<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , sobre el punto 2 del Acta : ayer plante la cuestin sobre el dumping del salmn noruego .
Debo informar a la Asamblea que , al parecer , son ciertas las noticias que omos ayer sobre el acuerdo de Noruega con la Unin Europea que prev una limitacin de la exportacin sobre una base voluntaria .
En la UE se producir un gran malestar por el hecho de que un pas que dijo no a su ingreso en el club , tenga ms fcil acceso a la Comisin que este Parlamento cuando ayer intentamos plantear esta cuestin .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , distinguidos colegas , saluden con nosotros , diputados liberales , a un husped especial , al Sr . Lama Gangchen , presente en la tribuna , Presidente de la World Peace Foundation , quien visita por vez primera el Parlamento Europeo .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , provengo de una regin perifrica en la que dependemos en gran medida de la pesca y de la acuicultura , ya que no tenemos ninguna otra fuente alternativa de empleo , por lo que apoyo plenamente a mi colega Allan Macartney de Escocia .
Debemos preguntarnos  a quin representamos ?
 Representamos a los ciudadanos , a los pescadores y a los acuicultores de la Unin o a los intereses de terceros pases ?
La Comisin debe adoptar una postura crtica sobre su actuacin y pensar a quin representamos .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , me alegra que el Sr . Macartney haya planteado esta cuestin .
Es un asunto importante que afecta a la posicin de esta Asamblea y a sus relaciones con la Comisin .
La Comisin de Pesca y el Parlamento siempre han defendido la postura de que debemos permanecer unidos en el apoyo a la Unin Europea en esta disputa con Noruega .
No es prudente que la Comisin entable negociaciones y concluya a escondidas un acuerdo , sin tener en consideracin todas las implicaciones que ello tiene para la Unin Europea .
Debemos pedir a la Comisin que haga una declaracin durante el prximo perodo parcial de sesiones con el fin de que podamos conocer todo lo que ha estado sucediendo a nuestras espaldas .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , sobre la misma cuestin , el Grupo Socialista apoya a los dems Grupos en su peticin de una declaracin del Comisario Sr . Brittan .
Durante estos ltimos meses hemos intentado averiguar cundo exactamente va a difundir el contenido del estudio que han llevado a cabo los servicios de su departamento .
Algunas filtraciones a la prensa apuntan a que el Comisario se inclinaba por una tasa sobre las importaciones de salmn noruego , pero que ahora le da miedo seguir por ese camino .
Parece preferir la antigua va de imponer un precio mnimo de importacin que no dio buenos resultados en el pasado , como pudimos comprobar en este Parlamento .
Por ello , tal y como ha propuesto el Sr . Provan , espero que Sir Leon Brittan haga una declaracin completa y sincera a la Asamblea el lunes o el martes del prximo perodo parcial de sesiones en Estrasburgo sobre la situacin actual de esta cuestin tan seria , que afecta a miles de puestos de trabajo en Escocia , Irlanda y otras partes de la Comunidad .
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( El Parlamento aprueba el Acta )
<CHAPTER ID=2>
Seguridad social : Trabajadores que se desplazan dentro de la Comunidad
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0118 / 97 ) de la Sra . Oomen-Ruijten , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0452 - C4-0534 / 96-96 / 0227 ( CNS ) ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 relativo a la aplicacin de los regmenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena , a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad , y el Reglamento ( CEE ) n  574 / 72 por el que se establecen las modalidades de aplicacin del Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 .
<SPEAKER ID=8 NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , el Parlamento juzga muy positivamente la propuesta que tratamos hoy , seor Comisario .
La propuesta tiene por objeto , por as decirlo ,  dar pies y cabeza  a los servicios telemticos , tal como existen en los Estados miembros y que son necesarios para la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Consideramos la propuesta muy aceptable .
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Ahora , otra propuesta , tambin excelente , la de las prestaciones en caso de enfermedad o maternidad para los estudiantes y los que siguen cursos de formacin profesional .
En Europa tenemos la libre circulacin . Queremos fomentarla .
Tambin queremos ocuparnos de que un nmero creciente de estudiantes tengan la posibilidad de pasar un ao de estudio o de formacin profesional en el extranjero .  Qu ms lgico que tengan derecho , sobre la base de normativa vigente en el Estado miembro , a un seguro de enfermedad o de maternidad ?
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Por consiguiente , la modificacin cuenta con nuestro apoyo .
Por desgracia , he de constatar tambin que en los Pases Bajos , mi propio Estado miembro , se ha incluido una disposicin en que esta buena regla no ser vlida para los estudiantes holandeses que viajan al extranjero .
En la Comisin de Asuntos Sociales consideramos que ha de anularse la excepcin que han pedido los Pases Bajos .
No podemos permitir que un Estado miembro quiera tratar de modo distinto a sus estudiantes y a los que siguen cursos de formacin profesional que los dems Estados miembros .
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Adems , tengo algunas preguntas complementarias .
Todos conocemos el problema de los trabajadores fronterizos y no es slo un problema que se presente en los Pases Bajos / Blgica / Alemania , sino tambin en Francia / Espaa , Espaa / Portugal , Italia .
Este problema de los trabajadores fronterizos va en aumento , porque los Estados miembros modifican sus sistemas , presionados por los recortes que se aplican a menudo en la seguridad social .
Cuando se introducen cambios , no siempre se notifican de inmediato a la Comisin Europea , ni se estudian las posibles consecuencias de estos cambios para las personas que viven en un pas y trabajan en otro .
Constato que la notificacin es defectuosa . Pido al Comisario que haga algo al respecto .
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Otra cuestin es el momento en que pudiera notificarse , y ahora hay un caso concreto : ayer , por desgracia de nuevo en los Pases Bajos , el Congreso decidi en una consulta general , y he constatado que todos los Grupos de nuestro Congreso , no slo el Grupo del CDA , sino tambin el VVD , el PVDA y D66 , que todos los Grupos han pedido al secretario de Estado que consulte a la Comisin Europea si es correcto lo que han hecho .
Y  qu han hecho concretamente ?
Han presentado una propuesta para limitar de forma drstica los derechos de las personas que trabajan en los Pases Bajos y viven o tienen intencin de ir a vivir al extranjero .
Esto significa no slo que si uno se queda incapacitado para el trabajo recibir por un perodo limitado una pensin de incapacidad laboral , si se trata de un trabajador belga en los Pases Bajos .
Sino que tambin significa que , por ejemplo , ya no se garantiza la cotizacin para la jubilacin , el seguro nacional .
Pregunto a la Comisin :  han tenido ustedes contacto con los Pases Bajos sobre esta cuestin ?
Al fin y al cabo , se trata de una regla que puede tener consecuencias , no slo para el entorno inmediato , sino tambin para terceros pases en Europa .
 Han tenido ustedes contacto ?
 Estn ustedes dispuestos a entablar contacto rpidamente ?
Pues si ha habido una consulta general , esta ser tratada en seguida en el Congreso .
 Estn ustedes dispuestos a entablar contacto y a comunicarnos lo que piensan al respecto ?
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El Parlamento ya se ha pronunciado unas cuantas veces , en una anterior ponencia ma , sobre las modificaciones de la seguridad social como las que se producen continuamente .
 No sera necesario que debatieran por lo menos una vez con los ministros de Asuntos Sociales los estudios de impacto de ida y vuelta o los estudios de impacto fronterizo , o como quieran llamarse , para que en cualquier caso sepamos de antemano lo que est pasando realmente y no tengamos que corregirlo siempre despus ?
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Seor Presidente , nuevamente quiero dar las gracias por las propuestas de la Comisin , por la buena cooperacin , y espero que se aprueben las enmiendas .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , el informe regula los sistemas de seguridad social en caso de que trabajadores , o trabajadores autnomos y sus familias cambien de pas dentro de la Comunidad .
Se trata de un informe importante , dado que est en aumento la circulacin de personas , lo cual es naturalmente positivo .
Las enmiendas que ahora propone la Comisin tienen el fin de incorporar modificaciones que en gran medida ya se han realizado en las legislaciones nacionales .
No obstante , es excelente que se haga .
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Hoy por hoy , las personas que residen en otro Estado miembro para estudiar tienen slo derecho a unos  cuidados bsicos  en caso de enfermedad , una especie de asistencia mnima o de urgencia .
Segn la propuesta de la Comisin , ahora tendrn acceso a la atencin mdica siempre que lo necesiten , lo cual debera ser evidente .
Naturalmente , esto es algo que cabe respaldar , y que nosotros tambin apoyamos .
La comisin mantiene una postura abierta y acoge las mejoras , tambin en lo concerniente a los estudiantes .
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El Grupo liberal apoya las enmiendas que tienen el objetivo de garantizar que tambin los ciudadanos de terceros pases que estudian en la UE tengan derecho a asistencia de urgencia .
Esto es una mejora , seor Presidente , en relacin con la legislacin actual .
No obstante , quiero sealar que sigue habiendo diferencias entre los estudiantes que proceden de pases pertenecientes a la UE y los que vienen de fuera .
Este es un paso en la direccin correcta que mejora la situacin de los estudiantes de pases que se hallan fuera de la Unin .
Las diferencias que todava queden deberan poderse regular con ocasin de la prxima ronda de reformas .
El Grupo liberal votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , tenemos ya mercado interior desde hace tiempo .
Tenemos tambin una movilidad transfronteriza que crece lentamente , pero la libertad de circulacin de las trabajadoras y de los trabajadores sigue estando insuficientemente apoyada a travs de la seguridad social y a travs del aseguramiento y el acceso a los sistemas sanitarios .
A este respecto , el informe de la Sra . Oomen-Ruijten y la base de la Comisin son , de hecho , un primersimo paso para establecer en principio un mnimo que necesitamos para que los derechos sociales fundamentales sean tambin eficaces en el contexto de la creciente movilidad transfronteriza de las trabajadoras y de los trabajadores .
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Es importante que esto sea aplicable tambin para las trabajadoras y trabajadores en formacin y que se incluya tambin a los estudiantes , pues , de hecho , se trata de un mbito en el que la movilidad se desarrolla tambin justamente de forma especial como una contribucin a la consolidacin y al desarrollo del mercado interior para el trabajo dependiente .
Quiero subrayar tambin la necesidad de procurar que las trabajadoras y trabajadores procedentes de terceros estados no sigan siendo discriminados , como sucede ahora .
Debemos seguir adelante en esta direccin .
Hay tambin otros deseos que siguen abiertos .
Puesto que nosotros , naturalmente , tenemos inters en que la migracin , la movilidad transfronteriza , se desarrolle en la Unin Europea , tenemos tambin inters en posibilitar que se puedan utilizar regulaciones ventajosas del propio estado cuando se trate de una estancia transitoria en otro estado de la Unin .
En este punto el informe se queda muy por detrs de lo que sera necesario en lo que respecta a la valoracin realista de las posibilidades .
En realidad podemos sacar , en conjunto , el balance de que en los mbitos en los que , como Parlamento , tenemos que decir algo tenemos , evidentemente , dificultades muy grandes incluso para introducir pequeos avances .
Slo all donde no tenemos nada que decir podemos formular grandes principios .
Hemos de superar de una vez por todas esta discrepancias .
Debemos llegar en nuestro procedimiento legislativo a una autntica poltica enrgica y guiada por principios .
<SPEAKER ID=11 NAME="Flynn">
Seor Presidente , en primer lugar deseo expresar mi agradecimiento a la ponente , Sra . Oomen-Ruijten , por el continuo apoyo que ha brindado a las enmiendas al Reglamento ( CEE ) n  1408 / 71 y al Reglamento ( CEE ) n  574 / 72 .
La Comisin acoge con satisfaccin la actitud tan positiva del Parlamento Europeo ante esta propuesta as como el hecho de que comparta la opinin de la Comisin de que los Reglamentos ( CEE ) n  1408 / 71 y n  574 / 72 sobre la coordinacin de los regmenes nacionales de seguridad social necesitan ser actualizados a la luz de los cambios que se han producido a nivel de la legislacin nacional .
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El Parlamento comparte asimismo la opinin de que es necesario proporcionar a los servicios telemticos una base adecuada en el texto de los Reglamentos para la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Dicha base se conoce como el programa TESS , y la Sra . Oomen-Ruijten ha hecho especial hincapi en su importancia .
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El Parlamento apoya asimismo la propuesta de hacer extensivas las prestaciones de enfermedad a las personas que siguen estudios y cursos de formacin profesional en un Estado miembro distinto de aquel en el que estn aseguradas .
En su informe , la Sra . Oomen-Ruijten propone tres enmiendas .
La primera y la tercera son relativas a la supresin propuesta para los Pases Bajos sobre el mtodo de reembolso entre los Estados miembros de los costes de las prestaciones por enfermedad en el caso de estudiantes .
Parece ser que esta supresin sita a los Pases Bajos en una posicin desfavorable frente a otros Estados miembros .
La Comisin est dispuesta , por consiguiente , a respaldar dichas enmiendas .
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La segunda enmienda intenta ampliar a los nacionales de terceros pases el derecho a recibir prestaciones por enfermedad cuando se encuentren temporalmente en un Estado miembro distinto de aquel en el que estn asegurados .
El Sr . Wolf ha hecho especial referencia a este punto .
La Comisin ya haba presentado esta idea al Consejo en 1995 , aunque , lamentablemente , sin xito .
No obstante , la Comisin est dispuesta , una vez ms , a incluir esta enmienda en su propuesta modificada .
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Por ltimo , la ponente ha planteado otra cuestin .
No guarda ninguna relacin especial con el informe que hoy nos ocupa .
Se trata de una decisin del Gobierno holands y su entrada en vigor est prevista para un futuro prximo .
Es relativa a las pensiones de invalidez .
La DG V tiene conocimiento del tema y ha recibido a representantes de personas discapacitadas con motivo de esta propuesta .
La DG V ha solicitado a los servicios jurdicos asesoramiento sobre esta cuestin , que parece ser bastante complicada .
Es adems una cuestin delicada desde el punto de vista poltico .
Aunque la Comisin no est satisfecha con la nueva decisin , no puede impedir su entrada en vigor .
Aunque si entra en vigor , la Comisin estar en una situacin que le permite iniciar un procedimiento de incumplimiento en caso de que la medida sea contraria al Derecho comunitario .
Puedo garantizar a su Seora que el asunto ser seguido con la mayor diligencia , de acuerdo con el deseo manifestado por la ponente .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Registro de pasajeros y formacin en profesiones martimas
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes documentos :
<P>
el informe ( A4-0152 / 97 ) del Sr .
Watts , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0574 - C4-0029 / 97-96 / 0281 ( SYN ) ) sobre el registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasaje ; -el informe ( A4-0174 / 97 ) del Sr . Parodi , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0470 - C4-0550 / 96-96 / 0240 ( SYN ) ) por la que se modifica la Directiva 94 / 58 / CE relativa al nivel mnimo de formacin en profesiones martimas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Watts">
Seor Presidente , la Comisin de Transportes y Turismo opina que debemos respaldar esta propuesta de la Comisin relativa al registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasajeros en la Unin Europea .
De hecho , la comisin fue unnime en su apoyo a esta medida , y creemos que no hay la menor duda sobre su necesidad para garantizar la eficacia de las operaciones de bsqueda y rescate .
<P>
Para poder apreciar plenamente la importancia de esta medida , debemos remontarnos en el tiempo , sobre todo hasta la catstrofe del Herald of Free Enterprise de 1987 , de la que se cumplen ahora diez aos .
Cuando ese buque se hundi ocasionando la muerte a ms de 190 personas , el informe oficial de entonces concluy que uno de los factores agravantes de la tragedia fue la falta de inters que demostr la compaa , en este caso , P & O . Una de las pruebas de esa falta de inters fue el hecho de que la compaa ignorara el nmero de personas que se encontraban a bordo , as como los nombres de los pasajeros .
Una de las recomendaciones que haca el informe Sheen era que deba elaborarse una lista de pasajeros y que cada uno de ellos deba recibir una tarjeta de embarque .
<P>
Aunque han transcurrido diez aos , an no se han tomado las medidas oportunas para poner en prctica dicha recomendacin .
Desde entonces hemos asistido , trgicamente , a otros accidentes de buques , algunos graves y otros menos graves .
Muchas personas murieron a bordo del Scandinavian Star a causa de un incendio .
El caso ms grave fue la prdida de 900 vidas humanas cuando se hundi el Estonia .
En todos estos casos , la eficacia de la operacin de bsqueda y rescate se vio dificultada por la falta de un registro de pasajeros .
<P>
Algunos afirman que eso supone una carga y un quehacer adicional y que redundar en un incremento de los costes .
En cierta medida habr responsabilidades adicionales , pero no cabe duda de que cuando nos acercamos a un nuevo milenio , lo mnimo que podemos esperar de las compaas de transbordadores es el reconocimiento de que deben conocer cuntas personas se encuentran a bordo de sus buques y quines son .
Si pueden registrar los detalles para controlar la venta de productos libres de impuestos -y reconozco que deben hacerlo- ,  por qu no pueden elaborar una lista para una operacin de bsqueda y rescate ?
No cabe duda de que las vidas de sus pasajeros y de la tripulacin es tan importante como garantizar el fiel cumplimiento de las normativas para la venta libre de impuestos .
<P>
Hay , adems , varios otros aspectos que merecen ser comentados en el Parlamento .
En primer lugar , uno relativo al exceso de pasaje .
Lamentablemente siguen dndose casos de transbordadores que navegan en aguas de la Unin Europea con un nmero excesivo de pasajeros a bordo .
Esta medida acabara de inmediato con esa prctica .
En segundo lugar , como ya he explicado , permitira una operacin de bsqueda y rescate ms eficaz .
La Guardia Costera de mi Estado miembro respalda plenamente esta medida .
Facilitara enormemente sus labores de ayuda .
En mi circunscripcin , el Cuerpo de Bomberos de Kent me informa que es exactamente el tipo de informacin que necesita , y se pregunta por qu hemos tardado diez aos en poner en vigor esta medida .
<P>
En tercer lugar , la medida permitir a los buques garantizar que sus equipos de seguridad son adecuados para el tipo de pasajeros que transportan .
Por ltimo , y posiblemente lo ms importante , obligar a cambiar de actitud a las navieras .
Los pasajeros dejarn de ser slo nmeros , dejarn de ser apenas una fuente de ingresos , para convertirse en personas reales con nombres reales , vidas reales , familias reales y con un valor real .
<P>
Acogemos con satisfaccin el fuerte impulso que esta propuesta supone .
Hay que tener en cuenta , sin embargo , que la informacin deber estar disponible inmediatamente en el puerto de partida .
Si hay que esperar media hora para disponer de la informacin , esa media hora podra tener consecuencias drsticas .
El Herald of Free Enterprise se hundi a los veintids minutos de zarpar de Zeebrugge .
En segundo lugar , creemos que es necesario hacer extensiva esta medida a los tneles submarinos , especialmente al Eurotnel .
No tiene mucho sentido que los transbordadores que cruzan el canal se vean afectados por esta medida y el Eurotnel no .
Lo cierto es que se ignora cuntas personas se encuentran en el tnel del Canal de la Mancha en un momento determinado .
Los servicios de emergencia sostienen -al igual que las navieras- que en aras de la igualdad y de la seguridad debemos seguir avanzando en este campo . Espero que el Sr .
Comisario nos ofrezca sus comentarios sobre esta propuesta nuestra .
Por ltimo , pedimos que esta medida afecte no slo a los trayectos de 20 millas , sino tambin a aquellos que sobrepasan las dos horas , y esperamos que el Comisario se muestre favorable a esta peticin .
<P>
Para terminar , creemos que durante estos dos ltimos aos hemos conseguido , por fin , avanzar realmente en el mbito de la seguridad de los transbordadores .
Es cierto que fue necesario el hundimiento del Estonia para que a esta cuestin se le diera el impulso que vena necesitando , pero tambin deseo rendir homenaje al modo en que el Comisario Sr . Kinnock , desde su nombramiento , ha garantizado que el tema de la seguridad en general se mantenga entre los asuntos prioritarios de su agenda .
La seguridad en el mar , en particular , se ha mantenido como una de las principales preocupaciones de este Parlamento .
El Comisario debe atribuirse el mrito de haber sabido conducir hbilmente hasta su aprobacin una serie de propuestas legislativas importantes que garantizan que las vidas de los pasajeros en el mar y de las tripulaciones estn mucho ms seguras .
El trabajo debe seguir adelante , y mi informe reconoce que an queda mucho por hacer .
Pero tenemos motivos para pensar que esta medida , que aunque simple , es importante , contribuir en gran medida a la seguridad en el mar y esperamos con inters poder colaborar con otras personas que comparten nuestra inquietud y , en particular , con el Comisario Sr . Kinnock .
Podemos garantizarle que continuaremos siempre apoyando sus esfuerzos para que la seguridad sea siempre una de las prioridades .
<SPEAKER ID=15 NAME="Parodi">
Seor Presidente , seores diputados , el objetivo que persigue el Convenio internacional sobre normas de formacin , titulacin y guardia para la gente de mar ( STCW ) , revisado en 1995 , es adaptar mejor la formacin de la gente de mar a las condiciones reales del transporte martimo , en particular a los nuevos avances tecnolgicos introducidos a bordo de los buques y a los nuevos mtodos de formacin profesional .
En efecto , no olvidemos que aproximadamente el 80 % de los accidentes martimos se debe esencialmente a errores humanos o a omisiones .
<P>
Para remediar esta situacin , o por lo menos para reducir la influencia del  factor humano  en los accidentes martimos , era necesario , pues , establecer requisitos mnimos para la formacin profesional , la titulacin y la guardia de la gente de mar , garantizar el control efectivo de la aplicacin de las disposiciones internacionales evitando que , como en el pasado , la propia credibilidad de las titulaciones expedidas se perdiera a causa de la poca observancia de las disposiciones del Convenio .
<P>
El nuevo Convenio de 1995 , del que catorce Estados miembros de la Unin Europea son parte contratante , representa , por lo tanto , un paso adelante hacia una mayor seguridad de los mares , ya que refuerza las competencias de la OMI en materia de procedimientos de control sobre los mtodos de adiestramiento y de verificacin seguidos por los Estados signatarios .
<P>
Al mismo tiempo , la OMI podr reaccionar ante los posibles incumplimientos negando el reconocimiento internacional de las titulaciones expedidas .
<P>
La propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 94 / 58 / CE , objeto de mi informe , prev que todos los requisitos del Convenio se apliquen efectiva y concretamente en la Unin Europea y que se incorporen al sistema jurdico comunitario .
<P>
Partiendo de la necesidad de perseguir una mayor seguridad en el mar , verdadero hilo conductor de mi informe , he querido introducir algunos cambios , que , sin interferir en la naturaleza jurdica del Convenio , pretenden : primero , mejorar y consolidar , en la medida de lo posible , la propuesta de directiva , simplificando su interpretacin y su aplicacin ; segundo , eliminar las posibles inseguridades jurdicas o los conflictos jurdicos por lo que respecta a las obligaciones de los Estados miembros en materia de expedicin y de reconocimiento de titulaciones de formacin de la gente de mar .
<P>
Sobre la base de esas orientaciones , las principales modificaciones introducidas en el texto original incluyen : la necesidad de que a bordo de los buques se establezca una lengua comn de trabajo , de conformidad con el nuevo reglamento SOLAS que entrar en vigor el 1 de julio , para que todos los miembros de la tripulacin puedan comunicar entre s ; la oportunidad de conciliar mejor el trabajo a bordo con las necesarias cualificaciones exigidas ; un sistema ms racional de reconocimiento de los ttulos expedidos por terceros pases , subordinado a una serie de criterios de calidad para evitar el empleo de tripulaciones poco cualificadas ; por ltimo , el refuerzo de la directiva sobre el Port State Control .
<P>
En efecto , considero que la formacin de la gente de mar puede contribuir a mejorar la seguridad y la competitividad de la flota comunitaria y , en un contexto global , a reducir el nmero de los buques sub-standard .
<P>
Si bien las repercusiones de la revisin del Convenio no se pueden an evaluar con precisin , ya se puede prever que , en cualquier caso , sern significativas .
La mayor parte de los comentaristas internacionales considera que la aplicacin de nuevas normas comportar , a nivel mundial , una disminucin del nmero de trabajadores martimos en posesin de titulaciones reconocidas internacionalmente .
Si el resultado consiste en un aumento general de los niveles de competencia de la gente de mar , eso ser sin duda positivo para la industria internacional de armadores .
<P>
En mi opinin sera asimismo positiva la adopcin conjunta de instrumentos encaminados a promover la formacin de mano de obra cualificada europea , hoy en constante disminucin .
<P>
Datos estadsticos internacionales indican la falta de 18.000 oficiales necesarios para la conduccin de la flota mundial , lo que equivale aproximadamente al 4 , 4 % de la fuerza laboral .
<P>
Por consiguiente , los Estados miembros y las regiones podran perseguir este objetivo mediante una poltica que haga ms atractivas las profesiones martimas para los jvenes , mediante la creacin de un Instituto Martimo Europeo -como ha pedido muchas veces nuestra Asamblea- , mediante cursos de actualizacin y de formacin para la gente de mar .
<P>
De todos modos , este objetivo no debera ser apoyado nicamente por las sociedades de navegacin , la mayora de las cuales estn hoy abrumadas por costes de gestin incompatibles con las condiciones de los mercados .
En cambio , habra que prever las medidas fiscales y econmicas positivas para hacer competitiva la contratacin y la formacin de la gente de mar europea .
<P>
Est en juego la seguridad de nuestros mares y de la vida humana , la proteccin del medio marino , pero sobre todo la salvaguardia de una profesin y la inaplazable necesidad de crear nuevo empleo especializado en Europa cuya demanda en el sector tiende a aumentar .
<P>
Con este informe estamos , una vez ms , en vas de abrir nuevas fuentes de trabajo para nuestros jvenes .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , celebro que , al parecer , sea posible ponernos de acuerdo sobre dos temas relacionados con la seguridad martima durante este perodo parcial de sesiones en Bruselas .
En nuestra reunin aqu de hace un mes no estuvimos de acuerdo con la Comisin en dar a la industria naval un trato justo .
No obstante , quiero subrayar que en la Comisin de Transporte del Parlamento Europeo nos sentimos satisfechos con la cooperacin con la Comisin en materia de seguridad martima y , en especial , con el Comisario Kinnock .
<P>
Por supuesto , apoyo las dos propuestas presentadas .
Continan producindose muchos accidentes en el mar , mucha gente sigue perdiendo la vida en l .
Nadie se imagina que un buque tan grande como el  Estonia  pueda desaparecer en el mar , pero es la cruda realidad .
Por eso es importante que sigamos trabajando para mejorar la seguridad martima . En otras palabras , la seguridad no es suficientemente segura .
La seguridad martima es objeto de debates continuos , no terminamos nunca , ya que surgen constantemente nuevos retos .
No obstante , con voluntad , podemos avanzar en una direccin positiva y lograr un aumento paulatino de los buenos resultados , y me parece que lo estamos consiguiendo con estas dos Directivas .
<P>
La Directiva sobre el registro de los personas que viajan a bordo de buques de pasaje contribuir a mejorar los trabajos de rescate en momentos de crisis .
Las normas influirn positivamente sobre todo en el rescate de las personas de edad avanzada y las personas con minusvalas .
Las navieras son , en general , escpticas ante tales propuestas .
Quizs se deba a que las mejoras cuestan dinero .
Las navieras deben saber que tenemos una buena cooperacin en la Comunidad en materia de seguridad y que cabe la posibilidad de que las normas sean objeto de modificaciones en los casos en que se den condiciones especiales .
Hay que comenzar por algn sitio , y estas dos propuestas son una buena base .
<P>
Me parece que hay que ver la Directiva relativa al nivel mnimo de formacin en profesiones martimas a la luz del hecho de que el 80 % de los accidentes martimos se deben a errores humanos .
Es nuestra obligacin trabajar para que la gente de mar mejore continuamente sus conocimientos de primeros auxilios , de idiomas y de otros mbitos .
Es verdad que los pases occidentales estn perdiendo puestos de trabajo en beneficio de otras partes del mundo .
Esto mismo ocurre en el caso de la gente de mar , que tiene que estar atenta al dumping social .
Tenemos , pues , la obligacin de seguir una poltica agresiva en el mbito martimo , igual que en otros sectores .
Slo si apostamos por la calidad lograremos un alto nivel de empleo para los trabajadores europeos en cualquier sector .
Esto quiere decir formacin y ms formacin en el caso de la gente de mar .
<P>
Quiero llamar la atencin del seor Comisario sobre la enmienda n  10 del informe del Sr . Parodi , que cuenta con la aprobacin del Grupo Socialista .
S que el Grupo del PPE no la apoya , pero me gustara que el seor Comisario me dijera si la Comisin tiene la intencin de apoyarla .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , me permito comenzar agradeciendo profundamente al ponente , Sr . Watts , el ambicioso trabajo realizado con este informe , que nos llevar al establecimiento de una normativa obligatoria respecto a la elaboracin de listas de pasajeros dentro del trfico martimo en la Unin Europea .
Pienso tambin que en un da como hoy , est justificado expresar mi agradecimiento al Comisario Kinnock por la responsabilidad de que ha dado muestra a la hora de proponer medidas en aras del aumento de la seguridad .
<P>
Cuando , hace unos aos tuve el privilegio de ser miembro de este Parlamento , la primera pregunta que formul al Comisario Kinnock giraba precisamente en torno a las listas obligatorias de pasajeros .
Con ocasin de una reunin de la Comisin de Transportes , l me prometi volver con unas medidas en este sentido .
Por ello le agradezco que hoy podamos adoptar esta resolucin .
<P>
Una oscura noche de setiembre de 1994 tuvo lugar el terrible accidente , al naufragar el transbordador Estonia entre Talin y Estocolmo .
Fallecieron exactamente 900 personas .
Esta es una de las mayores catstrofes de la navegacin moderna , pero tambin es uno ms de la serie de graves accidentes ocurridos en aguas europeas durante los ltimos decenios .
Un serio problema surgido a raz de estos accidentes es que no se ha podido establecer con seguridad qu personas se encontraban a bordo .
Nunca se han encontrado listas de pasajeros .
Es fcil decir ahora que esto es desquiciado , que tendra que ser algo evidente y un requisito previo que los responsables del transporte de miles de personas en un barco de pasaje deberan saber no slo el nmero , sino tambin la identidad de quienes se encuentran a bordo .
Pero no ha sido as . Esto es lo que hoy vamos a corregir .
<P>
Todos los que se dedican a analizar los hechos que sucedieron en el Parlamento Europeo durante los das y semanas que siguieron al accidente del Estonia saben que el Parlamento se pronunci unnimemente y exigi unas acciones para evitar nuevas catstrofes en la medida de lo posible , y para que , en caso de accidente , sus repercusiones fueran mnimas .
Pienso que todo ello demuestra la verdadera fuerza de este Parlamento como rgano eficaz de formacin de opinin en favor de los cambios necesarios .
Una de las consecuencias de la fuerte reaccin del Parlamento nos ha llevado a una serie de propuestas diversas con el fin de mejorar la seguridad en el transporte martimo .
<P>
Es naturalmente un hecho lamentablemente cierto que nunca se podr descartar la posibilidad de que se produzcan accidentes , pero s es posible reducir los riesgos de que se produzcan y hacer ms eficaces los trabajos de rescate .
La informacin sobre los pasajeros que viajan a bordo del buque es en este contexto una condicin fundamental para que resulten ms eficaces los trabajos de salvamento en alta mar .
Se trata de conocer el nmero de nios y ancianos , entre otras personas , que se hallaban a bordo antes del suceso .
<P>
Con la propuesta presentada existe solamente un nico lmite , y es la duracin del viaje .
Se ha limitado a 20 millas naticas entre dos puertos .
En este sentido la Comisin de Transportes hace una pequea precisin que espero que el Comisario pueda aceptar .
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Es positivo que , segn parece , vaya a desarrollarse un marco coherente para la poltica de la UE con respecto a la seguridad en alta mar . La continua presin del Parlamento Europeo , ejercida durante diez aos , ha jugado un importante papel en este contexto .
Es importante que no descansemos en estos trabajos , y que estemos dispuestos a proseguirlos .
<P>
Me permito acabar solicitando al Comisario que en su intervencin mencione qu acciones ulteriores est dispuesto a proponer con el fin de aumentar ms an la seguridad en el trfico martimo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , los dos informes tienen que ver en efecto con la seguridad en el mar . Es necesario , no slo porque con regularidad suceden siniestros .
Siempre ha sido as y por desgracia siempre ser as , sino sobre todo para limitar al mnimo las consecuencias de esos siniestros inevitables .
Por ello es tambin necesario que como Unin Europea nos amoldemos a las normas establecidas por la International Maritime Organisation . Lamentablemente no tenemos un registro europeo propio , no se ha creado ; es lamentable , pero bueno .
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En la medida en que nos adaptamos , ambos informes presentan dos problemas .
El primer problema ha sido abordado por el ponente Parodi , tema de un idioma .
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Quiz el Sr . Comisario desee prestar un poco de atencin .
El ao pasado , cuando ocurri el desastre del Sea Empress , que se hundi justo en frente de su bella costa natal de Gales -veo que s est escuchando- , se descubri que el nico medio de comunicarse con la tripulacin del Sea Empress era a travs del propietario del restaurante chino del lugar , porque toda la tripulacin era china . En el informe del Sr .
Parodi insistimos en la necesidad de que exista un idioma comn .
Con el debido respeto a las dems lenguas europeas , el idioma debe ser el ingls , al igual que sucede en el caso del transporte areo .
sa es una cuestin .
<P>
En segundo lugar , en cuanto al informe del Sr . Watt , a pesar de todas las buenas intenciones ,  hasta qu punto se podr controlar y cuntas tripulaciones cumplirn las normas impuestas ?
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , quiero dar mis ms sinceras felicitaciones al ponente , Sr .
Watts , y al Comisario , Sr . Kinnock , por la presente iniciativa , una iniciativa que , a pesar de su injustificado retraso , quiz establezca las condiciones previas para un funcionamiento ms seguro , ms humano y ms respetuoso con los usuarios de los trasbordadores de pasajeros de carga rodada .
<P>
Creo haber advertido que las opiniones expresadas por los diferentes oradores se repetan , lo cual demuestra el apoyo unnime a la presente propuesta .
Por mi parte , quiero tambin subrayar , a la luz de nuestra experiencia con los puertos griegos y con los viajes dentro de Grecia , que la propuesta es necesaria . Primero , para evitar el gran mal de la sobrecarga indiscriminada de los buques con pasajeros ; segundo , para garantizar el control y la capacidad suficientes de los medios de rescate en relacin con el nmero de pasajeros ; tercero , para que existan todos los elementos necesarios en caso de accidente y , cuarto , como muy bien ha destacado el Sr .
Watts , para que por fin pidamos a las empresas marineras que cambien su postura ante el pblico que utiliza sus barcos y dejen de mirarle slo como una fuente de ingresos , para mirarle como un conjunto de ciudadanos a quienes tiene el deber de prestar determinados servicios de alta calidad y eficacia .
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Para terminar , quiero subrayar que , en mi opinin , con el desarrollo de los sistemas de informtica , ni el coste ni las disfunciones sern de importancia . Por ello , es importante que todo esto pase rpidamente a ser aplicado .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , quisiera unirme a las felicitaciones dirigidas al Comisario Sr . Kinnock por haber sacado adelante esta propuesta de directiva .
Parte del mrito recae tambin en el antiguo diputado por Merseyside , el difunto Ken Stewart que , como excelente marino , trabaj incansablemente en la Comisin de Transportes y Turismo en su afn por mejorar la seguridad martima .
<P>
Cuando se produjo el desastre del Estonia , sent especial pesar al conocer que entre las vctimas se encontraba un buen amigo del Parlamento , Lennart Pettersson , antiguo presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores del Parlamento sueco , que haba colaborado activamente con este Parlamento durante las negociaciones previas a la adhesin de Suecia .
El alcance de aquel desastre demuestra la necesidad de un endurecimiento de la normativa que incluya la confeccin de listas de pasajeros , con el fin de que se conozca el nmero de pasajeros que hay a bordo .
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Tambin siento preocupacin desde la perspectiva escocesa .
El Comisario Sr . Kinnock conocer bien las navieras Caledonian McBrayne y Western Ferries .
De hecho , creo que lleg incluso a tomar el timn de uno de sus buques en cierta ocasin cuando se diriga a Dunoon .
Dichas navieras se interesan por esta medida porque cubren varias rutas .
Afortunadamente , su historial de seguridad es muy bueno .
Utilizan el sentido comn , de manera que cuando soplan vientos fuertes en el Firth of Clyde o el Minch , no zarpan .
No ponen en peligro la vida de pasajeros .
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No obstante , dichas navieras sienten preocupacin por las disposiciones relativas a la duracin del viaje , especialmente en su travesa hasta Barra , que tambin se ver afectada por esta directiva .
Pero creo que podremos persuadirlos de que es por su propio bien .
La informacin que el Comisario exige no es excesiva y con ayuda de la informtica , debera ser viable .
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Sobre la cuestin Eurotnel , es lamentable que la semana pasada las autoridades responsables del Eurotnel cancelaran la visita .
La Comisin de Transportes y Turismo podra haber discutido el informe del Sr . Watts y sus implicaciones con las autoridades responsables .
No obstante , por alguna razn , Eurotnel opt por la cobarda como su mejor estrategia y decidi no invitarnos a las conversaciones , cancelando la reunin a ltima hora .
Fue una pena porque podramos haber mantenido un dilogo til sobre las implicaciones del informe Watts para el Eurotnel .
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En trminos generales , la directiva es buena y las propuestas del Sr . Watts la fortalecen en muchos aspectos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seor Presidente , me voy a referir al informe del Sr . Parodi sobre el nivel mnimo de formacin de las profesiones martimas .
Debo destacar que se trata de un tema con una historia previa .
Existe un convenio internacional , denominado STCW , sobre el nivel mnimo de formacin .
Este convenio es el que se firm en el marco de la OMI .
En 1994 , la Comisin y , a continuacin , el Consejo y el Parlamento Europeo adoptaron la Directiva 94 / 94 por la que se regulaban temas de nivel mnimo de formacin de las profesiones martimas , sobre todo de terceros pases , y subrayo este ltimo aspecto .
Me refiero al nivel mnimo de formacin del personal martimo de terceros pases empleado en buques de pabelln europeo .
Ms tarde , en 1995 , la OMI , la Organizacin Martima Internacional , modific el Convenio STCW y , a continuacin , la Comisin prepar una nueva directiva , o mejor una nueva propuesta de directiva , teniendo en consideracin todo lo que se haba acordado en 1995 .
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En primer lugar , cabe destacar que el Partido Popular Europeo considera la propuesta de la Comisin -y pongo nfasis en sto- muy buena .
Sin embargo , no est conforme con el modo en que ha sido modificada por el Parlamento Europeo .
En concreto , hemos votado en contra de determinadas disposiciones del informe y , lamentablemente , nos vemos obligados a votar en contra de l , sobre todo por lo que atae las enmiendas nms . 10 , 32 y 33 .
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 Qu dice la enmienda n  10 ?
Dice que formarn parte del derecho comunitario las disposiciones de la Parte A del Cdigo de formacin STCW y que este Convenio Internacional entrar en vigor por la va de la directiva .
Segn la enmienda n  10 , en el mismo momento en que entre en vigor la Directiva se aplicarn automticamente las disposiciones del Convenio STCW .
Tal enmienda no puede ser aprobada por nosotros , porque supone una vinculacin automtica de los Estados miembros , muchos de los cuales aun no han ratificado el Convenio STCW .
Ya pusimos de manifiesto esta cuestin , de carcter meramente procedimental , explicando que no era posible utilizar la adopcin de una directiva para imponer la vigencia del Convenio STCW como derecho coercitivo incluso a los Estados miembros que no lo hubieran ratificado .
No obstante , la mayora de la Comisin de Transportes decidi lo contrario .
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Adems , no estamos conformes con la necesidad de abolir el sistema creado por la Directiva 94 .
Como ya les he sealado , la Comisin ha hecho un buen trabajo y su modificacin , tal como se ha presentado , no cuenta con nuestro apoyo .
Es decir , que hay pocas cosas que quisiramos modificar en el proyecto de la propuesta que present la Comisin .
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Otro tema que quisiera abordar es que la agregacin de un nuevo anexo crea una gran confusin ; me refiero a las enmiendas nms .
32 y 33 de la Comisin de Transportes , razn por la cual estamos en contra de ellas de la Comisin de Transportes del Parlamento .
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Termino anunciando lo que ya he sealado al principio , que daremos un voto desfavorable al informe .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , con motivo de los debates que hoy celebramos sobre esta cuestin , como ciudadana finlandesa no puedo dejar de pensar en la maana de setiembre del ao 1994 , en que me enter de la catstrofe del Estonia .
Se trata de un suceso que los navegantes finlandeses nunca olvidarn .
Me satisface que se seale el accidente del Herald of Free Enterprise en el informe , pero es de igual importancia que recordemos a las vctimas del Estonia .
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Hemos de aprender algo de todo esto , lo cual demuestran los dos informes .
No obstante , creo que sigue habiendo mucho por hacer respecto al logro de unos requisitos ms duros en torno a las tripulaciones .
Considerando la situacin del trfico martimo que experimentamos en las aguas finlandesas del mar Bltico , me doy cuenta de que hay navegantes que cada vez dominan menos el trfico en esta regin .
No creo que sea desacertado que tengamos una requisitos ms estrictos en determinadas aguas que son especialmente difciles , como por ejemplo , el Bltico .
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Es deplorable que debatamos hoy una propuesta que se aleja mucho de la posicin comn del Consejo .
Espero que tambin el Parlamento logre llegar a una mejor proteccin de las personas , y a ciertas excepciones para el trfico de pasajeros que suben y bajan frecuentemente del transbordador ( que corresponda al trfico ferroviario de pasajeros ) , por ejemplo con respecto al trfico que tenemos en el archipilago en aguas finlandesas .
He entendido que los pases miembros estn dispuestos a examinar las condiciones exigidas para un sistema prctico , una especie de registro .
Espero adems que el Parlamento siga prestando ms atencin a la proteccin de las personas , y que las listas de pasajeros no se conserven demasiado tiempo , una cuestin sobre la que espero que volvamos .
Espero tambin que la Comisin reconozca abiertamente que se necesitan unas excepciones en las aguas navegables donde el oleaje es verdaderamente bajo , se efectan trayectos cortos y se sube y baja con frecuencia del buque ; esto tambin se ha discutido recientemente en los trabajos de colaboracin con la Comisin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , a raz de los graves accidentes acaecidos , en los ltimos aos hemos tratado repetidas veces la cuestin de la  seguridad martima  .
En parte gracias a las actividades del Parlamento , se est elaborando una poltica europea coherente en este mbito . Los presentes informes sobre el registro de pasajeros en los buques y sobre la formacin en profesiones martimas constituye una parte importante de esta cuestin .
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Dado el carcter mundial de la navegacin martima , las medidas en este mbito debern tomarse en primer lugar a escala internacional .
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Uno de los principales problemas es la aplicacin de la normativa vigente . Esto afecta al Convenio STCW de 1978 , relativo a la formacin de los marineros .
Debido al defectuoso cumplimiento , este tratado ha quedado desacreditado . Por ello celebramos que ahora llegue una versin revisada del Convenio STCW de 1995 y la propuesta de la Comisin para traducir esta legislacin .
Aparte de las medidas de contenido , la fuerza de este tratado modificado reside en la mejor vigilancia y control por parte de la OMI .
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Sin embargo , no nos agrada que la Comisin se limite a revisar la antigua directiva con tan slo una parte del Convenio STCW . Necesitamos una nica directiva en que se incluya de forma integral el texto del Convenio STCW .
Por ello apoyamos las enmiendas del informe Parodi , que proponen que el texto del nuevo Convenio STCW se incluya ntegramente en una nueva directiva . Ello favorecer la claridad y la viabilidad de la directiva .
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Asimismo apoyar las enmiendas que proponen , de acuerdo con el Convenio STCW , que se anule la exigencia de reciprocidad de la propuesta de la Comisin .
En cambio , no otorgaremos nuestro apoyo a las enmiendas que formulan exigencias de seguridad y que van ms all de las del Convenio STCW .
En el clima de feroz competencia del mercado mundial no podemos permitirnos colocar a la flota europea en una posicin de desventaja .
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Por ltimo , algunas observaciones sobre la directiva relativa al registro de pasajeros en los buques .
Despus de los siniestros de algunos transbordadores se han aprobado una serie de enmiendas que mejoran de forma importante la seguridad de estos buques .
Con el informe Watts se pretende sobre todo mejorar la eficacia de las posibles operaciones de rescate .
La introduccin de sistemas de registro de pasajeros parece comportar mucho papeleo administrativo , pero las nuevas tcnicas permiten mejorar la eficacia y rapidez del registro de pasajeros . Adems , a nuestro entender , el Sr .
Watts presenta un informe equilibrado en lo que respecta al mbito de aplicacin .
Por ello apoyaremos el informe Watts , a excepcin de la enmienda sobre los tneles .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo creo que se ha hecho un buen trabajo y considero que los dos informes son una respuesta importante a la difcil situacin de la navegacin martima .
Pero me doy perfectamente cuenta de que eso no es suficiente , de que hay que seguir controlando el sector y , sobre todo , de que hay que seguir movindose en el mbito de la seguridad y en el mbito de la formacin .
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Me refiero naturalmente a esas reas que definira como delicadas o sensibles , donde el nmero de pasajeros es muy alto y donde tambin la competencia que impulsa el mercado nico o , si quieren , la desregulacin que est interviniendo de manera muy fuerte en el sector de la navegacin martima , crea verdaderos problemas , hasta el punto de que incluso los requisitos establecidos por ley muchas veces no se respetan en absoluto .
Se asiste , pues , a una situacin extremadamente delicada y difcil : me refiero a algunas reas sensibles , en particular a un rea que conozco bien , la del Adritico .
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Existen , sin duda , necesidades importantes por lo que respecta a la formacin , pero considero que deberamos tambin tener en cuenta otros aspectos , seor Comisario , que se refieren a la cuestin jurdica .
Naturalmente , sobre estos aspectos hay que trabajar an mucho : por ejemplo , existen todava hoy , llammoslas as , cajas chinas , compaas que se registran en los Estados comunitarios y que quizs luego no responden hasta el final a los requisitos de fiabilidad y de garanta en caso de accidentes .
<P>
ste es un punto muy delicado : no es la primera vez que ocurren accidentes en los que no se consigue determinar las responsabilidades , ni identificar siquiera a los titulares de una lnea de navegacin .
Por eso se apela a la responsabilidad de los Estados miembros , pero se apela tambin a la responsabilidad de las instituciones comunitarias , para poder vigilar e instar a los Estados miembros a actuar en esa direccin .
<P>
No tengo nada ms que aadir , salvo que comparto la enmienda n  10 , presentada por el Sr . Parodi : la considero importante en particular porque el buque es una mquina compleja , y , por lo tanto , se requiere una lengua unitaria .
En estos ltimos tiempos se trata de apuntar ms bien hacia una cualificacin del personal , es decir , hacia un nmero alto de personal cualificado , mientras que las profesiones bajas no tienen ninguna cualificacin .
Eso responde naturalmente a un criterio de competencia y de bsqueda de mano de obra , lo que abre la va hacia un verdadero problema de dumping social con respecto a los trabajadores martimos .
Y ste es tambin un punto sobre el que tendremos que reflexionar .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , mi enhorabuena al Sr . Watts y al Comisario por la presentacin de esta propuesta .
Todos los aqu presentes viajamos con frecuencia .
En los medios de transporte descubrimos numerosas anomalas .
Por ejemplo , el vuelo de Londres a Bruselas dura apenas 40 minutos , sin embargo , existe un control de embarque , el pasajero debe estar en posesin de una tarjeta de embarque en la que figure su nombre , y la compaa area es responsable de comprobar que el nombre que aparece en dicha tarjeta se corresponde con el nombre del pasajero .
Las compaas areas disponen de una lista con los nombres de todos los pasajeros .
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Cuando se viaja en el Eurostar a travs del Eurotnel -a pesar de sus aireados problemas y de las ocasiones de peligro que se han producido durante estos ltimos meses- , el pasajero recibe una tarjeta de embarque en la que figura su nombre , pero no se realiza ningn control para comprobar que la identidad del viajero corresponde al nombre de la tarjeta de embarque .
En el Eurostar no existe ninguna lista de pasajeros .
Cuando se cruza el Canal de la Mancha en alguno de los transbordadores que cubren las rutas entre Inglaterra y Francia o Inglaterra y Blgica , no se lleva a cabo el menor control de pasajeros .
No existe ninguna lista del pasaje .
Las autoridades ignoran cuntas personas se encuentran a bordo .
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Y no porque nunca haya habido problemas . El Sr .
Watts ha hablado de los problemas surgidos hace diez aos en el caso del Herald of Free Enterprise .
En sus observaciones ha dicho que las navieras o los buques de pasajeros , en general , han avanzado con gran lentitud en la aplicacin de las recomendaciones Sheen que siguieron a dicho desastre .
Pero se trataba del Herald of Free Enterprise , que navegaba con bandera de la Townsend Thorensen Company .
Dicha compaa cambi rpidamente su nombre por el de P & O , para que la gente no supiera que estaba navegando en los mismos buques .
Se apresuraron a cambiar el nombre del buque gemelo del Herald of Free Enterprise , el Spirit of Free Enterprise , por el de Pride of Bruges , de manera que pudiera seguir navegando sin despertar sospechas .
Todo ello se hizo en aras de la libre empresa .
Nunca se haba bautizado a un barco con un nombre ms acorde , ni nunca haban resultado ms claros los peligros de la libre empresa .
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Algunas de las personas que han intervenido han buscado excusas .
El Sr . Stenmarck ha dicho que las navieras deben saber cuntos nios y personas de edad avanzada se encuentran a bordo .
Lo que deben saber es el total de las personas a bordo .
La Sra . Thors peda que se concedieran excepciones para travesas muy cortas .
No pedimos excepciones para vuelos muy cortos .
El Sr. van der Waal dijo que podra convertirse en un trmite demasiado burocrtico y que podran surgir problemas de competitividad .
No creo que las vctimas del Estonia o del Herald of Free Enterprise pensaran que esas medidas eran demasiado burocrticas .
No quiero que sigamos indefinidamente con estos mismos problemas .
Hace falta un registro adecuado y lo necesitamos ya .
Algunas compaas no ponen ninguna objecin .
Sea Container que opera con SeaCat y Hovercraft no ponen ninguna objecin , y estoy completamente convencido de que el Comisario , con su trayectoria , estar 100 % de acuerdo con que se anteponga la seguridad de los pasajeros a los beneficios de la libre empresa .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
Seor Presidente , al igual que al Sr . Evans , me preocupa la seguridad de los pasajeros , pero me referir al informe Parodi .
Cuatro de cada cinco accidentes martimos son debidos a un error humano o a la incompetencia humana .
Como usted sabe , la seguridad en el mar , lejos de alcanzar niveles ms altos , est decayendo .
Razn de ms , por lo tanto , para que el Parlamento Europeo se proponga imponer unas normas mnimas de formacin , titulacin y guardia de los marinos .
<P>
El Convenio STCW de 1978 , que cont con el beneplcito de la Organizacin Martima Internacional , fue actualizado en 1995 para tener en cuenta los nuevos avances tecnolgicos a bordo de los buques , as como los mtodos ms modernos de formacin .
El gran interrogante para la Comisin Europea era si deba absorber por completo el Convenio STCW revisado , o si deba elegir uno a uno los mejores elementos revisados .
La Comisin opt por lo segundo y ha pagado las consecuencias de no establecer un nuevo conjunto coherente y completo de normativas .
Ha sido una decisin lamentable , a pesar de mis simpatas por la Comisin , que est ansiosa por actualizar la Directiva 94 / 58 .
Estaba decidida a no obstruir esa directiva con las minucias de los detalles que se haban salvado del Convenio STCW .
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Cuando originalmente se tom esa decisin , el Parlamento se fij el objetivo de sacar el mejor partido posible de lo que podra denominarse , injustamente , una chapuza .
Habida cuenta de la importancia de los armadores como impulsores de la economa y de la importancia decisiva de una buena administracin para mantener las normas ms estrictas de seguridad en el mar , el Grupo de los Socialistas se ha propuesto asegurar todas las escotillas .
<P>
Las enmiendas que he presentado se centran en aspectos de la seguridad .
En lo que respecta a los principios por los que se rige la navegacin costera , por ejemplo , la Comisin , al parecer , exima a los Estados miembros del cumplimiento de las normativas aprobadas a nivel internacional relativas a la formacin y la titulacin .
Sin embargo , durante los ltimos aos ha habido casos de transbordadores de pasajeros , petroleros y buques que transportaban productos qumicos que han sufrido trgicos accidentes ocasionados por un error humano cuando navegaban en aguas de Gran Bretaa y del litoral del continente .
El apartado i ) del artculo 5 relativo a disfrutar de un buen estado fsico para poder ejercer de marino , parece insuficiente en lo que se refiere a los nuevos miembros de la tripulacin , los patrones , los oficiales o los marineros de la armada britnica que se incorporan en un buque inmediatamente despus de haber estado viajando durante algn tiempo antes de su llegada a bordo .
<P>
En este texto parcheado existe una clara ambigedad sobre si las normativas sobre las guardias incluyen a los patrones , al igual que a los marinos sin graduacin .
Tomemos otro ejemplo ; el Estado rector del puerto .
Debemos preocuparnos por la navegabilidad de los buques que se hacen a la mar .
Pero -y pido al Comisario Sr . Kinnock que tome nota de ello-  acaso no debemos tambin ejercer control sobre la competencia y la titulacin de las tripulaciones que pilotan esos buques en particular ?
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Para terminar , apoyo la interesante propuesta de nuestro ponente de crear un programa de accin a nivel de la UE , que tenga como objetivo despertar el inters de los jvenes por el mar .
Existe escasez a nivel mundial de marinos cualificados y capaces .
 Por qu no podran los jvenes europeos , una vez que hayan recibido una formacin y un entrenamiento adecuados , contribuir a la lucha contra el desempleo en Europa , as como mejorar la seguridad de todos los mares del mundo ?
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando a los Sres .
Parodi y Watts . Han presentado dos informes que se cien muy bien a la lnea consecuente de nuestra comisin de dar prioridad a la seguridad en el transporte .
Por ello les doy las gracias .
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Lo considero muy importante , en parte debido al hecho de que en estos momentos tenemos un Comisario que quiere dar prioridad a la seguridad en el transporte . Por consiguiente , este es el momento idneo para que las instituciones europeas den un importante paso adelante .
El problema sigue siendo , no obstante , lo que quisiera denominar la tensin entre la doctrina bruselense por un lado y la realidad cotidiana por otro .
<P>
La semana pasada , la organizacin alemana ADAC public un informe con los resultados de una investigacin realizada en abril sobre la seguridad en catorce servicios de transbordador en la zona del mediterrneo .
Los resultados son reveladores .
Cinco lneas de transbordadores en Francia , Grecia , Italia , Croacia , Espaa y Marruecos sacan un insuficiente , cinco de las catorce .
Tres son calificadas de aceptables , dos de buenas y dos de excelentes .
Los temas centrales de la investigacin eran : estabilidad , impermeabilidad , equipo de seguridad para las emergencias y las disposiciones de seguridad contra el fuego .
Mi pregunta concreta al Comisario es si est dispuesto a que su servicio examine esta investigacin y si quiere hacer un comentario argumentado sobre esta investigacin del ADAC .
<P>
Nuevamente considero de mxima importancia que no slo nos ocupemos de una buena legislacin , sino que por supuesto an es ms importante que en la prctica cotidiana se aplique cuidadosamente esta legislacin .
De ah mi pregunta expresa al Comisario de si puede hacer que lo estudien y nos d una respuesta detallada de los resultados tal como han sido publicados por la organizacin alemana ADAC .
<SPEAKER ID=28 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , no en trminos de calidad , pero s en trminos de temperamento , qu gran alivio supone poder intervenir ante esta Asamblea a una hora temprana de la maana , en vez de hacerlo a medianoche .
Estoy seguro que todos nos beneficiamos del cambio de horario .
Quisiera responder a los informes del Sr . Watts y del Sr .
Parodi , y deseo recomendar ambos a sus Seoras por la calidad del trabajo que han llevado a cabo .
<P>
En cuanto al informe Watts , quiero agradecer a la Asamblea la minuciosa a la vez que rpida deliberacin con que ha tratado esta nueva propuesta relativa al registro de las personas que viajan a bordo de buques de pasajeros .
Esa rapidez y minuciosidad hace posible que los ministros adopten una posicin comn en el prximo Consejo de Transportes que se celebrar dentro de tres semanas .
Estoy muy agradecido al ponente , Sr . Watts , y a la comisin por la actitud positiva que han adoptado , y los felicito por el acuerdo comn que han alcanzado sobre esta propuesta , cuyo principal y necesario objetivo , como hemos podido escuchar esta maana , es garantizar que las operaciones de bsqueda y rescate y las repercusiones de mayor alcance de cualquier accidente que puedan sufrir los buques de pasajeros sean abordadas con mayor eficacia que en el pasado .
<P>
Est claro que los dos temas principales que plantean las enmiendas de la comisin son relativos a la necesidad de una mayor flexibilidad que permita hacer frente a situaciones concretas , y a un inters especial por la seguridad en el tnel del Canal de la Mancha .
El objetivo de mayor flexibilidad se persigue en la primera parte de la enmienda 8 y en las enmiendas 9 y 12 de la comisin .
Me complace informar a la Asamblea que la Comisin est dispuesta a cumplir el objetivo de dichas enmiendas mediante una modificacin del artculo 9 , en conjuncin con algunas definiciones .
Esta medida hace posible que la Comisin conceda exenciones explcitas en circunstancias bien definidas y previa consulta a un comit que se crear para asesorar a la Comisin .
<P>
Estoy seguro de que los diputados al Parlamento comprendern que dicha flexibilidad no debe afectar la ejecucin del registro de las personas a bordo de buques que navegan en zonas con un trfico intenso y en las que a menudo prevalecen condiciones climatolgicas y martimas adversas .
Estoy convencido asimismo de que los miembros de la comisin y los diputados al Parlamento no desean que la flexibilidad razonable , que ellos defienden , debilite en modo alguno las disposiciones bsicas necesarias de esta propuesta .
<P>
La propuesta de imponer un sistema de registro en los tneles ferroviarios submarinos en los que se realicen transportes de vehculos automviles que se hace en las enmiendas 5 , 7 y 10 , queda fuera del mbito de esta directiva martima , por lo que stas no pueden ser aceptadas .
No obstante , la Comisin est dispuesta a investigar los beneficios de una propuesta semejante , teniendo en cuenta evaluaciones como las que hace el Cuerpo de Bomberos de Kent , que el Sr . Watts ha llevado a la atencin de la Asamblea , y , en su momento , informaremos a la Asamblea sobre este particular .
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Reconozco la finalidad que persiguen las enmiendas 1 hasta 4 , y coincido plenamente con la opinin expresada esta maana por varias de sus Seoras de que siempre hay cabida para mejorar la seguridad martima .
No obstante , es justo decir que los progresos alcanzados gracias a la Organizacin Martima Internacional y en la Unin Europea en lo que respecta a la gestin de la seguridad y a las normas y medidas de seguridad , adoptadas conjuntamente con el Acuerdo de Estocolmo sobre Diseo y Estabilidad de los Buques de Pasajeros del pasado ao , dan fe de un constante e importante progreso .
Aunque tomo nota y comprendo las referencias que hace el Sr . Watts en su exposicin de motivos , debo decir que algunas de ellas son especficas a un gobierno en particular , y otras quedan fuera del mbito de esta directiva .
No hay ninguna duda de que volveremos sobre estas cuestiones , pero la Comisin no puede aceptar las mencionadas enmiendas en esta coyuntura .
<P>
Puesto que la finalidad de la presente propuesta no es eximir automticamente a los buques de pasajeros que navegan en aguas abrigadas del cumplimiento de sus disposiciones , no podemos aceptar la enmienda 6 .
La tercera parte de la enmienda 8 , que atribuye toda la responsabilidad de proporcionar informacin al capitn del buque en vez de a la compaa , tambin es inaceptable y puede que esta consecuencia de la enmienda sea inintencionada .
Por otro lado , estoy dispuesto a aceptar un texto mejorado para el segundo apartado del artculo 8 , en la lnea de la enmienda 11 .
Tambin acepto la referencia a la edad de los pasajeros del artculo 6 , que propone la segunda parte de la enmienda 8 .
No obstante , la parte final de esa enmienda , donde se exige que se registre el nombre propio en vez de sus iniciales , la encuentro innecesariamente inflexible .
<P>
Quisiera concluir expresando mi agradecimiento a todos los que han contribuido a la elaboracin de este excelente informe , en particular al Sr .
Watts , cuyo inters es profundo y notorio , como demostr , una vez ms , en su intervencin de esta maana . El Sr .
Watts y otros diputados han planteado asimismo otras cuestiones , a las que quisiera referirme al final de mi intervencin .
Quiero adelantar , sin embargo , que estoy seguro de que la aprobacin de este informe por el Parlamento ayudar a alcanzar una posicin comn sobre esta medida que tendr efectos beneficiosos sobre la gestin de la seguridad , y que adems ser de gran utilidad para las autoridades y las familias en el terrible supuesto de que se produzca una tragedia en el mar , y para poder hacerlo sin un exceso de burocracia , sin importantes retrasos en los servicios y sin repercusiones considerables sobre los costes de las operaciones .
<P>
Paso a continuacin al informe del Sr . Parodi relativo al nivel mnimo de formacin en profesiones martimas .
La Comisin est agradecida a la Asamblea no slo por la calidad del informe , sino tambin por haber logrado incluirlo en el orden del da de esta sesin , tras la votacin en la Comisin de Transportes y Turismo celebrada la semana pasada .
Como sabr la Asamblea , la nueva propuesta proporciona coherencia entre las disposiciones relativas a la formacin y titulacin de la Directiva 94 / 58 y los nuevos requisitos del Convenio de la Organizacin Martima Internacional en materia del nivel de titulacin y la vigilancia en profesiones martimas .
Define adems criterios comunes para el reconocimiento a nivel comunitario de las titulaciones de profesiones martimas emitidas por terceros pases .
<P>
Para cumplir estos objetivos , las modificaciones de la actual directiva reflejan , en primer lugar , todo el Convenio STCW revisado , incluidas las disposiciones de obligado cumplimiento de la Parte A , y las orientaciones recomendadas de la Parte B del Cdigo .
En segundo lugar , las modificaciones suplen lagunas que podran dar lugar a incongruencias entre la directiva propuesta y el STCW 95 y , en tercer lugar , las modificaciones contemplan las recientes enmiendas al Convenio de Seguridad Martima de la OMI , en particular , aquellas relativas a la comunicacin a bordo en los buques de pasajeros .
<P>
Me alegra poder informar a la Asamblea que la Comisin acoge con satisfaccin las enmiendas 10 , 14 , 21 y 32 porque contribuyen a garantizar que el Convenio STCW 95 queda reflejado en la directiva exento de toda ambigedad .
La Comisin puede apoyar tambin las enmiendas 3 , 4 , 8 , 9 , 12 , 13 , 17 , 26 , 27 , 31 , 34 , 35 y la primera parte de la enmienda 7 , porque mejoran una serie de disposiciones especficas de la directiva .
Tambin podemos dar nuestra conformidad a las enmiendas 23 , 24 y 25 para reflejar la reciente revisin del Convenio Solas de la OMI , relativo a la introduccin de un idioma de trabajo comn a bordo de los buques de pasajeros .
<P>
No obstante , hay una serie de enmiendas que la Comisin no puede aceptar .
Primero est la que el Sr . Harrison acaba de denominar la gran cuestin .
La Comisin no cree que sea necesario sustituir la actual Directiva 94 / 58 por otra totalmente nueva .
La directiva que modifica la anterior y que tiene ante s la Asamblea cumple con el objetivo de proporcionar un texto consolidado procediendo a una codificacin una vez que el Consejo haya adoptado esta propuesta de directiva .
Por tanto , hago hincapi en que los objetivos que -acertadamentepersiguen sus Seoras pueden cumplirse sin las complejidades jurdicas ni el posible retraso que podra originarse si se sigue la opcin de una sustitucin completa .
La Comisin no puede aceptar , por consiguiente , las enmiendas 1 y 2 .
<P>
Las enmiendas 5 y 6 no son acordes con el objetivo de la directiva , que es el establecimiento de unos niveles mnimos de formacin , y no la introduccin de un sistema homologado .
La propuesta de la segunda parte de la enmienda 7 est bien intencionada , pero es imprescindible dar prioridad a la mejora de la calidad y del rendimiento de los institutos martimos nacionales existentes , y la creacin de un instituto europeo simblico no es necesaria ni especialmente relevante para ese importante objetivo .
La Comisin no puede apoyar las enmiendas 28 y 29 , sencillamente porque vienen a reiterar las disposiciones ya contenidas en otros artculos de la directiva propuesta .
<P>
Las enmiendas 15 , 16 , 19 , 20 y 30 no pueden ser aceptadas porque persiguen modificar el texto de la disposicin del Convenio STCW o se refieren a artculos de la directiva y a disposiciones pertinentes del STCW ya transpuestos en la directiva .
En ciertos aspectos eso significara una duplicacin innecesaria y dara lugar a incertidumbre , y estoy seguro de que no es eso lo que desea la Asamblea , puestos a pensar en ello .
La enmienda 11 , relativa a las exenciones a ciertas normas sobre educacin y formacin para los viajes prximos a la costa no puede ser aceptada porque el texto propuesto no es congruente con el texto pertinente del punto 3 del artculo 1 del Convenio STCW sobre este mismo tema .
Por ltimo , las enmiendas 18 , 22 y 33 no pueden ser aceptadas sencillamente porque su contenido queda fuera del mbito del Convenio STCW revisado en el que se basa la presente propuesta que nos ocupa .
<P>
Aunque me he limitado a explicar por qu la Comisin no puede apoyar determinadas enmiendas , quisiera hacer hincapi en que hay muchas otras a las que daremos nuestro apoyo , y espero que la Asamblea as lo aprecie y que lo reconozca , del mismo modo que nosotros acogemos con satisfaccin el espritu constructivo de que ha sido objeto la propuesta por parte de la comisin y , tambin , de la Asamblea .
<P>
Para terminar quiero expresar mi agradecimiento a todos aquellos que han colaborado en este magnfico informe , en particular al Sr . Parodi , y responder a algunas de las preguntas que han sido formuladas durante el debate .
No responder a todas ellas debido sencillamente a las limitaciones de tiempo . Escribir al Sr .
Cornelissen sobre las cuestiones que ha planteado relativas a la investigacin de la organizacin ADAC .
Como puede suponer , la Comisin se interes vivamente por dichos procedimientos , pero le dar los detalles en una carta .
<P>
En cuanto a las preguntas formuladas por los Sres . Watts , Sindal , Stockmann y Harrison relativas a seguir avanzando en materia de seguridad martima , aunque no puedo dar una lista exhaustiva de las medidas , dir que stas incluirn una propuesta de directiva sobre la concesin de licencias a los buques de pasajeros , que aparecer en octubre , y despus presentar una propuesta de enmienda a la directiva sobre el Estado rector del puerto con el fin de dar legitimidad al Cdigo de Gestin Internacional de la Seguridad de la Organizacin Martima Internacional .
El objetivo de introducir la enmienda es un intento de garantizar que los buques que no dispongan del certificado GIS , no slo debern permanecer amarrados de conformidad con la directiva sobre el Estado rector del puerto hasta que vuelvan a ser navegables , sino que adems se les negar la entrada en todos los puertos de la Unin Europea hasta que hayan conseguido dicho certificado .
Los diputados a este Parlamento desearn examinar detenidamente esta propuesta , pero reconocern ya que , en forma general , el avance en la aplicacin eficaz del Estado rector del puerto ser un nuevo elemento positivo que vendr a sumarse a los esfuerzos para seguir mejorando los niveles de seguridad martima , as como la proteccin de los pasajeros de cruceros y del medio ambiente .
<P>
Estoy convencido de que el Parlamento , al aprobar estos dos informes , facilitar que podamos alcanzar en breve posiciones comunes sobre dos instrumentos importantes que , tanto en trminos de formacin como de gestin de los buques de pasajeros , seguirn mejorando los niveles de seguridad .
Agradezco a la Asamblea la paciencia de que ha hecho gala con lo que , inevitablemente , ha sido una larga respuesta a los informes presentados .
<SPEAKER ID=29 NAME="Watts">
Seor Presidente , muy brevemente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr .
Comisario por habernos dado una respuesta tan completa y exhaustiva a la gran mayora de las observaciones hechas por m , como ponente , y por otros diputados .
Aunque reconocemos que discrepamos en lo que respecta al alcance de la directiva , acojo con satisfaccin su declaracin de que est dispuesto a estudiar nuestra propuesta de que se lleve a cabo un registro en Le Shuttle del tnel del Canal de la Mancha , y me complace que haya prometido informar a la Asamblea .



<P>
En cuanto a las enmiendas , el Sr .
Kinnock hizo un buen trabajo al tratar sobre algunas enmiendas muy complicadas -y presento mis disculpas si he entendido mal- , pero permtame pedirle que aclare cul es la posicin relativa a la enmienda 8 y , en particular , a nuestro argumento de que la lista de registro de pasajeros debe estar disponible antes de que zarpe el buque .
El Sr .
Comisario comprender la importancia que atribuimos a dicha enmienda a la luz del historial de los accidentes que se han producido en el mar en los que media hora puede ser un tiempo precioso .
En el caso del Herald of Free Enterprise , el buque se hundi a los veintids minutos de zarpar .
Le agradecera al Sr .
Kinnock que nos diera su parecer y nos diga si apoya o no nuestra propuesta .
La informacin debe estar disponible antes de zarpar , no media hora despus de la salida .
<SPEAKER ID=30 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , agradezco la pregunta adicional del Sr .
Watts . Quiero asegurarle que los datos registrados en tierra estarn , efectivamente , disponibles de inmediato .
La transmisin de los nombres puede hacerse con mucha rapidez , pero es importante no imponer el lmite de tiempo que el ponente desea introducir , sencillamente porque ello podra ocasionar una inflexibilidad innecesaria .
No hay ninguna duda de que , desde el punto de vista tecnolgico , ya se puede garantizar una transmisin rpida , y lo ms probable es que sea precisamente eso lo que ocurra en la prctica , superando as el tipo de problemas que , por motivos obvios y sensatos , el Sr . Watts cree que podran producirse en otras circunstancias .
Espero que con estas explicaciones adicionales , no considere de ninguna manera que la posicin adoptada por la Comisin es antagonista a la suya . La Comisin , por el contrario , acepta por completo el principio que l defiende , y sus nicas reservas son relativas a su viabilidad inmediata .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 10.35 h . , se reanuda a las 11.00 h .
) <CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=31 NAME="Christodoulou">
Seor Presidente , las dos enmiendas nms .
20 y 21 , presentadas por los Sres . Peijs y Blockland , se refieren a una norma tcnica dirigida a armonizar los mtodos que se aplican para calcular el PIB en los diferentes Estados , a fin de evitar la aplicacin de diversos mtodos que pueden ser desleales .
<P>
Insto al Parlamento que las apruebe .
La Comisin no las aprueba , y el Consejo tampoco , pero creo que es oportuno que las aprobemos , para dar una seal en esa direccin .
<P>
Enmienda n  19
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , es slo para decir que me he equivocado al votar .
Quera votar en contra .
Agradecera que se corrigiese .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
No es una votacin nominal , seor Cunha ; por lo tanto , cuenta el resultado .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seor Presidente , le ruego que compruebe una vez ms el resultado de la votacin precedente .
Si no he contado mal , con este voto se producira igualdad de votos y la enmienda estara rechazada .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Seor von Wogau , no quiero entrar en un anlisis as .
Usted conoce muy bien las normas por las que nos regimos . Son las que hemos aplicado .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Azzolini">
Seor Presidente , me uno a lo que ha pedido el colega , porque mi voto , que era negativo , tampoco ha sido registrado .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Como sabe usted , seor Azzolini , no se reconoce ningn error despus de la votacin .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , solamente quiero afirmar que aqu jugamos siempre con las mismas reglas y usted ha repetido las reglas correctamente .
Lamento que nuestros colegas conservadores caigan en la tentacin de modificar las reglas cuando no les gusta el resultado .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Hacer interpretaciones le incumbe a la Presidencia , seor Wolf .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , para usted resulta muy fcil decir que no lo tendr en cuenta , pero cuando alguien se equivoca realmente al utilizar el sistema electrnico de votacin y rectifica inmediatamente , ciertamente debera ser tenido en cuenta .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EL" NAME="El Presidente">
Seor Provan , no acepto su observacin .
Como sabe usted , esto podra valer slo en caso de que se hubiera puesto en conocimiento de la Presidencia antes de anunciarse el resultado de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=42 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , permtame que felicite a nuestro ponente , el Sr . Christodoulou , pues en esta difcil cuestin ha logrado que el Parlamento haya emitido de una vez por todas una opinin totalmente clara .
<P>
La lnea que hemos emprendido en las negociaciones con el Consejo , con la Presidencia en ejercicio del Consejo , con el Ministro Zalm , se ha visto confirmada y yo estoy convencido de que el Consejo podr abordar como mnimo dos o tres de los deseos modificadores del Parlamento Europeo .
Creo que ste es un xito conjunto de este Parlamento .
<SPEAKER ID=43 NAME="Schulz">
Seor Presidente , no deseo hacer ninguna aclaracin , sino advertir nicamente lo siguiente : sobre el apartado 17 hay dos enmiendas , la enmienda 9 del Grupo del Partido Popular Europeo y la enmienda 1 del Grupo de los Socialistas Europeos .
Ambas enmiendas , as como tambin el propio apartado 17 , son superfluas porque entretanto se ha solucionado el objeto al que se refieren .
Hay , en efecto , un acuerdo acerca de que el TEJ tendr una competencia de orientacin en los litigios . Por consiguiente , en nombre del Sr .
Chanterie por el Grupo del Partido Popular Europeo quisiera retirar la enmienda 9 y nuestra enmienda 1 y rogar que se vote en contra del apartado 17 , pues es totalmente superfluo en el texto .
Slo as lo podemos sacar del texto .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente en el pargrafo 6 se ha producido un error , porque en la reproduccin de la comisin faltaba un fragmento .
Con el Presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y con los ponentes he logrado un acuerdo acerca de que aqu existe un malentendido en la reproduccin del resultado de la votacin de la Comisin de Asuntos Econmicos .
En el pargrafo 6 se debe aadir :  ... y exige en especial , que en cada ingreso se imponga un impuesto mnimo en la UE .
 Slo hay que aadir esto . Esto era totalmente indiscutible y fue decidido prcticamente por unanimidad en la comisin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=45 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , Seoras , la enmienda del Sr . Aparicio Snchez no me conviene en la medida en que suprime el final del texto original .
Si el Sr . Aparicio Snchez est de acuerdo en considerarla como adicin y mantener el final del texto original que dice que para cada disciplina la metodologa ha de ser apropiada a cada evaluacin , estoy de acuerdo en tomarla como adicin .
<SPEAKER ID=46 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , agradezco el esfuerzo del Sr . Lannoye , pero no puedo aceptarlo , porque quedara desvirtuado el sentido de mi enmienda .
<P>
Antes de la votacin final
<SPEAKER ID=47 NAME="Lannoye">
Seor Presidente , deseara intervenir antes de la votacin .
Segn mi anlisis , el resultado de la votacin sobre el prrafo 2 , despus de la votacin de la enmienda 6 , destruye totalmente el informe .
Por tanto no puedo mantener mi nombre en ese informe .
Solicito que lo retire y pido a los compaeros que voten en contra porque la posicin del Parlamento se limita a pedir algo que ya se ha obtenido , es decir , estudios .
<SPEAKER ID=48 NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , lamento la decisin del Sr . Lannoye de retirar su nombre del informe .
Este informe ya fue presentado al Parlamento en 1994 .
Entonces agot su plazo .
Llevamos cuatro aos tratando sobre el mismo .
Comprendo que el ponente ha perdido enmiendas que hubiera preferido mantener , pero cuatro aos de trabajo no deben echarse por la borda de esta manera .
Es una prctica habitual que cuando un ponente retira su nombre de un informe , el presidente de la comisin lo asuma como propio .
Propongo , en consecuencia , hacerme cargo del informe , y pido que mi propuesta sea sometida inmediatamente a votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , me parece que , como se ha aprobado la enmienda n  13 , la n  10 decae .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EL" NAME="El Presidente">
Seor Azzolini , esta opinin ya ha sido expresada , pero ni el presidente de la comisin competente ni el ponente han estado conformes .
Por consiguiente , es mi deber someter a votacin las dos enmiendas .
<P>
Enmienda n  12
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , mi intervencin se refiere al apartado nmero 12 .
Deseara sealar que la versin finesa del informe incluye un error en este apartado , ya que falta la traduccin del texto ingls in particular the implementation of the proper land use policy .
Esta parte falta en la versin finesa del informe y , consiguientemente , en la enmienda correspondiente a este apartado se seala que la enmienda no afecta a la versin finesa .
No afecta puesto que la versin finesa es incorrecta , pero deseara poner de manifiesto que la enmienda relativa al apartado nmero 12 s que afecta a su contenido .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Gracias por su observacin , seor Ojala . Examinaremos la laguna que usted acaba de mencionar .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=53 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Ya hemos declarado anteriormente que pensamos que la Unin Europea debe basarse en una cooperacin entre Estados independientes .
Por consiguiente , no podemos votar a favor de una resolucin que se pronuncia en trminos generales a favor de la adopcin de decisiones por mayora cualificada en el seno del Consejo , de la supresin del derecho al veto en el marco de la PESC , de que el Parlamento Europeo tenga derecho a la codecisin sobre todas las lneas presupuestarias , de unos estatutos comunes para el conjunto de diputados miembros del Parlamento Europeo , etc .
<P>
Se trata de cuestiones extremadamente importantes , que no es conveniente que el Parlamento apoye sin ms en una resolucin de este tipo .
Por consiguiente , votamos contra la resolucin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Dury">
Este 28 de mayo ha sido elegido por la Confederacin Europea de Sindicatos como un da de accin por el empleo .
Ante la cercana de la cumbre de Amsterdam que , a mediados de junio , debe concluir los trabajos de la Conferencia Intergubernamental , era necesario recordar que el empleo constituye una preocupacin mxima de los ciudadanos , al igual que el problema de la democracia .
<P>
Con toda razn , los europeos consideran que la Unin Europea es una estructura que escapa a cualquier control democrtico .
 A qu corresponde la democracia a nivel europeo ?
El Parlamento Europeo se ha pronunciado en varias ocasiones sobre la transparencia de los procedimientos , la responsabilidad de los gobiernos y el reconocimiento de los derechos fundamentales en beneficio de todos los ciudadanos .
<P>
La complejidad de los procedimientos europeos desilusiona a cualquier ciudadano bien intencionado que intente comprender algo .
En funcin de los temas , el Parlamento Europeo , legtimamente elegido , es consultado para un dictamen simple o en procedimiento de codecisin con conciliacin tras dos o tres  lecturas  eventuales , en procedimiento de dictamen conforme , en procedimiento presupuestario , etc . En cada caso particular , las exigencias en cuanto al tipo de mayora son diferentes en el Consejo : mayora simple , mayora cualificada , supercualificada o unanimidad .
Estas exigencias sobre la mayora varan en funcin de que la Comisin apruebe o no los dictmenes del Parlamento Europeo .
En asuntos de poltica exterior , de unin econmica y monetaria o de cooperacin policial y judicial , los procedimientos son tambin diferentes .
La democracia no saca provecho de ello , ya que los ciudadanos europeos tienen la sensacin de que el proceso de decisin est fuera de su alcance .
<P>
Pero la complejidad de los procedimientos no es el nico obstculo a la transparencia .
En el ejercicio de sus atribuciones legislativas , el Consejo es la nica institucin parlamentaria cuyas deliberaciones son secretas para evitar tener que dar cuenta a los ciudadanos , a los parlamentos nacionales o al Parlamento Europeo .
Para llenar este vaco , el Parlamento Europeo ha de tomar una actitud firme frente al Consejo , debe recordar a los gobiernos que es intil luchar por normas sociales mnimas si no se dota a Europa de los medios para hacer polticas sociales sustanciales y coherentes .
Los miles de personas presentes en las calles de Bruselas este mircoles deseaban que Europa hiciera del empleo su principal prioridad .
 Sern odas ?
<P>
La democracia no se limita a unas elecciones cada cinco aos. implica el control cotidiano del ejecutivo por parte de la representacin popular .
En ese caso tambin estamos lejos .
El poder legislativo es ejercido por el Consejo a propuesta de la Comisin .
El Parlamento Europeo no tiene la iniciativa de las leyes y nicamente interviene para emitir dictamen en la mayora de los casos .
En cuanto a las medidas de ejecucin , son patrimonio de la  comitologa  , por retomar una expresin de la jerga comunitaria , es decir , de funcionarios nacionales que slo rinden cuentas a su burocracia nacional .
Este dbil control es todava demasiado , nos hemos dado cuenta de ello con ocasin del asunto de las  vacas locas  .
As pues , confieso que cada vez me cuesta ms explicar a los ciudadanos que es necesario seguir luchando por Europa , y ello a pesar de mi compromiso europeo .
<P>
La democracia es indisociable de los derechos del hombre y Europa se siente orgullosa de haber sido su cuna .
En este caso tambin , la realidad desmiente las intenciones .
La Unin Europea an no se ha adherido al Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
Ni siquiera aplica las modestas disposiciones adoptadas en este sentido : derecho de voto de los ciudadanos en las elecciones municipales en Francia o en Blgica , cierre de la fbrica Renault en Vilvorde y despido de tres mil trabajadores belgas en flagrante violacin de la directiva europea sobre informacin y consulta a los trabajadores por parte de una multinacional .
<P>
Si no hacemos progresos polticos y sociales con ocasin de la revisin del Tratado , el futuro de Europa corre un grave peligro .
Me he reunido con los protagonistas de la marcha por el empleo y me han hablado de sus temores , pero tambin de sus esperanzas .
Sera suicida pretender que Europa se construyera sin los ciudadanos con el riesgo de alimentar a los Le Pen , Goldsmith , Pasqua y otro Haider en Austria .
Ahora que John Major ha perdido el poder , sus tesis lo llevarn a Europa si los Jefes de Estado y de Gobierno no tienen el ltimo impulso de construir Europa con los ciudadanos en lugar de hacerlo contra la democracia .
<P>
La voluntad expresada por los interlocutores sociales en el transcurso de la marcha por el empleo ha dado el tono .
Corresponde ahora a los gobiernos asumir sus responsabilidades en la reunin del Consejo de Amsterdam el mes prximo .
A la vista de los resultados podremos decir si Europa ha restablecido la democracia .
<SPEAKER ID=55 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo esperan que la Conferencia Intergubernamental se pueda dar por concluida en la cumbre de Amsterdam .
Nos satisface mucho que se incluya un captulo monogrfico sobre el empleo en el Tratado , que imponga obligaciones a la Unin en relacin con la catastrfica tasa de desempleo de los 15 Estados miembros .
Apoyamos asimismo las iniciativas para reforzar la poltica de medio ambiente , la proteccin del consumidor y la lucha contra el fraude .
<P>
Debido a las reservas danesas , los socialdemcratas daneses no pueden aceptar que se incluyan temas relacionados con el tercer pilar en la cooperacin comunitaria , y rechaza la inclusin del Acuerdo de Schengen en el Tratado .
Somos fervientes partidarios de una estrecha cooperacin en la lucha contra las actividades delictiva y en cuanto a la poltica comn de asilo , pero creemos que puede lograrse con los tipos de toma previstos en el tercer pilar .
<P>
Debido a las reservas danesas , los socialdemcratas daneses no pueden aceptar que se introduzcan decisiones por mayora en materia de poltica comn y de seguridad exterior , ya que la unanimidad que se requiere actualmente para la creacin de una unidad comn de anlisis y planificacin nos parece positiva .
Consideramos asimismo excelente la idea de buscar otros tipos de toma de decisiones fuera de la unanimidad .
En muchas ocasiones , las acciones comunes se han visto bloqueadas por la oposicin de un nico pas .
En opinin de los socialdemcratas daneses , hemos de buscar una forma que evite que un nico pas bloquee una accin comn ; por otra parte , es importante que casi todos los Estados miembros participen .
<SPEAKER ID=56 NAME="Thors">
He votado en favor de la resolucin del Parlamento , aunque no apruebo la posicin de la mayora en su totalidad .
La mayora ha aprobado una redaccin demasiado general sobre la supresin de la diferencia entre gastos obligatorios y no obligatorios .
No creo que ni los diversos mbitos polticos ni su organizacin estn maduros para este paso .
<P>
Es importante que se refuercen las posibilidades de la Unin de dar un tratamiento comn a las funciones de poltica exterior .
Un solo pas no debera tener la posibilidad de cerrar el paso a unas acciones y con ello ejercer presin sobre el resto de la Unin .
Pero tampoco se debe obligar a un pas a poner en marcha unas acciones .
<P>
Informe Christodoulou ( A4-0181 / 97 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Varias de las enmiendas que propone el informe son de gran calidad , en especial la n  8 , donde se propone que tambin se tengan en cuenta los gastos pblicos de inversin cuando se decide si el dficit presupuestario sobrepasa o no los lmites aceptables .
No podemos , sin embargo , votar a favor del informe , ya que acepta el llamado pacto de estabilidad , un pacto que consideramos perjudicial para la economa social y que significa que el desempleo quedar estancado en la UE a unos niveles elevados .
<SPEAKER ID=58 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los firmantes hemos votado contra el informe por los motivos bsicos que se exponen a continuacin :
<P>
1.El proyecto reduce el derecho de las naciones y sus ciudadanos a adoptar unas decisiones relacionadas con la poltica econmica que armonicen con la situacin respectiva de cada pas , y va por ello en contra de la democracia.2.El proyecto servir para neutralizar las posibilidades de los rganos estatales de combatir eficazmente las situaciones de coyuntura baja , de desempleo y de escasa utilizacin de la capacidad econmica.3.El proyecto se basa en teoras econmicas desfasadas , que no son vlidas para las economas actuales .
<SPEAKER ID=59 NAME="Lindqvist">
La UEM y el pacto de estabilidad estn enfocados de un modo muy unilateral hacia unas medidas econmicas de tipo administrativo .
Aumenta el riesgo de que se produzcan unas graves crisis , con mayor desempleo , ms desequilibrios regionales y una cultura permanente del  ahorro  , con una demanda cada vez ms dbil . La aplicacin de medidas penalizadoras , como las sanciones que propone el pacto de estabilidad , constituye una modalidad errnea de cooperacin , que como consecuencia puede menoscabar tambin la cooperacin de signo positivo dentro de la UE .
Por eso he votado en contra del informe .
<P>
Informe Randzio-Plath ( A4-0184 / 97 )

<SPEAKER ID=60 NAME="Bers">
Las dos conferencias intergubernamentales que haban preparado el Tratado de Maastricht tenan cada una un objetivo preciso : una , la unin econmica y monetaria , la otra , la unin poltica .
Ambos objetivos iban a la par .  Cul es hoy la situacin ?
<P>
La unin poltica slo avanza muy lentamente .
El apartado econmico de la UEM ha pasado a un segundo plano .
Y es la moneda la que domina el debate poltico y econmico .
 Se encuentra ah el mejor medio para garantizar el progreso social y reforzar la idea europea ?
No lo creo .
La unin monetaria es indispensable pero no suficiente .
<P>
Por consiguiente , apoyo plenamente el informe de Christa Randzio-Plath , cuyas crticas a las  Orientaciones ...  de la Comisin Europea comparto .
Hoy , es urgente dar prioridad a una concertacin y a una intensificacin de la actividad europea en los mbitos siguientes :
<P>
La futura poltica monetaria de la Unin deber poder ser controlada por una autoridad poltica , que represente a la opinin pblica y al inters general .
Estoy a favor del establecimiento de un gobierno econmico europeo .
<P>
En un mercado que muy pronto estar unificado en su totalidad , es indispensable acercar las legislaciones sociales de los Estados miembros , con el fin de evitar las situaciones de dumping social , y aumentar de manera concertada el nivel de bienestar de la sociedad europea , as como proteger las capas ms vulnerables .
Necesitamos ms  de lo social  .
<P>
Asimismo , la fiscalidad debe tambin convertirse en un mbito de trabajo prioritario .
Debemos coordinar nuestras legislaciones en este mbito para detener el proceso de deslocalizaciones en el interior de la Unin .
Para ello , la armonizacin fiscal ha de decidirse por mayora cualificada .
<P>
Ms importante an , ha de aplicarse una coordinacin ms estrecha de las polticas presupuestarias .
Slo en el marco de una actuacin concertada de relanzamiento del consumo y de inversin pblica se podr llevar adelante una poltica que favorezca la demanda , tan necesaria en el momento actual .
<P>
Finalmente , el empleo , que es nuestra principal preocupacin , debe quedar integrado en todas las polticas europeas .
Ya se trate de formacin , de reduccin del tiempo de trabajo o de proteccin de los servicios de inters general , desde hace mucho tiempo le concedo la mayor atencin , y deseo que se tome ms en consideracin en la definicin de las polticas comunitarias .
<P>
La moneda no es un objetivo en s mismo .
El verdadero objetivo de la poltica es la cohesin social .
Slo se puede alcanzar mediante una coordinacin real de las polticas econmicas , a la que el artculo 103 del Tratado ofrece potencialidades significativas .
Resulta evidente que los Estados miembros y la Comisin no han sabido o no han querido utilizarlas .
<P>
 Es necesario recordar que un estudio reciente ha evaluado el coste de la gestin no-cooperativa de las polticas monetarias , en el transcurso de los tres ltimos aos , en un aumento de un 1 , 8 % de la relacin dficit presupuestario - PIB ?
En 1995 , una tasa media de dficit de un 3 , 4 % en lugar de los 5 , 2 % efectivos habra permitido evitar las polticas presupuestarias restrictivas de estos dos ltimos aos , lo que habra permitido a su vez continuar con el repunte iniciado en 1994 y una convergencia ms rpida de las economas .
<SPEAKER ID=61 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Compartimos la crtica generalizada que hace el informe de la posicin minimalista de la Comisin y de su rgida persistencia en los llamados criterios de convergencia .
Tambin coincidimos en las propuestas del informe de una poltica ms activa creadora de empleo , entre otras cosas a travs de inversiones en acciones en favor del medio ambiente .
No tenemos nada en contra del aumento de la cooperacin interestatal entre los Estados miembros de la UE , o con otros estados que puedan ser relevantes con el fin de disminuir el paro y de integrar los criterios medioambientales en la poltica econmica , pero nos oponemos a cualquier intento de reduccin de la libertad de accin de los Estados miembros con respecto a su poltica econmica .
Por consiguiente , nos hemos abstenido .
<P>
Informe Gonzlez Trivio ( A4-0172 / 97 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Bernardini">
Durante la votacin en primera lectura , este Parlamento adopt 19 enmiendas para perfilar la propuesta de texto de la Comisin .
La posicin comn sobre la que habremos de pronunciarnos recoge 15 de nuestras enmiendas .
Por consiguiente , estamos en nuestro derecho a felicitarnos por el excelente trabajo de colaboracin , y tambin , a felicitar a nuestro ponente .
<P>
Este texto , muy esperado por los usuarios de las compaas areas y por las propias compaas , pone al da el derecho existente en la materia .
Efectivamente , hasta ahora , la proteccin en materia de cobertura de seguros de los pasajeros de transporte areo estaba regulada por el Convenio de Varsovia de 1929 y por protocolos adicionales de 1961 .
Por tanto , era ya momento de actualizar esta materia imponiendo principalmente un nivel de responsabilidad con umbrales pecuniarios de intervencin .
El texto que se nos ha sometido responde a este objetivo y debe por ello ser merecedor de nuestros votos .
<P>
Informe Watts ( A4-0152 / 97 )
<SPEAKER ID=63 NAME="Bernardini">
A finales de noviembre de 1994 , este Parlamento , sensibilizado y escandalizado por el naufragio del buque  Estonia  que se sald con 900 vctimas , solicitaba a la Comisin la redaccin de un programa orientado a reforzar la seguridad de los transbordadores .
<P>
El texto sobre el que hemos de pronunciarnos es un componente de ese programa .
Plantea el registro obligatorio de todos los pasajeros embarcados a bordo de un transbordador de carga rodada de pasajeros .
En virtud de esta obligacin contribuiremos a una mayor eficacia en la bsqueda y rescate .
Sin embargo , lamentamos que esta obligacin llegue tarde .
Finalmente , me atrevo a esperar que esta Asamblea siga las orientaciones de nuestro ponente y apoye sus enmiendas .
<P>
La Unin Europea debe adecuarse a las reglamentaciones internacionales ( pienso en el Convenio SOLAS para la seguridad de la vida en la mar ) y no puede tolerar infracciones que tengan consecuencias desastrosas .
<P>
Para terminar , deseara igualmente manifestar mi apoyo al Sr . Parodi que ha sido objeto del debate comn de esta maana .
Ms en especial , a la idea de creacin de un Instituto de formacin de marinos , financiado con cargo al presupuesto de la Unin .
Idea muchas veces repetida por esta Asamblea y que siempre ha quedado en letra muerta .
La Comisin y el Consejo deben obligatoriamente estudiar con seriedad esta posibilidad .
En ello va la seguridad de los usuarios y los conocimientos tcnicos de la profesin .
<SPEAKER ID=64 NAME="Wolf">
Nos enfrentamos aqu a uno de los grandes escndalos de la Unin : en una situacin en la que la que grandes y peligrosos accidentes afectan de manera constante a los transbordadores de carga rodada ( y en la que incluso los grandes tneles submarinos presentan ya accidentes espectaculares ) , la Unin se encuentra todava en la tarea de  lograr paulatinamente un marco coherente para una poltica de la UE en el mbito de la seguridad en el transporte martimo  ( Cf . COM ( 93 ) 0066 de 24.2.93 y el Informe Stewart de 28.3.94 ) .
Dada la urgencia de los problemas esto es muy poco y llega demasiado tarde .
<P>
Una regulacin europea vinculante del transporte naval en las aguas de la UE , y no digamos del transporte por transbordador o de la utilizacin de tneles submarinos , es necesaria desde hace mucho tiempo .
Tena que haber sido impuesta hace tiempo con el control estatal de los puertos , al menos en lo que respecta a la seguridad de los pasajeros .
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Incluso en la cuestin fundamental de la seguridad de los transbordadores de carga rodada la UE no puede seguir escudndose en la OMI .
No obstante , el informe es un pequeo paso en la direccin acertada .
Por consiguiente , le otorgamos nuestra conformidad , llenos de clera y rabia ante la idea de las muchas vctimas que probablemente cueste cada aplazamiento .
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Informe Parodi ( A4-0174 / 97 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Wolf">
En primer lugar , quisiera referirme aqu al punto de las consecuencias de la navegacin bajo el pabelln de otro estado y del doble registro para los requisitos de formacin de los marineros .
Siendo tan importante que la UE abandone la actitud de esperar a la OMI , actitud tan nociva para la seguridad martima global ( pasajeros , marineros , medio ambiente ) , servir de poco introducir regulaciones que sustancialmente se limiten a los navos que porten pabellones de los Estados miembros .
Todos los navos que naveguen por aguas europeas deberan cumplir unas exigencias mnimas .
<P>
La implantacin del Convenio STCW no es ms que un primersimo paso .
En el mismo se trata de definir unas exigencias mnimas , especficamente europeas , que garanticen por s mismas una proteccin suficiente de los pasajeros , de los marineros y del medio ambiente .
Tenemos que proporcionar esto , y no menos , a nuestros ciudadanos y ciudadanas .
<P>
Apoyaremos tambin este informe porque , a pesar de todo , se encamina -aunque demasiado lentamente- en la direccin correcta hacia la superacin de la inseguridad fctica y jurdica que existe actualmente en todas las aguas de la UE .
En lo que respecta a la enmienda 1 , votaremos en contra : no nos parece inteligente , en vez de proceder aceleradamente mediante una enmienda , dar a los estados miembros mediante la elaboracin de una nueva directiva oportunidades de reclamar .
<P>
Informe Terrn i CusiLindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm y Schrling ( V ) , Sandbk ( I-EDN ) , por escrito .
( SV ) Hemos votado contra el informe sobre la elaboracin del Convenio sobre el Sistema de Informacin Europeo .
<P>
Tenemos muchos motivos para ello , y vamos a enumerar algunos por los que no podemos aceptar el informe .
<P>
El Convenio sobre el SIE no tiene suficientemente en cuenta los aspectos de seguridad jurdica y de integridad personal.-El Parlamento desea aumentar el supranacionalismo en este mbito , a lo cual nos oponemos.-Nos oponemos y condenamos enrgicamente la poltica en torno al asilo , de carcter brutal y restrictivo , que refuerzan Schengen y el SIE.-Creemos que la colaboracin eficaz de las fuerzas del orden puede y debe desarrollarse dentro del marco de Interpol .
<SPEAKER ID=66 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy en contra del informe de la Sra . Terrn i Cusi sobre el proyecto de acto del Consejo por el que se establece el Convenio por el que se crea el Sistema de Informacin Europeo .
Los socialdemcratas daneses consideran el informe muy problemtico , ya que propone convertir el acto en un reglamento del Consejo y , como consecuencia , incluir el SIE en la legislacin comunitaria por la va del artculo 235 del Tratado .
Esto significara que la Comisin asumira las competencias de control de los Estados miembros respecto al SIE .
Los socialdemcratas daneses opinan que el SIE debe seguir siendo una materia de cooperacin entre pases en el marco del tercer pilar , en el que cada Estado miembro tiene las competencias decisivas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Miranda">
No compartimos la propuesta del Consejo y , con mayor razn , rechazamos el presente informe Terrn i Cus .
<P>
Con esa propuesta se pretende dar un paso hacia una Europa policial .
<P>

En el informe , que se muestra indiferente a las actuales competencias comunitarias y que hace tabla rasa de las controversias existentes en el nivel de la CIG al respecto , se quiere ir mucho ms lejos , comunitarizando y transformando el Convenio en Reglamento , con transposicin inmediata y obligatoria en la esfera de las legislaciones nacionales .
<P>
Por esta va resultara reducido el papel de los Estados miembros .
Y , en una cuestin tan delicada , los actuales sistemas nacionales ya marcados , por regla general , por la opacidad , daran lugar tambin a un sistema sin un mnimo de transparencia y sin el indispensable control democrtico . Hechos evidenciados , entre otros aspectos , por la propuesta de creacin de un Organismo Comn de Control , compuesto por dos representantes de cada organismo nacional y de la Comisin y en que resalta la total ausencia de control parlamentario .
<P>
No ponemos en entredicho la necesidad de una cooperacin en esa esfera entre los Estados miembros . Pero , naturalmente , rechazamos propuestas , como la presente , que superponen una filosofa policial a los derechos , libertades y garantas de los ciudadanos .
<P>
La vacuidad , la falta de rigor o las ambigedades en la definicin de los contenidos y en cuanto a la transparencia y al control de tales sistemas es algo que no se puede tolerar .
<SPEAKER ID=68 NAME="Rovsing">
Los sistemas que permiten a los Estados miembros el intercambio de informacin pueden ser herramientas muy tiles , sobre todo en los mbitos de la investigacin y la prevencin de las infracciones graves de la ley .
Ejemplos de ello son el Sistema de Informacin de Schengen , Europol y el Sistema de Informacin Aduanera ; ahora bien , al aplicar sistemas de este tipo , adquiere una importancia decisiva la proteccin de la intimidad .
<P>
La comisin est , por lo tanto , en lo correcto al opinar que debe dotarse a estos sistemas de una proteccin eficaz contra el acceso de personas no autorizadas .
Es asimismo positivo que los ciudadanos puedan acudir a los tribunales para que se compruebe que los datos que figuran sobre ellos en los sistemas de informacin se ajusten a la ley .
<P>
Informe Schulz ( A4-0060 / 97 )
<SPEAKER ID=69 NAME="Chanterie">
 El conocimiento es poder  , as dice un tpico filosfico , y con razn .
<P>
Esto es vlido tambin dentro del tercer pilar de la Unin Europea .
La cooperacin en el mbito de los asuntos de justicia e interior es impensable sin un mnimo de captacin y transmisin de datos .
La informacin y los sistemas de informacin constituyen una necesidad cuando se trata de medidas en el mbito de la emigracin y del asilo , el fraude y la corrupcin , criminalidad , drogas , terrorismo y cooperacin judicial civil o penal .
<P>
Por estas razones , los Estados miembros de la Unin Europea han puesto en marcha numerosos sistemas de informacin , EUROPOL y SIE en el mbito intergubernamental , SIS para Schengen a nivel multilateral .
<P>
La diversidad comporta el peligro de duplicacin .
Pero en primer lugar , los diferentes sistemas tienen una finalidad distinta . Y en segundo lugar , las duplicaciones entre sistemas no son una desventaja si al mismo tiempo existe una coordinacin y un control .
No hemos de tener sistemas de informacin competitivos o rivales . Pero tampoco hemos de tener un sistema de informacin nico y centralizado .
<P>
Por tanto , es preciso prestar plena atencin al control democrtico , al control jurdico , al respeto de la intimidad y al mantenimiento de la operatividad y la compatibilidad .
Para lograrlo , el Grupo del PPE pide al Consejo y a los Estados miembros un control poltico del Parlamento Europeo , competencia prejudicial para el Tribunal de Justicia , respeto de la normativa del Consejo de Europa en materia de intimidad , y sobre todo cooperacin entre los servicios implicados y entre las autoridades competentes .
No se trata de cuestiones secundarias . Son condiciones esenciales para poner en pie y utilizar los sistemas de informacin en cuestin .
Adems , los sistemas de informacin que no cumplen estos requisitos , no son una ayuda , sino una amenaza .
<P>
En este informe se trata por tanto del sistema de informacin aduanera o SIA .
Del mismo modo en que el SIE se sita con un pie en el tercer pilar y con otro fuera de la Unin Europea , el SIA se sita a caballo entre el tercer pilar y el primer pilar , dado que , segn el Tratado , las cuestiones aduaneras forman parte de la libre circulacin y por consiguiente del mbito comunitario .
No obstante , esto no puede ser motivo para dejar fuera de juego al Parlamento Europeo y al Tribunal de Justicia , como ha sucedido en la firma del Convenio , concretamente antes de que el Parlamento Europeo pudiera pronunciarse sobre el texto aprobado .
El Convenio se firm el 26 de julio de 1995 . Y entre tanto , el 29 de noviembre de 1996 , se firm un Protocolo .
<P>
Adems de la cuestin del procedimiento , la Comisin presta atencin a las libertades pblicas y asuntos interiores , sobre todo la proteccin jurdica de los ciudadanos . Tiene que ver con las pretensiones tanto de control democrtico como de competencia prejudicial .
El Convenio y el Protocolo satisfacen en parte estas exigencias importantes . Pero finalmente , los Estados miembros son quienes deciden sobre la ratificacin del Convenio y la aplicacin del Protocolo .
Y an queda por ver quin lo ratificar y aplicara , y cundo lo har .
El Grupo del PPE aboga por una pronta ratificacin , para que el Acuerdo pueda entrar en vigor cuanto antes .
<P>
 Hace falta repetir que la toma de decisiones y la gestin dentro del tercer pilar transcurren con dificultad e incluso van a la zaga de los hechos y sucesos ?
Es algo que se repite hasta la saciedad , incluso para cuestiones no controvertidas se trabaja con convenios , protocolos , acuerdos y declaraciones -porque esto es inevitable en el marco intergubernamental- , con negociaciones previas entre los gobiernos y despus largusimos procesos de ratificacin por parte de los Estados miembros .
Baste con recordar Schengen , Europol , la lucha contra el fraude y en este caso el sistema de informacin aduanero .
Entre tanto , resulta superfluo y molesto remitir a la Conferencia Intergubernamental . Pero es un hecho que la comunitarizacin paulatina y parcial del tercer pilar , como se desprende de este expediente , es imparable .
<P>
En el mundo actual , y sobre todo en los pases desarrollados , que se caracterizan por la diferenciacin y la complejidad , la informtica y la informatizacin son imperativas , tanto para las autoridades como para los funcionarios .
Tambin los ciudadanos , incluidos los criminales e ilegales , tienen acceso a los soportes y las redes de informacin . El ejercicio del poder en una sociedad del conocimiento necesita cada vez ms bancos de datos y archivos de datos , entre otras cosas a consecuencia de la accesibilidad de las bases de datos , los directorios , los archivos y otras infotecas pblicas o privadas .
 Europa  no puede quedarse atrs respecto a estos desarrollos , que son en todos los sentidos transfronterizos , si quiere seguir garantizando la seguridad de los ciudadanos . Pero al mismo tiempo ,  Europa  ha de andar con pies de plomo en las cuestiones de la seguridad jurdica , la igualdad jurdica y la proteccin jurdica de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Ullmann">
El acto jurdico del Consejo relativo a la creacin del sistema de informacin aduanera contraviene el Derecho de la Unin .
No ha efectuado pertinentemente la audiencia del Parlamento Europeo que est prescrita en el apartado 2 del artculo K6 .
De esta suerte , este acto jurdico se ve afectado por un grave defecto en lo que respecta a su propia existencia .
<P>
A esto se suma que el mbito de vigencia de este acto se ve oscurecido en cuanto que el Convenio sobre el sistema de informacin aduanera es acompaado por un acuerdo relativo a la aplicacin transitoria entre algunos Estados miembros .
 Cabe imaginar un smbolo ms claro de la inseguridad jurdica que reina y que se agrava constantemente en el tercer pilar ?
<P>
El Grupo de los Verdes hace absolutamente suya la crtica que el Sr. ponente ha manifestado sobre los deficiencias en la proteccin jurdica de los datos y sobre la falta de control parlamentario y judicial , as como la peticin a la Comisin de que estudie si el acto jurdico no debe ser sustituido por una directiva que responda a las tareas que se plantean por un sistema de informacin aduanera .
<P>
Informe Secchi ( A4-0169 / 97 )
<SPEAKER ID=71 NAME="Ahlqvist, Lw, Theorin y Wibe">
Pensamos que los Estados miembros detentan , por motivos democrticos , el derecho a fiscalizarse a s mismos , y que el Consejo debe seguir tramitando las cuestiones segn el principio de adopcin de decisiones por unanimidad .
Pensamos que los Estados miembros son los mejores para decidir en materia tributaria , y creemos que los ministros de finanzas de la UE pueden coordinarla entre dichos Estados sin apartarse del principio de unanimidad .
<P>
Por idnticos motivos democrticos no podemos apoyar una recomendacin ( el apartado 9 del informe ) , donde se dice :  ... que no debe seguir aumentando la presin fiscal en general  .
<P>
Aunque coincidimos en algunas partes del informe , entre otras en el cdigo de conducta para el mbito tributario , es decir , los acuerdos con los Estados miembros sobre la regulacin voluntaria , no podemos apoyar la idea fundamental del informe , que consiste en que se ha de abandonar el principio de unanimidad en el Consejo en el mbito de la poltica fiscal .
En consecuencia , no podemos votar a favor del informe .
<SPEAKER ID=72 NAME="Andersson y Waidelich">
Pensamos que los Estados miembros deben disponer por principio del derecho a fiscalizarse a s mismos , y que el Consejo debe seguir tramitando en su mayor parte las cuestiones tributarias de conformidad basndose en el principio de toma de decisiones por unanimidad .
No obstante , pensamos que deberan configurarse unas normas mnimas en lo concerniente a los impuestos que afectan al medio ambiente , capitales y sociedades , y que las decisiones que se adopten en estos mbitos en el seno del Consejo deberan seguir el principio de la mayora cualificada .
<P>
No podemos apoyar el apartado 9 , puesto que la recomendacin de que no aumente la fiscalidad global va demasiado lejos .
<P>
Coincidimos en la redaccin del ponente en torno al cdigo de conducta en el terreno fiscal , es decir , en los acuerdos con los Estados miembros para la regulacin voluntaria .
No obstante , esta toma de posicin significa que no podemos respaldar la idea del informe de que se renuncie al principio de unanimidad en todo el mbito de la poltica fiscal .
<SPEAKER ID=73 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los firmantes hemos votado contra el informe por los siguientes motivos :
<P>
1.Las economas de los pases y su situacin presupuestaria son muy divergentes .
Los intentos de uniformizar la poltica fiscal pueden llevarnos al caos.2.El derecho a fiscalizarse es en toda democracia una prerrogativa de los pueblos y de sus parlamentos democrticos .
Reducir este derecho constituye un ataque a la democracia.3.Transferir las decisiones en cuestiones tributarias a los rganos de la Unin significa que las decisiones escapan al control de los ciudadanos .
El estado de la gestin de la Unin carece de principios fundamentales como el del parlamentarismo , la transparencia y la responsabilidad constitucional .
La adopcin de decisiones tributarias por mayora atenta contra el derecho de los pueblos a su autonoma .
<SPEAKER ID=74 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe del Sr . Secchi en su conjunto , pero en contra del punto 4 y de la enmienda n  7 , ya que no somos partidarios de las votaciones por mayora en el Consejo en el mbito fiscal .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lindqvist">
La iniciativa de la armonizacin de los impuestos de los pases miembros , encaminada a una poltica financiera y fiscal comn , tendra fuertes repercusiones en la cooperacin dentro de la UE .
Nos llevara a una UE federal , donde los ms importantes instrumentos de administracin de que disponen los Estados miembros para llevar su poltica econmica nacional se transferiran al nivel de la UE .
<P>
La poltica tributaria de los Estados miembros , sus mbitos fiscales y sus niveles varan mucho en base a ideas dispares sobre la poltica del bienestar y sobre la dimensin que ha de tener el sector pblico .
La poltica fiscal debera seguir siendo nacional en el futuro .
Por este motivo he votado en contra del informe .
<P>
Informe Harrison ( A4-0160 / 97 )
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Striby">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin seala con toda razn una serie de preocupaciones legtimas que cualquiera debe suscribir .
<P>
Ciertamente , la eficacia del mercado nico exige que se planteen medidas orientadas a hacer ms transparente el modo de funcionamiento de los comits , con el fin de garantizar la independencia con respecto a los grupos de presin , en la elaboracin de los procedimientos legislativos , para una mejor proteccin de la salud y del medio ambiente .
La preocupacin por ayudar a las PYMES a participar en el mercado nico y sacar provecho de ello , al igual que la voluntad de proteger a los nios contra las consecuencias negativas del mercado nico , son evidentes .
<P>
Sin embargo , una buena lectura del principio de subsidiariedad invitara a abordar un gran nmero de problemas que ha planteado el presente informe de una forma ms flexible , mejor adaptada y , por consiguiente , ms eficaz que una comunitarizacin sistemtica y a veces abusiva .
Es el caso concreto de las cuestiones relativas a los sistemas jurdicos y , por otro lado , de las cuestiones de carcter fiscal , que son objeto de otro informe estudiado en el da de hoy .
<P>
Por otro lado , las propuestas de adopcin de una reglamentacin comunitaria en materia de propiedad de los medios de comunicacin confirman la voluntad de las instituciones comunitarias de otorgarse un poder de control sobre los medios de informacin .
Ya denunciamos este tipo de maniobra cuando , en el contexto de la ampliacin a los PECO , el Parlamento Europeo propona subvencionar a los rganos de prensa slo en contrapartida a su ortodoxia integracionista .
<P>
Por otra parte , resulta singular que el Parlamento y la Comisin estn tan prestos a sealar con toda razn los peligros de la burocracia que pueden desprenderse de las reglamentaciones excesivas , pero que , al mismo tiempo , stas se centren exclusivamente en las administraciones nacionales sin hacerse preguntas acerca de las derivas de las instituciones comunitarias .
<P>
Para terminar , si bien nos adherimos a la preocupacin manifestada de la lucha por el empleo , no deseamos la puesta en marcha de una poltica comn de empleo .
sta carecera de la flexibilidad y el pragmatismo necesarios .
Las negociaciones de la Conferencia Intergubernamental no darn solucin al delicado desafo del desempleo .
La contribucin a esta batalla difcil a nivel europeo pasa por la voluntad de restablecer el principio de preferencia comunitaria inscrito en 1957 en el Tratado de Roma , pero sistemticamente sacrificado en el altar del librecambismo en el caso de las negociaciones comerciales ...
<P>
( El presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=77 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
En muchos apartados el ponente expresa su entusiasmo respecto al mercado interno , la continuacin de la integracin y una amplia armonizacin gradual .
Nosotros dudamos de que el mercado interno haya aumentado el PNB de la Unin en 130 mil millones de dlares , como afirma el apartado 3 del informe .
Todas estas cifras son y seguirn siendo conjeturas , y con el mismo derecho podemos decir nosotros que el PNB ha disminuido en la misma proporcin , o que el mercado interno ha hecho que aumente el paro en 5 millones de personas .
<P>
No obstante , ms grave que su entusiasmo es el hecho de que el ponente recomienda en varios apartados que la legislacin de la Unin reemplace a la nacional .
En el apartado 14 se recomienda , por ejemplo , que la poltica medioambiental se base en  normas y orientaciones de la UE  , mientras que la posicin de Suecia es que un pas debe poder disponer siempre de una normativa medioambiental ms estricta .
En el apartado 16 el ponente dice que el mercado interno presupone un  sistema fiscal simplificado a nivel de la UE  .
En el apartado 25 se defiende un  sistema de control de la UE  , etc .
<P>
Tenemos , por tanto , numerosas objeciones respecto a diversos apartados del informe , pero reconocemos al mismo tiempo que tiene muchas cualidades .
<SPEAKER ID=78 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe del Sr . Harrison en su conjunto , pero en contra del punto 11 , ya que somos de la opinin de que los regmenes de seguridad social deben seguir siendo mbito de la competencia nacional , y en contra de la enmienda n  3 , ya que opinamos que un sistema fiscal a nivel comunitario no debe incluir todas las fuentes de ingresos .
<SPEAKER ID=79 NAME="Rovsing">
El crecimiento , la creacin de puestos de trabajo y el bienestar en Europa dependen de que el mercado interior funcione totalmente sin obstculos .
La informacin de la Comisin en el sentido de que slo la mitad de las medidas previstas en el Libro Blanco de 1985 sobre el mercado interior se han aplicado plenamente en los Estados miembros es , por lo tanto , preocupante .
La tendencia en los Estados miembros a establecer nuevas normas tcnicas contribuye nicamente a poner el funcionamiento del mercado interior an en mayor peligro .
Por eso celebro que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios haya incluido tantas propuestas constructivas en su informe para remediar las carencias .
Quiero recalcar , sobre todo , la propuesta para la simplificacin de las normas para la presentacin de quejas por parte de los ciudadanos cuando stos observan errores y falta de eficacia en el funcionamiento del mercado interior .
<P>
Informe Lannoye ( A4-0075 / 97 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Chichester">
Los Conservadores britnicos reconocen el gran inters que sienten miles de electores de nuestras respectivas circunscripciones por los temas sobre los que trata el informe Lannoye .
Tanto los consumidores de medicamentos complementarios , como los usuarios de terapias alternativas y los profesionales de la denominada medicina no convencional quieren que este informe salga adelante .
A nivel europeo , los aspectos ms importantes son la libertad de establecimiento y la libertad de eleccin .
Nos gustara que otros Estados miembros adoptaran el enfoque del Reino Unido ante los medicamentos complementarios , especialmente los Estados miembros que actualmente imponen serias restricciones al ejercicio de la medicina no convencional .
<P>
Es fundamental que se protejan los intereses de los consumidores mediante el establecimiento de normativas y de una titulacin que sean reconocidas mutuamente en toda Europa .
Queda por ver cmo puede conseguirse eso sin un torrente de normativas tanto a nivel europeo , como a nivel de los Estados miembros .
<P>
Estos objetivos ya son lo suficientemente ambiciosos sin el deseo manifestado en el informe de que los gastos sean reembolsados por los regmenes de la Seguridad Social , es decir , conseguir que el contribuyente pague la factura , precisamente cuando los fondos pblicos estn sujetos a fuertes presiones .
<P>
Nosotros los Conservadores apoyamos el objetivo general de este informe , pero consideramos que hay que hacer mayor hincapi en estudios adicionales sobre los medios para lograr dichos objetivos , y en la necesidad de investigar sobre la eficacia de las distintas terapias , antes de pedir una legislacin europea .
<P>
Estamos en contra de las peticiones de una legislacin inmediata debido a que ello privara de sentido el resultado de cualquier estudio , y podra suponer una carga inadmisible y restrictiva sobre los profesionales de las medicinas no convencionales .
<SPEAKER ID=81 NAME="Dez de Rivera Icaza">
El informe sobre el rgimen de las medicinas no convencionales , a pesar del intolerante corporativismo de algunos de nuestros colegas mdicos , ha suscitado un justo inters entre muchos ciudadanos de la Unin , porque , entre otras muchas razones :  quin no ha recurrido o recurrir alguna vez a ellas ?
<P>
Recientes encuestas de opinin ponen de manifiesto que entre un 20 y un 50 % de los ciudadanos hacen uso de estas medicinas denominadas no convencionales .
<P>
Por ello , como sealaba el ponente , la resolucin hoy debatida , viene a plantear la bsqueda de las respuestas necesarias a estas situaciones de hecho , tanto para los profesionales y mdicos que se dedican a estas disciplinas como para los pacientes .
<P>
Situaciones que requieren una respuesta comunitaria adecuada para evitar , precisamente , cualquier posible deformacin o abuso en su ejercicio .
<P>
Me importa subrayar que aqu no estamos hablando o defendiendo charlataneras pero tampoco privilegios de corporativismos obsoletos , ms bien todo lo contrario .
Lo que se busca con este informe de iniciativa , es establecer un estatus comunitario con la mxima seguridad sanitaria y jurdica para el ejercicio de estas disciplinas mdicas alternativas a la que todos o casi todos recurrimos , como deca hace un momento .
<P>
Por ello , resulta urgente la regulacin de la formacin y homologacin del ejercicio de dichas profesiones para garantizarle al paciente , la mxima seguridad y calidad en caso de recurrir a su uso .
<P>
Y , precisamente de esto , y no de otras cuestiones ajenas a este debate , es de lo que trata el informe del Sr .
Lannoye , al que sinceramente felicitamos por su trabajo , por cierto , nada sencillo , ante la cerrazn mental de algunos .
<P>
Concluyo , manifestando que el citado informe contar con mi apoyo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Ephremidis">
El tema del rgimen de la medicina no convencional es objeto de largos e intensos debates y diferencias en los crculos mdicos .
Al mismo tiempo , y quiz esto sea ms importante , una gran parte de la poblacin en la mayora de los Estados miembros hace uso de los servicios y mtodos ofrecidos por determinadas ramas de la denominada medicina no convencional , lo cual impone un cambio de actitud al tratar un problema que tiene unas repercusiones , aunque no de  laboratorio  , s reales y sociales .
<P>
Un tema que afecta a un nmero de ciudadanos tan grande y a un sector tan importante y delicado como el de la salud no puede ser despachado con una excomulgacin y una actitud propia de una  caza de brujas  .
Desde este punto de vista , es de mxima prioridad , en nuestra opinin , que se abra el camino para un dilogo responsable y que se inicien una investigacin y un estudio serios y exhaustivos sobre el contenido , las posibilidades , las peculiaridades y el margen de actuacin de la medicina no convencional .
<P>
Es imprescindible que se documente el objeto de cada rama de la medicina no convencional , su metodologa , as como su capacidad diagnstica y curativa , de manera que el ciudadano , y mucho ms el paciente , tengan el mximo nivel posible de informacin detallada sobre la competencia , calidad , eficacia y posibles riesgos de la denominada medicina no convencional , y no padezcan esa grave enfermedad que es la ignorancia y la desinformacin .
<P>
La condicin previa para todo ello es que se inicie un dilogo abierto y constructivo , con criterios cientficos y con garantas acerca del nivel de proteccin de la salud de los ciudadanos .
Desde este punto de vista y , en nuestra opinin , el informe del Sr . Lannoye ofrece impulsos positivos para tratar con seriedad esta importante cuestin , que afecta a la salud de millones de ciudadanos , pero tambin a la subsistencia de ciertas personas que se especializan , encuentran empleo y prestan este tipo de servicios medicoteraputicos y que , no en ltimo lugar , tienen derecho tambin a conocer el rgimen de subsistencia y ejercicio de su profesin .
<P>
Haciendo un balance entre la direccin en principio positiva y ciertos puntos del informe , por un lado , y determinadas reservas y objeciones por nuestra parte referentes a otros puntos , por el otro , le daremos nuestro voto favorable , porque creemos que su aprobacin es un paso importante para que todo este tema se trate de manera oficial y responsable .
<SPEAKER ID=83 NAME="Hautala">
La amplia gama de medicinas no convencionales y complementarias existente hace necesaria una armonizacin legislativa en toda la Unin Europea .
La propuesta del seor Lannoye y de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor supone un claro mensaje a la Comisin para que comience a mejorar y armonizar mediante una propuesta de directiva la situacin de las prcticas mdicas no convencionales en la Unin .
<P>
Es preciso crear un marco comn para el ejercicio profesional de estas prcticas , lograr el reconocimiento de las modalidades de tratamiento no convencionales y elaborar una relacin de medicamentos que incluya tambin a los no convencionales .
De este modo , la Comisin hubiera podido evitar prdidas de tiempo en estudios comparativos , que ya abundan de por s en los Estados miembros .
Ahora hay que actuar .
Desgraciadamente , el Parlamento ha desbaratado las exigencias de la Comisin de Medio Ambiente al conformarse con solicitar la elaboracin de nuevos estudios .
<P>
La diversidad imperante en la prctica en los distintos Estados miembros no redunda en beneficio del paciente .
En la actualidad , los requisitos en materia de formacin de profesionales para ejercer las medicinas no convencionales no estn armonizados y se echa de menos una lista clara de las sustancias farmacuticas .
<P>
Resultara igualmente razonable que los Estados miembros investigaran la posibilidad de que los regmenes de seguridad social cubrieran estos tratamientos y medicamentos , siempre y cuando existan garantas acerca de la eficacia de los mismos .
Gracias a stos se han logrado resultados positivos , por lo que no es de extraar que los ciudadanos se muestren favorables a su uso .
<SPEAKER ID=84 NAME="Jackson">
He votado a favor de esta resolucin segn enmienda .
El mbito de la medicina no convencional y la posible regulacin mediante legislacin comunitaria de la libertad de establecimiento para profesionales de dicha medicina es un tema en el que Europa debe proceder con gran cautela .
No slo porque los sistemas de regulacin de los distintos pases difieren ampliamente entre s , sino tambin porque , con el mtodo anterior , es muy probable que los compromisos necesarios para adoptar un enfoque a nivel europeo originen problemas a los propios grupos e individuos que piden dicho enfoque europeo .
<P>
Por este motivo , apoyo firmemente las partes del informe Lannoye en las que se pide a la Comisin que lleve a cabo un estudio del tema , segn se manifiesta en la primera parte del apartado 2 , y un estudio sobre los resultados de las investigaciones que ya se han llevado a cabo con cargo a la partida presupuestaria B 7142 sobre la eficacia de la homeopata y de otras terapias no convencionales .
<P>
Me alegra que el Parlamento haya rechazado esa parte del apartado 2 que , originalmente , abogaba por una legislacin inmediata , sin esperar a los resultados de ningn estudio .
<P>
Habida cuenta de que la UE tiene un problema real en lo que respecta a la libertad de establecimiento de los profesionales de medicinas no convencionales , espero que ahora podamos hacer uso de esta resolucin para instar a la Comisin a que lleve a cabo el estudio necesario y , posiblemente , para que presente la legislacin .
<SPEAKER ID=85 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses dudan de la conveniencia de que el Parlamento Europeo se pronuncie sobre el rgimen de las medicinas no convencionales ; por un lado , porque nadie nos ha pedido que lo hagamos , y , por otro , porque la consecuencia podra ser que , con la aprobacin en la UE , los profesionales que ejercen las medicinas no convencionales podran beneficiarse de los regmenes de seguridad social , y entendemos que la UE no tiene ni debe tener competencias para inmiscuirse en este tema .
<P>
En cambio , no queremos dar la impresin de que ignoramos la necesidad de que los diferentes regmenes teraputicos no convencionales no sean autosuficientes , sino que se escuchen los unos a los otros .
En algunos pases , las medicinas no convencionales han sido simplemente integradas en la medicina convencional .
En otros pases , luchan entre s .
Creemos al respecto en el justo medio .
Mucha gente siente que no le basta con la ayuda que recibe de la medicina convencional o de los profesionales convencionales , pero , por otro lado , no queremos contribuir a aumentar la sensacin general que tiene la gente de no encontrarse bien nunca -a lo cual contribuyen los puntos de vista de muchos profesionales que ejercen las medicinas no convencionales : se dira que hay una pastilla o una forma de tratamiento para cualquier cosa .
<SPEAKER ID=86 NAME="Lindqvist">
Es importante que las medicinas alternativas ( las no convencionales ) , como son por ejemplo la antroposofa , la homeopata y la quiroprctica , dispongan de las mismas oportunidades de desarrollar su trabajo e investigacin de que disfruta la medicina acadmica .
En primer lugar , se debera elaborar un estudio para dar cuenta de la normativa de los pases miembros en torno al derecho de prctica , etc .
Dicho estudio podra demostrar si realmente es necesaria una armonizacin a nivel de la UE .
sta podra , por ejemplo , adoptar la forma de unas normas mnimas en beneficio de la salud y seguridad de los pacientes .
En base a esto y con esta reserva he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=87 NAME="Mendona">
He votado en contra del informe Lannoye sobre el estatuto de las  medicinas no convencionales  , entre otras razones , por entender que la mayora de los presupuestos presentados en forma de considerandos en la propuesta de resolucin estn imbuidos de un fuerte sentido de oportunismo y falta de imparcialidad y entre las imprecisiones y las medias verdades ocultan , fundamentalmente , intereses econmicos que no se pueden armonizar con los intereses de la salud y la calidad de vida de los ciudadanos .
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Consideramos que para el reconocimiento de los mtodos de diagnstico y tratamiento de los pacientes y de las enfermedades se debe exigir siempre la indispensable validacin cientfica y que se deben comprobar por el mtodo cientfico y reproducir experimentalmente todas las tcnicas usadas en medicina .
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Entre otras , las razones que permiten la coexistencia en los Estados miembros de la Unin Europea de conceptos tan diferentes por lo que se refiere a la prestacin de atenciones de salud son esencialmente de tipo cultural y estn vinculadas con la tradicin y la sensibilidad de los ciudadanos .
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Consideramos indeseable que la Unin Europea produzca legislacin sobre esta materia controvertida , sobre todo cuando se pretende incluir la llamada  medicina no convencional  en el sistema de seguridad social con costos incalculables .
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En este sector , y por algunas de las razones ya aducidas , consideramos que deber prevalecer hasta las ltimas consecuencias el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=88 NAME="Pimenta">
He apoyado el informe Lannoye tal como se ha votado en la Comisin de Medio Ambiente y algunas de las enmiendas que he subscrito , a pesar de ciertas divergencias concretas con algunos de los prrafos .
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Las razones que me mueven a apoyar la adopcin de una actitud positiva frente al reconocimiento , la legitimidad y la reglamentacin del sector de las atenciones de salud denominadas  medicinas alternativas  o  no convencionales  son diversas .
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Efectivamente , la continuacin de la situacin en que estas formas de teraputica son toleradas , pero no reconocidas , es extraordinariamente grave para los profesionales que las ejercen , pues impide la creacin de un sistema de certificacin y reconocimiento mutuo de sus habilitaciones , que separara el trigo de la cizaa , y de un cdigo deontolgico reconocido .
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Igualmente , los pacientes no disponen hoy de condiciones para evaluar la competencia profesional y la solidez curricular de los que las ejercen .
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Por lo que se refiere a la ausencia de cofinanciacin de estos tratamientos por los sistemas de seguridad social , situacin que se da en la mayora de los casos , hay que modificarla , pues no es admisible que subsista una discriminacin en el acceso a estos tratamientos a partir de las posibilidades econmicas de los pacientes , salvaguardando la necesidad de control y de contencin de costos excesivos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Sandbk">
Me alegro de que , finalmente , se vote el informe del Sr . Lannoye .
Es importante iniciar una legislacin comn relativa a las profesiones sanitarias que todava no estn incluidas en las directivas sobre formacin y actividades .
En la Comisin de Medio Ambiente , el debate se ha centrado en la actitud de sus miembros ante las medicinas no convencionales , sobre todo cuando tal actitud era opuesta a cualquier tipo de tratamiento mdico no convencional .
Es una lastima que el informe haya tardado tanto , ya que intenta buscar condiciones sensatas para las profesiones sanitarias no convencionales .
Debera ser obvio que una legislacin general clara y transparente beneficiar tanto a los diferentes grupos profesionales que ejercen las medicinas no convencionales como a los intereses de los pacientes , ya que el sector de los tratamientos alternativas se parece a menudo a una jungla en la que resulta muy difcil orientarse .
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Es un hecho que alrededor de un tercio de la poblacin de la UE utiliza las medicinas no convencionales .
Por eso sera deseable que la UE adoptara una legislacin comn en este mbito , a fin de garantizar a este amplio grupo un tratamiento regulado y homogneo ( por profesionales con una formacin adecuada ) .
No obstante , quiero decir que la UE no debe , de ninguna forma , entrometerse en el tema del reembolso de los gastos teraputicos y farmacuticos por parte de la seguridad social , como se propone en la enmienda n  15 .
Por otro lado , siento personalmente simpata por la idea de que la seguridad social abone los gastos de los tratamientos no convencionales , lo que permitira a los pacientes elegir libremente .
En todo caso , opino que corresponde a los Estados nacionales decidir lo que se quiere abonar con cargo a un rgimen de seguridad social nacional financiado a travs de los impuestos .
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Finalmente , quiero dar mi apoyo a la ampliacin de la farmacopea europea elaborada por el Consejo de Europa para que incluya las medicinas no convencionales .
<SPEAKER ID=90 NAME="Sornosa Martnez">
Estoy a favor del informe porque reivindico el derecho a disponer de un servicio mdico de calidad , con garantas , reconocido y legislado que no tiene por qu ser necesariamente el del mdico acadmico habitual .
En la actualidad , entre paciente y facultativo se ha perdido la dimensin personal .
La efectividad y rapidez en atajar los sntomas ha sustituido a la afectividad y reconocimiento del paciente .
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La historia de la medicina cuenta con episodios de intransigencia memorables y con la posterior aceptacin de tcnicas que fueron entendidas en su momento como diablicas o milagrosas .
No repitamos , a las puertas del siglo XXI , equivocaciones pasadas y abramos la puerta al dilogo entre la medicina oficial y la no convencional .
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Yo no creo en los milagros pero mantengo la esperanza de que los intereses corporativistas , mdicos o farmacuticos , no impidan la regularizacin y legislacin de prcticas que vienen demostrando su efectividad y son aceptadas , desde hace mucho tiempo , tanto en algunos Estados miembros como en otros pases .
En muchos pases como Espaa existe un absoluto vaco legal al respecto , propicindose incursiones en este campo de estafadores que ponen en peligro la salud de los consumidores .
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La libertad del paciente a elegir la forma en que quiere ser tratado y la seguridad de que existen garantas dentro de su eleccin , es un derecho que debe ser respetado , facilitado y avalado por los Estados y la Unin .
<SPEAKER ID=91 NAME="Vaz da Silva">
La polmica que surgi en torno al informe Lannoye se basa en una falsa premisa , la de que , al legalizarse el ejercicio de las prcticas curativas no convencionales , se est permitiendo el ejercicio profesional de personas sin competencia .
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El objetivo de este informe es exactamente el opuesto .
Al exhortar a la Comisin a que realice estudios profundos sobre la inocuidad y la eficacia de los tratamientos , por un lado , y al armonizar las normas para la certificacin de los diplomas y para el ejercicio de la profesin , por otro , se procura precisamente impedir que haya charlatanes que se aprovechen de la falta de informacin de los ciudadanos y de los vacos legales existentes .
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Negarse hoy a admitir las virtualidades de prcticas como la homeopata , la quiropata , la osteopata , la acupuntura y el shiatsu es tan inslito como intil .
Inslito porque va contra todas las corrientes recientes de un entendimiento global del individuo , intil porque el nmero de practicantes no dejar de aumentar como hasta ahora ... slo que sin proteccin de ninguna clase .
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Es responsabilidad de la Unin crear condiciones de igualdad entre ciudadanos : en este caso , de ejercicio y establecimiento para los profesionales y de eleccin para los usuarios .
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Pero esa libertad de unos y otros tiene que basarse en una seguridad que slo puede garantizar un sistema riguroso de certificacin profesional , armonizado en el nivel europeo .
sta es la piedra de toque de todo el edificio y no se encuentra suficientemente destacada en los prrafos de la propuesta de resolucin Lannoye .
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Ahora bien , demonizar esas prcticas -como en tiempos se hizo con el psicoanlisis- ,  vlganos Dios !
 De qu lado est el obscurantismo ?
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Informe Crowley ( A4-0088 / 97 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Lis Jensen, Sandbk, Krarup y Bonde">
, por escrito . ( DA ) No podemos apoyar el informe de Brian Crowley sobre los aspectos sociales de la poltica de la vivienda , principalmente porque tal poltica es de competencia nacional .
Nos parece absurdo imaginar una poltica comunitaria de la vivienda , ya que no es posible trasferir sin ms tal poltica nacional a la Unin Europea . La diversidad entre los Estados miembros es mucho mayor que la que existe a escala nacional .
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Sobre esta base , entendemos que la creacin de un Foro de la Vivienda Europeo y el desarrollo del programa piloto IGLOO para la financiacin de proyectos relacionados con la vivienda son totalmente innecesarios .
Tampoco apoyamos la inclusin en el nuevo Tratado del derecho de todos a una vivienda adecuada y asequible .
Apoyamos los comentarios en el sentido de que algunos de los fondos deben asignarse al programa SAVE en calidad de ayudas para la construccin de viviendas de bajo consumo energtico y de que todas las iniciativas deben ser sostenibles y tener en cuenta la proteccin del medio ambiente , el ahorro energtico y los mtodos de construccin ms adecuados ; todas estas ideas concuerdan con la opinin de la mayor parte de la poblacin danesa .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
Estamos completamente de acuerdo con los requisitos fundamentales del informe Crowley consistentes en que es derecho de toda persona tener acceso a una vivienda decorosa , y que los 18 millones aproximados de personas de la UE que no tienen hogar o residen en viviendas deficientes tienen derecho a un hogar decoroso a un coste que no sea prohibitivo .
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Como propone el informe , queremos evitar que la especulacin del suelo y la carencia de medios financieros para poder ofrecer unas condiciones justas en los prstamos hagan del sector de la vivienda un  sector de coste elevado  , al que slo tengan acceso las personas de posicin desahogada .
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El conjunto de pases miembros ha ratificado el Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos econmicos , sociales y culturales , que reconoce el derecho de todo ciudadano a disponer de una vivienda satisfactoria , lo cual deberamos tener ms en cuenta .
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Tambin es positiva nuestra actitud ante la posibilidad de que los pases miembros , por propia iniciativa o a travs de la Unin , pongan en marcha unos proyectos piloto en los sectores de la vivienda , el empleo , la salud , la prestacin de servicios sociales , etc . , de conformidad con las propuestas del informe .
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Tambin pensamos que la construccin de viviendas debe basarse en los principios de un crculo ecolgico cerrado , de la utilizacin sostenible de los recursos naturales , de la proteccin del medio ambiente y la salud , y del ahorro energtico .
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En cambio , pensamos que es demasiado ambicioso e inaceptable exigir una poltica europea de la vivienda como hace el Sr . Crowley en su informe .
La poltica de la vivienda es y debe seguir siendo competencia de los Estados miembros .
Por otro lado , pueden llevarse a cabo actividades de cooperacin e intercambio de experiencias a nivel internacional entre diversas regiones con el fin de solucionar el problema que representa garantizar viviendas de calidad a unos precios asequibles para todos .
Hay que presionar a los pases para que cumplan los requisitos del Convenio de la Naciones Unidas , que , por otra parte , ya han ratificado .
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A pesar de que el informe contiene numerosas propuestas excelentes , no podemos votar a favor por los motivos expuestos anteriormente .
<SPEAKER ID=94 NAME="Lindqvist">
Doy mi apoyo a todos los apartados del informe que proponen concretamente una mejora de la poltica de la vivienda .
No obstante , no necesitamos una poltica de la vivienda comn a nivel de la UE , con unos prstamos comunitarios para su adquisicin , y una legislacin integrada en torno al sector en cuestin .
ste es el camino equivocado . Los problemas extremadamente graves que aborda el informe deben solucionarse a nivel nacional y a travs de la cooperacin interestatal , cuando sta se considere necesaria .
En base a todo esto , he votado  no  al informe .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=5>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
