<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la ltima sesin ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 NAME="Mndez de Vigo">
Seora Presidenta , no veo mi nombre entre los votantes de la resolucin final sobre el maz .
Me gustara que constara que yo quise votar que s , como mi Grupo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Lo corregiremos .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta .
)
<CHAPTER ID=2>
Aprobacin de la gestin presupuestaria
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A4-0124 / 97 ) del Sr .
Wynn , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 97 ) 0048 - C4-0108 / 97 ) relativo a las medidas adoptadas para dar curso a las observaciones que figuran en la resolucin que acompaa la aprobacin de la gestin en la ejecucin del Presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1994 ; - ( A4-0120 / 97 ) del Sr .
Wynn , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin a la Comisin relativa a la ejecucin del Presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1995 - Seccin III ; - ( A4-0125 / 97 ) del Sr . Dankert , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , por el que se concede la aprobacin de la gestin relativa a la ejecucin del Presupuesto general de las Comunidades Europeas para el ejercicio 1995 - Secciones I , IV , V y VI ; - ( A4-0071 / 97 ) del Sr .
Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la CECA por parte de la Comisin durante el ejercicio 1995 ; - ( A4-0121 / 97 ) del Sr .
Bosch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en el sexto y sptimo Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 1995.Quiero saludar cordialmente al Sr .
Friedmann , Presidente del Tribunal de Cuentas .
<SPEAKER ID=5 NAME="Wynn">
Seora Presidenta , es agradable que haya aqu tanta gente para el debate sobre aprobacin de la gestin presupuestaria .
Me sorprende ver a cunta gente le interesa esto .
Sin duda dentro de dos minutos la sala estar casi vaca .
<P>
Hay dos informes en mi nombre y , por lo tanto , los diez minutos .
En teora tengo cinco minutos para cada uno , pero para el primer informe -seguimiento de la aprobacin de la gestin de 1994- puedo ser sumamente breve y emplear casi todo el tiempo del que dispongo en comentar la aprobacin de la gestin de 1995 .
<P>
Sobre el seguimiento de la aprobacin de la gestin presupuestaria de 1994 , tan slo quiero decir que espero que la Comisin mantenga informado al Parlamento sobre las peticiones que formulamos en la resolucin , sobre todo las relacionadas con las pocas medidas pendientes relativas a la declaracin de fiabilidad ( DAS ) de 1994 .
Observaremos el seguimiento con inters .
<P>
Paso ahora a la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de 1995 , cuyo informe incluye una propuesta de resolucin de 89 artculos .
Tendran que haber sido 90 , pero esto lo comentar en unos instantes .
Lo que vara en la solicitud de este ao es que en once de dichos artculos , como mnimo , se hace un llamamiento al Parlamento para que haga el trabajo en lugar de simplemente pedrselo al Tribunal de Cuentas o a la Comisin , como es lo habitual .
Queremos que el Parlamento desempee una funcin ms importante en las cuestiones de control presupuestario .
<P>
La propuesta de resolucin abarca todas las reas que preocupan al Parlamento o en las que tiene propuestas que hacer .
<P>
Debo decir que la principal filosofa que inspira el informe se encuentra en la declaracin de motivos .
Nosotros no votamos sobre la declaracin de motivos -es decir , no la enmendamos , est ah como parte del informe- pero si uno se molesta en leerla , ver muy claramente las motivaciones de las propuestas .
Por ejemplo , el artculo 14 de la resolucin , sobre la declaracin de fiabilidad , es en realidad una versin condensada de los apartados 9 a 23 de la exposicin de motivos .
En estos ltimos es donde se explican pormenorizadamente los problemas de la DAS .
En ellos se encontrarn adems las razones por las que se puede dar la aprobacin , pese a una declaracin negativa en lo concerniente a los pagos .
Recomiendo que se lea , sobre todo a aquellos que simplemente cogen el informe anual sobre la DAS y adquieren una percepcin de las cosas que no es del todo acorde con la realidad .
Claro que , una vez ms , la gente no suele reaccionar ante la realidad , sino ante su percepcin de la realidad .
<P>
Otro ejemplo tiene que ver con el aceite de oliva .
Esta es sin duda un rea problemtica , porque el nico voto que , como ponente , perd en comisin el lunes se refera al aceite de oliva .
El problema se explica en detalle en los apartados 31 y 32 de la declaracin de motivos .
La propia Comisin , en su reciente documento de estudio de las opciones posibles publicado el 12 de febrero de este ao , muestra claramente los problemas que perduran en el sector .
<P>
No olvidemos que estamos hablando de aprobar la gestin presupuestaria del ejercicio de 1995 y que aqu tenemos un informe de febrero de 1997 en el que se dice , por ejemplo , que  existen ciertas deficiencias inherentes a la OCM ( del aceite de oliva ) que han ido revelndose al paso del tiempo y que impiden la realizacin sistemtica de controles eficaces ( ... ) .
A pesar de todo , se ha mantenido la deficiencia inherente al sistema , es decir , el inters comn del productor y el dueo de la almazara en declarar cifras elevadas .
Tambin se han detectado fraudes en relacin con el funcionamiento de la ayuda al consumo ( ...
) . El fraude ha afectado asimismo a las cantidades exportadas con restituciones .
Lamentablemente , sobre todo en los aos en que los precios de las aceitunas son elevados , existe una gran tentacin de mezclar aceite de oliva con aceite de semillas oleaginosas y extraer beneficios a expensas de los consumidores .
 Y as sigue .
En el informe tambin se dice que  desgraciadamente , los Estados miembros no aplicaron las medidas de sancin recomendadas por sus organismos respectivos con el rigor deseado .
Esta actitud , entre otras , comprometi la eficacia de los controles efectuados por los organismos . 
<P>
La intencin del apartado que se vot el lunes por la noche era que se tomaran medidas sobre este tema concreto .
Mi problema es que el artculo que falta -el que rechaz la comisin parlamentaria- iba directo , por decirlo de algn modo , a la yugular del sector del aceite de oliva .
De no ser ponente -al serlo , estoy al servicio de la comisin parlamentaria- dira abiertamente que la decisin del lunes por la noche fue una decisin absurda .
Dira tambin que tenemos un rgimen acribillado por el fraude .
Dira a continuacin que la Comisin , de conformidad con el artculo 13 de la Decisin del Consejo de 31 de octubre de 1994 sobre disciplina presupuestaria , debera iniciar inmediatamente procedimientos encaminados a suspender o reducir los anticipos mensuales del sector .
Sin embargo soy ponente , por lo que , naturalmente , no puedo decir estas cosas .
<P>
Djenme dar otro ejemplo sacado del informe : en el artculo 74 de la resolucin se pide que se destinen 2 millones de ecus a proyectos de desarrollo deportivo en los distritos segregados (  townships  ) de Sudfrica .
Esta peticin se ha puesto porque formaba parte de las observaciones a la lnea presupuestaria B7-5070 , que votamos en el Parlamento en diciembre de 1994 ; y aqu estamos , ya en abril de 1997 .
La realidad es que se ha hecho muy poco en relacin con la peticin , si es que se ha hecho algo .
<P>
Si miran el apartado 52 de la exposicin de motivos , vern que para esa lnea presupuestaria en el ao 1995 haba 125 millones de ecus .
Se comprometieron 123 millones de ecus , sobrando unos 2 millones , y la peticin del Parlamento a favor del desarrollo deportivo nunca se lleg a materializar ; cay en el olvido .
Afortunadamente , cuando hablamos de ello en la comisin parlamentaria , la Comisin dijo , en efecto , que haba cometido un error .
En ingls podra decirse algo as como :  La regaina es justa , seor Gobernador , nos ha pillado usted ; tendramos que haberlo hecho pero no lo hicimos  .
Pues bien , espero que la observacin incluida en la decisin de aprobacin produzca resultados .
Es algo que al Parlamento le importa , y puedo asegurar a la Comisin que este artculo concreto ser seguido con diligencia por mi parte .
<P>
Ahora bien , por muy buena que sea la exposicin de motivos , en ella no se dice todo .
Si as fuera , sera como un libro ; sera , de hecho , tan larga como el informe anual .
As , la referencia a las subvenciones a los fabricantes de giski del artculo 35 puede dejar perplejas a algunas personas , porque es algo a lo que no se alude en la exposicin de motivos .
Es un tema que el Parlamento ha seguido con gran inters y algunos de nosotros tenemos una teora sobre cmo sucedi -cmo los tejemanejes dentro del Consejo de Ministros y los tratos que continan dieron lugar a estos 40 millones de ecus para los fabricantes de giski .
La defensa por parte de la Comisin en las respuestas a los comentarios del Tribunal es una lectura interesante .
Yo slo dira :  Presten atencin mientras el Parlamento determina si los 40 millones de ecus estn o no justificados , porque queremos saber mucho ms al respecto y comprobar si esos 40 millones de ecus deben darse o dejarse de dar . 
<P>
Siguiendo la misma tnica , el artculo 50 pide al Parlamento que se decida sobre el tema de los servicios avanzados de televisin .
El Tribunal ha recomendado que no se pague ms dinero y , dentro del Parlamento , tenemos divergencia de opiniones entre las diversas comisiones parlamentarias .
Una vez ms , espero que el Parlamento pueda debatirlo en profundidad y que antes del prximo presupuesto pueda hacer propuestas concretas sobre la posicin en la que nos encontramos .
<P>
Los ponentes parciales tratarn cada uno su rea respectiva .
A mi slo me queda dar las gracias a los que han participado en la elaboracin del informe , en especial a los miembros de la Secretara .
Recomiendo el informe al Parlamento y espero que se pongan en prctica los resultados de este informe tan completo .
<SPEAKER ID=6 NAME="Dankert">
Seora Presidenta , el Parlamento se ha ocupado siempre de la aprobacin de la gestin del presupuesto del Parlamento .
La novedad es que ahora hemos incluido los presupuestos del Tribunal de Justicia , del Tribunal de Cuentas , del Comit de las Regiones y del Comit Econmico y Social .
Y la Comisin de Control Presupuestario tiene previsto incluir para el ao que viene al Consejo , pues por supuesto es imposible que un presupuesto de ms de 300 millones de ecus quede al margen del control pblico .
<P>
No cabe duda de que en comparacin con los problemas que ha abordado el Sr . Wynn en relacin con el presupuesto general , los problemas que tenemos con los presupuestos menores son escasos y claros .
Pero tambin aqu nos enfrentamos continuamente al problema de una ejecucin deficiente .
Por ejemplo , que en el Parlamento Europeo se anule una parte importante de los crditos previstos para fines de informacin por el hecho de que no se han tomado a tiempo las decisiones necesarias para poder gastar estos crditos .
En este Parlamento , los costes de anulacin de las sesiones son muy elevados , tanto para los Grupos como para otros rganos de este Parlamento , entre otras cosas debido al hecho de que trabajamos continuamente con la traduccin y la interpretacin .
Tenemos el problema de que ha sido , si no imposible , casi imposible elaborar los inventarios del Parlamento .
En los ltimos das acaba de llegar un primer informe .
Ha tardado aos , y en realidad el inventario para el ao que viene tiene que empezar ya .
En el Tribunal de Justicia nos hemos topado con el hecho de que este se prestaba a asumir con demasiada facilidad las consecuencias financieras de los problemas vinculados a los edificios , que eran responsabilidad del gobierno luxemburgus .
Por lo tanto , se ve que en las instituciones ms pequeas s es posible arreglar algunas cosas .
En comparacin con el presupuesto grande , se trata de problemas relativamente pequeos .
<P>
Otra observacin sobre el presupuesto grande .
El Sr . Wynn acaba de sealar que han trabajado muchos ponentes parciales y yo me he ocupado de toda la problemtica de los fondos estructurales .
Por supuesto , en el Parlamento Europeo estamos muy satisfechos por el hecho de que la Comisin , en el marco de una gestin slida y eficaz , se esfuerce por mejorar la situacin con respecto a la ejecucin presupuestaria .
Pero a mi entender no hace falta esperar hasta el ao 2000 para tener una gestin slida y eficaz .
El resultado provisional es que hay un feliz consenso entre la Comisin y el Consejo sobre la mejora de las reglas de la subsidiabilidad .
A partir de ahora hay que aplicarlas , y la evaluacin de estas reglas y de su aplicacin ha de estar acabada antes de que empecemos con el siguiente programa de fondos estructurales .
<P>
Pero no basta con mejorar las reglas de subsidiabilidad .
Hace aos que el Parlamento exige una mejora de la normativa para poder corregir eficazmente las irregularidades .
La respuesta sistemtica de la Comisin es que no pasa nada con la normativa .
A principios de febrero , la Comisin de Control Presupuestario pidi a la Comisin una nota sobre las posibilidades jurdicas existentes para poder reclamar el dinero usado de forma irregular .
El Comisario Liikanen , por fin , me ha ayudado con ello , despus de una espera de mes y medio , aunque no por su culpa .
<P>
De la lectura de los documentos se desprende que la normativa no es suficiente , incluso con una interpretacin muy amplia del articulado y apelando a las sentencias del Tribunal de Justicia en el mbito agrcola , donde se aplican reglas mucho ms rigurosas y donde una condicin para recibir apoyo es cumplir las obligaciones , cosa que no ocurre en los fondos estructurales .
En la prctica , la Comisin se encuentra por tanto al borde de la legalidad cuando intenta reclamar dinero con la normativa actual , y a mi entender comete una transgresin cuando bloquea durante un tiempo prolongado grandes sumas de dinero del Fondo Social Europeo .
<P>
A pesar de ello , la Comisin propone modificar la legislacin aplicable , pero lo hace en el marco de los intentos de la iniciativa SEM 2000 de dar un carcter ms estricto al rgimen por medio de un reglamento de ejecucin en torno a las obligaciones de los Estados miembros y la introduccin de un sistema de reducciones netas .
Sin embargo , la Comisin lo hace con la actual normativa deficiente y por tanto , a mi entender , inadecuada .
De esta manera , la Comisin Europea intenta imponer sus reglas .
Me parece que no es una buena poltica para una Comisin que , como guardiana de los Tratados , precisamente es responsable del cumplimiento correcto de las reglas .
Y pienso que esto se debe a que la Comisin no tiene agallas para enfrentarse al Consejo .
Es grave .
Es grave sobre todo porque de cara al exterior se proclama que la Unin Europea se ocupa seriamente de luchar contra el fraude y las irregularidades .
<SPEAKER ID=7 NAME="Blak">
Seora Presidenta , quiero felicitar al Sr . Liikanen .
Durante cinco aos he sido ponente de la CECA , y cada ao he tenido en mi ordenador un texto sobre el caso Bagnoli .
Ahora est cerrado .
Fjense , hemos cerrado un caso que ha durado nada menos que 10 aos .
Es impresionante .
Casi lo estoy echando de menos y espero que pronto haya otro del mismo estilo que est fijo en el ordenador .
<P>
Me parece que el Sr . Liikanen es muy amable , ya que est realizando gratis la gestin de la CECA .
Lo que pagamos es calderilla , nicamente 5 millones de coronas y la gestin vale quizs 10  50 veces ms .
No obstante , me doy cuenta de que , si necesitamos el dinero para evitar algn apuro , est claro que la gestin ha de ser barata .
<P>
Hablar de dos casos concretos .
Uno es el tnel entre Inglaterra y Francia .
En este caso , estamos en un verdadero apuro .
He recibido unos documentos que dicen lo que estamos haciendo y lo que quiz podamos conseguir .
Espero con verdadero inters la respuesta del Sr . Liikanen para saber si me dar la respuesta que creo que es la ms correcta , a saber , que estamos perdiendo todo el dinero .
Hasta el momento hemos tenido que canjear el 10 % de nuestro capital por acciones , que sern desembolsadas alguna vez , quizs dentro de 70 aos , pero todos sabemos que en realidad este dinero est perdido .
Se trata de 25 millones de ecus .
Es posible que todo cambie y que la situacin mejore , ya que los problemas del Eurotunnel se deben a que el Gobierno del Reino Unido no quiere dar concesiones durante 99 aos .
Ahora habr un nuevo Gobierno , que espero que sea mejor , y cabe la posibilidad de que cambie la situacin y ayude a garantizar que los contribuyentes europeos saquen algn provecho del dinero invertido en el proyecto .
<P>
Me gustara preguntar cmo van las cosas en el grupo de reestructuracin , ya que formamos parte de l .
Incluye cuatro bancos , el BEI y la CECA .
En calidad de ponente , me gustara conocer el estado de la situacin actual , porque estamos recibiendo ms informacin a travs de los peridicos que de la Comisin .
Me gustara recibir una respuesta a esta pregunta .
<P>
El siguiente caso concreto tiene especial inters para m como ciudadano dans .
Hemos construido un enlace impresionante , el enlace del Gran Belt , del que estamos muy orgullosos .
Ser una verdadera atraccin turstica y es posible que podamos cruzar el agua un poco ms deprisa , aunque seguramente no a menor coste .
Dinamarca obtuvo para ello un prstamo de 353 millones de ecus .
Al revisar este tema el Tribunal de Cuentas , advirti a la Comisin que se haba concedido un prstamo cuyo importe duplicaba el lmite mximo , que era de 170 millones de ecus .
No s si se trata de un gesto muy generoso hacia Dinamarca , pero este prstamo me molesta un poco , ya que se ha utilizado para el montaje y el transporte , lo cual no est permitido en el caso de este tipo de prstamos de la CECA .
El resultado ha sido que una empresa italiana obtuvo el pedido , hizo el trabajo a bajo coste en Portugal y transport las piezas hasta Dinamarca con el dinero del prstamo concedido por la CECA , con la consecuencia de que en mi circunscripcin electoral se perdieron 300 puestos de trabajo , debido al empleo de trucos .
Esto es un trago amargo , sobre todo porque ha afectado a la zona de Dinamarca con el mayor ndice de desempleo , aunque es posible que seamos compensados de una forma u otra en el futuro .
La Comisin se ha equivocado en este caso .
Lo hemos reconocido todos , tambin durante la elaboracin del informe .
Si fuera una persona , en Dinamarca se dira que se ha equivocado hasta tal punto que su despido era inevitable ; de hecho , hemos relevado al Presidente de la CECA .
Ahora ocupa un puesto an ms importante en la Comisin , pero me hubiera gustado que se le dijera : esto no lo has hecho muy bien , as que gracias por el tiempo que has pasado con nosotros .
<P>
Ahora estamos construyendo un nuevo enlace que va desde Dinamarca a Suecia .
En relacin con este proyecto , me gustara que se examinaran todos los prstamos concedidos a Dinamarca , para evitar una repeticin de los errores cometidos en el caso del enlace del Gran Belt .
En calidad de ponente , espero obtener una respuesta suya , seor Liikanen , o suya , seor Friedmann , en nombre del Tribunal de Cuentas .
<P>
Otro tema que nos interesa mucho es la bonificacin de inters .
Hemos encontrado que el sistema utilizado por la CECA funciona muy mal .
Se han creado 8.000 puestos de trabajo , pero no sabemos si son reales .
Por el contrario , se ha dicho que ha habido fraude , ya que son los propios bancos y las empresas los que informan .
Sera mejor haber examinado los prestamos del BEI y de Copenhague . Han creado 45.000 nuevos puestos de trabajo en Europa , porque estn debidamente controlados y gestionados .
Con todo esto , le he hecho un par de preguntas , seor Liikanen , para las cuales no dudo que recibir una buena respuesta .
<P>
A pesar de estos casos lamentables , recomendamos que se apruebe la gestin .
<SPEAKER ID=8 NAME="Bsch">
Seora Presidenta , seoras y seores , la especial explosividad de la aprobacin de la gestin para el sexto y sptimo Fondo Europeo de Desarrollo en el ejercicio 1995 reside seguramente en el hecho de que como Parlamento negamos el ao pasado a la Comisin la aprobacin de la gestin para 1994 .
Al recomendar hoy a la Asamblea -apoyndome en un informe aprobado por unanimidad en la Comisin de Control Presupuestario- la concesin de la aprobacin de la gestin en el Fondo de Desarrollo para 1995 , quisiera fundamentarlo en unos breves puntos .
<P>
En primer lugar : aunque desde el ao pasado no se ha modificado el marco jurdico para el Fondo de Desarrollo , la Comisin ha asegurado varias veces que seguir apoyando el principio de presupuestacin .
La Comisin ha presentado una propuesta formal de la Conferencia Intergubernamental de eliminar la declaracin n  12 en el Anexo al Tratado de la Comunidad Europea. mediante la supresin desaparecera el obstculo jurdico a una presupuestacin y se hara expedito , al menos formalmente , el camino hacia la misma .
<P>
En segundo lugar : otra razn de la no aprobacin de la gestin para 1994 fue el caso de la Fundacin cultural ACP .
Este problema parece estar resuelto .
<P>
En tercer lugar : la declaracin de fiabilidad del Tribunal de Cuentas significa un notable avance en relacin con la situacin de 1994 .
El Tribunal de Cuentas ha constatado que desde 1994 se han realizado algunas mejoras como , por ejemplo : exposicin de los principios que se han aplicado en la contabilidad , as como la intensificacin del inventario y del procedimiento del balance , fortalecimiento del sistema de contabilidad analtica para un control de los medios , intensificacin de las aclaraciones en los certificados financieros a travs de los cuales es posible valorar mejor el estado real de la ejecucin de la ayuda comunitaria .
<P>
En el caso de la negacin de la aprobacin de la gestin para 1994 se trataba de hacer explcita de manera enrgica la posicin poltica de que esta Asamblea no poda tolerar por ms tiempo la prdida del control democrtico .
Evidentemente el acuerdo del Parlamento no ha sido ignorado por la Comisin .
<P>
En el debate quiz se discutirn algunas cosas ms .
Sin embargo , me concentrar solamente en un par de puntualizaciones .
Cuando se ocupa uno por vez primera de esta materia -incluso como ponente de la Comisin de Control Presupuestario- bsicamente resulta difcil entender cmo se puede operar y , adicionalmente , cmo se debe operar , con instrumentos que ya son obsoletos como los Fondos de desarrollo .
Esto constituye evidentemente una ciencia aparte y esto no puede servir de utilidad a una Europa de los ciudadanos a la que aspiran todas las instituciones de la Unin Europea .
Creo que de cara al futuro se le debera ocurrir tambin a la Comisin una solucin ms inteligente que el sistema que existe actualmente .
<P>
Hoy hemos tenido que comprobar una vez ms que el flujo de los recursos no es satisfactorio .
Puesto que somos una institucin con una funcin poltica de aprobacin de la gestin tengo claro , naturalmente , que hay que tener en cuenta la situacin especfica de cada uno de los pases receptores .
<P>
Hay que celebrar seguramente la poltica de la ayuda de adaptacin estructural . El hecho de que aqu se hayan seleccionado por parte de la Comisin puntos relevantes tales como el sector educativo y la atencin mdica me parece que es una poltica que va ms all de la poltica de ayuda al desarrollo que practican otras instituciones financieras .
<P>
Aunque hemos constatado que los recursos no siempre se han utilizado satisfactoriamente deberamos mantener y desarrollar esta poltica .
La poltica macroeconmica enraizada en el programa de adaptacin estructural ha de orientarse a asegurar las prestaciones sociales bsicas para las personas que viven en la pobreza .
Se insta a la Comisin a que procure con ms intensidad que los recursos favorezcan a los grupos ms desfavorecidos de la sociedad y a los sectores ms necesitados de apoyo a fin de lograr una distribucin ms eficiente .
<P>
Quisiera destacar que sera importante que la Comisin trace fronteras ms claras entre los pases receptores que aprovechan de manera transparente los recursos y los pases receptores en los que no es posible hacerse una idea de la utilizacin de los recursos .
En efecto , no podemos exigir a los contribuyentes y a las contribuyentes europeos que , en ltima instancia , fluyan recursos a diversos pases , socios nuestros , en los cuales no nos podemos hacer una idea sobre la utilizacin del dinero procedente de nuestros impuestos .
<P>
Un ltimo punto sobre el mbito de personal . He abordado expresamente este asunto en la propuesta de resolucin .
Me resisto un tanto a que en ocasiones la Comisin atribuya al Parlamento el peor papel a la hora de realizar recortes de personal en los pases ACP .
Sabemos que hay en diversos pases hay que trabajar con una dotacin muy alta de personal y esperamos que por parte de la Comisin se haga un plan de personal , estructurado claramente , incluso para las delegaciones en los pases receptores .
<SPEAKER ID=9 NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo puedo declarar que tenemos una opinin muy positiva de la ejecucin presupuestaria de 1995 , con una salvedad , a la que me referir ms adelante .
Quiero abogar de nuevo por que el gasto de los crditos se distribuya de un modo ms uniforme a lo largo del ao ; si se posterga demasiado al final del ao , corremos el riesgo de que se levante la guardia .
<P>
Ahora la salvedad : esta tiene que ver con los gastos para el turismo a travs de la lnea presupuestaria B5325 .
En el pasado se cometieron graves errores .
En el mes de noviembre , la Comisin nos comunic que haba creado una task force encargada del control especial de la contabilidad de las medidas financiadas por la Comunidad para el turismo desde 1990 , si no me equivoco .
Mi pregunta al Comisario es si este trabajo concluir en junio de acuerdo con lo prometido .
Lo considero muy importante , pues es preciso quitar la  piedra de molino  que cuelga del cuello de la Direccin General implicada .
Por otra parte , confo en que gracias a las medidas tomadas , la cuestin vuelva a estar bien encarrilada .
Ahora le pido al Presidente del Consejo que coopere para sentar las bases jurdicas necesarias a fin de que puedan gastarse tambin los recursos incluidos en el presupuesto de 1997 para turismo , como Philoxenia .
Se trata de un sector sumamente importante para el empleo del maana , en especial para los jvenes y las mujeres .
Para todos nosotros es una prioridad .
Por favor , seor Presidente del Consejo , le agradecera que me hiciera una clara promesa en esta cuestin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , Seoras , tengo el honor de presentarles la recomendacin del Consejo de que se apruebe la gestin de la Comisin en la ejecucin presupuestaria de 1995 .
Quiero aprovechar la ocasin para informarles de las principales consideraciones y reacciones suscitadas en el Consejo al debatir las observaciones del Tribunal de Cuentas .
Estoy convencido de que comparten ustedes la opinin de nuestra Presidencia y del Consejo de que nuestras dos instituciones han de cooperar manteniendo buenas relaciones en este mbito , entre otros .
<P>
Seora Presidenta , con su recomendacin del pasado 17 de marzo , el Consejo ha querido recalcar de nuevo que considera esencial que todos los actores implicados en la ejecucin del presupuesto de la Comunidad se ocupen de que a la hora de gastar el dinero comunitario se cumplan estrictamente las reglas y los principios relacionados con la buena gestin financiera , el ahorro y la transparencia .
No podra ser de otro modo , sobre todo ahora que todos nuestros Estados miembros se enfrentan a problemas financieros y presupuestarios bien conocidos .
Segn el Consejo , no se puede emprender ninguna accin a cuenta de los recursos comunitarios si no se observa la mxima disciplina y una buena gestin financiera antes y durante la ejecucin .
Controlando regularmente si las acciones en curso siguen estando justificadas , se puede garantizar la mxima utilidad econmica de los recursos liberados .
<P>
La ejecucin de las medidas en el marco de la iniciativa SEM 2000 ( Sound and Economic Management ) es un paso importante .
El Consejo se complace de que el Tribunal de Cuentas se sume plenamente a los esfuerzos realizados en comn por la Comisin y los Estados miembros a fin de subsanar muchas de las graves deficiencias observadas con regularidad .
<P>
En lo que respecta a la posicin del Consejo , quiero limitarme a mencionar las cuestiones principales .
Para los detalles de la recomendacin les remito a las observaciones adjuntas y la explicacin que ha dado la Presidencia a la Comisin de Control Presupuestario .
En el mbito de los recursos propios , el Consejo comparte la preocupacin del Tribunal de Cuentas sobre el efecto de la reglamentacin del trfico aduanero comunitario en los Estados miembros y recalca la necesidad de mejorar la fiabilidad de los sistemas de informacin en relacin con el trfico comercial intracomunitario .
En lo que respecta a los gastos , concretamente en el mbito agrcola , el Consejo lamenta sobre todo los gastos no justificados en que se ha incurrido en el marco de la lucha contra el fraude y las irregularidades .
Dado que no se ha realizado ningn anlisis de la relacin coste-eficacia , el Consejo desea que se haga en una prxima auditora del Tribunal de Cuentas .
<P>
En el mbito de los fondos estructurales , el Consejo comparte la opinin del Tribunal de que es preciso aadir ms claridad en torno a las reglas , sobre todo en el mbito de la subsidiariedad , y que hay que mejorar el funcionamiento de los comits de supervisin y los procedimientos de certificacin de gastos .
La crtica del Tribunal , tambin expresada en su informe especial de apoyo a la declaracin de fiabilidad , constituye un estmulo para seguir por el mismo camino , concretamente en lo que respecta a la subsidiariedad y a las correcciones financieras concretas , en el bien entendido que ya se han realizado algunas mejoras .
<P>
Ms especficamente , seora Presidenta , en relacin con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional , el Consejo considera absolutamente necesario que la Comisin y los Estados miembros continen cooperando para mejorar la ejecucin de los crditos presupuestarios de los programas .
Sobre todo para evitar que los importes que todava hay que liquidar asciendan demasiado y que las operaciones de imposicin y pago se acumulen al final del ao .
Adems , el Consejo pide a la Comisin que compruebe qu mejoras cabra efectuar en la prxima revisin de los reglamentos de los fondos estructurales para coordinar mejor el uso de prstamos y subvenciones .
<P>
En el sector del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria , seccin Orientacin , el Consejo pide a la Comisin que ponga en marcha las medidas encaminadas a mejorar la gestin de esta iniciativa comunitaria y los procedimientos para reclamar los crditos concedidos indebidamente
<P>
En lo que respecta a las observaciones del Tribunal de Cuentas en relacin con la ejecucin de los programas PHARE y TACIS , el Consejo es consciente de los problemas inherentes a las actividades en este mbito especfico .
No obstante , pide a la Comisin que respete plenamente las reglas comunitarias en el mbito de la firma de acuerdos y que aplique ntegramente el procedimiento de inscripcin .
Al igual que el ao pasado , desea mejorar la coordinacin de los participantes , que haya una clara definicin de los expertos y se simplifiquen la organizacin y los procedimientos administrativos .
<P>
Seora Presidenta , en el mbito de la cooperacin con los pases en vas de desarrollo , el Consejo seala la importancia que concede a la competencia del controlador financiero y del Tribunal de Cuentas para ejercer un control sobre el uso de los recursos comunitarios que se adjudican a beneficiarios exteriores .
<P>
Respecto a la ejecucin de crditos domsticos de las instituciones , el Consejo ha tomado nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas sobre algunos puntos dbiles de la gestin relacionados con el personal de las delegaciones exteriores y los bienes inmuebles .
El Consejo toma nota de que la Comisin est siguiendo las recomendaciones del Tribunal de Cuentas en este sentido .
<P>
A la luz de todas las observaciones del Tribunal de Cuentas y despus de haberlo debatido largamente , el Consejo ha decidido aconsejar al Parlamento que apruebe la gestin presupuestaria de la Comisin para 1995 .
<P>
Seora Presidenta , permtame hacer algunas observaciones sobre la declaracin de fiabilidad que ha hecho el Tribunal de Cuentas de acuerdo con el artculo 188C y a raz de la cual el Consejo ha elaborado la declaracin enviada junto con las recomendaciones .
El Consejo constata que las cuentas ofrecen una imagen fiel de los ingresos y gastos de la Unin , aunque podra mejorar en lo que respecta al contenido informativo .
El Tribunal no ha denunciado errores importantes con respecto a la regularidad de las actividades relacionadas con los ingresos .
Aunque s ha detectado errores en las actividades relacionadas con los pagos , por lo que el Tribunal de Cuentas no puede confirmar la legalidad y regularidad de todas las actividades .
Esto preocupa al Consejo .
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En este sentido , el Consejo aplaude el anuncio del programa SEM 2000 para mejorar la gestin financiera de la Comisin .
El Consejo pide que este programa se ejecute con rapidez y de forma completa a fin de reducir considerablemente el nmero de errores cometidos en las actividades relacionadas con los pagos .
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Seora Presidenta , esto ha sido brevemente lo que la Presidencia del Consejo quera comunicarles en nombre del Consejo sobre estas cuestiones .
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Por ltimo , quiero aprovechar la ocasin para dar las gracias a la Comisin de Control Presupuestario por el notable trabajo que realiza cada ao en el marco de la aprobacin de la gestin , no slo en favor del Parlamento Europeo , sino tambin de toda la Unin Europea .
Ahora corresponde al Parlamento tomar una decisin acerca de la aprobacin de la gestin en aplicacin de sus competencias .
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Seora Presidenta , el Sr . Cornelissen me ha formulado una pregunta especfica sobre el programa PHILOXENIA .
El Sr . Cornelissen sabe tanto como yo que la base jurdica del programa PHILOXENIA radica entre otros en el artculo 235 del Tratado de las Comunidades Europeas y que para ello se exige la unanimidad .
Por ahora no se ha alcanzado esta unanimidad en el Consejo , por lo que no existe ninguna base jurdica para el programa PHILOXENIA .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seora Presidenta , estimados colegas , una decisin de aprobacin de la gestin y un debate sobre la aprobacin de la gestin se ocupan del pasado por su propia naturaleza .
Estamos discutiendo y evaluando algo que ya ha sucedido .
Creo que toda evaluacin que se ocupe del pasado slo tiene sentido si muestra tambin qu lecciones hemos de sacar para el futuro .
Desde esta perspectiva quisiera exponer la opinin de mi grupo .
<P>
 Qu nos aguarda en el futuro y qu lecciones necesitamos ?
Estamos esperando la conclusin de la Conferencia Intergubernamental .
Esperamos una conclusin positiva , de suerte que luego pueda iniciarse una discusin sobre la ampliacin .
Una ampliacin que no slo se decidir polticamente , sino que tambin requiere la famosa estrategia de la fase previa a la adhesin , una estrategia que nos anunci el Comisario Liikanen y de la que esperamos que se nos d participacin en la discusin y en el procedimiento presupuestario .
<P>
Pero no es slo la ampliacin lo que nos aguarda , nos aguarda tambin -con ampliacin o sin ella- una reforma de la poltica agrcola , una reforma de los Fondos estructurales y debemos conducir de manera muy poltica el debate sobre la financiacin de la Unin Europea despus de 1999 .
Desde esta perspectiva la valoracin de la ejecucin del presupuesto cobra quiz una dimensin que va ms all de las cuestiones de detalle .
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La resolucin que , como espero , vamos a aprobar maana , se dirige esencialmente ms a esta Asamblea que las resoluciones anteriores .
Ha habido encargos concretos a las comisiones de esta Asamblea en el sentido de inspeccionar ms intensamente los gastos , la ejecucin y la eficiencia del presupuesto y de formular propuestas crticas all donde sean posibles las mejoras , comenzando en los recursos propios , pasando por la poltica de pesca y llegando hasta la cooperacin al desarrollo .
Pero no deberamos perder de vista que los que ms preocupaciones nos originan son los grandes mbitos y stos son los programas , stos son los Fondos estructurales , es el PHARE , es el TACIS , es el MEDA , es la cooperacin al desarrollo .
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Y sorprendentemente -me dirijo al Comisario , Sr , Liikanen y al Presidente del Tribunal de Cuentas- no nos inquieta en absoluto el fraude que existe , tampoco la falta de eficacia en sentido propio , nos inquieta mucho ms el hecho de que determinados recursos no se gastan .
Este es el gran problema poltico y a ste nos vamos a dedicar de manera muy notable en el futuro , esto lo puedo decir en nombre de mi grupo , esto lo hemos aprendido de este debate .
Efectivamente , no puede ser que para objetivos polticos que han acordado el Parlamento y el Consejo , determinemos dinero en una directiva , habilitemos recursos en el presupuesto y peleemos acerca de cunto dinero ponemos , para constatar ms tarde , despus de uno , dos o tres aos , que los recursos no se han gastado .
Esto no puede ser .
Justo este punto ha recibido tambin reproches por parte del Tribunal de Cuentas .
Slo quiero nombrar algunas cifras : 1.900 millones de ecus en el PHARE y 600 millones de ecus en el TACIS a finales de 1995 constituyen un montn de dinero .
Con esto , si se gastase , se podra conseguir ya algunas cosas con una estrategia previa a la fase de adhesin .
Y mientras este dinero no se gaste , no podemos valorar la eficacia y tampoco necesitamos ocuparnos del fraude .
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Sin embargo , no se debera olvidar que el dinero no gastado no constituye por s mismo una seal de ahorro .
No habra que pensar - y en esto me dirijo tambin a las seoras y seores que me estn escuchando- que si no hemos gastado dinero hemos procedido , por ello , de manera ahorrativa con el dinero de los impuestos de ustedes .
Ms bien hemos contravenido los objetivos polticos que nos hemos propuesto .
Por esta razn nos vamos a proponer que se gaste en dinero , naturalmente , de manera eficiente y de acuerdo con las aplicaciones de los recursos .
Pero asignarlo y , luego , pagarlo a los Estados miembros un par de aos ms tarde , no vamos a participar ms en este juego .
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Un ministro alemn parece haber dicho que la UE tiene demasiado dinero para la cooperacin al desarrollo , pero no tiene las capacidades administrativas para gastarlo de manera ptima .
Si esto es cierto -y por su significado esto lo podra haber afirmado cualquiera- veo un gran peligro : si la gente piensa que tenemos demasiado dinero y no slo no tenemos la administracin sino tampoco las posibilidades polticas de gastarlo , entonces la consecuencia va a ser no slo la renacionalizacin de las finanzas sino tambin la renacionalizacin de la poltica .
Y en este sentido vamos a sacar de esta aprobacin de la gestin una consecuencia : esperamos que se gaste el dinero , de manera eficiente y ahorrativa , pero que se gaste tal como lo haya decidido este Parlamento .
<SPEAKER ID=12 NAME="Garriga Polledo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Tribunal de Cuentas , para los miembros de la Comisin de Control Presupuestario hoy es un da importante .
Hoy tenemos la posibilidad de exigir las cuentas claras en la Unin y el buen uso por parte de las instituciones comunitarias de los recursos que les han sido concedidos .
Hoy es un da indicado para transmitir a los ciudadanos europeos un mensaje : el de la transparencia y la fiabilidad de las cuentas comunitarias .
Si transmitiramos ese mensaje y las cuentas no estuvieran realmente claras , los diputados faltaramos a uno de los deberes fundamentales que tenemos contrados .
Por eso es tan importante y tan trascendental la decisin de la aprobacin de la gestin de 1995 .
Y por eso son tan importantes las opiniones de los ponentes y el trmite completo de discusin de las enmiendas .
<P>
ste no es un informe que pueda ser aprobado sin un alto grado de consenso por parte de todos los grupos polticos .
Por ello hay que destacar la flexibilidad que han demostrado los diferentes ponentes -empezando por Terence Wynn- a la hora de aceptar enmiendas que modificaban sus planteamientos originales .
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A este respecto , y con referencia al aceite de oliva , debo decir que , si el Sr . Wynn no hubiera sido el ponente , habra pensado que el autor del desgraciado prrafo sobre el aceite de oliva tal vez era una persona que no saba nada de olivos ni de la situacin real del mercado del aceite , ni de irregularidades , ni de fraudes .
Pero como el ponente ha sido el Sr . Wynn , debo decir que es un diputado razonable , que es capaz de entender las razones de los dems y de conseguir un texto aceptable para todas las partes -incluso le reconozco que tal vez s sepa algo sobre el mercado del aceite de oliva- .
<P>
Por otra parte , s resulta claro que , con la actual disposicin entre obligaciones y recursos materiales , el Tribunal de Cuentas corre el riesgo de no poder seguir cumpliendo con eficacia todos sus compromisos .
Tenemos la obligacin de elaborar un marco ms ambicioso de colaboracin entre el Tribunal de Cuentas y las instituciones nacionales de control , y la iniciativa poltica de conseguir ese marco debe tenerla el Parlamento Europeo .
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Finalmente , Seoras , queda el problema poltico que se nos plantea al recomendar la aprobacin de una gestin con una declaracin de fiabilidad que , en palabras del propio ponente , en su configuracin actual es difcil que algn da sea positiva .
El hecho poltico que con la aprobacin de la gestin aceptamos es que las cifras detectadas de irregularidad no son un indicador de fraude .
Asumimos que la Comisin debe mejorar notablemente su auditora y reclamamos que los Estados miembros , gestores del 80 % del presupuesto comunitario y responsables del 90 % de las irregularidades , se impliquen cada da ms en la mejora del control financiero del gasto comunitario .
Denunciemos los abusos y descubramos todas las irregularidades .
Pero no caigamos en la tentacin de gritar  fraude  para contentar a un populismo demaggico .
Esta lnea devaluara al Parlamento y a todos sus parlamentarios .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seora Presidenta , Seoras , 1995 fue el primer ao de mandato para la nueva Comisin presidida por el Sr . Santer .
En este ao tambin la Comisin inici un ambicioso programa , SEM 2000 , para la mejora de la gestin presupuestaria .
Aprobar hoy la gestin de la Comisin equivale a evaluar los primeros resultados del proceso de reforma de la gestin financiera a la luz de la ejecucin presupuestaria para el ejercicio de 1995 .
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Las cifras nos indican que hemos logrado mantener los gastos por debajo del techo de los crditos aprobados en un 13 % .
Respecto a una cantidad disponible de 76.890 millones de ecus , slo se han gastado 66.910 millones de ecus .
Esto demuestra que la Unin Europea gasta mucho menos de lo que se pretende .
Sin embargo , un control global del presupuesto no significa necesariamente una correcta ejecucin de los crditos .
Una gestin ahorradora del gasto no es suficiente .
An habr que alcanzar el objetivo de realizacin de las polticas decididas .
Creo , efectivamente , en esta verdad bsica : no se construye una poltica sobre un presupuesto sino un presupuesto sobre una poltica .
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Como instrumento de gestin , el presupuesto debe ser tambin un factor de progreso .
No disimulemos la realidad : si se han logrado ahorros en el presupuesto de 1995 , se debe a que no hemos conseguido llevar a cabo de manera satisfactoria algunas polticas esenciales .
El ejemplo sin duda ms llamativo es el del Fondo Social Europeo : haba 6.700 millones de ecus disponibles en crditos de pago , pero slo se gastaron 5.100 millones de manera efectiva , y 24 % de los crditos se ha quedado sin utilizar .
Seguramente en algn lugar se ha producido un error de apreciacin enorme .
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La segunda carencia importante que cabe destacar en la ejecucin del presupuesto de 1995 es el fraude .
Con 1.140 millones de ecus , es decir 1 , 7 % de los gastos , el volumen de las irregularidades registradas ha alcanzado una nueva cifra rcord .
Las medidas de lucha contra el fraude siguen siendo muy insuficientes , ya que el fraude se generaliza y se convierte , prcticamente , en una actitud econmica , tal como ha puesto perfectamente de manifiesto la Comisin temporal de investigacin sobre el trnsito comunitario . Este problema es alarmante .
En tres aos , el volumen de fraudes se ha multiplicado por siete .
En 1992 se contabiliz un volumen de irregularidades de 204 millones de ecus ; en 1995 , se evala en un poco ms de 1.100 millones de ecus .
En lo referido a este mal endmico de la Unin Europea , las responsabilidades estn repartidas y hay que recordar , como ha dicho acertadamente el Sr .
Wynn , que el 80 % de los crditos los ejecutan y los gestionan los Estados miembros y que , por esto mismo , existe la obligacin de garantizarles una buena utilizacin del dinero de la Comunidad gastado en su territorio . En este sentido , la situacin no es siempre satisfactoria .
El ponente , Sr . Wynn , se ha percatado perfectamente y con toda razn de estas dificultades .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , quisiera limitar mi aportacin al informe Wynn y empezar expresando mi satisfaccin por su habitual entusiasmo y por el ahnco con que ha realizado su labor .
<P>
El informe de aprobacin de la gestin contiene diversos aspectos positivos .
En primer lugar podemos constatar que , en comparacin con 1994 , el nmero de irregularidades ha disminuido considerablemente .
Si en 1994 ascenda an al 23 , 5 % , en 1995 haba quedado reducido al 10 % .
Es muy positivo , pero esto no quita que el porcentaje siga siendo excesivo .
El problema es por supuesto que los Estados miembros suelen gastar el dinero y que con ello hay que mejorar la cooperacin .
Creo que sobre todo es necesario que la Comisin y el Tribunal de Cuentas se pongan de acuerdo en torno al mtodo idneo , al mtodo estadstico , para que el Parlamento pueda juzgar adecuadamente sobre los hechos que llegan hasta nosotros .
Quiero decir una cosa , y es que no estoy de acuerdo con las conclusiones del Sr . Wynn en torno a la agricultura , y en especial en torno al punto 24 .
La Comisin ha aplicado al pie de la letra la poltica que se haba acordado con las reformas de MacSharry en 1992 .
Si ha resultado ms alto , pues as sea , pero no podemos exigir que se vuelva a 1992 , pues no era en absoluto lo acordado .
<P>
Y ahora algo ms sobre los propios recursos , seora Presidenta .  Es cierto que en estos momentos la estimacin del PNB est fuera de toda duda o todava es posible un mtodo ms correcto ?
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , seoras y seores , nuestra comisin se ha ocupado especficamente de las experiencias de la poltica exterior y de seguridad comn , apoyada en los informes especiales del Tribunal de Cuentas sobre la Administracin de la UE en Mostar y sobre la observacin de las elecciones en Palestina .
Lamentablemente , para nosotros se ha visto confirmada la imagen desolada respecto de la administracin y del control de los recursos que se han gastado all .
Desolada , no por lo que respecta a la determinacin final de los recursos , sino desolada porque las oscuridades institucionales acerca de las estructuras y de las competencias entre el Consejo y la Comisin conducen a que siga siendo imposible un aprovechamiento fluido de los recursos y que los responsables in situ como , por ejemplo , Hans Koschnik , se vean envueltos en grandes dificultades .
<P>
En este mbito hay que lograr una responsabilidad plena de la Comisin , de suerte que el Parlamento se vea en situacin de otorgar con pleno sentido una aprobacin de la gestin .
A este respecto es , naturalmente , un prerrequisito que en el futuro sigan siendo tambin no obligatorios los gastos que se realicen en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Todo lo dems significara una regresin a la cmara oscura de los acuerdos ministeriales y esto en unos tiempos en los que se exige ms transparencia y democracia .
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Quiero instar al Sr . Friedmann a que presente urgentemente la opinin que est anunciada desde 1994 sobre la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y que ha de servirnos de apoyo en las deliberaciones sobre la Conferencia intergubernamental .
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En segundo lugar , quisiera llamar la atencin acerca del ltimo apartado del Informe Wynn en el que se trata de la publicacin de la negativa del visado del interventor .
En lo que respecta a nuestra Asamblea hay que registrar aqu un dramtico aumento en 1995 y 1996 , en especial en relacin con el equipamiento del nuevo edificio del Parlamento .
A este respecto en el punto central figuran transgresiones de las normas presupuestarias y de la praxis de las adjudicaciones .
<P>
No se han respetado los plazos en los concursos , no se han cuantificado las necesidades , se ha otorgado la adjudicacin a ofertas sobrevaloradas , se han suplementado a posteriori ofertas sin convocar nuevos concursos , etc . Todo esto arroja una luz muy mala sobre la credibilidad de nuestra propia institucin y requiere una correccin urgente .
Para atajar el crecimiento descontrolado de negativas de visado del interventor sera muy til que en el futuro el Tribunal de Cuentas los publicase en su informe anual .
La transparencia es el primer y ms importante requisito para la eliminacin de esta mala administracin .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , slo cabe por mi parte felicitar a los ponentes por este conjunto de resoluciones legislativas sobre la aprobacin de la gestin , y en particular al Sr . Terry Wynn , ya que sobre todo me referir a su informe sobre la aprobacin de la gestin para el ejercicio de 1995 , por la calidad de su trabajo , la multiplicidad de los aspectos abordados y su competencia .
Creo que el Parlamento desempea correctamente su funcin en lo referente a la accin de aprobacin de la gestin de la Comisin .
<P>
Personalmente , quisiera de todos modos aprovechar esta intervencin para formular una pequea crtica , a saber , que en un documento tan amplio uno se acaba saliendo un poco del marco estricto de la aprobacin de la gestin .
Cuando veo algunos prrafos , a menudo introducidos por enmiendas , me preocupo .
Por ejemplo , en lo relativo a la dotacin en personal de TACIS -problema que entre tanto parece que se ha resuelto- , cuando veo que se pide una investigacin sobre los beneficios obtenidos por las mujeres en los programas de desarrollo , cuando veo que se utiliza el informe Wynn sobre la aprobacin de la gestin de 1995 para solicitar que se mantengan en reserva fondos para el CERI de Florencia , despus de una misin de la Comisin de Presupuestos hace algunas semanas , me preocupo .
Ocurre como con el aceite de oliva , cuando veo que se preconizan medidas de urgentsima actualidad .
Creo que aqu deberemos procurar que haya un reparto ms estricto entre los documentos , lo que no resta nada a la excelente calidad del informe Wynn .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , dedicar mi intervencin al informe del Sr . Wynn sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin para el ejercicio de 1995 .
Debo decir de entrada que este informe no contar con el respaldo de mi Grupo .
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Estoy de acuerdo , qu duda cabe , con el ponente cuando expresa su satisfaccin acerca del espritu de cooperacin constructiva que se ha creado entre la Comisin y el Tribunal de Cuentas , cuando seala que el control del Tribunal de Cuentas sobre el balance consolidado de gastos e ingresos ha mejorado desde 1994 . Pero me parece que , una vez ms , el ponente y la Comisin de Control Presupuestario no sacan las conclusiones correctas del anlisis efectuado por el Tribunal de Cuentas .
<P>
Efectivamente , el Tribunal de Cuentas , al igual que hizo para 1994 , considera que para 1995 tampoco puede conceder una garanta general sobre la legalidad y regularidad de los procedimientos de pago del ejercicio presupuestario .
El ao 1995 ser un ao rcord , ya que las irregularidades alcanzan la cifra descomunal de 1.140 millones de ecus , es decir el 1 , 7 % de los gastos .
Adems , el Tribunal seala que la cantidad acumulada de los errores substanciales relativos a los procedimientos de pago rondaran los 4.000 millones de ecus , es decir 5 , 9 % de las cantidades consideradas , mucho ms del 1 % juzgado aceptable por el Tribunal .
<P>
A pesar de esto , al igual que en 1992 , 1993 y 1994 , la Comisin de Control Presupuestario nos propone que aprobemos la gestin de la Comisin .
 Durante cuntos aos se sentir todava obligado el Parlamento a conceder su confianza , con la esperanza puesta en un futuro SEM 2000 ?
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Adems , el informe saca conclusiones errneas . En primer lugar , al incluir disposiciones que nada tienen que ver con la aprobacin , y el Sr .
Dell ' Alba lo acaba de recordar . Luego , proponiendo medidas ideolgicas de comunitarizacin : comunitarizacin de los sistemas aduaneros .
As pues , se recurre a medias ideolgicas para huir de las verdaderas medidas que hay que tomar frente a las irregularidades .
La ltima innovacin en la materia , la nueva panacea , es proponer la aprobacin de la gestin para el presupuesto del Consejo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seora Presidenta , el informe del Sr .
Wynn sobre la ejecucin del presupuesto general para 1995 confirma las evoluciones preocupantes constatadas en los aos anteriores . En primer lugar , el aumento del volumen de las irregularidades registradas : 204 millones de ecus en 1992 , 403 en 1993 y 1.080 millones en 1995 .
Esto demuestra , sobre todo , el mal funcionamiento del mercado nico , las insuficiencias de los controles aduaneros en las fronteras de la Unin Europea y el desbarajuste del trnsito comunitario . En cuanto a los errores de legalidad y regularidad , por su parte stos tambin progresan .
Representaban en 1994 el 4 % de los gastos , cerca del 6 % ( 5 , 93 ) en 1995 . Esto se explica sobre todo por la excesiva generosidad de los presupuestos , que desemboca en el laxismo de la ejecucin .
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Luego hay que sealar un bajo nivel de utilizacin de los crditos , sobre todo para los fondos estructurales del orden del 20 % y , concretamente , para el Fondo Social Europeo , en un 24 % .
Pero tambin se da una infrautilizacin de los crditos para las polticas exteriores . En este caso , la infrautilizacin se debe , esencialmente , a la sobreestimacin inicial de los gastos .
En este sentido slo cabe lamentar que , con ocasin de las orientaciones presupuestarias de 1998 , nuestro Parlamento no haya tenido en cuenta estos hechos para programar una revisin a la baja de los gastos de los Fondos estructurales y de las polticas exteriores .
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Dicho claramente , all donde hay un nivel bajo de utilizacin de los crditos , no hay que empearse en querer realizar gastos intiles sino hacer recortes en las estimaciones presupuestarias excesivas y tener en cuenta estos hechos , estas constataciones repetidas ao tras ao , con ocasin de la revisin de las perspectivas financieras en 1999 .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , quisiera comenzar felicitando a los cuatro ponentes , los Sres . Wynn , Dankert , Blak y Bsch , por sus informes .
Quiero dirigir algunas observaciones a cada uno de los protagonistas del procedimiento de aprobacin de la gestin presupuestaria , en primer lugar al Parlamento .
<P>
Hoy es bastante deprimente ver que lo que tenemos en el Parlamento , el cual debiera estar tomando en serio sus obligaciones de aprobacin de la gestin , es en realidad una reunin de la Comisin de Control Presupuestario con unos cuantos diputados ms .
Son muy bienvenidos , pero son demasiado pocos .
Es deprimente , sobre todo teniendo en cuenta la velocidad a la que los diputados se apresuran a proponer enmiendas a favor de gastos adicionales pero sin comenzar a tomar en serio su obligacin de controlarlos en lo que se refiere tanto a la calidad como a la cantidad .
Espero que podamos seguir insistiendo con ahnco a nivel interno en nuestras propias obligaciones .
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En segundo lugar , deseo decir unas palabras a la Comisin .
Son palabras de nimo en la misma lnea que el informe del Sr . Wynn ; nimo apoyando el trabajo de SEM 2000 .
Pero el nimo que se da no es slo en palabras .
Ha habido una manifestacin muy prctica de nimo por parte del valiossimo trabajo del Sr . Colom i Naval a la hora de apoyar el proceso de SEM 2000 .
Pero , por supuesto , diciendo esto a la Comisin , estamos tambin reconociendo que queda mucho camino por recorrer .
Quiero recalcar en ese largo camino que queda por delante un par de cosas que se dijeron ayer y , en particular , recordar al Comisario Liikanen el compromiso que contrajo por estas fechas del ao pasado respecto a las polticas de mayor concentracin -a las que el pasado ao llam  polticas de masa crtica  - para que efectivamente tengamos polticas ms coherentes , ms claramente identificables y ms fcilmente controlables .
<P>
Quiero decir tambin un par de palabras al Tribunal de Cuentas .
Otra cosa que me deprime este ao es eso a lo que ha hecho mencin el Sr . Fabre-Aubrespy , la declaracin de fiabilidad .
No estoy muy seguro de que ste sea un uso correcto del lenguaje , porque parece un abuso lingstico llamarlo  declaracin de fiabilidad .
No estoy seguro de que no se haya convertido en una no-declaracin de fiabilidad o en una declaracin de no-fiabilidad .
Pero desde luego no se trata de una declaracin de fiabilidad .
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Con lo que nos encontramos es con que el mensaje se est volviendo confuso .
Hemos asistido a una gran disputa entre la Comisin y el Tribunal de Cuentas sobre metodologa estadstica que est desvirtuando todo el proceso de declaracin de fiabilidad .
He de decir lo siguiente a ambas instituciones : aclaren esa ria estadstica y garantcennos , garanticen a los Estados miembros , garanticen a los ciudadanos que contamos con una base concertada para una declaracin de fiabilidad en cuya metodologa podamos confiar todos .
A menos que contemos con ella , por lo que se refiere al esfuerzo de auditora que se est invirtiendo , estaremos malgastando seriamente nuestros recursos .
Se nos tiene que garantizar que el documento de fiabilidad es un documento que realmente merece la pena tener .
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Paso brevemente al Consejo en la cuarta ltima parte de estos preciosos cinco minutos . El Consejo y el Parlamento comparten un lenguaje comn pero no estoy del todo seguro de que compartamos una filosofa comn .
Compartimos un lenguaje comn cuando todos nos arrodillamos ante palabras como  eficacia  ,  gestin financiera slida  y  correcta disciplina presupuestaria  . Puedo aplaudir al Presidente en ejercicio del Consejo cuando dice todas esas cosas .
Valorara an ms las palabras si se me asegurara que el esfuerzo realizado por el Consejo en altos niveles ministeriales en cuanto a las recomendaciones de aprobacin de la gestin fuera de la misma magnitud que el realizado en la Comisin de Control Presupuestario .
El Sr . Wynn ha sealado que el 80 % del gasto va a parar a los Estados miembros .
Y , sin embargo , ese mismo Consejo que habla de eficacia y de buena gestin financiera es el que en gran medida convierte los reglamentos agrarios en un fracaso que posibilita la aparicin del fraude y de irregularidades . Por eso les pido , cuando hablen del programa para la mejora de la gestin financiera o SEM 2000 , que no se lo digan slo a la Comisin , sino que tambin se aseguren de que se pone en prctica en la administracin de los 15 Estados miembros que controlan el 80 % .
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El ultimsimo comentario es para volver sobre algo que ha dicho el Sr .
Dankert acerca de su aspiracin de aprobar la gestin del Consejo en la ejecucin del presupuesto . Slo pienso en que , si tuviramos esa capacidad , este sera el ao en el que aprobaramos la gestin del Consejo por ese mausoleo de aspecto estalinista conocido como edificio del Consejo , el que decidieron construir designndolo como gasto obligatorio .
Habra sido una interesantsima aportacin a nuestro debate de aprobacin de la gestin en caso de que la aspiracin del Sr . Dankert hubiera estado a disposicin nuestra de forma retrospectiva .
<SPEAKER ID=20 NAME="Theato">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , para la Comisin de Control Presupuestario no ha sido fcil esta vez presentar en el tiempo prescrito -y , por cierto , en el tiempo prescrito por el reglamento presupuestario- el informe para la aprobacin de la gestin .
No ha dependido de la comisin .
Esta ha ejecutado su trabajo de manera intensa y continuada , por lo cual quiero dar las gracias especialmente a los ponentes , los Sres . Wynn , Dankert , Blak , Bsch , y al Sr .
Kellet-Bowman , as como a todos los miembros de la comisin y a su secretara .
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Los informes que se han presentado son tambin el resultado de una buena colaboracin con la Comisin y con el Tribunal de Cuentas . Tambin aqu quiero dar las gracias a los Sres .
Friedman y Liikanen .  Por qu , entonces , estas dificultades en las pistas ?
La principal responsabilidad reside en el Consejo .
Ao tras ao nos enva en el ltimo momento las opiniones , que prescriben los tratados , acerca de la aprobacin de la gestin .
As ha sucedido tambin esta vez .
La opinin lleg un da antes de nuestra votacin prevista en la comisin acerca del gran informe del Sr .
Wynn sobre el presupuesto global . El lunes de esta semana nos lleg la opinin sobre el Fondo de desarrollo y la relativa a los informes del Sr .
Kellet-Bowman no est todava . Me pregunto qu pretende el Consejo con esta conducta no cooperativa .
 Toma tan poco en serio la pregunta sobre el gasto correcto del dinero procedente de los contribuyentes ?
 Cree que la aprobacin de la gestin de la Comisin es un mero asunto formal ?
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Sin embargo , hay un acento en la recomendacin del Consejo que me reconcilia un poco .
Esta vez se menciona ms claramente que hasta ahora la responsabilidad de los Estados miembros .
Cuatro de cada cinco ecus del presupuesto comunitario son gastados de manera descentralizada por los Estados miembros .
De esta suerte stos asumen tambin la obligacin de administrar ordenadamente los recursos .
La Comisin ha de vigilar esto .
Queda claro en la propuesta de resolucin .
En otoo comprobaremos hasta qu punto la Comisin ha cumplido con los compromisos que se han hecho aqu .
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En este punto quisiera hacer un elogio , dirigido a la Comisin , en especial al Sr . Liikanen y a la Sra .
Gradin , los cuales con la iniciativa SEM 2000 que han puesto en marcha han ocasionado , en mi opinin , el comienzo de un cambio de sentido en el Consejo .
El Parlamento los apoya en esto en la medida de sus fuerzas . Sin embargo , no necesito insistir en que los resultados del anlisis del Tribunal de Cuentas nos hacen difcil conceder a la Comisin la aprobacin de la gestin .
Una vez ms el Tribunal no puede dar una seal positiva en su declaracin de fiabilidad .
Ciertamente , ms del 90 % de los gastos estn en orden , pero el resto , precisamente , no lo est .
Hemos de reducir este alto porcentaje de errores .
Es bueno que en el futuro el Tribunal quiera definir an ms claramente los errores y , con ello , su evitacin .
Esto es cierto especialmente de los gastos agrcolas , en los que segn los balances de los aos pasados hemos constatado previsiones demasiado altas y tambin dineros pagados injustificadamente que han de retornar necesariamente al presupuesto comunitario .
<P>
Que el presupuesto de 1995 se haya quedado un 13 % por debajo de los pagos que estaban previstos , puede sonar , ante todo , a ahorro .
Sin embargo , en un examen ms atento hay que afirmar que no se han conseguido los objetivos que se haban fijado polticamente .
As , por ejemplo , en el Fondo social no se ha utilizado el 24 % de los recursos , aproximadamente , y esto en una situacin de desempleo creciente .
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Otro ejemplo preocupante : de los casi 580 millones de ecus que se han habilitado desde 1990 para la seguridad de las instalaciones nucleares en la Europa central y oriental , hasta 1995 slo se han gastado , segn el Tribunal de Cuentas , 140 millones .
Aqu hay que introducir orden .
Si , a pesar de esto , recomendamos la aprobacin de la gestin para la Comisin , lo hacemos como un especie de anticipo de confianza , pues queremos que las cosas se pongan en orden y esperamos en septiembre una comunicacin sobre la puesta en prctica .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="DA" NAME="Kjer Hansen">
Seora Presidenta , con referencia al documento de trabajo sobre PHARE , quiero decir que estoy muy satisfecha de que la conclusin se haya incluido en el informe del Sr . Wynn , y agradezco la cooperacin .
Tenemos aqu un ejemplo de que nuestro trabajo es til , ya que la Comisin ha adoptado por lo menos una peticin y ha modificado la estrategia relativa al programa PHARE , para que el objetivo y las prioridades sean claramente la ampliacin .
De esta forma hemos contribuido a que los pases beneficiarios puedan prepararse para la adhesin a la Unin Europea .
Me alegro de que estemos de acuerdo en que el papel de PHARE debe ser contribuir a la adhesin como miembros de pleno derecho de los pases de la Europa central y oriental .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin ha afirmado que se mejorar la gestin , se simplificar el procedimiento de toma de decisiones , y que ste ser ms transparente .
Estas afirmaciones me parecen satisfatorias , pero mantendremos un seguimiento del trabajo en esta materia y controlaremos su puesta en marcha , para que haya cambios reales y no nicamente palabras .
Al examinar los informes elaborados a lo largo de los aos , vemos que se repiten una y otra vez las mismas crticas .
He tomado nota de que tambin el Consejo tiene en cuenta que muchas de las crticas se repiten ao tras ao , lo cual me induce a pedirle que contribuya a cambiar esta situacin .
Es frustrante que ni siquiera el Consejo fomente la adopcin de las decisiones necesarias .
<P>
En cuanto a PHARE , lamento que la Comisin no haya querido realizar un anlisis global .
Es importante que conozcamos el provecho que se obtiene de los diferentes proyectos , si realmente cambian algo y si contribuyen a mejorar las condiciones en los pases beneficiarios .
Como ha dicho la Sra . Wemheuer , debemos utilizar los fondos presupuestados , pero es importante tambin garantizar que contribuyen a un desarrollo positivo y que logramos algo con ellos .
En relacin con lo anterior , me preocupa or que , por ejemplo , los fondos concedidos a Albania han desaparecido sin dejar rastro .
No se sabe lo que ha pasado con el dinero .
<P>
Para terminar , ruego a la Comisin que se encargue de que se realice una evaluacin global , para que sepamos realmente lo que se consigue con los fondos invertidos , y , de este modo , garanticemos el apoyo de los ciudadanos de la Unin a la continuacin de los distintos programas .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seora Presidenta , vuelvo al informe del Sr . Blak sobre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y el informe del Tribunal de Cuentas .
Pienso que este informe es de gran calidad y que es excelente que se hayan presentado tres casos para as presentar suficientes ejemplos , de modo que todos entiendan la esencia de este asunto .
<P>
Voy a referirme sobre todo al puente sobre el Gran Belt y el Oresund .
Es evidente que la Comisin ha cometido un error .
No es que nos haya costado mucho dinero , pero se ha adoptado por principio una decisin errnea cuando , en lugar de 170 millones de ecus , se han acordado 353 millones en concepto de prstamo al proyecto del Gran Belt .
Se trata de un caso importante , puesto que se podan haber destinado estos medios a otras inversiones en estructuras , y se podan haber creado puestos de trabajo en otros lugares que las regiones cercanas al Gran Belt .
Ante todo , es vital , en relacin con el nuevo puente entre Suecia y Dinamarca , que se utilice el dinero del modo adecuado y que se no se favorezca este proyecto por encima de otros proyectos de infraestructuras que son igualmente necesarios .
Lamentablemente , no estoy de acuerdo en que el puente entre Suecia y Dinamarca vaya a ser tan esttico y funcional como sugiere la descripcin del Sr .
Blak . Al contrario , no es deseable un puente entre Suecia y Dinamarca .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seora Presidenta , la magnitud de las cantidades mal gestionadas y la evidencia de una estructura de gastos obsoleta son los elementos que deben proporcionar ms inseguridad a los contribuyentes de los Estados miembros en su actitud hacia la Unin Europea .
Si en tiempos de un desempleo dramticamente creciente no se utiliza cerca del 24 % o 1.600 millones del Fondo Social , es que se trata aqu sencillamente de una poltica de cinismo .
En una poca de competitividad decreciente de la economa europea la totalidad de los recursos destinados a investigacin asciende slo a 2.900 millones ecus .
Por el contrario , en el mismo ao slo los gastos destinados a cereales y a cultivos agrcolas , que se incrementaron en un 22 , 6 % , ascendieron a ms de 15.000 millones de ecus , lo cual est en contradiccin con el objetivo de contencin de los costes en el mbito agrcola .
<P>
Las irregularidades en los gastos relativos a animales y superficies de cultivo se cifran en 1.700 millones de ecus , que equivalen a dos tercios de los gastos totales en investigacin .
Estas discrepancias demuestran , sobre todo , la necesidad de una reforma de la estructura de gastos que se corresponda con las realidades econmicas y sociales .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Seora Presidenta , quisiera dar las gracias en primer lugar a todos los que han presentado su informe a la Asamblea esta maana , pero especialmente a Terry Wynn ; su experiencia se deja notar una vez ms .
En Gales se le conocera como  Wynn , the Discharge  ( Wynn , el de la aprobacin de la gestin ) .
<P>
Hay slo dos cosas que quiero comentar .
La primera es que en Maastricht el Consejo Europeo , con su sabidura , dio instrucciones al Tribunal de Cuentas de que elaborara este certificado de fiabilidad : la DAS .
En 1994 elabor una que nos daba una extrapolacin en cifras de lo que pareca ir mal y para 1995 hemos tenido otra .
Esa estadstica final es en lo que parece estarse fijando todo el mundo , en lugar de en todo el trabajo que lleva detrs .
El hecho es que el Consejo no entreg al Tribunal los recursos , ni los medios , para que hiciera todo este trabajo suplementario .
<P>
No creo que el informe o la resolucin de aprobacin de la gestin sean el escenario adecuado para comentar los procedimientos empleados por el Tribunal para elaborar el certificado .
Hemos sacado adelante con dificultad algunas enmiendas del informe en ese sentido y creo que hemos hecho bien .
<P>
Estoy a la espera de la reunin que se celebrar en breve con el Tribunal de Cuentas y la Comisin de Control Presupuestario para ver qu podemos hacer para ayudarnos mutuamente en esta operacin conjunta .
<P>
De nuevo con su sabidura , el Consejo Europeo ha establecido lo que yo denomino  una constelacin de satlites  .
En el informe se los denomina  organismos comunitarios descentralizados  , y estos organismos de segunda generacin nos van a dar problemas .
Nosotros , por nuestra parte , vamos a dar problemas al Consejo y a la Comisin a menos que el Parlamento obtenga lo que ha pedido , es decir , el derecho a conceder la aprobacin de la gestin y el derecho de la Comisin a realizar toda la labor de control financiero sobre dichos organismos .
<P>
ltimamente he recibido buenas noticias de los servicios de control financiero de la Comisin en el sentido de que hay un trabajo interesante en marcha para remediar esta situacin , la cual ha sido criticada ao tras ao por el Tribunal de Cuentas en relacin con los dos organismos  antiguos  , como se les puede llamar : el de Dubln y el que ahora est en Salnica .
<P>
Quiero dar las gracias al Tribunal por el trabajo de elaborar estos informes extraordinarios sobre los nuevos organismos satlite , que abarcaban sus comienzos en algn momento de 1994 y despus 1995 .
Fue muy til y anima al Parlamento a seguir en la lnea que hemos establecido .
As pues , deseo dar las gracias al Tribunal en particular y espero que prosiga la cooperacin entre ste y la Comisin de Control Presupuestario a la hora de hacer este interesante trabajo .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Bardong">
Seor Presidente , distinguidas seoras y seores , aunque venimos discutiendo desde hace aos sobre la aprobacin de la gestin , hay que afirmar que el procedimiento sigue necesitando todava mejoras y hemos de seguir trabajando en esto .
Esto se refiere a la introduccin de las llamadas declaraciones de fiabilidad en el debate sobre la aprobacin de la gestin .
Pero se refiere tambin a hechos tales como que el Consejo no ha hecho a su debido tiempo sus deberes , al menos en lo que respecta a una parte de los temas de la aprobacin de la gestin .
<P>
La opinin pblica o los participantes se estn haciendo conscientes slo poco a poco de que el 80 % de los gastos es administrado por los Estados miembros .
Por consiguiente , es bueno que esto se haya advertido tambin en el propio Consejo .
Pero los Estados miembros deben reaccionar tambin ante el informe del Tribunal de Cuentas .
La Comisin debe informarse tambin de las reacciones de los Estados miembros y , a su vez , tambin debe informarnos a nosotros ; en el futuro debera tenerse en cuenta este deseo .
<P>
Pero el Parlamento tiene que mejorar tambin , seguramente , sus trabajos , por ejemplo , en la cooperacin de las comisiones con la Comisin de Control Presupuestario en lo que respecta a la aprobacin de la gestin .
En lo que se refiere al contenido , los temas de que hablamos son , ciertamente , los mismos , sobre todo las deficiencias en la ejecucin del presupuesto .
Aunque esto vara a veces de un mbito poltico a otro , el problema es bsicamente el mismo . La Sra .
Wemheuer y la Sra . Theato se han referido ya a la importancia poltica de estas prdidas .
<P>
Pero , sobre todo , tengo tambin otro deseo , en concreto , que los recursos propios deben ser objeto de una mayor consideracin .
Agradezco al Sr . Wynn que lo haya hecho ya en su informe .
Pero lamento que la comisin no haya apoyado la peticin de un informe especfico sobre esto .
Pero , a pesar de ello , espero que el Tribunal de Cuentas nos proporcione todava algn material al respecto , sobre todo , con vistas al nuevo rgimen financiero de 1999 .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , deseo felicitar al Sr .
Wynn , a todos los ponentes y a la Sra . Theato y decir que son un grupo de personas entregadas a la ocupacin de poner en orden las finanzas de la Comunidad .
Lo ms extraordinario del presupuesto para 1995 -en comparacin con los presupuestos nacionales , que estn plagados de gastos en exceso , es que el gasto ha resultado ser un 13 % inferior a nuestros compromisos .
No es que sea algo necesariamente bueno , pero es sin duda mucho mejor que el problema del gasto deficitario , del que tanto omos hablar a nivel nacional .
<P>
En el caso de los Fondos estructurales -que son el instrumento de la cohesin econmica y social y que representan una suma de dinero relativamente modesta habida cuenta de que transfieren entre un 2 y un 3 % del PNB a las regiones del Objetivo 1- el hecho de que se hayan dejado de emplear en un 19 % es causa de preocupacin , porque son un instrumento muy valioso que debiera emplearse al mximo .
<P>
El Sr . Wynn se centra , lgicamente , en el control y recuperacin del dinero utilizado en exceso y en la evaluacin ; pero , en relacin con los Fondos estructurales , hay un problema ms .
Mi propia experiencia en Irlanda , que ha tenido unos resultados especialmente buenos y que se pone de ejemplo , es que el dinero que hemos transferido a lo largo de 15 aos -el cual alcanz su punto ms alto en 1992 , antes del programa actual- ha ido a parar a pagos del sector pblico y seguridad social ms que a infraestructuras econmicas .
Cualquiera que examine atentamente las tendencias del gasto pblico puede verlo , y el hecho de que no lo hayan observado ni la Comisin ni el Tribunal de Cuentas significa que nuestro sistema de evaluacin tiene algunos puntos dbiles .
Aunque Irlanda ha hecho grandes progresos , la leccin que hay que aprender es aplicable a todas las partes de la Comunidad -porque probablemente se ver que lo mismo ha ocurrido en otras zonas- y consiste en que debemos redefinir nuestra estrategia , restringir nuestros objetivos y armonizar nuestras polticas con los Estados miembros y regiones por separado , en vez de intentar tener un reglamento global para todo el mundo .
Si hubiramos hecho esto , el control y recuperacin de los que habla el Sr . Wynn no supondran tanto problema .
<SPEAKER ID=27 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , en los informes Wynn , Blak y Bsch se propone conceder a la Comisin la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Comunidad para 1995 , as como del presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y del Fondo Europeo de Desarrollo .
La Comisin se est dedicando a un seguimiento cuidadoso de las cuestiones planteadas en los informes y en la resolucin .
De hecho , se est trabajando considerablemente para atender a las grandes preocupaciones del Parlamento .
<P>
Quisiera hablar de parte de ese trabajo .
En primer lugar , acerca de los progresos realizados en el marco de la iniciativa SEM 2000 .
Los Estados miembros van empezando a aceptar la necesidad de aplicar un enfoque conjunto para abordar las cuestiones de gestin financiera que lanz la Comisin en SEM 2000 , en gran parte ante la insistencia del Parlamento .
Varios Estados miembros , por ejemplo , han aceptado ya la invitacin de responder directamente a comentarios realizados en los informes del Tribunal .
Las aportaciones quedarn reflejadas en el informe de seguimiento que saldr ms tarde este ao , tal como se pide en el informe Wynn .
Ello les dar a ustedes la oportunidad de contar con la informacin que solicita el Sr . Bardong .
<P>
En cuanto a la aplicacin coherente de normas de elegibilidad de los Fondos estructurales , una solucin aceptable ha recibido ahora la aprobacin unnime del Consejo .
La aprobacin de la decisin definitiva est en el orden del da de la Comisin de la prxima semana .
En el futuro , en todas las decisiones sobre programacin se incluirn directrices claras sobre los problemas recurrentes de elegibilidad .
Ello supondr un gran paso hacia una mejor gestin financiera ; y , por otro lado , representa una respuesta efectiva a las crticas reiteradas por parte del Tribunal y del Parlamento Europeo .
<P>
La segunda cuestin clave afecta a posibles correcciones financieras en los Fondos estructurales , a las que se ha referido el Sr . Dankert .
Quiero responder a algunos de sus comentarios .
Sobre este tema se tiene que avanzar todava .
La Comisin propone seguir un enfoque de dos vas .
En primer lugar , estamos presentado un proyecto de reglamento de la Comisin destinado a aclarar las responsabilidades de los Estados miembros en materia de control financiero ; este reglamento se basar en el artculo 23 del actual reglamento del Consejo sobre gestin de los Fondos estructurales .
En segundo lugar , aclararemos nuestras orientaciones internas sobre las circunstancias en las que habra que hacer correcciones financieras claras de conformidad con la legislacin vigente .
Para ello se tomar como base el artculo 24 del reglamento del Consejo antes mencionado .
<P>
Con respecto al mtodo , quisiera ser un poco ms preciso , porque conozco el gran inters del Parlamento por el tema .
Quiero mencionar los cuatro puntos siguientes : en primer lugar , el enfoque de la Comisin incluye aclarar la aplicacin de los actuales reglamentos de los Fondos estructurales usando las actuales capacidades jurdicas ; en segundo lugar , con l no se pretende imponer nuevas estructuras administrativas a los Estados miembros -la intencin , ms bien , es introducir unos criterios mnimos y suficientes de control que se apliquen de forma coherente en toda la Unin Europea- ; en tercer lugar , la Comisin no propone ningn cambio fundamental del enfoque de programacin , segn el cual los Estados miembros suelen tener libertad para trasvasar fondos entre proyectos elegibles ; en cuarto lugar , y como punto ms importante , conviene aclarar las circunstancias en las que habra que hacer correcciones financieras claras sin posibilidad de sustitucin -por ejemplo , cuando se haya producido un fallo sistemtico del control financiero o haya habido una negativa a cooperar con la Comisin .
Es nuestra intencin aplicar esta cuarta postura , que significa la vuelta de transferencias netas .
<P>
Veo que en la resolucin que tienen ante ustedes se invita a la Comisin a hacer una propuesta de modificacin del artculo 24 del Reglamento n  4253 / 88 del Consejo a fin de que se pueda emprender una accin correctiva eficaz en caso de irregularidades .
Puedo confirmar que no hemos descartado esta posibilidad para el futuro .
Nos hemos comprometido ya a revisar las disposiciones correspondientes del reglamento del Consejo antes de que comience el prximo perodo de programacin y tendremos plenamente en cuenta las opiniones del Parlamento en ese contexto .
Me parece totalmente natural que cuando hagamos nuevas propuestas de programas de los Fondos estructurales para despus del ao 2000 , en el paquete global vaya incluido un nuevo reglamento .
No estamos hablando de un futuro muy lejano .
Ser en el ao 2000 cuando entren en vigor , pero las propuestas habr que hacerlas antes de esa fecha .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo con el Sr . Dankert en que no podemos permitirnos esperar al cambio del 2000 para tomar medidas en este rea .
Pueden hacerse mejoras dentro del mbito de aplicacin del reglamento actual , como ya he dicho , y esta es la razn por la que la Comisin se propone seguir a corto plazo el enfoque de doble va antes mencionado .
<P>
En el marco de SEM 2000 , se est trabajando para mejorar la cooperacin con los Estados miembros en materia de previsiones y ejecucin del presupuesto .
Las estrictas limitaciones presupuestarias en el perodo previo a la tercera fase de la UEM hacen ms importante la obtencin de unas estimaciones lo ms actualizadas y realistas que sea posible sobre las necesidades presupuestarias .
Es preciso hacer avanzar esto con urgencia , con miras a la preparacin del presupuesto de 1998 .
De hecho , el tema fue debatido ayer en el dilogo a tres con el Consejo y el Parlamento .
Tuvimos un problema con las previsiones del sector agrario .
La propuesta de presupuesto la tenemos que hacer en abril .
Supone bastante anticipacin respecto a 1998 .
Si tenemos la oportunidad de volverlo a examinar este ao y quiz enviar una carta de modificacin y rectificacin al Parlamento , se tendra una base ms slida para las decisiones presupuestarias del prximo ao .
<P>
Se ha invitado al ponente del Parlamento sobre SEM 2000 , Sr . Colom i Naval , a asistir a la prxima reunin del Grupo de representantes de personal en mayo , en la que intentaremos zanjar el tema de las correcciones financieras .
<P>
Voy a tocar brevemente los otros dos puntos .
En primer lugar , la declaracin de fiabilidad o DAS .
Al igual que el ao pasado , en el informe de Terry Wynn se describen con gran claridad los resultados y las dificultades .
Comparto su inquietud respecto a las cifras y su interpretacin .
Quiero hacer hincapi en que el problema responde a que hay una considerable falta de experiencia .
Los resultados de las dos primeras DAS han sido distintos sin que haya una buena explicacin sobre los motivos .
Ello subraya el carcter experimental de la DAS , del cual ramos todos conscientes desde el principio .
Debern pasar algunos aos antes de que est suficientemente madura para dar confianza no slo al auditor , sino tambin al auditado .
Mientras tanto , todas las cifras y , sobre todo , las conclusiones resultantes de las DAS debern tomarse con precaucin .
Por supuesto , cuando el prximo verano hagamos un debate con el Tribunal de Cuentas a propsito de la realizacin de la DAS de 1996 , tomaremos en consideracin los deseos de ustedes y esperamos poder llegar en la medida de lo posible a un lenguaje comn , aunque respetando , por supuesto , la independencia del Tribunal de Cuentas en la realizacin de su trabajo .
<P>
En segundo lugar , en relacin con PHARE , no cabe sino reconocer las dificultades descritas por el Tribunal y subrayadas en el informe Wynn .
Como primera respuesta , la Comisin decidi el 19 de marzo unas nuevas directrices polticas para PHARE , que reorientan el programa hacia dos prioridades principales : la creacin de instituciones y el apoyo a las inversiones .
Tambin deber reformarse la gestin de PHARE .
Habr que simplificar los procedimientos , descentralizar la ejecucin y dar un papel ms importante a las delegaciones de la UE . El Sr .
Tomlinson ha mencionado mis observaciones del ao pasado sobre concentrarse en proyectos de mayor envergadura que son ms fciles de gestionar , a fin de tener suficiente masa crtica .
La reorientacin de PHARE es un buen ejemplo de ello .
<P>
Estamos intentando avanzar ms en algunas otras reas del presupuesto .
No es fcil en la Comisin de por s , pero ustedes saben tan bien como yo que tampoco ser fcil en el Parlamento .
No olvidemos que ahora estamos administrando el presupuesto de una Unin de 370 millones de habitantes .
Las pequeas partidas presupuestarias con una masa crtica muy secundaria son de hecho imposibles de ejecutar de una forma que resulte eficaz .
Los costes administrativos suelen ser mayores que las sumas presupuestarias en cuestin y no hay posibilidad de control .
As que tendramos que considerar con ojos crticos qu es lo que puede ejecutarse y cmo hacerlo .
<P>
He odo el comentario de que no hemos empleado todos los crditos .
Hay a veces hay cantidades en las lneas presupuestarias que no pueden ejecutarse fcilmente .
No slo tendramos que hablar de las prioridades polticas sino tambin de cmo traducir stas a un lenguaje presupuestario que pueda ponerse en prctica .
<P>
Volviendo a PHARE , los nuevos elementos quedarn ms claros cuando la Comisin presente su estrategia de preadhesin despus de que termine la Conferencia Intergubernamental .
Este trabajo ser realizado en estrecha colaboracin con el Parlamento .
Tambin facilitar seguramente los preparativos para el presupuesto de 1998 .
<P>
El Sr . Blak me hizo dos o tres preguntas muy detalladas .
Espero poder volver a ellas despus de consultar con mis servicios .
Puede que la prxima semana podamos mantener contactos bilaterales sobre los temas a los que se refieren .
<P>
Por ltimo , deseo terminar dando las gracias a los ponentes , Terry Wynn , Freddy Blak y Herbert Bsch , a la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , Sra . Theato , as como a los diputados que han hecho un gran esfuerzo por analizar el informe del Tribunal de Cuentas y determinar qu medidas clave deben adoptarse .
El apoyo de ustedes es crucial para seguir progresando hacia una buena gestin financiera de la Comunidad .
Queda mucho camino por recorrer , pero nos mantendremos firmes y no nos volveremos atrs .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Acuerdo Euromediterrneo Interino con la OLP - Proceso de paz en Oriente Prximo
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de la recomendacin ( A40103 / 97 ) de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre la decisin del Consejo ( COM ( 97 ) 51-6572 / 97 - C4-0112 / 97-97 / 0036 ( ACV ) ) relativa a la celebracin por la Comunidad Europea de un Acuerdo Euromediterrneo Interino de Asociacin sobre comercio y cooperacin entre la Comunidad Europea y la OLP en beneficio de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza ( Ponente : Sr . Alavanos ) y de una declaracin del Consejo sobre el proceso de paz en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , en circunstancias normales , este debate acerca del Acuerdo Interino sobre comercio y cooperacin firmado entre la Unin Europea y la Organizacin para la Liberacin de Palestina tendra carcter formal .
Cuenta , de todos modos , con el apoyo unnime de todos los Grupos del Parlamento Europeo , como se puso de manifiesto en el debate de la Comisin de Asuntos Exteriores y en la votacin correspondiente , que tuvieron lugar hace unos das .
<P>
Sin embargo , en medio de la avalancha desencadenada en la regin de Oriente Prximo tras la irresponsable decisin del Gobierno israel de Netanyahu de construir nuevos asentamientos en las zonas orientales de Palestina , el debate sobre este acuerdo asume un carcter especial y gana mucho peso : debera ser una seal clara del Parlamento Europeo dirigida tanto al Consejo de Ministros de la Unin Europea , para que ste acte decididamente , como a los protagonistas de la crisis de Oriente Prximo .
<P>
En lo que se refiere al Acuerdo como tal , quisiera sealar lo siguiente :
<P>
Primero , se trata de un acuerdo sui generis .
No es un acuerdo entre la Unin Europea y un pas , o un Estado ; ni siquiera entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina , cuyo ordenamiento jurdico no admite la firma de acuerdos internacionales .
Es un acuerdo entre la Unin Europea y la OLP , original y sui generis que , obviamente , se apoya en el acuerdo provisional israelopalestino , de acuerdo con el cual la OLP puede firmar acuerdos internacionales .
De todas formas , los territorios palestinos , como regin forman parte del mbito de aplicacin del Programa MEDA y de la poltica mediterrnea de la Unin Europea .
<P>
Segundo , es un acuerdo interino de caracter provisional , que abarca hasta 1999 , con arreglo a las disposiciones transitorias incluidas en los acuerdos de Oslo .
<P>
Tercero , no es un acuerdo mixto .
No requiere el consentimiento de los Estados miembros y , en consecuencia , tampoco requiere la ratificacin de los Parlamentos nacionales .
<P>
Cuarto , es un acuerdo que ha sido negociado literalmente en un tiempo rcord : el 1 de octubre de 1996 el Consejo aprob las directivas previas a la firma del acuerdo , que ya se rubric el 10 de diciembre de 1996 y , finalmente , se firm el 24 de febrero de 1997 .
Claro est que las circunstancias que se daban al comienzo del proceso de negociacin de este acuerdo eran completamente distintas de las que reinaban hacia el final y , sobre todo , en el momento de su aprobacin por el Parlamento Europeo .
<P>
En cuanto al contenido del acuerdo , salvo las mencionadas peculiaridades , es equivalente al de los otros acuerdos euromediterrneos , por lo que no es necesario que lo comente .
Tan slo mencionar dos puntos :
<P>
Primero , es posible que al cabo de un ao o dos los contingentes relativos a determinados productos como los productos agrcolas , se reduzcan bastante .
<P>
Segundo , debemos prestar atencin a las clasulas del artculo 68 , que permiten a cada una de las Partes adoptar las medidas que considere eficaces para su seguridad en caso de guerra o de disturbios internos .
El artculo 68 no debe prevalecer sobre el artculo 2 , sino estar subordinado a ste , que prev la inviolabilidad de los derechos humanos en cualquier situacin y , especialmente , en relacin con la tortura , la proteccin de los derechos democrticos , etc .
<P>
Creo que la parte principal de este acuerdo es su importancia poltica .
Refuerza la Autoridad Palestina y puede contribuir a la estabilidad de la zona , as como a la integracin regional . Por esta razn , precisamente , el Parlamento Europeo lo celebra y lo aprueba .
No obstante , como se ha podido comprobar , todo esto depende de factores externos , que pueden convertir este acuerdo en un papel sin mayor trascendencia .
Desde este punto de vista , creo que mucho ms importante que la aprobacin final del acuerdo por el Parlamento Europeo es que el Consejo de Ministros de la Unin Europea adopte una posicin firme , decidida , consistente y en bloque con respecto a la crisis actual .
No creo que debamos seguir el ejemplo de la poltica de Poncio Pilatos que , lamentablemente , hemos observado en el Presidente de Estados Unidos , el Sr .
Clinton . Debera intervenir de forma consistente y clara con respecto a Israel para poner fin a la construccin de asentamientos en la parte oriental de Jerusaln y as poder albergar la esperanza de que vuelva a restablecerse el proceso de paz en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=31 NAME="Ferrer">
Seor Presidente , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores no puede sino felicitarse tambin por el Acuerdo interino sobre comercio y cooperacin firmado entre la Unin Europea y la OLP , en beneficio de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza .
<P>
En primer lugar , porque contribuir a edificar una zona de paz y estabilidad en la regin en la medida en que constituye un instrumento para facilitar el desarrollo econmico de los antiguos territorios ocupados , en la lnea de la poltica defendida por la Unin Europea desde 1970 , que ha hecho de la Unin el principal donante tanto de ayuda humanitaria como de ayuda al desarrollo econmico y poltico del pueblo palestino .
<P>
En segundo lugar , porque supone formalizar , aunque sea de manera provisional y hasta 1999 , las relaciones bilaterales entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina , tal y como esta comisin haba solicitado , y porque confirma con ello la condicin de socio mediterrneo de pleno derecho del pueblo palestino en cuanto se fije el estatuto jurdico de Cisjordania y de la Franja de Gaza .
<P>
Y en tercer lugar , porque el fundamento democrtico de este acuedo complementado con la clusula de nueva ejecucin supone una contribucin al desarrollo de los principios democrticos y de los derechos fundamentales que debe acompaar al proceso de paz .
La importancia , sobre todo poltica , de este acuerdo y su oportunidad de cara a la difcil situacin que est atravesando el proceso de paz y de cara tambin a la Segunda Conferencia Euromediterrnea resulta pues indudable .
De ah que la Comisin Rex haya emitido tambin una opinin positiva sobre este acuerdo , pero de ah tambin que en nombre de la Comisin Rex deba lamentar y manifestar mi desacuerdo con el procedimiento seguido por la Comisin de Asuntos Exteriores que ha emitido su dictamen conforme sin tener en cuenta la opinin de nuestra comisin .
<P>
No es la primera vez que esto ocurre , pero en esta ocasin lo lamentamos particularmente tanto por tratarse de un procedimiento de ratificacin como por el valor poltico del acuerdo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Patijn">
Seor Presidente , le agradezco mucho que me brinde usted la oportunidad , sobre todo en vista de la situacin actual en Oriente Medio , de emitir una declaracin en nombre del Consejo .
<P>
El Consejo est sumamente preocupado por los ltimos desarrollos en el proceso de paz de Oriente Medio .
Mientras que el pasado mes de enero se haba dado un claro paso adelante en la va palestino-israel con la firma del protocolo sobre la reagrupacin israel en Hebrn , se ha evidenciado que el impulso generado entonces no poda durar .
La decisin israel de construir 6.500 viviendas en una colina de los alrededores de Jerusaln , que los israeles llaman Har Homa y los palestinos Jebel Abu Gneim , ha empeorado notablemente la situacin en la regin .
La tensin se ha incrementado mucho .
<P>
La confianza del mundo rabe y la voluntad de paz del gobierno israel han disminuido .
Junto a las protestas pacficas de los palestinos contra la decisin tomada , en diversos lugares ha estallado la violencia .
Se han perpetrado atentados terroristas suicidas contra ciudadanos israeles .
En ms de una ocasin , el Consejo ha dado a conocer su visin sobre la poltica de asentamientos israel .
As , la Unin Europea considera que los asentamientos son contrarios al derecho internacional e incompatibles con las resoluciones del Consejo de Seguridad n  242 y n  338 , que forman la base del acuerdo de paz .
Adems , la poltica de asentamientos israel se anticipa al resultado de las negociaciones sobre el estatuto permanente .
Me refiero concretamente a la posicin de Jerusaln .
Cabe constatar que la poltica de asentamientos socava el proceso de paz y la confianza de los palestinos y de los pases rabes en dicho proceso .
<P>
Previamente a la decisin israel sobre Har Homa / Jebel Abu Gneim , la Unin Europea inst a Israel por va diplomtica para que renunciara a los planes de construccin .
Cuando Israel persever en su decisin , la Unin Europea hizo pblica su oposicin a travs de la Presidencia , tambin en el marco de las Naciones Unidas .
<P>
El Consejo se ha enterado con horror de los recientes atentados cometidos en Israel y los ha condenado duramente .
Un atentado tuvo lugar en un caf de Tel Aviv y recientemente se perpetraron dos atentados suicidas en Gaza .
Es evidente que la violencia destruye la base del proceso de paz .
Mata a ciudadanos inocentes , que se sienten inseguros debido a los atentados .
<P>
La Unin Europea ha instado encarecidamente a la Autoridad Palestina para que se esfuerce al mximo por combatir el terrorismo en los territorios que tiene bajo su autoridad , de acuerdo con las obligaciones que se derivan del acuerdo interino .
Como ya sucedi en el pasado , Israel ha reaccionado al ltimo atentado terrorista cerrando de nuevo las fronteras en la franja de Gaza y Cisjordania .
El Consejo mantiene su postura de que toda restriccin de la libertad de movimientos de los palestinos ha de circunscribirse a las medidas realmente necesarias para garantizar la seguridad de Israel .
<P>
Los renovados actos de violencia , que ayer volvieron a causar nuevas vctimas , ilustran a juicio del Consejo la vulnerabilidad del proceso de paz .
Todas las partes implicadas han de asumir su responsabilidad a la luz de esta precaria situacin .
Adems , no debemos perder de vista las medidas estructurales necesarias para el proceso de paz en favor de la poblacin palestina .
La economa palestina se encuentra en una situacin extremadamente difcil , y un cierre generalizado y duradero de la frontera con Israel no es aceptable .
El cierre provocar un mayor deterioro del nivel de vida de los palestinos en sus territorios , con el consiguiente peligro de que se conviertan en un vivero de descontento , agitacin y violencia .
La Unin Europea aspira a mejorar la situacin socioeconmica de los palestinos y dispone para ello de un amplio programa de ayuda .
<P>
El Consejo espera que ambas partes renuncien a las acciones que puedan minar an ms el proceso de paz .
Para ello , el Consejo y el enviado especial de la Unin Europea para el proceso de paz en Oriente Medio , el muy apreciado embajador espaol Sr . Moratinos , han mantenido numerosos contactos con las partes desde el inicio de la crisis .
El Presidente del Consejo ha visitado diversas capitales de los pases socios de la Unin Europea en el Mediterrneo para preparar la conferencia ministerial euromediterrnea de Malta , que se celebrar el 16 de abril en Malta .
Aparte de tratar el proceso euromediterrneo , el presidente tambin ha hablado extensamente de la situacin actual en Oriente Medio .
Aunque el proceso de Barcelona est separado del proceso de paz en Oriente Medio , ofrece a todos los implicados un foro para aspirar a la cooperacin .
El Presidente espera , y se esforzar por lograrlo , que la conferencia de Malta sea en este sentido un xito y pueda contribuir a la desescalada .
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Nuestro enviado , el embajador Moratinos , se ocupa sin cesar , junto con las partes implicadas , de investigar las posibilidades de que la Unin Europea emprenda acciones constructivas a fin de ayudar a reanudar el proceso .
Incluso despus de la ruptura de las conversaciones entre Israel y los palestinos , ha ofrecido sus servicios , que son bien acogidos por ambas partes .
Se ha entrevistado con el Presidente del gobierno Netanyahu y con el Presidente Arafat , as como con miembros de sus respectivos gabinetes .
Adems mantiene un estrecho contacto con su homlogo norteamericano , Dennis Ross .
Intenta convencer a las partes de que reanuden tanto la cooperacin en el mbito de la seguridad como el dilogo poltico .
A fin de cuentas , para restablecer la confianza mutua es preciso que se den progresos en ambas vertientes .
Sin un dilogo poltico se evidenciar que es imposible lograr progresos sustanciales .
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Anteayer , es decir , el lunes 7 de abril , el enviado especial Moratinos y los representantes de los Estados miembros en el marco del Consejo analizaron a fondo la situacin .
Considerando la gravedad de la situacin , juzgamos importante que las partes logren la desescalada y que se esfuercen por reanudar la negociacin .
Sobre todo en estos momentos es importante que todas las partes implicadas hagan un esfuerzo conjunto para volver a poner en marcha el proceso de paz .
La Presidencia del Consejo mantiene para ello estrechos contactos con Estados Unidos , que acaban de celebrar conversaciones con el Presidente del gobierno israel , y maana , es decir , el jueves 10 de abril de 1997 , el Presidente Netanyahu viajar a La Haya .
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Seor Presidente , le agradezco que me haya brindado la oportunidad de hacer esta declaracin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , como es obvio , no voy a emplear muchas palabras para describir la gravedad de la situacin .
En este momento , considero que existe cierta sintona con la posicin del Consejo y comparto la extrema preocupacin y la forma en que sta ha sido puesta de manifiesto en el Pleno por el Presidente en ejercicio del Consejo .
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Durante estos meses se ha esfumado la mayor parte del patrimonio de confianza creado gracias al esfuerzo de las partes despus de Oslo .
La confianza es un elemento fundamental para afrontar un proceso que siempre fue , es y ser difcil , aunque por desgracia , se ha perdido .
Hasta ahora , y en contra de los deseos de algunos , el Parlamento Europeo y tambin nuestro Grupo se han negado en redondo a dictar la sentencia de muerte del proceso de paz , as como a proponer medidas extremas , tales como solicitar al Consejo y a la Comisin la congelacin de los acuerdos entre la Unin Europea e Israel .
No lo hicimos porque no nos corresponde ser los primeros , antes que las propias partes interesadas , en manifestar que el proceso de paz ha terminado , y tampoco lo hicimos porque confiamos en que el mismo se reanude .
Hemos sido prudentes .
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La Liga rabe , sin embargo , ha puesto en tela de juicio las nuevas relaciones econmicas y polticas con Israel , que significaron un paso importante en la evolucin del proceso de paz .
Se trata de un retroceso muy significativo que demuestra la magnitud de los daos asestados a la paz en la regin durante estos ltimos meses .
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Actualmente , el Parlamento se enfrenta a una nueva situacin y debe sopesar cmo va a reaccionar y de qu forma se puede contribuir ms apropiadamente a la paz .
Y ello , porque este Parlamento y nuestro Grupo asumieron en todo momento , y espero que sigan manteniendo , una posicin de estmulo y tambin de apoyo al avance del proceso de paz .
En este momento debemos evaluar con atencin cules son los pasos ms convenientes .
Nos dicen que el Gobierno israel , tras el fallido encuentro con Clinton , tiene intencin de proponer una negociacin global que resuelva de golpe todos los problemas , tanto la seguridad de Israel como la segunda y la tercera fase previstas por Oslo .
Nos dicen que lo que se intenta es abreviar los plazos del proceso de paz , a fin de que no dure dos aos y medio , sino que finalice en nueve meses .
En esta propuesta del primer ministro israel no llegamos a comprender lo que es una posibilidad real y lo que es simple propaganda y substancial renuncia a la paz .
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Sabemos , y nos lo acaba de confirmar el Consejo , que el primer ministro se va a reunir esta semana con el Consejo y tenemos conocimiento de una carta dirigida por el Consejo al Gobierno de los Estados Unidos para una accin conjunta .
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No sabemos qu va a pasar .
Desde este punto de vista , el Parlamento ha actuado con acierto al no prever una resolucin por el momento .
El Parlamento , sin embargo , deber pronunciarse , y es probable que tenga que hacerlo durante la prxima sesin de Bruselas , y deber procurar no repetir los ruegos , las alarmas y las preocupaciones que ha venido manifestando en reiteradas ocasiones a lo largo de estos ltimos meses .
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Entretanto , tomamos nota con satisfaccin de que el Parlamento ha actuado con extrema rapidez al objeto de aprobar este Acuerdo de Asociacin que , sin lugar a dudas , representa una contribucin positiva al proceso de paz que en la actualidad vive un momento tan difcil .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seor Presidente , Seoras , el Acuerdo que estamos debatiendo representa una etapa importante tanto en las relaciones europalestinas como en las relaciones con el Mediterrneo en general y testimonia la plena implicacin de la Unin Europea en la vida poltica y econmica del naciente Estado palestino , as como la firme intencin de recorrer con las partes interesadas el camino hacia la normalizacin del Oriente Prximo .
Esto vale especialmente hoy , en un momento en que el aumento de las tensiones y dificultades hace peligrar dicho camino .
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A pesar de que por parte palestina existe la voluntad de pedir la intervencin europea en el marco del proceso de paz , otros intentan , por el contrario , excluir a Europa obstaculizando la excelente labor del embajador Sr . Moratinos e infravalorando el sentido y el alcance de este Acuerdo de Asociacin .
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En consecuencia , es extremadamente significativo que Europa siguiendo la estela de Barcelona haga patente su compromiso no tan slo financiero , sino poltico , en la regin .
La referencia a Barcelona y a la prxima Conferencia de La Valleta es necesaria para vincular el Acuerdo con el proceso ms general que tiene como objeto establecer antes del ao 2010 una zona de libre comercio en la regin euromediterrnea .
De hecho , es justo reconocer al pueblo palestino los derechos que le garantiza el Programa MEDA , siendo la celebracin de este acuerdo un paso importante en este sentido .
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Asimismo , es justo proporcionar un marco jurdico concreto , necesario para el comercio y la cooperacin con la Franja de Gaza y Cisjordania , a fin de reforzar la lnea de apertura y de inters mutuo entre la Unin Europea y todos los pases del MashreK y del Magreb , para los cuales , sin embargo , la paz en la regin sigue siendo una condicin indispensable .
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El Acuerdo tiene un valor ms poltico que econmico y , al efecto , hay que subrayar la peculiaridad de un acuerdo firmado por la Organizacin para la Liberacin de Palestina en nombre de un Estado todava no reconocido y que est luchando para afirmar su derecho a existir tambin dentro de sus fronteras ideales .
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Confiamos en que antes del ao 1999 se pueda lograr un Acuerdo de Asociacin Euromediterrneo con un Estado palestino , basado totalmente en el respeto del Derecho internacional y en las relaciones pacficas con los pases vecinos .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , desde octubre de 1996 hasta febrero de 1997 : yo dira que hubo una rara , loable y ejemplar rapidez en la celebracin de este importantsimo acuerdo .
Dicho esto , ahora hay que confiar en que exista la misma rapidez y decisin para regularizar el estatuto jurdico internacional de la Autoridad Palestina , a fin de que , al finalizar el perodo interino previsto por los acuerdos de Oslo , esto es , al final de 1999 , la misma pueda negociar de pleno derecho con todos los dems Estados .
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Mayor dignidad y mayor autoridad equivalen a mayor estabilidad interna , pero sobre todo a un gran prestigio internacional .
Estas son las tres etapas obligadas a travs de las cuales Palestina podr convertirse en una nacin propiamente dicha y , en consecuencia , podr negociar acuerdos globales y duraderos .
Sin embargo , y lo han recalcado muchas partes , el requisito fundamental es el restablecimiento de las condiciones de seguridad y de convivencia para todos .
Esto no ser posible mientras no se resuelva el problema de los asentamientos de los colonos israeles en los territorios sometidos a la Autoridad Palestina .
Se trata de colonias que constituyen verdaderos polvorines y , en consecuencia , lugares peligrosos y cualquiera , de un bando o de otro , puede encender la mecha cuando lo considere ms oportuno .
Por lo tanto , ante todo paz , pero tambin libre acceso a los recursos que tiene Palestina y que hasta ahora no ha podido aprovechar por los controles israeles .
Nos referimos sobre todo al mar , al puerto que Gaza nunca pudo tener , aunque lo tiene debajo de sus ventanas y ante sus casas .
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Confiamos en que de ahora en adelante sea posible el acceso a dichos recursos naturales y , al mismo tiempo , confiamos en que haya un relanzamiento de la economa que , sin duda , se logra a travs de acuerdos como el que hoy estamos celebrando , pero sobre todo a travs de iniciativas que fomenten la produccin .
Con ocasin de las elecciones estuve con otros colegas ejerciendo de observador y pude constatar que , en medio de las bombas y del miedo , hay un pueblo palestino que se est organizando para hacer frente a esta necesidad .
ste es el pueblo al cual debemos asistir , no slo a travs de ayudas econmicas y financieras , sino incluso mediante alguna forma de asistencia tcnica , con objeto de ayudarle a convertirse en autnomo no slo poltica , sino tambin econmicamente .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Las palabras del Presidente en ejercicio del Consejo se ajustan a la idea que tenemos los Liberales de la situacin en Oriente Medio y concretamente en israel , y no me sorprende que hable como un liberal .
Est claro que una situacin conflictiva recrudecida ha tomado el relevo del acuerdo de paz y del camino hacia la paz .
Est claro que la poltica de asentamientos del Gobierno israel es en todo caso una de las principales causas de este conflicto , por muy legtima que sea la declaracin de que no hay que hablar de Jerusaln hasta la ltima ronda de negociaciones .
El espritu de los acuerdos de Oslo es posiblemente igual de importante que la letra .
Se trata de aumentar la confianza mutua entre las partes .
El acuerdo interino , sobre cuya base negocian la Unin Europea y los palestinos , es uno de los elementos de la poltica de confianza y crea un mayor equilibrio en nuestra relacin con Israel y los palestinos .
Tiene en cuenta las realidades de Oslo y establece un fuerte marco jurdico para la ampliacin del comercio y la cooperacin entre la Unin y los palestinos .
Afortunadamente , con anterioridad la Unin ya liberaliz considerablemente el comercio con los palestinos , y estos necesitan el progreso econmico para mejorar sus perspectivas de futuro .
Al mismo tiempo , podemos recordarles que han de respetar los derechos humanos , algo que forma parte del acuerdo .
Por ello esperamos que la Unin , en cooperacin con los norteamericanos , har todo lo posible por evitar la escalada .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo ,  querer es poder  : sta es la reflexin que me inspira el acuerdo de asociacin firmado entre la Unin Europea y la OLP , actuando en nombre de la autoridad palestina .
En un tiempo rcord , han sabido levantar los obstculos jurdicos y apartar las presiones diplomticas para alcanzar lo que puede resultar una gran iniciativa de poltica internacional con xito de la Unin Europea .
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Se trata de una gran iniciativa , indudablemente , ya que de hecho le da a Palestina el reconocimiento internacional al que tiene derecho .
Sin embargo , ser un xito absoluto , sin embargo , con una condicin : que no se detengan a medio camino .
El texto del acuerdo estipula , efectivamente , que su objetivo consiste en apoyar el desarrollo econmico y social de los territorios palestinos y participar en la edificacin de una zona de paz y de estabilidad en la regin .
Sin embargo , estos objetivos no podrn en modo alguno alcanzarse si no se hace urgentemente todo lo posible para atajar una crisis de una gravedad sin precedentes dentro del proceso de paz .
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 As pues , qu se puede hacer ?
Setenta y cuatro pases del movimiento de los no alineados acaban de aprobar la posicin que ya conocen y que tiene gran alcance poltico .
 Y qu ocurre con Europa ?
Al menos disponen de una manera de actuar : la suspensin del Acuerdo comercial interino Europa-Israel mientras el gobierno del Sr . Netanyahu no detenga la colonizacin de los territorios ocupados de Jerusaln-Este , dicho en otras palabras , mientras no respete los acuerdos firmados , como se lo ha pedido Naciones Unidas de manera cuasi unnime .
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Lejos de ir contra Israel , este acto poltico importante sera , a nuestro modo de ver , una prueba de solidaridad hacia aqullas y aqullos que con valenta se estn movilizando en el mismo Israel , como esas decenas de miles de mujeres y hombres que manifestndose en las calles de Tel Aviv acaban de ofrecer al mundo una imagen digna , pacfica y responsable de su pas .
Y con un objetivo nico , que tambin es el nuestro : salvar la paz .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , en el ltimo nmero de la publicacin Journal of Palestine Studies el investigador americano William Quant dice que si Israel firma la paz en base a una solucin consistente en dos estados , se ganara todo lo que se quera conseguir antes de 1967 .
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 Por qu no se firma esta paz ?
El 59 por ciento de los israeles cree que va a estallar la guerra .
Simultneamente , el 51 por ciento de los israeles acepta una solucin basada en dos estados .
 Por qu no acepta Netanyahu la voluntad popular de su propio pas ?
Creo que hay que reconocer que Netanyahu representa a un sector especial del sionismo , el sionismo revisionista , que cree que los territorios por derecho de Israel no slo incluyen Gaza y la Franja Occidental , sino tambin el reino de Jordania . El Sr .
Netanyahu se ve sometido a una presin eficaz por parte de sus propios partidarios .
Vive simplemente en constante peligro de muerte , lo cual qued demostrado con el asesinato de Rabin .
Si realmente queremos que Netanyahu firme la paz , debe verse expuesto a una contrapresin , una fuerte contrapresin .
Una modalidad la constituyen las ayudas que se conceden a los palestinos .
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Es bueno que se haya concluido el Acuerdo de Asociacin ; podra haber sido an mejor , y se podra hacer mucho ms .
Pero una parte de las presiones son unas seales claras de que la Unin Europea y la sociedad internacional exigen una solucin duradera consistente entre otras cosas en un Estado palestino constituyen una parte de estas presiones .
Me pregunto no obstante si no se podra avanzar ms , si no se podra demostrar de varios modos al Sr . Netanyahu que tiene ms que perder saboteando la paz que continuando con sus sueos del  Gran Israel  .
No voy a entrar en detalles pero pienso que el Consejo debera verdaderamente reflexionar sobre la posibilidad de presionar a Netanyahu para que se diese cuenta de que tiene que aceptar la oportunidad que se le presenta de conseguir la paz .
Estamos acostumbrados a que la guerra estalle en el Oriente Medio con intrvalos de ocho aos .
La prxima vez sera en 1998 , lo cual espero que podamos impedir con la ayuda de todos .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , en un momento en que el proceso de paz pasa por un estado de salud crtico , vctima de agresiones premeditadas y de mltiples provocaciones , no ser necesario recordar aqu la apertura de un tnel en la ciudad rabe , los repetidas cierres que impiden que circule la poblacin , la implantacin de nuevos colonos extremistas , los castigos colectivos , las muertes provocadas por los atentados y la represin .
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Despus de dos aos de negociaciones paso a paso , con una autoridad palestina que controla el 7 % del territorio ocupado militarmente por Israel , debemos mostrar nuestra solidaridad con el pueblo palestino , as como con los cientos de miles de ciudadanos israeles , fervientes partidarios de la paz y respetuosos de sus vecinos rabes .
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Este acuerdo que hoy se nos propone es un factor de estabilizacin en toda la regin .
Su alcance poltico es , evidentemente , mucho ms importante que el aspecto econmico y financiero .
La Unin debe estar presente in situ , en un momento en que el gobierno estadounidense , que a pesar de ello se haba mostrado tan implicado , activo y , a veces , tan eficaz , parece que ahora tiene dificultades en limitar los ardores de un presidente de gobierno cizaero .
As pues , la Unin Europea debe mostrar su determinacin a la hora de fomentar la paz y la justicia .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , respecto a las relaciones comerciales existentes entre la Unin Europea y Cisjordania y la franja de Gaza , la ganancia prctica del presente acuerdo con la OLP no es grande .
Con anteriores medidas se logr liberalizar gran parte del comercio entre la Unin Europea y los territorios autnomos palestinos .
No obstante , desde diversos lados se ha indicado que el acuerdo tiene sobre todo una importancia poltica .
La mejora de las circunstancias econmicas y sociales del pueblo palestino puede tener un significado positivo para el proceso de paz .
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Otra cuestin de importancia poltica es que la OLP y la Autoridad Palestina se comprometen a travs del acuerdo a procurar que se respeten los derechos humanos fundamentales .
Tambin esto es importante en el marco del proceso de paz .
Pero para relanzar el proceso de paz hace falta ms .
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La administracin palestina tendr que hacer todo lo posible por poner fin a los terribles atentados criminales en Israel .
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La semana pasada , el lado israel transmiti a travs del Presidente Netanyahu al Presidente Clinton la propuesta de lograr dentro de seis meses acuerdos definitivos a travs de unas negociaciones aceleradas sobre el estatuto de los territorios autnomos palestinos .
La viabilidad de este plan es difcil de evaluar .
Sea como fuere , el Gobierno norteamericano tendr que seguir desempeando un papel activo .
En este sentido , no cabe esperar nada de eventuales medidas de presin .
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En la esperanza de que el acuerdo entre la Unin y la OLP contribuya al desarrollo econmico de los territorios palestinos y suponga un estmulo para la administracin palestina por lograr un acuerdo de paz seguro y definitivo con Israel , aprobamos el presente acuerdo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Linser">
Seor Presidente , distinguidos colegas , nosotros , el Partido Liberal , celebramos en el acuerdo con la OLP el desarrollo y la profundizacin de la cooperacin poltica , precisamente en lo que respecta a la consolidacin de la democracia y al respeto a los derechos humanos en orden al aseguramiento de la paz y de la estabilidad en esta regin , sacudida por la guerra .
En este contexto celebramos tambin la inclusin de una clusula sobre la democracia , que posibilita una suspensin del acuerdo en caso de graves violaciones de los derechos humanos .
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Sin embargo , rechazamos una mayor importacin de productos agrcolas a la UE , pues con el exceso actual de la produccin agrcola en el mercado europeo la importacin de ms productos agrcolas empeorara la situacin de las explotaciones campesinas y conducira a otra cada de los precios .
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Puesto que los liberales nos hemos pronunciado desde siempre contra los transportes de animales vivos , en especial , hacia pases muy distantes fuera de las fronteras de la UE , a causa de los sufrimientos insoportables que implican , consideramos un deber nuestro exigir la supresin de este prrafo en la propuesta de la Comisin que , lamentablemente , no se comenta en el informe del nuestro colega , el Sr . Alavanos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , todo el mundo lo reconoce , lo han dicho esta maana y se preocupan por ello : la situacin en Oriente Medio , en Israel y en los territorios palestinos es difcil , incluso peligrosa , cuando no explosiva .
Quiz sea til recordar que las razones de esto se hallan en el programa de los partidos gubernamentales israeles , en la personalidad y las ideas del Sr . Netanyahu , en la reanudacin de la colonizacin , pero tambin en los llamamientos a la violencia de ciertos grupos palestinos , en los atentados palestinos asesinos y en las tentativas de atentados , sin olvidar algunas declaraciones de las Autoridad Palestina .
No creo que esto sea necesario ni til ni tan siquiera positivo para que se reanude el proceso de paz , deseado por una gran mayora del pueblo israel y que muchos palestinos , a pesar de todo , siguen deseando .
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Para ello es preciso una accin internacional conjunta de los Estados Unidos y de la Unin Europea , y el Presidente en ejercicio del Consejo ya ha recordado cules pueden ser sus modalidades .
En esta fase quisiera felicitar al Sr . Moratinos , nuestro emisario europeo , por la calidad de su actuacin y de su trabajo y por su tenacidad .
Por este motivo , y aunque los acuerdos de Oslo lo permitan y no lo prohban , debe detenerse la creacin de nuevas colonias , no slo por tratarse de un factor de tensin y de bloqueo a corto plazo , sino sobre todo porque esto no ser gestionable a largo plazo por parte del gobierno que sea .
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Pero hay que denunciar y perseguir sobre todo al terrorismo , los llamamientos terroristas y todas las ideas que subyacen .
No hay nada que pueda justificar el terrorismo .
No puede haber compromiso sobre este punto .
 Quin se atrevera a decir lo contrario en Europa , en Espaa , en Francia , en Gran Bretaa o en Irlanda , para citar slo a algunos pases ?
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Paralelamente , debe seguirse con la plena cooperacin econmica con Israel y , por supuesto , debe acelerarse con la Autoridad Palestina .
Por esta razn , en tanto que presidente de la delegacin Europa-Israel , apoyo con todas mis fuerzas el Acuerdo Euromediterrneo Interino con la OLP , como tambin apoy los acuerdos de Israel y del mismo modo que milito para darles una plena eficacia , rica en actuaciones y resultados concretos .
Sin estos acuerdos , la idea misma de paz a travs de la cooperacin y la asociacin se vera comprometida .
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Hago un llamamiento a tods a la reflexin sobre este ltimo punto .
Los prximos das sern decisivos .
Ojal se imponga el sentido comn y con ste una paz que tanto necesitan todos los pases de la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=43 NAME="De Esteban Martin">
Seor Presidente , Seoras , hoy , lamentablemente , cuando estamos debatiendo en este Parlamento el Acuerdo Euromediterrneo de Asociacin entre la Comunidad Europea y la OLP , la situacin en esta zona se ha agravado de forma considerable y el proceso de paz peligra .
Ms que nunca , la Unin debe ejercer un impulso diplomtico que posibilite el avance en las negociaciones para lograr la paz , adquiriendo el protagonismo que le corresponde .
Como muchas veces hemos recordado en este Parlamento , la economa no basta por s sola a reestructurar el equilibrio de la zona : la cooperacin econmica debe ir acompaada tambin de iniciativas polticas .
Por ello , acogemos con satisfaccin que el objetivo bsico del acuerdo provisional consista en ofrecer un marco adecuado para un dilogo global que permita el desarrollo de estrechas relaciones entre las partes , as como la liberalizacin progresiva y recproca de los intercambios comerciales , apoyando el desarrollo econmico y social de los territorios palestinos .
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Esta satisfaccin es extensiva al acuerdo complementario que , bajo la forma de una declaracin conjunta sobre el dilogo poltico , propone fortalecer las relaciones entre las partes mediante una coordinacin peridica sobre los temas de inters comn , como la paz , la seguridad , la democracia y los derechos humanos .
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Pero todos estos aspectos positivos , Seoras , -como deca anteriormente- peligran por el bloqueo del proceso de paz .
La seguridad , la paz y la estabilidad en la regin constituyen un bien comn para todos -que debemos comprometernos , desde este Parlamento , a fortalecer y a reforzar- .
Y es por ello que , desde esta tribuna , hago un llamamiento formal a la comunidad internacional a reforzar el dilogo con las partes para restablecer el espritu de Oslo y exigir su cumplimiento , lo que conlleva la paralizacin de los asentamientos judos en Jerusaln Este y , por parte de la Autoridad Nacional Palestina , el compromiso de garantizar la seguridad en la zona , controlando los movimientos y manifestaciones extremistas de grupos que han encontrado un caldo de cultivo apropiado para enturbiar , an ms , el proceso de paz .
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Seoras , ya termino .
No permitamos que -como decimos en Espaa-  a ro revuelto , beneficio de pescadores  . Y es precisamente a esos  pescadores  a quienes beneficia el incumplimiento de los acuerdos de paz .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el acuerdo interino de asociacin con la Autoridad Palestina cristaliz a una velocidad inaudita , y el proceso no siempre se ha desarrollado correctamente .
Concretamente , la Comisin de Asuntos Exteriores no tuvo en cuenta un dictamen importante de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , y es una lstima .
No obstante , ello no influye en la nueva situacin que ha surgido para los palestinos , que ahora tienen derecho a recibir el dinero de los fondos MEDA .
Esto significa un aumento de las posibilidades de desarrollo en los territorios palestinos , pero tambin un mayor dilogo entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina .
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Se trata de un acuerdo provisional , lo cual implica que todava no puede celebrarse el dilogo poltico pleno al respecto , pero en todo caso se trata de un acuerdo que puede fomentar el desarrollo socioeconmico de toda la regin y como tal crea estabilidad y es bueno para el proceso de paz .
Nos hallamos en vsperas de la conferencia de Malta y queremos ver reafirmada la iniciativa de Barcelona .
Evaluamos lo que ha salido bien y lo que ha salido mal , y queremos avanzar en el mbito de la seguridad , la poltica econmico-financiera y la poltica sociocultural .
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La Autoridad Palestina participar en esta conferencia de Malta en su nueva calidad de socio de la Unin Europea , que es una posicin mejor de la que tena en el pasado .
Me complace mucho que hoy debatamos el informe del Sr . Alavanos en una fase temprana con miras a esta conferencia .
Todos sabemos que en la regin tienen lugar desarrollos muy turbulentos y a veces negativos , pero finalmente este acuerdo contribuir a un desarrollo positivo en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=45 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , la paz en el Prximo Oriente slo se alcanzar aplicando correctamente en tiempo , fondo y forma el Acuerdo de Oslo .
Esa aplicacin est , en estos momentos , obstaculizada por la inaceptable poltica del Sr . Netanyahu , cuyo ltimo episodio ha sido el comienzo de la construccin de un nuevo asentamiento en Jerusaln oriental , violando todas las normas del Derecho internacional .
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La Unin Europea debe jugar un papel activo y autnomo en el apoyo al proceso de paz .
Por ello , apoyamos tanto la puesta en marcha del acuerdo con la Organizacin para la Liberacin de Palestina , en beneficio de la ANP , como las gestiones del enviado especial de la Unin Europea a la regin , don Miguel ngel Moratinos , incluyendo la propuesta de cdigo de conducta para las partes .
Pero eso no basta .
La Unin debera presionar con firmeza al Gobierno de Tel Aviv , con todos los medios a su alcance , para que cumpla lo pactado .
Y yo creo que debera contemplarse la suspensin del Acuerdo interino Unin Europea-Israel .
Asimismo , considero que la Unin debera proponer a los Estados Unidos , en la persona del Sr . Clinton , actuar en similar direccin , incluyendo esta propuesta en el marco de la relacin transatlntica .
<SPEAKER ID=46 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , en vsperas de la reunin de Malta el proceso de paz est herido y es de esperar que no sea de muerte .
Lo que es claro es que esta situacin condiciona de manera decisiva el desenlace de la reunin de La Valleta , porque no hay que olvidar que los Acuerdos Euromediterrneos son la primera oferta para que Israel pueda salir de la situacin de enclave en que ha vivido desde su creacin .
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Quiero decir dos cosas .
La primera , en relacin con la declaracin de la Presidencia del Consejo que hay que acoger con satisfaccin , sobre todo viniendo de la Presidencia que viene -no he olvidado el papel que jug Holanda cuando Israel y Espaa superaron un contencioso de ms de 500 aos- .
Creo que la declaracin ha sido muy clara y , ya que siempre nos estamos quejando en relacin con la poltica exterior , por una vez hay que aplaudir lo que afirma el Consejo cuando dice que lo que est ocurriendo es contrario a las declaraciones de la ONU y que la poltica de asentamientos va en contra no slo de los acuerdos de Oslo sino de las declaraciones que ha hecho la ONU , desaconseja claramente las implantaciones , lo reitera por ltimo y manifiesta su oposicin al terrorismo .
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Y yo aadira tambin que no podemos permanecer impasibles ante una poltica que puede llevar a un pueblo entero a la desesperacin y anular su liderazgo .
Y sealara que en este momento creo que es muy necesario que reafirmemos nuestro compromiso con el proceso de paz y que afirmemos nuestro papel complementario y paralelo de los Estados Unidos sabiendo que la negociacin siempre se tendr que hacer entre israeles y palestinos como ha ocurrido en el pasado y como ocurri tambin en anteriores procesos de paz -y pienso , por ejemplo , en Camp David , en donde un predecesor del Sr . Netanyahu como lder del Likud di el paso en relacin con Egipto- .
Es muy importante restablecer el clima de confianza y que se adopte un cdigo de conducta como el que est tratando de sacar adelante el embajador Moratinos .
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Hay que favorecer ese proceso de dilogo , y es inaceptable que un proceso que est en la lnea de las resoluciones de la ONU , de la Conferencia de Madrid , de la de Oslo y lo que ha venido despus- y ah est nuestro acuerdo con la Autoridad Palestina- se agote en 6 meses , rompiendo adems la confianza , y lleve a la creacin de bantustanes .
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Y en este sentido , creo que nuestro acuerdo , criticado por Israel , abre la posibilidad para que se den pasos concretos .
En mi opinin , el que , por ejemplo , se autorice el puerto de Gaza , el aeropuerto de Gaza , corredores seguros , es algo importante y ah Israel podra dar un signo positivo .
En caso contrario , nos veremos en la obligacin de tomar decisiones ms serias en relacin con nuestras relaciones comerciales con Israel .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EL" NAME="Dimitrakopoulos">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , tenemos que abordar cuatro cuestiones en este breve aunque , sin duda , necesario debate .
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La primera cuestin se refiere a la celebracin de un nuevo acuerdo entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina .
Tras felicitar al Sr . Alavanos por su labor y su propuesta , quiero subrayar tambin que se trata de un paso positivo y necesario , tanto para las relaciones de la Unin Europea con la Autoridad Palestina , como para el conjunto del proceso de paz y de la cooperacin euromediterrnea .
Por consiguiente , apoyo su propuesta .
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La segunda cuestin es la del proceso de paz .
No creo que sea necesario repetir lo que todos ustedes saben con respecto a los ltimos sucesos .
S es necesario y constituye un deber de la Unin Europea hacer todo lo posible para salvar al proceso de paz .
En este sentido , acojo con gran satisfaccin lo que ha dicho hoy el Presidente en ejercicio del Consejo en esta Asamblea .
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La tercera cuestin se refiere a la coordinacin entre las partes implicadas : Europa y Estados Unidos .
Es probable que Estados Unidos , por el hecho de ser un Estado con una poltica exterior propia , est en una posicin ms favorable ; sin embargo , Europa puede hacer mucho .
All est el enviado especial , el Sr .
Moratinos , que est realizando un trabajo excelente .
No obstante , debemos concederle ms ayuda y ms medios , adems de nuestro respaldo poltico , para que pueda llevar a cabo su trabajo .
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La cuarta y ltima cuestin es que este debate tiene lugar apenas una semana antes de la II Conferencia Euromediterrnea , que tendr lugar en Malta .
La II Conferencia Euromediterrnea ofrece otra oportunidad para que Europa establezca un nuevo marco , cuya base seran las medidas de creacin de confianza en la regin , como primer requisito para salvar lo poco que queda , lamentablemente , del proceso de paz .
<SPEAKER ID=48 NAME="Marn">
Seor Presidente , Seoras , voy a ser breve , porque en ltima instancia en lo relativo al acuerdo de la Unin Europea con la Autoridad Nacional Palestina y a la situacin creada respecto al proceso de paz en Oriente Medio , la Comisin Europea suscribe ntegramente la presentacin que ha sido hecha por el ministro Sr . Patijn y poco tenemos que aadir .
En consecuencia , si ustedes me lo permiten , voy a responder a algunas de las intervenciones con objeto de precisar el punto de vista de la Comisin Europea , en lo que se refiere al acuerdo con Palestina , a la situacin en Oriente Medio , y a la cita de la prxima semanamartes y mircoles en Malta en La Valetta- en lo que concierne a la Conferencia Euromediterrnea .
<P>
En primer lugar , el acuerdo con la Autoridad Nacional Palestina es un acuerdo que , independientemente de su contenido , que es reducido dada la situacin actual de la economa palestina , tiene una gran importancia poltica .
Porque , en ltimo trmino , desde el punto y hora en que los palestinos asistieron a la Conferencia de Barcelona y firmaron el proceso de Barcelona , era necesario , como usted seala muy bien en su informe Sr . Alavanos , responder -y este es el inters poltico de la operacin- situando a la Autoridad Nacional Palestina al mismo nivel de relaciones institucionales , econmicas , financieras y de cooperacin que el resto de los pases del Mediterrneo .
<P>
Por decirlo de otra manera , desde el punto de vista de la formulacin jurdica , este acuerdo no es el mismo que el acuerdo con Israel , con Tnez , con Marruecos , con Jordania o con Egipto . Pero sin embargo , desde el punto de vista de su contenido y de su vocacin de futuro , es obvio que es exactamente igual .
Algn da , tal vez cuando deje de ser Comisario , les podr contar a ustedes los obstculos y presiones de todo tipo que hemos tenido que sortear para poder concluir este acuerdo .
Pero finalmente es positivo que lo haya firmado el Consejo de Ministros y es positivo que el Parlamento Europeo se declare unnimemente a favor .
<P>
Segundo comentario , la situacin en Oriente Medio . La situacin en Oriente Medio ha sido perfectamente descrita por el Sr .
Patijn y por la mayora de los parlamentarios . La ltima semana hemos tenido la posibilidad , conjuntamente con el Presidente del Consejo de Ministros Sr. van Mierlo , de iniciar una gira por todo el Mediterrneo al objeto de ver cul era la situacin sobre el terreno , pensando tambin en la reunin de la prxima semana en La Valetta y en Malta .
<P>
Despus de haber tenido la posibilidad de hablar con los distintos interlocutores , acompaando al Sr. van Mierlo , les puedo confirmar que la situacin es muy seria y francamente grave .
No se trata en este momento de un problema de mal humor expresado por la Liga rabe .
Tampoco se trata de un posicionamiento poltico que puede cambiar de un momento para otro .
El tema es muy serio .
Hay un problema bsico que consiste en que , como se ha sealado muy bien entre otros por el Sr . Barn , simplemente no se estn respetando ni los acuerdos de Oslo ni las resoluciones de las Naciones Unidas .
Y se ha creado en el conjunto del Mediterrneo la idea , justificada o no , de que Israel , o el Gobierno israel , pretende trabajar sobre el criterio de la total impunidad internacional .
<P>
Lgicamente , esto ha creado un problema de confianza muy serio y muy grave respecto al proceso mismo .
La iniciativa tomada por la Presidencia del Consejo de Ministros , despus de la reunin del lunes sobre la cooperacin poltica , y la propuesta introducida por el embajador Moratinos son , en mi opinin , una forma inteligente y apropiada de conseguir algo que a la Comisin Europea le parece un punto fundamental .
Si se iniciara , naturalmente bajo la forma que decidan los dos interlocutores , israeles y palestinos , una nueva negociacin bajo otra forma distinta de la que hemos vivido , es evidente que esta vez sera incomprensible que la Unin Europea no participara en el proceso .
La Unin Europea en este momento debe participar en el proceso .
Esto es algo que interesa a Israel , esto es algo que interesa a los palestinos , pero yo me atrevo a decir que esto es algo que interesa tambin y en primer lugar a los Estados Unidos .
<P>
Y , en esta ocasin , la Unin Europea , desarrollando una tarea complementaria , debera poder participar directamente en las negociaciones .
En consecuencia , hay que apoyar firmemente las gestiones del embajador Moratinos , hay que apoyar la carta , y yo se lo pido al Parlamento , enviada por el Sr. van Mierlo a Estados Unidos y hay que apoyar la idea de que el cdigo de conducta presentado por el Consejo de Ministros de la Unin es la nica va razonable para poder encontrar rpidamente una solucin a este problema que se puede degradar .
<P>
En tercer lugar , La Valetta .
Una de las cuestiones que ms nos preocup y que conseguimos a duras penas fue precisamente desligar el proceso de paz de Oriente Medio de la Conferencia Mediterrnea .
Piensen que en el contexto del proceso de paz , la Liga rabe ha vuelto a decretar el boicot , la retirada de todos los grupos multilaterales y el cierre de las oficinas de representacin poltica y secciones de intereses , cosa que se est ejecutando , dentro de los pases rabes ms moderados o que haban iniciado ya un acercamiento con Israel .
Eso pas el Jueves Santo .
Ese mismo da , sin embargo , la parte rabe consider que no convena contaminar la reunin de La Valetta y que el proyecto mediterrneo tena su propio contenido y su propia fuerza para seguir adelante .
Naturalmente , no les oculto que el contexto de La Valetta no es el mismo que el contexto de Barcelona .
En Barcelona era el momento de la euforia de la paz , se haba firmado el acuerdo de Washington , la situacin era de un cierto relajo poltico , intelectual y econmico .
La reunin de La Valetta se presenta en un contexto de enorme dificultad , por lo que habr que manejar tanto el comunicado final como las resoluciones de la manera ms fina posible al objeto de que podamos mantener la plataforma mediterrnea como un elemento diferenciado y que no est predeterminado por el proceso de paz . La lgica del Sr .
Patijn , es la lgica correcta .
Barcelona , el proceso mediterrneo , no es el proceso de paz , pero qu duda cabe de que desde este proceso se puede alimentar el dilogo en esta situacin tan difcil que estamos viviendo en este momento .
<P>
Esto es lo que quera decir en nombre de la Comisin , agradecindole una vez ms al Sr . Alavanos su informe y , en general , al Parlamento Europeo la acogida que han tenido hacia este acuerdo , cuya negociacin ha sido muy difcil y complicada .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti">
Seor Presidente , acabo de regresar de Palestina e Israel y quisiera hacer una pregunta al Presidente en ejercicio .
Hoy todo el mundo se ha mostrado muy comprensivo con el embajador Moratinos , pero yo creo que a la Unin Europea se la ha apartado totalmente del proceso .
Ni los israelitas ni los americanos nos quieren dar ningn papel significativo .
Espero realmente que el embajador tenga all mucho xito en sus gestiones , pero con Gaza cerrada durante tres semanas , la fruta pudrindose en las calles y las cabras alimentndose de claveles , algo va a estallar all muy pronto .
Me gustara preguntar al Presidente en ejercicio si ve alguna posibilidad de que intervenga ahora Thirry Larsson , quien tuvo tanto xito en el acuerdo de paz de Oslo .
Creo que este tipo de experiencia es de vital importancia y que nos hace falta enseguida algn tipo de gesto poltico audaz a fin de que no se derrumbe todo el asunto en torno nuestro .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<CHAPTER ID=4>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente">
Tengo el placer de comunicarles que en el campeonato de la copa de Adelboden del 3 al 6 de abril de 1997 , competicin de esqu de parlamentarios y parlamentarias europeos , el equipo del Parlamento Europeo constituido por los Sres . Ebner y Nassauer ha conseguido el segundo puesto en la clasificacin por equipos .
Le damos la enhorabuena .
<P>
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , la votacin de mi informe se ha aplazado al da de hoy para permitir a los miembros de la comisin recabar una mayor informacin del Comisario Flynn , quien no tuvo la oportunidad de estar presente durante el debate del lunes .
As pues , seor Presidente , le ruego que conceda la palabra al Comisario para que todos los presentes podamos escuchar esta importante intervencin .
<SPEAKER ID=53 NAME="Flynn">
La propuesta sometida a la Asamblea supone la modificacin de una directiva de 1990 .
La actual propuesta tiene dos objetivos : en primer lugar , ampliar el mbito general de aplicacin de la directiva de 1990 a fin de que abarque todos los preparados : farmacuticos , cosmticos y plaguicidas ; en segundo lugar , imponer unos valores lmite especficos para las concentraciones atmosfricas de benceno .
Hay que sealar que el benceno ser la primera de una serie ms amplia de sustancias carcingenas que se tratarn de esta manera .
<P>
En la primera lectura , el Parlamento Europeo propuso algunas enmiendas , de las que la Comisin acept once .
Cinco de ellas se han incluido en la posicin comn adoptada por el Consejo .
Seis se han omitido primordialmente por la falta de datos y pruebas tcnicos que las apoyen .
La Comisin se mostr dispuesta a aceptar la posicin comn por dos razones .
En primer lugar , significaba que se poda alcanzar el acuerdo sobre la primera sustancia , creando con ello un precedente para otras de su categora .
En segundo lugar , ofreca la posibilidad de un gran avance en un conjunto ms amplio de medidas de salud y seguridad .
<P>
En la segunda lectura , el Parlamento Europeo propone introducir algunas enmiendas que se haban omitido de la posicin comn del Consejo .
La Comisin , al igual que en la primera lectura , sigue dispuesta a aceptar el contenido general de las enmiendas del Parlamento .
Pero en ausencia de las necesarias enmiendas tcnicas y datos tcnicos de apoyo , se ve obligada a aceptar la reticencia del Consejo a asumir obligaciones jurdicas especficas en este momento .
Ante este teln de fondo , la Comisin no est dispuesta a aceptar las enmiendas nms . 1 a 10 del informe de la Sra .
Ojala . En el momento de aprobar la posicin comn , la Comisin declara su intencin de presentar propuestas especficas acordes con las enmiendas del Parlamento tan pronto como resulte posible .
Cuando llegue el momento de aprobar definitivamente la propuesta , tiene la intencin de reiterar formalmente este propsito en el Acta del Consejo .
<P>
En lo que respecta a la enmienda n  11 , introducida con el propsito de adelantar al 31 de diciembre de 1998 la fecha en la que los Estados miembros debern haber puesto en vigor todas las leyes nacionales necesarias para dar cumplimiento a la directiva de modificacin , la Comisin est dispuesta a aceptar la enmienda y presentar al Consejo una propuesta modificada sobre este punto .
La Comisin est convencida de que la propuesta , segn figura en la posicin comn , unida a la enmienda n  11 representara un verdadero progreso , opinin que comparte la ponente -le doy las gracias por ello- y que consta en la pgina final de su informe . Confo en que la Sra .
Ojala y los dems diputados de la Asamblea que expresaron ciertas preocupaciones sobre la posicin adoptada por el Consejo en el debate del lunes por la tarde se queden ahora tranquilos sobre mi intencin de dar respuesta de un modo prctico a todas las peticiones del Parlamento .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , una vez oda la posicin del Comisario Flynn , deseara sealar que he expuesto mis propias recomendaciones de voto por lo que respecta a estas enmiendas y que la recomendacin de voto numero 11 , a la que yo misma present una enmienda oral relativa al ao 1999 , es innecesaria .
As pues la retiro , ya que el Comisario ha sealado que la Comisin est dispuesta a aceptarla a partir del ao 1998 , tal como recoge la propuesta presentada por los Verdes .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<SPEAKER ID=55 NAME="Barton">
Seor Presidente , tenemos un acuerdo con la Comisin y el Consejo que debera evitarnos tener que pasar a una tercera lectura .
Anoche el Sr . Comisario afirm que quera hacer algunos cambios de redaccin muy secundarios en las enmiendas sobre las que estamos a punto de votar .
Me alegra mucho poder recomendar los cambios que propuso la Comisin , pues suponen una mejora .
Lo que no deseo es dejar de votarlos ahora y tener que activar todo el procedimiento de conciliacin sobre algo tan secundario .
As pues , si la Comisin es capaz de presentar sus propuestas mejoradas , yo pedira a la Asamblea que las apoyaran en esa forma .
<SPEAKER ID=56 NAME="Marn">
Seor Presidente , confirmo que las dos enmiendas , presentadas en su redaccin actual , pueden ser perfectamente aceptadas por la Comisin .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
<SPEAKER ID=57 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe del Sr . Lehne , pero en contra de la enmienda n  16 .
<P>
Los socialdemcratas opinan que debe ser posible impedir la participacin de una entidad de crdito en el sistema de pagos interbancario , si sta no presenta garanta suficiente para los pagos que quiere se realicen .
Si esta posibilidad no existiese , aumentara el riesgo de que el sistema de pago sufriese prdidas , que habran de ser soportadas por los dems participantes en el sistema , en el caso de que una institucin financiera quebrara .
<P>
Conforme al artculo 3 de la propuesta de directiva , cualquier transaccin notificada ser incluida en el sistema de pagos interbancario , aun en el caso de que la entidad de crdito no haya presentado garanta suficiente para cubrir los pagos .
No obstante , conforme al punto 2 del apartado 1 del artculo 3 , un sistema de pagos puede decidir que las rdenes de pago no se consideren cursadas , hasta que se haya comprobado que no habr problemas con el pago porque las entidades de crdito tienen suficiente cobertura o han presentado garanta suficiente .
<P>
Debido a lo expuesto anteriormente , no sera recomendable eliminar el punto 2 del apartado 1 del artculo 3 y , en consecuencia , los socialdemcratas han votado en contra de la enmienda n  16 .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Ojala ( A4-0072 / 97
<SPEAKER ID=58 NAME="Rbig">
Puesto que el arsnico se cuenta entre los metales pesados transportables , las sustancias especificadas en la enmienda n  5 deberan ser incluidas realmente en la evaluacin cientfica .
<P>
Compuestos qumicos de este tipo se pueden depositar en las clulas humanas , de tal manera que pasan a la leche materna y por este medio resultan afectadas las generaciones siguientes .
En especial , hay riesgo de estas combinaciones de metales pesados en la interaccin con otras sustancias contaminadoras del medio ambiente como , por ejemplo , hidrocarburos fluorclorados y cinidos que todava siguen emplendose en la industria , aunque existen alternativas a los mismos .
La lucha contra sustancias qumicas que estn distribuidas en forma de vestigios en amplias capas de la humanidad es extremadamente difcil .
<P>
Por consiguiente , es preciso aspirar a que los productos qumicos nocivos para la salud se utilicen y se comercialicen de tal manera que se imposibilite su propagacin ni siquiera en forma de vestigios .
En el caso de sustancias nocivas como los compuestos de arsnico , los cinidos y los hidrocarburos clorados hay que tener especialmente en cuenta que el dao en la salud no se produce inmediatamente , sino que las enfermedades , como el cncer , pueden aparecer algunos decenios ms tarde .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura Farassino ( A4-0087 / 97 )
<SPEAKER ID=59 NAME="Van der Waal">
La propuesta de la Comisin de modificar la Directiva 91 / 439 / CEE tena por objeto nicamente fijar las condiciones por las que el titular de un permiso de conduccin puede conducir un vehculo , mediante cdigos inequvocos para toda la Unin .
<P>
El Parlamento Europeo aprovech desde un principio la propuesta para introducir otras modificaciones de mayor calado , relacionadas con el permiso de conduccin .
As , en la primera lectura se propuso , entre otras cosas , el permiso de conduccin con el sistema de puntos y el reconocimiento mutuo de la retirada del permiso de conduccin .
<P>
Sin embargo , la Comisin Europea y el Consejo consideran que estas aadiduras no entran en el mbito de aplicacin de la propuesta de la Comisin .
Por ello , las propuestas del Parlamento Europeo no han sido incluidas en la posicin comn .
<P>
A pesar de ello , en su recomendacin para la segunda lectura , la Comisin de Transportes y Turismo ha vuelto a incluir el reconocimiento comn entre los Estados miembros de las sanciones vinculadas a la autorizacin de conducir .
<P>
En la exposicin de motivos de la recomendacin leemos que  el reconocimiento mutuo constituye una condicin fundamental para lograr realmente la libre circulacin de personas en un mercado .
 Aunque comparto la opinin de la Comisin de Transportes de que las infracciones de trfico graves en un Estado miembro deberan tener consecuencias para la autorizacin de conducir en toda la Unin , considero exagerado y poco convincente que la Comisin de Transportes apele ahora a la libre circulacin de personas .
<P>
Estoy de acuerdo con la Comisin Europea y el Consejo en que el reconocimiento de una suspensin o retirada del permiso de conducir entra en las disposiciones del tercer pilar y por tanto no est incluido en el mbito de aplicacin de esta propuesta .
Una propuesta de un reconocimiento de este tipo no puede fundamentarse en el artculo 75 , sino que ha de fundamentarse en los artculos K , con las competencias correspondientes para el Parlamento Europeo .
<P>
Por estas razones he votado contra las enmiendas y la recomendacin de las Comisin de Transportes .
<SPEAKER ID=60 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy en contra de la recomendacin para la segunda lectura respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 439 / CEE sobre el permiso de conduccin .
<P>
Las dos enmiendas de la recomendacin preparan para la posibilidad de que la suspensin o retirada del derecho de utilizacin del permiso de conduccin en un pas lleve automticamente a su retirada en los dems Estados miembros .
<P>
Los socialdemcratas votan en contra de la recomendacin , ya que la transformacin de una materia penal en un asunto supranacional es incompatible con las reservas danesas respecto a la participacin en la cooperacin en materia jurdica y de poltica interior .
<P>
La propuesta danesa en cuanto a las normas comunes para la suspensin o la retirada del permiso de conduccin es que se establezca una red de intercambio de informacin entre las autoridades nacionales , a fin de que cada pas se encuentre en condiciones ptimas para decidir sobre la suspensin o retirada del permiso de conducir , cuando ste haya sido suspendido o retirado en otro pas .
<SPEAKER ID=61 NAME="Donnay">
Deseo precisar las motivaciones de mi voto relativo al proyecto de recomendacin para la segunda lectura justo despus de la posicin comn fijada por el Consejo y referida al permiso de conducir .
<P>
Esta propuesta de Directiva tiene por objeto definir un sistema de cdigos armonizados aplicables a las menciones que deben figurar en los permisos de conducir del modelo comunitario expedidos por los Estados miembros .
Estas especificaciones resultan , pues , especialmente tiles para la vida cotidiana de los usuarios de la carretera en Europa .
Sobre todo aportan una coherencia en los documentos administrativos que refuerza y concreta la sensacin de ciudadana de los habitantes de la Unin Europea .
Por estos motivos , me he pronunciado de manera favorable sobre la posicin comn fijada por el Consejo .
<P>
El ponente sobre este tema , Sr . Farassino , deseaba por su parte que se modificara esta posicin comn , esto es , el mutuo reconocimiento entre los Estados miembros de las disposiciones que se refieran a la suspensin o a la retirada del permiso de conducir .
Considero , en nombre del grupo UPE y en el mo propio , que las dos enmiendas del Sr . Farassino no deben aprobarse en el marco de la decisin del Parlamento .
<P>
La idea de un mutuo reconocimiento sobre la suspensin o la retirada del permiso de conducir puede considerarse totalmente admisible en s misma . Pero creo sencillamente que no tiene cabida en un texto que trata de definir un sistema de cdigos armonizados que han de introducirse en los permisos de conducir .
Asimismo considero que tal reconocimiento no se desprende de las competencias comunitarias en el sentido del artculo 75 del Tratado .
<P>
Por lo tanto , al votar a favor de este proyecto de recomendacin en segunda lectura , nos hemos ceido a la posicin comn del Consejo , que representa un xito en la va de una armonizacin  funcional  de las reglas europeas y una mejora de la vida cotidiana de los ciudadanos .
<P>
Informe Palacio Vallelersundi ( A4-0030 / 97 )
<SPEAKER ID=62 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
Pensamos que el derecho de participacin juega un papel importante para el derecho del creador a las compensaciones .
Por eso nos caus satisfaccin que entrase en vigor esta legislacin en Suecia el 1 de enero de 1997 .
<P>
No obstante , no pensamos que la cuestin tenga que armonizarse a nivel europeo en base a nuestros principios , pero sobre todo porque nos parece innecesario .
<P>
Est disminuyendo el nmero de grandes subastas que se trasladan a otros Estados miembros donde todava no se ha regulado este sector .
Tampoco la necesidad de proteccin de las ventas de obras de menor valor justifica una armonizacin , puesto que estas obras encuentran mercados casi exclusivamente dentro de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=63 NAME="Cassidy">
La propuesta de la Comisin Europea para que se d a los artistas una participacin sobre la venta de las obras de arte no est bien pensada .
De acuerdo con la British Fine Arts Federation ( Federacin Britnica de Bellas Artes ) , podra ocasionar la prdida de 5.000 puestos de trabajo en Londres y que las ventas ms importantes se trasladen bien a Suiza , bien a los Estados Unidos de Amrica .
Las preocupaciones de la British Fine Arts Federation son compartidas por los Commissaires-Priseurs franceses y por sus equivalentes de Blgica y Luxemburgo .
<P>
El comisario europeo no ha conseguido llevar a cabo un anlisis de costes-beneficios sobre la propuesta .
De hecho , ha tratado al Gobierno britnico con escasa cortesa al no responder a una peticin formulada con duras palabras para que se realizara un estudio de costes-beneficios como es debido , enviada por el ministro de Tecnologa Ian Taylor el 6 de marzo .
<P>
Los conservadores britnicos apoyamos un llamamiento del Parlamento Europeo -en la enmienda n  40- para que se aplazara la propuesta mientras no se hubiera realizado un estudio adecuado de costes-beneficios .
Lamentablemente , dicha enmienda fue derrotada .
<P>
Los conservadores britnicos , asimismo , nos desmarcamos de la postura oficial del Grupo del Partido Popular Europeo , que apoya la propuesta de la Comisin .
No se nos envi al Parlamento Europeo para votar a favor de una propuesta que perjudicar a una importante actividad econmica del Reino Unido .
Creemos adems que la Comisin se equivoca al presentar esta propuesta en nombre del Mercado nico Europeo .
El mercado del arte es mundial , no europeo .
<P>
De acuerdo con las pruebas presentadas al Parlamento Europeo tanto por los Commissaires-Priseurs franceses como por sus homlogos belgas y luxemburgueses , el 90 % de los ingresos que actualmente se recaudan por el cobro de derechos de los artistas en Pars y Bruselas es por obras de arte cuyos creadores estn muertos .
Slo el 10 % beneficia a artistas vivos .
Los conservadores britnicos no estamos a favor de privar de sus puestos de trabajo a 5.000 britnicos vivos  por el bien de artistas muertos !
<SPEAKER ID=64 NAME="Cuadron">
El derecho de participacin es el derecho de un autor de una obra original ( salvo manuscritos ) o de su derechohabiente , hasta transcurridos 70 aos post mortem auctoris , a obtenrr una participacin econmica en las sucesivas reventas de su obra .
En el seno de la Unin Europea , el derecho de participacin es objeto de disposiciones legislativas en once Estados miembros , pero slo se aplica realmente en ocho Estados .
No se menciona en la legislacin neerlandesa , austriaca , irlandesa e inglesa .
<P>
Es importante , por lo tanto , armonizar este derecho de autor , sobre la base del artculo 100 A ( armonizacin en materia de propiedad intelectual ) , con el propsito de poner fin a las distorsiones de la competencia y a las discriminaciones que afectan sobre todo a los artistas de obras plsticas en funcin del pas en que se venden dichas obras .
<P>
Recordemos aqu que los autores de obras plsticas , a diferencia de los autores de obras literarias , musicales y audiovisuales , slo se benefician de una fuente de ingresos principal : la de la primera materializacin de su esfuerzo creativo .
El derecho de participacin aparece como un derecho de restitucin con el fin de permitir que el autor obtenga beneficios de su obra .
<P>
Adems de estos imperativos de orden econmico , resulta indispensable proteger y promover la creacin artstica , que constituye la identidad de la cultura europea .
<SPEAKER ID=65 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe sobre la propuesta de directiva relativa al derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original .
<P>
En la Europa actual , muchos autores de obras de arte originales no obtienen un porcentaje del precio de una obra despus de haberla vendido .
Algunos Estados miembros -entre ellos Dinamarca- han intentado remediar este problema mediante un rgimen de derecho de participacin , que garantiza al autor determinado porcentaje del precio de venta de la obra por tercera , cuarta vez , etc . No obstante , este rgimen ha hecho que surja otro problema : para evitar el pago de los derechos , los marchantes , etc. venden las obras de arte en pases en los que no existe una legislacin sobre el derecho de participacin .
<P>
Las propuestas que hemos votado favorablemente significarn sobre el papel un deterioro de las condiciones econmicas de los artistas daneses .
No obstante , no estn muy alejadas de la legislacin danesa vigente en materia de derecho de participacin .
Adems , estn redactadas de tal forma que tienen la posibilidad de ser aprobadas por el Parlamento Europeo .
Con la propuesta de directiva contribuiremos , en primer lugar , a garantizar a los artistas de todos los Estados miembros una retribucin ms acorde con la valoracin de su trabajo en el mercado .
En segundo lugar , evitaremos la distorsin de la competencia .
<P>
Lindqvist ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Holm y Lindholm ( V ) , Bonde , Lis Jensen , Krarup y Sandbk ( I-EDN ) , por escrito .
( SV ) Hemos votado contra este informe porque pensamos que no es necesaria una armonizacin de la categorizacin de obras de arte .
Esta categorizacin debera realizarse dentro de las legislaciones nacionales .
<P>
Tambin pensamos que la cuestin de todo aquello que se pueda considerar como original es un tema puramente cultural y debe decidirse a nivel nacional .
<P>
Este informe no conserva el equilibrio necesario entre los intereses comerciales y los artsticos , y constituye un marcado empeoramiento para los artistas nrdicos .
No tiene en cuenta a los mercados pequeos y nacionales , ni tampoco a los de arte donde exponen sobre todo los artistas jvenes cuyos precios son ms bajos , a menudo por debajo de los 1.000 ecus .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
La propuesta de institucionalizar en una directiva comunitaria los derechos de los autores de obras plsticas y grficas es positiva .
Por una parte , porque esos derechos no estn amparados en todos los Estados miembros y , por otra parte , porque existen divergencias muy importantes entre las diferentes legislaciones con respecto a las obras incluidas en el mbito de aplicacin , as como a la titularidad y a los derechos que se han de percibir .
<P>
Ahora bien , como base para la armonizacin de las legislaciones deben garantizarse , como mnimo , los derechos existentes .
En ningn caso aceptaramos que la armonizacin se utilizara para recortar los derechos y los ingresos que ya tienen los autores .
<P>
No estamos conformes con la propuesta de la Comisin de amparar los derechos correspondientes a las transacciones de un importe superior a 1.000 ecus .
Esta medida excluira una gran parte de las operaciones de compraventa , que se refieren principalmente a las obras de artistas jvenes .
Nosotros proponemos que , de acuerdo con las demandas de las asociaciones de artistas , se baje el umbral al menos hasta el importe de 500 ecus .
<P>
La propuesta de la Comisin sobre los tramos de precios no nos parece satisfactoria , porque , conforme a las normas vigentes en esta materia en los Estados miembros , esto conducira a una reduccin de los ingresos de los autores .
Es inaceptable la enmienda propuesta por la ponente , ya que , en caso de ser aprobada , sobre todo por lo que respecta a la ampliacin del tramo superior , tendra consecuencias nefastas para los artistas .
En cambio , nosotros solicitamos , tambin mediante enmienda y en atencin a la demanda de las asociaciones de artistas , que las percepciones sean del 5 % , 3 % y 2 % sobre el precio de venta para tramos que oscilaran , respectivamente , entre 500 y 50.000 , entre 50.000 y 250.000 y por encima de los 250.000 ecus .
<P>
No estamos conformes tampoco con la limitacin de las copias protegidas , como propone la ponente , ni con la eliminacin de los manuscritos del mbito de aplicacin de la directiva .
En cambio , consideramos positivo el refuerzo del carcter inalienable del derecho de participacin , para evitar que el autor sea objeto de explotacin y represalias y garantizar , en la medida de lo posible , un equilibrio en relacin con los derechos de los autores de otros tipos de obras originales .
<P>
Por los motivos mencionados , salvo en caso de que se aprueben nuestras enmiendas , no votaremos a favor del informe .
<P>
Informe Ford ( A4-0110 / 97 )
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , el informe del Sr .
Ford , al que nos oponemos , propone que se cree un nuevo  artilugio  antirracista , es decir , un nuevo medio de opresin para los hombres libres , ya que en toda Europa la ideologa antirracista se ha convertido en una polica de las ideas , con sus agentes , sus jueces serviles y sus kapos de prensa .
<P>
La situacin es especialmente grave en algunos pases , como en los Pases Bajos .
Por el hecho de haber declarado que  Cuando el Centro Democrtico llegue al poder , acabaremos con la sociedad multirracial  , lo que constituye un objetivo perfectamente defendible , el Presidente del Centro Democrtico neerlands , el Sr . Janmaat ha sido condenado a dos semanas de prisin firme por un juez frentico , el Sr .
Van den Heuvel , que de este modo ha deshonrado a la justicia holandesa .
<P>
Que quede claro que si mantiene esta condena por un delito de opinin en la instancia de apelacin , los diputados del Front National y del Vlaams Blok solicitaran poder visitar al Sr . Janmaat en la crcel .
Nuestro Parlamento se preocupa de la defensa de los derechos humanos en el mundo .
Mejor hara en poner orden en su propia casa .
La justicia antirracista de los Pases Bajos no es mejor que la de Pekn o Jakarta .
<SPEAKER ID=68 NAME="Ahlqvist, Theorin y Wibe">
En muchos informes que tramitamos en el Parlamento se defiende la creacin de nuevas instituciones y rganos .
Tambin es este el caso del informe que nos ocupa .
Casi nunca tropezamos con un informe que proponga que se desmantele una institucin o una agencia .
<P>
Dudamos de que el Observatorio europeo para la vigilancia de los fenmenos del racismo y la xenofobia sea el modo correcto de contrarrestar los prejuicios de la sociedad .
El objetivo es muy loable , pero nosotros vemos muchos otros costes sociales como de mayor prioridad en la lucha contra el paro y la pobreza en Europa .
La creacin de este centro tendera lamentablemente a una gran produccin de documentos , al tiempo que muy poco de todo esto afectara a la vida cotidiana de los ciudadanos .
<P>
A pesar de que votamos en favor del informe , queremos dejar constancia de nuestras reservas , de conformidad con lo expuesto .
<SPEAKER ID=69 NAME="Lis Jensen, Krarup y Sandbk">
Hemos decidido no votar a favor del informe del Sr . Ford sobre la creacin de un Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos .
Nuestra decisin responde a varios motivos .
<P>
En primer lugar , el Consejo de Europa se ha dedicado intensamente a este tema durante aos y ha llevado a cabo , entre otras cosas , una campaa muy lograda , dirigida a la juventud , sobre racismo , antisemitismo , intolerancia y xenofobia , en cooperacin con una serie de organizaciones juveniles y movimientos antiracistas .
Opinamos que el Consejo de Europa es muy competente en este tema , por lo que nos parece lo ms adecuado que siga encargndose de este trabajo .
No acabamos de ver la necesidad de un Observatorio comunitario en esta materia , sobre todo sabiendo que el Consejo de Europa incluye a muchos ms pases y que su trabajo tiene mayor alcance .
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En segundo lugar , no nos convence el fundamento jurdico elegido , esto es , el artculo 235 .
Estamos en contra de una ampliacin del mbito de competencias de la UE .
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Opinamos , naturalmente , que hay que luchar contra los fenmenos racistas y xenfobos , pero , como ya hemos dicho , no estamos convencidos de que la Unin Europea sea el mejor marco para este tipo de actividades .
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Informe Randzio-Plath ( A4-0111 / 97 )
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , tenemos que pronunciarnos sobre un informe relativo al crecimiento y al empleo , tema casi humorstico cuando hay unos veinte millones de desempleados y cerca de dieciocho millones de personas sin hogar .
Es verdad que la Comisin Europea nos ha dicho que todo va muy bien : la inflacin est controlada , los tipos de inters tienden a bajar , volver el crecimiento -no se sabe cundo- ,  pero volver !
 Sin duda habla por boca de la virtud teologal de la esperanza !
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La Sra . Randzio-Plath nos hace , por cierto , un excelente examen clnico de la situacin .
Se nos dice que Europa es la enferma del planeta .
Es cierto que hay paro en grandes cantidades , es cierto que la demanda es dbil y es cierto que existen desigualdades abismales entre ricos y pobres , es cierto que la distribucin de la riqueza es tal que sta se desplaza de abajo para arriba .
All donde flaquea ms la demostracin es en lo referente a las causas .
La Comisin Europea afirma que todo es culpa de la oferta .
Pero no por mejorar la oferta de arena en el Shara se lograr que haya demanda .
As que est claro que el problema viene de la demanda y no de la oferta .
 Qu es lo que bloquea la demanda ?
Pues es la fiscalidad excesiva .
 Qu destruye los empleos ?
Pues obviamente la inmigracin y la apertura nada razonable de las fronteras .
Seor Presidente , es muy inusual que siga existiendo un fenmeno cuyas causas se han tratado , o entonces es mgico .
<SPEAKER ID=71 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin y Wibe">
Pensamos que el informe de la Sra . Randzio-Plath es excelente en su totalidad .
No obstante , tenemos reservas con respecto a la redaccin , que da a entender que deben disminuir los impuestos y el gasto social para combatir eficazmente el paro .
Pensamos que esta formulacin es demasido general para que podamos compartir plenamente la opinin as redactada .
<SPEAKER ID=72 NAME="Berthu">
Aconsejo a los observadores que analicen cuidadosamente la parte del informe econmico de la Comisin dedicada al impacto de las fluctuaciones monetarias .
Efectivamente , podemos sacar muchas lecciones econmicas , monetarias e incluso polticas .
<P>
Nadie ha olvidado que hace dos aos , en medio de desrdenes monetarios internos que afectaban a la Comunidad , la Comisin haba publicado una comunicacin contemporizadora , que explicaba que el impacto macroeconmico no era muy elevado : de 0 , 25 a 0 , 50 puntos .
Incluso minimizaba un poco esta valoracin aadiendo que sta inclua el efecto dlar , ajeno a la Comunidad , y que no se poda establecer una relacin estricta entre la variaciones nominales de los tipos de cambio y la variacin de la competitividad .
<P>
Paralelamente a esto , la Comisin rechazaba ampliamente las propuestas de todos aquellos que , como Francia , proponen remedios inmediatos , ya sea un endurecimiento la disciplina del sistema monetario europeo , ya sea una modulacin de los Fondos estructurales , o incluso la creacin de montantes compensatorios monetarios .
<P>
Actualmente , dos aos despus , el tono ha cambiado completamente .
En el informe econmico anual que se nos presenta , se lee que el crecimiento  ha sufrido un brusco parn en el segundo semestre de 1995  , que  la deceleracin ha sido especialmente violenta en los pases en que las monedas se haban apreciado durante la crisis monetaria de la primavera de 1995  .
Los otros tampoco salieron mejor parados .
Se explica , en efecto , que  en los pases en que las monedas se haban depreciado , los tipos de inters a corto plazo subieron , a menudo considerablemente ... y que de esto se ha desprendido asimismo una disminucin clara de la actividad econmica de estos pases  .
 Deceleracin violenta  ,  disminucin clara  , ya vemos que no son las mismas palabras .
<P>
La conclusin final es tambin muy distinta : globalmente ( es decir si se incluye tambin el efecto dlar )  el crecimiento de la demanda final , que haba alcanzado cerca del 3 % en el transcurso de los 18 meses anteriores , cay hasta el 1 % en el segundo semestre de 1995  ; el PIB real , por su parte , pas de 2 , 4 puntos de crecimiento a 1 , 2 puntos en el transcurso de un semestre , es decir una diferencia muy superior a la anunciada .
El Comisario de Silguy ampla , de hecho , esta constatacin agobiante aadiendo oralmente que debido a esto Europa ha perdido 1 , 5 millones de empleos .
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Debemos plantearnos preguntas .  Por qu este repentino cambio por parte de la Comisin ?
 Son acaso sus expertos tan incompetentes como para no ver , a finales de 1995 , lo que constataba el simple ciudadano de a pie , y que mi Grupo , por cierto , denunciaba con ahnco , es decir el impacto desastroso de las fluctuaciones monetarias internas , especialmente para Francia , que haba vinculado su moneda al marco alemn ?
No le reprocharemos tal cosa a la Comisin .
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Entonces  cul es la explicacin ?
Consideramos que la primera posicin , la de 1995 , estaba dictada en realidad por consideraciones de estrategia poltica : se trataba , por una parte , de reconocer los efectos negativos de las fluctuaciones monetarias internas (  cmo habra podido negarlas la Comisin ?
) atrayendo , a largo plazo , con el seuelo de la solucin de la moneda nica , pero , por otro lado , minimizndolos , con el fin de evitar que su carcter desastroso incitase a los Estados miembros a tomar medidas inmediatas , que mostraran claramente que el problema poda resolverse en gran parte sin el remedio del caballo de la moneda nica .
<P>
No dudamos en afirmarlo : se trataba , entonces , de una pura manipulacin de informacin , que parece que la Comisin estima en la actualidad carente de utilidad .
Efectivamente , el plazo terico para la moneda nica est ahora bastante cerca , las fluctuaciones monetarias se han calmado y la Comisin siempre podra contestar , si se le dirigieran nuevas solicitudes , que ahora los plazos son demasiado cortos para poder tomar medias intermedias .
As que puede permitirse el lujo de decir la verdad y , de algn modo , de borrar el rastro de su crimen , aadiendo nuevas alabanzas sobre las bondades futuras de la moneda nica .
<P>
Saquemos las lecciones polticas de este asunto : la Comisin minti en 1995 , al menos por omisin , impidiendo voluntariamente de este modo que los Estados miembros tomaran medidas en defensa del empleo y haciendo que sacrificaran a los trabajadores en el altar de la moneda nica , a la que haba que garantizar una progresin inexorable .
Esto es muy significativo acerca de su autoritarismo y su desprecio hacia la gente y los pases .
Pero no olvidemos que quien minti ayer puede tambin mentir hoy .
Recordarlo es oportuno , en un momento en que la Comisin , a pesar del incremento de los desequilibrios , nos anima a avanzar por todos los medios hacia la fusin de las monedas y la unificacin de las polticas econmicas .
<SPEAKER ID=73 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Los abajo firmantes nos hemos abstenido en la ronda final .
El informe contiene unas crticas correctas y necesarias de la poltica de recortes que ha caracterizado la lnea oficial de la Unin durante largo tiempo , y que ha sido la causa principal del desempleo en masa y de la crisis social .
Vemos en el informe un giro cara a una poltica coyuntural expansiva y estimulante .
<P>
No compartimos la idea de que sea conveniente la realizacin de la UEM .
Al contrario , es la normativa de la UEM la causante de la poltica restrictiva y la que provocar una depresin econmica en los pases miembros .
La UEM tambin conllevara una uniformidad de las polticas de los pases que no corresponde a sus distintas necesidades .
La poltica expansiva que defiende el informe de un modo absolutamente correcto est en contradiccin con la poltica monetaria de la UE , por lo que debera modificarse esta ltima y abandonarse la idea de una moneda europea .
<P>
La cooperacin monetaria debera adoptar otras formas , combinables con una poltica expansiva contra el paro y la crisis .
<P>
No compartimos la opinin de que la reduccin de impuestos para las empresas y el abandono de las normas de derecho laboral -bajo el atractivo nombre de  flexibilidad  - constituyan una poltica de coyuntura positiva o puedan tener una repercusin estructural .
<SPEAKER ID=74 NAME="Gahrton, Holm y Lindholm">
El Informe Anual de la Comisin resulta en general una lectura montona , puesto que se concentra en los aspectos puramente econmicos de la UE , como la poltica financiera y monetaria .
Se pasan por alto las cuestiones de que hablan los ciudadanos de a pie , como el paro , los recortes en el sector pblico y los problemas ambientales .
Por eso la resolucin del Parlamento Europeo resulta una lectura amena , ya que contiene unas crticas justas y necesarias de la poltica de recortes que ha caracterizado la lnea del pensamiento oficial de la Unin durante mucho tiempo , y que ha sido la causa principal del paro y la crisis social .
<P>
No obstante , no compartimos la idea de que sea deseable o aplicable la realizacin de la UEM .
Por el contrario , son los requisitos de convergencia de la UEM los que estn detrs de la poltica restrictiva y que causa la depresin econmica en los pases miembros .
Suecia es un ejemplo excelente de este fenmeno .
Desde que en 1990-91 el Gobierno sueco se propuso que Suecia entrase en la UE , y consecuentemente inici una poltica afn a la UE en el mbito econmico , con la cada de la inflacin como objetivo principal , y a pesar de que no se convirti en pas miembro hasta 1995 , el desempleo aument notoriamente en Suecia .
Con la UEM se  coordinar  la poltica econmica de los pases de la UE y consecuentemente no se tendr en cuenta la diversidad que existe entre las distintas regiones .
<P>
La poltica expansiva que promueve el informe est en contradiccin con la poltica monetaria de la UE , por lo que cabra modificar esta ltima y abandonar el objetivo de una moneda europea .
La cooperacin monetaria debera adoptar nuevas formas compaginables con una poltica expansiva contra la crisis y el paro .
<SPEAKER ID=75 NAME="Gallagher">
Los dos programas de los Fondos Estructurales para 1989-1993 y 1994-1999 han ayudado claramente a impulsar el crecimiento econmico de la economa irlandesa .
La renta media per cpita en Irlanda supera ahora el 84 % de la media europea y ello se debe ante todo a las grandes transferencias de sumas de dinero de la UE a travs de los fondos regional , social , agrario , de pesca y de cohesin .
<P>
Los recientes resultados econmicos de la economa irlandesa ponen de relieve lo que puede hacerse si los interlocutores sociales y el Gobierno siguen unas polticas macroeconmicas coherentes y estables basadas en el consenso social .
ste es un proceso que comenz en 1987 y que por lo general se ha traducido en una paz laboral .
<P>
Aunque Irlanda se dispone a ser uno de los pases que cumplan los criterios de convergencia de Maastricht y estar por tanto en condiciones de ingresar en la UEM en la primera fase , an sigue habiendo una serie de preocupaciones econmicas de fondo para la economa irlandesa .
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En primer lugar , Irlanda recibe ms del 11 % de todo el paquete de los Fondos estructurales de la UE para 19941999 .
Despus de 1999 , la cifra se reducir a aproximadamente el 7 % o el 8 % del paquete de los Fondos estructurales de la UE para el perodo 2000-2005 .
El Gobierno irlands , que ha aumentado considerablemente el gasto en los dos ltimos aos , no ha introducido ninguna estructura para hacer frente a la falta de dinero de la UE despus de 1999 .
Aunque las tasas de crecimiento de Irlanda han variado entre un 7 % y un 10 % en los ltimos aos , las polticas de gastos del Gobierno irlands se han orientado hacia el beneficio a corto plazo , sin establecer ninguna estrategia econmica a largo plazo .
<P>
Creo que Irlanda debera ingresar en la UEM a la primera oportunidad , pero deberamos poner en prctica polticas de gobierno que tengan en cuenta los mencionados aumentos inflacionistas del gasto pblico , el hecho de que siga habiendo una financiacin deficiente de infraestructuras esenciales y el hecho de que ser difcil mantener las actuales tasas de crecimiento mientras otros pases de la UE presenten una actividad econmica dbil .
<P>
Estoy completamente de acuerdo en que el dinero de los Fondos estructurales de la UE debe dirigirse hacia las regiones cuya renta per cpita no llegue a la media europea .
<P>
Tiene que haber un mximo de coordinacin de la entrega de Fondos estructurales de la UE a travs del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social y las regiones de los Estados miembros cuyos resultados econmicos vayan por detrs de los de sus equivalentes europeas .
En Irlanda , por ejemplo , debe iniciarse ahora el debate sobre cmo entregar el dinero de los Fondos estructurales de la UE durante los aos 2000 a 2005 .
<P>
Como diputado europeo de la circunscripcin de Connaught / Ulster , creo que los condados de Donegal , Cavan y Monaghan , junto con la provincia de Connaught , deben seguir en la lista del Objetivo 1 durante los aos 2000 a 2005 .
<P>
La pertenencia al Objetivo 1 , que da derecho a las regiones al mximo importe del Fondo Regional Europeo y del Fondo Social , normalmente slo se concede a las zonas cuya renta media per cpita sea inferior al 75 % de la media de la UE .
Los condados de Donegal , Cavan , Monaghan y la provincia de Connaught debieran y deber tener el derecho a la mxima suma de dinero de la UE , porque no estn teniendo unos resultados tan econmicos o competitivos como otras zonas de Irlanda .
<P>
Dejemos clara una cosa .
Si la Unin Europea habla en serio de supeditar las polticas de los Fondos estructurales a los resultados econmicos de las regiones , entonces la regin de Connaught / Ulster se incluir en la lista del Objetivo 1 durante el perodo 2000-2005 .
<SPEAKER ID=76 NAME="Hyland">
El empleo , como es comprensible , es uno de los retos ms graves a los que se enfrentan los responsables de la toma de decisiones y responsables polticos a nivel de la Unin Europea y de los Estados miembros , y aunque la situacin va mejorando , conviene que todos los que tenemos cargos pblicos redoblemos nuestros esfuerzos a fin de crear un marco favorable para que continen las inversiones y el crecimiento econmico generadores de empleo .
<P>
Ante la tendencia positiva descendente de la inflacin en la Unin Europea y el correspondiente aumento del PIB , es ms importante que nunca que esta tendencia tan bienvenida se gestione de manera que siga estimulando una actividad econmica a partir de la cual puedan crearse puestos de trabajo sostenibles .
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Me alegra hacer constar en acta que las polticas econmicas implantadas en Irlanda en 1987 estn empezando a dar fruto y que nuestro problema de desempleo ( uno de los peores de Europa ) ha dado un giro positivo , con un aumento lento , pero constante , de los nuevos puestos de trabajo .
<P>
La ponente tiene razn al sealar el importante papel del sector privado en la poltica de empleo , pero dicho papel no se dar a menos que , por separado , los gobiernos de los Estados miembros pongan en prctica polticas que estimulen y premien la inversin , el espritu de empresa y la asuncin de riesgos .
<P>
Son demasiados los casos en los que el coste de crear un nuevo empleo resulta prohibitivo : los elevados impuestos y cotizaciones nacionales a la seguridad social y el exceso de regulacin son factores que obstruyen la creacin de empleo .
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Seguro que para los gobiernos es mejor hacer los ajustes financieros necesarios en materia de fiscalidad que pagar en prestaciones sociales el coste de mantener a un desempleado .
<P>
Al asignar a proyectos de empleo los fondos de la Unin Europea y nacionales , habr que tener especialmente en cuenta el xito de los actuales programas de mbito comunitario como  LEADER  y  County Enterprise Boards  ( centros regionales de fomento empresarial ) , que tienen la capacidad de generar empleo a un nivel al que normalmente no llegan los planes de escala nacional , ayudando con ello a conservar una infraestructura urbana / rural razonable .
<SPEAKER ID=77 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy en contra del informe sobre el Informe Econmico Anual de la Comisin para 1997 .
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El informe critica a la Comisin por no prestar suficiente atencin al desempleo , y las perspectivas de crecimiento de la UE son consideradas insuficientes para luchar con eficacia contra el desempleo masivo .
El informe dedica mucha atencin al desempleo .
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Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en el planteamiento del problema del desempleo en Europa y apoyan el intercambio de informacin y otros tipos de coordinacin poltica en una serie de aspectos , pero no pueden apoyar el requisito de la creacin de una especie de gobierno econmico a nivel de la UE , segn se indica en el punto 13 .
<SPEAKER ID=78 NAME="Lindqvist">
La descripcin que hace la Comisin de la situacin econmica es ingenuamente positiva .
<P>
La UEM no va a resolver el problema principal del elevado ndice de paro , sino que nos arriesgamos a que ste aumente an ms a travs de los esfuerzos concentrados exlusivamente en la estabilidad de precios y en los requisitos en materia de poltica econmica .
<P>
La posicin de la comisin es significativamente ms realista , y parece vislumbrar una parte de los problemas que conlleva la UEM , an cuando no extrae conclusiones de su constatacin .
Se habla de aumentar la demanda y la inversin , sin que parezca que se entienda el hecho de que es la UEM la que pone obstculos a la evolucin y tiene a toda Europa atenazada .
En base a esto he votado contra el informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="Wolf">
Lamentablemente , una mayora casual ha destruido un elemento central de las exigencias polticas del informe : la exigencia de una reduccin de la jornada laboral como un momento no irrenunciable de una poltica amplia de redistribucin del trabajo y de la renta .
Ningn otro de los instrumentos disponibles tiene unos efectos tan rpidos .
Esta es una derrota para la nueva poltica que comienza a crecer junto con la eurohuelga de los trabajadores de Renault , con las marchas europeas contra el desempleo masivo , contra el empleo precario y contra la exclusin social , con la asamblea europea por el pleno empleo , con el futuro da de accin de la FES .
<P>
Aunque no comparto el optimismo de la ponente respecto de la compatibilidad de la introduccin de la UEM europea , en su concepcin actual , con una nueva poltica socio-ecolgica , muchas cosas del informe se hallan en la direccin correcta en la que ostenta realmente la mxima prioridad la lucha contra el desempleo .
<P>
Por lo dems , sigue siendo cierto , precisamente , lo siguiente : a la hora del debate sobre las broad economic guidelines , seoras y seores , que estn imbudas todava por la ideologa neoliberal , nos volveremos a ver .
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Informe Metten ( A4-0105 / 97 )
<SPEAKER ID=80 NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe Metten que acaba de aprobar nuestro Parlamento confirma desgraciadamente los temores de todos los que creen que los costes de gestin de la moneda nica van a sobrepasar con creces los ahorros que sta permitir realizar en materia de simplificacin o de reduccin de los gastos de cambio .
<P>
A primera vista , parece que el informe trata de una cuestin tcnica secundaria : existe desde hace tiempo un sistema de apoyo financiero mutuo de los Estados miembros en caso de que algn problema grave en la balanza de pagos afecte a uno de ellos .
Este mecanismo no funciona muy a menudo ( se utiliz por ltima vez en 1993 , en favor de Italia ) , cosa que se puede comprender ya que , actualmente , cada pas conserva el derecho de llevar a cabo una poltica econmica propia , aunque est ms o menos coordinada con la de los dems .
<P>
Se plantea saber si este mecanismo debera mantenerse cuando entre en vigor la moneda nica .
El informe Metten nos dice que s .
En primer lugar , porque algunos pases se quedarn provisionalmente al margen de la moneda nica . Despus y sobre todo , porque un mecanismo de este tipo ser todava ms necesario para los pases participantes , ya que sus polticas econmicas estarn fusionadas y ser necesario hallar un sistema comn para ayudarles a todos ellos a amortiguar los choques coyunturales asimtricos que podran padecer y que afectaran a todos los dems .
Entramos aqu en el meollo de un debate fundamental .
<P>
Efectivamente , en la futura Unin monetaria tal como se aprob en Maastricht , no habr presupuesto federal europeo que pueda hacer las veces de amortiguador en caso de crisis , local o global .
As pues , no existe instrumento comunitario de lucha contra los desequilibrios asimtricos .
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El Sr . Metten ha tenido pues la idea , y el Parlamento Europeo lo ha apoyado sin reservas , de llenar este vaco .
Propone que el mecanismo actual de apoyo financiero a las balanzas de pagos sea el da de maana un sistema ms amplio , bautizado como  mecanismo en favor de la estabilizacin y el crecimiento  , que podra completar el futuro pacto de estabilidad .
 Pero de dnde saldr el dinero para financiar este nuevo sistema ?
<P>
Aqu se ve cmo acta un mecanismo perverso que poco a poco ir gravando la factura de la moneda nica .
Como habamos previsto desde el principio , dentro de unos aos nos daremos cuenta de que sus inconvenientes son muy superiores a sus ventajas , y los costes que generar muy superiores a los beneficios que podr proporcionar .
<SPEAKER ID=81 NAME="Torres Marques">
He votado a favor del informe Metten porque los Estados miembros que pertenezcan a la Unin Econmica y Monetaria podrn recurrir en ese momento a un mecanismo financiero a medio plazo , en el caso de que afronten dificultades en su balanza de pagos .
Dicho mecanismo funciona mediante el mercado de capitales y de prstamos garantizados por el presupuesto comunitario , con un tipo de inters favorable .
Las condiciones de dicho prstamo son excepcionales y el Estado miembro beneficiario tendr que presentar y respetar un programa de devolucin aprobado por el ECOFIN .
<P>
El problema que ahora se plantea es el de si ese mecanismo debe desaparecer en relacin con los pases que pasen a la tercera fase de la UEM y , por tanto , se adhieran al euro o si debe volver a crearse , con otros moldes , evidentemente , pero con el mismo propsito .
<P>
Es necesario tener en cuenta que , para los pases que se adhieran al euro , habr que reconstruir el concepto de balanza de pagos , ya que la mayor parte de las operaciones comerciales y financieras se har en euros .
Por ejemplo , en Portugal cerca del 80 % de nuestras relaciones comerciales se hacen con los pases de la Unin Europea y , en relacin con los que se adhieran al euro , no se podrn medir las corrientes financieras correspondientes por las diferentes monedas .
Lo mismo ocurrir en relacin con el turismo y las otras operaciones cambiarias .
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Adems , hay que tener en cuenta , como dice el Informe Econmico Anual de la Comisin para 1997 , que  el grado de apertura de la Comunidad en relacin con la economa mundial es relativamente pequeo y semejante al de los Estados Unidos de Amrica o del Japn .
En 1995 , el grado de apertura en la Unin Europea era de cerca del 10 % , frente al 12 % de los Estados Unidos de Amrica y al 9 % del Japn .
Eso significa que la mundializacin del comercio slo tiene un efecto directo en una parcela limitada de la economa comunitaria  .
<P>
A pesar de la reducida dimensin global de ese valor , hay que afrontar la posibilidad de que pases de la Unin Europea , o sta en su conjunto , por razones excepcionales , lleguen a tener problemas de balanza de pagos , sobre todo porque , al contrario de lo que sucede , por ejemplo , en los Estados Unidos , la movilidad de los trabajadores es reducida -en particular por las diferencias lingsticas- y los estabilizadores automticos y la dimensin del presupuesto federal funcionan en los Estados Unidos como amortiguadores .
<P>
El Parlamento Europeo acaba , as , de aprobar , con mi apoyo , una resolucin en la que se propone que la Comisin elabore y nos presente , como tambin al Consejo , un proyecto de reglamento para que en la tercera fase de la UEM se pueda ayudar a un Estado miembro que se encuentre en dificultades en materia de balanza de pagos y que la posibilidad mxima del beneficio vaya asociada con un porcentaje del PIB de los Estados miembros beneficiarios .
<P>
Desde nuestra perspectiva , este instrumento resulta indispensable para afrontar las posibles restricciones que llegue a crear el pacto de estabilidad .
<SPEAKER ID=82 NAME="Wolf">
El informe del Sr .
Metten aborda correctamente un problema importante .
Sin un sistema eficaz de compensacin financiera no podr configurarse contractualmente la transicin a la tercera fase de la UEM europea desde el punto de vista de la poltica regional , ni de la poltica social .
Esto es tanto ms urgente cuanto que se vern probablemente insatisfechas las exigencias planteadas por el Parlamento de constituir el SME II de tal manera que las cargas de adaptacin se distribuyan de forma simtrica y solidaria .
<P>
El pacto de  estabilidad y empleo  no debe ser  apoyado  , sino que debe ser reconvertido totalmente : en un pacto en pro de una transicin comn a un nuevo modelo de desarrollo social y ecolgicamente sostenible .
En este punto el Informe Metten no da ninguna orientacin enrgica .
Por lo dems , se calla -en consonancia absoluta con su planteamiento demasiado modesto- sobre las posibilidades de financiacin .
<P>
Una orientacin enrgica semejante debera destinar alrededor del 1 % del PIB de la UE para un Fondo de compensacin y de aseguramiento contra catstrofes .
De esta manera podr cumplir su funcin al menos rudimentariamente .
Para ello habra que reservar , por ejemplo , nuevas fuentes de impuestos y de exacciones ( impuestos a la energa , entre otros ) de la UE .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.15 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Situacin en Albania
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a la declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Albania .
<SPEAKER ID=84 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , cumplir con placer la peticin del Parlamento de emitir una declaracin sobre Albania .
La situacin en Albania sigue siendo inestable .
El gobierno de unidad nacional , bajo el mando del primer ministro Fino , maniobra con cautela entre los socialistas por un lado y el Presidente Berisha por otro .
Las contradicciones entre los principales grupos polticos an son enormes .
Aunque el gobierno ha restablecido el orden pblico en diversas ciudades , siguen teniendo lugar robos , saqueos , actos de bandidaje y tiroteos .
Por ello la situacin sigue siendo imprevisible .
Muchas personas huyen a los pases vecinos , especialmente a Italia .
Los medios de comunicacin han de operar en condiciones difciles y todava no se ha fijado una fecha definitiva para las elecciones ya acordadas .
Por de pronto se parte del perodo de junio-julio del presente ao .
<P>
A peticin del Presidente dans en ejercicio de la OSCE , el pasado 8 de marzo , el ex canciller de Austria , Sr . Franz Vranitzky , se traslad a Tirana .
La presin ejercida por la Presidencia de la Unin Europea , entre otros , en la consulta del pasado 7 de marzo , sobre las autoridades albanesas , as como los esfuerzos del Sr . Vranitzky y otros miembros de la comunidad internacional , han contribuido a que el Presidente Berisha anuncie que se celebrarn elecciones anticipadas .
Adems , se ha instaurado un gobierno de unidad nacional dirigido por el primer ministro Fino , que procede del sur .
Asimismo se han hecho recomendaciones relacionadas con la ayuda de la comunidad internacional a la hora de establecer un dilogo entre el gobierno y la oposicin , la recogida de armas , la preparacin de nuevas elecciones , el diseo de una nueva constitucin y el enfoque de los problemas macroeconmicos .
El Consejo de Asuntos Generales de la Unin Europea del pasado 24 de marzo decidi enviar una misin a Albania que aconsejar a las autoridades albanesas en torno a cuestiones humanitarias , econmicas y polticas , as como sobre asuntos de seguridad .
Esta misin consultiva actuar dentro del marco de la OSCE , que coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en Albania .
<P>
Cada una de las diferentes organizaciones internacionales ha de desempear un determinado papel en el proceso .
El cuadro es ms o menos el siguiente : la coordinacin general estar en manos del representante personal del Presidente de la OSCE , el Sr .
Vranitzky , secundado por un suplente propuesto por la Unin .
El suplente informar a la OSCE y al Consejo de la Unin Europea .
Pero la responsabilidad final de la coordinacin recae en la OSCE .
<P>
Del pasado 26 de marzo al 6 de abril , una misin preparatoria trabaj en Albania para preparar la misin consultiva de la Unin Europea .
En la misin participaron representantes de la Presidencia neerlandesa del Consejo , la Comisin Europea , la OSCE y el Consejo de Europa , as como del Reino Unido , Italia y Grecia .
El cometido de la misin era emitir un dictamen sobre las tareas y la composicin de la misin consultiva definitiva , y la misin preparatoria present su informe el pasado 4 de abril .
Sobre los resultados de dicha misin tendr lugar una consulta a corto plazo tanto en el marco de la Unin Europea como en la OSCE en Viena .
<P>
Aunque en diferentes mbitos todava hay que tomar decisiones , las actividades de la comunidad internacional parecen incluir los siguientes tres elementos . En primer lugar , la ayuda humanitaria , con la Unin Europea de protagonista , as como un refuerzo de la capacidad de la polica albanesa , posiblemente con un papel coordinador de la Unin Europea en cooperacin con el Consejo de Europea .
Adems , en el mbito de la ayuda estructural se cooperar estrechamente con el FMI y el Banco Mundial .
<P>
En segundo lugar , un componente ms poltico : las elecciones , los derechos humanos , la democratizacin .
En este mbito , la OSCE , en estrecha cooperacin con el Consejo de Europa , desempear un papel importante .
<P>
En tercer lugar , una multinational protection force , a la que diversos pases aportarn tropas .
La fuerza multinacional , para la cual el Consejo de Seguridad de la ONU ya ha dado luz verde , est bajo el mando de Italia y se centrar en el acompaamiento de la ayuda humanitaria as como la contribucin a la seguridad de las organizaciones internacionales que actan en Albania .
El force commander y el representante de la OSCE en Tirana se mantendrn en estrecho contacto .
<P>
La deliberacin y la toma de decisiones definitiva sobre el mandato y la estructura de la misin consultiva tendrn lugar en el marco de la Unin Europea y de la OSCE .
Sin embargo , s quiero referirme a algunos aspectos de la ayuda especfica y al posible instrumental necesario .
Se trata en primer lugar del orden pblico y la polica .
La misin preparatoria ha constatado que las autoridades albanesas necesitan apoyo material , y con miras a un plazo ms largo , asesoramiento y entrenamiento .
Para comprender mejor las necesidades de entrenamiento y asesoramiento es conveniente incluir un equipo de unos 20 policas en la misin asesora .
El informe de la misin preparatoria indica que con respecto al elemento policial se piensa en un conjunto de la Unin Europea y de la Unin Europea Occidental en cooperacin con el Consejo de Europa .
Adems del asesoramiento , el equipo policial tambin podr desempear actividades de vigilancia en cuatro distritos policiales de Tirana , donde una de las necesidades es tambin recabar informacin .
El equipo policial tendr que hacer recomendaciones especficas sobre la posible ayuda a la polica albanesa a corto y medio plazo .
<P>
Luego el seguimiento de la situacin .
Por el momento , la ECMM ( European Community Monitoring Commission ) opera en Albania con un grupo de diez observadores .
Despus de adaptar el memorndum suscrito con las autoridades albanesas , hay la posibilidad de ampliar las actividades de los observadores de la ECMM a toda Albania , y el equipo podr ampliarse a 24 personas .
Con esta ampliacin de tareas de la ECMM podrn operar entre dos a tres equipos por regin , es decir , en los alrededores de Tirana , en el norte alrededor de Shkoder y en el sur alrededor de Gjirokaster .
El Consejo an tiene que estudiar una propuesta a este respecto .
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En cuanto a la preparacin de las elecciones y el proceso de democratizacin , la OSCE se ocupar , en estrecha colaboracin con el Consejo de Europa , de la democratizacin , la libertad de los medios de comunicacin y la situacin de los derechos humanos .
En segundo lugar , la preparacin de las elecciones , prestando asistencia tcnica en la elaboracin de una ley electoral , la observacin de las elecciones y eventualmente la vigilancia en la recogida de armas .
Me parece una misin poco envidiable .
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Por ltimo , la ayuda humanitaria .
Todava no existe una situacin de emergencia humanitaria general , pero esta podra surgir en unas cuantas semanas .
Debido al saqueo de hospitales y de las provisiones de alimentos estratgicas del Estado , al cierre de las fronteras y a la inseguridad interior , el abastecimiento normal y la distribucin de alimentos y artculos mdicos est gravemente perturbada .
Por ello , puede surgir una situacin de emergencia sobre todo en los equipamientos sociales , como los hospitales , los orfanatos y los asilos de ancianos .
Tambin la parte de la poblacin que vive de las prestaciones sociales constituye un grupo vulnerable .
Se trata de cerca de 150.000 familias . La distribucin tendr que centrarse en categoras de personas claramente definidas que lo necesiten , concretamente las instituciones antes mencionadas y los ms dbiles de la sociedad .
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A ms largo plazo , la misin preparatoria ha aconsejado conceder ayuda econmica y financiera a Albania .
Sin embargo , la condicin es que las circunstancias sean suficientemente seguras y estables .
Por lo que parece , el programa PHARE no necesita una reasignacin importante en este caso .
El Comisario Van den Broek sin duda podr facilitar ms informacin al respecto .
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Sobre el posible apoyo para la restauracin de la infraestructura slo podr hablarse con conocimiento de causa despus de que se hayan valorado los daos .
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Por ltimo , estar claro que la Unin Europea , a la luz de los complejos problemas de Albania , se halla ante un gran desafo .
Asimismo es evidente que la ayuda no podr depender nicamente de la Unin Europea .
Con este teln de fondo es sumamente importante que la Unin coopere a todos los niveles con otras instituciones , como la OSCE y el Consejo de Europa , y que tenga lugar una coordinacin eficaz de los esfuerzos .
La complementariedad de los diferentes esfuerzos es esencial .
La comunidad internacional slo podr contribuir de forma ptima a la solucin de la crisis en Albania asegurando una cooperacin de este tipo .
<SPEAKER ID=85 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , al igual que el Presidente del Consejo quisiera recalcar en nombre de la Comisin que , a nuestro juicio , en estos momentos no existe una situacin de emergencia humanitaria en Albania , sino en primer lugar una crisis poltica y social que es preciso controlar .
Al igual que en el anterior debate de hace un mes , la Comisin quiere instar a todas las partes a que respeten el compromiso alcanzado en marzo entre la oposicin y el Presidente Berisha y con ello dar una oportunidad a la restauracin del orden y la autoridad , y permitir al gobierno de transicin encargarse de preparar cuanto antes y de la forma ms eficaz las elecciones previstas y acordadas .
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En relacin con lo que acaba de decir el Sr .
Patijn al respecto , quisiera aadir que , junto con mi colega , la Sra .
Bonino , que es responsable de las cuestiones relacionadas con la ayuda humanitaria , sigo de cerca la situacin y he tomado las medidas necesarias -ella las ha tomado- para prepararnos en caso de surgir una situacin de emergencia humanitaria .
Por otra parte , a este fin se han concedido 2 millones de ecus de ayuda a travs de la Cruz Roja Internacional , distribuidos en alimentos y medicinas , y se han hecho los preparativos para llevar a nuevos destinos las provisiones de vveres presentes en la regin .
Se trata de provisiones que estn almacenadas en la regin de Croacia , principalmente harina y azcar .
Y el propsito es que la primera distribucin de estas provisiones coincida con la llegada de la fuerza de proteccin internacional .
Esto por lo que respecta al corto plazo .
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A largo plazo se piensa en facilitar grandes cantidades de trigo y harina all donde sea necesario , aunque sin desestabilizar con ello la produccin y la venta local an existentes .
Este sigue siendo un aspecto importante .
En cuanto se tenga una idea clara de las necesidades , se podr decidir una posible reasignacin de los fondos PHARE . Algunos proyectos , como la reconstruccin de las crceles , tendrn que realizarse de forma acelerada , y aparte de la necesaria reconstruccin , tambin ser preciso ofrecer mucha asistencia tcnica .
Pero la apreciacin tendrn que llevarla a cabo expertos que podrn ponerse manos a la obra en cuanto la situacin de seguridad lo permita , por cierto no slo en Tirana . Y lo mismo puede decirse de la realizacin de los proyectos .
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Tambin se piensa en la ayuda macroeconmica , pero para ello es necesario no slo establecer contacto con el FMI y el Banco Mundial , sino que tambin es preciso que el Gobierno de Tirana se comprometa y tome medidas con respecto al funcionamiento del Banco Central , y para ello tendr que elaborarse un nuevo presupuesto .
La misin consultiva , que se pondr en camino dentro de poco y a la que ya se ha referido el Presidente del Consejo , tendr sin duda la tarea de ofrecer asistencia y asesoramiento para la restauracin macroeconmica .
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Por ltimo , seora Presidenta , quiero decir que , poco antes de esta reunin del Parlamento , hemos tenido la oportunidad de hablar , la Sra .
Bonino y yo , con el Sr .
Fatos Nano , que por cierto tambin est presente en la sala .
Nos hemos enterado con gratitud de la decisin del partido socialista de ocupar los 9 escaos en el Parlamento que consigui en las elecciones de mayo del ao pasado .
Ello contribuye sin duda a ampliar la consulta poltica formal , pues por supuesto los albaneses slo conseguirn tomar el camino de la recuperacin poltica y econmica con los esfuerzos conjuntos de todas las corrientes polticas , el presidente y el nuevo gobierno .
Seora Presidenta , dada la ndole de la cuestin , la misin consultiva , de la que ha hablado el Presidente del Consejo , puede contar con el pleno apoyo de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seora Presidenta , la enumeracin de los hechos que acaba de hacer el Presidente en ejercicio del Consejo es interesante y amena , pero decepcionante .
No es suficiente enumerar los hechos , seor Ministro .
Basta ya de palabras .
Lo que hace falta es accin , no slo por parte de la OSCE y del Consejo Europeo , sino que tambin es necesario que entre en accin la Unin Europea .
El pueblo de un pas europeo est sufriendo .
Este sufrimiento se debe a los graves errores de un hombre que accedi al poder de manera fraudulenta , con elecciones caracterizadas por la violencia y el fraude .
Se debe tambin a que la mayora de nosotros preferimos no hacer nada tras esas abominables elecciones del pasado mes de mayo .
No pedimos su anulacin , ni pedimos que se repitieran .
Subestimamos entonces las denuncias , seor Ministro , y hubo muchas .
Unos con su silencio y otros con su ayuda activa hacia el Sr . Berisha , todos hemos conducido a Albania a la crisis que ahora padece .
Con razn el Sr . Comisario dice que la crisis es poltica .
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Sin embargo , hoy es un buen da en el Parlamento Europeo : la aplastante mayora de los diputados al Parlamento Europeo han convenido en adoptar una resolucin que pone las cosas en su sitio .
Es verdad que la presencia en Estrasburgo de los dirigentes de los principales partidos de Albania que apoyan las reformas democrticas , la presencia de estos lderes que hoy se encuentran entre nosotros , nos ha ayudado a comprender mejor qu es lo que sucede en ese pas .
Fatos Nano , dirigente del Partido Socialista , Neritan Tseka , presidente de la Alianza Democrtica y miembro observador de la Unin Cristianodemcrata Europea , y Skender Kinoussi , presidente del Partido Socialdemcrata , se han reunido estos das con todos los Grupos polticos .
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La creacin del gobierno de reconciliacin nacional parece ser un alentador primer paso para entrar en un proceso de reformas institucionales .
Se nos ofrece , pues , la oportunidad de mostrar que queremos hacer algo .
El Consejo de Ministros no ha conseguido llegar a un acuerdo sobre una accin comn destinada a hacer frente a los problemas de Albania .
El Parlamento Europeo pide al Consejo que revise su posicin .
Afortunadamente , algunos pases miembros -Grecia , Italia , Francia , Espaa y Austria- han comprendido que es necesario hacer algo y , en consecuencia , ya estn presentes en Albania .
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El pueblo albans nos necesita .
Necesita nuestra ayuda no slo para sobrevivir , sino para llevar a cabo las reformas .
Una justicia independiente , as como televisin y radio independientes , elecciones libres , participacin de todos los polticos democrticos en las elecciones y control de los servicios secretos ; son algunos de los mbitos en los que podemos asistir . Est claro que la Comisin Europea y , en concreto , el Sr .
Van den Broek y la Sra . Bonino estn dispuestos a proceder a la accin .
Es obligacin del Consejo darles la posibilidad de actuar .
El problema de Albania es un problema europeo .
 Hagamos algo , por fin , para ayudar a unos ciudadanos europeos !
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , estimados colegas , como ya expliqu en el ltimo perodo parcial de sesiones , Albania constituye un horrible ejemplo de lo que un rgimen comunista hace a la humanidad .
Durante mucho tiempo son incapaces de manejar las nuevas libertades y las seducciones provenientes de elementos criminales y capitalistas .
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Celebro que el Consejo haya emitido hoy una declaracin , que yo apoyo de veras , en la que se habla que las ECMM asumirn en el futuro una tarea importante en este pas .
En efecto , con la sola ayuda financiera no lograremos crear o consolidar estructuras democrticas , sino que necesitamos tambin ayuda de personal de pases europeos en este pas .
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Mi grupo celebra la formacin de un gobierno con todos los partidos .
Apoyamos este gobierno presidido por el Presidente Berisa , pero celebramos tambin la vuelta de los socialistas a sus escaos del Parlamento .
Esperamos que todos los polticos albaneses tomen en serio su responsabilidad y no aguarden a que slo nosotros llevemos desde fuera la solucin .
Esto no lo podemos hacer .
Celebramos la decisin del Consejo de Ministros de permitir a algunos Estados miembros una estrecha cooperacin comn , es decir , el envo de soldados en misin de proteccin de la ayuda humanitaria y como factor estabilizador de la regin .
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Naturalmente , una accin realmente comn habra sido ms eficaz an , pero este manejo flexible de los instrumentos de la poltica exterior constituye un feliz progreso si lo comparamos con nuestra incapacidad de movimientos en los aos pasados en Bosnia y en la antigua Yugoslavia .
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Lamentablemente , los socialistas siguen jugando en Albania un papel dudoso .
El 28 de marzo buscaron contactos oficiales con los autonombrados lderes de los rebeldes en lugar de apoyar a los ayuntamientos y alcaldes legalmente elegidos , incluso de su propio color .
Las conversaciones con estos rebeldes se deben limitar a la cuestin de la entrega de las armas .
Si nosotros , como diputados al Parlamento Europeo , no estamos dispuestos a apoyar a los polticos municipales que fueron elegidos legalmente en septiembre  cmo podemos esperar esto de los rebeldes , sobre todo cuando su procedencia poltica y profesional es especialmente dudosa ?
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Mi grupo est a favor de elecciones rpidas , sin embargo el requisito previo para tales elecciones es el acceso de todos a los medios de masas y la entrega de las armas .
Esto ltimo es tambin especialmente importante para quitar a los ciudadanos normales de Albania , que constituyen la gran mayora , el temor a la existencia de bandas armadas .
Slo ser posible frenar la corriente de refugiados , si la anarqua de Albania se convierte de nuevo en legalidad y orden , es decir , si se restablece el orden pblico .
En lo que respecta a la distribucin de cargas a la hora de acoger a los refugiados , como exige la resolucin comn , pido que se entienda que quisiera ver dirigida esta exigencia slo a quienes en los ltimos aos han estado muy remisos en este punto .
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El envo del contingente europeo de tropas debe llevarse a cabo rpidamente .
Pero no se trata solamente de la proteccin de la ayuda humanitaria , sino tambin de la supervivencia de la democracia en Albania .
A este respecto cada da que pasa es importante .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , no comparto el optimismo que emana de las palabras del Presidente en ejercicio del Consejo sobre la situacin en Albania que sufre una involucin por momentos .
Ante todo , porque el mandato de la ONU que autoriza , junto con la buena voluntad de algunos Estados , el envo de una fuerza multinacional a Albania , es un mandato bastante dbil , habida cuenta de que no permite recuperar las armas y desarmar a las milicias .
Por otra parte , se trata de una situacin en la que el Consejo ha demostrado una vez ms que no sabe hacer frente a sus responsabilidades por miedo a la aplicacin del derecho de veto , en este caso , creo , por parte del Reino Unido .
Existe una falta de adecuacin de los mecanismos que regulan la poltica exterior europea y existen hoy por hoy muchsimos peligros para la misin militar y humanitaria que est a punto de comenzar dentro de pocas horas , sobre todo porque en Albania se manifiestan unos profundos sentimientos antieuropeos y antitalianos , despus del trgico hundimiento del barco albans , con ms de 80 muertos en aguas del Adritico .
Habrn hombres armados , de actitudes vengativas y provocadoras , dispuestos a disparar contra quien sea .
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A todo esto hay que aadir las declaraciones del subsecretario de Exteriores del Gobierno italiano , que de manos de las Naciones Unidas ha recibido el mandato de dirigir la misin y que apoya la posibilidad de destituir a Berisha , hecho que , sin embargo , va ms all del propio mandato de la ONU .
Me pregunto y les pregunto a sus Seoras si , en definitiva y realidad , la idea es la de devolver la paz y crear las condiciones para el restablecimiento de la democracia o , por el contrario , la de asentar a una fuerza poltica en el Gobierno de Albania .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera dar las gracias al seor Comisario y tambin al Sr . Patijn por sus informes y quisiera destacar que el Grupo Liberal de esta Asamblea apoyar , evidentemente , todas las acciones de ayuda humanitaria que se han puesto en marcha , incluso la utilizacin de una unidad militar de proteccin que , lamentablemente , es necesaria de nuevo para asegurar la ayuda humanitaria .
<P>
Pero en este contexto deberamos preguntar tambin si este desarrollo equivocado que est teniendo lugar all no ha de atribuirse a influencias exteriores .
Hay que recordar que teniendo en cuenta sus cifras de poblacin ningn pas ha recibido tanta ayuda desde el mbito de la Unin Europea como Albania , y esto sobre la base de un acuerdo que presupona un desarrollo hacia la democracia ; no obstante , all se ha desarrollado en el pasado una dominacin de casi un slo partido , ha habido excesos de los servicios secretos , etc .
<P>
Me pregunto , y le pregunto a usted , seor Comisario , si algo ha marchado mal all , de suerte que esta gran ayuda no ha sido eficaz , pero , sobre todo , por qu han podido caer en el olvido las bases poltico-democrticas de esta cooperacin .
Creo que ste es un punto importante del que nos deberamos ocupar .
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Un segundo punto : el Sr . Patijn ha mencionado el papel de la CSCE en las acciones que estn en marcha .
Sin embargo , yo me pregunto :  dnde estaba la CSCE cuando se estaba a tiempo de avisar de esta tendencia ?
Esta es , en efecto , la tarea propia , muy importante , de la CSCE , ser un sistema poltico de alarma para las crisis que surgen .
La CSCE no ha cumplido esta tarea y por esta razn tendramos que incluir en nuestras reflexiones la cuestin de cmo se podra reformar esta tendencia de la CSCE .
<P>
Albania constituye un ejemplo reciente de cun imprescindible es una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea y , en consecuencia , deberamos hacer todo lo posible para lograr realmente una que sea el instrumento de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Vinci">
Seora Presidenta , a lo largo de este siglo , Italia fue en repetidas ocasiones una potencia ocupadora y colonizadora de Albania .
En la Albania que sali de la dictadura estalinista , el capitalismo de siempre , as como la mafia italiana y los politicastros italianos de costumbre hicieron en estos aos todo tipo de negocios en perjuicio de la gente pobre .
El fraude de las sociedades financieras piramidales no se habra cometido sin la ayuda de algunos bancos italianos .
El Gobierno italiano fue y sigue siendo uno de los ms blandos en condenar los fraudes electorales , el rgimen autoritario de Berisha y su connivencia con las entidades financieras piramidales .
Hace dos semanas , una embarcacin albanesa , cargada de mujeres y nios , se hundi en el canal de Otranto , despus de colisionar con un barco militar italiano , cuyo cometido era disuadirle de llegar a la costa italiana .
<P>
He aqu las muchas razones por las cuales es inoportuno encomendar a Italia el mando de una misin humanitaria en Albania .
He aqu porque no se trata en realidad de una operacin humanitaria , sino de una operacin colonial que utiliza como disfraz la solicitud de ayuda humanitaria por parte de Albania .
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He aqu porque se trata , ante todo , de una operacin militar y he aqu porque , a travs de esta misin , no existe garanta alguna para abrir el camino a unas elecciones libres en Albania y , sobre todo , a unas nuevas elecciones presidenciales .
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Pedimos que las Naciones Unidas asuman la plena responsabilidad de una accin humanitaria en Albania , antes que encomendarla a Italia y que el soporte militar a esta misin no sea sobre todo italiano .
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Por ltimo , pedimos que la Unin Europea asuma ms seriamente sus responsabilidades .
Es inaceptable que ella tambin haya adjudicado Albania a Italia .
Es otro signo ms de una construccin europea absolutamente ajena a las exigencias de las poblaciones que viven en la misma o cerca de sus lmites .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , debemos reiterar que a lo largo de estos ltimos meses el Parlamento Europeo ha abordado el problema de Albania en repetidas ocasiones y ha debatido con frecuencia la legitimidad de las ltimas elecciones que condujeron a todas las fuerzas de la oposicin a rechazar ese resultado .
En sus resoluciones , el Parlamento Europeo invitaba a las partes enfrentadas en Albania a un dilogo y peda que se volvieran a celebrar las elecciones .
Por desgracia , estas peticiones no tuvieron xito y ni el Consejo ni la Comisin supieron sacar adelante una poltica comn con respecto a Albania .
<P>
Ante la precipitacin de los acontecimientos y el agravamiento de la crisis , el nico pas que pidi una accin en favor del pueblo albans fue Italia que , sin embargo , tena un motivo muy concreto para formular dicha solicitud , esto es , el creciente flujo de refugiados albaneses hacia su territorio .
No cabe duda de que ste no es motivo suficiente para aceptar y considerar oportuno que sea Italia quien lidere una accin y una misin para enviar ayuda humanitaria a ese pas .
Pero , por desgracia , hay que reconocer que ha fallado la poltica comn europea con respecto a Albania y , ante esta situacin , tenemos que manifestar que el envo de ayuda humanitaria hoy por hoy es necesario , y es necesario con una escolta adecuada , conforme al mandato establecido en la resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 28 de marzo .
<P>
Hemos de reiterar la no conveniencia de que sea Italia quien lidere esta misin , sobre todo porque todava no se ha aclarado cul fue la dinmica del hundimiento de la embarcacin albanesa que provoc 80 muertos . Sin embargo , no podemos decir que hay que bloquear dicha misin , pues se trata de una accin humanitaria y de una accin que debe garantizar el restablecimiento del orden pblico en Albania .
El objetivo de esta misin no slo debe ser proteger la entrega de la ayuda humanitaria , sino tambin el restablecimiento de las fuerzas de polica locales a travs de un sistema de cooperacin que tenga como finalidad eliminar y desarmar a las bandas criminales y , en consecuencia , apoyar la capacidad de las fuerzas autnomas nacionales albanesas de gestionar la solucin de sus problemas directamente .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , como habr podido constatar , las ltimas dos intervenciones han ofrecido un pequeo ensayo de poltica interior italiana .
Yo tambin podra decir que un pas que no es capaz de hacer respetar el Estado de derecho en su interior a lo mejor est poco capacitado para ponerse al frente de esta fuerza multinacional .
Sin embargo , esto lo digo en mi calidad de miembro de la oposicin , ya que , sin duda , orlo por parte de los miembros de la mayora , que apoya al Gobierno que est dirigiendo la misin , quizs es algo ms difcil de entender aqu en este foro europeo .
<P>
Deseo dirigirme al Comisario Van den Broek para agradecerle que est hoy aqu representando a la Comisin con relacin a las cuestiones de su competencia directa y espero que haya entendido lo que manifest ayer cuando me refer al cdigo de conducta sobre la presencia de los Comisarios .
<P>
Seora Presidenta , nuestro Grupo votar sin entusiasmo esta resolucin del Parlamento Europeo sobre Albania . Sin entusiasmo porque , tal como se dijo , especialmente la Unin Europea ha demostrado su absoluta incapacidad en la prevencin y definicin de los peligros inherentes a todo el proceso de involucin democrtica al que asistimos en Albania , a pesar de que me parece algo excesivo manifestar que cuatro aos de libre mercado y de libre democracia fueron peores que los cincuenta aos anteriores , as como ha demostrado su absoluta insuficiencia en materia de Poltica Exterior y de Seguridad Comn .

La Presidencia neerlandesa , que est a punto de ofrecernos un nuevo proyecto de Tratado , debera sacar de este ejemplo -espero- la fuerza necesaria para imponer , al menos como proyecto , algo que evite a la Unin Europea este tipo de actitudes y de comportamientos ante los cuales tan slo somos capaces de enviar observadores y , por lo dems , descargamos nuestras responsabilidades sobre instituciones que no son en absoluto responsables de determinados cometidos o sobre Estados miembros que luego con mucha dificultad estn obligados , acaso careciendo de la fuerza necesaria , a asumir directamente toda la responsabilidad .
<P>
No estamos de acuerdo y somos escpticos respecto de la posibilidad de que se celebren elecciones en junio y , sobre todo , consideramos que esta resolucin poda incluir la referencia a un cuerpo civil y militar europeo permanente , capaz de ofrecer a Europa una Poltica Exterior y de Seguridad Comn propiamente dicha .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="IT" NAME="Cellai">
Seora Presidenta , seor Comisario , en el momento en que este Pleno aborda la situacin en Albania , la Cmara de Diputados italiana est a punto de votar un documento , un acuerdo tcnico , que obliga al Gobierno a cumplir de inmediato la resolucin de las Naciones Unidas relativa a la misin de ayuda y de proteccin en Albania , con una participacin militar multinacional y bajo el mando de Italia .
Un documento controvertido y hecho realidad gracias al gran sentido de la responsabilidad del centroderecha italiano , frente a una mayora que en Italia ya no existe y cuyo sector neocomunista est a punto de volver a ratificar su voto en contra .
Una decisin de gran responsabilidad , la del Polo , para la libertad en Italia , para la nacin y tambin para Europa , ante el otorgamiento a Italia , por vez primera , del liderazgo de una misin internacional .
Si bien no podemos dejar de subrayar lo impensable e inaceptable que es el hecho de que dos o tres mil militares italianos arriesguen sus vidas en Albania , sin que a sus espaldas haya una nacin profundamente unida y consciente de lo imperioso de la eleccin , y hemos apreciado lo publicado al respecto , en lnea con esta tesis , por el Osservatore Romano , rgano de la Santa Sede , debemos volver a denunciar con la misma firmeza la grave ausencia y los grandes retrasos de Europa .
<P>
La crisis albanesa ha puesto de manifiesto la necesidad de que Europa se dote por fin de una Poltica Exterior de Defensa y de Seguridad Comn .
No se puede comprender ni tampoco tolerar por parte de nuestros mismos ciudadanos , a los que en estos das pedimos sacrificios y nuevos impuestos para cumplir los criterios econmicos de Maastricht , que esta Europa no encuentre un mnimo de cohesin para enviar cuanto antes una fuerza humanitaria a un pas europeo en vas de disolucin .
Tambin en este momento tan difcil , en cambio y como suele decirse , las diplomacias de algunos pases han ido contracorriente , puesto obstculos burocrticos y aplazado reuniones que , por el contrario , tenan que haber sido muy rpidas .
No nos queda ms que confiar en que en la Conferencia Intergubernamental se encuentre por fin una solucin , con objeto de que pueda adoptarse , a corto plazo y por mayora de los Estados miembros , una decisin comunitaria con relacin a estos mbitos .
<P>
Sin embargo , vislumbramos alguna nota positiva .
A pesar de todos los retrasos y boicots ms o menos disimulados , est a punto de salir hacia Albania una fuerza de paz europea .
Por primera vez , se trata de una fuerza de paz totalmente europea que se convierte en operativa sin la ayuda determinante de los Estados Unidos .
<P>
Otra nota positiva es el hecho de que sea Italia quien desempee el papel de coordinador de la accin y que los dems pases europeos que participan en dicha misin hayan depositado su confianza en Italia .
Al margen de esta responsabilidad italiana , deseo tildar de incalificables las declaraciones hechas en Austria por el presidente del Partido Liberal , Sr . Haider , que critic a su Gobierno no por su participacin en la expedicin , sino por aceptar que quien la dirigiese fuera el contingente italiano .
<P>
Si se confirmara esta disparatada declaracin racista , estara en la misma lnea de otra hecha ayer por un subsecretario de Estado italiano , portavoz del mayor partido de izquierda en el Gobierno , el cual se permiti con descaro y arrogancia atribuir a la misin humanitaria de ayuda y proteccin el objetivo poltico de provocar la cada del Presidente Berisha , libremente elegido .
<P>
Es evidente que nos hallamos ante unas actitudes esquizofrnicas e irresponsables y quizs , para algunos , nostlgicas del brbaro rgimen comunista de Enver Hoxha .
Lo que deseamos y esperamos es que Europa e Italia puedan contribuir realmente en este difcil trance a restablecer las condiciones de libertad y democracia en el atormentado pas de las guilas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni">
Seora Presidenta , no deseo contribuir , aunque sea mnimamente , a transformar este debate en un debate entre italianos , ya que se ocupar de ello la Cmara de Diputados , al igual que ayer el Senado de la Repblica se ocup de definir la poltica de nuestro pas .
Deseo aprovechar la presencia del Presidente en ejercicio del Consejo y del Comisario para sealar la necesidad de que se tengan en cuenta algunos aspectos crticos que nos llevaron a esta crisis .
Como dijo con acierto el Comisario Van den Broeck , por ahora no se trata preferentemente de una crisis y de una emergencia de carcter humanitario .
Segn lo manifestado por el Presidente del Consejo , puede llegar a serlo , incluso dentro de poco tiempo , sin embargo , se trata de una crisis socio-poltica .
Por m parte , yo aadira que se trata de una crisis institucional de primera magnitud .
Cabe preguntar , sin embargo , por qu se lleg a esta situacin .
Y , a pesar de que no puedo pedir al Presidente del Consejo y al Comisario que digan en voz alta y de forma clara qu piensan acerca de las responsabilidades que nos llevaron a esta situacin , me permito recordar que nosotros , como Unin Europea , como Estados miembros de la Unin Europea tuvimos alguna responsabilidad , por ejemplo , cuando ratificamos , casi con los ojos cerrados , los fraudes electorales habidos .
Hemos simulado que era mejor aceptar ese resultado electoral , a pesar de que sabamos que muchas cosas no haban ido como es debido .
No cabe duda de que la decisin del Presidente Berisha de hacerse reelegir por un parlamento bastante condescendiente , fue una decisin que no compartimos y en la que no podamos intervenir y que , probablemente , fue el detonante de la actual situacin .
<P>
Asimismo fue un error creer en la descripcin oficial que nos facilitaban los medios de informacin , segn los cuales hubo una ocupacin del territorio del sur de Albania por parte de bandas armadas .
Ciertamente , existen bandas armadas y criminales , pero lo que hubo sobre todo fue una oposicin violenta que adquiri formas del todo rechazables , una oposicin contra el presidente debida a dos hechos fundamentales , esto es , la autoeleccin y la crisis de las entidades financieras piramidales .
<P>
Ahora bien , si no queremos que se repita esta situacin crtica , tambin en el futuro , debemos hacer algunas elecciones importantes .
En consecuencia , por lo que se refiere a la intervencin de ayuda y de apoyo -me dirijo en especial al Comisario Van den Broeck- es preciso que hagamos todo lo posible para que se controlen los derroteros que toman las ayudas de la Unin Europea .
Es evidente que esto no lo hicimos debidamente .
<P>
Seor Presidente del Consejo , en cuanto a las prximas citas y , en particular , a las elecciones , deseo preguntarle por qu , a pesar de que no hemos sido capaces de llevar adelante una accin comn como Unin Europea , lo que seguramente habra sido lo ms acertado , y con objeto remediar esa carencia , no podemos hacerlo ahora para apoyar el proceso electoral .
 Por qu no puede haber , con la presencia de la OSCE y de otras organizaciones internacionales , tambin una accin comn de la Unin Europea para apoyar el proceso electoral , que debera finalizar con las elecciones y la reforma de la Constitucin ?
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , Seoras , el Consejo no ha decidido hasta hoy adoptar ninguna accin comn en Albania , conforme a lo previsto en el apartado 3 del artculo 1 del Tratado . Tampoco la Comisin pidi al Consejo que adoptara una accin comn , aunque tena derecho a hacerlo , conforme al apartado 8.3 del artculo I del Tratado .
 Qu ha sucedido en realidad ?
La Unin Europea meramente ha declarado , a travs del Consejo de Ministros , su cumplimiento de la resolucin del Consejo de Seguridad y en la actualidad apoya - eso es verdad -las iniciativas de la OSCE .
<P>
A costa de privaciones , Grecia y los griegos han ofrecido y ofrecen , al igual que otros pases miembros , ayuda humanitaria y de otro tipo al atormentado pueblo albans .
Sin embargo , la Unin Europea , como rgano de expresin de la voluntad comn de los pueblos y gobiernos de 15 Estados miembros , brilla por su ausencia en Albania .
<P>
Seoras del Consejo y de la Comisin , el Parlamento desconoce las razones por las que no quieren la accin comn .
Los rumores e informaciones intercambiados en los pasillos no son suficientes .
 Es por indiferencia o por divergencias de opinin entre ustedes ?
 O quizs porque opinan que los intereses de la Unin Europea se defienden mejor desde una poltica de no intervencin ?
Cualesquiera que sean sus motivos , no son suficientes para justificar la ausencia oficial de la Unin Europea en Albania .
Las condiciones actuales , as como la garanta de unas perspectivas de democratizacin y reconstruccin econmica del pas , imponen una presencia oficial y la movilizacin de la Unin Europea .
<P>
Para finalizar , quisiera dirigirme a los diputados italianos de todos los Grupos polticos que se encuentran en esta Asamblea para afirmarles que Grecia ha aceptado el mando de Italia sobre la fuerza destinada a Albania .
Debo aadir que esta decisin se adopt con el apoyo tanto del Gobierno como de la oposicin griegas .
En este asunto Grecia actu con unanimidad , exceptuando una pequea formacin poltica , e insto a la parte italiana a que respalde tambin esta iniciativa .
En este momento nadie puede retroceder , porque la obligacin que todos tenemos hacia Albania y el pueblo albans es importante .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seora Presidenta , escuchando a los representantes del Consejo y de la Comisin , me preguntaba de qu Consejo y qu Comisin eran representantes .
Me daba la impresin de que hablaban sobre otro continente , no sobre Europa , sobre otra Unin , no sobre la Unin Europea .
No sintieron la necesidad ni siquiera de pedir perdn o expresar su sentimiento , porque cerraron los ojos cuando vean venir los sucesos de Albania , por no disgustar a su predilecto , el Sr . Berisha .
<P>
Desde las pasadas elecciones simuladas en Albania , y despus de ellas , diputados de todos los Grupos polticos han dado la alarma en numerosas ocasiones con sus preguntas y siempre han recibido la misma respuesta :  Informamos a su Seora de que investigaremos las denuncias y le informaremos  .
No nos informaron , Seoras , como no nos suelen informar nunca cuando les hacemos preguntas , haciendo burla del Parlamento Europeo .
Los trgicos sucesos de Albania se les han adelantado .
An ahora , sin embargo , se encuentran , segn nos dicen , en una fase de seguimiento de la situacin .
Las disputas entre ustedes y sus diversos intereses no les permiten adoptar una accin comn ni una poltica comn como Unin Europea en Albania .
<P>
 De veras , seor Ministro y Presidente en ejercicio del Consejo , es ahora cuando usted ha cado en la cuenta de que la polica de Berisha necesita formacin ?
 Es ahora cuando usted reconoce que existe una mafia albanesa y de que la ayuda humanitaria corre peligro de no llegar a manos de la poblacin albanesa ?
Tienen una ltima oportunidad de seguir las lneas polticas trazadas por la resolucin del Parlamento Europeo .
Son ustedes los autores morales de lo que ha sucedido en Albania , de la misma manera que lo son de lo que sucedi en la antigua Yugoslavia . Es la ltima vez que los pueblos de Europa se lo perdonarn .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , a diferencia de lo que hizo mi Grupo , firm y voy a votar , a ttulo personal , la resolucin de compromiso sobre Albania , ya que comparto su contenido y sobre todo porque estoy de acuerdo en la urgencia de enviar una misin humanitaria internacional .
A mi juicio , la Unin Europea e Italia , en particular , tienen el deber poltico y moral de ayudar al Gobierno de reconciliacin nacional a restablecer un clima de convivencia pacfica y de normalidad democrtica en Albania y todas las fuerzas polticas albanesas , tanto de la mayora como de la oposicin , incluidos los comits del sur , piden que las Naciones Unidas lleven a cabo la misin internacional que mi pas va a coordinar .
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En la actualidad , no hacer nada en Albania sera un delito de omisin del deber de socorro , mientras que es justo y preciso que Europa se preocupe de los destinos democrticos de un pas que forma parte de la geografa y de la poltica europea .
Por otra parte , las voces que se elevaron desde este Pleno y desde mi propio Grupo contra la misin , ofrecen como alternativas inmediatas tan slo proyectos polticos que no resuelven a corto plazo la crisis que sufre ese pas .
<P>
A mi entender , hay que apoyar al Gobierno de coalicin del primer ministro Fino en todas sus solicitudes polticas , porque actualmente este Gobierno es el nico interlocutor capaz de dirigir a Albania .
A dicho propsito , entiendo que el Presidente Berisha hara bien en asumir sus responsabilidades y contribuir eficazmente a la solucin poltica de la crisis albanesa poniendo , ante todo , su cargo al servicio de la reconciliacin nacional al efecto de favorecer unas nuevas elecciones .
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Deseo dirigir una crtica al Consejo y a la Comisin porque brillaron por su ausencia en esta crisis al haber dejado el cometido de resolver el problema slo a Italia y al haberse limitado a asistir al estallido de la crisis y al xodo de los refugiados sin mover un dedo . La propia Comisaria , Sra .
Bonino , no intervino en absoluto precisamente en un mbito de su competencia , esto es , el de las ayudas a los refugiados .
Acuso pues a las Instituciones europeas de haber mantenido una actitud pasiva y de haber as traicionado su tarea de apoyo al Gobierno italiano en la difcil crisis en la que se ve envuelto .
Confo en que una nueva Poltica Exterior y de Seguridad Comn pueda , tambin a travs del voto por mayora simple , impedir nuevas crisis .
En el caso de Albania , la solucin pasa por el envo inmediato de esa fuerza internacional que apoyo votando la resolucin , incluso en contra de la opinin de mi Grupo .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , quisiera comenzar mi intervencin rindiendo homenaje a los muchos valerossimos hombres y mujeres de Albania que han puesto en peligro su vida y su medio de sustento para intentar preservar la paz , el orden y la honestidad en ese pas .
Su valenta merece nuestra admiracin y , desde luego , nuestro apoyo .
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Todos sabemos que lo que en el fondo nos da que pensar , y lo que tememos , es que Albania se convierta en otra Bosnia , y si eso ocurre explotarn todos los Balcanes .
Ese es el contexto en el que tenemos que enmarcar nuestro debate de hoy .
As que , aunque dara las gracias por los esfuerzos que han hecho hasta ahora el Consejo y la Comisin , hay que decir que , claramente , es necesario hacer ms .
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Comparto la preocupacin que han manifestado hoy algunos diputados respecto a que la fuerza de proteccin multinacional no sea suficientemente representativa .
Francamente , se est haciendo demasiado hincapi en Italia en un teatro en el que la Historia tendra que ensearnos que no debiramos colocar a los italianos en una situacin demasiado expuesta .
En todas estas ocasiones existe el peligro de que la fuerza de proteccin se convierta en un problema en lugar de en una solucin y ese es el riesgo que corremos al no contar con una fuerza de proteccin ms completa y con ms apoyo .
<P>
El momento no puede ser ms propicio para demostrar la solidaridad europea ; por eso estoy totalmente de acuerdo con los que han pedido una accin conjunta en Albania porque la Historia seguro que nos habr enseado que cerrar los ojos ante los Balcanes nos perjudicar a todos .
Hemos cerrado los ojos demasiado tiempo ante lo que ha sucedido en Albania y ahora sufrimos las consecuencias .
Tenemos que obtener ayuda humanitaria ; tenemos que conseguir que se restablezca la paz ; tenemos que conseguir que haya unas elecciones como es debido basadas en la libertad de los medios de comunicacin y en el respeto por el Estado de Derecho .
No va a ser fcil y va a exigir mucho ms esfuerzo del que hemos estado dispuestos a invertir en ello hasta ahora .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="IT" NAME="Fontana">
Seora Presidenta , en dos minutos tan slo pueden decirse dos cosas : la primera se refiere al papel de la Unin en la crisis que actualmente atraviesa Albania , un papel que , a pesar del apoyo de las Naciones Unidas , y con arreglo al Tratado en vigor , no prev que la Unin asuma responsabilidades plena y directamente .
Se trata , de hecho , de una simple coparticipacin , aunque la misin en Albania convierte en protagonistas a algunos Estados miembros , empezando por Italia .
La sensacin es que una vez ms la Unin ha perdido una ocasin histrica para ejercer un protagonismo que debe conquistarse sobre el terreno y que , por razones polticas , culturales y geogrficas , nadie osara poner en duda .
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El riesgo es que en el corazn de la vieja Europa se perpete la situacin que Luigi Sturzo describi con estas palabras :  En cada Estado todos los ciudadanos estn desarmados y slo el Gobierno est armado  .
En nuestro continente todos los Estados estn armados y slo la autoridad internacional est desarmada .
Y , habida cuenta de que no existe paz sin derecho , ni derecho sin sancin , o Europa logra dotarse cuanto antes de una estructura unitaria de seguridad y de prevencin de las crisis , o nuestro continente est destinado a seguir prisionero del Estado natural , en el cual cada pueblo se ve abocado a hacer justicia por s solo y a caer en la barbarie , como sucedi en Bosnia y como podra suceder en Albania .
<P>
En segundo lugar , tal como se ha manifestado , hoy en Albania el verdadero problema no afecta tanto a los aspectos humanitarios , los alimentos y las medicinas , como a la necesidad urgente de restablecer sobre bases democrticas la autoridad del Estado y la soberana de la ley .
Una autoridad y una soberana que en Albania consiguieron su legitimidad desde abajo , o sea , gracias a las elecciones polticas y sobre todo administrativas .
De ello se deriva que en Albania no pueden existir autoridades legtimas ms all del jefe del Estado y del jefe del Gobierno .
La misin podr tener alguna probabilidad de xito slo si respetar estas reglas bsicas .
Por el contrario , est destinada a fracasar miserablemente si no se desalienta la tendencia leninista todava presente en el partido socialista que , por un lado , tiende a apoyar al Gobierno Fino y , por otro , a concluir acuerdos polticos con los comits insurrectos y con las bandas armadas .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , es curioso , pero hay que decir que el Consejo y la Comisin , con sus declaraciones , han intentado servirnos  tila europarlamentaria  a quienes componemos esta Asamblea y desde aqu , a travs de los medios de comunicacin , a la opinin pblica europea .
<P>
Comprendan que no podrn ocultarlo .
Se trata de una cruda y notoria intervencin militar en un pas europeo independiente .
Se trata de una intervencin que viene a apoyar el decadente , rapaz y mafioso rgimen de Berisha , que ustedes han criado , han alimentado y ahora quieren volver a proteger .
Ni ustedes , ni la ONU , bajo el mando de Annan , ni otras organizaciones internacionales tienen derecho a privar al pueblo albans insurrecto de su derecho inalienable a ser l mismo y nadie ms quien decida su suerte .
Igualmente , ni ustedes , ni los que firman esta resolucin sin mencionar a Berisha y respaldan sin reservas la intervencin militar tienen derecho a decidir desde sus cmodos sillones que se enve a nuestros hijos , a los hijos del pueblo europeo , a una posible carnicera para matar y ser matados . Y ,  por que ?
Para imponer ilegtimos intereses y esferas de influencia en Albania .
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 Comprndanlo !
No se podr encubrir este asunto .
Tarde o temprano habr otro estallido , pues no puede crearse una democracia desde los cuarteles de las tropas multinacionales .
Crearn una democracia  fast food  .
 Una variante de la democracia de Berisha !
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seora Presidenta , quien haya seguido hoy el debate habr constatado que est discurriendo no slo con argumentos fros sino que , en parte , tampoco est desprovisto de emociones .
En la actual situacin de Albania hoy no sirve de nada airarse con el comunismo , airarse con los que le han sucedido all , los cuales tampoco han hecho un papel brillante .
Y quien hable hoy todava del ambiguo papel de los socialistas en Albania , debe preguntarse si ste no es el tono equivocado .
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Efectivamente , se trata ahora , en mi opinin , de que todos los que tengan buena voluntad anen todas las fuerzas para mejorar la situacin de Albania y cooperar , y Berisa debe participar tambin de manera constructiva en este proceso de reconstruccin y colaborar en el mismo .
<P>
Quisiera subrayar que este Parlamento ha conducido seriamente en el pasado , y tambin hoy , el debate sobre la situacin en Albania .
Creo que el debate , y tambin la resolucin comn , que toca todos los puntos importantes , muestra que estamos dispuestos a hacer lo necesario para ayudar a apoyar en Albania la constitucin de nuevas estructuras en los mbitos de la poltica y de la economa ; as lo han manifestado tambin todos los que han hecho uso de la palabra en el debate .
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El acento se pone en el esfuerzo comn , pues sin un talante de comunidad no se lograr la tarea .
En este sentido , espero que los anuncios del Consejo y de la Comisin no se hayan quedado en vanas promesas .
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Al principio se ha hablado en el debate de casi 500 millones de ecus que han fluido hacia Albania a travs del programa PHARE .
La Comisin debe permitir que se pregunte -no hoy , sino en otro momento- dnde se ha quedado este dinero .
En todo caso , cuando estuve en Albania , no vi ninguno de los proyecto que presuntamente han sido financiados con este dinero .
Para terminar , creo que hay que decir que la comunidad internacional , en especial la Unin Europea , la CSCE y el Fondo Monetario Internacional , tienen ahora la tarea de apoyar en Albania el desarrollo macroeconmico , para que las personas vuelvan a tener un futuro all .
De lo contrario , creo que a la larga se producir una mala situacin en aquel pas .
En cualquier caso , nosotros estamos dispuestos a contribuir a ello con nuestra aportacin .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Dar mi voto a favor de la resolucin comn , aunque es incompleta , dado que no aborda de manera bastante satisfactoria el problema que tratamos .
Este problema es un problema de confianza .
No es posible comprender desde aqu lo profunda que es la falta de confianza de los albaneses , en primer lugar hacia el Sr .
Berisha y su rgimen y , en segundo lugar , hacia nosotros , es decir , el resto de la Unin Europea .
Esto es lgico , si se tiene en cuenta que muchos entre nosotros han respaldado y siguen respaldando al Sr . Berisha , que es el principal responsable de las elecciones fraudulentas y de la poltica de crisis , el principal culpable del robo del sistema piramidal y el principal sospechoso de todo intento de buscar soluciones irregulares en Albania .
Carece absolutamente de credibilidad .
Si queremos recuperar esta confianza , es imprescindible que respaldemos absolutamente el gobierno de reconciliacin nacional , que estemos presentes como Unin Europea mucho antes de las elecciones y durante las elecciones , respecto de todas las cuestiones que conciernen a la restauracin poltica de la democracia , que no haya ni la ms mnima sospecha de un apoyo a Berisha hasta que este quede al margen del proceso y , por ltimo , seor Comisario , es imprescindible que indemnicemos a las vctimas del robo del sistema piramidal por las prdidas sufridas .

Usted lo haba mencionado anteriormente , pero no lo vuelvo a encontrar en sus declaraciones de hoy , ni en las del Consejo y , lamentablemente , tampoco en la resolucin del Parlamento .
Sin esta indemnizacin , cualquier solucin poltica ser inestable .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
En Belgrado , la Unin Europea se uni a los manifestantes pacficos contra el alcalde Milosevic y este alcalde cay .
En Bulgaria , se uni a los manifestantes pacficos contra el gobierno de Videnow y ese gobierno cay .
Lo mismo sucede en la actualidad en Bielorrusia con Lukashenko .
La cuestin es , por qu prestar apoyo , aun hoy , y por qu mostrar tolerancia hacia una fuerza , la de Berisha y sus crculos , que socava el proceso democrtico de Albania , cuando Estados Unidos , pas al que imitamos habitualmente , ya se ha distanciado de Berisha .
<P>
La izquierda advirti en este hemiciclo , cuando la Unin Europea respaldaba las elecciones , cuando incluso los gobiernos socialistas enviaban a su presidente durante el perodo preelectoral o condecoraban a Berisha , advirti y tambin advierte hoy que en una crisis poltica , como ha sealado Van den Broek , antes de enviar cualquier fuerza de paz debemos intentar solucionar los problemas polticos y , sobre todo , descartar la influencia , no por venganza , sino por la supervivencia de Albania , de ese factor que socava el proceso democrtico en Albania .
<P>
Lamentamos que el Parlamento Europeo , en vez de dar un impulso al Consejo , en esta resolucin comn , que es una resolucin pactada , reproduzca bsicamente las posiciones del Consejo , mostrando un comportamiento impecable frente a Berisha .
Lo que solicitamos es que se aprueben las enmiendas de nuestro Grupo , en las que , entre otras cosas , se exige la dimisin del Presidente Berisha , cosa que , en mi opinin , facilitara la situacin en Albania .
<SPEAKER ID=104 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , comprender usted que no es fcil contestar a las intervenciones de veinte diferentes diputados , de los cuales muchos han puesto de manifiesto -con razn , debo aadir- su especial sensibilidad por los acontecimientos en Albania .
He de decir que comprendo este sentimiento , pues a veces me asusto tremendamente al ver cmo un pueblo vecino europeo puede llegar a semejante estado de anarqua y autodegradacin .
Pienso que todos estamos especialmente implicados y que lo lamentamos mucho .
<P>
Al contestar a las lneas generales de las intervenciones de sus Seoras , distingo tres preguntas que se han planteado continuamente .
La primera pregunta es :  Lo vimos venir y reaccionamos como es debido ?
La segunda pregunta : cuando se produjo el colapso total en febrero / marzo ,  reaccion como es debido la Unin Europea ?
La tercera pregunta :  No deberamos intervenir con medios militares ms vigorosos que los que se estn preparando ahora ? Este es un poco el tipo de preguntas que distingo .
<P>
Con respecto a la primera pregunta quisiera pedir que a la postre no declaremos ser ms sabios de lo que ramos a la sazn .
Por supuesto , es fcil volver la vista atrs y decir : hemos cometido este error y tendramos que haberlo previsto .
Pero no lo hicimos .
En el ltimo ao se ha trabajado de forma muy sistemtica .
En primer lugar , las tristemente famosas elecciones de mayo de 1996 dieron pie al envo puntual de una misin de la OSCE .
Se elabor un informe al respecto , en donde se emitan duras crticas a las elecciones y se recomendaba volver a celebrar elecciones en diversos distritos . Entonces , el Consejo de la Unin Europea adopt una posicin poltica clara , en el sentido de que si no se segua el informe de la OSCE , el Consejo no estara dispuesto a emprender nuevos pasos en el desarrollo de las relaciones con el Gobierno de Albania , tanto con respecto al Tratado , como en lo relacionado con la cooperacin econmica .
<P>
En aquel momento , el instrumento diplomtico era el nico instrumento de que dispona la Unin Europea .
Quiero sealar y recordarles que en otoo se celebraron elecciones locales , observadas por el Consejo de Europa , que a juicio de ste se desarrollaron de forma bastante razonable .
En aquel momento , la estimacin poltica era que Albania haba dado un giro en direccin al establecimiento de relaciones democrticas normales , por lo que la presin haba disminuido un poco .
En invierno qued claro que todo era ms complicado , y entonces , en febrero / marzo , se produjo la disolucin , iniciada quizs por el conocido problema de los juegos piramidales , pero naturalmente todo se basa en un problema mucho ms amplio .
<P>
La crisis en Albania , seora Presidenta , no es una guerra civil .
En la crisis de Albania no hay dos grupos tnicos enfrentados y no hay un grupo poltico tradicionalmente arraigado que no tolere la existencia de otro .
De hecho se trata del colapso total de un sistema socioeconmico , la prdida total de autoridad de la administracin , tanto a nivel nacional como regional .
<P>
Cuando el Consejo se enfrent a estos hechos , la primera pregunta que se plante fue : tenemos que hacer algo , pero  dnde agarrarnos ?
El primer asidero a que agarrarnos , Seoras , es la restauracin de algn tipo de orden pblico y autoridad , pues de otro modo no puede ser . Es decir , primero entablar contacto con los interlocutores existentes : el Presidente Berisha , los partidos polticos , las dems autoridades presentes .
Por ello , la OSCE envi rpidamente a Albania a su representante , el Sr .
Vranitzky , y el Consejo a su Presidente , el ministro Van Mierlo .
De hecho intentaron lograr un acuerdo entre todos los grupos polticos implicados , en el que se anteponan dos elementos ; en primer lugar , tomar medidas inmediatas para restaurar el orden pblico y mantener un nivel mnimo de orden pblico , y en segundo lugar , iniciar un proceso poltico conjunto que lleve a la restauracin de relaciones polticas y democrticas normales .
Este acuerdo se cerr , tras lo cual se form el gobierno Fino y este intenta ahora poner manos a la obra . Quienes dicen : tendramos que haber tomado partido , tendramos que haberle dicho al Presidente en ejercicio que se fuera , niegan la primera prioridad , a saber : la restauracin de un nivel mnimo de orden pblico , pues en las circunstancias imperantes entonces no se poda hacer absolutamente nada .
Es decir , este es el camino que no hemos elegido .
Cuando omos decir en esta Asamblea : no deberan haberlo hecho ustedes , pienso que esta Asamblea , por lo menos ciertos diputados de esta Asamblea , no ven cul es la primera prioridad : la restauracin del orden pblico .
<P>
La tercera pregunta , en relacin con algunas observaciones hechas , es si la Unin Europea no tendra que haber actuado ms enrgicamente . Si no habra tenido que reaccionar rpidamente y con una fuerza militar , etc .
Quiero decir lo siguiente .
La Unin Europea no es una organizacin militar .
La Unin Europea no es competente en cuestiones militares , no es competente en poltica de defensa .
En el marco de las relaciones entre las instituciones hablamos por tanto de algo que queda al margen .
<P>
En segundo lugar , como ya he dicho antes , los problemas de Albania no tienen que ver con dos partes contrincantes que se enfrentan y entre las cuales ha de interponerse un fuerza para separarlas o poner orden .
El problema es el colapso total del sistema socioeconmico y de la autoridad nacional .

Dada la situacin de seguridad all -y todos ustedes han podido enterarse del nivel de armamento del ciudadano medio en Albaniahabra sido totalmente irresponsable que una gran fuerza policial o militar europea hubiera intervenido sin pensrselo dos veces para restablecer el orden .
Considero que quienes lo defienden implcita o explcitamente , mantienen un alegato irresponsable .
<P>
Estoy muy agradecido por el hecho de que diversos pases -no en el marco de la Unin Europea , pues no es competente , el Consejo no tiene competencias en el mbito militar- hayan formado una coalition of the willing , apoyada por una declaracin de competencia a travs de una resolucin del Consejo de Seguridad para amparar una multinational protection . Esta se est desarrollando cuidadosamente en estos momentos , lo que tiene que ver con la divisin de tareas , el despliegue , la configuracin y la cooperacin por un lado , y el complicado trabajo de definir las estructuras de mando , cules son las reglas del compromiso por otro lado .
Se trata de asuntos que hay que sopesar con cuidado , pues algunas de sus Seoras han dicho : la situacin todava es incierta .
La situacin de seguridad es precaria y si no se acta con suma precaucin y no se planifica con mucho cuidado y no se parte de la mayor cooperacin posible con las autoridades albanesas , que estn dispuestas a cooperar y que ofrecen sus servicios para que esta autoridad policial , militar , pueda desempear tambin su papel , entonces , pienso que podemos esperar grandes decepciones en cuanto al empleo de fuerzas militares .
<P>
En resumidas cuentas : comprendo plenamente que esta Asamblea quiera expresar su frustracin y desconcierto por el hecho de que un pueblo hermano europeo pueda caer en tal situacin .
Pero no creo que haya que expresar los sentimientos que tambin sentimos en el Consejo , sino que hay que juzgar framente para poder hacer lo que sea necesario y , quiero repetirlo , lo que sea viable en un determinado momento en las diversas fases de la crisis en cierne .
Tanto en Albania como en la toma de decisiones poltica se trata de algo necesario , pero tambin hay que tener en cuenta la viabilidad .
<SPEAKER ID=105 NAME="Kinnock, Neil">
Seora Presidenta , tan slo me levanto , pues es obvio que no he estado aqu durante el resto del debate , para decir que mi colega Hans van der Broek expresa su gran pesar por haber tenido , inevitablemente , que abandonar pronto la Cmara a fin de poder coger un avin .
Est claro que ste no habra sido su deseo en ninguna otra circunstancia .
Tambin me ha pedido que diga que si en el transcurso del debate , al que l , evidentemente , va a prestar toda la atencin , surgiera alguna pregunta especfica sobre datos o informacin , con mucho gusto le dar respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seora Presidenta , creo que tenemos el deber hacia los electores de no permitir que se creen impresiones falsas .
En este aspecto , es muy importante subrayar que es falso que no tenamos conocimiento del fraude electoral .
<P>
Primero : tenamos conocimiento del fraude electoral y no hicimos nada .
<P>
Segundo : no es correcto que hayamos dado prioridad al orden pblico , ya que , de ser as , mandaramos desarmar y desmantelar los servicios secretos .
<P>
La gente de Albania recurri a las armas porque nosotros , al no hacer nada , le decepcionamos .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente">
He recibido , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento , siete propuestas de resolucin .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana , jueves , a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Situacin en Hong Kong
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Hong Kong .
<SPEAKER ID=109 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , quiero darle las gracias a usted y al Parlamento por haberme pedido que hable hoy aqu de Hong Kong .
Dentro de menos de 12 semanas , Hong Kong pasar a la Repblica Popular China .
El Consejo ve con confianza el futuro de Hong Kong y confa en que las estrechas relaciones entre el Reino unido y la Repblica Popular China sern garanta de una transicin armoniosa .
Se puede ganar mucho con una transicin armoniosa de Hong Kong .
Lo que suceda en Hong Kong interesa a todas las naciones comerciales , tambin a los Estados miembros de la Unin Europea , cuyo comercio con Hong Kong en 1996 ascendi a ms de 43 millardos de ecus .
Hong Kong es esencial como puerta de acceso a China , y es un centro financiero y comercial para toda la regin asitica .
No obstante , no debemos olvidar que con el futuro de Hong Kong est en juego tambin el futuro de 6 millones de habitantes de Hong Kong , a quienes se ha prometido que podrn mantener su estilo de vida actual en los prximos cincuenta aos .
<P>
Las dos partes de la transaccin , el Reino Unido y la Repblica Popular China , han mantenido amplias consultas y seguirn hacindolo para ocuparse de una transicin armoniosa en los prximos cuatro meses y tambin despus .
Muchos elementos de la transicin ya se han negociado y gestionado con xito , como la continuidad bajo el aparato administrativo de Hong Kong .
El Consejo espera que en los cuatro meses que quedan se solucionen adecuadamente los dems problemas de transicin por la va de la negociacin .
<P>
En los ltimos meses han tenido lugar una serie de sucesos que son importantes para el futuro de Hong Kong .
En diciembre del ao pasado , China instituy un rgano legislativo temporal , la llamada Provisional Legislation , que a partir del 1 de julio asumir las tareas del actual Consejo legislativo , el llamado Legislation Council .
El Consejo tiene la esperanza de que un rgano legislativo como este no obstaculizar la transicin armoniosa y el desarrollo futuro de Hong Kong .
El Consejo parte de la idea de que , despus del traspaso de la soberana , el rgano legislativo temporal ser reemplazado cuanto antes por un rgano legislativo permanente , elegido de acuerdo con los principios establecidos en la ley fundamental , la llamada basis law .
<P>
Adems , el Sr . Tun Chi Wa ha sido nombrado futuro chief executive , y este ha elegido a los futuros miembros del consejo .
El Consejo aplaude el nombramiento del Sr . Tun , con lo cual se ha eliminado un punto de inseguridad con respecto a la transicin .
De la eleccin de los altos funcionarios de Tun y de los miembros del Consejo Ejecutivo se desprende que est decidido a garantizar la mxima continuidad posible bajo el aparato administrativo , algo que aplaude el Consejo .
<P>
No se espera que el fallecimiento del Sr . Deng Xiaoping , el arquitecto del principio de  un pas , dos sistemas  , produzca ningn cambio en la poltica de China respecto a Hong Kong .
<P>
Va siendo hora de dirigir nuestra mirada al futuro y confiar en que el gobierno de la Repblica Popular ponga realmente en prctica el principio de  un pas , dos sistemas  a partir del 1 de julio .
Una regin administrativa especial prspera y estable , la SARHK -pido disculpas por este acrnimo , pero no ha sido idea ma- , es sin duda tambin el deseo del Gobierno chino .
<P>
El Consejo de Europa de Dubln del pasado diciembre volvi a corroborar el gran inters que otorga la Unin Europea a la paz y la prosperidad futuras de la Regin Administrativa Especial de Hong Kong como parte de la Repblica Popular China , as como el deseo de la Unin Europea de hacer todo lo posible por contribuir a una transicin armoniosa .
Nos esforzaremos con ahnco por continuar las relaciones con la SARHK en la Organizacin Mundial del Comercio y en otros casos en que Hong Kong pueda actuar autnomamente en virtud de la ley fundamental .
El Consejo ha pedido a la Comisin que en el transcurso de 1997 haga propuestas que permitan garantizar al mximo una estrecha cooperacin econmica con Hong Kong .
El Consejo de Dubln ha recalcado asimismo su pleno apoyo del estatuto especfico de la SARHK y sus ciudadanos en todos sus aspectos , inclusive su derecho a unas instituciones democrticas representativas como las ya existentes .
<P>
La plena aplicacin de la declaracin conjunta es la mejor garanta de que Hong Kong seguir existiendo y que sus habitantes podrn conservar el estilo de vida al que estn acostumbrados .
Por ello el Consejo vigilar escrupulosamente el cumplimiento de las disposiciones de la declaracin conjunta , que es un tratado internacional vinculante entre el Reino Unido y la Repblica Popular China .
<P>
Concluyendo , se han cumplido muchas de las condiciones para la continuacin del xito de Hong Kong .
La economa est saneada y las personas parecen afrontar el futuro con optimismo .
Pero es inevitable que tambin haya preocupacin y miedo en este perodo .
Es normal en tiempos de cambio .
Lo curioso es que casi siempre son las personas de fuera de Hong Kong las que se preocupan , mientras que la mayora de los ciudadanos de Hong Kong parecen afrontar el futuro con ms optimismo .
<P>
El Consejo Europeo de Dubln ha expresado su apoyo a Hong Kong .
El Consejo seguir de cerca los desarrollos , hasta el momento del traspaso de la soberana y tambin despus , cuando China concrete su poltica de  un pas , dos sistemas  , en lo que entonces volver a llamarse special administrative region Hongkong .
El Consejo tiene confianza en el futuro de Hong Kong y se esforzar por mantener una estrecha cooperacin en todos los mbitos posibles .
<SPEAKER ID=110 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , la Comisin acoge con agrado esta oportunidad de hablar sobre Hong Kong y yo personalmente estoy agradecido al Parlamento por darnos la posibilidad al presentar estas propuestas en el da de hoy .
En esta ocasin me referir exclusivamente a Hong Kong , pero la Asamblea puede estar segura de que el enfoque poltico que voy a exponer se mantendr asimismo en el caso de Macao , el cual , naturalmente , ir recibiendo un tratamiento ms extenso tanto en esta Cmara como en otros lugares a medida que pase el tiempo .
<P>
Al quedar tan slo doce semanas para la transferencia de la soberana de Hong Kong -como acaba de decir el Sr . Patijn- , este debate es obviamente oportuno , pero tambin es un buen momento para mirar ms adelante , despus de la entrega del 1 de julio , y reflexionar sobre cmo podran evolucionar en el futuro nuestras relaciones con Hong Kong como regin administrativa especial de China .
Creemos que Hong Kong desempear un papel importante y positivo en nuestras relaciones con China en las dcadas venideras .
Como sabr la Asamblea , en los ltimos aos la Unin Europea ha aprovechado toda oportunidad que se le brindaba para destacar la importancia que confiere al futuro de Hong Kong .
El Consejo Europeo ha insistido repetidamente en la gran apuesta de la Unin por la futura paz y prosperidad de Hong Kong .
Los intereses econmicos que tiene all la Unin Europea son de gran escala y estn profundamente arraigados .
Hong Kong es nuestro dcimo mayor socio comercial , con ms de 100 empresas de servicios financieros de la Unin Europea y unas 250 sedes regionales de empresas de la Unin Europea establecidas all .
<P>
Pero nuestros intereses no son slo econmicos y comerciales .
En Hong Kong viven ms europeos que en cualquier otra ciudad de Asia y el espritu de apertura que ostenta el enclave significa , evidentemente , que tenemos muchos valores en comn .
As pues , Hong Kong es y debe seguir siendo uno de nuestros principales socios asiticos .
Por lo tanto , en las prximas semanas , la Comisin presentar una comunicacin , que tambin ser transmitida al Parlamento , en la que se examinan nuestras futuras relaciones con Hong Kong de manera global .
<P>
La Comisin cree que la aplicacin efectiva de la Declaracin conjunta chinobritnica y la plena observancia de la Ley fundamental es la mejor forma de proteger los verdaderos intereses de la Unin Europea en Hong Kong y es de gran importancia para conservar el bienestar de sus habitantes .
Enviamos este claro mensaje al Gobierno de la Repblica Popular de China en cada oportunidad que se nos presenta .
La aplicacin efectiva de la Declaracin conjunta y de la Ley fundamental significar que Hong Kong , como regin administrativa especial de China , gozar de un alto grado de autonoma , no slo en los asuntos econmicos sino tambin en cuestiones administrativas , financieras y de ordenamiento jurdico .
<P>
La Declaracin y la Ley fundamental confirman asimismo las libertades bsicas fundamentales de Hong Kong , que incluyen la libertad de expresin , de reunin , de asociacin y de culto y creencia religiosos .
Le seguirn siendo aplicables el Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales y Culturales .
<P>
Por supuesto , por razones que son muy evidentes , se ha especulado mucho y con preocupacin sobre la continuidad de estas disposiciones en el futuro .
Las disposiciones , sin embargo , estn establecidas de forma muy explcita en la Declaracin conjunta y en la Ley fundamental y esto hay que considerarlo como la principal garanta para los habitantes de Hong Kong .
Es algo que , claramente , intentaremos vigilar de cerca en los aos venideros y la Comisin espera que los actuales mecanismos de la poltica exterior y de seguridad comn examinen regularmente la situacin de la ciudad , ya que es un tema en el que deben usarse con toda claridad los instrumentos de la PESC .
<P>
La magnitud de los intereses europeos , estadounidenses , japoneses y de otros pases en Hong Kong no es la nica razn por la que confiamos en que siga siendo un socio importante de la comunidad internacional .
La Declaracin conjunta es un acuerdo internacional depositado en las Naciones Unidas , pero , ms que eso , en ella y en la Ley fundamental es esencial la dimensin internacional .
Hong Kong seguir teniendo su propia voz como miembro separado de numerosas organizaciones internacionales y podr firmar acuerdos internacionales en reas pertenecientes a las competencias autnomas de la Regin Administrativa Especial ( RAE ) .
<P>
En los prximos aos estaremos esperando que Hong Kong mantenga su condicin como socio activo y autnomo en los asuntos econmicos y en las dems reas de actuacin reservadas a la RAE .
Insisto en que va en inters de todos , fuera y dentro de China , que se mantenga la confianza internacional en Hong Kong .
La incertidumbre sobre el proceso legislativo y sobre el sistema jurdico de la ciudad slo puede lesionar dicha confianza .
Por eso nos preocupan algunos acontecimientos de los ltimos meses relacionados con el Consejo Legislativo y con la legislacin sobre libertades civiles .
<P>
Es un perodo sensible y es muy importante que se ofrezcan promesas tranquilizadoras a los habitantes de Hong Kong y a la comunidad internacional sobre el mantenimiento de la democracia , de las libertades civiles y del Estado de Derecho .
Un anuncio claro de que es seguro que habr elecciones para un nuevo Consejo legislativo elegido de forma libre y limpia poco despus de la entrega sera una noticia tranquilizadora clara e importante sobre la futura estabilidad de Hong Kong .
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La Regin Administrativa Especial de Hong Kong prevista en la Declaracin conjunta y en la Legislacin fundamental tendr , como es obvio , un carcter nico , pero ese mismo carcter nico es el que hace doblemente importante que la poblacin de Hong Kong , del resto de China y de la comunidad internacional den a la RAE oportunidad de funcionar segn lo prometido .
Aseguro firmemente a la Asamblea que la Comisin no perder de vista a Hong Kong .
Por el contrario , tal como propondremos en la inminente comunicacin , podemos contribuir a mantener la tradicin de libertad e internacionalismo de la ciudad , en primer lugar siguiendo muy de cerca la situacin de all y , en segundo lugar , desarrollando ms los contactos .
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Por lo tanto , es nuestra intencin vigilar e informar regularmente acerca de todos los aspectos de la vida de Hong Kong y desde luego puedo confirmar que ello incluir un informe anual al Consejo y al Parlamento sobre todas las cuestiones que ataen a las relaciones UE-Hong Kong , en particular las de orden poltico y comercial , los derechos humanos y la cooperacin .
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Por otro lado , en la Comisin nos proponemos continuar los progresos realizados en los ltimos aos y seguir intensificando los vnculos con Hong-Kong , tal como han hecho por su cuenta tantos ciudadanos europeos : estudiantes , visitantes y hombres de negocios , adems de los diputados de este Parlamento .
Desde 1993 nuestra oficina en Hong Kong ha desempeado un papel esencial en el desarrollo de nuestras relaciones con la zona y damos gran importancia a su funcin como oficina independiente que establece un vnculo directo con Bruselas .
Seguir desempeando esta misma funcin en el futuro .
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Trabajaremos para conseguir que prosiga la intensificacin de las relaciones y esperamos que se empleen activamente la Declaracin conjunta y la Ley fundamental y que sigan evolucionando nuestras relaciones con Hong Kong en los prximos aos .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisin y al Consejo por la claridad de sus declaraciones y tambin empezar dejando claro que este debate no es , no es sobre China .
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Despus del 1 de julio Hong Kong estar gobernado segn el principio de  un pas , dos regmenes  y por lo tanto , como es lgico , habr que hablar de Hong Kong como tal y no utilizarlo como una especie de Caballo de Troya para hablar de China y criticarla .
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Hemos solicitado el presente debate por dos razones concretas que deseamos poner de relieve .
En primer lugar , despus del 1 de julio Hong Kong dejar de ser un asunto exclusivamente britnico , pasando a ser del inters de toda la Unin Europea .
Y , en segundo lugar , como ha dicho en concreto el Comisario Kinnock , una transicin pacfica de Hong Kong va en inters de todos los afectados .
Hong Kong es la octava mayor entidad comercial del mundo ; es el puerto regional del sudeste asitico ; es la puerta del comercio con China y , como tal , un motor de primer orden del crecimiento econmico en el mundo .
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Una buena transicin nos beneficiar a todos .
Una mala transicin nos perjudicar igualmente a todos .
Una transicin mal llevada impedir , en particular , importantes avances polticos en la regin -entre ellos , me parece a m , el ingreso de China en la OMC en su da , que todos esperamos que se produzca preferiblemente antes que despus .
Por supuesto que no hay motivos , como han dicho el Consejo y la Comisin , para que la transicin no vaya bien .
El Gobierno chino se ha comprometido claramente a mantener la Ley fundamental y la Declaracin conjunta , y yo , desde luego , preferira no cuestionar la sinceridad de ese compromiso .
Por otro lado , la decisin de mantener en su puesto a los actuales funcionarios chinos de Hong Kong es un importante voto de confianza a la zona , sobre todo teniendo en cuenta la gran calidad de los individuos en cuestin .
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Hay , por supuesto , una o dos reas de preocupacin .
El establecimiento de la asamblea legislativa provisional fue en el peor de los casos ilegal , como afirma el gobernador , o cuanto menos poco inteligente , injustificada e innecesaria .
La intencin de derogar o modificar la Ley colonial sobre derechos -que incluye disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles- , junto con la Ley colonial sobre sociedades -cuyo fin era , en definitiva , ocuparse de las  tradas  - y la Ley colonial sobre orden pblico que se ocupa de las reuniones y manifestaciones , debe causarnos una cierta preocupacin sobre el futuro de los derechos humanos en Hong Kong .
Por otro lado , la forma en que estas medidas estn siendo propuestas por un comit preparatorio que se rene en secreto no nos inspira ninguna confianza sobre el futuro .
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Como dijo hace poco por escrito el presidente de la asociacin de abogados de Hong Kong , el Estado de Derecho exige que el proceso de aprobacin y derogacin de las leyes sea abierto , razonado y conforme a la ley .
No creo que las propuestas mencionadas respondan a ese requisito y , por lo tanto , es importante , segn ha indicado el Comisario Kinnock , que se celebren lo antes posible elecciones para un nuevo Consejo Legislativo .
El artculo 70 de la Ley fundamental dice que las elecciones deberan celebrarse en un plazo de tres meses despus de la disolucin del actual Consejo Legislativo .
Dado que ste quedar disuelto a medianoche del 1 de julio , las elecciones deberan celebrarse este ao y no el ao que viene , como han afirmado algunas personas de Hong Kong .
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Claro que el Estado de Derecho es esencial para el futuro , pese a lo cual un funcionario chino , hablando de la asamblea legislativa provisional , dice que existe dentro de un ordenamiento jurdico diferente al del Consejo Legislativo britnico de Hong Kong .
Sin embargo , se ha prometido con todo detalle que se seguir aplicando el ordenamiento jurdico actual de Hong Kong y , por lo tanto , debemos exigir que la ley se aplique de forma consecuente , de conformidad con lo dispuesto en la Ley fundamental .
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Cuando estuve en Hong Kong , varias personas hicieron la observacin de que los involucrados en pleitos estaban pidiendo que sus asuntos se aplazaran hasta despus del 1 de julio , dando a entender que podran obtener favores especiales despus de esa fecha .
No debemos permitir que esto ocurra .
Tiene que haber un respeto de la ley .
De forma similar , el Sr . Tung me dijo en una conversacin que no quiere que haya interferencias extranjeras en la actividad poltica de Hong Kong .
Yo estoy de acuerdo con eso .
Al fin y al cabo , he dicho que los millonarios de Hong Kong  no deberan subvencionar al Partido Conservador Britnico como lo han estado haciendo hasta ahora !
Pero la cuestin est en hasta dnde llega esta ley .
 Incluye toda la actividad poltica , en cuyo caso no se permitir que los sindicatos participen en los foros internacionales ni con grupos de derechos humanos ?
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La mejor garanta de unos derechos humanos es que se tenga la capacidad de cooperar a nivel internacional .
Por lo tanto es fundamental que hoy transmitamos el mensaje de que los derechos humanos no son un mero aadido , sino una premisa esencial de la economa moderna .
No se puede tener libertad econmica sin libertad poltica .
Por eso es importante que el Consejo de Ministros hable con una sola voz sobre el tema -no como ha hecho acerca de otros asuntos recientemente- y deje claro que nos hemos comprometido a garantizar la futura prosperidad de Hong Kong .
Por eso acojo con satisfaccin la afirmacin del Comisario Kinnock de que la Comisin vigilar todos los aspectos de la transicin .
De ese modo nos aseguraremos de que todos nos beneficiemos del mantenimiento de la prosperidad de Hong Kong .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Gracias , Seor Presidente .
No quiero estropear el espritu de unidad que rodea este debate , porque s que la mayora estamos de acuerdo con la resolucin que tenemos ante nosotros .
No obstante , querra sealar a la Asamblea solamente que hablar de China crea algunas dificultades a los diputados del Partido de los Socialistas Europeos , pues segn tengo entendido el Partido Comunista Chino es una organizacin hermana del PSOE .
Me pregunto porqu los millonarios de Hong Kong no habrn dado ningn dinero al  Nuevo Laborismo  , aunque creo que la respuesta habla por s misma .
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Quera dar las gracias al Consejo y a la Comisin por sus observaciones .
El Consejo podra haber escrito su declaracin en Pars : el tono optimista acerca de las intenciones de China parecen haber sido escritas en francs .
Los franceses , aclaro , estn actualmente en Pekn intentando poner fin al embargo armamentstico de la UE . Por otro lado , quiero agradecer a la Presidencia los esfuerzos que ha estado realizando para intentar obtener una resolucin sobre derechos humanos en Ginebra .
Aqu se ver , creo , cmo la Unin Europea se mantiene firme arma en mano , y no cmo intenta vender armas a Pekn .
Gracias tambin a la Comisin por una declaracin muy exhaustiva que nos tranquiliza mucho sobre el hecho de que al menos la Comisin va a prestar atencin a la situacin de Hong Kong despus de la entrega .
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Por supuesto es cierto que Hong Kong reviste gran importancia para la Unin Europea desde el punto de vista econmico .
La Comisin ha explicado ya detenidamente algunos aspectos de esto , pero yo querra decir que en Hong Kong viven 45.000 ciudadanos europeos ; que la Unin Europea es su mayor socio comercial despus de China y los Estados Unidos ; que Hong Kong es el duodcimo mayor socio comercial de la Unin Europea en el mundo ; y que nuestras exportaciones a Hong Kong ascienden a unos 2.000 ecus por habitante de Hong Kong , mientras las de Australia son slo de 400 y las de Japn de 200 ecus .
Hong Kong , por supuesto , ha sido una centro comercial para las exportaciones a la China continental durante generaciones pero , recientemente , desde las reformas de 1978 en esta ltima , las exportaciones han aumentado en aproximadamente el 500 % .
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Tal como ha destacado el Sr . Comisario , hay muchas sociedades europeas que tienen su sede principal en Hong Kong y 44 bancos con base en Hong Kong que han sido constituidos como sociedad en la propia Unin Europea .
Ello da cierta idea de la importancia de este territorio para los europeos , no slo para los britnicos , sino para los europeos en conjunto .
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Podra aadir que Hong Kong , con una poblacin de 6 millones de habitantes , produce en torno al 23 % de la riqueza de toda China y que actualmente disfruta de un 100 % de democracia .
Tengo la seguridad de que la Comisin va a vigilar en particular los cambios polticos y sociales de Hong Kong despus de la eleccin , y me uno al Sr . Titley en hacer la peticin de que haya elecciones libres y limpias , basadas en el sufragio universal de los mayores de edad , en un plazo de tres meses despus de la entrega del 1 de julio .
sta , creo , es la ms esencial de las demandas legtimas que tiene que hacer la comunidad internacional a China cuando sta se haga cargo del territorio .
Yo personalmente no comparto el optimismo sin lmites del Consejo o de otros comentaristas .
Tenemos que estar muy alerta y este Parlamento en conjunto espero que lo estar .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , me parece que las frgiles promesas de China estn fallando poco a poco . A pesar de lo manifestado por el Sr .
Titley , el problema de Hong Kong es precisamente China , y esto no hay que soslayarlo . Fallan tambin los tratados firmados por este gran socio comercial de muchos Estados miembros de la Unin Europea , teniendo en cuenta y considerando que , segn los nuevos lderes chinos de Hong Kong , se disolver el Consejo Legislativo elegido democrticamente en septiembre de 1995 , se abrogarn las leyes que contemplan y protegen la libertad de prensa y las que afectan a la libertad de asociacin y las asociaciones ya no podrn mantener relaciones con organizaciones extranjeras y habrn restricciones en cuanto a las libertades de reunin y expresin .
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Seor Titley , si no tenemos que ocuparnos de China , no s de qu otra cosa habra que ocuparse .
Como es obvio , me dirijo tambin al Consejo que mostr un optimismo , segn mi punto de vista , injustificado , habida cuenta de la actual situacin .
En consecuencia , creo que el compromiso adquirido en este Pleno por el Comisario Kinnoch a fin de que la Comisin lleve a cabo un seguimiento continuo y constante de la situacin de Hong Kong es importante , aunque insuficiente .
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Exigimos que antes de finales de mayo se informe al Parlamento Europeo sobre la situacin en materia de derechos humanos y civiles , as como pedimos que la Comisin aumente su representacin diplomtica en Hong Kong y que la situacin se mantenga bajo un estricto control .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , han pasado 13 aos desde que se firm la Declaracin conjunta chinobritnica ; son 13 aos durante los cuales los britnicos han estado diciendo a sus socios europeos :  No se preocupen , Hong Kong est a salvo en nuestras manos .
 Quedan ahora menos de 13 semanas para que Hong Kong pase a ser una regin administrativa especial de la Repblica Popular de China ; menos de 13 semanas para que Europa se decida sobre cmo desarrollar una posicin comn coherente acerca de Hong Kong y cmo zanjar malos negocios pendientes .
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El Presidente en ejercicio ha hablado de la importancia de Hong Kong para los negocios .
Me gustara decirle que los malos negocios para la democracia son malos negocios para los negocios .
Su declaracin me ha parecido no tanto escrita en Pars como en las venerables salas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commomwealth de Londres .
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Mi inters no se centra nicamente en los negocios , sino en la gente .
El colega del Presidente , Sr . Van Mierlo , tuvo que escribir hace diez das una carta a sus colegas a propsito de la incapacidad de Europa para aprobar una propuesta comn sobre China en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra .
Si estamos teniendo problemas con los derechos humanos de 1.500 millones de personas ,  qu esperanza cabe para los derechos humanos de los 6 millones de personas de Hong Kong ?
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Si existe algn campo en el que los pases europeos podran beneficiarse de estar en armona detrs de la bandera europea , es el de nuestras relaciones con China .
China ha anunciado su intencin de derogar parte de la Ley colonial sobre derechos y otras 25 leyes coloniales y de abolir el Consejo Legislativo elegido directamente .
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Precisamente el mes pasado fui a Hong Kong con un grupo de diputados de esta Asamblea , y puedo decirle al Presidente en ejercicio que el miedo no procede principalmente del exterior ; el miedo est en Hong Kong .
Espero que el Consejo se una al Reino Unido en intentar que el tema de la abolicin del Consejo Legislativo llegue al Tribunal Internacional de Justicia .
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Cuando estbamos all nos reunimos con el jefe del Ejecutivo designado , Sr .
Tung . Parece una buena persona y est intentando hacer un difcil trabajo lo mejor que puede .
Pero si , cuando habla de valores chinos tradicionales , resulta ser lo mismo que los valores asiticos puestos en prctica en todo el resto de Asia , o an peor , algo como la famille-patrie-travail defendida en cierta poca en Europa , entonces las fuerzas liberales y democrticas , con las que tambin nos hemos reunido en Hong Kong , tendrn que enfrentarse a una tarea desalentadora y necesitarn nuestra continua ayuda .
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Para terminar , los Liberales Demcratas de este Parlamento queremos que Europa tenga nuevas consignas sobre Hong Kong : vigilancia , asistencia activa y tolerancia cero .
China es el principal Estado totalitario del mundo .
Consigamos llevarlo con tacto hacia la democracia y la libertad .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seor Presidente , la solucin pacfica del problema de Hong Kong es un ejemplo positivo de solucin negociada de un contencioso importante .
Mientras hay tantos conflictos en el mundo , incluida Europa , el hecho de que la devolucin se efecte sin violencia -siguiendo una transicin suave , como ha dicho el Seor Presidente- es algo que , a mi modo de ver , merece elogiarse .
Esto no significa que todo est arreglado .
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Sea como sea , si como Parlamento Europeo queremos contribuir a buenas soluciones y al desarrollo de cooperaciones mutuas ventajosas con China , no hay que actuar tal como preconiza la resolucin comn , que mi Grupo no ha firmado .
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Har dos comentarios a este respecto . En efecto , si bien es legtimo recordar las posiciones tradicionales del Parlamento Europeo en lo referente a los derechos humanos -posicin que comparto- , no es un buen mtodo querer regular la vida social y poltica de los chinos formulando exigencias que no se expresan respecto a otros gobiernos .
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Adems , quisiera manifestar mi desacuerdo sobre el apoyo concedido a la ley estadounidense relativa a Hong kong .
 Con qu derecho el Congreso estadounidense legisla sobre Hong Kong ?
No conocemos esta ley ,  y se nos pide que nos situemos en este marco !
Esto es algo poco conforme a una postura razonable sobre el tema .
Constato , adems , un tono bien distinto en la declaracin del Consejo .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
En el ltimo nmero del Hong Kong Human Rights ' Monitor News Letter se dice lo siguiente :  La historia juzgar a Gran Bretaa por haber excluido de la vida poltica al pueblo de Hong Kong  .
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Creo que podemos resumir la problemtica de Hong Kong diciendo que la ha creado la Gran Bretaa , pero la utiliza la China .
El proceso democrtico de Hong Kong no empez lamentablemente sino despus del acuerdo sino-britnico de 1984 .
Es por este motivo que China sostiene que las reformas democrticas del gobernador Patten van en contra del acuerdo .
Al mismo tiempo , es cierto que la democracia y los derechos humanos tienen un valor moral y poltico en s mismos que debe estar por encima de los acuerdos internacionales concludos sin tener en cuenta al pueblo afectado .
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Existen ciertamente algunos aspectos positivos en la posicin china , lo cual se menciona en la resolucin comn .
No obstante , hay muchas cosas que nos causan preocupacin .
Por ello me solidarizo con los oradores que expresan su pesar por el hecho de que el representante del Consejo parezca tan poco preocupado por la situacin que se est creando con el traspaso de Hong Kong al rgimen chino .
Hay toda clase de razones para destacar categricamente la necesidad de una vigilancia constante de lo que suceda en Hong Kong y de la disposicin de la Unin para adoptar unas acciones .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seor Presidente , yo tampoco comparto el optimismo del Consejo .
Creo que ya se han recordado bastante las cosas que no funcionan , sobre todo , la disolucin del Consejo legislativo as como tambin , ms recientemente , la expulsin de siete de los ocho rectores de las universidades de Hong Kong , lo que no es un buen presagio de la colaboracin que pueda establecerse con estas Universidades .
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Yo no soy de los que creen que es razonable esperar tener un nico sistema en un mismo pas .
El problema consiste en hacer comprender a los responsables de la Repblica Popular de China que el sistema en vigor en Hong Kong debe convertirse en el de toda China .
Se pueden hacer observaciones -como acaba de hacer el Sr . Gahrton- sobre las carencias del gobierno britnico en el establecimiento de la democracia en Hong Kong , pero muy a menudo se olvida que la democracia no es slo las elecciones .
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La democracia es tambin un sistema legal y un sistema judicial que funcionen : elementos cuya importancia empieza a ser tenida en cuenta por ciertas autoridades chinas .
En particular , se han podido leer las declaraciones del Presidente de la Asamblea Popular , el Sr .
Chao Cheu .
Creo que hay que insistir ante los responsables chinos y decirles que Hong Kong debe convertirse en el modelo , que el sistema en vigor en Hong Kong debe exportarse y convertirse en el nico sistema para toda China .
Evidentemente , habr que mejorarlo -estn todos los aspectos electorales , todos los aspectos de los derechos civiles- pero creo que Hong Kong es el punto de partida para el establecimiento de la democracia en China .
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Acogeremos con gusto las declaraciones de la Comisin que prometen un constante seguimiento de la evolucin de la situacin .
Esperamos que el Consejo cambie de poltica .
En este caso , no est en juego la Presidencia neerlandesa : ha hecho un trabajo considerable en la Comisin de los Derechos humanos de la ONU , lo que no han hecho todos los dems Estados miembros .
Hay cuatro , concretamente , que han llevado a cabo un trabajo desastroso , y me parece que esta situacin debe cambiar .
Sin embargo , slo podr cambiar gracias a una poltica exterior comn .
Creo que aqu tambin queda mucho por hacer en el Consejo de Amsterdam .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="EN" NAME="Hindley">
Seor Presidente , mi colega el Sr . Titley tiene toda la razn al advertir que no se utilicen Hong Kong y los derechos humanos en Hong Kong para dar palos a China .
La gente que lo hace no ayuda a Hong Kong .
Sin embargo , se equivoca radicalmente cuando dice que este debate no es sobre China .
La esencia del problema , todas las dificultades que tenemos con Hong Kong responden a las dificultades que tiene el Reino Unido para entregar los ltimos restos de imperio que le quedan y en la fuerte sensacin de orgullo herido y , claro est , de humillacin que siente China por haber cedido territorio a mi pas en el pasado .
Llevo 13 aos escuchando a los polticos chinos aos y ese tono de profundo resentimiento est a flor de piel o muy poco por debajo de la superficie .
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Es interesante , dicho sea de paso , observar que es algo que no ocurre con Portugal y Macao ; pero , sea como sea , el resentimiento est ah .
Ahora hay algunos problemas para aceptarlo , pero se ha desbordado en ataques a las reformas del gobernador Patten .
El argumento de que han llegado tarde a mi me parece equivocado .
Una vez introducida la democracia , introducida est .
Puede ser un buen punto de debate decir que han llegado tarde , pero realmente no tiene mucho fundamento .
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Hemos de entender que las reformas introducidas por el gobernador Patten gozan ahora de un amplio apoyo .
Eso es lo esencial .
Los chinos parecen incapaces de entender el punto esencial , que han sealado el Sr . Watts y otros , de que no es simplemente una ciudad de hacer dinero ; su bienestar econmico depende del bienestar de sus ciudadanos , y eso es algo que todava no se ha comprendido .
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La tutela de Inglaterra llegar a su fin . Algo a lo que llamamos Europa puede proporcionar -usando el lenguaje de Hong Kong-  el tren directo  para que el inters se mantenga .
Europa nos proporciona una cmoda ficcin para que mantengamos un dilogo con los chinos , liberados del pasado colonial y del resentimiento colonial .
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Slo tengo otros dos comentarios que hacer .
Uno va dirigido especficamente al Consejo : ste deber hacer progresos rpidos en permitir que los titulares de pasaportes de la Regin Administrativa Especial puedan acceder sin visado a los quince Estados miembros .
El segundo es para la Comisin : agradezco la declaracin del Sr .
Kinnock . Sin embargo ,  podemos presionar a la Comisin para que elabore un acuerdo de comercio y cooperacin con la RAE de Hong Kong lo antes posible ?
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan">
Seor Presidente , en la China continental contina la sistemtica violacin y negacin de los derechos humanos y , sin embargo , el mundo occidental mantiene un embarazoso silencio .
Por desgracia , la razn es patente : los intereses comerciales dictan la poltica hacia China tanto en los Estados Unidos como en muchos pases europeos .
Parece que prefieren olvidar lo sucedido de la plaza de Tiananmen y , sin embargo , al mismo tiempo , protestan a voces por la negacin de la democracia y de los derechos humanos en otras partes del mundo con las que no tienen un comercio significativo .
Creo que esta hipocresa debe terminar y que debe terminar ya .
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Los acontecimientos en Hong Kong despus de la entrega en julio sern esenciales y reveladores sobre el papel que pretende desempear China en la regin .
China se ha comprometido en la Declaracin chino-britnica a que la Regin Administrativa Especial de Hong Kong gozar de un amplio grado de autonoma , excepto en los asuntos exteriores y de defensa .
La Unin Europea debe asegurarse de que se cumplan estos compromisos internacionales .
En ese sentido , acojo con satisfaccin la declaracin de la Comisin , aunque me preocupan los comentarios del Consejo .
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La disolucin del Consejo Legislativo de Hong Kong no es buena seal , como tampoco lo es la intencin declarada de restringir la libertad de reunin y de expresin y de modificar la composicin del funcionariado civil de la isla .
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El Parlamento Europeo debera trabajar en estrecha colaboracin con el Congreso de los Estados Unidos a fin de dar firmeza y resolucin tanto a los Gobiernos europeos como al actual Gobierno de los Estados Unidos .
Tambin deberamos preparar el camino para la inmediata introduccin de sanciones comerciales y econmicas de otro tipo en caso de que China falte a sus promesas .
Creo que mis compaeros se equivocan al decir que no deberamos usar este debate para hablar del papel de China .
El Parlamento Europeo debera usar este debate para hacer una declaracin y enviar un mensaje a la China continental , diciendo cul es la postura de la Unin Europea .
Para que sta sea uno de los grandes protagonistas de los asuntos internacionales , ha de imponer respeto .
Slo puede hacerlo anteponiendo los principios a la conveniencia y los derechos humanos a los intereses comerciales .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
El 1 de julio de 1997 dar comienzo un experimento nico .
Desde luego , dado que representa el fin del perodo colonial , hay que entender la satisfaccin de China por su antigua meta de reunificar Hong Kong con la China continental .
Pero sin lugar a dudas este experimento nico slo podr triunfar si se reconoce que Hong Kong ha estado muy influido durante 150 aos por las culturas occidentales aparte de por los valores tradicionales chinos de trabajo duro y perseverancia .
Muchos diputados han subrayado que los valores y libertades fundamentales , el Estado de Derecho democrtico y los procesos electorales democrticos forman parte de Hong Kong tanto como de la Europa occidental o de los Estados Unidos o , si a eso vamos , de cualquier otro pas democrtico .
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Es la nica base sobre la que puede asentarse la continuidad del progreso econmico .
Con ella se garantizar la confianza no slo internacional sino tambin local , seor Presidente en ejercicio .
Yo tambin estuve hace poco en China y , desde luego , no hay que subestimar los temores que existen en Hong Kong .
Pero los europeos debemos mirar hacia el futuro .
Aunque tarde , el Reino Unido esta reconociendo que ste es un problema europeo .
Quisiera aadir mis comentarios , sin haberlo consultado con el Sr . Hindley , a los dos comentarios especficos que ste ha dirigido al Sr .
Kinnock como comisario y al Presidente en ejercicio del Consejo . Si no slo tomamos en serio el aspecto de la vigilancia , que , por supuesto , es absolutamente esencial , tambin tendremos que llegar a acuerdos positivos con Hong Kong por separado .
Deseo ponerme al lado del Sr . Hindley en que la comunicacin de la Comisin debera analizar ese punto muy detenidamente :  no hay cabida para un acuerdo especial con Hong Kong que facilite el comercio , las inversiones y otros aspectos que se han mencionado y que se relacionan en especial con Hong Kong y no slo con el conjunto de China ?
Y por supuesto est , en segundo lugar , la parte de persona a persona ; algo que crear gran confianza en Hong Kong .
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Es bastante curioso que an no tengamos una poltica de visados , aunque espero que la CIG avance por lo menos en este punto .
Cuatro o cinco pases no tienen visados , otros s lo tienen , entre ellos , segn creo , el Reino Unido .
Sera un signo muy til de europeizacin de este proceso que reconociramos como parte del programa la entrada sin visado , como ha sugerido el Sr . Hindley , y se incluyera en la comunicacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisin y al Consejo por sus declaraciones .
El 1 de julio , despus de 150 aos de gobierno britnico , Hong Kong ser entregado a la Repblica Popular de China .
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Hong Kong y sus habitantes han conseguido convertir el territorio en una economa vibrante de primer orden a escala mundial .
Tal como se ha sealado , es la octava potencia comercial y tiene el mayor puerto de carga del mundo .
El crecimiento econmico es de en torno al 2 % .
Aparte de su xito econmico , el territorio tiene la reputacin de tener un ordenamiento jurdico justo y de respeto por los derechos humanos .
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Pero hay signos preocupantes de que tanto el xito econmico de Hong Kong como sus libertades polticas y civiles pueden correr peligro despus de la entrega del 1 de julio .
La asamblea legislativa provisional designada por Pekn no debe convertirse en un cuerpo legislativo ttere permanente .
Cuando quede abolido el actual Consejo Legislativo , debern celebrarse nuevas elecciones en cuestin de meses , como han dicho tanto el Sr . Titley como el Comisario Kinnock .
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Tampoco debera dejar el jefe del Ejecutivo C.H. Tung que haya ninguna erosin de la Ley colonial sobre derechos o de las leyes coloniales sobre sociedades y orden pblico de Hong Kong .
Deben mantenerse las libertades de asociacin , de expresin y de prensa .
Desde luego que esto est escrito en la Declaracin conjunta y en la Ley fundamental que garantizan la continuacin de la forma de vida que ha existido en Hong Kong durante al menos 50 aos .
China debe cumplir la promesa de Deng Xiaoping de  un pas , dos regmenes  .
La libertad poltica y civil , como se ha mencionado , no puede disociarse del xito econmico .
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Aunque acojo con satisfaccin el reciente anuncio por parte de China de que firmar el Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales y Culturales de las Naciones Unidas , tambin se debera hacer presin para que firme el Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles .
En cualquier caso , la UE no debera moderarse en criticar las violaciones de derechos humanos en China y debera vigilar muy de cerca la evolucin en Hong Kong en los prximos meses y aos .
Aadira asimismo que tambin habra que prestar atencin a la difcil situacin de los refugiados en Hong Kong , cuestin que espero que se solucione pronto .
Para terminar , habra que decir a China que la UE est vigilante y que , pese a las recientes vacilaciones en materia de derechos humanos , tomar medidas efectivas si se violan en Hong Kong los derechos humanos y los acuerdos internacionales .
<SPEAKER ID=122 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , elogio a los diputados de la Asamblea por la eficacia y perspicacia que han demostrado en el transcurso de este debate y dir adems , segn espero que hayan deducido a partir de su anterior contacto con la Comisin , primero , que muchas de las preocupaciones que se han manifestado acerca de la situacin actual y futura son compartidas por la Comisin y , segundo , que nosotros , con exactamente el mismo espritu constructivo que han sugerido Sus Seoras , deseamos proseguir nuestras futuras relaciones con Hong Kong y , si a eso vamos , con la Repblica Popular de China , sobre una base de cooperacin , por supuesto , pero tambin de vigilancia .
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Me gustara responder muy brevemente a algunos comentarios concretos que han hecho Sus Seoras .
En respuesta al deseo del Sr . Caccavale de que la Comisin elabore un informe sobre derechos civiles y derechos humanos antes de finales de mayo , lo cierto es que por esas fechas estaremos elaborando nuestra extensa comunicacin sobre el modo de enfocar las cuestiones relativas a Hong Kong .
Espero que le d la oportunidad de examinar la poltica y le permita forjar las respuestas que desea en el contexto de la comunicacin .
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En relacin con lo mismo , voy a responder al acertado comentario del Sr . Hindley acerca de un acuerdo de comercio y cooperacin con Hong Kong diciendo que , en la comunicacin que he mencionado , se analizarn las distintas posibilidades para institucionalizar las relaciones comerciales entre la Unin Europea y la Regin Administrativa Especial .
As que espero que , en el contexto de la comunicacin , algunos de las cuestiones formuladas por Sus Seoras en el da de hoy y en otros lugares pueden hallar una respuesta tangible y prctica .
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Debo decir que los Sres . Titley , Truscott , Brinkhorst y otros no se equivocan en lo ms mnimo al atraer la atencin hacia la interdependencia existente entre la libertad y el desarrollo de un Estado industrial moderno .
El Sr . Watson ha expuesto la cuestin de manera sucinta pero contundente .
Hay demasiados ejemplos de sociedades que , al apartarse de una economa dirigida y un Estado totalitario , no han reconocido el vnculo entre las libertades econmicas y polticas y por ello se han hundido bajo el peso de sus propias paradojas .
Esperemos que la Repblica Popular de China se d cuenta de que es un destino casi inevitable a menos que el desarrollo adopte la forma apropiada en ambos frentes : el cultural y poltico y el econmico y comercial .
Reconocerlo tendr unas consecuencias positivas no slo para esos pases y para Hong Kong , sino tambin para el mundo en general , incluida la Unin Europea .
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Respecto al tema de los visados planteado por el Sr . Brinkhorst , querra decir , para terminar , que la decisin sobre si conceder o no el acceso sin visado corresponde evidentemente a los Estados miembros , como sin duda sabe Su Seora .
Pero la Comisin opina que hay buenas razones para que todos los Estados miembros consideren de manera seria y comprensiva la posibilidad de conceder el acceso sin visado .
El hecho de que las facilidades para viajar favorezcan el desarrollo de los contactos econmicos y de otro tipo y la importancia de demostrar la confianza en el futuro de Hong Kong hacen pensar que un acceso ms libre a la Unin Europea sera provechoso tanto para la UE como para Hong Kong .
<P>
De todos modos parece apropiado , a efectos de la lista comn de visados , seguir tratando como ahora el caso de Hong Kong con arreglo a sus circunstancias particulares .
Estoy a la espera del prximo debate que se producir en respuesta a la publicacin de la comunicacin de la Comisin y estoy seguro de que en ese momento y por muchos aos Sus Seoras , al igual que la Comisin , mantendrn un intenso y vigilante inters por los asuntos de Hong Kong .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente">
He recibido siete propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Calidad de la gasolina y el gasleo - Emisiones de los vehculos de motor - Emisiones atmosfricas - Ahorro de energa
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes en nombre de las Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor :
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A4-0096 / 97 , del Sr .
Mamre , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0248 - C4-0462 / 96-96 / 0163 ( COD ) ) relativa a la calidad de la gasolina y el gasleo y por la que se modifica la Directiva 93 / 12 / CEE del Consejo.-A4-0116 / 97 , del Sr . Lange , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0248 - C4-0463 / 96 - COM ( 97 ) 0077 - C4-0091 / 97-96 / 0164 ( COD ) ) relativa a las medidas que deben tomarse contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor y por la que se modifican las Directivas 70 / 220 / CEE y 70 / 156 / CEE del Consejo.-A4-0099 / 97 , del Sr .
Eisma , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0248 - C4-0492 / 96 ) sobre una estrategia futura para el control de las emisiones atmosfricas causadas por el transporte por carretera habida cuenta de los resultados del Programa Auto Oil.-A4-0117 / 97 , de la Sra .
Gonzlez Alvarez , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 95 ) 0689 - C4-0015 / 96 ) relativa a una estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 producidas por los automviles y potenciar el ahorro de energa .
<SPEAKER ID=125 NAME="Mamre">
Seor Presidente , Seoras , tengo el honor , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , de presentar el informe que se me ha encargado en el marco del procedimiento de codecisin y que se refiere a la calidad de los carburantes .
<P>
En primer lugar , quisiera , para presentarles el informe , indicarles las crticas que pueden formularse respecto a los estudios de la Comisin en lo referente a la Directiva  Auto Oil  .
En primer lugar , considero que puede valorarse este estudio  Auto Oil  como ms poltico que tcnico .
Digamos que la tcnica ha tratado de maquillar la poltica .
Este estudio ha sido realizado bajo la influencia muy clara de los grupos industriales , constructores de automviles y refinadores y , en este sentido , no se puede tener una confianza tcnica muy grande en las medidas y en las propuestas realizadas en el marco de este estudio  Auto Oil  .
<P>
As pues , existe una enorme influencia de los grupos de presin y asimismo -si los resultados hubiesen sido tan precisos como quieren hacrnoslo creer , los grupos automovilsticos , los constructores de automviles , y los petroleros no se dividiran tanto sobre los resultados de este estudio- una falta muy neta de transparencia y errores tcnicos : as la medida de la calidad del aire se ha realizado en 4 km2 , en total contradiccin con una Directiva de 1985 que exige que se lleven a cabo estas medidas en los lugares ms expuestos .
<P>
 Auto Oil  fija un objetivo de calidad del aire para el ao 2010 .
Nosotros estimamos que es demasiado tarde y creemos que este estudio y este objetivo privilegian a uno de los dos grupos industriales .
Privilegian al grupo industrial del automvil , ya que sabemos que hacen falta unos quince aos aproximadamente para renovar el parque automvil .
Sin embargo , de 1997 al ao 2010 pasarn trece aos .
As que estimamos que hay que restablecer el equilibrio y que no se podr luchar correctamente contra la contaminacin del aire y , por consiguiente , reforzar la calidad de la salud humana si no es basndose en orientaciones y en valores mucho ms normativos y mucho ms vinculantes , tanto en lo que se refiere al petrleo , la gasolina y el diesel como en lo que se refiere a los automviles .
Es el sentido de los informes que se han presentado ante ustedes hoy .
<P>
Por lo tanto , deca que la base econmica de este estudio  Auto Oil  est claramente orientada y sirve principalmente a los intereses de los industriales .
No se acaba de ver de qu modo se sirve a los intereses de los consumidores , a los que nunca se ha consultado a pesar de que son parte integrante en la calidad del producto que se les sirve en los surtidores cada da en toda Europa .
<P>
Las mejoras que tengo el honor de presentarles se refieren esencialmente al hecho de que hay que fijar normas y no objetivos , y que estas normas hay que fijarlas desde el ao 2000 , para el ao 2005 .
Esto no significa , sin embargo , que nos opongamos al programa  Auto Oil II  , esto significa que ha de versar sobre estudios referentes a otros sectores , que ahora les voy a citar .
<P>
As , hemos propuesto , teniendo en cuenta que la Directiva  Auto Oil  propone la supresin de la gasolina con plomo a partir del ao 2000 , hemos propuesto , deca , que se distribuyan dos tipos de diesel , de dos calidades diferentes : un diesel con valor de 50 o de 30 ppm de azufre , que se beneficiara de incentivos fiscales por parte de los gobiernos -lo cual es totalmente posible- , y un diesel , que llamamos sucio , de 100 ppm , que se distribuira en la red que ya conocemos , pero fijando como valor normativo un disel que est a una norma de 30 ppm para el ao 2005 .
<P>
Oigo cmo llora -y , ya lo s , llama a la puerta de todos mis colegas- el grupo de presin de los refinadores , que nos dice que ser imposible llevar esto a cabo .
Esta afirmacin es falsa .
Nosotros sabemos que los refinadores tiene refineras que ya producen diesel limpio , pero no para Europa , sino para Estados Unidos y Japn .
 Por qu Europa no se podra beneficiar de esta calidad de diesel ?
Y cuando propongo que haya dos tipos de disel , lo hago justamente para dejarles tiempo a los refinadores -cinco aos- de realizar las inversiones necesarias para modernizar sus refineras , con el fin de proponernos un diesel que sea limpio y que respete la salud .
<P>
Lo que se echa mucho de menos en esta Directiva que se nos ha presentado es lo que nosotros , los ecologistas , llamamos la internalizacin de los costes .
Toda la argumentacin se hace en torno a una idea , la idea del coste / eficacia .
Sin embargo , hay que saber hablar tambin del coste / beneficio .
Se puede desembolsar dinero en la inversin , pero tambin hay que calcular que sea rentable en trminos de economa sobre la salud , procurando que haya menos gente enferma , menos afectados por enfermedades del pulmn , es decir , menos gente que se beneficie de las protecciones sociales y menos gastos de salud .
<P>
Doy las gracias a todos los colegas que me han aportado algunas nmero de enmiendas para mejorar el texto que les propongo .
No voy a hacer aqu -por falta de tiempo , seor Presidente , ya lo he rebasado- el balance exhaustivo de las diferentes enmiendas que se proponen , algunas de las cuales podran aceptarse y otras rechazarse . Esto ser objeto del debate y , de todos modos , existe un acta literal de esta Asamblea que nos permitir saber lo que acepto y lo que rechazo .
<SPEAKER ID=126 NAME="Lange">
 Con unas pequeas modificaciones nuestros motores pueden ser llevados fcilmente a Euro III y con otras modificaciones pueden ser llevados al nivel Euro IV en el ao 2005  , dice el diseador de motores de Alfa Romeo .
 Un ahorro de peso de 50 kilogramos y valores de emisin que estn un 50 % por debajo de los valores lmite de la UE , actualmente vigentes para traer as Euro IV para el ao 1005 a una cercana asequible  , dice el diseador de los nuevos motores Mercedes .
<P>
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Comisario , creo que estas dos afirmaciones muestran muy claramente qu es tecnolgicamente posible actualmente en la industria automovilstica europea .
Y no considero acertado prescribir solamente lo ya existente , pues de esa forma ponemos en juego precisamente la ventaja competitiva que la alta tecnologa y los valores lmite de emisin proporcionan a la industria del automvil .
Est totalmente claro : si nos aislamos de la legislacin de los EE.UU. , perdemos y hacemos ms fcil el juego para los competidores de fuera de Europa .
En este sentido , necesitamos objetivos ambiciosos que sean vinculantes para toda Europa en inters de la industria automovilstica y en inters de los consumidores .
Pero , sobre todo , los necesitamos , naturalmente , en inters de nuestro medio ambiente .
Los estudios del programa del aceite para automvil han dado como resultado que la problemtica del ozono no puede ser combatida suficientemente con el paquete de medidas que se ha propuesto .
<P>
No , tenemos que hacer ms y podemos tambin hacer ms . Nuestro colega , el Sr .
Mamre se ha referido ya a algunas debilidades del programa . No quiero repetirlas ahora pormenorizadamente .
Creo que la Comisin de Medio Ambiente ha hecho realmente bien en proponer unas mejoras sustanciales a la propuesta de la Comisin , sin abandonar , no obstante , el planteamiento originario .
De hecho , queremos abordar el asunto actuando eficazmente sobre los costes y no queremos hacer castillos en el aire .
<P>
En la enmienda de la Comisin de Medio Ambiente se han mencionado diez mejoras sustanciales ; en primer lugar , seor Mamre , el mejoramiento de los combustibles pues sabemos que los mejores combustibles tienen consecuencias inmediatas para la tcnica automovilstica , pero tambin para todos los participantes .
<P>
Un ejemplo : un automvil Diesel con el combustible Diesel propuesto por la Comisin emite un 25 % ms de partculas nocivas , comparado con el combustible Diesel que existe ya hoy en el mercado sueco y que tiene un contenido sustancialmente ms bajo de azufre .
Y de cara a esta situacin necesitamos una mejor calidad en los combustibles para todos los vehculos , para los nuevos y para los antiguos , precisamente con vistas tener una mejor calidad del aire en ciudades como Atenas y Madrid .
Y la necesitamos tambin para desarrollar una tcnica ms exigente en los motores , precisamente en lo que se refiere a la reduccin de los xidos de nitrgeno ; esto no se logra por la va del azufre como se dice en la propuesta de la Comisin .
<P>
Necesitamos tambin valores lmite vinculantes para los aos 2000 y 2005 , porque tenemos un mercado interior .
Queremos seguridad para las inversiones , para el medio ambiente y para los inversores y por esta razn no sirven ya de nada valores meramente indicativos .
Sabemos tambin que mediante estmulos fiscales al final se consiguen hechos y se consigue que los fabricantes trabajen con miras a Euro IV .
En Alemania se puede ver claramente esto , all existen ya los primeros esfuerzos por autorizar ya ahora vehculos de nivel Euro III .
<P>
Tambin es importante que se asegure la durabilidad .
Por esta razn debe existir a bordo un sistema de diagnstico que muestre al conductor o a la conductora cundo existe una anomala en el sistema de emisin de gases .
Y necesitamos esto tanto para los motores de gasolina como para los motores Diesel .
Precisamente cuando se dice que son compatibles con el medio ambiente porque consumen menos , no podemos hacer aqu ninguna excepcin .
Pero este sistema de diagnstico a bordo tiene que poder ser objeto de mantenimiento no slo por talleres especializados , sino tambin por talleres libres , por clubs automovilsticos y por instalaciones de inspeccin tcnica .
En este sentido necesitamos aqu un acceso libre a informaciones sobre su reparacin .
<P>
Y necesitamos un test que se ajuste a la realidad .
 De qu sirve que un automvil a 20 grados arroje valores excelentes en el ciclo del test ?
Por las maanas , cuando arrancamos -todos lo sabemos , tambin ustedes , seora Comisaria , seor Comisario , as como la gente en Grecia- el motor est solamente a una temperatura de 4 grados .
 Y qu sucede con el desarrollo de la emisin de gases ?
Las investigaciones han mostrado que automviles que arrojan valores muy estrictos a 20 grados , no los mantienen a 8 grados y entonces emiten veinte veces ms sustancias nocivas .
Por esta razn necesitamos una prueba de arranque en fro en este paquete .
Y necesitamos una inspeccin de campo , una medida muy eficaz en cuanto a los costes , porque los fabricantes no estn interesados , naturalmente , en verse envueltos en acciones de reclamacin .
<P>
No todos estn entusiasmados con estas medidas , lo reconozco .
He odo que algunos fabricantes de automviles y la industria del petrleo no estn entusiasmados .
Me han escrito cartas conmovedoras .
En cambio , cuando leo  el resultado de BP mejor en dos cifras el ltimo ao  ,  la empresa petrolera AGIP registra un resultado record  ,  el resultado de ELF mejor en 10.000 millones de francos  , entonces no puedo entender estas dificultades de inversin de la industria petrolera .
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Por lo dems , cinco importantes organizaciones ecologistas y 40 millones de automovilistas que estn organizados en asociaciones como ADAC , RAC , etc . , estn de nuestra parte .
<P>
Par disponer tambin de resultados independientes hemos encargado en STOA un estudio en el que se ha estudiado la situacin de la ciudad que suele ser la ms contaminada , Atenas , y que ha confirmado las exigencias del Parlamento .
Creo que en conjunto no es una oferta inmoral la que estoy proponiendo a la Comisin y al Consejo .
Quisiera invitarles a que conjuntamente pongamos el semforo en verde para los automviles compatibles con el medio ambiente .
En efecto , si hay que asegurar por un tiempo prudencial nuestra movilidad en automvil , entonces estos automviles han de ser tan compatibles con el medio ambiente como sea posible .
<SPEAKER ID=127 NAME="Eisma">
Seor Presidente , esta semana en Estrasburgo hace muy buen tiempo .
Sol , apenas viento e incluso unas temperaturas razonables .
Tendramos que disfrutarlo , y si uno cruza la calle y entra en el parque , parece que la gente disfruta del buen tiempo .
Pero si miramos desde nuestras oficinas por encima de la ciudad de Estrasburgo , vemos que un manto oscuro se cierne sobre esta bella ciudad .
Las mediciones de la calidad del aire en la ciudad nos dicen que el aire en das como este est muy contaminado .
Y me limito a hablar de Estrasburgo y no de Miln , Amsterdam , La Haya o Pars , donde la situacin es mucho peor .
Por esta razn estamos debatiendo aqu .
Para ocuparnos de que en el ao 2010 haya desaparecido ese manto oscuro sobre las ciudades de Europa y , por ejemplo , la catedral de Estrasburgo vuelva a contrastar con un cielo realmente azul .
Es evidente , seor Presidente , que este objetivo no podr lograrse por las buenas .
La Comisin ha dado un gran paso en la direccin correcta , hay que admitirlo , pero no bastante grande para llegar suficientemente lejos .
<P>
Una razn importante de ello es que , desde el principio , la Comisin se ha basado injustificadamente en el principio de coste-eficacia en lugar de partir de una verdadera consideracin de costos y beneficios .
Precisamente por el hecho de que los clculos de costes procedan en gran medida de la propia industria , que al fin y al cabo se beneficia de un elevado presupuesto de gastos , desde el principio se han dejado de lado posibles medidas de mayor alcance .
Adems , la Comisin ha olvidado incluir los costes externos del transporte en automvil en el clculo de los costes .
En 1991 , la Comisin todava cifraba los costes del trfico automovilstico para la sociedad en 200 millardos de ecus al ao .
Estos 200 millardos de ecus venan originados por los daos causados por el trfico automovilstico a la agricultura , la calidad del agua y la salud pblica .
Y de pronto , en este programa , parece que la Comisin haya olvidado sus propios clculos y sus propios objetivos .
<P>
Seor Presidente , la Comisin se ha basado en parte en los valores orientativos de la Organizacin Mundial de la Salud .
Pero extraamente ha utilizado un mtodo para medir la calidad del aire que es contrario a la propia directiva europea , pues al calcular un valor medio , como ya ha sealado un compaero mo , en una zona de cuatro kilmetros cuadrados , se ignoran precisamente los importantes valores mximos en los cruces muy transitados .
Por ejemplo , gracias a los clculos que ha manejado la Comisin , mi ciudad , La Haya , cumple prcticamente todas las normas .
Pero puedo llevarle a partes de la ciudad donde no es muy saludable vivir debido a la contaminacin del aire segn las normas de la OMS .
Por tanto , pido a la Comisin que de ahora en adelante aplique un mtodo de medicin mejor , que sea acorde con su propia directiva .
Agradecera una respuesta de la Comisaria .
<P>
En cuanto al ozono , la Comisin ha hecho equilibrismo .
La reduccin propuesta por la Comisin de las sustancias que provocan el ozono implica que slo el 37 por ciento del territorio de la Unin Europea cumplir la norma que establece la OMS .
Que quede claro que las zonas densamente pobladas , como la llanura del Po , la regin del Ruhr y el Benelux , no entrarn en este 37 por ciento .
Por consiguiente , el objetivo de la Comisin es tan limitado que la mayor parte de la poblacin europea seguir expuesta a altas concentraciones de ozono .
Y recuerdo sobre todo a la Sra . Bjerregaard su responsabilidad en esta cuestin .
<P>
En cuanto a la estrategia a seguir , soy firme partidario de fijar normas obligatorias para el ao 2000 y el ao 2005 .
Cuando se aprueben estas directivas habremos llegado ya a 1998 .
Esto significa que el ao 2005 no estar tan lejos .
Por ello , es preferible que la industria se anticipe a esa poltica futura .
Es curioso que la Comisin haya credo conveniente fijar normas tan slo para la industria automovilstica de cara a 2005 .
A fin de cuentas , existe una interrelacin precaria entre el vehculo y el combustible en reserva .
De poco sirve que la tecnologa para un automvil est en el mercado , si no funciona por falta de combustible de suficiente calidad .
<P>
Soy consciente de las dificultades que existen en el Consejo respecto a este expediente .
No es cuestin de que algunos Estados miembros impongan normas que otros pases apenas pueden cumplir .
Tanto el Consejo como el Parlamento Europeo tendrn que ser lo suficientemente sensatos como para lograr un compromiso que funcione en toda la Unin .
Sin embargo , quiero sealar a la industria su propia responsabilidad .
Si puede desarrollar un combustible econmico y ecolgico , su potencial de exportacin en el sector del combustible no har ms que mejorar .
Hago un llamamiento a mis compaeros para que apoyen las estas propuestas .
La salud de las personas a las que representamos es demasiado importante .
No podemos permitirnos eludir nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Interrumpiremos ahora el debate y se reanudar a las 21.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al Turno de preguntas al Consejo ( B4-0164 / 97 ) .
<P>
Pregunta n  1 formulada por Jan Andersson ( H-0195 / 97 ) :
<P>
Asunto : Revalorizacin de la poltica de empleo
<P>
El desempleo constituye hoy en da el principal problema de Europa .
Muchos opinan que , por este motivo , la cooperacin en materia de poltica monetaria debera completarse con una cooperacin igual de ambiciosa en el sector del empleo .
<P>
Los programas plurianuales que los gobiernos deben presentar en el mbito del empleo deberan ir acompaados de indicadores comunes al igual que ocurre con la cooperacin monetaria .
<P>
 Qu medidas piensa la Presidencia neerlandesa adoptar para que se atribuya a la poltica de empleo en la UE la misma importancia que a la cooperacin monetaria ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Patijn">
Quiero dejar bien sentado que el Consejo se adhiere al criterio de sus Seora , el Sr . Andersson : el desempleo es uno de los mayores problemas de Europa .
Es preciso dar la mxima prioridad a la lucha contra el paro . Por otra parte se trata en primer lugar de una tarea de los Estados miembros , que a fin y al cabo son los primeros responsables de la poltica de empleo .
Aparte de esto , los esfuerzos a nivel de la Unin Europea tienen un claro valor aadido .
Por ello , el empleo ocupa un lugar destacado en el orden del da de la Presidencia neerlandesa , cumpliendo la declaracin del Consejo Europeo de Dubln sobre el empleo .
Ello ha dado pie a diversas actividades concretas , de las que mencionar unas cuantas .
<P>
En primer lugar , como es sabido , estaba la creacin efectiva del Comit para el Empleo y el Mercado Laboral , impulsada por el Consejo en diciembre de 1996 , una de las primeras cuestiones de las que se ha ocupado la Presidencia .
Este comit ya es plenamente operativo y ha celebrado ya tres reuniones .
Asimismo ha fijado un calendario de reuniones para 1997 y en l se ha reservado un lugar importante para los anlisis que han de realizarse en el mbito de los denominados indicadores de empleo y comparacin de rendimientos , el llamado benchmarking .
En principio , el comit se rene cada mes .
<P>
Adems , su Seora sabr sin duda que los pasados 14 y 15 de marzo se celebr una reunin informal de ministros de Trabajo y Asuntos Sociales en Rotterdam bajo el signo del empleo .
Dos temas principales tratados all fueron los indicadores de empleo que ya he mencionado y la reduccin de los costes laborales indirectos .
Estas conversaciones proseguirn en el Consejo de ministros y en las actividades del Comit para el Empleo y el Mercado Laboral .
<P>
Adems , la Presidencia neerlandesa presentar un informe provisional sobre empleo al Consejo Europeo de Amsterdam .
Segn parece guardar principalmente relacin con los temas antes mencionados , es decir , los indicadores de empleo y la reduccin de los costes laborales indirectos .
Por supuesto , en las conversaciones sobre la cuestin del empleo participan tambin los interlocutores sociales .
As , el prximo 29 de mayo , bajo la Presidencia neerlandesa , tendr lugar una reunin del Comit Permanente para cuestiones relacionadas con el mercado laboral .
En ella se reunirn los interlocutores sociales .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Agradezco su respuesta al Consejo .
Esta pregunta debera haber recibido respuesta en el ltimo periodo de sesiones .
Estoy enterado de que desde entonces se ha celebrado una reunin informal de ministros de Trabajo en Rotterdam .
Quiero hacer hincapi en que la propuesta de unos indicadores discutida en esta ocasin es beneficiosa .
Es cierto que en Dubln se present una propuesta de inclusin de un nuevo Captulo sobre el empleo , pero creo que se necesita completar ms la propuesta presentada en Dubln .
Es necesario concretar ms en la cuestin de lo que cabe hacer a nivel comunitario con respecto a la poltica de empleo .
<P>
Es absolutamente cierto lo que se dice en el sentido de que la poltica de empleo a nivel comunitario no es lo nico que puede hacerse .
Esta poltica no nos libera de todo lo que es necesario realizar a nivel local , regional y nacional , sino que es un impulso adicional en la modalidad de una poltica macroeconmica coordinada .
 Cul es la opinin de la Presidencia sobre las posibilidades de reforzar la propuesta presentada en Dubln ?
 Constituye un refuerzo plantear unos requisitos de indicadores en la propuesta que se presentar con ocasin de la Conferencia Intergubernamental ?
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Si he entendido bien la pregunta complementaria del Sr . Andersson , quiere saber cmo valoramos la posibilidad de que en el marco de la Conferencia Intergubernamental se adapten las propuestas de la Presidencia irlandesa .
 Se refera usted a la Conferencia Intergubernamental ?
S .
En tal caso tengo un problema institucional , porque la Conferencia Intergubernamental no es competencia del Consejo , sino de los Estados miembros individuales .
No puedo comunicarle nada en nombre del Consejo .
Las negociaciones se encuentran ahora en la fase final .
Puedo decirle que las negociaciones sobre la propuesta de la Presidencia irlandesa estn en pleno apogeo y me parece relativamente intil hacer continuos comentarios desde fuera sobre una situacin que cambia de semana en semana .
Esto no quita que aunque no se modifique el Tratado -no quisiera subestimar , pero tampoco sobreestimar la importancia de las modificaciones del Tratado- , el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo pueden hacer mucho con respecto , digamos , al papel coordinador y estimulante que pueden desempear las instituciones de la Unin Europea en la mejora de las premisas para el crecimiento econmico , y con l en la mejora del empleo .
La Presidencia tambin ha actuado en ese marco .
El Comit del Mercado Laboral , cuya creacin se decidi en Dubln , ya ha sido creado y ha despegado bastante bien .
Repito que la reunin informal de ministros de Asuntos Sociales ha dado algunos impulsos muy valiosos al debate de ese comit y en general al enfoque de lo que puede hacerse a nivel europeo a travs de una buena coordinacin y una buena cooperacin de los Estados miembros , por ejemplo en la cuestin de la reduccin de los costes laborales indirectos .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Jrn Svensson ( H-0198 / 97 ) :
<P>
Asunto : Costes de ampliacin
<P>
 Puede el Consejo indicar los costes totales que supone la ampliacin prevista de la UE y en qu medida disminuirn , por consiguiente , las ayudas agrcolas y de los fondos estructurales que reciben los actuales Estados miembros ?
<SPEAKER ID=134 NAME="Patijn">
La pregunta del Sr . Svensson al Consejo tiene que ver con los costes de la ampliacin .
La relevancia de la pregunta de su Seora es incuestionable , los costes de la ampliacin se analizarn atentamente a su debido tiempo .
<P>
Es til que recordemos que desde el Consejo Europeo de Madrid , de diciembre de 1995 , se informa a los jefes de Estado y los jefes de gobierno de las estrategias alternativas para la agricultura y el desarrollo de la estrategia de preadhesin de los pases asociados de la Europa Central y Oriental .
Estos informes constituyen desde entonces un elemento importante de los debates preparatorios sobre estas cuestiones .
En este sentido , quiero recordar tambin que el Consejo Europeo de Madrid pidi a la Comisin que realizara cuanto antes un anlisis del sistema de financiacin de la Unin Europea , a fin de presentar , justo despus del cierre de la Conferencia Intergubernamental -es decir , segn espero en junio del presente ao en Amsterdam- una comunicacin sobre el futuro marco financiero de la Unin Europea a partir del 31 de diciembre de 1999 , teniendo en cuenta la perspectiva de la ampliacin .
Mi propuesta es por tanto que no celebremos este debate ahora , sino a partir de la comunicacin que presentar la Comisin lo antes posible despus del cierre de la Conferencia Intergubernamental .
Pero suscribo nuevamente lo que implica la pregunta del Sr . Svensson de que esta es una de las cuestiones ms importantes que han de debatirse en la toma de decisiones poltica sobre la ampliacin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Agradezco al Consejo su respuesta .
Lamentablemente , es correcto reflexionar sobre la posibilidad de que la Unin Europea se proponga lanzar unos planes ambiciosos y extravagantes sin tener claro cul va a ser su coste .
Las cifras , cifras aproximadas que he conseguido , van de 15 mil millones de ecus a 64 .
Nadie sabe cul es la que ms se acerca a la realidad .
<P>
Me permito formular una pregunta adicional .
Todos sabemos que es polticamente imposible solicitar a los Estados miembros que aumenten sus contribuciones .
Esto me obliga a formular la siguiente pregunta :  En qu porcentaje se van a rebajar las ayudas agrcolas y regionales destinadas a los Estados miembros actuales para poder financiar con ello la prxima ampliacin ?
Esta es una pregunta muy interesante para los pases afectados .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
En los ltimos aos tambin he odo hablar de estas enormes sumas , de fuentes autorizadas y menos autorizadas .
He ledo muchos informes al respecto , pero pienso que es conveniente darse cuenta de que , en realidad , este tipo de expectativas o este tipo de proyecciones han sido siempre extrapolaciones de una poltica existente .
Por ejemplo :  qu costara si aplicamos el actual sistema de la poltica agrcola europea a los cuatro pases de Visegrado ?
De ah que este ejercicio sea intil , pues todos sabemos que debido a la influencia de las decisiones de reforma interiores y a la influencia de las obligaciones exteriores en el marco de la OMC , la poltica agrcola est sujeta a cambios continuos , y concretamente que los costes de la poltica agrcola son mucho ms bajos de lo que por ejemplo se haba estimado en Edimburgo , en lo que respecta al desarrollo de la llamada orientacin agrcola .
Al mismo tiempo , se parte tambin de todo tipo de estimaciones , como por ejemplo : la poltica agrcola y la de fondos estructurales abarcan conjuntamente el 80 % del presupuesto de las Comunidades Europeas , es decir , tambin se extrapola esta poltica estructural .
Pero se parte de una situacin tan esttica , que me parece poco realista tomarla como punto de partida para el desarrollo de la poltica que ha de regir durante la primera dcada del siglo que viene .
Quisiera pedirles que no hicieran este tipo de especulaciones .
Basmonos en un anlisis fro y clnico en el que , segn tengo entendido , est trabajando duramente en estos momentos la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente del Consejo , quisiera preguntarle si a usted o al Consejo les es conocido el excelente estudio del Presidente del Tribunal de Cuentas Europeo , el Sr . Friedmann , segn el cual es posible la ampliacin hacia el este sin enormes costes adicionales .
En segundo lugar , quisiera preguntarle en relacin con los Estados Visegrad si ustedes parten de un determinado nmero de estados o slo de los Estados Visegrad o si , por ejemplo , consideran tambin a Eslovenia y a los Estados Blticos como candidatos posibles .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Personalmente no conozco el informe que menciona su Seora .
S que hay opiniones y estudios que pretenden que todo puede realizarse dentro de unos lmites financieros razonables , pero entonces se parte de determinadas suposiciones y determinadas expectativas sobre las que en estos momentos no puedo hacer ninguna comunicacin sensata .
Se trata de suposiciones , especulaciones , y propongo que empecemos el debate cuando dispongamos de un anlisis completo de la Comisin Europea de todos los factores relevantes , es decir , los desarrollos esperados en los fondos estructurales , los desarrollos esperados en las dems categoras de gastos de la Comunidad Europea y los desarrollos esperados en relacin con las perspectivas financieras y el desarrollo real de los gastos tal como se ha presentado en el transcurso de los aos .
<P>
Si he mencionado a los pases de Visegrado es tan slo porque uno de los informes que ms ha dado que hablar con cifras millonarias tena que ver con la ampliacin a los pases de Visegrado , pero crame si le digo que no implica ningn juicio del Consejo sobre  cmo  y con  qu  pases tendr lugar el futuro proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Yiannis Roubatis ( H-0200 / 97 ) :
<P>
Asunto : Participacin de la parte turcochipriota en las negociaciones relativas a la adhesin de Chipre
<P>
Durante el ltimo Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores celebrado en Bruselas , los ministros de Gran Bretaa , Alemania y Francia pidieron que se incluyera en el texto de la posicin comn una propuesta relativa a la participacin de la parte turcochipriota en las negociaciones de adhesin de Chipre .
Como es sabido , la Unin Europea slo reconoce al Gobierno chipriota legal el derecho exclusivo a negociar la adhesin de Chipre .
<P>
 Puede indicar el Consejo si piensa legitimar , como interlocutor , el autodenominado  gobierno turcochipriota  , ilegal y no reconocido por la comunidad internacional , poniendo as en tela de juicio el derecho exclusivo del Gobierno de la Repblica de Chipre a negociar la adhesin de Chipre ;
<P>
Si no considera que la participacin de los turcochipriotas en las negociaciones convierte al procedimiento de adhesin en rehn de Turqua , en un perodo de crisis tanto en Chipre como en las relaciones entre Grecia y Turqua ;
<P>
Si no considera que los cambios acordados en relacin con la adhesin de Chipre ponen asimismo en peligro el procedimiento de ampliacin a los pases de la Europa Central y Oriental ?
<SPEAKER ID=140 NAME="Patijn">
Durante el turno de preguntas del mes de marzo , el Consejo ya dio a conocer su postura en respuesta a dos preguntas orales ( H-0150 / 97 y H-0173 / 97 ) del Sr . Papayannakis y de la Sra .
Daskalaki , respectivamente , sobre Chipre y la comunidad turcochipriota .
<P>
De acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Cannes , de junio de 1995 , las negociaciones de adhesin con Chipre se iniciarn sobre la base de las propuestas de la Comisin seis meses despus del cierre de la Conferencia Intergubernamental , teniendo en cuenta los resultados de dicha Conferencia .
Esta sigue siendo la postura de la Unin , que fue confirmada nuevamente a Chipre durante la sesin del Consejo de Asociacin del 25 de febrero de 1997 .
Al mismo tiempo , la perspectiva de que Chipre se adhiera a la Unin Europea brinda la oportunidad de contribuir este ao a una solucin general de la cuestin chipriota de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU , encaminadas a la creacin de una federacin con dos comunidades y dos zonas .
Es importante que se aproveche al mximo esta oportunidad .
<P>
Conforme a las conclusiones del Consejo del 6 de marzo de 1995 , la adhesin de Chipre a la Unin Europea tendra que comportar ms seguridad y prosperidad para las dos comunidades de la isla .
Ello permitira a la parte norte de la isla recuperar ms fcilmente su retraso econmico y tendran que mejorar las perspectivas de crecimiento y empleo , tambin para la comunidad turcochipriota .
Asimismo , el Consejo ha considerado necesario recalcar ms las ventajas de la adhesin de Chipre a la Unin Europea para la comunidad turcochipriota y eliminar sus objeciones al respecto .
El Consejo ha pedido a la Comisin que entable los contactos necesarios con la comunidad turcochipriota , de comn acuerdo con el Gobierno de Chipre .
<P>
El Consejo recalca que es cierto que no alcanz un consenso en torno a la posicin de la Unin en la reunin celebrada tambin el 25 de febrero con Chipre , en el marco del llamado  dilogo estructurado  .
Pero el Consejo sigue manteniendo la posicin adoptada en marzo de 1995 , concretamente de que no reconoce a las autoridades del norte de Chipre .
El Consejo no puede hacer declaraciones sobre las consideraciones de los Estados miembros independientes , a las que hace referencia su Seora .
<P>
Por ltimo , hay que sealar que el Protocolo Financiero firmado en junio de 1995 apoya los esfuerzos para fomentar un arreglo general de la cuestin chipriota .
Se ha facilitado un fondo de 12 millones de ecus para las iniciativas que puedan acordarse con Chipre para proyectos encaminados a fomentar medidas que inspiren confianza .
Se ha prometido que se facilitarn recursos financieros complementarios para financiar programas y proyectos destinados a promover el desarrollo en toda la isla .
<SPEAKER ID=141 NAME="Roubatis">
Seor Presidente , considero positivo que el Presidente en ejercicio del Consejo haya reafirmado de manera categrica el compromiso de la Unin de comenzar las negociaciones con la Repblica de Chipre seis meses despus del final de la Conferencia Intergubernamental .
Como es natural , tambin podrn participar turcochipriotas en la representacin legal e internacionalmente reconocida del Gobierno de la Repblica de Chipre .
Adems , el Presidente de la Repblica de Chipre ya ha remitido la correspondiente invitacin a los turcochipriotas .
<P>
Quisiera preguntarle ,  qu medidas han adoptado o piensan adoptar para persuadir al Sr . Denktash de que permita a los turcochipriotas que participen en los comits que se crearn , a fin de que puedan iniciar la labor necesaria y despus negociar con la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
El Sr . Roubatis hace una pregunta para la que en realidad no tengo una respuesta clara .
Formula la pregunta :  cmo piensa el Consejo convencer al Sr . Denktash para que llegue a un acuerdo con el gobierno grecochipriota ?
Me parece muy especulativo .
En sentido general pienso que es sumamente importante para un buen inicio y la buena marcha de las negociaciones de adhesin con Chipre que entre las dos comunidades chipriotas exista un claro acuerdo poltico en torno a los objetivos finales en relacin con la futura afiliacin a la Unin Europea .
Pienso que ser muy beneficioso para la marcha de las negociaciones .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Al igual que al Sr . Roubatis , me satisface que haya habido una respuesta firme y categrica de que las negociaciones darn comienzo seis meses despus de la CIG .
Sin embargo , el Consejo sabr que Turqua est poniendo muchas trabas , ha trasladado el asunto a la OTAN y est amenazando con bloquear algunas acciones de esta organizacin si siguen adelante las negociaciones sin que participe el Norte .
<P>
 Confirmara el Consejo , afirmativa y definitivamente , que no va a dejar que Turqua chantajee a la UE de esta manera ?
Si la Repblica de Chipre puede de alguna manera complacer al Norte e incluirlo en las conversaciones , de acuerdo -es asunto de Chipre- ; pero  puede el Consejo confirmar que la propia UE no va a echarse atrs en las promesas que ha hecho ?
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
A juicio del Consejo , el Gobierno de Ankara tiene derecho de veto sobre el inicio de las negociaciones de adhesin .
Quisiera dejarlo ah .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
He tenido la ocasin de visitar Chipre la semana pasada .
Me he entrevistado , en calidad de diputado del Grupo liberal , con representantes de la parte grecochipriota y de la turcochipriota .
Pienso que sera una negacin total de los requisitos de la UE en torno a la democracia que aceptsemos que un pas como Turqua se pronunciase sobre las condiciones bajo las que vamos a aceptar a nuevos pases miembros en la Unin -me refiero a Chipre , naturalmente .
Turqua ocup la zona norte de Chipre en 1974 y la sigue ocupando actualmente .
No voy a aceptar que Chipre entre dentro de la UE mientras Turqua siga ocupando su zona norte , y espero que tampoco lo haga el Consejo .
Turqua debe , por tanto , iniciar la retirada de sus tropas para que pueda darse comienzo a las negociaciones .
Me gustara oir la opinin del Consejo sobre esto .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No quiero anticiparme a una decisin que tendr que tomar el Consejo , y concretamente el Consejo Europeo en este mismo ao o en el transcurso del ao que viene , a saber : de qu modo empezarn las negociaciones de adhesin con Chipre .
Aunque s he de decir que en el Consejo -no hago una declaracin en nombre del Consejo- existen serias dudas de si Chipre puede afiliarse a la Unin Europea si continan los problemas polticos en Chipre en la forma actual .
Por consiguiente , el Consejo tiene mucho inters en convencer tanto al Gobierno chipriota y a las autoridades turcochipriotas , como a Ankara y Atenas de que hagan lo posible por crear un clima favorable para que las partes empiecen a negociar .
Esto se refiere en primer lugar a las dos comunidades de Chipre .
Y en segundo lugar a Turqua y Grecia .
Ellas han de hacer todo lo posible por evitar que en el futuro cunda dentro de la Unin Europea el desacuerdo en torno a la adhesin real de Chipre debido a una cuestin no solucionada que nos persigue desde hace ya 25 aos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seor Presidente , de conformidad con nuestro Reglamento , el Sr . Ministro se encuentra aqu en su funcin de Presidente en ejercicio del Consejo .
Ruego por favor que lo que acaba de decir -puesto que declara no estar hablando en su funcin de Presidente en ejercicio del Consejo- no conste en Acta .
<SPEAKER ID=148 NAME="El Presidente">
Sr . Roubatis , el Presidente en ejercicio puede expresarse libremente como quiera en este hemiciclo y esto debe constar en Acta .
La valoracin que usted haga del mismo es libre , pero en ningn caso se pueden limitar las intervenciones del Presidente en ejercicio del Consejo , ni ignorar aquello que se ha dicho . Por lo tanto , Sr .
Roubatis , tambin constar en acta la recomendacin que usted acaba de hacer en este momento .
<P>
Pregunta n  4 Pregunta formulada por Arthur Newens ( H-0210 / 97 ) :
<P>
Asunto : Cooperacin entre fuerzas policiales internacionales
<P>
 Podra el Consejo hacer una declaracin sobre la implicacin de las redadas realizadas por la polica en las oficinas de MED TV , la estacin privada de televisin por satlite cuyo objetivo es promover la cultura kurda , en Londres y en Bruselas simultneamente el 18 de septiembre de 1996 , y sobre el mantenimiento de las actuales normas de derechos humanos y libertades cvicas en la UE y , en particular , sobre el acuerdo realizado al parecer entre el Jefe de la Polica belga , Sr . De Ridder , y el Jefe de la Seguridad interna turca , Sr .
Alaadin Yuksel en julio de 1996 ?
<SPEAKER ID=149 NAME="Patijn">
En respuesta a la pregunta del Sr . Newens quiero dejar bien sentado que las acciones policiales mencionadas son responsabilidad de las autoridades competentes de los Estados miembros y no , insisto y repito , no son competencia de la Unin Europea .
Con respecto a este caso especfico , el Consejo no es quin para tomar ninguna postura .
Ms en general , el Consejo seala que , en relacin con el mantenimiento de las libertades pblicas y las normas en materia de derechos humanos en la Unin Europea , todos los Estados miembros participan en el Tratado Europeo para la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales , que se firm el 4 de noviembre de 1950 en Roma .
Con arreglo al artculo K2 del Tratado relativo a la Unin Europea , se tratan las cuestiones mencionadas en el artculo K1 , entre otras la cooperacin jurdica y policial en las causas criminales , respetando el Tratado Europeo de los derechos humanos .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio por la respuesta .
Pero me parece una asombrosa coincidencia que las redadas policiales contra MED TV ocurrieran simultneamente en Londres , Bruselas , Suecia y Mosc el 18 de septiembre si no hubiera un origen comn de las actuaciones y si ste no partiera de las autoridades turcas .
<P>
 No cree el Presidente en ejercicio que todos nuestros esfuerzos por conseguir un alto nivel de libertad civil y de libertad de expresin en la Unin Europea se vern menoscabados si las fuerzas policiales europeas actan basndose en leyes y prcticas que son aplicables en Turqua o bien en otros Estados que tienen niveles inferiores , y que debera hacerse algn esfuerzo dentro de la Unin para impedir que sucedan cosas de este tipo ?
De lo contrario , lo que hemos intentado conseguir sobre el tema de los derechos humanos y la libertad de expresin saldr gravemente menoscabado .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Slo puedo repetir que la actuacin de las autoridades judiciales y policiales dentro de sus fronteras son competencia exclusiva de los Estados miembros .
El hecho de que en algunos casos los Estados miembros la coordinen internacionalmente me parece totalmente lgico y tambin es una prctica corriente .
El criterio de que aqu han de transgredirse normas de derecho internacional y nacional , ha de cotejarse en primer lugar con el derecho vigente en los pases en cuestin , y el individuo tiene plena libertad para examinar la actuacin de las administraciones de los Estados miembros a travs de la Comisin Europea y del Tribunal Europeo de derechos humanos .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0213 / 97 ) :
<P>
Asunto : Cohesin econmica y social y paro
<P>
 Puede el Consejo confirmar , en relacin con la cohesin econmica y social que pueda derivarse de la distribucin de los Fondos Estructurales , que se va a seguir dando prioridad a la lucha contra el paro entre los objetivos primordiales que rigen en la aplicacin de los Fondos , bajo presidencia holandesa ?
<SPEAKER ID=153 NAME="Patijn">
Al aceptar la normativa relacionada con los fondos estructurales , uno de los objetivos prioritarios del Consejo fue que con estos fondos se luchara contra el desempleo .
Y este punto de partida sigue mantenindose .
As , por ejemplo , en el marco de la lucha contra el desempleo y durante la vigencia del programa , de 1994 a 1999 inclusive , el fondo social contribuye a facilitar el acceso al mercado laboral , a fomentar la igualdad de oportunidades en el mercado laboral , a desarrollar la formacin y la cualificacin , la aptitud y la competencia profesional , y a fomentar el crecimiento del empleo .
Esta ayuda se extiende a los diversos objetivos de la poltica estructural de la Comunidad Europea y prosigue del mismo modo durante la Presidencia neerlandesa .
<P>
Las tareas resultantes vienen ejecutadas por la Comisin , encargada de aplicar la normativa y de gestionar los fondos estructurales en estrecha cooperacin con los Estados miembros .
En este sentido , quiero sealar nuevamente que , en su comunicacin del 24 de marzo de 1996 sobre las medidas estructurales y el empleo , la Comisin hizo saber que tiene el propsito de orientar ms las medidas estructurales hacia la creacin de empleo , adaptando en diversos puntos la actual programacin a la luz de la normativa , a fin de tratar como se merece al aspecto del empleo .
Resumiendo , la lucha contra el desempleo es y sigue siendo un objetivo principal de la poltica estructural de la Comunidad Europea .
A fin de cuentas , es esencial que se aborde con energa el desempleo en Europa .
<SPEAKER ID=154 NAME="Camisn Asensio">
Comprobamos con satisfaccin que la preocupacin del Consejo bajo la Presidencia holandesa por la situacin de desempleo sigue viva , al igual que ocurriera bajo la Presidencia irlandesa .
<P>
Sabido es que el paro constituye una de las inquietudes mayores de los ciudadanos europeos , especialmente en algunos pases como Espaa , por ejemplo .
Por todo ello , debemos hacer votos por que sea una realidad cuanto antes la proliferacin de pactos territoriales para el empleo enmarcados en los programas de los Fondos estructurales , incluso con la posibilidad de la participacin del propio Banco Europeo de Inversiones .
Todo ello llevar hacia el objetivo irrenunciable de una mayor cohesin para reducir las disparidades an existentes , a pesar de los avances innegables en el desarrollo socioeconmico de las regiones .
En todo caso , tambin es oportuno recordar la conveniencia de mejorar el procedimiento concentrando recursos en las regiones ms necesitadas , simplificando los procedimientos y respetando el principio de adicionalidad .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
El Sr . Camisn habla de los pactos territoriales para el empleo .
Es una idea lanzada sobre todo en la comunicacin del Presidente de la Comisin Europea , Sr . Santer , conocida con el nombre de  pacto de confianza para el empleo  .
Era uno de los aspectos de dicho pacto .
S que estos pactos territoriales para el empleo se estn ejecutando en estos momentos , pero son responsabilidad de la Comisin Europea .
Por consiguiente , para ms detalles tengo que remitirle a la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente">
Pregunta n  6 formulada por Hubert Pirker ( H-0218 / 97 ) :
<P>
Asunto : Europol
<P>
Europol debera materializarse como instrumento eficaz para la lucha contra la delincuencia organizada de manera extremadamente rpida .
Sin embargo , la condicin previa para ello es , en particular , su ratificacin por parte de los Parlamentos nacionales .
<P>
 Qu medidas tiene la intencin de adoptar el Consejo para que estas ratificaciones se lleven a cabo sin demora ?
<P>
 Hay ministros que hayan expresado sus reservas contra la realizacin de Europol ?
En caso afirmativo ,  quines han sido ?
 Cules son sus contraargumentos ?
<SPEAKER ID=157 NAME="Patijn">
A la pregunta de su Seora , el Sr . Pirker , quiero contestar que los Estados miembros se han comprometido en varias ocasiones , sobre todo durante el Consejo Europeo de Dubln , en diciembre de 1996 , a hacer todo lo posible por finalizar el proceso de ratificacin del Convenio Europol y del Protocolo del Tribunal de Justicia antes de finales de 1997 .
Hasta ahora , el Reino Unido es el nico Estado miembro que ha ratificado estos textos , en diciembre de 1996 .
En los dems Estados miembros se han iniciado los procedimientos administrativos y / o parlamentarios .
Por supuesto , cada parlamento tiene sus propios procedimientos y mtodos de trabajo , por lo cual los plazos pueden variar .
No obstante , todos los Estados miembros implicados han confirmado que la fecha prevista es viable .
No se han sealado obstculos importantes para la ratificacin .
Ello no impedir que la Presidencia neerlandesa y la siguiente Presidencia luxemburguesa aprovechen cualquier ocasin para recordar las obligaciones suscritas en Dubln a los Estados miembros que todava no han ratificado el acuerdo , para que este convenio pueda entrar en vigor antes de finales de 1997 .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Gracias , seor Presidente , por la respuesta .
Pero se me plantea en este contexto otra pregunta : todos sabemos que los ciudadanos de la Unin tienen derecho a la seguridad , es decir , esperan de la Unin que EUROPOL entre en vigor , por fin , plenamente .
Cuando usted dice que los Estados miembros quieren hacer la ratificacin antes de finales de 1997  cunto tiempo va a pasar , en opinin de usted , hasta que EUROPOL - se estn haciendo los trabajos preliminares- est en condiciones de funcionar plenamente ?
En segundo lugar , sabemos que la situacin es dramtica en los pases de origen .
Por esta razn , EUROPOL debe tener un gran inters de cooperar con los pases de origen del crimen organizado , en especial en el este .
 Existe por parte del Consejo intencin de prever medidas en relacin con EUROPOL para que se ponga en marcha una cooperacin entre EUROPOL y los estados del este ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Soy relativamente optimista en cuanto a la posibilidad de que Europol empiece a funcionar poco despus de la entrada en vigor del convenio , porque un precursor de Europol , la EDU , la European Drugsunit , ya es operativa .
Quisiera invitar a su Seora y a todos ustedes en general a que visiten La Haya , donde el precursor de Europol ya funciona de hecho organizativa e institucionalmente y para probar las prcticas de cooperacin , aunque sobre la base de un mandato provisional que todava ha de ratificarse .
La verdadera ampliacin de Europol no tendr lugar hasta despus de la ratificacin y la entrada en vigor del convenio .
Y ahora su pregunta sobre la capacidad de Europol para iniciar rpidamente la cooperacin con terceros pases o en general la posibilidad de hacerlo .
Tengo que esbozar brevemente la situacin jurdica existente .
Pienso que en estos momentos las competencias de la Unin Europea para cooperar en el tercer pilar con terceros pases son limitadas , porque es preciso hacerlo a travs de un tratado internacional , a travs de la construccin intergubernamental del tercer pilar , y , a su vez , este tipo de tratados han de ratificarse .
Es una va complicada .
Quiero referirme brevemente a la Conferencia Intergubernamental , donde este tema se plantea .
Se discute hasta qu punto es posible reforzar la base jurdica para entablar relaciones de cooperacin con terceros pases .
Si me lo permiten , no hablar de los progresos de la negociacin .
Por lo dems , existe una posibilidad muy prctica de entablar relaciones prcticas de cooperacin con terceros pases , partiendo de la unidad provisional de La Haya , por supuesto bajo la supervisin del Consejo de ministros de Justicia y ms tarde , cuando entre en vigor el convenio , dentro de los lmites que se fijan en el convenio sobre Europol .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , si se est pensando en la cooperacin con terceros pases ,  podra ponerse a Europol , que , por supuesto , reviste un inmenso valor en la lucha contra la delincuencia , la condicin de que no acte contra individuos basndose en la sospecha de que hayan cometido actos que no constituyen delito en la Unin Europea pero que s pueden serlo en terceros pases que no reconocen las libertades civiles y la libertad de expresin del mismo modo que las reconocemos en la Unin Europea ?
Espero , por ejemplo , que no se cuente con que Europol coopere en una redada como la de MED TV , de la que habl antes .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
En el convenio para la creacin de Europol no se prev atribuir competencias operativas a funcionarios o instituciones de Europol .
En caso de que en un determinado Estado miembro se inicie una investigacin criminal , esta ser siempre responsabilidad del gobierno de ese pas , y la llevarn a cabo los funcionarios encargados de la investigacin en el pas en cuestin .
Los funcionarios de Europol no asumirn nunca la responsabilidad poltica ni la responsabilidad de la investigacin criminal en este tipo de acciones .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Pregunta n  7 formulada por Ursula Stenzel ( H-0219 / 97 ) :
<P>
Asunto : Polonia
<P>
Tras la adhesin de Polonia sern necesarios perodos de transicin en algunos mbitos , como , por ejemplo , la libre circulacin de personas .
<P>
 Cunto va durar el perodo de transicin para la libre circulacin de personas tras la adhesin de Polonia ?
<SPEAKER ID=163 NAME="Patijn">
En la pregunta de la Sra . Stenzel se hace referencia a los posibles resultados de las negociaciones de adhesin con Polonia , pero estas ni siquiera han empezado y , en esta fase , el Consejo no ha tomado ninguna decisin operativa al respecto .
En relacin con la futura ampliacin de la Unin con los pases asociados de la Europa Central y Oriental , entre otros Polonia , slo se puede remitir al Consejo Europeo de Dubln que confirm el calendario establecido en Madrid para el proceso de ampliacin .
Justo despus de que finalice la Conferencia Intergubernamental , la Comisin presentar al Consejo y al Parlamento Europeo sus dictmenes en relacin con cada pas por separado y un documento general sobre la ampliacin .
Este procedimiento garantiza que todos los pases candidatos a la adhesin recibirn un trato igual .
Adems , la Comisin presentar una evaluacin de las consecuencias de la ampliacin para la poltica comunitaria , as como una comunicacin sobre el futuro marco financiero de la Unin Europea desde el 31 de diciembre de 1999 , teniendo en cuenta la ampliacin .
Una de las anteriores preguntas guardaba relacin con ello de forma especfica .
Despus del cierre de la Conferencia Intergubernamental y a la luz de sus resultados , as como sobre la base de los dictmenes e informes de la Comisin , que he mencionado antes , el Consejo tomar cuanto antes las decisiones necesarias para iniciar las negociaciones de adhesin .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel">
Seor Patijn , le doy las gracias por esta respuesta que ha reproducido sustancialmente el calendario que todos conocemos para las negociaciones de adhesin y para el comienzo en igualdad de derechos de tales negociaciones de adhesin .
A pesar de todo , la cuestin de principios :  Se est pensando en el Consejo cmo se puede evitar que por la entrada en vigor de las reglas del mercado interior se produzca en los candidatos a la adhesin una emigracin de la mano de obra barata a los pases de salarios altos ?
 Hay criterios acerca de cmo se puede evitar esto , para que la mano de obra permanezca en los pases y obtengan en ellos oportunidades de trabajo ? .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
La Sra . Stenzel insiste en que especulemos sobre el mandato de negociacin de la Comisin Europea en las negociaciones de adhesin .
Podra despachar su pregunta diciendo : no nos anticipemos a ello , pero entonces nos quedaramos insatisfechos .
Tiene usted que considerar el proceso del siguiente modo y tambin tener en cuenta el factor tiempo .
Supongo que las negociaciones , cuando se inicien , durarn algunos aos .
Le recuerdo que las negociaciones con Espaa y Portugal duraron siete aos .
Quizs sean menos en el caso de los pases de la Europa Oriental , pero indica un calendario , y despus tenemos an el proceso de ratificacin , y antes de que llegue la adhesin real de los nuevos Estados miembros a la Unin Europea estaremos en el siglo que viene .
Desde el punto de vista del contenido , me parece molesto tener que pronunciarme ahora , en 1997 , al margen de los argumentos formales de que todos los mandatos de adhesin an han de discutirse , sobre cmo ser el rgimen en el ao 2002 , 2003  2004 .
Mientras tanto , el desarrollo jurdico en Europa en la cuestin del funcionamiento del mercado interior y del funcionamiento del mercado laboral est en continuo movimiento .
Al otro lado , los pases candidatos se preparan sin cesar para la adhesin al mercado interior , incluidos los aspectos relacionados con la libre circulacin de trabajadores .
Por tanto , se trata de un proceso dinmico bipartito .
Considero que su pregunta es totalmente prematura .
Quisiera asimismo desaconsejarle que especule sobre cul ser la situacin del mercado laboral en Europa Oriental y en Europa Occidental en el ao 2002 , 2003 , 2004 , qu regmenes especficos exigir , si exigir medidas de transicin o derogaciones en las condiciones de adhesin .
Pienso que no favorece a ningn inters , ni siquiera a un inters poltico , anticiparse a dos , tres , cuatro elecciones en estas cuestiones .
Esto es lo que quisiera decir al respecto .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente">
Pregunta n  8 formulada por Hugh McMahon ( H-0220 / 97 ) :
<P>
Asunto : Medidas tcnicas para la conservacin de los recursos pesqueros
<P>
 Podra dar detalles la Presidencia neerlandesa sobre el texto de compromiso en relacin con las medidas tcnicas para la conservacin de los recursos pesqueros que presentar en la reunin del Consejo de Ministros de Pesca del mes de abril ?
<SPEAKER ID=167 NAME="Patijn">
En respuesta a la pregunta del Sr . McMahon sobre las medidas tcnicas para la conservacin de los recursos pesqueros , quiero recalcar que la Presidencia neerlandesa lo considera especialmente importante .
La Presidencia irlandesa present un texto de compromiso durante la sesin del Consejo del pasado diciembre .
El Consejo indic entonces que consideraba que la propuesta era un buen paso adelante , aunque consideraba que quedaban por resolver una serie de problemas .
En estos momentos , la Presidencia est trabajando intensamente en ello , pero dados los aspectos sumamente tcnicos de esta materia , la Presidencia neerlandesa no tiene previsto incluir este punto en el orden del da del Consejo de Pesca de los prximos 14 y 15 de abril .
Esto no quita que la Presidencia no escatimar esfuerzos para lograr progresos cuanto antes en la discusin de esta propuesta , para poder aprobarla antes de finales de junio del presente ao .
Por lo tanto , esperemos que sea todava durante la Presidencia neerlandesa .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Me gustara dar las gracias a la Presidencia neerlandesa .
sta es la primera vez que hemos tenido confirmacin oficial de que no habr conversaciones , ni acuerdo , sobre la cuestin de las medidas tcnicas .
Es bastante de lamentar que el Parlamento haya estado avanzando con el informe Adam y haya celebrado reuniones de emergencia el mismo lunes de esta semana , al habrsele dicho que atenerse a una fecha tope del Consejo .
Sin embargo , una vez ms , las presidencias , sobre todo la neerlandesa , han tratado al Parlamento con una actitud bastante desdeosa .
Si la intencin en todo momento -quiz guardando cierta relacin con las elecciones del Reino Unido- era no incluirlo en el orden del da , entonces me siento decepcionado .
<P>
 Podra confirmar la Presidencia neerlandesa que lo que pueda pasar en las elecciones del Reino Unido no ha motivado que retire este punto del orden del da de la reunin de la semana que viene ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No puedo confirmarlo , lo nico que s es que es imposible ultimar este expediente en el Consejo de Pesca de abril .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Pregunta n  9 formulada por Richard Howitt ( H-0223 / 97 ) :
<P>
Asunto : Clusula de no discriminacin en el Tratado de la Unin Europea en favor de las personas con discapacidades
<P>
 Es cierto que , de acuerdo con el informe jurdico de que dispone el Consejo , el nuevo artculo 6a del TUE en la redaccin propuesta por la Presidencia irlandesa en Dubln garantizara , en caso de que se aprobara en el Consejo de Amsterdam , que , en el futuro , todas las Direccin Generales de la Comisin tendran que tener en cuenta y consultar con respecto a la igualdad de oportunidades de los minusvlidos al elaborar todos los proyectos legislativos y programas comunitarios ?
 Opina el Consejo que una clusula de estas caractersticas permitira simplemente acciones separadas acordadas por los Estados miembros para prohibir este tipo de discriminacin a nivel europeo ?
 Se menciona en dicho informe jurdico el hecho de que el nuevo artculo 6a , en la redaccin propuesta , no servira o podra no servir de fundamento jurdico para un futuro programa de la UE sobre las discapacidades , como sucesor del anterior programa Helios ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Patijn">
En respuesta a la pregunta de su Seora , Sr . Howitt , quiero sealar nuevamente que el Consejo no es quin para pronunciarse sobre las actividades y los progresos de la Conferencia Intergubernamental .
Es un asunto de los Estados miembros , y no se puede responsabilizar de ello al Consejo como tal .
Quiero hacer hincapi en que segn las disposiciones del artculo N del Tratado , los representantes de los Estados miembros , de comn acuerdo , fijan las modificaciones que hay que incorporar al Tratado .
Su Seora comprender que como Presidente del Consejo me es imposible pronunciarme en ningn sentido sobre las propuestas que hace en su pregunta .
Esto no quita que el Consejo est convencido de que es preciso hacer todo lo posible para ayudar a las personas minusvlidas y permitirles integrarse plenamente en la sociedad y participar activamente en la vida econmica y social .
Sin embargo , hay que tener en cuenta el principio de subsidiariedad .
Sobre esta base hay que juzgar qu hay que emprender a nivel nacional y cul es el valor aadido necesario de una accin a nivel de la Unin .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Aunque doy las gracias al Sr . Patijn por esa respuesta , uno se pregunta sobre su compromiso de ayudar a que la CIG sea un proceso abierto y transparente .
 Cmo pueden las numerosas personas y entidades a quienes les interesan los resultados de la Conferencia examinar los temas que rodean el proyecto de tratado y asesorar al Parlamento y a los gobiernos nacionales si el Consejo ha levantado este muro de silencio ?
En este Parlamento , ya estemos tratando de la directiva sobre autobuses y autocares , de la directiva sobre ascensores o de todo lo relativo a la sociedad de la informacin , tenemos que luchar de continuo para conseguir que la Comisin tenga en cuenta los intereses de las personas con discapacidades y las consulte al comenzar el proceso legislativo .
<P>
Porque de presentarse los gobiernos con un proyecto de Tratado -por muy loable que sea , y por mucho que lo apoyemos en este Parlamento en lo que respecta a las medidas de no discriminacin en favor de los dicapacitados- que no cubra todas las reas de legislacin europea , estaran desatendiendo las peticiones de 37 millones de ciudadanos europeos con discapacidades .
Cuando el Sr . Patijn se rena con los representantes del Foro Europeo de Discapacitados , como lo har la prxima semana ,  va a darles una respuesta ms sincera y mantener una conversacin ms abierta de la que hemos podido mantener en este Parlamento esta noche ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Puedo confirmar que mantengo contactos regulares con representantes de diversas organizaciones sociales que tienen inters en el desarrollo de las negociaciones de la CIG .
Confirmo en efecto que he mantenido una reunin con representantes de organizaciones de minusvlidos .
En este tipo de conversaciones , que son informales , recabo informacin con regularidad sobre el estado de las negociaciones y las posibilidades de llevar a buen trmino las negociaciones .
Pero lo hago enteramente en calidad de representante neerlands en la CIG .
No puedo hacerlo como presidente del Consejo .
Por supuesto , puedo aprovechar mi situacin privilegiada con respecto a la informacin de fondo , pero al mantener estos tipos de encuentros , lo hago en principio como representante del Reino de los Pases Bajos .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente">
Pregunta n  10 formulada por Alfred Lomas ( H-0226 / 97 ) :
<P>
Asunto : Interferencia de un miembro de la Comisin Europea en las elecciones britnicas
<P>
En el perodo previo a las elecciones generales del Reino Unido , segn la prensa britnica el Sr . Leon Brittan , miembro de la Comisin Europea , critic al Partido Laborista por haber suprimido el debate sobre Europa .
Dej patente su disconformidad con los polticos que en general critican a la Comunidad Europea y argument que esta actitud hundir a Gran Bretaa .
 Aprueba el Consejo de Ministros que sus funcionarios interfieran de este modo en las elecciones de un pas ?
<SPEAKER ID=175 NAME="Patijn">
En respuesta a esta pregunta del Sr . Lomas he de recalcar , tal y como han hecho mis antecesores y yo mismo en casos parecidos , que el Consejo no puede determinar una postura o expresar un juicio en relacin con las declaraciones hechas fuera del marco formal de sus sesiones , sobre todo cuando son realizadas por personas que no pertenecen al Consejo .
Creo que este es el caso con los hechos que saca a relucir el Sr . Lomas en su pregunta .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Estas declaraciones estn ampliamente recogidas en la prensa .
Ni siquiera a los funcionarios de la administracin nacional y local del Reino Unido se les permite hacer electoralismo como estn haciendo los comisarios .
 No cree usted que algunos de ellos -no todos- tienen muchos humos ?
. Jacques Santer censur hace poco a los gobiernos de los Estados miembros que tenan dudas que aclarar sobre el calendario de la moneda nica .
Estos funcionarios deberan seguir con su propio trabajo y dejar las declaraciones polticas al Consejo de Ministros electo .
 No est de acuerdo el Consejo ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
En las preguntas del Sr . Lomas noto cierta irritacin , pero quizs pueda eliminar en gran medida esa irritacin indicndole que los miembros de la Comisin Europea no son considerados en ningn caso funcionarios .
Remito a su Seora al artculo del Tratado de la CEE , que sin duda se sabr de memoria , concretamente el artculo 157 , que dice lo siguiente :  Los miembros de la Comisin ejercern sus funciones con absoluta independencia y en inters general de la Comunidad .
En el cumplimiento de sus funciones , no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno ni de ningn organismo .
 Por consiguiente , se refiere usted a declaraciones polticas de personas que son totalmente independientes .
Quizs esto le tranquilice .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por David Morris ( H-0229 / 97 ) :
<P>
Asunto : Clenbuterol
<P>
En lo relativo a la utilizacin ilegal del Clenbuterol , un compuesto sinttico de la familia de los esteroides que incrementa el peso de los animales y cuya manipulacin es extremadamente peligrosa y muy txica para los seres humanos ,  est de acuerdo el Consejo en que es necesario poner fin a esta prctica y en que los proveedores ilegales de la droga deben ser detenidos y llevados a juicio ?
<P>
 Por qu motivo el Gobierno holands no ha respondido positivamente a la solicitud del Fiscal General de los Estados Unidos Sr . Schneider de extradicin de Gerard Hoogendik para que ste sea juzgado por nueve delitos federales por contrabando y distribucin de drogas adulteradas de crecimiento animal ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Patijn">
A la pregunta del Sr . Morris sobre los peligros del uso del clenbuterol en el engorde de los animales destinados al consumo humano puedo contestar que el Consejo es muy consciente de la necesidad de combatir con vigor el uso ilegal de sustancias de efecto anabolizante en la ganadera , sobre todo con miras a la proteccin del consumidor .
Con este objetivo , el 29 de abril de 1996 , el Consejo aprob la directiva 96 / 22 / CEE para hacer ms estrictas las medidas adoptadas en 1981 y 1988 y para ocuparse de una mejor aplicacin de dichas medidas .
Asimismo se aprob la directiva 96 / 23 sobre medidas de control para la ejecucin de dicha poltica ms estricta .
Con ello se prohbe legalmente el uso de clenbuterol en la Comunidad salvo para el tratamiento teraputico de terneras durante el parto , y de ganado quido criado con otros fines que no sean la produccin de carne .
Por consiguiente , se permite cierto uso , pero nunca para animales destinados al consumo humano .
<P>
En lo que respecta a la segunda pregunta , el Consejo no es competente en el caso al que se refiere su Seora , sino las respectivas instituciones jurdicas nacionales .
El Consejo tampoco es quin para hacer declaraciones al respecto .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
El Presidente en ejercicio nos ha dicho que no es asunto suyo intervenir en lo que un Estado miembro haga o deje de hacer para garantizar que sean procesadas las personas sospechosas de traficar con drogas de crecimiento ilegales .
 Por eso he hecho la pregunta !
La pregunta debiera ser :  que ha hecho el Consejo -que es un Consejo neerlands- para convencer al Gobierno de su propio pas de que extradite a Estados Unidos a Gerard Hoogendik por delitos de los que se le ha culpado , a saber , que ha estado introduciendo de contrabando y distribuyendo drogas adulteradas en Estados Unidos ?
 No pudiera haber , de hecho , alguna sospecha de que se haya estado dedicando al mismo tipo de actividad dentro de la UE ?
Si queremos tener xito en controlar la distribucin de drogas ilegales y la amenaza que representan para nuestra alimentacin , entonces habr que procesar a los responsables y , en este caso , conceder la extradicin para que el Gobierno de Estados Unidos puede llevar a juicio a este seor .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
En caso de que un sbdito holands en otro pas sea sospechoso de cometer actos delictivos que justifican su extradicin , el Gobierno neerlands , en su caso examinado por un juez neerlands , reaccionar si se presenta una peticin de extradicin oficial .
Sin embargo , esto no es un asunto de las instituciones de la Unin Europea , y como Presidente del Consejo no puedo responderle .
Lo dejar as .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
Pregunta n  12 formulada por Roberto Speciale ( H-0231 / 97 ) :
<P>
Asunto : Situacin de la infancia en Rumania
<P>
Considerando la grave situacin de la infancia en Rumania , documentada incluso por la prensa internacional , donde muchos nios viven por debajo del umbral de pobreza y , en nmero cada vez mayor , transcurren su existencia en la calle ; considerando asimismo la Resolucin del Parlamento Europeo de 12.12.1996 sobre Rumania ;
<P>
 Qu iniciativas ha emprendido el Consejo para inducir al Gobierno rumano a respetar los compromisos contrados para mejorar la situacin de la infancia y para adoptar , junto con la Comisin , los Estados miembros y el Gobierno rumano , un programa de proteccin de la infancia y un programa especfico para los nios de la calle en las principales ciudades del pas ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Patijn">
El Sr . Speciale aborda una cuestin importante .
El Consejo comparte las preocupaciones de su Seora sobre la difcil situacin de los nios en Rumania .
Por lo general quiero sealar que Rumania ha iniciado la ejecucin de un extenso programa de reformas a fin de mejorar la situacin econmica .
El Consejo apoya este programa , pero al mismo tiempo ha dejado claro a las autoridades rumanas que es preciso incluir medidas sociales para proteger a los sectores y grupos ms vulnerables de la sociedad .
En este sentido , la Comisin , en cooperacin con el Gobierno rumano y las organizaciones no gubernamentales , apoya un amplio programa orientado a mejorar la situacin de los nios en este pas .
Se trata de numerosos proyectos , que por cierto se centran en los hurfanos .
Por otra parte , la Comunidad lleva tiempo otorgando este apoyo , a saber , desde principios de la dcada de los noventa .
En total hay implicadas varias decenas de millones de ecus .
Los esfuerzos ms recientes de la Comunidad se centran en la mejora , en cooperacin con el Gobierno rumano , de la poltica de proteccin infantil .
Para ello se ha presupuestado un importe de 12 millones de ecus .
Una parte procede del programa indicativo PHARE 1996-1999 para Rumania .
Adems , la Comisin ha llegado a un acuerdo con el Gobierno rumano sobre el gasto de un importe de unos 3 , 5 millardos de lei , cerca de un milln de ecus , procedente de los fondos de contrapartida que en el marco del programa de reforma econmica pueden generarse para la proteccin de la juventud rumana .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , le agradezco su respuesta y la sensibilidad que demuestra el Consejo .
Como usted sabe , esta cuestin es muy sensible .
Se realizaron reportajes televisivos que documentaron de forma inequvoca una situacin gravsima .
Por otra parte , en algunos Estados miembros se estn llevando a cabo investigaciones judiciales de odiosos delitos que al parecer tuvieron conexiones precisamente en Rumania .
En consecuencia , considero que es urgente intervenir y que es importante que el Consejo y la Comisin , junto con el Gobierno rumano , hagan todo lo que est en su mano a fin de lograr cuanto antes soluciones concretas .
Me pregunto cmo puede existir una situacin de este tipo en el corazn de Europa y desconozco si el Consejo ofreci una respuesta a esta pregunta .
<P>
Seor Presidente del Consejo , le pregunto lo siguiente :  ste programa para la infancia ya es operativo ?
 Se est organizando en concreto ?
 Han habido mejoras ?
En definitiva , sta es la pregunta que le planteo .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Me remito a mi primera respuesta .
Este programa existe desde hace tiempo .
Desde 1990 , he contestado , hay acciones de la Comunidad Europea , concretamente bajo la responsabilidad de la Comisin , centradas en la mejora del destino de los nios en Rumania y estos se han intensificado recientemente .
Para los detalles de estos programas quisiera pedirle al Sr . Speciale que se dirija a la Comisin Europea .
Por lo dems , en general quiero compartir la gran preocupacin que quiere expresar al formularme esta pregunta .
Todos sabemos que algunos pases de la Europa Oriental atraviesan una profunda crisis poltica y social a raz de la transicin de una economa dirigida dictatorialmente a una economa democrtica orientada al mercado .
Esto tiene grandes efectos sociales secundarios , por lo que sobre todo los grupos socialmente vulnerables tienen muchas dificultades y pienso que nos interesa muchsimo que no slo las instituciones de la Comunidad Europea , sino sobre todo los Estados miembros , y quiero mencionar expresamente la iniciativa de las organizaciones no gubernamentales , que por lo menos en mi pas trabajan activamente , puedan desempear un papel importante para ocuparse de los casos ms agudos .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  13 caduca .
<P>
Pregunta n  14 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0235 / 97 ) :
<P>
Asunto : La Unin Europea como una agrupacin de Estados libres e independientes
<P>
De acuerdo con representantes del Gobierno sueco , la UE es una organizacin compuesta por Estados libres e independientes .
Asimismo , el fallo del Tribunal Constitucional alemn de 12 de octubre de 1993 respalda tambin este punto de vista , haciendo hincapi en que las naciones de la UE son las  dueas del Tratado  .
Esta circunstancia no se corresponde con diversas decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas relativas al carcter prioritario de la legislacin comunitaria sobre el Derecho nacional e , incluso , sobre las constituciones nacionales .
Estas discrepancias han suscitado una diversidad de opiniones acerca del carcter de la Unin .
La Conferencia Intergubernamental ofrece la posibilidad de esclarecer esta cuestin mediante una definicin clara del carcter de la Unin Europea como una agrupacin de Estados libres e independientes en el que las constituciones nacionales prevalezcan sobre la legislacin y las normativas de la UE .
Esta cuestin reviste una especial importancia de cara a la prxima ampliacin de la Unin .
<P>
 Est dispuesto el Consejo a presentar en el marco de la Conferencia Intergubernamental propuestas encaminadas a definir con claridad el carcter de la UE como una agrupacin de Estados libres e independientes ?
<SPEAKER ID=187 NAME="Patijn">
En respuesta a la pregunta del Sr . Sjstedt quiero recalcar de forma ms general que estoy plenamente de acuerdo en que la Unin Europea est formada por un conjunto solidario de Estados independientes .
Se trata en efecto de Estados libres e independientes que por propia voluntad han contribuido a la elaboracin de Tratados para crear las Comunidades Europeas .
Desde esa misma libertad , se han comprometido a respetar las disposiciones de estos Tratados y a cooperar en su ejecucin .
Como Presidente en ejercicio del Consejo quiero recalcar una vez ms que el Consejo y sus miembros tienen mucho apego a este fundamento comunitario , as como a la legislacin aprobada en virtud del Tratado y que solemos denominar acervo comunitario .
Como Presidente del Consejo , y por razones conocidas , no puedo acceder a la peticin especfica de su Seora de incluir en el nuevo Tratado las disposiciones que tanto le importan .
A fin y al cabo , el Consejo no participa como tal en la Conferencia Intergubernamental , y es tarea de los gobiernos y de la Comisin presentar propuestas que puedan ser tratadas en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Agradezco su respuesta a la Presidencia neerlandesa .
Me ha parecido algo modesta .
Es seguro que su Seora tiene unos conocimientos y una influencia considerable sobre los trabajos que se desarrollan en el curso de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Opino que es importante clarificar la jerarqua jurdica entre las constituciones nacionales y la legislacin comunitaria .
En realidad existe una prctica desarrollada a lo largo de muchos aos en el Tribunal de la UE , al tiempo que una serie de pases miembros no han modificado sus constituciones de conformidad con esta prctica .
Esto lo demuestran casos jurdicos reales , por ejemplo en Dinamarca , precisamente sobre la posicin de su constitucin con respecto a la legislacin comunitaria .
Pienso que por razones democrticas es muy correcto que se clarifique la jerarqua jurdica existente entre las constituciones nacionales y la normativa comunitaria .
Mi opinin personal es que dichas constituciones estn por encima del Derecho de la UE .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Si la traduccin es correcta , tengo la impresin de que el Sr . Sjstedt cree que las constituciones nacionales son ms importantes que el derecho comunitario .
Personalmente no opino lo mismo .
En el sistema constitucional de los Pases Bajos , el derecho comunitario , promulgado conforme a los procedimientos del Tratado de Roma , est por encima del derecho nacional , incluso por encima de la constitucin nacional , y son los jueces quienes han de decidir qu tiene prioridad en caso de producirse un conflicto de sistemas jurdicos .
Afortunadamente , por lo menos ahora no se me ocurre ningn caso , no ha sucedido nunca que un juez supremo de un Estado miembro haya prohibido a los gobiernos o a los ciudadanos de este Estado miembro vivir de acuerdo con las reglas del derecho comunitario .
Mi convencimiento personal , y creo poder apoyarme en una jurisprudencia muy extensa , aunque en tal caso ya no acto como Presidente del Consejo -pero el Presidente acaba de decir que de vez en cuando puedo decir algo en el Parlamento sin que sea borrado de inmediato del Acta- , mi opinin personal es por tanto que si , en un conflicto de sistemas jurdicos , el Tribunal Europeo de Justicia en Luxemburgo dicta la sentencia clara de que el derecho comunitario prevalece sobre los ordenamientos jurdicos nacionales , esta es la ltima palabra .
Si este no fuera el caso , avanzaramos por un terreno muy resbaladizo hacia la desintegracin jurdica de las Comunidades Europeas . Quisiera pedirle a su Seora que reflexionara sobre esta cuestin en relacin con mi conviccin personal .
<SPEAKER ID=190 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0237 / 97 ) :
<P>
Asunto : Organizacin comn del mercado del pltano
<P>
A la vista de las conclusiones del panel de la Organizacin Mundial de Comercio sobre la organizacin comn de mercados del pltano ,  qu medidas se propone adoptar el Consejo para proteger a los productores comunitarios ?
<SPEAKER ID=191 NAME="Patijn">
Seor Presidente , en respuesta a las preguntas del Sr . Medina puedo decir que el Consejo se ha enterado al igual que usted , aunque principalmente a travs de los medios de comunicacin , del informe interino del panel del pltano sobre las reglas que aplica la Unin Europea a la importacin de pltanos .
En estos momentos , el Consejo no puede comunicar qu estatuto tiene este texto .
Sea como fuere , la calificacin de  informe interino  que los redactores han dado a este documento indica que se trata de una versin provisional que an puede modificarse antes de pasar a la redaccin del documento definitivo .
Por consiguiente , hay que constatar que hasta hoy , dentro de la Organizacin Mundial de Comercio ( OMC ) , no se han sacado conclusiones formales definitivas que pudieran chocar con las actuales reglas comunitarias para el pltano .
Adems , el procedimiento todava no ha concluido .
En cuanto se conozcan las conclusiones del panel de la OMC , el Consejo las analizar con miras a las posibles consecuencias para la Comunidad .
El Consejo recuerda adems que , ya en 1995 , la Comisin present una propuesta con la que se pretenda adaptar la ordenacin del mercado comunitario existente , y que sobre todo en espera de los resultados del procedimiento de la OMC , el Consejo todava no ha podido tomar una decisin al respecto .
<SPEAKER ID=192 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente del Consejo , yo agradezco su respuesta pero le llamo la atencin sobre el hecho de que nuestra experiencia demuestra que , cuando se plantea una cuestin , si no se ha planteado en su momento , desde el Consejo o desde la Comisin se dice no se plante en su momento .
<P>
Yo creo que , en este momento , uno de los secretos menos guardados es que existe un documento del grupo de expertos de la Organizacin Mundial de Comercio sobre el banano que prcticamente destruye los cimientos de la Organizacin Mundial de Comercio .
Y lo ms grave de ese tema es que la base principal para la actuacin de ese grupo de expertos es la solicitud de un gobierno que no produce pltanos , que es el Gobierno de los Estados Unidos .
Y ese Gobierno de los Estados Unidos no ha aceptado la jurisdiccin de ningn grupo de expertos de la Organizacin Mundial de Comercio para discutir del tema de la ley Helms-Burton .
<P>
Los que hemos practicado el Derecho sabemos que el Derecho se encuentra en los intersticios del procedimiento .
Y en la prctica de la negociacin comercial lo corriente es la retorsin por lo que  podra considerar el Consejo una posible retorsin contra el Gobierno de los Estados Unidos en el sentido de que si no acepta la jurisdiccin de la Organizacin Mundial de Comercio respecto de la ley Helms-Burton , la Comunidad no aceptar la jurisdiccin de esa misma organizacin en el tema del pltano ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No entrar en la ltima sugerencia del Sr . Medina , pues si en el arreglo internacional de disputas lo relacionamos todo entre s , no nos aclararemos nunca .
Es lo nico que s con seguridad .
En esta cuestin quisiera defender que se aplique al pie de la letra el procedimiento que se aplica en los paneles de la OMC , porque quizs hacemos problemas donde no los hay .
Se trata de un informe interino que en principio era confidencial , que se present a las partes y que se ha filtrado .
Pero las partes todava pueden hacer comentarios al informe , tras lo cual el panel , eventualmente sobre la base del comentario , modifica el informe , y el procedimiento de arreglo de disputas de la OMC ofrece adems la posibilidad de recurrir despus de que uno de estos paneles haya dictaminado .
Por lo tanto , considero que es prematuro pensar ya en iniciar , bien a travs de la Comisin , bien del Consejo , acciones jurdicas directas respecto a la sentencia , y menos an pensar en trminos de represalias o de guerra comercial .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0239 / 97 ) :
<P>
Asunto : Participacin de Libia en la II Conferencia Euromediterrnea de Malta
<P>
Teniendo en cuenta la voluntad del Parlamento Europeo , reiterada en diferentes resoluciones ,  se abrir la posibilidad de que Libia participe en la II Conferencia Euromediterrnea que tendr lugar los das 15 y 16 de abril en Malta ?
<SPEAKER ID=195 NAME="Patijn">
La Unin Europea mantiene su punto de vista de que Libia no puede esperar mantener relaciones normales con otros Estados y desempear un papel completo en los foros internacionales , incluido el proceso de Barcelona , mientras no haya cumplido todas sus obligaciones en virtud de las resoluciones relevantes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Dado que por ahora Libia no ha cumplido sus obligaciones , no puede participar de ningn modo en la segunda Conferencia Euromediterrnea ministerial .
<SPEAKER ID=196 NAME="Izquierdo Rojo">
Lamento que el Consejo no haya atendido la demanda que el Parlamento Europeo le ha hecho en este sentido reiteradamente .
La respuesta del Consejo nos defrauda , y una vez ms tengo que lamentar que falta autonoma y audacia en las decisiones del Consejo de Ministros .
<P>
Porque se pide por parte del Parlamento que se abran perspectivas de participacin de un pas , que es un pas mediterrneo , en la poltica euromediterrnea .
Tengo que decir que este pas , Libia , como miembro del gran Magreb rabe , forma parte de la Delegacin del Magreb del Parlamento Europeo , y viene trabajando indirectamente en la poltica euromediterrnea aqu en este mismo edificio de Estrasburgo , donde se ha celebrado ms de una reunin .
<P>
Creo sinceramente que esta respuesta defrauda y le pido al Consejo de Ministros que desde hoy hasta los das 15 y 16 de abril , que son las fechas previstas para la reunin de La Valetta , la segunda reunin euromediterrnea , abra estas perspectivas .
La Unin Europea a veces es muy imaginativa y da respuestas de suma ambigedad para ofrecer unas buenas perspectivas de colaboracin a este pas que , en el futuro , puede llegar a ser muy importante en la colaboracin euromediterrnea .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
He de recordar las resoluciones 731 , 748 y 883 del Consejo de Seguridad a la Sra . Izquierdo Rojo , quien sin duda debe de guardarlas debajo de la almohada , ya que tanto se compadece de Libia .
Se trata en este caso de la sospecha que se deduce de las resoluciones del Consejo de Seguridad de que el Estado ha patrocinado el terrorismo .
Y el rgano supremo de la comunidad de naciones ha sentenciado que las autoridades libias han de esforzarse por eliminar esta sospecha .
Mientras no lo hagan , pienso que hay razn suficiente para que el Consejo acte como lo hace .
Si he de hablar de decepciones , hablar de mi decepcin acerca del gobierno libio , que no coopera para eliminar esta grave sospecha .
<SPEAKER ID=198 NAME="El Presidente">
Pregunta n  17 formulada por Gerard Collins ( H-0245 / 97 ) :
<P>
Asunto : Fondos estructurales europeos despus de 1999
<P>
 Ha habido algn debate en el seno del Consejo de Ministros sobre el funcionamiento de los Fondos estructurales europeos despus de 1999 y , en particular , piensa el Consejo remitir a la Comisin algunas orientaciones que indiquen las prioridades polticas , especialmente en relacin con los niveles de desempleo , para que las tenga en cuenta al elaborar las propuestas para determinar los requisitos de opcin al Objetivo 1 despus de dicho ao ?
<SPEAKER ID=199 NAME="Patijn">
En este momento no se debate la poltica estructural de la Unin Europea despus de 1999 .
Adems , no puedo ofrecer la informacin solicitada por su Seora .
Le recuerdo que el Consejo Europeo de Madrid -y ya hemos hablado de ello- pidi a la Comisin que hiciera cuanto antes un anlisis profundo del sistema de financiacin de la Unin Europea , a fin de presentar , justo despus del cierre de la Conferencia Intergubernamental , una comunicacin sobre el futuro marco financiero de la Unin a partir del 31 de diciembre de 1999 , teniendo en cuenta la perspectiva de la ampliacin .
Por tanto , propongo que no nos anticipemos a los hechos y que primero nos concentremos en la conclusin de la Conferencia Intergubernamental .
Despus , el Consejo podr tomar buena nota de la mencionada comunicacin de la Comisin , que a continuacin formar la base para posteriores conversaciones , entre otras cosas sobre el futuro de la poltica estructural de la UE despus de 1999 .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Collins Gerard">
Mi agradecimiento al Sr . Patijn por su respuesta .
Acepto todo lo que ha dicho y comprendo las razones por las que lo ha dicho .
Yo quisiera decirle por mi parte que hace falta una marcada orientacin poltica del Consejo de Ministros a la Comisin , teniendo presente que en la Unin Europea hay un desempleo del orden de los 20 millones de personas , que sin duda debe figurar como la prioridad poltica nmero uno de la Unin , la cual deber ser objeto de una planificacin para el perodo posterior a 1999 .
Es un tema que debe abordarse con urgencia , sobre todo para que , como todos desearamos , la Unin Europea pueda solucionar este problema que afecta a los ciudadanos de la Unin y pueda as recuperar la necesaria credibilidad a los ojos de los ciudadanos de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Doy las gracias al Sr . Collins por su comprensin por el hecho de que el Consejo no pueda decir gran cosa sobre la poltica estructural despus de 1999 .
El Consejo comparte su opinin de que toda la cuestin del desarrollo del empleo en la Unin Europea requiere la mxima atencin , incluso a nivel de la Unin .
Esta atencin est presente y con ello no quisiera esperar hasta despus de 1999 .
Pienso que sobre la base de la poltica que se ha desarrollado desde el Consejo Europeo en Essen , tenemos la posibilidad de dar toda la relevancia posible a la poltica estructural actual , en cuyo marco hay disponibles decenas de millardos de ecus para los prximos aos .
Ya se ha mencionado la cuestin de los pactos territoriales .
Pienso que se trata de asuntos que ya podemos abordar .
No tenemos que anticiparnos al muy importante debate de cmo vamos a regular el prximo siglo las relaciones financieras mutuas a la luz de la ampliacin .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Tengo una pregunta muy especial y concreta que hacerle al Consejo .
Con respecto a la financiacin de los Fondos Estructurales o de cualquier otra contribucin a la Unin , he criticado durante mucho tiempo el hecho de que la contribucin en concepto de PNB se base exclusivamente en el PNB sin ajustar esta cifra al nivel adquisitivo de la sociedad .
Los clculos que he realizado en este sentido demuestran que si se llevase a cabo este ajuste natural de tener en cuenta el nivel adquisitivo de los pases , esto nos llevara a unos cambios palpables .
<P>
Entiendo la dificultad de llevar adelante esta propuesta ante la Comisin , pero le pregunto al Consejo :  No existe la posibilidad de que el Consejo llevase adelante la idea de introducir tambin la parte proporcional del poder adquisitivo para el sector de los gastos de los Fondos Estructurales de modo que , por as decirlo , se ajustara el producto nacional bruto a esta proporcin ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No estoy seguro da haber entendido bien la pregunta de su Seora .
 Comprendo bien que aboga por tomar como punto de partida para la cuota o los pagos a la Unin Europea las paridades de poder adquisitivo reales en lugar del producto nacional bruto ?
Quiero comunicarle que la financiacin de los gastos de las Comunidades Europeas est fijada en el Tratado .
Se trata en primer lugar de los derechos de importacin , en segundo lugar de los impuestos agrcolas y en tercer lugar de la clave del IVA .
El producto nacional bruto slo se aplica a la parte que queda .
Esto est estipulado en el Tratado .
Como representante neerlands en la Conferencia Intergubernamental no conozco ninguna propuesta , tampoco del Gobierno sueco , para modificarlo .
Puedo confirmarle que en este momento no se toma en consideracin un desarrollo de la poltica tal como lo sugiere usted .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
Seoras , despus de agradecer a la Presidencia del Consejo su presencia y el alto valor de sus respuestas , les comunico que , al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas n 18 a 29 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.10 horas , se reanuda a las 21.00 h . )
<CHAPTER ID=10>
Calidad de la gasolina y del gasleo - Emisiones de vehculos de motor - Emisiones atmosfricas - Ahorro de energa ( continuacin )
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A4-0096 / 97 ) del Sr .
Mamre , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0248 - C4-0462 / 96 ) relativa a la calidad de la gasolina y del gasleo y por la que se modifica la Directiva 93 / 12 / CEE del Consejo ; - ( A4-0116 / 97 ) del Sr .
Lange , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0248 - C4-0463 / 96 - COM ( 97 ) 0077 - C4-0091 / 97-96 / 0164 ( COD ) ) relativa a las medidas que deben tomarse contra la contaminacin atmosfrica causada por las emisiones de los vehculos de motor por la que se modifican las Directivas 70 / 156 / CEE y 70 / 2290 / CEE del Consejo ; - ( A4-0099 / 97 ) del Sr . Eisma , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0248 - C40492 / 96 ) sobre una estrategia futura para el control de las emisiones atmosfricas causadas por el transporte por carretera , habida cuenta de los resultados del Programa Auto Oil ; - ( A4-0117 / 97 ) de la Sra .
Gonzlez Alvarez , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 95 ) 0689 - C4-0015 / 96 ) relativa a una estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO2 producidas por los automviles y potenciar el ahorro de energa ;
<SPEAKER ID=206 NAME="Gonzlez lvarez">
Seora Presidenta , aunque el informe que voy a defender es independiente de los informes de los diputados Lange , Mamre y Eisma , hay que reconocer que forma junto con ellos un paquete poltico y medioambiental que merece la pena destacar .
<P>
La primera propuesta que presentamos en la Comisin de Medio Ambiente era ms dbil que la propuesta final .
Es decir , hemos aceptado las enmiendas que otros compaeros del Grupo Socialista , del Grupo de los Verdes e incluso del Grupo Popular han hecho al informe . Y creo que , gracias a ello , el informe se ha enriquecido .
Es probable que haya algunas frases que no comparta en su totalidad , pero como el informe fue aprobado en la Comisin de Medio Ambiente por unanimidad , prefiero no referirme a ellas -por ejemplo , hay palabras como  rechazo  de acuerdos voluntarios que yo no comparto y que hubiera redactado de otro modo .
Pero creo que ya que el informe fue aprobado por unanimidad , yo debo defenderlo aqu tal como se aprob en la Comisin de Medio Ambiente en la pasada sesin .
<P>
Hay algunas cuestiones en las que todos los ponentes de este paquete de medidas coincidimos : son las que guardan relacin con la calidad del aire , con las emisiones de CO2 , con la calidad de los combustibles .
Adems , todos coincidimos en criticar que se hayan tenido ms en cuenta los criterios y las conversaciones con los industriales que con los expertos u organizaciones no gubernamentales .
<P>
Hay algunas cuestiones que habra que destacar .
En primer lugar , la propia Comisin Europea considera que si no se toman medidas enrgicas , no podrn cumplirse los compromisos de la Conferencia de Ro -que se va a revisar ahora , en Nueva York , en junio- de estabilizar las emisiones de CO2 en el ao 2000 a los niveles de 1990 .
Parece que se es un objetivo difcil de cumplir y , por lo tanto , la propuesta de la Comisin nos parece dbil , dado que no concreta medidas legislativas que puedan hacernos alcanzar esos objetivos .
<P>
La primera crtica es a los acuerdos voluntarios .
En esta Asamblea , debatimos con frecuencia sobre el incumplimiento reiterado de la legislacin comunitaria .
Y si la legislacin comunitaria se incumple , cabe dudar de que se cumplan los acuerdos voluntarios .
Y por ello , en el informe de la Comisin de Medio Ambiente , proponemos que , de conformidad con lo dispuesto por la propia Comisin Europea en su programa legislativo de 1994 , se elabore una directiva que recoja las reducciones de CO2 , porque as seran ms de obligado cumplimiento .
Y proponemos que se presente antes de 1998 .
<P>
Proponemos tambin que haya una medida legislativa que recoja una propuesta razonable de impuestos .
Y cuando decimos razonable , nos referimos a que queremos evitar gravar a los menos pudientes .
La propuesta que hay de renovacin inmediata del parque automovilstico , o la propuesta que hay de gravar los combustibles indiscriminadamente -presente en una de las enmiendas que se discutieron en la Comisin de Medio Ambienteson propuestas que no discriminan a aquellos menos pudientes y ms pudientes econmicamente en Europa .
Nosotros proponemos que haya una propuesta legislativa que , en sntesis , favorezca que aqullos que contaminen menos -es decir , aqullos que , en un futuro , cuando haya coches que gasten tres litros de gasolina por cien kilmetros , utilicen coches ms utilitarios , menos pesados y que contaminen menos- tengan exenciones fiscales .
Y que se aumenten los tributos fiscales para aqullos que tienen coches ms potentes que contaminan ms .
<P>
Y , en esa direccin , nosotros creemos que hay que hacer una propuesta legislativa para discutir en este Parlamento .
La Comisin no debiera considerar ambicioso el que se aspire a reducir el consumo a cinco litros de combustible por cien kilmetros , porque creemos que ya hay muestras de que ello es posible -por ejemplo , el coche que propuso Greenpeace , el  Twingo Smile  - Tambin creemos que deben complementarse estas medidas de reduccin clara del consumo de combustible con otras medidas que reconozco que , en algunos casos , afectan a los Estados miembros y al principio de subsidiariedad , pero de extraordinaria importancia : por ejemplo , la reduccin de la velocidad ; la utilizacin masiva de los transportes pblicos -y para eso tienen que mejorar- , la toma en consideracin de la ordenacin del territorio ...
Es decir , hay unas cuantas medidas que hay veces que la Comisin no podr tomar , pero que s puede orientar para que los Estados miembros las tomen , y que pueden complementar las reducciones de CO2 .
<P>
En definitiva , seora Presidenta , seora Comisaria , yo creo que con este paquete de medidas , si se aceptan las enmiendas en general de los cuatro informes , podemos ir caminando hacia el objetivo de reducir las emisiones de CO2 , de transformar el aire viciado que tenemos en Europa en un aire ms puro y de conseguir que los combustibles sean menos contaminantes .
<SPEAKER ID=207 NAME="Cox">
Seora Presidenta , voy a presentar la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial sobre las normas y especificaciones relativas a los carburantes .
He de comenzar diciendo que la comisin logr un alto nivel de consenso poltico sobre la opinin elaborada y , en general , se acogi con beneplcito el Programa Auto Oil como paso en la direccin correcta , independientemente de las dudas que hayan podido abrigar diversos diputados sobre determinados detalles .
<P>
Respecto de los planes para las especificaciones relativas a los carburantes en el ao 2000 , la Comisin de Asuntos Econmicos propone reducciones limitadas en las metas relativas al contenido de azufre frente a los lmites recomendados en el Programa Auto Oil .
Nosotros hemos sido -podramos decir-  menos ambiciosos  a ese respecto que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , aunque se podran elegir tambin otras expresiones para describir el nivel de discrecin que la comisin decidi emplear respecto de esos lmites .
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Respecto del ao 2005 , la Comisin de Asuntos Econmicos , previendo un Programa Auto Oil 2 , propuso los anexos III y IV y establece en dichos anexos normas indicativas que le gustara que se tuvieran en cuenta en un Programa Auto Oil 2 .
Esa actitud difiere de la insistencia de la Comisin de Medio Ambiente , que preferira , en esta fase , fijar ahora mismo una norma obligatoria a largo plazo .
<P>
Respecto de los incentivos fiscales , la Comisin de Asuntos Econmicos sostiene la firme opinin de que debemos emplearlos , en particular en este sector del combustible , mediante la diferenciacin de los impuestos indirectos .
As se podra facilitar en los Estados miembros , sujetos a procedimientos para velar por la coherencia del Mercado Interior , la introduccin de combustibles ms avanzados que los especificados como mnimo esencial .
De hecho , tomo nota y acojo con beneplcito el apoyo de la Comisin de Asuntos Econmicos a esta propuesta .
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La Comisin de Asuntos Econmicos dedic mucho tiempo a intentar hacer comprender a los Estados miembros la necesidad de apreciar las repercusiones del diferencial de costos y observ que haba diferenciales considerables en los costos para la industria refinadora entre los pases septentrionales y los meridionales .
En vista de ello , la comisin recomend un perodo transitorio limitado para los Estados meridionales , porque , al fijar las metas , hemos de ser realistas , adems de ambiciosos .
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En conjunto , podramos decir que nuestro planteamiento vers ms sobre lo que podramos llamar la qumica  poltica  que la qumica de los combustibles como centro de nuestras preocupaciones .
<P>
De la comunicacin de la Comisin se desprende claramente que el Consejo est muy dividido a este respecto .
Creo que es adecuado que en el Parlamento no intentemos hacer que lo mejor sea enemigo de lo bueno con vistas a posibles soluciones .
Las propuestas de la Comisin de Asuntos Econmicos son realistas y , en segunda lectura , estarn ms prximas al centro de gravedad en ltima instancia de la negociacin de esta institucin con el Consejo .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero dar las gracias a todos los diputados por su excelente trabajo .
En las diferentes comisiones hemos elaborado los informes y las opiniones en un clima de entendimiento mutuo .
En nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos , quiero expresar mi agradecimiento en particular al Sr .
Lange , responsable del informe del Parlamento relativo a las emisiones de gases de escape de los turismos , ya que hizo suya en la Comsin de Medio Ambiente la propuesta de la Comisin de Asuntos Econmicos sobre la materia .
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Deseo llamar la atencin sobre el hecho de que ahora se trata de decidir sobre las normas sobre emisiones de gases de escape para el ao 2005 con carcter vinculante y no slo con carcter orientativo como propone la Comisin .
Algunos han juzgado estos objetivos excesivamente rigurosos , pero es posible conseguirlos si se emplean los medios adecuados .
En esta cuestin , el Parlamento se muestra en todos sus informes y opiniones firmemente partidario de los incentivos fiscales .
La Comisin de Asuntos Econmicos ha examinado tambin este asunto desde el punto de vista de la competitividad industrial y ha sealado que si la industria del automvil de la Unin Europea no desarrolla una nueva tecnologa cuanto antes , los japoneses se encargarn de hacerlo .
<P>
Reviste igualmente gran importancia el hecho de que se plantee la cuestin de la calidad del combustible , ya que de esa forma se podr actuar rpidamente sobre la calidad del aire .
Los Gobiernos de Suecia y Finlandia han realizado un estudio que muestra cmo la industria petrolfera ha sido excesivamente exagerada en cuanto al coste de la produccin de combustibles ms limpios .
Este estudio se ha presentado tambin en el Parlamento .
En definitiva , existen razones para que la Comisin revise su planteamiento y utilice la mejor tecnologa disponible como punto de partida de sus propuestas .
Lo que el Parlamento ha logrado en esta primera lectura crear una base firme para las siguientes fases de examen .
<SPEAKER ID=209 NAME="Ferber">
Seora Presidenta , estimados colegas , la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa se ha ocupado tambin de manera muy intensiva del programa Auto Oil .
Ya se ha dicho mucho y se dir todava mucho ms .
Por consiguiente , quiero limitarme solamente a cinco puntos : en primer lugar , necesitamos absolutamente una conexin entre las emisiones de los vehculos de motor y las calidades del combustible .
No podemos hacer una cosa y abandonar la otra , es lo que pretende hacer la Comisin de Investigacin .
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En segundo lugar , hoy podemos esencialmente ms que lo que estamos dispuestos a admitir .
Esto lo ha mostrado la audiencia y lo ha puesto de manifiesto la discusin con las asociaciones y con la industria .
Por esta razn en este punto deberamos proceder con ms ambicin .
En tercer lugar , en el mbito de la poltica de investigacin no se han tomado en cuenta puntos importantes , en especial la task force  Automvil del futuro  , la cual ha de exponer resultados de investigacin precisamente en este mbito .
Estos resultados o esta task force no han merecido mencin alguna .
En cuarto lugar , los estudios sobre salud , que fueron encargados por la Comisin , no han encontrado cabida alguna en la legislacin .
La Comisin de Investigacin tambin lamenta sobremanera esto , pues a travs de ello se habra perfilado de manera ms clara qu hemos de hacer .
Y , en quinto lugar , no necesitamos un segundo programa Auto Oil .
Sabemos qu podemos hacer hoy y lo podemos fijar claramente para el ao 2000 y tambin para el ao 2005 .
<P>
La Comisin de Investigacin ha propuesto una especie de clusula de revisin ; lamentablemente , no ha sido aceptada .
Pero sta habra sido la posibilidad de prever aqu para el futuro una posible revisin que ahora no aparece como urgentemente necesaria .
Por esta razn , la Comisin de Investigacin se ha pronunciado a favor de una legislacin ambiciosa y transparente , y espero que maana en la votacin demos una prueba pertinente .
<SPEAKER ID=210 NAME="Tamino">
Seora Presidenta , a pesar de ser ponente para opinin de la Comisin de Transportes y Turismo sobre la propuesta de la que es ponente el Sr . Lange , deseo expresar con gran satisfaccin mi felicitacin por todos los informes presentados , esto es , el del Sr .
Mamre , el del Sr .
Eisma , as como el de la Sra .
Gonzlez lvarez , adems del informe del Sr .
Lange .
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Habida cuenta de que estoy de acuerdo en todas las intervenciones anteriores , deseo precisar algunos aspectos y reiterar la importancia , para el Parlamento Europeo , de no limitarse a los anlisis costes-eficacia , sino de reiterar la necesidad de relacionar los anlisis costes-beneficios con la internalizacin de los costes externos , cuestin que , por otra parte , ya abordamos .
Asimismo , es preciso resaltar debidamente la importancia social , adems que medioambiental , del ahorro de energa y de la reduccin de las emisiones , ms que los vehculos que tienen como caracterstica prestaciones elevadas en lo que respecta a la velocidad o a la capacidad de mayor aceleracin .
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Por este motivo , deseo ilustrar algunos elementos incluidos en mi opinin .
Primero , no es absolutamente suficiente pensar en vehculos que funcionen sobre la base de los criterios del Programa Auto Oil tan slo a lo largo de 80.000 kilmetros . Nosotros proponemos por lo menos 160.000 kilmetros .
En segundo lugar , consideramos que los motores no slo deben reducir los consumos y mejorar las prestaciones en trminos de menor contaminacin , sino que es preciso pensar en nuevos motores que funcionen con nuevas fuentes de energa como la energa solar o el hidrgeno que no provocan contaminacin .
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Por ltimo , es importante que los sistemas de diagnstico a bordo se basen en criterios mnimos normalizados a escala europea , funcionen tanto para los motores de gasleo como para los de gasolina y sean concebidos de forma que garanticen un seguimiento y un control real .
<SPEAKER ID=211 NAME="Billingham">
Seora Presidenta , mi opinin versa sobre la estrategia futura para el control de la contaminacin atmosfrica .
El Programa Auto Oil ha recibido el merecido calificativo de innovador , pues en l colaboran las dos industrias : la automovilstica y la petrolera .
De forma semejante , nosotros , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , hemos trabajado de forma cooperativa para producir tres opiniones y encontrar posiciones comunes que nos han permitido conseguir el apoyo de los miembros de nuestra comisin .
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He de decir que no ha sido una tarea fcil , pues la poltica industrial constituye el ncleo mismo de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
As , pues , hemos procurado lograr un equilibrio muy delicado entre costos para la industria y costos para la salud .
El resultado ha sido , en mi opinin , un fortalecimiento de la propuesta de la Comisin hasta un nivel realista con una transaccin sensata entre la eficacia en funcin de los costos y la mejor tecnologa disponible .
Los procedimientos para el arranque en fro , el diagnstico a bordo , los incentivos fiscales para los planes de retirada de vehculos y la mejora general de la calidad del combustible fueron , todos ellos , elementos que se incluyeron en mi opinin y fueron aprobados por la Comisin de Asuntos Econmicos .
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Esos rigurosos criterios nos brindan dos ventajas : un aire ms puro en Europa y el logro de la tecnologa medioambiental de vanguardia .
Con esos criterios podremos vender nuestros automviles en todos los mercados mundiales e imponer un nivel de calidad para todos nuestros competidores internacionales .
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Me complace decir a Sus Seoras que he hecho una contribucin , aunque pequea , a estos importantes informes .
Pero esta misma semana los ayuntamientos de mi circunscripcin han presentado un excelente folleto , totalmente en consonancia con el informe del Parlamento , en el que se hacen propuestas slidas para mejorar la calidad del aire en Northamptonshire .
Se trata una vez ms de un excelente ejemplo de legislacin europea en consonancia con las preocupaciones locales .
Si el Parlamento y la Comisin hacen suyos , como espero , estos informes , nuestros 360 millones de ciudadanos disfrutarn de un aire ms puro y ms saludable y se salvarn vidas que , de lo contrario , podran perderse .
<P>
Es un objetivo admirable , un logro duradero y , de hecho , una legislacin de la que todos podemos sentirnos orgullosos .
<SPEAKER ID=212 NAME="Cassidy">
Gracias , seora Presidenta .
He de comenzar diciendo que represento a mi colega Giles Chichester , ponente en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
Ha preparado unas palabras para que yo las pronuncie .
Son brillantes , agudas y muy tcnicas .
El mrito es absolutamente suyo , no mo .
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El Sr .
Chichester ha tenido que trasladarse a Londres , porque , como puede que sepan los Comisarios , en el Reino Unido estamos preparando un acto para el 1  de mayo y la presencia del Sr . Chichester es absolutamente esencial para ello .
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ste es el discurso del Sr . Chichester : es importante reconocer los avances hacia la consecucin de un aire ms puro que ya se han logrado con la reduccin de las emisiones de los vehculos .
Las metas de Auto Oil 2000 para la consecucin de emisiones muy inferiores son otro paso importante que nos aleja del hediondo decenio de 1970 .
Tambin es importante recordar que esas medidas van encaminadas a mejorar la calidad del aire en las zonas urbanas , donde es mayor la concentracin de vehculos .
<P>
La pregunta que debemos hacernos es la siguiente :  ha fijado la Comisin los valores idneos para los niveles de emisiones reducidas o ha sido demasiado blanda con las industrias petrolera y automovilstica ?
En particular ,  siguen siendo los valores fijados como meta de azufre en partes por milln correspondientes a los vehculos de gasolina y de diesel -200 y 350 , respectivamente- demasiado altos ?
Con arreglo a los criterios de eficacia en funcin de los costos , razonabilidad y viabilidad tcnica , la respuesta probablemente sea afirmativa para el ao 2000 , pero debemos esperar al examen fijado para 1998 antes de adoptar otras decisiones sobre nuevas reducciones para el 2005 .
Quienes quieren 50 partes por milln , independientemente del costo o la viabilidad tcnica , deben reconocer que ser el consumidor quien pague todas esas medidas y que nuestra accin debe estar basada en propuestas equilibradas y basadas en investigaciones idneas .
<SPEAKER ID=213 NAME="Novo Belenguer">
Seora Presidenta , voy a centrar mi intervencin en una de las tres propuestas que presenta la Comisin sobre proteccin de medio ambiente , habida cuenta de los resultados del Programa Auto Oil , felicitando , en este sentido , al Sr . Eisma por su informe .
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La Comisin , en su documento , insiste en la necesidad de incrementar la inspeccin y mantenimiento de los vehculos como factor esencial para reducir las emisiones contaminantes .
Establece tambin la Comisin dos grupos de tolerancia respecto a la emisiones lmites : las primeras , obligatorias a partir del 2000 , y las segundas -un poco ms complejas y ambiciosas- , que entrarn vigor despus del ao 2005 .
La Comisin propone tambin elaborar estudios sobre las medidas a aplicar en el sector , examinando otros carburantes , otros sistemas de propulsin y otras fuentes de energa .
<P>
Quisiera , seora Presidenta , destacar algunas propuestas que desde la Comisin de Transportes y Turismo hicimos para su incorporacin en el mencionado informe .
En primer lugar , la necesidad de involucrar a ms agentes sociales . Deben tenerse en cuenta las opiniones de las ONG en asuntos medioambientales .
No resulta adecuado manejar tan slo los documentos que facilitan los propios fabricantes , como ya se ha dicho en el debate durante esta tarde .
<P>
En segundo lugar , pedimos tambin que se planteen soluciones alternativas para la mejora de la calidad del aire , apoyando investigaciones sobre motores alternativos o referentes al trfico de vehculos . Insistimos en que , al hablar de proteccin del medio ambiente y salud pblica , el principio rector no puede ser el de relacin costeeficacia , porque la mayor parte de este coste recae directamente en los consumidores .
<P>
En cuarto lugar , hablamos de la necesidad de desarrollar un carburante mejor y menos nocivo : se trata de equilibrar el esfuerzo entre fabricacin de vehculos y de carburantes .
<P>
En quinto lugar , proponemos la aplicacin de incentivos fiscales , tanto a los carburantes mejores y menos nocivos , como a los motores mejores y ms eficientes .
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Finalmente , quiero llamar la atencin sobre el mayor esfuerzo que debern realizar los pases del sur de Europa para reducir el porcentaje de azufre en sus carburantes , ya que los pases del sur -como todos sabemos- se abastecen con carburantes provenientes de los pases rabes , mientras que los del norte lo hacen con carburantes del Mar del Norte .
<SPEAKER ID=214 NAME="Bowe">
Seora Presidenta , deseo apoyar las propuestas presentadas por los ponentes que se han ocupado del Programa Auto Oil y tambin a la Sra . Gonzlez Alvrez en su comunicacin sobre el CO2 y los automviles .
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Las propuestas pueden parecer radicales en comparacin con la de la Comisin , pero , en realidad , son slo un punto de partida para futuras negociaciones con el Consejo .
Si vemos lo que se propone actualmente en otras partes del mundo , en particular el Japn y los Estados Unidos de Amrica , son razonables y comparables con lo que se propone en esos pases .
<P>
Estamos debatiendo esta noche un conjunto de propuestas todas las cuales son necesarias para que logremos avances reales en todos los sectores , no slo en el de la proteccin del medio ambiente y la salud pblica de los ciudadanos de Europa , sino tambin en el del desarrollo econmico y su consecucin y la de avances econmicos de Europa en el futuro .
El conjunto de medidas propuestas esta noche nos brindar un combustible ms limpio .
Eso permitir la creacin de automviles menos contaminantes y tambin , probablemente , automviles ms pequeos y eficientes .
Y eso no ser slo aceptable en Europa , tambin nos brindar automviles que sean aceptables en otras partes del mundo a las que podremos venderlos y exportarlos .
Tambin nos brindar un futuro en las dos importantsimas industrias que no podemos pasar por alto y garantizar la futura prosperidad de Europa .
<P>
No podemos pasar por alto que este conjunto de medidas brindar a nuestros ciudadanos un aire ms saludable para respirar e impondr -es de esperar- una reduccin de las emisiones de CO2 .
Tambin podemos esperar que haga otras dos cosas en relacin con dos industrias importantes .
Las orientar en una direccin que actualmente los encargados de la gestin de sus inversiones no quieren seguir : inversin en nueva tecnologa , inversin en nuevo equipo que las mantenga en la vanguardia de las innovaciones en otras partes del mundo para lograr que puedan aportar los productos requeridos por el mercado mundial .
La inversin necesaria para hacerlo es substancial , pero ineludible .
<P>
Si examinamos los costos , se recuperarn gracias a los millones de automovilistas que conducirn esos automviles , que llenarn sus depsitos de combustible , que comprarn esos automviles , no slo en Europa , sino tambin en otras partes del mundo , a un costo medio de 10 ecus al ao por automovilista .
No puede ser mal negocio ; es un pequeo coste para proteger nuestro medio ambiente , la salud de nuestros ciudadanos y la prosperidad futura de Europa .
<P>
Insto a la Comisin a que acepte estas propuestas .
<SPEAKER ID=215 NAME="Holm">
Seor Presidente , he sido designado ponente para la Comisin de Investigacin en relacin con la cuestin de la reduccin de las emisiones de dixido de carbono .
Es central hacer hincapi en que no se puede adoptar una reduccin de las emisiones de dixido de carbono a travs de una sola accin dentro de un sector limitado .
Por el contrario , se requiere una visin de conjunto , lo cual desea subrayar la Comisin de Investigacin .
Es necesaria una serie de acciones para lograr una solucin aceptable para el medio ambiente .
Se necesitan por tanto impuestos , legislacin , menos automviles , nuevos combustibles , etc .
<P>
La Comisin de Investigacin subraya que la piedra angular de estas acciones es la inversin en la investigacin y el desarrollo tecnolgico .
Estas cuestiones no las trata muy a fondo el comunicado de la Comisin , pero lo cierto es que el desarrollo tecnolgico en este mbito dista de estar estancado , lo cual intentan demostrar ciertas personas y empresas que no mencionamos .
Ya existen actualmente automviles que se atienen con un buen margen a los requisitos planteados anteriormente por el Parlamento Europeo y que ahora recordamos a la Comisin .
<P>
La estrategia comunitaria de la Comisin es un primer paso que aplaudimos , pero que dista de ser suficiente a largo plazo .
Es importante sealar que debe continuar la reduccin de las emisiones de dixido de carbono despus del ao 2005 , con nuevos objetivos para el 2010 , 2015 , etc .
Es necesario tanto para la planificacin a largo trmino de la industria automovilstica europea como para que la UE pueda cumplir con los mnimos requisitos ambientales que se le formulan .
Cabe recordar a la Comisin que , dentro del V Programa Marco para la Investigacin , tiene que presentar una propuesta sobre la estrategia a seguir por parte de la investigacin en relacin con la reduccin de uso de combustibles de automviles .
Esta propuesta no debe limitarse a unas soluciones a corto plazo , sino que debe incluir unas estrategias duraderas y fundamentales para la modificacin de la tecnologa , las funciones , los materiales y la produccin .
Muchas de las propuestas presentadas por la Comisin de Investigacin se encuentran incluidas en el informe presentado hoy por la Sra . Gonzlez Alvarez .
<SPEAKER ID=216 NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Transportes he elaborado la opinin sobre el informe de la Sra .
lvarez . Quizs sea til decirlo en esta confusin .
En la lucha contra las emisiones atmosfricas es natural mirar al sector del transporte , pues a fin de cuentas es responsable de cerca de la cuarta parte de las emisiones atmosfricas , cuya mayor parte viene causada por los turismos .
Si queremos ir por fin hacia una sociedad sostenible , ser preciso reducir drsticamente el uso del automvil y al mismo tiempo hacerlo mucho ms econmico .
Pero es de ilusos pensar que la tecnologa de  end-of-the-pipe  nos liberar de las emisiones atmosfricas y por tanto ofrecer una solucin para el cambio climtico que ser la consecuencia de las emisiones atmosfricas .
Mientras sigamos utilizando combustibles fsiles , se producirn estas emisiones , y por ello es preciso desarrollar una poltica urbanstica y de ordenacin urbana enrgica que reduzca las distancias y haga atractivo el transporte pblico junto a la bicicleta , pues con ello es posible evitar fcilmente el 50 % de los trayectos en automvil que son inferiores a los 5 kilmetros .
Y adems es preciso imponer por fin objetivos serios a la industria automovilstica .
Aunque se dispone de la tecnologa para fabricar automviles ms econmicos que pueden circular con tres litros de gasolina por 100 kilmetros , se equipa a los coches con motores cada vez ms potentes y las emisiones atmosfricas no hacen ms que aumentar .
Se trata de medidas realmente eficaces .
Pero tambin la introduccin y el mantenimiento correspondiente de un lmite de velocidad de 100 kilmetros , quizs se asombren , pero lo ha aprobado la Comisin de Transportes , y las campaas relativas a la conducta al volante y los hbitos de movilidad pueden contribuir de modo muy importante .
Que la reduccin de las emisiones atmosfricas en el sector del transporte no se quede en papel mojado , sino que se desarrolle una poltica europea .
Pues a fin de cuentas tenemos los instrumentos polticos necesarios para ello , y lo que nos falta an es la voluntad poltica , tanto en la Comisin como en el Consejo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seora Presidenta , yo prepar originalmente la opinin sobre los combustibles para la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , pero ahora hablo en nombre del Grupo Socialista .
<P>
S , la metodologa del Programa Auto Oil era innovadora , pero tena dos problemas : en primer lugar , abarc un perodo de tiempo muy extenso , por lo que no se abord , por ejemplo , la cuestin de las partculas , que tanto preocupa actualmente ; en segundo lugar , el Parlamento Europeo particip en l en una fase muy avanzada .
El Parlamento Europeo no funciona con un sistema de reflejos instintivos .
Hemos hecho una considerable investigacin antes de llegar a las conclusiones que tenemos ante nosotros esta noche .
Hemos utilizado nuestro propio mecanismo de investigacin -STOA- para que nos preparara un documento , segn el cual los combustibles con poco contenido de azufre son esenciales .
Celebramos una audiencia y otros estudios autorizados llegaron a la misma conclusin .
<P>
Quiero hablar de una sola cosa -la necesidad de niveles inferiores de azufre , en particular en el diesel- por una razn : salvar decenas de miles de vidas y librar a muchas personas de la posibilidad de pasarse la vida respirando con dificultad por culpa de una enfermedad respiratoria .
Las partculas , que no se tuvieron en cuenta al comienzo del Programa Auto Oil , contribuyen en gran medida a esos problemas .
La compaas petroleras no estn de acuerdo con las conclusiones del Parlamento sobre los costos .
Permtaseme decirles lo siguiente : en primer lugar , los combustibles con poco contenido de azufre seran ms competitivos .
En segundo lugar , tienen que renovar sus refineras , en cualquier caso , e invertir en ellas continuamente .
En tercer lugar , el costo , repercutido en los precios que cobran a sus clientes , no es desorbitado .
En cuarto lugar , la nueva tecnologa automovilstica slo es posible mediante combustibles con poco contenido en azufre .
En quinto lugar , los Estados miembros particularmente afectados podran disfrutar de una exencin .
En sexto lugar -y se trata de lo ms importante- , cuando se cambian los combustibles , se obtiene un efecto inmediato .
Por esas razones , el Grupo Socialista apoya firmemente las propuestas del Sr . Mamre .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seora Presidenta , apreciados colegas , en los presentes proyectos sobre las medidas encaminadas a una mayor reduccin de las emisiones de los vehculos de motor se ha elegido un nuevo planteamiento .
Por vez primera , junto al establecimiento de valores lmite para las emisiones de los vehculos de motor se proponen especificaciones sobre la calidad de los carburantes .
Creo que esto es correcto , pues los carburantes ms limpios posibilitan el empleo de tecnologas de motores , orientadas al futuro , y ambas cosas conjuntamente mejoran de forma esencial y directa la calidad del aire .
<P>
Esta idea nos debera guiar maana en la votacin .
Pero esto debe significar concretamente especificaciones , que fueron aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .


Esto afecta especialmente al azufre , al benzol y a los aromas , para que merezca la pena la implantacin de los actuales avances tcnicos en los automviles .
<P>
Sin embargo esto supone que se logre la seguridad de planificacin para la economa de los productos minerales y para la industria del automvil .
Por esta razn , aspiramos ya ahora a lograr valores vinculantes para el ao 2005 . No obstante , la propuesta de la Comisin se encuentra muy alejada de esto .
Prescribe nicamente lo que ya existe . En mi opinin sta es una razn suficiente para ver con ojos extraordinariamente crticos la propuesta de la Comisin .
<P>
Tambin hay que decir que el programa Auto y el programa Oil han sido resumidos en un volumen , pero no puedo reconocer la interrelacin en la propuesta ; en suma , no se ha aprovechado la oportunidad que ofrece para el medio ambiente y para la salud de las personas una combinacin de valores estrictos en las emisiones de los vehculos de motor y de especificaciones de carburantes .
Pero , sobre todo , con esto no se han fomentado ni mejorado las oportunidades de competencia , y la industria europea ha dado aqu un paso atrs .
<P>
Contra las dems medidas se sigue alegando -y esto ya se ha dicho hoy varias veces- que aumentan los costes . Ya hemos odo con frecuencia lo siguiente : si la industria petrolera hace inversiones para alcanzar estas especificaciones que nosotros proponemos , ello significar 0 , 01 ecus por litro .
 Dnde est , pues , el dao ?
Esto lo va a pagar sustancialmente el contribuyente .
<P>
Acerca de la situacin de competencia de las ramas industriales afectadas que hemos de tener siempre en cuenta en nuestras decisiones : en este punto es preciso afirmar que respecto de la industria petrolera la competencia entre las empresas se libra esencialmente a nivel regional y no entre cada una de las economas petroleras .
En la economa petrolera yo sustituira incluso la palabra  competencia  por la palabra  acuerdo  , pues los acuerdos sobre precios tienen lugar en las juntas de direccin . Esto ha dejado de ser una competencia .
<P>
Dentro de la industria del automvil existen posibilidades de competencia internacional en el desarrollo de tecnologas de futuro . Sin embargo este planteamiento slo tiene posibilidades de mercado , por ejemplo , en el caso de la introduccin del catalizador y de carburantes ms limpios .
Una poltica de medio ambiente que cree o mejore posibilidades de competencia -y esto lo tenemos delante de nosotros- es una buena poltica .
<P>
Las diferencias que existen en el seno de la Unin Europea en la tecnologa de las refineras y en la tecnologa o en la antigedad de las flotas de vehculos son muy grandes . Entonces , se tiende , naturalmente , a decir que necesitamos regulaciones de excepcin para compensar poco a poco esta diferencia .
<P>
Si elegimos este camino , entonces sacrificamos una parte de la industria de carburantes de la industria de refinado , de la supercapacidad del orden del 30 % en el seno de la Unin Europea , y entonces tenemos que cargar con las consecuencias , en concreto , gritar pidiendo recursos de fomento para eliminar esta deficiencia .
<P>
Por consiguiente : aseguramiento de la competitividad de la industria del automvil y de la industria de carburantes .
Deberamos pensar en esto y ello funciona solamente con el programa que ha presentado el Parlamento .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="FR" NAME="Pompidou">
Seora Presidenta , Seoras , intervengo esta noche en lugar de mi colega Grard d ' Aboville que , en el ltimo momento , se ha visto obligado a cambiar de nave y me ha pedido que tomara el timn en su lugar .
<P>
Las emisiones de contaminantes causadas por los vehculos y la lucha por una mejor calidad del aire son problemas preocupantes que necesitan una visin a largo plazo , objeto del programa  auto-oil  .
Es un enfoque desapasionado , basado en razonamientos lgicos y cientficos , que permitir comprender y defender mejor las posturas de la Comisin Europea .
<P>
En primer lugar , sobre el informe Mamre : por el contenido en azufre de la gasolina que en la actualidad es de 400 ppm , la Comisin propone reducirlo a 200 ppm , lo que ya es un esfuerzo importante , reduciendo en un 50 % el umbral actual .
Disminuir todava el umbral de 400 a 50 ppm , como lo pide el ponente , no tiene en cuenta la relacin coste-eficacia en la bsqueda de una mejor calidad del aire , ya que , por encima de los 200 ppm esta reduccin implica inversiones considerables para una disminucin de las emisiones de contaminantes que es mnima .
<P>
Adems , es preciso tomar otros elementos en consideracin , como por ejemplo , el control , el mantenimiento , o la eliminacin de los vehculos viejos , la mejora de las condiciones de circulacin , la utilizacin de gas de petrleo licuado o de gas natural para los transportes colectivos , sin olvidar , por supuesto , los vehculos elctricos , no contaminantes y silenciosos .
<P>
Por lo que respecta al carburante diesel , la principal dificultad reside en su contenido en azufre .
La Comisin ha establecido un umbral de 350 ppm , en lugar de los 500 actuales , lo que representa un esfuerzo importante y un avance sustancial .
El informe pide un umbral de 50 a 30 ppm , lo que implica , una vez ms , costes demasiado importantes , sin beneficio apreciable .
<P>
Nuestro grupo pide , pues , que se rechacen las enmiendas 42 a 49 ( salvo la 46 ) y que se mantengan las enmiendas 51 , 52 y 59 .
<P>
Por lo que respecta a los puntos suscitados por el informe Lange , no parece razonable , incluso resulta contraproducente , el obligar a la industria del automvil a adoptar normas muchos ms estrictas para un resultado poco importante .
Las propuestas de la Comisin sobre las normas 2000 , basadas en un anlisis de coste-eficacia , representan a nuestro entender , un buen compromiso entre los imperativos de eficacia econmica y los objetivos indispensables ligados a la mejora de la calidad del aire .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seora Presidenta , en la preparacin de las nuevas normas de emisin para despus del ao 2000 , la Comisin Europea se ha sentado a la mesa con la industria del automvil y del petrleo , y con ello ha surgido un dilogo frtil .
<P>
Este nuevo enfoque ha requerido ms tiempo de lo previsto , por lo que la Comisin no ha sido capaz de cumplir el plazo que prev la directiva 94 / 12 / CEE .
Si la Comisin no cumple los plazos ,  qu podemos esperar de los Estados miembros ?
Considero importante que se fijen cuanto antes las nuevas exigencias .
Las ventajas fiscales para los vehculos limpios podran introducirse dos aos antes de que entraran en vigor las nuevas normas .
A fin de cuentas ya hay modelos de coches que cumplen normas mucho ms rgidas de lo que establece la legislacin vigente .
<P>
En lo que respecta a las propias normas , el Programa Auto-Oil es una decepcin , tanto para los automviles como para los combustibles .
En primer lugar , el valor especificado para la contaminacin atmosfrica permitida es demasiado bajo .
La medicin de la contaminacin media por 4 km2 no tiene en cuenta la salud pblica .
 Qu sentido tiene elegir una red de medicin con promedios , cuando en la prctica se miden concentraciones muy altas de benceno , xidos de nitrgeno y xidos de azufre , en lugares donde precisamente pasa mucha gente , como en las estrechas calles comerciales ?
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Slo por eso ya es necesario hacer ms estrictas las normas de emisiones .
Pero tambin hay razones tcnicas .
La industria del automvil dispone desde hace aos de los conocimientos necesarios para asegurar grandes reducciones de las emisiones .
Lo que faltaba era la necesidad legal .
Cuando existe el imperativo , es posible hacer mucho ms .
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En principio pasa lo mismo con el refino .
En este caso se trata de una gran sobrecapacidad de viejas refineras .
Es duro , pero las nuevas exigencias para los combustibles son una buena razn para interrumpir la produccin de los combustibles para motores en las viejas instalaciones .
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En la audiencia se vio que es posible reducir mucho los contenidos de azufre de la gasolina y del gasleo .
Mientras siga aumentando nuestra movilidad , estamos obligados a reducir las emisiones de sustancias contaminantes sin olvidarnos del CO2 .
Por ello apoyo plenamente los informes sobre el Programa Auto-Oil .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seora Presidenta , en el momento en que la industria del automvil se ve sacudida por conmociones sociales sin precedentes , no se trata de que seamos cmplices de su desaparicin y , por lo tanto , de un cataclismo social , ms especialmente en nuestro pas donde representa el 10 % del empleo .
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Por nuestra parte , siempre hemos criticado el sistema actual de libre cambio ; siempre se nos ha impuesto este sistema econmico en los mbitos en los que la competencia est desvirtuada y va en detrimento nuestro .
La industria del automvil nos proporciona un ejemplo explcito .
Mediante una poltica de bajo nivel de la moneda , los Gobiernos americano , japons y coreano , proporcionan una ayuda considerable a sus constructores .
El Gobierno americano va todava ms lejos apoyando masivamente la investigacin .
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Si aceptamos algunas normas insensatas que contiene el informe , corremos el riesgo de acabar con la industria francesa y europea del automvil .
Algunas de estas disposiciones son tcnicamente imposibles de aplicar .
Por lo dems , ya nos han informado de ello .
Asimismo , me permito recordar a esta Asamblea que , desde hace algn tiempo , las normas de emisin de los vehculos nuevos han sido objeto de siete juegos de medidas sucesivas , creo que desde 1970 , dividiendo as por diez las emisiones de los coches particulares .
Y , adems , seora Presidenta , no tenemos un verdadero informe sobre el hecho de que los automviles son nicamente contaminantes para las ciudades y que hay otros muchos contaminantes .
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Hay asimismo otras soluciones , el Sr . Pompidou lo ha precisado hace un momento ; tampoco yo dispongo de mucho tiempo para citarlas ; los coches viejos , otras investigaciones para los carburantes , el transporte colectivo .
As que pienso que hoy deberamos ser mucho ms razonables y tener en cuenta el medio ambiente , pero tambin oponernos a algunas disposiciones de este informe que resultan desmesuradas .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="PT" NAME="Apolinrio">
Seora Presidenta , apoyamos la posicin de la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo por cuatro razones esenciales : por razones de competitividad , por razones de salud pblica , por razones de mejora del medio ambiente y por la valorizacin del papel del Parlamento Europeo .
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Razones de competitividad , porque un desarrollo ms rpido de las tecnologas limpias es condicin indispensable para la afirmacin de la capacidad competitiva de la industria europea a escala mundial .
Mientras que la Comisin y una parte de la industria petrolera se alegran de la fijacin del contenido de azufre en la gasolina en 200 ppm y 350 ppm en el diesel , el Japn anuncia ya la reduccin de 50 ppm en breve , lo que refuerza un ciclo de nuevos catalizadores con consecuencias positivas en la emisin de gases a la atmsfera .
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Por razones de salud pblica , porque consideramos que es necesario fijar precios mximos para la generalizacin de la gasolina sin plomo , dadas tambin las consecuencias negativas en materia de salud pblica por todos reconocidas .
Y , en cuanto a la propuesta inicial de la Comisin , consideramos que se debe procurar encontrar tanto para las cuestiones del azufre como para las de la gasolina sin plomo , un punto de equilibrio que represente una exencin aceptable por aquellos Estados miembros que carezcan de tiempo y de dinero y de ms tiempo y tambin de inversiones para modificar sus refineras .
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Un tercer punto que quisiera subrayar es el de que , globalmente , esta iniciativa va encaminada a mejorar el medio ambiente y que este Parlamento tena dos caminos posibles : o adoptaba una posicin ms tmida , como en la propuesta inicial de la Comisin , y perda completamente capacidad de presin , negociacin y fortalecimiento de su papel , o , como ha hecho , atinadamente , el ponente , en particular en los informes Mamre , Lange y Eisma , como ha hecho , atinadamente , la Comisin de Medio Ambiente , optaba por una posicin ms exigente , con lo que forzaba tambin la negociacin en el proceso que seguir .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Alber">
Seora Presidenta , distinguidos colegas , hay una cancin de Navidad que comienza con estas palabras :  Todos los aos de nuevo  .
Justamente as podramos describir este debate , todos los aos de nuevo .
Esto proviene , naturalmente , de que nunca tenemos la valenta de dar cifras que valgan para el futuro , sino que siempre estamos girando en torno a pequeos porcentajes : evidentemente , luego se plantea la cuestin por la relacin coste / beneficio y la factibilidad tcnica .
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Creo que esta vez deberamos llegar hasta el final .
Por esta razn estamos plenamente de acuerdo con el Informe Lange , que propone valores vinculantes , y no slo indicativos , para el ao 2005 .
No consideramos acertado que un ao despus de la entrada en vigor de esta directiva se comience con un programa Auto Oil II .
La industria debe saber tambin por dnde se va y debe conocer los datos pertinentes , y entonces quiz est tambin dispuesta a esforzarse convenientemente .
Llegar hasta el final , esto es tambin importante , como se ha dicho , para la industria .
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Por lo que respecta a los valores para las emisiones -son 14 posiciones o 18 , si tomo los valores sumativos , proponemos en el Informe Lange otra reduccin de seis posiciones .
Hoy esto es ya tcnicamente factible y no depende necesariamente de la reduccin del contenido de azufre en la gasolina .
La audiencia ha revelado que estos valores son hoy tcnicamente factibles .
Naturalmente , esto no es tan fcil .
Pero , ciertamente , hemos de tener en cuenta una cosa : tenemos ya muchos xitos , en parte , incluso reducciones del 90 % .
Pero si en todo el mundo se condujesen tantos automviles como en Europa , se quintuplicara el nmero total .
Y aunque rebajsemos los valores sustancialmente , se llegara en conjunto a un aumento de las emisiones y esto , naturalmente , no lo podemos permitir en modo alguno .
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Creo que la industria podra conseguir fcilmente esto , pues estamos recibiendo las oportunas indicaciones de los ingenieros .
Y por esta razn digo que no slo necesitamos motores limpios , necesitamos tambin directores ms limpios , pues stos nublan mucho ms y hollinean mucho ms , y algn hidrocarburo es una sustancia carbonizadora procedente de esta gente .
Tengo ms confianza en los ingenieros que en los directores .
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Permtanme que diga algunas palabras sobre el denominado sistema de diagnstico a bordo .
Estamos plenamente de acuerdo con esto , es una buena cosa para el medio ambiente pero , naturalmente , esto no debe hacerse en secreto , de suerte que slo los talleres propios concertados puedan tener acceso a los datos .
En mi opinin esto significa prevalerse de una posicin de monopolio que nosotros , como usuarios , no podemos aceptar en ningn caso .
Probablemente la gente ha sido desorientada por el concepto de  on board diagnosis  y han pensado que del trmino diagnstico se deriva tambin directamente el secreto mdico .
Pero las reglas del deber de secreto en los mdicos proceden de otras disposiciones y no de este concepto .
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Si podemos reducir estos valores , podremos salvar al paciente , al medio ambiente , sin daar mucho el principio de coste / beneficio .
Y afirmo una vez ms que tengo mucha ms confianza en los tcnicos y en los investigadores que en los economistas de empresa .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seora Presidenta , acogemos favorablemente los informes que hoy son objeto de debate en el Parlamento sobre el futuro del automvil , que forma parte del futuro de la economa , de la tecnologa y del mercado laboral .
Sin embargo , en la actualidad lo que le pedimos a un constructor de automviles son mayores compromisos , as como que asuma responsabilidades sociales .
Quizs el medio ambiente es el primero de estos compromisos y , afortunadamente , est convirtindose cada vez ms en el factor fundamental de la actividad de la industria del automvil .
Bsicamente , el paquete Auto Oil que hoy estamos debatiendo afecta a tres aspectos : la reduccin de las emisiones de los vehculos de motor para luchar contra la contaminacin , la mejora de la calidad del carburante y el control de las emisiones derivadas del transporte por carretera .
En su conjunto , todos los informes se proponen la bsqueda de soluciones para los automviles y los carburantes cada vez ms compatibles con el medio ambiente .
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Como es obvio , compartimos tales objetivos , sin embargo , no podemos dejar de poner de manifiesto que a veces la bsqueda de mejoras excesivas conlleva resultados contraproducentes .
La Comisin ha elaborado unos textos excelentes y unas propuestas razonables .
Los ponentes han forzado en parte las propuestas del Ejecutivo e imaginado para el automvil un futuro que comenz ayer .
Existen unos plazos tcnicos , cuyo incumplimiento puede comportar incrementos de los costes que producen un doble resultado negativo .
El aumento del coste de los vehculos ralentiza las ventas y la renovacin del parque mvil y pone en dificultad las inversiones programadas y la consiguiente ocupacin , sin crear nuevos puestos de trabajo .
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En los ltimos veinte aos , la contaminacin debida a los automviles ha disminuido del 90 % .
El restante 9 % puede eliminarse en los prximos ocho aos , con costes razonables .
Respecto al ltimo 1 % , no podemos exigir plazos muy cortos y costes que finalmente recaen sobre el consumidor .
Por ello , criticamos parte de las propuestas de los Sres . Mamre y Lange y confirmamos a la Comisin nuestra disponibilidad en lo referente a la mayor parte del programa .
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Nos mostramos crticos porque en ltima instancia algunas propuestas no son ni econmicas ni medioambientales y se olvidan de otros problemas prioritarios .
No se mencionan los vehculos elctricos o de motor de metano con el sistema combinado bi fuel gasolina-metano .
No se hace referencia a los incentivos fiscales para la adquisicin de un nuevo automvil , a pesar de que es notorio que el parque mvil europeo sigue siendo demasiado obsoleto .
En Italia el promedio de vida til de un vehculo es de catorce aos , y adems las empresas , cuando compran un vehculo , no pueden deducir el IVA , que es del 19 % .
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A mismo tiempo , sin embargo , se pide que se respeten plazos imposibles , que se lleven a cabo pruebas a -7  C , a pesar de que las dos terceras partes de Europa no sufre temperaturas bajo cero a lo largo de los doce meses del ao o , adems , que se incluya el DAB en los vehculos de gasleo , lo cual obligara a cambiar todos los sistemas de produccin industrial .
No queremos normas ms rgidas que las que pide el Ejecutivo .
El medio ambiente se mejora sin presiones y sin costes que , al final , deber soportar el usuario de automviles y carburantes .
En definitiva , lo que perseguimos es el principio del desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seora Presidenta , para mejorar la calidad del aire , slo hay dos soluciones .
O bien modificar las normas tcnicas de los vehculos , o utilizar los carburantes menos contaminantes , soluciones de todos modos ms inteligentes que la prohibicin de circular de los vehculos en das alternos .
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El primer caso es de un coste exorbitante , slo si tomamos en consideracin la renovacin del parque automovilstico .
El segundo me parece ms plausible y tendr una incidencia inmediata .
Pero se enfrentan dos grupos .
Los fabricantes europeos de automviles y los detentores de los biocarburantes militan en favor del establecimiento de normas severas .
La industria del petrleo , por su parte , es hostil al endurecimiento de las normas .
Por consiguiente , es preciso estudiar los biocarburantes que permiten , como otros oxigenados , en primer lugar , mejorar las condiciones de la combustin por la proporcin de oxgeno , en segundo lugar , disminuir el efecto invernadero ligado al contenido en CO2 de la atmsfera , en tercer lugar , reducir el ndice de azufre en el gasleo y la emisin de las partculas , en cuarto lugar , mejorar el ndice de octanos de la gasolina , y en quinto lugar , limitar el contenido en sustancias aromticas que son altamente cancergenas .
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El desarrollo de los biocarburantes slo puede hacerse si se adapta la fiscalidad en el mbito de las accisas .
Contrariamente a cualquier lgica medioambiental , la Comisin europea ha desestimado el deseo de Francia de crear una accisa reducida .
Creo que esta misma maana , el colega de los comisarios no ha querido aceptar una generalizacin de la tasa reducida para los biocarburantes .
Las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , van pues en el sentido de la mejora de la calidad del aire , fomentando as la utilizacin de los biocarburantes , salida agrcola ms eficaz que las tierras en baldo , normalmente llamadas barbecho y poco respetuosas con nuestra voluntad de acondicionar armoniosamente el territorio .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seora Presidenta , el informe del Sr . Lange en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y que implica a otros ponentes para opinin , es extremadamente importante , como se desprende del nmero de comisiones implicadas , entre ellas la de Transportes , de la que formo parte junto con el Sr .
Tamino , tambin ponente para opinin y al cual , junto a los dems , felicito por haber llevado a cabo un excelente trabajo acerca de una problemtica compleja y actual , esto es , la de los automviles menos contaminantes .
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Los ponentes estn todos de acuerdo en criticar al Ejecutivo porque no ha implicado en la investigacin a los tcnicos y expertos de los distintos Estados miembros . Sin embargo , en principio acogen positivamente las propuestas de la Comisin .
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Ahora , quisiera referirme a los dems ponentes . Es suficiente , no obstante , decir que tras haber estudiado sus informe , as como las propuestas y las opiniones expresadas , estoy de acuerdo con ellos en indicar que los costes programados por la Comisin con respecto a las medidas que deben aplicarse para que los automviles contaminen menos , parecen demasiado elevados .
Por otra parte , esto es lgico si se piensa que lo datos provienen de la industria que favorece , Cicero pro domo sua , dicha sobrevaloracin .
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Se pide a los Estados miembros que apliquen a la industria incentivos fiscales y econmicos para fomentar la utilizacin de motores y carburantes ecolgicos .
Tendramos que ahondar en esto : basta con citar la crtica dirigida por los ponentes al Ejecutivo por no haber incluido en las propuestas el procedimiento de prueba de arranque en fro y a baja temperatura .
Se pide asimismo que se reduzca ms an el contenido de azufre en los combustibles con objeto de limitar la emisin de partculas en suspensin en los motores de gasleo y de permitir el funcionamiento ptimo de los catalizadores de los motores de gasolina y de gasleo .
Estimo importante la idea de que hay que actuar deprisa para reducir de forma drstica los consumos de carburante de los automviles en sentido amplio , antes del ao 2005 segn el Programa Auto Oil , con un consumo mximo de cinco litros por cada 100 kilmetros .
Esto para limitar las emisiones de CO2 , una de la principales causas de contaminacin y del efecto invernadero .
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Deseo recordar la opinin del Sr . Tamino , para decir que coincido con l cuando invita a acoger las enmiendas dirigidas a salvaguardar los costes-beneficios , el ahorro de energa y la reduccin de las emisiones ms que las prestaciones relacionadas con la velocidad y la aceleracin de los vehculos de motor , as como a fomentar la utilizacin de fuentes de energa renovables en los vehculos .
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Mi informe sobre la revisin de los vehculos de motor y de sus remolques , actualmente en fase de codecisin , se orientaba tambin a esto .
Los que formamos parte del Grupo de Alianza Nacional vamos a votar las enmiendas encaminadas a este fin .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="IT" NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , el Programa Auto Oil es una excelente iniciativa para una estrategia integrada , dirigida a la reduccin de la contaminacin atmosfrica y centrada en una diferente gestin del trfico , en mejoras tcnicas y medidas en el mbito del mantenimiento de los vehculos y en especificaciones relativas a la calidad de los carburantes .
En efecto , la contaminacin atmosfrica es fuente de graves enfermedades y , en consecuencia , de elevados costes sociales y , por desgracia , a pesar de las iniciativas adoptadas en su momento a lo largo de los ltimos aos , tiende a agravarse , en especial en las zonas urbanas , debido al aumento del trfico .
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No cabe duda de que las medidas introducidas con estas nuevas directivas originan a las empresas productoras costes que en una Europa unida sobre bases solidarias e igualitarias , no deben ser ms onerosos para algunos pases y menos para otros , habida cuenta , por ejemplo , de las fuentes de aprovisionamiento de petrleo .
Sin embargo , el objetivo debe ser la defensa del medio ambiente y de la salud de los ciudadanos , que pueden hacer or su voz slo a travs de sus representantes en la nica Institucin comunitaria elegida democrticamente .
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A lo largo del procedimiento legislativo se tratar de encontrar las soluciones ms apropiadas y los plazos adecuados y necesarios , sin soslayar los obstculos y sin miedo de llegar a ellos .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seora Presidenta , en nombre de mi Grupo , se me ha pedido que comente en particular el informe Eisma .
Quisiera decir simplemente que acojo con beneplcito el informe que establece el escenario sobre el que se deben considerar los informes Lange y Mamre .
El informe Eisma explica con claridad que el Parlamento Europeo no est dispuesto a otorgar un beneplcito de conjunto a una estrategia elaborada por la Comisin y las industrias interesadas .
En realidad , nos encontramos en la posicin , bastante curiosa , de que muchos de las personas a las que se ha consultado parecen creer que no es necesario en absoluto modificar el Programa Auto Oil en sentido alguno .
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Se trata de una opinin carente de realismo para presentarla al Parlamento .
Los diputados al Parlamento Europeo querrn explorar la validez de las propuestas que entraa el Programa Auto Oil a la luz de la prioridad que todos queremos conceder a la salud de esta generacin y las perspectivas futuras de la vida humana en la Tierra .
As , pues , junto con los informes Lange y Mamre , estos informes del Parlamento Europeo representan -he de decirlo , si bien no como sindicalista- como una primera oferta mxima sindicalista y ahora corresponde a la Comisin y a las industrias demostrar , si pueden , a los diputados al Parlamento Europeo en qu sentido exactamente consideran excesivas las enmiendas del Parlamento .
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Sus Seoras deben ser conscientes de que unos criterios muy estrictos probablemente propicien largos perodos de exencin en algunos pases . Tambin sera contraproducente pasar por alto las observaciones hechas por el Sr .
Pompidou y el Sr . Garosci y algunos de los diputados situados a mi izquierda , pero , polticamente , a la derecha del Parlamento .
Se tienen que tener en cuenta esos aspectos .
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Permtaseme hacer dos observaciones personales .
Mediante mi conexin con la compaa Peugeot en el Reino Unido aporto cierto conocimiento de la industria automovilstica a este debate y debo subrayar que redundar en beneficio de Europa disponer de una industria automovilstica moderna que ofrezca puestos de trabajo a los ciudadanos , pero tambin cumplir con normas cada vez ms estrictas en materia de emisiones .
Algunas de las enmiendas , en particular las del informe Lange , exigen a la industria automovilstica ajustarse a normas muy rigurosas sin justificacin alguna , dado que no aportan ventajas desde el punto de vista de la calidad del aire .
Se trata de una observacin importante hecha por el Sr . Pompidou y debemos recordarla .
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En segundo lugar , un aspecto menor , pero que ha despertado mucho inters en mi pas y -sospecho- en otros pases , es la propuesta hecha por la Comisin Europea de prohibir la venta de toda clase de gasolina con plomo en el ao 2000 .
Yo , al menos , he recibido muchas quejas de los propietarios de coches clsicos que slo pueden funcionar con gasolina con plomo .
Hoy he recibido del personal de la Comisin un documento muy til en el que se justifica esa medida y se exponen todos los antecedentes y que disipa en cierta medida -me parece a m- los miedos de los propietarios de coches clsicos y antiguos .
Lo nico que lamento es que no se haya podido disponer de esa informacin antes .
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Estamos deseosos de conocer la posicin de la Comisin al respecto , pero quisiera hacer una advertencia .
Una cosa que me resulta clara es que el Parlamento carece en muy gran medida de los recursos necesarios para hacer las investigaciones necesarias a fin de respaldar las afirmaciones hechas en los informes Lange y Mamre .
Considero el informe de STOA totalmente ilegible y virtualmente intil para cualquier diputado a esta Asamblea . En distribucin hay copias disponibles , por si alguien quiere consultarlo .
De modo que estamos deseosos de conocer la respuesta de la Comisin y , si los argumentos del Sr . Alber , del Sr .
Lange y otros son correctos , es evidente que la Sra . Bjerregaard aceptar todas las enmiendas presentadas por el Parlamento , porque no puede haber otra opcin .
As , pues , esperamos con inters a ver qu nos dice la Sra . Bjerregaard .
<SPEAKER ID=229 NAME="Aparicio Snchez">
Seora Presidenta , en toda operacin de mejora del medio ambiente , como se propone el Programa AUTO OIL , han de considerarse cinco factores , por lo menos :
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Primero , el coste social y humano de la contaminacin actual ; segundo , los objetivos a fijar ; tercero , la metodologa para conseguirlos ; cuarto , el tiempo para conseguirlos ; y , quinto , el coste econmico para el consumidor y para la industria , para la sociedad , en definitiva .
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Discrepamos del informe Mamre en el factor tiempo .
Compartimos los dems factores , pero discrepamos en los plazos fijados por el informe Mamre .
Por consiguiente , anuncio que los socialistas espaoles votaremos a favor del informe Lange , pero en contra del informe Mamre que , al endurecer los objetivos del ao 2000 y fijar ya para el 2005 un segundo nivel de objetivos , hace que estos objetivos sean para algunos pases -entre ellos , el mo- no solo costossimos , sino prcticamente incumplibles , a no ser que se produzcan gravsimas alteraciones del abastecimiento o cambios geopolticos en la compra del crudo .
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Y , para finalizar , tras anunciar este voto negativo , quiero aadir dos consideraciones .
La primera , que este voto en contra del informe Mamre significa un acuerdo con los plazos que establece la Comisin en su propuesta de directiva .
Nos parece que la Comisin ha hecho un trabajo serio , no slo desde el punto de vista tcnico , sino tambin poltico , y que ha obtenido un difcil consenso .
Y la segunda , que la Comisin est en el buen camino y animamos a la Comisin a que un ao despus de la entrada en vigor de esta directiva , automticamente , se evalen los resultados y , en funcin de ellos , se fije ya el segundo nivel de objetivos .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera decir algo sobre la cuestin del CO2 .
Estoy muy sorprendido de que la Comisin nos haya presentado una comunicacin sobre la cuestin de la problemtica del CO2 en la tcnica del automvil .
En realidad yo crea que esto era un componente clsico del programa Auto Oil .
Pero cuando se lee su programa , entonces se sabe tambin por qu esto no es un componente del programa Auto Oil , pues no propone nada , hasta el punto de que cree que precisamente en este mbito el acuerdo voluntario es el camino ideal , partiendo desde Europa .
Y no puede serlo , con toda seguridad , porque los acuerdos voluntarios requieren datos marco de rgimen jurdico y stas no los proponen .
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No puedo menos de avisar que en Europa se estn estableciendo acuerdos voluntarios sin estos datos marco .
Por esta razn los acuerdos voluntarios tienen su sitio en el mejor de los casos en el final de la escala .
Ah podra imaginrmelo muy bien .
En lo que se refiere al CO2 necesitamos un plan de niveles para valores lmite ms all del ao 2005 hasta el ao 2010 .
Me imagino que los estmulos fiscales pueden ser aqu un camino .
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El planteamiento automovilstico ha comenzado bien .
Hemos sentado a la mesa a las partes .
En los ltimos aos hemos puesto fuertemente bajo control a la industria automovilstica y creo que sta ha hecho mucho .
Pero , para un tango se necesitan dos bailarines ; a este respecto se necesitara a la industria petrolera y sta ha bailado este tango solamente por un tiempo , seor Comisario .
Luego se quebr esta colaboracin y el resultado de la quiebra de esta colaboracin est ante ustedes : un aburrido planteamiento Auto Oil que no conduce al futuro .
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Hemos despegado como un tigre y la Comisin ha aterrizado como una alfombra de cama con un documento realmente lamentable .
Este no puede ser el objetivo de este Parlamento .
Vamos a ordenar este programa Auto Oil en los puntos corregidos por muchos colegas , de tal manera que creemos que muestra perspectivas de futuro .
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Estoy dispuesto a hablar sobre perodos de transicin .
Es preciso elaborar los parmetros para los valores de emisin y tambin los parmetros para carburantes .
No obstante , estoy dispuesto de buen grado a conceder perodos de adaptacin a aquellos pases que no pueden implantar tan rpidamente de hoy a maana estos parmetros .
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 Cul ha sido el mvil de este programa ?
No puedo menos que reconocer que el mvil de este programa ha sido el valor de las acciones .
Nos preocuparemos de que el futuro y la innovacin sean el mvil del presente programa .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Graenitz">
Seora Presidenta , actualmente Europa ha de luchar contra grandes problemas : desempleo , contaminacin del medio ambiente y muchas ms cosas .
La solucin de estos problemas est , con seguridad , en configurar una produccin industrial que sea compatible con el medio ambiente y que se fabriquen productos , destinados a venderse en el mercado mundial , apoyndose en las capacidades de los trabajadores europeos para pensar de manera innovadora y para encontrar soluciones tcnicamente buenas .
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El programa Auto Oil es un proyecto en esta direccin y creo que puede lograrse este objetivo si se aceptan las modificaciones que el Parlamento ha presentado en los informes Lange , Mamre y Eisma .
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Permtanme dar las gracias a los tres ponentes por su trabajo y quisiera indicar todava que cosas como el automvil de tres litros de consumo eran objeto de chanza hace pocos aos : entonces se crea que jams sera posible llegar a tales reducciones e innovaciones .
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El Informe Mamre se ocupa de los carburantes y creo que aqu se pueden tender rales muy importantes , pues un carburante mejor en un motor no tan bueno trae consigo una mejora inmediata de la calidad del aire .
Por lo dems , slo podremos conseguir el automvil de tres litros , vehculos que funcionen mejor y con menos carburante , si podemos mejorar tambin los carburantes .
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En todo caso , esta mejora de la calidad de los carburantes es uno de los puntos en los que se han podido alcanzar los mejores estndares ecolgicos de los tres nuevos Estados miembros .
Con esto se ha dado por lo menos una vez un paso de adaptacin en la otra direccin .
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Respecto de las estrategias que propone el Sr . Eisma va a ser totalmente necesario que no slo se describan estas estrategias y que la industria reciba un marco slido , sino que funcione tambin de la misma manera la comprobacin y la puesta en prctica .
De nada nos sirve una buena legislacin si no la comprobamos y slo podremos alcanzar realmente los valores vinculantes que el Parlamento ha propuesto para el ao 2005 , si vemos constantemente cmo todo se lleva a la prctica .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seora Presidenta , la propuesta de directiva sobre los combustibles es en principio adecuada , ya que tiene por objetivo lograr una mejora de la calidad del aire y la proteccin de los ciudadanos contra los contaminantes atmosfricos .
En Finlandia se ha trabajado mucho en favor de la utilizacin de gasolina sin plomo con buenos resultados , y puedo afirmar que los combustibles finlandeses cumplen ya en este momento por encima de lo exigido los requisitos de calidad propuestos .
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Sin embargo , la propuesta de directiva no tiene en cuenta en modo alguno las condiciones climticas , ya que no se presta atencin a la situacin particular de Finlandia como Estado de la Unin ms septentrional , ms fro y de mayores contrastes climticos .
En la propuesta de directiva el verano empieza el 1 de abril y acaba el 30 de septiembre .
Quiero resaltar con satisfaccin que las propuestas de enmiendas que formul en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa acerca de la flexibilidad de las fechas del invierno y del verano se han tenido en cuenta en el seno del Grupo de los Verdes bajo la forma de propuestas de enmiendas .
En abril es verano en Estrasburgo .
En el sur de Finlandia puede existir ya una relativa primavera , pero en la Finlandia septentrional , es decir , ms de mil kilmetros ms al Norte , desde luego no la hay .
Por este motivo , debera existir una amplia flexibilidad temporal para el paso a la poca de verano y a la de invierno , que sera determinado a nivel nacional .
Este ao puede servir de buen ejemplo de la necesidad de flexibilidad , ya que ayer , en Helsinki , en el sur de Finlandia , la temperatura era de -12  C .
Si no se establece esta flexibilidad , la directiva podra impedir en Finlandia la circulacin en automvil y la realizacin de numerosos trabajos .
Naturalmente , no es este el objetivo de la directiva .
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Me gustara ver qu diputado que se imagina conduciendo por Finlandia en este momento con combustible de verano .
En Finlandia se necesita combustible de invierno , en el que el ndice de cetano es de 46 y no de 56 , tal como figuraba en la propuesta original .
La inclusin en la directiva de una calidad de combustible especfica para el rtico solucionara este problema .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="NL" NAME="Van Putten">
Hoy hablamos de una cuestin importante y es la primera lectura , no lo perdamos de vista .
Por ello , ahora es el momento de elegir nuestra posicin , y quizs incluso debamos adoptar una posicin .
Pienso que ha de quedar bien claro que este Parlamento ha de tomar partido para luego , en segunda lectura , tener reservado claramente un punto de vista .
Para la Presidencia neerlandesa , esta es la prioridad mxima en la poltica ambiental y en la poltica climtica .
El Programa Auto-Oil es claramente una consecuencia de ello .
Y les aseguro que los Pases Bajos , la Presidencia , esperan una declaracin firme de este Parlamento .
En lo que respecta a la propuesta de la Comisin no podemos por ms que pensar que -y en s es muy bonito- se ha sentado a negociar con la industria del automvil .
Pero ,  dnde estaban las organizaciones de consumidores , los expertos en medio ambiente y los especialistas en salud ?
Pero por fortuna , para eso tenemos una democracia y un Parlamento Europeo .
Y eso es lo que podemos apreciar aqu , el pueblo Europa existe , pues el francs Mamre , el alemn Lange , el neerlands Eisma y tambin la Sra . Laura Gonzlez se sentaron a negociar y llegaron claramente a un acuerdo : el pueblo Europa ,  creen ustedes en l ?
, existe y por tanto se ha cooperado , se han hecho afirmaciones claras que ahora hay que votar .
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Quiero aadir una nota personal , pues de eso se trata aqu .
Me pregunto quines de ustedes habrn tenido que ver alguna vez con la contaminacin del aire y la salud . Yo s .
Pas una noche en un hospital con un nio asmtico de ao y medio que estaba a punto de ahogarse , con las salas de espera llenas de nios ; y all los mdicos me explicaron que el nmero de pacientes de asma en Amsterdam se ha multiplicado por catorce en la ltima dcada , y dicen que todo tiene que ver con la contaminacin del aire cuyo responsable es el automvil .
Y pienso que este Parlamento ha de adoptar una posicin en un tema como este . Pues no es agradable vivirlo , se lo aseguro .
Aunque no seamos capaces de crear una poltica exterior fuerte , en el mercado interior que ya tenemos , no podemos permitirnos cometer este tipo de errores .
Por tanto , pido a los dems Grupos que tomen postura en esta primera lectura .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="SV" NAME="Virgin">
Seora Presidenta , el Parlamento ha dado muestra anteriormente de su fuerte compromiso con las cuestiones relativas al medio ambiente en el sector del automovilismo .
En el ao 1989 se fortalecieron esencialmente las normas relativas a las emisiones de los tubos de escape en relacin con la propuesta correspondiente de la Comisin .
Visto en retrospectiva hay motivos para felicitarse por ello .
Del mismo modo , estoy convencido de que la propuesta del Parlamento en un sentido riguroso con respecto a la propuesta Auto / Oil est justificada y nos llevar a una mejora del medio ambiente .
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Respeto la posicin de la Comisin en cuanto a que son necesarios unos anlisis precisos de los costes de diversas acciones , y compararlos con las ganancias en el sentido de un medio ambiente mejor y de la salvacin de vidas humanas .
No obstante , se desprende meridianamente de las consultas de la Comisin de Medio Ambiente que los nuevos datos permiten unas medidas ambientales ms amplias .
Se trata de la calidad de los combustibles , donde es posible conseguir un contenido ms bajo de azufre a unos costes menores , lo cual produce simultneamente unas repercusiones palpables en la naturaleza .
Tambin es vital que no se obstaculice la evolucin hacia unos contenidos menores de azufre , contenidos que se rebajaran a base de medios coercitivos de carcter econmico .
Esto no constituye ningn tipo de amenaza contra el principio de libre mercado .
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Las propuestas presentadas por el Parlamento sobre el uso de combustibles de automviles privados son en mi opinin duras por su falta de realismo .
Yo creo ms en una evolucin hacia un uso menor de combustible con la ayuda de medios coercitivos econmicos .
Tambin pueden aplicarse a las nuevas tecnologas , por ejemplo , en la modalidad de coches elctricos e hbridos , donde puede llegarse a una disminucin radical del consumo .
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El motivo de las exigencias del Parlamento son las emisiones de dixido de carbono .
Pienso que es justo dar preferencia a estas acciones ante otras que producen unos efectos similares .
Una reduccin del consumo de combustible de todos los automviles privados de la UE a razn de una dcima parte de litro por 10 km produce innegablemente una reduccin de las emisiones de dixido de carbono .
El mismo efecto puede alcanzarse sustituyendo cuatro grandes centrales carbonferas por energa nuclear .
Las emisiones de dixido de carbono de la totalidad de automviles privados de la UE podran tericamente compensarse con una treintena de reactores que sustituyeran la energa procedente de la hulla .
En mi opinin , es vital que se contemplen las cuestiones ambientales desde una perspectiva de conjunto .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seora Presidenta , las emisiones de gases de escape de los automviles constituyen en este momento la mayor fuente de contaminacin atmosfrica .
Por este motivo , debe actuarse sobre esta fuente de contaminacin , con el fin de poder intervenir eficazmente en un problema que afecta a muchos europeos , es decir , la existencia en las ciudades de un aire contaminado y malsano .
<P>
Los consumidores europeos son perfectamente conscientes de las posibilidades tcnicas que permiten mejorar la calidad del aire .
Por esta razn , se ejercen grandes presiones sobre la industria del automvil y las compaas petrolferas exigiendo automviles respetuosos del medio ambiente y combustibles ms limpios .
Tal como se ha puesto claramente de manifiesto en este debate , ambas cosas son necesarias y a esto apunta el hecho de que en el programa Auto Oil se traten de manera conjunta la mejora tcnica de los automviles y el perfeccionamiento de los combustibles .
No obstante , actuando sobre la calidad del combustible se podr mejorar la calidad del aire de las ciudades con mayor rapidez que si se espera la llegada al mercado de nuevos automviles .
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El programa Auto Oil presentado por la Comisin mejor considerablemente durante su examen en la Comisin de Medio Ambiente , por lo que el mayor agradecimiento debe recaer , naturalmente , sobre los ponentes de dicha comisin .
El Parlamento propone , por ejemplo , que en la Comunidad se adopte una nueva mentalidad en el sentido de que los instrumentos fiscales se puedan emplear tambin para lograr una mejor calidad a un precio asequible .
La Comisin de Medio Ambiente aprob tambin unos requisitos mnimos obligatorios y unos objetivos para la reduccin de las emisiones para los el periodo 2000-2005 .
Con este sistema se ha logrado , por ejemplo , en Finlandia , mejorar significativamente la calidad de los combustibles .
A modo de estmulo a todos los dems puedo decir que esto se ha producido en un corto periodo de tiempo y con un coste realmente razonable .
Naturalmente , en algunos pases sern tal vez necesarios periodos de transicin , lo cual ser ms aceptable que el hecho de que en los aos 2000-2005 se respeten las cifras previstas .
Debemos mostrar el camino al resto del mundo para que en el futuro no salgamos perdiendo en el juego de la competencia .
<SPEAKER ID=236 NAME="Bjerregaard">
Seora Presidenta , ha sido un debate muy amplio , pero al mismo tiempo bueno y til , el que hemos tenido sobre las cuatro grandes propuestas , tres relacionadas directamente con el Programa Auto Oil y una complementaria .
Tres de esas propuestas tienen en comn que han sido elaboradas en cooperacin con tres comisarios , de modo que yo me encargar de los informes del Sr . Eisma , de la Sra .
Gonzlez Alvarez , y el Sr . Papoutsis se encargar del informe del Sr .
Mamre .
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La Comisin ha ledo con gran satisfaccin el informe del Sr . Eisma y queremos darle las gracias por el excelente trabajo realizado .
Las emisiones de los automviles son sin duda la fuente ms importante de muchos de los contaminantes que afectan al medio ambiente y a la salud de los ciudadanos .
Quienes ms lo padecen son a menudo los miembros ms dbiles de la sociedad , es decir , los nios , las personas de edad avanzada y los enfermos , tal como acaba de decir la Sra . Van Putten .
La Comisin desea solucionar los problemas unidos a la contaminacin atmosfrica y , de este modo , mejorar la calidad de vida , sobre todo en las zonas urbanas .
La Comunicacin sobre una futura estrategia para la lucha contra las emisiones de los automviles y las propuestas legislativas para la aplicacin de esta estrategia significan un gran paso hacia delante .
Por eso me alegro mucho de que en la propuesta para el informe , el Parlamento comience expresando su satisfaccin con la Comunicacin de la Comisin y con las propuestas legislativas relacionadas con ella , y agradezco el gran nmero de comentarios favorables y positivos hechos durante el debate .
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El Parlamento critica en el informe la preparacin del fundamento tcnico de la propuesta de la Comisin , es decir , el programa de cooperacin con la industria del petrleo y del automvil , lo que llamamos el Programa Auto Oil .
Tanto la Comisin como los dos sectores industriales citados reconocen que el Programa podra haber sido mejor si hubiera contado con una mayor participacin , y la Comisin garantiza que la habr en el Programa Auto Oil II .
No obstante , me parece que el Parlamento se ha centrado en exceso en las posibles mejoras adicionales y poco en los elementos positivos .
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Muchos de los puntos incluidos en el informe del Sr . Eisma se repiten en los informes del Sr .
Mamre y del Sr .
Lange y los comentar a continuacin . No obstante , antes me gustara abordar ms detalladamente algunos aspectos del informe del Sr .
Eisma . En primer lugar , la Comisin concede mucha importancia a los problemas relacionados con las molestias acsticas y las emisiones de CO2 causadas por el trfico de carretera .
Hoy debatimos tambin la Comunicacin de la Comisin sobre las emisiones de CO2 causadas por los automviles , y el Parlamento est tramitando el Libro Verde de la Comisin sobre molestias acsticas .
Un aspecto del informe del Sr . Eisma me parece preocupante , y es la declaracin de que la Comisin debera haber basado su estrategia en un anlisis de coste-beneficio y no en el principio de coste-eficacia .
El Programa Auto Oil est basado en la Directiva 94 / 12 / CEE , una de las primeras directivas aprobadas conforme al procedimiento de adopcin comn de decisiones entre el Parlamento y el Consejo .
Dice expresamente que la Comisin basar sus propuestas en el principio de coste-eficacia , lo que hemos hecho , y por eso resulta un poco complicado que el Parlamento diga ahora que la base debera haber sido otra .
La Comisin opina que con la estrategia para la lucha contra las emisiones de los automviles y las consiguientes propuestas ha cumplido el mandato de la Directiva 94 / 12 / CEE , que ha sido aprobado por el Parlamento y el Consejo .
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A continuacin har algunos comentarios sobre el informe del Sr .
Lange . En la propuesta presentada por la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo se indica que los valores lmite de la prueba de tipo para automviles nuevos aplicables a la emisin de contaminantes perjudiciales se reducirn en un 40 % a partir del ao 2000 .
A eso hay que aadir que la introduccin de nuevos procedimientos para el control de los vehculos en circulacin , la instalacin obligatoria de sistemas de diagnstico a bordo y una nueva prueba para limitar las emisiones evaporativas disminuirn an ms las emisiones diarias de los vehculos en circulacin .
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Expondr ahora la posicin de la Comisin respecto al informe del Sr . Lange .
No obstante , en primer lugar quiero agradecerle el ingente trabajo que ha realizado en tan poco tiempo . Es de una gran calidad y tiene una base tcnica muy rigurosa .
Muchas de las ideas tcnicas y polticas que contiene son interesantes y es muy probable que se incluyan en la decisin definitiva del Parlamento Europeo y del Consejo .
Ahora bien , hay que reconocer que estamos en el inicio de unas negociaciones muy complicadas en las que tambin participa el Consejo .
Por eso la Comisin quiere mantener ciertas reservas ante las enmiendas ms espinosas del informe en este momento del debate .
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Ha llegado el momento de indicar qu enmiendas puede aceptar la Comisin .
El informe incluye una serie de enmiendas sobre los incentivos fiscales , como han mencionado muchos oradores a lo largo del debate de hoy .
El marco de los incentivos fiscales de la Directiva sobre emisiones fue una solucin de compromiso encaminada a cumplir dos de los objetivos de la UE , por un lado un buen funcionamiento del mercado interior , y por otro la proteccin del medio ambiente .
La Comisin ha propuesto mejorar las normas existentes en materia de incentivos fiscales con una nueva fase de incentivos .
Segn la enmienda n  34 del informe , los incentivos fiscales previstos en un pas sern aplicables a ambas fases , no slo a una de ellas .
Por eso acepto la enmienda , siempre que los incentivos sean aplicables a vehculos que cumplan los requisitos fijados por la Unin para el ao 2000 y el 2005 . Por eso no podemos aceptar las enmiendas nms .
91 , 92 y 94 , que no son compatibles con la enmienda n  34 . Pueden adoptarse las enmiendas nms .
19 , 24 y , parcialmente , 35 del informe del Sr . Lange , si se introducen pequeas modificaciones en la redaccin .
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El informe incluye la propuesta de modificar los requisitos aplicables a los sistemas de diagnstico a bordo - abreviado DAB- , con respecto al acceso de los talleres independientes y los fabricantes de repuestos a la informacin sobre estos sistemas .
El motivo de la propuesta de la Comisin est claro : permitir que cualquiera detecte y repare averas en el equipo de control de la contaminacin para mantener a un nivel bajo las emisiones del vehculo .
No obstante , algunas enmiendas del informe pueden mejorar la propuesta de la Comisin , por lo que acepto totalmente las enmiendas nms . 67 , 68 y 85 y parcialmente las enmiendas nms .
14 , 78 y 81 .
Acepto asimismo todas las enmiendas relativas al procedimiento de prueba para las emisiones evaporativas , es decir , las enmiendas nms . 53 , 54 , 55 , 56 parcialmente , 57 y 58 .
Acepto modificaciones menores y modificaciones en la redaccin de las enmiendas nms . 5 , 6 , 7 , 30 parcialmente , 52 , 64 , 86 y 89 .
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Quiero hacer algunos comentarios sobre las enmiendas que la Comisin no puede aceptar en este momento .
El informe propone reforzar los valores lmite aplicables a partir del ao 2000 y cambiar el combustible de referencia utilizado en la prueba .
Los valores lmite son un tema difcil y sern debatidos hasta el ltimo momento , ya que la tecnologa evoluciona continuamente y permite obtener mayores ventajas para el medio ambiente a un menor coste .
Los valores lmite de las emisiones , las caractersticas del combustible utilizado para la prueba y la calidad de los combustibles comerciales estn tan estrechamente relacionados que hay que tratarlos de forma conjunta .
En este momento no puedo aceptar las enmiendas del informe .
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En el informe , los valores lmite indicativos para el ao 2005 se han convertido en obligatorios y hasta han sido reforzados .
Los valores lmite obligatorios tienen la ventaja de que , con tiempo , emitirn una seal clara a la industria del automvil y a los proveedores de repuestos para que realicen su trabajo de investigacin y desarrollo con eficacia , aspecto cuya importancia han subrayado hoy varios oradores .
No obstante , esto significa que es necesario disponer de combustible de mejor calidad en todo el mercado interior .
A tal fin , hacen falta estudios adicionales .
No puedo anticipar los resultados de estos estudios y , en consecuencia , no me es posible aceptar las enmiendas .
En todo caso , la Comisin ha decidido aplicar el Programa Auto Oil II .
Uno de sus objetivos ser confirmar y revisar lo antes posible los valores lmite para el ao 2005 .
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El informe propone un nuevo procedimiento de prueba que reducir las emisiones a baja temperatura .
La Comisin ya se ha interesado por esta prueba . La valorar a lo largo del proceso de negociaciones y se incluir en el Programa Auto Oil II .
Por eso no puedo aceptar de momento la propuesta del informe .
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El informe incluye la propuesta de un nuevo procedimiento para la revisin de los vehculos en circulacin .
Esta propuesta es incompatible con los principios del sistema de homologacin de la UE , por lo que no puede ser aceptada .
La propuesta de la Comisin para la revisin de los vehculos en circulacin supone un paso importante hacia un mejor control de las emisiones mediante una prueba homologada a escala comunitaria , y la revisin est cuidadosamente adaptada a las normas existentes para la homologacin y control de la armonizacin de la produccin con el tipo homologado .
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En el informe se propone que , a partir del ao 2000 , sea obligatorio tener sistemas de diagnstico a bordo , es decir , DAB , en los vehculos con motor de gasoil .
Hoy , la industria del automvil y las empresas proveedoras de componentes para la misma tienen menos conocimientos sobre los sistemas de diagnstico a bordo para automviles con motor de gasoil que para automviles con motor de gasolina , y los conocimientos disponibles actualmente no indican en absoluto que habr posibilidades de tener sistemas de diagnstico a bordo en todos los automviles con motor de gasoil antes del ao 2000 .

<P>
Ya que se ha presentado una propuesta para los sistemas de diagnstico a bordo para automviles con motor de gasolina , no veo sinceramente ningn motivo para no aplicarla tambin a los automviles con motor de gasoil , pero a lo largo de un perodo ms amplio .
Por eso no puedo aceptar , en este momento , las enmiendas sobre los sistemas de diagnstico a bordo para automviles con motor de gasoil .
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La Comisin no puede aceptar un aumento del requisito de duracin de 80.000 a 160.000 km .
Con la tecnologa actual no es posible mantener las emisiones a un nivel bajo , tanto cuando el vehculo es nuevo como despus de tanto tiempo de circulacin . La Comisin ha preparado otras medidas que limitarn la contaminacin considerablemente , es decir , -hablamos de ellas hace un momento- los sistemas de diagnstico a bordo y la revisin de los vehculos en circulacin .
Todava es pronto para modificar el cometido del Programa Auto Oil II , del que la Comisin es plenamente responsable .
Por eso no puedo aceptar estas modificaciones hasta que lleguemos al final del camino .
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Soy consciente de que el Parlamento puede sentirse decepcionado , porque en el momento actual no podemos aceptar todas las enmiendas presentadas , pero quiero que tengan en cuenta que acabamos de iniciar un proceso , en el que nos esperan nuevos debates y cooperacin .
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Terminar mi intervencin refirindome a la ltima propuesta , es decir , el tema de las emisiones de CO2 producidas por los automviles .
En primer lugar , quiero expresar mi satisfaccin al ver que el Parlamento comparte las dudas de la Comisin sobre las emisiones de CO2 producidas por los automviles y que apoya nuestra iniciativa de resolver este importante problema , y quiero dar las gracias a la ponente , Sra .
Gonzlez Alvarez , por el trabajo realizado para la elaboracin de este informe .
<P>
Sin embargo , a pesar de que tenemos las mismas dudas con respecto al problema , parece que no tenemos la misma opinin sobre lo que es tcnicamente posible .
Seora Presidenta , todos sabemos que es posible fabricar un automvil que consuma 3 l por 100 km .
El problema es que la meta que nos hemos fijado se refiere a la media de los automviles nuevos que se venden en el mercado y no a cada uno de los automviles por separado .
Por eso consideramos ambiciosa la meta de 5 l por 100 km para el perodo de 2005 a 2010 , y no tenemos la intencin de plantearnos nuevas metas , hasta que dispongamos de informacin suficiente sobre las futuras posibilidades .
<P>
El otro tema sobre el que discrepamos son los medios que han de utilizarse .
La Comisin opina que las normas obligatorias , tal como propone la Comisin de Medio Ambiente , no son el camino correcto .
Poner normas sera tcnicamente muy difcil y hasta podra tener efectos contrarios a nuestra meta de disminuir las emisiones de CO2 .
Si , por ejemplo , establecemos una norma relativa al peso del automvil , los fabricantes pueden cumplirla simplemente haciendo el automvil ms pesado . Un acuerdo con los fabricantes de automviles es , en nuestra opinin , el modo correcto de obrar .
<P>
El proyecto de resolucin del Parlamento requiere medidas adicionales para disminuir las emisiones de CO2 producidas por el trfico por carretera , y no podemos hacer otra cosa que unirnos a este objetivo .
No obstante , significa que hemos de cambiar la forma en que utilizamos los automviles y crear un sistema de transporte ms favorable al medio ambiente .
La Comisin examinar con gran inters la propuesta del Parlamento al respecto .
Me doy cuenta , seora Presidenta , de que he utilizado bastante tiempo , pero se trata de propuestas amplias e importantes , y espero haber contestado la mayor parte de las preguntas formuladas durante el debate .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EL" NAME="Papoutsis">
Seora Presidenta , Seorias , en primer lugar quisiera dar las gracias al ponente , el Sr . Mam & # x010D ; re , por su informe .
<P>
Con su propuesta , la Comisin aspira a armonizar y mejorar las especificaciones sobre carburantes en el marco de las propuestas del programa Auto Oil .
Como ustedes saben , en ese programa hacemos una evaluacin del coste de las diferentes medidas aptas para alcanzar la necesaria reduccin de las emisiones .
Hemos elegido las medidas econmicamente ms eficaces , que incluyan las especificaciones propuestas para carburantes de mayor calidad , y que entrarn en vigor en el ao 2000 .
As mismo , como saben , est previsto que la Comisin se vuelva a reunir de aqu al final de 1998 para proponer una serie de especificaciones ms estrictas sobre carburantes , con fecha de entrada en vigor en 2005 .
<P>
En lo que se refiere a la interaccin entre la calidad de los carburantes y la eficacia de las nuevas tecnologas para automviles , como los catalizadores capaces de eliminar los xidos de nitrgeno , todava existe gran incertidumbre con respecto a la combinacin econmicamente ms eficaz entre la concentracin de azufre en el carburante y el diseo de coches de nueva tecnologa .
Por este motivo , la Comisin considera que , de momento , es precipitado determinar los precios con arreglo a la calidad de los carburantes para el ao 2005 .
Hasta finales de 1998 y en el marco de la segunda fase del programa Auto Oil , que , como ustedes saben , ya se ha iniciado , creemos que dispondremos de la informacin adicional necesaria , para adoptar una decisin con respecto a las normas de carburantes indicadas para 2005 .
<P>
Al mismo tiempo , la propuesta que hoy se examina ofrece a los Estados miembros la posibilidad de utilizar carburantes especiales , si fuera necesario , de modo que puedan hacer frente a situaciones especialmente exigentes desde el punto de vista de la calidad de aire en regiones especficas , como las zonas urbanas .
Las caractersticas de los carburantes especiales dependern en gran medida de la naturaleza de los problemas especficos de calidad de aire en dichos lugares .
Por consiguiente , la Unin Europea no considera oportuno que en esta fase se intenten establecer especificaciones armonizadas sobre carburantes especficos a escala europea .
Adems , la Unin est segura de que las cantidades de estos carburantes especiales sern relativamente reducidas y , en consecuencia , no se prev que la existencia de carburantes especiales de uso local repercuta seriamente en el mercado .
<P>
La Comisin reconoce , as mismo , que los incentivos fiscales representan un mecanismo muy poderoso para estimular el comercio y el uso de los carburantes de mayor calidad .
La Comunidad dispone ya de un marco dentro del cual los Estados miembros tienen la posibilidad de aplicar diferentes tasas de impuestos al consumo a distintos carburantes , siempre con fines medioambientales .
Este marco se establece en la Directiva 81 / 92 / CEE relativa a las tasas de los impuestos especiales aplicables a los combustibles .
Muchos Estados miembros , entre ellos Suecia , Finlandia y Dinamarca , ya estn aplicando medidas fiscales conforme a esta Directiva , para estimular el uso de carburantes menos contaminantes .
Como tambin saben , hace unas semanas la Comisin Europea aprob una propuesta para armonizar la imposicin sobre productos energticos inspirada en los principios de esa directiva .
Por lo tanto , a la vista de las disposiciones comunitarias sobre medidas fiscales ya vigentes , la Comisin no considera til repetir stas en la presente propuesta .
<P>
La propuesta de la Unin Europea incluye , adems , la posibilidad de prohibir la oferta de gasolina con plomo en el mercado .
El motivo de esta prohibicin es que la gasolina con plomo representa actualmente la mayor fuente de contaminacin por plomo .
Ya desde mediados del decenio de 1980 , la Directiva 85 / 210 / CEE instaba a los Estados miembros a incentivar el uso de gasolina sin plomo .
Por consiguiente , la Comisin considera indicado prohibir la venta de gasolina con plomo en la Comunidad a partir de 2000 .
Sin embargo , la Comisin reconoce que esta prohibicin puede crear , a corto plazo , serios problemas en determinados pases miembros . Por este motivo , hemos previsto la posibilidad de solicitar una exencin temporal para dar determinados Estados miembros un perodo de adaptacin algo ms extenso .
<P>
La Comisin comparte la opinin de que el establecimiento de los costes de la calidad atmosfrica en los que se basan las propuestas econmicamente eficaces referentes a la calidad de los carburantes debe incluir tambin la proteccin de la salud , as como la proteccin del medio ambiente .
Por lo tanto , quiero asegurarles que tendremos seriamente en cuenta este principio en nuestras futuras propuestas .
<P>
La Comisin Europea se muestra igualmente abierta a la idea , expresada por la Sra . Matikainen-Kallstrm , de tener en cuenta las condiciones climticas rticas en las disposiciones relativas a los carburantes .
Una vez que se haya examinado esta idea , se podra incorporar en un futuro en el texto especial .
<P>
Seora Presidenta , la Comisin Europea puede aprobar determinadas enmiendas que mejoran la propuesta sin modificar el planteamiento bsico .
Las enmiendas que podemos aprobar son las enmiendas nms . 2 , 3 y 6 , la ltima parte de la enmienda n & # x015F ; 1 , la segunda parte de la enmienda n & # x015F ; 8 , la primera parte de la enmienda n & # x015F ; 10 y la primera parte de la enmienda n & # x015F ; 31 .
As mismo , la Comisin Europea puede aprobar las enmiendas que amplan el mbito de actuacin de la segunda fase del programa Auto Oil .
Estas son las enmiendas nms . 22 , 23 , 37 y 38 .
<P>
Las dems enmiendas , lamentablemente , no pueden ser aprobadas por la Comisin por las siguientes razones : en primer lugar , las enmiendas nms .
7 , 9 , 35 , 36 , 60 y la segunda parte de la enmienda n & # x015F ; 8 , porque se oponen al criterio de coste-eficacia como base de las propuestas , un criterio ya establecido mediante la Directiva 94 / 12 / CEE ; en segundo lugar , las enmiendas nms .
11 , 42 , 43 , 45 , 46 , 47 , 50 , 51 , 52 , 59 y 62 , porque se refieren a medidas que han resultado econmicamente ineficaces en el marco de la primera fase del programa Auto Oil ; las enmiendas nms .
44 y 48 , porque introducen medidas que no han sido suficientemente estudiadas o sobre las que an no se dispone de datos cientficos , pero que estarn incluidas en la segunda fase del programa Auto Oil . As mismo , las enmiendas nms .
4 , 18 , 20 , 21 y 34 porque , en nuestra opinin , no son compatibles con la metodologa propuesta en la segunda fase del programa Auto Oil , que prev la entrada en vigor de una serie de medidas econmicamente eficaces en 2005 . Tampoco podemos aprobar las enmiendas nms .
12 , 13 y 19 , porque no tienen en consideracin las disposiciones de la Directiva 92 / 81 / CEE relativa a la aplicacin de incentivos fiscales en el mbito de los carburantes .
Tampoco la enmienda n & # x015F ; 25 , porque no prev unos plazos razonables de exencion temporal con respecto a la prohibicin de comercializan gasolina con plomo .
Las enmiendas nms . 28 , 29 , 32 , 39 y la segunda parte de la enmienda n & # x015F ; 31 , porque introducen procedimientos adicionales , en nuestra opinin , innecearios .
Igualmente , las enmiendas nms . 5 , 16 , 26 , 27 , 30 , 33 , 40 , 41 , 49 , 53 , 58 y 61 , porque la Comisin Europea opina que no se refieren a problemas esenciales .
La primera y la segunda partes de la enmienda n & # x015F ; 1 , la primera parte de la enmienda n & # x015F ; 8 , la segunda parte de la enmienda n & # x015F ; 10 y las enmiendas nms . 14 , 15 , 17 , 24 , 54 , 56 , 57 , 63 y 64 , porque introducen detalles que , o son innecesarios , o requieren un examen tcnico ms profundo .
<P>
No obstante , quisiera poner de relieve que , aunque algunas enmiendas no puedan ser aprobadas hoy , la Comisin reconoce que el Parlamento Europeo ha propuesto ideas interesantes de cara a un examen ms profundo en el marco del futuro proceso de toma de decisiones .
La Comisin ha propuesto especificaciones sobre los carburantes para el ao 2000 .
El Parlamento ha llamado la atencin sobre la necesidad de fomentar tecnologas ms limpias mediante la introduccin de carburantes ms limpios , proponiendo especificaciones sobre el contenido de azufre en la gasolina que , por ejemplo , podra reducirse incluso hasta 50 ppm .
Creo que merece la pena realizar un examen ms profundo en el marco del conjunto de medidas que finalmente se aprobarn por el Consejo y el Parlamento , con respecto a la manera de fomentar la introduccin de tales carburantes ms limpios en el mercado y su oferta en cantidades suficientes .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente">
Le doy tambin las gracias , seor Papoutsis , por sus explicaciones .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Lange .
<SPEAKER ID=239 NAME="Lange">
Seora Presidenta , permtame una pregunta de comprensin al Sr .
Comisario : en mi traduccin se dice que el programa Auto Oil II se ha puesto en marcha .
En mi opinin , esto no puede ser cierto , ya que el mandato para ello slo tiene lugar a travs de la legislacin del Parlamento y del Consejo .
Por consiguiente , no puede haberse puesto en marcha todava .
<SPEAKER ID=240 NAME="Papoutsis">
Seora Presidenta , se trata obviamente de un malentendido .
Con respecto al programa Auto Oil , nos encontramos en proceso de debate y , por supuesto , se necesita el mandato del Consejo , como ha sealado anteriormente su Seora .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Discriminacin por razn de sexo
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0115 / 97 ) de la Sra . Ghilardotti , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0340 - C4-0539 / 96 ) , relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo .
<SPEAKER ID=243 NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , a pesar de que el artculo 119 y seis directivas , adoptadas desde 1975 hasta hoy , son un fundamento jurdico slido para la igualdad de retribucin y trato entre mujeres y hombres , y a pesar de que el Tribunal de Justicia haya dictado a lo largo de estos veinte aos muchsimas sentencias , las mujeres siguen sufriendo discriminaciones y uno de los principales problemas que deben afrontar consiste precisamente en probar la existencia de discriminaciones por razn de sexo .
Por ello , ya en 1988 la Comisin present por primera vez una propuesta de directiva relativa a la carga de la prueba , y el Parlamento Europeo la aprob con una serie de enmiendas sobre la base del informe de la Sra . Larive .
El Consejo debati esta propuesta en varias ocasiones hasta que , en 1993 , se logr un consenso entre los once Estados miembros . No obstante , dado que el fundamento jurdico se basaba en los artculos 100 y 235 del Tratado , que requieren la unanimidad , la propuesta no pudo seguir su iter .
<P>
Entretanto , como he recordado , el Tribunal de Justicia ha elaborado jurisprudencia sobre esta materia y , en consecuencia , es importante que hoy exista esta nueva propuesta de directiva , que se basa en las sentencias del Tribunal y se presenta con arreglo al Protocolo sobre la poltica social , motivo por el cual debera ser ms sencillo llegar a un consenso sobre un texto final .
Una vez ms , ello pone de manifiesto la necesidad de incorporar este Protocolo al Tratado , ya que , de otra forma , nos encontraramos ante la segunda directiva relativa a la igualdad de trato no traspuesta por el Reino Unido .
<P>
Esta directiva es importante , y el Parlamento lo demuestra a travs del informe , porque la jurisprudencia existente no fue aplicada de forma uniforme en los Estados miembros y muchas mujeres tuvieron que afrontar y siguen afrontando problemas debidos a casos evidentes de discriminacin .
En lo que se refiere al contenido de la propuesta de directiva , creo que la misma se basa en tres aspectos ntimamente relacionados y , por consiguiente , la propuesta no sera eficaz si la directiva no incluyera estos tres puntos .
 Cules son estos tres puntos fundamentales ?
En primer lugar , la definicin de discriminacin indirecta recogida en el artculo 2 , ya que es la primera vez que este concepto se define en la legislacin comunitaria .
Segundo , el alcance de la inversin de la carga de la prueba , contemplada en el artculo 4 , ya que no nos encontramos ante , ni tampoco debatimos , la inversin de la carga de la prueba , sino su reparto entre la trabajadora y el empleador .
Tercero , los procedimientos establecidos en el artculo 5 , que para nosotros revisten una importancia fundamental , habida cuenta de los problemas existentes en algunos Estados miembros en relacin con la no aplicacin de las disposiciones vigentes .
Al igual que la Comisin en su propuesta , la Comisin de Derechos de la Mujer estudi atentamente la jurisprudencia del Tribunal a la hora de elaborar este informe .
<P>
Las enmiendas que proponemos tienen la finalidad de hacer ms claros y explcitos los elementos jurdicos de la cuestin , ya que se trata de una directiva tcnica que debe ser muy precisa y clara desde el punto de vista jurdico .
En particular , la enmienda 2 aclara el concepto de discriminacin indirecta que algunos Tribunales nacionales siguen sin reconocer plenamente .
Deseo recordar que slo en tres Estados miembros -Italia , Reino Unido e Irlanda- existe una definicin de discriminacin indirecta en la legislacin nacional , y que las propuestas de enmienda que presentamos se refieren , en particular , a una sentencia , ms precisamente a la sentencia Bilka que fue la piedra de toque en este caso , as como que las enmiendas al artculo 4 que ponen de manifiesto uno de los elementos fundamentales para modificar la carga de la prueba , o sea , la transparencia , se refieren a la sentencia Danfooss .
Otro punto importante atae al mbito de aplicacin y aadimos una referencia a la directiva sobre el permiso parental , as como consideramos fundamental un prrafo adicional basado en el artculo 6 del Protocolo sobre la poltica social , para dejar bien claro que esta directiva no impedir la adopcin de acciones positivas .
<P>
Deseo concluir pidiendo al Comisario que adopte una posicin en relacin con estas enmiendas , pues estoy convencida de que , gracias a las mismas , la propuesta contribuir a reducir el nmero de violaciones del principio de igualdad de trato que siguen siendo demasiado numerosas y evidentes en muchsimos Estados miembros .
<SPEAKER ID=244 NAME="Cassidy">
Seora Presidenta , varios diputados han dedicado gran cantidad de horas a esta propuesta .
En mi caso , fue en un principio en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial y despus como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y posteriormente particip en la votacin , bastante catica , en la Comisin de Derechos de la Mujer .
<P>
Tengo que tener mucho cuidado para atenerme a mi mbito de ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos .
As , pues , voy a contener mi exuberancia normal a este respecto y decir simplemente a Sus Seoras cules son las opiniones de la Comisin de Asuntos Econmicos .
El caso es que la Comisin de Derechos de la Mujer pas por alto en gran medida las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos .
No puedo decir que me haya disgustado mucho , pero puede que a otros miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos s .
<P>
Haba , en particular , una enmienda que mis colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos aprobaron .
Era una enmienda al artculo 6 , que rezaba as :  Se crear un fondo en el nivel de la Unin Europea para permitir a los ciudadanos particulares promover acciones ante los tribunales nacionales que sienten jurisprudencia con vistas a aclarar la aplicacin de la Directiva actual  .
A continuacin , se deca en dicha enmienda :  Dicho fondo se financiar de conformidad con lo dispuesto en el cuarto programa de accin comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre los hombres y las mujeres ( 1996-2000 )  .
La Comisin de Derechos de la Mujer rechaz dicha enmienda .
He de felicitar a la comisin por haberlo hecho , porque , si dicha enmienda hubiera salido adelante , habra causado mucha ansiedad en la Comisin , por no hablar de los Estados miembros .
<P>
Naturalmente , no hemos decidido finalmente cmo vamos a reaccionar ante esa propuesta concreta , pero me interesara mucho -si pudiera abandonar de momento mi papel de ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos- preguntar si ha tenido la Comisaria la oportunidad de leer la opinin del jurisconsulto del Parlamento Europeo de fecha 19 de marzo de 1997 , que , entre otras observaciones , dice que , si esta propuesta sale adelante , la ley aplicable en el Reino Unido ser ms favorable a las mujeres que la que en adelante se aplicar en los 14 Estados miembros restantes .
Quisiera or la opinin de la Comisaria sobre esa afirmacin de los asesores jurdicos del Parlamento .
<SPEAKER ID=245 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seora Presidenta , permtame comenzar con una reflexin general : en la elaboracin de los actos comunitarios de trascendencia normativa , tanto la iniciativa que a la Comisin corresponde como cualquier actuacin de esta Asamblea tienen , sin duda , una razn de ser ltima de naturaleza poltica .
Pero no podemos olvidar que , por estar ejercitando la funcin legisladora que los Tratados nos reservan , debemos respetar los lmites que stos nos marcan , as como los principios que informan la tcnica del buen legislar .
De esta manera , conseguiremos normas comunitarias legtimas , claras y eficaces .
<P>
En el marco de esta reflexin , la iniciativa de la Comisin me parece oportuna en lo fundamental y bien respaldada por los Tratados y entiendo que en este trmite de primera lectura el objetivo poltico debe primar sobre las cuestiones tcnico-jurdicas .
<P>
Dicho lo anterior , desde el punto de vista tcnico-jurdico , la propuesta de directiva suscita reservas y -digmoslo sin ambages- crticas , entre las que destacan la construccin de la carga probatoria y las decisiones no transparentes del artculo 4 , as como las normas sobre procedimiento del artculo 5 .
La carga probatoria de la parte demandante se establece en la propuesta en trminos no slo absolutamente extraos a la tcnica jurdica , sino -y esto es lo ms grave- sumamente imprecisos .
Ante todo , los elementos de hecho no se presentan ante los tribunales , sino que se alegan .
Esto es , probablemente , un defecto de la traduccin al espaol , pero lo relevante , en el mbito del procedimiento , no es que se aleguen , sino que se prueben .
Y , segn el texto de la Comisin , los hechos a probar seran aqullos -cito-  que permitan presumir la existencia de una discriminacin  .
Es decir , ha de probar uno o varios hechos indiciarios , a partir de los cuales pueda construirse una presuncin judicial de discriminacin .
Este planteamiento suscita problemas tcnicos y prcticos : tcnicos porque , si se puede fijar la discriminacin mediante una presuncin judicial , ya no sera necesaria , en rigor , la aplicacin de ninguna regla sobre la carga de la prueba , puesto que sta tiene por objeto , precisamente , dar una respuesta a las situaciones de incertidumbre sobre los hechos .
Los problemas prcticos derivan de la falta de determinacin de los hechos , cuya prueba es suficiente para fundar la presuncin de discriminacin .
<P>
En cuanto a la carga probatoria de la parte demandada , el precepto considerado tambin adolece de falta de precisin .
Y estos mismos argumentos implican que la norma especial para el caso de los sistemas de decisiones no transparentes debera fijarse , no en la carga probatoria del demandado , sino en la del demandante , para facilitar el levantamiento de esta ltima , que es , en realidad , el problema que se aborda .
Para salir al paso de estos problemas se han presentado las enmiendas 21 y 22 .
En cuanto al artculo 5 , compartiendo , como he dicho , la razn de ser poltica de este precepto , no puedo sino exponer mis dudas desde el punto de vista tcnicojurdico .
Esto es , considero ms que discutible que la base jurdica invocada brinde cobertura suficiente a unas medidas caracterizadas , adems , porque su voluntarismo corre parejo con su falta de concrecin .
<P>
Y termino , seora Presidenta , seor Comisario , con la misma observacin con que comenc : propugno el voto favorable al informe en su conjunto -incluido el artculo 5 , que he criticado- , en atencin , como he dicho al comienzo , a que en este trmite de primera lectura prima la toma de postura poltica del Parlamento sobre las consideraciones de tcnica normativa expuestas que , sin embargo , deben de retener nuestra consideracin .
<SPEAKER ID=246 NAME="Andersson">
Seora Presidenta , en primer lugar doy las gracias a la ponente , que es adems miembro de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , por un excelente informe y porque ha tenido en cuenta , si no todas , s muchsimas de las propuestas que se originaron en dicha comisin .
Quiero hacer hincapi primero en que se trata de una directiva importante .
Es importante si pensamos en que existe realmente una buena prctica jurdica , pero que esta prctica no siempre se sigue en los pases miembros .
En segundo lugar es importante porque por fin tendremos una definicin del concepto de discriminacin indirecta .
<P>
Una vez destacada esta parte positiva -muy positiva para la comisin- voy a centrarme en dos aspectos sobre los que tengo mis dudas .
Uno es la enmienda n  8 , el segundo prrafo , en que se quiere excluir a ciertos tipos de empresas .
No creo que esto sea correcto .
Da pie a unas interpretaciones que pueden resultar muy peligrosas .
Pueden hacerse sobre el concepto de sexo , por ejemplo alegando que las mujeres no pueden ser policas o que los hombres no pueden trabajar en centros de cuidado de nios .
Puedo imaginarme que habr pases donde se har esta interpretacin de la redaccin .
<P>
El otro aspecto que quera destacar es el artculo 4.1 c , sobre el que no mantuvimos debate alguno en la Comisin de Asuntos Sociales , sino que lo consideramos evidente .
Yo s que se ha celebrado una discusin sobre dicho artculo en el Consejo y que la mayora de pases ha querido eliminar este punto , mientras que algunos lo han querido conservar .
Si se elimina el artculo 4.1 c , se reducen las posibilidades de la persona discriminada , es decir que se debilitan las posibilidades del demandante ya que en este punto se establece que el demandante no necesita demostrar que la parte demandada ha cometido una infraccin .
Si se elimina el 4.1 c , la consecuencia es precisamente que la persona demandante tiene que demostrar que se ha cometido una infraccin , lo cual hace las cosas ms difciles para la parte discriminada .
Pienso que esto sera lamentable .
El Parlamento acostumbra a ser progresista y a seguir la lnea de los pases progresistas .
En este caso , no obstante , la Comisin ha sido ms progresista que el Parlamento .
Pienso que esto es poco afortunado .
Por lo dems , creo que se trata de una propuesta excelente .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Grner">
Seora Presidenta , el progreso es una vez ms un caracol y en el presente proyecto de directiva ojal podamos contar con que el caracol avanza .
El artculo 119 prescribe ya desde hace muchos aos la igualdad salarial entre hombres y mujeres .
A pesar de todo , un sexo sigue discriminado permanentemente .
Son , casualmente , las mujeres .
Estas siguen ganando , como promedio , un 30 % menos y , como hemos podido ver en el ltimo proceso judicial del Tribunal Europeo de Justicia con el caso Kalanke , en cuestiones de discriminacin positiva hay diferencias grandes .
La carga de la prueba es un punto decisivo respecto de si las mujeres estn mejor representadas en la vida profesional .
<P>
Por esta razn , nosotras , las socialdemcratas , y tambin los hombres socialdemcratas , venimos luchando desde hace ya mucho tiempo por una directiva sobre la inversin de la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo .
No obstante , con el presente proyecto la Comisin ha trazado un importante objetivo intermedio .
<P>
Para nosotros , socialdemcratas , esta directiva significa un paso adelante hacia la Europa social .
Ahora debe moverse el Consejo y no debe adoptar por ms tiempo esta actitud indecisa .
<P>
Queremos que el informe de la Sra . Ghilardotti , a la que deseo felicitar cordialmente tambin en nombre de mi grupo , lleve a que las trabajadoras puedan hacer valer mejor sus derechos , que logren un mejor estatus jurdico a la hora de su colocacin , de su promocin y de su remuneracin .
Pido a algunos cristianodemcratas y , sobre todo , tambin a las organizaciones patronales que todava intentan hacer supresiones aqu , que reconsideren su actitud .
Maana deberamos corroborar con una mayora lo ms grande posible los aspectos que ha expuesto la Sra . Ghilardotti , es decir , una definicin lo ms estricta posible de discriminacin directa e indirecta , el desplazamiento de la carga de la prueba hacia el patrn o una distribucin de la misma entre la demandante y el patrn , aspectos que constituyen una afirmacin central del artculo 4 de la directiva , as como tambin los procedimientos consignados en el artculo 5 .
<P>
Creo que con esto podemos recobrar en gran medida la confianza que las electoras depositan en nosotros , en el Parlamento Europeo .
Espero que se produzca una gran conformidad con este informe .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Lulling">
Seora Presidenta , seor Comisario , la cuestin de saber si la inversin de la carga de la prueba o su reconduccin podra contribuir a una aplicacin ms correcta de la legislacin comunitaria en el mbito de la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres , ha hecho correr ya ros de tinta , desde hace ms de diez aos , en nuestra Comunidad .
<P>
Unos reclaman la inversin de la carga de la prueba a voz en grito .
Otros sealan que no ser una panacea para poner fin a las discriminaciones directas e indirectas de las que siguen siendo vctimas las mujeres trabajadoras , y ello a pesar de la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres , que es una poltica esencial en la Comunidad Europea desde hace veinte aos .
<P>
Por ltimo , otros alertan sobre la adopcin de una directiva comunitaria que correra el riesgo de desalentar a los empleadores a llevar a cabo polticas activas de empleo de las mujeres , en particular , en poltica , que correra el riesgo de provocar una multiplicacin de litigios sin que stos sean necesariamente fundados , sin que se pueda hacer distincin entre los casos de personas vctimas de discriminaciones reales que todos condenamos , y los casos de personas simplemente descontentas con una decisin que les concierne , y que invocan supuestas discriminaciones en contra suya para lograr satisfaccin .
<P>
Estos ltimos temen adems , que unas normas demasiado severas , como la inversin de la carga de la prueba , obliguen a los empleadores , para asegurar su defensa , a constituir expedientes para catalogar la menor falta de una colaboradora , o de un colaborador en la minora de los casos , para poder demostrar que no se ha producido violacin alguna del principio de igualdad de trato en caso de presuncin de la existencia de una discriminacin .

<P>
La adopcin del informe en comisin de los derechos de la mujer se ha llevado a cabo en condiciones normalmente intolerables , sin los textos de los dictmenes aprobados de prisa , a mayor abundamiento , sin traduccin a las lenguas oficiales .
Adems , sabemos que el Consejo ha manipulado ya el texto de la propuesta de la Comisin amputando pura y simplemente , por ejemplo , el artculo 5 relativo a los procedimientos nacionales , que , en efecto , en mi humilde opinin , nada tiene que ver en una directiva comunitaria .
Adems , en materia de campo de aplicacin , el Consejo ha suprimido ya la referencia a la directiva sobre la igualdad de trato en materia de sistema de seguridad social .
<P>
Ante todo esto , deseara que el Sr .
Comisario nos diga cul es su postura sobre las diferentes enmiendas que se proponen en el informe de la Comisin de Derechos de la Mujer . Deseara saber , por ejemplo , seor Comisario , en cuanto a la enmienda 8 del artculo 2 , quin deseara estipular que no existe discriminacin cuando se trata de un objetivo esencial de la poltica social de un Estado miembro , habida cuenta de que los objetivos esenciales , siguen siendo muy divergentes de un Estado miembro a otro , y si usted opina que se puede hacer esto , o que llegaremos a la gloria con un texto as .
<P>
Dganos asimismo si est usted convencido de que su artculo 5 relativo a los procedimientos tiene una base jurdica en el Tratado , cuando eminentes juristas de este Parlamento y ajenos a l -yo no lo soy- opinan que el orden jurdico interno de los Estados miembros forma parte del tercer pilar .
<P>
Seor Comisario , dganos claramente , para que podamos votar con todo conocimiento de causa , cul es su opinin acerca de estas diversas enmiendas .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
La Sra .
Ghilardotti ya lo mencion en su excelente informe : una importante jurisprudencia del Tribunal de Justicia y seis directivas de emancipacin . Pero la prctica demuestra lo difcil , incluso lo imposible que es a menudo demostrar la discriminacin ilegal .
El empresario como demandado dispone de la informacin relevante y de las pruebas , que a menudo no necesita entregar .
Y a menudo el juez nacional tiene dificultades para entender y aplicar el concepto de discriminacin indirecta .
Por ello , el Grupo de los Liberales apoya la directiva . Esta directiva distribuye la carga de la prueba entre ambas partes y define claramente el concepto de discriminacin indirecta .
Los derechos de papel se convierten en derechos concretos .
Tal como ha dicho la ponente , ya en 1988 fui ponente para la primera propuesta de legislacin , que ha sido bloqueada sistemticamente por la  buena  Gran Bretaa , algo que todava sigue haciendo .
Me parece incomprensible , pues ninguna empresa legal tiene por qu temer a esta legislacin .
Todo aquel que tenga la conciencia limpia , puede entenderse muy bien con ella .
Pues esta legislacin , y se lo digo tambin a la Sra . Lulling , no crea nuevas obligaciones para las empresas , no tiene consecuencias directas , y ninguna mujer , seora Lulling , interpondr un pleito por diversin porque simplemente se siente ofendida .
La directiva consolida la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y se encarga de que se aplique de forma coherente .
Quin puede tener objeciones , salvo el Sr . Bryan Cassidy .
Los Liberales europeos esperan vivamente que , despus de las elecciones britnicas del 1 de mayo , el nuevo Gobierno britnico se adhiera por fin a la directiva .
Tambin las mujeres britnicas tienen derecho al mismo trato que los dems ciudadanos europeos .
<P>
Por ltimo , quiero felicitar de nuevo a la Sra . Ghilardotti , pero tambin a la Presidencia neerlandesa , que trabaja duramente para que el prximo 17 de junio se apruebe la directiva , para que pueda entrar en vigor el 1 de enero del 2000 y las mujeres europeas tengan mayor posibilidad de que el juez aplique y cumpla la legislacin emancipatoria europea .
<SPEAKER ID=250 NAME="Sornosa Martnez">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , felicito a la Sra . Ghilardotti por su informe y nuestro voto -el voto de nuestro Grupo- va a ser favorable el informe , as como a las enmiendas de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Nosotros consideramos necesaria esta directiva para la puesta en prctica del principio de igualdad , que est resultando tan difcil en este fin de siglo . Principio de igualdad que no se garantiza suficientemente con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , y as lo han manifestado reiteradamente los representantes sindicales .
<P>
La presente propuesta de directiva considera e introduce elementos muy positivos : la necesidad de establecer una definicin de discriminacin indirecta , la compatibilidad entre la aplicacin de la directiva y la aplicacin de acciones positivas o medidas de proteccin de la mujer , su aplicacin antes del ao 2000 y este seguimiento de la aplicacin en los Estados miembros , informando a la Comisin cada tres aos .
<P>
Por todo ello , espero sinceramente que el Parlamento apruebe esta directiva y que no debamos esperar ocho aos ms para otra propuesta .
Tambin espero que , en un futuro , despus de la revisin del Tratado , estos temas puedan aprobarse , finalmente , por mayora y no por unanimidad .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seora Presidenta , tambin a m me complace la propuesta de la Comisin de desplazar la carga de la prueba en casos de discriminacin en 14 de los 15 Estados miembros .
En los ltimos aos , el Tribunal ha sido bastante inequvoco en sus sentencias , y en realidad esta propuesta no es ms que una consecuencia lgica de las sentencias del Tribunal .
La Comisin de Derechos de la Mujer ha ajustado ms la propuesta a la jurisprudencia del Tribunal , que por cierto tambin est en vigor en el Reino Unido , y me complace que , despus de todos los esfuerzos realizados en todas las comisiones , el Sr . Cassidy por fin lo comprenda tambin .
La Sra . Ghilardotti ha realizado en efecto un trabajo excelente .
En este caso es en el Consejo donde hay gato encerrado , pues es cierto que la Presidencia neerlandesa hace lo que puede para conseguir que esta directiva sea tramitada rpidamente por el Consejo , pero tambin es cierto que todava no lo ha logrado y agradecera que el Comisario Flynn nos pusiera al corriente del estado del debate dentro del Consejo .
Por lo que parece , el Consejo quiere desvirtuar al mximo esta propuesta y no quiere incluir en la directiva ni las directivas de seguridad social ni las formas indirectas de discriminacin .
Esto es perjudicial no slo para la poltica de igualdad de trato , sino tambin para la imagen de la Unin Europea , y adems es contrario a la jurisprudencia del Tribunal , y espero que la Comisin y el Parlamento lo impidan hoy y maana en una accin conjunta .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques">
Seora Presidenta , en primer lugar quiero felicitar a la Comisin por haber elaborado esta propuesta de directiva que tanta falta haca para eliminar injusticias cometidas desde hace mucho y que , aunque eran de todos conocidas , no se podan demostrar concretamente .
<P>
Quiero tambin felicitar a la Sra . Fiorella Ghilardotti por el excelente informe que ha elaborado sobre un tema jurdicamente tan difcil y que puede llegar a ser til para todos los que son vctimas de la injusticia sin poder defenderse , en particular las mujeres .
<P>
Este proyecto de directiva es de gran importancia para un pas como el mo , donde desde hace mucho se lucha para conseguir una legislacin semejante , sin que hasta ahora haya sido posible .
El hecho de que el Parlamento Europeo apruebe este informe podra ser determinante en la evolucin futura de esta situacin , ya sea porque el parlamento portugus decida adoptar ahora mismo una legislacin semejante o porque , si el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales llegara a aceptar las nuevas propuestas , stas tengan que transponerse en la legislacin nacional .
<P>
El reparto de la carga de la prueba es un principio de justicia elemental , porque permite a la parte normalmente ms dbil y ms afectada por decisiones injustas e injustificables beneficiarse de medios de prueba mucho ms amplios .
Con el proyecto de directiva que ahora examinamos y con las propuestas de enmienda presentadas , pasa a ser obligatorio que tambin las entidades patronales demuestren que no estn practicando la discriminacin basada en el sexo .
<P>
Situaciones evidentes para todos de clara subrepresentacin de las mujeres en empresas -como ocurre , en Portugal , con el Banco Comercial Portugus , en el que la administracin afirma no seleccionar a los trabajadores basndose en el sexo , pero donde el nmero de mujeres que en l trabajan es ocho veces inferior a la media de la generalidad de los bancos portugueses- ya no sern posibles , pues la entidad patronal pasar a tener tambin la responsabilidad de justificar sus actuacin .
<P>
La inclusin de la discriminacin indirecta y su definicin clara , la posibilidad de que las informaciones necesarias estn accesibles a las personas discriminadas para que puedan defenderse y hacer valer sus derechos y el control que la Comisin y el Parlamento Europeo harn de las acciones existentes contribuirn que esta directiva llegue a ser uno de los instrumentos para que la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres sea una realidad .
Por eso , con mucho gusto voy a votar a favor de este informe .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , en Europa hace ya 20 aos que se libra una batalla en favor de las mujeres ; esto significa que todo el mundo en todos los Estados miembros sabe que Europa es la defensora de la igualdad de derechos , la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres .
Muchas mujeres se han beneficiado de ello .  Con razn , seora Presidenta !
<P>
En este momento siguen existiendo diversos inconvenientes para las mujeres en el mercado laboral .
A menudo es preciso combatir laboriosamente contra estos inconvenientes , bien contra los empresarios , bien contra el propio Estado .
He de decirles que cuando era diputada del Congreso de los Pases Bajos , como miembro del partido gobernante , ayud a la oposicin y a las mujeres en el movimiento sindical para llevar a buen trmino diversos pleitos que tambin se mencionan aqu en el Tribunal de Justicia Europeo .
Esto significa que el Grupo del PPE -hemos celebrado un amplio debate- no acepta que la directiva 79 se excluya de esta legislacin . Ya que entonces le quitamos la esencia .
<P>
Pueden ustedes estar seguros , se lo digo tambin a sus Seoras , que el Grupo del PPE apoyar la presente propuesta en la votacin final .
Y no slo yo , sino tambin otros compaeros , como la Sra . Palacio , que la ha examinado desde el punto de vista jurdico y que ha formulado tambin una serie de preguntas .
Ya ha hablado al respecto y luego les tocar el turno a otros compaeros .
<P>
Tenemos preguntas respecto al artculo 4 , pero tambin respecto al artculo 5 , no el artculo 5a , pero s el 5b .
Es muy difcil lo que aqu se exige al pequeo empresario .
Como eurodiputados , tambin somos pequeos empresarios .
No es una cuestin sencilla disponer de la carga de la prueba tal como se describe all .
Por lo tanto , quisiera que la Comisin Europea me dijera cmo transcurre el debate en el Consejo .
 Estoy bien informada de que bajo la direccin de la Presidencia neerlandesa no hay ningn Estado miembro que quiera aceptar el artculo 5 en ese punto ?
 Qu pasara si se formulara una alternativa al artculo 5b ?
Me lo pregunto en voz alta .
<P>
Sea como fuere , maana en la votacin final , aunque quizs podramos votar de otra manera con relacin al artculo 5b , tambin a raz del debate que mantenemos aqu , esta directiva , que beneficia a hombres y mujeres en la sociedad europea , puede contar con el apoyo del Grupo del PPE .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EL" NAME="Kokkola">
Seora Presidenta , Seoras , el informe de la Sra . Ghilardotti constituye realmente un estudio profundo del tema , por lo que es difcil aadir algo importante , especialmente despus de las muchas cosas importantes que han dicho los diputados de los otros Grupos de esta Asamblea .
<P>
Sin embargo , quisiera destacar dos aspectos que , desde mi punto de vista , no son negociables .
Se trata de la transparencia y del acceso a la informacin .
Es una afirmacin comn que existen formas indirectas de discriminacin en todos los pases de la Unin Europea .
No obstante , resulta difcil demostrar esta discriminacin indirecta , habitualmente dirigida contra las mujeres .
Nuestro objetivo es la abolicin de todo tipo de discriminacin por razn de sexo , en concreto en el mbito profesional y en el de los seguros .
<P>
Me adhiero absolutamente a la propuesta de la ponente que indica que los Estados miembros deben aplicar la directiva a ms tardar el 1 de enero de 2000 .
As mismo , es necesario que se efecte un control permanente de esa aplicacin , para garantizar unos resultados inmediatos .
<P>
Transparencia con respecto a todos los ciudadanos , pero especialmente a las mujeres y a todos los grupos sociales , al adoptar las decisiones y las medidas que les conciernen de manera directa y concreta : modalidades de contratacin , razones de despido , cumplimiento de la legislacin sobre maternidad entre otros aspectos .
Los problemas que se derivan de la falta de transparencia son particularmente agudos .
<P>
A raz de esta situacin se producen otros problemas , como la ausencia o la falta de voluntad de testigos , o la falta de pruebas necesarias , como documentos en poder del empresario .
En este contexto , hasta puede darse el caso de una explotacin por parte de la defensa por no haber facilitado a la demandante una informacin completa sobre sus derechos lo cual puede llevarle a aceptar compromisos para no perder su puesto de trabajo .
Es decir , se atenta una vez ms contra la persona y contra los derechos humanos .
<P>
Para terminar , quiero subrayar que es imprescindible que las medidas positivas existentes se conserven .
Gracias , y espero la respuesta del Sr .
Comisario .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Glase">
Seora Presidenta , seor Comisario , una directiva sobre la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo ha sido muy celebrada por muchas asociaciones de mujeres y por personas particulares , y se la ha esperado desde hace mucho tiempo .
Hasta ahora en las decisiones sobre casos particulares el Tribunal Europeo de Justicia tena que llenar una laguna a travs del recurso jurdico de la jurisprudencia . Ahora mediante una directiva se puede aportar una clara mejora de la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn de sexo .
Celebro extraordinariamente los fundamentos jurdicos claros que rigen por igual de manera vinculante en todos los pases miembros , en especial en el mbito del desfavorecimiento de personas determinadas .
<P>
Hasta ahora hemos tenido regulaciones nacionales muy diferentes .
Por consiguiente , no tenemos que ver aqu con una resolucin poltica sino que intervenimos profundamente en el ordenamiento jurdico de cada uno de los pases miembros .
Posiblemente se puede facilitar a las mujeres el camino hacia el Tribunal en los casos de discriminacin y de ausencia de oportunidades .
Espero que con esta directiva podamos ayudar realmente a las mujeres y no fortalezcamos las reservas y las dudas de emplear y de promover a las mujeres .
<P>
Por lo dems , el informe contiene algunos puntos que refuerzan mis dudas acerca de su transposicin .
En este punto me remito de manera especial al artculo 5 y a las enmiendas 15 y 16 .
<P>
Y ahora una puntualizacin sobre el procedimiento .
Hemos trabajado en la propuesta de la Comisin , como est prescrito .
Segn nuestras informaciones , el Consejo ha modificado hace tiempo el texto base , de suerte que posiblemente estamos exigiendo algo que ya no es objeto de la discusin .
Lamentablemente , no ha sido posible detener los trabajos en la Comisin y exigir la presentacin de la versin actual .
<P>
Espero , seora Presidenta , que en el futuro se pueda coordinar mejor y ms eficazmente el trabajo del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seora Presidenta , la propuesta de directiva sobre la inversin de la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn del sexo se encuentra ya en discusin desde hace diez aos .
Espero que ahora lleguemos a buen trmino y que esta directiva sea aprobada .
<P>
Precisamente , por mi praxis como representante de personal , que con mucha frecuencia se ha tenido que enfrentar a estos problemas ya se tratase de ocupacin , de promocin o de remuneraciones , s cun difcil resulta a las afectadas demostrar esto , s que ellas no han podido hacer valer reclamaciones por ser mujeres .
Las mujeres que han acudido a tribunales han necesitado mucha fuerza y mucho tiempo para poder presentar las pruebas pertinentes y en la mayora de los casos han perdido en estos procesos , pues los patronos , tambin los denominados  pequeos  patronos , tienen una mejor posicin de salida .
Hasta ahora no han necesitado llevar la cuenta de que hacan discriminacin .
Por esta razn , espero tambin que se apruebe aqu , en el Parlamento , por una gran mayora el desplazamiento de la carga de la prueba desde la demandante al demandado .
Esto constituira un gran paso hacia la igualdad de trato de mujeres y de hombres dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas">
Seora Presidenta , estimados colegas , seor Comisario , con frecuencia la igualdad entre hombre y mujer existe solamente sobre el papel y se da demasiado poco en la realidad .
<P>
Un acceso igual al empleo , a la formacin y a la promocin , una remuneracin igual e iguales sistemas de seguridad social en el lugar de trabajo , se han fijado ya en directivas europeas .
Sin embargo , la prueba de una discriminacin por razn del sexo se encuentra insuficientemente regulada .
El progreso slo ser algo ms que un caracol -y echo mano del ejemplo de nuestra colega , la Sra . Grner- cuando las afectadas no tengan que demostrar una discriminacin .
Ms bien son los demandados quienes tienen aportar la prueba de que han seguido el principio de igualdad .
En los Estados miembros sigue estando sin unificar el aseguramiento de la carga de la prueba .
En consecuencia , es preciso acordar regulaciones comunes en las que se incluyan tanto la discriminacin indirecta como la directa .
<P>
Las discusiones en torno al Informe Ghilardotti en la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales y en la Comisin de Derechos de la Mujer -pertenezco a ambas- han sido cualquier cosa menos fciles .
No ha estado ni est claro el hecho de que el Consejo est discutiendo desde hace tiempo propuestas completamente nuevas .
En este punto quiero apoyar absolutamente a nuestra colega , la Sra . Glase , y plantear al Comisario la pregunta de cul es nuestro fundamento para esto .
Sigue habiendo problemas .
El artculo 5 - y me refiero en especial al artculo 5 b- interviene ampliamente en los sistemas jurdicos nacionales .
As como es necesario que mediante el procedimiento se hagan transparentes los estados de cosas , de la misma forma es improcedente que una pretensin de informacin se convierta en una pesquisa .
<P>
El Partido Popular Europeo no puede dar su conformidad a algunas enmiendas .
Por tomar una : la enmienda n  8 ; en su definicin de la discriminacin indirecta va ms all de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia .
Por lo dems , la discriminacin indirecta no se puede justificar mediante una supuesta necesidad de una empresa .
<P>
Sin embargo , estamos de acuerdo con el objetivo del informe de Fiorella Ghilardotti .
Debe servir de seal para la posterior eliminacin de discriminaciones y para una mayor igualdad de oportunidades , en especial en la vida laboral .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker">
Seora Presidenta , casi al final de este debate nocturno no puedo si no apoyar a los compaeros que dicen que estamos sinceramente satisfechos por el hecho de que despus de diez aos por fin llegue una directiva .
Por otra parte , esta ha sido siempre para nosotros una de las principales prioridades , si me permiten recordarlo .
Slo lamento que tengamos que hacerlo con un puado de diputados , casi a las doce menos cuarto , mejor dicho casi a las doce menos cinco .
Si puedo aadir algo al debate de hoy , quisiera decir que me ha irritado un tanto la hipocresa que ha imperado a menudo en este debate sobre la necesidad de esta directiva y que ha expresado sobre todo el grupo de presin , sobre todo de UNICE , pero que tambin he odo de diversos diputados de este Parlamento Europeo , afortunadamente no tantos .
El argumento utilizado fue que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo es clara y que no necesitamos esta directiva .
Entonces  de qu hemos estado hablando durante diez aos ?
Si es as , me pregunto por qu el grupo de presin se ha opuesto con tanta vehemencia .
Por supuesto , en el pasado el Tribunal de Justicia Europeo ha realizado un excelente trabajo en relacin con la discriminacin indirecta , en relacin con el desplazamiento de la carga de la prueba .
Pero el problema es que los tribunales nacionales y el legislador nacional , seamos francos , no siempre han seguido con igual meticulosidad la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo .
Y adems existe la tendencia , Seoras , de que el Tribunal de Justicia Europeo se retracte .
Por tanto , pienso que es positivo que por fin tengamos una base jurdica slida con una definicin clara , con procedimientos buenos y con un mbito de accin amplio que abarque todas las directivas sobre la igualdad de trato .
Por cierto que me irrita que algunos diputados sigan impugnando que el artculo 5 est en su lugar en la normativa europea .
No lo entiendo .
No se trata de armonizar los procedimientos jurdicos entre los Estados miembros .
Es decir , que no tiene nada que ver con una materia del tercer pilar .
Si la informacin no puede ser algo necesario , no puede ser forzada , entonces me pregunto de qu sirven todas las propuestas de la Comisin relacionadas con la informacin y la consulta , pues tampoco podemos pedirles esto a los Estados miembros .
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Termino , seora Presidenta , afirmando que espero que el Consejo no desvirte la directiva , pues de lo contrario en la segunda lectura tendremos que deliberar sobre cul ser nuestra postura .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="SV" NAME="Ahlqvist">
Seora Presidenta , en la Europa de las mujeres nos queda un largo camino que recorrer para llegar a la equiparacin .
La discriminacin positiva de las mujeres est prohibida segn el Tribunal de la UE .
Las mujeres europeas se ven expuestas a la discriminacin en sus empleos y en la sociedad .
Las mujeres ganan menos que los hombres , les resulta ms difcil conseguir puestos de direccin y promocionarse .
Adems es difcil para nosotras , lo cual muchos han destacado esta tarde , demostrar la existencia de estas condiciones , es decir , que realmente nos vemos expuestas a la discriminacin por razn de sexo tanto en la vida cotidiana como en la poltica .
Es especialmente difcil para nosotras demostrar que esto se da en el lugar de trabajo .
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Por tanto doy las gracias a la Sra . Ghilardotti y la felicito por su informe , puesto que a travs de l tendremos mayores posibilidades de adoptar unas acciones .
Hasta ahora ha sido casi siempre obligacin de la persona discriminada demostrar que se la ha tratado injustamente , pero naturalmente habra sido mejor si hubisemos podido ir ms lejos y quizs , como ya hemos odo anteriormente , incluir el artculo 4.1 c , que ya se hallaba en la propuesta de la Comisin .
A pesar de esto , pienso que el informe es de gran calidad y lo apoyo incondicionalmente .
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La equiparacin no es naturalmente una cuestin exclusiva de las mujeres y de nuestros derechos , sino que constituye un problema que afecta al conjunto de la sociedad .
La distribucin equitativa de la responsabilidad , tanto en el trabajo como en la familia , significa a la larga una mayor calidad de vida para los hombres y las mujeres .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="El Presidente">
Seora Ahlqvist , creo que usted ha sido la nica que se ha atenido al tiempo de uso de la palabra .
Todos los dems se han excedido .
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Tiene la palabra ahora el Comisario Flynn .
<SPEAKER ID=261 NAME="Flynn">
Seora Presidenta , deseo comenzar dando las gracias a todos los que han hecho contribuciones a este debate .
La propuesta sobre la que van a votar Sus Seoras tiene ya una larga historia tras s , como ya se ha dicho , pese a que no se present oficialmente al Consejo hasta junio de 1996 .
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La primera propuesta de la Comisin sobre esta cuestin se remonta a 1988 y entonces se basaba en los artculos 100 y 235 .
Desde entonces no se haba logrado acuerdo alguno sobre dicha propuesta , por lo que la Comisin la retir .
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De modo que la propuesta actual est basada ahora en el acuerdo sobre poltica social anejo al Protocolo n  14 sobre poltica social anejo al Tratado y , en particular , en su artculo 22 .
El objetivo principal de la propuesta es el de consolidar la jurisprudencia del Tribunal de Justicia cambiando la carga de la prueba en casos de discriminacin basada en el sexo .
Va encaminada a establecer un fundamento jurdico ms claro para las mujeres que deseen impugnar la supuesta discriminacin de que sean vctimas .
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Antes de explicar las intenciones de la Comisin por lo que se refiere a las enmiendas propuestas , permtaseme hacer dos declaraciones preliminares .
En primer lugar , quiero agradecer a la Sra . Ghilardotti y a toda la Comisin de Derechos de la Mujer , as como a todas las dems comisiones interesadas , la enorme cantidad de trabajo llevado a cabo en muy poco tiempo y agradecer a Sus Seoras el apoyo que han dado a la propuesta de la Comisin .
Me complace mucho or a Sus Seoras hablar de la necesidad de que se incluya el protocolo dentro del Tratado .
Cuentan con todo mi apoyo para ello .
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En segundo lugar , deseo confirmar hoy a Sus Seoras que la propuesta que han examinado es exactamente la misma examinada por los Estados miembros en el Consejo .
La propuesta no est obsoleta y el Consejo no tiene otra propuesta sobre la mesa .
En realidad , las negociaciones en el Consejo han movido a los Estados miembros a modificar algunas disposiciones del texto de la Comisin .
Pero se es el procedimiento habitual y nos proponemos apremiarlo para que acepte varias de las enmiendas de Sus Seoras antes de que alcance la posicin comn .
A ese respecto , quisiera subrayar tambin que la posicin comn no se aprobar en el Consejo de Asuntos Sociales del 17 de abril .
No se har hasta el Consejo de junio .
Eso brindar mucho tiempo para que se examinen enteramente las enmiendas de Sus Seoras .
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Permtaseme pasar a las enmiendas .
Tengo mucho gusto en informar a Sus Seoras de que la Comisin est dispuesta a aceptar la mayora de ellas .
Adems , casi todas las enmiendas que no son aceptables para la Comisin son de menor importancia .
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La Sra . Lulling me ha pedido que repase las enmiendas y eso es lo que quisiera hacer .
La enmienda n  1 no se puede aceptar , porque en todas las dems directivas y en las sentencias emitidas por el Tribunal se utiliza la palabra  sexo  en lugar de  gnero  .
Las enmiendas nms . 2 y 3 no son aceptables , porque las referencias que pretenden incluir mediante dos nuevos considerandos estn , en realidad , muy alejadas del objetivo de procedimiento seguido por la Directiva y no habra una disposicin correspondiente en el texto de los artculos .
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La supresin propuesta en la enmienda n  10 no es aceptable , aunque habra sido muy tentador aceptarla , porque vinculara automticamente al legislador en el futuro , cosa jurdica o polticamente inaceptable .
Las palabras que Sus Seoras proponen aadir al apartado 1 del artculo 3 de la propuesta enmienda n  11 no son aceptables , porque , al parecer , confundiran la referencia , ahora clara , a los procedimientos que resultaran afectados por la Directiva .
No se pueden aceptar la enmienda n  13 ni el apartado 1 del artculo 4 , porque la redaccin del texto de la Comisin se deriva directamente de la jurisprudencia , en la que nunca se ha hecho distincin entre discriminacin directa e indirecta a ese respecto .
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La enmienda n  16 sobre el artculo 6 no es aceptable , porque dara la impresin de que la lista que figura en dicho artculo es exhaustiva , cuando resulta que no es as .
Por ltimo , no se puede aceptar la enmienda n  18 , porque acepto en principio la enmienda n  17 , cuyo contenido es similar en lneas generales .
Quisiera revisar la redaccin concreta de la referencia a la accin positiva que figura en la enmienda n  17 , pero no tengo dificultad para aceptar el principio : el de que la aplicacin de esta Directiva en modo alguno justifica una ausencia de medidas de accin positiva .
La propuesta revisada de la Comisin lo reflejar exactamente .
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Como ya he dicho , la Comisin est ya dispuesta a aceptar la mayora de las enmiendas propuestas y , en particular , las que van encaminadas a fortalecer las disposiciones fundamentales de la propuesta .
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La enmienda n  4 sobre el considerando 10 y la enmienda n  9 sobre la letra a ) del apartado 1 del artculo 3 son , evidentemente , aceptables , pues actualizan el texto de la Comisin .
La Directiva 96 / 34 relativa al permiso parental no estaba aprobada cuando se present la propuesta al Consejo , pero ahora se debe incluir en el campo de aplicacin .
Quisiera , en particular , expresar la importancia que atribuyo a las enmiendas nms . 5 , 6 , 7 y 8 , cuyo objeto es el de fortalecer la definicin de la discriminacin indirecta , que ocupa una posicin central en la propuesta .
Incluyen una til referencia complementaria a las palabras utilizadas en la jurisprudencia .
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La enmienda n  12 se refiere a otra disposicin fundamental -la letra a ) del apartado 1 del artculo 4- y es aceptable en parte .
La primera parte es aceptable y , en particular , la inclusin de las palabras  un hecho o hechos  puede resultar muy til en la prctica .
En cambio , la ltima parte de la enmienda creara confusin en la disposicin , pues parece entraar la posibilidad de justificar una discriminacin directa , cuya existencia ya se hubiera comprobado .
Esa parte de la enmienda representara un paso atrs en comparacin con la jurisprudencia actual .
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La enmienda n  14 se refiere a la letra c ) del apartado 1 del artculo 4 y est en consonancia con la jurisprudencia , pues suprime la referencia a la intencin de discriminar .
La enmienda n  15 es de carcter lingstico .
Ya he indicado que acepto el principio de la enmienda n  17 , en la que figura una referencia menos amplia que la enmienda n  18 a la accin positiva y se puede aceptar por las razones que ya he aducido .
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Por ltimo , podemos aceptar las enmiendas nms . 19 y 20 , que se refieren al artculo 8 sobre la fecha de aplicacin -es decir , el 1.1.2000 , en lugar del 1.1.2001- e incluyen una nueva disposicin en la que se pide un informe sobre la aplicacin de la Directiva .
Sin embargo , quisiera modificar ligeramente la redaccin de la segunda enmienda y por razones prcticas sera til substituir las palabras  dos aos  , despus de la fecha de aplicacin , por 1.1.2002 .
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Las dos enmiendas presentadas en fase posterior -las nms . 21 y 22- , relativas a la formulacin de una redaccin relativa al cambio de la carga de la prueba no logran , de hecho , mejora alguna en la propuesta y confundiran , en realidad , y haran menos clara la situacin para los jueces nacionales .
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Se han hecho muchas observaciones .
Voy a repasar rpidamente algunas de ellas , porque son muy pertinentes .
Quisiera dar las gracias a todos los autores de las observaciones .
Todas han sido pertinentes , pero conviene responder a algunas en particular .
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El Sr . Cassidy ha hecho la observacin sobre el jurisconsulto del Parlamento Europeo .
He tomado nota de ello .
Pero quisiera decir al Sr . Cassidy que su observacin se basa en la hiptesis de que se atene la propuesta .
No tenemos la intencin de que se atene la propuesta .
Esta directiva concreta no se aplicar en el Reino Unido .
Constituye un motivo de cierto alivio para todos nosotros que los procedimientos nacionales en ese pas sean ya bastante positivos en los aspectos abarcados por esta propuesta concreta .
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Quisiera pasar ahora a lo dicho por la Sra . Palacio Vallelersundi .
Nos satisface que nuestra formulacin del reparto de la carga de la prueba sea clara y correcta .
Refleja , de hecho , la jurisprudencia del Tribunal de Justicia .
Nuestro servicio jurdico est totalmente satisfecho sobre su ortodoxia jurdica .
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La Sra . Lulling ha hecho una observacin concreta sobre la enmienda n  8 .
He de decirle que est bien exigir a un Estado miembro que demuestre que una disposicin corresponde a un fin necesario de su poltica social .
De lo contrario , no habra un control de las revisiones legislativas aun en los casos en que fueran potencialmente discriminatorias .
Tambin he de referirme a la pregunta formulada por Su Seora sobre la multiplicacin de los posibles litigios .
No creo que sea as .
De lo que estamos hablando aqu es de normas ms justas cuando se promuevan acciones ante los tribunales .
Ya tenemos la jurisprudencia establecida .
Estas directiva y propuesta concretas versan en realidad sobre asuntos de procedimiento .
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La Sra . Van Dijk ha formulado una pregunta sobre cmo est la situacin en el Consejo .
Tambin se han referido a eso la Sra . Oomen-Ruijten y la Sra .
Glase .
La nica propuesta oficial , como ya he dicho , sobre la mesa del Consejo es la nuestra , que no puede avanzar hasta que reciba el dictamen del Parlamento al respecto .
Lo que conviene decir es que los elementos principales de la propuesta de la Comisin siguen figurando en el texto que se est examinando , es decir , el cambio de la carga de la prueba y la definicin de la discriminacin indirecta .
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Quisiera decir a la Sra .
Oomen-Ruijten y al Sr . Thomas Mann que no hay nada irregular en la letra b ) del artculo 5 .
Lo nico que dice , en realidad , es que las partes en procedimientos judiciales deben tener acceso a la informacin que necesitan para argumentar su posicin .
Eso es sin duda alguna justo .
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En cuanto a lo que est sucediendo en el Consejo , el debate est en curso . Cierto es -digo esto a la Sra .
Van Dijk y a la Sra . Lulling tambin- que bastantes Estados miembros abrigan dudas sobre la inclusin del artculo 5 .
Sin embargo , tengo la intencin de mantener esta disposicin en la propuesta revisada .
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Reitero mi agradecimiento por toda la labor que se ha llevado a cabo .
Ha resultado muy til y fructfera en su totalidad .
Se refleja en el hecho de que la Comisin acepte casi todas las enmiendas propuestas por Sus Seoras sobre el apartado 2 del artculo 2 , la letra a ) del apartado 1 del artculo 3 y la letra a ) del apartado 1 del artculo 4 , que son las tres disposiciones fundamentales de la directiva propuesta .
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Estamos logrando considerables avances en esta propuesta .
La Sra . Grner lo ha resumido muy bien en una frase .
Quisiera agradecrselo .
Tambin quisiera expresar mi agradecimiento a usted , seora Ghilardotti , en particular , por las gestiones que ha hecho a este respecto .
La Sra . Grner ha dicho -y sa es mi opinin tambinque , si aprobamos esta legislacin , las mujeres podrn defender mejor sus derechos .
<SPEAKER ID=262 NAME="Ghilardotti">
Seora Presidenta , considero que las respuestas del Comisario son satisfactorias .
La Comisin , a juzgar por lo que acaba de manifestar esta noche el Comisario , ha entendido el objetivo fundamental de nuestro trabajo , esto es , el reforzamiento y la aclaracin , desde el punto de vista jurdico , de los aspectos fundamentales de esta propuesta de directiva , o sea , la definicin de discriminacin , la carga de la prueba y el mantenimiento del artculo 5 , relativo a los procedimientos , es decir , los tres puntos que constituyen la parte sustancial de la propuesta .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="El Presidente">
Doy las gracias tambin a todos los que han participado en el debate , a los representantes del Consejo y de la Comisin y a todos los colegas que se han quedado hasta el final .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se cierra la sesin a las 12.00 horas .
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