<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 13 de junio de 1997 .
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin del 13 de junio de 1997 ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , en el Acta del viernes se ha reflejado correctamente mi protesta de que en no se ha debatido en el Pleno la ayuda financiera para Bulgaria y Macedonia .
La Presidenta en funciones del Consejo me ha dicho asimismo de modo correcto que , segn sus informaciones , esto lo acord la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
Quiero decir claramente que la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores aprob unnimemente lo contrario .
Se trataba de una urgencia que aprobamos el martes por la maana .
La comisin se reuni el martes por la tarde en Estrasburgo y acord unnimemente que su Presidenta o un sustituto elaborasen un informe oral . De repente , el viernes por la maana hemos constatado que no se celebra debate .
Estoy a favor de procedimientos abreviados , pero que una cuestin poltica importante , en la que se trata de mucho dinero , no se discuta en la comisin ni en el Pleno , no tiene nada que ver con parlamentarismo ni con nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , averiguar exactamente qu es lo que ha pasado y le informar de qu ha ocurrido .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , deseo intervenir sobre una cuestin referente a la observancia del Reglamento .
Debo sealar que en el pasado mes de febrero plante a la Mesa una pregunta acerca de la construccin de los inmuebles de Estrasburgo .
Pues bien , pese a que han transcurrido casi cuatro meses , todava no he recibido respuesta alguna .
No creo que se puede trabajar de esta forma dentro del Parlamento .
Le ruego que tenga a bien contestar con urgencia dicha pregunta , as como las preguntas de los dems diputados que , por la inobservancia del Reglamento , deben esperar demasiado .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Florio , quiero informarle a usted de que el proyecto de contestacin a su pregunta ha sido sometido esta maana a la Mesa .
La Mesa ha estimado que se necesitaba una respuesta ms completa y , por tanto , ha quedado pendiente para aprobacin para el da 10 de julio , con objeto de que usted pueda tener una respuesta ms completa .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Schweiger">
Seor Presidente , retomando lo que acaba de decir el Sr . Posselt , quiero indicar que la ayuda financiera para Bulgaria fue acordada por la Comisin ya a mediados de mayo , que existan los documentos y que la Comisin nos habra podido encargar el asunto de modo normal a travs del Consejo .
Tampoco se ha hecho esto .
Ya lo advert el viernes en Estrasburgo : en el futuro , no solamente el Parlamento es el que debe iniciar los procedimientos sino tambin la Comisin y el Consejo deben hacerlo frente a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
De lo contrario , no podremos ejercer nuestras importantes tareas .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Schwaiger .
Le contesto como al Sr . Posselt : averiguar qu es lo que ha ocurrido y le contestar .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Quiero informarles de que una delegacin del Parlamento centroamericano est en la tribuna , y en nombre del Parlamento Europeo quiero dirigirles un saludo y darles la bienvenida .
<P>
<CHAPTER ID=4>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre las cuestiones econmicas examinadas en el Consejo Europeo de Amsterdam y en la Cumbre de Denver .
<P>
Tiene la palabra el Comisario , Sr. de Silguy .
<SPEAKER ID=11 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , seoras , seores , el Presidente Santer me ha encomendado informarles sobre los resultados econmicos del Consejo Europeo de Amsterdam y el G7 celebrado el pasado fin de semana en Denver , Estados Unidos .
<P>
De estas dos reuniones internacionales pueden retenerse tres enseanzas principales .
De hoy en adelante , el euro es un hecho y ello es positivo tanto para Europa como para el mundo entero ; la coyuntura econmica evoluciona favorablemente y el empleo ha sido situado a la cabeza de las prioridades econmicas de los gobiernos .
<P>
Primeramente , el euro .
La Cumbre del G7 ratific los resultados del Consejo de Amsterdam .
A partir de ahora , la llegada del euro es un hecho .
Como prueba de ello est la terminacin de los trabajos preparatorios relacionados con su introduccin y el reconocimiento de su dimensin internacional .
El Consejo Europeo de Amsterdam aprob definitivamente el marco jurdico tcnico del euro , integrado , se los recuerdo , por los siguientes tres elementos esenciales : la resolucin sobre el sistema monetario europeo bis , los dos reglamentos relativos al estatuto jurdico del euro , es decir la ley monetaria de la Europa del ao 2000 , y los dos reglamentos , uno preventivo , el otro disuasivo , que constituyen , junto con la resolucin de Amsterdam , el pacto de estabilidad y crecimiento .
Este dispositivo , necesario para el buen funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria , fue elaborado en estrecha colaboracin con su Asamblea .
Favorecer el crecimiento y el empleo impidiendo o corrigiendo los dficits pblicos excesivos .
<P>
El Consejo Europeo de Amsterdam tambin dio un mandato preciso a la Comisin , al Consejo y al Instituto Monetario Europeo sobre los trabajos que han de realizarse para asentar el papel internacional del euro sobre bases claras y slidas .
Por lo dems , en Denver , el advenimiento del euro fue objeto de un reconocimiento internacional .
El G7 , en su comunicado , destac , por primera vez , que la Unin Econmica y Monetaria , basada en polticas macroeconmicas sanas y reformas estructurales , contribuira de manera til a la estabilidad del sistema monetario internacional .
<P>
En segundo lugar , la situacin econmica .
Ms all de una coyuntura econmica favorable , tanto en Amsterdam como en Denver se confirm la necesidad de aplicar adaptaciones estructurales .
En lo que toca a la coyuntura econmica , la Cumbre de Denver brind la oportunidad de comparar la situacin de Europa con la de Estados Unidos , en particular .
Ms all de la oposicin tradicional entre los modelos estadounidense y europeo , en gran medida artificial a mi parecer , qued claramente de manifiesto que la diferencia principal entre sendos continentes se deba a la confianza de los estadounidenses en el poder de su economa , confianza de la que an se carece , por desgracia , en Europa .
<P>
Sin embargo , la economa europea registra actualmente una recuperacin real , sostenida por los esfuerzos de convergencia de los Estados miembros en el marco de los preparativos para la Unin Econmica y Monetaria .
El crecimiento del PIB comunitario -en 1996 , fue del 1 , 6 % - debera alcanzar el 2 , 4 % en 1997 y el 2 , 8 % en 1998 .
El retorno a un ritmo de crecimiento ms alto debera permitir en Europa una creacin neta de dos millones de puestos de trabajo en el curso de sendos aos 1997 y 1998 .
<P>
Adems del retorno al crecimiento , lo que permitir reducir sustancialmente el desempleo en Europa son las reformas estructurales , en especial las relativas al mercado del trabajo , la educacin , la investigacin y mejorar la competitividad de las empresas , ya que el nivel intolerable que alcanzan socava la confianza .
Pero , para ser eficaces , esas reformas deben ser globales , ambiciosas , socialmente soportables y polticamente presentables .
<P>
Por lo dems , nuevo elemento interesante , la Cumbre de Denver puso de manifiesto el vnculo que existe entre la demografa , los regmenes sociales y los dficits presupuestarios a causa del irreversible problema del envejecimiento de la poblacin , especialmente la europea .
Este envejecimiento es significativo .
Basta una cifra para probarlo . La proporcin de los habitantes no activos sobre los activos debera pasar del 25 % al 51 % entre 1995 y 2040 .
Si no se cambia de poltica , esta evolucin conllevar una degradacin de las finanzas pblicas a largo plazo y los gastos de pensin podran aumentar , de aqu al ao 2030 , del 3 al 4 % del PIB .
<P>
De ah la necesidad de continuar el ajuste presupuestario que se impone .
El marco presupuestario introducido por la Unin Econmica y Monetaria , destinado a recuperar a medio plazo el equilibrio de las finanzas pblicas , permitir obtener mrgenes de maniobra .
Y estos podrn aprovecharse para la financiacin de los sistemas sociales y de pensin .
Sin embargo , el G7 destac la necesidad de reformas estructurales progresivas , especialmente en lo relativo a la reforma de los sistemas de pensin y el papel atribuido a los fondos de pensiones .
Este es , en sustancia , uno de los mensajes de peso , tanto del Consejo Europeo de Amsterdam como del G7 de Denver .
<P>
En tercer lugar , el empleo y la coordinacin de las polticas econmicas .
A iniciativa del Presidente Santer , el Consejo Europeo de Amsterdam aprob una resolucin sobre el crecimiento y el empleo mediante la que los Estados miembros , la Comisin y el Consejo se comprometieron firmemente a situar el empleo en el primer plano de las preocupaciones de la Unin y de sus polticas econmicas .
El Consejo Europeo recuerda a este respecto que las polticas macroeconmicas y presupuestarias sanas van a la par con un crecimiento fuerte y durable en trminos de produccin y empleo .
<P>
De manera sumamente simblica , el Consejo Europeo reagrup bajo una misma poltica , denominada  Estabilidad , crecimiento , empleo  , tanto la resolucin sobre la aplicacin del pacto de estabilidad y de crecimiento como la resolucin sobre el crecimiento y el empleo .
El Consejo Europeo adopt dos orientaciones para mejor engastar el empleo en el centro de la poltica econmica .
<P>
Primera orientacin : el desarrollo del pilar econmico de la Unin Econmica y Monetaria .
Con arreglo a los artculos 102 A y 103 del Tratado , se ampliarn las grandes orientaciones para tratar la competitividad , el mercado del trabajo , la innovacin tecnolgica , la educacin , la formacin , la fiscalidad con el propsito de poner el conjunto de la poltica econmica al servicio del empleo .
Desde el punto de vista prctico , el Consejo podr , a propuesta de la Comisin , dirigir a los Estados miembros recomendaciones especficas en estas materias .
Se trata de un significativo avance en la va del fortalecimiento de la coordinacin de las polticas econmicas , que su Asamblea suele pedir regularmente .
<P>
Segunda orientacin fundamental : la aplicacin anticipada del captulo  empleo  del Tratado de Amsterdam , sin siquiera esperar su ratificacin .
El Consejo podr as formular recomendaciones en materia de poltica de empleo .
Por ltimo , dispondr de una base jurdica para tomar decisiones concretas en favor del empleo .
Evidentemente , la Comisin tendr especialmente en cuenta estas dos orientaciones a la hora de preparar las grandes orientaciones de poltica econmica para 1998 .
<P>
No obstante , para poner en prctica estas recomendaciones del Consejo Europeo sin dilacin , la Comisin quiere plasmar en hechos este nuevo impulso en favor del empleo desde el Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo dedicado a este tema .
Este Consejo Europeo deber concretar las nuevas iniciativas tomadas en Amsterdam en favor del empleo .
Conciernen especialmente la extensin del papel y del campo de actividad del BEI .
Asimismo , conciernen la CECA , para la que se pidi crear un fondo de reserva con vistas a utilizar los ingresos procedentes de las entradas disponibles a partir de 2002 con el fin de acelerar la investigacin en los sectores relacionados con la industria del carbn y el acero .
<P>
Se pidi a la Comisin y al Consejo que elaboraran , en colaboracin con el BEI , un informe destinado a este Consejo Europeo especial sobre todos estos temas , y sobre bastantes otros , especialmente en relacin con las PYME .
Su Asamblea participar , claro est , en nuestros trabajos .
Este nuevo impulso en favor del empleo , decidido por los europeos , se acompaa de iniciativas similares a escala mundial . As se decidi en Denver .
Pienso en la prxima cita de Kob , en noviembre de 1997 y en el G7  empleo  , a principios de 1998 , a iniciativa del Primer ministro britnico .
<P>
Permtanme , a guisa de conclusin , destacar que el Consejo Europeo de Amsterdam y la Cumbre del G7 de Denver envan un mensaje de optimismo para Europa , encaminado a devolverle la confianza en s misma .
La Unin Europea se encontraba en una situacin inicial ms difcil que su socio americano , sin embargo , Europa prosigue actualmente sus esfuerzos en la va del progreso econmico y las reformas estructurales .
Ya estn ah los primeros resultados alentadores .
Las perspectivas de crecimiento en Europa no haban sido tan favorables desde hace varios aos . Deberan reflejarse rpidamente en trminos de competitividad y empleo .
Por ltimo , yo aadira que la prxima introduccin del euro , con arreglo a las condiciones y al calendario previsto por el Tratado , fortalecer la recuperacin de la actividad econmica en Europa .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="FR" NAME="Seillier">
Seor Comisario , habl usted del problema irreversible del envejecimiento de la poblacin en Europa y , por otra parte , mencion muy a menudo las reformas indispensables .
<P>
Me permito formularle las siguientes preguntas :  no piensa usted que , a nivel intelectual , una reforma muy importante consistira en revisar el concepto demasiado estrecho de los criterios econmicos recibidos en estas conferencias y que ya sera hora de tener en cuenta una sugerencia de la Cumbre mundial sobre el Desarrollo Social de Copenhague en 1995 , que pide integrar , en los clculos econmicos , el cometido educativo realizado en el seno de la familia ?
<P>
 No piensa usted , visto que en cada uno de nuestros pases las polticas familiares registran una disminucin del poder de compra de las familias , que ya sera hora de reformar nuestros esquemas econmicos y tener en cuenta , por fin , el deseo de las parejas europeas , de las mujeres europeas que quisieran dar vida a ms hijos , pero que se ven obstaculizadas por razones econmicas ?
<P>
 No sera la mejor manera de reactivar la economa en Europa dar un nuevo impulso demogrfico , que es una cuestin de voluntad poltica y de reforma intelectual ?
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
A mi juicio , no veo incompatibilidad alguna entre una reactivacin demogrfica , una reforma intelectual y el simple reconocimiento de las realidades econmicas .
Hoy da , quirase o no , Seora , nos encontramos en una situacin donde la generacin del  baby-boom  an est activa , pero a partir de 2010 , tendremos en Europa un dficit demogrfico de gran magnitud .
<P>
Actualmente , se plantea a los Gobiernos la cuestin de saber si no deben plantearse ya el problema , en trminos polticos , para evitar que las generaciones activas de hoy se encuentren en la incapacidad de tener , durante su jubilacin , pensiones suficientes para vivir .
Hoy da , Seora , conviene continuar el esfuerzo de poltica econmica , destinada precisamente a volver a dar a nuestras economas el margen de maniobra presupuestario suficiente para asumir gastos sociales que sern ms importantes en los prximos aos .
<P>
Ello no impide de ninguna manera , claro est , que en el marco de una poltica de educacin y una poltica familiar , se desarrolle y fortalezca el papel de la familia , dando por sentado que en esta materia creo que las consideraciones de orden personal son a menudo ms importantes que las meras consideraciones de orden econmico .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , en este Parlamento fui ponente de un informe sobre la situacin demogrfica en Europa .
No hace mucho que ese informe fue aprobado y con razn se ha prestado mucha atencin al tema de si se podrn pagar las pensiones de jubilacin .
Me tomo la libertad de discrepar con el Comisario , quien afirma que las pensiones sern imposibles de pagar en el futuro .
Se trata ms bien de empezar a tiempo y de dirigir adecuadamente la cuestin .
En el informe ped que se incluyera en el orden del da de la Comisin Europea esta cuestin , tanto en lo referente a las pensiones complementarias como a las pensiones privadas y las pensiones del Estado .
Hasta ese momento era una cuestin de subsidiariedad .
La pregunta concreta que quiero formular a la Comisin es la siguiente : ante la perspectiva de la Cumbre sobre el empleo ,  podra convertirse en una cuestin tanto de la Comisin como de los gobiernos nacionales ?
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Comparto totalmente su sentimiento de que es preciso anticiparse y tomar precauciones para resolver este asunto , pero aado que ste se ve agravado por el hecho de que con el envejecimiento de la poblacin , los gastos de salud aumentan .
En efecto , queda de manifiesto que cada vez ms personas mayores requieren a menudo cuidados que resultan cada vez ms onerosos .
Por ende , el problema se complica , en trminos financieros , debido al vnculo que existe entre envejecimiento de la poblacin y el incremento en los gastos de pensin as como en los gastos de salud .
<P>
Claro est que la Comisin se interesa en este asunto y es por ello que me he permitido insistir , en mi presentacin oral , sobre esta cuestin del envejecimiento .
En el marco de los debates que tuvimos en Denver , la contribucin de la Comisin a este respecto fue especialmente completa y apreciada .
Asimismo , puedo decir , Seora , que esta cuestin concierne ante todo a los Estados miembros , ya que , en nombre de los principios de subsidiariedad y con arreglo a los trminos del Tratado , no podemos substituirnos a los Estados miembros , pero este problema tiene incontestablemente una dimensin comunitaria y una dimensin europea .
<P>
Por ello , especialmente en el marco de la preparacin del Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo , antes de finalizar el ao , las propuestas , las recomendaciones , que har la Comisin tendrn ampliamente en cuenta su sugerencia .
La Comisin velar por que estos temas puedan ser tratados por los Estados miembros de manera coordinada , y especialmente intercambiando informacin sobre las medidas aplicadas en cada uno de ellos .
Aado que se conceder una atencin muy particular al problema de los fondos de pensin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , dos breves preguntas al Sr . Comisario :
<P>
La primera es :  pedir la Comisin en la Cumbre de Luxemburgo que se asignen determinados presupuestos adicionales a la poltica de empleo ?
Porque desde Essen sabemos que slo con palabras no se hace ninguna poltica de empleo ni , desde luego , se crean puestos de trabajo .
<P>
La segunda pregunta es : he odo a un Ministro de Economa -de los que han participado en Amsterdam- anunciar en una reunin pblica que podra contemplarse un aplazamiento del comienzo del euro .
S que me lo negar , pero quisiera que me lo repitiera con nfasis .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Yo , que particip de principio a fin tanto en el Consejo de Ministros de Finanzas de Luxemburgo , a principios de este mes , en el Consejo Europeo y en la Cumbre de Denver , puedo responder inmediatamente a su segunda pregunta afirmando que nunca escuch a nadie considerar un aplazamiento cualquiera del euro .
Por el contrario , cada vez tuve la ocasin de comprobar , incluso del lado americano , el firme apego de todos los participantes europeos y no europeos al cumplimiento del calendario .
Y esta determinacin estuvo presente en los comunicados , las decisiones y los comentarios oficiales que se hicieron .
<P>
En segundo lugar , en relacin ms precisamente con este Consejo Europeo , podra completar mis afirmaciones de hace un momento comentndoles que entre las iniciativas tomadas en Amsterdam se encuentra especialmente la relativa a la extensin del papel desempeado por el BEI . Esta iniciativa se aplicar de tres maneras .
En primer lugar , mediante el establecimiento de una facilidad especial para financiar los proyectos de las PYME de alta tecnologa ; en segundo , mediante la ampliacin del campo de estas intervenciones en la educacin , la salud , el medio ambiente urbano y la proteccin del medio ambiente , y por ltimo , a travs de la disminucin de la duracin de los prstamos para las grandes redes .
<P>
Asimismo , hace un momento seal que se liberaran fondos procedentes de las reservas CECA , especialmente con miras a crear un fondo de investigacin , destinados a la investigacin en los sectores relacionados con la industria del carbn y el acero .
Asimismo , les sealo que el Consejo examinar las iniciativas sobre las posibilidades de creacin de empleo para las PYME tomando como base un nuevo informe del comit consultivo sobre la competitividad .
Por ltimo , el Consejo tambin estudiar las prcticas correctas establecidas en cada uno de los Estados miembros relativas a sus polticas en materia de empleo .
<P>
Vistos todos estos temas , pienso que el mandato es suficientemente denso , suficientemente importante para permitir a la Comisin presentar al Consejo Europeo soluciones concretas , capaces de aportar una respuesta , al menos parcial , a los problemas actuales del desempleo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , muchas gracias por haberse referido a las pequeas y medianas empresas .
En los ltimos decenios hemos visto que la mayora de los puestos de trabajo se han creado precisamente en las pequeas empresas . Con la fundacin de nuevas empresas se pueden crear muchos puestos de trabajo y , en especial , las iniciativas SLIM deben desgravar a las empresas para que sean ms competitivas .
<P>
 Qu posibilidades ve usted en Luxemburgo de referirse , ante todo , a los programas de formacin elevando los estmulos en este campo ?
Creo que la formacin es el nico mtodo para poder crear realmente nuevos puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Responder a su pregunta de dos maneras .
En primer lugar , la formacin es un elemento determinante para las PYME .
Es exacto , claro y trabajamos en ello .
Sin embargo , la formacin es tambin uno de los elementos esenciales que hay que poner en prctica en el marco de las polticas estructurales globales y ambiciosas que debemos aplicar para aportar una reforma a las causas estructurales del paro .
<P>
En segundo lugar , teniendo en cuenta el papel , la importancia de las PYME en materia de empleo , la importancia que se concede a estas empresas supera ampliamente el mero aspecto de la formacin .
En especial , la nueva orientacin que se ha pedido al BEI , a saber , liberar recursos para las PYME , especialmente a las que trabajan en los sectores de punta , es decir aquellas que , por definicin , son creadoras de empleo , debe permitir liberar ms medios en beneficio de las PYME .
<P>
Sobre este punto , aado que la Comisin ya present un determinado nmero de propuestas , y ha hecho varias recomendaciones que estn siendo examinadas , o que ya lo han sido , por su Asamblea .
Ahora se encuentran en manos del Consejo , pero algunas de ellas han sido bloqueadas a este nivel , y lo lamento .
A pesar de ello , en el marco de la preparacin del Consejo Europeo especial de Luxemburgo , concederemos especial importancia a las PYME , al papel que desempean en la lucha contra las causas estructurales del paro y , en ese marco , se prestar una atencin muy especial , claro est , a los temas relativos a la formacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="Arroni">
Seor Comisario , usted acaba de mencionar una coyuntura econmica favorable a la mejora de las situaciones econmicas de los Estados miembros .
Desde luego , y en este contexto , usted hizo ayer unas declaraciones con respecto a las que la prensa italiana ha destacado las consideraciones referentes a Italia .
Por otra parte , todos nosotros recordamos la fotografa que usted hizo de Italia en este Pleno hace un par de meses .
<P>
Deseo plantearle dos preguntas .
Aprovechando la ocasin que nos brinda su presencia entre nosotros , deseo escuchar por su voz la visin que usted tiene de Italia y su opinin acerca de la posibilidad de que Italia cumpla los criterios solicitados .
Y adems ,  qu justifica sustancialmente este cambio de la situacin italiana ?
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Para responder a su segunda pregunta , seor Arroni , dira que la voluntad poltica es seguramente la del Gobierno italiano .
Lo que dije ayer sobre Italia es el resultado de un anlisis , de una comprobacin , que muestra que Italia realiza actualmente progresos sumamente impresionantes en materia de convergencia econmica .
Y si Italia realiza las ambiciones que se ha fijado su Gobierno , habr conseguido este ao la reduccin ms fuerte del dficit pblico que ningn pas europeo haya conseguido desde hace quince aos .
<P>
Por otra parte , como el Gobierno todava no ha transmitido oficialmente su programa de convergencia , yo no poda hacer pblicamente una apreciacin precisa .
Una vez dicho esto , teniendo en cuenta los elementos que conoca , seal que los objetivos presentados , especialmente en el Documento di programmazione economica i finanziaria italiano son buenos .
Por otra parte , los mbitos identificados por el Gobierno para las reformas presupuestarias son adecuados , trtese de las pensiones , de la seguridad social , de la funcin pblica o de la ampliacin de la base fiscal .
<P>
Asimismo , aad , y quizs la prensa hizo menos eco de ellos , que la hora de la verdad sonar el mes de septiembre , cuando el Gobierno presente las medidas especficas destinadas a dar un contenido concreto a estos objetivos , y que , a mi juicio , se incluirn en el presupuesto de 1998 .
Por tanto , de ninguna manera se trata , hoy , de hacer una prueba por anticipado , de hacer pasar un examen de cualificacin a los pases miembros .
El examen tendr lugar en el mes de marzo de 1998 tomando como base los resultados reales de 1997 .
Lo que puedo decir hoy , es que , manifiestamente , la evolucin de la situacin en Italia va en el buen sentido .
Es alentador y me incita a pensar que efectivamente , cuando los pases tienen la determinacin poltica de cumplir tanto con los calendarios como con las condiciones previstas por el Tratado de Maastricht para entrar en el euro , consiguen hacerlo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , seor Comisario , hoy nos ha trado el mensaje de Amsterdam de que Europa va a poner de nuevo manos a la obra .
Hemos tomado nota de ello y lo vemos de modo muy positivo .
Pero me gustara saber de la Comisin qu iniciativas va a adoptar para que las lneas bsicas de la poltica econmica de la Comunidad y de los Estados miembros se puedan aplicar del modo correspondiente .
Si usted , la Comisin y el Consejo Europeo se tomasen en serio las recomendaciones de esta Asamblea y las integrasen en sus propias propuestas , la situacin econmica y de empleo podra ser diferente a la que puede derivarse hasta ahora en base a la recomendacin .
Por favor , infrmenos sobre el modo cmo se puede modificar , pues lo que hasta ahora han presentado los Ministros de Hacienda de la Unin Europea no es suficiente para que Europa ponga de nuevo manos a la obra .
<P>
Mi segunda pregunta , seor Comisario , es la siguiente : he comprendido perfectamente que usted se ocupa del papel internacional del euro , pero me gustara saber si usted tambin piensa en los consumidores , en la proteccin de los consumidores .
 Cundo vamos a tener por fin un reglamento que garantice que las consumidoras y consumidores de la Unin Europea no van a ser gravados con los costes de la conversin ?
 Cundo vamos a tener la seguridad mediante un reglamento de que se va a introducir una doble indicacin de precios ?
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Seora , en primer lugar , si lee atentamente las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam -no voy hacerlo aqu , pero estoy dispuesto hacerlo directamente con usted- se dar cuenta de que las preocupaciones del Parlamento Europeo , especialmente tal como se expresan en sus resoluciones sobre el pacto de estabilidad y crecimiento , fueron ampliamente tomadas en consideracin .
Adems , yo personalmente me ocup , en los ltimos debates , de que el Consejo pudiese recuperar el nmero mximo de orientaciones propuestas por su Asamblea .
<P>
En segundo lugar , qu iniciativa vamos a tomar .
En mi presentacin de hace un momento , seal de manera general las orientaciones que haban sido despejadas , ya sea en trminos de coordinacin de las polticas econmicas o de poltica del empleo . Y lo que bamos a hacer para darles curso .
Sin salir de lo esencial , creo que lo primero que hay que hacer es dar a los artculos 102 A y 103 un contenido ms orientado hacia el empleo .
Esta es la razn por la que las grandes orientaciones de poltica econmica van a ser ampliadas -ya lo vern el ao prximo cuando las presentemos- para que se ocupen ms de la competitividad , el mercado del trabajo , la innovacin tecnolgica , la educacin , la formacin y la fiscalidad .
<P>
Todo ello puede ir lejos , puesto que , llegado el caso formularemos , por otra parte , con arreglo al apartado 4 del artculo 103 del Tratado , propuestas de recomendacin del Consejo a los Estados miembros sobre estos temas .
En otras palabras , existe un paralelismo entre los poderes de recomendacin que hemos aplicado hasta ahora en el mbito presupuestario y que podremos extender al mbito econmico .
<P>
En segundo lugar , en relacin con el empleo , creo haber respondido hace un momento diciendo que vamos a sacar el mximo provecho del hecho de que el captulo  empleo  del Tratado de Amsterdam se introducir incluso antes de la ratificacin del Tratado de Amsterdam y , por tanto , brindar los fundamentos jurdicos para realizar acciones ms concretas .
Todo ello se encuentra , por el momento , en curso de examen , de anlisis y de profundizacin .
Tendr el gusto de informarles de ello muy rpidamente , en cuanto los trabajos hayan progresado , a nivel de nuestros servicios , pero puedo asegurarles que les mantendr estrechamente asociados a la evolucin de la reflexin sobre este tema .
<P>
En relacin con los consumidores , organizamos , el 15 de mayo , un mesa redonda que permiti determinar cierto nmero de problemas concretos , prcticos , entre los que se encuentra , la doble advertencia , o el doble etiquetado , la fecha de puesta en circulacin de los billetes , la duracin de la doble circulacin , etc . Despus de esta mesa redonda , organizamos y realizamos un determinado nmero de talleres con los consumidores , los bancos , las empresas , tema por tema .
Mi objetivo sera fijar dos citas globales para estos asuntos , una en otoo y otra en el mes de marzo , para ver qu soluciones pueden aportarse , dando por sentado que si se puede , es preferible evitar recurrir a una reglamentacin .
<P>
Nuestra Unin Europea ya acusa el defecto de la parlisis por exceso de reglamentacin , entonces prefiero que peque por exceso de dinamismo y consenso .
Por tanto , en esta etapa trabajamos en bsqueda del consenso , visto que el objetivo es poder , claro est , cuando hagamos pblica la decisin relativa a los pases que pasan al euro , o sea a finales de abril , principios de mayo de 1998 , aportar al mismo tiempo respuestas concretas a los consumidores sobre las cuestiones concretas que se plantean .
Lo que puedo asegurarles , por ahora , es que estas cuestiones prcticas son uno de los mbitos de actividad esenciales de la Comisin sobre este tema .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo ha exigido que a la hora de determinar el dficit excesivo se examine todo el ciclo econmico de la economa del pas de que se trate .
Esto es una consideracin ciertamente inteligente con el fin de que no se ponga en dificultades an mayores a un pas que ya est atravesando por una situacin difcil .
Sin embargo , las conclusiones sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Cumbre de Amsterdam contienen una alusin directa a la declaracin del Consejo que , por su parte , hace hincapi en un mecanismo muy estricto en el examen del dficit excesivo , lo que da lugar a multas de manera casi directa .
 No resulta esto muy poco juicioso ?
 Qu relacin guarda esto con las aspiraciones de fomentar el empleo ?
 O acaso la declaracin sobre el empleo slo era necesaria para que los franceses pudieran irse a casa con tranquilidad ?
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Respondera ante todo que el pacto de estabilidad se inscribe , plenamente , en el Tratado de Maastricht .
Le remito al artculo 104 C del Tratado que dice :  El Consejo puede decidir imponer sanciones si se renen determinadas condiciones  .
En este caso , el pacto de estabilidad y crecimiento conserva intacta la autonoma de la Comisin en lo que se refiere al poder de propuesta , y conserva intacta la autonoma de decisin del Consejo en el marco de los poderes normales que le reconoce el Tratado .
El pacto de estabilidad y de crecimiento es un cdigo de buena conducta , una gua de comportamiento , destinada a precisar las condiciones , as como el calendario , para conseguir que se recobre el equilibrio presupuestario .
<P>
Puedo decirle , Seora , que hasta donde estoy enterado , los dficits pblicos no crean empleo .
Lo compruebo tanto en Estados Unidos como en Europa -no estoy hablando de Francia , tranquilcese- as como en los dems pases europeos .
Estos ltimos aos , aquellos que ms han disminuido su dficit pblico tambin han experimentado el mayor crecimiento y creado el mayor nmero de puestos de trabajo .
Pienso especialmente en la Presidencia holandesa .
Ello no impide dirigir reformas estructurales , pero tanto en Denver como en Amsterdam , los Jefes de Estado y de Gobierno de todos los pases insistieron mucho en el hecho de que hay concordancia , compatibilidad , y yo dira incluso efecto de sinergia , entre la direccin de una poltica econmica sana , la reduccin del dficit pblico , el estmulo del crecimiento y la creacin de empleo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Me gustara que el Comisario nos explicara de qu forma cree que van a utilizar el euro las compaas internacionales en la Unin Europea .
En los pases que tienen derecho a quedar fuera o que quiz no renen todas las condiciones para participar en la unin monetaria desde el principio ,  cree usted que habr compaas internacionales importantes que utilicen el euro a efectos prcticos y para fines contables , con lo que el euro podra utilizarse en esos pases como moneda reconocida ?
 Va a velar la Comisin para que haya una base jurdica que lo permita ?
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Puedo tranquilizar al seor Provan .
Las empresas internacionales podrn , claro est , incluso si no estn en un pas euro , utilizar el euro .
Actualmente , los reglamentos aprobados en relacin con el estatuto jurdico del euro tienen precisamente por objeto proporcionar las garantas jurdicas suficientes para que el euro pueda ser utilizado por todas las empresas del mundo , si as lo desean .
<P>
En segundo lugar , aado -y con ello les doy una informacin- que la Comisin ha trabajado , con los responsables de los mercados financieros especialmente , sobre cuestiones sumamente tcnicas de convenios , denominaciones , en materia financiera , para tratar de determinar las normas , a peticin de los propios operadores financieros , para que el euro pueda ser utilizado de manera concertada .
<P>
Tercera observacin : queda de manifiesto que si el euro es una moneda cabal , es decir una moneda estable , ser una alternativa al dolar , y los inversores lo piden para diversificar su cartera .
Por ello , el euro est destinado a desarrollarse y su utilizacin a extenderse como moneda de cambio , como moneda de pago y tambin como moneda de reserva .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Comisario , quisiera volver a hablar unos momentos sobre las propuestas concretas en favor del empleo que la Comisin prev poder elaborar , con arreglo a la resolucin del Consejo Europeo de Amsterdam .
<P>
 Considera la Comisin que dicha resolucin , el nuevo captulo sobre el empleo , as como la integracin del protocolo social , constituyen un compromiso poltico suficientemente ambicioso y explcito para permitir a la Unin abordar eficazmente , de aqu a la consecucin de la moneda nica , el problema crucial y capital del paro en Europa , y responder a la demanda y la inquietud a veces desesperada de las categoras sociales afectadas ?
<P>
 No se ve la Comisin tentada , por el contrario , a considerar con tristeza que las conclusiones del Consejo Europeo , retomadas en la resolucin sobre el crecimiento y el empleo , no hacen sino reunir algunas generalidades de economa poltica para uso de los estudiantes de primer nivel , y demuestran la visin tmida y a menudo incoherente de una Europa minimalista , que capitula ante algunas de sus dificultades capitales , en este caso , el problema social ?
<P>
En resumen , seor Comisario , no pienso que su aparente optimismo sea compartido por nuestros dieciocho millones de desempleados .
<SPEAKER ID=29 NAME="de Silguy">
Ante todo , respondera que , ciertamente , no es con papeles ni con tratados que se crea empleo .
Tampoco cruzndose de brazos y mostrando un pesimismo permanente se devolver a Europa la confianza necesaria para que recupere su dinamismo y cree puestos de trabajo .
Hoy por hoy , cuando Europa dispone de experiencia y recupera el crecimiento , la mejor manera de volver a dar el impulso necesario y la voluntad de xito es alentar a los ciudadanos y no desalentarlos .
<P>
En segundo lugar , aado que el establecimiento del euro forma parte integrante de la solucin que ha de darse al problema del paro , ya que el euro fomentar el crecimiento en Europa .
El euro permitir tambin suprimir las fluctuaciones monetarias -que algunos franceses denominaban antes devaluaciones competitivas- que costaron a Europa un milln y medio ms de parados en dos aos , entre 1995 y 1996 .
Por tanto , pienso que esta aportacin del euro , en trminos de crecimiento para Europa , ser una contribucin til para la lucha contra el paro .
<P>
Sin embargo , como la mayor parte del paro es de orden estructural , lo que hay que dedicarse a realizar , ahora ms que antes , son las reformas estructurales .
Es decir , la reduccin de cargas que pesan sobre los salarios bajos , la flexibilidad que hay que dar al mercado del trabajo , es decir , la educacin , el aprendizaje , la formacin , otros tantos cometidos que requieren constancia y determinacin .
<P>
Una vez ms , de vuelta de los Estados Unidos , despus de haber visto a los estadounidenses y hablar con ellos , me di cuenta de que Europa no era ciertamente ms dbil que los Estados Unidos , pero que tenamos un punto dbil , es decir , que no creemos en nosotros mismos .
Y yo pienso que el papel de los hombres polticos , sin distincin de partido , es , hoy por hoy , volver a dar a los ciudadanos europeos confianza en s mismos .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , una pregunta un poco especial , incluso original , al seor Comisario europeo .
<P>
El G8 en Denver que se caracteriz por la ausencia de decisiones positivas para Europa , estuvo marcado por una velada de vaqueros que consagraba el orden mundial estadounidense . El Presidente de la Comisin Europea , Sr .
Santer , recibi en esta ocasin , como la mayora de las personalidades presentes , salvo el Sr . Blair , que lo rechaz , un regalo en la forma de un reloj de oro de gran valor .
<P>
 No sera ese regalo , seor Comisario , la ocasin de una iniciativa de la Comisin y el Parlamento de crear un museo al que se entregaran y en el que se expondran todos los regalos recibidos , en el marco de sus funciones y sus responsabilidades , por las personalidades de la Unin Europea , ya sean del Parlamento , del Consejo o de la Comisin ?
<P>
A mi juicio , el deseo de rigor y transparencia que tenemos tanto ustedes como nosotros , encontrara as la mejor manera de expresarse a los ojos de la opinin pblica europea , a los ojos de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
 Desea contestar el seor Comisario ?
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Tomo nota de la sugerencia del Seor diputado .
Personalmente , yo no he recibido este tipo de regalos .
Museos , s , se pueden crear museos ,  pero no enterraramos a Europa con cierta facilidad en los museos ?
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Para volver a la poltica del empleo , seor Comisario , cit usted , entre los medios , el recurso a las grandes orientaciones econmicas , la ampliacin de estas grandes orientaciones , las recomendaciones del Consejo en materia de empleo .
Asimismo , habl especialmente de la extensin del papel del Banco Europeo de Inversiones y la utilizacin de los fondos de la CECA .
<P>
Me gustara que nos precisara cules son los efectos sobre el empleo que pueden esperarse de estos dos medios muy concretos , puesto que , como lo dijo el vicepresidente del Banco Europeo de Inversiones , Sr .
Roth , actualmente , el BEI ya tiene en cuenta los problemas de empleo en las inversiones que financia .
Por otra parte , los fondos de la CECA no son fondos disponibles , son fondos que provienen de la industria y no pueden tomarse as para utilizarlos en una perspectiva keynesiana .
<P>
Me gustara saber de la parte del seor Comisario qu tena pensado el Consejo Europeo cuando seal estos dos medios muy concretos .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Seor diputado , le agradezco su pregunta .
Podra responderla en dos horas , porque es tcnicamente complicada .
Dir , para ser lo ms sencillo posible , que se pidi al BEI acelerar , facilitar el acceso al crdito , y en segundo lugar , disminuir el coste de este crdito para las pequeas y medianas empresas que trabajan en los mbitos de las tecnologas avanzadas .
Por tanto , se trata de acciones puntuales dirigidas que permiten al BEI , con sus recursos propios , con sus reservas , si puedo decirlo as , facilitar el acceso al crdito para las empresas que lo necesitan para poder desarrollarse , y tiene futuro porque se trata de sectores en desarrollo , lo que se llama la alta tecnologa .
<P>
En relacin con la CECA , usted sabe que posee reservas importantes que tiene la obligacin de conservar porque necesita cubrir los crditos que ha hecho a la industria .
La CECA desaparecer el 23 de julio de 2002 .
Un determinado nmero de crditos seguirn todava vigentes , tendrn todava curso durante un determinado nmero de aos .
Por tanto , en la medida en que sea necesario cubrir estos crditos , las reservas se mantienen .
Lo que es interesante , es que el Consejo Europeo ha dicho : puesto que esas reservas se han constituido a partir de una exaccin sobre las industrias del carbn y el acero , cuando puedan ustedes liberar estas reservas las darn a un fondo que permitir alimentar la investigacin en las industrias relacionadas con este sector .
<P>
Por ende , en lugar de que ello se termine con una recuperacin de estos fondos por no s quin , se asegura que tenga un destino y una utilizacin ptima para facilitar la investigacin , porque la investigacin ayuda al empleo y no se hace suficiente investigacin en Europa .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , ahora que la llegada del euro parece cada vez ms probable , o incluso casi segura , quisiera preguntar al Comisario qu pasar con el sistema de tipos de cambio verdes en Europa .
 Habr un euro verde , o cundo piensa la Comisin hacer propuestas concretas en este mbito para que tambin en materia agrcola tengamos un solo euro en toda Europa ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="de Silguy">
Su pregunta es excelente .
Estamos iniciando las reflexiones sobre este tema .
Lo que puedo decirle , es que el euro va a simplificar la situacin , en todo caso para los pases de la zona euro .
Por tanto , en materia agrimonetaria , las dificultades que han surgido debido a las variaciones monetarias , y que han tenido repercusiones agrimonetarias , desaparecern .
Ello simplificar , por ende , la situacin .
<P>
En segundo lugar , seguir siendo una asignatura pendiente con los pases que no tengan el euro y sean miembros de la Unin Europea .
Estos aspectos son actualmente objeto de reflexiones tcnicas y puedo asegurarle que se tomarn todas las disposiciones necesarias para que en el momento del nacimiento del euro , desaparezcan todas las dificultades que an pudieran subsistir .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<CHAPTER ID=5>
Ofertas pblicas de adquisicin
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0204 / 97 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de decimotercera Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo en materia de derecho de sociedades relativa a las ofertas pblicas de adquisicin ( COM ( 95 ) 0655 - C4-0107 / 96-95 / 0341 ( COD ) )
<P>
He recibido una solicitud del Grupo UPE , presentada sobre la base del artculo 129 del Reglamento , de devolucin del informe a comisin .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Florio para defender la solicitud .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , hemos presentado esta solicitud porque consideramos que el tema merece una ulterior profundizacin .
Hacemos presente que esta propuesta de la Comisin naci como una propuesta de recomendacin que luego se ha convertido , a lo largo del tiempo , en propuesta de directiva .
Las consultas se realizaron sobre la base de la propuesta de recomendacin y no sobre la base de la propuesta de directiva , en la que se transform posteriormente .
Ahora bien , a la luz de estas consideraciones , en mi Grupo se ha ido plasmando el propsito y la conviccin de que es oportuno seguir profundizando en este tema en el seno de la comisin , a fin de abordar eventual y paralelamente el inminente -o casi inminente- debate sobre la Directiva relativa a las sociedades annimas europeas .
En nombre de mi Grupo , por consiguiente , reitero la solicitud de devolucin del informe a comisin .
<SPEAKER ID=40 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , quiero comunicar que el tema ha sido extensamente debatido en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , se han tomado en cuenta todas las consideraciones y se han apreciado todos los aspectos .
Me parece que , en este momento , no tiene sentido la devolucin a comisin .
Por tanto , pido que se mantenga en el orden del da .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud de devolucin del informe a comisin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud ) Tiene la palabra la ponente , Sra . Fontaine .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , el informe sobre las ofertas pblicas de adquisicin , que tengo el honor de presentar ante nuestra Asamblea en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , no puede disociarse de su contexto histrico y usted me permitir , seor Presidente , unas palabras sobre este tema .
<P>
En 1989 , la Comisin ejecutiva , al comprobar que en el seno del sector privado europeo se multiplicaban las tomas de control , amigables u hostiles , tom la iniciativa de proponer que se adoptaran a este nivel un determinado nmero de disposiciones comunes que regularan estas prcticas .
La propuesta de la Comisin era , en realidad , una verdadera directiva de armonizacin .
Nuestro Parlamento Europeo la complement con algunas enmiendas , pero la aprob en su conjunto en un informe que votamos en el mes de enero de 1990 .
No obstante , tuvimos que comprobar a continuacin la persistente resistencia en el seno del Consejo .
<P>
La Comisin nos propone hoy un nuevo enfoque .
Se trata de una directiva marco que establece los principios generales en materia de ofertas pblicas de adquisicin , sin tratar de armonizar en detalle las reglamentaciones en vigor en los diferentes Estados miembros .
Hay que observar , por lo dems , que desde 1989 stos se dotaron unos tras otros de una determinada reglamentacin en la materia .
<P>
El nuevo paso de la Comisin se inscribe en el espritu de compromiso , adoptado en Edimburgo en 1992 , de respetar el principio de subsidiariedad y dejar a los Estados miembros libres de aplicar los principios inscritos en la directiva teniendo en cuenta sus tradiciones y prcticas nacionales .
Asimismo , este nuevo paso tiene como objetivo , en este caso , salir del callejn sin salida creado por el Consejo .
Nadie ignora que la oposicin ms fuerte proceda de los Estados miembros que consideraban que la armonizacin inicialmente propuesta iba ms all de lo deseable y de lo que se deseaba .
<P>
En este contexto , esta ponente quiso , y espero que el Sr . Florio me escuche , que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos examinara , ante todo , muy atentamente , la oportunidad de esta nueva lnea propuesta por la Comisin .
Se trataba en cierto modo de una pregunta previa que yo formulaba a la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , previa a todo examen de fondo del dispositivo .
 Era preciso , s o no , legislar ?
Y en caso afirmativo ,  habra que hacerlo a travs de una directiva ?
 Habra que hacerlo de la manera limitada que nos propona la Comisin ?
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , despus de realizar , una vez ms , un examen exhaustivo , respondi afirmativamente a estas dos preguntas .
Dio mandato a esta ponente para continuar sus trabajos en esta va , es decir en la de una directiva de armonizacin mnima . La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos consider , en efecto , que la extrema diversidad de las legislaciones nacionales no permita realizar las operaciones de ofertas pblicas de adquisicin en un contexto de seguridad jurdica satisfactoria ni para los accionistas minoritarios , ni para los asalariados de las empresas interesadas .
Considera que una tentativa de armonizacin , incluso limitada en sus objetivos , incluso , hay que decirlo , muy poco audaz , permitira de todas maneras instaurar una cierta lealtad entre los diferentes protagonistas , disuadiendo a los ms fuertes de lanzar incursiones meramente especulativas .
<P>
Aadira , Seoras , que el argumento que consiste en decir  cuidado , no hagamos nada mientras la quinta directiva sobre la participacin de los trabajadores , la dcima directiva sobre las fusiones transfronterizas , el proyecto de sociedad europea no hayan sido desbloqueadas  forma parte de la estratagema de Penlope .
Nada , en estos distintos proyectos que , en efecto estn , lamentablemente , bloqueados en el seno del Consejo , y desde hace aos , tiene vnculos suficientemente directos con el asunto que hoy nos ocupa como para justificar una resistencia global .
Por el contrario , la seal que vamos a enviar podra ser el inicio de un descongelamiento en este mbito tan esperado del Derecho comunitario de sociedades .
<P>
En lo relativo al fondo , la preocupacin que nos ha guiado no ha sido , por tanto , la de hacer el texto ms vinculante , sabiendo que las mismas causas produciran los mismos efectos , que sera de nuevo rechazado por el Consejo , sino , con un espritu pragmtico y de eficacia , hacerlo ms claro , ms preciso , pero tambin ms dinmico en sus perspectivas de aplicacin posterior por parte de los Estados miembros .
Este es el espritu que inspir nuestras enmiendas definiendo al postor , protegiendo a los accionistas prioritarios , precisando las misiones de la autoridad de control .
Por ltimo , y como ya lo habamos hecho en 1990 , insistimos en la transparencia necesaria respecto a los asalariados .
Algunas de nuestras enmiendas , retomadas del excelente informe de nuestro compaero Hughes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , permitirn sobre todo brindar a stos una mejor informacin .
<P>
Seor Presidente , Seoras , despus de la Cumbre de Amsterdam , que registr algunos tmidos progresos para que la construccin europea se dote por fin de una dimensin social , de la que carece cruelmente , deseo que nuestra Asamblea demuestre que por su parte no acepta ni las parlisis , ni las evasivas .
Deseo de todo corazn que nuestra Asamblea apruebe las orientaciones de su Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y de su Comisin de Empleo y Asuntos Sociales en favor de esta directiva y las enmiendas que proponemos para concretar nuestra voluntad de transparencia , equidad y equilibrio social del mercado interior europeo .
<SPEAKER ID=43 NAME="Verde i Aldea">
Seor Presidente , ante todo -y no es simple cortesa ni rutina- debo felicitar a la Sra . Fontaine por el trabajo que ha realizado sobre un texto que es de una levedad extraordinaria .
Hay que felicitar a la ponente , la Sra . Fontaine , porque ha intentado dar a dicho texto un contenido un poco ms preciso , aunque siempre con las limitaciones que ella ha sealado .
<P>
En efecto , como ella misma ha dicho aqu e indicado en su informe , la Sra . Fontaine sinti la duda sobre si vala o no la pena seguir hablando de esta directiva y dedicarle un esfuerzo importante .
<P>
Ella se ha decidido por este esfuerzo y yo la felicito por el trabajo que ha realizado .
Adems , con el trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , y con algunas enmiendas , se ha intentado dotar de cuerpo a esta directiva .
Pues , en efecto , la presente propuesta de directiva es un ejercicio cuyos resultados me parecen bastante limitados .
Ello se debe a que se ha utilizado el principio de subsidiariedad para salvar el escollo de las resistencias en el Consejo a dar su acuerdo a propuestas anteriores .
<P>
Este es uno de los casos en que el principio de subsidiariedad se ha utilizado de un modo un poco forzado , porque si este asunto es competencia de los Estados , entonces todo el Derecho de sociedades , o la mayor parte del Derecho de sociedades , va a ser competencia de los Estados , Y no es lo mismo el tipo de Derecho de sociedades britnico por ejemplo , que el Derecho de sociedades continental .
<P>
En este proyecto de directiva , los britnicos han jugado un papel de freno muy importante -quiero decir el gobierno de la poca- y se podr decir que , efectivamente , hay muchos aspectos del Derecho de sociedades que son propios del Derecho anglosajn y que , por lo tanto , no tiene que haber una dimensin comunitaria al respecto .
Sin embargo , la ponente seala -y creo que esto es importante- que en una situacin de globalizacin como la actual , es evidente que la Unin Europea no est respondiendo , en este campo del Derecho de sociedades , a lo que podra esperarse de ella cuando , curiosamente , el comercio y todos sus aspectos se internacionalizan , se globalizan y tienden cada vez a ser ms parecidos .
Yo recuerdo que , hace muchos aos , estudiando Derecho comparado , se me indicaba que no era posible armonizarlo todo , y se pona como ejemplo el Derecho de familia , el divorcio , por ejemplo .
Este aparece , sin embargo , prcticamente armonizado en casi toda la Unin y , en cambio , tenemos el Derecho de sociedades que no lo est .
Espero que , por lo menos , se apruebe este texto .
Nosotros votaremos a favor con algunas enmiendas , porque ms vale algo que nada .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , seoras y seores , la propuesta de la Comisin tiene en cuenta el principio de subsidiariedad en base a las experiencias acumuladas con la fracasada propuesta de 1989 que se ha mencionado .
La propuesta contiene un objetivo , un marco , y deja en gran medida en manos de los Estados miembros su configuracin concreta .
En consecuencia , solamente se logra de un modo restringido el objetivo de que los accionistas de sociedades que cotizan en Bolsa , en caso de un cambio de control de la sociedad , encuentren en el mercado interior unas normas protectoras del mismo valor .
<P>
Ante las muy diferentes regulaciones en los Estados miembros en el sector de las ofertas pblicas de adquisicin , se plante con razn en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos as como en mi grupo poltico la cuestin de si en lugar de una directiva no sera adecuada una recomendacin .
Personalmente , habra preferido una recomendacin pero hay buenas razones para la decisin adoptada en favor de una directiva marco .
Si se quieren evitar distorsiones de la competencia y garantizar a los mercados burstiles una transparencia y , al menos , una proteccin mnima de los accionistas que estn en minora , hace falta una garanta jurdica mnima .
Ante las amplias diferencias existentes entre las normas nacionales sobre las ofertas de adquisicin , esta seguridad jurdica solamente se podr lograr determinando un marco de actuacin jurdico , aunque sea mnimo .
La actuacin entre los diferentes participantes en el mercado burstil debe garantizarse en primera lnea con una armonizacin y no con cdigos de conducta sobre la base de la voluntariedad .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha fortalecido an ms el carcter de la propuesta de la Comisin como norma marco .
En el informe se contienen algunas enmiendas que crean unos mrgenes de actuacin adicionales para que los Estados miembros recurran a sus sistemas nacionales .
<P>
En la directiva hay algunos puntos esenciales que no se tocan o slo de un modo incompleto .
Entre ellos se incluyen , por ejemplo , la definicin del accionista minoritario , la inclusin de acciones concertadas en el mbito de aplicacin de la directiva as como la precisin de los casos en los que los Estados miembros pueden autorizar a sus autoridades de supervisin a conceder excepciones a las normas de la directiva .
Si se tienen en cuenta las dificultades sealadas , la propuesta de la Comisin merece sin embargo nuestro pleno apoyo en la versin de la ponente .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , antes de nada deseo disipar cualquier duda .
Guardo el mximo respeto y la mxima consideracin por el excelente trabajo que ha realizado la ponente y mi solicitud , presentada en nombre de mi Grupo , de devolucin del informe a comisin no quera ni quiere parecer en absoluto una crtica hacia el trabajo llevado a cabo por la Sra . Fontaine .
<P>
La propuesta de directiva marco sobre las ofertas pblicas de adquisicin , como ya se ha dicho , es el resultado de anteriores iniciativas , puesto que ya en 1989 la Comisin Europea propuso una directiva de armonizacin clsica que , sin embargo , no mereci el visto bueno del Consejo .
Posteriormente , a travs de la realizacin del mercado interior , la Comisin propuso , tal como acabo de mencionar , una recomendacin seguida por una directiva marco que establece algunos principios generales , cuyo fin es crear condiciones parecidas en todos los Estados miembros , a los que se les deja un amplio margen de maniobra .
En consecuencia , para la Comisin , la gran y actual diversidad de legislaciones nacionales no permite realizar las operaciones de oferta pblica de adquisicin en un contexto de seguridad jurdica satisfactoria , y una armonizacin flexible , a pesar de que inicialmente la Comisin hubiera preferido una directiva vinculante , lograr instaurar cierta lealtad entre los diferentes agentes del mercado de valores .
<P>
En consecuencia , pese a que la directiva establece varios principios , que no voy a recordar , se han dejado unas amplsimas facultades de legislar de otra forma a los Estados miembros .
Consideramos que en este campo , relacionado con la libre circulacin del dinero , hubiera sido preferible establecer un mayor nmero de reglas precisas comunes .
No ha sido as .
Por ello , y con cierto pesar , constatamos que la Unin Europea , ante determinadas elecciones graves e importantes , no logra hacer unas verdaderas elecciones comunes .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Quiero decir en nombre del Grupo liberal que tenemos grandes reservas en torno a esta fase de los trabajos .
Pensamos que existen cuestiones ms urgentes dentro del Derecho empresarial a las que deberamos dedicar nuestras fuerzas .
Pienso en la mayor gravedad de los problemas que experimentan las empresas en su actividad transfronteriza .
Necesitamos unas medidas rigurosas en base al informe del Grupo Davignon , la fiscalizacin estandarizada de empresas que actan en varios pases miembros y el modo en que hay que tratar la cuestin de los dficit .
En estos asuntos deberamos haber concentrado nuestros trabajos y espero que la Comisin los aborde seriamente .
<P>
La situacin en torno a la oferta de adquisicin es como es sabido distinta en nuestros pases miembros , lo cual ya han dicho otros antes que yo .
Algunos pases tienen sistemas jurdicos detallados y otros voluntarios .
Espero que la Directiva , tambin despus de que la Comisin la haya examinado , nos ofrezca unas garantas a este respecto .
<P>
Aunque dispongamos de una Directiva marco , hay cuestiones dentro de una Directiva marco en las que hay que hacer precisiones .
Pienso , por ejemplo , en la propuesta de leyes aplicables .
Yo no creo que sean satisfactorias ni la propuesta de la Comisin ni la surgida a raz del curso dado al asunto en la comisin parlamentaria ; me refiero especialmente al artculo 3.2. Por eso hemos presentado una enmienda sobre este punto .
Tambin pienso que es importante conseguir una verdadera proteccin para los accionistas minoritarios cuando se apruebe esta Directiva .
Este aspecto no se encuentra recogido en el artculo 10 .
Por eso hemos elaborado una enmienda .
<P>
Estimados colegas , yo tambin pienso que la Comisin de A . Jurdicos propone unas modificaciones que no concuerdan con el mundo real .
Pienso en la obligacin de publicar informes anuales durante los cinco aos siguientes a una adquisicin sobre la evolucin registrada en el mbito del empleo .
Esto va producir empleo , pero no unos puestos de trabajo reales y competitivos .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , quisiera sumarme tambin a las felicitaciones que est recibiendo la Sra .
Fontaine . Es como si estuviera recibiendo un ramo de flores .
Se ha ocupado muy bien de esta cuestin en la comisin parlamentaria .
Casi obtuvo la unanimidad en la votacin final de la comisin parlamentaria , excepcin hecha de dos abstenciones y del Sr . Cassidy , que vot en contra de toda la decisin integra de la comisin .
Me parece que se necesitara un milagro del Arcngel Gabriel para persuadir al Sr . Cassidy de que se sumara a nuestra posicin .
<P>
La directiva original de 1989 ha quedado ya muy bien explicada en este Parlamento .
La presente directiva abarca un mbito mucho menor .
Su texto es muy moderado en cuanto al estilo porque ha tomado en consideracin lo que sucedi en el Consejo en 1989 y en 1990 .
En el Reino Unido se registra la tasa ms elevada de ofertas pblicas de adquisicin y de batallas en torno a ofertas pblicas de adquisicin de toda la Unin Europea .
Ha habido unos 1.500 casos entre 1995 y 1996 .
El Reino Unido posee tambin una excelente reputacin por sus conocimiento acerca de estas cuestiones concretas , debido quiz a la existencia de un rgano apropiado .
Aceptamos esta situacin , y la propuesta tambin la acepta en gran medida .
En el artculo 6 se dice que la autoridad supervisora puede ser un rgano no regulador .
Al rgano encargado de las ofertas en Gran Bretaa se le ha tenido en cuenta en dicha enmienda .
<P>
En Europa se estn viendo en la actualidad ofertas pblicas de adquisicin hostiles .
En este contexto el caso de Krupp / Thyssen puede considerarse como un caso aislado , si uno piensa en el gran nmero de ofertas hostiles que puede haber en el futuro .
Por lo tanto , el Grupo Socialista opina que redunda en inters de la poltica de competencia en esta esfera que contemos con alguna forma de legislacin reguladora en este campo .
<P>
En cuanto a la hostilidad de la Comisin respecto de la enmienda 11 , dir que nicamente en mi pas se perdieron unos 12.500 puestos de trabajo en 1995-1996 como consecuencia de fusiones y ofertas pblicas de adquisicin .
La enmienda 12 preconiza que las personas que posean participacin en las sociedades involucradas a travs de las inversiones institucionales para su rgimen de pensiones -el nmero de personas en este caso est aumentando en toda Europa- sean consultadas antes de tomar una decisin final sobre el particular .
Tengo entendido que a la Comisin le preocupa este aspecto .
Si va a presentarnos otras normas legislativas , por ejemplo la directiva sobre pensiones que el Consejo tiene actualmente ante s , podramos tener en cuenta lo mencionado .
<P>
Para acabar dir que el obstculo con que tropieza el Parlamento es la legislacin angloamericana , y la posibilidad de que la legislacin angloamericana reemplace al modelo europeo .
Espero que este Parlamento rechace la propuesta , y confo en ello .
La legislacin angloamericana nos ha originado complejos problemas en el Reino Unido y no quisiera tropezar de nuevo con ella aqu .
Estoy seguro de que , cuando entremos en el procedimiento de conciliacin con el Consejo , la Sra . Fontaine luchar firmemente en nombre del Parlamento en favor de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=48 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , de la intervencin que tena preparada slo voy a retener una observacin y es mi felicitacin a la ponente por el hbil trabajo desarrollado por ella .
Verdaderamente , ha sabido conducir este buque del informe del Parlamento Europeo con mano maestra , y estoy segura de que conseguir llegar a buen puerto .
<P>
A partir de ah , mi reflexin se va a hacer ms amplia y se va a centrar en el debate entre quienes desean regular el Derecho de sociedades por medio de una recomendacin -por lo que han solicitado la devolucin de este informe a comisin- y quienes propugnan que se haga mediante una directiva o , al menos , una directiva marco .
Pues bien , seor Presidente , superado el de Amsterdam , nuestro prximo reto es la tercera fase de la Unin Monetaria , y para que la tercera fase de la Unin Monetaria tenga posibilidades de constituir un xito -y Europa necesita que esa tercera fase de la Unin Monetaria sea un xito- , necesitamos completar el mercado interior .
Y , cuando llegamos a este punto , nos damos cuenta de que hay un sector que no avanza en el mercado interior desde hace 20 aos , y es el sector de sociedades .
Pero esto es paradjico , porque el sector de sociedades fue el sector pionero en la integracin europea , el sector que dio el primer impulso al mercado interior .
<P>
Hace 20 aos que este sector no avanza , y ahora se nos viene a decir que no se debe hacer una directiva -que ha tenido una historia complicadsima desde hace caso 10 aos- , sino una recomendacin .
Y es curioso , porque tambin he escuchado , de labios de las mismas personas que propugnan la recomendacin , que esta directiva es demasiado poco ambiciosa y que se debera intentar una mayor integracin , as como otro argumento , que no tiene nada que ver con este asunto , segn el cual hay que esperar , para hacer buena normativa , a que se termine el informe Davignon y a tener una directiva sobre la sociedad annima europea .
Y yo me pregunto , seor Presidente ,  qu es esto ?
. Esto en Espaa se llama filibusterismo institucional , es querer que el buque de la Unin Europea no avance y detrs de esto hay dos palabras : una es la de subsidiariedad y , paradjicamente , la otra es la de globalizacin .
Y entre Scylla y Charybdis debemos practicar , como ha dicho muy bien el colega del Grupo Socialista , Verde i Aldea , una poltica realista .
Esta directiva , en mi opinin , no es suficiente , pero es un primer paso y un paso absolutamente necesario que esperemos sea seguido por otros pasos , absolutamente necesarios tambin en el mbito del Derecho de sociedades .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , tambin yo , como es natural , me sumo al coro de elogios por la labor de la ponente .
Ahora bien , quisiera hacerle una advertencia para la cual utilizar la frase latina  Timeo Danaos et dona ferentis  , que , para ayudar a los intrpretes , significa :  Teme a los griegos aunque te traigan regalos  .
Sugiero a la ponente que considere con mucha reserva los cumplidos que le llegan procedentes de la direccin del Sr . Falconer , porque vienen de una fuente dudosa .
<P>
No tengo nada que criticar en la labor de la ponente .
Dentro de ciertos lmites ha llevado a cabo su trabajo con competencia y oficio .
Mis crticas se dirigen a la Comisin .
Esta propuesta es una propuesta equivocada . Ya han dicho la Sra .
Palacio y la Sra . Mosiek-Urbahn que hubieran preferido una recomendacin y no una directiva .
Una y otra tienen razn , y s que la ponente plante esta cuestin en la comisin parlamentaria , pero esta propuesta de directiva no trata del problema fundamental , que es el hecho de que las ofertas pblicas de adquisicin transfronterizas son dificilsimas de llevar a cabo en Europa y que cada pas , o la mayor parte de los pases , obstaculizan su realizacin .
<P>
El principal argumento es que tenemos que preocuparnos de encontrar puestos de trabajo , pero los puestos de trabajo estarn en una situacin an ms peligrosa a no ser que consigamos , mediante ofertas pblicas de adquisicin transfronterizas , crear compaas de mbito mundial que nos permitan entrar en competencia con Amrica del Norte , el Japn y otros .
La propuesta que se hace en la enmienda 23 del Sr . Falconer y otros en el sentido de que los administradores de fondos de inversin que gestionen la cartera de inversiones de los fondos deben quedar excluidos del proceso de oferta pblica de adquisicin es , sencillamente , algo que no tiene nada que ver con la realidad , ya que la mayor parte de esas instituciones representan a fondos de pensiones que representan los ahorros de trabajadores de toda Europa .
<P>
Esta propuesta es una propuesta equivocada .
Vot en contra de ella en la comisin parlamentaria y votar de nuevo en contra de ella en la sesin plenaria , maana .
Insto a todos los que tengan dudas sobre el particular a que hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin , me congratulo con la Vicepresidenta Sra . Fontaine de su excelente informe sobre esta importante medida en el mbito del Derecho de sociedades .
Pienso que podemos estar todos de acuerdo sobre un punto , esto es , la situacin en la Comunidad en lo referente a las ofertas pblicas de adquisicin y la proteccin de los accionistas minoritarios , en el caso de cambio de control de una sociedad que se cotice en bolsa , se caracteriza hoy por hoy por una pluralidad de reglas que fragmentan el mercado .
La Comisin considera que esto , a la luz de la paulatina integracin de los mercados financieros europeos , representa un verdadero escollo para el funcionamiento del mercado nico .
<P>
Como sus Seoras saben -y se ha recordado- el anterior intento de remediar esta situacin no tuvo mucho xito , puesto que la propuesta de directiva formulada a finales de los aos ochenta , modificada en 1990 a fin de tener en cuenta la opinin del Parlamento , encontr fuertes resistencias por parte de algunos Estados miembros .
Los debates han puesto de manifiesto lo difcil que es conciliar algunas divergencias fundamentales a travs de una directiva orientada a armonizar en profundidad las ofertas pblicas de adquisicin , ya que por lo general , ms all de este tema especfico , el planteamiento de las armonizaciones en profundidad est ya trasnochado .
Por este motivo la propuesta se inspira , como ha apuntado la Sra . Fontaine , en el principio de subsidiariedad .
<P>
Por ello , algunos hubieran preferido una recomendacin y otros una directiva ms densa y pormenorizada .
Por nuestra parte , nos hemos movido en la perspectiva de una directiva marco que establece algunos principios y condiciones mnimas , si bien deja a los Estados miembros la tarea de aplicarlos de tal manera que coincidan plenamente con sus tradiciones y estructuras , incluidas las que adoptan la forma de cdigos de autorregulacin .
Por lo tanto , los objetivos de fondo de la Comisin son asegurar que , en el mercado nico , los accionistas de una sociedad que cotice en bolsa gocen de las mismas garantas en el caso de cambio de control , as como que existan disposiciones mnimas para la realizacin y la transparencia de las ofertas pblicas de adquisicin .
Es primordial garantizar que , en el momento en que se lanza una oferta pblica , esta se realice en un contexto de seguridad jurdica en el que todas las partes afectadas conozcan las condiciones conforme a las que deben operar .
<P>
La Comisin puede acoger la mayor parte de las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , con una pequeas modificaciones en cuanto a su redactado por lo que se refiere a las enmiendas nms .
1 , 4 y 6 .
Por el contrario , no puede aceptar en esta fase , la enmienda n  17 , que se refiere al plazo de aceptacin de la oferta , porque , a la vista de la economa general del texto y de sus objetivos , no nos parece que la motivacin sea lo bastante clara .
La Comisin se reserva la facultad de reconsiderar su posicin con respecto a este punto en una fase posterior del examen parlamentario .
<P>
Seor Presidente , en lo que atae a los aspectos sociales -y deseo aprovechar este momento para dar las gracias tambin a la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo y al Sr . Hugues- la Comisin es favorable a la inclusin del principio general de proteccin del puesto de trabajo contemplado en la enmienda n  11 .
Sin embargo , no puede aceptar dos enmiendas que se refieren , la primera -la enmienda n  13- a las informaciones acerca del personal empleado , y la segunda -la enmienda n  21- a la consulta a los empleados por parte del rgano de administracin de la sociedad objeto de la oferta .
Nos parece difcil poder conciliar estas dos enmiendas con el concepto de directiva marco y el principio de subsidiariedad .
<P>
Aceptamos la enmienda n  14 , pero con una formulacin menos rgida , y la n  16 slo parcialmente .
En cuanto a la enmienda n  12 , no podemos acogerla , puesto que no nos queda claro que los accionistas , que lo son en virtud de inversiones efectuadas por los responsables de los inversores institucionales , puedan implicarse en el procedimiento de oferta pblica de adquisicin .
Preferimos pensar , en cambio , que esta materia , que se refiere a la gestin de los fondos de pensin , debe regularse a nivel nacional .
Las enmiendas nms . 23 , 25 , 26 , 28 y , en parte , la n  27 , presentadas durante la sesin de hoy , deben ser rechazadas por la Comisin .
Por el contrario , puede aceptarse la enmienda n  24 , al igual que la parte de la enmienda n  27 que prev la informacin de los empleados dentro de un plazo razonable despus de la publicacin de la oferta .
<P>
Confo en que el Parlamento Europeo siga respaldando nuestra iniciativa y coincido en lo que se ha manifestado , esto es , que existen otras iniciativas importantes como las operaciones transfronterizas , el estatuto de la sociedad europea , la necesidad de coordinar la fiscalidad .
Sin embargo , al igual que la ponente , no considero que la devolucin de esta propuesta ayude a solucionar las dems cuestiones , por no decir que la rpida y positiva consideracin de esta propuesta puede ofrecer una importante contribucin para desbloquear todo el contexto .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , al redactar la propuesta hemos tenido particularmente en cuenta las preocupaciones expresadas por diputados britnicos de este Parlamento y en Gran Bretaa en general .
Tal como est redactada , la directiva tiende a mantener lo ms intacto posible el sistema de ofertas pblicas de adquisicin del Reino Unido .
Los litigios en forma de revisin judicial en el Reino Unido ofrecen ya una posibilidad , aunque no se les pueda considerar como tctica comn debido a que los tribunales ingleses son reacios a intervenir durante una licitacin , pues una parte que se considere perjudicada tiene derecho a reclamar daos y perjuicios .
La propia directiva estimula explcitamente a que la autoridad supervisora ejerza un control voluntario para evitar que se recurra a acciones administrativas o judiciales .
Quiero , pues , asegurar a los diputados de este Parlamento que estn preocupados , que nosotros estamos tan preocupados como ellos acerca de los mencionados aspectos y que hemos tratado de encontrar un mecanismo que , al mismo tiempo que ofrece una directiva marco , cause la mnima alteracin posible a un sistema bien establecido y que funciona bien como el de Gran Bretaa .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Preparados peligrosos
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0186 / 97 ) de la Sra . Baldi , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la clasificacin , envasado y etiquetado de los preparados peligrosos ( COM ( 96 ) 0347 - C4-426 / 96-96 / 0200 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=53 NAME="Baldi">
Seor Presidente , Seoras , en la actualidad , los preparados peligrosos se rigen por la Directiva 88 / 379 / CEE , que regula su clasificacin , envasado y etiquetado . La propuesta de la Comisin , que estamos examinando en primera lectura , se propone actualizar dicha directiva agrupando en un nico texto la legislacin comunitaria en materia de preparados peligrosos .
La directiva propuesta introduce , con respecto a la de 1988 , unas modificaciones dirigidas a ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva sobre preparados peligrosos a cinco nuevos mbitos : 1 ) Clasificacin del etiquetado en funcin de la peligrosidad para el medio ambiente ; la Directiva original nicamente impona el requisito de clasificacin y etiquetado de  perjudicial para la salud  .
2 ) Productos fitosanitarios y biocidas , puesto que la Directiva sobre la clasificacin , envasado y etiquetado de los plaguicidas ser abrogada . 3 ) Fichas de datos de seguridad , que debern proporcionar los fabricantes en relacin con los preparados que no estn clasificados como peligrosos .
4 ) Explosivos , con respecto a los que los usuarios profesionales debern facilitar una ficha de datos de seguridad . 5 ) Etiquetado de determinados sensibilizantes , en cuya virtud los productos que contienen sustancias sensibilizantes debern hacerlo constar en la etiqueta , incluso si no alcanzan el lmite normal de clasificacin .
<P>
La gran mayora de las modificaciones introducidas revisten importancia , ya que guardan relacin con la evaluacin de los preparados en razn de los peligros que entraan para el medio ambiente y se armonizarn con la Sptima Adaptacin al Progreso Tcnico de la Directiva 67 / 548 / CEE sobre sustancias peligrosas , que es una directiva estrechamente relacionada con la que estamos examinando en este Pleno .
<P>
Por consiguiente , el procedimiento que se ha seguido ha sido un procedimiento de armonizacin de la legislacin existente sobre las sustancias qumicas y , si bien es cierto que la propuesta no es fcilmente comprensible para los legos en la materia , hay que recordar que el papel del Parlamento es dar una orientacin poltica .
Les recuerdo , sin embargo , que la evaluacin de los peligros de un preparado se basa en la fijacin de las siguientes sustancias indicadoras de peligro : propiedades fsicas y qumicas , propiedades con efectos sobre la salud , propiedades medioambientales .
<P>
Lo que es preciso subrayar una vez ms es la importancia de la armonizacin de la legislacin existente , dado que las normativas en vigor en la actualidad en los diferentes Estados miembros , en lo referente a la clasificacin , envasado y etiquetado de los preparados peligrosos , obstaculizan , tal como ha evidenciado con acierto la Comisin , los intercambios intracomunitarios , producen distorsione de la competencia e inciden negativamente en el funcionamiento del mercado interior .
<P>
Por ello , se acoge con satisfaccin una directiva orientada a regular este sector anteponiendo , siempre y en todo caso , la proteccin del consumidor .
Y es precisamente para salvaguardar la salud , la seguridad y proteccin de los ciudadanos europeos , que queremos que la Directiva introduzca normas de seguridad estrictas en todos los Estados miembros . De ah la necesidad de las fichas de datos de seguridad , del etiquetado de determinados sensibilizantes , etctera .
<P>
El ciudadano tiene derecho a que se proteja su salud y esto es posible ante todo a travs de una informacin clara y transparente , proporcionada tambin por un etiquetado legible y fcilmente reconocible .
Se ha seguido esta pauta insertando asimismo , entre las dems disposiciones , una indicacin de peligro detectable al tacto , con el fin de proteger a los invidentes .
<P>
Sin embargo , en el caso de preparados no peligrosos que contengan una sustancia que afecta a la salud , si la informacin sobre determinadas propiedades no fuera til para la proteccin de la salud de los consumidores , entonces ser preciso introducir fichas de datos de seguridad simplificadas para los preparados no clasificados como peligrosos , teniendo en cuenta que la elaboracin y la puesta al da de las fichas de datos completas implica costes , tiempo e importantes dificultades para las pequeas y medianas empresas que , con frecuencia , carecen de los recursos humanos y tcnicos necesarios .
<P>
Quisiera subrayar , por ltimo , el hecho de que la Directiva europea abarca y refleja la voluntad de la gran mayora de los Estados miembros , manifestada en los contactos que me apresur en tener con las autoridades nacionales europeas , habida cuenta de que se ha intentado crear una normativa equilibrada que tuviera en cuenta , mejorndolas e intentando armonizarlas , las diferentes legislaciones de los Estados miembros .
ste es el sentido de las enmiendas que he presentado en la Comisin y el Pleno , puesto que la legislacin sobre los preparados qumicos necesita una armonizacin .
La presente propuesta pretende ser un verdadero paso adelante en esta direccin y es fruto de una mediacin entre las diferentes legislaciones nacionales existentes .
Ahora , es preciso que la directiva sea factible y operativa .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn">
Seor Presidente , empezar agradeciendo a la Sra . Baldi que haya trabajado tan a fondo en esta cuestin vital y complicada .
<P>
El modo en que tratamos los productos qumicos constituye una de las cuestiones ms importantes dentro del mbito del medio ambiente .
Cada da comprobamos que aumentan las alergias y que las personas y el medio ambiente se ven afectadas de un modo negativo .
Por eso doy la bienvenida a la propuesta de la Comisin , que har que abordemos estos problemas seriamente a nivel europeo .
<P>
La Directiva es difcil y muy tcnica en su contenido , pero la adopcin de posiciones polticas es sencilla si consideramos sus repercusiones .
Estamos adoptando decisiones sobre la clasificacin , el embalaje y etiquetado de los preparados peligrosos .
Esto es naturalmente importante para miles de trabajadores europeos que diariamente estn en contacto con estos productos qumicos .
Dependen de una informacin exhaustiva y veraz sobre el modo en que hay que emplear estos preparados para no poner en riesgo su salud .
En la Directiva es sobre todo el artculo 16 el que se centra en el medio ambiente .
Este artculo propone que sea obligatoria la llamada ficha de datos de seguridad , que incluir unas indicaciones para el uso .
Sera injusto que el Parlamento intentara simplificar este tipo de ficha .
Adems esto implicara que los tres nuevos pases miembros se veran obligados a menoscabar su legislacin actual en este mbito .
Estamos hablando de la seguridad de los ciudadanos en su puesto de trabajo .
No se trata de una lectura de ocio que haya que simplificar para que su comprensin le resulte ms fcil a alguno de los diputados del Parlamento , sino de asuntos vitales que giran en torno a la salud de las personas .
<P>
Sin embargo , no es solamente el medio ambiente laboral el que se ver afectado por esta Directiva , sino el medio ambiente en general y nuestra vida cotidiana como consumidores .
Muchos de los productos que adquirimos en los comercios tienen un etiquetado que nos advierte de que pueden daar la salud o provocar alergias .
En base a esto me parece poco realista que se haga referencia a que son los intereses de los consumidores los que propugnan una debilitacin de la Directiva .
Son otros los intereses que desean una debilitacin de la Directiva y espero verdadermente que la Cmara diga  no  a sta y otras propuestas que harn que en el futuro no se puedan conservar las fichas de datos de seguridad que tenemos en Suecia , Finlandia y Austria .
Esto form parte de los acuerdos concluidos con ocasin de las negociaciones para la adhesin .
Espero por tanto que la Cmara vea lo conveniente que resulta partir de un nivel elevado en lo que atae a la seguridad , tanto para nosotros como para los trabajadores , consumidores y miembros de la sociedad en Europa .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , seoras y seores , en nombre del Grupo del PPE quiero decir que esta propuesta de directiva sobre la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros , relativas a la clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos es un buen ejemplo de una legislacin europea positiva .
El problema de los preparados peligrosos est regulado a nivel comunitario ya desde 1988 , si bien esta regulacin ha sido completada y modificada varias veces desde entonces .
<P>
Con la presente propuesta de la Comisin no solamente se realiza una revisin y compendio de las diferentes legislaciones sino que mediante la inclusin de las repercusiones de los preparados peligrosos sobre el medio ambiente se cierra una laguna legislativa que an exista .
La materia a regular es tan complicada porque no solamente se trata de muchos agentes activos -ms de mil- sino de an muchos ms preparados en los que se contienen estos agentes activos .
Se trata de varios cientos de miles .
<P>
Tambin es muy complicado porque los preparados no solamente se venden a los consumidores finales sino porque hay muchos que solamente se emplean dentro de la industria .
Los fabricantes de preparados son muchas pequeas y medianas empresas .
Se espera de ellas que pongan a disposicin todos los datos necesarios .
Esto significa que , naturalmente , debe garantizarse la proteccin de las personas y del medio ambiente .
En los datos que van ms all de este objetivo , hay que encontrar un equilibrio razonable entre los gastos y las utilidades adicionales .
En este sentido , creo que la propuesta de la Comisin era una base muy buena .
Incluso para la mayora de los preparados clasificados como no peligrosos , el fabricante debe poner a disposicin una hoja de datos de seguridad si esto es deseado por los usuarios .
<P>
Naturalmente , se derivan problemas especiales en lo tocante al etiquetado .
Por un lado , tiene que ser comprensible para el consumidor final y , por otro , proporcionar muchas informaciones que , por ejemplo , son importantes para una empresa procesadora posterior pero totalmente ausentes de inters para la opinin pblica .
Me parece importante que con el etiquetado llamemos la atencin sobre los peligros realmente graves .
Estos pueden ser tres , cinco o siete .
Pero no se pueden indicar adicionalmente 20 peligros posibles o pensables .
Esto sera excesivo para cualquier etiquetado y el consumidor se vera ms bien confundido que informado .
<P>
Esto es tambin vlido para la indicacin de frmulas qumicas que el consumidor normal no entiende y en las que con frecuencia tendra ms sentido indicar una denominacin sustitutoria , por ejemplo , formaldehdo .
Exactamente este es el motivo por el que hay problemas con algunas enmiendas .
Una cantidad de informaciones de tal tipo no ofrece una mayor proteccin sino ms bien lo contrario , a causa de la falta de claridad .
Aunque se crea que mediante una enumeracin se concretiza y , por tanto , se mejora un concepto general superior , en la prctica se logra lo contrario pues una enumeracin limita y deja sin mencionar otros posibles aspectos que el concepto superior encierra .
Estos son los motivos principales por los que mi grupo poltico rechaza algunas enmiendas de la comisin .
<P>
Seor Comisario , para finalizar , quiero llamar la atencin sobre un punto .
Me refiero a la defectuosa traduccin .
Al menos , en lo que se refiere a la versin alemana puedo decir que contiene una serie de errores .
Hay una diferencia si se habla de patentar o de potenciar .
Hay varias cosas de estas en el texto . Ya lo he tratado en la comisin pero , lamentablemente , no se han corregido los errores .
Ruego a la Comisin que lo revise de nuevo .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
De todas formas , seora Schleicher , me llega la informacin de que los servicios competentes ya han corregido el error .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Seor Presidente , en realidad estamos bastante satisfechos con la directiva propuesta que , al fin y al cabo , ampla algo la esfera de accin de las directivas originales , pues pretende incluir en un nico documento la normativa en vigor desde hace tiempo en materia de preparados peligrosos .
Consideramos que se trata de una buena propuesta de la Comisin Europea , porque se han aadido los peligros para el medio ambiente al texto existente , que slo prevea los peligros para la salud .
Es una mejora .
<P>
Adems consideramos como otra mejora el etiquetado de las sustancias que pueden provocar una reaccin alrgica .
Nosotros , los liberales , somos firmes partidarios de un alto nivel de proteccin para el medio ambiente y un etiquetado claro para el consumidor .
Como ya he dicho , la propuesta de la Comisin parece muy razonable , pero me habra gustado que fuera ms estricta . A nuestro entender , el informe de la Sra .
Baldi apenas supone una mejora de la propuesta original de la Comisin y , por desgracia , en lo que respecta a algunas enmiendas suyas he de constatar que incluso suponen un debilitamiento .
Por esta razn , mi Grupo no puede apoyar las enmiendas presentadas nuevamente por la Sra . Baldi , que en su momento no fueron aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente .
Por el contrario , somos favorables a las enmiendas aprobadas por la propia Comisin de Medio Ambiente que , a nuestro entender , mejoran de forma til el texto de la Comisin .
Estas enmiendas se refieren , entre otras cosas , al etiquetado de las sustancias peligrosas que alcanzan una concentracin peligrosa , no por separado , pero s combinadas .
<P>
Si las aprobamos , creemos que lograremos una buena directiva , considerando la propuesta de la Comisin . Espero que el Sr .
Bangemann comparta nuestra opinin al respecto .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en su versin actual el informe Baldi es excelente .
Por tanto , mi Grupo votar a favor .
El informe no era lo suficientemente bueno antes de la votacin de la Comisin de Medio Ambiente , puesto que en su versin original se propona un menoscabo de las normas para la elaboracin de la ficha de datos .
Por consiguiente , votaremos en contra de toda propuesta que se presente de nuevo y que consista en llevar a cabo estos recortes en la ficha de datos y asuntos que estn en la misma lnea .
<P>
En general , el informe en su forma actual y la propuesta de la Comisin son de gran calidad y contienen una normativa ms estricta en varios mbitos .
Se incluyen ms tipos de sustancias peligrosas , lo cual representa una ventaja para los alrgicos .
Adems se incluyen los plaguicidas .
Es muy importante que no se obligue a los nuevos pases miembros a dar marcha atrs adoptando unas normas insuficientes .
<P>
Votaremos a favor del informe en su forma actual y contra la enmienda del Grupo UPE .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , me alegra que hayamos recibido esta propuesta de la Comisin .
Es una resea de un sector legislativo que es muy necesaria y que deba haberse efectuado hace ya mucho tiempo .
Es importante , no solamente por lo que se refiere a la seguridad del medio ambiente , sino en particular para la seguridad y la salud humanas .
<P>
En la propuesta de la Comisin hay tres cosas que me satisfacen sobremanera .
La ampliacin general de la informacin a los preparados y sustancias peligrosos para el medio ambiente , que es una nueva forma de reconocer su importancia ; la ampliacin de la propuesta a los plaguicidas y biocidas , que es algo muy necesario y que debera haberse hecho hace tiempo , y la ampliacin de la obligacin de proporcionar informacin sobre sustancias que no son necesariamente peligrosas por su caracterizacin qumica , pero cuya utilizacin puede plantear riesgos .
<P>
La propuesta de la Comisin , como todas las cosas de este mundo , no es perfecta .
Por lo tanto , recomiendo a la Comisin que acepte la mayora de las enmiendas de mis colegas que amplan , aclaran y desarrollan las propuestas de la Comisin en una direccin que es til , en particular las enmiendas que amplan el suministro de informacin en fichas de datos de seguridad .
Esta parte de la propuesta es muy positiva y ya se aplica en algunos Estados miembros , entre ellos el Reino Unido y Suecia .
Es importante que los proveedores queden obligados a proporcionar fichas de datos de seguridad a los usuarios .
Este aspecto es esencial .
<P>
Adems , quisiera destacar la necesidad de conseguir que las fichas estn bien diseadas para que puedan comprenderlas todos los usuarios de la Unin Europea , cosa no fcil de obtener cuando hay que tratar de material tcnico como se en muchos idiomas diferentes .
Espero que la Comisin se ocupe cuidadosamente de esta cuestin .
<P>
Tengo algunas reservas acerca de las propuestas en favor de la utilizacin de nombres comunes o genricos sin , adems , dar el nombre completo o detalles de la sustancia .
Espero que en estas circunstancias aceptemos las salvaguardias que ofrece la Comisin , pues es un esfuerzo que vale la pena realizar porque se compensar con el tiempo .
<P>
Por ltimo , quisiera dar gracias a la ponente .
El entusiasmo y la amenidad con que ha preparado este informe lo hace sumamente interesante .
Su labor y su intervencin personal dan a su informe un valor especial .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , el objetivo de la propuesta de directiva que hoy examinamos es concentrar todas las disposiciones legislativas de la Unin Europea que regulan la clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos comercializados o usados en el mercado .
De esta forma se sustituye y ampla la Directiva 88 / 379 existente .
<P>
La directiva sometida a votacin , al ampliar el alcance de la directiva original , abarca los siguientes mbitos :
<P>
a. la clasificacin y etiquetado de los preparados peligrosos para el medio ambiente con un smbolo de advertencia  peligrosos para el medio ambiente  ;
<P>
b. la clasificacin , envasado y etiquetado de plaguicidas y biocidas ;
<P>
c. la exigencia de elaboracin de una ficha de datos de seguridad por los fabricantes de la mayor parte de los preparados actualmente no clasificados ;
<P>
d . La exigencia de que los usuarios profesionales de explosivos presenten tambin fichas de datos de seguridad , y , por ltimo ,
<P>
e. la clasificacin y etiquetado de preparados que contengan determinados sensibilizantes que pueden provocar reacciones alrgicas , aunque su cantidad no alcance el lmite normal de clasificacin .
<P>
Adems , la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo pide que se aprovechen los datos procedentes de los centros de informacin toxicolgica .
En lo que respecta al etiquetado , pide que ste se realice de forma clara , porque slo as se protege al consumidor .
Por ltimo , es importante , seor Presidente , que se aproveche la experiencia conseguida tanto en la aplicacin de la directiva como en materia de etiquetado , publicidad y formacin .
Por ello , es oportuno que la Comisin presente dentro de dos aos un informe al Parlamento Europeo sobre la base de la informacin que reciba de los Estados miembros y de los usuarios profesionales , para poder elaborar las enmiendas tcnicas necesarias o las propuestas indicadas .
<P>
Para terminar , seor Presidente , quiero alabar la iniciativa de la Comisin implcita en esta propuesta de revisin de la directiva , dar las gracias a la Sra Baldi , que ha realizado una dura labor en un tema difcil y complejo , y decir adems que la directiva , tal como ha sido modificada en la Comisin de Medio Ambiente , ha mejorado mucho con respecto a la original , por lo que creo que deberamos darle nuestro voto favorable .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seor Presidente , la directiva sobre la aproximacin de de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en lo tocante a la clasificacin , envasado y etiquetado de preparados peligrosos es sin duda un paso importante hacia la realizacin del mercado interior , pues precisamente en el campo de los productos qumicos es necesario que etiquetemos por fin unitariamente , llamemos unitariamente la atencin sobre los peligros y tratemos tambin unitariamente estos peligrosos materiales .
Sin duda , tambin es importante que los diversos sistemas jurdicos de los pases miembros se aproximen .
Sin embargo , seor Comisario Bangemann , habra sido bonito si las leyes que ya existen en este campo en los tres nuevos pases miembros -Finlandia , Suecia y Austria- se hubiesen incluido ya y no se esperado a que el Parlamento llame la atencin con las correspondientes enmiendas sobre el hecho de que existen pases miembros con una legislacin ms estricta , lo que , por lo dems , es muy razonable .
<P>
Mis colegas ya han indicado varias veces que en los preparados peligrosos no se trata solamente de la peligrosidad de diversas sustancias , sino que con frecuencia la suma de ellas representa un peligro mucho mayor .
Habra que llamar la atencin sobre este aspecto tanto a las empresas que procesan posteriormente estos productos como a los que compran el producto final .
Espero que esta enmienda de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor encuentre aqu la correspondiente mayora y sea tratada positivamente por la Comisin y el Consejo , pues se trata de un punto muy importante .
<P>
Quiero complementar un aspecto que ya han mencionado mis colegas : desde el punto de vista del consumidor , debemos prestar atencin para que estos preparados peligrosos no se puedan exponer en la publicidad como productos inocuos ecolgicamente o no dainos para el medio ambiente o venderlos con estos atributos , pues este es un modo de engaar a las personas .
<P>
Para finalizar , quiero decir algo sobre las hojas de datos de seguridad que , en mi opinin , son precisamente necesarias para las pequeas y medianas empresas aunque ocasionen costes , pues all los propietarios de las empresas participan mucho ms en el trabajo con la gente que en las grandes empresas y no tienen la posibilidad de informarse como en las grandes empresas , en las que existen departamentos completos que se ocupan exclusivamente de los productos qumicos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seor Presidente , Austria tiene desde 1985 una ley muy estricta y progresista sobre productos qumicos .
En el marco de las negociaciones de adhesin se garantiz a Austria expresamente la conservacin de dicha ley durante un perodo de transicin , con la promesa de examinar muy a fondo si los dems Estados de la UE no podran recoger tambin estos elevados estndares para que no se produjese un retroceso .
Esto es lo que se prometi .
<P>
Seor Comisario , nuestra sorpresa fue mayscula al ver lo que ha presentado la Comisin .
Debera haber sido algo evidente que la Comisin presentase un texto que incluyese todas las normas austracas ms estrictas .
Otra cosa sera lo que hiciesen luego el Parlamento o el Consejo .
Sin embargo , la Comisin no ha considerado siquiera como necesario incluirlo en su propuesta .
<P>
An ms extraa fue la explicacin que dio en la comisin de porqu no se ha hecho as .
Nos dijo lo siguiente :  Hemos preguntado a los dems Estados miembros si no estaran quizs dispuestos a recoger las normas austracas  .
 Con quin ha hablado ?
 Con un ministro , con un funcionario o con un secretario cualquiera ?
 Por escrito , o se han mantenido algunas llamadas telefnicas ?
Me parece que este comportamiento es totalmente reprobable .
<P>
Podra decir que como austraca me da igual pues despus de Amsterdam ya no tenemos que retirar nuestra ley .
No lo hago pues ahora soy una diputada europea y para m es importante cul es la situacin en Europa .
Omos permanentemente de Amsterdam lo importante que es la proteccin del medio ambiente -mxima prioridad y sostenibilidad tambin en el campo de la economa .
 Muy importante , seor Comisario !
Se escucha este mensaje pero va perdiendo paulatinamente credibilidad pues cada vez que se trata de actuar concretamente , de aplicar algo , entonces la Comisin se echa atrs .
<P>
Espero que el Parlamento Europeo no lo haga y que maana votemos a favor del contenido de estas enmiendas que en Austria son en parte ley desde hace diez aos .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , esta directiva es importante para todos los pases miembros de la Unin Europea , pero resulta evidente que cuando en las negociaciones para la adhesin con los tres nuevos Estados miembros se alcanzaron acuerdos sobre determinadas cuestiones caba esperar que esas cuestiones se tendran en cuenta de manera adecuada .
Sin embargo , existe el riesgo de que a principios de 1999 estos pases se queden al borde del vaco .
<P>
Desde el principio , la directiva presentada como propuesta de modificacin por la Comisin ha recibido en su recorrido un contenido realmente adecuado .
La nueva directiva mejora sin lugar a dudas la situacin reinante , por ejemplo , recogiendo y armonizando la legislacin de la UE en materia de preparados peligrosos .
La mejora es que en la nueva propuesta de directiva se tienen tambin en cuenta las mezclas peligrosas para el medio ambiente y se exige su clasificacin y etiquetado .
<P>
No obstante , la cuestin se ha quedado a medias .
En la directiva se propone que en relacin con los preparados que no estn clasificados como sustancias peligrosas pero que contengan una baja concentracin de esas sustancias que pueden tener efectos tratadas en grandes cantidades , se facilite a los usuarios profesionales una ficha de datos de seguridad slo si la piden .
No obstante , esta ficha incluira nicamente una indicacin sobre las sustancias peligrosas para la salud , pero no para el medio ambiente .
Sin embargo , la seleccin de las mezclas que se utilizarn en la produccin se realizar en la mayor parte de los casos en los lugares de trabajo , donde se decidir el proceso de tratamiento y almacenamiento de las sustancias y la destruccin de residuos .
Muchos trabajadores , al igual que el movimiento sindical , han tomado conciencia tanto de las cuestiones relativas a la salud y la seguridad en el trabajo como al medio ambiente .
As pues , sera ms razonable que en cualquier circunstancia se indicasen en estas mezclas los componentes peligrosos tanto para la salud como para el medio ambiente .
La enmienda 40 apunta a este objetivo .
Determinadas sustancias sensibilizantes y las que puedan producir alergia deberan indicarse siempre que puedan ocasionar una reaccin en las personas sensibilizadas .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DA" NAME="Blak">
Seor Presidente , la Directiva objeto del debate de hoy no se refiere nicamente a las etiquetas de latas y toneles y a las exigencias de entrega de fichas de datos de seguridad .
Esta Directiva decidir si los pintores daneses estarn protegidos en el futuro contra los disolventes orgnicos .
Muchas personas en Dinamarca tienen una opinin propia sobre este tema .
Creen que se trata de un aspecto de la cooperacin comunitaria que reduce el nivel de las elevadas normas danesas .
En Dinamarca pensamos que , aunque no se haya probado con seguridad que los pintores sufren lesiones cerebrales al exponerse a los vapores de los disolventes orgnicas , la simple sospecha de ello basta para intervenir .
Los pintores deben , por lo tanto , saber exactamente con qu producto estn trabajando .
Ahora tenemos nuevos amigos en este crculo , es decir , los tres nuevos Estados miembros que tambin apoyan un mejor etiquetado .
Los tres pases temen que su entrada en la Unin Europea implique para ellos un deterioro del medio ambiente y del medio de trabajo .
El resultado de la revisin de la antigua directiva , que tambin incluye sustancias fuertes , como plaguicidas , biocidas y medicamentos , ser considerada por esos pases una prueba decisiva de si la pertenencia a la Unin es compatible con las elevadas normas danesas en materia ambiental .
<P>
El Parlamento Europeo desempea , por lo tanto , un papel importante en este caso .
De nosotros depende presionar al mximo a la Comisin y al Consejo de Ministros para que al final no se adopte una Directiva que reduzca el nivel de proteccin de los consumidores y de los trabajadores .
El Parlamento es la nica institucin comunitaria que ha sido elegida por sufragio directo en los quince Estados miembros , lo que nos obliga a hablar en favor de la gente corriente .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , no me voy a referir a los objetivos que perseguimos con nuestra propuesta , pues en el debate se ha reflejado claramente que la Comisin trabaja junto con el Parlamento para mejorar las normas existentes .
De modo general , todos los colegas que han participado en el debate lo han confirmado .
Ante todo , quiero felicitar a la ponente y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor pues las enmiendas que han presentado son aceptables en su mayora para nosotros y mejoran la propuesta que , en general , creo era relativamente buena , lo que ha subrayado con razn la Sra . Schleicher .
<P>
Me voy a centrar en lo esencial en las enmiendas .
De las 39 enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor podemos aceptar 29 , bien totalmente o en su sentido . Totalmente , las enmiendas n  1 , 2 , 3 , 5 , 7 , 10 , 13 , 14 , 15 , 18 , 19 , 21 , 22 , 25 , 27 , 31 , 32 , 33 , 34 , 35 , 36 , 37 , 38 y 39 y en su sentido las enmiendas n  6 , 17 , 24 , 29 y 30 .
Como se ha aceptado al enmienda n  35 , hay que suprimir el artculo 12 de la propuesta , lo que significa que las enmiendas previstas al respecto , decaen .
<P>
Me voy a referir a las enmiendas que no queremos aceptar .
Creemos que la enmienda n  4 traera como consecuencia innecesarios experimentos con animales ya que suspende la aplicabilidad del mtodo tradicional .
Las enmiendas n  8 , 9 , 11 y 12 , a las que se han referido en especial diputados de Suecia , Finlandia y Austria , intentan introducir en la propuesta una situacin determinada que existe en Austria .
<P>
Si alguna damas que han hablado aqu piensan que , al elaborar la propuesta , no hemos tenido en cuenta los Tratados concluidos con los nuevos Estados miembros , les debo decir que no es cierto .
Por ejemplo , se han introducido las normas de clasificacin y etiquetado para pesticidas , es decir , lo que es ley en Austria .
Lo mismo es aplicable a las sustancias que pueden ser peligrosas para el medio ambiente ; tambin hemos recogido esta caracterstica austraca .
No es cierto , pues , que no lo hayamos tenido en cuenta .
<P>
Lo que no hemos hecho es recoger una norma que exige que figuren en la etiqueta las denominaciones qumicas de todas las sustancias peligrosas que se contienen en el preparado , incluso aunque su concentracin est por debajo del valor umbral que hemos determinado .
Lo hemos rechazado porque creemos -y esto no significa ninguna ofensa para Austria , Suecia o Finlandia- que no proporciona realmente ninguna ventaja a los consumidores .
Al contrario , si exponemos todas las sustancias que pueden estar contenidas , incluso por debajo del umbral , tendremos una lista interminable que no tendra ningn valor aclaratorio .
La Sra . Schleicher ha llamado la atencin con razn al respecto .
<P>
Tampoco lo hemos hecho como si se tratase de un asunto de segundo orden ; quiero decirlo pues se nos ha criticado diciendo que habramos hablado por telfono con alguien .
Naturalmente , preparamos con cuidado nuestra propuesta , hablando con expertos de todos los pases miembros , quienes pueden exponer sus posiciones en grupos de trabajo .
Durante estos preparativos , junto con los expertos de otros pases miembros hemos solicitado a Austria que aportase materiales o argumentos que justificasen la situacin especial en Austria .
Esto no ha ocurrido , por lo que todos los Estados miembros restantes han aprobado la posicin de la Comisin .
<P>
No se puede decir realmente que hayamos actuado arbitrariamente o sin tener en cuenta dichos intereses .
Lo tomo casi como un ataque personal pues amo a Austria y naturalmente tambin a Finlandia y Suecia .
<P>
( Exclamacin ) Seora Flemming , todos los amoros son peligrosos , esto es lo bonito en este tema .
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Hemos actuado as en base a unas consideraciones muy ponderadas y espero que el Parlamento nos apoye .
En lo tocante a la cuestin de la traduccin , debo decirle que lamentamos que haya ocurrido .
Ciertamente , en el texto alemn existe una serie de errores .
Seora Schleicher , ahora no podemos corregirlo .
El texto est en manos del Consejo a quien la delegacin alemana ha presentado una propuesta para corregir esos errores .
Supongo que se podr corregir .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana , jueves , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Estado de previsiones del PE y del Defensor del Pueblo para el ejercicio 1998
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0178 / 97 ) del Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento y sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Defensor del Pueblo para el ejercicio 1998 .
<P>
Tiene la palabra el ponente , Sr . Tomlinson .
<SPEAKER ID=68 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , quisiera recomendar al Parlamento el informe que lleva mi nombre y que he preparado en nombre de la Comisin de Presupuestos .
En primer lugar , quiero decir al Parlamento que ha de hacerse cargo de que el debate de hoy es el principio de nuestro procedimiento presupuestario , y no el final . Lo digo como preludio de las observaciones que tendr que hacer ms adelante en relacin con algunas de las enmiendas .
Esto no es la conclusin sino nicamente el comienzo y , como nuestro Presidente dijo acertadamente cuando ley el tema de debate , es un informe sobre el estado de previsiones de los ingresos y de los gastos del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo .
Esto es de lo que vamos a tratar hoy .
<P>
Por consiguiente , quiero hacer hincapi , antes de tratar del informe propiamente dicho , en la enmienda 17 presentada por el Sr . Wynn por solicitud de mi Grupo y ma .
Es evidente que yo no poda presentarla porque no habamos tratado de ella en la comisin parlamentaria .
La importancia de la enmienda 17 es que al preparar el proyecto de presupuesto hemos rebasado el techo del 20 % de las consignaciones de la Categora 5 que , normalmente , sera el mximo que el Parlamento puede desembolsar de conformidad con nuestra prctica normal .
Por lo tanto , la enmienda 17 enuncia el firme compromiso de no rebasar el lmite del 20 % de las consignaciones administrativas .
<P>
Ayer por la tarde tuve una larga conversacin con el Presidente del Parlamento y con el Vicepresidente encargado de las cuestiones presupuestarias .
Estamos de acuerdo sobre la forma de proceder .
La Mesa del Parlamento enviar una carta rectificativa a la Comisin de Presupuestos .
La carta se debe enviar a mediados de septiembre a ms tardar a fin de que se puedan efectuar los cambios necesarios .
Esto significa que por encima de las sugerencias que ya se hacen en el proyecto de informe sobre las previsiones , la Mesa se enfrenta con la necesidad de efectuar nuevas reducciones en el proyecto de presupuesto por valor de cuatro millones de ecus , y de presentar la propuesta de reduccin de cuatro millones de ecus a la Comisin de Presupuestos .
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Ahora bien , la carta rectificativa tendr que tratar tambin de otras cuestiones .
Habr que determinar si hay consecuencias , por ejemplo , de lo que resuelva la CIG en relacin con los puestos de trabajo .
Esto puede ser ms complicado de lo que la gente puede imaginar a primera vista .
No quiero originar una discusin ms bien engorrosa acerca de las observaciones que se hagan hoy aqu , pero es evidente que los resultados de la CIG tendrn repercusiones para el presupuesto del Parlamento y que esta cuestin tambin tendr que tratarse en la carta rectificativa de la Mesa a la Comisin de Presupuestos .
<P>
La tercera esfera que esa carta rectificativa tendr que abarcar tambin -y digo esto con toda claridad al Parlamento- es la cuestin de los resultados de la labor del grupo de trabajo de la Mesa en relacin con la transparencia y el control cuya creacin pidi el Parlamento en su resolucin de diciembre del ao pasado relativa a los subsidios para diputados .
La Comisin de Presupuestos y yo mismo nos opondremos en la votacin de esta semana a diversas enmiendas relacionadas con esos subsidios .
Lo que acabo de decir no significa que esas enmiendas carezcan de valor : lo que se desea es respetar debidamente la competencia de la Mesa para desempear el mandato que se le ha encomendado .
Se ha pedido a la Mesa que prepare un informe para el Parlamento en abril a ms tardar .
No ha podido hacerlo .
El Parlamento y la Comisin de Presupuestos han dado pruebas de gran tolerancia al aceptar que el plazo se prolongue hasta septiembre , pero no pueden aceptar que pase de septiembre .
Si no hemos recibido las propuestas de la Mesa sobre la transparencia y el control de los subsidios para diputados en esa carta rectificativa de aqu a septiembre , entonces lo lgico y adecuado ser que el Parlamento adopte sus propias decisiones sobre la recomendacin de la Comisin de Presupuestos en la votacin en primera lectura .
Digo esto con toda la claridad posible porque no quiero que nadie interprete mal los votos que se hagan en contra de algunas de las enmiendas .
No se hacen por estimar que las enmiendas no tienen valor , sino por respeto hacia la competencia de la Mesa , a ttulo de promesa de que volveremos a ocuparnos de estas cuestiones en la lectura del presupuesto en octubre si no estimamos que se han tratado debidamente para entonces .
<P>
A continuacin me referir al informe propiamente dicho .
Trabajamos con previsiones que han sido establecidas por la Mesa sobre la base de un informe del Secretario General .
La Comisin de Presupuestos ha formulado principalmente propuestas en seis esferas para trabajar sobre la base del informe que hemos recibido y , en mi opinin , para mejorarlo algo .
La primera de estas seis esferas es el cambio de la actualizacin de comentarios y de la nomenclatura , especialmente en los ingresos .
Es una cuestin bastante tcnica pero , sin embargo , es importante para la claridad y la transparencia de nuestro presupuesto .
<P>
La segunda esfera , a la que ya me he referido en parte , tiene que ver con los gastos de viaje de los diputados .
Hemos llegado ahora a un acuerdo con la Mesa , segn el cual no habr ningn aumento de los gastos de viaje , ni siquiera el aumento correspondiente a la inflacin del ao 1998 .
Hemos incluido claramente esto en el texto .
No depende ya de ninguna votacin futura .
La cuestin se enuncia en este proyecto de informe .
<P>
La tercera esfera en la que hemos concentrado nuestro trabajo se refiere a la congelacin del organigrama de la Secretara pero , al mismo tiempo , dentro del contexto general de congelacin del organigrama , se han concedido una serie de revalorizaciones sobre la base de los parmetros adoptados para el desarrollo de las carreras .
<P>
Hay otras cuestiones de las que nos ocuparemos con detalle sobre la base de informes que pedimos se presenten en el curso del procedimiento presupuestario .
Por ejemplo , en varios casos pedimos ms detalles acerca de los gastos de misin y de los gastos de las cafeteras .
He de decir que no me siento ofendido en absoluto por la forma ms bien peyorativa en que me ha presentado el Comit del Personal , que publica lo que en su opinin es el precio de Tomlinson .
He sugerido que dejemos en reserva las consignaciones para subsidios destinados a las cafeteras hasta que podamos examinar ms a fondo de qu forma se utilizan en la actualidad y cmo se pueden justificar en el futuro , si se pueden justificar .
<P>
De todos modos , reflexionando sobre el particular he de decir que sospecho que el personal no est de acuerdo con su Comit del Personal porque en las elecciones para dicho Comit , en las que esta cuestin era una de las que figuraban en primer plano durante la campaa electoral , el Comit del Personal descubri que le faltaban 350 votos para el qurum .
Esto indica que el Comit del Personal necesita concentrar sus actividades en cuestiones de verdadero inters y no en cuestiones frvolas como la de saber si merecen una subvencin para sus cafeteras .
<P>
Otra cuestin principal de la que nos ocuparemos es la de la poltica en materia de edificios .
Uno de los problemas que encontramos en el presupuesto para 1998 es que , aunque salimos del edificio Belliard para ocupar el nuevo edificio , nuestro alquiler del edificio Belliard contina hasta entrado el siglo prximo .
Eso explica por qu no se consignaron fondos para el alquiler del edificio Belliard .
Esta explicacin podra satisfacer en teora a cualquiera , pero no al casero .
El casero necesita que se le pague .
Por lo tanto , hemos tenido que incluir ms de siete millones de ecus en el presupuesto para el alquiler del edificio Belliard hasta que consigamos resolver esta cuestin .
Una parte importantsima de nuestra poltica en materia de edificios , por lo tanto , no es la mudanza a nuevos edificios , sino el asegurarnos de que liquidamos adecuadamente los alquileres de edificios existentes como el Van Maerlant y el Belliard .
<P>
Por ltimo , otra cuestin es la evaluacin y puesta a punto de la estrategia en el mbito de la informtica , sector en que la Comisin de Presupuestos est colaborando muy eficazmente con el Vicepresidente Haarder , en quien recae la responsabilidad por estas cuestiones .
Se ha dejado en reserva una cantidad considerable de dinero en espera de que se aclare algo la estrategia en materia de informtica .
<P>
En las deliberaciones de la Comisin de Presupuestos se han mencionado muchas otras cosas que me gustara detallar .
Por ejemplo , nos hemos ocupado de toda la cuestin de las telecomunicaciones en un mercado de telecomunicaciones liberalizado .
Nos ha parecido bastante sorprendente que , a pesar de la liberalizacin del mercado de telecomunicaciones , no hayamos recurrido a la licitacin para obtener servicios de telecomunicaciones .
Por consiguiente , la Comisin de Presupuestos ha pedido a la administracin que prepare un informe apropiado que indique economas apropiadas .
<P>
A la luz de lo que acabo de decir , repito que me opondr a todas las enmiendas del informe de la Comisin de Presupuestos e instar a los autores de las enmiendas a que se den cuenta de que , a menudo , el mejor lugar para formular enmiendas no es en la presentacin del estado de previsiones sino cuando lleguemos a la lectura del presupuesto en el mes de octubre .
<P>
No necesito ms de los 20 segundos que me quedan para ocuparme de la otra parte del informe .
Se trata del estado de previsiones de ingresos y gastos del Defensor del Pueblo .
El hecho de que no haya recibido ninguna enmienda indica que la modestia de sus peticiones y demandas ha suscitado una satisfaccin general .
Recomiendo el informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=69 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al Sr . Tomlinson por su informe sobre el estado de previsiones del Parlamento Europeo y del Defensor del Pueblo .
Este informe demuestra claramente la necesidad de continuar en la lnea de austeridad presupuestaria , iniciada ya el ao pasado , por lo que el incremento de la seccin I en un 2 , 7 en comparacin con el ao pasado es el correcto , y el ms ajustado que se podra hacer .
<P>
Pero la austeridad debe ser secundada por una buena gestin financiera , que requerir obligatoriamente una mayor cooperacin interinstitucional y una mejor utilizacin de los recursos tecnolgicos , pues la transferencia electrnica rpida de informacin , tal como acaba de comentar ahora el Sr . Tomlinson , aumentar la eficacia de los trabajos realizados .
Y estoy totalmente de acuerdo con l en que , por lo mismo que se va a pagar , se podra obtener mucho ms .
Sin embargo , hay que constatar que varias partidas de la seccin I siguen siendo utilizadas de un modo poco transparente , con la consiguiente falta de informacin : el Epicentro , la seguridad , la limpieza y el mantenimiento .
<P>
Lamento igualmente que no se haya clarificado la situacin sobre el futuro de los edificios Belliard I y II y la cesin del edificio van Maerlantd .
 Ser ocupado el van Maerlantd por el Comit Econmico y Social , o es el Comit de las Regiones el que lo ocupar ?
Soy consciente de que todas estas decisiones no estn exentas de dificultades ya que lo que nos sobra hoy -edificios- nos puede faltar tras la ampliacin .
Sigue siendo imprescindible garantizar la coordinacin de la mudanza del edificio van Maerlantd para evitar una situacin de no ocupacin , lo cual se traducira en gastos suplementarios .
Confo en que la administracin competente haga lo posible para aclarar la futura situacin del tema inmobiliario .
<P>
En relacin con lo ltimo que ha mencionado el Sr . Tomlinson sobre la lnea 1840 -la subvencin a los restaurantes- , yo creo que con la subvencin se compensa a una empresa que est dando un servicio continuado y correcto a unas personas que no estn durante toda la semana y que , adems , una semana al mes estn muchas de ellas en Estrasburgo .
Por tanto , creo que la subvencin compensa de alguna manera una menor utilizacin .
Si se eliminase , repercutir su supresin en un incremento de precios y , al final , como la pescadilla se muerde la cola , en una menor utilizacin y en tener que salir a comer fuera , lo cual aumentar el tiempo de ausencia de las oficinas .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Tomlinson el espritu de austeridad que ha caracterizado su intervencin , y a la Comisin de Presupuestos y a la Mesa , de la que soy miembro , la unanimidad en el mantenimiento de los gastos de viaje , etc. de los diputados al mismo nivel que el del ao pasado , o mejor dicho , de los gastos del prximo ao al mismo nivel que el del presente ao .
Quiero agradecer al Sr . Tomlinson su declaracin de que el abono de los gastos de viaje se supeditar en el futuro a la presentacin de documentos que demuestren que el viaje se ha realizado realmente .
Es lo menos que se puede pedir .
El Grupo liberal tiene un punto de vista muy firme al respecto .
Ninguna empresa atendera los gastos de viaje de sus empleados sin que se acreditase que se ha realizado el viaje .
Nuestro Parlamento no debe garantizar a los polticos mejores condiciones que las que tienen los ciudadanos .
No se trata de mala fe , sino de orden , cuidado y transparencia , de forma que todo el mundo puede ver que las cosas se hacen correctamente .
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El Grupo liberal se expresa con la misma claridad sobre las reuniones del Parlamento en Estrasburgo .
Aceptamos -con pesar- la imposicin de que se rena el Parlamento en Estrasburgo cada mes ; esto supone 11 o 12 perodos parciales de sesiones al ao .
Nos parece que el Consejo de Ministros est demostrando desdn por el Parlamento al no tenerlo en cuenta , y este procedimiento ayuda adems a aumentar los gastos de una forma poco lgica .
<P>
Es importante que el Parlamento aprenda a ahorrar en todos los sitios y que planifiquemos nuestro trabajo con ms eficacia .
Si aprendemos a ahorrar , podremos permitirnos hacer las inversiones necesarias , por ejemplo , en tecnologa de la informacin .
Debemos cambiar la imagen del Parlamento para que deje de ser un espantajo , como se ve en algunos pases , y se convierta en un modelo a seguir , un ejemplo de un Parlamento internacional nico , eficaz y moderno en estrecha cooperacin con los parlamentos nacionales y con los ciudadanos .
Este debe ser el objetivo de nuestras actividades .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , cada vez es mayor el porcentaje de la opinin pblica que se opone a que los parlamentarios reciban ingresos extras y libres de impuestos .
Estos privilegios daan a la democracia y aumentan la distancia entre nosotros y los ciudadanos .
En el inters de la democracia cabe suprimirlos .
Los responsables de ello debern tenerlo en cuenta en setiembre .
<P>
El informe Tomlinson propone adems que se destinen medios a los partidos polticos que funcionan a nivel europeo .
Esta propuesta es muy extraa .
Actualmente los partidos han sido elegidos por sus poblaciones respectivas .
Su legitimidad consiste en esta base compuesta por los ciudadanos .
La creacin de  superpartidos  a travs de donaciones no es natural desde el punto de vista de la democracia .
Contradice las Constituciones de los pases en el sentido de que unos partidos con base en el extranjero podran influir y ejercer su actividad en la poltica nacional en competencia con partidos nacionales independientes .
Estos  superpartidos  por encima de la sociedad y de los ciudadanos son ajenos a toda tradicin democrtica .
La democracia no se construye desde arriba .
Tampoco los parlamentos -ni tampoco pueden comprarse con dinero .
 Debemos rechazar esta idea absurda !
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , seoras y seores , creo que la poltica inmobiliaria es una carga muy seria para el Parlamento y sospecho tambin que el punto ms sensible es respetar el lmite del 20 % que tenemos que alcanzar hasta la primera lectura .
<P>
Independientemente de ello , creo que no podemos sustraernos a la necesidad de reformas y a la exigencia de transparencia en esta Asamblea .
En este contexto , quiero expresar al ponente mis felicitaciones y agradecimiento por haber incluido en su informe una exigencia que mi grupo poltico viene planteando desde hace mucho tiempo en esta Asamblea .
Les remito al apartado 36 .
Deseamos tener una auditora ecolgica tambin para los edificios del Parlamento .
No puede ser que exijamos que se respete la directiva sobre la auditora ecolgica en la UE y que nosotros mismos nos sustraigamos en nuestros propios edificios a nuestras obligaciones medioambientales .
<P>
La segunda observacin que deseo hacer se refiere al rgimen de adquisicin pblica en esta Asamblea .
Hemos presentado una enmienda adicional al respecto y estara muy agradecido si se tuviese en cuenta .
Me parece que en nuestra Asamblea hay un comportamiento que deja mucho que desear con el cumplimiento del rgimen de adquisicin pblica .
La Comisin de Control Presupuestario est examinando actualmente los diversos casos surgidos en el curso de los dos ltimos aos y creo que lanzar una advertencia para que se respeten estas normas pblicas solamente puede ser positivo para nosotros y , en especial , para la administracin y la oficina .
<P>
Mi tercera observacin se refiere a la urgentemente necesaria transparencia en relacin con las indemnizaciones de nuestros gastos , de los diputados de esta Asamblea .
Hemos podido comprobar que el grupo de trabajo creado para ello no ha llegado hasta ahora a ningn resultado . Quizs no solamente deberamos limitarnos a amenazar con decidir nosotros mismos en septiembre en la primera lectura las correspondientes propuestas de reforma sino que quizs deberamos decir directamente que en el futuro el Parlamento acordar l mismo las indemnizaciones de gastos y no una oficina .
<P>
En este contexto , quiero apoyar expresamente al ponente .
Todas nuestras exigencias , en especial las que ha planteado mi grupo poltico en lo tocante a la transparencia de la liquidacin de los gastos de viaje , al control de la presencia mediante una votacin nominal , a una auditora de los gastos de la secretara y a la transferencia directa al fondo de pensiones de la cantidad global general , todas estas solicitudes que yo y mi grupo poltico contemplamos como estndares mnimos para la transparencia en relacin con las indemnizaciones de gastos , se van a presentar a votacin en septiembre a esta Asamblea con un  roll call vote  .
Entonces se ver la seriedad que tiene esta Asamblea cuando habla de transparencia .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , dado que slo dispongo de dos minutos para intervenir , tendr que limitarme a algunas observaciones fundamentales .
<P>
En primer lugar , lamento de nuevo que los propios diputados no intenten de verdad predicar con el ejemplo .
Es un hecho que en todos los Estados miembros -entre otras cosas , a consecuencia de las normas de Maastrichtse imponen grandes esfuerzos materiales , nuevas cargas y nuevos impuestos a los electores .
Sin embargo , nosotros no tocamos nuestras regias compensaciones de gastos , que son exageradas incluso de acuerdo con las normas parlamentarias .
S que me reprocharn que soy un hipcrita .
Comprendo tal observacin .
Sobre todo ahora , al constatar que quien ha presentado las principales enmiendas pertenece al partido socialista flamenco , el partido tristemente famoso por los sobornos y otros escndalos , de los que todava no se ha devuelto ni un solo franco al contribuyente .
Pero si maana todos apoyamos las enmiendas que rectifican las anomalas de nuestras compensaciones , ya nadie tendr por qu ser hipcrita .
<P>
En segundo lugar , como flamenco quiero corroborar expresamente que en ningn caso se puede ahorrar a costa de los llamados gastos de traduccin .
Compruebo cmo , entre otros , los miembros de la Comisin pisotean cada vez ms la regla del derecho a la informacin en la lengua propia .
Lo viv hace apenas un mes en Estrasburgo , en una intervencin de la Comisaria Cresson .
Si se repasa , aunque sea superficialmente , el presupuesto de este Parlamento , se ver en seguida que es posible ahorrar decenas de millones de ecus .
No es exagerado afirmar que en  Europa  se tira el dinero por la ventana .
Ahora bien , quien en estas circunstancias quiera ahorrar en los gastos de traduccin tiene , a mi entender , otros motivos aparte de los presupuestarios .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , empezar por felicitar a nuestro ponente : tiene ese estilo tpico que cabe esperar de l , combativo y sin miedo de los riesgos cuando se lanza a la lucha .
Ahora bien , he de repetir que estamos tratando aqu de previsiones de ingresos y gastos .
Antes de que acabe el ao tendremos la primera lectura , y entonces ser el momento de adoptar decisiones esenciales .
<P>
En nombre de mi Grupo , como contribucin a este debate y con referencia al presupuesto del Parlamento para el marco financiero 1998 , me gustara destacar lo siguiente : en primer lugar , tenemos que asegurarnos de que nuestro enfoque general respeta el rigor en la supervisin de los gastos del presupuesto .
Esto quiere decir que , como en 1997 , simpatizamos con los Estados miembros que tienen que reducir sus gastos para cumplir los criterios de Maastricht en relacin con la moneda nica .
En el marco de nuestra posicin deseamos retener el lmite del 20 % y es evidente que habr que adoptar una decisin sobre la forma de conseguirlo .
<P>
En segundo lugar , con referencia a cuestiones concretas , el Grupo del Partido Popular Europeo presentar enmiendas , en particular sobre la poltica de informacin , para cerciorarse de que las economas que se van a hacer en los presupuestos de la Comisin y del Parlamento son apropiadas .
As lo hemos hecho en el pasado , y seguiremos hacindolo .
Por ejemplo , tenemos por objetivo la existencia de casas comunes europeas en nuestros Estados miembros en el ao 2000 a ms tardar .
<P>
Igualmente , coincidimos con la actitud del ponente en cuanto al epicentro .
Tenemos que tener muchsimo cuidado y no establecer un nuevo sistema de informacin sin coordinarlo eficazmente con otros medios de distribucin de informacin a los diputados .
Por lo que se refiere a la poltica de edificios , ahora que el Consejo ha resuelto que el Parlamento tenga su sede en Estrasburgo , vamos a votar a favor de la forma ms econmica de adquirir nuestros edificios .
Nos atendremos a la solucin de los diez aos , por inconveniente que sea .
<P>
Por ltimo , cuando pasemos a la primera lectura nos interesaremos por el informe que el Parlamento pidi a la Mesa acerca de la cuestin de un estatuto para subsidios de los diputados .
se es el momento en que tenemos que adoptar una decisin y no ahora , como uno o dos diputados parecen pensar , a fin de obtener algunos beneficios polticos a corto plazo .
En el apartado 4 del artculo 138 del Tratado de Amsterdam se pide al Parlamento que presente propuestas acerca del funcionamiento de un estatuto comn .
Procuraremos agrupar todos esos elementos y adoptar algunas decisiones sensatas acerca de la forma de desembolsar nuestros fondos .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin deseo felicitar al ponente por el trabajo que ha realizado y , obviamente , dado el escaso tiempo del que dispongo , me limitar a hacer algunas consideraciones de carcter general sobre el estado de previsiones del Parlamento Europeo .
<P>
A la hora de hablar de las previsiones del Parlamento Europeo , considero que hay que poner de manifiesto que la primera gran operacin de falta de transparencia y de costes excesivos dentro de este Parlamento , la representa la poltica inmobiliaria tanto de Bruselas como de Estrasburgo , con respecto a la que , entre otras cosas -deseo recarcarlo- la Presidencia , cada vez que se le formula una pregunta , muestra una actitud extremadamente reticente .
<P>
Hoy , nos vemos obligados a limitar en buena parte determinadas funciones que son importantes para el Parlamento -me refiero , por ejemplo , a todo el servicio de interpretacin- para pagar los costes excesivos de operaciones nacidas de forma equivocada , de operaciones que se caracterizan por graves irregularidades , de operaciones en su mayor parte innecesarias .
Y esto hay que decirlo muy claramente .
<P>
No alcanzo a comprender si en el estado de previsiones para el ejercicio 1998 , entre los ingresos del Parlamento se prevn tambin los ingresos generados gracias a las penalizaciones que CERS deber pagar por los retrasos con los que se va a entregar la nueva sede de Estrasburgo .
Con respecto a este punto , me gustara que se me facilitara alguna aclaracin .
<P>
 Se quiere ahorrar ? Creo que se puede hacer alguna sugerencia .
Hara falta empezar , creo , con eliminar la posibilidad de que los grupos polticos se renan fuera de las sedes institucionales con un gran dispendio de dinero ; economizar en las sedes en cada uno de los Estados miembros que cuestan muchsimo y rinden muy poco ; economizar en los gastos de restaurantes s , sin duda , tal como ha sugerido tambin el ponente .
Por ltimo , hay que tener cuidado con no crear una nueva estructura burocrtica que se encargue nicamente de controlar los justificantes de los diputados .
Es justo que exista una transparencia , no obstante , debemos ir con cuidado para evitar el resultado de gastar el mismo importe y , adems , aumentar la burocracia que deber llevar a cabo los controles de forma minuciosa .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , el estado de previsiones sobre los gastos del ao prximo del Parlamento Europeo que se somete a examen se ha realizado con profesionalidad , por lo que quiero expresar mi agradecimiento al Sr .
Tomlinson .
<P>
El presupuesto del Parlamento no debera rebasar el 20 % de los crditos de la rbrica 5 .
El documento rebasa el lmite en cuatro millones de ecus , lo cual constituye un pequeo defecto que debera corregirse .
Por este motivo doy mi apoyo a la enmienda 17 .
<P>
Con respecto a los dems puntos importantes quiero resaltar el mbito de la informtica , que figura en la letra f ) del apartado 6 de la parte B .
Los sistemas informticos del Parlamento Europeo llevan aos de retraso con respecto a los de los Parlamentos de los pases miembros , al menos con los de Finlandia .
Por este motivo es totalmente adecuado el hincapi que hace el ponente en este tema .
<P>
Tambin me parece correcto que el ponente haya eliminado los gastos de funcionamiento de las cantinas .
Los gastos corrientes de funcionamiento eran originalmente de dos millones y medio de ecus , es decir , aproximadamente cien francos belgas por usuario al da , suponiendo que cada trabajador y cada diputado come en ellas todos los das laborables .
Creo que la subvencin es innecesaria .
Si el Parlamento quiere subvencionar la comida del trabajador , debera realizarlo de otra forma , abiertamente , por ejemplo , mediante cheques de restaurante .
La organizacin del servicio de comida y de la posible tienda del Parlamento debera llevarse a cabo sobre la base de una licitacin abierta como ya se hace , por ejemplo , en varios pases miembros .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , me alegro de la determinacin del Sr . Tomlinson en relacin con los gastos y dietas de que disfrutan los diputados .
Ha decidido poner en orden estos asuntos en el caso de que el grupo de trabajo creado por la Mesa no consiga nada pronto .
Como miembro de ese grupo de trabajo , tengo que decir que el Sr . Tomlinson es demasiado corts .
Desde luego puedo afirmar que no cabe esperar mucho de este grupo .
Su presidente , que se va del Parlamento para dedicarse a otras tareas , anul precisamente la ltima reunin , en la que deban formularse propuestas .
Nos ha sido totalmente imposible recibir informacin concreta acerca de la manera en que las diferentes enmiendas se van a reflejar en el presupuesto del Parlamento .
<P>
Pero no cabe duda de que el Parlamento debe adoptar rpidamente una decisin en este asunto , ya que , por lo que se sabe , tambin el Tribunal de Cuentas se ha interesado por este interesante problema , es decir , el hecho de que aqu se paguen viajes que no se han hecho .
Se sabe tambin que los ciudadanos han denunciado ante el Defensor del Pueblo esta irregularidad administrativa .
As pues , hay que formular propuestas cuanto antes .
Como ha dicho Edith Mller , el Grupo de los Verdes considera que los viajes deben reembolsarse nicamente si se presentan justificantes de los mismos .
Es la nica forma de poner fin a los problemas actuales , que menoscaban toda la legitimidad del Parlamento .
Tambin debera pasarse lista en los Plenos , para que no se percibieran las dietas correspondientes a los das de sesin si no se ha estado presente en la votacin electrnica .
<P>
Quiero llamar la atencin tambin sobre las ayudas de secretariado que se llevan nada menos que el 7 % del presupuesto total del Parlamento .
Tengo la impresin de que en esta cuestin se producen muchas irregularidades , por lo que debe realizarse la pertinente auditora .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana , jueves , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
La sociedad de la informacin
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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( A4-0163 / 97 ) del Sr .
Hendrick , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se adopta un programa plurianual comunitario para estimular el establecimiento de la sociedad de la informacin en Europa ( COM ( 96 ) 0596 - C4-0030 / 97-96 / 0283 ( CNS ) ) ; - ( A4-0208 / 97 ) de la Sra . Boogerd-Quaak , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre las comunicaciones de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre-  La sociedad de la informacin : las nuevas prioridades surgidas entre Corf y Dubln  y  Las implicaciones de la sociedad de la informacin en las polticas de la Unin Europea - Preparacin de las prximas etapas  ( COM ( 96 ) 0395 - C4-0521 / 96 ) y-  Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la informacin : Plan de actuacin mvil  ( COM ( 96 ) 0607 - C4-0648 / 96 ) ; - ( A4-0209 / 97 ) del Sr .
Rbig , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo  La normalizacin y la sociedad mundial de la informacin : El enfoque europeo  ( COM ( 96 ) 0359 - C4-0523 / 96 ) ; - ( A4-0200 / 97 ) de la Sra .
Ahlqvist , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones relativo a  Aprender en la Sociedad de la Informacin : Plan de Accin para una Iniciativa Europea de Educacin  ( COM ( 96 ) 0471 - C4-0528 / 96 ) .
<SPEAKER ID=80 NAME="Hendrick">
Seor Presidente , mi informe trata de la concienciacin , los estudios y la difusin de la informacin sobre la sociedad de la informacin .
Como todos sabemos , informacin equivale a poder .
Y nuestra labor , como representantes electos del pueblo , consiste en difundir ese poder entre el pueblo .
Lo conseguimos mediante la creacin de una sociedad de la informacin en la que la informacin abunde y se distribuya extensamente y por conducta de una infraestructura digna de confianza .
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La informacin da poder al pueblo , y como socialistas que somos no podemos aceptar una sociedad de la informacin en la que haya gente que tiene y gente que no tiene .
Por eso la Comisin , con el apoyo de este Parlamento , sigue respaldando el programa plurianual encaminado a estimular el establecimiento de la sociedad de la informacin en Europa .
La creacin de la oficina del proyecto sobre la sociedad de la informacin representa un enorme paso adelante .
La WWW e Internet se han transformado en un medio de informacin fenomenal .
La utilizacin de este medio revolucionar al tipo de sociedad que todos conocemos .
El siglo XIX fue la era de la agricultura y el siglo XX es la era de la industria manufacturera .
Con los ordenadores y la mecanizacin , la mayor parte de nuestros alimentos , nuestros bienes de consumo y nuestros servicios sern proporcionados por sistemas automatizados .
En la primera parte del prximo siglo , slo un 8 % aproximadamente de nuestra poblacin estar empleada en agricultura o en la fabricacin de artculos y prestacin de servicios .
La inmensa mayora de la actividad humana se centrar en la utilizacin de la informacin , y el siglo XXI ser la era de la informacin .
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La informacin ser la materia prima .
La prosperidad y el rendimiento econmico estarn determinados por la capacidad de transformar informacin bruta en conocimientos , por la capacidad de transportar esos conocimientos a travs de infraestructuras de informacin , por conducto de cables de fibra ptica y por conducto de satlites hasta puntos de destino en los que se utilizar para crear riqueza para nuestros ciudadanos .
El trabajo a distancia , las compras a distancia , las teleconferencias son otras tantas actividades que utilizarn las nuevas tecnologas y la nueva infraestructura .
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Lo que necesitamos tambin son personas que posean las aptitudes necesarias para desempear esos cometidos .
El programa plurianual contribuir sobremanera a conseguir que la gente est al corriente de esas nuevas tecnologas y a animar a la gente a que aproveche las nuevas tecnologas y se capacite en las aptitudes necesarias a fin de poder utilizarlas de forma que tengan un buen futuro y tengan trabajo y una prosperidad que ponga a Europa a la vanguardia en trminos de rendimiento econmico .
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Adems , no basta con que establezcamos un programa para estimular esas aplicaciones sin supervisar la eficacia de dicho programa .
Por eso en mi informe sugiero que supervisemos el desarrollo del programa , utilizando parmetros concretos que definan lo efectivo que ha sido ese programa y que nos den la seguridad de que los fondos comunitarios se estn utilizando debida y eficazmente .
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Tambin es importante que involucremos en este proceso a otros agentes , aparte de la Comisin , el Parlamento y las autoridades reguladoras nacionales .
Por eso he sugerido que establezcamos un comit formado por industrialistas y acadmicos , expertos en su propia esfera particular , que pueda proporcionar informacin a la Comisin , el Parlamento y las autoridades reguladoras para que este programa plurianual pueda tener en cuenta la opinin del pueblo de la Unin Europea en su conjunto , y por eso repito que esperamos que la sociedad de la informacin sea beneficiosa para todos nuestros ciudadanos en el futuro , y pueda proporcionarles los puestos de trabajo y la prosperidad que tan desesperadamente necesitan en estos momentos .
<SPEAKER ID=81 NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , el Libro Blanco  Crecimiento , competitividad y empleo  ya contiene una notable visin global de lo que hay que hacer para que Europa entre en el siglo XXI como un protagonista en la sociedad de la informacin .
Despus del Libro Blanco hemos tenido las Cumbres de Corf , Essen y Dubln .
Y en todas ellas , el Consejo y la Comisin han tomado las medidas necesarias .
Ahora bien , estas medidas no se aplican , o se aplican con suma lentitud .
Ahora hemos tenido la Cumbre de Amsterdam , donde se ha abogado por el crecimiento del empleo y se ha acordado celebrar una cumbre extraordinaria en Luxemburgo .
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Sobre el papel lo tenemos todo .
Las propuestas de la Comisin que hoy examinamos , los estudios del high level group , el Club de Bruselas , el foro de la sociedad de la informacin , y muchsimas cosas ms .
Lo que falta ahora es tomar la decisin final y ejecutarla cuanto antes .
Por ello , hago un llamamiento al Consejo y a la Comisin para que concedan un lugar destacado en el tema del empleo a todas las medidas propuestas en relacin con los aspectos del empleo en la sociedad de la informacin .
La conferencia ministerial de Bonn puede dar los impulsos necesarios para ello .
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin constituyen un ejemplo de nueva actividad que permite crear nuevos puestos de trabajo sin demasiados recursos europeos adicionales , siempre que se creen las condiciones adecuadas .
Por ejemplo , slo en el sector de las telecomunicaciones se han creado 150.000 nuevos empleos .
El efecto indirecto de las TIC en el conjunto de la economa europea puede comportar incluso un crecimiento de 0 , 5  1 , 5 millones de puestos de trabajo .
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En segundo lugar , es necesario que en Europa se establezca un entorno competitivo para las empresas .
Un mercado interior que por desgracia sigue siendo defectuoso implica una competitividad europea defectuosa .
Por ello es importante que se sigan a rajatabla los plazos previstos en los planes de accin .
Es preciso mejorar cuestiones tales como la lucha contra la ayuda estatal a las empresas nacionales y el control de la competencia leal .
Por tanto , quiero apoyar las propuestas del Comisario Monti dirigidas a la terminacin del mercado interior .
Por otra parte , el principal problema en esta cuestin radica en los Estados miembros , que a menudo son demasiado indolentes al ejecutar las normas europeas .
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Seor Presidente , seor Comisario , sobre todo las pequeas empresas jvenes desempean un papel innovador en la sociedad de la informacin al desarrollar nuevos productos , y por ello son importantes para aumentar la competitividad de Europa .
Sin embargo , en estos momentos slo el 4 % de las pequeas y medianas empresas en Europa tienen acceso a Internet .
La UE tiene ante s la tarea de estimular las actividades de estas pequeas empresas .
En este sentido cabe considerar los prstamos a las pequeas y medianas empresas nuevas y de rpido crecimiento por parte del Banco Europeo de Inversiones , como se ha acordado durante la Cumbre Europea de la semana pasada .
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Adems considero que una parte sustancial de los recursos del quinto Programa marco han de dedicarse a las actividades relacionadas con la sociedad de la informacin . Tambin pueden aprovecharse los Fondos estructurales .
En estos momentos se utiliza tan slo el 2 % del Fondo Regional .
Lo mismo puede decirse del Fondo Social Europeo .
O sea , que con el mismo dinero podramos hacer ms cosas y mejor .
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La sociedad de la informacin no es slo una cuestin de tcnica , sino tambin de repercusin social .
Me complace que el foco del programa de accin permanente se desplace hacia los aspectos sociales de la sociedad de la informacin .
Esperemos que este aspecto no quede desatendido en la conferencia ministerial de Bonn .
<P>
Hay que prestar atencin especial a la formacin continua y a la educacin de adultos .
Asimismo habr que prestar atencin -y quizs sea este el aspecto ms difcil del trabajo de la Comisin Europea- a un mercado ms flexible y a la nueva formulacin de los derechos y deberes de trabajadores y empresarios .
Los Estados miembros han de recordar que una poblacin europea que tenga constantemente la posibilidad de reeducarse profesionalmente en condiciones laborales que tengan en cuenta las nuevas formas de trabajo es un arma temible en la competencia con Estados Unidos y con Japn .
<P>
Los cuatro mbitos que aparecen en el informe que he comentado estn bien planteados .
Me siento satisfecha con los presentes documentos , pero , como ya he dicho , a la postre se trata de que las TIC estn a disposicin de las personas , y no al revs .
Mi mayor preocupacin es la aplicacin de las medidas correctas y por ello quiero hacer un llamamiento a la Comisin , al Parlamento y al Consejo para que elaboren menos notas y se centren ms en la aplicacin .
<SPEAKER ID=82 NAME="Rbig">
Seor Presidente , quiero felicitar a los negociadores en Amsterdam por no haber degradado la cuestin de los puestos de trabajo a una mera cuestin de convergencia sino por haber decidido ocuparse intensamente del tema en una cumbre en Luxemburgo .
Creo que el enfoque esencial para la creacin de nuevos puestos de trabajo es la competitividad de la economa europea .
Esto significa que tenemos que trabajar an ms intensamente en un concepto de mercado interior y aqu se encuentra en el punto central la sociedad de la informacin .
<P>
El Sr .
Hendrick lo ha expuesto muy bien .
Es aqu donde tenemos que insistir y avanzar .
Un elemento para ello es la normalizacin , pues puede contribuir a que la economa europea sea ms competitiva .
Las normas no son un problema tcnico o jurdico sino condicin previa para la competitividad .
En los sectores de las tecnologas de informacin y comunicaciones , el desarrollo de normas est -y debe estar- dirigido por el mercado .
Creo que esta direccin desde el mercado es de importancia esencial para la elaboracin de las normas .
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En este contexto se plantean cuatro cuestiones esenciales : Primera : normas oficiales y aparicin de especificaciones de acceso pblico .
Creo que hay que recapacitar sobre su forma tcnica y jurdica .
La segunda cuestin es la importancia cambiante de las normas y de los organismos europeos de normalizacin .
Creo que es necesario cooperar ms intensamente en el futuro tanto con las organizaciones nacionales de normalizacin como con las internacionales . Se debe evitar la duplicacin de trabajos y sobre todo acelerar la velocidad del proceso .
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La tercera cuestin que se plantea es el estatuto jurdico de las especificaciones de acceso pblico , tambin llamadas PAS , en la legislacin comunitaria .
Creo que en este estatuto jurdico habra tambin que recapacitar hasta qu punto se debe tratar el sector del  software  , del  hardware  o del  manware  . El Sr .
Ahlqvist se va a referir a este aspecto ms adelante .
El aprendizaje en la sociedad de la informacin es una base esencial y para este aprendizaje necesitamos normas para poder ver si se han alcanzado determinados estndares o cules deben impulsarse .
La cuarta cuestin es la importancia estratgica para el desarrollo de la competitividad con los instrumentos de la poltica de normalizacin .
<P>
Con ello , llego a la misma normalizacin .
Ofrece ventajas esenciales , es decir , seguridad jurdica y tcnica para el usuario , las empresas , los consumidores y los proveedores . Creo que las consideraciones bsicas son muy importantes a este respecto .
Se trata tambin de un fundamento jurdico para la expansin a nivel mundial de estas normas as como de la consideracin directa de requisitos esenciales , como la seguridad -las cuestiones relativas a la seguridad se encuentran siempre en el punto central- la interconexin de redes , la interoperabilidad de las aplicaciones y la proteccin de datos .
Pero las normas nos ofrecen tambin la ventaja de que se publican , por lo que son rpidamente accesibles en todo el mundo y que se marcan plazos .
De este modo se dispone de documentos y opiniones comprobadas y por escrito con los que podemos mejorar tambin nuestras normas .
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Actualmente , estos procesos tardan demasiado tiempo ; seis hasta ocho aos no son compatibles con los ciclos de vida de los productos de estas tecnologas .
Tambin vemos que ciertas normas no se han hecho realidad .
Un ejemplo muy simple es el enchufe elctrico europeo ; en la Comunidad Europea tenemos muchos sistemas diferentes que no son compatibles .
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Tenemos tambin normas que no llegan con suficiente rapidez , en las que la economa europea no se ha decidido con suficiente rapidez , como por ejemplo , Video 2000 , que no ha logrado salir adelante .
Por otro lado , tenemos normas que han encontrado reconocimiento internacional , como la GMS .
Esta norma se impone en todo el mundo y si hoy se quiere telefonear a Eslovaquia o Rusia , con GMS se logra .
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Por otro lado , con la introduccin del euro surgen nuevas oportunidades para esta normalizacin y , en especial , para el PAS .
De cara a la introduccin de cdigos bancarios , se puede recapacitar ya sobre cmo Europa puede aplicar internacionalmente este desafo y ganar en competitividad .
Creo que el informe toca muy bien el tema de que las normas  de facto  y  de iure  deben aplicarse y que tambin se trata de desarrollar nuevos sistemas .
Al igual que en los derechos protegidos -patentes , marcas , derechos de autor , proteccin de modelos de utilidad- , en el caso de las normas se debera desarrollar tambin un sistema completo y vincular en ello especialmente a las pequeas y medianas empresas as como a las organizaciones de consumidores .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ahlqvist">
Seor Presidente , con ocasin de nuestro debate de hoy sobre el primer informe que he tenido la satisfaccin de redactar en nombre de la Comisin de Cultura , he experimentado un sentimiento especial .
Me ha dado mucho nimo recibir este encargo porque se considera a mi pas , Suecia , por muchos motivos como un ejemplo en lo tocante a las tecnologas de la informacin y sus aplicaciones .
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La Comisin ha encargado al Ministerio de Educacin sueco la construccin de una red informtica escolar que se utilizar en toda Europa .
Ya hemos dado comienzo a estos trabajos y espero poder presentar los resultados a la Comisin de Cultura a finales de ao .
Al mismo tiempo , no puedo evitar comprobar lo barroco de la posicin del Parlamento con respecto a un Plan de accin que se lanz en diciembre del pasado ao .
Realmente no soy de los que desean que el aumento de competencias del Parlamento se aplique a todo , pero desde luego pienso que lo que hacemos ha de hacerse de un modo serio .
Naturalmente , he mantenido contactos regulares con la Comisin y doy por descontado que algunos de mis puntos de vista dejarn su huella en el tratamiento futuro que se d al Plan de accin .
No obstante , deseo subrayar encarecidamente que tambin las posiciones no legislativas del Parlamento tienen que ser tratadas con toda seriedad .
De otro modo cmo van a creer los ciudadanos en el lema de  los ciudadanos primero  cuando las manifestaciones de sus polticos se tratan como si fueran pura formalidad .
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Con respecto al propio Plan de accin apoyo la propuesta de la Comisin en su mayor parte .
La iniciativa tiene tres objetivos : impulsar la entrada de las escuelas en la sociedad de la informacin , promover un aumento del uso de los medios informticos en la enseanza y reforzar la dimensin europea dentro de la formacin con la ayuda de los instrumentos que proporciona la sociedad de la informacin , al tiempo que se enfatiza la diversidad cultural y lingstica .
Para alcanzar los tres objetivos , la iniciativa debe orientarse hacia cuatro directrices que deben apoyar iniciativas locales y nacionales .
stas consistirn en favorecer la interconexin de las redes escolares adems de incitar al desarollo y distribucin de programas .
Adems , hay que impulsar la formacin de los profesores y las ayudas que se les conceden , y todos los involucrados deben recibir informacin sobre las posibilidades pedaggicas que ofrecen estos medios .
<P>
Tanto la investigacin como los proyectos piloto demuestran que las tecnologas de la informacin facilitan la adquisicin de nuevos conocimientos y estimulan el desarrollo personal , bajo la condicin de que se adapten a las necesidades concretas y de que el intercambio de formacin sea suficiente .
<P>
En base a mi experiencia como directora del Instituto de enseanza media Hertsns en Lule , considero que la formacin del profesorado y la informacin cara a los padres constituyen requisitos previos para que el proyecto tenga xito .
Es importante que los profesores dispongan de tiempo para acostumbrarse a los nuevos mtodos de enseanza y descubrir nuevas posibilidades .
Al mismo tiempo , s que tambin los padres juegan un papel central para el seguimiento del trabajo escolar en los hogares .
Ambos puntos los destaca tambin la Comisin .
<P>
En cambio , el Plan de accin original no trata una cuestin que considero de extrema importancia en este contexto , y que es la situacin de los minusvlidos .
Gracias a las tecnologas de la informacin aumentan las posibilidades de las personas discapacitadas con respecto a su formacin y empleo .
No obstante , para que esto funcione es necesario el desarrollo de soportes lgicos , de la informacin , y de la formacin profesional .
Lo bueno de la mayora de estos soportes es que casi no son necesarios costes adicionales para adaptarlos a las personas discapacitadas si la adaptacin se realiza en las primeras fases de elaboracin del producto .
Yo pienso que a esto debe drsele primaca poltica .
La Comisin se ha mostrado favorable a mis propuestas que espero que ahora tambin se concreticen .
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Lo mismo rige para las perspectivas de equiparacin .
Es tambin extremadamente importante que luchemos contra la distribucin de sexos que todava hoy se observa en el terreno informtico .
Por ello he propuesto que dentro de este Plan de accin se cree un proyecto piloto especialmento dirigido a las jvenes .
<P>
A pesar de los riesgos relacionados con la sociedad de la informacin , hemos de reconocer que no existe ninguna alternativa realista .
Por consiguiente , es importante que los polticos participemos en el debate en sus primeras fases , y que veamos las posibilidades que encierran las nuevas tecnologas de la informacin .
Es en las escuelas primarias y en las secundarias donde hay que aprender estas nuevas teconologas .
<SPEAKER ID=84 NAME="Berger">
Seor Presidente , como ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos me permito felicitar a la Sra . Boogerd-Quaak por su informe y expresarle tambin mi agradecimiento por haber integrado plenamente en el mismo las conclusiones aprobadas unnimemente por la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Todos los informes debatidos hoy conjuntamente demuestran que el Parlamento Europeo apoya con gran compromiso la poltica de la Comisin respecto a la sociedad de la informacin , pero tambin revelan que es necesario llamar la atencin sobre los peligros de una evolucin demasiado unilateral .
Con el avance de dicha evolucin , se ve cada vez ms claramente esta unilateralidad y la poltica de la Comisin debera enfrentarse mejor a ella .
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Mientras que , por ejemplo , las aplicaciones en el sector comercial y de las tecnologas del entretenimiento son cada vez ms variadas y frecuentes , el sector de las administraciones pblicas se queda atrs tanto a nivel nacional como de la UE .
No se ven mejoras similares para el ciudadano en el acceso a las informaciones pblicas , al derecho a tener procedimientos judiciales y administrativos rpidos y giles .
Lo mismo es aplicable a las aplicaciones no comerciales en el campo de la escuela , formacin y cultura .
<P>
Estas tiles aplicaciones seran las que las haran ms atractivas a una gran parte de las mujeres para servirse de las tcnicas de la sociedad de la informacin .
Lamentablemente , en el plan de accin no se contempla otro campo de posibles aplicaciones o slo de un modo muy indirecto ; me refiero al potencial de la sociedad de la informacin para fortalecer los derechos democrticos de los ciudadanos .
Se podra desarrollar ms imaginacin a todos los niveles de la poltica .
Si queremos acercar el proyecto de Europa al ciudadano , lo que va a ser ms necesario que nunca despus de Amsterdam , entonces habr que poner en marcha experimentos de gran alcance de  teledemocracia  .
<SPEAKER ID=85 NAME="Mann, Thomas">
Seor Presidente , ellos tienen apenas diez aos y ya estn navegando en Internet .
Dejan mensajes en  voicemail  e intercambian por  E-Mail  datos y novedades .
No emplean solamente el CD-Rom para juegos y hacen sus descubrimientos tambin en la realidad virtual .
Los jvenes de Europa utilizan las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin que para muchos adultos son an un misterio .
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Pero mientras una parte de los escolares aprende jugando y ensea al mismo tiempo a sus padres estas nuevas tecnologas , otra parte tiene excluido el acceso : los minusvlidos y los jvenes con dificultades de aprendizaje as como aquellos que carecen de los recursos econmicos para adquirir un equipamiento bsico .
Hay que reducir la distancia existente entre los que saben y los que no saben .
Se deben posibilitar las mismas condiciones de acceso a estas tcnicas en un estadio temprano .
Hay que ensear y aprender una actuacin responsable con dichas tcnicas .
Fomentar su empleo en las escuelas primarias y secundarias es el objetivo de un plan de accin de la Comisin que apoyamos en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Independientemente del tipo de escuela y del nivel de cualificaciones , deben transmitirse conocimientos mnimos para posibilitar la participacin de los jvenes en la futura vida profesional y social .
Europa se acerca con estas tecnologas .
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Los escolares pueden contactar por encima de las fronteras , conocer otras culturas e idiomas y desarrollar aspectos en comn que se deben profundizar in situ mediante visitas de varias semanas en las familias anfitrionas .
Los costes de equipamiento para los bancos de datos en los colegios siguen siendo demasiado elevados y las aplicaciones de los multimedios son totalmente insuficientes .
La ponente , la Sra . Ahlqvist , lo ha mostrado muy claramente .
<P>
Por tanto , hay que impulsar sobre todo proyectos como la iniciativa  Escuelas en la red  que existe en Alemania .
Gracias a ella , diez mil escuelas se han unido durante los tres ltimos aos a redes nacionales e internacionales y servicios multimedia .
A nivel europeo , se apoya la formacin continuada de los profesores en estas tecnologas del futuro con el programa SOCRATES .
Llamo en especial la atencin sobre la necesidad de apoyar a las profesoras , cuyas desventajas en un mundo tcnico dominado con frecuencia por los hombres , no se puede aceptar por ms tiempo .
<P>
En las escuelas faltan tambin contenidos docentes pedaggicos .
Se debe desarrollar y emplear un material de datos de alta calidad .
Para que el ordenador no sea el nico interlocutor para muchos , las clases deben motivar el espritu de equipo y el trabajo creativo de grupo .
Tambin debe contribuir a que no slo se recojan informaciones sino a interpretarlas y comprobar su contenido de autenticidad .
De este modo , las tecnologas de la informacin y de la comunicacin contribuyen a facilitar los juicios y las decisiones , elementos esenciales de una democracia viva .
<SPEAKER ID=86 NAME="Holm">
Seor Presidente , soy ponente para la opinin de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa sobre el informe de la Sra . Ahlqvist en torno a la educacin en la sociedad de la informacin .
La Comisin adopt unnimemente mi propuesta de opinin . La Sra .
Ahlqvist ha incluido la mayor parte de puntos que los integrantes de la Comisin habamos defendido .
Por tanto , comentar brevemente tres mbitos que deseo destacar especialmente .
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El primero es que actualmente existe una gran disparidad en lo que concierne a las TIC y a las posibilidades que ofrece Internet en las diversas escuelas de la Unin Europea .
A mediados del ao pasado eran menos del 5 % las escuelas europeas con acceso a las redes .
La cifra es muy dispar en los distintos pases miembros .
Por ejemplo , en Suecia y Finlandia tienen acceso a Internet las dos terceras partes de las escuelas , mientras que en Alemania la cifra es de menos del 2 % .
Hay que tener esto en cuenta cuando debatimos sobre estos asuntos .
<P>
Lo segundo que hemos debatido a fondo es la postura de los profesores ante las nuevas tecnologas .
Personalemente , no creo que sean los jvenes o los nios los que tengan problemas a la hora de aceptar la informacin que ofrecen las TIC .
Las dificultades estn ms bien relacionadas con la actitud y conocimientos del profesorado .
En muchos casos es a los enseantes a quienes les resulta ms difcil acceder a esta informacin mientras que los adolescentes lo ven ms como algo natural .
<P>
Tambin hay que evitar pasarse a la fe ciega en los medios informticos .
No es en absoluto seguro que estos medios conlleven unos mejores mtodos pedaggicos para las escuelas .
Son un complemento para la enseanza normal .
Por tanto , las escuelas necesitan tambin unos recursos para mbitos no logsticos , como es la formacin del profesorado .
Esto va relacionado con mi tercer punto , que consiste en que cabe examinar minuciosamente la UEM , puesto que exige el cumplimiento de unos criterios de convergencia los cuales , por ejemplo en Suecia , han significado lamentablemente que el sector pblico del cual forman parte naturalmente las escuelas se ha visto obligado a ahorrar .
Yo no creo que sea correcto ahorrar en un aspecto tan importante como es la educacin .
Los jvenes son el futuro de la UE .
Por consiguiente , en el mbito escolar no se debera economizar , que es lo que est sucediendo actualmente .
<SPEAKER ID=87 NAME="Haarder">
Seor Presidente , si desarrollamos el increble potencial de la tecnologa de la informacin , podremos mejorar la economa , facilitar la vida diaria de los ms dbiles de la sociedad , y reforzar la formacin y la democracia .
Por todas partes aparecen posibilidades de aplicacin sin fin .
Ahora bien , para que la UE adquiera plena ventaja y consiga la parte que le corresponde de este nuevo mercado y de estas posibilidades , es imperioso el establecimiento de un mercado interior europeo uniforme y homogneo .
Se necesita seguridad jurdica .
Esta carencia debilita a las empresas europeas con respecto a las americanas .
Una serie de directivas estn esperando su aplicacin .
Las normas sobre competencia actuales no bastan .
Queda mucho por hacer .
<P>
Ha supuesto un alivio -y podemos agradecrselo a la Comisin- el acuerdo alcanzado en la cumbre de Amsterdam para solicitar al Banco Europeo de Inversiones la creacin de un nuevo tipo de prstamos en favor de las PYME para proyectos de alta tecnologa .
Ha sido un paso muy importante .
Debemos pedir a la Comisin que aumente sus esfuerzos para garantizar y mejorar el funcionamiento del mercado interior en materia de informacin y tecnologa .
Los gobiernos de los Estados miembros deben asumir la tarea de garantizar una implantacin homognea y puntual de la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones antes de 1998 .
<P>
No debemos olvidarnos de nuestro propio esfuerzo .
Las instituciones europeas deben pensar en su propia poltica en materia de tecnologa de la informacin , y esto tanto la Comisin como el Parlamento .
Lo mismo ocurre con las Escuelas Europeas , que se han quedado algo retrasadas en el aprovechamiento de estas posibilidades .
En grandes mbitos del sector de la formacin existen problemas al respecto .
Como antiguo ministro de Educacin , me gustara hablar extensamente sobre este tema , pero me limitar a felicitar a Thomas Mann por su magnfica intervencin .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , se me ha pedido que presente en nombre del Sr . Ripa di Meana los puntos de vista de la Comisin de Cultura sobre los dos documentos de la Comisin relativos a la sociedad de la informacin .
Es evidente que la Comisin tiene el deber de tomar en consideracin en estos asuntos los aspectos culturales , ya que el Tratado de la Unin Europea obliga a ello , y ms exactamente el apartado 4 de su artculo 128 .
La Comisin de Cultura muestra su preocupacin por el hecho de que , a pesar de ello , en su proyecto de sociedad de la informacin , la Comisin no se haya tomado este deber lo suficientemente en serio .
La Comisin de Cultura ha sealado , en particular , que ahora seran necesarias frmulas concretas para fomentar la pluralidad cultural .
Sobre esta cuestin se pronuncian hermosas palabras , pero las propuestas concretas no son muy efectivas .
<P>
Un elemento muy importante de la pluralidad cultural es la diversidad lingstica .
Existe el grave riesgo de que la sociedad de la informacin evolucione hacia una sociedad monolinge .
Desde luego , este no es el objetivo deseado .
Por ello , la Comisin debera continuar formulando propuestas concretas acerca de cmo fomentar una sociedad de la informacin multilinge .
<P>
Tambin hay que llamar la atencin sobre el hecho de que en realidad esta cuestin no se refiere nicamente a aparatos y tecnologa , sino , en gran medida , a las repercusiones sociales que las tecnologas de la informacin van a tener , y no se puede dejar de resaltar lo suficiente que estas repercusiones no se han estudiado en absoluto en la medida que requiere la seriedad del asunto .
Nos encontramos al borde de una verdadera revolucin : incluso los sistemas fiscales nacionales se estn viendo ya seriamente amenazados desde el momento en que la gente hace negocios en Internet .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Glante">
Seor Presidente , seoras y seores , me voy a referir a tres aspectos del informe de la colega Boogert-Quaak .
Creo que la transformacin hacia la sociedad de la informacin implica tambin una profunda transformacin de nuestra sociedad .
Esta sociedad de la informacin descansa en dos pilares : el desarrollo tecnolgico , por un lado , y el desarrollo social , por otro .
El desarrollo tecnolgico se encontraba hasta ahora en el primer plano de las consideraciones y sigue teniendo una importancia decisiva para la industria europea .
Este sector se caracteriza por una rpida transformacin tecnolgica .
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Palabras como redes de banda ancha , IDSN , Internet , Intranet , telemtica en el trfico , etc , acuan actualmente el paisaje .
Son loables los numerosos esfuerzos de la Comisin en este campo .
Apoyamos las exigencias de la ponente en el sentido de que se concentren las numerosas actividades .
Necesitamos una mayor claridad en este campo .
La Comisin debe intensificar sus esfuerzos para lograr una obra clara y transparente de entre el gran nmero de diferentes informaciones y normas existentes .
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El segundo pilar de la sociedad de la informacin es el de la sociedad y sus aspectos sociales .
Al principio , este aspecto no ha sido muy tenido en cuenta pero cada vez cobra ms importancia .
Saludo expresamente que la Comisin lo destaque en el Libro Verde  Vivir y trabajar en la sociedad de la informacin - el hombre en el punto central  .
Se han acuado frases como : educacin y formacin a lo largo de toda la vida , el conocimiento como cualificacin central , etc . , pero tambin miedo a la tcnica , disgregacin de la sociedad en una parte que sabe manejarse con los nuevos medios y tecnologas y otra parte que no tiene una relacin tcnica y sicolgica con los mismos .
La ponente tiene razn cuando descubre carencias en el sector de los aspectos sociales .
Comparto su observacin .
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No queremos una sociedad de la informacin en la que solamente se trate de que unos pocos puedan aumentar sus beneficios .
Las ciudadanas y ciudadanos tienen que participar en el concepto europeo de la sociedad de la informacin del futuro .
Los cambios sociales tienen que abrir tambin en gran medida oportunidades individuales .
Con ello , me refiero a una mayor codecisin , un mayor acceso a las informaciones , ms posibilidades de formarse y de una comunicacin ms econmica .
En su posterior camino , la UE tiene que prepararse ya para la prxima ronda de ampliacin .
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La integracin de los candidatos al ingreso en el proceso de regulacin es de gran importancia si queremos tener un mercado homogneo en Europa .
Hay que subrayar de nuevo la importancia de una autoridad reguladora europea en el campo de las telecomunicaciones .
Creo que slo as se podr asegurar la competencia en este campo y reducir las divergencias entre los operadores europeos y los Gobiernos .
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Respecto al informe en si se han presentado siete enmiendas que apoyamos exceptuando la n  3 y 4 .
Indican que los derechos protegidos de los trabajadores no pueden cuestionarse como consecuencia del desarrollo de la sociedad de la informacin .
Rechazamos un espacio en el que no exista proteccin .
Podramos apoyar la enmienda n  2 si se sustituyese la palabra  servicio pblico  por  servicio universal  .
Pero probablemente se trata solamente de un problema de concepto .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , durante la ltima sesin debatimos un informe de propia iniciativa sobre la sociedad de la informacin , presentado por la Comisin de Investigacin ; la semana pasada en el Saln de Bourget tuvimos ocasin de escuchar los compromisos de las agencias espaciales y de la industria europea en el sector de las comunicaciones por satlite ; en mayo , en el Cairo , estando presente el Comisario Bangemann , intentamos poner sobre la mesa los primeros elementos de un proyecto sobre las aplicaciones de la sociedad de la informacin por satlite , con vistas a una cooperacin que va ms all de las fronteras de la Unin actual .
No cabe duda de que las iniciativas se multiplican y esto se los debemos agradecer a la Comisin .
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Me parece que el trabajo sobre las reglas del libre mercado est llegando a su fin y , en consecuencia , se est superando a poco a poco el primer obstculo para el ciudadano en la sociedad de la informacin .
Me congratulo de que el plan de actuacin de la Comisin , que hoy estamos debatiendo , resalte por fin el esfuerzo en pro de la educacin , la barrera quizs ms difcil de superar para el ciudadano y las empresas .
La idea de conectar las escuelas con Internet y de crear una red de banda ancha multimedia para la enseanza y las nuevas aplicaciones , as como la idea de fomentar la iniciativa  Ciudadanos de Europa  con ulteriores programas , son todas ellas unas ideas excelentes que , por otra parte , los Estados Unidos ya han puesto en prctica , a su manera .
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Las que para m siguen siendo fuente de preocupacin , pues no me queda claro de qu forma va a actuar la Comisin , son la cooperacin con los Estados miembros y con los Gobiernos locales , las formas de incentivo y de financiacin , as como los correspondientes grados de compromiso econmico y la forma en qu se van a introducir en un sistema -el de la educacin bsica , en general rgido en cuanto a los programas y las reglas , y bastante falto de recursos y reacio a los cambios- las nuevas tcnicas del teclado y del ratn .
Y es en estos temas que afectan a la flexibilidad de nuestra sociedad donde , creo , la sociedad de la informacin encontrar sus mayores dificultades .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , las cuestiones tcnicas han dominado en exceso el debate sobre la sociedad de la informacin a costa del contenido .
Ha llegado pues el momento de ver el desarrollo de la sociedad de la informacin desde el punto de vista de las necesidades de las personas y como una amplia lnea de progreso de la sociedad .
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La capacitacin para utilizar la tecnologa de la informacin y de las comunicaciones ser un requisito imprescindible en el futuro para poder participar adecuadamente tanto en la vida laboral como en el resto de la vida social .
Por este motivo , estos conocimientos deben proporcionarse a todos y , de esta forma , intentar evitar nuevas divisiones de clases y la exclusin .
Solamente una sociedad basada en la igualdad puede fortalecer la competitividad y el empleo .
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En el meritorio informe de la Sra . Ahlqvist se pone de relieve que la familiarizacin con la informtica debera empezar ya en el jardn de infancia y en la escuela primaria con el fin de que el mayor nmero posible de nios parta en unas condiciones de igualdad .
Es muy importante ofrecer a las personas adultas la posibilidad de aprender a manejar las nuevas tecnologas y las redes de informacin .
Esto es lo que supone tambin los importantes desafos de la formacin continua , para la que sern necesarios el material y los mtodos adecuados .
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La oferta y el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones revisten una especial importancia desde el punto de vista de la igualdad regional .
Debe desarrollarse la educacin a distancia y conseguirse que las regiones perifricas participen en el desarrollo econmico y social comn .
La dotacin de las escuelas en materia de conexin a las redes vara mucho de unos pases a otros , como se ha sealado aqu .
En mi pas , Finlandia , ms de dos tercios de las escuelas estn conectadas a las redes , mientras que a nivel de la Unin la cifra no llega al 5 % .
En este sentido cabe destacar la importancia no slo de las escuelas , sino tambin de las bibliotecas y las grandes posibilidades que ofrece el hecho de que funcionen como centros de enseanza regionales , abiertos a todos .
Los profesionales del sector de las bibliotecas y de la informacin que hayan recibido una formacin acorde con los tiempos podrn ayudar tambin a localizar la informacin que se presente bajo nuevos soportes y a descubrir nuevas experiencias .
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Debe reforzarse el papel de la tecnologa de la informacin y de las comunicaciones en la capacitacin y formacin complementaria de los profesores .
La mejora de los programas y materiales destinados a la enseanza de los grados superiores constituye , en mi opinin , una tarea urgente .
La Comisin debe mantener igualmente los esfuerzos por desarrollar una industria multimedia europea con el fin de que constituya un apoyo real para la diversidad lingstica y cultural de Europa .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
( sin micrfono ) ...
hace hincapi en los peligros que implica reforzar las desigualdades sociales en la aplicacin de la sociedad de la informacin , reconociendo as que las nuevas tcnicas representan una oportunidad y un progreso para la sociedad , a condicin de que sean accesibles a todos a travs de la enseanza y el servicio universal , encargndose adems de proporcionar los equipos necesarios a los distintos centros pblicos .
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Ahora bien , si la Comisin reconoce el carcter evolutivo y dinmico del servicio universal , sigue rechazando incluir en ste la provisin de servicios avanzados de telecomunicacin a los centros educativos .
Estamos de acuerdo con el informe Ahlqvist cuando lamenta la ausencia total de nuevos recursos para alcanzar estos objetivos .
Compartimos el anlisis de las causas de esta falta total de presupuesto , es decir , la austeridad presupuestaria relacionada con los criterios de convergencia de la moneda nica , lo que implica la disminucin del gasto pblico afectando especialmente la educacin , cerrando clases , suprimiendo partidas y no brindando una formacin real a los docentes acerca de las nuevas tcnicas .
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Lamentamos que , en el conjunto de estos informes , no se haya hecho ninguna crtica sobre la concepcin dominante de la educacin que se desprende de las distintas comunicaciones de la Comisin .
S , no podemos aceptar que en nombre del progreso vuelva a ponerse en tela de juicio el propio fundamento de la enseanza pretendiendo dar prioridad al sistema de aprendizaje , en contra de la enseanza y la formacin , para responder a las exigencias de la industria .
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El apartado 62 del informe Herman , que pone sobre aviso contra la ilusin de ver en la tecnologa de la informacin la solucin a todos los problemas de la enseanza .
Por este motivo , seguimos oponindonos y sumamente inquietos respecto a todo lo que sean asociaciones demasiado vinculantes , privadas o pblicas , y sobre todo a las financiaciones de la enseanza por parte del sector privado .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin ejecutiva , lejos de preocuparse de una poltica , global y coordinada en el seno de la Unin sobre las nuevas tecnologas , prefiere librar a cuenta gotas sus reflexiones , comunicaciones , sus libros de todos los colores , en funcin del criterio sumamente objetivo de competencia de las comisiones parlamentarias .
Y las comisiones parlamentarias , en el fondo , no tuvieron otro remedio que actuar como solistas .
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Es preciso , Seoras , que cese esta farsa de procedimiento , ya que si , como se deja entender , el mejor de los mundos es para maana , en la sociedad de la informacin que sustituir a la sociedad industrial , acaso la prioridad no es tener , finalmente , en el Parlamento Europeo , un debate coherente y razonable sobre el advenimiento de las nuevas tecnologas y sus profundas consecuencias sobre el siglo XXI .
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Por tanto , no podemos sino felicitarnos del debate comn que hoy nos ocupa .
En efecto , los cuatro informes presentados tocan varios mbitos de la sociedad de la informacin : financiacin , normalizacin , educacin y formacin , mutacin del valor  trabajo  , vocacin hegemnica de las multinacionales de la informacin .
Ya que , finalmente , Seoras , la cuestin esencial no es :  autopistas de la informacin para ir adonde ?
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Nada ms que para la construccin de las infraestructuras , el Libro Blanco de Jacques Delors evala a 150.000 millones de euros el importe de las financiaciones para la conexin en red de toda la Unin .
Ahora bien , el programa quinquenal comunitario est dotado de un presupuesto de 45 millones de euros .
Es ridculo , es insuficiente , no lleva a ninguna parte .
Ya que si se desea jugar como los mayores , es preciso , Seoras , empezar por darse los medios financieros .
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Ante tales aspectos econmicos en juego , reconozco con el Sr . Bangemann que la prudencia auspicia la seguridad .
Pero mal que le pese al Sr . Bangemann , hay muchas posibilidades de que el modelo europeo de la sociedad de la informacin se parezca a Microsoftland hasta el grado de confundirse .
Y no se sorprendan , Seoras , si los consumidores europeos preferirn siempre el original estadounidense a la plida copia europea .
Entonces , es verdad que no es demasiado tarde para trabajar en favor de un verdadero modelo europeo de la informacin .
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Hace cuatro meses , el Parlamento Europeo aprob el informe correspondiente de la Sra . Morgan sobre la sociedad de la informacin , cultura y educacin , que recomendaba un modelo europeo guiado por preocupaciones democrticas , sociales , culturales y educativas .
Tener en cuenta la dimensin humana es una prioridad para cada uno de nosotros .
Ya que , hipertecnolgica , la sociedad de la informacin ser capaz de fabricar cada vez ms y ms riquezas utilizando para ello cada vez un menor nmero de personas .
Por tanto , se presenciar , ms que hoy da , ms de lo que se cree , a una generalizacin del trabajo a tiempo parcial y con salario parcial .
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Por esta razn , las polticas tienen que volver a considerar el valor  trabajo  como el nico vector de cohesin social de nuestras sociedades .
Por esta razn , las cosas tambin van a cambiar para la escuela .
Es preciso que los nios aprendan sirvindose de las nuevas tecnologas y no aprendan solamente a servirse de ellas .
Y en este sentido , me dirn ustedes , qu papel representa el mundo poltico ante las multinacionales de la informacin .
Guiados nicamente por la ley del dinero , los gigantes de la informtica , de las telecomunicaciones , de la fibra ptica y los medios de comunicacin se lanzan a una gran aventura para ellos , el control del mundo .
Ahora bien , una nacin que ya no domina la produccin de sus imgenes , ni el control de las nuevas tecnologas  sigue siendo una nacin soberana ?
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Esto es lo que realmente pone en juego esta revolucin ineluctable .
Lo que llamamos , seor Presidente , en nuestras democracias occidentales ,  el cuarto poder   no va a convertirse sencillamente en el primer y nico poder ?
Esta es la cuestin que tenemos que plantearnos en nuestros trabajos futuros .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , debemos apoyar los informes que se someten a debate .
Sin embargo , uno no puede liberarse del temor de que de nuevo se emplee mucho dinero fundamentalmente para la produccin de papel .
No tengo nada en contra de anlisis y estudios detallados , pero habra que considerar si los 45 millones de ecus de que se dispone para el programa plurianual de informacin para el fomento de la sociedad de la informacin , no se podran dedicar ms razonablemente a la realizacin de proyectos concretos tiles .
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Un ejemplo : para mantener la competitividad de la industria europea del turismo en el prximo milenio , ser necesario crear unos sistemas electrnicos de informacin y de reserva que cubran todo el territorio .
Aunque las condiciones tcnicas para tales sistemas de  marketing  ya existen en el sector del turismo , sin embargo esta rama econmica , debido a su microestructuracin y fragmentacin , no puede , organizativamente y por falta de motivacin , proporcionar un contenido y actualizacin fiables a los sistemas de informacin y de reserva que cubren todo el territorio .
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En el futuro , determinante para el xito de las numerosas pequeas y medianas empresas que trabajan en el turismo y que constituyen la espina dorsal del turismo europeo , va a ser , junto a la oferta , la precisin y rapidez de la informacin .
Los clientes , es decir , los consumidores de productos tursticos , hacen la reserva cada vez a ms corto plazo y tienen mayores exigencias .
Una informacin detallada pulsando un botn y una reserva en el ltimo minuto es algo que esperan los consumidores como algo evidente .
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La interconexin de los oferentes entre si y , ante todo , de los oferentes con los mercados , en especial , con la rama de las agencias de viaje , pero tambin directamente con los consumidores , por ejemplo , a travs de Internet , es algo que se debe impulsar a nivel europeo .
Precisamente en relacin con los esfuerzos para mantener los puestos de trabajo y crear otros nuevos , la rama europea del turismo tiene que incluir hasta los territorios ms alejados en los sistemas de informacin y de reserva a nivel mundial .
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En el marco del programa de accin se podra lograr un importante avance por ejemplo , en el campo de la formacin , motivacin y transferencia de  know-how  y ayudar a ser ms competitivo a un sector que pierde continuamente partes de mercado .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , seoras , uno de los argumentos ms frecuentes que se esgrimen en favor de la sociedad de la informacin es que sta suprime las distancias y , por lo tanto , permite un uso ms eficaz del espacio .
Se pueden utilizar los servicios , dirigir los negocios y crear puestos de trabajo sin necesidad de trasladarse a los grandes centros de poblacin .
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Sin embargo , en esta apreciacin optimista no se han tenido en cuenta dos problemas importantes que deben resolverse para que la evolucin no se produzca precisamente en la direccin contraria .
A pesar de que se parte del hecho de que la informtica y las telecomunicaciones mejorarn la situacin del empleo , el valor aadido que proporcionar no redundar en absoluto en beneficio de la sociedad en su conjunto mediante el trabajo tradicional , sino que las oportunidades laborales y el poder adquisitivo se trasladarn en su mayor parte a los habitantes de las ciudades que estn cualificados , en tanto que el poder adquisitivo de los habitantes de las regiones alejadas no aumentar .
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La cuestin de la democracia tambin forma parte fundamental de la sociedad de la informacin , es decir , la existencia de un control democrtico y de una alternativa democrtica que garanticen tambin la participacin de los denominados grupos marginados en el dilogo electrnico .
El informe de la Sra . Boogerd-Quaak es digno de elogio .
Como complemento al informe he recibido advertencias acerca de la sobrecarga de las redes de informacin , su mundializacin , la exclusin de los que carecen de formacin y el uso de su poder .
Pido una vez ms a la Comisin que estudie las consecuencias de la sociedad de la informacin para el empleo y que haga hincapi en que , a pesar de la informtica , un profesor capacitado sigue siendo insustituible .
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Las posibilidades tanto del usuario como del productor de aprovechar los servicios de la sociedad de la informacin dependen de la existencia de un soporte tcnico representativo de la ltima tecnologa y de una infraestructura general .
Estas costosas inversiones , casi nicamente privadas , se llevan a cabo fcilmente en regiones densamente pobladas y se concentran en ellas .
Esto incrementa la marginacin de aquellas regiones que ya anteriormente contaban con medios de comunicacin insuficientes .
Habr especial motivo de preocupacin si el trmino de servicios generales de telecomunicaciones significa ms bien la preocupacin por los servicios bsicos de algunos grupos de clientes insolventes en vez del ambicioso objetivo de desarrollo de toda la sociedad .
Y es que los medios informticos modernos y , en particular , las posibilidades de utilizacin de Internet en las regiones menos desarrolladas no pueden estar basadas en equipos adquiridos a nivel particular .
Es necesario contar con lugares de trabajo de fcil acceso situados en espacios pblicos , como , por ejemplo , en las escuelas , las bibliotecas y los hospitales .
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Por ltimo , me gustara llamar la atencin de la Comisin sobre el hecho de que la transmisin de datos sera posible en todo el territorio de la Unin y , en particular , en las regiones donde la infraestructura convencional de comunicaciones es deficiente o est obsoleta mediante la comunicacin va satlite y los conocimientos tcnicos ms recientes .
La creacin de una red inteligente europea de banda ancha constituye un proyecto urgente .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , como suele pasarnos a menudo , parecemos descuidar lo esencial en favor de consideraciones , efectivamente muy legtimas , efectivamente democrtica y moralmente de primer orden , pero secundarias en el orden de los medios y los fines .
En efecto , lo esencial , es hoy da que Europa se encuentra sumamente atrasada en relacin con Estados Unidos , en relacin con Japn , cuando la tasa de crecimiento de las grandes sociedades y los productores estadounidenses , en todos los mbitos , es cinco veces superior al de sus homlogos europeos .
Como deca con toda razn el Sr . Scarbonchi , Europa va a convertirse en un  Microsoftland  .
Esto es lo esencial .
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 Por qu ?
Porque estamos todos apegados , unos al servicio pblico , otros al sector pblico ; los terceros quieren primero el acceso a todo el mundo , y un grupo ms quiere evitar las desigualdades .
Todo ello est bien , todo ello es perfecto , pero mientras tanto ,  qu pasa ?
Mientras nosotros nos extendemos hablando sobre todo lo que debera hacer la sociedad de la informacin , los dems la hacen .
Y finalmente no seremos mas que los usuarios de lo que producirn los dems .
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Estoy de acuerdo con el contenido de la mayor parte de los informes .
Me siento menos cmodo con lo que proponen las enmiendas que , por lo dems , son las mismas para todos los informes .
En stas se lee que es preciso que los trabajadores , los consumidores , los representantes de esto , los representantes de aquello participen en la normalizacin , etc . Todas estas condiciones hacen que nos volvamos incapaces de tomar la ms mnima decisin .
As como estoy de acuerdo con la idea de consultar a todo el mundo , ya que el proceso de consulta no debe tener lmites , de igual manera creo que la decisin no debe ser compartida , de lo contrario ya no queda ninguna decisin .
Esto es lo que aqueja a Europa , y esto es lo que , lamentablemente , muchos de nosotros no ven .
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Cuando leo todas las enmiendas propuestas , ya sea al informe del Sr . Rbig , al de la Sra .
Boogerd-Quaak , o al del Sr .
Hendrick , son siempre las mismas : hay que hacer compartir la decisin con todo el mundo . Hay que hacer participar a todo el mundo .
Por favor , si quieren que no se haga nada y que no se participe en nada , pidan la participacin de todo el mundo . Ya lo hemos visto en algunos casos en Blgica .
Se quiso hacer participar , en las polticas de ordenamiento del territorio , a casi todos los intereses afectados .
El resultado : ya no hay manera de tomar decisiones . Entonces , es el mercado el que impone las decisiones que resultan , la mayora de las veces , nefastas para todo el mundo .
Esto es a lo que se llega .
<P>
Por tanto , quisiera hacer un llamamiento solemne a mis compaeros para que no se anulen voluntariamente ellos mismos , para que no maten la sociedad de la informacin europea , precisamente en el momento en que sta necesita mucho aire para respirar .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , no puedo por menos de estar de acuerdo con el orador que me ha precedido , el Sr .
Herman . No suelo estar de acuerdo con l , pero hoy lo estoy plenamente .
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En primer lugar quiero felicitar , claro est , a la Sra . Boogerd-Quaak por su informe .
Pienso que el problema , seor Herman , no radica solamente en los diputados al Parlamento , sino tambin en la Comisin Europea .
A fin de cuentas ,  qu hace la Comisin ?
Nos enva continuamente documentos sobre la sociedad de la informacin .
A cul ms grande .
Todas estas comunicaciones se solapan en gran medida .
No es eso lo que queremos .
La propia Comisin tiene que coordinar mejor sus secciones para que recibamos material unvoco al respecto .
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Un buen ejemplo es que en el ltimo pleno fue aprobado mi informe sobre la industria de las TIC .
Ahora , la Comisin vuelve a presentar una comunicacin propia sobre esta cuestin .
Es decir , que tendremos que empezar otra vez desde el principio .
As los ciudadanos de Europa no avanzarn nada con la sociedad de la informacin .
Hago , pues , un llamamiento a la Comisin para que coordine esta cuestin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , Seoras , en el fondo lo que se da en llamar la sociedad de la informacin es el resultado de un proceso objetivo de revolucin tecnolgica que se ha ido concretando , especialmente en el plano de las tcnicas de informacin y de comunicacin .
Es el resultado de la introduccin de nuevas tecnologas , servicios e innovaciones a un ritmo casi alucinante .
Es , indudablemente , el resultado de las conquistas de la humanidad .
<P>
A pesar de todo , al haberse acelerado estas conquistas merced a intereses egostas y gracias al motor de los negocios , los que las han acelerado se las han apropiado y su utilizacin dista mucho de querer beneficiar a toda la humanidad ,  antes al contrario !
Y nos preocupa mucho el papel que puede tener todo este proceso en la acentuacin -incluso en el agravamiento- de las diferencias sociales ya de por s tan importantes .
<P>
En realidad , nos parece evidente que , tal como se est construyendo , la sociedad de la informacin agrava y acenta estas diferencias mediante la dualidad entre los que tienen acceso a ella y los que estn lejos o incluso excluidos de ella . Las modificaciones que propugnamos al informe del Sr .
Boogerd-Quaak tratan de reflejar esta preocupacin y , en caso de ser aceptadas , harn que votemos a favor del informe , al igual que haremos con los informes de los Sres . Hendrick , Rbig y Ahlqvist , agradecindoles a todos ellos el trabajo realizado .
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Para acabar , no puedo ni quiero omitir una voz de alerta frente a la amenaza de compatibilidad entre distintos tipos de analfabetismo , que est en la base de la sociedad de la informacin tal como se est construyendo :
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el analfabetismo de los que ni siquiera aprenden a leer , a escribir y a contar porque estn obligados a vivir todava en un siglo muy pretrito , y que constituirn parte significativa de los muchos y cada vez ms numerosos estratos sociales centrifugados en el acceso a las nuevas tecnologas.-el analfabetismo de los que rpidamente se olvidan de leer , escribir y contar porque slo saben hacer  clic  con una ratn electrnico , sin duda de manera excelente , y que ya vivirn en un mundo futuro , un mundo futuro que no deseo , y lucho para que no sea de este modo , pues esto dividira todava ms a los seres humanos , con una base del espectro social cada vez ms amplia que sera la de los infrahombres y en el otro extremo estaran los superhombres informatizados que no saben quin era Rimbaud y que se muestran indiferentes a los horrores econmicos .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , doy las gracias a los tres ponentes por sus informes , que considero absolutamente excelentes .
Slo har unas cuantas reflexiones , especialmente con motivo del informe BoorgerdQuaak .
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Al contrario de lo que han destacado muchos de mis colegas , yo no creo que debamos preocuparnos tanto por la superioridad tecnolgica de los Estados Unidos en el mbito que nos ocupa .
De hecho , ste es el mismo argumento que el Sr . Servan-Schriber utiliz hace treinta aos , cuando escriba sobre el desafo americano argumentando que Europa haba acabado por estar en situacin de irremediable inferioridad con respecto a los Estados Unidos .
Es un hecho que el ndice de crecimiento per cpita no ha sido ms elevado en los Estados Unidos que en Europa durante los ltimos treinta aos , y estoy absolutamente convencido de que as seguir siendo tambin en el futuro .
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El motivo de que no tengamos por qu preocuparnos tanto es que el comercio se basa en ventajas relativas .
Europa tiene unas ventajas comerciales en otros mbitos . Por consiguiente , no es ninguna catstrofe que Europa no sea el lder del mercado en todos los sectores que se hallan dentro de las tecnologas de la informacin .
Adems , creo que si realmente queremos que Europa se convierta en lder en materia de tecnologas avanzadas , tendramos que empezar con el simple hecho de que diez de las personas que han obtenido el Nobel de ciencias son de Estados Unidos .
Por consiguiente , es en la investigacin donde hay que invertir si se quiere ser lder en las tecnologas del futuro .
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Lo que realmente me preocupa ms es la equiparacin dentro de la sociedad de la informacin .
Actualmente son los jvenes de buena formacin y con salarios elevados los que se ven representados ms claramente entre aquellos que dominan las tecnologas de la informacin .
El problema es en mi opinin cmo podemos hacer que estos conocimientos lleguen a la mayora .
Pienso que la Sra . Boogerd-Quaak tiene toda la razn cuando apunta hacia el papel de las escuelas .
Tenemos una gran responsabilidad en este sentido y hemos de procurar que no se cree una sociedad de clases a raz de las tecnologas de la informacin en las futuras generaciones .
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Tambin observamos actualmente que las familias de buena posicin se conectan a Internet a travs de sus propios ordenadores y con ello a sus hijos les entran los conocimientos sobre estas tecnologas por as decirlo con la leche materna .
Desgraciadamente , no son todos los padres , o padres de nios interesados en la informtica los que pueden permitirse adquirir un ordenador .
De algn modo , creo que tambin habr que abordar este problema para garantizar que no se creen clases en la sociedad de la informacin .
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Finalmente , seor Presidente , quiero sealar simplemente que tambin cabe tener en cuenta las grandes posibilidades que nos abren las tecnologas de la informacin en lo concerniente al empleo descentralizado .
Que puedan colaborar desde sus hogares personas del norte y del sur en unos proyectos comunes -esto nos conceder la posibilidad de promover el desarrollo de las regiones rurales y de disminuir las concentraciones de poblacin en las grandes ciudades .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Ahlqvist por su trabajo .
La comunicacin de la Comisin , que se basa en su excelente obra , tiene como ttulo  aprendizaje en la sociedad de la informacin  y pretende ser una iniciativa europea para la formacin escolar .
Quiero decir que quizs no se hace totalmente justicia a nuestros sistemas de formacin cuando se afirma que es ahora cuando se est entrando en la era del procesamiento electrnico de datos .
La informtica , como asignatura , y las salas de ordenadores como aulas de clase , se encuentran ya en muchos lugares de Europa .
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No obstante , mediante esta iniciativa se quiere recordar que el el procesamiento electrnico de datos y los medios representan un desafo al que tienen que someterse continuamente de nuevo todos en el sector de la educacin .
Pero no debemos ignorar que en la educacin y en la formacin bsica nos encontramos ante un sector del que son responsables en primera lnea los Estados miembros .
Por ello , saludo que en el punto 3 se mencione la soberana de los Estados miembros en lo tocante a la cultura y que en otros puntos se resista a la tentacin de imponerles normas y solamente se les realice sugerencias .
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Tengo que reconocer que los puntos 13 , 14 y 15 me siguen preocupando .
Estoy harta de que se siga presentando a las chicas y mujeres como ineptas tcnicamente .
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Solamente hace falta mirar en las oficinas que nos rodean para ver que precisamente las mujeres manejan soberanamente estas nuevas tcnicas .
Si se constata aqu una carencia , esto significa tambin que en el fondo 40 aos de coeducacin no han servido para nada .
Adems , no se debera ser demasiado aleccionador .
Aunque la observacin sobre una utilizacin ldica como consejo pedaggico no es perjudicial , sin embargo es superflua .
Coincido plenamente con la ponente en que los cambios en la comunicacin deben ir paralelos a una reforma de las escuelas .
Esto puede parecer superfluo , pero la formacin de los profesores no se incluye entre las tareas de la Comunidad , por lo que veo problemas para exigir esta medida en el marco de los Fondos estructurales .
Por ello , mi grupo poltico va a solicitar una votacin por separado para el apartado 27 y solamente va a votar en favor de una parte .
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Quiero saludar an dos aspectos .
Por un lado , la observacin sobre los minusvlidos , que considero muy importante , y por otro , la propuesta de revisar los programas de investigacin y formacin en lo que a su aplicabilidad en el campo de la interconexin de escuelas se refiere .
Pero debemos tener claro a qu queremos dar prioridad y qu es lo que debemos suprimir .
A pesar de las objeciones planteadas , deseo que el informe tenga un apoyo amplio .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , hoy se han dicho cosas que son evidentes , pero un sector que ni la Comisin ni la mayora de pases miembros han tomado suficientemente en serio es la creciente necesidad de que Europa cree unos niveles uniformes y unas infraestructuras para la informacin geogrfica digital .
Con esto nos referimos a la rbrica de la informacin bsica .
<P>
Existe un apartado en el Plan de accin donde se menciona la GI2000 , pero no se ha dado ningn paso aunque los ministros francs , alemn , espaol y holands exigan unas medidas en este sentido en su carta dirigida a la Comisin en 1994 .
Podemos ahorrar muchos fondos en concepto de seguimiento .
Hay que hacer algo dentro del V Programa Marco para la Investigacin .
En el presupuesto para 1998 no se asigna nada a la informacin geogrfica .
Si esto no se corrige , la UE tampoco podr hacer lo que se nos exige y que prometimos en relacin con la Conferencia del G7 sobre la informacin , celebrada hace dos aos .
Tambin es necesaria una mejor coordinacin de las bases de datos que produce la propia Comisin .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , hoy debatimos conjuntamente sobre cuatro informes relativos a las telecomunicaciones .
Es razonable que lo hagamos as , pues la sociedad de la informacin tiene tantos aspectos que solamente podemos contemplarlos integradamente .
Pero ,  cul es la situacin en la Unin Europea ?
Estamos perdiendo sectores de mercado ao tras ao .
Tenemos dos grandes empresas europeas que representan slo el 10 % y lo que hacemos es desatar un amplio debate social sobre los posibles peligros de la sociedad de la informacin y sobre los posibles perdedores .
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No tenemos mercados armonizados .
Reducimos los crditos para investigacin y desarrollo tambin en el campo de las tecnologas de la informacin .
Los norteamericanos nos preguntan -lo que ha pasado realmente la ltima semana en Bonn en un crculo de trabajo- porqu estamos tan en contra del correo electrnico y de Internet .
Por cierto , en el caso de Internet pensamos ms en los riesgos y en la pornografa infantil que en la comunicacin entre lugares apartados del mundo .
 Qu necesitamos entonces ?
En primer lugar , necesitamos ms crditos para investigacin y desarrollo y , para ello , necesitamos tambin una amplia aceptacin .
No podemos financiar solamente lo que queremos conservar sino tambin lo que nos va a asegurar el futuro .
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Esta investigacin tiene que estar coordinada y relacionada con las aplicaciones .
A su vez , esto exige aceptacin , que nos centremos ms en las aplicaciones y ofrezcamos ayuda a la industria all donde sea necesario .
Pero tambin necesitamos una amplia investigacin en el mbito de la normalizacin .
Solamente si adoptamos nosotros mismos nuestras normas , podremos conquistar los mercados del maana .
Precisamente en este contexto , necesitamos para la sociedad de la informacin una transferencia mucho mayor y mejor de tecnologa de lo que hasta ahora ha sido necesario .
 Porqu somos tan aristocrticos que no queremos financiar aplicaciones y nos quedamos en la investigacin bsica ?
Los satlites que aportan dinero , los satlites de aplicacin no son poco aristocrticos .
No debemos enviar solamente satlites de investigacin .
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Pero , sobre todo , solamente crearemos una sociedad de la informacin y redes si el ciudadano lo acepta y si hay una demanda .
En otras palabras -aunque en otros contextos no lo considere muy acertado- aqu necesitamos una amplia y positiva campaa de informacin que nos enumere las posibilidades y oportunidades de la sociedad de la informacin y no sus posibles riesgos .
Por lo dems , necesitamos una amplia ofensiva en favor del teletrabajo .
Si tenemos mucho teletrabajo , ser tambin una aportacin para el desarrollo en las reas rurales , para el trabajo de las mujeres , quienes podrn combinar mejor la familia y la actividad laboral .
Cuando tengamos muchos puestos de teletrabajo ser el momento de acompaarlos socialmente .
Pero si lo prohibimos y tenemos una actitud negativa de antemano , no tendremos nunca xito .
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A veces temo que vamos a dejar pasar de largo una oportunidad para el futuro .
Precisamente en el campo de la sociedad de la informacin tenemos que actuar centralizadamente y esto es algo que tenemos que hacer ahora .
Por ello , son de saludar estos cuatro informes as como las cuatro propuestas de la Comisin en estos momentos .
<SPEAKER ID=103 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , si se leen los informes y se comparan con el debate de esta tarde , se constata una considerable diferencia .
Todos los informes se ocupan de lo que la Comisin ha hecho hasta ahora junto con el Parlamento y analizan los nuevos aspectos propuestos aqu , es decir , el programa de accin , las posibilidades especiales que mostramos para las escuelas , para la formacin en general y algunas cosas ms .
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Como ocurre frecuentemente cuando se discute sobre la sociedad de la informacin , el debate ha servido como una especie de muro de lamentaciones para muchos miembros de esta Asamblea que se quejan de las injusticias del mundo y del negativo hecho de que existen ricos y pobres y cosas similares .
Naturalmente , en el marco de la sociedad de la informacin esto es tambin un tema , pero el problema es que cuando la Comisin intenta responder a estas crticas , las damas y caballeros que han planteado dichas crticas ya se han marchado .
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No lo digo por un sentimiento de vanidad herida , pues esto no es tan importante para mi .
Hay tambin otros partidarios , entre los que se encuentra la Sra .
Pailler . Siempre me alegra que quiera mantener realmente un debate y que lo haga , aunque a veces seamos de opiniones diferentes .
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Quiero intentar otra vez establecer la relacin que algunos participantes en el debate han echado en falta .
Desde un principio no hemos entendido las tecnologas de la informacin y su desarrollo como un problema tcnico o econmico , lo que ya se puede deducir de la eleccin del concepto  sociedad de la informacin  , sino que desde un principio , desde nuestro primer documento , el llamado informe Bangemann sobre la cumbre de Corf , hemos llamado la atencin sobre el hecho de que las cuestiones esenciales se encuentran en el campo de la poltica social y que el empleo de estas nuevas tecnologas presupone que se cree una predisposicin positiva en la sociedad .
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No obstante , tambin he dicho al final que solamente podemos discutir sobre una aplicacin razonable de tales tecnologas desde un punto de vista social si nosotros mismos disponemos de ellas , si nosotros mismos las desarrollamos y si no somos solamente clientes de otros .
Por este motivo , hemos intentado desde un principio superar los obstculos que haba y me permito recordarles que la propuesta que hemos realizado de eliminar los monopolios pblicos en el sector de las telecomunicaciones , ha sido un tema muy controvertido en el Parlamento .
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Nos encontramos muy prximos a esta fecha .
El 1 de enero del prximo ao va a existir competencia en este campo .
Tambin ha sido muy debatida la competencia como elemento de esta nueva tecnologa y su aprovechamiento econmico .
La competencia ha reducido ya hoy a la mitad la distancia en los costes de transmisin de informaciones respecto a los EE.UU. Cuando empezamos , los costes eran diez veces superiores a los existentes en los EE.UU. Hoy son cinco veces superiores , lo que sigue siendo cinco veces superiores .
Tenemos que llegar al mismo nivel , pero la supresin de los monopolios , la introduccin de la competencia y de relaciones de mercado ha aportado ya considerables facilidades a aquellos para los que el pago de tarifas en el pasado ha hecho que estuviesen excluidos de las informaciones .
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Este es el efecto social que logramos utilizando los instrumentos que nos pone a disposicin la economa de mercado .
Con ello , no estoy magnificando nada .
No soy de la opinin de que la competencia sea un objetivo en si .
No discuto que debemos esforzarnos ms , pero afirmo que no existe otra posibilidad para ayudar mejor a los desfavorecidos que la de descender los costes que hay que pagar cuando uno se quiere informar .
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Algunas de las cosas que aqu se han dicho no son sencillamente ciertas .
Por ejemplo , se ha dicho que estamos retrasados y que nuestra proporcin de mercado se reduce .
Esto no es correcto .
En ocasiones anteriores ya he indicado que si toman los tres elementos esenciales de esta tecnologa , a saber , la infraestructura y los llamados  hardware  y  software  , no estamos atrasados en absoluto en el campo de la infraestructura .
No es casualidad que los norteamericanos hayan calificado a sus propios esfuerzos como  highways of information  porque tienen problemas de infraestructura que nosotros no tenemos .
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En lo tocante al  hardware  somos competitivos a nivel mundial , no slo con las grandes empresas en las que siempre se piensa , como Siemens , Alcatel y Philips , sino tambin con las empresas pequeas de pases miembros ms pequeos .
Ericsson de Suecia o Nokia de Finlandia son empresas competitivas a nivel mundial .
Tampoco es cierto que no hayamos dado importancia a la normalizacin .
Alguien del Grupo de los Liberales nos ha criticado diciendo que debemos ocuparnos de la normalizacin .
La dama en cuestin ha olvidado por lo visto que estamos tratando el informe Rbig , que se ocupa exclusivamente de la normalizacin .
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Con la normalizacin de GSM hemos creado un estndar para la telefona mvil que ha sido reconocido a nivel mundial .
Estoy a favor de que de vez en cuando uno d rienda suelta a su enojo por los defectos del mundo , pero no se deben ignorar los hechos .
Por ejemplo , nuestra proporcin de mercado en comparacin con los EE.UU , el Japn y los llamados cuatro tigres , apenas ha cambiado en los tres ltimos aos .
En 1995 tenamos el 30 , 3 , en 1996 el 29 , 7 y en 1997 el 29 , 3 .
Los EE.UU tenan el 34 , 5 , el 34 , 6 y el 34 , 7 ; Japn , el 15 , 1 , el 14 , 9 y el 14 , 6 y los llamados cuatro tigres el 3 , 9 y el 4 % .
Pueden ver que la posicin de estos cuatro competidores apenas se ha modificado y lo que han perdido , con frecuencia lo han ganado pases en desarrollo .
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Quiero llamar la atencin sobre este aspecto , pues continuamente se habla del creciente abismo entre pases en vas de desarrollo e industriales : precisamente en el campo de la sociedad de la informacin los llamados pases en vas de desarrollo tienen considerables ventajas competitivas , en especial en el sector del software , en el que somos sin duda an ms dbiles que otros , si bien entretanto estamos recuperando terreno .
Por ejemplo , la India es uno de los pases del mundo ms avanzados y competitivos en software y si en el pasado hemos credo que crear industrias competitivas en pases en vas de desarrollo era posible dndoles dinero , hoy sabemos que esto no ha aportado mucho .
La autntica ayuda al desarrollo es incluirlos en nuestros mercados con sus conocimientos , aceptarlos como competidores y si se hace esto entonces algunos descubren inmediatamente que esto va a ser en perjuicio de Europa y hablan de deslocalizacin , de casos de globalizacin y de cosas similares .
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Las mismas personas que siempre han exigido la ayuda para el desarrollo y dinero , descubren hoy que al aceptar tambin las ventajas competitivas de los pases en vas de desarrollo en un sistema de competencia , que se trata de una trampa para nosotros .
Esta actitud me parece que es la ms cnica que aqu se puede escuchar .
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Se ha dicho adems , creo que ha sido un diputado del Grupo Liberal -tengo que ir de nuevo all , seor Presidente , pues se nota que en los ltimos tiempos no he estado con el Grupo Liberal- que solamente producimos papel .
Solamente los proyectos prcticos que fomentamos y atendemos en el campo de la sociedad de la informacin desde hace tres o cuatro aos ascienden a 3.000. Hemos iniciado con las ciudades de Europa una tarea que entretanto se ha ampliado a todas las ciudades del mundo , consistente en poner en marcha junto con ellas proyectos que son de importancia para los ciudadanos , es decir , no slo informaciones sobre la oferta de las ciudades sino tambin una mejor atencin mdica .
En la telemedicina tenemos entretanto toda una serie de excelentes proyectos .
Hemos desarrollado junto con estas ciudades otros proyectos y realizado un trabajo prctico .
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Hemos creado tambin el Foro de la sociedad de la informacin .
Hemos dicho al Parlamento que nos gustara que participasen representantes suyos .
Primeramente , previmos dos diputados y se produjo una oleada de indignacin pues se dijo que no era suficiente .
Queramos hablar con aquellos que , por lo general , no pueden hablar , es decir , con los grupos sociales .
En consecuencia , elevamos el nmero de diputados a cinco .
Lamentablemente , tengo que decirles que la participacin de los diputados es decepcionante para nosotros y tambin para el Foro .
Sera estupendo que el Parlamento tomase nota de lo que se realiza en este Foro .
Es excelente .
Creo que sera muy positivo que mantuvisemos debates de vez en cuando con aquellos a los que se quieren dirigir sus Seoras , para que puedan ver todo lo que ocurre .
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Pero permtanme que diga algo sobre los diversos informes , pues no sera justo que me ocupase solamente del debate y no dijese nada sobre los informes .
Felicito al Sr . Hendrick , quien ha subrayado exactamente lo que queremos hacer y que por cierto es una respuesta a muchas preguntas .
El programa plurianual pretende en primera lnea facilitar a los grupos sociales la transicin a la sociedad de la informacin , pues no pueden hacerlo por sus propias fuerzas .
Alguien ha exigido aqu que habra que pensar ms en los desfavorecidos y en las regiones ms apartadas .
Esta persona no ha ledo el informe Hendrick pues es exactamente esto lo que se exige .
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Felicito tambin a la Sra . Gnther .
Al igual que el Sr . Herman , usted ha reflejado exactamente lo que yo pienso .
Si yo fuese una mujer , me opondra decididamente a que se me equiparase continuamente con los grupos que realmente merecen una atencin especial . Se despierta la impresin de que las mujeres manejan la tecnologa de la informacin peor que los hombres .
La realidad es la contraria .
Ahora , en que por una vez la elogio , se va la Sra . Roth-Behrendt .
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Si se ve cmo hoy las mujeres que trabajan en las empresas no tienen en absoluto ningn problema con el manejo de estos sistemas de informacin ...
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( Exclamacin ) ...
de acuerdo , no sigo .
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Podemos ver juntos en una ocasin tales empresas .
El problema es que se puede tener diferentes opiniones de la realidad .
Ya lo he dicho al principio : me parece que el teletrabajo es una solucin excelente para solucionar conflictos irresolubles para muchas mujeres .
Hasta ahora era algo prcticamente irresoluble querer desempear en la familia tambin sus obligaciones como madres siendo el punto central de la misma y ejercer al mismo tiempo una profesin .
Se trata de un conflicto en el que an se ven inmersas muchas mujeres ; el teletrabajo permitira combinar las dos posibilidades en el sentido de trabajo a tiempo parcial .
Cuando he dicho esto , de nuevo algunos diputados de esta Asamblea se han echado sobre m diciendo que esto conduce al aislamiento de la mujer , que no puede tomar caf con los colegas , etc .
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Uno se puede imaginar un mundo totalmente ideal .
Nunca lo lograremos .
Pero si es posible realizar una cierta mejora en un mundo tal como es hoy , me parece que merece la pena iniciarla en lugar de esperar hasta que el mundo sea todo lo ideal que uno se pueda imaginar .
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Lo que hacemos en este programa es exactamente lo que se ha reflejado en el debate .
Tenemos que expresar nuestro agradecimiento a la Sra . Boogerd-Qaak porque en su informe ha llamado la atencin sobre lo que hemos hecho desde un principio .
Naturalmente , debemos atacar nuevas tareas .
Por ello , hemos presentado estos programas  Rolling Action  . Esto significa que lo que ahora hacemos con Electronic Comerce , con la modernizacin de nuestros sistemas de formacin inicial y continuada , con la mejora de la cohesin social y regional y con la proteccin de los ciudadanos frente a los contenidos dainos e ilegales , es un nuevo programa de trabajo .
Esto no lo hemos hecho desde un principio , pero son los problemas que han surgido con el desarrollo de los sistemas .
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Por ejemplo , en 14 das tendr lugar una conferencia en Bonn junto con muchos interlocutores , no solamente de la Unin sino tambin de fuera , sobre la siguiente cuestin :  Cmo logramos una proteccin real frente a los contenidos ilegales o de otro tipo que no quiere el usuario ?
Se trata de un difcil problema que no se soluciona discriminando a Internet alegando que en Internet tambin hay pornografa y otros contenidos ilegales , sino hablando sobre cmo se puede organizar tcnicamente esta proteccin . Esto es lo que pretendemos y queremos hacer .
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Expreso mis felicitaciones al Sr .
Rbig . Ha llamado con razn la atencin sobre el hecho de que en el campo de la normalizacin vemos la necesidad de una elaboracin rpida y prctica de normas .
Pero tampoco en este campo es malo nuestro balance .
Cuando yo propuse que no regulsemos nosotros todo sino que intentsemos llegar a unos resultados prcticos con el sector econmico , recordar que se me critic virulentamente en el Parlamento porque muchos que creen ciegamente en la autoridad pensaban que no se puede hacer as .
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Hemos tenido buenas experiencias con ello .
Para la emisin de seales digitales -y somos los nicos que lo tenemos a nivel mundial- tenemos una serie de normas sin lagunas que hemos elaborado conjuntamente con la economa .
Se refieren a la emisin , compresin , descompresin y recepcin de seales . No estamos pues atrasados sino todo lo contrario .
Estamos incluso mejor que otros muchos y vemos tambin que esto aporta unos buenos resultados desde un punto de vista de poltica industrial .
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La Sra .
Ahlqvist se ha referido a un punto en el que tambin hemos estado muy activos desde el principio . Una de las  task forces  que hemos creado en el sector de la investigacin y desarrollo se ocupaba del software en el campo de la educacin y formacin inicial y continuada .
Han pasado aos desde entonces .
Hemos invitado a los pases miembros a hablar con nosotros sobre el mejor modo de incluir a las escuelas en la red .
Reconozco que no somos directamente competentes y este es en parte nuestro problema , pero todos los pases miembros se han ocupado del mismo . Algunos estn ms atrasados y otros ms avanzados , pero todos saben que se trata de uno de los principales problemas .
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Quiero rogar a la Sra .
Pailler que no vea tan crticamente la participacin de empresas privadas .
Son empresas que , naturalmente , estn interesadas en que en el futuro surjan nuevos clientes mediante el manejo de ordenadores , Internet y otros medios , pero , en primer lugar , estas empresas estn dispuestas a poner a disposicin por poco dinero y , a veces , gratuitamente , equipos que las escuelas no tienen y que tampoco son financiados por el Estado .



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Tambin aqu existe una diferencia entre el mundo ideal que uno se puede imaginar y la prctica . Naturalmente , uno se podra imaginar que todos los pases miembros tienen tanto dinero que pueden financiar todo con sus presupuestos .
Pero el mundo no es tan ideal , por cierto , tampoco en el comunismo , seora Pailler . He visitado los pases candidatos a la adhesin y todos ellos han sido pases comunistas .
All apenas hay escuelas con conexin a Internet .
A veces , all apenas hay escuelas .
Por ello , no se debera creer que se trata de un comportamiento errneo capitalista . Pero queremos aprovechar estas oportunidades .
<P>
Este plan de accin tiene cuatro lneas de accin y esperamos que , si lo llevamos a cabo , lo logremos sin crditos pblicos adicionales .
En cualquier caso , deberamos esforzarnos en no detenernos por estas dificultades presupuestarias sino en hacer algo prctico .
Seor Presidente , disculpe si he insistido algo sobre esto , pero tengo la sensacin de que nuestro debate debe an desarrollarse si queremos ocuparnos de los problemas prcticos que se plantean hoy para los ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Plooij-van Gorsel">
Seor Bangemann , quiero repetir algo que usted no ha entendido correctamente .
Lo voy a decir por ello en alemn .
Usted ha tenido hoy una actitud muy defensiva .
No era necesario , pues yo no he dicho que usted nos enve solamente papeles .
Solamente he dicho que los diversos departamentos de la Comisin siempre nos envan comunicaciones en los momentos ms diversos .
De ah nuestra reaccin .
Queremos que se haga de modo ms integrado .
He preguntado si usted podra coordinar mejor el trabajo en la Comisin .
Yo no he dicho que usted no haga nada .
Quizs sepa usted que a veces visito proyectos y que hablo en conferencias sobre  Telecitys  y otras cosas .
S exactamente todo lo que hace en este sector y me alegro de ello .
<P>
Luego usted ha dicho que no perdemos sectores de mercado .
Debera volver a leer mi informe de la ltima semana .
En 1990 tenamos una proporcin del 35 % en el mercado y ahora solamente del 29 % , lo que supone un retroceso del 6 % .
Pero me alegro de que de nuevo usted ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Importacin de carne tratada con hormonas
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre la importacin en la Unin Europea de carne tratada con hormonas ( OMC ) .
<SPEAKER ID=107 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar quiero que disculpen a mi colega Fischler , a quien le habra gustado realizar personalmente esta declaracin pero que no puede hacerlo , por lo que me ha rogado que lea su declaracin , que es la de la Comisin .
<P>
El grupo especial de la OMC para las hormonas ha entregado a las partes el 8 de marzo de 1997 dos informes provisionales prcticamente idnticos , uno para los EE.UU. y otro para Canad .
Como resultado provisional , subrayo lo de provisional , el grupo especial encontr que la prohibicin de la CE de importar carne tratada con hormonas no es compatible con una serie de normas del Convenio de la OMC sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias .
Naturalmente , la Comisin est decepcionada por ello .
A solicitud de la Unin Europea , el 4 de junio de 1997 tuvo lugar un encuentro con el grupo especial para realizar un examen intermedio , en el que la Comisin present sobre todo una serie de observaciones sobre la aplicacin de datos cientficos por parte del grupo especial .
<P>
Se espera el informe definitivo para finales de mes , por lo que la Comisin no desea exponer su dictamen antes de que el grupo especial concluya sus trabajos .
Incluso aunque las perspectivas posiblemente no fuesen demasiado grandes , probablemente el resultado sera otro , en cualquier caso , un error procedimental .
Pero la Comisin utilizar todos los medios a su alcance en el marco de la OMC para llegar a un resultado en el que se reconozca ilimitadamente el derecho de la Comunidad Europea para decidir qu nivel de proteccin considera adecuado para sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt">
Seor Presidente , seor Bangemann , no siempre puede la Comisin emitir dictmenes tan satisfactorios como el presente .
De lo que usted ha dicho y de una carta que el Sr . Fischler ha dirigido hace pocas semanas al presidente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , he deducido que la Comisin , junto con el Parlamento Europeo , se atienen a las numerosas resoluciones y decisiones que prohiben en la Unin el empleo de estimulantes del crecimiento , naturales o artificiales , es decir , hormonas , y que se mantienen firmes en esta posicin .
<P>
Su empleo est prohibido en Europa por una buena razn .
No hay estudios a largo plazo sobre las repercusiones sobre las personas .
En la ciencia hay muchas opiniones diferentes sobre las utilidades y daos de las hormonas en la alimentacin animal .
No hay ningn tipo de datos sobre las repercusiones que pueden tener los ccteles de hormonas que se emplean en la mayora de los casos , sobre los animales pero , sobre todo , sobre las personas .
Ante este hecho , para m y para mi grupo poltico -y estoy seguro de que tambin para la mayora del Parlamento Europeo- est totalmente claro que debemos perseverar en la prohibicin .
<P>
Permtame decir algo sobre la situacin de la Unin Europea y sobre lo que imponemos a las consumidoras y consumidores .
No se puede medir en absoluto la prdida de confianza que hemos sufrido en los ltimos tiempos en relacin con la produccin de alimentos en la Unin Europea , debido tambin al escndalo de la EEB .
Probablemente los agricultores lo pueden medir as como algunas organizaciones de distribucin y de mercado , pero no se puede medir su significado para las personas .
Si ahora , obligados por la OMC , tuvisemos que autorizar hormonas , ya sean importadas de los Estados Unidos , etiquetadas o no , esto ocasionara otra enorme prdida de confianza en la poblacin , adems con razn .
<P>
Por ello , la estrategia debe ser asegurar que se siga prohibiendo cualquier tipo de utilizacin de hormonas en el nuevo reglamento de mercado para la carne de vacuno y la leche .
Adems , hay que desarrollar una estrategia sobre el modo de actuar con los interlocutores en el marco de la OMC .
Seor Bangemann , le ruego que adopte en la Comisin las medidas correspondientes para que en la Unin Europea estemos en situacin de rebatir los datos cientficos que van a ser presentados por la OMC , analizndolos a fondo .
Pues los supuestos certificados de inocuidad que se presentan no estn en absoluto comprobados y ya conocemos el antiguo dicho : diez cientficos , diez opiniones .
Es exactamente igual en el caso de los letrados .
Frente a lo presentado por la OMC , podemos encontrar del mismo modo otras conclusiones .
Si queremos crear de nuevo en la poblacin de la Unin Europea algo parecido a confianza o seguridad , la sensacin de que nos preocupamos de que la carne y los alimentos son totalmente inofensivos , entonces tenemos que mantenernos firmes en la prohibicin de las hormonas .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , coincido sin reservas con las observaciones finales de la Sra .
Roth-Behrendt . Estamos hablando de la confianza del consumidor , y eso es lo ms importante .
Esta noche , nuestro objetivo como Parlamento que somos , es reforzar la posicin que tenemos desde hace varios aos y asegurarnos de que la Comisin conserva su resolucin de mantener la actual posicin de la Unin Europea .
<P>
Me intrig oir decir al Comisario que sera un error que la Comisin prejuzgase la decisin que pueda tomarse a raz del resultado final a que llegue el grupo de trabajo de la OMC .
Tenemos que ser cuidadosos porque nos encontramos en una situacin muy firme .
Una decisin ha sido adoptada por la Comisin , el Parlamento y en todas las fases del proceso decisorio de la Unin .
Y el hecho de que haya algunas compaas influyentes de los Estados Unidos que tienen mucho peso en el Capitolio , en el proceso decisorio de los Estados Unidos , no quiere decir que debamos debilitar nuestra actitud sobre esta cuestin .
<P>
No se trata de que lo que sea bueno para los Estados Unidos haya de serlo tambin para todos los dems .
No hay duda de que en la Unin tenemos derecho a adoptar nuestras propias decisiones sobre este tipo de cuestiones .
Vamos a tropezar con muchas dificultades y muchas decisiones contrarias en la Organizacin Mundial del Comercio si no tenemos respeto mutuo y reconocimiento mutuo respecto de lo que otros piensan en el mundo .
El grupo de trabajo de la OMC va a llegar a una decisin .
Espero que el Comisario se de cuenta de la firmeza de sentimientos de este Parlamento sobre el particular , y de que , si se mantiene una decisin que no sea satisfactoria en lo que a nosotros respecta , la Comisin sabr invocar lo que queremos que invoque , lo que la Unin cree , y velar por que no entre en la Unin una carne que no es aceptable con arreglo a nuestra propia legislacin .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Comisario , las palabras de mi colega Provan me han animado muchsimo : cuando veo a un representante del Reino Unido apoyar una medida contra los Estados Unidos y contra la prepotencia que estos representan actualmente esto siempre me da nimos .
El Reino Unido es el aliado ms antiguo de Portugal . As que , por vez primera , noto que est , de hecho , funcionando aqu una vieja alianza luso-britnica .
<P>
En cuanto al asunto de las hormonas , todos sabemos que tambin se utilizan en Europa , y los norteamericanos tambin lo saben .
Y saben que no se ha efectuado el control en Europa de manera suficiente .
Desgraciadamente , en Portugal tambin se fabrican hormonas , y en estos momentos stas estn produciendo mayor rentabilidad que la cocana .  Es cierto !
Y esto se debe a que estn prohibidas .
Por otro lado , las hormonas tambin me preocupan desde un punto de vista filosfico .
 Por qu hay que fabricar hormonas ?
 Por qu razn crear animales ms deprisa cuando tenemos excedentes de carne ?
 Para que seamos ms competitivos ?
Fue precisamente el principio basado en la competitividad de la leche lo que nos llev a la EEB ...
<P>
Y lo cierto es que , desde el punto de vista cientfico , no tardarn en llegar los resultados de una investigacin que pruebe que las hormonas tiene efectos cancergenos .
Por lo tanto , desde el punto de vista filosfico , siempre he afirmado a los estadounidenses que no estaba de acuerdo con el hecho de que hubiesen utilizado la falsa nocin de progreso para producir en mayores cantidades aquello que ya producen sobradamente .
En cuanto a la salud , todos sabemos que el asunto de las hormonas plantea las mayores dudas desde el punto de vista cancergeno .
En cuanto al control , todos sabemos , asimismo , que ste no es suficiente en Europa .
<P>
De todos modos , lo que me sorprende todava ms es ver la forma en que acta el rgano rector de la Organizacin Mundial de Comercio .
 Cmo se escogen los jueces ?
Ya vimos qu pas en el asunto de los pltanos , en que los tres jueces eran de Hong Kong , de Australia y de Suiza .
No saban nada del tema de los pltanos .
Tambin parece que el rgano que dirimi el asunto de las hormonas estaba constituido por juristas ,  que , por lo tanto , nada saban del tema de las hormonas !
As pues , existe una clara intencin de que haya unos jueces poco imparciales y que , lgicamente , tengan del concepto de justicia una idea totalmente equivocada .
Confo en que la Comisin tenga la valenta de arrostrar este problema y de dar al traste con las pretensiones de los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , una vez ms hablamos en esta Asamblea de la cuestin de las hormonas en relacin con Estados Unidos .
Puedo comunicar a la Comisin que el Grupo de los Liberales apoya su intencin .
Somos contrarios al uso de hormonas artificiales para la produccin de carne de vacuno .
La principal razn -como ya han dicho otros Grupos- es que an existen demasiadas dudas entre los cientficos sobre los efectos de su uso y , mientras haya dudas , no podemos permitirlo .
Por tanto , pienso que hemos de apoyar a la Comisin Europea para que siga adelante mientras lo permita el procedimiento .
<P>
Sin embargo , no quisiera -y esta opinin es compartida por el Grupo liberal- llegar al punto de tener que condenar al panel de la OMC como tal .
No se puede destituir al juez porque alguna vez haya dictado una sentencia errnea .
Por tanto , hemos de seguir los procedimientos previstos .
Ahora bien , creo que la Comisin ha de prepararse para una cosa .
En Europa no pensamos lo mismo sobre la produccin de alimentos que , por ejemplo , en Estados Unidos o en otros continentes .
Pensamos de forma distinta sobre la alimentacin , el alojamiento y transporte de animales , etc .
Creo que en este caso hemos de seguir al mximo los deseos de los consumidores .
Es algo que ya se aprecia en diversos Estados miembros de Europa .
Vemos cmo surgen numerosas marcas de calidad . A cada cual ms ecolgica , etc .
Pienso que la Comisin Europea ha de tomar las riendas para conseguir que el consumidor europeo pueda distinguir ms fcilmente los alimentos seguros de los que no lo son .
El cliente sigue siendo el que manda .
Es quien ha de poder elegir , el que ha de tener la eleccin , y nosotros hemos de hacerlo posible a nivel europeo .
Estoy plenamente de acuerdo con lo que ha dicho el Sr . Provan : hemos de indicar qu es lo que queremos , y lo que hemos de fomentar en la OMC es el respeto mutuo .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Querbs">
Seor Presidente , seor Comisario , esperan ustedes que terminen los trabajos del comit especial , tomo nota , pero reconozcan que los veredictos de la Organizacin Mundial del Comercio continan y no dejan de ser semejantes .
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Despus de la decisin relativa a las importaciones de pltanos , el grupo especial de la OMC concluy que la prohibicin de la Unin Europea para importar carne tratada con hormonas era contraria a las reglas del comercio internacional .
El rechazo de los europeos a consumir carne tratada con hormonas no fue considerada de mayor recibo que el argumento del apoyo a la economa de los territorios de ultramar y los pases ACP para el pltano .
Una vez ms , la OMC hace prevalecer los intereses comerciales y el principio del libre comercio sobre cualquier otra consideracin humana , de orden sanitario , social , cultural o medioambiental .
<P>
Si la Unin Europea , recordmoslo , decidi prohibir la importacin de carne tratada con hormonas desde el 1 de enero de 1988 , no fue para impedir los intercambios de manera artificial y proteccionista , sino para asegurar la proteccin de los consumidores contra la nocividad de las hormonas , ya sean naturales o artificiales , una nocividad reconocida por numerosos expertos cientficos y el Comit Veterinario Europeo .
<P>
De hecho , los dirigentes de los Estados Unidos , a los que tiene sin cuidado la situacin de los productores europeos as como la salud de sus propios consumidores -cada ao se cuentan en este pas varios millares de muertos por intoxicacin alimenticia ( 4.000 en 1996 ) - slo tienen un objetivo : comercial .
En efecto , de importadores , los Estados Unidos se convirtieron en exportadores netos de ms de dos millones de toneladas .
Quieren seguir con el impulso adquirido .
<P>
Esta dimensin comercial es tanto ms importante para ellos puesto que , detrs de las hormonas de crecimiento para la carne , se esconde la hormona para la produccin lechera , la BST , cuya autorizacin en Europa representara un enorme mercado para las empresas estadounidenses .
Este veredicto del grupo especial de la OMC es inaceptable , como lo es la utilizacin del Codex alimentarius como criterio de referencia para las cuestiones de salud y calidad .
<P>
Por tanto , debemos negarnos a transigir con la salud humana y la seguridad de los alimentos , que deben prevalecer sobre cualquier otra consideracin .
Es por ello que nuestro Grupo pide a la Comisin y al Consejo que no ceda a las exhortaciones de la OMC , y a nuestro Parlamento , que vote la resolucin .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , mi grupo poltico se pronuncia decididamente en contra de la utilizacin de hormonas y la autorizacin de importacin de carne de los EE.UU tratada con hormonas .
 No queremos esa bazofia ni la necesitamos !
Nos apoya la mayora de las agricultoras y agricultores de Europa y de las consumidoras y consumidores .
No se puede alegar nada en principio en contra de intereses comerciales pero si estos se oponen a los intereses comerciales y financieros de las agricultoras y agricultores de Europa , entonces s tenemos algo en contra .
Y si adems van en contra de la salud de los consumidores , entonces tambin tenemos algo en contra .
<P>
Creo que la Comisin debe seguir una lnea dura .
Si por razones de estrategia procedimental no puede decir ahora nada , en el Parlamento nos encontramos en una situacin mejor .
Maana podemos adoptar una decidida resolucin y estoy convencido de que el Parlamento la va a aprobar casi sin votos en contra .
Los norteamericanos -quizs sera ms exacto decir la qumica y las multinacionales agrcolas norteamericanas- mantienen una posicin arrogante , nacionalista y desvergonzada .
Intentan imponernos sus ideas de produccin agraria y de comida .
Tenemos que oponernos a ello .
 There is no culture without agriculture  .
Si en Norteamrica existe otra cultura que la vivan ellos pero a nosotros no nos gusta .
Nos arrogamos el derecho a desarrollar nuestra propia cultura de alimentacin y en ella no tienen sitio las hormonas .
<P>
Seor Bangemann , insto a la Comisin para que desarrolle una estrategia no slo de cara al arbitraje sino tambin a las prximas negociaciones de la OMC .
Estas consideraciones tienen que reflejarse en las nuevas resoluciones y se debe poder justificar el rechazo por motivos del consumidor y sanitarios .
Los Estados y organizaciones correspondientes tienen que poder adoptar decisiones ellos mismos y no ser obligados por otros a marchar en una direccin que no desean .
No me parece necesario que la pubertad surja antes de tiempo en nuestros hijos debido a las hormonas sexuales . La Sra .
Roth-Behrendt ha indicado que no hay estudios a largo plazo , pero si existiesen sealaran casi con toda certeza en esta direccin .
Por ello , tenemos que oponernos con toda decisin y no permitirlo tampoco a largo plazo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seor Presidente , Seoras , acepto la respuesta del Sr . Bangemann .
Afirma que se emplearn todos los medios para seguir luchando y para que la Organizacin Mundial del Comercio nos d la razn .
Me complace mucho y espero que la Comisin siga adelante con la lucha .
<P>
El informe del panel de expertos tiene carcter provisional .
En l no se tienen en cuenta los puntos de vista de nueve cientficos designados por la Unin Europea .
Nuestros cientficos procedan de Alemania , Noruega , Hungra , Puerto Rico y tambin de Estados Unidos .
El mes pasado invit a tres de ellos a participar en un coloquio en Bruselas .
Se trataba de los profesores Metzler de Karlsruhe , Liehr de Texas y Epstein de Illinois .
Afirmaron rotundamente que las denominadas hormonas americanas no se suministran nunca por separado , sino en combinacin .
Y que a largo plazo precisamente esta frmula combinada puede tener consecuencias nefastas para el ADN humano .
Podran tener efectos genotxicos y cancergenos .
<P>
La conferencia cientfica reunida por la Comisin Europea tambin afirm en sus conclusiones la necesidad de llevar a cabo una investigacin profunda sobre el uso de hormonas en forma combinada , y esto es esencial .
Es decir , sobre todo una investigacin de la nocividad a largo plazo .
Frente al panel de la Organizacin Mundial del Comercio , nuestros nueve especialistas afirmaron que los datos cientficos en los que se apoyaba y sigue apoyndose Estados Unidos han quedado terriblemente anticuados .
Todo se basa en el llamado informe JEFCA , que data de 1987 .
Y ms de la mitad de las 80 referencias estaban anticuadas ya en 1987 .
Estados Unidos se basa , por tanto , en datos cientficos que tienen ms de 20 aos .
Todos sabemos que la investigacin cientfica , afortunadamente , evoluciona de forma constante .
Hoy puede quedar demostrado que lo que se consideraba inocuo hace 20 aos es nocivo .
<P>
La historia del DES , que en un principio se consideraba totalmente inocuo , lo dice todo .
Viente aos ms tarde se demostr que el DES es cancergeno .
Es evidente que el mero argumento de que el suministro de hormonas puede ser perjudicial tendra que ser suficiente para la Organizacin Mundial de Comercio para aceptar la prohibicin europea de las hormonas .
A fin de cuentas , en la toma de decisiones internacional debe aplicarse el principio de previsin .
<P>
Por ello apoyamos plenamente a la Comisin Europea , que ya ha presentado objeciones o respuestas en Ginebra a este informe provisional , y la apoyaremos tambin en sus -espero- futuros intentos de recurrir , en caso de que saliera mal .
Hay que recurrir en caso de que la Organizacin Mundial del Comercio mantenga su postura original .
<P>
Asimismo queremos que la Comisin Europea prepare un nuevo foro cientfico , un foro de cientficos libres , que no estn al servicio de la industria .
Cientficos que no slo del mbito de la veterinaria , sino de la medicina y que sean tambin conocidos y famosos en la investigacin del cncer .
Y adems cientficos que investiguen sobre todo los riesgos del uso combinado de hormonas .
De este modo podremos completar el anlisis de riesgos y finalmente tendrn que darnos toda la razn .
Al fin y al cabo , el principio de prevencin tiene prioridad sobre cualesquiera otras consideraciones .
Naturalmente es preciso mantener la prohibicin general de usar hormonas , incluida la prohibicin de importar carne tratada con hormonas .
Por supuesto , quiero apoyar a la Comisin en la postura que adopta ahora y espero que nuestra resolucin sea aprobada unnimemente .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , seor Comisario , desde las dcadas de los aos 1970 , la utilizacin de sustancias anabolizantes en la produccin animal en el seno de la Comunidad suscit importantes controversias , en las que han participado desde entonces , en un debate casi constante , hombres polticos , consumidores , expertos cientficos y la comunidad internacional en su conjunto .
El expediente no es , pues , nuevo y les ahorrar el historial .
<P>
No obstante , el pasado 7 de mayo , el grupo especial comn entreg a las partes su informe provisional , que habra debido , por lo dems , mantenerse confidencial , tal como lo exige el memorndum de reglamento de litigios .
Las conclusiones de este informe son claras y sin ambigedades .
El grupo especial formula con toda claridad considerandos de orden estrictamente comercial por encima de cualquier preocupacin legtima de salud pblica , y rechaza el principio de precaucin que debe beneficiar a los consumidores .
<P>
En su resolucin , nuestro Grupo pidi a la Comisin que organizara a la mayor brevedad posible una conferencia que pusiera de manifiesto las reacciones del consumidor en cuanto a la salubridad de la carne tratada con hormonas .
Sobre este punto , no cabe sino oponerse al hecho de que el grupo especial precisa que , para responder a las preocupaciones de informacin del consumidor , podra preverse un etiquetado voluntario indicando que la carne bovina no tiene hormonas .
Muy al contrario , al igual que para los organismos genticamente modificados , es necesario establecer un etiquetado obligatorio que precise que la carne ha sido tratada con hormonas .
<P>
En todo caso , no obstante , las medidas de prohibicin de las hormonas para la produccin de carne son fundamentales y no podran cuestionarse .
Los consumidores no comprenderan que se retiraran tales medidas , cuando no se ha probado , ni comprobado , la inocuidad de estas hormonas .
Por otra parte , las exigencias de produccin impuestas a los productores europeos no deben ser aplazadas por la importacin de productos que no presenten las mismas garantas sanitarias y de calidad .
<P>
Por tanto , pedimos que se prosiga con el procedimiento contencioso hasta su fin , es decir en apelacin , y todo nuestro Grupo en su conjunto est dispuesto a apoyar a la Comisin .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , seor Comisario , no hay razn ,  no es cierto ? para que la carne escape al nuevo dogma , es decir a la adoracin del becerro de oro , que parece ser el nico hilo conductor de los ciudadanos y de sus dirigentes en nuestras sociedades , llamadas ricas y llamadas civilizadas .
 Por qu las hormonas , cuando ya hay , como se dijo anteriormente , demasiada carne y demasiada leche ?
 Por qu ?
Es muy sencillo , simplemente para sacar ms beneficios .
Si los estadounidenses quieren hacernos comer carne con hormonas , y no es sencillamente por el placer de vendernos carne , es sobre todo para hacernos adoptar el principio de las hormonas , porque el verdadero beneficio est , evidentemente , en la produccin y la comercializacin de las hormonas .
Yo ya lo entend desde hace ms de diez aos , cuando hice el primer informe sobre la somatotropina .
<P>
La finalidad que quiere que se venda carne mala , que se vendan productos de mala calidad , quiere decir que se roba dos veces al consumidor , primero en lo que toca a su confianza , y luego en los valores nutritivos .
Los corticosteroides y otras hormonas , ya sean combinadas o no , sirven para hinchar la carne .
Esto quiere decir incorporar ms lquido , es decir , vender al consumidor agua a precio de carne .
El inters humano , el inters del ciudadano no existe , puesto que es un mero consumidor inculto y , por tanto , sumiso .
<P>
Las hormonas son peligrosas .
Por lo dems , nadie va a decir que se trata de vitaminas .
Se combati a la DES .
Es preciso combatir las dems .
La salud humana se encuentra en peligro , claro est , pero tambin la salud animal .
Ya desde ahora se ha probado que la utilizacin de hormonas provoca la deficiencia oseosa para las madres y la esterilidad para las cras , a medio plazo .
No cabe duda de que ser preciso imponer , ms todava de lo que lo necesita la EEB , el etiquetado , la procedencia y la transparencia .
<P>
Tenemos el derecho , en Europa , a la diferencia cultural de la alimentacin .
Es un derecho que usted , seor Comisario , puede defender en nombre de los ciudadanos y en nombre de la sociedad humana .
Que el Sr . Bill Clinton considere necesario jugar a los moralizadores en relacin con los europeos dicindoles que gestionan mal , o que no comprenden , la sociedad moderna , en la cumbre del G8 , es su problema .
<P>
Lo que yo , a mi juicio , no aceptar ser decir a los ciudadanos europeos que deben comer carne envenenada , porque se beneficia a los estadounidenses .
Por ello , seor Comisario , le pido encarecidamente que contine el combate para prohibir la carne , y las hormonas en general , en Europa .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Gillis">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Comisario por su declaracin .
La Unin Europea se pronunci hace varios aos sobre la cuestin de las hormonas , pero la decisin que tom no era de base cientfica sino de base visceral .
He de recordar al Parlamento que todos los alimentos contienen hormonas .
Como ejemplos me limitar a citar los grmenes de trigo , las verduras , etc . , que contienen un nivel de hormonas muchas veces superior al de la carne .
Ahora bien , se trata de sustancias naturales y no de ccteles sintticos y peligrosos .
<P>
Los Estados Unidos y la OMC seguirn insistiendo en que el patrn para determinar la calidad de los alimentos y su seguridad ha de ser la ciencia y en particular las mediciones cientficas , y no los sentimientos .
Una vez que hemos impuesto la prohibicin , no veo otra posibilidad que la de atenernos a lo que hemos hecho y seguir adelante , aunque tengamos que pagar para salir de esta situacin .
Ya se ha hecho mucho dao a la paciencia y la confianza de los consumidores en estos ltimos tiempos .
No podemos correr el riesgo de perjudicar an ms a la industria .
<P>
Quisiera sumarme al llamamiento hecho por otro orador , que ha pedido que se establezca un rgano cientfico independiente y competente para que desempee funciones de supervisin y comunique con el pblico desde el principio , especialmente por conducto de las asociaciones de consumidores .
A ese rgano se le debera encomendar la labor concreta de conseguir que el pblico est debidamente protegido , por una parte , y , por otra , que las novedades relativas a la produccin alimentaria se expliquen cuidadosamente lo antes posible .
Slo de esta manera conseguiremos que sean hechos y no ficciones lo que inspire nuestras decisiones en materia de legislacin y seguridad alimentarias en el futuro .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , creo que estamos en una situacin difcil y somos conscientes de ello .
Sabemos aproximadamente cul va a ser el resultado del arbitraje .
Va a ser negativo para nosotros .
Podemos ms o menos anticiparlo , es decir , debemos prepararnos para una estrategia . Esto por un lado .
<P>
La segunda dificultad es que no solamente se trata de pases como los EE.UU y Canad sino tambin de otros pases productores de carne , como Argentina , Sudfrica y Australia y otros ms .
Es decir , lo que en el futuro tenemos que recapacitar es una estrategia mucho ms amplia que debe abarcar una poltica agrcola , comercial y de proteccin del consumidor totalmente nuevas .
<P>
En la ltima ronda de la OMC hemos dejado pasar la oportunidad de introducir este debate .
Recuerdo a sus Seoras que en el marco de la Conferencia de Singapur logramos introducir el comercio y el medio ambiente , y exactamente esto es lo que deberamos haber hecho , iniciar un debate sobre el comercio y la salud , el comercio y la proteccin del consumidor .
Tendremos que hacerlo necesariamente en una nueva ronda de la OMC .
No sabemos si la vamos a tener pero deberemos darnos prisa en implementar estas consideraciones en el marco del debate en la OMC .
<P>
Pero deberemos ir an ms all .
Tendremos que plantear cuestiones crticas .
La Sra . Roth-Behrendt ha indicado con toda razn que debemos mantener debates con nuestros interlocutores y discutir , por un lado , cmo podemos asegurar el librecomercio , que no queremos en absoluto cuestionar y que existe tambin para proteger a nuestros propios productores y , por otro , cmo podemos mantener diferentes comprensiones culturales de diferentes niveles de proteccin .
<P>
 Cmo se podr compaginar esto en el futuro y llegar a una regulacin ?
S que se trata de cuestiones relativamente difciles , pero creo que tenemos que atacarlas con rapidez .
Creo que en cualquier caso la Comisin va a presentar recurso .
En cualquier caso , tendremos la oportunidad de endurecer esta estrategia en base a nuevos estudios cientficos .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 20.10 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Fondo de cohesin - Fondos estructurales
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0167 / 97 del Sr .
Novo , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el informe anual de la Comisin relativo al Fondo de cohesin de 1995 ( COM ( 96 ) 0388 - C4-0509 / 96 ) ; -A4-0210 / 97 del Sr . Belenguer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre el sptimo informe anual de la Comisin relativo a los Fondos estructurales de 1995 ( COM ( 96 ) 0502 - C4-0020 / 97 ) .
<SPEAKER ID=122 NAME="Novo">
Seor Presidente , seora Comisaria Seoras , como se sabe el Tratado de la Unin Europea cre un Fondo de Cohesin destinado a contribuir financieramente a la realizacin de proyectos en los sectores del medio ambiente y de las infraestructuras de transportes en el mbito de las redes transeuropeas .
<P>
As pues , se trata de un fondo destinado bsicamente a dotar de contenido el principio de la cohesin econmica y social y , como tal , slo est destinado a los cuatro Estados miembros con un Producto Interior Bruto per capita inferior al 90 % de la media comunitaria , Espaa , Grecia , Irlanda y Portugal , a pesar de que se hayan dado los apoyos concretos de manera algo contradictoria , sujetos regularmente a la aceptacin y el cumplimiento de un programa de convergencia destinado a satisfacer los criterios de convergencia nominal previstos para la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Al ser ste un informe relativo a la ejecucin del Fondo de Cohesin para el ao 1995 , conviene destacar algunos aspectos importantes verificados en dicho perodo .
Sin embargo , es obligacin poltica de este Parlamento no contentarse con meras constataciones . Sobre la base de un anlisis de los hechos , su deber consiste en encontrar nuevas pistas de trabajo , encontrar nuevas soluciones y adaptaciones , realizar propuestas polticas con vistas al futuro .
El informe ha pretendido hacer tal cosa .
Me gustara destacar los siguientes aspectos de su contenido .
<P>
En primer lugar , el elevado grado de ejecucin , plasmado en una utilizacin del 99 , 9 % de las dotaciones en autorizaciones y un 97 , 1 % de las dotaciones en pagos .
Este dato es todava ms significativo por cuanto es cierto que , por las propias caractersticas del fondo-en el que cada proyecto individual se ve sometido a un anlisis minucioso antes de que se pueda proceder a cualquier autorizacin o pago- , estos ndices corresponden a la ejecucin real de los proyectos sobre el terreno .
<P>
Al mismo tiempo que se constatan elevados ndices de ejecucin , sigue dndose una inexistencia de fraude en la utilizacin de los medios financieros .
Este hecho le otorga un seguimiento a la plena regularidad de utilizacin del Fondo de Cohesin , que adems ya se vio en aos anteriores , y que la deteccin de algunos problemas relacionados con pequeas irregularidades administrativas o procesales no empaa en absoluto .
<P>
Estos hechos permiten constatar , en contra de lo que a algunos les gustar hacer creer , la elevada capacidad de absorcin , regular y transparente , de los medios disponibles por parte de los cuatro pases de la cohesin , as como la competencia puesta de manifiesto en la presentacin de proyectos inscritos en la finalidad del fondo .
De este modo , se confirma la necesidad que estos pases tienen y seguirn teniendo en el futuro de infraestructuras medioambientales y de transportes , puesto que sigue habiendo grandes asimetras en este mbito dentro de la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , quisiera destacar los progresos realizados en la obtencin de un equilibrio global para la financiacin de los proyectos medioambientales y las redes transeuropeas de transporte , aunque haya algunos desequilibrios nacionales que debern corregirse , en Grecia en detrimento del sector de los transportes y en Portugal del sector medioambiental .
<P>
En este sentido , es justo subrayar el apoyo a la distribucin equitativa entre estos sectores de inversin , a pesar de que en el informe se destaque que dicho equilibrio slo podr alcanzarse , de forma flexible , en el actual perodo global de aplicacin del fondo , es decir , no antes de 1999 .
<P>
Adems de esto , y para mejorar la presentacin de los proyectos , as como para permitir la diversificacin de su utilizacin respectiva en las regiones ms desfavorecidas de los Estados miembros beneficiarios , se considera necesario reforzar las inversiones en infraestructuras ferroviarias y aeroportuarias y en el tratamiento de los residuos , as como se considera admisible la presentacin de candidaturas de valor inferior a los diez millones de ecus , y en nuevos mbitos , como son los proyectos de combate a la erosin , de repoblacin forestal , de conservacin de la naturaleza y de proteccin de los hbitats .
<P>
En tercer lugar , se constata la existencia de normas definidas por la Comisin para dar una aplicacin prctica a la clusula condicional , que siguen suscitando gran controversia , ya que , por un lado , esta clusula debera modularse en funcin del objetivo primordial del fondo , el seguimiento de la cohesin y , por el otro , tales normas , en contra de lo que se impona , siguen sin ser comunicadas y debatidas en el Parlamento Europeo .
<P>
Por otro lado , y aunque el informe recuerda que el Fondo de Cohesin no fue creado ni tiene una funcin explcita de generar empleo , se recomienda la evaluacin de las repercusiones socioeconmicas de las intervenciones financiadas , sobre todo mediante la divulgacin pblica de los estudios encargados , que , segn sabemos , muestran los beneficios directamente resultantes para los pases de la cohesin , pero tambin y sobre todo , los beneficios que suponen para la totalidad de los Estados miembros .
<P>
En cuarto y ltimo lugar , el informe aborda la cuestin central y esencial del futuro del Fondo de Cohesin .
Desde este punto de vista , la posicin que expresa est clara .
En sus puntos 16 y 17 se reafirma que este fondo tiene caractersticas nacionales , sin que por ello haya que confundirlo ni diluirlo en los Fondos Estructurales .
Por otro lado , se propone que se tomen medidas para prorrogar el Fondo de Cohesin ms all de 1999 , teniendo como base de la respectiva renovacin los mismos criterios de su creacin , es decir , mantenerse como un instrumento financiero destinado a promover la cohesin econmica y social en los pases cuyo PIB per capita siga siendo inferior al 90 % de la media comunitaria y que , de modo complementario , pueda ayudar a estos pases en los esfuerzos de convergencia nominal a los que estn actualmente sujetos .
Cosa que ocurrir , obviamente , tras la reciente confirmacin del Pacto de Estabilidad .
<P>
Por ltimo , me gustara , agradecerles a mis colegas su colaboracin en este informe y , naturalmente , a los servicios de la Secretara de la Comisin de Poltica Regional .
<SPEAKER ID=123 NAME="Novo Belenguer">
Seora Presidenta , el informe que hoy presentamos y debatimos estudia el sptimo informe anual presentado por la Comisin sobre los Fondos estructurales correspondiente al ao 1995 , informe completado en su da con las enmiendas aprobadas en la Comisin de Poltica Regional , enmiendas que a buen seguro ayudarn a definir y concretar las ideas que en el presente informe presentamos .
<P>
Este ao de 1995 tiene vital importancia si tenemos en cuenta que es el primer ejercicio de realizacin completa de las intervenciones del periodo 94-99 , donde se incluyen adems , por fin , Austria , Finlandia y Suecia .
Es necesario constatar que han sido ms de 400 los programas de iniciativa comunitaria presentados por los Estados miembros y que esto ha llevado a la Comisin a reconocer que se originaron algunos problemas por la complejidad producida .
En base a todo ello , el presente informe se divide en cinco grandes apartados que hacen referencia a la ejecucin , a la complementariedad , a la adicionalidad , a la evaluacin y seguimiento y , por ultimo , al principio de cooperacin .
<P>
En cuanto a la ejecucin , cabe decir que se han producido unas proporciones alarmantes de subejecucin presupuestaria , que no afecta por igual a los diversos fondos , objetivos y Estados .
Sin embargo , s hay que resaltar la mejora observada en las zonas objetivo 1 de los cuatro  Estados de la cohesin  , esto es , Grecia , Irlanda , Portugal y Espaa .
Por todo ello , en mi informe solicito a la Comisin que en el prximo informe analice las causas de los retrasos de esa ejecucin , la situacin en los distintos Estados miembros y las consecuencias sobre el paquete global para el periodo 1994-99 .
<P>
Asimismo pedimos a la Comisin que nos suministre los datos correspondientes a la evolucin de los crditos pendientes de liquidacin .
<P>
En segundo lugar , respecto de la complementariedad con las otras polticas comunitarias , nos congratulamos de la preocupacin de los Fondos por mejorar el medio ambiente .
Destacamos tambin la atencin prestada por la Comisin para compatibilizar y complementar otras polticas comunitarias , ya que hay que tener en cuenta que los Fondos estructurales son la masa financiera ms importante de que dispone la Unin Europea y que el propio Tratado atribuye su carcter horizontal a fomentar la poltica de cohesin , que se deber complementar con otras polticas comunitarias .
<P>
As pues , hacemos especial hincapi en que el objetivo bsico de los Fondos estructurales es la consecucin de la cohesin econmica y social , con el fin de superar las disparidades territoriales y sociales en que se plasma la solidaridad intracomunitaria , advirtiendo no obstante que las disparidades regionales siguen mantenindose .
<P>
En tercer lugar , en relacin con la adicionalidad , constatamos con preocupacin que la propia Comisin no puede garantizar el principio de adicionalidad , y digo que nos preocupa porque una de las notas caractersticas de los Fondos estructurales es su carcter adicional , para reforzar los esfuerzos estatales y regionales y asegurar as su contribucin a la cohesin .
La Comisin sigue sin poder probar este principio en siete Estados miembros .
No voy a citar cules son estos Estados , pero s que hay cuatro de los que la Comisin dice no tener ningn dato y tres de los que la Comisin manifiesta tener datos incompletos .
Para evitar este problema , pedimos a la Comisin que se estudie la posibilidad de incluir clusulas suspensivas de las ayudas para el caso de que no se respete el principio de adicionalidad o incluso la obligatoriedad de remitir los datos de cada Estado miembro .
<P>
En cuarto lugar , respecto de la evolucin y seguimiento , destacamos lamentablemente que no se haya realizado an un estudio completo y detallado sobre el primer perodo de programacin de los Fondos estructurales .
Aplaudimos en este caso la propuesta de la Comisin de que intervengan expertos independientes , an todava sin nombrar , as como los esfuerzos realizados para el seguimiento , felicitndonos de la elaboracin de la gua del seguimiento .
Sin embargo , an hay mucha complejidad en los criterios y procedimientos relativos a los Fondos estructurales , por lo que abogo por una simplificacin de la normativa que ayudara , en consecuencia , a la buena realizacin de ese seguimiento .
<P>
En quinto lugar , sobre la cooperacin , se constata que la cooperacin con las autoridades regionales ha mejorado sustancialmente , aunque todava existen deficiencias en lo que se refiere a las autoridades locales .
Sin embargo , esto ltimo ha mejorado en materia de informacin .
Destacamos la buena sintona con el Comit de las Regiones y la necesidad de reforzar el principio de cooperacin de manera que tanto las entidades locales como las regionales realicen una autntica poltica de aproximacin al ciudadano .
<P>
Por ltimo , reiteramos nuestra confianza en la descentralizacin como mtodo de gestin de los Fondos aunque cabe sealar que el actual sistema conlleva una contradiccin puesto que , mientras la gestin de los Fondos corresponde casi totalmente a los Estados , la responsabilidad de dicha gestin corresponde casi en exclusiva a la Comisin .
Y acabo , seora Presidenta , agradeciendo a todos los miembros de la Comisin de Poltica Regional el conjunto de enmiendas presentadas debatidas en comisin , que maana se debatirn en el Pleno y tambin a la secretara y , lgicamente , a todos cuantos han colaborado en la elaboracin del informe .
<SPEAKER ID=124 NAME="Eisma">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente de este Parlamento se ha ocupado concretamente del informe Novo Belenguer sobre el Informe anual relativo al Fondo de Cohesin .
En l hemos observado que a menudo se interpreta de forma demasiado amplia el concepto de medio ambiente .
Cuando se trata del abastecimiento de agua , o el vertido de residuos , podemos comprenderlo , pues son realmente proyectos medioambientales .
Pero cuando se trata de una presa que a todas luces es perjudicial para el medio ambiente -como puede leerse en el informe- , a la Comisin de Medio Ambiente le resulta muy difcil comprender que se conciba como un proyecto medioambiental .
Por ello es bueno que la Comisin de Medio Ambiente intervenga en la poltica regional , en eso que llamamos inclusin del medio ambiente y otros sectores .
Y por eso mismo me felicito de que algunas de nuestras enmiendas hayan sido aprobadas por el ponente y por su comisin .
<P>
Tenemos una interpretacin demasiado amplia del trmino medio ambiente .
Por ello , quisiera ms bien abogar por unos proyectos puramente ambientales en el futuro : lucha contra la erosin , reforestacin , conservacin de la naturaleza , proteccin de los hbitats .
Se trata de cuestiones a las que hay que prestar ms atencin en el marco de la poltica de cohesin .
En este contexto hemos presentado una enmienda -la n  4- , que espero sea aceptable tambin para la Comisin .
<P>
Apoyo a la Sra . Schroedter en las enmiendas que ha presentado , donde dice que se presta demasiada atencin a la lluvia y no se recalcan suficientemente los tipos de infraestructuras con el medio ambiente , como los ferrocarriles .
Por ltimo , quiero subrayar -y es una opinin compartida tambin por nuestra comisin , que la ha incluido en su informe- que los estudios de impacto ambiental han de ser realizados por investigadores no implicados en la planificacin o la ejecucin del proyecto .
Son necesarios , y hay que hacerlos de forma objetiva .
Este principio ha de ser vlido no slo para el Fondo de Cohesin , sino tambin para toda la poltica regional .
Siento mucha curiosidad por saber cul ser la reaccin del Comisario a la idea de llevar a cabo un estudio de impacto ambiental ms objetivo .
<P>
Repito , seor Presidente , mi satisfaccin por que , gracias a la idea de inclusin del medio ambiente en la poltica regional , hayamos encontrado tanta buena voluntad en el ponente y en su comisin para aceptar nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Vallv">
Seora Presidenta , seora Comisaria , yo querra iniciar mi discurso comentando el hecho de que haya pocas personas en esta sala , cuando en realidad estamos hablando del 34 % del presupuesto comunitario , que se destina a los Fondos estructurales y al Fondo de cohesin y , en este caso , refirindonos al ejercicio del ao 1995 .
<P>
Yo creo que este debate debe servir para abrir perspectivas sobre lo que han de ser los Fondos estructurales , tanto sobre lo que han de ser el ao 1999 , ao en que termina el actual periodo de vigencia de los actuales Fondos , como sobre de qu modo han de modificarse los reglamentos con el fin de hacer ms eficaz la aplicacin de dichos Fondos en beneficio de una mayor cohesin econmica y social , y una mayor cohesin territorial de los distintos territorios que integran hoy la Unin Europea .
<P>
Y tampoco debemos olvidar la nueva perspectiva -que podramos situarla quiz hacia el ao 2004- de la ampliacin de la Unin Europea .
Yo creo que no debe olvidarse nada de esto cuando se analiza lo que han sido los Fondos estructurales .
En este sentido , yo querra felicitar al Sr . Novo Belenguer por su informe y destacar algunos puntos que me parecen preocupantes , como es el bajo ndice de ejecucin de los Fondos .
Esto conlleva que queden remanentes presupuestarios por adjudicar -y estos remanentes pueden ser muy importantes- , y entonces habr que decidir de qu modo pueden utilizarse estas cantidades , con el fin de poder beneficiar por lo menos a aquellos Estados que han sido ms dinmicos en la aplicacin de los Fondos estructurales .
<P>
Es altamente preocupante el tema de la adicionalidad , como tambin ha comentado el Sr . Novo Belenguer , porque no hay informacin suficiente a la Comisin de la aplicacin que han hecho los Estados del criterio de adicionalidad , necesario para la aplicacin de los Fondos .
El tema de la cooperacin me parece especialmente importante , sobre todo con las autoridades regionales y locales , y especialmente en aquellos aspectos en que las autoridades regionales tienen competencias importantes relativas a los Fondos .
<P>
En lo que hace referencia a las reas rurales , los Fondos estructurales representan un soporte muy importante para las rentas agrarias y para las rentas de la poblacin rural , y en este sentido , tambin es de destacar que , tal como se acord en la Conferencia de Cork , la descentralizacin de la gestin de los Fondos estructurales debe servir para evitar el peligro que conllevara una futura renacionalizacin de la Poltica Agraria Comn .
En este sentido es necesario dar ms informacin sobre las posibilidades de actuacin y difusin de los Fondos estructurales en las actividades del mundo rural .
<P>
Creo que es positivo saludar tambin el Observatorio Europeo de Innovacin y Desarrollo Rural que ha sido creado , y darle las necesarias posibilidades .
Creo por todo ello que este informe es en este sentido positivo , pero que debemos velar por la aplicacin de los Fondos estructurales en el futuro .
<SPEAKER ID=126 NAME="McCartin">
Seora Presidenta , este Sptimo Informe Anual tiene 341 pginas en su versin inglesa .
Para los diputados del Parlamento Europeo o para los diputados de parlamentos nacionales o regionales es dificilsimo leer y asimilar una publicacin de ese volumen .
Me gustara que hubiera un breve resumen , como el que incluye el Tribunal de Cuentas con sus informes , para que el diputado vulgar y corriente del Parlamento pudiera hacerse rpidamente una idea del contenido del informe .
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El ponente para la Comisin de Poltica Regional , Sr . Novo , ha expresado su preocupacin por la carga de trabajo burocrtico que representa el ejercicio de formulacin de programas en el plano de los Estados miembros y de la Comisin .
A esa carga de trabajo atribuye el bajo nivel de utilizacin de los fondos .
Deberamos tomar muy seriamente en cuenta esa observacin , e indicar asimismo que los cuatro fondos diferentes , los siete objetivos y las trece iniciativas constituyen una enorme labor administrativa .
Tambin hacen ms difcil la evaluacin de lo que se ha hecho .
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La Comisin de Presupuestos est preocupada por el bajo nivel de utilizacin que ha destacado el Sr . Novo Berlenguer , y reconoce que algunos pases han tropezado con dificultades a causa de la complejidad de los reglamentos involucrados .
El nivel de utilizacin para 1995 fue el 82 % de los fondos disponibles .
Si hubiramos dispuesto de una reglamentacin ms sencilla , hubiramos podido hacer mucho ms y hubiramos podido hacerlo con menos gastos administrativos .
De todos modos , es digno de mencin el hecho de que hayan sido los Estados miembros ms pobres los que han conseguido el grado ms elevado de utilizacin , cosa que por lo menos nos da la satisfaccin de que estamos alcanzando el objetivo de la cohesin econmica y social .
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Me gustara recomendar que el dinero de que se disponga -y es evidente que se dispondr de dinero- y no se haya utilizado el ao anterior , se vuelva a distribuir para los fines a los que se destinaba entre los pases que hayan conseguido utilizar los fondos puestos a su disposicin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Lindqvist">
Seora Presidenta , los Fondos estucturales han de reformarse profundamente .
No se han utilizado casi 100 de los 250 mil millones de coronas suecas destinadas a los Fondos en 1995 .
La situacin es decadente porque las administraciones y la burocracia no consiguen dar curso a las solicitudes y distribuir los Fondos .
Esto es efectivamente un escndalo de magnficas proporciones ya que en realidad se trata de cantidades astronmicas de dinero que no se gasta de un modo eficaz .
Simplemente , es un caso de mala gestin de los impuestos recaudados .
Tambin existen graves deficiencias en el terreno de la planificacin de programas , de su seguimiento y valoracin .
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El mtodo ms radical consistira efectivamente en dejar que cada pas fuera responsable de su propia poltica regional , de conformidad con unos pocos objetivos especficos de la UE con respecto al modo en que han de gestionarse los Fondos .
Eso no vamos a conseguirlo hoy , sino que vamos a ir paso a paso reformando los Fondos .
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Tengo algunas propuestas de nuestra comisin que deseo subrayar : En primer lugar , debe reducirse drsticamente la burocracia , tanto la de la UE como la de los pases miembros a travs de una reduccin de los Fondos , objetivos e iniciativas comunitarias .
Adems cabe mejorar la planificacin de programas , la toma de decisiones y el seguimiento .
Tambin deben adoptarse ms decisiones a nivel local y regional .
Todas las acciones de la poltica regional deben en nuestra opinin ir encaminadas a la resolucin del grave problema de desempleo que tiene la UE y al logro de un medio ambiente mejor y de la cooperacin regional transfronteriza .
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Es en esta direccin en la que va orientada la propuesta del Sr . Novo Belenguer y se halla en nuestra opinin en la misma lnea que las propuestas de la Comisin de Empleo de una mayor descentralizacin de la toma de decisiones , de que se adopten ms decisiones a nivel local y de una mejor coordinacin entre la poltica regional de los Estados miembros y la poltica con respecto al mercado de trabajo de la UE .
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En cambio soy escptico con respecto a la conveniencia de sancionar a los Estados miembros a travs de unas acciones como las que propone el informe para los casos en que stos no cumplan con el principio de adicionalidad , es decir , con la aportacin de medios propios .
Creo que ste es el camino equivocado para modificar y mejorar la funcin de los Fondos estructurales .
Pero , por lo dems , mi aplauso para el informe del Sr . Novo Belenguer .
<SPEAKER ID=128 NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , la situacin de los Fondos estructurales en el sector de la pesca es la siguiente .
Primero : para el perodo 1994-1999 , la estimacin presupuestaria para el instrumento financiero para la orientacin de la pesca , lase IFOP , asciende a 2.600 millones de ecus .
Segundo : para la iniciativa comunitaria PESCA se han previsto 250 millones de ecus para el mismo perodo .
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En el caso de IFOP , en 1994 / 95 vinieron a aadirse una serie de elementos innovadores a la poltica estructural .
Entre otros , se introdujeron nuevas acciones , en especial a instancia de la Comisin de Pesca . Primera : un rgimen de jubilacin anticipada para los pescadores y segunda : indemnizaciones individuales para pescadores jvenes que tienen que dejar su profesin debido a la puesta fuera de servicio de buques de pesca .
Los porcentajes del IFOP para los crditos de compromiso y para los pagos en las regiones del Objetivo 5 a ) se encuentran en general dentro de la media de todos los Objetivos de la ayuda estructural en la UE .
El nivel de utilizacin en las regiones del Objetivo 1 es tambin satisfactorio .
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Diferente es la situacin en la nueva iniciativa comunitaria PESCA aunque la evolucin general sea positiva .
La tasa de aprobacin de programas del 98 % se encuentra por encima de la media de todas las iniciativas comunitarias .
Por el contrario , la tasa de pagos se encuentra considerablemente por debajo de la media , lo que nos preocupa .
La explicacin de ello es que los mecanismos administrativos son demasiado caros , complejos y lentos .
En la Comisin falta una coordinacin suficiente .
Precisamente por ello , los Estados miembros tienen que trabajar ms efectivamente , tal como dice el Tribunal de Cuentas Europeo .
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Segn mis informaciones , en 1996 esta situacin no ha mejorado sensiblemente , pero en 1997 parece que est cambiando .
Maana va a tener lugar en Bruselas una conferencia PESCA de la Comisin .
Esperamos que se nos confirme esta tendencia .
En cualquier caso , quiero apelar a todos para que en el prximo debate sobre la reforma estructural no supriman la iniciativa PESCA , pues todos los inicios son difciles y los pescadores necesitan esta iniciativa .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , Seoras , no cabe duda de que el informe anual presentado por la Comisin Europea sobre las actividades del Fondo de cohesin correspondiente al ao 1995 es un texto muy significativo , dado que ofrece una informacin clara y completa sobre el funcionamiento y la eficacia del Fondo , aporta datos y tendencias y predetermina perspectivas .
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La evaluacin positiva de la contribucin del Fondo al objetivo de la cohesin econmica y social adquiere un valor especial despus de la publicacin hace pocas semanas del informe general sobre la cohesin presentado por la Comisin Europea , donde lamentablemente se constata que an no se han suavizado las diferencias entre los pases ms y menos desarrollados de la Unin Europea , al mismo tiempo que se registran graves diferencias incluso dentro de los Estados miembros .
El acercamiento al objetivo de la cohesin econmica y social , por tanto , debe considerarse como un proceso de larga duracin y persistencia , y no como un esfuerzo que pueda realizarse en un tiempo limitado .
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La cohesion econmica y social no constituye un punto estable , sino un objetivo en constante movimiento .
Dada la gran diferencia de desarrollo entre unos Estados y otros , ninguno de los cuales est estancado , sino en permanente evolucin , no es razonable esperar que los objetivos de la cohesin econmica y social se logren en cinco o diez aos .
En pases del Sur , como Grecia , las principales prioridades polticas siguen siendo la modernizacin de la infraestructura , la atraccin de inversiones productivas y la educacin y la formacin profesional , con el objetivo de garantizar a largo plazo perspectivas de empleo .
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Paralelamente , el fomento de la cohesin presupone la adopcin de polticas que mitigen los efectos negativos de la liberalizacin y unificacin del mercado , y del cumplimiento de los requisitos para la participacin en la Unin Econmica y Monetaria .
Por ejemplo , con referencia a las redes transeuropeas de transportes , telecomunicaciones y energa , quisiera subrayar que su liberalizacin antes de finalizar la estructura bsica y garantizar un nivel mnimo de servicios para la totalidad de los habitantes puede ahondar las diferencias , en lugar de favorecer la cohesin .
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Consideramos que las constataciones mencionadas corroboran la necesidad de introducir unos perodos transitorios de adaptacin , como los que ha pedido Grecia .
Se impone , por tanto , tomar mucho ms en cuenta los parmetros de la cohesin al planear y aplicar el conjunto de polticas estructurales de la Comunidad .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="PT" NAME="Costa Neves">
Seor Presidente , seora Comisaria , comulgo activamente con la preocupacin del Parlamento Europeo a la hora de subrayar en la resolucin debatida sobre el Fondo de Cohesin que , teniendo en cuenta el aumento de las disparidades regionales internas que se dan en los Estados miembros beneficiarios , se debe incluir el anlisis de los eventuales efectos de la forma de aplicacin del Fondo de Cohesin sobre las mencionadas disparidades en el mbito de los esfuerzos desarrollados por la Comisin en la valoracin de su impacto socioeconmico .
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El fondo de cohesin tiene por misin fundamental , como otros fondos , la de contribuir a la cohesin econmica y social .
Esta se evala tanto por la relacin de los niveles de desarrollo de los Estados miembros entre s , como por el grado de disparidades sociales y territoriales existentes dentro de cada Estado miembro .
En este contexto es pertinente la opcin que se ofrece a los que presenten proyectos en cuanto a la localizacin de las inversiones en cada unos de los cuatro Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesin .
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Si las opciones no tuvieran una base de criterios , podra suceder que el conocido aumento de las disparidades sociales y territoriales en los Estados miembros beneficiarios se vea tambin , a la postre , relacionado contradictoriamente con la utilizacin del mismo Fondo de Cohesin .
Bastar para ello con que las regiones con proyectos financiados sean exclusiva o mayoritariamente las que ya ostentan el mayor nivel de desarrollo .
Todava se puede rectificar lo que parece necesario rectificar .
Es incoherente y , por lo tanto , insostenible la escasa atencin que presta el Fondo de Cohesin a las zonas ms perifricas .
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Por esta razn veo con gran satisfaccin que la Comisin , con el acuerdo expreso del Parlamento Europeo , asuma una posicin de mayor flexibilidad en la aprobacin de proyectos por valor inferior a los 10 millones de ecus , puesto que con esta actitud , se permitir aumentar los niveles de inversin en proyectos destinados a regiones menos desarrolladas , lo que ayuda a contrarrestar una excesiva concentracin de apoyos en las zonas ms prsperas .
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Sin embargo , si es preciso garantizar la contribucin del Fondo de Cohesin para la realizacin del principio de cohesin econmica y social , tambin es esencial que al financiar exclusivamente este fondo de inversiones en los sectores del transporte y del medio ambiente , tambin este fondo se emplee en la realizacin de las polticas de la Unin Europea en estos sectores .
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As pues , la estrategia anunciada por la Comisin de reforzar la aplicacin de las directivas comunitarias a travs del Fondo de Cohesin , por ejemplo , en materias como el abastecimiento o el tratamiento de las aguas y de los residuos , cuenta con todo nuestro apoyo .
En torno al Fondo de Cohesin me parece evidente que hay una gran coincidencia de puntos de vista entre el Parlamento Europeo y la Comisin .
Esto se debe , por supuesto , al gran trabajo conjunto que hemos hecho todos en este sentido , y aprovechar para felicitar -a mi modo de ver muy legtima y justamente- al Sr . Honrio Novo por su excelente informe .
Ahora slo queda esperar los resultados .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera felicitar al ponente Sr . Novo por su excelente informe .
sta es la primera vez que la Comisin ha presentado un informe anual sobre la base de un ao completo de funcionamiento del Fondo de Cohesin , y es la primera vez que este Parlamento ha tenido oportunidad de examinar de qu forma se ha utilizado el Fondo de Cohesin en los Estados miembros beneficiarios .
No hay duda de que el informe Novo es excepcionalmente importante .
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Veo con agrado por el informe de la Comisin que , en trminos generales , los resultados son positivos .
El grado de ejecucin presupuestaria en el ao de referencia alcanz casi el 100 % de los compromisos y de los pagos , resultado excelente y digno de elogio .
Ahora bien , me parece extraordinario que en un Estado miembro por lo menos , las inversiones del Fondo de Cohesin en una regin hayan originado graves problemas en otra .
ste es un aspecto inquietante , pues est en contradiccin con la finalidad del Fondo .
Invito a la Comisin a que , junto con el Estado miembro interesado , encuentre soluciones rpidas y apropiadas para este problema .
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Tambin es reconfortante observar que no se encontr ningn caso de fraude en relacin con los proyectos que se financiaron , ejemplo que merece seguirse en otras esferas . Sobre la base de un informe preparado en 1996 por el Sr .
Hatzidakis y relativo a la poltica de cohesin y el medio ambiente , agrada comprobar que el Sr . Novo haya hecho particularmente hincapi en los aspectos ambientales relacionados con el Fondo .
Es evidente que en este sector se han conseguido mejoras , en particular un equilibrio ms adecuado de los proyectos referentes al transporte y al medio ambiente .
Estoy de acuerdo en que hay que esforzarse ms en este sector .
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Aunque no se aplican a todos los Estados miembros beneficiarios de la misma forma y en el mismo grado , coincido con las preocupaciones del ponente acerca de otros aspectos fundamentales relacionados con el Fondo . El Sr .
Novo dice que debe pensarse en otros proyectos ambientales como , por ejemplo , la lucha contra la erosin costera .
Sobre esta cuestin el ponente puede contar con mi apoyo total .
Hace mucho tiempo que vengo diciendo que la erosin costera no debe ser considerada ya como un problema local , ni siquiera como un problema nacional : hay que considerarla como problema de la Unin Europea .
Para los problemas de la Unin Europea tiene que haber soluciones en la Unin Europea , y he de hacer hincapi en que la erosin costera es un problema de particular importancia en Irlanda .
Puedo apoyar lo que el ponente dice en el punto 9 de la resolucin , dando por supuesto que se refiere a regiones como las Islas Azores y Madeira .
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Por ltimo , dir que la mera existencia del Fondo de Cohesin ha revestido la mxima importancia para Irlanda .
Gracias al Fondo de Cohesin se ha progresado mucho en mi pas hacia el objetivo de la cohesin econmica y social , y espero que se siga progresando . El llamamiento del Sr .
Novo a la Comisin y al Consejo para que garanticen la continuacin del Fondo de Cohesin ms alla de 1999 cuenta con mi apoyo inequvoco y sin reservas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , el informe de la Comisin es una especie de exposicin imperfecta , con lagunas intencionadas , de la aplicacin de la poltica comunitaria destinada a la cohesin social y econmica , y de la accin y eficacia de los Fondos estructurales .
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Sobre este informe de la Comisin tenemos dos informes paralelos , de una u otra manera entrelazados , los informes Novo y Novo Belenguer .
Ambos examinan el informe de la Comisin con una actitud positiva , pero con notables puntos de crtica .
Expresando mi opinin sobre este dptico , informe de la Comisin-informes de sus Seoras , quiero decir que , aunque por un lado se indica cul es el problema , por el otro se observan deficiencias .
El problema principal es determinar a qu aspira la Unin Europea con la poltica de los Fondos estructurales y con la poltica de la cohesin poltica .
Aspira al desarrollo de las regiones , al acercamiento , la convergencia y la cohesin de los pases y regiones a un cierto nivel .
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El informe demuestra que el balance es negativo hasta la fecha , y que , por lo tanto , la poltica ha fracasado .
Ha fracasado :
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primero , porque los recursos de que se dispone son insuficientes y deben aumentarse ;
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segundo , porque los programas e iniciativas comunitarias son numerosas y polifacticos , pero no aportan ninguna prioridad ni criterio acerca de lo que deben desarrollar , y ,
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tercero , seor Presidente , porque despus de la Conferencia de Amsterdam tampoco se ha promovido este mbito .
Nosotros tememos una continuacin de esas carencias , nos tememos el estancamiento de pases y regiones en una situacin de subdesarrollo y el despilfarro en gastos burocrticos e intiles o no acertados en cuanto a su prioridad , supuestamente al servicio del desarrollo pero intiles respecto al resultado deseado .
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Es lo que puede decirse , por ejemplo , de Grecia , tpico pas con caractersticas especiales .
stas no se tienen en cuenta . Se pasa por todas las regiones y todos los pases una especie de apisonadora que los trata de la misma forma .
Existen caractersticas especiales : una suprarregionalidad , un subdesarrollo , una concentracin de la poblacin en determinados centros y un despoblamiento en otras regiones , pero estas caractersticas no se tienen en cuenta en los diferentes fondos y programas , ni en las iniciativas comunitarias , desde el punto de vista de su atencin adecuada .
Se presenta a Grecia , y esto se oye tambin aqu ahora , como la eterna mendiga .
No es as , porque Grecia no mendiga , sino que pide lo que le corresponde .
Las cantidades destinadas a Fondos estructurales para los cuatro pases del Fondo de cohesin , teniendo en cuenta las especialidades y necesidades , se reparten desigualmente en el caso de Grecia , al ser los recursos inferiores a las necesidades .
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Si no se trata de esta forma este problema , si la poltica comunitaria no soluciona de raz el problema de la cohesin social y econmica , y del desarrollo de pases y regiones , volveremos a pedir ms informes , sin ningn resultado .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , si se pone a disposicin dinero para infraestructuras , no significa ni mucho menos que se logren automticamente avances en la cohesin .
Esto se puede ver ya en el hecho de que hasta ahora las diferencias de desarrollo entre las regiones ricas y pobres no se han podido superar a pesar de las grandes sumas de dinero .
No se trata pues de la cantidad de dinero que se entrega sino ante todo de la calidad de los proyectos .
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Los grandes proyectos de construccin de carreteras en los pases de cohesin hasta ahora han destruido ms de lo que han alcanzado realmente .
Un desarrollo sostenible solamente puede tener xito si se fortalecen las infraestructuras menores , lo que es an ms vlido para la infraestructura del medio ambiente .
Una infraestructura de medio ambiente sobredimensionada endeuda a los ciudadanos y ayuntamientos en las regiones desfavorecidas y las empuja an ms hacia la pobreza . Por ello , insto a la Comisin para que d preferencia a los proyectos menores y aquellos que dejen a las prximas generaciones un medio ambiente digno de ser vivido .
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Cuando , en sus decisiones sobre las redes transeuropeas , el Parlamento Europeo determin criterios porcentuales para el transporte combinado -carreteras y ferrocarriles- marcando unos lmites superiores e inferiores , puso luego el freno de emergencia .
No parece posible lograr de otro modo la disposicin a aplicar realmente modelos de desarrollo sostenible , tal como se exige en el captulo 10 del Libro Blanco .
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Estas resoluciones han sido adoptadas por el Parlamento y sera realmente fatal si nos desvisemos de esta base .
Una mirada hacia el futuro : dudo que la vinculacin de los crditos destinados a las intervenciones estructurales a estos criterios de convergencia haya aportado realmente algo .
Por ello , estoy a favor de disolver esta vinculacin en las prximas previsiones financieras y de colocar como criterio central las necesidades de las regiones para intervenir estructuralmente .
Pues se trata de hacer realmente algo en favor de las ciudadanas y ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seora Presidenta , los informes de la Comisin sobre los Fondos de Cohesin y los Fondos estructurales correspondientes a 1995 nos llegan puntualmente .
La Comisin considera satisfactoria la ejecucin presupuestaria del Fondo de Cohesin y se congratula de que no se constataran casos de fraude en relacin con los proyectos financiados .
La Comisin debe prestar la misma atencin a fin de dar a conocer la disponibilidad de los Fondos estructurales y facilitar su utilizacin .
El documento de trabajo , elaborado por la Direccin General XIX en 1996 , menciona expresamente la preocupante subejecucin de los crditos de los Fondos estructurales , adems de los numerosos datos y anlisis inquietantes .
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El mismo procedimiento presupuestario de 1997 contempla una reduccin de los crditos de pago de los Fondos estructurales debida a la subejecucin .
Si queremos incidir concreta y sustancialmente en el territorio con proyectos especficos y eficaces , debemos potenciar ante todo las iniciativas dirigidas a ampliar los instrumentos de difusin y de informacin a travs de las nuevas tecnologas de comunicacin .
Asimismo , tenemos que modificar la compleja normativa y convertirla en ms transparente y fcilmente aplicable , a fin de desalentar desde el principio los fraudes y estimular la descentralizacin de la gestin de las intervenciones de los Fondos .
La experiencia demuestra que en las regiones con gestin descentralizada hubo una mejor utilizacin de las posibilidades de las intervenciones estructurales comunitarias , puesto que las autoridades regionales gozan de una mayor y directa capacidad de evaluacin .
El ejemplo nos lo ofrece el preocupante y bajo ndice de ejecucin -28 % - de un Estado centralista como Italia , respecto al 66 % de un Estado federal como Alemania .
Si estos datos se hacen pblicos en Italia , no cabe duda de que van a contribuir a fomentar todava ms , si cabe , la lucha por la independencia de Padania .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , 1995 fue el primer ao en que los tres nuevos Estados miembros , Austria , Suecia y Finlandia , participaron en la poltica estructural europea .
Hace algn tiempo hemos debatido y aprobado en esta Asamblea un excelente informe elaborado por el Sr .
Rack . Creo que estos pases han logrado una aplicacin realmente buena de la poltica estructural , entre otros motivos , debido a las experiencias que ya tenan en la poltica regional local existente .
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Pero permtanme que diga con el desenfado de un diputado proveniente de uno de los nuevos pases miembros que hemos tenido grandes dificultades con la burocracia administrativa de estas polticas estructurales .
A pesar de esta aplicacin relativamente positiva en nuestros pases , a veces es desalentador presentar las correspondientes solicitudes a la Comisin Europea o a las instancias regionales .
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Un segundo punto : algunas y algunos colegas ya han indicado que el importe de los crditos no utilizados ha aumentado entre 1993 y 1995 de 15.000 a 23.400 millones de ecus , tal como constata el informe .
Esto hace que nos planteemos el xito de las polticas estructurales .
 Qu xito puede tener una poltica estructural si no logra que se gaste el dinero para las correspondientes medidas que incluimos como Parlamento en el presupuesto ?
Creo que no utilizar el dinero puesto a disposicin es un hecho nico en el mundo .
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Si pensamos que hace pocos das ha finalizado una cumbre en la que , por lo visto , se ha dado gran importancia al tema del empleo , constatando que en la Unin hay aproximadamente 18 millones de parados y , al mismo tiempo , no se utilizan los crditos estructurales , es un asunto que habla por si mismo y que no podemos aceptar sencillamente como diputados .
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Quiero apoyar y subrayar la propuesta realizada por la Comisaria que est presente .
Creo que en la Unin Europea necesitamos una poltica regional .
No podemos empezar a diferenciar segn el siguiente tenor : aqu tenemos algo de reas rurales , all zonas urbanas , etc . Recuerdo los debates de los que se dedujo claramente que todo el mundo estaba de acuerdo en concentrar los crditos , no solamente de los dems sino tambin los propios .
Creo que en este aspecto hay que apoyar el enfoque de la Comisaria competente para la futura reforma de las polticas estructurales . No obstante , necesitamos otra forma .
El colega McCartin ya ha indicado en nombre de la Comisin de Control Presupuestario que debemos poder desplazar los crditos no utilizados de un pas miembro a otro . De lo contrario , veo un futuro ms bien negro para la poltica estructural comunitaria ante los diversos enfoques que apuntan hacia una renacionalizacin de las diversas polticas estructurales .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Presidenta , por parte de nuestro Grupo , el Partido Popular Europeo , el Sr . Costa Neves se ha referido ya al informe sobre el Fondo de cohesin .
Por lo tanto , yo me referir al informe del Sr . Novo Belenguer sobre los Fondos estructurales , que he de admitir es muy bueno y ha sido aprobado unnimamente por la comisin , por lo que creo que el Sr .
Novo Belenguer merece ser felicitado .
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Quisiera referirme a determinados puntos , con la intencin , principalmente , de sacar diferentes enseanzas con vistas al futuro , ya que el pasado , es decir , lo ocurrido en 1994 o 1995 y 1996 , ha de servirnos para la revisin de los reglamentos de los Fondos estructurales .
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El primer punto que quiero abordar concierne al fenmeno de la subejecucin , es decir , la no absorcin de los recursos de los Fondos estructurales .
Quisiera subrayar que este fenmeno se observa sobre todo en los Estados miembros ms ricos -no tanto en las regiones del objetivo n & # x015F ; 1- y que se refiere en primer lugar al Fondo de cohesin , que no est dentro de la competencia de la Sra . Comisaria , si bien , dado que el problema se presenta , tendremos que incluirlo en nuestro debate .
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Quiero afirmar que se trata de una cuestin que todos debemos abordar seriamente , tanto la Comisin como los Estados miembros , y , en mi opinin , aparte de los dems esfuerzos , en el sentido de una simplificacin de los reglamentos , sin impedir la transparencia , tal como , segn mis conocimientos , ya prev la Comisin .
<P>
El segundo punto al que me quiero referir concierne al control y a la aplicacin del principio de adicionalidad .
La Comisin , como es natural , no puede garantizar su pleno cumplimiento y existen graves sospechas de que no se respeta lo bastante ni durante el periodo de programacin corriente .
Se trata de un tema sumamente importante , que impone una estrecha colaboracin de la Comisin con los Estados miembros para introducir las mejoras necesarias , quizs incluso bajo la amenaza que el propio informe menciona , es decir , la suspensin de las ayudas cuando no se respete el principio de adicionalidad .
<P>
Otro tema que se plantea es el del nuevo sistema de evaluacin propuesto por la Comisin , basado en la intervencin de expertos independientes .
Sin duda , se trata de un paso positivo que ayudar a prevenir y corregir ciertos errores , y sobre todo a mejorar la calidad de los futuros nuevos programas .
Sin embargo , debe garantizarse en cualquier caso que la eleccin de los expertos se efecte segn criterios de cualificacin y de objetividad , previendo su subordinacin a algn tipo de control .
En mi opinin , los controladores deben ser controlados .
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Otro punto es el referido a la cuestin del medio ambiente .
Me consta que la Comisin le presta ahora especial atencin y esto , como Parlamento , nos satisface .
No obstante , pienso que puede irse ms all , sobre todo en lo que respecta a los estudios de impacto ambiental , que deben tener un carcter ms sustancial y vinculante .
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Seora Presidenta , termino con una ltima observacin sobre la participacin de las autoridades locales y regionales , que tambin contribuye a la transparencia de los programas .
Me consta que se han dado pasos , pero creo que se pueden dar muchos ms , y mayores , para que la participacin de las autoridades regionales y locales sea sustancial de verdad .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , un diputado a este Parlamento que defiende el gasto del Fondo de Cohesin y de los Fondos estructurales alcanza de inmediato popularidad entre los ciudadanos , pues stos ven cmo mejora su entorno vital , y eso es bueno , y con ello mejora la base de apoyo para Europa y resulta eficaz el gasto de esos Fondos .
Pero bajo la base de apoyo de los Fondos estructurales se oculta una bomba .
Una bomba de dinero que no se gasta .
Si no se subsana esta infrautilizacin , no de forma drstica , sino por supuesto de forma responsable , se corre el riesgo de perder de nuevo el apoyo del ciudadano europeo .
Por desgracia , a la larga no se puede explicar al ciudadano europeo que hay mucho dinero que no se gasta , al mismo tiempo que se pide a los Estados nacionales que contribuyan ms a Europa .
Resulta difcil de entender , precisamente en vsperas de la ampliacin .
Las cargas conjuntas que soportamos han crecido con un sentimiento mutuo de solidaridad dentro de Europa .
As tiene que seguir , tanto antes como despus de la ampliacin .
Pero antes de que llegue el momento ha de quedar bien claro cul es el valor aadido de los proyectos amparados en los fondos europeos , pues de lo contrario no haremos ms que pasar el dinero de un bolsillo a otro , y en este caso adems sentarnos encima .
Por consiguiente , hago un llamamiento a todas las administraciones para que presenten buenas propuestas a fin de poder gastar este dinero .
En vsperas de la ampliacin , una bomba de dinero no gastado es una seal errnea para la cohesin de la solidaridad europea , sobre todo de cara a la Europa central y oriental .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Botz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , quiero referirme brevemente a dos puntos .
En primer lugar , a la adicionalidad , pero ms desde el punto de vista de aquellos que se esfuerzan cada vez ms por acceder a los crditos de los Fondos estructurales desde el nivel municipal .
Tenemos el problema de que en la UE existen varios principios .
Uno de los ms recientes -y tambin ms razonable- consiste en intentar reducir los nuevos endeudamientos pblicos .
Desde Amsterdam , con el pacto de estabilidad se ha determinado de un modo bastante permanente y estricto que se siga en esta lnea .
Una consecuencia de ello va a ser -lo que ya se est viendo en los presupuestos municipales- que en especial los municipios pequeos siempre tienen dificultades en aportar sus crditos complementarios para proyectos de la UE aunque se hayan puesto a disposicin , como es natural , crditos nacionales y regionales .
Debemos prestar atencin para esto no se convierta en una tendencia funesta para determinadas regiones .
Creo que debemos maniobrar a tiempo para evitarlo .
<P>
En segundo lugar , quiero realizar una observacin sobre el principio de cooperacin .
En una posterior ampliacin de este principio existen an grandes reservas en varios aspectos .
Quiero felicitar expresamente a la Comisin por haber realizado en este campo considerables esfuerzos adoptando iniciativas .
Si an existen obstculos , en su mayor parte son entre los niveles de los Gobiernos nacionales , las administraciones regionales y , con frecuencia , entre estas ltimas y las autoridades locales .
Por ejemplo , en Turingia tenemos numerosos conceptos de desarrollo regional elaborados democrticamente que siguen sin ser tenidos suficientemente en cuenta en la elaboracin de los documentos de planificacin de programas .
<P>
Para finalizar , quiero indicar en este contexto una cosa : quien quiera solucionar en este campo las decisivas tareas de los prximos aos , deber dedicar al principio de cooperacin una mucha mayor atencin , pues la tarea principal consiste en emplear ms eficientemente menos crditos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seoras y seores , este sptimo informe anual sobre los Fondos estructurales correspondiente a 1995 ha incluido por primera vez a los nuevos pases miembros , Austria , Suecia y Finlandia .
Hace poco tiempo hemos tenido la ocasin de especificar algo las experiencias tenidas en un informe especial sobre la ejecucin de la poltica regional en estos tres pases miembros . Aprovecho la ocasin para realizar alguna que otra comparacin .
Es en parte muy interesante .
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Nuestro informe fue muy similar en muchos aspectos .
Criticamos -porque realmente supone un problema- que tanto a nivel de la Comunidad como de los pases miembros , exista y existe demasiada burocracia , demasiados programas y , comparativamente , demasiado poco dinero . En una serie de puntos , la imagen de los tres nuevos Estados miembros es ms positiva de la que hemos visto en la media europea y , en cualquier caso , tambin en algunos highlights negativos .
En lo que se refiere a la utilizacin de los crditos , a pesar de que somos miembros desde hace muy poco tiempo , los tres nuevos Estados han empleado una gran parte de los mismos en esta fase inicial .
En este contexto , recuerdo , porque es importante , que hasta la expiracin de este ao los crditos no utilizados an se pueden y deben utilizar .
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El empleo de los crditos ha sido muy buena en total .
En las PYMES , en programas de la mujer , en la sociedad de la informacin y , ante todo , en el mbito de LEADER e INTERREG hemos tenido excelentes ejemplos de un buen empleo de los crditos .
Algunas cosas han sido ms negativas .
En especial , en los nuevos pases miembros no se ha logrado realmente hacer ver que se han recibido crditos de la UE para proyectos concretos .
Debemos extraer consecuencias de ello .
Debemos mejorar la informacin , aprender tambin de best practices , tomar en serio la evaluacin y llevar a cabo en el futuro la planificacin con gran cuidado .
Tomamos nota con satisfaccin que la misma Comisin proyecta simplificar radicalmente los programas para la siguiente fase .
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Participaremos gustosamente como Parlamento Europeo en esta tarea , aunque no dispongamos an de las nuevas formas de codecisin del Tratado de Amsterdam .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Berend">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , este sptimo informe anual supone algo especial no solamente porque por primera vez han participado los tres nuevos Estados miembros , sino porque la ponencia tiene lugar al comienzo del segundo perodo de planificacin , en el que el debate sobre la revisin de los Fondos estructurales est ya en plena marcha .
Echar un vistazo al pasado , en este caso el ao 1995 , solamente tiene sentido si se extraen de ello lecciones para el futuro .
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No quiero valorar de nuevo los muchos aspectos positivos que muestra el informe de la Comisin en comparacin con los anteriores sino colocar el dedo en algunas llagas .
Como en informes anuales anteriores , tambin hay que constatar aqu que los favorecidos han experimentado en la prctica el problema de una burocracia excesiva y de un procedimiento de pago ms o menos inflexible .
Por ello , aunque se escuchen continuamente estos conceptos , la simplificacin de las normas jurdicas y del procedimiento administrativo no son palabras huecas sino que es una conclusin importante para la revisin si es que se quiere lograr una eficiencia y transparencia mayores .
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Tambin en el sptimo informe anual se ve claramente que en las regiones en las que se ha llevado a cabo una administracin descentralizada , esto ha conducido a una mejor utilizacin de las posibilidades de las intervenciones de los Fondos estructurales .
Mediante una administracin descentralizada , en algunos Estados miembros se puede solucionar tambin el grave problema del considerable retraso con que reciben los pagos de Bruselas las regiones .
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Otra conclusin se deduce de la planificacin .
En lo tocante a los objetivos poltico-estructurales y a la fijacin de los aspectos centrales de ayuda , hay que tener ms en cuenta la responsabilidad poltica directa de los agentes regionales .
Y si se quiere tener ms posibilidades para los Fondos estructurales 2000 y 2000 + , independientemente de las cifras estadsticas , hay que prever tambin una modificacin relativa para poder reaccionar a oscilaciones estructurales imprevisibles .
En breve , los programas se deben poder reajustar con flexibilidad . Esta es una exigencia que deberamos plantear para la revisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , Seoras , quiero felicitar a los dos ponentes , el Sr .
Novo y el Sr . Novo Belenguer por sus claros y ponderados informes as como a todos los que han participado en el debate por sus valiosas observaciones que son an de mayor importancia ya que no se trata solamente del ao 1995 sino de lo vayamos a hacer conjuntamente -espero que mejor- a partir del 2000 .
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Permtanme primeramente que me refiera a algunas cuestiones relativas al informe del Fondo de cohesin para 1995 .
Me alegra que se hayan elogiado expresamente los progresos que hemos logrado hacia una financiacin ms equilibrada de los proyectos de medio ambiente y de transporte .
Como ustedes saben , la Comisin persigue una divisin al 50 % de los crditos para inversiones de medio ambiente y de infraestructura para la totalidad del perodo de planificacin y puedo decir que la positiva evolucin que han visto en 1995 se ha estabilizado .
En 1996 hemos logrado por primera vez casi un reparto perfecto al 50 % con 1.200 millones de ecus para proyectos de medio ambiente y de transporte respectivamente .
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Creo que la sugerencia de combinar ms intensamente proyectos de medio ambiente y de transporte es interesante y la tendremos muy en cuenta de cara a las posibilidades de que disponemos en este campo .
Por lo dems , llamamos la atencin de los pases miembros sobre la necesidad de ampliar las lneas de ferrocarril , los puertos , los transportes combinados y los transportes urbanos para , de este modo , dar preferencia a los medios de transporte menos contaminantes frente a los gigantescos proyectos de construccin de carreteras .
Creo que avanzamos lentamente paso a paso , si bien no estoy satisfecha en general con los avances .
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Esperamos que con la nueva directiva sobre los controles de compatibilidad medioambiental que acord el Consejo en marzo , mejoremos el procedimiento . La Comisin velar para que se aplique correcta y estrictamente .
En cualquier caso , no podemos hacer ms que esto , pues probablemente coincidiremos en que nos podemos imaginar unos controles de compatibilidad medioambiental mejores segn sus deseos y los nuestros .
Precisamente en relacin con los acuerdos con el Parlamento sobre el  greening  del presupuesto , hemos formado a nuestros empleados para que puedan detectar mejor los problemas precisamente en este sector .
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En el marco del greening of the budget , el Fondo de cohesin va a encargar a expertos independientes que evalen globalmente la aportacin de este Fondo a la proteccin del medio ambiente y a un desarrollo sostenible .
No estoy segura de que solamente cosechemos alabanzas pero creo que es importante hacerlo para aprender para el futuro .
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En lo que se refiere a los pequeos proyectos , ante todo en el campo de la proteccin del medio ambiente , slo quiero indicar que la Comisin es ya extremadamente flexible en este campo para lograr esta divisin al 50 % . Comparto su opinin de que precisamente muchos proyectos municipales en el campo de la proteccin del medio ambiente necesitan nuestro apoyo .
Por ello , los hemos unificado en gran medida para dotar de un mayor espacio al sector de la proteccin del medio ambiente en los pases de cohesin .
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En su informe , ha advertido frente a una informacin relativa a la aplicacin de la clusula de condicionalidad .
Solamente quiero indicar que el procedimiento se explicar extensamente en el informe sobre los Fondos de cohesin de 1996 , cumpliendo de este modo el deseo expresado por ustedes cuando aplicamos por primera vez este procedimiento .
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En el informe sobre el informe de los Fondos estructurales de 1995 , por el que tambin les felicito , critican con razn la reducida utilizacin de los crditos presupuestarios , en especial en la fase inicial de 1994 / 95 , la complejidad de los procedimientos y las elevadas trabas burocrticas -creo que podramos decir , demasiado elevadas- existentes tanto en los Estados miembros como en la Comisin .
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Sin embargo , permtanme que les diga que entretanto se ha podido mejorar sensiblemente la ejecucin presupuestaria .
En 1996 , los crditos presupuestarios se afectaron casi al 100 % .
La tasa trianual es en total tambin satisfactoria ; sin embargo , esto no significa que no haya habido excepciones en algunos campos .
Respecto a la intervencin del diputado italiano , debo decir que no son solamente los programas nacionales los que han contribuido considerablemente al retraso de Italia sino que en algunas regiones sencillamente no se ha hecho an casi nada .
No existe una panacea sino que los tres niveles -el europeo , el nacional y el regional- deben tirar de la misma cuerda .
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Sin embargo , permtanme que les aclare que en el caso de los programas de los Fondos estructurales se trata de programas plurianuales .
Est claro que si se planifica una inversin para varios aos , por lo general , los gastos aumentan en los aos posteriores , lo que no significa necesariamente que se trabaje mal .
Lo que ocurre es que a veces transcurre algo ms de tiempo hasta que los proyectos estn claros y pueden afectar crditos y hasta que se realizan los pagos .
Soy de la opinin de que entre el trascurso normal de los programas plurianuales y lo que aqu criticamos sobre la deficiente utilizacin de los crditos , existe una zona gris .
Me alegrara si , mediante nuestros esfuerzos conjuntos , logrsemos para el prximo perodo de Fondos estructurales algo as como una orientacin de xito , pero no slo en relacin a la utilizacin de los crditos sino a la calidad de los programas y proyectos , pues no sirve de nada que el dinero se gaste mal .
Debemos intentar que el dinero se gaste adecuadamente y que se emplee para buenos proyectos con perspectivas de xito , lo que no va a ser sin duda tarea fcil .
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Por lo dems , quiero indicar de nuevo que en la mayora de los casos en los que se ha criticado la lentitud de los pagos de los crditos en las regiones , stos han estado aparcados en las capitales de los Estados miembros . Esto significa que tambin son necesarias considerables simplificaciones en los Estados miembros as como un procedimiento mejorado .
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Seor diputado , en su informe ha destacado la importancia de los principios de la poltica estructural europea , como el mandato de cohesin econmica y social , la adicionalidad , la ampliacin y la profundizacin de la cooperacin .
Tambin subraya con razn la complementariedad con otras polticas comunitarias y prioridades horizontales , como el empleo , el medio ambiente , la igualdad de oportunidades y el fomento de las pequeas y medianas empresas que hemos propuesto los ltimos aos , por ejemplo , como directrices para los nuevos programas del Objetivo II , como posibilidades de adaptacin para lograr unos mayores efectos para el empleo y la reactivacin econmica y que hemos propuesto para los programas del Objetivo I en la evaluacin intermedia .
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Me parece importante que utilicemos realmente ahora la evaluacin intermedia .
Estamos algo atrasados porque algunas cosas han durado algo ms de tiempo tambin en los comits de seguimiento , es decir , al nivel que queremos que tenga un mayor grado de responsabilidad participando ms intensamente hasta que se nombren los expertos .
A pesar de ello , confo en que podamos reaccionar ms flexiblemente ante las modificaciones del mundo y de las condiciones econmicas y que prestemos mayor atencin a crear realmente puestos de trabajo duraderos como uno de los objetivos esenciales de los Fondos estructurales .
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Por lo dems , haremos evaluaciones temticas sobre el empleo , el medio ambiente , la igualdad de oportunidades y la ayuda a las pequeas y medianas empresas para cumplir sus deseos tambin en este punto y espero que mejore paulatinamente la cultura de evaluacin en los Estados miembros y en la Comunidad .
Aproximadamente hace medio ao , hemos avanzado por primera vez un trecho gracias a la disposicin de los Estados miembros a utilizarlo no como un ejercicio burocrtico sino como oportunidad para mejorar la ejecucin de la poltica estructural . Espero que nosotros avancemos tambin de este modo un trecho .
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En su informe y en las intervenciones del debate sobre las propuestas de reforma para reducir el nmero de Fondos , sobre la estructura presupuestaria , sobre la descentralizacin y sobre una mayor combinacin de crditos y prstamos , han tocado aspectos centrales de los que tambin se est ocupando la Comisin en sus deliberaciones sobre los principios fundamentales de la reforma de los Fondos estructurales para el paquete Santer .
La Comisin aprobar el 15 de julio en Estrasburgo este paquete y lo presentar el 16 al Parlamento .
Por ello , no hay actualmente an ninguna propuesta concreta y oficial .
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Ayer trat con algunos miembros de la Comisin de Poltica Regional algunos aspectos derivados del Foro sobre la Cohesin , en el que participaron tambin muchos diputados del Parlamento , por lo que solamente voy a repetir algunos conceptos clave .
Se trata , por ejemplo , de la necesidad reconocida por todos nosotros de simplificar los procedimientos de aplicacin y financiacin , de lograr una mayor transparencia , una reduccin de los objetivos , una reduccin drstica de las iniciativas comunitarias , una concentracin en la cooperacin transfronteriza y un traslado de la mayora de las iniciativas comunitarias a los programas mainstream . La descentralizacin significa teambin tener responsabilidades ms claras .
No puede ser que los Estados miembros realicen la ejecucin y la Comisin siga teniendo la responsabilidad .
Por ello , en la reforma del Reglamento sobre los Fondos estructurales , deberemos encontrar unas normas claras que signifiquen una simplificacin para todos y aclaren las responsabilidades pero que , a la postre , garanticen el control y la evaluacin tambin en el futuro y creo que este es un punto esencial que va a interesar al Parlamento .
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Creo que tambin estamos de acuerdo en que necesitamos unas normas ms concretas y vinculantes para la configuracin del principio de cooperacin .
Ustedes saben que no se ha debido en primera lnea a las propuestas de la Comisin sino , ante todo , a la deficiente disposicin de los Estados miembros para aprobar estas propuestas .
Sin embargo , creo que de nuestras experiencias se deduce la necesidad de proseguir por esta va y estoy segura de que el debate sobre la Agenda 2000 y la reforma de los Reglamentos de los Fondos estructurales nos va a proporcionar en los prximos meses muchas ocasiones para mantener extensos debates .
Muchas gracias por las sugerencias y el debate de hoy .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Wulf-Mathies .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Acuerdo con la Repblica de Kirguistn
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0032 / 97 ) del Sr . Chesa , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo relativa a la celebracin , en nombre de la Comunidad Europea , del Acuerdo interino entre la Comunidad Europea , la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y la Comunidad Europea de la Energa Atmica , por una parte , y la Repblica de Kirguistn , por otra , sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio ( COM ( 95 ) 49-11156 / 95 - C4-0685 / 96-95 / 0063 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=144 NAME="Chesa">
Seora Presidenta , los motivos que llevaron a la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores a aprobar al acuerdo interino sobre Kirguistn son los mismos que la llevaron a aprobar los aspectos econmicos y comerciales del acuerdo de asociacin .
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Este acuerdo se basa en las dificultades y las perspectivas de la economa de Kirguistn , dificultades consecutivas al desmembramiento de la URSS , dificultades vinculadas con las relaciones con las dems repblicas de Asia , dificultades relacionadas con la privatizacin y la modernizacin de la economa , que se traduce , en un primer tiempo , en una baja de la produccin agrcola industrial y una baja de la produccin alimenticia .
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El acuerdo de asociacin de 1994 , similar a los ya celebrados con otros pases de la antigua Europa del Este , trata especialmente tres grandes puntos .
El primero , son los intercambios de mercancas , tomando como base el trato de la nacin ms favorecida , por lo que se refiere a las operaciones de aduana , ya que los productos textiles son objeto de un acuerdo por separado .
El segundo punto se refiere a las disposiciones relativas al comercio , las inversiones , especialmente con condiciones relativas al empleo , al establecimiento de la actividad de sociedades , a los pagos corrientes , a la liberacin de las transacciones , la proteccin de la propiedad intelectual .
El tercer punto se refiere a la cooperacin econmica , con vistas a contribuir al proceso de reformas , de recuperacin econmica y de desarrollo durable de la Repblica de Kirguistn .
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Con esta finalidad , la cooperacin econmica se concentra especialmente en el desarrollo econmico y social , el desarrollo de recursos humanos , el apoyo a las empresas , la agricultura y la alimentacin , la energa nuclear civil , los transportes , el turismo , la proteccin del medio ambiente , la cooperacin en general y muchas otras esferas .
La envergadura de todos estos mbitos , que abarca el tratado de asociacin y cooperacin , hace especialmente prometedor el porvenir de las relaciones econmicas y comerciales entre la Repblica de Kirguistn y la Unin Europea .
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Por todas estas razones , pido a los miembros de nuestro Parlamento que se pronuncien en favor del acuerdo interino entre la Unin Europea y Kirguistn , con mayor razn cuanto que la Comisin de Presupuestos emiti una opinin favorable .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Schwaiger">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en nombre del Grupo del PPE quiero adherirme a la positiva valoracin que ha realizado nuestro ponente , el Sr . Chesa , del Acuerdo interino y proponerles asimismo que lo aprueben .
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De este modo , se lograr una rpida aplicacin de las normas comerciales del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin .
Tras la disolucin de la Unin Sovitica , esta Repblica del Asia Central ha luchado y sigue luchando no solamente contra enormes dificultades polticas sino tambin econmicas .
Todo el sistema comercial ha quebrado y durante un largo tiempo apenas ha sido posible un suministro regular de alimentos y de energa .
De ello ha resultado un aislamiento econmico que se puede notar an hoy y , en consecuencia , un bloqueo para el posterior desarrollo econmico .
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Paradjicamente , la difcil situacin de Kirguistn se mantiene debido a la Unin Aduanera iniciada hace poco tiempo con Kazajastn y Uzbekistn ya que ambos Estados asociados prevn y aplican limitaciones comerciales frente a terceros Estados .
Por otro lado , se puede detectar un gran potencial en el desarrollo de las relaciones econmicas y comerciales entre Kirguistn y la UE .
Los programas TACIS para Kirguistn se han reformado a fondo , lo que puede traer como consecuencia un mayor compromiso local y ms inversiones .
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El ambicioso programa de privatizaciones de Kirguistn es la parte principal de la reforma econmica iniciada . Hasta ahora , la poblacin parece poco motivada para pasar a una economa privada , para crear nuevas empresas , a pesar de que se puede constatar una paulatina reduccin de la inflaccin .
Precisamente por ello , los siguientes sectores parecen especialmente adecuados para una intensificacin de la cooperacin entre la UE y Kirguistn . Primero : el desarrollo y aplicacin de un nuevo plan energtico nacional .
Segundo : la transferencia de  know-how  tcnico y administrativo . Tercero : la creacin de joint ventures en el sector de los servicios , del turismo y de las infraestructuras .
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Pero  cul es la situacin en la transmisin de capacidades empresariales a los jvenes kirguses ?
 Cmo organiza la Comisin esta ayuda para la autoayuda , precisamente para activar por fin la privatizacin ?
 No se podran utilizar ms que hasta ahora las posibilidades del programa TACIS ?
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En cualquier caso , me parece que est claro que el Acuerdo interino ofrece un marco favorable para el desarrollo comercial entre la Unin Europea y Kirguistn , por lo que deberamos apoyarlo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero realizar algunas observaciones bsicas sobre la estrategia del Consejo y de la Comisin que pretende reducir el amplio Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin a una mera cooperacin comercial .
Los Verdes no podemos apoyar esta estrategia y consideramos mucho ms importante que entre en vigor con relativa rapidez el Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin y no colocar en primer plano los intereses de la UE , sino desarrollar una estrategia global para apoyar el proceso de transformaciones en estos pases .
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Esto tiene consecuencias fatales para Kirguistn .
Prcticamente , slo se ha privatizado el 20-30 % y no existe en lo esencial una legislacin sobre privatizaciones sino que slo es posible el  leasing  .
La democratizacin se ha atascado y es necesario un apoyo mucho mayor en este campo .
Por otro lado , la UE tiene un gran inters en explotar los valiosos recursos naturales de Kirguistn , como las minas de oro y uranio , con lo que tiene una influencia destructora sobre las valiosas reservas naturales de esta Repblica ubicada entre montaas .
Lo que an se ha conservado se destruir con toda seguridad .
Los Tratados estn ya en los cajones y ya son posibles los joint ventures .
Para ello no es necesario el Acuerdo interino .
La mejor solucin sera la estrategia global del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin .
<SPEAKER ID=147 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su excelente informe .
La Comisin comparte su opinin de que se trata de un importante paso en nuestras relaciones con Kirguistn .
El objetivo del Acuerdo interino es que entren en vigor las normas sobre comercio sin esperar a la ratificacin por parte de los Parlamentos de todos los Estados miembros . Creo que este primer paso es muy positivo para la evolucin econmica y democrtica de aquel pas .
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El Acuerdo interino contiene tambin normas sobre el respeto de los principios democrticos y de los derechos humanos .
La entrada en vigor permite e impulsa la ampliacin de las relaciones comerciales que actualmente apenas estn desarrolladas .
Ya se ha indicado en varias ocasiones que con Kirguistn existe el trfico bilateral comercial ms dbil entre la UE y una de las antiguas Repblicas de la Unin Sovitica .
Tambin creo que se deben emplear los crditos de TACIS para programas de formacin en el sentido de transformar la economa y de utilizar los propios recursos mediante actividades propias .
Por ello , aproximadamente una tercera parte de los crditos de TACIS estn previstos para programas de formacin de este tipo .
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Con la entrada en vigor del Acuerdo interino se puede tambin ejercer presin sobre el Gobierno de Kirguistn apoyndonos para ello en las normas sobre el respeto de los derechos humanos , siempre que esto sea necesario y se violen en esta democracia tan joven y poco afianzada .
Esperamos que esto suponga un primer paso para la mejora de las relaciones y tambin para una mejora de las posibilidades de Kirguistn .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , seora Wulf-Mathies , s que usted no es experta en este campo , pero es un hecho que esta promesa de apoyar la democracia con la clusula democrtica , nos la ha realizado regularmente el Sr. van den Broek .
Pero cuando realmente haba que aplicarla se impona un gran silencio .
Le ruego que transmita al Sr. van den Broek la peticin de que aplique por fin un procedimiento que se encuentra en el cajn desde 1995 para que se respeten por fin las promesas .
Debe cumplirse lo que se nos promete continuamente , es decir , all donde existan dificultades se debe aplicar la clusula democrtica .
Hasta ahora solamente han sido promesas vacas .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Seora Schroedter , esta no era ninguna pregunta sino una prosecucin del debate .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Programa PHARE
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0169 / 97 ) del Sr . Wiersma , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre los informes anuales de la Comisin relativos al programa PHARE de 1994 y 1995 ( COM ( 95 ) 0366 - C4-0022 / 96 ) y COM ( 96 ) 0360 -C40176 / 97 ) .
<SPEAKER ID=151 NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , me temo que ste sea un debate para el Acta .
Mis excusas a todos los compaeros que todava no estn presentes esta noche .
En s es una lstima , porque el programa PHARE es el principal instrumento de la Unin Europea para ofrecer apoyo a la Europa central y oriental , y esperemos que sea tambin el principal instrumento para hacer posible la ampliacin de la Unin Europea a estos pases .
Me temo que la manera en que se ha incluido esta cuestin en el orden del da haya ahuyentado a muchas personas , pero la intencin es claramente utilizar este debate para hablar del futuro del programa PHARE .
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Dentro de seis meses , en una isla del Mediterrneo se iniciar un debate con diversos pases de la Europa central y oriental sobre la ampliacin .
Se trata , por supuesto , de una inversin muy importante para el futuro de una Europa ms integrada y ms segura .
De ah que sea tan urgente considerar seriamente cmo funciona el programa PHARE como principal instrumento en el proceso de ampliacin .
Como ya he dicho , hemos aprovechado la oportunidad de los informes anuales para realizar una evaluacin algo ms funcional del programa PHARE , una evaluacin orientada al futuro .
Por desgracia , la posicin constructiva del Parlamento al redactar este informe y la consulta que ha tenido lugar entre tanto con la Comisin sobre numerosos aspectos se ven castigadas esta noche -de nuevo con mis respetos por el Comisario presente- debido a la ausencia del Comisario van den Broek .
Lo lamento mucho , quizs la prxima vez tengamos que ser algo ms negativos .
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No obstante , mencionar algunas cuestiones , si bien ya he dicho que ste parece ms un debate para el Acta , que creo merecen la mxima atencin por parte de la Comisin a corto plazo , considerando una reorientacin del programa PHARE .
A raz de la evaluacin , por ejemplo , de la situacin del programa PHARE en Rumania , surgi un importante obstculo que a mi entender tambin es vlido en general : concretamente , que las evaluaciones deficientes o la falta de evaluaciones han repercutido en la ejecucin de los proyectos .
 Cmo puede mejorarse esto ?
Como Parlamento no podemos calcular cules son los efectos reales de los miles de millones que en estos momentos invierte la Unin Europea en la Europa oriental .
Hay una gran falta de claridad sobre los objetivos de los diferentes proyectos PHARE en los diferentes pases de la Europa central y oriental .
Tampoco hay claridad sobre el modo en que estos proyectos contribuyen al proceso de reforma y ms adelante al proceso de ampliacin .
Slo cuando dispongamos de instrumentos de evaluacin reales podremos ver como Parlamento , pero tambin como Unin Europea , de qu manera contribuyen realmente nuestros esfuerzos de apoyo a una estrategia de ampliacin adecuada .
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En segundo lugar , una cuestin importante , y es que hay una infrautilizacin del programa PHARE .
Gran parte del mucho dinero disponible no se gasta o se gasta tarde .
Pienso que se trata de una situacin muy lamentable .
Ya se ha hablado mucho de ella en este Parlamento , pero creo que en el futuro habr que estudiar sobre todo el modo de ponerle fin .
Est perjudicando el alcance del programa PHARE , pero sobre todo es perjudicial para los pases a los que va destinado este dinero .
As pues , defiendo que se conceda ms dinero a los grandes proyectos , centrados sobre todo en el fomento de las inversiones , en la mejora de la infraestructura en los pases candidatos y particularmente en la mejora de lo que denomino la cultura administrativa en dichos pases , una cultura administrativa que todava no cumple las normas vigentes en la Unin Europea ; concretamente , es importante que los gobiernos y las administraciones de los pases candidatos sean capaces de manejar la normativa y los acuerdos vigentes en la Unin Europea .
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Otra cuestin importante que quisiera subrayar es la de las prioridades .
Me temo que en los prximos aos toda la atencin se centre en los pases candidatos que , por decirlo as , tienen xito , pases como Hungra y Polonia , de los que todo el mundo dice que entrarn en la primera ronda de nuevos Estados miembros .
Yo tambin asumo esta perspectiva , encierra una cierta lgica , pero precisamente por ello quiero abogar por una inversin adicional y una atencin adicional en el marco del programa PHARE hacia aquellos pases que parecen relegados a la segunda ronda .
Pienso que debera ser una premisa muy importante de este Parlamento .
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Quiero decir algo ms sobre la gestin del programa PHARE .
En este Parlamento se ha hablado mucho de ello , de la licitacin de proyectos , de la licitacin de la licitacin , por decirlo de algn modo .
Como Parlamento , como Comisin de Relaciones Exteriores , consideramos que la propia Comisin ha de asumir una mayor responsabilidad y que las cuestiones relativas a los funcionarios polticos sometidos a la autoridad de la Unin Europea implican una intensificacin de esa responsabilidad .
En otras palabras , una ampliacin del personal del programa PHARE .
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Quiero pedir atencin para otra cuestin importante , tambin en el marco de la estrategia de adhesin .
Me refiero a la cuestin de la democracia y la democratizacin .
Considero preciso reservar ms dinero para el desarrollo y el refuerzo de la democracia en los pases que quieren adherirse a la Unin Europea .
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Por ltimo -y pienso que se trata de una ltima cuestin importante- , si miramos el futuro y los medios que pone la Unin Europea a disposicin de los pases candidatos , y que tan importantes son para que estos pases salgan ganando , hay que concluir que es preciso acentuar ms la cofinanciacin , dentro del programa PHARE , de modo que se les fuerce a reservar medios para proyectos conjuntos .
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Estas han sido algunas observaciones que he podido hacer durante el tiempo de uso de la palabra que tengo concedido .
Espero que la Comisin se tome en serio estas recomendaciones , pero sobre todo que en el futuro la Comisin , aunque asimismo este Parlamento -tambin hemos de dirigirnos a nosotros mismos- , se tome ms en serio el debate sobre la ampliacin y los medios que utilizamos .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="DE" NAME="Schwoboda">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , al igual que el Sr . Wiersma yo tambin lamento que su informe , que considero muy bueno e importante , se presente ante un nmero tan limitado de diputados de esta Asamblea .
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Como ya se han mencionado los puntos esenciales , permtanme que exponga algunas observaciones sobre las experiencias tenidas con PHARE en los ltimos tiempos .
Primera : estos das se ha celebrado la Conferencia Paneuropea de Transportes en Helsinki .
He estado presente all y he visto como un representante gubernamental tras otro de los Estados de la Europa Oriental , han subrayado con toda claridad lo importante que son los programas PHARE para el desarrollo de la infraestructura en esos pases .
Si se quiere que Europa crezca conjuntamente -lo que es necesario- , es totalmente decisiva precisamente la ampliacin de las infraestructuras , en especial del transporte pblico , y a ello contribuye PHARE .
Si contemplamos las tablas comparativas de los dos informes anuales , se puede ver claramente cunto se ha hecho por el transporte .
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En relacin con la evolucin de los prximos aos , creo que va a ser importante vincular mejor los programas PHARE en la Europa Oriental a los programas regionales y de infraestructura en Occidente , para que el xito de los objetivos sea an mayor , lo que coincide con los deseos de la Sra .
Comisaria Wulf-Mathies . Pues si ahora se acuerdan corredores en Helsinki y viene a sumarse un dcimo corredor , es muy importante que se lleve tambin a la prctica .
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Segundo : la ltima semana estuve en Zagreb , Croacia , con una delegacin del Parlamento .
All tambin hemos visto la importancia que conceden a PHARE , como apoyo y medio de ayuda de factores econmicos y tambin para la democratizacin .
Al principio tenamos ciertos reparos .
Deberamos recapacitar hasta qu punto en el marco de este objetivo que ha mencionado tambin el colega Wiersma , a saber , el fomento de la democratizacin , el fomento de la integracin de diversos grupos tnicos , etc . , no se deberan iniciar nuevas conversaciones para aplicar PHARE de un modo an ms dirigido y eficaz en este campo .
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Albania es sin duda un ejemplo de cunto dinero se ha dado sin emplearlo con eficiencia .
No quiero criticar a nadie en concreto pero s llamar la atencin y rogar a la Comisin que a la hora de emplear estos crditos preste ms atencin a que se utilicen eficientemente .
S que es difcil convencer a un pas : recibs dinero pero tenis que modificar vuestras estructuras administrativas , vuestro comportamiento y vuestra estructura poltica .
Pero va a ser importante pues , de lo contrario , los ciudadanos de Europa se preguntarn para qu damos dinero si luego se emplea de un modo tan negativo o sencillamente se pierde .
Para los pases afectados pero tambin para los pases occidentales es importante que se preste mayor atencin a que se empleen de modo ptimo estos fondos .
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Vamos a apoyar en este sentido el informe del colega Wiersma .
Consideramos que el programa PHARE es un programa esencial que an va a ganar ms importancia con la ampliacin de la Unin Europea .
No obstante , creemos que la Comisin debera prestar mayor atencin a un empleo ms eficiente de los crditos .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Schweiger">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el programa PHARE es un hijo legtimo del Parlamento Europeo .
Fueron valientes diputados los que a finales de los aos 80 reunieron crditos para impulsar la modernizacin de la economa hngara y polaca , pases que entonces queran alejarse de la hegemona de la Unin Sovitica .
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Naturalmente , la modernizacin de la economa significa transformacin de la misma hacia una economa social de mercado .
Estamos muy interesados en que el programa PHARE tenga un gran xito y que se integre de modo permanente en los prximos aos en la estrategia de preadhesin que se va a reflejar tambin de modo diferenciado en la Agenda 2000 .
Pero coincido con el ponente y colega Wiersma en que no vemos an con toda nitidez si los crditos PHARE se emplean ahora de modo ms eficiente que al principio , si son excesivos o si no son suficientes y si se han corregido entretanto los destinos errneos que en la fase inicial se producan sobre todo en favor de empresas asesoras .
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Si examinan los bien presentados informes , se puede pensar que se trata de informes de una asociacin industrial , con la diferencia de que aqu no se recogen las estadsticas de resultados sino que hay estadsticas de gastos sin ningn horizonte o trasfondo de resultados .
Naturalmente , esto dificulta el control del Parlamento Europeo , quien da una gran importancia a un desarrollo positivo del programa PHARE .
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Pensamos por ello que a la larga no es oportuno elaborar informes de este tipo sino que debemos modificar las posibilidades de control , tal como ha propuesto entretanto el Jefe de Gobierno hngaro hace algunos das en la comisin parlamentaria mixta .
El Sr . Horn era de la opinin de que haba que prever un programa global de preadhesin que aporte transparencia a los crditos INTERREG , los crditos PHARE y los crditos del Banco de Inversiones Europeo y que , al mismo tiempo , proporcione a la Unin Europea y al pas afectado la oportunidad de emplear con xito dichos crditos .
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Se plantea la cuestin de si este sera el camino .
Todos tenemos nuestras experiencias .
Tambin me podra imaginar que la Comisin apoye parte del programa PHARE , tal como ha hecho en Rumana con los Human Ressources .
Si analizan ahora la composicin del Parlamento y del Gobierno rumanos , podrn ver un gran nmero de polticos jvenes a los que se ayud primeramente como miembros de sindicatos o asociaciones y que ahora ejercen importantes funciones polticas y que representan tambin una parte de la lite poltica rumana .
Este es un ejemplo que se puede ver slo en base a la propia experiencia .
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Pensamos que debe haber otros medios para mostrar mejor de modo permanente los xitos que tiene sin duda PHARE , tanto para la Comisin , quien debe seguir trabajando sobre esta base , como para el Parlamento Europeo , que debe controlar estos gastos de un modo ms eficaz .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , comparto la opinin de los Sres . Wiersma y Swoboda sobre el hecho de que una cuestin tan importante sea tratada a esta hora .
Es una lstima .
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Los dirigentes europeos de la Cumbre de Amsterdam no han logrado reformar la Casa Europea de manera que puedan alojarse ms inquilinos sin que cedan los cimientos . Por eso es tanto ms importante el programa PHARE para mantener la estabilidad en Europa .
Por desgracia , hemos de sacar las mismas conclusiones que hemos sacado esta misma noche en relacin con los Fondos estructurales . El dinero est disponible , pero no se gasta suficientemente .
En este caso se puede alegar como disculpa que en un principio el programa tena un carcter tcnico y tuvo que ocuparse rpidamente de un amplio espectro de cuestiones a todos los niveles de la sociedad sin que los criterios estuvieran del todo claros . Abarcaba demasiado y no era lo bastante concreto .
El ponente , Sr .
Wiersma , ha presentado un buen anlisis de la situacin y ha expuesto propuestas muy tiles . En primer lugar , ha esbozado la necesidad de lograr una estrategia nueva .
Cuenta con mi aprobacin . Las prioridades estn en el fomento de la democracia , el respeto de los derechos humanos , la seguridad nuclear y el medio ambiente .
Tambin es positivo estimular la cooperacin transfronteriza , que puede fomentar la estabilidad en la regin y el status quo .
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Sin embargo , en la ejecucin de los proyectos preferira que se ampliara el nmero de personas encargadas de llevarlos a cabo , en lugar de un aumento de las filas de las ONG , y mejor an una cofinanciacin con las administraciones de los pases implicados .

Esto es empezar a construir realmente desde abajo .
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Para que estos pases puedan entrar finalmente en nuestro sistema de mercado , PHARE debe fomentar el control de los bancos y el sistema financiero , pues , seora Presidenta , todos sabemos que la tcnica de blanqueo de dinero se ha convertido en un fenmeno muy corriente tambin en la Europa central y oriental .
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Por ltimo , nuestra propia Casa no est lista para los nuevos inquilinos .
Sea como fuere , prestmosles la ayuda adecuada , de forma ms concreta que antes , para que pongan en orden sus asuntos .
El informe del Sr .
Wiersma refleja una imagen slida de la situacin actual y constituye una excelente base para seguir una poltica . Por ello le felicito y espero que en adelante podamos debatir este informe a otra hora en el Parlamento , cuando estn presentes ms representantes de Europa .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , Seoras , yo tambin quiero felicitar al Sr . Wiersma por su excelente trabajo .
Este informe est ms claro que el agua .
Espero que la Comisin -aunque no est representada aqu por el Sr . Van den Broek- se tome en serio todas las crticas que contiene el informe .
Pues  cmo podemos juzgar si los recursos europeos se gastan con eficacia si no hay criterios para evaluarlos ?
Hace un tiempo estuve en la Repblica Checa con una delegacin y all me preguntaron si el programa PHARE era sobre todo un proyecto de empleo para los consultores europeos .
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Paulatinamente , el programa PHARE ha ido cambiando y creciendo , pasando de ser un programa de ayuda tcnica a un programa de apoyo a la adhesin de los pases de la Europa central y oriental .
 Qu significa esto para PHARE y para la futura prioridad ?
En primer lugar , es muy importante una mejora de la infraestructura en los pases en el mbito del transporte , las telecomunicaciones , la energa , los conocimientos , pero asimismo -tal como ya ha dicho la Sra . Van Bladel- la infraestructura bancaria .
A fin de cuentas , de otro modo no se puede invertir .
Una segunda cuestin es el refuerzo del marco legal e institucional y la ayuda en los mbitos que la Unin subraya cada vez ms , como la libre competencia , el medio ambiente , la seguridad de las centrales nucleares y un clima favorable para las pequeas y medianas empresas .
Esto plantea otras exigencias a la tutora de los proyectos , tanto para la Comisin como para las autoridades locales en la Europa central y oriental .
La Comisin tiene que conseguir que sus procedimientos sean ms simples y transparentes .
Pero tambin las autoridades de la Europa oriental deben reformar rpidamente sus instituciones y reducir la burocracia para evitar una infrautilizacin .
Por otra parte , las grandes necesidades financieras de la Europa oriental no pueden ser financiadas nicamente por las administraciones occidentales .
Tambin se necesita mucha financiacin privada .
Los bancos estn dispuestos a hacerlo .
Ya hay una propuesta para un nuevo Plan Marshall , y ste ha de proceder sobre todo del sector bancario privado .
Hay que atraer a los inversores privados y para ello se requiere un marco normativo que suponga un estmulo en los pases en cuestin y asimismo estabilidad .
La Unin Europea puede contribuir activamente a travs del programa PHARE .
Se pueden imponer condiciones a estos pases que permitan que la financiacin se produzca en gran parte desde el sector privado .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , yo tambin tengo que felicitar al ponente por su excelente informe .
Ya solamente el hecho de incluir en el mismo las numerosas sugerencias de los colegas y de que ha mantenido largos procesos de concertacin en las diversas comisiones , proporciona a este informe una calidad realmente extraordinaria como no se ha dado hasta ahora en este Parlamento en relacin con el programa PHARE .
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Los esfuerzos que el proceso de transformaciones est impulsando en estos pases , deben fomentarse en especial all donde los problemas son mayores .
Sin embargo , PHARE no es suficiente para el proceso de aproximacin de los pases de la Europa Central y Oriental antes del ingreso en la Unin Europea .
Por ello , sera muy importante recapacitar sobre si no deberamos desarrollar nuevas ideas para un programa de ayuda que haga justicia a una estrategia de adhesin que se base ms que hasta ahora en los Fondos Estructurales que en PHARE , pues , ni por su montante , ni por su espectro de ayudas ni por su procedimiento , PHARE puede cumplir la estrategia de adhesin o impulsar los correspondientes objetivos .
Habra que considerar si no se debera transferir antes de tiempo algn que otro Fondo estructural a los pases de la Europa Central y Oriental que quieren adherirse .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidenta , el Sr . Wiersma ha hecho un anlisis claro de las deficiencias vinculadas a la ejecucin del programa PHARE : infrautilizacin del dinero , costosa presencia de consultores y expertos externos e insuficiente evaluacin de los resultados que se obtienen con PHARE .
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Entre tanto , la Comisin ha tenido en cuenta gran parte de estas crticas en las nuevas directivas elaboradas en marzo para PHARE .
En adelante , los proyectos tendrn que ceirse ms a la estrategia de adhesin .
Esto significa que la Comisin tendr ms peso a la hora de determinar los objetivos de los fondos .
Habr que prestar mayor atencin al desarrollo de la infraestructura y la industria , y a la adaptacin de la legislacin interna de los pases de la Europa central y oriental a la normativa de la Unin Europea .
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En el marco de la estrategia de preadhesin tendr que prestarse una atencin prioritaria a la construccin de la llamada sociedad civil .
Una sociedad con instituciones eficientes y democrticas , que cuenten con una base de apoyo suficiente .
El Comisario Van den Broek conoce nuestra preocupacin por la posicin de las minoras religiosas en los PECOS .
Al apoyar la democratizacin , PHARE tendra que beneficiar tambin la integracin de estas minoras religiosas .
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Por ltimo , durante la reciente visita de una delegacin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores a Alemania oriental , de la cual pude formar parte , se advirti que es muy importante que el programa PHARE pueda aplicarse tambin de forma transfronteriza .
Por ejemplo , combinando PHARE con el programa INTERREG se evitara que los proyectos se detengan en la frontera y pierdan por ello eficacia .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el Sr .
Wiersma ha reflejado con gran precisin en su excelente informe las deficiencias del actual programa PHARE . Coincido con l cuando exige , entre otras cosas , que se cierre la laguna existente entre los crditos de pago y de compromiso y que se dediquen ms crditos para aquellos pases que van a la zaga en el proceso de reformas econmicas .
Lamento mucho que la evaluacin haya sido tan insuficiente hasta ahora .
No lo puedo entender .
Tambin lamento que el Sr . Comisario no pueda estar hoy presente .
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El programa PHARE va a desempear en el futuro un mayor papel con la adhesin de pases de la Europa Central y Oriental .
Es absolutamente necesario dar nuevas prioridades y destacar nuevos aspectos dentro del programa .
Espero que se puedan superar as algunos de los fallos conocidos .
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Creo que la nueva orientacin debera concederse a la Comisin Europea un mayor derecho de consulta a la hora de seleccionar los puntos centrales de los programas y proyectos cuando en el futuro se trate de conceder prioridad a la ampliacin de las estructuras administrativas e inversiones .
Los crditos tienen que gastarse de un modo ms concentrado y eficiente .
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Quiero referirme a un punto especial basado en mi propia experiencia .
En el futuro se debera conceder ms importancia a la cualificacin de los especialistas , ms de lo que se ha reflejado hasta ahora en las propuestas de la Comisin .
Si tenemos en cuenta las experiencias tenidas hasta ahora , en el proceso de adhesin deber desempear un papel central la formacin profesional inicial y continua para poder impulsar la reforma estructural .
La cualificacin de las ciudadanas y ciudadanos en estos pases debe tener el mismo valor que las inversiones en capital .
No es suficiente llevar a cabo reformas de empresas con el concepto de moda  formacin de gestores  .
Hay que impulsar intensamente la participacin de las empresas en la formacin inicial y continuada a todos los niveles , en especial en la de especialistas .
Les ruego que presten atencin a este aspecto .
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Para llevarlo a cabo , habra que crear una red de agentes multiplicadores para facilitar la cooperacin con instituciones de Europa Occidental .
Las inversiones en este campo crean interlocutores fiables para proyectos serios y tienen un efecto multiplicador que a veces debe valorarse ms que algunas inversiones materiales .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , Seoras , la ltima semana se reuni la Comisin de Relaciones Interparlamentarias Parlamento Europeo / Eslovaquia .
En este encuentro con el Parlamento eslovaco , hemos tomado nota de que la Comisin ha realizado un trabajo muy bueno all .
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Precisamente en este momento acaba de finalizar la cumbre de Amsterdam que ha llegado a la conclusin de que Eslovaquia no se va a incluir probablemente entre los candidatos a la adhesin en la primera ronda .
Hemos constatado que en nuestras negociaciones con el Parlamento han realizado extraordinarias concesiones , como una ley electoral , el respeto a las minoras , es decir , las lingsticas y todo esto hasta finales de noviembre , es decir , en el plazo ms breve .
Creo que el programa PHARE ha creado la base necesaria y que la aproximacin a la adhesin ha tenido mucho xito .
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El sistema descentralizado de ejecucin ha demostrado su validez y las delegaciones han trabajado bien ya que en ellas se encuentran muchos expertos que han trabajado muy bien junto con las personas de los Estados miembros .
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Pero creo que es importante incluir a las pequeas y medianas empresas en este proceso pues mantener conversaciones entre las personas y la experiencia personal son esenciales .
Insto tambin a la Comisin para que aplique ms medidas de formacin en este campo , que controle los gastos e impulse una concesin de obras transparente y la evaluacin .
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Tambin creo que las delegaciones interparlamentarias pueden apoyar todo muy positivamente , incluyendo quizs el control y quizs se debera intensificar en el futuro la cooperacin en este campo .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seora Presidenta , el programa PHARE es el programa ms importante de la Unin Europea para aproximar los pases de la Europa Central y Oriental a la Unin Europea . Hasta el da de hoy ha tenido muchos y muy importantes xitos pero tambin defectos esenciales .
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Todos los aos debatimos en la Comisin de Presupuestos sobre las diferencias entre los crditos de compromiso y de pago en el programa y sobre sus causas y consecuencias y en estos momentos estamos hacindolo de nuevo .
Naturalmente , las causas son las ms diversas .
Entre otras cosas , es tambin difcil emitir un juicio al carecer de criterios de evaluacin , pero incluso aunque los tuvisemos tampoco se podran superar las causas de dichos fallos sino slo evaluarlas mejor .
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Segn mis experiencias personales , el programa PHARE sigue dependiendo demasiado de los gobiernos nacionales o de sus administraciones que estn an muy poco desarrolladas , de modo que siempre ocurre que los interlocutores regionales crean programas y proyectos fantsticos pero luego el Estado central no los autoriza o les da largas .
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Respecto a los aspectos centrales de las ayudas de la Unin Europea , los pases participantes de la Europa Oriental tienen asimismo las opiniones ms diversas .
Por ejemplo , en Polonia no es muy difcil establecer un proyecto de infraestructura y que se autorice .
Pero no se desea en absoluto el desarrollo de una civil society , de modo que en Polonia no fluyen prcticamente crditos a este sector .
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La cuestin que se plantea es la siguiente :  se debe dejar a los pases afectados que determinen ellos los puntos centrales de las ayudas o se deben crear posibilidades para descentralizar las decisiones y para que las regiones participen ms intensamente e las decisiones sobre estos programas ?
La Comisin de Presupuestos siempre ha defendido la postura de no recortar los crditos del programa PHARE .
Pero esto no puede ser motivo para seguir aplazando el tema de los 3.000 millones de ecus .
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Un aspecto es que , de cara a las negociaciones de ampliacin que van a comenzar en breve , deberamos recapacitar cmo puede trabajar ms eficientemente el programa PHARE . El informe del Sr .
Wiersma proporciona toda una serie de sugerencias al respecto .
Presenta posibilidades que deben realizarse , por ejemplo , en el programa cross-border cooperating .
Deberamos llevarlo por fin a cabo tras aos de debates .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seora Presidenta , el informe es positivo pues muestra claramente y de modo inequvoco la superficialidad y falta de sustancia del informe de la Comisin o , mejor dicho , de ambos informes .
En opinin del ponente , estos informes de la Comisin no son mucho ms que un resumen de los proyectos que se han llevado a cabo estos dos ltimos aos .
Apoyo plenamente esta apreciacin .
No se formulan objetivos concretos .
Los objetivos generales -como la transferencia de tecnologa- no sirven de nada para un eficaz control de la eficiencia .
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Por ello , no hay resultados controlables y , en consecuencia , ninguna posibilidad de realizar una valoracin de los programas .
La mera exposicin del flujo del dinero no supone en modo alguno una justificacin del empleo dado a los crditos .
Incluso el Tribunal de Cuentas viene constatando desde hace aos carencias en el control y ejecucin de los programas .
Habla de necesidad de racionalizacin en la aplicacin , de falta de claridad en el empleo de los crditos , de problemas de coordinacin en la tramitacin de los sistemas y habla adems de conflictos de intereses entre los actores participantes as como de licitaciones restringidas .
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Estos defectos criticados por el Tribunal de Cuentas tienen que ser subsanados sin demora ni lagunas antes de que se pueda discutir sobre una eventual elevacin de los crditos .
Ante el conocido hecho de que de los 6.600 millones de ecus puestos a disposicin en 1996 , solamente se emple aproximadamente la mitad , hay que dudar sobre la necesidad de obtener una nueva inyeccin financiera .
Lo que necesitamos es una clara definicin de los objetivos , eficiencia , transparencia y una nueva y diversificada estrategia de las ayudas .
Lo que tambin necesitamos es ms proyectos de cofinanciacin para lograr un mayor grado de identificacin de los pases de la Europa Central y Oriental con los correspondientes proyectos .
<SPEAKER ID=162 NAME="Wulf-Mathies">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Wiersma por su amplio informe .
Hans van den Broek est tomando parte en una reunin del Consejo en Luxemburgo , por lo que le tengo que disculpar y rogarles comprensin porque se tengan que contentar conmigo .
En cualquier caso , les puedo asegurar no solamente que comunicar el resultado del debate al Sr . Hans van den Broek sino que adems intentar aplicar directamente en mi mbito de competencias las declaraciones que se han hecho sobre la cooperacin entre INTERREG y PHARE .
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PHARE es de hecho el instrumento ms importante de la Unin Europea para la cooperacin con los pases de la Europa Central y Oriental y , al mismo tiempo , el proyecto de ayuda internacional ms amplio para esos pases .
Estamos de acuerdo en que el programa PHARE tiene que orientarse de nuevo y concentrarse para preparar la adhesin de los pases a la UE .
La Comisin conoce los puntos dbiles .
Por ello , el 19 de marzo ha acordado unas nuevas directrices para el programa PHARE con la finalidad de preparar la adhesin .
Estas directrices generales se comunicarn al Parlamento y al Consejo y nos alegramos de la positiva reaccin general ante la nueva orientacin .
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La Comisin apoya muchos de los puntos expuestos por el Sr . Wiersma en su informe .
En las nuevas directrices se han se han previsto dos nuevas prioridades . El apoyo de la estructura administrativa necesaria hasta la recepcin del acquis communautaire -aspecto sobre el que se ha llamado la atencin en muchas intervencionesy la financiacin de las necesarias inversiones .
De este modo cumplimos tambin dos importantes recomendaciones del ponente .
Se da ms importancia a las inversiones y se persigue una coordinacin y cooperacin ms estrechas con las instituciones financieras internacionales .
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Mediante una mayor cooperacin con las instancias pblicas en los pases en cuestin se pretende reducir tambin la dependencia de los consultants .
Para nosotros , junto a estas prioridades , se encuentran en primer plano el desarrollo de la sociedad civil y el afianzamiento de la democracia , aspectos estos que vamos a apoyar .
Las nuevas directrices prevn tambin una reforma de la administracin de los programas , inclusive una simplificacin de los informes de planificacin y de ejecucin as como una mayor descentralizacin y la transmisin de funciones de control a las delegaciones de la UE .
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El catlogo de medidas incluye una considerable reduccin del nmero de puestos administrativos del programa , una mejor inclusin del programa en el trabajo de las autoridades interlocutoras , una revisin a fondo de los programas en curso para acelerar la ejecucin y reducir el atraso financiero as como una revisin a fondo del manual para la ejecucin descentralizada del programa PHARE .
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Seor Wiersma , usted plantea en su informe la pregunta de si PHARE se debe concentrar en el futuro ms en los pases que se quedan atrasados en el proceso de reformas .
La Comisin tratar esta cuestin en el marco del paquete Santer que presentar al Parlamento el 16 de julio .
Respecto a la evaluacin , a la que la Comisin concede con razn la mayor importancia , la Comisin introdujo en 1995 un nuevo sistema de seguimiento y evaluacin .
Adems , la Comisin cre un gremio de evaluacin independiente en consonancia con los principios de una gestin presupuestaria econmica y eficaz SEM 2000 .
De este modo , se pueden apreciar mejor las repercusiones globales del programa ms all de las evaluaciones ad-hoc tenidas hasta el momento .
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En breve va a concluir una amplia valoracin intermedia del programa PHARE que se presentar al Parlamento antes de que finalice este mes . Espero que de este modo exista tambin una base mejor para su evaluacin , pues esta valoracin intermedia se apoya al fin y al cabo en ms de 80 evaluaciones y valoraciones que se han realizado hasta ahora .
Esperamos que se produzca un dilogo crtico y constructivo con el Parlamento sobre los resultados de la evaluacin intermedia e informaremos regularmente a los diputados sobre los progresos en este campo .
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Para finalizar , voy a referirme al programa PHARE para la cooperacin transfronteriza .
El ponente ya ha indicado que debe darse prioridad al fomento de proyectos destinados a fortalecer la democracia , el respeto de los derechos humanos y la estabilidad as como a la integracin social y econmica .
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Saludo estas sugerencias del Sr . Wiersma .
A la hora de aplicar las nuevas directrices del programa PHARE , dedicaremos una gran atencin a los aspectos de la cooperacin transfronteriza .
Al mismo tiempo , quiero indicar que se va a fortalecer el contenido y los recursos financieros de esta cooperacin mediante un mejor engranaje de INTERREG 2a y 2c con PHARE-crossborder .
Indico expresamente que se trata del desarrollo de infraestructuras y de reas .
Tambin quiero subrayar de nuevo que la nueva orientacin de PHARE prev una elevacin de los crditos para inversiones del 25 al 70 % y un aumento del presupuesto TEN , de modo que vamos a avanzar tambin un trecho en este campo aunque no podamos financiar todos los proyectos deseados y necesarios .
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Les expreso mi agradecimiento por el debate y las sugerencias realizadas .
Pueden estar seguros de que las vamos a tener en cuenta a la hora de su aplicacin prctica pues tenemos el mismo inters que ustedes en que el programa PHARE sea un xito y contribuya considerablemente a facilitar la estrategia de preadhesin .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Seora Wulf-Mathies ,  le he entendido correctamente ?
 Ha dicho usted hasta finales de mes , es decir , que va a estar sobre la mesa hasta el lunes ?
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( La Sra .
Wulf-Mathies lo confirma ) El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.15 horas )
