<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Gutirrez Daz">
Seor Presidente , en la lista de asistencia no figura mi nombre .
Seguramente debi de ser un olvido mo , pero le puedo asegurar que yo asist ayer al Pleno y , si usted lo desea , lo puede comprobar , porque mi nombre figura en toda una serie de votaciones nominales .
Espero , por lo tanto , que se corrija este error , que seguramente se debe a un olvido personal mo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Puedo confirmar que vi a Su Seora en varias ocasiones .
Se corregir .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Remito a la pgina 30 del Acta , que hace referencia a que ayer dirig un atroz ataque personal contra un diputado a esta Asamblea .
Me gustara saber si podra usted conceder ahora el uso de la palabra a Sir James Goldsmith para que pueda responder en persona al ataque que hice contra l .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Gracias por esa observacin til .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , remito a la pgina 31 del Acta de ayer : el informe Fontaine .
Le agradecera que dijera al Sr . White que hoy es el 11 de abril de 1997 y que 1977 fue hace veinte aos , cuando l an tena una barba negra y cabello en la cabeza .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Creo que el 90 % de la Asamblea no va a entender a qu se refiere usted , pero yo s , porque ayer ocupaba la Presidencia .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Kerr">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitarlo por ocupar la Presidencia dos das seguidos , lo que debe de constituir una marca .
Remito a la pgina 5 del Acta y felicito a los servicios del perodo de sesiones por aadir mi nombre -casi el primer punto en el Acta y voy a intentar que sea el primer punto la prxima vez- y observar que consegu que la votacin sobre el informe Palacio Vallelersundi fuera favorable , con lo que obtuvo el voto de 19 diputados laboristas britnicos , incluido usted , que apoy este informe esplndido sobre los derechos de participacin para los artistas .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Kerr .
<CHAPTER ID=2>
VOTACIONES
<SPEAKER ID=10 NAME="Caudron">
La libre circulacin de personas constituye una de las cuatro libertades fundamentales , de la que deberan disfrutar todos los ciudadanos de la Unin Europea .
Ahora bien , esta libertad no es efectiva .
<P>
Un aspecto de la libre circulacin de personas es el reconocimiento mutuo de los ttulos y la admisin de los ttulos de enseanza superior de los sistemas educativos nacionales por parte de los Estados y , por consiguiente , de las empresas privadas , las universidades y las organizaciones profesionales .
<P>
En diciembre de 1988 se aprob un sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior que acreditan formaciones profesionales de una duracin mnima de tres aos de estudios superiores .
Este reconocimiento permite garantizar la diversidad de los programas .
<P>
La Comisin ha incitado siempre a los Estados a integrar los sistemas educativos de sus vecinos europeos : se han creado , concretamente , centros nacionales de informacin sobre el reconocimiento acadmico de los ttulos ( NARIC ) .
La Comisin tambin sancion a Grecia y Blgica por incumplimiento de sus obligaciones .
Con miras al estudio completo que deber presentar en 1999 sobre la Directiva de 1992 relativa a un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales , la Comisin desea proponer enmiendas e incorporar , por ejemplo , la obligacin de tener en cuenta la experiencia adquirida con posterioridad a la obtencin del ttulo .
<P>
Para complementar estas acciones sera deseable que la Comisin realizara una amplia encuesta sobre las personas que se enfrentan realmente con problemas de reconocimiento .
<P>
El Parlamento Europeo felicita a la Comisin por haber elaborado un informe muy completo , en el que se tratan los problemas esenciales relacionados con el estado de aplicacin del sistema de reconocimiento de ttulos .
<CHAPTER ID=3>
Igualdad de oportunidades de las personas con minusvala
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-044 / 97 ) de la Sra . Schmidbauer , en nombre de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 96 ) 0406 -C4-0582 / 96 ) sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvala .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seor Presidente , tena la intencin de agradecer a la ponente su excelente informe , pero lo har ms tarde cuando comparezca .
Con respecto a la cuestin de igualdad de oportunidades para las personas con minusvala , pienso que cabra empezar con la definicin que cada vez hacen ms personas de este fenmeno , el concepto de minusvala relacionado con el entorno .
Esto significa que la minusvala no es algo esttico , sino que puede reducirse o eliminarse a travs de unas acciones , por ejemplo en las ciudades .
Si las hacemos transitables , reducimos la minusvala o la eliminamos .
Si mejoramos los medios de transporte , reducimos la minusvala o incluso la eliminamos .
Este es el primer punto de partida .
<P>
Otro punto de partida es que los trabajos de configuracin de polticas para personas minusvlidas y de creacin de igualdad de oportunidades afectan a todos los mbitos sociales .
Lo que en este informe se describe correctamente con la palabra mainstreaming afecta a la poltica de organizacin de ciudades , de transportes , de mercado de trabajo y de educacin .
La poltica en favor de los minusvlidos no se encuadra , como ha sido el caso tradicionalmente , dentro del sector de la asistencia social , sino que afecta a todos los mbitos de una sociedad .
No voy a analizar ms pormenorizadamente este hecho , para lo que mi tiempo de uso de la palabra es limitado , pero s me centrar en algunos mbitos que son especialmente apremiantes en la situacin actual para la creacin de igualdad de oportunidades .
<P>
La coyuntura del mercado laboral europeo actual , con un nivel alto de desempleo , es grave .
Tenemos unas cifras de parados que afectan a ms del 10 % de la poblacin .
Yo mismo llev a cabo una encuesta en Suecia hace unos aos .
Entonces tenamos una situacin de pleno empleo , con un 2 % de desempleo .
Para los minusvlidos ms graves el desempleo era del 70 por ciento .
Esto significa que , ahora que tenemos una situacin laboral an peor , ellos se ven an ms afectados .
Esto hace que hoy por hoy sean ms necesarios los esfuerzos que hay que hacer y los modelos que cabe construir para crear puestos de trabajo para los minusvlidos .
Creo que sera conveniente tener una visin general de cules son los mejores modelos e intercambiar experiencias , puesto que tenemos distintos sistemas en los diversos pass .
<P>
Otro mbito es el de la educacin .
La situacin actual hace que ni los jvenes minusvlidos ni los trabajadores en estas condiciones puedan beneficiarse de la libre circulacin a causa de los problemas de accesibilidad .
Este es el ncleo de la cooperacin europea , la libre circulacin , la posibilidad para las personas de buscar contactos ms all de las fronteras nacionales con objeto de estudiar , trabajar , etc . Se trata de una cuestin vital a la que debe darse solucin en los prximos aos , de modo que todos los ciudadanos puedan sacar provecho de la libre circulacin .
<P>
Finalmente , cabe decir que los programas para minusvlidos que hemos tenido hasta la fecha han sido de gran calidad .
Se han concentrado sobre todo en el intercambio de experiencias .
Lamentablemente , han sido bloqueados en el Consejo .
Naturalmente , es urgente que se elaboren nuevos programas basados en el intercambio de experiencias en los mbitos que he mencionado y otros .
Deseo , como deca , dar las gracias a la ponente por un informe de gran calidad .
<SPEAKER ID=13 NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , en la Unin Europea hay 37 millones de personas con discapacidades .
Sus posibilidades de participar de los efectos positivos de la Unin Europea , esto es , de la libertad de circulacin y del acceso a todas las mercancas y servicios , se ven muy limitadas .
Segn las palabras de sus propias organizaciones , son los ciudadanos invisibles de la UE .
Adems , en toda la UE se producen reiterados atentados contra los derechos humanos de las personas con discapacidades .
El informe Banotti , que aprobamos en diciembre , lo demostraba con toda claridad .
<P>
Es imprescindible , por lo tanto , que en la revisin del Tratado se incluya una clusula de no discriminacin .
<P>
Hasta principios de este ao contamos con el programa HELIOS II , que ofreca posibilidades de intercambio de informacin y de experiencias para las personas con discapacidades .
Este programa fue el origen del Foro de personas minusvlidas que est realizando una valiosa labor a escala europea en favor de los discapacitados y con su participacin .
Hasta el momento , no se ha presentado otro nuevo programa .
Con el argumento de la subsidiariedad , ya no se llevaron a cabo los programas contra la pobreza y en favor de las personas de edad .
El Gobierno alemn no acepta el fundamento jurdico del artculo 235 para los programas sociales .
A la vista de ello , la Comisin ha dado marcha atrs y todava no ha elaborado ningn programa que suceda a HELIOS II .
Prefiere esperar a disponer primero de la evaluacin definitiva del programa HELIOS II antes de actuar .
<P>
Por nuestra parte , pensamos que es urgente que se desarrolle y se aplique un programa que suceda al anterior y que est basado en el principio de la igualdad de oportunidades , de los derechos humanos y de las Normas Uniformes de las Naciones Unidas .
La Comisin ha elaborado entre tanto , a modo de sucedneo y como solucin transitoria , la Comunicacin que ahora se debate .
Acogemos con satisfaccin esta Comunicacin sobre la igualdad de oportunidades y sobre todo el nuevo enfoque que en ella se aprecia , con un concepto de las discapacidades basado en los derechos humanos y que se aparta de los principios paternalistas .
Lo cual supone una ruptura radical con la antigua mentalidad que consideraba a los discapacitados como personas dignas de caridad y compasin .
La Comunicacin se aparta del modelo de salud , que tiene como meta la reparacin , en favor del modelo social , basado en los derechos humanos .
<P>
La poltica en favor de las personas con discapacidades comienza a inclinarse ahora por la integracin y la igualdad de oportunidades , o sea , por la integracin en las polticas generales ( mainstreaming ) .
No obstante , aunque el enfoque de la Comunicacin sea muy adecuado , ste no sienta las bases para ninguna accin directa .
Slo con ayuda de un programa podr continuar el intercambio de medidas polticas , informacin y experiencias entre los Estados miembros .
El programa HELIOS era el nico que financiaba directamente el trabajo de las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de discapacitados y que actuaba como vnculo de unin con las personas discapacitadas en toda la Unin Europea .
<P>
El programa fue muy til para los grupos de discapacitados con un nmero muy reducido de afectados , como por ejemplo el colectivo de sordomudo-ciegos .
Estos grupos dependen de un autntico intercambio a nivel europeo para poder subvenir a sus necesidades .
Era el nico programa que abarcaba a la totalidad de los grupos con discapacidades .
Como se afirmaba en la evaluacin provisional , no debe infravalorarse el problema al que se enfrent el programa HELIOS , a saber , el de establecer la solidaridad y unas estrategias comunes en un sector tan variado de la poblacin europea .
<P>
Si bien yo apoyo plenamente el objetivo de la Comisin de incorporar plenamente a las personas con discapacidades en la gestin y ejecucin del programa HORIZON , ste no puede cumplir por s solo la funcin de un programa amplio dedicado a los discapacitados , basado en la igualdad de oportunidades . El programa HORIZON abarca nicamente las cuestiones relativas al empleo y la formacin y requiere la cofinanciacin .
Por lo que respecta al empleo , pese a la gravedad de la desocupacin de las personas con discapacidades y aun siendo sta tan importante como acaba de describir mi colega , el tema del empleo es , no obstante , slo un aspecto parcial en el marco del reto que deben afrontar a diario los discapacitados .
Uno de los afectados lo expresaba as :  tener un trabajo est muy bien , pero muchas personas discapacitadas no pueden subir a un autobs para trasladarse al trabajo o no tienen a nadie que les ayude a arreglarse para ir a trabajar  .
Hasta que las personas con discapacidades no estn plenamente integradas en todos los mbitos de las polticas , incluidos servicios personales de ayuda y de apoyo y medios de transporte pblico accesibles , garantizar la existencia de oportunidades de empleo no permitir alcanzar automticamente la integracin , si no se combinan con otras medidas .
<P>
Por otra parte , un alto porcentaje de las personas con discapacidades est en edad de jubilacin .
Las medidas especficas en el marco del empleo slo beneficiarn , por lo tanto , a un nmero limitado de discapacitados .
<P>
Yo tambin soy del parecer que la responsabilidad de las polticas en favor de los discapacitados debe seguir recayendo principalmente en los Estados miembros .
El papel de la Unin Europea consiste en aportar valor aadido y apoyar a los Estados miembros mediante el intercambio de informacin sobre buenas prcticas .
La Unin Europea debe garantizar asimismo la inclusin de las personas con discapacidades en todos aquellos casos en los cuales ya es competente para legislar , definir polticas o elaborar programas .
<P>
sta es la va de la integracin en las polticas generales , con vistas a hacer realidad la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades .
Yo insto a la Comisin a que siga esta va , es decir , a que presente tan pronto como sea posible un nuevo programa que suceda al programa HELIOS .
A los Estados miembros les pido que incorporen al Tratado un fundamento jurdico para estos programas y que incluyan en el mismo una clusula antidiscriminatoria .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Schiedermeier">
Seor Presidente , ante todo , yo quiero expresar mi sincero agradecimiento a la ponente .
Ella forma parte , en efecto , del grupo de personas idealistas que actualmente dedican muchsimo tiempo adicional a este mbito .
En la UE viven efectivamente 37 millones de personas con discapacidades , que sin duda deben luchar contra muchos prejuicios y dificultades en nuestra sociedad .
Quien hable con ellas o sobre ellas debera tener siempre muy claro que maana mismo podra pasar a formar parte de su colectivo .
<P>
La transposicin de la poltica en favor de los discapacitados es fundamentalmente competencia de los Estados miembros .
Aun as , yo soy del parecer que una coordinacin adecuada y una involucracin de la UE en todos los aspectos es favorable para la integracin de las personas con discapacidades .
Quiero subrayarlo a pesar de que concedo un gran valor al principio de subsidiariedad .
<P>
Para que las estructuras creadas no se desmoronen se requiere un nuevo programa de accin , con una concepcin adecuada , en favor de las personas con discapacidades y de sus asociaciones , con la condicin de que aqullas ostenten una representacin del 50 % en la junta directiva de las mismas .
Es necesario promover la igualdad de oportunidades y la integracin y continuar desarrollando las estructuras de cooperacin .
<P>
La Comisin debe impulsar , a pesar de los problemas jurdicos , acciones piloto y trabajos preparatorios con la participacin de las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de discapacitados .
Es importante y conveniente consagrar la igualdad de oportunidades y el derecho de acceso a todos los programas comunitarios .
Sin embargo , un derecho terico , que slo exista sobre el papel , resulta insuficiente .
De lo contrario , a las personas con discapacidades les ocurrir lo mismo que a las pequeas y medianas empresas : sus derechos estn recogidos en muchos programas , pero con frecuencia no se transponen en la prctica .
Debe impulsarse con energa la transposicin a fin de poder alcanzar los debidos resultados .
Debe garantizarse una autntica participacin en todas las tcnicas de informacin y comunicacin modernas .
Lamentablemente , la escasez del tiempo de uso de la palabra de que dispongo no me permite comentar otros aspectos .
<P>
Lo decisivo , a mi parecer , es que un grupo de expertos de alto nivel , que debe establecerse muy pronto , estudie los problemas de las personas con discapacidades .
En este contexto es importante el dilogo , por un lado , con los Estados miembros , a quienes corresponde -como ya se ha sealado- la principal responsabilidad , y por el otro , con los foros europeos de discapacitados , con vistas a conseguir progresos para las personas con discapacidades en el mbito europeo y ms all del mismo .
<P>
Mi Grupo poltico tambin respalda estos objetivos y yo quiero manifestar desde aqu nuestro sincero agradecimiento a nuestro colega Bartho Pronk , actualmente discapacitado , que se hizo cargo en nombre nuestro de los trabajos previos para la elaboracin del presente informe .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , Seoras , seora ponente , pienso que estamos tratando un informe importante que en realidad no se merece estar en el orden del da del viernes por la maana , pero sucede a menudo con este tipo de temas .
<P>
En realidad quiero empezar con la ltima observacin de la ponente , que ha reclamado un artculo contra la discrimacin en el Tratado . Como Parlamento hemos emitido dictmenes excelentes sobre el tema .
Quisiera saber si en la CIG se adoptarn realmente nuestras propuestas , tal y como han sido presentadas . La razn para no hacerlo sera que es demasiado caro incluir a los minusvlidos en el Tratado .
Pienso que es escandaloso .
Pues si incluimos un artculo contra la discriminacin a escala europea , es inaceptable que todava haya competencia desleal . Quiero pedir a la Comisin que haga todo lo posible para lograr resultados en esta cuestin , pues es sumamente importante que podamos hacer algo por los minusvlidos .
<P>
Para los minusvlidos es muy importante el derecho al acceso : acceso al trabajo , acceso a la educacin , acceso al transporte , el ms importante de todos . Principalmente es responsabilidad de los Estados miembros asegurarles este acceso .
La Unin slo puede dar ejemplo con una serie de programas y nosotros lo intentamos , y creo que en este momento lo hemos hecho bastante bien .
<P>
Quiero referirme a otro aspecto importante . La ponente tambin lo ha recalcado y es la poltica hacia los minusvlidos en relacin con las posibilidades de la sociedad de la informacin .
Precisamente los minusvlidos pueden beneficiarme muchsimo de las nuevas tecnologas de la comunicacin . Asimismo puede ser un obstculo adicional si no se tiene fcil acceso a ellas .
Pero mi valoracin es que precisamente una buena aplicacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin ofrece muchas posibilidades a los minusvlidos para participar mejor en muchos procesos sociales .
Pero hemos de hacerlo posible entre todos . Por ello pienso que la tecnologa de la informacin y la aplicacin de las tecnologas de la informacin han de formar parte del Rolling On Action Program que ha puesto en marcha la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , yo creo que el problema de las personas con discapacidades es en realidad ms central de lo que se ha expresado aqu . La Sra .
Schmidbauer tiene toda la razn : necesitamos un fundamento poltico adecuado para los programas sociales , necesitamos una clusula de no discriminacin , necesitamos una coordinacin de las polticas nacionales de desarrollo , tal como ha destacado una vez ms el Sr . Schiedermeier , y un grupo de expertos de alto nivel sera tambin muy conveniente .
<P>
Sin embargo , lo que est en juego es un tema ms amplio , no se trata slo de los supuestos prejuicios y dificultades , sino de poner en entredicho nuestra sociedad en tanto que sociedad del rendimiento , en tanto que gigantesca maquinaria de seleccin social darwinista , que excluye reiteradamente a un nmero creciente de personas , y en la cual esta seleccin despiadada sigue incorporando , adems , una carga ideolgica .
Para acabar de una vez con los intentos de construir sobre esta base ideologas que propugnan la distincin entre las personas sanas , capaces de ofrecer un rendimiento , y la vida indigna de ser vivida , deberamos promover realmente un desarrollo de nuestra sociedad , al margen de la vida econmica si es preciso , que permita que cada cual aporte segn sus capacidades y est atendido segn sus necesidades .
 Yo creo que es una deuda que tenemos con las personas con discapacidades !
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , Seoras , el excelente informe de la Sra . Schmidbauer y el debate sobre este tema en general son de gran importancia tambin porque sencillamente es un hecho que una amplia parte de Europa presenta grandes deficiencias en el mbito de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidades , en comparacin con otras partes del mundo , sobre todo Estados Unidos , Canad y Australia .
<P>
Yo quisiera abordar slo algunos puntos .
El artculo 235 cubre de manera sumamente insatisfactoria este tema .
Por consiguiente , es absolutamente necesario dotar a un nuevo programa de un enfoque jurdicamente fundamentado y promover la plena participacin de las personas con discapacidades y de sus padres .
Yo tampoco veo ninguna contradiccin entre una poltica dedicada a los discapacitados basada en la integracin y la igualdad de oportunidades y un programa especfico para discapacitados .
Al contrario , pienso que dicho programa especfico puede ayudar a alcanzar el objetivo de la igualdad de oportunidades .
<P>
Tanto en la Comunicacin de la Comisin como en el informe de la comisin no queda suficientemente claro el hecho de que las personas con discapacidades tambin tienen , sobre todo , pleno derecho a su parte de felicidad , de diversin y de alegra .
Por lo tanto , en el futuro ser necesario ocuparse del tema de la plena integracin de las personas con discapacidades en los mbitos de la cultura , el deporte , el turismo y la poltica .
Por ejemplo , el magnfico movimiento de los Special Olimpics , nacido en Estados Unidos y fundado por la familia Kennedy , es una experiencia que es preciso haber vivido para comprender cuanto significa para esos nios y adultos con minusvala , la oportunidad que les ofrece de disfrutar de la competicin deportiva , de ser felices y de manifestarse como personas perfectamente vlidas de nuestra sociedad .
<P>
Otro tema es la posibilidad de participacin en la poltica para las personas sordas .
En esta Cmara se traduce a todas las lenguas .
Pero quin se acuerda de que tambin los sordos deberan tener derecho a poder participar en las manifestaciones polticas .
El movimiento poltico que yo represento aqu , por ejemplo , tambin cuenta desde hace tiempo con traduccin para sordos en algunos actos .
Deberamos prestar atencin tambin a esta cuestin .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la ponente por su informe y , al igual que ella , expresar mi satisfaccin por la comunicacin de la Comisin y , ante todo , por la inclusin del concepto de integracin del objetivo de la igualdad en las polticas generales ( mainstreaming ) .
Este hecho me alegra mucho , teniendo en cuenta que la Asamblea General anual de las Naciones Unidas tiene una comisin especial que se ocupa en conjunto de las mujeres , los nios y las personas con minusvala .
La norma la definen los hombres normales .
Los dems somos excepciones .
El concepto de mainstreaming acaba con esta idea .
En la prctica , el mainstreaming significa que las necesidades especiales sern incorporadas en las normales , lo que quiere decir que convertiremos lo especial en lo normal .
Es lo contrario de segregacin y relegacin de lo extrao , lo diferente , a reservas especiales .
El mainstreaming reduce la necesidad de soluciones especiales y evita as la segregacin de las personas con minusvalas .
En otras palabras , las personas con minusvala se movern por los bulevares anchos y no sern relegadas a las calles secundarias o sin salida .
<P>
Quiero poner de relieve tres cuestiones .
En primer lugar , la responsabilidad de la mayora .
El 10 % de los ciudadanos de la UE son personas con minusvala .
Se trata de una minora y , adems , una minora sin poder .
Este 10 % depende totalmente de las decisiones del 90 % , es decir , de la mayora .
Debemos ser conscientes de esta responsabilidad .
Por eso el mainstreaming es tan importante .
La situacin 90 / 10 dejar de existir .
<P>
En segundo lugar , quiero destacar los problemas especiales relacionados con las minusvalas que comienzan en una edad temprana , es decir , las que afectan a los nios y a los jvenes , y las consecuencias que pueden tener para las vinculaciones con el mercado de trabajo ; es preciso que los programas de formacin de la UE incluyan a las personas con minusvala .
<P>
Y , en tercer lugar , quiero subrayar que , si la libre circulacin en Europa ha de ser una realidad para las personas con minusvala , debern hacerse esfuerzos muy diferentes a los realizados hasta hoy .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer">
Seor Presidente , en la UE viven 37 millones de personas con discapacidades .
Cinco veces la suma de la poblacin austriaca y alrededor del 10 % de la poblacin total de la Unin Europea .
37 millones , una cifra considerable de personas que es preciso integrar y a quienes este hecho ya define como un colectivo marginal .
Permtanme que pregunte cuntos enfermos de SIDA hay en la UE .
Ciertamente no son 37 millones y , no obstante , la poblacin es ms consciente del problema de los enfermos de SIDA que del de las personas con discapacidades .
 Saben ustedes cul es el motivo ?
<P>
Yo me pregunto si no se ha omitido promover con ayuda de campaas publicitarias y de personalidades populares de la vida pblica un inters por las personas con discapacidades equivalente al que reciben otros colectivos marginales de la sociedad .
 Es posible que un motivo sea quizs tambin que se cae demasiado fcilmente en la tentacin de encubrir los supuestos problemas y cerrar los ojos ante los mismos ?
 El resultado final no es acaso un cierto desinters de la opinin pblica en general y de las fuentes de financiacin a la hora de llevarse la mano a la cartera ?
Por otra parte , el ejemplo del SIDA tambin permite apreciar el xito y el amplio impacto que puede alcanzar una buena campaa entre la poblacin .
Los programas de ayuda slo tendrn verdadero sentido cuando se haya creado una conciencia de los problemas cotidianos de las personas con discapacidades entre el conjunto de la poblacin .
La mera reivindicacin de una clusula de no discriminacin en favor de los discapacitados , aun cuando yo la apoyo , slo cobrar vida y empezar a valer el papel sobre el cual est escrita cuando la poblacin no defina a las personas con discapacidades como un colectivo marginal , sino como parte integrante de ella misma .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes">
Seor Presidente , acojo con el mayor beneplcito la comunicacin de la Comisin y el informe que Barbara Schmidbauer ha elaborado en nombre del Parlamento y en respuesta a dicha comunicacin .
<P>
A lo largo de los aos se pide en diversas ocasiones a los diputados que se hagan cargo de un tema , elaboren quizs un informe o una opinin sobre dicho tema y despus pasen a nuevos sectores temticos .
No ocurre as en el caso de Barbara Schmidbauer .
Ha dedicado toda una vida de trabajo a las cuestiones de los minusvlidos , trabajando en pro de los minusvlidos , y quisiera agradecerle sinceramente su labor en nombre de este Parlamento .
<P>
Creo que un criterio vlido para juzgar el bienestar de una sociedad es el respeto que la sociedad concede a los derechos fundamentales de todos sus ciudadanos .
Si miramos en derredor en esta Unin Europea nuestra , veremos que no estamos respetando los derechos de los minusvlidos .
La mayor parte de esa tarea tiene que hacerse en el nivel de los Estados miembros , pero es evidente que las medidas adoptadas de un Estado miembro a otro varan considerablemente .
<P>
En el nivel de la Unin Europea , como ha dicho Barbara , ni siquiera tenemos en este momento un fundamento jurdico que permita la continuacin de la labor emprendida hasta ahora .
La verdad es que es una lstima , en mi opinin , que la Comisin haya decidido que el primer programa que va a abandonar , en vista de las dificultades planteadas por el artculo 235 , sea el programa en pro de los minusvlidos .
Si los ministros desean bloquear un programa a favor de los minusvlidos , debemos transmitirles el programa y permitirles exponer que son los responsables de ese bloqueo .
En la situacin actual , la Comisin se est prestando a que se la acuse de participar en ese mecanismo de bloqueo .
Naturalmente , nuestra esperanza ms sincera ha de ser la de que la Conferencia Intergubernamental aporte un nuevo fundamento jurdico programtico que permita la reanudacin de la labor en ese sector .
<P>
Johanna Boogerd-Quaak se ha referido a la importancia de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como forma de mejorar las vidas de las personas con minusvalas .
Eso tambin es muy importante .
Si dichas tecnologas pueden disipar los conceptos de periferia geogrfica , ms importante an es que se utilicen para disipar el concepto de aislamiento , de marginacin , de personas con minusvalas .
Pero , para que as sea , necesitamos una considerable inversin en equipo , en adaptaciones al equipo informtico existente y nuevos programas informticos y formacin para que las personas minusvlidas puedan beneficiarse de dichas tecnologas .
<P>
Concluir con lo que he dicho antes , a saber , que debemos esperar que la Conferencia Intergubernamental aporte un nuevo fundamento jurdico programtico .
Tambin debemos esperar que haya una nueva clusula antidiscriminatoria en el Tratado .
Tenemos derecho a dar por sentado que as ser -y no slo a abrigar esperanzas al respecto- y , si nuestros dirigentes no las aportan , no debe extraarles que nosotros , como diputados a esta Asamblea , nos neguemos a formar parte del equipo que intente convencer sobre la necesidad de un conjunto de cambios en el Tratado que no respeten los derechos y las preocupaciones de las personas a las que representamos .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , en la Unin Europea hay , aproximadamente , 37 millones de minusvlidos , el 10 % , aproximadamente , de la poblacin total de la UE .
Y , sin embargo , esos 37 millones de personas se sienten excluidas e irrelevantes para la Unin Europea .
<P>
Los minusvlidos no figuran en los Tratados ; una disposicin en el Tratado es decisiva para que los derechos que entraa la ciudadana europea , tales como la libre circulacin y la libertad de prestar y recibir servicios , lleguen a ser una realidad para los minusvlidos , segn un documento titulado  Ciudadanos invisibles  .
<P>
En la Unin Europea hay un enorme grupo de inters formado por los afectados por minusvalas .
Los minusvlidos estn irritndose ante la falta de atencin que reciben .
El propio hecho de que se celebre el debate un viernes , cuando sabemos que es un da en que la asistencia es escasa , revela la falta de preocupacin que sentimos por los minusvlidos .
El Parlamento debera haber procurado que hubiera recibido la mxima atencin en uno de los das centrales de la semana .
<P>
Quisiera agradecer a la Comisin , por su excelente documento , y a la Sra . Schmidhuber , por su sensible y considerado informe .
Convengo enteramente con todas las conclusiones que en l figuran , pero pido , en particular , un artculo sobre los derechos de los minusvlidos en el Tratado .
La Comisin debe acompaar sus palabras con la concesin de fondos y financiar , en realidad , programas encaminados a atender las necesidades de los minusvlidos .
<P>
De conformidad con el artculo 48 , en la Unin Europea debe haber una libre circulacin de trabajadores y , sin embargo , los minusvlidos tienen muy pocas posibilidades de ejercer plenamente ese derecho , si no se hace algo para mejorar su condicin y su capacidad para trabajar en la Unin Europea .
As , pues , insto y suplico a la Comisin : tenga la bondad de hacer algo positivo como consecuencia de este debate y de esta votacin de hoy .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la Comisin felicita y da las gracias a la ponente , Sra . Schmidbauer , por su excelente informe sobre la igualdad de oportunidades de las personas con minusvala .
Es muy alentador observar que las tres instituciones polticas de la Unin , el Parlamento , el Consejo y la Comisin , comparten en su informe y en su resolucin la misma opinin sobre la filosoa en materia de derechos humanos e igualdad de oportunidades .
<P>
El Libro Blanco sobre la poltica social europea ha estado en el origen de la comunicacin de la Comisin .
La Comisin expres su intencin de preparar una propuesta adecuada que tuviese en cuenta las recomendaciones de las Naciones Unidas relativas a las personas con minusvala .
Esto es de gran importancia para que la poltica de la UE avance al mismo ritmo que se hace a nivel internacional .
El objetivo es , como se ha sealado hoy aqu en un par de ocasiones , pasar de una actitud protectora a un debate sobre los derechos de las personas con minusvala .
En este sentido , la comunicacin de la Comisin se revela como piedra angular de cara a la creacin de una nueva estrategia .
<P>
Por lo que se refiere al informe de la Sra . Schmidbauer , la Comisin comparte la misma opinin sobre los resultados positivos del programa HELIOS .
Este programa ha hecho posible la cooperacin con las personas con minusvala a nivel comunitario , ha contribuido a analizar los problemas y a recompensar los logros . Asimismo , ha fomentado la difusin de informacin sobre las mejores experiencias .
Las experiencias que surgieron durante el programa han mostrado la necesidad de continuar con una estrategia en materia de poltica de personas con minusvala tambin a nivel comunitario .
La Comisin est estudiando la posibilidad de presentar una propuesta legislativa formal al Parlamento y al Consejo . Desde este punto de vista es fundamental evaluar los resultados del programa HELIOS II y de los proyectos piloto y los preparativos llevados a cabo a lo largo de este ao .
Como ustedes saben , el presupuesto de 1997 permite la realizacin de estos preparativos .
La Comisin present hace ms de dos semanas una comunicacin en la que se recogen las principales directrices sobre el uso de los recursos .
<P>
La participacin de las personas con minusvala en todos los mbitos de la poltica de la UE no siempre es fcil y an debe hacerse mucho para lograr una situacin satisfactoria .
La participacin real de estas personas ocupa un lugar fundamental en la nueva estrategia de la Comisin , quien ha llevado a cabo una estrecha cooperacin con el Foro europeo de personas minusvlidas ; se estn adoptando todas las medidas oporturnas para que contine la ayuda a dicho foro.Quiero expresar mi agradecimiento a la ponente , a la comisin competente para el fondo y a los diputados que han participado en este importante debate sobre la poltica de las personas con minusvala .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=24 NAME="Carlotti">
La dimensin ciudadana de la Unin Europea obliga a que cualquier persona que pertenezca a la Unin goce de los mismos derechos cvicos y sociales , as como de las mismas libertades .
<P>
La Unin Europea , que cuenta con 37 millones de discapacitados , debe seguir evolucionando para lograr una situacin de igualdad para todos .
La mayora de las personas con minusvala aspiran a llevar una vida independiente y a disfrutar de un empleo .
<P>
El informe de la Sra . Schmidbauer sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la igualdad de oportunidades de las personas con minusvala implica ciertas carencias respecto a la aplicacin de una verdadera poltica europea en pro de estas personas .
Aun cuando la comunicacin de la Comisin tenga el mrito de romper con un enfoque que durante mucho tiempo ha sido paternalista , esta ltima no puede vencer las dificultades planteadas por el artculo 235 del Tratado .
En efecto , la comunicacin de la Comisin no indica si tras el desarrollo del programa HELIOS II , que es el programa actual en favor de las personas con minusvala , seguirn otros programas .
Es preciso , por tanto , que durante la Conferencia Intergubernamental se decida un fundamento jurdico para permitir que , en el mbito social , el Consejo vote por mayora cualificada , y deje de hacerlo por unanimidad .
<P>
Por otro lado , el  principio de inclusin  , encaminado a incorporar la igualdad de oportunidades en todos los programas estructurales , no debe impedir la continuacin de programas especficos .
<P>
Los programas deben , por una parte , hacer hincapi en la participacin de los discapacitados en las decisiones que les afectan y , por otra parte , desarrollar las nuevas tecnologas de la informacin , para facilitar la vida de los discapacitados .
<CHAPTER ID=4>
Integracin de los pases en desarrollo
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0086 / 97 ) del Sr . Needle , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0219 - C4-0260 / 95 ) sobre el apoyo de la Comunidad Europea para la integracin regional entre pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=26 NAME="Needle">
Seor Presidente , al contrario de una o dos observaciones que hizo usted en el debate anterior , creo que la asistencia esta maana es sorprendentemente buena : al menos , claramente , entre los diputados con mayor criterio .
<P>
Dado que por todo el mundo brotan como championes acuerdos comerciales regionales de un tipo o de otro , sera muy fcil para el Parlamento utilizarlo esta maana como una oportunidad para examinar las tendencias generales en el comercio mundial .
Esta misma semana directivos de la Organizacin Mundial del Comercio han estado aqu para hacer eso precisamente y explicar por qu creen que los pases en desarrollo se estn beneficiando de la influencia de esa organizacin .
No todos nosotros compartiremos , en modo alguno , su optimismo .
Pero lo que podemos hacer hoy es acoger con el mayor beneplcito las gestiones de la Comisin para determinar , en primer lugar , las formas como los pases en desarrollo estn optando por integrar sus estructuras econmicas y posteriormente cmo puede la Unin Europea confirmar los aspectos benficos de ese proceso .
Al hacerlo , los Comisarios hicieron un primer intento conveniente de analizar esos importantes movimientos y , en nuestra pensada respuesta , el Parlamento ofrece una cauta luz verde a la Comisin no slo para que avance en sus negociaciones con el mundo en desarrollo , sino tambin para que aclare su posicin sobre su papel como uno de las potencias econmicas mundiales ms importantes .
<P>
La comunicacin de la Comisin define esencialmente la integracin econmica regional como un nivel superior de cooperacin , lo que significa , en trminos prcticos , avances hacia la eliminacin de las barreras polticas a la circulacin de bienes , servicios y factores de produccin , mientras que las medidas de cooperacin normalmente van encaminadas a reducir otras barreras , tales como las infraestructuras de transporte y de comunicaciones .
El anlisis general que figura en el documento de las tendencias econmicas regionales en zonas de Africa , el Caribe , Asia y Amrica Latina est necesariamente truncado , porque esas zonas estn , necesariamente , sujetas a un rpido cambio , pero el contenido global del documento es en general descriptivo , por lo que constituye un instrumento til para nosotros .
<P>
Esta ltima frase es importante , pues la palabra  instrumento  subraya cmo ve el Parlamento el papel de la integracin econmica regional como medio para un fin , no un fin en s .
En el debate ha quedado claro que la Comisin lo entiende perfectamente , pero nuestras amplias consultas a personas y organizaciones del mundo , y no slo de Bruselas , han revelado que es necesario concretar ms .
Si la integracin regional es un peldao hacia una mejor integracin en la economa mundial , si es compatible con el proceso general de mundializacin , los grupos ms vulnerables de pases son los que necesitan nuestra atencin ms precisa , pues no existe una estrategia general ni un plan simple en el que puedan encajar cmodamente todos los procesos de integracin regional .
<P>
Muchos estudios y personas consultadas han sealado que los pases menos adelantados , que carecen de acceso a la tecnologa de la informacin , la comunicacin y la inversin privada y han de afrontar una pobreza endmica y , por tanto , son los ms dependientes de la ayuda , son los que probablemente menos se beneficien de la integracin regional .
Como ha revelado la experiencia centroamericana , las democracias frgiles pueden verse amenazadas , en realidad , por la falta de cooperacin poltica y econmica en semejantes circunstancias .
<P>
sa es la razn por la que el Parlamento subraya el peligro de divisin que entraa la simple agrupacin de quienes tienen y , por omisin , quienes no y expone claramente su opinin de que , si bien la integracin regional puede ser un factor que contribuya al fomento de la atenuacin de la pobreza , por s sola no lograr el desarrollo econmico , social y medioambiental .
sa es la razn por la que el Parlamento dice muy claramente que los modelos de integracin econmica en una parte del mundo -en este caso nos referimos a Asia , Norteamrica o incluso aqu , en nuestro continente- distan mucho de ser los ms apropiados para el frica subsahariana , el Caribe u otras partes .
Las polticas de la Unin para con esas regiones deben estar basadas en un entendimiento correcto de ese principio .
Eso no significa que no se deban tener en cuenta ciertas enseanzas individuales que se desprendan de nuestras experiencias y fracasos y los de otros ; entre otras cosas , para evitar una innecesaria duplicacin .
S que significa que la UE debe insistir siempre en la participacin de quienes se vern precisamente ms afectados , mediante la mejora de la integracin y la cooperacin democrticas , en las que nosotros mismos tenemos , claramente , mucho que aprender an y en las que la mejora de los derechos de los ms desatendidos en todo el mundo -mujeres , nios , pueblos indgenas- debe ser un objetivo complementario .
<P>
El Parlamento est particularmente interesado en sealar las consideraciones sociales y medioambientales que , en realidad , deben ocupar una posicin central en las medidas mejor motivadas en pro de la cooperacin , pero que necesitan un apoyo tangible para lograr una sostenibilidad autntica y no simples palabras en tratados .
<P>
As , pues , en conjunto , el Parlamento cree que el documento de la Comisin tiene en cuenta esas cuestiones , pero debe concederles suficiente prioridad .
De modo que hemos aprovechado esta oportunidad para volver a insistir en la relacin fundamental entre fines , objetivos e instrumentos para alcanzarlos .
Si esa base es correcta , se puede estimular el apoyo por parte de la UE de la integracin econmica entre los pueblos del mundo en desarrollo que ms necesitan nuestra ayuda y con el tiempo tal vez nos preocupen menos algunas de las palabras clidas y los hechos fros de la OMC .
<SPEAKER ID=27 NAME="Posselt">
Seor Presidente , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores acoge con satisfaccin el excelente informe del colega Needle .
El colega Dimitrakopoulos , a quien yo sustituyo hoy , ha elaborado una excelente opinin sobre el mismo , que encontrarn en su documentacin ; all demuestra con gran detalle que la integracin regional no se contradice con la integracin en el comercio mundial , sino todo lo contrario .
Yo pienso que era necesario hacerlo , puesto que los fetichistas de la globalizacin ponen reiteramente en entredicho la cooperacin regional que se est llevando a cabo con xito , y cuyo modelo se ha desarrollado de hecho tambin en Europa , la cual consideran contradictoria con un orden mundial .
<P>
En este contexto , yo quisiera sealar que el movimiento de unificacin europea del perodo de entreguerras -el movimiento paneuropeo- tuvo una doble oposicin , a saber , los nacionalistas , por un lado , y por el otro , los defensores extremistas de la Sociedad de Naciones , que entonces ya afirmaban que una unin regional era superflua y que convena establecer en seguida un orden mundial .
Ahora vuelve a repetirse el mismo debate .
Es curioso que precisamente en Europa , donde propugnamos la unin regional , algunos pidan que no se promuevan estas asociaciones regionales en otras partes del mundo .
La Unin Europea no debera sumarse a esta apreciacin errnea .
<P>
La cooperacin regional puede enmendar muchas situaciones establecidas precisamente en nombre de Europa o por obra de europeos .
En frica se crearon Estados artificiales y la cooperacin regional permite allanar los problemas tnicos que surgen cuando se trazan lneas artificiales .
Los flujos de refugiados pueden ser acogidos a escala regional , segn el modelo establecido en Tailandia durante la guerra de Camboya o como ocurri , por ejemplo , durante la guerra de Afganistn en Paquistn , donde millones de personas fueron acogidas cerca de su patria -con nuestro apoyo , pero all- y desde all fue ms sencilla su reintegracin en las estructuras de su pas .
<P>
La cooperacin regional favorece de este modo la paz y , por lo tanto , deberamos promoverla .
No bajo la forma de uniones utpicas impuestas ni de entidades artificiales , sino -y esto se expresa muy bien en el informe- sobre la base de los flujos comerciales naturales y de los vnculos tradicionales , pero tambin de los intereses comunes .
En efecto , una poltica comn requiere no slo una historia comn , como se afirma siempre con nostalgia , sino tambin un futuro comn .
Nosotros podemos contribuir a configurar el futuro comn de las regiones en desarrollo apoyando a las fuerzas regionales que all colaboran , no dndoles lecciones , sino prestndoles ayuda para la autoayuda .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , en la actualidad , los procesos de integracin regional representan uno de los factores fundamentales de la reorganizacin del mundo .
<P>
El informe que estamos debatiendo aborda prioritariamente el tema de la integracin econmica , a pesar de que es evidente que para cada proceso de integracin que quiera ser gestionado y orientado a objetivos de desarrollo humano , equilibrado y sostenible , es necesario que la integracin se base en elecciones y voluntades polticas claras .
<P>
El lmite de la eficacia y alcance de muchos de los marcos de integracin econmica regional est justamente en la falta de consistencia poltica y de implicacin directa de los agentes polticos y econmicos afectados .
<P>
Al mismo tiempo , la realizacin de una zona de integracin econmica regional debe contar con estructuras econmicas sostenibles y con una disponibilidad real a la creacin de un mercado comn .
<P>
A la hora de hablar de integracin en los pases en desarrollo , el papel de los donantes internacionales y , en particular , por lo que nos afecta , el de la Unin Europea , reviste una importancia fundamental para contribuir a establecer un marco de condiciones internacionales , de acceso a los recursos y de transferencia de conocimientos sin los cuales muchos proyectos estn destinados al fracaso .
<P>
Naturalmente , el teln de fondo es la globalizacin de la economa y de la tendencial liberalizacin de los intercambios internacionales .
<P>
Sin embargo , y como sabemos muy bien , las dinmicas de los mercados no resuelven por s mismas los problemas de los pases ms pobres , antes bien con frecuencia tienden a hacer ms profunda la diferencia entre las zonas ms ricas y las zonas ms desfavorecidas del mundo .
La integracin del mercado mundial es posible y ms ventajosa si se produce a travs de la creacin de zonas de desarrollo de las relaciones econmicas , comerciales y polticas Sur-Sur .
<P>
Asimismo , reviste una importancia fundamental el apoyo a la creacin y desarrollo de las capacidades institucionales y humanas en los pases en desarrollo .
<P>
No obstante , sabemos perfectamente que los esfuerzos nacionales e internacionales deben estar dirigidos , especialmente en estos pases , a la lucha contra la pobreza y a satisfacer las necesidades prioritarias de las poblaciones .
Es por esto que la cooperacin al desarrollo y a la integracin regional deben marchar al comps .
<P>
Es evidente que no existen recetas aplicables universalmente , y el ponente , Sr . Needle , ha hecho bien en subrayarlo .
Por otra parte , deseo agradecerle el excelente trabajo que ha llevado a cabo .
<P>
Sin embargo , a pesar de que no existen , como acabo de manifestar , recetas aplicables universalmente , es slo a travs de la integracin regional que los pases en desarrollo pueden pensar en desempear un papel especfico , importante y autnomo en las relaciones econmicas y polticas internacionales y , es por esto que la misma representa una prioridad absoluta para las polticas de cooperacin .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , es muy positivo que en diversas regiones del mundo se refuerce cada vez ms la cooperacin entre grupos de pases .
En el continente americano los vemos en el Pacto de los Andes y en Mercosur , en frica encontramos buenos ejemplos , en frica Occidental y en la zona meridional , y en Asia el grupo ASEAN es cada vez ms fuerte , y tambin el foro del Pacfico es cada vez ms prominente .
De hecho , podemos afirmar que la Comunidad Europea , ahora Unin Europea , ha resultado ser un excelente artculo de exportacin . El xito de la cooperacin en Europa Occidental se irradia al resto del mundo .
La firma de acuerdos de cooperacin regionales es por otra parte un signo de que disminuye la dependencia de estos pases , por ejemplo , con respecto a Europa y Estados Unidos , y de que aumenta la independencia regional de las zonas en desarrollo .
Es muy positivo . A fin de cuentas es un objetivo importante de los esfuerzos de cooperacin al desarrollo en Occidente .
<P>
La cuestin es ahora qu actitud adoptamos ante la cooperacin regional en los pases en desarrollo y cmo queremos estimular esta cooperacin .
Y en este sentido el documento de la Comisin ofrece algunas indicaciones buenas , a las cuales el Sr . Needle aade algunas sugerencias en su excelente informe .
Quisiera recalcar algunas cuestiones que nuestro Grupo considera muy importantes .
<P>
La primera cuestin . Ahora que muchos pases en desarrollo cooperan cada vez ms entre ellos es importante que los donantes tambin cooperen mejor .
Esto significa que hay que mejorar la sintonizacin entre los 15 Estados miembros de la UE en la cooperacin al desarrollo , tanto en Bruselas como en las embajadas en los propios pases en desarrollo .
Para ello hay que crear estructuras fijas , y la Comisin , que ya ha iniciado diversos proyectos piloto en este mbito , debera instaurar rpidamente estas estructuras .
<P>
La segunda cuestin .
No se trata tan slo de la clsica ayuda al desarrollo , el Sr . Posselt lo ha indicado ya claramente , sino tambin de las relaciones comerciales de la Unin y sus 15 Estados miembros con los pases en vas de desarrollo y sus acuerdos de cooperacin .
Tambin es preciso ajustar ms estas relaciones comerciales a nivel regional .
Apunto a los ltimos acuerdos que se han hecho con los pases de la ASEAN . Se trata de un buen ejemplo de enfoque conjunto .
Pero tambin apunto a los problemas existentes en la zona de la SADC . En su consulta sobre un nuevo tratado comercial , Sudfrica ha pedido que se tenga ms en cuenta la zona de la SADC , es decir , incluidos los pases limtrofes .
Hemos de respetarlo . Al fin y al cabo , est teniendo lugar una integracin comercial importante entre Sudfrica y estos pases y hemos de tenerlo en cuenta .
<P>
La tercera cuestin . No todos los temas entran en consideracin para el enfoque regional .
Cuestiones como la infraestructura , el suministro de energa , las actividades de economa hidrulica y las relaciones comerciales , son ejemplos tpicamente transfronterizos . Sin embargo , la ayuda a la educacin , la ayuda a los hospitales , y otras cuestiones por el estilo , son cuestiones locales .
Por tanto , la Comisin ha de hacer una buena seleccin entre las cuestiones que hemos de abordar conjuntamente y las que preferiblemente han de seguir siendo locales .
<P>
Y una ltima cuestin .
Por supuesto es importante que tambin en los pases en vas de desarrollo los programas de desarrollo no se establezcan tan slo a nivel nacional , sino tambin regional .
Actualmente esto sucede en la zona de la SADC y tambin en el Foro del Pacfico , y por tanto es un enfoque que hemos de apoyar .
Seor Presidente , he nombrado algunos elementos prioritarios en nombre de mi Grupo , pero pienso que el enfoque de la Comisin y el enfoque del Sr . Needle es excelente y por tanto apoyamos plenamente su resolucin .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Quiero dar las gracias al ponente por su informe y destacar tres temas . De entrada quiero sealar el hecho de que , con respecto a las ayudas a los pases en desarrollo , Dinamarca es uno de los pases que mayor porcentaje aporta , aunque , al mismo tiempo y por razones de principio , ha decido que el 50 % de estas ayudas se destinen a ayudas multilaterales .
En primer lugar , quiero mencionar la necesidad indispensable de una mayor coordinacin , no nicamente entre la UE y los Estados miembros , sino tambin entre la UE y las organizaciones multilaterales .
En segundo lugar , -y me alegro de que tambin el ponente haya subrayado este tema- la necesidad de velar por un desarrollo medioambiental sostenible y de actuar para lograrlo , y no limitarnos a hablar .
En tercer lugar , considero que en la cooperacin regional debemos aspirar a un alto grado de autosuficiencia .
Este ser el mejor camino para lograr un desarrollo econmico , laboral y medioambiental sostenible .
Ha de ser as , aunque esto pueda perjudicar nuestros intereses comerciales .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , los objetivos de la Comisin con respecto a la integracin econmica y regional estn encaminados , por una parte , a garantizar unas perspectivas de desarrollo sostenible y , por otra , a mejorar la integracin de los pases en vas de desarrollo en la economa mundial .
<P>
Nosotros suscribimos totalmente el primer objetivo , a reserva de tener que sealar la necesaria democratizacin de las sociedades , pese al marcado afn de los organismos internacionales por los regmenes fuertes , que garantizan una aparente estabilidad social .
La situacin del Zaire nos recuerda que esta estabilidad social nunca es duradera .
<P>
Por otro lado , la integracin de las economas regionales , que ya se ha iniciado en ciertas zonas , contribuye a fortalecer los intercambios entre pases del sur , as como tambin a luchar contra la pobreza y a consolidar la paz , y , finalmente , a desarrollar nuevas solidaridades .
<P>
Naturalmente , no todas las zonas regionales estn en condiciones de iniciar un proceso de integracin , pero a todas ellas les interesa intensificar sus relaciones de cooperacin , y eso por diversas razones .
<P>
En primer trmino , por razones histricas .
Sabemos que las actuales fronteras son esencialmente el resultado de acuerdos poscoloniales y que no corresponden necesariamente a una forma tradicional de ocupacin de los territorios .
En segundo trmino , por razones ecolgicas , porque las cuencas vertientes y otras unidades geogrficas no se superponen a las fronteras .
En tercer y ltimo trmino , por razones econmicas , debido a la complementariedad de sus sistemas , as como tambin , evidentemente , para desarrollar economas de escala .
<P>
La Unin Europea , en general , y la Comisin , en particular , deberan prestar especial atencin al papel que representan las regiones ultraperifricas y sobre todo los departamentos de ultramar que se encuentran en estas zonas , para articular mejor las polticas econmicas de desarrollo y , naturalmente , para lograr una mejor movilizacin de los fondos , como el FEDER y el FED .
<P>
En cuanto al segundo objetivo : mejorar la integracin de los pases en vas de desarrollo en la economa mundial , soy mucho ms escptica .
No slo porque no soy una militante del ultraliberalismo que caracteriza a las relaciones comerciales internacionales , sino tambin porque creo que los efectos nefastos sern importantes , ya que en particular pueden fomentar las actividades especulativas en detrimento de las actividades de desarrollo sostenible , y tambin porque la integracin puede convertirse en un fin en s misma y transformarse , de este modo , en mecanismo de aspiracin financiera .
No creo que podamos inscribir este tipo de ambiciones en unas polticas de desarrollo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , el ponente , el Sr . Needle , nos ha presentado un interesante informe sobre la integracin econmica regional a raz de una comunicacin de la Comisin .
Esta integracin regional tiene por objeto eliminar los obstculos de ndole poltica para la circulacin de bienes , servicios , capitales y personas entre los pases en desarrollo . Se parece a los objetivos que tenemos dentro de la Comunidad Europea .
Pero la integracin regional de los pases en desarrollo no puede convertirse en una copia de la integracin europea .
Los pases en desarrollo atraviesan una fase totalmente distinta de su desarrollo econmico que los Estados miembros de la Comunidad Europea , y eso exige ajustar el enfoque .
As , el interesante experimento con la moneda nica en frica Occidental , el CFA , que tena por objeto estabilizar las monedas , ha tenido a la postre un efecto contraproducente , cuando result que el CFA haba perdido valor .
La integracin regional de los pases ms pobres me parece por lo general bastante arriesgada .
Quizs les convenga ms limitarse a una cooperacin en que se aborden cuestiones de inters comn .
Si un pas en desarrollo ha alcanzado una fase que ofrece perspectivas a una posicin fuerte en el mercado mundial , y si en la propia regin hay pases en igual situacin , entonces hay razn para una mayor integracin .
Pero si esta se fuerza en una fase prematura , puede perjudicar a ambas partes .
Quera sealarlo porque considero que hasta ahora no se ha expuesto suficientemente .
<SPEAKER ID=33 NAME="Linser">
Seor Presidente , el hecho de que , por desgracia , junto a nuestros pases ricos coexistan tambin muchos pases que dependen de la ayuda de otros , genera para nuestras sociedades industriales occidentales una obligacin social de prestarles ayuda .
En el pasado , se intent ofrecer muy a menudo esta ayuda bajo la forma de mero apoyo financiero .
Sin embargo , yo quisiera proponer ahora que en el futuro la ayuda al desarrollo se canalice en considerablemente mayor medida que hasta ahora bajo la forma de proyectos concretos y de asociaciones econmicas con los pases donantes , con objeto de garantizar que dicha ayuda tenga sentido .
<P>
Esto podra conseguirse , por ejemplo , incrementando claramente la transferencia de pericia tcnica , lo cual permitira ofrecer a los pases y regiones necesitados una ayuda para la autoayuda , un concepto en el cual el colega Posselt ya ha hecho tambin el debido hincapi .
No nos libraremos de nuestra culpa y nuestra responsabilidad en relacin con los pases pobres con meras inyecciones de dinero .
No debemos preguntarnos cunto hemos dado , sino ms bien a quin ha beneficiado concretamente y qu resultados se han conseguido .
<P>
Dicha modalidad de ayuda al desarrollo aparece con demasiada frecuencia ms como un pago para librarse de la responsabilidad moral , que como una ayuda realmente til para los habitantes de esos pases , o sea , una ayuda orientada hacia unos objetivos , vinculada a unos proyectos y , sobre todo , eficiente .
Una ayuda al desarrollo adecuada en el momento oportuno favorece tanto a los pases donantes como a los receptores y tambin contribuye a evitar conflictos polticos ms amplios .
En efecto , la pobreza , la miseria y la carencia de recursos son sin duda las causas ms significativas de los enfrentamientos blicos .
<P>
Desde esta perspectiva , una ayuda al desarrollo eficaz es un factor esencial para asegurar preventivamente la paz y en este sentido tambin puede interpretarse como una autoayuda para los pases donantes .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FI" NAME="Paasio">
Seor Presidente , creo que en el informe se llama justificadamente la atencin , al igual que en la comunicacin de la Comisin , sobre los problemas prcticos con los que puede tropezar la integracin econmica en los pases en desarrollo , sobre todo en los ms pobres .
En este sentido , el Africa subsahariana constituye en s un conjunto bastante problemtico .
Existe un elevado nmero de organizaciones , pero hay una gran descoordinacin entre ellas .
Los promotores de la integracin y el desarrollo econmicos han puesto con mucha frecuencia unas esperanzas excesivamente optimistas en la influencia de estas organizaciones .
Como se seala muy oportunamente en el informe , se trata de pases que luchan contra una gran pobreza , por lo que en los programas destinados a disminuir la pobreza debe seguirse dedicando una parte importante a su ayuda .
En principio , la Unin Europea cuenta con buenas oportunidades para fomentar una integracin econmica saneada , siempre y cuando se recuerde que el simple seguimiento de las formas externas de integracin de los pases industrializados puede no servir de modelo en el caso de la integracin de los pases en desarrollo .
<P>
En el informe se pone justificadamente de relieve el hecho de que no basta con prestar atencin nicamente a la dimensin econmica .
Hay que tener en cuenta tambin los aspectos medioambientales desde un punto de vista sostenible . Estoy completamente de acuerdo con la ponente en esta cuestin .
Asimismo , quiero hacer hincapi en la necesidad ineludible de que se tengan en cuenta los factores polticos .
Tambin se observan planteamientos polticos enfrentados , por ejemplo , por el liderazgo poltico , sobre todo cuando se acaba de salir de una lucha armada por el poder .
Esto debe tenerse en cuenta con el fin de que se pueda prestar ayuda a la integracin de una manera razonablemente eficaz .
<P>
El papel ms importante de la Unin Europea a la hora de respaldar la integracin econmica de los pases en desarrollo no puede ser el de lograr unos mercados ms amplios para sus propios Estados miembros , lo que entorpecera el desarrollo de la economa y de la produccin de esos pases .
A la hora de fomentar la integracin econmica no se debe conceder un poder desmedido a las duras fuerzas del mercado , con las que tal vez se podrn embellecer los datos macroeconmicos , pero que , a la vez , pondrn en todava mayores dificultades a las personas que se encuentran en una situacin ms desfavorable .
Con estas condiciones , debera continuar , en mi opinin , el apoyo a la integracin econmica .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , ante todo yo quiero agradecer sinceramente al Sr . Needle su excelente informe , que desde su orientacin econmica nos ha aportado mucho .
No obstante , yo quisiera abordar el tema ms bien desde su vertiente poltica . El Sr .
Linser ha afirmado con razn que este proyecto , tal como lo presenta el Sr . Needle , es en su mayor parte de inters para Europa .
Nosotros tenemos inters en el mantenimiento de la paz y sta ciertamente no est asegurada .
En efecto , si uno observa los pases en desarrollo es preciso constatar que en todas partes hay bombas de relojera activadas .
En Europa , no es un hecho suficientemente conocido que en estos momentos hay diecisis guerras en frica .
Se trata de conflictos pequeos y otros ms grandes .
Sin embargo , slo se habla de las guerras sobre las que informa la prensa , de aquello de lo que sta no informa , no se habla .
Y un hecho todava ms grave : lo que se vislumbra en la callada Oceana , la guerra entre Papa Nueva Guinea por un lado y Bougainville por el otro , es una de las guerras ms espantosas , pero  quin habla de ella ?
 Quin se da por enterado , a pesar de que su importancia econmica es decisiva ?
Esto nos plantea un reto .
<P>
Por otra parte , continuamente se insiste en que no se dispone de dinero suficiente para la ayuda al desarrollo .
Yo creo que el dinero es suficiente , pero se reparte mal y se emplea mal .
Continuamente se repite que es preciso ayudar primero a los ms pobres y slo despus al resto .
Yo pienso que sera ms adecuado proceder a la inversa .
Primero es preciso ayudar a los pases que se encuentran en el umbral del desarrollo para que puedan traspasarlo , puesto que cuanto ms anchas sean las espaldas que soporten la carga de la ayuda al desarrollo , ms adecuada ser sta para todos .
<P>
Finalmente , es preciso redefinir continuamente de manera adecuada esta ayuda .
De manera adecuada significa que sta debe dirigirse en primer lugar a la poblacin , pues los grandes proyectos permiten abarcar , sin duda , todo un espacio , pero el desarrollo lo generan realmente los proyectos reducidos .
Por lo dems , la ayuda al desarrollo tambin incluye , sobre todo , el desarrollo humano y ste est todava muy mal cubierto .
Lo cierto es que sin una infraestructura humana no ser posible avanzar .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seor Presidente , deseo comenzar felicitando al ponente por una labor excelente y agradecindole que haya tenido en cuenta algunos de los elementos fundamentales de la opinin de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
<P>
En particular , quisiera referirme al hecho evidente , pero importante , de que el apoyo a la integracin econmica regional entre los pases en desarrollo debe estar basado en las realidades que afrontan los pases en desarrollo en las regiones concretas de que se trate .
Para ello , es necesario que la Unin Europea tenga un planteamiento profundamente diferenciado de la integracin econmica regional y que la Comisin adopte medidas de apoyo que sean apropiadas para las circunstancias concretas que afrontan esas agrupaciones regionales .
Sobre ese fondo , la integracin econmica regional per se debe verse tan slo como un componente de un proceso de construccin de una comunidad regional de intereses sobre la cual se puede desarrollar una cooperacin regional ms estrecha y , posteriormente , la integracin regional .
Eso significa que se debe prestar la misma atencin a la prestacin de apoyo a otras formas de cooperacin regional que sirvan para fomentar y desarrollar una comunidad de intereses , como , por ejemplo , una cooperacin en materia de transporte , comunicaciones , energa , etc .
<P>
Quisiera subrayar aqu que para ello ser necesario que los servicios de la Comisin presten una mayor atencin a la gestin de programas de apoyo para la cooperacin funcional en las regiones del mundo en desarrollo en las que existen importantes obstculos para la iniciacin eficaz de la integracin econmica regional .
<P>
Pasando del informe a la comunicacin de la Comisin , me resulta algo sorprendente que en la comunicacin sobre el apoyo a la integracin regional la Comisin afirme que existen razones poderosas para pasar de las preferencias unilaterales a una mayor reciprocidad entre pases industrializados y pases en desarrollo .
Sus Seoras han de conocer la preocupacin recientemente expresada por la regin del frica meridional por la propuesta de una zona de libre comercio Unin Europea-Sudfrica .
La Comisin ha reconocido recientemente que las medidas encaminadas a la creacin de una Asociacin Africana de Libre Cambio tendran consecuencias en los ingresos aduaneros recaudados por los pases en desarrollo : en muchos casos , las finanzas de esos pases estn en una situacin precaria .
<P>
Por ltimo , el paso a las preferencias comerciales recprocas podran socavar en gran medida los procesos de industrializacin en algunos pases .
Por eso , reviste importancia decisiva que se evalen plenamente las consecuencias concretas para los pases en desarrollo de las regiones que entren a formar parte de una Asociacin Africana de Libre Cambio antes de que se examine en serio la introduccin de una mayor reciprocidad .
La eficacia de las metas de nuestras polticas ir determinada en gran medida por nuestra comprensin de esas cuestiones decisivas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie">
Seor Presidente , como ponente para la Asamblea Paritaria ACP sobre la cooperacin regional en los pases de Lom , acojo con el mayor beneplcito este excelente y oportuno informe del Sr . Needle .
<P>
Voy a centrar la atencin en frica .
Tambin yo acojo con el mayor beneplcito la comunicacin de la Comisin , en el momento en que avanzamos hacia esa situacin de economa mundial .
Es una base vlida para el debate , en partenariado -es de esperar- con las naciones ACP .
La fuerza de muchos Estados africanos slo puede desarrollarse a partir de una buena cooperacin econmica regional que posiblemente propicie la integracin poltica en una fase posterior .
frica tiene que aceptar que debe ayudarse a s misma ; la salvacin est en el comercio , no en la ayuda .
Pero en la UE debemos ayudar a la creacin de esa nueva fuerza econmica mediante estructuras regionales .
<P>
En un marco mundial , el continente de frica , mediante la fuerza de sus regiones , debe ser , lgicamente , el siguiente para las inversiones procedentes de las naciones desarrolladas , pero sin estabilidad poltica y buen gobierno no ser , sencillamente , as .
Como ya hemos visto , la cooperacin regional puede contribuir a prevenir los conflictos , por lo que creo que slo las propias naciones africanas pueden lograr la paz y la estabilidad influyendo en sus vecinos .
<P>
Si la Comisin se propone adoptar la ayuda regional post-Lom como la nueva va por la que avanzar , la pregunta fundamental habr de ser cul debe ser la composicin de esas regiones y cmo podemos precisarla .
frica est plagada de regiones y subregiones y muchas regiones estn entrelazadas con diversas regiones .
A mi juicio , eso no puede seguir as y espero que la Comisin , en cooperacin con los pases de Lom , est examinando seriamente una estructura viable que constituya , histrica , social e internacionalmente , una agrupacin que aporte una base slida sobre la que trabajar .
Si lo hacemos , creo que a continuacin se podrn aplicar todos los detalles que figuran en este informe .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , al tiempo que felicito al ponente por un informe excelente , permtaseme decir que esto es en verdad muy importante , en particular para el Parlamento Europeo , por la historia de la Unin Europea , y quisiera partir de la observacin hecha por el Sr . Habsburg y el Sr .
Corrie en relacin con la violencia , los conflictos y la guerra . Si miramos una regin en el frica meridional , vemos que la fuerza impulsora para el lanzamiento de la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo ( SADC ) fue la determinacin por parte de los Estados de primera lnea de cooperar y dar muestras de solidaridad mediante la decisin de acabar con la brutalidad y la violencia del rgimen del apartheid .
Estoy seguro de que a ello contribuy la positiva reaccin procedente de diversas partes del mundo y , en particular , encabezada por el Parlamento Europeo , que decidi , contra los deseos de muchos de los gobiernos de los Estados miembros , gobiernos nacionales de esta parte de la Europa occidental , apoyar el aislamiento de Sudfrica , aprobado por las Naciones Unidas , y crear un fondo especial con cargo a nuestras disposiciones presupuestarias aqu .
<P>
El apoyo prestado por esta regin al frica meridional es algo que se puede examinar para Nigeria , el Shara Occidental y Papua / Nueva Guinea .
Debemos recordar siempre nuestras responsabilidades y oportunidades especiales .
No hace mucho que el difunto Presidente Mitterrand nos record que el nacionalismo significa guerra .
Sabemos que la fuerza impulsora , la cooperacin econmica lograda en la Europa occidental , se debi a la determinacin por un pequeo nmero de Estados-nacin de que no continuara la historia de violencia , la historia de cementerios y campos de concentracin de masas y su convencimiento de que se poda hacer algo al respecto .
<P>
sa es la razn por la que me complace mucho que el Sr . Needle haya mencionado la prevencin de los conflictos , haya mencionado los objetivos polticos , y yo quisiera acoger con beneplcito , como l , un seguimiento por parte de la Comisin para situar toda esta cuestin de la integracin regional en un marco poltico mucho ms amplio en el futuro .
<SPEAKER ID=39 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento por la calidad del informe del Parlamento , que , en gran medida , hace suyos el anlisis y las recomendaciones de la comunicacin de la Comisin , al tiempo que articula varias custiones decisivas .
El informe del Parlamento refleja la evolucin reciente del pensamiento sobre este asunto .
Este debate es digno de particular beneplcito en un momento en que , por diversas razones , las posibilidades de xito de las gestiones en pro de la integracin regional entre pases en desarrollo son mayores que en el pasado .
<P>
Por otra parte , desde que la comunicacin fue remitida al Parlamento en junio de 1995 el regionalismo ha ido cobrando cada vez mayor crdito , como procedimiento til de desarrollo .
La OMC y varios organismos de desarrollo reconocen ahora que el regionalismo pude ser un peldao til hacia la integracin en la economa mundial , siempre y cuando las regiones sigan manteniendo una postura abierta respecto del resto del mundo .
As , cada vez existen ms posibilidades para una coordinacin eficaz de los donantes -como ha pedido el Parlamento- que incrementara los resultados de nuestro apoyo .
<P>
Al mismo tiempo , en algunas regiones en desarrollo ha progresado tambin la situacin en cuanto a las condiciones previas para una integracin regional lograda .
Las polticas de ajuste econmico estn empezando a dar fruto en muchos sectores .
En muchas partes del mundo el imperio de la ley , el buen gobierno y la situacin poltica en general han mejorado , aun cuando sigan existiendo demasiados puntos conflictivos .
Tambin es un momento apropiado para revisar nuestras recomendaciones a la luz de la experiencia reciente , en particular en el marco de nuestra labor operativa en marcha .
<P>
Ahora bien , quisiera comentar brevemente dos observaciones que figuran en el informe del Parlamento .
Una es la distribucin equitativa de los beneficios de la integracin .
Como seala atinadamente el informe del Parlamento , las recomendaciones de la Comisin son compatibles con el objetivo de aportar a las poblaciones de los pases ms pobres una situacin ms slida para luchar contra la pobreza endmica que an sigue asolndolos .
<P>
El apoyo financiero y tcnico prestado va encaminado a contribuir a que la integracin econmica sea beneficiosa para todos los pases interesados .
El encaminamiento del apoyo a las partes necesitadas de la sociedad se ve facilitado por la conexin con el apoyo al ajuste estructural que se centra en los sectores sociales .
En la prctica , la atencin especial habr de depender de que se logre que esa asistencia se filtre efectivamente hasta todas las secciones de la sociedad .
<P>
La otra observacin que quisiera comentar es la relativa a la vinculacin entre consideraciones medioambientales e integracin econmica regional .
La comunicacin se centra en la integracin econmica regional , considerada no como un fin en s misma , sino como parte de una estrategia para lograr el desarrollo sostenible .
La consideracin medioambiental debe ser una parte fundamental de la estrategia global .
<P>
En la actualidad , esas consideraciones se tienen en cuenta plenamente en el marco de las formas funcionales de cooperacin regional : por ejemplo , en la lucha contra la desertizacin y la preservacin de los bosques tropicales .
<P>
En conclusin , quisiera recordar que , en mi opinin , si bien la integracin econmica regional es un paso necesario para que las pequeas economas en desarrollo participen eficazmente en la economa mundializada , no es un proceso fcil .
As , pues , reviste importancia decisiva la fijacin de objetivos razonables para evitar fracasos costosos .
La Comisin est dispuesta a continuar desempeando su papel rector a este respecto en colaboracin con los Estados miembros y otros organismos de desarrollo interesados , teniendo en cuenta las preocupaciones y las recomendaciones del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede a la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<CHAPTER ID=5>
Crisis en el sector del arroz
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Se procede al debate de la pregunta oral ( B4-0020 / 97-0-0034 / 97 ) de los diputados Fraga Estvez , Colino Salamanca , Fantuzzi , Happart , Ebner , Jov Peres , Lambraki , Campos , Arias Caete , Redondo Jimnez , Rosado Fernandes y Vallv , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural a la Comisin sobre la crisis en el sector del arroz .
<SPEAKER ID=42 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , si celebramos en el da de hoy un debate sobre el arroz , ello es debido a la gravsima situacin en que dicho sector se encuentra , situacin que no ha hecho ms que empeorar en los ltimos meses y que afecta tanto a pases productores como a pases transformadores .
<P>
La triste realidad es que el 70 % de la produccin se encuentra an sin vender y tendr por tanto que ir a intervencin , lo que en este sector es absolutamente excepcional .
 Por qu hemos llegado a tal situacin ?
. En primer lugar , las psimas negociaciones de las que fue objeto este sector en el seno de la Ronda Uruguay del GATT han trado consecuencias funestas y difcilmente remediables .
<P>
En segundo lugar , la entrada en vigor de la Decisin 91 / 482 del Consejo relativa a la asociacin de los pases y territorios de ultramar ha hecho que los flujos de importacin sean realmente insostenibles .
Como consecuencia de todo ello en la pasada campaa entraron en territorio comunitario ms de 200.000 toneladas de producto base elaborado y las cantidades relativas a los 3 primeros meses de la nueva campaa indican un desconcertante aumento progresivo .
Por si la situacin no fuera suficientemente desastrosa , seor Presidente , la Comisin Europea en enero de este ao ha procedido , en contra de la opinin de productores e industriales , al establecimiento de un contingente arancelario de 32.000 toneladas de arroz procedente de Egipto , con una reduccin arancelaria del 25 % , que se tiene que sumar a otra reduccin del 25 % de la que ya gozaba este pas .
<P>
Todo este cmulo de problemas ha llevado , a solicitud de los Gobiernos de Italia y de Espaa , al establecimiento de medidas de salvaguardia por parte de la Comisin en el pasado mes de febrero respecto a la importacin de arroz originario de los pases y territorios de ultramar que ser aplicable hasta el prximo 30 de abril .
<P>
Por ltimo , es necesario subrayar en este contexto la actitud de los Estados Unidos de Amrica que estn sometiendo a un inaceptable y continuo chantaje a la Comisin con el fin de conseguir ventajas an mayores para su arroz .
Cualquier concesin de este tipo , seor Presidente , pondra en peligro inmediato el sistema de intercambios entre la Comunidad y terceros pases eliminando hasta los ltimos mrgenes la preferencia comunitaria y exponiendo de hecho la produccin comunitaria a la competencia mundial .
<P>
Por todo ello , permtame que le haga , seor Comisario , ciertas propuestas para paliar la situacin del sector arrocero comunitario .
En primer lugar , es necesario que con carcter definitivo se establezca una cantidad mxima que pueda gozar de la exencin de aranceles , cantidad que tiene que ser compatible con las exigencias de la colocacin de la produccin comunitaria .
<P>
En segundo lugar , no se puede ceder al chantaje de los Estados Unidos . Algo que nunca puede estar justificado y que , adems , va ms all de las mismas perspectivas de las negociaciones de la Ronda Uruguay .
Y a este respecto , tengo que decirle , seor Comisario , que me han informado de que en el ltimo Comit de gestin de cereales la Comisin ha aprobado un proyecto de reglamento dirigido a poner en marcha un sistema de reembolso de derecho de importacin en el sector arrocero condicionado a que los americanos retiren la accin emprendida el 13 de febrero , ante la Organizacin Mundial del Comercio contra el rgimen de importacin comunitario de arroz y cereales .
<P>
Le pido encarecidamente , seor Comisario , en nombre de esta Asamblea que no ponga en marcha dicho proyecto que nuevamente es contrario a los intereses del sector comunitario .
Pedimos tambin que , respetando los lmites a las exportaciones subvencionadas impuestos por el GATT , se aadan a esta campaa las 75.000 toneladas que no se utilizaron en la pasada , lo que podra agilizar notablemente el mercado .
La ayuda alimentaria podra ser otra de las salidas a una cierta cantidad de arroz , lo que eliminara parte de los excedentes .
<P>
Por ltimo , quizs sera necesario una revisin de la organizacin comn de mercado del arroz en el sentido de adelantar a un ao lo previsto para tres , es decir , que se vaya directamente a la mxima ayuda y a los mnimos precios de intervencin .
stas , seor Comisario , son algunas de las ideas que le ofrecemos y esperamos que la Comisin las ponga en prctica si quiere realmente solucionar los problemas de un sector que est sufriendo una grave crisis sin culpa alguna por errores cometidos por otros , errores que esperamos puedan ser subsanados .
<SPEAKER ID=43 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la pregunta oral formulada por los diputados es , en verdad , de inters actual y ya ha sido objeto de diversos debates en los ltimos meses .
El sector del arroz , despus de aos de grandes avances , pese a una sequa que afect a temporadas recientes , vuelve a estar en una situacin delicada por las grandes cantidades disponibles , algunas de las cuales podran ir destinadas a la intervencin .
El problema es debido , por un lado , a una gran cosecha a raz del fin de la sequa en Espaa y a condiciones climticas muy buenas en los otros Estados miembros productores y , por otro , al aumento de las importaciones , basadas en acuerdos preferenciales y en la reduccin de la proteccin en las fronteras , resultante de los acuerdos de la Ronda Uruguay .
<P>
As , pues , la Comisin ha procurado aplicar una poltica prudente en materia de exportacin en los primeros meses del ejercicio de comercializacin para fomentar las ventas dentro de la Comunidad .
Al final de marzo , se haba comercializado ms de la mitad del arroz cosechado en Italia -el mayor productor de arroz de la Comunidad- , pero en los otros Estados miembros interesados , en particular Grecia , la tasa de ventas es inferior .
Aunque las importaciones haban aumentado en un 21 % , a 18 de marzo las exportaciones haban aumentado un 88 % respecto del nivel correspondiente del ao pasado y se haba suministrado el 28 % ms de arroz como ayuda alimentaria .
<P>
La reforma del sector del arroz introducida por el Reglamento n  3072 / 95 no entrar en vigor hasta el ejercicio de comercializacin 1997-1998 , en el que el precio de intervencin se reducir en un 5 % .
La reduccin alcanzar el 15 % en el ejercicio de comercializacin 1999-2000 y de ese modo el arroz de la Comunidad podr competir mejor con el arroz importado .
<P>
A peticin de Italia y Espaa , la Comisin ha aplicado una clusula de salvaguarda a las importaciones de arroz de los TU .
Dichas importaciones han aumentado considerablemente en los cinco ltimos aos .
La clusula de salvaguarda , vlida durante cuatro meses y que limita las importaciones exentas de derechos de aduanas a un total de 44.728 toneladas durante ese perodo , ha contribuido a invertir la tendencia a la baja en los precios del arroz en el mercado .
Sin embargo , los precios en el mercado siguen an en niveles inferiores al precio de intervencin , por lo que la Comisin decidi el pasado mircoles renovar la clusula de salvaguardia .
<P>
En este momento , cuando el perodo de intervencin comienza el 1  de abril , continan las exportaciones de arroz japnica y el Comit de gestin hizo pblicos el 27 de febrero dos anuncios de licitacin para arroz tipo ndica : uno relativo a arroz descascarillado para su entrega a Runion y el otro relativo a exportaciones de arroz hervido .
Esas medidas contribuirn a mejorar la comercializacin del arroz comunitario en la segunda mitad del ejercicio de comercializacin , con lo que reducirn las cantidades que se podran ofrecer para la intervencin .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , seor Comisario , el sector del arroz no ha causado nunca demasiadas penas a la Comunidad , ya que se las ha arreglado siempre y ha crecido sin demasiados apoyos y contado sobre todo con sus propias fuerzas .
Desde algn tiempo a esta parte , sin embargo , parece que existe la deliberada voluntad de mermar estas fuerzas y de impedir que siga adelante .
<P>
Primero fueron las importaciones sin arancel de los pases y territorios de Ultramar ( PTU ) que crecen de forma desmesurada y perjudican al mercado interior , luego los nuevos contingentes de importacin debidos a la ampliacin de la Unin Europea , ms tarde las decisiones relativas al sistema de recuperacin acumulativa con los Estados Unidos y , por ltimo , otros contingentes para los nuevos acuerdos de asociacin .
Se trata de un cmulo de circunstancias explosivo que ya ha provocado la carrera a la intervencin para la produccin comunitaria que gravar las cajas comunitarias y que , a mi juicio , crear un enorme y perverso crculo vicioso , es decir , productos que entran sin demasiados controles , posibles fraudes y costes muy elevados para mantener una produccin interior a la que le costar ms que antes encontrar su parte de mercado .
Seor Comisario , si sta es la nueva PAC , no estoy en absoluto contento .
El mercado se aleja y el precio sufre alteraciones por decisiones que nada tiene que ver con el mercado .
Los Estados Unidos se estn divirtiendo como hace el gato con el ratn , ya que tras retirar su recurso ante la OMC con respecto a los cereales y el arroz , pocos das despus volvieron a interponer el mismo recurso en el momento en que , para satisfacerles casi en todo , la Comisin estaba a punto de adoptar un reglamento sobre el sistema de recuperacin acumulativo .
<P>
Al observar lo que sucede en el sector del arroz , y aprovechando la Conferencia Intergubernamental , quizs podramos volver a formular el artculo 39 del Tratado que se refiere a los principios de la PCA de esta forma :  La Comunidad se compromete a someterse a la voluntad del departamento de Comercio Exterior de los Estados Unidos de Amrica  .
En efecto , no cabe duda de que los recursos de los Estados Unidos cuentan mil veces ms que las denuncias y las protestas de nuestros productores de arroz .
<P>
Como usted acaba de manifestar , ayer la Comisin decidi prorrogar la clusula de salvaguardia hasta despus del 30 de abril y por mi parte tomo nota de ello .
Sin embargo ,  cundo va a solucionarse una vez por todas esta situacin mediante una modificacin sensata de la decisin del Consejo sobre la asociacin de los PTU a la Unin Europea ?
Seor Comisario ,  es posible que tan slo un Estado miembro pueda bloquear durante tanto tiempo la voluntad de los catorce restantes de paliar lo que no funciona de forma ms que evidente , segn reconoci el propio Tribunal de primera instancia , y que no ofrece ni siquiera ventajas para los pases y territorios de Ultramar afectados ?
A lo mejor nunca como en este caso habra sido necesaria la presencia de la Presidencia en ejercicio del Consejo .
Tomo nota amargamente del hecho de que hoy no quisiera estar aqu presente y contestar a nuestra pregunta .
Seoras , creo que la solidaridad comunitaria es algo serio , ya que de lo contrario y por desgracia , deberemos estar de acuerdo con el director de la Agencia Europea que en un reciente editorial afirm que con frecuencia el libre comercio en agricultura esconde una generosidad selectiva , o sea , que se estimula tan slo cuando conviene .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , seor Comisario , desde hace algo ms de un ao , hemos modificado la organizacin comn del mercado del arroz y encontrado un equilibrio entre la salvaguardia de las producciones europeas y las exigencias de liberalizacin del sector , que los productores consideran satisfactorio .
<P>
El equilibrio , trabajosamente alcanzado en diciembre de 1995 , sin embargo , se ha roto a causa de una cadena de errores cometidos a la hora de celebrar los acuerdos comerciales .
Ya se han citado la Ronda Uruguay , el 25 % de reduccin arancelaria en favor de Egipto , las 300.000 toneladas procedentes de los pases y territorios de Ultramar , el aumento de las concesiones en favor de las importaciones procedentes de los Estados Unidos , etctera , concesiones que se aaden a las 63.000 toneladas exentas de arancel tras la ampliacin a Austria , Finlandia y Suecia .
As las cosas , cabe preguntar qu le va a pasar a la agricultura europea cuando se llegue a la Ronda Uruguay 2 y cuando la Unin se ample a los PECOS .
<P>
Con frecuencia denunci la disociacin entre lo que define la poltica agrcola y lo que destruye la poltica exterior y comercial de la Unin Europea .
En la Agencia Europea de 1 de abril , pude leer que el Consejo de los Ministros de Agricultura parece que se dio cuenta de esta disociacin al pedir y definir unas medidas orientadas a una accin poltica y comercial de la Unin ms coordinada .
<P>
Con respecto al arroz , los ministros de Agricultura pueden demostrar que son coherentes y creen realmente en los anlisis realizados si actan con arreglo a lo que solicitamos en la propuesta de resolucin que vamos a votar al final de este debate .
En dicha resolucin se pide a la Comisin que realice un anlisis sobre el funcionamiento de la OCM .
Dicha solicitud me parece acertada a fin de comprobar asimismo las deficiencias de las evaluaciones sobre el tema de la calidad del arroz europeo , realizadas en su momento por la Comisin .
Entonces se dijo que la variedad ndica tendra futuro , sin embargo , no se hizo nada para desarrollar la investigacin sobre las producciones de semillas de calidad europea con el fin de seguir manteniendo una subordinacin a los Estados Unidos .
Entretanto , Egipto , apoyado por los Estados Unidos , ha logrado rentas y calidades a nivel europeos e incluso superiores con respecto al arroz de variedad japnica al ofrecerlo al mercado europeo con un nivel de calidad y de precios competitivos .
De esta forma , pases como Italia han sido doblemente penalizados por los lmites objetivos demostrados por la variedad ndica y por el bloqueo de la investigacin sobre la variedad japnica que se registr en su momento .
<P>
Seor Presidente , Seoras , se trata de escapar a la subordinacin poltica en la que se ha colocado la Unin Europea con respecto a los Estados Unidos en el mbito del comercio internacional y de defender los intereses de los productores , con frecuencia relegados a un segundo plano con respecto a los intereses de los grandes importadores pblicos y privados de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , hasta este momento han intervenido cuatro oradores , una espaola y tres italianos .
Seor Comisario , sta es una seal concreta para establecer dnde reside el gran miedo que suscita la actual , increble e insostenible situacin creada en el sector del arroz .
Ciertamente , van a intervenir otros oradores , sin embargo , son estos dos Estados los que van a verse ms perjudicados por esta dramtica situacin , si no le ponemos remedio .
<P>
De hecho , las cuotas adicionales de arroz , concedidas a los terceros pases , estn poniendo de rodillas , de forma quizs irrecuperable , los cultivos de arroz , en especial en Italia que , como todos sabemos , es el principal productor y que adems cuenta con zonas endmicas en las que histrica y tradicionalmente este cultivo no presenta ninguna posibilidad de ser substituido por otros .
Desde hace poco , a los ya crnicos defectos del GATT se han aadido las normas , decididamente poco claras , referentes a las compensaciones en favor de los tres nuevos Estados miembros de la Unin Europea : 63.000 toneladas de arroz blanco sin arancel y 20.000 toneladas con un arancel de 88 ecus por tonelada equivalen , segn las estadsticas de EUROSTAT , aproximadamente al 31 % y al 58 % de las superficies afectadas en Europa , considerando que se trata en gran parte de arroz de calidad ndica .
<P>
En consecuencia , y como se ha subrayado , todo contribuye a sumir en una crisis la produccin comunitaria , sumergida por montaas de arroz importado de los pases de Ultramar : 215.000 toneladas el ao pasado , 200.000 toneladas hasta la fecha y los que se atreven a hacer previsiones hablan de 396.000 toneladas a finales de ao .
<P>
Yo tambin creo que ha llegado el momento de hacer un planteamiento claro y firme a los Estados Unidos .
Ya ha pasado la poca en la que estas disputas se resolvan con declaraciones de guerra y , en consecuencia , tratemos de emplear los tratados ms que los caones , aunque , francamente , en otros tiempos se habra recurrido a estos ltimos .
Los Estados Unidos , de hecho , estn acostumbrados y aqu lo demuestran , a llevar sus relaciones con prepotencia . Ha llegado el momento de hacer entender a los Estados Unidos y a quien colabora con ellos , por ejemplo , los pases neerlandeses de Ultramar , que Europa no est dispuesta a soportar por ms tiempo esta clase de vejaciones .
De esta forma , vamos a evitar tambin muchos perjuicios econmicos .
En efecto , este ao obtendremos menos ingresos procedentes del cobro de aranceles , habr un incremento de los gastos originados por la restitucin a las exportaciones y de los asignados a soportar las compras a la intervencin .
Seor Presidente , este ao vamos a gastar 28 mecus . El ao pasado no gastamos ni siquiera uno .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seor Presidente , en la presente resolucin aparecen muchas cosas que me resultan simpticas .
Es inaceptable que debido al arreglo adoptado en 1991 en relacin , entre otras cosas , con la importacin de arroz elaborado , un determinado grupo de agricultores haya tenido que pagar toda la cuenta . Asimismo considero que la Comisin ha tenido toda la razn de utilizar la clusula de saneamiento .
<P>
La resolucin incluye tambin algunas cosas que me parecen poco matizadas .
En esta Asamblea se aceptan muchas resoluciones a favor de los pases pobres , del empleo en dichos pases y cosas por el estilo . El arreglo de 1991 se haba adoptado entre otras cosas para eso .
Todava no he visto ningn informe bueno que me demuestre exactamente cul ha sido el efecto sobre el empleo en los territorios de ultramar . Quisiera saberlo antes de poder emitir una opinin definitiva .
<P>
Adems en la resolucin se habla de la necesidad de dar ms arroz como ayuda alimentaria . Eso es muy fcil .
Hace tiempo que se ha demostrado que si descargamos nuestros excedentes en los pases en desarrollo , y en este caso el arroz , perjudicaremos a los agricultores en estos pases .
No creo que sea conveniente ofrecer ayuda al desarrollo y al mismo tiempo descargar nuestros excedentes all .
Por tanto , tengo una opinin matizada sobre esta resolucin . Algunas cosas son buenas , pero no estoy de acuerdo con otras .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seores diputados , despus de la aprobacin de la OCM del arroz y recuperada la normalidad climtica , la presente campaa es la primera que se puede considerar , desde el punto de vista de los valores de produccin del arroz , sensiblemente normal .
Ahora bien , la normalidad termina aqu , ya que en este momento , con cerca de ocho meses de duracin , cerca del 70 % de la produccin del arroz comunitario de la campaa de 1996-97 est an por vender .
Varias son las razones que determinan esta situacin . Conviene abordarlas de forma clara .
<P>
Con la produccin europea normalizada , la importacin en aumento de arroz ha saturado y presionado el mercado , lo que ha provocado una bajada de los precios insoportable para los productores europeos , que o se ven obligados a vender su producto por valores inferiores a los de costo , con lo que se arruinan , o se arruinan por no venderlo y optar -o verse obligados a ello- por hacer su almacenamiento .
<P>
En mi pas -y por citar un solo ejemplo- la disminucin del precio en la produccin puede alcanzar valores de unos 40 escudos , es decir , 0 , 2 ecus por kg .
Slo , que el arroz importado tiene orgenes diferentes .
Una parte incluso est prevista en los dispositivos reglamentarios existentes , respetando las cuotas y pagando derechos de importacin .
La otra parte , responsable fundamental de la degradacin del mercado , procede sobre todo de los territorios de Ultramar britnicos e irlandeses .
Pero esa parte no se produce all , pues esos lugares sirven de placas giratorias en las que se beneficia del libre acceso al mercado comunitario establecido para dichos territorios .
<P>
El arroz que as entra en la Unin Europea constituye una importacin de muy dudosa legalidad , distorsiona el mercado y la competencia , provoca la bajada de los precios y perjudica fraudulentamente al presupuesto comunitario por los derechos aduaneros que no se cobran .
La decisin de la Comisin de prorrogar ms all del 30 de abril las medidas restrictas a la importacin de ese arroz , que estaban en vigor desde hace cuatro meses , son positivas .
Pero ,  cunto tiempo durar esa prrroga ?
 Se mantendrn los valores de importacin del cuatrimestre anterior ?
 Cul ser su evolucin ?
 Qu precisin hay sobre esa decisin ?
 Y qu va a hacer a este respecto la Presidencia holandesa , particularmente interesada y afectada ?
 Aceptar la decisin de la Comisin ?
 Desbloquear por fin la posibilidad de formular un rgimen de importacin controlado para aquellos territorios de Ultramar ?
 O seguir actuando como parte interesada , permitiendo la distorsin de la competencia , protegiendo intereses poco claros y promoviendo , de hecho , la ruina de los productores comunitarios ?
<P>
Seoras y seores diputados , o se controlan de hecho las importaciones de arroz y se adoptan medidas en ese sentido con vistas a esta y a las futuras campaas de arroz o este sector no tendr probablemente futuro en la Unin Europea .
<P>
Otra cuestin , ntimamente relacionada con este problema , tiene que ver con la disminucin de cerca del 12 % en los valores de los incrementos mensuales para el arroz , propuesta que se desprende del nuevo conjunto de precios agrcolas .
Dichos incrementos mensuales son esenciales para una campaa agrcola y van destinados a permitir el almacenaje y a garantizar la colocacin del producto en el mercado en funcin de la demanda .
La Comisin justifica esta propuesta de disminucin con la reduccin de los tipos de inters .
Entonces ,  la disminucin de los tipos de inters es tan diferente para los diversos productos agrcolas como para justificar disminuciones tan diversas y que la mayor de ellas , por casualidad , vaya a afectar al arroz ?  O ser que esta propuesta agravada tiene que ver con las presiones americanas destinadas a desmantelar la OCM del arroz funcionando desde ahora mismo como contrapartida para la retirada de la queja presentada por los Estados Unidos en la OMC ?
<P>
Y , hablando de contrapartidas aceptadas por la Comisin para que se retirara dicha queja , hay quien dice -y se menciona en las noticias- que de ellas forma parte la reciente decisin de autorizar la importacin de 30.000 toneladas de cebada , con derechos aduaneros reducidos en un 50 % , destinada a la produccin exclusiva de cerveza fermentada en barriles construidos con haya .
Permtaseme que d la informacin de que , al contrario de la respuesta dada por la Comisin a un diputado de este Grupo , en Europa slo hay una fbrica que produzca esa cerveza , radicada en Inglaterra y propiedad de ciudadanos americanos .
<P>
Seor Presidente , ante este marco , estos ejemplos y estas dudas no aclaradas , es justo que nos preguntemos si est defendiendo la Comisin con empeo los intereses de los europeos o si , al contrario , las decisiones que la Unin Europea adopta al respecto estn , de hecho , influidas determinantemente por intereses ajenos ...
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
Seor Novo , permtame usted que le diga una vez ms que esta presidencia no regula el tiempo de uso de la palabra . Son ustedes quienes lo regulan .
Cuando llega el momento en que ustedes han agotado el tiempo que se les haba atribuido , les aviso cariosamente , dando un par de golpes de martillo -sobre la mesa , claro est- .
Pero en su caso , creo que usted ha ido mucho ms all de lo que la discrecionalidad permitira .
Le ruego que me permita utilizarlo como ejemplo , y ahora le d la palabra a la Sra . Aelvoet en nombre del Grupo de los Verdes del Parlamento Europeo , con el ruego de que intente atenerse al minuto y medio que tiene concedido .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , la sequa de hace unos aos ha provocado una disminucin de las cosechas de arroz en diversos pases de Europa y esa disminucin se compens por aquel entonces con una mayor importacin del extranjero .
La mayor parte proceda y sigue procediendo de Estados Unidos .
Lo que sucede ahora es que vemos que la Unin Europea , por miedo a tener que entablar un duro conflicto con Estados Unidos en la Organizacin Mundial del Comercio , se esfuerza ms bien por obligar a los pases menos poderosos , entre otros los pases en vas de desarrollo , a exportar menos al mercado comunitario europeo , mientras que se deja que Estados Unidos haga lo que le d la gana y se deja entrar las exportaciones que vienen de all .
Todo para evitar un conflicto en la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
No hemos dado nuestra aprobacin a la resolucin comn , no porque no estemos de acuerdo , sino porque contiene problemas fundamentales .
En primer lugar , estamos bsicamente de acuerdo con la cuestin de que se realice un estudio serio sobre el funcionamiento , el anlisis y la eficacia de la Organizacin Mundial del Comercio , pero sabemos qu tipo de consecuencias conlleva .
La objecin fundamental que tenemos es contra la exportacin subvencionada como tal . Esto provoca un dumping social y ecolgico .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , las mltiples causas que han conducido a la confusa situacin actual -y que se reconoce que derivan de las negociaciones de la Ronda Uruguay , de la actitud de los Estados Unidos de Norteamrica en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio y de ciertos acuerdos preferenciales- nos indican con claridad que ha existido muy probablemente una falta de vigilancia y ciertos tratos preferentes en diversas negociaciones .
<P>
Deseara detenerme en la situacin del arroz en trnsito y que transforman los pases y territorios de ultramar , recordando ante todo que los Pases Bajos y los PTU que dependen de esta produccin firmaron el Tratado de Roma , y forman parte , por lo tanto , de la Comunidad y de la Unin Europea desde 1957 .
<P>
Recordar , en segundo trmino , que la Unin Europea ha adoptado algunas disposiciones para alentar la produccin de arroz en otras partes , y har hincapi en la observacin del Sr . Fantuzzi -quien recordaba hace un momento el fenmeno de competencia del arroz procedente de los departamentos de ultramar- para sealar que el desarrollo de actividades de produccin de arroz , particularmente en la Guayana , se debi a una decisin de la Unin Europea .
Dicho de otra manera , se plantea el problema de la coherencia entre las polticas econmicas comunitarias , por una parte , y las polticas de desarrollo , por otra . Y es til recordar que , en el momento que existe un debilitamiento provisional de Europa , no se trata de aplicar dispositivos productivos en otras partes , y , una vez superado el debilitamiento , considerar que se puede desestructurar impunemente actividades productivas .
<P>
Siempre existe un coste para desestructurar estas actividades , ya sea en el seno de la Unin Europea o en los territorios de los pases con los cuales la Unin Europea mantiene vnculos de cooperacin .
<P>
Finalmente , deseara sealar que el hecho de utilizar el arroz para la ayuda alimentaria es una actitud peligrosa y perjudicial . Puesto que hoy en las economas de los pases en desarrollo se conocen los efectos de desestructuracin de una ayuda alimentaria que , por una parte , no corresponde a los hbitos alimentarios de estos pases y que , por otra , sustituye definitivamente las producciones locales .
<P>
Para terminar , seor Presidente , existe una jerarqua de problemas : ser necesario , pues , relativizar las medidas .
No se deben confundir los conflictos entre la Unin Europea y los Estados Unidos con las dificultades procedentes de los dems pases socios menos poderosos .
<P>
En mi pas se dice que cuando dos tortugas se pelean saben donde se pegan .
Hay pases que no tienen el caparazn de las tortugas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seores diputados , la produccin de arroz en la Unin Europea ha estado en los ltimos aos sujeta a fuertes presiones por parte de otros productores muy competitivos .
<P>
Por desgracia , la Comisin y el Consejo no han rechazado esas presiones , sino que han hecho innumerables concesiones en el mbito del GATT , por presin de los Estados Unidos .
Esas presiones han provocado una excesiva reduccin de la preferencia comunitaria .
Por otro lado , conviene poner de relieve la excesiva libertad de acceso concedida , desde 1991 , al arroz producido en los llamados pases y territorios de Ultramar , que ha hecho que las importaciones de la Unin Europea procedentes de esos territorios se hayan multiplicado por cinco desde aquel momento y pasaran de 50.000 a 300.000 toneladas en 1996 .
<P>
A consecuencia de estas situaciones , el mercado de la Unin Europea se ha visto profundamente afectado , con una cada en picado de los precios en la produccin y de las rentas , adems de la situacin dramtica de que ms de la mitad de la produccin europea de la ltima campaa est an por comercializar .
<P>
Lo que este Parlamento pretende es que la Comisin y el Consejo tengan conciencia de esa difcil situacin para los productores de arroz de la Unin Europea y adopten las medidas necesarias .
stas debern centrarse en dos grandes cuestiones : por un lado , la revisin de las condiciones de acceso del arroz oriundo de los pases y territorios de Ultramar y de pases terceros y el establecimiento de importes mximos de importacin , y , en segundo lugar , la revisin de las condiciones y de las concesiones hechas a los Estados Unidos y a algunos terceros pases .
<P>
Para terminar , subrayo que el sector necesita ajustes a la reforma de su organizacin comn de mercado , que deber , en particular , compensar la renta de los agricultores por posibles bajadas de precios decididas directamente o resultantes de concesiones comerciales hechas a terceros pases o territorios . De no ser as , se estar discriminando al arroz en relacin con otros cereales u otros cultivos herbceos .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , seor Comisario , si el valor pudiera ser importado a travs de los territorios de Ultramar , incluso con aranceles altos , nada de esto estara sucediendo .
Simplemente , el valor no se puede importar , no se compra en el supermercado y lo que falta , de hecho , a la Comisin y al Consejo de Ministros de Europa es un poco de valor para afrontar al coloso americano , que , de hecho , con el poder de las armas -y eso es lo que aqu nunca se dice , cobardemente- , consigue meter miedo a ministros y a Comisarios .
<P>
No hay explicacin para que el big brother de la OMC siga imponiendo , como lo hace , todos los efectos de la piratera . Todos sabemos que los antiguos reyes ennoblecan a los corsarios .
 Los piratas pasaron a ser corsarios ! Pasar el arroz , blanquearlo ,  transformarlo  en europeo , no pagar impuestos -como se hace tambin con el mosto concentrado- , invadirnos y hacer que estemos ahora en la humillante posicin de casi desear que haya sequa , de casi desear tener ayudas , de casi desear asistencia para ser agricultores , es una situacin que debera avergonzar a la Comisin y a los ministros .
Simplemente , la vergenza tampoco se compra y la vergenza no abunda en sociedades que han perdido completamente los valores ticos y que procuran , naturalmente , por la maldita ansia de oro ,  combatirse unas a otras !
Considero inadmisible que no haya solidaridad entre los pases europeos para luchar contra una competencia desleal pero legal ,  porque no todo lo que es legal es moral , seor Comisario !
Eso es lo que conviene saber : no todo lo que es legal es moral , porque la ley protege muchas veces actividades muy condenables desde el punto de vista moral y , por desgracia ,  en esa situacin es en la que nos encontramos !
Esto es una cuestin econmica , esto no es una cuestin de especialistas ,  esto no es una cuestin de tcnicos !
 Esto es una cuestin de gente de bien o gente de mal mandando en los destinos de una Europa cada vez ms decadente !
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seor Presidente , no parece faltarle valor a la Comisin , ni como colectivo ni a nivel personal , y lo mismo puede decirse del Consejo .
Me temo que lo que sucede es peor .
Las personas en cuestin tienen valor personalmente , pero como colectivo sirven a otros intereses .
Este es el motivo por el que ceden a la presin americana , porque son compensados en otros mbitos , por otros intereses , que tienen su nido en la Comunidad .
<P>
No nos engaemos , pues , y veamos de qu se trata .
No es casualidad que la Comisin haya arrojado por la borda , con respecto a una serie de productos agrcolas , su declarado principio de la preferencia comunitaria : el tabaco , el algodn , las frutas y hortalizas y el aceite .
Ahora es el turno del arroz .
Trescientas mil toneladas han sido importadas en 1996 de las Antillas por un pas comunitario , Holanda , y el producto , salvo una cantidad mnima , no es de las Antillas , sino que procede de otra parte y pasa por all .

<P>
 Cules son las medidas de la Comisin ?
 Dnde est la preferencia comunitaria ?
 Por qu se ha creado esta crisis de mercado-comercio ?
 A qu se debe la crisis de los precios ?
 Qu medidas adoptan ustedes al respecto ?
 Por qu , seor Comisario , ha fijado la preferencia para abril , seis meses despus de la campaa ?
 Por qu no la acerca ms a la fecha de la campaa ?  Por qu ha adoptado ciertas medidas de restriccin de las importaciones solamente para el primer trimestre de 1997 ?
 Qu pasar en los tres trimestres restantes de 1997 ?
 Qu harn los productores ?
<P>
Dejen ya las excusas y los disimulos .
Si de veras quieren respresentar a la Comisin de la Comunidad y al Consejo de la Comunidad , tomen medidas en favor de los productores de la Comunidad , en favor de quienes se esfuerzan para ganar un trozo de pan , en vez de empujarles hacia el desempleo .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , el Sr . Ephremidis no tena razn .
Le explicar por qu . Tampoco estoy de acuerdo con algunos elementos de esta resolucin .
Hay una crisis en el mercado del arroz . De esto no cabe la menor duda .
Ha habido una sequa en el mercado del arroz y por esta razn la Unin Europea ha dado la oportunidad de exportar ms a los PTU , las Antillas Holandesas , los territorios britnicos de ultramar , los territorios franceses de ultramar . Con ello todo volva a estar ms o menos equilibrado en el transcurso de la dcada de los noventa .
Y ahora que se ha acabado la sequa , por supuesto en Espaa e Italia vuelven a surgir tensiones .  Qu ha hecho la Comisin ?
En cuanto iba a surgir la tensin , la Comisin ha permitido grandes importaciones de Estados Unidos para solucionar el problema en el GATT .
Ha permitido importaciones de Egipto , terceros pases e importaciones de Tailandia .
Ahora la cosa no funciona .  Qu hace ahora la Comisin ?
La Comisin piensa ,  cul es la solucin ms simple ?
No iniciar grandes debates con Estados Unidos ni con la ASEAN , eso slo nos causar problemas . No , nosotros la emprendemos con los PTU .
La emprendemos con las Antillas Holandesas . Con los territorios britnicos de ultramar , y esto tiene que zanjar la cuestin .
No es justo .
<P>
Comprendo que all tenga que suceder algo .
Habr que llegar a mejores acuerdos , pero en las Antillas Holandesas trabajan 500 personas en el sector del arroz . Esto equivale , Sra .
Fraga y Sr . Cunha , a 30.000 trabajadores si se traduce a la situacin espaola y a 50.000 trabajadores en trminos italianos y franceses , pases con 55 millones de habitantes .
Pues en las Antillas holandesas viven 230.000 personas .
Imagnense .
Es diez veces el drama de Vilvoorde que el Estado neerlands diga : no puede ser .
No hemos de crear un drama as en las Antillas holandesas .
Hay que buscar una solucin , pero no es aceptable que la miseria que se ha creado recaiga por completo en los PTU .
Creo que los compaeros franceses tienen razn . Habr que buscar una solucin razonable .
Echar la culpa a los Pases Bajos , seor Ephremidis , y culpar a las Antillas Holandesas no es justo .
La Comisin ha cometido errores y ha de ocuparse de que la cuestin se corrija de una forma equilibrada y justa .
<SPEAKER ID=56 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , quiero empezar por declarar mi inters personal en el asunto de que tratamos ya que soy productor de arroz .
Pero si tomo la palabra , como usted comprender , no es por m , pues yo soy productor de japnica y usted sabe que hoy estamos hablando de temas muy concretos de la variedad ndica .
Yo no creo que se les pueda felicitar por gestionar debidamente los fondos comunitarios .
<P>
Primero , pagan . Y ahora , toman decisiones que crean un problema a aqullos que se acogieron a las ayudas comunitarias que ustedes vean como una solucin .
Estamos hablando de un producto en el que la Unin Europea es deficitaria , y por tanto es lgico que haya importaciones .
Pero  cmo pueden ustedes justificar el descontrol de que , como ya ha dicho el Sr . Cunha , en cuatro aos las importaciones se hayan multiplicado por 5 ?
<P>
Adems es grave que se haga caso omiso de la clusula de preferencia comunitaria y que , como se ha dicho , estemos aqu aceptando el chantaje de Estados Unidos .
<P>
Seor Comisario , yo vivo en la comarca del Bajo Ebro donde est el delta del ro Ebro , cuyos habitantes , directa o indirectamente , viven todos del arroz .
Tierras colonizadas y cultivadas en los ltimos 150 aos , tierras que si ustedes no ponen remedio estn condenadas de nuevo a la desertizacin y por ende a la despoblacin .
Es paradjico que los representantes del pas comunitario que ms conoce el sacrificio que supone colonizar y poner en cultivo tierras vrgenes , sean hoy los ms reacios a encontrar una solucin de futuro .
<P>
Para acabar , seor Comisario , yo le voy a dar un parmetro de cul es la gravedad del problema -y no creo que en ello tenga que ver la climatologa- : el valor de la hectrea de cultivo de arroz ha pasado en los ltimos 10 aos a costar la mitad de precio .
<SPEAKER ID=57 NAME="Liikanen">
Cuando examinamos el aumento de las importaciones de arroz a la UE , podemos observar que ha ocurrido a partir de los TU con derecho aduanero cero .
En 1992 el nivel de importaciones fue de 40.000 toneladas y en 1996 haba aumentado a 252.000 toneladas .
Con ello se ve claramente en qu radica el problema y sa es la razn para la decisin de la Comisin de aplicar una clusula de salvaguarda , decisin adoptada a peticin de Espaa e Italia .
sa es la observacin principal que tengo que hacer en este marco .
En cuanto a lo dems , informar a mi colega el Sr . Fischler , encargado de este sector , sobre el debate de hoy .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
He recibido cinco propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
Se procede ahora a la votacin de la propuesta de resolucin comn sobre la crisis en el sector del arroz .
<P>
( En relacin a una enmienda oral sobre el apartado 1
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , quiero pedir que se aada la siguiente frase al artculo 1 :  Considera absolutamente necesario que la Unin emprenda medidas sobre la base de una investigacin pblica y a fondo para tomar medidas eficaces .
  Por qu , seor Presidente ?
Porque tambin hoy se ha desprendido del debate que las cuestiones no estn claras , concretamente con respecto a los PTU .
Le he entregado el texto y pido a sus Seoras que lo aprueben . Sobre la base de una buena investigacin pblica y eficaz .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seor Presidente , deseo recordar a sus Seoras que en el apartado 7 existe un compromiso en este sentido , ya que en el mismo se dice :  por lo tanto , pide a la Comisin que realice un anlisis sobre el funcionamiento y eficacia de la OCM  .
Considero que los estudios son pertinentes si contemplan la situacin del arroz globalmente .
En mi opinin , el problema especfico de los PTU es un problema que no existe , ya que desde 1995 hay unos pronunciamientos muy claros del Tribunal de primera instancia que , adems de desestimar un recurso interpuesto ante el Tribunal de Justicia de Holanda , basado en razones de inters pblico para los PTU , declaran tajantemente que estas razones no existen y han permitido que la Comisin adoptara , entre otras cosas , la clusula de salvaguardia que aqu se ha vuelto a proponer .
En consecuencia , no creo que quepa hablar de problemas especficos con respecto a los PTU . En cualquier caso , en el apartado 7 se pide expresamente que se realice un anlisis global sobre el estado de aplicacin de la OCM del arroz .
<P>
Asimismo , deseo recordar que la propuesta referente a la clusula de salvaguardia , a pesar de que el Comisario no lo dijera , fue adoptada de mutuo acuerdo entre el Comisario Fischler y el Comisario Pinheiro y por ello , se trata de una propuesta conjunta de la Direccin General VI y de la Direccin General VIII  Cooperacin al desarrollo  .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seoras , no vamos a abrir un debate sobre esta cuestin . La Sra .
Maij-Weggen ha hecho una propuesta , esa propuesta la ha justificado , ahora ha hablado el Sr .
Fantuzzi . Les propongo que veamos si existe oposicin en la Asamblea a que votemos esta enmienda .
<P>
 Hay doce diputados o diputadas que expresen su opinin contraria ?
<P>
( El Parlamento rechaza la introduccin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=62 NAME="Andersson">
No puedo apoyar la resolucin sobre la crisis en el sector del arroz .
Este sector se abri hace tiempo a la libre competencia en el mercado europeo , lo cual es bueno porque beneficia notablemente a los consumidores de productos alimenticios .
Sin embargo , la mejora del mercado del arroz ha creado dificultades a la mayora de productores europeos .
Es naturalmente deplorable que hayan surgido problemas , pero yo no creo que puedan solucionarse las dificultades de determinados productores de arroz con la vuelta a unas restricciones a la importacin u otros tipos de obstculos comerciales , o mediante subvenciones destinadas al sector del arroz que distorsionaran esencialmente las condiciones de la competencia en el mercado europeo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Eriksson y Sjstedt">
Hemos votado contra la resolucin sobre la poltica de la Unin para el sector del arroz .
Estamos en contra del proteccionismo en este mercado , que nos llevara a unos precios elevados para el consumidor y dificultara la exportacin para los productores de otros pases .
<P>
Adems , estamos en contra de que se utilice el aumento de las subvenciones a un producto alimenticio y las subvenciones a la exportacin como mtodo para dar solucin a los problemas agrcolas de la Unin .
Las subvenciones a productos alimenticios deberan beneficiar a la produccin nacional y al mercado local .
<SPEAKER ID=64 NAME="Stenmarck">
El sector del arroz de la UE tiene problemas .
No obstante , es importante no extraer conclusiones errneas .
La solucin duradera no consiste en cuotas a la importacin o subvenciones a la exportacin , sino en que continuemos con una poltica que nos llevar una mayor proporcin de libre comercio .
<P>
Las negociaciones celebradas dentro del marco de la llamada Ronda Uruguay hicieron que se dieran unos pasos trascendentales en esta direccin .
En estos trabajos es central que la UE vaya a la vanguardia y adopte las iniciativas necesarias para conseguir un comercio libre a escala global lo antes posible .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Hallam para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , como miembro asiduo del  Club del viernes por la maana  , del que usted es Presidente , quisiera implorar su indulgencia .
<P>
En el Acta , hay una  lista de la vergenza  de quienes votaron contra el informe Ghilardotti .
Por desgracia , hay un error de impresin y los nombres de los conservadores britnicos que as votaron no quedan claros .
Quisiera pedir que se haga una reimpresin para que podamos ver los nombres de quienes votaron contra la concesin de mayores derechos a las mujeres en los casos de discriminacin por razones de sexo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seor Hallam , esto no es una cuestin de orden . Es una cuestin relacionada con las actas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Con su venia , seor Presidente , se trata de un problema parecido , pero no puedo dejar de mencionarlo .
El caso es que esta maana temprano vot afirmativamente el Acta , que es absolutamente correcta , pero slo ahora he tenido oportunidad de comparar las diferentes versiones lingsticas de la Resolucin sobre Bosnia-Herzegovina y he podido constatar que todas son distintas , si bien todas errneas .
Es lo nico que tienen en comn .
Yo quisiera sealar que en el Acta consta correctamente lo que se aprob , a saber , que los apartados 1 , 2 y 3 del texto original decaen y se sustituyen por nuevos textos , pero en cambio se mantiene el apartado 4 del texto original .
ste es un punto muy importante y yo ruego a los servicios de la Asamblea que revisen esta cuestin .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Posselt , por su colaboracin .
Tomo buena nota para que los servicios de la Asamblea revisen esta cuestin y se haga la redaccin correcta .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seor Presidente , deseara decir al Sr .
Hallam que puede estar tranquilo . Ya he sealado a los servicios competentes , hace ms de dos horas , que los nombres de mis colegas que , afortunadamente para m , votaron contra el informe Ghilardotti son ilegibles .
Se efectuar una nueva impresin del documento . Estamos de acuerdo y , sin duda , mis colegas conservadores desean que se sepa que votaron en contra de este informe .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Seoras , todos somos conscientes de que en esta Asamblea todos deseamos la ms absoluta transparencia y por lo tanto , que cuando hay errores , estos errores se corrigen .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , cuando he mirado mi buzn hace una hora , an no haba recibido respuestas por escrito a mis preguntas presentadas al turno de preguntas .
Normalmente , a esta altura de la semana las he recibido .
 Podra usted velar por que todos cuantos tengan derecho a una respuesta por escrito la reciban ?
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Oddy , por su informacin .
sta es una responsabilidad que asumo .
Voy a examinar cul ha sido el motivo y asegurarme de que las respuestas llegan en su momento .
<P>
Y ahora , Seoras , debo decirles que el Parlamento ha agotado el orden del da , y que el acta de la presente sesin se someter a aprobacin al Parlamento al principio de la prxima sesin .
<CHAPTER ID=6>
Interrupcin del periodo de sesiones
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Seoras , permtanme que como siempre y no formalmente sino de verdad d las gracias a los servicios de la Asamblea , sin cuya colaboracin no sera posible hacer nuestro trabajo .
Les agradezco a ustedes tambin su colaboracin y me gustara asimismo expresar mi agradecimiento a la naturaleza , que nos ha ofrecido esta maravillosa semana de primavera que ha hecho que esta hermosa ciudad est todava ms bella .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.30 horas )
