<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , por lo que respecta al Acta de la sesin de ayer , que se nos ha distribuido esta maana , quisiera indicar que en la lista de los presentes en el hemiciclo no figura mi nombre .
Eso se debe seguramente a un olvido mo -sin duda se me habr olvidado firmar la lista- no obstante , ya que estaba presente , como podrn comprobar fcilmente los servicios de esta casa , pido que se incluya mi nombre en el Acta entre los presentes del da de ayer .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , se trata de la misma cuestin que ha planteado el Sr . Vecchi : a pesar de que ayer estuve aqu , mi nombre no figura en el Acta .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , tomo la palabra para aclarar lo que se dice en el Acta .
Recordar usted que ayer plante una cuestin con arreglo al artculo 3 acerca de las inmunidades y prerrogativas de este Parlamento .
Ahora bien , en el Acta se dice que el Presidente sugiri al Sr . Hallam que escribiera al Presidente de la Cmara de Representantes de Blgica para que aclarase esta cuestin .
Si mal no recuerdo y segn lo que dice este documento que ha sido preparado por los Servicios del perodo de sesiones , el Presidente dijo que iba a ocuparse de la cuestin que yo haba planteado .
No hace falta decir que me gustara que el Presidente se ocupara de la cuestin en nombre del Parlamento y en mi propio nombre como diputado , y no en mi nombre a ttulo personal .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Tomo nota de su observacin , seor Hallam .
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( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=6 NAME="Colom i Naval">
Seor Presidente , quisiera hacer una observacin sobre el orden del da de hoy .
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En el punto del orden del da de hoy sobre preguntas a la Comisin , figura una pregunta ma sobre la conformidad de una ley de un Estado miembro con la normativa comunitaria sobre la competencia .
Sin embargo , y a pesar de que esta tarde uno de los Comisarios que respondern en el turno de preguntas es el Sr . Van Miert , responsable para la competencia , mi pregunta figura extraamente en el apartado  Otras preguntas  , mientras que preguntas que llevan fecha posterior a la ma s han sido atribuidas al Sr .
Van Miert . Quisiera saber cmo se ha producido esta situacin tan extraa .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Colom i Naval , tomo nota de este asunto .
Nos reuniremos con la Comisin y posteriormente en el turno de votaciones tendremos oportunidad de aclararlo .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , se trata de un tema general reglamentario , pero me veo obligado a plantearlo .
Cuando los diputados planteamos determinadas cuestiones a la Mesa , sta tiene obligacin , sea de forma positiva , sea negativa , de dar una respuesta .
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Esto no ocurre en el siguiente caso : Soy miembro de la Delegacin en Kzsajstn y las otras Repblicas de Asia Central , y en concreto vicepresidente de la misma .
La seccin europea de la Delegacin se reuni antes del primero de mayo y decidi hacer un viaje del 2 al 9 de mayo .
Al ser informado de que no iba a haber traduccin al griego , advert que sera muy difcil y que no ira para estar como sordomudo .
El presidente de la Delegacin afirm que se ocupara del tema y que me contestara .
Despus de una semana me contest que no haba conseguido que se dispusiera un traductor .
Entonces dirig una carta al Presidente del Parlamento explicando que no participara en una delegacin de este tipo sin poder comunicarme .
Me dijeron que a lo sumo podra hablar en griego , pero que las deliberaciones se mantendran en ruso y en ingls , de modo que yo no entendera nada , porque no hablo como ustedes todos estos idiomas .
Por lo tanto , dije que tampoco sera posible as .
Espero todava recibir una respuesta del Presidente del Parlamento si mi demanda ha sido aprobada , y si no , por qu razn .
Entretanto , el viaje se ha realizado , naturalmente .
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Quisiera pedirle , por tanto , que informe al Presidente para que me conteste .
Creo que el tema es personal , pero tambin general , porque afecta a todos .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seor Ephremidis , por parte de la Presidencia existe tanto la disposicin como la tradicin de no escatimar esfuerzos para dar respuestas a todos los diputados sobre todos los problemas que aborden .
Naturalmente , me ocupar de que tambin sea as en su caso .
<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=10 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , como usted acaba de decir la Comisin ha cerrado ya el debate sobre este informe y podemos dar , como Parlamento , nuestra conformidad a la urgencia .
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( El Parlamento aprueba el procedimiento de urgencia )
<CHAPTER ID=3>
Bienvenida
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a 23 ganadores de un concurso de redaccin interescolar  Europa contra el racismo  , que acaban de llegar a la tribuna de invitados .
Provienen de 15 pases de la Unin y el concurso se realiz bajo los auspicios del Parlamento Europeo y fue organizado por el Centro de Informacin y Documentacin en el marco del Ao Europeo contra el Racismo .
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Doy la bienvenida a las jvenes y los jvenes ganadores y les deseo una buena estancia en Estrasburgo .
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<CHAPTER ID=4>
Produccin ecolgica de productos agrarios
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0156 / 97 ) de la Sra . Barthet-Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0366 - C4-0481 / 96-96 / 0205 ( CNS ) ) que complementa , para las producciones animales , el Reglamento ( CEE n  2092 / 91 sobre la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios .
<SPEAKER ID=13 NAME="Barthet-Mayer">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la agricultura biolgica se practica en la Unin Europea en alrededor de un milln de hectreas y representa el 1 % del total de la produccin agrcola .
En diez aos , las superficies cultivadas se han multiplicado por diez .
La agricultura biolgica constituye una alternativa realista y en la actualidad fiable a la agricultura intensiva .
No tiene efectos negativos sobre el medio ambiente y su produccin , ligada al suelo , evita las superproducciones que se dan en superficies cultivadas equivalentes .
Esta doble ventaja deber ser motivo suficiente para que la agricultura biolgica reciba un fuerte apoyo .
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El Reglamento n  2092 de 1991 regula el modo de produccin y de comercializacin de los productos biolgicos vegetales , brutos o transformados .
El informe que estamos debatiendo hoy tiene por objeto hacer extensivo dicho Reglamento a las producciones biolgicas animales .
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Remitmonos al contexto : el texto propuesto por la Comisin en 1996 apareci en plena crisis de la EEB .
Si la alimentacin de los herbvoros hubiese sido natural , es decir , nicamente a base de plantas forrajeras y de vegetales , no se habra producido esta crisis .
De ese modo , se habra realizado un gran ahorro en el presupuesto agrcola , que se podra haber dedicado , por ejemplo , a apoyar la renta de las pequeas explotaciones , a medidas agromediomambientales , a la investigacin , a la instalacin de jvenes agricultores , a la jubilacin de agricultores o incluso a la promocin de productos de calidad para la exportacin .
Desgraciadamente , el dao ya est hecho .
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Volvamos ms bien al carcter especfico de la produccin biolgica .
La produccin biolgica presenta varias caractersticas ; se las voy a recordar .
Se trata de un tipo de produccin totalmente libre y voluntario por parte del agricultor .
Es el signo de calidad ms elaborado , ms poderoso y ms controlado del productor respecto al consumidor , aunque todava haya que hacer algunos progresos .
Este tipo de produccin se distingue de las dems indicaciones de calidad , como la procedencia geogrfica , la denominacin de origen protegida y el certificado de especificidad , y al mismo tiempo las complementa .
Cada vez ms los consumidores piden este tipo de produccin , y , en definitiva , es un modo de produccin duradero .
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Para hacer extensiva la normativa a la produccin biolgica animal , hemos tenido la suerte de disponer de un buen texto de base de la Comisin .
Sin embargo , a veces ha hecho falta precisarlo para hacerlo aplicable y , a veces , ha habido que mejorarlo para ampliar su alcance y su prospeccin .
Esto es lo que ocurre , segn creo , con la acuicultura , con las nuevas cras como la de los caracoles , las ranas , las avestruces , los bfalos , la caza , que debern ser objeto de la extensin del campo de aplicacin de la normativa .
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He deseado que esta normativa sea lo suficientemente genrica para no convertirse en un obstculo para su aplicacin , definiendo los principios de la cra biolgica sin entrar en el pormenor de las especificaciones .
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Tambin he deseado que el reglamento sea lo suficientemente flexible para limitar algunas restricciones de la conversin o los excesos de un puritanismo biolgico .
Sin embargo , para que el Reglamento siguiese manteniendo una coherencia y para permanecer fiel a la tendencia de la mayora de mis colegas de la Comisin de Agricultura , con ocasin de los intercambios de opiniones , he mantenido el rigor en los modos de produccin y , sobre todo , en los controles .
De este modo se propone una mejor definicin de los controles y la controlabilidad de las producciones , el reforzamiento de la proteccin de los consumidores , la prohibicin de los organismos genticamente modificados , de las manipulaciones genticas y de las vacunas con virus activos .
Se trata de prohibiciones que los consumidores esperan en este campo especfico y que se adaptan perfectamente a los principios de base de la agricultura biolgica .
Pero en este informe tambin se tiene en cuenta la necesidad de proteger las producciones tradicionales , como el cerdo , el buey , los capones , las ocas y el engorde de palmpedos .
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En resumen , el reglamento modificado por las enmiendas es a la vez ms riguroso en lo que se refiere a controles y modos de produccin y ms flexible , para facilitar las conversiones .
Pero refuerza el carcter comn de la normativa y previene contra las distorsiones de la competencia entre los Estados miembros , as como entre las regiones .
El consenso obtenido en este informe dentro de la Comisin de Agricultura ha permitido reducir a 100 las 314 enmiendas iniciales .
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Sin embargo , queda por resolver un problema .
Se necesita una dotacin presupuestaria suficiente para que la Comisin Europea pueda realmente llevar a cabo su misin de control en los pases miembros y encargarse de la vigilancia del sistema de equivalencia en los pases terceros .
La Comisin slo cuenta en la actualidad con dos funcionarios para ocuparse de estos cometidos .
No deberan repetirse en el mbito de la agricultura biolgica las carencias constatadas en el marco de la comisin de investigacin de la EEB .
Sin un dispositivo presupuestario , la aplicacin del reglamento no se controlar correctamente y se dejara la puerta abierta a los fraudes en la importacin .
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Para terminar , me gustara decir , como ponente , que hay dos enmiendas que lamento , pues introducen cierta incoherencia dentro de un conjunto equilibrado .
Le pedir , por tanto , que rechace tajantemente la enmienda n  25 , en la que se suprime la mencin de los productos de desinfeccin , y la enmienda n  85 , en la que se suprimen las normas comunes en cuanto al grado de concentracin del gallinero en la cra de aves de corral .
Le invito , por el contrario , a apoyar mis enmiendas n  101 sobre el presupuesto , n  102 sobre la restauracin de las normas  aves de corral  , nms . 103 y , sobre todo , 104 sobre el presupuesto , que he mencionado antes .
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Seor Comisario , recientemente , al visitar Austria como invitada de mi colega , la Sra . Schierhuber , he podido evaluar el trabajo que se ha realizado all en materia de agricultura biolgica ; usted no es ajeno a ello .
Me atrevo a esperar , seor Comisario , que le permita a toda Europa seguir el ejemplo de su pas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Tamino">
Seor Presidente , como ya ha expuesto la ponente , y sobre todo despus del caso de la EEB , en toda Europa el consumidor se interesa , mucho ms que en el pasado , adems de por los costes , tambin por la calidad de los productos y , en particular , por los mtodos de produccin utilizados .
Por ese motivo , para dar confianza a los consumidores es necesario ofrecerles productos garantizados y certificados .
Una nueva normativa europea que permita certificar de forma clara y uniforme en todo el territorio de la Unin Europea los productos de origen animal obtenidos segn los criterios de la produccin ecolgica representa un paso importante en este sentido .
<P>
Por eso tenemos que decir que hemos visto con disgusto el retraso con el que la Comisin ha presentado una disposicin que completaba la de la agricultura ecolgica para incluir tambin la produccin animal .
En efecto , este documento se tendra que haber presentado ya el 1 de julio de 1992 , luego la presentacin se prorrog hasta el 30 de junio de 1995 , y finalmente no lo hemos tenido hasta el 26 de julio de 1996 .
En cualquier caso , ahora el documento existe y lo consideramos un documento importante , aunque requiere modificaciones que van en el sentido que ya ha expuesto la ponente : en efecto , tambin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hemos presentado enmiendas que en gran parte luego ha aceptado la Comisin de Agricultura , quiero recordar sobre todo las enmiendas en cuyos preliminares se hace referencia al hecho de que la agricultura tradicional ha tenido un gran impacto negativo en el medio ambiente y tambin en la salud de los consumidores y que hoy es necesario -esta enmienda es importantsima- comprender que toda la poltica agrcola comn deber progresivamente reorientarse hacia una produccin vegetal y animal ms ecolgica .
Por lo tanto , pensamos que la agricultura ecolgica indica la direccin hacia la que toda la agricultura debe ir .
<P>
Adems , tenemos que poner de manifiesto las enmiendas contra la presencia de organismos genticamente modificados , que no pueden formar parte ni de la agricultura ni de la cra ecolgica , y todas las enmiendas que defienden los derechos de los animales , con especial atencin a los aspectos inherentes a su existencia , es decir , espacio , alimentacin , transporte y sacrificio .
Espero que el hemiciclo acepte todos estos aspectos y que , por consiguiente , se pueda tener una excelente disposicin a favor de los animales y de los consumidores .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , la Sra . Barthet-Mayer ha hecho su trabajo con mucha seriedad y competencia .
Creo que el resultado ha sido un informe que refuerza y mejora la propuesta de la Comisin y que ofrece una contribucin real del Parlamento Europeo a la valorizacin de estos productos .
Por lo tanto , la ponente tiene todo el apoyo y las felicitaciones del Grupo Socialista .
Ya haca tiempo que la Comisin tena que presentar estas propuestas .
El Reglamento 2092 / 91 estableca , quizs de manera algo ingenua y optimista , la fecha del 1 de julio de 1992 para completar la parte originaria del propio reglamento con las producciones de origen animal y desde el 1 de julio de 1992 -como ya han recordado los colegas- hemos llegado a 1997 , es decir , cinco aos para llenar una laguna jurdica y para dar un marco armonizado de proteccin , de reconocimiento y de valorizacin a las experiencias concretas que durante estos aos diversos agricultores y operadores han realizado en este mbito .
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Espero , seor Comisario , que este retraso de la Comisin se deba slo a dificultades tcnicas objetivas y no a una infravaloracin crnica de la importancia de las producciones ecolgicas y de calidad .
En este hemiciclo hemos podido evidenciar varias veces que , a pesar de las declaraciones de principio , toda la PAC est an poco orientada hacia la poltica de calidad , que sigue habiendo una masiva orientacin cuantitativa que todava empuja a la intensificacin de las producciones y a rendimientos cada vez ms altos , comportando distorsiones en las financiaciones y consecuencias negativas para el medio ambiente y para el consumidor .
<P>
Hay que oponerse fuertemente a esas orientaciones , sin remitirlo todo una vez ms , como se hizo en 1992 , a las obligaciones internacionales que se nos imponen y que se nos impondrn .
La agricultura ecolgica es un punto avanzado y significativo de una inversin de tendencia .
Desde luego no hay que hacerse ilusiones , es y seguir siendo una porcin menor , secundaria , de la agricultura europea ; es y debe seguir siendo una opcin voluntaria y responsable del productor , del ganadero ; ninguno de nosotros puede pensar que se puede desarrollar por decreto .
Pero hay que alentar las tendencias actuales que ven un desarrollo considerable de la produccin ecolgica .
A partir de ahora , como ha recordado aqu la ponente , ya no estamos slo ante experiencias de valor local , que conciernen , por ejemplo , a mercados de barrio , sino que estamos ante una experiencia de sector , global , general , en la que la propia gran distribucin organizada es muchas veces protagonista .
<P>
El alcance de este reglamento es tal que da impulso a este mercado , que orienta una produccin en la que ya no son los precios garantizados o las subvenciones los que mandan , sino la libre eleccin del consumidor dispuesto a pagar ms a cambio de una garanta total por lo que respecta a su salud y seguridad y al respeto del medio ambiente y del espacio rural .
<P>
Nuestro Grupo est de acuerdo con este informe y , por lo tanto , lo apoyar en la votacin de hoy .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner">
Seor Presidente , distinguidos colegas , tambin en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo apoyo este complemento que propone la Comisin al reglamento ya existente y la mayora de las enmiendas que han sido presentadas por la Comisin de Agricultura y por la ponente .
El mercado de productos crnicos ha cado en graves dificultades , sobre todo , por la inseguridad de los consumidores debida a la crisis de la EEB , por las discusiones habidas sobre la situacin de la cra de ganado y por la superproduccin .
El rpido empeoramiento del mercado se manifiesta sobre todo en una fuerte cada del consumo .
Puesto que los consumidores muestran un creciente inters por los productos biolgicas -en lo que se refiere tanto a la calidad como a la oferta- la produccin animal debera adaptarse mejor al nivel de consumo .
Esto requiere una reconversin bsica de los sistemas de control de calidad y una nueva poltica sobre la proteccin de los consumidores .
<P>
En una consideracin a largo plazo , creo que el deseo de los consumidores de alimentos producidos respetando el medio ambiente abre enormes posibilidades al sector agrario , sobre todo , en las zonas desfavorecidas del sur .
Sin embargo , es una ilusin , lamentablemente , creer que toda la agricultura de Europa pueda convertirse en biolgica .
El mercado para productos biolgicos est limitado actualmente en su conjunto y una ampliacin de tales producciones debera ser fomentada a travs de programas , financiados pblicamente , a travs de los cuales los agricultores se vieran remunerados por prestaciones de poltica de medio ambiente , definidas con exactitud .
<P>
La transicin hacia una explotacin ecolgica debe ser una decisin libre del agricultor y debe hacerse por etapas , es decir , como una transicin fluida y escalonada , de lo contrario corremos el peligro de que no tenga lugar una aceptacin positiva y se produzca una desmotivacin .
En cualquier caso el listn est situado ya muy alto , cosa que no cabe menos que valorar positivamente .
<P>
Tambin es absolutamente necesaria e importante una definicin del cultivo integrado a fin de dar ms impulso a este mbito .
A este respecto hay que dar las gracias al Comisario por su sensibilidad .
En los cargos que ha tenido aneriormente en su pas , Austria , ha hecho ya cosas excelentes en este mbito .
<P>
Considero absolutamente necesario que abramos vas de comercializacin para productos biolgicos y fomentemos su financiacin , en especial en las zonas desfavorecidas , sobre todo en el sur .
Creo tambin que debe haber campaas publicitarias para productos biolgicos , financiadas por la UE , en favor de la salud pblica , ciertamente , pero tambin para poner en marcha medidas que favorezcan la calidad y neutralicen la sobreproduccin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , entre las 50.000 explotaciones agrcolas aproximadamente que en Europa se pueden definir como  ecolgicas  , 15.500 se encuentran en Italia .
Y en efecto , los cuatro oradores que hasta ahora han hablado son todos italianos , incluido el colega Ebner , que , aunque ha hablado en su lengua materna , en cualquier caso forma parte del Estado italiano .
Este es , pues , un testimonio de la gran sensibilidad que existe en nuestro pas hacia este tipo de agricultura .
Pero ya hemos superado ampliamente -esto es justo decirlo- el momento de la novedad , de la curiosidad y de la experimentacin ; de las especies vegetales se ha pasado a los sistemas de cra ecolgica persiguiendo la misma filosofa , que tiene dos caras : en primer lugar , el respeto de las cualidades organolpticas y , por otro lado , la mayor renta que esta prctica agrcola garantiza .
<P>
La agricultura ecolgica ya tiene sus parmetros econmicos autctonos : garantiza que se produzca tambin en un medio sensible y difcil como los parques y las zonas inaccesibles de montaa , permite la recuperacin de cultivos y de tradiciones dejados de lado por la agricultura intensiva y cientfica , limita los costes debido a que no hay tratamientos y a que se necesita menos mano de obra .
<P>
Pero la agricultura ecolgica no es slo una vuelta al pasado , no es una no agricultura que hay que contraponer a la del set aside : es simplemente un nuevo modelo de desarrollo , que parte de la investigacin , pasa por una prctica de cultura ms que de cultivo y logra una relacin limpia y transparente con el consumidor .
El resultado notable es el de conseguir y armonizar el reglamento para las producciones vegetables con los criterios ms delicados de las producciones animales .
Yo dira que ste es el mayor mrito del informe de la colega BarthetMayer -a la que mi Grupo tambin felicita- y notables son sobre todo los principios en los que se basa .
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Por ltimo , podemos realmente concluir con el deseo de que esta propuesta de reglamento pueda constituir una respuesta clara , llena de esperanza , a las amarguras y a las sombras echadas sobre el mundo agrcola por el oscuro y dramtico asunto de la EEB , que ha puesto de rodillas a la zootecnia de toda Europa , pero que , sobre todo , ha resquebrajado , de manera tal vez irreversible , la delicada relacin de confianza entre productor y consumidor .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , estimados colegas , deseo felicitar a la seora Christine Barthet-Mayer , ponente del informe .
Cada vez son ms los consumidores que quieren una mayor produccin biolgica de productos agrarios y alimenticios .
Este aumento de la demanda est efectivamente suponiendo la creacin de un mercado completamente nuevo , con costes de produccin ms elevados , para los productos agrarios .
De todos es sabido que la UE lleva aos tratando de conseguir un mejor equilibrio entre la produccin y el consumo , lo cual constituy el objetivo de , entre otras iniciativas , la reforma de la PAC de 1992 .
De menor rendimiento , la modalidad de produccin biolgica de tierras , plantas y animales fomenta la consecucin de un mejor equilibrio entre la oferta y la demanda de productos agrarios .
<P>
Las indiscutibles ventajas de la produccin biolgica se basan en el limitado uso que hace de fertilizantes e insecticidas , que son perjudiciales para el medio ambiente y que llegan a dejar restos en los productos agrcolas .
Resulta igualmente necesario establecer una reglamentacin comn lo suficientemente estricta y exhaustiva por lo que respecta a la produccin biolgica de productos agrarios , vinculante para todos los productores , los transformadores y los comercios que opten por este mtodo de produccin .
Se debe exigir a todos los partes implicadas en la cadena de produccin que respeten estrictas normas de transparencia , moral y tica empresarial .
La crisis de la EEB puso claramente de manifiesto lo que ocurre cuando se incumplen el control y la tica empresarial , adems de demostrar la importancia que reviste el control del cumplimiento de la legislacin .
<P>
El Grupo liberal considera extremadamente importante la produccin biolgica de productos agrarios respetuosa con el medio ambiente , con la cual podremos responder a la creciente demanda de los consumidores .
Creemos que es indispensable dotar a estos productos de un etiquetado de calidad lo ms claro posible .
Los consumidores han de disponer de la suficiente informacin a la hora de elegir por s mismos .
En todo momento se debe informar al consumidor acerca del origen , el modo de produccin y el tratamiento de los productos .
<P>
A causa de las numerosas votaciones a que se ha visto sometido en comisin , el presente informe es contradictorio e ilgico .
En verdad , habra deseado que hubiramos podido disponer de ms tiempo para desplegar una cooperacin que nos habra permitido dotar al informe de una mayor coherencia .
En algunas partes , el informe recoge disposiciones de carcter particular , mientras que en otras partes no se incluyen disposiciones concretas .
En parte , este informe presta demasiada atencin a mtodos supranaturales como la homeopata y la fitoterapia .
En opinin de nuestro grupo , el informe recoge demasiadas disposiciones derogativas , las cuales merman ms de lo necesario el respeto ecolgico y el carcter natural de la produccin , daando de esta manera la confianza depositada en la produccin biolgica .
Por ejemplo , en un pas como Finlandia , que rene excepcionales condiciones para este tipo de produccin , se exige un periodo transitorio de tres aos a aquellos productores que opten por la produccin biolgica , mientras que , de acuerdo con el informe , bastara con un periodo de transicin de doce meses de duracin .
En algunos casos se podra utilizar forraje de origen artificial .
Yo no aceptara este tipo de excepciones en una produccin autnticamente biolgica , ya que , en tal caso , la produccin de forraje tambin debera tener lugar en las granjas , puesto que el forraje que pasa por manos de intermediarios implica la aparicin de un nuevo peligro .
<P>
Para finalizar deseara hacer una pequea aclaracin acerca de un error de traduccin .
En la versin finesa se hacen bastantes referencias a los trminos agua residual y residuo , cuando debera figurar estircol y orina de ganado .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seora Anttila , es una de sus primeras intervenciones en el Parlamento , por lo que no he querido interrumpirla .
Sin embargo , le ruego que en el futuro adapte sus intervenciones al tiempo que le corresponde : de lo contrario , pone a la Presidencia en una situacin difcil .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , espero que usted sea indulgente con los que hablan mucho , pues cuando se tiene mucho que decir se necesita tambin mucho tiempo .
Es importante que , por fin , hablemos hoy sobre la produccin agrcola ecolgica en relacin con la produccin animal .
Afortunadamente , en la prctica se est ms adelantado que en la poltica .
Aqu no se fijan objetivos , sino que se adoptan tendencias en marcha .
Seor Fischler , cabe felicitarle a usted y a su pas pues en ste se han reconvertido ya el 10 % de las explotaciones agrcolas a la produccin agrcola ecolgica y muchas tienen esta intencin .
En su pas se puede decir ya que la produccin agrcola ecolgica ya no es un nicho reducido , sino que se est convirtiendo en la  agricultura normal  .
En esto se observa hacia dnde puede conducir con el apoyo poltico una tendencia que todos deseamos .
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Las organizaciones ecologistas lo han comprobado , pues hasta ahora no se ha procedido sin una comprobacin , y en la prctica ha habido una tendencia entre los consumidores y consumidoras , los cuales estn claramente muy interesados en estos productos , e incluso la conducta de compra se est orientando -aunque de manera vacilante- hacia estos productos .
Esta es la forma ms consecuente de proteccin del medio ambiente y tambin la forma ms consecuente de proteccin del consumidor .
Por esta razn hemos presentado la solicitud de que se escoja el artculo 101 como fundamento jurdico , cosa que no es ms que consecuente y que ojal acepten ustedes .
Maana estudiaremos el asunto en la Comisin de Asuntos Jurdicos y luego votaremos .
Si este fundamento jurdico no se logra , entonces tendremos que hablar sobre las enmiendas .
<P>
Como todos sabemos , se rechaza la tecnologa gentica .
Que yo sepa , la Comisin no se ha puesto de acuerdo acerca de una postura .
Por consiguiente , presentaremos la solicitud de devolucin a la Comisin si se mantiene el artculo 43 como fundamento jurdico , para que ustedes no tengan la posibilidad de decidir que no se acepte nuestro proyecto progresista .
En tal caso aceptaramos una controversia sobre este punto .
Lo considero extraordinariamente importante y espero que la Alta Asamblea acepte nuestra solicitud .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a la ponente por su informe .
Esta maana tenemos la oportunidad de examinar una cuestin que nos atae a todos , y de expresar nuestra opinin acerca de la agricultura ecolgica .
Sea cual fuera nuestro origen o nuestra procedencia , me parece que todos estamos de acuerdo en que el desarrollo de la agricultura ecolgica ser de beneficio general .
<P>
Quisiera decir asimismo que , ahora que examinamos esta cuestin , tenemos que esforzarnos por enfocar con realismo el desarrollo de la agricultura ecolgica , teniendo presente el costo de produccn .
No ser de ninguna ayuda para el futuro de la agricultura ecolgica que fijemos normas tan rigurosas que el consumidor no tenga la posibilidad de adquirir lo que se est produciendo .
Aqu hay que llegar a un equilibrio : el costo de produccin no debe ser excesivo porque , en mi opinin , con ello perjudicaramos la finalidad de nuestras actividades .
<P>
Las normas tienen que ser uniformes en todos los Estados miembros , y los Estados miembros tienen que esforzarse ms por estimular el desarrollo , especialmente ayudando a los agricultores jvenes que desean ocuparse de la agricultura ecolgica .
Los agricultores jvenes que empiezan a ocuparse de la agricultura ecolgica sern los que tengan que hacer frente a tan tremendo desafo , as que los Estados miembros tienen que ofrecerles su ayuda .
<P>
Espero que el Sr . Fischler y la Comisin velen por que todos los Estados miembros traten al desarrollo de la agricultura ecolgica con cierto grado de igualdad .
No es eso lo que ha sucedido hasta la fecha , porque en los diversos Estados miembros hay estructuras de apoyo diferentes . He recibido quejas en mi propia regin de Irlanda del Norte , pues las personas que desean ocuparse de la agricultura ecolgica no han conseguido -ni han podido- obtener el grado de apoyo que necesitan .
Nos incumbe a todos el lograr que podamos alcanzar lo que , en mi opinin , son objetivos de tremenda importancia . No sera realista afirmar que los mtodos de agricultura ecolgica pueden brindarnos todos los alimentos que necesitamos en la Unin Europea , pero hemos de esforzarnos por aumentar el porcentaje que podemos obtener .
Tenemos que conseguir que esta alternativa est a disposicin de las amas de casa , para que puedan elegir libremente los alimentos que deseen adquirir para sus familias .
<P>
Me place sobremanera dar mi apoyo a este informe y no hace falta decir que apruebo la actitud realista de la ponente .
Pueden estar seguros de que no apoyar nada que imponga una presin excesiva a todos los que desean practicar la agricultura ecolgica y tropiecen con dificultades para hacerlo .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , estimados colegas , para las personas hay dos mbitos importantes para la existencia , en ltimo trmino , para la supervivencia : su medio ambiente y su alimentacin .
En nuestro mundo actual , altamente tecnificado , estamos llamados a tender un puente entre estos dos mbitos .
Por consiguiente , se requiere un tratamiento global y no una consideracin momentnea de uno u otro mbito .
Esta propuesta de reglamento es un intento que marca una direccin , pues busca en la produccin agrcola ecolgica una compensacin entre la productividad , por un lado , y el equilibrio ecolgico por otro .
<P>
En especial , la crisis de la EEB nos ha puesto ante los ojos a dnde conduce una agricultura orientada puramente a lo masivo con todas sus deformidades como , por ejemplo , el transporte de animales vivos .
En consecuencia , la reconversin del sistema hacia la cra ecolgica de animales y hacia el control de calidad constituye un paso importante no slo para los campesinos sino , sobre todo , para los consumidores .
No obstante , alguna buena voluntad ignora la realidad .
<P>
Si se aplica por ejemplo la propuesta a la apicultura , entonces est claro que casi en ningn sitio de la Europa central habr una apicultura biolgica , pues nadie podr satisfacer los criterios .
Por el contrario , si se considera el relajado tratamiento de algunos pases en vas de desarrollo con los etiquetados en el caso de la miel , este sistema cae rpidamente en el absurdo .
No obstante , un etiquetado slo tiene sentido realmente cuando se prevn tambin controles estrictos , para que el consumidor pueda confiar tambin en que dentro hay lo que figura fuera .
<P>
Es dudoso que en el caso de la utilizacin de organismos modificados por tecnologa gentica quepa hablar de agricultura ecolgica .
Despus de que cerca de 1.200.000 austriacos -casi una cuarta parte de los ciudadanos con derecho a voto- han apoyado la peticin popular contra la tecnologa gentica , difcilmente va a compartir esta opinin el consumidor austriaco .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Needle">
Seor Presidente , seoras y seores , una de las intenciones explcitas del actual examen de los tratados es acercar ms Europa a sus pueblos .
Si queremos que esto no quede en mera retrica y que sea un esfuerzo prctico encaminado a ofrecer a los europeos la mejor calidad posible de vida , la esfera de la demanda pblica de alimentos sanos y seguros a un precio asequible es una de las esferas en las que convendra que las instituciones de la Unin Europea acten de forma visible .
Por lo tanto , como ya se ha dicho , es una triste irona que , a pesar de que ha promovido hace ya varios aos las normas relativas a los cultivos ecolgicos , la Comisin no haya conseguido hasta ahora , en lo que se refiere a la produccin pecuaria , ms que una serie de desastres para la salud relacionados con la carne .
Por eso es mucho mejor que sostengamos este debate tarde que nunca , y el texto resultante representa un valioso esfuerzo en favor de determinar , reglamentar y promover formas sostenibles de agricultura que puedan resultar beneficiosas para nuestro medio ambiente , los consumidores y los productores , sin olvidar a los animales .
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Conviene indicar que las normas anteriores sobre cultivos han sido objeto de numerosas modificaciones .
Como ha quedado demostrado por la complejidad de los comentarios formulados en el Parlamento , una continuacin de la evolucin es conveniente y , en este caso , es necesaria .
Con frecuencia cada vez mayor los consumidores piden informaciones sencillas acerca de la carne , los huevos y la miel que consumen , y es natural que puedan recabar asesoramiento y proteccin internacionales en los que puedan confiar .
En una importante cadena de supermercados me dijeron recientemente que la cuarta parte de las ventas de huevos proceden en la actualidad de gallinas cluecas que no estn instaladas en batera .
La demanda existe , pero  cul es la definicin adecuada de los huevos puestos por gallinas criadas al aire libre , de gallinas criadas en el interior de la granja , y de gallinas conservadas en percha o en batera ?
Hay etiquetas en la carne de bovino u ovino que indican que los animales se alimentaban de hierba , pero  quiere eso decir que se han alimentado de hierba toda su vida , o solamente una parte de ella ?
 Y qu productos qumicos se les ha dado ?
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Este informe ha procurado ocuparse de una extensa gama de difciles cuestiones tcnicas .
No hay duda de que ha mejorado el texto de la Comisin y procede felicitar a la Sra .
Barthet-Mayer por lo mucho que ha trabajado , pero si queremos esforzarnos seriamente por hacer competitivos a todos esos procesos ecolgicos , hemos de reconocer que an queda mucho por hacer .
Podemos animar a los productores para que dejen de considerar a los animales como sencillas unidades de produccin , y podemos fijar normas rigurosas de bienestar animal y cuidados veterinarios en las granjas y durante el transporte .
Por eso les pido que apoyen las enmiendas 107 , 108 y 109 .
Podemos pedir que se concedan incentivos financieros .
Podemos reducir el costo de la produccin disminuyendo los insumos y los tratamientos , y , cosa de importancia capital , podemos aumentar el nmero de personas que trabajan en este sector .
Todo esto requiere que haya voluntad poltica y que se obre en favor del bien comn , y por eso espero que la Comisin nos indique hoy que considera a todas estas medidas como un principio y no como una conclusin , y que se dirigir tambin a los Estados miembros para que adopten medidas urgentes .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario Fischler , la agricultura de la UE no tiene futuro si hablamos solamente de la produccin agrcola ecolgica y si consideramos la agricultura tradicional como un modelo superado .
Tambin me enoja y es engaoso que muchos pinten constantemente la EEB como el fantasma de la agricultura intensiva ; en mi pas el ltimo caso de EEB se ha descubierto en una explotacin ecolgica .
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Quiero felicitar a la ponente , la Sra . Barthet-Mayer .
Con la propuesta de introduccin del mbito de los productos animales en el actual reglamento de la UE la Comisin ha dado un paso importante hacia la regulacin global de la produccin ecolgica .
En el marco de esta produccin los productos animales , es decir , bsicamente la leche y la carne , tienen una importancia extraordinaria ya que aqu se alcanza generalmente la mxima generacin de valor en la produccin agrcola .
Por esta razn , para un desarrollo sostenible de la produccin ecolgica en la UE es de una importancia capital crear una regulacin legal para este mbito .
Pero , a este respecto hemos de tener claro que esta rama de la produccin se encuentra solamente en sus inicios y es preciso , por ello , encontrar regulaciones que posibiliten a las explotaciones agrcolas , a las empresas de transformacin y al comercio de productos alimentarios constituir rpidamente y sin una excesiva carga de costes este segmento del mercado .
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El gran nmero de enmiendas que se han presentado a la propuesta en las discusiones parlamentarias muestra que aqu no slo nos enfrentamos a una materia muy compleja sino tambin a un texto jurdico muy complicado .
Por consiguiente , desde el punto de vista de mi grupo sera de celebrar que logrsemos simplificar de manera sustancial la propuesta y la configursemos tambin de forma comprensible para los agricultores de las explotaciones .
Cada incremento de regulacin de los detalles significa siempre un incremento de control que genera costes .
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Un criterio esencial de la produccin ecolgica es , sin duda , la utilizacin ms exclusiva posible de piensos procedentes de cultivos ecolgicos .
Por consiguiente , el objetivo debera ser garantizar en el marco de unos perodos adecuados la utilizacin realmente exclusiva de piensos ecolgicos .
En este contexto no concedo mucho valor a la idea de la Comisin de prescribir a las explotaciones ecolgicas una economa que de facto es autrquica .
El reglamento sobre la ecologa de la UE no debe ser un campo de juego para concepciones ideolgicas maximalistas , sino que debe constituir un marco jurdico razonable .
Si alguien desea ir ms all con ayudas especiales , puede hacerlo .
Pero esto no se le debe imponer obligatoriamente a los dems .
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Naturalmente , dada la brevedad del tiempo de que dispongo , slo puedo comentar algunos puntos particularmente importantes .
A estos pertenece la pregunta de si en el marco de produccin ecolgica se necesita realmente una nueva tasa adicional de conversin en unidad de ganado .
El punto decisivo es , ciertamente , garantizar una ocupacin ganadera por hectrea que sea compatible con el medio ambiente .
Esto est garantizado por las actuales tasas de conversin en unidad de ganado o por los lmites de la directiva sobre el nitrato .
Por consiguiente , soy partidario de imponer la limitacin del nitrato de acuerdo con la directiva sobre el nitrato o un lmite global superior de 2 cabezas de ganado mayor por hectrea .
Seguramente , una deficiencia esencial es todava la falta de precisin en muchos pasajes .
En este texto jurdico no deberan tener lugar las descripciones generales o las concepciones ideales .
En el reglamento ecolgico de la UE slo deberamos adoptar regulaciones precisas que tambin sean justiciables .
De lo contrario contribuiremos a la inseguridad de los productores y de los consumidores .
Me opongo tambin contra las regulaciones que no son realizables en la prctica como sucede , por ejemplo , en el caso de la miel .
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Se ha acabado mi turno de palabra , pero me imagino difcilmente , seor Comisario , que elaboremos una regulacin de transporte para la miel con sealizaciones que indiquen a las abejas hacia dnde deben volar y hacia donde no .
Esto sera algo muy apetecible para la prensa alemana .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , el lugar que ocupa en la actualidad la agricultura biolgica y su potencial desarrollo estn expuestos en el informe de la Sra . Barthet-Mayer de forma precisa y detallada y la felicito enormemente por ello .
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El potencial desarrollo de la agricultura biolgica est ligado a las necesidades de seguridad , de calidad y de confianza en la alimentacin de los consumidores , a sus inquietudes respecto al medio ambiente , al respeto por las condiciones de vida de los animales , al rechazo de la utilizacin de organismos genticamente modificados , as como a la utilizacin de productos qumicos de sntesis .
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La agricultura biolgica constituye una alternativa para los agricultores , preocupados por su calidad de vida y su trabajo , y que desean una produccin agrcola ms respetuosa con el medio natural .
Dicha agricultura permitir conservar un tejido socioeconmico denso en zonas rurales deprimidas , manteniendo una fuerte conciencia del papel y de las responsabilidades del agricultor en la conservacin del ecosistema y de la biodiversidad a la hora de obtener productos sanos y de calidad .
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El informe , completado con enmiendas de compromiso , constituye un conjunto coherente que votaremos y el Reglamento as modificado se aplicar inmediatamente en todos los Estados miembros , sin distorsin de la competencia .
Los operadores franceses de la agricultura biolgica son partidarios de tener umbrales cifrados en cuanto al rendimiento por hectrea , la densidad en las naves , el respeto de vaco sanitario , los ndices de alimentacin procedentes de la agricultura biolgica , la limitacin de los tratamientos de los productos alopticos de sntesis y las edades mnimas de sacrificio .
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El desarrollo de la agricultura biolgica slo ser posible si los consumidores tienen tambin una total confianza en los sistemas de control y certificado de productos .
Por lo tanto , cada Estado deber desempear su funcin para proporcionar esta seguridad , y ello en connivencia , claro est , con la Comisin .
Pero hay que tener cuidado porque un desarrollo demasiado rpido de la agricultura biolgica podra debilitarla , hemos de tenerlo muy en cuenta .
El riguroso trabajo de la Sra . Barthet-Mayer nos ayudar a ello y nosotros votaremos a favor de su informe .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar mi aprecio por el trabajo entusiasta de la Sra . Barthet-Mayer .
Slo lamento que haya todava tantas enmiendas .
La agricultura , seor Presidente , ha de satisfacer la demanda de clientes .
Est claro que hay una creciente demanda de productos ecolgicos y por ello es lgico que la Comisin haya propuesto una normativa para evitar la competencia desleal .
Nos parece esencial en esta normativa .
Hemos de establecer reglas para que estas se apliquen de la forma ms igualitaria posible en la Unin Europea .
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Sin embargo , las regiones no son iguales y por tanto quisiera abogar -y ello se ha expresado ya en diversas enmiendas- por una cierta flexibilidad en determinadas regiones .
Pienso que tambin es necesaria cierta flexibilidad en el perodo transitorio .
Este perodo no puede ser igual en todas partes y ha de ser lo ms breve posible para incitar a los agricultores a cambiar a la produccin ecolgica .
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Estoy plenamente de acuerdo con la Sra . Keppelhoff en que no es lgico que todos los productos tengan que proceder de la propia empresa .
Habr que estimular los acuerdos de cooperacin con otros agricultores siempre que sea posible .
La autarqua es realmente mala .
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Por ltimo , seor Presidente , es esencial que se cree un logotipo europeo para los productos ecolgicos que sea reconocido en toda la Unin Europea .
Lo mismo tendr que aplicarse , como ya ha sealado el Sr . Ettl , a los productos de la agricultura integrada .
Ms adelante , este mismo ao , espero publicar un informe de iniciativa al respecto .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DA" NAME="Iversen">
Seor Presidente , celebro que hoy debatamos una propuesta en materia agrcola que por una vez va en la direccin correcta .
La propuesta de la Comisin de incluir a los animales en la Directiva sobre la produccin ecolgica de productos agrarios es , obviamente , una reaccin ante las exigencias de los consumidores , reforzada tras la enfermedad de las vacas locas .
Con esta propuesta tenemos la posibilidad de dar a un nmero considerable de agricultores y ganaderos el impulso necesario para que adopten la produccin ecolgica , al mismo tiempo que beneficiamos el medio ambiente .
Por eso es importante que las normas para la produccin ecolgica hagan referencia a un equilibrio apropiado entre el tiempo de adaptacin y la valoracin de la calidad .
Con esto quiero decir que no sirve de nada exigir tres aos para la adaptacin , durante los cuales el productor no pueda vender sus productos como ecolgicos ni utilizar su propia cosecha como forraje ecolgico .
No me parece que las normas deban convertir prcticamente en una utopa ser agricultor ; todo lo contrario , deben facilitar a muchos agricultores la posibilidad de vivir de la agricultura ecolgica .
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Entre los consumidores hay una gran demanda de productos alimenticios no modificados genticamente .
Los agricultores ecolgicos europeos no desean organismos modificados genticamente en sus productos , y la prohibicin ya ha sido incluida en el Cdigo Alimentario .
En mi opinin , debemos apoyar tal deseo , ya que estos productos sern los nicos acerca de los cuales sabremos con seguridad que no contienen organismos modificados genticamente .
Me parece importante que estemos atentos ante las exigencias en este sentido .
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Quiero aadir que los consumidores han de tener la seguridad de que los productos alimenticios que compran como ecolgicos lo son realmente .
Por eso , queremos un control de los productos ecolgicos que funcione , y es una ventaja contar con una marca UE comn que permita a los consumidores reconocer los productos que a escala comunitaria han sido aprobados como ecolgicos .
Me parece algo sumamente importante si queremos que se tenga confianza en ella .
Unicamente as se tendr la seguridad de que los consumidores saben lo que obtienen a cambio de su dinero .
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Para finalizar , quiero decir que la propuesta de la ponente me parece excelente y , como tantos otros lo han hecho , le damos una vez ms las gracias .
<SPEAKER ID=28 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con esta propuesta se pretende alcanzar los mismos objetivos que con el Reglamento 2092 / 91 , que solamente afectaba a las producciones vegetales , extendiendo el mbito de aplicacin a las producciones animales para establecer unas condiciones de competencia equitativas entre los productos de la Unin Europea del sector de la agricultura ecolgica y para garantizar la libre circulacin de los productos ecolgicos dentro de la Unin Europea .
Asimismo , se pretende mejorar la confianza de los consumidores de dichos productos y fomentar una actividad agraria que responde a una demanda creciente de los consumidores y que aporte como valor aadido un impacto favorable en el medio ambiente .
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El contenido de la propuesta define los propsitos bsicos de la produccin animal ecolgica , tales como su vnculo con el suelo , las reglas especficas de los principales parmetros que condicionan la actividad de cra , como son el origen de los animales , las modalidades de reconversin de un centro de produccin hacia la agricultura ecolgica , la alimentacin de los animales , la profilaxis y los cuidados veterinarios , as como las condiciones de alojamiento y mantenimiento de los animales .
Sin embargo , tengo que sealar que en algn caso estas normas son poco concretas , ya que en muchas especies no pasan de ser una mera declaracin de principios que no se traducen en datos objetivos a cumplir por los operadores y a controlar por las autoridades y organismos de control .
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Por otro lado , el nivel de exigencia y de detalle establecido en las normas no es homogneo para las diferentes especies animales ya que en el caso de las aves , por ejemplo , est desarrollado al mximo mientras que para las dems especies apenas se ha concretado nada , dejando en el aire criterios importantes o especies enteras de animales que son susceptibles de actividad ganadera como , por ejemplo , los conejos .
De todas formas , la propuesta era esperada hace tiempo , pues aunque ya existen a nivel nacional normas que regulan la produccin ecolgica , se considera que son necesarias reglas que armonicen a nivel de la Unin Europea este tipo de producciones con flexibilidad suficiente para garantizar las diversidades regionales .
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Por otra parte , quiero destacar que en mi pas se renen las condiciones que favorecen el desarrollo de la produccin animal ecolgica , dado que se conserva un importante patrimonio gentico de razas autctonas -de bovino , ovino , caprino y porcino- , de gran rusticidad en su mayora y adaptadas al medio ambiente , lo que favorece su crianza y su explotacin en rgimen extensivo .
Se han alcanzado objetivos en este sentido ecolgico en el campo de las aves de corral , y tiene tradicin y se ha desarrollado la apicultura , obtenindose productos de gran calidad por la abundancia y variedad de la flora melfera que all existe .
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La aprobacin de este reglamento se considera positiva para el sector productor ecolgico , as como beneficiosa para los consumidores , siendo previsible una demanda creciente de estos productos procedentes de la agricultura ecolgica y favoreciendo a su vez la implantacin de sistemas agrcolas mixtos ganaderos que representen ventajas en este tipo de explotaciones .
Pero Seoras , no debemos caer en la ley del pndulo . Como han dicho nuestros colegas , el Sr .
Fantuzzi y la Sra . Keppelhoff-Wiechert , es una actividad secundaria , complementaria de la agricultura tradicional , que comienza a abrirse paso y que nosotros , desde nuestro Grupo , apoyamos decididamente .
Felicidades Sra . Barthet-Mayer .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Poisson">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra . Christine Barthet-Mayer por su informe , muy completo y sagaz en cuanto a un sector con futuro como el de la agricultura biolgica .
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Tras la crisis de la vaca loca , hemos visto que entre los consumidores europeos cunda la preocupacin por la procedencia de los productos alimentarios .
Casi en los albores del siglo XXI , cuando se habla tanto de la ampliacin hacia el Este , de la reforma de la poltica agrcola comn , de la Conferencia de Cork y de una agricultura duradera , la agricultura biolgica es una alternativa nada desdeable para los agricultores que desean conservar o recuperar una calidad de vida y cierta forma de trabajar basada en una produccin menos intensa y ms respetuosa con los ciclos naturales .
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La agricultura biolgica permite asimismo mantener y revalorizar zonas deprimidas e incluso abandonadas .
Desde hace unos aos , la agricultura biolgica ha conquistado un rancio abolengo .
Se han quedado atrs los tiempos en que se consideraba a los agricultores  bio  unos iluminados .
En la actualidad , la agricultura biolgica se desarrolla con regularidad y armona , dado que el mercado de la alimentacin  biolgica  progresa a razn de un 15 % cada ao .
Por esta razn , como responsables elegidos , debemos fijar normas y controles muy concretos , as como certificados fiables para los productos , con el fin de garantizar a nuestros consumidores el modo de produccin y el origen de estos productos .
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A escala mundial la agricultura biolgica est an poco desarrollada y la europea sigue siendo la ms avanzada .
Por ello estar a favor de este informe muy tcnico , pero en gran medida necesario para la agricultura en general y para Europa en particular .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seor Presidente , en primer lugar felicito a la Sra . Barthet-Mayer por un informe excelente .
A continuacin , me gustara detenerme un momento y reflexionar sobre el valor de las palabras , puesto que utilizamos la nocin de agricultura ecolgica para un sector que slo representa un porcentaje de la produccin agrcola .
Esto demuestra ciertamente que nuestra sociedad se halla en un estado de gran sintetizacin y que confiamos demasiado en mtodos de produccin no sostenibles .
En este sentido la agricultura ecolgica representa naturalmente una aportacin esencial , una punta de lanza en la evolucin .
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Me permito decir que , a pesar de que en Suecia no hemos tenido el mismo xito obtenido en la Austria del Comisario Fischler , acordamos en el pasado establecer un objetivo del 10 por ciento para los cultivos ecolgicos para fin de siglo .
Vamos a pasos forzados en esta direccin , lo cual considero muy satisfactorio .
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Se trata de crear una normativa muy sencilla .
Yo tengo un punto de vista especial por lo que respecta a las tecnologas de manipulacin gentica , porque creo en ellas .
Pero , dado que actualmente no es posible discernir entre las buenas y las malas tecnologas de manipulacin gentica , hay que contentarse con prohibir todo tipo de organismos genticamente manipulados en los cultivos ecolgicos .
No es evidente que esto tenga que ser as en el futuro , puesto que las tecnologas genticas pueden ayudarnos a evitar que se apliquen mtodos antinaturales en otros terrenos .
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Me permito finalizar diciendo que es importante que no seamos demasiado quisquillosos , demasiado ambiciosos .
Existe en ocasiones una coincidencia desafortunada entre los mayores defensores de los cultivos ecolgicos y sus ms fuertes detractores ; todos quieren hacer que la normativa resulte intrincada y complicada .
Yo estoy a favor de unas normas duras , pero sencillas , y de una agricultura cada vez ms ecolgica .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seor Presidente , tambin yo quisiera sumarme a las felicitaciones dirigidas a la Sra . Barthet-Mayer por su excelente informe y en particular por lo que se ha esforzado para redactar enmiendas de transaccin que tengan en cuenta las numerosas enmiendas adicionales presentadas a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Desde hace ms de 25 aos est agudizndose en Europa la preocupacin por la forma en que producimos nuestros alimentos , en nuestro afn de conseguir niveles de produccin cada vez mayores .
Se plantea con inquietud la posibilidad de que lo que debera ser la base de una buena salud humana -nuestra alimentacin- est contribuyendo actualmente a la mala salud debido al empleo excesivo de plaguicidas , herbicidas , abonos artificiales , hormonas artificiales , utilizacin indiscriminada de antibiticos y de forrajes inadecuados .
Como resultado de ello , muchos de los animales que forman parte de nuestra dieta tienen tambin mala salud , sin contar con las crueles condiciones en que suelen vivir .
Todo esto ha suscitado el inters por la agricultura ecolgica , como medio de conseguir que se produzcan alimentos totalmente sanos .
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Las propuestas que tenemos ante nosotros preconizan principalmente que haya normas para lograr que el consumidor que adquiere productos animales ecolgicos compra realmente alimentos que se han producido de forma natural y que provienen de animales alimentados con forrajes sanos y naturales y criados en condiciones humanas y no intensivas .
El informe no se ocupa directamente del bienestar animal propiamente dicho , pero estimula la buena cra de animales y es partidario de que se evite todo sufrimiento innecesario para ellos .
Para muchos consumidores es sumamente importante la forma en que se cran los animales y la forma en que son transportados .
Por eso pido al Parlamento que apoye las enmiendas 107 , 108 y 109 sobre el transporte de animales y sobre el espacio para la cra de pollos y de terneras .
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Es evidente que no toda la agricultura europea va a ser absolutamente ecolgica , pero los agricultores que elijan ese camino y cren a los animales de forma sana y les traten de buena manera dan a los dems agricultores un ejemplo de lo que se puede hacer .
Ya hay casos en que las formas de arar se orientan hacia la gestin integrada de los cultivos siguiendo procedimientos de amplia base ecolgica aunque no sean enteramente ecolgicos .
En mi circunscripcin de Lincolnshire hay dos granjas de demostracin .
Espero que , en forma similar , las medidas que este Parlamento tiene hoy ante s alienten a promover no solamente la cra enteramente ecolgica de animales , sino tambin una ganadera mejorada en general para los casos de agricultores no ecolgicos , en particular por lo que se refiere a la cra de pollos y de terneras en consonancia con la demanda de los consumidores .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , como sabemos , la presente propuesta de reglamento va encaminada a aplicar al sector animal el reglamento ya existente , de 1991 , para los productos vegetales .
La lstima es que surja con bastantes aos de retraso , pero , como dice nuestro refrn ,  ms vale tarde que nunca  .
<P>
Como ya han dicho varios oradores , la definicin y la promocin de la produccin biolgica o incluso de la produccin extensiva de los productos agrcolas no constituye , en s misma , una solucin milagrosa para resolver los problemas de nuestra agricultura europea .
Hay que tener conciencia incluso de que , por razones meramente tcnicas , no es viable en mltiples circunstancias , principalmente en las zonas de pequeas y muy pequeas explotaciones agrarias .
<P>
Y tambin hay que tener conciencia de que la agricultura biolgica entraa , por regla general , costos de produccin ms elevados , al menos en una primera fase , por lo que va destinada esencialmente a una minora de consumidores con mayor poder de compra .
Pero , a pesar de eso , la produccin biolgica constituye sin duda una dimensin prometedora de la agricultura europea , por tres razones principales : en primer lugar , porque puede captar ms fcilmente la confianza de los consumidores , pese a que la produccin biolgica no es la nica forma segura de produccin ; en segundo lugar , porque constituye una forma de valorizar los recursos productivos , los sistemas de explotacin o regiones , que , de otro modo , tendran dificultades para competir , sobre todo despus del Acuerdo del GATT ; en tercer lugar , porque entraa en s misma un respeto por las condiciones agroecolgicas , por lo que es una importante forma de volver a reconciliar la agricultura con el medio ambiente y con la naturaleza .
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Como antes he dicho , ninguna poltica aislada podr , por s sola , resolver los problemas de una agricultura europea tan heterognea como la nuestra .
Ni la agricultura biolgica ni la poltica de calidad ni la poltica de precios y mercados ni la poltica de estructuras podrn , por s solas , resolver esos problemas .
Todas esas polticas son necesarias , pero deben ser equilibradas entre s y actuar de forma articulada .
Para eso es necesario que la Poltica Agraria Comn , la PAC , evolucione hacia un mayor equilibrio entre esos diferentes componentes , ya que en el pasado y an actualmente se encuentra profundamente desequilibrada , como lo demuestra el 90 % del presupuesto dedicado al componente de precios y mercados , el apenas 10 % dedicado a las estructuras y la insignificancia presupuestaria asignada a la poltica de calidad y a la produccin biolgica .
<P>
Y tambin hemos de desarrollar la poltica de desarrollo rural , que constituye otra importante dimensin de una futura PAC equilibrada y apta para atender a todos los sistemas agrarios europeos y no slo a algunos .
Por ltimo , quiero recordar que es fundamental que tambin se trabaje para exigir una certificacin creble por parte de las organizaciones de productores y que se vele por que , en la prxima ronda del GATT , las normas de produccin biolgica sean iguales para todos los socios comerciales a fin de evitar la distorsin de la competencia por partes de terceros pases .
<P>
Slo para terminar , quisiera felicitar a nuestra colega la Sra . Barthet-Mayer , por el muy serio , profundo y profesional trabajo que ha hecho en este informe suyo .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FI" NAME="Piha">
Seor Presidente , la produccin de alimentos saludables que se lleva a cabo a la vista del ciudadano tiene un valor intrnseco de gran importancia para los europeos .
Por este motivo , la UE debera alentar la produccin biolgica u orgnica de los productos agrarios e intentar activamente la bsqueda de medios que fomenten este tipo de produccin .
Cabe expresar , por todo ello , nuestro agradecimiento a la autora del presente informe .
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Sin embargo , la elaboracin del informe de la seora Barthet-Mayer se ha llevado a cabo apresuradamente , lo cual se deja quizs entrever en su resultado , por ejemplo en la cantidad de enmiendas presentadas .
Sin profundizar en detalles pequeos , el informe presta demasiada atencin a la argumentacin de la cuestin .
Por ejemplo , no se ha prestado la suficiente atencin a la perspectiva septentrional de la Unin Europea .
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De cara al ciudadano particular de la Unin Europea , sta recuerda ya ms un gran proyecto agrcola que un gran proyecto global de cooperacin europea .
En la actualidad , el 60 % del presupuesto comunitario se destina a la agricultura , y no existen motivos para aumentar este porcentaje .
Sin embargo , sera posible encontrar medios para apoyar tambin a nivel comunitario la produccin biolgica de productos agrarios mediante una reorientacin de las ayudas agrcolas comunitarias ya existentes en la actualidad .
No obstante , las iniciativas encaminadas a lograr la armonizacin fiscal llegan demasiado lejos .
El Parlamento Europeo debera acordarse de vez en cuando de  parar el carro  : la imposicin fiscal debera , con arreglo al principio de subsidiariedad , continuar siendo todava un asunto de carcter nacional .
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Para poder apoyar los cultivos biolgicos , stos debern basarse en la utilizacin de mtodos naturales .
As pues , hay que prohibir el uso alimenticio de vegetales provenientes de organismos sometidos a manipulaciones genticas , as como su aprovechamiento en productos de transformacin , ya que hasta el momento no se dispone de informacin suficiente acerca de sus efectos .
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En el informe se hace igualmente referencia al transporte de animales .
Al menos por lo que respecta al consumidor finlands , es importante contar con la seguridad de que el transporte se realiza de un modo adecuado desde el punto de vista moral , intentando reducir al mnimo el estrs de los animales .
A pesar de las dificultades que entraa la armonizacin de las cuestiones relativas al etiquetado original , por lo menos el consumidor finlands exige estar informado acerca del modo en que se realiza el transporte y del origen geogrfico de los productos de cultivo , a lo cual , desde mi punto de vista , tiene tambin derecho .
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Los finlandeses estn acostumbrados a mantener unos niveles elevados en lo relativo a su produccin animal , tambin por lo que respecta a los animales .
Por esta razn , creo que el presente informe da muestras de una cierta mojigatera .
Da cierta impresin de que , si para un gastrnomo francs el hgado de oca constituye un placer exquisito para el paladar , en definitiva no nos paramos a pensar seriamente en el inters de los animales .
En nuestro afn armonizador , nos olvidamos a menudo de que la normalizacin europea no conlleva ningn cambio , sino que es el cambio en las actitudes del ciudadano europeo el que produce resultados .
<SPEAKER ID=34 NAME="Fischler">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , permtanme en primer lugar que tambin yo d las gracias a la ponente , la Sra . Barthet-Mayer y a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural as como tambin a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica Y Proteccin del Consumidor por su excelente trabajo .
Las comisiones se han esforzado por mejorar realmente la propuesta no slo en aspectos fundamentales , sino tambin en muchas cuestiones tcnicas particulares .
Desde que en 1991 se introdujera la regulacin bsica relativa al cultivo ecolgico con el Reglamento 2092 , ste ha ido cobrado constantemente importancia en la Comunidad Europea .
Junto a esto el Reglamento 2078 , del ao 1992 , sobre modalidades de produccin en la agricultura , compatibles con el medio ambiente y con el paisaje , ha contribuido tambin enormemente a este desarrollo .
Sin embargo , la actual regulacin sobre productos vegetales debe ser complementada de manera urgente con reglas relativas a la cra ecolgica de animales , a fin de que todos los alimentos ecolgicos se produzcan en un clima de competencia abierta y se ofrezca al consumidor un alto grado de confianza .
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En el informe se hace un fuerte hincapi en la prohibicin de utilizar organismos genticamente modificados y productos obtenidos a partir de los mismos , en los cultivos ecolgicos y en la elaboracin de productos ecolgicos .
Esta opinin es compartida por las organizaciones de productores ecolgicos y por la mayora de los Estados miembros .
Por esta razn , la Comisin acepta que la utilizacin de organismos genticamente modificados y de los productos derivados de los mismos no responde a lo que el consumidor espera actualmente de los productos agrcolas y de los productos alimentarios obtenidos ecolgicamente .
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Por consiguiente , la Comisin , de acuerdo con las enmiendas 8 , 26 y 24 , as como con la 28 , ltimo prrafo , est dispuesta a recoger esta prohibicin en un considerando del reglamento y en los artculos 5 y 6 , que tienen una de importancia bsica .
No obstante , es preciso definir de manera precisa el concepto de organismos genticamente modificados y para ello es preciso referirse en el texto del reglamento a la definicin de la Directiva 220 / 90 sobre la liberacin intencionada de organismos genticamente modificados .
Haciendo esto se volveran superfluas las enmiendas 13 , 14 , 35 , 36 , 41 , 52 , 63 , 73 , y 112 , pues esta prohibicin slo sera repetida en diversos pasajes de los considerandos y en los anexos tcnicos .
<P>
No obstante , cabe aceptar la repeticin de esta prohibicin en algunos pasajes fundamentales del Anexo I a tenor de la enmienda 64 .
Lo mismo sea dicho tambin , bsicamente , para las enmiendas 97 y 99 , en la medida que stas adaptan las disposiciones del Anexo IV a la prohibicin general que se contiene en los artculos del reglamento .
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Seoras y seores , la Comisin considera adecuado el artculo 43 como fundamento jurdico .
Por un lado , efectivamente , esta medida atae ante todo a la regulacin y al fomento de la modalidad ecolgica de produccin y , por consiguiente , no contiene objetivos de poltica sanitaria .
Por otro lado , se trata de integrar el aspecto de la produccin animal en un marco jurdico existente , en concreto , en el relativo a la produccin agrcola ecolgica .
Por consiguiente , desde nuestro punto de vista , los fundamentos jurdicos deberan ser tambin coherentes .
Por esta razn , me resulta inaceptable la enmienda 110 .
<P>
Considero inaceptables las enmiendas 21 y 87 en la medida que unas reglas de etiquetado y unas disposiciones de control , contenidas en el reglamento , se amplan tambin sin ms dilacin a productos animales de especies para las que se van a elaborar normas precisas de produccin en un momento posterior .
Por el contrario , me parece que es necesario un anlisis ms detallado acerca de la enmienda 20 , relativa a la ampliacin de la regulacin al etiquetado y a la comercializacin de piensos ecolgicos de origen animal , y acerca de las enmiendas 23 y 29 sobre medidas especficas sobre infracciones y baremos de sanciones .
<P>
Por lo dems , temo que mediante cargas adicionales debidas a estas modificaciones se vaya a lastrar toda la ejecucin del reglamento , ya que la Comisin y los Estados miembros disponen para esto solamente de recursos y posibilidades limitados .
No obstante , la Comisin est dispuesta a poner en discusin una vez ms estos puntos en el marco de una futura modificacin del reglamento .
<P>
No puedo menos que celebrar la enmienda 22 sobre el mejoramiento de la proteccin de determinadas expresiones que se utilizan frecuentemente para designar productos ecolgicos .
Considero aceptable la primera parte de las enmiendas 24 y 113 sobre la eliminacin de las indicaciones relativas a la conversin en el etiquetado de los productos animales , as como tambin la enmienda 30 relativa a la indicacin de origen para los productos animales en todo el proceso de produccin y comercializacin .
<P>
Para la introduccin del correspondiente logo de la UE les puedo asegurar que la Comisin comenzar con los preparativos tan pronto como sea posible .
Sin embargo , la fecha de 1 de enero de 1998 que se indica en la enmienda 31 me parece poco realista y , por consiguiente , no aceptable .
Con la propuesta de la enmienda 32 de utilizar tambin el logo oficial para los productos de terceros pases la Comisin tampoco puede estar conforme ya que ni sta ni los Estados miembros tienen un control permanente y directo sobre la exactitud de la aplicacin de las disposiciones y de su vigilancia en terceros pases .
<P>
He tomado nota con inters de las enmiendas sobre la habilitacin de los recursos presupuestarios necesarios para la puesta en prctica del Reglamento 2092 .
Aunque sin una estimacin precisa de los recursos en cuestin no puedo aceptar formalmente estas enmiendas , voy a procurar que se propongan recursos adecuados en el marco del procedimiento presupuestario ordinario y espero tambin entonces el apoyo de esta Alta Asamblea a fin de que puedan disponerse realmente los recursos necesarios para este sector .
<P>
Finalmente , permtanme que muestre al Parlamento mi pleno reconocimiento porque no ha escatimado esfuerzos en comprobar en detalle las numerosas exigencias tcnicas para la cra ecolgica de animales .
Para la Comisin las enmiendas 5 , 6 , 9 , 10 , 11 , 16 , 19 , 22 , 27 , 34 , 47 , 48 , 49 , 55 , 56 , 60 , 62 , 66 , 67 , 69 a 72 , 74 , 75 , 82 , 88 , 93 , 94 , 111 , 116 , 119 , 124 y 125 aportan mejoras tcnicas o redaccionales a la propuesta originaria , que aquella asume de buen grado sea sin modificar sea en su idea bsica y , llegado el caso , con una formulacin ms adecuada .
<P>
Por el contrario , la Comisin no puede aprobar las mejoras tcnicas o redaccionales de las enmiendas 1 , 4 , 12 , 15 , 17 , 18 , 25 , 33 , 38 , 40 , 41 , 46 , 51 , 54 , 57 , 61 , 65 , 77 a 80 , 85 , 90 , 95 , 96 , 98 , 100 , 102 , 105 a 109 , 114 , 115 , 118 y 120 a 122 .
<P>
Son aceptables en parte por nosotros las enmiendas 2 , 3 , 7 , 37 , 42 a 45 , 50 , 52 , 53 , 58 , 59 , 63 , 68 , 76 , 81 a 84 , 86 , 87 , 89 , 91 , 92 , 103 , 117 y 123 , pero tambin aqu , llegado el caso , con formulaciones ms adecuadas .
<P>
Seoras y seores , la Comisin est convencida de que este reglamento , tras su aprobacin , contribuir a un ulterior desarrollo de la produccin agrcola ecolgica en la Comunidad y que as responde al creciente inters de los consumidores en estos productos .
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Para terminar , permtame , seora Barthet-Mayer , que le d una vez ms cordialmente las gracias por su dedicacin a la hora de elaborar este excelente informe , y al Parlamento por su contribucin extraordinariamente positiva a este debate .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisario Fishler .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar , en principio , maana , ya que es necesario esperar a la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre una enmienda relativa al fundamento jurdico de este informe .
<CHAPTER ID=5>
Agricultura y las agrupaciones de productores
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0132 / 97 ) de la Sra . Redondo Jimnez , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre las propuestas de reglamento del Consejo
<P>
I. relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias ( COM ( 96 ) 0058 - C4-0234 / 96-96 / 0044 ( CNS ) ) II. relativo a la mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrarios ( COM ( 96 ) 0058 - C4-0235 / 96-96 / 0045 ( CNS ) ) y III. referente a las agrupaciones de productores y a sus uniones ( COM ( 96 ) 0058 - C4-2036 / 96-96 / 0046 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=37 NAME="Redondo Jimnez">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con ocasin de la aprobacin del Reglamento n  2843 en el ao 1994 , el Consejo contrajo el compromiso de codificar los reglamentos relativos al objetivo 5 A dado que , al haber sido modificados ms de una docena de veces desde su adopcin , los textos vigentes resultan ahora de difcil lectura y poco comprensibles para los no especialistas en poltica de estructuras agrarias .
El Consejo propone modificar el Reglamento n  2328 de 1991 sobre la eficacia de las estructuras agrarias , el Reglamento n  866 de 1990 sobre las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos agrarios y el Reglamento n  1360 de 1978 relativo a agrupaciones de productores .
<P>
Por otra parte , por lo que se refiere al Reglamento n  2328 de 1991 que regula las indemnizaciones compensatorias en zonas desfavorecidas , cuyos criterios de delimitacin figuran en el Reglamento n  268 de 1975 del Consejo , parece oportuno introducir este Reglamento en la nueva redaccin del Reglamento n  2328 .
As , se han introducido las modificaciones que simplifican el texto y facilitan la comprensin del articulado , intentando mantener incluso la numeracin para evitar esfuerzos de memorizacin a los usuarios habituales de los textos , y se desplazan a un anexo los importes de las ayudas del Reglamento n  2328 para facilitar su actualizacin peridica .
<P>
Este esfuerzo de reagrupacin de textos y mejora de su legibilidad sobrepasa una mera codificacin , tanto por su alcance como por la nueva versin del Reglamento , por lo que esta codificacin constituye una refundicin , debido a lo cual se propone una enmienda a las tres propuestas de Reglamento .
Asimismo , se proponen enmiendas a ciertas cuestiones que , sin incidir en aspectos fundamentales , aclaran y mejoran el contenido de los textos y facilitan su aplicacin .
<P>
Me gustara sealar las que afectan a la mejora de la eficacia de las estructuras agrcolas , que se refieren a los puntos siguientes : en primer lugar , mejorar la definicin de venta directa de productos de la explotacin , puesto que hay explotaciones de difcil acceso a las que se les debe permitir un punto de venta en sitios accesibles , siempre y cuando vendan productos nica y exclusivamente producidos en dicha explotacin .
En segundo lugar , con respecto al ahorro energtico , consideramos como elemento elegible el de las ayudas a las inversiones para disminuir el consumo de agua en las explotaciones .
Todo el mundo es consciente de los problemas estructurales que plantea la sequa , y todo aquello que favorezca el ahorro de agua , que reduzca su consumo , debe ser favorecido por este texto , y debe quedar recogido y sealado . En tercer lugar , y con respecto a la exclusin de ayudas al sector porcino , proponemos una excepcin : el porcino tipo montanera , que afecta en mi pas al cerdo ibrico , ya que favorece el ecosistema tpico , no es contaminante y basa su explotacin en el pastoreo extensivo .
En cuarto lugar , debera completarse la definicin del sector  huevos y aves de corral  en el sentido del Reglamento n  277 / 75 . Y en quinto lugar , la reposicin de elementos estructurales destruidos o deteriorados por catstrofes naturales debera estar contemplada en los supuestos excepcionales excluidos de las limitaciones a las que afecta el apartado 3 del artculo 12 .
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De todas formas , quiero felicitar a la Comisin por proceder a esta refundicin de legislacin en materia de estructuras agrarias , porque afecta a la consolidacin de la poltica estructural agraria y porque sienta las bases para hacer frente a dos retos importantes que se plantean ahora : la reforma de los Fondos estructurales y la ampliacin a los pases de la Europa Central y Oriental .
La poltica estructural debe ser el eje vertebrador del mundo rural , y este eje vertebrador no ser nunca slo el turismo o slo la artesana , sino que debe basarse en las actividades agrcolas y ganaderas que garanticen , con un mnimo de eficacia , el mantenimiento de recursos suficientes para cumplir los objetivos asignados .
<P>
Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , estamos ante un texto que constituye una mera refundicin legal de los textos vigentes con objeto de mejorar su comprensin y lectura y no estamos ante una modificacin sustancial de estos textos . Se trata , simplemente , de una refundicin .
Por ello nos hemos permitido algunas aclaraciones relativas a su mejora y puesta en funcionamiento , y yo pido a la Comisin , y al seor Comisario aqu presente , que sean tenidas en cuenta y aclaradas hasta que estemos en el momento procesal oportuno ... Aclaradas , no , -veo que el seor Comisario mueve la cara- , sino entendidas y aceptadas por la Comisin hasta que nos encontremos en el momento procesal oportuno para realizar la verdadera reforma en profundidad de estos textos legales , algunos de los cuales ya se han quedado un poco anticuados .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , la colega Redondo ha hecho un buen trabajo .
Naturalmente se trata de una propuesta de codificacin de tres reglamentos y , por lo tanto , de un hecho muy tcnico .
Quisiera aprovechar la ocasin de la presencia del Comisario para exponerle dos cuestiones : la primera es , en mi opinin , la de una reflexin de fondo sobre las medidas del 5 a ) .
En mi opinin , esta codificacin no hace sino registrar un cierto retraso : nos ponemos en orden desde un punto de vista formal , pero desde un punto de vista sustancial , los reglamentos del 5 a ) empiezan a mostrar un poco los signos del tiempo .
Sera necesario iniciar una reflexin en todos los mbitos sobre cmo se han utilizado y sobre las exigencias de innovacin que existen : una reflexin , por ejemplo , sobre el 2328 -las medidas para los jvenes , en parte utilizadas , en parte no utilizadas- o sobre el 866 : a partir de ahora las intervenciones para la adaptacin de las estructuras de transformacin y comercializacin ya no se refieren a la inversin en nuevas estructuras materiales ; existe a menudo una necesidad de adquirir inversiones inmateriales , en marcas , en estructuras ya existentes , cosas que estn excluidas del mbito de aplicacin de este reglamento y que no afectan a su eficacia .
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Esta es , pues , la primera cosa , dirigida al pasado .
La segunda cuestin se refiere al futuro , seor Comisario .
No quisiera salirme del tema , ni quisiera titular mi intervencin con la expresin , por ejemplo ,  olvidar Cork  , pero , efectivamente , despus de este foro sobre la cohesin parece que el 5 a ) no tenga ya futuro .
Por consiguiente , quisiera pedirle un poco de claridad porque por lo que se ha entendido , las dos grandes orientaciones , temticas o geogrficas , excluirn , en suma , una representacin de medidas horizontales como las del 5 a ) .
<P>
Incluso parece que hay quien quiere hacer desaparecer el concepto mismo de ruralidad como categora aparte de las medidas estructurales .
Yo estoy un poco sorprendido por todo esto y entonces me pregunto :  en suma , Cork ha sido una exhibicin para pasar el fin de semana o es realmente un eje estratgico para el futuro de los Fondos estructurales ?
Me parece , efectivamente , que existe una incgnita muy seria .
Por lo tanto , desde este punto de vista le pido , seor Comisario , que aproveche la ocasin de hoy para darnos aclaraciones que puedan sernos de alguna utilidad .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Presidente , seor Comisario , el reglamento sobre la mejora de la eficacia de la estructura agraria constituye el reglamento central para la adaptacin de las estructuras agrarias .
Este fomento de las inversiones de las explotaciones individuales es muy importante y las medidas en caminadas al fomento del asentamiento de jvenes agricultores son una gran ayuda .
A mi juicio es imprescindible la subvencin de partida para la introduccin de una contabilidad de la explotacin , si es que en realidad no existe todava , o para jvenes agricultores .
<P>
En las zonas desfavorecidas y en las regiones de montaa deberan intensificarse las medidas que favorecen las rentas agrcolas , pues , en definitiva , su planteamiento poltico , seor Comisario , es tambin el de dar en la UE la mayor oportunidad posible a una explotacin de la tierra que abarque las superficies cultivables .
Desde mi punto de vista cada vez cobran ms importancia las agrupaciones de explotaciones , es decir la cooperacin : por un lado , la creciente presin de la competencia , luego , frecuentemente , la insuficiencia de personal en las situaciones laborales punta y el aumento de los costes de las mquinas por hectrea .
<P>
La Comisin aborda esta necesidad en la propuesta de reglamento , cosa que celebro expresamente .
Respecto del apartado 4 del artculo 6 quisiera referirme especialmente a una enmienda .
Deseamos ayudas a la inversin para explotaciones que estn situadas en regiones en las que el nmero global de plazas de porcino haya descendido de forma demostrable .
Las ayudas a la inversin no deberan conducir a que se sobrepase el nmero originario de plazas de porcino .
Sin embargo , si preferimos una y otra vez la produccin regional , si queremos eliminar los largos itinerarios de transporte , si es razonable la plena explotacin de los mataderos actuales , entonces habra que admitir esta enmienda .
<P>
En las medidas relativas a la formacin profesional - lo pueden imaginar ustedes fcilmente- deseara que hubiera una especial consideracin de nuestras mujeres campesinas , pues la comercializacin directa es predominantemente su trabajo .
Con este objetivo ustedes desean fortalecer la posicin de los productores en el mercado y apoyarlos frente al creciente predominio del mercado .
Este documento de la Sra . Redondo es indiscutible en su conjunto .
Tan slo se han realizado pequeos retoques. y deberamos darle las gracias de manera muy especial por su trabajo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , es evidente que cualquier agricultor , cuando contempla tantas normas , tantos reglamentos , tantas directivas , se queda casi sin ganas de invertir , de reestructurar , de agruparse con otros .
Hay que habituarse a Kork - de que ha hablado mi colega Fantussi- , algo as como un Vaticano II .
Hay que habituarse a varias referencias que , de hecho , casi son clericales .
La verdad es que , en las intervenciones que hemos odo aqu , las preocupaciones de los pases son todas diferentes : unos estn ms al frente , otros ms en el medio , otros ms atrs .
<P>
Ahora bien , para un pas como el mo , este documento es de la mayor importancia .
Representa la consecucin de una reestructuracin agraria , conseguir organismos de transformacin y de comercializacin , conseguir agrupaciones de productores -y , por tanto , la concentracin de la oferta- , ensear al agricultor a ser menos individualista y a conseguir comercializar lo que produce , hacerle comprender realmente que es necesario trabajar en conjunto y en comunidad para tener xito en la lucha que va a reir contra las grandes potencias industriales y comerciales del mundo , en un mundo que se globaliza .
<P>
Por tanto , considero que se debera simplificar todo esto y que debera contar con un balance al final de cada ao para saber la forma como los Estados miembros ponen en ejecucin esas directivas , estos documentos , para ver cul ha sido el grado de ejecucin , como hace el Tribunal de Cuentas con el fraude .
Sera conveniente que este Parlamento conociese la forma como los Estados miembros hacen la aplicacin prctica , sobre el terreno , de estas medidas que han de contribuir por fuerza a la racionalizacin y a la modernizacin de las agriculturas .
Convengo con las enmiendas de la Sra . Redondo Jimnez , a favor de las cuales votar .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seor Presidente , el informe que estamos tratando es , en esencia , una compensacin tcnica , pero desde el punto de vista del contenido es decisivo para el desarrollo de la racionalizacin en el mbito de la agricultura .
De esto estamos discutiendo hoy y yo quisiera puntualizar , seor Fischler , que sera importante pasar del fomento unilateral de la racionalizacin al fomento de la innovacin en el cultivo biolgico que hemos mencionado antes en el informe .
Sera bueno ampliar esto al acceso al mercado para las explotaciones individuales pues esto crea puestos de trabajo , mientras que la racionalizacin destruye puestos de trabajo .
<P>
Tambin en el mbito de medio ambiente y puestos de trabajo se est emprendiendo en la prctica una ampliacin .
Cuando se analiza la prctica cada uno tiene luego 80 o 100 plazas ms .
Por consiguiente , habra que echar el freno tambin aqu y , en consecuencia , no puedo aceptar la enmienda de la Sra . Redondo , en la que se pide que se fomente de nuevo una ampliacin de la capacidad all donde las plazas de porcino no hayan aumentado en conjunto sino que hayan disminuido , pues esto conduce una vez ms a un desplazamiento en favor de la produccin racionalizada agroindustrial .
Puede que esto sea diferente en su pas .
Entonces habr que tener en cuenta , adems , las condiciones regionales .
De lo contrario , se llegar entre nosotros al desplazamiento de las plazas de porcino hacia la produccin agroindustrial con todas las circunstancias que ahora podemos observar de nuevo en relacin con la peste .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento que se ha presentado constituye un paso adelante hacia el mejoramiento de la estructura agraria .
Se reconoce la urgencia de esta medida cuando se considera la precisin y la eficacia del actual sistema .
La vigencia de la premisa  masa en vez de clase  no ha perdido nada de su brillo .
La EEB no ha sido una casualidad , sino una consecuencia inmanente al sistema .
<P>
Sin embargo , con esto se ha introducido un proceso de cambio de mentalidad que tambin va a resultar ms difcil de parar para el poderoso lobby agrario .
En consecuencia , importante y positivo en este proyecto es , sobre todo , que las ayudas a la inversin se van a destinar no slo al aumento de la produccin sino tambin al aumento de la calidad .
Las ayudas destinadas a la diversificacin de las fuentes de rentas en el turismo y en la artesana fortalecen la independencia y la capacidad de supervivencia de las pequeas explotaciones campesinas .
Las agrupaciones de productores y de comercializacin quiz constituyen tambin respuestas a la gran muerte del campesinado y a las presiones , relacionadas con esto , en el mercado de trabajo .
<P>
En el mbito del medio ambiente se reconoce tambin la necesidad de emprender nuevas vas que son absolutamente necesarias para un desarrollo sostenible .
Medidas encaminadas al ahorro de energa y de agua as como a la mejora del suelo deben ser dotadas convenientemente y adquieren as inters no slo para el ciudadano sino tambin para la agricultura .
La consolidacin de las estructuras agrarias constituye un objetivo de mbito europeo que tiene relevancia ms all del crculo profesional en cuestin y que , como base , asegura tambin en el futuro la supervivencia del campesinado .
<SPEAKER ID=43 NAME="Santini">
) Seor Presidente , tres reglamentos reformados con un nico informe : mejora de la eficacia de las estructuras agrarias , mejora de las condiciones de transformacin y comercializacin de los productos , vida y vitalidad , dira , de las agrupaciones de productores .
Verdaderamente  todo un xito !
El objetivo era ambicioso , y la ponente -esto hay que decirlo- ha logrado conseguirlo por la va de la claridad y del sentido prctico -y tambin esto es justo sealarlo- gracias tambin a un anterior trabajo de simplificacin de los Servicios Jurdicos de la Comisin .
A este apreciable esfuerzo para hacer ms fcil la comprensin de las normas por parte del ciudadano se aaden las enmiendas , que descienden hasta el nivel de la ejemplificacin tcnica : por ejemplo , cuando se precisan los criterios de venta directa de los productos para hacer la vida ms fcil tanto al productor como al consumidor , pero con normas que vinculan estrechamente a la explotacin cualquier actividad de comercializacin .
Importante es el incentivo , que incita al ahorro energtico tambin mediante una forma , si queremos , un poco banal como es la distribucin racional y el ahorro de los recursos hdricos .
<P>
Apreciable es el principio que da prioridad al porcino de montaa , menos apreciable el que tiende a conceder las ayudas slo a las explotaciones que presentan superficies ciertamente excesivas para una agricultura considerada de montaa .
<P>
Mi Grupo votar en contra de esas enmiendas porque el tipo de actividad que se determina en los tres reglamentos de que se trata pertenece ms a pequeas explotaciones que a la agricultura extensiva .
<P>
Apreciables son las conclusiones del informe cuando se invita a tener en cuenta , en cada innovacin , los dos grandes retos que esperan a la reforma inminente de la PAC , es decir , la apertura a los PECO y las reformas de los Fondos estructurales .
<P>
Por ltimo , es justa la referencia al modelo multifuncional de la explotacin agrcola , sobre todo de montaa , donde se suman varias formas de actividad econmica , pero entre las que debe siempre resultar prioritaria y caracterstica la vinculada estrechamente al trabajo en el campo : en suma , turismo , turismo rural y artesana son slo apndices ; la etiqueta principal debe seguir siendo la agrcola .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seores diputados , independientemente de las razones que las motivan , lo que es cierto es que muchas de las orientaciones que figuran en el presente reglamento se aproximan a las propuestas que desde hace mucho venimos propugnando al respecto .
<P>
De hecho , para promover una profunda modificacin del injusto reparto de los apoyos que actualmente se practica es fundamental concretar ayudas preferenciales a las rentas inferiores y a las explotaciones agrarias familiares limitando , o incluso impidiendo , los apoyos destinados a rentas superiores a determinados lmites .
<P>
Por otro lado , hay que profundizar y llevar a la prctica la tendencia ya expresada de hacer claras modulaciones , en los apoyos destinados a la agricultura de las zonas ms desfavorecidas , ya se caractericen por una estructura agraria de minifundio acentuado o por procesos acelerados de desertizacin o por ambas cosas a la vez .
<P>
Consideramos positivas las enmiendas introducidas por la ponente , a la que felicitamos por su excelente trabajo , y entre las cuales figuran el apoyo a la construccin de infraestructuras destinadas a permitir el ahorro de agua en la agricultura , las enmiendas que se refieren a ciertas excepciones para explotaciones agrarias no intensivas , como las dedicadas a la cra de cerdos , as como las que se refieren a los apoyos destinados al restablecimiento de elementos estructurales destruidos o deteriorados por catstrofes naturales .
<P>
Ahora bien , por lo que se refiere a las indemnizaciones compensatorias destinadas a zonas agrcolas desfavorecidas , consideramos que el valor propuesto para la superficie mnima elegible en pases y regiones meridionales , entre los cuales se sita mi pas , y que es de dos hectreas , si se aprueba , ser profundamente injusto y volver a comprometer lo esencial de las orientaciones positivas de la nueva reglamentacin y sus enmiendas , ya que dejar fuera una parte substancial de las explotaciones agrarias en ellas situadas .
<P>
Por eso , intentamos sensibilizar aqu a la ponente para que tome la iniciativa de presentar con nosotros una enmienda oral encaminada a eliminar esa condicin mnima de la superficie .
<P>
Por ltimo , es importante que subraye y reafirme que , sin perjuicio de la deseable y posible diversificacin de actividades , lo esencial del futuro del mundo rural va a seguir requiriendo el desarrollo directo y permanente de la agricultura y la correspondiente voluntad de garantizar en el futuro los recursos destinados a la mejora sociocultural de la produccin agraria , que permita promover condiciones de vida dignas para todos los agricultores y de forma especial para los que llevan a cabo sus actividades en regiones perifricas y poco desarrolladas .
<SPEAKER ID=45 NAME="Fischler">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , ante todo quisiera dar las gracias en nombre de la Comisin a usted , seora Redondo Jimnez , y a sus colegas de la Comisin de Agricultura por el informe sobre la presente propuesta de la Comisin .
Me alegro de que la Comisin de Agricultura celebre la iniciativa de la Comisin de redactar nuevamente tres reglamentos sobre la estructura agraria .
<P>
Esto implica algunas pequeas modificaciones de naturaleza meramente lingstica y formal .
El objetivo de la Comisin es configurar de manera ms comprensible y transparente los reglamentos , sin modificar el contenido .
Por esta razn , se rechazan tambin consecuentemente las enmiendas sustanciales de contenido a los reglamentos .
Un debate sobre modificaciones de contenido tendra que celebrarse por separado de la actual propuesta .
Permtanme que en este punto enlace con lo que ha dicho nuestro colega , el Sr . Fantuzzi .
Seguramente no es cierto que lo que se ha discutido en Cork no haya sido ms que un mero ejercicio de oratoria , sino que sigo defendiendo exactamente las conclusiones que se sacaron en Cork , en concreto , que en principio vamos a necesitar tambin en el futuro un desarrollo rural all donde haya zonas rurales .
Ruego al Parlamento que me siga apoyando en este esfuerzo .
<P>
En vista del argumento de que aqu se trata de una nueva versin , se rechazan las enmiendas 3 a 9 y 15 .
Por la misma razn no es adecuada la referencia a nuevas enmiendas en la enmienda 1 .
Todo esto va ms all de una nueva versin de las disposiciones ms importantes .
En cambio , agradecemos las aclaraciones y rectificaciones existentes en las enmiendas 2 y 10 a 14 , las cuales mejoran claramente el tenor actual .
Estas enmiendas estn orientadas en la direccin de una nueva versin de las disposiciones decisivas .
<P>
Si queremos permanecer fieles a la idea de una nueva versin , se ofrece aqu a la Comisin y al Parlamento una excelente ocasin de contribuir a la clarificacin y a la simplificacin de la poltica agroestructural .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Fischler .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Anteproyecto de presupuesto general para el ejercicio 1998 ( presentacin )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por la Comisin del anteproyecto de presupuesto general para el ejercicio 1998 .
<SPEAKER ID=48 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , las administraciones pblicas de toda la Unin estn esforzndose seriamente por conseguir y mantener un entorno financiero estable .
El presupuesto de la Comunidad tiene que ser compatible con esos esfuerzos .
Al mismo tiempo , hay que respetar los compromisos existentes , y hay que mejorar tambin el valor agregado europeo del presupuesto comunitario .
<P>
Los preparativos para la ampliacin tienen que comenzar con el presupuesto comunitario para 1998 .
Hay que instituir gradualmente mrgenes que faciliten la ampliacin con recursos limitados , pero la esencia de los programas comunitarios tiene que empezar tambin a tener en cuenta las necesidades de la ampliacin .
Hay que preparar programas que se puedan ejecutar efectivamente en toda la Unin ampliada .
<P>
Al final de 1997 , siguiendo el nuevo procedimiento establecido en el contexto de SEM 2000 , la Comisin adopt una posicin rigurosa acerca de los preparativos para el anteproyecto de presupuesto .
Decidi limitar el anteproyecto de presupuesto para 1998 a un porcentaje lo ms prximo posible al 3 % .
Como en Edimburgo se acord que las medidas estructurales contaran con el presupuesto necesario , lo antedicho quiere decir que para las dems categoras el aumento es del 0 , 5 % como mximo .
<P>
La Comisin convino tambin en la plena integracin de las asignaciones de recursos financieros y humanos .
En el caso de los recursos humanos , decidi concretamente que durante un segundo ao se congelara el nmero total de personas -excepcin hecha de algunos aumentos pequeos debidos a la ampliacin- y que se iniciara obligatoriamente un ejercicio de redespliegue de recursos humanos .
Permtanme que insista en lo que acabo de decir : esta vez la Comisin est redesplegando realmente los recursos humanos a fin de responder mejor a las prioridades polticas fijadas por la Comisin y la autoridad presupuestaria .
<P>
El 13 de marzo de 1997 el Parlamento Europeo aprob sus directrices para el procedimiento presupuestario de 1998 . Sobre la base de una propuesta de su ponente , el Sr .
Tillich , el Parlamento indic que estaba dispuesto a acordar con el Consejo una tasa global de aumento de presupuesto , pero para dicho aumento , como ustedes saben , hay que aceptar una serie de condiciones .
En particular , el Parlamento ha subrayado la importancia de efectuar verdaderas economas en los gastos agrcolas de carcter obligatorio .
<P>
A principios de abril los Ministros de Finanzas decidieron en la reunin oficiosa de Ecofin que iban a participar ms activamente en las decisiones relativas al presupuesto comunitario .
A esa decisin siguieron las deliberaciones sostenidas ayer en Bruselas en el seno de Ecofin .
Esta mayor participacin de los Ministros de Finanzas est en consonancia con la resolucin del Parlamento Europeo sobre el presupuesto para 1997 .
<P>
Un aspecto importante acordado en la reunin oficiosa de Ecofin es que hay que aplicar una rigurosa disciplina presupuestaria a todas las categoras de la perspectiva financiera .
Tambin se reconoci que haba que respetar el Acuerdo interinstitucional .
Justo antes de que acabar el mes de abril , la Comisin , el Consejo y el Parlamento convinieron en transferir 500 millones de ecus en consignaciones de fondos para medidas estructurales de 1998 a 1999 ; como indic la Comisin , esta medida no pondr en peligro la buena ejecucin de los programas .
<P>
Teniendo en cuenta los mencionados elementos , el 30 de abril de 1997 la Comisin pudo aprobar un anteproyecto de presupuesto que estaba en plena consonancia con los objetivos indicados en enero .
Las consignaciones de gastos van a aumentar en 2 , 4 % ; los pagos , en menos de 2 , 9 % en comparacin con el presupuesto de 1997 .
Sobre la base del Acuerdo interinstitucional y de los ajustes convenidos antes del final de abril , las consignaciones de gastos para fondos estructurales aumentarn en un 6 , 5 % .
<P>
Por lo que se refiere a las asignaciones para pagos , la Comisin estima que un 8 % de aumento ser el mnimo que permita hacer frente a los compromisos .
Es evidente que la verdadera necesidad de crditos para pagos depender de las facturas presentadas por la Comisin .
En el caso de las categoras 1 , Agricultura ; 3 , Polticas internas ; y 4 , Polticas externas , los preparativos efectuados cuidadosamente indican que se puede limitar el aumento al 0.5 % .
<P>
Despus de la reunin de ayer de Ecofin , ha habido una serie de artculos en la prensa de hoy pidiendo que el crecimiento del presupuesto sea nulo .
Lo nico que quiero decir es que , si estamos hablando de reducciones en los crditos para pagos , lo que no supone cambio alguno de las normas y los compromisos actuales , no nos estaremos refiriendo a verdaderas economas sino muy frecuentemente a un sencillo cambio de previsiones .
Para efectuar verdaderas economas por lo general es preciso modificar las normas .
<P>
La propuesta presupuestaria de gastos administrativos , la Categora 5 , ha de tener en cuenta el elevado coeficiente de aumento de las obligaciones en materia de pensiones para todas las instituciones comunitarias .
El coeficiente de aumento para el ao prximo ser superior al 11 % .
El Parlamento ha formulado observaciones sobre el particular y la Comisin va a contestar sobre la base del informe del Parlamento acerca del presupuesto para 1997 .
<P>
A ttulo de contrapeso parcial , todas las dems partidas de gastos han quedado congeladas al nivel de 1997 .
Si las dems instituciones hacen lo mismo , el crecimiento total de la Categora 5 podra quedar limitado al 1 , 1 % .
En trminos generales , la propuesta de la Comisin est en plena consonancia con las tendencias de los gastos pblicos nacionales .
<P>
Me referir a continuacin a algunas cuestiones concretas del presupuesto .
En la agricultura , el incremento de los gastos slo se puede limitar al 0 , 5 % si se adopta la propuesta de la Comisin encaminada a reducir la ayuda por hectrea a los productores de cereales .
Semejante decisin es importante por motivos de poltica agrcola , pero tambin porque constituira una seal fundamental para el presupuesto de 1998 .
Es importante empezar a conseguir verdaderas economas en este sector .
Como ya he dicho , para conseguir verdaderas economas hay que basarse en la modificacin de las normas vigentes , no solamente en modificaciones de las previsiones .
<P>
En las Categoras 3 y 4 el anteproyecto de presupuesto de la Comisin sigue perfilando con rigor los gastos .
Como se prevea , en la Categora 3 se tiene la intencin de concertar un cuarto programa marco de investigacin y de movilizar fondos adicionales para las redes transeuropeas y para las empresas pequeas y medianas .
Tambin se refuerzan la educacin y la capacitacin , o sea el tercer pilar , as como la proteccin de los consumidores y el medio ambiente .
En mi opinin , el Parlamento tiene la misma posicin respecto de la mayora de las prioridades citadas .
Es posible que haya interpretaciones ligeramente diferentes por lo que se refiere a algunas cuestiones de detalle .
<P>
En la Categora 4 , las actividades de cooperacin exterior de la Unin seguirn desarrollndose segn las lneas fijadas por el Consejo Europeo de Cannes .
Un elemento importante en esta esfera es la reorientacin del programa PHARE a fin de preparar la adhesin .
S que se ha deliberado mucho acerca de esta cuestin en la Comisin de Presupuestos .
Esa reorientacin es de suma importancia este ao y para la ejecucin del presupuesto del ao prximo .
<P>
El resultado de todo el ejercicio presupuestario depender de la cooperacin de las dos ramas de la autoridad presupuestaria .
Cada una de ellas ha de asumir responsabilidades para aprobar un presupuesto comunitario para 1998 que contribuya a instituir un entorno financiero estable y que , al mismo tiempo , fortalecezca las polticas fundamentales para Europa .
La Comisin espera que las deliberaciones entre las dos ramas de la autoridad presupuestaria ayuden a conseguir esa finalidad .
<SPEAKER ID=49 NAME="Tillich">
Muchas gracias , seor Presidente , muchas gracias , de corazn , al Comisario Liikanen por su presentacin del anteproyecto presupuestario y por su discurso aqu , precisamente , ante el Pleno .
<P>
Tras el primer estudio de los documentos existentes quisiera emitir , como ponente general , una primera opinin sobre el anteproyecto presupuestario de la Comisin para el presupuesto de 1998 .
La Comisin es coherente con su decisin sobre las guidelines de enero de 1997 .
Ha previsto un aumento del 0 , 5 % en todas las categoras del presupuesto excepto la categora 2 , en la que se atiene a los acuerdos de Edimburgo y toma en cuenta , pertinentemente , los Fondos estructurales .
Esto tiene como consecuencia un crecimiento del 3 % en el presupuesto de 1998 , lo que en realidad , una vez deducido el crecimiento del producto social bruto , equivale a un crecimiento cero del presupuesto .
<P>
El Parlamento Europeo ha subrayado en sus guidelines que est interesado en el presupuesto europeo con valor aadido y que seguir a la Comisin y al Consejo en un incremento moderado del presupuesto slo si el Consejo elige en todas las categoras un planteamiento presupuestario moderado y esto no slo en los pagos -esto lo he odo tambin de ustedes y se lo agradezco- sino tambin en los compromisos .
Por lo dems , tenemos an una serie de problemas abiertos , a los que quisiramos dar solucin conjuntamente con el Consejo antes de que terminen las deliberaciones presupuestarias para 1998 . El Consejo ya lo sabe .
Estas son cuestiones de los problemas , que estn abiertos an , de los fundamentos jurdicos , de la clasificacin de los gastos y de los aspectos interinstitucionales en las lneas presupuestarias del segundo y del tercer pilar . En este punto quisiramos encontrar una solucin con el Consejo .
<P>
El Comisario ha indicado que el anteproyecto de la Comisin se acerca a los objetivos del Parlamento que figuran en las guidelines .
Con el presupuesto de la Unin Europea para 1998 el Parlamento quisiera hacer tambin una contribucin decisiva a la lucha contra el desempleo y aprovechar los potenciales de las pequeas y medianas empresas para crear puestos de trabajo duraderos .
<P>
Tambin somos coherentes en la cuestin de la puesta en marcha del proceso de preparacin de la ampliacin de la Unin Europea , lo cual va a alegrar seguramente a muchos colegas de la Asamblea y tambin , naturalmente , a los afectados de la Unin Europea .
Tambin se ha contemplado en el anteproyecto presupuestario el fomento de programas de juventud , de formacin y de cultura .
<P>
Quiero hacer algunas puntualizaciones fundamentales dirigidas tambin a los representantes del Consejo que no estn presentes : el presupuesto de la Unin Europea para 1998 tiene una tasa de crecimiento que es ms baja que la mayora de los presupuestos nacionales de la Unin Europea , y los Estados miembros no deberan considerar el presupuesto de la Unin Europea como la nica hucha de ahorro , sino que , a pesar de todo , deberan hacer sus deberes en los presupuestos nacionales .
Ciertamente , con el presupuesto europeo no se afecta directamente al ciudadano , pero si se piensa secar financieramente a la Unin Europea , ello conducir tambin a un deficiente apoyo de los ciudadanos a la Unin Europea .
<P>
Paso ahora a una puntualizaciones acerca de cada uno de los mbitos de gastos , es decir , sobre cada una de las categoras : mi enhorabuena , seor Comisario , porque se ha impuesto usted y porque ha impuesto usted la misma severidad presupuestaria en la categora 1 que en los dems mbitos de gastos .
Ahora corresponde de hecho al Consejo decidir los 1.350 millones de ecus como ahorro , y ello sera realmente un autntico ahorro .
Con el gentlemen ' s agreement con el Consejo acerca de la propuesta de ustedes hemos abierto tambin una posibilidad real de presentar en otoo de 1997 sobre la base de los actuales datos un autntico planteamiento presupuestario real en el mbito agrario para la previsin de 1998 .
<P>
Como ya se ha dicho , usted se ha atenido a los acuerdos de Edimburgo y ha emprendido un incremento de los Fondos estructurales , tal como fue aprobado .
Ya le dije a usted ayer tarde en la deliberacin de la Comisin de Presupuestos que la propuesta de la Comisin de introducir ya ahora en la categora 3 la reserva negativa para el aseguramiento de la iniciativa de paz en Irlanda es una medida inusual .
Est prevista , ciertamente , en los Tratados , pero usted sabe que esto va a conducir , naturalmente , a conflictos en el seno del Parlamento y tambin en el seno del Consejo .
Creo que este instrumento es inadecuado y que debemos hablar todava al respecto .
<P>
Por lo que respecta a la categora 3 , es interesante tambin un tratamiento un tanto diferente del de usted .
<P>
Si se ve cada una de las lneas presupuestarias bajo el aspecto de qu lneas presupuestarias estn afectadas por la codecisin , entonces constatamos un incremento del 2 , 6 % .
Si analizamos los programas plurianuales entonces tiene usted un ahorro del 1 % .
Si examinamos las lneas presupuestarias que tienen carcter anual y que han encontrado entrada en el presupuesto de la Unin Europea a propuesta de los diputados al Parlamento Europeo , entonces usted hn propuesto un recorte del 16 % , pero en las propuestas propias , es decir , en las lneas presupuestarias han surgido por iniciativa de la Comisin , ha previsto usted para el anteproyecto de 1998 un incremento del 40 % .
Naturalmente , esto no es del todo lgico , seor Comisario .
<P>
Paso ahora a la cuestin de la Agencia Veterinaria .
Analizando el anteproyecto de 1998 he observado que en principio usted no ha reservado aqu nada para ella .
No puedo imaginar que ustedes necesiten solamente personal , pues esto nos lo ha dado a conocer ya con el presupuesto adicional .
Pero la Agencia tendr que lograr tambin condiciones tcnicas para su trabajo .
En este punto nos debe usted todava una respuesta acerca de por qu no se ha previsto nada al respecto .
<P>
En la categora 3 ha efectuado usted en las redes transeuropeas un incremento que va ms all del resultado que se logr en el Comit de intermediacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
Esto es tanto ms comprensible , cuanto que sabemos que , naturalmente , en las redes transeuropeas se discute mucho sobre su sentido y , en consecuencia , un incremento de 123 millones , es decir de un 34 o 35 % , necesita , naturalmente , una explicacin .
<P>
En el mbito de la poltica social la Comisin ha propuesto ya recortes notables .
Nosotros conocemos ya el jueguecito del Consejo , que lo va a practicar ms veces .
Ello no va a resultar tolerable para el Parlamento Europeo .
<P>
Permtaseme todava una puntualizacin sobre la poltica de informacin .
Creo que aqu la Comisin con su anteproyecto va como en un ascensor . En principio ustedes van 3 millones hacia abajo y en la poltica general de la informacin van 1 , 5 millones hacia arriba .
Pero ustedes saben que precisamente en el mbito de la poltica general de la informacin siguen teniendo todava 11 millones en la reserva .
Su colega como comisario , el Sr . Oreja , est pendiente de presentar desde febrero un informe de la Comisin acerca de cmo sta desea aplicar estos recursos , para trasladarlos finalmente desde la reserva a la lnea presupuestaria .
Por esta razn , le pido a usted , seor Comisario , que transmita a su colega , el Sr . Oreja , que seguimos esperando aqu y que tampoco nos vamos a mover en este sentido en el caso de que la Comisin no haga sus deberes .
<P>
Un comentario solamente , seor Presidente , sobre la categora 4 .
Es preciso decir que en las redes transeuropeas , es decir a la iniciativa del Parlamento , la Comisin responde realizando en principio un recorte en este punto , mientras nosotros hemos aportado en el pasado ao los 100 millones destinados a la cooperacin transfronteriza para tener una conexin de las redes transeuropeas hacia la Europa oriental .
Aqu no est dicha an la ltima palabra .
Creo que en este punto la Comisin debe presentar todava una propuesta apropiada procedente tambin de cada uno de sus servicios .
Esta solucin que ustedes han presentado ahora , segn la cual esto se asienta de manera general en PHARE , no es una solucin inteligente .
El Parlamento dedicar a este punto una atencin especial .
<P>
En lo que respecta a la cuestin de la subvencin destinada a apoyar las instalaciones europeas , creo , seor Comisario , que usted ha procedido aqu de una manera poco diferenciada , por no decir que con la guadaa .
Usted ha recortado sin ms determinadas lneas presupuestarias , ha aumentado otras y sobre esto hay seguramente mucho que decir .
En enero nos pusimos de acuerdo en que usted nos presentara un informe y usted me ha dicho ayer noche que usted querra hacerlo el ao que viene .
Este procedimiento se repite cada ao .
Quisiera invitarle y pedirle que presente realmente este informe este ao en el procedimiento presupuestario para 1998 .
Entonces tendremos ambos una base general acerca de cmo abordar estas lneas presupuestarias .
Naturalmente , tambin podemos discutir esto con cada uno de los colegas y con cada una de las comisiones .
<P>
Reciba nuestra enhorabuena por SAM 2000 y MEP 2000 .
Este es el camino correcto .
Aqu veremos los resultados slo a medio y largo plazo . Hoy no puedo decir an nada al respecto .
Probablemente tampoco llegaremos a conocimientos fundamentales en el procedimiento presupuestario de 1998 .
El anteproyecto que se ha presentado constituye un primer paso .
Espero que en inters del contribuyente europeo tengamos xito conjuntamente a finales de ao .
El Parlamento Europeo se ha comprometido , y nosotros estamos dispuestos , a contribuir de manera realista al presupuesto para 1998 .
<SPEAKER ID=50 NAME="Liikanen">
Quisiera hacer dos o tres observaciones acerca de la intervencin del Sr . Tillich .
<P>
Por lo que se refiere a la Oficina de Inspeccin Veterinaria , las necesidades estn cubiertas con el presupuesto rectificativo adicional que ha propuesto la Comisin .
Si se acepta dicho presupuesto , tendremos que enviar una carta rectificativa para el presupuesto del ao prximo .
se es el procedimiento que hay que seguir .
En cuanto al presupuesto de 1998 , nuestra planificacin indicativa incluye tambin parte de los recursos humanos para la Oficina de Inspeccin Veterinaria .
Por lo tanto , si se acepta nuestra planificacin indicativa , se conceder alta prioridad a la Oficina por lo que atae a los recursos humanos .
<P>
En segundo lugar , por lo que se refiere a los subsidios , quiz ayer no me expres con toda la claridad necesaria .
Nuestra intencin no es aplazar toda la cuestin hasta el ao prximo : estamos en condiciones de facilitar este ao la informacin a la Comisin de Presupuestos .
Me refer a la necesidad de contar con un sistema ms claro y ms transparente cuando nos pronunciemos acerca de los subsidios .
Tenemos demasiadas fuentes que conceden subsidios con arreglo a criterios diferentes ; para que una administracin presupuestaria funcione bien , es preciso que las normas sean claras , iguales para todos y transparentes , de forma que cualquier organizacin que solicite fondos sepa cules son las normas aplicables .
En cuanto al control pblico , tambin ser esencialmente ms sencillo .
Estamos dispuestos a tratar de nuevo de esta cuestin ms adelante .
<P>
En relacin con las acciones sociales , he de decir que en la Categora II el aumento de recursos para el Fondo Social es de aproximadamente 1.000 millones de ecus para el ao que viene , de forma que se trata de una cuestin importante .
En cuanto a la Categora III , nuestro problema es el caso que tenemos pendiente ante el Tribunal .
Por eso no hemos podido proponer ms fondos hasta ahora respecto de las acciones que guardan relacin con dicho caso .
Por lo que se refiere a la poltica de informacin , me pondr en contacto con el Sr .
Oreja , pues estoy seguro de que tendremos mucho que discutir acerca de estas cuestiones durante el ao en curso .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisario Liikanen .
<P>
El debate queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Emisiones de motores en mquinas mviles no de carretera
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0136 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , relativa a la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0072 / 97-95 / 0209 ( COD ) ) sobre la armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre las medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera ( Ponente : Sr . K .
Collins ) .
<SPEAKER ID=53 NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , es para m un gran honor poder dirigirme al Parlamento en relacin con una cuestin tan interesante .
Uno slo tiene una vez en la vida la oportunidad de pronunciar una declaracin acerca de las medidas que hay que adoptar contra las emisiones de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se van a instalar en mquinas mviles no de carretera .
<P>
Estoy convencido de que si Tolstoi hubiera pensado en poner semejante ttulo a una de sus obras , entonces la historia literaria de Europa hubiera seguido un curso muy diferente .
En realidad , se trata del tema de un texto legislativo en consonancia con el deseo del Parlamento de reducir las emisiones de vehculos de motor que causan enormes daos al medio ambiente natural y a la salud humana .
La legislacin tiende a reducir los contaminantes gaseosos procedentes de motores de combustin , especialmente las partculas y los xidos nitrogenados , sin ocuparse demasiado de la maquinaria mvil no de carretera .
Para los que se interesan por esta cuestin dir que se trata de los tractores y de las mquinas segadoras trilladoras , aunque no comprendo por qu la Comisin no lo dijo claramente .
Estas mquinas no estn concebidas para su uso en carretera , pero eso no quiere decir que no sean una fuente de daos y que , por lo tanto , no se precise reglamentacin en esta esfera que , hasta ahora , ha quedado al margen de nuestras normas .
<P>
La reglamentacin propuesta es buena , no plantea problemas , y todos estamos de acuerdo , con una sola excepcin .
Estamos hablando de una cuestin que tiene un ttulo que nadie puede entender o de la que nadie se preocupa , pero tambin estamos hablando de comitologa .
Se trata , pues , de una cuestin que , aunque no ha influido decisivamente en el resultado de las elecciones britnicas , ni decidir el resultado de las elecciones francesas ni decidir el resultado de otras cuestiones de la misma importancia , no por eso deja de merecer nuestra atencin .
La comitologa es la forma de adoptar decisiones tcnicas acerca de cuestiones polticas o de adoptar decisiones polticas acerca de cuestiones tcnicas .
Trata de esa dificilsima esfera .
<P>
En primera lectura el Parlamento aprob esta propuesta sin presentar enmiendas , pues se estim que no suscitaba objeciones y ningn grupo poltico se preocupaba sobremanera de ella .
Estimamos que era una propuesta que vala la pena aprobar , y la DG 11 y la Sra . Bjerregaard nos presentaron una propuesta que obtuvo la aprobacin de todos nosotros .
Sin embargo , la propuesta fue a continuacin al Consejo , que examin los procedimientos de comitologa y los modific .
Cuando la propuesta nos fue presentada de nuevo , el Parlamento descubri que el comit de comitologa no era ya un comit de tipo 1 , es decir , un comit asesor , sino un comit de tipo 2b , es decir , un comit de gestin .
Para el hombre de la calle la cuestin no revesta gran importancia : se trataba nicamente de esos grandes burcratas annimos de Bruselas , que haban vuelto a hacer una de las suyas .
En realidad , esta cuestin es importante porque el cambio hace que todo el procedimiento de adopcin de decisiones de la Unin resulte ms opaco y que la obligacin de rendir cuentas resulte menos clara , razones por las cuales no podemos aprobar el texto modificado .
Estamos resueltos a volver a la posicin original , y nuestras enmiendas tienen por finalidad conseguirlo .
<P>
Hay otra cuestin a la que me gustara referirme .
Una enmienda presentada por el Sr . Lannoye , del Grupo de los Verdes , relativa a instrumentos econmicos , define las condiciones para los posibles instrumentos econmicos e incentivos fiscales .
Cuando se hizo la propuesta en la comisin parlamentaria yo la apoy , y la decisin de la comisin parlamentaria lo refleja .
Subsiguientemente se me ha indicado que la propuesta plantea algunos problemas para los Estados miembros por ser demasiado restrictiva , ya que restrinje la posibilidad de que los Estados miembros mejoren la situacin en su propio entorno .
Por eso puede muy bien suceder que los diputados , cuando llegue el momento de votar sobre esta cuestin -y puedo ver que todos estn escuchando muy cuidadosamente en toda la sala lo que estoy diciendo- quieran reconsiderar su opinin .
Es posible incluso que resuelvan no apoyar la recomendacin de la Comisin de Medio Ambiente acerca de esa enmienda concreta .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , no me centrar en la primera enmienda , que ha sido explicada excelentemente por el ponente , sino que me referir a los gastos y la transparencia .
Es posible que , en el caso de la enmienda n  2 , la redaccin no sea la correcta , pero sentira mucho que fuese rechazada , ya que , en mi opinin , es importante intentar introducir unos instrumentos econmicos .
Sabemos todos , y la Comisaria mejor que nadie , que es casi imposible que algo sea aprobado por unanimidad , y lo nico que cabe esperar es que cada pas tenga la oportunidad de aplicar algunos incentivos econmicos que nos permitan obtener experiencia .
<P>
La enmienda n  3 trata de la transparencia .
Me parece esencial subrayar que en este momento , ms que en ningn otro , necesitamos transparencia en los procesos de toma de decisiones , por lo que ruego a la Comisaria que mire esta enmienda con buenos ojos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la Comisin quiere aprovechar la ocasin para dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y al ponente , Ken Collins , por el esmero demostrado durante el examen de esta propuesta , que es muy tcnica .
Incluye diferentes tipos de mquinas , bulldozers , excavadoras y cosechadoras . Es absolutamente necesario reducir la contaminacin atmosfrica en este sector , que todava no est regulado .
Ya en 1990 la contaminacin producida por este tipo de mquinas era considerable y , segn los pronsticos , en 2010 ser casi tan importante como la del transporte por carretera , en la medida en que esta ltima se va reduciendo .
El nivel de partculas emitidas se acercar al correspondiente a la totalidad de los vehculos de carretera , aun considerando que la propuesta se adopte y que se produzca una reduccin considerable de las emisiones de los motores de las mquinas nuevas , incluidos los tractores .
La emisin de xidos de nitrgeno supondr aproximadamente 2 / 3 de la del transporte por carretera .
La propuesta de directiva prev la introduccin de requisitos estrictos sobre emisiones en dos fases . La primera fase entrar en vigor en septiembre de 1998 y la segunda gradualmente entre enero de 2001 y 2003 .
<P>
El objetivo de la posicin comn es reducir las emisiones de monxido de carbono , xidos de nitrgeno , hidrocarburos y partculas para lograr reducciones en estas tres ltimas sustancias el 50 % , el 29 % y del 67 % , respectivamente .
En los controles ms recientes de la calidad del aire en Europa realizado en el marco de la elaboracin del programa Auto Oil , la reduccin de las emisiones de dichas sustancias ha recibido prioridad .
<P>
Los objetivos de la posicin comn son ambiciosos y , cuando la Directiva se apruebe definitivamente , se convertir en el primer ejemplo de una legislacin sobre limitacin de emisiones procedentes de fuentes mviles ajustada a los mismos principios en ambos lados del Atlntico .
Si la aprobacin se consigue con rapidez , ser la primera vez en que , en el mbito de la legislacin sobre contaminacin atmosfrica procedente de fuentes mviles , Europa -por lo menos durante un tiempo- se adelante a los Estados Unidos y al resto del mundo .
Se demuestra as que la nueva legislacin no slo tendr ventajas para el medio ambiente , sino que tambin armonizar el mercado interior y mejorar las posibilidades de intercambio comercial de la UE .
<P>
La Comisin querra que la propuesta fuese aprobada definitivamente en junio de este ao .
Debido a los retrasos anteriores , los Estados miembros tendrn tan slo seis meses para transponer la Directiva a su legislacin nacional .
La industria tendr slo nueve meses para la certificacin de la categora de motor ms importante y quedarn nicamente tres aos y tres meses del perodo de estabilizacin entre la primera y la segunda fase en cuanto a los requisitos sobre emisiones para la categora de motor ms importante .
No nos ha sido posible reducir este calendario ms , por lo que una prolongacin del procedimiento legislativo en curso significara una modificacin posiblemente radical de la propuesta .
<P>
Por eso -y ste es el motivo de que haya dedicado algn tiempo a la introduccin- , la Comisin ha considerado razonable adoptar una actitud flexible ante algunas de las modificaciones del Consejo y aprobar las modificaciones de la posicin comn , dando prioridad a una rpida aprobacin del texto .
Espero , pues , que el debate de las enmiendas del Parlamento contribuya a evitar retrasos .
<P>
Mis comentarios a la enmienda n  1 son muy breves .
Obviamente , la Comisin aprueba la introduccin de una nueva observacin sobre el modus vivendi .
La enmienda n  2 reintroduce el artculo original de la propuesta de la Comisin .
Se trata del artculo que define el marco para los incentivos fiscales en los Estados miembros , a fin de favorecer una rpida introduccin de motores que cumplan los nuevos requisitos sobre emisiones .
La eliminacin de este artculo ha de ser valorada a partir de la declaracin , por parte del Consejo , de que la aprobacin de la Directiva no debe sentar precedente para futuras decisiones sobre incentivos fiscales .
La cuestin me parece muy importante , ya que comparto el deseo del Sr . Collins y de la Sra .
Dybkjr de que se apliquen incentivos fiscales . En relacin con este tema se est manteniendo un debate de principio en el marco del programa Auto Oil , y quiero aprovechar la oportunidad para decir que las enmiendas que estamos tratando hoy no concuerdan con la lnea marcada por el Parlamento durante el debate del citado programa , tal como el ponente , Sr .
Collins , ha subrayado . El hecho de que el artculo marco haya sido suprimido no impide a los Estados miembros introducir incentivos fiscales conforme al Tratado .
La disponibilidad de un marco es principalmente deseable debido al mercado interior , pero la carencia del mismo no es un problema desde el punto de vista medioambiental .
<P>
Por lo expuesto , la Comisin considera que no debe aceptar la enmienda n  2 tal como ha sido presentada , si bien , como se deduce de mis comentarios , estoy de acuerdo en la intencin poltica de la misma .
<P>
En cuanto a la enmienda n  3 , quiero subrayar que personalmente apoyo la transparencia y el acceso pblico al procedimiento administrativo .
No obstante , la apertura al pblico de las reuniones de comisiones y de comits y la publicacin de las rdenes del da y de las actas no son compatibles con las normas en vigor sobre el rgimen jurdico de las reuniones de las comisiones .
Por tanto , no puedo aceptarla . Su aceptacin supondra una modificacin de la legislacin vigente , y este problema ha de ser solucionado en relacin con otros temas transversales .
Por eso lamento decir que , en este momento , la Comisin no puede aceptar la enmienda n  3 .
<P>
La enmienda n  4 se refiere al procedimiento normal aplicable al Comit para la adaptacin al desarrollo tcnico .
En principio , la Comisin no se opone a la propuesta del Parlamento relativa a un comit consultivo .
No obstante , y debido una vez ms a nuestro deseo de una rpida aprobacin , nos parece que un comit del tipo 2B , tal como figura en la posicin comn , no presenta dificultades fundamentales para la gestin y la adaptacin de la Directiva .
Esto es , ante todo , lo que sucede en la situacin actual , ya que en esta Directiva el Comit est fuertemente ligado al comit de caractersticas parecidas creado en relacin con la Directiva marco sobre homologacin de los vehculos de motor .
Por eso , la Comisin se ve obligada a atenerse a la posicin comn y , lamentablemente , no puede aceptar la enmienda n  4 .
<P>
Espero que estos comentarios bastante extensos hayan contribuido a que el Parlamento comprenda los motivos de las decisiones adoptadas por la Comisin y , finalmente , espero que la Directiva sea aprobada lo antes posible y , sobre todo , que entre en vigor en breve .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisaria Bjerregaard .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Productos biocidas
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0137 / 96 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( C4-0006 / 97-00 / 0465 ( COD ) ) acerca de la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercializacin de biocidas ( Ponente : Sra . K .
Jensen ) .
<SPEAKER ID=58 NAME="Jensen, Kirsten">
Seor Presidente , es fundamental dejar claro qu productos qumicos pueden utilizarse en la UE , y dnde y cmo .
Se ha dicho que , aunque se comercializan centenares de miles de productos qumicos , pocos han pasado por un sistema de aprobacin con valoracin del riesgo , y vemos una y otra vez las terribles consecuencias que esto puede tener para la naturaleza .
Recordemos el debate sobre la baja calidad del semen del hombre debido a los productos qumicos que se comportan como hormonas .
La Comisin de Medio Ambiente est preocupada por las modificaciones del Anexo VI sobre agua .
El agua es un tema muy sensible .
Recibimos continuamente informacin estremecedora sobre la contaminacin causada por fuentes que no nos imaginbamos , por lo que debemos insistir en la mejor proteccin posible de nuestros recursos hidrolgicos .
<P>
Con la propuesta de directiva relativa a biocidas , tendrn que pasar por un sistema de aprobacin un mayor nmero de productos qumicos , lo cual en s es positivo .
Ahora bien , la alegra por el objetivo general de la Directiva se ha visto ensombrecida por su tramitacin en la Comisin y en el Consejo .
Al aprobar la posicin comn , el Consejo de Ministros y la Comisin pensaron que parte de la Directiva podra sustraerse al Parlamento , que es colegislador .
En el acta de la reunin hicieron constar 14 declaraciones que no fueron incluidas en la propuesta legislativa que ha pasado a la segunda lectura en el Parlamento .
La Comisin me ha remitido oficialmente tres de las 14 declaraciones cuya iniciativa le correspondi , con la singular peticin de que sean tratadas como confidenciales .
Esto no es posible .
El Parlamento Europeo adopta disposiciones transparentes .
Otras instituciones comunitarias y los parlamentos y gobiernos nacionales podran aprender mucho de nosotros .
Han de saber ustedes que no se trata de declaraciones secretas , sino nicamente de declaraciones que todava no han sido publicadas .
Se pide , por lo tanto , al Parlamento Europeo que siga trabajando en la propuesta legislativa sin conocer por completo las intenciones de la Comisin y del Consejo de Ministros , a pesar de que , en calidad de colegislador y como rgano directamente elegido por los ciudadanos , tiene una responsabilidad directa para con stos .
Es inadmisible que el Consejo y la Comisin intenten legislar de esta forma , tanto ms cuanto que , en diciembre de 1996 , el Presidente del Consejo abog porque en el futuro se enviasen todas las declaraciones al Parlamento junto con las posiciones comunes .
La Comisin y el Consejo deberan aceptar , por lo tanto , que al Parlamento debe presentrsele toda la documentacin existente para la toma de decisiones junto con la posicin comn ; en la prctica , sin embargo , no actan as .
<P>
Las declaraciones deben , como regla general , evitarse .
La ley debe expresar lo que los Estados miembros han acordado .
Lo peor de las declaraciones es que los ciudadanos europeos que han de cumplir las normas y leyes que aprobamos no tienen la menor posibilidad de saber lo que dicen stas realmente , ya que las declaraciones permiten una interpretacin diferente en cada Estado miembro .
Las declaraciones crean burocracia y falta de claridad y deben quedar fuera de una legislacin moderna .
<P>
Han pasado otras cosas raras durante la segunda lectura del Consejo .
Se han aadido dos nuevos anexos a la posicin comn , pero es difcil saber lo que se pretende con ellos .
<P>
Como sabrn ustedes , el Parlamento propuso las condiciones indispensables para conseguir el grado de flexibilidad que muchos gobiernos desean .
Estos podran centrarse en el trabajo relacionado con las sustancias ms txicas y dedicar menos tiempo a las menos peligrosas .
Los dos nuevos anexos obligan a aclarar el siguiente tema :  Qu se entiende por riesgo ?
El riesgo tiene que ver con la sustancia , pero tambin con el modo de aplicacin de sta .
Al igual que ocurre con los medicamentos , la dosis es decisiva . La denominacin de bajo riesgo indica que se garantiza la inocuidad del producto , pero supongo que precisamente el peligro para el medio ambiente est supeditado a las condiciones de aprobacin que la Comisin tuvo en cuenta en su propuesta inicial .
<P>
Tambin el segundo anexo suscita dudas .
En primer lugar , parece que no es posible ni siquiera ponerse de acuerdo sobre su nombre .
Lo que en dans se llama almindelige handelsprodukter se denomina en ingls commodity products . En alemn aparece con un nombre muy diferente , bestimmte Wirkstoffe .
Lo que tienen en comn estas denominaciones tan diferentes es que todas permiten interpretaciones individuales muy amplias .
Esta falta de claridad ha impulsado a la Comisin de Medio Ambiente a proponer que se supriman los anexos .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi apoyo a las propuestas de la ponente para esta directiva que se nos presenta en segunda lectura .
Esta directiva procura introducir controles en toda la Unin Europea para la comercializacin y utilizacin de productos biocidas , que son una amplia diversidad de sustancias qumicas utilizadas para la lucha contra las enfermedades , las plagas y otras calamidades .
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Queremos que el libre comercio de esas sustancias exista y se tolere , pero , al mismo tiempo , queremos que se mantenga un alto nivel de proteccin para la salud humana y el medio ambiente .
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Soy resueltamente partidario de que se introduzca un sistema de evaluacin comparativa para conseguir que algunos de los productos biocidas ms antiguos queden sustituidos por sustancias que no planteen riesgos y que sean ecolgicamente ms innocuas , y que las nuevas sustancias no planteen nuevos riesgos .
En el marco de la directiva , los fabricantes de esas sustancias estarn en condiciones de comercializar diferentes productos y de competir de forma libre y equitativa , pero tambin en condiciones de seguridad y de respeto para el medio ambiente .
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Ahora bien , como mi colega la ponente , me preocupa la forma en que el Consejo ha formulado la posicin comn y , en particular , ha enunciado muchas de las declaraciones acerca de la manera en que interpretar las disposiciones de esta propuesta en sus Actas privadas .
No ha resultado fcil para el Parlamento obtener esas Actas y examinar esas declaraciones secretas .
Cabe preguntarse :  qu quera ocultar el Consejo ?
 De qu tena vergenza ?
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Algunas de las disposiciones de la directiva se caracterizan por una lgica estricta -por ejemplo el procedimiento simplificado para ocuparse de algunas sustancias menos peligrosas que son mejor conocidas , menos txicas y que no plantean riesgos graves- , pero uno tiene que estar seguro de que esos procedimientos no son objeto de abusos en detrimento del medio ambiente y de la salud pblica .
Mientras no pueda estar seguro de ello , lo nico que puedo hacer es sumarme a la opinin de la ponente de que esos procedimientos no deben ser tolerados mientras no contemos con controles claros y transparentes de su forma de aplicacin .
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La directiva posee el potencial necesario para satisfacer las necesidades de todos , proteger el medio ambiente y la salud pblica , ofrecer a los consumidores una gama de productos que les permita elegir el que deseen , y dar a la industria la posibilidad de vender libre y equitativamente en el mercado .
Personalmente , quiero que la directiva satisfaga esas necesidades y me esforzar por ayudar a la ponente a lograr que , en el proceso de conciliacin , lo consiga .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher">
Seor Presidente , la directiva sobre biocidas que estamos discutiendo hoy en segunda lectura constituye un ejemplo convincente del necesario trabajo legislativo europeo .
Para los biocidas no existe una regulacin sistemtica y nica en el plano europeo ni en el de los Estados miembros .
Por consiguiente , esta directiva llena una laguna jurdica que no slo es irrenunciable para la proteccin del medio ambiente y del consumidor , sino que ha de asegurar tambin el libre comercio en Europa .
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Los biocidas son sustancias que se encuentran en productos como , por ejemplo , los desinfectantes y los parasiticidas , y tambin en los conservantes y en los productos protectores de material .
Hasta ahora hay en circulacin en la Unin Europea alrededor de 500 de estas sustancias y se estn fabricando cerca de 5.000 productos con estas sustancias activas predominantemente por empresas pequeas y medianas .
Una vez que el Parlamento Europeo en primera lectura ha documentado tambin con numerosas enmiendas algunos puntos fundamentales de crtica a la propuesta presentada por la Comisin , considero ahora , tambin en nombre de mi grupo , la Posicin Comn como un acertado acto de equilibrio que atiende de manera ponderada a los intereses de todas las partes y al que apoya plenamente nuestro grupo .
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Las enmiendas que se han presentado de nuevo nos parecen contraproducentes en su totalidad y no las vamos a apoyar .
Pero una cosa nos suscita una gran preocupacin , nos tiene susceptibles y tambin desconfiados , y ha sido indicada ya por la ponente y tambin por el Sr . Bowe .
Son los problemas que la Sra . Jensen ha citado como la llamada declaracin protocolaria de la Comisin Europea en el Consejo de Ministros .
Quiz pueda tolerarse esto en la medida que estas declaraciones protocolarias se extiendan a las introducciones tcnicas que han de elaborarse an y a la inclusin de sustancias activas en el Anexo .
Dichas declaraciones protocolarias no pueden tolerarse si tienen por contenido , por as decirlo , una interpretacin de cada uno de los artculos de la directiva . Estas declaraciones protocolarias no tienen ningn estatus jurdico en cuanto legislacin pues no son partes de la ley como tal ; sin embargo estn destinadas a interpretar determinados estados de cosas y por ello tienen efectos jurdicos sobre el texto legal .
Esta es una forma de la legislacin que no est prevista en ningn procedimiento legislativo apoyado en los Tratados y que el Parlamento Europeo no puede tolerar .
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De ah el esfuerzo , tambin de mi grupo , por procurar en el procedimiento de intermediacin que estas declaraciones protocolarias desaparezcan o se integren como contenidos en el actual texto legal .
Por esta razn mi grupo apoya algunas enmiendas para conservar la posibilidad de la declaracin en el Comit de Intermediacin .
Seora Comisaria Bjerregard , le ruego de corazn que nos explique una vez ms aqu en el Pleno qu se persigue con este tipo de declaracin protocolaria .
Por consiguiente , si ahora se produce un aplazamiento de la entrada en vigor de esta solucin , que es importante por s sola y tambin es buena en su forma actual , habr que atribuirla al comportamiento de la Comisin y del Consejo y no al Parlamento .
Este procedimiento de intermediacin podra ser superfluo si nos preocupamos previamente por la claridad .
Por esta razn estamos muy interesados , seora Comisaria , en lo que usted va a decir al respecto .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seor Presidente , seores diputados , se trata del examen de la Posicin Comn del Consejo del pasado 20 de diciembre acerca de la propuesta de directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la comercializacin de biocidas .
Se recuerda que por biocidas se entiende una serie de productos muy diversos , entre los cuales figuran los desinfectantes , los insecticidas , los fungicidas , las sustancias conservantes , los protectores para maderas y para el tratamiento de los textiles y de las estructuras murales .
Contienen todos un principio activo , que es el verdadero elemento que hay que controlar , dado el uso cotidiano y la difusin de los productos que contienen tales principios activos .
Se comprende , pues , el alcance de la directiva .
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Se calcula que los productos biocidas son , efectivamente , ms de 14.000 y que estn comercializados , adems de por algunas multinacionales , por una gran multitud de pequeas y medianas empresas , sobre todo en Italia , donde representan el 70 % de la produccin .
La directiva tiene esencialmente dos finalidades : 1 ) la armonizacin del mercado interior de los biocidas , 2 ) un alto nivel de proteccin de los seres humanos y del medio ambiente .
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La Posicin Comn , adoptada por unanimidad , ha sido aceptada por la Comisin puesto que las modificaciones introducidas , sustancialmente , no varan ni el contenido ni el funcionamiento de la directiva .
Adems , los cambios propuestos por los Estados miembros clarifican o simplifican algunos aspectos de los procedimientos de autorizacin .
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El texto final de la Posicin Comn resulta ms comprensible y prctico y pone de relieve las finalidades principales de la propuesta , es decir , la proteccin de los seres humanos y del medio ambiente , permitiendo al mismo tiempo el libre intercambio de los biocidas .
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El Grupo Unin por Europa est de acuerdo con la Posicin Comn y con algunas enmiendas presentadas hoy en el hemiciclo , pero es absolutamente contrario a las enmiendas nms .
17 , 18 y 19 : a la n  17 porque pretende reducir en seis meses el plazo de incorporacin -la directiva es muy compleja , y aunque se aprobara un plazo de 18 meses para la incorporacin , ningn pas miembro lo respetara- y a las enmiendas nms .
18 y 19 porque stas modificaran sustancialmente el equilibrio de la directiva , y ser difcil que el Consejo las acepte .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , el Grupo Liberal votar a favor de las enmiendas de la Comisin .
Espero que se consiga el nmero necesario de votos a favor de ellas y en contra del Grupo de los Verdes , no por un desacuerdo fundamental sobre este tema , sino porque en este momento se requiere una concentracin .
Por otra parte , al igual que otros diputados , quiero centrarme en las declaraciones .
Antiguamente , las relaciones internacionales eran defendidas por una lite de diplomticos .
La diplomacia era el arte de navegar entre amigos y enemigos . El secretismo era el pan de todos los das y nadie pensaba en la posibilidad de consultar a la gente corriente .
Esto mismo ha ocurrido tambin durante la mayor parte de la historia de la Unin , y una y otra vez vemos qu difcil es modificar tal situacin .
Lo hemos visto recientemente en relacin con esta Directiva , lo bastante larga y complicada en s para que en ella quepa de todo .
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El gran nmero de declaraciones secretas del Consejo demuestra que ste sigue creyendo que la cooperacin europea es defendida por una pequea lite .
Los muchos sondeos de opinin que demuestran la falta de apoyo popular deberan haberle convencido de lo contrario , pero no es as .
Es increble que tengamos que recordar al Consejo que el desarrollo democrtico , y sobre todo el desarrollo de la UE , exige transparencia y la participacin de la poblacin como condicin necesaria , aunque obviamente no la nica , para la legitimacin de las decisiones adoptadas .
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El hecho de que el Parlamento Europeo -la nica institucin de la UE directamente elegida por los ciudadanosse vea obligado a tramitar posiciones comunes procedentes del Consejo que no incluyen lo que se ha decidido demuestra una falta total de respeto por l .
El argumento del Consejo es que las declaraciones tienen tan slo el valor de explicaciones del texto legal , pero , si es as ,  por qu son secretas ?
 Por qu hemos de aceptarlas ?
Tendran sentido si estuviesen incluidas en la exposicin de motivos o en cualquier otro sitio y , en ese caso , quizs las habramos comprendido mejor .
No es de extraar que exista un escepticismo extendido en contra de la Unin Europea entre los ciudadanos cuando parte de los textos legales son secretos .
El procedimiento del Consejo socava directamente toda la legitimidad de la UE .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seor Presidente , me gustara en primer lugar unirme a aquellos de mis colegas que lamentan la total ausencia de transparencia con que se ha tratado un asunto de tanta importancia como ste .
En efecto , los biocidas afectan a cientos de productos que , cada uno en diferente grado , presenta riesgos para los seres vivos .
Algunos de estos riesgos son aceptables , pero otros no lo son .
Me refiero en especial a las sustancias que son bioacumulables y persistentes y que tienen efectos cancergenos mutgenos , es decir , que perturban el sistema hormonal de los mamferos y , en particular , del hombre .
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Estos productos deberan desaparecer lo antes posible del mercado .
Ahora bien ,  qu hace la posicin comn despus de la propuesta inicial de la Comisin ?
Organiza la libre circulacin de sustancias y , sobre todo , de estas sustancias cancergenas , pero no se propone de ningn modo como objetivo reorientar la produccin hacia sustancias con escasos riesgos para el hombre y el medio ambiente .
La Comisin de Medio Ambiente slo ha corregido el tiro parcialmente .
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Por supuesto apoyaremos las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente , pero consideramos que algunas de las enmiendas suplementarias , que hemos vuelto a presentar , deben imperativamente tenerse en cuenta .
Me he quedado estupefacto al or la postura del PPE que , a priori , considera que no va a apoyar las enmiendas , ni tan siquiera las de la Comisin de Medio Ambiente .
Tratndose de un asunto como ste , me parece una actitud incalificable .
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Quisiera llamar la atencin sobre las tres principales enmiendas que hemos presentado .
Me refiero a la enmienda n  32 , especialmente razonable , que precisa que la inscripcin en la lista de productos autorizados se denegar o se retirar en caso de que exista en el mercado otro producto que presente menos riesgos , es decir , otro mtodo que permita lograr el mismo objetivo .
Parece lgico .
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Las enmiendas nms . 34 y 37 introducen el principio de no conceder autorizacin a cualquier sustancia reconocida como cancergena y para la que no exista umbral de inocuidad .
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Por ltimo , las enmiendas nms . 38 y 39 exigen que el expediente que acompaa la solicitud de autorizacin proporcione los datos relativos no slo a la materia activa estudiada , sino tambin a los productos de degradacin .
Sabemos que muchos productos de degradacin son a veces ms peligrosos que el producto inicial .
Por lo tanto , es incoherente que esto no figure en el expediente relativo a la solicitud de autorizacin .
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Aqu tienen algunas propuestas que estn lejos de ser puristas o extremadas y que deseamos que el conjunto de este Parlamento apruebe .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , como ha afirmado ya el Sr . Paul Lannoye , la directiva no responde a los criterios de poltica de medio ambiente .
Puede que sea muy importante , pero no proporciona ninguna iniciativa para limitar la utilizacin de biocidas .
En el mercado interior existen ya en circulacin 450 sustancias qumicas y 10.000 productos con biocidas , de los cuales los menos son autorizados con arreglo al mtodo que se propone en la directiva .
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La UE se limita principalmente a la armonizacin de las posibilidades de competencia para la industria en vez de asegurar un grado mximo de proteccin del medio ambiente y de la salud en el caso de estas sustancias y a la hora de la utilizacin de las mismas .
Es preciso implantar aqu el principio de sustitucin , es decir , que los productos nocivos sean sustituidos por productos menos nocivos .
Como Paul Lannoye ha dicho ya , ste es uno de los criterios ms importantes .
Gracias a esto tambin sera posible , por fin , una competencia a la hora de la autorizacin .
Por consiguiente , se trata de adoptar para la Unin Europea esta legislacin sueca que prev precisamente esta autorizacin con un principio de competencia .
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Los criterios de autorizacin sobre biocidas contienen muchas lagunas , pero lo ms importante para nosotros es que en el caso de algunos biocidas no hay ningn valor mnimo para materias cancergenas .
Estas sustancias son cancergenas ya en pequeas concentraciones y habra que expulsar del mercado los biocidas que contengan sustancias cancergenas , pues precisamente porque los biocidas se emplean en tan alto grado nuestro objetivo debe ser eliminar de los biocidas las sustancias cancergenas y , por ende , eliminarlas del mercado .
<P>
Por lo dems , nosotros estaramos a favor de una obligacin de etiquetar los biocidas .
Por consiguiente , de lo que ha de tratarse es de proteger a los consumidores y de garantizar la proteccin del medio ambiente y no de dar un pasaje gratis a la industria biolgica .
<SPEAKER ID=65 NAME="Bjerregaard">
La Comisin quiere dar las gracias a la Comisin de Medio Ambiente y especialmente a su ponente , Kirsten Jensen , por el ingente trabajo realizado en relacin con esta propuesta .
Es el ltimo eslabn en la legislacin comunitaria sobre sustancias qumicas , por lo que se trata de una propuesta muy importante , y por ese motivo me veo obligada a hacer algunos comentarios , primero sobre la propuesta en general y sus perspectivas , y al final volver al debate poltico de hoy en esta Asamblea acerca de las declaraciones secretas .
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El objetivo de la propuesta es armonizar el mercado interior de los biocidas y de las sustancias activas de los mismos para alcanzar un alto nivel de proteccin para el ser humano y el medio ambiente .
La propuesta incluye productos , tales como desinfectantes , productos para la proteccin de la madera o insecticidas .
Tan slo las sustancias activas que figuren en la lista del Anexo de la Directiva podrn ser utilizadas legalmente .
La decisin de incluir un producto concreto en el anexo ser adoptada a escala comunitaria y se basar en una valoracin completa del riesgo segn informacin procedente de la industria .
<P>
Una vez aprobada la Directiva , las sustancias activas existentes sern examinadas para valorar su posible inclusin en la lista del Anexo I . A tal fin se requiere que el sector presente la informacin necesaria y que sta sea asimismo evaluada en los Estados miembros .
Ms tarde habr que aprobar un Reglamento de la Comisin relativo a este procedimiento .
La Directiva ha de ser asimismo compatible con los regmenes nacionales sobre aprobacin de biocidas , ya que establece normas comunes para la evaluacin .
Posteriormente , los Estados miembros reconocern con carcter mutuo esas aprobaciones .
Durante la primera lectura , el Parlamento apoy los principios fundamentales de la propuesta y present una serie de enmiendas para mejorarla . Un total de 64 enmiendas fueron aprobadas .
La mayor parte han sido incluidas en la posicin comn y la mayora de ellas por iniciativa de la Comisin .
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Ahora expondr la actitud de la Comisin ante las enmiendas presentadas por el Parlamento en la segunda lectura .
Se han presentado 41 enmiendas , de las cuales la Comisin puede aceptar 21 en su totalidad , en parte o en sus principios . Las enmiendas nms .
18 y 19 pretenden suprimir los llamados procedimientos simplificados para los biocidas de bajo riesgo y los productos comunes , es decir , los incluidos en los nuevos Anexos IA y IB .
La introduccin de estos dos procedimientos es una de las contribuciones ms importantes del Consejo a la posicin comn .
Han sido aceptados por la Comisin porque , en su opinin , contribuirn en conjunto a hacer la Directiva ms eficaz sin reducir el nivel de proteccin para el ser humano , los animales y el medio ambiente .
La ventaja es que se consideran los productos ms peligrosos , que se establece un procedimiento ms sencillo para los productos de bajo riesgo y que las sustancias activas que tienen poco uso como biocidas pueden ser incluidas en el mbito de aplicacin de la Directiva y , por lo tanto , controladas .
A este respecto , quiero subrayar que las sustancias activas sern sometidas al mismo procedimiento de evaluacin para su admisin en los Anexos IA y IB que para su inclusin en el Anexo I . Por eso no se pueden aceptar las enmiendas nms .
18 y 19 .
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La Comisin no puede aceptar la eliminacin de los procedimientos simplificados , pero s las enmiendas nms . 2 y 10 , que refuerzan el control de esos procedimientos .
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El siguiente punto corresponde a las enmiendas relativas a los biocidas basados en microorganismos .
Antes que nada , quiero tranquilizarles a todos ustedes .
Los biocidas basados en microorganismos estn incluidos en la Directiva .
La definicin del artculo 2 de los biocidas y sustancias activas , respectivamente , es inequvoca en este sentido . Varias de las enmiendas nms .
4 , 5 , 6 , 7 , 9 , 10 parcialmente , 11 y 31 parcialmente , introducen en distintos artculos referencias especficas a los Anexos IVA y IVB que incluyen exigencias de informacin sobre sustancias activas y productos basados en microorganismos .
La Comisin encuentra todas estas enmiendas tiles y aceptables , menos la enmienda n  31 , que slo se acepta parcialmente .
<P>
Llego ahora a las enmiendas relativas a la comitologa y a las iniciativas de la Comisin .
El objetivo de las enmiendas nms . 15 y 16 es sustituir los procedimientos 2B y 3B por los procedimientos 1 y 3A , respectivamente , lo que supone un retorno casi total a la propuesta original de la Comisin .
Esta defendi su actitud ante el Consejo , pero fue rechazada por mayora absoluta .
La Comisin opina que es posible aplicar la Directiva con el texto propuesto por el Consejo , pero que se aplicar con mayor facilidad y eficacia con las enmiendas del Parlamento .
Podemos aceptar estas enmiendas , si bien su redaccin habr de ser adaptada escrupulosamente a la Decisin 87 / 373 / CEE del Consejo , y las referencias a los artculos 29 y 33 no podrn ser suprimidas .
<P>
Las enmiendas nms . 25 y 31 suponen que la Comisin deber tomar ms adelante la iniciativa de una revisin y una ampliacin del Anexo VI , sobre todo para la introduccin de las recomendaciones de la Organizacin Martima Internacional ( OMI ) .
Se propone , asimismo , que se utilice el artculo 189B del Tratado como fundamento jurdico para las iniciativas .
La Comisin est de acuerdo en los objetivos de estas enmiendas , pero , tal como estn redactadas , le parece que limitan su derecho a tomar iniciativas .
Por eso slo acepta el principio en que se inspiran .
<P>
Todas las dems enmiendas son de carcter tcnico .
Su objetivo es aclarar y mejorar las normas de la propuesta o facilitar la gestin diaria de la Directiva . En este momento , justo antes de la votacin , no las comentar detalladamente , sino que me limitar a exponer la actitud de la Comisin .
Puede aceptar las enmiendas nms . 3 , 13 , 14 , 20 , 23 , 24 y 26 , excepto la parte que requiere la eliminacin de los Anexos I , IA y IB .
Acepta tambin el principio de las enmiendas nms .
8 y 12 ; en cambio , no puede aceptar las enmiendas nms . 1 , 17 , 21 , 22 , 2730 y 32-41 .
<P>
Eso era lo que quera decir sobre las enmiendas y sobre el contenido de la propuesta en s , pero har ahora algunos comentarios sobre las declaraciones incluidas en el acta de la reunin del Consejo , que han ocupado gran parte del debate .
La Comisin comprende perfectamente las dificultades del Parlamento para aceptar estas declaraciones .
El problema no se da tan slo en relacin con las propuestas sobre medio ambiente , sino que es horizontal , por lo que ha de ser solucionado de forma horizontal .
Como ha quedado claro durante el debate , el Consejo est seriamente implicado , y por eso es mejor solucionar el problema en relacin con el trlogo .
La poltica de la Comisin es limitar el nmero de declaraciones que figuran en las actas del Consejo .
Han de ser incluidas en el texto o en los considerandos , tal como ha sido subrayado hoy en el Parlamento .
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La ponente , Kirsten Jensen , ha hecho referencia al trlogo de diciembre de 1996 , sonde la Comisin repiti su deseo de que el Consejo informara al Parlamento acerca de las declaraciones incluidas , en su caso , en las actas relativas a las posiciones comunes .
El 25 de marzo de 1997 , el Consejo aprob normas de procedimiento para la presentacin de las declaraciones .
Quiero aadir que la Comisin sigue dispuesta a cumplir con su obligacin de informar al Parlamento , independientemente de lo que haga el Consejo , enviando sus propias declaraciones , tal como hemos hecho en este caso .
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Lamentablemente , la propuesta sobre biocidas que estamos debatiendo hoy fue presentada en un perodo transitorio , en el que no existan normas claras .
Haba que encontrar un procedimiento ad-hoc , y ste fue el motivo de que la Comisin tardase un tiempo en remitir las declaraciones .
En relacin con este tema , quiero dar las gracias al Parlamento y sobre todo a la Comisin de Medio Ambiente por haber decidido no posponer la segunda lectura de esta propuesta . En lugar de ello se han incluido las declaraciones en el texto .
La Comisin est totalmente a favor de la transparencia y opina que las declaraciones no deben ser confidenciales .
No obstante , la Comisin ha de respetar la confidencialidad que rodea los debates del Consejo y sus actas conforme al cdigo de conducta aprobado el 2 de octubre de 1995 .
Con este espritu , la Comisin rog al Parlamento que no permitiese al pblico acceder a las declaraciones en este momento del procedimiento .
En el caso concreto de la propuesta sobre biocidas , la Comisin sustenta una actitud positiva ante el procedimiento pragmtico propuesto por el Parlamento , es decir , incluir el contenido de las declaraciones en las enmiendas , que , como ya he dicho , todas han sido todas aceptadas , aunque unas pocas slo en parte o en su principio .
<P>
Como conclusin , quiero repetir que la Comisin apoya la posicin comn .
Estoy convencida de que se ha encontrado el equilibrio entre los dos objetivos de la Directiva , a saber , el mercado interior y un nivel de proteccin elevada .
La Comisin puede aceptar las enmiendas que contribuyan a mejorar tanto el texto como ciertos aspectos de la aplicacin de la Directiva .
En cambio , no podemos aceptar las que , en opinin de la Comisin , perturbaran el equilibrio alcanzado durante la primera lectura en el Parlamento y en la posicin comn del Consejo .
Finalmente , quiero dar las gracias una vez ms a todos los que han contribuido a elaborar las enmiendas y a los que han estado presentes durante la ltima parte del debate .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisaria Bjerregaard .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Votaciones
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , la enmienda 1 ha suscitado extensas discusiones .
Quisiera que la posicin de mi grupo fuera totalmente clara .
Este informe trata de grupos de presin .
Esta enmienda trata de los ayudantes de los diputados .
Como todos sabemos , el informe Lehne , que trata concretamente de los ayudantes de los diputados , se halla ante la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades .
Quiero que se sepa con claridad que mi grupo ha insistido en que el informe trate de esta cuestin , pero tengo entendido que otros grupos preferan que no fuera as .
Si otros grupos , en particular el Grupo del Partido Popular Europeo , se comprometen claramente a tratar de esta cuestin en el Informe Lehne , entonces estamos dispuesto a abstenernos de votar sobre este informe .
Quisiera saber qu opina el Sr . Martens acerca de la enmienda 1 .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seora Presidenta , en respuesta a lo que ha dicho la Sra . Green , consideramos en efecto que esta cuestin se regula mejor en el informe de nuestro colega Lehne .
Por ello estamos dispuestos a abstenernos sobre la enmienda n  1 .
Pensamos que es preferible que la cuestin de los colaboradores de los asistentes se regule en el informe del Sr . Lehne ; nuestro Grupo se abstendr en la votacin de la enmienda n  1 .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seora Presidenta , quera simplemente indicar que hay nueve Grupos en esta Asamblea y no solamente dos .
En lo que respecta a nuestro Grupo , votaremos la enmienda n  1 , aunque sabemos que no hay ninguna posibilidad de que se apruebe ya que los otros dos Grupos han decidido abstenerse .
Pero en el futuro , creo que cualquier concertacin debera englobar al conjunto de los presidentes de Grupo .
<P>
Enmienda n  15
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
Se me ha pedido que asle los trminos  donativo  y  funcionarios de la institucin  .
As pues , someto a votacin el resto del apartado .
<P>
( El Parlamento rechaza el resto del apartado ) Al ser rechazado el resto del apartado , no veo de qu manera se podran votar los trminos aislados .
<SPEAKER ID=71 NAME="Ford">
Seora Presidenta , me parece que reina cierta confusin a este respecto .
No creo que todo mundo estuviera seguro de que estbamos votando sobre el prrafo menos las dos exclusiones , y no lo contrario .
No s si podemos votar de nuevo , pero sigo pensando que ha habido cierta confusin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
 Todo el mundo cree que ha podido haber confusin ?
Sin embargo , yo haba dejado bien claro que suprima los trminos  donativo  y  funcionarios de la institucin  y que someta a votacin el resto del apartado .
As se han expresado las opiniones de manera muy sencilla , me parece a m .
Si desean que haya verificacin , repito que votamos todo el apartado sin los trminos  donativo  y  funcionarios de la institucin  .
<P>
( El Parlamento rechaza el apartado )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seora Presidenta , guardaba relacin con los dos documentos que haba que omitir .
Uno de ellos trataba de los funcionarios .
Esto es evidente , porque est prohibido , segn el Estatuto de funcionarios , mientras que el otro , de todos los donativos , es otra cuestin .
A mi gusto tendra que haberse votado por separado .
Primero sobre los donativos y luego sobre los funcionarios .
Pero , dado que entre tanto no se ha logrado una mayora para el documento bsico , el comentario es superfluo .
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<SPEAKER ID=74 NAME="Donnelly, Brendan">
El acuerdo a que llegamos ayer es que continuaramos el debate pero que mi grupo pedira que se devolviera el informe a la comisin parlamentaria para que siguiera ocupndose de l a la luz del debate .
Propongo oficialmente que se devuelva el informe .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seora Presidenta , el artculo 18 de la propuesta de reglamento relativo a la mejora de las estructuras agrarias , documento 96 / 0044 ( CNS ) , establece unas condiciones muy restrictivas para la concesin de indemnizaciones compensatorias .
Slo las recoge para explotaciones mayores de tres hectreas de forma general y mayores de dos hectreas para ciertas regiones de Italia , Francia , Espaa , Grecia y Portugal .
<P>
De conformidad con ello , pretendo presentar una enmienda oral al apartado 1 del artculo 18 en la que propongo la supresin , en el primer prrafo , de la expresin  como mnimo , tres hectreas de superficie agraria til  y tambin la supresin de todo el segundo prrafo del apartado 1 del artculo 18 .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Todos ustedes han podido or la enmienda oral propuesta por el Sr .
Novo .  Se oponen a ella al menos doce diputados ?
<P>
( El Parlamento acepta la presentacin de la enmienda oral )
<SPEAKER ID=77 NAME="Redondo Jimnez">
Seora Presidenta , yo ya haba pedido la palabra cuando el seor Novo present la enmienda oral para decir que la ponente est de acuerdo con la supresin de las limitaciones a que hace referencia en su enmienda oral sobre el artculo 18 .
<P>
( En sucesivas votaciones el Parlamento aprueba las tres resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=78 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Pensamos que las normas acordadas para los representantes de intereses que aqu se han presentado son de gran calidad .
Habra sido mucho mejor an que tambin se hubiese incluido la propuesta presentada en comisin para establecer el orden del da de los trabajos de la que era autor nuestro camarada de partido , el Sr . Metten , de los Pases Bajos .
La propuesta giraba en torno al contenido del informe que los representantes tienen que presentar cada ao para que se les prorrogue su tarjeta de acceso , lo cual afecta a su posible influencia sobre la toma de decisiones del Parlamento .
La enmienda del Sr . Metten tena el objeto de establecer que dicho informe contuviera informacin sobre las cuestiones en que hubiesen intentado ejercer presin , las personas contactadas a este fin ( diputados , asistentes y funcionarios ) y los medios econmicos o de otro carcter que hubiesen utilizado para cada cuestin en particular .
<P>
Se debera haber incluido esta redaccin en el orden del da de los trabajos del Parlamento .
<SPEAKER ID=79 NAME="Blak y Kirsten Jensen">
Es para nosotros una alegra que , como consecuencia de la aprobacin del cdigo de conducta del verano pasado , por fin exista una mayora poltica entre nosotros a favor de una modificacin del Reglamento del Parlamento , de forma que tengamos normas claras para el trabajo de los representantes de los distintos intereses .
Esperamos que el nuevo Reglamento no sea considerado un ataque a los representantes de intereses ni a los asistentes , sino que nos permita cooperar en condiciones reguladas .
Esto ha hecho falta durante muchos aos .
<SPEAKER ID=80 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en favor del informe del Sr .
Ford . Pensamos que es un paso en la direccin correcta con miras a eliminar la presin indebida que ejercen los acaudalados grupos de presin sobre la actividad del Parlamento Europeo .
Un Parlamento digno de dicho nombre debe tener en cuenta la realidad poltica y no dejarse manipular por los intereses de unas cuantas organizaciones financieras .
<P>
Adems , hemos votado en favor de la enmienda nmero 15 .
Es verdaderamente absurdo que est prohibido dar regalos y privilegios a diputados , asistentes y funcionarios del Parlamento ; esto menoscaba la credibilidad y la integridad de la institucin .
Pero partiendo de la actual , aunque absurda , realidad de la UE , una norma mnima es la de que se d cuenta del total de presentes y regalos , y que todo ello se haga pblico .
<SPEAKER ID=81 NAME="Fayot">
El informe Ford trata del Cdigo de conducta de los representantes de intereses en el Parlamento Europeo .
<P>
Si consideramos que los grupos de intereses nos pueden aportar numerosa informacin til para el ejercicio de nuestra funcin de diputados , tenemos la obligacin de ofrecer el mximo de transparencia en cuanto al procedimiento de toma de decisiones y , por lo tanto , en cuanto a la manera en que los grupos de intereses intentan modificar nuestras decisiones .
En otras palabras , cualquier intento de influir en este procedimiento , todo lo que vaya ms all de la informacin , debe quedar patente .
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As pues , pedimos a los miles de representantes de intereses que gravitan en torno al Parlamento Europeo que adopten una tica profesional y se atengan a ella .
Este cdigo de conducta no tiene ningn valor si no va unido a la buena fe de todos los que han de utilizarlo .
Si se me permite , recordar que la Comisin de Reglamento est realizando un enorme trabajo que tiene como objetivo establecer las condiciones para que se d el mximo de transparencia en nuestras relaciones con el mundo exterior .
<P>
Una de las disposiciones fundamentales consiste en solicitar que los propios diputados declaren cualquier donativo o aportacin suplementaria , lo cual debera , en principio , cubrir toda intervencin exterior , sea cual sea su naturaleza .
Esta obligacin se desprende del informe del Sr . Nordmann , que aprobamos en 1996 .
Me permitir tambin recordar que trabajamos en lo que se refiere a los asistentes y a los intergrupos y que estas disposiciones completarn el contenido del Cdigo de conducta .
<P>
De todos modos , este cdigo de conducta slo ser til si los cuestores controlan su aplicacin .
Pero la palabra clave es autodisciplina , sta es la tica que todos debern aceptar libremente para que la institucin parlamentaria funcione con absoluta transparencia .
<SPEAKER ID=82 NAME="Hautala">
Se debe apoyar la exigencia de que los representantes de intereses , que cuentan en muchos sentidos con un gran poder de influencia en el Parlamento , elaboren un informe anual de sus actividades .
Sin embargo , las propuestas presentadas se quedan a mitad de camino , ya que es prcticamente imposible llevar un control de una parte de ellas , como , por ejemplo , en lo que se refiere al punto de que no se pueden ceder por dinero documentos del Parlamento a personas ajenas a ste .
<P>
Se debera haber completado el informe exigiendo a los representantes de intereses que informaran en un registro pblico del Parlamento acerca de todas las ayudas y obsequios que reparten entre los diputados y el personal de esta institucin .
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De todas maneras , no se puede responsabilizar completamente a los representantes de intereses de hacer o no posible la aprobacin de una reglamentacin a este respecto .
Los diputados al Parlamento Europeo no podemos negar que la mayor parte de esta responsabilidad recae sobre nuestras espaldas .
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El Parlamento ha aprobado ya con anterioridad el informe Nordmann , en el que se establece el deber de los miembros de este Parlamento de comunicar las ayudas recibidas .
Se prohibi aceptar obsequios .
Va siendo hora de hacer un seguimiento de la aplicacin de estos requisitos .
El vicio preferido del Parlamento es la elaboracin de disposiciones cuya aplicacin no tiene la ms mnima intencin de controlar .
<SPEAKER ID=83 NAME="Lindqvist">
El informe va en la direccin correcta , y por eso he votado afirmativamente .
La organizacin de la UE debe caracterizarse por la integridad y la transparencia .
Hay que establecer unas normas estrictas para las actividades de los grupos de inters , de modo que no se distorsione el proceso democrtico .
Se precisa un fuerte control de cualquier intento de influir ilcitamente sobre las personas que adoptan decisiones dentro de la UE .
Los organismos idealistas como los movimientos de defensa del medio ambiente , la paz y la solidaridad , tambin deben poder llevar a cabo una actividad informativa activa .
<P>
Deberan destinarse unas ayudas econmicas especiales a las actividades de alcance europeo de dichas organizaciones .
Debera utilizarse el procedimiento de debates preliminares para dar a las organizaciones que defienden ideales y las de defensa de los intereses del ciudadano la oportunidad de presentar sus ideas bajo una forma ms organizada .
<P>
La condicin previa para alcanzar la igualdad de oportunidades para todo tipo de representantes es que hay un principio de transparencia que es vlido para todas las instituciones de la UE , y que hace posible conseguir la informacin solicitada sobre ellas .
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Recomendacin para la segunda lectura del informe Collins ( A4-0136 / 97 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fitzsimons">
A raz de la aprobacin de las normas de la Unin Europea sobre el funcionamiento de vehculos de carretera , se ha deslizado una deficiencia legislativa en relacin con la maquinaria mvil no de carretera .
<P>
Esta propuesta de la Comisin Europea en favor de una directiva sobre el particular tiene por finalidad solucionar dicha deficiencia .
<P>
Su finalidad es conseguir una reduccin sustancial de la contaminacin atmosfrica provocada por contaminantes de los motores de combustin interna que se van a instalar en maquinaria mvil no de carretera .
<P>
La mencionada maquinaria se utiliza para fines industriales y agrcolas ; por ejemplo , gras mviles , mquinas niveladoras , carretillas de horquilla elevadora , equipo de mantenimiento , etc .
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La propuesta de la Comisin Europea establece algunos requisitos y algunas normas referentes a emisiones , que han de cumplirse en dos fases .
<P>
Primera fase : de junio de 1997 a diciembre de 1998 .
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Segunda fase : de enero de 2001 a diciembre de 2003 .
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La finalidad de esta directiva es conseguir una reduccin de un 42 % en el caso del xido ntrico , y de un 29 % en el caso de los hidrocarbonos para el ao 2003 .
<P>
Estas disposiciones slo se aplicarn a la nueva maquinaria comercializada despus de las fechas antes mencionadas .
<P>
Como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , apoyo enteramente esta directiva .
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Recomendacin para la segunda lectura del informe K .
Jensen ( A4-0137 / 97 )
<SPEAKER ID=85 NAME="Jackson">
Las enmiendas 18 y 19 de la recomendacin para la segunda lectura de la propuesta de directiva sobre la comercializacin de productos biocidas tienden a suprimir los anexos 1A y 1B de la directiva .
Esos anexos permiten utilizar un procedimiento simplificado en el caso de los productos biocidas de bajo riesgo y en el caso de otras sustancias especficas .
Los diputados britnicos del Grupo PPE comparten las preocupaciones manifestadas por el hecho de que esos anexos aparezcan nicamente como ttulos en la Posicin Comn .
Sin embargo , estimamos que hay motivos para tolerar un procedimiento simplificado en determinados casos , siempre que se haya efectuado una evaluacin minuciosa de los riesgos y no haya reduccin del nivel de proteccin para seres humanos y medio ambiente .
Consiguiendo que las medidas de control guarden proporcin con el nivel determinado de riesgos permitira concentrar los recursos donde ms se necesitan , y ayudara a reducir las cargas burocrticas para la industria .
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Informe Anastassopoulos ( A4-0119 / 97 )
<SPEAKER ID=86 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe sobre el Libro Verde de la Comisin acerca de la proteccin jurdica de los servicios codificados en el mercado interior ( consulta sobre la conveniencia de una iniciativa comunitaria ) .
Lamentablemente , las empresas privadas estn en alza en el sector audiovisual , lo que significa que el nmero de infracciones de los derechos de autor aumenta .
Por principio es inaceptable que los productos audiovisuales sean empleados de forma ilegal .
La piratera incrementa adems el precio de los programas codificados de televisin y de radio , por lo que los consumidores que los reciben legalmente pagan un precio ms elevado .
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La legislacin de los Estados miembros en este mbito vara mucho y es en numerosos casos insuficiente .
El mercado de los productos audiovisuales se caracteriza adems por ser transfronterizo .
Por eso creemos que hace falta una solucin comunitaria o internacional al tema de la proteccin jurdica de los servicios codificados .
Dicho eso , es importante subrayar que la legislacin en este mbito debe tener en cuenta los intereses no slo de los prestadores de los servicios , sino tambin de los consumidores .
Esto significa , en primer lugar , que hay que fijar lmites para el nmero y los tipos de servicios que se pueden codificar .
En segundo lugar , hay que evitar que los prestadores de los servicios codificados obtengan un nivel tan elevado de proteccin jurdica que consigan prcticamente el monopolio en los diferentes mercados parciales .
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Informe Palacio Vallelersundi ( A4-0155 / 97 )
<SPEAKER ID=87 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
La subsidiariedad se introdujo como principio poltico en el artculo 3b del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas , y significa que las acciones sobre las cuales la Comunidad no tenga competencia exclusiva han de adoptarse al nivel ms bajo posible .
El principio no es un complemento del artculo 235 con el fin de darle ms poder a la Comunidad en detrimento de los Estados miembros .
<P>
Nuestra posicin de base es que Suecia ha ingresado en una cooperacin interestatal y que no se deben incluir nuevos mbitos en el Derecho comunitario .
Por eso los apartados 2 y 12 del informe contienen afirmaciones en las que no estamos de acuerdo .
Consideramos que la utilizacin del principio de subsidiariedad con objeto de impedir que entren dentro del mbito de competencia del Derecho comunitario nuevos aspectos como la cultura , los medios de comunicacin , la energa y la investigacin est ms en la lnea poltica que seguimos .
<SPEAKER ID=88 NAME="Fitzsimons">
Cuando el Tratado de Maastricht entr en vigor en el otoo de 1992 , una de sus principales recomendaciones era que el principio de la subsidiariedad se incorporase a las polticas y los programas fundamentales de Europa .
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Esto significa sencillamente que las autoridades locales y las comunidades locales tienen que desempear un papel ms importante en el desembolso de fondos de la Unin Europea en sus zonas .
<P>
Soy un gran adalid de este concepto porque las comunidades locales pueden mancomunar su talento creativo para crear puestos de trabajo en sus localidades .
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Europa necesita descentralizarse y hay que apoyar , renovar y ampliar programas como Leader 11 y el Sistema de juntas empresariales de Condado .
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Entidades como la Comisin Europea o los departamentos centrales de la administracin pblica , como el Ministerio de Finanzas o el Ministerio de Medio Ambiente , tienen la oportunidad de gastar demasiado dinero de Europa .
<P>
Me molesta que la Direccin General XVI , que es el ala normativa regional de la Comisin Europea , est estudiando minuciosamente la posibilidad de recortar el programa Leader cuando expire en 1999 .
<P>
Esta sera una medida muy retrgrada , un bofetn en la cara de las comunidades rurales y un rechazo del principio de subsidiariedad de la UE , que procura involucrar a todas las secciones de la sociedad en la ejecucin y administracin de polticas europeas .
<P>
El Grupo Unin por Europa del Parlamento Europeo quisiera que se ampliasen las iniciativas comunitarias de la UE en el caso de los programas rurales y urbanos , y no que se restase importancia a esos programas de una u otra forma .
<P>
La Unin Europea sigue estando demasiado centralizada y es preciso que la acerquemos ms a la poblacin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
El principio de subsidiariedad es un principio importante para la UE .
Por eso nos sentimos muy sorprendidos y al mismo tiempo decepcionados ante el hecho de que el Tratado denote una posicin muy negativa en torno a l .
Por parte sueca se destaca el principio de subsidiariedad como una garanta de que las democracias nacionales y locales no se vern rebasadas por la UE .
<P>
Bajo nuestra perspectiva se trata ste de un principio fundamental que por tanto cabe aplicar con frecuencia .
Queremos hacer hincapi en que la UE debe ocuparse exlusivamente de aquellas cuestiones que entren dentro de su mbito de competencia , como lo han establecido los Gobiernos nacionales .
El principio de subsidiariedad debe limitar las posibilidades que tiene la UE de abarcar nuevos mbitos , lo cual por cierto se solicita a menudo en los Libros Blanco y Verde .
<P>
Segn la ponente el principio ha resultado desventajoso para la UE pero para los Estados miembros , y especialmente para el ciudadano , estamos convencidos de que ha sido beneficioso .
Los Estados miembros han de esforzarse por emplear sus instrumentos democrticos dentro de todos los mbitos en los que la UE no tiene ninguna competencia .
Evidentemente , los objetivos O y A se incluyen dentro de este procedimiento .
En consecuencia , pensamos que hay que conferirle al principio de subsidiariedad un contenido y unos reglamentos concretos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Kristoffersen">
Me siento muy satisfecho de que , como consecuencia del Tratado de Maastricht , la Comisin se haya visto obligada a adoptar una postura concreta ante la configuracin en la prctica del principio de subsidiaridad .
Queda todava mucho por hacer para garantizar que se siguen el espritu y el texto del Tratado .
Por eso quiero recalcar que esta obligacin no corresponde nicamente a la Comisin .
Todas las instituciones de la Unin Europea estn obligadas a seguir el principio de subsidiaridad , y los 626 diputados al Parlamento Europeo no son una excepcin .
De nada vale hacer grandes discursos sobre el principio de subsidiaridad , si , en casos que nos preocupan , estamos dispuestos a pasarlo por alto .
Espero que los tres informes de la Comisin contribuyan a que en el futuro tomemos el principio de subsidiaridad ms en serio en esta Asamblea .
<SPEAKER ID=91 NAME="Lindqvist">
El principio de subsidiariedad trata de cules son los temas a los que hay que dar curso a nivel de la Unin y a nivel nacional respectivamente .
Dentro del mbito de competencia de los Estados miembros , puede tratarse del plano nacional , regional o local .
El principio de subsidiariedad tiene el objetivo de dar curso a la mayor parte de temas lo ms cerca posible del ciudadano .
<P>
Evidentemente , la primera pregunta es si sta es o no una cuestin que entre en el mbito de competencia de la Unin .
Es un error llamarlo un pretexto para  renacionalizar  o para tratar las cuestiones a un nivel puramente interestatal .
Al contrario , ste ha de ser precisamente el objetivo de la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=92 NAME="Souchet">
Mi Grupo no ha votado a favor del informe de la Sra . Palacio Vallelersundi debido a las contradicciones que se dan en l : ofrece a la vez lo mejor y lo peor , como si lo hubiesen redactado dos personas distintas .
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El informe presenta un excelente anlisis de la naturaleza jurdica del principio de subsidiariedad .
En sus considerandos A , B , y C recuerda atinadamente que la Comunidad se basa en la atribucin explcita de competencias , que dichas competencias no se presuponen sino que mantienen un carcter de excepcin , en relacin con las competencias de los Estados miembros , lo que implica la no ingerencia de las instituciones comunitarias en los asuntos que son competencia de los Estados miembros .
<P>
Del mismo modo , el informe Palacio Vallelersundi pone de manifiesto la falta de rigor que muestra la Comisin en sus diferentes informes sobre la aplicacin del principio de subsidiariedad .
La cuestin del respeto del principio de subsidiariedad y de proporcionalidad -principios en los que se inspira la Unin Europea- se confunde con cuestiones de tcnica legislativa en lo referente a la claridad y la sencillez de los textos .
<P>
Tambin con razn el ponente denuncia la propensin de la Comisin a presentarse como exclusivo legislador comunitario .
<P>
Es sorprendente constatar que partiendo de unos anlisis tan acertados , el informe no recomiende en absoluto la adopcin de medidas capaces de corregir eficazmente las faltas que denuncia .
<P>
Respecto a la cuestin capital del control de la subsidiariedad , el informe se contenta con la situacin actual , cuando sta implica numerossimas violaciones de tal principio , puestas de relieve sobre todo en la contribucin presentada el 2 de enero de 1995 por el Sr . Berthu , en calidad de vicepresidente de nuestra Comisin de Asuntos Institucionales .
Ni la autodisciplina de las instituciones , ni el Tribunal de Justicia estn en condiciones de hacer respetar de forma efectiva el principio de subsidiariedad .
Para que sea eficaz y totalmente democrtico , tal control deber salirse del crculo institucional y pasar previamente por los parlamentos nacionales .
Sin embargo , el informe slo tiene de los parlamentos nacionales una visin muy restringida , subordinada y negativa , puesto que se limita a quejarse de que stos a menudo omiten vigilar activamente la transposicin de las directivas comunitarias en la legislacin nacional .
<P>
Es asimismo lamentable que el informe incluya una interpretacin fantasiosa del artculo 3 B del TUE , presentndolo como si atribuyese una superioridad de principio a la accin comunitaria respecto a la accin individual de los diferentes Estados miembros en trminos de eficacia ( exposicin de motivos , apartado 2 ) , en vez de recomendar la modificacin , de manera que su aplicacin sea de derecho comn , sea cual fuere la naturaleza de las competencias ejercidas a nivel comunitario .
Si bien el principio de subsidiariedad es un principio sobre el que se apoya la Unin , es completamente abusivo que el Tratado de Maastricht restrinja el campo de aplicacin solamente a las competencias de competitividad , estableciendo as una especie de mbito reservado , el de las competencias exclusivas , en las que la subsidiariedad ya no tendra validez .
En inters del ciudadano de cada uno de nuestros Estados miembros , el conjunto de competencias debe poder pasar regularmente por la criba del principio de subsidiariedad , empezando por las que estn ms alejadas de los ciudadanos y peor controladas y que , por lo tanto , corren ms fcilmente el riesgo de caer en la burocratizacin y la normativa excesiva .
Ahora bien , lejos de hacer tales recomendaciones , el informe Palacio Vallelersundi adopta , por el contrario , en este punto , una postura pusilnime y de bloqueo , pidiendo que no se revise la redaccin del artculo 3 B en la CIG ,
<P>
Por ltimo , la crtica del mtodo intergubernamental , que es calificado de poco eficaz y poco democrtico , est en absoluta contradiccin con el enfoque global adoptado en la Cumbre de Edimburgo , donde se recomend elegir preferentemente un tipo de accin comunitaria consistente en fomentar la cooperacin entre Estados miembros , los procedimientos de unanimidad o las recomendaciones que puedan preservar mejor los derechos de los ciudadanos ms que los procedimientos de mayora que implican una imposicin para la minora .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda as cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=10>
Bienvenida
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Seoras , deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin del Parlamento de la Repblica de Georgia , que se encuentra en la tribuna oficial , encabezada por el Sr . Giorgi Kobakhidze , Vicepresidente del Parlamento y Presidente de su delegacin para las relaciones con la Unin Europea .
<P>
Quiero precisar que se trata de la cuarta reunin entre nuestras delegaciones , la del Parlamento Europeo y la del Parlamento de Georgia , y que es la primera reunin que celebramos desde la ratificacin de nuestro acuerdo de cooperacin y asociacin .
<P>
Debo decirles que concedemos gran importancia a nuestras relaciones , que mantenemos con su delegacin y , gracias a su delegacin , con el pueblo georgiano .
<P>
No dudo ni por un momento de que las reuniones y los intercambios que les aguardan les sern especialmente fructferos y les deseo una calurosa acogida en el Parlamento Europeo de Estrasburgo .
<CHAPTER ID=11>
Legislacin comunitaria en materia de medio ambiente
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0109 / 97 ) del Sr . Kenneth Collins , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente ( COM ( 96 ) 0500 - C4-0591 / 96 ) .
<SPEAKER ID=96 NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidente , sta es la segunda vez que tomo la palabra ante una sala realmente llena .
En esta ocasin hablar de la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin ambiental europea .
<P>
Antes que nada quiero decir que el historial de la aplicacin en los Estados miembros es muy desigual .
Segn el 13  informe anual sobre la aplicacin de la legislacin comunitaria europea , la Comisin recibi notificacin en 1995 de 265 casos de infraccin de la ley , a pesar de que haba ms de 200 instrumentos jurdicos para proteger el medio ambiente de la Unin .
Eso significa que hay un problema .
Hace aos que el Parlamento se interesa particularmente por la forma de mejorar el historial de la aplicacin , en vista de su importancia para el medio ambiente y la actividad econmica de las empresas en los Estados miembros .
<P>
Los principales problemas con que tropezamos son el secreto de que se rodea el Consejo , los textos de transaccin que a veces carecen de firmeza y de coherencia , y algunas veces el hecho de que la legislacin ambiental no est debidamente codificada .
Por lo que se refiere al secreto de que se rodea el Consejo , recientemente se me ha sugerido que esta intervencin ma de hoy no ser completa si no incluyo en ella una referencia a las declaraciones hechas en el Consejo .
Eso es lo que hice esta maana , pero muy recientemente se me ha vuelto a indicar que la cuestin reviste tanta importancia que debo mencionarla una vez ms .
As lo acabo de hacer , y con ello he cumplido lo prometido .
<P>
La cuestin del cumplimiento puede ser muy compleja .
Una directiva puede exigir la promulgacin de varias leyes en los planos nacional y regional .
Cuanto ms compleja sea , ms probable es que se use una cortina de humo para eludir la cuestin fundamental del cumplimiento .
Tenemos que averiguar dnde se plantean los problemas y la aplicacin de polticas es cuestin que incumbe a la Comisin .
La Comisin tropieza con dificultades porque , a pesar de todos los rumores , cuenta con escassimos recursos para desempear esa funcin .
Tiene que confiar en las notificaciones provenientes de grupos de ciudadanos o de grupos de inters , porque no siempre recibe informaciones exactas o completas de los Estados miembros .
A veces los Estados miembros no estn al corriente de la situacin , y a veces uno sospecha que quiz no quieran que todo el mundo sepa qu historial tienen sobre el particular .
O sea que tenemos un problema .
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La accin que sugerimos reviste diversas formas .
Estimamos que , antes que nada , necesitamos mayor transparencia .
Los ciudadanos tienen derecho a saber qu leyes se han formulado , y tienen derecho a creer que toda la legislacin pertinente se cumple debidamente .
Por lo tanto necesitamos mejorar el acceso de los ciudadanos ordinarios a la justicia en toda la Unin Europea .
Pedimos que toda la legislacin ambiental quede sometida al procedimiento de codecisin y a la votacin por mayora cualificada en el Consejo .
Estimamos que de esta manera se promovern la democracia y la transparencia , y se mejorar la disponibilidad de informacin .
Queremos conseguir que la informacin producida sea de mejor calidad , y queremos que los Estados miembros informen sobre la situacin actual en materia de ejecucin y cumplimiento , en vez de limitarse a informar sobre el grado en que la legislacin comunitaria se ha incorporado en la legislacin de los Estados miembros .
<P>
Estimamos que es necesario codificar la legislacin vigente para que pueda ser inteligible y coherente .
Demasiado a menudo esa legislacin slo es coherente si uno tiene acceso a toda la coleccin de Diarios Oficiales .
No hace falta decir que estimamos que los recursos necesarios para la aplicacin tienen que ser suficientes .
No tiene sentido que se obligue a la Comisin a hacer ms de lo que est haciendo si el nivel de los recursos no es suficientemente elevado y si el presupuesto no incluye una asignacin para la aplicacin de la legislacin ambiental .
Estimamos que hay que mejorar el sistema de inspecciones y sanciones , y que todos los Estados miembros tienen que contar con un servicio de inspeccin -lo que no sucede en la actualidad- de cuya supervisin en el plano de la Unin Europea se ocupar la Comisin , junto con la Agencia Europea para el Medio Ambiente , por una parte , y la red IMPEL , por otra .
<P>
En relacin con el plano local dir que , cuando esos servicios existen , los Estados miembros no deben imponerles dificultades financieras que limiten su capacidad de desempear eficazmente su cometido .
En mi propio pas , el Organismo Escocs de Proteccin del Medio Ambiente qued establecido hace algo ms de un ao y apenas hace un mes se descubri que tena que pagar impuestos por valor del 10 % de su presupuesto porque los funcionarios no haban redactado con el debido cuidado la legislacin .
sta es una situacin absurda y los Estados miembros deberan procurar que no se repita .
<P>
Este informe ha obtenido el apoyo de los diversos grupos en la comisin parlamentaria .
Es importantsimo , y el hecho de que no se hayan presentado muchas enmiendas no significa que no haya suscitado inters .
No hay ms que dos enmiendas y propongo que se acepte la de la Sra . Roth-Behrendt .
No me desagrada la enmienda presentada por el Sr . Florenz , pero no quiero aceptarla por estimar que restringe innecesariamente la libertad de maniobra de personas y organismos .
<SPEAKER ID=97 NAME="Gebhardt">
, redactora de la opinin de la Comisin para opinin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
( DE ) Seora Presidenta , seor Collins , el hecho de que se presenten tan pocas enmiendas quiz se deba tambin a que usted ha hecho un informe tan bueno y , por tanto , apenas queda algo por aadir , y lo que nosotros hemos hecho en la Comisin de Asuntos Jurdicos , lo haba hecho usted tambin en su informe , de suerte que no hemos tenido ningn problema con esto .
<P>
Usted ha dicho que hay problemas muy grandes con la ejecucin y la traslacin de la legislacin en materia de medio ambiente en la Unin Europea .
Al contrario que en otros mbitos de la legislacin , no hay ningn lobby realmente interesado econmicamente , que se cuide de que esta legislacin sobre medio ambiente sea objeto tambin de esta necesaria traslacin en los Estados nacionales .
Por esta razn , es necesario tener a mano instrumentos para que tambin podamos avanzar realmente , y entre estos instrumentos se cuentan tambin aquellos que , ante todo , contribuyen a la transparencia .
El ponente tambin ha destacado esto ya .
Por esta razn , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha propuesto medidas encaminadas al mejoramiento de la transparencia como , por ejemplo , cuadros sinpticos de traslacin , consultas ms intensivas , claridad a la hora de formular las disposiciones jurdicas . Esto es especialmente importante en este mbito .
<P>
Hay que tender a lograr el acceso pblico ms amplio posible a la correspondencia entre la Comisin y los Estados miembros . Este es realmente uno de los puntos centrales que hemos de abordar .
Es claro que no se puede publicar cualquier correspondencia , pero el Parlamento Europeo debe saber al menos cundo se aplica el artculo 169 .
Debe saber que se aplica este artculo , cundo y en qu forma .
No queremos la correspondencia propiamente dicha pero s las informaciones , y queremos que en este mbito se haga tambin realmente algo .
<P>
Por lo dems , la realizacin de la legislacin sobre medio ambiente implica tambin que en la legislacin se habiliten recursos .
Por esta razn , la Comisin de Asuntos Jurdicos propone que la Comisin vele porque en sus propuestas legislativas se recojan disposiciones que obliguen a los Estados miembros a sanciones efectivas , adecuadas y ponderadas en el caso de una violacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente .
Esta es una segunda pata de apoyo de lo que necesitamos y de lo que debemos acometer .
<P>
Por ltimo -esto tambin lo ha mencionado usted en su discurso , seor ponente- se trata de la Agencia de Medio Ambiente .
La Comisin debe intensificar la cooperacin con la Agencia de Medio Ambiente , pues la Agencia de Medio Ambiente es la que dispone de las informaciones que son necesarias para la legislacin .
Estas informaciones son de gran utilidad y pueden servir de ulterior ayuda a la Comisin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seora Presidenta , soy ciudadano de la Unin Europea y diputado de este Parlamento Europeo .
Quisiera resear las normas que el ciudadano ordinario -como yo- puede seguir si desea formular una queja a la Comisin .
<P>
Es muy sencillo .
Si uno quiere formular una queja , puede obtener un formulario en una oficina de la Comisin , la de Londres en mi caso .
El formulario indica que se puede formular una queja  a reserva de las normas de confidencialidad  .
En ninguna parte se explica lo que eso significa .
Ped que se me explicara , y me dijeron que eran  las costumbres y las prcticas que solemos seguir  .
Me parece que esas costumbres y esas prcticas son malas si significan que el ciudadano no puede obtener informacin abiertamente y tiene que hacerlo de forma secreta .
<P>
He de admitir con pena que , como ciudadano que soy , he formulado una queja acerca de la situacin que reinaba en el estuario del Severn , en el que se halla mi circunscripcin , sin que haya recibido hasta ahora ninguna informacin satisfactoria acerca del curso dado a dicha queja .
Incluso ahora sigo sin saber si el expediente sigue su curso o ha sido archivado .
No s qu tipo de correspondencia ha habido en el pasado entre el anterior gobierno de mi pas y la Comisin , y sta es una situacin absurda porque tengo que informar a mis electores .
No puedo hacerlo porque , aunque suprim la referencia a la confidencialidad en la queja que haba presentado a ttulo personal , no se me ha dado ningn detalle acerca del curso dado a dicha queja .
<P>
Por lo tanto el punto 10 del informe del Sr . Collins , por lo dems excelente , no es suficiente .
Como Parlamento , y como ciudadanos ordinarios que somos todos los que formamos parte del Parlamento , tenemos derecho a que la Comisin nos mantenga regularmente al corriente de lo que sucede .
Al fin y al cabo hay un reglamento interior que exige que la Comisin mantenga informados a los ciudadanos .
Mientras la Comisin no cumpla su propio reglamento , no se podr decir que cumple debidamente su cometido .
Vale la pena estudiar si el hecho de no cumplir su propio reglamento no constituye un caso que se podra remitir al Defensor del Pueblo Europeo .
He aqu una cuestin de la que quiz debiramos ocuparnos en otro momento .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seora Presidenta , el Grupo PPE estima que el informe Collins est bien como est , aunque tenemos algunas reservas acerca del apartado 11 con respecto al cual hemos presentado una enmienda que esperamos haga que el Sr . Collins reconsidere su texto .
<P>
Evidentemente nos encontramos ante un problema gravsimo : promulgamos legislacin sobre el medio ambiente que pocos gobiernos cumplen .
Instituimos obligaciones de presentacin de informes que pocos gobiernos respetan . El Sr .
White se queja por lo visto desde su circunscripcin en Inglaterra , y su queja se pierde o se olvida y el Sr . White no sabe lo que ha sucedido con ella .
Nadie puede decir realmente en Bruselas si se est cumpliendo la ley o de qu forma se est cumpliendo , ni siquiera en sectores fundamentales de poltica ambiental como la gestin de los desechos txicos , sector respecto del cual la Comisin Europea no ha recibido informes hasta ahora ms que de seis de los 15 Estados miembros .
En realidad podramos decir , en presencia de la delegacin de Georgia , que , lamentablemente , no somos un ejemplo verdaderamente bueno de la forma de aplicar la legislacin ambiental en Europa .
<P>
Se ha instituido la imposicin de multas con arreglo al artculo 171 del Tratado .
Se ha introducido ms bien trabajosamente , pero todava no han empezado a imponerse .
Espero que cuando la Comisaria encargada de las cuestiones ambientales nos responda , pueda darnos algunos detalles actuales acerca de lo que est sucediendo con las acciones que la Comisin anunci en enero en virtud del artculo 171 contra algunos Estados miembros que desde 1990 vienen ignorando sucesivamente los dictmenes del Tribunal de Justicia Europeo .
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Por lo tanto coincido en general con las recomendaciones del Sr . Collins .
Es particularmente interesante que el Sr . Collins haya propuesto que procuremos instituir una especie de servicio de inspeccin de los inspectores , una pequea fuerza de inspeccin que pueda ir de un sitio para otro y examinar si los Estados miembros estn dando efecto realmente a la legislacin .
<P>
Me permitir exponer tres cuestiones que pueden reforzar las disposiciones del informe .
No podemos continuar dependiendo nicamente de quejas individuales , como las que se han mencionado , sobre las inspecciones o las autoinspecciones ; quiero dar a entender que me refiero a la obligacin de informar .
Esas tres cuestiones son las siguientes : en primer lugar , una cuestin relacionada con el costo : una de las grandes deficiencias del mtodo seguido por la Comisin en relacin con la legislacin ambiental es que , al parecer , est dispuesta a no parar mientes en el costo de la legislacin .
El verdadero problema es el siguiente :  dar resultado obligar a presentar una declaracin acerca de los efectos en funcin del costo ?
No tendra que aplicarse a toda la legislacin pero en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor hemos podido comprobar que cuando hay que preparar una declaracin sobre los efectos en funcin del costo , o bien es dificilsimo que la Comisin se pronuncie sobre ella , o bien carece por completo de valor , como sucedi con la declaracin sobre los efectos de la directiva relativa al agua de las zonas de baos .
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Por lo tanto sugiero a la Comisin que sera mejor , si vamos a aplicar la codecisin a toda la legislacin ambiental -cosa sumamente probable- , que en una fase determinada , sea en la fase de proyecto preliminar , sea en la fase de posicin comn , la Comisin invite a los Estados miembros a declarar lo que calculan que costara la aplicacin de la legislacin en su territorio .
Esto constituira una declaracin publicada por cada Estado miembro .
A continuacin podra ser objeto de debate .
Probablemente sera firmemente rechazada por las organizaciones no gubernamentales , pero por lo menos ayudara a plantear esta cuestin en pblico , y espero que la idea sea aceptable para la Comisin .
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En segundo lugar , la cuestin de la transparencia : la Comisin debera obrar con mayor franqueza respecto del Parlamento por lo que se refiere a los problemas con que tropieza en los Estados miembros .
No veo la utilidad de preservar el carcter confidencial si lo nico que se consigue con ello es dificultar ms la posibilidad de velar por el cumplimiento de la legislacin .
Permtanme que les d un ejemplo : el 19 de julio de 1996 el Primer Ministro de Francia hizo que su gabinete publicara un comunicado de prensa en el que se declaraba que se iba a suspender la aplicacin de la directiva sobre el hbitat en Francia .
Los diputados de este Parlamento quedamos reconocidos a mi colega neerlands , Sr . Eisma , por haber hecho una pregunta escrita en el Diario Oficial que aire toda esta cuestin en pblico .
Lamento tener que decir que no saba lo que haba sucedido .
Ninguno de mis colegas franceses pusieron esta cuestin en mi conocimiento y lo lgico hubiera sido que la Comisin se dirigiera al Parlamento y dijera :  cuidado !
Los franceses han suspendido unilateralmente la aplicacin en Francia de toda una directiva en cuya adopcin haba intervenido el Parlamento .
Esto , por lo menos , hubiera puesto de relieve la actuacin del Gobierno francs .
Pero lo cierto es que la aplicacin de esa directiva sigue estando suspendida en Francia , cosa que es absolutamente inaceptable .
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En tercer y ltimo lugar , la cuestin de la ampliacin :  qu vamos a hacer con la ampliacin ?
O vamos a vernos en la obligacin de introducir una larga serie de derogaciones en relacin con la legislacin ambiental vigente , o vamos a encontrarnos en una situacin en la que los nuevos Estados miembros aceptan el actual acervo de legislacin -el denominado acquis communautaire - y luego no se preocupan para nada de la cuestin .
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Mi sugerencia final es que , cuando la Comisin presente nuevas normas legislativas al Parlamento -cosa que realmente hubiera debido empezar a hacer el 1 de enero de 1997- , esas nuevas normas legislativas contengan una declaracin acerca de sus consecuencias para la ampliacin .
 Va a ser posible , incluso para los Estados miembros mejor dispuestos , cumplir con los plazos lmites que hemos fijado , por ejemplo en las directivas sobre aceites para vehculos de motor , o , ms recientemente , en la directiva sobre depsitos de basura , de la que soy el ponente ?
Ni siquiera en Alemania oriental pueden cumplir con las disposiciones de esa directiva .
Es sumamente improbable que alguno de los plazos lmites que la Comisin est fijando en este caso se puedan cumplir en Polonia , Hungra , etc . Necesitamos una declaracin sobre las consecuencias para la ampliacin que se adjunte a toda la legislacin ambiental que se presente de ahora en adelante a este Parlamento .
<SPEAKER ID=100 NAME="Baldi">
Seora Presidenta , ante las carencias constatadas en la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente en los Estados miembros -ms de una quinta parte de las violaciones del Derecho comunitario en 1995 afectaba al medio ambiente- , la Comisin propone esta Comunicacin sobre la mejora de la aplicacin de la legislacin de la Unin Europea a este respecto .
La idea es reflexionar sobre los medios para garantizar el respeto de la legislacin comunitaria sin que la Comisin tenga que recurrir sistemticamente a la accin judicial con respecto a los Estados miembros .
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Aun subrayando la imposibilidad por parte de la Comisin de vigilar sobre el terreno la aplicacin de las disposiciones comunitarias , sin embargo , la Comunicacin presenta propuestas destinadas a racionalizar la aplicacin de la legislacin y a ofrecer a los ciudadanos europeos la informacin y las competencias necesarias para garantizar el respeto del Derecho en materia de medio ambiente .
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La Comunicacin prev asimismo la organizacin de amplias consultas antes de la elaboracin de la legislacin en materia de medio ambiente , as como la publicacin de un informe anual sobre la aplicacin del Derecho comunitario relativo al medio ambiente en los Estados miembros .
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En su resolucin , el Sr . Collins , al que felicito por el excelente trabajo , pide a la Comisin que lleve a cabo varias iniciativas complementarias , que nosotros compartimos y que deseo enumerar : primero , la codificacin del Derecho comunitario relativo al medio ambiente ; segundo , la asignacin anual de un porcentaje de los fondos del presupuesto comunitario a favor de la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente ; tercero , la creacin de un servicio de inspeccin ; cuarto , la atencin por parte de la Comisin , cuando elabore la legislacin , al proceso de consulta , que debera ser amplio y sistemtico ; quinto , la aplicacin del procedimiento de codecisin a toda la legislacin referente al medio ambiente , a la que debera proceder la CIG ; sexto , la estrecha cooperacin entre la Agencia Europea del Medio Ambiente , que debe controlar la eficacia de las medidas aprobadas a lo largo del tiempo en cada uno de los pases , con la Comisin y los Estados miembros , y , por ltimo , la creacin de la figura del Defensor del Medio Ambiente o de un tribunal para la gestin de los recursos medioambientales y territoriales .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Tambin yo quiero dar las gracias a la Comisin por su Comunicacin y al ponente por el trabajo que ha realizado .
Es muy importante que dediquemos tiempo a los procedimientos de aplicacin .
 Qu provecho sacamos en realidad de esa legislacin que a veces resulta tan molesta ?
 Qu supone en la prctica ?
Me parece que sera agradable recibir alguna indicacin de la Comisin acerca de lo que quiere que se aplique en este momento y , ante todo , del calendario que pretende seguir . La Sra .
Jackson ha dicho que estamos preocupados por la legislacin sobre el medio ambiente . La ampliacin significa en realidad un retroceso en las posibilidades de aplicacin de una nueva legislacin en esta materia .
Me gustara adems saber si existe realmente alguna posibilidad de que la legislacin en vigor sea aplicada en los nuevos Estados miembros dentro de un plazo razonable .
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Entiendo que la Comisin ha sido bastante concreta en su Comunicacin acerca de lo que puede hacer por si misma , pero puede hacer , pero se expresa con bastante ms modestia acerca de lo que puede hacer con respecto a los Estados miembros .
Por eso me parece importante definir una lnea algo ms firme y contundente ante stos . Segn mi interpretacin , el punto 4 del informe del Sr .
Collins supone en realidad el cumplimiento de lo que la Comisin aborda en la pgina 19 , es decir , el informe anual .
Creo que es fundamental en todo este proceso saber si la legislacin sobre el medio ambiente ha sido notificada , de forma que por lo menos la redaccin sea correcta , pero tambin que es tan importante o ms que se inicie el control de su aplicacin .
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Eso me lleva al punto 2 , o sea , al tema del control . Aqu encontramos el punto ms dbil de la Unin .
Por eso me parece importante lo que el Sr .
Collins menciona en el punto 6 , es decir , la necesidad de adoptar disposiciones legislativas que incluyan normas mnimas para el control aplicables , a ser posible , en los Estados miembros , puesto que la legislacin sobre el medio ambiente no lleva a ningn sitio si no se procede as .
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El ltimo punto que quiero mencionar es el relativo al derecho a formular quejas .
Creo que es sumamente importante que reconozcamos amplias posibilidades en tal sentido , ya que este derecho resultar ser nuestro mejor aliado cuando haya que entender la legislacin .
Me parece muy importante apoyar plenamente el derecho a formular quejas , ya que las ONG y los particulares sern nuestros mejores aliados en los Estados miembros en el momento de evaluar cmo se aplica en la prctica la legislacin sobre medio ambiente , lo que tambin ha sido dado a entender por la Comisin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , seora Comisaria , no nos queda ms remedio que repetirnos , porque estamos de acuerdo con el informe del Sr .
Collins . Estamos de acuerdo con el anlisis que hace de los efectos que produce la no aplicacin o la aplicacin del Derecho comunitario en los diferentes Estados miembros y estamos de acuerdo , tambin , con las propuestas que hace para corregir esta situacin .
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La verdad es que hay que constatar que , si se vulneran las normas del mercado interior , enseguida hay un dedo acusador que seala al Estado miembro que las vulnera .
Cuando en tantas ocasiones se vulnera el Derecho en medio ambiente , no hay tantos dedos acusadores que acusen a los Estados miembros que lo vulneran .
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De ah el anlisis que hace el Sr . Collins en el sentido de que la unanimidad del Consejo , el secretismo del Consejo , perjudica las decisiones en materia de medio ambiente .
Los procesos de denuncia son burocrticos y poco flexibles , muy largos .
Los ciudadanos que se deciden a denunciar se sienten frustrados y hay que tener en cuenta que , segn la Fundacin para la Defensa de la Naturaleza , el 80 % de las quejas que llega a la Comisin parte de ciudadanos o asociaciones de ciudadanos .
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El secretismo , tambin , de la correspondencia entre la Comisin y los Estados miembros .
Nos tememos muy mucho que a veces eso esconde la falta de inters , la falta de voluntad poltica de los Estados miembros a la hora de corregir las situaciones- por ejemplo , la falta de recursos de la DG XI , con quince funcionarios para hacer informes jurdicos , para hacer ms de 600 informes .
En definitiva , la imposibilidad de la Comisin para tener un cuerpo de inspectores que intervenga en los Estados y denuncie claramente lo que ocurre .
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Por lo tanto , la coordinacin de la Comisin con la Agencia de Medio Ambiente , la creacin de un cuerpo de inspectores , el fin del secretismo , la denuncia de los mtodos inflexibles , burocrticos y largos que suponen para las organizaciones no gubernamentales que trabajan en defensa del medio ambiente llegar a la Comisin o a la Comisin de Peticiones , constituyen , de hecho , trabas para que se cumpla el Derecho comunitario .
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Este fin de semana , seora Comisaria , invitada por una plataforma de defensa del Parque de Doana , reserva de la biosfera y patrimonio de la humanidad , estuve en Andaluca .
Hay ni ms ni menos tres urbanizaciones , una de lujo , que atentan contra la integridad del parque y un embalse en el ro Guadalquivir acabar con el estuario .
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Mientras tanto , los estudios de evaluacin de impacto sobre el medio ambiente no son rigurosos y se engaa a la poblacin con la creacin de empleo .
Porque es poco el empleo que se crea con estas urbanizaciones y sera mucho mejor , de ms calidad y de ms futuro , el empleo que se crea cuando se utilizan los recursos humanos y la riqueza del propio pas .
Si la Comisin no lo evita , o si el propio pas no lo evita , se atentar contra un parque que no es slo andaluz o espaol , sino europeo y patrimonio de la humanidad .
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Cuando ocurren casos como stos o cuando estuve en Grecia viendo el desvo del ro Achelos , es cuando uno se da cuenta de que es imprescindible tomar las medidas que propone el Sr . Collins en su informe para evitar atentados contra nuestros espacios naturales como ese que se propone en mi pas -y me da pena tener que decirlo- .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , nuestro grupo felicita tambin al Sr . Collins por su informe .
Creo que de lo que se trata es de hacer avances reales en la puesta en prctica de la legislacin sobre medio ambiente .
Sin embargo , al contrario de mi antecesora en el uso de la palabra , nosotros no somos de la opinin de que en este punto se trate solamente de una insuficiente dotacin de personal en la Comisin , sino de que la Comisin carece tambin de voluntad poltica para poner en prctica la legislacin sobre medio ambiente .
A veces presiona por razones de mera oportunidad poltica .
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 Por qu no debe regir tambin en el seno de la Comisin la ejecucin de la legislacin sobre medio ambiente ?
 Cmo es posible que se creen redes transeuropeas , lo cual conduce a ms autopistas asfaltadas , a pesar de que sabemos que de esa manera va a aumentar el contenido de CO2 ?
 Por qu ha sido posible que en algunos Estados miembros , como la Repblica Federal , se haya puesto en aplicacin una ley de aceleracin , una clara violacin de la prueba de compatibilidad con el medio ambiente o , tambin , de la directiva sobre la proteccin de las aves ?
La Comisin tiene el deber de tener realmente en cuenta el medio ambiente y no dejar prevalecer a la oportunidad poltica .
Tambin es preciso que en el futuro se introduzcan en mayor nmero procedimientos que se rijan por el artculo 189 . Slo entonces merecer tambin credibilidad la Comisin .
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Se ha puesto tambin de manifiesto que ha sido muy acertado el procedimiento conforme al artculo 171 que la Comisin ha llevado a cabo por vez primera contra la Repblica Federal .
Necesitamos sanciones pecuniarias , porque surten efecto .
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No puede ser que los Estados miembros anden trampeando con la legislacin sobre medio ambiente , sino que es preciso que sta se aplique realmente .
Pero tambin es preciso dar ms posibilidades a las organizaciones no gubernamentales y nos referimos a las organizaciones internacionales no gubernamentales y tambin a personas naturales .
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El medio ambiente es un bien comn nuestro y por ser nuestro bien comn debera tener cada cual la posibilidad de plantear demandas en los casos de violacin de la legislacin sobre medio ambiente .
El medio ambiente es vitalmente necesario para las generaciones venideras y , por ello , debe ser posible presentar demandas .
Slo entonces podremos velar porque se ejerza ms presin en este mbito .
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En resumen : la Comisin debe mostrar ms voluntad poltica de proceder ms estricta y severamente en esta materia .
La Comisin debe imponer el cumplimiento de la legislacin sobre medio ambiente y debe mejorarse el derecho a presentar demandas , pues el medio ambiente nos pertenece a todos .
Quien no ponga en prctica la legislacin sobre medio ambiente , debe ser tambin susceptible de ser demandado .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , Seoras , seora Comisaria , el mal cumplimiento de las directivas europeas nos persigue desde hace aos .
El informe anual sobre la aplicacin del derecho comunitario nos demuestra que las directivas ambientales salen mal paradas .
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Formalmente podramos decir que es responsabilidad de la Comisin Europea , pero eso sera zafarse con demasiada facilidad .
Aunque el artculo 155 diga que la Comisin Europea es la guardiana de los Tratados y la legislacin derivada , no podemos tomarle a mal que no todo vaya bien en los Estados miembros .
La responsabilidad de la Comisin Europea es grande cuando se trata de transponer el derecho europeo al derecho nacional , pero est claro que el procedimiento es un asunto de los Estados miembros .
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En la transposicin surgen problemas , pero estos no son tan graves si los comparamos con los problemas en la aplicacin concreta de las reglas ambientales en la prctica , el control y el procedimiento .
Pienso que para solucionar estos problemas necesitamos sobre todo una mejor inspeccin .
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En toda Europa sucede en principio lo mismo .
Se establecen reglas , pero estas no se cumplen .
Aqu y all se puede discutir sobre la calidad de las reglas , pero ese no es el principal problema .
El problema radica en la manera deficiente y sobre todo desigual en que se controla el cumplimiento .
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En el transcurso de los aos , cada pas ha ido formando sus propios servicios de inspeccin .
En algunos , los servicios se regulan en gran medida por la poltica , en otros son totalmente independientes .
Por otra parte , ello vara mucho segn el tema concreto .
En determinados casos , el control se deja en manos de las empresas o de una oficina asesora .
Me refiero , por ejemplo , a la auditora ambiental .
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A mi entender , se puede ganar mucho en el mbito de la puesta en prctica , si de otorga un estatuto realmente independiente a todos los servicios de inspeccin .
Actualmente existe con demasiada frecuencia una relacin de subordinacin entre la poltica o la administracin y los servicios de inspeccin .
Si la inspeccin ambiental est atada de pies y manos a un rgano poltico a la hora de realizar sus tareas , podremos olvidarnos de un control eficaz .
Ya no se formularn crticas fundamentales a la administracin , y esto es funesto para la poltica ambiental .
Ahora vemos con demasiada frecuencia que los resultados de la investigacin son encubiertos o que incluso se impide la publicacin .
Quizs sea cmodo para los responsables polticos , pero no favorece al medio ambiente .
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Por ello soy partidario de que la Comisin Europea compruebe los servicios de inspeccin en los Estados miembros sobre todo en base a su independencia .
A mi entender es una tarea imposible para la Comisin Europea examinar a fondo las actividades de control concretas de todas las diferentes inspecciones ambientales , pero considero que el primer requisito es comprobar su independencia forma y real .
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Una ltima observacin tiene que ver con la enmienda del Sr . Florenz .
Considero que es una clara mejora que conecta acertadamente con los desarrollos en la prctica , aunque para ello es preciso no interpretar de forma demasiado limitada el concepto  interesados  , tal como al parecer teme el Sr .
Collins . Si se desprendiera de la jurisprudencia que ello provoca demasiado a menudo una interpretacin restringida , no apoyara al Sr .
Florenz . Quisiera que la Comisaria Bjerregaard me diera su opinin al respecto .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Seora Presidenta , Europa tiene ms de 200 leyes ambientales .
Y se le pueden aadir muchas ms , pero la cuestin es si en estos momentos tiene sentido .
 No valdra ms ocuparse primero de una aplicacin real de todo lo que tenemos ?
De eso trata exactamente el informe Collins .
A mi entender , este es quizs uno de los temas ms importantes que hemos tratado en esta Asamblea en los ltimos ocho aos .
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La cuestin es si el trabajo de cientos de diputados , ministros , de miles de funcionarios , de organizaciones no gubernamentales que se encargan de prevenir , de los medios de comunicacin que informan con regularidad sobre toda la legislacin , nos lleva realmente a algn sitio .
 Tiene lugar la aplicacin ?
La respuesta del Sr . Collins es que eso todava est por ver .
Y nuevamente la cuestin es si no sera ms til examinar la aplicacin .
Es posible que tengamos que considerar la posibilidad de hacer ms estrictas esas 200 reglas , pero ante todo hemos de concentrarnos en la aplicacin y el cumplimiento .
Pese al hecho de que la Comisin dispone del artculo 155 del Tratado , ese cumplimiento est sobre todo en manos de los Estados miembros .
Diversos compaeros se han referido ya a ello .
El Sr . Collins indica tambin claramente que hay numerosas deficiencias .
Ello se achaca a veces a las diferencias en la interpretacin de los conceptos , como en el caso de los residuos .
Un Estado miembro puede considerar que algo es un residuo , mientras que otro lo clasifica en otra categora .
O se achaca a los procedimientos complicados .
Pero la conclusin general es que por ahora no existe ningn sistema de control independiente e igualitario a nivel de Estados miembros . Tambin mi compaero , el Sr .
Blokland , lo ha sealado con razn .
Y no es poco , sobre todo si al mismo tiempo constatamos que los problemas ambientales son por excelencia transfronterizos y con ello , por lo que a m respecta , han de ser la prioridad nmero 1 de la poltica europea .
Incluso si maana decidiramos seguir adelante como Estados miembros y olvidarnos de Europa , el medio ambiente seguira siendo transfronterizo .
Esto hace que la poltica ambiental sea precisamente una poltica europea tan importante .
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En este marco pido que se preste una atencin especial a esta cuestin para lograr un desarrollo positivo .
A menudo hablamos de los desarrollos negativos en Europa , pero tambin hay uno positivo y es el trabajo de Impelnet , la red de implementation of environmental legislation que se inici de manera informal .
Los funcionarios de diversos Estados miembros se reunieron y decidieron que deban trabajar juntos .
Esta red es interesante en el sentido de que se ha visto que los grupos de trabajo creados han hablado entre ellos , y , por ejemplo , en el mbito de los residuos han logrado denunciar casos de fraude real y prcticas ilcitas .
Quisiera preguntar a la Comisin si tiene previsto mejorar , ampliar y apoyar esta red en el marco comunitario bajo la direccin del Inspectorate of the Inspectorates .
Pienso que es un buen camino .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seora Presidenta , seora Comisaria , si es cierto que aqu lamentamos el hecho de que tenemos 200 directivas las cuales , aunque conducen hacia un objetivo , hemos de constatar que tenemos grandes problemas de traslacin y , sobre todo , de ejecucin a nivel nacional , entonces en algn momento habr que plantear la pregunta :  qu es realmente lo que hacemos mal ?
Lamentar una y otra vez esta mala situacin y escribir un informe sobre ella , al que doy mi aprobacin en una parte considerable , esto slo no nos hace avanzar .
<P>
En la poltica de medio ambiente de Europa tenemos el mismo problema que en mi propia familia .
Cuando mis hijos , mi esposa y yo hablamos sobre poltica de medio ambiente , todos nos entusiasmamos por el tema .
Pero si propongo introducir valores materiales , entonces el entusiasmo disminuye por doquier .
Justamente esto , seoras y seores , ha pasado tambin en gran medida aqu , en Europa , en los ltimos aos .
Hemos logrado un gran comienzo con la directiva IPPC , la cual tena por finalidad , introducir en Europa procedimientos de autorizacin que comprendieran todos los medios .
En definitiva , las empresas industriales no deberan tener ms la posibilidad de purificar el aire y para ello verter los desechos en el agua , sino que debera haber un planteamiento global .
Hemos hecho tan poca fuerza , que al final slo nos hemos decidido por unas ridculas disposiciones administrativas y apenas hemos introducido un criterio material .
Esto precisamente es lo que necesitamos , seora van Putten , cuando usted dice que el medio ambiente de Europa es una poltica transfronteriza .
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Hemos de fijar criterios valores materiales y a este respecto se nos ha ocurrido un nuevo truco : ya no decimos ms 0 , 01 , o lo que sea , sino que decimos BAT , mejor tcnica disponible .
Este es un bonito trmino de poltica de medio ambiente , slo que nadie define qu significa en Europa y luego no debemos extraarnos de que se utilicen los recovecos .
Y si yo fuera un representante de una instalacin industrial , entonces tendra el encargo de buscar un camino favorable .
Por consiguiente , tenemos que definir qu significa BAT . Con toda seguridad BAT no es lo que se encuentra an en fase de investigacin en las universidades , pero tambin es ms que lo que es usual en la prctica desde hace ya 20 aos .
En este punto , seora Comisaria , debe imponerse tambin frente a otros comisarios de ms peso -todos saben en quin estoy pensando- y debe producir , por fin , objetivos cualitativos mediante parmetros para las emisiones y para el nivel de calidad .
No necesitamos su disparatada propuesta de una gestin del agua y de los ros , pero necesitamos una propuesta que establezca qu productos txicos no deben existir por ms tiempo en esa agua .
Nuestos pases miembros son suficientemente inteligentes y conscientes de su responsabilidad para establecer por ellos mismos la gestin .
Pero los criterios sobre lo que debe haber o no haber en el agua deben proceder ya de Europa .
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No debemos extraarnos , si abrimos tanto las puertas , de que la mentalidad de interpretacin sea diferente a lo largo de los aos .
En la poltica hdrica tenemos 55 directivas .
 Cul es el pequeo empresario , entre los que me encuentro tambin yo , es capaz de manejarse en Europa con 55 normas ?
Yo apenas puedo manejar tres .
Por consiguiente , es importante que tengamos la valenta de fijar los puntos cardinales mediante parmetros , pero que dejemos luego a los Estados miembros los objetivos y los caminos hacia tales objetivos .
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Naturalmente , hay diferentes tiempos de traslacin .
No es ninguna obra de arte trasladar en Grecia a la legislacin nacional una ley europea .
En mi pas , donde como es sabido tenemos varios estados miembros , 15  16 , esto dura un poco ms .
Sin embargo , para m es decisivo el planteamiento general , y yo propondra que aparte de las organizaciones estatales de control que tenemos y que nosotros apoyamos , pensemos en si no existir un nuevo camino .
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Creo que en Europa tenemos demasiada legislacin ordenadora de detalles y , por otro lado , demasiado pocos elementos motivadores .
Yo invertira esto . Yo fijara de manera muy severa los objetivos , pero con la ayuda de instrumentos motivadores -los cuales pueden ser muy bien instrumentos fiscales- procurara que logrsemos otro tipo de control .
Como es sabido , los pases miembros son competentes en esta materia y debemos interesar a los pases miembros en llevar a cabo estos controles .
Quien se vea siempre amenazado por el ministerio fiscal jams podr ser ganado para una poltica de medio ambiente , sino que suceder precisamente lo contrario .
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Yo propongo que pensemos en una ITV europea de medio ambiente , que -al igual que en mi pas se revisan todos los automviles cada 2  3 aos- est organizada desde el sector privado y expida certificados para instrumentos econmicos y fiscales .
Una ltima frase : evidentemente , soy partidario de que el ciudadanos puedan plantear demandas .
Pero no estoy a favor de que ciudadanos absolutamente no afectados , que residan a miles de kilmetros de un proyecto de obra , puedan presentar demandas .
Aquellos que estn afectados , que residan en la regin , son bienvenidos , de corazn , y deben agotar la legislacin .
Pero una autorizacin de obra en el norte de mi pas no debe ser bloqueada por un derecho de demanda que se est desarrollando a 1.500 kilmetros de distancia en el lejano sur .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seora Presidenta , el Grupo Liberal concede gran importancia a tres puntos del informe del Sr . Collins .
El primero es el punto 15 , en el que se pide a la Comisin que presente propuestas para que el artculo 171 del Tratado CE se aplique ntegramente a las infracciones del Derecho medioambiental .
Me gustara conocer la reaccin de la Comisin ante esta propuesta , ya que hasta ahora no ha habido una aplicacin ntegra del artculo 171 .
Quiero asimismo preguntar a la Sra . Comisaria cundo vamos a ver una aplicacin del artculo 171 .
S que se ha llegado a calcular la posible cuanta de una multa , pero todava no he visto -quizs porque estoy mal informada- ninguna propuesta o directrices para demandar a ningn pas conforme al artculo 171 , a fin de evitar que los delitos contra el medio ambiente valgan la pena .
<P>
El segundo punto se refiere a la enmienda presentada por la Sra . Roth-Behrendt , que es apoyada por el Grupo Liberal .
Personalmente me gustara que las declaraciones fuesen suprimidas , pero , mientras las tengamos , deben ser publicadas .
He odo con agrado la intervencin de la Sra . Comisaria esta maana , antes de la votacin , durante la cual ha dicho que apoya claramente nuestra actitud .
<P>
Para finalizar , el tercer aspecto . Hace referencia al punto 4 de la propuesta de resolucin , relativo a la publicacin de un informe anual sobre las infracciones en el mbito medioambiental .
Quizs el Sr . Monti nos haya dado algunas ideas en torno al mercado interior .
Podra ser una idea hacer un especie de lista de  goles  -no s cuantos de los presentes juegan al ftbol- de los pases que cumplen las normas , para iniciar as un pequeo concurso entre los Estados miembros .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seora Presidenta , en la aplicacin del derecho comunitario del medio ambiente van explcitas o implcitas cuestiones de la mayor importancia para la construccin europea en sus diversos niveles .
El informe del Sr . Collins , al que felicito por su trabajo , contribuye a su ponderacin .
<P>
Comencemos por el nivel comunitario .
Despus de directivas sueltas de alcance ms o menos amplio , de programas de accin con buenos propsitos pero inconsecuentes , de un Fondo de Cohesin destinado slo a cuatro pases con la esfera medioambiental como objetivo , se pas a la creacin de un verdadero Derecho comunitario .
As resultar de la comprobacin de situaciones de riesgo , en que la Comisin ha advertido centenares de infracciones de la legislacin dispersa sobre el medio ambiente , a partir de denuncias , preguntas o peticiones , y en casos descubiertos directamente por la Comisin , que representan cerca del 20 % de las infracciones registradas en 1996 .
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Al final del ao , existan ms de 600 denuncias y procesos de infraccin en materia medioambiental contra Estados miembros , frente a menos de 300 notificaciones en 1995 .
Ahora bien , el proceso de aplicacin requiere la transposicin en las legislaciones nacionales .
Y es decepcionante , porque el retraso y la permisividad con la violacin de los plazos establecidos en instancia comunitarias son mucho mayores a los de otras materias gravosas para el medio ambiente , en que la rapidez es la norma .
Por otro lado , la mayora de la legislacin medioambiental emanada de la fuente comunitaria no es aplicable directamente a los Estados y requiere medidas nacionales de aplicacin , adaptacin y creacin de medios por parte de la legislacin nacional .
Y , si los Estados no resultan eficaces en la aplicacin de lo que ellos mismos producen en esa esfera , menos lo sern respecto de lo que son inducidos a introducir .
<P>
Portugal no es una excepcin .
Al contrario ilustra la situacin .
Algunos de los elementos de la legislacin portuguesa sobre el medio ambiente estn en vigor por obligacin , es decir , que resultan de la obligacin , vinculante para Portugal , de transponer directivas en la esfera del medio ambiente .
Y resulta significativo que algunas de las directivas sobre las que recaen gran parte de las denuncias relativas a infracciones sean ejemplos de la omisin o de la no reglamentacin en nuestro pas : proteccin de los hbitat naturales , proteccin de aguas contra la contaminacin causada por nitratos de origen agrcola , eliminacin de residuos , basuras , tratamiento de emisiones procedentes de incineradoras , calidad de las aguas .
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A eso se debe la importancia del nivel local , lo que revela la innegable ventaja de la asociacin de los problemas medioambientales con las necesidades y caractersticas de las comunidades locales .
La participacin de los partidos polticos y de los rganos de poder local , de las asociaciones de defensa del medio ambiente y de otras ONG , de las poblaciones , es fundamental para la formulacin de la poltica medioambiental y se debe reconocer como un elemento esencial para la adaptacin real de las directivas .
La verdad es que no se pueden enmarcar los problemas especficos de cada regin en directivas comunes a quince Estados con situaciones muy diferentes .
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Es indispensable que se d preferencia a las infraestructuras , la descentralizacin de medios y una cooperacin estrecha y determinada con las autoridades locales , pues slo as tendrn realismo y sern la plasmacin real de la legislacin comunitaria y su aplicacin .
 Ser ello posible o compatible con la obsesin de centralizar polticas y medios que no se oculta tras esta construccin a que da preferencia , incluida la exclusin de otras vas y caminos , todo lo que respecta a la UEM , a una moneda nica , a un nico banco central y a exclusivas polticas monetarias y presupuestarias ?
<P>
La legislacin comunitaria sobre el medio ambiente habr de dejar de ser un pretexto y un argumento y slo dejar de serlo cuando responda a las preocupaciones de rigor y aplicabilidad para adaptarse a las realidades .
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El informe del Sr .
Collins va orientado en ese sentido -por lo que lo felicito- , pero me parece que deberamos ser ms explcitos .
 sa es la intencin de esta intervencin !
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , he estado escuchando a algunos de los oradores que han tomado hoy la palabra en esta sala y he llegado a la conviccin de que una de las medidas ms eficaces que la Unin Europea puede aplicar consiste en imponer multas a los Estados miembros que no cumplen las obligaciones que han asumido en virtud de la legislacin de la Unin Europea .
No cabe duda de que las multas darn resultados positivos y rpidos .
Convendra recurrir a ellas cada vez ms a menudo .
<P>
Vengo de un pas cuyo historial es malsimo en lo que se refiere a las obligaciones que le impone la legislacin ambiental de la Unin Europea .
Nuestro Gobierno ha solicitado una y otras vez cantidades cada vez mayores de fondos estructurales y de cohesin sin percatarse de que la Unin Europea tiene derecho a verificar de qu forma se est desembolsando su dinero .
Un ejemplo tpico de lo que acabo de decir es lo que ocurri el ao pasado con el proyecto de planta de tratamiento de desechos en la baha de Galway .
El Ministro del Medio Ambiente empez por recabar fondos de la Unin Europea para construir la planta , aunque iba a estar localizada en una zona de proteccin especial para aves silvestres .
Cuando el Comisario regional de la UE se neg a conceder los fondos alegando razones ambientales , el Ministro contest que la UE no tena que injerirse en el proceso de planificacin de Irlanda .
Como consecuencia de la intensa presin pblica , el Ministro convino en modificar el diseo de la planta .
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Ms recientemente la Comisin de la UE adopt las primeras medidas para incoar una accin jurdica contra Irlanda por la supervisin y el control inadecuados de la contaminacin del agua por fuentes agrcolas .
La Comisin aleg que Irlanda no haba incorporado en su legislacin todas las disposiciones de la directiva de la UE sobre la contaminacin causada por nitratos .
Los desechos agrcolas han paralizado algunos de los lagos ms importantes de Irlanda .
Un estudio realizado por la Federacin de Pesca Deportiva Corrib Lough indica que casi lo nico que hacen los organismos estatales irlandeses es descuidar la supervisin normativa de los lagos de la parte occidental del pas .
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En la esfera de la evaluacin de las consecuencias para el medio ambiente , Irlanda ha adoptado un enfoque minimalista .
Las autoridades no recabaron ninguna evaluacin de las consecuencias ambientales en el caso del enorme proyecto del hotel Hilton que se ha previsto construir en el centro de Dubln , aunque una directiva revisada de la UE adoptada en marzo por los Ministros de Medio Ambiente preconizaba que se preparasen esas evaluaciones cuando se realizasen proyectos de desarrollo urbano en gran escala .
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La nica forma de conseguir que los Gobiernos respeten la legislacin de la UE consiste en imponerles multas si no lo hacen .
S que muchas organizaciones de Irlanda que luchan en esta esfera acogeran con verdadera satisfaccin esa medida .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq">
Seora Presidenta , el estado de la puesta en prctica de la legislacin ambiental comunitaria deja mucho que desear y la situacin es quizs mucho peor de lo que refleja el informe .
As , la Comisin de Asuntos Jurdicos pide en su opinin que la atencin no se centre tan slo a controlar si las directivas se han traducido al derecho nacional , sino que es igualmente importante que se controle la aplicacin de las directivas ya traducidas .
En efecto , para la proteccin del medio ambiente , la conservacin de nuestro medio ambiente y de un desarrollo sostenible slo hay una alternativa .
O lo hacemos a travs del enfoque europeo o simplemente no lo conseguiremos .
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La aplicacin correcta de las normas ambientales tiene , por cierto , otras consecuencias .
No es cuestin de que determinados Estados miembros no apliquen la legislacin ambiental aprobada comunitariamente para mantener o conseguir de este modo una posicin competitiva ms favorable .
No podemos permitir que la integracin econmica fracase a causa de divergencias nacionales en mbitos que no viene al caso .
De ah la advertencia de que dentro de la Comunidad no hemos de provocar una inestabilidad econmica debido a que los Estados miembros no transponen , o transponen o aplican mal la normativa comunitaria en materia de medio ambiente .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , quiero empezar dando las gracias al Parlamento por su informe sobre la Comunicacin relativa a la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente .
D l se desprende que este tema no slo me interesa a m , sino tambin a la Comisin de Medio Ambiente y que ella , al igual que yo , le da prioridad .
Por eso doy las gracias a la comisin y obviamente a su ponente por el constructivo trabajo que ha servido de base para la elaboracin del informe .
Me alegra asimismo comprobar que , despus de examinar el informe , tanto el Comit de las Regiones como el Comit Econmico y Social han llegado a una conclusin positiva sobre las recomendaciones de la Comisin .
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Es obvio -y muchos diputados lo han mencionado- que la aplicacin de la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente es una condicin absoluta para la eficacia de la poltica comunitaria y para la garanta y proteccin del medio ambiente europeo . Me parece que ha sido la Sra .
Van Putten quien ha dicho que esta propuesta es posiblemente la ms importante de todas las que han sido examinadas por el Parlamento en los ltimos aos .
Hay mucho en juego , ya que , en sus relaciones internacionales , la Comunidad ha de poder sealar resultados propios para contar como un aliado fiable en las negociaciones a escala mundial en materia de medio ambiente .
Desgraciadamente , no siempre ha ocurrido lo mismo en cuanto a la aplicacin de la legislacin medioambiental en los Estados miembros , tal como tambin han mencionado varios diputados .
El Parlamento conoce varios ejemplos de ello , as como el gran nmero de quejas dirigidas a la Comisin directamente de los Estados miembros a travs de la Comisin de Peticiones del Parlamento o de diputados al Parlamento .
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Comparto la opinin del Sr . White de que hay que hacer algo con respecto a los problemas de informacin sobre las quejas durante la tramitacin .
La Comisin est examinando los procedimientos y la transparencia aplicables conforme al artculo 169 , entre otras cosas , debido a las observaciones del Defensor del Pueblo .
Como ustedes saben , no he pensado nunca que el nmero de casos sometidos al Tribunal en virtud del artculo 169 pueda ser considerado una indicacin del xito de nuestra poltica de aplicacin y cumplimiento .
La Comisin ha trabajado siempre activamente en este sentido , pero los casos denunciados ante el Tribunal son tan slo la punta del iceberg , ya que los dems suelen ser retirados tras la amenaza de la Comisin de presentar una demanda ante el Tribunal .
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Hemos visto algo parecido con la aplicacin del artculo 171 por parte de la Comisin en lo que respecta a las multas .
No comprendo del todo que haya escapado a la atencin de la Sra . Riis-Jrgensen que hemos tratado un total de cinco casos .
El 29 de enero de 1997 , la Comisin adopt la decisin de dirigirse al Tribunal en relacin con cinco casos de multas contra Estados miembros .
Parece que la amenaza de una nueva sentencia del Tribunal solucionar estos problemas , que llevan aos .
Bienvenida sea la solucin , aunque a la larga resulta inaceptable que haya de pasar tanto tiempo .
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Como el Parlamento sabe , los cinco casos mencionados estn todos relacionados con el medio ambiente y , como tambin sabe , son los primeros que se han presentado al Tribunal conforme a la nueva disposicin del Tratado , es decir , el artculo 171 .
La Comisin tiene la intencin de utilizar , y de hecho estamos utilizando , las facultades que ste nos concede para garantizar la plena concordancia entre la legislacin en materia de medio ambiente y las sentencias del Tribunal de Justicia .
Estoy de acuerdo en la necesidad de que la Comisin desempee un papel activo .
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La Sra . Jackson ha solicitado informacin ms concreta sobre el tema , y como ya he dicho , la situacin es que cinco casos han sido presentados ante el Tribunal .
Contamos con que tres de ellos han sido prcticamente solucionados despus de haberse hecho pblicos , pero dos no , y parece que hay siete nuevos en camino .
Cuanto ms casos se solucionan sobre la marcha , obviamente mejor , y consideramos las multas como uno de los medios para obtener mejores resultados .
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No obstante , la Comunicacin de la Comisin habla tambin de cmo garantizar una aplicacin positiva y activa en los Estados miembros . La Sra .
Jackson nos ha dado un excelente ejemplo al mencionar la Directiva sobre hbitats .
Quiero aadir que la Comisin , nada ms conocer lo expuesto por el Primer Ministro francs , tambin reaccion con transparencia y que abordammos el tema ante las autoridades francesas .
Tuve ocasin de mencionarlo como ejemplo la ltima vez que visit la Comisin de Medio Ambiente .
Al conocer tales declaraciones , las perseguimos , pero adems estamos , obviamente , interesados en ayudar a los Estados miembros a solucionar los problemas que tienen .
El motivo de elegir esta forma de abordar el tema es que cuanto antes garanticemos la aplicacin de la legislacin en materia de medio ambiente , mejor para ste .
Como todos sabemos , no sirve prcticamente de nada ganar pleitos despus de aos de negociaciones si el dao al medio ambiente ya est causado .
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La Comunicacin que estamos debatiendo hoy incluye , por lo tanto , tres propuestas nuevas para la adopcin de normas de control y acceso a la justicia y la presentacin de quejas , as como otras recomendaciones para mejorar los mecanismos vigentes a escala comunitaria .
La reaccin positiva del Parlamento ante estas tres nuevas propuestas supone un gran estmulo .
Despus de haber aprobado , por ejemplo , la Directiva sobre prevencin y control integrado de la contaminacin , la llamada Directiva IPPC , es importante que el Consejo garantice a sus miembros suficiente base para realizar las tareas de inspeccin necesarias .
Por eso , tal como hoy han mencionado varios diputados , estamos fijando a travs de la red IMPEL criterios mnimos para esas inspecciones .
Esta red , integrada por representantes de las autoridades y organismos de aplicacin en los Estados miembros , dispone de la experiencia necesaria para este trabajo preparatorio .
Las directrices no se limitarn a las tareas requeridas para garantizar el cumplimiento de la Directiva IPPC , sino que se aplicarn a todas las disposiciones legales de la Comunidad , que , como ha dicho el Sr . Florenz , demandan una inspeccin de las emisiones como eslabn indispensable para la aplicacin y el cumplimiento .
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Como ya sabrn ustedes , en relacin con estas tres propuestas la Comisin propone en su Comunicacin una legislacin no obligatoria .
Este tema todava no se ha debatido en el marco del examen preliminar del Consejo .
La Comunicacin sugiere empezar con una legislacin blanda para ver cmo funcionan las nuevas ideas en la prctica .
Si resulta adecuada , deber ser transformada en normas obligatorias .
El procedimiento me parece apropiado , aunque desde un punto de vista poltico estoy de acuerdo con el Parlamento en que ser inevitable adoptar una legislacin obligatoria .
Por eso me felicito de la propuesta del Parlamento de que se adopten actos legislativos durante su legislatura actual .
Obviamente , con ello se refuerza mi deseo de transformar estas propuestas en disposiciones legislativas obligatorias .
Creo que con lo anterior he contestado a la primera enmienda del Sr . Florenz .
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Adems de los mbitos respecto de los cuales ofrece nuevas iniciativas , la Comunicacin de la Comisin presenta recomendaciones para una serie de mbitos en el marco de las prcticas y el procedimiento vigentes .
Celebro que se haya avanzado mucho en estos aspectos .
En el informe del Parlamento se ruega a los Estados miembros que introduzcan , por ejemplo , regmenes de formacin para los rganos nacionales de control y para los funcionarios a fin de que se vayan familiarizando con la legislacin comunitaria en materia de medio ambiente .
La Comisin ya ha iniciado tales cursos de formacin a escala europea y rogamos a los Estados miembros que tomen iniciativas parecidas a nivel nacional y que las adapten a todas las administraciones y a todos los sistemas judiciales .
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La Comunicacin de la Comisin propone asimismo que , en su informe anual relativo a la aplicacin de la legislacin comunitaria , se incluya un captulo extenso sobre medio ambiente en el que se exponga en detalle la aplicacin por parte de los Estados miembros de la legislacin sobre medio ambiente aplicable durante el ao de que se trate .
Se completar con un resumen anual de la legislacin comunitaria medioambiental que incluye informacin adicional , por ejemplo , sobre las actividades IMPEL , como ha solicitado la Sra . Van Putten , sobre los resultados de los Estados miembros en cuanto a la obligacin de notificacin incluida en la legislacin comunitaria , y sobre las relaciones con la Agencia Europea de Medio Ambiente , como ha dicho , entre otros , la Sra .
Gebhardt . Espero que esta informacin satisfaga los deseos del Parlamento acerca de la publicacin de los aspectos de aplicacin a escala comunitaria .
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Tanto la Sra .
Dybkjr como la Sra . Jackson han preguntado por las relaciones con los nuevos pases candidatos de la Europa central y oriental .
Estoy de acuerdo con ellas en la importancia del tema .
No lo hemos tratado a fondo en esta Comunicacin , y me parece que debemos buscar una ocasin para debatirlo detenidamente .
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Compartimos todos la responsabilidad de la aplicacin y el cumplimiento del acervo comunitario en materia de medio ambiente .
La responsabilidad es compartida por los Estados miembros , la Comisin y el Parlamento .
Agradezco el entusiasmo y el inters mostrados por tantos diputados al Parlamento Europeo a lo largo de los aos .
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Finalmente , quiero subrayar que las ventajas de nuestra forma flexible de actuar con respecto a la aplicacin de la legislacin en materia de medio ambiente quedaron claramente de manifiesto en la audiencia pblica organizada hace un ao conjuntamente por el Parlamento y la Comisin .
Esa audiencia contribuy de forma considerable a aumentar la sensibilizacin de los polticos y de los ciudadanos al respecto .
Me queda nicamente esperar que la Comunicacin de la Comisin , junto con el excelente informe del Parlamento , puedan convencer al Consejo de que hacen falta importantes mejoras en la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin en materia de medio ambiente .
Por eso elaborar con mucha ilusin el informe sobre los progresos hechos .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Riesgos derivados de las radiaciones ionizantes
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0146 / 97 ) , del Sr . Amadeo , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0465 - C4-0548 / 96-96 / 0230 ( CNS ) ) relativa a la proteccin de la salud frente a los riesgos derivados de la radiaciones ionizantes en exposiciones mdicas , por la que se sustituye la Directiva 84 / 466 / Euratom .
<SPEAKER ID=114 NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , seora Comisaria , colegas , desde 1959 se ha afrontado el problema de la proteccin sanitaria de la poblacin y de los trabajadores contra los riesgos de las radiaciones ionizantes .
Numerosas han sido las directivas en ese sentido , de las que la ms reciente ha sido la 29 / Euratom , adoptada por el Consejo en 1996 .
Dicha directiva , sin embargo , como las anteriores , no se ocupaba de la radioproteccin en caso de exposicin para fines mdicos .
La nica tentativa en ese sentido fue una directiva de 1984 , la 466 , que pretenda completar la directiva sobre las normas fundamentales de seguridad y mejorar la proteccin radiolgica de los pacientes sin perder de vista los posibles beneficios que se derivan del uso de tales radiaciones .
<P>
Esta premisa da sin duda el sentido de la importancia de la propuesta del Consejo , sobre la que tengo el honor de ser ponente .
Por otra parte , con respecto a 1984 se ha registrado un enorme incremento de la incidencia de las exposiciones mdicas en el curso de exmenes y tratamientos y , al mismo tiempo , en estos ltimos diez aos ha habido una explosin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos .
Adems , no se puede dejar de subrayar que , en este mismo perodo de tiempo , en el Tratado de la Unin Europea , con arreglo al artculo 129 , se han atribuido a la Comunidad competencias especficas en el sector de la salud pblica .
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Tengo tambin que resaltar que la propuesta de directiva del Consejo -aunque en este mbito el progreso va a una velocidad vertiginosa y , por lo tanto , resulta difcil estar en consonancia con los tiempos- est bien hecha , y es oportuno aprobarla cuanto antes .
Al mismo tiempo , tengo que agradecer a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor la seriedad , el empeo y la rapidez con que ha afrontado el tema ; adems , en nombre de todo el Parlamento y , sobre todo , en el mo propio , doy las gracias a todos los que han intervenido con extrema cortesa y competencia para aportar mejoras a la propuesta que se est examinando .
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El aumento del nivel cultural en todos los pases de la Comunidad constituye un desafo tambin en este sector , y la presin en favor de un mayor grado de informacin , educacin y formacin de cada ciudadano -profesional de la salud , agente tcnico , profesional o comercial del sector , dirigente responsable de servicios o instituciones sanitarios , o autoridades de pequeas y grandes comunidades- aumenta continuamente y exige un mayor nivel de responsabilidad .
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El mensaje es de una evidencia clarsima : 1 ) reducir las radiaciones mdicas necesarias recurriendo a mtodos alternativos , de igual costo pero de mayor empeo desde el punto de vista de la utilizacin del tiempo , como , por ejemplo , la ecografa , o mucho ms costosos , como la resonancia magntica nuclear ; 2 ) prescindir de las radiaciones para comprobaciones que no sean necesarias ; 3 ) justificar cada examen pedido con el prescriptor , que debe encargarse de las indicaciones especficas para cada propuesta ; 4 ) uso mas cuidadoso de las radiaciones por parte del que practica el examen -en otros trminos , el radilogo- , por ejemplo con proteccin adecuada y rigurosa en las reas crticas que no estn sometidas a investigacin , uso de material sensible adecuado y tcnicas sustitutivas respecto de la radiologa convencional , como , por ejemplo , la tcnica digital , controles de calidad , fichas individuales de los exmenes efectuados .
Aparte de eso , la participacin correcta y sistemtica de un fsico mdico , que tendr que evaluar cualquier intervencin sobre los instrumentos utilizados para la radioterapia .
Adems , el fsico mdico tendr que verificar la adecuacin de los aparatos sobre la base de la relacin dosis suministrada / beneficio diagnstico con el establecimiento de criterios mximos y mnimos de referencia a los que atenerse .
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Todo esto porque , en el umbral del tercer milenio , consideramos que la cultura de la calidad de la vida impone que se asuman todas las iniciativas de programacin , organizacin , gestin y control para ofrecer garantas de plena seguridad a la persona frente a los riesgos de las radiaciones , en particular las que se derivan de exposiciones mdicas .
<P>
Las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente -hago observar con orgullo que todas las enmiendas han sido presentadas por la comisin- estn encaminadas a una mayor clarificacin y especificacin de los distintos apartados de la directiva , y considero que estn en sintona con el espritu que ha impulsado al Consejo a esta normativa .
Mi opinin es , pues , favorable a las enmiendas mismas , con slo una observacin respecto de la enmienda relativa al examen radiolgico en mujeres gestantes , porque considero que en esos casos es ms conveniente orientarse hacia exmenes alternativos , como la ecografa y / o la resonancia magntica nuclear , y no prever ulteriores limitaciones y atenuaciones en el uso de las radiaciones .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , quisiera comenzar dando las gracias al ponente por su trabajo .
Creo que es muy importante ocuparse con mucho cuidado de esta materia .
Lamento enormemente que estemos discutiendo aqu un informe que ha sido elaborado sobre la base del captulo 3 sobre proteccin de la salud del Tratado EURATOM y que a nosotros , como Parlamento , slo nos d la posibilidad de expresar una opinin y no la de poder tratar esta materia tan importante por medio de un procedimiento de codecisin .
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En el mbito de la medicina el trabajo con rayos X , con aparatos que funcionan con rayos ionizantes , ha crecido en los ltimos aos de manera explosiva , como ha dicho el Sr. ponente , y muchas personas se someten hoy a exploraciones - exploraciones en serie , exploraciones preventivas- que hace diez aos no existan en absoluto .
<P>
Precisamente en el mbito de las exploraciones preventivas es muy importante , por un lado , poder decir a las personas lo siguiente : dosificaremos estas exploraciones con aparatos de tal manera que ustedes estn expuestos solamente a las cargas de rayos estrictamente necesarias .
Pero , por otro lado , hay que dejar muy claro que estas exploraciones pueden contribuir a descubrir tempranamente una enfermedad muy grave y eventualmente a poder aplicar un tratamiento que haga innecesaria una operacin .
<P>
Por consiguiente , es muy importante que trabajemos con gran cuidado en este mbito , pues exploraciones de las personas que estn enfermas o tambin de las sanas que se someten a exploraciones por rayos , pueden conducir a daos muy graves si implican una alta radiacin .
Por la historia del desarrollo de estos aparatos mdicos sabemos todos nosotros que ya ha habido toda una serie de casos .
<P>
Tambin es muy importante decir en este contexto que tanto en el texto de la Comisin como tambin a travs de las mejoras del Parlamento se otorga un valor especial a que en los correspondientes hospitales e instalaciones se garantice el control de calidad y que tambin el personal especfico tenga la formacin adecuada .
A este respecto quisiera decir que considero muy importante que el texto contenga las palabras de  personal facultado  , previstas en el texto de la propuesta de la Comisin .
Estas son personas que segn la legislacin de cada uno de los Estados miembros han tenido que hacer , tras la prueba de madurez , una formacin de tres aos y , en consecuencia , estn facultadas para manejar aparatos de rayos X y otros aparatos .
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Creo que en el Parlamento nos debemos esforzar porque precisamente estas partes de la sanidad que estn en relacin con material radiaactivo , con rayos X , se desgajen pronto del Tratado EURATOM y sean recogidas en el Tratado general en el captulo en que se trata la sanidad .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming">
Seora Presidenta , distinguida seora Comisaria , se trata de la directiva del Consejo sobre proteccin de la salud , un tema importante , y el Parlamento , lamentablemente , tiene exclusivamente un derecho de consulta .
Digo esto , porque considero necesario insistir una y otra vez en que este Parlamento tiene demasiado pocas competencias .
Tambin es necesario decir esto , porque algunos medios , desconociendo las posibilidades reales de codecisin del Parlamento , suscitan con mucha frecuencia una gran intranquilidad entre los afectados . As ha sucedido tambin en este caso : un gran desasosiego entre los asistentes diplomados en tcnica radiolgica que ya vean desaparecer su derecho a la existencia por culpa del Parlamento Europeo .
<P>
Ha sido necesario , por un lado , hacer aclaraciones a la opinin pblica acerca de que es el Consejo , y no el Parlamento , quien en definitiva adopta las decisiones , y la tranquilidad se ha debido tambin a que yo he podido asegurar que , con toda seguridad , el Parlamento no quiere quitar a este grupo profesional su derecho a la existencia .
<P>
Ya que parece que en esta Asamblea existe la tradicin de criticar encarnizadamente a la Comisin , es preciso tener tambin la gentileza de darle las gracias por un documento tan bueno .
Considero realmente satisfactorio en hecho de que los colegas que han presentado enmiendas en este punto hayan logrado , a pesar de todo , mejorar an este documento .
Tambin me parece muy importante hacer una aclaracin : la responsabilidad de lo que ocurre sigue residiendo en el mdico que hace la prescripcin .
Prescribe , exclusivamente l , sin que por ello se vea mermado de algn modo el mbito de responsabilidad de las personas que llevan a cabo la prescripcin .
Se han mejorado la formacin , el reciclaje , la formacin continuada y tambin la proteccin de las embarazadas y de las que estn en perodo de lactancia .
Este es un documento muy bueno , un trabajo muy serio del Parlamento .
No queda ms que esperar - una seal dirigida a la seora Comisaria- que el buen trabajo del Parlamento sea tambin apreciado por el Consejo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , como ya se ha dicho , la exposicin por razones mdicas es , despus de la exposicin a la radiacin natural , la mayor fuente de radiacin ionizante .
Por ello , una revisin de la legislacin en que se recalcan los principios de responsabilidad y optimizacin de la exposicin por razones mdicas merece nuestro pleno apoyo .
Con razn , el ponente Amadeo considera que hemos de limitar las radiaciones .
No obstante , confo en que la profesin mdica como guardiana de la salud humana hace todo lo posible por evitar las exploraciones innecesarias o perniciosas .
Ciertamente hemos de utilizar los mejores aparatos disponibles y sometidos a un mantenimiento adecuado .
Los costes son considerables ; sin embargo , los beneficios dejan claro que son costes necesarios .
En este caso , no se trata de aumentar el lujo , sino de reducir los daos de la radiacin .
No se trata slo del paciente , sino tambin del personal que maneja los aparatos y de las personas que asisten al paciente .
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Seoras , es algo que los Estados miembros y los hospitales han de recordar cuando se ven acorralados por los actuales recortes en la sanidad pblica .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , a modo de prembulo quisiera insistir sobre el hecho de que la exposicin mdica a las radiaciones ionizantes no es distinta , en su naturaleza , a la exposicin no mdica .
La diferencia radica nicamente en la justificacin : en principio la exposicin tiene una ventaja directa para el paciente , ventaja que se supone que compensa los daos provocados por la radiacin .
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As pues , la Comisin ha tomado la iniciativa , con razn , de modificar la directiva de 1984 con una buena propuesta -quiero insistir en esto y comparto plenamente la opinin de la Sra . Flemming- aunque nos haya parecido til modificarla de manera , por cierto , bastante marginal .
 Qu razn explica esta modificacin ?
En primer lugar , como ha dicho el Sr . Amadeo , las tecnologas en este campo han mejorado considerablemente y han conocido una amplia difusin .
Luego , porque desde 1991 la Comisin internacional de proteccin radiolgica ha modificado las normas en materia de radiacin basndose en dos nuevos elementos importantes , que disfrutan del consenso en los medios cientficos .
<P>
En primer lugar , no hay radiaciones inofensivas .
Cualquier radiacin , por dbil que sea , entraa un dao .
As pues , es importante recordar que no hay un umbral .
En segundo lugar , la Comisin internacional de proteccin radiolgica considera que la radiacin del feto in utero plantea problemas de salud para el feto .
En concreto , sabemos actualmente que los fetos con ms de tres semanas de edad que reciban radiaciones corren un riesgo de cncer superior .
<P>
Tambin se sabe que la radiacin in utero para los fetos de entre ocho y quince semanas incrementa sensiblemente el riesgo de retrasos mentales graves .
Todo esto lleva consigo las modificaciones que nos propone la Comisin , en particular para los artculos 4 y 11 en los que pide que se preste especial atencin a las exposiciones sin ventajas mdicas directas para la persona , o en caso de embarazos potenciales .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha considerado que haba que endurecer un poco estos textos pidiendo que se evitara este tipo de exposiciones .
Para todo lo dems , creo que la Comisin debera apoyar estas enmiendas y alcanzar de este modo un texto totalmente aceptable para el Consejo .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seora Presidenta , seora Comisaria , seores diputados , este informe sobre la proteccin de la salud de las personas frente a los riesgos de las radiaciones ionizantes relacionados con exposiciones mdicas en ciertos aspectos podra considerarse un complemento de la directiva 80 / 836 / Euratom , que generalmente se refera precisamente a las exposiciones mdicas .
Ha hecho bien el colega Amadeo , mdico como yo , en modificar el texto de la Comisin con enmiendas , que luego la Comisin ha hecho suyas , ms amplias y ms pertinentes tcnicamente , encaminadas a proteger la salud de aqullos que estn en contacto con quien ha absorbido radiaciones ionizantes , de la gestante , por lo tanto , futura madre , y , por lo tanto , del nasciturus .
<P>
Como por otra parte ha puesto de relieve la Comisin y ha reiterado el ponente , es indudable que el diagnstico radiolgico ha aportado ventajas de carcter preventivo destinadas todas al diagnstico precoz , pero tambin es verdad que muchas veces se ha hecho un uso indiscriminado de mtodos de diagnstico radiolgico , hasta el punto de producir consecuencias negativas .
<P>
Por consiguiente , hay que fomentar acciones especficas tanto de educacin como de formacin sanitaria a nivel de cada ciudadano , de cada profesional de la salud , de las instituciones sanitarias y de las autoridades responsables , ya sean mdicas o polticas , y tender , pues , a reducir las radiaciones mdicas necesarias recurriendo a mtodos alternativos , como ha recordado el ponente ; prescindir de las radiaciones para comprobaciones que no sean necesarias ; proteger a los trabajadores y a la poblacin contra las radiaciones con iniciativas apropiadas y amplias en el territorio y en los locales donde se efectan el tratamiento y la investigacin para la prevencin , con la ayuda incluso de un fsico mdico que mida las dosis y las controle ; pues bien , a m me parece que tanto el Consejo como el ponente se proponen ese fin .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al ponente por su excelente informe sobre esta cuestin de salud pblica .
Me sumo a la decisin de actualizar la directiva de 1964 que proteger a la poblacin contra las radiaciones ionizantes durante las exposiciones con fines mdicos .
Hay cuatro razones principales para hacerlo , y la mayor parte de ellas han sido mencionadas ya durante el debate .
Sin embargo , vale la pena de repetirlas .
<P>
En primer lugar , en los 12 ltimos aos se ha registrado en la Unin Europea un enorme incremento de la utilizacin de rayos X para tratamientos y ensayos mdicos ; en segundo lugar , el importante progreso del conocimiento cientfico y la tecnologa de los rayos X que ha tenido lugar durante ese perodo ; en tercer lugar , el nmero de organizaciones internacionales que han formulado recomendaciones ms actualizadas acerca de los rayos X , y en cuarto lugar , el artculo 129 del Tratado de Maastricht , que da a la Unin Europea nuevas facultades en materia de salud pblica .
Todo esto indica que la legislacin de 1964 necesita actualizacin , y estoy de acuerdo con las propuestas .
<P>
Ahora bien , podemos ir an ms all .
Aunque el diagnstico radiolgico proporciona beneficios indudables para los pacientes , tambin entraa riesgos , y por esa razn tenemos que esforzarnos por reducir la utilizacin de las radiaciones con fines mdicos en todo lo posible , mediante el empleo de mtodos alternativos .
Tenemos que prestar mayor atencin a instituir el mximo nivel posible de seguridad para los pacientes , en particular , como muchos oradores han dicho ya , para las mujeres vulnerables .
<P>
Coincido con los que han dicho que el Parlamento tiene que participar ms directamente por conducto del procedimiento de codecisin , en vez de limitarse a responder a las consultas que se le hagan sobre una cuestin que es de enorme importancia para nuestros ciudadanos .
Espero que la Conferencia Intergubernamental sepa subsanar esta anomala .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , est histricamente comprobado que tanto Rntgen que trabaj con rayos X , como Pirre Curie , que junto a Marie Curie descubri el radio , sufrieron los efectos perjudiciales de las radiaciones que descubrieron y estudiaron en favor del progreso cientfico y del bien de la humanidad .
Desde entonces , los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes en forma de mutuaciones y cnceres han sido comprobados y , lamentablemente , los accidentes provocados han sido muchos . Estos accidentes se han producido tambin entre personas ocupadas en la aplicacin mdica de las radiaciones , es decir , en el radiodiagnstico y en la radioterapia .
Por supuesto , no hay que olvidar y debe insistirse en la gran contribucin de los mtodos radiodiagnsticos al progreso de la medicina .
Sin embargo , hoy sabemos que hay que evitar la exposicin del ser humano a la radiacin ionizante sin motivo , porque provoca daos en las clulas .
<P>
En el pasado , y en concreto desde 1959 , ha habido directivas comunitarias para la proteccin contra la radiacin .
La Directiva 84 / 466 / EURATOM , que se refiere a la proteccin contra la radiacin ionizante de las personas sometidas a exposiciones mdicas , se aprob en 1984 . Esta directiva requiere una actualizacin por muchas razones .
Las ms importantes son : a ) los importantes progresos cientficos y tecnolgicos en el campo de la radiacin para fines mdicos ; b ) el gran aumento de accidentes por exposiciones con motivo de exmenes o tratamientos mdicos registrados en los doce aos transcurridos desde 1984 ; c ) las recomendaciones emitidas por organismos internacionales en relacin con las exposiciones a radiaciones por razones mdicas ; d ) la inclusin del artculo 129 en el Tratado de la Unin Europea de 1992 , por el que se otorgan a la Comunidad determinadas competencias en materia de salud pblica . De modo que la modificacin por la que se sustituye la Directiva 84 / 466 / EURATOM se hace ms necesaria que nunca .
<P>
De lo que se expone en la directiva en examen , quisiera destacar los siguiente :
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1 ) Para el radiodiagnstico y la radioterapia son de suma importancia el papel y la presencia del profesional habilitado , no slo con respecto a la dosimetra , sino tambin al tratamiento general de cada caso , con las peculiaridades que ste puede presentar .
<P>
2 ) En el caso del procedimiento de radiodiagnstico , debe aplicarse el principio de que la obtencin de informacin adecuada sea compatible con la mnima exposicin posible para los pacientes .
En el caso de la radioterapia , la exposicin de los pacientes a la radiacin debe estar bien dosificada , procurando que sea la mnima posible .
Por supuesto , tanto en el caso del radiodiagnstico como en el de la radioterapia , la proteccin de los trabajadores debe ser la mxima posible en todos los aspectos .
<P>
3 ) Es importante que los aparatos e instalaciones de radiodiagnstico y radioterapia sean modernos y ofrezcan la mxima seguridad posible , tanto para el paciente examinado o tratado como para el personal empleado .
Tienen una gran responsabilidad en este contexto los Estados miembros en lo que respecta al mantenimiento y control de las instalaciones de generacin y aplicacin de radiaciones ionizantes para exposiciones mdicas .
<P>
4 ) El informe hace especial mencin de los serios riesgos que acarrea la exposicin a las radiaciones de mujeres gestantes , sobre todo en la zona abdominal .
Afortunadamente , hoy disponemos de mtodos alternativos para solucionar determinados problemas de diagnstico . Debe recurrirse a esos mtodos cuando las circunstancias lo impongan , aunque sean ms costosos .
<P>
La directiva en examen viene a complementar de la mejor manera la frase hipocrtica de  curar o no perjudicar  .
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento al ponente y a todos los que en la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica han contribuido a dar a la directiva la mejor forma posible .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , tambin en este tema de la proteccin contra la radiacin , un mtodo cientfico importante para la salud humana , hay algo podrido .
Hay algo peligroso , y la primera prueba contundente es que , bajo la presin de los hechos , el Consejo intenta una y otra vez prevenir en cierto modo los hechos con directivas consecutivas .
Temo que la nueva directiva tampoco trate el asunto de raz y de manera eficaz . El informe del Sr .
Amadeo es un intento bien intencionado y loable , que , no obstante , tiene sus puntos dbiles .
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 De qu se trata , seor Presidente ?
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S que en mi pas , al igual que en muchos otros pases europeos , la creacin de laboratorios radiolgicos es frecuente y est basada meramente en criterios empresariales .
Se exigen ciertos requisitos formales , como la existencia de un mdico radilogo responsable y la adopcin de ciertas medidas de proteccin contra la radiacin .
Sin embargo , las empresas que crean estas unidades con criterios empresariales aspiran a aumentar cada vez ms su clientela .
Lo garantizan pagando comisiones a los mdicos para que remitan a los pacientes para exmenes radiolgicos consecutivos , en algunos casos incluso intiles y peligrosos , acumulando por otro lado una carga aplastante para los seguros de enfermedad .
<P>
Lo mismo , seor Presidente , ocurre aun en los casos en que los mdicos son leales y realizan los exmenes correctamente . Debido a la forma en la que estos exmenes se efectan , es decir , sin que el mdico que asiste al enfermo tenga acceso a ellos , es frecuente que haya que volver a pedir un examen , lo cual lleva a repetidas exposiciones , con la carga consiguiente sobre los seguros .
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Por ltimo , seor Presidente , no existe un control , al menos no un control eficaz , de cmo deben reponerse los equipos de estos laboratorios .
En este punto tambin prevalece el criterio empresarial de tener equipos anticuados que permitan una amortizacin mas lenta y ms fcil , garantizando as mayores ganancias .
Por lo tanto , en primer lugar , esta reposicin de los equipos debera efectuarse consultando a empresas cientficas o entidades aseguradoras -que son las que se ven perjudicadas por la situacin- e introduciendo todo tipo de nuevas tecnologas , como ha subrayado -con la especialidad que tiene adems- el Sr . Trakatellis .
En segundo lugar , debe llevarse para cada paciente una libreta del seguro en la que se registren los exmenes a los que se someta , para que el mdico pueda conocerlo y con arreglo a ello , ordenar nuevos exmenes .
Sin estos criterios , seor Presidente , temo que el informe , por lo dems en sus propuestas y enmiendas , no responda a las exigencias y que , al cabo de un cierto tiempo , venga otra directiva . Entre tanto , seguirn creciendo los riesgos para el paciente mientras se multiplican los beneficios de estas empresas lucrativas , que literalmente hacen negocios con la salud del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Poggiolini">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar deseo dar las gracias al colega Amadeo por su excelente , completo y preciso informe .
Le agradezco tambin su disponibilidad para aceptar enmiendas : ha aceptado varias que he presentado yo mismo y que la comisin ha debatido y aprobado .
Si se tienen en cuenta estas enmiendas , creo que se mejorar notablemente la directiva .
Es cierto que se trata de un procedimiento para un dictamen , y eso es una cosa seria .
En todas mis intervenciones en este hemiciclo he repetido y seguir repitiendo , hoy que estamos cerca del final del debate sobre la Conferencia Intergubernamental , la necesidad de ampliar las tareas previstas para el Parlamento en materia de sanidad , es decir , las tareas previstas en el artculo 129 .
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En realidad , todos saben desde hace tiempo que las radiaciones ionizantes constituyen la mayor fuente de exposicin a radiaciones para los ciudadanos europeos .
Se trata , pues , de un tema muy importante , y no ciertamente de una directiva secundaria , porque exposicin a las radiaciones no quiere decir cosas de poca importancia : quiere decir cncer , quiere decir tumores malignos .
Ya en 1984 , en el mbito de los Tratados Euratom , se intent regular esta materia . Se hizo entonces , pero han pasado muchos aos .
Luego , en 1996 , otra directiva no se ocup de problemas de sanidad , y , por lo tanto , la presente directiva es importante , porque ampla los requisitos para la justificacin y la optimizacin de este tipo de investigaciones diagnsticas : justificacin quiere decir que hay que proceder a tales investigaciones slo cuando son estrictamente necesarias , slo cuando es absolutamente seguro que no existen otras formas diagnsticas que permitan , con menor riesgo , llegar al diagnstico .
Lo mismo hay que decir de la optimizacin : optimar quiere decir que exista el menor riesgo posible para el agente , para el tcnico de radiologa , para el mdico .
<P>
Ahora bien , ante tales cuestiones , creo que esta directiva ha examinado los aspectos ms importantes : las enmiendas han aclarado , incluso pormenorizadamente , cul debe ser la exposicin mnima para los pacientes , pero sobre todo se hace especial hincapi en lo que es la tarea del mdico en su doble condicin de prescriptor -es decir , el que debe indicar un examen y no otro , y , por lo tanto , tendr que elegir el menos peligroso- y de mdico que efecta el examen , y debe estar atento a que dicho examen no comporte riesgos para el paciente .
Ciertamente , como deca el colega Trakatellis , el mdico siempre ha tenido presente el criterio  primero , no perjudicar  y , por consiguiente , seguir hacindolo , pero es necesario que existan normas concretas por parte de los Estados miembros .
No slo por parte de ellos , pero los Estados miembros debern tambin adoptar indicaciones concretas por lo que respecta a la retirada y a la sustitucin de aparatos que son viejos , obsoletos y , por lo tanto , perjudiciales para el paciente .
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En resumen , seor Presidente , se trata de una directiva importante , que ha sido mejorada por el Parlamento y que espero que la Comisin tendr en cuenta .
Dicha directiva merece , por lo tanto , nuestra plena adhesin y nuestro pleno consenso .
<SPEAKER ID=124 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , la Comisin agradece a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y , naturalmente , al ponente , Sr . Amadeo , el apoyo que han demostrado a la propuesta que estamos debatiendo hoy .
Doy asimismo las gracias por los comentarios positivos hechos a lo largo del debate .
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Cuando , en 1984 , el Consejo aprob por primera vez una Directiva sobre proteccin radiolgica de las personas sometidas a exposiciones mdicas , lo hizo en reconocimiento de que estas exposiciones constituyen , con mucho , la mayor fuente de radiacin artificial a la que se expone el ser humano .
El objetivo de la propuesta de modificacin de esta Directiva es tener en cuenta , en primer lugar , el desarrollo cientfico y tcnico producido en materia sanitaria ; en segundo lugar , la modificacin de la Directiva de 1996 sobre las normas bsicas de seguridad y , en tercer lugar , la experiencia recogida como consecuencia de la aplicacin de la Directiva de 1984 .
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La Comisin puede aceptar las enmiendas nms . 1 , 2 , 3 y 10 .
Est tambin de acuerdo en el objetivo de una serie de enmiendas , aunque su redaccin debe ser modificada o deben ser incluidas en otros artculos para garantizar la coherencia de la propuesta .
Por eso podemos aceptar slo parcialmente o en principio las enmiendas nms . 4 , 5 , 7 , 8 , 9 y 11 .
La Comisin no puede aprobar las otras dos enmiendas , por los siguientes motivos : la enmienda n  6 , que se refiere al requisito de consultar a un fsico mdico conforme al apartado 1 bis del artculo 4 , se considera superflua , ya que este requisito queda claramente incluido en el apartado 5 del artculo 5 .
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La enmienda n  12 referente al apartado 2 del artculo 13 puede causar malos entendidos .
En toda la propuesta se utiliza el trmino profesional habilitado para denominar a la persona responsable de las exposiciones mdicas .
En este artculo se hace referencia a esa misma persona , por lo que debemos emplear la misma denominacin .
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Para garantizar que las personas sometidas a exposiciones mdicas mantienen la mayor proteccin radiolgica posible , la Comisin presentar una propuesta modificada basada en las tiles enmiendas presentadas hoy por el Parlamento Europeo , con miras a la aprobacin de la Directiva por el Consejo en el mes de junio .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Redes transeuropeas de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0166 / 97 ) del Sr . Hoppenstedt , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin ( C4-0166 / 97-95 / 0124 ( COD ) ) , de la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=127 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , las redes transeuropeas de telecomunicacin son las terceras redes transeuropeas que llevamos a cabo ahora despus de las de transportes y energa .
Quiero hacer , en primer lugar , una puntualizacin fundamental : el objetivo de las redes europeas de telecomunicacin es el desarrollo de una infraestructura europea de telecomunicacin ; esto comprende , adems de la red fsica de telecomunicacin , servicios bsicos y aplicaciones para los ciudadanos y las empresas , en especial , para las pequeas y medianas empresas .
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Hay que valorar como positivo el exitoso cierre de las negociaciones .
En este punto es preciso destacar que hemos podido culminar con xito un procedimiento de conciliacin bajo la extraordinaria coordinacin y direccin de Nicole Fontaine , en su calidad de representante del Parlamento y directora de las negociaciones , y tambin con la aceptacin de nuestra posicin en gran parte de la Presidencia neerlandesa bajo la Sra . Joritsma , as como tambin con el asesoramiento de la Comisin , asesoramiento muy importante por parte del Sr. comisario Bangemann .
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Aunque el presupuesto total de las redes europeas de telecomunicacin , 40 millones de ecus , no permite grandes saltos , no pueden ponerse en cuestin el sentido y el objetivo de los proyectos .
Los recursos puestos a disposicin cofinancian y sustentan proyectos europeos que sin dinero de la UE no tendran lugar .
De esta suerte , los proyectos financiados por la UE constituyen una contribucin al desarrollo de la sociedad de la informacin .
Los objetos de las negociaciones han sido aspectos sustanciales y tcnicos , atribuciones del Parlamento Europeo , prioridades y la telecomunicacin por satlite que pertenece a las listas de prioridades .
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Sobre los aspectos tcnicos hay que decir que la exigencia central del Parlamento Europeo ha consistido en hacer patente la importancia de una utilizacin amplia .
Frente al texto originario de la Comisin se subrayan con ms fuerza los servicios bsicos , como el E-mail , y las aplicaciones .
Los proyectos TEN no son proyectos de investigacin , pues estn encuadrados en el cuarto programa marco de investigacin , y tienen por objeto mostrar a los ciudadanos y a las empresas la utilidad prctica y econmica de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin .
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El Parlamento Europeo se ha posicionado con xito en favor de que se mantenga el criterio de la naturaleza transnacional de los proyectos y con ello se garantiza que los recursos de la UE no se utilicen para financiar proyectos nacionales que en el futuro seguirn siendo nacionales .
El Parlamento Europeo ha apoyado con xito que se valoren en esta directiva las demandas sociales .
Es preciso tener en cuenta los efectos sociales de las nuevas tecnologas , por ejemplo , en el caso del teletrabajo .
<P>
Naturalmente , un punto especialmente importante de las negociaciones han sido para nosotros las facultades del Parlamento Europeo y ha constituido al mismo tiempo el mayor obstculo , en concreto , el mantenimiento de las facultades institucionales del Parlamento Europeo .
Desde el inicio del procedimiento legislativo el Parlamento Europeo insisti en que se garantizaran los derechos que le corresponden con arreglo a los apartados c y d del artculo 129 .
Aqu se han conservado nuestras posibilidades de codecisin en el procedimiento de elaboracin de las lneas directrices sobre proyectos de inters comn .
<P>
En las negociaciones en el seno del Comit de Conciliacin el Parlamento ha asumido por entero sus propias facultades en tanto que se ha fijado un modo igual que en las redes transeuropeas de la energa y en las redes transeuropeas de los transportes .
Los proyectos de inters comn se trasladan al Anexo I de la decisin .
El Anexo , que se elabora conjuntamente por el Consejo y el Parlamento Europeo , proporciona de esta manera lneas directrices y la Comisin tambin ha puesto de manifiesto y presentado un texto en el que se compromete a rendir cuentas sobre la traslacin de estas directrices y a presentar hasta mediados del ao 2000 propuestas adecuadas para la revisin de la lista de los proyectos de inters comn en el marco de la codecisin .
Esta propuesta debe ser aceptada dentro de los 18 meses siguientes , es decir , antes del 31.12.2001 , en que finaliza el plazo de validez de este Anexo .
De esta manera se asegura el decurso ininterrumpido de la accin .
<P>
Paso a referirme ahora a las prioridades . Dentro del Anexo se han previsto prioridades que revisten una importancia especial para nosotros .
Tales son los servicios bsicos , las aplicaciones de inters colectivo relativas a la enseanza a distancia , a la telemtica al servicio del patrimonio cultural , a los servicios telemticos para las PYMES , a la telemtica de transportes as como a la telemtica al servicio del medio ambiente y de la salud .
<P>
El proyecto presentado por la Comisin y , en especial , por el Sr . Bangemann , en concreto , la inclusin de los servicios a travs de satlite en las redes transeuropeas de la telecomunicacin , reviste una importancia especial para m , personalmente , y tambin para el Parlamento , aunque el Consejo no quiso dar al principio su aprobacin en este punto .
Aqu se pone claramente de manifiesto que en el futuro hemos de introducir ms que hasta ahora el tema de los satlites en nuestras reflexiones a fin de poder configurar con una eficacia an mayor la conexin de las redes transeuropeas con las redes globales .
Creo que los informes que vienen a continuacin , es decir , el plan de accin Satellit o las discusiones previas y tambin los servicios personales de comunicacin por satlite que se han decidido , la directiva o la propuesta de la Comisin sobre el tema Unin Europea y navegacin espacial , hacen patente que nos hemos trazado como objetivo agotar de manera ms intensa este tema para la opinin pblica para poner de manifiesto que aqu nos aguarda un importante mbito industrial europeo que debemos seguir impulsando hacia adelante .
<P>
Creo que precisamente en este punto hay tareas importantes para la Unin Europea , para la Comisin y para el Parlamento en el contexto mundial y creo que deberamos hacer todo de forma conjunta .
De forma conjunta significa con las personas que estn actuando , entre otras mi amigo Glante , del Grupo Socialista , el cual nos ha ayudado tambin a culminar con xito este tema .
Muchas gracias por su atencin .
Nos hallamos en este camino y creo que el camino no puede ser sino lleno de xito .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Glante">
Seor Presidente , seoras y seores , seor Hoppenstedt , de vez en cuando se pueden utilizar en el negocio las palmadas en la espalda .
Para m ha sido la primera vez en que he tomado parte en un procedimiento de conciliacin y debo decir lo siguiente : ha sido muy emocionante y a veces muy aleccionador para m . No puedo menos que apoyar los comentarios de base que ha realizado el Sr .
Hoppenstedt . Quiero aadir un par de puntualizaciones .
En mi opinin , las redes transeuropeas de telecomunicaciones slo son comparables de manera limitada con los otros mbitos de redes transeuropeas , la energa y el transporte . En el caso de la energa y de los transportes se trata sobre todo de la infraestructura de redes , de su mejoramiento o de su construccin , es decir , se trata , por decirlo as , del hardware .
<P>
En las redes transeuropeas de telecomunicaciones tenemos menos que ver con el hardware que con el llamado software en el sentido amplio .
Necesitamos aplicaciones adecuadas que aprovechen las infraestructuras existentes y las nuevas y que faciliten a los potenciales usuarios de estas aplicaciones el acceso a dicha tcnica .
Debemos acercar las personas en tanto usuarios , como patronos o como trabajadores , a esta tcnica y quitarles el miedo a las nuevas tecnologas .
<P>
Pero debemos establecer tambin las condiciones para que tambin se pueda ganar dinero , pues de lo contrario no se producirn en este mbito inversiones privadas que son absolutamente necesarias .
La poltica es , en mi opinin , el arte de lograr compromisos , al menos en la mayora de los casos .
He podido constatar que a medida que ha transcurrido el tiempo ha crecido en todos los participantes la disposicin al compromiso .
En una de las reuniones dije , lo recordar la Sra . Fontaine , que un buen compromiso es el que duele un poco a ambas partes o que duele un poco a las tres partes .
Creo que esto sucede en este resultado .
<P>
Quisiera celebrar expresamente la promesa de la Comisin de hacer ante esta Asamblea una declaracin sobre el artculo 14 de la decisin .
Este es un punto esencial del resultado de la conciliacin y asegurar , en mi opinin , la exigencia de codecisin formulada por el Parlamento y la conformidad de mi grupo es segura .
Espero que toda la Asamblea d su conformidad a este resultado .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , es verdaderamente algo bueno que se llegue finalmente a la conclusin positiva de esta conciliacin sobre las redes de telecomunicaciones , tanto porque este texto final refleja en buena parte las recomendaciones del Parlamento Europeo como porque es urgente que se confirmen estas orientaciones polticas europeas .
Casi todas las semanas aparecen en el mercado nuevos componentes microelectrnicos y cada vez son ms breves los plazos de vigencia de las tecnologas electrnicas digitales de acceso a las redes , de navegacin , de compresin y almacenamiento de la informacin ; si es verdad que entre los operadores de redes de telecomunicaciones , los fabricantes de satlites y los editores de material audiovisual los plazos son ms largos , tambin es verdad que la desaparicin de los monopolios y la mundializacin de los mercados , junto con la participacin de grandes capitales privados , aceleran enormemente este sector .
<P>
Los poderes pblicos , por su parte , tienen poderes de control y de orientacin y pueden ser tambin clientes importantes para aplicaciones como la informacin a los ciudadanos , la sanidad , la educacin , la gestin del territorio , y lo pueden hacer a nivel local y a nivel de los Estados .
En los Estados Unidos esta simbiosis se realiza sobre todo a nivel local , con las smart communities tipo Silicon Valley , creo , pero en Europa las redes de telecomunicaciones y la sociedad de la informacin pueden y deben ser instrumentos de la poltica para el mercado nico , de la cohesin interregional y de la cooperacin transfronteriza .
<P>
Por eso suscribo tambin la recomendacin de que tambin los Fondos estructurales se utilicen de vez en cuando para aplicaciones de este tipo , y aadira tambin los Fondos de Cohesin , para aumentar las oportunidades de financiacin de nuevas empresas en el sector de la sociedad de la informacin .
<P>
Recuerdo tambin la funcin de puente entre realidades econmicas y culturales diversas que las redes telemticas pueden desempear respecto de nuestras polticas exteriores y me complace que tambin los servicios va satlite hayan sido aceptados al menos por la Comisin en esta decisin .
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Dentro de dos semanas habr un simposio en El Cairo precisamente sobre la sociedad de la informacin transmediterrnea y las aplicaciones mediante satlite , organizado por la Comisin y por el OEE , y espero mensajes significativos y concretos de los Gobiernos y de los operadores del sector .
<P>
Un comentario sobre el hecho de que las orientaciones de la decisin que se est examinando se refieren ahora a los tres niveles del sistema de red , las aplicaciones , los servicios , las infraestructuras : pienso que en el sector de las aplicaciones la Comisin debe desempear un papel federativo de los posibles usuarios , de cliente piloto y de apoyo financiero a las pequeas y medianas empresas , mientras en el sector servicios e infraestructuras la Unin debe sobre todo garantizar la interoperabilidad y el apoyo a la investigacin tecnolgica .
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Por ltimo , felicito al colega Hoppenstedt por el trabajo realizado y por el vigor con el que ha hecho crecer el papel del Parlamento Europeo en esta decisin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , seor Comisario , la sociedad de la informacin brinda a las personas la oportunidad nica de atender a sus necesidades ms fundamentales en lo tocante a la comunicacin , proximidad , necesidad de hablar y expresar sus deseos , comunicarse con otras personas y con el mundo que las rodea .
Se est produciendo un desarrollo acelerado en los sectores de la televisin , radio , Internet , correo electrnico , etc .
, un desarrollo que va a continuar . Nuestra tarea como representantes democrticos es procurar que todos los ciudadanos participen en la sociedad de la informacin , y que las inversiones que se realicen beneficien a la mayora y no perjudiquen su salud ni la naturaleza .
<P>
La Comisin present estas directrices en el ao 1995 .
El Parlamento ha incidido durante todo el tiempo en que se han desarrollado sus trabajos en los aspectos sociales , el acceso de la mayora , las repercusiones medioambientales , y la labor de precisar aquellos proyectos que eran de inters comunitario y se hallaban dentro de la esfera de influencia del Parlamento .
Pienso que la propuesta del comit de conciliacin , del que he formado parte en nombre del Grupo liberal , concuerda en lo esencial con el que ha sido el punto de partida del Parlamento en este contexto .
Quiero resaltar especialmente los aspectos transnacionales y las cuestiones que afectan a las lenguas y las culturas de las regiones menos desarrolladas .
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Tambin es importante y conveniente que se establezca cules son los proyectos de inters comunitario , y que se d prioridad a algunos de estos , por ejemplo , los de la enseanza a distancia , las pequeas y medianas empresas , el medio ambiente y la salud , y la comunicacin por satlite .
El Grupo liberal apoya las propuestas del comit de conciliacin .
Creemos que se trata de un paso adelante en una va que nos llevar a una sociedad de la comunicacin y una red telemtica transeuropea para todos los ciudadanos .
<SPEAKER ID=131 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , consideramos de vital importancia que el Parlamento Europeo apoye el resultado del acuerdo en el Comit de Conciliacin con el fin de conseguir la aprobacin definitiva , tras ms de un ao de duras negociaciones , del conjunto de orientaciones relativas a las redes transeuropeas de telecomunicaciones .
El objetivo de esta decisin consiste en establecer las grandes lneas de accin propuestas e identificar los proyectos de inters comn que se beneficiarn de las subvenciones comunitarias con arreglo al Reglamento por el que se establecen los principios generales para la concesin de las ayudas financieras de la Comunidad en el mbito de las redes transeuropeas .
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Efectivamente , tanto las 18 enmiendas tcnicas como la decisin de identificacin de los proyectos de inters comn y sus prioridades -y la introduccin de la comunicacin por satlite en el Anexo I , incluida su clusula de revisin , hacen que debamos aprobar en este Pleno el texto conjunto del acuerdo- por el bien del inters general de los ciudadanos de la Unin , quienes son , en definitiva , los beneficiarios finales del buen funcionamiento del programa sobre las redes transeuropeas de telecomunicaciones .
<P>
Para que ello ocurra , dicho programa debe orientarse no slo hacia una red de telecomunicaciones dirigida a las grandes empresas del sector , sino hacia el fomento de la creacin de empleo y la promocin del desarrollo de las telecomunicaciones en las regiones rurales menos favorecidas de la Unin , en donde , por sus propias caractersticas , la buena difusin del sector resultar ms complicada -tal es el caso , por ejemplo , de las regiones ultraperifricas .
<P>
Un primer paso consistira en fomentar la creacin de ayudas a las pequeas y medianas empresas de telecomunicaciones , como generadoras de un elevado porcentaje de creacin de empleo en Europa , as como en mejorar las infraestructuras para que dichas empresas se instalen all donde exista una deficiente red de telecomunicaciones , y no donde sea ms cmodo .
<P>
Para conseguirlo , debera identificarse , como proyecto de inters comn , aquel que mejore dichas deficiencias y que , a su vez , se aplique en campos tan importantes -como ya se ha dicho- para nuestra sociedad como las universidades , el transporte , los centros de salud o las pequeas y medianas empresas , por citar algunos casos .
<P>
Teniendo en cuenta el fin social de las redes de telecomunicaciones , resulta imprescindible que dichos proyectos se aprueben teniendo en cuenta su naturaleza , su viabilidad econmica , sus consecuencias medioambientales y , principalmente , como ya se ha dicho anteriormente , sus efectos socioeconmicos en la sociedad europea , concretamente , su incidencia en el empleo .
<P>
Finalmente , las divergencias aparecidas antao pueden y deben quedar , tras el esfuerzo comn de todas las partes implicadas , definitivamente solucionadas , pero para conseguirlo debemos apoyar unnimemente la valoracin hecha por la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , que tan buen trabajo ha realizado .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seor Presidente , estimados colegas , es positivo que se haya llegado a un acuerdo .
Las telecomunicaciones , o mejor dicho las redes de informacin , constituyen la base de la sociedad de la informacin : si bien su funcin equivale a la de las carreteras , son mucho ms que eso .

Se trata de una verdadera revolucin , lo cual se explica si tenemos en cuenta que el sistema de redes puede sobrepasar el sistema democrtico o dejar de estar a su alcance .
La red es sinnimo tambin de poder , econmico , cultural , poltico y social .
<P>
 Se est distanciando el poder en la sociedad de las redes ?
Se distancia acercndose demasiado , a medio metro o incluso vinindosenos encima .
Adems , se trata de un poder sin rostro , de difcil identificacin y que puede estar situado en cualquier punto del planeta .
No es fcil seguir el rastro del poder .
No es posible someter el poder de la red a votacin .
Quien controle la red y su contenido podr operar a travs de ella , es decir , tendr poder .
<P>
Nuestra primera exigencia se refiere al derecho de todos a hacer libre uso de la red , sin que su lugar de residencia ni su situacin econmica se conviertan en obstculos para esta utilizacin .
Pero esto no es suficiente .
La utilizacin de la red se enfrenta con grandes obstculos de orden econmico , educativo y social .
En la sociedad de la informacin de hoy en da , una persona con una informacin deficiente se encuentra ms marginada que otra con una situacin econmica menos desahogada .
Haciendo uso de las redes pueden estallar guerras en la sociedad de la informacin .
En estas guerras modernas no se daa fsicamente a las personas o los Estados , sino que resulta ms favorable hacer del enemigo un cliente dependiente del vencedor .
Por ejemplo , los piratas informticos pueden ser los bandidos o los cazabombarderos de la red , donde , por otra parte , tambin existen virus .
<P>
La Comisin debera elaborar un informe sobre las repercusiones de las redes en la democracia , la sociedad civil y la seguridad .
No basta con que dispongamos de redes europeas dotadas de un buen nivel tcnico , sino que tiene que haber tambin democracia y participacin de los ciudadanos .
As pues , necesitamos desarrollar la democracia , la poltica social y la poltica de seguridad de las redes .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores diputados , hoy concluye otro proceso de codecisin , esta vez sobre las orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicaciones , en el que el Parlamento Europeo ha desempeado un papel fundamental .
<P>
Estamos ante un sector que es esencial para el futuro de la sociedad y de la economa europeas y que constituye una condicin previa para permitir a los ciudadanos y a las empresas de la Comunidad , en particular a las PYME , beneficiarse plenamente de las posibilidades ofrecidas por las telecomunicaciones con vistas al establecimiento de la  sociedad de la informacin  .
<P>
En efecto , los servicios y las redes de telecomunicaciones son fundamentales para que cada ciudadano , empresa o autoridad pblica puedan tener acceso a cualquier tipo y volumen de informaciones que necesiten , incluidas las regiones menos desarrolladas o perifricas .
<P>
Mediante este programa , la Comunidad apoyar la interconexin de las infraestructuras de telecomunicaciones , esencialmente en el sentido de mejorar la competitividad , en particular de las PYME , y reforzar el Mercado Interior , reforzar la cohesin econmica y social , teniendo en cuenta , en particular , la necesidad de vincular las regiones insulares , sin litoral y perifricas con las regiones centrales de la Comunidad y acelerar el desarrollo de las actividades creadoras de empleo en nuevos sectores de crecimiento .
<P>
Se ha previsto tambin un nuevo proyecto sobre la comunicacin por satlite , que tambin pasa a ser considerada de inters comn .
<P>
La decisin de que la Comisin tenga un plazo mximo de cuatro aos para proponer la revisin del Anexo 1 , relativo a los proyectos de inters comn , so pena de que caduque , permitir -as lo espero- que se eviten bloqueos polticos en el Consejo .
<P>
Desde mi punto de vista , como miembro del Comit de Conciliacin , ste es un buen acuerdo y demuestra que la Comisin , el Consejo y el Parlamento pueden y deben trabajar para formular las polticas que ms influencia tienen en el futuro de la sociedad europea .
<P>
Es tambin un buen acuerdo porque cada una de estas instituciones ha sabido desempear el papel que le compete : la Comisin , proponer ; el Parlamento Europeo , formular la estrategia y definir los sectores fundamentales ; y los Gobiernos , ejecutar los proyectos .
<P>
Por ltimo , quisiera , seor Presidente , felicitar a nuestra vicepresidenta Nicole Fontaine y a nuestro ponente , Sr . Hoppensted , por el notable esfuerzo de conciliacin que han hecho .
<SPEAKER ID=134 NAME="Bangemann">
, miembro de la Comisin .
( DE ) Seor Presidente , si en primer lugar doy las gracias al ponente , Sr .
Hoppenstedt , y sobre todo tambin a la jefa de la delegacin del Parlamento , la Sra . Vicepresidenta Fontaine , no es realmente por cumplir una formalidad , pues los que hayan tomado parte en la negociaciones conocen la importante funcin que han desempeado ambos para llegar a un resultado .
Tambin es cierto que la Comisin , naturalmente , ha hecho su contribucin a esto , pero , a fin de cuentas , si se quiere hacer una comparacin , viene a ser como en un barco de vapor : la Comisin alimenta de carbn la caldera , el rumbo es fijado por el capitn Fontaine y el timonel Hoppenstedt est de pie a prueba de tormentas en el puente y mantiene el rumbo , aunque el Consejo haga soplar vientos contrarios .
<P>
El resultado , en mi opinin , es muy bueno , sobre todo si se tiene en cuenta que no slo estbamos muy alejados en lo sustancial , sino que ha aparecido una serie de cuestiones institucionales en las que el Parlamento , naturalmente , quera ver preservados sus derechos .
El Consejo no quera que se irrumpiera en sus dominios e incluso la Comisin est obligada , evidentemente , a indicar que solamente se puede reaccionar de manera flexible y rpida si se ofrece una cierta confianza a la Comisin a la hora de ejecutar los acuerdos .
<P>
Al final ha sido posible resumir todo esto en un conjunto razonable y esto es muy satisfactorio .
Ciertamente , en el debate nadie ha rechazado el resultado , todos se han alegrado del mismo y han instado a aceptarlo .
A la hora de ejecutar estos acuerdos quiz no sea malo echar una breve mirada atrs al surgimiento de estas reflexiones europeas sobre las infraestructuras .
Todo esto surgi de la problemtica del mercado interior .
Entonces creamos a tiempo los presupuestos jurdicos para que pudiera funcionar el mercado interior , pero constatamos entonces muy rpidamente que esto no basta sino que semejante mercado slo puede surgir si , de hecho , crece al unsono .
Y el crecimiento simultneo de un mercado no puede darse sin una estructura eficaz .
Esta fue la hora del nacimiento de esta idea .
<P>
Expusimos despus esto y desarrollamos con mucha rapidez tres mbitos parciales , es decir , el transporte en todas sus formas , luego la energa y la distribucin de la energa y , finalmente , la telecomunicacin .
A partir de esta idea de la red de una infraestructura de telecomunicacin se desarroll ms tarde la idea de la sociedad de la informacin , es decir , tenemos aqu una especie de rbol genealgico de estas ideas polticas , que ahora - como espero- va a dar sus frutos .
Hoy me veo muy inclinado , evidentemente , a establecer comparaciones que a veces pueden parecer un tanto lricas .
La primavera ha llegado , el Prncipe Elector del Palatinado ha aparecido y , en consecuencia , cabra ponerse un tanto lrico tranquilamente .
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Pero lo que yo quisiera decir todava al Sr . Glante es lo siguiente : naturalmente , hay una diferencia entre una carretera y un canal y un aeropuerto o tambin una conduccin elctrica y la infraestructura para la telecomunicacin y la comunicacin .
Una infraestructura para la telecomunicacin depende , naturalmente , mucho ms de los contenidos y est tambin determinada por la difusin de los contenidos .
Hasta aqu coincido con usted .
Pero no se debe perder de vista -y algunos oradores lo han hecho ya claramente- que si no existe una infraestructura semejante o no es suficiente , no sirve de nada el mejor de los contenidos porque , precisamente , no llega a los interesados .
Esto es especialmente cierto para las regiones rurales y perifricas ; de ah el gran inters en la comunicacin mediante satlites que el Sr . Hoppenstedt ha puesto de relieve una vez ms .
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Si se quiere hacer algo en favor de las regiones apartadas , en favor de las regiones rurales , ello slo es posible a travs de la comunicacin por satlite .
Un cableado de estas zonas alejadas es sencillamente inimaginable .
Visto desde este punto de vista , me alegro mucho de que con la ayuda conjunta de la delegacin del Parlamento y de la Comisin se haya podido convencer al Consejo de que se incluya tambin este punto .
No es , ciertamente , el nico punto pues vamos a poder trabajar tambin , naturalmente , en los contenidos , sobre todo en los contenidos que son relevantes para los objetivos sociales , pero , en definitiva , considero muy importante que se haya aadido este punto .
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Hemos presentado un plan de accin . El Parlamento va a elaborar prximamente un informe al respecto .
Hemos realizado intensas conversaciones con la industria . Vamos a continuarlas para animar a la industria a formar , como en Amrica , consorcios que luego puedan desarrollar a lo ancho del mundo tales redes mviles por satlite para la comunicacin .
Sera , efectivamente , muy lamentable que Europa , al final , fuera solamente el cliente de tales redes norteamericanas y que nosotros no pudiramos jugar siquiera un papel en esta competencia .
En efecto -y sta es un puntualizacin muy importante- estos satlites van a hacer posible por vez primera una competencia plena incluso entre infraestructuras diversas .
Esto no lo tenemos an .
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Tenemos una competencia completa en el hardware . Aqu no hay problema .
Tenemos una competencia suficiente en los contenidos . Aqu hay un par de problemas y en el futuro tendremos que ocuparnos todava de esto .
Pero slo tenemos una competencia imperfecta en la infraestructura .
Tenemos monopolios parcialmente legales que desaparecern el da 1 de enero del ao prximo en la mayora de los pases miembros , pero esto no significa que desaparezcan los monopolios fcticos .
Y tambin estamos viendo tambin en algunos pases miembros que los propietarios de tales redes de cables estn descubriendo qu tipo de poder de mercado tienen en las manos y se transforman , dejando de aparecer como un mero operator de una red de este tipo para ofrecer contenidos , pues saben exactamente que la oferta de contenidos es la oferta realmente rentable .
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Esto conduce a su vez a que a travs de la propiedad de su red de cables pueden influir en los competidores que ofrecen otros contenidos .
Esto no es lo ideal , tan poco ideal como la solucin que algunos proponen de separar simplemente las redes de cables de la oferta de contenidos , es decir , que se haga lo que ya hemos discutido una vez en el sector de la electricidad y en el sector del gas , en concreto , una divisin entre el soporte y la oferta de contenidos .
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En mi opinin , sta no es la solucin ideal en la telecomunicacin pues de esta forma separamos dos actividades que a nivel global hay que practicar en paralelo para ser competitivo a nivel global .
No hay ninguna infraestructura global .
La habr posiblemente con los satlites mviles pero incluso en tal caso esta infraestructura ser competitiva slo si al mismo tiempo se pueden ofrecer tambin contenidos .
Por consiguiente , no considero que sea una solucin ideal separar las redes de cables de la oferta de contenidos .
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Sobre esto hemos encargado una investigacin , que estar lista prximamente e informaremos entonces al Parlamento sobre nuestra posicin .
Sin embargo , sera mejor que en el mbito de la infraestructura nos preocupsemos tambin por la competencia , pues sta es siempre la solucin ms fcil .
Todas las dems soluciones son soluciones de regulacin mediante procesos judiciales , es decir , programas de empleo para abogados .
Aunque esto resulte muy agradable para los abogados -yo mismo lo soy- resulta muy fatigoso para los ciudadanos y , naturalmente , resulta tambin muy costoso contemplar el espectculo en vez de recibir una oferta razonable .
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Estos comentarios pretenden aclarar una vez ms el trasfondo .
Con el acuerdo comn del Comit de Conciliacin tenemos ahora un resultado que tiene en cuenta las modificaciones del Parlamento .
La confeccin de una lista de proyectos especialmente significativos tiene por objeto permitir al Parlamento poder ejercer el influjo necesario .
Los mbitos temticos enumerados aqu corresponden al inters que el Parlamento ha manifestado una vez ms , en concreto , la educacin , la cultura , la prevencin sanitaria , los servicios para las pequeas y medianas empresas , el transporte y el medio ambiente .
Es importante tambin , sobre todo , que se haya reconocido el carcter supraeuropeo de estos proyectos pues , como ha dicho con razn el Sr . Hoppenstedt , si todo conduce a que financiemos , por decirlo as , a los hurfanos nacionales que ya no son financiados en su casa , esto no ser ms que un golpe en el vaco .
La Unin no est para esto .
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Creo que esta solucin que hemos encontrado permite a ambos , al Parlamento y a la Comisin , valorar tambin las experiencias .
A este respecto es muy importante que ordenemos ahora las cosas temporalmente en una autntica serie sucesiva y celebro lo que ha dicho el Sr . Hoppenstedt .
Quiero decir aqu oficialmente una vez ms para que conste en el Acta lo que dije ya en la mediacin : estamos dispuestos a informar acerca de la traslacin de estas directrices y a hacer propuestas adecuadas a fin de que la lista de proyectos se pueda actualizar por el procedimiento de codecisin de aqu hasta mediados del ao 2000 . La propuesta debe ser aprobada en los 18 meses siguientes , es decir , antes del 31.12.2001 , justamente cuando expire el actual Anexo , a fin de garantizar que la accin contine sin interrupciones .
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Creo que ahora podemos fijar de comn acuerdo este calendario de fechas , sin que nos ocasione grandes problemas , pues 18 meses deberan bastar realmente para un procedimiento de codecisin si queremos aprovechar las experiencias razonables .
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Permtanme otras dos puntualizaciones : que me perdonen el Presidente en ejercicio , que est detrs de m , y la Sra .
Vicepresidenta Fontaine , que est delante de m , si me dirijo personalmente a ellos .
La Comisin viene desde un edificio que est muy alejado , lo cual significa en s un beneficioso ejercicio fsico .
Pero luego pasamos por esta galera y los cuadros que cuelgan en la misma constituyen un schock cultural .
Al principio apenas era soportable , pero cada vez es peor .
La Comisin est dispuesta a prescindir de un miembro para que constituya una comisin de arte que decida acerca de si una serie de cuadros merece gozar del patrocinio del Parlamento . El arte no consiste en que alguien se siente y pintarrajee un lienzo -cosa que , por lo dems , hago tambin en mi tiempo libre- , por esta razn me permito tambin una cierta valoracin .
Yo me comprometera a ser miembro de esa comisin .
Quiz sea factible .
Naturalmente , ste no es un comentario hecho en serio , pero he prometido al Presidente llenar el tiempo hasta las 17.30 horas para el turno de preguntas .
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Mi segunda puntualizacin es algo ms seria : s que prximamente , en un seminario de tres das de duracin en Bruselas , es decir , en un seminario de duracin considerable , el Parlamento va a analizar la cuestin de qu experiencia se puede extraer del procedimiento de concertacin .
Ustedes han sido muy amables al invitarme .
En consecuencia , voy a asistir tambin .



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Pero ahora puedo expresar ya mi impresin provisional en relacin con lo que ha sucedido aqu .
Los procedimientos en los que he participado se han desarrollado siempre de tal manera -con excepcin de este procedimiento- que se ha aprovechado siempre plenamente el tiempo , el plazo que se tena . Al comienzo se expusieron posiciones de las que cada cual , tanto de parte del Parlamento como tambin de parte del Consejo , saba que en ltimo trmino no seran aceptables para una u otra parte .
Esto es igual que en las negociaciones salariales colectivas . Aparece una parte y dice : queremos un aumento salarial del 5 % y la otra parte replica : podemos soportar , como mucho , el 2 % e incluso as algunas empresas irn a la ruina .
Y luego se llega a un acuerdo en el 3 , 5 % .
Esto lo sabe todo el mundo al principio y aqu todo el mundo sabe tambin que las posiciones de salida son , por decirlo as , fortificaciones teatrales de carros que son abandonados en cuanto en algn sitio aparece la seal de humo de probables compromisos , y estas seales de humo proceden frecuentemente de la Comisin .
Naturalmente , esto se puede hacer as y probablemente es inevitable .
Slo que si esto se prolonga a lo largo de todo el plazo y hay que reunirse tres veces -y dos reuniones son absolutamente innecesarias porque no se hace ms que reprocharse mutuamente- entonces nuestro tiempo , el tiempo de ustedes , el tiempo de la Comisin y el del Consejo , es demasiado bueno para esto .
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En este sentido , seora Fontaine , la sesin que usted dirigi fue una excepcin muy loable .
Ha durado , ciertamente , un da entero , pero yo prefiero que dure un da y se llegue a un resultado a que despus de tres o cuatro horas se produzca la separacin y cada uno se diga a s mismo : les hemos zurrado una vez ms .
En realidad , en tal caso no se habr logrado nada .
Si se quiere hacer algo , entonces habra que estructurar este procedimiento de tal manera que en caso necesario tales posiciones formales fueran expuestas por personas individuales .
Estas jugaran , por decirlo as , de emisarios , entregaran el documento , sonaran las fanfarrias , y se volveran a separar .
Luego , cuando llegue la seriedad , vendrn los autnticos hroes , se sientan y procuran llegar a un resultado en un da . Esto sera , en mi opinin , lo mejor .
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En el caso presente las cosas estaban muy difciles .
El asunto no estaba fcil en absoluto ni tampoco en cuanto al contenido . Lo confieso , al Consejo tampoco le result fcil aceptar esta nueva idea de las comunicaciones apoyadas por satlite .

El Parlamento tuvo grandes problemas con cuestiones institucionales y la Comisin tuvo grandes problemas para conservar su flexibilidad , que es absolutamente necesaria precisamente en este mbito que est experimentando un rapidsimo desarrollo tcnico .
Por consiguiente , ha sido complicado , como las negociaciones con Marruecos sobre tomates .
Tambin ste es un mbito complicado y en este sentido hemos logrado un resultado muy bueno .
Quisiera dar una vez ms las gracias al Parlamento y espero , seor Presidente , haber desempeado mi papel a su entera satisfaccin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Tengo todava una pregunta para el Comisario Bangemann : El mbito Telecom se subdivide en hardware , software y manware .
 Cmo va a marchar esto en el futuro ?
 Dnde van a colocar ustedes los acentos para poder seguir configurando en el futuro con tanto xito este mbito ?
<SPEAKER ID=136 NAME="Bangemann">
, miembro de la Comisin . ( DE ) Voy a ser breve : en el futuro vamos a ver que probablemente se nivelen todas estas diferenciaciones con las que hoy trabajamos , es decir , surgirn sistemas enteros en los que no se podr distinguir ms qu es hardware , qu es la infraestructura , qu es el contenido , qu es el software .
Esto significa que partimos del supuesto de que en el futuro no vamos a poder trabajar con estas diferenciaciones con las que estamos trabajando ahora , sino que hemos de desarrollar mtodos enteramente nuevos .
Estamos trabajando en ello y prximamente les informaremos ms bajo el trmino de convergencia .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=138 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al Turno de preguntas ( B4-0165 / 97 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Antes de entrar en materia , me pide la palabra la Sra . Garca Arias para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=139 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , quera hacer la pregunta por una cuestin de orden antes de que empezara la sesin .
<P>
Uno de los Comisarios que comparece hoy es el Sr. van Miert .
Y tengo entendido que se da preferencia a las preguntas que tienen que ver con el Comisario , justamente .
Entonces , lo que no acabo de entender es por qu el Parlamento ha entendido que las preguntas formuladas , la n  77 y la n  78 , por el Sr . Joan Colom i Naval , y la primera a mi nombre , respecto a la adecuacin de la normativa sobre descodificadores de televisin , no han sido incluidas en la batera de preguntas para el Sr. van Miert y se han colocado entre otras preguntas .
<P>
El Sr. van Miert est llevando este expediente al igual que el Sr . Bangemann .
<P>
Entonces , seor Presidente , yo creo que estas preguntas tienen que ser incluidas en el debate con el Sr. van Miert , porque el expediente de estas dos preguntas lo lleva tambin el Sr. van Miert .
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente">
Sra . Garca Arias , si usted lo desea , cuando se encuentre entre nosotros el Comisario , le dar la palabra a usted pero debo explicarle que la seleccin de preguntas atribuidas a los Comisarios no las hace el Parlamento , sino la Comisin .
La Comisin ha entendido , no coincidiendo con su opinin , que su pregunta no corresponda al mbito de las competencias del Sr. van Miert , sino del Sr .
Bangemann . El Parlamento no tiene atribuciones para modificar aquello que es del mbito de la competencia de la Comisin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Garca Arias">
Seor Presidente , hemos visto reiteradamente en la prensa espaola cmo este tema era tratado , de forma oficiosa o directa , ya sea por el Comisario Bangemann o por el Comisario van Miert .
<P>
Yo le rogara , seor Presidente , aunque usted me est diciendo que es la Comisin la responsable de adjudicar las preguntas , que ampare a los dos diputados , porque cuando hicimos estas preguntas se las queramos plantear al Sr. van Miert , independientemente de que deseemos hacer preguntas similares al Sr . Bangemann .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente">
Sra . Garca Arias , hay un acuerdo entre las dos instituciones , segn el cul el orden de preguntas lo decide el Presidente del Parlamento , pero la atribucin de quin va a responder corresponde a la Comisin .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente">
Pregunta n  30 formulada por Laura Gonzlez lvarez ( H-0339 / 97 ) :
<P>
Asunto : Suspensin del proceso contra EE.UU. en la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) provocado por la ley Helms-Burton
<P>
 Puede informar la Comisin sobre los motivos de la suspensin del proceso abierto en la OMC contra EE.UU. por la aplicacin de la ley Helms-Burton ?
<P>
 Ha tenido en cuenta la Comisin las resoluciones del Parlamento Europeo sobre la ley Helms-Burton ?
<P>
 Conoce la Comisin la existencia de un empresario espaol detenido en EE.UU. , en aplicacin de la ley Helms-Burton ?
<SPEAKER ID=144 NAME="Brittan, Sir Leon">
En vista del entendimiento a que han llegado la Comisin y los Estados Unidos y de las obligaciones que han asumido los Estados Unidos con dicho entendimiento , el Consejo coincide en que se suspendan ahora las actuales actividades a nivel de grupo de expertos de la OMC respecto de la legislacin Libertad de Helms-Burton , pero si se acta contra personas o empresas de la Unin Europea en virtud de la ley Libertad o en virtud de la ley de sanciones contra el Irn y Libia , o si no se conceden o se retiran las exenciones descritas en dicho entendimiento , la Comisin pedir a la OMC que vuelva a comenzar la labor del grupo de expertos o que lo restablezca , para que a continuacin desempee su cometido normal .
Al formular sus propuestas la Comisin tiene siempre en cuenta las resoluciones del Parlamento Europeo .
La Comisin sabe que se ha detenido a un ciudadano espaol , por lo visto en virtud de la denominada Ley de Comercio con el Enemigo .
Esa ley exista antes de la Ley Helms-Burton .
<SPEAKER ID=145 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Comisario , efectivamente usted ya casi responde a las preguntas que le habamos hecho , pero a m me gustara decirle dos cosas y hacerle una pregunta ms .
<P>
En primer lugar , yo creo que una parte importante de este Parlamento -e incluso de la opinin pblica- salud la decisin de la Comisin Europea cuando , en un ejercicio saludable de independencia , present una denuncia en la Organizacin Mundial de Comercio .
<P>
Yo creo que lo saludamos muchos , porque nos pareca que , por primera vez , la Unin Europea presentaba cara a una decisin de los Estados Unidos que , claramente , vulneraba el Derecho internacional .
La ley Helms-Burton no nos parece slo que vulnera el Derecho internacional , sino que nos parece una ley inmoral .
<P>
Parece que este acuerdo con los Estados Unidos se hace sobre la base de una congelacin del ttulo tercero y sobre la base de una posible revisin por el congreso de Estados Unidos -recordemos que con mayora republicana- del ttulo cuarto .
<P>
 Est usted seguro de que va a haber esa revisin ?
Y en todo caso  no merecera amparo un empresario espaol que est en prisin , precisamente apoyndose en la ley Helms-Burton ?
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Antes que nada quisiera recalcar lo mucho que aprecio el apoyo que han dado ustedes a la Comisin y el entendimiento a que se ha llegado .
Coincido enteramente con Su Seora acerca de la inaceptabilidad no solamente de la Ley Helms-Burton , sino tambin de la Ley D ' Amato que se refiere al Irn y a Libia .
Por eso hemos adoptado medidas sin precedentes no solamente en la OMC , sino tambin en la legislacin de la Unin Europea .
El entendimiento a que han llegado la Comisin y los Estados Unidos no es la solucin final del asunto , sino solamente una medida preliminar .
Si no hacemos los progresos que esperamos hacer , entonces tendremos pleno derecho a plantear de nuevo la cuestin en la OMC .
No cabe duda de que as lo haremos si se toman medidas contra empresas europeas .
<P>
El caso concreto del Sr . Ferrero , que ha sido detenido , corresponde a una ley que formaba parte del acervo jurdico americano mucho antes de que se hablara de la Ley Helms-Burton .
se no es el tema de la controversia entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Segn tengo entendido , el Gobierno espaol est prestando asistencia consular al Sr . Ferrero y est en contacto con su abogado defensor .
<SPEAKER ID=147 NAME="Garca Arias">
Seor Comisario , he entendido que , en referencia a la situacin del empresario espaol , usted se est refiriendo a la aplicacin de una legislacin anterior , por parte de Estados Unidos , y al hecho de que su defensa , en todo caso , corresponda solamente al Gobierno espaol .
<P>
Mi pregunta es :  usted no cree que , en el ejercicio de las competencias europeas , ese ciudadano europeo -que est preso justamente por limitaciones al comercio internacional- no merecera tambin el apoyo de la Comisin Europea y , en todo caso , del Consejo Europeo , puesto que se trata de un ciudadano europeo ?
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Me hago cargo del punto de vista enunciado por Su Seora , simpatizo con l y , naturalmente , siento suma simpata por el ciudadano espaol que ha sido detenido .
Ahora bien , la Comisin o el Consejo de Ministros no pueden intervenir cada vez que se formula una alegacin de actividad ilegal en virtud de una legislacin que no es la de la Unin Europea .
Slo tiene que actuar cuando ha habido una infraccin de obligaciones en el marco de la OMC .
En primer lugar lo lgico sera que la cuestin , si surgiera , la planteara el Gobierno del Estado miembro del ciudadano en cuestin .
Hasta ahora no se ha sugerido que el caso actual represente una infraccin de las obligaciones internacionales de los Estados Unidos que requerira o exigira la adopcin de medidas por la Unin Europea .
Sigo dispuesto a examinar dicha cuestin si se planteara .
<SPEAKER ID=149 NAME="El Presidente">
Pregunta n  31 formulada por Michael Elliott ( H-0334 / 97 ) :
<P>
Asunto : Aranceles sobre las importaciones
<P>
 Podra confirmar la Comisin que , tras la introduccin de la legislacin europea que prohibe el uso de hormonas en la ganadera , los Estados Unidos aplicaron como medida compensatoria derechos adicionales a una serie de productos importados a los Estados Unidos desde la Unin Europea ?
<P>
 Podra indicar la Comisin de qu productos se trataba , qu importes representaba y si esta prctica ha sido impugnada a travs de la OMC ?
<SPEAKER ID=150 NAME="Marn">
Seor Presidente , efectivamente el 1 de enero de 1989 los Estados Unidos impusieron unilateralmente una serie de medidas de retorsin , consistentes en la imposicin de un gravamen del 100 % a las exportaciones de la Comunidad Europea a los Estados Unidos de carne de vacuno , jamn , tomates transformados o conservados , caf , bebidas de baja graduacin alcohlica , zumo de frutas y alimentos para animales de compaa .
<P>
Los Estados Unidos cuantificaron estas medidas en 97 , 2 millones de dlares .
<P>
Los Estados Unidos llevaron a cabo dos pequeas reducciones para el jamn y el zumo de tomate por un importe de 4 , 5 millones de dlares , despus de haberse alcanzado un acuerdo en 1989 por el que se permita la exportacin de carne de vacuno sin hormonas de los Estados Unidos a la CE .
<P>
El 17 de abril de 1996 , la Comisin Europea solicit que se llevaran a cabo consultas , en el marco de la OMC , sobre las medidas de retorsin de los Estados Unidos , basndose en que dichas medidas eran contrarias a sus obligaciones respecto a dicha organizacin .
<P>
Posteriormente , al no avanzarse en dichas consultas , la Comisin solicit que se constituyese un grupo de expertos .
Los Estados Unidos retiraron las medidas de retorsin de forma unilateral el 15 de julio de 1996 .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Quedo muy agradecido al Comisario por su respuesta , pero en estos ltimos das nos hemos enterado de que el grupo de expertos de la OMC se pronunciar en contra de la Comisin acerca de la denuncia hecha por los Estados Unidos de Amrica en relacin con las importaciones de carne de la UE que contiene hormonas .
Creo que la inmensa mayora de los diputados de este Parlamento desearan que la Comisin recurriera contra una decisin tan absurda , y por eso pido a la Comisin que nos indique qu medidas va a tomar para recurrir en contra de esa decisin de la OMC .
En segundo lugar ,  puede asegurar la Comisin que en estos momentos en que se negocian cambios del GATT se podrn proteger debidamente la salud y el bienestar de los ciudadanos europeos y de sus animales agropecuarios , sin que sean suceptibles del tipo de presin comercial que parecen estar ejerciendo los Estados Unidos en el marco del GATT ?
<SPEAKER ID=152 NAME="Marn">
Seor Presidente , en lo que concierne a la segunda pregunta , la posicin de la Comisin Europea es bien conocida .
<P>
Estamos a favor del desarrollo y fortalecimiento de la Organizacin Mundial de Comercio , como principio general , y , naturalmente , consideramos que los mecanismos previstos en esta organizacin son aquellos que nos pueden permitir encontrar una solucin al problema que usted seala .
Y , naturalmente , en este complejo mundo de las relaciones comerciales , la Unin Europea -seor Elliott- algunas veces ganar y otras perder .
Estas son las reglas del juego y espero que el nuestro no le sorprenda .
<P>
Dicho esto , qu duda cabe de que en la Organizacin Mundial de Comercio deberan tenerse en cuenta no solamente cuestiones relativas al libre comercio , sino naturalmente aquellas que puedan afectar , sobre todo , a unas materias con respecto a las cuales la opinin pblica europea est muy sensibilizada y que , naturalmente , se refieren a cuestiones tan importantes como la salud de los consumidores .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
Pregunta n  32 formulada por Concepci Ferrer ( H-0325 / 97 ) :
<P>
Asunto : Libre circulacin y transporte de productos agrcolas en la Unin Europea
<P>
Teniendo en cuenta los ataques producidos por grupos de agricultores franceses en los ltimos aos a camiones que transportaban productos hortofrutcolas espaoles -especialmente fresas- en trnsito hacia pases de la Unin Europea ,  ha realizado la Comisin alguna accin para evitar que se produzcan nuevos ataques este ao y de este modo garantizar que el Estado francs cumpla con los artculos 5 y 7 del Tratado de la UE , que aseguran la libre circulacin de mercancas en territorio nacional y en la UE ?
<SPEAKER ID=154 NAME="Marn">
Seor Presidente , seora Ferrer , en virtud de los artculos 5 y 30 del Tratado , es responsabilidad de los Estados miembros adoptar las medidas necesarias para garantizar que no se produzcan actuaciones de particulares que puedan ir en perjuicio del buen funcionamiento del mercado interior y de la libre circulacin de mercancas .
<P>
Respondiendo ms precisamente y despus de haber dejado claro el principio , a la pregunta que usted plantea sobre frutas y legumbres de Espaa , fresas y transporte por Francia , la Comisin , en el ejercicio de sus competencias y precisamente porque las autoridades francesas se han abstenido de intervenir para poner fin a los repetidos excesos cometidos por un grupo de agricultores contra productos agrcolas de otros Estados miembros , en este caso , del vecino del sur , ha recurrido en procedimiento de infraccin para que la Repblica Francesa respete las obligaciones que le incumben .
<P>
En este momento , se est a la espera de la decisin del Tribunal de Justicia de Luxemburgo .
<P>
La Comisin , pues , ha hecho uso del nico instrumento jurdico que le permite el Tratado y , naturalmente , la Comisin tiene que esperar a que se dicte la sentencia .
Y esta espera -crame- es obligada , pero no significa , en ningn caso , que sea pasiva ya que la Comisin , lgicamente , est prestando gran atencin al desarrollo de la campaa de comercializacin de frutas y hortalizas al objeto de , precisamente , sensibilizar a las autoridades francesas , con independencia de que el Tribunal de Justicia emita su fallo -lo cual va a implicar una serie de consecuencias jurdicas , tambin pecuniarias- en favor de los que han sufrido este tipo de ataques y esperamos , simplemente , dentro de esta cooperacin , una actitud mucho ms positiva por parte de las autoridades francesas .
<SPEAKER ID=155 NAME="Ferrer">
Seor Comisario , es cierto que en este caso las competencias de la Comisin son limitadas .
De hecho , ha hecho ya lo que deba hacer .
Sin embargo , el tema lleva dos aos en el Tribunal de Justicia .
Entretanto se han seguido quemando camiones , han seguido siendo objeto de violencia los transportistas que llevan fruta , sobre todo fresas , a travs de la frontera .
Este ao , desgraciadamente , los ataques han empezado de nuevo : un camin ha sido asaltado .
Y , claro , realmente lo que s le pedira , en nombre de aquellos que tambin se han dirigido a la Comisin pidiendo que preste atencin a este tema , la Federacin de los Productores y Exportadores de Frutas y Hortalizas , es que no slo vele por esta cuestin , sino que adems -se lo pido encarecidamenteintente que el Consejo ponga fin a esta serie de medidas que tan negativa imagen da de lo que es la construccin europea .
<SPEAKER ID=156 NAME="Marn">
Le confirmo que , efectivamente , la Comisin fue informada de que , el pasado 24 de abril , un camin , cargado con 21.000 toneladas de tomates , fue detenido y atacado en la autopista , entre Avin y Marsella .
La Comisin se puso inmediatamente en contacto con las autoridades francesas .
No obstante , tengo que decir -en honor de la verdad y por equilibrar- que , en funcin de lo que resuelva el Tribunal de Justicia que , lgicamente , va a marcar jurisprudencia , seora Ferrer , la tradicin , los precedentes que existen por parte del Tribunal -aqu tengo que ser lo ms neutral posible , pero esto es una realidad- , en principio , en funcin del fallo , pueden permitir efectivamente a todos los afectados dirigirse al Estado , por as decirlo , responsable de los daos que se han sufrido en su territorio nacional para pedir la correspondiente indemnizacin .
<P>
De hecho , tengo que sealar que , independientemente de que los ataques no se deben producir nunca , lo cierto y la verdad es que el Estado nacional concernido por los ataques est satisfaciendo sistemticamente todas las demandas de indemnizacin .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
El Comisario dice que las personas pueden pedir indemnizacin , pero no s si conoce la situacin de los conductores de camiones britnicos que quedaron interceptados por la huelga de conductores de camiones franceses .
Se lleg a un acuerdo en materia de indemnizacin .
Se convino en que las demandas inferiores a 250 libras diarias se podan aceptar sin dificultades .
Se convino tambin en que los formularios de demanda se podan redactar en ingls y que los documentos de apoyo y las pruebas se podran presentar tambin en ingls .
Sin embargo , las autoridades francesas insisten ahora en que se desglosen las demandas de poca monta e insisten en que las demandas se presenten en francs .
<P>
Esto representa una discriminacin en contra de los conductores de camiones del Reino Unido , y quisiera pedir al Comisario que nos dijera qu medidas va a adoptar la Comisin para cerciorarse de que el Gobierno francs no retrasar este proceso exigiendo complejos requisitos , y si el Comisario se comprometer ante este Parlamento a interceder cerca de las autoridades francesas para conseguir que se haga justicia en el caso de los conductores de camiones britnicos y tambin en el caso de sus colegas espaoles .
<SPEAKER ID=158 NAME="Marn">
Vuelvo a insistir en que el Tribunal de Justicia todava no ha tomado una decisin .
Ahora bien , existe una serie de sentencias del Tribunal de Justicia conforme a las cuales , si ha habido una infraccin de la legislacin comunitaria por un Estado miembro , se puede demandar a dicho Estado miembro ante un tribunal nacional y recibir la indemnizacin correspondiente .
Adems , con arreglo al Derecho francs , el Estado francs es responsable de los daos causados a las personas o a los bienes como resultado de la utilizacin de la fuerza o la violencia durante manifestaciones o concentraciones .
En consecuencia , es posible ese tipo de demanda por parte de los camioneros britnicos .
Yo no considero que sea un acto de discriminacin que las demandas en Francia se presenten en francs ; se trata del Derecho nacional de Francia y me parece totalmente lgico que las peticiones de indemnizacin ...
<P>
( Interrupcin por motivos tcnicos )
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Un momento , seor Marn .
Parece que hay un problema tcnico en la cabina de interpretacin inglesa .
Y debemos esperar hasta que quede solucionado .
No olvidemos que los ingleses tienen la enfermedad inglesa , que es no conocer otro idioma aparte del suyo .
<P>
<P>
( La sesin se interrumpe desde las 17.45 hasta las 18.00 horas )
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente">
Como veo que el Sr . Marn ha aprovechado la interrupcin para responder directamente a algunos diputados , doy la palabra a la Sra .
Hardstaff .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
En realidad lo que yo quera decir era muy parecido a lo que ha dicho el Sr . Watson y como el Comisario ha tenido la amabilidad de responder directa y detalladamente a los diputados , no necesito hacer uso de la palabra .

<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas nos 33 y 34 caducan .
<P>
Pregunta n  35 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0303 / 97 ) :
<P>
Asunto : Atencin preferente al norte de Marruecos
<P>
La situacin econmica y social en el norte de Marruecos ha venido deteriorndose cada vez ms sin que las promesas de inminente desarrollo regional e inversiones euromediterrneas consigan atenuar el escepticismo imperante .
<P>
 Qu inversiones se han realizado en los ltimos tres aos ?
 Cundo est prevista la realizacin de la carretera Tnger-Oujda tan esperada y necesaria para el desarrollo econmico de la zona ?
 Sabe la Comisin que se estn cerrando las pocas importantes empresas que existen en la zona ?
 Qu calendario concreta los proyectos con financiacin de la UE ?
 Qu proyectos est previsto realizar en los prximos aos ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Marn">
La Comisin , a travs de sus programas , est prestando gran atencin al desarrollo econmico y social de las provincias del norte de Marruecos , de conformidad con la prioridad concedida por las propias autoridades marroques a este tema .
Entre 1993 y 1996 la Unin ha financiado proyectos por un valor de 118 millones de ecus .
A ellos hay que aadir los prstamos del Banco Europeo de Inversiones , que han ascendido durante este mismo perodo a 267 millones , as como 471 millones de ecus procedentes de los Estados miembros .
Es decir , se han totalizado , en los ltimos tres aos , proyectos y programas por un volumen de 857 millones de ecus , de los cuales un tercio son aproximadamente prstamos .
<P>
Por lo que se refiere a la realizacin de la carretera Tnger-Oujda , que podra constituir un factor importante para acabar con el aislamiento de las provincias del norte , todava no se ha fijado una fecha concreta para el inicio de las obras .
<P>
La Comisin , por otro lado , es consciente de las dificultades a las que se enfrentan las empresas marroques en la regin , como ha sido sealado por su Seora en su pregunta .
En cuanto al calendario de los proyectos que deben ser financiados en las provincias del norte de Marruecos , as como los programas cuya realizacin est prevista durante los prximos aos , estos han quedado establecidos en el programa indicativo 1996-1998 que se ha establecido recientemente de comn acuerdo entre la Comisin y las autoridades marroques .
Este programa prev , en particular , un proyecto de desarrollo rural integrado y un proyecto de creacin de zonas industriales , lo que se llamaba anteriormente polos de desarrollo .
Por otra parte , tambin se iniciarn en las provincias del norte de Marruecos varios proyectos de carcter nacional .
Como ver la seora Izquierdo Rojo , la importancia de la inversin en los ltimos tres aos ha sido muy considerable y ya le digo que , dentro de la programacin que se termin hace un mes , se han incluido un proyecto de desarrollo rural integrado en esta zona y tambin la creacin de una zona de desarrollo industrial .
<SPEAKER ID=164 NAME="Izquierdo Rojo">
Muchas gracias , seor Comisario , por esta respuesta que concreta y marca algunas prioridades .
No obstante , pienso que sigue existiendo un cierto problema entre las inversiones aprobadas y lo que se percibe como desarrollo regional .
Esta pregunta recoge un gran sentir vivido en la zona y es cierto que existe ese escepticismo , esa duda terrible , entre los que tendran que ser los beneficiarios , los ciudadanos , porque en realidad todava no ha llegado ese desarrollo regional .
Crame , seor Vicepresidente , nosotros podemos aprobar en los papeles proyectos tal cual , pero no es un hecho .
Entonces , la pregunta , hecha en un plano completamente constructivo , busca una respuesta a ese gran problema de todo el desarrollo del Mediterrneo , que estamos iniciando pero a falta de poder contar con realidades .
No ha precisado usted tanto como a m me hubiera gustado los proyectos concretos , en cuanto a calendario .
Esto es lo que nos hace falta .
No obstante , veo que hay una confluencia de voluntades , segn manifiesta usted , entre la Unin Europea y la administracin marroqu y , por tanto , esto me llena de satisfaccin .
Lo que tenemos que hacer ahora es informar a los ciudadanos de las provincias del norte de Marruecos de que esto es as , para que participen con nuestra satisfaccin , porque ellos todava no ven nada de lo que les decimos .
Este es el problema .
<SPEAKER ID=165 NAME="Marn">
Tengo que decirle que , al menos los proyectos de 1993-1996 sobre sanidad y planificacin familiar , creacin de empleo , ecosistemas forestales , crdito y reconversin agrcola , lucha contra la droga , agua potable y saneamiento , carreteras y pistas rurales y una pequea participacin de las ONG , ms luego la intervencin del Fondo de Desarrollo Agrcola y la Caja Nacional de Crdito Agrcola , eso se ha facturado y se ha hecho .
<P>
Calendario para el futuro de 1996 en adelante : est en este momento en preparacin , porque fue poquito antes de la reunin de Malta cuando se termin la programacin con las autoridades marroques .
Es un partenariado y , naturalmente , hay que discutir y negociar con la parte marroqu .
Se ha establecido un programa de 40 millones de ecus para un desarrollo rural integrado en la zona del norte de Marruecos y se ha establecido conjuntamente con la autoridad marroqu un programa de 24 millones de ecus para crear una zona de desarrollo industrial .
Y esto , naturalmente , se va a hacer .
<P>
En cuanto a las carreteras , quiero decirle que hay un programa establecido ya por valor de 30 millones de ecus , que se va a firmar pronto , y su primera fase ya ha sido acordada por el Gobierno marroqu .
En la medida en que el Gobierno marroqu pidiera ampliar el programa actual de carreteras e incluyera la carretera Tnger-Oujda , la Comisin , atendiendo a la peticin marroqu podra incluir algunos de los tramos de la carretera , porque tampoco , seora Izquierdo Rojo , queremos gastar todo el dinero del programa MEDA en cemento , en infraestructura , y porque pensamos que en Marruecos hay un nivel de desarrollo suficiente como para que gran parte de las infraestructuras se empiecen a hacer , no por la va de la donacin , sino por la va de los prstamos del Banco Europeo de Inversiones .
<P>
Creemos que ste es un problema de combinacin y de equilibrio .
Yo creo que naturalmente -y en la medida en que esto se ponga en marcha rpidamente , y es voluntad del Gobierno marroqu hacerlo- lo ms que podemos hacer para garantizar la visibilidad es , a lo mejor , hacer la misma campaa que hicimos con los Fondos estructurales y los Fondos de cohesin : cada vez que se haga una carretera , llenar de carteles la carretera .
Pero yo creo que es muy difcil pretender -no slo en Marruecos sino en cualquier pas del rea mediterrnea- hacerle ver a la opinin pblica -escasamente dos , tres meses despus de la programacin- que tienen una rentabilidad inmediata en su modo de vida , en su montaa , en su pequea granja .
Esto es un proceso que se debe dar inevitablemente a largo plazo .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , aunque el Sr .
Comisario no ha podido contestar la pregunta 34 , quisiera enlazar yo tambin en relacin con esta pregunta con lo que l acaba de decir : no se trata precisamente slo de los recursos para infraestructuras sino tambin , sobre todo , de la cooperacin cultural , de la cooperacin educativa y de la formacin .
En la Europa central y oriental hemos cometido , ante todo , el error de transferir ms dinero y de poner demasiado poca atencin en la educacin y en la formacin de las personas .
<P>
Quisiera preguntarles por los componentes culturales de la cooperacin con Marruecos y con el norte de Africa .
<SPEAKER ID=167 NAME="Marn">
Me alegro mucho de su pregunta , porque justamente , teniendo en cuenta los errores que se haban cometido respecto a los pases de la Europa Central y Oriental , el programa de  mise  niveau  , en la terminologa marroqu , el programa de adaptacin a la zona de librecambio , supone casi el 80 % del total de los recursos del programa MEDA .
Y precisamente , en la aplicacin del programa MEDA hemos concentrado el mximo paquete financiero en las subvenciones que tienen que dedicarse a la  mise  niveau  , a la formacin profesional , a aumentar el nivel sobre todo del trabajador y de la trabajadora en los pases del rea , a garantizar la incorporacin de nuevas tecnologas , a preparar mentalidades y a adaptar el aparato industrial .
Y luego , lo que estamos intentando es que lo que sea infraestructura , o infraestructura de futuro , estos pases lo vayan incorporando progresivamente al sistema de prstamos bonificados del Banco Europeo de Inversiones .
Estamos precisamente siguiendo esa lnea .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nos 36 , 37 y 38 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  36 formulada por Arthur Newens ( H-0309 / 97 ) :
<P>
Asunto : Relaciones comerciales con Cuba
<P>
 Podra la Comisin hacer una declaracin sobre el dilogo con Cuba y la posibilidad de reactivarlo e indicar la manera en la que sera posible avanzar rpidamente hacia la celebracin de un acuerdo comercial y de cooperacin con dicho pas ?
Pregunta n  37 formulada por Rinaldo Bontempi ( H-0311 / 97 ) :
<P>
Asunto : Comercio con Cuba
<P>
 Puede la Comisin explicar cmo prev dar impulso a las conversaciones , actualmente estancadas , que podran dar lugar a un acuerdo de comercio y cooperacin entre la Unin Europea y Cuba ?
Pregunta n  38 formulada por David Morris ( H-0312 / 97 ) :
<P>
Asunto : Ayuda humanitaria a Cuba
<P>
En virtud de las iniciativas emprendidas por mdicos europeos relacionados con la ONG  Medicuba  con base en Suiza , organizacin que consigui recoger 100.000 dlares estadounidenses slo en 1996 , para financiar productos bsicos destinados a la industria farmacutica cubana ,  puede explicar la Comisin qu medidas est tomando para garantizar que los servicios mdicos y los suministros bsicos , destinados a ciudadanos cubanos inocentes y pacficos , no corren peligro a causa del embargo de los EE.UU. y la Ley Helms Burton ?
<SPEAKER ID=169 NAME="Marn">
, vicepresidente de la Comisin . Agradezco las preguntas al seor Newens y al seor Bontempi , e intentar darles precisiones sobre un tema que es recurrente para situar exactamente lo que estamos haciendo y lo que pensamos que se puede hacer .
<P>
Ustedes conocen perfectamente cul es la posicin comn de la Unin Europea respecto a Cuba , tal y como fue formulada por el Consejo de Ministros el 2 de diciembre de 1996 .
All se precisan y sistematizan los aspectos y modalidades de la relacin con este pas .
La Comisin es partidaria , siempre lo ha sido , de proseguir su dilogo con las autoridades cubanas a la luz de esta posicin comn , y en este sentido , y en base a las informaciones ltimas que se han producido -la elaboracin del segundo informe de los embajadores europeos en La Habanaestamos considerando , ya que termina el plazo en el prximo mes de junio de los seis meses que tena en vigor la posicin comn , y ser el momento en el Consejo de Ministros -me imagino que tambin en el Parlamento Europeo- de hacer una evaluacin de la situacin , y en el mes de junio tomar iniciativas al respecto , digo que se est procediendo a una valoracin de las ideas contenidas en el informe de los embajadores .
<P>
 Cmo estamos ?
En este momento , la Comisin Europea est en condiciones , sin ningn problema , de demostrar que , siendo exigentes en ciertos puntos que nos parecen fundamentales en materia de derechos humanos , de apertura de la sociedad cubana , respetando naturalmente su integridad nacional , su forma de entender la revolucin , su propio futuro , siendo exigente en algunas cosas , la Comisin , desde luego , no tiene nada que reprocharse porque hemos hecho un esfuerzo realmente importante en los ltimos tres aos .
<P>
Y es la primera vez que le voy a dar a este Parlamento lectura concreta de cmo se est realizando la cooperacin de ayuda humanitaria concreta con Cuba : de 1993 a 1996 , hemos gastado un total de 45 millones de ecus .
Esta ayuda incluye alimentos , medicinas , material mdico y productos de higiene .
En este momento se est elaborando por parte de la Comisin el plan global para este ao que va a alcanzar aproximadamente 8 millones de ecus , y se tratar de envos , de medicamentos transformados , de materias primas para la fabricacin de medicamentos , alimentos -sobre todo aceite de soja , carne y leche en polvo- y material de higiene para los hospitales .
El programa de distribucin est ya elaborado ; se har a travs de centros hospitalarios y las farmacias y el objetivo ser la zona ms vulnerable de la poblacin cubana , es decir , nios , mujeres embarazadas , ancianos y enfermos crnicos .
La distribucin y el seguimiento se har a cargo de once ONG europeas que velan por el buen funcionamiento de las operaciones y que no nos han sealado por el momento ningn problema de ejecucin vinculado a la poltica de embargo que pueda estar desarrollando Estados Unidos .
<P>
En consecuencia , respecto a la primera y segunda preguntas , consideramos que en este momento es difcil verificar cules puedan ser los impactos en las relaciones con Cuba que tenga la Unin Europea .
En segundo lugar , estamos en este momento evaluando el informe de los embajadores , reciente .
En tercer lugar , habr que encontrar un tipo de respuesta , ya que la posicin comn tiene una validez de seis meses y termina en el mes de julio -algo hay que hacer antes del mes de julio .
Y en cuarto lugar , la ayuda humanitaria y los programas de cooperacin que estamos desarrollando han adquirido ya un volumen bastante considerable en nuestra opinin , y por lo que respecta a la ejecucin del plan global de este ao , las decisiones han sido tomadas ya en el sentido que acabo de sealar .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Doy gracias al Comisario por toda la informacin que nos ha dado .
En vista de que muchos pases del mundo con los que la Unin Europea tiene acuerdos de cooperacin y estrechas relaciones econmicas poseen un historial de derechos humanos mucho peor que el de Cuba ,  no le parece al Comisario que no hay razn para rechazar un acuerdo con Cuba por motivos de derechos humanos , aunque sigamos insistiendo en la necesidad de respetar dichos derechos ?
<P>
Puesto que el Gobierno cubano desea concertar un acuerdo de cooperacin y muchos Estados miembros de la Unin Europea tienen ya en vigor acuerdos comerciales con Cuba ,  qu nos impide llegar a un acuerdo sobre esa base ?
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Tambin yo tengo que decir que me doy cuenta de la posicin de la Comisin ; espero tambin con cierto inters ese vencimiento de la posicin comn , pero me parece que , precisamente por la presin de los Estados Unidos , puede faltarnos una estrategia unitaria en la accin hacia Cuba .
Por un lado , el caso Helms-Burton y , por otro , el acuerdo alcanzado sobre el comercio y este stop dado a la posibilidad de tener una accin de cooperacin me inducen a preguntarme si , con ocasin del vencimiento de la posicin comn , no es el momento de hacer un esfuerzo de fuerte autonoma para definir una estrategia unitaria con respecto a Cuba ; si no , estaremos siempre a la merced del contingente .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Quisiera dar gracias a la Comisin por su extensa respuesta .
Podemos esperar hasta ver lo que sucede en el sector comercial , pero no creo que las enfermedades vayan a esperar a ver lo que hacemos .
Tiene que haber una respuesta positiva .
Como sabe la Comisin , los Estados Unidos de Amrica saben cmo fabricar medicamentos y frmacos mucho ms baratos que , posiblemente , cualquier otro pas del mundo .
Ahora bien , hay un embargo que impide que Cuba adquiera medicamentos en los Estados Unidos de Amrica .
En realidad , hoy en da se acepta la existencia de un acuerdo internacional basado en los derechos humanos que permite que los medicamentos puedan circular libremente , incluso en tiempos de guerra .
sta es una posibilidad que se niega al pueblo de Cuba .
<P>
Quisiera preguntar al Comisario qu medidas ha adoptado para convencer a los Estados Unidos de que abandonen su embargo sobre la venta de medicamentos , que tan fciles son de fabricar en los Estados Unidos .
<SPEAKER ID=173 NAME="Marn">
Respecto a la primera pregunta , la Comisin entiende que la posicin comn es autnoma y especfica de la Unin Europea .
O yo lo interpreto as .
Es un acto autnomo y especfico de la Unin Europea , que no depende en ningn caso del conflicto comercial que podamos tener con los Estados Unidos , con la ley HelmsBurton .
Y es , en nuestra propia decisin interna , seores Newens y Bontempi , que antes del mes de junio deberemos decidir cmo progresar en nuestro dilogo con las autoridades cubanas , con independencia de cul vaya a ser la solucin interna que den los Estados Unidos respecto a la Ley Helms-Burton .
Nosotros tenemos que asumir nuestra propia responsabilidad .
Y habr ocasin de debatirlo , insisto , antes del mes de junio .
<P>
Naturalmente , la Comisin est dispuesta a asumir tambin sus responsabilidades . Pero , como estamos sealando permanentemente a las autoridades cubanas , y algunos de ustedes podran ayudar , tambin es necesario que , por parte de las autoridades cubanas , se tengan algunas ideas claras de cmo poder responder de una manera positiva a algunos de los elementos que estn consagrados en la posicin comn .
Esto es el dilogo . Y estamos en este momento en esta tesitura .
<P>
En cuanto al problema del embargo comercial , seor Morris , no nos est afectando en absoluto el embargo comercial para que ECHO , nuestro departamento de ayuda humanitaria , est desarrollando normalmente su programa .
No estamos teniendo ningn tipo de inconveniente .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
 Puedo dar por sentado que la Comisin nos da la seguridad de que pueden continuar las negociaciones comerciales , sea cual fuere la posicin de los Estados Unidos respecto de la Ley Helms-Burton , y que tiene la intencin de proteger a las empresas europeas ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Marn">
Usted ha comprendido bien .
Es que esto se encuentra en la posicin comn .
Y en la posicin comn se dice claramente que , en la medida en que el dilogo con las autoridades cubanas avance , que se produzcan avances en trminos de apertura de sociedad , apertura de la economa , ser posible progresar como decisin autnoma y especfica .
Es posible .
<SPEAKER ID=176 NAME="Gonzlez lvarez">
Quiero agradecerle muy brevemente al seor Marn sus explicaciones .
Tiene razn el Presidente , siempre estamos encantados de escucharle .
Sin embargo , hay una preocupacin que late en las preguntas de los compaeros :  por qu con algunos pases con los que s hay acuerdo -no debera poner el ejemplo , pero es un ejemplo ilustrativo , lase Turqua , con el que tenemos un acuerdo aduanero- no se les exige antes que cumpla con los derechos humanos ?
Nuestro premio Sajarov , Leyla Zana , no pudo venir a recoger aqu su premio .
Sin embargo , a Cuba s se le exige antes .
De todos modos , aunque sa es la pregunta , yo agradezco al seor Marn su explicacin , porque parece que puede haber una va de dilogo , y eso sera lo que todos aplaudiramos .
<SPEAKER ID=177 NAME="Marn">
Sinceramente , no resultara difcil para nadie -y ojal esto se resuelva en la Conferencia Intergubernamental- demostrar que la Unin Europea no solamente aplica dobles , triples o cudruples estndares despus de lo que ocurri en Ginebra en la votacin sobre los derechos humanos en China .
Despus de este acto , francamente -lo digo con respeto al Parlamento Europeo- es muy complicado para un parlamentario europeo , un Comisario o un Estado miembro intentar decir que somos coherentes .
Ciertamente , no lo somos .
Es lo nico que puedo decir .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado a esta parte del turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nos 39 , 40 y 41 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0299 / 97 ) :
<P>
Asunto : Promocin de las fuentes de energas renovables y su utilizacin en el transporte ferroviario
<P>
 Estima la Comisin que se estn adoptando medidas oportunas por los Estados miembros de la UE tanto respecto a la promocin de las energas renovables , como a las posibilidades de utilizacin de tal tipo de energa para el transporte ferroviario ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin entiende que debe fomentarse el papel de las fuentes de energa renovables en los sistemas de abastecimiento de energa de la Unin Europea .
De hecho , ste es uno de los mensajes centrales del Libro Verde  Energa para el futuro - fuentes de energa renovables  recientemente publicado por la Comisin Europea .
<P>
Hasta ahora , la Comisin ha afirmado que las energas renovables podan contribuir esencialmente a lograr los objetivos de la poltica energtica de la Unin , es decir , la seguridad del abastecimiento , el aumento de la competitividad y la proteccin del medio ambiente .
La ayuda financiera comunitaria destinada a estas fuentes de energa ha sido prestada principalmente a travs de los programas ALTENER y JOULE-THERMIE .
El uso de las energas renovables , en nuestra opinin , debe promocionarse en todos los sectores , incluido el del transporte .
A ste corresponde aproximadamente la cuarta parte del total consumo de energa de la Unin Europea , al mismo tiempo que se trata del sector cuyas emisiones de dixido de carbono aumentan con mayor rapidez .
<P>
Sin embargo , hay que admitir que ya se ha logrado cierto progreso en el uso directo de energas renovables para los transportes por carretera , como los biocombustibles .
Con respecto al sector del transporte ferroviario , el potencial de las fuentes renovables de energa se halla en primer lugar en la generacin de energa elctrica y , por consiguiente , en el uso de trenes elctricos en el transporte ferroviario .
En determinados Estados miembros , hay que reconocer que la contribucin de las energas renovables a la produccin de energa elctrica es significativa .
Ahora bien , como se menciona en el Libro Verde , la Comisin considera que queda un margen considerable de ampliacin de las energas renovables y nos movemos en esa direccin .
<P>
La Comisin Europea pretende presentar antes de finales de 1997 un libro blanco y una accin piloto sobre las fuentes de energa renovables .
La accin piloto estar basada en el Libro Verde y en los resultados del dilogo que actualmente se mantiene sobre la base de ste .
El libro blanco constar igualmente de una serie de medidas para la promocin de las fuentes de energa renovables .
Les puedo asegurar que , en este contexto , la Comisin estudiar detenidamente todas las posibilidades de un mejor aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y , en este marco , examinar sin duda las perspectivas que el sector del transporte ferroviario ofrece al respecto .
<SPEAKER ID=181 NAME="Camisn Asensio">
Seor Comisario , es un hecho que el transporte ferroviario es , hoy por hoy , el modo ms flexible y que el 48 % de los trenes europeos circulan en base a energa elctrica producida en plantas hidroelctricas libres de emisiones del CO2 .
<P>
Ante esta situacin se vislumbra el importante papel que puede jugar el ferrocarril frente a la previsible demanda de energa , sin perturbar la proteccin medioambiental , en un intento de aminorar el efecto invernadero .
Importancia que viene avalada por el dato real de que el sector del transporte , como usted ha dicho , es -usted ha dicho la cuarta parte- yo creo que es un poco ms del consumo total de energa .
<P>
Por todo ello , parece razonable que si nuestro objetivo es el de reducir el 15 % las emisiones de CO2 antes del ao 2010 , adoptar una estrategia comunitaria coherente en favor de las energas renovables es ya fundamental , poniendo ya en marcha no slo los programas que usted ha citado , sino tambin el Altaner o en la potenciacin , de una vez por todas , de la estabilidad y transparencia en las medidas nacionales para promover las fuentes renovables de energa .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , no tengo mucho que agregar a las observaciones que acaba de hacer su Seora .
nicamente , quisiera tambin confirmar a la Asamblea que el programa ALTANER ser incluido en la serie de programas destinados a contribuir a la promocin de las fuentes de energa renovables .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Pregunta n  43 formulada por Richard Howitt ( H-0307 / 97 ) :
<P>
Asunto : Libro Blanco sobre Organizaciones y Fundaciones de Voluntariado
<P>
 Porqu no se ha publicado an este Libro Blanco , cuatro aos despus de las primeras consultas y exactamente un ao despus de que la Comisin declarase que  probablemente la Comisin d su acuerdo en un futuro prximo  ?
En concreto , cuando se examin el proyecto en una reunin reciente de los Gabinetes de los Comisarios ,  cules fueron exactamente las objeciones a transmitir el documento a la Junta de Comisarios para su acuerdo ?
 Querr el Comisario dar ahora una fecha fija y definitiva en que presentar el proyecto de Libro Blanco ante una reunin de comisin , para prestar asistencia a todas aquellas personas en el sector del voluntariado que estiman que Europa no les hace ningn caso ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , el proyecto de Libro Blanco sobre organizaciones y fundaciones de voluntariado ha sido objeto de muchas consultas durante los ltimos meses , tanto en la Comisin Europea como con los organismos interesados , que son las organizaciones y fundaciones .
<P>
Ha sido imprescindible comprobar la autenticidad de los datos incluidos en el Libro Blanco acerca de todos los Estados miembros , en concreto respecto a los nuevos pases , Austria , Finlandia y Suecia , que no eran miembros de la Unin Europea durante la primera etapa de la investigacin que sirvi de base para elaborar el proyecto que tenemos ante nosotros .
Por lo tanto , la Comisin ha creado nuevas iniciativas en los ltimos meses .
Hemos mantenido muchos contactos polticos tambin en este mbito , cosa que haba que reflejar en el texto .
Las nuevas consultas internas y externas con organizaciones y fundaciones de voluntariado han sido necesarias fundamentalmente por dos razones : primero , por la ampliacin de la Unin Europea , y , segundo , por la necesidad de tomar en cuenta todas las iniciativas adoptadas por la Comisin en los dos ltimos aos - porque les recuerdo que la versin inicial de dicho texto se present hace cuatro aos .
<P>
Todas estas modificaciones , por tanto , han sido integradas en el proyecto del documento que actualmente se encuentra en la ltima fase de presentacin a la Comisin . Est previsto que el 29 de mayo , es decir , dentro de dos semanas exactamente , podamos examinarlo en la Comisin Europea , donde esperamos sea aprobado .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Crea que el Comisario nos iba a defraudar y , precisamente cuando yo empezaba a hacer gestos de descontento , mencion la fecha del 29 de mayo .
Quisiera darle gracias calurosamente y decirle que , naturalmente , estamos pendientes de la publicacin .
<P>
Hablando de una cuestin ms seria , espero que el Comisario coincida conmigo en que es lamentable que nos acerquemos a otra Conferencia Intergubernamental sin que haya habido un dilogo civil y sistemtico del tipo que estoy seguro que l , y este Parlamento , quisieran instituir , para que los ciudadanos ordinarios y las organizaciones voluntarias en que se hallan representados hayan tenido la oportunidad de intervenir directamente en el futuro desarrollo de la Unin Europea .
Estoy seguro de que coincidir conmigo en que un estatuto claro y sencillo para las asociaciones permitir que las organizaciones voluntarias y las organizaciones benvolas sean reconocidas como plenos asociados sociales en nuestras deliberaciones , puedan participar en los debates acerca de la Unin Europea , puedan ser consultadas por la Comisin acerca de proyectos de normas legislativas , y puedan promover la legislacin en el plano comunitario que tan tristemente echamos de menos en la actualidad .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , me alegro de no haberle decepcionado y espero que la fecha que le he indicado , el 29 de mayo , sea de verdad el da que la Comisin Europea adopte el Libro Blanco sobre las organizaciones y fundaciones .
Comparto totalmente su opinin de que este tema necesita un nuevo impulso .
Quizs ofrezca soluciones alternativas en una poca en la que buscamos puestos de trabajo y creo que en este sentido tendremos un dictamen afirmativo por parte de la Comisin Europea .
 Esperemos 15 das ! Confo en que posteriormente , todos , el Parlamento Europeo y todas las organizaciones y fundaciones interesadas , participemos en un dilogo pblico a nivel europeo en el que podamos tratar y determinar los detalles futuros de la economa comunitaria y en concreto de las organizaciones y fundaciones .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Tambin me agrada sobremanera que tengamos una fecha fija para la publicacin del Libro Blanco .
Las organizaciones voluntarias son muy innovadoras y muy importantes , pero he de recordar al Comisario que hace aproximadamente diez aos tambin se hizo una especie de promesa acerca de un cdigo para el estatuto de los voluntarios .
No ha sucedido nada tampoco en esa esfera , y sta es una cuestin digna de estudio urgente .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , comparto las inquietudes de su Seora , inquietudes que adems expres desde el otro ala de la Sala , sentado en el ala izquierda de los escaos del Parlamento durante la pasada dcada .
Sin embargo , como sabe , para solucionar estos problemas han sido necesarios muchos debates dentro de la Comisin Europea , debates que , como se ha comprobado , no han llevado a ninguna conclusin , ni a ninguna propuesta concretas .
<P>
Espero que con la presentacin del Libro Blanco podamos contestar de la mejor forma posible , que en mi opinin es la forma ms actual , la solicitud expresada por su Seora .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  44 formulada por Alex Smith ( H-0370 / 97 ) :
<P>
Asunto : Cuestiones surgidas de las relaciones entre la Comisin y el OIEA
<P>
Los das 12 y 13 de diciembre del ao pasado se celebr en Bruselas una reunin del Comit de Enlace de alto nivel de la Comisin y el Organismo Internacional de Energa Atmica ( OIEA ) para examinar la cooperacin entre los inspectores de la Comisin y del OIEA en las instalaciones nucleares de la Unin Europea .
<P>
Segn las informaciones facilitadas por el director general adjunto del OIEA , Bruno Pellaud , sobre el trascurso de la reunin , la Comisin no est de acuerdo con el OIEA en diferentes cuestiones de importancia , incluido el apoyo del OIEA al control permanente del enriquecimiento ( CEMO ) con objeto de detectar niveles no autorizados de uranio enriquecido en las instalaciones del consorcio URENCO .
Tambin indica que la Comisin apoya las objeciones alemanas a la verificacin de las medidas de seguridad en lo relativo al combustible consistente en mezclas de xidos de plutonio y uranio ( MOX ) procedente del Reino Unido y empleado en la Central Nuclear de Unterweser .
<P>
 Podra indicar la Comisin qu medidas ha adoptado para resolver tales problemas ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que d una respuesta extensa , porque esta pregunta se refiere a un tema muy concreto y dira que tcnicamente difcil de explicar .
<P>
En primer lugar , la Comisin ha de aclarar que la pregunta del Sr . Smith est basada en un memorandum interno del Organismo Internacional de Energa Atmica que , lamentablemente , se dio a conocer con amplitud .
Este memorandum interno tambin lleg al conocimiento de la Comisin .
Sin embargo , la Comisin no suele comentar los memorandums internos de organismos con los que el EURATOM colabora estrechamente da a da .
<P>
En cuanto a las preguntas muy concretas del Sr . Smith , intentar brindar algunos detalles concretos sobre la materia en cuestin , que , por otro lado , es , como deca , tcnicamente compleja .
Las preguntas formuladas se refieren a la metodologa tcnica .
No cabe duda de que los dos organismos de control tienen algunas veces distintas opiniones con respecto a cuestiones relacionadas con las medidas de seguridad .
Estas opiniones divergentes entre los tcnicos son usuales y se consideran positivas , dado que su motivo es siempre el garantizar las medidas de seguridad ms eficaces y eficientes .
<P>
Las mediciones del combustible consistente en mezclas de xidos de plutonio y uranio , MOX , se pueden realizar con ms exactitud y menos esfuerzo en las instalaciones de produccin , es decir , en las instalaciones donde se producen los combustibles para reactores , que en los reactores de produccin de energa nuclear , donde se van a emplear sos combustibles .
<P>
En las plantas de produccin , los aparatos de medicin pueden instalarse permanentemente permitiendo una evaluacin correcta , mientras que en los reactores se utilizan aparatos mviles con los que el combustible , que a veces se encuentra dentro del agua , se mide de manera insuficiente .
El EURATOM realiza mediciones rutinarias de todos los elementos combustibles que se producen en la planta de demostracin MOX de Sellafield .
Por consiguiente , considera que no es necesario realizar mediciones en los mismos reactores , mientras se garantice que el destino del material sea conocido y que se siga su uso en todo momento .
<P>
Dado que la poltica del Organismo Internacional de Energa Atmica en materia de medidas de seguridad es concentrar sus actividades en los Estados que no disponen de armas nucleares , surgi el problema de verificacin que llev a las diferencias tcnicas que estamos tratando ahora con la pregunta de su Seora .
Aunque el EURATOM sigue manteniendo que desde el punto de vista tcnico tendra mucho ms sentido aplicar su sistema de medicin , se lleg a un compromiso , un compromiso que probablemente permita al OIEA realizar mediciones del combustible en el reactor .
El OIEA , a cambio , ha aceptado contemplar seriamente la forma de medicin del EURATOM para futuros casos .
<P>
Permtanme subrayar en este punto , seor Presidente , que la cuestin surgida no se refera a la negacin del acceso del OIEA al reactor para la verificacin , sino que se trata de una cuestin de metodologa tcnica .
<P>
La siguiente es igualmente una cuestin de complejo carcter tcnico .
El objetivo de las medidas de seguridad en las instalaciones de enriquecimiento es detectar posibles niveles no autorizados de uranio enriquecido .
Este objetivo puede lograrse por diferentes mtodos , uno de los cuales es el basado en el anlisis de los oligoelementos de alto rendimiento y la toma de muestras medioambientales .
Antes de disponer de la nueva metodologa se desarrollaron numerosos mtodos , como el control permanente del enriquecimiento , que segn la opinin y la experiencia del EURATOM , parecen menos fiables , son relativamente caros de mantener y menos transparentes en cuanto a su graduacin .
En consecuencia , el EURATOM fue reticente en cuanto a la puesta en servicio normal de mecanismos de este tipo y prefiri continuar con el control de la planta de Capenhurst hasta acumular ms experiencia .
<P>
El OIEA , sin embargo , trata esta cuestin de manera distinta .
Por otro lado , me parece bastante plausible que el EURATOM tenga reparos en utilizar en las instalaciones nucleares aparatos y equipos de seguridad que no son absolutamente fiables , cuyo mantenimiento es muy costoso y que no son transparentes en cuanto a su instalacin y graduacin .
No obstante , el Comit de Enlace de alto nivel admiti la necesidad de una amplia revisin de la realizacin de las medidas de seguridad en las instalaciones de enriquecimiento en todos sus aspectos .
Estoy convencido de que esta revisin ser especialmente fructfera y de que ejemplificar muy bien la naturaleza de la cooperacin entre el EURATOM y el OIEA en materia de medidas de seguridad en la Comunidad .
<P>
Seor Presidente , para finalizar , quisiera recordar que las cuestiones abordadas en la pregunta oral se refieren a diferencias de opiniones entre dos organismos de control sobre una cuestin de procedimiento tcnico .
Quisiera , en cualquier caso , expresar mi preocupacin por el hecho de que una informacin de carcter tan delicado no se haya protegido suficientemente por el OIEA .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Agradezco muy sinceramente al Comisario su extenssima respuesta .
Me parece que recibir una respuesta de seis minutos en un Turno de preguntas constituye un rcord .
La razn de que haya planteado esta cuestin es que la fabricacin y la utilizacin de mezclas de xidos est aumentando sobremanera en toda la Europa occidental .
El combustible a base de mezclas de xidos contiene plutonio sin irradiar , elemento que es perfectamente adecuado para fabricar una arma nuclear , y como hace diez aos se decidi en un informe del OIEA que esta cuestin tena alta prioridad , me inquieta un poco que todava no hayamos presentado una resolucin sobre el particular .
<P>
 De qu forma va a tener en cuenta el Comisario el hecho de que las centrales nucleares ordinarias se han convertido en lugares de almacenamiento de materiales para su uso directo ?
 Lo est teniendo en cuenta ?
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quiero asegurar a su Seora , el Sr . Smith , que la Comisin Europea y el EURATOM continuarn sus esfuerzos controlando todas las plantas , incluidas las nuevas , para que se incorporen y tengan en cuenta los nuevos desarrollos tecnolgicos .
Por supuesto , continuaremos la inspeccin de Sellafield . Es lo que hacemos , ya lo estamos haciendo , de manera consecuente adems , y seguiremos hacindolo .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Agradezco al Comisario la seguridad de que supervisar todas las plantas .
Le sugiero que se fije en la central nuclear de Hunterston , en la que hubo que poner fuera de servicio un reactor en marzo de este ao .
Hunterston forma parte de mi circunscripcin .
No s si se ha enterado de la cuestin en su calidad de Comisario encargado de la energa , pero quiz pudiera indagar cerca de las autoridades del Reino Unido sobre lo que sucedi en Hunterston .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , quiero asegurar a la Asamblea y al Sr . McMahon que los servicios del EURATOM controlan permanente e ininterrumpidamente el funcionamiento de los reactores , incluidos los reactores que cierran .
Seguimos continuamente el desarrollo de la tecnologa y siempre controlamos el funcionamiento de los reactores a todos los niveles .
Nuestro objetivo fundamental es proteger el medio ambiente y la salud de los ciudadanos , as como asegurar la aplicacin de la mejor tecnologa posible existente en el mbito de la energa nuclear .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  45 formulada por Hugh McMahon ( H-0287 / 97 ) :
<P>
Asunto : Carta de los servicios pblicos
<P>
 Puede la Comisin informar al Parlamento sobre los motivos por los que no ha adoptado una Carta de los servicios pblicos ?
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que el mantenimiento de los servicios pblicos a unos precios asequibles , estipulado en una Carta comunitaria , es valioso para los ciudadanos de Europa y constituye un aspecto importante del mercado interior ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Van Miert">
Los servicios de inters general constituyen un elemento importante del modelo europeo de sociedad .
En su comunicacin de septiembre del ao pasado , relativa a los servicios de inters general en Europa , la Comisin enunci claramente los principios de sus polticas y fij sus objetivos para el futuro .
La comunicacin indicaba en particular lo siguiente :
<P>
La prestacin de servicios de inters econmico general de alta calidad a precios asequibles representa un objetivo esencial que hay que garantizar en el contexto del mercado interior .
El Tratado de la Comunidad Europea , y ms precisamente su artculo 90 , establece ya un equilibrio satisfactorio entre los objetivos de la integracin del mercado y de la libre competencia , por una parte , y los objetivos de inters econmico general , por otra .
<P>
La Comisin estima que el artculo 90 ha demostrado que vale para garantizar dicho equilibrio .
La definicin de los objetivos de inters econmico general es , en principio , una competencia nacional que ha de ser ejercitada por los Estados miembros en relacin con las normas del Tratado de la Comunidad Europea .
Toda armonizacin de sus objetivos en el plano de la Unin Europea ha de tener en cuenta las circunstancias especficas de cada sector .
Por consiguiente , las directivas sectoriales como las que se ha propuesto para los sectores postal y de telecomunicaciones , constituyen el instrumento apropiado para conseguir ese objetivo .
<P>
La Comisin apoya activamente , en el marco de las competencias existentes en esferas como el medio ambiente , la proteccin de los consumidores , la cohesin econmica y social o las redes transeuropeas , una poltica positiva encaminada a conseguir objetivos de inters general .
La Comisin considera adems que una mencin explcita de la obligacin positiva de promover servicios de inters general debera aadirse en un nuevo prrafo del artculo 3 del nuevo Tratado de la Unin Europea que se est negociando en la actualidad .
<P>
En este contexto , la Comisin no prev actualmente la adopcin o la propuesta de ninguna otra medida de carcter general como , por ejemplo , una carta del servicio pblico .
Somos partidarios de incluir esas medidas en el artculo 3 del actual Tratado mediante las actuales negociaciones intergubernamentales .
<P>
Una vez dicho lo que antecede , la comunicacin de la Comisin de septiembre del ao pasado a la que me he referido antes deja esta opcin abierta .
Si , por ejemplo , los Estados miembros se niegan a incluir dicha referencia en un artculo del Tratado , se podra estudiar la posibilidad de transformar la comunicacin en una especie de carta , pero como al parecer se tiene la intencin de examinar su inclusin en el tratado , dir que somos partidarios de dicha opcin .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Doy gracias al Comisario por su respuesta .
 Puedo dar por supuesto que la Comisin est ocupndose activamente en la Conferencia Intergubernamental de la posibilidad de considerar a esta cuestin como parte del Tratado ?
Eso es lo nico que quisiera que me confirmara .
Si no lo conseguimos ,  qu va a hacer la Comisin ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
La respuesta es afirmativa , pero como ya he dicho somos partidarios de que se incluya una referencia en el artculo 3 .
Otros , en cambio , parecen preferir que se haga una referencia en el artculo 8 .
Esta cuestin est siendo objeto de debate actualmente .
Lo ms importante es que en el nuevo texto se incluya una referencia .
No creo que necesitemos absolutamente una carta , pero lo cierto es que la comunicacin de la Comisin obliga a la Comisin a seguir adelante con este tipo de poltica equilibrada .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Billingham">
Doy gracias al Sr . McMahon por haber planteado esta cuestin .
Me ha agradado sobremanera or su respuesta optimista y muy positiva .
Estoy seguro de que sabe usted que estoy ocupndome de un informe que se ha presentado al Parlamento y que trata de los servicios de inters general , y le voy a pedir que sea muy dinmico y muy cooperativo .
sta es una esfera importantsima para el Parlamento Europeo .
Quisiramos que la Unin enviara un mensaje sumamente positivo de buenas noticias para todos nuestros ciudadanos , a fin de contrarrestar algunas de las malas noticias con que se les est inundando en estos momentos .
Voy a pedirle que nos diga si la Comisin est dispuesta a ser muy clarividente y a ocuparse de algunas sugerencias realmente muy innovadoras que se van a plantear no solamente en la Conferencia Intergubernamental sino tambin en relacin con la forma en que nos ocupamos de los servicios pblicos en la Unin Europea ; la forma en que los Comisarios se ocupan de ellas ; y la forma en que nuestras comisiones parlamentarias se ocupan de ellas , a fin de lograr que haya cooperacin entre el Parlamento y los Estados miembros .
Todo eso significa que estamos trabajando cogidos de la mano .
Lo que estamos haciendo es suplementar los esfuerzos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Quisiera confirmar el espritu positivo con que la Comisin est procurando ocuparse de este tipo de problemas .
Aparte de lo que acabo de decir he de reconocer , como saben ustedes , que estamos en desacuerdo acerca de si el artculo 90 debe ser modificado o no .
Aparentemente no hay ms que unas cuantas delegaciones que son partidarias de hacerlo .
La mayor parte de las delegaciones estn dispuestas , al parecer , a hacer suya la opinin de la Comisin en favor de incluir una referencia en el artculo 3 .
Otras prefieren que la referencia figure en el artculo 8 .
Creo que lo mejor es que veamos qu direccin sigue el debate .
No tenemos ninguna idea preconcebida .
Si logramos que figure algo en el Tratado , habremos dado un paso adelante .
Por lo dems , tengo la firme intencin de seguir adoptando un enfoque equilibrado a base de ideas claras y objetivas , al mismo tiempo que procuro tener en cuenta a los servicios de inters general en toda poltica que se pueda elaborar .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nos 46 y 48 se contestarn conjuntamente .
<P>
Pregunta n  46 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0297 / 97 ) :
<P>
Asunto : Ayudas al transporte a Volvo
<P>
La Direccin General IV de la Comisin ha sometido a examen las ayudas al transporte destinadas a determinadas empresas con actividades industriales en el norte de Suecia .
En un informe se propone que no se autoricen las ayudas a la fbrica de Volvo situada en Ume .
Las ayudas al transporte en beneficio de empresas del norte de Suecia representan una parte significativa de la poltica regional de este pas y revisten una gran importancia con vistas a atraer inversiones industriales hacia esta regin . No obstante , las ayudas representan solamente una parte de los costes suplementarios que implica la localizacin de la produccin en las regiones septentrionales del pas .
<P>
 Qu motivos alega la Comisin para sostener que las ayudas suponen una distorsin de la competencia , mxime cuando estas ayudas ni siquiera cubren la totalidad de los gastos suplementarios derivados del transporte en el interior de Suecia ?
<P>
 Por qu considera la Comisin que la produccin en Ume corresponde a montaje final , cuando la fbrica produce exclusivamente componentes ( cabinas ) ?
Pregunta n  48 formulada por Sren Wibe ( H-0302 / 97 ) :
<P>
Asunto : Ayudas al transporte para la fbrica Volvo de Ume
<P>
Segn informaciones aparecidas en la prensa sueca , la Comisin tiene la intencin de prohibir las ayudas al transporte para la fbrica Volvo de Ume .
Esta prohibicin constituye una amenaza para la existencia de la fbrica y , por consiguiente , para los casi mil puestos de trabajo en la regin .
<P>
Esta actitud de la Comisin se basa , entre otras cosas , en un informe consultivo cuyo contenido se mantiene , sin embargo , en secreto , incluso para los representantes del Gobierno sueco . De conformidad con las informaciones de la prensa , otro argumento de la Comisin consiste en que la fbrica Volvo no se considera una fbrica proveedora , sino una fbrica de fabricacin de productos acabados .
<P>
 No considera la Comisin poco razonable el hecho de que un informe consultivo del que depende su decisin sobre esta cuestin se oculte a la opinin pblica y , en especial , al Gobierno sueco ?
<P>
 Considera la Comisin que la fbrica Volvo , que fabrica cabinas para camiones para su posterior montaje en los camiones acabados , fabrica productos acabados o un componente para camiones ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Van Miert">
Como Sus Seoras saben seguramente , en la Unin Europea hay un conjunto de normas especiales que rigen la ayuda estatal a la industria de los vehculos de motor .
Esas normas estn en vigor desde 1989 y su finalidad es controlar y limitar las aportaciones de ayuda estatal en este delicado sector .
La Comisin y marco dispositivo correspondiente consideran muy rigurosamente todo tipo de ayuda operacional , ya que alivia a la empresa de que se trate de una parte de sus gastos generales normales y crea una ventaja operacional para dicha empresa .
Esta situacin puede ser muy nociva para los competidores en un sector como los vehculos de motor , ya que la produccin en este sector se halla organizada tpicamente en el plano europeo y aumenta cada vez ms en el plano mundial .
Por lo tanto en este sector no deberan tolerarse las ayudas para el transporte , ni siquiera en regiones desfavorecidas .
<P>
El marco antes mencionado dispone asimismo que toda ayuda operacional que exista debe desaparecer gradualmente .
Por otra parte , dicho marco tiene una actitud generalmente positiva respecto de la ayuda concedida en forma de inversiones para superar deficiencias estructurales de las regiones desfavorecidas de la Unin Europea .
Por consiguiente , esto representa un mercado mundial sumamente delicado en el cual una ayuda operacional como sta puede provocar una importante distorsin de la competencia .
<P>
Su Seora se ha referido tambin a la conclusin de la Comisin de que la produccin en Ume consiste realmente en el montaje final y no en la fabricacin de componentes .
En general , se puede considerar como operacin de fabricacin y / o montaje una operacin en la que se fabriquen , pinten , monten o acaben carroceras de vehculos de motor .
Si esas operaciones se separan y llevan a cabo en plantas diferentes , en lugares geogrficos diferentes , cada una de las actividades de esas plantas corresponder a la definicin de la fabricacin de un vehculo .
<P>
En opinin de la Comisin , y en opinin asimismo de varios expertos de la industria de los vehculos de motor , la fabricacin de cabinas de camin completamente acabadas corresponde a la fabricacin de camiones .
Como todas las dems plantas de vehculos integradas , la planta de Ume desempea operaciones de estampado , fabricacin de la carrocera , pintura y una operacin de montaje final que no se llevara a cabo en una planta de componentes .
Por lo tanto sus trabajos corresponden al campo del marco existente relativo a la industria de los vehculos de motor .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
A decir verdad , no comprendo algunas partes de la respuesta .
En la respuesta de la Comisin se menciona que estas ayudas representaran una ventaja en trminos de costes .
Al mismo tiempo , es un hecho que las ayudas al transporte que se conceden a la fbrica Volvo de Ume sirven para contrarrestar una parte de los costes adicionales por su localizacin en el norte de Suecia .
Verdaderamente , resulta ms costoso establecerse en este lugar aunque se reciban ayudas al transporte .
Por tanto , es completamente ilgico decir que esto es una distorsin de la competencia o una ventaja en cuanto a los costes .
Lo nico que yo veo en el material a mi disposicin sobre este asunto que s distorsiona la competencia es que la Comisin apruebe unas ayudas a Scania , otra fbrica de vehculos pesados de Lule , ciudad cercana a Ume .
<P>
Tambin discuto el hecho de que se fabriquen productos acabados en Ume .
Me considero un experto en la cuestin , puesto que he trabajado en esta fbrica cinco aos montando cabinas .
All no se construyen vehculos pesados , sino solamente componentes .
<P>
Tambin me sorprende que el informe consultivo siga siendo secreto .
 No es justo que los representantes democrticamente elegidos tengamos acceso a lo que constituye la base para las decisiones y opiniones de la Comisin ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Antes que nada , hay que percatarse de que estamos hablando de un sector para el cual existe un marco concreto .
Respecto de otras actividades , la Comisin acept la existencia de ayudas para el transporte , pero en este caso especfico estamos hablando de una ayuda operacional en un sector que es sumamente delicado .
 Cabe imaginar que todas las plantas de fabricacin de vehculos reciban la posibilidad de percibir una indemnizacin porque se hallan situadas en regiones perifricas de la Unin Europea ?
Esto representara una total distorsin de la competencia en un sector sumamente delicado en el que ya se registra un exceso de capacidad y en el que las empresas o lugares situados en regiones que pueden pedir ayuda , la recibirn , pero slo en forma de ayuda para las inversiones .
sta es exactamente la situacin en esta esfera .
<P>
En cuanto a la cuestin de los componentes , la fabricacin de cabinas , con todas las diversas fases de construccin que involucra , apenas se puede considerar como fabricacin de componentes .
No es eso , no , seores ; se trata de una parte y un componente de las actividades normales de la industria de vehculos de motor .
La Comisin ha seguido siempre las normas aplicables de esa manera , y en este caso tiene que atenerse a su posicin coherente como ya lo ha hecho en el pasado .
<P>
Habiendo dicho lo que antecede , como se trata de una ayuda ya existente -en efecto , cuando Suecia ingres en la Unin Europea esa ayuda exista ya- estamos dispuestos a discutir con las autoridades suecas la forma de suprimir dicha ayuda y estamos dispuestos a considerar un perodo de tiempo razonable para su supresin gradual .
Esto es exactamente lo que procuramos conseguir en las discusiones que sostuvimos con las autoridades suecas .
Ayer estuve en Estocolmo y habl con el Ministro encargado de la industria para buscar la manera de resolver todas estas cuestiones de forma amistosa .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Me pregunto si el Comisario puede aclararme dos puntos .
La primera pregunta es :  En qu sectores se aprueba que se apliquen la ayudas suecas al transporte ?
 Existe algn sector de la industria automovilstica en el cual se apruebe la continuacin de las actuales ayudas al transporte en Suecia ?
<P>
La otra cuestin gira en torno a la pregunta suplementaria de Jonas Sjstedt , que no ha respondido el Comisario , y es el hecho de que la decisin del Comisario se basa claramente en este caso en un informe consultivo .
El contenido de dicho informe se mantiene en secreto hasta para el Gobierno sueco .
Deseo preguntarle al Comisario si esto no es complementamente injusto , es decir , que los Gobiernos , que son los rganos decisorios que han firmado el Tratado , no tengan acceso a los informes de base que pueden incidir en las condiciones de vida y las posibilidades de subsistencia de miles de ciudadanos de una regin expuesta .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
En primer lugar , en respuesta a la primera parte de la pregunta , dir que se puede conceder ayuda para el transporte y que , por lo tanto , esta regin de Suecia obtiene una especie de trato particular .
Este tipo de trato se puede dar a actividades que no corresponden a sectores sumamente delicados como las actividades siderrgicas o relacionadas con vehculos de motor .
Por ejemplo , en el caso de una planta siderrgica , la Comisin no puede tolerar que haya ayuda de compensacin en materia de transporte porque est sometida a una norma concreta de ayuda estatal .
Lo mismo cabe decir de la industria de los vehculos de motor y , por lo tanto , aunque el rgimen general tolere este tipo de indemnizacin por el transporte , no se permite cuando se trata de sectores como la industria siderrgica o la industria de los vehculos de motor .
sta es la razn de que hayamos tenido que negociar con el Gobierno para encontrar una solucin que pueda ser aceptable para todos .
<P>
La pregunta se refiere a una opinin de un experto , preparada por consultores para la Comisin .
Seamos francos : si el Gobierno sueco , o cualquier otro gobierno , necesita una opinin de experto , est en entera libertad de recabarla y de conservarla para sus propios fines .
Nadie est obligado a dar publicidad a dicha opinin ni a envirsela a la Comisin .
Esa opinin de experto , que se basaba en informaciones proporcionadas por la empresa y por el Gobierno sueco , entraa informacin sumamente delicada , que la empresa seguramente no querr publicar .
Por consiguiente , lo nico que estamos haciendo es utilizar la opinin de experto para ayudar a la Comisin a ocuparse debidamente de estas cuestiones .
Sobre la base de la mencionada opinin , mis funcionarios fueron a la regin para ver directamente lo que suceda y a continuacin adoptamos la posicin que he descrito en respuesta a la pregunta anterior .
O sea que la opinin de experto slo se utiliza para ayudar a la Comisin a resolver las cuestiones y a formular una evaluacin .
<P>
La otra cuestin que cabe plantear ahora es la siguiente :  qu va a pasar a continuacin ?
O bien encontramos una solucin mediante una frmula acordada mutuamente , frmula que evidentemente es de nuestro agrado , o , si no podemos conseguirlo , entonces la Comisin Europea no tendr ms remedio que iniciar el procedimiento .
Permtanme que les diga una vez ms que quisiera evitar esa forma de proceder y que , por lo tanto , en las prximas semanas trataremos de encontrar una solucin en virtud de la cual durante cierto tiempo se siga prestando ayuda que se vaya reduciendo y se suprima a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="SV" NAME="Lindholm">
Con anterioridad al referndum se prometi que la poltica regional sueca seguira siendo la misma y que la adhesin no tendra consecuencias negativas .
Las ayudas que incluye la poltica regional , inclusive las destinadas a las actividades de transporte de las empresas del norte de Suecia , son una parte importante de esta poltica .
<P>
 Es consciente la Comisin de que la opinin pblica del norte de Suecia es la ms contraria a la UE de todo el pas ?
 Es consciente adems de que la interpretacin que se hace , y que nos arriesga a que se impida la concesin de ayudas a Volvo dentro del mbito de la poltica regional , har que la opinin pblica se vuelva ms negativa an , dado que representa un incumplimiento de lo que se prometi con anterioridad a la adhesin ?
 No est realmente dispuesta a someter a revisin la propuesta presentada por la DG IV ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
En primer lugar , hay que eliminar todo malentendido acerca de lo que se convino en las negociaciones de adhesin .
Yo me encargaba ya de esa cuestin y aunque en principio aceptamos que se prestara ayuda para el transporte en esas regiones perifricas , la aceptacin se basaba en la condicion explcita de que no se ayudara a sectores delicados como el sector de los vehculos de motor , el sector siderrgico , o el sector de la construccin naval en que ya existan normas concretas .
En este sector hay ya normas especficas y todo el mundo sabe que esas normas tienen prioridad sobre las normas de carcter general .
<P>
As se nos dijo , a m y a mis funcionarios , una y otra vez , y por eso me extraa que algunas personas se sorprendieran cuando dijimos que en el caso de la propia industria de vehculos de motor , pero no en el caso de los componentes para dicha industria , no se podra prestar ya ayuda operacional aunque s que se podra prestar ayuda en forma de inversiones .
Por alguna razn que no es de mi incumbencia juzgar , el Gobierno sueco se abstiene de prestar ayuda para las inversiones pero est dispuesto a prestar ayuda para los gastos operacionales .
Esto es algo cuya decisin incumbe al Gobierno sueco .
Hace algn tiempo la empresa interesada efectu importantes inversiones adicionales y el Gobierno hubiera podido aportar alguna ayuda para esa finalidad , pero prefirieron seguir prestando ayuda operacional y supongo que tienen que saber que esa ayuda no es aceptable con arreglo a las normas que rigen la ayuda estatal en la Unin Europea .
<P>
ste es el contexto de la cuestin .
No estamos diciendo que no se pueda prestar ayuda a la planta , pero ese tipo de ayuda constante no es aceptable porque tampoco lo era en el pasado .
Las normas se han aplicado de forma coherente y compatible en todos los pases de la Unin Europea y , por lo tanto , tenemos que buscar una solucin con las autoridades suecas para suprimir gradualmente esa ayuda .
Si en el futuro se efectan inversiones adicionales en Ume , estarn en entera libertad de prestar ayuda en forma de inversiones .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Comprendo que el seor Comisario se sorprenda de que manifestemos nuestra sorpresa .
No obstante , debe usted comprender que el mensaje que ahora me transmite es para m una completa novedad , dado que ya en el transcurso de las negociaciones para la adhesin se dijo que los sectores del acero , automovilstico y de astilleros no podan recibir ayudas al transporte .
En lo concerniente a los informes clasificados como secretos , el seor Comisario dice que los Gobiernos tambin tienen informes secretos .
Pero son precisamente los Gobiernos los que estn por encima de la Comisin y no la Comisin la que est por encima de los Gobiernos .
Los rganos decisorios son , por tanto , los Gobiernos .
<P>
El motivo de que saquemos a la luz este informe no es que deseemos revelar secretos industriales sobre Volvo -tampoco va a hacerlo el Gobierno sueco .
La razn es que el Gobierno sueco tiene motivos para creer que este informe consultivo contiene graves imprecisiones .
Son stas las que se desea sacar a la luz y debatir .
Creo que el seor Comisario debera entenderlo .
<P>
Una pequea pregunta :  Si a usted , seor Comisario , le invita el Presidente en funciones del Consejo a que haga pblico este informe , al menos para el Gobierno sueco , lo har ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Realmente no es culpa ma , pero en algunos de nuestros sectores de trabajo hay principios que hay que respetar y que , por lo visto , no todo el mundo conoce tan bien como debera conocerlos .
En el sector siderrgico hay principios concretos , como muchos de los aqu presentes saben .
Uno de los principios es que no se puede prestar ayuda estatal .
Se trata de la cuestin de la construccin naval .
Hay una sptima Directiva que delimita el marco dentro del cual la ayuda estatal se puede prestar o no se puede prestar .
Hace muchos aos que venimos guindonos por ese principio .
<P>
En lo que se refiere al informe , se trata de una opinin pericial para uso de mis servicios , y a raz de su presentacin ped a mi personal que fuera a la planta y que estudiara la situacin sobre el terreno .
Mi personal recibi toda la informacin pertinente .
Mi personal me ha tenido al corriente de la visita , y sobre esa base comuniqu a las autoridades suecas que seguamos teniendo un problema que habamos de resolver .
Mientras se siga prestando ayuda operacional en este sector , estaremos socavando abiertamente uno de los principios bsicos que se aplican en el sector de la industria automvil .
<P>
Seremos flexibles para poder encontrar una solucin encaminada a suprimir gradualmente la ayuda .
Entre tanto , el gobierno puede ir pensando en otras formas y otros medios de ayudar a la regin , pero eso es de la incumbencia del Gobierno y no de la Comisin .
No nos corresponde a nosotros imponer ninguna conducta por lo que a este asunto se refiere .
Por lo dems , no tenemos nada que ocultar .
Puedo demostrarles que en este tipo de casos hemos actuado siempre de forma coherente y razonable .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Hans Lindqvist ( H-0301 / 97 ) :
<P>
Asunto : Estudio realizado por la Comisin de las ayudas al transporte para las empresas del norte de Suecia
<P>
La DG4 de la Comisin ha realizado un estudio de las ayudas al transporte que se conceden a determinadas empresas del norte de Suecia . El informe propone la suspensin de las ayudas a la fbrica Volvo de Ume .
<P>
Las ayudas al transporte para las empresas en el norte de Suecia constituyen una parte esencial de la poltica regional sueca y revisten una gran importancia para las inversiones en las industrias de la regin .
La ayuda corresponde nicamente a una parte de los costes suplementarios dado que la produccin est localizada en el norte del pas .
<P>
 Por qu motivo no se ha publicado enseguida el documento base de la decisin ?  Por qu aparece precisamente ahora la propuesta de suspender las
<SPEAKER ID=212 NAME="Van Miert">
Seguimos ocupndonos de la misma cuestin .
En la actualidad no hay ninguna decisin .
Sealamos el problema cuando acordamos durante las negociaciones sobre la adhesin que debera existir la posibilidad de prestar ayuda para el transporte y de que , segn se haba convenido , quedaran excluidos los sectores delicados .
Ms adelante descubrimos que se segua prestando ayuda para el transporte a la planta de Volvo en Ume .
Aqu hay un problema , dijimos , as que ocupmonos de esta cuestin y veamos qu es lo que se puede hacer para resolverla .
No cabe deducir de lo que acabo de decir que la conclusin respecto de otras actividades desarrolladas en la regin mencionada es que no cabe prestar ayuda para el transporte .
Corroboro que ese tipo de ayuda se puede prestar , pero no cuando se trata de sectores delicados .
<P>
Esta cuestin nos llev bastante tiempo porque queramos resolver la investigacin con toda seriedad y , como ya he dicho , recabamos una opinin de experto .
Ms adelante -cosa rara porque nuestros recursos de personal son limitados- , en vista del carcter delicado de este caso , ped a mis empleados que fueran a la planta y que comprobaran directamente cul era la situacin .
Eso es lo que sucedi .
Solamente entonces descubrimos que segua habiendo un problema y le indicamos al Gobierno que , o convenamos en un acuerdo mutuo , o tendramos que incoar el procedimiento y seguir adelante con el caso .
Esto es todo lo que puedo decir .
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Agradezco la respuesta pormenorizada a mi pregunta .
No obstante , mis preguntas siguen sin obtener respuesta , ya que solicito el motivo de que la base para la decisin no se hiciera pblica inmediatamente despus de su elaboracin .
Se ha dado respuesta en parte a una de las preguntas , pero no de forma completa .
<P>
La otra solicitaba una aclaracin sobre el motivo de que se presente ahora la propuesta del cese de las ayudas a la fbrica .
A m y a mis colegas nos sorprende que esta decisin se adopte en el periodo en que Suecia ya es miembro , y que no existan motivos para que se haga precisamente ahora .
Puede ser , se dice en el informe consultivo , pero dado que no tenemos acceso a este -se considera por alguna razn que contiene una informacin que no debemos conocer- me veo obligado a preguntar de nuevo :  Por qu no se nos permite ver el documento base ?
Esto facilitara este debate y clarificara las preguntas .
<P>
Adems , solicito respuesta a la siguiente pregunta :  Es ste el comienzo de una retirada ms amplia de las ayudas al transporte en lo concerniente a Suecia ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Tengo la impresin de que ya he contestado a esa pregunta varias veces .
Durante las negociaciones qued perfectamente claro -y he de decir que yo estaba presente- que se tolerara la ayuda para el transporte , pero no en el caso de los sectores delicados .
No es culpa ma si despus descubrimos que se segua manteniendo la ayuda operacional en el sector del transporte a esa planta .
Cuando lo descubrimos , dijimos que estaba en clara contradiccin de lo que habamos convenido y , en todo caso , en contradiccin con el marco dispositivo .
Por lo tanto , haba que encontrar una solucin .
Ahora bien , como la ayuda se estaba prestando ya antes de la adhesin , dijimos que estbamos dispuestos a buscar una solucin que permitiera suprimir gradualmente la ayuda .
Eso sucedi hace ya bastante tiempo .
<P>
El ao pasado pedimos a un experto que asesorase a la Comisin , por ejemplo acerca de la cuestin de los componentes .
Por lo visto algunos de los componentes provienen de la parte meridional del pas y van a la parte septentrional .
Ms adelante , como ya he mencionado , ped a mis empleados que se personaran en la zona , lo que les llev algn tiempo .
A continuacin hubo conversaciones con el Gobierno en las que les dijimos que tenan que brindar una solucin .
Han pasado varios meses desde entonces .
Dije al Gobierno que no me quedaba ms remedio que iniciar el procedimiento .
Como seguamos teniendo la esperanza de que se pudiera negociar una solucin defendible , decid esperar un poco antes de iniciar el procedimiento , confiando en que se pudiera encontrar una pronta solucin .
<P>
Espero que se pueda encontrar una solucin en las prximas semanas .
De no ser as , no me quedar ms remedio que expresarme con toda claridad : este caso est durando demasiado tiempo y tendr que proponer a la Comisin que inicie el procedimiento .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Pienso que la respuesta de la Comisin es incoherente en varios puntos decisivos .
Tambin se han concedido ayudas al transporte a uno de los competidores de Volvo situado muy cerca de la fbrica , en concreto a Scania , donde se fabrican ejes posteriores y chasis de vehculos pesados .
Se est haciendo precisamente lo mismo que en Ume , se subvenciona la fabricacin de vehculos pesados .
A Scania se le dice que s , a Volvo en Ume , que no .
No se han dado explicaciones sobre esto .
<P>
La otra cuestin sobre la que no se han dado explicaciones es por qu las ayudas distorsionan la competencia .
Estas ayudas contrarrestan una pequea proporcin del coste suplementario del transporte en Suecia .
<P>
La tercera cuestin es que s se podra conceder acceso al informe al Gobierno sueco ; no se va a publicar ningn secreto .
Pero ni tan solo al Gobierno se le permite acceso al informe .
Esto confirma la imagen de que la Comisin tiene algo que ocultar .
Si eliminamos estas ayudas al transporte , echamos a perder una parte importante de la poltica regional sueca .
Esto es muy , muy grave .
Opino que la Comisin debera pensar en su responsabilidad social .
 Recuerde usted Vilvoorde !
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="FR" NAME="Van Miert">
Precisamente piense en Vilvorde , porque en Vilvorde no se pueden conceder ayudas estatales , ni siquiera , querido amigo , las ayudas a la inversin .
<P>
Usted puede hacerlo ,  y quiere darme ahora una leccin sobre esto ?
Nosotros hemos aplicado las normas de manera coherente .
Yo no tengo nada que ver con ello , si se han explicado una y otra vez las reglas del juego  y si todava hoy las sigue usted ignorando !
Estas ayudas existan antes de la adhesin de Suecia .
Suecia las ha aceptado .
Personalmente me siento obligado a aplicarlas del mismo modo , de manera coherente , en todas partes .
<P>
As pues , si tiene usted crticas , llame a otra puerta .
Yo hago mi trabajo , con seriedad , como siempre lo he hecho y , por lo tanto , no acepto su crtica .
Quiero que esto quede claro .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Usted ha dicho , seor Comisario , que no se excluyen otros tipos de ayudas para esta regin .
Espero que est al corriente de que existe el riesgo de que cese la venta libre de impuestos a partir del 1 de julio de 1999 , y de que en esta fecha se va a imponer la necesidad clara de conceder unas ayudas al sector del trfico entre Ume en Suecia y Vasa en Finlandia .
 He entendido bien al seor Comisario , es decir , que no se opondr a que se destinen unas ayudas generales al transporte entre Ume y Vasa , en caso de que el transporte basado en la venta libre de impuestos cese a partir del 1 de julio de 1999 ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Van Miert">
Vuelvo a confirmar que esta ayuda para el transporte puede continuar en el caso de las dems actividades que no tengan que ver con sectores delicados .
Por lo tanto no se puede hacer lo que se ha sugerido .
La ayuda no est permitida en el caso nicamente de sectores delicados como la industria de vehculos de motor , que se rije por normas concretas y en la que existe un marco dispositivo desde 1989 .
No puede hablarse a este respecto de sorpresa , pues el marco exista ya y se ha explicado que , despus de la adhesin , ese tipo de ayuda no se poda seguir prestando para actividades como la fabricacin de vehculos .
Las inversiones constituyen una cuestin diferente , pero no se puede prestar ayuda operacional .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas nos 49 a la 87 se contestarn por escrito .
El Turno de preguntas queda cerrado .
<P>
La sesin , suspendida a las 19.40 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=15> Contratos pblicos de servicios , de suministros y de obras - Contratos en los sectores del agua , de la energa , de los transportes y de las telecomunicaciones
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes documentos :
<P>
la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0158 / 97 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0038 / 97-95 / 0079 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 92 / 50 / CEE , 93 / 36 / CEE y 93 / 37 / CEE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de servicios , de los contratos pblicos de suministros y de los contratos pblicos de obras , respectivamente ( Ponente : Sr . Langen ) ; -la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0159 / 97 ) de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , respecto de la posicin comn del Consejo ( C4-0039 / 97-95 / 0080 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 93 / 38 / CEE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua , de la energa , de los transportes y de las telecomunicaciones ( Ponente : Sr .
Langen ) .
<SPEAKER ID=221 NAME="Langen">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , segn veo , somos muy pocos los presentes a esta hora intempestiva .
No obstante , aun as es una satisfaccin para m tener la oportunidad de defender estas dos directivas , que ya vienen debatindose desde hace largo tiempo en el Parlamento , en el marco de las comisiones competentes y a travs del dilogo y el contraste de pareceres con la Comisin .
<P>
Hoy se debaten conjuntamente dos directivas , una relativa a las Directivas sobre los contratos pblicos de obras , los contratos pblicos de suministros y los contratos pblicos de servicios , en general , y la otra relativa a la llamada Directiva sectorial , que abarca diversos mbitos : los sectores del agua , de la energa , de los transportes y de las telecomunicaciones .
El Acuerdo que ha motivado la adaptacin de dicha Directiva es algo anterior . Se trata del Acuerdo de la OMC , ratificado por el Consejo , con el dictamen conforme del Parlamento , en marzo de 1994 y que entr en vigor el 1  de enero de 1996 .
<P>
Los Estados firmantes se comprometieron entonces a abrir sus mercados a las empresas de terceros pases .
Se calcula que la liberalizacin de comercio acordada afectar a una contratacin total del orden de 350.000 millones de ecus anuales .
Habida cuenta de las normativas en materia de mercado interior ya existentes en Europa , las entidades adjudicadoras de la Unin Europea afectadas slo han de asumir compromisos adicionales limitados como resultado del citado Acuerdo del GATT sobre contratacin pblica .
Desde un primer momento , se plante el problema de cmo podramos garantizar la reciprocidad , sobre todo por lo que respecta a la Directiva sectorial .
<P>
Por un lado , las entidades adjudicadoras europeas estaban obligadas a abrir el acceso a la contratacin pblica a las empresas de terceros pases , pero , por el otro lado , tambin se abra a las empresas europeas la oportunidad de acceder a contratos pblicos en terceros pases .
Esta contrapartida no quedaba garantizada , a nuestro parecer , en la primera propuesta de directiva , puesto que la Comisin intentaba establecer regulaciones que trascendan en gran medida un contexto de por s relativamente sencillo .
Este hecho prolong bastante las deliberaciones sobre esta cuestin en el Parlamento , que se dilataron incluso ms de lo oportuno , habida cuenta de la importancia de las Directivas en el contexto de una problemtica general en conjunto muy difcil .
<P>
Estos debates que se desarrollaron , y que era necesario que se desarrollasen , entre la Comisin y el Parlamento tuvieron su origen en el motivo ya citado , a saber , que la Comisin intentaba regular unos aspectos que no eran objeto del Acuerdo del GATT .
Llegamos a un entendimiento con el Comisario Monti y yo quisiera agradecerle explcitamente desde aqu su voluntad de cooperacin y de hacer suyos gran parte de los argumentos del Parlamento Europeo , una vez superada la primera fase de discusin .
Alcanzamos el compromiso de que , aun cuando la Comisin ya no est en condiciones de poder presentar una propuesta de directiva totalmente nueva , sin embargo tomara ampliamente en consideracin los argumentos del Parlamento en su propuesta modificada .
<P>
La Comisin ha cumplido este compromiso y hoy , tras unas deliberaciones relativamente prolongadas -que han durado casi dos aos- , podemos examinar , por consiguiente , en la segunda lectura una posicin comn que establece un fundamento razonable a partir de una propuesta modificada de la Comisin .
Aun as , subsisten algunos puntos de desacuerdo que ahora quiero exponer y que tambin han sido objeto de diversas enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo , si bien ya no son tan serios como para que el Parlamento no pueda aceptar globalmente la posicin comn , dado que la Comisin ya ha limado los aspectos controvertidos .
<P>
Valga esto como comentario previo , antes de pasar a exponer algunas consideraciones sobre las enmiendas y tambin sobre su diferente valoracin desde la perspectiva de los distintos Grupos polticos .
Un objetivo importante para el Parlamento era , entre otros , que las empresas de la Unin Europea no sufran ninguna desventaja frente a las empresas de terceros pases .
Por este motivo rechazamos las restricciones para las empresas de la Unin Europea que no afectan a las empresas de terceros pases , puesto que esto causara una distorsin de la competencia en detrimento de las empresas europeas .
En este contexto , por lo que respecta a la Directiva sectorial , es preciso preguntarse , en suma , si sta debe contemplar el equilibrio entre las entidades adjudicadoras pblicas , por un lado , y los adjudicadores privados , por el otro , que anteriormente era preciso establecer en estos cuatro sectores , si este aspecto debe seguir contemplndose de manera general en la Directiva sectorial , tras la liberacin de diversos mercados y cuando estn privatizndose a ojos vistas las empresas estatales , en el sector de las telecomunicaciones , por ejemplo .
Pero este es un tema que se est discutiendo en el contexto del debate sobre el Libro Verde .
Entre las diferencias objeto de controversia que an subsisten figura en primer trmino el dilogo tcnico , el tema de si , cuando las soluciones tcnicas sean complejas , las empresas estn autorizadas , como norma general , a recabar asesoramiento tcnico de ulteriores adjudicatarios y , en caso afirmativo , bajo qu condiciones .
<P>
A nuestro parecer , el texto inicial de la Comisin no era adecuado en este sentido , puesto que habra dado lugar a una discriminacin .
La Comisin ha retirado esta disposicin de su propuesta y ahora la contempla en los considerandos bajo una forma totalmente aceptable , pero cuyo contenido ya no es , de hecho , significativo .
Por consiguiente , en mi calidad de ponente , yo era del parecer que podra suprimirse totalmente dicho considerando , que en la primera Directiva es el 10 y en la segunda , el 13 .
Con ello no se modificara en absoluto el fundamento jurdico para las empresas ni la prctica acreditada .
<P>
En la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial se negoci una enmienda del colega Tappin que contempla otra perspectiva y el interrogante que se plantea en este contexto es si es posible excluir la posibilidad de corrupcin mediante una regulacin del dilogo tcnico .
Yo tengo el convencimiento de que esto requiere otras medidas , como por ejemplo el tema de la aplicacin de la ley a travs de los tribunales de los Estados , los cuales pueden combatir eficazmente la corrupcin .
El dilogo tcnico no es el mbito adecuado para abordar esta cuestin , puesto que en este contexto sin duda existen posibles subterfugios .
El colega Tappin tambin ha intentado encontrar junto conmigo , una solucin que podamos promover conjuntamente en el marco del examen del Libro verde .
En el contexto de la presente Directiva , llegamos a la conclusin de que nos limitaramos a la solucin mnima y mantendramos el dilogo tcnico en las presentes condiciones , sin ninguna disposicin adicional , incluido el citado considerando .
<P>
Adems de este importante punto bsico que ha sido objeto de discrepancias , la Directiva sectorial impone algunas obligaciones a las empresas , obligaciones estadsticas , de presentar una memoria , y por lo que respecta a cundo y en qu medida debe informarse a los candidatos rechazados .
En mi opinin estrictamente personal , en el caso de la Directiva sectorial debe tomarse en consideracin la posibilidad de que , con una normativa que va ms all de los imperativos que debemos cumplir en virtud de los Tratados , ofrezcamos posibles motivos de denuncia ante el panel de la OMC .
<P>
Por este motivo , seor Comisario , con los colegas de los restantes Grupos polticos hemos llegado a la conclusin de que no aceptaremos el punto central de la enmienda de compromiso del grupo del Partido Socialista Europeo , a saber , la declaracin obligatoria en el marco de la licitacin de las empresas que han ofrecido asesoramiento tcnico .
Puesto que se trata de la segunda lectura , todas las enmiendas deben obtener 314 votos favorables .
Algunas de las enmiendas menos significativas en relacin con las obligaciones estadsticas sin duda los alcanzarn .
Por lo que respecta a los aspectos esenciales , yo creo que el resultado final ser que el Parlamento aprobar la posicin comn del Consejo basada en la propuesta ms reciente de la Comisin .
<P>
En este sentido , yo pienso que despus de largos debates hemos alcanzado una solucin comn razonable y yo quisiera agradecerle una vez ms , personal y explcitamente , al seor Comisario Monti que , gracias a la visin poltica de largo alcance del seor Comisario , la actitud inicial algo inflexible de sus funcionarios tcnicos haya dado paso finalmente a una solucin razonable .
Usted ha recorrido este camino , a pesar de que el ao pasado usted mismo no obtuvo en la Comisin la mayora necesaria para retirar la totalidad de la propuesta .
Yo se lo agradezco sinceramente y espero que sirva como muestra de que podemos alcanzar un compromiso razonable , aun en aquellos casos en que partimos de concepciones contrapuestas .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="EN" NAME="Tappin">
Seor Presidente , quisiera dar gracias al Sr . Langen por la presentacin de sus informes .
<P>
Apenas hay desacuerdo entre el Grupo Socialista y el Grupo PPE .
Ahora bien , nuestro Grupo se ha encontrado en una situacin embarazosa a causa de la diferencia de opinin que hemos manifestado , como indica la votacin en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial sobre las Directivas 92 / 50 / CEE , 93 / 36 / CEE y 93 / 37 / CEE , en relacin con las cuales votamos a favor de la transparencia , y sobre la Directiva 93 / 38 / CEE , respecto de la cual votamos en otro sentido .
Esto nos ha colocado en una situacin dificultosa . Como ha dicho el Sr .
Langen , he procurado llegar a una frmula de transaccin con l .
He presentado una enmienda que espero consiga lo apetecido , e insto a los colegas de este Parlamento a que la apoyen .
<P>
La razn de que haya presentado la enmienda es que , durante el primer debate sobre el informe Langen , el texto de la Comisin peda que se prohibiera todo dilogo tcnico entre una entidad contratante y cualquiera que tuviera la intencin de licitar para obtener el contrato en una fase ulterior .
Esto significaba que todas las empresas principales tenan que excluirse del proceso de revisin si tenan la intencin de participar en la licitacin .
Esto era totalmente contrario a las buenas prcticas comerciales y hubiera asfixiado todas las posibilidades de innovar .
<P>
Sin embargo , hemos estado al corriente en todo momento de los problemas que podran plantearse si se tolerase el dilogo .
Giorgos Katiforis los recalc claramente cuando habl del dilogo tcnico que se estaba utilizando para fijar normas imposibles , as como de la imposibilidad de hacer algo sobre el particular debido a que todo pareca estar envuelto en un manto de secreto .
Hay problemas de corrupcin , y necesitamos instituir las salvaguardias indispensables .
<P>
Mi enmienda est destinada a ocuparse de los problemas del secreto y de la distorsin de la competencia sin dejar de prestar apoyo al principio de la innovacin .
Se ha presentado en relacin con los informes de Langen y su parte expositiva .
La enmienda se refiere concretamente al  asesoramiento que pueda ser utilizado para el establecimiento de las especificaciones correspondientes a un contrato determinado  , es decir , fija claramente los parmetros para la licitacin .
Queremos que se publique el nombre de quien haya dado el asesoramiento , no el asesoramiento propiamente dicho .
Todos pueden dar asesoramiento y , a pesar de ello , licitar para obtener el contrato , siempre que el asesoramiento que hayan dado no impida que otros puedan intervenir equitativamente en el concurso .
Ese texto se parece lo ms posible al de la Comisin , a fin de lograr que se utilice la misma interpretacin de la forma de evitar la competencia .
Si antes era posible pronunciar un dictamen jurdico que eludiese la competencia -y hay que partir del supuesto de que era posible , pues se trata de una posibilidad que ha formado parte de las directivas corrientes durante muchos aos- , tambin tiene que seguir siendo posible ahora sin aadir tretas jurdicas a dichas directivas .
<P>
Quisiera recalcar que la segunda parte de mi enmienda menciona que las autoridades adjudicadoras publicarn , junto con la licitacin , los nombres de las empresas o personas que hayan prestado asesoramiento para la determinacin de las especificaciones .
Esto no significa que el asesor tenga que revelar la naturaleza del asesoramiento , pues se puede mantener el secreto tcnico ; lo nico que significa es que se ha prestado asesoramiento .
De esta manera se podr luchar hasta cierto punto contra el elemento de secreto .
La publicacin ser efectuada por la autoridad que desea efectuar la adquisicin en el momento en que publique la licitacin , de forma que no se agravar el aspecto burocrtico de la cuestin .
Como son las autoridades contratantes las que han de efectuar la publicacin , tampoco quedar afectada la competencia internacional ; obsrvese que los Estados Unidos ya han establecido la obligacin de transparencia , que los licitadores de la Unin Europea tienen que respetar .
<P>
Estos contratos pblicos involucran al 11 % del PIB de la Unin Europea , o sea unos 720 millones de ecus abonados por los contribuyentes de la Unin Europea .
Despus de la primera lectura del informe Langen , el Financial Times de 31 de enero de 1996 acus al Parlamento Europeo de que era el perrito faldero de los grupos de presin industriales .
En aquellos momentos lo negu resueltamente .
Ahora debo decir con tristeza que si los colegas votan en contra de esta enmienda , que est destinada a conseguir que haya honradez , apertura y transparencia , les va a resultar dificilsimo refutar aquellas alegaciones .
En aras de la armona , insto a todos los diputados del Parlamento Europeo a que apoyen mi enmienda de los dos informes .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="PT" NAME="Porto">
Seor Presidente , comienzo felicitando al Sr . Langen por sus informes , que sitan los problemas en la perspectiva correcta , y expresando mi concordancia con el sentido de las enmiendas propuestas , pues no se ha ido ms all de las adaptaciones indispensables a la satisfaccin de los compromisos asumidos en la Organizacin Mundial del Comercio .
Por su importe , equivalente en la Unin Europea a 720.000 millones de ecus , cerca del 11 , 5 % de las compras totales , lo que equivale al conjunto de los PIB de Espaa , Blgica y Dinamarca , las compras pblicas justificaban perfectamente la preocupacin y la intervencin de nuestras autoridades , pues no se puede aceptar que hace an poco tiempo se hicieran el 2 % de los contratos con empresas extranjeras .
<P>
Ya se pueden sealar los resultados conseguidos con las directivas entretanto aprobadas y en vigor , pues el nmero de concursos pblicos anunciados en el  Diario Oficial  aument de 12.000 en 1995 a 95.000 en 1997 .
Y el porcentaje de compras en empresas extranjeras ascendi a ms del doble , por lo que el abastecimiento de las entidades pblicas ha pasado a hacerse en las condiciones ms favorables , aunque en el extranjero , con lo que resultan beneficiadas , as , la calidad y el precio de los servicios prestados a nuestros ciudadanos .
<P>
En esa lnea , es deseable , a su vez , que se extienda la ampliacin del mercado a terceros pases , como se acord entre 22 de los pases participantes en la reunin de Marraqus , por lo que ahora ha de hacerse la adaptacin indispensable de las directivas comunitarias .
Pero considero que en modo alguno es exigible que vaya ms all de una posicin minimalista hasta que en terceros pases se d la misma apertura de los mercados y una garanta idntica en el cumplimiento de las normas establecidas .
<P>
Incluso en un pas como los Estados Unidos de Amrica sigue siendo mayora la compartimentacin de los concursos sin un  Diario Oficial  que los publique en todo su espacio geogrfico y no hay una instancia comn , correspondiente a nuestra Comisin o a nuestros Tribunales de Luxemburgo , que vele uniformemente por el cumplimiento de las normas en los diversos escalones de intervencin nacional , estatal o local .
<P>
Con una posicin de exigencia legtima , defendemos , naturalmente , los intereses de nuestros agentes econmicos .
Pero defendemos simultneamente los intereses de los ciudadanos de terceros pases , que se beneficiarn sensiblemente de las compras de productos y servicios europeos , en muchos casos proporcionados en condiciones ms favorables en calidad y precio , como se comprueba ya en el momento presente con el xito mundial de tantas empresas de la Unin , pese a las dificultades que han de superar .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , en 1995 / 1996 el Parlamento ya expres sus reservas en cuanto a las disposiciones relativas al dilogo sobre las especificaciones tcnicas y las modificaciones que hay que aportar a los modelos de licitaciones -se trataba de los anexos nms . 12 a 15 de la directiva- al estimar , como numerosos expertos , que algunos aspectos de la propuesta de directiva tendran por efecto frenar masivamente el progreso tecnolgico y perjudicar considerablemente la competitividad de la industria europea .
En noviembre de 1996 , despus de un rechazo del Parlamento , la Comisin presentaba una propuesta modificada de esta directiva 93 / 98 .
<P>
En lo referente a los dos informes del Sr . Langen , nuestro Grupo es globalmente favorable a la posicin defendida por el ponente .
Sin embargo , expresamos dos reservas en el marco de la inminente votacin . En el segundo informe del Sr .
Langen nuestro Grupo no puede aceptar el nuevo considerando propuesto por el Sr . Tappin que , de aprobarse , sera muy peligroso para las empresas europeas .
En efecto , la publicacin de informaciones respecto a una idea innovadora de una empresa europea , pequea o grande , que quisiera probarla en el marco de un dilogo tcnico con una industria de redes , no es aceptable para esta empresa .
Esto equivaldra a facilitar elementos a los competidores y a desanimar el dinamismo tcnico ; de este modo , competidores de pases terceros entre otros , podran recoger las ideas innovadoras de las PYME europeas .
Sin embargo , en los Estados Unidos y en Japn , no est prevista ninguna publicacin y las industrias de las redes dialogan libremente con sus suministradores nacionales para establecer especificaciones tcnicas .
<P>
EL Parlamento Europeo con su postura no debe comprometer sus capacidades de innovacin europeas y hacerle el juego a los pases terceros y , sobre todo , a los Estados Unidos , en detrimento de la industria europea .
<P>
Por ltimo , las enmiendas nms . 3 , 4 y 5 de la Comisin Econmica introducen una distincin entre empresas pblicas y privadas ; si bien es cierto que las primeras estn sometidas a una obligacin por ser las nicas afectadas por el acuerdo OMC-GATT , es igualmente cierto , en cambio , que el artculo 222 del Tratado prev expresamente la igualdad de trato y que debe ser , a nuestro modo de ver , mantenida entre las empresas pblicas y las empresas privadas .
<SPEAKER ID=225 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , en primer lugar quisiera , en nombre de la Comisin y en el mo propio , dar las gracias al Sr . Langen por su informe y por su esfuerzo , verdaderamente digno de encomio , de aproximacin de las posiciones .
Como el Parlamento Europeo habr observado , las propuestas modificadas presentadas por la Comisin y por el Consejo mediante la posicin comn , tienen en cuenta en gran medida las peticiones del Parlamento .
Yo deseo a mi vez , seor Lange , expresar mi reconocimiento a usted y al Parlamento por el espritu de colaboracin que ha caracterizado esta fase .
<P>
Dicho esto , subsisten an algunas divergencias entre la posicin comn y las enmiendas propuestas : algunas propuestas pueden aceptarse , otras , en cambio , cuestionan la estructura y la ratio de la normativa comunitaria y , por lo tanto , no pueden ser acogidas por la Comisin ; otras propuestas , finalmente , parecen demasiado divergentes entre s para que la Comisin pueda adherirse a ellas .
<P>
La Comisin se ha esforzado constantemente por conferir a la normativa comunitaria sobre los contratos pblicos credibilidad y coherencia , requisitos indispensables para su correcta comprensin y aplicacin .
Por eso esperamos que el Parlamento Europeo vuelva a examinar , a la luz de las razones de fondo y de las ideas en las que se basa la posicin de la Comisin , algunas de las enmiendas propuestas .
<P>
En lneas generales dir ahora lo que piensa la Comisin sobre varias enmiendas .
La Comisin acoge la enmienda n  3 a las llamadas directivas tradicionales sobre obras , suministros y servicios , relativa a la inclusin del Ministerio alemn de Transportes en la lista de las administraciones adjudicadoras .
Asimismo , la Comisin podra acoger favorablemente la enmienda n  2 de ambos informes , con la que el Parlamento , mediante la inclusin de un considerando en las directivas , se propone favorecer el acceso de las pequeas y medianas empresas a los contratos pblicos poniendo a su disposicin medios adecuados de formacin y de informacin .
No obstante , podramos preguntarnos si un considerando , incluido en las directivas sobre contratos pblicos y sacado del contexto normativo de las propias directivas , es el instrumento ms apropiado y ms eficaz para alcanzar el legtimo objetivo perseguido , objetivo que la Comisin ha explicado ampliamente en su Libro Verde sobre los contratos pblicos , sugiriendo pistas de reflexin y propuestas concretas .
<P>
En materia de informaciones que se han de dar a las empresas , la Comisin no puede acoger las enmiendas nms . 3 y 4 a la directiva n  93 / 38 sobre los  sectores especiales  , enmiendas que consisten en limitar nicamente a las entidades adjudicadoras pblicas la obligacin de dar informaciones esenciales como las relativas a la decisin de adjudicacin , a las razones del rechazo de una oferta , a las ventajas y a las caractersticas de la oferta seleccionada , etctera .
<P>
Al adoptar la directiva  sectores especiales  y al ampliar su aplicacin no slo a las entidades adjudicadoras pblicas sino tambin a las que , aun no sindolo , operan en virtud de derechos especiales o exclusivos que les ha concedido la autoridad pblica , el legislador comunitario , es decir , el Consejo , en cooperacin con el Parlamento Europeo , ha querido tratar del mismo modo a estas dos categoras de entidades poniendo fin as a un debate que ha durado ms de treinta aos .
Al instaurar tal igualdad de trato , el legislador comunitario ha evitado que se crearan , por una parte , discriminaciones entre Estados miembros , segn que el mismo sector sea gestionado en algunos Estados por entidades pblicas , en otros por entidades no pblicas pero que operan sobre la base de derechos especiales o exclusivos , y , por otra , discriminaciones y las consiguientes distorsiones de competencia entre sectores sometidos a la directiva o entre entidades que operan dentro del mismo sector .
<P>
Las enmiendas de que se trata , que , repito , se refieren a una disposicin fundamental , ciertamente no accesoria , rompen el equilibrio deseado por el legislador comunitario y violan el principio de la par conditio establecido por la directiva .
<P>
Lo mismo hay que decir por lo que respecta a la obligacin de dar datos estadsticos a la Comisin , objeto de la enmienda n  5 a la directiva  sectores especiales  .
<P>
Consideraciones ms pormenorizadas pero , sin embargo , breves deben hacerse sobre la cuestin del dilogo tcnico , para el que tenemos dos propuestas de enmiendas , aparentemente opuestas entre s : con la enmienda n  1 se propone la supresin del considerando de la propuesta de directiva  sectores especiales  , que recuerda que el dilogo tcnico no puede , con arreglo a las directivas vigentes , obstaculizar la competencia ; con la enmienda n  6 a la misma directiva  sectores especiales  y en dos variantes muy similares -las enmiendas nms.1 y 4 a las directivas tradicionales- se propone , en cambio , la introduccin de un nuevo considerando que establece los lmites del recurso al dilogo tcnico e introduce una norma de transparencia que ciertamente no est desprovista de efecto , es decir , la obligacin de hacer pblico el inters comercial que las empresas que han dado un dictamen tcnico tienen en el contrato de que se trata .
<P>
Se trata , repito , de propuestas de enmienda disonantes entre s , disonancia que no puede explicarse por las tambin indiscutibles diferencias que existen entre las directivas vigentes por lo que se refiere a los sectores regulados .
<P>
Recordar que el texto de la propuesta inicial de la Comisin era bastante similar al del considerando que ahora propone el Parlamento , con excepcin de la norma de publicidad que el texto de la Comisin no estableca , limitndose a reproducir la disposicin anloga del ACP .
<P>
Con el fin de tener en cuenta , entre otras cosas , las reservas expresadas por el Parlamento Europeo sobre la rigidez de la disposicin de que se trata , la Comisin atenuaba la formulacin y el alcance de dicha disposicin transformndola en un considerando que se limita a recordar que la obligacin impuesta en la materia se deriva directamente de las directivas y del Tratado y que , por lo tanto , no necesita una disposicin especfica .
<P>
He recordado brevemente cmo hemos llegado al considerando de la posicin comn .
 Por qu lo he hecho ?
Para poner de relieve que este ltimo representa un punto medio , equidistante de las dos propuestas de enmienda del Parlamento , una especie de anticipada y no buscada solucin conciliadora de las mismas .
En suma , si se me permite , dira que in medio stat virtus .
<P>
La solucin propuesta por la posicin comn presenta , adems , una ventaja ms : la uniformidad del texto , igual para las cuatro directivas , de conformidad con el citado principio de coherencia que las diferencias existentes entre las directivas mismas no pueden menoscabar .
Por eso pido al Parlamento Europeo que siga , por razones de equilibrio y de coherencia , la propuesta de la Comisin y del Consejo con respecto al dilogo tcnico .
<P>
Quisiera hacer una ltima observacin : dentro de la Comunidad , y aqu me refiero a las preocupaciones que me parece haber comprendido en la intervencin del Sr . Porto , el ACP crea derechos a favor de los contratistas y prestadores de servicios establecidos en los terceros pases adherentes al acuerdo -el Canad , Corea del Sur , los Estados Unidos , Israel , el Japn , Noruega y Suiza- , derechos que encuentran su origen exclusivo en el ACP y no tambin en las directivas sobre los contratos pblicos .
Por eso , las directivas no conceden a las empresas de los terceros pases ningn nuevo derecho , ni , por otra parte , las privan de aqullos de los que ya disponen en virtud del ACP .
<P>
Por otro lado , las directivas sobre los contratos pblicos se ocupan exclusivamente de regular las relaciones entre administraciones adjudicadoras y empresas de la Unin Europea .
Obviamente , estas relaciones no son modificadas por el ACP .
Se sostiene que algunos terceros pases signatarios del ACP no garantizan su total y correcta aplicacin .
As , se dice que el Canad no tiene intencin de cumplir con la obligacin de someter al acuerdo a sus autoridades descentralizadas , mientras que los Estados Unidos , por su parte , han decidido no modificar su legislacin .
Estas acusaciones , en caso de que estn confirmadas por investigaciones o por recursos , deben ser afrontadas con los instrumentos de tutela previstos en el propio ACP y en la Organizacin Mundial del Comercio y no , en cambio , en el mbito de los procedimientos de modificacin de las directivas , que , lo reitero , no regulan las relaciones entre la Comunidad y los terceros pases .
<P>
Concluyo , seor Presidente , despus de que se ha hablado tanto de dilogo tcnico , expresando una vez ms mi aprecio al Sr .
Langen , al Sr . Tappin y a todos sus colegas por la calidad del no siempre fcil dilogo poltico de colaboracin que sobre este tema hemos tenido .
<SPEAKER ID=226 NAME="Langen">
Seor Comisario , permtame aadir dos observaciones a propsito de nuestras propuestas relativas a la Directiva sectorial , en cuanto a las obligaciones estadsticas , a la obligacin de comunicar a los licitadores si su oferta ha sido rechazada o aceptada y al cumplimiento de los plazos , que slo deben aplicarse a los adjudicadores pblicos .
Esta enmienda fue aprobada en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial por una amplia mayora porque tenemos el convencimiento de que esta parte -los contratos pblicos- es la que contempla el Acuerdo de Contratacin Pblica ( ACP ) .
Este equilibrio artificial que se establece en la Directiva sectorial hace tiempo que ha quedado superado por las decisiones que de hecho han adoptado la Comisin y el Parlamento y tambin por el desarrollo de los acontecimientos en Europa , y nuestro propsito es limitarnos slo a la parte reguladora , sin que por ello llegue a producirse la alteracin del equilibrio que ustedes temen .
<P>
Yo creo que esto no puede ser un impedimento demasiado serio y , por consiguiente , yo pido una vez ms a la Comisin que reconsidere de nuevo su propuesta antes de la votacin de maana .
<P>
La segundo observacin se refiere al dilogo tcnico .
Tiene usted razn : el Parlamento adopt en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial decisiones distintas en el caso de la Directiva general y de la Directiva sectorial , ambas por una estrecha mayora .
La propuesta del colega Tappis intenta buscar una solucin intermedia entre estas dos posiciones contrapuestas .
Maana podremos comprobar si esta solucin cuenta con un respaldo mayoritario .
No obstante , es evidente que ambas posiciones no pueden obtener a la vez un voto mayoritario , puesto que son mutuamente excluyentes .
En este sentido , usted ha sealado con razn que las enmiendas presentadas no son coherentes .
Pero stas son el resultado del proceso de formacin de opinin en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial y maana obtendremos un resultado ms claro .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=16>
Obstculos para la movilidad transnacional
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0148 / 97 ) de la Sra . Todini , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , sobre el Libro Verde de la Comisin ( COM ( 96 ) 0462 - C4-0580 / 96 )  Educacin-Formacin-Investigacin : los obstculos para la movilidad transnacional  .
<SPEAKER ID=229 NAME="Todini">
Seor Presidente , seor Comisario , seores diputados , el informe que tengo el honor de presentar contiene el mensaje que deseamos transmitir a la Conferencia que a partir de maana se celebrar en Maastricht precisamente sobre el tema que se est debatiendo esta noche .
Dicha Conferencia sacar las conclusiones sobre la base de las reacciones manifestadas por todos los Estados miembros y por sus coordinadores nacionales nombrados expresamente por las instituciones y por todas las dems partes interesadas en la materia .
Nuestro mensaje consiste , en primer lugar , en el apoyo total a la iniciativa de la Comisin , que , tengo que decirlo , ha proporcionado un excelente trabajo analtico al proponer nueve lneas de actuacin , y en el estmulo a completar este trabajo proporcionando propuestas realmente concretas para eliminar los obstculos que impiden la movilidad de los estudiantes , de los docentes , de los investigadores , de los voluntarios y de los trabajadores en formacin .
<P>
Nuestra comisin -la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin- pone de relieve el papel esencial de la movilidad para la construccin de una verdadera Europa de los ciudadanos .
Uno de los medios ms brillantes de que disponen los jvenes , precisamente para adaptarse al mercado laboral europeo , consiste en darles la posibilidad real de participar en los programas de estudio de la Unin Europea .
Por consiguiente , nosotros insistimos para que se reduzcan los obstculos socioeconmicos a la movilidad , de manera que estos programas comunitarios ya no se destinen slo a una elite especfica -que es lo que , desgraciadamente , ocurre hoy- sino que sean verdaderamente accesibles tambin y sobre todo a los menos favorecidos y a los que todava no han empezado los estudios superiores .
<P>
Todos nosotros conocemos los xitos de los programas comunitarios , como por ejemplo el programa SCRATES y el programa LEONARDO .
Sabemos , adems , que en el futuro el obstculo ms difcil que habr de superarse ser el de la insuficiencia de la dotacin financiera -no slo en el futuro , ya que es un obstculo real y actual- , insuficiencia financiera debida al nmero creciente de las demandas -lo que es realmente esperanzador- , pero , sobre todo , porque la opcin de algunos Estados miembros no prev un incremento del presupuesto comunitario en los prximos aos .
Los programas comunitarios han suscitado un notable inters y una esperanza para muchos jvenes y , en su caso , el Consejo deber asumir el riesgo de decepcionarlos si les niega los medios para hacer realidad estas esperanzas suyas .
<P>
Prximamente apoyaremos el programa de accin  Servicio voluntario europeo para los jvenes  , que , adems , nuestra colega Nicole Fontaine defender con gran entusiasmo prximamente ante la Asamblea .
Tambin en este caso sern ciertamente necesarias algunas garantas para asegurar a todos los participantes la seguridad jurdica con respecto al derecho de residencia , de seguridad social y de fiscalidad .
<P>
Pedimos adems la simplificacin de la gestin de estos programas y de los procedimientos de presentacin de los proyectos , as como la aceleracin de la asignacin de los fondos , dado que , ms all del problema de la escasez de los fondos , hay una dificultad en la asignacin de los propios fondos .
<P>
Otro punto que nuestra comisin subraya firmemente es la necesidad de progresar en la aplicacin del sistema de reconocimiento mutuo de los ttulos , de las cualificaciones profesionales y de los perodos de prcticas .
Apoyamos las recomendaciones y las exhortaciones de la Comisin por lo que respecta a la realizacin concreta de un espacio europeo de las cualificaciones profesionales , generalizando el denominado  sistema de transferencia de crditos acadmicos  , inspirndose en el sistema realizado precisamente en el mbito del programa SCRATES y , por lo tanto , ya experimentado .
<P>
Tengo que decir que verdaderamente son pocos los progresos realizados para comparar las cualificaciones profesionales , en la validacin y en la certificacin de las cualificaciones y de las competencias , adquiridas en el marco de la formacin inicial o de la formacin ofrecida en las empresas .
Quisiramos , pues , que se hicieran todos los esfuerzos posibles para proceder en la va del reconocimiento mutuo de los mdulos de formacin y de los perodos de prcticas , en su caso tambin , mejor dicho , sobre todo mediante convenios claros y precisos reconocidos por todos los Estados miembros .
<P>
Por lo que se refiere a las becas de estudio , invitamos a los Estados miembros a suprimir la prctica de la territorialidad de las propias becas y a garantizar , en cambio , la transferencia de un joven que decida efectuar un perodo de formacin en otro Estado miembro .
Y una vez ms , insisto especialmente en la necesidad de mejorar la difusin de la informacin sobre los programas comunitarios a favor de los jvenes .
Considero que este tipo de informacin debe ser descentralizada , a nivel local y regional , mediante estructuras similares a las bibliotecas o a las asociaciones de vecinos .
<P>
Por ltimo , quisiera pedir la opinin de la Comisin sobre la propuesta a la que hacemos referencia en el punto 36 , en la que pedimos que se cree un Comit de Coordinacin para poder desarrollar lo que se ha propuesto en mi informe , tal y como se estableci en la reunin del Consejo de mayo de 1996 .
<P>
Como conclusin , dir que han llegado seis enmiendas , que se han de considerar durante la votacin que tendr lugar maana . De esas seis enmiendas estoy dispuesta a aceptar la enmienda n  1 , de los Sres .
Dupuis y dell ' Alba en nombre del Grupo ARE , por cuanto desde un punto de vista general pero suficientemente determinado hace que se ponga de manifiesto el problema de la comunicacin lingstica , y la enmienda n  6 , del Sr . Monfils del Grupo Liberal , por cuanto la considero absolutamente de acuerdo con lo previsto en el propio informe .
<SPEAKER ID=230 NAME="Hermange">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar efusivamente a Luisa Todini por su excelente trabajo sobre el Libro Verde .
<P>
Quisiera tambin lamentar que este informe pase en este horario tan tardo de la velada , lo que muestra el poco inters que se le presta a la Europa de los seres humanos , pero , qu le vamos a hacer , algunos de nosotros lo tienen especialmente a gala y debo congratularme por la iniciativa de la Comisin y por la voluntad de la Comisaria Cresson de hacer avanzar a Europa y acercarla as a todos los ciudadanos .
<P>
Dir adems que si bien el Libro Verde analiza la situacin actual y las dificultades que se les plantean a los candidatos a la movilidad , propone vas de actuacin que me parecen todava demasiado abstractas y lejanas .
Esta es la razn por la cual sostengo fervientemente la propuesta de la ponente de fijar un calendario vinculante y un comit de coordinacin para que esta va de actuacin se concrete de manera efectiva en medidas rpidamente aplicables .
<P>
En calidad de ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , tratar sobre todo de presentar los aspectos sociales y humanos de la movilidad .
Todava subsisten numerosas lagunas en esta materia .
Es inconcebible que los estudiantes que se desplazan por Europa no puedan estar cubiertos por un sistema coordinado de proteccin social .
Este es el motivo por el cual nos proponemos ampliar el beneficio del Reglamento 1408 / 71 sobre seguridad social de los trabajadores migrantes a los estudiantes afiliados a un rgimen nacional especfico .
<P>
Asimismo , de qu modo se puede comprender hoy en da que un parado que intente abrirse camino en otro pas europeo pierda sus prestaciones al cabo de tres meses .
As pues pedimos insistentemente que se revise el reglamento con el fin de garantizar el mantenimiento , pasados los tres meses , de las prestaciones percibidas por los desempleados que se desplazan por Europa en bsqueda de un empleo , o para formarse .
<P>
Por ltimo , en materia de formacin profesional , es absolutamente necesario un amplio programa europeo para permitir la movilidad de los aprendices y de los estudiantes en prcticas , as como el reconocimiento de su estatuto y el apoyo a las empresas , sobre todo las PYME , que los acogen .
<P>
Estas son tres propuestas concretas , seor Presidente , que deberan permitirnos que avanzara la Europa de los seres humanos y la Europa Social , a la que tan apegados estn nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=231 NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , promover la movilidad transfronteriza es uno de los objetivos centrales de la cooperacin en el mbito de la poltica educativa y de investigacin en la Unin Europea .
La posibilidad de cursar en otro Estado miembro partes substanciales de la formacin es uno de los aspectos ms importantes de la libre circulacin en el interior de la Unin y uno de los ms interesantes para los ciudadanos comunitarios .
La integracin europea y la Europa de los ciudadanos , la libre circulacin y la competitividad internacional requieren que pueda ejercerse sin trabas un amplio grado de movilidad .
<P>
La transmisin de competencias europeas constituye , por otra parte , un criterio cada vez ms importante para juzgar la calidad y el atractivo de la formacin profesional , de la educacin y de la investigacin .
Es necesario seguir promoviendo y ampliando con mayor ahnco la adquisicin de cualificaciones europeas , de competencias lingsticas , de conocimientos sobre los diversos sistemas polticos , jurdicos , sociales y econmicos europeos , de una comprensin del modo de vida de nuestros vecinos europeos .
Se requiere una mayor orientacin de los sistemas nacionales hacia los procesos europeos , sin que haya injerencias en materia de subsidiariedad .
<P>
Sin embargo , lamentablemente , hoy como ayer , siguen subsistiendo obstculos administrativos y polticos de todo tipo , que aparecen reflejados regularmente tanto en los trabajos de la Comisin de Cultura como en los de la Comisin de Peticiones .
Las peticiones hacen patente que existe un nmero creciente de ciudadanos comunitarios que , por las razones que sea , desean hacer uso de su derecho a la libre circulacin .
Lamentablemente , muchos de ellos siguen topando con grandes obstculos .
Yo saludo , por lo tanto , la iniciativa de la Comisin Europea de promover , con la presentacin del Libro Verde , un amplio debate con vistas a la superacin de los obstculos a la movilidad en el plano nacional y europeo .
<P>
Como ustedes comprendern , no puedo detenerme ahora en todos los aspectos y slo quisiera destacar algunos de ellos .
En los ltimos aos y en los meses pasados hemos debatido ampliamente sobre el procedimiento de reconocimiento de los diplomas y certificados de cualificacin y yo creo que ya se han emprendido varias acciones satisfactorias en este mbito .
No obstante , las abundantes peticiones indican que , particularmente en este aspecto , todava se requieren nuevas actuaciones y mejoras .
La falta de flexibilidad en el reconocimiento de los perodos de aprendizaje constituye con mucha diferencia , segn mi experiencia , el obstculo ms importante para la movilidad .
Por ello yo coincido con la ponente en que los Estados miembros deben adoptar medidas para mejorar la equiparacin de los perodos de aprendizaje , mediante una mayor transparencia de los diplomas y de los contenidos de la formacin .
<P>
Tambin acojo con inters la sugerencia de que se establezca un estatuto comunitario del aprendiz .
Yo creo que , con una definicin adecuada , ste podra suponer un nuevo paso adelante en nuestros esfuerzos para apoyar una formacin profesional cercana a la prctica y a las exigencias de la demanda .
<P>
Los planteamientos concretos de la Comisin requieren , por otra parte , mayor clarificacin y debate .
El Libro Verde no ofrece mayores precisiones sobre el concepto de aprendiz ni tampoco sobre los contenidos previstos de un posible estatuto del aprendiz .
El estatuto jurdico de los aprendices debe definirse de manera que el aprendizaje constituya una alternativa atractiva a la formacin superior y debe promoverse como tal .
Es preciso subrayar que el principal objetivo del citado estatuto debe ser promover la movilidad y que la definicin de aprendiz debe tomar en consideracin el nivel de la formacin dual plenamente acreditada en todos los Estados miembros , en Alemania y Austria , por ejemplo .
<P>
Una regulacin europea no puede poner en ningn caso en entredicho dicho sistema de formacin cercana a la empresa .
El citado estatuto tampoco debe limitar , por otra parte , la autonoma de los Estados miembros por lo que respecta a la organizacin de los contenidos de la enseanza .
El programa en favor de la movilidad de los aprendices merece ser apoyado por principio , sobre todo porque permitir reducir los desequilibrios entre las medidas en favor de la movilidad en el mbito de la formacin superior y en el mbito de la formacin profesional no acadmica .
<P>
Un requisito previo que debera cumplir un programa de estas caractersticas sera , en cualquier caso , que respete el marco fundamental de la formacin profesional en los Estados miembros .
Yo saludo asimismo la propuesta de crear un estatuto comunitario de los jvenes en prcticas .
Debe garantizarse su acceso a la movilidad en las mismas condiciones que los restantes ciudades de la Unin .
En cualquier caso , el concepto de joven en prcticas no debe definirse en trminos demasiado restringidos , a mi parecer , de modo que tambin permita el acceso a los programas de aquellos ciudadanos que quizs no son profesionales en prcticas en el sentido tradicional .
Este es un aspecto que yo considero sumamente importante , sobre todo habida cuenta de la necesidad de una formacin permanente , y es una gran satisfaccin para m que la Comisin de Cultura haya aceptado mi enmienda en ese sentido .
<P>
Antes de acabar , yo quisiera sealar un ltimo aspecto , que a mi parecer debera ir indisolublemente asociado al debate sobre la movilidad en la era de la informacin , me refiero al uso de las modernas tecnologas de comunicacin que permiten una nueva forma -virtual- de movilidad aun en los casos en los cuales no es posible una movilidad fsica .
El aprendizaje y la aplicacin de las tecnologas informticas debe promoverse , por lo tanto , a partir de una edad muy temprana y de manera intensiva , preferiblemente desde la infancia .
<P>
Finalmente , yo quiero manifestar que apruebo tanto el proyecto de la Comisin como tambin el informe de la Sra .
Todini y quiero agradecer el excelente trabajo que han realizado todas las personas que han participado en su elaboracin .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , antes que nada quisiera felicitar a la ponente por su informe .
Como dice en su explicacin de motivos , ste es el tipo de Libro Verde que debera publicarse ms a menudo .
He aqu una opinin con la que coincido .
Estimo que la Unin Europea , y antes que ella la Comunidad Europea , se han concentrado demasiado durante demasiado tiempo en cuestiones de dinero y de negocios .
El mercado libre slo ha sido un mercado libre por lo que se refiere a las mercancas y a los capitales .
Este informe , cuando quede aprobado y se empiece a aplicar , contribuir sobremanera , espero , a dar a conocer Europa a un nmero mayor de habitantes de la Unin Europea , particularmente los jvenes .
<P>
Como la ponente ha recalcado , el informe contiene una gama completa de propuestas positivas .
Quisiera destacar algunas que , en mi opinin , revisten particular importancia : la propuesta de que se preste apoyo a las personas con hijos para que puedan aprovechar las oportunidades de capacitacin que se prestan en otros pases ; la necesidad de ampliar el derecho a las prestaciones de desempleo , cosa que tambin es importantsima para los que ms lo necesitan ; la necesidad de que los Estados miembros no hagan discriminaciones entre la capacitacin recibida en un centro de su propio pas y la recibida en otro pas ; toda la cuestin de la proteccin social ; y , ms importante quiz que todo lo anterior , el llamamiento que se hace en el apartado 29 en favor de prestar una contribucin ms decidida a la europeizacin de la educacin , a fin de que la comunicacin en lengua extranjera se inicie en el plano escolar en una fase mucho ms temprana que la que actualmente se practica en mi propio pas .
<P>
Todos los que tenemos una formacin docente estamos absolutamente convencidos de que la educacin es indispensable para superar la ignorancia y , adems , para enfrentarse con los reales problemas del racismo y el nacionalismo , que llegarn a constituir un grave problema para la Unin Europea si no se les somete a control .
<P>
No estoy seguro de que este informe hubiera ayudado a un grupo de jvenes de mi propia circuscripcin de Londres que queran visitar maana este Parlamento .
Aunque todos los componentes del grupo eran estudiantes que estaban debidamente matriculados en el College of Northwest London en Wembley , a algunos no se les concedi visado para viajar a Francia y todo el grupo tuvo que prescindir de la visita a este Parlamento .
Estoy indagando para enterarme exactamente de lo que ha sucedido , y espero que , si este informe no abarca el caso planteado , esa lamentable situacin pueda resolverse de alguna otra manera .
<P>
Mi grupo se opondr a las enmiendas 2 a 5 .
La historia ha demostrado una y otra vez que los esfuerzos encaminados a suprimir idiomas alimentan el desprecio .
Estimo que tambin los esfuerzos encaminados a imponer idiomas sern causa de resentimientos .
No me parece que el Esperanto sea la solucin .
Si el Esperanto fuera la solucin , entonces esta cuestin hubiera sido una cuestin muy particular desde el principio .
Me parece que deberamos esforzarnos por prestar apoyo a los principales idiomas y , en todo caso , a los idiomas menos utilizados y a los idiomas que tengan una tradicin histrica .
Dir a este respecto que la enmienda 1 queda cubierta por el prrafo 29 , al que ya he hecho mencin .
<P>
Sea como fuere , este informe demuestra que sigue existiendo la necesidad de disponer de mayores inversiones financieras para la educacin y la capacitacin .
Esto se desprende de la lectura del informe .
Mi Grupo y yo recomendamos que se acepte este excelente informe .
Una vez ms , doy gracias a la ponente .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , la movilidad es una condicin esencial para la realizacin efectiva del proyecto europeo .
Los ciudadanos de Europa deben poder elegir su lugar de residencia , de trabajo y de formacin : no slo por preferencia personal , sino tambin para ampliar sus oportunidades de estudio y de empleo .
Por otro lado , slo con el intercambio de conocimientos y experiencias entre organizaciones de pases grandes y pequeos , ms o menos ricos , del Norte y del Sur , del centro y de las periferias , es como se forma un espritu europeo .
<P>
Lo que hoy son casos aislados y programas experimentales de intercambios de jvenes , estudiantes o aprendices , de investigadores o docentes , debe pasar a ser la regla dentro del espacio europeo .
Con la posible integracin de Schengen en el acervo comunitario , cuya realziacin est ahora inesperadamente ms prxima , tendremos , por fin , la libre circulacin de bienes y personas que caracteriza a un autntico espacio europeo sin fronteras .
<P>
Para un pas como Portugal , la adquisicin de experiencias en centros , laboratorios , universidades y empresas extranjeras , as como la acogida de nacionales de otros pases europeos y la dinamizacin que ello representa , son parte esencial de su proyecto de integracin europea .
<P>
Si la integracin y la cohesin son objetivos bsicos de la Unin , la movilidad es uno de sus instrumentos preferentes .
Hay tres grupos a los que el problema de la movilidad afecta con particular intensidad .
El de los jvenes : estudiantes , cursillistas o voluntarios ; el de los investigadores y becarios universitarios y el de los desempleados .
 Qu problemas afrontan esos grupos de ciudadanos ?
Dificultades de reconocimiento y de convalidacin de ttulos , problemas de seguridad social , problemas de fiscalidad y -last but not least - problemas de preparacin lingstica .
<P>
Hace aos se advirtieron todas esas dificultades , pero no hay medio de verlas resueltas .
 Por qu ?
Por falta de voluntad poltica de los Estados .
Nada justifica la prolongacin de situaciones absurdas como la de los jvenes voluntarios que tienen que pagar impuestos por su subsidio de manutencin o la de los investigadores que desisten de un proyecto por razones de imposicin fiscal o de los desempleados en busca de trabajo obligados a regresar al cabo de tres meses y tantas y tantas otras situaciones ...
<P>
En diversas ocasiones abord el Parlamento los obstculos a la movilidad desde diferentes puntos de vista .
An ahora , adems de este excelente informe de la Sra . Todini acerca del Libro Verde sobre la educacin , la formacin y la investigacin , hace poco votamos , en la Comisin de Cultura , el informe Fontaine sobre el reconocimiento de ttulos de enseanza superior .
Pero sin una decidida voluntad poltica de los Estados miembros en conjunto de eliminar las dificultades , los documentos de la Comisin y del Parlamento seguirn siendo letra muerta .
Las nuevas generaciones no dejarn de pedirnos responsabilidades , si as sucede .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seor Comisario , tanto el Libro Verde de la Comisin como el informe de la seora Todini hacen un esplndido anlisis de los obstculos y los retos para la movilidad transnacional en los sectores de la educacin y la investigacin .
Hoy en da disponemos ya de la suficiente informacin y conocimiento acerca de la situacin .
Las propuestas que se han presentado debern finalmente llevarse a cabo con ayuda de un determinado calendario y del comit de coordinacin de los Estados miembros , si bien an quedan por corregir numerosos defectos .
<P>
Ante todo se debe establecer un estatuto jurdico claro y lo suficientemente amplio para los aprendices y los voluntarios .
Se debe garantizar la seguridad social de todo participante en los programas de formacin , lo cual implica que hay que proceder a armonizar los distintos regmenes a este respecto .
La tutela de los nios o el trabajo de media jornada no deberan convertirse en obstculos para la participacin .
Es igualmente importante fomentar las posibilidades de los participantes en programas de formacin concertados para tomar parte en intercambios internacionales .
Se deben simplificar los procedimientos de solicitud y agilizar los costes de inscripcin .
Adems resulta indispensable proporcionar una mayor informacin .
Se debe garantizar a los jvenes , independientemente de su lugar de residencia , la igualdad de oportunidades a la hora de obtener informacin y acceder a los proyectos de la UE en materia de formacin .
Esto ltimo requiere la regionalizacin de la informacin y la creacin de una red global de servicios .
<P>
Sin embargo , la cuestin que precisa mejoras ms acuciantes es el presupuesto de los programas de formacin .
Ni siquiera el resto de medidas juntas tendra repercusin alguna si no se incrementara la financiacin de los programas para responder mejor a los objetivos que se han marcado .
En la actualidad los programas son causa de numerosas decepciones puesto que , por ejemplo , el presupuesto actual del programa Scrates es absolutamente insuficiente en relacin con la cantidad de solicitudes y el nivel necesario de las ayudas .
Ni el entorno social ni el econmico deberan resultar decisivos de cara a la participacin en los programas .
<P>
Los programas de educacin y aprendizaje de la Unin Europea representan un instrumento excepcional para instituir el entendimiento mutuo , la tolerancia y , consiguientemente , la seguridad .
Por tal motivo , los Estados miembros deberan comprometerse a promover estos programas tambin en las decisiones en materia presupuestaria del Consejo .
La supresin de los obstculos con que se enfrenta el intercambio de estudiantes e investigadores repercutir en beneficio de todos .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seor Presidente , compartimos la apreciacin del Libro Verde de la Comisin contenida en el excelente informe de la Sra . Todini , sobre todo por lo que respecta a la propuesta de la Comisin de crear un espacio europeo de las cualificaciones .
La Sra . Todini quizs hubiera podido criticar con ms fuerza , en su propuesta de resolucin , la insuficiente accin de la Comisin por lo que se refiere a la elaboracin comparativa de las cualificaciones profesionales , en la que se basan todas las hiptesis de movilidad .
Se trata de un desafo que concierne a un nmero cada vez mayor de jvenes : basta con observar el nmero de estudiantes que han recurrido al programa Erasmus para completar sus estudios en otro Estado miembro en los ltimos aos para comprender que este deseo de movilidad , este deseo de ser verdaderamente ciudadanos europeos , merece una especial atencin por parte de los Estados miembros y de nuestras instituciones europeas .
<P>
Estamos de acuerdo con la ponente cuando centra la atencin en la formacin y la movilidad de los jvenes procedentes de medios menos favorecidos , de los que no van a cursar estudios superiores , de las personas mayores , de los minusvlidos y de las personas con hijos a su cargo .
Pero tenemos que constatar que se interponen todava problemas administrativos y polticos de todo tipo , como prueban los trabajos de la Comisin de Peticiones .
<P>
Pongo aqu el ejemplo de los lectores de lengua extranjera en las universidades de los Estados miembros , y en Italia en particular .
La peticin de la ponente de que se elabore un estudio comparativo sobre las condiciones de trabajo de esta categora para eliminar posibles discriminaciones y garantizar una verdadera movilidad nos parece extremadamente urgente e importante .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , el Libro Verde propuesto por la Comisin es un elemento importante en la elaboracin de una poltica europea de educacin , tal como la ha definido el artculo 126 del Tratado .
Y quisiera felicitar a nuestra ponente , Sra . Todini , por la calidad de su trabajo .
<P>
Este informe es una excelente sntesis de los obstculos que hay que superar imperativamente si queremos progresar en la va de la movilidad de los estudiantes , de sus profesores y de los investigadores .
Hemos visto tantas veces cmo se denunciaban estos obstculos , que a veces me pregunto si llegaremos un da a ser escuchados , pues siempre persisten las mismas dificultades .
<P>
La Comisin detecta nueve obstculos principales .
Por mi parte veo tres especialmente importantes .
Sin duda , no desconozco los problemas de estatuto y de cobertura social de las personas que se desplazan , pero me gustara volver al problema de los jvenes desfavorecidos o sin cualificacin .
Creo que la movilidad tambin debe interesarles y que hay que encontrar la manera de vincularlos a todos los programas europeos relacionados con la educacin y la juventud .
<P>
Es cierto que el problema de las cualificaciones es un asunto de mxima importancia y que hay que darles imperativamente un estatuto europeo a los aprendices .
El modelo del sistema de aprendizaje gremial me parece , en este sentido , un ejemplo a seguir .
Por otra parte , independientemente del mecanismo de reconocimiento de las formaciones , es importante favorecer la elaboracin de mdulos comunes de enseanza . En definitiva , cuando la Unin Europea se est abriendo a otros horizontes conviene dotar de nuevas perspectivas a esta movilidad .
Los pases de la Europa central y oriental candidatos a la adhesin participarn muy pronto en los programas Scrates , Juventud por Europa y Leonardo , abriendo as la va a numerosas cooperaciones .
Dicho esto , Seoras , ms all de las buenas intenciones conviene no obstante subrayar la debilidad de los medios presupuestarios de que disponemos . Ahora bien , en esta Unin Europea , que cuenta con cerca de 120 millones de jvenes con menos de 18 aos , apenas un milln de ellos podrn beneficiarse de alguno de estos programas .
Desgraciadamente tambin tenemos que tener presente esta realidad .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Elchlepp">
Yo quiero dar las gracias a la Sra . Todini por su fundamentado informe .
La movilidad transfronteriza constituye , de hecho , un tema vital para continuar la construccin de una Europa unida , que en ltima instancia depende de la comprensin y el entendimiento entre sus ciudadanos y cada vez ms -por lo que respecta al trabajo y la formacin- de la disponibilidad a la movilidad de los jvenes .
En efecto , promover la movilidad tambin es una poltica de empleo .
Este es un aspecto que debe recibir mayor reconocimiento y que no slo es vlido para las regiones fronterizas de Europa .
<P>
Desde luego resulta curioso tener que constatar en estos momentos que la circulacin de mercancas y de capitales se desarrolla con menos problemas que la movilidad de las personas en Europa .
Yo veo tambin en este mbito el riesgo , que ya se ha manifestado , de que como resultado de una asignacin unilateral de las oportunidades de intercambio , por ejemplo para los jvenes en el mbito de la formacin profesional , resurja , precisamente a travs de las actividades europeas , la desigualdad de oportunidades en la educacin que habamos desmantelado en buena parte en las ltimas dcadas .
Cuando se constata que menos de un 1 % de los jvenes que realizan estudios de formacin profesional fuera de los centros de formacin superior participan actualmente en programas de intercambio o que , como ya se ha sealado , algunos jvenes estudiantes quedan excluidos , en la prctica , porque el importe de las becas ERASMUS exige una mayor disponibilidad de dinero para gastos personales o porque en algunos pases las becas no pueden transferirse al extranjero .
<P>
Aunque abogamos por un mercado de trabajo europeo , sin embargo no ofrecemos a los parados la oportunidad de mejorar sus posibilidades de colocacin completando su formacin lingstica en el pas vecino .
Lo cierto es que necesitamos regulaciones comunitarias en materia de libre circulacin y que se abandone el principio de territorialidad .
<P>
Tambin es muy indignante que -ms all de estos obstculos jurdicos- en muchos servicios administrativos europeos siga prevaleciendo una resistencia oculta contra la libre circulacin .
Como tambin es indignante que , como ha podido comprobarse hace poco , se impongan cortapisas a los estudiantes obligndoles a esperar para obtener el permiso de residencia , o que el reconocimiento mutuo de los perodos de aprendizaje con vistas al acceso a las profesiones reglamentadas en los Estados comunitarios se est retrasando en parte o se rechace directamente por egostas razones proteccionistas .
Yo espero que lograremos avanzar y alcanzar algunas mejoras en este aspecto .
<P>
Sin embargo , tambin espero que los propios Estados miembros mejoren la orientacin europea de sus sistemas educativos sin confiar ms de la cuenta en las actividades de la Comisin para la europeizacin de los planes de estudio .
Lo cual incluye , sobre todo , la mejora del aprendizaje de lenguas extranjeras .
<P>
Para finalizar , yo quiero presentar la urgente peticin de que en el Presupuesto comunitario se incrementen en el futuro los fondos disponibles para programas de intercambio .
La cuestin que se plantea es si los intercambios que promovemos deben seguir siendo un proyecto piloto o si deben llegar a convertirse un da en una oferta regular ms amplia .
Slo basta recordar que en estos momentos se destina menos dinero al programa SCRATES que a las ayudas al cultivo del tabaco en Europa , por exponerlo en trminos muy crudos .
<P>
Yo pienso que es concebible que en el futuro tambin puedan emplearse los fondos estructurales , desde la perspectiva de la poltica de empleo , para financiar programas de intercambio , con objeto de ofrecer en la medida de lo posible una oportunidad equitativa a todos los estudiantes y jvenes en formacin que no pueden contar con la ayuda paterna para realizar un perodo de formacin en el extranjero .
Con este objeto , debera incrementarse el importe de las ayudas de los programas de formacin de manera que cubran las necesidades .
<P>
Como ltima consideracin , pero no por ello menos importante , yo les ruego que tengan presente que debemos mejorar considerablemente la informacin sobre las ayudas destinadas a promover la movilidad en Europa y establecer una estructura de intermediarios en el mbito local bastante ms adecuada , sobre todo en las empresas .
Como se ha observado acertadamente , aunque los programas no pueden atender todas las peticiones , muchas personas en Europa los desconocen por completo .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , la eliminacin de obstculos en el camino de la libre circulacin de las personas es uno de objetivos bsicos de la construccin europea que ya se determin en el Tratado de Roma .
Sin embargo , en el camino de la libre circulacin se presentan tantos obstculos que me gustara saber si en realidad existe esa libre circulacin .
No siempre se acepta a los estudiantes , investigadores y profesores que desean desarrollar su actividad en otro pas de la UE en el marco de programas de intercambio .
Por otro lado , tampoco hay personas dispuestas a ir a cualquier pas .
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Es imprescindible fomentar el aprendizaje de lenguas .
La idea de hacer hincapi en el estudio de las lenguas minoritarias reviste gran importancia , ya que contribuir , por ejemplo , a lograr que el intercambio se dirija a todos los pases .
Sin embargo , en la enseanza de grado medio es imposible conseguir un nivel excelente de conocimiento de dos lenguas extranjeras .
Deben tenerse en cuenta , por ejemplo , las diferencias individuales y las diferentes posibilidades de la enseanza .
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En mi opinin , tambin debe intentar solucionarse de manera permanente los problemas existentes en el sistema fiscal y en la proteccin social .
En particular , la prctica fiscal en lo que se refiere a la imposicin directa sobre los investigadores difiere considerablemente de unos pases a otros y puede dar lugar a situaciones en las que el elevado nivel impositivo obstaculice directamente la movilidad hacia un determinado pas .
Difcilmente , tampoco la negativa a satisfacer la indemnizacin por desempleo en otro pas europeo a una persona que realiza estudios por un periodo superior a tres meses contribuye a incrementar el inters por desplazarse al extranjero .
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En este momento no se puede hablar en modo alguno de equivalencia o de reconocimiento de diplomas acadmicos o profesionales .
Espero que la Comisin adopte medidas reales para solucionar este tema .
Tampoco se reconoce en todos los pases el trabajo voluntario , que est estrechamente ligado a estos programas de intercambio .
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Deseara saber adems si los recursos presupuestarios son suficientes .
Los programas de intercambio , que aumentan constantemente y despiertan cada vez ms inters , no tienen capacidad para cubrir los gastos de los participantes en los programas , lo cual ocasiona una desigualdad social .
Por lo tanto , no todos los estudiantes tienen la posibilidad de participar en las actividades que contribuyen a aumentar la internacionalizacin .
Por lo que respecta al incremento de los crditos , quiero sealar tambin que me gustara ver a los pases blticos dentro del mbito de los programas de intercambio .
Dado que el capital humano es el gran recurso de la Comunidad Europea , hay que hacer todo lo posible por aumentar el aprovechamiento eficaz del mismo .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a la ponente , la colega Todini ; creo que se trata de un buen informe , que afronta problemas muy importantes de los que se ha hablado mucho esta noche : las cualificaciones , los ttulos , las lenguas extranjeras .
Pero creo que existe un enorme rechazo psicolgico que la ponente ha tratado de colmar aceptando una de las enmiendas presentadas , pero no creo que esto baste .
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Este rechazo se refiere a la comunicacin lingstica .
En una Unin Europea que cuenta hoy con 15 miembros y 11 lenguas , y que maana contar con 25 miembros y 20 lenguas , no creo que se pueda seguir fingiendo que no existe un problema lingstico y de comunicacin lingstica ; sin embargo , todos los das en este Parlamento nos encontramos con problemas de traduccin , como por ejemplo , esta tarde , con la cabina inglesa que ha  saltado  .
Nosotros formamos parte de un mundo reducido , que representa menos del 1 % de la Unin Europea , que habla una segunda lengua y que tiene la capacidad de comprender otra , pero es un pequeo mundo cerrado que no se da cuenta de que para el 99 % de la poblacin de la Unin el problema de la comunicacin lingstica -cuando se cambia de pas y se va al extranjero , cuando se hace turismo o se busca trabajo o en tantas otras situaciones- constituye un problema fundamental .
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Creo , pues , que ya no podemos cerrar los ojos ante este problema , sino que tenemos que afrontar la perspectiva de ofrecer a todos los ciudadanos , y no slo a ese porcentaje que puede ir a Oxford o a Harvard a estudiar una lengua extranjera , la posibilidad de tener una misma lengua de comunicacin .
Se trata de un tab que se ha de romper ; digo tab porque al concepto de lengua neutral de comunicacin se asocia el nombre de esperanto , un viejo invento que no tiene buena prensa , pero que , sin embargo , probablemente constituye el nico modo , para una Unin de 25 miembros con 20 lenguas distintas , de dar a todos y , por lo tanto , a los menos favorecidos , a los que no tienen los medios para irse a los Estados Unidos o a las mejores universidades extranjeras , la posibilidad de comunicar con los dems ciudadanos de la Unin .
<SPEAKER ID=240 NAME="Monti">
Gracias , Presidente .
Nos alegramos de la importancia concedida al Libro Verde por el Parlamento y deseo dar las gracias a las distintas comisiones por su contribucin , especialmente a los ponentes , la Sra . Todini , el Sr .
Desama y las Sras .
Hermange y Heinisch . Durante la consulta se ha recogido un nmero considerable de reacciones y de contribuciones , cuya calidad permitir a la Comisin definir mejor el objetivo y las orientaciones de accin elaboradas por el Libro Verde .
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Dicho procedimiento sirve de contrapunto a la conferencia que se inaugura maana en Maastricht y que tiene que desempear un papel clave en la confirmacin de los resultados obtenidos hasta ahora .
Quisiera , una vez ms , poner de relieve la importancia de la libre circulacin de personas , en particular de una poblacin que hasta ahora no se ha tomado bastante en consideracin : los jvenes en formacin , los docentes , los desempleados que se estn formando , los investigadores .
Adems , acerca del tema de las personas y de la libre circulacin , quisiera decir que estoy muy de acuerdo con lo que han sealado algunos parlamentarios , es decir , que hoy est mucho ms avanzada la libre circulacin de capitales , de mercancas y de servicios .
Quiero asegurar que en primer lugar en este mbito del que hablamos esta noche , la Comisaria Cresson , pero con ella toda la Comisin -puedo atestiguarlo como Comisario para el mercado nico- , pretenden colmar esta laguna ; el plan de accin para el mercado nico que la Comisin somete al Consejo Europeo de Amsterdam da gran nfasis e importancia a la libre circulacin de personas , y la iniciativa de comunicacin apoyada por el Parlamento Europeo  Citizens First  tiene por objeto fomentar el conocimiento para el ejercicio de esas posibilidades de movilidad que hoy ya existen .
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Por lo que respecta a la contribucin del Parlamento , quisiera poner de relieve la reaccin extremadamente positiva de la Sra . Todini al inicio de su informe , donde , con mucha sensibilidad , insiste en el carcter concreto y operativo del Libro Verde .
Es una reaccin de la que me alegro en nombre de la Comisin y que representa un eco fiel del vivo inters suscitado por el Libro Verde en la Unin .
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Cuatro temas principales guan la accin de la Comisin : el primero , mejorar las informaciones disponibles .
A iniciativa del Sr .
Elchlepp , el Parlamento llama la atencin sobre la necesidad de mejorar la difusin de las informaciones sobre las posibilidades que ofrecen los programas comunitarios a los jvenes que desean pasar un perodo de formacin en el extranjero .
En ese sentido se propone establecer estructuras intermedias a nivel local y regional para crear puntos de contacto apropiados para el mayor nmero posible de personas .
A este respecto , el informe del Grupo Veil sobre la libre circulacin de personas contiene una serie de propuestas relativas a la red Eures que la Comisin comparte sustancialmente y entre las que figura la consolidacin de los vnculos entre la red y las dems iniciativas y programas comunitarios .
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Con el propsito de aprovecharse de las estructuras preexistentes en vez de crear otras nuevas , la Comisin se propone examinar los instrumentos que han de aplicarse para una mejor coordinacin de todas las redes que ya funcionan .
Una mayor utilizacin de las nuevas tecnologas permitira hacer las redes todava ms accesibles al pblico .
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Segundo objetivo : reducir los obstculos lingsticos .
La Comisin se congratula de que este objetivo -que ya recomend en el Libro Blanco  Ensear y aprender : hacia la sociedad cognitiva  - obtenga , en lneas generales , la opinin favorable del Parlamento .
Tomamos nota de las reservas expresadas por el informe de la Sra . Hermange con respecto al objetivo de dominar dos lenguas comunitarias adems de la lengua materna .
Por otra parte , tomamos nota con inters del apoyo a la idea , ya expresada con motivo de los debates que se han sucedido sobre el Libro Blanco , de la adquisicin de conocimientos pasivos de una tercera lengua comunitaria .
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No obstante , hay que recordar que , en la actual formulacin de los artculos 126 y 127 , las posibilidades de accin de la Comunidad en el mbito lingstico se limitan sustancialmente a los programas comunitarios de educacin y formacin SCRATES y LEONARDO .
La accin emprendida en ese contexto presenta , no obstante , un notable inters .
En el mbito , citado por la Sra . Todini , del aprendizaje precoz de una lengua extranjera en la escuela , por ejemplo , actualmente se estn realizando unos quince proyectos piloto europeos en el mbito del programa SCRATES .
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Tercer objetivo : el establecimiento de un dispositivo para los candidatos a la movilidad .
Esto vale tanto para los investigadores como para los aprendices .
Para los investigadores , la opinin elaborada por el Sr . Desama alienta a la Comisin a someter con celeridad al Parlamento proyectos de medidas capaces de eliminar los obstculos descritos por el Libro Verde , y la Comisin tiene la intencin de responder positivamente a la opinin elaborada por el Sr .
Desama . Basndose en las informaciones que estamos recogiendo de los investigadores , los expertos en cuestiones fiscales , los expertos en seguridad social , la Comisin preparar un documento de sntesis destinado al pblico .
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Por lo que respecta a los aprendices , a iniciativa de la Sra . Heinisch el informe pide que se adopten una definicin comunitaria y un estatuto del aprendiz , as como el establecimiento de un programa especfico de movilidad de los aprendices .
Actualmente examinamos las modalidades de un mecanismo de formacin que defina las condiciones ptimas de aprendizaje en alternancia en el plano europeo y los mecanismos que pueden crear las condiciones para su movilidad a escala comunitaria .
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Por ltimo , cuarto objetivo : el acceso a los programas comunitarios .
El informe pone de relieve la necesidad de tener ms en cuenta las exigencias de igualdad de oportunidades y de equilibrio de la poltica social por lo que respecta a los programas SCRATES y LEONARDO , de acceso a estos programas , y , por consiguiente , de revalorizar sensiblemente las asignaciones destinadas a ellos .
En esa ptica se propone asimismo un cmulo de subsidios nacionales y comunitarios .
A este respecto , la Comisin se asocia plenamente al Parlamento .
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Esperamos que no nos falte el apoyo del Parlamento para poder garantizar la realizacin de las propuestas futuras en este mbito y que sea fructfero .
La riqueza del informe del Parlamento permite confiar en una estrecha cooperacin en esa perspectiva .
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Finalmente , la Sra , Todini ha mencionado el punto 36 .
Por lo que respecta a este punto , relativo al Comit de Coordinacin , la Comisin puede expresar su acuerdo con la idea de un dispositivo que facilite una cierta coordinacin y un seguimiento , una ejecucin prctica , de las lneas de accin propuestas en el Libro Verde .
La Comisin reflexionar de manera profunda sobre la mejor manera de realizar ese pilotaje , al que , en cualquier caso , el Parlamento Europeo se asociar plenamente .
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Sin embargo , por lo que se refiere al tipo de comit propuesto por el Parlamento , la Comisin no puede dar todava una opinin definitiva .
En efecto , comprndanlo , es delicado poder pronunciarse al respecto antes de saber si el tipo de comit propuesto es compatible con los procedimientos en vigor y los principios del Tratado .
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Concluyo diciendo que la Comisin presentar posteriormente , durante la Presidencia luxemburguesa , un anlisis pormenorizado , acompaado de una serie de propuestas de aplicacin del Libro Verde .
Como , por otra parte , ha propuesto el Parlamento , esta propuesta de aplicacin del Libro Verde se articular sobre la base de un calendario , y es intil decir que el Parlamento -al que una vez ms doy las gracias por su importantsima contribucin- ser regularmente informado de las siguientes etapas .
<SPEAKER ID=241 NAME="Todini">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a los colegas y , sobre todo , al Sr . Comisario por haber entendido muy puntualmente cules son los elementos fundamentales del informe .
Esperaremos , pues , a saber luego , por lo que respecta al Comit de Coordinacin , qu se podr hacer concretamente .
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Aprovecho la presencia del Comisario para decir que es verdad que todos nosotros hemos felicitado a la Comisin por haber publicado un Libro Verde extremadamente concreto .
No la felicito lo mismo por el hecho de que muy a menudo los trabajos de las instituciones comunitarias no se coordinan .
Un ejemplo concreto es que maana se inaugura la Conferencia de Maastricht precisamente sobre este tema .
Hoy nosotros debatimos el informe sobre la movilidad , maana se vota y , por lo tanto , es difcil que la Conferencia de Maastricht pueda verdaderamente tener en cuenta el trabajo del Parlamento Europeo .
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Si se hubiera entregado el Libro Verde para los trabajos de la Comisin de Cultura , con los plazos largos y tcnicos que usted bien conoce , Comisario , con un poco ms de antelacin , quizs no nos hubiramos encontrado con tan poco tiempo .
Incluso hubiramos podido concluir los trabajos y los debates un poco antes , y la Conferencia de Maastricht -que , repito , se inaugura maana- hubiera podido tener ms en cuenta los trabajos del propio Parlamento .
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En cualquier caso , nosotros procuraremos que se tenga el documento final maana , antes de las 14.00 horas si es posible , esperando , pues , que los trabajos , las intenciones y las propuestas del Parlamento Europeo puedan considerarse de la manera adecuada .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.28 horas )
