<CHAPTER ID=0>
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<CHAPTER ID=1>
Entidades de crdito
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0058 / 97 ) de la Sra . Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0183 - C4-0258 / 96-96 / 0121 ( COD ) ) por la que se modifican - el artculo 12 de la Directiva 77 / 780 / CEE para la coordinacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas relativas al acceso a la actividad de las entidades de crdito y a su ejercicio , - los artculos 2 , 6 , 7 y 8 y los Anexos II y III de la Directiva 89 / 647 / CEE sobre el coeficiente de solvencia de las entidades de crdito y el artculo 2 y el Anexo II de la Directiva 93 / 6 / CEE sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito .
<SPEAKER ID=3 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , la presente propuesta de modificacin de la Directiva es necesaria para subsanar las lagunas y las discrepancias detectadas en la prctica en el sector de los servicios financieros y contribuir a mejorar as el funcionamiento del mercado interior en este mbito .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos del Parlamento Europeo acoge con satisfaccin la totalidad del paquete de modificaciones presentado .
En aras de la homogeneidad de trato , la Comisin de Asuntos Jurdicos respalda la modificacin del artculo 12 de la primera Directiva bancaria que propone la Comisin , encaminada a ofrecer en el futuro a los Estados miembros competentes en la materia la posibilidad de concertar tambin -adems del intercambio de informacin entre las autoridades de supervisin bancaria competentes dentro de un Estado miembro , entre Estados miembros y con terceros pases , actualmente ya permitido- acuerdos de cooperacin para el intercambio de informacin con autoridades de supervisin no bancarias de terceros pases .
Siempre y cuando se garantice que la informacin comunicada en los citados casos goza de garantas de secreto bancario equivalentes a las establecidas en la normativa de la Unin Europea .
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Las modificaciones de la Directiva de solvencia propuestas prevn , por una parte , una ponderacin menor de los riesgos para determinados activos , en comparacin con la normativa actual , y por otra parte , afectan al tratamiento , a efectos de supervisin , de los riesgos de crdito asociados a los instrumentos derivados negociados en mercados no organizados .
El objetivo es crear condiciones iguales de competencia para las entidades de crdito y empresas de inversin que compiten entre s en la Unin Europea .
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Debe acogerse con especial satisfaccin la propuesta de equiparar las iglesias y las comunidades religiosas con los organismos administrativos de carcter pblico sin fines lucrativos , siempre que revistan la forma de personas jurdicas de derecho pblico y tengan la facultad de recaudar impuestos .
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Tambin merece una mencin especial la propuesta de aplicar a la fraccin de capital suscrito no desembolsada al Fondo Europeo de Inversiones una ponderacin del 20 % , en lugar de la ponderacin vigente del 100 % .
El Fondo Europeo de Inversiones prev , en efecto , que las entidades financieras puedan suscribir hasta un 30 % de su capital .
La reduccin de los requisitos de capital propio se justifica por el temor a que la anterior ponderacin del 100 % pudiera disuadir a los bancos comerciales de participar en el Fondo .
Con estas facilidades , el Fondo Europeo de Inversiones tendr mayores posibilidades de contribuir a consolidar el mercado interior y de apoyar la recuperacin econmica , lo cual debe acogerse con satisfaccin .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos tambin acepta la propuesta de modificacin de la Directiva de adecuacin del capital . sta retoma las modificaciones de la Directiva de solvencia , en la medida en que conciernen a la cobertura mediante fondos propios del riesgo de las transacciones derivadas no burstiles .
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Por lo que respecta a las cuatro enmiendas presentadas , la enmienda 2 -la nica que yo he presentado en mi calidad de ponente- contiene nicamente una aclaracin . Es una enmienda que no plantea ningn problema y fue aprobada por unanimidad .
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La situacin es algo distinta en el caso de las enmiendas 1 , 3 y 4 , que tambin fueron aprobadas por mayora en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Su objetivo es incluir en la Directiva de solvencia un tratamiento privilegiado para la ponderacin que habr de aplicarse a las operaciones comerciales a plazo .
Este aspecto ya se contempla desde hace tiempo en el marco de la segunda Directiva sobre la adecuacin del capital , dada la estrecha conexin existente .
El debate sobre la ponderacin adecuada del capital propio todava no se ha cerrado en ese contexto .
Por lo tanto , en mi calidad de portavoz de mi Grupo poltico , yo me opongo a las citadas enmiendas y solicito el respaldo de esta Cmara para que pueda adoptarse rpidamente el paquete de modificaciones de las Directivas , que por lo dems son incontestables .
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Slo me queda esperar que la directiva pueda aprobarse lo ms pronto posible a fin de evitar que las entidades de crdito de la Unin Europea sufran distorsiones en la competencia con los participantes de terceros pases .
<SPEAKER ID=4 NAME="Harrison">
Seor Presidente , me ocupar principalmente de las tres enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Politica Industrial .
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Los productos bsicos son importantes para la economa de la Unin Europea y de Gran Bretaa .
Los productores , por ejemplo los del sector agrcola , conciertan contratos de futuros para poder contar con un precio conocido al que poder vender su futura produccin y para eliminar las incertidumbres en materia de precios .
Las empresas industriales , pequeas o grandes , conciertan contratos de derivados , por ejemplo en futuros de metales , para atender a sus necesidades manufactureras .
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Al fijar los correspondientes costos de capital , tenemos que evitar que sean desproporcionados , a fin de que los mercados y las empresas de la Unin Europea sigan siendo competitivos para beneficio de los productores y de los usuarios finales , as como de la economa de la Unin Europea en su conjunto .
Los gastos de capital propuestos para los riesgos de crdito relacionados con productos bsicos han sido determinados por las autoridades reguladoras bancarias de Basilea -cosa que no tiene nada de sorprendente- y el costo propuesto es aceptable para los bancos .
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En teora el mismo costo de capital debera ser aplicable tanto a los bancos como a las sociedades de inversin , pero en la prctica las autoridades reguladoras respectivas no ven as la cuestin .
La finalidad de mis enmiendas consiste en conseguir que se pueda obtener una proporcin de capital previsto a fin de atender las necesidades tanto de las empresas de productos bsicos como de los que usan sus servicios en la Unin Europea .
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La diferencia entre la regulacin bancaria y la regulacin de valores financieros se puede ilustrar por referencia a lo que los respectivos reguladores consideran como negocios fundamentales .
Un banco , por ejemplo , posee conocimientos tcnicos en materia de mercado de valores financieros , que constituyen el ncleo de los negocios .
Las autoridades reguladoras bancarias tambin poseern considerable experiencia y conocimientos tcnicos respecto de dichas actividades .
Por lo tanto , sabrn muy bien , por ejemplo , que la deuda de los mercados emergentes es ms variable que los mercados de valores oficiales europeos pero tambin sabrn que la mayor parte de los negocios bancarios involucran valores menos  veleidosos  y , por lo tanto , fijan en consecuencia el costo de capital .
Los productos bsicos no constituyen el negocio esencial de un banco y es improbable que las autoridades reguladoras bancarias posean experiencia directa respecto de esos mercados .
Por lo tanto , las autoridades reguladoras bancarias tendern a ser ms conservadoras cuando calculen el costo de capital para los productos bsicos .
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En cambio , suceder lo contrario con las autoridades reguladoras de la cartera de valores de una empresa cuando los productos bsicos constituyan la parte principal de sus operaciones .
Esas autoridades poseen experiencia en materia de mercados de productos bsicos y desearan que los gastos de capitales fueran proporcionales , lo que refleja los conocimientos tcnicos de la empresa y la diferencia en el volumen de valores  veleidosos  .
No sera lgico que las autoridades reguladoras de valores financieros impusieran tarifas para productos petroleros muy variables si se trata de una empresa que ha diversificado sus activos en metales , que son mucho menos  veleidosos  .
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Mis enmiendas dan tiempo a las autoridades reguladoras de valores financieros para considerar la proporcin del capital destinado a productos bsicos , entre tanto , las enmiendas instituyen un nivel mnimo de capital para cubrir los riesgos de los productos bsicos en el plano de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , sta es una propuesta que enmendar a tres directivas : la directiva sobre la coordinacin de entidades crediticias , la directiva sobre el coeficiente de solvencia para las entidades crediticias , y la directiva sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades crediticias .
Acepto lo que dice el ponente : no se trata sencillamente de un cambio mnimo , las cuestiones de que estamos tratando son tcnicas y complejas . Felicito tanto al ponente para opinin , Sr .
Harrison , como a la ponente , Sra . Mosiek-Urbahn , por abordar cuestiones tan sumamente tcnicas y complejas .
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El primer cambio corresponde a la directiva sobre cuestiones de coordinacin , que estipula el intercambio de informacin con autoridades de supervisin no bancarias de terceros pases .
La directiva sobre la solvencia nos ofrece una propuesta para colocar a las iglesias y las comunidades religiosas en las mismas condiciones que las autoridades pblicas .
Esto se debe a que en algunos pases como Alemania es tradicional que las iglesias puedan recaudar impuestos .
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Adems , hay varias propuestas encaminadas a reducir la ponderacin de activos concretos del 100 % al 20 % o al 50 % u a otros porcentajes , segn el activo de que se trate .
La directiva sobre la adecuacin del capital es importantsima .
Gracias a ella se garantiza la solvencia de las entidades crediticias , importante medida de proteccin para el consumidor y para los pueblos de Europa .
Tambin esta enmienda est destinada a conseguir que haya capital suficiente para las transacciones comerciales ordinarias .
Todo esto ilustra la importancia de la labor del Parlamento .
Es posible que a veces parezca ser una labor oscura , pero todas las medidas que estamos modificando hoy en nuestros debates y en nuestras votaciones ayudarn a proteger al pblico en general y a cerciorarse de que sus ahorros estn bien guardados .
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En una serie de casos ocurridos en Gran Bretaa hemos visto que las economas de la gente estaban en peligro , y por eso elogio la labor de la ponente y del ponente para opinin y espero que el Parlamento vote a favor del informe .
<SPEAKER ID=6 NAME="Liikanen">
Antes que nada quisiera dar gracias a la comisin responsable y en particular a la Sra . Mosiek-Urbahn por su excelente labor acerca de una propuesta complicada y sumamente tcnica .
Me agrada que su actitud haya sido tan positiva respecto de esta propuesta .
Lo considero como un nuevo indicio de la convergencia de opiniones del Parlamento Europeo y de la Comisin en el establecimiento de una reglamentacin adecuada , en particular para las actividades de sociedades de inversin y de entidades crediticias en la esfera de los instrumentos derivados .
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El informe Katiforis de septiembre de 1995 sobre derivados financieros constituy un hito en nuestros progresos hacia la combinacin de nuestros esfuerzos .
La propuesta de la Comisin que el Parlamento tiene ante s responde al enfoque que se sugiere en ese informe .
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Las enmiendas 1 y 2 son aclaraciones utilsimas .
Las acogemos con agrado , pues contribuyen a la calidad de este texto de legislacin europea .
La enmiendas 3 y 4 se ocupan del complejo problema de los requisitos de capital , requisitos para los grandes riesgos inherentes a los instrumentos de derivados de productos bsicos .
Las enmiendas permitirn que las autoridades competentes puedan prever durante un perodo de transicin requisitos de capital considerablemente reducidos para diferentes categoras de instrumentos de derivados de productos bsicos en manos de sociedades de inversin .
Ese rgimen de capital estara en contradiccin con el principio bsico de la igualdad en el trato dado a las sociedades de inversin y las entidades crediticias .
Riesgos anlogos deben tratarse de la misma forma , sea cual fuere el tipo de entidad que est expuesta al riesgo .
El informe Katiforis subraya la importancia de este principio .
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Habiendo dicho lo que antecede , quisiera subrayar que la Comisin sabe perfectamente que la aplicacin sensible de principios requiere a veces que se prevean exenciones apropiadas .
Sin embargo , cualquier necesidad de exencin que se deje sentir , tanto si reviste la forma de un perodo de transicin para determinadas entidades como si reviste cualquier otra forma , tiene que ser y , en realidad , slo puede ser evaluada en el mbito de un marco de trabajo dependiente de la directiva sobre la adecuacin del capital .
nicamente en el contexto de esta labor ser posible ocuparse coherentemente no solamente de los instrumentos de derivados de productos bsicos y de los riesgos de crdito conexos , sino de todos los riesgos de crdito y de mercado que afectan a todas las transacciones basadas en productos bsicos y que se refieren a situaciones de crdito y a bancos de inversin .
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Espero que la Comisin , de aqu a un par de semanas , haga suya la propuesta que modifica la directiva sobre los requisitos de capital .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=2>
Conservacin de los recursos pesqueros
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0122 / 97 ) del Sr . Adam , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0296 - C40388 / 96-96 / 160 ( CNS ) ) por el que se prevn determinadas medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Muchas gracias , seor Presidente .
Antes de que iniciemos este debate es importante que la Comisin nos diga si sigue manteniendo la posicin que expuso el lunes en la comisin parlamentaria .
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Permtaseme que refresque la memoria de la Comisin : el anexo del informe dice que  A raz de la pregunta formulada por la comisin de conformidad con el apartado 1 del artculo 56 del Reglamento , el representante de la Comisin declara que actualmente los servicios de la Comisin no estn trabajando en ninguna nueva propuesta referente a medidas tcnicas  .
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Esta declaracin es de por s sumamente sorprendente , pero quisiera saber , antes de que iniciemos el debate , si sa es la posicin de la Comisin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la posicin de la Comisin no ha cambiado .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , la razn de que esta cuestin sea tan importante es que , si sa es la posicin , eso significa que la Comisin obligar al Consejo a pronunciarse por unanimidad sobre esas propuestas .
<P>
Lo nico que quera es que el Parlamento se diera cuenta de ello .
<SPEAKER ID=12 NAME="Adam">
Seor Presidente , la viabilidad de la pesca en aguas de la Unin Europea est amenazada a menos que se interrumpa la matanza de peces jvenes que an no han alcanzado la madurez .
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Hace cinco aos hubo que cerrar los caladeros canadienses de bacalao frente a las costas de Terranova .
Los caladeros siguen cerrados y se han perdido 40.000 puestos de trabajo .
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La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin ha declarado que dos tercios de las especies mundiales , entre ellas el bacalao , la langosta , los camarones y las gambas , se estn pescando hasta el lmite .
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Algunos cientficos declararon este ao en Aberdeen que , si no se consigue una reduccin sustancial del coeficiente de pesca , es posible que desaparezcan las existencias de bacalao del Mar del Norte .
El bacalao slo alcanza su madurez a los cuatro aos de edad , y con el ritmo actual de pesca solamente el 4 % de los bacalaos alcanzan esa edad .
Dicho con pocas palabras : los peces no viven lo suficiente .
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El informe se refiere al proyecto de reglamento de la Comisin para modificar las medidas tcnicas vigentes , a fin de reducir la tasa de mortalidad de los peces que an no han llegado a su madurez .
Hay que impedir que los peces pequeos se desembarquen o se vuelvan a lanzar al agua .
La cifra corriente de peces pescados que se descartan es el 40 % de la totalidad de peces capturados .
Si se pudiera reducir a cero esa cifra , el actual problema desaparecera en gran parte .
Las medidas de que disponemos incluyen un lmite para el nmero de los diferentes tamaos de redes que se pueden llevar a bordo , el aumento de la malla mnima , la utilizacin de redes de malla cuadrada , la utilizacin de redes de separacin , la veda estacional y las zonas de veda , y el ajuste del tamao mnimo de la pesca desembarcada a la selectividad de las redes .
<P>
En una reciente conferencia que hubo en Aberdeen , uno de los documentos tcnicos de la reunin indicaba que una de las conclusiones de la labor de investigacin sobre las redes de malla cuadrada es que podemos disear las artes de pesca para que se adapten ms o menos al perfil requerido para la captura .
La capacidad tcnica existe .
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Las decisiones polticas adoptadas en el marco de la poltica comn de pesca acusan siempre la confusin debida al hecho de que la evaluacin cientfica de las existencias indica invariablemente una cantidad menor de peces que las observaciones de los pescadores .
 Por qu ?
Una explicacin es que los pescadores se concentran en las zonas en que es ms probable que haya peces . Utilizan sus conocimientos locales , mientras que los cientficos abarcan una zona mucho ms extensa .
Casi invariablemente el rgano normativo , que es el Consejo de Pesca , responde a las opiniones ms optimistas . La Comisin de Pesca acepta la necesidad de reducir la mortalidad de peces demasiado jvenes y el volumen de descartes .
Hemos tenido que aceptar muchos compromisos para acomodar las diferencias existentes en las costumbres de pesca nacionales y locales . El informe , que obtuvo amplio apoyo en la comisin parlamentaria , refuerza las medidas tcnicas actualmente vigentes en relacin con las normas relativas a las redes , la utilizacin de redes de malla cuadrada , el ajuste del tamao mnimo para el desembarque , y nuevas reducciones de las zonas de pesca , adems de aadir diversas especies a la lista que figura en los anexos .
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La comisin parlamentaria estima que el nuevo reglamento ser ms fcil de supervisar y de controlar .
Se ha dejado tambin margen para un perodo razonable de transicin antes de la plena aplicacin de las nuevas normas , de forma que el costo se puede ir absorbiendo gradualmente .
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Ahora bien , el xito de la aplicacin de este reglamento requiere que se efecten muchos ms trabajos de investigacin . La labor actual se basa en gran parte en criterios aplicables a determinadas especies nicamente .
La interdependencia entre las especies sigue siendo una gran incgnita .
Los efectos socioeconmicos de la variacin del total de capturas autorizadas no se tienen en cuenta cuando las propuestas se examinan en el Consejo . Es necesario aprovechar mejor los conocimientos biolgicos cada vez ms profundos en materia de evaluacin y gestin de existencias , e integrar los factores biolgicos con la gestin tcnico-cientfica .
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Los planes integrados de gestin costera , que combinan factores fsicos , biolgicos y humanos en un solo marco de gestin , son otro de los factores importantes para lograr la viabilidad .

Se necesita un mecanismo que integre la labor de los diversos organismos de investigacin que se ocupan de la pesca en el Espacio Econmico Europeo .
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Para que haya xito se requiere tambin una mayor participacin de los representantes de pescadores en el proceso de adopcin de decisiones . Espero que la Comisin consiga agrupar pronto en una reunin a pescadores , cientficos investigadores y representantes del Parlamento .
Todas estas cuestiones de inters se combinan , particularmente en la enmienda 2 , y se insta a la Comisin a que responda positivamente y con rapidez . De esta forma podremos seguir adelante sobre la base de las mejoras conseguidas con la ejecucin de lo previsto en el presente informe , y nos acercaremos ms al objetivo , que es la consecucin de pesqueras viables .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , dos notas slo : la primera , para manifestar nuestro apoyo al informe del Sr . Adam , que representa una transaccin , pero una transaccin en la que participarn , por lo menos , los diputados de los dos Grupos polticos con ms representacin en este Parlamento , y que es una transaccin razonable .
Porque en primer lugar tenemos que transmitir claramente el mensaje de que los recursos pesqueros no son inacabables -no hace mucho la FAO indicaba la existencia de ms de 60 % de los recursos pesqueros en situacin de sobreexplotacin- y en segundo lugar porque en casos concretos , como el de nuestra enmienda -y quiero agradecer al Sr .
Adam que la haya apoyado- ha sido posible comunitarizar una zona de proteccin de los juveniles de la pesca a lo largo de la zona CIEM IX , que es importante para la preservacin de esta especie .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seor Presidente , Seoras , la aprobacin del presente informe sobre las medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros constituye , a mi parecer , un buen ejemplo de la actuacin responsable del Parlamento en el marco de las instituciones comunitarias .
Fue muy difcil alcanzar finalmente un texto creble y constructivo .
La conservacin de los recursos pesqueros , la limitacin de las capturas de alevines , la proteccin de las zonas de reproduccin y los efectos selectivos de las medidas tcnicas constituyen un conjunto de medidas protectoras en favor de la naturaleza , que en estos momentos son imprescindibles en el sector pesquero .
<P>
Las dificultades que ya est encontrando el Consejo para adoptar su posicin no presagian , sin embargo , nada bueno .
 Sera bueno que la actuacin responsable del Parlamento les sirviera de ejemplo !
A pesar de todas las dificultades tcnicas que plantea la documentacin y de los espinosos aspectos econmicos conexos , gracias a un esforzado dilogo y a las aportaciones constructivas de los diputados a ttulo individual y tambin de los grupo polticos , hemos conseguido poder presentar un texto que , despus de muchas enmiendas y duras negociaciones , hoy podemos contemplar con orgullo .
<P>
A la Comisin y al Consejo les corresponde , por lo tanto , guiarse ahora por nuestras propuestas y sobre todo por el espritu democrtico del texto .
Cierto es que las soluciones de compromiso propuestas todava no son ptimas .
No obstante , aun as ya representan -de esto estamos absolutamente seguros- un progreso significativo con respecto a la actual situacin y contienen las medidas mnimas necesarias , o ms bien dicho algo ms que las mnimas , para atajar la destruccin de los recursos , la extincin de determinadas especies y los abusos manifiestos .
<P>
Las medidas tcnicas de conservacin de los recursos pesqueros suponen , sin duda , sacrificios para los pescadores y las empresas pesqueras , que debern compensarse en el momento oportuno con los medios adecuados .
Las medidas tcnicas que recomendamos representan un nuevo paso hacia la conservacin de los recursos pesqueros y el equilibrio de las especies marinas .
Sin embargo , slo son un paso en el largo y difcil camino que hemos decidido recorrer .
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Los ocanos son un mundo maravilloso , pero tambin un mundo frgil .
Ofrecen espacio para el desarrollo de muchas actividades econmicas e incontables posibilidades para las actividades deportivas y , no en ltimo trmino , tambin constituyen una parte de la naturaleza que no debemos destruir .
<P>
La finalidad de nuestro trabajo es un aprovechamiento ptimo de este espacio vital y una proteccin de sus riquezas que permitan asegurar en todo momento la subsistencia de la poblacin que vive de la pesca .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="FR" NAME="d'Aboville">
Seor Presidente , la propuesta de reglamento presentada por la Comisin tiene por objeto conservar de manera imperecedera los recursos mejorando la proteccin de los organismos juveniles .
Sera preciso estar loco para no adherirse a un objetivo semejante que representa , para todo el conjunto de los pescadores , el mejor seguro para el porvenir de su profesin .
<P>
Por tanto , tendran que aprobarse un determinado nmero de normas .
Estas normas deberan ser sencillas y claras , para ser fcilmente controladas .
Su utilidad tendra que ser demostrada a travs de estudios que resulten indiscutibles .
Deberan ser compatibles con las realidades socioeconmicas .
Ser equitativas en sus efectos para los distintos oficios y las distintas flotas .
Ahora bien , se comprueba que no se realiz ninguna evaluacin socioeconmica .
Por tanto , estas medidas corren el riesgo , si son aprobadas , de tener un efecto desastroso sobre la rentabilidad de las empresas , volviendo a poner en juego la propia existencia de algunas de entre ellas .
<P>
Observo en esta propuesta un determinado nmero de elementos que me parecen inaceptables .
El aumento de las mallas de base es demasiado importante .
La escala de mallas prohibida no est correctamente establecida , ni es lo suficientemente amplia como para permitir una separacin clara entre las pescas pelgicas y las pescas demersales .
Los cotos propuestos para la merluza son igualmente inaceptables .
Su delimitacin y eficacia no fueron objeto de estudios previos .
Ahora bien , como hace hincapi el comit cientfico y tcnico de la pesca , la medida tendr consecuencias socioeconmicas considerables para algunas flotillas .
<P>
En lo que se refiere ms particularmente al mar Cantbrico , el cmulo de medidas sobre los artes de pesca -que se aaden a los cotos- se percibira como discriminatorio ya que condenara a una parte importante de las flotillas interesadas .
<P>
En cuanto a la regla de la red nica , planteara problemas prcticos importantes para los buques polivalentes .
Estos problemas son tanto ms agudos cuanto que estos buques operan lejos de su base , lo que hace igualmente discriminatoria esta medida aventajando otras flotas cuyos puertos de matrcula estn ms prximos de las pesqueras .
<P>
En conclusin , la mayor parte de las medidas han sido propuestas sin haber llevado a cabo una experimentacin previa .
La ausencia de evaluacin de sus efectos sobre las empresas y los recursos , as como su carcter acumulativo no pueden provocar sino un rechazo global por parte de los pescadores .
Ahora bien , un plan semejante , para ser aplicado , necesita una adhesin mnima de su parte .
<P>
Estas son las razones por las que votaremos en contra de esta propuesta . A menos que este Parlamento tenga en cuenta algunas enmiendas que vamos a formular .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Teverson">
Seor Presidente , ste es un tema importantsimo para la industria pesquera y para el entorno marino en general .
Uno de mis colegas en este Parlamento , Sir James Goldsmith , se hallaba en mi circunscripcin electoral del Reino Unido a principios de esta semana , exponiendo sus opiniones acerca de la industria pesquera .
Veo con agrado que hoy ha mantenido su rcord del 100 % de presencia y defensa de los intereses de la industria pesquera britnica ...
gracias a su ausencia .
<P>
La industria ha reconocido que las medidas tcnicas son uno de los factores de progreso ms importante .
Aunque algunas de las propuestas presentadas por la Comisin distan mucho de ser perfectas , felicito al Sr . Adam por lo mucho que se ha esforzado para conseguir un compromiso a fin de poder presentar a la Comisin una opinin coherente de la Comisin de Pesca .
Aunque esa opinin , segn estimamos muchos de nosotros , no sea perfecta desde muchos puntos de vista , lo cierto es que procede felicitarle por su actuacin .
<P>
El descarte de peces es uno de los resultados desagradables de la Poltica Comn de Pesca y de muchos otros regmenes de gestin de la pesca , no solamente del nuestro .
Sin embargo , es algo que el pblico no puede entender y que a la industria no le gusta , aunque hay que reconocer que la industria no es totalmente inocente a ese respecto .
Sea como fuere , se trata de un factor de la pesca en el entorno marino que tenemos que proscribir .
Estimo que esta propuesta representa una medida provisional encaminada a instituir una poltica europea que prohiba todo tipo de descarte .
Hay polticas de pesca en Noruega y en Nueva Zelandia que consideran al descarte como un delito , con lo cual , aunque siga habiendo descartes , dichos descartes han quedado probablemente reducidos , como ha dicho el Sr . Adam , del 40 % a un 20 % aproximadamente .
Esto sera , por lo menos , una importante mejora en relacin con lo que estamos procurando lograr .
<P>
La leccin que cabe extraer de lo antedicho es que lo que necesitamos realmente es una mayor actividad de represin y una mayor voluntad poltica de reprimir , por parte de todos los Estados miembros .
Para conseguirlo , lo que tambin necesitamos a fin de cuentas es una poltica de pesca mucho ms regional en nuestra Unin que el tipo unificado de sistema que estamos tratando de imponer en estos momentos .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="PT" NAME="Novo">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , seor Comisario , la introduccin de nuevas medidas tcnicas para la conservacin de los recursos es , naturalmente , una cuestin compleja .
Por un lado , topamos con diferentes usos y diversas tradiciones locales , unas objetivamente ms depredadoras que otras .
Por otro lado , alguna exigidad de stocks provoca y hace aumentar la desconfianza entre pescadores , que sospechan -a veces legtimamente- la utilizacin de mtodos diferentes por parte de terceros o desconfan de la existencia generalizada de controles reales y de fiscalizaciones realmente actuantes y transparentes .
Por eso , la dificultad de la cuestin radica , en esencia , en razones pedaggicas , en razones de confianza y de transparencia , en razones que tienen que ver con la renta ya de por s muy exigua de la generalidad de los pescadores y de sus familias .
<P>
Todos , sin excepcin , convienen -y los pescadores son los primeros en reconocerlo- en que es necesario reducir las capturas de juveniles : ya sea mediante el control y la fiscalizacin de su comercio y consumo , la eliminacin de las tcnicas ms predadoras , la utilizacin de mallas tcnicamente indeformables , inalterables y de dimensiones apropiadas , la profundizacin y diversificacin de las investigaciones cientficas a fin de determinar con rigor los perodos adecuados de prohibicin para todas las especies , la utilizacin de devoluciones que garanticen la efectiva supervivencia o , por ltimo , la creacin de controles multilaterales automatizados y ampliamente verificables .
<P>
Pero los objetivos por alcanzar exigen , de forma irrecusable , una metodologa de introduccin progresiva de las nuevas disposiciones y un acompaamiento adecuado de su aplicacin , en particular en los aspectos financieros .
Es cierto que el informe propone algunas medidas tcnicas que podran mejorar la situacin de conservacin de los recursos , aunque algunas otras nos parezcan de difcil y confusa aplicacin .
Pero el carcter progresivo de la aplicacin del nuevo reglamento , en caso de que se aprueben las enmiendas al informe , est garantizado por la introduccin en l de la enmienda presentada por nuestro Grupo que establece la posibilidad -la obligatoriedadde instituir un perodo transitorio de aplicacin , que esperamos sea aceptado por la Comisin y por el Consejo .
<P>
Ahora bien , es evidente que para los armadores y los pescadores el abandono de ciertas artes o la modificacin sensata de otras entraan diferentes costos .
Unos tienen que ver con la inversin directa en la adquisicin y modificacin de las artes ; otros , con la disminucin de la renta que nuevas artes podran ocasionar , si bien transitoriamente , por las posibles disminuciones de capturas .
<P>
A ese respeto , debemos , queridos colegas , ser claros : o se encara el problema de frente y se invierte previendo ayudas reales para modificar tcnicas y para compensar posibles disminuciones de rentas , o esta legislacin , como cualquier otra , encontrar resistencias , ser deficiente y diferentemente aplicada y no alcanzar los objetivos que a todos eran y son comunes .
<P>
A ese respecto , el documento de la Comisin es , por desgracia , deficiente .
Y el informe del Sr . Adam -al que aprovecho para felicitar por el enorme esfuerzo que ha habido de hacer para llegar al texto que hoy estamos debatiendo- y el informe Adam -deca- lo encara , a nuestro juicio , de forma incipiente , poco clara y poco frontal , cuando debera ser el elemento esencial para el xito de la aplicacin prctica de nuevas medidas tcnicas destinadas a una conservacin real y efectiva de los recursos de pesca .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seor Presidente , este informe trata de la propuesta de la Comisin de modificar las medidas tcnicas que regulan la pesca .
Trata de uno de los tres pilares ms importantes de la pesca en la Unin Europea , junto con las medidas de control y la capacidad de las flotas pesqueras .
<P>
Por dignos de elogio que sean los cambios propuestos , lo cierto es que desde muchos puntos de vista son meros cambios de detalle .
Si los acepta el Consejo y los ponen en prctica los pescadores , no hay duda de que las capturas de peces jvenes sern inferiores y de que seguiremos capturando y descartando las especies que no estn enumeradas en las listas .
Los cambios , por lo tanto , sern un paso adelante en la buena direccin .
Ahora bien , incluso con la adopcin de esas medidas , las flotas pesqueras de la Unin Europea seguirn capturando enormes cantidades de peces que no les interesan y que seguirn descartando , a menudo ya muertos .
Todo parece indicar que el Consejo sigue apegado a su antigua tradicin , consistente en aguar las propuestas para que las mejoras de la pesca sean inferiores a las que se quera introducir .
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Tambin es objeto de debate -pero no en estas sesiones plenarias- la renovacin del programa de orientacin plurianual , que se ha venido aplazando debido a la incapacidad de pronunciarse del Consejo .
Las medidas tcnicas asumirn una importancia an mayor si , como es probable , el Consejo no adopta un programa riguroso para reducir la capacidad de la flota pesquera .
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Es interesante fijarse en lo que hacen otras regiones del mundo para luchar contra el problema de las capturas excesivas .
Muchos pases se hallan , a ese respecto , a aos-luz de la Unin Europea .
Entre las medidas instituidas en diferentes regiones figuran las siguientes : utilizacin de observadores para supervisar un caladero y cerrarlo temporalmente cuando hay demasiados peces pequeos ; prohibicin de los descartes de peces ; y peticin a la industria para que presente planes sobre la forma en que llevara la gestin de un caladero a fin de mantener los descartes a un bajo nivel .
Estoy segura de que la Comisin sabe perfectamente que se estn aplicando esas otras medidas , pero est convencida de que el Consejo y la industria pesquera carecen de inters o de iniciativa para explorar otras ideas .
Sin embargo , mientras la Unin Europea no sepa encontrar la solucin al grave problema de los descartes , y mientras no acepte que son innecesarios y que constituyen un desperdicio , no se podr conseguir ningn verdadero progreso .
sta es una cuestin gravsima , pues la utilizacin de artes de pesca selectivos ocupa un lugar destacado en el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y las poblaciones de peces altamente migratorias y el Cdigo de conducta de la FAO sobre la pesca responsable .
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Esos documentos , de los cuales el primero es realmente un tratado jurdicamente vinculante que ha sido firmado por la Unin Europea y todos los Estados miembros , enuncian medidas que son ms rigurosas que las que est pidiendo la Comisin .
Por lo tanto , las medidas que estamos estudiando ahora no constituyen una solucin definitiva y estoy segura de que en breve volveremos a examinar esta cuestin .
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Permtaseme que me esfuerce por aclarar un malentendido .
El Grupo de los Verdes no est en contra de la pesca ni se esfuerza por cerrar algn caladero a fin de proteger alguna especie .
Lo que s estimamos es que hay que pescar de forma que no solamente haya alimentos y empleo para las poblaciones locales , sino que no se causen graves daos al ecosistema marino en el proceso de pesca .
Eso se puede conseguir .
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Quisiera referirme tambin muy brevemente a las redes de arrastre , de cuya utilizacin se trata en las medidas tcnicas .
En 1991 el Consejo prohibi la utilizacin de redes de arrastre de ms de 2 , 5 kilmetros de longitud en todas las regiones , excepto el Mar Bltico .
En los ltimos aos , la presencia de los buques patrulleros nacionales y de la Unin Europea ha hecho que se respete ms o menos el lmite de longitud de 2 , 5 kilmetros , excepto en el Mediterrneo .
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Me han dicho que la Unin Europea no tiene ya la intencin de enviar un buque patrullero este ao al Atlntico ni al Mediterrneo .
Quisiera preguntar a la Comisin si es cierto lo que me han dicho .
Esta situacin indica que hay que elaborar detenidamente las medidas tcnicas y que no podemos tolerar que ofrezcan deficiencias o posibilidades de soslayarlas .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , por lo que se refiere al fondo de este informe dir que apoyo plenamente los objetivos de la conservacin y que lo mismo piensan los pescadores de toda Europa .
Ahora bien , nos enfrentamos con un grave problema de procedimiento .
Como acaba de decir la Sra . McKenna , todos saben que el Consejo de Ministros se ha desviado ya de la posicin de la Comisin .
En los pasillos ejecutivos de Bruselas se habla abiertamente de un compromiso del Consejo .
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Utilizo las palabras  pasillos ejecutivos de Bruselas  porque indica con toda claridad lo impotente que es este Parlamento , pues estamos discutiendo para ver si nos ponemos de acuerdo para examinar medidas que ya han sido sustituidas .
sa es la finalidad de la cuestin de orden que formul al principio .
La Comisin nos est pidiendo que adoptemos decisiones en un mbito sumamente delimitado , pero lo cierto es que dentro de unos cuantos meses es sumamente probable que la situacin haya cambiado ya .
Preferira que este Parlamento se estuviera ocupando de las verdaderas propuestas , y no de las propuestas que ya han quedado oficiosamente anuladas .
ste es un problema grave .
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Otro problema que tuvimos en la comisin parlamentaria es que , debido al denominado compromiso que alcanzaron los dos grupos principales , se nos present un grupo de enmiendas que tenamos que adoptar o que rechazar .
Los pescadores de mi circunscripcin electoral tendrn sin duda alguna graves problemas con algunas de esas enmiendas , por ejemplo la enmienda 11 , que reviste importancia capital por lo que se refiere a la norma de las dos redes y a la cuestin del tamao de la malla .
Esta forma de abordar un tema complejo y de importancia vital no es , en mi opinin , una forma democrtica y satisfactoria de resolver la cuestin .
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He presentado las enmiendas 76 a 80 , que espero apoye el ponente y el Parlamento .
Lo nico que hago es recordar el acuerdo a que se lleg entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento acerca del procedimiento de consulta .
El acuerdo significa que tienen que tomar en serio al Parlamento .
Espero que el Parlamento apoye debidamente esas enmiendas , pero la nica manera de asegurarnos de que volveremos a ocuparnos de la cuestin cuando se pueda examinar a fondo consiste en rechazar toda la propuesta .
Permtanme que les diga que sa es la posicin que voy a adoptar .
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Tratar a continuacin de algunas de las cuestiones sustanciales .
Siempre tropezamos con la discusin acerca de las diferencias de opinin entre los cientficos y los pescadores .
Esto indica claramente que es necesario que unos y otros coincidan y que se consagren ms recursos a la cooperacin .
Cada una de las partes cuenta toda clase de cuentos acerca de la otra .
Ahora bien , de cuando en cuando tropieza uno con un pescador que ha pasado una semana en un buque cientfico -recientemente habl con uno en Shetland- y que a su regreso dice que ha cambiado de opinin .
Tambin puede cambiar la opinin de los cientficos si se renen con los pescadores y descubren que no son tan perversos y que no tienen la intencin de destruir los bancos de peces .
Este aspecto reviste importancia vital porque uno de los grandes problemas con que tropieza la industria es la falta de confianza .
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Apoyar las referencias que han hecho algunos colegas a la necesidad de descentralizar la gestin .
Esto forma parte tambin del restablecimiento de la confianza entre las comunidades pesqueras acerca de la forma de conservar los recursos pesqueros .
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Dicho lo que antecede , reiterar que tropezamos con algunos graves problemas de procedimiento .
Tenemos que resolverlos debidamente para que , a la larga , podamos comprobar que los recursos pesqueros se han conservado en Europa y que , gracias a ello , se han salvado las comunidades que viven de la pesca .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , despus de pasar ante la Comisin de Pesca , las propuestas de la Comisin relativas a las medidas tcnicas siguen parecindonos inaceptables .
Por tanto , nuestro Grupo se mantendr en su enfoque crtico a este respecto .
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En efecto , es preciso recordar que los estudios tcnicos , indispensables para fundamentar medidas de conservacin pertinentes , estn lejos de haber sido todos realizados y que la tecnologa de los artes pesqueros evoluciona ms rpido que la legislacin europea .
La propuesta de la Comisin no tiene en cuenta la tasa real de selectividad de los artes de pesca .
Puede sorprender , por ejemplo , que no mencione absolutamente una palabra a propsito de la famosa red  naveran  , tan devastadora para las reservas de merluza del Atlntico .
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En lugar de tomar en cuenta la selectividad de los artes de pesca , se nos habla de establecer cotos en el mar Cantbrico .
Sin embargo ,  sabe la Comisin que con esta propuesta pone en juego un determinado nmero de pescas tradicionales , entre las que se encuentra el cangrejo de ro ?
En lugar de establecer , en colaboracin con los profesionales de la pesca y en concertacin con las administraciones nacionales , una reglamentacin flexible y evolutiva , adaptada a las especificidades locales y acorde con la evolucin real de las reservas , la Comisin nos propone una reglamentacin rgida y uniforme , pronta , por lo dems , a ser eludida por un determinado nmero de unidades industriales de la pesca .
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En lugar de tener en cuenta las realidades y especificidades de las zonas de pesca , seguimos encontrando la misma voluntad uniformadora de parte de la Comisin , como si ignorase que las explotaciones de pesca del norte del Atlntico se hacen sobre reservas especficas , mientras que las pesqueras del Atlntico Sur son multiespecficas .
Por tanto , la tasa de selectividad por especie , no es , manifiestamiente , la misma entre el norte y el sur .
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Ninguna reglamentacin podr cuestionar este estado natural de las cosas .
Por tanto , es preciso tomar como punto de partida estas realidades para definir reglamentaciones ajustadas a la realidad y , por tanto , operantes .
Ms que determinar limitaciones tcnicas , costosas para los profesionales ,  por qu no prohibir sencillamente la comercializacin de los juveniles ?
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Por ello , nuestro Grupo present , a peticin sobre todo del Sr . Goldsmith , 21 enmiendas que siguen las pautas que acabo de exponer .
Nuestras propuestas no son anodinas .
Efectivamente , se trata del porvenir y la credibilidad de la poltica europea de la pesca .
Algn da ser preciso cesar de administrar la pesca de una manera tan uniforme y centralizadora .
En efecto , la Poltica Pesquera Comn continuar encontrando la hostilidad de la mayora de los profesionales mientras no se muestre capaz de contribuir a preservar eficazmente una pesca tradicional y artesanal , que es el corazn de la vida econmica y social y la fuente de un gran nmero de puestos de trabajo , directos e indirectos , en numerosas regiones costaneras de casi todos los pases miembros de la Unin Europea .
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Las propuestas presentadas por la Comisin , insuficientemente enmendadas por la Comisin de Pesca , corren el riesgo de conseguir el objetivo inverso , acrecentando las cargas que pesan ya sobre la pesca artesanal e intensificando la industrializacin del sector de la pesca , en detrimento de la actividad econmica y del empleo de nuestras zonas de litoral , que ya sufren de las desventajas de la periferia .
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Seor Presidente , si nuestras enmiendas no son aceptadas , nuestro Grupo votar en contra de la propuesta legislativa .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , el azar hace que nos ocupemos de tres excelentes informes sobre los problemas de la pesca : el informe de nuestro compaero Baldarelli , que plantea el problema de la reconversin de la pesca , y ms precisamente el de 680 buques italianos de pesca de espadn en el Adritico , planteando con ello la cuestin de las redes de enmalle de deriva ; el informe del Sr . Kindermann , destinado a completar nuestra zona azul e integrando en ella a Suecia y Finlandia a partir del 2002 y , por ltimo , el informe prioritario del Sr .
Adam .
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Como lo han dicho nuestros compaeros , evidentemente todos estamos de acuerdo en resolver este problema de las reservas haliuticas y su gestin , cuanto ms que los 100 millones de toneladas de pesca anuales inquietan a todos los expertos -y especialmente a Maurice Aubert , del CERBOM de Niza .
Basta ver lo que pasa con el bacalao canadiense , que pierde su peso , y escuchar las voces de alarma de la FAO .
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Por tanto , puede comprenderse que la Comisin proponga un reglamento para garantizar la seguridad biolgica , previendo el incremento de las mallas , incluso la reduccin eventual del nmero de redes , la prohibicin de la pesca en determinadas zonas , el coto o determinados perodos de pesca .
Todo ello se comprende .
Es verdad que todos estamos escandalizados por los problemas ya sea del descarte de organismos juveniles o la produccin de harinas de pescado tal como la practic especialmente Per en una poca , con una calidad bacteriolgica por lo dems sumamente limitada .
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No obstante , el problema es que estas medidas quizs no se adapten a la envergadura de la cuestin .
En efecto , se trata del alta mar , con las libertades garantizadas por el derecho internacional , especialmente la libertad de pesca .
Por tanto , est bien imponernos a nosotros mismos medidas relativas a las redes de enmalle de deriva en el mar Cantbrico , a la dimensin de las mallas o al nmero de redes , pero existen los buques fbricas coreanos , japoneses y rusos que pillan sin imponerse medidas .
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Por tanto , tener un POP n  4 de 1997 a 2003 ,  no es crear desigualdades en detrimento de nuestros propios pescadores ?
Creo que hay tres ejes de porvenir : primeramente , desarrollar la pesca artesanal y distinguirla de la pesca industrial .
En segundo lugar , hacer pasar la pesca de una pesca de recoleccin a una pesca de criadero -y es ah donde se plantea todo el problema de la acuacultura , limitada actualmente a 12 millones de toneladas en el mundo entero .
Por ltimo , y sobre todo , prever un arreglo a escala mundial del problema , en el marco de un convenio anlogo al de Montego Bay , pero especfico a la pesca y no un mero convenio general como el de Montego Bay .
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En efecto , quizs pasa con la pesca lo mismo que con la moneda nica : sin duda alguna se adapta a Europa , pero el mercado , por su parte , se ha vuelto mundial , y los peces no conocen los lmites de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=22 NAME="Fraga Estvez">
Seor Presidente , creo sinceramente que debemos felicitarnos por la labor parlamentaria que , gracias a la excelente labor del ponente Sr . Adams y a su dedicacin a este informe , nos permite someter hoy a la aprobacin de la Asamblea una de las ms importantes propuestas de reglamento de la Comisin , en lo que a la pesca se refiere .
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Han sido meses de trabajos , a partir en muchos casos de posturas completamente opuestas , pero la seriedad con la que los miembros de la Comisin de Pesca han comprendido la gran repercusin para todos los sectores pesqueros de la propuesta de medidas tcnicas , nos permite presentar hoy , seor Presidente , un texto consensuado que la mejora en aspectos sustanciales .
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La Comisin present en su da una propuesta cuyos mejores valores eran su simplificacin respecto al complejo texto anterior , lo que facilita su aplicacin , y la implantacin de normas valientes , aunque en muchos casos demasiado drsticas .
El Parlamento ha respetado este espritu original , adaptndolo a lo que creemos que es la realidad actual de la flota , evitando el carcter traumatizante que supondra en muchos casos la entrada en vigor inmediata de la propuesta comunitaria .
Medidas de conservacin novedosas , como la malla cuadrada , la malla nica y otras normas para una mayor selectividad de las artes han sido comprendidas y respetadas , pero se han introducido perodos transitorios y criterios de flexibilidad , que van a permitir una progresiva adaptacin de pescadores , flotas e incluso Estados miembros que las rechazaban de plano tal y como figuraban en el texto original de la Comisin .
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En una pesquera como la comunitaria , donde coexisten tal variedad de explotaciones pesqueras , especies y modalidades de pesca , en muchos casos de fuerte arraigo , la aceptacin de una norma que tiende a un modelo unificado de gestin tena que entraar por fuerza un gran nmero de tensiones y discusiones .
El consenso conseguido quizs no nos acerca a una norma perfecta , pero s a un modelo mucho ms racional- y sobre todo ms aceptable por los que tienen que utilizarlo , nica manera realista de conseguir que una norma sea cumplida- .
En este sentido , creo por tanto que el trabajo del Parlamento ha sido muy importante para dar el paso que acerque la pesca comunitaria a un modelo de gestin que asegure a largo plazo tanto la conservacin de los recursos como la permanencia de un sector pesquero saneado .
Creo que ese es su mayor mrito y por eso pido la aprobacin del texto de compromiso y pido a la Comisin que tome en cuenta las sugerencias , creo que muy realistas y muy oportunas , que ha hecho este Parlamento .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Gallagher">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar al Sr . Adam , que ha desempeado un cometido dificilsimo -y no quiero volver a explicar todo lo que ha hecho- y quisiera expresar mi satisfaccin por la iniciativa de la Comisin .
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Huelga decir que , como todos mis colegas y como todos los pescadores de toda Europa , yo tambin apoyo el principio de las medidas tcnicas de conservacin , pero no crean ustedes que acepto muchas de las recomendaciones concretas que se hacen en las propuestas .
En contraste con los controles para la reduccin de las actividades de pesca , las cuotas y los lmites de las capturas , que se han elaborado de forma que influyan directamente en el nivel de las existencias , las medidas tcnicas de conservacin tienen por finalidad concreta la proteccin de los peces jvenes y , naturalmente , de los peces en fase de freza , a fin de reducir la amenaza para la futura reproduccin .
ste es un objetivo muy digno de elogio , independientemente de que los medios de conseguirlo traten del tamao de la malla , el tamao mnimo de los peces desembarcados , zonas de veda , estaciones de veda o la proteccin de las especies en peligro de extincin .
No hay que olvidar que todas estas medidas requerirn fondos adicionales de los pescadores .
Estimo que la Comisin tiene la obligacin de ayudarles .
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Quisiera destacar una vez ms el hecho de que Irlanda es uno de los tres pases , junto con el Reino Unido y Dinamarca , que han adoptado medidas para proponer medidas tcnicas de conservacin a la Comisin .
 Qu pasa con todos los dems pases que hablan de medidas de conservacin todo el tiempo pero que no han formulado ninguna propuesta ?
Irlanda ha desempeado un papel de liderazgo en la introduccin de medidas tcnicas de conservacin para sus barcos de pesca , y si los bancos de peces de sus aguas costeras han quedado agotados , no me queda ms remedio que apuntar con el dedo firmemente a los Estados miembros que se interesan por las medidas tcnicas de conservacin , los bancos de peces y el futuro de los pescadores jvenes .
Lo que ms me preocupa es el futuro de los jvenes pescadores irlandeses .
Muchos de mis colegas saben a qu Estados me estoy refiriendo .
<P>
Las medidas tcnicas de conservacin tienen que estar redactadas en un lenguaje sencillo y fcil de comprender para los pescadores .
Tendra que haber consultas , y lo cierto es que las consultas con pescadores son insuficientes .
Cuando algn Estado miembro consulta a los pescadores que le exponen argumentos razonables y le presentan enmiendas razonables ,  qu sucede ?
Lo que sucede es que nadie les presta atencin .
Se dira que los dos partidos principales representados en este Parlamento votan en contra de las enmiendas presentadas por los partidos ms pequeos , independientemente de que esas enmiendas sean lgicas o aceptables .
 Qu estamos haciendo hoy aqu ?
 Estamos votando en contra de todas las enmiendas en bloc porque dicen que hemos perdido demasiado tiempo en este Parlamento hablando de pescadores y de su futuro ?
 Eso es un error monumental !
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Las medidas de conservacin no entraan dividendo alguno .
No se abona cantidad alguna a los pescadores que dejan de pescar temporalmente , mientras que s que se abona una cantidad a los agricultores que dejan temporalmente de cultivar .
El ao pasado habamos aceptado en principio esa posibilidad ;  por qu la rechazan ahora los dos partidos principales ?
 Acaso no tienen ningn inters en las medidas tcnicas de conservacin , al revs de lo que sucede en el caso de los partidos ms pequeos ?
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Ya es hora de que efectuemos un examen a fondo de la poltica comn de pesca , un examen inmediato .
Pasemos ese examen al primer plano , abstengmonos de ocuparnos nicamente de detalles , y demos a pases como el mio lo que con tanta razn merece : un dividendo equitativo de la poltica comn de pesca .
Otros pases , particularmente los que ingresaron en el decenio de 1980 , hicieron lo posible por apoderarse de nuestro litoral occidental y luego vienen a esta sala y se esfuerzan por dar la impresin de que slo les interesan las medidas tcnicas de conservacin .
 Demos a los irlandeses la parte que les corresponde !
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , sta es una cuestin muy difcil para los pescadores y para todos los que trabajan en la industria .
En primer lugar , quisiera rendir homenaje al ponente .
S que ha trabajado mucho y que se ha esforzado sobremanera por encontrar una solucin a muchos de estos graves problemas .
Si ha tenido xito o no es cosa que depende del punto de vista de cada uno , pero quiero rendir homenaje al ponente por la diligencia con que ha desempeado su largo y difcil cometido en la bsqueda de un compromiso y de una solucin .
Este Parlamento tiene una deuda de agradecimiento para con l .
<P>
Cuando uno habla de conservacin y se fija en las TAC y en las cuotas y en todas las dems cuestiones que influyen en la industria pesquera , en cierto modo es como si uno entrase en un campo de minas del que no es fcil salir .
La verdad es que si no hay peces en el mar , no hay futuro para los pescadores de nuestros das ni para sus sucesores .
Por eso tenemos que encontrar un equilibrio que sea adecuado para los pescadores y la industria por una parte , y para los cientficos por otra .
<P>
sta es una cuestin que me preocupa por el conflicto que hay entre lo que dicen los cientficos y lo que dicen los pescadores .
Tenemos que llegar a un punto en el que los cientficos presten ms atencin a lo que dicen los pescadores .
Al fin y al cabo los pescadores se pasan la vida pescando da tras da en las costas de la Unin Europea .
Son personas que tienen una buena idea de la situacin y es necesario que tengan un futuro en la industria .
Los pescadores con los que yo hablo me dicen que quieren que se proteja la industria de la pesca .
<P>
Desgraciadamente , la Comisin parece tener ms inters en que haya enfrentamiento que en que haya cooperacin .
He de reconocer que las propuestas de la Comisin que tenemos ante nosotros y los efectos que tendrn para la industria me preocupan mucho .
Tambin me preocupa la forma en que se van a ejecutar y la forma en que se van a supervisar .
He escuchado con gran inters las observaciones del Sr . Macartney .
Si lo que ha dicho corresponde a la realidad -y espero que la Comisin se ocupe de la cuestin que ha planteado- estamos discutiendo hoy acerca de algo que data de hace tres , cuatro , cinco o seis semanas .
Para colmo la Comisaria responsable de la pesca no est presente aqu ; dir , con el mayor respeto hacia los funcionarios de la Comisin , que la Comisaria responsable de la pesca debera estar aqu .
Todos los que nos interesamos por la industria pesquera deberamos estar en condiciones de tener un cambio de impresiones con ella , para que nos diga lo que est sucediendo realmente , para que nos explique cul es la verdadera situacin .
Al fin y al cabo , la responsabilidad de esta cuestin recae en la Comisaria encargada de las cuestiones de pesca .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la presente propuesta de reglamento de la Comisin abarca una materia muy vasta y heterognea en virtud de la diversa naturaleza de los recursos haliuticos .
Semejante diversidad de recursos entraa necesariamente toda una diversidad de tcnicas de captura .
De ello se desprende que , frente a semejante situacin , este reglamento slo podr aspirar a tener algn xito , si respeta tres principios fundamentales : primero , estar basado en slidas pruebas cientficas ; segundo , ser realsticamente aplicable , lo que presupone que se negocie adecuadamente con los Estados miembros y los operadores econmicos del sector ; tercero , ser descentralizado en su aplicacin .
Creo , adems , que slo dar resultados prcticos , si se aplica rigurosamente a todos los tipos de pesca , teniendo en cuenta la mayor abundancia de recursos de las plataformas continentales ms prximas a las costas .
<P>
Por otro lado , convendr recordar que todo este esfuerzo podra ser en vano , si no se disponen recursos financieros para llevar a cabo la conversin de equipos y de artes de pesca y si no se aplican los necanismos adecuados de fiscalizacin tanto en el nivel de la Unin como en el de los Estados miembros .
<P>
Por lo que se refiere a Portugal , tomo nota con agrado de que el ponente ha tenido en cuenta algunas de nuestras principales preocupaciones : en particular , la creacin de una zona de prohibicin de la pesca a lo largo de nuestra costa . Agradezco ese esfuerzo al Sr .
Adam , que ha hecho un trabajo digno de mencin .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar que estas medidas son indisociables del plan de orientacin plurianual de la pesca , el famoso POP IV , cuyas metas se deben definir con prudencia y se deben cumplir en todos los Estados miembros .
Espero , a ese respecto , que el prximo Consejo de Ministros asuma , por fin , sus responsabilidades .
<SPEAKER ID=26 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , yo quera felicitar , en primer lugar , al Sr . Adam , porque ha hecho un esfuerzo de flexibilidad para intentar mejorar un proyecto de la Comisin que no es aceptable en sus trminos .
La Comisin justifica las nuevas medidas tcnicas en el deseo de evitar la captura de juveniles -y todos estamos de acuerdo en ello- , pero estas medidas son , fundamentalmente , de dos tipos : mejorar la selectividad de las artes de pesca y limitar la actividad de las mismas .
<P>
Es evidente que la propuesta de la Comisin es un cmulo de limitaciones , sin ms intenciones que la de reducir las capturas actuales , con el fin de paliar los efectos negativos de la Poltica Pesquera Comn , que no ha respondido a las expectativas en orden a la conservacin de los recursos .
El fracaso de la Poltica Pesquera Comn se debe , entre otras razones , a una poltica de control totalmente ineficaz , que no ha logrado impedir la actividad de los buques infractores .
La falta de selectividad no se debe al tamao de las mallas de las artes actuales , sino a la actividad , cada vez ms frecuente , de pesqueros comunitarios con artes ilegales , que no se logra evitar por falta de voluntad poltica .
<P>
Seamos sinceros :  puede demostrar la Comisin que los ejemplares de juveniles son capturados con artes de pesca de malla reglamentaria ?
 En qu informes y estudios cientficos se apoya la Comisin para establecer perodos y zonas de veda en determinadas regiones ?
La experiencia ha demostrado -y , adems , es normal- que las empresas intenten sobrevivir .
Y este esfuerzo , muchas veces , se realiza cometiendo infracciones -en la mayora de los casos , impunes- , con conocimiento de los Estados miembros -responsables del control- y , casi siempre , con conocimiento de la Comisin , que justifica su pasividad alegando , con razn , que no tiene competencias en materia de control .
<P>
Ante este escenario ,  qu pueden pensar y cmo deben actuar las empresas que cumplen escrupulosamente las medidas tcnicas y que deben competir con otras que no las cumplen ?
 De qu sirve cumplir y endurecer las medidas tcnicas si todo el sector sabe que la falta de cumplimiento no es sancionada y que es la verdadera causa de la captura de juveniles ?
Yo creo que hay que poner en marcha solamente las medidas contrastadas en estudios cientficos , experimentadas y , sobre todo , que puedan ser controladas y que sean aceptables desde el punto de vista del control .
Realmente , sta es la nica solucin para que tengamos una poltica pesquera econmicamente rentable , socialmente responsable y que asegure el equilibrio de los recursos .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Muchas gracias , seora Presidenta .
Me parece que este debate refleja hasta cierto punto la desconfianza que hay entre los pescadores de las diferentes regiones de la Unin , y he de decir con pesar que esa desconfianza no existe solamente entre los que participan en la industria pesquera sino tambin entre las autoridades nacionales que no confan debidamente en la capacidad o voluntad de las otras autoridades nacionales para supervisar el sistema .
<P>
Quisiera dar gracias al Sr . Adam por su informe .
Se ha esforzado denodadamente por lograr un compromiso , y he de decir tambin que no coincido enteramente con las crticas de que continuamente es objeto la Comisin Europea por sus esfuerzos encaminados a reconciliar intereses contradictorios .
Particularmente en el Reino Unido y en Irlanda , podemos observar esa crtica histrica de cada uno de los esfuerzos que se desarrollan , y los polticos nacionales no consiguen dar su apoyo moral a los esfuerzos comunitarios por resolver el problema .
<P>
La razn de que tengamos una poltica comn de pesca es que poseemos recursos comunes que no pueden ser administrados individualmente por cada uno de los pases , as que tenemos que hacernos a la idea de que hemos de cooperar y de que hemos de encontrar solucin a los problemas .
<P>
Hay personas que se oponen a cualquier medida que se proponga .
Reconocen , o dicen que reconocen , la necesidad de establecer control pero se oponen a cada una de las medidas subsiguientes .
La Comisin , en esos casos , no tiene ms remedio que producir una solucin desagradable que , a fin de cuentas , los gobiernos nacionales tendrn que rechazar o aceptar .
Si la Comisin no propusiera esas soluciones desagradables , entonces los gobiernos nacionales y los polticos nacionales tendran que hacer frente a sus propias responsabilidades .
<P>
Si uno habla tranquilamente y a ttulo privado durante tres minutos con las personas que participan en la industria pesquera , uno se da cuenta de que todos reconocen el peligro que existe y de que todos aceptan la necesidad de adoptar medidas para mejorar la situacin . Es cierto que algunas regiones de la Unin Europea tienen en vigor medidas mejores .
En el Mar de Irlanda , los Gobiernos de Irlanda y del Reino Unido han acordado la adopcin de medidas mejores para beneficio del progreso comunitario y merecen que se les felicite .
<P>
Creo que todos tenemos que reconocer que , si queremos que haya ms recursos pesqueros , si queremos dar mayores cuotas a los pescadores , la nica forma de conseguirlo consiste en aceptar que hay que adoptar decisiones desagradables a corto plazo .
Mi impresin es que , si lo hacemos , es fcil demostrar que podemos capturar 3.000 millones de ecus ms de peces en aguas comunitarias . Si lo conseguimos , entonces podemos estudiar una reasignacin de las cuotas para las personas que se sienten particularmente perjudicadas .
<P>
Me referir a un importante abuso del que no se trata en el informe : la pesca de verdel en aguas occidentales con barcos factora en la que , como los verdeles de ms edad son ms caros , la cantidad de verdeles descartados es cuatro veces mayor que la de verdeles desembarcados .
Estimo que se trata de un caso desastroso de destruccin de recursos , y tenemos que poner trmino a ese abuso aunque ello nos obligue a colocar un vigilante a bordo de cada barco .
Los pescadores y la industria pesquera no tendrn confianza alguna en nosotros mientras vean que esta situacin contina y que no detenemos a los delincuentes .
<SPEAKER ID=28 NAME="Liikanen">
Seora Presidente , la Sra .
Bonino lamenta no poder estar presente aqu con nosotros , debido a la reunin del Consejo .
Ha enviado una carta al Parlamento proponiendo que se modificara el orden del da pero el Parlamento se vio en la imposibilidad de hacerlo y , por lo tanto , les transmitir el mensaje de la Sra . Bonino .
<P>
Las medidas tcnicas destinadas a las aguas atlnticas de la Unin no han bastado para conseguir el objetivo consistente en reducir al mnimo la captura de peces jvenes , que an no han alcanzado la edad adecuada .
Esas medidas han sido modificadas 19 veces pero los problemas bsicos siguen siendo los mismos .
<P>
En 1995 , teniendo en cuenta lo que acabo de decir y el contexto internacional de creciente mentalizacin acerca de la necesidad de mejorar la gestin de los recursos pesqueros , la Comisin present una comunicacin sobre la aplicacin de medidas tcnicas en la poltica comn de pesca , en la que llegaba a la conclusin de que la situacin actual no era satisfactoria y sugera una serie de mejoras de las medidas tcnicas a fin de mejorar la explotacin de los recursos comunitarios .
<P>
Los Estados miembros estn de acuerdo fundamentalmente con las principales conclusiones de ese informe .
El Parlamento Europeo reaccion tambin de forma positiva .
La Comisin se comprometi a presentar para junio de 1999 una nueva propuesta sobre medidas tcnicas .
La Comisin felicita sinceramente al Parlamento y especialmente al ponente , Sr . Adam , por la versin revisada de su informe sobre la propuesta de medidas tcnicas .
La Comisin estima que el informe revisado es conciso , adecuado y constructivo .
<P>
Algunas de las enmiendas presentadas identifican inequvocamente algunas deficiencias tcnicas del texto de la propuesta que la Comisin no haba tenido en cuenta .
Otras enmiendas contienen sugerencias adicionales que la Comisin considera tiles .
La Comisin acepta las siguientes enmiendas : 1 , como parte del prembulo , y 10 , 11 , 13 , 14 , 16 , 17 , 18 , 19 , 21 , 23 , 68 , 69 , 70 , 71 y 73 .
Por la enmienda 11 se ve claramente que el Parlamento apoya fundamentalmente la propuesta de la Comisin acerca de la norma de la red nica y de las dos redes .
Esto le agrada mucho a la Comisin pues estima que ese elemento de la propuesta es importantsimo .
La Comisin coincide en gran parte con el espritu de las siguientes enmiendas pero estima que presentan deficiencias o que no corresponden al contexto , y por lo tanto no puede aceptarlas : enmiendas 2 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 12 , 15 , 22 , 47 , 59 y 66 .
El contenido de las enmiendas 24 a 30 , 49 , 50 y 75 forma parte del actual proceso de negociacin con el Consejo acerca de los detalles tcnicos de los anexos de la propuesta de la Comisin .
Como la Comisin no quiere prejuzgar los resultados de esta discusin , no est en condiciones de aceptar esas enmiendas tal como figuran en la actualidad , aunque coincida con parte de su contenido .
Las dems enmiendas no son aceptables para la Comisin porque la Comisin no est de acuerdo con su contenido .
<P>
La Comisin reitera sus gracias al Parlamento por su contribucin constructiva al debate en curso acerca de la propuesta relativa a las medidas tcnicas .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Reconversin de determinadas actividades pesqueras practicadas por los pescadores italianos
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0095 / 97 ) del Sr . Baldarelli , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 96 ) 0682 - C40037 / 97-96 / 0308 ( CNS ) ) relativa a una medida especfica dirigida a fomentar la reconversin de determinadas actividades pesqueras practicadas por los pescadores italianos .
<SPEAKER ID=31 NAME="Baldarelli">
Seora Presidenta , antes de intervenir sobre este asunto , y habida cuenta de que hemos recibido algunas solicitudes de devolucin , deseo saber cul sera la posicin de la Comisin sobre una posible devolucin del informe .
<SPEAKER ID=32 NAME="Liikanen">
La Comisin deseara que el Parlamento expusiera hoy su opinin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Baldarelli">
Seora Presidenta , en nombre de mi Grupo , deseo pedir la devolucin a comisin de este informe .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente">
 Hay alguna intervencin a favor de la solicitud de devolucin a comisin ?
<P>
Seor Comisario , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=35 NAME="Liikanen">
Quiz debera insistir en que la campaa de pesca de 1997 est a punto de comenzar .
Para que se pueda poner trmino inmediatamente a esa actividad , es indispensable que la decisin quede aprobada en la reunin del Consejo del 14 y el 15 del abril .
Esto slo ser posible si el Parlamento expone hoy su opinin .
Por esa razn la Comisin est en contra de la devolucin del informe .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Seor Grlach , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Grlach">
Seora Presidenta , sabemos que la Comisin , y seguramente tambin el Consejo , desean que el Parlamento adopte hoy una decisin .
Sin embargo -y todos los Grupos polticos lo saben- en el Parlamento existen , por razones fundadas , posiciones muy diferenciadas con respecto a este tema .
Para el Parlamento no sera conveniente someterlo a votacin maana , tambin por lo que respecta a la posicin del Consejo y aunque se rena el Consejo de Ministros de Pesca .
Si as se hiciera , corremos un verdadero riesgo de que el Parlamento no presente una posicin adoptada con una clara mayora .
Es irrelevante que est a punto de empezar la estacin de pesca .
Aunque nos tomemos algunas semanas ms de tiempo , esto no tendr en realidad ninguna repercusin significativa para la presente estacin de pesca .
Yo respaldo , por consiguiente , la propuesta del Sr . Baldarelli .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seora Presidenta , me parece que es una verdadera lstima que el Sr . Baldarelli haya propuesto en esta fase que se devuelva el informe a la comisin parlamentaria .
Tengo entendido que hay algunas dificultades tcnicas por lo que se refiere a la compensacin para la flota pesquera italiana , que es una cuestin diferente que ha de dirimirse entre el Gobierno de Italia y la Comisin Europea .
<P>
Disponemos de los fondos necesarios , pues la financiacin qued aprobada ya en el marco de la poltica regional , etc .
ste no es el problema principal . El problema principal , por lo que se refiere al Parlamento y a nosotros , consiste en saber si tenemos alguna influencia en la propuesta de la Comisin y en la decisin del Consejo .
Si hoy no adoptamos una decisin , este Parlamento se estar comportando como un eunuco porque el Consejo puede seguir adelante y adoptar la decisin sin nuestra opinin .
Por lo tanto , me parece que no tengo ms remedio que oponerme a la respuesta del Sr . Baldarelli porque los intereses del Parlamento son ms importantes que la cuestin de que estamos tratando .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Hemos escuchado las intervenciones de un orador a favor y otro en contra de la solicitud que ha presentado el Sr . Baldarelli de conformidad con el Reglamento .
De conformidad con el artculo 129 del Reglamento , se procede a la votacin inmediata de la misma .
<P>
( El Parlamento aprueba la devolucin a comisin ) Tiene la palabra el Sr .
Imaz San Miguel por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=40 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Presidenta , me gustara que comprobase si , reglamentariamente , es necesario que haya qurum para esta votacin .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
No , la comprobacin de qurum debera haberse solicitado antes .
Si alguien lo hubiese solicitado antes de la votacin , habramos procedido a la comprobacin , pero nadie la ha pedido .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Tamino por una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , deseo sealar que la Sra . McKenna haba solicitado el uso de la palabra , sin embargo , nadie ha comprobado qu quera manifestar en su intervencin .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente">
Seora , de conformidad con el Reglamento , un orador intervendr a favor de la solicitud y otro lo har en contra . El Sr .
Grlach se ha manifestado a favor y el Sr . Provan , en contra , y de conformidad con el Reglamento , a continuacin debe procederse a la votacin .
Por lo tanto , en estas circunstancias , no me era posible concederle la palabra a la Sra . McKenna para una intervencin relativa a la solicitud .
Yo le ruego que as lo acepte .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , no se trababa slo de hacer una declaracin sobre el fondo , sino de solicitar , en su caso , la comprobacin de qurum .
Si no se comprueba si los diputados tienen algo ms que pedir , es obvio que no se les permite expresarse .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
Lo lamento , pero se ha procedido de conformidad con el Reglamento y ste prev exactamente este procedimiento .
<SPEAKER ID=46 NAME="Imaz San Miguel">
Seora Presidenta , simplemente quera decir que yo haba solicitado la palabra previamente a la votacin , aunque la Presidencia no me la concedi .
Quiero indicar ahora que mi objetivo era solicitar la comprobacin de qurum .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
No , Sr . Imaz San Miguel , yo he concedido el uso de la palabra a quienes lo han solicitado para intervenir a propsito de la solicitud y no he visto que usted lo pidiera .
Lo lamento , pero mis colaboradores de la derecha y de la izquierda tampoco han visto que usted solicitara el uso de la palabra .
<CHAPTER ID=4>
Gestin del esfuerzo pesquero en el mar Bltico
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0094 / 97 ) del Sr . Kindermann , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0489 - C4-0017 / 97-96 / 0244 ( CNS ) ) por el que se establece un rgimen de gestin del esfuerzo pesquero en el mar Bltico .
<SPEAKER ID=49 NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , la presente propuesta se insiere en el contexto de la integracin de Suecia y Finlandia en la Poltica Pesquera Comn .
El principio del acceso libre y en igualdad de condiciones a las aguas de los Estados miembros todava no rige para ambos Estados , puesto que an no existen normas comunitarias que lo regulen .
<P>
La propuesta de reglamento tiene por objeto adoptar , como primer paso , una normativa comunitaria para el mbito del mar Bltico para integrar progresivamente a Suecia y Finlandia en la Poltica Pesquera Comn .
Fundamentalmente , ste prev que el esfuerzo pesquero desarrollado por los buques comunitarios en las pesqueras correspondientes del mar Bltico sea registrado por los Estados miembros con ayuda de los datos de los cuadernos de bitcora .
Las disposiciones se aplicarn a los buques de ms de 15 metros de eslora entre perpendiculares .
El esfuerzo pesquero desarrollado por los buques con una eslora inferior se limitar globalmente para cada pesquera .
<P>
Se trata , por lo tanto , en gran parte de un control a posteriori del esfuerzo pesquero , para cuya aplicacin la Comisin propone diversas medidas administrativas , sobre todo en el mbito de la recogida de datos .
La Comisin de Pesca respalda por principio el reglamento propuesto , que permite la integracin de Suecia y Finlandia en la actividad pesquera en el mar Bltico y , de este modo , constituye un importante primer paso para la plena integracin de ambos Estados de reciente adhesin en la Poltica Pesquera Comn .
<P>
Lamentablemente , la propuesta de la Comisin no se limita al anunciado registro del esfuerzo pesquero , sino que en algunos aspectos va ms all .
En particular , la vinculacin de los permisos de pesca a derechos de pesca previamente adquiridos , que se establece en el apartado 2 del artculo 2 , as como la fijacin , en el apartado 3 del artculo 2 , del nmero de barcos de acuerdo con el statu quo , constituyen , a mi entender , una limitacin inaceptable del esfuerzo pesquero .
Consideramos que con ello se prejuzgan , de manera inadmisible , las decisiones futuras sobre el nmero de buques de las futuras flotas .
Una disposicin de este tipo no est justificada , a nuestro parecer , precisamente en el mar Bltico , que slo cuenta con cuatro especies perseguidas reguladas , de las cuales el arenque se encuentra en una situacin muy favorable .
<P>
Con todo , el Consejo tiene derecho a limitar en cualquier momento el esfuerzo pesquero autorizado en cada pesquera , si as lo exige el estado de las poblaciones .
Un problema parecido se plantea con la definicin de las pesqueras que figura en el anexo .
Habida cuenta de que el esquema de pesqueras que all se establece servir no slo para la recogida de datos relativos al esfuerzo pesquero , sino tambin como base de una posible decisin del Consejo sobre la limitacin del esfuerzo pesquero , tal como se desprende claramente del artculo 5 , no se debe infravalorar la importancia de la definicin de las pesqueras que establece la Comisin .
sta es demasiado rgida y sobre todo excesivamente burocrtica , y no corresponde al modelo de pesquera existente en el mar Bltico .
<P>
Asimismo , la divisin en subzonas tampoco no es necesaria para la gestin del esfuerzo pesquero .
Para lograr el objetivo que aqu se persigue es ms que suficiente considerar todo el mar Bltico como una zona .
A nuestro parecer , en este contexto slo es importante catalogar las pesqueras por especies perseguidas .
Por mi parte , yo rechazo el anexo de la comisin en su presente forma y pienso que el enfoque simplificado que propongo responde plenamente a las realidades y sobre todo tambin a los intereses de los pescadores afectados .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen">
Seora Presidenta , los nimos todava estn muy alterados por la anterior decisin en relacin con el informe Baldarelli .
En mi calidad de coordinadora responsable , yo debo recordar de hecho una vez ms desde aqu que es posible que ocurra algo que ninguno de nosotros deseaba , a saber , la intervencin de Estados Unidos en el espacio mediterrneo , que afectar a los pescadores italianos y , por lo tanto , a los pescadores comunitarios en general .
Las explicaciones del Sr . Grlach no han sido correctas ni suficientes en este sentido .
Sin embargo , naturalmente no me corresponde volver a exponer nuestra posicin en relacin con dicho informe una vez retirado , sino la relativa al excelente informe del Sr . Kindermann .
<P>
El Sr . Kindermann ha manifestado con razn que por fin ha llegado el momento de integrar plenamente y en igualdad de condiciones a Suecia y Finlandia en la Poltica Pesquera Comn europea .
La Comisin ha presentado propuestas adecuadas para este fin . Aun as , el Sr .
Kindermann ha considerado necesario proponer algunas mejoras en dos aspectos y ha presentado las correspondientes enmiendas , que el Grupo del Partido Popular Europeo respalda plenamente .
<P>
Por lo que se refiere a la problemtica general , yo debo aadir que la Comisin persigue una limitacin de la flota que , en opinin de nuestro Grupo del Partido Popular Europeo , est fuera de lugar en cualquier caso .
En efecto , una limitacin de la flota como la que propone la Comisin ya se est regulando precisamente en estos momentos a travs del IV Programa de Orientacin Plurianual ( POP ) y no conviene anticiparse de este modo al mismo en el presente contexto .
<P>
Por otra parte , nos encontramos ante una situacin extraordinariamente favorable de las pesqueras del mar Bltico .
El informe anual del Ministerio federal alemn de Alimentacin , Agricultura y Bosques sobre la actividad pesquera alemana de 1996 tambin seala que las poblaciones de peces del mar Bltico continan recuperndose .
Esto es particularmente cierto en el caso del bacalao .
Tambin sigue siendo muy buena la situacin de las poblaciones de arenques y espadines .
 Cuntas veces recibimos informes tan favorables sobre el sector pesquero ? , dicho sea de paso .
<P>
El segundo aspecto crtico de la segunda enmienda del Sr . Kindermann se refiere al modelo de pesquera .
La propuesta de la Comisin parece poco factible en este aspecto .
El ponente as lo destaca tambin con toda claridad y propone , adems , una alternativa razonable .
En resumen , yo quisiera subrayar que la adhesin de Suecia y Finlandia ha supuesto la integracin en la Unin de dos nuevos Estados ribereos del mar Bltico .
Con ello , cuatro de sus nueve Estados ribereos son ahora miembros de la Unin .
Esto facilita la gestin global del mar Bltico y permite que sea ms eficiente , puesto que los cuatro se rigen por las mismas normas .
<P>
Nosotros contemplamos con satisfaccin la perspectiva de posteriores ampliaciones de la Unin Europea no slo por este motivo y sobre todo porque pensamos que la poltica pesquera es slo una parte de la poltica europea y debemos velar para garantizar la igualdad de condiciones para todos .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . Langenhagen .
Por lo que respecta a su comentario previo , debo decirle que yo no poda proceder de otro modo , puesto que los diputados han decidido por una mayora de un voto -ha sido una votacin muy ajustada- la devolucin del informe a comisin .
El resultado es muy claro y , por consiguiente , el informe ya no puede ser objeto de debate hoy .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson">
Seora Presidenta , en primer lugar deseo felicitar al Sr . Kindermann por un buen trabajo y porque ha presentado unas enmiendas abolutamente necesarias .
Suecia es , como Finlandia , un pas pequeo .
La UE es mucho mayor , y sin embargo propone una sistema mucho ms detallado que el que hemos aplicado anteriormente en el mar Bltico .
No estoy seguro , pero quiz sea positivo que no sea la Comisaria responsable de los asuntos de pesca , sino el Comisario Liikanen quien est presente hoy y escuche estos puntos de vista .
Creo que es vital que la Comisin tome nota de ellos y que los tenga en cuenta .
<P>
Hemos pasado el lmite en que la actividad pesquera sobrepasaba la capacidad de reproduccin del pescado en la mayor parte de nuestras aguas .
Por eso la exigencia de una pesca sostenida , de una actividad a largo plazo , significa que cabe limitar el esfuerzo pesquero de modos diversos .
En Suecia hemos tenido en 50 aos en la costa oeste , y recientemente en el mar Bltico , una sola accin de limitacin .
Hemos reducido el nmero de das permitidos para la pesca , mantenido una pausa durante el verano , y utilizado a los guardacostas como mtodo eficaz de control , ya que si ellos no vean ningn barco , es que no haba ninguno .
Ahora estamos creando un sistema inexcrutable que es mucho ms difcil de cumplir .
No creo que esto sea bueno .
<P>
Afortunadamente , el Sr . Kindermann ha presentado unas propuestas que simplifican el sistema propuesto por la Comisin , lo cual me causa gran satisfaccin .
Lo que quiero decir es que un requisito previo para que puedan aplicarse las propuestas de la Comisin en el mar Bltico es que se apliquen las que propone el Parlamento Europeo , y que espero que consigan una mayora de votos .
De otro modo tendremos que votar contra la totalidad de la propuesta .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seora Presidenta , soy nrdico y no acostumbro a felicitar por un informe sin un motivo que lo justifique .
No obstante , felicito al Sr . Kindermann porque ha llevado a cabo unas buenas modificaciones con su propuesta .
Tambin tomo nota de que ha dicho que hay existencias suficientes de arenque chico , de modo que cabe aumentar los esfuerzos pesqueros en torno al arenque chico en el mar Bltico .
Es un buen presagio en el debate sobre la continuacin de la pesca de arenque chico para su utilizacin ulterior como forraje .
Es necesario pescar arenque chico en el mar Bltico para contrarrestar el fenmeno de desoxigenacin .
Sin la pesca de forraje no podemos hacerlo del modo adecuado .
<P>
La propuesta del ponente de reemplazar el anexo por un simple esquema es sencilla , necesaria y bienvenida .
Es la mejor propuesta de las que aqu debatimos , y espero verdaderamente que la Comisin la apoye .
Tambin contrarresta la pesca costera que es tpica del mar Bltico .
<P>
Si el reglamento se aprueba , ser una de las pocas buenas noticias que la UE haya aportado a la actividad pesquera de Finlandia , puesto que tendremos un registro de buques y de pescadores y acabaremos con el sistema descerebrado de pescar cotas mximas y de que todos salgan al mar al mismo tiempo , lo cual provoca cadas de precios y problemas para los pescadores .
<P>
Finalmente comento una cuestin eterna : en el informe se traduce herring a arenque en sueco y en finlands - los pescadores del Bltico se van a llevar una buena carcajada a nuestra costa .
Debera figurar strmming en sueco , en finlands silakka , lo cual debe figurar tambin en los anexos .
Espero que se pueda corregir .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , como he sealado anteriormente , la Comisaria Bonino con mucho gusto habra estado presente hoy aqu , pero en este momento se encuentra en una reunin del Consejo de consumidores .
Se haba dirigido por escrito al Parlamento sobre la cuestin , pero , desafortunadamente , no se ha podido modificar el Reglamento para que hubiese podido participar en el debate , por lo que paso a leer a continuacin la respuesta que ella haba preparado :
<P>
La Comisin se muestra satisfecha del espritu constructivo mostrado por la Comisin de Pesca y por el ponente , Sr . Kindermann .
Demuestra el deseo de poner fin al periodo transitorio de Suecia y Finlandia para la integracin del Mar Bltico en la poltica de pesca de la Comunidad .
Si las partes desean que las listas de buques pesqueros sean ilimitadas , la Comisin no se opone a ello .
Pero la ampliacin de las listas aumentara la capacidad de pesca , lo cual pueda entrar en contradiccin con la poltica estructural , en particular , con los programas plurianuales .
Aunque la Comisin est dispuesta a aceptar el espritu de estas enmiendas , stas , sin embargo , no son compatibles con la poltica de pesca de la Comunidad .
Por lo que respecta al anexo , la Comisin considera que , desde un punto de vista administrativo , una simplificacin sera naturalmente mejor .
Sin embargo , si se aprueban las enmiendas se perdera una valiosa informacin , en particular , en lo que se refiere a especies de peces sensibles .
<P>
Naturalmente voy a hacer llegar a la Comisaria Bonino el contenido del debate aqu celebrado con el fin de que ella pueda examinar nuevamente el asunto .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.37 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seora Presidenta , quizs algn miembro del Grupo del PPE tambin quiera decir algo a propsito de la enmienda 2 .
La primera parte de ambas enmiendas es idntica y , de hecho , tenamos la intencin de retirar la segunda parte de las dos enmiendas .
Yo no s si as se ha hecho .
Si el Grupo del PPE retira la segunda parte de su enmienda , yo tambin retirar , en nombre de mi Grupo poltico , la segunda parte de nuestra enmienda , en cuyo caso slo debera someterse a votacin la primera parte de ambas , que es idntica .
<SPEAKER ID=57 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , como ha dicho la Sra . Wemheuer , tambin nosotros , en el PPE , vamos a retirar la segunda parte de la enmienda Garriga Polledo , la enmienda n  2 .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , a veces se crea una situacin lamentable cuando los dos grandes Grupos polticos de esta Asamblea deciden retirar una parte -sin embargo , importante- de sus enmiendas .
As ha ocurrido ahora con la segunda parte de la enmienda del Sr . Wynn .
No basta con decir simplemente que necesitamos controles , sino que sera preferible sealar que si stos no surten efecto , tambin deber responderse en consecuencia , y exactamente esto es lo que se dice en la segunda parte de la enmienda del Sr . Wynn .
Por consiguiente , mi Grupo poltico desea que se mantenga esta segunda parte de la enmienda y yo solicito que se someta a votacin .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
Seora Mller , queda muy claro .
Su Grupo retoma entonces por su cuenta esta segunda parte de la enmienda .
Por tanto , voy a someter a votacin nominal la primera parte de la enmienda 2 y la enmienda 1 que es idntica .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , le pido disculpas , haba pedido la palabra antes de la votacin , pero como se corre el riesgo de que el problema vuelva a presentarse , mi intervencin no es vana .
La enmienda 53 aada algo al apartado .
La peticin de votacin nominal se basaba en esta enmienda .
Por tanto , debamos haber votado primero la enmienda .
Al hacerlo como usted lo hizo , primero el texto inicial y luego la enmienda , suscit cierta confusin .
Me sorprendera que la peticin de votacin nominal se refiera al artculo 3 , apartado 3 , primer guin de la Directiva .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , efectivamente , habra podido procederse de ambas maneras , pero me parece que la votacin ha sido muy clara para todo el mundo .
<P>
Sobre la enmienda 63
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , se me ha solicitado que aclare la enmienda en cuestin con una pequea enmienda oral .
Querra que la palabra  y  que figura al principio de esta frase fuera sustituida por la palabra  pero  .
Esto no modifica el contenido , pero aclara a qu se refiere la cuestin .
Es decir , se deber leer :  pero en condiciones de clima rtico el periodo de verano abarca  , etc . Si les sorprende por qu se plantea este tipo de cuestin , la razn reside en que los Estados miembros que presentan condiciones de clima rtico no participaron en la elaboracin del programa Auto Oil .
Nadie ha explicado mejor este tema que el ex-Presidente de Finlandia , quien seal en esta sala antes de la adhesin de nuestro pas a la Unin Europea , que cuando los cerezos florecen en Estrasburgo , en Finlandia todava se practica el esqu de fondo .
Esta es la situacin hoy , 10 de abril , en Finlandia .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
Para que todo quede bien claro , con la enmienda oral se obtendra :  El perodo de verano abarca desde el 1 de abril hasta el 30 de septiembre de cada ao , pero en condiciones de clima rtico , etc . 
<P>
( El Presidente comprueba que no hay oposicin a la presentacin de esta enmienda oral ) - Sobre la enmienda 64
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , tan slo quiero formular en esta enmienda una enmienda oral idntica a la que he realizado en la enmienda 63 .
Espero que se acepte .
<P>
( El Presidente comprueba que no hay oposicin a la presentacin de la enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , mi Ministerio de Asuntos Exteriores me comunica que hay un error en el considerando M .
Por lo tanto quisiera presentar una enmienda oral , con el acuerdo del Sr .
Dupuis y del Sr . McMillan-Scott , que dice lo siguiente :  Acogiendo con satisfaccin el anuncio hecho por las autoridades chinas en el sentido de que suscribirn el Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales y de que estn estudiando la posibilidad de firmar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos  .
<P>
( El Presidente comprueba que no hay oposicin a la presentacin de esta enmienda oral )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , he estado fijndome en el orden del da de hoy .
Me parece que si vamos a seguir la prctica habitual , que consiste en que las votaciones tengan lugar desde la hora del almuerzo hasta las seis de la tarde , lo mejor sera que lo dijramos as en el orden del da .
sa no ha sido hasta ahora la prctica corriente .
Las votaciones que tienen lugar a las 17.30 horas son para cuestiones de urgencia .
El orden del da no indica si vamos a seguir votando sobre todo lo que est pendiente .
Estimo que en el futuro deberamos dejar bien sentado en nuestro orden del da qu es lo que vamos a hacer en cuestin de votaciones .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Seora Green , que yo sepa , esto es lo que prev el orden del da de la semana , en todo caso , esto es lo que he visto .
Verifico en el orden del da de este jueves que indica :  a las 18.00 horas , o al terminar la votacin relativa al artculo 47 , llegado el caso , despus de las votaciones de la maana  , por tanto , figura tanto en el proyecto de orden del da de la semana , que reagrupa las diferentes jornadas , como en el orden del da de este jueves .
<SPEAKER ID=68 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Pensamos que en este informe y bajo la rbrica  Gastos de la agricultura  se poda haber destacado que no slo son inaceptables los gastos en concepto de cereales y arroz , sino tambin los de todas las otras partes de la PAC .
El punto 24 debera en mi opinin llevar a la exigencia de una reforma de conjunto de la PAC con vistas a un verdadero recorte de las subvenciones .
<P>
Informe Dankert ( A4-0125 / 97 )
<SPEAKER ID=69 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
por escrito . ( SV ) Pensamos que este informe debera haber abordado la cuestin del derroche econmico que constituyen los desplazamientos del Parlamento entre Bruselas y Estrasburgo .
Adems , debera destacar los enormes costes relacionados con los edificios que se estn acabando de construir actualmente en ambos lugares .
Se trata de un derroche econmico que menoscaba la imagen que tiene la Unin entre los ciudadanos .
<P>
Informe Mamre ( A4-0096 / 97 )
<SPEAKER ID=70 NAME="Baudis">
No pueden sino aprobarse estas dos propuestas de la Comisin Europea , que se inscriben en una estrategia de conjunto  Auto Oil  basada en un anlisis de coste rendimiento , en concertacin con los sectores interesados .
Estn destinadas a conciliar preocupaciones medioambientales legtimas , con vistas a garantizar una mejor calidad del aire de nuestras ciudades , y las limitaciones de la industria comunitaria .
<P>
No obstante , las nuevas exigencias planteadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor nos parecen demasiado restrictivas visto el estado actual de la investigacin tecnolgica y cientfica .
Comprometen demasiado el equilibrio inicial .
<P>
La delegacin francesa apoyar la propuesta de la Comisin Europea , sin dejar de matizarla mediante restricciones consideradas realistas .
Est convencida de que esta primera lectura abre un debate que podr saldarse con una moderada mejora del texto .
<P>
Efectivamente , sera conveniente reservarse la posibilidad de ajustar las normas obligatorias previstas para el ao 2000 , en una segunda etapa para 2005 .
<P>
Esta frmula permitira la verificacin de la eficacia de las medidas as aplicadas , la consideracin de los progresos tecnolgicos que pueden esperarse y el efecto de otras fuentes de contaminacin .
<SPEAKER ID=71 NAME="Grossette">
Primeramente , cabe felicitarse por la iniciativa  Auto Oil  , cuyo objetivo es lograr un descenso significativo de la contaminacin del aire con vistas al ao 2010 .
Esta propuesta constituye el desenlace de una estrategia de conjunto , fundada en un enfoque coste / rendimiento y en la concertacin de los principales sectores interesados .
<P>
No obstante , queda de manifiesto que en esta etapa del procedimiento se precisaban algunas mejoras destinadas a equilibrar de nuevo la propuesta inicial .
Efectivamente , algunas exigencias de los ponentes , que a mi juicio son realistas , podrn contribuir a reforzar la eficacia de estas disposiciones .
Especialmente , visto que la duracin de vida media de un vehculo automvil en la Unin Europea es de doce aos y esperando , por tanto , que el parque automvil europeo se renueve al unsono de las nuevas exigencias , es necesario mejorar a la mayor brevedad la calidad de los combustibles para evitar castigar a los consumidores .
<P>
No obstante , estoy convencida de que la disposicin , desde ahora , de normas obligatorias para 2005 no constituye la mejor solucin .
A mi juicio , es ms razonable proceder por etapas y beneficiar as de la evaluacin de la eficacia de las normas ya en vigor .
No hay que imponer desde ahora opciones que comprometan a nuestras industrias , cuando la tecnologa evoluciona tan rpidamente .
La tecnologa permitir , no me cabe duda , proceder a un ajuste diferido de la normativa para 2005 , ms pragmtica , no obstante , en relacin con los progresos tcnicos realizados .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
La mejora de la calidad de los combustibles reviste gran importancia tanto para la salud pblica y el medio ambiente como para la competitividad de la industria .
Si se mejoran los combustibles se podr incrementar rpidamente la calidad del aire , sobre todo reduciendo las emisiones del parque automovilstico ms antiguo .
<P>
La Comisin ha elaborado su propuesta sobre la base de consejos parciales y de datos obsoletos y , por ello , sus objetivos son demasiado modestos .
La Comisin no ha tenido en cuenta en su enfoque  costes / eficacia  las investigaciones recientes , segn las cuales las partculas pequeas constituyen un gran riesgo para la salud .
En los clculos de la Comisin faltan los costes medioambientales externos .
Los Gobiernos de Finlandia y de Suecia encargaron recientemente la elaboracin de un estudio que muestra cmo la Comisin ha sobrevalorado los gastosque supone el paso a la produccin de combustibles menos contaminantes .
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Los nuevos Estados miembros septentrionales no han podido influir en el programa Auto Oil . Por ello , sus condiciones climticas excepcionales , excepcionalmente fras , no se llegaron a tener en cuenta .
El ex-Presidente de Finlandia , Mauno Koivisto , seal en esta sala , justo antes de la adhesin de nuestro pas a la UE , que cuando en Estrasburgo florecen los cerezos , en Finlandia todava se practica el esqu de fondo .
Esto es lo que ocurre hoy , 10 de abril , y , sin embargo , segn la propuesta de la Comisin ,  en Finlandia ahora es verano !
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No obstante , el Parlamento , a propuesta de los Verdes , ha decidido modificar las propuestas de la Comisin incluyendo en la directiva sobre los combustibles la posibilidad de determinar el periodo de verano y de invierno con flexibilidad en funcin de las variaciones climticas .
Igualmente proponela inclusin en la directiva sobre los turismos de un test especial para el fro .
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En el prximo examen de la directiva habr que pensar si se podra elaborar una categora de calidad propia para la maquinaria de trabajo o incluso una propuesta separada de la Comisin .
La Comisin no ha aclarado cul sera la mejor combinacin de tecnologa de los motores , composicin qumica de los combustibles y condiciones medioambientales especiales para reducir las emisiones de la maquinaria de trabajo .
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Informe Lange ( A4-0116 / 97 )
<SPEAKER ID=73 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
El informe adopta una perspectiva general en lo concerniente a la reduccin de las emisiones procedentes de vehculos .
Los socialdemcratas suecos estamos muy a favor de las propuestas que presenta el informe .
No obstante , queremos sealar que consideramos las enmiendas n  25 y n  39 de una configuracin demasiado estricta .
Consideramos errneo que se enfoque exclusivamente el consumo de combustible sin tener en cuenta a los automviles ms grandes , construidos siguiendo criterios inspirados por la seguridad .
En cambio desearamos un sistema que , dentro de unos marcos razonables , estimulase al consumidor para que escogiese un automvil econmico en trminos de consumo de gasolina y que se planteasen unos requisitos a todos los automviles , tanto grandes como pequeos .
Pensamos que falta esta perspectiva en el informe en relacin con el requisito de un consumo de gasolina ms bajo .
Nuestra opinin en este asunto afecta naturalmente al informe Lange y al de la Sra . Gonzlez Alvarez .
<SPEAKER ID=74 NAME="Berthu">
Seor Presidente , estoy sumamente preocupado , al igual que muchos de mis compaeros , por los problemas relacionados con la contaminacin del aire , sobre todo en zona urbana , y creo que es necesario reaccionar enrgicamente para mostrar la va a seguir a todos los protagonistas afectados .
Por ello , respecto a la calidad de la gasolina y el gasleo , expres un voto que coincide en gran medida con el de nuestra Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y que exige un esfuerzo que no subestimo por parte de los industriales del refinado .
Sin embargo , creo que este esfuerzo es necesario y que puede dar frutos con bastante rapidez .
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Por lo dems , no debemos olvidar que , muy a menudo , el respeto de esta normativa tambin puede conseguirse aadiendo , en la gasolina , productos procedentes de los biocombustibles , de manera que nuestra severidad respecto a los combustibles actuales -como lo explic muy bien ayer por la tarde mi compaero Edouard des Places- tambin es un estmulo para el combustible verde .
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En cambio , adopt una posicin ms matizada respecto al informe Lange relativo a los vehculos de motor , y me content con apoyar las propuestas negociadas con los constructores , que aportan ya importantes progresos .
En efecto , creo que no hay que tomar una decisin sin evaluar de manera global la situacin del sector .
La industria automvil europea -la primera del mundo- trabaja en un mercado de base sometido actualmente a muchas tensiones y que incluso se encuentra en regresin en algunos pases debido a la incertidumbre de nuestros compatriotas respecto al porvenir .
Ahora bien , este es el momento que la Comisin ha elegido para abrir completamente las fronteras a las importaciones de automviles .
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En menos de tres aos , a finales de 1999 , las ventas japonesas en Europa sern totalmente libres .
Mientras tanto , las cuotas ya decididas son eludidas por las fbricas japonesas directamente instaladas en nuestro territorio y , adems , son constantemente incrementadas por la Comisin .
A guisa de ejemplo , acabamos de enterarnos de que , el 26 de marzo pasado , el cupo de importacin de coches japoneses en la Unin Europea acaba de ser incrementado para el ao 1997 .
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No puede pedirse a nuestros industriales que se pongan rpidamente al nivel de la competencia mundial y al mismo tiempo sobrecargarlos con nuevos costes .
No olvidemos que los constructores de pases terceros que no estn sometidos a las mismas disciplinas en sus propios mercados pueden constituirse reservas y servirse de ellas como plataforma de lanzamiento para conquistar Europa .
Es preciso estar consciente de estas realidades de la competencia internacional , al menos tal como non la impone el libre mercado que impera en la Comisin .
<SPEAKER ID=75 NAME="Caudron">
La contaminacin atmosfrica angustia a nuestros conciudadanos y de ninguna manera podemos contentarnos con lamentaciones .
 Es preciso actuar !
Paralelamente , el problema del paro ha alcanzado el lmite de lo soportable . Nuestras industrias son frgiles y los riesgos de una crisis de gran envergadura son graves .
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Cuando se aborda la cuestin de las normas de contaminacin de los motores automviles , es preciso tener presentes estos dos aspectos medioambientales y econmicos .
Por tanto , es preciso endurecer las normas actuales velando por no condenar a la industria automovilstica europea .
No es sencillo evitar a la vez los  topes de contaminacin  de nuestras ciudades y los cierres  tipo Vilvorde  .
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Mi decisin respecto a mis votos se basa sobre estos principios y trata de combinarlos lo ms inteligentemente posible .
As , apoy las propuestas de la Comisin Ejecutiva que me parecieron valientes y equilibradas .
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Espero que al concluir el largo procedimiento abierto hoy con nuestros votos , se llegue a normativas nuevas , severas , pero realistas .
<SPEAKER ID=76 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
El Parlamento Europeo ha aprobado hoy una propuesta coherente para una mejora considerable de la calidad del aire de la UE .
Los valores lmite y los requisitos aplicables a los automviles nuevos han sido reforzados , y todo ello cuenta con nuestro apoyo .
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Es obvio que estos requisitos tienen un precio .
La industria se queja , pero ha de comprender que la salud del hombre no se puede comparar con el precio de un montn de metal sobre ruedas .
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Estamos a favor de estos reforzamientos en consideracin a nuestra salud y al medio ambiente .
Por eso es imprescindible aplicar valores lmite ms rigurosos .
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La industria debe asimismo tener en cuenta que , a la larga , estos reforzamientos se convertirn en una ventaja competitiva .
La industria europea del automvil tendr que estar preparada para competir con Japn y Estados Unidos durante los prximos aos .
Estos pases , productores de automviles , ya han fijado requisitos muy estrictos para los automviles nuevos .
Debemos seguir este modelo .
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Hay que desarrollar iniciativas para explicar a los consumidores la importancia del modo de conducir , como informacin sobre la aceleracin y las altas velocidades .
Si los Estados miembros accedieran a fomentar una conduccin ms favorable al medio ambiente , los consumidores responderan rpidamente con una actitud positiva en este sentido .
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El automvil del futuro debe estar adaptado a nuestro entorno y al medio ambiente , ese es nuestro objetivo .
Para lograrlo , es preciso que los polticos exijamos innovaciones y que los consumidores comprendan su responsabilidad .
<SPEAKER ID=77 NAME="Valverde Lpez">
El sector automovilstico es el responsable de ms del 25 % de las emisiones gaseosas .
Nuestras ciudades son irrespirables , los coches inundan nuestras calles y los camiones colapsan las autopistas .
Los principios que fundamentan la poltica medioambiental se aceptan pero no se ponen en prctica .
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La prevencin de las emisiones contaminantes ; la internalizacin de costes externos en el sector de transporte y la proteccin de la salud de las personas y del medioambiente son una exigencia fundamental de los ciudadanos .
Nuestro Parlamento debe asumir su responsabilidad .
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En el caso concreto que afrontamos hoy de medidas para reducir la contaminacin atmosfrica hay que afirmar , con rotundidad , que la posicin que defiende el Parlamento Europeo va en el sentido de proteger la salud de los ciudadanos y evitar que sigan aumentando los efectos realmente perjudiciales de la lluvia cida , la degradacin de monumentos histricos y la contaminacin difusa en todo el ecosistema .
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Se necesitan medidas urgentes en el sector .
Todos los ciudadanos deben saber que la mejora de la calidad de los combustibles es tcnicamente posible y que es la premisa para poder introducir mltiples mejoras tcnicas en los motores .
Es una cadena de obviedades .
Exigimos como ciudadanos aire puro para respirar .
Esto conlleva intentar  coches limpios  que deben introducir convertidores catalticos sofisticados .
Pero para disponer de coches limpios se necesitan combustibles de calidad .
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Mejorar la calidad de las gasolinas y del diesel es un factor esencial para la mejora tecnolgica de los vehculos .
Por otro lado , la utilizacin de combustibles de calidad produce efectos beneficiosos inmediatos .
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Las propuestas del Parlamento Europeo no son voluntaristas .
Son objetivos que pueden alcanzarse y se proponen para proteger la salud de los ciudadanos y el medio ambiente y para asegurar la competitividad de la industria europea del automvil en el mercado global .
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Informe Gonzlez lvarez ( A4-0117 / 97 )
<SPEAKER ID=78 NAME="Cederschild, Burenstam Linder, Stenmarck y Virgin">
Apoyamos estos dos informes como parte esencial de los trabajos que se llevan a cabo en Europa a favor de un medio ambiente mejor .
Pero no podemos dar nuestro apoyo a la exigencia del Parlamento Europeo de unas disposiciones para el consumo medio de combustible consistentes en un nivel de 0 , 5 l / milla para el ao 2005 y de 0 , 3 l / milla para el 2010 .
Estos valores lmites neutralizaran gran parte de la industria automovilstica europea .
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El desarrollo tecnolgico de los ltimos aos , junto con la aplicacin de unos medios econmicos de correccin , ha hecho posible una fuerte reduccin del consumo medio de combustible .
Para alcanzar objetivos ambientales vitales la poltica debe mantenerse dentro de unos marcos realistas .
<SPEAKER ID=79 NAME="Fitzsimons">
Apoyo sin reservas este informe , que est patrocinado por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor del Parlamento Europeo .
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Es indispensable que la Unin Europea elabore una estrategia general para reducir las emisiones de dixido de carbono de los vehculos , a fin de economizar una cantidad mayor de combustible y para contribuir a disminuir las concentraciones atmosfricas de gases de invernadero ( de los cuales la Unin Europea representa el 12 % del total mundial ) , con lo que se limitar el cambio climtico que est teniendo lugar en la actualidad .
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Permtanme que indique a este respecto que una de las recomendaciones fundamentales de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo , celebrada en Ro de Janeiro en 1992 , era que se aplicasen medidas a fin de conseguir , para el ao 2000 , que las emisiones de dixido de carbono no rebasaran los niveles de 1990 .
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Para conseguir estos objetivos la Unin Europea tiene que adoptar las siguientes medidas : rpida aplicacin de las medidas  auto oil  que incluyen una propuesta de directiva que fije valores mnimos para las emisiones de vehculos a partir del ao 2000 ; aplicacin de una directiva sobre las especificaciones de calidad del combustible ; introduccin de una propuesta de la Comisin Europea que reduzca los valores mximos para las emisiones de gases de escape ; introduccin del acuerdo con la industria automovilstica europea y con los importadores de vehculos de la Unin Europea para disminuir el consumo de combustible de los nuevos vehculos .
Con arreglo a este acuerdo , que prev un sistema de inspecciones , los fabricantes tendrn que reducir las emisiones medias de dixido de carbono de todos los vehculos nuevos dentro de un perodo prefijado ; estmulo a los consumidores para que adquieran los modelos que aprovechen mejor el combustible , mediante la introduccin de incentivos fiscales ; y necesidad de que haya mejor informacin para los consumidores acerca de las emisiones de dixido de carbono mediante un sistema apropiado de etiquetas .
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Para acabar , aunque hay que obrar resueltamente en el plano mundial , incumbe a la Unin Europea dar ejemplo en el plano internacional y en el plano comunitario por lo que se refiere a la proteccin contra las emisiones de dixido de carbono .
<SPEAKER ID=80 NAME="Hyland">
El debate y el informe de la Sra . Gonzlez lvarez destacan de nuevo la importancia de convenir en un programa ambiental a largo plazo que tenga en cuenta las repercusiones de las emisiones de dixido de carbono y otras emisiones txicas y la necesidad de mejorar el aprovechamiento del combustible y de reducir nuestra dependencia respecto de los recursos actuales no renovables .
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Mi principal inters es conseguir que los futuros programas enegticos de la Unin Europea propongan medidas apropiadas para el desarrollo de una industria del combustible basada en los recursos energticos renovables .
La dependencia energtica de Europa ha aumentado del 44 % al 52 % , y seguimos sin prestar atencin a los recursos energticos renovables .
Esto tiene que cambiar .
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Los recursos energticos renovables se hallan en tierra y las tierras son nuestro mayor recurso nacional y el nico que puede generar materias primas para las fuentes alternativas de energa .
Las fuentes alternativas de energa constituyen la oportunidad no alimentaria ms provechosa y ms aceptable ecolgicamente de la tierra .
A su vez , esta oportunidad fomentar la recuperacin rural con la creacin de puestos de trabajo para nuestras comunidades rurales .
La tecnologa correspondiente est ya disponible , y hay vehculos que funcionan con combustibles como el bio-diesel .
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El costo relativo del establecimiento de una industria del combustible basada en la utilizacin de recursos renovables depende , en sus primeras fases , de la actitud de este Parlamento y de los gobiernos nacionales .
No hace falta decir que es indispensable que establezcamos un rgimen fiscal que sea propicio al establecimiento de esa industria .
Creo que la prdida de ingresos derivada de la disminucin de los impuestos indirectos quedara compensada por el aumento de la actividad econmica generada por la nueva industria y por las economas conseguidas con la reduccin de las importaciones de combustible .
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La energa renovable puede vincularse de forma positiva con nuestro programa de desarrollo forestal , fomentando de este modo la mxima utilizacin de los productos derivados del sector forestal .
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Informe Ghilardotti ( A4-0115 / 97 )
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , estoy a favor de una disposicin razonable y practicable de la carga de la prueba en los casos de discriminacin , directa o indirecta , por razn de sexo .
No obstante , no pude votar ni a favor de algunas enmiendas , ni a favor del informe , porque va mucho ms all de lo necesario y juicioso para contribuir a una aplicacin ms correcta de la legislacin comunitaria en el mbito de la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
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Talleyrand dijo que todo lo exagerado es insignificante .
Si las exageraciones y las incongruencias jurdicas que figuran en el texto votado aqu en primera lectura fueran retenidas por el Consejo -lo que felizmente , no ocurrirtal directiva correra , no obstante , el riesgo de no ser insignificante para las mujeres , ya que desalentara a los empresarios a practicar una poltica activa de empleo destinada a la mujer .
Ahora bien , las mujeres , seora Presidenta , que ya no encuentran empleo , ciertamente ya no corren el riesgo de ser discriminadas por el empresario que las emplea .
 Ah queremos llegar ?
Espero que no , y espero la segunda lectura para que se reparen los estragos .
<SPEAKER ID=82 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Pensamos que el informe abarca en gran medida cuestiones importantes para la equiparacin entre hombres y mujeres y para que se consiga un mercado de trabajo eficaz .
La comisin y su ponente han presentado un informe excelente en lo esencial , pero pensamos que el informe ha ignorado una cuestin muy importante , el apoyo a la propuesta de la Comisin sobre el artculo 4.1 c. la propuesta de Comisin sobre el artculo 4.1 c incluye de hecho un factor importante para reforzar la posicin del demandante en cuestiones de reparto de la carga de la prueba en casos de discriminacin por razn de sexo .
Al proponer que se elimine el artculo de la propuesta de la Comisin , el Parlamento se arriesga a contribuir al fortalecicmiento de la posicin de los Estados menos progresistas del Consejo , lo cual sera poco afortunado .
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Adems , pensamos que la enmienda n  18 del informe relativa al artculo 7.2 ( nuevo ) , permite una interpretacin que puede utilizarse en los respectivos Estados miembros para excluir de facto a personas de un sexo determinado de una serie de ocupaciones laborales .
Pensamos que la enmienda n  18 puede hacer que el informe incluya una propuesta que menoscabe lo que consideramos su objetivo primordial , consistente en presentar una base excelente para que se d un paso esencial en el logro de la equiparacin de hombres y mujeres y de un mercado de trabajo moderno .
<SPEAKER ID=83 NAME="Cassidy">
He aqu un ejemplo de una propuesta de la Comisin Europea que se traducir en la prdida de puestos de trabajo , principalmente para las mujeres .
Segn los propios especialistas jurdicos del Parlamento Europeo , su efecto ser una reduccin de la proteccin de la mujer en los 14 pases que han firmado el Captulo Social .
Es paradjico que las mujeres britnicas disfruten de una proteccin mejor en el marco de nuestra propia Ley de Igualdad de Oportunidades , en el marco de la jurisprudencia britnica y en del Tribunal Europeo de Justicia , y en virtud de los Tratados .
La propuesta de la Comisin reduce dicha proteccin , y eso es uno de los motivos de que el Gobierno britnico haya vetado la propuesta original . La Comisin est procurando desbordar al Gobierno britnico mediante la utilizacin del Captulo Social .
Tanto los laboristas como los demcratas liberales han prometido en las actuales campaas electorales que firmarn el Captulo Social .
 Mujeres britnicas , preparaos !
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Otra objecin que cabe formular es que en esta propuesta ha intervenido una comisin parlamentaria que no era la que tena que intervenir : la Comisin de Derechos de la Mujer .
La discriminacin por motivos de gnero no es solamente un problema para la mujer : tambin el hombre es una vctima de esa discriminacin .
El hombre tiene que esperar ms tiempo que la mujer a recibir su pensin .
En Londres , el hombre no puede obtener sus ttulos de transporte hasta que haya cumplido 65 aos , mientras que la mujer los obtiene al cumplir 60 .
Esta propuesta de directiva debera haber sido remitida a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales o a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
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Otro motivo de objecin es que la propuesta de la Comisin est mal redactada .
He comparado las versiones alemana , francesa e inglesa .
Difieren en diversas cuestiones de importancia .
Por ejemplo , la versin inglesa habla de las pruebas de discriminacin  prima facie  .
Ni la versin alemana ni la francesa utilizan esos trminos , cosa curiosa pues resulta que la versin inglesa es la nica que utiliza el latn .

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La Comisin ha seguido adelante sin miramientos a pesar de la oposicin de las principales organizaciones de empleadores de la Unin Europea : UNICE para las grandes empresas , UEAPME para las empresas pequeas y medianas , y EUROCOMERCE para el comercio de distribucin .
Todas ellas temen que la propuesta se convierta en un factor litigioso .
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Una nota positiva : el rechazo de una propuesta presentada por miembros del Partido Laborista , encaminada a crear un fondo especial europeo para ayudar financieramente a los empleados que quieran demandar jurdicamente a sus empleadores .
<SPEAKER ID=84 NAME="Caudron">
Ya en 1957 , el artculo 119 del Tratado que institua las Comunidades Europeas estipulaba :  Cada Estado miembro garantiza ...
la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y los femeninos por un mismo trabajo  .
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A cuatro aos del inicio del siglo XXI , las retribuciones de las mujeres siguen siendo claramente inferiores a las de los hombres , y ello ocurre en los pases donde su nmero es mayoritario con un 52 % , donde representan cerca del 40 % de la poblacin activa o donde ms del 90 % de entre ellas son asalariadas .
Asimismo , ocurre en pases que defienden la democracia y la igualdad .
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Es verdad que desde 1975 , seis directivas en favor de la igualdad de retribucin y trato entre las mujeres y los hombres han permitido establecer una base jurdica slida que ha sido ampliamente interpretada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
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Lamentablemente , la jurisprudencia del Tribunal de Justicia no se ha aplicado de manera uniforme en los Estados miembros .
Por tanto , ya es hora , en 1997 , de adoptar una directiva que obligue por fin al empresario , y no a la parte demandante , a probar que la diferencia de retribucin entre hombres y mujeres no se debe a una discriminacin por razn de sexo .
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Las ventajas que presenta esta directiva son mltiples : define la discriminacin indirecta que no se basa en consideraciones relacionadas directamente con el sexo , sino en elementos de hecho , en apariencia neutros .
Debido al propio carcter de la directiva , los Estados estn obligados a transponerla y , por tanto , a introducir en su orden jurdico interno las medidas necesarias a su aplicacin .
Es necesario que la directiva se aplique a la contratacin , la promocin , la retribucin y la seguridad social .
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Con todo , la  inversin de la carga de la prueba  no es total ; la parte demandante debe primero establecer elementos de hecho que permitan presumir la existencia de una discriminacin . Sin dejar de aprobar enrgicamente esta nueva directiva , lamento , no obstante , que no sea ms  exigente  y que la inversin de la carga de la prueba no sea total y real .
<SPEAKER ID=85 NAME="Fayot">
 Tiene esta directiva alguna razn de ser ?
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Una diputada luxemburguesa del Partido Popular Europeo opina que no .
Es por ello que defendi las tesis patronales en la Comisin de Derechos de la Mujer e introdujo enmiendas destinadas a vaciar las directivas de sentido .
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Yo no comparto este punto de vista .
Por lo dems , el gobierno luxemburgus tampoco .
Por el contrario , opino que , en la larga lucha de las mujeres contra toda discriminacin por razn de sexo , este texto legislativo va brindar la oportunidad de obtener , de la parte de los empresarios , la informacin necesaria a la comprobacin de la discriminacin .
<P>
Cuando algunos Estados miembros tienen normativas que van todava ms lejos , es evidente que se precisa una directiva vigorosa a escala europea , con vista a crear una base jurdica clara . Por tanto , los socialistas luxemburgueses se pronunciarn claramente en favor del informe de la Sra .
Ghilardotti .
<SPEAKER ID=86 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe de la Sra . Ghilardotti sobre la propuesta de directiva del Consejo relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo .
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Los socialdemcratas daneses acogen favorablemente el informe de la ponente , que supone un paso importante hacia una garanta eficaz del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres .
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Uno de los mayores problemas de las mujeres es precisamente cmo demostrar que son vctimas de discriminacin por razn de sexo .
Por eso es positivo que se despejen las dudas en materia jurdica respecto a la discriminacin indirecta .
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No obstante , es asimismo importante delimitar con precisin el mbito de aplicacin de la propuesta para que incluya casos de discriminacin por razn de sexo en el mercado de trabajo en relacin con la contratacin , el ascenso y el sueldo .
Tal como menciona la ponente , la Directiva debe regular los aspectos relacionados con el sueldo , ya que la discriminacin por razn de sexo se concreta a menudo en problemas de sueldo ; segn la estadstica salarial de Dinamarca , las mujeres cobran una media de 60.000 coronas danesas menos por trabajos del mismo valor .
<SPEAKER ID=87 NAME="Leperre-Verrier">
El Grupo de Coalicin Radical Europea vot el informe de la Sra . Fiorella Ghilardotti y quiere felicitar a la ponente por su notable trabajo y por su valor .
En efecto , se precisa mucho valor para abordar , incluso hoy da , la cuestin de la igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
Y nos cuesta trabajo admitir que la cuestin que hoy nos ocupa sea todava de actualidad .
Ya que , si nos vemos obligados a pronunciarnos sobre la cuestin de la carga de la prueba en caso de discriminacin por razn de sexo , es porque esta discriminacin todava existe .
Es ah donde radica todo el problema .
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Con todo , la Unin Europea se ha preocupado siempre , desde su origen , de la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
El artculo 119 del Tratado CEE lo prescribe y ha engendrado una serie de acciones destinadas a mejorar la situacin de la mujer para que ya no exista ms desigualdad entre los sexos .
La Comisin Europa , desde hace ms de veinte aos , ha enarbolado esta cuestin como una de sus prioridades .
Por tanto ,  dnde est el problema ?
El propio Consejo no para de presentar textos destinados a garantizar la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Slo que se sabe que el Consejo no puede ir lejos en cuanto un determinado Estado miembro considera que sus intereses se ven amenazados .
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Esto lo explica todo .
Esto es lo que hace que desde 1988 no haya podido tomarse ninguna decisin para regular la cuestin de la carga de la prueba , cuando se haba presentado un texto al Consejo y el Parlamento Europeo haba emitido su opinin .
Casi diez aos de bloqueo , y la obligacin de recurrir a otros procedimientos de alcance ms limitado .
<P>
El tema sobre el que acabamos de legislar , como en tantos otros , demuestra hasta qu punto la reforma institucional es necesaria .
Si realmente queremos una Europa justa y eficaz , es hora de instaurar la regla de la mayora para todos los actos legislativos .
Espero que la Conferencia Intergubernamental lo logre .
En todo caso , la realidad lo exige .
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El Grupo de Coalicin Radical Europea vot este texto , con vistas a contribuir al establecimiento de normas claras y precisas en este mbito esencial , una igualdad real entre hombres y mujeres y lamentamos profundamente que este informe no pueda vincular sino a 14 Estados miembros .
<SPEAKER ID=88 NAME="Lindqvist">
La equiparacin entre hombres y mujeres y su tratamiento homogneo en la vida laboral deberan ser una obviedad .
Igualmente obvio debera ser que cada pas tiene que configurar sus propias normas en este mbito .
He votado a favor del informe con la condicin de que las normas de la Directiva sean unas normas mnimas que abran a cada pas la posibilidad de elaborar o conservar las suyas .
Esto tambin se menciona en en informe y en estas condiciones voto afirmativamente .
<SPEAKER ID=89 NAME="Thyssen">
Pasar la carga de la prueba de la parte demandante a la demandada es una cuestin complicada . A nadie le asombrar que se haya producido un amplio intercambio de ideas en esta Asamblea y en nuestro Grupo .
Por otra parte , esto tiene la ventaja de que nuestra postura sea ms ponderada y que mi Grupo haya votado con mayor convencimiento a favor de la resolucin .
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Algunos intentan reducir el debate hasta convertirlo en litigio entre empresarios y trabajadores . Por supuesto , es cierto que los interlocutores sociales expresaron una opinin diferente cuando fueron consultados sobre esta propuesta .
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En lugar de subrayar esta discordia , el PPE considera preferible centrarse en la esencia de la cuestin : al fin y al cabo , ni siquiera se trata de nuevos derechos , se trata tan slo de imponer judicialmente , si es necesario , el principio de igualdad de trato y de igualdad de oportunidades de hombres y mujeres , tal como se concreta en el Tratado y en siete directivas .
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No se trata de un cambio completo : la idea central de la directiva ya se inclua en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
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Ni siquiera se trata de una inversin real de la carga de la prueba , sino de un desplazamiento . Este desplazamiento nos lleva a una situacin en que en un pleito entre un empresario y un trabajador , o bien una persona sujeta al sistema de seguridad social y la entidad aseguradora o el regulador en cuestin , cada una de las partes ha de poner sobre el tapete los datos de que dispone y que son relevantes para la carga de la prueba .
Con esta directiva se facilita al demandante la posibilidad de forzar un derecho subjetivo individual .
Por otra parte , la directiva es un medio para que se respete un principio que tiene tal relevancia social que supera los derechos subjetivos y los intereses individuales .
La directiva tiene por tanto un gran significado poltico .
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El nico aspecto lamentable de este expediente es el hecho de que la base jurdica tuviera que encontrarse finalmente en el protocolo social , por lo que por de pronto esta directiva no es aplicable en el RU , con lo cual la Europa social vuelve a parcelarse ms .
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Resolucin sobre Albania
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Ripa di Meana">
Seora Presidenta , todo puede ser menos una fuerza de proteccin multinacional para la ayuda humanitaria .
Se trata de un clsico contingente militar que ocupar los puertos , los aeropuertos , las vas de comunicacin y las estaciones de ferrocarril , y que se propone intervenir para restablecer el orden pblico , desarmar a las poblaciones , proteger y garantizar al Presidente Berisha , al Gobierno Fino , as como a organizar , en sesenta das , las elecciones polticas .
A esto hay que aadir la propuesta del Gobierno italiano de cerrar por la fuerza en Albania todos los puntos de embarque de ilegales hacia Italia .
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Escudada en la mentira del mandato humanitario , acaba de empezar una peligrosa operacin poltica y policial , a las ordenes del Gobierno de Roma , desautorizado y confusionista , que no est en disposicin de garantizar nada , sino su debilidad y vaguedad de propsitos .
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Por otra parte , la Presidencia neerlandesa ayer resumi de esta forma tan cnica la situacin :  Misin poco envidiable  .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="IT" NAME="Manisco">
Seora Presidenta , es una infausta coincidencia la que hoy ha acompaado en este Parlamento la aprobacin de la denominada misin militar humanitaria de la OSCE en Albania .
De hecho , hace exactamente cincuenta y ocho aos iniciaba la ocupacin de Albania por parte de la Italia fascista .
Sin embargo , no es en absoluto un recuerdo histrico casual e improbable el que induce a los miembros italianos del Partido de Refundacin Comunista , integrado en el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea , a manifestar y reiterar su ms expreso desacuerdo con la resolucin de compromiso que acaba de ser aprobada .
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A pesar de expresar la mxima comprensin con respecto a las peticiones y solicitudes formuladas por las fuerzas democrticas albanesas , por desgracia , estamos convencidos de que la misin de la OSCE , liderada por Italia , no slo no puede ofrecerles satisfaccin y apoyo alguno , sino que acabar acarreando un perjuicio , ojal que no sea irreparable , a la causa de la democracia , de la vuelta a la normalidad y del restablecimiento de la paz en la sociedad albanesa .
<P>
La intervencin militar -ya que se trata de una intervencin militar , al no existir una emergencia en materia de alimentos o de sanidad- corona la que el peridico Herald Tribune define hoy como una secuencia de trgicos errores italianos .
Confiemos en que estos errores no proyecten sus funestas consecuencias sobre un pueblo amigo que en los ltimos cincuenta y ocho aos ha sufrido demasiado .
En Italia y en Europa , nosotros , los comunistas , seguiremos actuando a fin de que esta insensata empresa militar termine cuanto antes , sin otras trgicas consecuencias para este pueblo que est al otro lado del Adritico .
<SPEAKER ID=92 NAME="Theonas">
Votaremos en contra de la resolucin comn presentada por los seis Grupos polticos .
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Denunciamos de la forma ms categrica la lgica de intervencin en los asuntos internos de un tercer pas , y en concreto , a travs del envo de una fuerza militar multinacional , tal como se expone en la resolucin firmada por las fuerzas conservadoras y socialdemcratas del PE .
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La UE contina con su inaceptable poltica de apoyar las fuerzas que han conducido a Albania a la situacin actual , intentando rescatar lo que pueda del autoritario , antidemocrtico y rapaz rgimen de Berisha , que ella misma ha impuesto y fomentado , y pasando por alto las consecuencias que esta poltica tendra para el pueblo albans .
<P>
La resolucin del Parlamento Europeo , en lugar de exigir la inmediata dimisin del Presidente Berisha y la contribucin de las organizaciones internacionales a la indemnizacin de los ciudadanos albaneses , que han sido robados por sistemas parabancarios de tipo piramidal con la bendicin y la actividad especulativa de sus socios europeos y americanos ; en lugar de exigir el cumplimiento de las justas demandas del pueblo insurrecto de Albania y la participacin de los comits de los insurrectos en la restauracin de la democracia y la reconstruccin de la economa en ese pas , interviene en los sucesos internos en un reiterado intento de impedir que el pueblo albans determine su propia suerte y su futuro .
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Las fuerzas conservadoras y socialdemcratas utilizan como pretexto la posicin de determinadas fuerzas polticas en Albania para apoyar con entusiasmo la intervencin militar armada mediante la presente resolucin del PE , con la bendicin de la ONU , aunque bsicamente bajo responsabilidad del Gobierno italiano , cuya exclusiva finalidad es repartir de nuevo Albania , y la regin de los Balcanes en general , en zonas de influencia .
<P>
Estamos radicalmente en contra de cualquier tipo de intervencin militar , sobre todo en el mbito de los Balcanes , donde la presencia de fuerzas militares extranjeras provoca en cada vez ms pases un creciente riesgo de desestabilizacin general , en una regin que se ha denominado  polvorn de Europa  .
<P>
Nos resistimos a legitimar y consolidar la lgica promovida por el nuevo orden de las cosas consisten en elevar las intervenciones militares a la categora de requisito para solucionar conflictos internos o internacionales , igual que nos resistimos a que , bajo el pretexto de distribuir ayuda humanitaria , se consoliden los intereses imperialistas con presencia militar y a mano armada .
<SPEAKER ID=93 NAME="Wibe">
Con gran determinacin se debate en esta asamblea sobre el envo de fuerzas armadas a Albania con el fin de conseguir paz y seguridad .
No obstante , una operacin militar en Albania resultara muy difcil y podra costar muchas vidas humanas , lo cual no puede medirse en trminos econmicos .
<P>
El gran problema sobre el que todos estamos de acuerdo es cmo desarmar a la poblacin .
La idea que yo presento es que la Unin Europea establezca una oficina de compra de armas en Tirana .
Les resultar mucho ms barato a los pases de la UE comprar las armas de la poblacin que intentar hacer que las entreguen .
Los albanos tendrn con ello una posibilidad de extraer unos ingresos que seguramente les compensarn por las prdidas sufridas cuando muchos de ellos se sintieron tentados a participar en un juego de poder .
<P>
Resolucin sobre Hong Kong
<SPEAKER ID=94 NAME="Van Bladel">
Mi preocupacin por los acontecimientos actuales en Hong Kong es al mismo tiempo una preocupacin por la estabilidad interna de China en conjunto .
No se logra dejar claro al Gobierno de Pekn que la crtica del Parlamento Europeo no es en contra de China , sino a favor de la estabilidad en la regin asitica , y en favor de la estabilidad en la aldea global a la que tambin pertenece China .
<P>
Desde la liberalizacin econmica , China no ha mostrado precisamente una actitud liberal con respecto a los derechos humanos y la democracia .
Es esperanzador que China haya dado a entender que tiene intencin de firmar algunos tratados internacionales , pero ello tiene que suceder cuanto antes .
<P>
Por otra parte , expreso mi deseo de que la misin de China en la Unin Europea intensifique los contactos y el dilogo con los diputados de este Parlamento a todos los niveles y con toda franqueza por ambas partes .
<SPEAKER ID=95 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Nos hemos abstenido en la votacin sobre Hong Kong .
Con ello queremos hacer hincapi en que las crticas de la resolucin sobre la actuacin de la Repblica Popular China son correctas .
Para nosotros es evidente que hay que defender la democracia y respetar los derechos humanos .
<P>
En cambio , no estamos de acuerdo con la redaccin del apartado 6 de la resolucin .
No vemos que existan motivos para que la UE o sus Estados miembros coordinen su acciones con Estados Unidos en este tema .
Por ello nos abstenemos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.20 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
DEBATE DE ACTUALIDAD Y URGENCIA
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de actualidad y urgencia .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0294 / 97 de la Sra .
Hoff y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el Tratado de Unin entre Belars y la Federacin Rusa ; -B4-0297 / 97 del Sr . Ferri y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el Tratado de unin entre la Federacin Rusa y la Repblica de Belars ; -B4-0380 / 97 de la Sra .
Lalumire , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre el Tratado de Unin entre Belars y la Federacin Rusa ; -B4-0319 / 97 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el Tratado entre Rusia y Belars ; -B4-0326 / 97 de la Sra .
Schroedter y la Sra .
Aelvoet , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre las violaciones de la democracia y de los derechos humanos en Belars ; -B4-0329 / 97 de la Sra .
Sornosa Martnez , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea , sobre el Tratado de Unin entre Belars y la Federacin Rusa .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , Seoras , honorable Comisin , todos confibamos en que este nuevo debate de urgencia sobre la situacin poltica en Belars no fuese necesario .
Esperbamos que el presidente Lukashenko encontrara una salida razonable a la va irrazonable que l mismo haba emprendido .
Esperbamos que la aceptacin de las reglas del juego democrtico , tan largo tiempo aplazada , llegara a hacerse realidad en Belars .
Hay muchos modelos democrticos , pero todos aceptan los derechos humanos fundamentales , entre ellos el respeto al Parlamento democrticamente elegido , la libertad de opinin y asociacin , la libertad de prensa y la aplicacin de procedimientos de control democrtico .
<P>
Los derechos humanos y el ejercicio de las libertades ciudadanas democrticas no son un lujo de unas sociedades occidentales decadentes , que no puedan permitirse los pases en proceso de cambio poltico y econmico .
Son derechos ciudadanos de una comunidad humana mundial .
Las ideas crticas son la sal de una sociedad viva y abierta .
La libertad es un bien que pertenece a todos los ciudadanos .
Esperbamos que se perfilara una solucin que reflejase la situacin anterior al referndum .
Esperbamos la introduccin de reformas econmicas de amplio alcance que permitieran materializar por fin los paquetes de ayudas financieras y econmicas del FMI , del Banco Mundial , de la Unin Europea y de Estados Unidos .
<P>
Esperbamos que pudiera aplicarse el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin y tambin el Acuerdo provisional entre la Unin Europea y Belars .
El objetivo de la poltica europea no es el aislamiento , sino cumplir con nuestro deber de enmarcar las medidas de ayuda financiera y econmica en el contexto de nuestras ideas .
<P>
El intento de establecer una cooperacin regional ms estrecha entre dos Estados amigos , como lo son Rusia y Belars , es legtimo .
No obstante , cabe temer que este acuerdo corresponda a una estrategia geopoltica defensiva frente a la ampliacin de la OTAN hacia el Este .
Primakov ya habla de una reduccin de las repercusiones de la ampliacin de la OTAN .
Lo que yo temo es que se despierten ciertos temores nacionales y que algn da pueda llegar a parecer deseable la renuncia a la soberana nacional .
<P>
Las estrategias regionales y de cooperacin no deben ser estrategias defensivas , sino que deben contemplar la opcin de llegar a ser un interlocutor de confianza para todos los Estados vecinos y tambin para la Unin Europea y Estados Unidos , al igual que para las instituciones internacionales , como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial , que estn apoyando con abundante ayuda un proceso increblemente difcil dadas las circunstancias e histricamente nico de integracin en un sistema econmico mundial ya existente .
<P>
Es de esperar que el presente borrador del Tratado entre Rusia y Belars d paso a un debate nacional amplio , que debera ser un debate abierto , democrtico y controvertido .
<P>
En la resolucin comn , nosotros pedimos a la Comisin que evale las consecuencias del Tratado y solicitamos encarecidamente que stas se investiguen asimismo conjuntamente con el Consejo en el contexto de la misin de investigacin comn y que se nos comuniquen tambin sus resultados .
El informe de la misin de investigacin debe ser remitido , por otra parte , de inmediato al Parlamento .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
A pesar de las grandes manifestaciones , el Presidente Lukashenko se ha salido con la suya y ha firmado un Tratado de unin con la Federacin Rusa .
El modo en que se ha pergeado este tratado caracteriza la conducta y la actitud autoritaria del Gobierno de Belars .
Afortunadamente , la parte rusa , por induccin de los nuevos ministros liberales , ha reducido considerablemente el alcance del tratado . El carcter evolutivo del actual tratado ofrece posibilidades para incrementar el debate y la mayor consulta antes de que tenga lugar una mayor integracin .
Este nuevo tratado slo tiene posibilidad de tener xito si se enmarca en una atmsfera de respeto de la democracia y los derechos humanos , si da espacio a los periodistas crticos e introduce una poltica digna con respecto a la minoras .
Actualmente esta atmsfera no est presente .
Afortunadamente , el Gobierno de Belars ha prometido mejorar y se ha declarado dispuesto a cooperar con la Unin sobre la base de las propuestas de la Comisin Kosto .
La Unin tiene que estar dispuesta a ofrecer ayuda , y nuestra dedicacin es necesaria para fomentar la seguridad y la estabilidad en Europa Oriental .
Es necesaria una mayor dedicacin del Gobierno de Belars antes de poder aprobar el acuerdo de asociacin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seor Presidente , desde noviembre se han producido enormes cambios en Belars .
Durante mi ltima visita en el mes de marzo tuve oportunidad de presenciar un cambio que no haba visto en anteriores viajes .
La manera en que se est procediendo con el presente Tratado , la escasa participacin de la opinin pblica , constituye una muestra caracterstica del mismo .
La realidad del pas es que se condena a los parlamentarios y se les imponen penas de prisin y sanciones econmicas , a pesar de que no han dejado de gozar de inmunidad .
<P>
Por consiguiente , yo soy del parecer que no debemos dejar de invitar a estos parlamentarios . La respuesta del Sr .
Lukashenko es muy propagandstica , puesto que las citadas detenciones tuvieron lugar mientras la estaba escribiendo .
La prensa libre ya no tiene ninguna posibilidad de salir adelante .
Ahora se amenaza con la suspensin de los peridicos , las ltimas voces libres que quedan en el pas .
Es preciso , por lo tanto , que se apliquen efectivamente con toda rapidez las medidas del programa TACIS de democratizacin que todava sean posibles y que se garantice que todos los sectores de la poblacin tengan acceso a ellas .
<P>
En estos momentos , lo ms difcil es seguir manteniendo la ayuda para los nios damnificados de Chernbil y yo recibo numerosas peticiones y quejas que manifiestan que las ONG tienen enormes problemas para hacer llegar la ayuda humanitaria a los afectados , sin obstculos y sin continuas ingerencias estatales .
Yo pido , por lo tanto a los grupos polticos , que acepten nuestra propuesta de enmienda oral en este sentido .
<P>
Tambin resulta inquietante e indicativa de la evolucin estalinista del pas , la creacin de una organizacin juvenil estatal con rasgos fascistoides .
Es importante desarrollar un dilogo , pero ste debe empezar por exigir que se cumplan los requisitos bsicos para llevarlo adelante .
Es importante asimismo respaldar la misin de un enviado de la OSCE , que ponga en marcha una mesa redonda en cuyo marco se promueva el dilogo con las fuerzas democrticos . En efecto , tambin es necesario que estas fuerzas democrticas reciban el reconocimiento que se merecen por nuestra parte y que no se conviertan en presa fcil de actuaciones dictatoriales .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , slo una breve intervencin para anunciar que el Grupo del Partido Socialista Europeo acepta la enmienda oral .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , yo fui hace pocas semanas Presidente de edad del Parlamento Europeo y en ese momento comprend claramente una cosa : cuando uno tiene tantos aos , ha visto muchas cosas y tambin lo contrario de todo ello .
Yo slo puedo decirles que cuando escucho las noticias procedentes de Belars , me recuerdan exactamente la primavera de 1938 , la ocupacin de Austria por Hitler .
Se est utilizando exactamente el mismo estilo , la misma tcnica , el mismo lenguaje .
Se trata de un totalitarismo oculto , en cuyo contexto cabe citar otro aspecto al que lamentablemente se ha prestado muy poca atencin , a saber , que el hundimiento de la Repblica de Weimar en Alemania se produjo en su momento cuando los nacionalsocialistas y los comunistas alcanzaron conjuntamente la mayora absoluta en el Reichstag .
<P>
Y por mucho que se esmere Boris Yeltsin -a quien quizs todava reconozco una cierta dosis de buena voluntadpor darle la vuelta a la situacin , no debemos olvidar que en la Duma existe en estos momentos la misma combinacin que haba entonces en el Reichstag alemn .
Por un lado , est todo el grupo aglutinado en torno a Sirinovski y , por el otro , estn los comunistas , con lo cual existe una vez ms una mayora absoluta autoritaria que , si bien no hace nada positivo , sin embargo puede destruirlo todo .
Esto es lo que resulta terriblemente preocupante de la evolucin de los acontecimientos en Belars .
Por lo tanto , es obligado hacer todo lo posible para salir al paso de esta situacin .
Nosotros no podemos hacer gran cosa , pero en cualquier caso debemos hacer valer con la mxima firmeza nuestro punto de vista , debemos presionar con la mxima energa para que tambin nuestro honorable Consejo emprenda alguna accin inmediata ante esta cuestin .
<P>
Seor Presidente , continuamente se adoptan gran cantidad de resoluciones en las que caben toda clase de proclamas , pero si no las dotamos de filo , las dictaduras totalitarias en el mejor de los casos se reirn de ellas y no se las tomarn en serio .
Basta contemplar las continuas declaraciones del Sr . Lukashenko y cmo est destruyendo paso a paso la libertad en su pas .
La libertad de prensa prcticamente ya no existe , los parlamentarios , como muy bien ha sealado la Sra . Schroedter , ya estn encarcelados .
Debemos expresar , por lo tanto , con toda firmeza nuestra solidaridad con dichos parlamentarios , nuestra solidaridad con la oposicin de Belars .
Y quizs tambin debamos exigir que nuestro Consejo adopte por fin una posicin decisiva y enrgica ante esta situacin .
ste es en realidad el quid de la cuestin .
<P>
Finalmente , yo quiero darle encarecidamente las gracias a la Sra .
Schroedter , que en su momento fue una de las primeras que viaj a Belars y que vio lo que est ocurriendo all .
Todava recuerdo que entonces muchos le reprocharon con sorna que estaba viendo fantasmas .
Lamentablemente estos fantasmas estn ahora an ms vivos que entonces .
Puede que algo hubiera cambiado si hubisemos reaccionado con mayor energa en aquel momento .
Seguramente no hubiese sido as , pero en cualquier caso deberamos haberlo intentado .
Yo pido , por consiguiente , que se haga todo lo posible para ejercer presin sobre Belars , pero tambin sobre Rusia , a fin de poder mantener la situacin al menos parcialmente bajo control .
sta podra conducirnos , en efecto , a una terrible catstrofe internacional a largo plazo .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , al igual que otros oradores me doy cuenta de la gravedad de la situacin , tanto en la Federacin como en Belars , pero no consigo ver por qu , debido a las relaciones bilaterales con la Unin , no podemos discutirlo en este contexto y por qu lo tratamos ahora , cuando se habla de un tratado entre la Federacin y Rusia .
Por tanto , habra preferido que este Parlamento hablara hoy de las consecuencias que tiene para la poltica de la UE la sentencia que acaba de pronunciar el tribunal en Berln hace dos horas . El juez considera demostrado que la autoridad superior iran es culpable de la muerte hace algunos aos de cuatro kurdos en el restaurante Mikonos .
Esto es lo que deberamos haber debatido .
 Qu es ese dilogo crtico al que nunca se dio un contenido ?
Esto s que hubiese sido actual y tambin habramos tenido que discutir si quizs el Congreso norteamericano est mejor informado que nosotros .
Y quin sabe , quizs dentro de poco nos veamos obligados a examinar con mayor detenimiento la ley D ' Amato .
Nuestros debates son el resultado enciclopdico casual de la importancia del distrito electoral , la ONG cuyos grupos de presin ms xito tienen , la aficin por lo que est lejos y no puede verificarse , y por supuesto la voz decisiva del poder de los grandes partidos polticos .
<P>
Seor Presidente , le pido que demos otro contenido a este debate de urgencia .
Estuve en Ginebra , el Consejo no ha prestado atencin a nuestra resolucin y ha seguido con el debate sobre las ideas de los Estados miembros por separado .
<P>
Seor Presidente , hable usted con los partidos polticos , d otra forma y contenido a este debate de urgencia , pues de lo contrario acabar siendo un debate de urgencia sin sustancia , y no es lo que queremos .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , la resolucin comn que nos ocupa no es , a mi juicio , oportuna por varias razones .
<P>
Primeramente , juzga de antemano el resultado de las negociaciones en curso , cuando la Unin Europea espera del gobierno de Belars una respuesta inminente a las preocupaciones que ha expresado .
Parece que el gobierno de Belars se encuentra ahora totalmente dispuesto a tener en cuenta la recomendaciones de la Unin Europea .
Al adoptar hoy esta resolucin , daramos un paso en falso perjudicial a la imagen responsable que debe dar nuestro Parlamento .
<P>
En segundo lugar , el proyecto de tratado entre Belars y Rusia slo puede analizarse en el marco , mucho ms vasto , de la reestructuracin de la Confederacin de Estados Independientes , un problema que no puede dejarse de lado y que , sin embargo , la resolucin comn pasa totalmente por alto .
Este tratado crea una unin abierta a otros Estados ; propone un nivel de cooperacin superior al de la CEI y , tambin , un nivel ya ms elaborado de la cooperacin multilateral entre Rusia , Belars , Kazajstn y Kirguistn .
Por tanto , es preciso poner de nuevo las cosas en su contexto .
<P>
En tercer lugar , la resolucin comn me parece un tanto desvalorizada , no se los oculto , por la presencia , entre sus signatarios , de comunistas que no son los ms indicados para dar lecciones en materia de libertades fundamentales y de lucha contra el totalitarismo .
<P>
Por ltimo , es ridculo hablar de un gobierno autocrtico en relacin con un gobierno que ha consultado al pueblo mediante referndum el 27 de noviembre de 1996 .
 Desde cundo una autocracia hace referndums ?
En toda la historia de Rusia , nunca vi un autcrata hacer referndums .
Basta consultar los manuales de historia .
<P>
Por tanto , sera preferible aplazar el voto sobre esta resolucin comn , en lugar de no aprobarlo .
La situacin realmente est mejorndose gracias a las discusiones diplomticas y creo que los discursos histricos o bilaterales proferidos en este recinto no pueden sino crear un clima de desconfianza entre el Este y el Occidente , lo que realmente no beneficiar a nadie .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl">
Seor Presidente , yo suscribo plenamente la opinin de mis colegas Mann y Schroedter sobre Belars .
Sin embargo , quisiera aclarar una vez ms una cuestin : Rusia no es una dictadura .
Rusia ha iniciado el camino hacia una democracia .
Desde luego , todava no ha alcanzado el estadio en que se encuentran actualmente las democracias europeas occidentales y que nosotros desearamos que tambin alcanzara en el futuro dicho pas .
Pero Rusia ha iniciado el camino hacia una democracia y nosotros debemos apoyar ese proceso .
Por consiguiente , el sentido y el objetivo de la presente resolucin tambin son comprobar qu repercusiones tendr la Unin entre Belars y Rusia para nuestras relaciones con esta ltima .
<P>
El Acuerdo provisional con Belars ha quedado congelado , lo cual es acertado , puesto que all impera efectivamente una dictadura .
Sin embargo , tambin tenemos pendiente de ratificacin un Acuerdo de Asociacin con Rusia y yo confo que sta tenga lugar en las prximas semanas .
En cualquier caso , desde el Parlamento Europeo debemos empezar a reflexionar cmo podremos relacionarnos con una Asamblea parlamentaria de dicha Unin , donde la mitad de los diputados carecer de legitimidad democrtica .
sta debera ser nuestra preocupacin en el marco del debate .
<SPEAKER ID=106 NAME="Marn">
Seor Presidente , la evolucin poltica y econmica de Bielorrusia es , ciertamente , un motivo de preocupacin -particularmente , desde que se celebr en noviembre el ltimo referndum sobre la nueva Constitucin- .
Como se ha sealado , una misin de investigacin enviada por la Unin Europea concluy que tal referndum poda ser declarado ilegtimo y que la Constitucin no estableca una separacin de poderes adecuada ni el debido control y equilibrio de los mismos .
<P>
Como reaccin a las conclusiones de esta misin , que fueron refrendadas por el Consejo de Ministros del 24 de febrero , el ministro de Asuntos Exteriores de Bielorrusia envi anteayer una carta a la Presidencia cuyo contenido ser objeto de debate con los Estados miembros .
El texto de la carta enviada por el Gobierno bielorruso incluye dos compromisos : en primer lugar , discutir con todos los diputados del XIII Consejo Supremo sobre los cambios constitucionales necesarios para establecer una mayor separacin de poderes .
En segundo lugar , discutir con la Unin Europea el establecimiento de un control independiente del funcionamiento y la posible mejora del marco jurdico vigente para la proteccin de los derechos humanos y la independencia de los medios de comunicacin .
<P>
El ministro de Asuntos Exteriores de Bielorrusia tena intencin de viajar hoy a La Haya para presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros , oficialmente , la reaccin de Bielorrusia .
Tambin hoy el Comit Poltico del Consejo de Ministros de la Unin Europea debatir sobre la situacin poltica de Bielorrusia .
En el caso de que la Unin Europea considere , finalmente , satisfactoria la reaccin de Bielorrusia , la Comisin examinar la forma de apoyar acciones e iniciativas para ayudar a las autoridades bielorrusas a corregir la situacin econmica y poltica .
<P>
La Comisin est siguiendo de cerca los pasos dados por Bielorrusia para profundizar su integracin con Rusia .
Y aunque el texto actual del Tratado constituye ms una declaracin de intenciones que una base de aplicacin , la Comisin , naturalmente , va a estudiar con detalle la compatibilidad del Tratado de Unin recin firmado entre Bielorrusia y la Federacin Rusa con las relaciones contractuales establecidas con la Unin Europea .
Para ser aceptable , dicha integracin ha de ser totalmente voluntaria , mutuamente beneficiosa , orientada hacia el exterior y compatible con las obligaciones internacionales , sin crear nuevos puntos de divisin .
ste es el punto de vista de la Comisin y , naturalmente , no les puedo dar informacin en este preciso momento del contacto mantenido con el ministro de Asuntos Exteriores de Bielorrusia , ni tampoco del Comit Poltico del Consejo de Ministros , porque , precisamente , se estn reuniendo en este momento , hoy , en Bruselas .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Yo quisiera hacerle una pregunta adicional al Sr .
Marn :  bajo qu condiciones est dispuesta la Comisin a iniciar un dilogo sobre la detencin de los diputados y otros graves atentados anlogos ?
<SPEAKER ID=108 NAME="Marn">
La respuesta est en el texto enviado por el propio Ministerio de Asuntos Exteriores de Bielorrusia .
En la carta enviada por el ministro de Asuntos Exteriores de Bielorrusia , la primera condicin es , como ya he sealado , discutir con todos los diputados del XIII Consejo Supremo , el  Parlamento  actual , sobre los cambios constitucionales necesarios para establecer una mayor separacin de poderes .
La negociacin se est produciendo hoy .
La Comisin y el Consejo de Ministros estarn en condiciones de poder sacar sus propias consecuencias polticas , una vez que se haya terminado esta negociacin .
<P>
En cualquier caso , como suele ocurrir en todas las negociaciones , el hecho de que el Gobierno bielorruso haya entregado una carta y desplace al ministro de Asuntos Exteriores para negociar con la Presidencia del Consejo se puede entender como que , al menos , hay voluntad de negociacin .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Erika">
Seor Presidente , le ruego que me disculpe , pero mi intervencin no se refiere a una cuestin de orden , sino que voy a hacer otra pregunta : seor comisario Marn ,  tiene usted conocimiento de si el Consejo se propone remitir al Parlamento el informe de la misin de investigacin ?
Y en caso afirmativo ,  cundo lo har ?
<SPEAKER ID=110 NAME="Marn">
No habr ningn problema , seora .
Vuelvo a insistir en que los directores polticos estn reunidos esta tarde para hacer una evaluacin de la propuesta del Gobierno bielorruso .
Cuando termine la reunin , ustedes tendrn conocimiento de ello .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0288 / 97 de la Sra .
Andr-Lonard y del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre el Zaire ; -B4-0298 / 97 del Sr .
Tindemans y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en el Zaire ; -B4-0307 / 97 del Sr .
Pasty y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en el Zaire ; -B4-309 / 97 del Sr .
Hory y del Sr .
Pradier , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin en el este del Zaire ; -B4-0313 / 97 del Sr . Swoboda y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en el Zaire ; -B4-0327 / 97 de la Sra .
Aelvoet y del Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en el Zaire ; -B4-0330 / 97 del Sr .
Pettinari y del Sr .
Carnero Gonzlez , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en el Zaire .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , Seoras , en los bosques del Zaire se esconden cientos de miles de refugiados , privados de cualquier posibilidad de recurrir incluso a la ms elemental ayuda humanitaria .
Entretanto , el Zaire se halla sumido en crudos combates , en los que participan soldados mercenarios extranjeros y en el pas actan tambin muchos dirigentes hutus , implicados en la masacre de los tutsis en Ruanda .
<P>
 Qu es lo que hace la Unin Europea en este contexto ?
Como mnimo , no podemos dejar de deplorar la escasa coherencia de su poltica , tambin en la regin de los Grandes Lagos . Existe la tentacin de hablar de otra derrota en el mbito de la Poltica Exterior Comn , en particular por lo que se refiere a la insuficiente coordinacin entre el Consejo y los Estados miembros que a su vez forman parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Por ello , son indispensables al menos tres iniciativas . La primera es la de pedir al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que cree una fuerza internacional de paz , con el mandato de proteger a las organizaciones humanitarias , de desarmar las milicias hutus y de proteger las fronteras reconocidas por el Derecho internacional .
<P>
La segunda consiste en subrayar el papel que deber desempear el Tribunal de Arusha en el proceso de estabilizacin de la regin de los Grandes Lagos , ya que el severo castigo de los responsables del genocidio de 1994 es una condicin previa para impedir ulteriores matanzas .
<P>
Tercera y ltima accin : es necesario reiterar la solicitud de crear corredores humanitarios a fin de ayudar a los centenares de miles de refugiados y personas desplazadas que hoy estn sumidos en terribles condiciones en los bosques del noroeste del Zaire .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seor Presidente , Seoras , mi Grupo aprobar el texto de compromiso sobre el Zaire porque apoya y valora el espritu de dicho texto , cuando se pronuncia contra la violencia de las armas , y a favor de la democracia y las elecciones , esperamos que lo exigiremos en todas partes , para que se solucione el problema de los refugiados -cada da siguen muriendo cerca de 200 personas- , para que se investiguen las matanzas cometidas all y para que el tribunal acte tambin all , como ya se ha dicho , en las matanzas de Zaire Oriental , para que se realicen negociaciones polticas y para ofrecer ayuda humanitaria , y pide que se acuse ms claramente a quien lo impide .
<P>
Mi Grupo considera que en estos momentos tendramos que haber hecho una declaracin ms enrgica sobre el futuro , para que la dictadura de Zaire no fuera sustituida por otra , porque todava no ha empezado a preparar seriamente las elecciones , entre otras cosas efectuando un censo , para que la comunidad internacional no predicara nunca como principio la formacin en frica de Estados basados en la afinidad tnica .
Mi Grupo considera inaudito que precisamente hoy , al final de un rgimen superado , se siga diciendo , y cito el texto : que ha de encontrarse una solucin poltica para la crisis interna del Zaire sin ninguna injerencia militar del exterior .
Al leerlo , uno se pregunta si lo que dice el texto es una broma , bueno , tambin porque no se pregunta quin financia o apoya tcnicamente las operaciones militares .
<P>
Hoy atravesamos seguramente un momento histrico para Zaire y quizs para toda frica , y es una pena que nuestro compromiso no se encuentre al mimo nivel que el momento histrico que vivimos hoy .
Si este fuera el caso , quizs podramos determinar un futuro objetivamente mejor para Zaire en frica a travs de nuestro texto .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Baldini">
Seor Presidente , Seoras ,  cuntas resoluciones se adoptaron no slo en este Pleno , sino tambin en los dems foros internacionales , y cuntas resoluciones harn falta , antes de que se vislumbre en el horizonte una salida a la crisis zairea ?
Es probable que muchas , habida cuenta del lenguaje a menudo bfido de algunas de las partes implicadas .
<P>
La Cumbre de Lom , celebrada el 26 y 27 de marzo bajo la gida de la OUA , pareci que abra unas perspectivas positivas , habida cuenta de los compromisos adquiridos por la delegacin oficial del Zaire y por el representante de las fuerzas rebeldes , que aceptaron los principios de un alto el fuego y del inicio de negociaciones .
<P>
Por desgracia , como sabemos , la situacin sobre el terreno es totalmente distinta .
Las negociaciones que se celebraron posteriormente en Sudfrica y que ahora han quedado aplazadas , tampoco pudieron garantizar que se pusiera fin a las hostilidades .
Por ello , invitamos a las partes a que respeten sus compromisos , pblicamente suscritos ante la comunidad internacional , y pedimos con firmeza que se definan y adopten lo ms rpidamente posible las medidas necesarias a fin de que se celebren elecciones libres y democrticas bajo supervisin internacional .
Me permito recordar a sus Seoras , entre otras cosas , que las elecciones en el Zaire estaban previstas desde hace mucho tiempo y antes de que estallara el conflicto .
<P>
La situacin de los refugiados en el este del Zaire es absolutamente dramtica y puede hallarse una solucin slo si existe una verdadera voluntad poltica , en particular de las fuerzas rebeldes . En consecuencia , pedimos al Sr .
Kabila que permita a los refugiados acceder a los centros de aprovisionamiento , donde podrn recibir la ayuda humanitaria adecuada . Asimismo , pedimos que las ONG que actan en la regin gocen del poder y la libertad de movimiento necesarios para socorrer a los refugiados que siguen desaparecidos en el territorio .
<P>
En lo que se refiere a las informaciones facilitadas por el ponente especial de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Sr . Roberto Garreton , sobre las matanzas de refugiados cometidas por las fuerzas rebeldes , insistimos para que se haga luz sobre la amplitud de la masacre y se adopten las medidas adecuadas para garantizar el ejercicio de la justicia .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Kouchner">
Seor Presidente , Seoras , no estamos entre los signatarios de la propuesta de resolucin , pero vamos a votarla , ya que estoy por lo menos tan desesperado como los diputados que acabo de escuchar .
Es otro texto muy importante , pero que no tendr ninguna incidencia , porque nos encontramos sobrepasados por los acontecimientos y no supimos , cuando an era tiempo , ser lo bastantes firmes como para que la comunidad internacional actuara . En efecto , la rapidez de los acontecimientos nos sobrepas .
Las resoluciones que votamos hoy ya no son vlidas porque el gobierno del Sr . Tshisekedi ha cado y ya ha sido reemplazado por el de un nuevo general .
<P>
 Es este gobierno ilegal o no ?
No lo sabemos .
En resumen , estamos tremendamente sobrepasados .
 Qu negociaciones pueden entablarse puesto que el Sr . Kabila acaba de afirmar que no habra negociaciones antes de la partida del Sr .
Mobutu ?  Todo ello se vuelve grotesco !
<P>
Le recuerdo , seor Presidente , que lo que aqu nos importa -y apruebo lo que dijo el Sr . Tindemans- es asegurar la proteccin de los refugiados .
No lo est .
Que mueren en la selva , lo sabemos , y ahora lo vemos .
Por tanto ,  vamos a reaccionar otra vez cuando ya sea demasiado tarde !
 De qu se trata ?
Hemos votado mltiples resoluciones para tener acceso a los refugiados .
 No hay acceso !
Tenemos al Sr . Ajello , representante de la Unin Europea , y realmente no participa en modo alguno , por el momento , en la negociacin .
<P>
Ahora , hay incluso , en esta resolucin , un apartado n  5  que reprueba la intervencin exterior !
Pero ,  qu quiere decir  intervencin exterior  ?
Entenda que se trataba de Uganda , Rwanda , Burundi , pero nosotros mismos pedimos una  injerencia  y le doy un sentido positivo a esta palabra .
Dicho de otro modo , antes de que la gente se muera , hemos deseado una intervencin humanitaria no para obstaculizar el proceso poltico , no para proteger al Sr .
Mobutu , nada ms ajeno a m que la idea de proteger al Sr . Mobutu .
Confiesen que es un poco ridculo pedir que nadie intervenga , cuando los que intervienen nos impiden acceder a los refugiados .
<P>
 Todo ello me parece desesperadamente tardo !
Evidentemente , puesto que ello nos dar buena conciencia , vamos a votar , una vez ms , esta resolucin , luego volveremos a casa y veremos las imgenes de la televisin , en las que veremos morir a la gente que era responsabilidad nuestra salvar .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , las informaciones que nos llegan del Zaire son cada vez ms dramticas y nos obligan a reforzar la accin humanitaria y , sobre todo , a emprender una iniciativa poltica de envergadura en pro de ese pas y de toda la regin de los Grandes Lagos .
<P>
En realidad , parece que se est ante un cambio de rumbo importante , en el sentido de que , despus de ms de treinta aos de feroz dictadura y de expoliacin de su pas , Mobutu Sese Seko parece que se dirige hacia el final de su rgimen que ha sido y es la causa principal de la negacin de cualquier principio democrtico fundamental , de la violacin sistemtica de los derechos humanos y del dramtico empobrecimiento de uno de los pases potencialmente ms ricos del mundo .
<P>
Ayer mismo , sin embargo , Mobutu dio muestras de un nuevo acto de fuerza al substituir al primer ministro civil por uno militar y demostrar una vez ms que la existencia de instituciones democrticas es slo una farsa , aunque el hecho de haber obrado as no era necesario .
<P>
Las estructuras polticas y militares del rgimen se hunden con rapidez gracias al empuje de las fuerzas armadas de los rebeldes liderados por Laurent-Desir Kabila , las cuales controlan ms de la tercera parte del Zaire .
<P>
En este momento , se sigue combatiendo en Lubumashi y en otras partes del pas . Todas las informaciones que recibimos indican que hay miles de vctimas , centenares de miles de personas desplazadas y que las condiciones de vida de millones de refugiados , sobre todo en las regiones del este del pas , son cada vez ms espantosas .
<P>
Ante esto , considero que debemos hacer algunas precisiones claras .
Si algo de evidente en esta situacin es que la solucin de los problemas del Zaire no puede ser en absoluto militar .
En consecuencia , es preciso que , por lo que pueda servir y por lo que puedan servir los interlocutores , el proceso de negociacin entre el Gobierno zaireo y los rebeldes , puesto en marcha con los acuerdos suscritos en Lom , siga adelante rpida y eficazmente a fin de llegar de inmediato al alto el fuego .
<P>
Para lograrlo , es necesario que la mediacin de las Naciones Unidas , dirigida por Mohamed Shanun , pueda realmente contar con la cooperacin , adems de Sudfrica , de toda la comunidad internacional y ante todo de la Unin Europea . Al hablar de cooperacin , me refiero tanto a la poltica como a la material .
<P>
Se ha recordado justamente que el futuro del Zaire debe basarse en un rgimen democrtico que permita reconstruir material y moralmente al pas . Se equivoca quien piensa que es suficiente sustituir un dictador por otro dictador .
Y a esto deseo aadir que las organizaciones humanitarias deben acceder directamente y enseguida a todas las zonas del pas y ayudar a los refugiados a fin de que , si lo desean , puedan reinstalarse en condiciones de seguridad en sus pases de origen o si no seguir donde se encuentran actualmente .
<P>
En cuanto al conjunto de pases de la regin , ante todo es necesario facilitar un marco de garantas internas e internacionales que permita a todo el mundo gozar de condiciones de seguridad . En consecuencia , le corresponde a las Naciones Unidas y a todos los pases miembros de la misma , empezando por los de la Unin Europea , promover la organizacin de una conferencia de paz y , ante todo , decidir el envo de una fuerza internacional de proteccin .
<P>
Seor Presidente , permtame concluir con un deseo , mejor dicho con una solicitud , esto es , que la Unin Europea y todos los Estados miembros , empezando por los que tuvieron y tienen intereses polticos y econmicos directos en la regin , desempeen por fin un papel positivo y activo para solucionar los conflictos existentes y eviten apoyar a viejos o nuevos  amigos  poco presentables y poco fiables .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seor Presidente , Seoras , hace meses que venimos diciendo lo mismo respecto de la dramtica situacin de los refugiados , a la que ya se han referido algunos diputados , concretamente que tena que haber un acceso , que tena que haber posibilidades de ofrecer asistencia .
No las hubo y en lo referente a esto ltimo , todo el mundo sabe que sin el bloqueo de Ruanda con el apoyo de Estados Unidos , las cosas hubieran sido bien diferentes .
No es porque se haya producido un genocidio en Ruanda -que siempre he condenado con toda claridad y con insistencia- , que a la postre se tenga el derecho de emprender acciones que desemboquen en otras masacres .
No lo llamo un genocidio , pero s masacres . En s tambin es muy grave .
Esta es la primera cuestin .
<P>
La segunda cuestin es que nos enfrentamos a un tipo de guerra muy especial .
El ejrcito de Mobutu , que saquea a su propia poblacin y por lo dems no lucha , y el ejrcito de Kabila , que avanza y al que no le hace falta luchar , sino simplemente llegar .
Ha habido ejemplos de cmo se ha conquistado la ciudad de Buta con un jeep y tres personas . Eso fue todo .
Por lo tanto , en este sentido nos encontramos en una situacin muy extraa .
<P>
Pero el ncleo del problema que tratamos hoy es si la comunidad internacional seguir jugando al juego de que cuando llega la hora de la verdad , slo se reconoce el poder de quienes empuan las armas .
Esta es la situacin que se crea ahora , con el resultado de que una vez ms el pueblo queda totalmente fuera de juego y en muchos lugares del Zaire hay grupos bien organizados en la poblacin que no quieren tener nada que ver , ni siquiera con los partidos polticos , pero que tienen una visin de su pas , que quieren que en su pas surjan situaciones democrticas .
Considero que tenemos la tarea de ocuparnos de que esta poblacin no quede fuera de juego y que no todo el poder recaiga en quien empua las armas .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , el rgimen dictatorial de Mobutu parece que por fin ha llegado a su ocaso , debido , por un lado , a los duros golpes sufridos a raz de la victoria militar de los rebeldes en el Este y , por otro , a causa de la evidente inestabilidad poltica , tal como lo demuestran los hechos acaecidos ayer que llevaron a los militares al Gobierno de Kinshasa .
Mi Grupo considera muy positiva la cada de Mobutu , ya que siempre hemos considerado el rgimen zaireo como la verdadera fuente de inestabilidad para una amplia zona de la regin de los Grandes Lagos .
<P>
Ciertamente , dicha cada por s sola no representa una solucin a la crisis zairea .
Creo ms bien , ya que existen muchos problemas , que es preciso seguir de cerca el trabajo llevado a cabo por el ponente de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en el Zaire , el chileno Sr . Garreton , que a su vuelta del este del Zaire afirm que contaba con pruebas de las crueles matanzas y masacres cometidas por los rebeldes e incluso de la existencia de fosas comunes .
Es preciso dedicar mucha atencin a estos datos y , por esto , estimo que es justo pedir la creacin de una comisin de investigacin internacional que haga luz sobre las responsabilidades y la envergadura de las masacres y , sobre todo , considero que es necesario lanzar un llamamiento desde este Parlamento , tambin a travs de nuestras resoluciones , al Gobierno de Kinshasa y a los rebeldes para que respeten los derechos humanos de la poblacin civil .
En particular , es preciso pedir al lder Kabila que permita a las organizaciones humanitarias controlar a los refugiados , ya que esta matanza de inocentes no puede continuar y la comunidad internacional debe poder intervenir .
Desde el punto de vista poltico , por ltimo , creo que la nica solucin posible a la crisis zairea se basa en el dilogo y la negociacin directa entre el Gobierno de Kinshasa y la Alianza de las Fuerzas Democrticas para la Liberacin del Congo-Zaire ( AFDLCZ ) .
<P>
Todos estos factores podrn conducir a ese proceso de democratizacin del Zaire que , en mi opinin , es extremadamente urgente y necesario .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , creo que ningn texto , sin importar cun excelente sea , no tiene , a final de cuentas , el derecho de darnos buena conciencia -estoy de acuerdo con los diputados que lo sealaron - pero , en lo que se refiere al fondo , este texto est destinado a la vez al Consejo , a los gobiernos y a la Comisin .
<P>
Vemos que el rgimen de Mobutu se desmorona , cae por su propio peso .
No somos nosotros , ni tampoco las democracias occidentales las que hemos contribuido a ello .
Pero tambin vemos llegar a alguien que despierta muchas interrogantes -me refiero a Kabila- al que creo que ahora es preciso dirigirse para decirle :   No se convierta en el dictador que sigue al dictador ! ...
Debe demostrar toda su buena voluntad para tratar de salvar a los refugiados , para tratar de encontrar una solucin para ellos .
Deber darnos pruebas que demuestren qu tipo de rgimen quiere instituir en el Zaire .
 Respetar como mnimo los derechos humanos , inaugurar , por fin , un rgimen democrtico ?
<P>
Por lo dems , debemos hacer todo lo que est a nuestro alcance , si demuestra esta buena voluntad , para que por fin se den perspectivas al pueblo zaireo , porque se trata de este pueblo , que ha sufrido mucho el desorden , que ha sufrido la violencia , que ha sufrido el autoritarismo y que , quizs ahora , despierte una esperanza .
Sin embargo , esta esperanza somos tambin nosotros los que debemos construirla , con este pueblo zaireo .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Taubira-Delannon">
Seor Presidente , la confusin que reina en el Zaire , la inestabilidad de la situacin poltica y , claro est , la dilucin de principios que revelan algunos comportamientos nos llevan a un anlisis consensual para estigmatizar polticas econmicas y sociales injustas . Deplorar el desorden y condenar un rgimen que no logra convertirse a la democracia .
<P>
Si existen fricciones , se dan , de hecho , sobre el siguiente punto :  cmo reaccionar ?
Cmo actuar , cmo ayudar a poner coto al contraste , obsceno , entre las riquezas del Zaire y la indigencia de los zaireos , cuyo patrimonio colectivo representa a pesar de todo el 10 % de las reservas mundiales de cobre -cuya proporcin es del 3 al 7 % , contra una media mundial del 1 % , el 80 % de las reservas explotables de cobalto -cuyo curso mundial se ha duplicado desde 1991 , y yacimientos de diamantes , oro y uranio .
 Cmo reaccionar ?
<P>
Son posibles dos respuestas , defendidas cada una con argumentos convincentes . La respuesta militar y la respuesta poltica .
Adems de que debemos habituarnos a no considerarlas siempre incompatibles si la fuerza debe ponerse al servicio de objetivos polticos claros -y es responsabilidad nuestra obligar a nuestros respectivos gobiernos a asumir las suyas- les dir muy claramente que mi preferencia se dirige a la respuesta poltica , porque , en primer lugar , es nuestra responsabilidad en tanto que parlamentarios y , luego , porque concibo mejor apelar a la inteligencia de los hombres que encerrarlos en el miedo y en el rencor . Y , por ltimo , porque pienso en estas palabras de Martin Luther King , asesinado en abril de 1968 y que deca que la injusticia , dondequiera que se d , es una amenaza contra la justicia en todos los lugares del mundo .
Nuestra responsabilidad es dirigir un combate de ideales , es decir un combate poltico .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , hemos de confesar que , a pesar de la tragedia que est viviendo la masa de personas desplazadas de etnia hutu , no logramos encontrar una brizna de simpata hacia esa parte de dicha poblacin , responsable de las masacres de la minora tutsi .
Por otro lado , estimamos que deben considerarse responsables de dicha situacin algunas diplomacias europeas que actuaron para promover sus respectivas estrategias geopolticas y ex colonialistas ms que en beneficio del progreso y la paz de estos pases .
En efecto , no olvidamos el apoyo ofrecido a las bandas de asesinos hutus , armadas gracias al soporte logstico de un pas europeo , y el reciente envo a dicha regin de un grupo de crueles mercenarios que tenan que oponerse al ejrcito de Kabila .
<P>
El continuar apoyando a Mobutu significa cerrar los ojos frente a la incapacidad de ste de rodearse de ministros y funcionarios estatales dignos de este nombre . En consecuencia , apoyamos a Kabila , habida cuenta de que las informaciones que nos llegan de dicha regin nos confirman su capacidad de abordar la crisis mucho mejor que su adversario .
Dicho esto , consideramos que una ayuda humanitaria , organizada por la Unin Europea y por la ONU es improrrogable y , por lo tanto , apoyamos el contenido de la resolucin comn .
<SPEAKER ID=123 NAME="Marn">
Seor Presidente , la negociacin de los acuerdos encaminados a establecer una paz global en la regin del Zaire debe realizarse en el marco de una conferencia internacional .
En este sentido se han pronunciado las Naciones Unidas , la Unin Europea y la OUA .
La declaracin de la Presidencia de la Unin Europea del 17 de febrero y la resolucin 1097 del Consejo de Seguridad del 18 de febrero son los documentos de referencia ms recientes sobre la cuestin .
<P>
No obstante , teniendo en cuenta que actualmente el centro de la crisis gravita en torno al futuro poltico del Zaire , es evidente que la estabilizacin interna de este pas constituye una condicin previa para el xito de cualquier negociacin regional .
Para ello es necesario que cesen cuanto antes las hostilidades y se inicie el dilogo entre todas las fuerzas polticas del pas .
Debe mantenerse a toda costa la presin diplomtica para lograr el cese de las hostilidades y establecer un gobierno de transicin que reanude y lleve a trmino el proceso de democratizacin .
<P>
La Unin Europea ha trabajado siempre en pro de este proceso y estamos dispuestos a seguir respaldndolo en cuanto lo permita la situacin .
En una segunda fase debera ampliarse el dilogo poltico a los agentes exteriores que han provocado el conflicto militar en el Zaire e iniciar una serie de negociaciones subregionales en el marco de la Conferencia Internacional sobre paz , seguridad y desarrollo .
Y dicha Conferencia debe estar abierta a todos los pases afectados y concebida como un proceso a largo plazo , no como un acontecimiento breve y puntual .
Esto en lo que concierne a la visin general de la Unin Europea , que es bien conocida , sobre la crisis del Zaire .
<P>
En cuanto a las intervenciones realizadas por sus Seoras , la Comisin reconoce como ustedes que la situacin militar y poltica en el Zaire es muy voltil , es muy cambiante , y que naturalmente habr que esperar a los acontecimientos .
Pero en todo caso seguimos pensando que el dilogo poltico interno dentro del Zaire y el dilogo regional , una vez superada la crisis , tienen que ser elementos centrales para que finalmente Zaire pueda llegar al prximo siglo en otras condiciones , tal vez entendiendo su futuro de una manera diferente .
As lo desea , al menos , la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Marn .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=125 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
Chipre -B4-0286 / 97 de la Sra .
Rothe y la Sra .
Green , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , del Sr .
Hatzidakis y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , del Sr .
Kaklamanis , en nombre del Grupo Unin por Europa , del Sr .
Monfils y del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , del Sr .
Pettinari y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , de la Sra . Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre las violaciones de los derechos humanos en los  enclaves  en Chipre ;
<P>
Turkestn / China -B4-0289 / 97 de la Sr .
Andr-Leonard y del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre las violaciones de los derechos humanos en el Turkestn oriental ( Xinjiang ) ; -B4-0296 / 97 del Sr . Habsburg-Lothringen y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre las violaciones de los derechos humanos en el Turkestn oriental ( Xinjiang ) ; -B4-0311 / 97 del Sr .
Dupuis y otros , en nombre del Grupo Coalicin Radical Europea , sobre las graves violaciones de los derechos humanos en el Turkestn oriental ( Xinjiang ) ; -B4-0323 / 97 del Sr .
Gahrton y de la Sra .
Aglietta , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre las violaciones de los derechos humanos en el Turkestn oriental ; -B4-0320 / 97 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la resolucin de las Naciones Unidas relativa a los derechos humanos en China .
<P>
Situacin en las prisiones rusas -B4-0325 / 97 de la Sra .
Schrdter y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la tortura y los malos tratos en las prisiones rusas ; -B4-0332 / 97 del Sr . Manisco , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en las prisiones rusas ;
<P>
Laos -B4-0291 / 97 de la Sra . Hardstaff y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la Repblica Democrtica Popular de Laos .
<P>
Bosnia-Herzegovina -B4-0301 / 97 del Sr . Posselt y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre las restricciones a la libre circulacin en Bosnia-Herzegovina ;
<P>
Situacin en Camboya -B4-0302 / 97 del Sr , Pettinari y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Camboya ; -B4-0306 / 97 del Sr .
Pasty y del Sr .
Azzolini , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre el deterioro de la situacin en Camboya : -B4-0315 / 97 del Sr . Swoboda , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre Camboya ; -B4-0328 / 97 del Sr .
Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre Camboya .
<P>
Chipre
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Rothe">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , una vez ms no ha sido posible que una delegacin del Parlamento Europeo pudiera juzgar por s misma , bajo unas condiciones aceptables , las condiciones de vida de los chipriotas griegos y maronitas en los enclaves de la zona ocupada de Chipre .
Yo condeno con indignacin , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , esta nueva afrenta del rgimen ilegal del norte de Chipre contra la representacin democrticamente elegida del pueblo europeo .
<P>
Sabemos por numerosas informaciones que las condiciones en que viven los habitantes de los enclaves suponen un atentado cotidiano contra los derechos humanos y los derechos fundamentales .
El tercer Acuerdo de Viena de 1975 inclua algunas disposiciones relativas a los enclaves .
En el informe del Secretario General de la ONU de 1996 y tambin en el ms reciente del 7 de febrero de este ao se constata una vez ms el burdo incumplimiento de este compromiso por parte de la administracin turcochipriota .
<P>
Tambin se constata que las personas carecen de atencin mdica suficiente , lo cual constituye una infraccin del Acuerdo de Viena .
Sigue impidindoseles el ejercicio del derecho a la educacin que les fue reconocido en Viena ; en estos momentos un docente se hace cargo en Carpasia de la instruccin de todos los nios y nias de diferentes edades , no existen centros de formacin superior , los chicos mayores de 16 aos y las chicas mayores de 18 que se trasladan a la zona libre de Chipre para estudiar no pueden regresar luego .
Esto constituye ciertamente una infraccin flagrante de las disposiciones del Acuerdo de Viena sobre libertad de circulacin y reunificacin familiar .
Desde aqu exigimos con la mxima energa que se conceda a una delegacin del Parlamento Europeo , concretamente en el marco de la Subcomisin de Derechos Humanos , la posibilidad de formarse su propia opinin al respecto sobre el terreno y de elaborar un informe .
<P>
Pedimos asimismo que todos los rganos de la Comisin Europea y de las Naciones Unidas contribuyan a una mejora de las condiciones para las personas que viven en los enclaves , si bien lo ms importante es que se haga todo lo posible para garantizar el respeto general de los derechos humanos en Chipre , o sea que acabe la ocupacin y se proceda a una reunificacin de Chipre .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , tras la invasin de los turcos en Chipre en 1974 se firm un acuerdo especial , el llamado  Tercer Viena  , que velaba por los derechos de los grecochipriotas y los maronitas encerrados en los territorios ocupados .
<P>
Veintids aos despus , el Secretario General de la ONU constata en un informe oficial que las condiciones de vida de los habitantes del enclave son realmente intolerables .
Las tres maestras que se han quedado para impartir clases a los nios se ven enfrentadas a dificultades sin precedentes , mientras que los 20.000 habitantes que haba en el enclave en 1974 se han reducido a 450 en la actualidad , precisamente por las constantes persecuciones a las que se ven sometidos .
Aparte de todo esto , el rgimen de Denktash se ha negado dos veces consecutivas -una vez el ao pasado y otra vez este , en la visita de la Comisin Mixta a Chipre- a permitir que los diputados al Parlamento Europeo vean la situacin de cerca , puesto que las condiciones que Denktash puso para su visita eran desaconsejables para los diputados miembros de la Comisin Mixta .
<P>
Seor Presidente , creo que ha llegado la hora de que nos movilicemos todos , tanto el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , por un lado , como las Naciones Unidas , por otro , para ver qu se puede hacer para solucionar este problema .
Qu es lo que se puede hacer concretamente , no con declaraciones , ya que el nmero de las declaraciones es muy grande y , como hemos visto , no han tenido ningn resultado .
Desde hace 23 aos no slo no se ha registrado ningn progreso en esta materia , sino que , al contrario , se ha retrocedido , y creo que ha llegado la hora de cambiar la direccin de esta evolucin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , como ya lo han mencionado , el drama vivido por los grecochipriotas enclavados en la parte ocupada de la isla dura desde hace ms de veinte aos . Ningn acuerdo , ninguna resolucin han sido respetados y , como lo dijeron la Sra .
Roth y el Sr .
Hatzidakis hace todava tres semanas , el dirigente chipriota turco , Sr . Denktash , ha impuesto condiciones inaceptables a la simple visita propuesta por la comisin parlamentaria mixta que tengo el honor de presidir .
<P>
Esta situacin es escandalosa .
La Unin Europea es el paladn de los derechos humanos en el mundo entero , de la India a Argentina , de Brasil a Birmania , pero no es capaz de impedir las violaciones graves y repetidas de estos derechos que comete el ocupante de un pas candidato a la adhesin a la Unin Europea a tres horas y media de avin de Bruselas o de Pars .
<P>
Seor Presidente , deseo que esta resolucin , sobre la que el conjunto de los Grupos emitir sin duda alguna un voto favorable , no sea un mero trozo de papel , sino que se convierta en el preludio a una accin concreta y decidida de las autoridades europeas .
Si este problema no acabara por resolverse sino con la muerte del ltimo de los grecochipriotas de los enclaves , no dejara de ser una mancha en nuestro estandarte de defensores de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , comparto lo que han dicho mis antecesores en el uso de la palabra y , naturalmente , tambin el contenido de la resolucin .
Permtanme tan slo decir dos cosas , que creo que hay que decir con toda claridad .
En Chipre se llev a cabo una limpieza tnica y , adems , en toda regla : a mano armada en 1974 y pacficamente despus .
De 20.000 habitantes del enclave quedan 500 y esta limpieza tnica ha sido llevada a cabo con la audacia superflua de las tropas de ocupacin frente a nios y ancianos .
Esto por una parte , y hay que tenerlo presente .
<P>
Tambin entra en juego una segunda cuestin : la cuestin de la credibilidad o la falta de credibilidad .
Se firman acuerdos , pero no se cumplen , ni por parte del gobierno que supuestamente dirige las tropas de ocupacin en Chipre , ni por las supuestas autoridades locales .
Esta falta de credibilidad , seor Presidente , que tambin se manifiesta en otros aspectos , hace que resulte muy difcil , por un lado , el acercamiento de la Unin Europea a la propia Turqua y , por otro lado , la participacin de los turcochipriotas en las negociaciones de cara al ingreso de Chipre , que nosotros favorecemos .
No obstante , nos decepciona mucho comprobar que por el momento es imposible propugnar este tipo de negociaciones .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , Seoras , el problema es de hecho bien conocido .
Yo no quisiera repetir , por consiguiente , lo que ya han dicho mis colegas .
Adems de expresar nuestra tristeza y nuestra indignacin por tener que debatir una vez ms esta cuestin , deberamos reflexionar tambin un poco sobre lo que podemos aprender de ello .
Yo pienso que podemos aprender que la concepcin de las fronteras como muralla exterior y como frente avanzado que hemos difundido desde Europa a todo el mundo desde los tiempos del imperialismo augustiano y que ahora vuelve a reaparecer -tambin bajo la forma de limpiezas tnicas- es un modelo insostenible .
Frente a l , debemos abogar en la ONU en favor de otras formas de inclusin reguladas por normas obligatorias , de unas fronteras entendidas como delimitacin , que sin embargo tambin incluyan lugares de paso y zonas de superposicin , y de una obligatoriedad general de los derechos humanos , que excluya la posibilidad de hechos como los que ahora estn ocurriendo contra la poblacin de los enclaves .
<P>
Si lo logramos , tambin habremos avanzado mucho en nuestra poltica en relacin con Turqua .
Slo me queda sealar una vez ms que es particularmente de lamentar , desde esta perspectiva , que en los ltimos tiempos los dirigentes de los Partidos demcratacristianos hayan considerado necesario intentar llenar adems de contenido cristiano esta concepcin de las fronteras como frente avanzado , como muralla exterior de la fortaleza Europa .
Ante esto , mi respuesta realmente slo puede ser de rechazo .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seora Presidenta , no pienso comenzar mi intervencin si el Sr . Marn no deja de hablar con la Sra .
Theato y decide escuchar a los diputados que intervienen .
El Sr . Marn est aqu para escuchar a los diputados , atender a sus preguntas y observaciones y dar respuestas , no para hablar con la Sra .
Theato , probablemente sobre el presupuesto y los ecus .  Es precisamente porque la Comisin y el Consejo no hacen ms que hablar sobre ecus , pasando por alto los derechos humanos y la dignidad humana , es por eso por lo que en 1974 haba 20.000 grecochipriotas y maronitas en los territorios ocupados y hoy slo quedan 500 !
<P>
Nosotros en esta Asamblea aprobamos resoluciones , pero  a ustedes les importa un bledo !
 Nosotros hacemos preguntas y ustedes nos ignoran !  Es vergonzoso lo que ha pasado hoy en la Asamblea !
Lo he observado desde el principio .
No ha escuchado a ningun orador , ni al Sr . Monfils , ni al Sr .
Papayannakis , ni a la Sra . Rothe , ni al Sr .
Hatzidakis . No merece la pena que hable , porque si ustedes pisotean la dignidad humana , los derechos de los eurodiputados y la dignidad del Parlamento Europeo , entonces  qu puedo esperar yo del Sr .
Denktash ? No espero nada del Sr .
Denktash . Usted nos ha preparado una respuesta escrita .
Vendr a lernosla como si fuera un maestro y nosotros los alumnos habremos de creer que as habr cumplido su misin .
Es una vergenza para la Comisin ,  es una vergenza !
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Sr .
Kaklamanis , usted ha hecho algunas manifestaciones en contra del seor Comisario y yo voy a ofrecerle ahora al seor Comisario la oportunidad de exponer tambin su posicin al respecto .
<SPEAKER ID=133 NAME="Marn">
Seora Presidenta , se trata de una pequea cuestin de orden .
Pido disculpas , porque efectivamente estaba hablando con la Sra .
Theato de presupuestos .
Pido disculpas , pues ha sido una falta de cortesa ma . La nica explicacin que puedo dar es que estoy de comisario de permanencia y tengo que ocuparme de muchas cosas a la vez .
<P>
De todas maneras , reconozco que es una falta de cortesa .
Lo que me parece perfectamente injusto es el resto de la intervencin anterior , en el sentido de que a la Comisin Europea no le interesan los derechos humanos y de que estamos faltndole al respeto al resto del Parlamento Europeo .
<P>
Creo sinceramente , que el Sr . Kaklamanis se ha excedido .
En cualquier caso , le pido modesta y humildemente perdn . He cometido una falta de cortesa , pero insisto en , que es injusto aplicar la crtica a la Comisin Europea .
Pido disculpas de nuevo .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
Yo creo que con sus palabras queda aclarado el incidente .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
La nica cuestin que no se arregla es la cuestin de los enclaved people , y se eso se trata esta tarde .
El informe del Secretario general de la Naciones Unidas a la Comisin de Derechos Humanos confirma que la situacin de los enclaved people se est quedando estancada .
Desde hace 22 aos , la autoridades del norte de Chipre niegan , como se ha dicho , los derechos humanos ms fundamentales a los griegochipriotas que viven all .
Desde hace ya 22 aos , se viola el Acuerdo de Viena , firmado tambin por los chipriotas del norte , por Denktash , el lder de los chipriotas del norte . Como se ha dicho , el Sr .
Monfils y la delegacin de nuestro Parlamento han intentado ya dos veces visitar a los enclaved people . En ambas ocasiones , las autoridades turcochipriotas se lo han denegado , o lo han vinculado a condiciones inaceptables en el ltimo momento .
Esta resolucin ha de dejar nuevamente bien claro a Denktash que para nosotros es esencial poder visitar a los enclaved people .
Mientras Denktash siga violando de tal modo los derechos humanos , los derechos de las minoras en el norte , la relacin con la otra comunidad seguir degenerando .
En inters de ambas comunidades es preciso encontrar una solucin duradera para el conflicto chipriota . Esto est claro .
El respeto por el Acuerdo de Viena III es lo menos que los griegochipriotas pueden esperar de sus vecinos , cohabitantes de la isla y compatriotas .
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Turquestn / China
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , la situacin de los derechos humanos en China , est claro , es mala e incluso empeora . Ello se desprende tambin de los acontecimientos en Turquestn oriental .
Pero ante todo esto : por primera vez desde los sucesos de la plaza de Tiananmen , los Estados miembros de la Unin Europea han dejado que China los separe en el marco de la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra .
Es totalmente escandaloso , Seoras , seora Presidenta y seor Comisario , que la Presidencia neerlandesa haya quedado en ridculo despus de pronunciar un discurso en nombre de los quince .
La ausencia de una actuacin conjunta , pese a esta intervencin , y la ausencia de una resolucin europea , son una bofetada a la unidad europea , a la credibilidad de la poltica exterior europea , a la poltica de los derechos humanos , pero sobre todo a todos los que piensan tener derecho a que se respeten los derechos humanos .
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La Unin ha de intentar salvar lo que an sea salvable .
Los Estados miembros han de seguir resistindose unitariamente a los intentos de China de borrar esta cuestin del orden del da .
Adems , lo digo con toda franqueza , y por qu no , los Estados miembros han de apoyar la resolucin danesa .
Dinamarca merece todos los elogios por la iniciativa que ha tomado . La amenaza china de tomar represalias contra Dinamarca es caracterstica de la arrogancia de la poltica exterior china , y ha de ser para Europa razn de ms para seguir una lnea dura , una lnea comprensiblemente dura frente a China .
Esta lnea dura tiene que prolongarse hasta el embargo de armas contra China .
Realizando grandes pedidos , China intenta lograr apoyo para que , entre otros Francia , levante el embargo .
La Unin ha de resistirse con fuerza a ello , y el paso de Hong Kong a China y el seguimiento de la situacin en el Tbet y Turquestn son slo dos de las numerosas razones para resistirnos al levantamiento del embargo .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , ante todo yo quisiera manifestar que acojo con gran satisfaccin que el Parlamento Europeo se ocupe de los derechos humanos en el Turquestn oriental y , por lo tanto , tambin de los derechos humanos en China .
En nuestra calidad de organismo internacional , tenemos una oportunidad nica y tambin la obligacin , como ya ha manifestado el Sr . Bertens , de ser los primeros en adoptar una posicin clara frente a China , de expresar , en concreto , que los derechos humanos y los derechos fundamentales son indivisibles para nosotros y que , por lo tanto , en nuestra actuacin poltica los tomamos en consideracin en todos los pases del mundo con los que mantenemos relacin .
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En este contexto , yo tambin quisiera manifestar mi rotunda repulsa contra los representantes de los pases que impidieron que la Conferencia sobre Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptara una posicin anloga .
Se habla continuamente de dilogo crtico , pero la realidad nos demuestra a diario que en la mayora de los casos ste slo es una cobertura de intereses econmicos y no surte ningn efecto frente a un Estado totalitario .
Basta contemplar cmo cortejan ahora los mximos representantes del mundo occidental a los responsables de la masacre de la Plaza de la Paz Celestial .
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Volviendo , sin embargo , al tema del Turquestn oriental , es preciso decir que la situacin all se asemeja a un autntico polvorn .
Quien tuvo ocasin de escuchar ayer , como algunos de mis colegas aqu presentes , las explicaciones del representante de los uigures en el exilio , Erkin Albedekin , no puede dejar de ser consciente de que nuestra intervencin es autnticamente necesaria .
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Es una antigua prctica de los chinos crear , a travs de la regulacin de los nacimientos y los traslados de poblacin , un desequilibrio demogrfico tan acentuado que impide que un pas ocupado pueda seguir conservando su homogeneidad .
Esto va acompaado naturalmente tambin de la destruccin de la cultura y la religin en esa zona .
La clausura bien calculada de las escuelas cornicas y la detencin de los profesores de religin son bien elocuentes en este sentido .
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La necesidad de una actuacin del Parlamento es evidente en este caso y yo espero que muchos colegas sean conscientes de esta obligacin .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , pienso que se trata de una resolucin importante y nuestros amigos del grupo comunista no podrn decir que nos ha influido el Congreso americano , en la medida en que es la primera vez que un parlamento toma posicin sobre la cuestin del Turquestn oriental , es decir la provincia china de Xinjiang .
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La situacin ah es dramtica : como lo acaba de decir el Sr . Habsburg , es comparable a la situacin en el Tibet .
Lo que ocurre hoy en el Turquestn oriental , es una verdadera poltica de genocidio por dilucin tnica .
Es importante que la Unin Europea tome una posicin a este respecto .
Tambin es importante que demos otra seal al Consejo , que lamentablemente hace exactamente lo contrario de lo que nuestro Parlamento le ha pedido y que tuvo una actitud sumamente dividida en la Comisin de Derechos Humanos , en Ginebra , como acaba de recordarlo el Sr . Bertens .
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Creo que es especialmente grave y que ello resalta la urgencia absoluta de una reforma de nuestra poltica exterior y de seguridad comn .
Creo que no puede seguirse as .
Da a da se aaden nuevos elementos .
Se ha hablado de las tentaciones francesas de exportacin de armas .
Pueden imaginarse las tentaciones a las que esta nueva ofensiva de los franceses en China va a provocar en otros Estados miembros .
Pienso que la Unin Europea debe dotarse de urgencia de una verdadera poltica europea en el mbito de los asuntos exteriores .
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Creo que sera especialmente importante tener informacin de parte de la Comisin y saber qu est preparando para Amsterdam .
De lo contrario , en China como en otras regiones del mundo , cada vez estaremos ms cerca del desastre , de la divisin , perdindose con ello las conquistas que hemos conseguido en cuarenta aos de lucha en aras de la construccin europea .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , Turkestn Oriental es otra de las muchas regiones problemticas en cuanto a los derechos humanos en China .
Cuando , tras la resolucin de ayer sobre Hong Kong , adoptamos otra que afecta a China , sabemos que los chinos reaccionan .
Ya hemos recibido una advertencia escrita del representante de la Repblica Popular dirigida a la Unin Europea .
En ella se dice que no aceptarn nuestra injerencia en asuntos de poltica interior china .
Espero que los honorables representantes de China lean el orden del da y vean que no nos mezclamos en los asuntos de poltica interior en ningn lugar del mundo por lo que respecta a los derechos humanos -no estamos llevando una campaa contra China , sino a favor de los derechos humanos .
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Los derechos humanos no pueden ser barridos bajo la alfombra a causa de los intereses econmicos .
Por eso es tan lamentable que Francia , Alemania , Espaa e Italia hayan dado prioridad a sus intereses por encima del respeto de los derechos humanos .
Debo aadir que es una suerte que los pequeos Estados de la UE no se vean obligados a callar por causa de unas decisiones adoptadas por mayora cualificada , y que sigan teniendo el derecho a hablar con voz propia .
Es esto lo que hace que Dinamarca , con el apoyo de Suecia , y esperamos que de otros pequeos Estados de la UE , pueda seguir expresando sus crticas justificadas de las violaciones de los derechos humanos que tienen lugar en China .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Comisario , yo no quiero dejar de manifestar que todo Comisario y toda Comisaria , especialmente el comisario Marn , merece por principio un cierto respeto por parte de esta Asamblea y deberamos observar la debida contencin en su ausencia .
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Yo deseo hacer algunas observaciones con respecto a la resolucin .
En primer lugar , quiero manifestar que el Grupo del Partido Socialista Europeo condena inequvocamente cualquier atentado contra los derechos humanos , tambin los cometidos en China , que son abundantes .
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En segundo lugar , yo lamento muchsimo que la Unin Europea no haya logrado alcanzar una posicin comn en relacin con China .
Con respecto a la ltima intervencin , yo quisiera sealar que nosotros tampoco aceptamos el argumento de que los temas de derechos humanos son asuntos internos .
Tenemos el derecho y tambin la obligacin de velar por su cumplimiento en todo el mundo .
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Sin embargo , no votaremos afirmativamente la presente resolucin porque sus autores emplean , lamentablemente , un lenguaje y una terminologa , en particular por lo que respecta a la situacin geogrfica , territorial y poltica , que no consideramos aceptables y que no contemplan en absoluto la posibilidad de establecer un dilogo autnticamente crtico con China .
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En efecto , si se habla del territorio chino y de los territorios anexionados , si se distingue entre China , Tbet , Mongolia interior y el Turquestn oriental , con esta terminologa , con este lenguaje , no es posible intentar establecer las conversaciones necesarias e iniciar un dilogo con China , aun cuando desde luego tambin es preciso que critiquemos los atentados contra los derechos humanos que all se cometen y que intercedamos con toda firmeza para que se respeten .
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No olvidemos -y debemos tomarnos muy en serio todas las resoluciones y no escudarnos en que se trata de una mera resolucin- que a corto o a largo plazo podra producirse , no por la va de la negociacin , sino por otra va no pacfica , una ruptura , una desmembracin de China en sus territorios , tal como se detalla aqu .
Lo cual es algo que yo no deseara al mundo , ni tampoco a Europa .
Si se hubiese deseado alcanzar realmente la unanimidad , se habra empleado otro lenguaje y en tal caso nosotros tambin habramos podido votar afirmativamente la resolucin , pero en las presentes circunstancias lamentablemente no nos es posible hacerlo .
Por lo tanto , nosotros nos abstendremos en la votacin .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seora Presidenta , hoy es un da de luto para el Parlamento , y los principales responsables de ello son los dos grandes Grupos .
Han decidido que no debemos adoptar una decisin comunitaria independiente , rigurosa y concreta en contra de China .
En un momento en que los gobiernos de los Estados miembros no se ponen de acuerdo sobre el tema de los derechos humanos frente a los intereses comerciales , el Parlamento decide no hacer nada .
Hay que preguntarse cul es el verdadero valor de este debate de actualidad y urgencia .
 Nos limitaremos a pronunciarnos , siempre que esto no encierre un peligro para nosotros ?
El Parlamento habra podido demostrar hoy su razn de ser , mostrndose claramente a favor de la prioridad absoluta de los derechos humanos en un conflicto entre los gobiernos de los Estados miembros .
Si sta va a ser la prctica en el futuro , sobra el Parlamento .
La conclusin es que nos conformamos con corregir comas en las propuestas de directiva en lugar de influir en el orden del da poltico real .
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Justo antes de la Conferencia Intergubernamental , en cuyo contexto el Parlamento solicitar ms poder , hemos decidido no utilizar el que tenemos .
Es posible que esto sea un motivo de alegra para los gobiernos , pero hemos fallado a los ciudadanos y es a ellos a quienes representamos .
Los ciudadanos no necesitan para nada un Parlamento que slo se preocupa por el dinero , sino un Parlamento poltico .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , ahora es el turno de Turkestn .
Se ha inventado otro rincn de la inmensa China para unirlo a la cadena Taiwn - Hong-Kong - Tbet - Macao , pedradas contra la China actual .
Es una tctica que lleva la impronta , rescatada por algunos grupos , de la guerra fra .
Nosotros tambin opinamos que hay que intervenir , cuando se trata de los derechos humanos y all donde stos no se respeten .
Sin embargo , esto presupone la credibilidad de quin interviene , que debe respetarlos en su propio lugar , en su propia regin .
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A la presente resolucin , seor Presidente , le falta credibilidad , no est documentada .
Socava la credibilidad del Parlamento al tratar este tipo de asuntos de forma no documentada .
Seoras , han recibido informaciones de ciertas partes que tienen inters en crear este tipo de historias en torno a China , les han dado carcter oficial , han elaborando una resolucin y la someten a debate .
 Dnde estn las pruebas ?
 Dnde estn los documentos que lo prueban ?
En el fondo socavan la credibilidad del Parlamento y este es slo uno de los motivos ; me refiero a la resolucin anterior , que siendo fidedigna , siendo documentada , no se tiene en consideracin .
De hecho , hay resoluciones del Parlamento no se tienen en consideracin porque su validez est socavada .
Es lo que sucedi con el asunto de los desaparecidos .
 Cuntas veces lo presentamos , con cuntos datos concretos !
Nadie presta atencin , porque el Parlamento pierde su credibilidad con tcticas como la de la resolucin sobre Turkestn y , en consecuencia , su opinin deja de tener peso .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , los recientes disturbios en la provincia china del Turquestn oriental , en que las autoridades chinas ejecutaron a un gran nmero de uigures , confirman nuevamente la mala reputacin de China en el mbito del cumplimiento de los derechos humanos .
La historia reciente del Turquestn oriental constituye por desgracia un buen ejemplo de ello .
Los uigures han sufrido mucho bajo el rgimen comunista . En la dcada de los sesenta , gran nmero de uigures fueron deportados , y en el transcurso de la dcada de los cincuenta y sesenta , y a principios de los setenta decenas de miles de uigures fueron ejecutados .
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Los recientes acontecimientos en el Turquestn demuestran de nuevo que la administracin china no respeta la libertad religiosa .
Esto se desprende entre otras cosas del cierre obligatorio de ms de 100 escuelas cornicas y el arresto de religiosos islmicos .
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Segn un reciente informe de la organizacin norteamericana para los derechos humanos , Human Rights Watch / Asia , el Gobierno chino considera que los creyentes son en potencia un riesgo para la seguridad .
El gobierno est convencido de que lo que se denomina  elementos hostiles exteriores  utilizan la religin para desestabilizar a China y derrocar al gobierno .
Los musulmanes en el Turquestn oriental no son las nicas vctimas de esta poltica religiosa china . En toda China se persigue a los cristianos afiliados a las iglesias que no ests registradas oficialmente .
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Dadas las graves violaciones de los derechos humanos , es muy perjudicial que los pases de la Unin Europea no consigan presentar una resolucin conjunta ante las Naciones Unidas en la que se condene a China .
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Por ello apoyo el valiente paso del Gobierno de Dinamarca y sealo que el hecho de que el Gobierno chino agradezca a Francia la actitud constructiva debera dar que pensar incluso al Gobierno francs .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , es evidente que los dirigentes chinos no han abandonado del todo el concepto poltico leninista si se contina sin reconocer , dentro de su Estado , el derecho a la diferencia tnica , religiosa , cultural y tambin poltica a las distintas poblaciones que forman parte del mismo .
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En esta ocasin , estamos abordando la fuerte represin de la libertad religiosa en el Turquestn oriental que el ao pasado supuso el cierre de ms de 100 escuelas cornicas y el encarcelamiento de ms de 180 religiosos , profesores y estudiantes musulmanes .
En consecuencia , el leninismo y el estalinismo no han desaparecido en China si se sigue recurriendo de forma indiscriminada a la pena de muerte , al traslado de poblaciones y al control coercitivo de la natalidad .
Todo esto puede modificar la composicin tnica de esta regin , mortificar la cultura del pueblo uigur y reprimir la prctica de la religin islmica .
Con la misma dureza -lo repetimos- se tratan a las minoras catlicas que sufren en la actualidad unos malos tratos insoportables y restricciones a su libertad religiosa .
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En consecuencia , Alianza Nacional apoyar la resolucin .
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Situacin en las prisiones de Rusia
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter">
Seora Presidenta , en la presente situacin seguramente jams llegaremos a repetir con suficiente frecuencia que los derechos humanos no son un asunto interno , sino un asunto internacional .
La Federacin Rusa tambin ha suscrito la Convencin contra la Tortura de las Naciones Unidas y el Pacto Internacional sobre los derechos polticos y ciudadanos .
La Federacin Rusa pas a ser miembro del Consejo de Europa en 1996 .
No obstante , en las comisaras y prisiones rusas se sigue torturando a las personas con palizas y privndolas de oxgeno casi hasta el lmite de la asfixia y se las obliga a permanecer en posiciones inhumanas y dolorosas .
Los detenidos duermen hacinados porque carecen de camastros .
Las declaraciones obtenidas bajo coaccin se emplean como material probatorio en los procesos judiciales .
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Es preciso que la Comisin aborde con todo detalle estas circunstancias negativas en las negociaciones sobre la ayuda econmica y que exija que se les ponga fin .
Debe exigir que se derogue el decreto que permite prolongar 30 das la detencin sin cargos .
Tambin debe exigir igualmente que se investiguen las torturas .
Debe destinar una parte considerable de la ayuda en el marco del programa de accin y del programa TACIS de democratizacin elaborado conjuntamente con el Consejo de Europa a la mejora de la situacin en las prisiones y a la formacin de los guardianes de prisiones en un tratamiento de los presos que respete su dignidad humana .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seora Presidenta , ayer tambin escuchamos en esta Cmara algunas quejas contra las crceles europeas .
ste es un primer punto .
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El segundo punto es , sin embargo , que Rusia se ha incorporado al Consejo de Europa y al hacerlo ha aceptado una serie de condiciones que tambin deben cumplirse en este sector .
Del mismo modo que obligamos a nuestra gente a enmendar su conducta , tambin debemos hacerlo en este caso .
Un trato humano tambin forma parte de la organizacin democrtica de un sistema social .
Y si deploramos nuestras propias condiciones , obviamente tampoco podemos cerrar los ojos ante situaciones muchsimo ms graves en otros pases .
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La Unin Europea ya colabora actualmente en este sentido en otros pases a travs de algunos programas .
Yo acabo de visitar recientemente en Venezuela una de estas crceles en las que contribuimos a apoyar programas de formacin .
Por lo tanto , podramos intentar iniciar programas de ayuda tambin en este caso , pero es preciso que stos adems funcionen .
sta es la exigencia que deberamos formular con toda claridad .
Segn nuestra concepcin , un sistema de cumplimiento de penas debe incluir tambin la reinsercin en la sociedad .
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Es evidente , desde luego , que no podemos imponer todas estas exigencias a los rusos de la noche a la maana .
No obstante , deberamos decirles con toda firmeza que las condiciones que prevalecen en sus prisiones , tambin particularmente en el caso de los jvenes , no promueven una mejora , sino que ms bien contribuyen a la propagacin de la criminalidad , las drogas y la corrupcin .
Es algo que debemos decirles tambin en el contexto de su incorporacin a la sociedad europea democrtica con el ingreso en el Consejo de Europa .
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Laos
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EM" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , quisiera expresar mi agradecimiento a los colegas que han podido consagrar su tiempo esta tarde al examen de la triste situacin de esas tres personas : Thongsouk Saysangkhi , Latsami Khamphoui y Feng Sakchittaphong .
Esas tres personas han estado encarceladas en una regin remota de Laos desde 1990 , y en 1992 se les conden a 14 aos de prisin .
 Su delito ? Expresar su oposicin al actual gobierno represivo de Laos y preconizar un cambio pacfico hacia un sistema pluralista de gobierno .
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Basaban su actuacin en los acontecimientos del otoo de 1989 en Europa central y oriental , y quiz ese detalle nos imponga la responsabilidad particular de no olvidarlos .
Se inspiraron en esos acontecimientos para preconizar un cambio igualmente pacfico hacia la democracia pluralista , en vez del rgimen autocrtico de partido nico .
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Amnista Internacional obtuvo recientemente una copia de los autos del juicio de 1992 que demuestra con toda claridad que no hubo sabotaje ni actos de violencia .
Feng Sakchittaphong dijo en el juicio :  Deseo que el cambio democrtico se produzca de forma pacfica , sin manifestaciones callejeras , sin confrontaciones ni derrocamiento  .
Esa declaracin era suficientemente subversiva en Laos para merecer una condena draconiana .
Amnista Internacional ha obtenido pruebas tambin de las condiciones en que estn encarcelados esos tres hombres . Permtanme que les lea lo que dice Amnista Internacional :  Estn encarcelados en rgimen de incomunicacin en un campamento para reclusos situado en una remota zona septentrional del pas , en condiciones que representan una violacin de las normas internacionales .
No se les permite que hablen entre ellos , aunque estn en la misma celda , y por lo visto los tres padecen problemas de salud que exigen tratamiento mdico que no han recibido .
A sus familias se les da raramente autorizacin para visitarles , y tampoco se permite que los reclusos manden y reciban cartas  .
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Amnista Internacional estima que esas condiciones de detencin constituyen trato cruel , inhumano y degradante .
Insto al Parlamento Europeo a que esta tarde , junto con Amnista Internacional , reconozca a esos hombres como presos de conciencia y se esfuerce por obtener su liberacin inmediata .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Seora Presidenta , Seoras , mi intervencin ser naturalmente breve .
He pasado la mayor parte de mi existencia en el ejercicio de la abogaca y s que no hay palabras vanas , dondequiera que se pronuncien .
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Desde el fondo de su prisin , estos hombres esperan que alguien hable en su favor y se sabe que si Europa no siempre ha tenido conciencia de su fuerza ni de su influencia , mientras ms lejos se est de su centro , ms fuerte es el eco de las afirmaciones que aqu se hacen .
Por tanto , es importante que el gobierno de Laos comprenda que no puede mantener negociaciones o acuerdos con la Unin Europea si trata injustamente y de manera -hay que decirlo- tan miserable como lo hace , a hombres que no piden sino justicia .
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Por tanto , espero que el eco de lo que aqu se diga se escuche en esa prisin .
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Bosnia-Herzegovina
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seora Presidenta , yo acabo de estar una vez ms en Bosnia y he constatado un enorme cambio all . Un cambio que en muchos aspectos resulta francamente alentador .
Se observan indicios de esperanza y uno de ellos es tambin que en Sarajevo se espera la visita del papa Juan Pablo II para el prximo fin de semana , no con motivo de un acontecimiento confesional , sino como smbolo del dilogo entre las culturas y las religiones .
Para m ha sido alentador constatar que esto es lo que est logrando , con su organizacin Napredak , el profesor Topic de Sarajevo , que es el encargado de preparar dicha visita . Croatas , serbios y musulmanes se preparan , por lo tanto , conjuntamente para este acontecimiento .
Al mismo tiempo , tambin en las zonas de Bosnia-Herzegovina ocupadas por los serbios se observan iniciativas sumamente alentadoras que traspasan los lmites de las confesiones religiosas .
As , por ejemplo , en la ciudad de Banja Luka , ocupada por los serbios , el obispo Komarica , que ya estuvo aqu en el Parlamento , y tambin el muft de Banja Luka estn empezando a manifestarse , con muchsimo efecto , en favor de los derechos de sus ciudadanos serbios ante la comunidad internacional .
stos son sin duda indicios para la esperanza , indicios de que Bosnia-Herzegovina como comunidad de destino podr seguir subsistiendo a pesar de sus terribles problemas .
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Por otra parte , existen violentos intentos de ruptura .
Uno de ellos es la amenaza de la administracin de la llamada Repblica Srpska de dificultar o impedir los desplazamientos a Sarajevo de los ciudadanos de BosniaHerzegovina -que nosotros seguimos reconociendo como un Estado- residentes en su territorio , con el cobro de una tasa de 70 marcos alemanes -en marcos alemanes- que all , naturalmente , nadie posee .
A lo cual se suma , obviamente , el temor al registro .
Es cierto que se trata de un fenmeno permanente , pero existe el riesgo de que se intensifique el prximo fin de semana , tambin en relacin con las personas que estn legalmente autorizadas a desplazarse all , de conformidad con las leyes de la Repblica de Bosnia-Herzegovina , a quienes tampoco se les concede el derecho de trnsito .
Queremos protestar enrgicamente contra este hecho , a fin de evitar que este smbolo de esperanza no se transforme en un retroceso .
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Situacin en Camboya
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seora Presidenta , la inseguridad y la falta de un contexto poltico serio siguen siendo los principales obstculos a la reconstruccin de Camboya , un pas que tiene muchas dificultades a salir de las ruinas en las que lo ha dejado un cuarto de siglo en guerra .
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Por tanto , apoyamos las operaciones de supresin de las minas antipersonal en Camboya , nica solucin suceptible de liberar tierras y permitir a los agricultores explotar de nuevo los arrozales .
El atentado con granada , en Phnom Pen , contra una manifestacin pacfica de militantes del partido de la nacin khmere , que caus 19 muertos y ms de 100 heridos , se inscribe en ese renuevo de la tensin y la violencia poltica ante el que las fuerzas del orden muestran una pasividad provocadora y condenable .
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La comunidad internacional ya no debe tolerar las violaciones de los derechos humanos en Camboya , tanto ms cuanto que aporta su apoyo financiero a la emergencia de una economa favorable a la estabilizacin poltica que requiere el fortalecimiento de una democracia an demasiado titubeante .
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Slo unas elecciones libres y justas , que integren a todos los partidos polticos capaces de hacer frente al terrorismo , son capaces de garantizar una paz interior durable .
Por tanto , deseo que la Unin Europea pueda apoyar el desarrollo de estas elecciones .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Presidenta , una intervencin muy breve para decir , en nombre de mi Grupo , que nos asociamos a esta resolucin comn subrayando la condena del atentado del 30 de marzo y tomando buena nota de la condena pblica del atentado por quienes encabezan la coalicin gubernamental .
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Consideramos que se debe valorizar el proceso electoral y que es necesario un acompaamiento por parte de las instituciones europeas de ese proceso electoral y manifestamos la esperanza de que este gravsimo incidente no vuelva a repetirse y no vaya a ensombrecer la celebracin del escrutinio previsto para 1998 y que permitir , por fin , que la poblacin de Camboya exprese su voto libremente sin coacciones y con respeto de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , el lder de la oposicin , Sam Rainsy , se esfuerza desde hace tiempo por fomentar la democracia y luchar contra la corrupcin en Camboya .
Intentan ponerle trabas en esta actividad .
La democracia y el Estado de derecho an no son especialmente fuertes en Camboya . Entre bastidores , el primer ministro Hun Sen reprime a las fuerzas democrticas del pas .
<P>
El atentado del pasado 30 de marzo no es la primera perturbacin cruel de las reuniones de los partidos de la oposicin .
Hace ao y medio tampoco se llev a cabo ninguna investigacin seria sobre otras actividades del gobierno contra la oposicin . Muchos dudan de si esta vez , despus de 16 muertos y 100 heridos , se actuar como es debido .
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El constante deterioro de la situacin poltica en Camboya me preocupa mucho a m y a mi Grupo , sobre todo con miras a las elecciones de 1998 .
La Unin ha de tomar medidas claras frente al gobierno camboyano .
Si se pudiera hacer una advertencia para poner en marcha la llamada diplomacia preventiva , podramos hacerlo ahora , por supuesto , no por medio de esta resolucin , sino intentando realmente ayudar a esa frgil democracia a travs de las Naciones Unidas y a travs de la Unin .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , el ataque con granadas de mano contra una manifestacin pacfica de activistas del Partido Nacional Jemer en Phnom Penh , el 30 de marzo de 1997 , nos llena de horror .
El acto caus la muerte de diecinueve personas y centenares de heridos .
El objetivo del lanzamiento de granadas era , sin duda , acabar con la vida de Sam Rainsy , dirigente del PNJ en Camboya y destacado lder de la oposicin .
Muri un vigilante .
Lo inquietante es que la polica no intervino , que esto pudo ocurrir porque las fuerzas estatales lo permitieron .
Y este hecho pone de manifiesto la situacin que existe en Camboya .
 La Unin Europea no puede seguir aceptando esta situacin !
Podemos pedir que se establezca una comisin de investigacin , la comunidad internacional debe recibir un informe sobre lo ocurrido .
La impunidad de los atentados contra los derechos humanos , que es moneda corriente en Camboya , no puede continuar .
El mejor medio son unas elecciones libres ; unas elecciones libres e imparciales son la garanta de unas estructuras democrticas que pongan fin a esta situacin y es preciso que presionemos conjuntamente en favor de este objetivo .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Soulier">
Seora Presidenta , Seoras , un regimen se juzga segn la manera en que trata a sus oponentes , y no sirve de nada que este rgimen firme un acuerdo de cooperacin con nosotros , con la Unin Europea , si trata a sus oponentes a punta de granadas o ametralladoras .
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Los dirigentes camboyanos deben saber , a travs de nuestras palabras , que el escrutinio de 1998 , su organizacin y desarrollo constituirn una prueba para saber si la Unin Europea debe perseverar en la va de los acuerdos concluidos .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seora Presidenta , aunque debe acogerse con satisfaccin el apoyo a un proceso de evolucin democrtica en Camboya mediante la celebracin de elecciones libres , la estabilizacin de la democracia no podr conseguirse mientras no se excluya totalmente de este proceso a los defensores y simpatizantes de los Jemeres Rojos .
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Por desgracia , se integr en el proceso de paz a este movimiento fascistoide de izquierdas , responsable del segundo holocausto de este siglo .
ste fue un error decisivo de las negociaciones de Pars .
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Nosotros instamos , por lo tanto , al Parlamento Europeo a insistir en el futuro en todas sus peticiones en que los Jemeres Rojos no deben poder intervenir directa ni indirectamente en dicho proceso poltico y tambin deben quedar totalmente excluidos del desarrollo democrtico .
<SPEAKER ID=156 NAME="Marn">
Seora Presidenta , comenzar a responder por orden cronolgico a las preguntas sobre derechos humanos , tal y como han sido expresadas por los seores parlamentarios .
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En cuanto a Chipre : la Comisin , naturalmente , est perfectamente al corriente de la situacin de los enclaves maronitas situados en la zona norte de Chipre .
Quisiera recordar que , con motivo de la misin efectuada por el Consejo de Europa en febrero de 1996 , el desaparecido Lord Finsberg haba llamado la atencin sobre los numerosos problemas que afectaban a la comunidad grecochipriota que habita en el norte de la isla .
Y , efectivamente , el pasado mes de diciembre , el Secretario General de las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad lamentaron , una vez ms , esta situacin .
La Comisin comparte la preocupacin expresada por el Parlamento Europeo acerca de esos enclaves y considera que debera concederse , sin condiciones previas , el derecho a visitarlos .
Estas dificultades son similares a las que encuentra la Comisin en las acciones que pretende llevar a cabo en el norte de la isla , acciones que son obstaculizadas por la naturaleza de las condiciones que suelen exigir las autoridades de facto de la zona .
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En cuanto a China y el Turquestn , la Comisin lamenta tener que constatar la imposibilidad de llegar a un consenso en el seno de la Unin Europea sobre la resolucin relativa a China cuya presentacin estaba prevista para la presente sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
La Comisin ha aprovechado todas las ocasiones que se le han presentado para evocar la problemtica de los derechos humanos con las autoridades chinas , tanto en el marco del dilogo especfico sobre los derechos humanos como en el ms general del dilogo poltico global .
La Unin Europea es partidaria de un enfoque positivo que permita lanzar las bases de una relacin constructiva .
Y a este respecto , se ha pronunciado a favor de acciones de cooperacin en el mbito del fomento de la dimensin humana en China , que puedan servir de principio de un dilogo efectivo con este pas .
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Por lo que se refiere a los acontecimientos del Turquestn , la Comisin opina que , indudablemente , un dilogo directo entre las autoridades centrales chinas y los representantes de la comunidad uigur podra contribuir a encontrar una solucin a los problemas que se plantean actualmente .
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Respecto a la situacin en las prisiones rusas , la Comisin es consciente de la preocupante situacin de las crceles rusas y comparte la preocupacin del Parlamento Europeo .
Estamos recibiendo y supervisando informes relativos al estado sanitario de las mismas , a la deficiente alimentacin y a los malos tratos mentales y fsicos .
A travs de sus programas de asistencia y del programa TACIS Democracia y , en especial , en el marco del Programa LIEN , la Comisin est financiando varios proyectos para mejorar la situacin humanitaria en Rusia .
Junto con el Consejo de Europa , la Comisin financia una serie de proyectos destinados a prestar ayuda a Rusia para que pueda cumplir con los compromisos que precisamente asumi al convertirse en miembro del Consejo de Europa .
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En lo que concierne a Laos , claro est que la Comisin est al corriente del informe de Amnista Internacional relativo al caso de los tres presos de conciencia y ha tomado cuidadosamente nota de su contenido .
La Comisin , en este momento , est tratando de recoger nuevos elementos de informacin sobre los antecedentes de estos casos .
Con este fin , ha solicitado a la Delegacin de la CEE acreditada ante la Repblica Democrtica Popular de Laos que examine la situacin , en estrecha consulta con los embajadores de los Estados miembros que tienen representacin en Vientiane .
Tan pronto como se disponga de nueva informacin , la Comisin volver a ponerse en contacto con sus Seoras para comunicarles los detalles pertinentes de esta iniciativa .
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Bosnia-Herzegovina : la Comisin est de acuerdo en que la visita del Papa a Sarajevo constituye una importante oportunidad para unir a todos los habitantes de Bosnia-Herzegovina .
Por consiguiente , la Comisin deplora que las autoridades de la Repblica de Sprska hayan sugerido imponer un derecho de paso a las personas que crucen la lnea fronteriza entre esta Repblica y el resto de Bosnia para visitar Sarajevo , precisamente con el motivo de la venida del Papa .
Este derecho atentara , adems , claramente , contra la libertad de movimientos de personas recogidas en los acuerdos de Dayton .
La Comisin , en consecuencia , apoya firmemente los esfuerzos que se estn llevando a cabo para persuadir a las autoridades de la Repblica de Sprska de que reconsideren , urgentemente , este asunto .
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En cuanto a Camboya , en nombre de la Comisin Europea tengo que reiterar con firmeza los mismos sentimientos que ustedes han expresado -y que ya expres tambin la Presidencia del Consejo de Ministros- por el atentado criminal que el da 30 de marzo provoc varias vctimas entre partidarios de la oposicin que se manifestaban de forma pacfica y autorizada .
Tras la firma de los acuerdos de paz de Pars , en octubre de 1991 , la Comisin se comprometi de forma significativa con los planes de rehabilitacin y reconstruccin del pas que acogen numerosas iniciativas para consolidar el proceso de democratizacin y mejorar las condiciones de vida de la poblacin .
Sin embargo , teniendo en cuenta la pronta firma de este acuerdo de cooperacin , la Comisin Europea estima que las autoridades camboyanas deberan hacer lo posible para preservar las perspectivas de paz y el Estado de Derecho .
En este contexto , la Comisin est contribuyendo al reforzamiento del proceso democrtico con un programa especfico para establecer un censo electoral transparente para las elecciones del ao 1998 .
Y estamos interesados en firmar el acuerdo en abril porque -como usted sabe- dentro del acuerdo existe una serie de clusulas que tienen que ver con el respeto de los derechos humanos , de la libertad y de la democracia y el desarrollo de la sociedad civil .
Aunque sea difcil de comprender que despus de lo que ha ocurrido se vaya a firmar el acuerdo ya a finales de abril , pensamos que es una buena operacin para las dos partes , porque , una vez que tengamos firmado el acuerdo de operacin , la Unin Europea , como tal , tiene base legal y tiene legitimidad para dirigirse al Gobierno camboyano .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Marn .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la propuesta de resolucin ( B40293 / 97 ) del Sr . Newens , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la situacin en Yemen .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seora Presidenta , con anterioridad a la unificacin del Yemen en mayo de 1990 , los derechos humanos y las libertades democrticas reciban escaso respeto en Yemen del Norte o en Yemen del Sur .
Despus de la unificacin se registr una considerable mejora de la situacin hasta que estall la terrible guerra de abril-julio de 1994 , en la cual se derroc a los antiguos lderes del Sur .
Desde entonces se han cometido muchas graves violaciones de los derechos individuales .
El reciente informe de Amnista Internacional del 27 de marzo de 1997 habla de  desapariciones  , detenciones ilegales , malos tratos , palizas y torturas de los detenidos y condenas a muerte impuestas sobre la base de pruebas que no resisten un anlisis serio .
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Otras organizaciones , como la Organizacin de derechos humanos del Yemen , Europa , han facilitado nuevas pruebas , entre ellas listas de vctimas , que no cabe pasar por alto .
Adems , est en vigencia un cruel cdigo criminal que castiga con la flagelacin , la amputacin y la pena de muerte los adulterios y los actos contra la Repblica y el Islam .
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Unas 1.250 personas que huyeron al extranjero despus de la guerra civil no se atreven a regresar al pas ; sus bienes han quedado confiscados .
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Sin embargo , el Yemen ha suscrito muchos tratados de derechos humanos y ha adoptado muchas de las disposiciones de dichos tratados en su propia legislacin .
La razn de que no se observen esas disposiciones es que los abusos los cometen grupos armados , especialmente el servicio de seguridad poltica de las fuerzas de seguridad , que slo tiene que rendir cuentas al Presidente .
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Esos abusos tienen que cesar y hay que adoptar medidas inmediatas para la liberacin de los que siguen detenidos , hay que conmutar toda sentencia pendiente de flagelacin y amputacin , hay que suspender las ejecuciones y hay que permitir que los refugiados regresen a su hogar sin miedo a la venganza por haberse opuesto al gobierno .
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Es importantsimo que la Unin Europea preste ayuda .
Soy resuelto partidario del nuevo acuerdo de cooperacin , pero hay que supeditarlo a una mejora sustancial de los derechos humanos .
Todos nosotros queremos que el Yemen mejore y se desarrolle y queremos que mejore la situacin de los pobres y de los desfavorecidos , pero los derechos humanos y la reconciliacin nacional son requisitos esenciales para conseguir lo que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Friedrich">
Seora Presidenta , Seoras , Yemen es un pas con unos antecedentes histricos sumamente difciles : una divisin que dur varias dcadas , dos sistemas , una parte sometida a los errores de la economa socialista .
Ahora est haciendo lo posible para intentar encontrar su camino en un entorno difcil .
Sus 18 millones de habitantes gozan de mayor libertad en muchos aspectos que los de muchos Estados vecinos de esa regin .
Yemen tambin ha procurado resolver de manera pacfica los conflictos regionales , como el contencioso por una isla del mar Rojo o los problemas fronterizos con el Estado vecino de Arabia Saudita .
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Los secuestros ocurridos en los ltimos tiempos pudieron resolverse en un corto plazo con la eficaz colaboracin del Gobierno , sin que hubiera que lamentar la prdida de vidas humanas .
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El prximo 27 de abril deben celebrarse unas elecciones parlamentarias y yo apoyo plenamente el envo de observadores del Parlamento Europeo .
Y sera un error , Seoras , amenazar con la retirada de la ayuda financiera , francamente decisiva , de la Unin Europea en tan difcil situacin .
Lo cual significa , distinguido colega Newens , que slo podemos considerar su propuesta si se incorporan las enmiendas presentadas , que en gran parte tambin podran contar con el respaldo de nuestro Grupo .
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El pas est haciendo grandes esfuerzos para encontrar progresivamente una va democrtica en sus difciles circunstancias .
Se encuentra en una situacin de aislamiento , puesto que los Estados del Golfo se niegan a aceptar a Yemen en su club elitista , a pesar de que la peticin fue presentada y est pendiente de respuesta desde hace meses e incluso aos .
Yemen no est incluido en nuestro programa para el rea mediterrnea , ya que por desgracia no linda directamente con el Mediterrneo y tampoco existe un acuerdo de asociacin con el mismo .
Por lo tanto , sera un verdadero error seguir abandonndolo al aislamiento .
Es un pas que se ha ganado nuestro apoyo y los demcratacristianos apoyaremos la propuesta con las enmiendas presentadas .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
S , seor Friedrich , me temo que voy a empeorarlo an ms , pues he presentado algunas enmiendas .
Me parece que la resolucin del Sr . Newens es excelente , pero por desgracia no trata en absoluto los derechos humanos de la mujer , y por consiguiente he presentado algunas enmiendas para sealar la psima situacin de las mujeres .
Esta ha empeorando realmente y es innegable que en estos momentos se desarrolla una legislacin , que debera entrar en vigor despus de las elecciones , en que se prohbe a las mujeres testificar en los tribunales .
Y es innegable que se est preparando una legislacin para volver a permitir los matrimonios entre menores de edad , y en pases donde se violan los derechos humanos , a menudo se violan todava ms los derechos humanos de las mujeres .
Se acta ms represivamente contra las mujeres , y este es el caso tambin en Yemen . Por tanto , por precaria que sea la situacin , no comprendo que la democracia cristiana considere que los derechos humanos pueden subordinarse a nuestras relaciones .
Pienso precisamente que debera ser al revs .
<SPEAKER ID=162 NAME="Marn">
Seora Presidenta , la proteccin de los derechos humanos en Yemen y , en particular , la organizacin de elecciones libres y limpias , son cuestiones de especial inters a las que la Comisin presta toda la atencin necesaria .
La Unin y otros socios internacionales han destacado repetidamente , en sus contactos con el gobierno yemen , que las elecciones del prximo da 27 de abril constituirn una prueba para su sistema poltico .
Al mismo tiempo , debemos reconocer que el desarrollo de las estructuras polticas en Yemen se est llevando a cabo en una situacin interna y de relaciones exteriores particularmente difcil .
La Comisin y otros donantes , entre los que se encuentran adems la mayora de los Estados miembros , han preferido por ello ofrecer una serie de medidas positivas para ayudar a Yemen a fortalecer sus estructuras democrticas .
As , la Comisin Europea destin unos 700.000 ecus a ayudar tcnicamente a la organizacin de elecciones , el control local y el fomento tambin de la participacin electoral de la mujer , as como toda una serie de medidas de asistencia tcnica para asesorar en todo este proceso .
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Claro , seor Newens , seor Friedrich y seora van Dijk , que sabemos que ha habido cuatro partidos de la oposicin que , efectivamente , han decidido no participar en las elecciones .
Pero piensen que , debido a la falta de ejercicio democrtico , en este pas todava quedan 4.000 candidatos que representan a media docena de partidos , adems de un gran nmero de candidatos independientes .
Tampoco debera extraarnos que este fenmeno se produzca , porque es la primera vez que este pas se encamina hacia la normalizacin democrtica .
<P>
En consecuencia , la Comisin Europea y los Estados miembros han apuntado a una solucin posibilista , porque efectivamente , y le doy la razn al Sr . Friedrich , hemos tenido que inventar con Yemen una solucin sui generis .
Solucin sui generis porque es un pas que , efectivamente , no tiene relaciones respecto a su entorno , porque los pases del Golfo no le dan entrada en su club , al mismo tiempo que sus relaciones con el otro entorno poltico africano tambin son muy limitadas .
En consecuencia , adoptamos la idea en el pasado de hacer un acuerdo de cooperacin bilateral .
 Por qu ?
Por la misma razn que expliqu anteriormente en el caso de Camboya , y es que en el acuerdo de cooperacin con Yemen , que se quiere firmar en breve , se ha incluido tambin la clusula democrtica de respeto a los derechos humanos .
Y el da que tengamos el acuerdo de cooperacin firmado es cuando tendr la Comisin capacidad legal e internacional y legitimidad para poder desarrollar en este pas programas que tiendan al desarrollo democrtico del mismo .
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Por otro lado , y en lo que concierne a las elecciones , tengo que sealarles que espero que vayan algunos de ustedes , porque la Comisin ha negociado con las autoridades yemenes que exista una comisin observadora internacional .
Y de hecho esperamos que 40 observadores de la Unin Europea estn presentes en el proceso electoral .
Creo que sera una excelente idea que -al menos los tres parlamentarios que se han preocupado por esta cuestin- decidan ustedes viajar a Yemen , para ser observadores de las elecciones .
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Sera una excelente idea , querido amigo Newens .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Marn .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0295 / 97 del Sr .
W.G. van Velzen y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la ayuda humanitaria a Bulgaria ; -B4-0314 / 97 del Sr .
Papakyriazis y otros , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la ayuda humanitaria a Bulgaria ; -B4-0317 / 97 del Sr .
Goerens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , sobre la ayuda humanitaria a Bulgaria ; -B4-0335 / 97 del Sr .
Wolf y la Sra .
Mller , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la ayuda humanitaria a Bulgaria ; -B4-0299 / 97 de la Sra .
Piha y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre una ayuda urgente a Carelia ; -B4-0312 / 97 de la Sra .
Ahlqvist y el Sr .
Paasilinna , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la ayuda humanitaria a Carelia ; -B4-0316 / 97 del Sr .
Vyrynen y la Sra .
Ryynnen , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en Carelia y otras partes del noroeste de la Federacin Rusa ; -B4-0333 / 97 del Sr . Seppnen y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en la Carelia rusa ; -B4-0334 / 97 de las Sras .
Hautala y Schrling , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en Carelia .
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Bulgaria
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el pueblo blgaro sangra debido a la mala gestin que realiza desde hace aos el ex partido comunista blgaro y actual partido socialista .
Triunfan la corrupcin y el saqueo del pas .
Una gran pobreza , la hiperinflacin e incluso la falta de pan fueron las consecuencias , y hubo que importar cereales a un coste elevado debido a la malversacin , y eso que Bulgaria era el granero . Afortunadamente , el Presidente Stoyanov ha logrado convencer al partido socialista blgaro de que no deba seguir adelante y lleg un gobierno provisional .
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Seora Presidenta , este gobierno provisional ha recibido una buena respuesta de la comunidad internacional . El G-24 ha puesto a disposicin desde el Banco Mundial noventa millones de dlares de ayuda financiera en 1997 .
Esperemos que maana el FMI conceda 688 millones de dlares para standby arrangements y la Unin Europea 250 millones de ecus de ayuda para equilibrar la balanza de pagos y 40 millones de ecus de ayuda social y estructural . Se trata de una gran seal de confianza de la comunidad internacional en este gobierno provisional .
No sucede a menudo que un gobierno provisional reciba una seal tan importante , pero es asimismo una seal a la poblacin blgara de que somos solidarios , y adems esperamos que sea una seal a la poblacin blgara para que el 19 de abril , cuando se celebren las elecciones , pongan fin a la mala gestin del partido blgaro comunista cum annexis socialista que se ha perpetuado durante aos y que opten por la construccin de un pas y opten por una perspectiva constructiva , sabiendo que , por muy doloroso que sea , los prximos dos aos habr reformas . Pienso que la resolucin en este punto es una expresin de nuestra solidaridad con el pueblo blgaro .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EL" NAME="Papakyriazis">
Seora Presidenta , Bulgaria , un pas histrico de Europa , un pas con un gran potencial humano y material , un pas asociado con la Unin Europea con vistas a su adhesin , esta Bulgaria se encuentra en una situacin muy difcil .
Ha sufrido una gran crisis econmica , social y , en consecuencia , poltica ; esta crisis , aunque estall hace pocos meses , tiene una trayectoria de muchos aos , que comienza en 1989 .
Ahora ha culminado y , afortunadamente , se ha encaminado en la direccin del respeto a la democracia , es decir hacia las elecciones anticipadas del 19 de abril .
Bulgaria se encuentra adems en una situacin difcil desde el punto de vista geogrfico y geopoltico ; es una situacin delicada .
Aun as , este pas ha demostrado mediante importantes iniciativas y sacrificios su capacidad para ejercer de factor estabilizador de la regin .
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Mediante la presente resolucin comn y unnime queremos enviar , como Parlamento Europeo , un mensaje al pueblo blgaro : El mensaje de que nosotros nos preocupamos , observamos , asistimos y apoyamos al pueblo blgaro en su gran esfuerzo .
Queremos volver a sealar la necesidad de mantener y ampliar la ayuda humanitaria , no slo con destino a Bulgaria , sino a todos los lugares y en todas las formas en que sea necesaria .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seora Presidenta , Bulgaria todava no ha logrado despegar desde el fin de la dictadura .
Puede invocarse a su favor la herencia del pasado , entre la que se encuentra el peso aplastante de la deuda pblica as como el embargo contra Serbia .
En cambio , no puede negarse que la incapacidad de Bulgaria a iniciar las verdaderas reformas ensombrece singularmente las perspectivas de un pas que , sin embargo , se fij objetivos muy ambiciosos .
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Ultima constatacin , he adquirido la firme conviccin de que Bulgaria , a pesar de los esfuerzos que podemos exigir de ella , no podr arreglrselas sola .
Bulgaria , con sus problemas de una envergadura excepcional , suscita la cuestin de saber si los mecanismos de cooperacin con la Unin Europea se sitan efectivamente a la altura del desafo .
Es preciso ayudar a este pas ms en su voluntad de llevar a cabo reformas profundas que en el plan humanitario .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , yo creo que el problema de Bulgaria es evidente en muchos a aspectos .
Ya se ha dicho algo al respecto y la intervencin del Sr . Goerens ha sido tambin muy concluyente .
Debemos preguntarnos si el tipo de ayuda y orientacin que se ha ofrecido a los pases de la Europa central y oriental para superar la crisis de la transicin es suficiente .
<P>
Desde luego , tambin est en juego el tema de qu fuerzas polticas actan all , y cmo y para qu actan , de que la clase poltica , la nomenklatura y la mafia no estn en condiciones de desarrollar su pas ni tampoco es sa su voluntad , como ya hemos podido constatar tambin en otras partes .
No obstante , debemos interrogarnos sobre nuestra parte de responsabilidad :  qu podemos hacer para cumplir efectivamente las promesas que hicimos a los europeos orientales y tambin , precisamente , en relacin con los Balcanes ?
Y en este contexto debemos preguntarnos con toda seriedad si nuestra ayuda no debera ir ms all de la mera ayuda humanitaria de urgencia .
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Carelia
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seora Presidenta , yo quisiera hacer algunas observaciones con respecto a la resolucin sobre Carelia y la regin de Murmansk .
Ante todo , quiero expresar mi satisfaccin por que en el Parlamento por fin se debata sobre esta regin , directamente vecina de la Unin Europea , pero tan alejada , que muy pocos la conocen .
Tambin acojo con satisfaccin el hecho de que muchos diputados fineses de esta Cmara hayan suscrito la urgencia con total independencia de su adscripcin de partido , como una indicacin de que realmente se trata de un caso de necesidad y la ideologa no debe intervenir para nada en ello .
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La repblica de Carelia y la regin de Murmansk forman parte de la regin econmica septentrional de la Federacin Rusa y , por lo tanto , se encuentran algo aisladas , por decirlo suavemente , por lo que respecta a la estrategia de transportes .
Dado que esta regin se ha resistido repetidamente a la ocupacin rusa a lo largo del presente siglo , por su proximidad geogrfica , lingstica y tambin cultural con Finlandia , as como por su fuerte voluntad de autodeterminacin , en la actualidad naturalmente tampoco figura entre las regiones ms favorecidas por la ayuda rusa .
Aun as , es absolutamente inaceptable que Rusia ponga en estos momentos todas las trabas administrativas imaginables a la ayuda humanitaria destinada a dicha regin .
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Es preciso aadir , adems , que otras instituciones no estatales ejercen a menudo el control en la regin .
La ltima vez que yo mismo llev ayuda humanitaria all slo pude escoger entre la algo dudosa alternativa de confiarme a la proteccin de la mafia rusa o a la de la organizacin de los antiguos combatientes de Afganistn .
<P>
Hoy estamos a 10 de abril y aqu luce el sol , incluso a esta hora tan avanzada ; en Carelia y en la regin de Murmansk est nevando , hace fro , tienen temperaturas bajo cero y la gente se muere de hambre y de fro .
Es sencillamente nuestro deber instar a la Comisin a que agote las posibilidades de todos los programas posibles , como TACIS , INTERREG u otros programas transfronterizos , y a que haga cuanto est en su mano para ayudar a nuestros vecinos directos en esta situacin inhumana .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seora Presidenta , la resolucin sobre Karelia es extremadamente importante .
Karelia es una regin prxima a la UE y es importante que establezca una cooperacin con la UE .
Hay buenos ejemplos , puedo mencionar uno del mes de marzo de este ao , en cuya fecha la provincia de Vsterbotten en Suecia firm un acuerdo de cooperacin con Karelia .
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El autor sueco Stig Dagerman escribi una vez :  Para las pocas sin esperanza no existe peor prisin que el futuro  .
Estas palabras describen muy bien la situacin actual para miles de personas de Karelia .
Todos hemos seguido a travs de los medios internacionales de comunicacin la situacin que reina en la regin .
Hay una necesidad aguda de ayuda humanitaria a base de envos de alimentos , material sanitario y otros artculos de primera necesidad que deben llegar cuanto antes a la poblacin de Karelia , ya que se encuentra en condiciones muy precarias .
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Cabe exigir a las autoriades rusas que estos envos de ayuda lleguen a su destino y no se queden en algn punto intermedio del camino .
La situacin es grave , sobre todo para los nios de Karelia .
Sabemos que actualmente hay 3.000 nios bajo la custodia de las autoridades puesto que sus padres no estn en condiciones de mantenerlos .
Aunque la situacin es grave , no hay que limitarse a la ayuda de urgencia .
Hacen falta unas acciones a largo plazo que fortalezcan la situacin socioeconmica y la democracia en Karelia .
<P>
La alarmante situacin de la regin puede convertirse quiz en un factor que haga decir a la poblacin de Karelia que en tiempos pasados se viva mejor y que desee volver al rgimen anterior .
Esto sera poco afortunado .
El objetivo de una Europa libre y en paz exige que sigamos interesndonos por el futuro de Karelia , que tambin forma parte del propio futuro de Europa .
<P>
Distinguidos diputados , no estamos hablando de beneficiencia , sino de un aspecto integrante de nuestros trabajos por lograr una Europa en paz y libertad .
Procuremos extender , pues , nuestro inters ahora y en adelante a los ciudadanos de Karelia .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , Karelia es naturalmente una parte integrante de Europa como puedan serlo Sicilia , Creta , las Islas Canarias o cualquier otra regin europea sobre las que a menudo debatimos aqu .
Karelia tambin forma parte de nuestra historia .
Ha estado bajo dominio sueco , ruso , finlands , y de nuevo ruso en la actualidad .
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Karelia se ha visto afectada por el caos reinante en Rusia en mayor medida que muchos otros lugares de este pas .
Karelia se ha visto arrasada por la terapia de shock errnea que los economistas de la Europa occidental han conseguido que siguiera Rusia .
En este contexto la Unin Europea tiene naturalmente una gran responsabilidad .
Se trata de una zona  caliente  donde puede estallar un conflicto abierto .
En Karelia existe un Gobierno comunista de la Repblica Autnoma del mismo nombre .
En Finlandia existen grupos que desearan modificar las fronteras y de algn modo anexionar partes de Karelia .
Es evidente que las condiciones socioeconmicas de Karelia influyen en el estado psquico de los ciudadanos y hacen que aumente el peligro si no intervenimos y ayudamos a esta regin .
Est claro que la Unin Europea tiene una gran responsabilidad , en parte porque de modo indirecto y por diversos canales somos corresponsables de que la situacin haya llegado al punto en que nos hallamos , en parte porque Karelia , como ya he dicho , es naturalmente una regin de Europa .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna">
Seora Presidenta , los rusos se han precipitado en un extrao abismo .
Se ha puesto fin al sistema comunista , pero el capitalista an no funciona en absoluto .
Una catstrofe se est produciendo en nuestras fronteras exteriores .
Los envos de ayuda procedentes de Finlandia han encontrado graves dificultades en la frontera . O bien el servicio de aduanas de Rusia no estaba presente o se trata de la una pura recaudacin local , en la que las autoridades rusas deben intervenir cuanto antes .
<P>
En 1992 la Unin concedi ayuda alimentaria a Rusia .
Las mercancas se entregaron en tiendas de alimentacin y los ingresos procedentes de su venta deban emplearse para ayuda humanitaria .
En la mayor parte de los casos ocurri lo contrario : naturalmente la gente compr en ese momento alimentos occidentales a precios ms bajos , pero el dinero fue a parar a la mafia rusa .
Por esta razn , ahora es indispensable que la ayuda se haga llegar directamente a sus destinatarios , las escuelas infantiles , las residencias de ancianos , etc . , y que las autoridades locales puedan colaborar .
De lo contrario , tambin esta ayuda ir a parar de nuevo a manos de la mafia .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , sobran motivos para ofrecer ayuda humanitaria al pueblo blgaro .
Debido a la mala gestin del anterior gobierno , la situacin ha empeorado de tal manera que la poblacin est desesperada por el hambre y la miseria .
La situacin en los hospitales y los orfanatos es desastrosa .
<P>
Resulta doloroso observar que las ONG tienen dificultades para lograr que la ayuda entre en Bulgaria porque todava estn en vigor numerosas medidas burocrticas heredadas de anteriores regmenes .
Recientemente me he encontrado con el caso de una comunidad cristiana de Sofa que desde 1990 intenta que la reconozcan .
Dado que no son reconocidos , no pueden alquilar un edificio y no pueden recibir la ayuda de iglesias hermanas de los Pases Bajos .
<P>
Ahora que la crisis es tan grande , es doloroso aqu y all .
Adems , el hecho de no ser reconocido implica que una comunidad cristiana como esta es considerada secta e incluso tiene problemas con la importacin de ejemplares de la Biblia .
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Por consiguiente , hay suficientes motivos para que la ayuda humanitaria vaya acompaada de estmulos para tomar rpidamente medidas que entre otras cosas impliquen el derecho a la libertad religiosa y por tanto el derecho a practicar libremente la religin .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , Bulgaria est sufriendo una difcil crisis financiera y social .
La elevada inflacin , el desempleo y una subida en picado de los precios de los productos de primera necesidad han conducido en los ltimos meses a muchas personas a una situacin casi sin salida .
Existen algunos buenos proyectos de la Unin Europea y sobre todo tambin de muchas organizaciones privadas de ayuda -tal como acaba de sealar el Sr . Blokland- que contribuyen a aliviar las necesidades ms graves .
<P>
Los nios , las mujeres , los enfermos y los ancianos necesitan ayuda urgente en este momento .
El programa de lucha contra la crisis del Gobierno anterior fue aprobado y yo espero que el nuevo Gobierno blgaro lo lleve adelante despus de las elecciones .
Se requiere con urgencia un programa de gobierno claro y una reestructuracin de la economa , acompaada de reformas paralelas en el mbito social .
Los blgaros necesitan el apoyo y la solidaridad de los europeos , puesto que forman parte de Europa .
Bulgaria tambin necesita , adems , nuestro firme respaldo , puesto que sus gentes han depositado grandes esperanzas en nosotros .
<P>
Yo confo en que , despus de las elecciones , el nuevo Gobierno juntamente con el Parlamento y , sobre todo , con la poblacin blgara , y tambin con nuestro apoyo , conseguir superar esta crisis .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , la escasez de alimentos en las regiones vecinas de Europa es una realidad .
En Carelia y en otras zonas de Rusia fronterizas de la Unin , la situacin de los nios y ancianos , en particular , ha seguido siendo especialmente difcil a lo largo de todo el invierno .
Desde principios de ao , se ha enviado ayuda urgente a la regin procedente de Finlandia a travs de la Cruz Roja y de la Sociedad FinlandiaRusia .
Sin embargo , la situacin no ha mejorado y por ello ahora es precisa toda la ayuda de la Unin .
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No obstante , se debe intentar utilizar los recursos propios y las organizaciones administrativas de la regin en la medida de lo posible para lograr que la ayuda llegue a su destino .
Con cargo al programa TACIS de la UE se est financiando actualmente un programa de desarrollo de la administracin social y sanitaria de Carelia .
Estos recursos deben aprovecharse tambin en el suministro de ayuda urgente , ya que de esta forma se fortaleceran las estructuras sociales que se estn desarrollando en la regin y sus propias posibilidades de resolver en el futuro este tipo de catstrofes .
Considero que se trata de un asunto de gran importancia que debe tenerse en cuenta en esta ocasin .
<SPEAKER ID=176 NAME="Marn">
Seora Presidenta , en lo que concierne al problema de la ayuda humanitaria a Bulgaria , les confirmo que durante los ltimos 6 meses la Comisin ha movilizado 73 , 6 millones de ecus en concepto de asistencia a Bulgaria .
Ello incluye un programa de asistencia social de emergencia PHARE por valor de 20 millones de ecus , una contribucin de ECHO de 1 , 1 millones para ayuda de urgencia de tipo mdico y alimentario , as como 12 , 5 millones de ecus con cargo a PHARE para importaciones de energa .
<P>
El objetivo de la Comisin sigue siendo , en primer lugar , prestar apoyo al proceso de reforma econmica y en segundo lugar , mantener el aporte de asistencia social para amortiguar el coste social de las reformas y reforzar la aceptacin popular de las mismas .
El resto del conjunto de medidas de asistencia de la Unin fueron presentados recientemente por mi colega Sr . Van den Broek en Sofa .
Los trminos son los siguientes : en primer lugar , un nuevo prstamo macrofinanciero de la Unin por valor de 250 millones de ecus .
Por otro lado , 20 millones de ecus con cargo al programa PHARE para la asistencia tcnica en la aplicacin del programa de reformas del Gobierno .
Y , por ltimo , una asistencia social adicional en el marco de PHARE a los grupos ms necesitados en Bulgaria por un total de 20 millones de ecus que vendrn a aadirse al programa ya existente .
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La Comisin , por otro lado , tom parte anteayer en una reunin a alto nivel del G24 en Bulgaria .
Gracias a varios compromisos de asistencia de pases asociados al G24 , pudo cubrirse el dficit de financiacin de Bulgaria para el ao 1997 .
Tambin se concretaron compromisos de ayuda humanitaria y en noviembre tendr lugar una nueva reunin del G24 para revisar el avance de las reformas en este pas y recaudar fondos para la balanza de pagos de 1998 .
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Por ltimo , en nuestras relaciones con este pas no debemos perder de vista el objetivo a largo plazo de su adhesin a la Unin .
Por su parte , Bulgaria debe asumir , tras muchos aos de retraso , los retos de la reforma , y resulta alentadora la clara voluntad poltica del Gobierno provisional para iniciar tales reformas , voluntad que habr de ser ratificada , as lo esperamos , tras las elecciones generales del 19 de abril .
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En cuanto a Carelia , la Comisin est al tanto de la situacin poltica y econmica de las regiones noroccidentales de Rusia , situacin que realmente es dramtica -aunque , desgraciadamente , no slo de Carelia , sino tambin de muchas de las regiones de la Federacin Rusa- .
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El departamento de ayuda humanitaria de la Comisin , ECHO , examinar con cuidado cualquier peticin concreta que pueda presentarse .
Sin embargo , tengo que recordar , como ha sido sealado adems por algn que otro parlamentario , que las organizaciones humanitarias se enfrentan a obstculos cada vez mayores cuando intentan introducir la ayuda humanitaria a la regin y a las dificultades que plantea normalmente el servicio de aduanas de Rusia .
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Este problema de los controles aduaneros ha sido ya presentado a las autoridades rusas .
En cualquier caso , quiero hacerles una observacin . Las dificultades han surgido , fundamentalmente , desde el momento en que en la estructura del nuevo Gobierno ha desaparecido la Oficina internacional de ayuda humanitaria y asistencia tcnica que se encontraba antes enclavada en el Ministerio de Asuntos Exteriores .
Por el momento , el nuevo Gobierno ruso no ha adoptado todava una decisin definitiva respecto al organismo responsable de la conduccin de la ayuda humanitaria a aquellas regiones rusas que , como Carelia , estn conociendo serias dificultades .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor comisario Marn .
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El debate queda cerrado .
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Se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Aelvoet">
Seoras , en relacin con las votaciones sobre las cuestiones actuales y urgentes quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que hoy , en la portada de todos los peridicos de Mxico , se poda leer el comunicado de que el representante oficial de la Comisin Europea en Mxico , presionado por el gobierno de dicho pas , haba retirado el subsidio aprobado para la Academia de Derechos Humanos de Mxico , y que slo se desembolsara despus de las elecciones .
Sobre esta cuestin se celebr esta semana una votacin en que habamos pedido aqu , en el Parlamento , que se hablara ahora de Mxico porque era urgente .
Esto fue rechazado por la derecha , les hago a todos responsables del hecho de que una Academia de Derechos Humanos que poda haber recibido dinero de nuestra parte , no lo reciba porque nos hemos negado a presionar a la Comisin .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente">
Seora Aelvoet , ha dicho usted lo que quera decir pero , como sabe usted muy bien , el Parlamento es soberano en estas cuestiones e incumbe al Parlamento decidir qu cuestiones figuran en la lista de asuntos urgentes .
<CHAPTER ID=7>
Votaciones
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="de Vries">
Seor Presidente , segn mis notas llegamos ahora a las votaciones sobre los informes Adam y Baldarelli .
En mis indicaciones relativas a las votaciones se sugiere que haya votacin nominal sobre todas las enmiendas .
 Puede verificar usted si es eso lo que vamos a hacer ?
Si eso es lo que vamos a hacer ,  podra invitar usted a los grupos que han pedido todas esas votaciones nominales sobre todas las enmiendas que reconsideren su posicin , pues me parece que basta con una sola votacin nominal al final para que respetemos las consideraciones polticas ? .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Como ha sido retirado el informe Balderelli la situacin no es tan trgica como cree usted .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , me emociona de verdad el repentino inters que el Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones sienten por las cuestiones de la pesca , sobre todo si tenemos en cuenta que su distinguido dirigente estaba ayer en Newlyn ( Inglaterra ) exponiendo su preocupacin por la industria pesquera .
Es una vergenza que , a pesar de todas las enmiendas presentadas por el Grupo y de su peticin de que las votaciones sean nominales , Sir Jimmy Goldsmith no se haya preocupado siquiera de estar con nosotros en esta sala .
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( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=183 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Hemos decidido no apoyar el informe de la comisin en la votacin .
Pensamos que aborda unas cuestiones esenciales para el futuro de la pesca y apreciamos el trabajo que ha realizado el Sr .
Adam para llegar a un compromiso entre los diversos intereses existentes , pero pensamos que el informe de la comisin , a pesar de todo ello , no da muestra de un equilibrio satisfactorio en la cuestin de la conservacin de las existencias y de la necesidad de impedir que se promulgue una normativa burocrtica y difcil de aplicar para el grupo a quien va dirigida , y que no tendra las repercusiones deseadas con respecto al objetivo de conservar los recursos pesqueros .
<SPEAKER ID=184 NAME="Novo">
Si en el punto de partida tenamos razones para adoptar una posicin de abstencin respecto del informe Adam sobre la propuesta de introduccin de medidas tcnicas de conservacin de los recursos -que expusimos con profusin durante nuestra intervencin en el debate- , despus del debate celebrado y ante las respuestas y comentarios de la Comisin , tenemos mayores motivos para hacerlo y sobre todo para ver los propsitos e intenciones reales del  ejecutivo  europeo a este respecto .
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De hecho , la Comisin ha adoptado una actitud muy clara al afirmar que no aceptara la enmienda del informe que propona la creacin de un perodo transitorio de aplicacin del nuevo reglamento , enmienda realista que habamos presentado en la Comisin de Pesca y haba contado con el apoyo del ponente .
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Esta posicin de la Comisin , junto con el rechazo de compensaciones financieras de acompaamiento de la aplicacin del reglamento , infunde serias dudas sobre el compromiso real de la Comisin para con el sostenimiento de los recursos .
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Esperamos que el Consejo de Ministros de Pesca de los das 14 y 15 de abril llegue a aceptar e introducir esos dispositivos legislativos en la propuesta final , aunque la Comisin -como aqu se ha demostrado- no est de acuerdo .
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Esperamos que esa posicin sea defendida all en particular por los Gobiernos de los Estados miembros ms directamente interesados , entre los cuales hay que incluir obligatoriamente al de mi pas .
<SPEAKER ID=185 NAME="Van der Waal">
En su conjunto , la propuesta de la Comisin de modificar las medidas tcnicas significa una considerable mejora del actual sistema .
La Comisin ha logrado presentar un paquete que es ms claro y sencillo en comparacin con las medidas existentes . Aumentando la selectividad del equipo de pesca y protegiendo determinadas zonas se contribuye de forma importante a reducir la captura de alevines .
Concretamente me complace que la Comisin haya limitado ms la capacidad de la flota en la zona de las 12 millas . Las guarderas de los recursos pesqueros se encuentran muchas veces en estas zonas .
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No siempre estoy de acuerdo con las propuestas de la Comisin . A mi entender se imponen restricciones innecesarias a diversos sectores pesqueros .
As , las restricciones a la pesca de la merluza causan graves problemas a la pesca con trana pelgica de la caballa .
No es cuestin de poner en peligro la existencia de grandes sectores de la pesca a causa de una poltica de acompaamiento para proteger a los alevines . El posible saneamiento de las flotas pesqueras corresponde a los POP .
Por ello apoyo plenamente las enmiendas del ponente sobre la pesca de la merluza .
Con el lmite propuesto para el lenguado en combinacin con la denominada medida de red nica se limita innecesariamente la flexibilidad de la flota pesquera . En la propuesta de la Comisin , la zona en la que se puede pescar el lenguado se ampla sin duda en cierta medida , aunque insuficientemente .
De ah que en una enmienda que he presentado proponga fijar el lmite del lenguado en su totalidad a 56  latitud norte . Con ello se puede evitar que los pescadores que pescan en las buenas zonas pesqueras entre 55  y 56  latitud norte pierdan capturas de limandas , falsas limandas , grandes lenguados , etc .
, porque han de pescar con una malla mnima de 110 mm .
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He apoyado la mayora de las enmiendas del informe Adam .
Al igual que el ponente considero necesario un mayor compromiso de los pescadores y una mejor fundamentacin cientfica de determinadas medidas .
Las enmiendas relacionadas con la selectividad del equipo de pesca conectan bien con las posibilidades prcticas del sector .
Cabe pensar en la propuesta de excluir a la flota pelgica de la prohibicin de llevar sedales de ms de 8 mm .
Sin embargo , no apoyo la defensa de una regla compensatoria en caso de prdida de ingresos para los pescadores a raz de las medidas tcnicas .
La PPC tiene que sentar las bases de una flota competitiva . Con ayudas salariales no se conseguir mantener artificialmente buques no rentables .
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Informe Kindermann ( A4-0094 / 97 )
<SPEAKER ID=186 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Hemos apoyado el informe en la votacin con la siguiente observacin para la toma de posicin : Damos la bienvenida por principio a un sistema de gestin que posibilita la integracin de Suecia y Finlandia en la poltica pesquera comn .
No obstante , queremos destacar que es pronto para que la Comisin presente propuestas , ya que se estn llevando a cabo los preparativos para la reunin de la Comisin Internacional de Pesca del Mar Bltico , y por ello no se podr tener en cuenta la base ms idnea que puede conseguirse tras dicha reunin , adems de las posibilidades que pueden obtenerse a travs de ella de encontrar unas soluciones multilaterales para todo el Mar Bltico , y no como es el caso ahora con la propuesta de la Comisin , que slo incluye los aspectos que entran dentro de la soberana y jurisdiccin de los Estados miembros .
Adems , pensamos que la propuesta de la Comisin puede incluir cargas administrativas innecesarias para la actividad pesquera y las autoridades involucradas .
Los abajo firmantes piensan que la Resolucin legislativa de la comisin y sus enmiendas tienen ms en cuenta las circunstancias arriba mencionadas que la propuesta de la Comisin .
<CHAPTER ID=8>
Reconocimiento de los ttulos de enseanza superior
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A4-0029 / 97 ) de la Sra . Fontaine , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el estado de aplicacin del sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior , realizado de conformidad con el artculo 13 de la Directiva 89 / 48 / CEE ( COM ( 96 ) 0046 - C4-0194 / 96 )
<SPEAKER ID=188 NAME="Fontaine">
Seor Presidente , se trata de un informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos , hago la precisin .
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El informe que tengo el honor de presentar ante nuestra Asamblea versa sobre el primer balance de la aplicacin del reconocimiento de los ttulos de enseanza superior en el marco del enfoque sumamente innovador propuesto en 1989 por la Comisin .
Nuestro Parlamento , lo recordarn , haba aprobado este enfoque horizontal , sin dejar de tener presente , claro est , que se impondra una gran vigilancia respecto a la manera como se concretara en la prctica .
Agradecemos a la Comisin el informe tan exhaustivo que nos presenta al cabo del perodo de cinco aos previstos por la Directiva .
Los dos objetivos previstos se han realizado .
La Comisin nos presenta un balance que nos proporciona informaciones sumamente tiles , aunque me hubiera gustado tener estadsticas ms precisas , especialmente sobre el nmero de solicitudes y las respuestas -rechazos o aceptaciones- que se reservaron a esas solicitudes .
As podramos apreciar todava mejor la envergadura de la movilidad comunitaria .
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En segundo lugar , hoy tenemos una idea de las mejoras necesarias para que el dispositivo sea lo ms operativo posible respecto a los ciudadanos .
Efectivamente , la cuestin importante que se plantea es la siguiente :  constituye , si o no , esta Directiva , el instrumento prctico que desean disponer los candidatos a la movilidad comunitaria ?
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Seor Presidente , Seoras , el balance es matizado .
Debo decir que nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha apreciado mucho poder entrevistarse con los coordinadores nacionales que se ocupan , en cada uno de nuestros Estados miembros , de la aplicacin concreta de esta directiva .
Y agradecemos a la Comisin su disponibilidad para facilitar estos encuentros .
Estas reuniones nos permitieron complementar nuestro anlisis y comprobar con satisfaccin una evolucin positiva de las mentalidades .
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Por lo dems , la Comisin , en su informe , observa que el mecanismo de compensacin a travs del examen sigue siendo la excepcin , mientras que la realizacin de las etapas de adaptacin no ha causado realmente dificultades .
Entre los puntos positivos , sealemos la sinergia entre los programas comunitarios , ERASMUS ( convertido ahora en SCRATES ) y la Directiva as como el hecho de que sta parece haber estimulado la convergencia de nuestros programas de educacin y formacin .
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Todo ello es excelente .
No obstante , nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha tenido que comprobar lamentablemente que an persisten un determinado nmero de obstculos importantes .
Y no es un mero azar si desde la puesta en prctica de la Directiva se han presentado ms de cien peticiones en este mbito . Por lo dems , esta es la razn por la que me siento sumamente favorable a las enmiendas presentadas por el Sr .
Cot y la Sra . Schmidbauer en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , que mencionan estas peticiones .
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Los obstculos en cuestin son el resultado de varias flaquezas .
Primeramente , la transposicin incompleta e insuficiente de la Directiva a las legislaciones de ciertos Estados miembros .
Luego , estos obstculos se deben a la ausencia de definicin precisa para el nivel de la enseanza superior .
Este es un punto que observamos , especialmente durante la audicin de los coordinadores nacionales y que ciertamente deber ser esclarecido .
Sin embargo , de manera muy general , estos obstculos se deben al hecho de que an prevalece la misma mentalidad desarrollada en la esfera del reconocimiento acadmico .
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Asimismo , insistimos en el problema de la informacin .
Se trata de un problema temible , y no solamente a este respecto , lo sabemos bien .
Pero en este caso , pareciera que si los migrantes ahora son conscientes de su derecho al reconocimiento de los ttulos de enseanza superior , ignoran todava en gran medida los mecanismos del sistema as como las vas de recurso .
Por tanto , es absolutamente necesaria , Seoras , una informacin -digo bien- apropiada y lo ms prxima posible al ciudadano .
Tambin es preciso que el papel de los coordinadores , que han hecho un excelente trabajo , sea fortalecido .
Esta es una de las demandas que expresamos .
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Por ltimo , nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos deseara prevenir una dificultad que podra producirse en la hiptesis probable , y por la que hacemos votos , de que la movilidad comunitaria se desarrolle de manera importante .
En efecto , hasta ahora no se ha previsto ninguna disposicin para tener en cuenta los numerus clausus que los Estados miembros han instituido para algunas profesiones y que limitan el acceso de estas profesiones a un nmero fijado de antemano de candidatos .
Deseamos , seor Comisario , que la Comisin haga un estudio sobre este tema .
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Seoras , seor Presidente , tomando como base estas comprobaciones y estas observaciones , pensamos que son necesarias algunas modificaciones .
Sin embargo , tambin pensamos que la Comisin acta con sabidura cuando propone como plazo el ao 1999 .
Para entonces , nuestro campo de observacin ser ms amplio , nuestro balance ser ms exhaustivo .
Mientras tanto , se impone la mayor vigilancia .
Nuestra Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos desean , por su parte , iniciar , en cooperacin con la Comisin , los cambios que se imponen para que este aspecto importante de la Europa concreta sea una realidad para el mayor nmero posible de nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=189 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , en primer lugar felicito a la ponente -y en este caso no es retrica- por su buen hacer .
Si es costumbre felicitar a los ponentes , es menos frecuente resaltar las virtudes de los documentos de la Comisin .
Pero ste es un documento til .
La ponente ha resaltado , con justicia , algunas deficiencias , pero no es menos cierto que el documento de la Comisin cumple su cometido : dar una visin bastante exacta de la situacin .
La primera conclusin que se impone -y que la Sra .
Fontaine ha resaltado- es que todava es pronto : ha pasado poco tiempo para sacar conclusiones que nos lleven a provocar una reforma de la ley .
Y que es sabio esperar hasta el ao 1999 para reformar la Directiva 48 / 89 .
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 Cul es la esencia de las conclusiones que se sacan de la lectura de este informe de la Sra . Fontaine -que el Grupo PPE respalda , junto con las dos enmiendas presentadas por el Grupo Socialista- ?
: El comprobar que , en estos momentos en los que la falta de desarrollo de la libre circulacin como cuarta libertad -contenida en los Tratados- lleva muchas veces al desnimo y al escepticismo , en este terreno s se han producido avances claros , lo que brinda una nota de esperanza que es digna de destacar .
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Esta directiva se cimenta en el equilibrio entre dos artculos : el artculo 3 , que refleja la mutua confianza entre Estados : si alguien ha sido reconocido como hbil para desarrollar una profesin en un Estado miembro , la mutua confianza de los Estados , fundamento de los Tratados , debe permitir que desarrolle su profesin en otro Estado miembro ; y el artculo 4 , que debe entenderse con carcter restrictivo , estableciendo medidas compensatorias en aquellos casos en que esa equivalencia no se produzca .
<P>
Una vez ms afloran en este caso las dos grandes corrientes que siempre se entrecruzan desde el comienzo del proceso de construccin europea : por un lado , los miedos , las visiones de campanario , una visin pequea y reducida . Por otro lado , la visin de futuro , la visin de una Europa diversa en la cultura -y esa diversidad cultural hay que conservarla y hay que preservarla porque es una riqueza , un patrimonio de todos- pero , a la vez , una Europa que es una Europa nostra , una Europa donde la libre circulacin es un derecho real , no un derecho nicamente formal dispuesto en los Tratados .
<P>
Me gustara , seor Presidente , sealar por ltimo que hay un artculo -el artculo 2- que establece que todo ello es en aras del principio de integracin poltica .
Por lo tanto , no se puede automticamente establecer frente a nacionales de terceros Estados , como la Comisin de Cultura pretenda en su informe .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor presidente , en nombre de Grupo Unin por Europa , deseo felicitar a la ponente , Sra . Fontaine , por el trabajo llevado a cabo .
La propuesta que somete a nuestra atencin contar con seguridad con el voto favorable de nuestro Grupo .
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Deseo recordar brevemente que la Directiva 89 / 48 / CEE supuso un cambio de rumbo importante en la poltica comunitaria en materia de libre circulacin de los ciudadanos que poseen un ttulo de enseanza superior .
Mediante dicha Directiva , de hecho , la Comisin decidi modificar del todo la poltica legislativa seguida hasta entonces en materia de libre circulacin de las personas que desean ejercer una actividad laboral en otro Estado miembro .
Ya no cabe hablar de numerosas y especficas directivas verticales para cada profesin , sino de actos legislativos de carcter general y con validez horizontal , que contienen normas que deben aplicarse para el reconocimiento de ttulos en todos los sectores an no regulados por una directiva especfica .
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El sistema se complet con la segunda Directiva relativa a los ttulos profesionales y con una directiva que actualiz las directivas sectoriales existentes .
La libre circulacin se basa en los artculos 52 y 59 del Tratado de la Unin Europea que contemplan la aplicacin y eficacia directa , esto es , reconocen a los ciudadanos derechos que han de ser tutelados por el juez nacional directamente .
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Pasando a las cuestiones ms destacadas de la propuesta de resolucin , deseo recordar a modo de resumen la conveniencia de favorecer el reconocimiento de los ttulos obtenidos en terceros pases y reconocidos por un Estado miembro , la informacin a los ciudadanos , los derechos que se les otorgan , la superacin de la confusin entre el reconocimiento acadmico y el reconocimiento de las formaciones profesionales , la garanta de un examen adecuado de las denuncias de violacin presentadas por los ciudadanos a la Comisin y al Parlamento Europeo , la conveniencia de reforzar el papel de los coordinadores nacionales para acelerar el proceso de convergencia entre los programas de educacin y formacin y para mejorar la transparencia de los mecanismos de reconocimiento .
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En todos estos mbitos , queda mucho por hacer en la prctica .
Evidentemente , las burocracias de cada Estado deben emplearse a fondo a fin de que de la aplicacin terica de las directivas comunitarias se pase a su puesta en prctica , con frecuencia evitada gracias a innumerables escollos burocrticos .
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As y todo , considero que estamos avanzando en la direccin correcta , al igual que lo hace el trabajo de la ponente , Sra . Fontaine .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , la ponente , la Sra .
Fontaine , merece por supuesto elogios por el trabajo que ha vuelto a realizar .
Sin embargo , ella sabe tan bien como yo y como la Comisin , y luego quisiera que la Comisin me diera una respuesta , que de hecho su informe es demasiado optimista y que los Estados miembros , y no en ltimo lugar el Estado miembro de la Sra . Fontaine , aprovechan una y otra vez cualquier ocasin para incurrir en el proteccionismo de mercado .
Tambin en el mbito del reconocimiento de los ttulos .
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Pienso que por ello tendremos que constatar que , a la larga , la poltica educativa no puede dejarse exclusivamente en manos de los Estados miembros nacionales y que el siguiente paso tendr que ser el de regularlo a nivel comunitario .
Mientras tanto , es cierto que se han logrado algunos progresos y gracias al Tribunal de Justicia que , como tan a menudo , o en este caso el Juzgado de primera instancia , en el Expediente 1690 , el caso Panagiotopoulou , declara la aplicacin directa de la directiva 89 / 48 .
Pienso que es sumamente importante .
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Sin embargo , quiero dar otro ejemplo , despus de que la Sra . Fontaine , por ejemplo , en la directiva sobre los abogados , denunciara claramente la oposicin de los grupos profesionales nacionales e intentara romperla -ahora por lo menos hay una apertura- , quiero indicar una vez ms claramente que por ejemplo en el primer grupo profesional , donde empezamos a reconocer los ttulos , las profesiones mdicas , Francia sigue protegiendo el mercado con respecto al prothsiste dentaire .
Hay una directiva europea al respecto , pero en Francia ha sido traducida de tal modo que todava se encarcela a personas que segn la directiva tambin pueden practicar su profesin en Francia .
Esto hay que cambiarlo y el informe de la Sra . Fontaine contribuye a ello .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , el informe de nuestra compaera la Sra . Fontaine , es excelente y lo votaremos sin reserva alguna .
<P>
Es verdad que el informe de la Comisin representa , como lo indica nuestra ponente , un progreso seguro en el establecimiento del sistema general de reconocimiento de los ttulos de enseanza superior en el seno de la Unin europea .
Y en mi calidad de miembro de la fraternidad Saint-Benot , deseo enrgicamente ver reconstituirse en el futuro , gracias especialmente a esta nueva reglamentacin , la comunidad universitaria transnacional que exista ya en Europa en los siglos XII y XIII y que se inspiraba de la pertenencia a una misma civilizacin , a la vez fundada en la lengua latina y en el derecho romano , pero tambin en los valores grecocristianos que siguen siendo los nuestros hoy da .
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No quisiera entrar en los detalles de la reglamentacin que trata el informe de la Sra . Fontaine , pero quisiera dar testimonio de la importancia que estos intercambios pueden tener a nivel de la enseanza superior para una regin fronteriza como la ma , es decir Alsacia , que me ha elegido , y que se sita geogrfica y culturalmente en el seno de la Europa renana .
La cooperacin interuniversitaria existe ya a una escala importante , especialmente las universidades de Bade-Wurtemberg y Alsacia , sin , por lo dems , olvidar a Basilia , en Suiza , pero esta cooperacin no podra sino verse reforzada por el desarrollo del sistema general de reconocimiento recproco de los ttulos de enseanza superior que est establecindose , pero que es an insuficiente .
<P>
Por tanto , todo ello nos parece positivo y hacemos votos muy sinceros para que las recomendaciones que preconiza el informe de la Sra . Fontaine se apliquen lo ms rpidamente posible en los aos venideros .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Fontaine por un informe de la calidad que siempre esperamos tengan los informes suyos .
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Permtanme que les diga que los que estamos a la izquierda de esta sala , cuando hablamos del mercado nico hemos afirmado siempre que tiene que haber una dimensin social de dicho mercado y que , cuando se vende el trabajo en el mercado nico , es inevitable que haya una dimensin social y el reconocimiento mutuo de los ttulos forma parte de ello .
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Tom la palabra al principio de esta semana en el debate sobre los permisos de conducir y dije entonces , como digo ahora , que parte del movimiento libre en el seno de la Unin Europea consiste en reconocer que dentro de la Unin hay diversos regmenes jurdicos pero que , sin embargo , es posible conseguir que se reconozcan los ttulos de enseanza y las leyes .
Ms an , seor Presidente : sabe usted tambin como yo que en el Reino Unido , Inglaterra y Escocia tienen regmenes jurdicos distintos y separados a pesar de lo cual han conseguido reconocer determinados principios dentro del Reino Unido , y sobre esa base dir que lo mismo cabe aplicar al reconocimiento mutuo de los ttulos de enseanza .
Tambin en este caso se aplican los ejemplos de Escocia e Inglaterra .
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Seor Presidente , sospecho que su formacin es diferente de la mia , pero una y otra estn reconocidas mutuamente en el Reino Unido .
Muchos alegarn , naturalmente , y estoy seguro de que usted lo hace tambin , que los ttulos escoceses son superiores a los ingleses .
Sea como fuere , cuando se trata de la enseanza superior tambin aceptamos y comprendemos la necesidad de la mutualidad de reconocimiento .
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Para acabar quisiera decir que tengo profesin de abogado .
El reconocimiento de mi diploma , en el que figuro con pelo y con una barba negra y que reviste la forma de tarjeta traducida en nueve idiomas , data de una directiva de 1987 , antes de que este Parlamento fuera un verdadero Parlamento , e indica que llevamos muchsimo tiempo ocupndonos de este problema ; espero , para beneficio de los jvenes que estn en la galera , que podamos acelerar nuestra labor para que puedan tener a su disposicin un mercado nico con dimensin social .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , le agradecer que tenga usted la amabilidad de recordar al Sr . White que estamos ahora en 1997 y que este Parlamento lleva en existencia muchsimos aos .
Seguramente se confundi con los nmeros , que siempre plantean dificultades a los abogados .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Me parece que quera decir 1977 , antes de que este Parlamento se eligiera en votacin directa , pero ha dicho cosas tan amables acerca de los escoceses que prefiero no corregirle .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seor Presidente , quisiera hacer unos pequeos comentarios al trabajo de la Sra . Fontaine y tambin a ese intento de burocratizacin del reconocimiento de ttulos , que siempre me preocupa .
<P>
Considero que , a pesar de todo , el mercado debe contar y que tras un ttulo puede ocultarse un imbcil .
Por tanto , creo que difcilmente puede tener un ttulo valor en s , automticamente , y creo que un ttulo nunca debe dispensar conocimiento curricular alguno del trabajo realizado por quien lo obtuvo .
Yo ense en Amrica con mi ttulo de doctor en Lenguas Clsicas por la Facultad de Letras de Lisboa y los americanos nunca me plantearon el problema de la convalidacin .
Admitan que el trabajo que haba hecho era suficientemente bueno para poder ejercer y poder ser profesor en la Universidad .
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Europa -que nunca ha tenido preocupaciones sobre la educacin ni la tendencia a hacer converger , no ya las enseanzas , sino la calidad de la enseanza , y en la que convena incluso a algunos pases mantener a otros con una calidad de enseanza inferior- tiene ahora que afrontar , naturalmente , el problema del reconocimiento de los ttulos .
Todos sabemos que en un pas hay universidades , hay escuelas profesionales , hay escuelas mdicas que conceden ttulos no tan buenos como otros del mismo pas .
<P>
Por tanto , considero que cuanto menos pongan la Comisin y los burcratas el dedo en la evaluacin automtica de los ttulos , tanto mejor se aplicar la libre circulacin de los ciudadanos .
Pero creo que sera fundamental que Europa se preocupase por alguna convergencia en la calidad de la enseanza en todos los niveles y no se preocupase slo de la convergencia monetaria .
Sera por lo menos un ideal ms interesante y productor de mayor riqueza .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la convergencia entre la enseanza universitaria y la formacin profesional , que hoy por hoy es del todo necesaria , representa uno de los instrumentos definidos desde hace tiempo para intentar paliar esa crisis laboral que en la actualidad afecta a la toda la Comunidad y no tan slo a sta .
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La enseanza y la formacin profesional , por desgracia , encuentran dificultades para hallar su justa relevancia , sobre todo por los obstculos que se plantean en los sistemas de reconocimiento de los ttulos , en particular los de enseanza superior .
El estado de aplicacin de la directiva objeto de debate hace referencia a 11.000 ciudadanos beneficiados por la operatividad del sistema , que precisamente encuentra sus mayores escollos en el reconocimiento de los ttulos acadmicos .
Por otra parte , no consideramos que esta cifra se refiera tan slo a quien tuvo el valor de denunciar una situacin de dificultad y que , por desgracia , la realidad es mucho ms grave .
En consecuencia , si hoy no se logra reconocer la universalidad de los conocimientos impartidos en los ateneos comunitarios  acaso Europa ha perdido ese espritu segn el cual las universidades importantes eran consideradas como el templo de la sabidura mundial ?
La Sra . Fontaine hace bien en denunciar los retrasos que se van acumulando en la aplicacin de la directiva .
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Seor Presidente , no es nuestro deseo recordarle que los ttulos profesionales como los de aparejador , odontlogo y otros muchos ms , no han sido reconocidos en todos los Estados de la Unin y las correspondientes profesiones no estn protegidas en la debida forma .
Nosotros tambin nos sumamos a la solicitud de un dilogo reforzado entre las autoridades nacionales y los rganos de la Comisin , en especial con vistas a un sistema de informacin apropiado y lo ms transparente posible .
Seor Presidente , le pedimos asimismo que ejerza las debidas presiones sobre los Gobiernos belga , griego y alemn , que actualmente son los que ms se obstinan en impedir el acceso al ejercicio de las profesiones liberales a los ciudadanos naturales de otros Estados miembros , precisamente para ofrecer al ciudadano esa seal de Europa , que con frecuencia es poco clara .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Sichrovsky">
Seor Presidente , a pesar de que la unificacin de los ttulos de enseanza superior debe acogerse con satisfaccin , en realidad con ello no se garantiza lo que debera indicar el hecho de haber completado unos estudios .
En la prctica , a menudo sirve de poco que los graduados de los diferentes centros de enseanza superior gocen de igual derecho a incorporarse a las distintas ramas profesionales concretas en el conjunto de la Unin Europea , sino que , por el contrario , el nico requisito que garantiza la igualdad de oportunidades profesionales en toda la Unin Europea es que el nivel de formacin sea comparable .
<P>
El argumento que se aduce con frecuencia , segn el cual cada universidad y tambin cada pas deben tener derecho a desarrollar sus propios planes de estudios , slo se justifica si el resultado es que el nivel de formacin de los graduados sea cualitativamente comparable .
Por esto es especialmente importante que se respete el principio de subsidiariedad , que permite que los Estados miembros decidan si una actividad profesional ha de estar regulada o no .
Por consiguiente , a pesar del reconocimiento de los ttulos , los distintos pases deberan tener la posibilidad de establecer su propia regulacin , mediante normas jurdicas o administrativas , en materia de cualificacin profesional .
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En efecto , si se renuncia por completo a armonizar los planes de estudios de los distintos pases , en la Unin Europea se alcanzar muy pronto una situacin como la que existe en Estados Unidos , donde el diploma de una universidad garantiza un nivel considerablemente ms elevado que el diploma equivalente de otra universidad .
En la sociedad competitiva moderna , que garantiza el xito y la promocin a travs de los mecanismos del mercado libre , triunfarn entonces sobre todo los titulados de las llamadas universidades de lite .
Y si slo es posible acceder a dichas universidades de lite mediante el correspondiente dispendio financiero , se crearn unas condiciones iniciales distintas para los estudiantes , que generarn una desigualdad en funcin de la capacidad financiera de las familias u otras fuentes de apoyo .
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El libre acceso al mercado de trabajo en el conjunto de la UE , que sin duda debe ser la finalidad de la unificacin de los diplomas , no queda garantizado , por lo tanto , con el mero reconocimiento de los mismos .
El resultado sera una falsa democracia que no llegar a imponerse en la realidad .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , la educacin general y la formacin profesional son un instrumento de la poltica de empleo , que adecua las cualificaciones profesionales a las necesidades del mercado interior y desempea un papel importante en la lucha contra el desempleo .
En estos momentos , los sistemas educativos de todos los Estados miembros de la Unin no estn suficientemente preparados ni armonizados para responder a este reto .
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La reglamentacin general relativa al reconocimiento de ttulos debe cumplir , por lo tanto , una misin decisivo .
Se trata de hacer realidad el objetivo de la libre circulacin de personas , o sea el derecho de los ciudadanos de la Unin a vivir y trabajar en otros Estados miembros , en combinacin con la lucha contra el desempleo .
El nmero considerable de peticiones recibidas en la Comisin de Peticiones en los ltimos aos nos han demostrado reiteradamente que la libertad de circulacin no funciona de manera adecuada precisamente por lo que respecta al reconocimiento y equiparacin de ttulos y certificados de aptitud profesional .
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Las peticiones ofrecen al Parlamento una visin general sobre las dificultades de la administracin europea y las administraciones nacionales , medidas alejadas de los ciudadanos y burocrticas , incumplimiento de los principios jurdicos comunitarios y , en general , sobre las deficiencias en el contexto de la unificacin europea y de la participacin de los ciudadanos de la Unin en el proceso de aproximacin europea .
La experiencia de estas deficiencias del derecho comunitario debera servir de base para la ampliacin y mejora de las normas jurdicas .
Por consiguiente , yo acojo con satisfaccin el excelente informe de la Sra . Fontaine y , en mi calidad de miembro de la Comisin de Peticiones , quisiera aportar nuestra experiencia desde esta perspectiva .
La exigencia ms importante en este sentido es que se incorpore a la Directiva la consideracin de la experiencia profesional adquirida despus de la obtencin de un ttulo superior , puesto que slo de este modo ser posible garantizar el ejercicio satisfactorio del derecho de libre circulacin en inters del desarrollo de una poltica educativa y de ocupacin cercana a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Marn">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar felicitar a la Comisin de Asuntos Jurdicos y muy particularmente a la ponente , Sra .
Fontaine , por la calidad de su informe y tambin por el inters que personalmente ha demostrado siempre en lo que respecta al reconocimiento de ttulos , algo que constituye una cuestin fundamental para los ciudadanos europeos que desean ejercer verdaderamente su derecho a la libre circulacin .
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Nos satisface que la Comisin de Asuntos Jurdicos considere oportuno aceptar en principio las principales conclusiones expuestas en el informe de la Comisin- por ejemplo , que la Directiva  Sistema general  89 / 48 est respondiendo a las expectativas creadas cuando se decidi adoptar un nuevo enfoque horizontal para la cuestin del reconocimiento de ttulos- .
Hemos podido comprobar que ustedes , en principio , manifiestan su acuerdo con la Comisin Europea en relacin a los principales problemas que ha planteado la aplicacin de la Directiva en sus dos primeros aos de vigencia .
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Deca la Sra . Fontaine que tal vez falte una estadstica mucho ms elaborada para que se pueda hacer una valoracin .
La estadstica nos demuestra , Sra . Fontaine , que en este momento apenas 11.000 ciudadanos han obtenido efectivamente en toda la Unin Europea un reconocimiento de su titulacin .
 Por qu solamente 11.000 ciudadanos ?
Tal vez , porque solamente llevamos 2 aos .
Y en segundo lugar , porque muchos de los problemas que han sealado ustedes son evidentes y hay que corregirlos .
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 Cules son esos problemas ?
En primer lugar , el sistema de trabajo y las relaciones de confianza .
La relacin y la colaboracin con los coordinadores nacionales es absolutamente fundamental , y a travs de estas reuniones de coordinadores nacionales la relacin de confianza se tiene que establecer .
Es til que en la reunin conjunta de estos coordinadores con la Comisin de Asuntos Jurdicos se haya puesto de manifiesto el importante papel que los coordinadores nacionales , que tienen que aplicar la directiva , desempean a la hora de fomentar la confianza mutua , que es absolutamente necesaria para el xito del sistema general .
Slo a travs de la confianza se podr ampliar efectivamente el sistema que est previsto en la directiva .
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Por otro lado , hay otros problemas tales como la definicin del concepto de enseanza superior y el equilibrio entre el artculo 3 -reconocimiento del ttulo per se - y el artculo 4 que , en determinadas circunstancias , permite a los Estados miembros imponer requisitos complementarios .
No les oculto que , en este asunto , hay una gran diferencia de opinin , como ustedes saben muy bien , entre la Comisin Europea y algunos Estados miembros en lo que se refiere a la interpretacin de estas directivas .
Esto nos ha llevado inevitablemente a una situacin que no es la mejor : abrir un procedimiento de infraccin en virtud del artculo 169 del Tratado contra algunos Estados miembros , lo cual va a implicar seguramente una sentencia por parte del Tribunal de Justicia .
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Dada la importancia de las relaciones de confianza , es preferible que el sistema progrese a travs de relaciones de confianza entre los Estados miembros a que la Comisin necesite sistemticamente resolver los problemas de interpretacin de la directiva incoando procedimientos de infraccin y recurriendo al Tribunal de Justicia .
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Estoy convencido de que el punto de vista de la Comisin prevalecer , pero todos sabemos que un recurso en virtud del artculo 169 en el Tribunal de Justicia de Luxemburgo supone perder mucho tiempo , con independencia de que al final se pueda ganar el recurso .
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Ustedes abogan por una mayor informacin y una mayor transparencia a todos los niveles .
Pues bien , recientemente se ha puesto en marcha la iniciativa  Ciudadanos de Europa  , una de cuyas primeras guas es precisamente la relativa al reconocimiento de ttulos .
Esperemos que el funcionamiento del sistema se comprenda mejor a medida que la directiva se vaya aplicando , y creo que en general hoy estamos en una situacin relativamente mejor que al principio .
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Dos puntos especficos que han sido planteados por la Comisin de Asuntos Jurdicos , son los ttulos expedidos por terceros pases y el influjo de la movilidad a nivel comunitario en las normativas nacionales sobre numerus clausus - un tema que es muy delicado , pues hay Estados miembros que practican el numerus clausus , hay otros que no , y en este momento hay Estados miembros incluso que estn revisando esta opcin- .
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Lo que le puedo decir , Sra . Fontaine , es que por el momento la Comisin est estudiando la mejor solucin para resolver tanto el problema de la convalidacin de ttulos expedidos por un Estado tercero como el problema de aquellos pases que aplican el numerus clausus .
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Respecto a los cambios propuestos , que la Sra . Fontaine respalda , quiero decirle que la Comisin llevar a cabo las modificaciones oportunas a la mayor brevedad posible .
Por ltimo , le agradezco a usted , y al resto de los parlamentarios que han intervenido , que hayan puesto de manifiesto la importancia de este tema .
La directiva todava no ha alcanzado seguramente su velocidad de crucero , pero ustedes saben perfectamente que todas las directivas de armonizacin consisten en un problema de tenacidad .
Es preferible que ello se haga sobre la base de la negociacin poltica y las reglas de confianza y no a golpe de recursos en el Tribunal de Justicia .
Esta es la opinin de la Comisin .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , no , no se trata de una cuestin de orden .
Quisiera formular una pregunta complementaria a la Comisin .
Pues he formulado una pregunta especfica al Comisario y supongo que su flamenco no habr mejorado mucho desde su permanencia en Brugge , pero responde implcitamente , cuando yo querra una confirmacin por su parte .
l dice : hemos de partir de la doctrina Cassis de Dijon de confianza mutua .
Pero yo he dicho :  acaso el Comisario no considera en realidad que , al proteger cada vez el mercado , en realidad tendramos que dar el siguiente paso a travs de una poltica educativa comunitaria ?
No me ha respondido a esta pregunta . Quizs no quiera hacerlo , pero me gustara que me respondiera .
<SPEAKER ID=202 NAME="Marn">
Seor Presidente , la directiva es correcta y tiene que dejar a los Estados miembros la responsabilidad de efectuar el reconocimiento de la titulacin .
Quiz sus nietos o los mos tengan la gran suerte de encontrarse en una Europa ms unida , con un sistema lingstico que permita efectivamente que la lengua no sea un inconveniente , con un sistema de crditos acadmicos que haga que no importe el lugar donde se estudie , porque existir un reconocimiento automtico , con una decisin a nivel comunitario , de todas las profesiones .
Seguramente llevar usted razn , seor Wijsenbeek , pero un Comisario no puede permitirse ser solamente un poeta de Europa .
Y su visin me parece , por el momento , demasiado potica .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 18.40 horas )
