<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , slo quiero decir que no figuro en la lista de asistencia del Acta de ayer .
Probablemente por culpa ma , porque no recuerdo si firm , pero aqu estaba .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Seor Presidente , yo slo quiero comunicar a la Asamblea que ayer me encontraba aqu , aunque mi asistencia no se recoge en el Acta .
Yo le ruego que , si es posible , se realice la correspondiente rectificacin .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Muy bien .
Se efectuarn las correspondientes rectificaciones .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente ,  puedo hacer una observacin en el sentido de que ayer uno de nuestros colegas del Frente Nacional nos inst a celebrar el 14 de julio y a bailar la carmaola , mientras el alcalde de Toulon prohiba la fiesta organizada por SOS Racismo con ocasin de este da de la libertad en Francia ?
Hay dos balanzas y dos varas de medir en Estrasburgo y en Toulon .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , ayer inscribimos en el orden del da del mircoles la votacin sin debate de un acuerdo interinstitucional relativo a la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn .
Tenamos as la intencin de aplicar el artculo 143 del Reglamento , que supone que la Comisin de Presupuestos haya aprobado en primer lugar el informe que propone a la Asamblea .
Ahora bien , la Comisin de Presupuestos se reuni ayer por la tarde y no pudo , por falta de tiempo , examinar el texto en cuestin .
E incluso , aunque hubiera podido hacerlo , la aplicacin del artculo 143 del Reglamento slo puede llevar a una inscripcin en el prximo perodo parcial de sesiones .
<P>
Debo aadir , finalmente , que se trata de un acuerdo interinstitucional , que va a aplicarse a todas las instituciones , que no ha sido objeto de debate alguno en ningn parlamento nacional , que no ha sido objeto de debate alguno en la Comisin de Asuntos Exteriores , y que se pretende aprobemos aqu sin debate alguno .
Mientras que por otra parte se seala con toda justicia el dficit democrtico de la Unin Europea , este procedimiento muestra un desprecio flagrante con relacin al conjunto de los ciudadanos de la propia Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , le pido que no se intente aprobar la parte del acta relativa a la aprobacin e inscripcin de este punto en el orden del da . A falta de lo cual necesitaremos aplicar las dems posibilidades que nos ofrece el artculo 143 para que no eludamos este debate .
Por otra parte , es necesario normalmente esperar a su aprobacin por los diferentes Estados miembros del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=7 NAME="Samland">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la intervencin del Sr . Fabre-Aubrespy no nos coge por sorpresa pues ya lo anunci ayer por la tarde en la Comisin de Presupuestos .
<P>
Se trata del Acuerdo Interinstitucional que , en relacin con el Acuerdo de Maastricht , se acord con el Consejo y la Comisin para la financiacin de las medidas de poltica exterior en el segundo pilar .
<P>
El documento existe desde la conclusin de las negociaciones en Amsterdam .
El hecho de que como fecha del informe figure el 4 de julio en la primera pgina se debe a que el documento se ha convertido en un informe .
Sin embargo , este documento existe desde Amsterdam , es decir , desde el 30 de junio empieza a correr el plazo para la presentacin de enmiendas .
<P>
En la Comisin de Presupuestos hemos acordado una reunin extraordinaria para esta tarde para debatir sobre los detalles de este informe , pues se present la solicitud de tratar este informe sin debate el mircoles en base al artculo 143 .
Seor Presidente , supongo que de este modo se cumplirn los formalismos -motivo por el que se ha colocado en el orden del da- y le ruego que rechace la solicitud del Sr . Fabre-Aubrespy .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Samland .
De hecho , teniendo en cuenta lo que dice -y puesto que esta tarde o esta noche se rene la Comisin de Presupuestos- creo que se puede mantener el debate para la sesin de maana , tal y como estaba previsto .
<P>
 Hay alguna observacin ms en cuanto al acta ?
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , mi presencia en la sesin de ayer no figura en el Acta .
Le ruego que se rectifique esta omisin .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ahern .
Se toma buena nota de ello .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Pregunto al presidente de la Comisin de Agricultura , Sr . Colino Salamanca , si se quiere pronunciar en cuanto al fondo .
<SPEAKER ID=12 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , ayer la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural decidi aprobar el carcter urgente de la propuesta de la Comisin y someter a la consideracin del Pleno que se pueda debatir el viernes sin informe .
Solicito , sin embargo , que el Sr . Funck , que ha sido encargado para ello por nuestra comisin , pueda presentar un informe oral al Pleno , de conformidad con el apartado 5 del artculo 97 del Reglamento .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud de aplicacin del procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0222 / 97 ) del Sr . Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva ( CE ) del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0661 - C4-0063 / 96-95 / 0350 ( COD ) ) relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Rothley">
Seor Presidente , una periodista del Wall Street Journal me pregunt hace unos das si yo era agente de la propiedad industrial .
Le respond que no y que no estoy especialmente interesado en patentes .
Pero s estoy interesado en que se pueda curar a personas que tienen una enfermedad gentica y en que las personas encuentren trabajo .
<P>
Y tambin estoy interesado en que Europa no siga quedndose atrasada en el campo de la biotecnologa y de la ingeniera gentica .
<P>
( Aplausos ) Con esta directiva no abrimos ninguna puerta sino que cumplimos nuestras obligaciones derivadas de acuerdos con terceros .
Todos los Estados miembros de la Unin Europea y la misma Unin Europea se han comprometido a proteger mediante patentes todos los productos y procedimientos en todos los sectores tecnolgicos .
Este derecho de patentes se ha creado en los EE.UU y en el Japn .
Solamente se trata de que la Unin Europea eleve su derecho de patentes a este nivel internacional .
Esto es todo .
La Oficina Europea de Patentes otorga patentes en este mbito .
Sin embargo , estas patentes se pueden impugnar a nivel nacional , con lo que existe el peligro de una disparidad jurdica en Europa lo que , a su vez , sera altamente pernicioso para las inversiones en Europa .
Por ello necesitamos esta directiva .
<P>
Por lo dems he dicho que en los EE.UU y en el Japn ya existe esta proteccin de patentes .
No creo que los norteamericanos o los japoneses sean unos depravados morales .
 Qu ridcula arrogancia suponer que somos moralmente superiores a los dems !
En el curso de este debate se afirmar con toda seguridad que con esta directiva se impide la investigacin .
Naturalmente , esto es falso .
La proteccin mediante patentes es una condicin previa para la investigacin .
 Cmo puede ser posible la investigacin sin que se publiquen los inventos ?
Sabemos por la experiencia que una proteccin eficaz mediante patentes y la investigacin son elementos inseparables .
 O quizs est la investigacin en los EE.UU o en el Japn por los suelos ?
En absoluto .
<P>
Si no creamos esta proteccin mediante patentes , naturalmente , la investigacin proseguir .
Pero lo har tras puertas cerradas .
No tendremos la posibilidad se seguir y de debatir sobre el desarrollo de la biotecnologa y de la ingeniera gentica .
Por lo dems , destruiremos los pequeos institutos universitarios de investigacin o las pequeas y medianas empresas que viven de sus ventas de patentes a las empresas farmacuticas .
Quien as lo quiera deber votar contra la directiva .
Pero en el futuro no debera firmar ninguna resolucin en contra del paro .
<P>
( Aplausos ) Se afirma que se han patentado descubrimientos .
Esto es falso .
Esto no lo afirma ninguna persona del mundo que entienda algo de derecho de patentes , exceptuando los expertos de patentes de Greenpace .
Se afirma que en el futuro se patentaran terapias .
Esto es tambin falso .
Los procedimientos de diagnstico y de terapias no se van a patentar , como tampoco se ha hecho en el pasado .
Esto se expone de modo extenso en los considerandos de esta directiva .
Se afirma que se patentaran partes del cuerpo humano .
Esto es tambin falso .
Lo hemos diferenciado con total claridad en el texto de esta directiva .
No se van a patentar partes del cuerpo humano .
Lo que se van a patentar son productos creados por la mano del hombre y no otra cosa .
Lo hemos expuesto con total claridad en el artculo 3 .
El apartado 1 describe lo que son descubrimientos y el apartado 2 lo que son inventos .
No se me puede hacer responsable de determinadas formas de legastenia .
<P>
( Risas ) El Parlamento Europeo se ha visto sometido durante estos das a una considerable presin , no slo aqu .
La Iglesia Evanglica de Alemania , mi Iglesia , ha permitido a Greenpace que organice en su Congreso Eucarstico una Cruzada de nios contra esta directiva .
<P>
( Exclamaciones ) Supongo que los nios que han participado habrn escuchado en esta ocasin por primera vez en su vida la palabra  patente  .
Dejemos esta estupidez .
<P>
( Aplausos ) Dejemos esta estupidez y volvamos a este derecho de patentes .
Este derecho de patentes no podr solucionar las cuestiones ticas que se plantean en relacin con la biotecnologa y la ingeniera gentica .
Esto no lo puede hacer el derecho de patentes sino que es una tarea permanente de la sociedad y del legislador .
El derecho de patentes no lo puede hacer l solo .
El derecho de patentes no quiere otra cosa que prohibir que alguien utilice el invento de otra persona .
Esto es todo .
Si as lo desean es parte del derecho de competencia .
Por ello , para fortalecer la competencia dentro de la Unin Europea necesitamos esta directiva .
La necesitamos urgentemente y , por ello , les pido su apoyo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=15 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , Seoras , este asunto es muy serio .
Por primera vez en la historia de la Humanidad se pretende conceder patentes sobre materia viva . Cuando el Sr .
Rothley dice que de lo que se trata es de proteger productos creados por la mano del hombre tenemos que constatar que aquello sobre lo que hoy se quiere conceder patentes ha sido creado por la mano del hombre a lo largo de generaciones .
Generaciones anteriores a nosotros han creado con un extraordinario esfuerzo cultural aquello de lo que hoy vivimos , lo que es nuestro fundamento de vida .
<P>
Ahora vienen crculos interesados y dicen que quieren una parte de esta tarta , de esa evidencia con que las agricultoras y agricultores han desarrollado y sembrado semillas o han alimentado animales ponindolos a disposicin para la alimentacin .
<P>
Aadimos un toque gentico a este desarrollo gentico y a esta prestacin cultural , pero queremos que debido a este toque gentico que patentamos tener acceso a la totalidad de las semillas y de la cra .
<P>
Seor Rothley , de lo que se trata es de hacer negocios con lo que siempre ha sido algo evidente .
La Comisin de Agricultura ha querido impedirlo a toda costa y establecido el llamado privilegio para el agricultor .
No es otra cosa que el derecho de las agricultoras y agricultores a criar sus animales y a sembrar sus semillas .
No hemos podido imponer esto totalmente pero hemos logrado que se reconozca en parte este derecho .
Seor Rothley , la Comisin de Agricultura ha exigido que se anule la inversin de la prueba que se establece en esta directiva .
Ruego a esta Asamblea que apoye tambin en este punto la propuesta de la Comisin de Agricultura para que aquellos que reclaman para si un derecho de patente tengan que demostrar que la poseen justamente .
<SPEAKER ID=16 NAME="Secchi">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Asuntos Econmicos se manifest por amplia mayora a favor de la propuesta de directiva que hoy estamos debatiendo y solicit a la Comisin de Asuntos Jurdicos que afinara la misma .
Por m parte no puedo dejar de estar de acuerdo con las consideraciones del Sr .
Rothley y deseo sealar nicamente algunos aspectos de la cuestin , ya que existe una consistente demanda de productos de la investigacin biotecnolgica , demanda que procede de todos los ciudadanos , sobre todo de aquellos que se encuentran en situaciones muy determinadas , y afecta prioritariamente al sector de los medicamentos ; una demanda que procede de sectores como la agricultura , en que este tipo de productos podra suponer notables ventajas desde muchos puntos de vista .
En consecuencia , se trata de determinar si Europa , la Unin Europea , desea ser un mero consumidor , y por lo tanto , importador de los resultados de la investigacin biotecnolgica , a travs de los productos que forman parte de la misma , o tambin productor y , por ende , exportador potencial .
<P>
La proteccin de las invenciones que se derivan de la investigacin biotecnolgica , solicitada asimismo para lograr un mejor funcionamiento del mercado nico , es indispensable para ofrecer un marco favorable al desarrollo de la industria europea del sector con ventajas del todo evidentes : para el empleo , tal como acaba de manifestar el Sr .
Rothley y que no puedo dejar de reiterar con fuerza ; para el desarrollo de la investigacin en un sector en rpido crecimiento ; para generar plusvala , renta y bienestar ; para mantener , permtanme remarcarlo , un mayor control en este sector , habida cuenta de las preocupaciones de carcter tico y de otra ndole que muchos manifiestan , unas preocupaciones que no podremos manifestar en absoluto si seguimos siendo dependientes y , en consecuencia , marginales , respecto del trabajo de investigacin y desarrollo industrial que se lleva a cabo , incluso por parte de las industrias europeas , en otras partes del mundo , especialmente -tal como se ha recordadoen los Estados Unidos y Japn .
<SPEAKER ID=17 NAME="Telkmper">
Seor Presidente , la economa mundial actual se basa aproximadamente en un 40 % en recursos genticos provenientes de los pases en vas de desarrollo .
Asimismo , en estos pases se encuentra el 86 % de todas las plantas del mundo .
Uno de cada cuatro medicamentos se elabora con recursos genticos de plantas tropicales .
El 83 % de la diversidad gentica conocida y del conocimiento sobre el terreno se encuentran en Africa , Latinoamrica y Asia .
El Ministerio alemn de Cooperacin Econmica indica que , segn apreciaciones de la Sociedad Etnobotnica Internacional , los pueblos indgenas que viven all poseen en total el 99 % de todos los conocimientos sobre la biodiversidad aprovechable .
<P>
En otras palabras : una gran parte de los recursos sobre los que hoy hablamos aqu , recursos para las invenciones biotecnolgicas y las patentes concedidas o a conceder potencialmente provienen del Tercer Mundo .
Con frecuencia , estos recursos biolgicos se utilizan sin el consentimiento o incluso contra la voluntad de los pueblos indgenas o de las comunidades locales de cuyas tierras provienen . Se podra tambin decir que se roban .
<P>
La utilizacin de estos recursos para invenciones biotecnolgicas presupone la aplicacin de conocimientos tradicionales , como los conocimientos mdicos o agrcolas .
Es decir , los consorcios multinacionales obtienen enormes beneficios con la biodiversidad y los conocimientos tradicionales de los pases en vas de desarrollo sin que la poblacin afectada pueda decidir ni asentir y sin una proteccin jurdica ni participacin en la patente de material humano o biolgico .
Los ejemplos ms conocidos son quizs los indios Guayami en Panam , los Hagahai en Papa-Nueva Guinea o en las Islas Salomn .
Por ello , es de especial importancia el fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual y cultural de los pases del Tercer Mundo y , sobre todo , de los pueblos indgenas .
<P>
Cuando el Sr . Rothley afirma que estn en juego puestos de trabajo , no intenta otra cosa que polemizar .
Los consorcios multinacionales se hacen con los derechos de propiedad de la poblacin mundial .
Necesitamos por ello un acuerdo sobre los derechos tradicionales .
Por estas causas , la comisin ha rechazado el informe .
Nos hemos puesto de acuerdo con el Sr . Rothley en recoger el artculo 8 J del Convenio sobre diversidad biolgica de 1993 .
Para la comisin la votacin est abierta .
Si se recoge el artculo cambiar la situacin .
Como poltico interesado en el Tercer Mundo puedo decir personalmente que no se crean aqu puestos de trabajo sino que se multiplica el capital de los consorcios multinacionales .
Era mejor la regulacin existente hasta ahora con el Acuerdo Europeo sobre Patentes .
Esta armonizacin no va a lograr que las personas de este mundo lleguen a un acuerdo comn .
<SPEAKER ID=18 NAME="Sandbk">
Seor Presidente , la opinin de la Comisin de Medio Ambiente intenta restringir el informe del Sr .
Rothley . Cuando la gente de la calle oye que estamos debatiendo las patentes de genes , la reaccin es la misma en todos partes : eso no es patentable , aunque lo sea una determinada sustancia cuando pueda caracterizarse a travs de su estructura .
Debemos tomarnos en serio esta repulsa instintiva y limitar la patentabilidad de los genes al mximo , de forma que la patente comprenda exclusivamente la explotacin industrial especfica que se busca con ella .
Hemos de hacerlo por el bien de los pacientes .
A los pacientes con enfermedades raras o con cncer , que implican conocimientos sobre muchos y diferentes genes , les preocupa profundamente que , en caso contrario , la investigacin no fuese rentable .
En cuanto a los mtodos de diagnstico , no deben ser patentables .
<P>
Las autoridades danesas han puesto mucho empeo en garantizar que no puedan patentarse los mtodos de ingeniera gentica en relacin con las clulas del cuerpo humano .
As se evitar que se puedan patentar , por ejemplo , las intervenciones cosmticas en el ser humano .
Por eso ruego que voten a favor de mi enmienda al apartado 2a -no 2b como se ha indicado errneamente- del artculo 9 .
La enmienda excluye tal posibilidad de patente .
<P>
Finalmente , con arreglo al Convenio sobre la diversidad biolgica ha de quedar garantizada una distribucin econmica justa antes de que se conceda una patente , en los casos de materia biolgica procedente de un pas en desarrollo .
<P>
En mi enmienda n  65 ruego , por motivos que no me da tiempo a exponer , ya que el tiempo de mi intervencin es muy , muy breve , que la frase sobre publicacin sea suprimida .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , despus de ocho aos tenemos finalmente la esperanza de ver concluir este importante texto , del que el Sr . Rothley recordaba todos los desafos , y ello gracias a los esfuerzos en comn de nuestro ponente , a quien felicito por su trabajo , y de los sucesivos presidentes de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , el Sr .
Casini hace poco y el Sr .
De Clerq en la actualidad .
<P>
Tres observaciones ya que tengo tres minutos .
Primera observacin , el proyecto de directiva que se nos ha sometido responde a las principales objeciones que haban llevado al rechazo del primer proyecto , como recordarn , en marzo de 1995 , la prohibicin de la terapia germinal , la proteccin de los derechos de los animales , la constitucin de un comit de tica y , sobre todo , la prohibicin de patentar el cuerpo humano y , sobre este punto , creo que la redaccin emanada de nuestra comisin , que elimina las ambigedades de la redaccin inicial de la Comisin , no poda ser ms clara .
<P>
Segunda observacin . Mi segunda consideracin tiene relacin con el eslgan  no a las patentes sobre la vida  , que ha sido impuesto con un exceso de medios , sobre los que me planteo muchas interrogantes , en un torrente de cartas , tarjetas y comunicados , de los que todos hemos sido destinatarios .
Como si los opositores a la directiva tuvieran el monopolio de la proteccin de la vida y sus partidarios fueran de alguna manera portadores de muerte .
<P>
Deseo decir con firmeza que , para m , proteger la vida es permitir el progreso de la investigacin mdica .
Proteger la vida es dar una esperanza a los nios afectados de mucoviscidosis .
Proteger la vida es abrir nuevas perspectivas en la lucha contra la malaria .
Proteger la vida es , finalmente , cortar el hambre en el mundo mediante el aumento de la alimentacin disponible .
Proteger la vida es encontrar nuevas formas de cultivo , ms econmicas para nuestros suelos , con menos fertilizantes y pesticidas .
El llamado principio de precaucin , que alegan algunos , es un lujo para los occidentales con buena salud .
<P>
Tercera observacin , para terminar .
Quisiera decir una palabra sobre la excepcin de la patentabilidad , que tiene relacin con los mtodos de intervencin sobre los embriones .
Seamos claros sobre este punto , de ninguna manera se trata de patentar el embrin , que est excluido de la patentabilidad , al mismo nivel que el cuerpo humano y sus elementos .
Sin duda .
Sin embargo , esta disposicin aporta una dificultad entre el PPE y nosotros .
Se trata de una disposicin que resulta de una iniciativa de nuestros colegas del PPE y que afecta , digmoslo , por encima de la patentabilidad , a la investigacin , ya que se refiere al orden pblico y a las buenas costumbres .
<P>
Sabemos que la investigacin sobre los embriones est prohibida en la Repblica Federal de Alemania , y yo respeto esta decisin , respeto este rgimen , pero esta misma investigacin est autorizada y estrictamente delimitada por disposiciones legislativas o deontolgicas , en el Reino Unido , en Espaa , en Blgica , en Francia .
Es necesaria no solamente para hacer progresos ( se han hecho en mbitos como la fecundacin  in vitro  ) sino tambin para abrir perspectivas en la lucha contra las enfermedades nerviosas , o contra la enfermedad de Alzheimer .
<P>
Seoras , comprendern ustedes que mi grupo no puede aceptar la desconfianza que plantea este apartado .
Respetamos las convicciones de ustedes , surgidas de su historia , de su cultura , de su religin .
Respeten tambin las nuestras .
Comprendan que votemos contra este apartado .
Por supuesto , votaremos a favor del informe Rothley .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , creo que el duro trabajo que acompa esta Directiva est justificado y lo est porque a travs de esta Directiva se trata de ofrecer una regla jurdica a la vista y a las manos del ser humano que , despus de haber observado y manipulado los aspectos ms ntimos de la materia , el tomo , hoy manipula los aspectos ms ntimos de la materia viva .
Los problemas existen y no son secundarios .
El duro trabajo se convierte en ms difcil por el hecho de que la materia no es fcilmente comprensible tanto desde el punto de vista jurdico como desde el punto de vista biolgico .
La materia patentable es jurdicamente difcil , el mbito es nuevo , la biologa es difcilmente explicable para los que no son especialistas .
Por ltimo , existen las fuertes presiones de las industrias farmacuticas europeas que exigen ser puestas en condiciones de soportar la competencia que ejercen los Estados Unidos y Japn , y formulan la posibilidad de generar mayor empleo , pero que necesitan realizar grandes inversiones , habida cuenta de que las invenciones hoy por hoy no son un golpe de suerte , sino el resultado del esfuerzo largamente programado de muchas personas .
<P>
Por otra parte , los sectores culturales y medioambientales ejercen otro tipo de presiones , puesto que temen la contaminacin del medio ambiente y la apropiacin de los grandes recursos por parte de una minora y en perjuicio de la mayora .  De qu manera intentaremos tomar una posicin ?
Hoy , acabo de leer por casualidad las palabras pronunciadas por el Sr .
Cuomo , antiguo alcalde de Nueva York , en una entrevista que me parece que pueden servir de orientacin y que deseo repetir :  Creo que la cuestin fundamental en la que hay que centrarse -afirma el ex alcalde al hablar de biotecnologa- es slo una : la vida , que es lo ms valioso que el ser humano debe proteger .
Si logramos poner la vida , que es lo ms sagrado que tenemos , en el centro de nuestras consideraciones polticas , filosficas y cientficas , el progreso ser indoloro . 
<P>
En consecuencia , estoy a favor de la aplicacin global de la directiva , porque pienso en la vida de los numerosos enfermos que estn esperando y que nos han escrito .
Alguien quizs mantuvo incluso contactos con ese lobby de la industria que quiere a toda costa la Directiva . Sin embargo , lo cierto es que los enfermos existen ; lo cierto es que los medicamentos ya se han descubierto gracias a las nuevas tcnicas de manipulacin gentica y que otros , an ms importantes , pueden descubrirse .
Sin embargo , la misma razn que me hace apoyar el fondo de esta directiva , me induce a creer que deben establecerse unas vas y unos lmites insuperables .
Dichos limites insuperables son los que establece la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos en la enmienda al artculo 9 .
A pesar de que intento defender la Directiva , considero que la misma se vera perjudicada en su largo camino que no acaba hoy , si todos los lmites previstos en el artculos 9 fueran modificados o eliminados .
<P>
Al respecto , deseo manifestar que tiene razn el Sr . Rothley cuando afirma que con la patente queremos proteger las invenciones y no los genes o las secuencias genticas .
En este caso , no obstante , hay que llevar hasta sus ltimas consecuencias el principio segn el cual lo que se protege es la invencin y no el gen , hecho que implica que la invencin queda supeditada a una indicacin especfica de la concesin industrial .
Ya lo manifestamos en la Comisin Jurdica , lo repetimos ante este Pleno y esperamos que el texto final se oriente en esta direccin .
En la misma direccin , les ruego que tengan a bien considerar , precisamente debido a la importancia de la Directiva , la necesidad de mantener sin cambios la enmienda de la comisin al artculo 9 .
<P>
Seor Rothley , no est en juego una antigua ideologa , no se est hablando de aborto y tampoco de experimentacin , en general , sobre el embrin .
nicamente se dice que los embriones humanos no deben ser utilizados con fines de lucro y ello en un artculo que establece precisamente que hay que evitar sufrimientos a los animales .
Se dice tan slo esto .
Me parece que el Parlamento Europeo , que considera el valor del ser humano como base para solicitar inversiones al servicio del ser humano , tendra que tener el valor de llevar a cabo una tarea de simple pacificacin aceptando tambin este lmite junto con los dems .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , Seoras , el texto del informe del Sr . Rothley es el resultado de un arduo y difcil camino .
En 1995 , como todos recordamos , el Pleno rechaz el texto del Comit de Conciliacin considerando que en el mismo no quedaban suficientemente especificadas las lneas y las limitaciones necesarias en una materia tan delicada como la que atae a la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
Gracias al nuevo trabajo llevado a cabo por el Sr . Rothley -con el cual , en nombre de mi Grupo , yo tambin me congratulo- hoy nos encontramos ante un texto mucho ms claro y capaz de responder a las exigencias tanto de quien , por un lado , quiere garantizar a las empresas europeas un marco jurdico favorable y que no perpete la desventaja existente con respecto a la competencia americana y japonesa , como de quien , por otro , justamente no desea renunciar a garantizar la proteccin del ser humano y de los dems seres vivos .
<P>
La nueva propuesta de directiva , basada en el artculo 100 A del Tratado de la Unin Europea , presenta algunos importantes aspectos fundamentales .
En particular , distingue entre descubrimiento e invencin , retoma los principios del Derecho existente en lo referente a los requisitos de patentabilidad , excluye la patentabilidad de las terapias genticas germinales aplicadas al ser humano , establece que el cuerpo humano y sus elementos en su estado natural no pueden considerarse como invenciones patentables , y est orientada -exigencia que se ha planteado y debe ser tenida en cuenta- a proteger los intereses de los agricultores en lo referente al sector del ganado de explotacin .
<P>
Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos pretenden excluir la patentabilidad , entre otras , de las especies vegetales y animales , de los procedimientos biolgicos para la produccin de plantas y animales , de los elementos del cuerpo humano en las diferentes fases de su desarrollo , del simple descubrimiento de las secuencias genticas , de los procedimientos de clonacin humana o aptos para modificar la identidad germinal del ser humano , de los mtodos en los que se utilicen embriones humanos , de las invenciones cuya explotacin y publicacin sea contraria al orden pblico y a las buenas costumbres .
<P>
Este ltimo , sin duda , es un aspecto que dar seguramente mucho trabajo a la jurisprudencia y los abogados , habida cuenta de que sabemos perfectamente que el concepto de orden pblico y de buenas costumbres puede cambiar sensiblemente , segn los tiempos y las latitudes .
Ello no obstante , queda incluido en el marco del compromiso global alcanzado en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos , un compromiso que creemos que debe ser apoyado en todas sus partes , porque , de otro modo , se correra el riesgo de llevar de nuevo a este Parlamento a un punto muerto .
Consideramos que en este momento en el que todos los ojos de Europa y no tan slo de Europa , estn puestos en el trabajo que est llevando a cabo este Parlamento , el hecho ms grave sera demostrar una vez ms nuestra incapacidad de decidir .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , esta directiva , ya se ha dicho , es especialmente importante ya que armoniza el Derecho de patente de los Estados miembros en el mbito de las invenciones biotecnolgicas , con el objetivo de disipar las incertidumbres jurdicas y evitar los riesgos de fragmentacin .
<P>
En este sentido , es preciso recordar , como ha hecho el Sr . Rothley , excelente ponente al que felicito , los porqus de las patentes .
Se trata de recompensar a los inventores por su actividad creadora , estimular la actividad inventiva y promover una innovacin tcnica como factor esencial del crecimiento econmico .
Es mediante la proteccin que se concede a las patentes como se aseguran las inversiones , la rentabilidad de las inversiones onerosas , incluso enormes , en el mbito de la investigacin y aplicacin industrial de los resultados .
<P>
El mercado de los productos biotecnolgicos est en considerable expansin .
Se estima este mercado en 80 millardos de ecus en el ao 2000 , de los cuales la cuarta parte es para medicamentos .
Actualmente , por desgracia , Europa no est en ninguna parte : en biotecnologa , en inmunologa , nos vemos superados en nuestro propio continente por las firmas americanas .
La primera cuestin es , por consiguiente , sta ,  se va a permitir a la industria europea recuperar su retraso y hacernos menos dependientes de los Estados Unidos en el mbito de los nuevos medicamentos como en el de los productos vinculados a la agricultura ?
 Se van a poner a punto en cierto modo los instrumentos que nos permitan tomar a nuestro cargo nuestra propia salud ?
se es el objeto de la directiva .
Pero , por supuesto , ya que se trata de investigacin y patente de los seres vivos , el aspecto tico ha llamado naturalmente nuestra atencin durante mucho tiempo .
Por ello , se ha dicho , la directiva proclama claramente que el cuerpo humano no puede ser objeto de patentes , que est prohibida la clonacin humana , y que no pueden modificarse las entidades genticas del ser humano en lo que respecta a su descendencia .
Se han tomado todas las precauciones orientadas a impedir eventuales derivas y , por consiguiente , las objeciones que se hacen a los riesgos de manipulaciones genticas no son fundadas , sobre todo porque la directiva prev la creacin de un comit europeo de tica .
<P>
Como conclusin , digo que , para nosotros , tal como est , la directiva , con las enmiendas votadas en comisin , constituye un equilibrio entre la voluntad de proseguir con el progreso cientfico en biotecnologa y la preocupacin por proteger la dignidad y la integridad del ser humano .
A aquellos que , una vez ms , como intentaron ya hace algn tiempo con la propuesta de moratoria sobre la investigacin , desearan detener cualquier avance en el conocimiento del ser humano , prohibir cualquier investigacin e invencin en cuestin de materiales biolgicos , dir simplemente que asumiran una enorme responsabilidad , la de suprimir cualquier esperanza de curacin para los enfermos para los que las intervenciones genticas son la nica posibilidad de no vivir con discapacidades , incluso de no morir .
<P>
En cualquier progreso humano se puede descubrir siempre una cara negra , una utilizacin desviada de las invenciones .
A nosotros , pases e instituciones democrticas nos corresponde evitar ese riesgo , no retrocediendo en la historia cientfica , sino asegurando , por medio de medidas de delimitacin apropiadas , que el conocimiento cada vez ms profundo del ser humano se pondr exclusivamente al servicio de la lucha contra los dramas fsicos y mentales .
Eso es lo que pretende hacer la directiva , tal como ha sido modificada ; sa es la razn por la que el grupo ELDR votar , evidentemente , el informe del Sr . Rothley .
<SPEAKER ID=23 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la presunta finalidad de esta directiva y , a su vez , del informe Rothley , consiste en el inters pblico que se pretende defender con la extensin de la patentabilidad al material biolgico .
<P>
Sin embargo , hay que mirar con cautela esta pretensin , pues las patentes de genes y clulas otorgarn a manos privadas el control casi ilimitado sobre los elementos bsicos de la vida y se es un peligro sobre el cual no slo no se reflexiona , sino que se elude tratar en el informe , insistiendo , en su lugar , en que los problemas ticos no interesan al derecho de patente .
<P>
De hecho , se excluyen del debate las cuestiones morales . Y ello es discutible , si se tiene en cuenta que todo derecho , incluso el de patente , concierne a la responsabilidad , al deber y a la obligacin ; y todo aquello que concierne a los elementos bsicos de la vida genera consideraciones morales .
Pero , con ser cuestionable esta exclusin de las cuestiones morales , parece ms cuestionable todava pretender que se defiende -desde el punto de vista de la coherencia- el inters pblico , cuando en realidad se crean instrumentos jurdicos que permiten a la industria reivindicar que ha inventado los procesos naturales y se favorece que sta pueda llegar a un control monopolstico sobre todo ello .
<P>
 Qu garantas tenemos de que ese control ser ejercido en beneficio del inters pblico ?
Ninguna , salvo la buena voluntad de quin ejerce el control .
<P>
Consideraciones financieras -que no pblicas- determinarn la decisin sobre cmo y cundo ha de explotarse una invencin y quines se han de beneficiar de ella , habida cuenta de que el control sobre si una invencin patentada es explotada , se concede al propietario de la patente , quien decidir sobre la misma segn sus propios intereses , como es obvio .
<P>
Este es un panorama inquietante y , por otro lado , en el informe del Sr . Rothley se enfatiza la necesidad de eliminar las incertidumbres jurdicas y asegurar que la ley sobre patentes se interprete de manera uniforme en los Estados miembros de la Unin .
Pero , en la prctica , esta incertidumbre se mantiene , habida cuenta de que esta directiva choca con los principios del Convenio sobre concesin de patentes europeas , ampliando el alcance de las patentes sobre los lmites actualmente establecidos .
<P>
Yo creo que hay que reflexionar .
La concesin de patentes no debera depender de consideraciones exclusivamente tcnicas ; las solicitudes deberan examinarse en profundidad en relacin con sus repercusiones sociales ms amplias .
<P>
En la nueva propuesta de la Comisin no se ha intentado examinar estas repercusiones sociales ms amplias ni explorar formas alternativas de derechos de propiedad intelectual que recompensen a la innovacin genuina sin garantizar los poderes de control monopolsticos que confieren las patentes .
<P>
Todas estas cuestiones inducen a una reflexin serena y a una decisin poltica que vaya ms all de la solicitud de satisfacer la demanda de productos biotecnolgicos .
Tambin es necesario tomar una decisin poltica que atienda a la tica .
Mi Grupo pretende que este Parlamento decida conforme a principios morales .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Rothley , aqu se permite y se puede permitir todo lo que es posible .
Hoy mantenemos un debate de fondo que desborda lmites y que precisa sin embargo de unos lmites totalmente nuevos .
En este debate se trata nada menos que de responsabilidad .
Se trata de moral y de tica .
Se trata de la dignidad de los seres vivos , de la intangibilidad de la naturaleza y de los derechos humanos .
Al realizar esta llamada de crecimiento y progreso y la engaosa promesa de ms puestos de trabajo  no se cuestiona del mismo modo el Estado social de derecho y el respeto ante la Naturaleza ?
Pues patentar seres vivos y negar la inviolabilidad del individuo son el resultado de un hbrido que ya no conoce fronteras .
 Quines somos nosotros para considerar la evolucin como propiedad privada y reclamar derechos de posesin sobre una vida que se ha desarrollado en millones de aos en millones de seres vivos y que es nuestra herencia comn cuya diversidad de especies supone una riqueza indescriptible ?
 Quines somos para creer que tenemos el derecho de elevarnos sobre los animales y plantas para someter a la postre al hombre , hacerlo utilizable y reducirlo a un mero material biolgico ?
<P>
Slo seremos responsables frente a nosotros y nuestros descendientes con un rechazo estricto y consecuente de las patentes de genes , plantas , animales , personas o sus componentes .
Estamos a favor de la libertad de investigacin y desarrollo pero rechazamos que ste ltimo se obstaculice precisamente como consecuencia de una proteccin excesiva mediante patentes ya que no se podr disponer libremente de los conocimientos cientficos sino del stock de mercancas de los diversos consorcios y , en consecuencia , los intereses econmicos y la cuestin del acceso y participacin en los conocimientos se convertir en una cuestin de dinero .
Estamos a favor de la moral en la poltica .
Moral significa , ante todo , independencia .
No somos los administradores de una ideologa competidora sin lmites que someta y adapte su poltica a estos intereses .
<P>
Apelo a nuestra responsabilidad social que es algo diferente a la dependencia de la poltica de la BASF , Boehringer , etc .
Habra deseado del ponente esta independencia , pues si la poltica y la moral se separan , el resultado es una poltica inmoral .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , Seoras , hace dos aos , el Parlamento Europeo rechazaba , en tercera lectura , la primera propuesta de directiva sobre la proteccin jurdica de las intervenciones biotecnolgicas .
Hecho nico en los anales del procedimiento de codecisin , este voto negativo daba a entender que esta Asamblea no estaba dispuesta a adoptar un texto legislativo de contornos mal definidos , que afecta a lo que el hombre tiene de ms sensible , su patrimonio gentico , la apertura del libro de la vida .
<P>
Hace un ao , durante una audiencia pblica organizada por la Comisin de Asuntos Jurdicos , asistimos a debates tan apasionantes como contrastados entre los expertos invitados a pronunciarse sobre el fundamento de la patente para la investigacin y el desarrollo cientfico .
Eso fue ayer , me dirn ustedes .
S , pero entre ayer y hoy , el debate desafortunadamente ha evolucionado poco y persisten zonas de sombra .
Los desafos comerciales se hacen ms presionantes , los mismos grupos de presin se han manifestado con los mismos argumentos y la Comisin , durante esos dos aos , al confundir velocidad y precipitacin , ha redactado un nuevo texto sensiblemente diferente , pero que no ha cambiado ni una letra su concepcin inicial .
<P>
En efecto , la Comisin fija un postulado bsico en funcin del cual el Derecho de patente es , en cualquier caso , un derecho tcnico que , por este motivo , slo tendra ms o menos que conocer sobre cuestiones ticas , incluso cuando este derecho se aplicase al material vivo humano .
Por tanto , sta basa las fronteras de la patentabilidad slo en la distincin entre invencin y descubrimiento . Hermosa manera de rechazar con un revs de la mano cualquier debate filosfico y poltico sobre el devenir del ser humano .
<P>
Se plantean algunas preguntas .
 Por qu la propia Comisin en ningn momento se ha interrogado sobre la pertinencia de la aplicacin de los principios del Derecho de patente a la materia viva y , en particular , a la materia viva humana ni sobre la pertinencia de la adaptacin de esos principios ?
ste es , con todo , un punto fundamental .
 Qu decir del informe votado en el seno de la Comisin de Asuntos Jurdicos ?
Se trata del clon imperfecto de la propuesta de la Comisin .
Clon en el sentido que la Comisin de Asuntos Jurdicos tiene manfiestamente la misma concepcin jurdicamente rigurosa de la aplicacin del Derecho de patente al material vivo humano .
Imperfecto ya que es necesario sealar las sensibles mejoras aportadas por los diputados a los artculos 3 y 9 del texto , que fijan los principios ticos en la materia .
Aunque la afirmacin de los principios ticos es siempre tan poco satisfactoria .
Ningn principio superior , como la no patrimonialidad del cuerpo humano , el respeto por la dignidad humana , sirve de fundamento a las disposiciones de carcter tico .
<P>
La enmienda 81 , presentada por el Grupo ARE , pretende restablecer la primaca del hombre y la idea de que la ciencia debe estar ante todo al servicio del individuo . Es la biotecnologa la que est al servicio del hombre y no a la inversa .
Incluso cuando estos principios ticos estn explcitamente escritos ( me refiero a la enmienda 11 de la Comisin de Asuntos Jurdicos que determina el principio de la exclusin de la patentabilidad del cuerpo humano , de sus elementos y de sus productos ) el principio de exclusin de los productos del cuerpo humano , como la sangre , las lgrimas , el sudor , el esperma , no se encuentra en el artculo 3 , enmienda 49 , que trata de la no patentabilidad del cuerpo humano .
Para algunos juristas que reivindican la aplicacin estricta del Derecho de patente , esa falta de rigor me sorprende .
<P>
Otra incoherencia , la afirmacin en el artculo 4 del principio de exclusin de la patentabilidad de las especies vegetales y la raza animal , cuando la nocin de raza animal ni siquiera est definida .
Lamento igualmente que los principios ticos se encuentren diluidos en un conjunto heterogneo .
 Qu inters hay en fijar , en el artculo 9 , una referencia a los principios jurdicos estndar como son las buenas costumbres y el orden pblico , en establecer una lista exhaustiva de los tipos de manipulaciones genticas estrictamente prohibidas , y por tanto no patentables , y en hacer referencia a la cuantificacin del dolor en los animales de laboratorio ?
Un cierto rigor jurdico  no justifica un estatuto especfico del cuerpo humano ?
Es torpe y engaoso intentar presentar una tica de los seres vivos comn a los animales , a los vegetales y al hombre .
La Comisin Europea y la Comisin de Asuntos Jurdicos no lo han hecho .
Ambas sern sancionadas por nuestro grupo si se siguen ignorando nuestras propuestas .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , el tema abordado por el informe Rothley es un tema difcil que , como ya se ha dicho en varias ocasiones , afecta directamente a cada diputado y a las convicciones profundas de cada cual .
Recuerdo nuestros interrogantes en el momento de la votacin , difcil , que tuvo lugar el 1 de marzo de 1995 .
Sobre este tema no me parece posible tener una votacin de grupo , como he odo por ah .
A cada cual le corresponde determinar en conciencia y me pronunciar a ttulo personal .
<P>
En primer lugar , soy sensible al argumento segn el cual , la intervencin de una directiva es una necesidad a nivel de la Unin Europea .
Sin duda , existe el Derecho de patente a nivel internacional ; se menciona en el proyecto que se nos ha presentado .
Existen tambin las posibilidades que ofrecen los textos a nivel nacional .
En Francia , por ejemplo , la ley de 29 de julio de 1994 . Pero probablemente se necesita ms , para armonizar lo mnimo y ser ms eficaces a nivel europeo .
Lo que no se haga entre nosotros probablemente se har en otra parte .
<P>
Debo confesar que soy igualmente sensible al argumento segn el cual es necesario disponer de terapias , indispensables para muchas enfermedades .
Las enfermedades graves , con frecuencia de origen gentico , afectan a millones de personas .
Pero me hago preguntas , como muchos de nuestros colegas , sobre nuestra preocupacin por la tica .
 Se ha tomado suficientemente en consideracion ?
<P>
Sin duda es necesaria una directiva que permita patentar las invenciones biotecnolgicas cuando ( y solamente cuando ) stas tengan una utilidad real para la sociedad , una directiva que aporte una respuesta real al sufrimiento .
El cuerpo humano no es patentable , nicamente los productos creados por el hombre lo sern .
El trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos ha sido til .
 Hemos llegado muy lejos ?
Me lo planteo , en particular , en lo que respecta al tema de la patentabilidad de los animales .
<P>
Por consiguiente , ser en funcin del resultado de las votaciones sobre las enmiendas como determinaremos ambas .
Aun cuando , a priori , por el momento soy ms bien favorable , esperar a ver los resultados de las votaciones antes de tomar una determinacin definitiva .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , no existe ningn motivo razonable para que el Parlamento Europeo se propine a si mismo una bofetada .
Hoy existe este peligro .
El 1 de marzo de 1995 , tras difciles y serias negociaciones , rechazamos una directiva para patentar invenciones biotecnolgicas con una clara mayora .
Hoy nos tenemos que ocupar de nuevo del tema .
Las formulaciones son nuevas pero los contenidos son los antiguos .
Podra tomrmelo a la ligera y decir que votemos como entonces con un  no  .
Pero sera falso .
Las invenciones biotecnolgicas son de utilidad para las personas no slo en la medicina sino tambin en otros campos .
Por lo tanto , deben protegerse , si bien no en favor del capital interesado sino de nuestras conciudadanas y nuestros conciudadanos .
<P>
Las partes descubiertas del cuerpo humano no pueden redefinirse como invenciones que se puedan patentar .
No puede ser que algunos puedan decidir en exclusiva al respecto .
Los genes y las secuencias de genes tienen que seguir siendo un bien general de la humanidad y estar a libre disposicin de los investigadores , en beneficio de todas las personas .
Esta es la decisin poltica ante la que nos encontramos .
El derecho de patentes en vigor no desempea ningn papel al respecto .
Est orientado al capital y no a las personas .
Nuestro mandato como diputados del Parlamento Europeo es servir a 370 millones de nios , mujeres y hombres .
Esta obligacin es la que se encuentra tras las enmiendas n  71 hasta 76 .
Por ello las hemos presentado .
<P>
Repito : no estoy en contra de patentar las invenciones biotecnolgicas .
Estoy en contra de que partes del cuerpo humano , animales , plantas y descubrimientos se declaren como invenciones para que se puedan patentar .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , este es el dcimo ao en que debatimos sobre la directiva relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
El hecho de que estos debates no terminen se debe tambin a que el alineamiento sistemtico de esta directiva de mercado interior con el objetivo de armonizar el derecho de patentes en Europa , ha perdido continuamente su perspectiva .
Se ha intentado continuamente limitar o incluso excluir la proteccin de la propiedad industrial al intentar sobrecargar la directiva con regulaciones que no pertenecen al derecho de patentes .
Se debate esta directiva bajo tres aspectos : el jurdico , el econmico y el tico .
Se ha hecho necesaria la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros en este mbito para ofrecer un contrapeso a la diferente evolucin en el campo de la legislacin y jurisprudencia de los Estados miembros .
Hay que atajar el peligro de una disgregacin jurdica an mayor .
Necesitamos seguridad jurdica .
Bajo aspectos econmicos , de lo que se trata es de estimular invenciones e innovaciones y no imitaciones .
Hay que impulsar la competitividad de la industria europea , hay que motivar a los investigadores europeos para que se queden e investiguen en Europa y para que no emigren al extranjero .
Por ello , la presente directiva es de gran importancia para la poltica europea de empleo .
<P>
El motivo de disputa de esta directiva ha sido y es hasta qu punto deben integrarse en la directiva aspectos ticos .
Diversas intervenciones lo han mostrado hoy de nuevo .
La proteccin de la propiedad industrial regula la relacin jurdica entre inventores y terceros .
No regula el derecho de uso en si .
En el derecho de patentes se excluyen de la patentabilidad las invenciones si su publicacin y empleo atentan contra el orden pblico . Pero tanto la investigacin como el uso de los resultados de la investigacin se regulan mediante otras leyes , por ejemplo , mediante la Ley de Tecnologa Gentica o la Ley para la Proteccin de los Embriones .
El orden pblico se define en base a las normas centrales de las diversas Constituciones nacionales y de las leyes derivadas de las mismas .
En otras palabras : el control de la tecnologa no es de la incumbencia de los Parlamentos .
<P>
La directiva merece nuestro pleno apoyo en la versin que ha aprobado la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Lo que hay que lograr ahora es que se impongan las fuerzas que son conscientes de la importancia y , en consecuencia , de los lmites de la proteccin de la propiedad industrial y que la directiva se pueda aprobar pronto .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , cuando en el mes de marzo de 1995 votamos la primera Directiva relativa a la patentabilidad de las biotecnologas , yo vot a favor . Hoy , al menos por dos razones estoy contento de que dicha directiva haya sido objeto de revisin .
En primer lugar , porque estoy convencido de que esta directiva es mejor , ya que es ms precisa en sus definiciones , como subrayaron los dems oradores que me precedieron y , en segundo lugar , porque ha habido el extraordinario acontecimiento de la oveja clnica y , ms recientemente , el anuncio de que existe la posibilidad de fabricar plasma sanguneo a travs de procedimientos biotecnolgicos .
Estas novedades han permitido profundizar el debate pblico , de confrontar en concreto lo imaginable con lo posible , las percepciones y los conocimientos .
Cabe preguntarnos si en este ao y medio de retraso la investigacin y la industria biotecnolgica en Europa han sufrido un perjuicio competitivo respecto a los competidores americanos y japoneses , y si perdieron capitales y puestos de trabajo .
Me temo que la respuesta de la industria va a ser afirmativa .
<P>
La importancia de esta directiva y el nuevo mbito de la vida en el que se adentra , el recelo con el que la opinin pblica sigue los avances de la ciencia y de la tecnologa confundindolos a veces con algunas hazaas de dudosa utilidad en el mbito de la procreacin humana , nos obligan a una gran prudencia y un respeto hacia las sensibilidades .
En consecuencia , me parece muy importante que ms all de la directiva que estamos aprobando , todos los interesados se comprometan a profundizar la informacin en este complejo sector tan rayano , a fin de facilitar la comprensin , as como a eliminar el miedo que nace de la ignorancia .
Confo mucho en el Comit de tica que se ha creado y en el debate que en la Comisin de Investigacin seguiremos llevando adelante en torno a la ciencia de los seres vivos en el mbito del Quinto programa marco .
<SPEAKER ID=30 NAME="De Clerq">
Seor Presidente , desde hace diez aos , la proteccin mediante patentes de las invenciones biotecnolgicas ha sido objeto de debate dentro de las instituciones europeas . Y desde que tengo el honor de ser presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos , se han dedicado no menos de 15 reuniones , entre enero y junio del presente ao , a la nueva propuesta de la Comisin , con un resultado de 250 enmiendas y 47 enmiendas transaccionales .
Todo ello para decir que nuestras instituciones en general , y el Parlamento en particular , no se han tomado a la ligera la tramitacin de este delicado tema , donde es normal que se oigan todas las opiniones .
<P>
 Nos hallamos ahora , en el mbito de la investigacin biotecnolgica , en el lmite de lo humanamente posible ?
Algunos afirman que s ; los cientficos piensan que slo nos encontramos en el principio . Nuestra tarea , la de los polticos , es crear un marco legal claro para este mbito .
Y con toda objetividad pienso que el presente texto aspira a lograr un equilibrio justo entre quienes desean ir ms all y quienes se oponen a cualquier tipo de investigacin . El texto aspira a lograr un equilibrio entre la dimensin tcnica y la dimensin tica .
Quisiera hacer un llamamiento a todos para que como personas nos atrevamos a asumir un nuevo reto , a saber , controlar clara y adecuadamente nuestra inventiva y nuestras ansias de desplazar continuamente nuestros lmites , en un rgimen de proteccin legal adecuado .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , todo el mundo lo observa aqu , la biotecnologa se ha desarrollado con rapidez en numerosos mbitos .
<P>
Los intereses econmicos y comerciales son enormes y estimulan muchos apetitos financieros .
Es forzoso reconocer que Europa ha experimentado en este mbito un cierto retraso frente a la competencia internacional .
Uno de los medios para sacar a flote este desafo cientfico , industrial y comercial es poner fin al retraso actual y armonizar las legislaciones nacionales .
Ello permitira descompartimentar las actividades de investigacin y terminar con la segmentacin del mercado .
<P>
Al trmino del procedimiento de codecisin , esta directiva fue rechazada en marzo de 1995 por el Parlamento Europeo porque la dimensin tica no se haba tomado suficientemente en consideracin .
Desde entonces , la Comisin ha presentado su nueva propuesta de directiva sobre la proteccin de las invenciones biotecnolgicas por medio de patentes , precisando las condiciones y excepciones de patentabilidad .
Sin duda , se han recogido propuestas del Parlamento pero , una vez ms , las exigencias ticas que impone la patentabilidad del material humano no se han tomado suficientemente en cuenta .
<P>
Recuerdo que la legislacin de mi pas prohbe patentar el cuerpo humano , sus elementos y sus productos , pero tambin el conocimiento de la estructura total o parcial del gen humano .
Creo que estos principios ticos deberan figurar en la propuesta de directiva .
Es indispensable para evitar graves derivas y para salvaguardar la dignidad humana .
<P>
El argumento adelantado aqu es que tales exigencias obstaculizaran la investigacin .
Lo considero inadmisible , siendo que los investigadores son los primeros en dar la alerta .
Considero por tanto que la directiva , en este caso , deja la puerta abierta a todo tipo de derivas y se queda en una concepcin estrictamente comercial .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seor Presidente , los recursos genticos , las patentes y su control econmico son los temas clave para el prximo milenio .
La patentabilidad ilimitada convertira a la vida misma , a todas las plantas y animales vivos , en un producto industrial .
Incluso la explotacin de la vida humana quedara incluida en la presente directiva .
Los recursos genticos de nuestro planeta no deben convertirse en un monopolio en manos privadas de unas pocas empresas .
<P>
Actualmente la Convencin Europea sobre Patentes establece una lnea divisoria clara entre los inventos y el material vivo .
Ante todo , no se consideran patentables los descubrimientos , de genes por ejemplo ; las variedades de plantas y animales y los procedimientos para la reproduccin de plantas y animales quedan excluidos del mbito de las patentes .
Fotocopiar los genes y declarar luego que se trata de un invento es una farsa cientfica .
La industria ha ejercido una intensa presin sobre los polticos para conseguir la inclusin del material vivo en el sistema de patentes .
La manera en que se est forzando la aprobacin de esta directiva va en contra de los procedimientos aceptables para la adopcin de decisiones polticas .
stas exigen un debate abierto y una decisin fundamentada de quienes han recibido un mandato de sus ciudadanos .
<P>
Si es cierto que la Comisin ha intentado prohibir a sus funcionarios la libre difusin de informacin a la opinin pblica , esto supondra un ataque directo al corazn de nuestra democracia europea y yo pido una respuesta del seor Comisario sobre esta cuestin .
<P>
La Comisaria Cresson ofreci garantas a esta Asamblea de que se prohibira la clonacin humana , pero la directiva no prohbe la patentacin de los productos de la clonacin humana .
La posibilidad de que un protohumano sea canibalizado para obtener piezas de recambio es inadmisible .
<P>
Se ha dicho a los pacientes que sufren enfermedades genticas que la patentacin es necesaria para el desarrollo de los tratamientos .
En realidad ocurre lo contrario : la patentacin de genes humanos crear problemas para el desarrollo de los tratamientos .
Un acceso libre e inmediato a la informacin , concretamente en el marco del proyecto sobre el genoma humano , es un requisito previo para un uso favorable de dicha informacin .
Las patentes sobre los genes supondran que una sola empresa biomdica podra llegar a controlar por completo todas las futuras investigaciones y desarrollo tecnolgico mdico a partir del aislamiento de un gen especfico .
Esto no fomentara la investigacin , sino que por el contrario la aniquilara .
Tambin supondra que la posibilidad de realizar pruebas genticas para la deteccin de problemas como el cncer de mama resultara tan prohibitivamente costosa que estara fuera del alcance de los servicios pblicos de salud .
A pesar de que las nuevas tcnicas pronto permitirn el anlisis rpido y con un coste inapreciable de los genes , si tuviera que pagarse una patente cada vez que se analiza un gen , las pruebas para detectar una predisposicin al cncer de mama podran llegar a ser prohibitivamente caras .
<P>
Una de las cuestiones clave es si los mdicos y el personal mdico tendrn la posibilidad de diagnosticar y tratar a las personas sin verse obligados a pagar un royalty al titular de la patente .
La legislacin actual prohbe patentar los mtodos para el tratamiento quirrgico del cuerpo humano o los mtodos de tratamiento y diagnstico aplicados al cuerpo humano .
El proyecto de directiva suprime esta prohibicin .
Yo solicito encarecidamente a los colegas diputados su voto afirmativo para la enmienda 91 , presentada por el Grupo de los Verdes , que propone una excepcin para los mdicos en ese contexto .
Un ejemplo de los problemas que se plantean es el caso ya citado del gen asociado al cncer de mama .
Los titulares americanos de la patente , Myriad , han solicitado una patente europea y su intencin es cobrar ms de 2.000 dlares por su utilizacin en pruebas de deteccin .
<P>
Si se aprueba la presente directiva , sta tendr graves implicaciones para nuestro acceso a los alimentos y medicamentos .
Nuestros genes , nuestras clulas y otras partes del cuerpo y nuestra resistencia a las enfermedades hereditarias seran propiedad exclusiva de las empresas titulares de las patentes sobre los mismos .
Lo cual legitimara el comercio de artculos como el plasma sanguneo y los rganos para trasplantes , cuya venta est prohibida actualmente en muchos Estados miembros y que son objeto de una compleja red de donantes , organizada por los Ministerios de Salud nacionales al servicio del bien pblico .
Por ejemplo , la concesin de una patente sobre la sangre del cordn umbilical podra vedar el acceso a las clulas en ella contenida a cuantos no pudiesen pagar un precio por ellas .
<P>
Seoras , en Estados Unidos , el Gobierno de Clinton ha intentado aproximar la atencin de salud americana al modelo europeo .
Los ciudadanos de nuestros Estados miembros no nos lo perdonarn si ahora aproximamos nuestros servicios europeos de salud al modelo americano , olvidndonos del bien pblico .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , Seoras , un debate que se presenta bajo apariencias puramente jurdicas puede disimular cuestiones ms importantes , y percibimos hoy en primer lugar enormes desafos econmicos que ha recordado el Sr . Monfils hace unos instantes , y que se han revelado con crudeza a travs la intensa presin de que hemos sido objeto .
Observamos tambin lo que podemos definir como un choque ideolgico entre humanismo y liberalismo , con , por encima de ese choque , es cierto , algunas transversales singulares que se han planteado sobre las quiebras polticas clsicas y que se han desvelado por ejemplo en la intervencin de nuestro colega Casini o la escrupulosa intervencin del Sr . Fabre-Aubrespy .
<P>
As pues ,  se trata de un problema jurdico ?
En ese caso , tenemos legislaciones nacionales , un convenio europeo , unas indicaciones facilitadas por el Observatorio Europeo , y tenemos un acuerdo universal celebrado en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio .
Por tanto , creo que no se trata de un problema puramente jurdico , sino sobre todo ( y debemos estar vigilantes ) de la ampliacin del campo de aplicacin de la patentabilidad a los seres vivos .
<P>
Si se trata de un problema tcnico , econmico , el proyecto de directiva y el informe se basan en un planteamiento apriorstico : la patente permitira el progreso tcnico .
 Es esto cierto ?
Yo creo , al contrario , que la patente , como ha dicho el Sr . Telkmper hace unos instantes , permite con frecuencia el pillaje del dbil por parte del fuerte .
Por razones econmicas , podemos decidir , de forma cnica , situarnos de parte del ms fuerte , pero en ese caso no es sa mi decisin personal .
Por otra parte ,  la tcnica de la patente asegura siempre el progreso ?
Conozco mil ejemplos que demuestran que la patente , por su posibilidad de retroventa , permite estrangular el progreso tcnico y cientfico .
<P>
Creo sobre todo que hay claramente un problema de tica .
Por tanto , cada uno tiene su estilo , la Comisin y el ponente nos dicen :  escuchen , no hablemos de moral , no hablemos de tica , no hablemos de humanismo , sa no es la cuestin , se trata de derecho , se trata de comercio , de  business  , de cocina , hablemos de cocina  No estoy en absoluto de acuerdo con este punto de vista y no creo que se pueda tachar de oscurantismo al Sr .
Monfils y a otros intervinientes que pueden sentir ante el progreso tcnico una especie de terror medieval . He odo las observaciones de la Sra .
Roth , de la Sra .
Ainardi y del Sr . Scarbonchi : somos muchos los que creemos que habra de haber dotado a este texto de un prembulo moral y tico que diera luz a las decisiones tcnicas que habramos de tomar con posterioridad .
<P>
Debemos sealar que el hombre ha adquirido los medios para autodestruirse totalmente y los medios para recrearse infinitamente .
Esta evolucin no puede , por consiguiente , quedar limitada a sus aspectos tcnicos comerciales .
No soy yo el que ha dicho :  ciencia sin conciencia slo es la ruina del alma  .
<P>
Por tanto es cierto que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha mejorado este texto .
Estamos atentos al debate de esta maana : oiremos las respuestas de la Comisin y las aperturas posibles , juzgaremos la suerte que se reserve a las enmiendas para pronunciarnos al final de los finales , pero en el actual estado de la directiva , nuestro grupo no es favorable a su aprobacin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , a lo largo del ltimo ao , el debate sobre esta directiva se ha centrado ms en los aspectos tcnico-jurdicos que en la reflexin tica .
En s no hay nada que objetar . Gracias a ello se ha mejorado jurdicamente el texto .
Sin embargo , sigo teniendo importantes objeciones .
La Comisin y el ponente Rothley optan por una interpretacin amplia del acuerdo TRIPS , que permite patentar el gen humano identificado y aislado .
Segn ellos , esta interpretacin es la nica solucin tcnica adecuada y cualquier otra solucin propuesta no es tcnica , sino que viene dictada por los sentimientos .
<P>
Esto me lleva a una doble reaccin .
La primera tiene carcter tico . No se deriva de sentimientos baratos , sino que est basada en el convencimiento de que la persona es una creacin nica de Dios , y por tanto no puede calificarse nunca , ni aun en sus partes , de invencin humana .
Aislar un gen constituye en s un logro tcnico . Pero llamar invencin propia al material gentico sacado del cuerpo es bastante insolente .
Adems , el alcance de una patente de este tipo es transcendental respecto de las nuevas aplicaciones basadas en el gen .
<P>
En segundo lugar considero que un enfoque tcnico-jurdico de un problema no implica que slo exista una posible respuesta , como afirma el Sr . Rothley .
Sigue habiendo un margen de libertad de eleccin , del que pueden hacer uso de forma responsable los polticos .
A mi entender , en el documento de la Comisin y en el informe Rothley se distorsionan con todo tipo de malabarismos conceptos como invencin , novedad y aplicacin tcnica , para lograr que el gen humano se cia al derecho de propiedad industrial .
En este sentido , me parece que la interpretacin segn la enmienda Gebhardt es ms natural .
Por ello considero que la eleccin de las patentes para los mtodos de produccin o los productos resultantes , sobre la base del descubrimiento de un gen , es una eleccin defendible .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en mi opinin , el sentido del informe Rothley sobre la propuesta de directiva relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas , se ha recogido perfectamente por los diferentes oradores y tambin por el Sr .
Casini . El iter del informe ha sido , sin duda , muy trabajoso , aunque me parece que se ha cumplido su objetivo cuando se ha afirmado : proteger la vida no explotar el embrin con fines de lucro , salvaguardar la industria de la competencia japonesa y americana .
<P>
No voy a entrar en el fondo de las enmiendas , que vamos a debatir maana cuando tendr lugar la votacin .
Los que pertenecemos al Grupo de Alianza Nacional vamos a votar a favor del informe en su conjunto y de esas enmiendas que estn dirigidas a proteger la vida , el embrin y la moral -y esta vez la moral deber conjugarse con la poltica- y en contra de las que , desde un punto de vista jurdico y biolgico , estn orientadas , por el contrario , a alterar lo fisiolgico en el sentido estricto de la palabra .
<P>
Permtanme ahora hacer una reflexin sobre las patentes .
Estoy de acuerdo con la Comisin de Desarrollo y Cooperacin cuando dice que la patentabilidad de material vivo tiene consecuencias negativas desde el punto de vista tico y prctico para la humanidad , el reino animal y el medio ambiente .
Hay que evitar , en definitiva , las patentes en los siguientes casos : cuerpo humano , partes del cuerpo humano , tejidos humanos y todo el material gentico derivado de fuentes humanas ; animales , partes de animales , tejidos animales y procesos de modificacin gentica , plantas , semillas , tejidos vegetales y otro material de propagacin .
<P>
Seoras , es preciso salvaguardar la vida , proteger la tica y no alterar lo que Dios nos ha dado .
Slo as se podr hacer frente al reto de los tiempos , aunque se siga avanzando en la investigacin .
Est modus in rebus .
<SPEAKER ID=36 NAME="Verde i Aldea">
Seor Presidente , me parece que no es necesario poner nuevamente de relieve la importancia del debate .
Basta con ver la cantidad de informacin -y de deformacin a veces- que hemos recibido los diputados en este Parlamento en torno a esta directiva .
<P>
Quiero sealar en principio que debemos resistir a todos los intentos de manipulacin de esta directiva . Y manipulacin significa decir cosas que la directiva no dice , o afirmar cosas que se dicen necesarias y que ya estn en la directiva .
<P>
He estado oyendo discursos sobre moral y derecho , moral y poltica , y yo los suscribo totalmente , pero esto no tiene nada que ver con la directiva .
En la directiva se afirman principios morales , se afirma la sumisin a las buenas costumbres y al orden pblico y se hace una serie de afirmaciones sobre las cosas que no son tolerables .
<P>
Por otra parte , se piden a la directiva cosas que la directiva no puede dar .
En Espaa hay una cancin que dice :  a la mar fui a por naranjas , cosa que la mar no tiene  , y es evidente . Aqu , a veces , se piden tambin naranjas cuando el rbol es distinto .
<P>
Estamos ante un derecho de patentes .
Hay otras normas ticas .
La Comisin tiene un Grupo de trabajo sobre tica . Aqu mismo se ha aprobado , en esta sede del Consejo de Europa , un Convenio para la proteccin de los derechos humanos en las manipulaciones de carcter mdico .
Todo esto existe y forma parte de un contexto en el que se inscribe esta directiva .
<P>
Tampoco hemos de sucumbir a los eslganes .
Creo que la directiva anterior se hundi sobre todo porque haba un eslogan que deca :  No a las patentes sobre la vida  .
Afortunadamente , en este debate , ha aparecido otro :  Patentes en favor de la vida  .
Hay quien tambin quiere las patentes para que la vida siga existiendo .
<P>
Y finalmente , no puedo dejar de recomendar a todos que antes de la votacin lean la directiva .
<P>
Para terminar , quiero felicitar al Sr . Rothley porque no slo ha recogido en gran medida el sentido de las enmiendas , sino que ha cambiado prcticamente toda la directiva , la ha sistematizado desde un principio , y yo creo que la mayor parte de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos nos hemos sentido bien representados por su trabajo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar yo tambin quiero felicitar al ponente .
El presente proyecto de directiva es sin duda de enorme importancia econmica para Europa .
Nueve millones de puestos de trabajo dependen directa o indirectamente de qu condiciones marco creemos para la biotecnologa .
<P>
Sin embargo , el derecho de patentes es solamente una de esas condiciones marco . Creo que muchas otras cosas son asimismo importantes , por ejemplo , tenemos que eliminar todos los obstculos burocrticos .
<P>
Como mdico advierto firmemente frente a la instrumentalizacin de los pacientes en este debate que , en primera lnea , es un debate econmico .
<P>
Esto es aplicable a ambas partes , por lo que el aplauso ha sido quizs algo precipitado .
Si aqu se acta como si la aprobacin de la directiva condujese necesariamente a unos enormes progresos teraputicos en el campo de las enfermedades de origen gentico , en la ciencia existen al menos opiniones diferentes .
Tambin aquellos que dicen que una proteccin absoluta del material del ADN puede ocasionar problemas , tienen buenos argumentos de su lado .
Me dirijo claramente a ambas partes para decirles que no lo sabemos .
Los polticos quieren siempre respuestas claras , pero la ciencia no puede dar actualmente respuestas claras .
<P>
Indico de nuevo que precisamente el desarrollo del diagnstico , un diagnstico mejor , no es necesariamente una ventaja para el paciente cuando vamos a disponer de los mtodos teraputicos quizs en veinte o treinta aos .
As pues , aqu hay que ser precavidos y prudentes .
<P>
Para nuestro grupo poltico es de importancia esencial que existan en esta directiva algunos lmites de origen tico .
Aqu se incluye la intervencin en el genoma humano as como las patentes sobre los mtodos que utilizan el embrin humano y tambin la proteccin de los animales .
Pero ante todo hay que excluir el clonado de los embriones humanos .
El clonado atenta contra la dignidad humana .
Todas las fuerzas polticas de esta Asamblea han estado de acuerdo en este anlisis cuando con motivo de la oveja Dolly ha entrado dentro de lo posible el clonado de personas .
<P>
No tenemos que hablar ms sino actuar .
Tenemos que excluir con toda claridad en esta directiva el clonado de embriones humanos .
No es suficiente excluir el implante en el tero , es decir , el clonado reproductivo , lo que deseara el grupo de asesores de la Comisin .
Pues , en primer lugar , ya es condenable la experimentacin con embriones y supone una violacin de las buenas costumbres y del orden pblico .
Pero , en segundo lugar , y les ruego que me escuchen con atencin , quiero decirles lo siguiente :  qu es una novedad ?
. La implantacin en el tero es ya conocida .
Afortunadamente , el parto es an un proceso natural .
Por ello , no se puede querer patentar estas cosas .
El paso al hombre clonado , al que tenemos que poner lmites en algn lugar , presupone el clonado de embriones .
Y el camino a la oveja Dolly se ha visto precedido de muchos embriones de oveja .
No queremos que el camino al hombre clonado se vea precedido de muchos embriones humanos .
Por ello , les ruego que apoyen la enmienda n  55 , en especial los dos ltimos prrafos .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Mezzaroma">
Seor Presidente , en el ao 1995 organizamos una gran cruzada con el Sr . Langer para que no fuera aprobada esta Directiva .
Entonces el Sr . Langer defenda intensamente las plantas y los animales , mientras que yo estaba de parte del embrin y , por lo tanto , del ser humano .
Unir estas dos realidades , el ser humano con las plantas y los animales , confundi muchas ideas e hizo perder mucho tiempo .
Si hubieran estado separadas , habramos dado desde hace tiempo el pistoletazo de salida a la competencia con los Estados Unidos y Japn que es necesaria para el desarrollo en Europa y para generar empleo .
<P>
Hoy se vuelve a presentar el informe Rothley .
Me parece que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha llevado a cabo un gran trabajo .
Personalmente , estoy de acuerdo con el trabajo realizado .
Por lo que se refiere al artculo 9 , pido ante todo que se mantenga inalterado e invito a este Pleno a que vote el mismo tal como est , sin cambiar nada .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , como era de esperar , este debate ha generado un enorme inters pblico y yo creo que este contexto sita al Parlamento , en tanto que rgano legislativo , ante un reto que nos obliga a afrontar nuestras responsabilidades con madurez .
<P>
El informe Rothley , en la medida en que es producto de un prolongado debate , constituye , a mi parecer , una propuesta eficaz , equilibrada y razonable y por la cual yo congratulo al ponente .
<P>
La Sra . Roth , en su anterior intervencin en nombre de los Verdes , ha expresado su conviccin de que es necesaria una tica en la poltica .
Yo comparto firmemente esta conviccin y por esto , en esta ocasin , siento que puedo apoyar con tranquilidad el presente informe y lo hago con buena conciencia .
En l se establece una distincin clara entre descubrimientos e inventos .
Las patentes sobre los cuerpos humanos , sobre la clonacin humana , sobre los embriones y sobre las modificaciones del genoma humano quedan todas prohibidas en la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Tambin se protege explcitamente el derecho de los agricultores a resembrar en las tierras de su propiedad y a criar animales en las mismas , tal como ocurre en la actualidad .
El Parlamento insiste en la necesidad de que se respete el Convenio sobre la diversidad biolgica de las Naciones Unidas y de que se establezcan salvaguardas frente a los temores a una biopiratera en relacin con el mundo subdesarrollado y con el medio ambiente , dos obligaciones importantes que no podemos descuidar .
<P>
Hoy mi buzn estaba una vez ms repleto de cartas , procedentes no en ltimo lugar de grupos de mi pas que representan a las personas afectadas por alteraciones genticas y otros trastornos mdicos para los que actualmente no existe cura y que piden que apoyemos esta medida , porque les ofrece alguna esperanza .
En conciencia , yo no voy a votar contra la posibilidad de ofrecerles esta esperanza .
Tambin proponemos que se cree un comit de tica y , por todas estas razones , yo creo que se trata de una propuesta eficaz y tambin equilibrada y en esta ocasin , a diferencia de otras anteriores , yo la apoyo de buen grado .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , empezar agradeciendo a la Sra .
Sierra Gonzlez su intervencin , que apoyo completamente porque yo tambin pienso que la legislacin actual debe asumir las nuevas exigencias que le plantea la sociedad , precisamente en lo concerniente a las repercusiones ticas y sociales .
Debera existir y existe una gran divergencia entre las invenciones de maquinaria e industriales y lo que estamos debatiendo aqu .
En este caso concreto se dara ms pie a que los investigadores que estuviesen en posesin de una patente tuvieran ms poder y control a travs de la posicin de monopolio que alcanzaran , lo cual yo considero como un obstculo al desarrollo , por ejemplo , de las medianas y pequeas empresas .
<P>
Pienso que el descubrimiento de las funciones de un gen , por ejemplo , debera considerarse efectivamente como el descubrimiento fantstico que es , y con ello tambin ser puesto al servicio de la humanidad -y no al de unos intereses privados y econmicos .
Lamento verdaderamente que no hayamos llegado ms lejos en nuestra labor poltica y que no estemos trabajando de una manera prctica y efectiva con unas propuestas que promuevan la colaboracin global en lugar de la competencia entre empresas , especialmente cuando estn en juego cuestiones tan importantes como en este caso la salud de las personas y la diversidad biolgica , no solamente en la Unin Europea sino en todo el mundo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , seor Comisario Monti , el Parlamento Europeo perdera su credibilidad si aprobase el informe Rothley , que es totalmente inaceptable desde un punto de vista tico y moral .
Caera en el ridculo si aprueba un informe que rechaz el 1 de marzo de 1995 , cediendo a la tctica de la Comisin que hace votar tantas veces hasta que el resultado le guste y el Parlamento se arrodille ante la industria de la ingeniera gentica .
La nueva propuesta prev tambin la patente de seres vivos .
Incluso se pueden patentar genes humanos , solamente se tienen que aislar del cuerpo humano .
<P>
Si el Parlamento aprueba el informe , dar su visto bueno a una de las mayores y ms escandalosas redistribuciones de la propiedad .
La vida se convertir en mercanca , en producto .
La persona se reducir a un almacn de materias primas de desguace en un ambiente de buscadores de oro .
As se viola la dignidad humana .
La persona se degradar a material biolgico y el cuerpo humano se entregar a la comercializacin .
<P>
Si el PE aprueba el informe , existe el peligro de que se rompan los diques ticos .
La dignidad y la autodeterminacin de las personas sern puestos a la venta .
Por primera vez desde la abolicin de la esclavitud se podrn plantear derechos de propiedad sobre las personas .
 Somos nosotros vida inventada ?
La vida no es una invencin de los tecnlogos de la gentica .
En el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos incluso no se excluye el clonado de clulas del cuerpo como en el caso de la oveja Dolly o la patente de armas biolgicas .
Por primera vez se podran patentar terapias y diagnsticos en las personas .
Esto supondra una limitacin de las posibilidades de tratamiento con peligro para la vida .
<P>
La patente de seres vivos conducir a un gigantesco impulso de la comercializacin en la medicina .
Los mdicos ya no sern libres a la hora de elegir su terapia .
Se cimentar la medicina de dos clases .
Con la directiva no se adopta ninguna decisin de fondo sobre la ingeniera gentica .
La patente de un medicamento elaborado mediante ingeniera gentica es algo que nadie cuestiona . Por contra , la patente sobre un gen que existe desde hace siglos no es nunca una invencin .
La patente de sustancia gentica bloqueara la investigacin aplicada e impedira la innovacin .
La patente de las clulas sanguneas lo muestra claramente . La investigacin aplicada de la leucemia est bloqueada .
Mediante las patentes se monopolizan todas las posibilidades de utilizacin de los genes , incluso las futuras .
Con la directiva se privatiza la Naturaleza .
<P>
Por ello , apelo a sus Seoras para que rechacen el informe en la forma actual y para que voten a favor de las enmiendas del Grupo de los Verdes .
Slo as podremos impedir que en el Parlamento Europeo se derriben los diques ticos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , despus de ocho aos de vacilaciones , hoy parece necesario modificar la legislacin europea relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas .
<P>
El texto que propone en este caso la Comisin tiene en cuenta ampliamente las normas ticas de la ley natural que es indispensable respetar en la materia , principalmente la exclusin del cuerpo humano de lo patentable .
Aunque en este mbito sera necesario ser un poco ms precisos y , en este sentido , seramos favorables a que se aadiera al texto , tal como est presentada en la actualidad , la enmienda 84 de la Sra . Sandbaek que precisa claramente la prohibicin de cualquier intervencin , no solamente sobre el cuerpo humano , sino tambin sobre el embrin .
Por otra parte , es necesario tener en cuenta , por supuesto , a los pacientes que esperan progresos que les faciliten la posibilidad de ser tratados de forma eficaz mediante esas nuevas tecnologas .
<P>
Es necesario finalmente recordar cul es el objetivo de una patente , en definitiva : recompensar a los inventores por su actividad creadora mediante un derecho exclusivo para disponer de su invencin durante unos veinte aos .
Es un estmulo para la innovacin , para invertir y , por consiguiente , para crear empleo .
Ahora bien , sabemos que nuestra legislacin nos deja impedidos hoy frente a la competencia americana y japonesa .
<P>
Por otra parte , segn el propio ponente , en su exposicin de motivos , slo el 24 % de las patentes aceptadas por la Oficina Europea de Patentes son de origen europeo .
Creo adems que por encima de los discursos de indignacin moral que se han podido or y que , para muchos son sinceros , con mucha frecuencia hay poderosos intereses econmicos del otro lado del Atlntico detrs de estas tomas de posicin .
Lo cual por otra parte no sera la primera vez .
<P>
Por todas estas razones , pues , votar este texto , que representa un buen compromiso entre las diferentes restricciones que se imponen al legislador pero , una vez ms , insisto para que la enmienda 84 de la Sra . Sandbaek se aada al texto del ponente .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Adam">
Seora Presidenta , los diputados de esta Cmara han sido objeto durante las pasadas semanas de un bombardeo de informacin errnea , organizado por el movimiento de los Verdes , en relacin con este tema .
Esta maana a las 7 , en el programa informativo de la BBC , la noticia sobre el presente debate era en gran parte inexacta por lo que respecta al contenido del proyecto de directiva .
El lema central del aparato propagandista de los Verdes ha sido :  No a las patentes sobre la vida  .
Como acaba de sealar el Sr . Verde i Aldea , lo mismo ocurri hace dos aos .
<P>
Uno de los aspectos ms lamentables del presente debate es que la campaa contra la directiva ha ignorado los hechos y tambin ha ignorado las modificaciones de mucho calado que se han negociado para disipar las preocupaciones y temores de que la investigacin gentica se haga extensiva al sistema reproductivo .
Es una gran lstima que quienes se oponen a la directiva no reconozcan las modificaciones que se han realizado .
<P>
Debemos reconocer -y es una idea muy poco agradable- que la mayor parte de los medicamentos que tomamos no tienen en realidad un efecto curativo : slo alivian los sntomas .
Las vacunas y los antibiticos han permitido tratar muchas de las enfermedades mortferas del pasado .
A medida que nuestra vida se alarga , estamos expuestos a otro tipo distinto de enfermedades : el cncer , las dolencias cardacas , las enfermedades de Parkinson y de Alzheimer .
Todas ellas son enfermedades con un componente gentico y los progresos en el campo de la biotecnologa y la ingeniera gentica ofrecen alguna esperanza de una posible cura .
<P>
Yo respaldo la directiva no slo por consideraciones mdicas , sino tambin porque la biotecnologa nos ofrece un mundo ms limpio ; nos ofrece un mundo con un uso ms eficiente de la energa ; y yo creo que nos ofrece la esperanza de una vida no slo ms larga , sino tambin ms sana en el futuro .
Quienes se oponen a la directiva deberan reflexionar sobre qu es lo que estn intentando impedir .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , si pudiramos sacar el mximo beneficio de las tecnologas del ADN controlando al mismo tiempo sus peligros , habramos encontrado el mejor modo de ayudar a las inversiones en este sector .
En la actualidad , un importante instrumento para la intensificacin de las inversiones en biotecnologa es el sistema de patentes , que , al recompensar a los investigadores por su dedicacin de tiempo , dinero y experiencia , estimula este tipo de inversiones .
<P>
En la prctica , sin embargo , la defensa legtima se complica con factores sociales , morales , cientficos y legales .
Despus del fracaso de la resolucin legislativa de este Parlamento hace dos aos y medio , la legtima defensa de las aplicaciones biotecnolgicas sigue siendo un tema sensible , pblico y abierto .
En parte es consecuencia de que la biotecnologa implica por definicin la aplicacin de la tecnologa a organismos vivos , incluido el hombre .
Los derechos de patente relacionados con temas de la vida suscitan , como es natural , fuertes sentimientos .
<P>
El debate de hoy pretende aclarar concretamente algunos de los elementos sometidos a discusin .
En el caso de las tecnologas del ADN , el debate suscita oposicin debido a la dificultad para establecer cundo y cul de los elementos de una adaptacin tecnolgica concreta constituye una invencin y cul es un descubrimiento - dado que la patente debe concederse , segn mi opinin , slo a las invenciones e innovaciones y no a los descubrimientos , que deben tener como conclusin la aplicacin industrial .
En el caso de las tecnologas del ADN , puesto que el gen o la clula o cuerpo humano y los elementos son preexistentes , no existe  invencin  ni , por consiguiente , proteccin mediante patente .
Ahora bien , cuando los investigadores consiguen perfeccionar un mtodo para aislar un gen que podr usarse ex vivo para la produccin de una protena humana , entonces el mtodo admite la proteccin mediante patente .
Aqu exactamente se sita nuestra demanda a la Comisin y tambin al ponente : que se esclarezca el apartado 2 del artculo 3 . El artculo no aclara si se solicitarn derechos de patente para los genes , ya que en estos casos , segn mi parecer , hay un descubrimiento y no una invencin .
<P>
Es necesario insistir en que , independientemente de lo que pueda hacer cualquiera con un gen , su estructura y su informacin son preexistentes a su uso y , por consiguiente , no hay ninguna invencin .
Por el contrario , su uso , que puede conducir mediante nuevas tcnicas a la produccin de una nueva sustancia con aplicaciones industriales , constituye en realidad el objeto de una proteccin legtima .
Es ms , la eventual modificacin del gen , que conduce a una nueva estructura , admite la proteccin mediante patente como adaptacin concreta industrial .
<P>
Expresamos , pues , nuestras reservas ms serias , puesto que , con la actual redaccin del texto , podran solicitarse derechos de patente incluso para los genes naturales , los cuales ya existen y su descripcin , repito , constituye un descubrimiento .
Si aceptamos la concesin de derechos de patente para los genes naturales , llegaremos a una explotacin oligrquica , dira , tanto de los genes como de las protenas .
<P>
En conjunto , y a reserva de las observaciones que he hecho y que espero sean tomadas en cuenta , puesto que se recogen en las correspondientes enmiendas , me pronuncio a favor de la propuesta , ya que con ella se facilitar el desarrollo biotecnolgico , que implicar evidentemente una mejora en aspectos que influyen de manera importante en la salud y la enfermedad , la alimentacin , la defensa del medio ambiente , la agricultura y otros mbitos fundamentales de la vida y las actividades humanas .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seora Presidenta , no deseo volver en el da de hoy sobre los aspectos tcnicos de la patentabilidad , sino ms bien insistir en los aspectos propios de la patentabilidad de los seres vivos .
Gracias a los magnficos trabajos del ponente y del Parlamento Europeo , la nueva directiva ya toma en consideracin los aspectos ticos y sociales basndose en un planteamiento coherente .
<P>
Hay diferencia entre descubrimiento e invencin : un gen no es la vida , es importante distinguir entre el todo y las partes .
La ingeniera gentica no es la manipulacin de embriones : es importante distinguir el mecanismo del ncleo y la transmisin de los caracteres hereditarios .
Las enmiendas de compromiso aseguran el respeto por el ser humano desde su concepcin hasta la muerte , la no comercializacin del ser humano o de sus componentes , la prohibicin de la manipulacin del embrin o de las clulas germinales , la prohibicin de la clonacin con fines reproductivos del ser humano .
<P>
Por mi parte , considero tico asegurar el reconocimiento del valor aadido vinculado a la inteligencia y a la creatividad del ser humano , sin la que no habr progreso duradero .
La nueva directiva , no solamente se basa en una armonizacin del Derecho de patente , sino que tambin tiene en cuenta las caractersticas propias del ser humano y del mundo de los seres vivos , protege al inventor , asegura el privilegio del agricultor , permite el desarrollo de productos procedentes de las biotecnologas , con el fin de responder a lo que esperan los enfermos y sus familias para el tratamiento de las leucemias y de los diferentes tipos de cncer mediante los factores de crecimiento celular , para el tratamiento de la hemofilia , de la diabetes , por medio de productos purificados , no contaminantes , ( insisto en esto , no contaminantes ) mucho ms eficaces que los productos utilizados hasta el momento actual .
sta misma directiva permite tratar los grandes azotes genticos , como la mucoviscidosis y la miopata , pero tambin las enfermedades poco frecuentes , llamadas enfermedades  hurfanas  .
<P>
Finalmente , no olvidemos que una patente no es una licencia de explotacin .
No mezclemos la proteccin de la invencin y la comercializacin de productos procedentes de las biotecnologas , que dependen ms especficamente de la subsidiariedad .
En la preparacin de una directiva as , este Parlamento ha ejercido su responsabilidad de control democrtico con el objeto de asegurar el reconocimiento de la investigacin y de los investigadores y la competitividad econmica de la Unin Europea en el respeto por la vida , en el respeto por el ser humano y por los derechos de la persona .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , sta es una cuestin sobre la que ya se ha dicho todo lo que se tena que decir .
Lamentablemente , tambin es un poco dilogo de sordos ; hay adems unas cuantas falsedades , lo cual ha sealado anteriormente el Sr . Adam .
<P>
Lo que result decisivo para m cuando , junto con mi Grupo , adoptamos nuestra posicin , lo cual ya ha dicho tambin el Sr .
Pompidou , es que realmente se trata de una cuestin de legislacin sobre patentes -todo lo que pueda ser patentado no se va a poder utilizar , por ejemplo , a nivel nacional .
<P>
Demasiadas veces durante este debate se nos ha olvidado que estamos en Europa .
Tenemos una tradicin europea en cuanto al patentado que implica que tradicionalmente hemos establecido unos requisitos ms rigurosos al respecto y que las solicitudes han de estar convenientemente especificadas .
Tenemos un convenio europeo para proteger la dignidad humana en las aplicaciones de la medicina y la biologa ; esto rige tambin para las patentes .
<P>
A travs de la investigacin biotecnolgica espero que se realicen progresos en todos los retos de la medicina sobre los que han hablado los expertos de esta sala .
La verdadera desigualdad afectar a las personas que podran sobrevivir si pagasen 200.000 marcos por un producto mdico , pero no disponen de medios .
<P>
Amigos mos , por otra parte hay que ser humildes y decir que sta es una nueva modalidad de patentes y que , hoy por hoy , no sabemos en absoluto lo que la investigacin nos puede acarrear .
Es por ello que , en caso de que suceda algo inaceptable , hemos de estar dispuestos a someter a revisin la legislacin vigente .
Por ello es importante que la Comisin y el Comit tico presenten nuevos informes al Parlamento sobre la cuestin .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , muchos colegas han puesto en evidencia de forma brillante lo que hay de inaceptable para nosotros en el informe del Sr .
Rothley . Personalmente , deseara atenerme a un aspecto de ese informe .
<P>
En efecto , el Convenio Europeo de Patentes , que sirve de base a las legislaciones nacionales , excluye , en el prrafo 4 del artculo 52 , los mtodos para el tratamiento del cuerpo humano o animal mediante ciruga o terapia as como los mtodos de diagnstico .
Esta disposicin no se ve recogida en el proyecto de directiva de la Comisin , ni tampoco por el Sr . Rothley y la Comisin de Asuntos Jurdicos , cuando s figuraba en el proyecto precedente .
<P>
Dos enmiendas del Grupo de los Verdes pretenden reintroducir esta disposicin .
 Por qu ?
Porque nosotros pensamos que es peligroso patentar tales mtodos al mismo tiempo para el derecho de los pacientes , para el progreso de la medicina y para el progreso del conocimiento en general .
<P>
Un ejemplo para ilustrar esta posicin : la empresa americana  Biocyte  ha conseguido una patente en relacin con las clulas sanguneas humanas del cordn umbilical .
Esta patente incluye no solamente las clulas sanguneas en cuestin , sino tambin el uso teraputico que de ellas pueda hacerse .
Numerosos clnicos e investigadores que trabajan en el mbito de los trasplantes de mdula sea estn en contra , al mismo tiempo por las razones ticas que acabo de mencionar , pero tambin porque dicen que no se trata realmente de una invencin sino de una capacitacin tcnica , que consiste sencillamente en aislar las clulas y congelarlas , que no aporta nada nuevo en el mbito del conocimiento .
<P>
Creo que el debate actual sobre esta patente , que se ve contestado por numerosos investigadores y mdicos , corre el riesgo de hacer que la balanza se incline a favor de la empresa  Biocyte  .
El informe Rothley da incuestionablemente la primaca a los aspectos econmicos y tcnicos del debate .
Confunde el inters de los enfermos vctimas principalmente de enfermedades de origen gentico y el de la industria farmacutica que los toma como rehenes .
Por consiguiente lo consideramos totalmente inaceptable , en este sentido .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seoras , ante la importancia de la presente propuesta de directiva para el presente , pero an mucho ms para el futuro , no quiero referirme a las oportunidades que se crean con ella pues ya se ha debatido suficientemente al respecto .
Quiero llamar la atencin sobre los peligros que nos pueden esperar si se aprueba el proyecto y que deberamos tener muy en cuenta en el momento de votar .
Pienso que no nos debemos dejar arrastrar por ventajas a corto plazo hipotecando en gran medida el futuro .
Deberamos tomar en serio las objeciones planteadas por numerosos expertos y ocuparnos de ellas .
<P>
Quiero exponerles el alcance de las decisiones en base a un ejemplo : el presente proyecto prev que el genoma humano y las secuencias de genes en l contenidas se puedan patentar .
Hay que rechazarlo con toda decisin pues el genoma humano es sin duda un bien general al que todo el mundo debe poder tener acceso sin obstculos .
Excluir aspectos concretos de este derecho significara la monopolizacin de los conocimientos y de su aplicabilidad .
En contra de la patentabilidad de las secuencias del ADN humano est adems el hecho que la utilizacin de variantes de secuencias especficas se vera impedida por otras y , en consecuencia , la investigacin .
Por el motivo expuesto , vamos a rechazar la directiva . Los austracos sabemos que tenemos de nuestro lado a nuestros compatriotas , quienes con 1 , 2 millones de firmas han convocado un referndum .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seora Presidenta , en mi breve intervencin no quiero entrar en los detalles de muchos de los puntos de esta Directiva tan importante , ni tampoco en profundizaciones tcnico-cientficas que no es aqu el momento de hacer o aclarar .
<P>
Los que pertenecemos a la delegacin italiana del Grupo Socialista consideramos el resultado al que lleg la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre todo gracias al ponente , Sr . Rothley , globalmente positivo y fruto de una confrontacin atenta y entusiasta .
A nuestro entender , el mismo debe ser apoyado , aunque pueden haber , como es obvio , enmiendas que pueden mejorarlo y aclararlo .
Seoras , no debemos olvidar que aqu nos ocupamos sobre todo de un aspecto muy puntual , esto es , del Derecho de patentes y del hecho de que la presente Directiva plantea una clara distincin entre descubrimiento e invencin .
El descubrimiento no es ni puede ser objeto de patentabilidad .
Slo es objeto de patentabilidad la invencin , o sea , el resultado de un proceso intelectual y de investigacin que precisa esta garanta para llegar a ser un punto de referencia fundamental para el desarrollo industrial .
<P>
Estimamos que el comit de tica que se quiere crear desempear un papel importante , a pesar de que el mismo no tiene que ser de carcter legislativo directo .
No nos encontramos ante un debate ideolgico o teolgico sobre la vida , sino ante un instrumento laico de garanta , de reglamentacin y de organizacin de un espacio europeo para las biotecnologas , un espacio que hoy por hoy es sumamente necesario si se considera lo que sucede a escala internacional .
Si Europa seguir el ejemplo del sistema americano y trabajar al unsono , en el ao 2005 -segn las previsiones de los expertos- las biotecnologas se dispararn y se convertirn en competitivas y darn trabajo a un nmero de europeos de entre 1 , 5 y 3 millones de personas y garantizarn , al mismo tiempo , el derecho a la salud y al desarrollo de la investigacin y la industria .
<P>
Si esto no fuera as , es decir , si la industria , la poltica , la investigacin y los medios de comunicacin no se unirn , entonces la flor de la industria biotecnolgica europea que acaba de brotar se marchitar y , tal como ya sucedi en el sector de la informtica , Europa se convertir en una colonia biotecnolgica .
<SPEAKER ID=50 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , intervenir a estas alturas del debate permite ser bastante simple : decir  rechazo  y decir  suscribo  .
Pues bien , rechazo la retrica vaca que se ha escuchado hoy en esta Asamblea , rechazo los juicios de valor y de intenciones totalmente gratuitos , exclusivamente dirigidos a la descalificacin -casi me atrevera a decir personal- , y suscribo las cosas importantes que tambin se han odo . Las primeras las ha dicho usted , seor Rothley ; para usted mi reconocimiento y mi admiracin .
Suscribo tambin las cosas importantes que ha dicho mi tambin querido y admirado Sr .
Casini , y las claras observaciones del Sr .
Cot , las agudas observaciones del Sr . Fabre-Aubrespy y las fundadsimas observaciones del Sr .
Pompidou . Sencillamente , podra terminar aqu mi intervencin ; y sin embargo , voy a ir un paso ms all .
Yo votar a favor del informe Rothley , y votar a pesar de que tiene , en mi opinin , algunos importantes defectos tcnicos , como pueden ser las enmiendas 42 y 43 a los considerandos 39 y 40 , incorrectas desde mi punto de vista , o la enmienda 45 al apartado 2 del artculo 1 .
Votar tambin a favor , cualquiera que sea el resultado , de la letra d ) del apartado 2 del artculo 9 , es decir , el problema de la utilizacin o de la patentabilidad de invenciones donde se han utilizado embriones .
<P>
 Y por qu lo hago ?
Lo hago porque las ms oscuras , las ms profundas y las ms atvicas convicciones se dan cita en este Aleph que constituye hoy la investigacin biotecnolgica , una industria que , en el ao 2000 , tendr un volumen estimado de 83.000 millones de ecus .
Y adems de ello , esta situacin nos afecta absolutamente a todos , y ante ella Europa sigue mirando al pasado y el Derecho , una vez ms , va no ya tres pasos por detrs de la realidad social -como deca el clsico alemn- sino muy por detrs de la realidad social .
Porque no olvidemos - para muestra un botn- : entre 1981 y 1995 se concedieron 1175 patentes sobre el ADN en todo el mundo ; no estamos legislando para el futuro ; tenemos que salir al paso de una realidad que nos invade , de una realidad que debemos encauzar hacia las normas del Derecho .
Y tambin votar a favor por las razones econmicas expuestas , pero sobre todo , seora Presidenta , votar a favor por una razn fundamental que constituye , en mi opinin , el fondo de este debate que estamos manteniendo .
<P>
Esta directiva , efectivamente , no es un proyecto de norma reguladora de la biotecnologa ; su objeto es mucho ms delimitado y , como se ha dicho , se trata de proteger las invenciones biotecnolgicas , nada ms ni nada menos .
Esta directiva no aspira , ni puede aspirar , a ser el Derecho de la biotecnologa , slo quiere ser -slo debe serDerecho de patente y , por supuesto , eso nos obliga a recordar , seor Casini -yo estar en esa lucha con ustedque carecemos de un marco jurdico sistemtico y general del Derecho material en el que encuadrar la directiva y que los paliativos que en ella se ofrecen son pocos y malos ; y que debemos hacer frente a ese reproche de que el edificio no se ha empezado precisamente por los cimientos .
<P>
Pese a todo -y con esto termino- , yo votar a favor de esta directiva , en el convencimiento de que es un paso necesario y de que tenemos todava mucho tiempo para mejorarla .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , Seoras , en los prximos aos , dos sectores industriales producirn muchos puestos de trabajo a escala mundial , a saber , la tecnologa de la informacin y la biotecnologa , y en ambos sectores el Parlamento Europeo tiene el poder de decidir dnde se crear empleo .
 En Europa o en otros lugares del mundo ?
Hasta ahora , el crecimiento de la industria biotecnolgica no ha sido reconocido por el Parlamento con una legislacin adecuada que apoye econmicamente este sector . Despus de nueve aos sigue sin haber una armonizacin europea .
<P>
Seoras , este Parlamento padece un sndrome especfico , a saber , el sndrome de la patente sobre la vida .
Ms del 95 % de las empresas europeas de biotecnologa son PYME , pequeas y medianas empresas . Precisamente en ellas se encuentra el potencial de innovacin y de creacin de empleo de Europa .
Pero esta innovacin se ve frenada por una proteccin fragmentada y , en relacin con Estados Unidos y Japn , muy costosa de las invenciones biotecnolgicas .
Una solicitud de patente a travs de la Oficina Europea de Patentes cuesta unos 19.000 ecus para ser vlida en 8 pases , y se trata de un volumen de mercado comparable al de Estados Unidos .
En Estados Unidos cuesta 1.500 ecus .
En el mbito cientfico , Europa est en la cima , pero no explotamos estos conocimientos y eso , seor Presidente , cuesta puestos de trabajo .
<P>
La biotecnologa conoce aplicaciones muy prometedoras , entre las que quiero mencionar la prevencin y curacin de enfermedades transmisibles genticamente .
<P>
Seoras , no tenemos derecho a elegir por otros si han de vivir sanos o minusvlidos .
Por ello mi Grupo votar a favor del excelente informe del Sr . Rothley y la directiva de patentes .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , un principio de la fe cristiana dice que todos los seres vivos deben considerarse como nuestros semejantes .
Si queremos que esto no sea solamente una frmula vaca de contenido , la integridad fsica , gentica y de creacin de estos semejantes es un bien jurdico que debe protejerse , adems en todos los campos del derecho , incluido el derecho de patentes , seor Rothley .
<P>
La presente directiva lo hace slo de modo insuficiente y en determinados aspectos incluso elimina esta proteccin jurdica , por ejemplo , en la enmienda n  74 .
Lo hace porque , tal como el mismo ponente dice en la pgina 32 de su informe , sigue a aquellos que exigen un uso industrial de la vida .
Lo rechazamos .
No rechazamos la libertad de investigacin , el desarrollo de terapias , el progreso de la industria de la biotecnologa , sino el hecho de que todo se haga depender de intereses econmicos muy particulares como se acaba de decir con toda claridad .
<P>
Quien lo haga no debe sorprenderse si dentro de poco tiene que levantar las prohibiciones de clonacin formuladas , exactamente por los mismos motivos que se han expuesto ahora para esta directiva .
No es la vida la que tiene que estar al servicio de la industria sino , al contrario , todos los usos industriales deben servir a la vida .
Para ello existe el derecho y no para otra cosa .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
Seora Presidenta , a veces , en poltica , como en la vida en general , es preciso dar un paso al frente y reconocer : me equivoqu .
Yo debo decir ahora que el Parlamento Europeo se equivoc en 1995 , cuando rechazamos la directiva originaria sobre biotecnologa y que yo me equivoqu al votar en el mismo sentido que la mayora del Parlamento en aquella ocasin .
<P>
Sin embargo , lo que importa no es que de vez en cuando nos equivoquemos sino si sabemos aprender de nuestros errores .
Me complace decir ahora que el Parlamento aprendi de su error y que el Sr . Rothley ha conducido con mano experta esta nueva propuesta en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Yo me sumo a los numerosos diputados que han elogiado el trabajo que ha realizado a lo largo de casi un ao .
<P>
Ahora contamos con una propuesta que , por un lado , consigue un equilibrio entre la necesidad real de proteger los inventos y a los cientficos e investigadores que trabajan para conseguir esos inventos , y tambin , as es en efecto , a las empresas que dedican recursos a la financiacin de dichas investigaciones .
stas merecen obtener un rendimiento de sus inversiones .
<P>
La presente propuesta tambin hace justicia a los grupos de pacientes .
Las cartas ms convincentes de los centenares o quizs millares que he recibido procedan de grupos de pacientes .
Y la propuesta les hace justicia .
Les ofrece la esperanza de que esta rama relativamente nueva de la ciencia podr contribuir al tratamiento de las alteraciones genticas y a la cura de enfermedades como el cncer y el SIDA .
<P>
Por otro lado , y tan importante como lo anterior , la nueva propuesta establece garantas para el medio ambiente ; establece garantas para el bienestar de los animales ; respeta los acuerdos internacionales existentes ; garantiza la ilegalizacin de la clonacin humana .
<P>
Hace dos aos , nos dejamos cautivar y asustar por los cuentos de terror de quienes se oponen a la investigacin biotecnolgica .
Tengo presente lo que sealaba antes el Sr . Liese , en el sentido de que no tenemos ms que esperanzas , pero esta vez deberamos tomar en consideracin las aspiraciones de millares de europeos que sufren dolencias y enfermedades incurables y ofrecerles alguna esperanza con el impulso de esta directiva y la introduccin de un cierto orden en el mbito de la biotecnologa .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seora Presidenta , lo que acaba de decir el Sr . Martin refleja en muchos aspectos mis propias opiniones en relacin con este tema , si bien , a diferencia de l , yo puedo reconocer con satisfaccin que ya apoy la propuesta cuando se someti a votacin dos aos atrs y que no tengo intencin de cambiar de parecer ahora .
<P>
Como ha sealado antes el Sr . Adam , la mayora de los diputados del Parlamento Europeo se han visto sometidos a un bombardeo de informacin errnea sobre este tema .
Yo tengo aqu una carpeta de informaciones errneas .
Como saben mis colegas , yo soy el primero en reconocer la importancia de la contribucin de los lobbistas para el adecuado desarrollo de nuestra tarea ; pero en ltima instancia somos nosotros , en nuestra calidad de parlamentarios , quienes debemos formarnos un juicio e inclinarnos por uno u otro bando en el debate .
Yo tengo muy claro por qu bando del debate me inclinara : por el de los intereses de los pacientes y los intereses del mercado nico .
<P>
Muy pocos oradores han sealado hoy que se trata de una medida en el marco del mercado nico .
La Comisin la present por primera vez al Parlamento en 1988 .
Muy pronto estaremos en 1998 .
En el contexto de una industria que evoluciona rpidamente , la Comunidad Europea se ha quedado rezagada frente a los rapidsimos progresos realizados en Estados Unidos .
Se ha sealado , en efecto , que los principales beneficiarios de las patentes biotecnolgicas sern las grandes multinacionales .
Esto es un perfecto disparate .
En mi propio pas tenemos 165 pequeas y medianas empresas importantes que se dedican a la biotecnologa .
En Estados Unidos hay 1.300. En Europa deberamos ser ciertamente capaces de igualar al menos , o de superar tal vez , los logros de los americanos .
<P>
Otro aspecto del mito es que actualmente no existe en Europa una legislacin que proteja las patentes biotecnolgicas .
 Claro que existe !
Tenemos 15 legislaciones distintas sobre patentes biotecnolgicas , que son motivo de confusin y caos e incrementan enormemente los costes del registro de una patente .
El objetivo de la presente propuesta es sustituir los 15 conjuntos de normas nacionales por un solo conjunto de normas europeas .
<P>
Por lo que se refiere a la tica -aunque yo soy del parecer que las consideraciones ticas no son apropiadas en realidad en el contexto de la presente directiva- , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y su ponente han incluido en la enmienda 56 un nuevo artculo 9 bis que prev la creacin de un comit de tica .
Como ya se ha sealado , tambin hemos velado por los intereses de los animales y tambin , ciertamente , por los intereses de los humanos , aunque entre los diputados de esta Cmara parece haber algunos que consideran ms importantes los derechos de los animales que los derechos humanos .
<P>
En conclusin , yo votar afirmativamente la presente directiva y espero que la Comisin pueda aceptar la mayor parte , si no la totalidad , de las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , me parece que el nico razonamiento claro del ponente fue que Europa debe aprobar una resolucin relativa a las patentes en el sector de las biotecnologas porque los Estados Unidos y Japn ya poseen una normativa similar .
Esto , Sr . Rothley , es ridculo , porque implica subordinar nuestro papel a elecciones ya hechas en otros pases .
Por el contrario , no es ridculo preguntarse sobre las consecuencias de una eleccin de este tipo , aunque esto ltimo el ponente evit planterselo .
<P>
 Qu significa patentar un organismo vivo , aunque modificado genticamente ?
Significa considerar el organismo fruto de una invencin humana , pero esto , cientfica y lgicamente , es falso , mejor dicho , parece el delirio de omnipotencia de un aprendiz de brujo .
En realidad , el nico objetivo es la explotacin econmica de los descubrimientos en el sector biotecnolgico : descubrimientos , porque los genes slo pueden ser descubiertos o modificados , y no inventados .
De nada sirven los sofismos propuestos por alguna enmienda . Es una verdadera hipocresa excluir de la patentabilidad al ser humano y sus partes , ya que desde un punto de vista biolgico , el ser humano es una de las especies animales .
Por consiguiente , deberamos concluir que lo que no se puede aceptar para el ser humano tampoco debera aceptarse para los dems organismos animales .
Por el contrario , en nombre de los intereses econmicos de unas cuantas multinacionales , se quiere establecer un criterio que conlleva nuevas pruebas y nuevos sufrimientos para los animales .
<P>
Se dice que hay que patentar genes y tratamientos genticos para responder a las exigencias de los enfermos .
Deseo recordar que tales tratamientos existen tambin sin patente . Por no decir , que aceptar la patentabilidad significa fomentar investigaciones nicamente para tratamientos que generan beneficios para las multinacionales .
Esto supone que dichos tratamientos estarn a disposicin slo de los ciudadanos y de las poblaciones ricas y no de los ms pobres del mundo y , sobre todo , no de los que sufren enfermedades poco comunes , que no generan suficientes beneficios a las multinacionales .
Todo puede ser menos la defensa de los enfermos .
Hay que aadir asimismo que estos genes , como ya sucedi en los Estados Unidos , son extrados a sus legtimos propietarios que , aunque los tienen en sus cuerpos , despus de la patente dejarn de disponer de ellos libremente .
Se trata de consecuencias graves para el futuro de la humanidad , que no pueden asumirse con ligereza , como querra nuestro ponente .
Por este motivo estamos en contra .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Berger">
Seora Presidenta , quiero emplear mi tiempo de intervencin para llamar la atencin sobre algunos malentendidos que han surgido repetidamente en este debate .
En contra de las opiniones expuestas por algunos colegas , el informe Rothley s prev la patentabilidad de los genes humanos , plantas y animales .
Ruego a todos los que creen lo contrario que lean atentamente el apartado 2 del artculo 3 y el artculo 1 b ) .
<P>
En el apartado 2 del artculo 3 se habla del gen humano aislado , pero hay que constatar que el gen humano aislado sigue siendo un gen .
Las enmiendas n  71 hasta 75 presentadas por m junto con la colega Gebhardt no pretenden impedir las patentes en el campo de la biotecnologa sino que solamente queremos excluir patentes que vayan demasiado lejos , precisamente porque para nosotros son tambin de gran importancia los pacientes y la cura de enfermedades graves as como los puestos de trabajo en Europa .
En el sentido de una investigacin responsable , nuestras enmiendas permiten patentes de procedimiento y de aplicacin as como patentes de productos sobre protenas , medicamentos , vacunas y otras muchas cosas ms .
Esto debera ser un estmulo y premio suficiente para la industria europea de la biotecnologa ; muchos de sus representantes lo ven tambin as .
<P>
Lo que queremos excluir es la proteccin sobre el material gentico originario , tanto por motivos ticos como por motivos de investigacin .
Los conocimientos sobre el modo de funcionamiento del cuerpo humano deberan seguir siendo accesibles a la generalidad y no ser objeto de derechos exclusivos de proteccin o explotacin .
Una proteccin sobre el material gentico originario garantiza a algunas pocas empresas europeas , pero sobre todo a las norteamericanas y a las japonesas -que estarn sencillamente presentes con mayor rapidez- el monopolio durante muchos aos , tambin en Europa .
Podrn excluir a otras empresas de la utilizacin del material gentico patentado y exigir elevados derechos de licencia .
<P>
En tercer lugar , las normas propuestas sern muy caras tambin para los agricultores europeos , los criadores de animales y de plantas y , en consecuencia , tambin para los consumidores .
Caras para Europa e inalcanzables para los pases en vas de desarrollo .
Si se patentan animales y plantas , no slo en la primera generacin sino que tambin la proteccin de la patente alcanza a todas las siguientes generaciones que surjan mediante multiplicacin natural , sirve de poco el privilegio del agricultor previsto .
<P>
Para finalizar , ruego a todas y todos los colegas que estn buscando un compromiso entre los diversos intereses legtimos que estn en juego que apoyen nuestras enmiendas n  71 hasta 75 .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , durante el debate sobre la Directiva relativa a las patentes , me ha afectado especialmente el hecho de que ciertas organizaciones de pacientes , entre ellas la de los pacientes de fibrosis qustica daneses , afirmen que existe un  lobby verde  que se mofa de las necesidades de los enfermos graves .
 Naturalmente esto es mentira !
Especialmente notoria es la afirmacin de que sin la Directiva relativa a la proteccin de las invenciones las grandes empresas se veran obligadas a mantener secretos los resultados de su labor investigadora .
Pero en una sociedad democrtica , con una investigacin libre , es obvio que los resultados de los trabajos de investigacin deben ser accesibles a todos los investigadores sin tener que pagar tasas en concepto de licencia .
La Directiva sobre patentes significa , como ha sealado la organizacin nrdica en contra del abuso de animales destinados a experimentos , que las empresas pueden tener un monopolio sobre genes importantes , lo cual puede hacer que resulte difcil sacar nuevos productos mdicos al mercado .
<P>
El informe Rothley abre tambin la posibilidad de patentar mtodos de tratamiento , puesto que no existe la llamada excepcin mdica .
Esto significa segn el Consejo cristiano sueco , que se van a bloquear los trabajos de investigacin y que los grupos sociales con escasos recursos se vern privados del acceso al mejor tratamiento mdico posible .
<P>
Anteriormente el Sr . Adam ha dicho que existe una  mquina de propaganda verde  , que se ha dedicado a ejercer presiones de cara a este debate .
Eso es absolutamente grotesco , teniendo en cuenta las enormes inversiones en propaganda que ha realizado la industria biotecnolgica para intentar hacer que un pequeo nmero de diputados de este Parlamento cambiase de posicin con respecto a la que adoptamos hace dos aos .
Por eso tengo que decir que si se adopta esta Directiva , esto no slo representar una derrota para la democracia , sino tambin una vergenza para el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seora Presidenta , yo no tengo la menor duda de que la biotecnologa representar el futuro mismo de la ciencia .
Dicho esto , tambin creo que plantea algunos dilemas ticos fundamentales y el dilema tico con el que yo me enfrento podra resumirse como sigue :  Qu debo decirles a los padres y a la familia de un nio que sufre una fibrosis cstica si no existe ninguna esperanza de que se desarrolle una investigacin cientfica seria en ese mbito ?
Por otro lado ,  qu decir cuando se habla -y pueden ser comentarios serios- de personas que querran disear su descendencia ?
 Que querran poder decir :  mi hijo tendr el pelo rubio y la nariz ms pequea  ?
 Cmo podemos resolver este dilema ?
Se trata de un dilema tico , Sr . Cassidy , y la tica interviene en este asunto .
Cuando en marzo de 1995 , yo form parte de quienes nos enorgullecimos de votar en contra de la anterior directiva , lo hice porque consider que aqulla no inclua suficientes garantas ticas .
se fue el claro razonamiento que inspir mi decisin .
Y debo decir que cuando recibimos el proyecto de directiva en la Comisin de Medio Ambiente me sorprendi constatar que no inclua ninguna referencia a la dimensin tica ; el Sr . Rothley , en su calidad de ponente , hizo suya en la Comisin de Asuntos Jurdicos una enmienda de la Comisin de Medio Ambiente , que el Sr .
Cot y yo ampliamos luego .
<P>
Por lo que respecta al comit de tica , en esa segunda enmienda no decimos qu aspectos deber abarcar , sino slo que la Comisin se encargar de presentar una propuesta .
Cuando lo haga podremos considerar cul debera ser el mandato de dicho comit de tica y quines deben integrarlo .
Establezcamos como condicin previa para la entrada en vigor de la presente directiva la creacin de un comit de tica , como una pieza central de nuestro proceso de toma de decisiones .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , cuando se debate sobre la biotecnologa , la industria repite una y otra vez el mismo estribillo sobre la competitividad , como si de un canto gregoriano se tratara .
En mi opinin , nuestros responsables polticos deberan ser mucho ms crticos ante las promesas que se lanzan acerca de millones de nuevos puestos de trabajo en este campo .
De hecho , no existe ninguna prueba clara que indique que la mejora en las actividades de las empresas que se conseguir precisamente gracias a esta directiva vaya a contribuir a crear puestos de trabajo .
En el peridico de hoy , un economista austraco afirma que las empresas pequeas que actan en el campo de las obtenciones vegetales podran llegar a perder puestos de trabajo , ya que la competencia que les plantearn las empresas ms grandes acabar con ellas .
De hecho , la patente equivale a un cierto monopolio .
<P>
Por lo que respecta a la proteccin jurdica , la Comisin tambin podra haber optado por otros planteamientos .
As , podra haber contemplado por separado dos formas de vida completamente distintas como son los procedimientos microbiolgicos y los animales transgnicos , incluidos ahora en la misma propuesta de directiva a pesar de que , en realidad , mereceran ser objeto de una evaluacin mucho ms matizada .
Por ejemplo , el derecho de los obtentores de vegetales corresponde a la tradicional proteccin jurdica para las obtenciones vegetales , basndose en la cual se hubiera podido establecer una proteccin jurdica tambin en el mbito de los animales .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seora Presidenta , despus de este largo debate , quisiera poner algunos puntos sobre las es , y principalmente sobre dos es .
<P>
El primero tiene relacin con el concepto de patente .
La patente , hay que sealarlo una vez ms , es un elemento esencial , que aporta a la vez la seguridad jurdica y la seguridad econmica , sin la cual no hay invencin .
Cada vez que hablamos de estos problemas , destacamos aqu la debilidad de Europa en materia de innovacin .
Ahora bien , el proceso de innovacin est estrechamente vinculado al de invencin y , por consiguiente , a su proteccin .
<P>
Hace seis meses votamos un informe del que yo era autor , en el que sealbamos esta paradoja europea como campeona del descubrimiento , pero dbil en materia de invencin .
Este informe fue votado por unanimidad .
As pues , debo constatar que si , algunos aqu padecen , como deca el Sr . Rothley hace unos momentos , de  Legastenia  , curiosamente , tambin padecen de amnesia y temo mucho por ellos que la ingeniera gentica no pueda apenas mejorar la cuestin .
<P>
Segundo elemento que quisiera sealar : se ha hablado mucho de humanismo y de moral .
El humanismo es claramente el elemento que hace que el hombre sea la medida de todas las cosas y , especialmente , aquellos que , entre los hombres y las mujeres , sufren en sus cuerpos y en sus mentes estas enfermedades que an no se pueden vencer hoy y para las cuales la ingeniera gentica aporta una esperanza considerable .
Este humanismo no tiene nada que ver con el naturalismo del que se nos habla en el da de hoy , que hace de la naturaleza deificada la vara de medir de no s qu juicio . Dir a la Sra .
Roth que si , efectivamente , la moral vivifica la poltica , el moralismo la mata con ms seguridad todava .
<P>
Si tuviramos que discutir hoy sobre Pasteur y sus invenciones , temo mucho que una parte de este hemiciclo lo condenara como hace algunos siglos otros condenaron a Galileo .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Tannert">
Seora Presidenta , seoras y seores , en largas y honestas conversaciones para llegar a un compromiso , el ponente y yo nos hemos puesto de acuerdo sobre las enmiendas n  16 y 49 .
Se refieren a los considerandos 16a hasta 16e y al artculo 3 .
Entre otras cosas , pretenden impedir el uso abusivo .
Este uso abusivo , que ya se ha intentado , podra consistir en patentar secuencias genticas sin una aplicacin concreta demostrable cientficamente .
<P>
Con la frmula  aplicabilidad comercial concreta  se delimita con toda claridad que no son patentables las secuencias de ADN solamente porque se hayan descubierto .
Se pueden patentar en base a la aplicabilidad descrita concretamente , por ejemplo , para la produccin de sustancias activas .
<P>
Quien se haya ocupado en alguna ocasin de los enormes gastos que supone desarrollar tales sustancias activas , tendr que comprender y aprobar la justificacin e incluso la necesidad de estimular la investigacin y desarrollo con la perspectiva de lograr una patente .
No se trata , como se dice demaggicamente , de patentes sobre la vida sino de patentes para la vida .
<P>
Las hormonas elaboradas mediante ingeniera gentica van a suponer , por ejemplo , un avance trascendental para los diabticos , anmicos y las personas que padecen enfermedades metablicas de origen gentico .
<P>
Cuando en 1995 este Parlamento rechaz la propuesta de la llamada directiva sobre las biopatentes , algunos colegas calificaron este hecho como de momento estelar del Parlamento Europeo .
Pero los expertos en biotecnologa de Europa quedaron consternados , pues este rechazo sin alternativa no ha podido aportar naturalmente lo que pretenda la propuesta , a saber , un estmulo motivador .
Por ello , queridas y queridos colegas , contribuyamos hoy a un autntico momento estelar del Parlamento .
Aprobemos por fin un ley tras nueve aos de debates .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seora Presidenta , estimado colega Rothley , usted ha argumentado hoy de un modo muy elocuente en favor de la cuestin del empleo , proporcionando realmente a este tema una visin de futuro .
Pero entre su exposicin oral y su informe escrito existen algunas pequeas discrepancias .
Permtame que le indique algunas .
En esta cuestin sigue tratndose de la situacin de monopolio de los fabricantes de medicamentos , ocasionada , por ejemplo , por los largos tiempos de vigencia de las patentes .
Impedimos la investigacin de los pequeos .
Los titulares de licencias y de sustancias investigarn en primera lnea all donde se trate de grandes grupos de pacientes .
Esta ha sido hasta ahora la realidad y no podemos ignorar este hecho .
<P>
Segn su informe , los descubridores de genes deben equipararse a los titulares de sustancias .
Se deja casi en exclusiva a los titulares de las sustancias el negocio y la posibilidad de comercializar los nuevos resultados de investigacin y , ante las concentraciones casi oligopolistas existentes en este mbito , existe el peligro de que las PYMES y las pequeas unidades de investigacin se vean arrolladas .
La realidad es lo contrario de su lnea de argumentacin , por lo que para poder apoyar este informe se deberan introducir an algunas correcciones que se encuentran en las enmiendas Gebhardt y Berger .
<SPEAKER ID=63 NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , yo creo que no cabe la menor duda de que todo el presente debate ha estado rodeado de informaciones errneas y afirmaciones sensacionalistas totalmente deliberadas sobre la patentacin de parte del cuerpo humano y cosas por el estilo .
Tenemos que dejar de lado todo esto y considerar la realidad de los hechos .
<P>
La biotecnologa es una industria importante en la Unin Europea ; es un sector de una enorme importancia y debemos prestar mucha atencin a cmo lo tratamos .
Si rechazamos la presente propuesta , obviamente continuarn registrndose patentes .
Pero no en la Unin Europea , sino en algn otro lugar y tendremos menos control sobre ello .
<P>
Las patentes son en efecto la recompensa por el riesgo de invertir en el desarrollo de nuevos medicamentos y debemos recompensar a nuestras empresas por haber corrido este riesgo .
Pero esto no es todo .
Si se patentan los inventos biotecnolgicos , entonces es preciso tener en cuenta las consideraciones ticas .
No basta con adscribirse sencillamente a lo que yo describira como la escuela de la tecnologa  maravillada  .
Es preciso reconocer la necesidad de que se consideren los aspectos ticos y se busquen soluciones .
Por esto , la enmienda de Ian White que introduce la creacin de un comit de tica nos permitir contar con el tipo de directiva que deseamos y necesitamos . La necesitamos porque est en juego no slo el derecho de las empresas , sino tambin el derecho de los pacientes a que un alivio de su sufrimiento causado por enfermedades genticas .
Esto es sumamente importante , pero debemos reconocer que existen los citados problemas ticos .
<P>

No es posible evaluar desde una perspectiva tica cada solicitud de patente , puesto que , segn tengo entendido , en la Unin Europea se presentan unas 10.000 solicitudes anuales y no dispondramos de suficientes filsofos .
Sin embargo , necesitamos disponer de un marco que permita adoptar estas decisiones .
El debate de hoy corresponde a la primera lectura y es importante que demostremos ante la Comisin , el Consejo y la opinin pblica en general que nos tomamos muy en serio esta cuestin y que , si bien reconocemos la necesidad de adoptar una directiva , sta debe incluir una dimensin tica .
Se trata de una condicin sine qua non del progreso .
<SPEAKER ID=64 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , el Parlamento Europeo est a punto de llevar a cabo esta primera lectura en torno a la nueva propuesta de directiva relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas . Ha sido un reto difcil .
Todos nosotros recordamos y algunos de ustedes han mencionado la votacin que se llev a cabo el 1 de marzo de 1995 .
En esa ocasin y en general a lo largo de todo el procedimiento a travs del cual se examin la propuesta anterior , el Parlamento expres su preocupacin con respecto a las consecuencias que podra producir la adopcin de la propuesta y plante cuestiones importantes .
A travs de esa votacin de 1 de marzo de 1995 y a pesar de los esfuerzos realizados por todos durante el procedimiento de conciliacin , el Parlamento Europeo manifest con claridad una cosa , manifest que no estaba convencido de las motivaciones y de las explicaciones facilitadas .
Se trataba de interrogantes ticos y polticos sencillos que , evidentemente , no obtuvieron respuestas igual de sencillas y claras .
<P>
Con la nueva propuesta de directiva , la Comisin se ha fijado , en el fondo , un objetivo esencial , es decir , responder a las preocupaciones mostradas y marcar las limitaciones en torno a las que anteriormente no hubo suficiente claridad .
Y esto , como es obvio , en el mbito de lo que una directiva sectorial sobre patentes puede hacer .
 Cul es , por lo tanto , la cuestin fundamental ?
Asegurar con certeza que las razones de la investigacin , la industria y la competitividad estn enmarcadas dentro de una limitaciones claras que impiden cualesquiera apropiaciones del cuerpo humano , incluso de su ms pequeo elemento .
Recuerdo que tambin el Consejo Europeo de Amsterdam en sus conclusiones afirm claramente el principio fundamental del respeto de la integridad del ser humano .
Se trata de saber si el material biolgico puede ser patentado .
O sea , hace falta establecer con claridad la diferencia entre el descubrimiento de lo que existe en la naturaleza y la invencin fruto de la intervencin humana para fines bien definidos .
<P>
En consecuencia , la dimensin tica de las invenciones biotecnolgicas , en particular de las que afectan a elementos aislados del cuerpo humano , para la Comisin fue el punto de partida de una reflexin profunda a fin de hallar la solucin ms adecuada a una temtica tan sensible y delicada .
<P>
La Comisin consult al Grupo de Consejeros para la tica de la biotecnologa sobre los aspectos ticos de la patentabilidad de las invenciones que afectan a los elementos de origen humano .
El dictamen fue emitido el 25 de septiembre de 1996 .
Dicho dictamen , favorable , anim a la Comisin en cuanto a su enfoque y facilit ulteriores conclusiones .
Compruebo , por otra parte , que la enmienda n  1 se refiere a esto de forma explcita .
<P>
Durante los trabajos previos a esta sesin plenaria , seis comisiones del Parlamento Europeo trabajaron alrededor de la propuesta de directiva y celebraron numerosas y largas reuniones .
El debate fue transparente , abierto y profundo y se caracteriz por un exhaustivo intercambio de argumentaciones .
En consecuencia , es con un amplio conocimiento de causa que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos vot su informe el pasado 18 de junio y deseo agradecer aqu de forma especial al ponente , Sr . Rothley , el extraordinario trabajo llevado a cabo que es digno de gran admiracin .
<P>
Deseo asimismo dar las gracias a todos , tambin a los que se han manifestado menos favorablemente , porque se ha tratado de un importante debate de civilizacin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos vot , en definitiva , 64 enmiendas .
La Comisin puede aceptar todas estas enmiendas , porque las mismas aclaran ...
<P>
...
cuestiones delicadas que en la actualidad son objeto de debate .
Se trata fundamentalmente de los siguientes puntos : una frmula que define con claridad la distincin entre descubrimiento e invencin con respecto a elementos aislados del cuerpo humano ; la exclusin de la patentabilidad de las razas animales o de las variedades vegetales ; la exclusin explcita de la patentabilidad de los procedimientos de clonacin reproductiva humana y de los procedimientos de modificacin de la identidad gnica germinal del ser humano ; la necesidad de no solapar en ningn momento la dimensin tica y la posibilidad de que sta sea objeto de una adecuada evaluacin previa ; el logro de un equilibrio entre el sufrimiento que ciertas invenciones podran provocar a los animales y la efectiva utilidad de dichas invenciones en el campo mdico ; una mejor formulacin de los privilegios de los ganaderos con respecto al ganado de explotacin .
<P>
Con relacin a estos puntos y , evidentemente , a otros muchos ms , la Comisin considera que la contribucin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos es esencial para alcanzar el objetivo principal que no es otro que el equilibrio entre los imperativos econmicos y la absoluta necesidad de respetar la tica .
La Comisin , por consiguiente , est dispuesta , repito , a aceptar todas las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y a integrarlas en su propuesta modificada .
Sern necesarios algunos retoques en cuanto a su redaccin , sin , no obstante , modificar en absoluto el contenido de las enmiendas , y slo con objeto de mejorar su forma para respetar los imperativos jurdico-institucionales .
<P>
Por ejemplo , la enmienda n  1 , que ya he citado , debe , segn la Comisin , incluirse ms adecuadamente en el mbito de un considerando .
En relacin con la enmienda n  56 que pide que se cree un comit de tica , la Comisin se referir al Grupo de Consejeros para la tica de la biotecnologa , ya existente .
<P>
Por otra parte , el Parlamento vot hace pocas fechas una resolucin relativa a la renovacin del mandato de dicho Grupo de Consejeros .
Desde el punto de vista de la bsqueda del equilibrio que he recordado , la Comisin est en disposicin de aceptar algunas enmiendas presentadas posteriormente como , por ejemplo , las enmiendas nms .
67 , 69 , 77 , 79 y 99 . La propuesta modificada se presentar al Consejo para que ste pueda definir su posicin comn .
La propuesta de directiva tiene una importancia prioritaria para el Consejo , porque se trata de una de las cuatro iniciativas del Plan de accin para el mercado nico que los Estados miembros , a raz de la invitacin del Consejo Europeo , deben adoptar lo ms rpidamente posible y en todo caso antes del 1 de enero de 1999 .
<P>
Por lo tanto , confiamos en que la Presidencia luxemburguesa , extremadamente sensible al problema , logre alcanzar la posicin comn con ocasin del Consejo  Mercado interior  del prximo 27 de noviembre .
En esa ocasin , el Parlamento Europeo podr contar con el compromiso de la Comisin para que su aportacin sea respetada y mantenida .
Aportacin por la que les doy las gracias en nombre de la Comisin y que , particularmente , aprecio sobremanera .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Me parece que esto es un ejemplo de lo bien que pueden trabajar conjuntamente la Comisin y el Parlamento .
Funciona realmente .
Quiero felicitarle encarecidamente por su intervencin , seor Comisario .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , tengo que plantear una pregunta al Sr . Monti sobre la enmienda n  49 .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
He sobrepasado en mucho el tiempo previsto para este debate .
Quizs se pueda dirigir personalmente al Sr . Monti .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
El seor Monti debera declarar si acepta esta enmienda o no porque en el fondo se trata de la patentabilidad de la vida .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
No voy a permitir ya ninguna pregunta ms pues el debate es muy amplio .
Quizs pueda reunirse de nuevo con el Sr . Monti .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Biotecnologa y el Libro Blanco
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0239 / 97 ) del Sr . Bowe , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 96 ) 0630 - C4-0008 / 97 ) sobre la revisin de la Directiva 90 / 220 / CEE en el contexto de la comunicacin de la Comisin sobre biotecnologa y el Libro Blanco .
<SPEAKER ID=71 NAME="Bowe">
Seora Presidenta , esta maana ya hemos desarrollado un considerable debate sobre un tema de considerable importancia relacionado con la biotecnologa .
Ahora debemos proceder al debate de un informe sobre otro tema biotecnolgico de igual importancia .
En este caso , hemos tenido la oportunidad de comentar las ideas de la Comisin antes de que sta presente un texto legislativo al Parlamento , a travs de un informe sobre la revisin de la Directiva 90 / 220 , que regula la liberacin intencional de organismos modificados genticamente en el medio ambiente .
El Parlamento acoge con satisfaccin esta posibilidad y espera la pronta publicacin de una propuesta revisada de la Comisin .
<P>
Como ya he sealado , la Directiva 90 / 220 tiene por objeto garantizar la seguridad humana y medioambiental de las liberaciones y de la comercializacin de organismos modificados genticamente ( OMG ) e introduce un nico punto de entrada en el mercado comunitario para los productos consistentes en OMG .
En Parlamento no puede sino estar de acuerdo con la Comisin en que , a la luz de los problemas que se han planteado recientemente con la aplicacin de la Directiva , es necesaria una revisin de la misma , y nosotros quisiramos ofrecer los siguientes comentarios a las propuestas de la Comisin , as como algunas propuestas adicionales para su modificacin .
<P>
Parece evidente que debemos seguir manteniendo y aplicando el principio de prevencin como base en la que se cimenta la Directiva .
En definitiva siempre es preferible prevenir antes que lamentar .
Aun as , en la Directiva tambin debe cumplir claramente un papel una evaluacin de los riesgos de los productos propuestos , con una definicin centralizada de los objetivos y la metodologa de dicha evaluacin , que garantice que se han tomado en consideracin todos los riesgos potenciales para la salud humana y el medio ambiente en su conjunto .
<P>
Reconocemos y aceptamos que , a la luz de la experiencia adquirida , es posible establecer una clasificacin acorde con los riesgos detectados en la liberacin de cada OGM .
No obstante , creemos que la Comisin no ha presentado an ningn argumento convincente que sustente las propuestas de que se permitan las liberaciones multiestado y consideramos que debera adquirirse mayor experiencia en la aplicacin del procedimiento simplificado previsto en la Directiva antes de poder contemplar una reduccin de los requisitos exigidos .
<P>
Tenemos el firme convencimiento de que una informacin y recogida de datos ms sistemticas y exhaustivas en el curso de las liberaciones experimentales contribuira a mejorar el funcionamiento de la Directiva .
Esto permitira una evaluacin adecuada de los riesgos de las liberaciones a escala comercial plena y aportara informacin adicional til para la elaboracin de una base de datos , que la Comisin debe crear con objeto de facilitar el intercambio de informacin entre los Estados miembros y una mejor cooperacin sobre la base de dicha informacin .
<P>
Tambin consideramos que el funcionamiento de la Directiva sera mucho ms adecuada si se incrementa la rapidez , la transparencia y la responsabilidad democrtica de los procedimientos de toma de decisiones de la Comisin .
Por consiguiente , cremos que es importante garantizar que los procedimientos del Comit cientfico tcnico y del Comit tcnico se ajusten al llamado acuerdo del modus vivendi y que las reuniones de dichos comits sean pblicas y se publiquen sus actas .
Los ciudadanos deben tener un acceso adecuado a la informacin sobre las liberaciones propuestas y deben ser consultados .
<P>
Finalmente , existe un creciente reconocimiento de que algunas liberaciones plantearn problemas ticos .
Pedimos a la Comisin que tambin lo reconozca y que busque un medio que permita tomar en consideracin los aspectos sociales y ticos en el procedimiento de toma de decisiones .
<P>
Debemos reconocer el derecho de la opinin pblica a estar informada y el derecho de los consumidores a conocer el origen de los productos que se les ofrecen .
Por lo tanto , acogemos con satisfaccin la reciente aplicacin por parte de la Comisin de las disposiciones sobre etiquetado de la Directiva .
<P>
Consideramos que los productores de productos con OGM deben ser los responsables ltimos de sus productos .
Por consiguiente , pedimos a la Comisin que introduzca en la Directiva una disposicin sobre responsabilidad civil , que garantice que dichos productores sern considerados responsables y sern objeto de penalizaciones en caso de que se produzcan accidentes o problemas .
<P>
En conclusin , aunque son muchas y muy graves las preocupaciones que se plantean en relacin con la utilizacin de la biotecnologa , sobre todo en los mbitos de la produccin de alimentos y de productos farmacuticos , el Parlamento Europeo considera que los polticos deberan adoptar un enfoque extremadamente serio y atento en lo que se refiere a la utilizacin de la biotecnologa en esos sectores , basando sus decisiones en un conocimiento cientfico seguro , sin limitarse a rechazar sencillamente esta tecnologa , que ofrece muchos beneficios evidentes si se utiliza de una manera segura y sensata .
<SPEAKER ID=72 NAME="Grlach">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al colega Bowe por haber recogido en su informe prcticamente todas las enmiendas acordadas por la Comisin de Agricultura .
No ocurre esto con demasiada frecuencia entre los agricultores y los protectores del medio ambiente . Por ello , este dato tiene para m una especial importancia .
<P>
Creo que debemos tener claro que en las plantas y animales modificados genticamente para su uso agrcola , los beneficios y peligros se encuentran muy prximos entre si .
El colega Bowe ha mostrado claramente que el consumidor , que es el que consume a la postre los productos finales , tiene derecho a que existan unos procedimientos transparentes , sin lagunas y pblicos .
El ejemplo del maz muestra lo cercanas que se encuentran las apreciaciones positivas y negativas tanto de los agricultores como de los consumidores .
Si recapacitan a fondo , slo pocos tienen realmente algo en contra de una seleccin de resistencia mediante modificaciones genticas en el maz si de este modo se mantiene alejado el insecto que se lo puede comer .
Entonces ya no necesito emplear insecticidas , una ventaja ecolgica .
Pero , s tengo algo que objetar si al mismo tiempo , introduzco en el maz una resistencia contra un herbicida especialmente agresivo .
Apelamos , por ello , a la industria para que se preocupe por la aceptacin y que se pueda diferenciar entre lo que es til y menos til .
Tal como ha ocurrido hasta ahora , se ha logrado exactamente lo contrario , es decir , una aceptacin mnima o incluso rechazo entre los consumidores .
<P>
Hay que aclarar las mismas cuestiones a las que el Sr . Bowe se ha referido , como las relativas a la responsabilidad .
No se puede escurrir el bulto diciendo que con una responsabilidad general est todo cubierto en este campo .
Este campo es demasiado nuevo y hay que analizar exactamente este tema de las responsabilidades .
<P>
Resumiendo , creo que quizs se habra facilitado el trabajo si se hubiese preparado este documento mostrando con claridad las alternativas de las diferentes posibilidades .
Debemos insistir para que las propuestas se formulen jurdicamente con nitidez y que puedan ser entendidas por los que tienen que trabajar con ellas .
<SPEAKER ID=73 NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , deseara felicitar al ponente por haber intentado , al menos en parte , tener presentes en su arduo trabajo los puntos de vista de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Se deben incluir en la directiva 220 las modificaciones que sean precisas para intentar simplificar unos procedimientos innecesariamente complejos .
Adems , hay que lograr un intercambio de informacin ms eficaz y transparente entre las autoridades nacionales y la Comisin .
No se podr nunca hacer el suficiente hincapi en la importancia que reviste la transparencia en todas y cada una de las fases de la reglamentacin relativa a los organismos modificados genticamente .
Los propios consumidores han de poder elegir los productos que deseen utilizar .
Por este motivo , cuando la composicin de los productos incluya organismos modificados genticamente , o cuando este tipo de organismos se utilice para la fabricacin de algn producto , no se debe dejar de indicar bajo ningn concepto tal circunstancia en dicho producto .
Igualmente , se debe disponer de un etiquetado claro , inteligible y uniforme , as como desarrollar los distintos mtodos de etiquetado .
Por todo ello , pido a la Comisin que respete la posicin del Parlamento a este respecto .
<P>
La Comisin deber tener tambin en cuenta la evaluacin de los riesgos en materia de medio ambiente y los resultados del estudio cientfico social y del comportamiento relacionado con la definicin de tales riesgos .
La ciencia avanza continuamente y cada vez disponemos de una mayor informacin .
Es importante que los anlisis tengan una base cientfica y que gracias a estos resultados se intenten esclarecer y ampliar los principios utilizados en la evaluacin de los riesgos que entraa la propagacin deliberada de organismos modificados genticamente y de sus consecuencias para el medio ambiente .
<P>
La tecnologa gentica permite dotar a un alimento de nuevas caractersticas de manera ms rpida y precisa que mediante el procesamiento tradicional de productos alimenticios .
Por ejemplo , es posible mejorar la calidad y fertilidad de las plantas mediante el desarrollo de variedades inmunes a las enfermedades causadas por bacterias , virus u hongos .
Se puede reducir simultneamente el uso de pesticidas y de sus restos en los productos alimenticios y en el medio ambiente combatiendo las plagas con ayuda de la tecnologa gentica .
Por el contrario , esta tecnologa podra dar lugar tambin a un aumento del uso de los pesticidas .
Las primeras aplicaciones comerciales de la tecnologa gentica se han realizado en variedades de soja y maz , que son ms resistentes a los pesticidas que la mayora de los cultivos .
<P>
Adems de hacer posible la introduccin de alguna caracterstica deseada , el transplante gentico puede dar lugar adems a la aparicin de caractersticas perjudiciales .
La concentracin txica de origen natural puede llegar a ser ms elevada en las plantas modificadas .
Los productos con organismos modificados genticamente han de respetar en todo momento unas estrictas pautas marcadas por la cautela .
A medida que dispongamos de ms experiencias y datos cientficos , ser indispensable que podamos tambin modificar las disposiciones de la directiva .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seora Presidenta , mi intervencin ser casi una continuacin del debate anterior , dado que el Sr . Bowe , en su exposicin de motivos , manifiesta que  cuanto ms se avanza en este sector , ms parecen ser las cuestiones de tipo tico que se plantean en cuanto a su aceptacin .
As pues , la Comisin debe examinar la manera de introducir la dimensin tica en el proceso de toma de decisiones relacionado con la Directiva .
 Esto es totalmente acertado , pero el Comisario Monti , en su respuesta al debate que acabamos de desarrollar , pareci indicar que la Comisin trasladara al grupo de asesores la peticin del Parlamento de que se cree un comit de tica .
Esto , francamente , no es y nunca ser suficiente .
Si leen la enmienda al informe Rothley presentada por la comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , vern que pedimos a la Comisin que presente propuestas .
Remitir esta cuestin a un grupo de asesores , que es un rgano externo al Parlamento , no basta .
Hablando claro , yo quisiera recibir una respuesta de la seora Comisaria que ahora est presente , puesto que s que tambin se encontraba aqu cuando el Comisario Monti ofreci esa respuesta que yo considero inadecuada .
<P>
La liberacin de OGM en el entorno global es ciertamente un tema que plantea problemas ticos ms amplios .
ste es exactamente el tipo de cuestiones que deberan someterse a la consideracin del citado comit de tica .
Por otra parte , si consideramos este tema en el contexto del informe Bowe , en el mismo no se menciona explcitamente dicho comit de tica , puesto que todava no se ha creado .
Deberamos plantearnos ya desde ahora , antes del examen en segunda lectura del informe Rothley y en anticipacin de futuros progresos en el campo de la biotecnologa , cmo nos proponemos abordar todo este asunto .
No ser suficiente con que lo traslademos a un comit de asesores ya existente .
Esto es razonable como primer paso , pero no nos ayuda a avanzar en la definicin de la estructura de un comit de tica propiamente dicho , que ms pronto o ms tarde deber tratar esta cuestin en nombre de la Unin Europea en un foro mundial ms amplio .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , el debate del informe relativo a la revisin de la Directiva 90 / 220 en relacin con la liberacin intencional de organismos genticamente modificados se encuadra en el contexto de la modernizacin de la legislacin comunitaria en el sector de la biotecnologa .
As , se pueden tener en cuenta las experiencias y conocimientos derivados tanto del desarrollo y el progreso de la ciencia como de la aplicacin de esa Directiva en los ltimos siete aos .
Uno de los elementos ms importantes de esta revisin es el relativo a la evaluacin del riesgo , con la consiguiente clasificacin , de forma que pueda preverse en ciertos casos una simplificacin de los procedimientos administrativos para la concesin del permiso de liberacin deliberada de organismos modificados genticamente en el medio ambiente .
Por supuesto , esta simplificacin de los procedimientos no puede poner en peligro la seguridad , por lo que ha de limitarse a los casos de demostrado bajo riesgo .
En consecuencia , la Comisin , al presentar la revisin de la Directiva 90 / 220 , debe ofrecer disposiciones claras en materia de evaluacin del riesgo .
Espero que la Comisin , en cumplimiento de los objetivos de obtencin de la confianza del pblico , desarrollo de la competitividad de la industria europea y defensa de la salud pblica y del medio ambiente , que ella misma ha declarado , tome en cuenta determinados datos : ante todo , la clase de modificacin gentica y , por supuesto , si sta se refiere a una simple caracterstica , como el color o la textura de un fruto , o por el contrario a la obtencin , por ejemplo , de un herbicida .
En este ltimo caso es posible que se influya tanto en el equilibrio del ecosistema como en la competencia , dada la dependencia de los agricultores respecto de empresas concretas que son titulares de patentes sobre plantas manipuladas genticamente o sobre herbicidas .
En segundo lugar , si al modificar uno o ms genes se modifica la sensibilidad a uno o ms antibiticos .
Aqu debe valorarse la eventual posibilidad de modificacin de la resistencia a los microorganismos .
En tercer lugar , cuando el organismo manipulado genticamente sea una planta y se cultive experimental y comercialmente , si podrn protegerse a las plantas de la misma especie que no estn manipuladas .
Y esto porque se supone que se producir una polinizacin de la que resultarn nuevos ejemplares que acaso presenten caractersticas diferentes y no deseadas .
<P>
Querra aqu subrayar que los anexos 2 , 3 y 4 de la directiva estn bien planteados y , evidentemente , el problema consiste en que no se traduzcan en una identificacin concreta del riesgo .
Doy aqu todava algunas ideas y querra obtener una respuesta de la Comisin .
Primero :  en qu se apoya la evaluacin de los riesgos y cmo se clasifican stos ?
Segundo :  cmo se vinculan las categoras de riesgo con los procedimientos administrativos ?
En lo que concierne el tema de la seguridad , estoy de acuerdo con el ponente .
En lo que respecta al etiquetado de los alimentos , soy de la opinin de que conviene la existencia de un etiquetado en todos ellos a fin de que el consumidor sepa lo que compra en cada caso .
Por lo dems , casi todos los consumidores quieren tener informacin sobre los alimentos que compran .
Slo as se podr recuperar su confianza .
Conviene reforzar an ms la informacin a los consumidores para ayudarles en la eleccin de los productos .
Quiero subrayar que todo este sector exige un seguimiento tanto desde los Estados miembros como desde la Comisin .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seora Presidenta , este tema supone , como tambin han mencionado otros oradores , una continuacin directa del que hemos debatido anteriormente .
Se puede decir que uno depende del otro .
Para comenzar , quiero dar las gracias al ponente por su trabajo y decir que coincido con l en las lneas generales expuestas en el informe .
Me gustara comentar tan slo algunos temas especficos y lo primero que me gustara preguntar a la Comisin es si resulta lgico seguir manteniendo esta Directiva como una sola .
Como se sabe , por un lado tenemos la liberacin experimental y , por otro , la comercializacin de algo que ha pasado ya por una serie de ensayos .
Al fin y al cabo , no se trata de las mismas normas y me parece que , a la luz de la aplicacin de otras directivas , nos preguntemos si es lgico seguir manteniendo una sola directiva o si resultara ms sencillo manejarla si se dividiese en dos diferentes .
<P>
Quiero aadir que , como otros , apoyo la idea de la Comisin de una simplificacin y , por lo tanto , de una posible clasificacin de los riesgos .
No todos los OMG implican el mismo grado de riesgo y habiendo aprobado una simplificacin en relacin , por ejemplo , con el uso confinado de los OMG , parece lgico hacer lo mismo en este caso .
La propuesta de la Comisin de intentar fijar unos procedimientos que permitan realizar comparaciones directas tambin me parece correcta , y creo que esto es lo adecuado para que cada pas acepte los resultados de otros pases , en vez de generalizar diciendo que , si el producto ha sido examinado en un pas , ha de ser aceptado en los otros .
En todo caso , a estas alturas hemos de procurar una armonizacin en este mbito .
Lo digo as porque , sea cual sea nuestra opinin sobre este tema , sigue siendo un tema muy delicado para el gran pblico , por lo que es importante tener en cuenta su preocupacin al debatir los procesos de simplificacin .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , la Comisin ha cumplido la promesa que hizo en el Libro Blanco de evaluar en un informe la Directiva 90 / 220 .
Es una lstima que al tratar la directiva no se haya hecho nada en relacin con el uso limitado . Habra sido til .
La cuestin es demasiado importante y compleja para tratarla de pasada .
<P>
Todo parece indicar que , en los prximos aos , en Europa aparecern muchas plantas en el mercado .
En los ltimos aos , en Estados Unidos se han introducido ms de 3.600 plantas . As que Europa puede esperar ms o menos lo mismo .
Sin embargo , tal cifra no ha de implicar que nos tomemos a la ligera la introduccin de nuevos productos .
El principio de prevencin ha de seguir prevaleciendo y esto implica prestar la mxima atencin tanto en la fase de experimentacin como en la fase de comercializacin .
<P>
En lo que respecta a la evaluacin , considero que la Comisin ha realizado un buen trabajo .
Slo ha olvidado una cosa : mirarse en el espejo .
Mientras que los Estados miembros estn sujetos a plazos estrictos , la Comisin no tiene ningn plazo para tomar su decisin final sobre la admisin .
Debido a la amplitud de las consultas internas , el expediente circula a veces durante meses en los despachos de la Comisin .
Estoy plenamente de acuerdo con la sugerencia de la Comisin de incluir en la nueva directiva que hay que mencionar las ventajas y los riesgos de la introduccin .
El pblico tiene derecho a la informacin . A fin de cuentas , es quien ha de comer los nuevos alimentos .
<P>
Considero que la propuesta de resolucin no es siempre clara .
As , en los primeros apartados no queda claro que se trata tan slo de una fase de experimentacin . Asimismo en otros apartados se utilizan expresiones encubiertas .
En el apartado 12 no se tiene en cuenta la modificacin recin aprobada del Anexo III .
<P>
Tengo curiosidad por conocer la nueva propuesta de la Comisin . Sea como fuere , esta evaluacin me ha inspirado confianza .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hay dos tecnologas de riesgo que se han desarrollado y ampliado en el siglo XX .
La primera es la energa nuclear y la segunda es la manipulacin gentica .
Hoy nadie puede decir cul de las dos va a ser ms peligrosa al final .
<P>
El informe del Sr . Bowe muestra con toda claridad que precisamente se van a repetir aquellos errores que cometi una generacin de polticos antes de nosotros .
En el caso de la energa nuclear no se realiz un estudio de los riesgos .
La decisin de extender este tipo de energa se realiz en base a informaciones errneas sobre las posibles repercusiones .
De la manipulacin gentica , hoy conocemos una mnima parte de las consecuencias reales .
A pesar de ello , se pretende imponer a una velocidad totalmente innecesaria .
<P>
Debemos preguntarnos quin necesita esta tecnologa .
 Quin la necesita enseguida y para qu se utiliza ?
Son algunos consorcios que quieren ampliar al mximo sus beneficios sin participar al mismo tiempo en los riesgos .
El informe de la Comisin intenta dar cobertura a este modo de proceder .
Creo que el Sr . Bowe ha intentado de un modo muy convincente delimitar los daos .
Una cosa est totalmente clara : la velocidad con que se liberan organismos manipulados genticamente tiene una causa : cuanto mayor es la informacin de la poblacin sobre las posibles consecuencias y riesgos , tanto ms difcil ser imponer estas tecnologas .
<P>
Nuestra tarea como representantes del pueblo solamente puede consistir en mantener lo ms reducido posible cualquier tipo de peligro para las personas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Tannert">
Seora Presidenta , seoras y seores , esta directiva tiene que garantizar la seguridad , tanto para las personas como para el medio ambiente , de la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente . De lo contrario , no se deberan permitir estos productos en el mercado comn .
Pero si se quiere que la investigacin de la Comunidad tenga un mayor xito competitivo con los productos elaborados mediante la biotecnologa , entonces se deben garantizar y practicar normas de aplicacin unitaria as como acumular datos e informaciones a nivel comunitario sobre los resultados de los experimentos de la liberacin de estos organismos , en especial sobre los controles de compatibilidad medioambiental .
En lo que las intenciones de la Comisin tienen en cuenta este objetivo , se debe saludar expresamente su informe .
Pero lo que no puede ser , seora Comisaria , es que la Comisin pretenda modificar el mbito de aplicacin de la directiva , es decir , su anexo , sin participacin del Parlamento , tal como apunta en su informe .
Slo puedo advertir para que no se haga , pues no slo sera perjudicial para la democracia .
<P>
En la investigacin biotecnolgica , las liberaciones intencionales en el medio ambiente de organismos modificados genticamente son irrenunciables como ltimo control sobre la inocuidad para el hombre y la biosfera .
Pero en la revisin de la directiva se debera lograr definir unas claras categoras de riesgos para las liberaciones y plantear con la misma claridad unos requisitos administrativos al respecto .
De ello se deducir si es necesario un llamado procedimiento simplificado .
No me parece lgico . Pues a la categora de riesgo ms baja lgicamente debera corresponder el procedimiento ms simple , de modo que no sea necesaria ninguna simplificacin adicional .
<P>
Concluyo con una apelacin a la Comisin : elimine el procedimiento simplificado , haga ms clara la directiva y tome las medidas necesarias para una aplicacin consecuente .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , para comenzar quiero dar las gracias a los ponentes , David Bowe , Matikainen-Kallstrm y Willi Grlach , por el informe sobre el informe de la Comisin relativo a la revisin de la Directiva 90 / 220 referente a la liberacin en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
Se trata de una Directiva de procedimiento que tiene como objetivo garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana y del medio ambiente , y por lo tanto un desarrollo en regla de la tecnologa de los OMG .
<P>
La Directiva tiene gran importancia prctica , y en el informe que estamos debatiendo hoy , la Comisin ha realizado un anlisis de cmo ha funcionado desde su entrada en vigor .
Me gustara sealar algunos de los aspectos problemticos que han sido mencionado hoy aqu y que sealamos en el informe .
Respecto a la valoracin de los riesgos , las directrices son insuficientes , lo que el ponente , Sr . Bowe , ha subrayado en su intervencin .
Falta un sistema de clasificacin de la liberacin , falta un sistema que adapte los procedimientos administrativos a la clase de liberacin y falta el acceso a un comit cientfico para consultarle sobre temas relativos a la salud humana y al medio ambiente .
La gestin de los procedimientos y sistemas de aprobacin para la comercializacin de los productos resulta adems engorrosa .
Hace falta mayor transparencia y -como todos sabemos y lo hemos debatido con anterioridad- hace falta con urgencia un etiquetado .
<P>
Como el Parlamento sabe , la Comisin adopt a propuesta ma una modificacin tcnica provisional del Anexo 3 de la Directiva 90 / 220 / CEE , segn la cual se exige etiquetado de todos los productos liberados .
Esta modificacin ha sido aprobada por fin ahora , por lo que a partir del 1 de agosto del presente ao ser obligatorio etiquetar todos los productos incluidos en la Directiva .
La Comisin considera esta medida un paso importante en la direccin correcta y creemos que con ella facilitaremos a los ciudadanos la informacin que el Parlamento , sobre todo , ha solicitado en varias ocasiones .
<P>
Me alega mucho ver que el informe ha dado lugar a un amplio debate en el Parlamento Europeo .
Con ello podr incluir la propuesta del Parlamento en la propuesta de revisin que est siendo elaborada en la Comisin .
Tengo pocos comentarios que hacer a la propuesta de resolucin del Parlamento .
El primero se refiere al rgimen especial sobre responsabilidad civil que el Parlamento desea introducir en la Directiva .
Se trata de un tema importante y el Parlamento sabe que estoy de acuerdo en que necesitamos una disposicin relativa a la responsabilidad civil en una serie de mbitos , entre ellos el de la biotecnologa .
Para poderlo hacer , la Comisin est elaborando un Libro Blanco sobre este tema , el cual espero nos ofrezca la base necesaria para establecer normas comunes que nos permitan exigir la responsabilidad civil en la legislacin medioambiental especfica .
<P>
El otro punto que quiero destacar es el referente a la tica . Varios ponentes lo han abordado .
Un vez ms , estoy de acuerdo con los comentarios del Parlamento , pero como ya se dijo durante el debate anterior , la Comisin ha optado por examinar la dimensin tica en un contexto ms amplio y no nicamente en relacin con la liberacin de los OMG en el medio ambiente .
Por eso , hay que tener en cuenta el debate general antes de incluir el tema en la legislacin especfica .
<P>
En cuanto a las propuestas del informe que han sido debatidas hoy sobre un mayor intercambio de informacin entre los Estados miembros y la creacin de un banco de datos , me satisface poder informarles que la DG XI ya ha tomado todas las medidas necesarias para ello .
Esto quiere decir que , en los prximos aos , la informacin sobre la liberacin de OMG ser accesible a travs de Internet tanto a nivel cientfico como comercial .
Apoyo , por lo tanto , plenamente el deseo del ponente de mayor informacin y transparencia en este mbito .
<P>
Quiero agradecer una vez ms al Parlamento su propuesta .
Ha representado un apoyo importante para la DG XI en su elaboracin de la propuesta de modificacin de la Directiva 90 / 220 / CEE y espero que sea aprobada por la Comisin inmediatamente despus de las vacaciones de verano .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , como la mayora de los presentes ya saben , sta ser la ltima oportunidad en que usted presidir el Pleno antes de dejar el Parlamento para dedicarse plenamente a continuar su carrera en la Asamblea Nacional francesa .
<P>
En nombre de mi Grupo poltico y tengo la seguridad de que tambin en nombre de todos los diputados de esta Cmara , yo quiero desearle un gran xito en su carrera y manifestar , en particular , que su integridad y tambin la consideracin del Parlamento por la manera en que usted ha presidido el Pleno a lo largo de muchos aos son incuestionables .
Le deseamos mucha suerte y queremos ofrecerle estas flores en nombre de mi Grupo poltico y , de hecho , de toda la Asamblea .
<P>
( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Estoy enormemente conmovida , dira incluso que enormemente emocionada .
Estos seis aos que he pasado con ustedes son para m una experiencia de tal riqueza que espero poder influir en algunos trabajos de la Asamblea Nacional francesa , particularmente en todo lo que afecta a la Unin Europea .
Pueden contar ustedes con mi total fidelidad .
Har todo lo que pueda para valorizar el objetivo al que , durante seis aos , hemos contribuido juntos .
Muchsimas gracias .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=84 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , nos encontramos ante una votacin poco usual .
En la primavera de 1995 se vot en el Pleno sobre el informe , que fue devuelto a la comisin ya que la Comisin no quiso recoger las enmiendas del Parlamento .
En el tiempo trascurrido , en estos dos aos , hemos negociado con la Comisin y hemos llegado a un acuerdo , que se presenta ahora .
<P>
Nos hemos puesto de acuerdo con la administracin en que se vote hoy de nuevo sobre las enmiendas que a la sazn se aceptaron .
Adems , se votar sobre las enmiendas que se han convenido de mutuo acuerdo con la Comisin , de modo que hoy podemos presentar el informe completo para su votacin .
Parto del hecho de que la Comisin aprobar las enmiendas , por lo que llevaremos a efecto tambin la votacin final .
<P>
Esto es un ejemplo de que aunque , segn el artculo 43 , seamos solamente una instancia de consulta , podemos participar en la codecisin mediante un procedimiento legal , negociando con la Comisin .
Si logramos ahora una posicin comn entre el Parlamento y la Comisin , solamente se podr rechazar unnimemente en el Consejo , con lo que el Parlamento obtiene una gran fuerza para lograr sus objetivos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , seoras y seores , no quiero prolongar el debate , por lo que voy a retomar el tema donde acaba de dejarlo el diputado , Sr . Graefe zu Baringdorf .
En lo esencial , me voy a referir slo a las enmiendas relativas a los organismos modificados genticamente , no solamente porque probablemente son las ms importantes sino tambin por la necesidad de introducir una serie de cambios de redaccin de poca importancia .
<P>
En primer lugar , el tenor literal de la enmienda n  22 sobre el control de la compatibilidad medioambiental se debera modificar ligeramente por motivos de seguridad jurdica .
La letra b ) del apartado 4 debera ser como sigue :  Los procedimientos dirigidos a garantizar que el control de compatibilidad medioambiental sea equiparable al establecido en la Directiva 90 / 220 , se introducirn a propuesta de la Comisin mediante reglamento del Consejo sobre el fundamento jurdico adecuado del Tratado de la CE  .
<P>
En segundo lugar , quiero hablar sobre la enmienda n  23 que se refiere al catlogo de clases y al etiquetado y que es reflejo del deseo de la Comisin y del Parlamento para que el usuario de semillas est informado de si se trata de una clase modificada genticamente o no .
Pero las normas de etiquetado deben establecerse en las partes de las normas jurdicas que se refieren al producto en cuestin , en este caso , a la semilla .
Por ello , la clusula del etiquetado no debera figurar en la directiva sobre el catlogo de clases sino en la directiva sobre el comercio con semillas .
Este cambio no afecta al fondo del acuerdo y podr ser tenida en cuenta en el momento oportuno en la propuesta revisada por la Comisin .
<P>
Para finalizar , permtanme que hable brevemente sobre la enmienda n  8 , que se refiere a la propuesta para introducir controles recprocamente reconocidos , es decir , controles europeos .
Segn la apreciacin de la Comisin , esta enmienda no se ha seguido .
Pero si no fuese as , la propuesta no sera aceptable porque ya existen normas satisfactorias en las directivas .
<P>
Por lo dems , me alegra comunicarles que la Comisin puede aceptar todas las enmiendas si se tienen en cuenta estas mejoras de redaccin y quiero agradecer de nuevo al ponente , Sr . Graefe zu Baringdorf , la cooperacin mostrada .
<P>
Enmienda 21
<SPEAKER ID=86 NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , en la enmienda n  21 hay que tener en cuenta dos puntos : en la traduccin francesa es por lo visto difcil reflejar claramente el contenido del segundo apartado .
Aqu se dice lo que significa  no puesta en circulacin  y existe luego una negacin doble , a saber ,  no puesta en circulacin  significa que la semilla que llega al mercado no est dirigida al aprovechamiento comercial de la clase .
En el texto francs ha sido algo difcil ya que los conceptos puesta en circulacin , aprovechamiento comercial y mercado se asemejan mucho .
Pero ruego a los colegas franceses que confen en el texto original y equiparen la redaccin del texto .
Una segunda observacin : se ha solicitado una votacin por separado ; en lo esencial se trata del tercer guin , en el que el intercambio local de semillas entre explotaciones agrcolas para su uso exclusivo en la propia explotacin se denomina como  no puesta en circulacin  .
Esto se negoci as de acuerdo con la Comisin .
Sin embargo , entretanto existe una considerable presin de la industria semillera para que no se incluya en esta directiva esta prctica agrcola de intercambio entre vecinos que es usual en todos los pases , pues teme que se le pueden escapar algunos negocios .
<P>
Ruego a todas y todos los colegas que den su apoyo a este tercer guin a pesar de la presin que se ejerce .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , por una cuestin de orden , en relacin con el apartado 5 del artculo 53 del Reglamento .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha incumplido el mandato del Parlamento puesto que no ha examinado debidamente las enmiendas relativas al fundamento jurdico que yo present .
Por esta causa , el Parlamento corre el riesgo de adoptar un texto jurdicamente inadecuado .
Esto no nos dejara en demasiado buen lugar si esta cuestin se plantea posteriormente ante el Tribunal de Justicia .
<P>
Yo solicito que esta cuestin de orden conste en el Acta y quiero instar a sus seoras a que , como nica salida posible , den su voto afirmativo a las enmiendas 3 y 4 , que ofrecen una clara salvaguarda frente a cualquier intento de tergiversar el fundamento jurdico de la Poltica Pesquera Comn .
<SPEAKER ID=88 NAME="Souchet">
Seora Presidenta , creo que despus de la intervencin del Sr . Macartney , quiz fuera til , para esclarecer el criterio de nuestros colegas , conocer la posicin de la Comisin de Asuntos Jurdicos manifestada por su presidente .
<SPEAKER ID=89 NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , la comisin no ha de considerar necesariamente las enmiendas propuestas .
La propia comisin ya se ha pronunciado , yo no tengo nada ms que aadir .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , por una cuestin de orden .
Lo que acaba de exponer el Sr .
Macartney es cierto y nos obliga a cuestionar , de hecho , la actuacin de la Comisin de Asuntos Jurdicos en relacin con estos temas .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Seora Presidenta , la cuestin de fondo es que la Comisin de Asuntos Jurdicos no remiti los documentos a sus miembros .
Los documentos necesarios para que la Comisin de Asuntos Jurdicos pudiera emitir una opinin jurdica se presentaron , pero no fueron sometidos a la consideracin dicha comisin .
Este es el fondo de la cuestin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , quiero expresar de nuevo mi satisfaccin porque hayamos podido aprobar as este informe y por haber logrado introducir posiciones de fondo del Parlamento en las negociaciones con la Comisin .
<P>
Entre estos aspectos de fondo se incluye , entre otras cosas , el etiquetado de las semillas modificadas genticamente , un acuerdo de etiquetado que va mucho ms all de la directiva sobre los  novelfood  . Espero que tenga unos efectos ejemplares , de modo que se produzca una revisin y que prximamente se prescriba tambin un etiquetado similar para las consumidoras y consumidores .
<P>
En este informe es tambin especialmente importante que se autoricen de nuevo variedades locales y que se pueda comerciar con ellas , con lo que contribuirn sin duda a la variedad gentica .
Lo que lamento algo -y en este aspecto no entiendo en especial al Grupo del PPE que , por lo dems , siempre coloca en un primer plano la defensa de los intereses de las agricultoras y agricultores- es que haya rechazado este tercer guin , en el que se trata de que en el mbito local , en el de vecindad , se puedan intercambiar semillas para su uso en la propia explotacin .
En consecuencia , la enmienda ha fracasado por unos pocos votos .
Espero que la Comisin recoja este texto -que hemos negociado con ella- en sus disposiciones ejecutivas para que podamos llegar a una legalizacin de las actuales prcticas de vecindad .
<SPEAKER ID=93 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses no han votado hoy sobre el informe mencionado .
<P>
El paquete relativo a las semillas se basa en el artculo 43 del Tratado de la Unin , lo cual pueden aceptar los socialdemcratas daneses cuando se trata de la fusin de directivas relativas a la comercializacin en materia agrcola .
Lo que ocurre es que en este caso se trata asimismo de incluir parte de la Directiva sobre liberacin de los OMG en la Directiva sobre semillas .
La base jurdica de la Directiva sobre liberacin suele ser el artculo 100A , lo que permite , entre otras cosas , a los Estados miembros aplicar la clusula en materia de medio ambiente , y los socialdemcratas daneses no pueden aceptar la desaparicin de tal posibilidad .
<P>
El resto del informe es satisfactorio .
<SPEAKER ID=94 NAME="Souchet">
Nuestro grupo ha votado la totalidad de las enmiendas propuestas por la Comisin de Agricultura relativas a la modificacin de las directivas relativas a la comercializacin de las semillas , con excepcin del tercer guin de la enmienda 21 .
<P>
Nuestro grupo puede felicitarse por un compromiso tal como resulta de la votacin celebrada en el Pleno .
En efecto , las empresas que comercializan semillas han de respetar una serie de imposiciones legtimas como el etiquetado y la informacin al usuario .
Una delimitacin de este tipo permitir al proceso en cuestin desarrollarse y eliminar algunos operadores menos escrupulosos .
<P>
Por lo que respecta a los agricultores , el principio del privilegio del agricultor no se pone en duda , mediante las enmiendas que se han presentado y que han sido aprobadas en el Pleno .
<P>
Con respecto al tercer guin de la enmienda 21 , nuestro grupo se ha opuesto , y con satisfaccin ha tomado nota de su supresin .
En efecto , si el principio del comercio de semillas entre vecinos puede parecer legtimo , es necesario evitar la puesta en marcha de un mercado paralelo y sobre todo el riesgo de perder toda rastreabilidad de las semillas procedentes de organismos genticamente modificados .
<P>
Informe Souchet ( A4-0144 / 92 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe del Sr . Souchet .
<P>
Los socialdemcratas daneses apoyan la idea de que la poltica de pesca comn est basada en principios de racionalidad y sostenibilidad .
<P>
La acuicultura es una fuente de contaminacin importante del sector pesquero .
Por eso , los socialdemcratas daneses no desean que la acuicultura forme parte de la estrategia de empleo ni de la estrategia en materia de medio ambiente .
Nuestra opinin es la misma en el caso de otras fuentes de contaminacin parecidas en el sector pesquero .
<SPEAKER ID=96 NAME="Macartney">
Yo he votado en contra del Informe Souchet , puesto que , a mi parecer , el Parlamento Europeo no ha considerado de manera satisfactoria el tema del fundamento jurdico que yo planteaba en mis enmiendas al fundamento jurdico de la propuesta de la Comisin que modifica el Reglamento bsico de la PPC .
<P>
A mi parecer , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha incumplido el mandato del Parlamento , puesto que ha examinado slo parte de la propuesta de la Comisin y precisamente no la parte de la misma que yo pienso que plantea mayores problemas .
<P>
Por este motivo , yo creo que el Parlamento no puede apoyarse con confianza en la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos para excluir la posibilidad de que la adopcin de la propuesta de la Comisin pueda comprometer el principio de estabilidad relativa sobre el que se cimenta la PPC y crear desafortunados precedentes para el desarrollo futuro de la poltica pesquera de la UE .
<P>
Est en juego el futuro del principio sobre el que se cimenta la PPC y es absurdo que el Parlamento Europeo realice una votacin sobre un tema tan delicado y complejo como ste sin tomarse el debido tiempo para reflexionar sobre el dao potencial que puede causar esta propuesta sin plazo definido y poco meditada de la Comisin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet">
Las enmiendas que present el Sr . Macartney a mi informe planteaban un problema jurdico que sobrepasaba el marco y cuyo examen est en el origen de un aplazamiento de la votacin de dos meses .
La Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento Europeo acaba de remitirnos sus conclusiones : sta considera , por amplia mayora , que la base jurdica aceptada por la Comisin es correcta . En el momento de la votacin , el Sr .
Macartney haba precisado que no le pareca que la Comisin de Asuntos Jurdicos hubiera examinado muy minuciosamente la cuestin que l haba planteado .
En respuesta a mi intervencin , el presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos ha indicado que sus conclusiones eran , al contrario , suficientemente precisas .
Sobre esta base , nuestro grupo ha decidido , por tanto , no aceptar las enmiendas de Sr . Macartney y votar , naturalmente , a favor de la resolucin final .
<P>
En cuanto al fondo del informe , slo puedo lamentar que , durante el debate en el pleno , la Comisaria Sra . Bonino no haya admitido el fundamento de las dos enmiendas que yo presentaba en mi informe y que fueron aprobadas por la cuasi unanimidad de los miembros de esta Asamblea .
En efecto , no es normal que la Comisin intente arrogarse derechos de los que no dispone , para evitar cualquier control sobre la manera como negocia .
Si , en el marco de conferencias internacionales , acepta nuevas restricciones tcnicas que hayan de aplicarse a los pescadores de la Unin Europea , nos parece indispensable que el Consejo y el Parlamento puedan pronunciarse sobre el fundamento de tales restricciones .
Al tener que estar el Consejo , en todo momento , en condiciones de controlar los actos de la Comisin , no nos parece oportuno modificar el procedimiento de decisin existente que prev el ejercicio de ese control .
Observo con satisfaccin que esta Asamblea ha decidido as por la cuasi unanimidad .
<P>
Informe Pry ( A4-0220 / 97 )
<SPEAKER ID=98 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Le agradecemos a la ponente su trabajo bien realizado para la elaboracin de este informe .
No obstante , deseamos poner de relieve nuestra posicin de principio en cuestiones sobre acuerdos pesqueros de este tipo .
Pensamos que la Unin Europea debera abandonar esta modalidad costosa de acuerdos pesqueros y en su lugar pasar a apoyar sobre todo la propia actividad pesquera de los pases en vas de desarrollo .
Esta solucin contribuira mejor a desarrollar la importancia de la pesca para el aprovisionamiento global de alimentos , a fortalecer el desarrollo econmico de estos pases , y a eliminar los riesgos que pueden conllevar los acuerdos pesqueros de que la actividad de ciertos Estados miembros reciba unas ayudas indirectas para su continuacin , en una situacin en la que la totalidad de la pesca europea necesita de unas restricciones considerables .
<SPEAKER ID=99 NAME="Sandbk">
Estamos votando sobre la prrroga del Protocolo de un Acuerdo de pesca que no slo est en vigor , sino que ya ha expirado .
Es una situacin grotesca .
Omito dar mi voto , ya que no puedo apoyar plenamente el contenido de estos Acuerdos de pesca con el Senegal , sobre todo sabiendo que los pescadores locales no los quieren .
<P>
Informe Gallagher ( A4-0229 / 97 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Queremos , con motivo del debate celebrado en el Parlamento Europeo sobre el informe en cuestin , destacar nuestra posicin de principio con respecto a este tipo de acuerdos .
Pensamos que la Unin Europea debera abandonar esta modalidad costosa de acuerdos pesqueros y en su lugar pasar a apoyar sobre todo la propia actividad pesquera de los pases en vas de desarrollo .
Esta solucin contribuira ms a desarrollar la importancia de la pesca para el aprovisionamiento global de alimentos , a fortalecer el desarrollo econmico de estos pases , y a eliminar los riesgos que pueden conllevar los acuerdos pesqueros de que la actividad pesquera de ciertos Estados miembros reciba unas ayudas indirectas para la continuacin de sus actividades en una situacin en que la totalidad de la pesca europea necesita unas restricciones considerables .
Tambin pensamos que el Parlamento Europeo , en estos casos , debe considerar la posibilidad de contribuir a que cristalice esta modificacin de los principios a seguir en la orientacin general .
<P>
Informe Papakyriazis ( A4-0211 / 97 )
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seora Presidenta , Seoras , el Informe Anual del Defensor del Pueblo Europeo es una ocasin para recordar la amplitud de la tarea que incumbe a este rgano .
Como miembro de la Comisin de Peticiones , slo puedo as saludar el trabajo de la Oficina del Defensor del Pueblo Europeo como participante en el proceso que pretende acercar los ciudadanos nacionales a unas instituciones europeas demasiado distantes .
<P>
Sin embargo , tengo una preocupacin .
El informe del Sr . Papakyriazis , habla , y cito  de reforzar el equilibrio institucional que definen los tratados y , en especial , el correcto ejercicio de los poderes discrecionales de la Comisin y del Parlamento Europeo as como del Tribunal de Justicia  .
Sin embargo , como los poderes discrecionales necesitan , por definicin , ser ejercidos con toda independencia , por consiguiente sin control a posteriori , est claro que las instituciones y rganos europeos no pueden en ningn caso escapar a las reglas de equidad y de derecho que los propios Estados miembros han establecido , pero no es menos evidente que la gestin comunitaria necesita , como cualquier otra , de flexibilidad .
Sin ella , conservar e incluso desarrollar su pesadez y formalismo .
<P>
Con el ponente , sealamos as la necesidad de definir con claridad las misiones del Defensor del Pueblo Europeo y , sobre todo , la nocin de mala administracin , con el fin de evitarle cualquier tentacin intervencionista .
Insisto , a fin de cuentas , en la necesidad de reformar , cuando ello sea necesario , sin conformarse con la buena conciencia que proporcionaran los correctivos residuales aportados por la accin del Defensor del Pueblo Europeo .
Y no olvidemos que somos , como representantes electos de nuestros diferentes pueblos , sus mejores defensores en el seno de la Unin .
<P>
Para concluir , deseara recordar que , segn el artculo 13 de la decisin de esta Asamblea con fecha 9 de marzo de 1994 y por el que se instituye el estatuto del Defensor del Pueblo , la sede del Defensor del Pueblo Europeo es la del Parlamento Europeo .
Ahora bien , las conclusiones de la CIG lo han recordado recientemente , ste est en Estrasburgo .
No quiero ver , por tanto , en la instalacin , y cito el informe del Defensor del Pueblo Europeo  de una pequea sucursal en Bruselas  , ms que una modalidad prctica que no debera anunciar una deslocalizacin centralizadora suplementaria y que , al final , hara de Estrasburgo una pequea sucursal de Bruselas .
<SPEAKER ID=102 NAME="Lindqvist (ELDR), Eriksson, Seppnen, Sjstedt y Svensson (GUE/NGL), Gahrton, Holm y Lindholm (V), Lis Jensen (I-EDN)">
Por parte nrdica vemos como un paso adelante que se haya establecido la funcin del Defensor del Pueblo , el cual ha de velar por los intereses de los ciudadanos .
Esto es especialmente importante teniendo en cuenta las insuficiencias democrticas de la UE , adems del excesivo celo regulador que caracteriza a las autoridades de la Unin .
Hemos votado a favor de las propuestas que tienen como objeto mejorar las posibilidades del ciudadano de presentar reclamaciones .
En cambio , hemos votado contra el apartado 4 del informe , en el que se dice entre otras cosas que  el cometido del Defensor del Pueblo debe reforzar el equilibrio institucional establecido por los tratados ...

<P>
Esto va en contra del mismo objetivo del cargo de Defensor del Pueblo de servir a los intereses del ciudadano normal y de transmitir sus quejas .
Adems , a la redaccin le falta fundamento en las partes relevantes del Tratado constitutivo , concretamente en los artculos 8d , 138d y el 138e .
<P>
Informe Larive ( A4-0219 / 97 )
<SPEAKER ID=103 NAME="Holm">
La triste realidad nos demuestra que lamentablemente muchas empresas invierten sumas enormes de dinero en bombardearnos a los consumidores con alegres anuncios de productos que yo ni saba que existieran .
Ni tampoco los haba echado a faltar en mi vida .
<P>
Que los anuncios , las llamadas comunicaciones comerciales , hayan de reglamentarse a nivel de la UE creo que es negativo para los consumidores .
Es mejor que los Estados fijen unas normas por s mismos para lo que se considere aceptable teniendo en cuenta los aspectos culturales .
<P>
En el Libro Verde de la Comisin echo de menos sobre todo el significado de la cuestin para el consumidor .
La orientacin est clara , y es la de qu normas han de regir para las empresas , pero yo pienso que es importante resaltar la situacin de los consumidores .
<P>
Es vital que existan unas organizaciones slidas de proteccin del consumidor o una autoridad pblica con la funcin de admitir reclamaciones y de garantizar que se sigan las normas establecidas .
Esto no es menos importante en relacin con los anuncios  ms alla de las fronteras  que nos llegan a los consumidores .
Lo mejor habra sido que estos servicios fueran gratis para el consumidor .
<P>
Naturalmente , es importante que el mercado tenga una funcin autorreguladora . Que la lleven a cabo las propias empresas no va a funcionar , lo cual se demuestra con la situacin actual ( esta cuestin tampoco se deba haber abordado ...
) .
<P>
Finalmente , cabe establecer unos requisitos rigurosos con respecto a los anuncios que van dirigidos a los nios y a los jvenes , ya que se trata de grupos muy expuestos .
<SPEAKER ID=104 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe de la Sra . Larive , pero en contra de dos puntos relativos a la aplicacin del principio del pas de origen o del pas de destino .
<P>
En atencin a los consumidores , los socialdemcratas daneses son partidarios de un compromiso entre los dos principios , de modo que un consumidor que compre un producto en un pas basndose en publicidad procedente de otro pas no necesite conocer el derecho y la prctica de otro pas para poder presentar una queja por eventuales defectos del producto .
<P>
Apoyamos , por lo tanto , dos de las cuatro enmiendas presentadas sobre los dos puntos mencionados .
<SPEAKER ID=105 NAME="Wolf">
Lamentablemente , el problema de la comunicacin comercial en el mercado interior europeo es actualmente un ejemplo especialmente ntido de cmo y bajo qu condiciones la UE funciona como  comunidad dereguladora  , es decir , como una fuerte palanca para eliminar las regulaciones existentes a nivel de los Estados miembros sin crear en contrapartida a nivel europeo las correspondientes normas .
<P>
El presente informe se entrega sin ninguna crtica a esta tendencia dereguladora , abriendo de este modo el ncleo central de la cultura humana y del desarrollo de la personalidad a una comercializacin sin barreras .
Como Verdes , no podemos ni queremos apostar por una renacionalizacin frente a esta tendencia pero s aprovechar todas las posibilidades para lograr pequeos pasos dirigidos a limitar esta tendencia destructiva mediante la correspondiente utilizacin del derecho de iniciativa de la Comisin as como tambin mediante una aplicacin razonable del principio de subsidiariedad .
Esto no puede sustituir a las directivas-marco europeas pero s ayudar a franquear el tiempo hasta que sea necesaria su imposicin .
<P>
El mercado interior de la UE puede existir tambin con la diversidad cultural de los Estados miembros y de las regiones . No hay razn alguna para utilizarlo como apisonadora en un afn desmedido de hacer que todo sea igual .
Por el contrario : un mercado articulado en cuyo centro estn las necesidades de las personas necesita precisamente esta diversidad y su proteccin .
Una transformacin del desarrollo de los mercados como un objetivo en si mismo para el que las necesidades de las personas se convierten en un mero medio de produccin de valor , como se propone aqu , hacerlo mostrar de un modo racional ...
<P>
Informe Bowe ( A4-0239 / 97 )
<SPEAKER ID=106 NAME="Souchet">
En el marco de la comunicacin de la Comisin sobre la biotecnologa , la posicin de nuestro grupo consiste en permitir un cierto desarrollo de esta industria de futuro , prestando mucha atencin para prevenir las posibles derivas .
<P>
En esta perspectiva , nos parece absolutamente indispensable poner en marcha un etiquetado riguroso que permita un seguimiento real de los productos provenientes de la ingeniera gentica .
<P>
En los diferentes debates que hemos dedicado a los organismos genticamente modificados , los industriales nos han precisado en muchas ocasiones que estaban en condiciones de controlar su diseminacin .
Por esta razn nuestro grupo apoy la peticin instando a la Comisin a aplicar reglas precisas relativas a la responsabilidad de los diferentes operadores .
<P>
Los asuntos de la EEB han mostrado los peligros de una investigacin centrada exclusivamente en la hiperproductividad en la agricultura y la necesidad de prever un sistema de control realmente independiente de los poderes econmicos y polticos .
Con este fin , hemos apoyado el proyecto de creacin de un comit cientfico central .
Pero ser necesario velar porque se elaboren los procedimientos adecuados con el fin de que no vuelvan a producirse los fallos de funcionamiento constatados en el asunto de las vacas locas .
<P>
Como conclusin , nuestro grupo insiste en la necesidad de preservar el principio de precaucin , con el fin de asegurar la proteccin de los consumidores y la proteccin del medio ambiente .
La biotecnologa slo se ver realmente aceptada por los ciudadanos de nuestros Estados si se aportan garantas reales de seguridad .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.10 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Telecomunicaciones - Competencia en el sector de las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los informes siguientes :
<P>
A4-0215 / 97 del Sr .
W.G. van Velzen , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el Libro Verde de la Comisin :  Poltica de numeracin de los servicios de telecomunicacin en Europa  ( COM ( 96 ) -0590-C4-0658 / 96 ) ) ; -A4-0213 / 97 del Sr . Argyros , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el proyecto de comunicacin de la Comisin sobre la aplicacin de las normas de competencia a los acuerdos de acceso en el sector de las telecomunicaciones ( COM ( 96 ) 0649-C4-0010 / 97 ) ; -A4-0240 / 97 del Sr .
Herman , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva 97 / ...
/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las directivas 90 / 387 / CEE y 92 / 44 / CEE del Consejo a efectos de su adaptacin a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones ( C4-0306 / 97-95 / 0280 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=109 NAME="van Velzen, W.G.">
Seora Presidenta , me referir tanto al Libro Verde sobre la numeracin como al informe del Sr . Argyros .
Despus de haber tratado primero la legislacin en el mbito del buen funcionamiento del mercado de las telecomunicaciones , por ejemplo en lo relativo a la interconexin y las licencias , ahora hemos llegado a directivas y libros verdes que se ocupan sobre todo de los intereses del consumidor , concretamente el contenido y el funcionamiento del servicio universal y este Libro Verde sobre la poltica de numeracin en la Unin Europea .
Est claro que es sobre todo el consumidor quien ha de beneficiarse de la liberalizacin del mercado de telecomunicaciones , gracias a una mejora de la relacin precio / calidad y a un servicio mejor y ms amplio .
En este mbito siguen quedando muchas cosas por hacer , como se desprende de la reduccin de los precios y de la mejora de los servicios que ahora ofrecen los nuevos operadores .
<P>
 Cules son los instrumentos que puede manejar el consumidor para forzar una mejora de la calidad o del precio ?
Estos residen sobre todo en el mbito de la transportabilidad del nmero y en el mbito de la preseleccin de operador , es decir , que el propio consumidor pueda elegir qu operador quiere para las conferencias a larga distancia . Es algo que le conviene , dado el elevado precio de estas conferencias .
<P>
La transportabilidad del nmero , es decir , la posibilidad de que uno conserve el nmero al cambiar de operador , es primordial .
Se trata de un instrumento muy eficaz que obliga a los operadores a esforzarse por tratar bien a los clientes so pena de que perder a stos de forma relativamente fcil .
No olvidemos que el Parlamento Europeo , en el largo camino hacia la directiva de interconexin , siempre ha instado a una introduccin rpida de la transportabilidad del nmero .
Me complace que , en su ltima reunin , el Consejo haya cambiado de opinin y haya adoptado el viejo punto de vista del Parlamento Europeo , instando a una rpida introduccin de la transportabilidad del nmero .
<P>
En mi informe propongo al Parlamento que considere a aquellos pases en los que despus del 1 de enero del ao 2000 todava no se haya puesto en marcha transportabilidad del nmero como pases en los que todava no existe una competencia plena en el mercado de las telecomunicaciones , a fin de que peridicamente se informe al pblico que su pas no est listo y que por ello el consumidor paga demasiado .
Esta portabilidad del nmero ha de introducirse a la larga tambin en el sector mvil , pero s que todava hay dificultades desde el punto de vista tcnico .
<P>
Otra cuestin importante es la relativa a la seleccin y la preseleccin de operador .
Sin una seleccin de operador a larga distancia , de poco le sirve la liberalizacin al consumidor europeo .
Dado que queremos una competencia leal en toda la Unin , considero que cada pas ha de cumplir la obligacin de permitir la seleccin y preseleccin de operador .
Quisiera hacer un llamamiento urgente a mi colega la Sra . Read para que retire su enmienda n  1 .
No va en inters del consumidor y protege los elevados costes del trfico interurbano de un gran operador , mientras que el mismo operador se beneficia de las posibilidades de competencia favorables en el continente .
Esto no es reciprocidad .
<P>
Propongo dar una base jurdica tanto a la transportabilidad del nmero como a la seleccin y preseleccin de operador a travs de la revisin de la directiva de interconexin .
Espero que el Comisario Bangemann est dispuesto a acceder a este deseo .
<P>
Otro aspecto de mi informe es el desarrollo de los llamados  nmeros de servicios paneuropeos  .
Se espera que , en los prximos aos , los servicios prestados mediante estos nmeros crezcan enormemente . Subraya que el desarrollo de los nmeros europeos no puede perder de vista el desarrollo de los nmeros mundiales .
He odo declaraciones contradictorias sobre los nmeros europeos especiales . Quisiera que el Comisario me dijera cmo ve el desarrollo de estos nmeros a escala mundial y cul ha de ser en su opinin el papel de la Unin Europea .
En todo caso , considero que Europa ha de asumir un papel de gua si los cambios globales tardan demasiado en producirse , como muchos temen .
<P>
Quien examine las pginas con ofertas de Eurosport -y s que ambos Comisarios son grandes aficionados al deporte , por lo que le dedicarn muchas horas- sabr que la gran diversidad de nmeros no fomenta en modo alguno el desarrollo de los servicios paneuropeos .
Asimismo considero que los consumidores han de saber claramente si utilizan un nmero gratuito o un nmero por el que han de pagar .
En algunos Estados miembros , la diferencia no es siempre clara y los consumidores han de esperar varios minutos antes de que les toque el turno sin saber que ello les va a costar mucho dinero .
No se les puede imponer cambios peridicos de sistemas de numeracin .
Ello crea recelo , al tiempo que provoca costes demasiado elevados para los ciudadanos y las empresas .
Por ello es preferible una sola operacin adecuada , por ejemplo , en cinco aos , en lugar de introducir cambios cada ao .
Asimismo considero que la introduccin de un cdigo nacional europeo con el nmero 3 va demasiado lejos .
Es preciso estudiarlo ms detenidamente .
<P>
Mi Grupo apoya en grandes lneas las propuestas del Libro Verde y tenemos curiosidad por saber cul ser la reaccin de los Comisarios a nuestras propuestas y enmiendas .
<P>
Por ltimo , unas breves palabras sobre el informe del Sr . Argyros .
Quisiera precisar que lo realmente importante es lograr claridad en la relacin entre , por un lado , el acceso especial a la red , y por otro cmo ha de interpretarse este .
Quisiera que el Comisario me dijera algo al respecto .
<SPEAKER ID=110 NAME="Argyros">
Seor Presidente , Seoras , el objetivo de la Comisin es asegurar la igualdad de condiciones de competencia en los innumerables acuerdos de acceso que resultarn entre las redes y servicios existentes de telecomunicaciones y sus nuevos competidores en el sector de las telecomunicaciones a partir del 1 de enero de 1998 .
<P>
Como ponente del informe , aspiro con mis comentarios a indicar a la Comisin y al Consejo los supuestos indispensables para una competencia pura que pueden impulsar el desarrollo y la modernizacin tecnolgica en el sector de las telecomunicaciones .
<P>
Las cuestiones a las que me refiero en mi informe son las siguientes :
<P>
Primero , el programa de liberalizacin y las caractersticas que debe tener la regulacin en el sector de las telecomunicaciones , es decir , precisin , claridad , compatibilidad con el sector regulador internacional .
<P>
Segundo , el desarrollo tecnolgico y la modernizacin del sector .
<P>
Tercero , los principios para una aplicacin eficaz y equivalente de las normas sobre la competencia de tal modo que se facilite la transicin del sector a la competencia , es decir , una armonizacin y una aproximacin de las disposiciones en lugar de la actuacin heterognea de las actividades nacionales de reglamentacin , y unos criterios objetivos para la demostracin de los casos de falseamiento de la competencia .
<P>
Finalmente , intento examinar la dimensin mundial de las telecomunicaciones .
<P>
Ms concretamente , en relacin con el programa y el sector regulador : la liberalizacin est fijada para el 1 de enero de 1998 .
Se seala que no podrn conseguirla todos los Estados miembros de la UE .
Surge as ya un problema para la aplicacin de la normas sobre la competencia .
La Comisin debe examinar el modo de actuar durante este perodo transitorio en relacin con el falseamiento transfronterizo de la competencia entre los mercados de telecomunicaciones liberalizados y los no liberalizados .
Considero que es ventajoso para todos los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para cumplir las condiciones que se exigen para la liberalizacin .
La normativa en el sector de las telecomunicaciones est constituida por mltiples directivas , cada una referida a un tema .
Esta regulacin fragmentara supone una dificultad para los interesados que no tengan una imagen clara de la legislacin vigente , y crea un clima de rechazo para las inversiones en el sector .
<P>
Recordando , pues , la necesidad de un marco legislativo preciso y claro , pido que exista compatibilidad y coherencia entre la regulacin de las interconexiones y de los acuerdos de acceso .
Igualmente , estimo que la Comisin debe promulgar un texto nico que establezca el marco legislativo de las telecomunicaciones de manera precisa y clara .
<P>
El segundo tema importante de la exposicin concierne a la fuerte influencia que ejerce el rpido ritmo del cambio tecnolgico .
Para ser competitiva en este sector a escala internacional , Europa tendra que adoptar una normativa , compatible con los recientes desarrollos tecnolgicos , que prevea la utilizacin de las nuevas tecnologas y ofrezca seguridad jurdica a las partes interesadas .
Para superar la marginacin del sector por razn de la tecnologa anticuada y dada la convergencia que representan los sectores de las telecomunicaciones , las comunicaciones y la tecnologa informtica , estimo que tambin se impone la adaptacin de las normas sobre la competencia en el campo de la transmisin digital .
<P>
Las telecomunicaciones conciernen a un sector de actividad econmica que es tradicionalmente monopolista , dada la necesidad de prestar los servicios bsicos a todos los ciudadanos .
El paso de una estructura monopolista a una estructura competitiva tiene carcter sensible y exige un cuidado especial por lo que atae a la aplicacin de las normas comunitarias sobre la competencia .
nicamente podr darse ese paso si se cuenta con normas sobre la competencia claramente establecidas y aplicadas de manera estricta , equivalente y armonizada .
A esta armona pueden contribuir unos principios reguladores nacionales que se apliquen al suministro de red abierta , es decir , la legislacin especfica del sector de las telecomunicaciones .
Estos principios han de ser totalmente independientes de la subvencin a los operadores pblicos y deben perseguir una aproximacin europea armonizada que respete totalmente las reglas de competencia .
<P>
La Comisin acepta que los operadores oficiales existentes disfruten de una ventaja hasta que surjan nuevas alternativas .
Para el xito de la igualdad de condiciones es preciso que todos los operadores garanticen un acceso equivalente y que la Comisin esclarezca los factores que tendr en cuenta para determinar cundo hay una posicin dominante , adopte un enfoque ms elstico y se apoye en y adoptar criterios objetivos .
<P>
Un ltimo punto , aunque muy importante para la posicin de la Comisin en el sistema mundial , dado el carcter internacional de las telecomunicaciones y los intentos de apertura de los mercados , es el constituido por la necesaria compatibilidad del marco comunitario con la reglamentacin vigente en terceros pases .
La coherencia entre una y otra normativa y la explotacin de la ventaja competitiva europea permitir a nuestras empresas competir fuertemente con sus rivales no comunitarios , con los consiguientes beneficios para sus economas y para los ciudadanos europeos .
<P>
Quiero finalmente agradecer a sus Seoras su colaboracin y su apoyo .
<SPEAKER ID=111 NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , la tarea que me incumbe es muy agradable , ya que debo rendir cuentas a esta Asamblea de la evolucin , muy favorable , de un procedimiento que ha sido relativamente bien seguido por todos los socios .
Quisiera felicitar a la Presidencia neerlandesa que ha dado prueba de un dinamismo considerable ya que ha conseguido imponer al Consejo soluciones que estaban ms cerca de las que planteaban el Parlamento y la Comisin .
<P>
Quisiera tambin dar las gracias a la Comisin , que comprendi muy pronto que algunas enmiendas del Parlamento eran a la postre excelentes , incluso para su poltica general .
Finalmente , agradezco a los colegas que han confiado en m para llevar a buen trmino las negociaciones con la Presidencia del Consejo .
<P>
Rpidamente ,  de qu se trata ?
Era necesario precisar la definicin exacta de las lneas ajustadas .
El punto se ha aceptado .
Era necesario tambin asegurarse ( y ste es el objeto del informe del que acaba de hablarnos el Sr. van Velzen ) de la portabilidad de los nmeros ya que , en el plano de la competencia , la portabilidad de los nmeros es un elemento esencial .
Por ms que tengamos los mejores textos , si para cambiar de operador es necesario en cada ocasin cumplir una serie de formalidades o marcar nmeros mucho ms largos , se desanimar a la competencia .
Este punto tambin ha sido aceptado .
<P>
Dos o tres problemas siguen preocupando al Parlamento y su solucin no depende nicamente de la Comisin , sino tambin del Consejo .
 Cules son esos problemas ?
En primer lugar , el de la independencia de las autoridades reglamentarias nacionales .
Sabemos que , en algunos pases , esas autoridades son bien reales , gozan de independencia , tienen competencias y poder .
No ocurre lo mismo en todas partes .
En otros pases , esas autoridades estn en estado embrionario y aparecen ms como la hoja de parra que ha de ocultar lo que no se puede ver : su total impotencia frente al operador principal .
Este punto an no est resuelto .
Sabemos que no es culpa de la Comisin y que el problema se plantea a nivel del Consejo que por otra parte no est .
<P>
Un segundo problema que nos interesa y del que cada vez somos ms conscientes es el de la aplicacin correcta de las directivas .
Ahora disponemos de directivas que comienzan a formar un conjunto consistente y coherente , pero estn lejos de aplicarse de la misma forma en todas partes .
Por consiguiente , sera bueno disponer de alguien que pudiera zanjar los conflictos que van a plantearse , y que ya se estn planteando .
<P>
Tenemos un compromiso escrito de la Comisin , que dice , y cito ,  la Comisin se ha comprometido a verificar que las modalidades de puesta en marcha del servicio universal por los Estados miembros no provocan distorsin de competencia  .
Se trata de un problema importante .
<P>
El servicio universal , lo hemos visto en el seno del Parlamento , es un concepto interesante , pero que tiene connotaciones ideolgicas evidentes : servicio universal , servicio pblico , se mezcla todo un poco .
Por consiguiente , es necesario vigilar para que no haya distorsin de competencia bajo el pretexto , muy hbil y algo demaggico , de ampliar la nocin de servicio universal , para , en realidad , proteger ms el territorio nacional o el mercado nacional .
Esto se ha producido en algunos pases , y particularmente en el mo por no citar otro . Esperamos poner orden mediante este compromiso de la Comisin .
<P>
Deseara reclamar la atencin sobre un punto con respecto al cual la Comisin es un poco tmida : la necesidad de disponer de una autoridad europea .
Comprendo que la Comisin , por el momento , no tenga necesidad de reivindicar esta autoridad por s misma , porque el momento no est muy bien elegido polticamente .
Ello no impide que sea necesario que una autoridad europea intervenga algn da .
Ser necesario sobre todo ( y es un fuerte reproche que yo hago a los Jefes de Estado que se reunieron en Amsterdam ) conseguir que se refuercen los poderes de la Comisin en lo que respecta a las negociaciones con el exterior .
Los servicios , por tanto las telecomunicaciones , no estn previstos .
<P>
Sabemos que el Tratado de Roma haba previsto que la Comisin fuera el rgano principal de las negociaciones con el exterior . Hubiramos deseado que esto se verificase , no solamente para los bienes y capitales , sino tambin para los servicios .
Ahora bien , en Amsterdam ha habido dos o tres pases que , por razones totalmente ilgicas , totalmente incomprensibles y contrarias al inters de sus ciudadanos , se han negado . Han seguido a Francia y a otros que no estn contentos con la forma como la Comisin defiende sus intereses en algunas negociaciones .
Se trata de un problema que se repetir con regularidad .
Dicho esto , el resultado est ah : an no hemos obtenido satisfaccin en absoluto sobre este punto .
<P>
Finalmente , se plantea el problema de la comitologa .
Esta cuestin ya no fue correctamente zanjada en Amsterdam , pero ya que se nos ha prometido una conferencia intergubernamental antes de la ampliacin , tendremos ocasin de rectificar el error .
<SPEAKER ID=112 NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , Seoras , seores Comisarios , para un buen funcionamiento del mercado de telecomunicaciones liberalizado es necesario introducir la transportabilidad del nmero . Ello deber producirse simultneamente en todos los Estados miembros para asegurar una competencia justa en el mercado interior a las empresas .
La promulgacin de la normativa ha de realizarse con cuidado y los mercados han de establecerse sobre la base de la reciprocidad .
En el sector de las telecomunicaciones trabajan muchas personas ; por ello , este sector tiene mucho que perder , y la Comisin tiene que vigilar que los Estados miembros no frenen la introduccin simultnea de la transportabilidad del nmero por afn de proteccionismo .
<P>
Una de las premisas de la poltica de numeracin es fomentar la innovacin .
La innovacin en el sector de las telecomunicaciones puede facilitar la mejora de la prestacin de servicios , potenciar el uso de los servicios de telecomunicaciones y , por tanto , el empleo .
La investigacin y el desarrollo tecnolgico pueden generar una contribucin importante en este contexto . Las inversiones en investigacin por parte del mercado pueden fomentar el desarrollo de software y hardware que ponga a disposicin del consumidor , de forma rpida y sencilla , un sistema de numeracin .
Al considerar la introduccin de la transportabilidad del nmero hay que tener en cuenta los nuevos desarrollos tecnolgicos que conducen a la convergencia de las telecomunicaciones y la informtica . No hay que frenar la vinculacin y la continua integracin de diferentes tecnologas con una normativa excesiva o precisamente con la falta de normativa .
<P>
Mi ltima observacin , seora Presidenta , tiene que ver con la normativa sobre la denominacin en Internet .
La Comisin de Investigacin y Tecnologa piensa que es preferiblemente la comunidad de Internet a escala global quien ha de solucionar la escasez de espacio para la denominacin en Internet .
Es conveniente mantener una actitud reservada con las reglas procedentes de arriba a fin de no obstaculizar esta importante piedra angular de la sociedad de la informacin . Por lo dems , la Comisin de Investigacin y Tecnologa desea mucha suerte al ponente , Sr .
Van Velzen .
<SPEAKER ID=113 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , tomo la palabra en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos para expresar nuestra opinin relativa al informe del Sr. van Velzen sobre el Libro Verde dedicado a la poltica de numeracin en los servicios de telecomunicaciones en Europa .
<P>
Y , en primer lugar , quiero agradecer al Sr. van Velzen la acogida que l ha dado a las conclusiones de la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos -conclusiones que se aprobaron por 10 votos a favor y 1 en contra- porque , por razones de procedimiento , l las ha hecho suyas presentndolas como enmiendas al Pleno .
Por lo tanto , yo , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , recomiendo vivamente votar a favor de las enmiendas presentadas por el Sr. van Velzen .
<P>
Respecto del Libro Verde y desde el punto de vista jurdico -que ha sido el punto de vista adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos- , indudablemente se trata de una iniciativa necesaria y oportuna .
<P>
Necesaria y oportuna porque el mercado interior de las telecomunicaciones es una asignatura pendiente y es una empresa que se debe abordar sin demora .
Y en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos lo que se ha puesto de relieve es , desde el punto de vista general , la concurrencia de intereses legtimos a proteger -los intereses de las industrias- pero , sobre todo , los intereses de los consumidores y , tambin , aspectos que no son puramente econmicos : por ejemplo , aspectos relativos a la rpida evolucin de la tecnologa , o aspectos sociolgicos , como hasta qu punto cada uno de nosotros nos identificamos con nuestro nmero de telfono , hasta qu punto , para cualquier usuario -persona fsica o jurdica- es un trastorno tener que cambiar de nmero de telfono , pues es un coste enorme que tenemos que evitar y , de ah , la necesidad de que una medida como la portabilidad o transportabilidad del nmero sea efectiva .
<P>
Aparte de estas cuestiones , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se ha fijado en cuestiones ms metodolgicas .
En primer lugar , no tiene ningn sentido , desde el punto de vista jurdico , la discriminacin de la telefona mvil respecto de la telefona fija .
En segundo lugar , tenemos que poner nfasis en la necesidad de una sistematizacin general .
<P>
Yo , como ponente de opinin , he tenido que recopilar -y siento tener que valorar la dispersin jurdica en trminos de kilos- casi un kilo de fotocopias de normativa directamente necesaria para estudiar este Libro Verde .
<P>
De acuerdo con las conclusiones de Amsterdam tenemos que ir hacia la claridad , hacia la simplificacin .
Pues bien , en este terreno es absolutamente necesario contar con un texto coordinado y poner orden en la maraa de normativa que hay en este campo .
Y , en segundo lugar , para una buena sistematizacin en esta materia no es necesario crear nuevos instrumentos normativos para tomar en cuenta estos tres aspectos -seleccin , preseleccin y portabilidad- sino aprovechar los instrumentos jurdicos ya existentes : la directiva sobre telefona vocal y la directiva sobre la interconexin .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seor Presidente , en primer lugar yo quiero expresar mi habitual , pero tambin sincero , agradecimiento a los tres ponentes , Sres . Herman , Argyros y van Velzen .
La observacin de la Sra . Palacio con respecto al volumen de la legislacin y documentacin en este mbito es totalmente cierta .
En realidad , a veces pienso que la nica capacidad que se requiere para actuar como ponente en este mbito es la de una gran rapidez de lectura .
No obstante , soy consciente del enorme esfuerzo invertido en estos textos legislativos y otros documentos .
Es una gran satisfaccin constatar la presencia de los dos Comisarios competentes en el hemiciclo y yo espero que ambos tendrn oportunidad de responder en el presente debate .
<P>
Yo voy a referirme sobre todo al informe del Sr. van Velzen y sus ideas sobre la preseleccin de los operadores .
Yo he presentado una enmienda , con el apoyo de muchos colegas , y espero poder convencer , a mi vez , al Sr. van Velzen para que retire su peticin de que yo retire mi enmienda , y que tambin la haga suya .
Yo no pido a la Comisin que retire sus propuestas por lo que respecta a la preseleccin de los operadores .
sa no es en absoluto mi intencin , si bien quisiera preguntarles porque este aspecto ha de ir inevitablemente asociado a la numeracin .
Podran ofrecerse buenos argumentos en favor de que se adopte una directiva separada sobre estas dos cuestiones , pero yo le pedira a la Comisin que realice un nuevo estudio sobre las posibles consecuencias de una preseleccin de los operadores .
<P>
Dichas consecuencias distan mucho de estar claras .
Si esto significa que la inversin en redes competitivas de mbito local resultar menos atractiva , si refuerza la posicin de los titulares actuales , si va en detrimento de las oportunidades para los consumidores locales que realizan primordialmente llamadas locales y favorece a quienes realizan habitualmente un mayor nmero de llamadas de larga distancia o internacionales , lo cierto es que no se habr cumplido adecuadamente nuestro objetivo .
El nico propsito de mi enmienda es pedirle a la Comisin -y el momento lgico para hacerlo es ahora que est considerando la adopcin de una directiva- que vuelva a examinar cules sern los resultados .
Si mis temores y los de quienes apoyan la enmienda son infundados no habr ningn problema .
Pero si existen argumentos en contra a los que es preciso dar respuesta , ste es el momento de examinarlos con mucho mayor atencin y yo espero que los colegas apoyarn mi propuesta .
<P>
El informe del Sr .
Argyros y los comentarios del Sr . Herman sobre el marco normativo plantean un interrogante que se repite continuamente , a saber , si las normas existentes resultarn adecuadas para el mercado de telecomunicaciones recientemente liberalizado .
Esto resulta difcil debido a que la liberalizacin ha avanzado a un ritmo muy distinto en los diferentes Estados miembros .
El Parlamento ha pedido , por consiguiente , a la Comisin -y yo s que el Comisario ha trabajado en este sentido , lo cual le agradecemos- y al Consejo que presenten propuestas para la adopcin de un marco normativo europeo . El Sr .
Argyros y yo hemos presentado un texto comn de compromiso , el cual espero vivamente que cuente con el respaldo de la Asamblea .
<P>
Debo hacer una crtica muy secundaria -aunque ni siquiera estoy seguro de que pueda considerarse tal- al informe del Sr . Argyros : algunos de los trminos que emplea ensalzan quizs en exceso la liberalizacin , pero esto no es motivo suficiente para modificar la intencin de voto .
Yo slo quisiera sealar que algunos de los antiguos monopolios pblicos tenan sus ventajas y que sera desastroso que acabsemos teniendo unos nuevos monopolios privados con todos los defectos de los pblicos y sin ninguna de sus ventajas .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , ante todo deseo felicitar a los tres ponentes por el excelente y amplio trabajo llevado a cabo y , en particular , al Sr . Herman , cuyo trabajo culmina este tema tras una conciliacin realmente brillante .
<P>
Deseo abordar por un momento el tema de la portabilidad de los nmeros de telfono que , sin duda , es un elemento fundamental de la poltica de competencia en el sector de las telecomunicaciones .
La tecnologa puede hacer cosas extraordinarias , o sea , permitir asociar una direccin mvil en tiempo real al usuario en movimiento a travs de la tecnologa celular que se ampliar por medio de la tecnologa por satlite , sin embargo , pueden crearse barreras no competitivas y burocrticas , especialmente resistentes al cambio de un operador a otro .
<P>
Comparto los principios anunciados en la Comunicacin de la Comisin , as como las recomendaciones de nuestra Comisin de Asuntos Econmicos y animo a la Comisin a que emprenda con rapidez el camino marcado , habida cuenta tambin del crecimiento del comercio electrnico y de los nuevos servicios como Internet .
<P>
Quisiera llamar la atencin de sus Seoras y de los Comisarios sobre un aspecto de la transportabilidad y de la armonizacin que me parece que se ha olvidado , o sea , el de las tarjetas telefnicas y las tarjetas prepagadas .
Considero , haciendo una comparacin con la experiencia en los Estados Unidos , que tambin este sistema de llamada pertenece , en sentido amplio , al mbito de la transportabilidad y del mercado nico , en cuanto instrumento a travs del cual el usuario logra efectuar llamadas desde cualquier lugar , pblico o privado , mediante mecanismos sencillos .
En Europa , por el contrario , tenemos un exceso de tarjetas telefnicas , prepagadas y de crdito , magnticas , con chip y tarifas poco transparentes que animan a utilizar el telfono mvil , mucho ms costoso tecnolgicamente hablando , incluso cuando la llamada sera ms barata desde un lugar pblico .
<P>
Me pregunto , y le pregunto a la Comisin , si no se debera hacer algo tambin en este mbito pidiendo , adems de la transportabilidad del cdigo personal , la de la cuenta particular .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo de los Liberales quiero dar las gracias a la Comisin Europea y a los tres ponentes por el trabajo que han realizado y que hoy debatimos .
La Unin Europea desempea un papel importante en la competitividad al retirar la normativa contraproducente y desarrollar medidas de estmulo . Las propuestas e informes que hoy examinamos constituyen un paso en la buena direccin .
Aplaudo que se intente lograr una armonizacin de diferentes condiciones fundamentales en el sector de las telecomunicaciones .
Es necesario porque las diferencias entre los Estados miembros , por ejemplo en relacin con la normativa en materia de telecomunicaciones , como la transportabilidad del nmero , la seleccin y preseleccin del operador , pero tambin en otros mbitos , han dado pie a una poltica europea de IDT muy fragmentada .
En este sentido , la transportabilidad del nmero es crucial para un funcionamiento gil del mercado interior . As se estimula realmente la competencia en el mbito de las telecomunicaciones .
Todos conocemos ejemplos de liberalizacin que todava no funciona , incluso en pases donde ya hace diez aos que se puso en marcha . Por ello es importante que todas las instituciones de la Unin se esfuercen por que el 1 de enero de 1998 se promulgue una legislacin lo ms completa posible .
<P>
Pido a la Comisin que controle que tambin los Estados miembros se esfuercen por armonizar a corto plazo sus disposiciones en el sector de las telecomunicaciones .
Hay que evitar en la medida de lo posible los perodos transitorios largos para determinados Estados miembros .
Doy las gracias al ponente Van Velzen , sobre todo por haber atendido finalmente con la enmienda n  8 del PPE a la propuesta que present en la Comisin de Asuntos Econmicos de introducir la transportabilidad del nmero de la forma ms amplia posible en Europa .
Tcnicamente existen posibilidades ; ahora lo que hace falta es voluntad poltica .
Les recuerdo por un momento la conferencia de Bonn , donde se hicieron grandes promesas en torno a estas propuestas . Espero que estas promesas tambin se hagan realidad .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , debatimos hoy algunos de los aspectos ms serios de la completa liberalizacin de las telecomunicaciones a partir del 1 de enero de 1998 , as como algunos de los efectos secundarios ms llamativos de esa liberalizacin , como lo referente al sistema de numeracin .
El desarrollo tecnolgico en el sector de las telecomunicaciones y la abundancia de factores que influyen en l determinan que los nuevos problemas sean cada vez ms complejos .
Esta tendencia se refuerza en Europa por la presencia de factores polticos y econmicos en la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones , que han conducido a la subestima de los aspectos cientficos y tcnicos , con las obligadas repercusiones organizativas y comunitarias .
Ha predominado as la impresin de que se trata de un sector necesitado de la inversin pblica , caracterizado por la penetracin del gran capital multinacional , encaminado a la explotacin interesada de los extraordinarios beneficios ligados a su revolucionaria expansin y al papel determinante que representa en unos mercados globalizados .
De este modo , decisiones fundamentales para el sector se han adoptado principalmente a nivel poltico , al tiempo que se insista en el papel y la contribucin de los organismos internacionales competentes , como la Unin Internacional de Telecomunicaciones y la Conferencia Europea de Correos y Telecomunicaciones , en el desarrollo de las telecomunicaciones y en la necesaria colaboracin internacional .
Ante los problemas que plantea la numeracin a la vista de la estructuracin paneuropea y universal de la telefona clsica , la telefona mvil , las comunicaciones personales y el impuesto de valor aadido en coordinacin con la liberalizacin total del mercado , la existencia de mltiples operadores de servicios implica un riesgo explosivo en un futuro inmediato .
Existe igualmente el peligro de caos o de monopolizacin total del mercado por parte de los grandes grupos privados desarrollados a partir de fusiones y concentraciones de grandes multinacionales .
Para evidenciar una vez la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones , aparte de las medidas que ofrecen los ponentes o que pueda impulsar la Comisin en nombre de la libre competencia , habra que contar con la oferta a la mayora de ciudadanos nicamente del servicio pblico , el monopolio del mercado por parte de grandes grupos privados , el aumento final de los precios y el despido de miles de trabajadores .
Es deber de la Comisin coordinar su intervencin con la de los organismos internacionales con miras a abordar , hasta donde sea posible , los graves problemas de coordinacin y colaboracin internacionales que aguardan tras la liberalizacin .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , hoy debatimos cuatro informes sobre las polticas de telecomunicaciones , y quisiera felicitar a los ponentes por el trabajo realizado .
<P>
Me gustara destacar , no obstante , este informe del Sr . Herman sobre la nueva directiva de adaptacin del sector a un nuevo entorno de competencia , cuya versin final votaremos esta semana en rgimen de codecisin y en cuyo comit de conciliacin yo mismo particip .
<P>
Quisiera felicitar al Sr . Herman no slo por su informe sino tambin por la eficacia con que ha presidido el proceso de conciliacin por parte del Parlamento Europeo , lo que ha permitido su aprobacin en un espacio de tiempo extremadamente corto y ha probado , una vez ms , que la codecisin es un buen mtodo que , adems de ser mucho ms democrtico , es eficaz si existe voluntad poltica en las partes que intervienen .
<P>
El hecho de que el nuevo Tratado de Amsterdam haya ampliado sustancialmente los mbitos en los que el Parlamento Europeo tendr un poder de codecisin es una buena garanta para los ciudadanos de la Unin Europea de que sus intereses sern defendidos con tenacidad , pero tambin con eficacia y sin prdida de tiempo intiles por parte de los diputados a los que han elegido .
<P>
Los informes que hoy analizamos forman parte de un conjunto de legislacin que contempla la futura liberalizacin de los servicios de telecomunicaciones prevista para el 1 de enero de 1998 , con derogaciones para Grecia , Irlanda , Espaa , Portugal y Luxemburgo por perodos que sern reducidos .
<P>
Considero que la Comisin debe tener presentes los siguientes cinco aspectos esenciales : primero , la ventaja de la fijacin en un nico texto del marco jurdico de las telecomunicaciones , teniendo en el punto de mira facilitar la actividad comercial del sector , sobre todo de las PYME ; en segundo lugar , el acceso en condiciones de igualdad a las redes y a los servicios como una de las obligaciones ms importantes de las entidades explotadoras de las telecomunicaciones ; en tercer lugar , la necesidad de asegurar el servicio universal de manera que la liberalizacin de las infraestructuras y servicios de telecomunicaciones no vaya en detrimento de los usuarios ; en cuarto lugar , la garanta de transparencia del sistema de precios y el establecimiento de un mtodo de facturacin justo ; en quinto lugar , la garanta a nivel de la Unin Europea de un ambiente competitivo y que permita que las empresas comunitarias de telecomunicaciones compitan a nivel mundial , como se prev en el reciente acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre la apertura mutua de las telecomunicaciones .
<P>
En estas circunstancias , considero que los ciudadanos y las empresas europeas podrn beneficiarse en el futuro de un servicio de telecomunicaciones que tenga condiciones de acceso ...
<P>
( EL Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , es importante que se tenga en cuenta al usuario a la hora de efectuar modificaciones en el sistema telefnico , y que el sistema sea sencillo , barato y continuado .
Hay que reflexionar bien sobre los nuevos nmeros y sistemas antes de ponerlos en funcionamiento , de otro modo esto les supondr grandes dificultades de tipo prctico a los usuarios y costes adicionales para la sociedad .
<P>
Tengo una pregunta para la Comisin .
Yo no deduzco del informe -me refiero sobre todo al del Sr . W.G. van Velzen- que un prefijo comn para toda la UE nos lleve automticamente a unos costes menores y a un mejor servicio .
Me gustara que la Comisin hiciera un comentario al respecto .
<P>
Existe el riesgo de que una cantidad excesiva de cifras en los nmeros telefnicos , por ejemplo , 9 o 10 , les cause problemas a los usuarios , al menos segn la informacin que he recibido de las directivas de las compaas telefnicas suecas .
Es importante conservar los nmeros utilizados para no cambiar un sistema que ya funciona bien .
Tambin es relevante que se tenga muy en cuenta la opinin de las autoridades telefnicas nacionales y que se contemplen las modificaciones que se producen a nivel de la UE desde una perspectiva global e internacional .
<P>
Por lo dems , nos parece bien la enmienda del Grupo liberal .
Queremos sealar que en el proceso de modificacin del sistema hay que partir del punto de vista del usuario .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , la concordancia o , mejor dicho , la competitividad o incluso las enormes potencialidades del negocio de las telecomunicaciones son una parte bsica de lo que se ha aprobado en este sector .
De hecho , lo que nos preocupa es este paquete que engloba informes aparentemente tcnicos y uno sobre normas de la competencia , como en el mismo sentido tambin nos preocupa y ya lo hemos anunciado .
<P>
Permtame dos observaciones , en relacin con otras que ya hemos realizado , y que por ser ms puntuales queremos que queden como expresin de una postura contraria al ritmo y a la forma de este proceso de liberalizacin privatizadora .
<P>
En primer lugar , el reequilibrio arancelario en funcin de los costes no debera realizarse , tal y como se est comprobando , a costa de una subida de precios para el trfico local y a costa de una asignacin de los servicios sociales locales , en claro detrimento de las pequeas empresas y de los particulares con menores capacidades financieras .
<P>
Y en segundo lugar , las obligaciones del servicio universal , consideradas como un deber , no deberan traducirse en una forma de financiacin universal a unos particulares que se benefician de la liberalizacin del sector .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , la democracia constituye hoy en da la cuestin fundamental y ms abierta en el seno de la sociedad de la informacin .
Las empresas basadas en el flujo de informacin son importantes , productivas y operan a menudo con carcter global .
 Dnde queda , pues , la otra cara de la moneda , la democracia , que es el objeto de nuestro trabajo en este Parlamento ?
No puede existir ninguna nueva sociedad sin democracia .
El control de las redes de informacin es tambin el control de las personas .
Necesitamos un programa global de la Comisin que haga de la democracia una realidad en la sociedad de la informacin .
Se trata no slo de una cuestin de orden econmico , sino tambin de una cuestin de gran importancia .
<P>
La democracia equivale no slo a control , sino tambin a participacin voluntaria de todos los ciudadanos , por ejemplo , en el dilogo informtico .
As pues , el seor Van Velzen sostiene en su informe que se debera apoyar la creacin de un foro de debate europeo relativo a Internet .
Seala , adems , que se debera distribuir una direccin de correo electrnico a todos de manera abierta e indiscriminada , lo cual es un planteamiento correcto .
Pero la generosa distribucin de direcciones de correo electrnico no elimina el problema existente entre la democracia y las redes de informacin .
Sin lugar a dudas , las posibilidades de que disponen el proveedor y el usuario para utilizar los servicios de la sociedad de la informacin dependen tanto de la existencia de equipos e infraestructuras generales modernos como de niveles culturales y econmicos apropiados .
Este tipo de inversin costosa y , casi siempre , de carcter privado se concentra con facilidad en las regiones densamente pobladas y , dentro de stas , en crculos de economas desahogadas .
Esta circunstancia aumenta el proceso de marginacin de determinados grupos de poblacin y regiones que , ya de por s , no disponen de suficientes equipos de comunicacin .
<P>
Ahora es el momento oportuno para desarrollar las telecomunicaciones desde el punto de vista democrtico , para introducir mejoras en el conjunto de la sociedad y no solamente en las redes .
Hay que comprender la gran trascendencia tecnolgica de las redes de informacin tambin como un amplio proceso social de participacin libre de impedimentos econmicos o culturales .
<P>
En Finlandia se ha resuelto el problema que plantea la numeracin .
El cambio de operadores ha sido sencillo y se ha llevado a cabo sin problemas , existe total libertad en materia de competencia y , por lo que respecta a utilizacin de Internet , nos encontramos entre los primeros a nivel mundial .
Finlandia es un pas distante , que sigue an sin beneficiarse de una democratizacin de la nuevas redes , lo cual es algo necesario .
Deseo expresar mi agradecimiento al constatar que quienes ocupan la primera fila en este hemiciclo saben de qu se est hablando aqu .
Gracias , es mucho lo que espero de ustedes .
<SPEAKER ID=122 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , me voy a referir al informe del Sr. van Velzen y al de mi amigo Herman .
El informe del Sr . Argyros ser tratado por mi colega Karel van Miert .
Quiero felicitar al Sr. van Velzen por su informe que , como siempre , est muy bien fundamentado .
Su tendencia as como las enmiendas sealan en la misma direccin que las respuestas que hemos recibido al Libro Blanco , direccin que coincide con la que quiere seguir tambin la Comisin .
<P>
Una cosa est totalmente clara : con los dos aspectos que aqu se tratan , es decir , con la transportabilidad de los nmeros de telfono pero , ante todo , con la seleccin del operador , intervenimos directamente en el rea de la competencia en favor del usuario .
Quiero subrayar de nuevo , tambin de cara a las declaraciones realizadas por el Sr . Theonas , quien ha descrito de nuevo este parque jursico marxista en el que los monopolios privados aplastan todo sin que sobreviva ni la planta ms pequea para el usuario , que miren de nuevo las realidades .
Siempre es bonito discutir , pero si se miran las realidades , se constatar que en los pases miembros en los que se estableci la competencia han quedado tambin algunas antiguas grandes compaas . Pero si han sobrevivido es porque durante mucho tiempo han sido monopolios de carcter jurdico pblico y , sin embargo , la situacin de los consumidores ha mejorado sensiblemente .
Esto explica quizs tambin el entusiasmo que se apodera del Sr .
Argyros cuando piensa en ello y la cierta falta de entusiasmo que muestra la Sra . Read , pues cuando se est inmerso en esta maraa de monopolios pblicos , uno anhela precisamente que sea de otro modo .
Aunque el Sr . Theonas no lo crea , las tarifas telefnicas -que junto con la calidad y el Universal Service son seales de una red de telecomunicaciones eficaz- en los pases en los que se ha deregulado representan en parte solamente la mitad o la tercera parte de las que existen en los pases en los que trabajan an monopolios pblicos .
<P>
Por ejemplo , Grecia : Grecia es el pas con las tarifas telefnicas ms elevadas .
La Comisin no puede ver qu ventajas representa esto para el consumidor .
Por ello , estamos a favor de la seleccin del operador .
Con ello llego a lo que ha dicho la Sra .
Read . Por lo general siempre estoy de acuerdo con ella en lo que se refiere a las telecomunicaciones pues con gran frecuencia defiende posiciones muy abiertas y correctas para el consumidor .
Slo en lo tocante a la seleccin del operador creo que se deja arrastrar demasiado por la posicin de su pas .
<P>
De acuerdo , cada persona est acostumbrada a lo que tiene en casa y a veces se considera mejor que otra cosa .
Pero en el presente caso , 14 pases miembros coinciden con nosotros en que la seleccin del operador es muy importante para la competencia , para el consumidor y , ante todo , para unas tarifas telefnicas reducidas .
En Gran Bretaa no existe la seleccin de operador .
Se puede elegir libremente el operador local , pero ste tiene sus contratos fijos con los operadores long distance , de modo que si se ha elegido el operador local , en la prctica se ha elegido su eleccin , sin poder elegir realmente con libertad .
En primer lugar , nos parece que esto no es bueno para el consumidor y , en segundo lugar , si en un pas se permitiese un sistema diferente al de los 14 restantes , surgiran distorsiones de la competencia que no podramos autorizar . Todo el mundo que examine estos sistemas lo reconocer .
El Sr. van Velzen ha llamado la atencin al respecto .
Por ello , no podemos apoyar su enmienda . Naturalmente , podemos elaborar un estudio y estamos recapacitando permanentemente al respecto , pero me parece errneo hacer depender de ello ahora el calendario .
Queremos avanzar con rapidez y , por ello , en contra de nuestras consideraciones anteriores nos hemos decidido por el 1 de enero del ao 2000 .
En este aspecto , coincide con lo que ha dicho el Sr. van Velzen .
<P>
El fundamento jurdico , al menos en lo que se refiere a call by call , lo tenemos ya en la directiva  Interconnection  y crearemos un fundamento jurdico para la seleccin del operador , probablemente complementando la directiva  Interconnection  para hacerlo correctamente .
Respecto a la transportabilidad de los nmeros puedo decir algo similar , pues est totalmente claro que el poder transportar el nmero es el instrumento que puede animar adicionalmente al consumidor a cambiar de compaa telefnica .
<P>
Queremos avanzar con ms rapidez tambin en este campo y espero que el Parlamento Europeo apoye estas consideraciones .
Esto se prev en la enmienda n  8 , por lo que queremos apoyarla gustosamente .
Voy a mencionar las enmiendas que no deseamos apoyar . Son las relativas al artculo 6 .
No nos parece necesario un fundamento jurdico para call by call .
Respecto a la enmienda n  1 ya he dicho algo y respecto a la n  10 , relativa a Gibraltar , no se ha dicho nada en el debate .
Sin embargo quiero constatar lo siguiente : es mejor que figure aqu Gibraltar .
Si no lo hubisemos hecho , habran podido surgir consideraciones polticas .
Se trata de un asunto meramente tcnico .
Naturalmente , a la inclusin de Gibraltar no vinculamos consideraciones polticas de ningn tipo .
<P>
Respecto a las observaciones realizadas sobre la numeracin europea o los nmeros de telfono europeos , hemos obtenido de la UIT un cdigo comn para Europa que se va a ensayar ahora .
Espero que tengamos experiencias positivas con ello .
Veremos luego .
<P>
Me voy a referir rpidamente al informe Herman .
Me permito felicitarle oficialmente pero tambin de modo personal . El hecho de que el Presidente del Consejo haya aparecido en este momento aqu subraya la importancia de mi felicitacin .
La delegacin del Parlamento , a la que pertenecan el Sr . Verde I Aldea , el vicepresidente , el Sr. von Wogau y , como he dicho , el Sr .
Herman , como ponente , ha realizado un trabajo realmente excelente . Hemos logrado una normas muy claras para los pases miembros , que van ms all de lo que el Consejo de Ministros quera .
En ello radica la importancia de la delegacin del Parlamento y de sus esfuerzos que garantizan que autoridades reguladoras independientes observen la base tcnica que se desarrolla en el mercado y que se ocupen de que en todos los lugares exista una oferta mnima de lneas y , sobre todo , que pueda reinar una competencia leal .
Naturalmente -quiero reconocrselo gustosamente al Sr . Herman- tambin habramos deseado obtener ms y les digo que vamos a lograrlo .
Pero , para ello , primero es necesaria la disposicin de los pases miembros .
Se encuentran ante un proceso de aprendizaje y , probablemente , slo despus saldrn de su posicin inicial y llegarn a una mayor solidaridad y coordinacin europeas .
Este es el nico motivo .
De lo contrario , habramos propuesto una autoridad independiente europea de regulacin .
Me dirijo al Presidente del Consejo que se encuentra presente : si lo promete as , entonces la Comisin presentar inmediatamente la correspondiente propuesta .
No quedar sin resolverse por nosotros .
<P>
Me voy a referir ahora a la Comisin de Asuntos Jurdicos y les ruego me disculpen que no lo haya dicho an .
Seora , por supuesto que usted tiene razn . Es una maraa de diferentes normas .
Pero solamente podremos cambiar esta situacin si llegamos a unas normas europeas .
Por el momento trabajamos con directivas pero estamos pensando qu podemos hacer para que esta maraa sea algo ms clara .
Tenemos que hacerlo en cualquier caso , pues debido a la convergencia estamos obligados a preparar unas normas totalmente diferentes .
Me permito mencionar un problema relativo a las prestaciones telefnicas : si en el futuro se puede telefonear a travs de INTERNET con la misma calidad pero a unos costes entre el 5 y el 10 % de los costes actuales , entonces podemos olvidar todo lo que aqu decimos . Entonces nadie emplear las lneas y la infraestructura de las compaas telefnicas actuales sino que todos utilizarn las nuevas infraestructuras y ofertas .
Tenemos que controlarlo de un modo razonable .
Este ser el momento en que , esperemos , solamente existan normas europeas y se haya acabado con la maraa de la que se han quejado ustedes y la Sra .
Read . Entretanto estamos andando por esta jungla .
Como he dicho , hemos dejado tras de nosotros el parque jursico aunque algunos se encuentren an all , pero , por as decirlo , estamos en la savana y vemos la luz en el horizonte .
Espero que cuando lleguemos all obtengamos una regulacin razonable para los usuarios .
<SPEAKER ID=123 NAME="Van Miert">
Seor Presidente , como algunos de ustedes han constatado , a lo largo de estos ltimos aos Martin Bangemann y yo mismo nos hemos presentado juntos ante este Parlamento y ante el Consejo de Ministros . Hemos intentado as hacer que avance una poltica coherente y bien determinada , en busca de los objetivos que acaba de recordar el propio Martin Bangemann , es decir , trabajar de forma que la Unin Europea recupere un cierto retraso en la materia , cree una poltica a favor de los usuarios ya se trate de empresas o de particulares y que se intente , de este modo , reforzar nuestra posicin competitiva .
Ahora estamos cerca del objetivo , desde el punto de vista de la legislacin , quiero decir .
Pero esto no es ms que el principio o el final del principio , por as decir , y los principios de la aplicacin de una poltica y un rgimen de competencia en toda la Unin Europea aunque en algunos Estados miembros haya un pequeo retraso .
<P>
Por lo que me afecta , quisiera concentrar mi reflexin en el informe del Sr . Argyros ( a quien felicito sinceramente por su trabajo ) analizando una comunicacin de la Comisin que explicita , que trata de indicar , cmo queremos aplicar las reglas en materia de competencia en este mbito .
Hay dos apartados : las directivas de conformidad con el artculo 90 , por una parte y el apartado , gestionado por Martin Bangemann de conformidad con el artculo 100 A , por otra .
Aqu , se trata de explicitar en primer lugar cmo tenemos la intencin de aplicar en realidad , sobre el terreno , las reglas en materia de competencia .
<P>
La razn por la que hemos redactado esta comunicacin es triple .
En primer lugar , hemos querido dar ms seguridad a los operadores en el mercado y decirles cmo tenamos la intencin de aplicar las reglas de juego , por adelantado , y hacerlo asegurando la transparencia necesaria .
Se trata por tanto de un ejercicio de transparencia por parte de la Comisin .
<P>
Despus , algunos de ustedes con toda razn han mencionado este problema , intentamos determinar bien , de alguna manera , la lnea divisoria entre el trabajo hecho por Martin Bangemann y sus servicios , de conformidad con el artculo 100 A , y lo que depende , principalmente la ONP , de las dems directivas de conformidad con el artculo 90 .
Es necesario ser tan precisos como sea posible ya que ( estoy totalmente de acuerdo con algunas observaciones que se han hecho ) hay toda una serie de textos que han sido concebidos , desarrollados , defendidos y decididos en el transcurso de estos ltimos aos , y creo que algunos comienzan a perder un poco la percepcin de la perspectiva de conjunto .
Por consiguiente , estamos haciendo un esfuerzo por nuestra parte para clarificar las cosas .
<P>
Finalmente , hay un desarrollo extraordinario , no solamente en el sector telecom sino tambin en el de los multimedios .
Est la convergencia de las actividades y los sectores y , tambin ah , hay lugar para que nosotros explicitemos cmo tenemos la intencin de aplicar las reglas de competencia en la materia .
<P>
Unas palabras ahora sobre el tema del informe como tal .
En primer lugar , me alegro mucho de que el tono general sea positivo con respecto a la iniciativa de la Comisin .
Sin duda , hay una serie de cuestiones que , con toda razn , segn creo yo , plantean el ponente y la comisin . Ello merece que nos detengamos en ellas unos minutos .
Pero antes quisiera decir sobre el nuevo considerando A , insertado en el texto del Parlamento y que hace referencia a la  transmisin digital  , que este documento , es decir , nuestra comunicacin , no es el texto ms apropiado para mencionar esta cuestin .
Estoy de acuerdo en cuanto a lo sustancial , en cuanto a su preocupacin y , por otra parte , lo saben ustedes bien , en la gestin de los casos concretos , se trata en efecto de un problema que nos preocupa .
Por otra parte , ha habido algunas decisiones , el caso de MSG hace algunos aos en Alemania , por ejemplo , en que justamente esto jug un papel crucial .
Por consiguiente , por el hecho de que yo abogue por que no se conserve este aadido en el texto no quiere decir que estemos de acuerdo en lo sustancial .
<P>
Por otra parte y con toda razn , han hecho referencia ustedes tambin al perodo un poco difcil que estamos viviendo .
Actualmente , no existe todava el rgimen de libre competencia , eso ocurrir a partir del ao prximo y , entretanto , siempre hay monopolios en la mayora de los Estados miembros en el mbito de la telefona vocal principalmente .
Es cierto , en este caso han sealado con toda razn una dificultad , que nos pone a veces en la obligacin de intervenir en algunos Estados miembros incluso considerando que sera mucho mejor que las dificultades se resolvieran a nivel nacional .
<P>
Tomar el caso de las tarifas en Alemania .
Normalmente , este tipo de problema debera poder resolverse a nivel del Estado miembro en cuestin , pero , por el momento , no es el caso .
As pues , sobre la base de toda una serie de denuncias , nos hemos visto obligados a intervenir ( seguimos hacindolo adems ) porque , principalmente en lo que respecta a las tarifas de interconexin en Alemania , las tarifas propuestas por  Deutsche Telekom  , son demasiado elevadas a nuestro juicio .
Ser necesario reducirlas .
Hay un conflicto y seguimos gestionando este problema pensando que maana , como esperamos , este tipo de problemas se puedan resolver a nivel nacional .
<P>
Sin duda , podra ponerles otros muchos ejemplos , pero se bastar para explicarles cmo , por el momento , nos ocupamos de esos problemas .
Tomo nota de su preocupacin pero creo que puedo decir que , en realidad , intentamos ocuparnos de ello de la manera ms adecuada .
Adems , como saben ustedes , Martin Bangemann y yo mismo , hace algunas semanas todava , hicimos pblico un anlisis de la situacin , por as decir , de la aplicacin de toda una serie de directivas por los Estados miembros . Hemos constatado que , en la inmensa mayora de ellos , se avanzaba tal como est previsto ( algunos incluso van adelantados , como los Pases Bajos , por ejemplo ) .
Otros debern recuperar el tiempo perdido .
Es el caso de Italia , pero creo que est hacindolo .
Acabo de recibir tambin , hace algunos das , los Reales Decretos belgas que desarrollan la ley .
<P>
Ven ustedes que las cosas se mueven y es exactamente eso lo que tratamos de hacer .
En este sentido , puedo asegurarles que hemos constituido , los servicios de Martin Bangemann y los mos , un grupo comn para seguir de la maana a la noche , dira yo , lo que sucede y , si hay cosas que descarrilan o derrapan , intervenimos inmediatamente o tan rpidamente como sea posible .
<P>
En su informe , Sr . Argyros , hay otras cuestiones que son competencia , ms bien , creo yo , de mi colega Bangemann , especialmente en lo que respecta a la codificacin de una serie de reglas .
l ya ha respondido . Las cosas evolucionan tan rpidamente que , en el futuro , ser necesario reajustar algunos elementos de la poltica , lo que creo que no excluye que podamos hacer un esfuerzo en los meses venideros .
Pero , por el momento , nuestra prioridad , evidentemente , es que se aplique sobre el terreno el trabajo legislativo que se ha acordado en conjunto con el Parlamento y con el Consejo de Ministros .
<P>
Termino .
Sin duda hay otras cuestiones , pero ( no se molestarn ustedes ) podremos discutirlas directamente , y bilateralmente si lo desean .
Para concluir , quisiera decir que , habiendo recibido sus observaciones , habiendo recibido decenas de observaciones sobre esta comunicacin , por parte de los operadores , de las autoridades , etc . , estaremos en condiciones , en otoo , de fijar el texto definitivo de esta comunicacin .
Ustedes ven que se trata de un asunto que deseamos , de todas las maneras , terminar antes de finales de ao y crear as a la vez ms seguridad y transparencia .
Pero , una vez ms , desde el fondo del corazn , gracias , muchas gracias por su aportacin y por el aliento que estn dando ustedes a la poltica de la Comisin .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , es sobre la enmienda 10 .
Seor Bangemann , no he utilizado mi turno de palabra para hablar de esta enmienda precisamente porque creo que conflictos bilaterales entre Estados miembros no deben hacer perder el tiempo a un ponente que habla en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Dicho esto , dice usted que ha incluido a Gibraltar en esta lista porque pensaba que era tcnicamente mejor .
Pues bien , creo que es una manera muy curiosa de entender la tcnica , ya que se trata de una lista no exhaustiva de los cdigos de los Estados miembros .
La tecnicidad es incorrecta , al menos jurdicamente , cuando , entre cinco ejemplos , se toma el de Gibraltar y se le concede la calificacin de pas .
<P>
Seor Bangemann , no estoy en absoluto de acuerdo con su calificacin de tecnicidad .
La intencin es poltica , y muy poltica .
<SPEAKER ID=125 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , ve usted que incluso utilizando diez minutos como yo he hecho , lo confieso , en lugar de los cinco que usted mismo y sus servicios me haban asignado , no se responde a todas las preguntas .
La dificultad est ah .
Hemos examinado tres informes juntos y suscitan muchas preguntas .
Creo que vale la pena responder a estas preguntas , pero ello necesita un cierto tiempo .
<P>
Seora , he dicho cul haba sido nuestra intencin .
Lo he repetido y las cosas son as .
Si usted considera que no lo son , no comprendo por qu protesta contra nuestra intencin .
Mi declaracin es clara .
Ahora , con su protesta , ha creado usted una situacin que no es clara , pero es su responsabilidad .
<SPEAKER ID=126 NAME="Argyros">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su aclaracin .
Querra seguir con el tema de la retransmisin digital .
La nica razn por la cual lo inclu en mi informe es que , a raz de la presentacin del informe a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , pregunt concretamente a los representantes del Sr . Van Miert si tenan intencin de fragmentar su tratamiento de este tema .
Y me respondieron claramente que no . Entonces consider mi obligacin incluirlo en mi informe de hoy .
Manifiesto mi alegra de todos modos por que el Comisario haya confirmado que , efectivamente , recibir una atencin especial .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , agradezco al Comisario Bangemann que haya tenido el honor de referirse a mi intervencin .
Querra de todos modos subrayar lo siguiente .
Cualquiera puede aducir argumentos ideolgicos y polticos para fundamentar su posicin .
Sin embargo , esta posicin debe corresponderse con la realidad .
Querra sealarle al Sr . Comisario que Grecia no tiene las tasas de telecomunicaciones ms elevadas en Europa .
Si considera que es as , querra solicitarle que nos diera una lista con las facturas de los Estados miembros de la Unin Europea , en la que se comprobar que Grecia tiene las tasas ms bajas de Europa .
<SPEAKER ID=128 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , voy a entregar esta lista al Sr. diputado y podr ver que , lamentablemente , la realidad no coincide con lo que ha expuesto en su intervencin .
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , le ruego que nos la enve .
Nos interesa mucho el tema .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin de los tres informes tendr lugar maana a las 12 : 00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Velocidad mxima de los tractores
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0218 / 97 ) de la Sra . Hautala , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , respecto a la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se modifican las directivas del Consejo n  74 / 150 / CEE , 74 / 151 / CEE , 74 / 152 / CEE , 74 / 346 / CEE , 74 / 347 / CEE , 75 / 321 / CEE , 75 / 322 / CEE , 76 / 432 / CEE , 76 / 763 / CEE , 77 / 311 / CEE , 77 / 537 / CEE , 78 / 764 / CEE , 78 / 933 / CEE , 79 / 532 / CEE , 79 / 533 / CEE , 80 / 720 / CEE , 86 / 297 / CEE , 86 / 415 / CEE y 89 / 173 / CEE , sobre la velocidad mxima por construccin de los tractores agrcolas o forestales de ruedas .
( C4-0150 / 97-96 / 0129 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , cuando estudiaba de joven la carrera de ingeniera agronnoma en la universidad se me present la oportunidad de sacarme el carn de conducir tractores , pero , desgraciadamente , no aprovech aquella ocasin .
Si hubiera sabido que un da presentara como ponente unas disposiciones relativas a la velocidad mxima de los tractores , no habra dejado pasar la oportunidad que se me brind por aquel entonces .
<P>
En la Unin Europea existe en la actualidad una homologacin en vigor para los tractores que alcanzan una velocidad mxima de 30 Km / h .
As pues , de lo que aqu se est tratando es de velocidades mximas por construccin , y no de limitar o permitir velocidades mximas propiamente dichas .
Sin embargo , los avances tecnolgicos han permitido a los fabricantes de tractores introducir en el mercado tambin vehculos , ms potentes , que alcanzan los 40 Km / h . Ahora se presenta necesario elaborar una nueva homologacin a nivel de la Unin Europea que incluya tambin los tractores que alcancen una velocidad mxima por construccin de 40 Km / h .
Esta homologacin reviste una enorme importancia para los fabricantes de tractores , ya que permitira la libre circulacin de sus productos en el mercado nico .
Esta cuestin no tiene nada que ver con las manifestaciones de tractores , que de este modo seran an ms largas que en la actualidad , sino ms bien de una reforma que se presenta verdaderamente necesaria de cara a los fabricantes de estos vehculos .
<P>
Con motivo de la primera lectura , el Parlamento se mostr naturalmente muy favorable a este planteamiento , si bien exigi que se estudiaran al mismo tiempo determinadas cuestiones relacionadas con la seguridad en la conduccin de estos vehculos .
No cabe duda de que el sentido comn de la poblacin rural har suponer que si por las carreteras circulan tractores ms potentes , tambin habr que tomar mayores precauciones por lo que respecta a la seguridad en su conduccin .
Hemos planteados cuestiones como la posible introduccin de cinturones de seguridad .
Igualmente , tambin se debe prestar atencin a los faros de estos vehculos .
El Parlamento solicit que se tuviera tambin en consideracin la emisin de gases de estos nuevos tractores ms veloces .
El Parlamento exigi tambin que se aclarara una tercera cuestin , relacionada con la posibilidad de someter estos vehculos a inspecciones regulares .
<P>
En mi opinin , la Comisin y el Consejo han mostrado una postura muy seria ante estas exigencias del Parlamento . En esta posicin comn se ha tenido en cuenta la atencin que deseamos prestar a la emisin de gases de estos vehculos ms potentes .
Igualmente , se toma en consideracin el hecho de que hay que prestar una mayor atencin a la seguridad en la conduccin de estos tractores . No ha sido posible aceptar la tercera modificacin exigida por el Parlamento , la relativa a las inspecciones , ya que carece de fundamento jurdico .
En mi condicin de ponente , puedo aceptar sin ningn tipo de problemas que no se aborde la cuestin de las inspecciones en este momento , por lo que recomiendo vehementemente que el Parlamento apruebe en segunda lectura la presente posicin comn .
<P>
Cuando el Parlamento examin por primera vez esta cuestin , se puso de manifiesto que se debera proceder tambin a la homologacin de los tractores que superan la velocidad mxima por construccin de 40 Km / h . , puesto que ya comienza a aparecer en el mercado este tipo de vehculos .
El Consejo ha solucionado esta cuestin con gran habilidad , ya que ha declarado que abordar este tema en cuanto se llegue a un acuerdo en lo relativo a los 40 Km / h .
Por lo tanto , creo que en este aspecto tambin se han tenido en cuenta los deseos y las exigencias del Parlamento . No me queda ms que recomendar la aprobacin de esta propuesta y la rpida aplicacin de la normativa .
<P>
Resulta evidente el temor que se ha suscitado en algunos Estados miembros , ya que parece que Bruselas vuelve a imponer ms disposiciones complejas de orden tcnico a los agricultores , quienes ya de por s se encuentran en una situacin bastante difcil .
Pero puedo consolar desde aqu a los agricultores , ya que lo que aqu se est abordando son las caractersticas de los nuevos tractores , de los tractores del futuro ; as pues , en esta ocasin Bruselas no trata de hostigar a los agricultores con nuevas propuestas .
Todos pueden suspirar de alivio y , de esta manera , esperemos que esta propuesta entre en vigor a la mayor brevedad posible .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Barton">
Seor Presidente , ha merecido la pena llegar a tiempo al menos para manifestar que estoy de acuerdo con el Sr . Bangemann -algo que raras veces me ocurre en el Parlamento , pero que reconozco de muy buen grado en esta ocasin- y felicitar a la ponente .
<P>
El presente ejemplo demuestra que la Unin Europea debe estar atenta a los progresos en los equipos .
Ya existen buenos argumentos para afirmar que parte de la maquinaria en cuestin podra tolerar perfectamente velocidades superiores a las que se proponen en la presente directiva .
Sin embargo , antes de proponer estas velocidades ms altas , es necesario que comprendamos todas sus implicaciones : no sera correcto que nos limitemos a dar por sentado que no habr ningn problema .
<P>
A mi parecer , la ponente ha reconocido muy acertadamente este aspecto cuando ha dicho :  Adoptemos la decisin ahora que tenemos la seguridad de haberla examinado detenidamente por lo que se refiere a la seguridad , a una mayor eficiencia y a todos los dems aspecto , pero condicionmosla a la realizacin de estudios independientes y exhaustivos ; reconozcamos que existen argumentos en favor de que se eleve la velocidad mxima , pero procedamos con cautela antes de adoptar efectivamente la decisin definitiva , puesto que sta sera irreversible .
 Yo slo puedo aadir que me habra gustado que se hubiese adoptado este mismo enfoque meticuloso en todas las anteriores ocasiones .
<SPEAKER ID=133 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar me permito felicitar a la ponente .
Ha dicho todo lo que hay que decir respecto al fondo del asunto .
Hemos logrado una solucin rpida que recoje en parte la situacin actual , es decir , todos los tractores con una velocidad de hasta 40 km / h .
Respecto a las dems cuestiones tcnicas vamos a preparar y presentar una propuesta .
<P>
Me he quedado muy aliviado cuando he visto que mi amigo Barton no estaba presente .
Pero cuando lleg me d un gran susto pues pens que iba exigir lo mismo que ha exigido para las motos , es decir , ninguna limitacin de velocidad , ningn lmite de potencia , ninguna norma sobre tubos de escape y sobre ruidos .
Pero veo que ha aprendido algo de las experiencias .
Cuando hayamos presentado las propuestas para los tractores , podremos ocuparnos de las motos .
Quizs sea una evolucin muy interesante pues veo que el Sr . Barton ha evolucionado tambin en sus consideraciones .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Reconozco que no ha aprendido a hacer este tipo de clculos , que tienen que ver con los mercadillos de mi barrio vecino .
No saba que el amigo Bangemann , que tiene gran experiencia y los conocimientos necesarios , hubiera aprendido a hacer tales clculos .
Lo tendr en cuenta en el futuro , pues me parece original .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin de la recomendacin para la segunda lectura de la Sra . Hautala tendr lugar maana a las 12 : 00 horas .
<CHAPTER ID=8>
PRS n  1 para 1997 - Gastos agrcolas
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0232 / 97 de los Sres .
Brinkhorst y Fabra Valls , en nombre de la Comisin de Presupuestos , en relacin con el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  1 / 97 ( SEC ( 97 ) 750-9210 / 97 - C4-0299 / 97 ) y-del Sr . Tillich , en nombre de la Comisin de Presupuestos , en relacin con el procedimiento ad hoc para los gastos agrcolas .
<SPEAKER ID=136 NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , hemos logrado considerables progresos en relacin con el proyecto de presupuesto suplementario y rectificativo para 1997 .
La Comisin se mostraba al principio un poco reacia a aceptar que parte de los nuevos puestos se cubriesen mediante traslados durante 1998 .
Ahora hemos alcanzado , no obstante , un compromiso razonable .
Existe el dato positivo de que la Comisin temporal de investigacin sobre la EEB podr iniciar muy pronto sus trabajos , dado que sta es una prioridad de primer orden para la Comunidad .
Una dotacin inicial de 35 personas puede ser muy til .
Yo espero que podremos ver los primeros resultados a finales de ao y en 1998 deberan realizarse algunos traslado .
<P>
Yo quisiera preguntarle a la Comisin es :  cundo podrn empezar a trabajar realmente en esta cuestin ?
Cuando el personal se traslade a Dubln , en parte se tratar slo de un destino temporal , a la espera de la creacin definitiva de la Oficina Veterinaria .
Yo confo que la Comisin retirar muy pronto la propuesta relativa a la sede de Grange y la adecuar a las dems agencias .
<P>
El tema principal del debate de hoy es el informe del Sr . Tillich sobre el procedimiento ad hoc .
Ante todo , yo quiero felicitar al ponente para el ejercicio de 1998 , Sr . Tillich , ya que se trata de una novedad muy importante .
Empezamos a ocuparnos del tema de la agricultura hace algn tiempo y paulatinamente estamos logrando rentabilizar el dinero empleado .
El ao pasado , cuando revisamos por primera vez las previsiones de la Comisin , esto slo ocurra en contados casos .
Sin embargo , este ao la cooperacin entre la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y la Comisin de Presupuestos ha resultado muy positiva .
Adems , este ao la propia Comisin ha revisado las previsiones , lo cual nos permitir consignar por primera vez 329 millones de ecus en una reserva especial .
Es importante que el Parlamento los deje en reserva , pues esto significa que los Estados miembros no debern empezar a desembolsar inmediatamente el dinero .
ste es un elemento importante de los criterios de Maastricht y con vistas a la introduccin del euro en 1999 .
<P>
Como resultado de la decisin adoptada por el Consejo de Ministros de Agricultura a finales de junio , se rebasar en 1.400 millones de ecus el Presupuesto y en esta Cmara se debaten a menudo cantidades inferiores a sa .
El Presupuesto se rebasar en 1.400 millones de ecus porque el Consejo no acept la propuesta de la Comisin de un reajuste de los precios de los cereales .
<P>
En opinin de la Comisin de Presupuestos , debera recuperarse el anteproyecto de presupuesto .
Acogemos con satisfaccin la propuesta del Sr . Tillich de un reajuste del presupuesto mediante una redistribucin proporcional de los ltimos tres aos , de manera que se recuperara de hecho el anteproyecto de presupuesto inicial de la Comisin .
Posiblemente esta solucin sea ms adecuada que un recorte lineal y en este aspecto seguiremos gustosamente a la Comisin de Agricultura , aunque no podemos aceptar de ningn modo su solucin de  contabilidad creativa  consistente en trasladar a 1998 los pagos correspondientes a las oleaginosas .
Lamentamos tener que manifestar nuestro desacuerdo con el ponente para el presupuesto agrcola , quien manifest que sta haba sido la solucin adoptada para el pasado ejercicio .
De hecho , no se adopt esta solucin ; quizs sa era la intencin , pero no se llev a la prctica .
La contabilidad creativa , como manifest el Presidente en funciones del Consejo en el curso del dilogo tripartito , es lo ltimo que necesitamos .
<P>
Por consiguiente , ser necesario un reajuste del Presupuesto para 1998 en el mbito de la agricultura y ste deber efectuarse en ltima instancia en detrimento de los productos que se han mantenido en mayor medida por debajo del gasto previsto en el ltimo perodo .
Todo lo cual indica que el procedimiento ad hoc -aunque en sentido formal contina incluido en la categora de los gastos obligatorios- por fin est dando frutos .
Est teniendo una influencia real en el momento presente y tambin tiene un influencia real sobre la actitud de la Comisin de Presupuestos y de la Comisin de Agricultura .
Ambas estamos colaborando mucho ms estrechamente ahora .
Yo quedo a la espera de la Carta rectificativa de la Comisin .
Adems del Comisario , yo veo tambin aqu al galardonado con la Legin de Honor y quiero felicitarle sinceramente , aunque estemos a 15 de julio .
Esta situacin quizs tambin favorecer una mayor rapidez en el envo de la Carta rectificativa .
<SPEAKER ID=137 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , yo creo que todava recordamos todos perfectamente que el punto ms importante de los presupuestos de 1997 , en lo que se refiere a las otras instituciones , fue el tema del crecimiento cero en materia de personal .
<P>
Realmente , la nica institucin que cumpli plenamente este objetivo fue precisamente el Tribunal de Cuentas .
Por tanto , es lgico que fuese el Tribunal de Cuentas el que tuviese mayores problemas a la hora de llevar a cabo todo el trabajo que se le ha encomendado .
As pues , si cierto es que la austeridad presupuestaria debe ser un punto importante , no es menos cierto que tambin debemos tener en cuenta la buena gestin financiera y sobre todo la relacin coste-eficacia ; de qu nos sirven unas instituciones que cuesten poco , que no dejamos crecer , si al final su eficacia no es la que esperamos de ellas .
<P>
Por tanto , se pidi al Tribunal de Cuentas que hiciese un estudio global de cules eran sus necesidades y segn ese estudio -que nos present- se necesitaban 107 nuevos puestos para su institucin .
<P>
Es cierto que esta cifra es difcil de asumir por parte de quienes tienen la responsabilidad del presupuesto ; pero no es menos cierto tambin que el Tribunal de Cuentas tena un dficit de auditores .
A ello hay que sumar el incremento del radio de accin de los controles que lleva a cabo el Tribunal de Cuentas y el incremento del volumen de trabajo .
Tengamos en cuenta el mayor trabajo que tienen en cuanto a las agencias y el aumento de declaraciones de fiabilidad .
Y aqu me gustara tambin aadir algo para informacin de todos los presentes : solamente en lo que respecta al multilingsmo , una institucin como el Tribunal de Cuentas necesita un 25 % ms de efectivos humanos .
<P>
As pues , llegamos a la conclusin de que , entre lo que peda el Tribunal de Cuentas y lo que creamos que era posible concederle , se llegaba a un incremento de 48 personas .
Puestos en contacto con el Sr . Tomlinson - responsable del presupuesto para 1998- , llegamos a la conclusin de que , a travs del presupuesto rectificativo y suplementario que en estos momentos estamos presentando , podamos dar , en 1997 , 23 puestos ; los otros 25 podran incluirse en el anteproyecto del Sr .
Tomlinson . Gracias a la actuacin del Consejo , que ha concedido ya 5 puestos , los 23 de que hablaba yo para el ao 1997 van a ser en realidad 18 .
La motivacin para adelantar la concesin de puestos a 1997 , mediante este PRS , se justifica , por un lado , por el plazo de formacin que necesitan estos efectivos antes de prestar su colaboracin al 100 % a la institucin y , por otro lado , tambin por el margen de disponibilidad que tenamos gracias a la tasa de cambio favorable que se estaba registrando desde que se elabor el presupuesto hasta este momento .
Me refiero a la tasa de cambio entre el ecu y el franco belga .
<P>
Por otro lado , estos 18 nuevos puestos que se concederan en este momento ( vuelvo a repetir : 18 , ms 5 que ha dado el Consejo , igual a 23 ) se desglosaran de la siguiente forma : en cuanto a la parte auditora , seran un A-3 , doce A-7 y tres C-5 ; en cuanto a la administracin , seran dos personas : un A-7 y un C-5 .
Gracias a Dios , este incremento de personal no va a repercutir en un incremento de espacio , o sea que no hay que hablar de inmuebles , algo de lo que no nos gusta demasiado hablar en este Parlamento .
<P>
Y eso es todo . Yo estoy convencido de que con este incremento de personal el Tribunal de Cuentas no har ms que aumentar la rigurosidad a la que ya nos tiene acostumbrados dicha institucin y mejorar , si cabe , la magnfica colaboracin que siempre ha mantenido con el Parlamento .
<SPEAKER ID=138 NAME="Tillich">
Seor Presidente , seoras y seores , en el procedimiento presupuestario de 1995 se ha aplicado por primera vez el procedimiento ad hoc .
El informe presentado y la votacin que va a tener lugar el jueves pretenden conceder un mandato a la delegacin negociadora del Parlamento Europeo .
Todos los aos el procedimiento presupuestario comienza con el procedimiento ad hoc y las negociaciones entre el PE y el Consejo sobre los gastos obligatorios con el objetivo de llegar a un acuerdo sobre la modificacin del anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
A los visitantes de la Tribuna y tambin a algunos diputados de esta Asamblea puede que les parezca ms bien un intercambio tcnico-intelectual pero se trata de un acto profundamente poltico , una negociacin con el Consejo y la Comisin .
<P>
El procedimiento prev que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin se pongan de acuerdo para iniciar el procedimiento a instancia del PE y el Consejo o del Consejo .
Esto ha ocurrido formalmente el 26 de julio en el marco de un dilogo tripartito .
Modificando el procedimiento pactado , el Consejo y el Parlamento Europeo llegaron al acuerdo de no concluir el procedimiento ad hoc antes de la primera lectura del presupuesto del Consejo para conceder a la Comisin la oportunidad de presentar en el otoo un proyecto de presupuesto ms real para 1998 en base a un conocimiento mejor del mercado con ayuda de una carta rectificativa .
El Consejo y el parlamento Europeo tienen que dar su asentimiento a esta propuesta .
De este modo , por primera vez tenemos una oportunidad real de tener un presupuesto ms prximo a la realidad , lo que corresponde a nuestras resoluciones anteriores sobre disciplina presupuestaria y una mejor ejecucin presupuestaria .
<P>
En el informe presentado , el ponente se refiere al problema hasta ahora sin solucionar de la clasificacin de los gastos .
La Comisin ha dado el primer paso , si bien a medias .
Aunque ha reagrupado los gastos que en opinin del Parlamento Europeo se incluyen entre los no obligatorios , sin embargo , falta el paso decisivo , consistente en clasificar estos gastos no obligatorios tambin como tales .
<P>
En el informe , el ponente les propone adems la creacin de una reserva especial para las incertidumbres del mercado que solamente gravar a los Estados miembros cuando sea necesario el dinero .
El importe total del presupuesto agrcola no se ve afectado por ello .
Actualmente practicamos algo similar con la ayuda humanitaria y la reserva monetaria .
Adems , el ponente propone negociar con el Consejo y la Comisin sobre los siguientes aspectos centrales : por un lado , el respeto del anteproyecto de presupuesto de la Comisin y , en consecuencia , del crecimiento del 0 , 45 % del presupuesto agrcola y , por otro , no realizar un recorte lineal de las lneas presupuestarias agrcolas , sino un recorte especfico en base a la no utilizacin de los ltimos aos 1994 y 1995 . El Sr .
Brinkhorst ya se ha referido a ello con el objetivo de volver al anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
<P>
Lamentablemente , el Consejo de Ministros de Agricultura no ha logrado llegar a una decisin en su reunin de mediados de abril .
En consecuencia , el Consejo debe encontrar an una solucin para los 1.400 millones de ecus que actualmente sobrepasan de facto el anteproyecto de presupuesto de la Comisin , lo que debe lograr hasta la primera lectura . Naturalmente estamos de acuerdo con la propuesta de la Presidencia del Consejo de hacerlo sin recurrir a la  contabilidad creativa  .
La presente propuesta del Parlamento garantiza la neutralidad presupuestaria y fortalece de este modo la posicin negociadora del Parlamento .
<P>
Quiero expresar mi agradecimiento en especial a los colegas de la Comisin de Agricultura por la positiva cooperacin mostrada en este procedimiento ad hoc y tambin por el pragmtico enfoque de su ponente , Sr .
Mulder . Quiero decir a la Comisin y , con ello , a altos representantes de la DG IXX , que prximamente tienen que decidirse sobre quin es su interlocutor , el Consejo o el Parlamento Europeo .
Tambin hemos negociado con ustedes sobre soluciones conjuntas , pero si de repente encuentran errores en el recorte especfico , esto afecta tambin a sus clculos para el anteproyecto de presupuesto .
Lo que rinden en nuestra institucin dos funcionarios de la categora A , no lo hacen en la suya 600 de la misma categora .
<P>
Voy a aadir algunas palabras sobre el Acuerdo Internacional de Pesca .
En el dilogo tripartito fue el mismo Comisario quien confirm el principio de que no se va a realizar ningn pago en base a este acuerdo antes de que el Parlamento haya emitido su dictamen .
Esto es lo que se acord en el dilogo tripartito , por lo que no se debera criticar como hacen algunos representantes de su servicio .
<P>
Ruego al Pleno que apruebe el presente informe y que otorgue a la delegacin del Parlamento Europeo el mandato para las negociaciones y lograr as un presupuesto equilibrado para 1998 .
<SPEAKER ID=139 NAME="Mulder">
Seor Presidente , este ao , tan pronto se publicaron las cifras del anteproyecto de presupuesto , la Comisin de Agricultura empez a debatirlas .
Nos ha complacido la buena colaboracin con la Comisin de Presupuestos , en especial con los ponentes .
 Cules han sido las principales conclusiones de la Comisin de Agricultura en torno a este anteproyecto de presupuesto ?
En primer lugar , apoyamos la propuesta de la Comisin de aumentar el presupuesto tan solo un 0 , 45 % .
Apoyamos el punto de vista expresado muchas veces en este Parlamento : ninguna reduccin de las primas agrcolas . Por tanto , no se trata nicamente de una decisin del Consejo de Ministros , sino tambin de una decisin de esta Asamblea .
 Cmo deben cubrirse estos 1.400 millones ?
No por la va de la contabilidad creativa .
Apoyamos la propuesta del ao pasado , que ciertamente no se aplic , que implicaba un aplazamiento del pago de las primas para las semillas oleaginosas .
La Comisin de Presupuestos ha aceptado los primeros dos puntos y no el ltimo . Lo lamentamos .
No comprendemos porqu algo que en principio era posible el ao pasado , pero que no se aplic , no puede serlo este ao , ni siquiera en casos especiales . La Comisin de Agricultura se ha pronunciado en contra de las reservas .
En todo caso , si he entendido bien al Sr . Brinkhorst , nos hallamos en buena compaa , a saber , la del Consejo .
El Sr .
Brinkhorst ha citado muchas veces al Consejo y creo haber entendido que el Consejo tambin est en contra . La Comisin de Agricultura igualmente .
<P>
La Comisin de Agricultura en pleno ha presentado una serie de enmiendas que son neutrales desde el punto de vista presupuestario . En total , un aumento de 1 milln sobre un presupuesto de 41.000 millones .
Creo que no es exagerado . Consideramos que la Comisin de Presupuestos no tiene derecho a cambiar demasiado las prioridades tcnicas de la Comisin de Agricultura .
Por tanto , volveremos a hablar de ello en el pleno y esperamos tambin con impaciencia la lettre rectificative de la Comisin este mismo ao , sobre la cual emitiremos nuestro parecer .
<SPEAKER ID=140 NAME="Souchet">
Seor Presidente , recuerdo que , con posterioridad a la solicitud del Parlamento Europeo , la lnea presupuestaria B7-800 se subdividi en dos : la nueva lnea B7-8000  Acuerdos Internacionales de pesca  y la nueva lnea B7-8001  Contribuciones a las organizaciones internacionales  .
Este nuevo planteamiento contable permite una lectura ms clara de los gastos relativos al sector de la pesca .
<P>
En el marco del procedimiento ad hoc , se comunic a la Comisin de Presupuestos un primer balance de la ejecucin de la declaracin comn relativa a la mejora de la informacin de la autoridad presupuestaria sobre los acuerdos de pesca del 12 de diciembre de 1996 .
En este estadio del procedimiento slo puede ser confirmado en los mismos trminos .
Por lo que respecta a la inscripcin de los crditos en el anteproyecto de presupuesto para 1998 , la Comisin haba seguido literalmente la distribucin prevista en el punto 1A de la declaracin comn .
En efecto , sta haba propuesto inscribir los importes referidos a los acuerdos internacionales que estarn en vigor al principio del ejercicio de 1998 en la lnea B7-8000 e inscribir en la reserva el importe necesario para los acuerdos que haya que renovar y para los posibles nuevos acuerdos .
<P>
La Comisin de Pesca es de la opinin de que los importes relativos a los acuerdos ya concluidos para los cuales el Parlamento an no ha emitido su dictamen pueden ser inscritos igualmente en la reserva .
Es necesario por consiguiente tener en cuenta los ltimos acuerdos firmados con Senegal y con Guinea Bissau .
En funcin del resultado de otras negociaciones y de los dictmenes emitidos por el Parlamento , los importes que se hayan de poner en reserva habrn de ser adaptados a lo largo del proyecto presupuestario .
<P>
Para concluir , se puede constatar que no hay divergencias entre la Comisin de Pesca y la Comisin de Presupuestos en el marco del procedimiento ad hoc .
Quisiera simplemente recordar la importancia de los acuerdos internacionales , tanto para la flota pesquera europea como para los pases terceros , entre los cuales la mayor parte estn vinculados a la Unin Europea por los acuerdos ACP .
Un buen acuerdo internacional de pesca es un compromiso que permite al mismo tiempo preservar el empleo , tanto a bordo de los buques como en las zonas martimas , y favorecer una gestin duradera de los recursos de pesca en los pases terceros .
Por ejemplo , en el marco del acuerdo pesquero con Senegal , que hemos examinado esta maana , hemos sealado el inters en dedicar , tal como ha decidido hacer el Gobierno senegals , una parte de la contribucin financiera de la Unin al sector local de la pesca costera artesanal , particularmente en el mbito de la formacin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DE" NAME="Samland">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , permtanme que comience diciendo algo sobre el presupuesto rectificativo y suplementario n  1 para el ejercicio 1997 que han explicado los Sres . Brinkhorst y Fabre Valls .
<P>
Quiero subrayar aqu con toda claridad que con la decisin que la Comisin de Presupuestos ha propuesto al Pleno , hemos iniciado una va totalmente nueva en la poltica de personal .
Esto tiene una gran importancia pues va a suponer un smbolo para el desarrollo de la poltica de personal en la Comunidad durante las prximas semanas y meses .
<P>
La Comisin solicit al principio casi 160 nuevos puestos para hacer justicia al problema de la EEB , una nueva prioridad de la Comunidad .
Ahora nos encontramos con 35 nuevos puestos que hemos vinculado adems a una modificacin interna de la estructura de la Comisin pues , de hecho , con el mismo nmero de puestos de la categora C y A hay algo que est podrido en la casa de la Comunidad .
<P>
Si , tal como hemos propuesto ahora , se exige que los puestos de la categora C se reduzcan por el volumen de costes que significa la ampliacin de los puestos de la categora A , esto muestra que la hucha est cerrada y que va a seguir estndolo tambin en el ao 1999 .
Va a ser necesario que las nuevas tareas que se van a plantear con la presentacin maana aqu del gran informe sobre la Agenda 2000 , se solventen mediante una redistribucin y determinacin de nuevas prioridades y tambin mediante una redistribucin del personal y no creando sencillamente nuevos puestos en el gran autoservicio de Europa .
<P>
La segunda cuestin a la que me quiero referir es la relativa al procedimiento ad hoc .
Permtanme que realice algunas observaciones al respecto .
El procedimiento ad hoc se ide en un Acuerdo Interinstitucional como resultado de un largo proceso de debates y de litigios sobre la delimitacin de los crditos que son o no obligatorios .
Para el Parlamento siempre estaba claro que una cifra , una cifra presupuestaria , no puede ser por principio obligatoria .
Un reglamento de mercado puede ser obligatorio pero la consecuencia derivada de ello de cul es el importe de la suma que se va a emplear no puede ser obligatoria , pues no podemos definir obligatoriamente de antemano cul va a ser el tiempo y el precio del mercado mundial .
Por ello , el litigio o discusin de los ltimos aos siempre se centraba en la siguiente cuestin :  cules son las cifras de los correspondientes gastos obligatorios ? Nuestra experiencia de los ltimos quince aos nos muestra adems que las cifras dedicadas siempre haban sido ms elevadas que las prestaciones reales de la Comunidad .
<P>
Esta es la invitacin a la  contabilidad creativa  . Acaban de escuchar de nuevo al Sr .
Mulder y tambin el Sr . Sonneveld ha dicho ayer por la tarde en la comisin que las semillas oleaginosas que nosotros definimos ahora como  contabilidad creativa  , las quieren desplazar de un ao a otro .
Entonces todos estos colegas deben responder a la siguiente pregunta :  qu va a pasar en el ao 1999 ?
Ah finalizan las previsiones financieras y no se podr desplazar ms .
Nos encontraremos entonces ante el problema de que el ao 1999 habr que financiar dos veces las semillas oleaginosas : una , para el ao en que se aplaz y otra para el ejercicio presupuestario en curso de 1999 .
Pero esto no lo va a dar el presupuesto jams .
Por ello , hemos saludado expresamente lo que ha dicho el Presidente del Consejo en el dilogo tripartito . Ninguna  contabilidad creativa  sino una solucin .
Lo que proponemos con el informe Tillich es una invitacin al Consejo de Ministros de Hacienda para que cumpla las condiciones que l mismo ha marcado .
No tiene porqu aceptar la invitacin , se trata de una oferta de negociacin al Consejo y en el dilogo tripartito hemos acordado conjuntamente que en el otoo de este ao vamos a recibir cifras corregidas , de modo que con este debate no concluimos hoy el procedimiento ad hoc .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo poltico , yo quiero agradecer el trabajo de los Sres . Brinkhorst , Fabra Valls y Tillich y manifestar que respaldo sus informes .
Tambin quiero agradecer personalmente a los Sres . Brinkhorst y Fabra Valls sus esfuerzos para resolver el problema en relacin con el Instituto veterinario de Grange y expesar mi satisfaccin por el resultado alcanzado .
<P>
Yo suscribo el informe Tillich y , en particular , la estrategia de su autor para mejorar los procedimientos presupuestarios y contribuir a la elaboracin de proyecciones correctas , de manera que el proyecto de presupuesto sea realmente el que se requiere para cumplir su objetivo .
<P>
Por otro lado , yo quisiera destacar un aspecto que seala el Sr . Mulder en el informe que ha elaborado en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , donde destaca que , dentro de la perspectiva de la Agenda 2000 , no podemos esperar financiar la ampliacin de la Unin Europea con los recortes del gasto agrcola .
La agricultura es la nica poltica rural de competencia totalmente comunitaria .
No podemos debilitar esta poltica para establecer o financiar otro objetivo .
Los posibles ahorros en el mbito de la agricultura sern necesarios para evitar el deterioro medioambiental , y de hecho tambin econmico , de la Europa rural en las presentes circunstancias .
Es preciso recordar que , en estos momentos , dentro de los lmites de los fondos disponibles en el marco de las perspectivas financieras , hemos podido contribuir con otros 1.000 millones de ecus al presupuesto para el ao prximo .
Esa cantidad sera suficiente para financiar las necesidades de una poltica agrcola comn en el contexto de la primera ampliacin .
Pero debemos recordar que no podemos financiar una poltica regional adecuada para la nueva Europa con los presentes recursos presupuestarios .
Yo dira que ser necesario duplicar al menos los Fondos estructurales actuales para financiar una nueva poltica regional para la nueva Europa ampliada , si no queremos generar una enorme insatisfaccin en los pases que se adhieran y el rechazo de muchos de los ciudadanos que ya forman parte de la Comunidad .
<P>
Si bien estoy de acuerdo con los procedimientos generales que define el informe Tillich , no suscribo en cambio algunos de los conceptos que se introducen subrepticiamente .
Podemos obtener los recursos necesarios para financiar la ampliacin a 100 millones de personas mediante una redistribucin del gasto y un recorte de las polticas actuales .
Para que sea posible la integracin de estas personas y para obtener los beneficios de la ampliacin a travs del comercio y del crecimiento econmico , necesitaremos algo parecido a un pequeo Plan Marshall que les ayude a despegar , de manera que todos podamos cosechar los beneficios de la Unin ampliada .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , nuestro colega Tillich se ha entregado a un ejercicio difcil , si no peligroso , al presentar sus propuestas en el marco del procedimiento ad hoc para los gastos agrcolas inscritos en el presupuesto de 1998 .
<P>
Aunque el planteamiento del ponente , que se inscribe en la tradicin de una voluntad tenaz del Parlamento Europeo de reducir el conjunto del FEOGA , tiene el mrito de ser racional , sin embargo , en mi opinin , reposa en una percepcin errnea del gasto agrcola .
En efecto , hay una especificidad del gasto agrcola que lo hace diferente de los dems gastos del presupuesto .
El gasto agrcola es un instrumento econmico de regulacin de los mercados , cuya expresin , pero no su naturaleza , es presupuestaria .
<P>
Lo repito ahora y desde hace tiempo sin ser , por desgracia , verdaderamente odo .
Y sin embargo , a pesar de todo el aprecio que tengo por l , debo decir a Stanislas Tillich que su planteamiento , que se basa en la constatacin de la infrautilizacin de la dotacin agrcola en los presupuestos anteriores y que deduce de ello una sobrevaloracin deliberada por parte de la Comisin en sus previsiones y que , finalmente , opera reducciones en la mayora de las lneas presupuestarias , procede de una visin exclusivamente aritmtica de la poltica agrcola .
<P>
Las consecuencias de una actuacin as podran revelarse como molestas para algunos sectores econmicos de produccin , en el mundo agrcola .
Pienso , en particular , en la financiacin de las medidas de acompaamiento , que se ha visto reducida en proporciones importantes , por ejemplo para la carne de bovino .
Ante la incierta situacin en el mbito de la lucha contra la EEB y a la luz de los recientes acontecimientos revelados por la Comisin , quin puede decir hoy que los crditos asignados a los productores comunitarios de carne de bovino estn sobreestimados .
<P>
Finalmente , he constatado con sorpresa que el ponente ha hecho que figure , en el anexo de su resolucin , una lista de clasificacin de las lneas presupuestarias del FEOGA , que transforman en gastos no obligatorios lo que , en su prudencia , los tratados han inscrito como gastos obligatorios .
Una actuacin as se revela como inaceptable y , por estas razones , el Grupo UPE no puede votar el informe del Sr . Tillich , que provocara riesgos importantes en la poltica agrcola .
<P>
Con respecto al presupuesto rectificativo y suplementario n  1 para el ejercicio 1997 , habrn de permitirme , saludando el excelente trabajo del ponente , Sr . Laurens Brinkhorst , que ha sabido hacer hincapi en las prioridades de creacin de puestos nuevos en la Comisin , expresar la preocupacin de mi grupo en cuanto a la subvencin asignada a la Oficina de Marcas de Alicante , cuya dotacin total , es decir , 12 , 5 millones de ecus , se ha puesto en reserva .
<P>
Una decisin equitativa sera no inscribir en reserva ms que la mitad de esta suma , tal como por cierto solicita la direccin de la Oficina , para permitir que este organismo dinmico desarrolle su programa de actividades .
Efectivamente , creo que la drstica decisin de suprimir la dotacin procede de un malentendido y de una confusin entre tesorera y compromisos contables y que este error debera corregirse en sesin plenaria .
sta es la razn por la que nuestro grupo presentar una enmienda solicitando que los crditos en reserva no excedan de los 6 millones y medio de ecus .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , los gastos correspondientes a la agricultura constituyen la mayor partida de gastos del presupuesto de la Unin .
El objetivo del procedimiento ad hoc para los gastos agrcolas es obtener una evaluacin econmica realista conforme a los ltimas previsiones .
Es difcil llevar a cabo una evaluacin exacta por numerosos motivos .
As pues , tanto los niveles de cultivo como las fluctuaciones de los precios del mercado mundial dificultan , entre otras circunstancias , la evaluacin en torno a la necesidad de la restitucin presupuestaria a la exportacin .
Adems , el presupuesto se ha visto perturbado por crisis difciles de prevenir como las ocasionadas por la EEB o la crisis porcina .
Estos recortes no son fciles tampoco para los agricultores , a quienes los recortes anuales de las ayudas de la UE ocasionan una constante incertidumbre por lo que respecta a su nivel de ingresos .
<P>
La reforma de la poltica agrcola hace tambin un mayor hincapi en la capacidad de la Unin Europea para competir en los mercados mundiales , en los cuales los agricultores americanos , por ejemplo , compiten conforme a las condiciones recogidas en marcos agrcolas y presupuestarios aprobados por periodos de siete aos .
En la Unin Europea se debe presionar a fin de lograr la aprobacin de marcos agrcolas y presupuestarios por periodos ms amplios , por ejemplo de siete a diez aos .
Los actuales recortes no concuerdan con el desarrollo de la actividad agrcola y la mejora de la competitividad .
Jan Mulder , ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , ha presentado un instrumento para cubrir necesidades futuras consistente en un sistema de reserva en el que se depositaran los fondos procedentes del ahorro presupuestario .
Para finalizar , deseara solicitar al Comisario Liikanen que se pronunciara acerca de este sistema de reserva propuesto por el seor Mulder
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , permtame unas pocas palabras en relacin con el procedimiento ad hoc , puesto que los otros dos informes no nos plantean grandes dificultades .
<P>
De entrada diremos que de estos dos procedimientos ad hoc tenemos una visin positiva .
Y esto es as porque para nosotros constituyen la nica va de una participacin del Parlamento en la correcta definicin de los gastos obligatorios , en particular de los agrcolas .
Y ste debera ser , adems , el sentido exacto de estos procedimientos , esto es , que a travs de ellos el Parlamento aportase una contribucin importante a una previsin adecuada y racional de los gastos en un sector en el que todava no se le han reconocido competencias .
<P>
Sin embargo , no nos parece que ste sea el sentido predominante en las propuestas aprobadas ayer en la Comisin de Presupuestos .
La preocupacin de obtener ahorros en los gastos agrcolas predomina , de hecho , sobre cualquier otra obligacin , en particular la de obtener una mayor racionalidad .
Todos sabemos el porqu de tal cosa .
Ahora bien , con tal orientacin no podemos estar , obviamente , de acuerdo .
Y no podemos estarlo porque sabemos que dichas reducciones en los gastos agrcolas , y esta vez tambin en los acuerdos de pesca , si el Consejo las adoptara parcial o totalmente , se veran inevitablemente acompaadas de otros recortes en otras categoras presupuestarias .
La experiencia del pasado ao confirma exactamente lo que digo .
<P>
As pues , rechazamos con carcter previo , el hecho de que el Parlamento abandone la posibilidad de incidir en una correcta distribucin de las partidas presupuestarias de los gastos obligatorios y , simultneamente , se constituya en paladn de una poltica restrictiva .
Sin embargo , hay otra razn de principio que nos lleva a discrepar del informe que ayer fue aprobado por la Comisin de Presupuestos .
Al admitir , e incluso al propugnar que los Estados miembros liberen nicamente las partidas presupuestarias consignadas en las reservas en la medida en que sta quede desbloqueada , se crea una situacin sin precedentes y de una gravedad indudable . Es evidente que se pretende , por encima de todo , obtener algn tipo de ahorro , pero bsicamente lo que se est poniendo en tela de juicio es la naturaleza del propio procedimiento presupuestario .
Si se sigue por esta va , ms tarde o ms temprano llegaremos a un presupuesto  la carte , y con esto no podemos estar de acuerdo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , ante todo deseo dar las gracias al seor Comisario Liikanen que ha querido asociar a su presencia en este Pleno de tan alto nivel tambin la Direccin General de la que es responsable .
Su presencia aqu es , a nuestro entender , importante a fin de que pueda transmitirse el mensaje que hoy queremos lanzar a travs de este presupuesto rectificativo y suplementario , un mensaje que en todo caso yo interpreto as y que afecta al consabido tema de los puestos adicionales para la Direccin General XXIV .
Me parece evidente que los acontecimientos de las ltimas semanas demuestran claramente el gran retraso que sufrimos .
Sin culpar a nadie de nuestro retraso que , por el contrario , se debi a las circunstancias , es preciso , sin embargo , recalcar la sumamente urgente necesidad de reforzar dicha Direccin y dotarla de los instrumentos que permitan , dentro de lo posible , mejorar los controles , a fin de evitar nuevos sucesos dramticos como el de las vacas locas .
<P>
Con la votacin que tendr lugar el jueves , nos proponemos desbloquear 35 puestos , pero ante todo pedir , con la obligacin de conseguir resultados , que la Comisin haga todo lo que est en su mano -me parece que la misma dispone ampliamente de este margen- para dotar efectivamente a la Direccin General XXIV , a partir del 1 de enero de 1998 , de los puestos solicitados , a travs de un despliegue interno de los dems recursos humanos necesarios .
<P>
ste es el objetivo del Parlamento y es con este espritu que mi Grupo , inicialmente reticente en cuanto al procedimiento seguido , considera ahora apropiado el procedimiento impuesto tan acertadamente por el ponente Sr .
Brinkhorst de cara a garantizar un correcto dilogo interinstitucional ; dicho procedimiento consiste en asignar de inmediato estos puestos y en pedir que en 1998 esta redistribucin interna responda esencialmente a las solicitudes de la Direccin General XXIV .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , a fuerza de querer complicarlo todo , mientras que las propuestas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural son generalmente razonables , realistas y , en todo caso , cercanas a los agricultores , el objetivo no es , a plazo , financiar otras polticas que la de la agricultura europea , demostrar que la nica poltica comn que funciona menos mal , desde el Tratado de Roma , no funciona , y deducir as las financiaciones .
<P>
No faltan los pretextos : diversidad de nuestros territorios , de nuestras producciones , grandes plazos mundiales y europeos , respeto por los criterios .
Las coartadas falsas tampoco : el coste de la crisis de la EEB , las cantidades sobrevaloradas y no utilizadas , los regalos a la apicultura ( 3 millones de ecus ) , el control del fraude .
Con claridad , 310 millones para poner en reserva .
<P>
Al conocer las dificultades del mundo rural y ms especialmente de la agricultura , slo puedo lamentar este incremento simblico de un 0 , 45 % previsto por el presupuesto de 1998 , y ver este presupuesto amputado en unos 2 , 4 millardos de ecus con relacin a la lnea directriz del compromiso de Edimburgo .
<P>
En su informe , nuestro colega Tillich confirma la modificacin oculta de los gastos obligatorios en gastos no obligatorios mediante el artificio de la creacin de una reserva .
El ao pasado , nuestro colega , Sr . Brinkhorst , nos haba dicho que la solucin de la reserva era eficaz , ya que permita ajustar los gastos agrcolas en funcin de las necesidades financieras vinculadas a las fluctuaciones de los precios mundiales , de la produccin y del consumo .
Nuestro grupo se opuso .
Pudimos comprobar que la reserva de un millardo de ecus , tal como estaba constatada en 1997 , se haba suprimido totalmente .
<P>
Hoy , que no conocemos an la amplitud de la peste porcina , ni la calidad de los trigos planificables , ni el nivel de las cosechas en general , la Comisin de Presupuestos prev por su parte , recortes en algunas partidas presupuestarios con el fin de crear esta reserva .
<P>
Como conclusin , nuestro grupo desea recordar que el Consejo es competente en ltima instancia sobre los llamados gastos obligatorios .
Por consiguiente , no deseamos aceptar un subterfugio que , a travs de un aumento ficticio de los poderes del Parlamento Europeo , slo tenga por objetivo una reduccin del presupuesto agrcola .
En el marco de la Agenda 2000 , desearamos que se propusiera una poltica agrcola equitativa , realista y que permitiera detener la desertificacin del mundo rural .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , el informe Brinkhorst / Fabra Valls trata un campo muy sensible de la Unin Europea .
El hecho es que la idea europea se est desacreditando por el fraude , el derroche y la mala administracin .
Hay que hacer todo lo posible para frenar este desarrollo .
Ante todo , son los mismos Estados miembros los que deben impedir estas irregularidades .
Pero , al mismo tiempo , es necesario dotar personal y materialmente a las instancias de control de la Comisin de modo que puedan cumplir su misin eficazmente .
Naturalmente , esto es aplicable tambin al Tribunal de Cuentas , que tiene la tarea de constatar irregularidades en sus controles a posteriori y de realizar propuestas de mejora para descender el nivel de derroche .
<P>
Los puestos de servicio adicionales para la Comisin y el Tribunal de Cuentas son de saludar en este sentido .
Si embargo , mediante una configuracin ms eficiente de los recursos administrativos dentro de la Comisin se puede encontrar al menos una parte de los puestos necesarios .
Otro punto que quisiera destacar es la necesidad de aprovechar cualquier oportunidad que surja para poner a disposicin crditos adicionales para medidas concretas en el campo de la investigacin y desarrollo .
Por ello , es muy de saludar la propuesta del ponente de distribuir los 100 millones de ecus de la reserva en diversas lneas presupuestarias y emplearlos de este modo de una manera eficaz .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , yo quisiera agradecer al Sr . Brinkhorst el trabajo que hemos realizado en relacin con el presupuesto rectificativo y suplementario ( PRS ) .
Mis observaciones se referirn a dos dimensiones particulares del mismo : en primer lugar , la relativa a la Unidad de poltica de salud de los consumidores y , en segundo lugar , por lo que se refiere a la transferencia de fondos para la Agencia de registro de marcas comerciales de Alicante .
<P>
En primer lugar , por lo que respecta a la Unidad de poltica de salud de los consumidores tal como se contempla en el PRS , yo creo que a la vista de las conclusiones de la primera Comisin de investigacin qued suficientemente clara la necesidad de acciones reales en materia de seguridad de los alimentos a escala de la UE .
No obstante , es igualmente evidente que la propuesta originaria y ms bien limitada de la Comisin de establecer una Oficina veterinaria en Grange qued superada por los acontecimientos .
Esto es indiscutible .
Adems , y esto es ms importante , la propuesta estaba mal planteada y ni siquiera ofreca un fundamento jurdico adecuado para la creacin de un rgano tan importante .
<P>
Yo quiero subrayar que la oposicin contra el proyecto inicial de creacin de una Unidad de poltica sanitaria no era una oposicin por principio a que se establezca una Oficina en Irlanda o a que se mejore la proteccin de los consumidores .
Era una oposicin contra una poltica reactiva y contra la extensin de cheques en blanco para el futuro .
Para m , lo preocupante de la propuesta de la Comisin por la que se crea dicha Oficina en Irlanda fue constatar que la Comisin ya haba alquilado un espacio de trabajo en Dubln , lejos de los centros habituales de trabajo de la Unin Europea , para unos trabajadores cuya contratacin todava no estaba aprobada , un hecho todava ms reprobable dada la existencia de un acuerdo para congelar el contingente de personal de la Comisin .
Esta desconsideracin de la Comisin hacia los deseos del Parlamento no constituye un buen augurio para el futuro de la segunda Comisin de investigacin . Sin embargo , me complace poder anunciar que el Sr .
Brinkhorst , los funcionarios de la Comisin y el Sr . Tillich han alcanzado un principio de acuerdo en las reuniones que hemos mantenido para tratar sobre el futuro de la Unidad de proteccin de la salud y que ste se refleja ahora en el PRS .
La Comisin ha aceptado retirar la actual propuesta de crear una Oficina veterinaria y presentar una propuesta completa y detallada para la creacin de una nueva Unidad alimentaria y veterinaria , que incluya el programa de trabajo , la dotacin de personal prevista , las instalaciones , las polticas , la localizacin , etc .
El Parlamento tendr ocasin de debatir entonces la totalidad de la propuesta .
<P>
La Comisin de Presupuestos del Parlamento aprueba , asimismo , la decisin de conceder a la Comisin 35 puestos adicionales para la reorganizacin de la DG XXIV , para mejorar la coordinacin con los Comits cientficos y , en tercer lugar , para garantizar en el intern una gestin ms saneada y ms eficaz .
No podemos aceptar que se creen temporalmente 70 nuevos puestos en Dubln y se mantengan 35 puestos en Bruselas hasta que la Oficina veterinaria y fitosanitaria est debidamente establecida .
Finalmente y como punto ms importante , se ha llegado al acuerdo de que la Unidad de poltica de salud de los consumidores permanecer en Bruselas .
<P>
En cuanto a la Agencia de Alicante , por lo que se refiere a la transferencia de fondos , yo considero sumamente importante el hecho de que dicha agencia pueda solicitar una provisin de fondos a la autoridad presupuestaria en caso necesario .
Esta posibilidad figura en su Reglamento .
La UE cre esta Agencia como parte de las tareas esenciales para completar la realizacin del mercado interior .
Su asombroso xito ha superado con creces todas las expectativas .
No podemos permitir que se la penalice por su eficacia .
Por esto yo propongo que rechacemos la propuesta de la Comisin de consignar la totalidad de los 12 , 5 millones en una reserva negativa y que el montante total se mantenga en reserva a la espera de una solicitud detallada de la Agencia de registro de marcas que justifique la transferencia de la totalidad o una parte de dichos fondos para su utilizacin .
Al Sr . Giansily , yo le respondera que si no lo hacemos as , el Parlamento , la Comisin de Presupuestos , dejar de controlar la financiacin de dicha agencia .
Esto es algo que no debemos olvidar .
Permtanme que aada que el Sr . Brinkhorst , como dijo Margaret Thatcher de Mijal Gorbachov , es un hombre con quien resulta un placer trabajar .
Ha sido un placer colaborar con usted en el examen del PRS .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Sonneveld">
Seor Presidente , el procedimiento ad hoc para los gastos obligatorios en el trmite presupuestario adquiere en el Parlamento y el Consejo una importancia cada vez mayor . Con una preparacin intensiva , el Sr .
Tillich , ponente general , y el Sr . Mulder , ponente de la Comisin de Agricultura , han intentado realizar un trabajo equilibrado en relacin con la poltica presupuestaria , combinando el deseo poltico general de un presupuesto austero para la UE con la salvaguardia de la poltica ya establecida .
<P>
Los gastos agrcolas no subirn ms de un 0 , 45 % , aunque segn el acuerdo interinstitucional podran haber llegado al 2 , 1 % .
Adems se efectan recortes importantes en determinadas partidas para que otras puedan aumentar , como las restituciones a la exportacin de carne de vacuno .
<P>
Tres instrumentos , entre otros , son objeto de debate . Una rebaja lineal de todas las partidas .
Es algo que rechazan con razn la Comisin de Agricultura y el ponente Tillich . En su lugar se defiende un recorte segn el clculo de las posibilidades de infrautilizacin a la luz de la experiencia de los tres ltimos aos presupuestarios .
<P>
A continuacin , el Parlamento Europeo tambin introduce con el informe Tillich una nueva especie de reserva por un importe de ms de 300 millones de ecus . De este modo , los excedentes en determinadas lneas del presupuesto agrcola siguen a disposicin de otros gastos agrcolas tambin recortados .
Convendra que este enfoque recibiera un reconocimiento general . En este sentido , el Consejo debera hacer gala de una mayor creatividad y flexibilidad .
<P>
Por ltimo , la posibilidad de trasladar una determinada partida presupuestaria caracterstica : los anticipos de las primas por hectrea en el sector de las semillas oleaginosas , por un importe de 1.400 millones de ecus .
No hay nada inslito en cargar estos anticipos , que tienen lugar en torno al mes de octubre , al siguiente ao presupuestario .
Por lo visto , el Consejo y al parecer tambin la Comisin de Presupuestos rechazan esta posibilidad de eleccin , que ha demostrado rendirnos buenos servicios en diversas ocasiones , calificndola de  contabilidad creativa  .
Es incorrecto .
Si se quisiera anular del todo esta posibilidad , este tipo de instrumento , podra hablarse de masoquismo presupuestario .
El Parlamento no ha de atarse las manos a s mismo , sino que ha de proponer suficientes opciones para poder encajar del mejor modo posible el difcil problema de los gastos obligatorios en un presupuesto ordenado y disciplinado .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , ante todo , yo quiero felicitar a los ponentes por sus informes .
No obstante , debo manifestar con toda firmeza que la Comisin , el Consejo y el Parlamento tienen la responsabilidad de garantizar el mantenimiento de los niveles de ingresos de los agricultores europeos , sobre todo en un momento en el que muchos sectores deben hacer frente a enormes problemas financieros por el lado de los ingresos .
A mi modo de ver , es evidente que los agricultores pueden prever ahora que sus ingresos se vern marginados y ellos tendrn que afrontar varios aos de estancamiento y de dificultades financieras .
<P>
Es de lamentar que la Comisin de Presupuestos no haya seguido las recomendaciones de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre todo habida cuenta de que sus propuestas eran muy claras .
Yo quiero rendir tributo desde aqu a Jan Mulder por la manera en que ha abordado estos problemas .
Desde luego , soy contrario a cualquier medida que reduzca los ingresos de los agricultores y las propuestas de la Comisin de Agricultura eran muy constructivas y positivas .
Yo me opongo rotundamente a que se favorezca a un sector de la agricultura a expensas de otro .
<P>
Debemos dedicar ms recursos a la erradicacin del fraude en la Unin Europea .
sta es una cuestin en la que todos deberamos coincidir .
Nadie defiende el fraude , pero ste existe y es preciso erradicarlo en todos los Estados miembros .
<P>
La EEB ha supuesto una leccin muy costosa para todos que no es posible cuantificar .
Ahora tenemos , adems , la peste porcina y no sabemos cul ser finalmente su coste .
Ambas continuarn representado una considerable carga durante algn tiempo .
Tambin es preciso recordar que , a pesar del apoyo que han recibido en el Reino Unido , los criadores de bovino han sufrido una grave prdida de ingresos y algunas se enfrentan ahora con problemas muy difciles .
<P>
Finalmente , debemos apoyar las accin en favor de la promocin de la agricultura y sus productos .
ste es un reto al que debemos responder .
Tenemos que recuperar la confianza de los consumidores .
Para conseguirlo se requerirn recursos suplementarios .
Este gasto se ver compensado , a largo plazo , por el incremento del consumo de productos europeos .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , mi intervencin , en nombre del Grupo Socialista y de la Comisin de Presupuestos , se referir al informe del Sr .
Tillich . El debate que hoy se celebra sobre dicho informe constituye la segunda fase del examen previo en el Parlamento del proyecto de presupuesto de gastos de la Comisin para 1998 , una vez establecidas las orientaciones para la resolucin en el mes de marzo .
El examen en primera lectura del proyecto tendr lugar en el Consejo el 24 de julio y el 23 de octubre , en el Parlamento .
<P>
En nombre del Grupo Socialista , yo quiero felicitar al Sr . Tillich por su informe y por todos los esfuerzos que dedica a orientarnos en medio de la maraa de normas , acuerdos institucionales , dilogos tripartitos y conciliaciones que constituyen el pan de cada da de las negociaciones presupuestarias anuales .
Tambin quiero congratularle y expresarle mi gratitud por su voluntad de flexibilidad con vistas a alcanzar el consenso ms amplio posible .
<P>
Hoy se debate en el Pleno el procedimiento ad hoc sobre gastos obligatorios con objeto de otorgar un firme mandato a nuestra delegacin en el dilogo tripartito con el Consejo y la Comisin , de mejorar la transparencia y de maximizar la participacin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisin de Pesca en la definicin de este mandato .
El procedimiento ad hoc nos ha sido muy til este ao y ha adquirido una importancia adicional habida cuenta de que la las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam no incluan ningn tipo de reforma del procedimiento de decisin presupuestaria .
<P>
Por consiguiente , voy a resear brevemente los resultados conseguidos hasta ahora .
El resultado clave ha sido la adopcin de una declaracin conjunta sobre el gasto agrcola , que abre a la Comisin la posibilidad de presentar una Carta rectificativa al anteproyecto de presupuesto , incluso ms all de los plazos normales indicados en el Reglamento financiero .
Esto permitir elaborar un presupuesto agrcola basado , as lo esperamos , en las previsiones e hiptesis ms recientes y debera contribuir a evitar hasta cierto punto los problemas que plantea la previsin de las necesidades presupuestarias en el mbito de la agricultura .
Esta ampliacin del procedimiento ad hoc responde a una peticin de la Comisin de Agricultura y yo quiero destacar la estrecha y excelente cooperacin que se establecido este ao entre la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Agricultura en relacin con la elaboracin del presupuesto para 1998 .
<P>
Aun as , no nos ha sido posible recoger todas las peticiones de la Comisin de Agricultura .
Dado que la Comisin ha actualizado sus previsiones de gastos obligatorios para 1998 en 329 millones de ecus , consideramos que estos crditos deberan dejarse en reserva y , en segundo lugar , que no tendra que ser necesario recurrir a ninguna forma de contabilidad creativa para no rebasar el incremento del 0 , 45 % con respecto a 1997 previsto para el presupuesto agrcola .
Nos complace coincidir con la Comisin de Agricultura en cuanto a la conveniencia a largo plazo de una revisin de las ayudas a la renta en el sector de los cultivos herbceos , pero nuestra posicin con respecto a la propuesta de la Comisin de recortar las ayudas a la renta en alrededor de unos 1.400 millones de ecus sera ms positiva .
Desde luego , estamos dispuestos a discutir los aspectos concretos de la aplicacin de dicho recorte .
<P>
Los principios de una buena gestin presupuestaria recomiendan utilizar las previsiones e hiptesis ms actualizadas y los procedimientos y metodologas ms fiables .
Si observamos que los procedimientos actuales son poco fiables y determinan por lo tanto una asignacin inadecuada de los recursos , no deberamos vacilar en corregir estos problemas .
<P>
Tambin debemos procurar que el equilibrio del gasto entre las diferentes lneas presupuestarias no corra el riesgo de verse demasiado alterado , puesto que muchas se encuentran muy cerca del nivel mnimo posible .
Cuando sea razonable consignar un ahorro como resultado de una sobreestimacin , debemos hacerlo , pero no deberamos gravar en exceso a determinados sectores en busca de ahorros que permitan alcanzar la disciplina presupuestaria especialmente rigurosa que se intenta conseguir este ao en el Presupuesto comunitario .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , seoras y seores , el acuerdo entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo sobre los gastos agrcolas en el presupuesto lo denominamos procedimiento ad hoc .
No se cuestiona el aumento del 0 , 45 % , repito , el 0 , 45 % . Lo que s es totalmente cuestionable y a lo que no puedo dar mi asentimiento es a la propuesta de un recorte lineal -hoy he constatado que entretanto se suprime- pero ante todo a la de un recorte especfico .
No podemos aceptarlo como agricultores .
<P>
 Cul es la causa de la falta de los 1.400 millones de ecus ?
Sencillamente , el aseguramiento de la financiacin derivada de la crisis de la EEB .
En octubre de 1996 , el Consejo previ un desplazamiento de las semillas oleaginosas de 1996 a 1997 .
No tuvimos necesidad de hacer uso de ello , por lo que quizs no sera honesto hablar en este caso de una  contabilidad creativa  .
Seor Samland , usted ha planteado la pregunta de qu va a pasar en el ao 1999 o en el 2000 si se desplaza en el 98 / 99 .
Parto sencillamente del hecho de que nos encontraremos ante una situacin como la de este ao y no tendremos que realizar ningn desplazamiento .
En este sentido apunta tambin de un modo puramente terico la propuesta del Sr . Mulder de que en el caso de que no se emplee todo , incluyendo las situaciones que no caen dentro del sector obligatorio , se puede encontrar una compensacin .
En un ao quizs nos contradigamos pero pienso que es sin duda posible .
<P>
Respecto al paquete de precios , el Consejo de Ministros de Agricultura se ha comprometido frente a la Comisin a mantener los gastos de FEOGA-Garanta dentro del los lmites presupuestarios previstos para 1998 .
Lamentablemente , el Consejo no se ha expresado sobre las posibilidades de un nuevo desplazamiento de las ayudas para las semillas oleaginosas .
Nos habra ahorrado muchas molestias .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FI" NAME="Otila">
Seor Presidente , deseara felicitar a los ponentes por la labor que han realizado .
La cooperacin entre la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha sido transparente y bastante constructiva .
<P>
La larga experiencia nos demuestra que las rpidas variaciones del mercado y el excesivo esfuerzo presupuestario han influido ao tras ao en los crditos consignados a los gastos agrcolas .
Las previsiones econmicas deben basarse en unos datos lo ms actualizados posibles , ya que estos datos estn disponibles con relativa facilidad , siempre y cuando exista una voluntad en este sentido .
Como es sabido , los numerosos y constantes factores de incertidumbre tienen una repercusin particular en el sector de los cereales .
A pesar de su gravedad , los problemas con que se han enfrentado el sector crnico , como la crisis de la EEB y la peste porcina , son casos particulares que ojal no se vuelvan a repetir .
<P>
En la adaptacin al marco presupuestario de los gastos agrcolas hay que prestar una mayor atencin a los pases perifricos de la Unin Europea , como Finlandia y Suecia , que presentan una productividad y una rentabilidad claramente inferior que el resto de los pases .
Si bien cabe pensar que el recorte de las ayudas a la renta puede llegar a ser oportuno en el futuro , deseara subrayar que una transformacin radical del sistema podra ser fatal , en particular de cara a la prctica de la agricultura en los Estados miembros nrdicos .
El sistema actual coloca a la agricultura septentrional en una difcil posicin . Los datos hechos pblicos en torno a las prximos cambios haran an ms difcil la prctica de la agricultura en los Estados nrdicos .
<P>
El procedimiento ad hoc se ha saldado hasta el momento con resultados relativamente favorables .
Si queremos que contine mejorando la situacin , cabe desear que la Comisin comprenda en el futuro la significacin de una cooperacin constructiva .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Funk">
Seor Presidente , seoras y seores , me remito a mi informe sobre el que votamos hace pocas semanas , el 12 de junio de 1997 . El Parlamento rechaz con gran mayora el recorte de los pagos compensatorios para determinados cultivos herbceos y para la retirada de las tierras de la produccin .
Al mismo tiempo , de acuerdo con la Comisin de Presupuestos , el Parlamento se pronunci en contra de un desplazamiento de los pagos adelantados para las semillas oleaginosas .
<P>
En otra enmienda de mi informe se acord asimismo garantizar plenamente el pago de las ayudas por hectrea para los aos 1998 y 1999 , tal como se prev en la reforma agraria .
Me parece muy extrao que se desve de esta lnea sin que se presente una propuesta alternativa razonable .
Ayer le en la prensa especializada que las primas por superficies y por animales van a constituir la base de la futura poltica agrcola de la UE .
Seor Comisario Liikkanen , como miembro de la Comisin , usted ha apoyado esta resolucin .
Lamentablemente , nos enteramos por los peridicos antes de que se exponga aqu .
Consultas posteriores confirman que las noticias de los peridicos son ciertas .
<P>
Tengo gran curiosidad por saber qu va decir despus sobre cmo quiere ganarse la confianza de los agricultores para la futura poltica agrcola si sta es una mera prosecucin de la practicada hasta ahora .
Creamos que usted estaba a favor de una poltica agrcola sostenible . En lugar de ello , se sigue con las ayudas por hectrea y con primas por animales .
 Cree usted que los agricultores nos van a creer que vamos a poder mantener estas cosas ?
Espero con gran atencin su respuesta .
Muchas gracias ante todo a nuestro colega Mulder quien ha argumentado muy razonablemente ; nos adherimos plenamente a sus argumentos .
No queremos lo imposible sino seguir trabajando de mutuo acuerdo con la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Liikanen">
Maana por la maana , el Presidente de la Comisin , Sr . Jacques Santer , presentar la Comunicacin de la Comisin sobre la Agenda 2000 .
Esta primera presentacin tendr lugar aqu , en el Parlamento Europeo .
Las enormes conjeturas de la prensa europea no son mayores de lo que ya es habitual , pero los documentos se presentarn por primera vez maana en el Parlamento , a fin de que los honorables diputados del Parlamento Europeo puedan tener el privilegio de iniciar el debate antes que las restantes instituciones europeas .
<P>
El procedimiento ad hoc en relacin con los gastos obligatorios se estableci en virtud del Acuerdo Interinstitucional de 1993 .
Las meticulosas deliberaciones en cada institucin y entre las mismas indican que el procedimiento est respondiendo a las expectativas .
ste permite que el Consejo , el Parlamento y la Comisin realicen un examen detallado de los gastos obligatorios que se consignarn en el Presupuesto comunitario para 1998 .
<P>
Por lo que respecta al presupuesto agrcola para 1998 , el factor clave es que el Consejo no ha aceptado la reduccin de las ayudas directas al sector de los cereales que propona la Comisin .
El Consejo tambin se ha negado a adoptar cualquier medida de ahorro real equivalente .
El Consejo tampoco ha recibido demasiados estmulos del Parlamento Europeo en este sentido .
Esto es decepcionante .
El rigor en materia de equilibrio presupuestario tambin requiere ahorros presupuestarios reales en este sector , que absorbe el 48 % del Presupuesto comunitario .
<P>
En la presente situacin , sin una modificacin de las normas de base , la principal responsabilidad de la autoridad presupuestaria es predecir las previsiones de gasto con la mxima exactitud posible .
Por esto , es un logro importante que en el dilogo tripartito del 26 de junio se alcanzara un acuerdo sobre la presentacin en otoo de una Carta rectificativa que permitir tomar en consideracin la informacin ms reciente .
Asimismo , las conversaciones entre la Comisin y el Parlamento ya han permitido ajustar las previsiones en algunos sectores , lo cual se traduce en una reduccin de unos 300 millones de ecus en las necesidades previstas .
Uno de los temas de la conciliacin de la semana prxima ser la bsqueda de un acuerdo sobre cundo y cmo debe incorporarse esto al Presupuesto .
<P>
Yo tomo nota de la propuesta del Parlamento de que se consignen 310 millones de ecus en una reserva destinada a hacer frente a las contingencias del mercado .
En principio , parece interesante examinar la posibilidad de crear una reserva de este tipo en la Categora 1 , pero las disposiciones normativas son en apariencia demasiado estrictas para que esto sea posible a corto plazo .
<P>
Una alternativa para el Presupuesto de 1998 podra ser un ajuste directo de las lneas presupuestarias afectadas , lo cual podra contribuir bastante a cubrir los 400 millones de ecus necesarios para volver a las previsiones del anteproyecto de presupuesto .
<P>
Tanto el Consejo como el Parlamento parecen coincidir en que la ausencia de ahorros reales debera compensarse mediante un recorte general de las previsiones en todas las lneas presupuestarias .
Los mtodos aplicados para ello son , sin embargo , distintos .
El Consejo se inclina por un recorte lineal ; el Parlamento propugna un enfoque ms complejo basado en las previsiones no ejecutadas en el pasado inmediato .
Debera ser posible alcanzar un acuerdo en relacin con el mtodo , puesto que la ejecucin del Presupuesto deber recurrir en ambos casos a las transferencias con objeto de adecuar el Presupuesto a las necesidades reales .
<P>
Por lo que respecta a los tratados internacionales de pesca , la declaracin comn de 1996 por la que se adopta un cdigo de conducta constituye un marco muy til para el intercambio de informacin y para contemplar sus consecuencias presupuestarias .
He tomado nota de las dudas del Parlamento en relacin con los Acuerdos rubricados pero todava no ratificados y me propongo examinar con la comisaria Bonino qu garantas podemos ofrecer al Parlamento con respecto a los tratados que entrarn a vigor a principios del ao prximo y a los fondos que debern incluirse , por lo tanto , en la lnea presupuestaria .
<P>
Por lo que respecta al Presupuesto rectificativo y suplementario , slo quiero hacer tres observaciones .
En primer lugar , quiero agradecer al ponente , Sr . Brinkhorst , y al Parlamento Europeo el debate constructivo que hemos mantenido sobre la necesidad de reorganizar los servicios comunitarios de proteccin de la salud de los consumidores .
La solucin que propone ahora el Parlamento permitir cubrir las necesidades ms urgentes en 1997 y la Comisin as lo reconoce .
Evidentemente , con esto no queda resuelto definitivamente este tema y ms adelante se requerirn fondos adicionales .
<P>
En segundo lugar , los debates tambin han aclarado otros aspectos de la futura organizacin de los citados servicios .
En particular -y quisiera volver a insistir en ello- la Comisin siempre ha tenido el propsito de trasladar a Irlanda nicamente la Oficina alimentaria y veterinaria , pero no el resto de servicios de la DG XXIV .
<P>
Yo quisiera hacer hincapi en la conveniencia de que se adopte rpidamente el Presupuesto rectificativo y suplementario .
Espero que los productivos debates desarrollados entre el Consejo y el Parlamento en el contexto del dilogo tripartito del 26 de junio de 1997 permitan su adopcin en la primera lectura .
<P>
Agradezco a todos los ponentes , Sres .
Tillich , Brinkhorst y Fabra Valls , y tambin al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr . Samland , los esfuerzos que han dedicado a este procedimiento .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B4-0349 / 97 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Gradin">
Seor Presidente , el diputado Truscott ha formulado una pregunta sobre las restricciones a la circulacin dentro de la Unin Europea para ciudadanos de terceros pases .
El Reglamento sobre visados aprobado por el Consejo de Ministros en 1995 slo establece qu ciudadanos de estos pases deben acreditar estar en posesin de un visado para poder entrar en cualquier pas de la Unin .
La propia expedicin del visado se produce en el pas miembro afectado .
Esto significa que no se puede garantizar la expedicin de visados a todos los ciudadanos procedentes de terceros pases .
<P>
La Comisin se ha esforzado por facilitar el procedimiento de expedicin de visados a estos ciudadanos .
En la propuesta original del Reglamento sobre visados haba por ejemplo un apartado que propugnaba el mutuo reconocimiento de visados entre los Estados miembros de la UE .
No obstante , la propuesta fue eliminada en el transcurso de las negociaciones celebradas en el seno del Consejo de ministros .
Esto se hizo adems sin consultar previamente al Parlamento Europeo .
En base a la falta de consultas con el Parlamento , el Tribunal de Justicia ha derogado la decisin del Consejo .
El sistema actual tendr vigencia hasta que se adopte un nuevo Reglamento .
La idea del reconocimiento mutuo de visados tambin se inclua en el proyecto de Convenio sobre control de las frontenas externas presentado por la Comisin en 1994 .
Como usted sabe , lamentablemente no fue posible lograr la unanimidad con respecto al Convenio .
El problema que describe el diputado Truscott no se habra suscitado si se hubiera llegado a un acuerdo sobre el Reglamento para los visados en su versin original , o sobre el Convenio para el control de las fronternas externas .
<P>
Con respecto al derecho a introducir el requisito de que los ciudadanos de terceros pases que sean familiares de un ciudadano de la UE lleven visado , este aspecto lo regula el Derecho comunitario .
Es obvio que los pases miembros deben expedir visados a estas personas sin costes para ellas .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Yo agradezco la detallada respuesta de la seora Comisaria , pero me pregunto si la Comisaria est al corriente de que los nacionales de terceros pases que solicitan en Londres un visado para visitar Blgica se ven obligados a esperar un mnimo de tres semanas para obtenerlo y que todas estas solicitudes son tramitadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores en Bruselas , lo cual ocasiona un considerable retraso .
Por consiguiente , yo quisiera preguntarle a la seora Comisaria si no considera que este exceso de burocracia obstaculiza la libre circulacin de personas en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Como he sealado en mi respuesta , las disposiciones prcticas para la concesin de visados son de la competencia de cada pas y es de su responsabilidad reorganizar su trabajo si se producen retrasos .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
 Tiene presente la seora Comisaria que en 1997 se celebra el Ao Europeo contra el Racismo , un tema significativo dado que , de hecho , la mayora de los entre 12 y 14 millones de nacionales de terceros pases que residen en la Unin Europea son negros , y no cree usted que las autoridades belgas podran estar tomando en consideracin este hecho cuando se toman con tanta calma la resolucin de este problema ?
El Tratado de Roma establece la libre circulacin de mercancas , servicios , capitales y personas .
La libre circulacin de los tres primeros es indudable , pero la libertad de circulacin de las personas , y en particular de los residentes legales en la Unin Europea que son nacionales de terceros pases y que constituyen una poblacin que duplica la de Blgica , se ve obstaculizada en la prctica por las autoridades belgas de un modo que yo considero totalmente inaceptable .
 Est de acuerdo conmigo la seora Comisaria ?
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Gradin">
Seora , yo quisiera recordarle que la Comisin intent aplicar un convenio sobre el control de las fronteras exteriores , pero un pas concreto nos impidi autorizar la libertad de circulacin , la cual yo hubiese deseado que se hiciera extensiva tambin a los nacionales de terceros pases .
Esto no fue posible y yo lo lamento muchsimo porque , si de m dependiera , yo deseara que las personas que residen legalmente en la Unin disfrutasen tambin del derecho a la libre circulacin .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Pregunta n  39 formulada por Daniel Varela Suanzes-Carpegna ( H-0525 / 97 ) :
<P>
Asunto : Posicin de la Comisin Europea en relacin con las empresas pesqueras conjuntas hispano-britnicas
<P>
Tras la reciente cumbre de Amsterdam , el Primer Ministro britnico ha declarado a la prensa y en el Parlamento britnico que contaba con el apoyo escrito del Presidente de la Comisin Europea para modificar el actual estatus jurdico de las empresas pesqueras conjuntas hispano-britnicas que operan en aguas comunitarias del Reino Unido .
<P>
Como quiera que sobre las condiciones enunciadas se ha pronunciado el TJCE rechazndolas en diversas ocasiones por vulnerar el Derecho Comunitario ,  cmo justifica la Comisin su interferencia a favor del Gobierno de un Estado miembro , en un asunto en el que las diversas propuestas britnicas han sido ya reiteradamente rechazadas por el TJCE por su violacin sistemtica de la legislacin comunitaria y en el que este tribunal ha fallado a favor de dichas empresas y de su derecho a ser indemnizadas por actuar plenamente amparadas por los principios y libertades fundamentales que consagra el Tratado de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=165 NAME="Bonino">
El reglamento bsico que establece el rgimen comunitario en materia de pesca y acuicultura prev que cada ao los Estados miembros deben informar a la Comisin con respecto a los criterios que han fijado para la distribucin de las cuotas de pesca que les fueran asignadas .
O sea , les corresponde a los Estados miembros repartir sus cuotas y le corresponde a la Comisin comprobar que en esta ocasin se respetan los principios del Tratado , las disposiciones que regulan la poltica comn de pesca y la jurisprudencia .
Y es en este espritu que desde hace ms de veinte aos se ha establecido un dilogo entre los Estados miembros y la Comisin acerca de las condiciones nacionales de reparto de dichas cuotas .
En este contexto , el Reino Unido , al igual que todos los dems Estados miembros , ha solicitado a la Comisin su opinin con respecto a un sistema de reparto de las cuotas de pesca , basado en la prueba de la existencia de un vnculo econmico real entre el buque y su bandera , tal como resulta de la prctica constatada en los dems Estados miembros .
<P>
El pasado 17 de junio , el Presidente Santer , en nombre de la Comisin , contest a las solicitudes de aclaracin presentadas por el Sr .
Blair . El Presidente Santer record que el Tribunal de Justicia reconoci que la finalidad del sistema de cuotas puede justificar la adopcin de medidas aptas para garantizar la existencia de un vnculo econmico real entre el buque de pesca y el Estado miembro interesado , si el objetivo de dichas medidas es que se beneficien de las cuotas las poblaciones que dependen de la pesca y las industrias del sector .
<P>
El Presidente de la Comisin subray asimismo en su carta que las medidas propuestas deben ser compatibles con el Derecho comunitario y cumplir la condicin de ser no discriminatorias y proporcionadas al objetivo propuesto y alternativas en cuanto ofrecen a los pescadores la posibilidad de cumplir una o ms medidas , u otros posibles requisitos dirigidos a comprobar la existencia de un vnculo econmico con el pabelln de un Estado .
<P>
En conclusin , la Comisin deber emitir su opinin con respecto a las disposiciones que adoptarn las autoridades britnicas . Con ocasin de este anlisis , la Comisin verificar que todas las medidas adoptadas resultan compatibles con el Derecho comunitario , a fin de comprobar , precisamente , que no son discriminatorias , que son proporcionadas a la finalidad y alternativas , as como plenamente concordantes con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia teniendo en cuenta , como es su obligacin , los legtimos intereses de todos los Estados miembros .
<SPEAKER ID=166 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seora Comisaria , muchas gracias por sus aclaraciones en esta cuestin , en la que , por ser muy sensible , hay que hilar muy fino .
<P>
Quera preguntar , en primer lugar , si las declaraciones del Presidente de la Comisin , Sr . Santer , -a las que usted ha hecho referencia- recogen oficialmente la postura de la Comisin , es decir , del Colegio de Comisarios ; si ha habido un pronunciamiento sobre esas declaraciones y , por lo tanto , si usted me puede dar la fecha en la que han tenido lugar , incluso si se han hecho con los preceptivos informes jurdicos .
Si existen dichos informes me gustara saber si yo los puedo tener , porque tengo un enorme inters en conocer esa interpretacin . Porque la interpretacin contenida en esa carta se ajusta -como usted dice- a las sentencias del Tribunal , pero no totalmente , porque hay algunos apartados o algunos prrafos de esos considerandos que siempre van ms all , que aluden a conceptos jurdicos indeterminados como , por ejemplo ,  que no afecten a los principios generales del Tratado o al Derecho comunitario  ,  que no deben dificultar el normal funcionamiento de las empresas  etc .
Y por lo tanto , cuando se dice que las medidas no pueden ser discriminatorias y tienen que ser proporcionadas , hay que ver y saber cundo son proporcionadas y cundo no son discriminatorias . Todo esto , evidentemente , entraa enormes dificultades y a m me gustara conocer la opinin de la Comisaria en relacin con estas preguntas concretas que le he formulado .
<SPEAKER ID=167 NAME="Bonino">
Efectivamente , no ha sido necesario , en mi opinin , ningn debate en el Colegio de Comisarios porque no se trata de nuevas interpretaciones ni de nada nuevo .
<P>
La carta del Presidente Santer , como usted puede comprobar , slo alude a dos cosas :
<P>
Primero , que la Comisin tendr que comprobar que toda iniciativa del Gobierno britnico respete el Tratado .
No hay pues medidas que el Gobierno britnico pueda aplicar sin consultar previamente a la Comisin sobre las mismas , como ya es el caso en otros Estados miembros .
<P>
Segundo , porque se trata explcitamente del vnculo econmico previsto en el Asunto Jaderow del Tribunal de Justicia .
No es pues un planteamiento nuevo de la Comisin .
El presidente se limit a confirmar que existen estos tipos de posibilidades , entre otros ; pero que el Reino Unido , antes de decidir cualquier medida , tiene que dirigirse a la Comisin , que en ese momento emitir su propia opinin sobre si las medidas pueden resultar o no discriminatorias , proporcionadas o alternativas .
<SPEAKER ID=168 NAME="Prez Royo">
Seora Comisaria , es una cuestin importante y muy delicada como ha dicho el Sr . Varela .
El mercado nico tiene ventajas para todos los pases y cada uno lo usa de su manera .
Hay pases ms dbiles y pases ms fuertes y Espaa podra quejarse de los desperfectos que en su economa ocasiona , en determinadas ocasiones , el mercado nico .
<P>
En concreto , la pregunta que yo quera hacer a la Comisaria -cindome a la cuestin- es la siguiente :  puede confirmar que es contrario a la libertad de establecimiento -al principio fundamental de libertad de establecimientoel exigir que los tripulantes de un determinado barco -con bandera britnica en este caso- sean residentes en Gran Bretaa ?
 Puede confirmar si , segn su opinin , es contrario o no a la libertad de establecimiento el exigir que la pesca capturada en ese barco sea desembarcada , total o parcialmente , en puertos britnicos ?
Porque el parecer del Tribunal de Justicia ha sido exactamente el contrario : que esto -el exigir este tipo de medidas- es contrario al principio de libertad de establecimiento .
<SPEAKER ID=169 NAME="Bonino">
Efectivamente , ningn Estado miembro puede exigir que se descargue el pescado en sus puertos ni que las tripulaciones sean nacionales ni que las empresas se establezcan en su territorio .
<P>
Teniendo en cuenta que , segn el Tribunal de Justicia , una de las finalidades de las cuotas es que beneficien a las poblaciones costeras , lo que un Estado miembro -por ejemplo el Reino Unido- puede hacer es preguntar a todas las empresas sin discriminacin ( y no slo a las de  quota hopping  ) , qu tipo de vnculo econmico pretenden establecer con las zonas costeras .
Se pueden establecer criterios para apreciar el vnculo econmico que tienen determinados buques con un pas , pero no se pueden imponer medidas discriminatorias .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Yo me congratulo de que la seora Comisaria Bonino haya aclarado la situacin , ya que , como resultado de la declaracin realizada despus de la Cumbre de Amsterdam , se haba creado la impresin de que el Gobierno y el Primer Ministro del Reino Unido haban recibido un trato de favor .
Su respuesta de hoy indica que no fue as y yo agradezco la declaracin de la seora Comisaria .
<P>
Yo quisiera recordarle a la seora Comisaria que , de conformidad con las disposiciones de la Poltica Pesquera Comn , lo que es favorable para el Reino Unido , tambin lo es para Irlanda y , de hecho , para cualquier pas .
Estoy seguro de que la seora Comisaria , en su calidad de guardiana de los intereses de la industria y de los pescadores , estar de acuerdo .
No obstante ,  podra indicarnos qu se entiende por vnculo econmico ?
 Quin adoptar la decisin ?
 Quin la arbitrar ?
 Quin juzgar y adoptar una decisin en relacin con este tema ?
<P>
Yo quisiera pedirle a la seora Comisaria que vele por que la vinculacin econmica no consista simplemente en el desembarco del pescado en un puerto de Irlanda , del Reino Unido o cualquier otro , para transportarlo luego de inmediato a Espaa o a cualquier otro pas .
ste no es un vnculo econmico suficiente ; el vnculo debera ser ms amplio .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
En realidad , no ha habido un trato preferente .
Esto sera contrario al Derecho comunitario ante el cual todos los Estados miembros son iguales .
Yo no podra aprobar un proceder de ese tipo , sino todo lo contrario .
<P>
Durante el pasado ao hemos presentado propuestas y sugerencias a las autoridades del Reino Unido sobre la aplicacin del concepto de vnculo econmico al que haca referencia el Tribunal de Justicia .
La Comisin verificar que la aplicacin del concepto de vnculo econmico sea equitativa y no discriminatoria en cuanto reciba una propuesta del Gobierno del Reino Unido sobre los criterios que se propone aplicar .
Pero no podemos imponerle unos criterios .
El Gobierno del Reino Unido puede indicar a cada buque : para acceder a una cuota usted debe demostrar que mantiene un vnculo econmico .
Este vnculo econmico podra corresponder a alguno de los criterios que han sido aceptados por la Comisin .
Pero la Comisin no puede imponer a nadie ninguno de estos criterios .
<P>
Seoras , permtanme que les recuerde , por ejemplo , que la legislacin nacional de Dinamarca exige que un 50 % de los desembarcos se realicen en puertos daneses .
sta es una de las posibilidades para que exista un vnculo econmico con el pas del pabelln .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
El Sr . Varela me pide la palabra para una cuestin de orden .
 Qu artculo del Reglamento invoca usted para una cuestin de orden , Sr . Varela ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , no tengo el Reglamento a mano y no puedo citar ningn artculo , pero no quera entrar para nada en el fondo de la cuestin .
<P>
La Comisaria habla de barcos de  quota hopping  , y yo quera pedirle , por favor , que no emplee esa terminologa britnica ; que la traduzca al italiano o , en su caso , al castellano , porque esa terminologa entraa una connotacin negativa .
Estamos hablando de inversiones directas de un Estado miembro en otro Estado miembro .
Por eso , yo hablo de empresas conjuntas .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Seor Varela , no s hasta qu punto esto es una cuestin de orden y no una cuestin puramente semntica , pero en todo caso esta Presidencia , como es tan laxa , le ha dado la palabra y le agradece su informacin , como he visto que se la agradeca la Sra . Bonino con la amabilidad que es caracterstica en ella .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  40 caduca .
<P>
Pregunta n  41 formulada por Sirkka-Liisa Anttila ( H-0575 / 97 ) :
<P>
Asunto : Posible exportacin de carne de vacuno procedente del Reino Unido a pesar de su prohibicin
<P>
Segn las informaciones aparecidas en los medios de comunicacin , el Reino Unido ha exportado carne de vacuno , entre otros pases , a los Pases Bajos , a pesar del embargo que pesa sobre la exportacin de esta carne .
De ser cierta esta informacin , el Reino Unido ha actuado en contra de la prohibicin de exportar carne de vacuno , decretada como consecuencia de la crisis de la EEB .
Por este motivo , es de gran importancia aclarar si la informacin aparecida en los medios de informacin sobre este tema es cierta y , si se ha producido una exportacin en contra de la prohibicin , debe precisarse a qu pases y en qu cantidad .
La aclaracin de este tema reviste una importancia fundamental tambin desde el punto de vista de la credibilidad de toda la Unin Europea .
No debemos olvidar tampoco que la Unin Europea ha intentado de mltiples maneras recuperar la credibilidad y la confianza de los consumidores en la carne de vacuno , por ejemplo , mediante una campaa de fomento del consumo por un importe de 32 millones de ecus , y mediante el establecimiento de un sistema de etiquetado con indicacin del origen de la carne .
Estos esfuerzos se irn al garete si se violan las disposiciones anteriormente sealadas .
Asimismo , la proteccin legal de los consumidores requiere que se les den a conocer los pases en los que puede haber carne infectada por el agente causante de la EEB .
Se trata de un asunto especialmente urgente y grave para garantizar la salud de los consumidores .
<P>
 Qu medidas piensa adoptar la Comisin para averiguar la veracidad de la informacin aparecida en los medios de comunicacin , es decir , si el Reino Unido ha exportado carne de vacuno sometida al embargo ? Y si se confirma ,  a qu pases y en qu cantidad ?
.
<SPEAKER ID=175 NAME="Bonino">
Ayer present un informe completo y detallado ante la Comisin temporal encargada del seguimiento de las recomendaciones en relacin con la EEB .
No obstante , tal vez pueda recordar ahora tan slo algunos elementos bsicos aqu en el Pleno .
El informe detallado est a la disposicin de todos los diputados .
<P>
El 29 de abril , las autoridades neerlandesas tuvieron la sospecha de que 1.650 toneladas de carne vendidas por la empresa belga Tragex-Gel y almacenadas en Vlissingen correspondan a exportaciones ilegales de carne de vacuno del Reino Unido .
Ms de 100 toneladas se haban vendido a empresas exportadoras europeas , que posteriormente las exportaron a terceros pases y obtuvieron una restitucin .
El remanente de 700 toneladas fue confiscado por la Fiscala neerlandesa .
Luego , a principios de mayo , los servicios veterinarios neerlandeses informaron de estos hechos a las autoridades belgas y al Ministro de Agricultura britnico .
<P>
El Ministerio de Salud neerlands inform a la UCLAF el 7 de mayo , pero solicit una rigurosa confidencialidad por lo que respecta a la investigacin iniciada simultneamente por el Ministerio fiscal neerlands .
Los servicios de la Comisin fueron informados el 26 de junio y la Agencia alimentaria y veterinaria envi una misin de inspeccin los das 26 y 27 de junio .
Las autoridades britnicas confirmaron que la carne confiscada por las autoridades neerlandesas era de procedencia britnica , con lo cual confirmaban tambin el incumplimiento del embargo .
<P>
El equipo encargado de la misin manifest la opinin de que los controles de la carne son insuficientes y , en consecuencia , la Comisin remiti el 8 de julio una carta a este efecto a las autoridades del Reino Unido , previa a la aplicacin del artculo 169 .
Las autoridades del Reino Unido han respondido hoy y la Comisin est examinando su carta .
Por cierto que , como seguramente ya saben , el Ministro de Agricultura , Sr . Cunningham , est asistiendo en estos momentos a una reunin de la Comisin temporal de investigacin sobre la EEB .
<P>
El 2 de julio , la Comisin inform a todos los Estados miembros , al Parlamento Europeo y a la opinin pblica de estas exportaciones ilegales de carne y tambin se ha informado de los nombres de los terceros pases identificados de momento como posibles puntos de destino .
stos son Rusia , Egipto , Guinea Ecuatorial , Bosnia Herzegovina y Polonia .
El 3 de julio se realiz una visita de inspeccin a dos plantas belgas .
La situacin se juzg insatisfactoria en el aspecto del control y se obtuvieron algunas pruebas de una vinculacin entre Tragex-Gel y la planta britnica en cuestin .
<P>
Sobre la base de estos resultados , la Comisin solicit el 4 de julio a las autoridades belgas la inmediata revocacin de la autorizacin para ambas empresas y el Ministerio de Salud belga inform ese mismo da a las empresas Tragex-Gel y Lefebre de su propsito de revocar su autorizacin y prohibi la salida de carne de dichos establecimientos .
La Comisin tambin est examinando si las autoridades belgas aplican debidamente la legislacin comunitaria .
Las autoridades alemanas comunicaron el 4 de julio a la Comisin el descubrimiento de un cargamento de 172 toneladas de carne procedentes de los dos establecimientos belgas , que se encontraban almacenadas en Hamburgo .
En consecuencia , el 8 de julio se realiz una misin en Alemania y las autoridades alemanas confiscaron la carne sospechosa .
<P>
El 8 de julio se inici , con la cooperacin de los servicios del Reino Unido , una misin encargada especficamente de investigar las empresas britnicas y el magistrado britnico competente autoriz el registro de varios establecimientos britnicos sospechosos de trfico ilegal , sobre la base de las pruebas aportadas por la Comisin .
Se obtuvieron pruebas de que probablemente se ha atribuido a la carne britnica un origen comunitario distinto .
Sobre la base de las pruebas obtenidas en Safex Cold Store y Heine Foods , el 4 de julio solicitamos a las autoridades del Reino Unido la revocacin de la autorizacin de dichas empresas .
El Sr . Cunningham me confirm telefnicamente ayer que revocar la autorizacin de las dos empresas en cuestin .
<P>
En resumen , el resultado final es que hemos localizado 1.650 toneladas de carne .
En una semana hemos conseguido localizarla toda y sabemos dnde se encuentra .
Lo que no puedo garantizarles es que el asunto se acabe aqu o , puesto que la investigacin contina , que no descubramos otras cantidades en otro lugar .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento a la Comisaria Bonino por su extraordinaria respuesta .
Este tipo de actividades contrarias a la normativa de la UE y a la prohibicin de exportacin debilita an ms la confianza de los consumidores en la carne de vacuno , lo cual es ya de por s enormemente deplorable para un sector de la UE en crisis como es ste .
Por lo tanto , deseara preguntar cmo tiene previsto la Comisin mejorar el control y la supervisin en el futuro , para que podamos evitar la aparicin de nuevos fraudes de este tipo , que llegan a poner en peligro la salud de los ciudadanos .
Se debe aplicar un mayor rigor en la represin de los fraudes que , poniendo en peligro la salud humana , se cometen con fines lucrativos .
Por tal motivo deseara preguntar an si la Comisin ha considerado recomendar a los Estados miembros un endurecimiento de las sanciones .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Ante todo , permtame que le recuerde que la inspeccin es competencia de los Estados miembros .
La Comisin slo est autorizada a coordinar el control .
Tambin quiero recordarle que la Comisin cuenta con 27 inspectores veterinarios para 15 Estados miembros , para controlar toda la legislacin , las importaciones de pases terceros , etc .
Por esto la Comisin ha solicitado poder contar , como mnimo , con 200 inspectores en total y me alegra saber que el Parlamento al parecer nos permitir contar con 35 inspectores ms a finales de este ao .
<P>
Sin embargo , la Comisin slo puede hacer dos cosas .
Si disponemos de mayores recursos humanos , podremos intensificar los controles al azar e incrementar tambin con ello los procedimientos de infraccin en caso necesario .
Yo debo reconocer , no obstante , ante la Asamblea que llevamos retraso en las inspecciones en otros mbitos de enorme importancia .
Pero con slo 27 inspectores veterinarios -y no es posible su clonacin , ya que est prohibidano podemos hacer mucho ms .
Es una satisfaccin para m que hayamos conseguido localizar el origen de toda esa carne de vacuno en una sola semana .
<SPEAKER ID=178 NAME="Redondo Jimnez">
Seora Bonino , no me voy a referir ahora a la imprudencia o precipitacin de la Comisin -tema del que ya debatimos ayer suficientemente en la comisin de seguimiento- y no me preocupa que haya infractores , porque a stos se les persigue y se les aplica el peso de la ley .
<P>
Lo que s me preocupa es que no funcionen los sistemas de control y supervisin , as como la infraccin continuada por parte de algunos Estados miembros .
Entonces ,  no cree la Comisin que , con el sistema actual de control -independientemente del nmero de inspectores , que es algo que se puede solucionar- , no funciona dicho control ?
 No se debera volver a considerar el sistema anterior que se serva de guas que acompaaban a un producto , tanto si fuese animal vivo o muerto , desde su origen hasta su destino , ya que estas guas -que en nuestro pas se llaman as- iban perfectamente sancionadas por el veterinario competente ?
Por lo tanto , desde su origen hasta su destino , la mercanca iba perfectamente identificada y controlada .
 No se debera reconsiderar este sistema ? Porque es barato y no supone gastos adicionales para la Comisin .
<SPEAKER ID=179 NAME="Bonino">
Efectivamente , puede que el mtodo anterior fuera mejor , pero esto no impidi que se llegara a una grave crisis y se acusara a la Comisin tambin de falta de control .
De todas maneras , hay un reglamento que aplicar y me parece que siempre se pueden modificar cosas .
Pero antes de cambiar el reglamento , tenemos que darnos los recursos humanos indispensables para cambiar la posicin .
Y es importante saber que vamos a elaborar , dentro de algunos meses , un informe sobre los sistemas de control .
Esto podra dar al Parlamento y a la Comisin la posibilidad de debatir sobre ello , comparando los dos mtodos y las dos experiencias y decidir cul puede ser el mtodo mejor .
Podra ser una combinacin de los dos , por ejemplo .
Estoy reflexionando sobre ello , pero me parecera mejor que tuviramos un poco ms de experiencia en este mtodo , para elaborar despus un informe que pueda ser debatido por el Parlamento y la Comisin para ver de qu manera lo podemos mejorar .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Me alegra la respuesta positiva que la Comisaria Bonino nos ha dado .
Lamentablemente , es un hecho comprobado que son las malas noticias las que aparecen con grandes titulares , mientras que las buenas sobre lo que se ha logrado descubrir no se publican .
Por eso me pregunto en primer lugar :  Puede la Comisin , a travs de sus oficinas de informacin de las capitales europeas , informar verdaderamente sobre el modo en que se ha procedido , concretamente si se tienen unos resultados positivos ?
<P>
En segundo lugar :  No hay motivos para acelerar la entrada en vigor del Reglamento sobre el etiquetado de productos a base de carne de vacuno ?
Temo que puedan suscitarse muchas situaciones parecidas si el Reglamento no entra en vigor con mayor rapidez .
<P>
En tercer lugar , agradezco la humildad de que ha dado muestras la Sra . Bonino al preguntarse a s misma si se han descubierto todos los casos de infraccin .
 Hay indicios de que exista ms fraude , por ejemplo , en Gran Bretaa ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="EN" NAME="Bonino">
Para aclarar cualquier posible malentendido , yo he dicho que hemos conseguido localizar el origen de la totalidad de las 1.650 toneladas , pero no puedo afirmar si stas corresponden a la totalidad del fraude o si existen otras cantidades , puesto que la investigacin contina .
Slo estamos en sus inicios .
Se estn realizando nuevos controles e investigaciones en el Reino Unido , por ejemplo .
Ambas empresas han quedado clausuradas por el momento y estamos revisando toda la documentacin , expedientes , etc .
Sabemos qu ocurri con las 1.650 toneladas citadas , pero yo no puedo afirmar que el asunto acab ah .
Podra ser que hubiese otras cantidades en circulacin .
Ojal no sea as .
<P>
Por lo que respecta al segundo punto , usted ya conoce la posicin de la Comisin sobre el tema del etiquetado .
La decisin y la respuesta de todos los Estados miembros fue que el etiquetado obligatorio se establecer a partir del ao 2000 y que hasta entonces ste seguir siendo voluntario , siempre que sea posible localizar el origen de la carne .
Yo confo en que no slo la presente crisis , sino tambin una mayor conciencia de los consumidores , inducirn a los Estados miembros a acelerar al menos en la medida de lo posible el etiquetado voluntario .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  42 caduca .
<SPEAKER ID=183 NAME="Pinheiro">
La Comisin est de acuerdo con el honorable diputado en que establecer contratos por programas puede ayudar a superar la sobrecarga administrativa que supone la financiacin de cada proyecto por separado .
La Comisin tiene previsto introducir , por lo tanto , en sus condiciones revisadas para la cofinanciacin de las ONG la posibilidad de establecer contratos por programas .
En estos momentos estamos trabajando en la revisin de las citadas condiciones de cofinanciacin .
Estos acuerdos por programas comenzarn a celebrarse de manera experimental con las ONG que puedan demostrar un enfoque apropiado en materia de desarrollo , en colaboracin con ONG locales , y con las que la Comisin haya venido manteniendo una relacin prolongada y satisfactoria de cofinanciacin , y luego se ampliarn progresivamente .
<P>
Los contratos por programas representarn slo un determinado porcentaje de los fondos anuales destinados a la cofinanciacin , puesto que la Comisin continuar financiando proyectos individuales de las ONG europeas que continen operando sobre la base de un enfoque proyecto a proyecto o que tengan unas dimensiones demasiado reducidas para establecer contratos por programas .
La Comisin ya ha utilizado este instrumento , particularmente en el mbito de la ayuda humanitaria , a travs de los contratos marco de cooperacin .
Dichos contratos marco se establecieron en 1993 y ofrecen un marco jurdico general para las relaciones con los agentes humanitarios , o sea con las ONG y los organismos internacionales , que contribuye a la racionalizacin y agilizacin de los procedimientos de gestin de las operaciones humanitarias .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Doy las gracias por una respuesta muy positiva que me causa una gran alegra .
El hecho es que los acuerdos marco podran disminuir los gastos administrativos de la Comisin y de las organizaciones en cuestin .
A travs de ellos se conseguira canalizar ms fondos para el desarrollo que lo impulsaran eficazmente .
<P>
Los acuerdos marco no son slo aplicables a los grandes proyectos .
Muchas de las ONGs tienen adems organizaciones locales que quiz desean llevar a cabo proyectos menores .
Creo que las grandes organizaciones , si consiguen los acuerdos marco , tambin podran asumir la responsabilidad de llevar a cabo proyectos menores que realizaran sus delegaciones locales .
<P>
Como muy bien seala el Comisario , se ha experimentado con este mtodo dentro de ECHO , el Departamento para la Ayuda Humanitaria de la UE , y ha dado buenos resultados .
Esto debera inspirarnos para continuar aplicndolo tambin en otros mbitos .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Sra . Lw , yo coincido plenamente con usted en que , si se tiene en cuenta que la ayuda a las ONG ha pasado en veinte aos de 2 , 5 millones a 175 millones de ecus , esto representa un enorme incremento y el nmero de proyectos que es preciso tramitar requiere , sin duda , la mxima simplificacin posible de su gestin .
<P>
Hemos estado trabajando en colaboracin con el Comit de enlace de las ONG con objeto de establecer el llamado Programa de apoyo a la cofinanciacin .
El objetivo es ayudar a las ONG a preparar debidamente las solicitudes de financiacin , los informes , etc . , etc .
Confiamos que estos programas de apoyo a la cofinanciacin permitirn mejorar la calidad y la exactitud de los informes y , por lo tanto , la intencin es hacer extensivos progresivamente estos proyectos plurianuales al mayor nmero posible de ONG .
Yo puedo asegurarle que el trabajo realizado hasta ahora con el Comit de enlace ha resultado sumamente alentador y tengo la confianza de que ste slo ser el inicio de un nuevo tipo de relacin con las ONG .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , tengo que plantear una breve y precisa pregunta adicional .
 Existe un ndice o lista completa de todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan por encargo nuestro y con nuestro dinero , no solamente en la cooperacin para el desarrollo sino en general con terceros Estados y dnde se puede obtener esta lista ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Por lo que se refiere a los pases ACP , todos los proyectos corresponden posiblemente a la DG VIII , la Direccin general competente para el desarrollo .
Seguro que en cada una de las Direcciones Generales geogrficas disponen de una lista completa de ONG .
Como usted sabe , en este contexto se trabaja sobre todo con criterios geogrficos .
Si le interesa esta lista y presenta una solicitud , yo estoy seguro de que la respuesta ser muy rpida .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Graham Watson ( H-0431 / 97 ) :
<P>
Asunto : Elecciones en Kenia
<P>
A lo largo de este ao se celebrarn en Kenia elecciones presidenciales , legislativas y municipales .
<P>
 Querra la Comisin Europea exponer sus observaciones sobre las persistentes restricciones a la libertad de reunin y asociacin de los partidos polticos y presentar su ofrecimiento de enviar observadores a Kenia durante las elecciones y pedir , adems , al Gobierno que otorgue a la Comisin Electoral de Kenia la independencia a la que tiene derecho bajo la Constitucin de Kenia , de forma que los electores keniatas puedan disfrutar de elecciones libres y justas sin sospechas ni miedos ?
<SPEAKER ID=189 NAME="Pinheiro">
La Comisin ha participado , en el marco del llamado Grupo Democrtico de Donantes para el Desarrollo de Kenia , en la redaccin de una declaracin conjunta sobre la celebracin de elecciones libres e imparciales a finales de este ao en Kenia .
<P>
Dicha declaracin destaca la importancia de que se cumplan cuatro requisitos previos para que las segundas elecciones multipartidistas que se celebran en Kenia tengan lugar en un contexto ms equitativo , a saber : acceso al censo electoral ; acceso al electorado ; acceso a la informacin ; y libertad de reunin .
<P>
La Comisin considera que estos cuatro puntos constituyen el conjunto de condiciones mnimas para que puedan celebrarse unas elecciones libres e imparciales en Kenia .
El 6 de mayo se hizxo entrega de esta declaracin al Presidente Daniel arap Moi .
En dicha reunin se acord que el Grupo Democrtico de Donantes para el Desarrollo se reunira peridicamente con las mximas autoridades keniatas a fin de mantener un dilogo sobre algunos aspectos bsicos en relacin con las elecciones que se celebrarn prximamente en Kenia .
Como resultado de este acuerdo , el 1 de julio se celebr otra reunin con el Presidente .
<P>
La Comisin Europea coincide en que la actuacin y la independencia de la Comisin Electoral son cruciales para la direccin de las elecciones .
La Comisin Europea , juntamente con los estados miembros de la Unin Europea , examinar minuciosamente las actividades de la Comisin Electoral con vistas a mejorar la transparencia del proceso de gestin de las elecciones en Kenia .
<P>
El Grupo Democrtico de Donantes para el Desarrollo est elaborando en estos momentos una recomendacin relativa al control de las elecciones , incluida la posibilidad de enviar observadores y de establecer una secretara que se encargue de dicho control .
Un experto financiado por la CE forma parte del equipo tcnico de apoyo al Grupo Democrtico de Donantes para el Desarrollo .
<P>
Los acontecimientos ocurridos la semana pasada en Kenia , en el curso de los cuales 14 personas murieron en los enfrentamientos violentos cuyo detonante fueron los intentos de la polica de disolver las concentraciones convocadas para presionar en favor de las reformas constitucionales , demostraron que la situacin se est deteriorando y que el dilogo entre el Gobierno , la oposicin y la comunidad de donantes es ms necesario y urgente que nunca .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Agradezco la respuesta del seor Comisario .
Como usted debe saber , la situacin econmica y en materia de seguridad se estn agravando en Kenia .
Mientras sus carreteras estn en ruinas y sus hospitales y escuelas carecen de los suministros bsicos , adems prolifera el bandidaje ; el partido gobernante emplea la fuerza contra las concentraciones en favor de un cambio constitucional .
La reciente irrupcin en la Catedral de Todos los Santos y el apaleamiento del reverendo Timothy Njoya son slo un ejemplo de ello .
<P>
Yo me congratulo de que la Comisin se proponga considerar el envo de observadores a las elecciones , pero yo me pregunto si tambin prestar atencin a las dems medidas necesarias : el nombramiento de una Comisin Electoral independiente encargada de dirigir las elecciones ; la derogacin de la legislacin sobre reuniones pblicas que somete al control del Gobierno los mitines electorales de la oposicin ; y el tema de la independencia de la radio y la televisin y el acceso a las mismas para todos los partidos .
En particular , yo quisiera preguntarle al seor Comisario si la Comisin considerar la suspensin de la ayuda que concede a Kenia en aplicacin del Convenio de Lom , habida cuenta de que dicho pas ha incumplido claramente el artculo 5 del IV Convenio de Lom .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
La importancia de crear un contexto equitativo como condicin necesaria para unas elecciones libres e imparciales queda reflejada , como es evidente , en mi anterior declaracin y yo pienso que las cuatro condiciones que acabo de enumerar , esto es , acceso al censo electoral , acceso al electorado , acceso a la informacin y libertad de reunin , incorporan , si me permite decirlo as , algunos de los aspectos que usted ha citado , como el acceso a la radio , que actualmente no est garantizado Kenia .
Todos sabemos que en Kenia existe libertad de prensa , pero tambin sabemos que la radio es el nico medio de comunicacin con muchas zonas distantes .
De ah la importancia que concede , no slo la Unin Europea , sino todo el grupo al cual he hecho referencia , al seguimiento de las actividades de la Comisin Electoral .
<P>
Yo debo manifestar que tambin estamos sumamente preocupados por los casos de denominado mal gobierno que han observado algunas de nuestras embajadas y delegaciones Kenia .
Durante la visita que realic a Kenia , yo mismo le expres claramente al presidente arap Moi que estamos dispuestos a cooperar e incluso a aumentar nuestra cooperacin , pero que nuestras condiciones son claras y quedaron claramente reiteradas en la revisin del Convenio de Lom , en particular en su artculo 5 sobre los derechos civiles y polticos , pero tambin en relacin con el buen gobierno .
<P>
Usted ha mencionado la mala situacin actual de la economa .
Este hecho es cierto y ha inducido al FMI ha considerar que Kenia  no avanza al ritmo debido  .
Por consiguiente , se ha suspendido el segundo tramo del crdito de ajuste estructural que se dispona a concederle el FMI y , en consecuencia , nosotros tambin hemos decidido suspender nuestros crditos de apoyo al reajuste estructural de Kenia , a pesar de que reconocemos que el Ministro de Finanzas personalmente merece un apoyo y su actuacin es sumamente positiva .
Tambin he constatado que hemos sealado que estamos dispuestos a aplicar el artculo 5 si llegamos al convencimiento de que no se cumplen las citadas condiciones relativas a la celebracin de elecciones libres e imparciales .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Clive Needle ( H-0511 / 97 ) :
<P>
Asunto : Medidas de la Comisin para erradicar la polio en frica
<P>
 Podra exponer la Comisin las medidas que est tomando para contribuir a la erradicacin de la poliomelitis mediante programas de vacunacin en los pases en desarrollo , en particular en el caso de frica ?
<SPEAKER ID=193 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , especialmente en Africa , la Comisin ya est desplegando importantes esfuerzos para apoyar los programas de vacunacin .
Por un lado , estos esfuerzos tratan bsicamente de garantizar de modo duradero el abastecimiento en vacunas prioritarias -me estoy refiriendo concretamente a las vacunas contra la difteria , el ttanos , el sarampin , la tos compulsiva , la BCG y la poliomielitisy , por otro lado , tratan de desarrollar y mejorar las llamadas actividades de vacunacin rutinaria .
Y ello fundamentalmente a travs del apoyo a los servicios de salud de base .
<P>
Estas intervenciones tienen como objetivo , en el futuro prximo , la ampliacin con vistas al reforzamiento de las capacidades nacionales en materia de vigilancia epidemiolgica y mejora de respuesta en el caso de epidemias .
Adems de esto , a peticin especfica de las autoridades nacionales , la Comisin podr contribuir a que se asegure la financiacin de los gastos adicionales vinculados , sobre todo , a los programas de erradicacin de la poliomielitis , y que incluyen , si se solicitaran por parte de las autoridades nacionales , el apoyo a la organizacin y realizacin de jornadas nacionales de inmunizacin contra la poliomielitis .
Sin embargo , repito que nuestro objetivo principal es reforzar el abastecimiento de vacunas y reforzar la capacidad de vacunacin sobre una base rutinaria para todo el conjunto de las enfermedades que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Muchas gracias por su respuesta general , seor Comisario .
En el curso de su intervencin , usted ha manifestado que si las autoridades nacionales solicitaban una ampliacin , usted estara dispuesto a considerar dichas peticiones .
Yo deseara conocer su respuesta a la carta que le dirigi en marzo el presidente Mandela de Sudfrica en nombre de varias organizaciones que representan en un sentido amplio a una coalicin cuyo objetivo es la erradicacin de la poliomielitis en frica .
S que usted ha recibido cartas de la Organizacin Mundial de la Salud y de otras organizaciones en las que han dejado perfectamente claro que una de sus mximas prioridades es disponer de grandes programas para las jornadas de vacunacin que usted ha citado .
Sin embargo , segn me comunican , la UE se est quedando significativamente atrs con respecto a la actuacin de Estados unidos , el reino unido y las autoridades nacionales .
<P>
Yo deseara saber qu cantidad se dedica especficamente a este mbito , cul ha sido su respuesta concreta al presidente Mandela y a los pases africanos que han solicitado la ayuda de la UE y si se propone conceder verdadera prioridad a esta cuestin , de manera que la UE contribuya debidamente a la erradicacin de la poliomielitis en frica para el ao 2000 , de conformidad con la meta de la OMS .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
El motivo por el que en mi respuesta he insistido en que debe mediar una peticin de las autoridades es que hemos venido rechazando las peticiones de apoyo para las llamadas  jornadas de vacunacin  que nos ha dirigido la Organizacin Mundial de la Salud .
 Por qu motivo ?
Porque pensamos que el efecto multiplicador de los recursos es muy superior si se canalizan a travs de los procedimientos rutinarios normales y de los servicios bsicos de atencin de salud que se han desarrollado en algunos pases .
<P>
Aceptamos que estos servicios no pueden atender en algunos casos las vacunaciones peridicas , que estn bien implantadas en muchos pases africanos , para todas las enfermedades que he citado .
Por consiguiente , en aquellos casos en que las autoridades nacionales de determinados pases nos piden apoyo para una iniciativa ad hoc de este tipo , estamos dispuestos a ofrecerlo porque consideramos que las autoridades sanitarias nacionales estn en mejores condiciones de juzgar cul es la mejor manera de invertir los recursos .
<P>
sta ha sido nuestra poltica en la lucha contra algunas enfermedades , tal como le expuse al Director de la organizacin Mundial de la Salud y a algunas ONG del otro lado del Atlntico y de otros lugares que me visitaron con este objeto .
Se trata de un enfoque flexible que hasta el momento ha resultado satisfactorio para los pases , que han optado bien por el refuerzo de sus programas normales o bien , en otros casos , por organizar una campaa de sensibilizacin de la poblacin .
<P>
Por lo tanto , supongo que la respuesta al presidente Mandela fue afirmativa .
Resulta muy difcil negarle algo a Nelson Mandela .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Glenys Kinnock ( H-0556 / 97 ) :
<P>
Asunto : Prevencin de conflictos y desarrollo
<P>
 Apoya la Comisin el principio general de que la asistencia en materia de seguridad debera formar parte de los programas de desarrollo en las regiones propensas a padecer conflictos ( la  seguridad en primer lugar  ) ?
En caso afirmativo ,  cmo piensa garantizar que los Programas Indicativos nacionales y regionales se organicen de tal forma que permita este tipo de asistencia a corto plazo ?
<SPEAKER ID=197 NAME="Pinheiro">
La Comisin sigue otorgando una gran importancia al tema de la prevencin de los conflictos .
La Comisin ha encabezado la iniciativa del dilogo con la Organizacin de Unidad Africana en la Unin Europea , sobre todo en relacin con el apoyo al mecanismo de resolucin de conflictos de la OUA .
<P>
La Comisin ha dado los pasos necesarios para configurar la llamada red de prevencin de conflictos y ha desempeado un papel muy destacado en la elaboracin de las directrices del Comit para Surfrica ( South African Comittee : SAC ) en relacin con los conflictos , la paz y la cooperacin al desarrollo .
<P>
La Comisin tambin fue la que impuls la adopcin de la posicin comn y las conclusiones del Consejo en relacin con la prevencin y la resolucin de los conflictos en frica , adoptadas por el Consejo de asuntos generales el 2 de junio 1997 .
Estos documentos reflejan los conceptos y recomendaciones centrales de la Comunicacin de la Comisin sobre construccin de la paz y resolucin de los conflictos en frica del 6 de marzo de 1996 .
La Comisin tambin contribuy a la adopcin de la resolucin sobre la coherencia adoptada por el Consejo de Desarrollo el pasado 5 de junio , que contempla como un tema especfico la construccin de la paz y la prevencin de los conflictos .
<P>
Estos dos ltimos documentos son totalmente complementarios y permiten contar con un fundamento muy firme para una serie de actividades concretas en diversos mbitos .
Ambos documentos confirman que la ayuda al desarrollo deber desempear un papel de primer orden en la construccin de la paz y la prevencin de los conflictos .
No obstante , si queremos que nuestra ayuda sea eficaz , con el objetivo de construir la paz , debe quedar claro que tendremos que reconsiderar los objetivos de nuestra ayuda .
Yo tengo el firme convencimiento de que ha llegado el momento de dejar de centrarnos exclusivamente en el desarrollo econmico y que debemos suscribir , y observar , el principio de que el crecimiento econmico por s solo no evita ni resuelve los conflictos .
A veces incluso puede desencadenar o intensificar las tensiones en la sociedad .
<P>
Yo pienso que la poltica -unos sistemas polticos que funcionen- es la clave del bienestar de frica .
La quiebra del Estado , una accin de gobierno ineficaz e ilegtima , la corrupcin , los desequilibrios de poder y en las oportunidades , el saqueo de la riqueza nacional por una lite reducida , y la represin de la democracia , de los derechos y libertades , stos son los problemas clave que es necesario abordar .
En ellos se encuentran las causas ltimas de los conflictos violentos y nuestra ayuda debe tener como objetivo dichos problemas .
<P>
Nuestra Comunicacin de principios de 1996 sobre los conflictos en frica enuncia estos problemas en trminos muy claros .
La ayuda a los pases en desarrollo , incluidos los Programas en el marco del Convenio de Lom , debe disearse y aplicarse de manera que contribuya a atacar las causas ltimas de los conflictos violentos .
En este sentido , yo respaldo plenamente el principio general de que la asistencia en materia de seguridad debera formar parte de los programas de desarrollo en las regiones propensas a padecer conflictos .
Con vistas a este fin , la Comisin adopt un enfoque ms estratgico en la programacin del segundo protocolo financiero del IV Convenio de Lom .
Los documentos estratgico hacen un gran hincapi en el anlisis de las limitaciones de los pases y regiones concretos , a fin de tomar en consideracin las crisis pasadas y presentes y las probables crisis futuras .
<P>
Yo slo querra aadir que estos documentos estratgicos se elaboraron por primera vez despus de consultas previas con los Estados miembros , el Banco Mundial , el PNUD y , en algunos casos , Estados Unidos .
Yo creo sinceramente que el resultado es muy alentador , pero todava no corresponde a lo que yo entiendo por un documento estratgico en favor del desarrollo completo e integral .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Agradezco la respuesta del seor Comisario .
Sin duda ya debe conocer mi preocupacin y la de otras personas por el hecho de que en el Libro Verde se hace escasa , por no decir ninguna , referencia al tema de la prevencin de los conflictos .
Yo acojo naturalmente con satisfaccin que en su respuesta haya mencionado la inclusin de la seguridad en el marco del Convenio de Lom .
Yo querra preguntarle al seor Comisario :  de qu manera prctica y tangible se propone garantizar que este aspecto se incorpore realmente al Convenio de Lom ?
<P>
Tambin querra dirigirle otra pregunta en relacin con la importancia del mantenimiento de la paz .
La desmovilizacin constituye un aspecto importante del mismo .
Yo dirig una carta a la Comisin a propsito de la desmovilizacin de ms de la mitad de las fuerzas de la UNITA en Angola .
A mi parecer , no disponemos de un mecanismo para una rpida liberacin de los fondos en estas situaciones de posconflicto .
Ya s que nuestros procedimientos son engorrosos , pero sta no puede ser la nica explicacin .
Es necesario que el seor Comisionado se ocupe de esta cuestin .
 No cree usted que el principio de cooperacin de Lom puede constituir el ncleo central del problema ?
 Se propone considerar el Comisario la creacin de un instrumento financiero que permita superar el problema que l considera claramente que es preciso encarar ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Pinheiro">
Yo agradezco a la Sra . Kinnock su insistencia en la importancia de la prevencin de los conflictos y en el hecho de que en el Libro Verde este aspecto no est tan presente como debera .
Tampoco lo estn otros aspectos de los que la Comisin se ha ocupado muy recientemente , como el desarrollo humano y social o los temas relativos al gnero .
Consideramos que , al ser tan recientes , se contemplaran como temas muy importantes juntamente con el Libro Verde .
No obstante , yo no tengo la menor duda de que debemos mantener un dilogo poltico ms maduro con nuestros socios de los pases ACP y debatir los problemas que antes he sealado desde una perspectiva de madurez .
De lo contrario , nos moveremos en crculos sin afrontar el verdadero problema .
Por consiguiente , yo pienso que esta cuestin ocupar un lugar destacado en el prximo Convenio de Lom .
<P>
Por lo que se refiere al segundo aspecto del problema al que ha hecho referencia la Sra . Kinnock , yo he participado muy intensamente en la discusin del problema de Angola con las autoridades angoleas .
Es cierto que el Convenio impone restricciones que lo dificultan muchsimo .
Voy a mencionar slo algunas .
En primer lugar , dado que no podemos financiar ni ofrecer asistencia en relacin con ningn aspecto militar ,  debemos considerar la desmovilizacin con la asistencia del ejrcito como un tema militar o no militar ?
Yo creo que no es militar , pero existen algunas dudas sobre lo acertado de este juicio .
<P>
En segundo lugar , est el tema de la liberacin de fondos para este fin .
Cada caso de desmovilizacin es singular .
Por ejemplo , en Liberia se aplic el principio de  armas por empleos  y est dando resultado .
En Angola , el enfoque tendra que ser muy distinto pues las aldeas y ciudades han quedado arrasadas .
Por lo tanto , es preciso reconstruirlas desde los cimientos .
Lo cual constituye una experiencia totalmente nueva .
<P>
Se ha sugerido que podramos canalizar la ayuda a travs de las ONG , pero nuestra lnea financiera para las ONG es insuficiente si se considera que sera necesaria la desmovilizacin inmediata de unas 60.000 personas y su reinstalacin en algn lugar situado fuera de las ciudades .
sta es , por lo tanto , una de las cuestiones que est examinando la DG VIII , sobre todo porque yo voy a viajar a Angola a principios de octubre y uno de los puntos prioritarios la lista de temas que me propongo tratar con las autoridades angoleas y con la UNITA es precisamente cmo vamos a encarar a corto plazo el problema de la desmovilizacin de entre 60.000 y 90.000 hombres que llevan treinta aos combatiendo .
Ser un placer para m invitarla a acompaarme , pues pienso que el viaje y las conversaciones merecern la pena .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  47 caduca .
<P>
La pregunta n  48 formulada por el Sr . Barros Moura ha sido retirada .
<P>
Pregunta n  49 formulada por Ian White ( H-0494 / 97 ) :
<P>
Asunto : Restricciones en el marco del Fondo de Desarrollo Regional
<P>
El 7 de abril se present una pregunta escrita ( E-1395 / 97 ) en la que se preguntaba a la Comisin , en relacin con el desarrollo de las instalaciones del aeropuerto de Benbecula , en las Islas Hbridas , si el uso de fondos de la Unin Europea est ms restringido en el caso de las instalaciones civiles que en el de las militares .
<P>
En su respuesta , la Comisin indica que se ha pedido informacin al respecto al Estado miembro afectado .
 Puede indicar la Comisin si ya ha recibido esa informacin ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Wulf-Mathies">
En el perodo 1988-1991 , se entregaron dos ayudas para el aeropuerto de Benbecula en el marco de Highlands and Islands National Programm of Community Interest del Fondo Europeo para Desarrollo Regional .
La primera ayuda estaba destinada a la construccin de una nueva terminal y la segunda para un proyecto de ampliacin de la pista y de la superficie til .
De los datos de las autoridades competentes de su ejecucin se puede deducir lo siguiente : en primer lugar , la terminal del aeropuerto cofinanciada con el Fondo Regional no es utilizada por las fuerzas armadas a no ser como pasajeros de pago en vuelos comerciales ; en segundo lugar , para la pista de aterrizaje no existen unas limitaciones especiales .
El ejrcito puede utilizar el aeropuerto con finalidades de trnsito . Sin embargo , los aviones civiles tienen preferencia .
Ocasionalmente , el aeropuerto se puede utilizar para ejercicios excepcionales , pero sigue estando abierto a la aviacin civil durante ese tiempo .
No existen instalaciones militares permanentes en el aeropuerto .
A los vuelos militares se les aplican las tarifas usuales , lo que contribuye a la rentabilidad del aeropuerto .
Sin embargo , los vuelos militares representan una parte muy pequea de la totalidad del trfico areo en el aeropuerto de Benbecula ; determinante para la ayuda de la UE han sido las repercusiones sobre la economa regional .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Muchas gracias , seora Comisaria , por su utilsima respuesta .
Yo tengo la sospecha de que la informacin aportada por la  autoridad competente  , segn sus palabras , no es del todo exacta .
Lo digo porque yo he estado en el aeropuerto de Benbecula y mi pregunta se debe sencillamente a que estuve all en calidad de pasajero civil y fui testigo del aterrizaje de varios aviones militares .
Tambin pude observar que una gran base militar de la RAF linda directamente con el aeropuerto y la Royal Artillery posee un poco ms all una enorme base pegada a la carretera .
Yo me pregunto seriamente si la Unin Europea no ha subvencionado , inadvertidamente al parecer , parte de lo que de hecho viene a ser una importante base militar en las Hbridas Exteriores .
<P>
Yo querra sealarle de antemano a la seora Comisaria que su respuesta me ha interesado , pero creo que deberamos ir ms lejos .
<SPEAKER ID=203 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , he comprendido que la respuesta no le es suficiente .
La decisin se tom en el ao 1988 .
Entretanto se han liquidado los crditos y , segn mis informaciones , stos solamente se emplearon para los proyectos financiados .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  50 caduca .
<P>
Pregunta n  51 formulada por Gary Titley ( H-0507 / 97 ) :
<P>
Asunto : Futuro del programa KONVER tras 1999
<P>
A la vista de la fase de reestructuracin que atraviesa la industria europea de defensa ,  prev la Comisin conceder una mayor importancia al programa KONVER tras 1999 ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Titley , hoy es un momento poco favorable porque , como ustedes saben , maana el Presidente de la Comisin va a presentar la Agenda 2000 as como modificaciones que se van a reflejar en el programa de los Fondos estructurales .
Les ruego que comprendan que no quiera anticiparme al Presidente de la Comisin y que por el momento solamente realice algunas observaciones generales .
<P>
Ustedes saben que las actuales iniciativas comunitarias son criticadas fuertemente porque su nmero es demasiado elevado as como los diversos programas que se refieren a dichas iniciativas .
De los 800 programas generales que tenemos , 400 se refieren a iniciativas comunitarias .
Pero esto es aplicable solamente a aproximadamente un 9 % de los crditos de los Fondos estructurales .
Esto refleja unos gastos administrativos desproporcionadamente elevados y un sobrelapamiento de contenidos con los programas objetivo .
<P>
Como no quiero anticiparme al Presidente , hoy slo voy a indicar que las iniciativas comunitarias que no se van a proseguir se integrarn dentro de lo posible en los programas mainstream .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Puesto que la respuesta en el fondo ha sido que  espere a maana  , me resulta difcil formular una pregunta suplementaria .
Sin embargo , lo que me preocupa es que si algunas de las murmuraciones sobre los instrumentos comunitarios son ciertas , el programa KONVER probablemente se perder .
Dicho programa cubre unas zonas que actualmente no estn cubiertas por los Objetivos 1  2 y que , en realidad , tampoco pueden incluirse fcilmente en ninguno de los restantes objetivos de la Comisin .
Sin embargo , son zonas que han sido importantes para llevar a cabo la conversin de las industrias de defensa , lo cual es un factor clave que debemos poner en juego .
<P>
 Podra indicarme la seora Comisaria si est de acuerdo en que el programa KONVER cumple un objetivo legtimo y si ella desea que estos objetivos se cumplan en el programa que se aplique a partir de 1999 , cualquiera que ste sea ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Titley , comprendo sus argumentos en favor de KONVER y tambin s que exista un motivo muy especfico porqu KONVER era importante para determinadas regiones .
Sin embargo , tenemos que desarrollar un concepto global que tenga en cuenta todas las objeciones .
Tendremos que comprobar en qu forma se puede apoyar en el futuro lo que es necesario en este campo .
Pero les ruego que comprendan que va a ser muy difcil mantener todo lo que hacemos ahora , al menos con la misma calidad , y an ms difcil ser hacerlo en otros campos .
Por ello , tendremos que encontrar un compromiso justo que tenga en cuenta los intereses de todos los afectados , ante todo , de las regiones que necesitan ms ayuda .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Como la seora Comisaria ya sabe , el oeste de Inglaterra es la regin ms dependiente de la industria relacionada con la defensa de todo la Unin Europea .
Por esto el programa KONVER es tan importante para nosotros .
<P>
Yo querra preguntarle , en nombre de los sindicatos del oeste de Inglaterra , si la Comisin tiene previsto evaluar la eficacia del programa KONVER durante sus primeros aos de funcionamiento como programa comunitario .
 Ha realizado la Comisin una evaluacin , y sera posible contemplar tal vez incluso la celebracin de una conferencia o algn tipo de encuentro al que se invitase a los sindicatos para que expongan sus opiniones al respecto ?
Yo puedo asegurarle , seora Comisaria , que en los sindicatos existe una insatisfaccin muy generalizada con el funcionamiento de este programa en el pasado , pues se considera que los trabajadores han tenido una participacin insuficiente en el mismo .
<SPEAKER ID=209 NAME="Wulf-Mathies">
Seor White , naturalmente que vamos a evaluar los resultados , al igual que hacemos con otros programas nuestros .
Pero le ruego que comprenda que , como KONVER se ha puesto en marcha en parte extremadamente tarde , solamente ser posible hacerlo cuando tengamos algunos resultados .
No tengo aqu sus cifras , pero si recuerdo bien nos encontramos aproximadamente en un 6 % de la iniciativa total .
Pero voy a consultar especialmente para usted lo que se refiere al Reino Unido .
Es decir , apenas hemos gastado crditos de KONVER y lgicamente apenas hemos podido lograr xitos .
<P>
En primer lugar , vamos a examinar cules son las repercusiones generales del programa KONVER y , en segundo lugar , vamos a proporcionar posibilidades para un intercambio de informaciones en los distintos campos , tal como ha se ha hecho hasta ahora .
Ya se han celebrado algunas conferencias de regiones KONVER .
<SPEAKER ID=210 NAME="Garca Arias">
Seora Comisaria , quisiera formular una pregunta en torno al futuro de la iniciativa RECHAR , que al parecer ya no se incluye ms adelante .
<P>
Yo s que maana va a presentar la Agenda 2000 , pero quera su opinin sobre si van a continuar esas reestructuraciones , adems , por imperativos comunitarios , por las competencias que tiene la Unin Europea en el Tratado de la CECA , algo que va a seguir afectando a pases como Alemania , Espaa e incluso Francia .
<P>
Tambin quera preguntarle si no es consciente de que , al caducar el Tratado de la CECA -y por lo tanto todas las ayudas que se reciban para la reindustralizacin- y en vista de la decisin del Consejo de Amsterdam de destinar estos fondos remanentes -las reservas de la CECA- a otras funciones , no habra realmente que pensar en un programa de transicin para estas regiones .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Seora Wulf-Mathies , como usted ha podido comprobar , la pregunta complementaria de la Sra . Garca Arias est fuera del marco de la pregunta formulada inicialmente .
No obstante , puede responder si lo desea .
<SPEAKER ID=212 NAME="Wulf-Mathies">
Creo que debo ser justa .
Si hoy no digo qu va a pasar con KONVER , tampoco puedo decir qu va pasar con RECHAR .
Le ruego que lo comprenda .
Pero usted sabe que conocemos muy bien los problemas que intentamos solucionar con RECHAR y que vamos a intentar estar a disposicin tambin en el futuro para solucionar tales problemas , de la forma que sea .
Pero , en segundo lugar , le ruego que comprenda tambin que tenemos que respetar las decisiones del Consejo en lo tocante a la CECA .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Pregunta n  52 formulada por Miguel Arias Caete ( H-0515 / 97 ) :
<P>
Asunto : Red de Regiones capitales
<P>
 Es consciente la Comisin Europea de la especificidad de los problemas que afectan a las Regiones Europeas que albergan la capital del Estado ?
<P>
 Conoce la Comisin Europea las actividades de la Red de Capitales que integran las regiones de Madrid , Bruselas , Ile de France , Atenas , Lisboa , Roma , Estocolmo , Helsinki y en la que participan Berln , Dubln y Viena como observadores ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , me alegra muy en especial poder responder al presidente de mi comisin y lo voy a hacer gustosamente dicindole que la Comisin ha mantenido un intercambio de opiniones con representantes del Grupo de Regiones capitales en 1996 .
En esa ocasin se abord tambin la problemtica especial de las regiones europeas en las que se encuentra la capital de un Estado .
En este contexto , la Comisin ha instado al Grupo de Regiones capitales para que presenten sus deseos de cara a la estrategia de ordenacin del territorio que se est elaborando actualmente en el marco del concepto europeo de desarrollo del territorio y como usted sabe dicho concepto se ocupa del sistema de ciudades en la Unin Europea y tambin de las diversas funciones de las diferentes ciudades .
<P>
La Comisin ha tomado nota con inters de la Carta de las Regiones capitales de la Unin Europea en la que se muestran los elementos esenciales de la problemtica mencionada .
Con su comunicacin de mayo de 1997 sobre el desarrollo europeo de las ciudades , la Comisin ha instado a las instituciones interesadas a que inicien un dilogo .
En el marco de un encuentro informal celebrado en junio de 1997 en Noordwijk , los ministros competentes para cuestiones urbanas y de ordenacin del territorio de los Estados miembros de la UE han subrayado el gran inters existente en un intercambio europeo de opiniones y experiencias .
<P>
Las opiniones de las instituciones europeas , del Parlamento Europeo , de la Comisin de las Regiones , de la Comisin de Agricultura , Asuntos Monetarios y de Poltica Industrial , de la Comisin de Asuntos Sociales y de Empleo as como las propuestas de las organizaciones de ciudades como , por ejemplo , la red , pueden proporcionar importantes estmulos para el Foro de las Ciudades que la Comisin ha previsto para 1998 . Por ello , espero tambin una opinin de esta institucin , que nos podr ayudar a obtener una imagen correcta de la situacin de diversas ciudades con diferentes problemas .
<SPEAKER ID=215 NAME="Arias Caete">
Seora Comisaria , le agradezco mucho su respuesta y quisiera decirle que las ciudades capitales , como centros de decisiones polticas , financieras y culturales , tienen el ms alto grado de concentracin de servicios del pas de que se trate , pero que tambin esta concentracin las convierte en polo de atraccin de la inmigracin local y de terceros pases , con un aumento muy notable de la poblacin marginal , de los desempleados , y el consiguiente despoblamiento y empobrecimiento de su entorno regional .
Adems , las relativamente altas cotas de ingresos de la poblacin realmente ocupada desplaza hacia otras regiones la ayuda de los Fondos estructurales .
<P>
Por eso mi pregunta , seora Comisaria , es si en el nuevo Objetivo 2 , que se contempla en la Agenda 2000 , la Comisin piensa considerar , entre los criterios de elegibilidad , la situacin de estas regiones con ciudad capital , que tienen un problema muy especfico , que concentran muchas veces gran parte de los ciudadanos , incluso de un Estado miembro , y que , sin embargo , hasta la fecha no son destinatarias de ayudas estructurales .
<SPEAKER ID=216 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seor diputado , ruego no me obliguen a tocar el tema de la Agenda 2000 pues maana se va a ocupar el Presidente del mismo en su totalidad .
Pero permtame que le indique que ciertamente sera importante comprobar qu es lo que diferencia a las capitales de otras ciudades con problemas similares , que tienen que enfrentarse a la inmigracin o la contaminacin del medio ambiente , y que desempean unas determinadas funciones centrales para una regin .
Rogara que nos expusiesen sus problemas -lo que hemos pedido tambin a la Regin de capitales- pues me parece que se puede tener ms xito si nos ocupamos de los problemas en el marco de iniciativas urbanas , independientemente de si esos problemas se producen en capitales o en otras ciudades .
Tienen la misma gravedad para las personas que viven all y las personas en las capitales padecen exactamente con la misma intensidad que los dems estos problemas .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado a las preguntas formuladas a la Sra . Wulf-Mathies , las preguntas n  53 a la n  58 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  59 caduca .
<P>
Pregunta n  60 formulada por Anne McIntosh ( H-0440 / 97 ) :
<P>
Asunto : Reconocimiento de la cualificacin de instructor de esqu en Francia
<P>
 Qu medidas piensa tomar la Comisin para garantizar la debida aplicacin de la legislacin por la que se reconoce la cualificacin de instructor de esqu en Francia , evitando as la prctica de las pruebas de aptitud como recurso para discriminar a los instructores que no posean la nacionalidad francesa ?
<P>
En lo que concierne al derecho de establecimiento , qu medidas piensa tomar la Comisin contra las autoridades francesas en caso de que no hayan modificado las normas de autorizacin para quienes estn en posesin de un ttulo expedido por otro Estado miembro , de conformidad con la Directiva 92 / 51 / CEE ?
<SPEAKER ID=219 NAME="Monti">
Seor Presidente , la Comisin est perfectamente al corriente de los problemas que encuentran los instructores de esqu en posesin de un ttulo britnico para que se les reconozca su ttulo en Francia .
La Comisin , de hecho , se emple a fondo a fin de resolver estas dificultades .
Deseo recordar que , a raz de la intervencin de la Comisin , Francia aplic correctamente el Derecho comunitario .
Por lo que atae a la libertad de establecimiento , se sigui un procedimiento de infraccin .
La cuestin debera solucionarse en breve , puesto que hace pocas fechas las autoridades francesas emanaron un decreto que transpone la Directiva 92 / 51 / CEE relativa al reconocimiento de ttulos en el ordenamiento francs .
La correcta aplicacin de las nuevas disposiciones del Derecho francs deber comprobarse en la prctica y la Comisin desea continuar actuando en este sentido .
<P>
La Comisin asimismo se ha empleado a fondo para establecer un dilogo entre la asociacin britnica British Association of skii instructors ( BASI ) y las autoridades francesas .
El objetivo de dicha iniciativa consiste en fomentar el debate bilateral sobre las condiciones que regulan el reconocimiento del ttulo BASI de primer grado .
Ya se han celebrado encuentros entre funcionarios franceses y miembros de la British Association of skii instructors .
La Comisin adems ha invitado a las autoridades francesas a facilitar una primera evaluacin con respecto al Decreto sobre los prestadores de servicios que deberamos recibir en las prximas semanas .
Si se comprobara que las pruebas de aptitud se solicitan de forma automtica , la Comisin invitar a las autoridades francesas a modificar esta prctica .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , aun cuando yo acojo con satisfacciones las acciones que ha emprendido la Comisin hasta el momento , mucho me temo que sencillamente no son suficientes .
El Gobierno francs , en su calidad de miembro fundador de la Unin Europea , debera tener ms buen criterio y debera saber que , tal como ha indicado el seor Comisario , est incumpliendo flagrantemente las disposiciones del Tratado relativas al derecho de establecimiento y tambin , en particular , la Directiva de aplicacin , la cual -permtame que se lo recuerde- se adopt en 1992 .
En nombre de los esquiadores britnicos , muchos de los cuales se han dirigido por carta a m y a otros eurodiputados britnicos , yo le pregunto :  podra decirnos cundo podr ocupar un ciudadano britnico , con un diploma britnico , un puesto en igualdad de condiciones con un ciudadano francs , de conformidad con el artculo 7 del Tratado ?
Las normas sencillamente no son equitativas y yo repito que Francia est incumpliendo el Tratado y la Directiva de aplicacin .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Seor Presidente , quizs pueda ofrecerle los ltimos detalles en relacin con este asunto , en el que la Comisin tiene tanto inters como usted , Sra . McIntosh .
<P>
Primero , el ao pasado se realizaron grandes esfuerzos , por medio de reuniones , contactos informales o cartas oficiales , para resolver los problemas que encuentran los instructores de esqu extranjeros que desean desarrollar su actividad en Francia y se consiguieron progresos reales .
No podemos olvidar los dos Decretos franceses .
Segundo , la Comisin ha pedido a Francia que examine todos los casos pendientes de los que tiene noticia la Comisin . Tercero , la Comisin acaba de recibir una nueva denuncia del Sr .
Holmes , abogado de la Asociacin Britnica de Instructores de esqu , que ha quedado registrada oficialmente como tal .
El tema que preocupa al Sr .
Holmes es que pueda exigirse sistemticamente la realizacin de pruebas de aptitud a los prestadores de servicios .
Si as fuera , la Comisin podra decidir iniciar una accin .
Cuarto , el 17 de junio de 1997 yo recib a una delegacin de instructores de esqu de base encabezada por la Sra . Billingham .
Finalmente , con fecha 3 de abril de 1977 , se envi a las autoridades francesas una carta firmada por el director general Mogg , en la que se les solicitaba que remitieran a la Comisin una primera evaluacin del Decreto relativo a los proveedores de servicios .
La Comisin acaba de recibir los elementos de dicha evaluacin en junio de este ao .
Por lo tanto , yo creo , Sra . McIntosh , que estos hechos podrn convencerla de que la Comisin est dedicando una rigurosa atencin a este caso tan importante .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
Yo estoy segura de que no le sorprender que intervenga en relacin con este tema , si bien mi pregunta va un poco ms all .
Yo le agradezco que ya haya recordado usted la importantsima reunin que celebramos con el presidente y el presidente ejecutivo de la Asociacin Britnica de Instructores de Esqu .
Yo debo decir que , como ha podido apreciarse en la intervencin de la Sra . McIntosh , la exasperacin en relacin con este tema concreto es muy grande .
Me alegra saber que se estn realizando progresos , pero existe un cierto escepticismo al respecto .
Lo que esperamos son acciones , ms que palabras .
<P>
No es necesario decirle que esta cuestin constituye un microcosmos de todo su Plan de accin para la realizacin del mercado nico .
Si no podemos resolver este problema ,  qu posibilidades y probabilidades existen llegar a resolver todos los otros mltiples problemas ms complejos ?
Por lo que se refiere a los instructores de esqu , su enfrentamiento con las autoridades franceses slo constituye una parte del tema general .
Yo estoy segura de que este caso tendr resonancia en el resto de Europa .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Yo agradezco el inters de la Sra . Billingham por las actividades de la Comisin en este mbito .
Su intervencin me ofrece la oportunidad de sealar que , en efecto , mis palabras slo eran palabras , pero palabras sobre unos hechos .
Es posible que estos hechos todava no sean suficientes y adoptaremos todas las acciones que sean necesarias .
Usamos palabras para referirnos a las acciones , pero el elemento clave en este mbito es la accin .
Yo comparto su punto de vista en el sentido de que la libre circulacin de personas , en sentido amplio , es esencial para el mercado nico .
Por esto nos estamos ocupando con tanto ahnco de este tema .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  61 caduca .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nos 62 y 63 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  62 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0482 / 97 ) :
<P>
Asunto : CIG y nuevas propuestas para garantizar la libre circulacin de mercancas , especialmente por Francia
<P>
 Qu medidas seran las ms eficaces , a juicio del Comisario , para evitar que en adelante se vuelvan a producir impunemente reiteradas violaciones del derecho a la libre circulacin de mercancas ?
 Qu propuestas formulara con vistas a la CIG y al nuevo tratado de la UE ?  Qu polticas y medidas concretas ?
Pregunta n  63 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0492 / 97 ) :
<P>
Asunto : Medidas contra el vandalismo que impide la libre circulacin de mercancas
<P>
En el contexto del plan de accin para la culminacin del mercado nico , uno de cuyos objetivos es la eliminacin de los obstculos sectoriales en beneficio de todos los ciudadanos ,  qu disposiciones se han previsto contra el vandalismo practicado en ocasiones impidiendo la libre circulacin de mercancas agrarias ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
En lo referente a los asuntos mencionados por sus Seoras y que actualmente se estn examinando , la Comisin ya ha expresado en reiteradas ocasiones su posicin con respecto a los actos de vandalismo contra algunos productos agroalimenticios procedentes de Espaa , repetidamente cometidos por algunos colectivos de productores franceses o por algunas de sus organizaciones .
<P>
Hace algunos das , yo mismo envi una carta al ministro francs de Asuntos Europeos a fin de significarle la preocupacin de la Comisin con relacin a este suceso .
Por otra parte , hechos similares , registrados en aos anteriores , obligaron a la Comisin a instar un procedimiento de infraccin con arreglo al artculo 169 del Tratado , procedimiento que hoy por hoy se est tramitando ante el Tribunal de Justicia .
Recientemente , el abogado general , Sr . Lenz , present al Tribunal sus conclusiones apoyando la posicin expresada por la Comisin .
No cabe duda de que , si el Tribunal de Justicia estimara que Francia ha incumplido las obligaciones derivadas del Tratado y si las medidas tomadas por las autoridades francesas no permiten acabar con dicho incumplimiento , la Comisin podr interponer recurso conforme al artculo 171 del Tratado de la Unin Europea y , si fuera necesario , instar al Tribunal de Justicia a que conmine a Francia al pago de una suma a tanto alzado o de una multa .
<P>
En cuanto a las iniciativas de carcter general que podran emprenderse en un futuro prximo y que son objeto de la otra pregunta , la Comisin es consciente de que las condiciones de aplicacin de los procedimientos , instados con arreglo a los artculos 169 y 171 , no permiten afrontar y solucionar con rapidez los problemas que se plantean a raz de los hechos referidos por sus Seoras .
La Comisin , por otra parte , ha llamado la atencin de los Estados miembros sobre este punto en el dictamen emitido en el mes de febrero de 1996 con ocasin de la Conferencia Intergubernamental .
Posteriormente , en el Plan de accin para el mercado nico , la Comisin precis que , caso de existir violaciones del Derecho comunitario con serias repercusiones en el funcionamiento del mercado nico , podr adoptar medidas urgentes contra los Estados infractores e imponer , en su caso , sanciones .
<P>
El fortalecimiento de las competencias ejecutivas de la Comisin contribuir a reducir los retrasos en cuanto a la solucin de los asuntos .
La Conferencia Intergubernamental , sin embargo , finaliz sin que se incluyera en el texto del nuevo Tratado ninguna enmienda al respecto .
El propio Consejo Europeo de Amsterdam , no obstante , pidi a la Comisin que examinara las medidas para garantizar de forma eficaz la libre circulacin de mercancas y admitiera la posibilidad de imponer sanciones a los Estados miembros y la invit a presentar propuestas en este sentido antes de la prxima reunin del Consejo Europeo que se celebrar en el mes de diciembre de 1997 .
Seor Presidente , es demasiado pronto para manifestar que la Comisin tiene previsto actuar al respecto .
Lo cierto es , sin embargo , que ha comenzado a examinar todas las posibilidades que ofrece el Tratado para responder plenamente a la invitacin que le fue dirigida por los jefes de Estado y de Gobierno con ocasin de su ltima reunin .
<SPEAKER ID=227 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Comisario , la Conferencia Intergubernamental ha sido decepcionante respecto de este problema , que sigue en pie .
Agradezco muchsimo a la Comisin la disposicin que ha mostrado antes de la Conferencia Intergubernamental , y veo -por sus palabras , seor Comisario- que tambin despus de la misma .
<P>
Por tanto , en esta actitud de mutuo apoyo -porque el problema sigue en pie- , le agradecera mucho que diese copia al Parlamento , y a esta diputada concretamente -para informacin parlamentaria y del comn de la opinin pblica europea- , de la carta que ha dirigido al Ministro francs .
Le agradezco su disposicin y , en el futuro , tambin agradecera que todas estas acciones de la Comisin , que est intentando solucionar el problema , tuvieran mxima transparencia y difusin .
Creo que la Comisin Europea est haciendo mucho ms de lo que sabe la gente .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Deseo manifestar a la Sra . Izquierdo Rojo que el da 8 de julio , fecha en la que dirig al ministro francs de Asuntos Europeos la carta que acabo de mencionar , la Comisin emiti un comunicado de prensa con el contenido de dicha carta .
<SPEAKER ID=229 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , a usted le consta que , a pesar de sus cartas de reprimenda al Ministro francs de Asuntos Europeos -al del anterior Gobierno y al del actual- , se siguen cometiendo actos vandlicos contra camiones espaoles ante la pasividad de la Gendarmera francesa .
Ah est , por ejemplo , el atropello cometido el pasado da 2 en Cintegabelle .
<P>
Supongo , seor Comisario , que sentir usted una gran frustracin al constatar que estn resultando estriles sus buenas intenciones de arreglar el asunto durante la pasada Conferencia Intergubernamental de Amsterdam , cuando propuso que las sanciones fueran automticas .
<P>
Comprendo su frustracin , ya que a los europeos nos consta su entereza e incluso obstinacin por defender , contra viento y marea , la libre circulacin de mercancas en la Unin para conseguir ese objetivo irrenunciable de la culminacin del mercado nico .
Comprendo su frustracin , seor Comisario , pero usted tiene que comprender que la nuestra es mayor , porque todava estamos -como ha dicho la anterior oradora- ante un problema irresoluto .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
No cabe duda de que existe cierta frustracin , sin embargo , somos conscientes de que est creciendo en las Instituciones y en la opinin pblica , el deseo de solucionar estos problemas realmente .
A la Comisin y a m personalmente nos anim conocer las conclusiones presentadas al Tribunal por el abogado general , Sr . Lenz , con relacin a los sucesos acontecidos en 1995 .
No cabe duda de que ha transcurrido mucho tiempo y que la dinmica de estos asuntos es lenta , sin embargo , si el Tribunal de Justicia estima las conclusiones presentadas por el abogado general , Sr . Lenz , se tratar de un asunto concreto en el que se habr dado un paso importante para garantizar la libre circulacin de mercancas .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nos 64 a la 114 se contestarn por escrito .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.20 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Transporte de viajeros por carretera
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos recomendaciones para la segunda lectura :
<P>
recomendacin para segunda lectura ( A4-0234 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0172 / 97-96 / 0002 ( SYN ) ) con vistas a la adopcin del Reglamento del Consejo por el que se determinan las condiciones de admisin de los transportistas no residentes a los transportes nacionales de los transportes de viajeros por carretera en un Estado miembro ( Ponente : Sr . Killilea ) .-recomendacin para la segunda lectura ( A4-0233 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0173 / 97-96 / 0125 ( SYN ) con vistas a la modificacin del Reglamento ( CEE ) n  684 / 92 / CEE del Consejo por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses ( Ponente : Sr .
Killilea ) .
<SPEAKER ID=233 NAME="Killilea">
Seora Presidenta , el Parlamento no puede considerar totalmente satisfactoria la manera de proceder del Consejo en el mbito del transporte internacional de viajeros efectuado con autocares y autobuses .
La Comisin haba recogido slo 9 de las 26 enmiendas del Parlamento y el Consejo ha recogido menos an .
Sin embargo , hay que reconocer que la decisin de introducir una licencia comunitaria constituye , obviamente , un paso importante .
La posicin comn del Consejo ha aportado nuevas modificaciones al texto de la Comisin .
Entre otras cosas , prev la creacin de un comit consultivo para asistir a la Comisin en la aprobacin de medidas de ejecucin relativas a los documentos de transporte .
<P>
Aunque muchas de las enmiendas aprobadas en primera lectura por el Parlamento Europeo no han sido recogidas en la posicin comn , la Comisin de Transportes y Turismo ha optado por concentrar la accin sobre unos pocos objetivos que considera los ms importantes .
stos se contemplan principalmente en las enmiendas 15 y 16 de la primera lectura , presentadas ahora como enmiendas 1 y 2 de la presente recomendacin , que se refieren al cumplimiento de las normas de seguridad social y vial vigentes en relacin con el acceso al mercado para los vehculos y los conductores .
Asimismo , yo he querido presentar de nuevo la enmienda 24 de la primera lectura , que ahora figura como enmienda 3 de la presente recomendacin , donde se pide a la Comisin que presente , antes de diciembre de 1999 , una nueva propuesta de reglamento para una nueva ampliacin del alcance de la presente propuesta .
Habida cuenta del largo tiempo que requerir la ejecucin y aplicacin del presente reglamento , parece oportuno empezar a trabajar de inmediato en una nueva propuesta para evitar que se aplace indefinidamente la profundizacin del proceso de liberalizacin .
<P>
Como introduccin a mi segundo informe relativo al transporte por carretera , creo que puede ser til que exponga brevemente la historia de esta propuesta , que ha seguido una trayectoria curiosa y tambin , debo aadir , muy tortuosa .
Histricamente , el Consejo adopt , concretamente el 23 de julio de 1992 , el Reglamento n  2454 / 92 por el que se determinaban las condiciones de admisin de los transportistas no residentes a los servicios nacionales de transporte por carretera en un Estado miembro , las llamadas operaciones de cabotaje .
Dicho Reglamento fue anulado posteriormente por una sentencia del Tribunal de Justicia , emitida el 1 de junio de 1994 , como resultado de una accin iniciada por el propio Parlamento .
El Tribunal dictamin al mismo tiempo que la nueva parte operativa del Reglamento se mantendr en vigor hasta que se adopte una nueva normativa .
El Tribunal de Justicia decidi anular el Reglamento debido a que el Consejo haba alterado substancialmente , en el texto final adoptado , la propuesta de la Comisin sobre la cual emiti su dictamen el Parlamento y todo el mundo sabe -y el Consejo mejor que nadie- que una modificacin tan significativa exiga una nueva consulta al Parlamento .
Algunos de los procedimientos y formalidades establecidos en el texto final podan dificultar el ejercicio de la libertad de ofrecer servicios de transporte de viajeros .
<P>
Un ao y siete meses despus de la sentencia de 1 de junio de 1994 , la Comisin present la propuesta que ahora se debate , la cual recoge en gran parte el contenido del Reglamento anulado , si bien ampla , obviamente , la liberalizacin de las operaciones de cabotaje .
Despus de la primera lectura por el Parlamento , la Comisin acept 9 de las 16 enmiendas presentadas , pero el Consejo lamentablemente slo acept 3 de ellas .
<P>
Sin embargo , existen varios aspectos positivos .
La posicin comn del Consejo introduce un grado de liberalizacin ms avanzado respecto del contemplado en el anterior Reglamento n  2254 / 92 , en la medida en que se liberalizan todos los servicios regulares especializados , como pueden ser los transportes de trabajadores y estudiantes , siempre que estn regulados por un contrato entre la organizacin en cuestin y los transportistas .
Adems , el acceso a un mercado nacional de los servicios de viajeros ofrecidos en el contexto del transporte internacional constituye un primer paso hacia el reconocimiento por parte del Consejo del principio de cabotaje en el territorio comunitario .
<P>
Por estos motivos , me he abstenido de volver a presentar muchas de las enmiendas adoptadas en primera lectura y que no fueron aceptadas por el Consejo , puesto que entiendo que la posicin comn representa un progreso con respecto a la legislacin anterior .
Sin embargo , el Parlamento no debe olvidar su responsabilidad de promover ulteriores progresos en este campo .
<P>
La enmienda 1 del proyecto de recomendacin tiene por objeto , por lo tanto , alentar a la Comisin a proseguir sus esfuerzas por liberalizar el sector , teniendo en cuenta la posicin ya expresada por el Parlamento .
Dicha enmienda se remite a la declaracin final que ha adjuntado la Comisin a la posicin comn del Consejo , en la que reafirma su compromiso de preparar nuevas iniciativas legislativas en este sector sobre la base de las reacciones al Libro Verde  Una red para los ciudadanos  .
La Comisin de Transporte ha querido alentar a la Comisin con la inclusin de un considerando en el que se prevn ulteriores pasos en materia de liberalizacin para el futuro , en vistas de lo cual se consideran temporalmente aceptables las modificaciones realizadas por el Consejo en la propuesta inicial .
La aprobacin de este considerando es , por consiguiente , ms importante de lo que puede parecer a primera vista , puesto que expresa el fuerte inters del Parlamento en que siga progresando la normativa en materia de transporte de viajeros .
La enmienda 2 subraya la indisputable funcin de control del Parlamento Europeo , ya que expresa el compromiso explcito de la Comisin de informar al Parlamento sobre la puesta en prctica tanto del Reglamento en cuestin como del Reglamento anulado por el Tribunal de Justicia .
Ms concretamente , la Comisin deber presentar antes de junio de 1988 un informe sobre los resultados de la aplicacin del antiguo Reglamento y antes de diciembre de 1999 , un informe sobre la aplicacin del presente Reglamento , sobre la base de los datos estadsticos que recogen peridicamente los Estados miembros .
La enmienda tambin recoge el contenido del considerando anterior mediante una referencia a ulteriores desarrollos legislativos en este sector .
<P>
En resumen , slo vuelven a presentarse dos enmiendas para la segunda lectura .
No obstante , dichas enmiendas resumen la determinacin del Parlamento de mantenerse vigilante en relacin con el cabotaje y los servicios de transporte de viajeros en el interior de la Comunidad , en aras del principio de la libre circulacin de personas y de la libertad de establecimiento en el mbito del mercado interior , y en inters de los ciudadanos europeos en general .
Estas enmiendas fueron presentadas por los Grupos polticos .
Hay otra enmienda , que ha sido presentada nicamente por el Sr . Grosch del Grupo del PPE .
Dicha enmienda tiene por objeto la inclusin del trmino  regional  .
De la consulta mantenida con el Sr . Grosch se desprende que , al parecer , en Blgica , como tambin ocurre en Alemania , las organizaciones de transporte organizan transportes en autobs en las zonas urbanas , pero stos tienen un carcter regional .
A la vista de su aclaracin explcita y teniendo en cuenta la diversidad de las organizaciones de transportes en autobs en la Unin Europea , yo propongo que se apruebe esta enmienda .
Yo quiero expresar mi gratitud a la Comisin de Transporte por el apoyo que ha permitido presentar el informe en su presente forma y tambin quiero agradecer personalmente al seor Comisario y a su equipo su asistencia y su colaboracin en el intento de conseguir un texto legislativo lo ms satisfactorio posible .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista Europeo , yo voy a referirme brevemente , en primer lugar , a la propuesta de la Comisin con vistas a la modificacin del Reglamento del Consejo por el que se establecen las normas para los transportes internacionales de viajeros .
<P>
Tal como manifestamos en la primera lectura , nuestro grupo poltico acoge con satisfaccin las propuestas de la Comisin , que a nuestro parecer contribuirn a impulsar la liberalizacin del sector , en particular a travs de la simplificacin de las normas que regulan los servicios internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses .
Si bien tambin quisiera aprovechar la ocasin para congratular al ponente y agradecerle sus esfuerzos , yo comparto su decepcin por la escasa acogida que han tenido nuestras enmiendas .
Es importante que esta noche nos concentremos en los aspectos positivos de esta propuesta concreta .
<P>
En particular , deberamos hacer notar a todo el mundo que , por ejemplo , las mejoras introducidas en la formulacin de la definicin de los servicios ocasionales simplificar muchsimo la aplicacin del Reglamento y contribuir a mejorar la eficacia del sector .
<P>
En segundo lugar , la supresin de la definicin de unos servicios internacionales regulares , que nunca ha existido en la legislacin nacional , tambin contribuir a clarificar mucho la situacin .
<P>
Finalmente , pero no por ello menos importante , como ya ha sealado el ponente , la creacin de un documento de control unificado y simplificado , una licencia comunitaria para los transportes en autocar , evitar las confusiones de la presente situacin , en la que se enmiendan a mano los documentos antiguos .
Estas propuestas concretas , en su conjunto , merecen a mi parecer el apoyo del Parlamento en la segunda lectura .
<P>
Paso a referirme ahora brevemente a las propuestas relativas a los transportistas no residentes que operan servicios nacionales de transporte de viajeros por carretera .
El objetivo de esta propuesta , tal como ha sealado el ponente , es armonizar las condiciones de admisin de los transportistas no residentes a los servicios nacionales de transporte efectuados con autocares y autobuses en un Estado miembro .
Mi Grupo poltico comparte y aplaude el objetivo de instaurar la libre oferta de servicios de transporte y de eliminar cualquier discriminacin contra los transportistas en razn de su nacionalidad .
El objetivo es garantizar el cumplimiento del Tratado y , ms concretamente , del mercado nico .
En conjuncin con las otras medidas que he citado antes y con la supresin de los controles fronterizos , esto significa que los sistemas de cabotaje se harn extensivos ahora a todos los servicios de transporte efectuados por los operadores de autobuses o autocares , incluidos los servicios regulares .
Yo acojo con satisfaccin estas medidas .
<P>
Ms concretamente , el conjunto de dichas medidas ofrecer , a mi parecer , nuevas oportunidades para los operadores de servicios de autobs y de autocar , que a su vez crearn nuevos empleos , muy necesarios , en la industria del transporte .
Se introducirn nuevas normas y una mayor flexibilidad abrir nuevos mercados .
La supresin de las actuales restricciones permitir que las empresas de transporte optimicen la gestin de sus actividades y la rentabilidad de sus flotas de vehculos .
<P>
En conclusin , el Grupo Socialista apoya con satisfaccin estas tres medidas porque stas crearn un nuevo sistema ms gil , que permitir que los servicios de autobs y autocar operen en beneficio de las propias empresas , de los pasajeros , de la economa y del medio ambiente .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seora Presidenta , yo tambin quiero felicitar a la Comisin , por haber conseguido llegar hasta la aprobacin de una posicin comn , y al ponente , por el esfuerzo que ha dedicado a estas dos propuestas .
<P>
Yo acepto la posicin comn como un primer paso hacia el reconocimiento del principio del cabotaje dentro del territorio de la Unin Europea .
<P>
No obstante , quiero expresar mi preocupacin , y el pesar y decepcin personales y del Grupo del Partido Popular Europeo por la enorme lentitud de los progresos en relacin con la liberalizacin en este mbito .
Lamentablemente , la posibilidad de acceso de los transportistas no residentes a los servicios nacionales de transporte de viajeros por carretera en el interior de otro Estado miembro seguir estando seriamente limitada .
Yo sueo con el da en que un autocar podr viajar a travs de Francia , desde Gran Bretaa hasta Burdeos , con una parada en Pars para recoger y dejar viajeros .
Con este paso se hara realidad el mercado nico en el transporte por carretera efectuado con autobuses y autocares , se fomentara la utilizacin de este tipo de transporte por un mayor nmero de personas y se aportara un valor real a la Europa de las personas de la que todos hablamos .
<P>
Las ventajas para los operadores de autocares de las propuestas que se debaten esta noche son tangibles y tambin positivas .
Los operadores de servicios de transporte podrn beneficiarse del derecho a ofrecer servicios en otro Estado miembro y , evidentemente , slo lo harn si esta actividad favorece sus intereses comerciales .
Los operadores de servicios internacionales de autocares podrn obtener un beneficio , sin ningn coste adicional , con la ocupacin de los asientos libres en los servicios ya existentes .
<P>
La mayor liberalizacin que se proponen alcanzar la posicin comn y los informes del Sr . Killilea contribuir a reducir los costes de los operadores y les permitir ahorrar tiempo .
Esta racionalizacin de los procedimientos slo se ver ligeramente mermada por la necesidad de renovar cada cinco aos la licencia comunitaria , la cual forma parte , obviamente , de la propuesta .
<P>
Yo quiero aprovechar la ocasin para expresar mi apoyo a la posicin comn y a los informes del Sr . Killilea y recomendar su aprobacin a la Asamblea .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Donnay">
Seora Presidenta , Seoras , con los dos informes de mi colega Mark Killilea llegamos hoy al trmino de un procedimiento legislativo muy importante para todo el sector del transporte de viajeros por carretera .
Estoy convencido de que la aprobacin de estos textos y la de los reglamentos de aplicacin van a dar un impulso nuevo al transporte de personas ofreciendo mayor diversidad de servicios a unas tarifas ms atractivas .
<P>
Hay , en este caso , una apertura considerable del mercado del transporte por autocar o autobs .
Mediante la autorizacin del cabotaje , se ha instaurado la libre prestacin de servicios eliminando cualquier discriminacin con respecto al prestatario por su nacionalidad o porque est establecido en un Estado miembro diferente de aquel en el que se provee la prestacin .
Es necesario tambin sealar la simplificacin aportada a los transportes internacionales de viajeros con la introduccin de una licencia comunitaria , que est llamada a convertirse finalmente en el nico documento necesario para transportar pasajeros a travs de la Unin Europea .
stas son las razones por las cuales yo les invito a votar a favor de los dos proyectos de recomendacin del Sr . Killilea , a quien doy las gracias muy sinceramente .
<P>
Estos magnficos avances no deben , sin embargo , hacer que perdamos de vista un imperativo mximo : el de la seguridad .
A las reglas comunes para la libre prestacin de servicios debe corresponder la armonizacin de las condiciones requeridas para el ejercicio de la profesin de transportista .
Es se el sentido de otro informe , el de la Sra . Berger , sobre el que habremos de pronunciarnos despus de los informes del Sr .
Killilea . En esta ocasin lamento mucho que la Comisin de Transportes no haya examinado en profundidad los puntos que me parecen esenciales , a saber , la formacin de los conductores , la fiabilidad individual o tambin el contenido de los exmenes de aptitud .
Estos elementos son , con toda evidencia , corolarios de una gran apertura del transporte por carretera de viajeros o de mercancas .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , al igual que el ponente , el Grupo del Partido Popular Europeo considera la posicin del Consejo como un importante paso , si bien no el ltimo , en la liberalizacin del transporte transfronterizo .
El hecho de que se excluya provisionalmente el transporte de cercanas de personas es por deseo del Parlamento .
Por ello , nos parece inslito que no se incluya el transporte regional de personas , si bien la votacin de maana eventualmente lo podr enmendar .
Expreso mi agradecimiento al ponente por apoyar tambin esta enmienda .
<P>
Creemos que lo que ha propuesto el ponente es razonable , es decir , presentar enmiendas sobre los aspectos centrales y no presentar de nuevo todas las enmiendas que se propusieron en la primera lectura .
Las normas jurdicas en el mbito social y la seguridad en el transporte por carretera se incluyen sin duda entre las condiciones esenciales que deben determinar el acceso al mercado .
Todos somos conscientes de ello y esperamos que el Consejo tambin lo vea as para que la liberalizacin y las condiciones de competencia derivadas de ello no repercutan negativamente sobre las normas sociales y de seguridad .
<P>
Creemos que la ltima enmienda del ponente es tambin lgica , si bien , tal como he dicho al principio , no la consideramos como un ltimo paso .
Las fechas mencionadas all son las ltimas para introducir un nuevo procedimiento legislativo .
Espero que hasta entonces el Parlamento pueda reflejar ms intensamente su opinin en el mbito del transporte .
Tengo la esperanza de que el Consejo lo tenga hoy ya en cuenta ; quizs se trate de un piadoso deseo , pero no quera dejar pasar la ocasin sin expresarlo .
<SPEAKER ID=238 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , en primer lugar , yo quisiera corresponder a los generosas expresiones de gratitud que ha dirigido el Sr . Killilea a mis servicios -a las personas que trabajan conmigo- y a m mismo , y excusarme a la vez por haber llegado con tres minutos de retraso , motivo por el cual me he perdido alguna de las margaritas que ha ofrecido al cerdo de la Comisin .
Yo les ruego que excusen .
La nica explicacin que puedo ofrecer es que me estaba manteniendo un intenso debate en mi oficina con mi diputada en el Parlamento Europeo sobre el enojoso asunto de la pintura de nuestra cocina y , por consiguiente , me he entretenido ms de lo que ninguno de los dos habamos previsto .
Yo le ruego que me perdone y no dudo de que as lo har .
<P>
Las dos posiciones comunes que hoy se presentan a la Asamblea merecen ciertamente un amplio respaldo , tal como ha demostrado el debate de esta noche .
El mrito corresponde sin duda a la capacidad ampliamente reconocida del Sr . Killilea para promover el consenso , no slo en su pas natal , sino tambin en el Parlamento Europeo .
<P>
Por lo que se refiere a los transportes internacionales en autobs , la posicin comn hace suyas la mayor parte de las mejoras recomendadas por la Comisin y el Parlamento en la fase anterior y tambin incorpora la propuesta de crear una licencia comunitaria para los autocares .
<P>
Aun cuando el Parlamento , como recordarn Sus Seoras , suscribi el deseo de la Comisin de que se suprimiera la llamada  clusula de proteccin del ferrocarril  , esta modificacin no obtuvo el respaldo suficiente en el Consejo , a pesar de que ningn Estado miembro ha aplicado jams dicha clusula .
Como contrapartida , el Consejo alcanz un compromiso en virtud del cual dicha clusula se mantendr hasta finales de 1999 y luego se sustituir por una clusula de excepcin .
La Comisin seguir , naturalmente , con atencin el uso que puedan hacer los Estados miembros de dichas clusulas , con objeto de evitar una distorsin de la competencia entre las diferentes modalidades de transporte .
<P>
Como recordarn los colegas , las enmiendas 1 y 2 que hoy se debaten fueron rechazadas en la primera lectura tanto por la Comisin como por el Consejo .
Tal como yo lo entiendo , la Comisin de Transportes y Turismo quiere asegurarse de que se respetar la legislacin sobre los perodos de conduccin y de descanso y , naturalmente , yo suscribo firmemente este objetivo .
No obstante , yo puedo dar garantas a la Asamblea de que el texto existente ya contempla este aspecto y , por lo tanto , ruego a Sus Seoras que reconsideren esta cuestin , sobre todo habida cuenta de que sta es una de las pocas ocasiones en que la formulacin que propone la Comisin de Transportes no contribuye a una mayor claridad de la disposicin .
<P>


Yo tengo que decirles a Sus Seoras que no podemos aceptar la enmienda 3 , no por razones de principio , sino sobre todo de orden prctico .
<P>
Si bien la Comisin se propone elaborar , obviamente , un informe sobre la aplicacin del presente Reglamento , sencillamente no es realista esperar que esto se haga antes de finales de 1998 .
El Reglamento se adoptar aproximadamente en octubre de este ao y entrar en vigor unos 12 meses ms tarde .
Con lo cual , obviamente , el plazo que quedar ser demasiado breve para poder extraer conclusiones prcticas con respecto a su aplicacin y yo confo que Sus Seoras opinarn lo mismo una vez que la Asamblea haya tomado en consideracin estas cuestiones de calendario .
<P>
La situacin del cabotaje de autobuses es satisfactoria , a pesar de que la posicin del Consejo es menos ambiciosa que la propuesta de la Comisin . No obstante , representa un primer paso aceptable en la liberalizacin del acceso a la prestacin de servicios regulares de autobs .
Adems , permtanme aadir que la Comisin se propone revisar la situacin de los servicios regulares de autobs que quedan excluidos del campo de aplicacin del presente Reglamento cuando procedamos a la revisin de los Reglamentos relativos a los servicios pblicos , tal como anunciamos el ao pasado en el Libro Verde  Una red para los ciudadanos  .
<P>
Tambin tengo la satisfaccin de anunciar a la Asamblea que la Comisin har suya una versin modificada de la enmienda 1 y tambin parte de la enmienda 2 , concretamente la que se refiere al informe sobre la aplicacin del Reglamento n  2454 / 92 . Dicho informe se presentar al Parlamento en el transcurso del ao prximo , tal como se pide en la enmienda presentada a la Asamblea .
<P>
Sin embargo , no me es posible aceptar la enmienda del Sr . Grosch por la que se propone la exclusin de los servicios regionales de autobs del campo de aplicacin del presente reglamento , lo cual supondra un retroceso con respecto a los progresos ya alcanzados .
<P>
Yo agradezco muchsimo al Sr .
Killilea y sus colegas el trabajo que han realizado y tambin su constante inters , el cual es , obviamente , de una gran ayuda para conseguir un progreso continuado en la aplicacin de unas normas comunes para los transportes efectuados con autobuses y autocares en el interior de la Comunidad .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Sr .
Comisario Kinnock y veo que el Sr .
Kililea desea intervenir de nuevo .
<SPEAKER ID=240 NAME="Killilea">
Seora Presidenta , yo slo querra ofrecer una informacin al seor Comisario .
Usted ha dicho que la enmienda 1 no contribuye a una mayor claridad .
Por consiguiente , su inclusin tampoco puede ir en mayor detrimento de la claridad , por lo que yo no comprendo cul es la lgica del razonamiento .
Pero el tema al que querra referirme brevemente es el de la enmienda del Sr . Grosch , porque yo creo , seor Comisario , que usted debera convocar al Sr .
Grosch maana en su oficina y discutir el asunto con l , igual que tuve que hacer yo , para darle una oportunidad de explicar el sentido tcnico de su enmienda .
ste difiere mucho de la interpretacin que usted acaba de ofrecer y yo agradecera un pequeo arbitraje sobre esta cuestin , que permita aclararla de una vez para siempre . Confo que usted as lo har , pues s que es un hombre que respeta los pequeos deseos y yo creo que cuando el Sr .
Grosch se haya explicado , usted podr comprender los matices de su propuesta. despus de haber escuchado su explicacin , yo no creo que su intencin sea realmente negativa .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , yo debera habrmelo pensado mejor antes de elogiar el don del Sr .
Killilea para el consenso . Despus de escuchar sus ltimos palabras , me siento baado en una especie de blsamo caliente y me parece flotar hacia el paraso despus de or sus dulces lisonjas para convencerme de que es absolutamente esencial que me entreviste con el Sr .
Grosch .
Si podemos alcanzar un acuerdo sobre los detalles tcnicos que nos permita progresar de comn acuerdo , sin duda lo har ; pero desde luego yo no puedo prometer el resultado que el Sr . Killilea a todas luces desea antes de examinar ms detenidamente el asunto .
<P>
Por lo que respecta a la enmienda 1 , yo creo que usted reconocer que la Comisin busca continuamente un valor aadido , la clarificacin , la simplificacin y la transparencia .
Y aunque una formulacin no vaya en detrimento de ninguno de estos aspectos , siempre ser inferior a otra que aada algo en este sentido .
Por consiguiente , yo debo reafirmarme en lo que he sealado antes a la Asamblea .
Desde luego , me propongo seguir ocupndome de la cuestin que ha planteado el Sr . Killilea , con la esperanza de alcanzar una solucin satisfactoria , pero sin ofrecerle ninguna garanta .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
Gracias , Sr .
Kinnock , por esta apertura , que creo que el Sr . Grosch aprecia .
<P>
Creo que el Sr . Watts tiene tambin una peticin que hacerle .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Watts">
Seora Presidenta , muy brevemente , en relacin con un tema mucho ms triste .
Como sin duda ya sabe el seor Comisario , mi colega , el Sr . Titley , plante este mismo lunes el tema de la trgica prdida de vidas como consecuencia del accidente de un autocar en los Alpes franceses , en el cual murieron tres jvenes de su circunscripcin que viajaban en un autocar alquilado localmente en Francia , que no tena cinturones de seguridad .
Yo s que el Sr . Titley ya ha agradecido los esfuerzos del comisario Kinnock para garantizar que los autocares sean lo ms seguros posible .
Desde luego , yo no quisiera poner en un aprieto al seor Comisario esta noche , pero tango la seguridad de que todos agradeceremos , aunque el suceso sea muy triste , esta oportunidad de reconsiderar si podramos hacer algo ms para garantizar una mayor seguridad de los autocares en toda la Unin Europea y de aprender de esta tragedia para asegurarnos de que sta no volver a repetirse .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
- ( EN ) Tal como ha manifestado el Sr . Watts , este tema es motivo de seria preocupacin .
Yo he permanecido en contacto con su colega , el Sr . Titley , quien me plante con mucho acierto esta cuestin inmediatamente despus de la terrible tragedia sufrida por los alumnos del Colegio Saint James , situado en la circunscripcin del Sr .
Titley .
Entonces pude decirle al Sr . Titley que ya hemos conseguido la legislacin necesaria para garantizar la instalacin universal de cinturones de seguridad en los nuevos autocares y , de hecho , en todos los que se fabriquen en los ltimos aos de esta dcada , en toda la Unin Europea .
Tambin estamos elaborando una legislacin que garantizar una seguridad mucho mayor en relacin con las lesiones causadas por el vuelco de los autocares .
<P>
Resulta particularmente trgico en el caso que nos ocupa que un colegio que utilizaba escrupulosamente slo autocares provistos de cinturones de seguridad , se viese obligado a recurir a otro vehculo debido a la avera de un autobs .
Esos jvenes ahora estn muertos , posiblemente debido a ese cambio inevitable .
Tenemos el propsito de revisar continuamente este tema con la esperanza de lograr una aplicacin ms rpida y ms generalizada de las modificaciones encaminadas a mejorar la seguridad de los autocares y autobuses , como ha de ser el deseo de cualquier persona civilizada , en el Parlamento , en la Comisin y en todo lugar .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Gravmenes a los vehculos industriales
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0243 / 97 ) del Sr . Jarzembowski , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , relativa a la aplicacin de gravmenes a los vehculos industriales por el uso de determinadas infraestructuras ( COM ( 96 ) 0331 - C4-0027 / 97-96 / 182 ( SYN ) )
<SPEAKER ID=247 NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , la Comisin de Transportes y Turismo ha debatido muy a fondo sobre la propuesta de la Comisin para una nueva directiva sobre impuestos para camiones as como sobre peajes y derechos de uso de carreteras . Gracias a Dios , con este informe se han unificado las posiciones y se ha aprobado con gran mayora una opinin comn .
<P>
Creemos que el sistema para las tarifas de los impuestos sobre vehculos propuesto por la Comisin es demasiado complicado y debera simplificarse .
Se debera renunciar a tarifas mximas e introducir solamente tarifas mnimas .
Pero stas deberan estar clasificadas claramente en funcin de la carga que los vehculos supongan para las carreteras y para el medio ambiente , proporcionando as un incentivo para la compra de vehculos menos contaminantes .
Creemos que las tarifas para los vehculos Euro I y Euro II deberan representar un 80 % de las tarifas no Euro ms contaminantes .
<P>
En cualquier caso , creemos que estas tarifas mnimas no deben poder ser reducidas por un Estado miembro aunque en ese Estado se perciban tasas por la utilizacin de las carreteras , pues ya hoy las considerables diferencias que existen entre los Estados miembros en las tarifas provocan distorsiones de competencia entre las empresas en la Comunidad , lo que daa la idea del mercado interior y de la limpieza en la competencia .
<P>
Independientemente de ello , la Comisin de Transportes y Turismo propone revisar regularmente el sistema de tarifas mnimas , por primera vez el 1 de enero del ao 2002 .
Personalmente , me permito aadir que se debera renunciar totalmente a los impuestos sobre vehculos pues no son unos impuestos realmente relevantes para el medio ambiente .
<P>
Pero an es ms importante que la comisin se haya puesto de acuerdo sobre los peajes y derechos de uso de carreteras .
Creemos que la Comisin debera presentar su Libro Blanco sobre la internalizacin de los costes externos y ante todo el estudio sobre la prueba de los costes externos de todos los medios de transporte , exigido como consecuencia del informe Schmidbauer .
Pues seguimos siendo de la opinin de que no puede se puede admitir introducir ahora en los peajes un componente que refleje los costes externos , gravando unilateralmente a los camiones .
<P>
Tambin creemos que no se deberan permitir en el momento actual unos peajes superiores por el uso de las llamadas  rutas sensibles  .
Primero habra que elaborar y acordar normas especficas en el derecho comunitario para definir los corredores especialmente sobrecargados desde el punto de vista ecolgico .
Para ello y para la prueba de los costes externos , la Comisin de Transportes y Turismo insta a la Comisin para que presente las correspondientes propuestas en un plazo de 12 meses .
No obstante , ante la fuerte carga medioambiental de la regin alpina derivada del trfico de camiones , la Comisin de Transportes y Turismo est de acuerdo con una regulacin especial para la autopista del Brnero .
Pero esto tiene que ser preparado por la Comisin de un modo detallado y debatido a fondo por el Parlamento y el Consejo , teniendo adems en cuenta las negociaciones sobre transporte que se estn manteniendo con Suiza y que esperamos concluyan pronto .
<P>
Por lo dems , el sistema de tasas por el uso de carreteras propuesto por la Comisin debera simplificarse en inters de su aplicabilidad prctica .
Debera estar ms desglosado en base a criterios sobre emisiones de gases y de la carga que los vehculos representan para las carreteras .
En este contexto , hay que tener en cuenta que los Estados miembros son libres de determinar entre el 50 y el 100 % de las tarifas mximas .
Y tambin hay que considerar que entre la ltima determinacin de la tarifa mxima actual hasta la introduccin de las nuevas el 1 de enero de 1999 , pasarn cinco aos .
Por ello , la comisin propone una clara elevacin de los importes mximos anuales , a saber , entre 1.500 ecus para los vehculos menos contaminantes y los 2.500 ecus para los ms contaminantes .
<P>
Esperamos con gran atencin la respuesta del Sr . Comisario Kinnock a nuestras propuestas .
En la comisin , nuestro proyecto de informe ha sido calificado como de muy realista por los representantes de la Comisin .
Neil , espero que t lo veas del mismo modo .
En el sentido de una buena cooperacin , espero tambin que la Comisin recoja todas las propuestas del Parlamento pues es muy raro que un Parlamento se ponga de acuerdo con una mayora tan grande sobre un informe que toca un tema tan difcil .
Tambin creo que el Consejo debe aprobar con rapidez una posicin comn sobre la base de nuestro dictamen consultivo y del subsiguiente dictamen de la Comisin , pues hay que aplicar an la directiva y los empresarios de camiones afectados tienen que saber a tiempo qu es lo que les espera el 1 de enero de 1999 .
<P>
Para finalizar , seora Presidenta , quiero expresar mi agradecimiento a los colegas de la Comisin de Transportes y Turismo , a su secretara y a los representantes de la Comisin . Creo que la Comisin y el Parlamento hemos debatido en la Comisin de Transportes y Turismo en en una atmsfera positiva .
Muchas gracias a la Comisin y a mis colegas . Espero que mantengamos esta armona en un asunto tan importante .
<SPEAKER ID=248 NAME="Tamino">
Seor Presidente , tras la intervencin del Sr .
Jarzembowski , deseo ante todo hacer hincapi en que , a pesar de que algunas enmiendas presentadas en la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor fueron acogidas por la Comisin de Transportes y Turismo como , por ejemplo , la referencia al Convenio de los Alpes , sin embargo , el planteamiento expuesto en el informe del Sr . Jarzembowski es muy diferente del que se expone en la opinin de la que soy ponente y que fue aprobado por la Comisin de Medio Ambiente , Sanidad Pblica y Proteccin del Consumidor .
<P>
En particular , deseo manifestar que , en lo referente a la evaluacin de la propuesta que nos fue presentada por la Comisin , valoramos positivamente la introduccin de la posibilidad de un componente externo en los peajes y en los derechos de uso , por no decir que consideramos necesario mejorar y aclarar an ms , si cabe , estos aspectos a travs de propuestas y enmiendas .
<P>
Asimismo , consideramos oportuno y necesario extender la nocin de rutas sensibles , que figura en la propuesta de la Comisin , a zonas sensibles con objeto de no transferir trfico de rutas definidas como sensibles a carreteras de la zona en cuestin que pueden sufrir un dao mayor y son menos seguras , considerando , por ejemplo , toda la regin alpina como zona sensible .
A dicho propsito , deseo precisar que habiendo la Comisin de Transportes y Turismo incluido tambin como enmienda a los considerandos la referencia al Convenio de los Alpes , creo justo afirmar que toda la regin alpina , y no tan slo el Brennero , debe ser tomada en cuenta en la directiva .
Por esta razn , aun apreciando el hecho de que se tuviera en cuenta el caso del Brennero , no podemos olvidar que toda la regin de los Alpes sufre los problemas que estamos tratando .
Basta pensar en que , desde 1970 hasta 1995 , registramos un incremento de 28 millones a 112 millones de toneladas en el trfico por la regin alpina y que dicho incremento afecta sobre todo al transporte por carretera .
<P>
Por estas razones , he considerado oportuno presentar algunas enmiendas con el fin de que se acepte el punto de vista expresado en la opinin aprobada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y confo en que el seor Comisario y el Parlamento lo tengan en cuenta .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seora Presidenta , recuerdo que un da , cuando era diputado al Parlamento holands , el viento del ste nos trajo la noticia de que el Gobierno alemn introducira la Benutzungsgebhr y que con el tiempo se prestara la factura por el creciente flujo de camiones impulsado sobre todo por el viento del Oeste .
<P>
Mucho ruido , incluso detrs de la mesa , y el Tribunal Europeo dio la razn a los que se opusieron . Eso no poda ser .
No obstante , el barco ya haba zarpado : tras laboriosas consultas , naci la Eurovieta .
Dado que el Parlamento Europeo no se implic suficientemente en este proceso , la directiva fue declarada nula por el Tribunal , por cierto sin que se prorrogara su vigencia , y la Comisin empez a elaborar una nueva propuesta que ahora tiene un ao de vida y sobre la cual el Sr . Jarzembowki ha elaborado un informe como ponente .
Entre tanto hay que constatar que esta cuestin ha cado en desgracia .
Diversos debates en el Consejo no han permitido una toma de decisin , y si estoy bien informado , no se puede excluir que el resultado final -los debates se reanudarn el 4 de octubre- ser bien distinto del que haba propuesto la Comisin .
No podemos cerrar los ojos a la realidad .
<P>
Tambin he de mencionar otra realidad .
Aunque quiero decir expresamente que el trabajo del Sr . Jarzembowki cuenta con nuestro aprecio , no estamos muy satisfechos del resultado y l lo sabe .
En un principio , las conversaciones que mantuvimos al respecto no dieron ningn resultado . En realidad , solo estbamos de acuerdo en que estbamos en desacuerdo .
<P>
Mi Grupo consideraba y considera que tanto los costes externos como la sensibilidad de determinados mbitos han de ser componentes esenciales de una poltica de transporte equilibrada .
Mi Grupo consideraba y considera que despus de aceptar el informe Schmidbauer es preciso esforzarse por lograr un enfoque inteligente de los problemas que quedan por solucionar y que el Consejo tiene el deber ante s mismo y el ciudadano europeo de colaborar activamente para lograr una poltica que ofrezca realmente una perspectiva .
<P>
Uno de los predecesores del Comisario Kinnock , su actual colega Van Miert , encarg hace unos aos un informe a una comisin de sabios sobre las consecuencias del transporte que a la sazn ya creca mucho .
Desde entonces se han elaborado muchos estudios , se ha hablado y escrito mucho sobre todas las posibles soluciones . Sin embargo , se ha logrado poco , no digo que no se haya logrado nada , pero s poco .
Un transporte ms limpio se compensa con un mayor volumen de transporte .
Se proclaman solemnemente objetivos ambientales y a continuacin se da largas al asunto .
No se desarrollan suficientes alternativas adecuadas en la circulacin de personas y mercancas .
Habra sido una seal errnea que los dos principales Grupos de este Parlamento se hubieran enfrentado aqu y ahora .
Quizs sea bueno para la claridad poltica , pero es malo para la perspectiva de seguir la lnea que ha trazado en su informe la Sra . Schmidbauer .
A decir verdad , este Parlamento no tiene capacidad decisoria en la formulacin definitiva de estas directrices . De ah que sea ms importante que se diga claramente que las diferencias de opinin reflejan una cosa clara : la gran mayora de este Parlamento defender , as lo espero , la filosofa que expone el Libro Verde sobre  costes externos  .
Quizs apenas sirva de consuelo para muchos diputados , y tambin para m , como ya he dicho , no es realmente lo que se dice un ensueo , pero a la larga es ms importante que lo que suponemos ahora .
Sea como fuere , en lo que a nosotros respecta , apoyamos expresamente tanto a la Comisin como a las fuerzas que en el Consejo de Transportes no slo dicen que hay que hacer algo , sino que tambin estn dispuestas a defenderlo en su propio pas y en la Unin .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su informe y por sus esfuerzos en la bsqueda de compromisos .
Seor Jarzembowski , como belga , s apreciar los compromisos pero tambin s que los compromisos slo tienen la ventaja de encontrar una solucin all donde la mayora no se pone de acuerdo .
En este sentido , todos creemos que partes del informe suponen un buen compromiso pero que , sin embargo , deben considerarse como compromiso .
<P>
En el marco de los esfuerzos por lograr una poltica de transportes compatible con el medio ambiente y segura , el transporte por carretera no es precisamente el mejor modelo pero s es el que , con diferencia , mejor se ha adaptado a los modernos requerimientos del mercado .
En mi opinin as como en la de muchos otros colegas , las tarifas en el transporte por carretera no van a contribuir a relanzar otros medios de transporte , como el ferrocarril o las vas fluviales o martimas .
En todo este asunto de las tarifas , no debemos olvidar que se puede hacer peligrar la existencia de muchas pequeas empresas que trabajan en este sector .
<P>
Esto se puede ver de un modo muy claro , pues la demanda aumenta , la cifra total de empresas retrocede pero crece el nmero de grandes empresas .
Si hay que introducir tasas por el uso de carreteras , stas deben tener ms en cuenta los daos que sufren las carreteras y las emisiones .
Creo que las clasificaciones que se proponen en el informe estn plenamente en esta lnea .
Tambin estamos de acuerdo en que hay que tener en cuenta las regiones sensibles .
Al igual que en la determinacin de los costes externos , en ambos casos necesitamos un anlisis ms exacto por parte de la Comisin para poder plantear propuestas objetivas y lgicas .
<P>
El hecho de que ya ahora se mencione en especial a la autopista del Brnero , no precisa de un anlisis especial ni de ms argumentos .
Creemos que conservar unas tasas mnimas implica que tambin en el sector fiscal son necesarios unos criterios mnimos si no se quiere distorsionar el mercado con los impuestos .
Pero con la presente propuesta no tenemos ni mucho menos una garanta de que las tarifas propuestas representen la misma carga en todos los Estados miembros .
<P>
Para finalizar , quiero decir que me parece positivo que el ponente proponga una revisin de las tasas mnimas hasta el ao 2001 .
El desarrollo tecnolgico y en otros sectores del trfico son argumentos suficientes para ello .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seora Presidenta , yo querra felicitar ante todo al ponente por su informe y tambin al seor Comisario , porque con el Nuevo Laborismo podr cambiar el color de su cocina , que ahora sin duda estar pintada de un rosa muy plido .
<P>
Seora Presidenta , el debate que celebramos hoy nos tiene ocupados desde hace aos . El tratamiento en el pleno llega en el peor de los momentos .
A fin de cuentas , actualmente estamos negociando con Suiza y ponemos cara de pquer cuando los suizos estn ocupados en barrer la suciedad de sus aceras al lado de sus vecinos .
Por tanto , habra sido preferible no hacerlo ahora.La segunda circunstancia desafortunada tiene que ver con el hecho de que se trata de una tasa y que los ministros de Hacienda han de decidir al respecto .
Esto implica la unanimidad y , simplemente , no la hay .
Sin duda el ponente tambin lo sabe y por ello lo que hace en su informe es , por as decirlo , llevar agua al mar .
<P>
El tercer problema , que por desgracia el ponente no ha tratado o que por lo menos no reconoce suficientemente , es el crecimiento del comercio mutuo dentro de la Unin , que es la causa que de haya ms transporte .
Con el actual modal split , en que el 75 % del transporte se realiza por carretera -y respecto del cual este Parlamento ha dicho : queremos ms transporte por ferrocarril , por va acutica- , es seguro que el transporte por carretera seguir siendo la principal modalidad .
Esto significa que hemos de hacer lo posible por limitar los daos que causa el transporte por carretera , y que yo no niego en absoluto .
Esto significa que tendramos que haber aprovechado la oportunidad en este informe de dar un impulso real a la solucin menos perjudicial para el medio ambiente .
Ahora bien , tanto en las propuestas de la Comisin como en las del ponente , la diferencia entre lo ms perjudicial para el medio ambiente y digamos el vehculo Euro , el Euro clase 0 , el Euro I y II y las clases superiores , es demasiado pequea .
Esto significa que esta propuesta no ofrece ningn incentivo para cambiar a una versin mejor .
Esto significa tambin que perdemos la oportunidad , y citar un ejemplo , seora Presidenta : las emanaciones de dixido de nitrgeno ( NOx ) descendieron el ao pasado un 3 , 5 % en mi pas gracias a los vehculos Euro II .
Entre 1990 y 1996 el total de kilmetros aument un 13 % y las emanaciones descendieron un 11 % ; las de SO2 , un 16 % .
Hemos de fomentar los vehculos Euro II y Euro III .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seora Presidenta , el debate sobre la elevacin de las tarifas para vehculos industriales pesados es de gran actualidad en toda Europa en lo tocante a la financiabilidad de las costosas infraestructuras de carreteras .
Esto es aplicable de modo muy especial a Austria . Situada geopolticamente en el centro de Europa , Austria es adems una regin alpina sensible y difcil de franquear .
Debido a ello , su sensible medio ambiente se ve ms intensamente afectado y los costes de construccin de carreteras y de mantenimiento son superiores .
Hay que saludar que en el informe se subraye el concepto de  uso  a la hora de calcular las tarifas as como que se diferencien ms intensamente los vehculos industriales segn sus emisiones y categoras de daos que provocan en las carreteras .
Saludamos asimismo las constructivas enmiendas de los Verdes , en especial , la n  31 , 34 y 41 que reflejan muy fielmente nuestro catlogo de exigencias .
Sin embargo , a pesar del rechazo sufrido en la comisin , sigue siendo una exigencia irrenunciable la internalizacin de los costes externos aunque existan an diferencias de interpretacin a la hora de realizar una definicin exacta .
Supondra una importante seal precisamente de cara a la situacin del medio ambiente .
<P>
Creo que la definicin de las zonas sensibles dentro de la UE y la definicin especfica de la totalidad de la regin alpina como regin sensible es una decisin de largas miras y una seal para el futuro .
Como habitante directamente afectado de la regin ms sensible de toda Europa en lo que se refiere al trfico , el valle del Inntal en Tirol y el paso del Brnero , s lo importante que sera elevar o poder elevar los peajes como un elemento de costes y crear de este modo la base para una movilidad compatible con el medio ambiente .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seora Presidenta , la directiva sobre peajes era algo ms que necesario desde que el primer intento fracas ante el Tribunal Europeo de Justicia en 1995 .
La directiva sobre la que hoy debatimos va mucho ms lejos que la primera propuesta , lo que solamente puedo saludar .
Como ponente sobre el Libro Verde de la Comisin relativo a la internalizacin los costes externos en el transporte , veo en la propuesta de la Comisin un primer paso para la aplicacin prctica de un sistema ms justo de precios segn el principio de  quien contamina paga  .
<P>
Permitira a los Estados miembros diferenciar las tarifas por el uso de carreteras en base a las retenciones de trfico , la contaminacin del medio ambiente y los accidentes y adems se podran determinar rutas sensibles .
El ponente suprimi radicalmente en su primer borrador los conceptos  costes externos  y  rutas sensibles  .
Mi grupo poltico acept llegar a un compromiso con la reserva de dejar abierta la decisin en la segunda lectura , yo misma con gran pesar .
<P>
Con la enmienda n  1 se encarga a la Comisin que exponga en el plazo de un ao la prueba exacta de los costes externos y su imputacin a los distintos modos de transporte y que presente la correspondiente propuesta .
Hasta llegar a ese punto se debera realizar slo una diferenciacin en funcin de las carreteras y de las tasas por el uso de las mismas y en lugar de las  rutas sensibles  introducir de momento slo la regin alpina .
Pero tambin deberan autorizarse como diferenciacin tarifas extras por horarios punta o nocturnos .
<P>
Aunque el compromiso significa que no se tienen inmediatamente en cuenta los costes externos , sin embargo soy optimista . Por otro lado , abre la posibilidad de unas medidas legislativas de mucho mayor alcance cuando la Comisin presente las propuestas detalladas sobre los costes externos .
Pero si el ponente quiere utilizar esta resolucin de compromiso de la Comisin de Transportes para enterrar para siempre el debate sobre la internalizacin de los costes externos -lo que deduzco de la conferencia de prensa de esta semana- , mi grupo poltico no lo va a apoyar , pues aunque la propuesta de la Comisin sea algo complicada en algunos puntos , ante todo en el Anexo sobre la clasificacin de tarifas , sin embargo , la intencin global significa una mejora para la totalidad del trfico y , sobre todo , se introduce un sistema ms justo que acta segn el principio de  quien contamina paga  .
<SPEAKER ID=254 NAME="Sis Cruellas">
Seora Presidenta , la tarifacin y los costes externos del transporte constituyen la preocupacin ya antigua de las instituciones comunitarias .
Acerca de ella existen antecedentes desde principios de los aos sesenta y ha sido objeto de propuestas formales .
<P>
La primera de ellas fue la imputacin de los costes de infraestructuras a los vehculos de carretera , caballo de batalla de la armonizacin de costes y fiscal .
En 1986 , la Comisin present un documento sobre la eliminacin de las distorsiones de competencia de carcter fiscal en el transporte de mercancas por carretera , que contemplaba los impuestos sobre vehculos , los impuestos sobre carburante y los peajes .
<P>
A primeros de 1988 , la Comisin present su proyecto de directiva del Consejo relativa a la implantacin de costes de la infraestructura viaria a los camiones de gran tonelaje .
Con ella se pretenda que el Consejo diera fuerza normativa a las medidas necesarias para eliminar las distorsiones de la competencia constatadas y debidas a la diferente imputacin de costes de infraestructura .
<P>
Pero la iniciativa de la Comisin no obtuvo respuesta .
De hecho , la propuesta fue ya modificada por dos veces en 1990 y en 1992 , siempre en busca de soluciones posibilistas .
La causa no es otra que el cmulo de intereses que habitan en torno al transporte por carretera y las diferencias prcticas de imputacin y no imputacin de costes existentes en los diferentes Estados miembros .
<P>
Y para colmo , cuando al fin el Consejo logra un acuerdo y saca adelante la Directiva 93 / 89 / CE , de 29 de octubre de 1993 , relativa a la aplicacin por los Estados miembros de los impuestos sobre determinados tipos de vehculos utilizados para el transporte de mercancas por carretera , as como de los peajes y derechos de usos percibidos por la utilizacin de determinadas infraestructuras , fue anulada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , a causa de la insuficiente participacin del Parlamento Europeo .
<P>
Sumemos a todo esto el contenido del Libro Verde de la Comisin sobre la internalizacin de los costes externos de transportes en la Unin Europea , donde los procedimientos propuestos plantean serias dudas de que sean capaces de poder afrontar un problema tan complejo , puesto que la informacin que da es escasa y no fiable , y tengamos en cuenta que la propia Comisin admite sus dudas sobre el clculo de los costes externos .
<P>
Podemos darnos cuenta pues , Seoras , que se trata de un asunto muy complejo y que requiere frmulas globales que contemplen los distintos modos de transporte , si queremos resolver definitivamente el problema ; porque , por las noticias que tengo , ser difcil llegar a un acuerdo en el Consejo de Ministros , a pesar del excelente trabajo llevado a cabo por el ponente , Sr . Jarzembowski , al cual felicito , y quien , con sus enmiendas , mejora el contenido de la propuesta de directiva que estamos debatiendo .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , deseo congratularme no tan slo del contenido del informe , sino tambin de la habilidad con la que nuestro ponente , Sr . Jarzembowski , ha superado un autntico eslalon institucional para someter aqu en el Pleno este informe a un debate que , segn parece , es bastante sosegado , a pesar de que hay una inevitable diferenciacin entre las posturas .
El ttulo , sin embargo , era atractivo y tranquilizador : tarifas correctas y ajustadas en el sector de los transportes , un ttulo que marca las orientaciones a largo plazo para una poltica madura de imputacin de los costes de infraestructura y de congestin del transporte por carretera .
<P>
Uno de los principios fundamentales que se ha recordado tambin esta tarde , consiste en recuperar totalmente los costes de infraestructura y explotacin que deberan imputarse a los diferentes usuarios segn criterios armonizados .
Se ha citado el caso del Brennero que , sin duda , es el que ms preocupacin suscita entre los muchos casos de transporte por los Alpes .
Preguntas , toma de posiciones y enmiendas llevaron a considerar este puerto de montaa como el caso piloto para estudiar cmo se debe y puede gestionar el trfico en una zona definida como  sensible  .
En este caso , sin embargo , existe alguna pequea incongruencia -lo han manifestado con claridad los diputados alemanes , adems de los italianos- porque quizs se trata de un caso demasiado especfico .
En la actualidad , Alemania , Pases Bajos , Dinamarca , Blgica , Luxemburgo y , a partir de este ao , tambin Suecia , utilizan el sistema comn denominado  Eurovieta  ; Austria goza de un sistema autnomo y adems , segn parece , destinado a perdurar .
El Gobierno austriaco , en efecto , ha puesto en marcha una enrgica accin a fin de conseguir que el trfico por el Brennero , actualmente contingentado a travs del sistema de los ecopuntos , se limite indirectamente , incluso despus de la fecha de vencimiento del Protocolo de adhesin n  9 , es decir , despus del ao 2004 .
<P>
A dicho fin , y basndose en las iniciativas suizas , Austria propuso que los peajes correspondientes al trfico del Brennero fueran ms elevados de lo necesario para recuperar los costes de infraestructura , a fin de desalentar el trfico que gravita sobre dicho puerto tan sensible .
Principio que , sin duda , se puede compartir , siempre y cuando se extienda tambin a otras zonas de los Alpes , en particular , al valle que limita con el puerto del Brennero .
No se entiende , de hecho , por qu respecto a valles idnticos , divididos tan slo por una frontera , entre el Tirol norte y el Tirol sur , se apliquen normas tan distintas y de forma tan exageradamente diferente .
<P>
Estamos de acuerdo , por consiguiente , con la distincin entre Euro 0 , Euro I y Euro II , aunque hay que respetar las normas .
Los ingresos no deben superar los costes de construccin , explotacin y desarrollo y , sobre todo , deben ceirse a ciertos criterios que , hasta ahora , nadie ha indicado de forma ms transparente .
 Quin estableci , por ejemplo , los parmetros para decidir si una zona es sensible desde el punto de vista medioambiental o no lo es ?
No me consta su existencia , y por consiguiente , se podran cometer arbitrariedades .
Cada uno de nosotros considerar sensible , mejor dicho ms sensible que las dems , la zona limtrofe de su territorio . Pienso en el peaje de Puente Europa que voy a atravesar con mi coche dentro de dos das y por el cual voy a pagar , como todo el mundo , un peaje exorbitante .
<P>
Existe asimismo un problema en materia de empleo , ya que muchas empresas de transporte ya han cerrado sus puertas y no quisiramos ser nosotros los responsables de otros casos similares .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , quiero seguir el hilo de lo expuesto por el orador anterior .
Me ha gustado mucho cmo ha destacado que para solucionar este problema ecolgico tiene que tenerse en cuenta la totalidad de la regin alpina .
Estoy realmente convencido de que ha sido un error que la Comisin de Transportes y Turismo no haya seguido a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor en pasar del principio de las rutas especialmente sensibles al principio de las regiones especialmente sensibles .
<P>
La totalidad de la problemtica de los Alpes y de su sobrecarga de trfico es un problema europeo .
No se trata de intereses locales , a pesar de que , naturalmente , es tambin muy importante para las personas que viven all , sino que tenemos que encontrar una solucin europea pues los Alpes son un problema europeo y no slo uno austraco , suizo o italiano .
Apelo por ello al Comisario de Transportes para que se esfuerce por encontrar una solucin ecolgica global europea para esta zona tan sensible de los Alpes .
Slo esta puede ser la solucin .
Debemos evitar que el problema de la sobrecarga de transporte se traslade de un tramo a otro . Esta no es una solucin poltica .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , mi Grupo me ha encargado que intervenga sobre este tema , que no es de mi competencia .
En principio , estamos de acuerdo con la exposicin del Sr . Jarzembowski .
De todos modos , quiero sealar los siguientes puntos :
<P>
Primer punto que consideramos esencial : que se impulse un sistema ms simplificado que el complicado que se prev en la propuesta de la Comisin .
Segundo punto , que se procure una aproximacin realista del gravamen mximo para favorecer el acuerdo con el Consejo .
Tercer punto , muy importante , que los mnimos se configuren de modo que se tengan en cuenta los costes de las vas pblicas y las emisiones contaminantes , para favorecer vehculos y sistemas que sean ms respetuosos con el medio ambiente .
Cuarto y ltimo punto , que , previendo la revisin en el ao 2001 , se avance hacia sistemas ms flexibles .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , quiero felicitar al Sr . Jarzembowki por su informe , con el que ha sabido ganarse el apoyo de la prctica totalidad de la Comisin de Transportes y Turismo .
Me parece importante que reciba tambin el apoyo de la Comisin y de los Estados miembros , y obtenga una amplia base de apoyo social .
Quiero limitarme a hacer dos observaciones .
<P>
En primer lugar , para lograr el apoyo de las empresas es importante que no tengan la sensacin de que se va  a por ellas  , es decir , que haya un clculo justo de los costes y adems que se aplique a todas las modalidades el principio de igualdad de trato .
<P>
Mi segunda observacin tiene que ver con el Anexo III .
Agradezco al ponente que en su enmienda n  26 responda en parte a mis deseos diferenciando ms los derechos de uso entre  vehculos no Euro  y  vehculos Euro II y superiores  .
Quisiera ir ms lejos , y ahora que mi colega Wijsenbeek ha sido tan amable de incluir en su enmienda n  28 la propuesta que hice durante las deliberaciones en la Comisin de Transportes y Turismo sobre este punto , quiero pedir al Comisario que lo comente de forma expresa .
Lo que quiero saber es si una mayor diferenciacin entre las diferentes categoras no fomentar el desarrollo y el uso de vehculos ms limpios , que es lo que todos pretendemos .
Por ello apreciara que el Comisario comentara expresamente esta cuestin .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , las tasas europeas por la utilizacin de carreteras para los vehculos industriales pesados ocupa de nuevo al Parlamento Europeo y de nuevo se desata un debate de fondo sobre los pros y contras del transporte de mercancas .
Pero precisamente de eso no se trata hoy .
Hoy solamente se trata de la aportacin de los camiones al mantenimiento de las carreteras y los costes de infraestructura .
Nos hemos puesto de acuerdo -y el ponente as lo ha expuesto- en que tenemos que realizar primero un estudio sobre los costes externos .
Por ello , esto no tiene nada que hacer nada en esta directiva .
<P>
Lo mismo es aplicable a los corredores sensibles que se exponan en la propuesta primigenia de la Comisin .
Tampoco este puede ser el tema de esta directiva .
Voy a formularlo de otra manera :  debemos encarecer productos y suministros en determinadas regiones ?
Los ciudadanos de esas regiones nos maldeciran , pues la regulacin no slo es aplicable al transporte de trnsito sino tambin al de origen y destino en esa regin y entonces la comprensin de repente es totalmente diferente en lo que al acuerdo sobre camiones se refiere .
Lo mismo es aplicable en especial al tramo del Brnero .
<P>
El nico punto en que no coincido con el ponente y la Comisin de Transportes y Turismo es que tengamos que permitir una regulacin especial para el tramo del Brnero .
Coincido con muchas y muchos colegas en que debemos llegar a una solucin unitaria para la totalidad de la regin alpina , regin que est constituida por todos los pases que han firmado el Convenio de los Alpes .
Pero no puede hacerse al nivel suizo en lo que se refiere a las ltimas propuestas .
Ni tampoco puede ser la base para una poltica comn .
Aqu necesitamos normas unitarias para toda la regin alpina .
Las normas especiales para un nico tramo las considero una aberracin bastante grande . Lo debo decir con toda claridad .
<P>
Para finalizar , felicito al ponente por su excelente informe y por sus esfuerzos para llegar a un amplio consenso en el Parlamento .
Seor Comisario , me alegrara si recogiese todas las enmiendas exceptuando las que se refieren al Brnero .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Jarzembowski por haberse esforzado en buscar un equilibrio entre los diversos intereses que existen en la Unin Europea , sobre todo en el sector del transporte , lo que creo ha logrado al primer intento .
<P>
En el presente informe sobre las tasas por el uso de carreteras para los vehculos industriales pesados quiero apoyar las enmiendas de compromiso del ponente .
Aunque creo que hacer recaer los costes externos solamente sobre los camiones ocasiona una distorsin de la competencia , sin embargo debe ser un aspecto prioritario tener en cuenta el tramo del Brnero .
Es de la mayor importancia que se tenga en cuenta la carga que el transporte significa para esta sensible regin alpina .
En su propuesta , la Comisin prev solamente que los Estados miembros puedan cobrar una tasa para cubrir los costes externos que no puede superar los 0 , 03 ecus por kilmetro .
La propuesta de la Comisin de Transportes y Turismo se refiere en concreto a la autopista del Brnero .
El Consejo debe tener la posibilidad de autorizar a los pases miembros afectados a elevar el peaje considerndolo como un elemento de costes que debe contribuir a hacer realidad una distribucin duradera del trfico en la totalidad de la regin alpina .
<P>
Saludo asimismo que la Comisin de Transportes y Turismo se haya pronunciado en favor de que la Comisin examine y defina en un procedimiento separado no solamente las rutas sensibles sino tambin las regiones sensibles .
En este procedimiento considero importante que no solamente se incluya a representantes de los Estados miembros sino que tambin se escuche a representantes de las regiones afectadas .
Para Austria es importante que se tenga en cuenta en un considerando el Convenio de los Alpes .
<P>
Tal como he mencionado al principio , estoy en contra de que se imputen los costes externos slo a los camiones , pero en general puedo dar mi apoyo a esta propuesta de compromiso ya que tiene en cuenta por fin los intereses de Austria y de la sensible regin de los Alpes .
<P>
Los ciudadanos de Europa aceptarn y amarn ms a nuestra Europa comn si tenemos ms en cuenta sus intereses legtimos .
<SPEAKER ID=261 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Jarzembowski es meticuloso e inventivo , como suele ser habitual en l , y yo le felicito por ambas cualidades .
<P>
No obstante , las modificaciones graduales de las disposiciones actuales por las que se aplican elevados impuestos y tasas a los vehculos pesados en la Comunidad que se proponen en la directiva mantienen el equilibrio adecuado entre lo que sera necesario y lo que es factible .
Puesto que la Comisin prefiere avanzar en vez de permanecer inmvil , no me es posible aceptar gran parte de las enmiendas que propone el Sr . Jarzembowski .
<P>
Como sabe la Asamblea , la Comisin concede gran importancia al problema central de los costes externos , tal como expusimos claramente en nuestro equilibrado y eficaz Libro Verde sobre los precios , publicado en diciembre de 1995 .
Si bien yo acojo con satisfaccin la importancia que otorga el Parlamento a los costes externos -y tambin comprendo el deseo de que se presente una propuesta exhaustiva para todos los modos de transporte en un futuro inmediato- , tenemos que ser pragmticos y conseguir progresos , y debemos lograrlos cuando esto sea posible en la prctica .
Por consiguiente , yo no puedo aceptar la propuesta del informe de que se anulen incluso las limitadas disposiciones relativas a los costes externos a la espera de una medida exhaustiva .
De hecho , a pesar de las honestas motivaciones de las personas que han presentado enmiendas en este sentido , en este caso lo mejor acabara siendo en realidad enemigo de lo bueno y lo ideal , enemigo de lo posible .
<P>
Lo que proponemos en la directiva es la posibilidad , no la obligacin , de que los Estados miembros introduzcan un moderado componente del coste externo en los peajes .
Esto representa una seal importante y , por lo tanto , no acepto las enmiendas 9 y 17 .
<P>
El tema de los costes externos est vinculado , obviamente , con el concepto de rutas sensibles y las posibilidades que puede ofrecer para introducir un sistema diferenciado de tarifas .
Las nuevas disposiciones del proyecto de directiva en relacin con las rutas sensibles son importantes -y quiero subrayarlo- mientras se desarrollan otros medios tcnicos ms refinados para la fijacin de tarifas .
La Comisin no puede aceptar , por lo tanto , las enmiendas 14 , 18 , 19 , 20 , 21 y 22 .
Nunca existe el riesgo de que el Sr . Jarzembowski se duerma en su tarea , pero yo ya saba que esta referencia lo pondra en activo estado de alerta .
<P>
La capacidad innovadora del Sr . Jarzembowski queda de manifiesto en la enmienda 7 , que propone la definicin de zonas sensibles , un tema al que se han referido varias de las intervenciones en el curso del presente debate .
No obstante , el concepto de zonas sensibles trasciende significativamente , como es evidente , la propuesta de la Comisin .
El hecho de que esta idea aparezca en un informe que por otra parte se propone suprimir totalmente las rutas sensibles constituye una prueba de la inventiva de Sus Seoras .
Sin embargo , no me es posible aceptar la enmienda 7 , ya que el concepto de zona sensible resulta poco prctico .
El mundo entero es , en definitiva , una zona sensible .
Puedo aceptar , no obstante , la enmienda 3 , por la que se incorpora una referencia al Convenio de los Alpes .
<P>
Por lo que se refiere a los impuestos aplicables a los vehculos , yo quisiera recordar a la Asamblea que el objetivo que se persigue al establecer unos niveles mnimos , a la vez que se permite que los Estados miembros apliquen a los vehculos impuestos inferiores a los mnimos aplicables , siempre que apliquen un rgimen de tasas , es garantizar que no se incrementen ms an las diferencias existentes entre los gravmenes asociados al transporte en el conjunto de la Comunidad .
No obstante , reconozco que no son los elementos ms fundamentales de la propuesta , de manera que puedo aceptar las enmiendas 3 , 5 , 11 y 12 .
Tambin puedo aceptar la enmienda 13 , que prev una revisin peridica de los impuestos aplicables a los vehculos .
<P>
No me es posible aceptar , en cambio , la enmienda 6 , que introducira una excepcin ilimitada con respecto a las impuestos mnimos aplicables a los vehculos , en lugar de una excepcin temporal limitada .
<P>
Por lo que se refiere a la enmienda 1 , a la que han hecho referencia varios oradores , yo comprendo los esfuerzos del Parlamento por mantener la coherencia .
El informe de la Sra . Schmidbauer , como ella misma ha sealado , reconoca la importancia de los costes externos y peda a la Comisin que presentase propuestas para todos los modos de transporte .
La enmienda 1 refleja esta posicin y esto , como tambin ha sealado la Sra . Schmidbauer , es perfectamente coherente y encomiable .
Pero , lamentablemente , dicha enmienda limita la aplicacin actual de esos principios al transporte por carretera .
Por consiguiente , la enmienda no es aceptable .
<P>
Al margen de esta consideracin , yo no puedo aceptar en ningn caso la parte de la enmienda 1 donde se sugiere que slo podr realizarse una diferenciacin considerable de las tasas en funcin de las cargas que los vehculos suponen para las infraestructuras y de las emisiones de gases de escape en el caso de las tasas percibidas por el uso de las carreteras .
<P>
La enmienda que ha presentado el Sr . Jarzembowski est en contradiccin con la enmienda 25 , presentada tambin por l .
Salta a la vista que el Sr . Jarzembowski es un fiel seguidor de Oscar Wilde , quien dijo , muy sabiamente , que  la coherencia de los argumentos es el cors de las mentes estrechas  .
No obstante , lo fundamental es que la diferenciacin de las tasas aplicables a los vehculos en funcin de las cargas que suponen para las infraestructuras , expresadas en relacin con el peso total del vehculo y la propensin contaminante , tal como se expresan en la clasificacin Euro , no slo es posible , sino relativamente sencilla y tambin cuenta con una amplia aceptacin entre los Estados miembros .
<P>
Como siguiente punto , yo pienso que no es necesario simplificar el cuadro de impuestos mnimos aplicables a los vehculos , tal como se propone en la enmienda 24 , dado que ste es el mismo que establece la Directiva actual y los Estados miembros no han formulado ninguna queja al respecto .
<P>
Por lo que respecta ahora a las enmiendas relativas a las tasas percibidas por el uso de las carreteras , puedo aceptar la enmienda 9 por la que se establecen tasas diferenciadas en las horas punta y en horario nocturno , siempre que no superen , obviamente , los mximos autorizados .
Esto concuerda con el deseo de establecer una diferenciacin de las tasas aplicables en diferentes momentos .
Tambin puedo aceptar , con algunas modificaciones , la enmienda 15 , por la que se propone una reduccin del 50 % en las tasas para los vehculos matriculados en regiones perifricas .
No obstante , tambin sta debe ser una medida temporal limitada .
<P>
Por lo que se refiere a las tasas percibidas por el uso de las carreteras y la estructura de las mismas , yo quisiera destacar que las tasas anuales mximas que se proponen en la enmienda 26 , y que oscilan entre los 1.000 y los 2.500 ecus , son sencillamente demasiado altas .
Esto determinara un aumento excesivo , de casi un 100 % , con respecto a los niveles actuales y no cumplira el requisito de aplicacin gradual de las tasas .
Esta propuesta desde luego no es aceptable y yo creo que mi punto de vista no sorprender en absoluto a los autores de la enmienda .
<P>
La clasificacin de los vehculos en tres categoras , en funcin de la carga que suponen para la infraestructura , permitira una aproximacin de las tasas al coste real ms adecuada que la que permiten los actuales sistemas de tasas percibidas por el uso de las carreteras y tambin ms adecuada que la que resultara de la aplicacin de tasas diferenciadas en funcin del nmero de ejes de los vehculos , como propone la enmienda presentada .
Por lo tanto , las enmiendas 16-25 no son aceptables .
<P>
En relacin con el resto de las enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes y Turismo , que no corresponden a un tema concreto , yo tengo que decir que la enmienda 4 no guarda relacin con ninguna disposicin jurdica concreta de la directiva y , por lo tanto , debe ser rechazada ; en cambio , es posible aceptar las enmiendas 8 , 10 y 23 .
<P>
Se han presentado una serie de nuevas enmiendas , adems de las que propone la Comisin de Transportes y Turismo .
Todas ellas -concretamente , las enmiendas 27-45- fueron examinadas y rechazadas por la Comisin de Transportes .
Yo tengo que comunicar a la Asamblea que tambin rechazo la totalidad de dichas enmiendas .
<P>
Despus de esta referencia pormenorizada a todas las enmiendas propuestas -salvo las enmiendas 27-42 , que ya coment en detalle en otra ocasin- , yo quiero reiterar que el objetivo de la propuesta de la Comisin es desarrollar gradualmente un sistema diferenciado de tarifas ms adecuado en la Comunidad , que garantice una mayor aproximacin de las tasas a los costes reales y que stas sean equitativas tanto para los usuarios como para los no usuarios .
<P>
Yo confo que , si reflexionan al respecto , todos los diputados de esta Cmara compartirn esta visin pragmtica y progresiva .
Slo siento haber tomado tanto tiempo , pero lo cierto es que las enmiendas , adems de ser sumamente interesantes , tambin eran muchas .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Seor Kinnock , nuestro ponente deba tener una cierta idea de las respuestas que usted iba a darle porque me haba vuelto a pedir la palabra antes incluso de que usted se pronunciara .
<P>
As las cosas , como usted sabe , la hora es avanzada y an tenemos dos informes para debatir esta tarde .
<P>
Sr .
Jarzembowski , puede usted responder a las palabras del Comisario , pero no puedo volver a dar el uso de la palabra a todos los intervinientes , de lo contrario haremos un segundo debate y eso no es muy correcto para el informe de la Sra . McIntosch y para el de la Sra .
Berger .
As pues , vamos a or al Sr . Jarzembowski , lo ms brevemente posible .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seora Presidenta , he pedido la palabra porque primero quera referirme a lo expuesto por Florus Wijsenbeek , pues ha sido una excusa inteligentsima pero errnea .
Entre hoy y maana tenemos que hablar y decidir pues el Consejo escurre el bulto a la hora de adoptar una decisin sobre las tasas por el uso de las carreteras escudndose , entre otras cosas , en que el Parlamento no ha decidido an nada .
Por ello , tenemos que emitir nuestro dictamen para que el Consejo no pueda seguir manteniendo esa actitud .
<P>
Tambin quiero hacer dos observaciones relativas al Comisario .
Seor Comisario , normalmente mantenemos una actitud muy abierta entre nosotros , pero lo que hoy nos ha ofrecido ha sido un pseudodebate .
Por un lado , nos dice que lamenta que no imputemos por el momento los costes externos .
Por otro lado , si decimos que tenemos que introducir las emisiones y el nivel de daos para las carreteras en las categoras de las tasas por el uso de las carreteras , entonces tambin se queja y nos dice que no es as como quiere que se regule el tema .
Esto es hablar con dos lenguas .
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , usted est luchando aqu por su propuesta originaria pero desde que sabemos cmo marchan las negociaciones en el Consejo , debo decir que usted se queda muy por detrs de lo que queremos acordar hoy como Parlamento .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="NL" NAME="Castricum">
Seora Presidenta , quisiera hacer una sugerencia para ahorrar mucho tiempo en este tipo de debates .
Considero indigno de un Comisario que venga aqu para leer una lista de las enmiendas que va a aceptar y de las que no .
Esto produce un debate ficticio , no tiene ningn sentido , daa el prestigio del Parlamento y quisiera pedir que a partir de ahora este tipo de debates se tramiten por escrito .
Ello habra sido posible esta noche en lo que respecta a la intervencin del Comisario , y lo lamento mucho .
<SPEAKER ID=265 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , agradezco la intervencin , sobre todo porque da la oportunidad de ofrecerles a Sus Seoras la posibilidad de que , si asisten al Pleno para exponer sus enmiendas y las presentan sin notificarlas previamente a la Comisin , podrn ahorrarse cualquier tipo de respuesta inteligible y coherente a sus preguntas .
Esto permitir ahorrar tiempo a la Asamblea y yo no tendr que acudir aqu .
No ser demasiado favorable para la responsabilizacin ante los ciudadanos de la Comunidad Europea , pero estoy seguro de que ofrecer a los diputados la oportunidad de exponer sus argumentos con dramatismo .
Por lo tanto , si no quieren notificarnos las enmiendas y no quieren que yo me presente con una lista de respuestas , no tienen ms que decrmelo y yo acatar de inmediato los deseos del Parlamento .
<P>
Permtanme tambin que diga que si el Sr . Jarzembowski utiliza la expresin  remedo de debate  , yo le preguntara , en tanto que poltico maduro y experimentado ,  qu esperaba en realidad ?
Si no es capaz de elegir entre lo deseable -y yo coincidira con l en cuanto a lo que es deseable- y lo que es factible , en efecto tendremos un remedo de debate .
Y si el Sr . Jarzembowski no es capaz de distinguir entre el progreso gradual y la pureza estancada , el debate ser adems bastante irreal .
Y el resultado es que , ante el dilema con el que se enfrentan Sus Seoras ( y yo comprendo a los Sres . Castricum y Jarzembowski y a todos los dems diputados y comparto su dilema ) , es preciso elegir si queremos avanzar un poco , aunque sea milmetro a milmetro , o si preferimos ensalzar nuestra buena conciencia , mientras permanecemos inmviles y no avanzamos .
stas son las alternativas . Yo les pido a Sus Seoras que opten por el progreso .
<SPEAKER ID=266 NAME="Bazin">
Seora Presidenta , estoy muy sorprendido por el tono adoptado por el Comisario esta tarde , cuando en todos los trabajos preparatorios ha reinado un excelente ambiente entre l mismo y nuestra comisin , entre sus servicios y los nuestros .
<P>
Nuestros colegas Jarzembowski y Castricum han hecho respectivamente una observacin de apreciacin poltica y una observacin tcnica .
Efectivamente , creo que todo el mundo aqu se ha visto sorprendido por esta enumeracin de enmiendas , que han sido rechazadas , con frecuencia adems sin una explicacin muy argumentada .
Personalmente , suscribo el anlisis de nuestros colegas y considero que deberamos volver a empezar sobre nuevas bases en el futuro .
Considero tambin las ltimas palabras del Comisario un poco fuera de lugar .
<SPEAKER ID=267 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , si he respondido en un tono sincero y contundente ha sido porque respeto a la Asamblea y no la trato como un parlamento de mentirijillas .
Por lo tanto , cuando unos diputados del Parlamento Europeo , directamente elegidos , me dicen :  no se presente con una lista de respuestas  , yo me veo obligado a preguntarles qu tipo de rendicin de cuentas esperan de la Comisin Europea .
Ahora bien , no me molesta que me critiquen . No me molesta que se ataque el contenido de mis palabras , pero no estoy dispuesto a aceptar que se me critique por haber intentado responder a los argumentos detallados y las consideraciones que han presentado los diputados de esta Asamblea , sobre todo cuando mis servicios se pasan das enteros procurando cooperar con los diputados del Parlamento y dar respuesta a sus preocupaciones , igual que hace mi secretara y como tambin hago , de hecho , yo mismo .
Y cuando se plantea un argumento poltico , yo , como poltico que soy hasta la mdula , respondo polticamente .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente">
Tras este debate , un poco vivo , que muestra todo el inters que conceden los diputados y el Comisario a esta cuestin , declaro el debate cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Estrategia para mejorar la seguridad area
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0091 / 97 ) de la Sra . McIntosh , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la comunicacin de la Comisin titulada  Definicin de una estrategia comunitaria para mejorar la seguridad area  ( SEC ( 96 ) 1083-C4-0423 / 96 ) .
<SPEAKER ID=270 NAME="McIntosh">
Seora Presidenta , yo acojo con satisfaccin la oportunidad de exponer nuestras opiniones sobre la comunicacin de la Comisin dedicada a la definicin de una estrategia europea para mejorar la seguridad area .
Yo quisiera aprovechar la ocasin para congratular al seor Comisario y a sus servicios por los trabajos realizados hasta y que s que continan en este mismo momento .
<P>
El 10 de diciembre del ao pasado , la Comisin recab un mandato para negociar la creacin de una organizacin europea responsable de la seguridad de la aviacin civil .
El Consejo de Ministros de Transporte ratific la creacin de dicho rgano el 20 de junio de este ao .
Segn tengo entendido , el COREPER est diseando y definiendo ahora su marco organizativo , los aspectos institucionales y la forma y el alcance de la participacin de la Unin Europea .
A finales de este ao se habrn alcanzado las conclusiones sobre dicho marco organizativo .
Nuestra intervencin de esta noche es , por lo tanto , muy oportuna .
<P>
Es el firme deseo de esta Cmara que esta autoridad europea de aviacin civil tenga verdadera capacidad de actuacin y que no sea excesivamente burocrtica .
La conclusin unnime de la audiencia que organizamos fue que la presente estructura de las Autoridades Aeronuticas Conjuntas y el actual Reglamento n  3922 , de 1991 , sencillamente no estn funcionando de manera adecuada .
<P>
A nuestro parecer la autoridad que debe crearse debera ser democrticamente responsable .
Por lo tanto , proponemos que el Parlamento Europeo est representado en el comit consultivo que asista al rgano ejecutivo de la organizacin y que dicho rgano elabore un informe anual de sus actividades y lo presente al Parlamento .
<P>
Queremos expresar nuestra preocupacin por el continuo incremento de la demanda de transporte areo , que se espera que se duplique para el ao 2010 , lo cual somete obviamente a una presin sin precedentes nuestra seguridad .
Slo las cifras correspondientes al Reino Unido indican que 86 millones de viajeros utilizaron los aeropuertos britnicos en 1986 .
Diez aos ms tarde esta cifra era de 135 millones de viajeros .
Asimismo , tambin nos preocupan las grandes diferencias en la interpretacin y aplicacin de las normas de seguridad de la OACI , tanto en el mbito europeo como mundial .
La ausencia de un mercado liberalizado de productos aeronuticos genera mayores costes y presiones adicionales sobre la industria europea , que reducen su competitividad .
<P>
No podemos permitirnos caer en la complacencia .
En Europa disfrutamos en estos momentos de un nivel sumamente alto de seguridad .
No obstante , esta semana sufrimos una catstrofe area en Cuba y el ao pasado , una en la repblica Dominicana y otra en la India .
Tenemos que garantizar el mantenimiento del mximo nivel de seguridad , sin dejar de tener en cuenta el incremento de los viajes areos en Europa y en el mundo y la creciente competencia de terceros pases , sobre todo de los pases en desarrollo .
Nuestro objetivo debe ser evitar que ocurran accidentes , en vez de limitarnos a reaccionar cuando ya han ocurrido .
<P>
En el contexto del proyecto separado de directiva por el que se establece un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilicen los aeropuertos de la Unin Europeo , nuestro objetivo ha de ser establecer un sistema de controles de seguridad anlogo al de la supervisin por el Estado rector del puerto , vigente en el sector del transporte martimo .
En este sentido , un posible paso adelante en los aeropuertos ms congestionados de Europa sera exigir a los operadores que demuestren que cumplen las normas de seguridad internacionales y tambin una prueba del cumplimiento de las normas en el pas de origen .
<P>
Personalmente , yo tengo algunas reservas .
La Comisin de Transportes y Turismo recomienda que la Unin Europea elabore una lista negra .
En sta figuraran las compaas de terceros pases utilizadas por pasajeros europeos en cualquier parte del mundo y todas las compaas de terceros pases que utilicen aeropuertos situados en la Unin Europea que no cuenten con sistemas adecuados de notificacin y que no respeten las normas de la Unin Europea en materia de seguridad , con vistas a denegarles el permiso de aterrizar o despegar en la Unin Europea .
La elaboracin de cualquier tipo de lista negra de operadores entraa el riesgo inherente de medidas de represalia .
A mi modo de ver , otro enfoque ms conciliador sera prestar ayuda a las compaas de terceros pases , sobre todo en relacin con la utilizacin de sistemas de navegacin por satlite y otras tecnologas modernas .
Tambin podra ser til ofrecer asesoramiento al mundo en desarrollo en materia de normativa y de formacin .
<P>
La organizacin europea competente en materia de seguridad de la aviacin civil prevista debera establecer normas vinculantes en relacin con los aspectos de seguridad de la aviacin civil , particularmente por lo que se refiere al funcionamiento y mantenimiento de las aeronaves .
Tambin debe establecerse un sistema obligatorio de notificacin de incidentes y un sistema confidencial europeo de notificacin voluntaria de incidentes , y deben adoptarse igualmente medidas para reducir las lesiones en caso de accidente .
Como un punto tal vez ms controvertible , pedimos a los Estados miembros que coordinen todas las medidas que resulten necesarias para aumentar el grado de seguridad de los aeropuertos , incluida la inspeccin mediante rayos X de los equipajes y la prohibicin de transportar equipajes que no vayan acompaados .
Si bien esto se considera habitualmente competencia de los Gobiernos nacionales , el desastre de Lockerbie ha dejado inevitablemente una serie de interrogantes no resueltos en relacin con la seguridad .
Pedimos a la Comisin que observe el sistema estadounidense de publicacin de informacin detallada sobre los aspectos relacionados con la seguridad y otros afines , y que introduzca disposiciones similares si lo considera pertinente .
Debe exigirse a las agencias de viajes que indiquen el nombre de las compaas areas que operan los vuelos .
Las medidas que proponemos , junto con un perfeccionamiento del sistema de control del trfico areo , pueden contribuir a mejorar , a nuestro parecer , la seguridad area en toda la Unin Europea .
<P>
Yo tengo una reserva en relacin con la enmienda presentada por el Grupo Socialista Europeo relativa a la admisin de equipajes personales en las cabinas de los aviones .
Por mi experiencia , se trata de una norma internacional que las mujeres ya cumplimos .
Quienes tienden a pasarla por alto son los hombres que realizan viajes de negocios .
Quizs lo que deberamos hacer es aplicar las normas que ya existen .
<P>
Yo invito a la Asamblea a que apruebe nuestras propuestas y quedo a la espera de la respuesta del seor Comisario .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="EN" NAME="Seal">
Seora Presidenta , espero que no me considere descorts si no puedo felicitar a la ponente por su informe , ya que el que present en la Comisin de Transportes y Turismo aportaba realmente muy poco .
No obstante , felicito a la Comisin de Transportes por las enmiendas que ha presentado y que ahora llenan de contenido el informe .
Solamente no se adopt una enmienda -la relativa a los equipajes de mano- , que ahora vuelve a presentarse a la Asamblea .
<P>
Todos estamos de acuerdo en que la seguridad area es un tema de creciente importancia : cada vez es mayor el nmero de personas que viajan en avin , no slo por motivos de trabajo sino tambin en sus vacaciones .
En el ao 2010 se habr duplicado el nmero de vuelos .
Esta semana , la compaa Boeing ha estimado que , con este incremento , en esa fecha se producir un accidente importante a la semana .
O sea que es preciso que actuemos para mantener y mejorar las normas de seguridad .
<P>
La ponente , en su intervencin , y la Comisin parecen estar obsesionadas con la liberalizacin .
La liberalizacin no debe traducirse en una reduccin de las normas de seguridad .
La liberalizacin tiene que ser controlada .
Se presentar otro informe sobre este tema y ahora no entrar en detalles .
En mi propio pas , British Airways constituye un ejemplo perfecto de lo que puede ocurrir con una liberalizacin incontrolada .
Dicha compaa est reduciendo los costes de personal de cabina , en vez de aumentarlos .
No tiene en cuenta los costes sociales .
La compaa necesita ms personal , que a su vez necesita mejorar su moral y una mejor formacin y remuneracin .
Pero BA est decidida a reducir sus costes en un millardo de libras , al margen , a nuestro parecer , de las consecuencias que esto pueda tener para la seguridad .
 Por fuerza ha de repercutir sobre la seguridad !
British Airways redujo , por ejemplo , el nmero de puertas de emergencia de sus aviones para aadir ms asientos y ahora est obligando a las filiales que ha absorbido en Francia a que reduzcan su personal .
 Cmo puede hacerse esto sin que se vean afectados los niveles de seguridad ?
<P>
Yo quisiera poner en conocimiento de British Airways , y en particular de su Presidente ejecutivo , y de las dems compaas el punto 16 del presente informe , donde se observa que :  para el mantenimiento de un alto nivel de seguridad , son esenciales los aspectos sociales , de salud profesional y de formacin  ; no las amenazas , la intimidacin del personal y la prepotencia , que parecen caracterizar el nuevo enfoque en materia de gestin de British Airways .
Tenemos que gastar ms , y no menos , en seguridad .
<P>
Tambin insto a las compaas areas a que adopten cuanto antes las recomendaciones del apartado c ) del punto 13 , sobre todo por lo que se refiere a la instalacin de sistemas de proteccin de los pasajeros contra los humos , sistemas de aspersin de agua y cmaras externas .
Esto podra hacerse en seguida .
<P>
Cuando la ponente intervino ante la Comisin de Transportes , afirm que la instalacin de sistemas de proteccin de los pasajeros contra los humos , con un coste de 40 libras esterlinas por asiento , resultara demasiado costosa .
Esto es absurdo cuando una aeronave nueva vale 100 millones de libras esterlinas .
Tambin debemos destacar que el punto 15 seala la obligacin de inspeccionar por rayos X todos los equipajes y la necesidad de aumentar el grado de seguridad .
La informacin ms reciente sobre el accidente de Lockerbie sugiere que la bomba se introdujo , de hecho , en el avin en Heathrow , donde las medidas de seguridad son muy buenas .
No debe haber ms Lockerbies .
<P>
Tambin me preocupa que la obsesin por la reduccin de costes est obligando a los pilotos a trabajar ininterrumpidamente un nmero cada vez mayor de horas .
Ahora es posible que un piloto trabaje 17 horas sin interrupcin , por ejemplo en el caso de un vuelo de ida y vuelta de Manchester a Luxor .
Esto es inaceptable .
Necesitamos normas comunes que regulen los horarios de trabajo de las tripulaciones de los aviones y el personal de cabina , no sobre la base de consideraciones de coste , sino de seguridad .
<P>
Finalmente , yo estoy de acuerdo con la ponente en que debemos eliminar la posibilidad de que el transporte areo siga el ejemplo del transporte martimo y utilice pabellones de conveniencia para las aeronaves y tripulaciones .
No debe permitirse la entrada en la Unin Europea de ninguna aeronave que no cumpla todas las disposiciones en materia de seguridad y el mismo criterio debe aplicarse a las tripulaciones .
Debemos apoyar la elaboracin de una  lista negra  de las compaas poco seguras .
A la vista del aumento del trfico areo , ha llegado el momento de establecer unas normas en materia de seguridad .
El Parlamento Europeo no est dispuesto a aceptar que se cumpla la prediccin de Boeing de un accidente importante por semana .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seora Presidenta , permtame empezar agradecindole a la Sra . McIntosh el inmejorable trabajo que ha realizado para la elaboracin de este informe .
<P>
Los diputados del Parlamento Europeo viajamos mucho .
Cada vez son ms las personas que tambin lo hacen .
Una consecuencia de la sociedad moderna es que la actividad laboral se desarrolle en puntos diversos .
Como consecuencia de ello , ha aumentado tambin de un modo espectacular el nmero de vuelos areos .
Como se ha dicho anteriormente , los vuelos doblarn su cifra actual en el ao 2010 .
Se trata en muchos aspectos de un desarrollo positivo que abre nuevas posibilidades para muchas personas .
No obstante , hay que ser consciente de que tambin entraa nuevos riesgos , riesgos que debemos contribuir a hacer que sean mnimos .
<P>
A lo largo de muchos aos ha ido disminuyendo el nmero de accidentes areos en no poca medida a causa del desarrollo tecnolgico .
En 1996 se rompi esta tendencia , sobre todo como consecuencia de unos accidentes muy graves .
Lo importante es contribuir a que stos no se conviertan en una tendencia anual sostenida . Si sucede como ha dicho ahora el Sr .
Seal , que con la evolucin que se est registrando nos arriesgamos a llegar a un estado de cosas que haga que se produzca un accidente areo grave por semana , sta es una evolucin que evidentemente impresionar a muchos ciudadanos .
Evitarla representa un desafo gigante para las personas que construyen aeronaves .
Es un desafo que los constructores toman muy en serio , pero tambin es algo en lo que podemos influir , sobre todo a travs del fortalecimiento de los trabajos de prevencin .
<P>
Quiero destacar dos cosas con respecto a estos trabajos .
La primera hace referencia a la grave falta de capacidad .
sta es la situacin hoy por hoy , y con el doble de vuelos a 12-13 aos vista empeorar aun ms .
En parte podr mejorarse con un desarrollo tecnolgico continuado , pero ser necesaria la ampliacin de la capacidad de los aeropuertos si queremos que aumente el acceso a las franjas horarias al mismo ritmo que la demanda .
<P>
El segundo punto que considero importante es la inclusin del factor de la seguridad como aspecto de la competencia entre las empresas aeronaticas .
Actualmente compiten en materia de precios , horas de despegue y servicio a bordo .
En el futuro se trata de hacer que compitan en materia de seguridad .
He recibido el apoyo de la Comisin de Transportes para una propuesta de intercambio de informacin entre diversas compaas con respecto a los trabajos que realizan con objeto de aumentar la seguridad .
Se trata de informacin sobre formacin y entrenamiento de pilotos , sobre la edad media de las naves , y sobre accidentes e incidentes de diversas clases .
Esto ya se hace en Estados Unidos , pero no en Europa . No obstante , creo que no faltan motivos para ello .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi">
Seor Presidente , suscribo los objetivos fijados por el informe de la Sra . McIntosh con vistas a mantener un grado de seguridad lo ms elevado posible con el empleo de personal cualificado y la utilizacin de equipos seguros .
Comparto tambin las preocupaciones relativas al aumento ininterrumpido de la demanda de transporte areo , que ejerce una presin nueva sobre la seguridad .
<P>
En efecto , no se puede aceptar el riesgo previsible de un accidente grave por semana de aqu a veinte aos si permanecemos en el nivel de seguridad actual .
Conviene identificar correctamente las causas profundas de las amenazas que pesan sobre la seguridad .
No podemos atenernos slo al respeto por las normas internacionales y hacer responsables a las compaas extraeuropeas , no podemos ignorar las decisiones que imperan desde hace varios aos en materia de poltica de transportes .
<P>
 Cmo se puede hablar de seguridad sin extraer todas las consecuencias de la poltica de liberalizacin ?
A golpe de reestructuraciones , de desregulaciones , las compaas areas estn inmersas en una perspectiva de guerra econmica con efectos desastrosos sobre el empleo .
La exacerbacin de la competencia lleva a multiplicar los vuelos y el nmero de compaas areas , lo que satura la capacidad de los aeropuertos y amenaza la seguridad de los pasajeros y los residentes , en proporciones que nada tienen que ver con el aumento del nmero de pasajeros .
De ello resulta igualmente una degradacin de las condiciones de trabajo , una precarizacin creciente y el descenso del nivel de formacin .
<P>
Comparto las preocupaciones de los empleados y de los usuarios , comprendo las luchas que mantienen los empleados , sobre todo los de British Airways , que vive sus primeras grandes huelgas frente al proyecto de reduccin de un 30 % de sus costes salariales .
El transporte areo europeo necesita ms que nunca verdaderas cooperaciones entre compaas regidas por criterios de servicio pblico que nicamente son compatibles con una fuerte exigencia de seguridad .
<P>
Finalmente , la seguridad area tiene necesidad de transparencia y de democracia .
Los empleados y sus representantes , los usuarios , los representantes electos , deben disponer de nuevos derechos de intervencin en las decisiones comerciales .
En esta ptica , la puesta en marcha necesaria de una organizacin europea de seguridad debera tomar muy en consideracin estas exigencias , sin por ello sustituir a las estructuras nacionales encargadas de asegurar el control del cielo .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seora Presidenta , el transporte areo se ha democratizado considerablemente .
Ha entrado en la era del consumo de masas y , al hacerlo , ha sufrido los riesgos de la ley de los grandes nmeros , con defectos tcnicos , servicios a veces insuficientes , un entorno a veces perjudicial , que se traducen en desviaciones . Salvo que , en este caso , las consecuencias son terribles porque se miden en prdidas de vidas humanas .
<P>
Por consiguiente , tenemos la obligacin moral de trabajar para que , lo ms rpidamente posible , se renan las condiciones de mxima seguridad , y ejercer las presiones necesarias para provocar un alineamiento por arriba .
Estas presiones deben afectar a las mejoras tcnicas y a las transferencias de tecnologa , ello es cierto hasta tal punto que los pases con retraso en su desarrollo tienen una tasa de accidentes e incidentes preocupante .
Ahora bien , la vida humana tiene el mismo valor en todos los puntos del planeta .
Estas presiones deben igualmente afectar a la formacin de las tripulaciones constantemente renovada y del resto del personal , y unas condiciones de trabajo compatibles con las mejores cualidades tcnicas .
Ahora bien , la deslocalizacin que se observa en algunos contratos , principalmente en puestos cualificados , participa del dumping social .
<P>
Esta estrategia comunitaria es bienvenida , porque una estrategia no es ni un puetazo sobre la mesa ni un grito de angustia que se perdiera en las arenas de nuestras contingencias cotidianas .
Es el compromiso de una accin reflexiva y continua que fija objetivos , precisa medios y procede a evaluaciones . El informe de la Sra .
McIntosh trabaja en el sentido correcto , con argumentos pertinentes .
La propuesta de directiva sobre la seguridad de las aeronaves extranjeras , de la que mi colega Gonzlez Trivio es ponente , se le puede aadir con toda utilidad .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="DE" NAME="Lttge">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , el 7 de febrero del ao pasado 189 personas perdieron la vida ante la costa dominicana como consecuencia de la cada de un avin de la Birgen Air .
No es la primera vez que debatimos en el Parlamento Europeo sobre cuestiones relacionadas con la seguridad area .
En el presente caso , el Sr . Brian Simpson y yo tomamos este accidente como motivo concreto para presentar el pasado ao , exactamente una semana despus , una propuesta de resolucin en el Parlamento que se trat una semana ms tarde en la Comisin de Transportes y Turismo .
<P>
En mi intervencin voy a limitarme a exponer lo que result de aquellas sugerencias .
Puedo decir que un ao y medio despus de aquella iniciativa parlamentaria hemos avanzado un buen trecho gracias a la positiva cooperacin entre Comisin , Parlamento Europeo y Consejo .
Este ltimo ha recogido los elementos ms importantes , lo que expuso claramente en su reunin del 17 y 18 de junio de este ao en Luxemburgo .
<P>
En la mencionada propuesta de resolucin exigimos tambin que se elaborase una lista negra .
Pero creo que lo importante no es qu nombre se d a este documento en el que se expongan los pecadores y sus pecados .
El Consejo se ha puesto de acuerdo en solicitar el asentimiento del Parlamento .
La posicin comn para aceptar una regulacin de este tipo se podr aprobar en el otoo de este ao .
Se expondr una lista de fallos constatados en los controles de tierra de las mquinas sospechosas .
Creo que esto representa un gran paso .
La publicacin de una lista negra tendra sin duda unos efectos intimidatorios .
<P>
Lo que nos falta expresamente en la formulacin es la posibilidad de realizar tambin controles a aviones de los Estados miembros de la Unin Europea .
No obstante , la Comisin ha emitido una declaracin al respecto y esta es , seor Comisario , el Reglamento 3922 / 91 que an se podra cambiar .
Seor Comisario , le rogara que emita una declaracin sobre si estas cosas se han puesto entretanto en marcha , de modo que todos los aviones que despierten alguna sospecha en los controles sobre el suelo -incluyendo los de terceros Estados y ante todo los de la Unin Europea- se puedan realmente controlar .
<P>
Hemos expuesto an un tercer punto , consistente en la obligacin de las agencias de viajes de indicar en sus catlogos con qu compaas areas se realizan los vuelos .
Seor Comisario , en nombre tambin de mis colegas , deseara que se impulsase todo esto .
En muchas empresas , se realiza ya voluntariamente .
<P>
Seor Comisario , se debera comprobar si existen deficiencias de seguridad en terceros Estados y en los contratos bilaterales con terceros Estados .
S que , entretanto , se ha encargado a la Comisin que se ocupe de un sector parcial , pero debera ampliarse a todos los tratados bilaterales .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , el transporte areo tiene fama de ser una modalidad de transporte especialmente segura . Sobre todo las compaas areas europeas tienen una excelente hoja de servicios .
Sin embargo , hay razn para preocuparse y por tanto para tomar medidas .
El ao 1996 fue el peor hasta ahora en la aviacin civil , con 1.600 muertos .
En general se prev que en los prximos diez aos la aviacin casi se duplique , y la industria aeronutica europea ha declarado que , manteniendo el actual nivel de seguridad , dentro de 20 aos habr un promedio de un desastre areo por semana .
Es algo que no podemos ni debemos aceptar .
Para dar una buena respuesta a este reto es esencial adoptar un enfoque conjunto entre todos los implicados y explotar plenamente avances tecnolgicos como los sistemas de navegacin por satlite .
La comunicacin de la Comisin supone un buen impulso , as como el informe del Sr . McIntosh .
Quiero felicitar a ambos por ello .
<P>
Quisiera examinar tres cuestiones .
En primer lugar , la creacin de una organizacin europea para la seguridad de la aviacin .
Me agrada mucho la idea , a condicin de que en la elaboracin se garantice el dinamismo y la eficacia , y se excluya una burocracia excesiva .
Quisiera preguntarle al Comisario si esta organizacin tambin se ocupar de la seguridad del trfico areo militar .
Le remito al trgico accidente que tuvo lugar el ao pasado en el aeropuerto de Eindhoven con un aparato militar . La investigacin ha demostrado que muchos de los ocupantes fallecidos seguramente habran podido salvarse si los bomberos hubieran sabido cuntas personas haba a bordo .
<P>
En segundo lugar , la seguridad en torno a los aeropuertos .
Para poder hacer frente al crecimiento previsto de la aviacin ser necesario ampliar la capacidad de los aeropuertos . Para ello es preciso contar con una base de apoyo suficiente en la poblacin .
 Considera el Comisario que aqu hay una tarea para la Comisin ?
En conexin con esto , quisiera preguntarle si considera que la ampliacin de los aeropuertos existentes y la seleccin de nuevas ubicaciones , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , ha de dejarse totalmente en manos de los Estados miembros .
Lo pregunto porque tales decisiones pueden tener consecuencias importantes , en especial para los pases vecinos . Estas cuestiones son actuales ; le remito , por ejemplo , a los debates sobre el futuro del aeropuerto de Amsterdam ( Schiphol ) .
Agradecera que el Comisario diera su opinin al respecto , ahora o en otra ocasin .
<P>
Mi ltima cuestin , la seguridad en el espacio areo de la antigua Unin Sovitica . Las noticias procedentes del mundo de la aviacin hacen que me preocupe mucho por la seguridad del espacio areo de la antigua Unin Sovitica .
Quisiera pedir al Comisario que prestara una atencin especial a esta cuestin y quiero preguntarle si puede comunicar si sus numerosas conversaciones en la conferencia paneuropea de Helsinki , concretamente con las autoridades rusas , ofrecen perspectivas de mejora a corto plazo .
Pienso que es muy necesario , seora Presidenta .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seora Presidenta , se han dicho muchas cosas sensatas esta noche , as que ir directamente al grano .
Para mis vacaciones de agosto , seor Comisario , cabe las posibilidad de que piense en irme a Guatemala , a Austria , a Rusia o a China . No obstante , al examinar la lista de las compaas areas con las peores calificaciones , veo que proceden de esos pases .
Un estudio puede , obviamente , ser subjetivo , pero hemos logrado que se elabore una lista de las peores compaas .
ste es un tema .
El otro es lo que hemos odo al Sr . Cornelissen , es decir , que en el debate en la Comisin de Transporte se ha hecho hincapi en que existen problemas .
Por eso , no podemos limitarnos a decir que no pasar nada y que lo nico que falta es cierta liberalizacin , etc . Hablamos de near misses y problemas con el air traffic control en casi todas las reuniones , pero tenemos una liberalizacin que est presionando a las tripulaciones .
Los pilotos tienen en realidad -y no se trata de un cuento- peores condiciones de trabajo que los camioneros de largo recorrido en las carreteras europeas .
En algunos casos trabajan , como se ha dicho , 17 horas .
Algo que no puede hacer un camionero de largo recorrido .
<P>
A la Sra .
McIntosh quiero decirle que la liberalizacin es una buena cosa , y le doy la bienvenida , pero hemos de tener en cuenta que antes haba un avin que volaba de A a B y que quizs estaba siempre lleno , mientras que tenemos ahora tres aviones en esa misma ruta que quizs slo se llenan a medias .
Esto tiene un costo tanto en cuanto a las tripulaciones como al medio ambiente , etc .
Sabemos tambin que un nmero cada vez mayor de aviones desechados estn volando .
<P>
El tercer tema que quiero mencionar quiz sea nuevo para algunos .
Me refiero a la contaminacin en los aeropuertos .
Una compaa danesa gasta anualmente 25 millones de ecus en eliminar la suciedad que se mete en los motores de sus aviones .
Esta suciedad provoca aterrizajes de emergencia , y entre los aeropuertos con este problema cabe mencionar los de Newark , Heathrow y Miln .
Se encuentran por debajo de la media en cuanto a limpieza .
A las compaas areas les cuesta entre 25.000 y 80.000 ecus al da tener un avin fuera de servicio , as que la liberalizacin presenta muchas caras .
<P>
Quizs el texto publicado recientemente sobre las compaas areas del mundo no deba ser considerado una blacklist o lista negra , o como se llame en las distintas lenguas .
Acaso sirva nicamente de escarmiento .
Pero cuando compaas del renombre como Air France o British Midlands no sacan nada ms que una nota media , quizs haya motivos para dar tambin la alarma en Europa .
<P>
Se han expuesto muchas buenas ideas hoy .
No las voy a repetir .
Me limitar a dar la bienvenida a la iniciativa de la Comisin y a subrayar que la apoyo en este proyecto , al igual que , obviamente , a la ponente .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson">
Seora Presidenta , yo agradezco la comunicacin de la Comisin .
Conviene recordar que ste es uno ms de los muchsimos que se han presentado en relacin con la seguridad area .
Es preciso insistir en la necesidad de que al debatir el tema de la seguridad area en general consideremos todo el paquete de disposiciones relativas a la aviacin y la totalidad de los informes elaborados por la Comisin .
<P>
En el breve tiempo que me ha sido asignado esta noche , yo quisiera destacar un problema cada vez ms grave que afecta a la seguridad area , a saber , el volumen de equipaje que se transporta en las cabinas .
<P>
Yo congratulo a la ponente y a la Comisin de Transportes y Turismo por haber abordado determinados problemas que afectan a la seguridad area , pero pienso que no han abordado el problema de los equipajes de mano , un problema que tanto las compaas areas como la tripulacin de cabina no slo reconocen que existe , sino que actualmente tambin es motivo de preocupacin .
La ponente tiene razn : ya existen normas relativas al equipaje de mano .
stas estipulan el peso y tamao mximos autorizados y que slo se autorizar una pieza de equipaje por pasajero , adems de los bolsos de mano o un maletn de equipo fotogrfico , por ejemplo .
El motivo de estas normas es que el equipaje de mano no debe obstaculizar o restringir los movimientos de los pasajeros en el caso de una evacuacin de emergencia .
<P>
Lo que ahora debemos preguntarnos es por qu las compaas areas y las autoridades nacionales de aviacin civil no aplican sus propias normas con tanta frecuencia .
Este incumplimiento compromete la seguridad y puede poner en peligro la vida de las personas .
Mi enmienda no propone , por lo tanto , nuevas normas .
Sencillamente pide que se apliquen las existentes .
En estos momentos es posible embarcar legalmente en un avin llevando lo que sea , hasta el fregadero de la cocina , sin que nadie se oponga .
Si uno viaja en business class es posible que consiga embarcar con dos fregaderos , un ordenador porttil , una funda para trajes , las compras de la tienda libre de impuestos , una cartera y una bolsa de deporte y ocupar todo un compartimiento de equipajes si ha sido el primero en subir al avin , abrindose paso a codazos para obtener ese privilegio .
<P>
El exceso de equipaje de mano , particularmente de los hombres de negocios y las mujeres , est alcanzando proporciones epidmicas y compromete la seguridad , y no se puede tolerar .
Las normas son claras y deben aplicarse .
Las compaas areas tienen el deber de garantizar que as se haga y los diputados del Parlamento Europeo , en su calidad de legisladores , tienen la responsabilidad de procurar que ellos mismos no puedan ser acusados de embarcar literalmente de todo , incluido el fregadero de la cocina , en la cabina del avin , como lamentablemente hacen muchos de nuestros colegas .
<P>
Mi enmienda slo recuerda sus responsabilidades a las compaas areas y las autoridades nacionales de aviacin civil .
<SPEAKER ID=279 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , permtanme ante todo que exprese mis condolencias al Sr . Simpson , como sin duda usted tambin desea hacer , por su grave herida en la sien .
Yo slo querra aclararle , seora Presidenta , en su calidad de francesa , que segn tengo entendido el Sr . Simpson sufri esta herida mientras practicaba el crquet que , como todo el mundo sabe , es un juego decoroso y de habilidad que suele ser practicado por caballeros y damas .
Sin duda Su Seora , el Sr . Simpson , tambin constituye una excepcin a esa norma .
<P>
Permtanme que exprese mi agradecimiento al parlamento y , en particular , a la ponente , Sra . McIntosh , por el excelente trabajo realizado , y que congratule igualmente a la Comisin de Transportes , no slo por su slido informe , sino tambin por su iniciativa de organizar una audiencia sobre la seguridad area , donde todas las partes implicadas tuvieron la oportunidad de expresar sus opiniones en relacin con este tema tan importante y , de hecho , vital .
Obviamente acojo con satisfaccin el gran respaldo del informe a la estrategia de la Comisin para mejorar la seguridad area y tambin las sugerencias para seguir avanzando en las iniciativas que proponemos , as como en varias otras iniciativas , tambin relacionadas con la seguridad area , que no figuraban en nuestra comunicacin .
<P>
Como seala el informe , ya se han iniciado los trabajos en relacin con varias de las iniciativas que se describen en la comunicacin de la Comisin .
El ejemplo ms visible es el nuevo proyecto de directiva por el que se establece un procedimiento de evaluacin de la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos de la Comunidad .
Dicho proyecto era una de las principales iniciativas de accin inmediata que anunciamos y ya se ha remitido Parlamento Europeo y al Consejo .
Tambin estamos tomando en consideracin las prioridades expresadas por el Parlamento y a las que se ha referido , por ejemplo , el Sr . Lttge en el curso del debate .
Por lo tanto , estamos trabajando con ahnco en la creacin de una futura autoridad europea de seguridad area , en el establecimiento de sistemas europeos de notificacin de incidentes , en la preparacin de una clusula de seguridad que deber incluirse en nuestros futuros acuerdos con terceros pases en materia de aviacin y , evidentemente , estamos desarrollando negociaciones con los pases de la Europa central y oriental que han solicitado la adhesin a la Comunidad .
Estamos dedicando grandes esfuerzos a examinar con todas las partes relevantes el controvertido tema de la duracin de los turnos de servicio que ha planteado el Sr . Seal , entre otros oradores , y tambin a impulsar acciones que garanticen una formacin sistemtica y rigurosa de la tripulacin de cabina en todos los aviones de pasajeros .
Yo espero que podremos seguir contando con el bienvenido apoyo y aliento de la Asamblea en estos y otros mbitos .
<P>
Yo quiero manifestar a la Asamblea que comparto la conviccin de Sus Seoras en cuanto al derecho de los consumidores a disponer de informacin que les permita escoger los medios de transporte y los operadores ms seguros . Y obviamente es necesario organizar debidamente la difusin de este tipo de informacin .
Sin embargo , es esencial que el procedimiento escogido sea el ms eficaz para ofrecer una informacin que sea de utilidad para el viajero europeo y yo no estoy seguro de que la mejor manera de cumplir este objetivo sea la difusin al azar de informacin no matizada sobre todos los incidentes menores o el establecimiento de una llamada  lista negra  de operadores .
Como la Asamblea posiblemente ya sabe , en ningn lugar del mundo existe una  lista negra  .
Slo en Estados Unidos se publica una lista y sta clasifica a las autoridades de aviacin de los pases en funcin de la capacidad de cumplimiento de sus obligaciones de supervisin en materia de seguridad . Afortunadamente , los accidentes areos no son frecuentes en relacin con el nmero de viajes o de los millones de millas recorridas por viajero , pero nadie puede atreverse a vaticinar quin tendr el prximo accidente y quin tendr un historial sin mancha en el futuro .
Por lo tanto , yo espero que , si lo reflexionan , Sus Seoras estarn de acuerdo en que el enfoque de la  lista negra  no ofrecera la precisin , ni tampoco el detalle , necesarios para proporcionar a los usuarios una informacin fidedigna y significativa . Si bien reconozco la rectitud de las intenciones de quienes se han manifestado en favor de una  lista negra  , yo confo que comprendern que las consideraciones prcticas son de demasiado peso para que tengan posibilidades de llevar adelante este enfoque .
<P>
El informe tambin menciona varias otras cuestiones relacionadas con la seguridad , como algunas medidas para mejorar las posibilidades de supervivencia y reducir las lesiones en caso de accidente .
Yo puedo confirmar a la Asamblea que la Comisin ha apoyado activamente las actividades de investigacin en este mbito y obviamente continuar hacindolo .
Varias otras nuevas sugerencias del informe , como el establecimiento de una base de datos europea de los obstculos prximos a los aeropuertos , la prevencin del trfico ilegal de piezas de recambio no autorizadas , que es una prctica letal , o la elaboracin de un reglamento tcnico por el que se establezca el nmero mximo de pasajeros y la carga mxima que podr transportar una aeronave , son todas cuestiones de las que actualmente se ocupan las autoridades nacionales , en la Unin Europea y en todo el mundo .
No obstante , la Comisin contina interesndose , obviamente , por estos temas y estara preparada para actuar en caso de necesidad , siempre que se cumplan , naturalmente , los requisitos de la subsidiariedad .
<P>


El informe tambin se ocupa del tema muy importante de las medidas de seguridad en los aeropuertos , incluida la inspeccin por rayos x de los equipajes , pero como ya se seala acertadamente , este tipo de actuaciones forman parte del llamado tercer pilar del Tratado de Maastricht y deben contemplarse en el contexto ms amplio de la cooperacin policial .
<P>
La Comisin continuar impulsando las iniciativas ya iniciadas y se propone ocuparse en el futuro de varias otras cuestiones relacionadas con la seguridad .
Participaremos en los esfuerzos colectivos de la industria aeronutica para intentar garantizar la mxima seguridad posible en el transporte areo para nuestros ciudadanos y para todas las personas , y naturalmente tambin procuraremos contribuir a la proteccin del bienestar de las personas que residen en las proximidades de los aeropuertos . En estas actividades , como en el resto , continuaremos agradeciendo muchsimo el apoyo y las ideas innovadoras de los diputados de este cmara , tal como quedan patentes una vez ms en el informe que acabamos de debatir esta noche .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , quiero dar las gracias al Comisario por su respuesta .
Comprendo que no haya podido responder a todas las preguntas .  Puedo confiar en que contestar por escrito a las preguntas que an no ha contestado ?
Le agradecera que me diera una respuesta .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Neil">
S , seora Presidenta , as lo har , tal como tengo por costumbre .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Comisario Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Acceso a la profesin de transportista
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-238 / 97 ) de la Sra . Berger , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 97 ) 0025 - C4-0087 / 97-97 / 0029 ( SYN ) ) por la que se modifica la directiva 96 / 26 / CEE relativa al acceso a la profesin de transportista de mercancas y de transportista de viajeros por carretera , as como al reconocimiento recproco de los diplomas , certificados y otros ttulos destinados a favorecer el ejercicio de la libertad de establecimiento de estos transportistas en el sector de los transportes nacionales e internacionales .
<SPEAKER ID=284 NAME="Berger">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas que an tienen la paciencia de estar con nosotros . El ramo del transporte se ha convertido hoy como ningn otro en un autntico ramo europeo .
Con la liberalizacin del cabotaje en el transporte de mercancas , el 1 de julio de 1998 habremos completado en este sector las condiciones del mercado interior y existir un acceso ilimitado al mercado en toda la Unin .
Esta es la causa directa de esta propuesta de directiva y del mayor nivel de armonizacin que se persigue con ella .
<P>
En los ltimos aos han cambiado tambin de modo determinante otras condiciones marco para el ramo del transporte , cambios ante los que reacciona esta propuesta de directiva .
Unos nuevos modos de gestin y de produccin en la industria y en el comercio al por menor , junto con unas estrategias just in time han hecho que aumente la demanda de transportes rpidos , flexibles y de alta calidad unidos a sistemas logsticos ampliamente ramificados y sofisticados de modo que el volumen de los envos es siempre menor pero , en contrapartida , la frecuencia de los suministros es mayor .
<P>
De este modo se ha llegado a un desplazamiento del transporte por cuenta propia a un transporte de mercancas por cuenta ajena y a oferentes cada vez mayores que ofrecen tambin servicios de transporte y de logstica .
En consecuencia , por motivos de flexibilidad y de ahorro de costes , se han multiplicado tambin subempresas pequeas que se han hecho cargo del transporte con camiones pequeos tambin en el trfico transfronterizo .
<P>
Entretanto , tambin el sector pblico plantea unas mayores exigencias al sector del transporte en lo tocante a la proteccin del medio ambiente , la seguridad tcnica y la observancia de las normas sociales .
Es tambin un hecho que las empresas de terceros Estados , en especial las de la Europa central y oriental , compiten cada vez ms intensamente con empresas de la Unin en el territorio de la Unin Europea .
Por ello , sugiero que se examine al margen de la directiva concreta hasta qu punto se pueden dar pasos concretos mediante los Acuerdos Europeos existentes con estos pases antes de su ingreso para incluirlos paso a paso en las normas de la UE tambin en este campo .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ha saludado expresamente todas las medidas de armonizacin propuestas por la Comisin -el aumento de las exigencias de capacidad financiera , la fiabilidad personal y la competencia profesional- , as como la ampliacin del mbito de aplicacin de esta directiva .
Como ponente , me he permitido introducir algunas enmiendas que han sido apoyadas tambin por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Se refieren fundamentalmente a la inclusin de las normas sobre el transporte de animales en la valoracin de la fiabilidad personal del empresario de transportes .
<P>
Aunque el conocimiento de las disposiciones relativas al transporte de animales vivos figura en la directiva como objeto de examen , sin embargo no constituye uno de los supuestos que en caso de infraccin puede conducir a un no reconocimiento o revocacin de la licencia de transportista .
Esto coloca a las normas sobre el transporte de animales detrs de otras normas , lo que no me parece justificado .
<P>
Nuestra comisin y la Comisin de Investigacin del Parlamento Europeo han tocado otro tema que es muy importante para m .
En su informe , ha indicado muy claramente que los transportistas y empresas de transporte , a sabiendas o no , son con frecuencia protagonistas de prcticas fraudulentas contra el rgimen de trnsito comunitario .
Por este motivo , con esta directiva se pretende garantizar que las empresas de transporte estn perfectamente informadas sobre las normas pertinentes y que en caso de infracciones repetidas se les pueda retirar la licencia .
<P>
Tambin me he permitido presentar algunas propuestas para determinar mejor los conceptos de  capital  y  reservas  as como algunas otras modificaciones de carcter jurdico-tcnico .
Como ponente apoyo las enmiendas n  1 hasta 14 de la Comisin de Asuntos Jurdicos pero no la n  15 hasta 17 .
<P>
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a los colaboradores de la Comisin y de la Secretara .
Este es el primer informe que presento al Parlamento Europeo , por lo que sera de gran importancia para m obtener su apoyo .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra .
Berger , y la felicito , ya que se trata de su primer informe .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seora Presidenta , la presente propuesta es una consecuencia de los avances logrados con la aplicacin de un mercado comn en materia de transporte por carretera .
Es un tema que interesa mucho a la Comisin de Transporte .
La posibilidad de un transportista profesional de actuar en igualdad de condiciones es de importancia vital para la realizacin del mercado nico y para miles de transportistas .
La competencia tan slo es tal si se ejerce en igualdad de condiciones .
Ya era hora de que tuvisemos normas iguales .
La presente propuesta incluye buenas y malas noticias .
Las malas son , entre otras cosas , que la propuesta est dirigida a las autoridades y a su control de las empresas de transporte .
Esta es la parte de la propuesta que no me convence .
La Comisin considera que el transporte se realiza a intervalos regulares y fijos .
En mi opinin , debe haber un control flexible y continuo .
Me parece que esta propuesta sobra y que limita el ejercicio de control de las autoridades .
Me parece adems una mala idea diferenciar el requisito de capital en funcin del peso del vehculo .
Estoy en contra de ello .
<P>
La parte buena es que ahora habr un esfuerzo a nivel comunitario que ser decisivo para evitar la distorsin de la competencia .
La propuesta que estamos debatiendo hoy abrir el camino para un aumento de las exigencias financieras y profesionales .
Favorecer , por lo tanto , al medio ambiente y a la seguridad vial .
La propuesta de la Comisin exige asimismo ms a los transportistas ; tienen , por ejemplo , que ser honestos .
El requisito de honorabilidad no se ha cumplido cuando un transportista es condenado por una infraccin grave de la legislacin vigente o por una serie de infracciones leves reiteradas .
Lo novedoso es que las infracciones de las normas sobre proteccin del medio ambiente y responsabilidad profesional sean consideradas infracciones en relacin con el transporte .
Esto merece un aplauso .
Ya era hora de que amplisemos la ley , de forma que no incluya nicamente los actos delictivos clsicos , sino tambin las infracciones de las normas relativas a la proteccin del medio ambiente y al tiempo de conduccin y de descanso .
La honorabilidad y el transporte de alta calidad estn estrechamente relacionados .
Parte del transporte por carretera lo ha notado este ao .
El rgimen de trnsito comn no funciona muy bien .
<P>
Otro exigencia a los transportistas es que sean profesionalmente competentes .
Tienen que presentarse a una prueba escrita de competencia .
La presente propuesta incluye una determinacin y una internacionalizacin de los temas que los candidatos tienen que conocer .
Este apartado merece alabanza .
<P>
Estoy , por lo tanto , de acuerdo en que hacen falta normas comunes para el transporte , el medio ambiente y el tiempo de trabajo en la Unin .
Las buenas noticias de la presente propuesta sobrepasan con creces las malas .
Por eso apoyo el informe , que me parece excelente , y quiero felicitar a la ponente por l .
<SPEAKER ID=287 NAME="Kinnock, Neil">
Yo quiero expresar mi enorme gratitud al Parlamento por el trabajo que han realizado la Sra . Berger y sus colegas en relacin con esta iniciativa destinada a establecer criterios ms rigurosos para el acceso a la profesin de transportista por carretera , con vistas a armonizar la aplicacin de los tres principales criterios y ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva .
Tambin quiero felicitar a la Sra . Berger por su competente primer informe , sobre todo habida cuenta de que es diputada del Parlamento desde hace slo nueve meses .
 Quin sabe de lo que ser capaz dentro de 18 meses !
Quedamos a la espera de sus futuros trabajos .
<P>
Es una satisfaccin para m poder aceptar , por lo tanto , varias de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
En primer lugar , aceptar gustoso las enmiendas que contribuyen a la claridad del texto y a la coherencia de la propuesta en todas sus versiones lingsticas .
Por consiguiente , aceptaremos las enmiendas 4 , 8 , 9 , 10 y 11 , con algunas pequeas modificaciones en los casos oportunos .
<P>
En segundo lugar , mi posicin en relacin con algunos de los elementos incluidos en las enmiendas 1 y 3 es favorable , toda vez que la Comisin ha manifestado el propsito de establecer  listas negras  en otros mbitos aparte del de la agricultura , aunque debo decir que no en el caso de la aviacin civil .
Estoy dispuesto a aceptar la referencia adicional a la lucha contra el fraude en la Comunidad y al rgimen de trnsito comn .
Es importante volver a subrayar la determinacin de la Comisin de combatir el fraude en este sector y su deseo de eliminar a los  piratas  en el curso de esta legislatura .
<P>
Tambin estoy dispuesto a aceptar la parte final de la enmienda 1 y la parte correspondiente de la enmienda 3 , que piden que para determinar si se han producido infracciones leves reiteradas , se tome en consideracin el nmero de viajes efectuados por la empresa de que se trate .
Sin embargo , no puedo aceptar la referencia al transporte de animales vivos que figura en las enmiendas 1 y 3 .
Ya existen normas comunitarias relativas a la proteccin de los animales vivos durante el transporte y los Estados miembros ya pueden adoptar medidas en el contexto de la aplicacin de las disposiciones de la correspondiente Directiva .
<P>
La Comisin tampoco puede aceptar la incorporacin de una referencia a los tribunales administrativos .
Dadas las diferencias entre los sistemas judiciales de los Estados miembros , con sanciones penales ya muy distintas , la inclusin de las sanciones administrativas slo contribuira a acentuar las discrepancias entre los Estados miembros , en perjuicio de los operadores .
<P>
La Comisin puede hacer suya la enmienda 7 , que permite una cierta flexibilidad en relacin con las empresas que sufran dificultades financieras temporales en el momento de evaluar el cumplimiento del requisito de capacidad financiera , si bien tal vez ser necesario modificar un poco el redactado con objeto de eliminar cualquier duda en relacin con este tema .
<P>
A la Comisin no le es posible aceptar algunas enmiendas .
Las enmiendas 2 , 5 y 14 modifican el perodo de aplicacin del Acuerdo transitorio en Austria , Finlandia y Suecia a fin de tener en cuenta su pertenencia al Espacio Econmico Europeo .
No obstante , yo considero que el perodo transitorio debe ser consistente con el aplicado con anterioridad a otros nuevos Estados miembros y , por lo tanto , debe calcularse teniendo en cuenta su fecha de adhesin a la Unin Europea .
<P>
La enmienda 6 -que presume que no podr exigirse la repeticin de la prueba de competencia a los candidatos que ya hayan satisfecho en una ocasin el requisito de competencia profesional- se basa en una interpretacin errnea de la propuesta de la Comisin .
Nuestra propuesta simplemente establece que los Estados miembros debern comprobar que las empresas empleen en un puesto directivo a una persona que cumpla el requisito de competencia profesional .
Por lo tanto , no hay lugar para la preocupacin que ha motivado la enmienda y yo espero que , por consiguiente , se retire dicha enmienda .
<P>
Las enmiendas 12 y 13 tienen por objeto definir de manera detallada un aspecto de los conocimientos que debern adquirirse en el curso de la formacin para realizar la prueba de competencia profesional .
Yo tengo que decir que estas enmiendas aaden excesivos detalles y exigiran a los candidatos unos conocimientos exageradamente detallados sobre un aspecto de la legislacin aduanera especializada .
Por consiguiente , por consideraciones prcticas y de equidad , no puedo aceptar estas enmiendas .
<P>
Las enmiendas 15 , 16 y 17 proponen todas ellas la supresin de referencias a las infracciones leves , con vistas a que stas no se tengan en cuenta al considerar la honorabilidad de un operador .
Es evidente que esto se contradice con la lnea del proyecto , cuyo objetivo es establecer normas de admisin ms rigurosas y excluir a los operadores que sistemticamente incumplan o hagan un uso abusivo de la ley .
Yo comprendo los motivos de la permisividad de quienes han propuesto estas enmiendas , pero cualquier disposicin que permita que se cometan infracciones leves reiteradas debilitara obviamente el proyecto y generara inconsistencias e injusticias entre las legislaciones de los Estados miembros .
Por consiguiente , me veo obligado a rechazar dichas enmiendas .
<P>
El informe de la Sra . Berger examina detallada y meticulosamente los problemas que se plantean en relacin con este tema .
Contribuye de manera positiva y constructiva a la iniciativa de la Comisin y aporta , de hecho , percepciones innovadoras de una comisin parlamentaria que no se ocupa habitualmente de los temas relacionados con el transporte .
Todos compartimos el deseo de mejorar las normas aplicables a los operadores de servicios de transporte por carretera en el interior de la Unin , reducir las disparidades existentes entre los Estados miembros y desarrollar un conjunto coherente de criterios que garanticen que slo permanecern en el mercado los operadores honorables que ofrezcan servicios de alta calidad , en inters de sus clientes y de la sociedad en general .
Por lo tanto , yo acojo con satisfaccin el apoyo del Parlamento en este esfuerzo y espero que ste tenga continuidad .
<P>
Doy las gracias a la Asamblea por su atencin y a los intrpretes por sus servicios .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
Somos nosotros los que le damos las gracias , seor Comisario Kinnock .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin del informe de la Sra . Berger tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.35 horas )
