<CHAPTER ID=1>
Acuerdo de cooperacin Euratom-EU
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0074 / 97 ) de la Sra . Ahern , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre el Acuerdo de cooperacin entre la Comunidad Europea de la Energa Atmica y los Estados Unidos de Amrica en el mbito de los usos pacficos de la energa nuclear ( C4-0264 / 96 ) .
<SPEAKER ID=2 NAME="Ahern">
Seora Presidenta , este informe sobre el acuerdo relativo a la cooperacin nuclear entre Euratom y los Estados Unidos versa sobre dos cuestiones que han sido -y abrigo la esperanza y la confianza de que seguirn siendo- muy importantes para todos los diputados a esta Asamblea .
Una es la escandalosa falta de derechos democrticos de este Parlamento para controlar Euratom , en particular cuando celebra acuerdos con terceros pases .
Se trata de una cuestin fundamental para este Parlamento .
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El Congreso de los Estados Unidos tena que dar su conformidad a este acuerdo , mientras que el Parlamento ni siquiera tena legalmente el derecho a ser informado .
No podemos seguir as en la Unin Europea .
sta es la segunda vez en que el Pleno aborda este acuerdo con los Estados Unidos .
Quisiera recordar a la Asamblea la resolucin aprobada con gran mayora en marzo de 1995 .
En aquel momento se estaban celebrando negociaciones con los Estados Unidos de Amrica y la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa logr , no sin esfuerzo , obtener informacin de la Comisin sobre este acuerdo e iniciar un dilogo con ella al respecto .
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Con esa intencin este Parlamento exigi que se le siguiera informando y hacindolo participar en este acuerdo internacional y otros similares sobre la cooperacin nuclear , incluidas las consultas antes de la conclusin del acuerdo final con los Estados Unidos de Amrica .
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En mi informe explico con detalle que , despus de que se aprobara la resolucin , la actuacin de la Comisin y del Consejo fue totalmente insatisfactoria .
Al parecer , la Comisin y el Consejo decidieron una vez ms actuar por su cuenta , como haban hecho la mayora de las veces antes de que nuestra comisin obligara a que se admitiera su participacin inicial , pero de corta duracin .
As , pues , pido a la Asamblea en conjunto que se mantenga tan firme en su exigencia de control democrtico en este nivel de la adopcin de decisiones de la UE como en marzo de 1995 y en otras ocasiones en que se abordaron acuerdos similares .
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Confo en que Sus Seoras harn suya mi propuesta de resolucin a este respecto y pido su apoyo para varias enmiendas que darn a la resolucin ms claridad y ms detalles respecto del control democrtico de los acuerdos nucleares .
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Sobre la substancia del acuerdo con los Estados Unidos , la cuestin principal es la cooperacin nuclear .
La resolucin aprobada por esta Asamblea a la que antes me he referido estableci con toda claridad sus criterios de juicio y debate con la Comisin y el Consejo -y cito- :  Desea aumentar los mecanismos de control riguroso y eficaz que limitan la produccin , aislamiento , almacenamiento , comercio y trfico de plutonio y uranio del que se utiliza en el armamento y de otros materiales nucleares .
Desea , en particular , respetar la normativa relativa al medio ambiente y la salud en materia de seguridad nuclear y participar en la poltica exterior y de seguridad con la mayor prioridad concedida a la no proliferacin nuclear  .
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La no proliferacin se ha planteado ante esta Asamblea como prioridad mxima en muchas ocasiones y en la resolucin expusimos detalladamente que haba que conceder la mxima prioridad a la no proliferacin nuclear .
Tomando esas posiciones anteriores del Parlamento como punto de partida , abrigamos muchas y poderosas dudas sobre muchos acontecimientos actuales .
La ampliacin de este acuerdo con los Estados Unidos y su predecesor no es la causa radical de esos acontecimientos preocupantes , pero no cabe duda de que ha contribuido a ellas en lugar de mitigarlas .
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Mencionaremos slo unas pocas de las cuestiones pertinentes :  quin no va a estar preocupado por la economa del plutonio con sus excesivos costos y peligros para nuestra salud y nuestro medio ambiente ?
 Por qu mantener y facilitar la fabricacin de combustible MOX y el reprocesamiento en La Hague y Sellafield , que son parte integrante de la economa del plutonio ?
 Estamos haciendo lo bastante para velar por que no se ponga en peligro la no proliferacin mediante la produccin continua de materiales nucleares de los que se utilizan en el armamento ?
 No deberamos limitar , en lugar de aumentar , el transporte de materiales nucleares a la luz de la decisin de muchos pases , incluidos los Estados Unidos de Amrica , de denegar el permiso para el transporte por su espacio areo o sus aguas costeras y qu enseanzas sacamos de la insuficiencia de las salvaguardas actuales para prevenir prdidas de cantidades importantes de plutonio ?
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Lo que propongo en el informe y en mis enmiendas es obtener el consenso parlamentario sobre la cuestin explcita del control democrtico de los acuerdos nucleares .
Sin negar las diferencias que puede haber entre nosotros , un compromiso compartido contribuira a reducir el enorme dficit democrtico que afrontamos en todas las cuestiones relativas a Euratom y a una poltica energtica ms sensata en la UE , al abordar al menos los aspectos ms peligrosos de la produccin de energa nuclear .
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Acojo con beneplcito la cooperacin en materia de seguridad nuclear con las reservas respecto de la proliferacin nuclear y los transportes nucleares y el almacenamiento de plutonio a que ya me he referido .
No se pueden subestimar los peligros del plutonio .
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="DE" NAME="Lange">
Seora Presidenta , creo que el debate de hoy tiene los rasgos de un teatro del absurdo .
El 7-11-1995 firmamos el Tratado como Unin Europea , est en vigor y hoy debatimos al respecto .
El guin de este absurdo teatro se escribi naturalmente en el Tratado del EURATOM .
Creo que si queremos lograr aceptacin entre nuestras ciudadanas y ciudadanos no podemos admitir durante ms tiempo que se negocien Tratados a sus espaldas mientras que nosotros lo nico que podemos hacer es afirmar o negar con la cabeza pero sin tener ninguna influencia sobre la decisin .
Esta no es una Europa de las ciudadanas y ciudadanos .
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Tampoco estoy convencido de que el contenido de este Tratado sea el mejor posible .
Por un lado , se permite que una ley norteamericana sea vlida en la Unin Europea .
Esto es algo extrao .
En segundo lugar , con este Tratado se determina una va para el suministro de energa que no es querida al menos en 8 de los 15 pases .
Tambin en Inglaterra y en Francia se est discutiendo muy vivamente sobre el empleo de la energa nuclear y no estoy seguro de que el resultado vaya a ser que se deba seguir construyendo .
Precisamente en lo que se refiere a la cuestin del reprocesamiento y a la economa del plutonio existen considerables objeciones entre la poblacin en Europa .
Y con este Tratado se determinan .
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Tercero : debido a que se prosigue esta va , existen tambin considerables riesgos para la seguridad si se transporta a travs de Europa plutonio , MOX y otros materiales combustibles por tierra , mar y aire .
Creo que no deberamos permitir un turismo nuclear de este tipo en Europa .
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Por tanto , no solamente creo que el procedimiento no es correcto sino que adems el contenido no es totalmente convincente .
No tengo muchas esperanzas en la Conferencia de reforma que est teniendo lugar y que concluir en Amsterdam . Este mbito poltico que determina unas condiciones absolutamente centrales para nuestro futuro social , la cuestin del suministro de energa , el Tratado del EURATOM , debe integrarse en los Tratados de la Unin , adems con control democrtico , es decir , mediante el procedimiento de codecisin del Parlamento .
De lo contrario , las ciudadanas y ciudadanos de Europa no darn su asentimiento .
Por ello , digo que necesitamos la democracia ahora .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seora Presidenta , estimados y estimados colegas , hoy emitimos nuestro dictamen sobre un Tratado que ya ha entrado en vigor .
Esto es lamentable y lo hemos reflejado tambin en nuestra resolucin .
Sin embargo , debemos tener en cuenta que no somos los firmantes ni los negociadores del Tratado sino que tenemos que trabajar en el marco del mismo .
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Hoy no se trata de debatir sobre la energa nuclear .
Lo digo abiertamente .
Para ello tendremos ocasin suficiente de hacerlo el prximo mes cuando debatamos sobre el informe Soulier .
Hoy se trata de comprobar si este Tratado entre el EURATOM y los EE.UU encuentra nuestra aprobacin o no .
La Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa se ha pronunciado a favor de este acuerdo , lo que constituy nuestra iniciativa como PPE .
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Naturalmente , nuestro deseo es que se nos informe mejor como Parlamento Europeo y , en especial , que podamos exponer nuestros deseos e intereses durante el curso de las negociaciones .
Reflejamos tambin esto con toda claridad en nuestra resolucin .
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Sin embargo , quiero expresar mi sorpresa por la diversidad de debates que estamos manteniendo en base a este informe .
En lo tocante al transporte de materiales radiactivos , en especial , los Verdes han mencionado a los Estados Unidos como brillante ejemplo en lo que a los estndares de seguridad se refiere .
Y ahora , de repente , cuando se trata del Tratado EURATOM / USA , se dice : los estndares son malos , no debemos aceptarlos .
Nos jugamos la credibilidad de nuestros argumentos que no se pueden manipular en funcin de las necesidades .
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Finalmente , en el acuerdo con los EE.UU no debemos actuar como si se tratase del transporte de plutonio por todo el mundo , al que se le abren las puertas de pare en par .
En ningn lugar del mundo existen unos estndares tan estrictos y elevados como en los Estados Unidos y en Europa .
Tenemos nuestros problemas con los pases de la Europa central y oriental pero esto no tiene nada que ver ahora con el Tratado , lo que debemos decir aqu claramente .
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El Grupo del PPE apoya en lo esencial la propuesta de resolucin tal como fue aprobada en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Exceptuando la enmienda n  1 no podemos apoyar las dems .
Lo digo tambin con toda claridad .
Se trata de los aspectos que fueron eliminados por iniciativa nuestra y ahora no pueden pedir de nosotros que los apoyemos de nuevo en el Pleno .
Hoy debemos realizar una declaracin clara pero en lo que se refiere al EURATOM tambin debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para que se integre en el derecho comunitario y tengamos de este modo una base ms democrtica y transparente para tales Tratados . Seor Lange , creo que coincidimos en este aspecto .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seora Presidenta , colegas , seor Comisario , el proceso de negociaciones relativo al acuerdo entre Euratom y Estados Unidos constituy una ardua y larga operacin en la cual el Parlamento Europeo pudo desempear un papel muy poco importante adems de haber sido informado apenas al respecto .

Incluso tras una reunin a puertas cerradas con la Comisin persisti durante todo un ao un completo silencio .
Una actitud inadmisible de parte del Comisario .
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Mi grupo poltico desea que se implique de manera democrtica a este Parlamento en los acuerdos sobre Euratom con terceros pases , tanto ahora como en adelante .
Las cuestiones nucleares ataen directamente a los ciudadanos europeos , tambin ahora y en el porvenir .
El Tratado Euratom cuenta adems con un elevado presupuesto siendo necesario pues un control democrtico por parte del Parlamento Europeo .
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Pasar ahora a mi ltima observacin .
El Grupo Liberal se inquieta de la tendencia norteamericana de tratar de aplicar un mayor volumen de legislacin extraterritorial . Estados Unidos tiene la intencin incluso de ejercer un control sobre el material nuclear que suministra a Euratom .
Esto posee efectos negativos sobre la industria europea resultando adems perjudicial desde un punto de vista econmico . Adems de ello interviene en las cuestiones internas de la Unin Europea .
Algo inadmisible para mi grupo poltico .
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No me queda ms que felicitar a la ponente , la Sra .
Ahern , por su excelente informe y mi grupo habr de respaldar once de las diez y ocho enmiendas por ella presentadas .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Seora Presidenta , acojo con beneplcito la cooperacin al menos sobre el control democrtico de que se habla en esta Asamblea y tambin el apoyo a las enmiendas propuestas .
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No podemos subestimar los peligros de que , si se aplica este acuerdo , Europa se convierta en una economa del plutonio .
Fomenta activamente el reprocesamiento en Sellafield y La Hague y aumenta la produccin de plutonio .
Los transportes de material nuclear van a pasar a ser ms habituales por mar , tierra y aire , con los consiguientes riesgos .
Irlanda corre ya considerable riesgo por el reprocesamiento de Sellafield y en el ao 2010 Sellafield habr reprocesado 545.000 kilos de residuos de combustible nuclear .
Con arreglo a este acuerdo , se transportarn ms residuos nucleares a Sellafield , no slo por el mar de Irlanda , sino tambin por el aire .
Con su reprocesamiento la cantidad de residuos radiactivos aumentar 160 veces respecto de los que haba al comienzo .
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Tambin nos preocupan mucho los recientes estudios sobre las concentraciones de casos de leucemia en torno a La Hague y se han hecho esa clase de estudios en Sellafield .
Est resultando ms claro que el reprocesamiento plantea un peligro particular a la salud y el medio ambiente de la poblacin de Europa .
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Si cantidades enormes de materiales radiactivos proliferan y viajan por todo el continente ,  cmo van a poder las salvaguardas afrontar los peligros ?
Ocurren accidentes , como , por ejemplo , aquel en que un avin de los Estados Unidos perdi una bomba atmica cuando sobrevolaba el espacio areo espaol hace muchos aos .
No explot , pero contamin una extensa zona .
Tambin hay que tener en cuenta que , cuando se dispone de grandes cantidades de plutonio , existen graves riesgos para la seguridad .
Basta con de tres a cinco kilogramos de plutonio nuclear para fabricar una bomba atmica .
Ahora se dispone de miles de toneladas y se estn aumentando las reservas .
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Quiero volver a referirme al asunto del control democrtico de otros acuerdos nucleares .
En este caso concreto la Comisin nos ha informado del acuerdo con Corea .
Se trata de una zona particularmente delicada para la democracia y no creemos que la solucin sea celebrar acuerdos nucleares con esos pases .
Al menos debemos conseguir que en el futuro el Parlamento participe en esos acuerdos nucleares .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , quiero aprovechar la oportunidad para felicitar a Nuala Ahern por su informe , que en muchos sentidos refuerza el acuerdo que va a ser examinado .
Tal como se subraya en el informe , es una seria falta de respeto al Parlamento Europeo no haber implicado a ste en los acuerdos Euratom .
Existe amplio consenso sobre la democratizacin y la apertura de las negociaciones en la UE y , por eso , resulta inconcebible que el Parlamento Europeo no haya sido incluido formalmente en este proceso de toma de decisiones .
Los ciudadanos europeos merecen que un tema tan importante como el aprovechamiento de la energa nuclear sea debatido pblicamente y no negociado a puerta cerrada por los funcionarios de la Comisin .
La exigencia de participacin del Parlamento Europeo es especialmente importante en el caso de los futuros acuerdos entre la Euratom y terceros pases .
Tal como estn las cosas hoy , no se sabe nada o casi nada sobre la situacin nuclear de estos pases .
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Me sumo , adems , al argumento de que el nuevo acuerdo entre la Euratom y los Estados Unidos no parece contribuir a la reduccin de la llamada economa del plutonio .
Por lo contrario , viene a reforzar la industria de produccin de plutonio , lo cual es muy insatisfactorio .
A igualdad de los dems factores , tal posibilidad redundar en un mayor riesgo de proliferacin y debe tenerse en cuenta que va en contra de la decisin del Parlamento referente a una ampliacin del Tratado de no proliferacin con miras al desarrollo de fuentes de energa alternativas y permanentes .
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Unicamente votando a favor del informe hoy podremos garantizar que las negociaciones internacionales futuras en materia nuclear se desarrollen de forma democrticamente responsable .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , al leer el informe de nuestra colega , he tenido la sensacin de asistir a una obra de teatro del absurdo que pudiera tener como autor a Drrenmatt o a Bertold Brecht .
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En efecto , en primer lugar , se nos dice que el contexto del acuerdo est totalmente desequilibrado .
Me remito aqu a los considerandos E y F , que insisten en la actitud unilateral de los Estados Unidos , al menos desde 1978 , en la falta de reciprocidad existente y en el hecho de que , en materia de energa nuclear , existe un desequilibrio persistente de fuerzas y relaciones diplomticas entre los Estados Unidos y Europa .
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En segundo lugar , se nos explica que este acuerdo no se ha negociado de forma democrtica , que el Parlamento se ha visto totalmente marginado y los puntos 4 , 5 y 6 de la resolucin demuestran bien hasta qu punto las informaciones que el Parlamento Europeo ha obtenido son extremadamente insuficientes para poder juzgar sobre las condiciones en las que se aplicar este acuerdo .
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En tercer lugar , se nos explica que este acuerdo va a desarrollar la economa del plutonio , algo que por otra parte se teme , y que las normas de seguridad son insuficientes en muchos mbitos , principalmente en el del transporte areo .
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Conclusin : despus de esta avalancha de crticas que encontramos en la exposicin de motivos y en la opinin de la Comisin REX , en el punto 9 , sin la menor reserva , nos felicitamos por este acuerdo .
Debo decir que es , con todo , bastante extraordinario que lleguemos a una conclusin as tras un desarrollo tan contradictorio .
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Por ello , por lo que nos afecta , no votaremos este texto , y aprovechamos para manifestar nuestra sorpresa por el hecho de que , cuando se trata de acuerdos firmados entre los Estados Unidos de Amrica y Europa , se nos explique casi siempre que stos son de naturaleza ilcita y que , con todo , es necesario votarlos .
A pesar de todo es muy revelador de la posicin subordinada de Europa en el dilogo trasatlntico .
<SPEAKER ID=9 NAME="Papoutsis">
Seora Presidenta , Seoras , en primer lugar , quisiera dar las gracias a la Sra . Ahern por su informe de hoy .
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Como saben , este Acuerdo entr en vigor el 12 de abril de 1996 .
El informe de la Sra . Ahern aborda muchas cuestiones relacionadas con el Acuerdo a las cuales quiero contestar .
Igualmente quiero responder a los comentarios expuestos por sus Seoras .
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En primer lugar , el informe se ocupa del papel del Parlamento Europeo de conformidad con el Tratado EURATOM .
Como saben , la Comisin Europea ha presentado determinadas propuestas a la Conferencia Intergubernamental .
En uno de sus informes recomienda la fusin de las tres comunidades en una entidad nica , en aras de una mayor claridad .
En otro de los informes recomienda que se agrege al Tratado un captulo sobre energa .
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En lo que se refiere a la informacin al Parlamento , la Comisin Europea inform a la Comisin de Energa del Parlamento Europeo sobre el progreso de las negociaciones con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica durante la celebracin de las mismas , a lo largo de las reuniones de diciembre de 1994 , de enero y de marzo de 1995 .
Asimismo , el 10 de mayo de 1995 informamos al Parlamento de la presentacin , por parte de la Comisin , de una propuesta de decisin para la aprobacin del Acuerdo por el Consejo .
E inmediatamente despus , en noviembre de 1995 , la Direccin General de Energa de la Comisin puso personalmente a disposicin de la Comisin de Energa del Parlamento una copia del Acuerdo firmado .
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La resolucin se refiere tambin a las repercusiones del uso de la energa nuclear conducente a la denominada economa del plutonio .
Evidentemente , es importante para el desarrollo econmico que en todos los pases exista una combinacin equilibrada de combustibles en la que todas las fuentes de energa desempeen su papel .
La energa nuclear , por supuesto , no se usa en todos los Estados miembros de la Unin Europea . Sin embargo , es una fuente de energa importante , ya que representa aproximadamente una tercera parte de la produccin total de electricidad en la Unin Europea .
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Seora Presidenta , en la propuesta de resolucin se atribuyen al acuerdo intenciones de fomentar esa economa del plutonio .
El Tratado EURATOM , sin embargo , no obliga a los Estados miembros ni ejerce presin alguna sobre ellos para que reprocesen el combustible nuclear consumido .
Como sabrn , evidentemente , una decisin as incumbe a cada Estado miembro , al igual que la decisin de usar plutonio en la produccin de combustible de xido mixto .
Algunos pases de la Unin han decidido reciclar .
El reciclaje del combustible nuclear no se realiza en la Unin Europa slo ahora , sino desde hace unos 25 aos y con especial atencin , claro est , a la gestin segura del plutonio reprocesado .
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El Tratado EURATOM no se entromete en la decisin de ningn Estado miembro sobre el uso o no de la energa nuclear , ni tampoco sobre el reprocesamiento del combustible nuclear consumido .
Por consiguiente , ningn acuerdo sobre cooperacin nuclear firmado con un tercer pas en aplicacin del Tratado puede influir en las polticas de ningn Estado miembro de la Unin Europea .
Quiero subrayar que esto se reconoce expresamente por las dos partes , tanto la Unin Europea como los Estados Unidos de Amrica , en el nuevo Acuerdo que hemos firmado .
Por lo tanto , no puede decirse que el Acuerdo favorezca el reprocesamiento .
Al contrario , dira que ms bien crea el marco adecuado para que los procesos de reciclaje en los que se usen materiales nucleares de origen norteamericano se hagan poltica y jurdicamente posibles , en caso de que un Estado miembro lo desee , al mismo tiempo que se preven garantas suficientes para la no proliferacin de las armas nucleares sobre la base de los acuerdos multilaterales vigentes .
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Por esta razn , las Partes del Acuerdo han decidido que determinados derechos y obligaciones sigan vigentes despus de la expiracin .
En concreto , las Partes han acordado la vigencia indefinida de las obligaciones relacionadas con las garantas , el uso para fines pacficos y la proteccin del medio ambiente de los productos nucleares .
Esta decisin se ha tomado con la idea de que , a la expiracin del Acuerdo , el material nuclear siga siendo aprovechable para fines nucleares , lo cual , evidentemente , acarrea riesgos potenciales o hipotticos con respecto a la proliferacin de las armas nucleares .
Por consiguiente , estas tres obligaciones generales contribuirn a que no se produzca una proliferacin del material nuclear tras la abolicin del marco jurdico en base al cual se realiz su suministro .
Las garantas fijadas por el Acuerdo son las mismas que las previstas por el Tratado EURATOM , as como las aplicadas por la Organizacin Internacional de la Energa Atmica en el marco de los acuerdos establecidos entre la EURATOM y sus Estados miembros .
Estas medidas ya adoptadas y el marco de cooperacin sealado convierten a la Unin Europea en la regin del mundo con las mayores garantas nucleares , lo cual est ampliamente reconocido por la comunidad internacional .
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Las garantas de la EURATOM aseguran principalmente que los materiales nucleares , entre ellos el plutonio , no falten de la lista de las instalaciones bajo control .
La Direccin de Garantas de la EURATOM dispone hoy , de hecho , de los medios tcnicos y administrativos para llevar a cabo esta labor .
<P>
Quisiera recordar adems que la Comisin Europea apoya y participa en las iniciativas adoptadas entre la poblacin para el cese de la produccin de plutonio de calidad suficiente para producir armas , as como para el control de los residuos existentes .
Igualmente respalda , el inicio , pero sobre todo la terminacin a tiempo , de las negociaciones para la firma de un Tratado por el que se prohba la produccin de material fisionable para la fabricacin de armas nucleares , en el marco de la Conferencia de desarme de Ginebra .
Asimismo , seora Presidenta , participamos en los trabajos del Grupo para la Gestin de Residuos de Plutonio desarrollados bajo los auspicios de la Organizacin Internacional de la Energa Atmica de Viena .
<P>
Seora Presidenta , para finalizar , quisiera declarar que la Comisin Europea considera que este Acuerdo garantiza para la industria nuclear europea , cuando sta maneje material que implique obligaciones con los Estados Unidos , la seguridad de suministro y garantiza una estabilidad y una previsibilidad a largo plazo en el marco de la poltica energtica general de la Unin Europea , tal y como se define en el Libro Blanco .
<P>
Adems , contribuye al reforzamiento de la poltica de no proliferacin de armas nucleares .
La Comisin Europea celebra la posicin adoptada por ambas comisiones del Parlamento , la de Energa y la de Asuntos Econmicos Exteriores , y yo personalmente quiero felicitar tambin a la Sra .
Ahern por su trabajo y , naturalmente , a todos los diputados que han tomado la palabra esta maana .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Acuerdo marco de cooperacin entre la CE y la Repblica de Chile
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0023 / 97 ) de la Sra . Miranda de Lage , en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 96 ) 0259 - C4-0450 / 96-96 / 0149 ( CNS ) relativa a la celebracin del Acuerdo marco de cooperacin destinado a preparar , como objetivo final , una asociacin de carcter poltico y econmico entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros por una parte , y la Repblica de Chile por otra .
<SPEAKER ID=12 NAME="Miranda de Lage">
Seora Presidenta , Seoras , durante los ltimos diez aos la Unin Europea ha puesto en marcha un entramado de acuerdos con el subcontinente latinoamericano para relanzar primero , y reforzar ahora , la cooperacin comercial con este grupo de pases .
Los acuerdos de tercera generacin -el de Chile , todava vigente , data de 1990- supusieron por encima de todo un apoyo poltico a los procesos de democratizacin , a la estabilidad y a la integracin regional .
<P>
Fueron la respuesta europea a pases que por el estadio de su desarrollo institucional y econmico son ahora socios comerciales , pero tambin aliados polticos .
Entre este grupo de pases , Chile destaca por su dinamismo , su apertura econmica y su voluntad poltica .
Chile ha sido capaz de superar muchas de las dificultades de orden poltico a las que todo pas se enfrenta al recuperar la libertad tras una larga y terrible dictadura .
Las limitaciones para la profundizacin democrtica que impone la vigente Constitucin impiden todava el desarrollo total de un Estado de Derecho , con una clara definicin de las funciones que cada poder debe jugar en una democracia plena .
<P>
El Parlamento Europeo es consciente de las actuales dificultades en el orden institucional chileno , pero 1998 ser una fecha clave , y buena muestra de la confianza de los Estados miembros , de la Comisin y del Parlamento en el futuro de Chile , es que hoy celebremos este debate sobre el nuevo marco de relaciones cuyo objetivo final ser la liberalizacin de todos los intercambios comerciales .
El actual texto tiene ese ambicioso objetivo y supone la fase preparatoria de la futura asociacin .
El acuerdo deja abiertas dos cuestiones esenciales : el cundo y cmo se debe pasar a la fase final .
Sin embargo , debo recalcar que esa indeterminacin no menoscaba en absoluto la trascendencia poltica , comercial y econmica de la primera fase , porque el actual texto explicita el marco contractual y la voluntad poltica de la fase final .
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El Parlamento se congratula de que quede expresada con claridad , en su versin ms completa , la clusula democrtica con referencias a los derechos humanos , sociales y medioambientales .
Este compromiso , seora Presidenta , nos permite insistir en la necesidad de la concordia desde el derecho a una justicia no condicionada y lamento tener nuevamente que pedir a las autoridades chilenas , siempre sensibles a las opiniones de esta Asamblea , una solucin al caso de nuestro conciudadano Carmelo Soria , para que podamos cerrar definitivamente el contencioso tico que mantiene su familia y sobre el que este Parlamento se ha manifestado en diversas ocasiones .
El acuerdo instituye adems un dilogo poltico regular e incluye una declaracin sobre el dilogo parlamentario que permitir el acercamiento y la discusin en un foro adecuado de todas aquellas cuestiones de inters mutuo .
El dilogo econmico y comercial se configura como otro pilar bsico que se extender a las relaciones de las Partes con terceros .
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En este contexto , felicito a la Comisin por la previsin de una  pasarela  que permitir coordinar los mecanismos de la liberalizacin con los previstos en el Acuerdo MERCOSUR , as como estudiar la posible participacin de Chile en programas de cooperacin Unin-MERCOSUR .
No olvida el acuerdo la cooperacin para el desarrollo social , la modernizacin del Estado -cuestin importantsima- , la formacin , la educacin , el medio ambiente o la investigacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas .
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En conclusin , este acuerdo es un excelente instrumento , que abre enormes expectativas econmicas para un desarrollo sostenible y que , por parte de la Unin , es adems un apoyo poltico de magnitud , que favorecer sin duda en Chile la profundizacin democrtica y un desarrollo pleno del Estado de Derecho .
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Como ponente de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores quiero por ltimo agradecer las opiniones de las tres comisiones que nos han enviado sus informes , que completan algunos aspectos del que les presento y que en gran parte han sido tenidos en cuenta al elaborar la exposicin de motivos .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , quisiera felicitar a mi colega la Sra . Miranda de Lage por su excelente informe .
Ha enfocado de la forma ms adecuada los antecedentes de este acuerdo marco de cooperacin .
Cuando lo debatimos en comisin , muchos de nosotros abrigamos sentimientos encontrados sobre la situacin actual en Chile con nuestro conocimiento histrico de dicha situacin .
<P>
Si bien queremos apoyar a las fuerzas democrticas en Chile lo mejor que podamos , sabemos que a Chile le falta por recorrer parte del camino de transicin a la democracia plena . El Ejrcito sigue desempeando un papel y hace falta una garanta de independencia del poder judicial , etc .
Sobre ese fondo , la Sra . Miranda , consciente de esas circunstancias concretas , ha redactado un informe excelente .
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sos son los antecedentes generales , pero quisiera pedir concretamente a la Comisin que responda a algunos puntos sobre el discriminatorio rgimen fiscal del alcohol en Chile .
Como defensor del whisky escocs , quiero centrarme en eso .
<P>
Quiero formular algunas preguntas a la Comisin .
Esa discriminacin existe desde 1985 .
Sabemos que el Gobierno chileno lleva demasiado tiempo hacindose el remoln a la hora de presentar propuestas para la eliminacin de esa discriminacin .
Tenemos entendido que , durante su visita , Sir Leon Brittan dijo con claridad que , si al final de este mes , a ms tardar , no se presentaba una ley compatible con el GATT , la Unin Europea pedira la celebracin de consultas en la OMC .
<P>
 Puede la Comisin dar garantas categricas de que cumplir ese plazo para solicitar la celebracin de consultas en la OMC ?
Nos gustara que la Comisin mantuviera la presin sobre Chile y agradecera al Comisario que me diera una respuesta categrica a esta pregunta .
<SPEAKER ID=14 NAME="Valdivielso de Cu">
Seora Presidenta , antes de nada deseo mostrar la satisfaccin de mi Grupo por la segura aprobacin del Acuerdo de cooperacin UE-Chile por parte de esta Asamblea .
<P>
Este acuerdo , de naturaleza mixta , tiene muchos paralelismos con el Acuerdo-marco interregional Unin EuropeaMERCOSUR , al tratarse de acuerdos con una misma finalidad .
El nuevo Acuerdo de cooperacin UE-Chile no se ajusta a ninguno de los modelos anteriores .
Es un acuerdo preparatorio de nuevo cuo y no se recogen clusulas de compromiso positivo para iniciar las negociaciones comerciales y el paso a la fase final , pues deja abiertas dos cuestiones esenciales para la futura asociacin entre la Unin Europea y Chile : cando y cmo se debe proceder a la ulterior liberalizacin progresiva y recproca de todos los intercambios comerciales .
Tanto en el Acuerdo UE-MERCOSUR como en ste encontramos indefiniciones que no restan importancia a su trascendencia poltica pero que , a mi juicio , no aaden claridad al acuerdo .
No se prev explcitamente la posibilidad de extender este acuerdo a otros pases del Cono Sur , pero por el contrario , se da un paso importante ya que , mientras en el Acuerdo marco interregional Unin Europea-MERCOSUR no se abordaba la necesidad de cooperar en materia de contratacin pblica , Chile s ha aceptado su inclusin .
De todas formas , seguimos encontrando una falta de dilogo econmico ms abierto , y de coordinacin de estrategias en los foros internacionales .
<P>
El dilogo econmico y comercial est limitado y circunscrito slo a lo bilateral .
Al igual que en el caso previo del Acuerdo Unin Europea-MERCOSUR , ambas partes decidieron que la cooperacin comercial entrase en vigor lo antes posible , decisin tomada sin la previa consulta del Parlamento , quien deba haber sido consultado dado el contenido de las disposiciones comerciales , y se repite la misma indefinicin respecto a sus implicaciones institucionales sobre consecuencias presupuestarias .
De todas formas , el Parlamento debe valorar especialmente el hecho de que la denominada clusula democrtica o clusula de derechos humanos , se haya introducido en este acuerdo .
En la Comisin REX valoramos como pilar bsico del acuerdo el dilogo econmico y comercial con carcter peridico , ya que el acuerdo incluye un plan de trabajo muy elaborado , en el que figuran todos los elementos esenciales para negociar la creacin de una verdadera zona de libre comercio .
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Por ltimo , quiero mostrar nuestro disgusto por la ambigedad de los compromisos financieros y el descuido de la Comisin en este mbito , tanto en el contenido como en la planificacin , como fue sealado por la Comisin de Presupuestos .
En definitiva , denota debilidad en el dilogo poltico parlamentario y ni siquiera se menciona al Parlamento Europeo en el acuerdo .
<P>
Deseo por ltimo felicitar a la ponente por este informe .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el Grupo Liberal se pronunciar hoy a favor del Acuerdo marco con Chile .
Y no lo hacemos por que all todo suceda de manera excelente y en el correcto informe de la Sra . Miranda de Lage comprobamos que la situacin es ms bien decepcionante , sino sencillamente con el nimo de brindar respaldo a una evolucin positiva .
La transicin a una democracia absoluta no ha concluido an , y tal como seal el Sr . Smith , los militares siguen desempeando en el pas un importante papel .
Este acuerdo se orienta a la instauracin de una asociacin poltica y econmica .
<P>
Desde un punto de vista econmico las relaciones con Chile resultan potencialmente alentadoras .
Habr muchos aspectos an que regular aunque existe el compromiso de una liberalizacin recproca .
Este acuerdo encaja en la evolucin de nuestras relaciones con Amrica Latina que no dejan un cierto margen a la diversidad entre los pases pero que siguen formando sin embargo todo un conjunto .
Habra sido deseable en este acuerdo un mayor grado de claridad .
Se ha creado as un ensimo modelo , otra vez divergente , y as nos hallamos de nuevo ante un serio dilogo parlamentario regulado slo de modo indirecto .
<P>
Para concluir , y a causa de las relaciones existentes entre Chile y MERCOSUR , reviste la mayor importancia que en la elaboracin del presente acuerdo tengamos presente las relaciones entre la Unin Europea y el MERCOSUR .
<SPEAKER ID=16 NAME="Puerta">
Seora Presidenta , nuestro Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica concede una extraordinaria importancia a este dilogo con Chile y a esta decisin del Consejo de firmar un acuerdo de cooperacin con Chile que llegue en un plazo breve a convertirse en un acuerdo de asociacin poltica y econmica .
Pero ante este informe , muy bien realizado por la Sra . Ana Miranda de Lage , no encontramos con un sentimiento y una visin ambivalentes .
Por un lado , estamos de acuerdo en que hay que dar este paso -vamos a dar nuestro apoyo , instamos a la Comisin a que prosiga el dilogo y las actuaciones que viene teniendo- , pero creemos que no se cumplen muchos requisitos .
<P>
Estamos en muchos casos en la retrica , en vez de en la realidad poltica .
Cuando se dice que compartimos valores comunes de democracia , de apoyo a los derechos humanos , de democracia pluralista , luego tenemos que reconocer tambin que Chile no es una democracia plena .
Sabemos que ocurre lo mismo en otras partes del planeta , en otras naciones demogrficamente ms importantes con las que mantenemos acuerdos .
No queremos ser hipcritas , ni queremos ser sectarios , pero tenemos que decir en voz alta que Chile no es una democracia plena .
Cuando yo tuve el privilegio , como otros diputados de este Parlamento , de asistir al plebiscito que puso fin a la presidencia de Pinochet , ese sangriento dictador , como presidente de la Repblica , nosotros pensbamos que , en un plazo breve de aos , Chile recuperara plenamente la democracia , y no ha sido as .
El general Pinochet , que tiene las manos manchadas de sangre , que est condenado poltica y moralmente por el conjunto de las naciones , que no puede viajar a muchos pases del planeta , porque los demcratas no le pueden recibir , sigue teniendo una posicin importante en Chile -yo no digo dominante , pero s importante- puesto que puede nombrar directamente a parte de los senadores y puede influir de forma muy importante sobre el poder judicial .
En definitiva , tiene bajo cierta tutela a la democracia chilena .
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Yo s de los esfuerzos de los demcratas chilenos y de las instituciones chilenas por superar esta situacin , pero tenemos que reconocerla como es .
Esa apelacin a valores compartidos se enfrenta ante el hecho real de que no se pueden ejercer los valores democrticos , ni siquiera se puede pedir plenamente cuenta por los crmenes que se han cometido en un pasado , todava inmediato .
Y hay muchos ejemplos de ello , el ms importante de los cuales es el de Carmelo Soria .
A su familia se le ofrecen reparaciones extrajudiciales , pero el Tribunal Supremo de Chile ha aplicado la ley de amnista a los autores de su muerte , pese a tratarse de un funcionario internacional asesinado por las fuerzas de seguridad del Estado , dirigidas en ltimo trmino por el hombre que es el Capitn general de los ejrcitos de Chile y que controla todava en gran parte la situacin .
No bastan reparaciones extrajudiciales y desde aqu apelamos a la Comisin a que siga por el camino de exigencias que sabemos que ya ha emprendido .
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Y hay otros temas menores sin duda alguna , pero importantes , como la confiscacin de bienes de ciudadanos europeos .
En el informe , y sobre todo en los informes de opinin de distintas comisiones , se habla del diario Clarn que no es devuelto a sus dueos .
Pero el dueo del diario Clarn tiene nombre y apellidos : se llama don Vctor Pey y no puede conseguir ante los Tribunales de Justicia la devolucin de un peridico del cual tiene el 100 % de las acciones , que le fueron robadas de su propio despacho en un asalto de un piquete militar .
Estos son pequeos ejemplos , y grandes ejemplos en el caso de Carmelo Soria , sobre la conculcacin de los derechos humanos .
En cuanto al fondo del informe , nosotros creemos que un dictamen conforme hubiera sido lo justo y estamos decididos a que pierda su efecto evanescente para tener una concrecin poltica y econmica .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Seora Presidenta , cuando en septiembre de 1995 estuve en Chile con la delegacin para Sudamrica , fui literalmente asediado por grupos pro derechos humanos y de proteccin del medio ambiente .
Todos ellos tenan grandes temores de que el nuevo acuerdo entre la UE y Chile no contribuyese a la solucin de los problemas ms urgentes .
Llamaron la atencin sobre la limitacin de la democracia , la impunidad de los violadores de los derechos humanos , la ausencia de divisin de poderes y la subsistencia del poder de Pinochet .
 La comparacin con el tigre asitico  hace aguas , dijeron ,  pues el pas es un tigre sin selva  .
Aunque las cifras macroeconmicas en Chile son positivas , sin embargo el bosque est siendo talado totalmente , el mar est siendo expoliado y la explotacin del cobre y una agricultura dirigida a las exportaciones estn dirigiendo al pas hacia una catstrofe ecolgica .
<P>
En todo el continente , la diferencia entre pobres y ricos solamente es mayor en Brasil .
Los chilenos me pidieron que abogsemos por una democracia ilimitada en Chile , un desarrollo econmico en el que tengan su parte las personas y no solamente las multinacionales , por una va de desarrollo ecolgica .
Pero si observan el Acuerdo , nada de ello se dice en l .
Chile debe convertirse en un lugar an ms atractivo para los consorcios e inversores .
Se les ofrece una liberalizacin comercial an mayor y se pretende orientar hacia Europa su estructura comercial y fiscal .
<P>
 Es que se quiere que la dependencia actual del 91 % de las exportaciones de materias primas aumente hasta el 100 % en el futuro ?
La clusula de derechos humanos , la proteccin del medio ambiente y la ayuda para los ms pobres que figuran en el Convenio no son ms que el usual adorno lrico , seor Comisario .
Si fuesen algo serio , lo primero que tendra que ocurrir es que dimitiese Pinochet antes de que el Acuerdo entrase en vigor .
Se quiere que el tringulo Chile / MERCOSUR / UE se convierta en la zona de librecambio mayor del mundo , pero  quin controlar entonces la libertad de comercio de los librecambistas ?
Se han puesto en vigor los aspectos poltico-comerciales del Acuerdo sencillamente mediante un intercambio de cartas .
Por ello , los Verdes vamos a abstenernos ya que el Acuerdo no corresponde a lo que las personas quieren en Chile y , seor Comisario , por su parte sera deseable menos lrica , ms realismo y palabras claras .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidente , tras la instauracin del acuerdo con el MERCOSUR es tambin importante que las relaciones polticas y comerciales con Chile sean reforzadas .
En la ejecucin del Acuerdo marco deber prestarse especial atencin a la lucha contra la miseria y el subdesarrollo en ese pas .
Pese al crecimiento econmico registrado una gran parte de la poblacin chilena sigue viviendo por debajo del umbral de pobreza .
El Acuerdo marco podr ejercer un efecto favorable en el proceso de transicin hacia una democracia parlamentaria .
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Un importante elemento del acuerdo lo constituyen los compromisos relativos a la futura liberalizacin del trfico comercial .
Si bien no ser cuestin de inmediato de la creacin de una zona de libre comercio entre la Unin Europea y Chile , en su informe reconoce no obstante la ponente que en el mbito del sector agrario desempearn un papel clave las prximas negociaciones sobre libre comercio .
En fecha reciente public la Comisin una comunicacin referente a los aspectos relacionados con la OMC de acuerdos preferenciales entre la Unin Europea y terceros pases .
En dicho documento queda sealado como principio que deber evitarse todo tipo de contradiccin con la Poltica Agrcola Comn .
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De ah que conviene velar por que la acumulacin de acuerdos de libre comercio no den lugar en los Estados miembros a efectos secundarios indeseables .
Por consiguiente , un futuro acuerdo de libre comercio con Chile podr celebrarse nicamente en concierto con los criterios de la OMC y tras un detenido anlisis de las ventajas y desventajas ligadas con ello .
<P>
El informe que nos ha presentado la Sra .
Miranda es transparente . Aprobaremos este acuerdo .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seora Presidenta , deseo manifestar que estoy de acuerdo con el informe de la Sra . Miranda y hacer slo una observacin .
Estimo que , a pesar de sus lmites , este acuerdo contempla un hecho importante , esto es , la introduccin de la clusula democrtica que responde precisamente a la exigencia , planteada en este Pleno tambin por el Sr . Puerta , de una plena transicin hacia un rgimen democrtico , as como a la exigencia de consolidar la supremaca del poder civil y poltico sobre las fuerzas armadas , la independencia del poder judicial y la no impunidad en los casos de delitos contra los derechos humanos cometidos en el pasado .
Y esto ltimo afecta al general Pinochet y sus partidarios .
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El segundo aspecto que deseo recalcar es la importancia de celebrar este acuerdo en vsperas del encuentro con el Parlatino , el Parlamento de Amrica Latina .
Deseo manifestar asimismo que debemos fortalecer y racionalizar cada vez ms nuestras relaciones con el conjunto de Amrica Latina .
En este sentido , el presente acuerdo puede servir de ayuda , sin embargo , nuestro objetivo es el acuerdo global entre la Unin Europea y Amrica Latina , entre el Parlamento Europeo y el Parlatino .
<SPEAKER ID=20 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seora Presidenta , voy a intentar no repetir las ideas que aqu se han manifestado , sealando simplemente mi coincidencia o mi divergencia con los discursos anteriores .
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En primer lugar , es importante este acuerdo con Chile en un marco caracterizado por la prdida de competitividad de la industria europea reflejada en la prdida de cuotas de mercado en los pases industrializados .
En este contexto , las relaciones con Amrica Latina en general y con Chile en particular , tienen especial significacin .
Dentro de Amrica Latina , especial relevancia tienen las relaciones con Chile .
Se han subrayado en el informe tres aspectos importantes : los aspectos polticos , los aspectos econmico-comerciales y los aspectos sociales .
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Coincido de la cruz a la raya con el discurso que aqu ha pronunciado mi compatriota Alonso Puerta .
Espero que coincidamos tambin , en la vehemencia en exigir el respeto a un modelo democrtico pleno , cuando hablemos de otros pases de ese continente .
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En segundo lugar , coincido con la ponente en la especial significacin que tiene este acuerdo en un momento en que Chile parece abandonar su modelo de geometra variable de relaciones con otros pases para intensificar sus relaciones con MERCOSUR .
Me parece , por tanto , especialmente inteligente la alusin a la  pasarela  establecida para fijar el modelo definitivo de relaciones con Chile en el contexto de las relaciones con MERCOSUR .
<P>
Y en tercer lugar , coincido totalmente con los oradores que han sealado su preocupacin por las posibles desigualdades sociales que el modelo econmico actual de Chile pueda ocasionar .
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Finalmente , seor Presidente , creo que , como se ha subrayado por todos los oradores , es hora , como se dice en espaol , de pasar de las musas al teatro .
Y si queremos pasar de las musas al teatro , ser imposible hacerlo prescindiendo de este Parlamento y prescindiendo -lo que es ms significativo- de cifrar estas aspiraciones en una cuanta expresa en los presupuestos que tendremos ocasin de discutir muy pronto .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , el desarrollo de relaciones ms estrechas entre la Unin Europea y Amrica Latina reviste gran importancia .
As , pues , acojo con beneplcito este acuerdo con Chile y felicito a la ponente .
Aunque el Gobierno actual desea respetar los derechos humanos , an hay muchos casos sin resolver heredados de la dictadura militar del General Pinochet , que fue responsable de ms de 3.000 muertes extrajudiciales oficialmente reconocidas .
Siguen pendientes ms de 1.000 casos .
El general Pinochet pasar a ser senador vitalicio despus de jubilarse como Comandante en Jefe en 1998 , si bien el Senado ya est controlado por la derecha a consecuencia de los nombramientos anteriores de Pinochet .
As , puede frustrar reformas sin una mayora de dos tercios en la Cmara Baja .
Algunos dirigentes militares siguen deseosos de acabar con las actuaciones judiciales contra los responsables de las violaciones de los derechos humanos y para confirmar los derechos de las vctimas .
<P>
Debemos adoptar una posicin muy firme a este respecto .
Tambin debemos reconocer la necesidad de luchar contra la pobreza y no limitarnos a dar una aprobacin ilimitada a un modelo neoliberal .
No obstante , debemos apoyar este informe y una vez ms felicito a Ana Miranda por todo lo que ha hecho .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , dentro de pocos das vamos a celebrar el cincuenta aniversario de los conservadores de Chile , organizacin prxima al Partido Popular Europeo .
El modo cmo se puede realizar esta celebracin muestra que la democracia est viva en Chile .
El proceso de reformas en Chile es uno de los ms avanzados y estables en Latinoamrica .
El Acuerdo-marco constituye uno de los importantes pilares para estas reformas democrticas .
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Con este Acuerdo , Chile ha colocado sus relaciones con los Estados miembros de la Unin sobre la base del respeto de los derechos humanos y el principio de la democracia .
Sin embargo , todava no ha culminado la transicin hacia un sistema totalmente democrtico .
Cuando exigimos que se hagan realidad los valores democrticos , no debemos olvidar que la base de una democracia es la participacin del pueblo .
En el futuro , el Consejo debera garantizar mejor la participacin del Parlamento .
<P>
A pesar de esta crtica al modo de proceder del Consejo , apoyo plenamente el informe de la Sra . Miranda de Lage y el contenido del Acuerdo .
Saludo en especial los siguientes puntos : la cooperacin que se intenta para desarrollar las estructuras de la sociedad de la informacin puede conducir a una mejor comprensin entre los Estados de la UE y Chile ya que basamos nuestro dilogo en unos valores comunes .
El Acuerdo contiene adems unos puntos concretos que pueden ser tiles directamente para las personas del pas .
En mi ltima visita a Chile se me expusieron los problemas existentes en el mbito de la formacin bsica .
Por ello , me alegra mucho de que se se haya tenido en cuenta este problema y se haya incluido en el Acuerdo .
<P>
Para finalizar , quiero decir desde un punto de vista nacional que Alemania va a concluir pronto el proceso de aplicacin del Acuerdo y que no escatima esfuerzos para que las relaciones chileno-europeas sigan desarrollndose sobre la base del mismo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , Chile es , sin duda , el pas latinoamericano ms lejano geogrficamente , pero ms cercano al corazn del Parlamento Europeo polticamente , y eso lo vivimos con motivo del plebiscito y con motivo tambin de la lucha por la democracia en Chile .
Hoy Chile es un pas maduro , un pas que mira hacia tres continentes desde el punto de vista econmico , y es importante que reforcemos nuestros lazos econmicos con Chile .
<P>
Pero yo me quiero referir , seor Presidente , a algo que tuve el honor de decir en nombre del Parlamento Europeo ante el Congreso chileno reunido en Valparaso , y es nuestro apoyo claro a la implantacin de una democracia plena en Chile , en la que la jurisdiccin civil sea el elemento fundamental .
Y , en este sentido , la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa de este Parlamento ha apoyado el trabajo de la Comisin de Verdad y Reconciliacin y la creacin de la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin , y es importante que se resuelvan temas como los ya mencionados del caso Soria , el peridico Clarn y , sobre todo , que se consiga levantar la hipoteca que hoy en da todava pesa sobre la democracia en Chile .
<SPEAKER ID=24 NAME="Marn">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , recibo con gran satisfaccin el informe de la Sra . Miranda cuyos anlisis y conclusiones sobre el nuevo acuerdo entre la Unin Europea y Chile reconocen y refuerzan el trabajo realizado hasta ahora por la Comisin Europea .
La firma de este acuerdo va a suponer un cambio sustancial en nuestras relaciones con Chile , en el marco de la nueva estrategia de la Unin Europea , orientada hacia la redefinicin del conjunto de las relaciones con Amrica Latina .
<P>
Chile ha destacado en estos ltimos aos , tanto en el contexto regional como internacional , por el buen resultado de su economa , el dinamismo de su diplomacia y su presencia activa en los mercados mundiales .
Chile ha celebrado diversos acuerdos de libre comercio con la mayora de los pases de la ALADI , acuerdos bilaterales con Mxico y Canad , ha adherido a la Asociacin del Pacfico y ha firmado un acuerdo con MERCOSUR .
El nuevo acuerdo con la Unin Europea se basa en esta realidad concreta y reconoce el papel especial de Chile en la regin del Cono Sur de Amrica Latina .
Por otra parte , fija un objetivo final muy ambicioso : el establecimiento de una asociacin poltica y econmica entre las partes .
<P>
El mecanismo previsto coincide con el que se recoga en el Acuerdo Unin Europea-MERCOSUR .
Ya en el contexto de la aplicacin de la primera etapa , las partes -Unin Europea y Chile- han celebrado la primera reunin de la Comisin Mixta el pasado 16 de diciembre , para establecer precisamente los mecanismos institucionales necesarios para el funcionamiento del acuerdo , y la primera reunin de la subcomisin comercial est prevista para el primer semestre de este ao .
<P>
En su informe , seora Miranda , recoge ya una explicacin exhaustiva de la estructura y de las potencialidades del acuerdo .
Por mi parte , me limitar a recordar brevemente los elementos innovadores de ste .
Con la experiencia ya acumulada y haciendo frente a los desafos planteados por el constante desarrollo de la tecnologa y de la industria , la cooperacin ampla sus horizontes , extendindolos a sectores claves , como los servicios , las inversiones , la propiedad intelectual , las telecomunicaciones y la sociedad de la informacin .
Se prev tambin , gracias al sistema de  pasarelas  -tan denostado en su da , pero que est demostrando que fue un invento de la Comisin- , la posibilidad de realizar proyectos conjuntos con MERCOSUR y efectivamente , esto es algo que nos interesa sobremanera .
<P>
Respecto a algunas intervenciones quiero sealar que este acuerdo , como la mayora de los acuerdos que estamos haciendo con Amrica Latina , presta una atencin muy especfica a la correccin de los desequilibios sociales .
Y , en ese sentido , la lucha contra la pobreza , el apoyo a las PYMES , las acciones en favor de los segmentos ms dbiles de la sociedad -jvenes y mujeres- , estn perfectamente integrados en los programas de cooperacin que hacemos con Chile .
Y no puedo aceptar que el problema del medio ambiente est ausente en el acuerdo , ya que el problema del medio ambiente se considera precisamente un elemento esencial del concepto de cooperacin en trminos de desarrollo sostenible que estamos desarrollando con la Repblica chilena .
<P>
En cuanto a las relaciones polticas , se ha dado un gran impulso , incluso con el nuevo foro de relaciones parlamentarias .
Se preguntan ustedes cmo se va a proceder en el futuro .
Aqu hay una novedad y son las relaciones , tal y como se han establecido , en trminos de negociacin despus del acuerdo alcanzado con la delegacin chilena , en la ltima reunin del Grupo de Ro y -dentro del Grupo de Ro- en la primera relacin institucionalizada con Chile en Noordwijk .
Bsicamente hemos llegado a un acuerdo de calendario hacia la futura liberalizacin de los intercambios , y lo haremos de la siguiente manera : durante 1997 , y hasta el primer semestre de 1998 , los organismos previstos en el acuerdo -Comisin Mixta , Subcomisin de Comercio y los distintos Grupos de trabajo- , debern centrar toda su atencin en la elaboracin de lo que denominamos la  radiografa de los intercambios  , es decir , la elaboracin de todos los anlisis tcnicos pertinentes que permitan avanzar en los ambiciosos objetivos previstos en nuestra estrategia .
Durante el segundo semestre de 1998 o el primer semestre de 1999 se producir la reunin a alto nivel prevista en el acuerdo para proceder al arbitraje final y , a partir de esta fecha , comenzar la negociacin definitiva para la liberalizacin progresiva y recproca de todos los intercambios .
Este es bsicamente el panorama que se ha podido dibujar con la delegacin chilena , en el pasado mes en Noorwijk bajo presidencia holandesa .
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Por ltimo , quisiera hacer una serie de consideraciones respecto a algunas intervenciones que se han producido .
<P>
En primer lugar , pensamos que este acuerdo , independientemente de su contenido , que siempre es opinable por supuesto , busca tambin otros efectos que no estn en el mismo , pero que son importantes .
En primer lugar , la operacin que hace la Unin Europea con Chile , y por el sistema de  pasarelas  con MERCOSUR , es un reforzamiento del modelo de regionalismo abierto , y particularmente en una zona importante de Amrica Latina como es el Cono Sur .
S , el objetivo estratgico de la Unin Europea es desarrollar en Amrica Latina , y particularmente en el Cono Sur , una economa emergente , slida , creadora , abierta y capaz de tener una relacin privilegiada con la Unin .
No oculto que tambin estamos haciendo esta operacin porque es de los raros casos en el mundo -MERCOSUR ms Chile- , donde la Unin Europea es el principal interlocutor econmico y comercial y el principal inversor por delante de Estados Unidos y de Japn .
Hay inters mutuo en ir protegiendo , dentro de la zona , una presencia europea en lo poltico y en lo econmico .
<P>
Segundo , esto va a reforzar sin duda el proceso de consolidacin de la democracia .
Advierta , Sr . Puerta , que digo proceso de consolidacin de la democracia , porque no voy a negar que todava existen zonas grises en el modelo poltico chileno .
Y es evidente que hay que seguir todos , unos presionando a la manera del Parlamento , otros trabajando dentro del acuerdo , al objeto de ir resolviendo este tipo de zonas grises que todava existen en este pas .
<P>
Y por ltimo , y porque veo una alarma creciente en la cara de mi amigo el seor Smith , debo decirle que somos muy sensibles a la calidad del gisqui y particularmente del gisqui escocs .
Y , en ese sentido , usted me peda una respuesta categrica .
Efectivamente , despus del dilogo mantenido por el Sr . Brittan y por nosotros mismos , hemos confirmado a las autoridades chilenas que el rgimen de proteccin del pisco , bebida nacional , es contrario a las reglas de la OMC .
La ley elaborada por el Gobierno chileno , y que iba a ser presentada al Parlamento chileno , no se ajusta en nuestra opinin a las reglas de la OMC .
El presidente de la Repblica de Chile se comprometi , en el dilogo con Sir Leon Brittan , a corregir la ley en trminos de compatibilidad con la OMC .
Esto se hara en el mes de abril , tambin se lo confirmo .
En el supuesto de que no tuviramos una respuesta por parte de las autoridades chilenas , la Unin Europea procedera automticamente a abrir el panel en la OMC .
<P>
Hemos explicado a las autoridades chilenas que el hecho de abrir un panel no significa crear un problema poltico o crear un problema de entendimiento diplmatico o general .
Es una institucin que existe en la OMC y que ha sido precisamente inventada para resolver de una manera amigable y pacfica este tipo de conflictos .
Yo espero , no obstante , que se produzca esta revisin de la ley chilena , que no nos obligue a ir a la OMC a discutir el problema del gisqui escocs .
Tambin del gisqui irlands , por si queda todava algn irlands en la sala .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0413 / 96 ) del Sr . Mather , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el fortalecimiento del sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas .
<SPEAKER ID=27 NAME="Mather">
Seor Presidente , en el centro de la labor de cualquier Parlamento est el deber de examinar , revisar y mejorar los proyectos de legislacin .
Esta Asamblea puede enorgullecerse del tiempo que dedica a esa tarea y la seriedad con que se la toma .
El informe que ahora tiene la Asamblea ante s va encaminado a fortalecer nuestra capacidad para mejorar la legislacin y a brindar a la Comisin incentivos para hacer una investigacin ms completa de la nueva legislacin , celebrar consultas ms amplias y poner a prueba las opciones ms ampliamente .
En particular , las pequeas y medianas empresas y en particular las microempresas de 10 empleados o menos son las que corren mayor riesgo a consecuencia de cargas legislativas involuntarias o imprevistas .
Nuestra medida brinda a esas empresas proteccin particular .
<P>
En un nivel este informe es neutral y tcnico .
La insistencia en que se deben determinar ms claramente los costos y los beneficios de la legislacin no prejuzga la conveniencia de la propia legislacin ; simplemente nos brinda instrumentos mejores mediante los cuales calibrar lo que nos proponemos hacer .
El informe alienta a todos los que participan en el lanzamiento y la formulacin de directivas importantes a que tengan los ojos ms abiertos sobre las consecuencias .
Instamos a la utilizacin de un modelo uniforme , a la distribucin de las evaluaciones de las repercusiones muy ampliamente entre los ciudadanos , las empresas y los gobiernos en toda la Unin Europea y esperamos que con ello se promueva la transparencia y un debate caracterizado por un mayor conocimiento de causa .
<P>
Espero que el Comisario Papoutsis convenga en que las medidas encaminadas a hacer ms estrictos sus procedimientos internos ayudar a la Comisin a desempear mejor sus funciones y que nuestro informe contribuya a los estudios que ha puesto en marcha en ese sector .
En particular , instamos a la Comisin a que vele por que ningn instrumento legislativo llegue al Colegio de Comisarios sin una doble proteccin .
En primer lugar , que se adjunte a la propuesta una evaluacin de las repercusiones , aprobada por el Secretario General , y , en segundo lugar -y se trata de algo muy importante- , que haya una firma personal de un Comisario que atestige que se ha concluido adecuadamente esa evaluacin de las repercusiones .
As , pues , por primera vez , los Comisarios tendran que firmar personalmente para confirmar que se ha hecho una evaluacin idnea de las repercusiones .
<P>
Creo que esta medida contribuira a colocar a Europa en el nivel ms elevado de procedimientos excelentes a la hora de formular legislacin .
En todo el mundo , los Estados Unidos , el Reino Unido , en toda la OCDE , vemos una preocupacin cada vez mayor con la calidad del gobierno , la calidad de la legislacin .
Europa debe estar en la vanguardia de ese proceso .
Debemos tomar la iniciativa y creo que este informe , si la Comisin lo adopta , nos ayudar a alcanzar esa posicin .
<P>
Tambin en esta Asamblea unas evaluaciones mejor preparadas de las repercusiones deben ayudar a nuestros ponentes a destacar las partes ms importantes de las nuevas medidas y a concederles prioridad para el debate entre nuestros colegas .
Es muy importante que , al desarrollar el sistema de la fiche d ' impact , no aumentemos la burocracia ni hagamos nuestros sistemas engorrosos o faltos de agilidad .
El informe reconoce que nuestros colegas de la Comisin necesitan niveles apropiados de financiacin para hacer las inversiones suplementarias en calidad y para que la utilizacin de ese sistema no aada procedimientos innecesarios .
<P>
Es importante ir revisndolo y el informe brinda tambin una oportunidad a los afectados por la legislacin para examinarla durante varios aos despus y no dar por sentado que la legislacin es algo definitivo de una vez por todas .
Si presenta cambios importantes imprevistos en sus costos o beneficios , en la Unin Europea debemos poder volver sobre ella y revisarla de forma estructurada .
<P>
Estoy deseoso de or las contribuciones de los colegas y la respuesta del Comisario Papoutsis a la Asamblea .
Hemos redactado este informe precisamente para ayudar a la Comisin a llevar a cabo su labor en ese mbito .
Quisiera expresar mi agradecimiento a todos los colegas que me ayudaron a prepararlo , en particular los de las Comisiones de Medio Ambiente y de Asuntos Sociales , que le aportaron opiniones concretas , pero tambin quisiera sealar en particular la labor de Lyndon Harrison , que me ha ayudado enormemente a preparar este informe y cuyos pasos sigo para la orientacin de esta labor .
Permtaseme recomendar el informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=28 NAME="Skinner">
Seor Presidente , muchas gracias al Sr . Mather por su labor en este informe .
Ha tardado mucho en llegar y lo acogemos con beneplcito y , si se me permite decirlo as , tendr algunas repercusiones legislativas propias .
<P>
Como dice usted acertadamente , muchas empresas pequeas han estado confusas y perplejas ante las repercusiones de la legislacin .
No se haban encontrado con ello antes o no haba tenido demasiadas repercusiones en sus vidas hasta que de repente un funcionario les dice que as va a ser .
Es evidente que no es justo , si sas son las circunstancias , por lo que en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales hemos prestado atencin especial a eso , en particular a los aspectos de salud y seguridad .
De conformidad con el artculo 118 A , por ejemplo , hay una proteccin para las pequeas y medianas empresas y me complace que en este informe se mencione la proteccin contra las innecesarias cargas financieras y administrativas de cualquier legislacin que se introduzca .
<P>
Tal vez podra referirme a que tambin en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales hemos procurado incluir a las pequeas y medianas empresas en el informe en el que hemos procurado velar por que toda legislacin presentada se explicara fcilmente .
Yo fui el ponente de ese informe .
Por desgracia , sigue bloqueado por el Consejo de Ministros , pero esperamos que las pequeas empresas puedan beneficiarse de l en algn momento futuro , cuando deje de estar bloqueado .
<P>
Si se crean puestos de trabajo , como es de esperar que as sea gracias a muchas pequeas empresas , ser porque cultivemos la innovacin y la actividad empresarial .
Es importante que se desarrolle esa actividad teniendo presente la poltica social y para ello necesitamos partenariados de verdad .
Necesitamos un partenariado entre el empleador , el empleado y los legisladores .
Los puestos de trabajo , el sostenimiento de las empresas vlidas y la sensatez poltica son una receta para el crecimiento .
La evaluacin de las repercusiones se hace en todo el mundo y la va para avanzar es la de permitir el tipo de flexibilidad que brinda fortaleza competitiva a las empresas y equidad en el lugar de trabajo .
<SPEAKER ID=29 NAME="Kestelijns-Sierens">
Seor Presidente , la Comisin de Medio Ambiente aboga por el fortalecimiento del sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas .
El informe de esta comisin se centra en cuatro puntos diversos .
<P>
En primer lugar estimamos que una legislacin comunitaria sencilla e inequvoca resultar de ms fcil ejecucin para las empresas y de un control exento de problemas .
En segundo lugar un sistema meticuloso de evaluacin habr de ejercer un triple efecto , a saber , la justificacin de la medida propuesta , la concienciacin y la informacin y el carcter previsible de la gestin .
En tercer lugar , la Comisin de Medio Ambiente acoge con beneplcito tambin la intencin de la Comisin de prestar atencin a la evaluacin econmica en lo referente a los aspectos ambientales .
En cuarto lugar , el sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas ser contemplado en este Parlamento como un elemento integrante de la propuesta legislativa .
<P>
El Grupo Liberal felicita al Sr . Mather por su informe en el cual propone un fortalecimiento del sistema existente de evaluacin del impacto sobre las empresas .
Su objetivo es estimar los efectos y los costes para las empresas de la legislacin europea .
En caso adems de que esta evaluacin contemple igualmente los efectos medioambientales , sociales y en la colectividad en su conjunto el propsito inicial del informe se ver completamente suprimido .
Las cuestiones de medio ambiente , de seguridad , de salud pblica y de proteccin del consumidor constituyen el tema y el objetivo de las medidas propuestas que resulta necesario verificar .
<P>
En caso de que se modifique el informe el Grupo Liberal no podr entonces apoyarlo .
Consideramos el sistema de evaluacin del efecto sobre las empresas como un indispensable control de calidad en el mbito industrial .
Desde la creacin en 1958 hasta enero de 1994 se han elaborado no menos de 48 000 reglamentos , directivas y disposiciones europeos .
Es evidente que hemos alcanzado un punto de saturacin .
En esta Asamblea nos llenamos mucho la boca con una poltica europea del empleo .
No es tomando del Tratado un captulo  Empleo  que se crean fuentes de trabajo , sino a travs de un mejor clima empresarial y ste comprende , entre otras cosas , una normativa ms adecuada .
<P>
Para resumir , apoyamos completamente el informe original pero no podemos echarnos a navegar con los compromisos concertados que amenazan con llevar a pique el informe .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Seor Presidente , agradezco al ponente que haya sacado adelante este estimulante e interesante informe .
Es un informe que mi Grupo puede acoger con beneplcito y apoyar .
Es importante que seamos siempre conscientes de las repercusiones de nuestro labor , en particular cuando afecta a la capacidad de las pequeas y medianas empresas para crecer , para llegar a ser ms competitivas y rentables y -la razn ms importante de todas- para dar empleo a muchos trabajadores .
Creo que el informe del Sr . Mather encaja perfectamente en la estrategia actual que esta Asamblea ha apoyado mediante la labor del fallido Grupo Molitor y despus la iniciativa SLIM en pro de una legislacin ms sencilla en el Mercado Interior , pasando por iniciativas como la del establecimiento de pautas comparativas en la industria y el planteamiento sector a sector de la competitividad en la industria .
Este informe encaja en lo que hemos estado intentando lograr en todos esos sectores y coincide con algo que el propio Presidente Santer ha dicho , a saber , hacer menos , pero hacerlo mejor .
No cabe duda de que todos podemos convenir en ello .
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En todas esas iniciativas el partenariado es decisivo y me complace mucho que el ponente haya aceptado varias enmiendas importantes de la Comisin de Asuntos Sociales .
Dichas enmiendas demuestran con toda claridad que este informe no versa slo sobre asuntos empresariales y , en consecuencia , presenta grandes posibilidades para la forma como formulamos e introducimos la legislacin como Parlamento .
Espero que la Comisin acepte y apruebe esas posibilidades y estoy deseoso de or lo que ha de decir el Comisario sobre el informe del Sr . Mather .
<P>
Las pequeas empresas de ciudades como Dudley , Halesowen , Strourbridge , Smethwick y Wolverhampton de mi circunscripcin estn al corriente permanentemente de los requisitos legislativos que se les exigen .
No les importan los trmites burocrticos siempre que sean equitativos , razonables y necesarios .
Los funcionarios y los polticos deben ser conscientes siempre de que nuestra labor tiene repercusiones en la capacidad de nuestras empresas para ser rentables y crecer .
Podemos acoger con beneplcito este informe en el sentido de que crear mejores condiciones para las empresas de zonas como la industrial de West Middlands para ser competitivas y rentables y dar empleo a muchos trabajadores .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al Sr . Mather por el importantsimo informe que ha presentado .
Si consideramos que el 99 , 8 % de las empresas en Europa tienen menos de 250 trabajadores , hay que constatar que la avalancha que se avecina sobre estas empresas desde el nivel europeo es enorme y que una gran parte de dichas empresas no tiene tiempo ni ganas de ocuparse de estas normas .
En algunas grandes empresas funcionar , pero no en un gran nmero de pequeas empresas .
<P>
Se derrochan muchos miles de millones de ecus y se emplean improductivamente muchos aos-hombre .
El consumidor debe pagarlo lo que , a la postre , constituye un impedimento esencial para la competencia .
Y estar en un mala posicin competitiva significa prdida de puestos de trabajo .
Pero precisamente las pequeas empresas no se ocupan demasiado de estas normas .
Tambin han mostrado que estn en situacin de crear nuevos puestos de trabajo .
Por ello , en primer lugar , la evaluacin del impacto sobre las empresas debe adquirir necesariamente un status legal oficial .
Debera adems realizarse mediante asesores externos .
<P>
En segundo lugar , el Parlamento Europeo debera recapacitar sobre qu normas son realmente importantes o urgentes y llevar a cabo una evaluacin de aquellas normas que deben entrar en vigor .
Con nuestros 314 votos deberamos impedir mucho ms frecuentemente las normas que no nos parecen oportunas .
<P>
En tercer lugar , en el futuro , la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales debera ocuparse mucho ms intensamente de la evaluacin del impacto sobre las empresas tras la entrada en vigor de las normas .
Adems , la comisin debera tener la posibilidad de tomar iniciativas en este campo para poder derogar normas .
<P>
En cuarto lugar , la evaluacin de los costes para la administracin pblica debera realizarla la Comisin de las Regiones y deberamos aprovechar la oportunidad para presentar a la UE como oferente ejemplar de servicios .
Service is our succes .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar al ponente por su excelente informe .
Es corto , pero su brevedad no est reida con su importancia .
Es un informe muy importante para la labor de esta Asamblea porque versa sobre el control de calidad de la legislacin .
En la poca en que se propugna que se haga menos , pero mejor , necesitamos instrumentos que nos ayuden a ser mejores al llevar a cabo nuestra labor .
Este informe realzar nuestro papel de legisladores .
<P>
Es importante que el Sr . Mather se centrara en su informe de la Comisin de Asuntos Econmicos en el papel de la empresa en particular .
Si bien reconozco que se podra haber ampliado el enfoque , creo que la forma que le dio en su primera redaccin es la que se debe conservar , porque el problema mayor en esta Unin es el desempleo .
En todo este decenio nunca hemos tenido un desempleo inferior al 10 % de la poblacin activa .
Es una ejecutoria desastrosa en comparacin con los Estados Unidos y el Japn .
En Europa no hemos permitido a la empresa abrirse y dar fruto .
Parte del problema es la carga de legislacin y burocracia excesivas .
La clave para la apertura de la empresa es la de establecer el procedimiento de doble proteccin que se ha propuesto de una evaluacin mayor mediante la fiche d ' impact que debe comenzar con nuestro examen legislativo y , en segundo lugar , el cometido de la Comisin .
El Grupo Liberal apoyar lo esencial de esta propuesta , porque es de lo que se trata en realidad .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , est claro que el actual sistema de ficha de impacto es muy insatisfactorio .
Por ello , el informe sobre la ampliacin de este sistema supone un intento razonable para introducir una metodologa de las repercusiones de las normas jurdicas de la UE , lo que es de saludar .
La posibilidad para los grupos afectados de intervenir ya en la fase preparatoria con su asesoramiento es importante e incluso necesaria .
Es cierto que este informe est dirigido a las repercusiones sobre las empresas o sobre la economa , pero debido a la proyectada ampliacin , se deduce tambin automticamente una influencia indirecta sobre los sectores de asuntos sociales y de medio ambiente .
<P>
En primer plano debe figurar que las numerosas pequeas y medianas empresas , que son tambin responsables de la mayor parte de los trabajadores europeos y en parte del medio ambiente , tengan una base ms slida gracias al conocimiento de los costes-utilidades de las normas jurdicas europeas .
Con el sistema actual , a la hora de evaluar las repercusiones sobre las empresas no es necesario un detallado anlisis de costes-utilidades .
Pero precisamente esto es especialmente importante .
<P>
Una cuidadosa evaluacin del impacto sobre las empresas representa un instrumento muy valioso en los esfuerzos por lograr unas normas jurdicas mejores .
Para poder aplicar con xito este sistema va a ser necesario dotar de los medios adecuados a la Direccin General competente y garantizar as una utilizacin ntegra de la ficha de impacto .
Tambin se pretende que las normas jurdicas propuestas sean comprensibles y plausibles para los afectados , que tenga lugar una sensibilizacin e informacin de los responsables polticos y , ante todo , que la poltica sea previsible .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Presidente , lamento no poder unirme al coro de felicitaciones al Sr . Mather .
Comienzo afirmando que previamente su partido nacional dijo que no exista la sociedad : slo individuos y sus familias .
Me parece que el Sr . Mather matiza an ms esa concepcin al decir que tan slo hay empresas .
Estamos aqu para legislar en nombre de la Unin Europea , en nombre de lo que creo que hay , a saber , una sociedad .
Me parece que definir una fiche d ' impact puramente en trminos empresariales es extraordinariamente peligroso y totalmente irresponsable .
Hablo como ponente para la Directiva marco sobre el agua .
Uno de los argumentos que aducimos constantemente en la Comisin de Medio Ambiente es el de que , si legislamos y no tenemos en cuenta el costo que entraa no proteger el medio ambiente , el costo a largo plazo de esa negligencia recaer sobre los ciudadanos de la Unin Europea .
Reconozco que debemos tener en cuenta el costo que entraa para las empresas , pero tambin debemos tener en cuenta los otros aspectos de la legislacin .
A eso se debe la enmienda n  26 del Sr . Donnelly , sobre la que ahora se ha llegado a una transaccin .
Esa enmienda dice que tambin debemos tener en cuenta la salud , la seguridad , el medio ambiente y el empleo , no slo las repercusiones en las pequeas empresas .
Seor Mather , existe una cosa que se llama sociedad y estamos aqu para legislar en su nombre .
<SPEAKER ID=35 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias y felicitar al ponente , Sr .
Mather , por su informe . El sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas y el examen del impacto de las propuestas legislativas para las empresas constituyen elementos importantes de la poltica de empresas comunitaria .
Su objetivo es mejorar y simplificar el ambiente empresarial .
<P>
El sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas fue establecido por la Comisin en 1986 y en un principio se refera simplemente a las propuestas legislativas .
Posteriormente , la Comisin consider que por motivos de eficacia deba estar dirigido nicamente a aquellas propuestas legislativas que pudieran tener repercusiones importantes en las empresas , y en concreto en las PYME .
<P>
En 1997 , de las 16 nuevas propuestas examinadas por la Comisin , se ha llegado a la conclusin de que slo diez pueden tener un impacto importante sobre las empresas y , por lo tanto , requieren una evaluacin .
Apruebo el espritu general del informe y asimismo la resolucin del Parlamento Europeo .
No obstante , considero excesivas las crticas vertidas .
Por supuesto , estoy al tanto de las crticas sobre la calidad de las evaluaciones del impacto sobre las empresas realizadas por determinados Estados miembros .
Reconozco tambin que no todas las evaluaciones del impacto son excelentes o las mejores posibles .
Sin embargo , creo que ha mejorado su calidad en los dos ltimos aos y quiero asegurarles que estamos haciendo un esfuerzo continuo por mejorar an ms estas funciones .
<P>
Nuestro objetivo es que se incluya , cuando sea necesario , el anlisis de costes y beneficios especialmente en las propuestas legislativas complejas que se refieran a una amplia gama de actividades empresariales .
Es imprescindible que este anlisis comprenda el impacto en el medio ambiente , en la salud y la seguridad , en el empleo y en los intereses de los consumidores .
Coincido con sus observaciones sobre estos temas .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre un reglamento del Consejo para la proteccin del proyecto industrial es un buen ejemplo de los casos en que la evaluacin del impacto sobre las empresas pone de relieve los intereses a menudo opuestos de distintas actividades empresariales .
Permtanme que mencione aqu el siguiente ejemplo : la Comisin consideraba que en su propuesta definitiva haba logrado un equilibrio razonable entre la necesidad de proteger las industrias automovilsticas y la garanta de un acceso competitivo al mercado para los productores independientes de repuestos .
Algunas de las informaciones incluidas en esta evaluacin concreta del impacto sobre las empresas llevaron al Parlamento a presentar enmiendas .
La Comisin , en lneas generales , pudo aprobarlas , pero lamentablemente result ms difcil para el Consejo aprobar tanto la propuesta inicial de la Comisin como la versin con las enmiendas del Parlamento .
<P>
Seor Presidente , comparto tambin las observaciones en el sentido de que las empresas y las organizaciones empresariales deben tener la oportunidad de participar en el proceso de consulta con las direcciones generales competentes para la elaboracin de las propuestas legislativas .
Tales consultas tienen una gran importancia , de hecho , para la comprensin de las repercusiones y de las propuestas legislativas .
Creo realmente que la Comisin ha aumentado e incluso mejorado los procesos de consulta , como se demuestra por el aumento del nmero de libros verdes y blancos publicados en los ltimos aos sobre diversos temas .
Porque ,  qu es realmente un Libro Verde ?
En realidad , es un proceso de dilogo abierto y constructivo dirigido a todos los interlocutores interesados a nivel europeo .
En otras palabras , un proceso de consulta para la elaboracin de mejores propuestas .
Estas consultas deben comprender debates con los grupos que tienen un inters especial en la proteccin del medio ambiente , as como los grupos de consumidores , porque es igualmente necesario escuchar y tener en cuenta sus puntos de vista .
<P>
Como ya he puesto de relieve , es necesario tomar seriamente en cuenta cualquier tipo de impacto , no slo sobre las empresas en general , sino tambin sobre la salud , la seguridad , el medio ambiente , los consumidores y , por supuesto , el empleo , que constituye hoy el objetivo nmero 1 de la Unin Europea y de todos los ciudadanos europeos .
<P>
Celebro especialmente que el Parlamento Europeo considere que la Direccin General de Poltica de la Empresa debe continuar coordinando el desarrollo del sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas .
Tambin coincido con la necesidad de que los procesos de consulta al respecto se lleven a cabo en la fase ms temprana posible del examen de la propuesta legislativa .
<P>
Adems , he tomado nota de algunas de las otras propuestas del informe , como la de revisar toda la legislacin existente .
Como ustedes saben , la Comisin examina en el marco de la iniciativa SLIM el impacto de determinados aspectos de la legislacin con vistas a una simplificacin y reduccin del coste , as como una reduccin de los gastos aministrativos en determinadas actividades econmicas .
Quisiera sealar asimismo que la organizacin de los procedimientos y trmites internos de la Comisin Europea , como ustedes saben , es competencia exclusiva de sta .
Sin embargo , sus ideas , sus propuestas y su crtica constructiva siempre son bienvenidas y , por supuesto , las tendremos seriamente en cuenta .
Quiero confirmarles mi decisin de contribuir tambin a ttulo personal a reforzar el sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas de la Comisin .
Haremos todo lo posible para mejorar los procesos de consulta con todos los interesados , en el espritu de las propuestas hoy incluidas en el informe del Parlamento .
Espero que en breve pueda presentar propuestas para la mejora de los procedimientos internos de trabajo en la Comisin Europea a fin de alcanzar mejor este objetivo .
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El informe del Parlamento , por tanto , aparece ahora en el momento oportuno .
Por una parte , deseo mantener un estrecho contacto con l acerca de estos importantes temas en el marco del doble compromiso de la Comisin , que supone por un lado , garantizar los procesos de consulta abiertos y , por otro lado , apoyar a las PYME para propiciar el desarrollo econmico y de la creacin de empleo .
<P>
Seor Presidente , quisiera agradecer y felicitar una vez ms al ponente , Sr . Mather , por su excelente informe .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Ayudas a la construccin naval
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la propuesta de reglamento del Consejo sobre ayudas a determinados astilleros en curso de reestructuracin y por el que se modifica el Reglamento ( CE ) n  3094 / 95 del Consejo relativo a las ayudas a la construccin naval ( COM ( 97 ) 0132 - C40153 / 97-97 / 0113 ( ACC ) ) .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Glante">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar permtanme que subraye que estoy muy insatisfecho con que este Reglamento haya sido presentado como asunto de urgencia .
Como ponente originariamente previsto , habra podido garantizar concluir este informe conjuntamente con mis colegas en el curso de prximo mes .
No obstante , en inters de los afectados he votado ayer en favor de la urgencia .
Quiero aprovechar la ocasin para expresar mi agradecimiento en especial a las y los colegas con quienes que he tenido una cooperacin positiva y objetiva en los ltimos tiempos . Quiero expresar muy en especial mi agradecimiento al Sr .
Alan Donnelly .
<P>
Creo que la Comisin ha expuesto muy detallada y correctamente en esta propuesta la historia y los hechos correspondientes .
En toda la parte legislativa nos encontramos con unas situaciones especficas muy diferentes en tres de nuestros Estados miembros que tenemos que valorar de modo diverso .
La problemtica de las ayudas a los astilleros debe contemplarse bajo aspectos internacionales y estoy pensando en especial en la problemtica de la Directiva sobre la OCDE .
<P>
Como diputado proveniente de la Alemania oriental , quiero indicar que la culpa en la lamentable situacin de los astilleros del Este no se debe a stos sino a la deficiente gestin del consorcio matriz Bremer Vulkan y al deficiente control de los gremios de vigilancia de la Repblica Federal de Alemania , en especial , de la administracin fiduciaria y de su sucesora , la BVS .
Solamente ha llegado a los destinatarios una parte mnima de los crditos necesarios para la reestructuracin .
<P>
Permtanme que me refiera muy brevemente a tres de las enmiendas que present originariamente .
Respecto a la enmienda n  11 , quiero retirarla en inters de la capacidad de compromiso de la totalidad del Reglamento .
La enmienda n  12 pretende mostrar claramente que estas ayudas estatales son las ltimas que se pueden aprobar para los astilleros afectados . La enmienda n  13 exige un control ms estricto , un  monitoring  , por parte de la Unin .
Vincula a nuestro Parlamento en este proceso y garantiza una participacin continuada del mismo en dicho proceso . Espero que no se produzca de nuevo una urgencia en este campo .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Gomolka">
Seor Presidente , seoras y seores , la propuesta de la Comisin pretende suavizar la profunda y necesaria adaptacin estructural .
Hay que garantizar la continuidad y conclusin de esta necesaria adaptacin .
Se trata de problemas estructurales en Grecia y en Espaa pero , sobre todo , en Alemania , en el Estado federado de Mecklenburgo-Pomerania Occidental .
<P>
Ayer me refer brevemente a los dramticos antecedentes cuando me pronunci en favor de la urgencia as como a las profundas modificaciones estructurales y procesos de adaptacin que tuvieron lugar en el plazo de pocos aos .
No obstante , lo que es importante en la situacin actual es que no se eche la culpa de las actuales dificultades a los afectados , a los trabajadores de los astilleros .
Se les han sustrado las ayudas concedidas .
Este escandaloso comportamiento est siendo estudiado a fondo actualmente por varios comits de investigacin y fiscalas en Bremen , Bonn y Schwerin .
<P>
Desde hace meses se conocen los abusos y la Comisin se ocupa de ellos con gran atencin y sentido de la responsabilidad .
La propuesta de la Comisin contiene todos los hechos importantes y un examen adicional por parte del Parlamento Europeo , tal como se sugiri ayer , por ejemplo , mediante la creacin de un comit de investigacin , tal como ha propuesto el Sr .
Donnelly , apenas contribuira a un mayor esclarecimiento de los hechos .
Solamente lograra que se atrasasen las necesarias adaptaciones estructurales .
Pero cualquier atraso alimenta la inseguridad existente .
Cualquier atraso dificulta la privatizacin prevista , es perjudicial para la empresa y pone en peligro puestos de trabajo .
Los afectados deberan tener la oportunidad de concluir lo antes posible las adaptaciones estructurales iniciadas .
<P>
No se puede admitir que se castigue adems a los que se les ha robado .
 Qu lgica es la de seguir perjudicando a los damnificados ?
Imagnense una situacin similar en su vida privada y vern enseguida lo absurdo de una propuesta de este tipo , lo absurdo que sera rechazar la propuesta de la Comisin .
Si se niega una ayuda rpida , significara una penalizacin adicional de los afectados y esto slo puede despertar incomprensin fuera del Parlamento y contribuir a descreditarlo .
Les ruego , por ello , que den su voto favorable a la muy responsable propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , el Grupo Liberal est profundamente descontento de que se nos haya obligado a aceptar la urgencia .
Tras or la contribucin del Sr . Gomolka , me preocupa an ms que no vayamos a dedicar la reflexin debida a este expediente .
Un grave interrogante se cierne sobre el principio de la aplicacin de las ayudas estatales en esas situaciones , pero mi Grupo quisiera conservar una amplitud de miras con vistas a un examen y una reflexin imparciales de esa realidad .
<P>
Permtaseme recordar a la Asamblea que las directrices anuales publicadas ayer por la Comisin instan a los Estados miembros a evitar el recurso a las ayudas estatales para aplazar la reestructuracin esencial .
El orador anterior tiene razn : si no reflexionamos debidamente sobre las repercusiones consiguientes , se pueden poner en peligro puestos de trabajo , incluidos los de otros astilleros .
Por eso creemos en principio que lo que estamos haciendo hoy es una virtual abdicacin de los derechos parlamentarios de examen .
Estamos abdicando de nuestro deber como legisladores de adoptar una actitud de distanciamiento y detenernos a reflexionar .
En principio , el Grupo Liberal cree que esto es un error y que en la prctica no vamos a hacer otra cosa que refrendar decisiones ajenas .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan John">
Seor Presidente , quisiera abundar en la observacin hecha por el Sr . Cox .
La Comisin de Asuntos Econmicos haba elaborado un calendario , segn el cual habran sido necesarias dos o tres semanas para examinar adecuadamente este asunto .
He de decir que la decisin adoptada en principio ayer , en particular por los demcratas cristianos , de refrendar esta decisin , desacredita a esta Asamblea .
<P>
Quiero pedir al Comisario Papoutsis , que va a responder -supongo- en nombre de la Comisin , que d respuesta a una serie de preguntas concretas y espero que lo haga con mucha claridad .
<P>
La primera es la siguiente :  garantizar que ni un cntimo de esta subvencin se conceder como subvencin al empleo en ninguno de los tres pases mencionados ?
Eso significara , naturalmente , una desventaja competitiva para otros pases de la Unin Europea .
 Puede decirnos el Comisario si cree que esa subvencin contribuir a la concertacin de un acuerdo OCDE con los Estados Unidos y nuestros dems interlocutores o lo obstaculizar ?
Muchos de nosotros creemos que desacredita ese acuerdo , que ahora es nulo y carente de valor .
<P>
 Tendra a bien decirnos si ha habido algn dilogo con los otros constructores navales del resto de la Unin Europea sobre este acuerdo ?
 Ha consultado a los dems constructores navales finlandeses , daneses , britnicos o franceses para ver las repercusiones que tendr este acuerdo ?
Si no lo ha hecho ,  por qu no lo ha hecho ?
 Cules son las consecuencias para la Sptima Directiva sobre la ayuda a los astilleros ?
 Va a proponer la Comisin una ampliacin de la directiva para que coincida con este reglamento y est dispuesta a revisar el lmite mximo de la Sptima Directiva sobre la ayuda a los astilleros ?
 Conviene conmigo el Comisario en que , dado lo delicado de este sector de la economa , es vergonzoso que el Consejo y la Comisin intenten aplicar el rodillo mediante un instrumento legislativo que se debera haber examinado de forma adecuada y transparente ?
Creo que esta Asamblea se desacredita trabajando de este modo y lo lamento profundamente .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing">
En mi opinin , el Parlamento Europeo adopt ayer una decisin errnea .
La mayora de los diputados votaron a favor del seguimiento de un procedimiento de urgencia para la tramitacin de propuesta de la Comisin sobre nuevas ayudas a determinados astilleros de Alemania , Espaa y Grecia .
Es para m totalmente inconcebible que por propia voluntad el Parlamento renuncie a un examen exhaustivo de una propuesta que tendr importantes consecuencias para la industria naval de Europa .
Nos hemos privado de la posibilidad de debatir la propuesta y de presentar enmiendas .
Creo que , si es aprobada , sus consecuencias sern incalculables .
<P>
En primer lugar , a la propuesta carece de toda lgica .
La Comisin ha procedido y ha tenido xito contra determinados Estados miembros por las ayudas concedidas ilegalmente por stos a los astilleros .
Por eso , carece de lgica que ahora pretenda legalizar ayudas por valor de ms de mil millones de ecus .
En segundo lugar , la Comisin no ha tenido en cuenta el dao que la propuesta causar en los astilleros solventes de los Estados miembros a quienes se deniega toda posibilidad de conceder ayudas .
Dinamarca es uno de los pases en el que los astilleros solventes y competentes recibirn un duro golpe .
En tercer lugar , la propuesta de la Comisin no garantiza con suficiente rotundidad una reduccin eficaz de la capacidad de los astilleros beneficiarios y el control con las ayudas es , adems , escaso .
En cuarto lugar , la propuesta tendr consecuencias insospechadas para la cooperacin de la UE con la OCDE .
La Unin Europea se ha comprometido a no adoptar nuevas disposiciones de poltica naval en tanto no llegue a buen trmino el acuerdo internacional en el marco de la OCDE .
Con esta medida se rompe ese compromiso , lo cual ya ha llevado a los Estados Unidos a presentar protestas a la UE .
<P>
La propuesta perjudicar la fiabilidad de la UE entre los ciudadanos , que la estimarn injusta , y perjudicar la reputacin internacional de la UE .
Por eso , ruego que se vote en contra .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , esta propuesta se ha tramitado aplicando principios errneos .
La votacin de ayer podra haber favorecido igualmente al otro punto de vista .
126 votos contra 133 significan que los dos bandos estn muy igualados .
Demuestra tambin que estamos a punto de acabar con nuestra funcin legislativa .
El Parlamento se ha vendido por dinero y las consecuencias son que  el baile queda abierto  .
 Deben ahora los astilleros de Fincantieri en Italia , Le Havre en Francia y de Svendborg en Dinamarca solicitar ayudas a la Comisin para sobrevivir ?
 Deben romper la cooperacin positiva que est empezando a desarrollarse en Europa ?
 Deben romper los acuerdos OCDE ?
Unicamente puedo aadir que las palabras del Sr . Gomolka han sido un disparate .
Puro egosmo .
En Dinamarca veremos como florecen los astilleros a 100 km de distancia , al otro lado del Mar Bltico , mientras que los nuestros tienen que cerrar .
Esto no es cooperacin europea .
Esto es beneficio de unos a costa de otros .
<P>
No votar a favor de la propuesta y espero que nuestra enmienda sea aprobada .
<SPEAKER ID=44 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias al Parlamento y a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y en concreto al ponente , Sr . Glante , por la rapidez con que ha examinado la propuesta de la Comisin por la que se modifican las normas comunitarias para las ayudas destinadas a la industria martima , permitiendo la concesin de subvenciones a determinados astilleros en curso de reestructuracin en Alemania , en Espaa y en Grecia .
<P>
Esta rpida elaboracin ha sido necesaria ante la necesidad de tomar una decisin a tiempo para no arriesgar el futuro de los astilleros .
En este contexto , el Consejo de Industria examinar las propuestas de la Comisin en la reunin que se celebrar a continuacin de sta .
La Comisin espera con razn que el Consejo llegue al menos a un acuerdo poltico .
<P>
La propuesta de la Comisin se refiere a ayudas que son necesarias para llevar a cabo programas de reestructuracin puestos en marcha desde hace tiempo y vienen exigidas fundamentalmente por motivos legales y tcnicos , tales como el retraso en la concesin de ayudas aprobadas anteriormente , como en el caso en Grecia y en Espaa , o por otros problemas debidos a circunstancias fortuitas , como en el caso de Alemania , donde hemos tenido un supuesto de abuso de ayudas aprobadas anteriormente por parte de Bremmer Vulkan , empresa que se ha declarado en quiebra ahora .
Las ayudas por s mismas no podrn influir en la competitividad de los astilleros .
En cualquier caso , se producir una reduccin importante del potencial de produccin , que minimizar las distorsiones de la competencia .
<P>
En opinin de la Comisin Europea , las medidas son absolutamente compatibles con las clusulas de congelacin ( standstill ) del Acuerdo OCDE , que no se ha puesto todava en vigor a causa de los retrasos en la ratificacin no por parte de la Unin Europea , sino de los Estados Unidos de Amrica .
Un elemento esencial que ha contribuido a la posicin positiva de la Comisin Europea en este caso concreto es el compromiso de los gobiernos interesados de no conceder otras ayudas a los astilleros en cuestin , sea para su conservacin , sea para su reestructuracin , ni de conceder , garantas en caso de daos en el futuro .
Se espera que el Consejo subrayar el principio de la primera y ltima vez  .
<P>
La Comisin propone , adems , una supervisin muy estricta que garantice el cumplimiento de los requisitos para la concesin de la ayuda , especialmente en lo que atae a su otorgamiento y utilizacin , a la ejecucin de los planes de reestructuracin y a las restricciones de la capacidad productiva impuestas .
<P>
La Comisin Europea agradece la positiva y constructiva reaccin del Parlamento Europeo , apoyando en lneas generales sus propuestas .
<P>
En lo que se refiere a las tres preguntas que me ha dirigido el Sr . Donnelly , quisiera decir que , efectivamente , este punto no afecta a las ayudas para el empleo .
Las clases de ayuda quedan especificadas en la propuesta y , por supuesto , existir un control , pero se ejercer durante la aplicacin .
Tampoco tiene ninguna repercusin en el Acuerdo OCDE y esperamos que los Estados Unidos de Amrica coincidan en la gran importancia que ste tiene .
Por ltimo , muchos de los Estados miembros han deliberado con la Comisin Europea y con el Comisario competente .
<P>
Seor Presidente , el Parlamento ha presentado 12 enmiendas :
<P>
Las enmiendas nms . 1 a 10 afectan a temas de poltica general , como la posicin de la Unin Europea con respecto al Acuerdo OCDE y la futura poltica de ayuda en favor de los astilleros de la Unin .
Se trata de temas que estn fuera del mbito de este reglamento , que por su naturaleza es muy concreto y limitado a excepciones de las disposiciones vigentes sobre ayudas nicamente en tres casos nacionales .
No sera oportuno , por lo tanto , hacer referencia a ellos .
Igualmente sera prematuro tomar hoy decisiones sobre polticas ms amplias .
Quedan abiertas todas las posibilidades .
La Comisin presentar a ms tardar este ao , de manera que pueda tomarse una decisin antes del final de la vigencia de la directiva a fines de 1997 , propuestas que se sometern a un amplio debate .
Por estas razones , la Comisin Europea no est en situacin de aprobar las enmiendas nms . 1 a 10 .
<P>
Las dems enmiendas se refieren a las excepciones propuestas .
La enmienda n  12 se refiere al apartado 4 del artculo 1 de la propuesta de la Comisin para Espaa y menciona expresamente que no se permitir la concesin de otro tipo de desgravaciones fiscales ni de ingresos de capital .
En nuestra opinin , esta enmienda no es necesaria , dado que tal cosa se deriva de la propuesta de la Comisin , donde se aclara que este tipo de medidas no tienen cabida en la presente excepcin , aparte de que son incompatibles con la directiva y por consiguiente , no admisibles .
La propia propuesta de la Comisin implica que los astilleros no podrn recibir ayudas de este tipo en el futuro .
<P>
En lo que se refiere a la ltima enmienda , n  13 , introduce un nuevo apartado 1.A del artculo 2 , en el que se desarrolla detalladamente la forma de control .
La Comisin Europea reconoce las inquietudes en que se basa .
Les aseguro que la Comisin , con la ayuda de expertos tcnicos , seguir de cerca todos los aspectos que abarca la enmienda .
Ahora bien , no puede aprobar la enmienda tal como se ha presentado , es decir , como nuevo texto , porque esto implicara la presentacin de una propuesta revisada al Consejo y retrasara innecesariamente un asunto que , como les he mencionado , urge .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , he odo al Sr . Comisario dar las gracias al Parlamento por su actitud positiva , as que quiero recordarle que la actitud positiva slo ha sido demostrada por 133 de los 625 diputados y que nicamente los presidentes de los Grupos polticos se han manifestado hoy a favor de la propuesta .
Es posible que el discurso fuese escrito ayer , no s , pero a veces me parece que nos siguen considerando un sello de caucho .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly, Alan">
Seor Presidente , he preguntado al Comisario si se han celebrado o no consultas con los constructores navales de otros Estados miembros que se vern afectados por esto .
Tengo entendido que no ha habido consultas sobre las consecuencias para el empleo que tendrn estas subvenciones .
Quisiera pedir al Comisario que respondiera si sus servicios han hablado con los otros constructores navales o no y qu efecto cree que tendr la subvencin en los puestos de trabajo de los otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=47 NAME="Papoutsis">
Seor Presidente , tengo la oportunidad de aclarar una vez ms lo que he dicho hace un instante al Sr . Donnelly .
La Comisin Europea , y en concreto el Comisario competente , Sr . Van Miert , ha mantenido consultas oficialmente con todos los Estados miembros en lo que respecta a la elaboracin de la presente propuesta , y , por supuesto , no oficialmente con algunos astilleros .
Esta es la realidad .
Como saben , en la Comisin , es decir , todos los comisarios , y en concreto el Comisario Van Miert , antes de presentar cualquier tipo de propuesta nos aseguramos de estudiar muy seriamente todas las posibles repercusiones , intentando encontrar el enfoque ms propicio para obtener la aprobacin del Consejo .
Les aseguro que as se ha procedido tambin en este caso .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Me complace sobremanera dar la bienvenida a la Asamblea a una delegacin del Congreso de Diputados de la Repblica Checa encabezada por su presidente , Sr . Daniel Kroupa , que es tambin el copresidente de la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Repblica Checa .
<P>
El Sr . Kroupa y sus colegas estn aqu para hacer preparativos con vistas a la prxima reunin de la Comisin Parlamentaria Mixta , que se celebrar en junio .
Es un honor y un privilegio tenerlos a ustedes con nosotros en este Pleno .
Somos conscientes de la importancia de su visita , dada la necesidad de velar por que se hagan todos los preparativos para la prxima ampliacin de la Unin Europea .
Estamos deseosos de trabajar conjuntamente con ustedes para velar por que se ejerza el adecuado control democrtico en todas las fases de las negociaciones de adhesin , que -segn se espera- se iniciarn el ao prximo .
<P>
Les deseamos una visita agradable y muy lograda .
<P>
( Vivos aplausos )
<CHAPTER ID=6>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el Sr . Apolinrio , uno de los miembros del Grupo Socialista que figuran en la lista de la comisin temporal , me ha informado de que no podr formar parte de dicha comisin .
El Grupo Socialista comunicar al Presidente su candidato cuando nuestra Mesa decida .
<P>
( El Parlamento ratifica las propuestas )
<SPEAKER ID=51 NAME="Barton">
Seor Presidente , vamos a votar sobre el informe de conciliacin de lo que se logr concluir para crear el mercado nico de los equipos a presin .
Se me ha indicado que el Consejo ha aprobado una declaracin en su Acta respecto de esta Directiva .
El Parlamento se ha opuesto siempre a ese mtodo de intentar legislar en secreto .
Quisiera recordar a la Asamblea la posicin que adoptamos en la Resolucin 12 en octubre de 1995 y tambin recordar al Consejo que las declaraciones hechas en su Acta carecen de fuerza legal .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Hago ma esa declaracin y sealo que el Tribunal ha expresado esa opinin .
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<SPEAKER ID=53 NAME="Samland">
Seor Presidente , en el documento presentado ha surgido el siguiente problema : hemos llegado a un acuerdo con el Consejo sobre el procedimiento presupuestario .
Este acuerdo fue confirmado ayer por la tarde a las 18.30 horas por el Presidente del Consejo .
En consecuencia , no fue posible obtener el texto de la parte de exposicin de motivos en la parte del texto de la solicitud .
Pero todos los colegas pueden ver ste en todos los idiomas en la parte de la exposicin de motivos .
En el debate de ayer , el Comisario Liikanen ha indicado que la Comisin y el Consejo han aprobado as el texto .
Le ruego que en el Acta se indique correctamente que ya no es la parte de exposicin de motivos sino la parte de la solicitud .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Voy a leer la declaracin conjunta .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , epero no me tome usted a mal que interrumpa esta reunin pdiendo la palabra por una cuestin de orden .
No s si es el objetivo , pero me parece totalmente curioso que no llego a comprenderlo a usted enteramente a menos que utilice los auriculares .
Su voz me parece tan interesante que prefiero escucharlo directamente en su idioma , el ingls .
Es curioso pues que esta Asamblea se rena sin que podamos entenderlo .
A mi juicio debera hallarse el volumen algo ms alto , de manera que por lo menos tambin pudisemos comprenderlo .
Es absolutamente imposible orlo .
Es posible que nadie llegue a orme .
Como no es ste el objetivo en este Parlamento debemos continuar as .
Aunque tal vez puede usted hacer algo .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Su Seora tiene toda la razn .
Hemos tenido considerables problemas con la acstica en esta Asamblea y seguimos intentando mejorarla .
Por lo que acaba de decir Su Seora , no ha dado resultado .
Yo me oigo bien .
<P>
( EL Parlamento aprueba la propuesta de la Comisin modificada )
<SPEAKER ID=57 NAME="Cardona (UPE), Giro Pereira (UPE), Rosado Fernandes (UPE)">
Los diputados portugueses del Partido Popular del Grupo UPE declaran que su voto a favor del informe sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea de adaptacin de las Perspectivas Financieras en funcin de las condiciones de ejecucin del Sr . Stanislaw Tillich se emite con el convencimiento de que el importe de 1.062 millones de ecus , resultante de la no ejecucin en 1995 y en 1996 de los gastos presupuestados , se inscribir en el presupuesto para 1999 y se asignar , en particular , a los pases de la Cohesin , entre ellos Portugal , conforme al compromiso asumido oficialmente por el Consejo y por la Comisin .
<P>
De conformidad con ello y en consecuencia , el Grupo UPE y , en particular , su delegacin portuguesa , consciente de que en breve comenzar el proceso de negociacin del prximo presupuesto , no dejar de presentar los correspondientes propsitos a fin de salvaguardar la posicin ahora adoptada , pese a que la palabra del Consejo y de la Comisin es suficiente para nosotros .
<SPEAKER ID=58 NAME="Striby y Fabre-Aubrespy">
Tras el examen de las condiciones del ejercicio de 1996 , y de conformidad con el acuerdo interinstitucional de 29 de octubre de 1993 , la Comisin ha solicitado al Consejo y al Parlamento que autorice la transferencia al ao 1999 de las dotaciones no utilizadas en 1996 y no trasladadas a 1997 en el mbito de los fondos estructurales de cohesin , o sea , 545 y 17 millones de ecus respectivamente .
Se trataba de una transferencia de 562 millones de ecus que no planteaba problema a ninguna de las partes .
En compensacin , el punto de divergencia resida en el hecho de saber cmo transferir el millardo de ecus que , despus de la decisin de adaptacin de 1996 , se haba vuelto a presupuestar en el ejercicio de 1998 .
<P>
La Comisin , despus de haber propuesto el traspaso de la totalidad del millardo de ecus al ejercicio de 1998 ( algo que habra llevado a un incremento de un 8 % de las acciones estructurales ) ha tomado conciencia finalmente de que las acciones estructurales quedarn ya suficientemente privilegiadas en 1998 .
Por consiguiente , ha propuesto un reparto del incremento de los fondos estructurales y de cohesin en dos ejercicios presupuestarios : 500 millones trasladados a 1998 y 500 millones a 1999 .
Una  propuesta de compromiso  que permite , con todo , un incremento de aproximadamente un 6 % de los fondos estructurales , cuando la PAC ( con un 0 , 5 % de incremento ) , y tambin el presupuesto en su conjunto ( 3 % de incremento ) , se han situado bajo el signo del rigor , a imagen de las finanzas de los Estados miembros .
<P>
El Consejo , por su parte , pensaba con toda razn que era imposible comprometer o gastar 500 millones de ecus en 1998 , y propona que el millardo fuera trasladado en una sola vez de 1997 a 1999 , algo que , al permitir que esta suma no se abonara antes de dos aos , ayudara a los Estados miembros a recortar mejor sus dficits pblicos con vistas al paso a la moneda nica .
Una posicin que no tena nada de irracional , pero que el Parlamento , por principio , no poda aceptar ...
<P>
Mientras esperaba la posicin final del Consejo , la Comisin de Presupuestos , por medio del informe Tillich , nos propuso aceptar la propuesta de la Comisin mediante un voto por mayora cualificada .
A falta de un acuerdo en sesin plenaria entre el Parlamento y la Comisin , el traspaso no hubiera podido efectuarse y todo hubiera quedado como estaba : el millardo se hubiera trasladado a 1998 y no hubiera sido posible volver a presupuestar en 1999 los 562 millones destinados a las acciones estructurales y no utilizados en 1996 .
Esto lleva a decir a la Comisin de Presupuestos que esos 562 millones se habrn  perdido  ya que sern devueltos a los Estados miembros .
<P>
Nuestro grupo haba presentado una enmienda que recoga la propuesta del Consejo , enmienda que fue considerada inadmisible cuando se trataba , con toda evidencia , de una calificacin del anexo mencionado en el artculo 1 de la propuesta de resolucin .
Esta negativa a examinar una propuesta que permita a los Estados miembros hacer ahorros reales en 1998 ilustra perfectamente la escasa preocupacin de este Parlamento por los intereses de los Estados y los contribuyentes de los diferentes pases .
<P>
Por consiguiente , nadie se sorprender de que hayamos rechazado votar la propuesta de la Comisin de Presupuestos , muy alejada de la opinin pblica de las naciones de Europa .
<P>
Segundo informe Baldarelli ( A4-0141 / 97 )
<SPEAKER ID=59 NAME="Danesin">
En nombre del Sr . Tajani y en el mo propio , a pesar de manifestar cierta satisfaccin por la adopcin de un programa de apoyo al plan italiano relativo a la reconversin de la actividad de pesca con redes de enmalle a la deriva , sin embargo , debo subrayar nuestra decepcin por el hecho de que algunos de los principios fundamentales que aparecan en el plan italiano no fueron entendidos y aceptados por este Pleno .
<P>
En el texto hoy adoptado se menciona en repetidas ocasiones la eliminacin de las redes de enmalle a la deriva .
En este momento , ello es como mnimo inoportuno , ya que hasta ahora el Consejo no ha tomado ninguna decisin al respecto , ni tampoco parece que goce de la mayora necesaria para hacerlo .
<P>
En consecuencia , aunque las medidas de reconversin supondrn el progresivo abandono total de este arte de pesca , a falta de una decisin comunitaria en tal sentido , no nos parece justo que los pescadores italianos deban sentirse culpables de practicar una actividad que hasta ahora es del todo legal .
<P>
Adems , habida cuenta de que la adhesin al plan de reconversin tiene lugar con carcter voluntario , pues , repito , no hubiera podido ser de otro modo , ya que ninguna ley europea prohbe el uso de las redes de enmalle a la deriva , este principio se contradice en el momento en que se insiste en la supresin .
<P>
Se trata , en consecuencia , de una actitud de inaceptable y ridcula demonizacin de la pesca con redes de enmalle a la deriva , casi como si este arte originara los peores desequilibrios biolgicos que afectan al Mediterrneo y , en consecuencia , como si la salvacin de este mar dependiera de la destruccin total e inmediata de la flota de  spadare  .
Ciertamente , nadie sostiene que las redes de enmalle a la deriva son inocuas y carentes de impacto sobre el recurso -ningn mtodo de pesca lo es- sin embargo , es tambin evidente que , al perseverar en la eliminacin de la flota de  spadare  parece que los pescadores italianos son utilizados como chivo expiatorio de una situacin de crisis ms amplia , de la que , evidentemente , no son las mayores responsables .
<P>
Otro aspecto que no se quiso tomar en cuenta y que , por el contrario , reviste una importancia fundamental para Italia es el carcter extraordinario de la medida propuesta , que incide en una situacin socioeconmica que atraviesa graves dificultades y que habra justificado no slo la necesidad de recurrir al IFOP , sino tambin la posibilidad de acceder a otros fondos comunitarios -FED y FEDER- en el caso de que los fondos destinados a Italia no fueran utilizados plenamente .
De hecho , mientras que los fondos del IFOP se emplean para reconvertir a los pescadores que abandonan la actividad de pesca , la posibilidad de utilizar otros fondos se hubiera traducido en un consistente apoyo a las iniciativas en favor de la reconversin y formacin de los pescadores que , hay que recordarlo , pertenecen en su mayor parte a regiones del objetivo n  1 .
<P>
Ayuda a los astilleros ( A4-0153 / 97 )
<SPEAKER ID=60 NAME="Caudron">
Siempre he apoyado y defendido la construccin naval europea , que sigue siendo una industria de futuro a pesar de los golpes que ha sufrido por parte de un  dumping mundial  sin freno .
<P>
En el da de hoy , y lamentando un debate de urgencia que ha impedido un necesario debate en profundidad , he presentado enmiendas para solicitar una prrroga de la 7  directiva , recordar la importancia de la construccin naval , exigir el principio de paridad entre los Estados miembros , declarar extinguido el acuerdo OCDE sobre esta cuestin y aumentar los niveles de ayuda posible en todos los Estados miembros de la Unin ( al nivel de las realidades del mercado ) .
<P>
Se han votado la mayor parte de mis enmiendas , excepto , por desgracia , la que solicitaba nuestra retirada del acuerdo OCDE , que se ve combatido por una derecha adicta a los Estados Unidos ( que , por su parte , no han ratificado ) .
Sin embargo , las propuestas del Parlamento conllevan progresos con relacin al texto inicial .
Ojal pueda conservarlos la Comisin .
Dicho esto , todo indica , despus de esta votacin , que contina la lucha por una construccin naval europea y tras ella por otra concepcin en favor de una poltica industrial europea ofensiva .
<P>
Informe Pradier ( A4-0098 / 97 )
<SPEAKER ID=61 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Damos la bienvenida al informe y damos la razn al ponente en que es extraordinariamente importante solucionar los problemas surgidos en relacin con la evolucin y el uso de Internet .
<P>
No obstante , no estamos de acuerdo con el ponente en que el mejor modo de proteger este mbito sea a travs de unas acciones supranacionales .
Puesto que se trata de un problema internacional , el modo de proteger a la sociedad del uso ilcito de la red debe seguir la va de la consulta y la concertacin entre las legislaciones nacionales .
Lo que aqu preconizamos es una estrecha colaboracin intergubernamental dentro del marco del tercer pilar , donde se lleva a cabo el control democrtico y donde deben llevarlo a cabo los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=62 NAME="Andersson, Lw y Waidelich">
Pensamos que el informe se ocupa de un mbito importante . Vale la pena prestarle apoyo .
Es necesario ser consciente de las grandes posibilidades que Internet nos abre en el mbito de la comunicacin , al tiempo que nos esforzamos por impedir que Internet se convierta en un medio para la difusin de material ilcito .
<P>
El informe contiene un nmero limitado de apartados que se centran en una regulacin determinada , no muy decisiva , del flujo de informacin que pasa por Internet , una regulacin que en el informe se asocia a la utilizacin de Internet con el fin de difundir material nocivo , como por ejemplo en la cuestin de la pornografa infantil .
<P>
En este contexto no podemos sino considerar las intenciones de regular el flujo de material ilcito como muy encomiables .
No obstante , tambin queremos resaltar que estas intenciones no tienen necesariamente por qu coincidir con las posibilidades tcnicas reales de lograr que se produzca dicha regulacin .
En el contexto de las soluciones tecnolgicas con miras a la regulacin se debera analizar pormenorizadamente la contraposicin entre la disminucin de la libertad de expresin que cualquier reglamento de esta clase puede suponer y la justa intencin de impedir la difusin de pornografa infantil y otro tipo de material nocivo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Blak">
Hoy he votado a favor del informe del Sr . Pradier sobre los contenidos ilcitos y nocivos en Internet .
Me alegra saber que se est preparando una iniciativa comunitaria para contrarrestar la difusin de tales contenidos .
Ahora queda convertir las palabras en accin lo antes posible .
<P>
El informe menciona dos formas de accin .
En primer lugar , puede tratarse de mejorar la capacidad de las personas para filtrar la informacin existente en Internet .
En segundo lugar , pueda hacerse lo mismo por va legislativa .
En principio , estoy en contra de las limitaciones de la libertad de expresin .
Por eso , apoyar cualquier iniciativa que tienda a mejorar la capacidad de las personas para filtrar la informacin .
<P>
Ahora bien , con esta iniciativa no basta .
Como polticos responsables , no podemos quedarnos quietos viendo cmo Internet se convierte en el cubo de basura para cualquier tipo de porquera .
Personalmente me siento muy mal sabiendo que la pornografa infantil est tan extendida .
Tambin me resulta difcil aceptar que apretando un botn se pueda conseguir la receta para fabricar una potente bomba .
Finalmente , me parece indecente que se puede utilizar Internet para mancillar a otros , tal como ha ocurrido , por ejemplo , en Dinamarca .
En resumen , hacen falta leyes que impidan esto .
<P>
S que las posibilidades de condenar a las personas que infringen la ley mediante Internet son muy limitadas , debido sobre todo a su carcter transfronterizo .
He aqu otro ejemplo ms de lo mucho que necesitamos una cooperacin judicial internacional y comunitaria ms estrecha para solucionar algunos de los problemas del presente .
Por eso , ruego -una vez ms- a Dinamarca que revoque su reserva con respecto a la cooperacin comunitaria en materia judicial .
<SPEAKER ID=64 NAME="Caudron">
Todo el mundo est de acuerdo en el avance considerable que constituye la red Internet en la comunicacin y en la informacin , pero ms en general en el conocimiento de los hombres y del mundo que nos rodea .
Todo el mundo reconoce la rapidez de estas conmociones y de la difusin del conocimiento de este conjunto de sistemas de relacin e informativos .
Desafortunadamente , este progreso no ha estado bien preparado en su planteamiento y nosotros tenemos la responsabilidad de manera colectiva .
<P>
Sea como sea , esta nueva forma de comunicacin no puede inscribirse en nuestros hbitos tradicionales de anlisis y control .
Nos encontramos tambin indefensos frente al desarrollo de informaciones ilcitas o perjudiciales en esta red Internet que apenas podemos impedir .
Por supuesto , eran previsibles las desviaciones , y los delincuentes han necesitado poco tiempo para aduearse de esta eficaz herramienta .
El riesgo es grande , tanto en materia de delincuencia moral como intelectual .
<P>
La Unin Europea debe hacerse cargo de este problema , y las propuestas de la Comisin , en asociacin con el Consejo , con el fin de poner en marcha estructuras que permitan dictar reglas comunes , incluso una posible codificacin , me parecen lo mnimo .
<P>
Todos imaginamos la dificultad que representa el control de la red Internet .
Sin embargo , garantizando las libertades pblicas , debemos asegurar un contenido acorde a la legalidad y a la moralidad .
<P>
Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm y Schrling ( V ) , por escrito .
( SV ) Los que firmamos esta explicacin de voto nos hemos abstenido en la votacin sobre el informe Pradier .
Pensamos que el informe contiene aspectos positivos y negativos .
<P>
Estamos naturalmente de acuerdo en que debemos reducir la cantidad de material nocivo e ilcito que circula por Internet , y en que es necesario encontrar una solucin en relacin con la prohibicin jurdica de dichos fenmenos de un modo que pueda realizarse en la prctica .
Naturalmente , estamos en contra de la difusin de pornografa infantil , de emplazamientos racistas o recetas para fabricar bombas o narcticos .
Pensamos que hay que solucionar estos problemas en la rbita internacional , y damos la bienvenida a las propuestas de que se siga por esta va .
<P>
Sin embargo , no pensamos que haya que dar a Europol competencias sobre este sector donde Interpol es el nico rgano adecuado .
<P>
Tampoco creemos que haya que utilizar este informe para darle un giro al debate y defender la inclusin del tercer pilar dentro del terreno de las competencias comunitarias .
Tampoco vemos ningn motivo para incluir esta cuestin en el mbito comunitario , dado que se trata de un problema que ha de resolverse a nivel global .
<P>
Informe Peijs ( A4-0034 / 97 )
<SPEAKER ID=65 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Era necesario hacer una objecin al apartado 7 .
En Suecia nos resulta incomprensible que se pretenda aliviar a largo plazo la carga del IVA que pesa sobre las pequeas y medianas empresas adoptando el  principio de origen  .
Decididamente , rechazamos la adopcin de un sistema nico de IVA , como tambin se propone en el apartado 7 .
<P>
Informe Garosci ( A4-0100 / 97 )
<SPEAKER ID=66 NAME="Ahlqvist y Wibe">
En el proyecto de informe , considerando F , se afirmaba que una rpida desregulacin ayudara a las empresas a desarrollarse y a acceder al mercado .
No estamos de acuerdo en absoluto con este punto de vista .
Una desregulacin de este carcter dara lugar exclusivamente a una mayor inseguridad social , y seran los grupos ms dbiles los que pagaran el precio .
<P>
Informes Torres Marques , Peijs y Garosci
<SPEAKER ID=67 NAME="Kirsten Jensen y Blak">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor de los tres informes sobre las PYME .
En general , opinamos que las iniciativas a favor de las pequeas y medianas empresas benefician el empleo .
A eso hay que aadir que tales iniciativas pueden fomentar asimismo un desarrollo econmico sano .
No obstante , queremos dejar constancia de que no aceptamos los apartados de los informes sobre la ventaja de una reduccin del IVA aplicable a las PYME .
<SPEAKER ID=68 NAME="Porto">
Los datos ms recientes han venido a confirmar el relieve progresivo de las PYME , que han resultado particularmente aptas para proporcionar inversiones y puestos de trabajo en producciones competitivas .
Son cerca de 18 millones en la Unin Europea y dan empleo a 70 millones de personas ( 70 % de la poblacin activa ) y a ellas se deben dos de cada tres nuevos puestos de trabajo que se crean .
<P>
Por eso son dignos de beneplcito los documentos de la Comisin y los informes de la Sra . Torres Marques , la Sra .
Peijs y el Sr .
Garosci , en los que se proponen medidas concretas e integradas de promocin de las PYME .
<P>
Es difcil distinguir entre ellas , pues todas son necesarias para compensar la limitacin de sus pequeas dimensiones : desde el apoyo de gestin hasta la informacin tecnolgica adecuada pasando por la eliminacin de las trabas burocrticas que perjudican a su actividad .
<P>
Adems , en el momento presente se intensifica la preparacin para la adopcin de la moneda nica .
Por lo dems , sern las PYME las mayores beneficiarias de su introduccin , pues hoy son las que resultan ms perjudicadas con los costos de transaccin , incertidumbre y clculo resultantes de la existencia de monedas diferentes .
Pero conviene que se haga un esfuerzo de adaptacin con la antelacin debida y con el indispensable apoyo de la Comisin .
<P>
Informe Danesin
<SPEAKER ID=69 NAME="Ahlqvist, Andersson, Lw, Wibe y Waidelich">
Opinamos que el informe se ocupa de una cuestin esencial y lo consideramos de gran calidad .
Pensamos , no obstante , que la redaccin del apartado 36 es un poco ambiga y que puede llevar a unas interpretaciones que difcilmente podemos respaldar .
En el apartado 36 se habla de ayudas estatales en relacin con la industria naval , lo cual puede llevar a la interpretacin de que el informe establece que hay que promocionar los astilleros a travs de ayudas estatales .
Con esta interpretacin no podemos dar nuestro apoyo al apartado 36 del informe .
<P>
Los astilleros continuaron en un estado de aguda crisis sobre todo en el decenio de los 70 , y por ello necesitaban una profunda reestructuracin .
Dicha reestructuracin se vio precedida de unas ayudas nacionales muy amplias con el fin de fortalecer la capacidad competitiva nacional frente a los astilleros de otros pases .
Como consecuencia de esta desafortunada poltica de ayudas , se menoscab la capacidad de desarrollo de esta industria , al tiempo que se hundieron prcticamente los astilleros de la mayora de pases .
Si queremos que la industria de la construccin naval europea se desarrolle en la situacin competitiva global del siglo 21 , es de la mayor importancia que no caigamos en la desastrosa poltica de ayudas del pasado .
<SPEAKER ID=70 NAME="Caudron">
Examinamos en el da de hoy la comunicacin de la Comisin sobre la industria martima y las numerosas dificultades con las que se est encontrando .
Las polticas que se han puesto en marcha hasta el presente no han permitido proporcionar a este sector la competitividad suficiente para hacer frente tanto a la competencia como a la apertura de los mercados .
Actualmente , la flota bajo pabelln de la Comunidad Europea ve como disminuyen sus efectivos , al igual que el empleo en el sector , cuyas prdidas han afectado con dureza a algunos Estados miembros .
<P>
La Comisin propone , por tanto , articular su nueva estrategia en cuatro mbitos : la seguridad martima , la libre competencia y el libre acceso al mercado , la formacin y la investigacin y desarrollo , y para terminar , la vigilancia de las ayudas del Estado .
<P>
Estas perspectivas apenas son estimulantes , y la Comisin hubiera podido hacerlo mejor , aunque , y hay que reconocerlo , el Consejo no parece tomar la medida adecuada a los desafos .
Lamento , por consiguiente , la falta de ambicin en trminos de competitividad , de recuperacin de mercados y de mejora del nivel de empleo .
<P>
Si son indispensables el desarrollo de la investigacin tecnolgica y la promocin de las profesiones vinculadas a la mar , conviene igualmente paliar las distorsiones de competencia con algunos operadores no sometidos a reglas , estrictas pero necesarias , en trminos de seguridad o de costes .
Es necesario impulsar hacia arriba las normas de la industria martima haciendo un esfuerzo de competitividad mediante la reduccin de las cargas de nuestros operadores .
<P>
La Unin Europea debe tomar a su cargo la promocin de su industria martima y debe necesariamente poner un plazo a la transferencia de actividades hacia pases terceros .
Creo necesaria una mayor comunitarizacin , y el Consejo debe tomar conciencia de ello .
<SPEAKER ID=71 NAME="Giro Pereira">
Ha sido notoria la quiebra del sector del transporte martimo en los ltimos decenios en toda Europa .
Esa decadencia ha entraado la desaparicin de una tecnologa adquirida a lo largo de siglos y ha debilitado las industrias subsidiarias , entre las que destacan en particular los astilleros .
<P>
La reciente crisis de los transportes por carretera en Francia que bloque durante semanas las carreteras europeas y , consiguientemente , la actividad econmica de varios pases revel la urgente necesidad de medios de transporte substitutivos , entre los que destacan el ferrocarril y el transporte martimo .
<P>
As , me parece que , en particular en el mercado intracomunitario , en una Europa cada vez ms ampliada , el transporte martimo puede ser competitivo y presenta grandes ventajas en comparacin con el que se hace por carretera para el transporte de gran cantidad de mercancas y por sus menores repercusiones medioambientales .
<P>
Por eso considero la comunicacin de la Comisin y el informe dos documentos positivos para la Unin Europea .
<P>
Esperamos a la aplicacin de las polticas ahora anunciadas .
<P>
Informe McCarthy ( A4-0126 / 97 )
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Seor Presidente , quisiera tan slo dar las gracias a los diputados que han votado a favor de mi informe .
Quisiera tambin expresar mi enrgica desaprobacin por los ataques personales lanzados por el Partido Conservador contra m anoche .
Es triste que recurrieran a ataques personales cuando mi informe refleja en gran medida las opiniones de los ciudadanos de las regiones .
Quisiera pedir tambin al Partido Conservador que , en lugar de recurrir a las tcticas de acoso y derribo que emple en comisin , aborde esas cuestiones .
<P>
Yo no he cometido manipulacin alguna del proceso parlamentario .
Pregunt si los conservadores acudiran de vez en cuando a la Comisin de Poltica Regional para que pudiramos incluir este informe en el orden del da hace nueve meses .
Los conservadores deben aceptar el veredicto de este informe y abordar las cuestiones planteadas .
No es un informe partidista .
No son los funcionarios los responsables de los problemas , sino los polticos que les dan las rdenes .
En las elecciones generales que se celebrarn dentro de una semana los ciudadanos de las regiones juzgarn al Gobierno por su incapacidad para abordar las cuestiones de poltica regional .
<SPEAKER ID=73 NAME="Ahlqvist y Wibe">
Pensamos que el informe es de gran calidad en general , pero vamos a hacer unas observaciones .
<P>
Sin poner en duda en absoluto la objetividad del ponente , creemos que por principio resulta sospechoso que el ponente designado por el Parlamento sea del mismo pas cuyas ayudas se someten a una valoracin .
El Parlamento debera por principio esforzarse siempre por designar un ponente que no pudiera tener ningn inters personal en la cuestin que se tramita .
<P>
Tambin resulta poco afortunado que una parte de la redaccin del informe se haya configurado bajo la forma de opiniones sobre el debate britnico actual .
No es de nuestra competencia participar en el debate poltico britnico , sino limitarnos a realizar una valoracin objetiva de las medidas estructurales .
<SPEAKER ID=74 NAME="Chichester">
Los conservadores britnicos van a votar contra el informe McCarthy por tres cuestiones de principio .
<P>
Primera , creemos que no deben preparar los informes sobre los Estados miembros diputados de esos mismos Estados miembros .
<P>
Segunda , deploramos la forma como se ha manipulado el calendario del Parlamento para presentar este informe ante la Asamblea en este momento en el que se celebra la campaa de las elecciones generales en el Reino Unido .
<P>
Tercera , condenamos que la ponente socialista haya utilizado este informe para apuntarse tantos polticos nacionales .
Ese comportamiento de los diputados laboristas britnicos no contribuye al prestigio de este Parlamento y deben comprender que el ataque de los socialistas en el Parlamento Europeo al Gobierno conservador del Reino Unido slo servir para fortalecer el apoyo a la causa conservadora entre los electores britnicos , que se oponen a la ampliacin de los poderes europeos : objetivo , en realidad , del Partido laborista britnico .
<SPEAKER ID=75 NAME="David">
El informe de la Sra . McCarthy es una evaluacin bien documentada , clara y exhaustiva , de la poltica regional de la UE en el Reino Unido .
Por ser un informe de esas caractersticas , es esencial que se tome nota cuidadosamente de sus implacables observaciones .
<P>
No se puede pasar por alto que desde el principio hasta el final el informe es una convincente acusacin al Gobierno conservador .
El Gobierno ha incumplido una y otra vez el principio del partenariado ; se ha tratado con desprecio la subsidiariedad ; se ha pasado por alto o se ha eludido la adicionalidad .
<P>
En ningn sitio es ms cierto que en la zona industrial del Gales meridional .
All hemos visto la mano negra del Departamento de Gales hacer cualquier cosa menos una utilizacin eficaz de los Fondos estructurales .
Adems , el Departamento de Gales ha permitido incluso que millones de libras de subvenciones , asignadas al Gales meridional , permanecieran en Bruselas .
Eso se debe a que el Gobierno est impidiendo , naturalmente , a las autoridades locales disponer de fondos suficientes para aportar  financiacin adicional  .
La norma de la adicionalidad se puede cumplir de varias formas y , sin embargo , el Gobierno no ha hecho nada .
<P>
Este escndalo tiene que acabar y confo en que en un futuro muy prximo se le ponga fin .
<SPEAKER ID=76 NAME="Skinner">
Permtaseme expresar mi gratitud a la Sra . McCarthy por la labor llevada a cabo en su informe .
<P>
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha redactado una carta de opinin en la que comparte muchas de las preocupaciones manifestadas en este informe .
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Entre 1994 y 1996 se comprometieron 910 millones de ecus con cargo al Fondo Social Europeo ( 3 millones de ecus ms , procedentes de consignaciones suplementarias con cargo al objetivo 1 ) .
Aunque en apariencia lo consideramos satisfactorio , convenimos con la ponente en que han surgido problemas , como se demuestra en particular en Irlanda del Norte con los  nuevos sectores  de empleo y transparencia en la seleccin .
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Otros problemas en materia de ejecucin se debieron a la iniciativa PEACE y la absorcin de fondos suplementarios por esa va .
No obstante , ha habido retrasos al resepecto , pero gracias al acuerdo entre los Estados miembros sobre el objetivo 2 las tasas de ejecucin se acercaron al 95 % .
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Resulta consternador que el Reino Unido no aprovechara las oportunidades de financiacin con cargo al objetivo 4 entre 1994 y 1996 , pero acojo con beneplcito que ahora haya cambiado la situacin a ese respecto .
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Ahora todos somos conscientes de la cuestin del retraso en los pagos y hemos sealado ese asunto a la atencin de la Comisin .
Estamos convencidos de que ese problema deben resolverlo cada uno de los Estados miembros por separado .
El principio del partenariado , que consideramos una innovacin digna de beneplcito de las reformas de 1993 , est adecuadamente desarrollado , en particular en el sector de los comits de supervisin .
La ausencia de los interlocutores sociales es alarmante e incongruente con la idea de la participacin de los ciudadanos de Europa .
En Kent los ciudadanos se han quejado de eso en la zona del objetivo 2 de Thanet y respecto de INTERREG III y otros programas .
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Informe Fernndez Martn ( A4-0128 / 97 )
<SPEAKER ID=77 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Coincidimos con el verdadero sentido del informe , que es el hecho de que existen problemas en muchas de las regiones ultraperifricas de la UE .
Por ello son necesarias unas ayudas especiales .
Pero no estamos de acuerdo en que la solucin del problema sea conceder a estas regiones un fundamento jurdico especial en el Tratado .
Existen muchas otras regiones en la UE que se encuentran en situaciones parecidas .
Por poner un ejemplo , la distancia entre Madeira y Bruselas no es mucho mayor que la que media entre Kiruna ( en el norte de Suecia ) y Bruselas .
La situacin de Kiruna se caracteriza adems por su emplazamiento en la zona rtica , lo cual crea evidentemente ms problemas .
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Para dar a las regiones ultraperifricas de la UE una verdadera oportunidad de sobrevivir hay que modificar grandes apartados de la poltica comunitaria .
En lugar de decisiones centralizadas , habra que dar a estas regiones el derecho a adoptar decisiones por s mismas y a crear unas condiciones que les permitiesen prosperar .
Las decisiones centralizadas no pueden convenir por igual a todas las regiones de la UE .
Tambin vemos un gran peligro en la realizacin de la UEM , puesto que la poltica econmica empeorar la situacin de las regiones ultraperifricas .
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Teniendo en cuenta lo arriba expuesto , hemos decidido abstenernos en la votacin final .
<SPEAKER ID=78 NAME="Mendona">
He votado a favor del informe Fernndez Martn porque trae a colacin , de forma extraordinariamente correcta , los problemas que plantean las regiones ultraperifricas .
Reafirmando conceptos y principios ya debatidos y reconocidos , ofrece propuestas de solucin que me parecen enteramente correctas y justas para que se pueda cumplir el principio de cohesin econmica y social en esas regiones ultraperifricas .
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El informe Fernndez Martn revela que la Declaracin aneja al Tratado de la Unin , a pesar de reconocer las especificidades estructurales de ciertas regiones de la Unin , condicin esencial para la formacin del concepto de ultraperifericidad , es insuficiente como fundamento jurdico para adaptar el Derecho comunitario a la realidad especfica de las regiones ultraperifricas .
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Por eso damos nuestro apoyo incondicional al informe cuando solicita a la Conferencia Intergubernamental que en la revisin del Tratado se incluya un artculo especfico relativo a las regiones ultraperifricas .
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Tambin ha merecido el voto a favor la propuesta presentada en el informe para que el Tratado lleve anejo un Protocolo que , entre otras medidas y acciones , exprese el compromiso de los Estados miembros en el sentido de intensificar y fortalecer las acciones ya emprendidas en el mbito de las propuestas POSEI .
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Informe Ahern ( A4-74 / 97 )
<SPEAKER ID=79 NAME="Bers">
Si el nuevo acuerdo de cooperacin en el mbito de la utilizacin pacfica de la energa nuclear , firmado en noviembre de 1995 entre Euratom y los Estados Unidos , se reconoce como una etapa importante de la colaboracin transatlntica en lo que respecta a las cuestiones relativas a la seguridad nuclear , no es menos cierto que este texto comporta algunas ambigedades , sobre todo en lo que respecta a las razones por las que algunas partes del acuerdo podrn seguir en vigor despus del vencimiento formal de su validez .
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Las reservas se aplican igualmente al poder discrecional que la administracin americana se ha otorgado sobre la informacin de las instalaciones de almacenamiento de materiales sensibles y sobre la lista de los emplazamientos antes de la firma de cualquier acuerdo .
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El Parlamento Europeo debe mantenerse vigilante con respecto a los puntos sensibles de este acuerdo , sobre todo en lo que se refiere al consentimiento genrico que slo se puede suspender por parte americana en algunos casos concretos y en lo que se refiere a la no ingerencia de los Estados Unidos en los controles internacionales aplicables .
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Lo mismo ocurre con las restricciones en materia de almacenamiento , en especial en uranio enriquecido y en equipos americanos , que imponen los Estados Unidos y que se realizan en detrimento de nuestra industria .
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Las amenazas sobre la seguridad nuclear se harn cada vez ms apremiantes con la evolucin econmica , poltica y tecnolgica de nuestro planeta ; este acuerdo Euratom-USA puede mejorar la vigilancia sobre los riesgos futuros , pero el Parlamento debe quedar incluido de forma adecuada en cualquiera de las actualizaciones , as como en los futuros acuerdos Euratom y otros acuerdos internacionales que tengan relacin con la energa nuclear .
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El Parlamento es el nico garante de la transparencia y de la democracia en un mbito tan vital como es la energa nuclear para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=80 NAME="Lindqvist">
El acuerdo entre Euratom y Estados Unidos conlleva grandes riesgos para una sociedad mundial del plutonio en trminos de un mayor riesgo de difusin del plutonio , de los combustibles de xidos mixtos , residuos y otro tipo de material radiactivo .
El acuerdo incita adems a que se aumente el reprocesamiento de Sellafield y La Hague , a lo cual yo me opongo .
Tambin aumentar el transporte de grandes cantidades de material radiactivo que se pondrn en circulacin .
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El acuerdo se ha concluido de un modo inaceptable desde un punto de vista democrtico , a puerta cerrada y sin un debate abierto y democrtico .
Es muy dudoso que una ley americana pueda ser vlida en territorio sueco ( y europeo ) .
El acuerdo demuestra la existencia de los enormes riesgos que encierra la energa nuclear .
Por ello habra que eliminarla .
Desgraciadamente , este acuerdo nos arriesga a que se alargue su plazo de vida .
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El informe destaca explcitamente los problemas relacionados con la energa nuclear , los transportes y la falta de democracia .
Estoy en contra del acuerdo pero a favor del informe , y por ello he votado  s  .
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Informe Mather ( A4-413 / 97 )
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , he votado contra las enmiendas de compromiso del PPE y del PSE al informe Mather .
Constantemente tratamos de proteger a las pequeas y medianas empresas de una muy pesada legislacin , de cargas fiscales excesivas y de complejos procedimientos .
Uno de los instrumentos orientados a ello desde 1986 es el sistema de evaluacin del impacto sobre las empresas .
El problema consisti en el incorrecto funcionamiento de dicho sistema .
La ponente tena por objetivo mejorar su funcionamiento y hacer del sistema de evaluacin un instrumento eficaz capaz de medir los efectos de la legislacin en las PYME .
Una vez efectuadas las enmiendas evaluamos los efectos para todo el mundo y habremos perdido as un til instrumento .
De ah que pida ahora a la Comisin que , tras haber suprimido este instrumento , instituya un control de los impactos sobre las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=82 NAME="Lindqvist">
Nunca se puede ir errado hacindose una imagen lo ms precisa posible de las consecuencias que van a sufrir los diversos grupos sociales a raz de las decisiones polticas .
Esta es una tradicin arraigada en Suecia , donde los anlisis gubernamentales a menudo preceden a las tramitaciones y decisiones parlamentarias .
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En este informe se propone que se realicen estudios del impacto sobre las propuestas legislativas , partiendo del modo en que estas van a afectar a la actividad empresarial , sobre todo a las pequeas empresas .
Se puede comparar el modelo con los estudios de las consecuencias medioambientales que exige la legislacin sueca para valorar la repercusin en el medio ambiente de las diversas decisiones polticas .
Puesto que esto es positivo en mi opinin , he votado afirmativamente sobre el informe .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<CHAPTER ID=7>
Interrupcin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Declaro interrumpido el periodo de sesiones del Parlamento Europeo .
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( Se levanta la sesin a las 12.35 horas )
