<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , al repasar el Acta observo que en el punto 7 ,  Industria europea relacionada con la defensa  , se afirma en relacin con la enmienda n  1 que los Sres . Provan , Spencer y Cassidy votaron a favor de la integracin de la UEO en la Unin Europea .
Deseara confirmar si esto es cierto o si es que ha cambiado la poltica conservadora al respecto .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seoras , les invito a intervenir sobre el Acta y no a debatir otros asuntos .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , quisiera intervenir en relacin con una pregunta formulada el mircoles por el Sr . Provan al iniciarse la sesin .
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Se refiere a las fechas de nuestra prxima misin en Israel ; el Sr . Provan pareca alterarse porque se haba hecho una ligera modificacin .
Le confirmo , Sr . Provan , que no hay razn para preocuparse , ya que el nico cambio consiste en dar comienzo a la misin 20 horas ms tarde .
No creo que una diferencia de 20 horas merezca una intervencin ante el Pleno .
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De hecho , se mantiene la misma fecha .
El programa no ha cambiado .
Fue negociado con nuestros interlocutores israeles .
Ello se debe , Sr . Provan , al hecho de que la fecha 1 de junio coincide con la organizacin de las elecciones en Francia , detalle que no se conoca en el momento de fijar el programa .
Supongo que en su caso , no hubiera elegido la fecha del 1 de mayo para llevar a cabo una misin y estar ausente ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , ayer recibimos en el Parlamento a varias personas en paro que iban a pie desde Suiza hasta Amsterdam .
La prxima semana tenemos una reunin de gran trascendencia en Bruselas en la que se cuenta con que acudan a nuestro Parlamento en Bruselas entre 800 y 1000 desempleados .
Tendrn a su disposicin dos intrpretes en una sala para 15 lenguas .
 Puedo solicitar al Presidente que especialmente por ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Morris , esta cuestin ya ha sido examinada por la Mesa sobre la base de una solicitud oficial remitida por algunos diputados y ha recibido una respuesta oficial por parte de la Mesa .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , ayer por la maana al comienzo de nuestro trabajo -yo no estaba presente en ese momento- , el Sr . Titley se refiri a m y me critic por mi declaracin sobre el informe Titley .
Slo quisiera sealar que el propio Sr . Titley tiene muchas preguntas a las que responder .
Por ejemplo , el ao pasado fue a la exhibicin area de Farnborough , en el Reino Unido , pagado por British Aerospace .
British Aerospace es responsable de armar a los indonesios ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
Seora McKenna , ruego a sus Seoras a que mantengan la calma y la serenidad .
Tanto el debate como la votacin del informe Titley han concluido .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , tengo la sensacin de que soy el primero que realmente tiene que decir algo sobre el Acta de ayer .
En la urgencia sobre Turqua se dice lo siguiente : los diputados McMillan-Scott , Habsburg-Lothringen y Lenz , en nombre del Grupo del PPE , han retirado su firma de las enmiendas .
Doy gran importancia al hecho de que nunca he realizado tal firma .
No he tenido nada que ver con esta enmienda y no la he firmado .
He firmado otra enmienda y mi firma ha debido deslizarse de algn modo sobre esta enmienda .
Pido que se haga constar en Acta .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
Se lo agradezco realmente , porque la suya es la primera intervencin que guarda relacin con el Acta .
<SPEAKER ID=11 NAME="Camisn Asensio">
Seor Presidente , nos llegan noticias de que continan los ataques que sufren los transportistas espaoles en el sur de Francia , principalmente los que llevan frutas y verduras .
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Otra vez debemos condenar estos hechos y tenemos que pedir a la Presidencia y a la Asamblea que se exija a las autoridades francesas que establezcan las medidas oportunas para garantizar el libre trnsito ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Seora , le doy las gracias , sin embargo , tambin esta intervencin no guarda relacin con la aprobacin del Acta .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , slo quisiera agradecer al Sr . Caudron que haya aclarado la situacin , porque a los miembros de la delegacin a Israel les estaba costando averiguar qu estaba sucediendo realmente .
Las fechas han sido confirmadas desde que plante el tema en la Cmara esta semana .
Me complace que ahora la situacin se haya aclarado .
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Es desafortunado , quizs , que en determinadas circunstancias el presidente de una delegacin tenga que cambiar las fechas de la visita a su conveniencia en lugar de a la conveniencia de la delegacin en su conjunto , cuando estn los vicepresidentes y la Mesa que podran haberle sustituido durante las 24 horas que eran necesarias .
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( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Votaciones
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , siento mucho interrumpir el debate pero , en dos ocasiones , la votacin se modific casi por un voto .
Ahora bien , es evidente que mi aparato no funciona .
Vot en dos ocasiones a favor y se registraron dos votos en contra .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Seor Castagnde , no se trataba de votaciones nominales , sino de controles electrnicos .
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El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=16 NAME="Holm">
Precisamente como dije en el debate de ayer , presentar una enmienda oral consistente en que en la enmienda n  4 se suprima el final , es decir , las palabras Bakun , Malasia , para que no se mencione ningn proyecto determinado .
En su lugar , se har referencia a todos los grandes proyectos de aprovechamiento de la energa hidralica .
El texto ser como sigue :  ...
de investir en grandes proyectos de aprovechamiento de la energa hidralica  .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=17 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe del Sr . Stockmann .
Nuestra actitud ante una cooperacin en torno a una poltica energtica es positiva . Nos sentimos asimismo muy satisfechos con la lnea adoptada en este informe respect a la poltica de medio ambiente .
Queremos subrayar que la energa nuclear no es una fuente de energa sostenible y que no forma parte de la poltica de la Comunidad .
<P>
Los socialdemcratas daneses apoyan la idea de que la UE desempee un papel activo en la lucha para disminuir la contaminacin .
Debe intervenir activamente en los temas relacionadas con la poltica energtica y la de medio ambiente .
En cambio , la UE no debe interferir en la poltica fiscal .
Esta es y debe seguir siendo un asunto nacional .
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La Agencia Internacional de la Energa , AIE , y otras organizaciones internacionales estn realizando una serie de exmenes valiosos de la poltica energtica de sus pases miembros .
Es importante que a la Comisin no se le adjudiquen tareas que otros ya estn realizando , ni que ella misma las asuma .
Es asimismo importante que , a medida que se adjudican nuevos mbitos de trabajo a la Comisin Europea , sta no inicie amplias actividades para recabar informacin , con el aumento consiguiente de la burocracia para las autoridades nacionales .
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Informe Schlechter ( A4-0106 / 97 )
<SPEAKER ID=18 NAME="Crawley">
Acojo con agrado el informe de mi colega Schlechter , en el que se pide nueva legislacin que reduzca los lmites mximos de los tiempos de conduccin .
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A pesar de la legislacin que se ocupa del transporte por carretera tanto con fines comerciales como privados , Europa an tiene una tasa estremecedoramente elevada de mortandad en carretera -causa de horrendos sufrimientos para las vctimas y para las familias de los afectados .
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La inquietante cifra de accidentes graves de autocar y camin y la consiguiente prdida de vidas humanas responde con demasiada frecuencia a errores humanos , que suelen ser consecuencia de un cansancio extremo y de unas condiciones de trabajo poco saludables .
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Datos de toda Europa han demostrado la relacin evidente entre la seguridad vial y el cumplimiento de la legislacin relativa a los tiempos de conduccin y de descanso para los conductores de vehculos comerciales .
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Quisiera ofrecer mi pleno apoyo a las conclusiones de este informe , en el que se invita a la Comisin a que trabaje en pos de :
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una reduccin de los lmites mximos de los tiempos de conduccin-la creacin de unas normas de competencia uniformes para los conductores de todos los Estados miembros.y , lo que es ms importante , hacer las carreteras de Europa ms seguras para todos nosotros .
<CHAPTER ID=3>
Procedimiento de informacin en materia de las normas y reglamentaciones tcnicas
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0147 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0392 - C4-0466 / 96-96 / 0220 ( COD ) ) que modifica por tercera vez la Directiva 83 / 189 / CEE , por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de las normas y reglamentaciones tcnicas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Hendrick">
Seor Presidente , el desarrollo de los servicios de la sociedad de la informacin promete profundos cambios sociales , culturales y econmicos en Europa .
La distancia deja de ser un factor .
Ve la luz un nuevo sector econmico y hay una poderosa fuerza conductora para manejar el desarrollo de las redes y las tecnologas de la informacin dentro de la Unin Europea .
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El rea sin fronteras del mercado interior es decisiva para el xito de esos servicios .
Es fundamental que se proteja y desarrolle con un mecanismo que coordine las acciones futuras de los Estados miembros para regular los servicios de la sociedad de la informacin .
La sociedad est llegando a un punto en el que los consumidores disponen de oportunidades para obtener bienes y servicios electrnicamente .
Estas oportunidades para el comercio transfronterizo deben materializarse a fin de obtener los beneficios de una mayor productividad , crecimiento y competitividad , que son las fuerzas motrices de la creacin de empleo en Europa .
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Al mismo tiempo debemos asegurarnos de que las nuevas formas de exclusin social no se vean favorecidas por la creciente importancia de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin .
En ese sentido el entorno reglamentario es un factor importante , a la vez que la innovacin y el progreso tecnolgico son prioridades en este sector .
Hay que dejar que se desarrollen dentro de un marco reglamentario flexible y coherente .
La introduccin de normas contradictorias o incoherentes por parte de los Estados miembros plantea problemas muy reales y el peligro de que los competidores en Europa daen el mercado interior limitando la libre circulacin de bienes y servicios .
<SPEAKER ID=21 NAME="Ferri">
Seor Presidente , la opinin es positiva , ya que es importante la ampliacin de las normas de la sociedad de las mercancas a la sociedad de la informacin , propuesta por la directiva .
Como es obvio , no podemos detenernos aqu .
Es por esta razn que la Comisin de Asuntos Jurdicos propone a la Comisin que tome en consideracin la posibilidad de ampliar las reglas y , por consiguiente , tambin el procedimiento de informacin y de notificacin por parte de los Estados miembros a la Unin Europea , as como la cooperacin , a fin de eliminar posibles obstculos a la libertad del mercado interior , en una materia tan delicada como es la informacin y el futuro de una sociedad como Internet , sobre todo a los efectos de proteger la importancia del ser humano .
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Por este motivo , en nuestra opinin , existen algunos considerandos especialmente significativos , en particular para que se inste a los organismos privados que , no obstante , tienen una fuerte incidencia en el mercado , a aplicar no slo las reglamentaciones tcnicas , sino tambin las normas , esto es , toda la normativa ya elaborada .
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Otro aspecto que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha querido recalcar es el del acceso , de la libertad de acceso , as como de la no discriminacin en cuanto al acceso del consumidor .
Una de las caractersticas de esta propuesta reside en que no afecta nicamente a los servicios a distancia por va electrnica , sino tambin la interactividad del consumidor .
Se trata de un servicio a peticin individual en que , por primera vez , y he aqu la novedad de esta propuesta , se toma en consideracin la participacin directa del consumidor y , por lo tanto , del destinatario , del ciudadano y , por ello , es sumamente importante que exista una libertad real de acceso y , al mismo tiempo , la posibilidad de llevar a cabo un control .
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Por ltimo , una breve observacin : a travs de una nueva enmienda , se ha introducido y vuelto a proponer al Pleno un punto importante que atae a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , que es fundamental en este sector y sirve de gua para interpretar algunas disposiciones en materia de servicios .
Sabemos que el Derecho comunitario tiene fuertes races en la jurisprudencia y , por lo tanto , creo que sera importante aprobarlo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , los procedimientos de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas tienen una enorme influencia sobre la competitividad de la economa europea .
Desde que en el sector de las RTE , es decir , energa , transportes y telecomunicaciones , nos decidimos en favor de desarrollar estrategias comunes con el objetivo de fomentar el bienestar y la seguridad de los puestos de trabajo en Europa , creo que vamos a tener una clara ventaja con estas normas en la competencia internacional .
<P>
No afecta solamente a aspectos sociales y culturales sino que se trata directamente del mundo laboral .
Gracias a esta tecnologa pueden surgir puestos de trabajo totalmente nuevos .
Tomemos slo como ejemplo el servicio a distancia por va electrnica a peticin individual de un destinatario de servicios .
Es decir , el cliente obtiene un acceso directo a los campos ms diversos y puede reclamar estos servicios .
Por ello , es necesario que en los Estados europeos mostremos la mayor transparencia posible para que las ventajas de un pas puedan ser tiles para un segundo pas .
<P>
Tambin se trata de que sepamos exactamente en qu sectores logramos progresos en lo referente al harware , software y manware . Se trata de cuestiones de formacin y de coordinacin tcnica .
Con frecuencia se confunden estos tres sectores .
Lograr que este sector sea transparente es de enorme importancia para la Comunidad Europea .
<P>
Un amplio acceso de los ciudadanos es sencillamente un derecho fundamental de la libertad y representa adems una aplicacin del Tratado .
<SPEAKER ID=23 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin desea congratularse con el ponente Sr .
Hendrick , as como con los Sres . Ferri , ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , y Whitehead , ponente para opinin de la Comisin de Cultura , del excelente trabajo que han llevado a cabo .
La rpida adopcin de esta propuesta de directiva representa , segn la Comisin , una de las premisas fundamentales para garantizar el desarrollo equilibrado de los servicios de la sociedad de la informacin en Europa .
<P>
Los nuevos servicios constituyen un potencial realmente nico para la competitividad de la economa europea , as como para la valorizacin de sus diversidades .
Dichos servicios ofrecen grandes oportunidades para el crecimiento de nuestra industria y la innovacin , as como para las inversiones , la creacin de nuevos puestos de trabajo en Europa y las posibilidades de eleccin de los consumidores .
Para que esto sea as , sin embargo , es necesario que los nuevos servicios , que por su propia naturaleza estn llamados a superar las fronteras geogrficas , se beneficien totalmente de las dimensiones de nuestro espacio sin fronteras .
Hace falta , en definitiva , prevenir el riesgo de una nueva fragmentacin a escala nacional del marco normativo unitario que ofrece el mercado interior .
<P>
La propuesta de directiva que establece un mecanismo de transparencia para los servicios de la sociedad de la informacin , est orientada precisamente a evitar este peligro a travs del establecimiento de un procedimiento de informacin legislativa previa y un sistema de cooperacin administrativa entre las autoridades nacionales y comunitarias .
Dicho mecanismo permitir evitar que surjan nuevos obstculos a la libre circulacin y , al mismo tiempo , estudiar y acordar , a nivel europeo , soluciones adecuadas para salvaguardar ms eficazmente los intereses fundamentales dignos de proteccin tales como la defensa del consumidor y de los menores o los objetivos de la poltica cultural en Europa .
<P>
La Comisin se alegra en particular de que el debate parlamentario llevado a cabo hasta ahora , haya captado plenamente la importancia y apoyado claramente los objetivos de esta propuesta de directiva .
Asimismo , compruebo con satisfaccin que la mayor parte de las enmiendas estn dirigidas a reforzar la propuesta o a puntualizar su contenido y , por consiguiente , la Comisin las acoge muy favorablemente .
Me refiero a las enmiendas nms 2 , previa su nueva formulacin , 3 , 6 , 9 , 10 , 11 , 12 , 13 en la versin italiana , 14 en parte , 15 , 17 , 19 y 20 .
Por el contrario , aun sin rechazar su espritu , la Comisin no est en condiciones de admitir las enmiendas que no se insertan realmente en el contexto de la propuesta o cuyo efecto sera alterar el actual funcionamiento de la Directiva 83 / 189 .
<P>
La finalidad de la presente propuesta es , de hecho , ampliar al sector de los nuevos servicios el procedimiento aplicado en la actualidad a las mercancas , sin modificarlo , no obstante , en absoluto , ya que se trata de un procedimiento que ha demostrado su eficacia .
Por estas razones , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 1 , 4 , 5 , 7 , 8 , 16 y 18 .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , la Comisin tampoco puede acoger la enmienda n  21 , dado que estima que la transparencia debe aplicarse a todos los servicios que circulan por las autopistas de la informacin , sin exclusin alguna .
Esta directiva que , de hecho , repito , contempla de forma exclusiva normas de procedimiento , no slo deja abiertas las problemticas relativas a cada sector y en particular al mbito cultural , sino que adems podr prestar una valiosa contribucin a la reflexin sobre las futuras acciones necesarias en este mbito .
En realidad , hemos considerado que se trata de una materia tan nueva y tan dinmica que , hoy por hoy , no permite que nadie pueda definir un marco reglamentario completo y definitivo .
En consecuencia , lo mejor es aplicar un procedimiento flexible , pero eficaz .
<P>
En conclusin , deseo expresar mi ms sincero agradecimiento al Parlamento Europeo por el apoyo prestado hasta ahora en pro del rpido avance de esta iniciativa que reviste mucha importancia para el desarrollo de las sociedad de la informacin en Europa .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
<P>
Despus de la votacin de las enmiendas 17 y 18 .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , sera preciso que preguntara si hay votos en contra .
Slo ha pedido los votos en favor , no los votos en contra .
Lo siento , ...
no soy yo quin hace la traduccin .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
No se trata de un problema de traduccin .
Realmente , al no tratarse de una votacin nominal , cuando veo tantas manos levantadas , despus de haber preguntado quin est a favor , es intil perder el tiempo preguntando cuntos estn en contra .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
El hecho es , seor Presidente , que aunque nos hallemos en minora , deseamos dejar constancia de que votamos en contra .
Por eso es preciso preguntar tambin quin est en contra , para que aquellos que lo estamos podamos dejar clara nuestra posicin , aunque seamos pocos .
De otro modo no nos es posible .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
Seor Cars , no cabe duda de que usted tiene razn .
As lo har , aunque , repito , se comprueba slo en el momento en que alguien levanta la mano .
No queda constancia de ello .
<P>
( EL Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<CHAPTER ID=4>
Polticas regionales en Austria , Finlandia y Suecia
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0114 / 97 ) del Sr . Rack , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre la Comunicacin de la Comisin ( COM ( 96 ) 0316 - C4-0533 / 96 ) sobre la aplicacin de las polticas regionales de la Unin Europea en Austria , Finlandia y Suecia .
<SPEAKER ID=30 NAME="Rack">
Seor Presidente , seoras y seores , el informe sobre la ejecucin de las polticas regionales en los tres nuevos pases miembros , Austria , Suecia y Finlandia , es un informe apenas controvertido .
No obstante , no por ello carece de importancia .
No carece de importancia para los pases afectados ni para la Unin Europea en su totalidad y hasta un cierto grado es tambin interesante e importante para los futuros candidatos al ingreso a la Unin .
<P>
El informe se refiere solamente al primer ao y medio desde la fecha de la adhesin .
En varias intervenciones orales ante la comisin , la Comisin ha proporcionado continuamente datos actuales y , visto de este modo , ha actualizado el informe .
El informe se refiere a la comunicacin sobre la ejecucin de programas por un importe total superior a los 7.500 millones de ecus , de ellos , 1.600 para Austria , 1.700 para Finlandia y 1.400 para Suecia .
El informe se centra en los objetivos 1 , 2 , 5b y 6 . No obstante , en una serie de referencias -lo que hemos profundizado tambin en la comisin- contiene tambin las correspondientes declaraciones sobre los objetivos restantes .
<P>
En su informe , la Comisin da unas notas muy buenas a los tres nuevos Estados miembros , tanto en lo que al grado de aplicacin se refiere como al de utilizacin de los correspondientes crditos .
Los tres pases cumplen en lo esencial y de modo general los calendarios .
Gastan su dinero tal como est previsto , logrando de este modo tambin algunas cosas .
<P>
Bajo esta perspectiva , este informe muestra que Estados bien desarrollados econmicamente -los tres son contribuyentes netos- pueden obtener beneficios mediante la participacin en el sistema de la poltica regional europea .
Algunos de estos beneficios se mencionan expresamente .
En lo esencial , se trata de que los tres pases se han adaptado muy rpidamente y adems han ejecutado de un modo muy razonable , primero la planificacin de la poltica regional y luego la utilizacin de los crditos correspondientes en base a este modo de proceder planificado .
<P>
En lo esencial , tambin se puede constatar un efecto de aprendizaje cuyos primeros efectos se empiezan a ver ahora .
La Comisin exige con razn una evaluacin de si y hasta qu punto van a lograr sus objetivos los fondos empleados .
Aqu debemos sumar an algunas experiencias , lo que es tambin aplicable al tema de la transparencia .
En este punto , algunos Estados miembros , en especial , Suecia y Finlandia , son ejemplares debido a su propia tradicin .
Los dems pueden aprender de estos dos pases en este punto .
<P>
Efectos de aprendizaje para los pases miembros , tanto los nuevos como los antiguos , se deducen tambin de los conceptos de cooperacin y el Bottom-up .
Aqu el tema de la poltica regional se trata de un modo tal que integra al ciudadano .
Desde esta perspectiva , en los debates de la comisin hemos llevado a cabo una audicin con representantes regionales de los tres nuevos Estados miembros , lo que fue acogido muy positivamente por los afectados .
<P>
Importante en la ejecucin de la poltica regional en los tres nuevos pases miembros es que adems se han destacado unos nuevos contenidos .
En especial , en lo que se refiere a los programas de medio ambiente , de igualdad de trato y fomento de la mujer y al uso de las nuevas tecnologas de la informacin , los tres Estados , en base a valoraciones de sus propios sistemas polticos , han dado unos nuevos impulsos muy satisfactorios no slo para la propia poltica regional sino tambin para la poltica regional europea en su totalidad .
<P>
Otro efecto de aprendizaje importante sobre el que se llama la atencin en este informe as como en otros informes paralelos , ha sido y es el hecho de que los tres nuevos pases miembros , en especial Austria y Finlandia , desde su posicin perifrica han dado unas seales muy positivas precisamente en lo que se refiere a la cooperacin interregional y transfronteriza y en este contexto , es tambin de inters para los futuros Estados socios de la Unin seguir esta evolucin .
<P>
Hay que mencionar expresamente un ltimo efecto de aprendizaje pues es asimismo muy importante .
Tambin podemos aprender de los errores y no slo de los buenos ejemplos .
Se han cometido y se cometern errores .
En el campo de la ejecucin de la poltica regional , tanto a nivel europeo como nacional , existe an demasiada burocracia y poca informacin .
Debemos esforzarnos por que sea de otro modo .
<P>
Me adhiero al agradecimiento a la Comisin porque en el debate de este informe siempre se ha mostrado dispuesta de un modo muy colegial a proporcionarnos las cifras actuales , agradecimiento que hago extensivo a los colaboradores de esta Asamblea .
Espero que este informe se apruebe del modo ms unnime posible .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tal como ha dicho el ponente , este informe es un documento al que todos podemos dar nuestra aprobacin .
Tambin le quiero felicitar por este inventario de la poltica estructural en los tres nuevos Estados miembros .
Nuestro grupo poltico va a dar sin duda su voto afirmativo a este informe .
<P>
Este inventario es precisamente importante en los tres nuevos Estados miembros ya que van a estar sentados por primera vez en la mesa de negociaciones en la prxima reforma de la poltica estructural .
Por ello , es tambin muy importante que la Unin refleje estas nuevas experiencias , por as decirlo , las frescas experiencias de estos Estados miembros en sus consideraciones a la hora de realizar la reforma de las polticas estructurales .
<P>
Al mismo tiempo , estos tres nuevos Estados miembros -lo que puedo decir por las discusiones en curso que tienen lugar en mi pas , Austria- debern prepararse muy seriamente para el debate .
No puede ser que en el debate sobre poltica estructural se intente que dos por dos sean cinco .
Es decir , en Austria estn por ejemplo los liberales , quienes , por un lado , intentan que nuestras aportaciones como miembro desciendan y , por otro , quieren hacer de todos los Estado federados un territorio del objetivo 1 .
Por ello , creo que un informe de este tipo es muy importante para impulsar un debate serio sobre las posibilidades del Reglamento de Poltica Estructural y de los Fondos estructurales de la Unin .
<P>
Tambin va a ser importante que el debate sobre el futuro de los Fondos estructurales se mantenga bajo el aspecto de que los Estados miembros , incluyendo a los nuevos -contribuyentes netos tal como ha dicho el ponente- no estn dispuestos a pagar ms al presupuesto europeo .
Es decir , prximamente tenemos que mantener un debate muy a fondo tambin en estos nuevos Estados miembros sobre dnde deben marcarse las prioridades .
Las veo claramente en la creacin de ms empleo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FI" NAME="Ryymnen">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin y el excelente informe del Sr . Rack , sobre la realizacin de la poltica regional de la Unin Europea en los nuevos Estados miembros , ponen de manifiesto tanto los aspectos positivos como los puntos problemticos .
Los retrasos en la fase inicial de la realizacin por parte de los Estados miembros , los problemas de difusin de la informacin , y la inactividad de la administracin .
El informe , y las propias evaluaciones realizadas en los Estados miembros , pone concretamente de manifiesto la necesidad de simplificar la administracin .
Tambin la fragmentacin de los fondos y la estructura centralizada de la administracin son razones para la descentralizacin en favor de las regiones .
<P>
Las problemas especficos de Finlandia , y en parte tambin de Suecia , diferentes a los de los dems Estados miembros de la UE , radican en las grandes distancias , la escasez de la poblacin y las circunstancias que origina el clima excepcionalmente fro .
Los Fondos estructurales para estos pases se concentran en las regiones situadas a miles de kilmetros de los mercados centrales europeos , muy prximas a la frontera con Rusia .
Para la principal actividad laboral en estas regiones , la agricultura , la adhesin a la UE ha dado lugar a la rpida transformacin estructural . Los mercados abiertos han dado lugar a situaciones en las que , debido a la falta de tiempo para la adaptacin , resulta imposible ser competitivo sin subvenciones para los costes de produccin .
Estimados colegas , me permito mencionar a este respecto que en estos momentos en el norte de Finlandia la nieve tiene aproximadamente un metro de espesor .
<P>
Finlandia es el pas europeo con ms terreno agrcola , para el que resulta muy importante que se lleve a cabo una poltica agrcola que apoye la diversificacin de la actividad empresarial .
Finlandia padece actualmente el segundo nivel ms alto de desempleo de la Unin .
El desarrollo de la economa regional ha sido dbil debido a la crisis rcord de los 90 .
Ahora , cuando comienza a crecer la economa , los perdedores han sido las regiones perifricas , y en stas los jvenes empresarios que se desplazan a las zonas ms pobladas del sur del pas .
Es decir , a pesar de las ayudas y los esfuerzos , las diferencias entre las regiones se agrava , aunque el objetivo sea tambin , y as debe ser , el desarrollo espontneo y plural de las regiones .
<P>
En mi opinin , con respecto a estos objetivos , a partir de las experiencias obtenidas se demuestra claramente que la responsabilidad de la ejecucin de los programas debe pasar a los Estados miembros , y de stos a sus provincias , a las propias regiones .
Hay que renunciar al desglose demasiado detallado de las medidas de los programas , y esto se debe poder extender .
No obstante , los programas son absolutamente necesarios para esas regiones .
Han dado lugar a proyectos viables , nuevas formas de cooperacin y trabajos con objetivos especficos .
Es necesario que en el marco de la reforma de los Fondos estructurales tambin se garantice la continuidad de la ayuda para las regiones septentrionales de la Unin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , tanto en la comunicacin de la Comisin como en el informe del Sr . Rack se han descrito , de manera muy interesante , las experiencias obtenidas en la aplicacin de la poltica regional en los tres nuevos Estados miembros .
Por lo tanto , expreso mi agradecimiento y mi felicitacin tanto al Sr . Rack como a la Comisin .
<P>
En el documento se presentan numerosas e importantes observaciones .
stas demuestran , entre otras cosas , que la puesta en prctica de la poltica regional de la Unin requiere muchsimo tiempo .
En Finlandia y , segn tengo entendido , tambin en Suecia , las autoridades regionales y locales han criticado enrgicamente el hecho de que las actividades administrativas rutinarias han consumido y consumen todava demasiado tiempo . Un tiempo que debera haberse dedicado al propio proceso y al examen de sus objetivos y soluciones .
<P>
Tambin se ha prestado gran atencin a los problemas surgidos de la burocracia administrativa y de la ausencia de coordinacin interna entre las unidades de la Comisin .
Con objeto de facilitar y promover el empleo de los Fondos estructurales es totalmente imprescindible simplificar el procedimiento administrativo y desarrollar la coordinacin interna entre las unidades de la Comisin .
Las direcciones generales competentes de la Comisin debern interpretar y aplicar las normas de la misma manera .
<P>
En la realizacin de la poltica regional se ha subrayado la participacin de las autoridades regionales y locales y de los grupos de inters en la programacin y ejecucin de la poltica regional .
Sin embargo , a la luz de las experiencias obtenidas hasta ahora , el cometido de los agentes locales dista mucho de ser suficiente .
En Finlandia , por ejemplo , la financiacin de la UE se canaliza a travs del presupuesto del Estado .
Esta prctica supone una burocracia adicional y la inclusin de los objetivos propios del gobierno nacional en el reparto de recursos a los objetivos regionales .
En Finlandia las autoridades regionales y locales esperan que la capacidad decisoria sobre la financiacin de la UE se traslade a las regiones .
La Comisin debera asegurar en el futuro que las autoridades regionales y locales puedan decidir plenamente la aprobacin y realizacin de los programas .
<P>
Independientemente de los problemas , es preciso subrayar que el empleo de los Fondos estructurales ha proporcionado , obviamente , un nuevo impulso y entusiasmo a la actividad regional , con lo que se ha incrementado tambin el sentimiento de internacionalidad y la conciencia de Unin Europea .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Seor Presidente , como ciudadano sueco acojo con satisfaccin la comunicacin de la Comisin y el informe del Consejo .
Ambos concuerdan en general con las conclusiones a las que lleg el Comit de las Regiones con ocasin de su reunin el 15 de enero de 1997 .
<P>
Quiero destacar encarecidamente las deficiencias de la informacin que se debe a las partes afectadas , sobre todo a las pequeas y medianas empresas de Suecia .
La intricada administracin y burocracia de la UE , as como la nacional , adems del incumplimiento de la normativa armonizada , han contribuido activamente a dificultar la puesta en prctica de la poltica regional .
Las crticas contra la administracin central , sobre todo en Suecia , estn adems verdaderamente justificadas .
Dado que los tres pases son contribuyentes netos en relacin con la UE , es tambin importante , desde el punto de vista psicolgico , que exista un flujo de devoluciones cuantitativo y considerable con destino a estos pases bajo la modalidad de unas ayudas regionales , y que se puedan aplicar estas ayudas de un modo sencillo , rpido y eficaz .
La conservacin y el desarrollo de las regiones del objetivo 6 es , por tanto , extremadamente importante .
<P>
La Comisin ha resaltado en su Report on Cohesion and Environment que las organizaciones no gubernamentales deben participar en mayor medida en la configuracin de la poltica regional .
La comisin parlamentaria est de acuerdo y aprob nuestra propuesta de enmienda .
Compruebo , para mi decepcin , que el Sr .
Rack , a travs de la enmienda n  4 , tiene la intencin de oponerse a la Comisin y a la comisin parlamentaria suprimiendo la participacin de las ONGs .
El acceso que merecen las organizaciones no gubernamentales , las ONGs , debera ser generalmente aceptado .
Tienen los conocimientos locales y la aceptacin de que carecen a menudo y lamentablemente las autoridades pblicas .
Tambin es importante el hecho de que no se movilizan por intereses econmicos ni por ambicin de poder .
En consecuencia , invito al Parlamento a que vote en contra de la enmienda n  4 y a favor del texto original .
Por lo dems , votaremos afirmativamente sobre el informe .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , cualquiera que se ocupe en su pas de la tramitacin de proyectos de la UE , debera conocer por la prctica los puntos de crtica de este informe .
Esta crtica se puede resumir en dos conceptos : menos burocracia y ms transparencia en las ayudas regionales .
Mientras no se tengan en cuenta estas exigencias , algunos ciudadanos de los pases miembros ms desarrollados tendrn un motivo ms para fomentar su euroescepticismo .
<P>
Como diputado austraco , tengo gran inters en que , en el futuro , las ayudas de la UE se empleen preferentemente para combatir el paro y que la creacin de puestos de trabajo tenga la mxima prioridad .
Pero la creacin de puestos de trabajo no se logra mediante ayudas a algunos grandes consorcios multinacionales que , con frecuencia , cuando los primeros vientos econmicos no son favorables , arran las velas y despiden a los trabajadores en masa , sino mediante ayudas a las pequeas y medianas empresas que son las que crean ms trabajo no solamente en Austria .
<P>
Lo que me gustara que en el futuro no ocurriese lo quiero mostrar en base a un ejemplo .
El Burgenland fue clasificado como territorio del objetivo 1 y percibir desde 1995 hasta 1999 160 millones de ecus .
Con este dinero se deberan crear 7.300 nuevos puestos de trabajo .
Pero si se mira cmo se ha empleado esta ayuda , destaca que de las 9.000 empresas existentes solamente perciben ayudas 70 .
Y entre stas , el trozo ms grande de la tarta se lo ha llevado la empresa Lenzing con 10 millones de ecus , lo que representa el 30 % de las ayudas que se conceden anualmente .
<P>
Esta empresa ha creado con este dinero slo unos 120 puestos de trabajo que ya estn en peligro porque el consorcio matriz ha sufrido unas prdidas millonarias .
Creo que en el futuro deberamos impedir estas situaciones .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Rack por su buen y exhaustivo trabajo en la evaluacin de la poltica regional de los tres nuevos Estados miembros .
<P>
El principio central de la poltica regional de la Unin Europea es la reduccin de las diferencias regionales , lo que an no se ha conseguido hoy en da .
Tambin en los nuevos Estados miembros se percibe que las diferencias entre las regiones aumentan ms que disminuyen .
<P>
Los nuevos Estados miembros de la Unin Europea se diferencian en muchas cosas de los llamados viejos Estados miembros .
Finlandia y Suecia tienen , por ejemplo , una zona de promocin totalmente nueva , la regin del Objetivo 6 , faltando completamente la zona de promocin del Objetivo 1 .
En la zona del Objetivo 6 se presta atencin a las cuestiones tpicas de los pases nrdicos que nos diferencian de los dems pases , es decir , la escasa densidad demogrfica y las grandes distancias .
Cuando se bosqueje en el futuro la poltica regional de la Unin Europea , debern incluirse estas cuestiones , continundose el programa de apoyo del Objetivo 6 o incluyendo las cuestiones tpicas de las zonas nrdicas en otros programas .
<P>
El problema del actual programa del Objetivo 6 es , sin embargo , que en los fondos de desarrollo regional se han incluido tambin las ayudas a la agricultura .
Existen regiones en la que dos terceras partes de los recursos se destinan a las explotaciones agrcolas , destinndose slo una tercera parte al desarrollo estructural de las regiones .
Sin embargo , el objetivo ms importante de la poltica regional de Finlandia y de toda la UE , al margen de la cohesin , es mejorar el empleo y desterrar la lacra del desempleo .
<P>
El Sr . Rack tambin ha descrito bien los problemas relativos a la situacin de los nuevos Estados miembros .
Poseemos una cultura administrativa razonablemente buena , si bien los programas estructurales de la UE han originado una burocracia adicional .
Este problema se ha descrito muy acertadamente y esperemos que en la renovacin de los programas en materia de poltica estructural pueda superarse tal problema .
Como hecho positivo en lo referente a Finlandia , puede decirse , segn se ha afirmado aqu , que han surgido un gran nmero de colaboraciones nuevas y entusiastas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , deseo felicitar al ponente , Sr . Reinhard Rack , por su buen , y cuidadosamente estructurado , informe .
Facilita una imagen veraz de la realizacin de la poltica estructural en Austria , Finlandia y Suecia .
La intensificacin de la poltica regional , desafortunadamente , tal vez sea lo ms positivo que ha reportado , por ejemplo , a Finlandia la adhesin a la UE .
<P>
La burocracia y la incompetencia obstaculizan el funcionamiento de los Fondos estructurales de la UE , lo que se aprecia en el hecho , de que una gran cantidad de recursos se han quedado sin emplear .
Por ejemplo , en la ltima sesin transferimos ms de 1.500 millones de ecus de recursos no empleados al final del perodo de programacin .
Esta ineficacia se advierte tambin en el tratamiento de los programas de desarrollo de los nuevos Estados miembros .
Los programas se aprobaron por escaso margen en el primer ao de adhesin , lo que no se puede considerar un gran xito .
El ponente del informe destaca muy acertadamente el retraso en la aprobacin de las iniciativas comunitarias ; pero , al mismo tiempo , podra haber destacado tambin la lentitud en el tratamiento de los programas concretos .
Por consiguiente , est bien justificada la peticin expuesta en el informe ; pero , al mismo tiempo , se podra haber resaltado el lento tratamiento de los programas concretos .
Por consiguiente , est plenamente justificada la peticin de simplificar la administracin de los Fondos estructurales que se formula en el informe .
En s , sta es la clave para un desarrollo plenamente racional de la poltica regional de la UE en el futuro .
<P>
En el informe tambin se considera la administracin interior en los Estados miembros , subrayndose el principio de subsidiariedad y el enfoque  de abajo hacia arriba  .
Tan solo en Finlandia , existe un claro conflicto de competencias entre la Administracin central y los ayuntamientos .
La administracin municipal se basa en el autogobierno local , por lo que es democrtica y representa plenamente a los ciudadanos . La Administracin central desea , tal como afirmaron la Sra .
Ojala y la Sra . Ryynnen , asumir innecesariamente la capacidad decisoria .
Los fondos regionales de desarrollo y su correspondiente cofinanciacin nacional se han desperdigado por decenas de captulos diferentes en el presupuesto del Estado , ya que las unidades administrativas competentes para dichas lneas desean conservar su poder .
Adems , la administracin de los Fondos estructurales se ha basado en un llamado grupo de colaboracin local , que no es sino otra organizacin intil y burocrtica antepuesta a la administracin democrtica local .
<P>
En este informe , excelente por lo dems , se incluye un apartado 9 que no puedo apoyar plenamente .
En ste se cuestiona que las ayudas a la agricultura tengan una importancia preponderante en el programa del Objetivo 6 .
El Objetivo 6 se estableci por analoga al Objetivo 1 e incluye tambin el apoyo a las zonas agrcolas ms desfavorecidas .
En el Objetivo 6 , la agricultura recibe el mismo apoyo que las regiones 5 y 2b , y no ms . Por consiguiente , sera catastrfico que la agricultura en las zonas del Objetivo 6 se apoyara menos que en otras regiones ms avanzadas , por lo que , en esta cuestin , defiendo una opinin diferente a la de la Sra .
Myller .
<P>
En el informe del Sr .
Reinhard Rack se ofrece una buena imagen de la poltica regional de los nuevos Estados miembros y se facilita , al mismo tiempo , el material suficiente para el desarrollo ulterior de la poltica regional de la UE .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , en trminos generales pienso que el informe que debatimos es de gran calidad y que hace una descripcin correcta de la situacin .
Existen adems aspectos de las ayudas regionales de la UE que han funcionado muy bien en la prctica .
Se trata sobre todo de los objetivos 4 y 3 .
Existen , no obstante , muchas otras cosas que , a decir verdad , no funcionan demasiado bien .
Un problema que sigue existiendo es que cuando se viaja sobre el terreno y se estudian los proyectos concretos , se ve la enorme burocracia en la que los ciudadanos se pierden al solicitar ayudas y justificar estos proyectos , todo lo cual les crea serias dificultades .
<P>
Existen , adems , varios problemas especialmente relacionados con las regiones suecas del objetivo 6 , y que giran en torno a las ayudas a las zonas despobladas .
Uno de los problemas es que hay una participacin muy dbil por parte de la empresa privada , lo cual se debe ciertamente a la burocracia .
Otro problema es que se financia un porcentaje muy bajo de las ayudas ; en Suecia se han desembolsado el 10 por ciento de los recursos , y esto es a lo que ha ascendido el valor de las ayudas .
Adems , muchos ayuntamientos tienen una economa tan mala que no pueden permitirse aplicar las ayudas de la UE ; simplemente carecen de medios para financiarla .
Lo que sucede hoy por hoy es que los ayuntamientos y las autoridades regionales suprimen actividades que funcionan bien y se pasan a unos proyectos arbitrarios de la UE , lo cual no constituye una evolucin de signo positivo .
Por tanto , en adelante deben modificarse las ayudas del objetivo 6 para que sean ms eficaces y funcionen mejor , dado que es en las zonas despobladas donde existen los problemas ms graves en materia de poltica regional .
Para resumir , estoy dispuesto a afirmar que hubiera sido mucho ms eficaz conservar los medios econmicos en Suecia y no haberlos dejado ir va la UE , sino haber permitido que Suecia decidiera por s misma cmo aplicar las ayudas .
sta es ciertamente la verdad sobre este tipo de ayudas .
<P>
Tambin es importante considerar la poltica regional como un todo , y la repercusin que ha tenido la adhesin a la UE .
El hecho es que la clave del balance regional que exista en Suecia , con unos niveles regionales muy uniformes , era un fuerte sector pblico y unos sistemas pblicos de transferencias .
A causa del proceso de la UEM se estn llevando a cabo grandes recortes en todo esto , lo cual incide con gran dureza en el equilibrio regional .
Adems , la mayor parte de las cantidades destinadas a Suecia van dirigidas a la agricultura , sobre todo a la del sur de Suecia , y esto tiene un efecto muy negativo en el plano de la poltica regional .
Adems , la UE se orienta hacia unas fuertes intervenciones en la poltica regional de los Estados , un ejemplo son nuestras ayudas al transporte , que constituyen una modalidad muy eficaz de ayudas dentro del marco de la poltica regional .
Por consiguiente , compruebo lamentablemente que , en general , la adhesin a la UE ha tenido en Suecia unos resultados negativos en trminos de equilibrio regional .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , la igualdad de oportunidades para todas las personas , independientemente de su lugar de residencia , constituye uno de nuestros objetivos ms importantes como diputados elegidos democrticamente , as como procurar que todos tengan iguales posibilidades de trabajar , de formarse , recibir cuidados y comunicarse , independientemente de que residan en ciudades grandes , pequeas , o en zonas rurales .
<P>
Las zonas del norte de Suecia y el norte de Finlandia estn muy despobladas , incluso se da el caso de que hay 2 habitantes por kilmetro cuadrado .
Una poltica regional activa bajo el principio de que  toda Suecia pueda subsistir  es , por tanto , un componente importante de la poltica interior sueca , para la que el objetivo 6 es extremadamente decisivo y debe evidentemente mantenerse .
El objetivo de la poltica regional europea debe ser que  toda Europa pueda subsistir  .
sta es una rbrica excelente para la poltica regional que se debera llevar en la Unin .
<P>
Suecia contribuye con 20 mil millones de coronas suecas al ao en concepto de pertenencia a la UE .
De esta cantidad , 5 mil millones se destinan a la agricultura y 4 a la poltica regional .
Para poder utilizar estos 4 mil millones contribuimos desde el presupuesto sueco con la misma cantidad .
Esto puede parecer bien , pero mi pregunta es si esta circulacin de recursos , primero con destino a  Bruselas  y a continuacin de vuelta al pas , constituye un buen modelo .
Los recursos que se nos devuelven van unidos adems a una gran cantidad de normas y de burocracia .
No podemos aqu y ahora dar solucin a este problema , pero habr que hacerlo cuando revisemos los fondos estructurales despus de 1999 .
Tambin menciona el informe la burocracia y la lentitud , en especial la lentitud que media entre la adopcin de las decisiones y su financiacin .
Este proceso debe ser ms eficaz .
<P>
Seor Presidente , menos objetivos , menos fondos e iniciativas comunitarias , una mejor coordinacin entre la poltica regional de la UE y la de los pases miembros , un aumento de la influencia regional y local en las decisiones que se adoptan y en la planificacin , realizacin y seguimiento de los proyectos comunitarios , concentracin de fuerzas con el fin de resolver el problema del elevado ndice de paro en el norte de Suecia y el norte de Finlandia , as como un medio ambiente mejor y una cooperacin regional transfronteriza , son algunas de las propuestas que tambin pueden ayudar a mejorar la poltica regional , tanto la de los pases miembros como la de la propia UE .
stas son propuestas que pueden hacer ms eficaz la poltica regional .
Mi aplauso , seor Presidente , para el informe del Sr . Rack .
<SPEAKER ID=40 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin y , en particular , en nombre de la Sra . Wulf-Mathies , Comisaria responsable de uno de los principales mbitos de la poltica regional , deseo agradecer al Sr .
Rack su informe y proyecto de resolucin . El informe expresa , y cito textualmente ,  un juicio claramente positivo sobre la ejecucin hasta la fecha de los programas de los Fondos estructurales en los tres Estados miembros  .
Este resultado no es slo ni principalmente mrito de la Comisin , sino que debe atribuirse a la profesionalidad con la que estos tres Estados miembros han afrontado su labor .
No cabe duda de que sigue siendo un motivo de gran satisfaccin , a pesar de que no debera caer nunca en la autocomplacencia .
<P>
El informe formula una serie de crticas constructivas , muchas de las cuales figurarn en el orden del da durante los debates sobre la reforma de los Fondos estructurales , emprendidos a raz del reciente foro sobre la cohesin .
Antes de contestar estos puntos , deseo sealar algunas partes del informe que ponen de manifiesto algunos principios de la poltica de desarrollo regional a los que hay que considerar siempre como parmetros del debate sobre la reforma .
<P>
En primer lugar , un desarrollo econmico a escala nacional relativamente avanzado no excluye la existencia de problemas de desarrollo regional especficos y de diferencias que requieren las intervenciones de los Fondos estructurales .
Deseo asimismo recordar , en particular a sus Seoras , que el PIB per cpita en Suecia y en Finlandia est todava por debajo de la media comunitaria .
<P>
En segundo lugar , los principios de programacin plurianual , cooperacin , subsidiariedad , adicionalidad y concentracin han demostrado ser los factores fundamentales de la poltica regional de la Unin .
La cooperacin entre la Comisin y los Estados miembros , as como dentro de los mismos , se encuentra ante el reto que plantea la excesiva complejidad .
Es un principio que queremos defender intentando , al mismo tiempo , reducir la burocracia , en consonancia con una buena y eficaz gestin de los Fondos .
<P>
En tercer lugar , el fomento del empleo , la modernizacin tecnolgica , la igualdad de oportunidades y el medio ambiente deben seguir siendo las prioridades de los nuevos Fondos estructurales .
La cooperacin transfronteriza e interregional es otro mbito que revaloriza las intervenciones estructurales de la Unin y que debe fomentarse .
Otro mbito que reserva prometedoras expectativas para el futuro est representado por las iniciativas locales , en particular las que fomentan el empleo .
Les remito , con respecto a este punto , al vigente Programa de acuerdos territoriales para el empleo que la Comisin apoya firmemente , ya que comparte su enfoque .
El mismo , de hecho , reconduce el principio de la asociacin a nivel bsico e implica a los sectores pblico , privado y del voluntariado en una accin comn en favor del empleo .
El programa Leader II ya obtuvo buenos resultados en este mbito .
<P>
Pasando a las crticas , considero que nuestros mecanismos de administracin y de distribucin pueden y deben mejorarse .
Como recalca el informe , los tres nuevos Estados miembros toleran muy mal el exceso de burocratismo .
En el seno de la Comisin existe un amplio consenso con respecto a muchas de las mejoras propuestas : reducir el nmero de los programas que integran las Iniciativas Comunitarias y las cargas burocrticas correspondientes , mejorar la coordinacin y armonizar mejor las reglas entre los diferentes Fondos y las direcciones generales , etctera .
La Comisin se est poniendo en marcha , como demuestra el proyecto SEM 2000 .
Muchas de las mejoras , sin embargo , debern esperar la gran reforma de los Fondos estructurales para el nuevo perodo de programacin .
Entre las reformas deber haber una mayor utilizacin de los modernos sistemas de financiacin , entre los que se encuentran los capitales de puesta en marcha y de riesgo .
<P>
En cuanto a la reciente planificacin de programas para las regiones finlandesas del Objetivo 2 , realmente se ha tratado de un proceso largo y laborioso .
Deseo llamar su atencin sobre las ventajas secundarias , en particular la posibilidad de simplificar y redefinir el programa y de anticipar la evaluacin intermedia .
Por lo que se refiere a los dems objetivos , la evaluacin intermedia no ha concluido todava y , a pesar de nuestros esfuerzos , los progresos son lentos .
<P>
El informe nos acusa de haber dejado de lado las zonas rurales y el Objetivo 5b .
Esto no quiere decir que la Comisin subestime las dificultades de las zonas rurales , ya que , como se recalca en el informe del Sr . Rack , una parte muy significativa de los recursos disponibles se ha utilizado precisamente para las acciones destinadas a las zonas rurales y la agricultura en las regiones nrdicas y alpinas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , seor Rack , Seoras , deseo expresar mi satisfaccin y la de la Comisin por el informe y agradecerles las observaciones crticas y constructivas que han formulado .
Creo que ste es otro excelente ejemplo de la colaboracin que existe entre nuestras Instituciones .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , slo quiero realizar una observacin sobre el Acta . Le ruego que me excuse .
<P>
Ayer , en las votaciones nominales quise votar a favor de la abstencin en dos casos , en el del informe Titley y en el de los pltanos de la OMC , y no a favor .
Lo indiqu para que constase en Acta pero no se menciona en el Acta de votaciones nominales .
Le ruego que averige cul es la causa .
No tiene sentido que hagamos correcciones si luego no se hacen constar en el Acta .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Seora Mann , le agradezco su intervencin , sin embargo , las intervenciones sobre el Acta han tenido lugar hace ms de una hora .
De todos modos , vamos a tener en cuenta su solicitud .
<CHAPTER ID=5>
Cooperacin transfronteriza e interregional
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0161 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional sobre la cooperacin transfronteriza e interregional .
<SPEAKER ID=45 NAME="Myller">
Seor Presidente , la cooperacin transfronteriza e interregional es la actividad fundamental de la Unin Europea .
La configuracin actual de las fronteras de los pases europeos es el resultado de guerras agotadoras que han costado muchas vidas humanas .
La Unin Europea se fund , entre otras cosas , para resolver los conflictos por medio de negociaciones y una legislacin comn .
<P>
Primordialmente , las fronteras separan naciones .
Con la realizacin del mercado interior han disminuido los problemas fronterizos internos ; pero , desafortunadamente , no se han suprimido del todo .
La cooperacin transfronteriza de la UE , que se aplicar en las fronteras interiores consiste , sobre todo , en llevar hasta sus ltimas consecuencias el derecho al libre desplazamiento de las personas , las mercancas y los servicios .
El punto de partida deber ser distender la realizacin de las tareas diarias de los ciudadanos .
Las fronteras no podrn convertirse , por ejemplo , en obstculos a la prestacin o empleo de los servicios locales .
Los municipios fronterizos tambin podrn ahorrar en gran medida recursos fiscales de los contribuyentes estableciendo servicios e infraestructuras comunes en las regiones fronterizas .
En esta tarea ya se ha avanzado bastante en algunos lugares .
Ejemplos al respecto se encuentran en regiones fronterizas de Alemania , los Pases Bajos , Luxemburgo y Francia .
Tambin es digna de mencin la colaboracin , en la frontera sueco-finlandesa , la cooperacin de las ciudades Haparanda y Tornio .
Debe mencionarse que la colaboracin que practican las vecinas Haparanda y Tornio es mucho ms estrecha y fructfera que la alcanzada por otras dos ciudades de dichos pases en el interior de los mismos .
<P>
Sin embargo , la cooperacin en las fronteras interiores plantea muy pocos problemas , si se compara con la cooperacin entre los pases de la UE y terceros pases .
Debe afirmarse , sin embargo , que , a pesar de todas las dificultades , existen principios slidos para el desarrollo de la colaboracin entre la Unin Europea y terceros pases .
La conclusin de la divisin de Europa en dos bloques ofrece nuevas posibilidades al desarrollo de toda Europa .
Sin embargo , para aprovecharlas deber procurarse que en el interior de Europa no surjan nuevos muros que dividan a las naciones .
La cooperacin transfronteriza e interregional refuerza el sentido comn de pertenencia de las regiones vecinas y de las distintas regiones de Europa y , por consiguiente , es la mejor manera de establecer y renovar las estructuras de colaboracin .
<P>
En Europa , es habitual acentuar la regionalidad .
Se ha desarrollado el programa INTERREG IIC con objeto de promover la colaboracin regional .
Mediante ste y otros programas , la UE deber fomentar el aprovechamiento de los recursos propios de las regiones mediante la explotacin comn .
A escala de Unin Europea , la cooperacin mediterrnea ya ha obtenido carcter institucional .
El desarrollo del programa del Mediterrneo y la eficacia de los trabajos en este mbito son importantes para toda la Unin .
Sin embargo , en la porcin norte de la Unin Europea , en la zona del Mar Bltico y en la zona del Mar de Barents , tambin se est desarrollando la colaboracin regional existente .
En esta regin se encuentran dos nuevos Estados miembros de la UE , as como Noruega , que mediante referndum permaneci fuera de la Unin Europea , y Rusia , con sus grandes problemas sociales .
Las cuestiones clave son , en particular , el medio ambiente y la extensin de la estabilidad regional , para lo que deber reforzarse la colaboracin entre la Unin Europea y los terceros pases , en el sur , en el este y en el norte .
<P>
El tercer aspecto importante de la colaboracin transfronteriza e interregional es el desarrollo de relaciones concretas y eficaces de colaboracin entre los pases asociados y los pases de la Unin Europea .
La colaboracin transfronteriza , en particular , deber considerarse parte de la estrategia destinada a promover la adhesin de los pases asociados , establecindose colaboraciones concretas en ambas direcciones para mejorar las condiciones de vida de quienes viven en las regiones fronterizas .
<P>
En la colaboracin entre la UE y los terceros pases todava hay , sin embargo , muchos problemas que impiden el desarrollo de verdaderos proyectos transfronterizos .
Un problema particular lo constituye el hecho de que los programas de colaboracin entre los Estados miembros de la Unin Europea y los terceros pases se basan en normas especficas y divergentes las unas de las otras .
Los programas de los pases de la UE son administrados por la Direccin General de Poltica Regional ; y los programas de los terceros pases , por la Direccin General de Relaciones Exteriores .
Los programas de los terceros pases , adems , no tienen la duracin ni la programacin suficientes .
<P>
En mi opinin , la solucin a este problema de descoordinacin temporal y legislativa podra ser el establecimiento de un fondo comn para la colaboracin transfronteriza con terceros pases , con el que se financiaran y se administraran los proyectos e iniciativas comunes .
En mi opinin , sta es una propuesta que la Comisin debera examinar muy minuciosamente , porque podra contribuir a reducir la burocracia , intensificar la realizacin de los proyectos y contribuir tambin a la consecucin de una verdadera colaboracin transfronteriza con terceros pases .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Walter">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar a mi colega Riitta Myller por este informe realmente excelente .
Analiza muy bien la situacin actual , indica dnde es necesario introducir reformas y realiza tambin propuestas para el futuro .
<P>
La cooperacin transfronteriza e interregional en Europa representa para m uno de los puntos centrales y una de las actividades ms presentables de esta Unin Europea pues llena concretamente de vida lo que queremos , es decir , que esta Europa crezca conjuntamente , que la integracin no sea una palabra vaca y que se persiga realmente la cohesin econmica y social .
<P>
Cooperacin interregional y transfronteriza significa mirar ms all de nuestras narices , utilizar los efectos sinergticos y all donde antes existan obstculos debidos a las fronteras , o dificultades en el uso conjunto de establecimientos -de infraestructura , sociales o sencillamente de carcter interhumano- , eliminar dichas fronteras .
Esto se puede ver ya hoy en muchos lugares de la Unin Europea .
<P>
Si ustedes provienen de una regin en la que limitan entre si cuatro Estados europeos -Blgica , Francia , Luxemburgo y Alemania- podrn ver que esto supone un desarrollo extraordinario .
Pero tambin podrn ver que existen problemas y dificultades en la ejecucin organizativa , precisamente en el sector administrativo .
Se sabe que se entrecruzan diversas estructuras administrativas . Se trata de diversos niveles que tienen que actuar entre ellos .
Esto no lo hace sencillo , pero las personas que all viven , las administraciones , se esfuerzan por encontrar soluciones , tambin sobre la base de las ayudas estructurales de la Unin Europea .
Me parece que esto es importante .
<P>
Pero tambin debo decir que en el futuro trabajo interregional y transfronterizo no se deberan exigir o crear niveles administrativos adicionales del tipo que sea .
La responsabilidad poltica por este trabajo en el marco de los lmites marcados por nosotros debe transmitirse a las estructuras democrticamente legitimadas por nosotros .
Es su tarea hacerlo as .
<P>
Pero no solamente tenemos fronteras interiores dentro de la Unin Europea que es necesario eliminar , sino tambin fronteras exteriores .
Mi colega Riitta Myller lo ha dicho muy claramente .
Apoyo plenamente lo que ha expuesto .
Actualmente , las fronteras exteriores representan para nosotros , la Unin Europea , las regiones con los dficits ms masivos .
All se pueden ver las mayores diferencias y es donde deber realizarse la mayor parte del trabajo .
<P>
El tercer aspecto que hemos introducido en el pasado en el marco de INTERREG y que me parece muy importante es ver a Europa desde una perspectiva de ordenacin del territorio .
No ver solamente Estados nacionales o regiones aisladas sino espacios completos y sus problemas -me refiero al rea del Bltico o del Mediterrneo- y actuar del modo correspondiente .
<P>
Seoras , la reforma estructural va a estar en el orden del da durante las prximas semanas y meses .
Creo que la cooperacin interregional y los crditos de ayuda estructural de la Unin Europea existentes para ello , es decir , INTERREG , son unos de los puntos esenciales que deben proseguirse tras una reforma , pues este es el trabajo ms europeo que podemos realizar .
La cooperacin es un punto muy importante .
<P>
Cuando hablamos de la concentracin de los Fondos estructurales y de la mejora de su eficiencia , entonces concentracin debe significar concentrarse ante todo en aquellas cosas que son muy buenas y positivas y fortalecerlas .
Abogo por fomentar INTERREG ante la prxima reforma estructural .
<P>
La cooperacin transfronteriza e interregional representa uno de los pilares ms importantes en la construccin de la casa europea .
Felicito a la Sra . Riitta Myller por su excelente informe y la apoyo desde aqu .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , en nombre del PPE quiero felicitar tambin a la ponente por su informe y expresar mi agradecimiento por la constructiva cooperacin en la comisin . Hemos podido introducir puntos esenciales para nosotros que figuran ahora en el informe .
<P>
Creemos que la cooperacin transfronteriza e interregional es un pilar para la integracin europea .
Tal como ha dicho la ponente , existen dos aspectos : la cooperacin intereuropea y la cooperacin con terceros pases , para los que esta forma de cooperacin puede suponer una aportacin esencial en el presente pero tambin en el futuro .
En este contexto , no solamente debemos tener en cuenta la cohesin social y econmica sino tambin la seguridad .
<P>
En comparacin con otros proyectos me atrevo a afirmar que la cooperacin interregional y transfronteriza afecta ms intensamente al ciudadano pues con mucha frecuencia es iniciativa de los ciudadanos que se realicen estos proyectos .
Merecen que se les dedique ms atencin , pues en estos proyectos salen a la luz los obstculos y dificultades de la cooperacin y las personas tienen tambin una sensibilidad mucho mayor sobre este aspecto .
La cooperacin interregional debe tener ms en cuenta los aspectos econmicos , sociales , de medio ambiente y de ordenacin del territorio pues las personas que viven en regiones fronterizas , por ejemplo , no entienden que a un lado de la frontera exista una buena proteccin de la salud y al otro no , que a un lado de la frontera se creen zonas de desarrollo econmico , por ejemplo , en el marco de la ordenacin del territorio , pero que al otro lado exista 1 km de zonas verdes con un elevado grado de proteccin del medio ambiente .
Estos son problemas de la integracin europea , por lo que los proyectos merecen nuestra especial atencin .
<P>
En primer lugar , este informe debe ser una base para proyectos futuros , para el siguiente programa .
En segundo lugar , se debe coordinar mejor la cooperacin interregional y transfronteriza con los restantes fondos y ayudas estructurales .
En tercer lugar , se deberan simplificar los procedimientos .
<P>
Si queremos que los ciudadanos o incluso iniciativas ciudadanas participen en este campo no podemos confrontarlos con costosas y dificultosas vas administrativas que hacen que tengan que esperar hasta un ao y medio hasta obtener una respuesta definitiva a sus solicitudes .
Adems , estos programas son una ocasin para tener en cuenta los aspectos especficos de las regiones europeas .
<P>
Como habitante de una regin fronteriza les puedo asegurar que en estas regiones encontrarn europeos convencidos pero tambin crticos .
No debemos dejar escapar la oportunidad de tener ms en cuenta los impulsos de integracin europea que vienen de estas regiones .
En cualquier caso , espero que este importante informe sea una seal para la Comisin .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , ante todo , me sumo plenamente a los elogios dirigidos a la Sra . Myller por el aliento que su informe infunde a toda Europa .
Dicho esto , deseo abordar en profundidad una cuestin especfica .
<P>
Nos estamos ocupando de las grandes fronteras y de las nuevas fronteras , o sea , de las fronteras hacia el exterior , sin embargo , hasta ahora los programas INTERREG I e INTERREG II han financiado unas fronteras que hoy se consideran interiores , pero que se transformaron en tales gracias precisamente a la accin de estos programas .
Me refiero a la treintena de euroregiones , definidas as por el Tratado , que existen en este momento y en las que los problemas no han acabado debido a que en la actualidad nos estamos ocupando de otras regiones situadas ms hacia el Este .
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Coincido en algunos puntos , particularmente de la propuesta de resolucin , que recuerdan en cierto modo a la raz de este tipo de atencin que depara la Unin Europea , especialmente aquellos puntos , como el 2 , en lo que se hace referencia a orientaciones claras para la poltica de cooperacin .
En este tipo de actividad el alcance y la interpretacin son tan amplios que , a veces , se corre el peligro de salirse del contexto y de las directrices sealadas por el Tratado .
Unas orientaciones claras que , por consiguiente , nacen de tres acciones fundamentales : la primera es la que fomenta el intercambio de informacin , esto es , conocerse para entenderse ; la segunda es la que valora las afinidades y , en su caso , lima las facetas que no son comunes ; la tercera es la que se centra en programas comunes cuya finalidad es el objetivo prioritario de este tipo de intervencin , o sea , eliminar o , por lo menos , reducir las desigualdades regionales .
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El punto 6 de la propuesta recuerda el papel de las regiones fronterizas intracomunitarias , y esto es lo que ms me interesa , ya que los dems oradores se han ocupado de las nuevas fronteras .
El objetivo prioritario -a l se refiere tambin el punto 11 de la propuesta de resolucin- es fomentar el desarrollo econmico y social .
No es una casualidad que los agentes sociales sean invitados a participar expresamente .
En consecuencia , no se trata de una delegacin que la Unin Europea comisiona a las organizaciones polticas y las instituciones polticas regionales o nacionales , sino ms bien de que intervengan los agentes sociales .
Pero no tan slo esto , en el punto 23 , se dice de forma explcita que hay que fomentar la adhesin y la participacin concreta del sector privado . Los ciudadanos deben ser los proponentes de las acciones , los intrpretes de las normas y , en consecuencia y en ltimo trmino , los beneficiarios de las acciones .
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Digo todo esto porque estn naciendo algunas euroregiones extraas , apoyadas , por desgracia , con fondos comunitarios .
Hablo de ellas expresamente ya que no constituyen slo un problema de poltica interior , sino porque existen unas financiaciones comunitarias -y esta es la recomendacin que me permito formular en este Pleno- que , a mi entender , deberan suscitar tambin el inters de la Comisin Europea .
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Me refiero a una euroregin llamada  Euregio tirolesa  , que est progresando , a pesar de las muchas oposiciones que surgieron tanto en Italia como en Austria , inmediatamente despus de su nacimiento .
Los dos Gobiernos , el italiano y el austraco , han negado claramente la lgica de esta euroregin , fuera de las que prev el Tratado .
Sin embargo , esta  Euregio trentino-tirolesa  sigue adelante , propone programas y utiliza fondos comunitarios , con un objetivo muy distinto del que se proponen las euroregiones vistas como nosotros las entendemos , que tienden a difuminar o incluso a hacer desaparecer las fronteras internas .
Ahora bien , esta euroregin elimina las fronteras anteriores , pero con el nico objetivo de inventar una institucin poltica inaceptable , que traza una nueva frontera , una gran lnea roja alrededor de la que define  la Unin del Tirol  : Norte , Sur Tirol y un hipottico e histricamente no demostrable , Tirol trentino .
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Seor Comisario , le ruego que vele para que no se produzcan estas distorsiones y , ante todo , para que no se financien con los Fondos comunitarios .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , este informe tiene una importancia muy especial en el contexto de la ampliacin hacia el Este .
Es reflejo de las urgentes modificaciones de la financiacin , tanto de la cooperacin transfronteriza como de la interregional en el rea del Bltico y del Mediterrneo .
Es intolerable la situacin en las regiones europeas , por la que el dinero que est previsto para la cooperacin transfronteriza se pueda gastar prcticamente slo para el fomento de las zonas perifricas .
Una confianza que ha costado gran esfuerzo establecer y los xitos de innumerables conversaciones conjuntas para el desarrollo de proyectos quiebran ante la imposibilidad de poder financiar estos proyectos con un fondo .
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Por ello , el gran valor de este informe es que ahora va a ser posible financiar con un fondo comn proyectos comunes no slo de cooperacin interregional sino tambin transfronteriza .
Nos hemos puesto de acuerdo en que el Grupo de los Verdes retire su enmienda pues el apartado 4 es suficiente para presentar esta exigencia a la Comisin .
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Ahora se trata de actuar con rapidez para no destruir las esperanzas depositadas por las regiones .
La Comisin es la encargada de tratar y ejecutar estas cosas .
En el perodo de programas en curso podra fomentar modelos con los que se podra ensayar una financiacin y evaluacin conjuntas .
El informe Schroedter de 1994 proporciona para ello posibilidades de actuacin y espero que la Comisin reaccione muy rpidamente .
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Nuestro problema es siempre que las administraciones centrales recaudan indirectamente dinero para ellas .
Esta exigencia de un fondo comn ofrece tambin la posibilidad de que ahora los fondos se puedan administrar realmente en las regiones europeas .
Ahora se opone con claridad algo y se acaba por fin con el intento de las administraciones centrales de emplear abusivamente los crditos para sus fines .
La Comisin deber tambin controlar que no prosiga este empleo abusivo en los programas en curso .
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Se trata realmente de unir los pueblos y ciudades en las fronteras , superar lo que separa y reconstruir los puentes destruidos en las guerras .
En ningn otro lugar se puede apreciar tan bien el  recinto amurallado de Europa  como en las fronteras exteriores .
Las normas de Schengen impiden en gran medida la cooperacin en las regiones europeas .
Nadie pis la isla del teatro en Guben durante 50 aos .
Un puente de hormign permiti celebrar conjuntamente una fiesta europea a los habitantes de Guben y de Gubin .
Estas son las oportunidades que surjen para Europa .
Una Europa abierta necesita ante todo la correspondiente voluntad poltica a todos los niveles .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidente , en toda la idea de la cooperacin transfronteriza e interregional se estn produciendo algunas transformaciones fascinantes , sobre todo para gente como yo que vive en una comunidad costera de Escocia .
Tendemos a pensar que estamos ah fuera en la periferia , que no tenemos fronteras hacia el este .
Pero de hecho s las tenemos , porque el Mar del Norte constituye una frontera comn e , histricamente , Escocia ha estado muy ligada a los Pases Bajos , a Flandes , a los pases blticos , a Alemania , etc .
Ahora estos lazos se estn restableciendo y yo acojo con gran satisfaccin que el concepto se extienda explcitamente hacia el Mar del Norte , as como la idea de que los pueblos costeros tambin forman parte de una interregin .
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Como presidente del intergrupo sobre el Mar del Norte , soy partcipe de algunas interesantes transformaciones que se estn proponiendo para el conjunto de la regin .
En algunos aspectos la regin del Mar del Norte es afortunada por sus muchas ventajas , por ejemplo , en el terreno de la educacin .
Mi propio distrito electoral de Escocia nordeste cuenta con no menos de cuatro universidades , algo que se reproduce en muchas partes de la regin .
Tenemos unos caladeros que son sumamente importantes para Europa y muy importantes para las comunidades pesqueras .
Tenemos unos aspectos histricos y culturales tremendamente importantes que son susceptibles de desarrollo .
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Por otra parte , sufrimos el carcter perifrico y , ms en concreto , la percepcin por parte de Londres de que estamos muy lejos de todas partes .
Me alegra ver que Bruselas es a veces algo ms comprensiva que Londres .
Tambin sufrimos problemas como la contaminacin y la necesidad de desarrollo costero y de conservacin del litoral , algo que se ve an ms acentuado si se observan otras partes de la costa este de Inglaterra y partes de las costas holandesa y danesa .
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En todo esto hay un tremendo potencial .
En la resolucin que ha propuesto la Sra . Myller -la cual recomiendo sinceramente en su totalidad- hay un punto 5 muy interesante acerca de las identidades y minoras culturales y puedo ver , por ejemplo , que no slo los escoceses sino tambin los frisones podran beneficiarse del acento puesto en su lengua e historia propias .
Hay posibilidades de desarrollo de la sociedad de la informacin y de proteccin de las comunidades costeras .
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Quisiera unirme a las felicitaciones dadas a la ponente por el informe y a la Comisin por ser tan innovadora y pensar en trminos de INTERREG II C .
Me alegro mucho de apoyarlo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , es positivo ver una propuesta sobre un aumento de la cooperacin entre regiones dentro y fuera de la UE .
Es importante que la UE no se encierre en s misma .
Apoyo asimismo la idea de unas estrategias de sobrevivencia para las regiones apartadas .
Sin embargo , con respecto a la idea de crear una Europa de las regiones y los municipios formal , no soy de la misma opinin .
Tal como la propuesta est redactada , es el embrin de una Europa infinita dividida en regiones .
Los Estados nacionales siguen teniendo el monopolio de la recaudacin de los impuestos , pero , a travs de un aumento de la cooperacin financiera y regional , la UE ir distribuyendo a las regiones una parte cada vez mayor de los impuestos recaudados en los Estados miembros .
Con el aumento de la financiacin y la politizacin de la cooperacin regional , se reforzar la posicin de la UE y de las regiones a costa de la autonoma de los Estados nacionales y las entidades locales .
Demasiadas decisiones estn siendo adoptadas por la UE y ejecutadas en los municipios y en las regiones .
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En este momento se est desarrollando un debate muy intenso sobre una de estas iniciativas transfronterizas , es decir , la cooperacin transfronteriza entre Alemania y Dinamarca en la euroregio Schleswig / Slesvig .
En la zona fronteriza ha surgido una fuerte crtica ante el temor de un dominio excesivo en la zona por parte de la Repblica Federal y de la UE .
Dado que la euroregio ha de figurar como una unidad en el contexto europeo , gran parte de la poblacin de la zona la considera una formacin estatal comunitaria metida por la puerta trasera , y no se trata de ningn modo de rencor hacia los alemanes , como pudiera deducirse de la forma en que esto fue dicho .
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Comparto tal actitud .
En Dinamarca , son el Parlamento y el Gobierno quienes definen la poltica exterior , y no las provincias .
La Provincia de Snderjylland , que es la parte danesa fronteriza , no es un municipio de la UE , sino una provincia danesa .
Nosotros mismos hemos elegido que sea as .
A lo largo de la historia se han producido muchos conflictos sobre la frontera danesa-alemana .
Hoy ha sido aceptada en ambos lados , y existen excelentes relaciones entre los daneses y los alemanes en la zona fronteriza , unas relaciones que podran servir de ejemplo en otros muchos sitios .
Somos buenos vecinos , pero adoptamos nuestras propias decisiones y respetamos las de los del otro lado de la verja .
Este ha sido el motivo de las manifestaciones en la frontera ; las cosas deben seguir como estn , y no hay que olvidar que es esas manifestaciones contra la euroregio han participado tambin ciudadanos alemanes que estn en contra .
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Creemos que una cooperacin transfronteriza slo es posible si se acepta que requiere concordia entre ambas partes , pero para que dos se pongan de acuerdo no hace falta crear instituciones complicadas .
Basta con reunirse y dar forma a esta concordia .
No tengo nada en contra de la cooperacin , pero me opongo a su regulacin mediante proyectos comunitarios .
Lo llaman descentralizacin y dicen que acercar la cooperacin comunitaria a los ciudadanos .
Si se desea transferir las competencias comunitarias al nivel local , ha de ser una descentralizacin real , lo que quiere decir devolver la competencia legislativa a los parlamentos nacionales .
La cooperacin transfronteriza es , en mi opinin , importante , necesaria y enormemente excitante y retadora , pero no creo que tengamos un rgimen democrtico mejor si privamos a los gobiernos nacionales de su papel .
Creo en una Europa compuesta por pases , no en una nueva gran potencia europea .
Es importante mantener los Estados nacionales , ante todo , porque son la mejor base para la democracia , la unin y la solidaridad .
Si las fronteras han de desaparecer , no debe ser por eliminacin , sino por desgaste .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seora Presidenta , Seoras , la cooperacin transfronteriza adopta hoy dos aspectos muy distintos .
El informe de la Sra . Myller es un reflejo de ello .
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Por una parte , est la cooperacin transfronteriza entre los pases de la Unin Europea y , por otra , la cooperacin transfronteriza con los pases no pertenecientes a la Unin Europea .
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La primera forma de cooperacin -cuyo principal instrumento es INTERREG-IIA , presenta un balance muy positivo .
Moviliza , para el perodo 1995 / 1999 , 2.400 millones de ecus para INTERREG A , 500 millones de ecus para INTERREG B y 415 millones de ecus para INTERREG C .
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A nuestro juicio , sera deseable crear un instrumento INTERREG D para financiar la cooperacin lingstica en estas zonas transfronterizas .
Esta cooperacin lingstica padece actualmente la insuficiencia de crditos y , a mi entender , es preciso hacer un mayor hincapi en este aspecto para mejorar esta cooperacin .
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Efectivamente , la resolucin , en sus puntos 5 y 20 , afirma la importancia del plurilingismo , pero , por el momento , ste se queda esencialmente en votos piadosos .
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Por lo dems , comprobamos un desplazamiento del inters en favor de las zonas perifricas de la Unin Europea de manera quizs demasiado exclusiva .
El proyecto de desarrollo del espacio econmico mediterrneo moviliza ya 4.865 millones de ecus , o sea el doble de INTERREG-IIA y el proyecto ATLANTIS tiene una dotacin de 8 millones de ecus .
Claro est , nos felicitamos de este aporte financiero para las regiones correspondientes , pero nos tememos que a este ritmo , la cooperacin transfronteriza en el corazn de Europa no se convierta en el pariente pobre , y como diputado alsaciano que soy no puedo sino inquietarme ante esta evolucin .
Por lo dems , sta se ve agravada por el objetivo de cohesin social cuando se le entiende como la obligacin de reservar los fondos de la Unin Europea nicamente a las regiones menos desarrolladas .
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Hay otros criterios que es preciso tomar en consideracin , tratndose de cooperacin transfronteriza .
Por ello , afirmo aqu que la cooperacin francoalemana , as como la cooperacin trilateral entre Suiza , Alemania y Francia alrededor de Basilia , tambin necesitan crditos y no deben sacrificarse en el altar de estas nuevas prioridades .
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Asimismo , deseara que los crditos se liberaran de una manera ms clara , con vistas a reforzar el bilingismo en mi regin , Alsacia , y autorizar una mayor presencia del alsaciano en los medios de comunicacin franceses .
Se trata en parte de una cuestin financiera .
Queda de manifiesto que el inters econmico del bilingismo es sumamente grande , ms all incluso del apego cultural propiamente dicho , y permite reducir el paro localmente de manera no desdeable , como actualmente se percibe en la cuenca renana .
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A pesar de todos estos olvidos , que compruebo con pena , en este informe , que hace especial hincapi en las regiones perifricas , pero descuida un poco la cooperacin interregional en el propio centro del continente , voy a votar , claro est , a favor de este informe , cuyos principios generales concuerdan con los nuestros , y la cooperacin fronteriza interregional sigue siendo , claro est , un principio totalmente positivo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , Seoras , el informe Myller es realmente una propuesta completa y bien documentada para el fomento de la cooperacin transfronteriza e interregional .
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Sin embargo , ms all de la dimensin econmica del tema y la evidente necesidad de alcanzar el objetivo de la cohesin econmica y social , y sobre todo del aumento del empleo , la cooperacin transfronteriza puede servir de modo muy vlido y eficaz a otro objetivo importante , el del acercamiento y la cooperacin entre los pueblos , a la eliminacin de prejuicios y de estereotipos y a la paulatina desaparicin de una mentalidad que favorece el aislamiento , la xenofobia , el nacionalismo , la hostilidad y la violencia .
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En consecuencia , para que nuestra poltica de fortalecimiento de la cooperacin transfronteriza e interregional pueda ser eficaz , debe comprender una amplia gama de medidas institucionales y de importantes recursos destinados a mejorar las condiciones socio-econmicas de las regiones ms dbiles de la Unin Europea . Debe asimismo , contribuir a la creacin de un clima de convivencia de las personas en condiciones de igualdad , democracia , paz y creatividad sin discriminacin por motivos de sexo , raza , origen o religin .
Una poltica as debe estar acompaada , adems , por una serie de programas de integracin y reinsercin en la vida social , poltica y econmica de la Unin Europea de los grupos sociales ms dbiles , de emigrantes y minoras de manera equilibrada y positiva .
Evidentemente , es importante , como siempre , el papel desempeado por los medios de comunicacin , en la medida que contribuyen a luchar contra los prejuicios , destacando la belleza del carcter multiforme , multicolor y multicultural de la sociedad moderna .
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En lo que se refiere a las fronteras sudorientales de Europa , ha habido de hecho un retraso en la promocin de la cooperacin transfronteriza , como confirma el informe Myller .
Esto se debe a las conocidas caractersticas especficas y los graves problemas de la regin , problemas que requieren la atencin especial por parte de la Unin Europea en el marco de la poltica regional , requieren la aplicacin de programas adaptados a las especificidades de la regin y , sobre todo , requieren la asignacin de importantes recursos y la simultnea reduccin de los trmites burocrticos .
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Ahora que se entreven una solucin a los conflictos y la estabilizacin de la situacin , se crean las condiciones para la cooperacin a varios niveles con los pases balcnicos .
Como ha podido comprobar , Grecia desempea un papel positivo en la solucin de los problemas , en la aplicacin eficaz de la poltica transfronteriza e interregional y en la solucin pacfica de las diferencias de esa conflictiva regin de la Europa sudoriental que , no obstante , es muy importante para la integracin europea .
<SPEAKER ID=54 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Presidenta , gracias a la Sra . Myller como ponente .
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Represento a uno de esos pueblos , el Pas Vasco , que , por circunstancias en la historia , qued dividido en dos Estados mediante una frontera . Una frontera que ha dificultado durante mucho tiempo la comunicacin entre dos realidades que comparten lengua y cultura , adems de conformar un espacio con vocacin de cooperacin en otros mbitos como el social y el econmico .
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Afortunadamente , estas cicatrices de la historia que son las fronteras empiezan a diluirse y volvemos a encontrar vas para crear lazos comunes con otra parte de nuestro pueblo , dentro de un contexto europeo .
Espacio europeo que debemos conformar como horizonte comn de convivencia entre pueblos diferentes , sin fronteras internas pero con un respeto a nuestras identidades respectivas , nuestro autogobierno y la diversidad .
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En este contexto , la cooperacin transfronteriza es fundamentalmente un instrumento para ir creando esa Europa comn y es , asimismo , el camino para ir eliminando las fronteras , no slo fsicas , que dificultan la construccin del proyecto de convivencia que es la Unin Europea .
Fronteras en muchos casos artificiales , que han dividido internamente a algunos pueblos o los han separado de sus vecinos .
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Schuman provena de la Lorena , regin fronteriza , De Gasperi de la regin alpina del Trentino , Adenauer era renano .
No es una casualidad que los padres fundadores de esta Europa provinieran de regiones fronterizas .
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Debemos acercar Europa a los ciudadanos , y si en algn lugar el ciudadano puede visualizar que Europa existe es en las regiones fronterizas .
El esfuerzo que la Unin lleve a cabo en esta materia ser el mejor catalizador de un proceso de unin poltica , de unin de ciudadanos y pueblos .
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Hoy en da no tiene sentido que Biarritz y San Sebastin constituyan ofertas tursticas separadas en el turismo internacional .
Parecera ilgico que el Tirol austraco y el Tirol del sur , el Alto Adige , no cooperasen para desarrollar acciones comunes de promocin econmica o turstica .
Es absurdo que un trabajador de Irn , en el Pas Vasco del sur , que trabaja en Hendaya , al otro lado de la frontera , no disponga de servicios coordinados en el mbito de la sanidad o de la seguridad social , es kafkiano que cuando llama de su casa al trabajo , a dos kilmetros de distancia , pague una llamada internacional .
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Tenemos que construir euroregiones en las que el ciudadano encuentre su comunidad natural en una Europa sin fronteras .
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Termino , seora Presidenta , subrayando la importancia del informe aprobado en esta comisin , que no slo lanza propuestas sino que pide que el marco de la cooperacin transfronteriza sea vinculante para los Estados miembros .
Este Parlamento solicit esto mismo de cara a la Conferencia Intergubernamental -termino .
Espero que los Estados miembros tengan el coraje de apostar decididamente por esta cooperacin .
Si lo hacen , demostrarn que no temen a una Europa unida como espacio plural .
Si no lo hacen o no lo impulsan , desde la terca realidad de cada da , los ciudadanos , los pueblos y las comunidades naturales iremos construyendo esta Europa como espacio de convivencia y de diversidad .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seora Presidente , los trastornos geopolticos que experimenta Europa crean en sus confines poderosos movimientos que aspiran a la integracin .
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El informe de la Sra . Myller es especialmente interesante a este respecto , ya que pasa en revista el conjunto de los problemas y las interrogantes que suscita la poltica interregional y transfronteriza de la Unin .
Efectivamente , cabra jerarquizar y coordinar todas las iniciativas desarrolladas a veces de manera desordenada y a menudo sin control ni pericia .
As , para explotar las zonas de actividad transfronteriza , sera preciso crear un fondo comn de financiacin y orientacin , asegurar la compatibilidad jurdica y fiscal de la reglamentacin , favorecer la creacin de empleo y proteger eficazmente el medio ambiente .
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A este respecto , quisiera mencionar una regin que nuestro ponente no ha tomado en cuenta .
Se trata del arco alpino . Si las negociaciones entre la Unin Europea y Suiza estn estancadas , las asociaciones del valle de Chamonix han sabido , por su parte , encontrar con sus homlogos del Piamonte y de Valais las cooperaciones necesarias para luchar contra la contaminacin .
Ya que tambin con los ciudadanos , las ciudades y las regiones se construir Europa .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , muchas felicidades por un excelente informe .
El objetivo de una Europa unida , social y econmicamente armonizada y en paz permanente se puede lograr mucho ms fcilmente mediante una cooperacin sostenida , profunda , voluntaria , transfronteriza e interregional que mediante medidas de fuerza centralizadas .
En este sentido , quiero destacar aqu un proyecto especial que afecta a la zona de donde provengo y que a causa de su singularidad y valiente carcter innovador merece que se le preste atencin y que la Unin Europea lo apoye .
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Se trata de la candidatura conjunta a los Juegos Olmpicos de Invierno de tres Estados : Italia , Eslovenia y Austria .
Estos Juegos Olmpicos seran organizados conjuntamente por el Estado federado de Carintia en Austria , Friul en Italia y por Eslovenia .
Por primera vez en la historia de los Juegos Olmpicos de la nueva Era se tratara de una Olimpada que se celebrara en una regin que abarca a varios Estados .
Esta regin es trilinge , multicultural y multinacional y a pesar de ello o , precisamente por ello , se ha decidido a luchar por la ejecucin conjunta de un proyecto comn de importancia .
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Este gigantesco acto , que gozara de la atencin de todos los medios de comunicacin , podra ser un ejemplar proyecto piloto de cooperacin interregional en un espritu autnticamente europeo con una enorme fuerza simblica .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Presidenta , no cabe duda que la cooperacin transfronteriza e interregional es una parte muy importante de las polticas de la Unin , ya que puede contribuir sustancialmente a la integracin europea y al verdadero acercamiento de las poblaciones y regiones del continente .
Puede ayudar eficazmente a eliminar las fronteras polticas y econmicas , y , sobre todo , las nacionales , y tambin aadira las fronteras culturales y religiosas , adems de contribuir a la reduccin de las distancias respectivas , convirtiendo a las poblaciones que se beneficien de ella algo ms  europeos  , se podra decir .
Debe contar , por lo tanto , con nuestro entero apoyo moral y prctico para lograr una mejor organizacin y aplicacin , optimizando los futuros resultados , ya que se trata de programas con un valor europeo aadido .
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Creo que el informe del Sr . Myller se dirige en la direccin correcta .
Desde mi punto de vista , sin embargo , hay que llamar la atencin sobre algunos puntos que me parecen especialmente importantes .
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El primero es que , aparte de la cooperacin transfronteriza e interregional interior , debera poner especial nfasis en la cooperacin exterior , es decir , la cooperacin con terceros pases que con vistas a la ampliacin de la Unin puede contribuir notablemente a la preparacin de esos pases .
En este contexto , y me gustara subrayar este punto , debera simplificarse el marco legal .
En concreto , en el Programa INTERREG-2A hemos llegado hoy al extremo de que ste se ejecuta por cada lado de la frontera como algo diferente , como programas distintos .
Esto crea problemas , tanto con respecto a la coordinacin , como respecto al progreso de las propias actividades , por lo que opino que hay que dar de una vez solucin a este problema .
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Segundo , la cooperacin interregional podra resultar especialmente beneficiosa para las regiones costeras e insulares de la Unin , especialmente de cara a la mejor comunicacin entre las islas y su aproximacin a los centros nacionales y comunitarios .
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Tercero , es evidente que en una iniciativa de este tipo debe haber una mayor participacin de las autoridades locales y regionales , as como de los interlocutores sociales , tanto en la programacin como en la realizacin de los respectivos programas .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , la cooperacin transfronteriza e interregional es sin duda de extraordinaria importancia para las personas que viven en las regiones fronterizas .
Es de provecho para el aseguramiento de la paz , la libertad y el respeto de los derechos humanos .
Los objetivos clave , a saber , el desarrollo econmico y el fomento del empleo , la cooperacin social y cultural , la proteccin del medio ambiente as como el fortalecimiento de la democracia son elementos centrales de esta cooperacin .
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Adems , hay que crear y ampliar estructuras para el apoyo a las minoras .
Lamentablemente , tengo que apoyar la crtica de la ponente en el sentido la estrategia para la cooperacin interregional es insuficiente y de que las ayudas estn demasiado dispersas .
Lo que es cierto es que , en el futuro debe fortalecerse el principio de la subsidiariedad tambin en este campo .
Hay que transferir a los entes locales y regionales ms responsabilidad que hasta ahora para la planificacin , administracin , ejecucin y financiacin .
Sin embargo , la decisin sobre estas medidas debe colocarse en manos de rganos democrticamente legitimados .
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Es necesario realizar una valoracin de los resultados para que los fondos fiscales no se derrochen y pierdan en proyectos sin sentido .
Esto presupone un buen control .
No se debe entorpecer la eficacia de los resultados por un exceso de burocracia y unos elevados obstculos administrativos .
Adems , es necesaria una considerable simplificacin as como un asesoramiento y direccin a tiempo por parte de la Comisin .
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Debe tener prioridad el apoyo a las regiones de dbil desarrollo , el fomento del desarrollo rural as como la mejora de la necesarias infraestructuras para impedir que la gente siga emigrando de las regiones fronterizas .
Los pases miembros deben impulsar con rapidez la cooperacin en las regiones fronterizas y hay que reducir los obstculos emocionales .
La importancia que tiene esto lo muestran los desafortunados acontecimientos ocurridos en el sur de Dinamarca con motivo de la fundacin de un  Euregio  .
La Comisin debera intervenir cerca de la colega Sandbaek y calmar sus emociones .
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Espero y deseo que , en este sentido , se impulse con xito el desarrollo en las regiones fronterizas de los Estados miembros y de terceros Estados , independientemente de si stos quieren o no convertirse en miembros de la UE , en provecho de las personas que viven all .
Esta es una importante condicin previa para mantener la paz , la libertad y la democracia .
<SPEAKER ID=59 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , me congratulo con la ponente , Sra . Myller , de la calidad de su proyecto de resolucin sobre la cooperacin transfronteriza e interregional .
Los temas abordados estn destinados a alimentar nuestra reflexin durante los prximos meses , a fin de presentar , si es posible antes de que finalice este ao , una comunicacin de la Comisin sobre la poltica regional y la cooperacin transfronteriza e interregional , que resumir lo ya realizado para intentar interpretar el futuro .
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La Comisin atribuye una gran importancia a estas dos modalidades de cooperacin .
En consecuencia , comparto plenamente sus deseos de que la futura poltica regional de la Unin Europea atribuya la debida importancia a la cooperacin transfronteriza e interregional .
En materia de cooperacin transfronteriza e interregional , los programas de INTERREG para el perodo 1995-1999 representan un progreso fundamental respecto a los del perodo anterior , en particular para las fronteras en las que , antes de 1990 , no exista cooperacin alguna .
Siguen existiendo , sin embargo , amplias posibilidades de mejora .
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La Comisin est de acuerdo con la Comisin de Poltica Regional en considerar que la cooperacin debe , por una parte , permitir que las autoridades regionales y locales asuman mayores responsabilidades a la hora de elaborar y ejecutar los programas , y por otra , potenciar las medidas dirigidas a desarrollar la cooperacin entre los operadores sobre el terreno .
La Comisin trata de superar las actuales carencias de dos formas : primera , en el marco de cada programa , exigiendo , en el momento de la contratacin y luego en el mbito de los comits directivos , que la cooperacin se organice mejor y se ponga un nfasis an mayor en las medidas adecuadas , a fin de promover una autntica cooperacin ; segunda , ofreciendo a las autoridades regionales y locales , en el marco de la accin denominada LACE TAP - link and assistance in cooperation for the European border regions - technical assistance and promotion , emprendida por la Asociacin de las Regiones Transfronterizas y financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional , la posibilidad de organizar intercambios de experiencias y de conocimientos entre las regiones fronterizas .
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Sus Seoras proponen la creacin de un Fondo nico Europeo para realizar formas de cooperacin ms complejas en las fronteras tanto interiores como exteriores .
La creacin de un fondo nico por ahora no es posible , tampoco con los pases asociados de Europa central , habida cuenta de la actual redaccin del Tratado -artculo 130C- y las diferencias existentes en materia de procedimientos y de financiaciones de los programas , segn se trate de un Estado miembro o de un tercer pas .
As y todo , se pueden hacer significativos progresos , incluso sin un fondo nico .
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Por lo que se refiere a las fronteras interiores , los programas de INTERREG puestos en prctica en algunas fronteras , demuestran que los Fondos estructurales son aptos para promover una cooperacin profunda , con un nico programa para ambos lados de la frontera , un comit directivo y grupos de trabajo que movilizan una amplia cooperacin y un nico fondo comn para la financiacin de los proyectos .
Por desgracia , la situacin no es tan favorable en todas las fronteras interiores , ya que , a pesar de que los recursos comunitarios proceden slo de un fondo , es suficiente que los procedimientos de gestin de los recursos financieros sean diferentes en un lado u otro de la frontera para dificultar la financiacin de proyectos comunes para las dos regiones fronterizas .
La Comisin espera , al igual que sus Seoras , que pueda simplificarse tanto la gestin como la financiacin de INTERREG .
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En cuanto a las fronteras exteriores , la situacin es ms compleja , ya que los procedimientos de PHARE Cross border cooperation y de TACIS Cross border cooperation , programas dirigidos hacia el exterior de la Unin , no coinciden con los de los Fondos estructurales , instrumentos internos de la Unin .
No cabe duda de que los servicios de la Comisin encargados de INTERREG y de PHARE CTF han colaborado para aproximar lo ms posible las normas y los procedimientos de PHARE CTF y de los Fondos estructurales y es nuestra intencin apoyar an ms , si cabe , la aproximacin y la simplificacin de los procedimientos .
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Por ltimo , y con referencia a la cooperacin interregional , las dos ltimas invitaciones a presentar propuestas , dirigidas a los organismos territoriales en coparticipacin con otros organismos que actan a nivel territorial , hacen hincapi en el desarrollo de la cooperacin , la innovacin y el intercambio de conocimientos y de competencias .
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Seora Presidenta , me doy cuenta de que , a pesar de haberme excedido en el tiempo , no he abordado todas las cuestiones planteadas en el proyecto de resolucin , sino que me he limitado a algunas de ellas .
Como es obvio , la Comisin va a estudiar todas las ideas y propuestas presentadas y se pronunciar sobre cada una de ellas .
Esto , sin embargo , ser posible slo hacia finales de ao , cuando tengamos a disposicin los estudios y las decisiones a los que me he referido al principio de mi intervencin .
<P>
Entretanto , les garantizo que la Comisin continuar a respaldar un debate franco y constructivo entre el Parlamento y la Comisin sobre la cooperacin transfronteriza e interregional .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
<P>
Vamos a proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Kla">
 No unimos Estados sino que acercamos a las personas  , as se expres Jean Monet , el autor de la declaracin Schuman en 1950 .
<P>
Seoras , la poltica la hacen las personas y slo si las personas se conocen y comprenden y llevan a cabo bajo su responsabilidad proyectos y acciones comunes podr surgir una buena poltica europea .
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Europa est abierta , mercado interior libre , libre circulacin de personas y , sin embargo , all donde hay fronteras estatales este hecho se nota aunque no haya aduana ni barreras .
<P>
La cooperacin transfronteriza e interregional es necesaria para acercar a las personas y solucionar conjuntamente los problemas .
<P>
La presente propuesta de resolucin se ocupa de la cooperacin transfronteriza en la Unin .
Todas las regiones de Europa necesitan iniciativas comunitarias .
La cooperacin en las fronteras interiores debe conducir a que las cuestiones cotidianas de los ciudadanos transcurran sin problemas .
El objetivo es una Europa sin fronteras en la que los servicios se puedan obtener en el punto ms prximo .
<P>
Se trata de desarrollar reas transfronterizas con unas condiciones sociales y econmicas homogneas .
Aqu se incluye la creacin de condiciones jurdicas y fiscales para la actividad de zonas comerciales transfronterizas , la coordinacin de instrumentos de ayuda regionales y econmicos a ambos lados de la frontera as como una cooperacin social transfronteriza .
<P>
Es decir , las instalaciones deben poder usarse de un modo ptimo por encima de las fronteras para evitar as inversiones dobles .
<P>
 Porqu debo esperar a la ambulancia de mi pas si la que est ms cerca al otro lado de la frontera est precisamente libre o si la clnica del otro lado tiene especialistas para mi enfermedad pero se me enva a mi hospital ?
<P>
El informe Myller se ocupa de muchas cuestiones de detalle .
Muestra aspectos positivos y tambin problemas .
Hay que eliminar stos esforzndonos por encontrar mayores puntos comunes en Europa .
<SPEAKER ID=62 NAME="Kristoffersen">
El informe contiene muchos elementos positivos , pero presenta aspectos que han de ser tratados con cuidado .
El deseo de  establecer las condiciones judiciales y fiscales para la creacin de regiones transfronterizas  puede fcilmente chocar con las normas nacionales en este mbito .
No es posible aplicar normas fiscales y judiciales transfronterizas en la parte sur de Dinamarca nicamente porque se trata de una zona fronteriza .
Este es el motivo de que no haya votado hoy .
Quiero recordarles que las regiones compuestas por varios pases deben ser creadas teniendo en cuenta las condiciones locales , que varan mucho , sobre todo en su poltica , su historia y su cultura .
Por eso es imposible crear modelos de cooperacin regional homogneos .
En Dinamarca conocemos el problema de la zona fronteriza con Alemania , donde hasta el nombre de la cooperacin ha causado problemas .
No parece natural ni armonioso llamarla euroregio Schleswig / Slesvig .
Tambin en este caso debe prevalecer el principio de subsidiaridad .
El objetivo debera ser crear un clima psicolgico y popular que fomente la cooperacin transfronteriza y dar a la cooperacin un nombre adecuado para las condiciones locales .
<P>
( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<CHAPTER ID=6>
Poltica integrada y regiones insulares
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B4-0166 / 97 ) -00053 / 97 ) del Sr . Arias Caete a la Comisin , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , sobre una poltica integrada para la especial situacin de las regiones insulares en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en sustitucin del Presidente de la Comisin de Poltica Regional del Parlamento Europeo , se me ha encargado exponer en nombre de la comisin una pregunta a la que atribuimos especial importancia .
Se trata de la cuestin de las islas y del lugar que ocupan , o mejor dicho , que deberan ocupar , dentro de las diversas polticas de la Unin Europea .
Habiendo nacido y crecido en una isla del Mediterrneo , en Creta , conozco muy bien y de primera mano todos los problemas vitales a los que hace frente una isla , precisamente , a causa de su carcter insular .
Conozco muy bien los problemas provocados por el aislamiento , el primero y ms significativo de los cuales es la dependencia de la isla y sus habitantes , de su desarrollo econmico , su vida social y atencin mdica de transportes martimos y areos en muchos casos poco fiables e insuficientes .
Conozco muy bien los problemas de supervivencia a los que hacen frente las empresas de las islas , pequeas y medianas en su mayora , en su gran mayora incluso pequeas , en su esfuerzo diario por competir con las respectivas empresas de las regiones continentales .
<P>
El coste de importacin de las materias primas y de exportacin de sus productos y servicios se multiplica y los trmites generalmente exigen mucho ms tiempo .
No se dispone de espacio suficiente para su desarrollo y por regla general falta personal especializado .
El equipamiento tecnolgico y la infraestructura de comunicaciones y transportes suele ser deficiente .
Conozco bien , por ltimo , los problemas cotidianos pero graves , de abastecimiento de agua y energa , la falta de infraestructura sanitaria , cultural y educativa , as como los problemas de empleo , en primer lugar de los jvenes , que los llevan a abandonar las islas buscando su suerte en otras partes .
Son problemas y dificultades que , como es natural , conducen finalmente a las islas al marasmo social , al aislamiento , al retraso y a un declive general .
No es una casualidad , adems , que las islas , con pocas excepciones , cuenten entre las regiones ms pobres de la Unin Europea , como se deduce claramente de varios informes de la Comisin Europea , de informes suyos , seor Comisario .
<P>
Igualmente , llama la atencin , a pesar de las particularidades de cada isla , que los problemas bsicos a los que se ven enfrentadas son en gran parte comunes a todas las regiones insulares de la Unin , estn en el Norte , en el Oeste o en el Sur , independientemente de si hablamos de Creta , de las islas del Egeo , de la Isla de Wight , de Sicilia o de las Baleares y Canarias .
<P>
No se trata , despus de todo , de un tema de segundo orden , sino bastante importante y que afecta a una nmero no desestimable de ciudadanos de la Unin Europea .
Si partimos de la clsica definicin comnmente aceptada en la Unin Europea de lo que es una isla , es decir , una extensin de tierra rodeado de mar , que no posee una conexin permanente con la tierra firme y en la que no se encuentra la capital del pas , entonces tenemos en la Unin Europea actual un conjunto de 22 regiones insulares que representan el 4 , 5 % de su territorio y en el que vive el 4 % de su poblacin .
<P>
Sobre la base de estos datos , surge la siguiente imagen : las regiones insulares de la Unin representan una parte sustancial de su territorio y son residencia de un porcentaje no desestimable de su poblacin .
A pesar de sus particularidades respectivas , se enfrentan a una serie de graves problemas sociales debidos a su carcter insular y cuyo resultado es la desvaloracin de las mismas .
En opinin de nuestra comisin , la Comisin de Poltica Regional , estas caractersticas crean un cuadro bastante idneo para la adopcin de una poltica global especfica para las islas en el marco de las polticas regionales , aunque no slo stas , de la Unin , poltica que ayudara a las islas a superar sus debilidades intrnsecas , ofrecindoles unas oportunidades de desarrollo iguales a las de las regiones continentales de la Unin .
<P>
Una poltica de este tipo , adems , constituye una demanda inamovible de las regiones insulares de la Unin Europea en todos los Estados miembros desde hace aos . Su necesidad , por otro lado , ha sido reconocida temporalmente y en distintas ocasiones , por todos los rganos institucionales de la Unin .
Se trata , asimismo , de una poltica que garantiza en la prctica la libre competencia , puesto que aspira a ayudar a las islas a solucionar los problemas adicionales que la creacin del mercado interior les ha causado , cuyo funcionamiento , hay que admitirlo , a menudo es perjudicial para ellas .
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Teniendo en cuenta todo ello ,  podra informarnos la Comisin de cul es su posicin en relacin a la idea de prestar ms atencin al carcter especial de las regiones insulares ?
 Tiene intencin , concretamente , de prestar ms apoyo en el futuro a la mejora de las infraestructuras insulares , sobre todo , con respecto a los transportes martimos y areos ?
 Tiene intencin de fomentar los sectores de la agricultura , la silvicultura y de la piscicultura , as como del turismo cultural y ecolgico en las islas ?
 Adoptar todas las medidas necesarias para que las empresas de las regiones insulares puedan competir en igualdad de condiciones con las empresas de las regiones continentales ?
Ante todo , seor Presidente ,  cul es la posicin de la Comisin en relacin a la inclusin de una disposicin en el Tratado revisado , que surgir de la Conferencia Intergubernamental , que reconozca la particularidad de las regiones insulares , as como los problemas comunes a los que hacen frente , y que , al mismo tiempo , sirva de fundamento para la aplicacin de una poltica comunitaria integrada que les ayude a salir de su aislamiento , superar sus problemas estructurales y aspirar a un futuro mejor dentro de la Unin Europea ?
<P>
Esperando que la Comisin d una respuesta positiva a todas estas preguntas de nuestra comisin , que son , al mismo tiempo , las demandas de los insulares de Europa , les doy las gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=65 NAME="Monti">
Seora Presidenta , la Comisin desea recordar que en el ao 1994 public un documento sobre las islas que , al mismo tiempo , permite descubrir la riqueza generada gracias a la diversidad de las islas en el territorio comunitario y , al mismo tiempo , conocer mejor su situacin socioeconmica .
El documento presenta , de hecho , con respecto a cada Estado miembro , una lista completa de las islas , con mapas y estadsticas , una descripcin de las regiones insulares de nivel NAZ 2 y NAZ 3 , y un breve anlisis del territorio y de la situacin econmica del conjunto de las dems islas .
<P>
Por lo que se refiere a las financiaciones comunitarias actualmente asignadas a las islas de la Unin Europea , es preciso subrayar que la mayor parte de las grandes islas del territorio comunitario estn incluidas en las subvenciones de los Fondos estructurales y , precisamente , en el marco del Objetivo 1 .
ste es el caso de las siete regiones ultraperifricas -Canarias , Azores , Madeira , Guadalupe , Guayana , Martinica y Reunin- adems de Crcega , Cerdea , Sicilia y del conjunto de las Islas griegas .
Por este concepto , pueden cofinanciarse las inversiones en las infraestructuras de transporte martimo y areo .
El Fondo de cohesin puede asimismo cofinanciar infraestructuras de transporte en las islas admisibles de los Estados miembros .
Las regiones insulares pueden adems beneficiarse de las inversiones en las redes transeuropeas .
<P>
Para el nuevo perodo de programacin , la Comisin presentar en breve el documento  Agenda 2000  que agrupa las futuras perspectivas financieras ( paquete Santer ) , las grandes orientaciones para la futura reforma de los Fondos estructurales y para la reforma de la Poltica Agrcola Comn , as como los dictmenes sobre los PECO candidatos a la adhesin .
Con respecto a las regiones insulares , as como a las dems regiones de la Unin , se trata de garantizar el desarrollo de las regiones con respecto a las que no se ha alcanzado una convergencia suficiente .
<P>
Para paliar la despoblacin y evitar la desertizacin de las regiones insulares , as como de todas las zonas rurales , la Comisin no slo tiene intencin de conservar y fomentar la agricultura , la explotacin forestal , la pesca y la acuicultura , sino tambin y sobre la base de un enfoque global , la diversificacin econmica -especialmente las pequeas y medianas empresas y los servicios rurales- la gestin de los recursos naturales , la mejora de las prestaciones relativas al medio ambiente , as como la valoracin del patrimonio cultural , el turismo y las actividades de ocio .
<P>
La Comisin coincide en la necesidad de luchar contra la excesiva explotacin de los recursos naturales por parte de algunas formas de turismo , tanto en las regiones insulares como en otras zonas .
La propuesta de decisin relativa a un primer programa plurianual en favor del turismo europeo -PHILOXENIA- convierte la promocin del turismo sostenible y las formas alternativas de turismo en uno de sus ejes principales .
La Comisin espera que puedan haber rpidos progresos en el seno del Consejo para la adopcin de la decisin a la que acabo de referirme .
<P>
Por otra parte , el turismo est contemplado en el Quinto programa para el medio ambiente 1992-2000 como uno de los cinco sectores clave no slo desde el punto de vista normativo , sino tambin en trminos de autorregulacin para los ciudadanos , los operadores y las autoridades pblicas a travs de los instrumentos en favor de un turismo sostenible .
<P>
Por ltimo , varios proyectos -LIFE , NATURE- contemplan medidas de fomento del turismo ecolgico .
La Comisin es consciente del deseo de las regiones insulares de beneficiarse de un enfoque coherente . A su entender , su diversidad debe ser ilustrada al legislador comunitario cuantas veces fuera necesario .
sta es la lnea que sigue la Comisin en sus propuestas .
Por ltimo , con referencia a la Conferencia Intergubernamental en curso , la Comisin apoya la inclusin , en su caso , de una declaracin sobre las regiones insulares para anejar al Tratado revisado .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera expresar mi satisfaccin por la declaracin del Comisario reconociendo la particularidad de las regiones insulares y apoyar la inclusin de una declaracin en el nuevo Tratado , que sirva de base legal para establecer y aplicar una poltica especfica de fomento y desarrollo de las regiones insulares .
<P>
Estamos convencidos de que ya ha llegado la hora de que todos nos demos cuenta de la necesidad de adoptar una poltica europea integrada y de desarrollo estratgico de las regiones insulares de la Unin ; una poltica que compense eficazmente las desigualdades estructurales entre las regiones insulares y continentales de Europa .
<P>
Proviniendo de Grecia , un pas al que pertenecen el 42 % del total de las islas habitadas de la Unin Europea -167 islas habitadas frente a 400 de la Unin- se lo urgente que es adoptar medidas para contrarrestar las tendencias negativas consecuencia del aislamiento , pero tambin del abandono por parte de la Unin de las regiones insulares .
Aunque , sin duda , los problemas son diferentes de una isla a otra y estas diferencias , en muchos casos , pueden ser grandes y decisivas , para un gran nmero de islas , sobre todo de tamao pequeo o mediano , la debilitacin de su base econmica y demogrfica ha avanzado hasta un punto desalentador .
<P>
Factores importantes para una poltica global relativa a las regiones insulares y para una estrategia de desarrollo sostenible deben ser la mejora de las infraestructuras de transporte , el desarrollo de redes de telecomunicacin de tecnologa avanzada , medidas de ayuda a las PYME y de creacin de empleo , medidas combinadas de desarrollo de la produccin y de la economa locales con proyectos para la agricultura y el turismo , una correcta gestin de los recursos naturales , y , en concreto del agua , la promocin de regulaciones especiales destinadas a aumentar las inversiones y medidas fiscales favorables para los residentes , la modernizacin y en casos excepcionales la satisfaccin de la demanda de la administracin por una plantilla especializada , acciones globales relativas a la infraestructura social , especialmente en educacin y salud y la creacin de redes entre las pequeas islas con acciones en favor de la proteccin del medio ambiente .
Asimismo , es necesario un amplio programa de intervenciones institucionales y obras especficas para la promocin y proteccin de la belleza natural y riqueza cultural de nuestras islas , la restauracin de las casas tradicionales , la proteccin del mar , la gestin del agua , los contaminantes y los deshechos , as como la creacin de condiciones para una recuperacin demogrfica y un desarrollo estable .
<P>
El Parlamento Europeo est hoy llamado a enviar un mensaje de solidaridad , reconociendo con hechos la necesidad de promover una poltica en favor de la supervivencia de nuestras islas .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seora Presidenta , seor Comisario , soy un diputado elegido en las dos mayores islas de la Unin donde no reside una capital europea -Sicilia y Cerdea- y , en consecuencia , debo manifestar mi persistente pesar por la grave ausencia de una poltica comunitaria global y de instrumentos especficos para las regiones insulares europeas para hacer frente a un cmulo de problemas , que sigue siendo el obstculo permanente para su desarrollo .
<P>
Es por este motivo que hoy deseo renovar tambin aqu mi deseo de que , en el futuro y a partir de la prxima Cumbre de Amsterdam , el Consejo vuelva la pgina y tome en consideracin los problemas especficos de las islas de la Unin Europea desde una nueva perspectiva ms atenta y especfica , tal como , por otra parte , parece que har la Comisin cuando abordar el tema de la reforma de los Fondos estructurales .
<P>
Aprovecho la ocasin que me brinda la presencia del Comisario Monti para hacer hincapi en el hecho de que debera plantearse una nueva poltica comn en favor de las regiones insulares , a fin de ofrecer a estos territorios menos favorecidos la posibilidad real de llevar a trmino el mercado interior y el proceso de integracin , empezando por la plena aplicacin del principio fundamental de la libre circulacin de las personas y de los bienes ; hecho este ltimo que todava no se ha logrado , tanto es as que , no obstante el artculo 129 B del Tratado reitera la necesidad de establecer enlaces entre las regiones centrales de la Comunidad y las regiones insulares , es preciso poner de manifiesto la falta de medidas concretas para aliviar los obstculos de la insularidad en materia de transportes .
<P>
La Comunidad Europea no puede imponer sus polticas -transportes , armonizacin fiscal , la propia poltica agrcola , la pesca- de manera uniforme a las islas y los archipilagos que soportan situaciones econmicas de desarrollo extremadamente difciles , a causa de sus limitados recursos agrcolas , hdricos y de mano de obra cualificada , sino que debe aplicar regmenes y medidas ad hoc , adecuados a las especificidades tpicas y comunes de las regiones insulares del territorio europeo .
<P>
En consecuencia , hace falta una poltica comunitaria global para las islas que tenga en cuenta todos los aspectos de la insularidad .
El objetivo de una poltica europea para las islas es crear , por un lado , un marco general de compensacin de los efectos negativos que con frecuencia la poltica comunitaria lleva a las regiones insulares y , por otro , el ms general de plantear una nueva forma de pensar que reconozca a las islas y los archipilagos su derecho a la diversidad .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Baggioni">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , uno de los principales objetivos de las polticas comunitarias , y especialmente de la poltica regional , es la cohesin econmica y social en el seno de la Comunidad Europea .
<P>
Esta finalidad , basada en el principio fundamental de solidaridad , implica que se tengan en cuenta las especificidades que se manifiestan en los niveles y los modelos de desarrollo de las regiones europeas .
As , algunas zonas del territorio comunitario padecen limitaciones que provocan desequilibrios que influyen en su desarrollo .
Este es el caso de las regiones insulares .
<P>
Estas regiones forman efectivamente parte integrante de la Unin Europea .
Representan casi 14 millones de ciudadanos europeos , es decir una poblacin ms importante que la de algunos Estados miembros .
La Europa de las islas no es una construccin intelectual . Es efectivamente una realidad humana , cultural , econmica y social .
Por tanto , es preciso preguntarse si la nocin de espacio nico europeo es pertinente para las islas que , en tanto que medios aislados y padeciendo rupturas de carga , experimentan inevitablemente mltiples limitaciones en materia de espacio y de recursos humanos .
<P>
Ello explica por qu muchas de las reglas del juego econmico , concebidas en las grandes masas continentales y destinadas a ellas , son objetivamente inaplicables a las regiones insulares cuando se carece de medidas correctoras reales .
<P>
Claro est , el conjunto de las islas de la Unin Europea experimentan situaciones sumamente diversas y , sin embargo , ms all de esta diversidad ,  cmo no reconocer una gran similitud en los problemas de desarrollo , tales como la estrechez del mercado econmico , la preservacin del medio ambiente o los costes de transporte , incluso en la sociologa de las poblaciones vinculada a la nocin de encierro y limitacin del espacio ?
<P>
 Cmo concebir una ordenacin del territorio comunitario con una visin exclusivamente continental ?
Las regiones insulares necesitan que se busquen tratos diferenciados apropiados .
Su porvenir depende de ello , pero el porvenir de Europa tambin .
Hace ya varios aos que las regiones insulares de la Unin intentan hacer escuchar su voz de manera siempre ms dinmica y siempre ms solidaria .
Citemos la Comisin para las islas de la CRAM , el Intergrupo de islas del Parlamento Europeo , el proyecto EURISLES , el protocolo IMEDOC , la agrupacin de las islas del Mar Bltico , por no mencionar sino algunos .
<P>
Ante esta situacin , la Unin Europea jams ha propuesto , hasta ahora , una respuesta de envergadura global a los problemas que plantean las regiones insulares .
En efecto , se cre el programa REGIS .
A este propsito , es preciso decir una vez ms que tener en cuenta los problemas de las regiones insulares no est en competicin con la bsqueda de soluciones a los problemas a las regiones ultraperifricas .
Al contrario .
Ambos cometidos son perfectamente complementarios .
Lo que conviene poner en aplicacin es una verdadera poltica integrada en favor de las regiones insulares asociando a los Estados miembros y las autoridades regionales conforme al principio de asociacin .
Este ha de establecer una base jurdica , es decir mediante la inclusin en el Tratado de la Unin de una clusula o de una declaracin anexa reconociendo las particularidades de las regiones insulares y la necesidad de remediarlas mediante polticas y disposiciones adaptadas .
<P>
Las regiones insulares ilustran bien el desafo lanzado a toda Europa en su conjunto : el de tender hacia una Comunidad ms fuerte , desarrollada de manera ms armnica y ms solidaria .
Ms all de los aspectos jurdicos y econmicos , se trata efectivamente de un imperativo de tipo poltico .
<P>
No podra concluir , seor Comisario , sin expresar la satisfaccin que experiment hace un momento al escuchar sus palabras , mediante las que expres el deseo de la Comisin de apoyar , segn usted , la inscripcin , en anexo al nuevo Tratado , de una declaracin especfica relativa a los regmenes insulares .
Esto constituir una base jurdica para el establecimiento de una poltica integrada que tenga en cuenta , precisamente , las especificidades de estas regiones a las que estamos tan apegados .
Le expresamos aqu nuestra gratitud .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , seores diputados , en el ltimo Pleno de Bruselas el Parlamento Europeo aprob la necesidad de la integracin jurdica plena en el futuro tratado del estatuto de la ultraperificidad .
<P>
Las caractersticas y los handicap mltiples y permanentes de las regiones ultraperifricas son tambin consecuencia de su insularidad que , adems , se ve drsticamente agravada en su caso por la enorme distancia a todas las dems regiones continentales de la Unin Europea y tambin a todas las dems regiones insulares .
<P>
Aunque no se puede ni se debe confundir con la realidad insular ultraperifrica , tambin es cierto que en la Unin Europea y , en particular , en el mar Mediterrneo existe otra realidad insular que hoy estamos abordando , de caractersticas menos graves , ya que , entre otras razones , est reducida sensiblemente por distancias y aislamientos muy inferiores , muchas veces poco importantes .
<P>
Se trata de otra realidad , resultante en lo fundamental de la discontinuidad territorial y de la exigidad de ciertos recursos , pero que , naturalmente , tiene un marco comn especfico que justifica un tratamiento integrado y diferenciado por parte de la Unin Europea .
<P>
Y , como la Unin Europea debe proporcionar respuestas propias a las diferentes situaciones existentes en su territorio , se justifica una planteamiento diferenciado e integrado de la problemtica global de ese conjunto insular , sin perjuicio alguno de la necesaria atencin a la fases de desarrollo substancialmente diferentes que existen en el conjunto insular territorial .
<P>
Por esa razn , y en defensa del principio de cohesin econmica y social , subscribimos y apoyamos la propuesta de resolucin poltica que este Pleno no dejar , desde luego , de aprobar .
<SPEAKER ID=70 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , como los anteriores oradores , yo tambin he apreciado la intervencin del seor Monti , indicando que ya desde el ao 1994 la Comisin present un documento sobre las islas y el seor Monti , adems , se ha referido a toda una serie de programas que se han ocupado de las islas , sobre todo a la Agenda 2000 del Programa Filoxenia que permitira el desarrollo turstico en estas zonas .
<P>
Ante todo creo que es muy interesante la declaracin del seor Monti , segn la cual convendra incluir -estando la Comisin a favor de ello- una declaracin de la Conferencia Intergubernamental sobre el tema de las islas con carcter general .
<P>
El Comisario ha odo las intervenciones de los oradores que me han precedido , por ejemplo , del seor Baggioni , del seor Viola , del seor Karamanou , y yo , simplemente , querra aprovechar esta ocasin para que l se d cuenta de que , en este momento , hay dos posibilidades de enfoque de los problemas insulares .
Lo que yo llamara el enfoque  incrementalista  , que es el anlisis de determinados programas o de determinadas actividades y , luego , como ha sealado el seor Baggioni , la exigencia de un cierto imperativo poltico , un imperativo poltico que tiene que ver con la realidad geogrfica fundamental de las islas .
El Comisario se dar cuenta de que algunas de las regiones ms pobres de la Unin Europea , como Crcega o como las islas Azores , son precisamente regiones insulares .
Solamente figura entre las regiones relativamente ricas la regin de las islas Baleares en Espaa , que se aproxima a la media comunitaria , con un 98 % de la renta media , pero , en realidad , no hay regiones insulares que tengan un alto nivel de desarrollo .
<P>
Y esto es debido a que , desde el punto de vista de la estructura econmica , toda la concepcin de la Unin Europea parte de una idea continental , es decir , el modelo de la contruccin europea es el modelo continental norteamericano , una especie de gran rectngulo , sobre el cual hay una continuidad no interrumpida del territorio .
Sobre ese territorio continental se pueden establecer una serie de lneas de comunicacin basadas , por ejemplo , en el tren , en las grandes autopistas y , desde luego , en la eliminacin de toda clase de obstculos a las relaciones .
Pero hay un obstculo , una aduana , que hay que pagar cuando hay que dar un salto martimo .
No me refiero , desde luego , a lo que podramos llamar las grandes islas , como el Reino Unido o Irlanda , pero , en general , en el resto de las regiones insulares -y concretamente , el Comisario Monti estar de acuerdo conmigo en que Cerdea y Sicilia , en su pas , son de las regiones ms pobres , y lo son precisamente por esa condicin insular- , al no producirse esa continuidad continental , hay toda una serie de elementos estructurales que impiden la integracin definitiva en el mercado comn .
<P>
Es decir , la concepcin continental del mercado comn como territorio continuo , que impone , por ejemplo , la prohibicin de conceder ayudas al transporte al objeto de colocar a todos en una situacin igual , da como resultado que las regiones insulares , si no reciben algn tipo de ayudas al transporte , se encuentren en una situacin de inferioridad desde el punto de vista de la competencia .
<P>
Las regiones insulares tienen necesidades especficas , y el Comisario , que es un hombre culto , recordar cmo en la literatura griega hay dos grandes obras fundamentales , una  La Ilada  , que es la guerra por la conquista de Troya , y la otra  La Odisea  , que es el esfuerzo de Ulises por volver a su casa y , prcticamente , en  La Odisea  , los trabajos de Ulises son mayores que los trabajos que requiri la conquista de Troya .
Es decir , el mbito insular tiene unas dificultades particulares que no se pueden superar .
<P>
Yo estoy de acuerdo con el seor Monti en que el mbito apropiado para iniciar un debate en serio y en profundidad sobre las islas , que no sea simplemente un debate  incrementalista  , de pequeas ayudas aqu y all , es precisamente una declaracin de la Conferencia Intergubernamental .
Yo creo que la Conferencia Intergubernamental debera plantear como tarea a la Unin Europea y a las instituciones comunitarias un debate sobre el papel de las islas .
<P>
S que el seor Monti est preocupado por un tema , y lo voy a poner como ejemplo porque creo que es el mejor ejemplo de lo que puede ocurrir : vamos hacia la Unin Econmica y Monetaria , desaparecen las fronteras interiores , a partir del ao 1999 no habr ningn obstculo para que un ciudadano francs o un ciudadano alemn deposite sus ahorros en un banco luxemburgus donde no hay tributacin a la fiscalidad del ahorro .
Bien , eso es vlido para una persona que habite en el mbito continental y que , simplemente , en coche o incluso haciendo autostop , puede llevar sus ahorros a un banco luxemburgus , pero yo no creo que haya nadie que est dispuesto -a no ser que sea un millonario importante- a coger un avin , por ejemplo , para trasladarse de una regin como Canarias o Guadalupe o Martinica para colocar esos modestos ahorros en Luxemburgo .
Porque , en definitiva , hay todo un elemento de desincentivacin .
<P>
Esto me lleva , seor Comisario , a abordar un ltimo aspecto , y es que yo creo que , dentro del tratamiento de las islas , partiendo de la base de que las islas tienen elementos comunes , las islas son diferentes entre s .
He puesto antes el ejemplo de las islas Baleares , que es la regin ms rica de Espaa en este momento , que es una regin insular .
Tanto las islas Baleares como las islas Canarias han formado parte durante siglos de la misma entidad poltica que es Espaa .
Mientras que las islas Baleares han conseguido un gran desarrollo , las islas Canarias se quedaron bastante retrasadas , porque hay un elemento adicional : esta Unin Europea , adems de lo que podramos llamar las islas prximas , las que forman el ambiente integrado , tiene la peculiaridad de que tiene algunos espacios insulares muy alejados , que son los Departamentos de Ultramar franceses , los archipilagos portugueses de Azores y Madeira , las islas Canarias y la isla de la Reunin , que se encuentran a tal distancia del mbito comunitario que , si estas regiones no tienen un tratamiento jurdico netamente diferenciado , realmente no hay ninguna posibilidad de desarrollo econmico .
<P>
Y con respecto a estas regiones ultraperifricas , seora Presidenta y seor Comisario , no basta con una simple declaracin en la Conferencia Intergubernamental como la que se hizo con motivo de la ltima Conferencia de Maastricht .
Creo que sera necesario un rgimen muy especfico , y ese rgimen , en este momento , se encuentra ya en fase de elaboracin gracias , por un lado , a la existencia de los programas POSEI , al Protocolo n  2 anejo al Tratado de adhesin de Espaa y Portugal a la Unin Europea y a toda una serie de normas jurdicas comunitarias que han contemplado esa especialidad de las regiones ultraperifricas .
<P>
Yo creo que , en este momento , para estas regiones insulares que tienen unas dificultades adicionales , la Unin Europea debe contemplar un rgimen jurdico , no ya de Derecho derivado basado en unos simples reglamentos o directivas , que estn luego expuestos a una confrontacin ante el Tribunal de Justicia , sino un tratamiento constitucional en el Tratado constitutivo de la Unin .
<P>
Hay que recordar que ese tratamiento constitucional ya lo previ Francia cuando se firmaron los primeros Tratados de la Unin Europea -el Tratado de Roma de 1957- , ya que hay una referencia especfica a los departamentos franceses de Ultramar .
Aunque Espaa y Portugal se incorporaron con posterioridad y , por tanto , no pudieron incluirlo en el Tratado originario , el Acta de Adhesin de Espaa y Portugal contemplaba esa especificidad en un documento que podemos considerar constitucional desde nuestro punto de vista , que es el Protocolo 2 y otros artculos del Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal a la Unin Europea .
<P>
Por tanto , seora Presidenta y seor Comisario , espero que este debate de hoy sirva , por un lado , para fijar la necesidad de contemplar el tema de las islas en su perspectiva global y , por otro y de una manera muy especial , para insistir en el esfuerzo que es necesario en esta fase final de la Conferencia Intergubernamental para que las regiones ultraperifricas de la Unin Europea tengan un tratamiento jurdico diferenciado que permita considerar a esas regiones de una forma especial .
Insisto , por ejemplo , en el tema fiscal .
La armonizacin fiscal comunitaria , que es importante y esencial , no tiene por qu extenderse necesariamente a las regiones ultraperifricas de la Unin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Fernndez Martn">
Seora Presidenta , coincido plenamente con las afirmaciones hechas por el seor Medina Ortega y , por razones de tiempo , no me voy a extender en estas consideraciones .
Pero en relacin con la intervencin del Comisario Monti , quiero sealar dos cuestiones :
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Por una parte , la satisfaccin que me produce su afirmacin de que la Comisin apoya una declaracin en favor de las islas y , por otra parte , recordar que , a pesar de sus afirmaciones en cuanto al Fondo de cohesin como instrumento de ayuda a las islas , el Fondo de cohesin no se viene aplicando , se aplica con carcter prcticamente cero en la mayora de las 22 regiones insulares de la Unin .
Las islas forman parte del patrimonio europeo .
La historia y la cultura europea no seran las mismas sin la aportacin de sus islas .
Para el europeo continental , isla es sinnimo de vacaciones , pero detrs de una apariencia grata , de ser un escaparate con atraccin turstica , las islas tienen un cmulo de problemas que son comunes a todas ellas , como aqu se ha dicho .
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En el  Intergrupo de islas  de este Parlamento , que me honro en presidir , diputados de todas las nacionalidades y de todas las ideologas no hemos tenido dificultad para establecer un diagnstico de los problemas comunes que nos afectan , problemas comunes marcados por el mar .
El mar es un nexo de unin de los pueblos slo para los poetas .
Los isleos sabemos muy bien que el mar separa y es causa de multitud de problemas : transportes , comunicaciones , energa , fragilidad del territorio con problemas medioambientales especficos , costes empresariales aadidos , economas frgiles .
No es casual que casi todas las islas europeas sean objetivo 1 .
Las nicas obsesiones fundamentales que he escuchado en la Comisin para una poltica especfica para las islas , son razones presupuestarias que son sin duda razones muy importantes .
Pero las islas no pueden beneficiarse en pie de igualdad de los beneficios del gran mercado interno ni participar en la mayora de los proyectos de las grandes redes transeuropeas .
Por tanto , sera justo que una afirmacin como la del seor Monti diera pie a una nueva visin desde la Unin de los problemas insulares .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="PT" NAME="Correia">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , Madeira , Porto Santo y las islas Azores son regiones insulares particularmente carentes de un rgimen diferenciado y de apoyos concretos en el marco de la Unin Europea .
Pero son tambin , para efectos comunitarios , regiones ultraperifricas .
<P>
Deseamos conseguir el mejor trato posible para estas islas a fin de compensar las desventajas resultantes de la insularidad y promover la igualdad de oportunidades para las personas que en ellas viven .
Pero no aceptaremos que el concepto comunitario de ultraperificidad acabe diluido en el concepto de insularidad .
Es que las regiones insulares ultraperifricas , por su alejamiento del continente europeo , tienen an ms desventajas que la generalidad de las islas .
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No aceptamos , pues , que los avances ya logrados en cuanto a la garanta de un trato diferenciado para las regiones ultraperifricas resulten comprometidos por su amalgama en la CIG , en el futuro Tratado y en el precio de adopcin de decisiones resultante , con cualquier otra isla , aun prxima al continente europeo y ms prspera que muchas regiones continentales .
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As , quiero manifestar mi ms vehemente protesta contra el proyecto de la Presidencia holandesa en la CIG sobre las regiones ultraperifricas , porque no avala la situacin especfica de esas regiones europeas -digo bien : europeas , para con ello excluir , de forma clara , los DOM-TOM de Francia- ; segundo : exigir que la CIG siga la posicin del Parlamento Europeo sobre la CIG basada en el informe Weggen , en particular el punto 3 del prrafo 12 , en el cual el Parlamento Europeo solicita explcitamente que el Tratado -y cito- :  inclu [ ya ] una disposicin segn la cual se deber conceder un trato diferenciado y especfico a las regiones ultraperifricas ; tercero : pedir el reconocimiento de la especificidad y los apoyos efectivos para los problemas resultantes de la insularidad , que se dejan sentir de modo particular en las regiones autnomas de Madeira y de las Azores por ser ultraperifricas .
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As , de acuerdo con lo ya expuesto , no queda otra opcin que la de votar contra esta propuesta de resolucin para no favorecer el intento de diluir las regiones ultraperifricas en el conjunto de las regiones insulares .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , el texto de la resolucin muestra claramente que las regiones insulares europeas , tanto del Norte como del Sur de Europa , se encuentran ante grandes desafos ecolgicos y econmicos , por lo que la Unin Europea debe contribuir ms intensamente para que estas regiones no queden solas a la hora de superar sus problemas .
Las regiones insulares deben tenerse sobre todo en cuenta dentro de una estrategia de planificacin del territorio tal como se est desarrollando actualmente en la UE .
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Con la aceptacin del concepto europeo de planificacin del territorio en Nordwijk en junio de 1977 se va a dar un gran paso adelante .
Aqu se va a ver si los responsables de la Comisin y ante todo de los Gobiernos nacionales estn en situacin de incluir la realidad de las islas en esta estrategia europea .
Muchos dirn que se trata de msica de futuro , quizs en parte tambin con razn , pues precisamente en la poltica estructural tiene que ocurrir algo ms de lo que ha sido el caso hasta ahora .
La Unin Europea tiene que intervenir ms intensamente en tres campos centrales totalmente en el sentido de la subsidiariedad .
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Las fronteras martimas han desempeado hasta hoy un papel pequeo en el marco del fomento de la cooperacin transfronteriza .
Slo Cerdea y Crcega o la isla danesa de Bornholm han formado parte de INTERREG I . Por ello , es de saludar que la Comisin haya recogido ms programas en el marco de INTERREG II , que afectan a las fronteras martimas y a las islas .
Sigamos as .
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Para las islas , los programas de cooperacin interregional como RECITE son tambin de gran importancia .
Permiten un intercambio de experiencias en las cuestiones que les afectan ms all de las relaciones normales de vecindad .
Mediante la creacin de redes , es posible el debate sobre problemas comunes y la elaboracin de soluciones .
Hay que impulsar tambin esto en otras polticas .
Pienso ante todo en la sociedad de la informacin , de la que no hay que excluir a las islas , pues precisamente mediante las modernas tecnologas de la comunicacin pueden superar su situacin perifrica .
Por ello , estoy a favor del informe por propia iniciativa sobre costas y regiones insulares y de que debatamos lo antes posible en esta Asamblea sobre dicho informe o sobre los dos , si es que lo dividimos .
<SPEAKER ID=74 NAME="Bennasar Tous">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , yo tambin represento a una regin insular , las Islas Baleares , que , aunque como ha dicho el Sr . Medina en varias ocasiones tengan una renta media alta , padecen un monocultivo turstico , muy peligroso para su futura sostenibilidad , y una situacin geogrfica crtica en un Mediterrneo de frgil estabilidad .
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Sin embargo , a pesar de la gran diversidad que existe entre las 22 regiones insulares europeas , todas presentan estas caractersticas comunes que corresponden a sus barreras martimas , y se vern particularmente afectadas por la globalizacin y el proceso de integracin europeo .
Requieren , pues , una atencin especial para que se puedan integrar en trminos no homogneos , sino equilibrados .
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El esfuerzo adicional que impone el territorio insular constituye una losa para estas regiones y para sus empresas que , en un entorno cada vez ms competitivo y global , ven amenazada su supervivencia y la posibilidad de creacin de empleo .
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El territorio limitado impone , adems , grandes esfuerzos para proteger el entorno natural y hace que estas regiones sean vulnerables a hechos como las fluctuaciones del transporte areo y martimo , la discontinuidad del suministro de productos esenciales , el aprovisionamiento de agua potable , la depuracin de aguas residuales y la gestin y el reciclaje de residuos slidos .
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Reconocer la insularidad en el Tratado renovado favorecer un marco de cooperacin entre las islas europeas para la elaboracin de una poltica integrada , proyectos piloto y acciones especficas en favor del desarrollo sostenible de las mismas .
Reforzando las redes y los sistemas de informacin insulares se eliminarn barreras educativas y formativas .
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Con respecto al turismo como alternativa econmica para las islas , como ponente del programa Filoxenia , le ruego , seor Comisario , que haga llegar al Consejo la necesidad de desbloquear este programa -algo imprescindible para elaborar una estrategia turstica a medio plazo .
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Las regiones insulares necesitan tambin el progreso de la sociedad de la informacin para su crecimiento cualitativo y el progreso de las energas renovables para reducir su dependencia de las energas tradicionales .
Y si para toda Europa el patrimonio natural y cultural es importante , para las islas es el nico activo para su desarrollo , recuperar y mantener su paisaje .
Una necesidad de supervivencia .
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Reconocer el hecho insular en el Tratado ser la base para corregir las desventajas estructurales de unas regiones diferentes , facilitar su desarrollo sostenible , mantener y fomentar el autodesarrollo local y , en definitiva , sin perjudicar a las regiones continentales , conseguir un equilibrio entre eficacia econmica , equidad social y conservacin medioambiental .
<SPEAKER ID=75 NAME="Monti">
Seora Presidenta , slo deseo manifestar que he encontrado muy interesante este debate tanto en lo referente a la insularidad como al mbito ultraperifrico .
He tomado nota de las reacciones , me parece que positivas , que ha suscitado mi declaracin . He apreciado asimismo las consideraciones que vinculan este tema al mercado nico y a la Unin Econmica y Monetaria , as como la consideracin , hecha en ltimo lugar , de que el desarrollo de la sociedad de la informacin , sobre el que ya tuvimos ocasin de hablar esta maana , puede contribuir a superar las desventajas de las regiones insulares y ultraperifricas .
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Por ltimo , en cuanto a la observacin que se ha formulado con relacin al hecho de que en la utilizacin de los Fondos de cohesin muy poco se asigna a las regiones insulares , debo recordar que ste es uno de los casos en que la actitud de los Estados miembros reviste una importancia crucial y , por consiguiente , en este sentido , estamos en sus manos .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
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El debate queda cerrado .
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Vamos a proceder a la votacin .
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Propuesta de resolucin comn sobre una poltica integrada adaptada a las caractersticas especiales de las regiones insulares de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=77 NAME="Lindholm">
El motivo de la resolucin es el propsito de ejercer presin sobre la Conferencia Intergubernamental para que introduzca una clasula especial en el Tratado que establezca la necesidad de un tratamiento especial y de una mayor flexibilidad en beneficio de las zonas insulares respecto a las dems regiones dentro de la aplicacin de las polticas de la UE .
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La Comisin de Poltica Regional elaborar prximamente un informe en el que se tratarn con la mayor seriedad los problemas de desarrollo de las islas .
Estamos de acuerdo en la necesidad de unas actitudes y aplicaciones regionales flexibles de las polticas de la UE ; stas tienen que regirse por las necesidades y condiciones especiales de las regiones insulares , pero existen tambin regiones montaosas , rticas y perifricas en la UE .
 Por qu se considera que las islas se ven ms afectadas por las repercusiones negativas que conllevan las polticas de la UE , y que por ello deben obtener una condicin jurdica especial ?
 Cules son nuestros principios en cuanto a la superficie de las zonas insulares ?
 Deseamos tambin tener condiciones jurdicas especiales para Irlanda , la isla de Asp y Pantelleria ?
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Deberamos concentrarnos en el problema esencial , y reconocer que la poltica de la UE menoscaba a menudo el desarrollo social y econmico .
Acoger con aplausos el estatus especial de unas pocas regiones constituye un mal intento de mantener en vida una poltica fallida de la UE .
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Los ideales de la UE de un desarrollo imposible en el terreno social y econmico pueden ocasionar un aumento injustificado de las ambiciones y rivalidades entre otras regiones .
En consecuencia , no podemos votar a favor de una resolucin que solicita un estatus jurdico especial para las zonas insulares .
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( El Parlamento aprueba la propuesta de resolucin )
<CHAPTER ID=7>
Registro Internacional de Marcas
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A4-0090 / 97 del Sr .
Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento N  40 / 94 del Consejo , de 20 de diciembre de 1993 , sobre la marca comunitaria , con objeto de llevar a efecto la adhesin de la Comunidad Europea al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989 ( COM ( 96 ) 0372 - C4-0651 / 96-96 / 0198 ( CNS ) ; -A4-0092 / 97 del Sr . Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de decisin del Consejo por la que se aprueba la adhesin de la Comunidad Europea al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas adoptado en Madrid el 27 de junio de 1989 ( COM ( 96 ) 0367 - C4-0554 / 96-96 / 0190 ( CNS ) .
<SPEAKER ID=79 NAME="Medina Ortega">
Seora Presidenta , nos encontramos ante un informe que no ofrece ninguna dificultad desde el punto de vista del fondo .
Pero es obligacin del Parlamento comunicar a la opinin pblica y a los ciudadanos lo que estamos haciendo .
Y concretamente creo que tanto la propuesta de decisin del Consejo como la propuesta de reglamento del Consejo relativas al rgimen de marcas comunitario y , concretamente , su engarzamiento con el rgimen de marcas internacional , tiene un inters jurdico considerable .
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A diferencia de otras instituciones jurdicas que se remontan a la poca de los romanos o incluso al cdigo de Napolen , el derecho de la propiedad intelectual e industrial es un rgimen que se desarrolla con gran fuerza a finales del siglo XIX y , despus del Convenio de Pars para la proteccin de la propiedad industrial , hay un aspecto de esa propiedad industrial que es el rgimen de las marcas , regulado por el arreglo de Madrid en 1991 .
Quizs en el momento en que se aprob el arreglo de Madrid no se haba tenido en cuenta las consecuencias econmicas que supondra .
Pero en este momento , los diferentes aspectos de la propiedad intelectual -desde el derecho de autor pasando por la creacin artstica , la interpretacin y llegando a la proteccin de la propiedad industrial propiamente dicha , es decir el rgimen de patentes- yo dira que , desde el punto de vista econmico , en la poca de la sociedad de masas y de la sociedad de la informacin , el sistema de proteccin de un derecho inmaterial , como es este derecho de la marca tiene unas consecuencias econmicas de primera magnitud .
Pensemos simplemente en una sola expresin : Coca Cola .
Cualquiera que sea el contenido de la botella de Coca Cola , simplemente la marca Coca Cola , tiene un valor econmico incalculable .
Es decir , hoy puede uno vivir con una sola marca , con tal de que esa marca tenga una importancia detrs , pues la marca se ha desarrollado , adquiere su propia fuerza , tiene una entidad y constituye un centro de referencia de elementos jurdicos .
<P>
El Derecho en materia de marcas ha ido evolucionando muy lentamente , ya que la marca no se consideraba una cosa muy digna de ser estudiada con detenimiento , aunque a partir del desarrollo de la sociedad industrial , como consecuencia de la importancia de la marca , tiene mayor importancia .
En este momento , a partir de los aos 80 , nos encontramos en una especie de competencia entre la Comunidad Europea y el Derecho internacional general .
Concretamente , la Comunidad Europea en su primera directiva comunitaria sobre la aproximacin de las legislaciones en materia de marcas -la directiva n  89104 de 21 de diciembre de 1988- inici el camino para el establecimiento de un derecho comunitario sobre la marca y esto se remat con el reglamento de la Comunidad Europea 4094 de 20 de diciembre de 1993 que estableci la marca comunitaria .
Es decir , esto supone la intervencin de la Comunidad en una rea jurdica privada con el reconocimiento de un ttulo jurdico propio que se concede como consecuencia de la inscripcin en un registro comunitario , y ese registro comunitario ya est funcionando -la Oficina de armonizacin del mercado interior- , con sede en la ciudad espaola de Alicante , desde el 1  de abril de 1996 .
Es decir que la Comunidad aqu no se ha conformado con una cierta armonizacin de carcter general , sino que ha entrado en el derecho sustantivo comunitario .
Al mismo tiempo se producan desarrollos en el rgimen internacional de la marca , con la creacin , por un lado , del Acuerdo de Estocolmo , que modific el arreglo de Madrid y sobre todo mediante la creacin de la Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial , con sede en Ginebra , con unas oficinas de registro que permita el funcionamiento de una cierta colaboracin internacional y una cierta eficacia en los mecanismos internacionales que antes no se daba .
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Concretamente en esa lnea , tambin de nuevo en Madrid , en 1995 se adopt un protocolo que facilitaba la participacin en el arreglo de Madrid no ya de Estados , sino de organizaciones internacionales de carcter regional que tuvieran un rgimen propio como es el caso de la Unin Europea .
De forma que , en virtud de este protocolo de Madrid de 1995 , podran participar en el sistema internacional de proteccin de marcas tambin organizaciones internacionales .
Hay que sealar que hay una diferencia fundamental , es decir , que el ciudadano comunitario que obtiene un registro de marca en la Unin Europea a travs de la Oficina de armonizacin del mercado interior , obtiene un derecho sustantivo , mientras que el arreglo internacional , el arreglo de Madrid slo establece un procedimiento en virtud del cual , a travs de la inscripcin en la Organizacin mundial de la propiedad intelectual , se obtiene la inscripcin simultnea en una serie de oficinas nacionales , sin necesidad de ir de un lado para otro .
<P>
En todo caso para la Comunidad era interesante vincular los dos ordenamientos .
Es decir , si no se hubiera modificado el arreglo de Madrid por el protocolo de Madrid de 1995 , el titular de una marca comunitaria habra tenido que ir al ordenamiento nacional y , a partir de ah ir al ordenamiento internacional , pero como consecuencia del protocolo de Madrid , a travs de la oficina comunitaria , se puede conseguir la cobertura internacional de la marca sin necesidad de tener que hacer una peregrinacin determinada .
En este momento , todos los Estados miembros de la Comunidad Europea son parte en el protocolo de Madrid , son parte desde luego en el Estado sometido a la reglamentacin comunitaria y no slo esto , sino que adems otros muchos pases que aspiran a integrarse en la Unin Europea o que son parte del espacio econmico europeo tambin estn participando en el protocolo de Madrid .
Por tanto , las consecuencias que esto tiene son unas consecuencias de carcter muy positivo y van a beneficiar extraordinariamente el desarrollo de la marca comunitaria .
El mecanismo de aprobacin puede parecer un poco complicado , porque por un lado tenemos una propuesta de reglamento del Consejo que modifica el Reglamento 4094 para hacer posible la interrelacin entre los dos sistemas , el sistema comunitario y el sistema internacional , y por otro lado la decisin del Consejo que aprueba la adhesin de la Comunidad .
Es decir , el Consejo se adhiere , la Comunidad Europea se adhiere al protocolo de Madrid y luego , como consecuencia de esa incorporacin al protocolo de Madrid , se modifica el Derecho comunitario vigente a travs de un reglamento al objeto de tener toda la situacin resuelta .
Hay una pequea dificultad , desde el punto de vista de los idiomas , ya que los idiomas comunitarios , los idiomas que se utilizan en la Oficina de armonizacin del mercado interior de Alicante , son ms amplios que los que se utilizan en el Acuerdo de Madrid .
Concretamente , en el Acuerdo de Madrid solamente se reconocen el ingls y el francs .
Esto plantea algunas dificultades menores de carcter tcnico pero que , en todo caso , no van a dificultar la armonizacin .
Es un tema que probablemente requerir un desarrollo jurdico posterior , porque la experiencia nos dice que en todos estos temas jurdicos , sobre todo cuando tiene unas consecuencias econmicas tan importantes , siempre aparecern diferenciaciones , aparecern dificultades que debern ser corregidas .
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Pero , en consecuencia , yo creo que este ponente , despus de haber estudiado con detenimiento tanto el reglamento como la propuesta de reglamento y la propuesta de decisin del Consejo , encuentra que una vez ms las instituciones comunitarias estn funcionando bien .
Que esto se hace en beneficio de los ciudadanos comunitarios y , como resultado de la armonizacin de una y otra , los titulares de la marca comunitaria tendrn mayor proteccin de mbito internacional de la que tienen hasta ahora .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="DE" NAME="Alber">
Seora Presidenta , seoras y seores , segn estas propuestas , en el futuro , con la presentacin de una nica solicitud de registro , las empresas podrn obtener la proteccin de sus marcas como marcas comunitarias no solamente en la Comunidad sino en todos los Estados contratantes del Protocolo de Madrid .
Este Arreglo prev el registro internacional de marcas en la Oficina internacional de la OMPI .
<P>
As pues , cuando la Comunidad Europea se adhiera al Protocolo de Madrid , lo que saludamos , entonces los solicitantes de registro y titulares de marcas comunitarias pueden solicitar la proteccin internacional de sus marcas como marcas comunitarias mediante un registro internacional en el marco del Protocolo de Madrid .
En consecuencia , estos dos sistemas se complementan y simplifican el asunto en el sentido del principio : haz de dos uno .
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Yo me quiero adherir asimismo a dicho principio .
No necesitamos dos intervenciones .
Me puedo adherir plenamente a la intervencin del Sr . Medina Ortega con lo que ahorro a la Asamblea dos minutos de intervencin que le quiero regalar como aportacin a la calidad de vida y como anticipo a la intervencin del Espritu Santo el prximo Domingo de Pentecosts .
<SPEAKER ID=81 NAME="Monti">
Seora Presidenta , Seoras , deseo felicitar y agradecer a la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , y en particular al ponente Sr . Medina Ortega , la calidad de los informes que hoy nos han sido presentados .
Me es grato constatar que los muchos trabajos que precedieron esta reunin han demostrado , a travs del amplio consenso alcanzado , que las distintas Instituciones han comprendido la importancia de apoyar las propuestas de la Comisin que estamos abordando , unas propuestas que fueron adoptadas casi por unanimidad y sin enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos , por la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores y por el Comit Econmico y Social que contaron con el amplio apoyo del grupo de trabajo del Consejo y que cuentan con el apoyo de la industria comunitaria .
<P>
Por otra parte , las dos propuestas sobre las que se consulta al Parlamento no son problemticas , en la medida de que las mismas se limitan a establecer un vnculo entre el sistema de la marca comunitaria y el de registro internacional , previsto por el Protocolo de Madrid . Se trata de dos sistemas que bsicamente persiguen los mismos objetivos , aunque a travs de medios diferentes que es necesario conciliar y convertir en compatibles .
<P>
La Comisin esta convencida de que , si no se establece dicho vnculo con el Protocolo de Madrid , la marca comunitaria , adoptada en diciembre de 1993 y que se convirti en operativa , como ha recordado el ponente , en abril de 1996 , perdera su atractivo tanto para las empresas europeas como para las empresas de los terceros pases .
Estas ltimas podran preferir a la misma tanto el sistema internacional , menos favorable , como los sistemas nacionales , con todos los riesgos de fragmentacin del mercado interior .
Adems de un revs para la realizacin del mercado interior , esto supondra un gran problema para la industria europea .
<P>
Por consiguiente , agradezco de antemano al Parlamento el apoyo que querr prestar a estas dos propuestas ntimamente relacionadas entre s , y me congratulo de nuevo con el Sr . Medina Ortega de la contribucin ofrecida una vez ms , gracias a su gran competencia , a esta materia tan importante para el Derecho , la economa y , en definitiva , para los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Monti .
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El debate queda cerrado .
<P>
Vamos a proceder a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba los proyectos de resoluciones legislativas en dos votaciones consecutivas )
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seora Presidenta , quiz sea un tremendo atrevimiento , pero quiero hacer constar en acta que al principio de la semana plante el tema de un informe del Gobierno belga que hablaba de las sectas religiosas .
Quiero aadir dos cosas que no estn relacionadas con este Parlamento sino con mi circunscripcin electoral .
Uno de los grupos nombrados en el informe es una organizacin llamada  Operation Mobilizacion  , cuyo cuartel general se encuentra en Shropshire , que forma parte de mi circunscripcin .
Quiero asegurar a la Mesa que , contrariamente a lo que se dice en el informe del Gobierno belga , se trata de una respetable organizacin misionera .
<P>
Tambin quisiera decir unas palabras sobre un grupo llamado  Youth with a Mission  ( Jvenes con una Misin ) .
Mi mujer fue misionera del mismo antes de venir yo aqu .
Tambin es una organizacin respetable .
A ambas organizaciones les ha apenado profundamente el hecho de que el informe del Gobierno belga contenga mentiras maliciosas sobre sus actividades .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Hallam .
<CHAPTER ID=8>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 12.30 horas )
