<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , por una cuestin de orden .
En la sesin del 12 de mayo le formul una pregunta sobre el procedimiento de una licitacin pblica . En dicha ocasin me dijo usted que no era una pregunta para el pleno , que haba que formularla por escrito .
As lo hice ese mismo da . De eso hace ahora ms de seis semanas , siete ya ; por tanto , se ha rebasado totalmente el plazo .
Se lo volv a preguntar en Estrasburgo y todava no he obtenido ninguna respuesta por su parte . Por tanto , quisiera recibir una respuesta hoy .
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Plooij-van Gorsel .
La contestacin a su pregunta est siendo preparada por los servicios .
Como sabe usted , las respuestas deben ser aprobadas por la Mesa .
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La contestacin a su pregunta ser sometida a la Mesa en la primera ocasin posible .
Espero que esto se pueda hacer el prximo 10 de julio y que tenga usted la contestacin antes del prximo Pleno de Estrasburgo .
<CHAPTER ID=1>
Bienvenida
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Una delegacin del Grupo del Partido Demcrata Cristiano flamenco ( CVP ) en la Cmara de Representantes belga est asistiendo a este debate desde la tribuna oficial .
Permtanme que les d la bienvenida en nombre del Parlamento , y que salude esta manifestacin ms de la colaboracin entre parlamentos .
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<CHAPTER ID=2>
Consejo europeo de los das 16 y 17 de junio - Presidencia neerlandesa
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre
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el informe del Consejo y la declaracin de la Comisin sobre la reunin del Consejo Europeo de los das 16 y 17 de junio en Amsterdam y-la declaracin del Presidente en ejercicio del Consejo sobre el semestre de actividad de la presidencia neerlandesa .
<SPEAKER ID=5 NAME="Kok">
Seor Presidente , Seoras , es un gran placer para m encontrarme hoy entre ustedes para informarles sobre los resultados del Consejo Europeo de Amsterdam y del modo en que se ha trabajado durante nuestra Presidencia en el orden del da que les fue presentado hace seis meses y que debatimos con ustedes .
Al fin y al cabo se trata de algo ms que la Cumbre de Amsterdam , por importante y determinante que ello sea para la imagen .
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Seor Presidente , los retos de nuestra Europa en el umbral del nuevo siglo forman la base de la tarea del Presidente del Consejo . Me refiero a la rpida creacin de la Unin Econmica y Monetaria sobre bases slidas y a la ampliacin de la Unin Europea .
La adaptacin del Tratado de Maastricht es necesaria tambin por otra razn .
A fin de cuentas , la Unin Europea es del ciudadano y para el ciudadano . Sus expectativas , sus preocupaciones han sido igualmente el tema de las conversaciones que han culminado en Amsterdam .
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Permtanme resumir el resultado del Consejo Europeo de Amsterdam del siguiente modo : hemos dado un paso positivo en direccin a una Europa que tiene en cuenta a las personas , el mercado , la moneda y el medio ambiente . Tambin un paso irreversible hacia una Europa indivisa , para la que , en 1989 , se abrieron nuevas posibilidades sin precedentes .
Junto a la preparacin de  Amsterdam  hemos tenido que prestar atencin a otras muchas tareas internas y externas que la Presidencia asumi gustosa .
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No habramos podido ser una Presidencia del Consejo eficaz sin un excelente entendimiento con todos los socios en el proceso de integracin europeo . En primer lugar menciono la cooperacin con esta Asamblea , seor Presidente .
Su contribucin sustancial y activa a la creacin del Tratado de Amsterdam puede considerarse uno de sus fundamentos .
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La cooperacin con la Comisin Europea ha sido excelente . El apoyo constructivo e intensivo ofrecido por la Secretara del Consejo a la Presidencia merece una mencin expresa .
Y por supuesto , un Presidente del Consejo depende en gran medida de la herencia dejada por sus predecesores .
Pues bien , los irlandeses , que tomaron el relevo de los italianos , nos dieron una slida lnea de partida , en forma del esbozo de propuesta de Tratado Dubln II . Nosotros hemos podido seguir edificando sobre estos cimientos irlandeses .
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Permtame analizar con ms detalle los resultados de la Conferencia Intergubernamental . El texto que firmaremos en octubre no concuerda punto por punto con el esfuerzo de la Presidencia holandesa .
Ahora bien , creo que , considerndolo todo , no tenemos por qu estar descontentos de lo logrado . Me complace que este Tratado suponga en muchos sentidos un paso adelante hacia una Europa mejor : ms democrtica , ms viva y , sobre todo , ms humana .
En este contexto quiero recalcar algunas cuestiones .
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En sentido amplio , as deseo expresarlo , se ha mejorado la calidad de la gestin europea , materialmente en forma de nuevos artculos del Tratado para reforzar las polticas y tambin institucionalmente .
Las palabras clave son democracia y transparencia .
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Quiero sealar el considerable refuerzo del papel legislativo del Parlamento Europeo . Mencionar tres elementos .
En primer lugar , se ha borrado en su prctica totalidad el procedimiento de cooperacin insatisfactorio desde el punto de vista democrtico , y -salvo en el caso de la UEM- ha sido reemplazado por el de codecisin .
A partir de ahora , en la normativa de la CE el Parlamento Europeo y el Consejo sern colegisladores reales en plano de igualdad .
En segundo lugar , se ha simplificado considerablemente el procedimiento de codecisin , sobre todo al eliminar la tercera lectura tan aborrecida por el Parlamento Europeo .
En tercer lugar , este procedimiento de codecisin tambin se aplica a la mayora de las nuevas disposiciones del Tratado de la CE , es decir , las que han sido introducidas por  Amsterdam  .
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Tambin se ha potenciado el papel del Parlamento en el mbito que hasta ahora cubra el tercer pilar .
En relacin con la libre circulacin de personas se pone rumbo a un enfoque comunitario . Hasta ahora , el Parlamento Europeo no desempeaba un papel significativo en este campo .
En el nuevo Tratado se incluye una iniciativa para cambiarlo , al otorgar al Parlamento Europeo un derecho de consulta formal y un derecho de informacin adecuada .
El derecho presupuestario existente ha podido mantenerse .
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El tema de la  gestin transparente  , por fin , cristaliza a nivel europeo . En primer lugar , a travs de la agilizacin ya mencionada del procedimiento de toma de decisiones .
En segundo lugar , a travs de la decisin de que los Tratados de la CE sean ms comprensibles para el lego . Se eliminarn diversas disposiciones anticuadas y tan pronto como sea posible despus de la CIG se publicar un texto legible y consolidado del Tratado .
La transparencia tiene que ver sobre todo con la informacin al pblico y con el acceso a los documentos de las instituciones .
Este principio se recoge en el Tratado , para que las instituciones se encarguen de desarrollarlo por la va de la codecisin .
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Me referir ahora a algunas cuestiones que ataen directamente al ciudadano como trabajador , como consumidor , como interesado por un medio ambiente mejor .
Hay un refuerzo de la CE en diversos mbitos importantes de la poltica .
En primer lugar , se incorpora el Pacto Social . Con ello se subsana una anomala del pasado y se establece una base de apoyo slida para el desarrollo socioeconmico europeo .
Pero no todo se limita a la incorporacin . Se ha reforzado considerablemente el Tratado en varios puntos .
Sealo la nueva base para la accin de la Unin en el mbito de la no discriminacin y de la igualdad de trato de hombres y mujeres . Remito asimismo a la disposicin para luchar contra la exclusin social y a la referencia a los derechos socioeconmicos fundamentales .
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A continuacin quiero pedirles que presten atencin al lugar destacado que se asigna a la poltica de empleo .
El elevadsimo paro es el problema social y econmico ms amargo al que se enfrenta Europa .
El Tratado contiene un nuevo epgrafe que ha de ofrecer un marco para una accin de la Unin a fin de reforzar y complementar la poltica de los Estados miembros . Los Estados miembros y la Unin han de seguir conjuntamente una poltica ms dinmica y , sobre todo , coordinada .
Se hacen recomendaciones para mejorar las prestaciones de los distintos Estados miembros en este mbito y adems se prev la posibilidad de incluir medidas de estmulo , teniendo en cuenta las condiciones presupuestarias esenciales .
Ms adelante volver a referirme a ello brevemente .
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Ya he mencionado el enfoque comunitario de la libre circulacin de personas .
Las ambiciones de la Presidencia se centraban en un planteamiento ms rpido y ms incondicional . Sin embargo , aqu tambin se aplica el lema de count your blessings .
En esta ocasin se ha podido realizar la travesa hacia el tercer pilar de la CE , an inalcanzable en Maastricht . Se han conseguido as varias ventajas directas : el uso del instrumental de la CE , la publicacin de propuestas , el reforzamiento del papel del Tribunal , del Parlamento Europeo y de la Comisin , y la restauracin de la cohesin entre las cuatro libertades , pero tambin varias ventajas indirectas , en forma de una posibilidad de evolucin a largo plazo .
Adems , se ha incorporado el acervo de Schengen y con ello se ha establecido el fundamento para proseguir con esta fecunda cooperacin en el marco de la Unin .
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En lo que respecta a la poltica exterior y de seguridad , el Tratado ofrece diversos instrumentos para el progreso .
No hay una comunitarizacin radical , aunque s elementos para la mejora , en tres aspectos : en primer lugar , una mejor preparacin de la poltica ; en segundo lugar , la toma de decisiones y en tercer lugar , una ejecucin ms unvoca .
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La preparacin de la poltica adquirir ms profundidad y calidad a travs del diseo de una unidad de planificacin y anlisis .
La toma de decisiones en el marco de la PESC se agiliza mediante la posibilidad de abstencin constructiva y asimismo mediante la posibilidad condicionada de la toma de decisiones por mayora .
Al fin y al cabo , el Alto Representante para la PESC ha de reforzar la vertiente ejecutiva .
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Finalmente , en lo que respecta al presupuesto de la PESC , quiero expresar mi satisfaccin por el acuerdo interinstitucional alcanzado con este Parlamento . Es algo que agradezco mucho , tanto a usted , seor Presidente , como a los diputados ms comprometidos .
El acuerdo interinstitucional constituye una buena base para una cooperacin fecunda entre el Consejo y el Parlamento .
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En el importante mbito de la reforma institucional , quiero mencionar las decisiones sobre la reforma de la Comisin .
Se refuerza la posicin del Presidente de la Comisin en relacin con la candidatura ratificada por el Parlamento .
El Presidente podr formar su colegio de acuerdo con los Estados miembros y durante el mandato podr redactar directrices para el colegio .
Lamento que la CIG no haya podido tomar ninguna decisin clara sobre la futura ponderacin del voto en el Consejo en relacin con la composicin de la Comisin , aunque ya se han adoptado algunas decisiones fundamentales . En todo caso , tendrn que tomarse todava algunas decisiones importantes de cara a la prxima ampliacin .
En lo que respecta a las cuestiones institucionales , quiero mencionar asimismo la ampliacin de las competencias del Tribunal de Cuentas europeo .
En inters de la lucha contra el fraude y una mejor gestin del dinero de la Comunidad por parte de las instituciones y los Estados miembros , el Tribunal Europeo aumenta sus competencias .
Les ruego presten especial atencin a la posibilidad de cotejar la actuacin de las instituciones con los derechos fundamentales .
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Por ltimo , unas palabras sobre la cuestin relacionada con la mayor flexibilidad de la cooperacin .
Su diseo es , a mi entender , equilibrado .
Por un lado se garantiza una toma de decisiones dinmica , concretamente , en principio , por mayora cualificada . Por otra parte , en el procedimiento se incluyen suficientes garantas para evitar un uso demasiado irreflexivo .
Adems , para conseguir la flexibilidad en el pilar de la CE se asigna una funcin evaluadora central a la Comisin . Y as debe ser : la Comisin es la guardiana del Tratado .
Es la piedra angular del ordenamiento jurdico comunitario .
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En general , tengo la impresin de que  Amsterdam  ha conseguido una revisin del Tratado de la Unin que , pese a las concesiones en detrimento de los objetivos iniciales , ha valido la pena .
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Los preparativos ms importantes para la Unin Econmica y Monetaria ya se han completado .
Me refiero al Pacto de Estabilidad y Crecimiento , al acuerdo sobre el sistema de cambios , el SME II , que entrar en vigor a partir de la tercera fase y al marco jurdico del euro . Con ello se han dado pasos realmente esenciales hacia la creacin de la UEM el 1 de enero de 1999 .
Todava falta mucho trabajo prctico y es importante que se facilite una informacin clara . Pero sobre la base de estas decisiones y a la luz de los grandes esfuerzos que se realizan para lograr una convergencia sostenible , tengo la seguridad de que vamos camino de lograr una pronta introduccin de un euro estable .
La moneda es muy importante , pero por supuesto no es un objetivo en s .
La UEM se ocupa de la relacin entre personas , moneda y mercado . En este sentido , en Amsterdam hemos podido tomar decisiones importantes al aprobar , en relacin con la decisin sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , una resolucin sobre crecimiento y empleo .
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Un mercado interior que funcione bien y una situacin macroeconmica sana son condiciones esenciales para el empleo . En este sentido , la moneda nica y el mercado nico son cruciales .
Sin embargo , hay que considerarlo en el contexto de un buen equilibrio entre la Europa monetaria , la econmica y la social .
El ncleo de nuestra toma de decisiones en Amsterdam radica en encontrar ese equilibrio .
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Los Estados miembros son y seguirn siendo responsables primarios de la poltica de empleo , pero pueden aprender mucho ms los unos de los otros y cooperar mucho mejor .
As , a nivel europeo -en conexin con una poltica monetaria y macroeconmica sana- se pueden dar impulsos eficaces para crear ms trabajo . No con ms dinero , sino usando mejor los instrumentos existentes y , como ya he dicho , escuchando , aprendiendo y cooperando unos con otros .
El nuevo captulo del empleo en el Tratado de Amsterdam , la mencionada resolucin sobre empleo y crecimiento y la creacin de una poltica realmente social a nivel europeo constituyen en su coherencia un buen complemento para la UEM .
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Otro punto importante de nuestro orden del da , aparte de la Conferencia Intergubernamental y la UEM , ha sido la preparacin de la ampliacin de la Unin a los PECOS y los pases del Mediterrneo .
La ampliacin exige una buena preparacin , tanto por parte de los pases implicados como por la nuestra .
Hay que tender puentes entre los pases y entre las personas que van a dar forma a nuestra Europa indivisa . Nosotros hemos de intentar hacerlo dando un contenido mximo a los dilogos estructurados con los pases candidatos .
En este contexto y en estrecha consulta con la Comisin -y despus de mantener conversaciones previas con los pases candidatos- , se han abordado tan slo una o dos cuestiones por reunin , a fin de concentrar realmente la atencin . De este modo se ha logrado un verdadero intercambio de ideas en un amplio espectro de dictmenes y temas , desde la preparacin para el mercado interior hasta aspectos como el del Estado de derecho .
Asimismo se ha profundizado en un debate ms libre .
Consideramos que un dilogo profundo con los pases candidatos es importante no slo para la calidad tcnica de la adhesin , sino tambin para el refuerzo de la base de apoyo en los pases implicados , aqu y all . Tenemos la impresin de que este enfoque es valorado positivamente por nuestros socios .
Maana , en la reunin con los pases candidatos , informaremos de los resultados de Amsterdam y al mismo tiempo reforzaremos la confianza en un futuro en que daremos forma conjuntamente a esa Europa indivisa .
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El buen funcionamiento del mercado interior es y sigue siendo crucial para la competitividad , el crecimiento econmico y el empleo . Con ello lo es tambin para la integracin europea en sentido ms amplio .
Por ello , este tema ocupaba un lugar prioritario en nuestro orden del da . Sobre la base de las conversaciones en el Consejo del Mercado Interior y el Consejo ECOFIN , la Comisin ha elaborado un plan de accin con cuatro objetivos estratgicos : reglas eficaces , enfoque de las perturbaciones del mercado , supresin de los obstculos sectoriales y por ltimo ms ventajas del mercado interior para los ciudadanos .
El Consejo Europeo ha apoyado plenamente el plan de accin . Esperamos que se aprueben rpidamente las propuestas legislativas que han de ser aprobadas en el marco del plan .
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La preocupacin por un mejor equilibrio entre mercado y medio ambiente sigue exigiendo la dedicacin de todos nosotros . Por ello nos complace que , adems de un mayor afianzamiento y una mayor integracin de la poltica medioambiental en el marco europeo , se hayan dado algunos pasos importantes en la poltica en curso .
La Presidencia ha dado la mxima prioridad a la problemtica del cambio climtico . La Unin Europea ha acordado conjuntamente una posicin de partida en las negociaciones para concretar el tratado climtico mundial que ha de concluirse en diciembre en Kyoto .
Se pretende lograr la reduccin del 15 % de los principales gases de invernadero para el ao 2010 . La Unin ha empezado a preparar las medidas para lograrlo .
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Otros pasos importantes en el mbito medioambiental en el ltimo semestre son el fomento de una gestin integrada y sostenible del agua y la disminucin de las emisiones contaminantes causadas por el trfico por carretera .
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Tambin se han realizado progresos importantes en el mbito de la seguridad interior de la Unin .
El Consejo Europeo de Dubln haba pedido un plan de accin global contra la delincuencia organizada , con recomendaciones especficas y una planificacin . Un grupo a alto nivel se hizo cargo de esta tarea con gran energa .
Gracias a ello , el Consejo Europeo de Amsterdam ha podido aprobar el informe de este grupo , para luego encargarle que se ocupe de la aplicacin .
Se tiene en cuenta una amplia escala de medidas contra el crimen y la delincuencia organizada : prevencin , instrumental jurdico , mejora de la cooperacin prctica , ampliacin del mandato de Europol , aspectos fiscales y financieros y cooperacin internacional . Tambin se han logrado progresos en el mbito de la lucha contra el narcotrfico .
As , se ha aprobado una propuesta para un early warning system en materia de drogas de sntesis . Adems se han creado diversas formas de cooperacin prctica dentro y fuera de la Unin Europea .
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En este ao del racismo se ha logrado completar la creacin de un Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia , que tendr su sede en Viena .
Deseo de todo corazn que este rgano desempee un papel eficaz en la lucha contra la accin y el pensamiento racistas , as como contra la discriminacin y la exclusin , contra el sufrimiento humano derivado de todo ello .
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La poltica exterior de la Unin ha reclamado gran parte de nuestra atencin . A fin de cuentas , la Unin mantiene internacionalmente un modelo cada vez ms variado e intensivo de relaciones .
A ello hay que aadir que la relacin entre poltica y economa en las relaciones internacionales se ha hecho ms complicada .
La Presidencia ha intentado dar el mximo contenido a los innumerables dilogos que mantiene la Unin con sus socios .
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Me limitar a tratar brevemente algunos de los principales asuntos .
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La Presidencia ha querido dar fuertes impulsos a la cooperacin transatlntica , por un lado logrando resultados concretos a corto plazo para demostrar la utilidad de la cooperacin intensificada por la Nueva Agenda Trasatlntica , y por otro lado propiciando mejoras estructurales que sienten las bases para obtener resultados a largo plazo .
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La cumbre entre la Unin y Rusia ha reforzado e intensificado las relaciones con este pas .
Se ha ampliado el dilogo poltico y ltimamente aumenta el comercio mutuo , aunque debido al clima de inseguridad jurdica y econmica , las inversiones europeas en Rusia siguen siendo escasas .
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El Consejo Europeo ha dado la bienvenida a la nueva acta de cooperacin entre la OTAN y Rusia como contribucin fundamental a la nueva estructura de seguridad europea .
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Ayer tuvo lugar una reunin muy til y constructiva entre la Unin Europea y Japn , en la que se lograron importantes acuerdos para proseguir el dilogo , entre otras cosas en el mbito de la desregulacin y la distribucin .
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La Presidencia se ha esforzado mucho por el proceso de Barcelona , en el convencimiento de que la estabilidad euromediterrnea nos atae a todos en la Unin .
El 15 y 16 de abril de 1997 se celebr a nivel poltico la Conferencia Euromediterrnea en Malta , en la que qued reflejada la importancia que todos conceden al proceso euromediterrneo .
El dilogo poltico y de seguridad ir adquiriendo contenido gradualmente .
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Se seguirn estudiando las posibilidades de crear la zona de libre cambio euromediterrnea prevista en torno al ao 2010 , mientras se trabaja para facilitar el comercio recproco y el fomento de las inversiones .
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Se prestar ms atencin a las dimensiones sociales , culturales y humanas de la cooperacin . En este sentido , me refiero tambin a los derechos humanos y al papel de la sociedad civil .
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La Unin desempea un importante papel en el apoyo del proceso de paz en el Prximo Oriente .
Con una buena cooperacin con Estados Unidos y contando con el sustancial apoyo econmico que concede a la regin , la Unin ha desempeado un papel poltico activo , que an prosigue .
Quiero expresar mi aprecio por el importante papel que ha desempeado el Sr . Moratinos , nuestro representante especial en el lugar .
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Se ha dado un nuevo impulso a las relaciones entre la Unin y Turqua a raz de diversos acontecimientos ocurridos durante nuestra Presidencia .
En el Consejo informal de Asuntos Generales celebrado en marzo en Apeldoorn se prest una atencin especial al desarrollo de nuestras relaciones a largo plazo con Turqua .
El Consejo de Asociacin se reuni el 29 de abril por primera vez desde octubre de 1995 .
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Es de esperar que la creacin de una comisin de expertos que estudie las disputas territoriales pendientes entre Ankara y Atenas pueda ofrecer una contribucin constructiva a la relacin entre Grecia y Turqua , y con ello entre Turqua y la Unin , as como a una solucin de la cuestin chipriota .
<P>
Asimismo han cristalizado las relaciones entre la Unin y Chipre a travs de las reuniones en el marco del dilogo estructurado .
En lo que respecta a la cuestin chipriota , los esfuerzos de la Presidencia servan de apoyo a la ONU , que es el organismo responsable de encontrar una solucin del conflicto .
<P>
Como complemento del juicio poltico expresado en las conclusiones del Consejo Europeo sobre los acontecimientos en los diferentes pases de la antigua Yugoslavia , quiero llamar la atencin sobre la estrategia coherente que se ha creado respecto a la regin .
Durante nuestra Presidencia se ha trabajado en la elaboracin de una estrategia para concretar la relacin con los pases de la antigua Yugoslavia , a excepcin de Eslovenia , que tiene un Acuerdo europeo .
Se ha elaborado as un documento en el que se enumeran minuciosamente las condiciones en las que la Unin est dispuesta a estrechar los vnculos con Croacia , Bosnia-Herzegovina , la Repblica Federal de Yugoslavia , la antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Albania .
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La Comisin informar con regularidad del grado en que los pases cumplen las condiciones formuladas .
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Desde el principio hemos seguido de cerca los preocupantes acontecimientos de Albania .
Cuando el pas cay en una crisis a gran escala , la Presidencia allan el camino a la OSCE para establecer un Coordinating Framework bajo la direccin del ex canciller Vranitzky .
Por supuesto , es sumamente importante que las prximas elecciones -que la Unin apoya tanto financieramente como mediante observadores- despejen el camino hacia una situacin estable con un contenido mnimo de democracia , pluralidad y disposicin a la reforma .
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Seor Presidente , ya acabo .
En realidad , el orden del da europeo , que tan a menudo es tildado de tecnocrtico y fro , guarda relacin directa con su entorno poltico inmediato . Este entorno est fuertemente determinado por el clima poltico en los quince Estados miembros , por las expectativas y las preocupaciones de los ciudadanos .
La interaccin entre el orden del da poltico en cada uno de los 15 Estados miembros y el orden del da de Bruselas es cada vez ms estrecha . En este entramado -en el hecho de que , por lo visto ,  Europa  importa cada vez ms , que  Europa  desempea un papel cada vez ms importante , por ejemplo en las elecciones nacionalesreside un gran reto poltico .
Tambin para el Presidente del Consejo . Y nosotros hemos aceptado este reto de camino a  Amsterdam  .
<P>
Si consideramos el contexto poltico ms amplio de estos seis meses , creemos que al final del perodo no hay razn para estar insatisfechos . Ni con los resultados concretos , ni con la voluntad poltica para progresar paso a paso con  Europa  .
Ciertamente paso a paso , pero avanzando en la buena direccin .
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Esperamos que con nuestros resultados hayamos establecido una buena base para la prxima Presidencia luxemburguesa . Deseamos mucha suerte a Luxemburgo .
Puede contar con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
Permtame que deje constancia pblica en este momento del espritu de colaboracin y de las facilidades que la Presidencia holandesa ha dado a este Parlamento para un trabajo constructivo en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
Se lo agradezco especialmente .
<SPEAKER ID=7 NAME="Santer">
Seor Presidente del Parlamento Europeo , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seoras y seores diputados , el Consejo Europeo de Amsterdam concluy con xito el trabajo de la Presidencia holandesa a la que quisiera rendir especial homenaje por el espritu de dinamismo , compromiso y determinacin que hizo prevalecer en el curso de estos seis ltimos meses .
<P>
Despus de Maastricht , mi prioridad consista en acercar a la Unin Europea a los ciudadanos .
Este Consejo hizo lo que deba hacer .
Las conclusiones sobre el empleo , la libertad , la seguridad y la justicia , sobre el medio ambiente , as como el Tratado de Amsterdam , demuestran que las preocupaciones de los ciudadanos estn en el orden del da de nuestras reuniones .
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Las conclusiones muestran tambin que hemos entrado en una nueva etapa de nuestra historia comunitaria .
Tambin a ello se debe que todo nuevo paso resulte difcil : afecta a los temas ms sensibles .
Avanzamos poco a poco , cierto . Pero , progresamos .
Eso es lo esencial .
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Primeramente , el empleo , preocupacin primera de nuestros ciudadanos .
El empleo estuvo , efectivamente , en el centro de los debates , tanto en la Conferencia Intergubernamental , de la que hablar ms tarde , como en la mayor parte de los temas abordados por los Jefes de Estado y Gobierno .
<P>
Al determinar los ltimos preparativos tcnicos , el Consejo Europeo dio definitivamente luz verde al lanzamiento de la moneda nica , el 1 de enero de 1999 , fortaleciendo al mismo tiempo la coordinacin de las polticas econmicas al servicio del empleo .
Los Quince tambin confirmaron netamente su determinacin de que el euro entre en vigor en las condiciones previstas .
Ahora todos conocemos la cara comn de las monedas :  de hoy en adelante el euro tiene una cara !
Como estn enterados , el pacto de estabilidad y crecimiento fue aprobado en todos sentidos .
Trae consigo dos resoluciones .
La relativa al crecimiento y al empleo sita de manera concreta y operativa el empleo en el centro de las prioridades de la Unin .
<P>
Adase a ello el nuevo captulo sobre el empleo , que se aplicar con anticipacin , y el fortalecimiento en el Tratado de las disposiciones en materia social .
<P>
De aqu al Consejo Europeo extraordinario , bajo la Presidencia luxemburguesa , tenemos que hacer todo lo que est a nuestro alcance para que se tomen iniciativas concretas destinadas a promover la creacin de empleo .
Est bien hablar de ello a nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno , ahora falta que las palabras se traduzcan en hechos .
Este es el combate que libra la Comisin desde hace ms de dos aos , con el apoyo de su Parlamento .
<P>
Asimismo , saludo la seal positiva emitida por el Consejo Europeo para la consecucin del mercado interior , cuyo efecto sobre la competitividad , el crecimiento econmico y el empleo es de esencial importancia .
La Comisin velar por que los cuatro objetivos del plan de accin se apliquen eficazmente , y en los plazos previstos .
Todas nuestras instituciones deben movilizarse , cada una en el mbito que le corresponde .
Por ltimo , saludo la conclusin de unos 90 pactos territoriales de empleo , que constituyen otros tantos laboratorios en favor del empleo en todo el conjunto de la Unin .
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Seor Presidente , ahora comentar la Conferencia Intergubernamental .
Es la tercera vez que participo en una revisin del Tratado de Roma .
Todas las reuniones terminaron en la madrugada .
Por ende , el hecho de haber trabajado 18 horas seguidas no es , en s mismo , excepcional .
Las negociaciones propiamente dichas jams han sido fciles . Y esta vez puedo decir que fueron particularmente difciles y , a veces , incluso decepcionantes .
En varias ocasiones , constat una cierta falta de voluntad poltica y una tendencia inquietante a privilegiar puntos de vista puramente nacionales .
Por lo dems , hubo una u otra tentativa aislada de poner en tela de juicio los elementos clave de nuestro sistema comunitario .
Felizmente , pudimos atajarlas .
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La negociacin es una cosa , y el resultado , otra .
 Alcanzamos los objetivos que nos habamos fijado al iniciar esta Conferencia Intergubernamental ?
 Logramos fortalecer la Unin para llevar a cabo la ampliacin en buenas condiciones ?
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Hace quince das , me present ante esta Asamblea tomando como base un texto de la Presidencia que representaba un punto de equilibrio .
A mi juicio , este texto aunaba ambicin y realismo .
Y yo esperaba un esfuerzo suplementario de parte de los Jefes de Estado y de Gobierno para reforzarlo y mejorarlo .
Los temores que expres el pasado 11 de junio ante usted , seor Presidente , se revelaron , en parte , exactos .
En uno u otro punto , hubo un retroceso .
Y qu decir de la inflacin de protocolos y declaraciones , 14 protocolos , 46 declaraciones .
Es un rcord que no aade nada a la legibilidad del Tratado .
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No obstante , mantengmonos lcidos .
En relacin con el Tratado de Maastricht , los progresos realizados son importantes .
El resultado final coincide con la opinin que present la Comisin en febrero de 1996 . Basta un rpido anlisis del resultado para demostrarlo .
Una de nuestras ambiciones era acercar la Unin a sus ciudadanos para que stos pudieran encontrar una respuesta a sus preocupaciones y brindaran su apoyo al nuevo Tratado a la hora de proceder a su ratificacin .
A este respecto , el balance es positivo .
<P>
El nuevo Tratado , tal como lo deseaban la Comisin y el Parlamento Europeo , comunitariza una gran parte del tercer pilar e integra a Schengen .
Habra deseado que los Jefes de Estado y de Gobierno franquearan desde ahora el paso hacia la mayora cualificada y el procedimiento de codecisin , en lugar de concederse un perodo de reflexin .
Reconozco , claro est , el carcter sensible de estos mbitos .
Sin embargo , digo al mismo tiempo a todos aquellos que dudan en aceptar la mayora cualificada : es precisamente porque se trata de un mbito sensible y crucial que la Unin Europea debe ser capaz de tomar las medidas que se imponen .
<P>
Observo con satisfaccin que al terminar el perodo de transicin , se aplicarn las pautas normales en materia de derecho de iniciativa exclusivo de la Comisin .
Esto est muy bien .
En lo que se refiere a la integracin del acervo de Schengen , espero que , conforme al deseo del Consejo Europeo , se adopten lo antes posible las medidas de puesta en prctica .
Pudo encontrarse una solucin para el Reino Unido , Irlanda y Dinamarca .
<P>
En materia de empleo , tenemos un nuevo captulo y una base jurdica para las medidas de fomento .
Se integr el protocolo social . Este es un progreso considerable .
El nuevo texto incluye tambin puntos positivos sobre la aplicacin del principio de la igualdad de trato entre hombres y mujeres y una base jurdica para ayudar a las personas que padecen la exclusin social .
El Parlamento Europeo participar en estas decisiones que interesan particularmente a los ciudadanos gracias a la aplicacin del procedimiento de codecisin .
<P>
El fortalecimiento de las disposiciones en materia de salud y proteccin de los consumidores no fue puesto en tela de juicio en Amsterdam .
Me alegro especialmente de que el Parlamento Europeo tambin participe estrechamente en la adopcin de medidas veterinarias y fitosanitarias .
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En relacin con el artculo 100 A4 , la nueva redaccin permite a los Estados miembros responder mejor a las preocupaciones de sus ciudadanos en materia de proteccin del medio ambiente .
No obstante , gracias al papel determinante concedido a la Comisin en el procedimiento , hemos velado por eliminar todo riesgo de desmantelamiento del mercado interior .
<P>
La consolidacin de los derechos fundamentales , el reconocimiento del lugar que ocupan los servicios de inters general , componente esencial de nuestro modelo europeo de sociedad , y el fortalecimiento de la lucha contra el fraude , son otros tantos puntos positivos que hay que saludar .
<P>
Ahora , tocar el tema de la subsidiariedad .
La Comisin no tiene dificultades con el contenido propiamente dicho del protocolo aprobado , puesto que acta , desde el inicio de mi mandato , con este espritu .
No obstante , el principio de subsiedariedad no debe servir de pretexto para impedir la accin comunitaria cuando sta es indispensable .
Por lo dems , los Estados miembros haran bien en poner el ejemplo , ya que estamos inundados de peticiones para elaborar propuestas o estudios en los mbitos ms dispares .
Y mejor no hablo de las trabas burocrticas nacionales que hacen la vida de las pequeas y medianas empresas tan difciles en la Unin .
<P>
Nuestra segunda ambicin era dar a la Unin los instrumentos de una poltica exterior y de seguridad digna de este nombre .
En esta esfera , el texto responde ampliamente a las expectativas de la Comisin .
Los instrumentos quedaron esclarecidos , la mayora cualificada se introdujo ampliamente .
Claro est , hay cinturones o frenos de seguridad - abstencin constructiva , invocacin de intereses nacionales importantes .
Todo depender del uso que se haga de ellos .
Las estructuras , tambin , se mejoraron : el Secretario General del Consejo , en calidad de alto representante de la PESC , la nueva troika , la clula de anlisis .
Por tanto , hemos hecho progresos apreciables , pero que debern valorarse en la prctica .
Todo ser cuestin de voluntad poltica .
En cambio , en materia de defensa , lamentablemente no se abri una verdadera brecha .
<P>
Las negociaciones fueron especialmente difciles en lo que se refiere a la poltica comercial .
Algunos Estados miembros no estaban dispuestos a dar un gran paso hacia adelante y ello por diversas razones , que , me temo , reflejan cierta miopa .
Antes que dejar debilitarse el texto de la Presidencia , prefer preservar el porvenir .
Hice aadir en el actual artculo 113 una clusula que permite al Consejo , a propuesta de la Comisin , y despus de consultar al Parlamento Europeo , ampliar las disposiciones de este artculo a la propiedad intelectual y a los servicios .
Estoy convencido de que tarde que temprano prevalecern la razn y el consenso y que se utiizar esta clusula .
<P>
Mencionar ahora los asuntos institucionales , que suscitaron muchos comentarios .
Dos mbitos , que interesan directamente al Parlamento Europeo , tuvieron avances sumamente significativos .
Se trata primeramente del procedimiento de codecisin : se abri una brecha en materia de democratizacin , con una extensin muy amplia de la codecisin y una simplificacin del procedimiento que pondr a los colegisladores en un pie de igualdad .
Creo que sta es una verdadera seal de confianza hacia la institucin que representa a los ciudadanos .
No cabe duda alguna de que el Parlamento Europeo sali ganando en esta Conferencia .
Luego , se trata de un triple fortalecimiento del papel del Presidente de la Comisin .
Adems , el Presidente designado ser de hoy en adelante aprobado formalmente por el Parlamento Europeo .
<P>
En cambio , el resultado en materia de extensin del voto por mayora cualificada es regular .
El paquete institucional de la Presidencia era ambicioso y lamento que esta ambicin no haya podido conservarse a nivel del Consejo Europeo .
Hay , efectivamente , zonas de luz , en materia de investigacin y de PESC , por ejemplo , o en el mbito del empleo , de la exclusin social , la igualdad entre hombres y mujeres , la proteccin de la salud .
Sin embargo , muchas otras disposiciones se quedaron en el tintero .
No es de muy buen augurio para la ampliacin , pero conservo la esperanza de que sabremos rectificar el tiro en el momento oportuno .
<P>
Una palabra sobre las cooperaciones reforzadas .
Deberan permitir a los Estados miembros que lo deseen adelantarse y ser un instrumento sumamente til en una Europa ampliada .
En el primer pilar , su iniciacin se har por mayora cualificada y a propuesta de la Comisin . Me alegro de ello .
<P>
Por ltimo , quiero mencionar la composicin de la Comisin y la nueva ponderacin de los votos .
En lo que toca a la Comisin , el reforzamiento del papel de su Presidente es un punto sumamente positivo para su funcionamiento futuro .
Participar en el nombramiento de otros comisarios y su papel determinante en la definicin de las orientaciones polticas se fundamentar en el Tratado .
<P>
La declaracin relativa a la organizacin interna de nuestra institucin tambin es bienvenida .
Anunci en varias ocasiones nuestra intencin de emprender reformas internas , y lo haremos .
La importancia del asunto relativo al nmero de comisarios fue probablemente exagerada en el curso de las negociaciones . Sin embargo , ahora todos admiten que no debe sobrepasarse un determinado nmero .
Pude comprobar que los grandes Estados miembros estn dispuestos , bajo ciertas condiciones , a renunciar a su segundo comisario .
Este asunto no caa por su propio peso .
Queda de manifiesto que un acuerdo estar relacionado con una nueva ponderacin de los votos .
No cabe la menor duda de que se encontrar una solucin a este asunto . Pero seamos honrados : este asunto interesa ms a los Estados miembros que a la Comisin o al Parlamento Europeo .
Yo puedo contentarme con el sistema actual de ponderacin .
<P>
La solucin sobre el nmero de comisarios , retenida por los Jefes de Estado y de Gobierno , finalmente no difiere tanto de la opinin de la Comisin .
Siempre pensamos que el nmero de comisarios debera reducirse a uno por Estado miembro y que la Conferencia Intergubernamental debera prever el procedimiento adecuado para cambiar el sistema una vez que contramos con ms de veinte Estados miembros .
La reduccin del nmero de comisarios se har , llegado el momento , en el marco de un compromiso global que abarque la nueva ponderacin de votos y deber entrar en vigor a la par de la primera ampliacin .
Por lo dems , una nueva Conferencia Intergubernamental deber proceder a un nuevo examen completo de la composicin y el funcionamiento de las instituciones -y digo bien instituciones , no solamente de la Comisin- un ao antes de que la Unin cuenta con ms de veinte miembros .
<P>
En relacin con el paquete institucional , es verdad que ser necesario , llegado el momento oportuno , de demostrar ms voluntad poltica .
No quiero que la vspera de la ampliacin , nos veamos obligados a decir a los futuros Estados miembros :  Hicieron todo lo necesario para poder entrar en la Unin , lamentablemente , la Unin no fue capaz de prepararse para recibirlos  .
<P>
( Aplausos ) Seor Presidente , ahora la Unin tiene ante ella plazos polticos cruciales para su porvenir .
La Comisin someter en unas semanas su opinin sobre los pases candidatos a la adhesin .
Presentar sus propuestas para la Agenda 2000 : el porvenir de nuestras polticas , incluida la poltica agrcola comn y los fondos estructurales , la ampliacin , el futuro marco financiero .
Se precisar determinacin y voluntad poltica .
Empecemos por dar vida al Tratado de Amsterdam explotando todas sus potencialidades .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Santer .
<P>
Tiene la palabra ahora la Sra . Green .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , empezar mi intervencin expresando mi sincero reconocimiento por los esfuerzos desplegados por la Presidencia neerlandesa durante los seis ltimos meses .
Sea cual fuere nuestra reaccin ante los resultados de la Conferencia Intergubernamental , reconocemos el rigor y la firmeza que el Primer Ministro Kok ha aportado personalmente . Mi Grupo deseara que se hiciera constar en acta su agradecimiento al Primer Ministro , al Ministro de Asuntos Exteriores , Sr .
Van Mierlo y al Ministro de Asuntos Europeos , Sr . Patijn , as como a los dems miembros de su Gobierno , que tan firme apoyo han brindado a este Parlamento .
<P>
Corresponde ahora que expresemos nuestra actitud poltica inicial ante el Tratado de Amsterdam .
Para mi Grupo este Tratado se juzgar por dos criterios principales : en primer lugar ,  responde el Tratado a las aspiraciones , las esperanzas y las expectativas de los pueblos de la Unin Europea ?
En segundo lugar ,  consigue el Tratado que la Unin est en condiciones de ampliarse a Chipre , los Estados blticos y Europa central y oriental ?
Quiero dejar bien sentado que mi Grupo reconoce y aprueba los progresos que aporta el Tratado de Amsterdam en relacin con la Europa de los pueblos .
<P>
En primer lugar , acogemos con sumo agrado la decisin del Consejo de poner al empleo en un lugar destacado del programa de trabajo .
Mi Grupo apoya la inclusin del nuevo ttulo sobre empleo y el protocolo social en el Tratado , as como la referencia a los derechos sociales fundamentales .
Sabemos muy bien que el texto de un Tratado no ha creado nunca un solo puesto de trabajo , pero tambin reconocemos que la nueva competencia nos permite por vez primera crear un marco para que se puedan empezar a coordinar seriamente las polticas econmicas y de empleo de los Estados miembros .
No hay duda de que podemos obrar de esta manera en el plano europeo para conseguir que los esfuerzos que estn desplegando los Estados miembros para luchar contra el azote del desempleo sean sostenibles , a fin de que las polticas econmicas y de empleo de 15 de los pases ms ricos del mundo , que trabajan en estrecha y cuidadosa armona , aporten una enorme contribucin al crecimiento y a la verdadera creacin de puestos de trabajo .
<P>
Como s que el Presidente en ejercicio tiene verdadera voluntad de luchar contra el desempleo , quisiera transmitirle un mensaje del Grupo Socialista .
Si el Consejo piensa seriamente en la creacin de puestos de trabajo , ahora se le ofrece una verdadera oportunidad de demostrarlo inmediatamente .
Las amplias directrices econmicas de la Unin no han sido todava ntegramente adoptadas por el Consejo .
En la resolucin sobre crecimiento y empleo se asume el compromiso de lograr que se tenga ms en cuenta al empleo al establecer las amplias directrices econmicas .
Por otra parte , tambin sabemos que los Ministros de Finanzas reunidos en el ECOFIN tienen fama de ignorar por completo las intenciones del Consejo Europeo .
Necesitamos que los Primeros Ministros de los Estados miembros ejerzan su autoridad e insistan en que se revisen ahora las amplias directrices econmicas .
Nada dar una prueba ms fuerte de buena intencin que eso .
Nada silenciar a los cnicos con mayor rapidez que eso .
Y , Presidente Santer , nada demostrar la voluntad poltica de la Comisin Europea mejor que si insisten en esa revisin .
<P>
Eso dara tambin una clara seal de que la cumbre sobre empleo que va a celebrarse en octubre bajo la presidencia de Luxemburgo tiene verdadero peso poltico y est dispuesta a formular propuestas concretas , en vez de la habitual palabrera ritual .
Es preciso que las promesas hechas en materia de empleo se traduzcan en algo ms concreto .
La adopcin de las amplias directrices econmicas ofrece la primera oportunidad y la cumbre sobre el empleo ofrece la segunda .
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En nombre de mi Grupo deseo admitir tambin los dems aspectos positivos del Tratado de Amsterdam .
El reconocimiento del respeto por los derechos humanos ; la nueva clusula de no discriminacin , aunque es una lstima que en el Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia , el Consejo no pueda adoptar esta poltica por votacin por mayora cualificada ; el claro progreso en materia de igualdad de oportunidades , el medio ambiente , la salud pblica y la proteccin de los consumidores ; la evolucin en materia de transparencia y apertura , y la reduccin del nmero de procedimientos decisorios , as como la racionalizacin y ampliacin del procedimiento de codecisin para el Parlamento Europeo .
<P>
Tengo entendido que algunos gobiernos estn cuestionando ahora la lista ampliada de codecisin , alegando que las decisiones tomadas por unanimidad en el Consejo no pueden quedar sujetas al procedimiento de codecisin con el Parlamento Europeo .
Quiz el Primer Ministro pueda sealar a la atencin de los Estados miembros las actuales facultades en materia de cultura , artculo 128 del actual Tratado de Maastricht , y las actuales facultades en materia de investigacin , artculo 130 del mismo Tratado , que son dos textos que reconocen la codecisin con el Parlamento Europeo sin perjuicio de la unanimidad en el Consejo .
El Primer Ministro contar con el apoyo total de este Parlamento si insiste en que la lista de artculos de que hay que tratar por codecisin , segn figura en el proyecto del Tratado de Amsterdam y segn se ha distribuido ampliamente ahora , sigue siendo vlida .
<P>
Mi Grupo se siente tambin muy defraudado por la falta de progreso en relacin con el segundo y el tercer pilares del Tratado .
Nos hemos pronunciado con toda claridad y hemos apoyado sus esfuerzos al trasladar al sector comunitario algunos aspectos del pilar relativo a la justicia y a los asuntos de gobernacin .
Respetamos el hecho de que ha habido alguna transferencia pero quiero reiterar la verdadera ansiedad que sentimos acerca de la falta de control parlamentario que ahora existe en esferas tan cruciales como la poltica de inmigracin , los controles de visado y el asilo .
Mientras se siga insistiendo en mantener el requisito de unanimidad del Consejo y en limitarse a consultar al Parlamento Europeo , la verdadera democracia no existir plenamente en esos sectores .
<P>
En cuanto a la cuestin de la poltica exterior y de seguridad comn , siempre nos hemos imaginado que iba a ser difcil realizar verdaderos progresos , en particular por lo que se refiere a las cuestiones de la defensa , y mi Grupo acoge con satisfaccin que hayamos podido integrar las tareas de Petersberg en el Tratado , aunque seguimos preocupados por la falta de una voz coherente para Europa en materia de poltica exterior .
Nos enteramos de lo que dice el Tratado acerca de la poltica exterior y de seguridad comn , pero con la unanimidad requerida en el Consejo , no sabemos por qu boca se va a expresar dicha poltica .
<P>
Quiz nuestra mayor decepcin la haya originado la ampliacin .
Tenemos serias dudas acerca de la clara incapacidad del Consejo para ponerse de acuerdo sobre cualquier ampliacin significativa de la votacin por mayora cualificada .
Esta cuestin , ms que cualquier otra , pone en peligro la ampliacin .
Con un nmero mayor de Estados miembros en la mesa de negociacin en los prximos aos ,  cmo podemos esperar que se establezcan normas elevadas en la legislacin europea para proteger las condiciones de vida y de trabajo de los pueblos de Europa ?
Por eso mi Grupo estima que reviste importancia vital que , antes de la ampliacin , el Consejo Europeo estudie a fondo la cuestin de la votacin por mayora en el Consejo as como la composicin de la Comisin y la ponderacin de los votos .
<P>
Acabar diciendo que mi Grupo tiene la firme opinin de que no podemos dejar de lado un Tratado que , a pesar de nuestras dudas , ha hecho que el progreso constante en la ejecucin del programa de trabajo sea importante para nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , en primer lugar y sobre todo quisiera felicitar al ministro Kok y tambin a sus colaboradores por el excepcional trabajo que ha realizado . La Cumbre Europea de Amsterdam ha sido , seor Presidente , sin duda un gran xito para el euro .
Esperamos que ahora se haya subsanado el ltimo obstculo y pienso que el euro puede liberar fuerzas que den un nuevo mpetu a Europa .
Adems , Amsterdam ha conseguido lo que habamos echado en falta en Maastricht . En primer lugar , el Protocolo Social .
Espero que el Reino Unido aplique la legislacin que se ha aprobado ahora a nivel europeo . Pero adems el desempleo se convierte en un objetivo principal de la Unin Europea .
<P>
Hace ya diez aos , cuando asumimos la Presidencia , intentamos introducir una dimensin social mediante la consulta entre los interlocutores sociales europeos , los convenios colectivos de trabajo ; en suma , un pedestal social .
Hemos perdido mucho tiempo .
Europa ha de recibir un rostro social y humano . Hemos de poder dar una respuesta a los problemas que hay en la sociedad europea , y en primer lugar el desempleo .
Esperamos que la Cumbre de Luxemburgo produzca en efecto resultados vlidos .
<P>
Por lo visto , Seoras , la Unin Europea ha aprendido la leccin de la enfermedad de las vacas locas . La poltica comunitaria se refuerza intensamente en lo que atae al entorno vital , la salud pblica , la proteccin del consumidor .
Se ha logrado un avance real en la defensa de los derechos humanos , en la supresin de la discriminacin entre hombres y mujeres , y en la eliminacin de la exclusin social y de la discriminacin , por ejemplo , por razn de la inclinacin sexual .
La abolicin de la pena de muerte y el voluntariado como expresin de solidaridad social son objeto de protocolos o declaraciones extremadamente importantes .
<P>
Por ello , la creacin de una zona de libertad , seguridad y justicia es tan prioritaria para los pueblos de Europa .
Los Jefes de Gobierno han mostrado su clara conviccin de que la cooperacin intergubernamental no puede aportar soluciones eficaces , y por ello comunitarizado la libre circulacin de personas , el asilo y la inmigracin .
Con todo , esta decisin no se ejecutar de forma automtica . Dentro de cinco aos se exigir la unanimidad para que el Consejo decida por mayora y para otorgar la codecisin al Parlamento .
<P>
S estamos satisfechos de que Europol vaya a ser operativa a largo plazo y de que el acervo de Schengen se incluya en el Tratado .
Pero estas reglas son extremadamente complejas . En especial , los protocolos con el Reino Unido , Irlanda y Dinamarca han de permitir a estos Estados miembros permanecer al margen de la libre circulacin de personas .
<P>
El avance con respecto a la poltica exterior y de seguridad comn ha sido mucho ms limitado . Esperamos que la abstencin constructiva pueda facilitar la toma de decisiones .
Se han ratificado las tareas de Petersburg , la unidad de planificacin y anlisis que incluso puede ser establecida por el Tratado , y la figura de los altos representantes es positiva .
<P>
Pero , una vez ms , ha sido imposible integrar a la UEO en la Unin Europea y ampliar ms la poltica comercial .
<P>
Antes de Amsterdam se dijo que el Parlamento Europeo sera el gran perdedor . Ha sido todo lo contrario .
Nuestro observador , Elmar Brok , ha calculado que la codecisin del Parlamento Europeo se ha ampliado de 15 a 38 mbitos , 23 ms , y el procedimiento de dictamen unnime , de 8 a 11 .
 Podra el Presidente del Consejo Europeo confirmarlo , indicando concretamente los mbitos en que el Consejo seguir decidiendo por unanimidad y en que el Parlamento Europeo mantendr la codecisin , como se desprende del documento oficial que nos ha sido entregado ?
<P>
Adems , el procedimiento de codecisin se ha simplificado de forma radical . Se trata de reformas muy positivas .
Deseo rendir homenaje al Presidente del Parlamento Europeo y a nuestros dos observadores , que han tenido una influencia decisiva en este contexto .
<P>
Pero el Parlamento Europeo tambin tendr que asumir su responsabilidad .
Inesperadamente , tiene ahora la posibilidad de establecer el estatuto de sus diputados . Se trata de un reto decisivo para nuestra Asamblea .
Espero que estemos a la altura y que lo llevemos a buen trmino antes del final de esta legislatura . Mientras tanto , tendremos que erradicar todos los abusos .
El Consejo tendr que aprobar unnimemente este estatuto . Entonces se ver si el Consejo quiere dejar que el Parlamento ejerza su tarea de forma creble .
Las reformas de la Comisin , con la gestin poltica que se encomienda al Presidente de la misma , suponen un cambio muy positivo .
<P>
La conclusin del Grupo del PPE es que Amsterdam est en lnea con las grandes reformas que se iniciaron hace quince aos , con la Declaracin de Stuttgart en 1983 : el mercado interior , la Unin Econmica y Monetaria , la moneda nica , la unin poltica . En Amsterdam se han vuelto a realizar progresos esenciales .
Es decir , vemos con buenos ojos el Tratado de Amsterdam . El Grupo del PPE lo ve con buenos ojos .
Pero somos muy conscientes de que hay un problema que an no se solucionado y que ha sido aplazado .
En los prximos aos , la Unin Europea ha de asumir una responsabilidad histrica y reunir a los pases democrticos del continente europeo .
Y no podr lograrlo sin la reforma de las instituciones y , sobre todo , sin la toma de decisiones por mayora cualificada en el Consejo .
Por ello , en la resolucin comn declaramos que no se han tratado en absoluto las cuestiones que deberan regularse antes de aceptar nuevos miembros en la Unin .
Sin estas reformas , la Unin se debilitar . Si se despoja a la Unin de estructuras fuertes y coherentes , me temo que sucumba bajo la tarea histrica de la ampliacin .
<P>
Seoras , aun elogiando a la Presidencia que ha logrado estos resultados positivos que acabo de subrayar , hemos de admitir que todava queda por regular una cuestin importante .
Muy a menudo me planteo una pregunta cuando leo las declaraciones que se hacen despus del Consejo Europeo , en las que diferentes primeros ministros dicen siempre : he podido defender nuestro inters nacional .
He ganado la baza . La Sra .
Thatcher era un ejemplo de ello . Cuando acuda a la Cmara de los Comunes , deca siempre : he defendido nuestro inters nacional .
La cuestin es :  Quin defiende el inters general ?
 Quin defiende el inters europeo ?
Helmut Kohl lo ha hecho . Durante aos .
<P>
( Aplausos ) El Primer Ministro belga lo ha hecho . Usted tambin lo ha hecho , seor Ministro Presidente .
Este es el nuevo espritu que hay que crear . De lo contrario , me temo que la tarea histrica que tenemos , reunir en la Unin a todos los pases democrticos de Europa , ser demasiado pesada a falta de estructuras slidas y coherentes , y de voluntad poltica para crear una verdadera Unin , no una mera zona de libre cambio , sino una Unin verdadera que tambin pueda desempear su papel en el mundo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , Seoras , los resultados de la Cumbre de Amsterdam , pese a los esfuerzos desplegados por la Presidencia holandesa , a la que saludamos , aparecen , desde el punto de vista estrictamente institucional , sumamente insuficientes si se les compara con los objetivos ambiciosos enunciados por los Quince al iniciar la Conferencia Intergubernamental .
<P>
La reforma de las instituciones , para hacerlas ms eficaces y transparentes , ha sido pura y llanamente diferida .
Trtese de la extensin del voto por mayora cualificada , que no sabra concebirse sin una nueva ponderacin , que tome en cuenta el peso demogrfico y econmico de los Estados , o de la estructura de la Comisin , para permitirle desempear plenamente el papel que le confieren los Tratados , sin dejar de garantizar los derechos legtimos de los pequeos Estados , miembros de pleno derecho de la Unin .
<P>
En cuanto a la PESC , los pocos retoques tiles que se hicieron al dispositivo actual para aprovechar las enseanzas de la experiencia adquirida no permiten descubrir una verdadera voluntad poltica , de la parte de los Quince , de dotar a la Unin con las instituciones y procedimientos que le permitan desempear un papel activo a la altura de su envergadura econmica en la escena internacional .
No podemos sino lamentar , tan grande es la expectativa de Europa , de parte de numerosos pases terceros que da a da soportan menos la hegemona de una sola superpotencia mundial .
<P>
Esta impresin de cometido inconcluso que dejan las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental tuvo por efecto ocultar los progresos significativos y sustanciales obtenidos en otras esferas .
La inclusin en el Tratado del protocolo social , de un captulo sobre el empleo y , sobre todo la integracin , en el dispositivo comunitario , del acervo de Schengen , representan avances nada desdeables que deben saludarse como tales .
Estos progresos destacan , si acaso fuese necesario , el inters de la frmula de cooperacin reforzada que de ahora en adelante se reconoce en el Tratado y que hasta hance poco ha permitido avanzar esquivando el obstculo de la regla de la unanimidad .
<P>
Asimismo , nos felicitamos por la simplificacin del procedimiento legislativo puesta en prctica por el Parlamento Europeo , la inclusin en el Tratado de una base jurdica que permita progresar en la va del estatuto del diputado europeo y de un procedimiento electoral uniforme .
Permtaseme , a este respecto , seor Presidente , felicitarle muy especialmente por el papel decisivo que desempeo en este mbito .
<P>
En conclusin , Amsterdam no es una construccin acabada , tal como caba esperar en Turn , sino una etapa nada desdeable en el largo y difcil camino de la unificacin poltica de Europa .
Quizs sea aventurada la apuesta que parece haberse hecho al afirmar que la introduccin del euro ser un poderoso factor de integracin poltica , visto que las difciles discusiones sobre la introduccin de una poltica comn de crecimiento y empleo mostraron los lmites del ejercicio .
Desde el principio , Europa se ha visto confrontada a la eleccin entre una mera zona de libre cambio que puede , llegado el caso , combinarse con una moneda nica y la construccin de una verdadera unin de Estados independientes , decididos a hacer escuchar su voz en el mundo entero y no un simple murmullo apenas audible , como en Denver .
<P>
Hagamos votos porque las siguientes etapas , los desafos de la globalizacin y la organizacin de nuestro planeta en grandes bloques regionales , capaces de asegurar el crecimiento y el pleno empleo , sabrn dictarnos la eleccin de la orientacin europea correcta .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="De Vries">
Seor Presidente , la cada del muro de Berln y el hundimiento del comunismo marcan un punto de inflexin en la historia europea . Estos sucesos histricos anunciaron tambin para la Unin Europea una nueva fase de desarrollo .
La integracin de Europa occidental no es ya el objetivo de la Unin . Desde 1989 , nuestra principal razn de ser es la integracin de Europa , tanto oriental como occidental .
Es reunir en un marco jurdico comn a todos los pueblos que quieren compartir su destino .
La Unin Europea slo podr cumplir esta tarea histrica si no sucumbe bajo su carga . Cuanto mayor sea el nmero de Estados miembros , mayor ser la diversidad de intereses dentro de la Unin .
Antes de poder ampliar con xito la Unin , es preciso reforzarla . Sin duda la Cumbre de Amsterdam ha reforzado a la Unin .
El principal paso en la integracin europea desde 1957 , la introduccin del euro , se ha dado gracias al pacto de estabilidad . Tambin Francia se ha vinculado ahora de forma expresa a una poltica presupuestaria sana , es decir , estricta .
No obstante , me preocupa la unin monetaria .
Pases como Alemania , Francia e Italia necesitan por lo menos cinco aos para sanear de forma sostenible sus finanzas y aumentar su competitividad . Sin embargo , no hacen lo suficiente para ganarse el apoyo de la poblacin para esta poltica .
Si los tres grandes Estados miembros no consiguen cumplir de forma sostenible los criterios , el Banco Central Europeo no podr sino aumentar los tipos de inters , con todos los perjuicios polticos que ello implica para la Unin Europea .
Irlanda y los Pases Bajos han demostrado que la disminucin del gasto pblico y el aumento del empleo son compatibles . Que Alemania , Francia e Italia sigan este ejemplo .
De lo contrario , temo que el euro no ser el aglutinante poltico , sino la manzana de la discordia .
La Cumbre de Amsterdam tena por tarea reforzar institucionalmente a la Unin . Aplaudo que el Tratado de Amsterdam haya reforzado el carcter jurdico de la Unin .
Las nuevas disposiciones en materia de derechos humanos , la igualdad de trato de hombres y mujeres , la prohibicin de toda discriminacin , as como la ampliacin de las competencias del Tribunal de Justicia , son mejoras importantes . Se ha reforzado nuevamente el poder legislativo del Parlamento Europeo .
Doy las gracias a Elmar Brok y a Elisabeth Guigou , y en especial al Presidente del Consejo , Sr . Kok , por su dedicacin personal a esta cuestin .
<P>
Por desgracia , al margen de estos puntos , el Tratado de Amsterdam da pocos motivos para entonar el canto a la alegra .
La Cumbre ha realizado un trabajo a medias . Se han aplazado las principales decisiones que haba que tomar .
Se ha aumentado poco o nada el dinamismo en la poltica de asilo , la lucha contra la delincuencia y la poltica exterior . Por lo visto , los Estados miembros eligen la quimera de la soberana nacional por encima de la realidad de la dependencia mutua .
No se ha reparado el fallo de Maastricht de otorgar a la Unin tareas sin los medios correspondientes .
Una Unin como sta ni convence , ni inspira .
No se puede construir una Europa fuerte con instituciones dbiles .
Ahora que el Tratado ha resultado tan magro , en algunas capitales se oyen voces a favor del aplazamiento por unos aos de la adhesin de nuevos Estados miembros , hasta el ao 2005 o ms tarde .
 Acaso era sta tambin la intencin de algunos pases en Amsterdam ?
Sera un error peligroso .
Es cierto , las decisiones sobre el euro y el Tratado de la UE justifican tan slo una ampliacin limitada de la Unin . Slo unos cuantos de los doce pases que aspiran a adherirse podrn hacerlo en el ao 2002 .
Lo importante es que en esta primera oleada se incluya un Estado bltico , me refiero a Estonia . As , la Unin podr contribuir a la estabilidad poltica necesaria en Europa en una regin en que la OTAN , por lo pronto , no puede hacerlo .
Aqu , en la contribucin a la estabilidad poltica en Europa , reside la principal tarea de la Unin en las prximas dcadas .
Por consiguiente , las negociaciones de adhesin han de iniciarse segn lo previsto , pero slo podrn ser coronadas por el xito si en 1999 el euro se convierte en una moneda estable y si se aumenta a tiempo la capacidad de decisin de la Unin .
Centremos nuestras aspiraciones en este objetivo .
<SPEAKER ID=13 NAME="Puerta">
Seor Presidente , nosotros agradecemos a la Presidencia holandesa el buen trabajo realizado , pero queremos hacer un anlisis sobre los resultados del Consejo Europeo .
<P>
Y tenemos que decir que , como todo el Parlamento , hemos sentido primero una gran preocupacin .
La ha expresado la Comisin y hoy la ha recordado el Sr . Santer al decir que han estado en peligro elementos sustantivos del sistema comunitario .
Luego hemos sentido decepcin en los ltimos das al llegar las noticias alarmantes de Amsterdam y finalmente , al conocer los resultados , sentimos consternacin .
No queremos dramatizar , pero ese es nuestro estado de nimo .
Sentimos consternacin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , porque los resultados del Consejo Europeo suponen un fracaso del plan de reforma de las instituciones europeas de cara a la ampliacin , y porque a nuestro juicio se ha cometido el error de ratificar de forma dura el pacto de estabilidad .
<P>
Y voy a tratar -muy brevemente- de los dos temas , haciendo ms hincapi en los aspectos negativos que positivos , no por ser catastrofista sino porque tengo menos tiempo que los Grupos mayoritarios y tengo que expresar las crticas antes que las alabanzas .
A nuestro juicio es un error , y sabemos que estamos en minora en el Parlamento , dejar sin holgura a los presupuestos nacionales para hacer polticas sociales , as como castigar los dficit excesivos con unas curiosas sanciones que van en contra del concepto clsico de redistribucin de la renta .
Con esas medidas vamos a hacer ms deficitarios a los pases obligatoriamente deficitarios y ms solventes a los ms solventes .
Reconocemos , no obstante , algo muy positivo y es que a propuesta del Gobierno francs va a haber , por fin , un debate institucional importante sobre el empleo que culminar en Luxemburgo , en trminos no retricos , sino -espero- en trminos decisorios .
<P>
En cuanto a los tres objetivos que se marcaron en Turn para la CIG y en donde hay una gran unanimidad del Parlamento , creemos que el problema es gravsimo .
<P>
En el primer objetivo -acercar Europa a los ciudadanos , superar el dficit democrtico- se han logrado tmidos pasos muy lejos de las expectativas .
Se ha incorporado un protocolo social , pero muy limitado .
Ser necesaria la unanimidad para medidas de proteccin social .
La  comunitarizacin  del pilar de justicia e interior ser muy limitada , y no se produce un verdadero reequilibrio en las instituciones europeas .
<P>
Respecto del segundo objetivo -dotar a la Unin de los medios adecuados para una poltica exterior ms eficazcreemos que ha faltado voluntad poltica en la PESC , y si nos referimos a la poltica comercial , hay un verdadero naufragio al quedar inmutable el artculo 113 que trata de la poltica comercial .
<P>
En el tercer objetivo -mejorar el funcionamiento de las instituciones de cara a la ampliacin- el fracaso ha sido tan grande que ms valdra haber pospuesto el final de la Conferencia .
Y tampoco se puede , al final , dar como enorme resultado la supresin de la tercera lectura en el procedimiento de codecisin .
Esto indica los pocos objetivos que se han alcanzado en la conferencia .
<P>
Amsterdam se ha convertido en un Maastricht II , no representa ningn cambio sustancial en el camino hacia la Unin poltica , -que ya es imprescindible en trminos democrticos al culminar la Unin Econmica y Monetaria- , y no prepara la ampliacin .
Pedimos una revisin del Tratado ms seria de cara a la ampliacin y desde el Parlamento , sin ser corporativos , no podemos aceptar que se nos niegue el dictamen conforme en los momentos constituyentes de esta Unin poltica europea que demandan todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , la cuestin sobre la que hemos de pronunciarnos hoy es en qu estado ha abandonado el puerto de Amsterdam el buque de la Unin .
 Est equipado para resistir el azote de las tormentas y para superar los grandes escollos que sabemos nos esperan ?
Me parece totalmente ftil buscar con una lupa los puntos positivos , los famosos pequeos pasos adelante .
Hemos de considerar la construccin global y ver si es segura o no .
Si la casa est torcida , si los cimientos no son seguros , no podremos admirar relajadamente las nuevas adquisiciones en la cocina o en el saln .
No , Seoras , en tal caso hay que medir los daos sin enmascararlos y reflexionar sobre la manera de repararlos .
<P>
En este Parlamento se tuvo una vez el convencimiento de que , despus de Amsterdam , la Unin tendra que estar lista para tres grandes retos .
Aparte de la unin monetaria , haba que terminar de edificar la unin poltica , capaz de dar el contrapeso poltico necesario al enfoque monetario parcial que ha provocado que el euro , antes de su introduccin , haya sido identificado por millones de europeos con la desintegracin social y la prdida de puestos de trabajo .
Ahora bien , esta unin poltica con instrumentos de gestin europeos no existe por el momento .
Amsterdam ha pulido el Tratado en relacin con el empleo , pero el taln de Aquiles ha sido siempre si haba dinero europeo sobre el tapete para poder llevar a cabo diversas cosas . Para ello hemos tenido que luchar con el Sr .
Willockx con los ministros de hacienda , que nunca quieren soltar dinero , y a este respecto ni los textos del Tratado ni la resolucin sobre crecimiento y empleo han supuesto un paso adelante en cuanto a garantas concretas .
<P>
En segundo lugar , la toma de decisiones en Europa tena que ser ms rpida , ms transparente , ms democrtica , de forma que la ampliacin pudiera llevarse a cabo sin apremios y con confianza .
Ello supona algunas reformas institucionales cuyos ingredientes principales eran la mayora cualificada para el Consejo , el derecho de codecisin para el Parlamento y un papel ms amplio para el Tribunal de Justicia .
En lo que a esto ltimo se refiere , ya han surgido problemas y discusiones , mencionados por otros compaeros , y yo tambin quiero pedir al Consejo una aclaracin .
<P>
El Primer Ministro belga ha calificado la estructura institucional de rotundo fracaso . Pero nosotros aqu , por lo menos en boca de la mayora ,  somos tan educados !
Somos tan buenos , seor , padecemos tanto el sndrome de estadistas que no hablamos claro y dentro de unos meses volveremos a quejarnos de que no se nos toma en serio .  Y por qu no empezamos a tomarnos en serio a nosotros mismos , desde las palabras que pronunciamos ayer y que hoy nos tragamos ?
<P>
En tercer lugar , la Unin debera emprender pasos decisivos que le condujeran a una clara opcin por un desarrollo sostenible .
El texto del Tratado contiene mejoras , pero el instrumento central , la ecofiscalidad , sigue bloqueado por la unanimidad del Consejo .
Despus del fracaso de Maastricht II , oigo que en diversos Grupos se habla de aprender de las lecciones del modelo de la Conferencia Intergubernamental .
A este respecto , la cuestin poltica es por supuesto :  cmo seguir adelante ?
 Quin defender realmente el inters general europeo ?
Pienso que el camino indicado es la asamblea constituyente y que el Parlamento Europeo tendr que desempear un papel pionero .
Pero no ponindose en ridculo con una resolucin comn que , llevando la contraria a la opinin pblica , a los anlisis de los medios de comunicacin , al propio sentido comn , finalmente haga un balance que el elector no consigue reconocer como un balance poltico justo .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seor Presidente , se haban puesto muchas esperanzas en el Consejo Europeo de Amsterdam .
Decir que esas esperanzas fueron defraudadas es poco .
Es intil disimular la verdad en una resolucin , tal como se nos presenta y que es exageradamente optimista .
<P>
La verdad es ms triste , y algunos ya lo dijeron .
Amsterdam no fue lamentablemente un xito .
En efecto , en determinados puntos , y rindo homenaje a la Presidencia holandesa , el balance no fue totalmente negativo .
Este es el caso , por ejemplo , de la moneda nica .
Mal que bien , el euro salv el obstculo y nos alegramos de ello , as como nos alegramos de la esfera econmica y social que , finalmente , toma en consideracin las preocupaciones en materia de crecimiento y empleo .
Pero incluso en estos mbitos , los progresos son incompletos , ya que prcticamente no se previ ningn crdito suplementario para estas acciones .
En cuanto a las instituciones para culminar estas polticas , no se precisaron en modo alguno .
<P>
Por lo dems , es en materia institucional donde el balance de Amsterdam es ms negativo .
No obstante , ste deba ser el punto central de esta Cumbre , preparada desde hace meses por una Conferencia Intergubernamental en la que particip parcialmente el Parlamento .
Los optimistas dirn que , gracias a la extensin de la codesicin , el Parlamento Europeo , sale fortalecido . Es verdad que el nuevo tratado fortalece , aparentemente , nuestros poderes legislativos .
Aunque , sobre este punto , el texto de Amsterdam sea lo suficientemente ambiguo como para prestarse a interpretaciones restrictivas .
Espero que ello no ocurra , pero nos mantendremos al alba .
<P>
No obstante , si , hoy , avalramos al conjunto de la reforma institucional , tal como se nos ha propuesto , no cabe duda alguna de que no favoreceramos el prestigio de nuestra institucin .
Durante meses , hemos repetido que queremos instituciones reforzadas , aunque slo sea para hacer posibles las prximas ampliaciones .
Ahora bien , las insuficiencias quedan de manifiesto .
El abandono de la regla de unanimidad est lejos de realizarse .
Numerosos sectores escapan todava a la mayora cualificada : los asuntos sociales , la fiscalidad , los asuntos interiores y judiciales , de ahora en adelante comunitarizados , etc . Incluso la adopcin de un futuro estatuto del diputado europeo requerir la unanimidad en el Consejo .
<P>
El Consejo Europeo tampoco solucion el problema de la ponderacin de los votos , ni el del nmero de comisarios .
Renunci a reconocer la personalidad jurdica de la Unin .
Ha previsto un procedimiento de revisin de los tratados demasiado ambiguo antes de las prximas ampliaciones .
Sobre todos estos puntos , y sobre algunos otros , los textos que hemos votado desde hace dos aos eran mucho ms ambiciosos que el texto destinado a convertirse en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Por ello desearamos que se instaure , a la mayor brevedad posible y con vistas a preparar eficaz y sinceramente las prximas ampliaciones , una nueva Conferencia Intergubernamental , o , en todo caso , deseamos que se realice una nueva reforma de los tratados .
Si los Jefes de Estado y de Gobierno no saben avanzar sino a pequeos pasos , dmosles entonces la oportunidad de dar muchos pequeos pasos .
A la larga , quizs alcancen un resultado que sea finalmente satisfactorio .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , en circunstancias muy difciles , la Presidencia holandesa ha logrado cerrar las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental en la Cumbre de Amsterdam . Mi enhorabuena por ello .
<P>
Siento menos entusiasmo por el contenido del Tratado . Renuncio a comentar las distintas disposiciones .
Si lo hiciera , los puntos negativos superaran con creces a los positivos . Pero s quiero observar que aprecio mucho el modo en que se ha elaborado el principio de subsidiariedad y el papel de los parlamentos nacionales en dos protocolos independientes en el Tratado .
Lo interpreto como un reconocimiento de la importancia de los Estados nacionales para un buen funcionamiento de la Unin y de una toma de decisiones que est lo ms cerca posible de los ciudadanos .
<P>
Dudo que quienes han redactado el Tratado piensen igual . Pues , y ah reside el ncleo de mis objeciones , el Tratado de Amsterdam sigue basndose en la vieja idea de una Europa unida .
Por pequeos que sean los pasos , stos se encaminan a una mayor centralizacin . Con ello se olvida el hecho de que el mapa de Europa ha cambiado fundamentalmente desde la cada del muro de Berln .
<P>
Parece lgico reforzar las instituciones europeas para evitar que la Unin pierda dinamismo a consecuencia de la ampliacin .
Sin embargo , una Unin con quizs 24 Estados en el futuro no puede seguir usando un modelo que en un principio se dise para seis Estados .
Sobre la base de Amsterdam todava es posible ampliar a dos o tres Estados miembros . Pero para una cooperacin eficaz entre 24 pases se requiere otra arquitectura de la Unin Europea .
Para ello es preciso someter a debate de forma fundamental la actual forma y contenido de la Unin , as como el papel del Parlamento Europeo .
<P>
La CIG era una excelente oportunidad para la Presidencia holandesa de iniciar este debate . No se ha aprovechado .
Por el contrario , la idea subyacente del Tratado es la de lograr un aumento de la democracia y de la capacidad de gestin por medio de una mayor concentracin de competencias a nivel europeo .
<P>
Se ha aadido un apartado sobre el empleo , se ha incluido el Protocolo Social , a la larga se comunitarizar la poltica de asilo , visado e inmigracin , se ha ampliado la toma de decisiones por mayora , as como las competencias del Parlamento Europeo .
<P>
A mi entender , esta centralizacin provocar a largo plazo un resultado contrario al que se pretende , concretamente la obstruccin de la ampliacin , la prdida de capacidad de gestin y de democracia .
En la actual Unin con 15 Estados miembros , la cooperacin y el cumplimiento de la normativa europea adolecen de graves deficiencias .  Cmo ser en una Unin ampliada , con una mayor diversidad de culturas , ordenamientos jurdicos , tradiciones polticas y niveles de prosperidad ?
Y los pases que acaban de obtener su soberana ,  estarn dispuestos a entregar una parte importante de esta soberana a Bruselas ?
En Amsterdam se ha visto que la integracin topaba ya con limitaciones .
<P>
Otra cuestin importante es si los ciudadanos pueden reconocerse en una Unin Europea en que la toma de decisiones tiene lugar a gran distancia .
 Pueden sentirse representados democrticamente por un Parlamento ampliable a un mximo de 700 diputados , con 24 nacionalidades y muchas lenguas , en el que apenas puede ya penetrar la diversidad poltica nacional ?
Se parte , con demasiada facilidad , de la suposicin de que podemos vencer el mal en el mundo y construir una sociedad mejor con una estructura institucional ampliada .
<P>
En resumidas cuentas , la ampliacin de la Unin merece atencin prioritaria como una necesidad poltica y un deber moral .
A fin de prepararse para ello , considero que el Tratado de Amsterdam tendra que haber empezado por transformar la Unin en una mancomunidad ms descentralizada , con un nmero limitado de tareas y un menor nivel de ambicin .
<P>
El Presidente De Gaulle dijo en una ocasin que difcilmente se poda hacer una tortilla con 6 huevos duros , por no hablar de 15 o ms adelante 24 .
La condicin para la estabilidad de una Unin ampliada no es una direccin central fuerte , sino la existencia de democracias parlamentarias que funcionen bien en los Estados miembros independientes .
Espero que , antes de que se ample la Unin , se celebre un debate fundamental sobre la futura estructura de Europa .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
He recibido , de conformidad con el artculo 37 del Reglamento , ocho propuestas de resolucin para cerrar el presente debate .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<P>
Tiene ahora la palabra el Sr . Hnsch .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Hnsch">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam no es algo espectacular ni hay motivos para saltar de jbilo .
Pero tampoco es acreedor al rechazo , sorna y desprecio que se reflejan en muchos comentarios .
Va a demostrar que es mejor que la fama que tiene hoy .
Ciertamente , comparado con los enormes problemas ante los que se encuentra hoy Europa , los Jefes de Estado y de Gobierno se han comportado como enanos .
Seor Presidente del Consejo , por motivos evidentes esto no es aplicable a usted .
<P>
El nuevo Tratado es el mismo galimatas que el antiguo .
Nada de simplificacin y claridad .
Pero , sobre todo , el Tratado no permite que la Unin Europea pueda ampliarse .
Antes de la primera adhesin , deber realizarse otra reforma de las instituciones .
<P>
Es ms importante ampliar el campo de decisiones mayoritarias en el Consejo que reducir el nmero de Comisarios .
Comparado con lo que sera necesario en la Unin , el Tratado es insuficiente .
Comparado con el Tratado en vigor de Maastricht , el nuevo Tratado representa un considerable avance .
Se ha fortalecido considerablemente al Parlamento .
Somos colegisladores , adems con los mismos derechos .
Es cierto que hay lagunas , pero se pueden corregir .
Quien hace dos aos hubiese profetizado que se lograra sustituir la totalidad del procedimiento de cooperacin por el de codecisin , habra sido considerado como un luntico .
<P>
Ha tenido xito nuestra estrategia de concentrarnos en la codecisin .
Nuestros dos representantes , Elmar Brok y Elisabeth Guigou , quienes han participado durante un ao bajo difciles condiciones en la elaboracin del Tratado , han tenido xito .
Quiero felicitarles expresamente por el excelente trabajo realizado .
<P>
( Aplausos ) Oigo ahora que hay intentos de manipular a posteriori el Tratado porque en algunos casos no se ha introducido sistemticamente el derecho de codecisin , que hay intentos de anular el derecho de codecisin en aquellos casos en los que el Consejo tiene que decidir unnimemente .
Slo puedo advertir en contra .
El Parlamento Europeo no va a permitir que se modifique a posteriori el Tratado acordado .
<P>
( Aplausos ) Se han producido avances .
Yo tambin habra deseado un Tratado mejor , pero un Tratado mejor no sirve de nada si falta la voluntad de ejecutarlo y llenarlo de contenido .
Se produce un claro retroceso en el establecimiento de la libertad de circulacin , pues el Tratado exige resoluciones unnimes para los prximos cinco aos .
Durante diez aos ha existido la posibilidad de decidir con mayora pero los Gobiernos no lo han hecho .
Criticamos las normas de la poltica exterior y de seguridad comunes como totalmente insuficientes .
Sin embargo , se puede hacer algo con ellas si existe voluntad poltica .
Si , por ejemplo , quieren que SFOR obtenga en Yugoslavia un nuevo encargo y prrroga del mandato , lo pueden acordar as , independientemente de cules sean las normas de la nueva poltica exterior y de seguridad comunes .
<P>
Un captulo de empleo no significa ni mucho menos una poltica de empleo .
Mientras los Gobiernos no hagan lo que ellos mismos han acordado , a saber , aplicar en acciones polticas el Libro Blanco de Delors y el Pacto por el Empleo de Santer , podrn introducir tantos captulos de empleo en el Tratado como quieran .
Por cierto , llenar de contenido el Tratado es algo vlido tambin para el Parlamento Europeo .
Tenemos que modificar nuestro modo de trabajo si queremos hacer uso realmente de los nuevos derechos que queremos tener .
<P>
( Aplausos ) Es decir , necesitamos este Tratado de Amsterdam y no vamos a dejar que sea papel mojado . Pero , seor Presidente del Consejo , el mtodo actual de modificacin del Tratado ha llegado a su fin .
Si prosigue de este modo , en el futuro lograr cada vez menos , hasta que se encuentre ante la Nada .
La Unin se va ver obligada a introducir nuevas reformas antes de lo que usted cree .
En el Parlamento Europeo , vamos a ocuparnos de que no se pierda la perspectiva de una Europa con capacidad de maniobra , justa , democrtica y unida que cree trabajo y garantice la paz .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , tambin de nuestra parte , quiero dar la bienvenida al Primer Ministro , Sr . Kok , a esta sesin del Parlamento Europeo en Bruselas .
Quizs haya visto usted que se est construyendo aqu un enorme complejo para garantizar nuestro alojamiento en Bruselas despus de la ampliacin . Con este trasfondo hemos recibido con sentimientos encontrados la decisin del Consejo de que nos reunamos doce veces al ao en Estrasburgo .
 Por qu cree el Consejo necesario tomar una decisin en nuestro lugar ?
 No es algo que convendra dejar al propio Parlamento ?
<P>
En este debate sobre los resultados de la Cumbre de Amsterdam impera la imagen de los sentimientos encontrados . Encontrados porque vemos con buenos ojos lo que se ha logrado , pero tambin tenemos crticas sobre lo que se ha logrado a medias o no se ha logrado .
Vemos con buenos ojos el modo en que se ha reforzado la posicin de los ciudadanos en los Tratados .
El artculo sobre no discriminacin se ha sacado casi literalmente de la resolucin de marzo de 1996 de este Parlamento Europeo , y representa una buena barrera contra las fuerzas racistas y negativas de la sociedad .
Tambin estamos satisfechos de que se hayan mejorado los artculos sobre la igualdad de trato de hombres y mujeres . Pero en este marco lamentamos la ausencia de la accin directa .
Incitaremos a la Comisin a que presente rpidamente directivas que concreten los nuevos artculos , a fin de que signifiquen realmente algo para los ciudadanos en la sociedad .
<P>
Asimismo estamos satisfechos de los pasos emprendidos en el mbito de la apertura y el carcter democrtico de la Unin . En lo que respecta a los nuevos artculos sobre la transparencia , tambin necesitamos lneas de ejecucin para darles contenido .
Pero una ley europea sobre transparencia de la gestin podra ser beneficiosa para la burocracia de Bruselas , y una parte del ejrcito de representantes de los grupos de inters existentes aqu , en Bruselas , quizs pueda encontrar un trabajo til cuando ya no tenga la posibilidad de ofrecer a los ciudadanos , por un montn de dinero , una informacin que stos tendran que poder recabar por s mismos .
Tambin vemos con buenos ojos que se haya reforzado en parte el contenido democrtico de la Unin .
Si he calculado bien a partir de la lista de Elmar Brok , el Parlamento Europeo tendr la ltima palabra en casi un 80 % de la legislacin europea , y apoyo la observacin de nuestro presidente de Grupo en el sentido de que el Parlamento Europeo ha sido el vencedor absoluto en este Tratado .
<P>
Pero lamentamos la falta de resultados en relacin con la competencia presupuestaria .
No es bueno que se gasten ms de 50.000 millones , sobre todo en el mbito agrcola , sin ningn tipo de control parlamentario .
<P>
Lamentablemente , tambin hay puntos negativos , sobre todo en el mbito de la poltica .
La poltica de empleo europea recibe nuevos impulsos . Eso es bueno .
Apoyamos a Jean-Claude Juncker en su conferencia sobre el empleo para que sea un xito .
Incluso en el mbito de la poltica ambiental ha habido progresos .
Pero el escollo est sobre todo en la seguridad interior , la poltica exterior y la poltica en materia de emigracin y refugiados . En estos tres mbitos se han realizado pocos progresos , a pesar de su importancia para nuestros ciudadanos .
Es muy grave que el enfoque de la delincuencia internacional y la cooperacin transfronteriza en el mbito judicial y policial no llegue a ponerse realmente en marcha , y de hecho es inconcebible si tenemos en cuenta que la mafia en los PECOS hace cada vez ms estragos . Existe aqu un grave peligro para la ampliacin y el papel de la Unin Europea .
Tambin en el mbito de la poltica exterior nos quedaremos atascados en la indecisin .
Es inadmisible . No se lo reprocho a la Presidencia holandesa .
Apoyndose en una mocin del Congreso de los Diputados holands se han aportado propuestas constructivas , pero s reprocho que parte de los Primeros Ministros no quieran avanzar en esta cuestin .
Lo mismo ocurre en lo que respecta a la poltica de asilo y refugios hemos abandonado un poco a los ciudadanos , porque stos exigen una poltica mejor , ms coordinacin y un mayor ajuste . En realidad , no se ha logrado .
<P>
Y termino .
La ampliacin es demasiado importante para dejarla estancada por falta de voluntad en torno a la CIG .
Quisiera recomendar que dentro de tres o cuatro aos se recuperen los temas de la seguridad interior , la poltica exterior , la poltica de refugiados y asilo , la ponderacin del voto y la toma de decisiones a fin de acabar nuestros deberes antes de la adhesin . Quizs lo consigamos a la vista de la ampliacin .
A fin de cuentas , la Unin ha realizado a menudo sus mejores actuaciones bajo una gran presin .
<P>
Por ltimo , quiero decir algo sobre la Presidencia en conjunto . La desafortunada actuacin inicial de algunos miembros del gobierno holands , la Sra .
Sorgdrager , el Sr .
Zalm , ha sido mitigada por el buen trabajo de otros ministros : el Sr .
Van Mierlo , en el mbito de los derechos humanos , cuenta con nuestro apoyo ; la Sra . De Boer , que ha realizado una buena actuacin en la poltica en materia de CO2 ; el Sr .
Melkert , con su gran esfuerzo en la poltica de empleo , y el Sr .
Pronk , que ha intentado hacer algo por frica . El apoyo dado por nuestro Primer Ministro holands es indiscutible .
Entre los actuales Primeros Ministros no hay muchos verdaderos europeos . Nuestro presidente de Grupo tiene razn al decir que el inters general europeo a menudo va a la zaga de los intereses nacionalistas estrechos .
Usted se encuentra entre los verdaderos europeos y es usted de los pocos . Le deseo que siga as por mucho tiempo y que le vaya bien , seor Primer Ministro , y espero que pueda ayudar a menudo al progreso de la cooperacin europea .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seora Presidenta , Seoras , el proyecto de Tratado de Amsterdam es el resultado de casi quince meses de Conferencia , durante los cuales se evaluaron las propuestas procedentes de todos los agentes institucionales y no institucionales , implicados en la reforma del Tratado , y las difciles negociaciones han llevado al compromiso , ratificado a travs del acuerdo de los Estados miembros , del actual proyecto de Tratado .
<P>
Las expectativas de esta reforma eran muchas y muchos son los avances , sin embargo , tambin son muchas las decepciones .
Se ha dicho que el Acta nica forj el mercado nico , que el Tratado de Maastricht sent las bases de la Unin Econmica y Monetaria y que el futuro Tratado de Amsterdam volver a situar el mbito social en el lugar preferente de las prioridades de Europa , con todo su corolario de equilibrio entre los factores macroeconmicos y las polticas de empleo de los Estados miembros .
<P>
Obviamente , aplaudimos este impulso positivo y los vamos a respaldar ampliamente .
Acogemos con satisfaccin asimismo los avances registrados en el mbito de una integracin ms real y efectiva , como por ejemplo el compromiso al que se ha llegado sobre el Pacto de Estabilidad presupuestaria , la incorporacin del protocolo social en el Tratado , el nuevo Ttulo sobre el empleo , el reforzamiento de algunas polticas comunes como la poltica de medio ambiente , salud y proteccin de los consumidores , la incorporacin al Tratado del acervo de Schengen , los avances registrados en los referente a EUROPOL , la creacin de una Unidad de planificacin y de alerta rpida dentro de la PESC , la ampliacin del procedimiento de codecisin y su simplificacin .
<P>
La lista obviamente no es exhaustiva y podra continuar , sin embargo , debo pasar a los aspectos negativos .
En efecto , consideramos que desde el punto de vista institucional los avances siguen siendo insuficientes .
En nuestra opinin , deban solucionarse algunos temas prioritarias antes de la prevista ampliacin , a fin de agilizar los procedimientos de adhesin y evitar que las importantes negociaciones a realizar arrastren tras de s cuestiones institucionales todava no resueltas .
Me refiero , como es obvio , al aplazamiento de las decisiones referentes a la nueva ponderacin de los votos dentro del Consejo y al consiguiente problema poltico de la composicin y funcionamiento de la Comisin Europea .
Adems , el escaso avance registrado en cuanto a la ampliacin de la votacin por mayora en el seno del Consejo , perjudica al corazn mismo del proceso de integracin de la Unin y constituye una seria amenaza para el proceso de toma de decisiones de la propia Unin Europea .
<P>
Sera necesario asimismo volver a examinar cuanto antes el actual procedimiento de revisin de los Tratados e ir ms all del estrecho mbito intergubernamental , a fin de permitir que se reduzca el dficit democrtico , as como una ms directa participacin de los ciudadanos , a travs de sus representantes electos , en el proceso de unificacin europea .
<P>
Como vemos , nos queda todava mucho camino , aunque somos optimistas y haremos una primera evaluacin en los prximos meses cuando , despus de la necesaria armonizacin de los textos y la puesta a punto jurdica , se llegar a la firma del Tratado y el Parlamento Europeo podr pronunciarse definitivamente sobre su contenido .
<P>
Por lo tanto , confiamos en que por el bien de la Unin Europea , de sus actuales y futuros Estados miembros y de sus poblaciones , se pueda llegar , a travs de este perodo de perfeccionamiento y de esperada reflexin , a la ms amplia aprobacin del Tratado del siglo XXI , con vistas a una prxima y ms fructfera Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seora Presidenta , el vnculo entre una reforma audaz de las instituciones y la apertura de las negociaciones de adhesin nunca han sido contestados ni por los Estados miembros , ni por el Parlamento Europeo , por la innegable razn de que este vnculo era evidente .
Esta reforma , necesaria tratndose de quince Estados , se haca imperativa en beneficio de los candidatos a la adhesin , a fin de que las negociaciones se lleven a cabo sobre una base institucional consolidada .
<P>
Tenemos que comprobar , con decepcin , el fracaso en lo que se refiere al objetivo institucional .
Por estas razones , seor Primer ministro , hubiese sido ms conforme a la realidad reconocer que no se haba alcanzado el resultado esperado , que se pondra remedio a ello fijando claramente un nuevo calendario y que , vistas estas limitaciones , las negociaciones de adhesin podan comenzar .
La responsabilidad de los parlamentarios europeos es de evaluar el contenido del Tratado , dar su opinin , justificar su posicin ante los electores .
Tenemos un deber de exigencia .
Cmo aprobar un proyecto que no posee nada , o tan poco , de lo que se consideraba esencial en las resoluciones firmadas por algunos y votadas por una gran mayora en el Parlamento Europeo .
<P>
La Comisin Europea tiene , por su parte , la responsabilidad de defender los intereses superiores de la Unin .
El Comisario Oreja , hizo , en este sentido , una exposicin valiente y sin complacencia ante la Comisin de Asuntos Institucionales .
 Es preciso , seor Presidente Santer , que sean los parlamentarios los que defiendan la autoridad de la Comisin , especialmente en lo que se refiere a la visibilidad de la poltica exterior y de seguridad comn ?
Esta responsabilidad de la Comisin implica una actitud rigurosa , un juicio independiente y un deber de evaluacin estricto .
Esperamos que podr demostrar de lo que es capaz en su informe de mediados de julio .
<P>
Por ltimo , y quizs sea lo ms importante , el fracaso de esta conferencia es tambin el fracaso del mtodo intergubernamental .
Ahora es preciso volver a reactivar la maquinaria .
Los europeos siempre han hecho gala de imaginacin y coraje .
Tal es la voluntad que debe animarnos y estoy convencida , seor Primer ministro , de que maana se encontrar usted entre los mejores .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Elmalan">
Seora Presidenta , el orden del da del Consejo Europeo de Amsterdam se vio trastornado por la irrupcin de la cuestin del empleo , a peticin del Gobierno francs , y bajo la presin del movimiento social .
En efecto , la aceptacin del pacto me parece ser un acto grave , pero hemos ganado un punto , el debate sobre el empleo est abierto .
Es un resultado apreciable , fruto de mltiples movilizaciones que tuvieron lugar recientemente en Europa , con Vilvorde , por ejemplo , o del debate poltico abierto en Francia y en otros lugares .
<P>
Los diputados franceses de mi Grupo vuelven a afirmar su total oposicin al pacto de estabilidad , que enmarca de manera apremiante las polticas presupuestarias , imponiendo criterios de austeridad emparejados con sanciones para satisfacer las exigencias de los mercados financieros .
Este pacto , que se mofa de la soberana de los pueblos de Europa , constituye el obstculo a una solucin eficaz y durable del problema del paro .
<P>
La resolucin sobre el empleo y el crecimiento aprobada en Amsterdam , abre algunas pistas por explorar que podran permitir la creacin de empleo , pero sigue estando fuertemente marcada por el sello del Consejo Europeo de Essen , destacando la competitividad , la flexibilidad , la disminucin del coste del trabajo .
<P>
El Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo , en otoo , ser la ocasin para los pueblos de Europa de hacer or sus exigencias , expresadas por el movimiento social a travs de Europa .
Vamos a hacer todo lo que est a nuestro alcance para continuar e intensificar la movilizacin del movimiento social de los ciudadanos en pos de una reorientacin de la construccin europea , para hacer del progreso social y del empleo los motores de un nuevo desarrollo econmico en Europa .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , nos hallamos en el umbral del siglo XXI , pero la democracia en Europa parece decimonnica .
Si hemos examinado los non-papers y los textos del Tratado del ltimo semestre , habremos visto que la CIG ha avanzado bordeando abismos democrticos e , irnicamente , si no nos hemos precipitado en ellos no es porque los Jefes de Gobierno crean que la integracin europea ha de ser ms democrtica , sino por la ficcin de la soberana nacional .
Por supuesto , ha habido progresos en el Tratado de Amsterdam , pero es significativo -no voy a mencionar los temas uno por uno , pues todo el mundo ya lo ha hechoque an est candente la cuestin ambiental , la garanta ambiental .
Los Estados miembros que quieren respetar el medio ambiente han tenido que luchar para lograr en su pas lo que Europa no logra .
En cuando al empleo , hay que preguntarse si se dan a Europa instrumentos para desplazar los impuestos del trabajo hacia consumo ambiental y el capital , y para distribuir mejor el trabajo .
No se ha iniciado en absoluto tal ofensiva para fomentar el empleo . Este Tratado no crea puestos de trabajo , sino falsas expectativas .
<P>
Querer ajustarse estrictamente a la planificacin de la UEM en contra del sentido comn contrasta violentamente con la negligencia con que en Amsterdam se ha dado largas a la ampliacin de la Unin .
Las prximas negociaciones se limitarn a meras conversaciones sobre las malas noticias . Europa occidental est todava demasiado ocupada consigo misma : ste ser el mensaje .
Una Unin ms grande exige unas pautas de medicin ms grandes y en este sentido este Tratado no da la talla .
<P>
Es preocupante que la comunitarizacin de la poltica de migracin y asilo no se vincule a la introduccin de controles y balances democrticos normales .
Se considera que los parlamentos nacionales no han de inmiscuirse en ello y el Parlamento Europeo consigue el derecho a emitir dictamen .
<P>
Ms ilustrativo an es , por supuesto , que los Jefes de Gobierno europeos hayan decidido que tengamos nuestra sede en Bruselas , Luxemburgo y Estrasburgo , y que tengamos que reunirnos doce veces al ao en Estrasburgo .
Si este Parlamento lo acepta , este Parlamento no valdr nada .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , mi conclusin personal provisional despus de Amsterdam es que se han activado las barreras a la integracin .
Se ha mostrado que el denominador comn europeo es menor an de lo que se sospechaba en Maastricht .
Creo que se debera haber tenido en cuenta que el proceso de integracin solamente puede ser paulatino , que la comunitarizacin no se puede realizar mediante decreto sino slo paso a paso sobre la base de una voluntad poltica comn .
<P>
Se deber tambin tomar nota de que ciertos sectores no son adecuados en absoluto o todava no lo son .
Slo si se reconoce todo esto y se deja a los pases miembros un margen de actuacin nacional , ser posible un posterior avance .
La esperanza expresada en la Comisin de Asuntos Institucionales de mejorar el Tratado por la va de la interpretacin , me parece tambin extremadamente engaosa .
Creo que la ausencia de un acuerdo poltico no se puede sustituir mediante interpretaciones sutiles sin desatar de nuevo de este modo entre los ciudadanos aquella desazn cuya superacin era uno de los objetivos principales de la revisin del Tratado .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seora Presidenta , si recordamos los problemas que surgieron durante la Cumbre de Amsterdam , podemos constatar sin ms que la Presidencia holandesa ha realizado un buen trabajo , concretamente al lograr quince firmas en el Tratado de Amsterdam .
Por ello , deseo elogiar y expresar mi aprecio por la hbil Presidencia .
<P>
Pero en los pocos minutos de que dispongo aqu no puedo alargar demasiado mis alabanzas .
A fin de cuentas , el papel de un diputado es juzgar framente si los resultados de la CIG se acercan a las ideas y objetivos que tenamos antes .
Por supuesto , ste es el caso en algunos temas , avanzamos paso a paso en la buena direccin . Pero por desgracia no puede decirse lo mismo de los temas que han de hacer posible la ampliacin .
Se necesita una lupa para poder apreciar progresos . Tambin se necesita una lupa para apreciar la necesaria modificacin en el mbito de la cooperacin en materia de justicia e interior .
All se han aplazado decisiones importantes .  Qu pensar , por ejemplo , del nuevo epgrafe en que se clasificarn la libre circulacin , el asilo y la migracin ?
 Qu pensar de la libre circulacin , vinculada a tantas condiciones que ya no merece tal nombre ?
Asimismo tendremos que esperar para conseguir la toma de decisiones por mayora y la codecisin del Parlamento .
Lo que sabemos seguro es que no se ha satisfecho el punto de partida del Parlamento de lograr competencias normales para el Tribunal de Justicia .
<P>
No es posible ampliar sin profundizar . Por ello hemos incluido el apartado correspondiente en nuestra resolucin .
De nuevo hay que sentarse en la mesa de negociaciones .
Quienes acaban de abandonarla , despus de trabajar duramente , estarn horrorizados . Pero ser inevitable proseguir a corto plazo con el proceso de reforma .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Brok">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , en primer lugar quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Presidente del Consejo , al Sr .
Ministro de Asuntos Exteriores van Mierlo , al Sr . Patijn y a su equipo de colaboradores por la actitud realmente cooperativa que han mostrado con la Sra .
Elisabeth Guigou y conmigo durante los meses pasados . Estoy convencido de que esta actitud va a ser similar durante los prximos das y semanas ante determinados asuntos prcticos .
<P>
Creo que a la hora de enjuiciar este texto , podemos aplicar el lema  lo mejor es enemigo de lo bueno  , pues tenemos que constatar que , comparado con las esperanzas que depositamos en la futura Constitucin Europea , esto no supone un avance grandioso .
Por otro lado -en 1980 me convert en miembro del Parlamento Europeocon las Conferencias Intergubernamentales de 1987 , 1991 y 1997 se ha producido una enorme y positiva modificacin de la Unin Europea y entre 1985 y 1997 ha ocurrido ms para el desarrollo de la Unin Europea que entre 1958 y 1985 .
Creo que tambin se debe tener en cuenta esta evolucin si se considera la posicin de partida .
Creo que debemos ser tambin algo justos .
<P>
Este Tratado ha aportado un equilibrio social .
El Acta Unica era el Tratado del mercado interior .
El Tratado de Maastricht era el Tratado de la Unin Monetaria y ahora se ha introducido el captulo social , la Carta Social de 1961 y 1989 , un captulo de empleo , se ha fortalecido el Tribunal Europeo de Justicia y se dispone de una serie de derechos cvicos adicionales en este Tratado .
Es este un balance del Tratado que quizs no sea suficiente pero del que debe tomarse nota .
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Creo que es mejor incluir en el primer pilar las partes de la poltica jurdica y de interior y trabajar an durante un tiempo con la unanimidad que dejarlo en un tercer pilar para adoptar ya ahora decisiones mayoritarias .
 Porqu ?
Porque el traspaso a la estructura comunitaria significa que los Jefes de Estado y de Gobierno han reconocido que el enfoque intergubernamental no es el correcto sino el clsico enfoque integrador de Monet . Ya lograremos luego que se impongan las decisiones mayoritarias .
Esta es la decisin estratgica que debemos tener en cuenta y sobre la que hemos debatido en el pasado .
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Gracias tambin al trabajo del Parlamento , en la poltica exterior y de seguridad comunes se ha logrado que en la planificacin y en el anlisis y tambin en otros asuntos , la Comisin est presente y que no solamente decidan los Gobiernos y el Consejo en exclusiva .
Hace pocos meses , la situacin era totalmente diferente .
Se trata de un importante enfoque llevar esta parte paulatinamente al acervo comunitario .
Que se haya incluido a Peterberg , que la Unin Europea tenga hoy una funcin directriz frente a la UEO , que para el segundo y tercer pilar la Unin tenga capacidad de concluir Tratados con terceros Estados , son cosas notables que creo deben tenerse en cuenta .
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En lo tocante a la flexibilidad , Schengen , etc . , esto significa que los campos que segn el Tratado estn en el primer pilar , se acuerden tambin en este campo segn sus mtodos ; no se han creado , por ejemplo , los pilares 3a y 3b o cosas similares .
Tambin debera tenerse esto en cuenta .
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Pero tenemos que reconocer que este Tratado tiene un defecto esencial .
Consiste en que las decisiones mayoritarias son demasiado reducidas como para conservar la capacidad de actuacin .
Los Jefes de Estado y de Gobierno lo han reconocido realizando la observacin de que antes del ingreso del dieciseisavo pas miembro debe tener lugar otra Conferencia Intergubernamental .
Creo que de esta confesin se pueden deducir otras consecuencias .
Me podra imaginar que , por ejemplo , esta resolucin que se debe adoptar en el Consejo , de pasar al cabo de cinco aos la poltica jurdica y de interior al sistema de decisiones mayoritarias y a la codecisin , se modifique y se adelante a este plazo , por ejemplo , antes de la primera ronda de ampliacin .
Entonces no necesitaramos ninguna Conferencia Intergubernamental para ello , pero se lograran considerables progresos en este campo .
Quizs se pueda incluir en las consideraciones del Consejo .
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El Parlamento Europeo codecide hoy en los casos normales en la legislacin .
El Presidente de la Comisin accede a su cargo solamente con el asentimiento del Parlamento Europeo .
La Comisin en total necesita la investidura del Parlamento Europeo .
No hay ningn presupuesto contra la voluntad del Parlamento Europeo .
No hay Tratados de ampliacin y de asociacin y muchos otros tratados con terceros Estados sin el consentimiento del Parlamento Europeo .
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Tenemos que criticar , tenemos que lograr muchas cosas adicionales en el futuro , tenemos que mostrar claramente que este mtodo de Conferencias Intergubernamentales quizs no es ya el correcto .
Tenemos que mostrar claramente que a la larga debemos llegar a una asamblea constituyente incluyendo a los Gobiernos nacionales , al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales , para superar de este modo los obstculos burocrticos .
Ya no podemos afirmar que este Parlamento Europeo no tiene influencia .
En 1999 se van a celebrar elecciones y debemos decir sinceramente a los ciudadanos que este Parlamento Europeo es un factor de la poltica europea y que poco se puede hacer en Europa contra su voluntad .
Slo as podremos mover a los ciudadanos a una mayor participacin en las elecciones y slo entonces tendremos la fuerza para obtener ms cosas del Consejo Europeo en la prxima ronda .
Ruego por ello que no se infravaloren los resultados para el Parlamento sino que seamos conscientes y avancemos con los instrumentos de que disponemos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , este Parlamento ha deliberado durante dos aos y , fruto de ello , ha elaborado una ambiciosa lista de deseos , de los cuales muy pocos se han satisfecho .
 Significa esto que Europa est perdida ?
Ni mucho menos .
La introduccin de la Unin Econmica y Monetaria se ha hecho realidad en el ltimo momento , una medida aparentemente tcnico-econmica que a largo plazo puede conducir al sentimiento de solidaridad poltica .
Lo preocupante es que en el camino hacia la ampliacin siga existiendo el obstculo de la estructura de la propias instituciones . Lamento mucho que ni siquiera el Benelux haya tenido la generosidad de proponer un Comisario de turno .
El hermetismo constante del Consejo es asimismo una seal equivocada para las jvenes democracias de Europa oriental . Sigue siendo un dficit democrtico .
Es una pena que el nmero de diputados de este Parlamento aumente a 700 .  As no se puede trabajar !
 Por qu no tenemos la honradez de recortar y decir : 400 a 500 diputados como mximo ?
 Acaso el ciudadano europeo se siente ms seguro ahora ?
El Presidente del Consejo anuncia un paquete de medidas , pero por desgracia , en la prctica hace lo contrario .
An no se ha dado la orden de detencin del narcotraficante internacional Bouterse , al tiempo que el fiscal es suspendido .
No se ha realizado la comprobacin de las nuevas disposiciones jurdicas en Bruselas . Los conductores ebrios se libran del castigo , y eso no fomenta en modo alguno la seguridad de los ciudadanos .
Tengo entendido que , sobre esta base , el presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos de este Parlamento , Sr . De Clercq , ha pedido al ministro de Justicia que venga a dar una explicacin al respecto .
Amsterdam no ha sido un xito si se compara con las ambiciones , pero los lderes europeos que son un reflejo directo de los electores de quince Estados miembros han decidido lo contrario .
Esta es la imagen de la Europa a finales del siglo XX .
La Presidencia holandesa ha funcionado lo mejor que ha podido y merece un cumplido por el mero hecho de que haber sido capaz , como primus inter pares , de mantener juntos a quince Estados miembros con problemas dispares .
Amsterdam no es fracaso , es un pequeo paso adelante .
Estrasburgo es y sigue siendo , ms que este Bruselas burocrtico , el smbolo de la paz en Europa .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , con todo el respeto ante los aspectos positivos , tenemos que centrarnos en los objetivos fallidos de la Conferencia de Amsterdam .
Primero : debido a la total ausencia de una reforma de las instituciones nos encontramos ante el siguiente dilema : o las ya muy malas estructuras decisorias existentes en la Unin Europea se empeoran an ms con los nuevos miembros o aplazamos la ampliacin .
Ambas cosas no son aceptables , por lo que tenemos que insistir con toda firmeza para que se d preferencia a las reformas de las instituciones y para que se adelanten con toda claridad los plazos previstos para ello en Amsterdam .
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Segundo : los resultados de la poltica exterior y de seguridad comn no llegan siquiera a la categora de modestos . La cumbre de Denver ha mostrado qu desafos se van a plantear a Europa , pues los Estados Unidos quieren imponer al resto del mundo su abusivo modelo econmico .
Creo que debemos prepararnos para estos enfrentamientos y pongo decididamente en duda que la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam haya adoptado las medidas institucionales para ello .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , en Amsterdam se han dado pasos importantes , pero fragmentarios y descoordinados .
Una cosa est clara , y es que se ha salvado el trayecto hacia la moneda nica .
No es poco , pero tampoco me parece suficiente .
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Aparte de la Unin Monetaria est pendiente la Unin Econmica , el gobierno econmico , como dicen algunos .
Prescindiendo de las declaraciones a favor , est pendiente la adopcin de una seria poltica contra el desempleo , una poltica comunitaria realmente comn .
Todo esto permanece poco claro y depende de otras decisiones , que no se han tomado en Amsterdam .
 Qu es lo que decidirn en otoo ?
 Qu propuestas nos traern para el presupuesto en el futuro ?
 O acaso harn todas esas polticas sin presupuesto -o con el presupuesto que existe ahora ?
 Que poco serio e inverosmil !
Adems , queda pendiente la fijacin de una perspectiva clara para la unificacin poltica .
Ningn Estado conceder recursos ni poderes a otros Estados , sino que los conceder al conjunto poltico .
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Habr que intentar , por lo tanto , una nueva Conferencia Intergubernamental o aplazar la ampliacin .
Hasta entonces ,  intntese al menos fortalecer la credibilidad poltica de la Unin !
No podemos adoptar acciones de Poltica Exterior Comn si no condenamos seriamente los lamentables y horribles incidentes causados en Somalia por los  pacificadores  de pases pertenecientes a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=30 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , yo quiero empezar mi exposicin felicitando a la Presidencia en ejercicio del Consejo por la gran labor que ha realizado en un tema que pareca difcil de conseguir .
Nadie pensaba hace dos o tres semanas que fuera posible que en Amsterdam se llegara a concluir el proyecto de Tratado .
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Sin embargo , al hacerlo , creo que se han cubierto muchos aspectos , que ha habido una gran evolucin y un gran avance , pero yo querra sealar alguna deficiencia importante desde el punto de vista jurdico .
Estamos empeados en construir un ordenamiento jurdico comunitario en el cual las decisiones se tomen en inters de la generalidad , y no en beneficio de un Estado o de un grupo de personas determinadas y , concretamente , para m la mayor preocupacin la encuentro en las clusulas de flexibilidad .
La flexibilidad supone la introduccin en el ordenamiento comunitario de los principios aplicables a las relaciones entre Estados en el Derecho internacional .
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Y hay el peligro de que en Amsterdam , los Estados hayan descubierto de nuevo el Derecho internacional .
Yo quiero recordar que el Derecho internacional fue inventado hace 500 aos por otro holands , -que no es el presidente en ejercicio del Consejo- por Hugo Grocio .
Entonces , yo no s si en este momento era necesario que volviramos otra vez a caer en ese Derecho internacional que ese ilustre holands descubri hace 500 aos .
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Estamos en otra cosa distinta , estamos en la creacin de una unidad supranacional y , en ese aspecto , creo que encontramos deficiencias en el tema del espacio judicial europeo .
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Esto es algo que seal antes la presidenta del Grupo Socialista , y creo que tendramos que haber avanzado ms en el terreno de la creacin de un espacio judicial europeo porque , al incorporar el acervo de Schengen a la Unin Europea , nos podemos encontrar con una situacin en la que , al no haber fronteras nacionales , una persona puede cometer un delito en un pas y , sin ningn control fronterizo , pasar a otro pas .
Es decir , concretamente en esta Comunidad , no tiene ningn sentido hablar de asilo poltico , ya que las relaciones entre los Estados miembros no son relaciones de Derecho internacional , sino que son relaciones comunitarias .
Las clusulas relativas al derecho de asilo poltico pueden incluso suponer un retroceso , ya que no creo posible que un Estado miembro de la Unin Europea pueda conceder el asilo a una persona que ha cometido un delito en otro pas , y no veo qu sentido tiene la invocacin del asilo poltico cuando estamos en una Comunidad gobernada por Estados democrticos .
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En una Comunidad gobernada por Estados democrticos , el asilo poltico carece en absoluto de sentido .
Si un Estado no cumple las exigencias democrticas , ese Estado no debera ser miembro de la Comunidad .
Es cierto que hay ciertas disposiciones en virtud de las cuales es posible la expulsin , pero no veo posible cmo la autoridad de un Estado , una autoridad judicial o una autoridad administrativa , se puede negar a entregar una persona que ha cometido un delito en otro pas miembro de la Comunidad -que respeta los derechos humanos , que se inspira en las garantas constitucionales de los Tratados comunitarios- , invocando las disposiciones del derecho de asilo .
Aqu , los convenios internacionales en materia de asilo no son aplicables , slo son aplicables en Derecho internacional .
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Si queremos garantizar un espacio judicial europeo libre , de acuerdo con los principios constitucionales , el asilo debe considerarse como el mayor defecto que tiene en este momento el Tratado de Amsterdam , pues no ha sido capaz de establecer un espacio judicial europeo que proporcione , a la vez , garantas de libertad y seguridad .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Medina Ortega .
Su discurso era tan interesante , que el tiempo se detuvo .
Afortunadamente , hoy tenemos ms tiempo que la ltima vez para este importante debate .
<SPEAKER ID=32 NAME="Fraga Estvez">
Seora Presidenta , en el primer Pleno que llevamos a cabo tras el Consejo Europeo de Amsterdam , quiero aplaudir sus resultados , sobre todo en lo que concierne al Parlamento Europeo , cuya relevancia ha quedado , sin duda , reforzada .
Estoy convencida de que la mayor atribucin de poderes a nuestra institucin es la mejor manera de garantizar que siga viva la idea de Europa , surgida del Tratado de Roma .
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No obstante , directamente relacionado con los resultados de esta cumbre , se ha producido un hecho que nos ocasiona gran preocupacin , ya que de alguna manera viene a contradecir las bases de esa Europa unida igualitaria a la que antes me he referido .
Durante la conferencia , el Reino Unido ha trabajado para que el derecho de los pases comunitarios a abanderar buques en cualquier Estado miembro -el denominado por ellos quota hopping - fuese limitado en el texto final .
La iniciativa de introducir modificaciones en el Tratado no prosper debido a la imposibilidad de incluir tales limitaciones , contrarias al acervo legal existente en la Comunidad , aunque se trat de forzar una declaracin de la Comisin facilitando el camino a las reivindicaciones britnicas , que fue bloqueada finalmente por el Consejo .
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Ante la imposibilidad de que de la CIG saliera ningn texto oficial , el Presidente Santer , motu propio y en una decisin asombrosa y sin precedentes , envi una carta personal al Primer ministro britnico en la que , unilateralmente , pone a su disposicin los servicios de la DG XIV para ayudar a un pas -Gran Bretaa- a salirse con la suya frente a los intereses de otros Estados miembros , llegando a incluir en dicha carta sugerencias que contradicen claramente el Derecho comunitario y hasta tres sentencias del Tribunal de Justicia Europeo .
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Tal actuacin unilateral , en la que el Presidente de la Comisin decide personalmente asumir la defensa de un determinado pas frente al inters comunitario a espaldas del resto de los Estados miembros y de las instituciones comunitarias como el propio Parlamento , pone en tela de juicio la supuesta imparcialidad y necesaria transparencia , lo que afecta a toda la Comisin , a pesar de las declaraciones de la Comisaria Sra . Bonino intentando matizar los trminos de la carta , lo que como usted comprender , seora Presidenta , no contribuye especialmente al prestigio de la Unin Europea .
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Creo que el deber ms elemental de la Comisin es la transparencia ante los Estados miembros y si la institucin que preside el Sr .
Santer opinaba que las leyes comunitarias -incluidas las sentencias del Tribunal de Luxemburgo- permitan interpretaciones como la del Sr . Santer , esta opinin deba haber sido transmitida a todos los Estados miembros y no a uno solo , y en el marco donde el problema se haba planteado .
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Seor Santer , usted ha creado un precedente antidemocrtico gravsimo , que ni los Estados miembros ni el Parlamento deben tolerar , por lo cual , como mnimo , deberan exigrsele las correspondientes y pblicas explicaciones .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seora Presidenta , un minuto no permite un anlisis a fondo del Tratado de Amsterdam , pero me concentrar en una cuestin .
En el Protocolo sobre poltica de asilo figura un artculo que en la prctica significa que se impide que a los ciudadanos de la UE se les conceda el asilo en otros pases pertenecientes a ella .
Esto significa efectivamente una reduccin del derecho a solicitar asilo que va en contra de las disposiciones del Convenio de Ginebra .
La decisin no slo es rronea por este motivo , sino que adems constituye un ejemplo muy peligroso en caso de que empezara a aplicarse en otros lugares del mundo , es decir , que las regiones se negaran a aceptar sus respectivas solicitudes de asilo .
Es una decisin muy negativa la que se ha adoptado en Amsterdam .
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Tras su adopcin se ha intentado quitarle importancia a la decisin .
No obstante , est muy claro que va en contra del Convenio de Ginebra , lo cual ha confirmado el Comisario de las Naciones Unidas para cuestiones de asilo .
El hecho de que Blgica haya rechazado indirectamente esta decisin en una declaracin especial al respecto honra a este pas .
Es una lstima que no lo hayan hecho tambin ms Estados miembros .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EL" NAME="Avgerinos">
Seora Presidenta , no esperaba ms de Amsterdam y , como muy bien se ha observado , en Amsterdam no han nacido ni una montaa ni un ratn .
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Evidentemente , como cualquier Tratado , ste debe ser juzgado por la dinmica que sea capaz de transmitir y por las perspectivas que trace .
Desde este punto de vista , considero que los resultados de la cumbre no han sido malos .
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Empezando por el captulo sobre empleo , hay que resaltar el equilibrio que se ha mantenido , por mucho que el nuevo rgimen pudiera ser ms ambicioso .
En todo caso , influir mucho la manera en que se aplique .
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Igualmente importante es la inclusin del Protocolo social .
Con ello se elimina una de las mayores debilidades de Maastricht , que ha recibido nuestras reiteradas crticas .
El Acuerdo de Amsterdam no ha logrado solucionar el tema institucional , remite a nuevas negociaciones a principios del nuevo milenio y espero que las enmiendas de entonces se basen en las mismas ideas en que se bas la idea de la construccin europea , evitando todo tipo de discriminaciones contraproducentes y artificiales entre los miembros .
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No deben minusvalorarse ciertas normas del Tratado revisado que van en la direccin correcta .
Me refiero en concreto al procedimiento de codecisin y a la abolicin de la tercera lectura , que permiten equilibrar el papel del Parlamento con el del Consejo .
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Los resultados del Acuerdo de Amsterdam en lo que respecta a la accin exterior de la Unin son limitados y estn por debajo de nuestras aspiraciones .
En Amsterdam han imperado una vez ms los reflejos de siempre . No se han adoptado normas que permitan a la Unin determinar su papel .
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Como ya he mencionado , mucho depende de la manera en que se aplique el Tratado .
Las deficiencias que todos comprobamos pueden compensarse en buena medida con un uso dinmico de las nuevas direcciones que se abren .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Bers">
Seora Presidenta ,  quin podra decir hoy que la Conferencia Intergubernamental ha cumplido su mandato ?
El balance positivo de dos aos de negociaciones se resume en unos puntos .
Primeramente , una entrada de lleno del empleo en el Tratado , compromiso por el que debern darse seales concretas en el Consejo extraordinario de Luxemburgo ; luego , en la integracin del protocolo social al Tratado , fruto en primer lugar de la victoria de los laboristas en Gran Bretaa ; en un avance para los servicios de inters general , de los que se reconoce que pertenecen al acervo de valores comunes de la Unin desempeando en ella un papel en favor de la promocin de la cohesin social y territorial ; en una extensin casi inesperada del campo de la codecisin , en lo esencial en mbitos relacionados con la consecucin del mercado interior , tareas legislativas , casi terminadas .
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Ajena al mandato de la Conferencia Intergubernamental y fruto del xito electoral de los socialistas en Francia , Amsterdam nos trae finalmente la buena nueva de una solucin sobre el crecimiento y el empleo , nivelacin indispensable de la resolucin sobre el pacto de estabilidad , sin que por ello pueda hablarse del establecimiento de un verdadero gobierno econmico .
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Por el resto , sin embargo , la cuenta sale mal .
Amsterdam deba aportar democracia , eficacia y transparencia a nuestras instituciones .
En lugar de la extensin de la mayora cualificada , de una supresin del derecho de veto , principio y fin de todo anlisis comunitario profundo , se nos ofrece una cooperacin reforzada , difcil de poner en prctica , trama destinada a deshacer la dinmica comunitaria , cuando tal cooperacin existir de hecho alrededor del euro .
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Despus de los tres pilares de Maastricht , el pelo en la sopa de la integracin europea , henos aqu a la cabeza de cuatro pilares .
Desde el punto de vista institucional , el Tratado de Amsterdam es una etapa hacia una manera de gobernar no democrtica .


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Amsterdam debera permitir a la Europa de los Quince funcionar mejor y ampliarse .
En Madrid , los Jefes de Estado y de Gobierno se haban comprometido a abrir las negociaciones de ampliacin seis meses despus de las conclusiones de la Conferencia Intergubernamental , tomando como base estos resultados .
Manifiestamente , no podrn hacerlo .
Los Jefes de Estado y de Gobierno deben sacar las conclusiones , lo que no hicieron en Amsterdam .
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El Tratado de Amsterdam no es un resultado satisfactorio de la Conferencia Intergubernamental .
Maana , Europa , para ser fuerte , requiere del aspecto poltico y del social .
Respecto a lo social , se ha marcado una etapa , pero respecto a lo poltico , queda todo por hacer .
Ello supone pasar por encima de nuestros egosmos nacionales , un despertar colectivo .
Con el proyecto Spinelli , nuestro Parlamento supo dar aliento a Europa .
Es preciso que lo recobre .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seora Presidenta , yo tambin pienso que hay motivos para dar la bienvenida al Tratado y felicitar a la Presidencia holandesa .
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Desde que Suecia entr a formar parte de la Unin hace dos aos y medio hemos trabajado para que la lucha contra el paro fuera una causa comn de la Unin .
Eran muchos los que no crean que esto se conseguira , pero naturalmente los 18 millones de desempleados que tiene Europa constituyen una realidad que ha obligado incluso a los gobiernos ms reacios a incluir la cuestin en el Tratado .
Ahora se trata de completar el artculo con unas acciones reales .
Tenemos la gran responsabilidad de hacer que esto suceda , tambin con motivo de la celebracin de la Cumbre extraordinaria sobre el empleo .
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Otra propuesta que sido atendida ha sido el aumento de transparencia en la Unin Europea , lo cual Suecia acoge con satisfaccin .
En Suecia es una cuestin que no suscita controversias , ya que nosotros ya tenemos apertura e informacin .
Al mismo tiempo , existen grandes diferencias entre los Estados miembros de la Unin a este respecto .
Ahora es importante que tambin se d al artculo sobre la transparencia un contenido claro y concreto y que las instituciones de la Unin lo cumplan .
Yo pienso que los resultados de este Tratado desde una perspectiva sueca demuestran que , al contrario de lo que se ha dicho , es efectivamente posible para los pequeos Estados influir en la orientacin general de la poltica de la Unin .
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El Presidente Santer lamentaba que hubieran habido muchos intereses nacionales en este proceso .
Yo apunto que , aunque yo haya hecho muchas referencias a las cuestiones tpicamente suecas en esta ocasin , pienso que se trata tambin de intereses europeos .
El empleo es un problema europeo , la informacin es un inters europeo , la equiparacin es un derecho europeo y el medio ambiente es una responsabilidad europea .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Kirsten">
A pesar de las opiniones en contra , el orden del da de la Conferencia Intergubernamental fue amplio e inclua los temas que tienen ms importancia para la gente .
Los ciudadanos de todos los rincones de Europa consideran el desempleo el primer problema que ha de ser abordado por los sistemas polticos .
Al iniciarse la Conferencia Intergubernamental , no muchos pensaban que la UE conseguira su captulo sobre el empleo , pero se ha conseguido .
Obviamente , han soplado vientos ms suaves en esta direccin debido a los resultados de las recientes elecciones en el Reino Unido y en Francia .
La UE est obligada ahora a iniciar la lucha contra el desempleo .
Una nueva poltica econmica en Dinamarca ha hecho mucho para la creacin de nuevos puestos de trabajo , pero los resultados seran mucho mejores si hubiese una poltica comn para la UE , y no cabe duda de que se depositarn muchas esperanzas en la cumbre sobre creacin de empleo que se celebrar en Luxemburgo en el prximo otoo .
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En todo caso , un resultado extraordinario importante de la cumbre de Amsterdam es la posibilidad de iniciar negociaciones con los Estados blticos y con los pases de la Europa central y oriental .
Todos ellos pueden pedir la adhesin a la UE , y la cooperacin civil entre pases que antes estaban en guerra o divididos por un muro de hormign es la contribucin de la UE a la paz y la estabilidad en Europa .
El Tratado de la Unin insiste ahora en los valores en que se basa la cooperacin : el respeto de los derechos humanos , los derechos fundamentales y el trato no discriminatorio . No era ms que un deseo al principio de la negociaciones , pero ha terminado convirtindose en una realidad .
El Tratado de Amsterdam supone realmente un avance de la Unin Europea en direccin a una cooperacin que establezca las prioridades y aborde los problemas que son importantes para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=38 NAME="Kok">
Quisiera empezar expresando mi agradecimiento a sus Seoras por sus intervenciones y tambin por las palabras de apoyo a la Presidencia . Transmitir estas palabras de apoyo a los miembros del gabinete holands , pues , aun agradeciendo algunas palabras que iban dirigidas a m personalmente , ha sido un trabajo de equipo , ha sido siempre un trabajo de equipo .
Por tanto , har partcipes a mis colegas de sus palabras de apoyo .
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En este momento quiero dar expresamente las gracias al Sr .
Brok y la Sra . Guigou por su contribucin en nombre del Parlamento Europeo -y lo mismo puede decirse , por cierto , del Presidente del Parlamento- al progreso de las actividades .
Es algo que hemos valorado en alto grado . Lo digo sobre todo en nombre del Gobierno holands , porque antes de asumir la Presidencia desde los Pases Bajos pugnamos a favor de que el Parlamento participara en las actividades .
La divisin de tareas con el Secretario de Estado Sr . Patijn implica que tendr que limitarme a algunas cuestiones ; ms adelante l contestar a algunos puntos .
He escuchado atentamente las intervenciones , por supuesto , y constato que , al igual que ha sucedido en la opinin pblica , los juicios sobre los resultados del Tratado de Amsterdam son heterogneos .
Hay puntos a favor y puntos en contra , y a ellos se vinculan consecuencias polticas dispares o se sacan conclusiones dispares .
Es menos de lo que muchos haban deseado , esperado o previsto -lo mismo puede decirse de la Presidencia- , pero supone un paso adelante .
Un paso adelante que no ha de menospreciarse ; ste es mi consejo a todos ustedes , pues , si menospreciamos el resultado , contribuiremos a desalentar al ciudadano , que quizs podra tener la impresin de que no se puede conseguir nada con el progreso . En segundo lugar , menospreciar los resultados significa tambin subestimar las propias posibilidades .
Cada cual en su lugar , para dar contenido a una continuacin enrgica . Eso es vlido para los gobiernos nacionales , para la Comisin Europea , para los parlamentos nacionales y tambin para el Parlamento Europeo .
Hay posibilidades de seguir construyendo sobre los cimientos y , por supuesto , la construccin de la Casa Europea es un proceso de crecimiento . Siempre ha sido as y seguir siendo as .
Se trata de saber si queremos darle un contenido creyendo en nuestras propias fuerzas y tambin en la sinceridad de nuestros criterios .
Lo deseo de todo corazn , no slo para los ltimos das de Presidencia que quedan , sino tambin de cara al perodo posterior .
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El empleo y los elementos sociales vinculados a l han pasado a ocupar un lugar ms destacado en la Europa de los prximos aos . Es un gran logro .
Era muy necesario , pues por supuesto queremos introducir el euro en 1999 , pero este euro tiene que ir de la mano de una poltica de empleo y una poltica econmica social ms visible . Se lo digo tambin a los presidentes de Grupo que se han referido a ello esta maana , en realidad a todo el mundo : la introduccin del euro , la realizacin de la ltima fase de la UEM , tiene un enorme peso poltico y econmico .
Se trata de la pieza final del mercado interior , se trata de una base para una cooperacin poltica reforzada en los prximos aos y se trata de reforzar el poder econmico de Europa en el mundo .
A veces subestimamos el camino que an nos queda por recorrer para mantener y reforzar ms la posicin estructural de Europa despus de la maniobra de adelantamiento que iniciamos a mediados de la dcada de los ochenta cuando , de hecho , se incluy el mercado interior en el orden del da poltico .
Se trata , por tanto , de introducir la UEM a lo largo de las lneas del Tratado en el momento acordado y con los criterios acordados , pero tememos que ocuparnos de que Europa no sea solamente slida desde el punto de vista monetario , sino tambin de que tenga un alto contenido econmico y social .
Acabamos de concluir la Cumbre de Denver , donde por supuesto tambin los norteamericanos han hecho lo posible por dejarnos claro que su modelo econmico es el mejor .
Quiero aprovechar esta ocasin para decir que Europa puede y tiene que estar orgullosa de su propio modelo de dinmica econmica , pero al mismo tiempo de justicia social , y pienso que hay muchos norteamericanos , pero tambin habitantes de otras grandes ciudades del mundo , que contemplan con cierta admiracin a Europa en lo que respecta a este equilibrio .
En este sentido hemos reforzado el soporte de la Europa social y una poltica de empleo de una forma que es necesaria .
Me dirijo a la presidenta del Grupo de los socialistas y socialdemcratas , la Sra . Green : todos los gobiernos se han comprometido a seguir con la tarea que hemos asumido en Amsterdam .
Tanto los ministros de Hacienda como los de Asuntos Sociales y Empleo , de Asuntos Econmicos , los Presidentes de Gobierno , todos , en resumidas cuentas , sin ninguna excepcin .
Tampoco tengo motivos para dudar de las contribuciones de los ministros de Hacienda a este proceso , pues en los ltimos das han trabajado duramente no slo en torno al pacto de estabilidad , sino tambin a los acuerdos , la resolucin sobre crecimiento y empleo .
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Muchas de sus Seoras han hablado de la Cumbre extraordinaria de Luxemburgo que se dedicar al empleo .
Quiero hacer cuatro observaciones al respecto .
En primer lugar , la fecha de la reunin ser fijada por la Presidencia luxemburguesa .
En segundo lugar , tendremos que prepararla muy bien ; sobre todo el propio Luxemburgo , pero todos hemos de contribuir a ella .
En tercer lugar , el orden del da habr de tener un carcter principalmente prctico , una serie de elementos prcticos , a fin de que se sepa de qu se habla .
En cuarto lugar , no hay que alimentar expectativas desmesuradas .
No deben ustedes pensar que , si se celebra una Cumbre de Luxemburgo , en algn momento del segundo semestre , saldrn miles de puestos de trabajo porque hayamos ideado soluciones milagrosas despus de conversar unas cuantas horas .
Pero s es un momento importante para , por as decirlo , reunir de forma concentrada el saber y el ideario de Europa a fin de expresar que , adems de la solidaridad monetaria , se configuran mejor la coordinacin de la poltica econmica y el refuerzo de la poltica de empleo .
Esta maana he odo decir a un diputado que se necesita ms dinero europeo .
 Qu es dinero europeo ? Aparte del euro , claro , que se introducir ms adelante .
No se puede decir que , en un momento en que los Estados miembros nacionales tienen posibilidades financieras limitadas para seguir una poltica de empleo , apretando el botn del dinero europeo surgirn puestos de trabajo .
La cosa no es tan sencilla .
Pero s podemos ocuparnos , con mucho esfuerzo , de que , dentro de los presupuestos europeos , se utilicen los recursos disponibles de forma favorable para el empleo y de que aprendamos a cooperar mejor , aprendamos unos de otros , nos escuchemos en cuanto a la poltica de empleo prctica .
En los aos pasados -lo digo porque yo mismo he sido responsable de ello , no se lo reprocho a nadie ms- se ha dedicado muchsimo tiempo a las cuestiones monetarias , a reunir a expertos en el mbito de la UEM y , en proporcin , se ha prestado mucha menos atencin al componente social .
Ahora estamos recuperando el tiempo perdido y seguiremos hacindolo en los prximos tiempos , tambin despus del cierre de esta Presidencia , a la que le quedan slo unos das .
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Ahora quisiera pedir urgentemente que no se nieguen , no se subestimen los progresos en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , ni en el mbito del enfoque comunitario de la circulacin de personas .
Me refiero a las tareas de Petersberg . Y por supuesto , al hecho de que ahora no se pueda progresar mucho con la Unin Europea Occidental , ya que la Unin Europea tiene que ver con la existencia en esta Europa de los quince de criterios diametralmente opuestos .
Lo que hemos hecho , por lo menos en algunos textos , es esbozar la perspectiva de un proceso de avance para configurar este enfoque .
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El aspecto institucional . En primer lugar , estoy de acuerdo con quienes han hecho observaciones crticas al respecto .
Seor Presidente , quizs le parezca pueril , pues usted dice que estoy defendiendo el resultado final . As lo hago , pues , si no hubisemos tenido ninguna base para concluir Amsterdam , tendramos que haberlo reconocido sinceramente .
Por tanto , estoy a favor del resultado logrado ; no nos escabullimos , ni asumimos una gran responsabilidad , pero considero que en la cuestin de la toma de decisiones por mayora habra sido necesario tener el valor de ir ms lejos de lo que se ha hecho . Es sabido que la Presidencia ha luchado duramente .
En la preparacin , pero tambin en la Cumbre de Amsterdam . Finalmente , hemos tenido que aceptar que la lista no demasiado extensa de ampliaciones de la toma de decisiones por mayora quedase an ms reducida debido a la aportacin de diversos Estados miembros .
Es suficiente para defenderla , aunque ciertamente sea menos de lo que desebamos .
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Ahora , la cuestin de la ponderacin del voto .
A este respecto , en la ltima noche de Amsterdam nos enfrentamos a las opiniones excluyentes de determinados Estados miembros .
Algunos slo queran aceptar una segunda llave para la toma de decisiones teniendo en cuenta el nmero de habitantes , y no queran ni hablar de una reponderacin del voto que siguiera en cierto modo las lneas de la propuesta holandesa , ni ninguna otra alternativa .
Frente a ello estaban otros Estados miembros adoptaban la otra posicin extrema .
As pues , en la ltima noche de Amsterdam la opcin era aceptar ese conflicto y no acabar , o intentar hacer lo que hicimos , concretamente , acordar por lo menos que luego , en la primera ampliacin , los Estados miembros grandes renuncien a su segundo Comisario , lo cual es un hecho poltico de gran significado , y acordar ya ahora que para compensarlo , antes de que tenga lugar la primera ampliacin , partiendo del hecho de que sta implicar a menos de seis Estados miembros , se haga otro reparto del nmero de votos en el Consejo .
Por supuesto , este acuerdo hipoteca el futuro , porque no podemos excluir que los problemas que hemos tenido en la Cumbre de Amsterdam no vayan a repetirse cuando tengamos que tomar decisiones sobre la ampliacin , y por tanto tengamos que establecer una nueva ponderacin del voto .
Pero yo digo -y hago una observacin poltica- que , en tal caso , los Estados miembros que entonces quieran bloquear la ampliacin sobre la base de este problema asumirn una responsabilidad muy grande .
Ahora puedo decirles que estoy y seguir estando a favor de una ampliacin de la Unin y en un plazo lo ms corto posible .
Sabemos que ello exige preparacin . Sabemos que los Estados candidatos han de cumplir una serie de criterios , que econmicamente todava no dan la talla .
Tenemos los criterios de Copenhague : democracia , minoras y derechos humanos .
Pero en la medida en que los Estados candidatos se comprometan a cumplir estas exigencias y sean capaces de clasificarse , la Europa de los actuales quince Estados miembros no puede bloquear el ritmo de esta ampliacin , ni siquiera sobre la base de la ponderacin del voto , que guarda relacin con las relaciones de poder .
Pues hemos de recordar que cuando en 1989 todos -por lo menos supongo que era vlido para todos , en cualquier caso era vlido para m- nos sentimos eufricos por la cada del muro y por la desaparicin de la opresin , de la dictadura y del comunismo , sabamos que queramos ofrecer una perspectiva a las poblaciones de estos pases en esa nueva Europa indivisa .
Los estancamientos en el tema de las relaciones de voto no pueden suponer ms adelante un obstculo para seguir con buen ritmo la ampliacin de la Unin . Por ello nos cuesta aceptar la idea expresada por muchos en este Parlamento de celebrar unas negociaciones intergubernamentales totalmente nuevas antes de la primera ronda de la ampliacin .
Es muy peligroso . Con ello corremos el riego de que vuelvan a abrirse todo tipo de cuestiones , con el peligro , quizs de forma no intencionada , de que se retrase la dinmica y el ritmo de preparacin de la ampliacin .
Es cierto que en Amsterdam se ha acordado que en un momento dado tendr lugar una revisin institucional . Ser en cuanto superemos la frontera de los veinte Estados miembros .
Partiendo de la idea de que la primera ronda se limitar a menos de seis Estados miembros , la primera ola de ampliacin tendra que ir vinculada a un acuerdo ya tomado sobre la reponderacin de los votos , mientras que al sobrepasar la frontera de veinte Estados miembros se impondrn revisiones institucionales que por nuestra parte no se han de limitar a la envergadura de la Comisin y las relaciones de voto , sino tambin a la toma de decisiones .
En tal caso , y , por as decir , se someter a discusin todo el edificio institucional .
Vale la pena , pero an queda por ver si , por as decirlo , tenemos que hacerlo a costa del ritmo de la primera ola de ampliacin .
Sea como fuere , no quisiera recomendarlo , teniendo en cuenta mis criterios al respecto .
<P>
Por ltimo , el Sr . Martens , en un discurso apasionado , ha colocado el inters nacional frente al inters europeo , segn se desprende claramente de algunas de sus manifestaciones sobre la Cumbre de Amsterdam .
De hecho , a veces es un poco ms complicado .
El inters nacional es en no pocos casos el resultado de relaciones polticas e institucionales dentro de los Estados miembros , como hemos podido constatar . Me pregunto si la confrontacin que se observa en algunas capitales entre lo nacional y lo europeo es realmente pura , pues el progreso en Europa responde al inters nacional .
 Qu otra cosa queremos en los Estados miembros nacionales de Europa , mirando los prximos quince y veinte aos en realidad desde el inters nacional , ms que seguir configurando y construyendo la Casa Europea ?
Por supuesto , en los Estados miembros subsisten bastantes situaciones que dificultan estos procesos .
Pero yo dira -y quiero terminar con esto , en realidad termino con un llamamiento- que esta decepcin que puede haber , y que sin duda la hay , en ciertos sectores , incluso entre los diputados al Parlamento y los miembros de los gobiernos y la Presidencia , debe quedar subordinada a la firme voluntad de seguir por este camino , que ciertamente nos obliga a veces a adoptar un ritmo ms lento del que quisiramos , a seguir incansablemente en la buena direccin con pasos irreversibles , porque queremos dejar a nuestros hijos y nuestros nietos una Europa pacfica , prspera e indivisa , y si ahora no reforzramos los cimientos que ha dado el Tratado de Amsterdam para seguir construyendo esta Casa , quizs cometeramos un error histrico .
<SPEAKER ID=39 NAME="Santer">
Seor Presidente , despus de la intervencin del Presidente en ejercicio del Consejo , quisiera ser relativamente breve y no repetir todas las consideraciones de sus intervenciones , que por lo dems reflejan , en general , las preocupaciones que expresamos nosotros mismos en nuestra introduccin .
<P>
De hecho , se trata un poco , en la apreciacin del futuro Tratado de Amsterdam , de la historia de la botella medio vaca o medio llena .
Se trata de una cuestin de percepcin , segn se tenga una actitud optimista o una actitud ms pesimista hacia el Tratado de Amsterdam .
Se sabe muy bien cules han sido las brechas abiertas en Amsterdam .
El Presidente en ejercicio acaba asimismo de explicar cules son sus propias decepciones y sus inquietudes para el futuro .
<P>
Sin embargo , por otra parte , es preciso recordar qu estaba en juego en el Consejo Europeo de Amsterdam .
Ya que yo estoy ntimamente convencido de que si no hubiera podido concluirse a la vez el acuerdo sobre la moneda europea y el pacto de estabilidad , crecimiento y empleo , tampoco habra podido haber un acuerdo sobre la Conferencia Intergubernamental .
Y viceversa .
Esto es lo que estaba en juego en Amsterdam , y la Presidencia holandesa evit el escollo .
Por lo dems , no es uno de los logros menos meritorios de la Presidencia haber sabido llegar a un acuerdo sobre los preparativos de la moneda nica , puesto que ahora queda muy claro que el euro est en marcha , que se encuentra en una buena va , pero tambin logrando integrar los artculos 102A y 103 del Tratado mediante la formulacin de orientaciones econmicas y la integracin del objetivo del empleo ; y , por otra parte , tambin logr llevar a cabo las negociaciones en el seno de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Claro est , tuvieron que aceptarse compromisos en el seno de esta Conferencia Intergubernamental para obtener la unanimidad de los Quince Estados miembros , pero para apreciar los compromisos , es preciso saber si se trata de compromisos que hacen progresar .
Ahora bien , aqu , efectivamente , hubo compromisos que hacen progresar , que van en la buena direccin .
No se registr un retroceso en ninguno de los puntos .
Esto es lo esencial para todos nosotros , ya sea el Parlamento Europeo , la Comisin , o el Consejo , con vistas a valorar todas las potencialidades inherentes al nuevo Tratado para el porvenir de Europa .
<P>
Si me lo permite , seor Presidente , quisiera retomar un tema planteado hace un momento por la Sra . Fraga Estvez , dirigido directamente al Presidente de la Comisin .
Este tema no incumbe en nada al Consejo Europeo de Amsterdam , adems , ni siquiera fue mencionado en Amsterdam , y se refiere al quota-hopping .
Responder a la Sra . Fraga Estvez dicindole con toda claridad que es normal que la Comisin conteste a un Estado miembro cuando ste se dirige a ella .
Se trata de la cortesa ms elemental que un Presidente de la Comisin conteste a un Primer ministro sobre un problema de aplicacin del Derecho comunitario , ya que de ello se trata precisamente en el quota-hopping .
<P>
Sabiendo que el tema del quota-hopping es sumamente sensible , no solamente para los britnicos , sino tambin para los espaoles , la Sra . Bonino , comisaria responsable , y yo mismo , nos empeamos en que las autoridades espaolas siempre estn al corriente de los contactos con las autoridades britnicas .
La Comisin , en su calidad de guardiana de los Tratados , siempre ha respetado la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , y en lo que se refiere a la cuestin del quota-hopping , nos vemos obligados a comprobar que el Tribunal admiti que puede exigirse una relacin econmica real entre el buque del Estado y el Estado miembro al que se ha asignado la cuota en materia de pesca .
<P>
Y en lo que se refiere concretamente a la manera en que puede demostrarse esta relacin , en mi carta al Primer ministro britnico , me limit a enumerar una serie de alternativas posibles -desembarque de un porcentaje mnimo de pescados en un puerto del Estado miembro titular de la cuota , residencia de una parte del equipaje en ese mismo Estado miembro , mayora de los viajes del buque teniendo como punto de partida ese mismo Estado miembro- siendo compatibles todas estas alternativas con la jurisprudencia del Tribunal , en la medida en que se aplican de manera proporcional , no discriminatoria y no acumulativa , es decir dejando al propietario del buque la eleccin entre una y otra manera de demostrar esta relacin econmica .
<SPEAKER ID=40 NAME="Patijn">
Tengo que responder an a una pregunta , o ms bien a una preocupacin , expresada por algunas de sus Seoras . Tiene que ver con el alcance de la codecisin .
En el Tratado de Amsterdam hemos acordado , en efecto , una ampliacin muy extensa del alcance de la codecisin y la implicacin del Parlamento Europeo .
Algunos Estados miembros han sealado que , si determinadas cuestiones de la lista de toma de decisiones por mayora se vuelven a someter a la regla de la unanimidad , el resultado ser que se pasar de la codecisin a la consulta .
La Presidencia no lo considera lgico . En primer lugar , porque en Amsterdam no se ha sacado expresamente tal conclusin , y en segundo lugar porque desde el Tratado de Maastricht ya existen precedentes de que cuestiones que se deciden por unanimidad en el Consejo pueden , no obstante , ser decididas en el Parlamento Europeo a travs de la codecisin , entre otras las referentes a los Fondos estructurales y al Fondo de cohesin .
Por consiguiente , la Presidencia no ve motivo para volver a cuestionar la toma de decisiones de Amsterdam .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar de inmediato .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrepy">
Seor Presidente , mi apelacin al reglamento se fundamenta en el artculo 11 de nuestro Reglamento , relativo a la sede del Parlamento Europeo , a la sede de las comisiones .
<P>
En efecto , va usted a hacer votar el informe del Sr .
Tomlinson , que se refiere , como usted dijo , al estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento para el ejercicio 1998 . Ahora bien , la decisin tomada en Edimburgo , que acaba de ser confirmada por el Tratado de Amsterdam -es , por lo dems , uno de los raros resultados positivos de la Conferencia de Amsterdam- precisa que la sesin presupuestaria tiene lugar en Estrasburgo .
 Sesin presupuestaria  significa el conjunto de los documentos relativos al presupuesto .
Ahora bien , el informe del Sr .
Tomlinson introduce el presupuesto del ao 1998 .
Esta es la razn por la que le pido , con arreglo al artculo 11 de nuestro Reglamento , no someterlo a votacin .
<P>
Aado , seor Presidente , que la ltima vez fue aplazado .
Ahora bien , habindose aplazado el ltimo perodo de sesin en Bruselas , habra debido inscribirse en el orden del da de Estrasburgo . El orden del da del perodo de sesiones de Bruselas no es ms que un orden del da adicional , puesto que el perodo de sesiones de Bruselas , como , por lo dems , se record en el Tratado de Amsterdam , es un perodo de sesiones adicional .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Estoy seguro de que sabe usted que el Tratado de Amsterdam no est ratificado todava .
Por lo tanto no tiene efecto alguno para la labor de este Parlamento .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , tiene usted toda la razn del mundo .
Es evidente que sta ha sido una de las intervenciones menos justificadas del Sr . Fabre-Aubrespy en este Parlamento .
Es una persona que se interesa mucho por todas estas cuestiones , y si hubiera estado presente ayer se hubiera percatado de que hoy estamos hablando nicamente de previsiones .
Las votaciones sobre el presupuesto tendrn lugar en octubre , en Estrasburgo .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , intervengo por motivos personales .
En efecto , el Sr . Tomlinson , que , lamentablemente , no parece encontrarse en el hemiciclo en este momento , me puso en tela de juicio hace un momento diciendo no solamente que estaba equivocado respecto al fondo , olvidando que exista , incluso antes del Tratado de Amsterdam , el compromiso de Edimburgo , cuya existencia me permito recordar , sino destacando , por otra parte , mi ausencia en el hemiciclo ayer por la tarde .
<P>
Podra contentarme con el hecho de que note mi ausencia , pero simplemente quisiera recordarle que estaba presente en la Comisin de Presupuestos durante el examen de su informe , que particip en la discusin y que si no pude estar presente ayer en el Pleno , sencillamente se debe a que tena un concejo municipal y que el tiempo de palabra atribuido a mi Grupo no me permita estar presente ese da .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , a menudo hemos escuchado en este debate que el proyecto del Tratado de Amsterdam no prepara las instituciones de la Unin a la ampliacin .
<P>
Mi Grupo suscribe esta afirmacin , pero sin duda alguna no por las mismas razones que los federalistas .
Para ellos , la adaptacin de las instituciones de cara a la ampliacin significa sencillamente que sera preciso acelerar la aplicacin de su eterno programa , primero , generalizando las votaciones por mayora en el Consejo .
Querran compensar el riesgo de dispersin que creen avizorar en la perspectiva de ampliacin fortaleciendo los procedimientos centralizados .
<P>
Sin embargo , para nosotros este fortalecimiento de una Europa monoltica , en un marco institucional nico , sera un error que llevara a imponer mayor rigidez ah donde , por el contrario , se requerira mayor flexibilidad y capacidad de adaptacin a las demandas de los diversos pueblos .
En estas condiciones , la ampliacin no implica la aceleracin del programa federalista .
Exige , por el contrario , repensar Europa y hacer prevalecer instituciones ms diferenciadas .
<P>
En el Consejo de Amsterdam , pareciera como si los Jefes de Estado y de Gobierno , a los que la Presidencia holandesa present un texto preparatorio ampliamente inspirado en las tesis antiguas , habran tenido dudas y finalmente hubiese preferido esperar ver un poco ms claro respecto a las ampliaciones antes de introducir ciertas reformas .
De ah nuestro sentimiento .
<P>
Efectivamente , la direccin tomada es mala , pero en realidad el buque sigue su camino con las mquinas paradas .
Una conversin intelectual tal como la que espera Europa no se hace en un da y no carece de significacin que la idea de cooperacin reforzada haya adquirido derecho de ciudadana mientras espera , maana , las cooperaciones diferenciadas .
Dejemos que las ideas germinen .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , a diferencia de la mayora de mi Grupo , amordazado por la inercia holandesa , y a pesar de la votacin de la enmienda 7 , yo no vot la resolucin , que me parece demasiado endeble .
Hay que decir las cosas por su nombre y un fracaso es un fracaso .
No se cumpli con el contrato .
La Unin no est institucionalmente lista para las ampliaciones .
Y esto plantea el problema de la ratificacin .
<P>
Al vencerse los plazos precedentes , el Acta Unica , Maastricht , las decepciones se esfumaban ante el sentimiento de que , incluso a pequeos pasos , Europa marchaba hacia adelante y era preciso alentar esta progresin .
Hoy ,  es la ratificacin el atajo hacia la verdadera reforma , hacia el indispensable fortalecimiento institucional ?
Francamente , no estoy seguro de ello .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , el Tratado de Amsterdam entraa diversas mejoras con relacin a los Tratados en vigor .
En cambio , cosa curiosa , no introduce los cambios necesarios para que una unin de ms de 30 Estados miembros pueda funcionar debidamente .
Las mejoras son numerosas .
Tratan del captulo relativo al empleo , del captulo social , normas mejores en relacin con el medio ambiente , salud pblica y proteccin del consumidor , extensin del procedimiento de codecisin y cambios de procedimiento a ese respecto que este Parlamento quera y haba pedido que se introdujeran .
Tambin incluye muchas otras cosas .
<P>
Por consiguiente , procede ratificar el Tratado porque representa un paso adelante , pero es un paso adelante insuficiente , especialmente por lo que se refiere a la capacidad de la Unin para funcionar con ms de 20 Estados miembros .
A este respecto el propio Consejo Europeo reconoci que tena que volver a ocuparse de la cuestin al menos por lo que se refera a la ponderacin de los votos y al tamao de la Comisin .
Tenemos que velar por que vuelva a ocuparse tambin de las cuestiones referentes a la ampliacin de los casos de votacin por mayora cualificada , pues un sistema que requiera la unanimidad en una Unin de ms de 20 Estados miembros , es un sistema condenado a la parlisis .
ste es el problema con que se enfrenta este Parlamento .
Tenemos que velar por que la ampliacin incorpore los cambios institucionales necesarios .
<SPEAKER ID=49 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Consideramos satisfactorio que se haya logrado que el empleo ocupe un lugar especial en el Tratado .
Muchos de los Gobiernos de los Estados miembros de la UE no estn dispuestos a invertir recursos pblicos para conseguir crear puestos de trabajo para sus ciudadanos .
Mientras falte la voluntad poltica sobre todo entre los partidos cristianodemcratas / conservadores y los liberales no se registrar ninguna mejora palpable en la situacin del empleo en Europa .
<P>
Lo que nos parece errneo en el nuevo Tratado es entre otras cosas que se centralicen ms mbitos polticos al nivel de la UE .
Tambin se concede mayor derecho de codecisin al Parlamento Europeo en una parte importante de la funcin legislativa de la UE , y se le da influencia sobre la financiacin de la poltica exterior .
Conferir ms poder al Parlamento Europeo es dar un paso hacia el aumento del federalismo en Europa . Hay motivos para poner en tela de juicio la madurez del Parlamento Europeo para asumir estas tareas .
En cambio , ha cado en el olvido el papel de los Parlamentos nacionales , los rganos que detentan la mayor legitimidad en todos y cada uno de los Estados europeos .
Lo nico que se les ha ofrecido es el acceso al Libro Blanco y al Libro Verde de la Comisin con un plazo de tiempo suficiente .
<P>
Un detalle es que se haya establecido que las sesiones del Parlamento Europeo se ubicarn en general en Estrasburgo , los trabajos de las comisiones en Bruselas y la labor administrativa en Luxemburgo .
Este derroche de medios a causa de la doble localizacin , y de medios y transportes innecesarios es inaceptable .
<P>
Nos arriesgamos a que se retrase la ampliacin de la UE con los Estados de la Europa Central y Oriental que desean la adhesin si tiene que realizarse una nueva Conferencia Intergubernamental con ocasin de la adhesin de los cinco nuevos pases , al tiempo que hay once interesados .
<P>
La posicin final a la que se ha llegado dentro de la poltica exterior y de seguridad comn se basa en todas sus partes esenciales en la iniciativa comn adoptada por Suecia y Finlandia con anterioridad a la Conferencia Intergubernamental .
Nosotros la apoyamos .
No podemos apoyar la redaccin del apartado 10 de la propuesta de resolucin comn , que expresa un punto de vista ms dbil sobre la no integracin de la UEO en la UE .
Pensamos que estas dos organizaciones han de mantenerse separadas .
Tampoco podemos dar nuestro respaldo a los apartados 8 y 12 .
<P>
La propuesta de resolucin comn sigue destacando la importancia de la realizacin de la UEM y del Pacto de estabilidad .
No creemos que estas dos medidas polticas resulten beneficiosas para el empleo , el crecimiento o la paz en Europa .
Las consecuencias pueden ser desgraciadamente muy diferentes .
<P>
Nuestra posicin de principio es que la UE debe constituir una cooperacin entre Estados independientes .
Queremos ver una Europa donde las democracias colaboren , no la creacin de un  superestado  .
Es una falacia que sea precisamente la creacin de una federacin europea la que nos vaya a dar unos ndices mximos de crecimiento y empleo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Bers">
Vot contra la resolucin final debido a la aprobacin de la enmienda 12 formulada por el Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , que rechaza el protocolo sobre la sede de las instituciones .
<SPEAKER ID=51 NAME="Bonde">
El Tratado de Amsterdam implica una serie de pequeos pasos y algunos grandes saltos hacia MAS UNION .
No se ha transferido ni una sola decisin de Bruselas a los Estados miembros y a los regiones .
Por el contrario , se han previsto nuevos traspasos de competencias y el sistema de votacin por mayora en nuevas materias .
Ambas cosas darn lugar a un mayor grado de centralizacin de las decisiones en la UE .
La forma del Tratado de Amsterdam es la de un acuerdo internacional , pero su contenido es el de una constitucin de un nuevo estado , con unas libertades comunes y una ciudadana de la Unin .
Las decisiones importantes siguen requiriendo la unanimidad de los gobiernos , pero ya no es necesario consultar a los electores .
Perdemos nuestra soberana como electores .
<P>
Los parlamentos nacionales elegidos por los pueblos pierden poder legislativo .
El Parlamento Europeo tendr ms poder para presentar enmiendas y para vetar las nuevas leyes , pero el derecho de veto no equivale a la democracia , y aun en el caso de que el Parlamento Europeo asumiese el poder legislativo sera un mal sustitutivo de la democracia cercana , propia de los Estados miembros y de las regiones .
No existe todava ningn pueblo europeo dispuesto a ser gobernado por una democracia europea comn .
Una democracia sin el apoyo del pueblo sera una simple forma de gobierno .
Esta es la desgracia democrtica de la Unin y el motivo por el que cualquier demcrata se ver obligado a votar en contra del Tratado de Amsterdam .
<P>
Los que preferimos la Europa de la Naciones a los Estados Unidos de Europa tenemos ms motivos todava para votar no .
No deseamos una poltica exterior comn basada en decisiones adoptadas por mayora , un ministerio de Asuntos Exteriores comn , ni un ministro de Asuntos Exteriores comn .
No deseamos que el ejrcito se entrometa en la UE civil .
No deseamos una poltica judicial ni una polica federal comunes .
Queremos unas fronteras suaves y amables alrededor de unas naciones libres y democrticas y una cooperacin obligatoria en todos los temas transfronterizos .
<P>
El Tratado de Amsterdam es mejor que su antecesor en un aspecto .
Incluye unas palabras a favor del empleo .
No obstante , es difcil divisar los nuevos puestos de trabajo que puedan sustituir a los que se perdern al introducir la moneda nica .
Tres pases como Espaa , Francia y Alemania podrn bloquear la transparencia .
Se ha recortado el contenido de la garanta en materia de medio ambiente , as como los temas incluidos en ella y su alcance geogrfico .
La ampliacin a los pases de la Europa central y oriental se aplaza .
<P>
Queremos que est incluida toda Europa , no slo algunas partes de ella , por lo que rogamos a todos que exijan un referndum .
<SPEAKER ID=52 NAME="Caudron">
Las conclusiones de la Cumbre de Amsterdam tienen un sabor amargo y producen un sentimiento de inconcluso , de haber perdido la ocasin .
Ciertamente , y no lo negamos ,  es mucho mejor que Maastricht !
A todos los niveles , los progresos son reales y hay que decirlo a los negociadores y felicitar por ello a la Presidencia holandesa .
Ciertamente , en materia de empleo , de lucha contra el paro y respecto a la Europa social , gracias a los cambios polticos en Gran Bretaa y sobre todo en Francia , los avances son reales , las perspectivas claras y el calendario preciso .
<P>
Ahora , el marco se ha fijado : permite actuar .
Conforta a una gran parte de la Comisin y pone al Parlamento Europeo ante sus responsabilidades .
La Cumbre de Luxemburgo para el empleo est ante nosotros .
Los Gobiernos , la Comisin y el Parlamento ya no tienen  derecho al fracaso  , ni derecho a propuestas vagas e incertidumbres en lo que respecta a los plazos .
Los ciudadanos europeos esperan medidas y un calendario preciso ...
al menos tan preciso como el calendario monetario , financiero y bancario .
<P>
En el plano institucional , el balance es mucho ms negativo .
El Parlamento gan en poderes , con la ampliacin de la codecisin , pero la incapacidad de la Cumbre de zanjar las medidas que hay que tomar para hacer que el Consejo y la Comisin sean sencillamente  gestionables  en caso de ampliacin es un fracaso grave .
<P>
Razonablemente , no pueden iniciarse las negociaciones sobre esta base ya que condenaramos a la Unin Europea a la ineficacia completa y al estancamiento .
<P>
Por tanto , es preciso que la Unin Europea profundice muy rpido sus propuestas destinadas al crecimiento , al aspecto social y contra el paro , al mismo tiempo que reanuda las discusiones sobre nuestras instituciones , que deben ser adaptadas y reforzadas con toda prontitud , so pena de crisis .
<P>
El espritu de este juicio figuraba en la resolucin comn y yo estaba dispuesto a votarla .
Pero el rechazo del protocolo que confirma a Estrasburgo como sede del Parlamento Europeo me llev , junto con mis compaeros franceses , a votar en contra .
<SPEAKER ID=53 NAME="Cushnahan">
Como muchos de mis colegas del Parlamento Europeo deseaba que en Amsterdam diramos un importante paso adelante hacia la integracin europea .
No ha sido as .
Lo que hemos hecho es dar uno cuantos pasos cortos y cautos para mejorar y profundizar la integracin .
<P>
Pequeos pero importantes , esos pasos merecen nuestra satisfaccin .
El poder y la influencia del Parlamento Europeo han quedado fortalecidos en diversos sectores , se ha preservado nuestra capacidad como pequeo Estado miembro para presentar la candidatura de un Comisario , y se ha introducido en el Tratado un nuevo captulo sobre el empleo .
An ms importante , Europol , el organismo policial de coordinacin , recibir una funcin operacional y los 15 Estados miembros han prometido reforzar la lucha contra el trfico de drogas y la delincuencia conexa .
<P>
Poco se ha progresado hacia la mejora del funcionamiento de la poltica exterior de la UE .
Seguiremos en una situacin de impotencia en el escenario poltico mundial mientras no tengamos el valor de elaborar una poltica exterior firme para la UE .
He sido siempre partidario de negociar debidamente la ampliacin de la Unin hacia el Este .
El hecho de que la Cumbre de Amsterdam no haya podido ponerse de acuerdo sobre la reforma institucional complicar sobremanera esas negociaciones , pues todas las decisiones que no se han adoptado en Amsterdam debern ser negociadas ahora con los pases que soliciten la adhesin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Duhamel">
Me expreso hoy teniendo plena conciencia de las responsabilidades que son las nuestras , las mas .
Como nuevo parlamentario , permtanme primeramente agradecerles la calidad de su acogida .
<P>

Ventaja de novato , seamos lo ms breve , sencillo y directo posible .
<P>
Amsterdam trae consigo resultados y decepciones .
Sin embargo , en la ltima lnea del balance , digmoslo , Amsterdam es un fracaso para Europa , un fracaso hoy que , si no se corrige , maana ser portador de fracasos ms graves .
No insisto en los elementos positivos , otros ya lo hicieron , a veces excesivamente .
<P>

 Cules son , entonces , las insuficiencias y los fracasos ?




Enumeremos rpidamente los principales :
<P>
1.el aspecto social no dispone de la formulacin jurdica adecuada , ni de los medios financieros necesarios ; 2. la Unin no recibe la personalidad jurdica que necesita ; 3. la perspectiva de una defensa europea se aleja un poco ms ; 4. se carece de los medios para las polticas exteriores comunes ; 5. la cooperacin reforzada est casi bloqueada de antemano por las condiciones de su aplicacin : los Estados que quieran avanzar ms lejos no podrn hacerlo ; 6. se ha olvidado una vez ms a los ciudadanos : los textos se hacen todava ms incomprensibles , los debates ms opacos y sus derechos no siempre se establecen con toda claridad .
 Cmo pueden realmente , en su vida cotidiana , darse cuanta de que esta Europa , cuyos mritos tanto se les ponderan , es benfica ? Por ltimo , pero no por ello menos importante , 7. la reforma de las instituciones se ha remitido , en lo esencial , al tercer milenario.Permtaseme insistir un momento sobre este punto fundamental , puesto que asist a las reuniones de la Comisin de Asuntos Institucionales desde el pasado 18 de junio .
No se trata aqu de manas jurdicas , sino del porvenir de la Unin ampliada . No avanzar apoyada en un solo pie monetario .
No avanzar apoyada sobre dos pies , uno monetario y otro social . Ya que los pies no se mueven , no tienen movimiento , sin un cerebro que se los ordene .
Y el cerebro es la poltica , por ende , es lo institucional lo que permite el movimiento .
Es la toma de decisiones por mayora , no por unanimidad . Ms precisamente todava : la toma de verdaderas decisiones europeas , luego , por mayora , en lugar de la parlisis o la suma de microdecisiones nacionalistas .
<P>
Si estamos de acuerdo con esta comprobacin , busquemos los medios para curar al enfermo , y sobre todo , impedir que su mal no se haga crnico .
La medicacin es , pues , conocida : es la reforma de las instituciones y , principalmente , la extensin de la toma de decisin mayoritaria .
Todava falta que el enfermo acepte tomar el medicamento . Hoy da , se niega a hacerlo .
Tenemos que explicarle que lo necesita e incitarlo firmemente a aceptarlo .
<P>
Para conseguirlo : no seamos hoy demasiado diplomticos . No es nuestra funcin .
Digamos clara y netamente lo que no funciona . Y pidamos , antes de que se lleve a cabo cualquier ampliacin , una nueva reforma de los tratados , es decir , en el fondo , de la constitucin de Europa .
Procuremos que esta reforma se haga de la manera ms democrtica y transparente , para que los pueblos tengan una oportunidad de comprender algo y , por tanto , adherir a ello .
<P>
En el Parlamento , se han elevado numerosas voces en este sentido . Una enmienda propuesta por los miembros de los diferentes Grupos , en el apartado 1 de la propuesta de compromiso , lo afirma con fuerza .
El Partido de los Socialistas Europeos , a solicitud de la delegacin socialista francesa , se inspir en ella y apoya la exigencia esencial : la reforma de las instituciones sin tardanza . Nos alegramos de ello .
<P>
Si nos mostramos firmes en nuestras crticas y nuestras propuestas , exasperaremos un poco hoy , pero seremos tiles , maana .
Espero no haberlos exasperado demasiado hoy y ser til maana .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gasliba i Bhm">
Mi voto es favorable a la propuesta de resolucin comn que acepta globalmente el resultado del Consejo Europeo que se ha celebrado en Amsterdam , y especialmente el nuevo Tratado que ser conocido como Tratado de Amsterdam .
<P>
Sin embargo , no puedo apoyarlo con plena satisfaccin .
En todo caso , lo mejor de los acuerdos de Amsterdam es que haya habido acuerdo en relacin al pacto de estabilidad y crecimiento , reforzando as el compromiso para realizar la Unin Econmica y Monetaria y el euro en los plazos y condiciones previstas , y que formalmente haya un nuevo Tratado , aunque este nuevo Tratado no puede esconder las grandes carencias y preocupantes aplazamientos que se han decidido en cuestiones clave .
<P>
La Unin Europea muestra desde hace aos una preocupante falta de liderazgo y ambicin .
No responde a los retos de la situacin mundial presente , ni aprovecha las extraordinarias posibilidades que se ofrecen a la UE despus de la situacin creada con el hundimiento de la Unin Sovitica y el acceso a la libertad de las sociedades del Centro y el Este de Europa , que la Unin Europea debe acoger con generosa solidaridad .
<P>
Reitero mi preocupacin por el excesivo peso y reserva de los Estados miembros en la toma de decisiones , los modestos avances en el papel atribuido al Comit de las Regiones , y las limitaciones que ahora existen para desarrollar polticas europeas en el mbito de la seguridad , relaciones exteriores , justicia e interior e incluso en el mbito de una poltica econmica y monetaria que es absolutamente necesaria e imprescindible , contando ya con un mercado interior europeo y la perspectiva de una UEM y una moneda nica europea .
<P>
Reitero asimismo la denuncia por la incertidumbre grave que se crea al no haber acordado el necesario refuerzo institucional para la direccin poltica que exige la Unin Europea del siglo XXI .
<SPEAKER ID=56 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses tienen un par de objeciones a la decisin .
No podemos apoyar el punto 10 sobre la integracin de la UEO en la UE , debido a una de las reservas danesas .
Otro motivo de objecin es que el Acuerdo de Schengen no debe incluirse en el Tratado y creemos asimismo que la ampliacin se ha hecho ms difcil despus de la Conferencia Intergubernamental .
Por eso no votamos a favor del punto 5 .
Con todo , votamos a favor de la decisin , ya que pone de relieve que se ha dado prioridad en el nuevo Tratado a los aspectos que son importantes para nosotros , como la transparencia , la democracia , los derechos humanos , el medio ambiente , la proteccin de los consumidores y el empleo .
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Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm , Lindholm y Schrling ( V ) , Bonde ( I-EDN ) , por escrito .
( SV ) Puede que el Tratado de Amsterdam no vaya tan lejos como muchos haban temido o deseado .
Pero aumenta esencialmente el poder de la UE y son los rganos supranacionales , el Parlamento Europeo , la Comisin y el Tribunal los que consiguen ms poder .
El Parlamento logra la codecisin para alrededor del 75 por ciento del poder legislativo real de la UE , adems de que gana influencia en materia de financiacin de la poltica exterior .
La Comisin y el Tribunal tendrn ms influencia en cuestiones que anteriormente se encuadraban dentro de los mbitos de cooperacin interestatal , por ejemplo las cuestiones en torno a la poltica exterior y de seguridad , adems de las de interior y justicia .
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En un Protocolo especial con motivo de la ampliacin que se prepara se prometen ms votos a los Estados que actualmente tienen dos comisarios , es decir , los mayores .
La nica ventaja substancial que se ofrece a los Parlamentos nacionales es el acceso al Libro Verde y al Libro Blanco de la Comisin con un plazo de tiempo suficiente .
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Debera colocarse el desarrollo de la Unin bajo una perspectiva ms amplia .
Durante los ltimos once aos se han modificado las leyes fundamentales de la UE de forma real en tres ocasiones .
A travs del Acta Unica Europea de 1980 se introdujeron las decisiones por mayora a gran escala , especialmente para promover la libre circulacin de productos , fuerza de trabajo y capital , lo cual limitaba radicalmente la soberana de los Estados miembros .
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El Tratado de Maastricht de 1991 introdujo nuevas disposiciones para la poltica exterior y las cuestiones de justicia e interior .
Pero principalmente fue el Tratado de Maastricht el que represent el triunfo de la UEM .
La Unin monetaria nos llevar efectivamente a una integracin ms profunda y a una disminucin del derecho a la autonoma de los Estados miembros .
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El Tratado de Amsterdam ratifica la idea de que la Unin siempre ir encaminada a una Unin ms estrecha , a una federacin , aunque puedan variar el ritmo y la intensidad de los avances .
<SPEAKER ID=57 NAME="McKenna">
El Tratado de Amsterdam de la UE es una agresin contra la democracia .
Estimo que la resolucin presentada por los principales grupos polticos no refleja adecuadamente la gravedad de sus consecuencias .
Por esa razn he votado en contra de dicha resolucin .
Los dirigentes de la UE han hecho caso omiso de la democracia en algunos de los sectores ms importantes del Tratado , especialmente en la esfera de la justicia y de los asuntos de gobernacin .
El Parlamento Europeo ha recibido un papel meramente consultivo en la mayor parte de las cuestiones relativas a la justicia , pero ahora ya no tiene nada que decir acerca de Europol , la fuerza policial federal .
El papel del Tribunal Europeo de Justicia en muchos casos sigue siendo impreciso .
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En cuanto a la poltica de medio ambiente , el Tratado se ha convertido en una carta de la paralizacin .
Los Estados miembros se ven en la imposibilidad de ejecutar estrategias ambiciosas de proteccin ambiental que rebasen las normas de la UE .
Las medidas eficaces de gestin de desechos , como la prohibicin impuesta en Dinamarca a las latas de aluminio para bebidas , figurarn entre las medidas en entredicho .
El objetivo de la promocin del empleo que se enuncia en el Tratado es incompatible con los esfuerzos desplegados para conseguir la unin econmica y monetaria ( UEM ) .
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Es indispensable que el Tratado sea objeto de referndum en todos los Estados miembros que disponen de ese mecanismo .
De lo contrario , a los ciudadanos se les privar de la posibilidad de expresar su opinin acerca del futuro desarrollo de la UE .
El dficit democrtico se agravar an ms .
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Rechazo las sugerencias de que los temores acerca de la neutralidad irlandesa quedaran disipados en Amsterdam .
Aunque se aplaz la fusin propuesta entre la UE y la Unin Europea Occidental ( UEO ) , que es una organizacin dotada de armas nucleares , el Tratado sigue estipulando que se prestar apoyo a la estructuracin progresiva de una poltica de defensa comn , segn los Estados miembros estimen apropiado , mediante la cooperacin entre ellos en el sector de los armamentos .
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No hay duda de que Irlanda est siendo succionada por una unin militar , que quiere obtener el apoyo de su propia industria de armamentos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Miranda">
La cumbre de Amsterdam ha supuesto una profunda decepcin e incluso un serio fracaso .
No se esperaba mucho de ella , pero los resultados han sido incluso peores que las pobres expectativas que se haban generado .
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En primer lugar , en lo que se refiere a las cuestiones institucionales , conviene retener una conclusin fundamental : las modificaciones que se quieren introducir en el Tratado se integran totalmente en el espritu de Maastricht y no tienen en cuenta en lo ms mnimo las profundas reservas y las crecientes oposiciones que suscit y sigue suscitando tanto por un lado como por el otro .
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Es cierto que algunas de las propuestas negativas que estaban sobre la mesa no han sido todava contempladas , al menos , explcitamente .
Sin embargo , se insiste , sin asumirlo , en un sesgo federal ; los poderes de decisin se concentran a nivel comunitario , los ciudadanos se alejan cada vez ms de las decisiones y , por consiguiente , aumentan los dficits democrticos .
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Mientras tanto , hay que resaltar algunos aspectos en los planos econmico y social .
En primer lugar , hay que destacar el hecho de que el desempleo , su vnculo inevitable con la marcha forzada hacia la moneda nica y el pacto de estabilidad -cuestiones fundamentales en el momento actual- han acabado siendo inscritos en el orden del da de la cumbre , como siempre habamos defendido .
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A pesar de ello , son decepcionantes , en trminos objetivos , las decisiones del Consejo en este campo .
Lo que sobra en intenciones falta en medidas y en medios para llevarlas a la prctica .
Se le da continuidad , en lo esencial , a la actual poltica restrictiva , con inevitables repercusiones negativas en el sector del empleo , y al mismo tiempo se da una absoluta ausencia de medidas efectivas y de medios orientados a combatir el desempleo ; esto ltimo contradice y va totalmente en contra de las intenciones anunciadas en el mbito social .
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Una mayora del Parlamento Europeo sigue , entre tanto , apartada de la realidad y de los anhelos y preocupaciones de los ciudadanos y manifiesta , una vez ms , su propensin a un seguidismo ciego en lo referente a las decisiones ms importantes del Consejo .
Tal cosa resulta evidente en la propuesta de resolucin debatida .
Por esta razn ni la suscribimos ni votaremos a favor de ella .
<SPEAKER ID=59 NAME="Valverde Lpez">
Tras los das en que la opinin pblica europea ha sido acosada , con grandes titulares de los medios de comunicacin , recogiendo los prejuicios y las visiones nacionalistas de la construccin europea , es bueno que el Parlamento Europeo sea el foro donde se expresen las posiciones institucionales del Consejo , Comisin y Parlamento Europeo .
<P>
Por encima de cualquier anlisis pormenorizado , el mensaje que debera llegar a la opinin pblica es que el Tratado de Amsterdam es un nuevo paso positivo hacia la construccin poltica europea .
Dicho esto tambin hay que destacar , como tendencia negativa , el que ha faltado voluntad poltica para avanzar en campos que estaban perfectamente definidos en los trabajos preparatorios .
Hay que denunciar el posicionamiento de base de carcter nacionalista de buena parte de los Jefes de Estado y de Gobierno . Olvidando que la mejor defensa de los intereses nacionales se hacen en el seno de la CE .
La existencia de 14 protocolos y otras tantas declaraciones , suponen , en s mismas , un fracaso del Consejo Europeo , que no ha tenido la talla poltica que la historia les exiga de avanzar en la unidad preservando la diversidad .
Los particularismos miopes han predominado .
Tampoco ha sido buen signo la incorporacin de largos textos en el articulado , lo que demuestra , tambin , una desnaturalizacin del Tratado , invadido de clusulas reglamentistas .
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Otro motivo de preocupacin es la actuacin de algunos Gobiernos , recin nombrados , que no han sabido respetar el principio de lealtad institucional que debe obligar a los Gobiernos a confirmar los compromisos suscritos .
Los ciudadanos deberan exigir que la poltica europea sea una cuestin de Estado , ajena a las veleidades del ltimo Gobierno .
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Siempre he sostenido que la prueba de fuego para valorar los avances , eran perfectamente mensurables .
Todo lo que es comunitarizacin del segundo y del tercer pilar sera signo claro de autntica voluntad de perseguir la integracin europea .
Se ha avanzado , razonablemente , en el tercer pilar y en el mbito de la poltica exterior y de seguridad , todo depender de la voluntad poltica que muestren los jefes de Gobierno .
Pero que los ciudadanos no culpen a Europa de los posibles fracasos en este mbito . Es la no-Europa la responsable .
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La extensin del voto por mayora cualificada y la extensin de las polticas reguladas por la codecisin , es otro termmetro poltico clave .
Hay que reconocer avances significativos ; Parlamento y Consejo , en ciertos mbitos , siguen reequilibrando su poder , en beneficio de la unidad europea .
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La reforma institucional sigue pendiente . Pero mejor as .
Algunas de las propuestas debatidas suponan una desnaturalizacin del espritu de los Tratados .
El Consejo se aferra a los vetos , la unanimidad y las mayoras de bloqueo .
Les proporciona un ilusorio poder de decisin .
Sin embargo , es bien conocido que las votaciones en solitario , no consiguen nada , salvo el aislamiento poltico .
La famosa minora de bloqueo , como su nombre lo indica , slo sirve para retrasar la construccin europea .
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No se comprendera el alcance del Tratado de Amsterdam sin mencionar que su nacimiento ha sido precedido por la ratificacin de la puesta en marcha , irreversible , de la moneda nica .
El euro disciplinar todas las corrientes ms nacionalistas y particularistas .
Debemos felicitarnos : Europa sigue su construccin poltica inexorable .
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Informe Fontaine ( A4-0204 / 97 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Wibe y Waidelich">
Pensamos que la ponente ha elaborado un informe del que resulta un proyecto de Directiva esencialmente mejor que la propuesta presentada por la Comisin .
Sobre todo queremos subrayar las propuestas del informe sobre los derechos de los trabajadores .
En este sentidio es importante hacer hincapi en la proteccin de los trabajadores y de los pequeos accionistas .
La posicin descrita es vlida solamente para el supuesto de que se establezca una directiva a nivel comunitario .
Pensamos que se puede poner en cuestin la necesidad concreta de que exista una directiva a nivel comunitario .
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Informe Tomlinson ( A4-0178 / 97 )
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , Seoras , el informe Tomlinson no obtuvo la aprobacin de mi Grupo .
En efecto , resulta inaceptable por cinco razones .
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Este informe es inaceptable en primer lugar porque , como ya lo dije hace un momento , se ha presentado durante un perodo de sesiones adicional en Bruselas , cuando la sesin presupuestaria tiene lugar y seguir teniendo lugar en Estrasburgo .
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Este informe es inaceptable porque prev once perodos de sesiones de cinco das en Estrasburgo y siete perodos de sesiones adicionales en Bruselas , a pesar de los Tratados , trtese del compromiso de Edimburgo o del que pronto va a inscribirse en el Derecho comunitario , despus del Consejo Europeo de Amsterdam .
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El informe es tambin inaceptable , por lo que dice respecto a los emolumentos , cargas y gastos de los diputados del Parlamento Europeo .
Cmo , en efecto , no darse cuenta de la hipocresa que demuestran nuestros compaeros al aprobar la enmienda que se les propone cuando se sabe , y estoy especialmente bien situado para saberlo puesto que participo en l , que el grupo de trabajo constituido por la Mesa no va a desembocar en nada .
No hay ningn cambio en lo que se refiere a este punto tan importante .
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El informe es igualmente inaceptable en lo relativo a los edificios del Parlamento .
El ponente , Sr . Tomlinson , se inquieta de que se recurre demasiado a las contribuciones de los contribuyentes europeos .
Es verdad , basta con mirar alrededor nuestro . Aqu y en el exterior de este hemiciclo , es verdad que no podra construirse ni comprarse mucho ms que lo que ya se ha hecho aqu , en Bruselas .
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Finalmente , el informe es inaceptable en lo que toca a la financiacin de los partidos polticos europeos .
La voluntad presupuestaria todava crey responder al objetivo fijado por el artculo 138A del Tratado , adaptando la nomenclatura del captulo 37 , pese incluso a que esta creacin no corresponde a ninguna necesidad .
<P>
Todo ello no implica nada bueno para el presupuesto 1998 .
Esperamos este presupuesto . Participaremos en su discusin , pero las decisiones tomadas , ya que se trata de verdaderas decisiones , no dirigen este presupuesto hacia la buena direccin .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , he votado a favor del informe del Sr .
Tomlinson , pero quiero formular una explicacin de voto en relacin con la enmienda 15 , presentada por el Sr . De Coene y otros diputados .
En este apartado me he abstenido en la votacin porque no puedo considerar razonable que el Parlamento haya dado en esta fase una directriz vinculante al grupo de trabajo creado por l , cuya tarea ser estudiar los gastos de viaje y otras dietas similares de los diputados .
<P>
Aunque en principio apoyo la propuesta relativa al reembolso de las dietas de viaje sobre la base de los gastos en que se haya incurrido realmente , considero , no obstante , que debemos esperar los resultados del grupo de trabajo antes de adoptar decisiones .
La parte final , en la que se pide al grupo de trabajo soluciones rpidas , me parece adecuada .
<SPEAKER ID=63 NAME="Ahlqvist, Andersson, Theorin y Waidelich">
Deseamos presentar nuestros puntos de vista sobre el presupuesto aunque hayamos votado a favor del informe .
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1.Uno de sus aspectos ms absurdos bajo la perspectiva de los costes es que el Parlamento deber efectuar sus trabajos en tres localidades .
Esto originar unos costes administrativos amplios e innecesarios . No obstante , el Parlamento no puede decidir por s mismo en esta cuestin.2.No es justo que se abonen las compensaciones en concepto de viajes a partir de una tarifa fija por kilmetro .
Las compensaciones pueden administrarse fcilmente dndoles a los diputados una tarjeta de viaje .
<SPEAKER ID=64 NAME="De Coene">
Nuestros electores se preguntan con razn cmo manejamos el dinero . As , se escandalizan entre otras cosas de nuestras esplndidas compensaciones de gastos .
Casi 2.000 millones de francos belgas para gastos de viaje y de estancia para 626 diputados es , sin duda , un importe muy elevado .
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A finales del pasado ao , despus del ensimo incidente con la prensa , el Presidente del Parlamento prometi mejoras . Entre tanto no hemos ido ms all de la creacin de un grupo de trabajo al nivel de la Mesa .
El ponente , Sr .
Tomlinson , da algunos pasos en la buena direccin , y por ello quiero felicitarle sinceramente . No obstante , considero que nuestros electores esperan una seal ms clara .
<P>
Por ello he presentado , junto a otros diputados , una enmienda que propone que los gastos de desplazamiento y de estancia slo se abonen sobre la base de los gastos reales , que adems debern documentarse .
La aprobacin de esta enmienda habra sido una seal a la opinin pblica de que vamos en serio .
<P>
La apertura y la transparencia significan tambin que todos los ciudadanos de la Unin pueden estar informados de las actividades del PE en su propia lengua .
Queremos afianzar este principio de  igualdad  , como por cierto ha hecho la Cumbre de Amsterdam en el Tratado .
<SPEAKER ID=65 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Coincidimos en general en lo que el ponente ha sugerido en torno al presupuesto .
Por ejemplo , es excelente que se lleve a cabo un examen de los edificios y modalidades de los trabajos del Parlamento Europeo desde el punto de vista medioambiental , lo cual nos llevar posiblemente a una mejor utilizacin de las tecnologas de la informacin que se aplican en el Parlamento .
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Por lo que se refiere a la enmienda 3 , sobre el Fondo de pensiones para los diputados , naturalmente hemos decidido votar a favor .
Se trata de una cuestin tica y moral que reviste un gran valor simblico .
Es importante dejar que los diputados pertenecientes al Fondo de pensiones abonen las contribuciones a travs de sus propias cuentas bancarias , lo cual conlleva que estos diputados efecten un acto por propia iniciativa , en lugar de que la suma se extraiga directamente de las cantidades destinadas a los costes .
<P>
Votamos en contra de la propuesta de que exista un centro comercial para el personal en el nuevo edificio del Parlamento Europeo en Bruselas .
Es inaceptable que existan comercios especiales que vendan productos libres de impuestos a una lite de la UE que ya disfruta de salarios escasamente fiscalizados .
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Tenemos reservas sobre la concesin de fondos a los partidos polticos europeos , puesto que en ciertos casos esto puede interpretarse como un instrumento exclusivo para el aumento de ayudas y no como algo que los ciudadanos hayan solicitado .
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En cambio , apoyamos la iniciativa de que todas las lenguas oficiales reciban el mismo tratamiento en el Parlamento Europeo y de que todos los documentos que se utilicen se traduzcan al conjunto de todas las lenguas .
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Finalmente , respaldamos la enmienda n  15 consistente en que las dietas de viajes de los diputados se concedan solamente por los gastos realizados y no , como es el caso actualmente , bajo la modalidad de una compensacin general a tanto alzado que no exige la presentacin de justificantes por los gastos reales .
<SPEAKER ID=66 NAME="Haarder">
He votado hoy a favor del punto 10 de la enmienda n  15 del Sr . De Coene aun siendo miembro del grupo de trabajo del Parlamento que ha elaborado las propuestas de modificacin de las condiciones de los diputados .
Estoy de acuerdo en que las normas sobre viajes sean modificadas , de forma que se repongan a los diputados los gastos de viaje reales contra presentacin de los documentos .
En cambio , me parece que se creara demasiada burocracia si se abonasen los gastos de estancia , comidas , etc. mediante reposicin de los gastos reales .
En este aspecto , tanto las empresas pblicas como las privadas utilizan algn tipo de dietas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Hulthn y Wibe">
Nos vemos obligados a presentar nuestros puntos de vista sobre el presupuesto aunque hayamos votado en su favor .
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1.Uno de los aspectos ms absurdos desde el punto de vista de los costes es que el Parlamento se vea en la situacin de efectuar sus trabajos en tres lugares distintos .
Esto origina unos grandes e innecesarios gastos administrativos . No obstante , el Parlamento Europeo no puede decidir por s mismo en esta cuestin.2.Es injusto que se abonen las dietas por gastos de viajes segn una tarifa fija por kilmetro .
Estas dietas pueden administrarse fcilmente dando a los diputados una tarjeta de viaje.3.Tambin pensamos que el Fondo de pensiones para los diputados al Parlamento de la UE debe ser independiente y no subvencionarse con medios pblicos de la UE .
Por consiguiente , hay que reembolsar anteriores contribuciones al mismo .
<SPEAKER ID=68 NAME="Lindqvist">
Los gastos de viajes y estancia deben modificarse de manera que coincidan con lo que el ciudadano considera aceptable .
El sistema de financiacin debe ser abierto , fcil de cumplir y de controlar .
Las devoluciones se pueden efectuar ante la presentacin de recibos .
No hay que financiar los Grupos de partidos polticos europeos a base de fondos procedentes del presupuesto de la UE .
Cabe llevar a cabo una revisin exhaustiva de los costes de todos los edificios construidos o en proceso de construccin de las tres localidades de trabajo del Parlamento , para controlar que los recursos se utilizan de un modo efectivo .
<P>
El Parlamento debe hacer todo lo posible por evitar que los edificios construidos , por ejemplo las sedes administrativas de Bruselas se dejen sin utilizar o se utilicen de modo errneo con los gastos innecesarios que esto supone para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Pompidou">
La STOA es la Oficina de evaluacin de opciones cientficas y tecnolgicas del Parlamento Europeo .
Situada administrativamente en el seno de la Direccin de Estudios ( DG IV ) de nuestro Parlamento , sigue siendo un organismo de evaluacin independiente para nuestra institucin .
Est dirigido por un grupo de parlamentarios pertenecientes a cada una de las comisiones especializadas : el grupo especial del programa STOA .
La STOA ayuda a estas comisiones en los mbitos donde la ciencia y la tecnologa desempean un papel preponderante .
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El plan de trabajo de la STOA se define , a finales de cada ao , para el ao siguiente , a propuesta de los miembros de las diferentes comisiones y teniendo en cuenta el calendario del Parlamento .
Es aprobado por el grupo especial de la STOA y por la Mesa del Parlamento .
Los informes elaborados por los contratistas exteriores , elegidos mediante licitacin producen documentos de trabajo que se presentan al grupo especial de la STOA antes de que sean considerados como documentos definitivos de la STOA .
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Gracias a esta reorientacin , la STOA es una oficina de evaluacin al servicio de las actividades del Parlamento , mejor coordinada con los trabajos de las comisiones , conservando su independencia de expertos .
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En estas condiciones , queda de manifiesto que la fusin de ambas lneas presupuestarias 260 y 261 es incompatible con los esfuerzos permanentes del programa STOA para garantizar una gestin basada en mayor transparencia presupuestaria : los crditos inscritos en la lnea 261 estn especficamente destinados a la financiacin del programa STOA , cuyo mandato fue confirmado por la Mesa en el curso de su reunin del 17 de febrero de 1997 .
La Comisin de Control Presupuestario recibe , por lo dems , trimestralmente un informe sobre la ejecucin del presupuesto .
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As , la aprobacin del punto 37 , y especialmente la reduccin de una tercera parte de las cantidades previamente asignadas , llevara a desviar la responsabilidad poltica ejercida por la Mesa del Parlamento y el grupo especial de la STOA hacia una gestin puramente administrativa implicando al menos tres responsables para ordenar los informes .
Adems de la puesta en tela de juicio de una gestin democrtica , tal disposicin alargara el plazo de entrega de los informes y amenazara la coordinacin que se ha recuperado en los trabajos del programa STOA y los de las comisiones .
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Por todas estas razones , de acuerdo con los miembros del grupo de la STOA , les pido que voten en contra del punto 37 de la resolucin del informe Tomlinson , con vistas a permitir a la STOA continuar sus actividades de ayuda a las comisiones en sus actividades legislativas en el mbito de la ciencia y la tecnologa , que condicionan , por una parte , el porvenir de la economa de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="Van der Waal">
La construccin de los nuevos edificios en Estrasburgo y Bruselas plantea enormes problemas presupuestarios para el Parlamento Europeo . Es preciso realizar recortes en otras partidas para poder financiar estos complejos de reuniones .
En el informe Tomlinson se da un primer impulso en este sentido , entre otras cosas , con la propuesta de estabilizacin del organigrama .
Sin embargo , para la determinacin definitiva del presupuesto parlamentario habr que buscar posibilidades de ahorro complementarias .
Con el actual paquete Tomlinson seguimos estando ms de cuatro millones por encima de la directriz de los presidentes de Grupo de 1988 , sobre cuya base el presupuesto del Parlamento no puede ascender a ms del 20 % de los gastos administrativos totales .
A ello hay que aadir que , al efectuar las estimaciones , la Mesa ha partido de una paridad ECU / BEF muy favorable . Cuando en 1998 cambie la actual tendencia positiva con respecto a esta paridad , la Mesa se encontrar en serios problemas .
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Entre otras cosas , habr que hacer algo con el plan de jubilacin voluntario para los diputados .
Es cierto que los gastos disminuyen en un 28 % en comparacin con 1997 . Pero esta cifra ofrece una imagen distorsionada , porque en aos anteriores haba un dficit muy alto .
Este se ha cubierto para 2 / 3 del Parlamento . El Parlamento tendr que efectuar bastantes recortes tambin en el mbito de las bonificaciones de gastos de viaje y estancia .
Es de suma importancia que el grupo de trabajo que se ocupa de estos problemas presente pronto propuestas concretas , para que puedan incluirse en el procedimiento presupuestario de 1998 .
Apoyo la propuesta del ponente de congelar las bonificaciones de gastos de viaje y de estancia al nivel de 1997 , en espera de las conclusiones del grupo de trabajo .
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Asimismo apoyo la eliminacin de la partida presupuestaria para los partidos polticos europeos .
Pero me opongo a la inclusin de una referencia al artculo 138A del Tratado en las explicaciones de las partidas presupuestarias 3705 , 3706 y 3707 . Con ello se da va libre al apoyo financiero a estructuras polticas internacionales totalmente independientes del Parlamento Europeo .
A mi entender , el presupuesto del Parlamento ha de limitarse a las actividades del Parlamento Europeo .
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Adems quiero objetar contra la creacin de una nueva partida A7 en el Defensor del Pueblo europeo .
La ampliacin de esta institucin parece no tener fin . Sobre todo ahora que los mrgenes presupuestarios son tan pequeos es preciso aplicar la congelacin de contratacin de personal propuesta por la Mesa al Defensor del Pueblo .
<P>
Resumiendo , grosso modo estoy de acuerdo con el informe Tomlinson . No obstante , para la primera lectura habr que realizar recortes complementarios en diversos puntos a fin de evitar que , en 1998 , el Parlamento reivindique para s ms del 20 % de la categora 5 .
<P>
Informe Hendrick ( A4-0163 / 97 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se adopta un programa plurianual comunitario para estimular el establecimiento de la sociedad de la informacin en Europa .
El desarrollo de la sociedad de la informacin influye intensamente en la forma en qu vive , aprende y trabaja la gente .
La marginacin y la exclusin son riesgos muy concretos en relacin con el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin .
<P>
Los socialdemcratas daneses quieren evitar una nueva estratificacin social como consecuencia de la sociedad de la informacin , por lo que adoptamos una actitud muy positiva ante las iniciativas que conceden a la legislacin un papel activo en el estmulo del desarrollo .
Por eso , los socialdemcratas daneses hemos votado claramente que s , si bien nos oponemos al fundamento jurdico propuesto .
Es un principio de derecho bsico el de establecer un fundamento jurdico tan especfico como sea posible .
Creemos que podran haberse propuesto otros fundamentos jurdicos , como los que autorizan la presentacin de iniciativas en relacin con el mercado interior , la investigacin y desarrollo tecnolgico , la formacin , el medio ambiente o los transportes .
<SPEAKER ID=72 NAME="Wolf">
Difundir  informaciones  sobre la sociedad de la informacin ,  quin podra contradecir esto ?
Las trabajadoras , los asalariados , las personas activas social y culturalmente , todos ellos necesitarn muchas ms informaciones de las que hoy circulan para poder superar los cambios que se resumen hoy bajo el concepto de  sociedad de la informacin  .
<P>
Pero esto no es suficiente e incluso las  informaciones  no se pueden recoger de un modo meramente pasivo .
Necesitamos por fin un amplio discurso social , un debate democrtico sobre la configuracin de la  sociedad de la informacin  .
La cuestin no puede ser solamente   cmo nos adaptamos a la nueva situacin ?  sino   qu sociedad de la informacin  queremos , cmo vamos a configurarla ?
<P>
Quiero aventurar un pronstico : si la UE no abre un espacio poltico de este tipo para el discurso democrtico sobre la sociedad de la informacin en Europa , las personas se tomarn y conquistarn por su cuenta dicho espacio .
Si la Comisin y el Consejo siguen fracasando ante esta tarea , las fuerzas polticas de esta Unin debern comenzar ya a poner en marcha el discurso poltico .
<P>
Informe Boogerd-Quaak ( A4-0208 / 97 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Wolf">
Quiero recordar sencillamente que el Sr . Comisario Bangemann , quien desde hace aos nos est martirizando con su tctica de la novela por entregas en esta cuestin ( por inevitables motivos tcnicos , tal como afirma ) , ha prometido a esta Asamblea que va a presentar una directiva marco sobre la preparacin de la sociedad de la informacin .

<P>
En cualquier caso , no deber consistir en elevar la deregulacin y privatizacin a un principio bsico de nuestros procesos sociales y culturales de comunicacin transmitidos tcnicamente , como siempre hace el Sr . Comisario Bangemann ( ver el debate sobre la  convergencia  ) .
Por el contrario , se trata de determinar con mayor claridad los lmites y condiciones de la apropiacin privada y de abrir de nuevo la esfera de la comunicacin de los medios a una autorganizacin y configuracin democrtica y de sustraerla al acceso de los monopolios billonarios , quienes intentan apropiarse del  colectivo imaginario  del  pueblo mundial  como una nueva fuente de enriquecimiento .
<P>
Informe Ahlqvist ( A4-0200 / 97 )
<SPEAKER ID=74 NAME="Titley">
He votado hoy en favor de este informe porque comparto la actitud positiva de la ponente acerca de la Comunicacin de la Comisin sobre  Aprender en la Sociedad de la Informacin  .
<P>
Como profesora que soy , me impresionan las oportunidades y los desafos que la tecnologa de la informacin ofrece a nuestros servicios docentes .
<P>
Por consiguiente , hay que apoyar las propuestas de la Comisin encaminadas a fomentar la utilizacin de la enseanza multimedia .
Una de las mejores maneras de que los nios aprendan consiste en hacerles practicar , y esto es mucho ms fcil si el nio o estudiante est en condiciones de utilizar un ordenador multimedia .
A menudo esa tecnologa es ms familiar para los nios que para los adultos , y por eso la Comisin tiene razn cuando anima a los profesores para que aprendan la manera de utilizar la tecnologa de la informacin para mejorar sus enseanzas .
<P>
Ahora bien , comparto la preocupacin de la ponente que estima que hay que aadir otro objetivo al plan de accin de la Comisin .
Corremos el peligro de que se use la tecnologa en aras de la tecnologa , sin pensar en sus repercusiones para todos los aspectos de nuestra vida .
Hay que animar a los nios para que no vean solamente en la tecnologa de la informacin algo que utilizan en la escuela para aprender o en casa para jugar .
La tecnologa de la informacin afectar a toda su vida futura .
Cuanto ms familiarizados estn nuestros jvenes con esa tecnologa en su infancia , ms probable es que consigan que los sistemas trabajen para ellos , y no lo contrario .
<SPEAKER ID=75 NAME="Vaz da Silva">
En la sociedad de la informacin global no ir hacia delante significa retroceder .
Por ello es de gran importancia una accin urgente , persistente y coordinada de los Estados miembros para crear una buena industria europea con contenido y nuevas generaciones capaces , de manera general , de utilizar las tecnologas de informacin y de comunicacin a su favor , es decir , en aras de una mejor calidad de vida .
<P>
Para que pueda llevarse a cabo esta educacin con la eficacia y rapidez necesarias es preciso apoyar la traduccin a otras lenguas europeas de los mejores soportes lgicos y productos multimedia educativos producidos en Europa , en particular los que promueven una educacin para los ciudadanos .
<P>
Por ltimo , se sugiere un listado de las entidades culturales no gubernamentales existentes en cada Estado miembro que puedan prestar apoyo activo a las escuelas para el desarrollo de los proyectos sobre el terreno ; slo de esta manera se conseguir evitar la fractura social , que es el mayor riesgo que debe evitarse .
<P>
Informe Chesa ( A4-0032 / 97 )
<SPEAKER ID=76 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado a favor del informe de Raymond Chesa sobre la cooperacin con la Repblica de Kirguistn .
Lo hemos hecho porque naturalmente somos partidarios de entablar relaciones econmicas y comerciales con todas las nuevas repblicas que han surgido a raz de la desmembracin de la Unin Sovitica .
Tenemos , no obstante , reservas en lo concerniente a la configuracin del informe , que se concentra en gran medida en la liberalizacin y la privatizacin econmicas .
<P>
En un pas donde , segn el informe , el 70 por ciento de la poblacin vive en la pobreza , debera prestarse ms atencin a la cuestin de cmo crear un desarrollo real combinado con la distribucin justa de la riqueza .
<P>
Carne tratada con hormonas
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo se subleva con toda razn en contra del informe preliminar de la Organizacin Mundial del Comercio que , en base a la queja de los Estados Unidos y Canad , tiende a condenar la prohibicin europea de importar carne tratada con hormonas .
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Lo lamentable , en este asunto , es que la argumentacin del informe se apoya especialmente en una disposicin de los acuerdos de la Ronda Uruguay , aprobada por nuestra Asamblea en 1994 .
En efecto , el artculo 2 del acuerdo sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias slo prev la eventualidad de restricciones al comercio internacional , para proteger la salud de las personas , si estas restricciones se fundamentan en pruebas cientficas .
Ahora bien , en el caso de las hormonas de crecimiento , tenemos , es verdad , indicios muy serios de su nocividad , pero no pruebas absolutas .
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Efectivamente , en toda lgica , el principio de prudencia debera bastar para justificar nuestra prohibicin .
Lamentablemente , no obstante , precisamente el principio de prudencia no figura en el artculo 2 del acuerdo que acabo de mencionar .
Tampoco figura el derecho fundamental de los pueblos a elegir su agricultura , sus alimentos , su modo de vida , su sociedad .
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Tras el asunto de las vacas locas , muchos diputados acusaron a la Comisin Europea de hacer pasar las consideraciones sobre la libre circulacin de las mercancas por encima de la preocupacin prioritaria de la salud de los consumidores .
Nos encontramos ahora exactamente ante el mismo problema , con la circunstancia agravante de que esta poltica desastrosa ha quedado gravada en el mrmol de un tratado internacional .
Se acusa hoy a Bruselas de las consecuencias de sus actos pasados .
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Por ello pedimos a las instituciones de la Unin Europea , no solamente que no cedan en este asunto de la carne tratada con hormonas , sino que introduzcan una solicitud oficial de renegociacin del GATT .
El caso de la carne tratada con hormonas demuestra , una vez ms , todos los defectos e injusticias de este tratado .
Contestarlas , no es proteccionismo , es la defensa justa de los derechos de nuestros pueblos .
<SPEAKER ID=78 NAME="Kirsten Jensen, Blak y Sindal">
Los socialdemcratas daneses consideran que el grupo especial de la OMC que ha investigado la queja de los Estados Unidos sobre la prohibicin de importacin de carne tratada con hormonas no ha tenido en cuenta las circunstancias reales .
El grupo especial duda de que la UE tenga una poltica coherente respecto a los restos de hormonas en la carne de vacuno .
Menciona tres aspectos : la UE no establece lmites para el contenido de hormonas naturales en la carne , la UE no establece valores lmite para las concentraciones de restos de hormonas en caso de tratamientos prescritos por veterinarios y , finalmente , la UE permite utilizar Carbadox como activador del crecimiento en la produccin de ganado porcino .
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Creemos que no se puede decir que , aceptada una cosa , tambin hay que aceptar la otra .
Obviamente , hay que basar las medidas sanitarias en principios cientficos , pero la seguridad y unanimidad cientficas absolutas son poco frecuentes .
Si existe una inseguridad cientfica respecto a la nocividad de una sustancia , el gobierno ha de tener la posibilidad de optar porque prevalezca el principio de cautela en beneficio de los consumidores .
Creemos que la poltica de defensa de los consumidores de la UE debe estar basada en esta idea , y a este respecto existe una diferencia fundamental entre la OMC y la UE .
El comercio internacional debe basarse en el reconocimiento de los derechos de los consumidores y en la consideracin de la salud pblica , y no slo en la consideracin del mercado .
<SPEAKER ID=79 NAME="Novo">
La reciente decisin arbitral de la Organizacin Mundial de Comercio en lo relativo al mercado del pltano ya dio muestras de la creciente y visible supeditacin de esta organizacin a los intereses y deseos de la economa estadounidense .
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Esta vez , la decisin de la OMC , que considera injustificables las medidas de prohibicin de importacin de la carne tratado con hormonas , rebasa todo lo que sera admisible , puesto que no respeta las opiniones cientficas y veterinarias , desprecia la salud pblica , olvida las reglas mnimas de sanidad y de bienestar animal y pretende comprometer la confianza del conjunto de los consumidores en la calidad de la carne que se vende en la Unin Europea .
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Hay que recurrir esta decisin arbitral de la OMC ; pero tambin hay que asumir con firmeza la continuidad de la prohibicin actualmente en vigor y que impide que se importe de Estado Unidos y de Canad aquella carne de animales cuyo crecimiento y engorde se obtenga gracias a las hormonas , concretamente a travs de un incremento de controles externos e internos que hagan eficaz la decisin .
Hay que insistir igualmente para que la utilizacin de las hormonas se prohba totalmente a nivel mundial , y si se sigue por este camino se defender la salud pblica y la sanidad animal , y se podra llegar a impedir la aparicin y propagacin de nuevas enfermedades del tipo de la EEB .
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Por este conjunto de razones , votaremos favorablemente la resolucin poltica hoy aprobada por el Parlamento .
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Informe Novo Belenguer ( A4-0210 / 97 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Bernardini">
Un ao despus de la reforma de los fondos estructurales del perodo 19941999 , la Comisin nos propone su informe de ejecucin .
Lamentablemente , el juicio sigue siendo sumamente negativo .
Negativo respecto a la lentitud de los procedimientos administrativos ; negativo respecto a la ejecucin anormalmente baja de las dotaciones financieras por los Estados miembros ; negativo , por ltimo , respecto al principio de adicionalidad .
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Felicito a mi compaero de la Comisin de Poltica Regional por su trabajo . Lo felicito por haber reunido todas estas crticas .
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En mi calidad de representante de un cantn admisible en el objetivo 2 , me veo confrontado , con todos los agentes locales ( autoridades competentes o interlocutores sociales ) , a estas dificultades para introducir proyectos que creen empleo .
Tenemos la obligacin de introducir un sistema flexible que implique una simplificacin de los procedimientos de decisin y una mayor complementariedad con las dems polticas comunitarias ( lucha contra la exclusin , el empleo y las PYME ) .
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Pienso que el informe de nuestro compaero constituir una buena base de discusin , al acercarse la propuesta oficial de la Comisin relativa a la prxima reforma de los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=81 NAME="Donnay">
Los fondos estructurales son , como lo saben todos ustedes , uno de los elementos esenciales de la poltica de cohesin econmica y social de la Unin Europea .
Por tanto , es sumamente importante que nos mostremos vigilantes respecto a su aplicacin , para asegurarles la mayor eficacia posible .
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El informe del Sr . Novo Belenguer tiene el mrito de sealar las dificultades que persisten en la gestin y ejecucin de los fondos estructurales y proponer posibilidades de accin para remediar estos defectos .
Por ello , yo vot su aprobacin .
Deseo simplemente insistir en dos temas mencionados en este informe y en los que tengo gran inters .
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El primer punto se refiere a la ejecucin anormalmente baja de los fondos estructurales .
El problema es considerable , incluso si hoy las cifras son menos alarmantes que en 1995 , primer ao del perodo de programacin .
Me expreso aqu tambin en calidad de representante de un departamento francs .
Este consumo anormalmente bajo est enormemente relacionado con la dificultad de los procedimientos que deben encarar los agentes del desarrollo social .
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Parece necesario que a nivel de la Comisin Europea , as como a nivel de los Estados miembros , se contemple una simplificacin de los procedimientos de aplicacin .
Esta simplificacin requiere tambin , sin duda alguna , una disminucin del nmero de programas de iniciativa comunitaria , con el fin de evitar una excesiva dispersin de las financiaciones , y para ofrecer una mayor legibilidad a los agentes locales .
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Asimismo , insistira rpidamente en la importancia de la cooperacin , destacada en su informe por el Sr .
Novo Belenguer . Ya se han realizado grandes progresos , pero es indispensable continuar por esta va .
Es as como se lograr una mejor adecuacin entre las necesidades que existen sobre el terreno y la utilizacin de los fondos estructurales .
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Por ltimo , no terminar sin expresar mi decepcin ante las recientes decisiones tomadas durante la Cumbre de Amsterdam .
El informe del Sr . Novo Belenguer constata la necesidad para el Parlamento Europeo de ser colegislador en los temas relacionados con los fondos estructurales .
Comparto esta opinin .
Ahora bien , contrariamente a lo propuesto por la Presidencia holandesa , el procedimiento de codecisin no fue adoptado para las disposiciones del artculo 130D relativo a los fondos estructurales y de cohesin .
El procedimiento sigue siendo el de dictamen conforme .
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Lo lamento enormemente y espero que de aqu a la firma del Tratado , en octubre de 1997 , el Parlamento Europeo podr comunicar su desacuerdo sobre este punto .
<SPEAKER ID=82 NAME="Titley">
Me agrada sobremanera poder apoyar hoy este informe .
Me parece que en nuestra Unin Europea la gente compartir el deseo del ponente de que se establezca un sistema ms efectivo para el desembolso de fondos europeos en nuestras regiones .
Los que solicitan la financiacin de la UE saben que el dinero es limitado .
Se dan cuenta de que tienen que presentar proyectos de alta calidad para que se les pueda tomar en consideracin .
Por eso es inaceptable que quede sin gastar tanto dinero asignado a proyectos regionales y sociales .
Es absolutamente injusto que algunos proyectos no reciban fondos , que otros reciban apenas una cantidad mnima , mientras que en algunas partidas del presupuesto hay fondos valiossimos que estn durmiendo en las cuentas bancarias sin que nadie los utilice .
Realmente me sorprende que Alemania , que tanto contribuye al presupuesto de la UE , tarde tanto en aprovechar la parte que le corresponde : dos terceras partes del dinero del Fondo Social asignado a Alemania no se han podido consignar a proyectos .
Coincido con el ponente en que debemos descentralizar la adopcin de decisiones sobre fondos , involucrar ms a las autoridades locales en todo este proceso , y considerar a la Comisin como una especie de rgano regulador que se cerciore de que los fondos se gastan debidamente .
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Si hay pases que no quieren o no pueden gastar la parte que les corresponde en los fondos de la UE , puedo darles la seguridad de que muchos grupos y muchas personas de mi propia circunscripcin estaran muy contentos si pudieran utilizar debidamente esos fondos , y mereceran que se les diera esa posibilidad .
Hay que poner trmino a este desperdicio de nuestros escasos recursos .
Espero que este informe haga de espuela para que la Comisin y el Consejo obren rpidamente en relacin con este problema .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El Turno de preguntas queda cerrado .
<CHAPTER ID=4>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 13.20 horas )
