuestos nacionales .
Espero que los presupuestos nacionales no se hayan fijado ya antes de la Cumbre .
Lo mismo puede decirse , por cierto , del Consejo ECOFIN .
Tambin all ha de haber espacio suficiente para aplicar en segunda lectura lo que se haya decidido en la Cumbre .
<P>
Asimismo prestar atencin , y espero que tambin lo haga el Parlamento , a la aportacin de los interlocutores sociales , pues estos desempean un papel importante .
En lo que a m respecta , la flexibilizacin y la modernizacin no pueden ser un tab .
Pero nunca ha de ser un sacrificio unilateral por parte de los trabajadores .
La flexibilizacin y la modernizacin slo pueden ser consecuencia de un contrato en que por un lado se encuentre la flexibilizacin y por otro , por ejemplo , ms puestos de trabajo o suficiente seguridad , seguridad social .
Habramos querido que en todo caso se tomara una decisin concreta y es que la poltica laboral activa se centre principalmente en los dieciocho o treinta millones de personas sin empleo .
No queremos formacin permanente en Europa , sino un compromiso por el que toda formacin culmine siempre con un ao por lo menos en un puesto de trabajo .
Va siendo hora de que entre en vigor la antigua propuesta de Delors .
Por cierto que para ello necesitamos ms que nunca a los interlocutores sociales .
<P>
Como ya he dicho : la poltica de empleo es nacional .
En parte es cierto y en parte es absurdo .
Uno de los principales instrumentos es la poltica fiscal .
La poltica fiscal es una de las cuestiones que tienen carcter principalmente europeo y , si queremos dar espacio para las medidas incentivadoras , Europa tendr que desempear un papel muy importante en este contexto .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Seor Presidente del Consejo , solamente quiero exponer mi opinin sobre un aspecto , la armonizacin fiscal .
La legislacin en materia fiscal en Europa es extremadamente diversa , lo que acarrea considerables distorsiones de la competencia y la destruccin de puestos de trabajo .
Muchas decisiones empresariales no se adoptan hoy por motivos econmicos sino que se tienen en cuenta sobre todo aspectos fiscales , es decir , motivos ajenos al negocio .
<P>
Le apelo ante el Parlamento Europeo para que presente propuestas , tal como usted ha indicado .
Si no es posible una armonizacin en un primer paso , al menos se pueden dar de un modo realista pasos de aproximacin .
S que precisamente mi Gobierno ha dicho hasta ahora que la unanimidad en la legislacin fiscal es muy importante .
Le propongo hoy suprimir el principio de unanimidad para los mrgenes de fluctuacin y para las bases de clculo de los impuestos .
Para estos aspectos deberamos estar dispuestos a decidir tambin sin unanimidad , pues , de lo contrario , no nos acercaremos a la solucin de este problema de la armonizacin fiscal .
<P>
Por ello , le estoy tan agradecido de que se haya referido a este tema en su intervencin .
Por nuestros ciudadanos y por la competencia en el mercado mundial con los norteamericanos y asiticos , esperamos que d realmente pasos en direccin a una armonizacin fiscal y que lo haga con el apoyo del Parlamento .
Por lo dems , ruego que conste en Acta que no he agotado mi tiempo de uso de la palabra .
<SPEAKER ID=134 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , tras desear suerte a la Presidencia en ejercicio , quisiera formular una serie de preguntas concretas para las que me gustara , en la medida de lo posible , recibir tambin respuestas concretas .
<P>
Empezando por lo ms inmediato , le ha correspondido a la Presidencia en ejercicio la tarea de ultimar la redaccin de los acuerdos del Tratado de Amsterdam y he sabido que hay algunos Estados miembros que contestan algunos de los acuerdos , en concreto los que se refieren a la extensin de los poderes de codecisin de este Parlamento y tambin algunos aspectos relativos a la libre circulacin de personas .
<P>
Creo que sera deseable , seor Presidente , que la Presidencia en ejercicio , como garante del inters general , pusiese y movilizase todos los medios al objeto de poder garantizar que estos acuerdos , a los que se ha llegado en el Consejo Europeo de Amsterdam , se cumplen .
<P>
En lo que se refiere , seor Presidente , al funcionamiento del mercado interior , la verdad es que se siguen produciendo violaciones a la nocin de mercado interior y en concreto en el mbito de la libre circulacin de mercancas .
Y este tipo de comportamientos , que vienen siendo ya abusivos , reiterados y permanentes , ponen en peligro la esencia misma del mercado interior y , adems , ponen en peligro la credibilidad del proyecto europeo , pues no podemos pedir a nuestros ciudadanos que crean en una realidad que no funciona correctamente .
<P>
La pregunta es muy sencilla , seor Presidente :  estara la Presidencia en ejercicio de acuerdo con la idea , dentro del plan de accin que ha aprobado la Comisin para el mercado interior , de sancionar o de introducir sanciones para aquellos Estados miembros que no garanticen las libertades a las que les obliga el Tratado ?
<P>
Celebro la referencia que ha hecho al reforzamiento de las relaciones con los pases de Amrica Latina y me gustara saber , seor Presidente en ejercicio , si en relacin con la Cumbre entre la Unin Europea y los pases de Amrica Latina -que en principio parece que se va a celebrar bajo Presidencia alemana- la Presidencia luxemburguesa podra ir avanzando en lo que se refiere a la determinacin del lugar , las modalidades , el formato y la fecha de participacin .
<P>
Y termino como empec , seor Presidente , expresndole mis mejores deseos para el ejercicio de su Presidencia y convencido de que , gracias a su experiencia y a su probada voluntad de defender el inters general , podremos alcanzar los resultados que todos esperamos .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , esta maana el Presidente Santer dijo en guisa de conclusin a su presentacin de la Agenda 2000 :  Nuestro xito ser tambin el de Europa  .
Hace un momento , el Sr . Poos , presentando su programa ha llamado la atencin sobre lo que es casi una verdad de perogrullo , es decir , que Luxemburgo asume la Presidencia de la Unin en un momento crucial del desarrollo de sta .
El xito de la Presidencia luxemburguesa ser , pues , tambin el de Europa . Lo deseo de todo corazn .
<P>
No quisiera insistir en las grandes citas de esta Presidencia , que mis compaeros ya han comentado ampliamente , sin embargo , en mi calidad de miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , quiero expresar nuestra satisfaccin respecto las intenciones de la Presidencia luxemburguesa en materia de armonizacin fiscal .
En este recinto , a menudo se acusa equivocadamente a mi pas cuando se trata este asunto .
Espero que la Presidencia luxemburguesa tambin sepa convencer a este Parlamento de que , para hacer cesar todo tipo de competencia fiscal malsana , el enfoque correcto es el suyo , es decir un enfoque global .
Por tanto , puedo tranquilizar a mi compaero Friedrich .
<P>
Mis compaeros de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural me han pedido decir que , vista la Agenda 2000 , esperamos de la Presidencia luxemburguesa , y sobre todo de nuestro amigo Fernand Boden , ministro de la Agricultura , un trato mucho ms atento a nuestras posiciones que la triste suerte reservada , por ejemplo , a 20 de las 22 enmiendas de mi informe para salvar a las abejas en Europa .
S que la Presidencia luxemburguesa est consciente de los nuevos desafos que es preciso encarar para el desarrollo futuro de la poltica agrcola comn y que tiene la intencin de abordarlos con prudencia , pero tambin con la determinacin indispensable para hacer avanzar los expedientes .
Sin embargo , le ruego que no tome el sentido equivocado convirtiendo a los agricultores y los viticultores europeos en eternos necesitados de ayuda .
<P>
Los agricultores y viticultores no deberan ser las principales vctimas de la ampliacin : lo que piden no son ms subvenciones , sino las condiciones para poder producir con responsabilidad , tanto en lo que se refiere a la calidad como a la cantidad .
Querer justificar la reduccin de los precios pretendiendo que los consumidores saldran beneficiados demuestra un cierto cinismo , en la medida en que nuestros consumidores gastan una parte cada vez mayor de sus ingresos en cosas superfluas , a menudo a precios excesivos , y cada vez menos en la necesidad esencial que representa una alimentacin sana y equilibrada .
<SPEAKER ID=136 NAME="Poos">
Seor Presidente , Seoras , quiero agradecer a todas aquellas y aquellos que han reaccionado directamente a la presentacin del programa marco de la Presidencia luxemburguesa para los prximos seis meses y les agradezco sinceramente , en nombre de todo el equipo de la Presidencia , el nimo y el aliento que todas ellas , y ellos , han tenido a bien desear a la Presidencia entrante .
<P>
Me gustara responder brevemente a tres o cuatro grandes temas que han aparecido reiteradamente en la mayor parte de las intervenciones que acabamos de escuchar .
<P>
Primer tema y primer desafo , la Cumbre del empleo , que deseamos preparar con ustedes de manera eficaz .
Ustedes no quieren , lo sabemos , que la Cumbre del empleo se convierta en una cumbre de la desregulacin , una cumbre de la desmovilizacin del derecho laboral y las conquistas sindicales .
Sabemos tambin que la Cumbre no debe convertirse en una ilusin , ni en un festival meditico sin maana .
Por ello , hemos iniciado un procedimiento concreto de preparacin de la Cumbre mediante la movilizacin de todas las energas de Europa a favor del empleo .
<P>
Durante los prximos cuatro meses , de aqu a la Cumbre , todos los Gobiernos , todos los interlocutores sociales , los expertos , los partidos polticos y el Parlamento Europeo , se movilizarn para comunicarnos sus sugerencias con el fin de que esta Cumbre sea un xito .
En cuanto al fondo , es preciso que esta Cumbre se convierta en una cumbre del valor aadido europeo a las polticas nacionales de lucha contra el paro , es decir , que ser preciso consolidar la competitividad de nuestras empresas responsables de la creacin de empleo ; ser preciso hablar de nuevo de la disminucin de las cargas no salariales ; ser preciso hablar de nuevo de la ecofiscalidad ; asimismo , tambin habr que movilizar a favor del empleo el dinero escondido , empezando por nuestras propias instituciones , el presupuesto comunitario , el Banco Europeo de Inversiones , sin olvidar los presupuestos nacionales , donde la lucha en favor del empleo deber recibir una atencin prioritaria .

<P>
Y luego , ser preciso revisar de nuevo todas las buenas propuestas que ya se encuentran sobre la mesa , el informe Delors , el informe Santer sobre la creacin de puestos de trabajo de proximidad . Existen canteras de empleo en Europa que es necesario movilizar y espero que la cumbre europea pueda lanzar algunas pistas concretas sobre este tema .
<P>

Por tanto , nada de operaciones publicitarias , sino un objetivo concreto , una Cumbre del empleo diferente a todas las dems , que deber fijar algunos objetivos prioritarios y cuantificados a nuestros Estados miembros .



<P>
Segundo tema , el desafo de la ampliacin . Se ha abordado de dos maneras , insistiendo una vez ms en la necesidad de profundizar antes de ampliar y , en segundo lugar , insistiendo en la necesidad de no crear una nueva divisin en Europa .
El Sr .
Fayot y , esta maana , el Sr . Hsch , dijeron que la eficacia de nuestras instituciones comunitarias no depende de la talla de la Comisin , ni de la ponderacin de los votos en el Consejo .
La eficacia de nuestras instituciones depende de la manera en que tomen sus decisiones , de la manera en que estn organizadas . La reorganizacin de la Comisin se llevar a cabo e igualmente propondr al Consejo que revise sus mtodos de trabajo .
Adems , est la cuestin de la mayora cualificada .
<P>
Los quince pases miembros podran aceptar , para algunos mbitos del Tratado , ms mayoras cualificadas y una reduccin de los artculos que todava se rigen por la unanimidad . Sin embargo , si se le adiciona el nmero de vetos emitidos por tal o cual pas respecto a una u otra categora de decisin se llega , tengo que decirlo claramente , a la pequea relacin de mayoras cualificadas que figura en el Tratado de Amsterdam .
Y si , maana , iniciamos de nuevo este ejercicio de examinar minuciosamente el Tratado de arriba a abajo y de abajo a arriba para descubrir otros artculos en los que podra introducirse la mayora cualificada , es posible que se encuentren uno o dos artculos ms , pero no merece la pena intentar el ejercicio .
Esperemos , pues , algunos aos antes de lanzarnos a esta nueva operacin .
<P>
Este es el sentido del protocolo institucional anejado al Tratado de Amsterdam , que prev para las cinco primeras ampliaciones una adaptacin puramente mecnica de la talla de la Comisin y de la ponderacin de los votos , y que prev efectivamente una nueva Conferencia Intergubernamental si el nmero supera a los cinco , donde no slo se tratara de nuevo la talla de las instituciones , sino tambin su funcionamiento , incluido la cuestin de la mayora cualificada .


<P>
En lo relativo a la necesidad de evitar una nueva divisin de Europa , estoy de acuerdo con todos aquellos que han destacado esta exigencia .
Es preciso que el proceso de ampliacin de la Unin Europea mantenga la puerta abierta a todos los Estados candidatos , que reafirme que todos tienen la vocacin de adhesin .
Actualmente , la nica incgnita que existe para nosotros es el momento de su entrada .
La empresa histrica de la reunificacin del continente europeo no debe convertirse en la vctima de una falta de procedimiento .
<P>
Algunos oradores mencionaron tambin el tema de la moneda nica . A mi juicio , la moneda nica forma parte del marco macroeconmico estable necesario a la creacin de empleo .
Si no logramos cumplir con este objetivo , nos precipitamos en una crisis destructora de empleo .
Por ello , digo a todos aquellos que han expresado la idea de dejar a un lado la introduccin del euro en lugar de aplazarla a ms tarde , que con ello se corre el riesgo de anular varios aos de esfuerzos de convergencia nacional y provocar una grave crisis europea .
Ms bien sera preciso anticipar su introduccin desde el momento en que quede de manifiesto que un nmero significativo de Estados miembros rene los criterios del Tratado .
<P>
Al final , un orador que no s si todava se encuentra presente en la sala , me hizo algunas preguntas concretas . En lo relativo al Tratado de Amsterdam , confirmo que la Presidencia luxemburguesa no abrir de nuevo el debate .
El Tratado qued formalmente establecido por el Presidente en ejercicio del Consejo Europeo , el Primer ministro Wim Kok , quien verific el acuerdo formal de todas las delegaciones respecto al texto . Nosotros no lo abriremos de nuevo al debate .
<P>
La violacin del mercado interior en algunos pases es una prctica condenable , pero los Estados sobre cuyo territorio se presenten tales prcticas tienen la responsabilidad de respetar el Tratado y los reglamentos correspondientes .
Hasta ahora , no disponemos de sanciones europeas a este respecto , pero no excluyo la posibilidad de que este tema se discuta a nivel del Consejo e introduzcamos sanciones tales como las que existen , por ejemplo , en el pacto de estabilidad que acaba de establecerse en Amsterdam en materia de moneda nica .
<P>
En relacin con la Cumbre de Amrica Latina , todava no hemos comenzado a prepararla concretamente .

Pienso que tendr lugar en uno de los pases de Amrica Latina y vamos a iniciar , en las siguientes semanas , los preparativos correspondientes .
<P>
Concluyo , seor Presidente , dndole una vez ms las gracias .
Ha quedado de manifiesto que la Presidencia luxemburguesa se ejercer en un momento crtico de la historia de la Unin Europea .
Un momento crtico requiere de parlamentarios crticos .
Hoy , se han mostrado ustedes crticos y constructivos .
Deseo que sigan por esta va en el curso de los prximos meses , y la Presidencia luxemburguesa se esforzar en no decepcionar sus expectativas .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Muchas gracias por su respuesta , seor Poos .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=9>
Incursiones de Turqua en el norte del Iraq
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo sobre las incursiones de Turqua en el norte del Iraq .
<SPEAKER ID=139 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , Seoras , a guisa de introduccin quisiera decir que los aos pasan , pero que algunos elementos conflictivos permanecen .
<P>
Hace seis aos , en el marco de la Presidencia luxemburguesa , tuve la oportunidad de dialogar con este Parlamento sobre el mismo tema que hoy nos ocupa y , lamentablemente , es preciso comprobar que los problemas persisten .
<P>
Seor Presidente , Seoras , una vez dicho esto , quisiera recordarles que el respeto de los derechos humanos y la democracia en Turqua siguen siendo una de las preocupaciones centrales del Consejo de Ministros .
Despus de las incursiones turcas en el norte de Irak , el Consejo -quiero recordarlo- puso de manifiesto sus agudas preocupaciones .
<P>
Sin dejar de comprender el deseo de Turqua de acabar con los actos terroristas la Presidencia de la Unin Europea destac que el problema kurdo slo puede resolverse por va poltica , y no a travs de una va militar .
<P>
Ha instado a Turqua a demostrar la mayor moderacin , en especial , a no poner en peligro la vida de civiles inocentes .
Por lo dems , ha exhortado a los responsables turcos a retirar sus fuerzas militares del territorio iraqu a la mayor brevedad posible .
<P>
Seor Presidente , quiero recordar , asimismo , que durante la reunin del Consejo de Asociacin con Turqua , celebrado el 29 de abril de este ao en Luxemburgo , la Unin Europea reafirm el principio de eligibilidad de Turqua a la adhesin a la Unin Europea , tal como , por lo dems , lo enuncia el acuerdo de asociacin que remonta a 1963 .
Este principio figura tambin en la opinin de la Comisin , opinin que data de 1989 y que el Consejo ha aceptado .
<P>
Por ello , Turqua ser juzgada tomando como base las mismas normas y criterios objetivos que los dems candidatos a la adhesin .
Al mismo tiempo , la Unin Europea ha subrayado que la continuacin del reforzamiento de las relaciones entre la Unin Europea y Turqua se hace en funcin de un determinado nmero de datos objetivos , entre los que se incluye una solucin del problema kurdo .
<P>
Teniendo presente la envergadura del problema que encara Turqua en el sudeste del pas , la Unin ha destacado , no obstante , que la lucha contra el terrorismo debe librarse respetando los derechos humanos y el Estado de derecho .
Por ello , hizo un llamamiento para que se encuentre , repito , una solucin poltica .
La Unin ha destacado que es imperativo que Turqua cumpla con los compromisos que le corresponden tanto en su calidad de miembro del Consejo de Europa , como de la OSCE .
<P>
Parece que la mayor parte de las fuerzas militares turcas se ha retirado actualmente del territorio iraqu .
En este contexto , la Unin Europea observa con inters que el nuevo Gobierno , presidido por el Sr . Yilmaz , pondr en marcha programas econmicos y sociales encaminados a mejorar las condiciones de vida en el sudeste del pas .
En la reunin del Consejo de Asociacin , la Unin Europea record el compromiso de Turqua de renovar sus esfuerzos para que se respeten los derechos humanos .
<P>
Seor Presidente , creo que sera prematuro comentar la comunicacin que la Comisin acaba de dirigir al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la profundizacin de la Unin aduanera , pero puedo asegurarles , Seoras , que la Presidencia luxemburguesa instruir esta comunicacin en las prximas semanas y que estoy totalmente a su disposicin para volver a tratar este tema en su prximo perodo de sesiones .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , una vez ms estamos hablando de Turqua .
Oyendo las mismas cosas acerca de Turqua .
Recibiendo las mismas respuestas de Turqua , escuchando las mismas denegaciones de Turqua , y oyendo las mismas promesas de Turqua .
Peor an , pues nuestros interlocutores forman parte de crculos polticos de Turqua que estn cada vez ms desacreditados .
<P>
Las alianzas polticas se hacen y se deshacen , y los gobiernos turcos llegan , prometen , y se van .
Recordemos lo que nos prometi el antiguo Primer Ministro de Turqua antes de que votramos a favor de la Unin Aduanera en este Parlamento , que pondra trmino a las detenciones debidas a la libertad de expresin , crimen terrible , la libertad de expresin y de pensamiento en Turqua .
Bueno , pues aqu tenemos otro comunicado de prensa del nuevo Primer Ministro de Turqua , que nos dice que pondr trmino a las detenciones por libertad de expresin antes de que acabe este mes y que garantizar todas las libertades de prensa .
<P>
En marzo de este ao estuve en Turqua y el Gobierno de entonces nos prometi que antes de que acabara este ao se pondra trmino a todos los abusos de derechos humanos en Turqua .
Pero los derechos humanos no mejoran , y todo eso de Presidente , democracia poltica y Estado de derecho no son ms que meros subterfugios repetidos hasta la saciedad por los dirigentes polticos de Turqua .
El estado de excepcin en el sudeste del pas se instituy por primera vez el 19 de julio de 1987 , hace casi exactamente diez aos , en un perodo durante el cual han perecido unas 26.500 personas .
Y sta no es ms que la cifra oficial .
Dios sabe cuantos han perecido en realidad .
Como dice la resolucin , ms de 1.800 personas perecieron en la ltima incursin de las fuerzas turcas en el Iraq septentrional .
<P>
Muy pronto ser el 20 de julio y habrn transcurrido 23 aos desde la invasin y ocupacin de la parte septentrional de Chipre .
Esta maana hemos odo decir a la Comisin que ha adoptado una comunicacin sobre las relaciones con Turqua .
Aqu la tengo , la acabo de recibir y todava no he tenido tiempo de estudiarla , pero es evidente que pide a este Parlamento que apoye el desarrollo econmico de Turqua . Esta maana el Sr .
Santer y el Sr. van den Broek pidieron muy razonablemente que Turqua ayudara a encontrar una solucin del ya antiguo problema de Chipre , utilizando como catalizador el ingreso de Chipre en la Unin Europea .
 Qu ha contestado Turqua ?
El Ministro de Asuntos Exteriores de Turqua dijo ayer que si la Unin Europea entablara negociaciones con Chipre , Turqua no respaldara la asistencia de Rauf Denktash a la segunda ronda de reuniones destinadas a resolver el problema de Chipre .
 Cabe imaginar mayor hiprocresa ?
<P>
A pesar de todo hay algunos tenues rayos de luz , y en esos tenues rayos de luz se basan nuestras esperanzas : la legtima voluntad de que la sociedad civil turca se desarrolle debidamente , segn se refleja en las iniciativas de TSIAD ; los crculos comerciales de Turqua que promueven con todas sus fuerzas el desarrollo democrtico ; los sindicatos y las federaciones de pequeas empresas de Turqua que por primera vez en la historia se agrupan en un esfuerzo por forzar el cambio democrtico en su propio pas .
sa es la esperanza del propio pueblo turco : que haya paz y estabilidad en el futuro .
<P>
Por ltimo , mi Grupo acoge realmente con satisfaccin y alegra la reunin de exploracin y el acuerdo del Presidente Demirel y el Primer Ministro Simitis de Grecia en Madrid .
sa es la esperanza que tenemos para el futuro .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , al contrario que la Sra . Green , creo que el nuevo Gobierno turco despierta esperanzas , esperanzas de normalizacin con Europa , progresos en la democratizacin y en los derechos humanos .
Me alegra que el Jefe de Gobierno Yilmaz haya encontrado hace cuatro das una mayora relativamente amplia en la Gran Asamblea Nacional Turca con apoyo de dos partidos social-demcratas .
Espero que este Gobierno de transicin est en situacin hasta las prximas elecciones de controlar y mejorar las cosas que no han logrado solucionar los anteriores Gobiernos de Erbakan y Ciller .
<P>
Tengo la sensacin de que una parte del debate de hoy est dirigido a defender al antiguo Gobierno que ya no est en funciones .
En la Unin Europea tenemos que mirar hacia adelante .
Felicito expresamente a la Comisin por tratar este tema de un modo ofensivo .
Para nuestro grupo poltico es an demasiado pronto para emitir hoy un juicio definitivo sobre lo que ha ocurrido en los meses y aos precedentes .
Pues el nuevo Gobierno necesita tiempo para su concepto .
Necesita tiempo para desarrollarlo , para estabilizar en el Parlamento su mayora de orientacin conservadora y social-demcrata , para introducir un nuevo derecho electoral , garantizar la libertad de opinin y aplicar todos los artculos que se han tratado con razn aqu en nuestro Parlamento .
Por ello , sera mejor no mantener ahora este debate sino inmediatamente despus de las vacaciones de verano .
La breve intervencin del Presidente del Consejo me ha mostrado que en el fondo es de la misma opinin .
Seora Roth , sera deseable que emitamos un dictamen moderado , en el que no tenemos que negar nuestra posicin pero s reconocer las oportunidades del nuevo Gobierno y esforzarnos conjuntamente para que el Parlamento pueda ejercer su influencia .
Naturalmente , esto es aplicable a la retirada de Turqua del norte de Irak .
Todos coincidimos en ello .
Sobre esta base deberamos aprobar una resolucin razonable y dar una oportunidad al nuevo Gobierno .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , yo tambin considero que este debate sobre Turqua coincide con un momento muy delicado y especial , un momento de transicin en el que es muy difcil entender cules son las intenciones del nuevo Gobierno : un Gobierno que , repetimos , se constituy tras grandes esfuerzos diplomticos a raz de las presiones ejercidas por las fuerzas parlamentarias ; un Gobierno que , sin embargo , nos hace confiar en un nueva etapa de la poltica turca .
<P>
Lo sucedido en estos meses no puede pasarse por alto ni silenciarse , porque el riesgo , el peligro que vemos es que detrs del acuerdo parlamentario , que permiti que se le otorgara la confianza al Gobierno de Ylmaz , puedan haber habido componendas -ojal no sea as- con las fuerzas armadas dejndoles el campo libre para actuar violando abiertamente los derechos humanos en el sureste del pas , en Kurdistn y en el norte de Irak .
<P>
Considero , no obstante , que es prioritario mantener un dilogo abierto con el nuevo Gobierno turco .
Evidentemente , debemos exigir que se respete el Convenio Internacional de los Derechos Humanos y que Turqua lo suscriba -esto es indiscutible- , as como exigir la mejora de las condiciones judiciales de los detenidos que se encuentran en las crceles turcas actualmente y que estn detenidos slo por haber expresado sus opiniones , lo que constituye el ms torpe de los motivos por los que un ciudadano puede ser encarcelado -y tambin esto es indiscutible- pero debemos tener cuidado de que no se cierren las puertas a esta nueva experiencia gubernativa .
Podra ser un grave error para Europa .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , este Parlamento ha tardado mucho en debatir la situacin en Turqua y el norte de Iraq .
Desde hace meses , Turqua ocupa una parte del territorio de su vecino soberano sin que en realidad se hayan emitido muchas crticas .
Aunque yo tambin rechazo el terrorismo del PKK , la reaccin turca no constituye base alguna para lograr una solucin pacfica .
Lo indicado es una retirada inmediata , sobre todo en combinacin con un reconocimiento de los derechos de la minora kurda .
Desde hace aos , Turqua pasa por tiempos difciles .
Afortunadamente , con la llegada del nuevo gobierno parece que la inestabilidad poltica ha disminuido un poco .
Esperemos que los militares , aunque tambin defienden una Turqua secular , se retiren de la poltica .
Tambin el nuevo Gobierno turco conoce la actitud de la Unin y los cinco criterios , pero las otras tantas expectativas surgidas a raz de la firma de la Unin aduanera siguen sin cumplirse .
<P>
Comprendo que la inestabilidad poltica complique el proceso de reforma , pero las prcticas diarias en las prisiones turcas , la actitud turca frente a los kurdos , la lenta reforma constitucional y la inquebrantable actitud frente a Chipre no son para mi Grupo motivo para reconsiderar nuestra poltica .
<P>
Lo ms importante , seor Presidente , es que Turqua podra ser un candidato para la adhesin a la Unin .
La puerta est abierta si se cumplen los criterios y se puede esperar mucho de un pas candidato .
Que esto sea vlido tambin para Turqua no es discriminarla , sino slo aplicar los criterios objetivos en una situacin extremadamente difcil .
La retirada de las tropas del norte de Iraq es slo el principio del largo proceso que Turqua ha de recorrer para poder adherirse a la Unin .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , no me complace leer , por lo menos en los medios de comunicacin holandeses , que a raz de la decisin que hemos odo esta maana , entre otros , por boca del Comisario Van den Broek , el viceprimer ministro Blent Ecevit , encima antiguo responsable de la invasin de Chipre , haya dicho que si la Unin no cambia de actitud se iniciar la integracin de la Repblica turca del norte de Chipre . Es decir , si seguimos negociando con Chipre en torno a la adhesin .
Al hablar de la integracin del norte de Chipre se refiere claramente a una segunda invasin .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy hemos hablado sobre la Agenda 2000 , es decir , sobre el futuro de Europa .
Cuando ahora debatimos sobre Turqua , se trata de nuevo de Europa y de nuestro futuro comn .
Deseamos ese futuro comn con Turqua .
Queremos puertas abiertas y no nuevos muros .
No queremos una Europa que se defina como baluarte del Occidente cristiano sino que se base en el laicismo y en la que todos tengan su sitio : el cristiano , el musulmn , el judo y el ateo .
Pero este futuro se basa en un principio irrenunciable que el nuevo Gobierno turco debe tomar realmente en serio : democracia y derechos humanos .
<P>
Democracia y derechos humanos tienen que ser algo ms que los acostumbrados anuncios cosmticos que hemos venido escuchando como una letana a la Sra . Ciller antes de la unin aduanera .
Democratizacin significa proporcionar a los derechos fundamentales una slida base , como la garanta de la libertad de opinin y de prensa , que deben constituir una condicin previa para poder empezar a pensar en voz alta sobre el futuro en Turqua .
<P>
Democratizacin significa querer por fin una solucin poltica a la cuestin kurda , el fin de la opcin militar y de cualquier invasin en el norte del Irak .
La cuestin kurda est unida inseparablemente a esta democratizacin . No se puede delegar a los militares aunque algunos de entre nosotros y en Turqua nos quieran hacer creer que el ejrcito es el garante de la democracia y del Estado de derecho .
 No son precisamente las estructuras antidemocrticas en Turqua la herencia del ltimo golpe militar de 1980 ?
<P>
No ms muros significa tambin que hay que derribar los antiguos .
Chipre necesita por fin la perspectiva de una solucin .
Las ltimas amenazas del Sr . Ecevit hacen un flaco favor a este asunto .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , no soy de aquellos que , como la Sra . Green , practican como deporte favorito tirar al blanco contra Turqua .
<P>
Pienso , y en ello no estoy de acuerdo con el Consejo , que la poltica de la Unin Europea respecto a Turqua no es la misma que se reserva a los dems pases .
Turqua no se encuentra en la lista de los pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea y los turcos han comprendido muy bien lo que ello quiere decir .
<P>
Creo que se est reproduciendo con Turqua lo que se construy cientficamente , durante diez aos , con Yugoslavia y que condujo al desastre que todos conocemos .
O bien la Unin Europea propone claramente a Turqua que entre en la Unin Europea , y , asimismo , le dice cules son las condiciones de su adhesin , o , por el contrario , no se trata sino de pura palabrera , que servir de pretexto tanto a Turqua , para continuar sin respetar los derechos humanos , como a la Unin Europea , que seguir creyendo que puede hacer una poltica a medias . Sin embargo , esto no es una poltica , nosotros lo sabemos muy bien , esto conducir al desastre , a desastres como el de la antigua Yugoslavia , como el de Argelia .
<P>
Puede hacerse algo diferente , pero hay que querer hacerlo , y es preciso hacerlo rpidamente .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seor Presidente , tengo la impresin de que la Agenda 2000 de la Comisin , que esta maana ha sido comentada tan favorablemente , ha cado como una bomba en Turqua .
En la consulta que celebramos anoche con nuestros colegas turcos de la Comisin Parlamentaria Mixta los vi ms amargados que nunca , y la declaracin de anexin de Ecevit en relacin con el norte de Chipre apunta en la misma direccin .
Pero pienso que , en todo caso , algo va mal con los turcos , porque era de prever cul sera la posicin de Europa en relacin con Turqua en estos momentos .
La opcin de la adhesin sigue abierta , las relaciones pueden seguir desarrollndose , pero , en todo caso , a nivel poltico hay grandes obstculos .
Obstculos , como ya ha sealado Pauline Green , de los cuales los turcos son cada vez ms conscientes .
Si miro lo que piensan las fuerzas sociales , como los sindicatos y las organizaciones patronales , en el mbito de la democratizacin , veo que sus deseos concuerdan bastante con lo que pensamos nosotros , y esto significa progreso .
Pienso que tambin es importante debido a esa perspectiva que creo se merecen los turcos .
<P>
Seor Presidente , me complace que las posiciones del Consejo , la Comisin y el Parlamento en relacin con Turqua hayan convergido claramente en los ltimos aos .
El Parlamento ha sido tachado a menudo de pandilla de irresponsables y as ha sido calificado por la prensa turca .
Si examino los textos relacionados con Turqua , la cuestin kurda o los derechos humanos y leo las declaraciones del Consejo de Asociacin o el documento de la Comisin en la Agenda 2000 , pienso que nuestras posiciones convergen poco a poco .
Por ejemplo , un texto como la declaracin de la Comisin :
<P>
 Casos persistentes de tortura , desapariciones y el historial de Turqua en la lucha contra el terrorismo en la regin sudoriental .
Turqua tiene que obrar con moderacin , tiene que esforzarse ms por promover el Estado de derecho y los derechos humanos , y por encontrar una solucin civil , y no militar .
Los casos persistentes de tortura , las desapariciones y las ejecuciones extrajudiciales , a pesar de las reiteradas declaraciones oficiales de que el Gobierno va a poner trmino a dichas prcticas , hacen dudar de que las autoridades estn en condiciones de supervisar y controlar las actividades de las fuerzas de seguridad  - ( NL ) Seor Presidente , este tipo de declaraciones refleja claramente por qu las resoluciones sobre el norte de Iraq son necesarias de vez en cuando .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seor Presidente , ante todo quiero felicitar a la Presidencia del Consejo por la diafanidad con que ha presentado el programa de la Presidencia luxemburgesa , si bien debo recordar que fue el mismo Sr . Poos quien , en la misma condicin especific hace seis aos con anloga claridad la necesidad de resolver la cuestin chipriota .
A lo cual habra que aadir los veintitrs aos de ocupacin turca de Chipre , la tragedia del desmembrado Chipre y la violacin de los principios del derecho internacional .
<P>
Desgraciadamente , ahora tenemos otra ocupacin turca .
Y persisten otras flagrantes violaciones del derecho , dada la distancia existente entre las declaraciones correctas y los deseos polticos para su realizacin , alentada por unos representantes injustos que inventan pretextos ante las protestas internacionales , ofrecen vanas promesas y difaman a sus vctimas .
El drama kurdo es uno de los ejemplos ms reprobables e interminables .
Desde hace dcadas hay guerra en Anatolia , con frecuentes matanzas y una irrefrenable hemorragia de vidas .
Pero para Ankara , como anteayer declar su embajador en Bruselas , no hay guerra ; no hay un pueblo de 14 o 15 millones de personas sin los derechos humanos bsicos y sin la posibilidad de educarse y comunicarse en su lengua .
Tan slo existe , segn el Sr . Gner Oztek , una hbil propaganda que dirige la opinin comn internacional .
De este modo , Turqua tiene derecho a ejecutar , encarcelar , violar y perseguir a quienes defienden los derechos de los kurdos , aunque sean diputados , escritores o periodistas , y finalmente a invadir tierra extranjera .
<P>
Esta monstruosa hipocresa debe terminar de una vez . La solucin poltica del tema kurdo y el respeto de los derechos humanos son trminos que se han reiterado con toda claridad en todas las conversaciones de la Unin Europea con Turqua .
Esperemos que , despus de la cada de la pareja contra natura Erbakan y iller , el nuevo gobierno Gilmash d garantas concretas de una orientacin europea , aunque para eso se requiere que los planteamientos por parte de la Unin Europea sean definitivos e inmediatos .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar a la Presidencia del Consejo , as como al Sr . Van den Broek por lo que ha relatado a los periodistas sobre Chipre .
Ha sido mucho ms claro con ellos que aqu , en el pleno .
<P>
Hace poco , los representantes diplomticos de Turqua en los pases europeos acudieron a Ankara para debatir algunas de las vas que podran seguirse para mejorar la imagen pblica de su pas en la Unin Europea .
Porque sta es una imagen negativa , tras las comprobaciones por parte de numerosos organismos internacionales de las continuas violaciones de los derechos humanos , de la represin de los 15 millones de kurdos que viven en Turqua , de la falta de respeto a los principios del derecho internacional , la ocupacin de parte de la Repblica de Chipre y de la inexistencia de un estado de derecho .
<P>
Pero la mejora de la imagen de Turqua no es una cuestin de relaciones pblicas .
Es una cuestin de fondo , y creo que as deben entenderlo los dirigentes polticos de ese pas .
Ha llegado la gran oportunidad de que Turqua pruebe que quiere decir lo que dice , que respeta los tratados y acuerdos internacionales , que respeta los derechos humanos , que acepta la retirada del ejrcito de ocupacin de Chipre , que quiere mantener buenas relaciones con Grecia , cuyos acuerdos sern vlidos si Turqua mantiene su palabra .
Sin embargo , las declaraciones recientes son preocupantes : ha mencionado algunas la Sra .
Green , y hay otras del vicepresidente del gobierno turco , Bulent Ecebit , quien ha dicho que , si la Unin Europea no cambia su posicin , su pas no tendr otra opcin que seguir con la incorporacin del sector ocupado de la Repblica de Chipre .
<P>
Necesitamos un nuevo principio de relacin con Turqua y esto debemos tomarlo y aceptarlo como condicin de trabajo .
Este nuevo principio , sin embargo , debe caracterizarse por la sinceridad y por el intento consciente de mejora de la inadmisible situacin que existe en Turqua .
Necesitamos que las palabras se conviertan en hechos , en acciones de fondo .
No estamos ya dispuestos a aceptar mentiras , falsas promesas y palabras engaosas y amenazas como las del Sr . Ecebit .
Turqua es un pedazo de la historia europea .
Desgraciadamente , el comportamiento de Turqua parece desmentirlo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , me dirijo a usted pero me refiero a la Presidencia que estaba en funciones cuando se produjo esta violacin del derecho internacional , cuando Turqua invadi con sus tropas el norte del Irak .
<P>
Es una vergenza que el Consejo no haya encontrado unas palabras ms enrgicas para condenar esa violacin , que no la haya calificado como tal en lugar de indicar qu acciones terroristas han movido a Turqua a hacerlo .
Creo que con los buenos amigos debemos ser francos , pero ante todo , no debemos ser cobardes .
<P>
Estamos manteniendo un debate que deberamos haber mantenido hace dos meses .
El Consejo no acept nuestra peticin de emitir una declaracin en ese momento .
El colega Langen ha dicho que el nuevo Gobierno se ve obligado a escuchar ahora unas crticas que deberan ir dirigidas al antiguo .
En un Estado existe continuidad , tiene que existir continuidad .
El Gobierno es responsable de los que hace el Estado .
Si los Gobiernos cambian en Turqua cada seis meses , no podemos olvidar siempre lo que ha dicho el anterior y mirar slo hacia el futuro .
Necesitamos tambin medidas que generen confianza .
Este Parlamento tiene que saber tambin que tiene un interlocutor con el que pueda negociar y en el que se pueda fiar .
Esto es muy importante .
Seor Langen , como todo el Parlamento , yo tambin tengo muchas esperanzas en este nuevo Gobierno .
Pero este nuevo Gobierno tiene que comprender que tiene que adoptar esas medidas generadoras de confianza y que nos tiene que mostrar que se cree lo que nos promete .
Espero ardientemente que Turqua ocupe su puesto en Europa y estoy a favor de que tenga la opcin a una adhesin .
Pero tiene que cumplir todo lo que tambin cumplen otros candidatos , ni ms ni menos .
Debe tener esa opcin .
Queremos tener a Turqua con nosotros en Europa .
Lamentablemente , su Gobierno siempre se ha alejado de Europa , por las violaciones de los derechos humanos , la ausencia de democracia , la situacin en Chipre y tambin por el irresoluto problema kurdo .
<P>
Esperamos una solucin pacfica al problema kurdo , el fin de la ocupacin de Chipre y que mejore la situacin de los derechos humanos y de la democratizacin .
Entonces el lugar de Turqua estar entre nosotros .
<SPEAKER ID=150 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , quisiera responder brevemente a los oradores que han expresado su posicin y agradecerles su contribucin , a veces , sin embargo , muy crtica hacia la Presidencia .
<P>
En lo que concierne a la claridad del lenguaje , puedo ser totalmente franco en lo que respeta al ltimo orador , dado que tuve el privilegio , hace seis aos , en las repercusiones de la guerra del Golfo prsico , de visitar los campos de refugiados kurdos .
Durante esta misin , tambin me entrevist con los responsables del ministerio de Asuntos Exteriores en Turqua y les expuse claramente la posicin , no solamente de la Unin Europea , sino tambin del Parlamento Europeo .
<P>
Entendmonos bien .
No hay equvoco a este respecto .
En esa poca , e incluso hoy , ustedes lo saben , ciertos responsables polticos turcos niegan que exista un problema kurdo y dicen que no se trata de una minora : calificaban a los kurdos , en la poca en que yo me encontraba con ellos , de  turcos de la montaa  .
Esa era la expresin que empleaban .
Negaban decididamente el problema .
Para m , era y sigue siendo inaceptable .
<P>
Por lo dems , quisiera concluir , seor Presidente , precisando que , a pesar de algunas decepciones , a pesar de algunas frustraciones , creo que es deber del Consejo de la Unin Europea y de la Comisin mantenerse en un marco de dilogo , que yo calificara de crtico , firme y constructivo , con el nuevo Gobierno turco , sin dejar de ser muy firmes y rechazando toda ambigedad en lo que se refiere a los derechos humanos y al respeto de los derechos de la minora kurda .
<P>
Quisiera destacar , seor Presidente , que , incluso si hemos de ser vigilantes y prudentes , tambin es preciso , al mismo tiempo , que alentemos por todos los medios posibles a todas las fuerzas democrticas turcas que quieran promover la democracia y el respeto de los derechos humanos , pero de manera concreta y no solamente con palabras , en palabras que se han quedado en letra muerta durante demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Wohlfart .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Situacin en Albania tras las elecciones
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Albania tras las elecciones .
<SPEAKER ID=153 NAME="Wohlfart">
Seor Presidente , Seoras , a guisa de introduccin sobre la situacin en Albania , quisiera hacer un breve resumen de los hechos .
<P>
Destacar que , desde el derrumbamiento del orden civil en Albania a principios de este ao , la Unin Europea ha desempeado un papel activo para ayudar a ese pas a recuperar la estabilidad poltica y econmica , a restablecer la seguridad interior y promover la democracia procediendo a elecciones libres y en regla , de conformidad con las normas internacionales .
<P>
Por lo dems , el Consejo tom la iniciativa , en marzo , de enviar una misin de exploracin a Tirana , que se ha convertido en el ncleo de la misin consultiva para Albania en el marco de la coordinacin de la OSCE .
Esta misin tena como cometido emitir opiniones respecto a la evolucin de la situacin a nivel monetario , econmico , financiero y de la seguridad .
El Consejo coordin su accin con la de otras organizaciones internacionales y ha apoyado plenamente los esfuerzos de coordinacin del representante personal del Presidente en ejercicio de la OSCE , Sr . Vranitzky .
En esta etapa de la crisis , la contribucin particular de la Unin consista , por una parte , en proporcionar ayuda humanitaria , especialmente vveres y medicinas , y , por otra , contribuir al reestablecimiento de la fuerza policial albanesa , y a apoyar el proceso electoral , punto clave de los esfuerzos internacionales .
<P>
Como ustedes saben , las elecciones legislativas tuvieron lugar el 29 de junio y el 6 de julio y el Consejo haba exhortado a los partidos polticos y a todos los ciudadanos albaneses a participar en las elecciones en un espritu de paz , disciplina y conciliacin .
Quisiera recordar que , en el marco del dispositivo de vigilancia establecido bajo los auspicios de la OSCE , los Estados miembros haban enviado observadores sobre el terreno para velar por el correcto desarrollo de estas elecciones .
<P>
Por lo dems , el Consejo puso de manifiesto que las futuras relaciones entre la Unin Europea y Albania dependern del restablecimiento integral de los prncipios democrticos , el respeto de los derechos humanos y los derechos de las minoras y la aplicacin de prcticas econmicas sanas , as como de que existan relaciones de cooperacin entre Albania y sus vecinos .
El Consejo acogi con satisfaccin el juicio general que sealaba que las elecciones legislativas se desarrollaron de manera aceptable .
Destac la necesidad de que los albaneses respetasen los resultados de las elecciones y la autoridad del nuevo Gobierno que se encontraba en formacin .
<P>
El Consejo destaca el importante papel desempeado por la fuerza multinacional de proteccin , que contribuy a crear un entorno seguro para las elecciones y las diversas misiones de la comunidad internacional en Albania .
<P>
Por lo dems , el Consejo inst a todas las formaciones polticas y sindicales albanesas a continuar con determinacin un proceso de reconciliacin nacional , con vistas a superar las divisiones en el seno de la sociedad e incrementar la confianza en los poderes pblicos .
Las condiciones de la ayuda internacional dependen igualmente del curso que se d a este proceso .
En este contexto , la Unin est movida por la voluntad de continuar su ayuda a Albania , basndose en su posicin comn del 2 de junio y teniendo en cuenta el principio de condicionalidad .
<P>
La Unin Europea actuar bajo su propia responsabilidad , pero cooperar estrechamente con otras organizaciones internacionales en el marco de la coordinacin de la OSCE .
Para apoyar este paso , el Consejo alentar la elaboracin , en coordinacin con las autoridades albanesas , de un plan de accin internacional comn y global .
<P>
Con este fin , la Unin celebra la iniciativa del Sr . Vranitzky de crear un grupo encargado , entre otras cosas , de definir los elementos de este plan de accin .
La Unin tiene la intencin de contribuir a su establecimiento y se dispone a elaborar una serie de medidas concretas para la desmovilizacin de los grupos armados y la instauracin de un clima favorable a la seguridad .
<P>
Por lo dems , la Unin aprecia la propuesta de Italia de organizar , el 31 de julio , una conferencia de altos funcionarios , con la participacin de responsables albaneses .
Esta conferencia debera sentar las bases de una reunin ministerial en Roma , el prximo mes de septiembre .
En este contexto , el Consejo espera de las autoridades albaneses recin elegidas y de todos los sectores de la sociedad albanesa que colaboren con la comunidad internacional en favor de la estabilizacin , la democratizacin y la recuperacin econmica de su pas y se abstengan de toda actividad que entorpezca estos objetivos .
Estos esfuerzos conjuntos deberan desembocar en las reformas polticas y econmicas que se imponen y van en el sentido del respeto de los derechos humanos y de las normas democrticas internacionalmente aceptadas .
<P>
La organizacin de una conferencia internacional de donadores , en la Comisin , por parte del Banco Mundial , estar subordinada al establecimiento por parte del Gobierno albans de un programa de reformas econmicas que se beneficien del apoyo del FMI .
Una estrategia de recuperacin econmica elaborada por el Banco Mundial servir de marco a las reformas econmicas e institucionales del pas .
<P>
Ser preciso asegurar un seguimiento de los compromisos de las autoridades albanesas .
<P>
Tomando como base lo anterior , el Consejo puede considerar la posibilidad de reanudar el dilogo poltico instaurado con Albania en 1992 .
El acuerdo de cooperacin que data del mismo ao continuar sirviendo de marco para la profundizacin de las relaciones con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Wohlfart .
<P>
Ahora , en nombre de la Comisin , tiene la palabra el Comisario Sr. van den Broek .
<SPEAKER ID=155 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , slo unas palabras para complementar lo que ha dicho el Presidente del Consejo , palabras a las que quiero sumarme .
Quisiera aprovechar la ocasin para dirigir unas palabras de aprecio a la Sra . Lalumire quien , como coordinadora de la OSCE para las actividades de los observadores internacionales , ha logrado llevar a cabo con xito su misin en circunstancias a menudo difciles .
Nos ha complacido que la Comisin tambin pudiera ofrecer bastante apoyo .
<P>
Esperamos que este mes se forme un nuevo Gobierno en Albania que pueda trabajar junto con la comunidad internacional en la llamada agenda internacional comn para Albania , que tiene por objeto indicar qu puede lograrse a corto , medio y largo plazo .
Las prioridades que hemos establecido en este contexto son por supuesto las reformas democrticas , entre las que se encuentran la redaccin y aprobacin de una legislacin constitucional , la mejora de la situacin de la seguridad interior -me refiero a la generalizada posesin de armas entre la poblacin- y la necesaria reorganizacin de la polica , las reformas institucionales y la mejora del aparato estatal , y por supuesto la rehabilitacin econmica .
<P>
Las organizaciones internacionales con las que colabora estrechamente la Comisin desempearn , cada una sobre la base de sus propias competencias , un importante papel en este proceso , y tal como ha expuesto el Presidente del Consejo , el Sr . Vranitzky -coordinador de la OSCE- ya ha convocado para maana una reunin a fin de sincronizar las diferentes actividades en el marco de la llamada agenda comn .
<P>
Asimismo estaremos presentes a finales de mes en Roma , donde se tratar la condicionalidad poltica y econmica que quizs haya que vincular a la ayuda .
A continuacin , en septiembre se decidir a nivel ministerial la ejecucin de la agenda comn .
<P>
Una vez que se haya puesto en marcha la ejecucin y se hayan establecido acuerdos con el nuevo gobierno , podr celebrarse la reunin de donantes internacionales .
Suponemos que ser en otoo , y as habr de dar un mayor impulso al programa de recuperacin econmica .
Una condicin es que se llegue a acuerdos con el FMI .
En los ltimos meses , la Comisin Europea ha concedido ayuda siempre que ha podido .
A travs de ECHO se ha facilitado ayuda humanitaria y se han reservado provisiones de vveres en caso de que se produjera un deterioro de la situacin .
<P>
En el marco del programa PHARE ya se ha iniciado la reparacin de las prisiones destruidas y se ha podido ofrecer ayuda a las autoridades aduaneras .
Esto ltimo es muy importante para poder garantizar una determinada fuente de ingresos pblicos .
<P>
Actualmente la Comisin est estudiando en qu medida ha de revisarse el programa PHARE para Albania a fin de poder dar una respuesta adecuada a la nueva situacin .
Sobre la base de los programas existentes se dar prioridad a la agilizacin del programa que tiene por objeto el desarrollo local , abordando , entre otros temas , la creacin de empleo , la asistencia en la reorganizacin de la polica , una auditora sobre el modo en que se organizaron los bancos piramidales , la realizacin de obras estructurales para mejorar las conexiones entre diversas ciudades y la mejora del sistema de recaudacin fiscal .
<P>
Adems colaboramos con el FMI , el Banco Mundial y el BERD para elaborar un documento que englobe la estrategia para la poltica de recuperacin econmica .
Dicho documento indica la orientacin , as como las condiciones a corto , medio y largo plazo , para reanudar el apoyo financiero internacional .
Pensamos que este documento se podr completar en breve , y en el Anexo se indicar qu estrategias sectoriales han de seguirse en el mbito de las medidas sociales , el transporte y la administracin pblica , y qu necesidad hay de asistencia tcnica y financiera .
<P>
El nuevo Gobierno de Albania tendr que pronunciarse sobre el documento y despus podrn fijarse acuerdos sobre un seguimiento .
En resumidas cuentas , seguimos de cerca la situacin junto con el Consejo .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Schwoboda">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , gracias por los informes .
A la postre , parece que la evolucin en Albania se ha modificado en un sentido positivo .
Como ya se ha mencionado , creo que la OCDE ha tenido mucho xito y como austraco estoy naturalmente orgulloso de que haya sido Franz Vranitzky quien haya podido prestar la ayuda esencial .
<P>
En cualquier caso , todo esto no habra sido posible sin el apoyo y ayuda de la Unin Europea .
Quiero decir con toda claridad que aunque es cierto que las elecciones han transcurrido en general limpiamente sin embargo no han sido totalmente pacficas pues ha habido algunos problemas .
<P>
Seor Comisario , tambin quiero mencionar -y le ruego que investigue el asunto- que la observacin de las elecciones por parte de diputados de esta Asamblea no ha podido llevarse a cabo de un modo ptimo , ya que la llamada visibility , que se ha mencionado en repetidas ocasiones , ha sido mnima si es que incluso ha llegado a existir .
Usted ha mencionado con alabanzas a la Sra . Lalumire , a lo que nos adherimos plenamente .
Esta Asamblea debera haber tenido el derecho a estar representada oficialmente en la  troika  en nombre de la Unin Europea .
<P>
Se debera investigar tambin lo siguiente . Para la observacin de las elecciones se compraron muchos aparatos emisores de radio que se deberan entregar luego a la UE .
Nosotros -el colega Roubatis y yo- no pudimos encontrar ningn  walkie-talkie  .
Lo mismo les ocurri a muchas y muchos colegas .
Quizs se hayan entregado directamente a la UE , no lo s , pero habra que investigarlo .
<P>
No obstante , le doy la razn en que lo esencial es ayudar ahora , en esta difcil situacin en la que Albania necesita urgentemente ayuda .
<P>
Apoyamos totalmente el aproach condicional que se ha mencionado aqu para que se pueda garantizar con total claridad que ahora , tras la democratizacin pueda seguir el desarrollo econmico .
Este es el aproach correcto .
Tendr sin duda el amplio apoyo de la Asamblea .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , las elecciones en Albania han sido necesarias para hacer posible un nuevo inicio en este pas .
La OSCE ha preparado estas elecciones junto con las autoridades albanesas , ante todo con dinero europeo y la tropa multinacional de paz , que tena originariamente un mandato muy diferente , ha garantizado el da de las elecciones un trascurso relativamente tranquilo .
<P>
No obstante , el hecho es que estas elecciones no han sido libres ni limpias . Por ejemplo , durante la campaa electoral muchos candidatos no tuvieron la posibilidad de presentarse ante los ciudadanos en sus circunscripciones electorales .
Por motivos de seguridad , ni siquiera nosotros pudimos estar presentes como observadores el da de las elecciones en las zonas rurales .
Sin embargo , todos los colegas que estuvieron all como observadores coincidieron en que estas elecciones se tienen que aceptar bajo las condiciones existentes .
Deben representar un punto de partida para el desarrollo de estructuras democrticas .
<P>
El nuevo Gobierno tiene difciles tareas ante si .
Primero tiene que restablecer el orden en el pas , es decir , tiene que recoger las innumerables armas y , ante todo , disolver por fin los comits de rebeldes con los que el partido en el Gobierno concluy un pacto a finales de marzo .
<P>
Esperamos que el Gobierno aporte claridad total mediante expertos independientes sobre quin estaba detrs de los juegos de pirmides que arroj con sus maquinaciones criminales a la desgracia a la poblacin .
<P>
La Unin Europea tiene que seguir ayudando a este pas .
Pero , ante todo , tiene que ayudar a establecer estructuras democrticas . Felicito a los dos diputados que han hablado sobre la condicionalidad .
<P>
El hecho de que slo en los tres ltimos das han muerto once civiles muestra que es absolutamente necesario recoger las armas para poder seguir avanzando .
La tropa multinacional de paz debera tener un nuevo mandato hasta que el Gobierno haya reestablecido de nuevo el orden .
<P>
El Grupo del PPE desea a este Gobierno toda la suerte para que proporcione a las fuerzas democrticas en su partido la mayora y deje atrs su herencia comunista .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , ciertamente las elecciones en Albania eran un paso obligado muy importante , nadie lo pone en duda , un paso para dar comienzo al lento y sumamente laborioso proceso de reconstruccin del pas .
Analicemos , no obstante , qu sucedi durante estas elecciones .
Ante todo y una vez ms Europa sale mal parada del suceso albans : aparece como un enano poltico , dividido por los problemas internos de siempre y las posiciones enfrentadas que mantienen los diferentes Estados miembros ; y como de costumbre tuvimos que adoptar una posicin minimalista .
Sin embargo , debemos agradecer a la OSCE y a Branitzky esa operacin que implic la reanudacin de las negociaciones en Albania .
Esperemos que , en un futuro prximo , Europa no siga llevando a cabo esta poltica suicida y de tan poco calado para el proceso de reconstruccin .
<P>
Por lo que se refiere a las elecciones , coincido con el Sr . Pack : en realidad , las elecciones no fueron ni libres ni justas .
Obviamente , estoy contento de que se hayan celebrado -por otra parte , si no se hubieran celebrado quizs hubiera sido peor- pero est claro que es muy difcil hablar de democracia en una parte del pas .
Nos felicitamos de que todas las fuerzas polticas hayan aceptado los resultados , aunque tambin es cierto que , si el resultado de las elecciones hubiera sido otro , o sea , si hubiera ganado el partido democrata y no el partido socialista ,  cul sera hoy la reaccin de la parte vencida ?
En consecuencia , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , hay que vigilar esto , a fin de que el futuro sea un futuro realmente democrtico y no normalizado segn las viejas costumbres albanesas y el estilo del socialismo real que nosostros conocemos , de cuarenta aos de obscurantismo y del ms torcido , ms atroz y cruel comunismo .
<P>
Confo en que los grupos armados puedan ser desarmados , a fin de que no pongan en peligro la vida de los civiles y , sobre todo , que dicha vida vuelva a emprender el camino hacia el desarrollo econmico de una democracia liberal .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , la persona que abandona el poder a un dictador -o la lucha contra quien quiera convertirse en dictador- abandona efectivamente todo : sus posesiones , su libertad y su vida .
<P>
En cambio , cualquier democracia real se caracteriza por el hecho de que el vencedor est dispuesto a conceder al perdedor unas garantas respecto a su vida , as como la posibilidad de criticar su modo de gobernar .
Para ello el perdedor tiene que disponer de medios para poder hacer llegar sus crticas al electorado .
En este sentido puede hablarse de un inters personal ilustrado .
El vencedor sabe que en los prximos comicios pueden cambiarse las tornas .
<P>
En Albania se han celebrado elecciones recientemente .
Nadie se ha ocupado de garantizar que la actividad electoral cumpliera con unos requisitos justos de honestidad .
Por el contrario , los dos candidatos principales han intentado impedir que la otra parte se expresara y difundiera su mensaje poltico .
La propia eleccin , no obstante , y como ha expresado la Sra . Lalumire en sus funciones de presidenta de los observadores internacionales , se ha desarrollado de manera que puede drsele la calificacin de  aprobado dudoso  .
Pienso que , a pesar de todo , esto representa un avance para Albania .
<P>
La elecciones no hacen de Albania una democracia .
Para ser amables -y eso es lo que queremos en el Parlamento- podemos decir que constituyen un trampoln para la democracia .
<P>
Sobre Albania -tanto sobre su Gobierno como sobre la oposicin- van a centrarse todas las miradas .
En el Parlamento Europeo esperamos poder apuntarnos todos los progresos democrticos que se sucedan .
Tambin queremos subrayar , para ser precisos , que las ayudas multimodulares que deseamos que la UE ofrezca a Albania van encadenadas a la evolucin de Albania hacia la constitucin de un Estado democrtico de derecho .
<P>
Cuando haya pasado la poca de los caudillos , Albania ser bienvenida en la Europa de las democracias .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , creo que quienes han tenido la oportunidad de asistir como observadores en las elecciones de Albania habrn observado -si juzgan objetivamente- , primero , que ms all de los pequeos episodios , de las pequeas debilidades advertidas , el pueblo albano muestra una gran responsabilidad y sangre fra ante las circunstancias por las que atraviesa su pas .
Creo que debe subrayarse esto como un elemento muy importante en el desarrollo de la situacin en Albania .
Segundo , que el pueblo albano , con su sublevacin , peda tres cosas : que se fuera Berisa , que se les devolviera el dinero y que cambiase el rgimen que ha desangrado al pas .
Lo primero lo ha conseguido con los votos . Ha expulsado a Berisa .
Por su parte , el proceso de cambio de la Presidencia de la Repblica y el apoyo de la comunidad internacional y de la Unin Europea suponen un acicate para la devolucin del dinero y para la reconstruccin econmica del pas .
Aqu es donde debe trabajar la Unin Europea y no en el reforzamiento del militarismo en Albania .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tal como estimaron todos los observadores internacionales , a pesar de las dudas y las preocupaciones de la vspera , justificadas por las circunstancias especiales y las dificultades que existan en Albania , creo que debe considerarse aceptable el desarrollo de las elecciones gracias tambin a la presencia de la fuerza multinacional de proteccin y del gran nmero de observadores internacionales .
Sin embargo , el hecho de que los comicios se hayan celebrado y se consideren aceptables no slo por parte de los observadores internacionales , sino tambin por las fuerzas polticas albanesas , tan slo representa el primer paso para la reconstruccin de la democracia en Albania .
<P>
Por ello , es preciso fijarse una serie de objetivos con respecto a algunos problemas .
El primer problema se plantea por el hecho de que la fuerza multinacional de proteccin iniciar su retirada a mitades de julio y concluir a finales de agosto ; en esa fecha , sin embargo , con toda probabilidad no se habr conseguido una situacin de autosuficiencia de los sistemas de control internos de Albania ; por dicho motivo es preciso pedir a las Naciones Unidas que prorroguen el mandato de la fuerza multinacional con una nueva composicin ampliada tambin a otros pases .
<P>
Sern necesarias asimismo la cooperacin entre la Unin Europea y el nuevo parlamento y el nuevo Gobierno y una utilizacin de los fondos en favor de Albania dirigida no tan slo a la exportacin de los bienes de consumo , sino tambin a los bienes de consumo internos , dentro de una lgica de desarrollo duradero y sostenible .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo y al Comisario Van den Broek las informaciones que acaban de darnos sobre Albania .
Habindome encomendado la OSCE la misin de coordinar a los observadores encargados de evaluar las elecciones que acaban de llevarse a cabo en ese pas , puedo , en efecto , confirmar gran parte que lo que acaba de decirse .
<P>
Hoy , una vez celebradas las elecciones que se desarrollaron en condiciones consideradas aceptables , a pesar de numerosos incidentes , quisiera insistir en los siguientes puntos .
Nada est estabilizado en Albania .
Todos los das se producen incidentes , provocando a menudo muertes humanas .
El nuevo poder an no est establecido .
Las estructuras de un Estado normal no existen .
El ejrcito es prcticamente inexistente .
La justicia , la polica , deben reformarse enteramente .
La poblacin sigue excesivamente armada .
Cada persona , o casi , posee su kalachnikov , y se sirve de ella .
<P>
Ante tal situacin , nuestras responsabilidades siguen siendo grandes .
Expresar aqu dos deseos .
Por un lado , me parece indispensable que la Unin Europea reinicie rpidamente su ayuda econmica y financiera a Albania , sin olvidar la ayuda destinada a la democratizacin .
El tiempo apura , ya que la poblacin carece de todo .
Esta urgencia no significa , no obstante , que sea preciso enviar dinero sin discernimiento .
Desde este punto de vista , deseo ardientemente que la Comisin demuestre ms vigilancia en el empleo de los fondos que moviliza .
El asunto de las pirmides financieras demuestra que un reforzamiento de los controles no sera superfluo .
Debemos mejorar nuestros mtodos .
<P>
Por otra parte , en lo que se refiere a la presencia de la fuerza multinacional de proteccin en Albania , deseara que esta fuerza , que ha realizado un trabajo notable , no se retire brutalmente , como lo prev el mandato del Consejo de Seguridad .
Normalmente , esta fuerza debe abandonar Albania a mediados de agosto .
Sera sumamente deseable que esta salida se haga progresivamente , conforme van establecindose los medios albaneses de seguridad .
Asimismo , sera sumamente deseable que los cometidos encomendados a esta nueva fuerza no sean solamente tareas de mantenimiento del orden , sino tambin tareas de formacin , con el fin de dotar a Albania del ejrcito que necesita .
Albania es un pas pequeo , pero es un pas europeo , prximo geogrficamente a nosotros y situados en una regin ultrasensible .
Nuestro inters es mostrarnos generosos , activos y eficaces .
<P>
Con este fin , deseo que la Unin Europea apoye la propuesta sumamente prctica y oportuna , que acaba de formular el antiguo Canciller Vranitzky , de crear rpidamente un grupo de trabajo encargado de coordinar la accin de las distintas organizaciones internacionales en Albania , con el fin de evitar dispersiones y contradicciones .
<P>
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , me alegra mucho haberles odo hace un momento aprobar la idea del Canciller Vranitzky .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Lalumire .
<P>
He recibido , de conformidad con el artculo 37 del Reglamento , siete propuestas de resolucin para cerrar el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
Tiene ahora la palabra el Sr . Parigi .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Parigi">
Seor Presidente , tambin con respecto a Albania , Europa ha causado la impresin de un gigante econmico con los pies polticos de barro .
Slo varias semanas despus de que se desencadenara la crisis albanesa a travs de las revueltas populares , el saqueo de los depsitos de armas y el xodo de los refugiados , y gracias a la iniciativa casi aislada de la diplomacia italiana y tras la necesaria autorizacin de la ONU , finalmente fue posible enviar una fuerza multinacional e instaurar un mnimo de estabilidad en ese pas .
En consecuencia , Albania pudo renovar , esperemos que no slo aparentemente , su clase poltica dirigente que confiamos en que contribuya a resolver , con el apoyo internacional , los innumerables problemas que angustian a la poblacin albanesa .
<P>
Los que pertenecemos a Alianza Nacional denunciamos , sin embargo , la no total regularidad de las votaciones y sospechamos que tantas indulgencias internacionales se deben al hecho de que quien ganara fuera la izquierda .
Quin sabe si hubiera habido la misma comprensin si hubiera vencido el partido de la oposicin .
De todos modos , confiamos en que Albania pueda salir del tnel en el que se encuentra y en que la experiencia albanesa sirva de acicate para que Europa se dote cuanto antes de una poltica exterior y de seguridad comn , a fin de no encontrarse una vez ms desprevenida y trgicamente rezagada frente a los varios focos de crisis que de vez en cuando se encienden en sus propias fronteras .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , observo que algunas de sus Seoras parecen decepcionadas porque las cosas no se hayan desarrollado en Albania como esperaban .
Los albaneses han conseguido celebrar elecciones en medio de una profunda crisis , y estas elecciones han sido consideradas satisfactorias .
Si algunos se han decepcionado , lo siento .
Fatos Nano , el lder del Partido Socialista , ha conseguido superar las trampas y provocaciones que se le haban tendido , y ha ganado las elecciones .
Y no slo las ha ganado , sino que ha constituido un gobierno formado no por un partido , sino por varios .
Son muchos los que participan en este gobierno y ni el Presidente del Parlamento ni algunos de los ministros pertenecen a su partido .
Tal vez esto decepcione a algunos , pero a m me anima , y espero que anime a otros .
Lo que he odo a la Presidencia del Consejo y al Sr . Van der Broek me lleva a concluir que estn de acuerdo conmigo .
<P>
Actualmente nos enfrentamos con un desafo que nos impulsar , espero , a adoptar una accin comn en Albania a fin de que se corrijan sustancialmente la poltica y la situacin social y econmica del pas .
Debemos ayudar a Albania a profundizar en la democracia , una democracia que est en sus inicios , a controlar y desarmar los grupos armados criminales , a establecer un programa econmico que le ayude a transitar por un nuevo camino .
Hago , pues , un llamamiento para que no sigamos actuando como en el pasado .
No temamos ayudar a Albania , como nos ocurri cuando era necesario y slo algunos pases europeos hicieron acto de presencia .
La Unin Europea , creo , beneficia a la totalidad personndose en Albania , actuando all coordinadamente y ayudando al pas .
Albania , quiero recordrselo , est en Europa , se encuentra a nuestro lado y debemos ayudar a sus ciudadanos . Unos ciudadanos que se merecen algo mejor .
Y creo que tambin Europa estara mejor si este pas consiguiera una situacin econmica mucho mejor .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , la secuencia de los hechos demuestra lo acertado de las opciones que se llevaron a cabo .
Intervinimos antes de que la crisis desembocara en lo que , sin duda , habra sido una situacin de desintegracin social adems que estatal .
El detenerse a evaluar hoy lo sucedido sera un ejercicio estril .
Se han celebrado las elecciones , no hay ninguna decepcin , los comicios han representado de todos modos un cambio de rumbo desde el cual hay que partir .
As y todo , es preciso que Europa y los partidos que actan en el Parlamento , al igual que en otros pases , estn atentos a no crear formas de influencia , porque uno de los factores positivos que llevaron a este resultado debe buscarse en la actitud de imparcialidad que se adopt .
Creo que desde este punto de vista la intervencin de la fuerza multinacional fue fundamental .
<P>
Debo decirle al Presidente en ejercicio del Consejo que Europa fue bastante dbil en este sentido .
El Parlamento pidi una accin comn , sin embargo , slo algunos pases aceptaron intervenir y , en consecuencia , contribuir eficazmente a solucionar la crisis albanesa .
Sera deseable que el futuro vea a Europa , unida en el programa que se ha marcado aqu y que merece mi apoyo , actuar de forma mucho ms eficaz y sensible .
<P>
Deseo recordar que , en el nterin , los partidos que conformaron la coalicin de Gobierno se reunieron en Roma y alcanzaron unos acuerdos que son positivos . Quien venci no debe pretender abusar de la victoria y quien perdi debe aceptar democrticamente los resultados obtenidos .
Sera quizs necesario que el Presidente en ejercicio del Consejo y el Comisario se dieran cuenta de este acuerdo alcanzado en la comunidad de San Egidio y que representa una base importante para poder construir el futuro .
Las lneas que se marcaron son sin duda positivas y estoy a favor del programa del Comisario que puede ser un programa positivo para todos .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seor Presidente , voy a intervenir para recordar ante todo que , aun no cumpliendo las expectativas , la accin de Europa fue decisiva , ya que la presencia de la fuerza multinacional y la contribucin ofrecida a la iniciativa de la OSCE fueron dos elementos determinantes que no deben olvidarse .
<P>
En cuanto al futuro , considero que el problema fundamental estriba en no dar la sensacin de que nos estamos marchando , que lo ms importante ya se hecho y que la pgina se ha pasado definitivamente .
Las elecciones significaron un momento importante , y dado que la alternativa a las mismas era el caos , estuvo acertado Vranitzky en insistir en que se celebrasen a finales de junio .
La situacin en Albania sigue siendo delicada desde cualquier punto de vista .
Sin embargo , debemos darnos cuenta ante todo de que Albania no es un pas pobre : la situacin econmica y social es dramtica slo porque el pas se empobreci por elecciones equivocadas , hechas en un pasado lejano y en un pasado ms reciente .
<P>
Ahora es preciso que el Consejo y la Comisin establezcan con precisin los plazos y los programas del futuro y que Albania tenga la certeza de que existen programas que se llevarn a cabo y unos plazos que sern respetados .
<P>
Seor Comisario van den Broek , deseo sealar ahora un punto esencial que abordamos antes de las elecciones , esto es , el control de la intervencin internacional y los controles de las ayudas .
No debe repetirse lo que sucedi en el pasado .
Nosotros dimos a Albania ms dinero que a cualquier otro pas y el resultado fue desastroso por la falta de controles .
 Que no vuelva a ocurrir ms !
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
El Sr . Cars me pide la palabra para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Tiene usted la voluntad clara de que los oradores se cian a su tiempo de uso de la palabra .
Esto debemos hacerlo todos .
Puesto que soy uno de los pocos a los que no ha tenido motivos para interrumpir , quiero no obstante recordarle que a menudo ha dejado usted caer el martillo algunos segundos antes de que expirase el tiempo asignado al orador .
Por consiguiente , le ruego que reflexione sobre la correccin de este modo de proceder .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Seor Cars , la cuestin del tiempo es uno de los grandes problemas de este Parlamento .
La Presidencia no puede hacer callar a los parlamentarios , pero les advierte cuando han agotado su tiempo .
La responsabilidad o no de ir ms all , es de cada uno de los diputados y diputadas ; en todo caso yo hago lo posible para que se respete el tiempo .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=11>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0349 / 97 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Jaime Valdivielso de Cu ( H-0477 / 97 ) :
<P>
Asunto : Inclusin en la reforma del Tratado de un artculo que regule una base jurdica para el voluntariado
<P>
El voluntariado social y las ONG constituyen un fenmeno de desarrollo creciente .
Un 30 % de los ciudadanos espaoles participa en alguna actividad de voluntariado .
Cientos de europeos realizan actividades humanitarias y en misin de paz en regiones azotadas por hambre , pobreza , brotes epidmicos o conflictos blicos .
<P>
El Tratado no recoge especficamente la figura jurdica del voluntariado ; el cual tiene entidad e importancia suficientes como para figurar por s mismo en un artculo propio .
<P>
 Tiene previsto el Consejo la inclusin de un artculo que regule y apoye el voluntariado y las actividades de las ONG ?
<P>
 Qu medidas concretas se prevn en orden a la mutua cooperacin entre organizaciones humanitarias de distintos pases a fin de optimizar sus esfuerzos y fomentar una dimensin europea ?
<P>
 Existe algn registro de ONG y organizaciones humanitarias que puedan canalizar y distribuir entre los ms necesitados los productos incautados por fraude comunitario que actualmente estn siendo destruidos ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Wohlfart">
Ante todo , quisiera decir que el Presidente en ejercicio del Consejo ya tuvo la oportunidad de responder , durante el perodo de sesiones del mes de junio , a una pregunta idntica formulada por el Sr . Valdivieso de Cu .
Por tanto , me har eco de su respuesta .
<P>
En efecto , esta pregunta exige en primer lugar la siguiente puntualizacin , a saber , que el Consejo , en su calidad de institucin , no participa en la Conferencia Intergubernamental .
Por lo dems , el Sr . Valdivieso de Cu sabe que entretanto los trabajos de la Conferencia Intergubernamental han terminado y que los resultados son ahora del dominio pblico .
<P>
Quisiera destacar , no obstante , que comparto la opinin del Sr . Valdivieso de Cu sobre la aportacin de las ONG y las actividades de voluntariado en sectores sumamente diversos , ya que representan contribuciones decisivas para aliviar un gran nmero de sufrimientos , al mismo tiempo que permiten en algunos casos a sectores enteros de sociedades en desarrollo asumir su propio destino .
<P>
En lo que concierne a las medidas concretas tomadas con vistas a optimizar los esfuerzos de las organizaciones humanitarias , el reglamento  Ayuda humanitaria  aprobado en 1996 prev , entre otras cosas , la posibilidad de financiar acciones de fortalecimiento de la coordinacin de la Comunidad con las organizaciones e instituciones internacionales humanitarias , las organizaciones no gubernamentales , as como las organizaciones representativas de estas ltimas .
<P>
En relacin con la creacin de un registro de ONG y organizaciones humanitarias que pueden distribuir a los ms necesitados productos incautados por fraude , slo puedo sealar al Parlamento que , en esta materia , la Comisin no ha presentado al Consejo propuestas que vayan en este sentido .
<SPEAKER ID=173 NAME="Valdivielso de Cu">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me ha parecido interesante la respuesta que me da .
Quiero hacer hincapi en el potencial , no voy a decir ilimitado , pero s fantstico y magnfico que tiene la sociedad europea y que podramos aprovechar mejor .
Creo que no lo estamos haciendo , y esto es una laguna , seamos conscientes .
<P>
En segundo lugar , y en un aspecto mucho ms material , se dan muchos casos dentro de la Unin Europea en que , por razones de fraude , de falsificacin industrial , etc . , destruimos aquellas partidas que son producto de procedimientos ilegales .
Muchas veces estamos quemando ropas , destruyendo mantas y calzados , porque se ha usurpado una marca , etc .
Comprendo perfectamente que esto se haga as desde un punto de vista de criterios de registros mercantil u otro , pero es una pena que no lo aprovechemos para ayudar a los ms humildes .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Me alegro de que haya concordancia de puntos de vista entre el Sr . Valdivieso de Cu y yo mismo sobre el papel extraordinario que desempean nuestras ONG en el terreno que acaba de mencionarse , sobre todo en lo relativo a los ms necesitados y los ms desfavorecidos .
Puedo aquilatar el trabajo efectuado por las ONG , dado que me encargo , en el seno del ministerio de Asuntos Exteriores , de la seccin de cooperacin y desarrollo .
<P>
En lo que se refiere a la ltima parte de su intervencin , de su deseo , que puedo comprender perfectamente , quizs sea igualmente til interrogar a la Comisin para saber si ella tomara una iniciativa en el sentido que desea el Sr . Valdivieso de Cu .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  2 caduca .
<P>
Pregunta n  3 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0481 / 97 ) :
<P>
Asunto : Situacin en Argelia
<P>
 Cmo valora el Consejo la actual situacin en Argelia ?
 Qu perspectivas y acciones se contemplan en nuestras relaciones a corto plazo ?
<SPEAKER ID=176 NAME="Wohlfart">
A guisa de respuesta a la pregunta formulada por la Sra . Izquierdo Rojo , quisiera comunicar los siguientes elementos .
<P>
Como usted sabe , el Consejo sigue de muy cerca la evolucin de la situacin interior en Argelia .
El Consejo est satisfecho de la celebracin de elecciones legislativas el pasado 5 de junio .
El pueblo argelino se pronunci en orden y en buenas condiciones de seguridad . A peticin de las autoridades argelinas , un nmero significativo de Estados miembros de la Unin Europea respondieron positivamente enviando observadores a escala nacional , coordinados por las Naciones Unidas .
<P>
La Unin ha tomado nota del informe de la misin de observacin conjunta que confirma que , a pesar de algunas imperfecciones notables , el escrutinio se desarroll en condiciones que pueden calificarse de generalmente satisfactorias .
La participacin relativamente elevada a este escrutinio demuestra , a nuestro juicio , la determinacin del pueblo argelino de tomar las riendas de su futuro .
<P>
El Consejo considera que estas elecciones marcan un paso adelante en el proceso de las reformas polticas .
Por lo dems , espera que la nueva Asamblea multipartita y el Gobierno de coalicin , que dispone de una amplia base , sean los protagonistas clave en el proceso de reforma encaminado a la edificacin de una sociedad democrtica y sin violencia en Argelia .
<P>
El Consejo seguir con mucha atencin la celebracin de la prxima vuelta del escrutinio , esta vez a nivel de las elecciones municipales , que tendr lugar a principios de otoo .
<P>
En lo relativo a las relaciones bilaterales , el Consejo espera que la situacin permita una conclusin rpida del nuevo acuerdo euromediterrneo con Argelia .
<SPEAKER ID=177 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , muchas gracias por esta respuesta .
Pero teniendo en cuenta que se ha referido ms bien al pasado inmediato y a las elecciones , quisiera preguntarle , en relacin con el presente de hoy ,  cmo valora usted la puesta en libertad condicional de Abasi Madani , lder del FIS ?
 Lo valora como una contribucin efectiva en el intento de encontrar salidas a la violencia ?
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que tenemos inters en que haya un dilogo abierto entre todas las partes interesadas en Argelia .
La liberacin , ayer , del Sr . Abassi Madani podra ayudar a calmar la situacin que prevalece actualmente en Argelia y que nos preocupa a todos y a todas .
Esta liberacin podra constituir un paso hacia adelante en la difcil negociacin y el difcil camino hacia una solucin del conflicto , que ya ha provocado demasiadas vctimas .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente del Consejo ,  cree usted realmente que es democrtico que se celebren elecciones para partidos privilegiados y que se excluya al partido que obtuvo la mayora absoluta la ltima vez , pero que fue derrocado por los militares ?
Al menos , se ha dado un paso en la direccin correcta .
 Est usted dispuesto a seguir ejerciendo presin sobre el Gobierno argelino para que permita una autntica democracia en la que est representado el pueblo argelino y no slo aquellas personas que son aceptables para los detentadores del poder ?
Independientemente de ello , seor Presidente del Consejo , usted sabe exactamente lo mucho que se ha apoyado financiera y administrativamente as como con todos los medios de que dispone el Gobierno , a este partido que ha obtenido la mayora .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que ya puse de relieve en mi primera respuesta a esta pregunta , que estas elecciones representaban un primer paso .
Comprendo que el seor diputado no est en modo alguno satisfecho con las condiciones en las que tuvieron lugar estas elecciones .
No obstante , creo que es preciso hacer todo lo que est en nuestra mano actualmente para que las futuras elecciones se desarrollen en condiciones ms democrticas .
<P>
No obstante , quisiera decir que el clima actual es poco propicio .
No obstante , esto no debera disuadirnos para que hagamos , por nuestra parte , todo lo que sea posible para iniciar el dilogo positivo , el dilogo constructivo que conducir , finalmente , a unas elecciones democrticas , sin omitir destacar el hecho de que , despus de todo , los partidos que recurren a la violencia y al terrorismo no deberan , normalmente , tener voz ni voto .
Todas las dems fuerzas democrticas , que acepten los principios de la democracia , debern poder participar en las prximas elecciones celebradas en este pas .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por John Iversen ( H-0488 / 97 ) :
<P>
Asunto : Birmania
<P>
Despus de concluidas las recientes elecciones en Gran Bretaa y Francia ,  ha cambiado el Consejo su posicin sobre un boicot comercial comn a Birmania ?
<SPEAKER ID=182 NAME="Wohlfart">
En relacin con esta pregunta sobre la situacin en Birmania , quisiera decir que el Consejo decidi , el 29 de abril de este ao , prorrogar por un nuevo perodo de seis meses las sanciones administrativas previstas por la posicin comn de la Unin Europea en relacin con Birmania , aprobada el 29 de octubre del ao anterior .
<P>
Esta decisin de prolongacin fue tomada vista la ausencia de progresos internos en Birmania , en particular en lo que se refiere a la situacin de los derechos humanos y el proceso de democratizacin .
<P>
En la etapa actual , an no se han retenido las sugerencias de medidas adicionales en el terreno econmico .
No obstante , stas podran ser objeto de un debate posterior en el caso en que la situacin en Birmania se deteriorase an ms .
<P>
Por lo dems , puedo confirmar que la Unin Europea est constantemente vigilante respecto a la situacin en Birmania y aborda la cuestin de la necesidad de reformas significativas y rpidas con todos sus interlocutores internacionales , los Estados de ANASE en particular , a los que pide utilizar todos los medios de presin a su alcance para influir en la posicin del SLORC ( Consejo Estatal para la Restauracin de la Ley y el Orden ) .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Quiero darle las gracias por la respuesta y preguntarle , seor Presidente del Consejo , cundo -ya que todos sabemos que la situacin es seria en la zona y sobre todo en la misma Birmania- se incluir el tema en el orden del da del Consejo .
 Ser dentro de un mes , de dos meses , o ya ha sido fijado , cuando el Consejo debatir la imposicin de nuevas sanciones a Birmania ?
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Quisiera aadir un elemento ms como respuesta a esta pregunta complementaria que acaba de formularse y decir que actualmente , como ya lo dije , todava no hay sanciones precisas , pero que no excluyo que el Consejo  Asuntos Generales  del mes de septiembre presente este expediente ante el Consejo de Ministros .
<SPEAKER ID=185 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Ulla Sandbk ( H-0490 / 97 ) :
<P>
Asunto : Apartado sobre la no discriminacin en el Tratado de Maastricht II
<P>
En Dinamarca existe una Iglesia nacional , a la que el Estado presta ayuda econmica , por ejemplo , para el mantenimiento de los edificios y el pago de los salarios de los sacerdotes .
<P>
 Puede el Consejo indicar hasta qu punto la introduccin de un apartado sobre la no discriminacin en el nuevo Tratado de Maastricht II puede significar que , en un pas como Dinamarca en el que existe una Iglesia nacional , otras comunidades religiosas pueden exigir que se les equipare a la Iglesia nacional , de manera que reciban tambin ayudas del Estado y que puedan protestar ante los tribunales en el caso de que esto no ocurra ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Wohlfart">
En respuesta a la pregunta de la Sra . Sandbaek , quisiera destacar que el Tribunal de Justicia es el nico habilitado para interpretar las disposiciones que podra implicar , en el futuro , el Tratado que instituya a la Comunidad Europea despus de la Conferencia Intergubernamental que acaba de concluirse en Amsterdam .
<P>
Creo que no corresponde al Consejo hacer una apreciacin sobre un texto que an no ha entrado en vigor , ni tampoco ha sido firmado .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Me gustara preguntar al seor Presidente del Consejo qu ideas tena presente el Consejo al incluir a la Iglesia en este apartado sobre la no discriminacin .
 De qu tipos de discriminacin se ha imaginado el Consejo que puede ser objeto la Iglesia ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Por las razones que acabo de exponer , slo podra tratar de contestar a ttulo estrictamente personal a la pregunta complementaria de la Sra . Sandbaek .
En mi opinin , en la primera lectura , el futuro artculo del Tratado no tendr efecto directo , es decir que los particulares no podrn fundarse sobre estas disposiciones ante un tribunal nacional o ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
Al estatuir por unanimidad , a propuesta de la Comisin y despus de consultar con el Parlamento Europeo , ofrecer al Consejo la posibilidad , mas no la obligacin , de tomar medidas destinadas a combatir , y no a prohibir , un determinado nmero de discriminaciones respecto a las personas , en los lmites de las competencias que el Tratado reconoce a la Comunidad .
<P>
A este respecto , ha de observarse que las relaciones entre la Iglesia o las Iglesias , y el Estado , en el seno de cada Estado miembro , no son competencia de la Comunidad y , por ende , no pueden ser objeto de medidas comunitarias .
Por lo dems , en relacin con este tema puede remitirse al acta final de la Conferencia Intergubernamental sobre el estatuto de las Iglesias conforme al derecho nacional .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , estoy agradecido de que haya mencionado el Acta Final que , al contrario que el Tratado , ya se ha firmado y que contiene una clusula sobre las relaciones entre Estado e Iglesia .
El cristianismo ha acuado del mismo modo a todos los Estados miembros y Europa no existira sin cristianismo pero las relaciones entre Estado e Iglesia son muy diferentes en los diversos Estados .
Por ello , es muy razonable que en este aspecto se aplique la subsidiariedad .
Me gustara saber si considera suficiente la mencin del Acta Final y porqu no ha sido posible cumplir el deseo delas Iglesias europeas y reflejarlo en el Tratado .
A este respecto , tambin Luxemburgo ha debido mostrar en especial reserva .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que ha contestado usted a su propia pregunta .
Ha hecho alusin a la subsidiariedad , al principio de subsidiariedad , que yo mismo haba mencionado como elemento de respuesta a la primera pregunta complementaria .
Esa es efectivamente la razn , no hay otra .
Puedo asegurarle que no haba reserva alguna de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0491 / 97 ) :
<P>
Asunto : Medidas para la seguridad en carretera
<P>
La seguridad vial ha venido siendo objeto de inters creciente por parte del Consejo , como se refleja en varias resoluciones del mismo .
<P>
En relacin con ello ,  estima el Consejo que las medidas propugnadas relativas al sometimiento de cualquier proyecto de infraestructura viaria a un  estudio de impacto de seguridad  , y al equipamiento de los automviles con  Limitadores de velocidad  , son oportunas ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Wohlfart">
Para responder a esta pregunta , quisiera decir ante todo que el Consejo aprob , en el perodo de sesiones del 17 y 18 de junio de 1997 , conclusiones respecto a la comunicacin de la Comisin  Fomentar la seguridad vial en la Unin Europea , programa para el perodo de 1997 al ao 2001  .
<P>
El Consejo , despus de tomar nota del programa de accin citado anteriormente , presentado por la Comisin , se felicit de que prevea nuevas iniciativas comunes para definir un enfoque integrado de la seguridad vial .
<P>
El Consejo no se ha expresado de manera explcita sobre las dos medidas de prevencin de los accidentes mencionadas por el Sr . Camisn Asensio relativas , una , a los limitadores de velocidad y , la otra , al estudio de impacto de seguridad de las infraestructuras .
<SPEAKER ID=193 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el Consejo de Seguridad en el Transporte Europeo ha presentado a la Comisin -y supongo que al Consejo- su famoso plan en el que figura el ambicioso objetivo de reducir el nmero de vctimas de accidentes en carretera , en la Unin Europea , de 45.000 al ao a 25.000 en el 2010 .
<P>
Se intenta , asimismo , reducir los costes socioeconmicos -supermillonarios- que hoy da enmarcan a la Unin .
<P>
Entre las medidas legislativas vinculantes , se est proponiendo la obligacin de someter cualquier proyecto de infraestructura a un estudio de impacto en la seguridad , algo similar a lo que hoy ocurre con el medio ambiente .
A nosotros nos parece bastante razonable esta medida y le preguntamos al Consejo su opinin al respecto , aunque , todava -como ha dicho el Consejo- no haya entrado a estudiarlo ; pero nos gustara conocer su opinin .
<P>
Respecto al otro asunto , nos parece ms discutible , aunque no descartable , y nos parece una propuesta de elaboracin de proyectos piloto como pudiera ser la posibilidad de equipar a los automviles con limitadores de velocidad , con el fin de disminuir el nmero de accidentes y de vctimas .
No se olvide que algunos camiones ya los tienen y que , segn est medido , una reduccin de tan slo 5 km / hora en la velocidad media de las carreteras de la Unin Europea significara poder salvar nada menos que 11.000 vidas humanas al ao .
<P>
 Qu opina el Consejo al respecto , aunque todava no haya entrado en materia ?
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En realidad , al formular su pregunta complementaria , el Sr . Camisn Asensio hizo el balance trgico de los accidentes en carretera en la Comunidad : vidas humanas , pero tambin nmero de lesionados , 1.600.000 lesionados .
En mi calidad de mdico , puedo asegurarle que , a veces , la suerte de los lesionados , de la que ya no se habla despus , es sumamente difcil de soportar , no solamente por los propios lesionados , sino tambin por su familia , sin hablar de los exorbitantes costes socioeconmicos .
Todo ello se toma en cuenta .
<P>
Por lo dems , puedo decirle que , ante esta hecatombe , el Consejo de Ministros est totalmente de acuerdo con usted y con las propuestas de la Comisin .
A nuestro juicio , no habra que descuidar ninguna pista en materia de prevencin .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
La pregunta n  7 formulada por Patricia McKenna ( H-0499 / 97 ) no se responder por tratarse de un asunto ya incluido en el orden del da .
<P>
Pregunta n  8 formulada por Sren Wibe ( H-0501 / 97 ) , suplido por la Sra . Ahlqvist :
<P>
Asunto : Recomendaciones del Consejo ECOFIN a Suecia
<P>
Segn noticias publicadas en los peridicos suecos , los ministros de Hacienda de los pases de la UE recomendaron a Suecia el 12 de mayo de 1997 que redujera su dficit presupuestario mediante una reduccin de los impuestos sobre los hogares y las empresas y recortes en el sector pblico y / o en el sistema de transferencias sociales .
<P>
El Tratado de Maastricht , que Suecia ha firmado , prev un lmite mximo para los dficits presupuestarios de los Estados miembros . Ahora bien , el Tratado no incluye ninguna disposicin sobre la manera en que los pases deben alcanzar este objetivo .
Con su recomendacin , el Consejo ECOFIN ha optado por una clara prioridad poltica .
Suecia deber efectuar reducciones en el sistema de seguridad social , a pesar de que todas las investigaciones muestran que la poblacin est en contra de estas medidas .
<P>
 Considera el Consejo que es adecuado que el Consejo ECOFIN defina prioridades polticas ?
 No hubiera sido mejor recomendar simplemente a Suecia que alcanzara el objetivo presupuestario bien con reducciones o bien con un incremento de los impuestos ?
 Ha pensado el Consejo en el nmero de puestos de trabajo que se perderan en Suecia en el caso de que el pas efectuara las mencionadas reducciones fiscales y de las prestaciones del sistema de seguridad social ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Wohlfart">
El artculo 104 C del Tratado por el que se instituye la Comunidad Europea estipula que cuando el Consejo decide que hay un dficit excesivo , dirige recomendaciones al Estado miembro interesado para que ste ponga un trmino a esta situacin en un determinado plazo .
<P>
Por una parte , para tener un efecto til , tal recomendacin no puede limitarse a un mero recordatorio del objetivo presupuestario .
Por otra , el Consejo se pronuncia siempre en trminos suficientemente generales como para dejar un margen de apreciacin a los Estados miembros sobre sus prioridades internas .
<P>
El texto relativo a Suecia , al que se refieren ambos diputados , que todava no ha sido objeto de una publicacin de conformidad con el artculo 104 C del Tratado , respeta , a nuestro entender , este equilibrio .
<P>
Por lo dems , el Consejo Europeo de Amsterdam ha confirmado que las finanzas pblicas sanas son una condicin necesaria para un crecimiento fuerte y duradero , generador de empleo .
Por lo dems , es interesante observar , en este contexto , que el programa de convergencia presentado por el Gobierno sueco en septiembre de 1995 , para el perodo que abarca hasta fines de 1998 , comparte este enfoque .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Gracias , seor Presidente del Consejo . Le transmitir la respuesta a mi camarada de partido , Sren Wibe .
No obstante , tengo una pregunta :  Cundo se publicar el texto sobre Suecia que an no se ha hecho pblico ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
As lo espero , seora Ahlqvist , a la mayor brevedad .
Esta es la nica respuesta que puedo darle .
De lo contrario , sera poco honrado con usted .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Quiero formular dos preguntas adicionales al Consejo de Ministros .
El hecho es que si se reducen los impuestos , disminuyen los ingresos del Estado y aumenta el dficit .
Por tanto no comprendo la lgica de la Presidencia .
 No debera Suecia en su lugar aumentar los impuestos para disminuir el dficit en las finanzas pblicas ?
Esta es la primera pregunta .
<P>
La segunda es : Si el Consejo de Ministros va a aconsejar a Suecia en que mbitos ha de ahorrar ,  se tratara por ejemplo de la defensa , del cuidado infantil o del sector social ?
 Dnde tiene que ahorrar Suecia ?
A mi modo de ver , sta es una recomendacin poltica que en realidad trata de hacer que los pases lleven adelante una poltica de derechas .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No tengo una receta , visto que acabo de explicarme a propsito de los procedimientos que deberan llevar a una disminucin del dficit presupuestario .
La apreciacin es competencia del Gobierno sueco y es a ste al que corresponde tomar las medidas necesarias para conformarse a las exigencias .
Ni el Consejo , ni el Presidente en ejercicio del Consejo , pueden dar lecciones al Gobierno sueco .
En este tema se aplica el principio de la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
 Es consciente el Presidente del Consejo de que Suecia no tiene actualmente ningn dficit en sus finanzas estatales por lo que respecta a los asuntos generales ?
 Es consciente adems de que la llamada alta tasa de impuestos de Suecia es slo aparente , porque es consecuencia de que el sistema de seguridad social es pblico en Suecia ?
Hay aparentemente menor presin fiscal en otros pases donde el sistema de seguridad social y sus costes no se financian pblicamente sino que son de carcter privado .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
En realidad , se trataba ms de una puntualizacin que de una pregunta , si he entendido bien .
El seor diputado acaba de decirme que no haba dficit presupuestario debido a los impuestos sumamente elevados .
Yo puedo decirle que , en Luxemburgo , se da una situacin inversa con una ausencia de dficit , a pesar de los impuestos bastante bajos .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Arthur Newens ( H-0503 / 97 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin comercial con Mxico
<P>
 Tiene el representante del Consejo la intencin de hacer declaraciones sobre los progresos realizados en las negociaciones comerciales y de cooperacin con Mxico ?
<SPEAKER ID=204 NAME="Wohlfart">
Pido disculpas porque la respuesta podr parecer un poco larga , pero quisiera dar los elementos de informacin necesarios de los que se dispone en este momento .
<P>
Las negociaciones de nuevos acuerdos con Mxico estn prcticamente terminadas .
El nico punto actualmente pendiente concierne la eventual fijacin de las modalidades y las bases de arranque para las negociaciones sobre la liberalizacin de los bienes y servicios .
Sin embargo , espero que en los prximos das podr encontrarse una solucin que permita rubricar los textos .
Se me dice que esto se har maana .
<P>
Por tanto , seor Presidente , permtame destacar algunos aspectos especialmente importantes de los nuevos acuerdos .
En primer lugar , en lo que se refiere a la sustancia .
Ambas partes han convenido en establecer un marco favorable al desarrollo de los intercambios de mercancas , servicios e inversiones , incluida la liberalizacin recproca y progresiva de stos , teniendo en cuenta la sensibilidad de algunos productos y conforme a las normas correspondientes de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Adems , ambas partes se comprometen a instaurar , entre otros aspectos , una cooperacin en materia econmica , cientfica , industrial , educativa , social , audiovisual , cultural y regional , a crear un dilogo poltico y prever ciertas disposiciones institucionales .
<P>
Por lo dems , ambos acuerdos incluyen , como todos los acuerdos concluidos por la Comunidad , clusulas relativas al cumplimiento de los principios democrticos y los derechos humanos , que constituyen un elemento esencial de los acuerdos .
<P>
Luego , en el terreno formal y de procedimiento , ambas partes han negociado un acuerdo global de naturaleza mixta as como , en espera de la ratificacin de ste , un acuerdo provisional de competencia comunitaria .
Este acuerdo sirve de instrumento para las negociaciones , a travs del Consejo conjunto que lo establece , para la liberalizacin de los intercambios .
Adems , mediante una declaracin conjunta por separado , ambas partes se han comprometido a negociar paralelamente la liberalizacin de los servicios , movimientos de capitales , medidas relativas a la propiedad intelectual , etc . , que al ser competencia de los Estados miembros no poda tratarse en el marco del acuerdo provisional .
<P>
Al celebrar este acuerdo , ambas partes se aseguraron de la globalidad del tratamiento de los distintos sectores que sern objeto de la liberalizacin .
Cabe destacar a este efecto que la entrada en vigor de la liberalizacin de los bienes no tendr lugar sino despus de que el Consejo se haya pronunciado sobre los resultados de las negociaciones para todo el acuerdo en su conjunto , y despus de firmar el acuerdo global .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Doy gracias al Ministro por su extensa declaracin y expreso mi satisfaccin por los progresos realizados hacia la consecucin de un acuerdo que esperamos promueva mejores relaciones entre Mxico y la Unin Europea , pero le agradecera que siguiera comentando los debates sobre derechos humanos , que sin duda alguna son una cuestin delicada , y que nos confirme que seguiremos prestando estrecha atencin a esta cuestin , pues algunos de nosotros seguimos recibiendo regularmente quejas o informes en nombre de ciudadanos mexicanos .
Creo que el progreso que consigamos en esta cuestin ser de beneficio para todos nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
No existe un problema en particular en los mbitos que acaba de mencionar el seor Newens .
<P>
Creo que tambin se trata de tener en cuenta , en estos acuerdos de nueva generacin con Mxico , nuestra poltica horizontal en materia de derechos humanos .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Birgitta Ahlqvist ( H-0506 / 97 ) :
<P>
Asunto : Desmantelamiento de la democracia en Belars
<P>
El presidente Lukashenko ha disuelto el Parlamento democrticamente elegido y designado un parlamento ttere .
<P>
La posibilidad de funcionamiento de los peridicos de la oposicin en Belars est fuertemente limitada . Tambin est muy limitada la libertad de expresin de la oposicin y numerosos dirigentes de la oposicin estn actualmente encarcelados .
<P>
Se puede decir que Belars es actualmente el pas menos democrtico de Europa .
 Debemos tolerar que ocurra esto en nuestro continente en 1997 ?
<P>
Desgraciadamente , en la mayora de los casos las democracias europeas contemplan en silencio esta evolucin .
Ya he formulado una pregunta a la Comisin sobre este tema y la respuesta ha sido  estamos a la espera  .
 Ha examinado el Consejo de Asuntos Exteriores este asunto ?
 Se han examinado medidas comunes para conseguir que el Presidente de Belars restablezca un rgimen democrtico ?
 Se ha examinado el futuro de las relaciones comerciales entre la UE y Belars ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Wohlfart">
Quisiera decir que el Consejo sigue con mucha preocupacin la evolucin de la situacin en Belars y ha iniciado un esfuerzo comn para intentar ejercer influencia sobre las autoridades belarusas con el fin de que restablezcan plenamente el cumplimiento y practiquen los principios democrticos aceptados a escala internacional .
<P>
En enero de 1997 , se envi a Belars una misin de investigacin de la Unin Europea con el Sr . Ad Kosto , antiguo ministro holands de Justicia a la cabeza para comprobar los hechos relativos a la legalidad del referndum , evaluar la compatibilidad de una nueva relacin entre el poder ejecutivo , legislativo y judicial del Gobierno con los principios de la separacin de poderes y verificar finalmente si la oposicin y los medios de comunicacin son objeto de acoso .
<P>
La misin enumer varios disfuncionamientos constitucionales y polticos graves en el pas .
Tomando como base estas comprobaciones , el Consejo acord en febrero de 1997 que las relaciones entre la Unin Europea y Belars se insertaban en un enfoque global , destacando que la Unin Europea no desea aislar al pas y sigue apegado a un proceso que brinde a ese pas la posibilidad de desempear , en su da , un papel significativo en el seno de las estructuras europeas .
No obstante , Belars es el que posee la clave de este proceso .
<P>
El Consejo estudia tambin las consecuencias de esta actitud para la Unin Europea y los pases en cuestin .
Se ha convenido que ante la ausencia de medidas positivas de la parte de las autoridades belarusas , a ) los Estados miembros de la Unin Europea no apoyarn la candidatura de Belars a la adhesin al Consejo de Europa ; b ) la Unin Europea no proceder a la conclusin del acuerdo provisional ni del acuerdo de asociacin y cooperacin ; c ) los contactos bilaterales con Belars a nivel ministerial sern objeto de una evaluacin caso por caso ; d ) los programas de ayuda tcnica de la Comunidad y los Estados miembros son examinados de nuevo , evaluados partiendo del principio que deberan servir directamente al proceso de reformas .
<P>
Adems , despus de los acontecimientos que rodearon las manifestaciones de marzo de 1997 y de la ola de detenciones y manifestaciones de los opositores , el Consejo aprob , en abril de 1997 , una declaracin crtica y confirmaba de nuevo que la cooperacin entre la Unin Europea y Belars no poda continuar ante la ausencia de esfuerzos convincentes para establecer en Belars un sistema poltico que respete las normas aceptadas a nivel internacional en materia de derechos humanos y libertades polticas .
<P>
La Unin Europea pidi a las autoridades belarusas a traducir en hechos su compromiso de iniciar la consulta con el decimotercer Soviet Supremo elegido para llegar a un justo equilibrio entre los poderes .
<P>
El Consejo se felicita de la creacin de un grupo de trabajo tripartita constituido por representantes del Gobierno belars , el decimotercer Soviet Supremo y expertos de la Unin Europea que tratar de cumplir con este objetivo .
<P>
Quisiera sealarles , Seoras , que el grupo celebr su primera sesin en junio de este ao y an no ha terminado sus trabajos .
El Consejo continuar siguiendo atentamente los resultados de los trabajos del grupo as como la evolucin de la situacin global en Belars .
<P>
Los esfuerzos de la Unin Europea finalmente complementan y refuerzan los de la OSCE y el Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Me alegra que por lo menos el Consejo tenga pensadas unas medidas ms concretas que la Comisin con el fin de reaccionar ante la situacin en Belars .
He planteado la pregunta anteriormente a la Comisin y se me ha dado una respuesta muy cauta y a la espera de los acontecimientos .
<P>
Belars bien poda haber dado origen en los ltimos aos a todo un relato de suspense , pero se trata efectivamente de hechos reales .
Hemos de hacer algo concreto .
Yo entiendo que las intenciones del Consejo son ms concretas .
No es suficiente preocuparse , examinar y valorar la situacin .
Eso ya se ha hecho .
Sabemos cmo est la poblacin .
Sabemos tambin que los medios de comunicacin estn sujetos a censura , y que estn prohibidos los sindicatos y las manifestaciones .
Volver a referirme a esta cuestin ms adelante . Me satisface la respuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Creo que no se trataba realmente de una pregunta .
La seora Ahlqvist nos ha agradecido nuestra respuesta y si he entendido bien , se mantendr atenta a este asunto .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nos 11 y 12 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  11 formulada por Anne McIntosh ( H-0508 / 97 ) :
<P>
Asunto : Supresin de las ventas libres de impuestos
<P>
 Estara el Presidente en ejercicio del Consejo de acuerdo en revisar urgentemente la propuesta de supresin de las ventas libres de impuestos a partir del 1 de julio de 1999 , con vistas a proteger tanto los intereses de los trabajadores de los sectores martimo y turstico como de los viajeros ?
<P>
 No est de acuerdo el Consejo en que la supresin de las ventas libres de impuestos va a suponer un aumento de las tarifas y de los costes de viaje para los pasajeros ya que est previsto que el precio de los billetes de transporte aumente en un 30 % por trmino medio , lo que supondr , consecuentemente , una reduccin de las posibilidades de eleccin de los consumidores ?
<P>
En caso de que se suprima las ventas libres de impuestos ,  qu medidas de apoyo tiene el Consejo la intencin de proponer para compensar sus efectos , sin lugar a dudas negativos , en el sector del turismo y proteger los intereses de los viajeros ?
Pregunta n  12 formulada por Brian Crowley ( H-0545 / 97 ) :
<P>
Asunto : Compensaciones en relacin con la propuesta de abolir las ventas libres de impuestos en 1999
<P>
Recientes manifestaciones de la Comisin Europea sugieren que las consecuencias sociales y econmicas derivadas a nivel regional de la abolicin de las ventas libres de impuestos dentro de la UE se deberan compensar mediante subvenciones estatales .
<P>
 Considera el Consejo que debe contemplarse la posibilidad de otorgar subvenciones estatales para compensar las consecuencias de la abolicin de las ventas libres de impuestos en trayectos intracomunitarios , en particular , los que comunican los pases y regiones martimos y perifricos , como Irlanda , con el resto de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=212 NAME="Wohlfart">
Quisiera responder conjuntamente a las preguntas formuladas por la Sra .
McIntosh y el Sr . Crowley , ambas sobre las consecuencias de la supresin de las ventas libres de impuestos en los puertos y aeropuertos , especialmente en los trayectos realizados en el interior de la Unin Europea .
<P>
Ante todo quisiera destacar que el mantenimiento de las ventas libres de impuestos en el trfico intracomunitario de viajeros se encuentra en contradiccin con la existencia de un mercado interior sin fronteras .
<P>
Si el Consejo , durante la aprobacin de las directivas que establecan la abolicin de las fronteras fiscales en 1993 , decidi prolongar temporalmente las ventas libres de impuestos para los viajeros intracomunitarios hasta el 30 de junio de 1999 , era precisamente con la intencin de evitar los problemas sociales y regionales que habran podido derivarse de una abolicin sbita de estas ventas .
<P>
Por tanto , se trataba de dar tiempo suficiente a los sectores afectados , especialmente a las autoridades aereoportuarias , las compaas areas , las sociedades de transbordadores , los productores de mercancas que suelen venderse en las tiendas libres de impuestos , los explotadores de estas tiendas , con el fin de que pudieran prepararse para la abolicin de las ventas libres de impuestos intracomunitarias previstas por las directivas de 1993 .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
La respuesta del Consejo es muy desalentadora .
Sigue habiendo fronteras fiscales .
Adems , los controles fronterizos entre el Reino Unido y otros pases han empeorado , pues ahora tenemos pases que aplican las disposiciones de Schengen y otros que no lo hacen .
Quisiera reiterar mi pregunta al Presidente en ejercicio :  Qu va a hacer para proteger los intereses de los que desempean actualmente su cometido , en particular en los transbordadores , en las compaas de aviacin y en el sector turstico , as como los de los viajeros ?
<P>
Comprendo que , por ser una isla , el Reino Unido vaya a quedar particularmente desfavorecido con la abolicin de las ventas libres de impuestos .
Los viajes sern ms caros .
Siendo como es una isla , el Reino Unido es menos accesible .
La contribucin de las ventas libres de impuestos a la economa del Reino Unido , a nuestro sector turstico y a nuestro sector laboral es ms elevada por lo que se refiere a mantener tarifas , a mantener servicios , a poder elegir servicios , y en trminos de empleo .
 Tendra el Presidente en ejercicio la amabilidad de responder a mi pregunta ? .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Puedo comprender que la respuesta que acabo de formular no satisfaga a la Sra . McIntosh .
No obstante , quisiera recordar una vez ms que , cuando se aprobaron las directivas relativas a la abolicin de las fronteras fiscales , los Estados miembros decidieron aplazar su aplicacin hasta 1999 .
Este plazo estaba destinado a permitir a los operadores y empleados en el sector encontrar soluciones para una conversin paulatina , si puedo expresarme as , hacia otras actividades econmicas .
<P>
Quisiera destacar , una vez ms , que no se decidi de repente la abolicin de las ventas libres de impuestos .
Una vez dicho esto , tambin quisiera hacer notar que , a fin de cuentas , no se ha presentado al Consejo ninguna propuesta destinada a prolongar ms all del 30 de junio de 1999 las ventas libres de impuestos en los trayectos intracomunitarios .
Cae por su propio peso que el Consejo conceder toda la atencin necesaria a las eventuales propuestas que la Comisin tendr a bien someterle en este terreno .
<P>
Por ltimo , tambin quiero recordar que se mantienen las ventas libres de impuestos destinadas a los viajeros que abandonan la Comunidad .
Por tanto , Sra .
McIntosh , para resumir mi respuesta , el Consejo est siempre a la espera de eventuales propuestas de la Comisin relativas a los mbitos que acaba usted de mencionar .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Quisiera dar gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Sobre la base de lo que ha dicho , la Comisin ha indicado al Parlamento que no puede iniciar accin alguna porque el Consejo ha adoptado una decisin y se ha negado a modificar en absoluto dicha decisin .
Por lo tanto ,  puede prometernos el Presidente en ejercicio que plantear la cuestin en la prxima reunin del Consejo para ver si consigue que se modifique radicalmente la decisin o que haya alguna prrroga ?
<P>
En segundo lugar , como ha mencionado ya mi colega en relacin con el carcter perifrico -y el Presidente en ejercicio tambin lo ha mencionado- , lo cierto es que las personas que salgan de la Unin seguirn teniendo derecho a efectuar compras libres de impuestos .
 Sabe qu nmero de ciudadanos comunitarios viajan fuera de la Unin en comparacin con el nmero de ciudadanos comunitarios que viajan regularmente dentro de la Unin ?
En Irlanda solamente la proporcin es de aproximadamente un 74 % de personas que viajan dentro de la Unin y un 26 % de personas que viajan fuera de ella .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
A riesgo de decepcionar al Sr . Crowley , quisiera de todas maneras destacar el hecho de que el derecho de iniciativa incumbe siempre a la Comisin y no al Consejo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Elliot">
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio , en primer lugar , si tiene motivos que indiquen que el turismo quedar perjudicado por la abolicin de las ventas libres de impuestos en la Unin Europea .
En segundo lugar , si las ventas libres de impuestos continuaran ,  podra exponernos algn motivo lgico de que los que viajen por va area y por va martima tengan la posibilidad de hacer compras libres de impuestos , mientras que los que viajan por ferrocarril o por automovl y cruzan fronteras nacionales no tienen ninguna oportunidad de efectuar dichas compras ?
 Dnde est la lgica de esta situacin ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Aunque no me facilitan las cosas , no obstante , voy a tratar de dar una respuesta .
<P>
Creo que nos encontramos en una lgica de mercado interior .
Me doy muy bien cuenta de esto : a la hora de discutir todas las directivas , y no solamente sta , que establecan el mercado interior , quizs algunos estaban realmente conscientes de las consecuencias posibles .
Yo no s si todos y cada uno se plantearon entonces esta pregunta , en el momento de la aprobacin de estas directivas , las cuales , lo recuerdo , fueron aprobadas por el Consejo de Ministros con el fin de establecer el marco legislativo necesario al buen funcionamiento de un mercado interior .
<P>
Hoy da , al cabo de tres aos de funcionamiento , se han sacado las primeras conclusiones y se ve que algunas disposiciones todava deben mejorarse para que el mercado interior funcione adecuadamente .
Se acaba de hablar , creo , esta maana y esta tarde , de muchos aspectos que tocan igualmente al mercado interior , as como las disposiciones que sern necesarias para que este mercado interior funcione cien por cien .
Creo que estamos en esta problemtica del funcionamiento del mercado interior .
Ah est todo el problema .
Algunas consecuencias son desafortunadas , estoy de acuerdo , pero esta es una de las constataciones que es preciso asumir : en el mercado interior , se quieren eliminar ciertas formas de competencia que , a nivel de un mercado interior , podran , no lo olvidemos , resultar desleales .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Seor Wohlfart , me consta que miembros de este Parlamento no quieren hacer las cosas difciles , lo que pasa es que a veces las cosas son difciles y quiz , esta sea una cuestin difcil .
Y vamos a ver si no nos pone las cosas excesivamente difciles el Sr . Lindqvist que tiene la palabra por el tiempo de un minuto .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
No estoy tan seguro de que ste sea el caso .
Esta pregunta se ha formulado varias veces en otras ocasiones .
La respuesta ha sido aproximadamente la misma .
Estos son los hechos .
<P>
Me gustara preguntarle al Consejo si , a raz del gran nmero de preguntas de una serie de pases miembros , no juzga conveniente hacer que la Comisin realice un estudio de las consecuencias de las repercusiones que tendr para el empleo y el turismo de los pases afectados la eliminacin de la venta libre de impuestos , de manera que tengamos unos datos suficientes sobre las repercusiones que suscitar dicha eliminacin .
Se trata de un buen nmero de empleos dentro de la UE , lo cual constituye sin duda uno de los problemas ms graves que tiene actualmente Europa .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
El empleo es una de nuestras grandes preocupaciones y puede estar completamente seguro de que soy el ltimo en no preocuparme de las personas que pierden un empleo : creo que sto es algo que nos une en esta cuestin que nos divide .
S muy bien que hubo decisiones tomadas , quisiera recordarlo , por unanimidad en el Consejo ECOFIN en esa poca para introducir este dispositivo , tal como lo he descrito , con un perodo transitorio .
<P>
Si presenta dificultades , puedo asegurarles que es algo que tambin nos preocupa .
Si tiene usted preguntas en relacin con los efectos sobre el turismo y otros ramos de nuestras actividades econmicas , pienso -y crame que no es que no quiera responder a su pregunta- pienso , deca , que , en este contexto , la Comisin est mejor armada que yo para darle respuestas ms satisfactorias .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
Pregunta n  13 formulada por Clive Needle ( H-0510 / 97 ) :
<P>
Asunto : Modificacin de las disposiciones de la poltica comunitaria relativa al bienestar de los animales
<P>
 Qu cambios piensa realizar el Consejo en la poltica comunitaria tras la introduccin en el Tratado de la Unin Europea de un nuevo requisito segn el cual se ha de tener totalmente en cuenta el bienestar de los animales como  seres sensibles  ?
<SPEAKER ID=223 NAME="Wohlfart">
El Consejo , hacindose eco de la toma de conciencia cada vez ms neta , en el seno de nuestras opiniones pblicas , est en posibilidades de afirmar que el perfeccionamiento de la legislacin comunitaria destinada a asegurar una mayor proteccin y un mayor respeto del bienestar de los animales en tanto que seres sensibles constituye una de las prioridades de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Esta sensibilizacin ha llevado a nuestros Jefes de Estado y de Gobierno a acordar , durante el reciente Consejo Europeo de Amsterdam , la inclusin en el futuro Tratado de un protocolo relativo al bienestar de los animales .

Ni qu decirse tiene , seor Presidente , que este Tratado , en el momento actual , todava no est firmado ni a fortiori ratificado .
<P>
Asimismo , ni que decirse tiene que , tratndose de un objetivo que a partir de ahora formar parte integrante del Tratado , todas las instituciones comunitarias afectadas , incluido el Consejo , as como los Estados miembros , debern tener plenamente en cuenta las exigencias relacionadas con el bienestar de los animales a la hora de formular y aplicar polticas comunitarias en los mbitos de la agricultura , los transportes , el mercado interior y la investigacin .
<P>
Ante todo , tocar a la Comisin formular , como siempre que sea necesario , las propuestas apropiadas a este efecto .
En lo que a m toca , estoy convencido de que su Parlamento aportar una contribucin sumamente valiosa al proceso de evolucin de la legislacin comunitaria en la materia .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , agradezco al Presidente en ejercicio su amable declaracin sobre la nueva prioridad , que estoy seguro tendr eco en toda la Unin y suscitar una profunda satisfaccin entre muchas personas .
He de decir que la pregunta se formul tras las primeras efusiones de alegra al enterarnos por la prensa de la relativamente inesperada inclusin del protocolo por el que tantas personas de este Parlamento han estado luchando durante tanto tiempo ; sospecho que apenas pueden creer lo sucedido .
Quisiera que el Consejo supiera que desde entonces los diputados de este Parlamento hemos recibido una enorme inyeccin de confianza en la seguridad de que las cosas seguirn adelante .
Por ejemplo , se progresar en relacin con las gallinas que ponen en batera , se progresar en relacin con las condiciones que reinan en los parques zoolgicos .
Lo sucedido suscita ahora toda clase de expectativas y la gente esperar que haya progresos concretos en los prximos meses .
Comprendo lo que ha dicho el Presidente en ejercicio acerca de la necesidad de que , antes que nada , se ratifique el protocolo , pero  podra decirme si han comenzado los trabajos en algunas esferas concretas en las que podemos esperar que se progrese a corto plazo , para que consigamos que la gente confe an ms en que no se trata de sencillas palabras de un Tratado , sino que se van a adoptar medidas concretas ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FR" NAME="Wohlfart">
Quisiera agradecer al Sr . Needle su reaccin positiva a la respuesta del Consejo .
Respecto a sus preocupaciones sobre la aplicacin de distintas medidas destinadas a mejorar la suerte de los animales en diversos mbitos tales como la agricultura , los transportes , el mercado interior y la investigacin , quisiera decir que toda modificacin de la legislacin existente en la materia debe , antes de ser sometida al Consejo , ser objeto de una propuesta de la Comisin .
Espero que dentro de poco se presentarn iniciativas y propuestas de la Comisin en el sentido que desea el Sr . Needle .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Pregunta n  14 formulada por Christine Oddy ( H-0512 / 97 ) :
<P>
Asunto : Masacre en Sri Lanka
<P>
 Tiene conocimiento el Consejo de la investigacin que actualmente se est llevando a cabo sobre el asesinato de 24 civiles tamiles por fuerzas militares , ocurrido en la localidad de Kumarapuram , en Trincomalee , Sri Lanka , en febrero de 1996 ?
<P>
 Qu iniciativas va a adoptar el Consejo para garantizar que los resultados de esta investigacin independiente se hagan pblicos una vez finalizada la misma ?
 Apoyar el Consejo las acciones encaminadas a garantizar que las familias de los 24 civiles perciban una indemnizacin del Estado , cuyo pago reflejara el compromiso estatal con el establecimiento de las debidas responsabilidades y la prevencin de futuras violaciones de la ley por las fuerzas encargadas de velar por la seguridad ?
<SPEAKER ID=227 NAME="Wohlfart">
La Unin Europea ha expresado de manera constante sus preocupaciones ante las violencias y violaciones de los derechos humanos que caracterizan el conflicto civil en Sri Lanka .
La Unin Europea ha formulado sus observaciones en el marco del dilogo poltico con Sri Lanka y ha emprendido gestiones en los foros internacionales pertinentes , especialmente a travs de declaraciones .
<P>
En lo que se refiere al caso preciso relatado por la Sra . Oddy , no ha sido especficamente puesto en conocimiento del Consejo .
No obstante , ste est dispuesto a pedir informaciones suplementarias a las autoridades competentes de Sri Lanka , gracias a los medios que ofrece el dilogo institucional .
Por lo dems , el Consejo recuerda sus declaraciones del 17 de abril de 1997 , en las que saluda el intercambio de cartas entre el Presidente de Sri Lanka y el jefe de la oposicin , cartas relativas a un enfoque comn por ambas partes del conflicto tnico que azotaba el pas .
La Unin Europea espera que este acuerdo contribuir a instaurar la confianza y poner fin a la poltica de enfrentamiento .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Agradezco los comentarios que ha formulado el Presidente en ejercicio .
Quisiera sealar a la atencin de la Presidencia el hecho de que la masacre es particularmente grave porque entre las vctimas haba mujeres y nios .
Por lo tanto , no cabe atribuirla al ejrcito que est tratando de eliminar a los Tigres Tamiles y a los combatientes terroristas .
<P>
La organizacin que me lo ha comunicado es una organizacin muy respetada en Sri Lanka .
Insto al Consejo a que tome buena nota de lo que acabo de decir .
Facilitar de muy buena gana la informacin que he recibido a quien lo desee .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Consejo , las preguntas nos 15 a la 37 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.05 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=12>
Orden del da
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente">
Debo anunciarles que el presidente del Grupo del PPE ha informado a la Presidencia de que el Sr . Graziani est ausente por enfermedad y solicita que se modifique el orden del da y se aplace el debate sobre el informe del Sr .
Graziani ( A4-0140 / 97 ) .
<P>
El Reglamento establece en el apartado 2 del artculo 96 que , aprobado el orden del da , ste no podr modificarse salvo que se apliquen las disposiciones de los artculos 97 y 128 a 132 , o a propuesta del Presidente .
Dado que hoy no existe quorum para realizar una votacin vlida , la Presidencia acepta la propuesta del Sr . Martens de no debatir el informe del Sr .
Graziani .
<SPEAKER ID=231 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , slo quera , en nombre del Grupo Socialista , apoyar su propuesta - aunque no tenga valor reglamentario- y desear que nuestro colega , el Sr . Graziani , se recupere prontamente y pueda presentar su informe en el Pleno del mes de septiembre .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="IT" NAME="Castagnetti">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , le agradezco la comprensin demostrada y su disponibilidad .
Confiamos en que el informe del Sr .
Graziani sobre las relaciones entre la Unin Europea y Canad pueda presentarse en la prxima sesin de septiembre .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=13>
Situacin en Albania tras las elecciones ( continuacin )
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , reanuda el debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin en relacin con la situacin en Albania tras las elecciones .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , hoy ms que nunca Albania necesita de Europa .
ste es el significado ms autntico de la problemtica que hemos tratado a lo largo de esta tarde .
Ms de 1.500 personas fueron asesinadas en el perodo anterior a las elecciones de los pasados 29 de junio y 6 de julio y alrededor de 1 milln de armas de fuego automticas siguen en poder de los ciudadanos .
<P>
Por ello , el resultado de las ltimas elecciones , considerado satisfactorio por muchos colegas , no puede inducir al Consejo y , en general , a la Unin Europea a bajar la guardia .
En particular , es preciso que el Consejo lleve a cabo todos los actos necesarios , convenientes y oportunos para estabilizar y democratizar a Albania , tambin a travs de ayudas econmicas supeditadas al respeto de los derechos humanos y a la aplicacin de las reglas democrticas en ese desdichado pas .
<P>
Slo este tipo de actitud puede justificar la poltica de ampliacin a los pases de la antigua Europa del Este que la Unin Europea est llevando a cabo .
Ya no podemos resignarnos al principio expresado por el refrn  antes que nada es mejor antes  .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , espero que , a pesar de la ausencia de la Comisin y del Consejo , podamos insistir en los siguientes puntos :
<P>
Realmente las elecciones han resultado difciles , pero al final han sido aceptadas para todos .
Recuerdo , por ejemplo , que el Sr . Berisa , que controlaba la televisin en el pas , prohibi la retransmisin de cualquier acto de la precampaa electoral .
Sin embargo , ahora empiezan las dificultades para el nuevo gobierno .
<P>
Seor Presidente , puesto que todo ha sido dicho , quiero subrayar lo siguiente :
<P>
En primer lugar , esperemos -y me gustara contar tambin con el apoyo de los ausentes- que no se apoye ya ms , de ningn modo , el rgimen del Sr . Berisa , cuyo subdesarrollo no hace falta demostrar , ni dentro de Albania ni en sus aventuras estranjeras , de las que ya empieza a haber pruebas .
Espero que se abstengan tanto los rganos de la Comunidad como los Estados miembros que tengan algn inters en este asunto .
<P>
En segundo lugar , en lo que concierne a la ayuda , seor Presidente , hemos concedido a Albania la ayuda per cpita ms elevada de la Unin Europea .
 Qu ha pasado con el dinero ?
<P>
Tercero , la ayuda futura debe dedicarse prioritariamente a indemnizar a las vctimas de la estafa piramidal , cuya responsabilidad principal corresponde al rgimen anterior .
De otro modo no habr estabilidad poltica en el pas .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Ariane
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0237 / 97 ) de la Sr . Mouskouri , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al establecimiento de un programa de apoyo en el mbito del libro y de la lectura - ARIANE ( C4-0294 / 97-94 / 0189 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=238 NAME="Mouskouri">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tal vez recordarn que hace dos aos ms o menos , en abril de 1995 , present con todo entusiasmo en esta sala el programa Ariane .
Les recuerdo que se trata de un programa destinado a favorecer a travs de la traduccin la difusin de obras literarias , teatrales y de referencia , y a impulsar la colaboracin en el mbito del libro y contribuir as a la ms completa formacin de los traductores .
Quiz recordarn tambin que despus de esa primera presentacin hubo que esperar un ao hasta que el Consejo adopt finalmente su posicin comn sobre las enmiendas que habamos propuesto en la primera lectura .
Luego , hubo unas arduas negociaciones en el marco del Comit de Conciliacin y finalmente se ha llegado a un acuerdo con el Consejo .
<P>
Hoy querra presentarles el producto de este acuerdo sobre el programa Ariane , intentando al mismo tiempo conservar irreductible mi entusiasmo , puesto que se trata realmente de un programa que merece nuestro apoyo .
Y esto porque la traduccin de libros y el conocimiento de la historia y de la cultura contribuirn a la aproximacin de los ciudadanos europeos .
<P>
Empezar con las enmiendas que nuestra delegacin ha conseguido que sean aceptadas por el Consejo .
Se refieren a dos temas de gran importancia .
En primer lugar , la prioridad que se da a la traduccin de textos escritos en las lenguas menos difundidas de la Unin .
Estos textos se beneficiarn del apoyo del programa Ariane aunque no hayan sido traducidos anteriormente a otras lenguas de la Unin .
En segundo lugar , la prioridad que debe darse a las pequeas editoriales independientes .
Adems , debo aadir que se han aceptado nuestras enmiendas para la creacin de una base de datos destinada a favorecer las coproducciones , as como la creacin de una base de datos semnticos utilizable como valioso instrumento de los traductores .
<P>
Ahora bien , si en las enmiendas que acabo de mencionar la negociacin ha sido difcil , pero al cabo positiva para nuestra delegacin , desgraciadamente no ha sucedido lo mismo en los otros dos temas espinosos que dieron lugar a la conciliacin con el Consejo .
Me refiero a la cuanta del programa y a la comitologa .
No puedo por menos de expresar mi pesar y decepcin no slo porque la duracin del programa se haya reducido a dos aos -1997 y 1998 , con un presupuesto total de solo 7 millones de ecus , sino tambin porque , a pesar de mis insistentes intentos , el Consejo no nos haya dejado ningn margen de negociacin en este punto .
En cuanto a la comitologa , debo insistir en que la propuesta se ha adoptado de modo conciliador , puesto que en el ltimo momento y de modo inesperado la Comisin no nos apoy .
<P>
Tal vez mis ltimas observaciones nublen de alguna manera la alegra que me produce la adopcin del programa Ariane .
No olvidemos , sin embargo , lo ms importante : con este programa ponemos una piedra ms , aunque pequea , para el conocimiento recproco de las culturas europeas , para la comunicacin esencial y la aproximacin de los ciudadanos europeos y , en ltima instancia , para la construccin de una verdadera Europa de los ciudadanos , la cual no puedo imaginar carente de dimensin cultural .
<P>
Espero que en los dos prximos aos , aunque con este pequeo presupuesto , el programa Ariane muestre que tiene mucho que ofrecer y estoy segura de que se prorrogar su duracin .
Espero que para entonces los miembros del Consejo hayan encontrado el hilo de su propia Ariadna y que ste les ayude a salir del laberinto , y a prestar la importancia debida a la cultura y a la dimensin cultural de la Unin Europea .
Sealo tambin que mejor es tener un programa com poco dinero que un programa sempiternamente piloto .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , la saga de los ARIANE toca a su fin . La comunicacin entre culturas europeas a travs del libro y de la lectura merece una cantidad ridcula de 7 millones de ecus para los aos 199798 .
A pesar de los esfuerzos del Parlamento -y , en particular , los de su ponente Nana Mouskourie , y tambin los de la Comisin- para aumentar el presupuesto en el transcurso del procedimiento de conciliacin , el sorprendente inmovilismo del Consejo , o incluso de uno de los Estados miembros , hizo que no se cediera ni un pice en la partida presupuestaria que iba a atribuirse a un programa que , sin duda , es un instrumento privilegiado de afirmacin de la diversidad cultural , cosa que tanto aprecia el propio Consejo .
Adems , la referencia especfica a la diversidad cultural que el Consejo introdujo en Amsterdam en el artculo 128 as lo confirma .
Es una pena que el Consejo no haya introducido este artculo antes de las modificaciones que todos esperaban y que lo habran hecho operativo , con una votacin por mayora que sustituyese a la actual unanimidad , que es desesperadamente paralizadora .
<P>
La misma falta de adecuacin de los medios financieros se produce ahora con otro programa emblemtico europeo , SOCRATES , que promueve el intercambio de estudiantes y profesores y la enseanza de las lenguas .
Y esto se ha producido a pesar de que este programa constituye uno de los logros ms evidentes de la Unin .
 Qu justifica entonces la inexplicable contradiccin de la Unin entre la prioridad que afirma atribuir a un programa y los medios insuficientes que pone a disposicin ?
Tambin se da una contradiccin entre las esperanzas que suscita a los ciudadanos y la frustracin que luego les depara ...
Esta contradiccin no se da en otras reas de la poltica de la Unin .
Cuando se decide avanzar con medidas de poltica agrcola o de transportes no se escatiman medios para que stas sean posibles .
Hasta la investigacin que hasta ahora era el pariente pobre ha visto reforzados sus medios en el prximo presupuesto , y ello tal vez porque se ha visto ms vinculada a la industria , y hasta incluso demasiado para los intereses de mi pas .
Sin embargo ,  quin se atrever hoy , seor Presidente , a no reconocer la importancia fundamental que tiene la cultura para expresar el espritu europeo , nico y diverso , y para consolidar la ciudadana local y universal , y combatir la exclusin , y para reforzar la cohesin y para alentar nuevas polticas urbanas y last but not least , para crear nuevos empleos ?
<P>
Estoy segura de que el prximo Tratado , no ya el de Amsterdam sino el siguiente , que esta Conferencia Intergubernamental ha contribuido a preparar con su negativa , no dejar de concederle a la prctica cultural el lugar fundamental que ella ya ocupa , por cierto , en el proyecto de una Europa para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , la Sra . Vaz da Silva tiene razn si rie al Consejo y a la Comisin por lo irrisorio que es el presupuesto para el Programa Ariane , pero le recordar que ms vale poco que nada .
No hay duda de que la Sra .
Mouskouri ha sabido hacerse cargo de esta cuestin incluso en peores momentos , y merece que la felicitemos por ello .
Hay muchas esperanzas depositadas en el Programa Ariane , particularmente en pases en los que las lenguas minoritarias son de uso cada vez ms frecuente entre nuestros jvenes escritores , y entre las pequeas editoriales que tienen la valenta de publicar esos libros sabiendo que probablemente no ganarn nada con ellos o que , peor an , quiz pierdan dinero con su publicacin .
Tenemos que reconocer esa actitud como servicio cultural que hemos de proteger y de apoyar .
<P>
A medida que un nmero mayor de nuestros jvenes escritores empiezan a conocer a otras personas como ellos en otros pases , nos damos cuenta , viendo como los escritores noveles descubren tendencias innovadoras y comunes entre ellos , que estn haciendo un tipo completamente nuevo de literatura .
Esto es algo que merece que celebremos y que nos congratulemos de ello .
Es una lstima que la Sra . Mouskouri no nos haya cantado hoy su informe .
<P>
Lo cierto es que , adems de los peligros para las pequeas editoriales , estamos presenciando la aparicin de una cultura masiva y devastadora en la que a veces se ganan cantidades enormes de dinero con libros que son increblemente malos .
<P>
En apoyo del informe de la Sra . Mouskouri y despus de felicitarla por l , quisiera decir lo siguiente : apoyemos las obras sin pretensiones ; apoyemos las obras sin pretensiones escritas en lenguas minoritarias ; apoyemos las obras que todava nos ofrecen los placeres puros y absolutos de una buena lectura .
Demostremos a la prxima generacin que la vida nos ofrece algo ms que algunos de los libros que estamos produciendo y que vendemos en todos nuestros aeropuertos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , seoras y seores , permtanme decir que me gustara muchsimo responder a este debate con el mismo espritu positivo que acaba de manifestar la Sra . Banotti , y muy particularmente sumarme a ella en el tributo a la labor extensa y excelente que ha realizado la Sra .
Mouskouri al llevar adelante su proyecto hasta su conclusin positiva .
<P>
No me limitar a decir que debemos alegrarnos de lo que el proyecto y el plan pueden hacer ahora en ayuda de las pequeas editoriales y de las culturas minoritarias , sino tambin que debemos considerar muy seriamente que este proyecto abre la puerta de algo mucho ms sustancial en el futuro , que es precisamente la intencin de la Comisin .
Por lo tanto , espero que la Sra . Mouskouri no tenga xito en una de las cosas que nos dijo que estaba procurando conseguir : que se modere su entusiasmo .
No queremos que tenga xito en ese empeo , pues necesitamos su entusiasmo para hacer de este proyecto una realidad y tambin para que comience a ocuparse de proyectos de mayor envergadura todava .
<P>
Comprendo la desilusin que han suscitado las cantidades de dinero involucradas , aunque sospecho que si el Parlamento obtuviera el mismo porcentaje respecto de su peticin original para todas las cosas en las que desea gastar dinero , en este caso concreto rebasara lo que obtiene por trmino medio .
Sin embargo , comprendo el sentimiento de que , frente a un problema , las cantidades involucradas son pequeas .
Ahora bien , el Programa Ariane representa un verdadero progreso en el desarrollo del apoyo que prestamos en la esfera de la cultura , un progreso que debera enorgullecernos de haber alcanzado hoy la fase de su aprobacin oficial .
<P>
Es de corta duracin precisamente porque est previsto como programa de transicin .
Ofrece la base sobre la cual la Comunidad puede seguir prestando apoyo en la esfera de las publicaciones y la lectura , y ofrece la oportunidad de que la Comunidad reflexione sobre los instrumentos y prioridades a largo plazo de nuestra poltica cultural .
Lo que acabo de decir no es una sencilla expresin general de esperanza : es algo mucho ms especfico , porque la Comisin se ha comprometido ya a presentar una propuesta de programa mundial en esta esfera , y as lo har en el prximo futuro .
<P>
No he de disculparme por el hecho de que , antes de presentar ese programa general , queramos escuchar a las instituciones comunitarias y a las organizaciones culturales interesadas , para que aporten sus ideas y digan cules son sus prioridades .
Est prevista una conferencia para noviembre a fin de que podamos escuchar a unas y otras .
<P>
Quiz convenga que diga algo acerca de la gestin del Programa Ariane este ao .
El procedimiento de licitacin se ha iniciado ya , a fin de establecer las medidas de aplicacin necesarias , y se han recibido unas 480 solicitudes : 340 para traduccin de obras literarias , 20 para la traduccin de obras de teatro , y 30 para la traduccin de obras de referencia , sin contar con otros 20 proyectos de capacitacin y unos 80 proyectos de cooperacin .
Esto representa un importante aumento en comparacin con el plan piloto del ao pasado , en el que slo se recibieron 320 solicitudes en total .
<P>
Los resultados se presentarn en septiembre al comit establecido de conformidad con el Artculo 5 de la Decisin que instituy el programa , y los resultados se anunciarn oficialmente a principios de octubre de este ao .
O sea que , aunque haya habido un largo perodo de gestacin , es de esperar que los que han trabajado tanto para llevar adelante este proyecto tengan la seguridad de que el proyecto se ha iniciado , de que se ha iniciado bien y realmente , y de que , despus de la pausa de verano , creemos que dar resultados reales y positivos .
<P>
Puedo asegurarles en nombre de la Comisin que procuraremos conseguir que la gestin del programa sea lo ms eficaz y eficiente posible , pues , cuando los recursos financieros de un programa son limitados , es an ms importante que el programa se lleve debidamente a cabo .
Espero que una vez ms podamos contar con el apoyo del Parlamento Europeo -y sabemos que podemos contar con dicho apoyo- en el desempeo de esta labor y en el establecimiento de las bases para un programa an ms importante y de mayor mbito en fechas que espero no sean demasiado distantes .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
La Presidencia felicita a la Sra . Mouskouri .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del , se procede al debate del informe ( A4-0246 / 97 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 16 / CEE destinada a facilitar la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento mutuo de sus diplomas , certificados y otros ttulos ( C4-0307 / 97-94 / 0305 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , Seoras , el informe que hoy nos ocupa se refiere al proyecto comn aprobado en Comit de Conciliacin , relativo a la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento de sus diplomas .
<P>
La directiva que nos present la Comisin se inscriba , se los recuerdo , en la larga serie de iniciativas tomadas desde 1975 por las instituciones europeas encaminadas a hacer , progresivamente , que esta libertad de circulacin se haga una realidad .
Consista especialmente en introducir normas de comitologa a travs de un nuevo artculo .
<P>
En segunda lectura , seor Presidente , el Parlamento introdujo enmiendas sobre tres puntos importantes .
Visto que estas enmiendas fueron rechazadas por el Consejo , la conciliacin era inevitable .
Estos tres puntos se referan a los nacionales de los Estados miembros titulares de diplomas expedidos por terceros Estados , el papel del Comit consultivo para la formacin de mdicos y la comitologa .
En relacin con la comitologa , deseamos reintroducir el Comit de gestin en lugar del Comit de reglamentacin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , podemos comprobar que , en estos tres puntos , el resultado ha sido globalmente positivo .
Por lo dems , agradezco a la Presidencia holandesa su compromiso personal para que este expediente concluyera positivamente .
<P>
Agradezco igualmente a la Comisin que , debo decirlo , de conformidad con una costumbre da a da mejor establecida , nos prest su colaboracin .
Pienso especialmente en la declaracin que la Comisin acept adjuntar al proyecto comn de conciliacin y que concierne precisamente la equivalencia de los diplomas de los mdicos obtenidos fuera de la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , se trata de un problema que tendremos que resolver en el marco ms general del sistema de reconocimiento mutuo de diplomas .
Por lo dems , se trata de la delicada cuestin del numerus clausus que corre el riesgo de plantearse cada vez ms a menudo , conforme se amplifique la movilidad de las profesiones en el interior de la Comunidad , de lo que no podemos , claro est , sino alegrarnos .
<P>
Aprovecho esta ocasin para recordar a la Comisin que me haba prometido un estudio prospectivo sobre este punto en el marco del informe que yo haba presentado , hace unos meses , a nuestra Asamblea sobre el balance de la aplicacin de la directiva general .
<P>
Respecto a la comitologa , pudimos encontrar una solucin perfectamente aceptable .
Por ltimo , en relacin con el ltimo punto , ahora se ha especificado que el Comit consultivo para la formacin de los mdicos dirigir a la Comisin y a los Estados miembros opiniones y recomendaciones , lo que va a permitir a esta instancia , de acuerdo con nuestros deseos , contribuir a asegurar una formacin del mdico -generalista o especialistacomparativamente elevada en la Comunidad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , Seoras , me alegro en general de los progresos realizados por el procedimiento de conciliacin ya que hemos podido llegar , en plazos bastantes cortos , a los resultados que tengo el honor de presentarles esta tarde .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , seor Comisario , para la libertad de circulacin de personas en la Unin Europea -la Sra . Fontaine ha llamado la atencin al respecto- es un gran obstculo que los diplomas , certificados de exmenes y otros ttulos no se reconozcan en todos los pases miembros o que se les impongan ciertas condiciones .
Para muchas ciudadanas y ciudadanos esto es incomprensible y aminor su entusiasmo por Europa .
Cuando escucho que , segn la Sra . Fontaine , estamos ocupados desde 1975 en introducir adaptaciones , es sin duda un largo , largo camino .
Esto lo vemos tambin en la muchas peticiones que se presentan continuamente a la Comisin de Peticiones porque muchas ciudadanas y ciudadanos tienen gravsismos problemas ya que no se reconocen sus diplomas dentro de la Unin .
<P>
Hoy debatimos sobre esta modificacin de la directiva destinada a facilitar la libre circulacin de los mdicos .
Es un ttulo muy largo .
Mi grupo poltico saluda el resultado que ha alcanzado el Comit de Conciliacin y lo vamos a aceptar .
<P>
Sin embargo , lamentamos que debido al comportamiento de la Comisin se haya prolongado innecesariamente este procedimiento de conciliacin .
La Sra . Fontaine se ha referido antes a algunos puntos a los que me adhiero .
Quiero expresar por ello mis felicitaciones a la Sra . Fontaine por el trabajo que ha realizado y que ha impulsado con rapidez , de modo que hoy podemos aceptar esta propuesta .
<P>
El Parlamento ha logrado imponer sus exigencias en el llamado procedimiento del comit de gestin .
Esto es importante pues mediante este procedimiento se pueden tener en cuenta del modo adecuado las nuevas transformaciones que se producen en el campo de la medicina .
Las enmiendas propuestas por el Parlamento han sido aceptadas por el Consejo ; la Sra . Fontaine las ha preparado en el curso del procedimiento de conciliacin y las ha presentado .
Sin embargo , mi grupo poltico ha tenido graves objeciones con la aceptacin de la directiva , ante todo , porque aquella se ha realizado con una declaracin de la Comisin sin informar antes al Parlamento .
En esa declaracin se subrayaba que la equiparacin de estos diplomas adquiridos fuera de la Unin Europea es uno de los problemas an por solucionar .
Esperamos que se siga trabajando activamente para que las personas que han adquirido sus certificados fuera de la Unin puedan ejercer su profesin tambin dentro de la Unin , donde tienen el punto central de su vida .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , segn el artculo 8 a del Tratado de la CE , la ciudadana de la Unin concede a cualquier ciudadano de un Estado miembro el derecho a moverse y residir libremente en los territorios de los Estados miembros .
Al mismo tiempo , este derecho fundamental se ve dificultado por una serie de obstculos que limitan la movilidad de aquellos que desean vivir y trabajar fuera de las fronteras de su pas de origen .
Con frecuencia , en especial , el reconocimiento , certificacin y convalidacin de las formaciones y diplomas es un obstculo para ello .
<P>
Como miembro de la Comisin de Cultura y de la de Peticiones me veo confrontado con frecuencia a estos obstculos a la movilidad .
<P>
Saludo , por ello , la directiva sobre la libre circulacin de los mdicos y el reconocimiento recproco de sus diplomas en el territorio de la Comunidad en la versin del proyecto conjunto tal como se nos ha presentado ahora .
Nos aproximar un paso al objetivo de la libre circulacin de personas en Europa .
<P>
Afortunadamente , el Comit de Conciliacin , en contra de la resistencia originaria de la Comisin , ha logrado que el Comit consultivo para la formacin de mdicos tenga el derecho a realizar recomendaciones a los Gobiernos de los Estados miembros y a la Comisin sobre el reconocimiento de diplomas .
Para Alemania ha sido especialmente importante que se haya incluido al Colegio de Mdicos .
Esto garantiza un elevado nivel equiparable en la formacin de mdicos en la Comunidad .
<P>
El reconocimiento de diplomas adquiridos por ciudadanos de la UE en terceros Estados fue tratado asimismo en el Comit de Conciliacin .
Los problemas relacionados con ello se tratarn en el marco del sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior .
De la directiva se benefician exclusivamente los ciudadanos de la UE .
<P>
Al dirigir hoy el barco europeo , nuestro objetivo es el lograr una circulacin de personas realmente libre en Europa .
Dirijmosnos conjuntamente a este objetivo .
<P>
Creo que esta directiva va a suponer un paso importante .
Felicito a la Sra . Fontaine por el gran empeo mostrado y el xito obtenido .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , seora ponente , seor Comisario , la delegacin de nuestro Parlamento en el Comit de Conciliacin aprob el proyecto de decisin por unanimidad , y tuvo razn , bajo la condescendiente batuta de la Sra . Fontaine , que tena presente que la medicina no es una disciplina nicamente destinada a garantizar buenas condiciones de vida a los mdicos , sino tambin la seguridad de los enfermos o de aquellos que piensan estarlo , lo que hace que no estn lejos de enfermarse .
<P>
Esta seguridad reposa en tres pilares : el rigor de la formacin universitaria y clnica , el alto nivel de conocimientos tcnicos y cientficos y , por ltimo , la capacidad de acercarse a los enfermos , los lesionados y sus seres cercanos con un espritu de tica y respeto de las personas .
<P>
La movilidad del personal de la salud , que se inici hace unos 25 aos , va a experimentar una expansin exponencial .
La adopcin de la directiva , de conformidad con el proyecto comn , permitir la difcil conciliacin entre las exigencias de la salud y la necesaria coherencia del ejercicio de la medicina en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=248 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , seoras y seores , para empezar quisiera sumarme a todos los dems oradores que han expresado su agradecimiento y que han felicitado a la Sra . Fontaine por la labor que ha desarrollado en relacin con esta importante cuestin .
Quisiera aadir que , aparte de la labor que ha efectuado durante la preparacin de esta Directiva , nos la ha presentado con tanta claridad esta tarde que es totalmente innecesario que yo detalle lo que pretende la Directiva y lo que se ha progresado con ella .
<P>
Me agrada sobremanera que la Sra .
Fontaine haya dicho -secundada por otros oradores como la Sra . Zimmermann- que el procedimiento de conciliacin ha funcionado bien y ha dado resultados satisfactorios .
En vez de destacar las dificultades que se presentaban , deberamos concentrarnos en los resultados , que han sido muy positivos .
Dir de nuevo que me agrada sobremanera que haya sido as .
<P>
Nos alegra la posibilidad de que nuestra propuesta se adopte pronto .
Esto permitir que las listas de los diplomas de medicina especializada que se reconocen automticamente se pueda actualizar mediante un procedimiento legislativo mucho ms sencillo , lo que , a su vez , facilitar mucho la libre circulacin de mdicos en la Unin Europea , que para todos nosotros constituye un importante objetivo .
<P>
Cuando uno piensa en los numerosos cambios que han tenido lugar recientemente en la esfera de la medicina especializada , se ve con toda claridad la absoluta necesidad de actualizar las listas a intervalos regulares .
O sea que la Directiva responde realmente a las necesidades de la profesin mdica y de los que se encargan de tramitar las solicitudes hechas por mdicos de toda la Unin Europea para que se reconozca su especializacin .
<P>
En el debate , tanto la Sra . Fontaine como otros oradores se han referido a la dificultad que plantean los diplomas obtenidos fuera de la Unin Europea .
No pretendo que la Directiva resuelva ese problema , pero me alegra que se haya podido llegar a un acuerdo en el comit de conciliacin en el sentido de que se aadira una declaracin de la Comisin al acta del comit en relacin con el noveno considerando , en la que se dira que la Comisin subraya que la necesidad de determinar la equivalencia de los diplomas concedidos a mdicos fuera de la Unin Europea es uno de los problemas importantes que hay que abordar .
Esto no constituye una solucin del problema , pero s que representa un reconocimiento serio y oficial del problema y , por lo tanto , es el primer paso en la labor encaminada a resolverlo .
<P>
Quisiera dar gracias al Parlamento Europeo y al Consejo por los esfuerzos que han desplegado para superar las dificultades que se han planteado en esta esfera , y manifestar mi satisfaccin por este paso pequeo pero importante hacia la consecucin del objetivo mucho ms amplio de la libre circulacin de personas , profesionales incluidos , a fin de que , cuando estn debidamente cualificados , puedan desempear sus profesiones en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente">
La Presidencia felicita a la Sra . Fontaine y yo personalmente , como mdico , le agradezco el respeto que muestra al oficio mdico .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Hacia un desarrollo sostenible
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0235 / 97 ) de la Sra . Dybkjaer , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , respeto a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la revisin del programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible  Hacia un desarrollo sostenible  ( C4-0170 / 97-96 / 0027 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=251 NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , el desarrollo sostenible se define en el informe de la Sra .
Brundtland de 1987 como un proceso de transformacin destinado a satisfacer las necesidades actuales sin descuidar la posibilidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas .
A pesar de tratarse de un objetivo sencillo , resulta difcil cumplirlo .
El tema que vamos a debatir es -por lo menos segn el ttulo- la poltica y la actuacin de la UE en materia de medio ambiente y el desarrollo sostenible .
Merece la pena repetir las palabras poltica y actuacin , ya que sin una visin poltica actuamos a ciegas y sin la actuacin las ideas polticas se quedan en hojarasca .
En celebraciones festivas u oficiales es siempre muy fcil ponerse de acuerdo sobre el objetivo poltico general : esforzarse ms por el medio ambiente .
A ese nivel nunca ha resultado difcil estar de acuerdo para cuidar al medio ambiente .
Lo difcil es y ha sido siempre transformar las bellas palabras en actuaciones .
Por otra parte , la actuacin , es decir , la ejecucin concreta de las declaraciones de intenciones , es decisiva precisamente en materia de medio ambiente , y si no hacemos nada , tendremos graves problemas .
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No obstante , en su revisin del quinto programa de accin en materia de medio ambiente la Comisin pone ms nfasis en los comentarios polticos generales y menos en la accin , a pesar de que los informes disponibles demuestran claramente que , sin un reforzamiento del programa de accin , la UE no podr cumplir los objetivos fijados .
De hecho , sin ajustes importantes no podremos alcanzar un desarrollo sostenible .
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Por lo tanto , en la primera lectura de la revisin del quinto programa de accin , el Parlamento Europeo decidi corregir la situacin aprobando una serie de enmiendas cuyo objetivo ltimo era concretar y reforzar el proyecto de la Comisin .
Era y sigue siendo nuestra idea que en la revisin de un programa de accin en materia de medio ambiente hay que tratar de hacer un ajuste sensato en los aspectos en que claramente no se alcanzarn los objetivos fijados .
De no ser as ,  qu sentido tiene una revisin ?
No hay que olvidarse de que los objetivos en cuestin fueron fijados por el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo conjuntamente y aprobados en 1992 .
Desgraciadamente , la Comisin slo puede aceptar pocas de las enmiendas presentadas por el Parlamento , y no las ms importantes , y hasta este momento la actitud del Consejo no es mucho mejor .
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No obstante , el Parlamento Europeo no ha perdido la esperanza ni la fe en los ministros de medio ambiente del Consejo .
La verdad es que el Consejo no defini su actitud ante las enmiendas del Parlamento Europeo en la primera lectura y expres en un protocolo su voluntad y deseo de cooperar con el Parlamento Europeo , lo que es perfecto .
Ahora slo nos resta esperar que cumpla tal declaracin .
Desgraciadamente , en este momento la posicin comn del Consejo no apunta en absoluto en la misma direccin que la del Parlamento .
Es verdad que en algunos pocos aspectos el Consejo ha mejorado la propuesta de la Comisin , pero en otros se ha movido en la direccin equivocada .
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Esperamos , por lo tanto , que el Consejo se deje inspirar por las propuestas del Parlamento Europeo , sobre todo porque el medio ambiente tiene prioridad para la gran mayora de los ciudadanos en todos los Estados miembros .
En el caso del medio ambiente es realmente posible para la UE poner remedio y demostrar a los ciudadanos resultados positivos .
Espero que el Consejo no eche a perder esta oportunidad .
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Afortunadamente , hemos conocido casos en los que el Consejo ha sido progresista y ha trabajado para proteger el medio ambiente .
La ltima vez que sucedi estuve presente . Fue durante la cumbre Ro-2 en Nuevo York , el mes pasado .
Entonces qued claro que el Consejo es la fuerza propulsora de la poltica global en materia de medio ambiente .
Nos interesa , por lo tanto , una buena cooperacin con el Consejo , igual que el Consejo ha expresado su deseo de tener una buena cooperacin con nosotros .
Por eso , para ayudarle , los Grupos polticos han cooperado reduciendo el numero de enmiendas a unas pocas propuestas muy importantes , encaminadas todas a conducirnos hacia un desarrollo sostenible .
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Las enmiendas varan , obviamente , en cuanto a su contenido , ya que se refieren a distintos aspectos de la evolucin del medio ambiente .
Su objetivo es transformar la poltica de medio ambiente en accin .
Un desarrollo sostenible es absolutamente necesario para nuestra sociedad y a largo plazo para la supervivencia de nuestra especie .
Si , a pesar de todo , tenemos dificultades en alcanzar un desarrollo sostenible en el mbito social y econmico , se debe a que varias generaciones en los pases ricos se han acostumbrado a un estilo de vida que tira en la direccin opuesta .
Esto supone una presin muy grande sobre los recursos naturales .
El estilo de vida no se modifica de un da para otro .
Lo sabemos los que lo estamos intentando a intervalos regulares .
No obstante , todos los viajes empiezan con el primer paso , y en este caso el primer paso es la accin .
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No quiero ir tan lejos como para decir que el Parlamento sea the last action hero , pero consideramos que nuestra funcin es concretar y fomentar la actuacin .
Al rodar una pelcula , levantamos la claqueta y gritamos : accin .
Finalmente quiero dar las gracias a los ponentes ocultos , al presidente de la comisin y a los servicios de secretara por la buena cooperacin que hemos tenido .
Me parece que la podemos denominar sostenible .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente por su extenso y sacrificado trabajo en este campo que espero se vea tambin coronado por el xito .
Espero que el Consejo de Ministros de Medio Ambiente , que est compuesto por diversos Ministros que en sus pases hablan mucho sobre una proteccin preventiva del medio ambiente , sobre lo importante que es para nosotros proteger el clima , sobre una configuracin de la agricultura de conformidad con el medio ambiente y lo importante que es para la industria un desarrollo sostenible y compatible con el medio ambiente , cuando maana el Parlamento se haya decidido en favor del medio ambiente , reconozca la posicin del Parlamento mediante un procedimiento de conciliacin o quizs ya antes , pues tenemos una gran tarea ante nosotros .
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Esta maana , el Presidente de la Comisin Santer ha dicho que las tareas primarias de la Unin consisten en crear un crecimiento sostenible y nuevos puestos de trabajo .
Yo dira que un crecimiento sostenible , empleado adecuadamente , crea nuevos puestos de trabajo .
Pues todos sabemos que no solamente mediante la reparacin del medio ambiente -que tenemos que realizar en muchos lugares pues las cosas no son ni mucho menos como deberan ser- podemos crear nuevos puestos de trabajo duraderos , sino ante todo si practicamos en todos los campos una proteccin medioambiental previsora ; es decir , se trata de emplear de un modo adecuado la energa , de garantizar un suministro de agua que sea compatible con el medio ambiente y que proporcione suficiente agua a las personas ; se trata de organizar una gestin de residuos de modo que no nos ahoguemos en nuestras propias montaas de residuos .
Slo as podremos alcanzar esa sostenibilidad que siempre se invoca .
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La ponente ha introducido en todos los campos unas enmiendas muy buenas e importantes que mi grupo poltico va a apoyar .
Muy en especial quiero destacar la proteccin preventiva en todos los campos : en la agricultura , en la industria , sobre todo en la construccin de automviles y en el de los productos qumicos , pues es precisamente aqu muy importante que sigamos trabajando con gran cuidado y atencin .
El sector de la energa es tambin muy importante .
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Quiero mencionar un segundo punto que creo debemos seguir impulsando . Me refiero a la inclusin de la poblacin ; esto es en especial aplicable a las numerosas acciones sobre Agenda 21 .
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Seoras , seora Comisaria , hay un refrn italiano que dice que entre el dicho y el hecho hay un trecho .
No dejemos que exista este trecho en el mbito del medio ambiente .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Dybkjr y deplorar que su Grupo no le haya dado un proyecto de Directiva en que basar su labor .
Es sumamente difcil ocuparse de este programa , pero la Sra . Dybkjr lo ha hecho con gran energa .
Incluso cuando no estoy de acuerdo con ella , no por eso dejo de admirarla .
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El informe aade algunos aspectos utilsimos al examen del quinto programa de accin , y ser interesante ver de qu forma reacciona la Comisin ante esos aspectos .
Hay algunas cuestiones que el PPE quisiera subrayar acerca del informe Dybkjr , y que espera acepte la Comisin .
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Las enmiendas 20 a 22 son tres enmiendas que detallan las formas en que podemos obtener una mejor observancia de la legislacin de la Unin Europea .
En este caso la Sra . Dybkjr va ms alla de lo que ha propuesto hasta ahora la Comisin , pues , entre otras cosas , pide que haya un cuerpo comn de inspectores del medio ambiente en la Unin .
No s siquiera si acabaremos por orientarnos en esa direccin , pues a mucha gente le puede parecer que esa idea es demasiado engorrosa , pero me parece que recojo la opinin de muchos diputados de este Parlamento si digo que la Agencia Europea para el Medio Ambiente , hasta cierto punto , ha desilusionado a los diputados del Parlamento Europeo .
Al parecer se ha enredado en su propia metodologa .
No hay duda de que est realizando un trabajo interesante y til , pero no es de mucha utilidad para nosotros .
Quisiramos que la Comisin actuara con mayor rapidez por lo que se refiere al Artculo 171 .
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En cuanto a la enmienda 25 , esperamos que el Comisario la tenga en cuenta porque contiene ideas encaminadas a establecer planes ambientales para los pases solicitantes .
El informe de la Comisin que recibimos esta maana es sumamente desalentador a este respecto pues dice que la Unin no estar en condiciones de superar las necesidades financieras que surgirn en el momento de la ampliacin , debido a que los Estados miembros solicitantes tienen que enfrentarse con las consecuencias que representa el tratar de cumplir con la legislacin ambiental de la Unin Europea .
La Sra . Dybkjr nos da algunas ideas acerca de la forma de abordar esa cuestin .
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Mi Grupo prefiere claramente la enmienda 40 del Sr .
Virgin a la enmienda 31 de la Sra . Dybkjr sobre el cambio climtico , que en nuestra opinin fija objetivos exagerados .
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Por ltimo , en cuanto a la controvertida cuestin de la enmienda 34 , en la que la Sra . Dybkjr introduce una nueva jerarqua en materia de residuos -nueva porque en realidad no se trata de la jerarqua en materia de residuos que se indica en la Directiva sobre acondicionamiento de residuos- todos quisiramos que hubiera ms reciclado , ms reutilizacin , que uno y otra se utilizaran ms a menudo .
Ahora bien , los propios estudios de la Comisin indican que no hay ninguna opcin en materia de tratamiento de residuos que sea la mejor para todos los materiales en todos los Estados miembros .
Esta cuestin no es de las que  un tamao vale para toda las tallas  .
Una Unin diversa , al menos en mi opinin , requiere soluciones diferentes .
Por eso espero que la Comisin no acepte la enmienda 34 .
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No veo por qu no hay esta noche , aqu , ningn diputado laborista del Reino Unido .
Sospecho que una de las razones de que no estn aqu es que estn tratando probablemente de convencer al Sr . Tony Blair de que no modifique el sistema de elecciones en el Reino Unido en el caso de las elecciones para el Parlamento Europeo .
Esto corresponde muy bien a la jerarqua de los residuos , si se me permite la observacin .
La cuestin es la siguiente :  habr que reutilizar a los actuales diputados laboristas del Parlamento Europeo , o habr que reciclarlos , o , como sospecho , habr que considerarlos como residuos inertes y utilizarlos para rellenar terrenos ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , la ponente -a la que hay que agradecer el informe- termina ste diciendo que  estamos cansados de las palabras grandilocuentes si no van seguidas de propuestas concretas  , y lo que ella hace en el informe , aprobado por unanimidad en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , es precisamente hacer propuestas concretas en diversos mbitos bien conocidos : la calidad del agua , el tratamiento de los residuos , la estabilizacin de las emisiones del CO2 , el intento de que haya un cuerpo de inspectores que vele por el cumplimiento del Derecho comunitario , la propuesta de que se lleven a efecto las sanciones que sean necesarias , y , refirindose al tratamiento de los residuos , quiz trabajar en dos direcciones : una de ellas es intentar arreglar los desastres producidos por aquel que contamina y no paga -que es lo que ocurre en muchos pases- , y otro de ellos , prevenir .
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El pasado fin de semana estuve en Baracaldo , una villa vasca , y all hay una contaminacin de un milln de metros cuadrados de lindane , para cuyo saneamiento , ahora , los poderes pblicos han de emplear muchos fondos .
Por lo tanto , creo que hay que prevenir , en primer lugar , e intentar que quien realmente contamina y utiliza recursos naturales pague , que es lo que no se hace hasta ahora .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , ste es un asunto que debiera ser muy sencillo , pero que parece resultar muy difcil , y consiste en el cumplimiento de la Unin Europea de sus propias promesas relativas a la politica de medio ambiente , en otras palabras , que la Unin debe cumplir sus propios objetivos .
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Quiero felicitar a la Sra . Dybkr , e incluso nombrarla una especie de  verde honorfica  , por sus pertinaces intentos de lograr que la Unin consiga medios para cumplir las promesas en materia medioambiental pronunciadas por ella misma con motivo del Quinto Programa Marco para el medio ambiente .
Se trata de un programa radical que apoyamos , y para cuya realizacin hemos trabajado activamente .
Quiero destacar especialmente la enmienda 37 , apartado f , que implica que los nuevos Estados miembros de la UE no van a tener que rebajar su normativa a este respecto .
Por el contrario , la UE debe aprender algo de sus nuevos miembros y adaptarse a ellos , lo cual es especialmente urgente hoy por hoy en una situacin en la que hay que actuar tambin cara a otros nuevos miembros .
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Seor Presidente , con ocasin de nuestro debate anterior sobre estas cuestiones me vi obligado en nombre del Grupo de los Verdes a pedirle a la Comisaria responsable de los asuntos medioambientales , la Sra .
Bjerregrd , que reflexionara sobre si deba dejar su puesto como Comisaria de Medio Ambiente en base a la excepcional arrogancia con que acogi las propuestas del Parlamento .
Espero verdaderamente que no tenga que volver a hacerlo tambin en esta ocasin .
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Espero que la Comisaria de Medio Ambiente haya comprendido que en este asunto estn en juego sus posibilidades de actuar dentro del marco de una colaboracin caracterizada por la confianza con la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento .
Si nuevamente rechaza del mismo modo arrogante con que lo hizo la ltima vez las resoluciones que el Parlamento va a adoptar seguramente por gran mayora , esto resultara catastrfico para la poltica de medio ambiente de la UE .
Tambin creo que representara una catstrofe personal para la propia Comisaria .
Por consiguiente , espero , en beneficio de la UE y de la propia Comisaria Bjerregrd , que las resoluciones medioambientales que con toda probabilidad va a adoptar esta vez el Parlamento reciban una acogida distinta .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , desde 1967 , se han adoptado ms de 200 medidas en favor del medio ambiente .
En 1992 , con la Cumbre de Ro , vimos que se anunciaron ambiciones sumamente tranquilizadoras .
Los resultados de Nueva York son , ciertamente , bastante poco alentadores .
No obstante , la accin de la Unin Europea ha sido meritoria .
Los resultados de los trabajos de Amsterdam son tambin una seal que pone de manifiesto nuestra voluntad de ir hacia adelante .
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Por lo dems , el sbado 12 de julio , una noticia de la Agencia Europa alentaba nuestro optimismo al sealar toda una serie de medidas adoptadas por la Comisin encaminadas a tomar en consideracin las preocupaciones medioambientales en todas las polticas comunitarias . Usted nos perdonar tomar tan en serio las ambiciones anunciadas por esta Comisin .
Estas ambiciones expresan nuestras preocupaciones , sumamente legtimas , vistas las responsabilidades que tenemos respecto a esta tierra , la que no hemos recibido como herencia sino que hemos tomado prestada a nuestros hijos .
<P>
Lamentablemente , somos un tanto escpticos visto que existen numerosos antecedentes , tales como el tomar en consideracin estas preocupaciones medioambientales en la poltica agrcola comn o en la poltica de transportes , que nos permiten pensar que todava queda un buen trecho por andar .
Estaremos profundamente convencidos cuando veamos anunciarse compromisos financieros claros y un calendario definitivo .
<SPEAKER ID=257 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , quiero sumarme al resto de los compaeros en felicitar a la ponente por el trabajo realizado .
Pero tampoco estamos demasiado contentos , porque no ha sido suficientemente selectiva a la hora de presentar enmiendas y admitir otras -y se lo hemos dicho durante el trabajo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor- , y algunas veces el fundamentalismo es el peor enemigo del progreso en las polticas medioambientales .
<P>
Cuando se hacen propuestas voluntaristas , no fundamentadas en realidades y conocimientos tcnicos , se produce el descrdito de propuestas razonables , y en este informe hay muchas propuestas razonables que queremos apoyar , pero podramos haber evitado algunas cosas que realmente no se sostienen .
 Cmo vamos a conseguir el objetivo de que las aguas subterrneas estn libres de nitratos y estn libres de pesticidas cuando todos sabemos que , desde el ao 1950 a 1996 , la produccin agrcola europea , afortunadamente , pas de 20 quintales de produccin de trigo a ms de 65 de media el ao pasado ?
Esto se ha hecho gracias a la mejora de las semillas , y tambin a los elementos culturales que se utilizan y que son totalmente necesarios .
Es una propuesta no realista .
<P>
Despus decimos , en otro apartado , que queremos controlar las sustancias que empobrecen la capa de ozono , y yo estoy a favor de este objetivo .
Pero nosotros mismos decimos que deben eliminarse a medida que se disponga de alternativas posibles .
Y acto seguido , en el prrafo siguiente , se dice que se tiene que reducir la utilizacin de bromuro de metilo al 50 % y , en el ao 2000 , eliminarlo completamente .
Yo quiero preguntar a la Comisin y a la ponente qu alternativas tcnicas hay para la sustitucin de este producto .
Es uno de los ejemplos que no se sostienen .
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Nosotros pretendemos cambiar las prioridades en la eliminacin de residuos cada dos o tres aos .
Esto tampoco es serio . Esto , la sociedad no puede mantenerlo .
<P>
Despus , decimos que vamos a reducir en un 50 % el nmero de vertebrados utilizados con fines experimentales para el ao 2000 .
Otra propuesta totalmente voluntarista .
As se degradan las propuestas , muy importantes , incluidas en este informe , y hubiera sido preferible eliminar estas otras propuestas que no conducen a nada .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , el informe que estamos debatiendo es de gran calidad .
En el fondo se trata de la credibilidad de la UE en su poltica de medio ambiente , de su capacidad para pasar de las palabras a los hechos .
Lo que hace que el informe resulte extraordinariamente interesante es que tambin se propone reparar las insuficiencias del sistema poltico de la UE , por las que actualmente la UE agrava en realidad los problemas medioambientales .
Son partes importantes de las propuestas la enmienda 7 sobre adaptacin medioambiental de la poltica agrcola , adems de la 18 y la 19 sobre los trabajos de normalizacin y la contratacin pblica .
Tambin la enmienda 26 sobre la Organizacin Mundial del Comercio , la OMC , y el medio ambiente es increiblemente importante y posiblemente lo ser aun ms en el futuro .
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Un par de propuestas que tambin considero de gran relevancia son la 2 y la 37 , apartado f , que giran en torno a los nuevos Estados miembros para que stos no tengan que rebajar sus parmetros medioambientales .
Tambin la responsable de los asuntos de la Comisin Europea , la Sra . Bjerregrd , ha prometido que esto no suceder .
Por tanto espero que estas enmiendas reciban nuestro apoyo .
Nosotros respaldaremos todas las propuestas que presenta el informe .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seor Presidente , el debate del Parlamento sobre el examen del Quinto Programa de actuacin para el medio ambiente es muy importante .
La ponente ha aportado a este examen unos aspectos esenciales que merecen un apoyo caluroso .
<P>
En muchos sectores hay motivos para continuar el debate y profundizar en el anlisis .
En el mbito climatolgico el informe presenta una propuesta de reduccin de los gases de efecto invernadero de un 20 % para el ao 2005 , de un 30 % para el 2010 y de un 50 % para el ao 2030 .
Naturalmente , es deseable que se llegue a estos niveles , pero no realista .
El Consejo de Ministros ha adoptado de cara a la reunin de Kioto sobre la cuestin climatolgica una posicin de menos del 15 % para el ao 2010 .
La propuesta del grupo PPE es de un 20 % y se concentra en el dixido de carbono .
ste es un nivel asequible .
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No obstante , no sera posible alcanzar este objetivo si hay que eliminar al mismo tiempo la energa nuclear .
Entre otras cosas se demuestra que Suecia , dentro de los objetivos de cara a la Conferencia de Kioto va a poder aumentar sus emisiones de dixido de carbono en un 5 % hasta el ao 2010 .
Esto depende de la decisin de cerrar dos reactores de energa nuclear , una decisin que en mi opinin es absolutamente errnea .
Es algo que automticamente nos informa de lo que sucedera si otros pases se decidiesen a seguir el ejemplo de Suecia .
En este caso las aspiraciones de la UE en el mbito climatolgico se derrumbaran como un castillo de naipes .
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Una poltica de medio ambiente ofensiva sera reemplazar una serie de centrales basadas en combustibles fsiles con energa nuclear .
A la larga , esto salvara vidas humanas .
Si se estudia el material del informe externo de la Comisin , se deduce que la energa nuclear ha salvado 20.000 vidas humanas dentro de la UE en un periodo de diez aos , comparado con situaciones en las que se haba producido una cantidad equivalente de energa a base de centrales carbonferas .
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La manifestacin de automviles elctricos fuera del Parlamento apunta a la modalidad de transporte del futuro adaptado a la conservacin del medio ambiente .
Estoy convencido de que su capacidad competitiva aumentar esencialmente dentro de 5-10 aos y que aqu tenemos un medio de transporte con emisiones de nivel cero .
Esto tambin se aplica al dixido de carbono si basta con la energa nuclear para el recargo de bateras .
Esta sera una victoria medioambiental decisiva . Tambin comparto la opinin de la Sra .
Jackson con respecto a la existencia de una jerarqua en materia de residuos .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Con la enmienda n  10 , se va a votar sobre la gran aspiracin de todos los opositores a la energa nuclear .
Si maana se aceptase esta enmienda -lo que as espero- , por primera vez en la historia de este Parlamento , probablemente se introducira una resolucin anti nuclear en el procedimiento de conciliacin .
Esto significara que el Consejo tendra que enfrentarse por primera vez a la crtica y rechazo de su poltica nuclear .
En una ocasin ya se present una enmienda similar , pero parta de la muy ingenua idea de que en el ao 2002 se iban a detener todas las centrales nucleares en Europa .
Ante el hecho de que el 34 % de la totalidad del consumo de corriente en la UE proviene de centrales nucleares -en Francia , el 70 % - es evidente que as no puede ser .
Adems , es absolutamente necesario respetar las normas de seguridad y sanitarias , entre otras cosas porque con la ampliacin hacia el Este vendrn a nosotros algunos Estados cuyos estndares de seguridad no corresponden en absoluto a los nuestros .
Tendran que atenerse naturalmente a estas normas de seguridad .
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Si todos los diputados concienciados con el tema del medio ambiente , logran mantener maana un comportamiento conjunto en la votacin por encima de los lmites entre los partidos y tambin por encima de las fronteras entre los pases , tendremos la oportunidad de llegar a un procedimiento de conciliacin .
Me alegrara mucho si se llevase a cabo y creo que debo felicitar en este contexto a la ponente Lone Dybkjaer .
Lo hace todo extraordinariamente bien y si lo logramos se deber tambin a ella .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , el V Programa de Accin Ambiental forma la base de la actual poltica ambiental de la Unin Europea .
Por ello la actual revisin de este programa es tan importante .
Pero la pregunta principal es cmo ha de cambiarse esta base para mejorar la poltica ambiental en la Unin .
El problema principal del V Programa de Accin es que muchas de las promesas expresadas en l no han sido traducidas a hechos , sobre todo por falta de voluntad poltica , ni han sido transpuestas a una legislacin .
El nico mtodo para romper esta situacin no es el que ha elegido la Comisin , seguir por el actual camino limitndose a hacer algunas adaptaciones pequeas con ideas innovadoras , no ; mi Grupo se suma plenamente al Sr . Dybkjaer , que ha optado por definir mucho ms claramente los objetivos del programa de accin revisado y vincularlos a las fechas fijadas en que han de haberse realizado las acciones .
<P>
Dado que en los ltimos aos el Consejo ha sido el principal responsable de la falta de energa , es decepcionante que ese mismo Consejo no se haya tomado la molestia de tener en cuenta las enmiendas del Parlamento de la primera lectura .
A causa de este error institucional del Consejo , el Parlamento no tiene otra opcin que presentar de nuevo la mayora de las enmiendas de la primera lectura .
Espero que en el procedimiento de conciliacin que nos espera el Consejo escuche mejor y acte mejor .
<SPEAKER ID=262 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , ante todo quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y en especial a la ponente , Sra . Lone Dybkjr , por el minucioso trabajo realizado en relacin con esta propuesta .
Tal como la Comisin ha manifestado en su Comunicacin sobre la posicin comn del Consejo , lamentamos , igual que el Parlamento y hace un momento el Sr . Eisma , que el Consejo haya elaborado una posicin comn sin antes haber realizado un examen exhaustivo de las enmiendas aprobadas por el Parlamento en la primera lectura y , si incidimos en ello , de la propuesta modificada de la Comisin .
Despus de nuestro debate de hoy , el Consejo tendr una nueva oportunidad para examinar las enmiendas del Parlamento y espero que las dos instituciones acaben el proceso decisorio relacionado con esta propuesta antes de finales de 1997 .
<P>
En algunos aspectos , tal como ha dicho la Sra . Dybkjr , el Consejo ha debilitado la propuesta de la Comisin .
Estoy pensando sobre todo en el artculo 2 sobre la agricultura , que han mencionado tanto la Sra . Graenitz como el Sr .
Valverde Lpez en sus intervenciones . Respecto a este tema , el texto de la posicin comn es muy dbil y no menciona en absoluto la integracin .
Por otro lado , podemos alegrarnos de que la Agenda 2000 presentada hoy por el Presidente , Sr . Santer , adopte una actitud mucho ms progresista respecto a la posibilidad de integrar las consideraciones medioambientales en la poltica agrcola .
<P>
Desgraciadamente , la debilitacin de la propuesta por parte del Consejo tambin se refleja en el artculo 3 , en relacin con la responsabilidad en materia de medio ambiente .
El Consejo intenta en este caso restringir en la posicin comn las posibilidades de actuacin a escala comunitaria , de modo que stas se limiten al fomento de las medidas a nivel nacional .
Creo que en este caso la Comisin y el Parlamento tienen un inters comn en mejorar la toma de posicin acerca de la responsabilidad en materia de medio ambiente .
Esto fue , por lo menos , lo que escuch ayer durante el debate sobre la propuesta 90 / 220 , en el que el Sr . Bowe subray el inters del Parlamento al respecto .
<P>
Lo mismo pasa con el artculo 4 . El Consejo ha debilitado la cuestin de la mejora del acceso al sistema judicial en materia medioambiental y ha suprimido la disposicin que facultaba para imponer sanciones en el caso de incumplimiento de la nueva legislacin .
La Sra . Jackson ha hecho hincapi en una serie de puntos especficos en su intervencin , y tal como ella sin duda sabe , nos hemos mostrado especialmente activos en el tema del incumplimiento de la legislacin sobre medio ambiente .
De hecho , el mbito medioambiental es el nico en el que hasta ahora hemos utilizado el instrumento de las sanciones .
Lo hemos hecho frente a seis pases y , en mi opinin , con muy buenos resultados .
<P>
Con gran pesar mo he tomado nota de que , debido al deseo de reducir el nmero de enmiendas , el Parlamento ha aceptado estas debilitaciones procedentes del Consejo .
Parece seguir existiendo un malentendido o mejor dicho distintas opiniones sobre la revisin que estamos debatiendo , ya que no es nuestra intencin sustituir el quinto programa de accin en materia de medio ambiente .
El objetivo de la propuesta es garantizar una aplicacin ms eficaz de este programa antes del ao 2000 .
La propuesta pone , por lo tanto , en relieve las medidas de ms alta prioridad que deben ser adoptadas a nivel comunitario para solucionar algunos de los problemas existentes .
Obviamente , las citadas prioridades han de ser transformadas en propuestas concretas y la Comisin est trabajando en ello .
<P>
En esta etapa de la aplicacin del programa es , en opinin de la Comisin , muy importante concentrarse en unos pocos temas clave que merecen atencin y apoyo especiales .
Varios diputados lo han mencionado hoy durante el debate .
El Parlamento ha dejado entender que desea aadir ciertos otros temas , lo que es comprensible , ya que muchos aspectos del medio ambiente son importantes .
No obstante , no podemos olvidar que , cuantas ms prioridades fijemos , menos atencin recibir cada una .
<P>
En cuanto a las enmiendas relacionadas con las consecuencias de la ampliacin de la Unin a Austria , Finlandia y Suecia , destacadas sobre todo por los Sres . Gahrton y Sjstedt , quiero poner en relieve una vez ms que estoy firmemente decidida a que ningn Estado miembro -antiguo- se vea obligado a rebajar sus normas en materia de medio ambiente .
As lo hemos procurado y el Parlamento tendr , sin duda , en cuenta que hemos presentado una serie de propuestas relativas , por ejemplo , al programa Auto Oil y recientemente al Programa de acidificacin , con la consiguiente propuesta sobre la reduccin de las emisiones de azufre .
La posibilidad de que se cumplan nuestros deseos y las promesas hechas a los nuevos Estados miembros depende , naturalmente , tambin de nuestra capacidad para seguir un procedimiento que garantice la tramitacin de las propuestas dentro del marco temporal disponible .
<P>
Seor Presidente , la recomendacin del Parlamento incluye 38 enmiendas a la posicin comn del Consejo .
A ellas hay que aadir otras dos .
La Comisin puede aceptar 16 de estas enmiendas total o parcialmente o en principio .
Ya acept 5 en relacin con la primera lectura , que fueron incluidas en la propuesta modificada de diciembre de 1996 .
Desgraciadamente , no puede aceptar las otras 24 enmiendas , sobre todo , por motivos institucionales . Son las nms .
1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 , 16 , 19 , 20 , 21 , 22 , 24 , 26 , 27 , 28 , 30 , 31 , 36 , 37 , 38 , 39 y 40 . Con esto , la Sra .
Jackson podr ver que aceptamos la enmienda n  34 , que concuerda totalmente con el texto original de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , al presentar la propuesta que estamos debatiendo hoy como eslabn en la segunda lectura , la idea de la Comisin fue que la Comunidad fuese por delante y ofreciese un buen ejemplo mostrando el camino tanto en el plano nacional como internacional ; hoy mismo tendremos adems la oportunidad de debatir sobre la Conferencia SEAGNU de Nueva York .
Lograr que se apliquen la estrategia y la actuacin previstas en el quinto programa de accin en materia de medio ambiente , es decir , el desarrollo sostenible , requiere un mayor compromiso poltico y una actuacin ms intensa a todos los niveles .
Como hemos visto en Europa , en Denver y en Nueva York , es ste un reto sumamente importante , y en l tiene la UE un papel muy importante que desempear .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=17>
Envos de residuos a pases no miembros de la OCDE
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0241 / 97 ) del Sr . Virgin , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen normas y procedimientos comunes aplicables a los envos de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la OCDE ( COM ( 94 ) 0678 - C4-0048 / 97-95 / 0029 ( SYN ) ) .
<SPEAKER ID=265 NAME="Virgin">
Seor Presidente , este informe trata de la normativa para la exportacin de residuos con vistas a su reciclaje a pases que no pertenecen a la OCDE .
Efectivamente existe una estrecha conexin entre este informe y el que se centraba en los residuos radiactivos que hemos debatido hace poco .
El Parlamento hizo grandes progresos al conseguir que se introdujeran en la resolucin varios grupos de residuos peligrosos para el medio ambiente , entre ellos las substancias de la llamada lista verde , que en su mayor parte incluyen tambin substancias inocuas desde una perspectiva medioambiental .
Es precisamente esta lista en la que se centra el informe .
Tambin constituye el motivo para la presentacin de una serie de enmiendas .
<P>
La propuesta de la Comisin consiste en permitir la exportacin siempre y cuando el pas receptor la haya aceptado .
Aqu surge un conflicto en relacin con las substancias que pensamos que hay que tratar como peligrosas .
Este aspecto se corrige con las enmiendas 8-10 , donde se establece que el nuevo anexo n  5 , que esperamos se elabore y que ha de incluir residuos peligrosos , tambin se introduzca en este Reglamento .
<P>
Tambin ha surgido la cuestin de qu fundamento jurdico hay que aplicar .
La lnea seguida por la Comisin ha sido la del artculo 113 , puesto que el asunto se considera relacionado con el comercio .
El Consejo consider que la propuesta estaba relacionada con el medio ambiente en algunos de sus aspectos y que era aplicable el artculo 130s .
La Comisin parlamentaria de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos apoya esta lnea con argumentos convincentes .
Yo tambin estoy seguro de que el Parlamento considerar evidente su idoneidad .
<P>
Por otra parte , la propuesta del informe consiste en cambiar el procedimiento de decisin con respecto a los pases que hayan dicho  no  a la importacin de residuos de la lista verde para su reciclaje , o que no hayan respondido en absoluto .
La Comisin propone un complicado procedimiento de prueba para modificar la toma de posicin de los pases importadores .
Se dice en la propuesta que :  es posible que los pases que han respondido que no desean recibir determinadas categoras o ninguna de residuos / ...
/ no sean plenamente conscientes del significado que tiene su respuesta para su propio sector industrial  .
Yo pienso que esta cita refleja una actitud autoritaria que me parece descartable .
Mi enmienda consiste en que un  no  es un  no  .
Hay que respetarlo y en este caso no permitir ningn tipo de exportacin de residuos .
Hay que dejar que los pases cambien su actitud por iniciativa propia .
Tiene que ser relativamente fcil poder realizar esta modificacin .
La cubre la enmienda 4 y los mtodos propuestos en ella .
Para los pases que no hayan respondido habr que considerar esta reaccin como negativa , pero con posibilidad de que pase a ser positiva en el futuro .
<P>
Con respecto al hecho de que llevar mucho tiempo la tramitacin de esta propuesta , existe la ocasin de ir abriendo unos canales para la exportacin que pueden resultar esenciales para los pases exportadores e importadores .
Pueden encontrarse ejemplos en el sector textil .
Recientemente hemos sido objeto de una verdadera lluvia de cartas .
Se trata de organizaciones benficas que trabajan dentro del sector textil .
En este mbito existe una exportacin tradicional de la UE a pases que no pertenecen a la OCDE , que a duras penas puede originar problemas medioambientales .
Es importante para muchas de estas organizaciones de ayuda que no se pongan obstculos a este tipo de exportacin y que se abran unos canales simples y unos procedimientos decisorios sencillos con el fin de crear estas posibilidades .
Es por tanto importante que se mantengan y que se den los instrumentos necesarios para estas licencias rpidas .
Esto debera ser perfectamente viable dentro del marco de las enmiendas adicionales que contiene el informe .
<SPEAKER ID=266 NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , los residuos no es slo algo que tenemos la necesidad imperiosa de solucionar .
Los residuos son un negocio que aporta muchsimos beneficios y en este negocio ha puesto sus miras la Comisin con la presente propuesta sobre el envo de residuos .
Se quiere sacar de Europa la mxima cantidad de residuos y a la mayor rapidez posible sin tener en cuenta las prdidas y daos medioambientales de los que reciben los envos y sin respetar la legislacin de la UE en vigor .
<P>
Como ponente de la Comisin REX he analizado la propuesta de reglamento y , al igual que el Sr . Virgin , slo he podido sacudir la cabeza ante algunos puntos que all se proponen .
La Comisin toma como base una lista anticuada de residuos .
El Convenio de Basilea as como la misma UE definen como peligrosos muchos de ellos .
Se quiere enviar a Albania residuos de estao , de cobalto a Colombia y de nquel a Brasil .
Adems la Comisin supone que los pases que no han respondido a su propuesta lo han olvidado sencillamente .
En el caso de los pases que han rechazado explcitamente estas propuestas , la Comisin quiere llamar a su puerta para lograr autorizaciones de excepcin .
<P>
Seoras y seores , lo que no queremos para nosotros no lo podemos querer para otros .
Y mucho menos podemos afirmar que los pases que no quieren admitir la bendicin de los residuos europeos , posiblemente no son conscientes de la importancia econmica de su negativa .
Esto es de una arrogancia insuperable .
 Como si fuera de Europa no supiesen que el cadmio y los residuos de aluminio pueden destruir el medio ambiente !
En la Comisin REX nos hemos ocupado de esta complicada materia y hemos llegado a la conclusin de que una  lista verde  tiene que ser una lista absolutamente ausente de peligros y no estar provista de algunos elementos amarillos o incluso rojos .
Nos hemos decidido unnimemente a apoyar plenamente las enmiendas del Sr . Virgins a la propuesta de la Comisin .
El 1-1-1998 va a entrar adems en vigor una nueva directiva sobre los envos de residuos .
 Porqu esa prisa ahora por aplicar una directiva que en seis o en nueve meses va a quedar obsoleta ?
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , desde hace aos este Parlamento lucha por una nueva poltica de residuos , por evitarlos y por una reutilizacin de los mismos dentro de la Unin Europea .
Hemos logrado un xito .
En el artculo 39 del Convenio de Lom hemos determinado que no pueden realizarse exportaciones de residuos txicos o peligrosos a los pases ACP .
Lamentablemente , no se ha realizado ningn acuerdo equiparable con otros pases del Tercer Mundo .
Pero creemos que se debe acabar por fin con la exportacin de residuos al Tercer Mundo .
Por cierto , en este contexto , Sudfrica se ha decidido a no importar ni exportar residuos peligrosos .
Adems hemos logrado un hito muy importante a nivel mundial con el Convenio de Basilea .
La revisin de este Convenio dice que a partir del 1-1-1998 queda prohibida cualquier exportacin de residuos peligrosos fuera de los pases de la OCDE .
<P>
Esta resolucin se adopt hace medio ao y , en si , ya es vlida .
 Porqu ante esta situacin la Comisin tiene que presentar un documento que revoca en el fondo dicha resolucin y que tiene una validez de seis meses ?
Despus de esa resolucin que supone un hito a nivel mundial , la Comisin tiene el atrevimiento de querer exportar an residuos peligrosos .
<P>
Adems , tiene el atrevimiento -sobre lo que ha llamado la atencin antes el Sr . Virgin- de decir lo siguiente en el considerando 5 de su texto :  Considerando que , en el caso de los pases que no desean recibir alguno o ninguno de los tipos de residuos enumerados en el Anexo II del reglamento , es posible que esos pases no sean plenamente conscientes del significado que tiene su respuesta para su propio sector industrial  .
 Qu significa esto ?
Esto es una formulacin neocolonialista , como si estos pases no supiesen lo que hacen , como si no supiesen el potencial de que disponen .
<P>
Creo que solamente por esta formulacin se debera rechazar la totalidad del documento .
Hemos debatido al respecto en la comisin y hemos intentado crear una base objetiva .
Vamos a apoyar plenamente las enmiendas que ha presentado el Sr .
Virgin . Se trata de un intento de llegar a una conclusin mediante una argumentacin objetiva .
Pero personalmente soy de la opinin de que habra que rechazar este documento y no votar sobre el mismo .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seor Presidente , es evidente que algunas de las actividades humanas causan grandes daos al medio ambiente y a la salud pblica .
Sobre la base de este criterio debemos examinar la propuesta de revisin del Reglamento 259 / 93 de la Comisin .
El tema de la extraccin de residuos no tiene relacin con el comercio .
Tiene relacin directa con el medio ambiente y con la salud de todos los ciudadanos del planeta , y no slo con la salud de los ciudadanos de la Unin .
Y hemos de ser conscientes especialmente de la catstrofe que hoy estamos  creando  para las generaciones venideras .
Hay que entender , por tanto , que el hecho de que un pas no haya respondido a la solicitud de la Comisin para que acepte almacenar o tratar los residuos no significa tal aceptacin .
Y precisamente esto es lo que trata de conseguir la enmienda del Sr . Virgin , que creo que ser aceptada , porque es inadmisible que la Comisin se irrogue el derecho de juzgar segn su propio inters la falta de respuesta de un pas .
<P>
La resistencia del medio ambiente ha disminuido notablemente con la actividad industrial tanto en el mundo desarrollado como en los pases de la Europa central y oriental .
Todava resuena en nuestros odos el grito de alerta que lanz al marcharse de esta vida el gran investigador y ecologista Cousteau , a quien tantas cosas debe la humanidad .
Fue un fuerte grito de alerta sobre la catstrofe que se nos avecina y que llegar con una velocidad increble a nuestro planeta .
Tengmoslo en cuenta .
Es una responsabilidad poltica de primera magnitud y una prioridad inmediata en la poltica mundial que la Unin Europea ponga punto final a esta lgica de exportacin de residuos que no constituye tal exportacin , sino la remisin del problema a otra zona del planeta .
Considero que , en relacin con el punto de la directiva que se refiere al tipo de residuos , con el Libro Verde que contiene la comunicacin de la Comisin sobre sustancias no peligrosas , muchas de las cuales son perjudiciales para el medio ambiente y la salud pblica , es muy importante tener en cuenta la lista del Tratado de Basilea e incorporarla a la propuesta de reglamento .
<P>
Me permitirn que me refiera a otro tema importante : el control de la aplicacin del reglamento .
La Unin Europea debe prever duras sanciones para los Estados miembros que infrijan el reglamento y ha de establecer procedimientos que disuadan de los envos clandestinos que es sabido que se producen . Felicito al Sr .
Virgin por su informe y comparto absolutamente sus reflexiones y sus decisiones .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , la moraleja del presente debate es la siguiente :  Por lo que ms quieras , lee cuidadosamente tu correo y contesta cuidadosamente a los cuestionarios  .
Me parece que hay muchos temores infundados en cuanto a esta cuestin y cuando el Comisario conteste a nuestras preguntas , espero que su respuesta nos aporte un poco de orden y de aire fresco .
<P>
Como muchos diputados britnicos , he recibido gran nmero de observaciones sobre esta cuestin , repentinamente y bastante tarde en la jornada , de la Cruz Roja y del Ejercito de Salvacin , de Ayuda para los Ancianos -no he dicho Ayuda para los Diputados de este Parlamento- , etc .
Todas dicen , y les voy a leer lo que dice textualmente una carta :  La propuesta de la Comisin Europea en el caso del informe Virgin prohibir el comercio de productos textiles usados  .
Ahora bien , esto no es verdad y sera utilsimo que el Comisario , cuando responda , pueda confirmar que el comercio de ropa usada entre los Estados miembros y terceros pases puede continuar si dichos pases han indicado de forma clara que desean importar la ropa de que se trate .
Esa respuesta sera til .
<P>
En segundo lugar , el principal problema de la Comisin es el enorme nmero de pases que sencillamente no han contestado a la note verbale .
Quiz crean que no era ms que otra carta acerca de los procedimientos del Parlamento Europeo .
Sea como fuere , la carta fue a parar a la papelera y no se mand ninguna respuesta a Bruselas .
 Podra decirnos el Comisario cuntos terceros pases no han respondido en absoluto a esa note verbale ?
 Podra decirnos cuntos pases contestaron que no queran para nada esos residuos ?
<P>
Puedo comprender la actitud de la Comisin cuando dice que quiz los pases dijeron que no deseaban esos residuos sin darse cuenta de lo que estaban diciendo .
De todos modos , simpatizo hasta cierto punto con el Sr .
Virgin . Si un pas dice que no quiere importar esos residuos , entonces hay que partir del supuesto de que no quiere importarlos .
Obraramos como una mala empresa de ventas por correo si volvemos a dirigirnos a ellos y les decimos que  seguramente no tenan la intencin de negarse ,  no es verdad ?
. Seguramente marcaron la casilla que no corresponda ,  no es verdad ?
Vamos , todos sabemos que en el fondo s que quieren importarlos  .
<P>
Eso no estara bien y espero que la Comisin deje las cosas bien claras esta noche .
Como he dicho , simpatizo con la actitud del Sr . Virgin pero quiz la Comisin pueda decirnos si hay algn mecanismo sencillo para que esos pases que hasta ahora han indicado que no queran importar esos residuos , o que no han contestado al cuestionario , cambien sencillamente de opinin si ponemos en su conocimiento todos los detalles del caso .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , quiero decir que yo tambin estoy interesada en recibir una respuesta a las preguntas formuladas por la Sra .
Jackson , y a su intervencin me gustara aadir que la Comisin no ha tenido muy buena mano con esta propuesta , porque si estaba un tanto descontenta con la respuesta de la gente y sta no contestaba en la medida que se esperaba , quizs podra haber tomado iniciativas para intentar averiguar las respuestas , en vez de presentar esta prepuesta .
En todo caso , la ha presentado .
Apoyo todas las enmiendas del ponente incluidas en el informe y estoy totalmente de acuerdo en que la actitud de la Comisin es absolutamente patriarcal , tal como ha explicado muy bien la Sra .
Jackson . Por eso es importante que el Parlamento Europeo apruebe todas las enmiendas que van en contra de esta actitud patriarcal y que al mismo tiempo consiga un procedimiento tan simple que nos permita modificar las posibilidades de exportacin e importacin de residuos cuando los pases realmente indiquen que esto es lo que quieren .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi satisfaccin por el informe del Sr . Virgin sobre la propuesta de la Comisin de reglamentar el envo de ciertos tipos de residuos a determinados pases no miembros de la OCDE .
El informe completa la actual reglamentacin que controla la exportacin de residuos en la Unin Europea , pero muchos de esos materiales poseen una importancia econmica significativa para los pases a los cuales se exportan , y nos gustara que ese comercio continuase , aunque de forma organizada y controlada .
<P>
Ahora bien , en los ltimos das , igual que mi colega la Sra . Jackson , muchos de mis colegas de esta parte de la sala han sido objeto de fuertes presiones ejercidas por organizaciones de beneficencia , segn las cuales al votar en favor del informe Virgin prcticamente prohibimos la exportacin de ropa de segunda mano y otros productos textiles a pases no miembros de la OCDE .
En respuesta a esas alegaciones , quisiera exponer lo siguiente .
<P>
En primer lugar , estimo que los exportadores de residuos industriales han dado , sin razn , una imagen excesivamente exagerada y alarmante de la actual situacin de las organizaciones de beneficencia .
No hay ningn peligro inmediato o real de que se instituya una prohibicin .
El propio informe Virgin brinda un procedimiento de cooperacin que llevar meses , o quiz incluso aos , si el Consejo no se esfuerza por aprobarlo .
Todos los que hemos leido la legislacin sabemos que se ha escrito por lo menos tres veces a los pases no miembros de la OCDE preguntndoles si deseaban que los residuos de productos textiles figurasen en la lista verde del Convenio de Basilea .
Hay que tener en cuenta que no podemos modificar dicho Convenio , se trata de un convenio internacional que no pueden modificar la Comisin ni el Parlamento .
<P>
El Parlamento Europeo ha adoptado una actitud muy razonable acerca de esta cuestin .
El informe del Sr . Virgin pide que la Comisin respete los deseos de los pases que han contestado a la Comisin diciendo que no pueden aceptar residuos , o que slo pueden aceptar determinados tipos de residuos .
Hemos decidido sugerir que a esos pases que no han contestado hasta ahora no se les enven residuos mientras no contesten .
Por ltimo , hemos identificado posibles problemas y hemos sugerido que la Comisin establezca un procedimiento de comitologa para que los pases tengan la oportunidad de cambiar de parecer rpida y fcilmente si estiman que han cometido un error o que no han comprendido lo que se les haba escrito .
Incluso despus de lo antedicho nos esforzaremos por conseguir un compromiso con la Comisin en la segunda lectura .
<P>
Me parece que las propuestas del ponente son perfectamente razonables y veo que , sorprendentemente , hasta Greenpeace es partidario de ellas .
Dichas propuestas respetan el derecho de los pases a adoptar sus propias decisiones .
Ahora bien , vale la pena decir que sentimos un respeto considerable por la labor de las organizaciones de beneficencia que se han puesto en contacto con nosotros y por la labor que realizan en todo el mundo a fin de mitigar la pobreza y estimular el desarrollo econmico .
Puedo darles la seguridad de que nos esforzaremos por conseguir que ninguna de nuestras normas legislativas obstaculice su labor .
<SPEAKER ID=272 NAME="Brittan, Sir Leon">
Es evidente que ha habido algunos malentendidos en lo que se refiere a esta propuesta .
Por lo tanto , aprecio sobremanera la oportunidad de aclarar la situacin .
Dir desde el principio que , a pesar de la vehemencia con que han hablado algunos oradores , voy a indicar que apoyamos siete enmiendas de las diez que han sido presentadas .
<P>
Empezar por dar gracias al Sr . Virgin por su informe sobre el proyecto de propuesta .
El texto propuesto debe examinarse en el contexto del Reglamento 259 / 93 del Consejo .
Es el Reglamento que establece un amplio sistema de supervisin y control de los transportes de residuos dentro de la Comunidad , con destino a ella y fuera de ella .
La propuesta que estamos examinando hoy prev normas concretas para exportacin de residuos no peligrosos , o residuos de la  lista verde  , a pases que no son miembros de la OCDE .
Es verdad que hay ocho elementos que son peligrosos y que siguen en la lista , pero la intencin que tenemos -de conformidad con el anexo V del Reglamento 259 / 93- es que dichos residuos se introduzcan en la debida categora cuando proceda .
O sea que la propuesta trata principalmente de residuos no peligrosos .
<P>
El artculo 17 del Reglamento 259 / 93 del Consejo tiene una disposicin segn la cual la Comisin notifica a los pases no miembros de la OCDE qu contiene la lista de residuos no peligrosos y a continuacin les pregunta si aceptaran transportes de esos residuos sin recurrir a un procedimiento controlado , o si preferiran un mtodo ms riguroso .
La Comisin ha escrito a cada uno de los pases en cuestin , y la propuesta actual tiene debidamente en cuenta sus respuestas .
<P>
Aqu ha habido un verdadero malentendido .
No se trata en absoluto de que la Comisin adopte un enfoque paternalista a ningn respecto .
Si un pas contesta y dice que no quiere residuos , su respuesta se respeta totalmente .
No se enviar residuo alguno a ese pas .
<P>
Hasta ahora ha habido una treintena de pases que no han contestado .
Esto es la respuesta a la pregunta de la Sra . Jackson .
 Qu se puede hacer si un pas , sencillamente , no contesta nunca ?
La propuesta inicial de la Comisin prevea que se tolerase el transporte de residuos no peligrosos en esas circunstancias .
En el caso del primer y el tercer grupo , es decir , los pases que han comunicado a la Comisin que se niegan a recibir los residuos y los pases que no han contestado al cuestionario , la exportacin slo sera posible en la actualidad si el pas de que se trate aprueba explcitamente cada uno de los transportes sobre la base de un consentimiento dado con anterioridad y con conocimiento de causa .
Esto significa que si un pas no contesta , no daremos sencillamente por supuesto que la respuesta es negativa .
En mi opinin , eso sera una actitud tan paternalista como dar por supuesto que la respuesta es afirmativa .
La verdadera respuesta es que no sabemos lo que ese pas piensa .
Por lo tanto , el procedimiento que se propone ahora consiste en que , en cada caso de envo de una expedicin , el pas interesado tiene derecho absoluto a decir  s  o  no  , y ha de comunicar su aprobacin explcita si la respuesta es  s  .
O sea que el supuesto es que la respuesta es  no  a no ser que se d una aprobacin explcita .
Creo que esta forma de proceder no tiene nada de paternalista , y que respetamos plenamente los derechos del pas a dejar entrar un envo determinado o a no dejarlo entrar , adems de conseguir que se respeten los deseos del pas de que se trate si no ha dado una respuesta general .
<P>
Se me ha preguntado lo que sucedera si un pas cambiase de opinin .
La respuesta es que bastara con que escribiese una carta diciendo que ha cambiado de opinin -no hay ningn procedimiento detallado sobre el particular- y se respetar dicho cambio de opinin .
No se trata de obligar a nadie a aceptar residuos que no desea .
En realidad el procedimiento es bastante complicado en el caso de los pases que no han contestado .
En cada caso , respecto de cada transporte , tiene que existir una aprobacin previa del pas afectado por dicho transporte .
<P>
Explicar a continuacin al Parlamento lo que la Comisin opina de las diez enmiendas .
<P>
La finalidad de la primera enmienda es aadir como base jurdica el artculo 13 s ) .
sa es una enmienda que la Comisin no puede aceptar porque el Tribunal Europeo de Justicia ha establecido hace mucho tiempo y ha reiterado que la base jurdica para una medida adoptada por la Comunidad tiene que basarse en el objetivo y el contenido pertinentes .
El objetivo de esta propuesta se refiere a las relaciones comerciales con terceros pases .
Se trata de un instrumento clsico que se ocupa de las autorizaciones de transporte para regular el comercio exterior .
La autorizacin de transporte mencionada en el artculo 15 7 ) equivale a una licencia de exportacin .
El sistema de vigilancia mencionado en el artculo 17 2 ) es tambin un instrumento clsico de ese tipo , o sea que la propuesta corresponde claramente al campo de aplicacin del artculo 113 .
El hecho de que el comercio se refiera a residuos no influye en su base jurdica y no es ms que un aspecto auxiliar del objetivo de la propuesta , que consiste en regular el comercio .
<P>
Ahora bien , la Comisin ha resuelto aceptar la segunda y la quinta enmiendas .
Estas enmiendas se refieren a pases que han contestado explcitamente a la Comisin que no quieren recibir importaciones de residuos .
La Comisin ha estimado que sera inapropiado pasar por alto esos deseos indicados por escrito , y por lo tanto el resultado ser el que deseaba el Parlamento .
Todas las exportaciones comunitarias de residuos no peligrosos a esos pases cesarn en cuanto entre en vigor el Reglamento .
Las enmiendas que hemos adelantado son importantsimas -la segunda y la quinta- y dejan bien sentado que si un pas dice  no  , no ser posible exportar residuos no peligrosos a ese pas .
Si el pas dice  s  , ser posible .
Si un pas no contesta , cada una de las expediciones de transporte requerir su aprobacin .
<P>
La enmienda 4 sobre el mecanismo de revisin para los pases que cambien de actitud tambin es aceptable .
La Comisin decidi no aceptar las enmiendas 3 y 6 , que se refieren a los pases que no han contestado al cuestionario .
En vez de ellas hemos propuesto que los exportadores comunitarios utilicen estrictamente un procedimiento de consentimiento dado con prioridad y con conocimiento de causa , en el caso mencionado .
Nos atenemos a nuestra posicin original porque el hecho de que un pas no d una respuesta no se puede considerar como indicacin de que preconiza una prohibicin , como tampoco se puede considerar como una indicacin de que da su consentimiento .
El principio general de la lista verde de residuos no peligrosos es que los productos incluidos en ella slo pueden participar en transacciones comerciales corrientes .
La propuesta actual incluye el procedimiento de consentimiento previo y con conocimiento de causa , con lo cual cualquier transporte dirigido a ese pas slo podr salir de un puerto comunitario si se recibe una respuesta afirmativa de la autoridad competente de dicho pas .
Una prohibicin ms rigurosa no hara ms que obstaculizar las transacciones legtimas y perfectamente aceptables , como por ejemplo la ropa usada en el caso de Oxfam , cuestin acerca de la cual tambin hemos recibido un informe .
<P>
Agradezco esta oportunidad de aclarar las cuestiones planteadas por la Sra . Jackson y por el Sr .
Bowe acerca de temas como la exportacin de ropa de segunda mano , que podra considerarse como residuos .
La directiva no tiene en absoluto la intencin de detener esas exportaciones . Slo las detendr si los pases a los que estaba destinada la ropa usada se han negado expresamente a recibirla , cosa a la cual tiene perfecto derecho .
<P>
La Comisin acepta tambin la enmienda 7 .
La fecha de la revisin debera ser en realidad en 1998 para tener en cuenta el tiempo transcurrido desde que se redact el texto . Dir asimismo que en el debate el Sr .
Telkmper ha hecho referencia a una propuesta en favor de 1998 ; dicha propuesta se refiere en realidad a residuos peligrosos , y por lo tanto no hay que confundirla con la presente propuesta que se refiere esencialmente a residuos no peligrosos .
<P>
La Comisin no tiene nada que objetar a las enmiendas 8 , 9 y 10 .
Las tres se refieren a la clasificacin de los residuos como peligrosos o como no peligrosos .
El anexo II del proyecto de Reglamento slo puede contener residuos no peligrosos .
S muy bien que la clasificacin internacional de residuos se modifica a menudo .
La Comisin est en condiciones de adaptar las listas siempre que sea necesario .
<P>
Como ya he dicho , aceptamos siete de las diez enmiendas .
No se trata de enmiendas de poca importancia .
De cuando en cuando la Comisin facilita la lista impresionante de las enmiendas que se han aceptado , pero todas representan cambios de redaccin de poca importancia .
En este caso la situacin es diferente .
Se han aceptado varias enmiendas de contenido sustancial .
Creo que el principal motivo de controversia se va a abordar ahora de una forma que sea aceptable para el Parlamento y permita que el comercio de artculos como la ropa de segunda mano pueda continuar sin dificultades , que no imponga la opinin de la Unin Europea a terceros pases , que les permita que digan  no  de forma inequvoca , si es lo que quieren decir , y que , cuando no hayan contestado , les d la oportunidad de manifestar su opinin sobre cada uno de los transportes antes de que se proceda a su envo , y vele por que esa opinin se respete .
<P>
Me parece que se trata de una propuesta razonable .
Me alegra que el Parlamento nos haya dado la oportunidad de mejorarla al presentar algunas enmiendas importantes , gran parte de las cuales estamos dispuestos a aceptar .
Espero que , a medida que el curso de la propuesta siga adelante , el Parlamento se percate de que sus deseos han sido tenido muy en cuenta y de que , cuando no lo han sido , es porque haba motivos razonables para obrar de otra manera , y espero que se percate tambin de que la propuesta que hemos hecho es una propuesta razonable y adecuada , equitativa para los exportadores y para los pases de que se trate , una propuesta que no impone nuestra voluntad a nadie y que sienta las bases para que contine el comercio legtimo .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , quisiera hacer una pregunta al Sr .
Virgin . Me parece que estamos a punto de dar nuestro acuerdo a toda esta cuestin y lo que ha dicho el Comisario es sumamente til .
El Sr . Virgin ha tenido mucho xito al conseguir que la Comisin acepte dos enmiendas esenciales que haba presentado .
En vista de lo que ha dicho la Comisin acerca de la enmienda 3 , que a mi juicio suscit realmente un malentendido ,  no le importara al Sr . Virgin retirar dicha enmienda ?
<SPEAKER ID=274 NAME="Virgin">
Seor Presidente , en primer lugar quiero comentar este desacuerdo en torno a la normativa .
Yo pienso que las enmiendas 8-10 , que adems son aceptadas por la Comisin , demuestran que la cuestin tiene un aspecto medioambiental con el que no se haba contado .
Esto no es tan extrao , puesto que la Comisin parta de un punto de vista distinto con respecto a la llamada lista verde en el momento en que se present la propuesta por primera vez .
A medida que el Parlamento , y tambin gradualmente el Consejo , han ido decidiendo que hay que considerar determinadas substancias de la lista verde como peligrosas , es natural que la propuesta contenga unos aspectos medioambientales que es importante recoger .
En este sentido sigue existiendo una divergencia de opinin .
No obstante , pienso que es satisfactorio que la Comisin acepte tantas enmiendas .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seor Presidente , es posible que tengamos diferentes interpretaciones sobre el paternalismo .
Pero  existe para los pases una obligacin de responder si no tienen ganas de hacerlo ?
 No se puede dejar la cosa tal como est ?
Todos estamos contentos de que se hayan recogido algunas de las enmiendas del Sr . Virgin y de nosotros .
En el caso del paternalismo , sera muy precavido a la hora de decir lo que realmente significa .
<SPEAKER ID=276 NAME="Brittan, Sir Leon">
Seor Presidente , quisiera contestar a lo que se acaba de decir .
Aceptamos el principio que ha expuesto el Sr . Kreissl-Drfler , de que no se obliga a los pases a recibir lo que no quieren .
Las enmiendas que aceptamos tendran el siguiente efecto : si un pas dice que no , su negativa es definitiva y los residuos no se podrn exportar a ese pas .
Si un pas dice que s , entonces s que se podrn exportar .
Si un pas no contesta , los residuos slo se podrn exportar si , por lo que se refiere a cada uno de los envos , el pas que lo va a recibir dice que lo acepta .
Por lo tanto , el pas que iba a recibir el envo no dice nada , en cuyo caso el envo no se exporta , o dice que s , en cuyo caso se puede exportar , o dice que no , en cuyo caso no se puede hacer la exportacin .
En todos los casos lo que cuenta son los deseos del pas de que se trate .
Espero , por consiguiente , que si el Sr . Kreissl-Drfler reflexiona sobre lo que he dicho , llegar a la conclusin de que hemos tenido en cuenta el principio que preconiza .
Nuestra manera de obrar no es paternalista en absoluto .
No estamos obligando a nadie a hacer nada , y lo nico que estamos haciendo es establecer una base clara sobre la forma de obrar correctamente .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=18>
Acuerdos sobre medio ambiente
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0224 / 97 ) de la Sra . Graenitz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo  Acuerdos sobre medio ambiente  ( COM ( 96 ) 0561 - C4-0013 / 97 ) .
<SPEAKER ID=279 NAME="Graenitz">
Quiero comenzar mi informe sobre la comunicacin de la Comisin con una observacin personal .
En la ciudad en la que vivo , mediante un acuerdo voluntario se han evitado en los ltimos aos ms del 90 % de las emisiones de sustancias contaminantes de la industria pesada que est establecida all , sin que sta tuviese que cerrar sus puertas o reducir sensiblemente su produccin .
Sin embargo , creo que los acuerdos voluntarios sobre medio ambiente solamente pueden ser un complemento pero no un sustituto de la legislacin medioambiental .
Lo voy a justificar a continuacin .
<P>
Hace media hora hemos hablado sobre el Quinto Programa de Medio Ambiente y se ha mostrado tambin muy claramente que es necesario crear nuevos instrumentos para poder lograr de un modo efectivo un crecimiento sostenible , adicionalmente a una legislacin de medio ambiente .
Creo que esto es correcto y que necesitamos estos nuevos instrumentos .
Por ello , en mi informe insto a la Comisin para que defina estos instrumentos ms exactamente de lo que se hace en la comunicacin . Espero que las diputadas y diputados me sigan en este aspecto .
<P>
Creo que es muy importante saber qu ventajas y desventajas tiene un instrumento para poder decidir polticamente dnde se puede aplicar , que sepamos que fomenta un desarrollo sostenible , que favorece el medio ambiente y que no conduce a retrocesos o retrasos .
Si hablamos de acuerdos voluntarios , bajo este concepto se entienden cosas muy diferentes , por lo que sera muy necesaria una definicin de este tipo , una mayor precisin .
<P>
Las ventajas se pueden enumerar con rapidez : se pueden introducir acciones hechas a medida .
Es ms dinmico , ms rpido y , en cualquier caso , ms econmico , pues en la industria se pueden coordinar mejor las inversiones .
Se pueden evitar leyes para casos singulares .
Y lo que para m es especialmente importante , se puede anticipar a regulaciones legales .
De este modo se pueden solucionar problemas regionales .
Pero en los acuerdos voluntarios existe una gran desventaja que creo no se puede solucionar , por lo que debe tenerse muy en cuenta .
En un acuerdo voluntario , dos partes acuerdan un contrato de derecho privado .
Este contrato privado no contiene una proteccin eficaz frente a terceros en un sentido jurdico , ni para las ciudadanas y ciudadanos que se ven afectados por el acuerdo voluntario ni para todas las dems industrias o empresas que trabajan en este mbito .
Creo que el Tribunal Europeo de Justicia indica muy acertadamente que ste es un punto muy importante que se debe tener siempre en cuenta si se quieren instrumentos .
<P>
Sin duda , en el debate vamos a escuchar muchas ms ventajas y desventajas .
Aqu solamente quiero indicar un punto que es especialmente importante para m .
Me refiero a la participacin de la opinin pblica , a la transparencia .
No estoy segura cmo se puede solucionar esta desventaja de un acuerdo voluntario o , al menos , cmo se puede transformar en una ventaja .
En este aspecto tienen que ocurrir an algunas cosas para mejorarlo .
Es absolutamente necesario solucionar la cuestin de los  free-riders  , pues , tal como hemos visto en los acuerdos sobre todo en el sector de los residuos , pueden hacer que todo fracase ya que si los costes son soportados por pocos pueden ser demasiado elevados .
<P>
Para concluir , quiero referirme a un ltimo punto : no slo tenemos que emplear los instrumentos adecuados para seguir avanzando en la poltica medioambiental sino que estos instrumentos deben ser tambin los adecuados para el lugar geogrfico adecuado .
Creo que muchos Estados miembros y muchas regiones han logrado muchos xitos con estos acuerdos de medio ambiente .
He mantenido conversaciones en diversos Estados miembros y debo decir que ante todo en los Pases Bajos estos acuerdos voluntarios estn tan desarrollados que tienen unos efectos muy positivos para el medio ambiente .
Sin embargo , creo que faltan las correspondientes competencias , tanto en el lado de la Comisin como de las asociaciones . Esta es la causa de que no hayamos avanzado tanto , tal como la misma Comisin reconoce en el Libro Verde sobre el derecho alimentario .
<P>
Para concluir , me permito expresar mi agradecimiento a los servicios de la Comisin y del Parlamento por el apoyo que me han dado al elaborar este informe .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , en unos tiempos de cajas escasas y de presupuestos estrictos , la poltica de medio ambiente lo tiene especialmente difcil .
Unas leyes medioambientales efectivas ocasionan unos costes no precisamente reducidos .
Incluso aunque a lo largo de los aos sean rentables , actualmente no tienen una elevada coyuntura .
Todos sabemos muy bien que las leyes son necesarias aunque no siempre sean la ltima solucin y tambin sabemos que no siempre son suficientes .
<P>
Desde hace aos , el Parlamento Europeo se esfuerza con su Comisin de Medio Ambiente en encontrar y aplicar nuevos instrumentos que sirvan al objetivo de la proteccin del medio ambiente .
Bajo este aspecto , el instrumento de los acuerdos sobre medio ambiente es extraordinariamente interesante .
En muchos de nuestros Estados miembros ya existen experiencias con ellos .
La Sra . Oomen , que proviene de los Pases Bajos -a la que le habra gustado hablar hoy aqu pero que , lamentablemente , est impedida- habra expuesto sin duda algunos ejemplos .
<P>
Los acuerdos acordados voluntariamente pueden generar estmulos positivos .
Avivan a la imaginacin para llegar a una proteccin del medio ambiente de un modo muy diferente y para solucionar o , al menos , para enfrentarse a problemas que el legislador no puede abarcar o slo de un modo deficiente .
Por ejemplo , hay peligros medioambientales que slo pueden surgir en determinados Estados miembros o en determinadas actividades .
Las dificultades para solucionar legalmente tales problemas a nivel de la UE no estaran en ninguna proporcin con un acuerdo que con unos pocos afectados se podran solucionar muy rpidamente .
<P>
Los acuerdos sobre medio ambiente no pueden sustituir las leyes -en lo que coincido con usted- pero pueden complementarlas extraordinariamente y aumentar la disposicin para una mayor proteccin del medio ambiente sin imponer obligaciones .
Veo los acuerdos sobre medio ambiente como convenios entre ramos de la industria o empresas y las autoridades que tienen como tarea reducir o evitar los daos medioambientales .
Entretanto , en parte son un instrumento que puede servir perfectamente al cuidado de la imagen de toda una rama de la produccin .
A pesar de todas las crticas , deberamos contribuir a mostrar los defectos y puntos dbiles existentes . Bajo determinadas circunstancias , podemos emplearlos incluso como fase previa para una legislacin posterior .
<P>
En mi regin , Baviera , existe el llamado pacto medioambiental que contribuye a reducir la produccin de residuos , a desarrollar un uso eficaz de la energa y a elevar la gestin de los residuos tambin en la empresas .
La auditora medioambiental es un medio para ello y ha contribuido mucho a que miles de empresas se hayan declarado dispuestas a trabajar activamente en este campo .
Sin embargo , en el campo de los sistemas relacionados con sustancias , productos y determinados ramos falta an una aportacin , lo que podra ser posible precisamente mediante acuerdos sobre medio ambiente .
Estoy convencida de que las prohibiciones y normas de la poltica de medio ambiente no son suficientes para solucionar los problemas existentes .
Creo que la comunicacin de la Comisin es un primer paso y que deberamos intentar agotar todas las posibilidades dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Los acuerdos relativos al medio ambiente han de enfocarse con sumo cuidado y as lo ha hecho la ponente , Sra . Graenitz , en su excelente informe .
En l subraya claramente los inconvenientes de los acuerdos y formula asimismo una estrategia muy clara y estricta que deben seguir los acuerdos .
Pero debido a ello , las ventajas han quedado relegadas a un segundo plano .
Mi Grupo ha presentado por ello diversas enmiendas , tanto en la comisin como ahora en el pleno .
A fin de cuentas , los acuerdos pueden ser instrumentos muy tiles , esto es evidente .
La Sra . Graenitz tambin lo dice , y en los Pases Bajos tenemos buenas experiencias con este tipo de acuerdos .
Tambin en otros Estados miembros se adquieren buenas experiencias con el instrumento de los acuerdos .
Pero han de aplicarse en las circunstancias adecuadas y slo entonces pueden contribuir realmente a mejorar el medio ambiente .
Por ello , ampliar el nmero de instrumentos se ajusta a la perfeccin a las aspiraciones de la Comisin Europea .
Hay que ofrecer la posibilidad a los Estados miembros de aplicar la legislacin de la Unin Europea por medio de acuerdos .
Por ello nuestras enmiendas no necesitan ms explicacin y espero que la ponente las acepte .
<P>
Seor Presidente , esta maana hemos escuchado a la Comisin en presentacin de la Agenda 2000 .
La legislacin ambiental de la Unin Europea supondr un enorme escollo para que los futuros Estados miembros puedan asumir el acervo comunitario .
Los acuerdos pueden ser tiles en este sentido .
As se indica en el punto 187 de la resolucin : un acuerdo podra empujar a las industrias inversoras en los PECO a cumplir desde ahora la legislacin ambiental de la Unin Europea en dichos pases .
Quisiera saber qu piensa la Comisaria de esta idea .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin sobre los acuerdos en materia de medio ambiente es un buen trabajo .
De la enumeracin de las experiencias con los acuerdos , en la ltima parte de la comunicacin , se desprende que el instrumento se aplica en toda Europa , pero que hay grandes diferencias en su estatuto jurdico .
Por ello creo que es necesaria mayor claridad sobre este estatuto jurdico .
<P>
Estoy de acuerdo con las exigencias que formula la Comisin Europea con respecto a los acuerdos .
Este instrumento slo ser til si se fijan criterios estrictos sobre su contenido y si tiene carcter vinculante .
Si esto est garantizado , entonces el acuerdo no tendr nada que envidiar a una legislacin concreta .
Al contrario , puede ser un instrumento muy eficaz para lograr los objetivos ambientales .
<P>
Por ello considero que en la propuesta de resolucin hay algunos apartados que tienen un tono demasiado negativo .
Se dice que los acuerdos pueden provocar una  crisis de confianza en el ciudadano  .
A mi entender , esto es exagerado .
Pienso que la confianza del ciudadano se erosiona mucho ms si no se logran los objetivos de proteccin del medio ambiente que si se trabaja con acuerdos selectivos .
<P>
La objecin de que no se protegera suficientemente a terceros no es vlida si la concepcin jurdica es buena .
Por ello , no estoy de acuerdo con el apartado que dice que los acuerdos no pueden reemplazar nunca a los preceptos jurdicos .
Siempre y cuando se defina claramente qu artculos de la directiva pueden aplicarse por medio de un acuerdo y cules no .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seor Presidente , seora Comisaria , los acuerdos sobre medio ambiente en la Comunidad Europea es un tema y los acuerdos sobre medio ambiente a nivel nacional es otro diferente .
En los Pases Bajos existen desde hace muchos aos ms de cien acuerdos nacionales , vinculantes jurdicamente .
Funcionan muy bien en un pas pequeo y abarcable .
En mi pas existen 80 contratos y la situacin es algo ms difcil debido a su tamao .
Creo que tales acuerdos necesitan ser acompaados por normas jurdicas que deben provenir del nivel europeo .
<P>
La Comisin se ha ocupado de este tema .
Estoy muy satisfecho de que sea tan valiente y crea que puede contribuir a coordinar estos acuerdos voluntarios desde el punto de vista de Bruselas .
Yo slo s que mi pas no ha aplicado ms de 100 directivas .
 Cmo quiere controlar desde Bruselas los acuerdos voluntarios ?
Es esta una pregunta que deseo plantearle .
<P>
Seora Comisaria , me gustara saber cmo usted , por un lado , puede abogar por acuerdos contractuales y no por autocompromisos a pesar de que , por otro lado , sabe muy bien que no puede participar en ese pacto .
Segn mis informaciones , la Comisin no est autorizada a concluir acuerdos voluntarios .
<P>
Creo que la iniciativa para un modo de proceder de este tipo debe partir de otro sitio .
De modo general , la Comisin complica enormemente la puesta en marcha de directivas europeas .
En los dos ltimos aos hemos puesto en marcha muy poco y ahora usted cree que mediante la gran desregulacin , devolviendo la pelota a los Gobiernos nacionales , puede hacer un servicio a la poltica de medio ambiente mediante acuerdos voluntarios .
No lo creo .
Un instrumento voluntario es bueno mientras que no tenga que sustituir directivas no aprobadas .
Esto no debe ocurrir .
Creo que es importante que la Comisin Europea elabore ms leyes marco ms claras para los acuerdos voluntarios .
Esto debera reflejarse ms claramente en este informe .
Si se hiciese as , los acuerdos voluntarios tendran un sentido a nivel europeo .
En cualquier caso , s que los saludo a nivel nacional .
<SPEAKER ID=284 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y a la ponente , Sra . Graenitz , por el meticuloso trabajo realizado y por su equilibrada intervencin de hace un momento .
Los acuerdos sobre medio ambiente celebrados con la industria son un tema muy complicado .
Por eso , la Comisin ha basado su Comunicacin en amplias consultas con la industria , las organizaciones medioambientales no estatales , es decir , las ONG , y expertos procedentes de los Estados miembros , aparte de participar en conferencias sobre el tema .
<P>
Tal como ha mencionado la Sra . Graenitz , los acuerdos sobre medio ambiente son elementos importantes del quinto programa de accin , caracterizados adems por su aplicabilidad .
Me parece positivo que la propuesta de resolucin reconozca este punto .
Los acuerdos han de ser transparentes y fiables .
Estas caractersticas no se dan en todos los que se han celebrado hasta ahora .
La propuesta de resolucin del Parlamento hace hincapi con razn en la necesidad de transparencia y de credibilidad .
La actitud de la Comisin debe garantizar que los futuros acuerdos cumplan estos requisitos .
<P>
Estamos de acuerdo en que , en ciertos casos , las normas generales de las directivas sobre medio ambiente pueden aplicarse mediante acuerdos sobre medio ambiente vinculantes , mientras que las disposiciones generadoras de derechos en favor de personas individuales se aplican a travs de la legislacin nacional .
La mayor parte de estos puntos figuran en la resolucin aprobada por el Consejo el 19 de junio .
Algunos temas son ms controvertidos .
Basndonos en las decisiones y resoluciones del Parlamento y del Consejo , hemos de seguir trabajando en relacin con ellos .
nicamente mencionar tres : las relaciones entre las disposiciones jurdicas y los acuerdos , la aplicabilidad de los acuerdos y el uso de stos en la Comunidad .
<P>
Un gran peligro , o quizs solamente un peligro , de los acuerdos sobre medio ambiente es que lleven a lo que acaso podra calificarse de privatizacin de la poltica de medio ambiente .
Segn mi criterio , surgira el peligro de tal privatizacin si se produjera una deformacin de la informacin procedente de los sectores privados y pblicos o si las autoridades pblicas no lograsen que se tuvieran en cuenta sus puntos de vista sobre lo que es aplicable o lo que es econmicamente viable .
Tal peligro se evitara en ambos casos involucrando al legislador en el objetivo mediante la adopcin , por ejemplo , de una directiva comunitaria .
<P>
La aplicabilidad de los acuerdos est estrechamente relacionada con su estatuto jurdico .
Para que las directivas sean aplicables , han de tener carcter jurdicamente vinculante .
Lo ms difcil es determinar , obviamente , si los acuerdos han de ser aplicables a nivel comunitario , y en caso afirmativo cmo . El Sr .
Florenz , sobre todo , ha hecho hincapi en este tema . En su Comunicacin de 1996 , la Comisin reconoci claramente las dificultades que derivaran de la aplicacin de este instrumento a nivel comunitario .
Por otro lado , ya hemos celebrado acuerdos con la industria que estn dando buenos resultados .
Ya en el tiempo como en 1989 la Comisin acord , por ejemplo , con la industria que el contenido de sustancias qumicas en los detergentes figurase en los envases .
Este acuerdo est funcionando con eficacia y satisfactoriamente .
<P>
Obviamente , hemos de ponernos de acuerdo sobre el modo de seguir trabajando en el futuro .
En vez de iniciar un debate terico sobre un modus vivendi , me parece que debemos seguir un procedimiento prctico .
Esto obliga a la Comisin a reunir informacin sobre la experiencia y los resultados obtenidos , y a remitir tal informacin al Parlamento .
Por eso quiero decir como conclusin que los acuerdos sobre medio ambiente ofrecen una posibilidad de fomentar la poltica de medio ambiente , pero que esta posibilidad ha de ser utilizada selectivamente y con grandes precauciones .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seora Comisaria , usted recomienda acuerdos voluntarios y contractuales .
Mi pregunta es la siguiente :  quin puede concluir con la industria un contrato a nivel europeo , aunque se trate solamente de cinco campos ?
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , yo tambin quiero plantear a la Sra . Comisaria una pregunta de carcter jurdico .
En el debate en la comisin y tambin aqu se ha visto claramente que parece ser que los sistemas jurdicos existentes en los diversos Estados son demasiado diferentes , que el derecho pblico y el privado no son iguales en todos los sitios , a pesar de que todos nuestros sistemas jurdicos se basan en el derecho romano , por lo que precisamente se tuvo que hacer esta diferenciacin .
<P>
Le ruego que cuando venga una nueva comunicacin , una nueva informacin al Parlamento , se debera dedicar al aspecto jurdico ms importancia de lo que se ha hecho ahora en la presente comunicacin , pues creo que uno de los puntos especialmente crticos e importantes es precisamente la cuestin de cmo est fundamentado el asunto jurdicamente .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Se ha formulado una pregunta y quisiera obtener una respuesta , y la pregunta es la siguiente : si pudisemos utilizar el acuerdo para las industrias que invierten en Europa Oriental a fin de aplicar all realmente la legislacin ambiental tal como la conocemos ahora ,  considera la Comisaria que es un buen ejemplo del uso de acuerdos a nivel europeo ?
Esa era mi pregunta .
<SPEAKER ID=288 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , primero el Sr . Florenz me ha preguntado con quin sera posible celebrar acuerdos a escala europea .
Como el mismo sabe , depende de cada mbito .
Habr mbitos en los que haya una representatividad y en los que las industrias en juego se sientan representadas por las organizaciones europeas .
En cambio , en otros mbitos esto no ocurrir y en tal caso no se podr celebrar ningn acuerdo .
Habr que plantearse una solucin para cada supuesto .
Por eso hemos dicho en la Comunicacin y yo en mi respuesta de hoy que hemos de reunir experiencia .
He citado el ejemplo de un caso que ha funcionado bien .
El Parlamento sabe que en algunos pases la celebracin de acuerdos sobre medio ambiente ha dado buenos resultados , pero la dificultad es precisamente la que ha sealado el Sr . Florenz , es decir , quin presentar a nivel europeo las ideas para cada mbito , y es indispensable que demos una solucin concreta a este asunto .
<P>
Estoy tambin totalmente de acuerdo con la Sra . Graenitz en que tropezaremos con una serie de dificultades y por eso hemos preferido presentar la Comunicacin .
Sabemos que algunos pases han obtenido muy buenos resultados ; el Sr . Eisma se ha referido a ellos .
Lo hemos escuchado tambin en las cumbres del Consejo .
Otros pases , entre ellos el mo de procedencia , no estn aplicando esta medida .
Eso quiere decir que hemos de estudiar las posibilidades existentes en los mbitos que nos parezcan oportunos .
En cada caso debemos evaluar la situacin jurdica , igual que debemos valorar la representatividad antes de proseguir .
<P>
Quiero decir al Sr . Eisma que no hemos planteado el problema en relacin con la Europa central y oriental en la presente Comunicacin .
En este momento no me gustara comprometerme en absoluto respecto a la posibilidad de aplicar la medida o no .
Por otro lado , no quiero rechazar de entrada que pueda aplicarse este instrumento , por lo que dejar la pregunta abierta en este debate .
Simplemente no la hemos tenido en cuenta .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=19>
Cumbre  Planeta Tierra  de la SEAGNU
<SPEAKER ID=290 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe de la declaracin de la Comisin sobre la Conferencia Cumbre  Planeta Tierra  de la SEAGNU en Nueva York .
<SPEAKER ID=291 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , Seoras , hace tres semanas se reunieron Jefes de Estado y de Gobierno de todo el mundo en Nueva York para celebrar una cumbre especial en la Asamblea General de las Naciones Unidas con objeto de repasar los progresos logrados en el camino hacia un desarrollo sostenible .
Se expusieron , obviamente , los progresos logrados desde la Conferencia de Ro sobre medio ambiente y desarrollo en 1992 .
El Presidente de la Comisin , Jacques Santer , actu en representacin de la Comunidad Europea , y fue una satisfaccin ver a dos diputados al Parlamento Europeo como observadores de la delegacin de la Comunidad .
Las expectativas puestas en esta cumbre eran en general grandes , pero especialmente grandes en la UE .
El Parlamento Europeo haba desempeado un importante papel en la elaboracin del ambicioso orden del da de la UE , sobre todo con su resolucin del 14 de marzo .
 Hasta qu punto se han cumplido las ambiciones de la UE ?
La prensa ha sido bastante negativa respecto a los resultados generales obtenidos , pero ha reconocido el papel lder de la UE .
Estoy convencida de que los resultados positivos , que a pesar de todo fueron alcanzados , pueden atribuirse en gran medida a la UE .
A continuacin har un resumen relativamente detallado de la situacin .
<P>
En primer lugar , obtuvimos buenos resultados en relacin con los nuevos temas .
Tal como haba sealado el Parlamento Europeo a principio de marzo , esta cumbre constitua una oportunidad excelente para revisar los nuevos temas .
El Parlamento estuvo presionando para que la UE se pusiese a la cabeza en Nueva York y la UE lo hizo proponiendo dos nuevas iniciativas .
Una va encaminada a abordar los graves problemas existentes en relacin con la escasez de agua dulce .
La otra tiene como finalidad fomentar la transicin a un empleo ms sostenible de la energa .
Ambas constan en los resultados definitivos de la Cumbre , que incluyen una declaracin de principios y la fijacin de un calendario para la realizacin de progresos concretos a travs de la Comisin de Desarrollo Sostenible , CDS .
<P>
Un mbito en el que no alcanzamos nuestros objetivos , pero que algunos , a pesar de eso , calificaran de xito parcial es el de los bosques .
La UE insisti en que se iniciaran negociaciones para la celebracin de un convenio sobre bosques .
No fue posible llegar a un acuerdo , debido principalmente a la fuerte oposicin , sobre todo , de Estados Unidos , de Brasil y de ciertas ONG influyentes .
En la cumbre se cre un foro interestatal que estudiar las posibilidades de elaborar un convenio y que informar a la CDS sobre sus hallazgos en 1999 .
Basndose en esa informacin , la CDS adoptar una decisin en el ao 2000 y , en su caso , preparar el texto del convenio .
Hay asimismo consenso sobre la aplicacin de las recomendaciones del Comit interestatal de bosques y sobre el fomento de la conservacin de los bosques y del desarrollo sostenible en este mbito en otros foros , como el Convenio sobre biodiversidad .
Hemos dejado claro que la UE se esforzar para que se aplique la propuesta del comit y para conseguir unanimidad respecto a la celebracin de un Convenio sobre bosques .
<P>
En el caso de los aspectos que comentar seguidamente , no se han cumplido las expectativas en la cumbre de las Naciones Unidas .
La resolucin del Parlamento del 14 de marzo dice que tanto el cambio climtico como la financiacin de los proyectos que nos permitan llegar a un desarrollo sostenible son prioridades absolutas .
En cuanto al cambio climtico , el resultado no ha sido alentador a pesar de los esfuerzos de la Unin .
Es verdad que el texto hace referencia a la necesidad de  importantes  reducciones de las emisiones y en ese sentido supone una pequea mejora sobre el texto de Denver .
El discurso del Presidente Clinton inclua tambin elementos alentadores .
Expres su admiracin por la actitud de la UE y se acerc un poco a nuestra postura progresista al reconocer que , hasta ahora , los Estados Unidos no han tomado el cambio climtico muy en serio .
Anunci asimismo que tomara iniciativas para convencer al Congreso y a los ciudadanos estadounidenses acerca de la necesidad de una reduccin importante de los gases causantes del efecto invernadero .
No obstante , la UE debe seguir presionando a los Estados Unidos y a los otros pases participantes en la cumbre , entre ellos Japn , que tiene una gran responsabilidad como anfitrin de la prxima Conferencia en Kyoto .
Hemos de hacer todo lo posible para que la actitud de los pases participantes quede clara .
Esto nos permitira iniciar serias negociaciones sobre los objetivos de las reducciones durante las reuniones preparatorias para la Conferencia de Kyoto .
<P>
En cuanto al tema de la financiacin , la UE asumi un papel lder para lograr que se confirmasen los objetivos de Ro .
Intent asimismo mediar entre la lnea dura de los Estados Unidos y Japn , por un lado , y los pases del G77 , por otro .
Propuso que los participantes diesen su consentimiento a invertir la tendencia regresiva de las ayudas oficiales a los pases en desarrollo y que se iniciara un procedimiento a escala interestatal para debatir ideas innovadoras de financiacin .
Estas propuestas resultaron demasiado ambiciosas para algunos y no lo bastante ambiciosas para otros .
Finalmente , el texto no pasa de la Agenda 21 y repite la promesa no cumplida de los pases industrializados de asignar cuanto antes el 0 , 7 % del producto interior bruto a ayuda al desarrollo .
<P>
 Qu posibilidades nos ofrece esto para el futuro ?
En primer lugar , hemos fijado un buen programa de trabajo para la CDS para los prximos cinco aos y una cumbre , Ro + 10 , para el ao 2002 .
Hasta entonces , la UE se concentrar en avanzar en el marco de la CDS en los mbitos en los que la UE ha tomado la iniciativa , es decir , agua dulce y energa , y en el del nuevo foro internacional de bosques .
En segundo lugar , desarrollar una estrategia para los temas que se acordaron en Nueva York , y en tercer lugar , decidir qu pasos se pueden dar para fomentar el desarrollo sostenible a nivel global independientemente de lo que se haga dentro del marco de las Naciones Unidas .
<P>
Me parece oportuno hacer un comentario sobre la resolucin presentada por el Parlamento , que tambin incluye su propia idea sobre el trabajo en el futuro .
En general , estoy de acuerdo con su contenido .
El motivo de que la mencione esta noche es que hemos estado un poco preocupados por la condena -casi podramos calificarla de muy fuerte- de China en el artculo 10 .
Nos parece complicado llamar a China destructiva , a pesar de que compartimos la opinin del Parlamento de que ser necesario seguir trabajando activamente para que China se integre en los avances medioambientales .
<P>
La Comisin tiene la intencin de presentar al Consejo y al Parlamento a principio de 1998 una comunicacin sobre la aplicacin en la Comunidad de los resultados de la cumbre sobre los avances logrados a favor de un desarrollo sostenible en el mundo en su conjunto .
Esperamos con ilusin la participacin activa del Parlamento en el desarrollo de la futura estrategia de la UE .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Pollack">
Seor Presidente , los cinco aos que han transcurrido desde que se adoptaron las resoluciones bien intencionadas de la Cumbre de Rio en 1992 se han caracterizado por una falta de voluntad entre los pases occidentales para hacer frente a los problemas del cambio climtico y del medio ambiente y el desarrollo .
No ha habido ninguna modificacin del consumo y las pautas de conducta de los pases industrializados , lo cual , como corolario , ha estimulado la inactividad del Sur .
<P>
Al Partido de los Socialistas Europeos le preocupa que la pobreza y el subdesarrollo sigan siendo motivo de degradacin ambiental .
Los pases prsperos no han cumplido su promesa de consagrar el 0 , 7 por ciento de su PIB a la cooperacin y la ayuda al desarrollo .
El vnculo esencial entre el desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente , por lo tanto , sigue brillando por su ausencia .
Menos mal que no estamos reunidos aqu esta noche para criticar a la Comisin .
Es raro que seamos tan pocos los que estamos reunidos en esta sala y que estemos todos de acuerdo sobre la cuestin que examinamos .
<P>
Ahora bien , los escasos resultados de SEAGNU , a pesar del firme liderazgo de la Unin Europea y , en particular , del nuevo Gobierno del Reino Unido , ponen de relieve el hecho de que en materia de cambio climtico , financiacin , agua y selvas , la discrepancia entre los compromisos asumidos en Rio y las medidas adoptadas para cumplirlos es enorme .
No se puede echar toda la culpa a nuestros propios gobiernos .
Entonces ,  qu va a suceder ?
Podemos dar una palmada en la espalda a Europa y decir que nuestra posicin en SEAGNU era una posicin relativamente progresista : nos manifestamos a favor de la proteccin mundial y del desarrollo sostenible , a favor de un impuesto mundial sobre combustible para la aviacin , sin olvidar nuestra voluntad de reducir las emisiones de gases de invernadero en un 15 por ciento para el ao 2010 .
En comparacin con los dems participantes , nuestra posicin era excelente pero lo cierto es que an nos queda un impresionante programa de trabajo para Kyoto en diciembre .
<P>
En realidad lo que tenemos que hacer es aprovechar los escasos resultados obtenidos y prepararnos para la prxima oportunidad .
Las cuestiones ms urgentes siguen siendo la determinacin de lmites apetecidos para las emisiones de gases de invernadero , que reciban en particular el acuerdo de los Estados Unidos de Amrica y del Japn ; la proteccin de los bosques y selvas ; los recursos de agua potable ; el desarrollo de energas renovables ; la lucha contra la desertificacin , y la proteccin de la biodiversidad .
Todos estos objetivos siguen estando en el programa de trabajo , y no progresaremos respecto de ninguna de estas cuestiones mientras no aceleremos la aplicacin del Programa 21 y abordemos las dos cuestiones gemelas : la ayuda pblica al desarrollo , y el papel negativo que desempean los nefastos subsidios .
<P>
Las inversiones destinadas a mejorar el medio ambiente mundial son inversiones en puestos de trabajo y en prosperidad , y ya es hora de que los ministros de finanzas den mayor credibilidad a esta cuestin .
En nuestros esfuerzos por llegar a un acuerdo sobre estas cuestiones , tenemos que poner orden en nuestra casa europea y tenemos que conseguir la participacin de los diferentes sectores de la sociedad civil para poner en prctica el desarrollo sostenible y la educacin ambiental en nuestros pases y en los pases del Sur .
Una de las formas de lograrlo consiste en aumentar el apoyo a los procesos locales del Programa 21 , que empieza a manifestarse de forma poco homognea en toda la Unin Europea .
En momentos en que estamos reduciendo nuestros presupuestos para el desarrollo , para los trabajos de proteccin de las selvas y bosques internacionales , y para los proyectos piloto y las redes de proteccin del medio ambiente urbano , no siempre se puede percibir con claridad si nuestra voluntad corresponde a nuestra retrica .
Nuestras aspiraciones son buenas , pero nuestros esfuerzos pecan de insuficientes .
Ha llegado el momento de empezar a trabajar para resolver esos problemas y necesitamos que todos nuestros gobiernos , nuestras industrias y nuestros ministros de finanzas den pruebas de una voluntad poltica ms resuelta que la que tienen en la actualidad .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo estuve junto con la Sra . Dybkjaer en la Conferencia de Nueva York como representante del Parlamento Europeo y tengo que decir que durante esta Conferencia se ha ido deslizando en m una sensacin deprimente .
En muchos campos no ha pasado mucho , a pesar de que los problemas , como el del efecto invernadero , son tan urgentes .
En este campo seguimos rumbo hacia una catstrofe .
<P>
A pesar de ello , hay algunas seales positivas .
En primer lugar , la Unin Europea ha sido de hecho una fuerza impulsora en las negociaciones lo que , ante las diferentes opiniones de los Estados miembros , es algo que se debe reconocer que la Comisin y la Presidencia del Consejo hayan llevado a la Unin Europea en una direccin positiva .
Todos los Jefes de Estado y de Gobierno se han expresado de modo constructivo .
En segundo lugar , el papel de los EE.UU no lo veo tan crtico como se ha descrito en parte en la opinin pblica .
En Denver , los EE.UU eran el chico malo , el bad guy , por as decirlo .
En Nueva York , Clinton mismo ha reconocido que los norteamericanos con slo un 4 % de la poblacin mundial ocasionan el 20 % de las emisiones que provocan el efecto invernadero y que esta situacin tiene que cambiar .
Lo considero un progreso .
Todos sabemos lo difcil que son las negociaciones dentro de los EE.UU. Pero ahora , por primera vez el Presidente se ha adelantado .
<P>
Creo que no hay ninguna alternativa a las negociaciones a nivel multilateral pues , de lo contrario , slo quedara la resignacin y no podemos indicar esto como causa de no haber hecho nada a nuestros sucesores .
Tenemos que aprovechar la oportunidad que se ofrece ante Kyoto .
Tenemos que elevar la presin sobre el Japn y tambin creo que debemos tener en cuenta la situacin especial del G 77 .
Se puede discutir sobre la formulacin , pero el hecho es que los pases AOSIS y algunos pases ACP que se esfuerzan no han desempeado en Nueva York ningn papel en el G 77 y que grandes pases como China o Arabia Saudita han impulsado al G 77 en una direccin no adecuada .
Por ello , tambin en nuestras negociaciones con los pases ACP deberamos intentar llamar la atencin sobre los intereses comunes y mostrar claramente que aqu tiene que pasar algo .
<P>
Naturalmente , esto slo ser posible si hacemos creble como europeos que cumplimos nuestras obligaciones en el campo de la ayuda al desarrollo .
Todos juntos -Comisin , Consejo y Parlamento- debemos prestar atencin tambin en los debates presupuestarios de la Unin Europea para que la ayuda al desarrollo se eleve y no siga reducindose .
Adems , debemos cumplir nuestras tareas en la proteccin del medio ambiente y , en especial , en la proteccin del clima .
Creo que la iniciativa de introducir a nivel internacional impuestos por la gasolina de aviacin es positiva . En Europa tambin tenemos que considerar si al menos a nivel europeo no se trata de una subvencin innecesaria el hecho de que en los vuelos interiores europeos no impongamos impuestos a los aviones pero s a las locomotoras diesel en el ferrocarril .
<P>
A quien diga que la proteccin del medio ambiente y , en especial , la proteccin de clima supoenen una menor calidad de vida y un menor xito econmico , le pongo un ejemplo : un conocido mo trabaj durante algn tiempo en Nueva York y me dijo que llevaba puesto un jersey en verano pues la instalacin de aire acondicionado era demasiado fra y en invierno pona un ventilador pues la calefaccin era demasiado fuerte .
Esto no es para m calidad de vida sino derroche de energa .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Comisaria por su discurso .
En lneas generales , estoy de acuerdo con ella y con el Sr . Liese en las valoraciones algo pesimistas , as como en los aspectos positivos .
Al mismo tiempo quiero recordarles que tampoco nos sentimos muy contentos en su da con los resultados de la Conferencia de Ro .
Dijimos tambin entonces que haba habido demasiadas palabras y poca accin .
No obstante , con el paso del tiempo nos hemos dado cuenta de que la Conferencia de Ro fue buena en comparacin con otras cumbres .
Obtuvimos , entre otras cosas , un Convenio sobre biodiversidad y se inici un proceso con la Agenda 21 .
Con la ayuda de la Agenda 21 hemos conseguido un orden del da comn para el trabajo local y regional a favor de una mejora del medio ambiente , y en realidad se ha reducido la distancia entre Estrasburgo y Johannesburgo .
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Otro resultado positivo de la Conferencia de Ro ha sido la celebracin de Ro + 5 , si bien , para que todo no sea de color rosa , hay que aadir que , desgraciadamente , no hemos alcanzado los objetivos fijados en su da .
En una serie de mbitos hemos retrocedido , y sin duda lo ms catastrfico ha sido que los pases en desarrollo no estn recibiendo las ayudas que les habamos prometido .
Al contrario , las ayudas se han ido reduciendo en los ltimos aos . Como ha dicho la Sra .
Comisaria , esta tendencia no ha cambiado durante la SEAGNU en Nueva York , pero no sirve de nada desesperarse .
Hemos de mirar la situacin de un punto de vista positivo .
Hemos de decirnos que podra haber sido peor .
Habra sido peor , por ejemplo , si el Presidente Clinton no se hubiera comprometido personalmente hasta cierto punto el jueves con respecto a Kyoto .
Ahora es nuestra responsabilidad procurar que estos compromisos sean puestos en prctica .
La UE debe ayudarle en ello y ante todo los diputados al Parlamento Europeo debemos contribuir a presionar al Congreso de los Estados Unidos .
Tambin me parece positivo que se decidiera incluir la energa sostenible en el programa de trabajo de la CDS y ruego a la UE que desempee un papel lder en relacin con este tema .
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El hecho de que el papel de las ONG se haya visto reforzado ha sido otro aspecto positivo de la cumbre .
Si pensamos en Ro , hemos de reconocer que no fue posible seguir tanto a las ONG como el programa oficial , pero en el edificio de las Naciones Unidas de Nueva York las ONG , los diputados y los jefes de gobierno iban y venan entre s continuamente .
Corre la voz de que en la prxima reforma las Naciones Unidas tienen la intencin de formalizar el papel de las ONG .
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Esto me lleva al ltimo punto que quiero mencionar .
He elaborado una enmienda sobre l , ya que se omiti en primer instancia .
Se trata del reforzamiento del papel de los diputados en todo el sistema de las Naciones Unidas y , ante todo , del reforzamiento de la cooperacin entre los distintos diputados .
La iniciativa tomada por la Presidencia holandesa en Nueva York ha dado buenos resultados . Ha resultado ser til mantener un dilogo .
Creo que podemos aprovechar esta experiencia y ruego al Presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores que lo tenga en cuenta .
<SPEAKER ID=295 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , seora Comisaria , en Espaa hay un refrn que dice  en la tierra de los ciegos , el tuerto es el rey  .
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Y lo digo porque la Unin Europea , efectivamente , como se vio antes en el informe de la Sra . Dybkjr sobre el quinto programa de accin medioambiental , no cumpli con los objetivos del ao 1992 .
Sin embargo , propuso , en la Cumbre en Nueva York , que , por lo menos , en el ao 2010 se rebajaran las emisiones de CO2 en un 15 % ; y ello frente a los Estados Unidos , que no slo no proponen eso , sino que dicen que van a preguntar a los ciudadanos , siendo -como son- el pas ms contaminante del mundo : 4 % de poblacin y 24 % de emisiones de CO2 .
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Tambin en relacin con otro compromiso de la Agenda de Ro -el 0 , 7 % para los pases del Tercer Mundo- los Estados Unidos destinan hoy a la cooperacin al desarrollo el 0 , 1 % .
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La Unin Europea tampoco llega al 0 , 7 % ; sin embargo , tiene una media del 0 , 30 % -hay que decir que ha rebajado del 0 , 35 % - , es decir , que la Unin Europea , que no es un modelo perfecto de defensa del medio ambiente , s puede dar an ejemplo a otros pases .
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Yo creo que est muy bien lo que nos deca la Sra . Bjerregaard sobre el agua dulce y las energas renovables , si se tiene en cuenta que hay un 20 % de la poblacin que no tiene acceso al agua dulce y que uno de cada dos africanos no tiene acceso a ella .
Pero no nos ha dicho si se ha propuesto financiacin para esta agenda y para este calendario .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , creo que no es tan importante interrogarse para saber si la Cumbre de Nueva York ha sido menos buena o mejor que la Cumbre de Ro y si las acciones que se han llevado a cabo habran podido ser mejores o menos buenas .
Lo que importa , quizs , es ver cul es la situacin actual en relacin con la experimentada hace cinco aos .
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Ahora bien , a este respecto , los distintos parmetros son claros .
Si se mira el problema de la diversidad gentica , la situacin no es mejor .
Se comprueba que desaparecen cada da 70 especies , cinco aos despus de Ro .
Se comprueba que la produccin alimenticia por ser humano sobre el globo terrqueo disminuye ; que los recursos de agua potable por habitante disminuyen ; que las diferencias Norte-Sur se ahondan ; que la temperatura del globo sigue aumentando y que , en general , se vive en un mundo ms insostenible todava que hace cinco aos .
Eso es lo que importa .
Entonces ,  se tomaron decisiones en Ro , se establecieron mecanismos que nos permitan esperar una mejora ?
Personalmente , no lo creo .
No obstante , saludo los esfuerzos de la Comisin Europea y de la Unin Europea : es verdad que han sido relativamente ms importantes que los de las dems naciones .
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Una vez dicho esto , es preciso constatar que existe una considerable diferencia en darse objetivos -lo que ha hecho la Unin Europea- y darse los medios de realizar esos objetivos .
Tomemos el problema de la reduccin de los gases del efecto invernadero .
No se cmo va a poder cumplirse en la Unin Europea , puesto que en Amsterdam se tendr todava la regla de la unanimidad para el impuesto sobre el CO2 .
 Qu se va a hacer ?
Para los bosques ,  qu impide a la Unin Europea tomar medidas internas en la Unin Europea ?
Est bien pedir un convenio , pero se puede muy bien actuar colectivamente del interior de la Unin Europea a favor de una explotacin forestal duradera .
Por ltimo , un impuesto global sobre la circulacin area y el queroseno , es una buena idea .
 Por qu no aplicarla a los transportes internos de la Unin Europea ?
Yo creo que la Unin Europea adquirira mucha credibilidad si tomara medidas concretas .
Podra entonces proponerlas a los dems , ya que nos encontraramos en una posicin de fuerza .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , creo que cuando se habla sobre Conferencias , el modo de observar las cosas es diferente , exactamente igual que el famoso vaso semilleno o semivaco , en funcin de la perspectiva particular .
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Esta Conferencia obliga a la Unin Europea -que es la mayor unin de Estados industrializados del mundo , que dispone de grandes riquezas y de una poblacin que es capaz de mucho- a trabajar en el mbito de la proteccin del clima y del desarrollo sostenible dentro de esta Unin , de los pases del Tercer y Cuarto Mundo as como de los que quieren ingresar pronto en nuestra Comunidad , para que mejore la situacin del medio ambiente .
Pero tambin debemos ser crebles y predicar con el ejemplo .
Entonces podremos decir a los dems porqu es bueno trabajar en la mejora de la situacin del medio ambiente y qu es lo que aporta .
Tenemos que trabajar en nuestro medio ambiente por un futuro con un desarrollo sostenible , con trabajo para las personas y con calidad de vida .
Creo que hay que hacer an mucho , tambin en los preparativos para Kyoto .
El camino hacia Kyoto debera estar jalonado con mucho trabajo y no slo con buenas intenciones .
Si ahora , en un esfuerzo conjunto del Parlamento , la Comisin y el Consejo , desarrollamos propuestas para Kyoto que puedan ser aceptadas y llevadas a cabo , contribuiremos a que este vaso no est ni semilleno ni semivaco sino lleno del todo con calidad de vida y un futuro feliz para todas las personas .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seor Presidente , tambin yo estoy de acuerdo con el Sr . Liesen en que se puede manifestar una gran decepcin .
Comprendo la posicin de la Comisaria , que por supuesto tambin ve algunos rayos de esperanza , pero pienso finalmente que hemos de sacar la conclusin de que se ha actuado con increble lentitud y que la ONU ha demostrado una vez ms que en realidad se ha convertido en una mquina burocrtica a la que acuden los pases , hacen bonitas declaraciones , se van y de nuevo constatan que se ha logrado poco o nada .
Desde el punto de vista ambiental cabe preguntarse :  tiene que seguir as , incluso despus de Ro ?
No es una pregunta retrica .
Basta ver lo que ha sucedido .
En el mbito del clima , como ya se ha dicho , se ha expresado la necesidad de establecer objetivos vinculantes , significativos y realistas , pero no se han tomado medidas concretas , eso slo se har en Kioto .
Suponiendo que se logre , se habr emprendido de nuevo un viaje .
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El captulo  bosques  , el cuarto apartado en que se peda un seguimiento para el panel intergubernamental sobre bosques , ha sido puesto entre parntesis .
Afortunadamente se ha abogado por un programa nacional de bosques .
Y , leo en ingls :  remained including unnegotiated paragraphs dealing with legal instruments and difficulties mostly in the field means of implementation , official development assistance , finance mobilisation of the resources , etc ...
 Mientras , la produccin y el consumo en Occidente han seguido igual , se prosigue con la deforestacin e incluso se reduce la ayuda al desarrollo , tal como ha indicado usted .
No se alcanza el 0 , 7 % ; peor an , el porcentaje disminuye .
La suma de los capitales que los Estados invierten en estos momentos en los pases en desarrollo disminuye y el sector privado se ha multiplicado por seis en un perodo de cinco aos .
Seis veces ms grande que la ayuda al desarrollo de los Estados y de la Unin : esto ha de tener por fuerza consecuencias .
No hay xitos .
Pienso que hemos de reconocer , y tambin se ha reconocido en el texto , que en el mbito de la capacity building , en neerlands no hay palabra adecuada , hay un enorme retraso .
El descenso de las inversiones para el desarrollo y la crisis de la deuda son los grandes obstculos .
Finalmente , pienso que , si no encuentran una solucin para ello , en realidad por m ms vale que dejen ya el circo .
Quizs sea algo pesimista a esta hora , seor Presidente ; espero que la Comisaria tenga a mano algo para darnos esperanzas .
<SPEAKER ID=299 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , no prolongar mucho el debate a esta hora tarda ; nicamente quiero aadir unos pocos comentarios a lo que dije antes .
Lo primero que quiero mencionar est estrechamente relacionado con las futuras conferencias internacionales , de las cuales la ms importante es la que tendr lugar en Kyoto , tal como han mencionado la mayora de los intervinientes .
El comentario que quiero hacer es que es obvio que en la parte rica del mundo tendremos obligatoriamente que mejorar nuestras relaciones con el grupo de pases G77 .
No es la primera vez que hemos comprobado la existencia de serias diferencias de opinin entre ellos y nosotros .
Tampoco es la primera vez que nos ha parecido difcil hablar de los temas relacionados con el medio ambiente con ellos , y est claro que precisamente en relacin con el clima tendremos la oposicin tradicional si no hacemos un esfuerzo excepcional , y en nombre de la UE estamos obviamente dispuestos a intentar a hacerlo .
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El otro tema que quiero mencionar es que comparto a grandes rasgos la opinin de la Sra . Graenitz de que una conferencia como sta puede describirse como un vaso medio lleno o un vaso medio vaco .
Este comentario es muy descriptivo .
La intervencin de la Sra . Van Putten ha ido por el mismo camino .
Es verdad que es tentador fijarse en todo lo que no se ha conseguido .
Pero me parece que hacerlo sera un error por nuestra parte .
Debemos fijarnos en los progresos hechos .
Debemos fijarnos tambin en que parece haber voluntad para modificar el sistema de las Naciones Unidas .
Conozco todos los argumentos en el sentido de que ya se ha intentado en ocasiones anteriores sin resultados .
Con todo , me parece que debemos apoyar esta tendencia .
Obviamente , me ha alegrado , igual que les ha alegrado a ustedes esta noche , que como organizacin de cooperacin y como Unin hayamos logrado destacar con una poltica progresista en materia de medio ambiente . Hemos definido una lnea que ha sido apreciada por otros .
Esto nos da una responsabilidad .
Nuestro trabajo de preparacin de la Conferencia de Kyoto no ser fcil , pero espero encontrar el mismo inters y la misma buena voluntad que hasta ahora .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 24.00 horas . )
