<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="FR" NAME="Rosado Fernndez">
Seor Presidente , quisiera decir solamente unas palabras , y las dir en francs para que todo el mundo me comprenda antes .
<P>
Ayer plante una cuestin , que nuestro  superior  ( pues yo lo considero como un monje de este monasterio ) , estim como alusiones personales .
Yo le debo obediencia , y lo hago con agrado por la simpata que le tengo .
Sin embargo no se trataba de alusiones personales sino de una cuestin poltica .
Efectivamente , cuando intervengo como poltico , en un contexto poltico , ya no se trata de alusiones personales que pueda resolver en los pasillos , sino de una cuestin poltica que no puedo resolver en los pasillos con un par de bofetadas .
<P>
Esto es , seora , lo que sucede generalmente .
He pretendido defender el honor de mi partido .
S muy bien que el honor no es algo que est de moda , pero deseaba defenderlo a pesar de todo , y no quera dar ocasin a que se difundieran mentiras sobre mi partido , eso es todo .
Cierro as el tema , por obediencia al superior del monasterio y como monje obediente y respetuoso con la democracia que me complace seguir siendo .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Rosado Fernndez , confieso que tengo dificultades para determinar si su intervencin estaba motivada por alusiones personales , por una cuestin de orden o una intervencin sobre el Acta , pero lo ha hecho usted con tanta amabilidad que tomo nota con mucho gusto .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Seora Presidenta , el Presidente ha ledo ayer la confirmacin de una serie de mandatos despus de que la Comisin de Reglamento hubiese dado su aprobacin .
Me he dado cuenta de que por lo visto tenemos un nuevo colega en esta Asamblea que el Presidente no ha mencionado .
Desde ayer se sienta al lado de la Sra . Green un joven .
Me gustara saber a qu grupo poltico pertenece y adems qu es lo que ha hecho el PSE con el Sr . Hnsch .
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seor Rack , voy a tranquilizarlo por partida doble .
No hemos omitido el anuncio de la llegada de un nuevo colega ya que no se trata de un colega nuevo .
Segundo punto , el Sr . Klaus Hnsch no ha desaparecido de este Parlamento .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , quisiera indicar a la Asamblea que ayer intent obtener el informe Ford , que figura hoy en el orden del da , para preparar posibles enmiendas , cuyo plazo estaba fijado a las 19.00 horas . A las 18.00 horas , el informe Ford an no estaba disponible en las lenguas oficiales del Parlamento , lo que , obviamente , de hecho haca imposible que cada uno de nosotros preparramos las enmiendas con la debida antelacin .
Me pregunto y le pregunto , seora Presidenta , si esto es compatible con las normas de nuestro Reglamento y si de hecho no hace imposible que hoy se vote el informe Ford , dada precisamente la imposibilidad de presentar las enmiendas con la debida antelacin .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seor Caccavale , le creo cuando dice que no ha encontrado ese informe .
Vamos a verificar si estaba disponible en todos los idiomas , y si ello no fuera as , resulta evidente que no sera posible votarlo .
Le puedo asegurar que vamos a realizar esa verificacin .
<P>
 Hay alguna otra observacin sobre el Acta ?
Es preciso sealar que las tres observaciones que se acaban de hacer no eran sobre el Acta .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seora Presidenta , deseo llamar su atencin y la de la Asamblea sobre el hecho de que el  Referendum Party  de Jimmy Goldsmith de Gran Bretaa ha entregado 150.000 libras al Partido Unionista del Ulster .
Me pregunto si las 150.000 libras es el puntal que permite que el  Referendum Party  est representado por el Sr . Nicholson en un Grupo de este Parlamento .
 Es se el precio que hay que pagar por un jingosmo como ste ?
El Partido Unionista del Ulster ha recibido tanto apoyo de esta Asamblea una y otra vez y , al mismo tiempo , en el Parlamento Europeo tenemos el  Referendum Party  manteniendo a un nico diputado con 150.000 libras para la campaa de las elecciones generales britnicas .
El  Referendum Party  , un grupo poltico que en Gran Bretaa carece de importancia , est interfiriendo en la poltica interior irlandesa .
Quiero protestar enrgicamente contra esa prctica .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Seora , es usted perfectamente consciente de que no se trataba de una observacin sobre el acta .
Por consiguiente , vamos a proceder conforme al orden del da siguiendo con el Acta , que me gustara pudiera declararse aprobada cuando cada uno de ustedes haya intervenido .
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 Hay alguna otra observacin ?
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seora Presidenta , en la votacin nominal que recoge el Acta me quej profusamente de que no funcionaba mi mquina , hasta que el Sr . Harrison seal que yo no tena mi tarjeta .
Acto seguido solicit que se hiciera constar mi voto en contra , pero no aparece en la lista .
 Podra hacerse constar , por favor ?
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Wynn , me dicen que su nombre no figura en la lista .
En todo caso lo verificaremos .
Si , efectivamente , su nombre no figura , tomaremos nota de su declaracin en el Acta del da de hoy .
<P>
 Hay alguna otra observacin sobre el Acta ?
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seora Presidenta , no es la primera vez que el Sr . Andrews se pone de pie en esta Asamblea para hacer una declaracin completamente inexacta .
Conociendo al Sr . Andrews es probable que tampoco sea la ltima vez .
Me parece lamentable , seora Presidenta , que le permita hacer una declaracin como sa .
Recomiendo que en los sucesivo se limite a cumplir el Reglamento de esta Asamblea y que se asegure de que no se hacen alusiones carentes de fundamento como sta .
Quiero dejar muy claro que lo que ha dicho ante esta Asamblea es completamente falso , un montn de mentiras .
Rechazo totalmente lo que ha dicho .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Nicholson , sabe muy bien que cuando un colega pide la palabra , nunca se sabe si se trata realmente de una cuestin de orden o no .
Y no es demasiado correcto interrumpir a un compaero durante su intervencin .
<CHAPTER ID=2>
Respeto de los derechos humanos en la Unin Europea
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe anual ( A4-0112 / 97 ) de la Sra . Roth , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ( 1995 ) .
<SPEAKER ID=15 NAME="Roth">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , el ideal del ser humano libre que viva liberado del temor y de la miseria solamente se podr hacer realidad a menos que se creen las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos , sociales y culturales as como de sus derechos civiles y polticos .
<P>
As figura en los prembulos de dos grandes pactos de las Naciones Unidas , en el prembulo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el prembulo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos , Sociales y Culturales .
Ambos son del ao 1966 y ambos han sido firmados por ms de 100 Estados .
<P>
En el Parlamento Europeo tenemos que partir de este concepto de derechos humanos que abarca tres categoras centrales de normas . En primer lugar , los derechos a libertad negativos , que garantizan que cualquier individuo tiene que estar libre de toda coaccin injustificada , estatal o de otro poder .
En segundo lugar , los derechos de participacin positivos , que garantizan la intervencin de cada individuo en los procesos de decisin polticos y sociales .
En tercer lugar , los derechos de participacin sociales y el derecho al desarrollo , al que se remiten sobre todo los pases del Tercer Mundo , que dejan claro que a los derechos sociales y polticos tambin pertenecen las condiciones necesarias para poder ejercerlos .
Estos son los derechos humanos de la nueva , la tercera generacin .
Si pobres y ricos , en igual medida , tienen el derecho de dormir bajo un puente , hay que decir que en este caso y para los pobres se trata de una libertad insuficiente y cnica .
Tal libertad sola no basta .
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Los derechos humanos sociales tienen pues el sentido de garantizar en las condiciones propias de la sociedad industrial , la libertad , la igualdad y la codecisin .
Los derechos humanos sociales complementan los clsicos y liberales derechos a la libertad .
Es urgente reflexionar sobre ello , tal como se puso de manifiesto el pasado invierno en que numerosas personas murieron heladas .
En las noticias se dijo que se murieron de fro , pero en realidad se murieron de pobreza .
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Es fcil exigir derechos humanos en otras partes .
Mucho ms difcil es reconocer las deficiencias en nuestro propio pas .
Hemos hablado con mucha frecuencia sobre los crmenes cometidos en otras partes , en Turqua , en China , en el Irn .
En este informe se trata de nuestras propias transgresiones .
La credibilidad exige que se examine concienzudamente si los derechos humanos tienen una base slida en la UE .
No podemos tranquilizarnos diciendo que la situacin en otras partes es mucho peor .
A ello hay que responder con una frase de Berthold Brecht :  Que cada uno hable de su propia vergenza  .
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Si estamos dispuestos a elaborar un informe sobre la situacin de los derechos humanos en la UE , entonces no debemos comportarnos como fariseos .
No podemos ni nos est permitido crear nuestro propio concepto de derechos humanos .
Este es el verdadero contenido de la frase tan citada  los derechos humanos son indivisibles  .
Si decidimos hablar de la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea , tenemos que hacerlo con un enfoque general y completo y no como el fariseo de Lucas 18 , 11 :   Oh Dios ! , te doy las gracias porque no soy como los dems hombres  .
<P>
Se achaca a este informe que es partidista .
Naturalmente que es partidista , lo es en favor de los derechos humanos .
No existe ningn informe neutral sobre los derechos humanos .
Slo hay dos posibilidades : un informe que , sin tener en cuenta posibles susceptibilidades , describa la situacin , o un informe que relativice , seleccione , oculte , haga como si lo que sucede en nuestra Unin no es ms que un pecado venial , porque no son posibles disculpas del tipo  comparado con la situacin en otros lugares , la situacin en la UE est pero que muy bien  .
La teora de la relatividad es algo que pertenece a la fsica pero no a un informe sobre los derechos humanos .
<P>
Este informe describe con palabras claras la situacin en los distintos Estados de la UE .
Quien lo critique como injerencia en los asuntos internos de los Estados es que no conoce o no quiere conocer el Derecho internacional .
Actualmente , y sta es la opinin universalmente reconocida que se vio confirmada por ltima vez en la Conferencia de Viena de 1993 , los derechos humanos no son un asunto interno de los Estados .
Por lo tanto , ningn Gobierno , tampoco ningn Gobierno europeo , puede quejarse de oficio de injerencia ilcita si se critica la situacin existente en su pas .
A quien pretenda disminuir , o incluso reducir a la mitad , los derechos humanos , hay que recordarle el objetivo antifascista blico formulado por el Presidente norteamericano Roosvelt en 1941 , segn el cual  la liberacin de la miseria hay que situarla en el mismo plano que la libertad de expresin y de religin y la liberacin del temor  .
No se puede decir de una manera ms sencilla y ms hermosa cmo han de definirse los derechos humanos .
Roosvelt se adelant en 25 aos a los Pactos de las Naciones Unidas de 1966 .
En 1997 , no podemos retroceder .
<P>
Expreso mi agradecimiento a las y los colegas que han participado en este debate tan controvertido .
Espero que logremos una amplio apoyo para este informe y que sea un buen resultado aunque quizs haga dao , pero un informe sobre los derechos humanos debe criticar , de lo contrario no cumplira su finalidad .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , intervengo a propsito de la presencia del Comisario Van den Broek , a quien agradezco que se encuentre entre nosotros siguiendo este debate .
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Sin embargo , habida cuenta del tema de nuestro debate ( los derechos humanos en la Unin Europea ) , me preguntaba si el Sr . Van den Broek , que ya sigue otros expedientes , es el comisario competente en la materia .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seor Dell ' Alba , estoy convencida de que el Comisario es perfectamente competente en todos los temas y principalmente en el que va a ser objeto de su intervencin dentro de unos instantes .
<P>
( Intervencin del Sr . Herman :   La Comisin es un colegio !
 ) Absolutamente , seor Herman .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , esta maana es de esperar que se repita lo que ha ocurrido en el Parlamento Europeo durante los ltimos aos , a saber , que el debate sobre el informe anual 1995 relativo a la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea derive en un debate caracterizado por contradicciones fundamentales , por interpretaciones totalmente diferentes sobre lo que , por un lado , debe considerarse o no como debate sobre los derechos humanos y , por otro , por estrategias nacionales y particulares de carcter partidista .
Sin duda , esto ltimo es lo que caracterizar hoy de nuevo el comportamiento a la hora de votar en ambos lados de esta Asamblea , en todos los grupos polticos , lo que lamento mucho .
<P>
La Sra . Roth ha expuesto con razn , lo que ha mostrado tambin el debate y la votacin en la comisin , que existe la tendencia a que como Unin Europea nos permitamos el lujo de presentar dos informes sobre derechos humanos : uno relativo a la situacin de los derechos humanos fuera de la Unin y otro para el interior .
Como si pudiese haber dos tipos diferentes de derechos humanos , europeos y no europeos .
Es totalmente absurdo que con motivo del informe sobre el que hoy debatimos digamos que tomamos nota de todo pero que en caso de una violacin concreta de derechos humanos no mencionemos por su nombre a ningn pas miembro de la Unin Europea . No se puede acusar a ningn pas miembro de la Unin Europea que no tenga en cuenta de un modo global e integral la situacin de los derechos humanos .
Pero cuando ha ocurrido esto , durante los ltimos aos en todos los grupos polticos se ha producido un debate dirigido precisamente a impedir esto ltimo , es decir , que se diga que los derechos humanos son indivisibles .
La revisin de su observancia no tiene nada que ver con la condicin de miembro de un Estado en una Unin poltica cualquiera sino que tiene que ver con si los que son polticamente responsables , Gobiernos o Administraciones -no importa de donde- estn en situacin no solamente de respetar los derechos fundamentales formulados por ellos mismos sino de vigilar su observancia y , en caso necesario , de imponerla .
<P>
Con ello llego a dos captulos decisivos de este informe para los que les ruego su atencin . La Sra .
Roth se ha ocupado de la cuestin de los derechos humanos de las personas que estn encarceladas .
En ningn otro lugar se puede ver mejor lo humana que es una sociedad , la precisin y exactitud con que aplica los derechos humanos , que en el respeto de los derechos de aquellos que han violado las reglas bsicas de esta sociedad .
<P>
A pesar de ello , tienen un derecho a un trato humano , un acceso a un procedimiento penal justo o , una vez en prisin , a que se respeten los principios fundamentales de la dignidad humana para los afectados .
Un Estado democrtico o una federacin democrtica de Estados como es la Unin Europea que -repito las palabras de la Sra . Roth- seala con el dedo a otras partes del mundo -en lo que el Parlamento Europeo no nos echamos precisamente hacia atrs sino ms bien todo lo contrario- , una federacin de Estados de este tipo y cada Estado tiene que mirar si en su propio pas se cumplen estas normas y si est autorizado a criticar a otros en este contexto .
En lo que se refiere a la crcel , este informe sobre los derechos humanos muestra que la situacin en casi todos los pases miembros de la Unin Europea es bastante mala .
<P>
Solamente este captulo sera suficiente para mostrar que no podemos permitirnos un debate caracterizado por intereses individuales , tcticas , subterfugios o por el modo cmo se puede lograr una mayora para impedir algo desagradable , si queremos conservar a la larga al menos unas migajas de credibilidad .
<P>
Quiero que recapaciten tambin sobre otra cosa .
En aos anteriores hemos mantenido comportamientos y votaciones en parte deshonrosos porque esa actitud tctica haca precisamente que el informe sobre los derechos humanos se degradase en una batalla ideolgica fundamental .
No podemos seguir hacindolo .
Por ello , les ruego que recapaciten tambin porqu , cuando en los informes exigimos que los derechos humanos son indivisibles y vlidos en todos los lugares del mundo , necesitamos entonces dos informes .
 Porqu no un informe sobre los derechos humanos que sea aplicable a todos , la Unin Europea y todos los dems Estados , que se debata y apruebe en esta Asamblea ?
Creo que esto quitara viento de las velas a la tctica mencionada .
<SPEAKER ID=19 NAME="De Esteban Martn">
Seora Presidenta , este ao , como los anteriores , el Grupo del Partido Popular Europeo ha llevado a cabo un esfuerzo de aproximacin y consenso en el seno de este Parlamento para que este informe anual sobre los derechos humanos de la Unin sea un documento uniforme , estructurado , jurdicamente correcto y que recoja con imparcialidad cul es la verdadera situacin de los derechos humanos en la Unin , pero lamentablemente el resultado no ha sido el esperado .
<P>
Es bien sabido por todos , y demostrado no solo con palabras sino con hechos , que el Grupo del Partido Popular Europeo fomenta y apoya el respeto de los derechos humanos y contribuye activamente a su defensa y lucha , sin ningn gnero de duda , contra cualquier violacin de los mismos que pudiera producirse en cualquier lugar o situacin .
Sin embargo , es necesario recordar , tras las palabras del Sr .
Schulz , que los Estados miembros de la Unin pertenecen a un grupo de pases que garantizan plenamente el respeto a los derechos humanos a travs de sistemas polticos , democrticos y pluralistas , con efectivas instituciones parlamentarias y sistemas judiciales independientes .
<P>
No obstante , es cierto que en la Unin todava se produce el riesgo de que algunos derechos puedan ser vulnerados .
Estas vulneraciones deben ser objeto de denuncia ante esta Asamblea , pero siempre de forma clara y rigurosa , siguiendo un pormenorizado estudio de cada caso que pudiera producirse para poder establecer si realmente se han vulnerado los mecanismos adecuados de proteccin y respeto de los derechos , o si los sistemas judiciales y administrativos nacionales han llevado a cabo un procedimiento adecuado sancionador de esta violacin .
Es evidente que el Parlamento Europeo debe procurar , como rgano colegislador , que la evolucin del Derecho de la Unin se realice en el marco del respeto de los derechos fundamentales del ser humano , ya que cualquier proyecto de sociedad autnticamente democrtica debe tener como principal objetivo la libertad y la dignidad del ser humano .
<P>
Sin embargo , debemos resaltar que para elaborar un informe sobre la situacin del respeto de los derechos humanos en la Unin , es necesario un conocimiento de la regulacin nacional e internacional de los derechos humanos , as como una rigurosa nocin de los conceptos jurdicos que se utilicen adems de una precisin terminolgica estricta .
Es asimismo importante la utilizacin de fuentes jurdicas como base del documento y no de informes carentes de fundamento jurdico basados en meras declaraciones de principio o en acusaciones a veces carentes de fundamento .
Si estas premisas bsicas a la concepcin y redaccin del informe no se tienen en cuenta , podremos encontrarnos con una profusin de declaraciones programticas carentes de sentido , una arbitrariedad manifiesta en la clasificacin de los derechos y en su tratamiento , una imprecisin en los conceptos jurdicos que se utilizan y una desmesurada atencin a casos aislados que se refieren nicamente a sucesos excepcionales .
<P>
Por todo ello , el informe sobre la situacin del respeto de los derechos humanos en la Unin Europea debe circunscribirse a lo que es nuestra principal gua en el camino de la construccin europea : el Derecho originario del Tratado de la Unin .
El Tratado establece , de manera clara e inequvoca , cul es el contenido del concepto de derechos humanos que la Unin y sus instituciones deben respetar .
Pues , como sus Seoras conocen , ningn acto o legislacin que emane de la Unin Europea , ni de sus Estados miembros , puede contradecir el Derecho originario de la Unin , es decir , sus tratados constitutivos .
Por ello , un informe sobre los derechos humanos debe estructurarse teniendo en cuenta los principios contenidos en el Convenio de Roma .
<P>
Bien es cierto que con la evolucin del Derecho , de la poltica y de la economa , y como consecuencia de la vida en sociedad , los Estados han ido recogiendo otras garantas vinculadas al Estado del bienestar .
Por ello , el Grupo del Partido Popular Europeo ha introducido dos enmiendas en este sentido , instando a las comisiones parlamentarias de Asuntos Sociales y de Medio Ambiente a que elaboren sendos informes sobre la situacin y el respeto de estas garantas , ligadas a materias de su competencia , con la profundidad y el detenimiento que merecen .
<P>
Permtame , seora Presidenta , para terminar , que lamente de nuevo la imposibilidad de que el Grupo del Partido Popular Europeo pueda dar su apoyo a este informe , pero nos vemos obligados a ello por considerar que el proyecto de informe no respeta la base jurdica fundamental y necesaria para la elaboracin del mismo : el Convenio de Roma .
Asimismo , quiero expresar mi deseo de que el prximo informe de este Parlamento sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin sea un documento estructurado y riguroso , un informe consensuado y no programtico , un informe que no sea un reflejo distorsionado de la realidad por la politizacin del mismo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , en primer lugar debo felicitar a la seora Roth por el trabajo que ha realizado y por el tiempo que ha dedicado a intentar conseguir un texto consensuado .
Pero en un mbito en el que , efectivamente , debera haber consenso , surgen dificultades cuando se entra en detalles y no es posible conciliar lo irreconciliable , ya que nos encontramos en estos momentos frente a verdaderas decisiones sobre el tipo de sociedad .
<P>
Uno de los reproches esenciales que yo hara a este informe es el de que pretende explorar todos los aspectos de la vida en sociedad , enumerar todas las situaciones , aadir todos los casos tipo . No se trata de un informe sino ms bien de un catlogo .
Pretendiendo ser exhaustivo , el informe corre el riesgo evidente de resultar imperfecto .
Enfermos y sanos , capacitados y discapacitados , jvenes y viejos , hombres y mujeres y otros ...
, libres y detenidos , militaristas y objetores de conciencia , creyentes y no creyentes , personas de color o no , etc ... Si pudiera permitirme bromear sobre un tema tan importante :  y las pelirrojas , seora Roth ?
Ha olvidado usted a las pelirrojas .
Hace no demasiado tiempo todava eran gravemente perseguidas .
<P>
Ahora en serio , sigo convencida de que el modelo en este tema sigue siendo la declaracin de los derechos humanos de 1789 ,  17 artculos y no 171 !
Artculos precisos , concisos , que pueden suscribirse en cualquier lugar .
En el artculo primero est todo :  Los hombres ( del latn homo y no de vir ) nacen y mueren libres e iguales en derechos . 
<P>
Si se pretende hacer demasiadas cosas , se puede llegar a defender lo indefendible .
As , queriendo defender , en el artculo 26 , la libertad de rito al lado de las religiones y de los cultos , sin referencia a nuestras legislaciones nacionales , se est defendiendo tambin uno de los peores azotes que afectan a muchas nias de origen africano : la ablacin del cltoris .
<P>
Sin duda , nuestra Europa no es perfecta .
Sin duda , nuestros Estados an deben progresar .
Pero aqu , en el Parlamento Europeo , yo , al igual que los diputados de cada Estado de la Unin , disfruto de uno de los derechos ms importantes que existen , el de poder votar contra este informe .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seora Presidenta , en el mbito del respeto de los derechos humanos Europa posee una buena reputacin . Con razn se esfuerza la Unin Europea en mejorar la situacin de los derechos humanos en todo el mundo .
Pero si queremos llevar a cabo desde Europa esta tarea con autoridad ser necesario por supuesto que pongamos orden en nuestra propia casa . Es sta la razn por la cual el Grupo de los Liberales , Demcratas y Reformistas estima conveniente que cada ao procedamos a un anlisis de la situacin de los derechos humanos en cada uno de los Estados miembros de la Unin Europea .
<P>
Seora Presidenta , en el informe anual consta toda una serie de cuestiones positivas . Aunque hay lugar tambin a ciertas observaciones crticas .
Me referir a tres puntos en particular . En primer lugar , nuestro grupo opina , tras larga discusin , que la resolucin es demasiado extensa , tan extensa que slo ser leda en contadas ocasiones .
Por este motivo , nuestro grupo desea que se reduzca el documento suprimiendo una serie de apartados .
<P>
En segundo lugar , seora Presidenta , la resolucin deber ser ms matizada en lo referente a algunos puntos .
Si en ocasiones la situacin reinante en las crceles deja de ser satisfactoria , no es esto lo que se observa en todos los casos .
<P>
Y en tercer lugar , la resolucin menciona una serie de asuntos en los cuales la Unin Europea carece de competencia por ser atribucin de los Estados miembros .
Un claro ejemplo lo constituye el apartado 18 referente a la eutanasia .
No es la Unin Europea la encargada de regular esta cuestin . Es nuestro deseo pues que se suprima dicho apartado de la resolucin .
<P>
Seora Presidenta , al contrario de los demcrata-cristianos , los liberales opinamos que el espacio brindado en la resolucin a la mencin de derechos sociales fundamentales , como por ejemplo el derecho a un entorno libre de contaminacin y dems aspectos ambientales , resulta limitado . Pero estos derechos sociales fundamentales revisten otro carcter distinto del de los derechos fundamentales clsicos .
Esto implica de parte de las autoridades una obligacin de esfuerzos pero no la obligacin de garantizar resultados concretos .
<P>
Seora Presidenta , despus de todo , esperamos que el debate y las votaciones sobre las enmiendas puedan conducir a una resolucin equilibrada .
<SPEAKER ID=22 NAME="Mohamed Al">
Seora Presidenta , nuestras sociedades democrticas deben crear las condiciones necesarias para que toda persona , por el hecho de serlo , disfrute de los derechos humanos , entendidos no slo como derechos civiles y polticos , sino tambin como derechos econmicos , sociales y culturales .
<P>
Hoy en da no se puede hablar de derechos humanos sin hablar de derechos humanos sociales .
Las cuestiones relacionadas con el trabajo , el salario , las condiciones laborales , el respeto de las minoras , la lucha contra el racismo , etc . , tienen mucho que ver con los derechos humanos .
La pobreza aumenta en los pases de la Unin Europea .
Cada vez son ms las personas que por un motivo u otro son vctimas de este mal y , para combatir esto , es esencial la promocin de la ayuda social y el apoyo de los poderes pblicos .
Es necesaria una poltica que promocione una seguridad social fundamental y que garantice realmente la igualdad de oportunidades .
<P>
Una ola de racismo y xenofobia se extiende por nuestros pases y los acontecimientos que se han producido en distintos lugares de la Unin , en estos ltimos das , ponen de manifiesto la gravedad que est adquiriendo el problema del racismo .
En Europa se sigue discriminando a los extranjeros , y la ley sigue considerando a estos ciudadanos como un peligro para la seguridad y el orden pblico -como objetos de vigilancia policial y no como sujetos del enriquecimiento social y cultural de nuestra sociedad- .
El aspecto multicultural que conlleva el hecho de contar con extranjeros y con sus culturas entre nosotros supone , sin lugar a dudas , una plusvala social que har progresar a nuestra sociedad europea .
Tenemos que evitar que se produzca una jerarquizacin de las personas .
En la Unin Europea son extranjeros buenos slo los extranjeros procedentes de pases de la Unin .
Todos los dems inmigrantes , por razones de empleo , refugiados , etc . , son seres humanos de segunda clase cuyos derechos fundamentales se ven cada vez ms limitados .
<P>
En el Ao europeo contra el racismo los Estados miembros tienen que garantizar , ms que nunca , la proteccin de las comunidades extranjeras contra la violencia racista y contra toda forma de discriminacin .
Y las instituciones comunitarias deben dar prioridad a la financiacin de proyectos que vayan encaminados a la lucha contra el racismo .
Una sociedad europea que quiere presumir sin complejos de ser democrtica y solidaria , y de tener un alto grado de cumplimiento de los derechos fundamentales , no puede olvidarse de garantizar una seguridad social a todos sus miembros .
Y no puede permitirse despreciar la riqueza multicultural que supone la integracin de extranjeros en nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Orlando">
Seora Presidenta , seores diputados , el informe anual sobre los derechos humanos en la Unin Europea puede y debe ser un momento importante de conocimiento , de verificacin y de propuesta .
A ese informe anual han dedicado un gran esfuerzo la ponente Claudia Roth y la Comisin de Libertades Publicas y Asuntos Interiores .
<P>
Quisiera hacer una primera consideracin , y es que estoy agradablemente sorprendido .
En efecto , ese informe no refleja las opiniones personales de la Sra . Claudia Roth .
Es decir , la ponente no refiere sus opiniones partidistas , a veces -permtame- extremistas , sino que ha intentado dar , con un esfuerzo significativo , una visin completa de los derechos humanos en la Unin Europea . De ah procede mi agradable asombro .
Por eso estoy agradablemente asombrado , y quiero aadir que el informe anual sobre los derechos humanos en la Unin Europea no puede , no debe ser , como desgraciadamente ha ocurrido en el pasado , un motivo de enfrentamiento entre las partes , no puede ni debe ser un documento sobre el que se oponen dos bandos .
Espero que este ao el Parlamento Europeo querr superar ese esquema , un esquema estril , porque no es necesario ciertamente estudiar , debatir y examinar los derechos humanos para probar la consistencia numrica de los grupos y de los bandos .
<P>
A este respecto deseo indicar que yo votar a favor de este informe , aunque no comparto algunos aspectos suyos : comparto , en cambio , su estructura general y estoy convencido de su utilidad y de su necesidad para el avance de Europa .
Precisamente para poner de relieve la necesidad de superar la lgica del encastillamiento y de la oposicin , en la comisin muchas veces he expresado mi desacuerdo respecto de la propuesta de la ponente y creo que , adems , puedo afirmar que la propia ponente no comparte completamente todos los puntos del informe .
<P>
He ledo y reledo este informe y no he encontrado en l ningn pasaje radicalmente incompatible con mis opiniones personales .
Hay , ciertamente , algunos puntos sobre los que disiento , pero nada de radicalmente incompatible . Si no fuera as , desde luego mi voto no sera favorable .
<P>
La ponente ha afirmado esta maana que , en algunos aspectos , se trata de un informe partidista .
Desde luego en un punto lo es , porque no se limita a los derechos humanos , tal y como estn definidos en el Convenio internacional , sino que afronta ms ampliamente el tema de los derechos sociales y de seguridad .
<P>
A este respecto quisiera hacer una precisin .
Precisamente porque hablamos de los derechos humanos en la Unin Europea , sera estril no afrontar el tema de los derechos sociales y de seguridad .
Para terminar , el deseo de que en la votacin de hoy , precisamente en nombre del respeto de la persona humana y de la funcin del Parlamento Europeo , se pueda superar la lgica de los bandos y la distincin entre derechos humanos , por una parte , y derechos sociales y de seguridad , por otra .
<P>
Si tuviramos que votar por bandos y , por lo tanto , de manera restrictiva , deberamos preguntarnos para qu sirve votar en sesin plenaria si luego nos limitamos a registrar un resultado de la votacin que prescinde del contenido del informe , pero que , en cambio , est condicionado por los encastillamientos que deca y por la consistencia de los grupos .
Adems de la necesidad de respetar a la persona humana , creo que est tambin la exigencia de respetar al Parlamento Europeo y su funcin , que no puede ser ni pasiva ni estril .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seora Presidenta , la Sra . Roth ha realizado un trabajo indispensable .
Ciertamente , comprendo que se le hayan hecho una serie de reproches sobre el carcter un poco de trastero que se le podra atribuir .
A pesar de todo , creo que , se quiera o no , ser necesario aadir a las libertades y a los derechos fundamentales lo que se ha llamado durante un tiempo libertades formales , como son las de asociacin , opinin , expresin , etc ... ; ser necesario tambin que tomemos en consideracin el derecho a los servicios sanitarios cuando se est enfermo , el derecho a la educacin cuando no se tenga , el derecho a un trabajo digno , a unas condiciones dignas de encarcelamiento , el derecho a respirar un aire respirable .
Sencillamente .
Todos estos derechos son cuando menos tan inalienables como los precedentes .
<P>
Sin embargo , tambin es cierto que existen zonas fronterizas , y me agrada que el informe haya puesto el dedo en un elemento fundamental como es la eutanasia .
No se juega con la vida , mbito en el que verdaderamente se puede hablar , y ya se ha dicho en este hemiciclo , de verdaderas decisiones sobre el tipo de sociedad .
As las cosas , se toman dictmenes definitivos , y me gustara que todo el Parlamento pudiera estar con usted en este tema .
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Al mismo tiempo , nos podemos preguntar ciertamente qu habremos de esperar para el futuro .
Sin duda , avanzar , conseguir que avancen estos derechos , pero no estara mal si no se retrocediera , pues , en nuestros pases , el derecho de los extranjeros en especial , se ve poco a poco reducido , triturado , y en la actualidad , defender los derechos de los extranjeros en nuestro territorio forma parte de la batalla por los derechos humanos .
<P>
Alguien ha dicho que se trataba de la eleccin de un tipo de sociedad .
S , es cierto , se trata de un tipo de sociedad , pero digamos que , para ser fieles a lo que se nos ha pedido , debemos trabajar por una sociedad que sea abierta con todos los hombres , que atienda a todos , es decir , una sociedad ms fraternal .
Eso es lo que yo agradezco a la Sra . Roth .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidenta , la Sra .
Roth ha llevado demasiado lejos el concepto de los derechos humanos . Independientemente de ello , puedo suscribir una serie de aspiraciones y de pronunciamientos sociales contenidos en su informe .
Le agradezco tambin el apartado referente a la eutanasia .
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Sin embargo , no dejo de albergar contra el informe en su totalidad graves objeciones .
Para comenzar , por el hecho de delegar enteramente la responsabilidad del respeto de los derechos humanos en la Unin en manos de los gobiernos nacionales .
Es evidente que un Estado miembro tiene la tarea de mantener el orden jurdico y de protegerlo de manera activa . Pero es responsabilidad de todos y de cada uno de los miembros de la colectividad aceptar y observar estos derechos .
Normas y leyes - estamos de acuerdo . Somos nosotros mismos los responsables de consolidar la calidad de nuestras sociedades .
Pensemos en conceptos tales como intolerancia , actos de vandalismo y comportamiento antisocial .
Es ah donde radica el problema . Para lograr un enfoque adecuado de ste se hace necesario un modelo de normas y valores .
Este aspecto no figura en el informe .
Lo que estamos haciendo simplemente es combatir los sntomas cuando por ejemplo luchamos contra la explotacin sexual de mujeres y de menores y al mismo tiempo reclamamos una libertad sin lmites para la publicidad o la pornografa .
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Mi otro reparo es el hecho de que el informe parte del supuesto que somos nuestro propio legislador autnomo .
Se sientan as las bases para dar un carcte humano a la sociedad . Pero si no se reconoce el derecho de Dios sobre nuestras existencias , resulta imposible garantizar la totalidad de los derechos humanos .
De esta manera se brinda proteccin a los desfavorecidos socialmente , pero el ms dbil e indefenso de las criaturas , el nonato , es considerado como un proscrito .
Encima de ello , se pide cabida para formas alternativas de sociedad mientras que en el informe se rechaza un pronunciamiento conveniente sobre el matrimonio entre hombre y mujer instituido por Dios .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seora Presidenta , en este informe , en este inventario interminable que se parece menos a un poema de Prvert que a un catlogo de un gran bazar , se encuentra de todo .
Y no soy el nico que lo ha dicho esta maana .
Se encuentra de todo y lo contrario de todo .
De este modo , se pretende disuadir a los Estados miembros para que reflexionen sobre un posible restablecimiento de la pena de muerte para los crmenes odiosos mientras se intenta conceder una total libertad de expresin a los asesinos de nios no nacidos .
En Blgica , mi pas , la pena de muerte fue abolida hace un ao .
Fue enterrada unos meses ms tarde en Charleroi , mientras se exhumaban unos cadveres de nias torturadas y asesinadas .
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Encontramos tambin en este informe la incombustible trivialidad socialista del derecho a la salud , cuando ningn mdico , ni siquiera el ms preparado , ni siquiera el ms experimentado , puede pretender darla , sino solamente dispensar los mejores servicios para todos .
Y as , en ese orden de ideas , al lado del surrealista derecho a la salud , me gustara inscribir el derecho a la inteligencia para todos .
Este informe la necesita mucho .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seora Presidenta , por mi parte siento que , como en los aos anteriores , este importante informe sobre los derechos humanos haya dado lugar a las mismas interminables tergiversaciones para delimitar el campo de los temas a tratar : concepcin esttica de los derechos humanos frente a acepcin evolutiva y dinmica .
El excelente informe de la Sra . Roth no se ha sustrado a la polmica y lo siento .
No es que la confrontacin izquierda-derecha me parezca sistemticamente nociva , ms bien al contrario , pero temo que esta oposicin en un informe tan importante haga pasar a un segundo plano la verdadera divisin , la que separa a la inmensa mayora de este hemiciclo consciente de que el respeto por los derechos humanos es uno de los valores esenciales de la Unin Europea , de una minora que no deja de desprestigiar este concepto .
nicamente el derecho a la libertad de expresin goza de favor ante los ojos de la extrema derecha .
Se reclama esta libertad para poner ms fcilmente en la picota a las legislaciones que , sobre todo en Francia , permiten que se sancione la incitacin al racismo y la negacin de los crmenes contra la humanidad .
<P>
Por ello , quisiera recordar que el comit de las Naciones Unidas encargado de verificar la aplicacin del pacto internacional sobre los derechos civiles y polticos por los 133 pases signatarios tom , el pasado noviembre , una decisin importante .
Desestim la demanda del revisionista Robert Faurisson , que pretenda que la ley Gayssot atentaba contra su libertad de expresin y de enseanza .
El comit considera que no hay nada de eso y que la libertad de expresin puede someterse a restricciones necesarias en el respeto por los derechos o la buena fama del otro .
Se puede pensar que no hace falta decirlo , pero sin duda es mejor hacerlo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seora Presidenta , seoras y seores , se ha aprobado este informe para legitimar al Parlamento Europeo para que pueda llamar la atencin sobre las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo .
Pero el informe se ha alejado muchsimo de este enfoque originario .
Ya no pretende esto .
Pues sin duda es difcil entender que este informe pueda autorizar al Parlamento Europeo a criticar las violaciones de los derechos humanos en China o el Zaire .
Quiero exponer un ejemplo .
En el informe se dice :  Se manifiesta favorable a la elaboracin de un instrumento jurdico vinculante a escala comunitaria que establezca las garantas mnimas relativas a los ingresos , la proteccin social , el derecho a recibir atencin mdica y al alojamiento  .
Estimada seora Roth , con todos los respetos , pero  cmo una exigencia de tan amplsimo alcance puede autorizar al Parlamento Europeo a llamar la atencin sobre las violaciones de los derechos humanos en el Zaire ?
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El problema de este informe es el siguiente : no se ocupa de violaciones concretas de los derechos humanos sino que enumera exigencias polticas .
Contiene un programa poltico bsico .
Proporciona ms informacin sobre la posicin poltica de la autora que sobre la situacin de los derechos humanos en Europa .
Precisamente este es su punto dbil .
Tenemos que modificarlo si queremos que este informe sea tomado en serio en el mundo .
Hay ejemplos tambin de ello .
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La ponente tiene una actitud muy crtica con la exigencia de la llamada  inmigracin cero  .
Es decir , critica que en ningn Estado miembro de la Unin Europea est autorizada una inmigracin general .
Y esto se declara como una violacin de los derechos humanos .
Estimada seora Roth , no tiene sentido declarar esto como violacin de los derechos humanos .
Usted se aleja muchsimo de lo que en todas partes es un consenso poltico .
<P>
La ponente polemiza adems contra la aplicacin del concepto de  tercer Estado seguro  en el derecho de asilo .
Est totalmente claro que se puede debatir al respecto pero hacer de ello una violacin de los derechos humanos es , permtame que lo diga , totalmente errneo .
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Les propongo una salida .
Les propongo que renunciemos a la diferenciacin entre derechos humanos en Europa y en todo el mundo , en lo que comparto la opinin del colega Schulz .
Si el concepto es indivisible , debe ser vlido en Europa tanto como en China o en el Zaire .
Les propongo que recojamos en el informe solamente aquellas violaciones concretas de los derechos humanos que se pueden denunciar ante el Tribunal de los Derechos Humanos aqu en Estrasburgo .
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Propongo que recapacitemos si esta tarea no debe confiarse a nuestra Subcomisin de Derechos Humanos .
La polmica que necesariamente se produce cuando se presentan tales programas polticos no nos es de ayuda a nosotros , ni tampoco para los derechos humanos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , seores diputados , tambin yo deseo dar las gracias a la Sra . Roth por el cuidado y esmerado trabajo que ha hecho con este informe , del que tambin yo aprecio muchsimas partes , pero del que tengo que decir que presenta tambin puntos ms discutibles .
Ciertamente , el debate -tambin el de hoy- se ha anquilosado en este hemiciclo entre la que se ha definido como la concepcin esttica y la concepcin dinmica de los derechos humanos .
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Sobre ese punto yo no tengo una respuesta , de las dos concepciones no s decir si se debe considerar una o la otra : lo cierto es que todos nosotros tenemos que enfrentarnos a una realidad en evolucin .
La concepcin de los derechos humanos evoluciona porque los mismos derechos evolucionan , tambin por lo que respecta a los llamados derechos sociales .
Ciertamente , sobre los derechos sociales , y an ms sobre los derechos a la seguridad social , no estamos de acuerdo con muchas de las recetas -llammoslas as- que ofrece este informe : cuando se ampla el derecho a la seguridad social y se piden polticas incisivas de proteccin social y econmica con el derecho a la vivienda , el derecho a la salud , el derecho a la familia , el derecho a la belleza , el derecho a la mujer , el derecho a hacer el amor , el derecho a hacer de todo , pues bien , evidentemente sta es una manera de devaluar , de hecho , la concepcin del presente informe .. En cambio , considero fundamentales las libertades econmicas , pero por los motivos contrarios a los aducidos por la Sra .
Roth : en realidad es precisamente debido al desbordamiento del Estado social por lo que hoy existen casos evidentes de pobreza , de marginacin y de desempleo .
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Ciertamente , Europa debe ser un modelo , y en eso tiene razn la Sra . Roth : la crcel no puede ser considerada como un hecho punitivo o , peor an , como una tortura , sino como una rehabilitacin ; el juicio debe ser justo y , por lo tanto , debe existir paridad entre acusacin y defensa ; debe existir siempre el respeto del Estado de derecho , incluso cuando se combate contra el terrorismo o la mafia ; no se puede educar al ciudadano para la delacin ; el juicio debe ser justo tambin para el que pide el asilo , tambin para el que huye de la guerra o del hambre y nos pide hospitalidad .
Esto , obviamente , no significa inmigracin total . Sobre todo eso , evidentemente , nosotros votaremos a favor del informe Roth ; la delegacin italiana votar a favor del informe aunque tiene muchas dudas sobre muchos artculos , como el artculo 18 sobre la eutanasia activa , que no entendemos , el artculo 26 sobre la privacin de la libertad religiosa para las sectas , sin comprender an qu son las sectas , sobre el artculo 142 sobre el derecho , entre otras cosas , a la adopcin por parte de los homosexuales .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seora Presidenta ,  se podra considerar que el presente informe es demasiado temerario , demasiado audaz ?
A la vista de las enmiendas , sa parece ser la opinin de muchos diputados .
Pero los derechos humanos no son algo esttico .
Su definicin puede evolucionar con el tiempo , con los cambios de mentalidad y segn la concepcin que se tenga del hombre y de su dignidad .
Ello no significa que sea conveniente minimizar el corpus clsico de los derechos humanos , pues conserva todo su valor , pero quiz ha llegado el momento de completarlo .
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Nuestro ponente nos invita a ello de forma explcita al adoptar la distincin , clsica ya a partir de ahora , entre derechos humanos de primera y de segunda generacin .
Nos invita a codificar y a garantizar una tercera generacin de derechos humanos .
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Sin duda se puede objetar que , de tanto que se pretende multiplicar y ampliar los derechos humanos , se corre el riesgo de trivializarlos y de diluir el significado simblico y poltico tan marcado que los caracteriza .
Hay que tomar en serio esta objecin , pero slo como una reflexin en el sentido de que una ampliacin de los derechos humanos es perfectamente legtima y sin duda necesaria , aunque slo sea porque nos obliga a reflexionar sobre el devenir de nuestras sociedades y porque nos permite corregir algunas evoluciones en tiempo til .
<P>
Este planteamiento evolutivo se justifica igualmente por el hecho de que las declaraciones y los textos clsicos son tambin el resultado de una evolucin que se ha ido escalonando a lo largo de varios siglos antes de concluir en una codificacin jurdicamente vinculante .
Esto es especialmente cierto por lo que respecta al ordenamiento jurdico internacional , donde el desfase en el tiempo entre lo que estaba consagrado desde muy antiguo en el orden interno y un cdigo de buena conducta aplicable a las relaciones entre Estados es especialmente sorprendente .
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Por supuesto , existe este otro desfase entre la proclamacin solemne de los grandes principios y las realidades sociopolticas que , por desgracia , consiguen con demasiada frecuencia que los derechos humanos se queden en letra muerta .
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La Sra . Roth se ha esforzado por mostrarnos que , en lo que concierne al respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales en la Unin Europea , no todo est a pedir de boca en el mejor de los mundos .
Esta constatacin pasablemente abrumadora puede chocar a algunos , pero , en este mbito , es importante ser especialmente exigente y no ceder a la tentacin de taparse la cara o mirar a otro lado para no ver cosas desagradables .
Es penoso comprobar como , incluso entre nosotros , la razn de Estado puede prevalecer sobre el respeto por los principios que deberan ser para nosotros muy preciados .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seora Presidenta , siento que el Sr . Nassauer se haya ido .
 Qu hipocresa !
 una concepcin poltica de los derechos humanos ?
Pero cuando el seor Caccavale dice que la pobreza es imputable al Estado social y a la asistencia , que obstaculizan a las empresas econmicamente tiles ,  no tenemos en ese caso una concepcin poltica de los derechos humanos ?
En cuanto a los casos concretos , saben ustedes muy bien que nada ms que se cita un pas presentan ustedes una enmienda para excluirlo .
As que ,  ya est bien de hipocresa !
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Al contrario de lo que pretende una gran parte de la derecha de este hemiciclo , el Estado puede atentar contra las libertades .
Puede darse un abuso del poder del Estado , y existen con frecuencia abusos de poder por parte del Estado : trato inhumano a detenidos , cuestionamiento de los derechos humanos en el ejrcito , etc ...
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Esa derecha no ha asimilado an que algunos derechos son deudas con la sociedad , derechos positivos , como desde 1848 en Francia , por ejemplo ; los derechos econmicos , sociales , culturales y ecolgicos son derechos humanos .
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Por mi parte , quisiera centrar mi intervencin en la inmigracin , o mejor , en la forma como algunas fuerzas polticas ( y por desgracia algunos gobiernos ) utilizan la inmigracin con fines de poltica interior .
En Francia , las leyes Pasqua y Debr son ejemplos concretos .
En el plano europeo , muchas decisiones sitan a la totalidad de los inmigrados bajo sospecha intentando desestabilizarlos .
Estas legislaciones , aprobadas o en fase de preparacin , atentan contra los derechos humanos fundamentales .
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Tanto en Pars como en Bruselas o Estrasburgo , hay que negarse a ir al terreno que desea Le Pen .
Es necesario dejar de hacer de los inmigrantes las vctimas propiciatorias de la crisis , con todas las derivas racistas y xenfobas que resultan de ello .
Tratar al extranjero como sospechoso es amenazar a toda la sociedad europea .
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Digmoslo con firmeza : lo que plantea el problema no es la inmigracin , es la crisis social , el paro provocado por la aplicacin de polticas econmicas basadas en la competitividad de los salarios y en la exclusin social .
En cuanto a las costumbres , hay una incapacidad para tomar en consideracin las evoluciones , as como una voluntad por parte de algunos de continuar discriminando a los homosexuales y a las parejas de homosexuales , que pondran en peligro el matrimonio y la familia .
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Que aquellos que no quieran votar a favor de este acuerdo reflexionen sobre lo que deca Descartes , y termino con esta cita :  No apruebo en absoluto que alguien trate de engaarse alimentndose con falsas expectativas .
Por ello , viendo que conocer la verdad , aunque sta sea en nuestro perjuicio , supone una mayor perfeccin que ignorarla , confieso que es mejor estar menos alegre y poseer ms conocimientos . 
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seora Presidenta , seoras y seores , cuando se trata de los derechos humanos en la Unin Europea , comienzan de repente a sentirse heridas las susceptibilidades nacionales , alegndose incluso el principio de no injerencia en los asuntos internos , concepto que me recuerda mucho el vrtice sobre el que giraba la poltica de derechos humanos de los pases comunistas .
Pero el Parlamento Europeo es bloqueado por el Convenio Europeo sobre los Derechos Humanos como marco normativo y exclusivo de cualquier debate sobre la garanta o violacin de tales derechos .
Pero , sin duda , no se ha creado para ello .
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Esta poltica se basa en un doble error .
Por un lado , el apartado 2 del artculo F del Tratado de la Unin no nos obliga solamente a tener en cuenta el Convenio Europeo sobre los Derechos Humanos sino tambin las Constituciones de los Estados miembros , en las que se consideran tambin las bases sociales y culturales de los derechos humanos , configurndolas de un modo muy enriquecedor y no en todas las Constituciones de un modo tan restrictivo , colega Nassauer , como en la Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania .
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En segundo lugar , no somos el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ni mantenemos ningn proceso que , naturalmente , solamente se podra seguir sobre una base justiciable .
Aqu se trata de un informe en el que se deben recoger las interpretaciones de los derechos humanos de las Declaraciones de la ONU , el Pacto sobre Derechos Sociales y Culturales , la Convencin sobre los Derechos del Nio y finalmente la totalidad de la legislacin antidiscriminatoria de la Unin Europea . Es decir , todo lo que los documentos de Helsinki y la Carta de Pars denominan como la  dimensin humana  .
Esto se incluye entre las convicciones jurdicas de los pases miembros de la Unin Europea .
 Cmo se puede ignorar esto !
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El informe sobre la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea no persigue el objetivo de determinar la interpretacin y prctica de los derechos humanos al nivel de 1950 sino de seguir desarrollndolas bajo las condiciones muy diferentes de nuestro tiempo .
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Como el Consejo acaba de proporcionar un lamentable ejemplo de la debilidad de la poltica sobre derechos humanos de la Unin Europea , esta Asamblea debera unir sus fuerzas y mostrar no solamente a la opinin pblica europea que hay suficientes europeos que quieren superar esta debilidad .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seora Presidenta , estimados colegas , me parece positivo que hablemos hoy aqu de la situacin del respeto de los derechos humanos en la Unin Europea .
Con razn aboga la Sra . Roth por la supresin de toda forma de discriminacin basada en raza , sexo , identidad sexual , creencia , ideologa , edad , incapacidad , dejando sentado que los derechos humanos son una entidad nica e indivisible .
Con razn aboga tambin , a mi juicio , por la extensin de derechos humanos tales como los derechos sociales , proteccin del medio ambiente , el derecho a la salud .
Aunque pienso que en su brillante informe falta un punto .
<P>
El derecho a su propia cultura , el derecho inalienable a vivir su propia cultura . La diversidad lingstica forma parte del rico patrimonio de la Unin Europea y las comunidades debern disfrutar del derecho de expresarse completa y dignamente en lo cultural y hacer uso de este derecho contando con la proteccin europea .
En este sentido la Unin Europea no ha dejado de efectuar progresos .
Existe un presupuesto europeo destinado a subsidiar las denominadas lenguas y culturas minoritarias . Un paso adelante lo habra constituido la firma por los quince Estados miembros de la Carta Europea de Idiomas Regionales o Minoritarios .
Tambin stos son derechos fundamentales y lamento que dos de los Estados miembros de la Unin Europea no puedan firmar dicho documento .
A mi parecer constituye esto una verdadera e importante laguna en nuestra lucha por la unidad a travs del reconocimiento de la diversidad .
Ser nicamente cuando se reconozca con dignidad esta diversidad que podremos dirigirnos hacia una slida y legtima Unin Europea .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seora Presidenta , desde este lado del hemiciclo seguimos con cierta irona la fractura derecha-izquierda sobre la definicin , ms o menos elstica , de los derechos humanos .
<P>
Pero pensamos que antes de crear nuevos derechos sera necesario ante todo velar por que se respeten los derechos fundamentales , es decir , en primer lugar , el derecho a la libertad de expresin , incluso para aquellos que no piensen como ustedes , incluso para aquellos que no piensan como el poder cultural o poltico dominante .
Pues , en realidad , es a las minoras polticas a quien hay que defender y conceder las libertades .
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Derecho a la libertad de expresin , tambin a la libertad de reunin , incluso para los opositores al poder , incluso para aquellos que se renen para decir cosas que no les gustan a ustedes o a las mayoras dominantes .
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Finalmente , los derechos humanos tambin son el derecho a la libertad electoral y el derecho a la libertad sindical .
Y , desde este punto de vista , existen muchos abusos en materia de libertad sindical en Francia , pues los trabajadores slo pueden presentarse a las elecciones profesionales si pertenecen a sindicatos debidamente homologados y limitados por la ley .
No es posible crear nuevos sindicatos , no es posible presentarse libremente en Francia a las elecciones sindicales y profesionales , lo cual , evidentemente , es un ataque muy grave a los derechos humanos .
<P>
Este ataque acaba de verse reforzado por la ley Perben , que limita las libertades que an existan en la funcin pblica en este mbito .
Esta libertad se ve tambin limitada por una serie de decisiones judiciales dictadas por jueces complacientes a las rdenes del poder , y que han llegado a prohibir algunos sindicatos nacionales , principalmente la Fuerza Nacional-transportes en comn , que pretenda autorizar una representacin de trabajadores no adscritos en el sector de los transportes .
<P>
Pues s , es necesario defender los derechos humanos en Europa , pero es necesario en principio defender las libertades fundamentales , que no son otras que la libertad de eleccin , la libertad sindical , la libertad de opinin , la libertad de expresin y la libertad de reunin .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seora Presidenta , quiero felicitar tambin a la Sra . Roth por su excelente informe .
Creo que da una dimensin social y poltica al concepto de los derechos humanos , que coincide con el desarrollo registrado en este mbito en Europa : estamos un paso ms adelante con respecto al concepto de los derechos humanos tal como fue definido en la poca de la Revolucin Francesa .
<P>
Hace un ao , en una carta ma , haciendo referencia a las decisiones e inquietudes del Parlamento Europeo , ped al nuevo ministro de Defensa Nacional de Grecia , el Sr . Akis Tsochatsopoulos , que regulara la cuestin de la objecin de conciencia .
Celebro poder anunciar hoy a la Asamblea que ya se ha presentado un proyecto de ley que prev el servicio sustitutorio , con lo cual , segn mis estimaciones , se pondr fin a un tema que ha preocupado durante tantos aos al Parlamento Europeo y , en concreto , a muchos de nosotros .
<P>
Hemos presentado , a travs de la Sra. d ' Ancona , una enmienda que espero que , tambin con el consentimiento de la Sra . Roth , se apruebe , porque este tema es realmente controvertido en Grecia , debido a que es el nico Estado miembro de la Comunidad que no linda con ninguno de los otros pases de la Unin Europea y a que nuestra Constitucin establece el servicio militar obligatorio para todos los griegos .
Espero que esta normativa , por un lado , satisfaga la exigencia constitucional de prestacin obligatoria para todos y , por otro lado , ofrezca a los que no quieran prestar el servicio militar armado la posibilidad de servir a su pas sin atentar contra su conciencia .
<P>
As mismo , quiero destacar que , tras la cada del rgimen de los Coroneles en Grecia , en 1974 , tras esa mala experiencia de la dictadura , tenemos una Constitucin realmente muy progresista .
Esto significa que , por supuesto , estn garantizados y amparados los derechos de reunin y de asociacin , incluido el derecho de asociacin religiosa , de todos los ciudadanos , independientemente de si pertenecen a una minora o no .
La alusin a una disposicin al respecto en el artculo 47 del informe de la Sra . Roth debe estar basada en una informacin errnea , ya que la Constitucin griega ampara este derecho .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seora Presidenta , el informe sobre derechos humanos que se nos ha presentado sigue la tradicin de los aos anteriores .
Sin duda no es un informe sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin , tal como indica su ttulo , sino un nuevo intento de los socialistas , verdes , izquierdistas , liberales , etc . , para , con la excusa de los derechos humanos , presentar al Parlamento y a la opinin pblica posiciones ideolgicas que de otro modo no se podran discutir con tal amplitud .
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Para nosotros , un informe o los informes sobre los derechos humanos son sencillamente demasiado valiosos como para ser manipulados y utilizados con fines ideolgicos .
Por ello , desde el Partido Popular Europeo , nos hemos pronunciado en favor de volver a un debate sobre las violaciones reales de los derechos humanos , de denunciarlas claramente , poner en la picota los abusos y hacer todo para que en la Unin , si es que se producen violaciones de los derechos humanos , no puedan ocurrir ms .
<P>
En el informe Roth , al igual que en los informes anteriores , se discute sobre todo sin distincin .
Se exige el derecho a la salud al igual que el derecho a la seguridad social o a un medio ambiente sano .
Tambin hay que discutir sobre estos temas , pero en los gremios competentes , es decir , en las comisiones ad hoc y no bajo la cobertura de los derechos humanos .
<P>
Si todo el mundo cree tener que decir algo sobre todos los temas , corremos el peligro de ser tachados en la opinin pblica como una rebotica .
Estoy a favor de se discuta all donde existan las competencias para hacerlo .
Corremos el peligro de que el Parlamento caiga en el descrdito .
Si se ve que se expresa la preocupacin por graves e ilcitas violaciones de los derechos humanos , por las malas condiciones de encarcelamiento , por el desmontaje de derechos y libertades fundamentales , que se expresa el espanto por las torturas y tratos crueles e inhumanos que llegan incluso hasta la muerte , entonces se cree realmente que no estamos en la Unin Europea sino en Burundi o en el Zaire .
Habra que volver al suelo de las realidades si discutimos sobre los derechos humanos y no preguntarse dnde uno vive .
<P>
Lo que deseo as como el Partido Popular Europeo es un retorno a los derechos que son reclamables ante los tribunales , al debate sobre las violaciones reales de los derechos humanos y a la exigencia de los mismos en aquellos casos en los se han abandonado .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seora Presidente , no se poda esperar nada menos de alguien como la Sra . Roth , a quien considero una persona extraordinaria .
La Sra . Roth ha elaborado un informe que contiene una serie de apartados sobre los que algunos diputados tienen reservas .
Debo decir , no obstante , que en general , el peso de este informe me lleva a votar a favor del mismo .
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Quisiera citar , por ejemplo , las referencias al trato de los reclusos y a la proteccin de los nios .
Tomar una posicin sobre la eutanasia no entra dentro de las responsabilidades del Parlamento Europeo .
El desinters por las vctimas de actos delictivos se ha visto corregido , en cierta medida , por las enmiendas adoptadas en comisin .
Pero hay que hacer mucho ms por las vctimas de actos delictivos .
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Aunque respaldo plenamente que se d prioridad a la creacin de unidades que proporcionen cuidados paliativos a los enfermos terminales que les permitan morir con dignidad , creo que una cuestin tan delicada como la eutanasia no debe ser tratada por el Parlamento Europeo .
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El informe contiene una crtica justificada a la utilizacin de la violencia y al trato inhumano , cruel o degradante y al castigo al que se somete a las personas detenidas o recluidas por parte de las fuerzas de seguridad o de las fuerzas responsables de mantener la ley y el orden .
Los responsables de dichos abusos no deben quedar impunes .
El centro de seguridad  Belmarsh  de Inglaterra , que he visitado recientemente , es una autntica tumba de hormign en la que los prisioneros son encarcelados durante largos perodos de tiempo .
Las mujeres encarceladas en cualquier lugar de la Comunidad deben recibir un trato correcto y digno .
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Deseo expresar mi agradecimiento a la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores y , en particular , a su presidenta , Hedy d ' Ancona , por aceptar mi enmienda en la que solicito que se proporcionen servicios adecuados a las mujeres embarazadas que permanecen en prisin .
Acojo con satisfaccin la visita a la prisin de Holloway propuesta por la Sra. d ' Ancona .
El trato que ha recibido en la prisin de Holloway Roisn McAliskey , una reclusa que no ha sido condenada y que espera un hijo , es indignante .
En marzo , el peridico The Guardian escribi que el caso de la Srta . McAliskey ilustraba cmo los reclusos que esperan la extradicin o la deportacin para ser juzgados pueden recibir un trato an peor que aquellos que han sido condenados .
The Guardian informaba tambin de que el Gobierno alemn ha prometido a la Srta . McAliskey que , si es extraditada , podr conservar a su hijo con ella .
Deseo expresar mi agradecimiento al Gobierno alemn y a los diputados alemanes al Parlamento por la comprensin que han demostrado en este caso en particular y por haber apoyado mi campaa a favor de que se garantice un trato correcto de los reclusos en las crceles inglesas .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DA" NAME="Dybkjr">
Seora Presidenta , quiero ilustrar mediante dos ejemplos que , en mi opinin , el informe no es representativo y es demasiado general .
<P>
1 ) Dinamarca ha sido mencionada varias veces , mientras que otros Estados miembros apenas figuran .
No quiero ocultar la situacin de Dinamarca , pero la imagen que se ofrece est totalmente distorsionada en comparacin con la de otros Estados miembros .
Esto se debe quizs a que no tenemos ningn representante en la comisin , lo que ha podido convertirnos en cabeza de turco .
Por ejemplo , el punto 159 es falso y el punto 33 es errneo .
<P>
2 ) Si hay que incluir el medio ambiente en estos informes anuales , deben denunciarse violaciones concretas de la legislacin sobre medio ambiente y no hacer declaraciones generales de intenciones .
<P>
En resumen , seora Presidenta , considero que el informe no cumple sus objetivos y que es inadecuado , por lo que ruego que los futuros informes sean ms concisos , ms exactos y ms verdaderos .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Seora Presidenta , nosotros votaremos a favor del informe de la Sra . Roth porque es completo , sincero , valiente y objetivo .
Votaremos a favor , adems , por la manera en que ha sido objeto de ataques por ciertas partes de esta Asamblea durante el debate .
<P>
En primer lugar , lo votaremos adems porque , como tema principal , plantea la cuestin de que la Comunidad , si quiere ser digna de crdito , primero debe respetar ella misma plenamente los derechos humanos .
Este no es el caso , teniendo presente que incluso en algunos de los pases ms prestigiosos de la Comunidad domina el racismo , y que la xenofobia llega a extremos como el del ltimo incidente del naufragio en el Mar Adritico de un barco que transportaba a mujeres y nios de refugiados albaneses .
<P>
Adems , votaremos a favor del informe porque menciona como punto concreto el derecho fundamental a la vida y al trabajo , derecho que no se respeta en la Comunidad , en la que hay 25 millones de desempleados , 50 millones personas que viven al lmite del hambre y otros tantos sin domicilio .
<P>
Por ltimo , votaremos a favor porque insiste en que se garantice el respeto absoluto a la naturaleza y al medio ambiente .
Este tampoco es el caso , dado que en la Comunidad se ha atentado contra la naturaleza tanto en el caso de la enfermedad de las vacas como en el del maz modificado genticamente , asunto que se debati ayer en el Parlamento , y lo mismo puede decirse de los residuos nucleares , que prestigiosos pases comunitarios producen y depositan en regiones perifricas de la Comunidad Europea y fuera de sus fronteras .
<P>
Ahora bien , tambin votaremos a favor , seora Presidenta , porque incluye en parte una censura de la poltica griega en esta materia , y esto es -aparte de ciertas reservas que uno pueda tener- una crtica que consideramos muy til para mi pas .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , contemplemos el asunto desde un punto de vista poltico-global y no jurdico-especializado .
Se trata de la misma libertad de todas las personas como seres vivos .
Antfono , el sofista , el primero que formul la idea de la misma libertad dijo que respiramos el mismo aire y bebemos la misma agua .
Los pensadores de la Ilustracin renovaron esta idea y nunca se trat de objetos jurdicos abstractos , de meros propietarios privados sino de seres vivos concretos , corporales , histricos y sociales .
Esto significa que la divisin que aqu se realiza es artificial .
Se ha encontrado a posteriori .
Tenemos que desarrollar una poltica para la persona y los ciudadanos tal como Etienne Balibar siempre ha destacado en sus ltimas publicaciones .
<P>
Comprendamos por fin que la poltica de los derechos de las personas y ciudadanos es la herencia central europea , constitutiva de una Europa que quiere realizar su aportacin especfica , positiva y constructiva al desarrollo de la civilizacin humana .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Hager">
Seora Presidenta , un informe que se pronuncie en favor del respeto de los derechos humanos no debera en realidad plantear problemas .
Pero ya solamente a causa de su extensin , el presente informe no se puede tratar detalladamente .
Por ello , aparte de una crtica general a los poco claros contornos de los derechos humanos del informe y los puntos ya expuestos , quiero concentrarme en un punto especfico . Comprensiblemente me refiero al punto 146 , que ataca la regulacin jurdica austraca sobre la edad protegida .
Independientemente de consideraciones de derecho internacional , veo una injerencia injustificada en las competencias legislativas de Austria .
Quizs los austracos seamos algo sensibles frente a las propuestas alemanas .
<P>
Pero la crtica tampoco est justificada objetivamente .
Los diputados austracos , tras unos debates muy profundos y controvertidos sobre la ley de 1996 para la modificacin del Cdigo Penal , tras auditoras de expertos y teniendo en cuenta todos los argumentos , llegaron a la conclusin de que la proteccin de los menores debe gozar de una elevada consideracin .
<P>
Si en el punto 54 del informe se dice que el incumplimiento de la libertad de circulacin ha acarreado una prdida de confianza de los ciudadanos en la Unin , entonces les digo que la prdida de confianza es mucho mayor si el ciudadano tiene la impresin de que los de arriba en Bruselas -esta es la expresin que siempre se utilizaquieren suprimir leyes aprobadas democrticamente .
Este es el autntico malestar de los ciudadanos .
Con ello , el reconocimiento formal de la subsidiariedad pierde credibilidad .
<P>
He sido juez penal durante decenios y adems soy padre de un chico de catorce aos .
Desde el punto de vista de ambas posiciones me permito decirles que estoy convencido de que la afirmacin siempre realizada de que una tendencia homosexual est preprogramada genticamente no es cierta siempre .
Cualquiera que tenga en su casa un ejemplar de este tipo conoce las influencias a que se ven sometidos los jvenes varones y qu inacabados estn .
No se cuestiona la tolerancia exigida en el informe frente a los homosexuales , pero la tolerancia debe incluir tambin a aquellos ciudadanos que quieren proteger a sus hijos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seora Presidenta , felicito a la Sra . Roth por su excelente informe y me entristece enormemente que la derecha y el centro-derecha hayan adoptado la actitud que al parecer adoptaron hace un par de aos ante el informe Newman .
<P>
Los que pertenecemos al sector progresista de esta Asamblea entendemos que los derechos del individuo son el fruto de la accin colectiva .
Las mujeres no habran conseguido el derecho a voto de no haberse producido una accin colectiva en torno al movimiento Suffragette .
Los sindicatos no habran sido reconocidos jams si las personas no se hubieran unido para garantizar su reconocimiento .
Y , por consiguiente , nuestra experiencia ha sido diferente de la de la derecha , y se es el motivo por el que consideramos que los derechos colectivos son tan importantes como los individuales , aunque reconocemos y comprendemos estos ltimos en trminos del presente informe .
<P>
Quisiera recordarle al Sr . Nassauer , aunque no se encuentra presente , que el ttulo de este informe es , en realidad , los derechos humanos en la Unin Europea , y no los derechos humanos en todo el mundo .
<P>
Dicho esto , creo que los derechos individuales pueden conseguirse de manera colectiva , y permtame sealar la importancia de los apartados 53 hasta 59 , que tratan sobre el derecho a la libre circulacin de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Creo que el Acuerdo de Schengen no exime a los Estados miembros de su deber de cumplir el artculo 7A del Tratado , pero se est utilizando de ese modo , y el hecho de que una serie de Estados hayan suscrito el Acuerdo de Schengen no incrementa el derecho fundamental de los ciudadanos a la libre circulacin en la Unin Europea .
Es algo muy lamentable , ya que slo un nmero reducido de Estados ha suscrito el Acuerdo de Schengen y , por tanto , el derecho del individuo a la libre circulacin no est garantizado ni siquiera a nivel colectivo .
Es el motivo por el que respaldo los apartados 53 hasta 59 y por el que afirmo que la libre circulacin es un derecho fundamental del hombre no slo para el ciudadano , sino para el funcionamiento de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seora Presidenta , Europa quiere erigirse en autoridad internacional como garante de la democracia en el mundo , sin tener , por otra parte , los papeles en regla .
Sus enunciaciones y sus proclamas , que se basan en indiscutibles cimientos democrticos , se desperdician , como se desperdician sus condenas , sus consideraciones , sus desaprobaciones , sus preocupaciones , sus indignaciones , sus constataciones , sus observaciones relativas a sus innumerables exhortaciones piadosas , que se repiten sistemticamente al comentar las significativas y cotidianas tensiones sociales sealadas por las diligentes agencias de prensa .
<P>
Es ya habitual hacer que los pueblos de la Unin se sientan culpables de egosmo , con motivo de cada tensin social que se manifiesta en Europa y en todo el mundo , y nunca se les reconocen los grandes sacrificios y el enorme empeo laboral productivo .
Demasiado a menudo las responsabilidades de los gobiernos y del gran capital recaen en la gente de la Unin .
La ponente cita derechos y principios sagrados que la Unin no puede ignorar , en particular porque debe reivindicar el papel de garante internacional de los derechos humanos para encubrir a la verdadera Europa antidemocrtica de los grandes mercaderes .
En el informe no se habla de la Europa de los trabajadores y de los pequeos empresarios , cuyos derechos son pisoteados diariamente por leyes vejatorias , como no se habla del derecho a la autodeterminacin de los pueblos de la Unin ni de las injusticias cotidianas de las que son objeto el pueblo sardo , el pueblo corso , los pueblos padanos , los pueblos irlands y escocs y tantos otros cuyas peticiones de libertad son sistemticamente archivadas y definidas como egostas .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , mis felicitaciones a la Sra . Roth .
<P>
Muchos de los que pertenecemos a este Parlamento nos ocupamos regularmente de los derechos humanos en el mundo .
Hablamos sobre los trabajos forzados y la explotacin econmica de los nios en varias partes de Asia , y las condenamos , como es natural .
<P>
Hoy , cuando centramos nuestra atencin en los derechos humanos en Europa , deseo animarles a que contemplen un sector de nuestra sociedad europea , cuya situacin no es mejor que en otras partes del mundo : estoy hablando de las mujeres .
Nosotras , es decir el 50 % de la sociedad , no tenemos derecho a sentirnos seguras cuando andamos por la calle .
Adems , la existencia de la pobreza y el desempleo en toda la Unin constituye un incumplimiento continuo de los derechos humanos fundamentales .
<P>
Quisiera pedir aqu apoyo para la creacin de un instrumento jurdico vinculante que establezca unas garantas mnimas en lo que respecta a ingresos , proteccin social , asistencia mdica y vivienda , y hay que prestar especial atencin a las necesidades de las personas de edad avanzada .
Por ltimo , quiero respaldar el llamamiento que hace el informe para que los Estados miembros reconozcan los derechos y las necesidades de la comunidad itinerante , en particular , sus necesidades de alojamiento , sus necesidades sanitarias as como sus necesidades de formacin .
Hasta que no hayamos reconocido estos derechos en particular , no tenemos autoridad moral para criticar a nadie de cualquier parte del mundo .
<SPEAKER ID=45 NAME="Van den Broek">
Seor Presidente , Seoras , no tiene nada de extraar el hecho de que en una pequea observacin por una cuestin de orden al inicio de este debate el diputado Dell ' Alba se planteara la pregunta de la medida en que la Comisin debera implicarse en este debate , habida cuenta que la Comisin de Derechos Humanos carece de competencias formales en la cuestin de los derechos humanos en el territorio de la Unin .
Comprendo perfectamente esta observacin . No obstante , estoy agradecido de la posibilidad de escuchar las diferentes intervenciones de las cuales se ha hecho evidente lo increblemente complicado y difcil que resulta llegar a pronunciamientos conformes en cuanto a la situacin de los derechos humanos en los pases miembros de la Unin .
En este contexto figura concretamente la delimitacin del terreno y el alcance de consenso en cuanto a la cuestin de saber en qu medida ciertas aspiraciones tienen algo que ver con deseos o con malentendidos efectivos que merecen ser denunciados tomando como base los derechos fundamentales y libertades que estipulan los tratados internacionales .
<P>
Seor Presidente , la Comisin comprende perfectamente la extrema dificultad que entraa el establecer esta diferencia . Al mismo tiempo me permito observar que en los puntos en los cuales la Comisin se halla asociada con los Estados miembros , con los gobiernos de stos en poltica exterior , lo cual incluye igualmente la poltica exterior de derechos humanos de la Unin , ponemos un muy especial inters en participar en un debate interno que al parecer de la Comisin tiene por primer objetivo , no obstante , proceder a una autocrtica y a un autoexamen en el seno de la Unin con vistas a incrementar la credibilidad de la poltica exterior sobre los derechos humanos .
Una y otra vez se nos seala en efecto en la escena internacional que somos capaces de criticar fuertemente diversos pases por violaciones de los derechos humanos mientras que la situacin interna en nuestros propios pases , en nuestros Estados miembros , deja an mucho que desear .
En este sentido , estimo que un debate de este tipo , que revela una cierta disposicin de proceder a la autocrtica en el espacio de la Unin , constituye un valor altamente positivo con respecto al exterior .
<P>
Seor Presidente , habida cuenta lo limitado del tiempo de que dispongo , deseara efectuar una sola observacin en cuanto al grado en que la Comisin se muestra activa con respecto a la proteccin y a las contribuciones a la proteccin de los derechos y libertades fundamentales en el interior de la Unin .
Pienso , por ejemplo - como ha sido ya mencionado por algunas de Sus Seoras - al tema extremadamente importante que constituye la igualdad de tratamiento para ambos sexos .
Se trata ste de un principio jurdico fundamental constituyendo la igualdad de evaluacin , a nuestro juicio , un elemento integrante de una ciudadana democrtica . Es tambin por esta razn por la que la Comisin , en la opinin que elabor en ocasin de la preparacin de la Conferencia Intergubernamental , efectu propuestas en el mbito de la igualdad de tratamiento para ambos sexos .
Pienso en la proposicin , la recomendacin de inclusin del principio de igualdad de tratamiento para hombres y mujeres en las funciones de la Unin . Asimismo la proposicin de llegar a una prohibicin de la discriminacin por sexo en una nueva clusula antidiscriminatoria , en la cual uno de los derechos fundamentales lo constituye la igualdad .
Pienso igualmente en las anteriores observaciones de la Comisin con relacin a la igualdad de remuneracin para trabajos equivalentes y la igualdad de tratamiento en materia de empleo y de aspectos profesionales .
<P>
Pienso asimismo en el papel desempeado por la Comisin en la lucha contra el racismo y la xenofobia .
 No fue acaso la Comisin la que propuso en designar el corriente ao el Ao Europeo de Lucha contra el Racismo ?
Consideramos esto como un verdadero hito en la evolucin de la Unin Europea , ya que por primera vez las instituciones comunitarias llegaron a un acuerdo con vistas a adoptar medidas concretas orientadas a combatir el racismo en el marco institucional existente en la Unin Europea .
A nuestro juicio constituye sta una positiva seal .
Es evidente que el Ao Europeo de Lucha contra el Racismo constituye slo un elemento integrante de la estrategia general orientada a combatir el racismo , habindose registrado a partir de la Cumbre de Cannes considerables avances a ese respecto .
Espero que en un porvenir no muy lejano pueda instituirse un Observatorio Europeo de los Fenmenos Racistas y Xenfobos .
<P>
Por ltimo , en su opinin sobre la Conferencia Intergubernamental , la Comisin ha hecho saber que la Conferencia debera adoptar en el Tratado disposiciones orientadas a prohibir toda forma de discriminacin y en las cuales se condenaran las manifestaciones de racismo y xenofobia .
<P>
Otro elemento lo constituyen las cuestiones de seguridad social orientadas a evitar la pobreza y la marginalizacin que siguen siendo por supuesto de la incumbencia de los Estados miembros .
Desde los aos setenta se han lanzado a nivel comunitario diversas iniciativas encaminadas a ayudar a combatir la pobreza y la exclusin social .
<P>
Otro tema de importancia son las medidas orientadas a combatir el comercio de seres humanos y de menores y la explotacin sexual de estos ltimos .
El 26 de enero de 1997 el Consejo aprob una accin comunitaria encaminada a penalizar ciertos tipos de conducta y a mejorar la cooperacin judicial en este mbito .
En ese tipo de comportamiento se incluyen , entre otros hechos , la explotacin de menores con vistas a la produccin , la venta o la distribucin , u otras formas de comercializacin , de material pornogrfico e incluso la posesin de material de esta ndole .
<P>
Seor Presidente , para concluir , dir que la proteccin y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales son cometidos que incumben en primer lugar a cada uno de los Estados miembros . Aunque son igualmente tareas que ataen a toda la comunidad internacional y que las acciones emprendidas con vistas a su cumplimiento sern tanto ms eficaces cuanto mayor sea el empeo de todos los integrantes de esa comunidad internacional , de todas las organizaciones , de todas las instituciones , incluyendo igualmente la Unin Europea .
<P>
Deseo terminar expresando en todo caso mi agradecimiento a la Sra . Roth , concretamente por los desmesurados esfuerzos por ella desplegados por tal de presentar en este ao de nuevo un informe , bien que no se haya llegado an a un acuerdo al respecto .
Espero , no obstante , que se establezcan de nuevo los fundamentos que hagan posible que en un ao venidero se celebre de nuevo entre nosotros un debate totalmente constructivo sobre un tema de esta excepcional significacin .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Observatorio de los fenmenos racistas y xenfobos
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0110 / 97 ) del Sr . Ford , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 615 - C4-0070 / 97-96 / 0298 ( CNS ) ) por el que se crea un Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos .
<SPEAKER ID=48 NAME="Ford">
Seor Presidente , acabo de hablar con el Sr . Caccavale .
El informe ya est disponible en todas las lenguas .
No obstante , he presentado una enmienda que an no est disponible , por lo que acepto la decisin de que votemos maana , a pesar de que ello me ocasiona algunas dificultades .
<P>
Llevo ya casi doce aos hablando sobre el tema del racismo y del fascismo , la xenofobia y el antisemitismo .
Presid una comisin de investigacin desde 1984 hasta 1986 que se encarg de estudiar el crecimiento del racismo y del fascismo en Europa .
Fui ponente de una segunda comisin de investigacin entre 1989 y 1990 sobre racismo y xenofobia .
He intervenido en una multitud de debates de urgencia sobre temas que abarcaban desde el atentado con bomba en trenes de Italia a manos de terroristas de la extrema derecha , hasta los horrores de la profanacin del cementerio judo de Carpentras .
He participado adems en los debates sobre racismo en varias ocasiones .
<P>
No obstante , el debate de hoy marca una primicia .
Por primera vez estamos hablando sobre un informe tcnico de la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores que incluye una opinin de la Comisin de Presupuestos sobre una propuesta slida para atajar el problema del racismo y la xenofobia .
Es un informe sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos .
Los orgenes de esta propuesta del Consejo se remontan al ya fallecido Franois Mitterand y a Helmut Kohl , quienes en la Cumbre de Corf de junio de 1994 constituyeron una comisin consultiva en la que estaban representados los quince Estados miembros adems de la Comisin , el Consejo de Europa y el Parlamento Europeo , ste ltimo por el Sr . Oostlander y por m , para que estudiara los problemas relativos a la lucha contra el racismo y la xenofobia .
<P>
A lo largo de una serie de cuatro informes en los que se detalla la necesidad de un Observatorio , tras haber recibido el encargo de los Consejos Europeos de Cannes y de Madrid de llevar a cabo un trabajo de esta naturaleza , el Consejo , a raz del informe de la comisin consultiva , se mostr , en principio , de acuerdo y pidi que se siguiera trabajando en este asunto .
As se hizo y se present una propuesta completa al Consejo Europeo de Florencia .
El Consejo aprob el estudio y encarg a la comisin consultiva que prosiguiera con su trabajo .
El Consejo Europeo de Dubln reiter su deseo de seguir adelante y de que se preparara el lanzamiento del Observatorio con ocasin del Consejo Europeo de Amsterdam .
<P>
En el Parlamento Europeo estamos clara y completamente a favor de la creacin del Observatorio en cuestin como hemos demostrado en una serie de resoluciones .
No obstante , tenemos algunas reservas y deseamos hacer algunas observaciones .
En primer lugar , el Parlamento Europeo desea un Observatorio que no sea apenas una contadura que redacta un informe anual aburrido y vano , formado por columnas de cifras que enumeran los incidentes raciales o incluso los ataques raciales .
Lo que deseamos es una institucin capaz de recurrir y aunar los recursos ya existentes a nivel local , regional , nacional e internacional en cualquier parte de la Unin Europea y fuera de ella haciendo uso , especialmente , de la experiencia del Consejo de Europa que el pasado ao llev a cabo con gran xito una campaa bajo el lema  Todos diferentes , todos iguales  .
Queremos reunir a todos para dar testimonio de los mejores medios prcticos para prevenir y combatir el racismo y la xenofobia , y elaborar listas de recomendaciones para los gobiernos locales , regionales y nacionales y tambin para el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
<P>
Esto explica las enmiendas que hemos presentado ; de la 1 hasta la 7 .
Quisiera llamar la atencin del Parlamento sobre la letra g ) de la enmienda 6 , en particular .
En ella solicitamos que el Observatorio establezca y coordine una Red europea de informacin sobre el racismo y la xenofobia , que coopere con los centros especializados a nivel regional , nacional e internacional con el fin de establecer criterios comunes y datos comparables .
Quisiera mencionar tambin la letra e ) de la enmienda 6 , que dice que el Observatorio formular , primordialmente a peticin del Parlamento Europeo , el Consejo o la Comisin , conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comunidad y a los Estados miembros .
La enmienda 7 pide que se recoja informacin y datos , en particular sobre medidas preventivas y medios de accin .
Hay adems una nueva enmienda presentada por el Sr . Oostlander en la que se nos pide que estudiemos el tema de la libertad religiosa y el racismo relacionado , en particular , con la islamofobia .
<P>
La enmienda 14 pide que el Parlamento Europeo est representado en el Consejo de Administracin no por un diputado , sino por un representante nombrado por el Parlamento Europeo para ese fin .
La enmienda 17 trata del tema del personal .
En nuestras enmiendas abordamos dos puntos .
Uno , que el personal sea contratado sin ningn tipo de discriminacin por razones de nacionalidad , raza , religin o color .
Sera realmente absurdo tener un Observatorio antirracista que discriminara a la hora de contratar al personal .
<P>
Pero lo ms importante , en cierto modo , es que pedimos que los contratos sean principalmente por una duracin determinada o en comisin de servicios .
Queremos que el Observatorio sea un centro distribuidor , el centro de una red de informacin procedente de las personas que ya trabajan en este mbito .
Queremos evitar los problemas de un estancamiento burocrtico .
La enmienda 18 letra c ) contempla la posibilidad de que existan fuentes externas de financiacin .
Alguien me ha preguntado de dnde ha salido esto .
Podramos perfectamente dirigir nuestra mirada hacia Suiza , cuyo Gobierno ha creado recientemente un fondo para la lucha contra el racismo y para la investigacin de asuntos relativos al racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
<P>
Hay varias otras enmiendas que han sido presentadas por la Comisin de Presupuestos .
Estoy de acuerdo con ellas al igual que lo est la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
El Sr . Tappin , ponente para opinin , las explicar con mayor detenimiento .
No obstante , hay una cuestin tcnica que deseo plantear .
La ltima parte de la letra c ) de la enmienda 18 , apartado 4 debe pasar al artculo 13 , apartado 1 , letra a ) ( nueva ) de la enmienda 18 .
Esto es muy importante .
Dice que sin perjuicio de las disposiciones antes mencionadas , sern aplicables los principios y disposiciones que regulan los ingresos y gastos de la Comunidad .
Esto debera ser vlido para todos por igual .
<P>
Mi ltima observacin es que 1997 ha sido declarado Ao Europeo contra el Racismo . Fue pens para que marcara un comienzo , no un final .
Sera una grave decepcin para los entre 12 y 14 millones de ciudadanos de terceros pases y para los cuatro millones de europeos de raza negra si esto marcara el final . Hay propuestas de enmienda del Tratado para que se incluya el tema del racismo , pero aunque dichas propuestas se aprobaran en junio , harn falta varios aos hasta que se instaure la legislacin .
El Observatorio es smbolo del progreso .
<P>
Un Estado miembro ha indicado que tiene problemas con el artculo 235 , sin embargo el Observatorio de la Droga y la Agencia para la Salud y la Seguridad se crearon sobre esa base .
Creemos que nuestras enmiendas permitirn velar contra la vejacin racial y dems problemas a los que se enfrentan los Estados miembros , y mi Partido cree que no habr ningn problema fundamental para la aprobacin de una institucin de estas caractersticas en caso de que el 1 de mayo se produzca un cambio de gobierno en el Reino Unido .
Tengo grandes esperanzas de que el Parlamento apruebe el presente informe que conducir a la creacin del Observatorio en el Consejo Europeo de Amsterdam que se celebrar en Julio .
<SPEAKER ID=49 NAME="Tappin">
Seor Presidente , el Parlamento tiene un largo historial de ayuda a la lucha contra el racismo .
Como los colegas sabrn , el ao pasado la Comisin de Presupuestos apoy un aumento de la lnea presupuestaria hasta convertir en 8 millones de ecus los 4 , 7 millones de ecus propuestos por la Comisin .
El Sr . Ford ha expuesto detalladamente las razones por las que debe crearse este Observatorio .
En la Comisin de Presupuestos lo apoyamos plenamente .
Slo me referir a un par de cuestiones que ha tratado el Sr . Ford , pero que , en realidad , tienen que ver con la Comisin .
<P>
En lo relativo a los aspectos presupuestarios del Observatorio , nuestras preocupaciones siguen siendo las mismas que con las dems agencias .
Las enmiendas se han presentado para garantizar que su funcionamiento se ajusta a los reglamentos armonizados , incluido el derecho del Parlamento a aprobar la gestin .
Tanto en opinin de la Comisin de Presupuestos como del Parlamento , no estamos dispuestos a permitir que sea el Consejo de Administracin el que apruebe la gestin .
Deseo que la Comisin acepte este argumento sin que tengamos que pasar por este mismo proceso cada vez .
<P>
Asimismo buscamos una mayor participacin del Parlamento y hemos pedido tener un representante en el Consejo de Administracin , el cual ser nombrado por el Parlamento .
Esto ya ha sido aprobado por la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores .
<P>
El siguiente punto es relativo a los recursos propios .
Nosotros sostenemos que el establecimiento del Observatorio debe basarse en artculo 142 del Reglamento financiero , y que los recursos propios deben ser tratados como recursos comunitarios y ser consignados como tales en el presupuesto .
No obstante , como ha indicado el Sr . Ford , es posible que el Observatorio disponga de recursos adicionales ad hoc .
Lo nico que pedimos es que las disposiciones relativas a la plantilla y al programa de trabajo para dichos recursos adicionales se financien y se mantengan separados de las lneas presupuestarias .
<P>
En lo que respecta al futuro , cuando la organizacin tenga su propio presupuesto , nos gustara que nuestra lnea presupuestaria B3-4114 se redujera de manera concomitante .
Pero la Comisin de Presupuestos apoya el establecimiento de este Observatorio dentro de las lneas generales y de los reglamentos que hemos definido para todas las dems agencias .
Apoyamos al Sr . Ford en sus propuestas .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , la entrada de la extrema derecha en este Parlamento en 1984 fue el incentivo para una serie de actividades orientadas a combatir el racismo y la xenofobia .
Conjuntamente con la Comisin y el Consejo hemos concretado , en forma de resoluciones , debates anuales y la instauracin de una importante comisin consultiva , bajo la supervisin del Sr . Kahn , este aspecto primordial de la integracin europea , a saber , la exclusin de la posibilidad de un nuevo Auschwitz y el derecho a la igualdad de tratamiento para todos los ciudadanos en el territorio de la Unin Europea .
<P>
Mi grupo poltico espera con el mayor inters que en este ao consagrado a la lucha contra el racismo , en este ao en el cual quedar concluida la CIG , podrn llevarse a la prctica tres de los informes elaborados por la Comisin . En primer lugar , la adopcin de un artculo antidiscriminatorio en el Tratado de Amsterdam .
En segundo lugar , un cdigo de conducta para los partidos polticos que excluya la posibilidad de que partidos honorables tiendan en algunos casos , por razones electorales , a asumir concepciones propias de la extrema derecha . En tercer lugar , cuestin que abordamos en el debate de esta maana , la creacin de un observatorio de los fenmenos de racismo .
<P>
Esperamos igualmente que el gobierno Major retire sus objeciones a este observatorio , ya que el argumento de la carencia de fundamento jurdico , es insuficiente e irreflexivo .
Con un poco de creatividad podran aplicarse , adems del artculo 235 , otros artculos encaminados a proveer esta base jurdica . Por ejemplo , el artculo 6 , referente a la prohibicin de la discriminacin por nacionalidad ; o el artculo 49 , sobre la libre circulacin de trabajadores ; el artculo 160 , relativo a la enseanza , pero en particular el artculo 213 referente a la investigacin .
Combinando los artculos 213 y 215 sera posible que comenzsemos a emitir esa seal en el ms breve plazo . Porque no podemos desaprovechar ninguna seal que deje claro que nos tomamos muy en serio la lucha contra el racismo , el antisemitismo y la xenofobia .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , la creacin del Observatorio viene a culminar de verdad la labor de la Comisin Kahn orientada a combatir el racismo y la xenofobia . Esta comisin ha sabido asimilar de manera ptima el aporte del Parlamento Europeo en las proposiciones definitivas que de l derivan .
El Sr .
Ford , en su calidad de ponente , y yo hemos insistido por que el Parlamento Europeo haga una revisin efectiva de las iniciativas proyectadas anteriormente . Estimo positivo que nos esforcemos por que todas las iniciativas estipuladas por la Comisin Kahn sean integradas con la mayor rapidez y se haga referencia a los proyectos y programas existentes de la Unin Europea .
Conocemos la existencia de un gran nmero de ellos en el mbito de asuntos sociales y de educacin y cultura .
Es sumamente positivo adems que se incluya el racismo y la xenofobia como un punto esencial .
Atribuimos el mismo inters a la igualdad de tratamiento para ambos sexos . Hemos desarrollado la tradicin de tener presente estos factores siempre que se trate de programas destinados a los ciudadanos europeos .
<P>
La lucha contra el racismo y la xenofobia no debe ser una accin aislada , sino un conjunto integrado de iniciativas .
La proposicin de la Comisin ha despertado numerosos reparos en el seno de nuestra comisin parlamentaria as como en nuestro grupo poltico . A travs de una excelente cooperacin en el seno de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , conjuntamente con el ponente y colegas de diversos grupos polticos , hemos podido llegar sin ningn tipo de polarizacin a excelentes resultados .
Personalmente , no creo en la polarizacin , ni siquiera para referirme al anterior debate .
Lo extraordinario consiste en el hecho , a nuestro parecer , de que la Comisin Europea efectu una propuesta segn la cual se creaba una institucin europea que posee el carcter autnomo de una ONG .
Esto es claramente caracterstico del tipo de instituciones que denominamos agencias . Y tal vez este concepto de agencia no sea por consiguiente tan positivo ya que el poder de control parlamentario resulta por definicin sumamente limitado .
Deseamos que se aumente en alto grado la responsabilidad de la Comisin Europea y que sta asuma la direccin , tambin poltica , de todo lo que suceda con respecto al Observatorio . Es ste el motivo de las enmiendas presentadas por nosotros .
Deseamos igualmente que se brinde prioridad en el Observatorio a las preguntas emanantes de nuestro Parlamento y de la Comisin .
Es nuestro deber controlar el presupuesto y no aceptar con los brazos cruzados lo que el Consejo de Administracin nos presente para nuestro consentimiento o simplemente para informacin . A ese respecto , la Comisin de Presupuestos deber contar igualmente con nuestro total respaldo .
Es verdaderamente lamentable que el Consejo de Administracin se halle constituido de tal forma como si se tratase de un rgano consultivo intergubernamental .
Esto amenaza realmente la independencia del propio Observatorio , situacin que intentamos corregir en la mayor medida posible .
<P>
Hacemos hincapi en la dependencia a la que se ve expuesto el Observatorio frente a las instituciones de investigacin .
Se dispone de un enorme presupuesto de 6 millones de ecus , lo cual ha dado lugar a inquietudes en el seno de algunas organizaciones como United .
Estimamos que esta suma es justificada , pero que debemos obtener los mejores resultados de la misma y que por tanto los fondos han de ser utilizados en particular a fin de estimular a las instituciones de investigacin existentes en sus labores y de ayudar a fomentar sus actividades .
De ah nuestra propuesta de contratar para el Observatorio , a travs de comisiones de servicio o de contratos provisionales , a personal procedente del circuito a fin de lograr un flujo recproco altamente positivo de ideas .
<P>
Coordinacin , armonizacin y estimulacin constituyen , seor Presidente , los cometidos ms importantes del Observatorio . Esperamos que esta nueva institucin haya de contribuir con el mximo de xito a combatir el racismo y la xenofobia .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , los fenmenos racistas y xenfobos , antiguos y nuevos , son absolutamente execrables , y sobre eso estamos todos de acuerdo .
Pero el hecho de que se quiera continuar sealando con el dedo , como se ha hecho tambin esta maana , a una parte de las fuerzas polticas , en este caso a la extrema derecha , creo que es errneo , no tanto porque la extrema derecha no demuestre en algunos casos que es racista y xenfoba , sino porque creo que ese modo de enfocar el debate favorecer , y no impedir , los fenmenos racistas y xenfobos : cuanto ms se les seale con el dedo , ms este tipo de fenmeno ir aumentando de manera clandestina .
<P>
Creo adems que la idea del Observatorio es tericamente justa , pero en la prctica me parece todava bastante nebulosa .
La califico as porque desgraciadamente se queda en un ejercicio dialctico que costar a los contribuyentes europeos entre 6 y 7 millones de ecus -quiero recordarlo- para objetivos que estn bien explicados en el informe del Sr . Ford , al que agradecemos su empeo : trabajos de investigacin , grupos de trabajo ad hoc , informes anuales , conclusiones y recomendaciones , reuniones de expertos , debates , mesas redondas , encuentros anlogos , etctera .
En resumen , me parece todo un ejercicio terico y a menudo probablemente intil .
Yo creo que la causa principal del racismo y de la xenofobia es la ignorancia , es , sobre todo , la falta de conocimiento mutuo , que genera sospechas , que genera desconfianza .
Por consiguiente , hay que encontrar ocasiones concretas de intercambios de conocimientos y de informaciones recprocas , sobre todo entre los jvenes : sa es la verdadera manera de luchar contra el racismo y la xenofobia .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , lamento traer una voz discordante a lo que va a ser probablemente una gran armona , pero creo que vamos hacia la inflacin de una serie de estructuras .
Para hablar claro , este Observatorio me parece quiz superfluo .
Cuando conocemos la calidad de la iniciativa del Consejo de Europa , que nos acoge , que ha realizado un trabajo considerable y que se ha visto enterrado cuando tena el inters de que afectaba a todo nuestro continente , todos estos elementos nos producen perplejidad .
<P>
En primer lugar , el tipo de institucin elegido , es decir , el observatorio , participa de un movimiento que consiste en acumular estructuras que pueden superponerse .
En segundo lugar , la descalificacin de lo poltico y , ms en concreto , de la accin poltica , en beneficio de una funcin de observador , que muestra bien el consenso un poco flojo con que este Parlamento se muestra muy habitualmente .
Para terminar , se presenta como una alternativa a las acciones ciudadanas que las asociaciones multiplican en el territorio de la Unin y que me parecen ms importantes .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , el ensimo informe sobre el racismo o el antirracismo , esta vez de nuestro colega Ford , que se nos ha puesto hoy delante de las narices se refiere esta vez a la creacin de un denominado Observatorio Europeo de los Fenmenos Racistas y Xenfobos .
Se estima que este nuevo jueguito saldr costando al contribuyente europeo nada menos que la friolera de seis a siete millones de ecus anuales encima de los ocho millones de ecus que se estn despilfarrando este ao en el denominado ao europeo de lucha contra el racismo y la xenofobia .
Bajo el disfraz del combate contra el racismo - un fenmeno que por lo dems si existe en Europa es bastante marginal sin que alcance en ningn pas europeo dimensiones relevantes desde un punto de vista sociolgico o poltico - , con ese pretexto se instituye una especie de observatorio destinado a amordazar , a costas del contribuyente , la libre expresin de opinin , en forma anloga a los centros que ya existen en diversos Estados miembros .
<P>
En mi propio pas por ejemplo existe ya un servicio similar , un denominado Propaganda-Abteilung , dirigido por un tal Padre Leman , que en breve tiempo ha sabido granjearse el sobrenombre de Gran Inquisidor Torqemada .
Porque de lo que se trata es por supuesto , no de intensificar la lucha contra un racismo apenas relevante , sino de combatir la libre expresin de opinin y toda poltica , toda manifestacin de preferencia nacional o europea .
<P>
Cada vez que leo el informe del colega , me parece deambular por otra poca . Me parece remontarme a la poca en que se respiraban los aires totalitarios e intolerantes de la inquisicin espaola , de las quemas de libros en la Alemania nazista o de los procesos de Mosc .
Tal vez todo esto suene exagerado . Pero ahora que compruebo que aqu en Estrasburgo se llevaron a cabo incluso hace ocho das violentas manifestaciones contra la celebracin del congreso de un partido que ha alcanzado en la regin un 26 % de los votos de los electores , y que estos actos son alentados y financiados por el propioEstado y por Europa , no creo entonces en realidad estar exagerando sobre manera .
<P>
Entre tanto , simples ciudadanos en nuestros pases miembros se ven confrontados da a da con la miseria verdadera , con la miseria real en los denominados barrios multiculturales , con la violencia y el terror de bandas de criminales extranjeros que por ejemplo el fin de semana pasado destruyeron completamente en Amberes el  Caf Local  .
Porque prcticamente en todas las grandes urbes de nuestro continente se oye golpetear el tictac de la bomba de tiempo del desarraigo y de la miseria que bajo el disfraz de  sociedad multicultural  nos tratan de hacer engullir .
Este Parlamento hara mejor en elaborar un informe a este respecto .
<SPEAKER ID=55 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en este Ao europeo contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo creo que sera muy positivo que , ms all de las declaraciones , terminramos por tener un centro permanente que trabaje por esos tres objetivos .
Es mucha la gente que desde los mbitos de la propia sociedad y , sobre todo , desde el gobierno local y regional , en el que se manifiestan en primer lugar los problemas de la llegada o de la estancia -y digo llegada porque eso es lo que ocurre en mi pas- de personas de terceros pases , est trabajando en estos temas .
<P>
Que este Observatorio sirva para poder trabajar en red , para intercambiar informacin , para ayudar a aqullos que ya son activos , me parece muy importante .
Estos seis millones que vamos a dedicar a ello creo que no gravarn mucho el presupuesto de la Unin y que , adems , si sirven para estos objetivos de coordinacin y de alarma de fenmenos racistas , podran incluso ahorrarnos algn dinero y racionalizar el uso de los recursos .
<P>
Me parece que ste es el sentido del texto que nos propone el ponente y creo , por ello , que hay que apoyarlo .
Deseo slo , pues , que los escollos en el Consejo desaparezcan y que el Observatorio , creado de acuerdo con los objetivos que aqu expresamos hoy , vea la vida en este Ao europeo contra el racismo y la xenofobia .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , el Observatorio constituye un instrumento terico destinado a combatir el racismo . A mi parecer siguen siendo empero ms efectivos otros instrumentos de orden prctico , tales como la lucha contra el desempleo , la criminalidad , el narcotrfico , y por ltimo , y as lo esperamos , un enfoque comunitario de la poltica de asilo y de migracin , aunque sobre todo un adecuado programa de educacin orientado a prevenir el racismo .
Espero pues que el Observatorio d como resultante algo ms que la simple adicin de todas las pequeas organizaciones que se ocupan de manera eficaz del combate del racismo . Espero que la Comisin pueda brindar garantas a ese respecto .
En todo caso lo que deseo es que el Observatorio no se convierta en un centro ms de empleos con pinges salarios .
Hay que evitar esto a toda costa , por el hecho de que en el territorio de este continente se haya cometido un genocidio inspirado por el racismo .
<P>
Existe por lo dems en Europa una modalidad encubierta de racismo y de discriminacin encarnada en una actitud anti-islamita .
Es claro que no es fcil establecer la diferencia entre Islam y fundamentalismo . Es precisamente a este respecto que debemos estar alertas .
Es posible que el Observatorio previsto desempee un positivo papel en este sentido .
El racismo constituye una compleja cuestin que no est exenta de confusiones .
Por ejemplo , Turqua considera nuestra actitud en sus relaciones con la UE como una forma no declarada de racismo . Aunque esto es una consecuencia lgica de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
La semana pasada estuve en Ginebra y pude comprobar all que en el seno de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas las posiciones comunes de nuestro Parlamento son tratadas a nivel intergubernamental .
Si el esperado Observatorio adopta esta perspectiva no se habr avanzado en lo ms mnimo en este mbito .
<P>
Por ltimo , insisto en que para el prximo descargo del presupuesto de dicho Observatorio ser necesaria la aprobacin absoluta de este Parlamento .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , esta maana hemos debatido sobre los derechos humanos en la Unin Europea y sobre las diversas formas de violaciones de los mismos .
Para algunos de nuestros colegas se fue demasiado lejos y para otros al contrario .
En el informe del Sr . Ford que figura ahora en el orden del da se trata del racismo y de la xenofobia si bien me pregunto si esta forma de violacin de los derechos humanos es la causa o la consecuencia del desprecio a las personas .
<P>
Lamentablemente , el fenmeno del racismo y de la xenofobia no es un fenmeno marginal en nuestro moderno mundo que est construido sobre la solidaridad y la tolerancia , sino que est aumentando .
Se aceptan con frecuencia en nuestra sociedad lemas de orientacin derechista y xenfoba sin preguntarse cules son sus consecuencias .
Precisamente en unos tiempos en los que la seguridad social comienza a tambalearse debido al paro , la pobreza y el crimen organizado , la causa de este problema no se achaca a una gestin econmica errnea y a los errores de los Gobiernos sino al entorno ms prximo , que es ms palpable y cercano .
<P>
Las personas en nuestra sociedad ya no son vistas como unidad .
Hay personas pueden estar aqu por la nacionalidad a que pertenecen ; otras , que llamamos extranjeros , las consentimos porque viven aqu desde hace mucho tiempo .
Pero , a otras que an no han adquirido un derecho de residencia las queremos ver lo antes posible fuera de nuestro territorio .
Hay an muchas otras formas de trato desigual , por ejemplo , personas que tienen trabajo y personas a las que no concedemos la oportunidad de poder trabajar porque no tenemos trabajo para ellas ; pero tambin hay personas de otras confesiones , personas mayores , minusvlidos , etc .
, que con frecuencia son vctimas de discriminaciones .
<P>
1997 es el Ao Europeo contra el racismo y la xenofobia . Precisamente en este ao no solamente sera un smbolo sino un complemento evidente crear este Observatorio de los fenmenos racistas y xenfobos .
<P>
Un Observatorio de este tipo no solamente tiene la tarea de acumular y procesar los datos sino ante todo de informar y sensibilizar a las personas sobre dnde comienza este fenmeno y cules son sus consecuencias .
La historia nos ha enseado que el racismo y la xenofobia destruyen a las personas y que ocasionan muchos sufrimientos .
<SPEAKER ID=58 NAME="Flynn">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin , deseo felicitar al Sr . Ford y a la Comisin de Libertades Pblicas y Asuntos Interiores por haber realizado una labor tan excelente y , especialmente , por la rapidez con la que han tratado esta propuesta en particular .
<P>
No necesito resaltar que la Comisin y el Parlamento estn muy unidos en su lucha contra el feo fenmeno del racismo y la xenofobia y que , en lo que respecta a esta propuesta especfica , no existen diferencias fundamentales entre nosotros .
<P>
Resulta muy apropiado que este asunto se est debatiendo aqu en Estrasburgo , donde tantas personas demostraron la repugnancia que sienten por este fenmeno en las manifestaciones que tuvieron lugar hace apenas dos semanas .
La creacin de este Observatorio pone de manifiesto el compromiso de la Comunidad con la defensa de los derechos humanos y , ms especialmente , con el respeto de los derechos humanos en su legislacin y sus polticas .
Para poder hacer eso , la Comunidad y los Estados miembros necesitan disponer de informacin exacta y objetiva sobre todos los problemas relativos al racismo y la xenofobia .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas especficas que se presentan en el informe , me complace decir que puedo aceptar las enmiendas 1 , 2 , 4 , 9 , 10 , 15 , 16 y 19 en su totalidad , y las enmiendas 6 y 14 en parte .
<P>
Las enmiendas que la Comisin no puede aceptar entran mayormente en dos grupos : el primero lo forman las enmiendas que alteran la naturaleza del Observatorio o que sobrepasan el alcance original de la propuesta , y el segundo grupo lo forman aquellas otras que alteran las frmulas estndar o plantean asuntos que tienen un carcter general interinstitucional que conviene tratar en un contexto diferente , ms general .
En este respecto , me refiero en particular a las enmiendas 13 , 18 , 20 y 21 que son relativas a asuntos presupuestarios .
<P>
Permtanme que pase a continuacin a especificar las enmiendas .
Las que no puedo aceptar son las siguientes : la enmienda 3 desfigura el cometido del Observatorio cuando habla de  que est al servicio de la investigacin  .
La enmienda 5 da una impresin equivocada al pasar por alto el hecho de que el Observatorio ser independiente de la Comisin .
La enmienda 7 ampliara el campo de accin , definido en el artculo 3 , hasta mbitos que carecen de una base especfica en el Tratado y que , por consiguiente , obstaculizara la adopcin de la propuesta por parte del Consejo , sobre la que algunos Estados miembros ya han manifestado sus dudas , como ha declarado el Sr .
Ford , con respecto al fundamento jurdico . No puedo aceptar la enmienda 8 porque es innecesaria : el texto propuesto por la Comisin es una frmula perfectamente estndar y adecuada , y el hecho de conferir personalidad jurdica no se limita a la aplicacin del Reglamento financiero .
La enmienda 11 restringe innecesariamente la autonoma del Consejo de Administracin .
La enmienda 12 es innecesaria en opinin de la Comisin .
<P>
Las enmiendas 13 , 18 , 20 y 21 tratan de asuntos presupuestarios y , como he dicho , plantean cuestiones institucionales de mayor alcance .
Aqu , la propuesta original de la Comisin refleja muy fielmente los textos constitutivos de las dems agencias , y por ello sera inadecuado divergir de dichos textos en este caso en particular .
<P>
Por ltimo , la enmienda 17 , relativa a la contratacin de la plantilla , no es aceptable .
La formulacin utilizada en la propuesta es perfectamente normal y no conviene modificarla en estos momentos .
<P>
Reitero una vez ms que cualquier diferencia que pueda existir entre nosotros es realmente de escasa importancia en comparacin con la enorme confluencia que existe en lo relativo al objetivo bsico del Observatorio .
<P>
Para terminar , deseo expresar mi agradecimiento una vez ms por la rapidez con que el Parlamento ha tratado esta propuesta en concreto .
Confo en que la propuesta de la Comisin siga ahora avanzando hasta su rpida adopcin por parte del Consejo , enmendada , como lo estar naturalmente , en funcin del dictamen del Parlamento .
<SPEAKER ID=59 NAME="Ford">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Comisario por toda su dedicacin al tema del Observatorio .
En trminos generales , acojo con satisfaccin la declaracin que ha hecho sobre la opinin del Parlamento .
Lo nico que me gustara pedirle es que , en nombre de la Comisin , vuelva a analizar la enmienda 17 , respecto a la cual comprendo la necesidad , normalmente , de seguir las reglas establecidas .
Pero como deca en mi introduccin , sera bastante absurdo que a la hora de contratar al personal para una organizacin cuyo objetivo es luchar contra el racismo , discriminramos a personas que residen legalmente en la Unin Europea , pero que no tienen la nacionalidad de uno de los Estados miembros .
Comprendo que no es la prctica habitual , pero tampoco se trata de una institucin habitual .
Por ello me gustara pedirle que vuelva a plantearse este punto .
<P>
Por ltimo , en respuesta a la observacin del Sr . Vanhecke sobre la quema de libros .
Es posible que en Orange no los estn quemando , pero s los estn sacando de las bibliotecas .
<SPEAKER ID=60 NAME="Flynn">
Seor Presidente , simpatizo con lo que dice el Sr .
Ford . Comprendo su argumento .
Pero si l pudiera intentar verlo desde mi perspectiva , comprendera que lo que nos proponemos es situar el Observatorio en el contexto del sistema en vigor por el que se rige la contratacin de personal . El Sr .
Ford ha expuesto un argumento y lo estudiar .
Pero debe comprender que ya existe un sistema determinado y que ste se aplica para todos por igual , y que lo que l propone supondra un cambio que podra no ser posible en estos momentos .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander">
Seor Presidente , deseara preguntar al seor Comisario en qu ocasin puede modificarse una norma .
Porque no podemos decir que en caso de existir una norma , entonces que en ningn momento en ninguna propuesta podr diferirse de esa norma modelo .
Pero dado el carcter especfico de este caso y la necesidad de obtener el mximo de resultado de nuestro esfuerzo , deberemos no obstante poder modificar tambin esa norma .
<SPEAKER ID=62 NAME="Flynn">
Comprendo la observacin que hace el Sr . Oostlander .
Pero ustedes tambin deben intentar comprender que cualquier cambio tendra que aplicarse a todos por igual .
<P>
Estoy dispuesto a discutir este asunto con el Sr . Liikanen , mi colega responsable de las cuestiones de personal .
Creo que no sera adecuado limitarse a introducir un cambio en lo relativo a este Observatorio en particular sin preocuparnos de que su aplicacin sea general en todas las operaciones de la Unin .
No obstante , tomo nota de su observacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Crecimiento , empleo y convergencia
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0111 / 97 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el Informe Econmico Anual de la Comisin para 1997 -Crecimiento , empleo y convergencia en el avance hacia la UEM ( COM ( 97 ) 0027 - C4-0078 / 97 ) .
<SPEAKER ID=65 NAME="Randzio-Plath">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , con el desarrollo de la coyuntura en la Unin Europea ocurre como con la estacin : es primavera pero sigue haciendo fro .
A pesar de unas condiciones de partida muy buenas , la coyuntura se atasca y no se pone en marcha .
Los caballos estn metidos en el agua hasta la panza pero a pesar de ello no beben .
El Informe Econmico Anual no tiene en cuenta esta realidad cotidiana de la Unin Europea .
Es demasiado optimista aunque est ms cercano a la realidad en comparacin con el del ao pasado y aunque se han realizado unos nuevos enfoques en lo que se refiere a las influencias de la globalizacin del progreso tecnolgico y el papel de la poltica monetaria .
<P>
Lamentablemente , la confianza de los agentes econmicos en el desarrollo europeo sigue estancada , aspecto que hay que destacar .
Slo esta ausencia de confianza permite explicar que , a pesar de los elevados beneficios de las empresas , de los reducidos tipos de inters y de los menores impuestos a las empresas , no se realicen inversiones , sobre todo en el sector privado .
Tampoco es alentador que en el sector pblico la cuota de inversiones haya descendido del 3 , 5 a menos del 2 , 5 % en relacin al producto interior bruto .
<P>
Echo en falta -y este es un punto flaco de la poltica econmica europea en general- unas directrices claras y seguras as como unas decisiones fiables en la poltica econmica y financiera .
<P>
Desde hace ms de dos aos los Estados miembros estn trabajando con las llamadas directrices polticoeconmicas sin que se haya llegado a una poltica econmica coordinada a nivel comunitario .
Esto es tambin una explicacin de la debilidad del desarrollo europeo .
<P>
La Unin Europea sigue sin impulsar conjuntamente sus programas de modernizacin e innovacin y seguir perdiendo competitividad y tambin empleo sino se unen por fin en este sector las fuerzas y no movilizamos los instrumentos europeos para la financiacin de esta modernizacin , de esta revolucin innovadora .
Tenemos que impulsar el espritu innovador , la fuerza inversora y crear puestos de trabajo .
Para ello es necesaria una accin comn ms intensa .
Slo as podr arrojar otros resultados el Informe Econmico Anual .
<P>
Esperemos que se intensifiquen los impulsos y que se produzca por fin una mejora en el mercado de trabajo .
En cualquier caso , sera tambin importante un enfoque poltico diferente que muestre claramente que la poltica de empleo tiene que ser parte integrante de todas las polticas , desde la poltica estructural , pasando por la regional , de innovacin e industrial hasta la econmica , financiera y salarial .
<P>
Sin duda , en la Unin Europea se pueden mejorar las condiciones de la oferta , desde los lentos procedimientos de autorizacin hasta la urgentemente necesaria desgravacin fiscal del factor trabajo .
Pero ms importante es la superacin de la debilidad en las inversiones as como el relanzamiento de la demanda interior en la Unin Europea y el fortalecimiento del poder adquisitivo de los asalariados .
<P>
En cualquier caso , sabemos que los programas coyunturales solamente tienen unos efectos reducidos en el marco nacional .
Si se importan hasta las dos terceras partes de la renta nacional en Europa , es natural que se estanquen los impulsos de demanda que surgen solamente a nivel regional o nacional .
Por ello , es importante configurar la poltica econmica europea de tal modo que sea acreedora de ese nombre .
Con una moneda nica para el mercado interior que cubra el 90 % de la produccin de la UE ser sin duda posible gestionar con ms xito la demanda .
<P>
La ausencia de confianza de los agentes econmicos es un obstculo para el crecimiento y las inversiones .
No solamente no invierten los inversores privados sino que adems tenemos que constatar que all donde se invierte , se hace en medidas de racionalizacin y no de ampliacin por lo que estas inversiones no crean puestos de trabajo .
A pesar de ello , el Informe Econmico Anual no destaca este aspecto .
<P>
Es un escndalo que en los preparativos de la Conferencia Intergubernamental , aunque se haya creado un captulo de empleo sin embargo el pacto por el empleo est an lejos de cualquier realizacin y este Parlamento Europeo contempla precisamente este Informe Econmico Anual como la nica justificacin para la aplicacin de las resoluciones de las cumbres europeas desde Essen hasta Dubln , tambin en lo relativo al pacto por el empleo .
<P>
El desarrollo econmico en la Unin Europea exige los siguientes enfoques de actuacin : hay que aclarar de modo definitivo que la Unin Monetaria se va a crear .
La inseguridad permanente de la poblacin y de los mercados ocasionada por las lites polticas es contraproductiva para las inversiones .
Los reinos de Taifas monetarios europeos son un obstculo para lograr un mayor impulso econmico de la UE .
<P>
En segundo lugar , es necesario un policy mix adecuado y equilibrado en la Comunidad pues cada vez puede tener menos xito una poltica exclusivamente nacional dentro de un entorno econmico mundial .
Se necesita una poltica financiera que apoye la inestable situacin financiera y no la debilite .
<P>
En tercer lugar , hay que proseguir la consolidacin de los presupuestos pero debe planearse a medio plazo para lograr que no surjan problemas adicionales para la situacin econmica general sino que se pueda seguir desarrollando una poltica inversora razonable .
La aplicacin del Libro Blanco de Delors ha fracasado hasta hoy pero no a causa de las resoluciones del Parlamento Europeo .
<P>
Por ello , el Parlamento Europeo siempre ha llamado la atencin con razn sobre los instrumentos de financiacin a nivel europeo .
 Porqu no utilizar 10.000 millones de ecus anuales a travs del Banco Europeo de Inversiones para programas de modernizacin de las infraestructuras en la Unin Europea ?
Sera hora de hacerlo .
<P>
Desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht , el Parlamento Europeo ha previsto las directrices polticoeconmicas como medios para concretizar el artculo 103 y superar el desequilibrio existente entre la Unin Econmica y la Monetaria .
Hasta ahora , ninguna Presidencia del Consejo ha podido contribuir a superar este problema pues siempre se han puesto de acuerdo en el mnimo denominador comn .
Quizs el anlisis crtico del Informe Econmico Anual contribuya por fin a que se acte polticamente de modo conjunto y a que en la Unin surja por fin una economa de mercado que est integrada en un orden econmico social con un crecimiento que repercuta positivamente sobre el empleo .
Sin el factor de productividad del Estado social no puede haber una economa estable . Esta es una tarea que la Unin Europea debe cumplir .
<SPEAKER ID=66 NAME="Hernndez Mollar">
Seor Presidente , el Informe Econmico Anual de 1997 elaborado por la Comisin Europea aparece en uno de los momentos ms decisivos del proceso de integracin que vive el continente desde la firma del Tratado de Roma , cuyo cuadragsimo aniversario acabamos de celebrar .
<P>
Los firmantes de aquel histrico Tratado seguramente no podan ni imaginar que 40 aos ms tarde el problema del desempleo iba a suponer la ms seria amenaza existente contra su proyecto de conseguir una Europa unida , prspera y solidaria .
<P>
En estos momentos , todas las acciones de las instituciones comunitarias se realizan en la perspectiva de la Unin Econmica y Monetaria .
Este nuevo paso en la profundizacin de la integracin va a tener unas consecuencias , sin duda , positivas en la resolucin del problema del desempleo .
<P>
Considero , por tanto , que la responsabilidad de este Parlamento en lo que a la Unin Monetaria se refiere consiste en colaborar lo ms eficazmente posible para conseguir una unin monetaria con el mayor nmero de pases en el momento previsto por el Tratado .
Por ello , considero que el informe de la Comisin es en esencia positivo , porque pone de manifiesto los esfuerzos que estn realizando los Estados miembros para llegar en las mejores condiciones a la histrica cita .
Por citar un ejemplo , est el caso de mi pas , Espaa , que con la tasa de desempleo ms alta de la Unin Europea espera demostrar que slo desde el rigor de las medidas econmicas que se estn adoptando -y con la ayuda del ejemplar acuerdo social sobre la reforma del mercado laboral que est a punto de culminarse- se puede afrontar con optimismo y confianza un futuro esperanzador para quienes demandan empleo .
<P>
El informe aprobado por la Comisin de Asuntos Econmicos contiene algunos puntos que dificultan un voto favorable de mi Grupo . No obstante , deseo agradecer a la Sra .
Randzio-Plath su buena predisposicin para incorporar a su informe alguna de las conclusiones de nuestra comisin . De todos modos , dado que intervengo en calidad de ponente para opinin de la Comisin de Asuntos Sociales , a m me corresponde analizar el informe desde la perspectiva del problema del desempleo .
<P>
La inversin en infraestructuras , la coordinacin entre las diferentes administraciones con competencias relacionadas con los problemas de desempleo , la creacin de mecanismos de asistencia financiera para las pequeas y medianas empresas , la eliminacin de cargas administrativas y burocrticas , la explotacin de los nuevos yacimientos de empleo en sectores como el medio ambiente , el ocio , la cultura y la tercera edad , la incorporacin al Tratado de un nuevo captulo sobre el empleo con una mayor implicacin del Parlamento en la planificacin y desarrollo de la poltica de empleo , y las frmulas novedosas para combatir el desempleo propuestas en el informe de la Comisin son muchas de las posibilidades de accin para no resignarnos .
<P>
Pero debemos actuar con la premura que exige el problema .
El Informe Econmico Anual de la Comisin es en conjunto un buen documento que debe servirnos , a todos aquellos que tenemos alguna responsabilidad , para tratar de modificar el escenario que en el mismo se dibuja con respecto a la pobre creacin de empleo en los prximos aos .
<P>
La integracin europea , que ha conseguido el perodo ms largo de paz entre los pases inmersos en ella , corre el peligro de ser acusada como la responsable del desempleo si no conseguimos vencer entre todos este problema .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Donnelly">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo quisiera expresar nuestro agradecimiento a la Sra . Randzio-Plath por su excelente informe que , ciertamente , apoyaremos en la votacin de hoy .
<P>
Quiero dirigir mis observaciones a la Comisin Europea porque debemos analizar el Informe Econmico Anual y preguntarnos por qu despierta tan poco inters en la prensa y en los medios de comunicacin y en el debate que est teniendo lugar en la Unin Europea , en comparacin con el informe de la OCDE .
Este ltimo encuentra mayor eco en la prensa financiera y es ms debatido en los Estados miembros .
<P>
Existen tres razones por las que el Informe Econmico Anual de la Unin Europea parece tener tan poco relieve .
En primer lugar , trata principalmente del tema de la poltica fiscal y monetaria .
Su alcance es demasiado limitado .
No aborda las amplias polticas estructurales que equilibran la poltica fiscal y monetaria .
No entra en los pormenores de ninguno de los temas relativos a la inversin , la investigacin y el desarrollo , la formacin y la educacin .
En el prximo informe anual de la Comisin nos gustara encontrar un equilibrio adecuado entre estos aspectos .
Necesitamos que todas las actividades econmicas de la Unin Europea se analicen en mayor profundidad .
<P>
En segundo lugar , seor Comisario , sobre el crecimiento y el empleo ; todos sabemos , y lo hemos debatido muchas veces en esta Asamblea y en nuestra comisin , que en la Unin Europea tenemos un crecimiento inadecuado y unos niveles de desempleo demasiado altos .
Sin embargo , su informe se centra principalmente en los temas de la inflacin y en la poltica de los tipos de inters que , naturalmente , son importantes , pero que no son los nicos temas que nos preocupan .
<P>
 Qu hay de los niveles de inversin ?
Por las conversaciones que he mantenido con sus economistas de la DG II he podido saber que ellos sienten gran inquietud ante los insuficientes niveles de inversin en la Unin Europea .
En Europa tenemos actualmente un ndice de inversin de apenas el 19 % del PIB .
Es necesario que ese ndice sea del 25 % si queremos impulsar la capacidad y la oportunidad de crecimiento en la Unin Europea que nos permita a su vez crear puestos de trabajo .
Es necesario que en el futuro hablemos ms sobre este asunto .
<P>
La tercera razn por la que las personas que debaten sobre la poltica econmica de Europa ignoran en gran medida el presente informe se debe , naturalmente , a que lo consideran imparcial ; no lo consideran objetivo .
Consideran que se trata mayormente de un ejercicio terico que ahora lleva a cabo la Comisin Europea .
<P>
Debemos reconocer que se trata de la E de la UEM , es el aspecto econmico de la UEM , y a menos que consigamos dar a los aspectos econmicos de la UEM autntica resonancia en la Unin Europea , la sociedad creer que slo se trata de una unin monetaria .
<P>
Por ello quisiera proponerle , seor Comisario , que para el informe de 1998 consultemos debidamente a todos los agentes econmicos de la Unin Europea y que nuestros economistas hablen con expertos independientes como se hace en Alemania , en los Estados Unidos y en la OCDE .
De este modo tendremos un autntico debate en la Unin Europea sobre la poltica econmica , en vez de un debate estril como el que celebramos hoy .
<SPEAKER ID=68 NAME="von Wogau">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Informe Econmico Anual es para el Parlamento Europeo una importante base para los posteriores debates que van a tener lugar en el curso de este ao sobre el cumplimiento de la situacin del empleo .
<P>
En los debates celebrados en la Comisin de Asuntos Econmicos hemos podido constatar que el optimismo realista que caracteriza a este informe ha sido compartido por la mayora de los miembros de la misma , optimismo que se ha visto confirmado en los debates celebrados en Nordwijk .
Por un lado , all se confirm de nuevo el calendario para la realizacin de la Unin Monetaria y , por otro , en lo tocante a la relacin entre los pases que participan desde el principio y los que van a sumarse ms adelante , se ha creado claridad gracias al acuerdo sobre el SME y su prosecucin modificada . En tercer lugar , en el Consejo de Ministros se lleg a un acuerdo sobre el pacto de estabilidad .
No obstante , como presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos , Monetarios y de Poltica Industrial del Parlamento Europeo quiero indicar muy claramente que los debates sobre el pacto de estabilidad no han concluido , que va a tener lugar una segunda lectura en el Parlamento Europeo y que esperamos que las opiniones del Parlamento Europeo se reflejen en los debates definitivos sobre el pacto de estabilidad . Con este objetivo , haremos todo lo que est en nuestra mano para concluir nuestros debates hasta mediados del presente ao .
<P>
Me voy a referir ahora a los problemas que han surgido .
Comprobamos que aunque la evolucin de las exportaciones ha sido positiva , sin embargo , tal como ha dicho la ponente , la demanda interior deja an mucho que desear .
Comprobamos que las inversiones son dbiles a pesar de que las condiciones marco para la economa son muy positivas , por lo que se debe fortalecer la confianza .
En las deliberaciones mantenidas con economistas e inversores siempre constato que sigue faltando confianza en un claro desarrollo econmico en muchos pases de la Unin Europea .
Adems est la situacin totalmente insatisfactoria relativa al paro , si bien somos conscientes de que se trata de un problema estructural y de que la tasa de crecimiento del 2 , 3 % pronosticada no va a ser suficiente para solucionar este problema .
<P>
Pero permtanme que exponga mi opinin sobre algunos puntos importantes del presente debate .
Por un lado , est la cuestin de  ahorrar a causa de Maastricht  .
En muchos lugares se dice que tenemos que ahorrar a causa de la Unin Monetaria y del Tratado de Maastricht .
Sin embargo , es un hecho que tambin deberamos hacerlo aunque no existiese el Tratado de Maastricht ni la Unin Monetaria , que el endeudamiento total de la Comunidad Europea sigue siendo demasiado elevado y que las cargas derivadas de los tipos de inters representan por trmino medio entre el 20 y el 30 % de los presupuestos .
Esto merma nuestra capacidad de movimientos y reduce la competitividad , por lo que hay que proseguir el rumbo hacia la consolidacin de los presupuestos .
<P>
Un segundo punto que se trata en el informe de la Sra . Randzio-Plath es el del margen de maniobra en el dficit presupuestario y en el endeudamiento del Estado .
Esta es una cuestin que nos va a ocupar sin duda durante los prximos meses . Hace falta ms claridad al respecto .
<P>
Quiero indicar que se han adoptado algunas decisiones previas en este sentido que indican que este margen de maniobra debe utilizarse con responsabilidad .
Por ejemplo , el Tratado de Maastricht concede la posibilidad de participar en la primera fase de la Unin Monetaria a partir del 1-1-1999 y la decisin al respecto se debe adoptar bien en base a apreciaciones o a cifras reales .
Ahora hemos comprobado que entretanto se ha decidido que la decisin se realice en base a cifras reales .
Tambin se han adoptado algunas otras decisiones en este sentido y supongo que el 23 de abril , cuando la Comisin emita su juicio sobre las cifras del ao 1996 , el Parlamento Europeo tendr la posibilidad de solicitar ms aclaraciones en el correspondiente debate que supongo tendr lugar antes de la conferencia de prensa .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , el habitual examen anual del Informe Econmico ve a la Unin Europea prepararse para citas de fundamental importancia para el futuro de la Comunidad .
Cada ao , en el momento de debatirlo , tenemos el deber de pararnos a reflexionar sobre lo que hemos hecho en los doce meses anteriores para crear una verdadera cohesin econmica entre los Estados miembros .
Si eso se hiciera correctamente , veramos mejorar , efectivamente , los escenarios de la Comunidad con respecto a los tres problemas principales que el informe afronta : el crecimiento , la convergencia hacia la Unin Monetaria y el empleo .
En cambio , son an pocos los resultados prcticos que el ciudadano europeo , y en particular el empresario , ya sea grande o pequeo , logra vislumbrar en estos tres captulos fundamentales para el futuro de la economa europea .
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Es sobre todo el tema del desempleo el que denuncia la falta de productividad de los esfuerzos realizados por las instituciones comunitarias para eliminar el problema , que era y sigue siendo el primero de todos los que se presentan a cada Estado miembro y a la Unin en su conjunto .
No podemos ser deficientes en el campo econmico sin que estas deficiencias repercutan inevitablemente en el mbito social .
Podemos encontrar excusas si no conseguimos formar un cuerpo militar europeo para contribuir a resolver los conflictos en la antigua Yugoslavia , pero no podemos aducir ninguna justificacin si no ayudamos a las empresas a ser competitivas en el mercado , a crecer , a desarrollarse y , en consecuencia , a crear nuevos puestos de trabajo .
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La Comisin de Asuntos Econmicos ha elaborado una propuesta de resolucin que si por un lado elogia el trabajo realizado por el Ejecutivo , por otro le pide una respuesta directa e inmediata al problema de la revitalizacin del mercado del trabajo .
La solucin principal pasa por las pequeas y medianas empresas .
Ayudarles en el crecimiento significa tambin hacer su actividad ms fcil , menos burocrtica , menos oprimida desde el punto de vista fiscal , revalorizando la figura del empresario de modo que sirva tambin de ejemplo y de estmulo a los jvenes , que si no , se ven atrados por alternativas ms cmodas , que inevitablemente llevan al desempleo .
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Hay un ltimo aspecto , es decir , un instrumento que es a la vez medio y fin para el xito de una economa verdaderamente comunitaria : la moneda nica .
En efecto , con el euro , el ciudadano europeo , en particular como consumidor , descubrir que vive en un gran mercado interior en el que con una moneda nica compra , estudia , viaja en quince Estados distintos .
Con el euro , el empresario , sobre todo el pequeo y el mediano , podr proponer sus productos o servicios a un mercado de 370 millones de consumidores .
Por ltimo , en el euro todas las instituciones comunitarias y los Estados miembros encontrarn , una vez superadas las obvias dificultades iniciales , el instrumento que les obligar a razonar finalmente de manera europea .
<SPEAKER ID=70 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , en la perspectiva de la Unin Econmica y Monetaria y el euro , el anlisis del Informe Anual para 1997 que presenta la Comisin Europea resulta de especial inters en un ao que es clave para realizar los objetivos citados : Unin Econmica y Monetaria y euro .
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En el proceso de convergencia econmica , las economas de la Unin Europea muestran un excelente comportamiento en la evolucin de las tasas de inflacin , los tipos de inters y la estabilidad monetaria .
Las dificultades estn en el ajuste de los correspondientes objetivos en lo que significa de limitacin de la deuda y el dficit pblicos , por lo que , adems de los necesarios esfuerzos de rigor y austeridad presupuestaria , resulta clave el cumplimiento de las previsiones de crecimiento econmico , que es la magnitud ms importante -desde mi punto de vista- a seguir en el momento presente .
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Compartimos la preocupacin expresada en el informe sobre la necesidad de ocuparse con especial atencin del problema social ms grave de la Unin Europea : el paro .
La elevada tasa de desempleo limita enormemente las posibilidades de la Unin , lo que obliga a ocuparse de superar las graves deficiencias y rigideces que afectan negativamente a la estructura productiva de la Unin Europea , requiriendo una profundizacin -como hace nuestra colega Randzio-Plath en su informe- en el proceso de apertura y liberalizacin de sectores claves , la aplicacin con mayor intensidad de los programas de investigacin y de desarrollo , la profundizacin del mercado interior europeo y la realizacin de las propuestas hechas en el Libro Blanco de Delors -que estn , lamentablemente , bloqueadas por el Consejo- .
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nicamente querra destacar que nosotros insistimos ms en nuestra posicin en la realizacin del mercado interior europeo , y en la eliminacin de rigideces , que en algunos aspectos ms intervencionistas que se exponen en el informe de la Sra . Randzio-Plath , por lo que apoyaremos las enmiendas que van en esta direccin , apoyando globalmente el informe sobre el Informe Anual de la economa en 1997 .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , comenzamos , y con gusto , subrayando un punto de acuerdo con la Sra . Randzio-Plath , cuando vuelve a plantear y reforzar la preocupacin causada por el excesivo optimismo que resalta en las posiciones que se van volviendo oficiales .
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A nuestro juicio , ese optimismo se deriva de la intencin y del esfuerzo para crear un ambiente favorable a la aplicacin de una estrategia y de polticas econmicas que en modo alguno justifican el agua bendita en los anlisis del presente , como tampoco pueden , de proseguir , justificar el tono optimista de las perspectivas para el futuro .
Comprendemos que se considere necesaria la confianza para que las expectativas , como factor de la evolucin econmica , contribuyan a mejorar la coyuntura , pero no aceptamos que , mediante una manipulacin de las representaciones de la realidad , sirva de elemento para la continuidad de esa estrategia y de esas polticas .
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En el informe que aqu tratamos nos parece , por otro lado , que es notoria la falta de un planteamiento de conjunto que valorice la necesaria articulacin de las vertientes de la oferta y la demanda , el papel de la inversin pblica y su condicionalismo derivado de criterios de excesivo control de las finanzas pblicas que desmoviliza esa misma inversin pblica indispensable .
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Este aspecto nos parece tanto ms importante cuanto que el estado en que se encuentra la economa productiva y , sobre todo , la situacin social es consecuencia de una opcin en pro de las polticas , por el lado de la oferta , y de la contencin y al ataque a condiciones laborales y sociales , que , por lo dems , tambin se manifiesta en un repetido incumplimiento de las previsiones .
<P>
Por eso , nos parece que debemos denunciar una vez ms la insistencia y la aceleracin de la estrategia y de las polticas econmicas que han conducido incluso a estas situaciones , pues queda claro que no son las mismas polticas y estrategias las que podrn cambiar el curso de las evoluciones , sino que , al contrario , las agravarn .
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Sera casi indispensable decir que , desde nuestra perspectiva , la presentacin de la moneda nica como gran objetivo , o gran designio nacional y europeo , o panacea para la solucin de todos los males econmicos y sociales , es la inevitable creacin de condiciones para una nueva frustracin , en este camino en el que Cechini anunci lo que no se realiz , se publicit Maastricht como lo contrario de lo que llegara a ser , el Libro Blanco sobre la competitividad , el empleo y el crecimiento no impidi la continuidad y agravacin del desempleo , la inexistencia o la debilidad del crecimiento y la poca competitividad .
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Como novedad , en este informe de la Comisin que tenemos ante nosotros , quisiramos subrayar el relieve concedido a la cuestin de la dispersin salarial a partir del ejemplo de los Estados Unidos , con una mitificada flexibilidad hacia abajo , que no podemos dejar de considerar grave referencia , porque olvida situaciones , como la de Portugal , en las que el abanico salarial es de la dimensin del de los Estados Unidos , en que la flexibilidad hacia abajo agravara situaciones sociales de desequilibrio ya en el lmite de lo soportable , si no por la economa , por el lado social .
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Sera urgente reflexionar , pero de ello se huye mediante la postura de optimismo sin fundamento , de ausencia de planteamiento global y articulado de la economa , de menosprecio por las consecuencias sociales de las opciones econmicas , de insistencia y aceleracin en lo que ha dado resultados indiscutiblemente negativos .
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No se quiere cambiar la estrategia y las polticas econmicas , porque estn al servicio de intereses y grupos financieros .
Lo comprendemos , pero eso slo nos exige que , con ms fuerza e insistencia , afirmemos que hay otros intereses y grupos que defender , que hay situaciones sociales que merecen atencin prioritaria y que , para ello , es necesaria otra poltica : econmica y no slo econmica .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , el Informe Econmico Anual de la Comisin para este ao hace demasiado hincapi en el crecimiento y en el reforzamiento de los mecanismos de la oferta .
En mi opinin , aqu reside el mayor logro del informe de la seora Randzio-Plath : quiere recordarnos que la demanda es extremadamente importante y que , en estos momentos , la demanda en la Unin Europea es muy dbil , lo cual impide la reactivacin de la economa y la realizacin de , por as decirlo , inversiones razonables .
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La seora Randzio-Plath presenta en el presente informe algunas propuestas muy creativas e interesantes , que cuentan con el apoyo de nuestro grupo .
Afirma que se debera deparar a las inversiones un trato distinto al que reciben los gastos de consumo que no aportan ninguna innovacin ni fomentan el desarrollo futuro .
Se trata sin lugar a dudas de un planteamiento que ya debera tenerse en cuenta en los criterios de Maastricht .
Habra que proceder a examinar todas las repercusiones que tienen los gastos pblicos desde una perspectiva a largo plazo .
No tiene ningn sentido ahorrar ahora en cuestiones que , ms tarde , nos costarn mucho ms caras , tanto a nosotros como a nuestras sociedades .
Se puede afirmar que una poltica social buena y razonable tambin representa una inversin buena y razonable de cara al futuro .
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Podramos debatir asimismo si se debe aplicar el planteamiento de una inversin razonable con vistas al futuro a todo el presupuesto de la UE , que , hoy por hoy , est orientado en gran medida hacia el pasado .
Las ayudas a la agricultura representan la mitad del presupuesto comunitario .
 Por qu no podemos revisar el presupuesto total de la UE de manera que pudiera crear las condiciones necesarias para lograr un desarrollo econmico futuro ?
En definitiva , parece que el nico desacuerdo que nos separa de la seora Randzio-Plath es el relativo a la conveniencia en estos momentos de la entrada en vigor del euro .
A ttulo personal , creo que es un poco arriesgada la adopcin de la moneda nica hasta que no se defina el concepto de Unin en materia de poltica econmica , muy difuso en la actualidad , y se fije una perspectiva de futuro , absolutamente inexistente hoy en da .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , felicitar a la Sra . Randzio-Plath por las grandes cualidades de su informe .
Cualidad diplomtica , ante todo , cuando se alegra por la evaluacin optimista de la Comisin .
Cualidad de fondo , cuando se trata de apoyar el proceso de unificacin monetaria solicitando , tras recordar la dramtica debilidad de la demanda en el seno de la Unin , medidas enrgicas en favor del crecimiento y del empleo .
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En lo que nos afecta ( y nosotros seremos quizs algo menos diplomticos ) nos ha sorprendido un poco que la Comisin mencione , en su reciente informe sobre el estado benfico de la cooperacin reforzada , lo que llama el  potencial de mano de obra  de que dispone la Unin , constituido no solamente por 18 millones de parados , sino tambin por una reserva suplementaria de al menos 9 millones de personas que se incorporaran a la actividad si hubiera empleos .
Realmente , es de temer que la Unin Europea no sobreviva a la conservacin duradera de un patrimonio as .
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La Sra . Randzio-Plath tiene toda la razn al decir que , una vez que se ha conseguido la confianza de los mercados ( algo que casi est ya hecho ) , hay que conseguir ahora y de manera urgente ganar la confianza de los consumidores , es decir , de los ciudadanos de la Unin relanzando el crecimiento y el empleo .
La cuestin , claro est , es saber cmo actuar , sobre todo porque no se puede utilizar el instrumento monetario y , por otra parte , porque los pases miembros , obligados por el pacto de estabilidad , no estn en condiciones de encontrar respuestas necesarias al privarles la coyuntura de cualquier margen de maniobra .
La respuesta , por consiguiente , tiene carcter europeo .
Nosotros pensamos que es a nivel de la Unin donde ha de definirse y aplicarse una poltica vigorosa para el crecimiento y para el empleo , sin duda de manera prioritaria a travs de los medios que ha sugerido la Sra . Randzio-Plath , es decir , el relanzamiento de la inversin privada y la inversin pblica .
Relanzamiento de la inversin privada facilitando el acceso de las pequeas y medianas empresas al crdito , ya hemos hablado de ello .
Relanzamiento de la inversin pblica por medio del desarrollo de la poltica de redes , de la poltica de investigacin y desarrollo y , de manera ms general , por medio del desarrollo de las polticas estructurales .
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Con relacin a esto , slo podemos preocuparnos gravemente por el espritu de estabilizacin , incluso de reduccin , de los medios de la Unin , que impera en la preparacin del presupuesto de la propia Unin para 1998 , en las perspectivas financieras a medio plazo y en la reforma de los fondos estructurales .
Con toda evidencia , tenemos ah un contrasentido econmico y poltico , habida cuenta de la coyuntura y del estado de nuestras opiniones pblicas .
Ms especialmente , esta forma de ver las cosas es contraria al objetivo de construccin de una Unin econmica , insistimos , y monetaria .
<P>
Sin duda , la Unin ha de incluir una moneda estable y segura , patrimonio de todos los europeos , al amparo de cualquier manipulacin .
No puede verse privada de los medios para una poltica econmica que los Estados miembros no estn en condiciones de dirigir .
<P>
La poltica econmica de Europa ser , inevitablemente , un complemento a la Unin monetaria .
No perdamos tiempo , no permitamos que se instale un perodo de vaco de poder econmico en Europa .
Al contrario , solicitemos a la Comisin que nos prepare las formas y los medios de accin para un gobierno econmico de la Unin .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el ao pasado sealamos en este hemiciclo que el Informe Econmico Anual de la Comisin no contena casi nada sobre un tema esencial para el crecimiento y el empleo como es la inversin .
Adems , las escasas menciones que se podan descubrir en l parecan extraordinariamente tranquilizadoras .
<P>
Esta laguna se ha corregido en el nuevo informe , pero los pasajes que dedica a este tema muestran , tal como nos temamos , una situacin preocupante .
Efectivamente , con los actuales niveles de inversin , la economa comunitaria slo podra crecer en el futuro a un ritmo muy lento , incompatible con la necesidad de crear empleo .
Sin duda veramos desarrollarse una convergencia en Europa , pero una convergencia hacia abajo , hacia una situacin de desempleo importante y crnico .
<P>
El informe parece tambin incapaz de explicar esta situacin sobre todo porque , segn l , la rentabilidad del capital , finalmente , no sera mala .
Entonces ,  por qu este decaimiento ?
En nuestra opinin , hay que buscar la explicacin en las interacciones entre inversin y empleo .
En razn al elevado coste de nuestra mano de obra , en un contexto de competencia activa y de la entrada en funcionamiento , de forma directa o indirecta , de una especie de mercado mundial del trabajo , las inversiones destinadas a sustituir trabajo por capital con el objetivo de mejorar la competitividad han sido muy elevadas .
Pero , como esta misma evolucin contribuye a aumentar el desempleo y tambin a desarrollar un clima psicolgicamente depresivo , la demanda ha seguido siendo dbil y las inversiones en capacidad , por su parte , no han continuado .
En resumen , la inversin global se va arrastrando .
Debemos aadir tambin que no basta con decir , como hace el informe , que la rentabilidad de nuestras inversiones es en la actualidad igual que en el pasado , falta todava mostrar que es comparable a lo que encontramos en otras regiones del mundo ya que , en la actualidad , el mercado de capitales es tambin mundial .
Ahora bien , esto no est probado en absoluto y , en todo caso , el informe econmico no dice nada sobre ello .
<P>
En estas condiciones creemos que , para salir de la crisis de decaimiento en que se debate Europa , es urgente cambiar de poltica y renovar nuestra reflexin sobre las transformaciones en profundidad que impone una mundializacin que , hasta el momento , no hemos sabido dominar .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Lang Carl">
Seor Presidente , Seoras , todos hemos ledo con atencin el informe econmico de 1997 de la Comisin .
Se trata realmente de un buen texto tcnico , documentado , con cifras , curvas y cuadros .
Tenemos la sensacin de que los profesionales trabajan .
Nos gustara realmente creer lo que dicen estos seores de la Comisin , pero , para ser sinceros , es muy difcil .
<P>
Cuesta trabajo creer que la mundializacin no sea una de las causas del desempleo , por la competencia desleal que impone a nuestras empresas , por las deslocalizaciones que provoca , por la presin a la baja que ejerce sobre los salarios .
Es un factor de regresin social .
Cuesta trabajo creer que el desempleo slo sea una cuestin de cifras y de flexibilidad del mercado de trabajo .
El informe del Parlamento tiene , por otro lado , el mrito de sealar el empobrecimiento de nuestro continente y el aumento de las desigualdades .
La flexibilidad del mercado de trabajo que ustedes reclaman es sinnimo de precariedad del empleo , de degradacin de las condiciones de trabajo y de regresin social .
<P>
Cuesta trabajo creer que las polticas deflacionistas que imponen ustedes tengan efectos positivos sobre el crecimiento y el empleo .
Cuesta trabajo comprender la fijacin dogmtica que ustedes tienen con el dficit presupuestario , las tasas de paro y la estabilizacin de los precios .
Deberan ser la recuperacin y la proteccin de nuestro mercado interior las que constituyeran la prioridad en la produccin europea , en Europa y con europeos .
<P>
Adems , los eurcratas consideran imbciles a todos aquellos que no piensan como ellos y han tenido el descaro de escribirlo , con medias palabras sin duda , en la pgina 31 del documento .
Pero hay una enorme laguna en su mundo de cifras y estadsticas : los hombres ya son slo una variable de ajuste cuando deberan ser el centro de todas las preocupaciones .
<P>
 Qu creen ustedes que pensarn los mercados sobre el desequilibrio persistente del empleo en el momento de valorar su moneda nica , su euro ?
Una economa sana ,  es una economa en la que la deuda pblica es inferior al 60 % del PIB , en la que el dficit presupuestario est por debajo del 3 % o la del pleno empleo ?
En realidad la Europa abierta de ustedes es la de la precariedad , la de la regresin social , la del desempleo y de la pobreza .
La poltica que llevan ustedes adelante slo tiene un objetivo , que no es otro que tranquilizar a los mercados para introducir en ellos la moneda nica , pero deberan ustedes construir Europa para los europeos , y eso lo han olvidado .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Interrumpimos aqu el debate sobre el informe de la Sra . Randzio-Plath .
<P>
Pasamos ahora al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=5>
Votaciones
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , en calidad de ponente , desara solicitar el aplazamiento de la votacin de mi informe hasta la sesin de maana , mircoles .
Deseara justificar esta peticin excepcional sealando que , si bien en la sesin de ayer pudimos escuchar a la Comisaria Bjerregaard , no contamos desgraciadamente con la presencia del Comisario Flynn .
Las respuestas de la Comisaria causaron cierta perplejidad , por lo que ahora tendramos la oportunidad de obtener informacin adicional sobre estas cuestiones por parte del Comisario Flynn y de otros miembros de la Comisin .
Desde el punto de vista del Parlamento es extremadamente importante que dispongamos de esta nueva informacin antes de proceder a la votacin , la cual deseara por lo tanto , seor Presidente , que se aplazara hasta la sesin de maana .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Seora Ojala , solicita usted el aplazamiento sobre la base del artculo 131 .
Quiero preguntarle si quiere que se aplace hasta maana a las 12.00 horas o hasta el jueves a la misma hora .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , creo que el momento oportuno para proceder a la votacin sera durante la sesin de maana .
Para el da de hoy tenemos previsto celebrar una reunin de la comisin , durante la cual podemos debatir este asunto , as que , por lo tanto , el da idneo es el mircoles .
<P>
( El Parlamento aprueba el aplazamiento de la votacin de la segunda lectura sobre la posicin comn adoptada por el Consejo hasta el mircoles a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , perdone que intervenga , pero creo que ha cometido un error en el momento de la votacin .
La enmienda no se votaba por separado ya que sustitua simplemente los primeros trminos de la frase por unos trminos que no exigan , en todo caso , una solicitud de votacin por separado .
Al proceder como ha hecho usted , tengo la impresin de que nos har repetir votaciones que ya se han producido .
Debera haber sometido a votacin la enmienda en primer lugar , y a continuacin votar por separado el resto del prrafo .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespry , al hacer una observacin sobre determinadas votaciones en las que se crea confusin a causa de las distintas solicitudes presentadas por los Grupos polticos , me refera tambin a este punto .
No es necesario que usted haya solicitado votaciones por separado sobre el artculo concreto .
Hay otros Grupos polticos que las han solicitado y estoy obligado a repetir , prcticamente , la votacin , puesto que as lo establece el Reglamento .
No puedo decidir que la votacin es innecesaria .
Estoy obligado a cumplir formalmente lo que los Grupos polticos solicitan .
<P>
Respecto al apartado 39
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , me gustara saber si debido a la aceptacin de la enmienda n  9 , no decae el apartado 39 .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Los servicios del Parlamento no son de esta opinin , seor Schulz , pero quisiera conocer tambin la opinin de la Sra . Roth .
<SPEAKER ID=84 NAME="Roth">
Seor Presidente , antes se acord que en caso de aceptacin de la enmienda n  9 decayese el apartado 39 .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
No tengo inconveniente en aceptar la opinin de la ponente , aunque los servicios del Parlamento hayan tenido otro punto de vista .
Por lo tanto , no es necesario que votemos sobre el apartado 39 .
<P>
Respecto a la enmienda n  3
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , lamentablemente tengo la sensacin de que aqu se ha creado confusin , no importa por parte de quin .
Se ha presentado la enmienda n  3 .
Hay que votar sobre la totalidad de dicha enmienda .
Si se aprueba , se modifica el texto original y si se rechaza , habr que votar a continuacin sobre el texto original .
Nadie ha solicitado que se vote sobre la enmienda n  3 por partes separadas .
Yo no lo he odo ni la ponente lo ha solicitado y , ante todo , el autor de la enmienda no lo ha solicitado .
Por ello , le ruego que mande votar sobre la totalidad de la enmienda n  3 , tal como ha solicitado el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas y que a continuacin se vote sobre el texto original .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , permtame que le diga que usted parece no tener siempre en cuenta lo que los dems solicitan .
El hecho que usted no lo haya solicitado no significa que otros no lo hayan hecho .
El Grupo de los Verdes ha solicitado la votacin por partes y por separado .
<P>
Respecto a la enmienda n  15
<SPEAKER ID=88 NAME="Roth">
Seor Presidente , en la versin sueca y danesa se ha traducido errneamente esta enmienda .
All se dice que se van a preparar posibilidades jurdicas en Suecia y en Dinamarca .
Esto es errneo .
Estas posibilidades existen ya en Dinamarca y en Suecia .
Aqu existe un error de traduccin .
Debe decirse que Dinamarca y Suecia tienen previstas estas posibilidades jurdicas , es decir , que ya existen all .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Revisaremos la traduccin a esas lenguas .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , quisiera expresar el voto favorable mo y de mi Grupo para el informe de la Sra . Roth-Behrendt , que ha reiterado con claridad lo que el Parlamento ha expresado varias veces , es decir , la necesidad de mantener sin cambios los puntos que figuran en la directiva y que se refieren a la abolicin de los experimentos con animales en el sector de los cosmticos .
El informe que nos ha presentado la Comisin es , una vez ms , un informe insuficiente ; hay adems lagunas de los Estados miembros , y sobre todo las estructuras creadas por la Unin Europea para aplicar la directiva no han alcanzado sus objetivos .
Pero esto no puede justificar el hecho de no mantener los compromisos presentes en la directiva .
Por eso , al expresar la opinin favorable al informe tenemos que reiterar , con referencia tambin a lo que ha declarado la seora Comisaria Emma Bonino , que es importante , no slo por lo que respecta a los productos acabados , sino tambin para los componentes que encontramos en los cosmticos , que a partir del 1 de enero de 1998 no se permita ya la experimentacin con animales , tanto porque es intil , como porque existen mtodos operativos alternativos y la estructura europea que deba validar los mtodos alternativos no ha mantenido los compromisos ni los cometidos que se le haban confiado .
Esta estructura debe verificar , lo antes posible , la bibliografa que existe e indicar qu estudios dan respuestas adecuadas al problema de la validacin de mtodos cientficos crebles y fiables que respeten al consumidor y eviten sufrimientos intiles a los animales .
<SPEAKER ID=91 NAME="Carlotti">
Combatir el sufrimiento es el desafo principal que cada da debemos sacar adelante si queremos construir una Europa ms humana , el sufrimiento de los hombres , pero tambin el de los animales .
<P>
Este ltimo afecta cada ao a miles de  seres vivos  , sometidos a experimentacin .
La industria de los cosmticos , en la que ms de trece tipos de mtodos experimentales pueden utilizar animales , se ve particularmente afectada por estos procedimientos .
<P>
La Directiva 93 / 35 / CEE , aprobada en junio de 1993 , planteaba en primer lugar la prohibicin de la comercializacin de productos , de ingredientes o combinaciones de ingredientes cosmticos experimentados en animales a partir del 1 de enero de 1998 .
Por otra parte , la Comisin est obligada , en el marco de esta Directiva , a presentar anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los progresos realizados en materia de desarrollo , validacin y aceptacin legales de mtodos que puedan verse sustituidos por la experimentacin animal .
<P>
El informe de la Sra . Dagmar Roth-Behrendt seala con toda razn que , a pesar de las crticas formuladas respecto al informe de 1994 , el informe de 1995 no contiene an ninguna medida urgente sobre los mtodos que puedan sustituir a la experimentacin animal .
<P>
Con el pretexto de la falta de medidas en este mbito por parte de la OCDE y los Estados Unidos , la Comisin ha considerado imposible imponer una prohibicin a la experimentacin con animales .
 Significa esto que deberamos ir a remolque de los Estados Unidos ?
No .
<P>
El Parlamento tiene una funcin que desempear y debe estimular a la Comisin a apoyar sin restricciones la prohibicin desde el 1 de enero de 1998 .
<P>
A partir de este momento , la Comisin debe comprometerse a tomar medidas con el fin de desarrollar mtodos de experimentacin alternativos .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EL" NAME="Ephremidis">
Cada ao , 30.000 animales siguen encontrando la muerte en experimentos torturadores realizados para la produccin de cosmticos , a pesar de la prohibicin de comercializar cosmticos que contengan ingredientes o combinaciones de ingredientes experimentados en animales , conforme a la Directiva 93 / 95 / CEE , y de la obligacin de promover mtodos alternativos a la experimentacin animal .
<P>
Es intolerable que esta situacin contine a causa de la tctica de la Comisin de aplazar constantemente la aplicacin de la prohibicin , cediendo por ensima vez a la presin de enormes intereses comerciales y econmicos , y de seguir siendo fiel portavoz de los criterios de beneficio y de competitividad que imponen las grandes industrias de los productos cosmticos .
El sistemtico desprecio de las fuertes reacciones por parte de la opinin pblica y de las decisiones del Parlamento Europeo fomenta la cruel tortura de miles de animales , al mismo tiempo que frena todo desarrollo dinmico de los mtodos cientficamente reconocidos como mtodos alternativos aptos para sustituir a la experimentacin animal .
<P>
Es evidente que no se ejerce realmente presin sobre la industria para que desarrolle e investigue mtodos alternativos fiables que ofrezcan un alto grado de seguridad , ni se facilitan los medios financieros necesarios para una actividad investigadora y tecnolgica seria destinada a dar todas las garantas para que la abolicin de los  experimentos animales  no conduzca , bajo la presin de la competitividad , a la fabricacin de nuevos productos con nuevos ingredientes no suficientemente probados , que tengan unos efectos secundarios desconocidos para el consumidor .
<P>
Por estos motivos , no hay ninguna justificacin para aplazar la prohibicin con respecto a los productos terminados hasta despus del 1 de enero de 1998 , ni debe haber excepciones a esta prohibicin .
Por el contrario , debe haber un compromiso y deben adoptarse medidas concretas , que obliguen a las empresas e industrias que realizan experimentos con animales a participar en estudios de desarrollo y validacin financiando acciones en favor de los mtodos alternativos .
<SPEAKER ID=93 NAME="Reding">
La UE no se decide a limitar los experimentos con animales en general y , en particular , a prohibir estos experimentos en el ramo de los cosmticos .
<P>
Lamentablemente , parece que la Comisin cede a la presin de la industria y que no parece dispuesta bajo ningn concepto a llevar a cabo una poltica de fomento de los mtodos de ensayo alternativos .
Esto significa que tambin en el futuro se  utilizarn  ms de 15 millones de animales en los laboratorios europeos .
<P>
Una situacin desagradable , en especial porque se dispone de mtodos alternativos eficaces pero que no se fomentan debido a una clara ausencia de voluntad poltica .
<P>
Para explicar su inactividad , la Comisin de la UE se escuda tras los EE.UU , quienes tampoco han decretado una prohibicin de los ensayos con los animales en el ramo de los cosmticos .
Pero para m , un argumento de este tipo no es vlido pues , de lo contrario , la UE no podra legislar independientemente de los EE.UU.  Absurdo !
<P>
El Parlamento Europeo -como representante de los ciudadanos europeos- ha exigido claramente la prohibicin de los ensayos con animales en el ramo de los cosmticos . No hay ningn argumento de peso para no poner en prctica una prohibicin de este tipo a partir del 1-1-1998 , tal como permite la directiva 93 / 35 / CEE .
<P>
Una prohibicin de este tipo no debe repercutir negativamente sobre el ramo de los cosmticos . Por el contrario .
Si se realiza una campaa positiva ( sealizando los productos con la etiqueta  sin experimentacin animal  ) podra servir incluso como argumento de ventas adicional en los mercados mundiales . En inters de los productores , de los consumidores y de los animales .
<SPEAKER ID=94 NAME="Sandbk">
El informe de la Comisin es deficiente y no promueve la prohibicin de la experimentacin animal .
Esta prohibicin ha de llevarse a efecto segn lo previsto y no posponerse otra vez .
No perjudicar la seguridad de los consumidores y , por otra parte , el desarrollo de mtodos de experimentacin alternativos est muy avanzado .
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Estoy en contra de normas basadas en el principio del mnimo comn denominador .
La Comisin ha sugerido que no es posible prohibir la comercializacin de productos cosmticos experimentados en animales , ya que en Estados Unidos no existen normas similares , pero esto no es ms que un pretexto .
Si la prohibicin se aplica en Europa , cabe la posibilidad de que el ejemplo sea imitado , como reconocimiento internacional de los mtodos alternativos de experimentacin .
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En cuanto a la investigacin de los mtodos alternativos , hemos de elaborar un programa de prioridades .
Sin un programa en el que se especifiquen plazos , no ser posible obligar a nadie a hacer nada .
Si seguimos como hasta ahora , puede haber infinidad de aplazamientos , como parece implicar el informe de la Comisin .
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La investigacin y la validacin de los mtodos alternativos son caras .
Por eso , los fondos asignados al ECVAM ( 9 millones de ecus a lo largo de 3 aos ) han de aplicarse a estos objetivos .
No obstante , una delegacin de diputados al Parlamento Europeo se enter en 1996 de que los fondos asignados no llegan ntegros a su destino .
Hay que hacer algo para remediar este problema .
Debe crearse un grupo o una comisin que vigile que los fondos se asignen a su objetivo .
De lo contrario , no llegaremos a ningn sitio .
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Slo con un programa y un esfuerzo metdico y real pueden fomentarse mtodos alternativos .
El hecho es que , sea como sea , hay que acabar con la experimentacin animal en el sector cosmtico , y de inmediato .
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Comparto totalmente la crtica de la Sra . Roth-Behrendt , por lo que voto a favor del informe .
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Resolucin sobre el maz modificado genticamente
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , mi declaracin de voto se refiere a la posicin que se ha adoptado sobre el maz manipulado genticamente .
Deseara llamar la atencin sobre dos puntos . En primer lugar , estamos claramente renunciando al principio de prudencia , que debera ser el principio fundamental que rigiera las actuaciones de los polticos de la Unin Europea .
En la toma de decisiones no se deberan asumir riesgos que lleven trazas de materializarse .
Ahora , olvidando el principio de prudencia , la Comisin ha cedido claramente ante las exigencias de los representantes del comercio y la industria .
Puedo imaginar perfectamente adnde nos conducir todo esto en el futuro , a medida que vayan aumentando las presiones .
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En segundo lugar , deseara llamar la atencin sobre el derecho de los ciudadanos a ser informados acerca de las decisiones que adopte la Comisin por lo que respecta a las tcnicas genticas .
En estos momentos no se reconoce el principio de transparencia y los trabajos de los comits cientficos se desarrollan a puerta cerrada .
Llevo tres semanas intentando solicitar personalmente a la autoridad finlandesa competente los documentos relativos a la aprobacin del maz sometido a manipulaciones genticas , pero por el momento mis esfuerzos han sido en vano .
No creo que se pueda seguir actuando de esta manera en el futuro . Todos los ciudadanos tienen el derecho fundamental de conocer los criterios en que se basa la Comisin a la hora de adoptar sus decisiones .
<SPEAKER ID=96 NAME="Berthu">
El caso del maz modificado genticamente presenta semejanzas preocupantes con el de las  vacas locas  y revela que la Comisin no ha aprendido nada , no ha comprendido nada , a menos que se est viendo empujada por fuerzas inconfesables a las que le resulte imposible resistir .
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Una vez ms , la Comisin se ha mostrado ms sensible a las necesidades del comercio y de la libre circulacin de mercancas que a los riesgos para los consumidores .
Hay que decir que , en esta ocasin , se aada el temor de disgustar a los Estados Unidos , que dudaban tan poco , aparentemente , de la maleabilidad de su interlocutor que haban transportado ya su maz hasta nuestros puertos antes incluso de haber obtenido la autorizacin para introducirlo en el mercado europeo .
Los hechos les dieron la razn : la Comisin cedi en toda la lnea una vez que Leon Brittan le hubiera explicado , tal como ha sealado la prensa , que no se deban perturbar nuestras relaciones comerciales con este gran pas .
<P>
Adems de la obsesin por el comercio y la libertad de circulacin de mercancas , se encuentran en este caso otras semejanzas con el expediente de las  vacas locas  .
En primer lugar se seala la falta de transparencia sobre las motivaciones de la decisin , y principalmente sobre los dictmenes cientficos tranquilizadores que parece avalaban la decisin de la Comisin , pero que slo fueron publicados de manera sucinta .
En segundo lugar , se debe destacar el mtodo solitario de la Comisin que , exactamente como haba hecho en el momento del levantamiento del embargo sobre la gelatina britnica el ao pasado , se aprovech de los procedimientos exorbitantes en vigor que le dan derecho a ponerse en lugar del Consejo cuando ste no consigue tomar decisiones por unanimidad .
Conviene no obstante sealar que , en el caso presente , en el Consejo , trece de los quince Estados eran partidarios de la prohibicin de importar maz modificado genticamente y la Comisin no dud en enfrentarse a esta aplastante mayora para alinearse con los dos Estados laxos , entre los que , por desgracia , se encuentra Francia .
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En tercer lugar , hemos visto cmo en el asunto de las  vacas locas  algunos Estados miembros han defendido a sus ciudadanos a pesar de la Comisin .
Austria , o incluso Luxemburgo , han prohibido la difusin en sus mercados respectivos del maz genticamente modificado en nombre de la salvaguardia de su poblacin .
En fin , tambin en este asunto , vemos cmo aumenta en la Comisin la tentacin de atacar a los Estados recalcitrantes por obstaculizar la libertad de circulacin .
<P>
As , nos vemos obligados a lamentar , una vez ms , que la Comisin se sirva de los poderes que le han otorgado los pases de Europa para demoler nuestras defensas , cuando tiene precisamente la misin contraria , es decir , la de reforzarlas .
Este comportamiento indigno ( pues la primera preocupacin de la Comisin debera ser la de garantizar la seguridad de los europeos ) se explica ciertamente por una falta total de patriotismo y una gran permeabilidad a las presiones exteriores .
Por su parte , estos defectos no son fortuitos , pero se desprenden de la estructura institucional misma de la Europa actual , dominada por una estructura tecnocrtica que se cree superior a las naciones y que , precisamente demasiado alejada de stas , termina por perder cualquier referencia con las realidades y necesidades de las personas .
<SPEAKER ID=97 NAME="Deprez">
Debo manifestar mi apoyo ms decidido a la resolucin sobre el maz genticamente modificado , votado por esta Asamblea .
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En la actualidad , es grande la inquietud entre los consumidores con respecto a los alimentos manipulados genticamente .
En este contexto , en la medida en que se acepta el principio de introduccin en el mercado de alimentos genticamente manipulados , me parece indispensable hacer que se respeten las dos condiciones siguientes :
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En primer lugar , la aplicacin de evaluaciones estrictas ( basadas en datos cientficos independientes y los ms precisos ) sobre la inocuidad de un producto , antes de su introduccin en el mercado , con respecto a la salud humana , la de los animales y la del medio ambiente ; en segundo lugar , una vez que se haya podido probar esta inocuidad , es importante asegurarse de que la informacin a los consumidores sea efectiva , por medio de la difusin de los dictmenes cientficos competentes y tambin por un etiquetado apropiado .
Cada cual debe decidir , con toda confianza , lo que desea consumir , con total conocimiento de causa .
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En el caso de la solicitud de autorizacin para la introduccin en el mercado de maz modificado genticamente por la firma CIBA-GEIGY , la Comisin decidi , el 18 de diciembre de 1996 , reservarse la posibilidad de darle curso , cuando no pareca cumplirse ninguna de las condiciones .
Efectivamente , la inocuidad de este producto no ha conseguido el consenso , mencionndose la posibilidad de transmisin al hombre de la resistencia a un antibitico ; no se han publicado anlisis cientficos completos de los tres comits cientficos en los que se basa la decisin de la Comisin ; parece imposible un etiquetado adecuado , en razn a las disposiciones insatisfactorias de la Directiva 90 / 220 , y tambin porque el reglamento relativo a los nuevos alimentos an no ha entrado en vigor .
<P>
En consecuencia , solicito que el procedimiento de autorizacin de este producto sea suspendido con carcter excepcional hasta que , en primer lugar , la reevaluacin completa de las consecuencias de su introduccin en el mercado sobre la salud humana , la salud animal y el medio ambiente determine su inocuidad sin ambigedades ; en segundo lugar hasta que se haga pblica la totalidad de dictmenes cientficos de los comits consultados al efecto por la Comisin ; en tercer lugar , llegado el caso , hasta que la Comisin exponga con claridad si y de qu manera , piensa aplicar y hacer respetar las disposiciones del reglamento relativo a los nuevos alimentos , en lo que respecta al etiquetado del maz manipulado genticamente por CIBA-GEIGY .
<P>
Para concluir , deseara aadir tres consideraciones : Primeramente , me gustara ante todo or personalmente a la Comisin con respecto al contenido preciso del etiquetado que se proponga en la prctica , cuando este tipo de maz y , sobre todo , sus derivados , lleguen al consumidor ; despus y paralelamente , habida cuenta de las grandes cantidades de este maz importado que estn llegando a granel a Europa , quiz no sea intil plantear la aplicacin de normas estrictas , definidas por un grupo de expertos en el seno del GATT y reconocidas a nivel mundial ; para terminar , me atrevo a esperar que la Comisin demostrar , en el proceso de modificacin de la Directiva 90 / 220 , que ha extrado lecciones de este expediente sensible , sabiendo que este tipo de demanda de introduccin en el mercado est con toda evidencia llamado a desarrollarse en el futuro .
<SPEAKER ID=98 NAME="Holm">
La actuacin de la Comisin en lo concerniente al asunto Ciba-Geigy es como mnimo dudosa e irresponsable , pero no especialmente sorprendente .
Una vez ms , parece que la Comisin ha cedido ante las presiones econmicas y comerciales en lugar de proteger el medio ambiente y la salud de los ciudadanos .
De todas formas , resulta sorprendente , teniendo en cuenta que 13 de los 15 Estados miembros de la UE se opusieron a la introduccin de esta modalidad de maz en el mercado .
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Resulta positivo y alentador que Austria y Luxemburgo no hayan aceptado la decisin de la Comisin , y que hayan adoptado unas acciones para impedir la venta de maz modificado genticamente en sus mercados .
Deseara que tambin reaccionase as el resto de pases de la UE , incluyendo el mo , Suecia .
<P>
La preocupacin que causa a las personas la ingestin de alimentos modificados genticamente est justificada y debe tomarse en serio .
Sera ms que deseable que se promulgase una prohibicin inmediata del cultivo y la venta de alimentos modificados genticamente , y en mi opinin debera hacerse .
Lamentablemente no parece que vaya a suceder .
<P>
La resolucin comn del Parlamento Europeo es buena , aunque no es lo suficientemente crtica en todos sus aspectos , y voto incondicionalemnte a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=99 NAME="Jackson">
Los diputados Conservadores britnicos estamos decididamente a favor de que se tomen todas las medidas necesarias para establecer que a nuestros mercados lleguen nicamente productos alimentarios que sean seguros .
Reconocemos asimismo que la modificacin gentica es una herramienta cientfica que , posiblemente , puede beneficiar a la humanidad y que no debe ser descartada de antemano .
Su posible utilidad en trminos de incrementar los suministros de productos alimentarios y de reducir la dependencia de pesticidas debe ser analizada exhaustiva y rigurosamente .
<P>
Creemos que hay dos consideraciones que deben ser determinantes a la hora de plantearnos el tema de los productos alimentarios modificados genticamente : la seguridad de los consumidores y la eleccin de los consumidores .
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En cuanto a la seguridad de los consumidores , observamos que la Comisin consult a tres comits cientficos antes de autorizar la comercializacin de este producto .
Los resultados de dichos comits estn a disposicin de los diputados , al igual que una relacin de sus miembros ; por ejemplo , la relacin de los miembros que integran el Comit Cientfico de Alimentacin Humana aparece en el Diario Oficial C218 del 23 de agosto de 1995 , y los cambios que se han producido posteriormente tambin han aparecido en el Diario Oficial .
La falta en la que podra haber incurrido la Comisin es no haber mantenido un contacto ms estrecho con los diputados al PE , especialmente con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , para que obtuviramos de primera mano los informes de dichos comits de expertos , as como una relacin actualizada de sus miembros .
Mientras el Parlamento se sienta excluido de la labor de dichos comits , crecern la sospecha y la falta de confianza entre las instituciones .
<P>
En lo que se refiere a la eleccin de los consumidores , acogemos con satisfaccin el hecho de que la Comisin tenga intencin de proponer que todos los productos que contengan organismos modificados genticamente sean debidamente etiquetados , ampliando as los requisitos actuales de informacin .
Si los consumidores de Europa no desean productos modificados genticamente , el poder de eleccin de los consumidores as lo indicar , y las empresas que comercializan dichos productos comprendern que el mercado europeo no es rentable para ellas .
<P>
Asimismo acogemos con satisfaccin la noticia de que el Comisario Sr . Fischler presentar una propuesta para un etiquetado similar de los alimentos para animales .
<P>
Creemos que con estas medidas de salvaguarda , los consumidores de Europa y los agricultores de Europa estarn en la mejor situacin posible para hacer frente a la competencia procedente de los Estados Unidos y para juzgar por s mismos si desean elegir productos modificados genticamente o no .
<P>
Consideramos que la propuesta de resolucin comn presenta graves deficiencias en su rechazo de la autorizacin ya concedida , y que no es actual en el sentido de que no contempla los anuncios que hizo la Comisin el 2 de abril relativos al etiquetado de todos los productos modificados genticamente .
Contiene , sin embargo , algunos aspectos de utilidad relativos al requisito de que el Parlamento Europeo participe ms estrechamente en el proceso de autorizar la comercializacin de los productos modificados genticamente ; aspectos que hemos apoyado .
La nica va sincera que podamos seguir en la votacin final del texto completo era , por consiguiente , la abstencin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lindkvist">
Es inaceptable que la Comisin permita la distribucin de maz modificado genticamente en el mercado europeo .
La gran mayora de los pases miembros est en contra , y la opinin pblica es muy escptica .
La UE debera haber aprendido de la crisis de la EEB que la proteccin de la salud y de los consumidores debe ir por delante de unos beneficios comerciales a corto plazo .
No bastan las investigaciones cientficas .
El maz puede resultar inmune a los antibiticos , y con ello constituir un gran peligro para la salud pblica .
El etiquetado de todos los alimentos modificados genticamente es una condicin previa elemental para que los consumidores sepan qu es lo que compran y lo que comen .
<SPEAKER ID=101 NAME="Pry">
El Parlamento Europeo condena la irresponsabilidad de la Comisin , que ha autorizado a los Estados miembros la importacin y comercializacin de productos a base de maz genticamente modificado , a pesar de todos los dictmenes negativos del Parlamento Europeo , y ello en detrimento del principio de precaucin relativo a la salud de los consumidores y a la proteccin del medio ambiente .
<P>
Francia , as , ha usado de esta autorizacin para permitir las importaciones americanas prohibiendo el cultivo del maz genticamente modificado , y slo podemos condenar la incoherencia de una decisin como sta .
<P>
Es cierto que , unos das antes , se haba autorizado la comercializacin de este tipo de maz , desactivando as una crisis con los americanos , que disponan de un cargamento de  Corn gluten feed  bloqueado en uno de nuestros puertos .
<P>
Hay importantes intereses en juego .
Recordar brevemente que el maz transgnico se ha hecho resistente a la larva de un insecto devastador .
Su cultivo , ya realizado en los Estados Unidos y en Canad , produce mejores rendimientos y refuerza la competitividad de una produccin en un mercado mundial que sabemos muy competitivo .
<P>
La incertidumbre sobre los efectos a largo plazo y el deseo por tranquilizar a los consumidores , an traumatizados ( con toda razn ) por la crisis de las  vacas locas  , han pesado en la decisin francesa , considerada incoherente y electoralista por muchos observadores .
<P>
No estoy de acuerdo en rechazar los descubrimientos cientficos , pues vida es sinnimo mismo de evolucin .
Por otra parte , mi regin ( el Suroeste de Francia ) se ha beneficiado ampliamente de los progresos realizados en las semillas .
Pero los recientes escndalos y los dramas vividos deben hacernos ms prudentes .
<P>
Si los expertos niegan la posibilidad de riesgos en lo que respecta al maz modificado , el Comit Cientfico de Alimentacin admiti , por su parte , un riesgo de transmisin al hombre de un gen marcador , resistente a los antibiticos .
<P>
Es importante proseguir con esta reevaluacin y , mientras se espera , suspender la autorizacin de importar y comercializar estos productos .
<P>
Para nosotros , la primera exigencia es la transparencia en la informacin aportada a los consumidores .
Deben asumir sus responsabilidades con conocimiento de causa mediante la imposicin obligatoria de un etiquetado claro de todos los alimentos que contengan productos transgnicos .
El Parlamento ha votado esta ley en enero de 1997 y habr de aplicarse prximamente en los quince pases .
<SPEAKER ID=102 NAME="Souchet">
Seor Presidente , a pesar de sus deficiencias , he votado a favor de la resolucin comn porque condena la irresponsabilidad de la Comisin , que ha tomado unilateralmente la decisin de autorizar la introduccin en el mercado del maz genticamente modificado a pesar del dictamen negativo de la amplia mayora de los Estados miembros y del Parlamento Europeo .
Pero habra sido necesario llegar ms lejos y exigir a la Comisin que volviera sobre la decisin que tom el 18 de diciembre de 1996 , en tanto no se dieran garantas cientficas suficientemente serias e independientes sobre las consecuencias en materia de proteccin de la salud humana y del medio ambiente .
<P>
Se repiten los mismos hbitos ; ya se trate de la autorizacin de importar de los Estados Unidos maz genticamente modificado o del levantamiento del embargo sobre la gelatina , el sebo y el esperma bovino de origen britnico , son los mismos procedimientos los que llevan a la Comisin a situarse en lugar del Consejo y a actuar en detrimento de la salud pblica y del medio ambiente de nuestros Estados .
No se ha extrado ninguna leccin de la crisis de las  vacas locas  .
Y , una vez ms , la Comisin se erige en defensora de intereses econmicos que no son los de los Estados miembros de la Unin .
<P>
Lamento sobremanera que el Gobierno francs tenga una gran responsabilidad en el proceso en curso .
Fue el voto del Ministro francs el que permiti que se consiguiera en el Consejo la mayora cualificada , mediante la cual se pudo operar la sustitucin de responsabilidades en beneficio de la Comisin .
Hasta ahora , slo el Gobierno francs , con su decreto de 4 de febrero , ha autorizado la comercializacin del maz genticamente modificado ( del que , curiosamente , haba ya 30.000 toneladas en los puertos franceses desde haca un mes ) , cuando otros pases europeos como Austria , Suiza o Luxemburgo decidieron proteger a su poblacin .
Los dos Comisarios franceses , por supuesto , ajustaron el paso a sus colegas , sobre todo anglosajones , para autorizar , sin vacilacin , la introduccin en el mercado del M.G.M .
<P>
Se llega as en Francia a la peor de las situaciones : nuestros agricultores se ven impedidos para utilizar semillas ms productivas , mientras que los productos obtenidos a partir de semillas genticamente modificadas procedentes de pases terceros se comercializan libremente .
En aras a la coherencia , la Unin debera imponer una moratoria completa ( el maz puede verse seguido con rapidez por la soja y la colza genticamente modificadas , con todos los riesgos que esto conlleva ) , hasta que una serie de investigaciones o resultados convincentes hayan demostrado la inocuidad o el peligro de la introduccin en el mercado de dichas semillas .
 Por qu se teme tanto un litigio con los Estados Unidos sobre una cuestin tan esencial ante la OMC ?
O ,  es que la Unin Europea ya no tendra como vocacin la defensa de los intereses de los Estados miembros , aspirando nicamente a convertirse , en palabras de Valry , en una  Comisin americana  ?
<P>
Informe Roth ( A4-0112 / 97 )
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , hemos votado contra el informe Roth , al mismo tiempo por sus aspectos que no tienen relacin con el tema y tambin a causa de sus lagunas y omisiones .
<P>
El informe Roth no habla de las persecuciones de que son vctimas los sindicatos nacionales .
As , en 1996 se cre un sindicato Fuerza Nacional-transportes en comn .
Cuando este sindicato design a sus delegados sindicales en la RATP , gran empresa de transportes pblicos de la Ile de France , la direccin demand a los citados sindicalistas .
Unas semanas despus , estos sindicalistas presentaron una lista a las elecciones profesionales , lista que se vio rechazada y se produjo un nuevo proceso , entablado por la direccin y por los sindicatos del sistema , que ganaron , en detrimento de los sindicalistas no adscritos , al haber cedido la justicia a las demandas del poder y de los sindicatos dominantes .
<P>
Tenemos en este caso un ataque grave contra la libertad sindical y electoral de los trabajadores .
Esta libertad se ve amenazada por otro lado por los ataques de la direccin de esa gran empresa pblica contra los sindicatos nacionales : amenazas a los sindicalistas y consignas a los responsables de los servicios para acosarlos .
Lamentamos que estos ataques contra las libertades sindicales no figuren en el informe de la Sra . Roth .
<SPEAKER ID=104 NAME="Andersson, Hulthn y Waidelich">
Damos la bienvenida al Acuerdo Schengen como un paso esencial en la realizacin prctica del derecho a la libre circulacin de los ciudadanos de la Unin .
No obstante , pensamos que la redaccin del apartado 57 del informe puede dar lugar a interpretaciones que no podemos aceptar en cuestiones como la posibilidad de llevar a cabo una campaa vigorosa contra el comercio de estupefacientes .
<P>
Anttila , Lindqvist , Ryynnen , Virrankoski y Vyrynen ( ELDR ) , Eriksson , Seppnen , Sjstedt y Svensson ( GUE / NGL ) , Gahrton , Holm y Lindholm ( V ) , Bonde , Lis Jensen , Krarup y Sandbk ( I-EDN ) , por escrito .
( SV ) La lucha en favor de los derechos humanos es algo esencial en todo el mundo .
La UE no tiene la exclusiva en este mbito .
<P>
Muchos apartados del informe son absolutamente innecesarios en un estudio sobre derechos humanos .
 Por qu tiene que convertirse la UE en persona jurdica y firmar convenios ?
 Por qu han de ponerse en prctica tantas de las acciones a un nivel federalista en la UE ?
 Por qu se quieren introducir unos controles a nivel comunitario ?
<P>
Estamos en contra de todo esto y pensamos que es suprfluo en un informe que por otra parte es de gran calidad .
Naturalmente , tambin votamos en contra de la propuesta de que el Tribunal de la UE ample su jurisdiccin a la realizacin del Acuerdo Schengen .
<P>
Lo que es positivo es que el informe sea progresista en muchos de sus apartados y seale un gran nmero de cuestiones que estn mal atendidas actualmente en los pases miembros de la UE .
Esto no quiere decir que se atiendan mejor a nivel comunitario .
Por el contrario , aumentara an ms el dficit democrtico de la UE .
<P>
Pensamos que las crticas sobre la poltica de asilo , represiva y en muchas ocasiones racista , estn justificadas .
<SPEAKER ID=105 NAME="Banotti">
He votado en contra de la enmienda 43 relativa a la informacin sobre el aborto , por considerar que su formulacin es inaceptable .
<P>
Ni siquiera los partidarios ms radicales a favor de la eleccin hacen campaa activa a favor del aborto .
El aborto es una eleccin que hacen muchas mujeres por una serie de motivos , muchos de ellos trgicos .
<P>
En Irlanda tenemos un nivel muy alto de abortos , desproporcionadamente alto en relacin con otros pases de la UE .
<P>
Creo que nuestros recursos deberan enfocarse hacia la prevencin de los embarazos no deseados , y apoyar a aquellas mujeres que se ven obligadas a tomar esa decisin .
<P>
Nuestro referndum constitucional aprob por abrumadora mayora la informacin y la libertad de movimiento .
Al igual que hago yo .
<SPEAKER ID=106 NAME="Berthu">
Lamentamos que el Parlamento Europeo haya estimado conveniente aprobar , a pesar de nuestro voto en contra , el informe Roth , que incluye toda una serie de aberraciones , como la solicitud a los pases miembros para que reconozcan a las parejas de homosexuales y se les conceda el derecho a la adopcin de nios .
Sealamos tambin que el Parlamento Europeo ha declarado de nuevo que la libertad de circulacin no se est aplicando en Europa , con el pretexto de que los controles de personas en las fronteras no estaran totalmente abolidos .
Una vez ms , estamos en total desacuerdo , y cuando nos desplazamos hoy por Europa , sentimos esos controles como obstculos a nuestra libertad de circulacin .
<P>
Quisiera sin embargo centrar mi explicacin de voto en un punto tcnico en particular , pues el Parlamento acaba de solicitar que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sea competente sobre el Convenio de Schengen .
No estamos de acuerdo por dos razones , de forma y de fondo .
<P>
En cuanto a la forma , no vemos por qu el Tribunal de Justicia , que es una institucin comunitaria que compete a los quince Estados miembros , debera conocer sobre convenios particulares que algunos Estados miembros concluyen entre s , salvo , claro est , si esos Estados miembros lo pidieran expresamente .
Pero ste no es el caso .
Esta observacin debe situarse de nuevo en el contexto del debate de la Conferencia Intergubernamental sobre las cooperaciones diferenciadas , que no deseamos dependan sistemticamente y a priori del Tribunal de Justicia .
<P>
En cuanto al fondo , es inverosmil que se puedan someter cuestiones de circulacin de personas , y principalmente extranjeros , que afectan de cerca a las libertades pblicas y a las soberanas nacionales , al arbitraje de una institucin que no es una asamblea democrticamente elegida y que tampoco es un Tribunal Constitucional nacional sometido a las reglas democrticas de cada Estado .
<P>
Se plantea hoy un problema agudo que nadie desea mirar de frente , de distorsiones entre el estatuto del Tribunal de Justicia , que en el origen era un Tribunal destinado a tratar los problemas tcnicos vinculados a la interpretacin de un Tratado bien delimitado , y la amplitud de las competencias que se pretendera atribuirle en el momento actual , que concluira en una grave disminucin de las democracias nacionales y por tanto de la democracia simplemente .
<P>
Por consiguiente , deseamos que la Conferencia Intergubernamental d prueba de realismo y que , antes de cualquier posible ampliacin de las Competencias del Tribunal de Justicia , revise su estatuto para introducir , de una u otra forma , un derecho de apelacin ante los Parlamentos nacionales para las cuestiones de principio .
<SPEAKER ID=107 NAME="Imaz San Miguel">
El informe Roth recoge aspectos importantes en favor de los derechos humanos en la Unin Europea . Entre ellos cabe citar la reafirmacin de las consideraciones del Comit contra la Tortura del Consejo de Europa , el apoyo a las vctimas de la violencia y el terrorismo , as como muchos otros .
<P>
Sin embargo , en lo que respecta a los derechos humanos en las prisiones , el apartado 76 expresa que  Reafirma el principio segn el cual la reclusin debe producirse EN LA MAYORA DE LOS CASOS en un lugar prximo al medio familiar y social  .
La introduccin en la Comisin de Libertades Pblicas de la expresin  en la mayora de los casos  restringe un derecho que es universal , que est reconocido implcitamente en el Convenio Europeo para la proteccin de los Derechos Humanos , y que por tanto sita su ejercicio en el mbito de la arbitrariedad de los gobiernos .
<P>
Por este motivo me he abstenido en el voto final .
<SPEAKER ID=108 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses en el Parlamento Europeo han votado a favor del informe anual del Parlamento sobre el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea ( 1995 ) , a excepcin del punto 159 .
<P>
Opinamos que , en trminos generales , el informe es satisfactorio .
La oposicin contra el punto 159 se debe nicamente a que incluye un error de hecho .
El derecho penal dans incluye una prohibicin clara de la tenencia de fotografas , pelculas , etc. de nios practicando el coito u otro trato carnal que no sea el coito . ( apartado 2 del artculo 225 del cdigo penal ) .
Esta prohibicin incluye tambin los escritos pederastas .
<SPEAKER ID=109 NAME="Lucas Pires">
He votado con mi Grupo ( PPE ) en contra de la resolucin Roth , aunque apoyaba ms de 90 de sus prrafos y apreciaba mltiples aspectos del trabajo de la ponente .
Pero en el informe figuran imprecisiones y excede el mbito de un trabajo de este tipo , que debera ser sobre todo , una contribucin a la publicitacin de problemas de derechos fundamentales de la persona en la Unin Europea , que merecen una mayor atencin y un mejor tratamiento .
En compensacin , me parece que los derechos sociales y medioambientales no slo tienen un significado diferente , sino que , adems , deberan ser objeto de un anlisis especializado , mediante las comisiones pertinentes del Parlamento Europeo .
<P>
Aparte de ese criterio general que ha contribuido a determinar mi posicin final sobre el conjunto del informe , mis criterios de voto sobre los prrafos desglosados han sido los siguientes :
<P>
he votado a favor de numerosos prrafos sobre los mecanismos para fortalecer los derechos humanos , el derecho a la vida y a la integridad fsica , el derecho a la libre circulacin , derechos de acceso a la justicia , derechos de las personas detenidas , lucha contra el racismo y la xenofobia , derecho a la vida privada , derecho a la no discriminacin y derechos de los nios ;
<P>
he votado en contra de los prrafos en que se mencionan determinados Estados miembros sin que hayan tenido la oportunidad de presentar su versin de los hechos y sobre los que se debe presumir que se comportan como Estados de Derecho , adems de los prrafos en que se impugnan las polticas nacionales sobre el asilo y la inmigracin , cuando , por lo dems , an no existe una verdadera poltica europea en esa esfera ;
<P>
me he abstenido en relacin con los prrafos sobre los derechos humanos fuera de la Unin Europea o relacionados con hecho ocurridos en aos distintos de 1995 , as como prrafos que mezclan lo verdadero con lo falso , lo que redunda en la creacin de medias verdades .
<SPEAKER ID=110 NAME="Miranda">
Consideramos muy positivo que el Parlamento Europeo analice de forma seria y profunda el respeto de los derechos humanos en la Unin Europea , tanto ms cuanto que se da una tendencia excesiva y ligera a emitir juicios de valor sobre lo que ocurre , en ese mbito , fuera de ella .
En efecto , diversos e importantes son los problemas que se comprueban a ese respecto en la Unin Europea .
<P>
No pocas veces se ponen en entredicho los derechos y las libertades fundamentales .
Se extienden los fenmenos de racismo y xenofobia .
Aumenta la tendencia a poner limitaciones al derecho de asilo .
Aumentan las discriminaciones de todo tipo .
Y van -conviene subrayarlo- particularmente en aumento los fenmenos negativos en la esfera social , que , contrariamente a lo que sostienen ciertos sectores de esta Asamblea , no se pueden dejar de examinar en este mbito .
El derecho al trabajo , a un empleo estable , a una seguridad social decente y , por ltimo , a una vida digna son , inequvocamente , vertientes esenciales de los derechos de la persona humana ; como tambin se deben incluir en este mbito las luchas contra el desempleo , la pobreza , la exclusin y la marginacin .
<P>
La Sra .
Claudia Roth plantea , en lo esencial , exhaustiva , positiva y adecuadamente este asunto en su informe . Nos congratulamos de ello y , por consiguiente , hemos votado a favor .
Por las mismas razones hemos votado contra las propuestas presentadas y que se oponen al sentido dado a ese planteamiento .
<SPEAKER ID=111 NAME="Reding">
En la cuestin de los derechos humanos , Europa tiene que defender a nivel mundial su buen nombre .
Por ello , lamento profundamente que la oposicin de algunos Estados de la UE en contra de una resolucin en la que se analizaba crticamente la situacin de los derechos humanos en China , haya conducido a que Europa no presente ahora ninguna resolucin sobre los derechos humanos ante la ONU .
<P>
La consideracin de intereses comerciales ha desplazado el debate sobre los derechos humanos .
Quiero denunciar esta actitud escandalosa con mi voto negativo .
<P>
Los derechos humanos no tienen color de partido .
No son ni cristiano-demcratas ni socialistas .
Tienen una validez universal , tal como se refleja en los convenios internacionales .
Por ello , hay que definir con claridad los conceptos y aplicar estos principios generales estrictamente .
<P>
Lamentablemente , en el informe Roth no es este el caso .
El informe est coloreado ideolgicamente y contiene adems numerosos elementos que tienen mucho que ver con la poltica econmica , social y de medio ambiente pero nada con los derechos humanos .
En una mezcolanza de enumeraciones , un catlogo de temas y problemas que todos juntos no significan nada .
<P>
Habra deseado que se hubiese referido a los derechos fundamentales como , por ejemplo , el derecho a la vida , a la integridad , a una defensa adecuada ante los tribunales , a la libertad de expresin , a la vida privada , a la no discriminacin ...
<SPEAKER ID=112 NAME="Wibe">
Un informe sobre este tema debe , en mi opinin , centrarse en los ataques a los derechos humanos fundamentales como la libertad de expresin , de prensa , de religin y de asociacin .
Asimismo , debe analizar y advertir sobre los casos en que no se respeten estos derechos en los Estados miembros de la UE , por ejemplo , el de la asistencia jurdica de un abogado o el derecho a cumplir un servicio social sustitutivo del militar .
Pero ampliar el concepto , como hace el informe , e incluir el derecho a la libre circulacin en la Unin , a la seguridad social , y a cuidados mdicos entre otras cosas , es entrar dentro de unos mbitos polticos diferentes .
Si se ampliara este informe anual , tendra que advertir sobre cualquier carencia siguiendo un modelo fijo de calidad de vida , como el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar en su medio ambiente inmediato de jardines pblicos a cargo de sus ayuntamientos .
<P>
Nunca est fuera de lugar , por supuesto , exigir mejores condiciones en materia de cuidados mdicos .
Pero no es de esto de lo que se trata .
El motivo de nuestras crticas es que con esta ampliacin se est confundiendo la nocin de derechos humanos con la de calidad de vida .
La idea de  derecho humano  tiene en un contexto internacional un contenido relativamente unvoco .
<P>
En el apartado 119 de la propuesta de resolucin se lamenta que en un nmero creciente de ayuntamientos , especialmente de Francia y Alemania , se prohiba la mendicidad .
Con esto es como si implcitamente se considerase la mendicidad como si se tratase de una actividad lucrativa ms de una proporcin de los ciudadanos .
Esto no podemos aceptarlo .
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.35 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=6>
Crecimiento , empleo y convergencia ( continuacin )
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate sobre el informe ( A4-0111 / 97 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el Informe Econmico Anual de la Comisin ( COM ( 97 ) 0027 - C4-0078 / 97 ) para 1997 - Crecimiento , empleo y convergencia en el avance hacia la UEM .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Metten">
Mientras que nuestros gobiernos se empean en la consecucin de los criterios de convergencia , los ndices de paro se niegan a disminuir efectivamente .
Sabemos lo que pasa .
El crecimiento econmico en la Unin resulta demasiado reducido ; con vistas nicamente a absorber los aumentos de productividad y el incremento de la oferta de trabajo se hace necesario un crecimiento promedio de 2 , 5 % . Esta cifra nos resulta sin embargo imposible de alcanzar , siendo escasas adems las perspectivas para el porvenir .
 Cmo es posible que la economa de la Unin Europea se resista as a crecer de manera slida ?
A esta pregunta la Comisin carece de respuesta .
Al igual que el ao pasado , llega a la conclusin de que todos los factores de oferta tales como la inflacin y los tipos de inters son favorables para un nivel mayor de crecimiento , pero en realidad la Comisin se niega a aceptar que las economas de un promedio de 1 , 5 % del producto nacional bruto que los Estados miembros se proponen alcanzar en 1997 se hallan relacionadas enteramente con ese bajo nivel de crecimiento .
La Comisin asegura por ejemplo en las pginas 77 y 78 del Informe Econmico Anual que una continua disminucin de los intereses y los ttulos de confianza habr de compensar la merma de la demanda a travs de recortes .
Esta concepcin le exonera indebidamente de la obligacin de exigir a los Estados miembros que se hallan en la posicin de orientar sus polticas hacia el mantenimiento y el fomento del crecimiento que hagan lo mismo .
El estmulo del empleo a travs del fomento del crecimiento debe no obstante recibir en toda la Unin por lo menos la misma prioridad que la realizacin de los criterios de convergencia .
Es evidente adems que el fomento del crecimiento y el logro de los criterios de convergencia no son contradictorios entre s .
Un nivel mayor de crecimiento asegura no slo un mayor nivel de empleo sino que favorece a su vez la consecucin de esos criterios de convergencia .
Ambos objetivos , el empleo y la convergencia , constituyen una responsabilidad comn de toda la Unin Europea . Por ese motivo cabe tambin esperarse que los pases que satisfacen ya los criterios de la UME y que poseen niveles de crecimiento mayores conserven por lo menos este crecimiento tambin en beneficio de los dems Estados miembros .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Cassidy">
Seor Presidente , el ao pasado fui ponente del Informe Econmico Anual de 1996 y me hago perfectamente cargo de las dificultades que han tenido que superar tanto la Comisin como la ponente .
Este ao deseo felicitar a la Comisin por haber elaborado su Informe Econmico Anual de manera ms coherente y por haberlo presentado bastante antes que el pasado ao .
Quisiera felicitar a la Comisin tambin por el satisfactorio carcter realista del Informe Econmico Anual de este ao .
<P>
En los dos ltimos aos se impuso la tendencia de mostrar un ligero exceso de optimismo en lo que respecta a las perspectivas econmicas de la Comunidad Europea .
Este ao , muy acertadamente , la Comisin destaca que no se ha producido la ms mnima mejora en la situacin general del empleo aqu en la Comunidad .
El paro sigue siendo el problema fundamental al que se enfrenta Europa .
Como apareca en la portada de la edicin de esta semana de The Economist :  Europa no funciona !
La respuesta al problema no est en manos de la Comisin , naturalmente , y menos an del Parlamento Europeo ; la respuesta est en manos de los Estados miembros .
<P>
Aunque no estoy de acuerdo con todo lo que dice la ponente en su informe , me complace comprobar que en l se reconoce -en el apartado 8 de la resolucin- que los efectos nocivos de  los elevados costes reglamentarios no salariales de la mano de obra  tienen como resultado que las empresas se muestren reticentes a la hora de contratar al personal .
Pero , por otro lado , hay una falta de realismo ; en una referencia anterior en el prrafo ix ) del apartado 5 tenemos el recital habitual de objeciones de izquierdas a las actividades de los especuladores .
A menudo no nos damos cuenta de que los especuladores pueden ser los propios gobiernos de los Estados miembros , por ejemplo , que podran retrasar sus cotizaciones a la Comunidad Europea con la esperanza de que mejoren los tipos de cambio de sus respectivas monedas nacionales con respecto al ecu .
<P>
Hay algo , sin embargo , sobre lo que quisiera llamar la atencin : el apartado 26 , donde se pide que se ponga fin a  la competencia desleal fiscal en la Unin Europea  .
Si la fiscalidad es  desleal  , ello se debe a que algunos Estados miembros mantienen unos niveles fiscales demasiado elevados , y el efecto de la competencia fiscal , al igual que en las tarifas areas y en todo lo dems , debe servir para reducir los ndices fiscales .
Ello incrementara la competitividad de Europa y adems tendra como resultado la reactivacin del mercado laboral europeo .
<SPEAKER ID=117 NAME="Soltwedel-Schfer">
Seor Presidente , seoras y seores , quiero exponer mi opinin sobre nuestras enmiendas , concretamente sobre la n  9 , relativa al crecimiento , el empleo y la convergencia en el camino hacia la UEM .
El crecimiento econmico por si solo es un indicador insuficiente para enfrentarse al paro o hacerlo retroceder .
Si se piensa que en Alemania se promete que la cifra de desempleados va a reducirse a la mitad hasta el ao 2.000 , se puede comprender que tal exageracin se realice tambin en Europa .
<P>
Considerar el crecimiento como el nico objetivo y motor para los sistemas econmicos europeos es totalmente errneo .
La economa solamente debe considerarse en consonancia con la ecologa , lo que lamentablemente se hace con demasiada lentitud en lugar de con mayor claridad y con mayoras .
<P>
Al Informe Econmico Anual -de lo que se habrn dado cuenta en el debate de hoy- le falta una filosofa econmica europea orientada hacia el futuro .
Utilizo a propsito la palabra filosofa . Se deja de lado sencillamente que en Europa necesitamos una adaptacin de los sistemas econmicos entre si .
Por ejemplo , en Alemania , con una cuota estatal del 51 % , la situacin es totalmente diferente que en Inglaterra o Grecia .
Es decir , tambin deberamos plantearnos esta cuestin de la cuota estatal y de la adaptacin de los sistemas econmicos .
<P>
Permtame decir lo siguiente en el marco de la Unin Monetaria : no debemos comenzar mintiendo a nuestros ciudadanos .
Me dirijo en especial al Sr. de Silguy .
En el punto 12 del Informe Econmico Anual se llama la atencin sobre los compromisos para las pensiones y sus reservas .
Si ocurre como en Alemania , que estos compromisos para las pensiones no aparecen , tampoco en el marco de los criterios de la UEM , entonces se comienza con una mentira y los criterios no se cumplen claramente .
Tenemos que ser crebles ; a ms tardar los empleados de Correos en la Repblica Federal de Alemania vern que algo no encaja .
<P>
Quiero llamar la atencin sobre un ltimo aspecto : en la traduccin alemana se dice en la enmienda 5  en una regulacin insuficiente  .
Esto est mal traducido , debera decir  en una regulacin inefectiva  .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen, Lis">
Seor Presidente , en el informe de la Sra . Randzio-Plath se dice , entre otras cosas , que no se puede aceptar la propuesta de la Comisin en favor de una mayor diferenciacin salarial entre las regiones .
Me parece una declaracin muy simptica , ya que este tema no concierne ni a la Comisin ni al Parlamento , sino que depende de las decisiones que adopten a escala nacional los interlocutores sociales o los parlamentos nacionales , segn las normas de cada pas .
El informe anual de la Comisin manifiesta el deseo de una mayor diferenciacin salarial dentro de los diferentes sectores .
Es una lstima que la ponente no est presente , ya que me gustara conocer su opinin sobre este tema .
<P>
El informe apoya plenamente el Libro Blanco de Delors sobre crecimiento , competitividad y empleo , lo cual me extraa , ya que ste fomenta una mayor diferenciacin salarial .
Tampoco puedo apoyar las propuestas sobre la introduccin de un salario de reinsercin para los menos cualificados , los jvenes y los desempleados de larga duracin , ya que , por lo menos en mi pas de origen , esto supone una clara violacin del derecho de libre negociacin de los interlocutores sociales , y la propuesta de una especie de gobierno econmico a escala comunitaria es un error manifiesto .
Hay que mantener la calma y valorar si la aplicacin de los criterios de convergencia de la Unin Monetaria no es la verdadera causa de la tasa de desempleo inaceptablemente alta que hay en todos los Estados miembros de la UE , en vez de creer que el problema del desempleo puede solucionarse con la entrada en vigor de la Unin Monetaria .
Debemos escuchar las fuertes protestas contra los planes de la Unin Monetaria en los diferentes Estados miembros .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , coincido con la ponente cuando dice que el Informe Econmico Anual es demasiado optimista y que no toma suficientemente en serio el creciente desempleo .
La competitividad se vincula de un modo demasiado unilateral a los costes laborales mientras que los importantes sectores de la creatividad e innovacin , tanto en la produccin como en las ventas , se dejan algo de lado .
<P>
La euforia consolidadora del sector pblico y del sector privado est dirigida demasiado hacia la racionalizacin y demasiado poco hacia las inversiones .
El ejemplo de Francia muestra que el mero descenso de los costes laborales no puede mejorar la competitividad , pues all no se ha reducido el paro a pesar del descenso de los costes laborales y lo que ms bien se ha producido es unas prdidas adicionales de sectores del mercado .
Por ello , en el futuro va a ser importante observar crticamente las estructuras de gastos de la Unin Europea .
<P>
Mientras la gran parte de las aportaciones de los miembros fluya a apoyar el exceso de produccin agraria y se empleen unas sumas comparativamente menores para investigacin y desarrollo , no deberamos sorprendernos de que se reduzca la competitividad en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Fayot">
Seor Presidente , el gran debate , que proyecta una sombra sobre el informe econmico anual de la Comisin es , por supuesto , el del empleo .
<P>
Sabemos que no podemos estar satisfechos , en este sentido , con el pensamiento nico y que es necesario buscar otra cosa .
No podemos sentirnos satisfechos con polticas econmicas a nivel nacional , cuando la poltica monetaria lo ser a escala europea .
No podemos permitir que se desarrolle el paro , la pobreza y la exclusin y confiar exclusivamente en el mercado .
El excelente informe de mi colega , la Sra . Randzio-Plath , tiene la intencin de dar una leccin de voluntarismo en este sentido y , con el permiso de ustedes , quisiera extraer dos ideas .
<P>
La primera es la necesidad de dar una dimensin europea a la poltica econmica .
Seor Presidente , seor Comisario , procedo de Luxemburgo , un pas que desde hace diez aos crea miles de empleos netos anualmente y , sin embargo , el desempleo sigue subiendo inexorablemente .
 Por qu ?
Porque este pas se encuentra en el centro de una cuenca de empleos transfronteriza donde el paro alcanza entre el 10 % y el 15 % , e incluso ms .
Esto muestra bien que un pas que lleva a cabo una poltica de crecimiento ms rpida que sus vecinos sostiene ante todo la economa de stos .
Y , si pretendemos que las polticas nacionales tengan xito , es necesario , cuando menos , velar por su coordinacin en el plano europeo .
<P>
La segunda idea es la necesidad de una poltica de crecimiento comn .
Los dogmticos recalcitrantes dicen que no , que eso es imposible .
Totalmente identificados con los criterios de convergencia para acceder a la moneda nica , no desean soltar ni una moneda de ms para el presupuesto comunitario ni ocuparse del vecino .
Los socialistas dicen que s .
Sin caer en un keynesianismo complaciente , piensan que se puede actuar en funcin de la demanda , incluso con un presupuesto europeo que alcanza slo el 1 , 27 % del PIB .
<P>
Si se me permite , seor Presidente , parafrasear a Jacques Delors , la Unin Europea , que toma prestado para prestar a Hungra o a Bulgaria ,  no lo hara para invertir en su calidad de vida o en el futuro de su juventud ?
<P>
Seor Presidente , creo por tanto que , tal como propone el ponente , debemos disponer de una poltica econmica de dimensin europea y , sobre todo , de una poltica econmica de crecimiento .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Fourans">
Seor Presidente , para dar gusto al Sr . Fayot voy a parecer probablemente un defensor del pensamiento nico , pero no importa , lo asumo .
Quisiera al mismo tiempo responder al informe econmico anual y al del Parlamento .
<P>
Con respecto al informe econmico anual , ser menos crtico que la Sra . Randzio-Plath , aun cuando tendra algunas observaciones que hacer con respecto al texto de la Comisin .
<P>
Al igual que la Comisin , creo que hay que saludar la mejora de los resultados econmicos de la Unin Europea , y el relanzamiento en curso debe estimularnos a proseguir en la direccin fijada .
Dicho esto , y creo que todo el mundo estar de acuerdo , no se trata de dormirse en los laureles , pues nos encontramos lejos del objetivo en lo que respecta al crecimiento y a la tasa de desempleo que , sabemos , contina siendo dramticamente elevada .
<P>
 Por qu este bajo nivel de crecimiento y esta fuerte tasa media de desempleo en Europa ?
Hay que decir que en gran parte se debe a malas polticas econmicas aplicadas desde el principio de los aos 90 : una poltica presupuestaria demasiado laxa , una poltica monetaria mal llevada , al menos hasta un perodo reciente , y un mercado de trabajo demasiado rgido .
<P>
As pues , Seoras , debemos saber extraer las lecciones de estos ejemplos del pasado .
No ser relajando la disciplina presupuestaria como se resolvern nuestros problemas de crecimiento y de empleo , no ser relajando la poltica monetaria como se resolvern nuestros problemas de crecimiento y de empleo .
El informe que nos presenta la Sra . Randzio-Plath , al proponer este tipo de medidas , se equivoca de objetivo .
<P>
El descenso de los tipos de inters reales que , con toda razn , ha pretendido nuestra ponente , no resultar de este tipo de relajacin .
Proceder de la prosecucin del saneamiento presupuestario , de la supresin de las primas de riesgo de los tipos de inters y por consiguiente de un entorno monetario y fiscal estable .
<P>
Al contrario de lo que se nos ha propuesto , debemos bajar el gasto pblico y las retenciones obligatorias , y para ello ser necesario que apliquemos una serie de reformas estructurales con el fin de que esas bajadas se produzcan realmente y sean duraderas .
<P>
En esta perspectiva , en Europa tenemos dos grandes trabajos .
El primero es relativo a la reforma del mercado de trabajo , que deber flexibilizarse , como norma general , si no en todos los pases .
Ante todo debemos acelerar la bajada de los costes laborales , sobre todo los menos cualificados , al contrario de lo que ha dicho uno de los oradores anteriores , ya que es ah donde se encuentra la clave del desempleo , del desempleo de los menos cualificados , que es el ms importante en los diferentes pases .
Y para ello no hay otra solucin que bajar las retenciones obligatorias .
Lamento un poco que la Comisin no haya insistido ms en esta cuestin , aunque la haya mencionado .
<P>
El segundo gran trabajo es el relativo al problema de la mundializacin y el progreso tcnico .
El Informe Econmico Anual le dedica un captulo interesante .
En ese caso tambin , creo que el tema habra merecido desarrollarse .
Quiz ocurra en la prxima presentacin .
Quisiera insistir sobre un hecho en este sentido , y es que no hay ninguna razn a priori para que la mundializacin no conduzca a la creacin de empleo , aun cuando , a corto plazo , sabemos que ello plantea una serie de problemas .
<P>
Y con esto termino seor Presidente .
Slo quisiera aadir que , con el grupo del PPE , he propuesto , as como el Sr . Herman , una serie de enmiendas ; la suerte que se les reserve determinar , evidentemente , la votacin del grupo .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="SV" NAME="Svensson">
Seor Presidente , durante veinte aos ha existido en la Unin Europea el desempleo en masa .
Uno de los motivos ha sido la implantacin de unas teoras econmicas ortodoxas dentro del pensamiento econmico .
Por eso el informe Randzio-Plath representa un giro afortunado .
Defiende una poltica expansiva y ofensiva .
Da muestras de conocimiento del papel activo que detentan las estructuras pblicas dentro de la poltica financiera .
Con ello el informe rompe con el conformismo ideolgico que acostumbra a caracterizar los debates que se celebran dentro de la Unin europea y sus organismos .
<P>
Pero hay una contradiccin en la confianza de que da muestra el informe hacia la unin monetaria .
Precisamente es el sistema normativo de la UEM el responsable con mucho de la poltica causante de la depresin econmica .
Si queremos luchar contra la crisis a largo plazo tendremos que ir renunciando a la convergencia .
Habr que establecer una nueva cooperacin monetaria ms libre a un nivel ms global .
A pesar de estas objeciones , el informe enciende una pequea luz entre las tinieblas del dogmatismo .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , quejarse no basta para resolver los problemas del desempleo en Europa .
Los obstculos para un verdadero crecimiento de la economa y del empleo son ya conocidos , y la mayor parte de los Estados miembros compiten para proponer soluciones que luego no ponen en prctica .
Italia es un modelo negativo que no hay que imitar , y la norma segn la cual se socializan las prdidas y se privatizan las ganancias sigue estando de moda .
El subsidio de desempleo sirve slo para las grandes empresas , mientras que est prohibido para los pequeos empresarios .
 Qu espera esta Unin para comprometerse de manera concreta , basndose en proyectos precisos , a favor de las pequeas y medianas empresas ?
<P>
Los datos de que disponemos confirman que slo ayudando a la pequea y mediana empresa se resuelven los mltiples problemas econmicos y de empleo .
No perdamos ms tiempo e invirtamos en las infraestructuras , en las redes de transporte , en el medio ambiente , en la energa ; organicmonos mejor para que las pequeas y medianas empresas puedan beneficiarse de las inversiones previstas para la investigacin y los Estados miembros reduzcan la presin fiscal por lo que respecta a los impuestos y a las cargas sociales .
<P>
Hemos recorrido un tramo de camino equivocado , pero podemos corregir el error haciendo cesar la competencia desleal en el sector tributario mediante un protocolo fiscal , a incluir en el Tratado de Maastricht , que contenga un cdigo de buena conducta de los Estados por lo que se refiere a la imposicin fiscal de las empresas y del capital .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , el debate de esta tarde sobre el Informe Econmico Anual de la Comisin me da pie , en primer lugar para felicitar sinceramente a nuestra compaera , la Sra . Randzio-Plath , por la calidad de su trabajo as como por el rigor e inteligencia que caracterizan todos sus trabajos .
Este informe me lleva tambin , seor Herman , a decir que la Comisin ha trabajado bien , evidentemente , en el marco de los tratados que nos gobiernan y de las decisiones del Consejo , sin olvidar , claro est Sr . Herman , la ideologa liberal dominante en la que se encuentra inmersa la Unin .
<P>
Pero , cuando tenemos 18 millones de parados y 9 millones de personas que podran incorporarse a la actividad si hubiera empleos suficientes , no podemos conformarnos con convergencias ms o menos artificiales con vistas a la necesaria moneda nica , no podemos conformarnos con un crecimiento pequeo sin impacto real en el desempleo , no podemos conformarnos con propuestas de tipo huida hacia adelante hacia una mayor flexibilidad laboral , menos proteccin social y ms liberalismo .
<P>
Aun estando de acuerdo con algunas de las propuestas de la Comisin sobre educacin y formacin y sobre las iniciativas locales para el empleo , al igual que muchos otros en este hemiciclo , digo que es necesario un tratamiento de choque con respecto al desempleo , con una estimulacin eficaz de la demanda interior de bienes y servicios , una bajada de los tipos de inters , un crecimiento de la investigacin y el desarrollo , un planteamiento menos dogmtico e ideolgico de los criterios de convergencia , una manera sin duda ms suave de proceder a las reestructuraciones y , para terminar , una verdadera voluntad de desarrollo industrial .
<P>
Sera necesario por consiguiente ( y concluyo de manera general ) que antes de cada decisin , todos aquellos que deciden analicen los efectos sobre el empleo a corto y a medio plazo .
Ser slo de este modo como se recuperar la confianza y como , con una reduccin progresiva del tiempo de trabajo , se reducir finalmente el desempleo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="DE" NAME="Langen">
Seor Presidente , seoras y seores , me parece lamentable que la colega no est presente esta tarde en el debate .
En cualquier caso , no la habra felicitado pues el informe no es tan bueno como otros dicen .
Contiene una serie de contradicciones .
<P>
Quiero felicitar a la Comisin por su buen y realista Informe Econmico Anual .
Seor Comisario de Silguy , todas las crticas que se le han hecho no estn justificadas , pues a la postre son los Estados miembros los responsables de la poltica financiera y econmica .
No se puede hacer a la Comisin responsable por la suma de fallos de todos los Estados miembros .
<P>
El problema principal en Europa -lo que ya han dicho muchos- es el elevado desempleo , tanto el estructural como el coyuntural .
Un crecimiento econmico ms fuerte no es suficiente por si solo para superar estas carencias estructurales .
Es necesario para crear nuevos puestos de trabajo pero no suficiente .
El Comisario ha dicho acertadamente en su informe que Europa se ha decidido por una clara va de economa de mercado .
Con el programa del mercado interior , el Tratado de Maastricht y la Unin Econmica y Monetaria se han mostrado unas vas claras y prometedoras de xito para la mejora de la competitividad de los puestos de trabajo europeos .
<P>
Los puntos centrales son la libre circulacin de mercancas , servicios y personas , el aumento de la competitividad mediante la liberalizacin y privatizacin en importantes sectores como las telecomunicaciones , el transporte , correos o la energa , la ampliacin de las redes transeuropeas , para las que an falta el dinero , as como el retraimiento del Estado y la reduccin de los gastos estatales , lo que as se ha regulado en el Tratado de Maastricht .
Todos estos son importantes puntos , as como la lucha contra la inflacin y la convergencia de la poltica econmica y financiera .
<P>
El valor interno estable de la moneda es garantizado en especial por una tasa de inflacin reducida .
Aqu Europa puede mostrar muchos xitos .
Estamos de acuerdo -por lo que la exposicin que hace el informe de la Unin Econmica y Monetaria es correcta- en que podemos alcanzar la tercera fase del euro sin ablandar los criterios del Tratado . Pero lo que no podemos hacer -y aqu se contradice el informe de la Sra .
Randzio-Plath- es intentar encontrar soluciones mediante programas estimuladores a corto plazo de la coyuntura al estilo Keynes , que generan fatas morganas en los sitios errneos . Por el contrario , lo que debemos hacer es reducir los dficits estructurales en los lugares adecuados , tal como ha dicho el Sr .
Fourcans y ha documentado en sus enmiendas . Las inversiones pblicas deben ser una base para la actividad privada y no sustituir sta .
<P>
Pero ante todo debemos fomentar la flexibilidad del mercado laboral y reducir lo antes posible los problemas del mercado interior , por ejemplo , los obstculos que an existen .
Por ello , seor Comisario , le ruego que no abandone esta buena va y que prosiga su poltica tal como la ha iniciado .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , el excesivo optimismo del informe de la Comisin es provocador : habla de una transicin lograda hacia la UEM , de un aumento real del PIB , de nuevos puestos de trabajo , de una recuperacin dinmica de la economa .
<P>
En nuestro pas , seor Presidente , se utiliza una expresin para decir que una persona mantiene una distancia respecto de la realidad que es autodestructiva .
Parece que el dicho popular griego al que acabo de referirme puede aplicarse absolutamente a las instituciones que dirigen la Unin Europea .
Llama realmente la atencin la insistencia con que persiguen una poltica que hunde a los ciudadanos europeos cada da ms en el desempleo , la pobreza y la marginacin .
El modelo social europeo est en declive , el trabajador se transforma da a da en una mera persona  empleable  , las conquistas laborales de todo un siglo de luchas y sacrificios se desintegran , al mismo tiempo que las exigencias de los bancarios se ponen por encima de la democracia de los ciudadanos .
<P>
En mi opinin , no hay otro camino que el de la movilizacin popular y la lucha de los trabajadores en defensa de sus derechos .
Slo de esta manera , quizs , la Unin Europea saque las conclusiones necesarias .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , haba preparado una especie de discurso , pero no se lo voy a leer , puesto que prefiero responder a determinados comentarios que han hecho los diputados del lado opuesto .
<P>
Entre otras cosas , se ha dicho que  no debemos dormirnos en nuestros laureles !
 Qu laureles , seor Fourans ?
 Dnde ha visto usted los laureles ?
Espinas es lo que encuentran los trabajadores de su pas , y sobre ellas es un tanto difcil dormirse .
<P>
He odo tambin que debemos reducir los impuestos y las tarifas de los billetes de avin .
 Hasta qu punto debemos reducirlos ?
 Hasta que empiecen a caer los aviones ?
 Vamos a realizar un anlisis de coste-beneficio entre el margen de rentabilidad para las empresas y el valor aadido de las vidas de los pasajeros que se perderan ?
Desde el punto de vista econmico , sera muy razonable : el valor de la vida de los pasajeros es limitado .
El margen de beneficios podra pagar con creces estas vidas .
 Vamos a hacer una tasacin de este tipo ?
La economa no es una ciencia objetiva , sino una ciencia llena de tasaciones de valores y , antes de que lleguemos a las cuestiones tcnicas , queremos saber cules son los valores que nosotros defendemos y a los que la economa sirve .
<P>
No soy de los que creen que el desempleo debe utilizarse como instrumento para domar la inflacin .
Su informe apoya esencialmente esto .
No lo dice as , naturalmente , porque sera demasiado provocador , pero esencialmente apoya que el desempleo se utilice para frenar la inflacin .
Nos gustara tener otro informe , porque hay formas diferentes de controlar la inflacin , que no consisten en parte de dejar que el desempleo arrase , alcanzando el 12 % hoy , el 20 % maana y el 30 % pasado maana .
 Adnde ir a parar esta historia , esta historia que empez en 1970 , precisamente porque haba que detener la estanflacin en perjuicio de los trabajadores ?
Esta es la esencia de todos estos papeles que nos traen .
Ao tras ao , nos vuelven a repetir las mismas cosas .
No hacen nunca el ms mnimo esfuerzo por encontrar otra salida .
<P>
Para terminar , quisiera referirme a la propuesta que ha hecho esta maana el Sr . Donnelly , de que se escuchen por fin otras voces a travs del informe , para que dejemos de volver una y otra vez al mismo callejn sin salida al que nos han condenado .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, Wim">
Seor Presidente , me sorprende bastante que en su informe anual la Comisin aboga por una mayor diferenciacin de salarios entre las regiones .
Me ha sido imposible hallar argumentos a favor de esa propuesta .
S perfectamente que en todo caso en la realidad el ciudadano europeo debe encarar ya un sinnmero de dificultades planteadas por las divergencias salariales existentes y las desigualdades competitivas que de ello resultan . Por consiguiente , lo nico que puedo esperar de esta propuesta de la Comisin es que conducir a una presin descendente sobre los salarios y en definitiva tambin sobre las prestaciones que en numerosos pases estn asociadas directamente con los salarios y por supuesto a los salarios mnimos .
Considero verdaderamente escandalosa la proposicin de la Comisin que no tiene el valor al mismo tiempo de presentar una directiva que asegure salarios mnimos .
Dicho de otra manera , se nos aparece con una propuesta que conduce a una presin descendente y adems de ello se niega a aportar una directiva que asegure a los ciudadanos europeos la necesaria proteccin mnima .
Por lo tanto , me parece que lo nico razonable que pueden hacer es retirar esta propuesta sin ms tardar .
<P>
Existe adems otra razn para oponerse a esta proposicin y es el hecho de que una evolucin de este tipo habr de debilitar muy fuertemente la posicin de los sindicatos , lo cual resulta absolutamente injustificado .
En el marco de la concertacin social al que nos remitimos constantemente se hace ms bien necesario contemplar de qu manera resulta posible fortalecer dicha posicin , de qu manera podemos brindarle un mayor contenido .
<P>
Y por ltimo , uno de los mayores problemas al que nos enfrentamos es la tendencia existente a las dislocaciones de empresas a otros pases de la Unin . A lo nico que puede llevar la propuesta de la Comisin es precisamente a fortalecer esa tendencia .
Se me hace incomprensible en absoluto que no se haya tomado en consideracin este riesgo .
Estimo que una de estas tentativas consiste en hacer resaltar una vez ms la denominada queja relativa a la movilidad , la falta de movilidad , de los trabajadores .
<P>
Si lo que se desea es fortalecer la movilidad de los trabajadores , deber entonces velarse por que finalmente por una vez se haga algo con respecto a la armonizacin de los salarios y de los sistemas de seguridad social .
Ser entonces que por fin podremos ofrecer seriamente una solucin por ejemplo a los problemas que se plantean a los trabajadores fronterizos entre Alemania y los Pases Bajos , entre los Pases Bajos y Blgica , casos en los cuales desde hace ya diez aos viene investigndose de manera adecuada y para los cuales la Comisin se muestra incapaz de ofrecer siquiera un instrumento sensato .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Willockx">
Seor Presidente , deseara detenerme en primer lugar en el Tratado de Maastricht , en la Unin Monetaria y en los criterios de convergencia .
Aceptamos sin ningn equvoco el concepto de los criterios de convergencia , mediando una interpretacin correcta de los mismos . Al mismo tiempo rechazamos las simplificaciones y discusiones simblicas , y al consultar en los ltimos das el peridico y leer las informaciones sobre el reciente Consejo ECOFIN , me temo que dentro de poco habremos de caer en una discusin de smbolos y que una interpretacin responsable , segn la letra y el espritu del Tratado de Maastricht , de los criterios de convergencia , se hace cada vez ms difcil .
En segundo lugar , debemos prepararnos por supuesto al perodo de acceso a la tercera fase de la Unin Monetaria . A este respecto deseo remitirme a las declaraciones del Sr .
Cassidy en materia de competencia fiscal .
De hecho , colega Cassidy , temo seriamente los efectos de la competencia fiscal sobre los fundamentos fiscales que se desplazan con particular facilidad entre los diversos Estados miembros . Temo seriamente que se destinen recursos cada vez a la proteccin social y temo por tanto fuertemente que de producirse la Unin Monetaria sin una coordinacin fiscal pero , eso s , con una competencia fiscal , la proteccin social se ver cada vez ms amenazada .
En tercer lugar , la semana pasada se dio la ltima mano al pacto de estabilidad , que ha venido a denominarse ahora pacto de crecimiento y de estabilidad .
<P>
Seor Comisario , deseara pedirle que nos explicara en qu lugar , en cules textos de ese pacto de estabilidad se describe el  crecimiento  como un objetivo voluntarista .
El pacto de estabilidad se basa justificadamente en el hecho de que los criterios de convergencia debern de hecho seguir siendo controlados incluso despus de la tercera fase . Estoy de acuerdo con este principio .
Pero lo que falta al pacto de estabilidad es el componente de crecimiento .
<P>
Le pido muy encarecidamente preste atencin a esta cuestin .
De lo contrario , y si experimentamos esto en nuestro pas , si usted persiste en que ser el mercado libre monetario el nico responsable del porvenir de los ciudadanos de Europa , esto puede significar tal vez el riesgo de suicidio del proyecto europeo a nivel de la ciudadana y es esto lo peor que podra suceder .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Seor Presidente , slo quiero dejar constancia de que en el Informe de la Comisin hay una serie de graves errores por lo que respecta a la descripcin de la situacin econmica en Suecia .
Se dice , por ejemplo , que los tipos de inters nunca han sido tan bajos como ahora y que la diferencia con los de Alemannia nunca ha sido tan pequea , pero esto es totalmente errneo .
La Comisin parte de los tipos nominales , mientras que cualquier economista sabe que son los reales los que tienen importancia en este contexto , y estos ltimos no han sido nunca tan elevados en Suecia como en estos momentos .
<P>
Adems , se dice que ha aumentado el ahorro en Suecia como consecuencia de la disminucin del crecimiento , es decir , una especie de relacin keynesiana a la inversa .
En este caso lo cierto es tambin todo lo contrario : En Suecia hemos llevado a cabo una reforma fiscal que ha aumentado la productividad del ahorro .
El ahorro ha aumentado , la demanda ha seguido el mismo curso , y lo mismo ha hecho el crecimiento .
Esto lo sabe cualquier economista sueco .
<P>
Con estos errores la Comisin transmite la idea de que el desarrollo econmico en Suecia ha resultado provechoso porque se ha seguido la lnea econmica recomendada por la Comisin , mientras que ha fallado la socialdemcrata tradicional .
Lo cierto es todo lo contrario : Cuando Suecia liquid la poltica keynesiana basada en la demanda , cuando empezamos a dar prioridad a la lucha contra la inflacin por encima de la lucha contra el paro , cuando empezamos a aplicar los criterios de convergencia , en pocas palabras , cuando nos adherimos a la poltica neoliberalista que recomienda la Comisin , empezaron a surgir problemas en Suecia .
Fue entonces cuando aument el desempleo del 2 al 12 por ciento .
La evolucin registrada en Suecia es , por tanto , un ejemplo excelente de que la poltica socialista tradicional funciona , una poltica que da prioridad a la lucha contra el desempleo por encima de la lucha contra la inflacin .
<P>
Mi trgico pronstico es que el paro en la Unin no va a disminuir , a menos que la Comisin y el Consejo compartan estas ideas .
Los numerosos errores del Informe hacen que crea lamentablemente que an les queda un largo camino por recorrer .
<SPEAKER ID=131 NAME="Prez Royo">
Seor Presidente , el rasgo ms saliente del Informe Econmico Anual es el de la autocomplacencia exhibida por la Comisin al enjuiciar la situacin econmica de la Unin .
<P>
La consecuencia que de ello se deriva es una actitud de pasividad que confa toda la certeza econmica al manteniento de unos sanos equilibrios o fundamentos macroeconmicos , especialmente en materia de finanzas pblicas y de inflacin , como si ello bastara para asegurar el crecimiento y la creacin de empleos .
<P>
Las evidencias que muestran las diferentes economas no confirman este anlisis .
Los fundamentos macroeconmicos mejoran , se progresa en la convergencia nominal , pero no se acaba de superar la pausa en el crecimiento y el desempleo sigue en niveles intolerables .
Como toda explicacin , la Comisin sigue recurriendo al difuso concepto de falta de confianza .
La situacin es en cambio vivida por el ciudadano corriente como el horror econmico que da ttulo a un conocido best seller francs reciente .
<P>
Por nuestra parte , debemos subrayar que la situacin econmica en la Unin muestra unas carencias importantes en aspectos cruciales .
A pesar del elevado nivel de ahorro , la inversin ha descendido de manera apreciable respecto al pasado .
La inversin pblica est resultando la gran perjudicada en el proceso de saneamiento de las finanzas pblicas de los diferentes Estados miembros .
<P>
Por ello , proponemos que a la hora de enjuiciar los dficits pblicos excesivos se tenga en cuenta la fundamental distincin entre gastos corrientes y gastos de capital , entre dficit para financiar gastos corrientes o para financiar gastos de inversin .
<P>
Ms preocupante an es el retraso en el campo de la investigacin y desarrollo , especialmente en el mbito relacionado con la sociedad de la informacin .
Es urgente poner en marcha una estrategia europea en este campo que permita aprovechar las ventajas propias del espacio econmico integrado al nivel de la Unin .
Porque en este campo en el que la actuacin de los poderes pblicos es determinante se sigue actuando en orden disperso , cada Estado por su cuenta , con un nivel muy escaso de coordinacin y menos an de actuacin directa por parte de las instituciones comunitarias .
<P>
En conclusin , los socialistas pensamos que no es correcto reducir toda la poltica econmica al objetivo de asegurar un entorno macroeconmico saludable .
Es necesario , adems , comprometerse en una poltica activa de empleo , de formacin , de inversin , de estrategia de investigacin y desarrollo , una poltica ms activa desde el lado de la oferta , y tambin en el de la gestin de la demanda agregada .
Esperamos que estas consideraciones sean tenidas en cuenta a la hora de elaborar las lneas generales de la poltica econmica .
<SPEAKER ID=132 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , permtanme en primer lugar dirigirme a la Sra . Randzio-Plath que , en su brillante exposicin , ha demostrado o tratado de demostrar que la primavera era todava muy fresca .
Sin duda , haca alusin a la temperatura de esta maana en las calles de Estrasburgo .
Quiz como yo , despus de almorzar , ha podido darse cuenta de que la temperatura haba subido .
Esto me lleva a pensar que no porque una primavera sea fresca haya de seguirse un hermoso verano y una excelente cosecha en otoo .
<P>
Pero , para recolectar mucho , Sra . Randzio-Plath , hay que trabajar tambin mucho .
Las condiciones meteorolgicas no lo explican todo .
En definitiva , eso es lo que hemos pretendido con el Informe Econmico Anual , que contiene todos los elementos necesarios para una estrategia de poltica econmica de conjunto , no solamente sobre la convergencia y la Unin Econmica y Monetaria , sino tambin para el crecimiento y el empleo , que son los dos temas que quisiera abordar a continuacin .
<P>
Sin embargo , permtanme que haga un parntesis , en honor al Sr . Donnelly ( que por desgracia no se encuentra presente para or mi respuesta , pero que podrn transmitrsela ) : ha pedido que se d al Informe Econmico Anual ( IEA ) una mayor publicidad , una explicacin pblica ms amplia .
Personalmente , encuentro esta idea interesante .
Vamos a reflexionar sobre ello y creo que hay varias formas de avanzar .
En primer lugar , podemos pensar que el ponente para el prximo IEA sea designado ms rpidamente y que , con otros parlamentarios , podamos mantener debates preparatorios antes de proceder a la publicacin del Informe Econmico Anual .
Podemos tambin pensar en un debate pblico con economistas , instituciones de investigacin , periodistas y diputados .
Estoy dispuesto a reflexionar sobre todas estas soluciones y a trabajar por ello .
Esto es lo que me permite responder al Sr . Donnelly .
<P>
Voy , pues , a mis dos temas ( sobre los que deseara insistir ) para no abusar de su tiempo .
En primer lugar , el crecimiento .
Creo que muchas preguntas han girado en este hemiciclo en torno al problema de cmo aumentar el crecimiento .
<P>
En primer lugar , dir que el crecimiento ( por desgracia quizs ) no se crea por decreto .
Resulta principalmente de fundamentos econmicos sanos .
Seor Willockx , lo siento , los dficits pblicos nunca han creado empleo .
Si as fuera estaramos en situacin se sobreempleo .
Nos ha acusado usted de buscar ante todo una estabilidad excesiva , en detrimento de la poltica de empleo .
Lo que digo , lo que pienso , es que la poltica econmica sana es algo previo a la constitucin de un marco econmico favorable al crecimiento , incluso aunque ( y en esto estoy de acuerdo con usted ) no permita resolver todo el problema del desempleo , y estas polticas deban complementarse con otras .
<P>
 Por qu son necesarias las polticas econmicas orientadas a la estabilidad ?
Porque garantizan un crecimiento a medio plazo , que se ver arrastrado por la demanda y sostenido por la inversin .
<P>
En primer lugar , el crecimiento ha de ser sostenido por la demanda y en este sentido quisiera insistir en lo siguiente : la Comisin no discute el hecho de que la demanda deba acompaar al crecimiento y que la insuficiencia actual de la demanda interior explique en parte la prudencia del relanzamiento presente .
Les recuerdo que el crecimiento era de un 1 , 6 % en 1996 y que estar comprendido entre un 2 1 / 4 y un 2 1 / 2 % en 1997 .
Pero un mantenimiento artificial de la demanda , que amenazara los fundamentos bsicos por medio de una expansin presupuestaria o una evolucin salarial demasiado rpida , sera contraproducente y , por consiguiente , poco duradero .
 Por qu ?
Porque un motor importante del crecimiento reside en los beneficios de productividad y porque la reduccin de los precios relativos , en los sectores en los que la productividad aumenta fuertemente , permite aumentar la demanda para la compra de productos y servicios en aquellos sectores en los que la productividad aumenta menos rpidamente y en los que , sin embargo , se crea empleo .
Esto es lo que se intenta demostrar en la pgina 34 del IEA .
<P>
Tal como preconiza esta Asamblea , este proceso se ve facilitado por la supresin de obstculos a la innovacin y por una poltica de investigacin y desarrollo mejor determinada .
Pero debo aadir que la demanda vuelve a despegar actualmente en Europa , y sobre una base sana .
La exportacin ha sido el primer soporte , el primer apoyo .
Ahora debera verse sustituida por el consumo privado , que debera crecer un 2 % en 1997 y un 2 , 5 % en 1998 .
Estas mejores perspectivas de la demanda deberan estimular igualmente la inversin .
<P>
Voy ahora a mi segundo punto , a saber , el crecimiento sostenido por la inversin .
<P>
La Comisin comparte la preocupacin de esta Asamblea , Sra . Randzio-Plath , sobre el relativo estancamiento de la inversin en Europa .
Es cierto que hasta ahora el relanzamiento de la inversin global es an tmido .
Sin embargo , constatamos ya un mejor nivel en la inversin en bienes de equipos , aun cuando el sector de la construccin sea un poco reactivo .
Creo , y no se trata de un excesivo optimismo , Sr . Ribeiro , que en la actualidad se dan todas las condiciones para un relanzamiento ms completo de la inversin de las empresas , que representa a pesar de todo el 85 % de la inversin global , principalmente merced a una rentabilidad apropiada del capital invertido y a un policy mix ms distendido .
<P>
Sin embargo , ms especficamente , con relacin a la inversin pblica , recuerdo que la Comisin ha insistido siempre , incluso en el informe anual para 1997 , en preservar la inversin pblica , pues representa un factor importante para el crecimiento a largo plazo .
La Comisin tambin ha aportado su ayuda a los proyectos de inversiones comunitarias , comenzando por las redes transeuropeas .
<P>
Esto es lo que deseaba decir muy rpidamente sobre el crecimiento , condicin indispensable para la creacin de empleo .
<P>
Ahora , muy brevemente , porque el tiempo es corto , unas palabras sobre la segunda cuestin , a saber , la creacin de empleo :  Cmo facilitar la creacin de empleo en Europa ?
Sobre este punto tambin , el Informe Econmico Anual incluye importantes anlisis y recomendaciones con respecto al mercado de trabajo .
Deseo recordar que , en este mbito , estas medidas son esencialmente de competencia nacional , y el Sr .
Langen lo ha sealado con toda justicia .
Tambin la Comisin invita a los Estados miembros a asumir sus responsabilidades sobre la materia .
<P>
Quisiera muy brevemente abordar dos problemas , el mercado del trabajo y la poltica salarial ( que han sido mencionados en este hemiciclo , esta maana y esta tarde ) .
<P>
En primer lugar , el mercado del trabajo .
Es necesario llevar una poltica del mercado del trabajo ms activa .
Durante el perodo que sigui al primer choque petrolero , el nivel elevado de los costes laborales , salariales y no salariales y , en algunos casos , la existencia de reglamentaciones rgidas en materia de seguridad del empleo disminuyeron el inters del trabajo como factor de produccin .
Para seguir siendo competitivas , las empresas continuaron sustituyendo trabajo por capital .
Sin embargo , los mercados de empleo en la Unin Europea se adaptaron progresivamente y ello condujo a una mejora considerable de la rentabilidad .
<P>
El Sr .
Berthu y el Sr .
Lukas , pero tambin en cierta medida , la Sra . Randzio-Plath , han planteado la cuestin de las inversiones en racionalizacin ( necesarias para conservar la competitividad , pero que pueden destruir empleo ) para oponerlas a las inversiones en expansin , que aumentan nuestra capacidad de crecimiento y , por consiguiente , de empleo .
El Informe Econmico Anual analiza estos problemas en relacin con la sustitucin del trabajo por capital .
Lo que necesitamos es aadir a las inversiones en racionalizacin muchas ms inversiones en expansin , creadoras de empleo .
Las condiciones de desarrollo en este momento son mucho ms favorables .
Pero los efectos de este proceso sobre el incremento de empleos debidos al crecimiento no son inmediatos .
La Comisin tambin recomienda mejorar an ms la capacidad de los mercados del empleo , capacidad para adaptarse a los cambios econmicos , sobre todo modernizando la organizacin del trabajo y aumentando la movilidad geogrfica y profesional .
<P>
La Comisin est convencida de que sera deseable aplicar soluciones pragmticas para ampliar la escala de los costes laborales , en funcin de las cualificaciones y las regiones y , en cierta medida , en funcin de los sectores .
Esto podra hacerse , por ejemplo , bajando los costes no salariales , disminuyendo las cargas fiscales de los trabajadores poco cualificados ( coincido con lo que ha dicho el Sr . Fourans en este sentido ) e instaurando salarios de primer empleo para los trabajadores desfavorecidos .
Pero esta adaptacin del mercado del trabajo pasa tambin por una cierta diferenciacin salarial , que debern acordar los interlocutores sociales .
<P>
De creer en su proyecto de resolucin , si he entendido bien , una cierta diferenciacin salarial entre las regiones slo puede favorecer la revisin de los salarios a la baja , y provocar nuevas deslocalizaciones .
Pues bien , la Comisin no comparte este punto de vista .
Puedo tranquilizar a la Sra . Lis Jensen y al Sr .
Wim van Velzen .  Es todo lo contrario !
, a condicin de que se basen en diferentes niveles de productividad en funcin de las regiones , estas diferenciaciones no provocaran ningn desplazamiento de la actividad de una u otra regin .
Antes al contrario , permitiran la creacin de nuevas actividades y empleos en regiones con una elevada tasa de desempleo .
<P>
Permtame , seor Presidente , Seoras , como conclusin , sealar y recordar que el Informe Econmico Anual responde a una estrategia global y coherente de crecimiento , de empleo y de convergencia que se desarrolla en Europa .
Para demostrarlo est la bajada de los tipos de inters reales a corto plazo en Europa , cerca de 500 puntos de base desde 1993 , es decir , una reduccin histrica de un 70 % ( para demostrarlo est tambin una bajada importante y probablemente ms significativa en trminos econmicos , de los tipos de inters a largo plazo ) .
<P>
El debate en el que hemos participado en el da de hoy nos permitir , seor Presidente , Seoras , afinar nuestro anlisis para la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica , que yo mismo vendr a presentarles a partir del prximo 23 de abril , es decir , el mismo da en que las apruebe la Comisin .
Sern ustedes informados en tiempo real y , en ese momento , sobre la base de este anlisis , podremos retomar juntos el debate sobre la poltica econmica europea .
<SPEAKER ID=133 NAME="Randzio-Plath">
Seor Comisario , una pregunta adicional : entre otras cosas , usted ha llamado la atencin sobre la elaboracin de las directrices de poltica econmica .
 Podra explicar al Parlamento hasta qu punto est usted dispuesto a anticipar el dilogo para la elaboracin de las directrices de poltica econmica , de modo que sepamos en qu puntos se va incluir la posicin del Parlamento Europeo , que maana se va a acordar aqu , para que pueda tener lugar a tiempo un intercambio de opiniones entre el Parlamento y la Comisin antes del 23 de abril ?
<SPEAKER ID=134 NAME="de Silguy">
Seora Randzio-Plath , en este asunto slo tengo dos preocupaciones , respetar el Tratado y reforzar la colaboracin entre esta Asamblea y la Comisin .
En primer lugar , considero que el debate intenso , activo , que ha tenido lugar sobre el Informe Econmico Anual nos proporciona ya muchos elementos de informacin .
Sin embargo , estoy dispuesto , Sra . Randzio-Plath , si lo desea , a organizar una reunin de trabajo entre una delegacin de diputados y mis servicios antes de que la Comisin apruebe el Informe Econmico Anual .
Para respetar el Tratado , estoy no obstante obligado a llevar a cabo una reunin de carcter informal .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Mecanismo de ayuda financiera a las balanzas de pagos
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0105 / 97 ) del Sr . Metten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre el informe de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0545 - C4-0588 / 96 ) relativo a la evaluacin del mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros - Reglamento ( CEE ) n & # x015F ; 1969 / 88 del Consejo .
<SPEAKER ID=137 NAME="Metten">
Seor Presidente , en mi informe quedan planteadas dos preguntas .
En primer lugar , saber si debern continuar vigentes las facilidades financieras existentes para los problemas de balanzas de pagos tras el inicio de la UEM previsto para el 1 de enero de 1997 . En segundo lugar , saber si un mecanismo de este tipo destinado a ayudar en las dificultades de pago no podran resultar tambin de utilidad a los Estados miembros en el marco de la Unin Econmica y Monetaria que no dejar de plantear convulsiones especficas a cada uno de los pases miembros .
<P>
Para comenzar con la primera pregunta , la facilidad de financiacin a las dificultades de las balanzas de pagos ha demostrado en el pasado su utilidad .
Ha resultado ventajosa a los Estados miembros forzados a solicitarlas ya que los prstamos que reciban as resultaban menos onerosos que los que ellos por s solos podan obtener . Los dems Estados miembros obtuvieron estabilidad en el mercado interior pudiendo adems obtener garantas para el reembolso , a travs de la condicionalidad ligada a los prstamos .
Dado que estos prstamos se efectan casi siempre en tramos , es posible controlar correctamente el cumplimiento de las condiciones relacionadas con el saneamiento de la economa .
<P>
Lo importante de esta facilidad es por consiguiente que tanto el Estado miembro beneficiario como la Unin en su totalidad obtienen ventajas con ella .
El nico riesgo que corre la Unin reside en el hecho de la imposibilidad de reembolso del prstamo . Aunque este caso no se ha dado an .
 Deber suprimirse este mecanismo de ayuda financiera con la entrada de la UEM prevista para el 1 de enero de 1999 ?
La Comisin de Asuntos Econmicos de este Parlamento recomienda lo contrario .
No todos los Estados miembros actuales habrn de entrar inmediatamente en la Unin Econmica y Monetaria ; los denominados pases  pre-ins  y  outs  quedarn inicialmente excluidos de ella , pudiendo verse expuestos de hecho a graves dificultades en las balanzas de pagos .
A estos pases debera seguir proporcionndose , por consiguiente , esta facilidad hasta que puedan acceder finalmente a la UEM .
<P>
Pero incluso en el supuesto de que todos los actuales Estados miembros formen parte de dicha unin , lo cual debera cumplirse en el ao 2002 , esta ayuda seguir ejerciendo una clara funcin .
A partir de ese ao habrn de adherirse presumiblemente a la Unin Europea los primeros pases de Europa Central y Oriental . Y por lo menos uno de dichos pases , Hungra , ha ya sealado que la integracin a la UEM le tomar sin duda an algunos aos suplementarios .
Durante esos aos los pases que ya formen parte de la UE pero no de la UEM podrn verse expuestos a graves dificultades en las balanzas de pagos .
Es seguro pues que ser desaconsejable provisionalmente la supresin de esta positiva ayuda .
Y esto nos lleva a la segunda pregunta del informe .
<P>
 No debera resultar til esta facilidad , concedida a travs de prstamos en el mercado de capitales con garanta comunitaria , en la tercera fase de la UEM ?  Y bueno , en el caso de pases expuestos a impactos bien especficos ?
Esta posibilidad queda claramente prevista en el apartado 2 del artculo 103A del Tratado de Maastricht . Aunque hasta el presente no se ha emprendido ninguna accin orientada a su puesta en prctica .
Uno de los problemas que pueden presentarse con la entrada en vigor de la UEM es que los Estados miembros cuenten con menos posibilidades de absorber impactos negativos especficos a un pas , que no se presentan por consiguiente en otros pases .
El mecanismo de tipo de cambio habr sido suprimido aminorndose el efecto tampn del presupuesto a causa del pacto de estabilidad .
Un mecanismo positivo que ayudase a los Estados miembros a salir de una recesin imprevista podra resultar con toda seguridad sumamente conveniente . No hay por qu temer un relajamiento de la disciplina de los Estados miembros por la existencia de un instrumento de este tipo .
Este deber ser aprobado por unanimidad por el Consejo . A ello se halla ligada una estrecha condicionalidad debiendo asumir el propio Estado miembro beneficiario todos los gastos resultantes .
<P>
A esto cabe aadir que el pacto de estabilidad , orientado a una sana finanza de los gobiernos nacionales en casos de impactos especficos a un pas menos graves , es decir aqullos que den lugar a una recesin econmica de menos de 2 % , contribuye a empeorar ms bien los problemas de los pases afectados en lugar de ayudar a remediarlos . Tericamente se les castiga mediante un depsito o mediante multa .
El Presidente del Consejo ECOFIN , el Ministro Zalm , ha comparado pues el pacto de estabilidad con una bomba atmica cuya funcin es atemorizar pero que no debe ser utilizada . O , tal como afirm el Presidente de la Comisin , el Sr .
Santer , es como las capitulaciones matrimoniales que s , que existen , pero que lo mejor es no tener que utilizarlas .
En este contexto resultara extremadamente til un instrumento concebido para los mismos fines pero que pueda ser puesto efectivamente en funcionamiento .
Deseara obtener pues de parte de la Comisin la promesa de que elaborar la propuesta referida en conformidad con el apartado 2 del artculo 103A y que remita dicho documento a este Parlamento y al Consejo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras ,  es necesario ampliar el mecanismo de ayuda financiera a las balanzas de pagos ms all de la fecha prevista para la entrada en vigor de la Unin monetaria ?
Como ha dicho muy bien el Sr . Metten , por lo que respecta a los primeros aos , en todo caso ( los aos en los que no todos los Estados miembros participen en la Unin monetaria ) evidentemente , este mecanismo an puede servir .
<P>
Har no obstante una distincin , que no ha hecho el Sr . Metten , y que consiste en poner en plano de igualdad a aquellos pases que desearan participar en la Unin monetaria , pero no se encuentran en condiciones de hacerlo en estos momentos y aquellos pases que , estando en condiciones de participar , no deseen hacerlo .
Resulta evidente que , si se pretende incitar a los Estados miembros a quedar fuera de la Unin monetaria , es necesario , por supuesto , plantearse la posibilidad de aplicarles las disposiciones ventajosas del mecanismo precitado .
Creo que no es la visin que nosotros tenemos .
Tampoco creo que sea la del Sr . Metten , pues tenemos todo el inters en hacer coincidir la extensin del mercado interior con el territorio de la Unin monetaria .
<P>
As , no haremos a aquellos que cumplen las condiciones y que no desean participar ( principalmente por razones polticas ) el regalo suplementario de decir que se pueden beneficiar de nuestra solidaridad si llegan a tener problemas .
No somos ni masoquistas ni sdicos , pero , en fin , es necesario tener los pies en el suelo .
Si creamos juntos una estructura en la que pretendemos que participe todo el mundo , no estimularemos a los que se queden fuera a quedarse .
Personalmente no seguir al Sr . Metten por ese camino .
<P>
La otra pregunta que se plantea es si es necesario , tal como sugiere el Sr . Metten , proyectar un mecanismo de ese tipo y mantenerlo cuando la Unin monetaria sea completa y todo el mundo participe .
Efectivamente , l dice que habr an situaciones en que los Estados miembros sufran choques que exigirn que se acuda en su ayuda .
Se trata de un caso que ser lmite .
 Por qu ?
<P>
Porque cuando se tiene un gran mercado , una moneda , y adems , no solamente criterios de convergencia sino pactos de estabilidad , es evidente que la mayora de choques que sigan producindose procedern del exterior .
Los choques interiores quedarn reducidos , me parece , a pocas cosas .
Se tratar de accidentes que puedan resultar o bien de un cataclismo natural o de una catstrofe poltica como una huelga general prolongada .
Es posible pensar en semejantes situaciones , pero , en ese caso , la tcnica apropiada no me parece la que sugiere el Sr . Metten .
<P>
Por esa razn planteo mis reservas con respecto a la segunda parte de su exposicin , y me pregunto si hay que imaginarse , sobre la base del prrafo 2 del artculo 103 , un mecanismo anlogo o mecanismo actual pero destinado a resolver los problemas de ajuste presupuestario de los Estados miembros .
No lo creo .
<P>
Creo que , para enfrentarse a esta situacin , es ms inteligente jugar con unos cuantos elementos de flexibilidad que existen en el Pacto de Estabilidad pues , segn su anlisis , el Sr . Metten registra esto como si fueran problemas que influiran en el equilibrio presupuestario .
As pues , para los problemas de equilibrio presupuestario no es un mecanismo previsto por la balanza de pagos lo que hay que tomar , sino otro mecanismo .
Y yo estoy dispuesto a apoyar la idea de que es necesario quiz prever algo .
Sea como sea , tenemos tiempo , pues este problema no se va a plantear antes del ao 2000 .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seor Presidente , el informe del Sr . Metten ha situado en el primer plano de nuestros debates una cuestin muy seria : la cuestin de la estabilizacin de la economa europea durante y despus de la introduccin de la moneda nica .
A pesar de que la estabilizacin constituye un tema polticoeconmico actual de la economa moderna , apenas se aborda este tema a nivel oficial .
Por lo tanto , debemos felicitar y agradecer al Sr . Metten su muy importante contribucin y que haya llamado nuestra atencin sobre este tema .
<P>
Seoras , la estabilidad del tipo de cambio es , como sabemos , una condicin previa para participar en el mecanismo de las paridades cambiarias y , naturalmente , para la participacin posterior en la UEM .
Aunque el mecanismo permite , de momento , unas oscilaciones de + 15 % sobre la paridad central , se sabe que , extraoficialmente , las monedas que aspiran entrar en el euro intentan mantener paridades mucho ms estrictas , con la consecuencia que muchas de ellas ya empiezan a tener problemas y tensiones en la balanza de pagos .
La cuestin crtica es que no se puede descartar la posibilidad de que estas dificultades se agraven cuando se haga la separacin entre  las cabras y las ovejas  , es decir , entre los Estados que participarn en el euro y los que no .
Ese ser el momento delicado ; en ese momento delicado es cuando deberemos apoyar los mecanismos de estabilizacin , en lugar de restar mecanismos , anunciando el cese , como lo hace el Tratado , de un mecansimo de estabilizacin importante para los que se queden fuera .
Los problemas de estabilizacin seguirn existiendo tambin dentro del euro , porque estar constituido por economas con diferentes niveles de productividad , y , como es sabido , cuando hay diferencias de productividad de este tipo se pueden producir turbulencias internas a las que slo puede hacerse frente en los Estados federados con asignaciones presupuestarias . Las propuestas del Sr .
Metten son flexibles con respecto a este punto .
Utilizan las posibilidades que ofrece el Tratado y , en mi opinin , merecen nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , en nombre del Grupo de los Liberales , quiero indicar los elementos de acuerdo y desacuerdo en lo relativo al nfasis que pone el Sr . Metten en su anlisis .
<P>
En primer lugar , en el mbito de los elementos de acuerdo , compartimos la opinin del ponente de que este mecanismo de ayuda a las balanzas de pagos debe mantenerse tras el establecimiento del euro en la tercera fase , pero nicamente para los Estados que se encuentren en situacin de  pre-in  .
Estoy de acuerdo con el Sr .
Herman . Debemos analizar seriamente nuestra deuda en trminos de solidaridad con aquellos Estados que podran calificarse , pero que , por razones polticas , optan claramente por quedar fuera .
<P>
A ellos no les debemos ninguna solidaridad .
Tampoco ellos nos demuestran ninguna solidaridad .
Pero cuando el Sr . Metten se declara de acuerdo y propone que se mantenga la ayuda a los Estados  pre-ins  , lo acepto porque es lo que dice el Tratado .
El apartado 6 del artculo 109 K prev precisamente esta eventualidad .
No obstante , cuando el Sr . Metten se propone de manera secreta -que es lo que hace realmente- reciclar un mecanismo de ayuda a la balanza de pagos en una especie de motor acelerador / reductor de velocidad para afrontar los ciclos de la economa , me resulta difcil estar de acuerdo con l .
No me gusta que un asunto tan serio se trate de manera secreta .
<P>
La dificultad radica en que es un mecanismo secreto , porque el mecanismo de ayuda a la balanza de pagos de los Estados que estn dentro del euro est claramente previsto ; con el euro dejar de existir .
 Por qu ?
Porque los constreimientos y problemas de la balanza de pagos dejarn de existir .
Es perfectamente lgico .
O sea que si queremos discutir sobre cmo debemos llevar a cabo un programa econmico equilibrado para que cubra varias necesidades a medida que stas surgen , digmoslo franca y abiertamente .
No me gustan los secretos .
Tomo nota de esta la nueva e innovadora sugerencia del ponente , pero no la apoyo en secreto .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Castagnde">
Seor Presidente , muy brevemente , quisiera simplemente sealar el completo acuerdo de mi grupo en cuanto a las propuestas que ha hecho el Sr . Metten al mismo tiempo en lo que respecta , por una parte al mantenimiento del instrumento actual de ayuda financiera a las balanzas de pagos en beneficio de los Estados que no podrn participar en la Unin Econmica y Monetaria desde el 1 de enero de 1999 y , por otra parte , a la creacin de un instrumento comunitario de prstamos que permitira contribuir de manera algo ms flexible a la absorcin de los choques macroeconmicos que pudieran producirse una vez que la tercera fase haya entrado en vigor .
<P>
Pensamos que es indispensable completar los instrumentos monetarios y aadir otros para pilotar la economa .
No sabremos si habr un piloto en el avin a lo largo de los aos venideros ( no lo sabemos hoy ) pero al menos , con la propuesta del Sr . Metten , nos aseguraremos de que habr ya una primera palanca de mando .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Estimados colegas , seor Comisario , el documento de la Comisin y el informe del Sr . Metten abordar de manera detallada la conservacin del mecanismo de ayuda para la balanza de pagos una vez entrada en vigor la Unin Econmica y Monetaria .
Con razn se inquieta el ponente sobre la absorcin de impactos negativos especficos a los pases en los Estados miembros que forman parte de la UEM .
 Cules sern , a nuestro juicio , esas convulsiones a las que se vern expuestos esos Estados miembros ? Desastres naturales , gestin inadecuada en un sector econmico en particular o ms en general una crisis econmica en un determinado sector de importancia vital para un Estado miembro .
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La conclusin del ponente es que el mecanismo de proteccin ante estas sacudidas especficas a los diversos pases provocadas por la entrada en vigor de la UEM se halla sometido a presiones . Afortunadamente aade que la vulnerabilidad de los Estados miembros ante tales impactos ha disminuido aparentemente en alto grado .
Esta observacin me parece bastante especulativa .
Falta en ella un cierto fundamento . En los ejemplos por m citados no se comprende perfectamente por qu motivos habra de disminuir esa vulnerabilidad .
El problema reside en la falta de estabilizadores automticos en la UEM .
El pacto de estabilidad actuar como un agente desestabilizador hasta tanto no se plantee la cuestin del equilibrio financiero . En caso de grandes dficit los Estados miembros siguen estando obligados a pagar fuertes sanciones .
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De parte del BCE no cabe esperar tampoco ayuda . Su principal objetivo consiste en la estabilidad de los precios .
Un objetivo digno de elogio , pero en el caso de estos choques especficos a los diversos pases es necesario resignarse a un mayor ndice de paro y a mayores tipos de inters .
Recuerdo a este respecto el comportamiento de la Bundesbank a raz de la unificacin monetaria de ambas Alemanias .
A fin de hacer frente al riesgo de inflacin la Bundesbank cerr el grifo del dinero .
Se sali as el paso a la inflacin , pero los tipos de inters y el desempleo aumentaron a principios de los aos noventa de manera vertiginosa .
<P>
En el perodo comprendido entre noviembre de 1991 y marzo de 1995 ha sucedido a menudo que un Estado miembro se haya visto forzado a hacer devaluar su moneda , concretamente porque sta se hallaba sobreevaluada con respecto al marco alemn .
As lo indicaban los fundamentos econmicos . A esto hay que prestar atencin .
Es sta la fuerza de los tipos de cambio mediante los cuales pueden prevenirse el paro y la migracin a travs de una sana poltica de ajuste de los gastos a los ingresos .
La ayuda a la balanza de pagos constituye un sucedneo artificial que remedia a corto plazo ciertas tensiones pero que no ofrece ninguna solucin estructural como cabra desear .
El problema que nos ocupa hoy responde a causas polticas y no econmicas .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="NL" NAME="Willock">
Seor Presidente , Seoras , efectuar dos observaciones .
En primer lugar , la balanza de pagos y el estado de la misma constituyen uno de los elementos fundamentales destinados a determinar el valor de la moneda .
Si el da de maana , nos integramos a la tercera fase con una parte de los pases y Estados miembros dentro y con otra parte fuera , o provisionalmente fuera , ser normal entonces que el mecanismo de asistencia que existe , es decir la ayuda financiera a la balanza de pagos , reste intacto ; aunque slo sea con el objetivo de ayudar a dichos pases : el fundamento que representa para ellos la balanza de pagos y que tal vez , como seala el Sr . Katiforis , puede verse an ms amenazado tras la entrada en vigor de la moneda nica ; para mostrar nuestra solidaridad con estos pases y Estados miembros y ayudarles en la ruta hacia la convergencia .
Hasta aqu el primer punto .
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El segundo punto lo constituye , seor Comisario , el camino hacia la convergencia , y no lo tome como una crtica , simplemente una constatacin , inevitable por cierto , posee una serie de efectos deflacionsticos .
Compruebo esto en mi propio pas en el cual se han registrado enormes esfuerzos tendientes a la convergencia .
Esos esfuerzos tuvimos que efectuarlos , estoy de acuerdo con ellos e incluso abogu por ellos , aunque no estn exentos de una cierta deflacin .
En otras palabras , lo pagamos con un cierto precio .
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Pues bien , pienso que es sta una de las ideas del ponente , a saber , la notificacin de prstamos comunitarios , no con el objetivo de absorber los impactos especficos a un pas , seor Herman , sino para absorber los impactos colectivos como una parte de la gestin anticclica que tambin maana ser necesaria , que la elaboracin por parte de la Comisin del instrumento de los prstamos comunitarios puede revestir una grandsima significacin .
Deseara pedir por consiguiente al Sr . Comisario se ocupe concretamente de esta cuestin .
El Tratado prev esta posibilidad y estimo que este instrumento puede constituir un importante complemento con respecto a los mtodos tradicionales de la poltica monetaria .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , la ayuda que estamos abordando hoy ha podido demostrar su utilidad en ocho ocasiones desde 1974 . Cuatro veces en beneficio de Italia , por lo dems .
La asistencia financiera da lugar a un aumento de la confianza de los mercados en la capacidad de un pas de mejorar su situacin financiera .
El Grupo del Partido Popular Europeo concuerda pues con la Comisin en que esta facilidad puede seguir desempeando un papel positivo durante la transicin hacia la tercera fase de la UEM . Ya que no estn excluidas an ciertas dificultades en las balanzas de pagos , pese a la progresiva integracin de los mercados .
Asimismo en el caso de los pases que en 1999 no habrn podido integrarse a la UEM , los denominados  pre-ins  y a continuacin de los pases de nueva adhesin podran prestar las facilidades de ayuda financiera un servicio positivo .
En el caso de los pases denominados  opting-out  ser esto slo posible en la medida en que estos no satisfagan an los criterios establecidos y despus nuestra solidaridad respecto a ellos ser idntica a la que ellos demuestren hacia los dems pases .
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El Grupo PPE estima no obstante que estas facilidades de ayuda deber limitarse tan slo a los pases miembros de la Unin Europea . Una asistencia de este tipo no contribuye a la disciplina y a la estabilidad necesarias en la Unin Monetaria .
De esta forma lo que se hace es boicotear el pacto de estabilidad concluido el ao pasado en Dubln .
De ah que hayamos introducido al informe del Sr . Metten una enmienda , que hemos aligerado un tanto con la intencin de poder alcanzar un compromiso , aunque consideramos que esto no constituye una alternativa al pacto de estabilidad ; pensamos en realidad que se trata incluso apenas de un apoyo y que es ste el compromiso al que hemos llegado .
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El carcter superfluo e indeseable de una ayuda financiera para los pases del euro se deduce pues del hecho de que incluso el pacto de estabilidad concede excepciones a pases con grados excesivos de dficit resultantes de dificultades de ndole sumamente particular y transitoria . Se trata de dificultades causadas por un acontecimiento extraordinario que escapa al control del Estado miembro o de nocivas consecuencias para su situacin financiera o debidos a una gravsima recesin econmica .
En ambos supuestos existen dificultades a las que se enfrentan los gobiernos nacionales en sus intentos de fomentar su economa sin que por ello se vean perjudicados por las sanciones que implica el pacto de estabilidad .
<P>
Para concluir , seor Presidente , mi grupo poltico se propone por consiguiente remitir a la Comisin la opinin a fin de que se tome en consideracin durante la nueva apreciacin de la ayuda con la intencin del pacto de estabilidad para los pases de nueva adhesin .
La ayuda financiera no puede de ningn modo constituir un sucedneo del pacto de estabilidad , ni siquiera una forma de apoyo ya que el pacto prev de por s esa clusula referente a los pases con dificultades .
Nuestro grupo poltico habr de votar a favor de la resolucin , tal como ha sealado el Sr . Herman , slo con el objetivo de brindar respaldo a la Comisin , dejando la cuestin del contenido del informe bajo la responsabilidad del Sr .
Metten .
<SPEAKER ID=145 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , Seoras , el informe del Sr . Metten , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , sobre el mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros , seala con precisin la utilidad de este mecanismo de prstamos .
<P>
El ponente plantea dos cuestiones diferentes que , por otro lado el debate ha evidenciado .
La primera es el mantenimiento , para los pases acogidos a una excepcin ( frmula pdica del Tratado para designar a aquellos que no estarn en la zona del euro desde el 1 de enero de 1999 ) , es decir , el mantenimiento , para aquellos pases acogidos a una excepcin , del instrumento de ayuda a la balanza de pagos previsto por el artculo 109 H tras la entrada en vigor de la UEM ; la segunda cuestin es relativa a la aplicacin de la ayuda financiera prevista por el prrafo 2 del artculo 103 A para un Estado euro en dificultades .
<P>
Muy rpidamente , distingo tres elementos .
Con respecto al mantenimiento del actual instrumento , la Comisin ( y estarn ustedes de acuerdo conmigo ) slo puede someterse al Tratado .
As pues , de acuerdo con el prrafo 6 del artculo 109 K del Tratado de la Unin Europea , la Comisin recuerda que aquellos Estados acogidos a una excepcin continuarn beneficindose de este mecanismo de ayuda financiera a las balanzas de pagos previsto en el artculo 109 H . As pues , la Comisin proceder en 1998 a un nuevo examen del mecanismo actual .
Para ello habremos de esperar a que se hayan tomado las decisiones sobre el paso a la tercera fase y se conozca el nombre de los pases que participarn en ella .
Esto ocurrir entre finales de abril y principios de mayo de 1998 .
Tendremos ocasin de hablar de ello , creo , dentro de unos momentos en la Comisin de Asuntos Monetarios .
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Para la Comisin se tratar entonces de verificar si el actual reglamento en vigor , el de 24 de julio de 1988 , sigue siendo de aplicacin y , en segundo lugar , si la lnea de 14 millardos de ecus , digamos de euros , inscrita a ttulo de informacin en el presupuesto comunitario , sigue estando adaptada .
Tal como desean ustedes , puedo asegurarles que la Comisin informar a esta Asamblea sobre sus trabajos en el plazo ms breve posible , una vez haya concluido su reflexin .
<P>
El segundo problema es el de la ayuda financiera para un Estado de la zona Euro .
La propuesta del Sr . Metten exige dos observaciones por parte de la Comisin .
En primer lugar , el prrafo 2 del artculo 103 A persigue un objetivo diferente del que persigue el artculo 109 H . En efecto , instaura un mecanismo excepcional que permita a un Estado hacer frente , cito el Tratado ,  a dificultades o en caso de serio riesgo de dificultades graves en un Estado miembro , ocasionadas por acontecimientos excepcionales que dicho Estado no pudiere controlar  .
Asimismo , no puede estar vinculado al Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Este pacto es de aplicacin permanente y les recuerdo que pretende sobre todo , en razn a sus aspectos preventivos , volver a dar a los Estados miembros un margen de maniobra suficiente para hacer frente a las dificultades que no revistan un carcter excepcional .
<P>
Segunda observacin , el prrafo 2 del artculo 103 A no est hecho para responder a crisis en las balanzas de pagos , sino para acontecimientos muy excepcionales , por ejemplo un terremoto , un maremoto o un cometa que se estrellara contra uno de los Estados miembros ; por supuesto , la lista no es exhaustiva .
Sin embargo , la Comisin , con ocasin de la revisin el ao prximo de este instrumento de prstamo a la balanza de pagos , examinar con el Consejo y el Parlamento cmo aplicar las disposiciones del prrafo 2 del artculo 103 A .
<P>
No puedo , en el da de hoy , darles la solucin .
Sin embargo , s puedo decirles que en esta ocasin habremos de examinar cuatro cuestiones .
La primera es relativa a la oportunidad de un reglamento comunitario para responder a estos acontecimientos , excepcionales por naturaleza .
 No sera ms conveniente dejar al Consejo la posibilidad de decisin caso por caso ?
<P>
La segunda cuestin es la definicin de los instrumentos cubiertos por el prrafo 2 del artculo 103 A .
No se limitan a los prstamos .
La nocin de ayuda financiera comunitaria ( segn expresin del propio Tratado ) no excluye , en efecto , verdaderas intervenciones presupuestarias .
<P>
La tercera cuestin es el reglamento de aplicacin del prrafo 2 del artculo 103 A .
<P>
La cuarta cuestin , y ya termino , tranquilcense , son los posibles medios de financiacin de esta ayuda financiera .
Habr que definirlos .
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Como conclusin , porque no deseo prolongar el debate sobre este punto deseo , seor ponente , darle las gracias y drselas al Parlamento por la sugerencia , que abre una primera pista para la aplicacin del prrafo 2 del artculo 103 A una vez que haya entrado en vigor la tercera fase de la Unin Econmica y Monetaria .
Puedo asegurarles que la Comisin no dejar de extraer todo el provecho necesario en el momento del nuevo examen de este mecanismo el ao prximo y que tendremos ocasin de volver a hablar de ello .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Competitividad de la industria europea
<SPEAKER ID=147 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0113 / 97 ) del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo sobre la comparacin de resultados ( Benchmarking ) de la industria europea en materia de competitividad ( COM ( 96 ) 0463 - C4-0622 / 96 ) y sobre el documento de trabajo de los servicios de la Comisin sobre una poltica europea de fomento de la calidad destinada a aumentar la competitividad europea ( SEC ( 96 ) 2000 ) .
<SPEAKER ID=148 NAME="Garca-Margallo y Marfil">
Seor Presidente , seor Comisario , la Comunicacin que la Comisin enva al Parlamento y el informe que tengo el honor de presentar a sus seoras parte de una constatacin bastante obvia : la industria europea es , en estos momentos , menos competitiva que la industria americana y que la industria japonesa .
La Comunicacin de la Comisin aduce como prueba para evidenciar esta afirmacin la prdida de las cuotas de mercado que la industria europea est sufriendo , especialmente en los mercados emergentes -los mercados ms pujantes- , mientras mantienen su posicin nuestros principales competidores americanos y japoneses .
<P>
La Comunicacin de la Comisin intenta responder a la pregunta   por qu se produce esta prdida de competitividad ?
 . Y para responderla , utiliza la tcnica de comparacin -o benchmarking - entre la industria europea y la de sus competidores .
El benchmarking -o tcnicas de comparacin- puede utilizarse a distintos niveles : puede utilizarse para comparar los sistemas , las condiciones marco , los factores estructurales responsabilidad de las administraciones pblicas ; puede utilizarse para comprobar la eficacia de la industria en su conjunto , de alguno de sus subsectores o sectores ; y , finalmente , de algunas -o de todas- las empresas que la integran .
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Es obvio que este Parlamento y las instituciones pblicas , aunque les preocupan todos los niveles de comparacin , deben centrar su anlisis en las condiciones marco , responsabilidad de los poderes pblicos .
Y para terminar esta fase -digamos  metodlogica  o  introductoria  - , yo dira que la Comisin parte con acierto de que la competitividad no es un fin en s mismo , sino un medio para obtener mejores niveles de vida y mayores cotas de bienestar .
Y esta lnea de pensamiento , que coincide con lo que podemos llamar el  capitalismo renano  , intenta definir los niveles de vida acudiendo a criterios no cuantificables -no mensurables- , pero que inciden en el bienestar de los ciudadanos : el desarrollo sostenible es uno de ellos , subrayado por distintos grupos .
<P>
Los puntos a examinar por la Comisin y en los que este informe se ha centrado se refieren , fundamentalmente , a cuatro reas : los servicios y las infraestructuras , en cuanto afectan a la competitividad ; el mercado de trabajo , la legislacin social y formacin de los trabajadores , en segundo lugar ; el mercado de capitales , en tercer lugar ; y , finalmente , la situacin de la investigacin y desarrollo en la industria europea , por comparacin a sus competidores .
<P>
En materia de servicios , tres constataciones bsicas : la compra de los servicios absorbe el 20 % de la cuenta de resultados de las empresas industriales europeas ; los servicios europeos , que inciden en la competitividad , son ms caros que los servicios en Estados Unidos y en el Japn ; existen -tercera constatacin- sectores protegidos frente a la competencia y , por tanto , menos eficientes .
Y partiendo de estas constataciones -que yo comparto- , se muestra partidaria de dos medidas : la liberalizacin de los servicios -la aceleracin de los procesos de liberalizacin en marcha- y , en segundo lugar , la apertura a la competencia -la apertura de los mercados en los sectores de servicios todava protegidos- .
<P>
En materia de infraestructuras , las constataciones del informe son dos : en primer lugar , que la dotacin de infraestructuras , como es obvio , incide en la competitividad de la industria y , en segundo lugar , que es deseable atenuar los desequilibrios entre las distintas regiones de la Unin para favorecer su competitividad y el acceso a los lugares privilegiados .
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Partiendo de estas constataciones , se muestra el informe -y la Comunicacin sobre la que trata- partidario de hacer benchmarking -tcnicas de comparacin- entre nuestros niveles de inversin y los niveles de inversin americanos , buscar frmulas de cooperacin y colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para financiar las inversiones en estas horas de dificultades y , en tercer lugar , instar a todas las instituciones de la Unin a reducir diferencias en materia de infraestructuras entre las distintas regiones , para hacer efectivo el principio de cohesin y el principio de solidaridad .
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En materia del mercado de trabajo , una sola constatacin : nuestra tasa de empleo y nuestra productividad es inferior a la de nuestros competidores y eso se ha traducido en nuestra menor capacidad para crear puestos de trabajo .
Por tanto , se pide que se acenten las medidas activas de formacin y movilidad , frente a las medidas pasivas , destinadas a mitigar las consecuencias del desempleo ; una revisin de la fiscalidad sobre las rentas del trabajo -que , especialmente en los escalones ms bajos , sirven de freno a la entrada en el mercado de trabajo- ; la idea de que estabilidad y flexibilidad no son conceptos contrapuestos y , finalmente , una intensificacin en el reconocimiento de ttulos y en la cualificacin de los trabajadores , para hacer efectiva la libertad de los trabajadores -que es uno de los remedios para hacer frente a las crisis asimtricas , de las que se estaba hablando en estos momentos- .
<P>
Termino hablando del mercado de capitales : es necesario terminar con las restricciones en ese mercado - fundamentalmente , obligaciones hipotecarias , fondos de pensiones , etc.-. Y en materia de I + D , una constatacin : nuestra tasa es inferior a la americana , el esfuerzo del sector privado es inferior aqu y obtiene mejores resultados la medida de incentivos fiscales frente a las ayudas -que es la tcnica utilizada en los Estados Unidos frente a lo que utilizamos aqu- .
<P>
Muchas gracias a todos los enmendantes , cuyas enmiendas hemos aceptado prcticamente en su totalidad , y a las comisiones que han trabajado en este informe , que entiendo puede ser til a la Comisin para seguir una tcnica que deseamos se estimule a todos los niveles .
<SPEAKER ID=149 NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el mtodo  benchmarking  se encuentra relacionado por un lado con la competitividad y , por otro , con la orientacin hacia un nuevo modelo de desarrollo sostenible ms adecuado a los tiempos .
Hay que reconocer que la competitividad es un mtodo de mercado para medir la eficiencia , una utilizacin ahorrativa de los fondos y para un logro fiable de los objetivos , pero se trata de un mtodo indirecto .
Es decir , no podemos dejar que se imponga la interpretacin errnea neoliberal de que solamente el indicador de mercado es la realidad y de que la competitividad se refleja del modo ms fiable mediante excedentes de exportacin duraderos , sino que es necesaria una utilidad recproca , en lo que el Sr .
Bangemann coincidir sin duda conmigo .
No puede existir un mundo en el que todos tengan excedentes de exportacin permanentes .
Es decir , se trata de ser til para los dems a largo plazo , por lo que esta orientacin hacia la competitividad es errnea sin cooperacin .
<P>
Es importante que se apliquen los mismos criterios al servicio pblico y a la produccin de bienes pblicos , pues tambin all se trata de una utilizacin ahorrativa de los fondos y de un logro fiable de los objetivos .
Tambin es importante que se apliquen ampliamente los mtodos modernos de una gestin cualitativa .
<P>
Y si se entiende el  benchmarking  no como una ilusin de autogestin de la economa en lugar de poltica , sino como un sistema metdico para lograr objetivos cualitativos mediante una actuacin organizada , entonces podemos remitirnos de un modo muy productivo al Libro Blanco de Delors , en el que ambos lados estaban an desequilibrados , y podremos utilizar realmente el  benchmarking  para una renovacin metdica y de contenido de la poltica .
En este sentido , la Sra . Schrling , en cuyo nombre hablo aqu , exige un mtodo  benchmarking  para la poltica de empleo y de medio ambiente as como para sectores industriales , con el objetivo de acelerar la vigilancia y difusin de las mejores polticas y modos de proceder que fortalezcan un desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente por su informe y tambin a la Comisin por sus propuestas .
Se trata de un informe que encierra autntico inters para muchas de las pequeas y medianas empresas de toda Europa , y ciertamente para las pequeas empresas del rea que tengo el privilegio de representar ; ciudades como Wolverhampton , Dudley o Halesowen en la zona industrial de West Midlands .
Debo hacer hincapi en que para que este proceso tenga xito , debe ser inclusivo .
Debemos incluir a todas las partes interesadas .
Si las personas se sienten amenazadas por este proceso , sencillamente no funcionar : debemos conseguir la participacin de todos .
De lograrlo , el benchmarking puede ser nuestra autntica oportunidad para incrementar la competitividad de nuestras empresas , elevar los beneficios de nuestras transacciones y , sobre todo , aumentar el potencial de creacin de puestos de trabajo de nuestras empresas .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre tres o cuatro apartados clave .
En primer lugar , como declara el apartado 5 , es importante que estudiemos mecanismos especficos para ayudar a nuestras empresas pequeas a sacar el mximo provecho del benchmarking .
En segundo lugar , me gustara que la Comisin nos facilitara informacin sobre las causas por las que ciertos sectores de la industria europea obtienen mejores resultados que sus homlogos de Estados Unidos y Japn .
Deberamos analizar nuestros xitos y aprender de ellos y , del mismo modo , aprender de los casos de xito de pases de Europa que presentan unos ndices de desempleo ms bajos que aqullos de nuestros principales competidores , Japn y los Estados Unidos .
<P>
Es importante asimismo que el Parlamento participe en las visitas tripartitas que organiza la Comisin a los Estados Unidos y Japn para analizar la tcnica del benchmarking y estudiar qu podemos aprender de otros pases .
Espero que la Comisin lo apruebe como seal de evolucin positiva .
Por ltimo , en el apartado 14 , el Parlamento pide a la Comisin que estudie la calidad de nuestra capacidad de gestin en Europa .
En muchos casos el fracaso no es culpa de los trabajadores , sino de las carencias de nuestras estructuras de gestin .
Debemos analizar este aspecto y aqu el benchmarking puede resultar de gran utilidad .
<P>
Si abordamos esto como un enfoque asociado en el que participan todos los interlocutores sociales , el xito estar garantizado y ser un importante logro para nosotros en nuestra capacidad de crear una Europa competitiva .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs">
Seor Presidente , hace dos semanas se lea de nuevo en los titulares del peridico de la maana :  Europa va bien a la zaga de Estados Unidos y de Japn  .
Durante toda una semana este tema mantuvo la atencin ; sin embargo la desfavorable posicin competitiva de Europa con respecto a los dems pases de la OCDE y una serie de pases de rpido desarrollo en Asia sigue mantenindole en una posicin nada ventajosa .
Pero una cosa es clara : incluso nuestro nivel de exportaciones hacia los pases de la OCDE ha disminuido desde 1985 .
Pero en Europa hemos cerrado de nuevo las compuertas .
Estamos ocupados , es cierto , ocupadsimos , pero sobre todo con nosotros mismos .
Y as vemos que constituimos una excepcin , porque por lo dems nadie se ocupa de nosotros .
El mundo de los inversionistas aparta su vista de Europa .
Demasiada reglamentacin , demasiados conflictos laborales , falta de flexibilidad , procedimientos de toma de decisiones sumamente prolongandos , en resumen , discursos , discursos y ninguna accin .
En los Pases Bajos un proyecto de inversin toma desde el momento del proyecto hasta su festiva inauguracin nada menos que 26 aitos .
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 Cul es la empresa que se atreve a dar el primer paso ?
En reuniones del mundo empresarial internacional se menciona nicamente el nombre de Europa para indicar el ejemplo que no hay que seguir . Entre tanto estamos ocupados con criterios de convergencia , dcimos de por ciento por encima o por debajo de lo normal .
 De qu nos ocupamos ?
El marco alemn sigue siendo la moneda de base , aunque el dficit fuera de 3 , 5 % y el euro no funcionara , seguir siendo el marco provisionalmente la moneda de referencia .
A nivel internacional se considera Alemania como un pas en crisis . En una importante reunin del Global Forum declar un alto funcionario de la Deutsche Bank que su pas necesitara tres aos para realizar la reforma , de lo contrario no podra tomar el tren de la integracin al proceso .
<P>


Los trabajadores y los sindicatos alemanes deberan equiparar la productividad , la flexibilidad y el desempleo a los valores registrados en los pases competidores .
Y esto se llama bench-marking .


Ya no puede haber milagros en Alemania .
Porque lo que es ms grave an , ya no se puede pedir peras al olmo .

<P>
Manifiestamente es un puro disparate tratar de pegarle la etiqueta de  social  a una anticuada institucin propia de una economa social de mercado de la poca en que Europa y Estados Unidos llevaban la voz cantante en el mundo .
Esa poca ha quedado atrs ; una poltica que sigue basndose en ella no puede ser duradera .
Ni adecuada a las inclemencias del tiempo pudiendo calificarse pues de asocial , que lo digan los 4 millones de desocupados en Alemania y cerca de 18 millones en toda Europa .
Y los Pases Bajos que todos los observadores concuerdan en concederle una holgada calificacin de  suficiente  , cuenta igualmente , de acuerdo con la OCDE debe encarar un enorme problema de no integracin . La diferencia en su caso es que la economa neerlandesa crece y en que el pas ha instituido su sistema con suma lentitud aunque con un cierto carcter duradero , si bien la diferencia se limita sencillamente a este hecho .
El informe del Sr .
Garca-Margallo y Marfil es excelente .
No es menos cierto que ciertas comparaciones significativas pueden ayudar a quitarnos la venda de los ojos .
No porque disminuya nuestra parte del mercado , y de que est bajando no cabe la menor duda .
Y tambin est disminuyendo la parte norteamericana .
Nuestra parte de la torta del mercado no podr crecer nunca con la misma rapidez que la torta en s .
Los nuevos pases industrializados son demasiado grandes para pasar desapercibidos al entrar en el escenario econmico mundial .
Somos una economa madura y debemos compararnos en consecuencia con otras economas de las mismas caractersticas , como por ejemplo la norteamericana .
Es esto en lo que consiste el citado bench-marking .
Comparar magnitudes que sean comparables entre s .
A fin de conocer a continuacin las razones que explican las ventajas y desventajas de cada uno de ambos sistemas .
Y en lo referente a madurez podemos compararnos perfectamente con la economa norteamericana . La pregunta que surge entonces es saber por qu crece el empleo en Estados Unidos mientras que en nuestra Unin no slo se halla estancado , sino que su situacin puede ser calificada incluso de desastrosa .
<P>
Por supuesto que existen factores demogrficos que actan en perjuicio de Europa .
Sin embargo , para dar un ejemplo ,  por qu nos limitamos a hablar constantemente de formacin permanente mientras los norteamericanos la ponen de nuevo en prctica ?
Tal vez ser mejor que estemos bien sentados antes de escuchar los resultados del bench-marking si no queremos derrumbarnos por el espanto .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , Seoras , el informe sobre la promocin del benchmarking ( para el que yo preferira que se hablara , en buen francs , de reprage y de talonnage de resultados ) tiene el apoyo de nuestro grupo .
<P>
Consideramos que el documento de la Comisin va en la buena direccin al insistir sobre tres niveles posibles en la materia , a saber , el de los resultados de las condiciones marco que deberan permitir que se evaluase la capacidad de atraccin de Europa como rea de produccin industrial a partir de los costes , de las infraestructuras , de las capacidades o de la innovacin , el de los sectores de actividad que permitieran medir la capacidad de la industria europea para adaptarse a la mundializacin y , finalmente , el de las empresas , que depende en primer lugar de la responsabilidad de estas ltimas pero para el que la accin comunitaria podra ser til a las PYMES y contribuir a la armonizacin de las metodologas empleadas .
Igualmente , es sabido que la Comisin propone de manera operativa , sobre la base de una asociacin con la industria y los Estados miembros , establecer un programa de trabajo para 1997 a partir de los proyectos piloto destinados a evaluar la validez y las posibilidades de aplicacin del benchmarking en la Unin Europea .
<P>
Nuestro grupo acoge favorablemente el cualificado informe del Sr . Garca-Margallo y Marfil , al igual que cualquier iniciativa orientada a mejorar la competitividad de la industria europea .
Sin embargo , consideramos , por nuestra parte , que una actuacin as debe continuar dependiendo principalmente de la responsabilidad del sector privado en lo que respecta a la industria y que ha de comprenderse con precaucin a nivel de las condiciones marco .
<P>
En efecto , tendramos algunas reservas sobre un benchmarking de las condiciones marco si , como consecuencia , se necesitara analizar a nivel comunitario cuestiones que dependen , en lo esencial , de la subsidiariedad , es decir , de la competencia de los Estados miembros , como la organizacin de los poderes pblicos en sus relaciones con la industria , al igual que ocurre por ejemplo con las polticas energticas .
<P>
Consideramos igualmente que es difcil comparar de forma til factores macroeconmicos sin tener en cuenta el entorno poltico , econmico , social y cultural propio de cada Estado .
Consideramos tambin que sera ms razonable privilegiar ms bien el benchmarking de los sectores industriales , y creemos que hay muchos motivos para felicitarse en este sentido por el trabajo que ha emprendido la Presidencia neerlandesa en el sector de la electrnica .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , deseo felicitar al ponente por su informe .
Tiene razn al afirmar que slo podremos mantener nuestro modelo social europeo , y por ende nuestro nivel de vida , si podemos contar con una industria fuerte que sea capaz de hacer frente a la competencia .
Recuerdo a ese respecto que fue la Mesa Redonda de Industriales Europeos la que desde hace aproximadamente tres aos viene haciendo esfuerzos infatigables por incluir la capacidad competitiva de la economa europea en la agenda poltica . Igualmente el Libro Blanco Delors informaba sobre el intercambio entre la capacidad competitiva , el empleo y el crecimiento .
<P>
Me satisface igualmente que la Presidencia neerlandesa haga del  bench-marking  una de sus prioridades .
El  bench-marking  del empleo es tal vez la tarea ms urgente que propugan tanto la Unin como de los gobiernos nacionales . Esto implica que se estn creando precondiciones ms favorables orientadas a acentuar la competitividad de la economa .
Creo que Estados Unidos , y ms cerca an , en nuestro propio continente , incluso Holanda , tienen mucho que ensearnos . Puesto que ambos pases han logrado consolidar su competitividad y conjuntamente con ello crear nuevas fuentes de empleo .
<P>
Las autoridades debern , a todos los niveles , ajustar de modo duradero y sistemtico la gestin y el clima empresarial a la de los pases que ofrecen los mejores resultados . Adems de ello , deber adoptarse igualmente de manera eficaz las medidas necesarias como la flexibilizacin del mercado laboral , la liberalizacin de los servicios pblicos , la inversin en el capital humano , la estimulacin a la investigacin y el desarrollo y la aplicacin de una gestin de la calidad .
Slo entonces podremos aspirar a ser capaces de incrementar de manera duradera la capacidad competitiva de la industria y a la larga mejorar nuestro nivel de vida .
<P>
Colegas , los liberales respaldamos a la Comisin en su intencin de poponer este ao , en estrecho dilogo con el sector industrial y los gobiernos nacionales , un programa de  bench-marking  orientado a seguir los avances alcanzados en lo referente al mejoramiento de la competitividad en sectores claves .
Debo sealar no obstante que no deber perderse de vista el papel de las PYME .
<P>
Por ltimo , nos interesamos tambin en los resultados de los proyectos piloto que la Comisin ha iniciado y que habrn de abordar los ministros de industria el prximo 24 de abril .
<SPEAKER ID=154 NAME="Katiforis">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera aclarar al principio de mi intervencin que estoy a favor del  benchmarking  y que dar mi voto favorable al informe .
Digo esto porque , en lugar de perder el tiempo en elogios , quiero hacer algunas observaciones crticas , una vez aclarada mi posicin con respecto al tema principal .
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Seor Presidente , la primera observacin es que este asunto requiere una clara distincin entre medios y objetivos .
Podemos hacer una comparacin de medios , aunque no siempre es fcil , y quizs no sea tampoco deseable hacer una comparacin de los objetivos .
En el informe se dice que el PIB no es una buena medida del bienestar .
Muy correcto .
Pero el PIB es un objetivo , no es un medio , por lo que no es fcil incluirlo en el marco de las comparaciones del benchmarking .
<P>
Por otra parte , tenemos el atractivo modelo  empresa-economa  .
Es decir , dado que el benchmarking funciona bien en la empresa , podemos trasladarlo al plano de la economa .
La cosa no es tan sencilla , puesto que dos empresas parecidas tienen el mismo  objective function  , mientras que dos economas parecidas no se entiende que tengan el mismo  objective function  ; adems , la cuestin de lo que es  objective function  en una economa es un gran problema aparte .
Lo que aumenta el  objective function  de uno no tiene por qu aumentar el de otro .
Uno puede ir , por ejemplo , a Brasil y ver al lado de los barrios ricos canales que son alcantarillas abiertas .
No s si los holandeses querran ver los canales de Amsterdam convertidos en alcantarillas abiertas en beneficio de la competitividad .
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Por ltimo , seor Presidente , la fuerza de la competitividad no radica en la uniformidad .
Cuando realizamos un benchmarking comparamos forzosamente cosas parecidas ; de lo contrario , no tendra sentido la operacin .
Sin embargo , la fuerza de la competitividad no se halla en la uniformidad , sino en la diferencia .
Se encuentra en la innovacin y en esto nada nos puede ayudar : ningun estudio sobre cmo lo hacen los dems nos dar ideas innovadoras para crear algo diferente y as ganar una ventaja .
Por lo tanto , s al benchmarking , pero siempre que se aplique a escala de empresa , o ms bien de sector , y en todo caso no a la economa , y con el mximo cuidado .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , la Comunicacin de la Comisin sobre la competitividad de la industria europea me sugiere algunas consideraciones .
Encuentro positivo que se trate de analizar el parmetro de la competitividad de la industria de manera racional y cientfica y estoy de acuerdo con el ponente en la necesidad de mantener un aparato productivo europeo fuerte y de eliminar las ineficiencias y las prdidas econmicas , conservando , no obstante , las conquistas fundamentales en la proteccin social de los ms dbiles .
<P>
Quisiera detenerme brevemente en un segundo punto que me interesa mucho , el de la relacin entre tecnologas y competitividad de la industria , que en cierto modo debera poderse someter al anlisis del benchmarking .
Hoy me parece que ya no existen industrias y servicios de alta o de baja tecnologa .
Creo que la tecnologa , adems de promover la productividad , sustituyendo desgraciadamente a veces al trabajo manual , permite mejoras en la calidad del producto y de los servicios y crea , pues , valor aadido y , a largo plazo , nuevas ocasiones de trabajo .
<P>
Creo que se debera hacer ms y mejor para utilizar la investigacin pblica a fin de incrementar la competitividad de la industria , y me pregunto si no se debera profundizar en el anlisis del benchmarking , en particular bajo este aspecto .
Por una parte , es necesario seguir invirtiendo en la investigacin bsica , sin la cual nos cerraramos la perspectiva futura ; por otra , es necesaria una mayor sinergia entre los gastos vinculados a los institutos de investigacin de los Estados miembros y los programas de la Unin y de la industria .
<P>
Me parece que la reflexin sobre el quinto programa marco est orientada en ese sentido , pero pienso que un anlisis ulterior , sobre la base de los criterios que esta comunicacin sugiere , podra ser til para evaluar y estudiar otras medidas en lo concerniente al aspecto fiscal , la motivacin profesional y la movilidad con el fin de mejorar la relacin entre tecnologa y competitividad industrial .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , hay una cosa que es cierta , para mejorar nuestros resultados econmicos y tener as la posibilidad de reducir el desempleo , necesitamos economas y empresas competitivas .
 Quin podra decir lo contrario ?
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Hay otra cosa tambin cierta , es preciso disponer de medios para medir esta competitividad y actuar sobre sus causas y posibles frenos .
Por tanto , no tengo nada contra la comparacin de resultados como instrumento ni contra las comparaciones destinadas a elegir las mejores soluciones .
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Es preciso , sin embargo , que a la vuelta se aproveche para volver a destilarnos todas las viejas recetas de la economa liberal y para cargar sobre el liberalismo , que lo es demasiado poco , todas nuestras dificultades : dficit pblico , ayudas del Estado , flexibilidad , coste de la mano de obra ... y ah dejo la letana .
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Por supuesto , seor Comisario , sabe usted que no lo pienso .
Y al igual que muchos de mis colegas aqu presentes , digo que la competitividad no es un fin en s misma .
El fin en s es la reduccin del desempleo , los servicios prestados a la poblacin , la solidez social , el bienestar de la mayora y , por supuesto , sin agravacin del desempleo , incluso cuando se anuncia que el objetivo es mejorar la productividad .
<P>
Por consiguiente , es necesaria ms solidaridad , en especial econmica y fiscal , y si el benchmarking tiene su utilidad como instrumento de gestin , es necesario quiz tambin aplicarlo a la comparacin y contraste de las polticas de los quince Estados miembros en el mbito del empleo , en la perspectiva de una verdadera asociacin entre esos mismos Estados .
<P>
Como conclusin , seor Presidente , sin duda la ciencia econmica necesita instrumentos ( y yo los apruebo ) pero debemos tener cuidado de que el instrumento no sustituya al objetivo : lo que hay que alcanzar es el objetivo mediante el instrumento , de lo contrario , la armonizacin se har siempre a la baja , y en ese caso volvemos al debate precedente sobre la situacin econmica de la Unin .
<SPEAKER ID=157 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente y a todos los diputados que han participado en este debate , pues aunque esta palabra  benchmarking  en principio no nos diga mucho , el progreso puede ser muy importante si desarrollamos un mtodo para comprobar porqu alguien tiene xito en la creacin de puestos de trabajo y , en consecuencia , en la lucha contra el paro .
<P>
Este es el trasfondo de nuestra propuesta y estamos muy satisfechos de que la Presidencia holandesa la haya recogido inmediatamente .
 Qu significa esto ?
Naturalmente , no significa que  benchmarking  sea algo que , por as decirlo , se pueda definir como objetivo cientfico o econmico .
Se trata de un mtodo para llegar a determinadas conclusiones .
Un mtodo que tiene la ventaja de que evita las pugnas ideolgicas , que el Sr . Caudron quiere iniciar continuamente conmigo , y que en base a ejemplos prcticos se pregunta qu es lo que alguien hace mejor que nosotros .
<P>
Hay diferencias en los resultados -dentro de la Unin , comparando la Unin con los Estados miembros y con otros pases- y es precisamente aqu donde queremos hacer hincapi a tres niveles .
Primero , a nivel de las empresas .
Se puede y se debera incluir en primera lnea tambin a las pequeas y medianas empresas . Naturalmente , en todas estas consideraciones se incluye tambin a los interlocutores sociales , es decir , no solamente la industria .
Esto puede ser ya de gran ayuda .
Hay empresas que han llegado a acuerdos mejores con sus trabajadores o con los sindicatos , por ejemplo , sobre horarios de trabajo flexibles .
Son ms productivas , por lo que pueden ofrecer incluso garantas de puestos de trabajo .
Por ejemplo , la industria qumica en la Repblica Federal de Alemania ha acordado con los sindicatos determinadas reglas sobre horarios de trabajo y en base a estos acuerdos ha estado en situacin de prometer que hasta el ao 2.000 no se van a producir despidos debidos a la empresa .
Es decir , si se acta correctamente , se puede llegar perfectamente a objetivos que todos compartimos .
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Segundo , a nivel de los sectores industriales .
Esto ya lo hemos hecho en el pasado cuando pensamos qu poltica deberamos adoptar en lo tocante a la industria del automvil y al mercado interior .
Una de las cuestiones ms importantes que se plante fue si la industria del automvil era an competitiva .
 Que hay que hacer para que sea an ms competitiva ?
Primero lo hemos estudiado en comparacin con otras industrias .
Hemos realizado comunicados al respecto y elaborado recomendaciones para , entre otras cosas , no seguir protegiendo mediante cuotas a esta industria frente a la competencia extranjera . Pues el proteccionismo -tengo que decrselo al Sr .
Caudron , aunque el librecambio sea una receta liberal- conduce a que los protegidos sean ms dbiles , por lo que se pierde competitividad y , o bien , tengan que concentrarse en su propio mercado o , si alguna vez se abre , que no se pueda competir con otros .
Ya ha habido de esto .
Como he dicho , lo estamos haciendo actualmente con la industria qumica , por lo dems , tambin con el objetivo de la cualificacin de los trabajadores , quienes si siguen trabajando en la industria pueden ser ms productivos y si debido a su mejor cualificacin , pueden encontrar otro puesto de trabajo , mejoran sus perspectivas de futuro .
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Finalmente , al nivel de los sistemas polticos dentro y fuera de la Unin .
Tenemos pases miembros -como Irlanda- que se desarrollan extraordinariamente .
Irlanda es un pas que , fsicamente , se encontraba y sigue encontrndose en la periferia pero que , debido a sus estrechas relaciones de carcter econmico , se ha desarrollado ahora muy bien .
 Porqu ?  Porqu se desarrolla Irlanda mejor que algn que otro gran pas miembro ?
Se ha mencionado ya a Alemania .
Miremos ms despacio este ejemplo .
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Si una gran pas industrial invierte dinero por ejemplo en industrias que ya no son ni mucho menos competitivas ; seor Caudron , yo no tengo la culpa de ...
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( Exclamacin del Sr . Samland ) Seor Samland , estaba pensando en este momento en la poltica del carbn , pero tambin podemos tomar la poltica agraria y quizs debera preguntarse usted si las enmiendas que usted presenta a lo que propone la Comisin corresponden siempre a lo que aparentemente piensa en ese momento .
A veces , pienso algo diferente al respecto , pero tambin podemos hablar sobre ello .
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As pues , seor Caudron , si no se emplea bien el dinero , si se permiten agujeros negros en los presupuestos pblicos porque las empresas estatalizadas producen prdidas sin sentido , entonces no se puede uno admirar de que falte este dinero cuando se quieren crear puestos de trabajo con futuro .
Estas son sencillas verdades y no tiene nada que ver con ideologa .
Si usted y yo tiramos por la ventana nuestro dinero , no se podr utilizarlo para fines razonables .
<P>
Este es el sentido del asunto .
No es un objetivo en si sino un instrumento para lograr objetivos en inters de la lucha contra el paro .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Permiso de conduccin
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0087 / 97 ) de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0011 / 97-96 / 0040 / SYN ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91 / 439 / CEE sobre el permiso de conduccin ( Ponente : Sr . Farassino ) .
<SPEAKER ID=160 NAME="Farassino">
Seor Presidente , seores diputados , estamos aqu para hablar en segunda lectura de la directiva relativa a la definicin de un sistema de cdigos armonizados para los textos que se deben incluir en los permisos de conduccin de modelo comunitario expedidos por los Estados miembros .
<P>
Sobre esta propuesta y sobre toda la cuestin del permiso de conduccin ya hemos discutido durante mucho tiempo , quizs incluso un poco demasiado .
El Parlamento se manifest en primera lectura el 5 de septiembre de 1996 solicitando , entre otras cosas , la ampliacin del reconocimiento mutuo entre los Estados miembros de las medidas de suspensin y de retirada del permiso de conduccin como consecuencia de una infraccin cometida en un Estado miembro distinto del que lo ha expedido , as como la creacin de un comit consultivo para ayudar a la Comisin .
<P>
Ahora bien , de las ocho enmiendas aprobadas por el Parlamento por una amplsima mayora , slo dos han sido recogidas por el Consejo : la enmienda n  1 , encaminada a aadir al texto una referencia de subcdigos , y la parte de la enmienda n  5 orientada a contemplar los cdigos armonizados , o sea el 02 para las prtesis auditivas , el 03 para las prtesis / rtesis para precisar estos textos , y los cdigos 70 y 71 , a los que se ha aadido una referencia a los smbolos de la Comunidad Europea / ONU para los terceros pases ; adems , la parte de la enmienda n  5 encaminada a aadir un cdigo 79 para regular los casos de equivalencia entre las categoras de permisos expedidos antes de la entrada en aplicacin de la Directiva 91 / 439 / CEE de 1 de julio de 1996 y las categoras definidas en el artculo 3 de la misma directiva .
Adems de eso , el Consejo ha modificado la propuesta de la Comisin y ha previsto la creacin de un comit de reglamentacin denominado comit para el permiso de conduccin , modificacin aceptada por la Comisin de Transportes .
<P>
Tengo que decir que no estoy en absoluto satisfecho del comportamiento de la Comisin y del Consejo , que han rechazado la mayora de las enmiendas presentadas : enmiendas muy importantes que se haban concertado con todos los representantes de los distintos grupos polticos del Parlamento , sobre la base , pues , del apoyo activo de mis colegas y tambin , o sobre todo , de otros grupos .
Para la Comisin de Transportes yo he decidido , en suma , volver a proponer las dos principales enmiendas que figuran en mi informe , ya aprobadas , como he dicho hace un momento , por mayora en primera lectura del Parlamento y que pretenden ampliar el principio del reconocimiento recproco de los permisos de conduccin entre los Estados miembros a la posible suspensin : me parece , efectivamente , una cosa natural que , si una persona comete una infraccin gravsima contra la ley o contra los derechos humanos o contra los patrimonios culturales o cualquier otro delito en un Estado , el mismo crimen deba valer tambin para otro Estado y que la decisin de la autoridad competente del Estado miembro en el que se ha cometido la infraccin produzca efectos jurdicos en todo el territorio de la Unin Europea .
Eso me parece algo elemental .
En cambio , ante las justificaciones del Consejo que ha rechazado estas enmiendas , sirvindose del hecho de que el problema corresponde al tercer pilar , yo no puedo hacer ms que reiterar mi firme convencimiento de la importancia del principio de armonizacin a nivel europeo de los casos de retirada del permiso de conduccin .
Considero que sta es una condicin indispensable para garantizar la aplicacin concreta de la libre circulacin de personas dentro de la Comunidad Europea .
Por otra parte , me lo confirma , he visto , la que es la recomendacin del Parlamento para la segunda lectura : no puedo , pues , sino recomendar al Parlamento que mantenga la posicin que asumi en primera lectura y esperar que la Comisin y el Consejo revisen su posicin y acepten estas enmiendas .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Morris">
Seor Presidente , es evidente que acogemos son satisfaccin el presente informe porque permitir armonizar los permisos de conduccin y desarrollar un sistema de cdigos que pueda ser comprendido fcilmente por todas las autoridades competentes de cualquier lugar de la Unin Europea .
Es un paso positivo hacia la eliminacin de las dificultades relativas a la traduccin y comunicacin entre los conductores y las distintas autoridades , y eliminar el componente de agresividad de muchos incidentes .
<P>
Permitir asimismo una conduccin ms libre de problemas , y esperamos que eso suceda en toda Europa .
Para que esta directiva sea lo ms eficaz posible , es crucial que el reconocimiento mutuo se ample -y esto es importante- a las medidas de suspensin o retirada de los permisos de conduccin .
Actualmente tenemos la absurda situacin en la que , por ejemplo , un conductor de Italia que circula por el Reino Unido puede ser responsable de un grave accidente .
El conductor sera juzgado y se le prohibira conducir en el Reino Unido durante diez aos o incluso de por vida , pero puede regresar a Roma , subir a su coche en el aparcamiento del aeropuerto y salir conduciendo como si nada hubiera ocurrido .
Eso es completamente inadmisible en la Unin Europea .
<P>
Por consiguiente , parece lgico que el Parlamento apoye las dos enmiendas que he vuelto a presentar y que proceden de la primera lectura .
Dichas enmiendas insisten en que el reconocimiento mutuo debe ampliarse tambin a la prohibicin de conducir .
Es un paso lgico que todos deberamos aceptar como algo natural .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , me permito empezar dando las gracias al Sr . Farassino por el trabajo realizado en este informe .
La propuesta de Directiva sobre la que vamos a pronunciarnos trata de establecer unas anotaciones que figurarn en el permiso de conduccin de tipo comunitario .
Puede figurar que el conductor usa gafas , o los lmites a la conduccin de un conductor minusvlido , o que se tiene que circular en condiciones especiales por motivos de salud .
Tambin puede tratarse de modificaciones tcnicas exigidas al vehculo para que pueda circular . Por ejemplo , una reparacin del cambio de marchas , embrague , frenos o acelerador , funciones de mando o cualquier otro problema que pueda tener el vehculo .
<P>
La intencin de la propuesta es conseguir una importante y necesaria armonizacin .
Evidentamente , sera ventajoso que tuvisemos las mismas normas en el conjunto de los pases miembros de la UE en este mbito , y que fuera posible con ello examinar un permiso de conduccin , independientemente del pas en que se hallase el conductor o del idioma en que se hubiese expedido .
Esto tiene una gran importancia , porque cada vez son ms los ciudadanos que circulan a travs de las fronteras y cada vez son ms los que circulan en pases distintos del de residencia .
Estas medidas pueden parecer nfimas , pero son importantes bajo la perspectiva de nuestro objetivo comn de la libre circulacin dentro del mercado interno .
<P>
Dentro del grupo PPE pensamos , no obstante , que el ponente ha ido un poco lejos al incluir tambin el mbito penal .
Por eso mi grupo votar en contra de la enmienda presentada .
Lo hacemos de conformidad con la posicin que hemos mantenido durante todo el desarrollo de los trabajos .
Esto quiere decir adems que votamos a favor de la posicin comn sobre la que vamos a pronunciarnos .
<P>
El ponente comete , a mi modo de ver , dos errores : El primero es que desea aadir algo que en mi opinin no tiene nada que ver con la cuestin fundamental .
Si queremos que los pases miembros de la UE tengan normas comunes para retirar permisos de conduccin , lo cual es un punto de vista perfectamente vlido , cabe trabajar por que se presente esta propuesta .
Aadir una breve enmienda es poco recomendable .
La colaboracin dentro del mbito penal no es en absoluto fcil .
Pienso que este tipo de propuestas deben exponerse minuciosamente .
Por eso es correcto que el Consejo est en contra de la propuesta en este sentido , y es razonable que hoy votemos contra esta enmienda del ponente .
<P>
El segundo error que pienso que comete el ponente gira en torno a la cuestin en s , es decir , si realmente es conveniente tener una normativa nica para la retirada de permisos de conducir dentro de la UE .
Los diputados deberamos , a mi entender , reflexionar de vez en cuando sobre los fines para los que hay que utilizar el instrumento democrtico que representa la UE .
Es fcil , en calidad de diputado del Parlamento Europeo , ampliar funciones y proponer una cantidad de cuestiones de las que la UE tendra que ocuparse .
Habra que preguntarse , no obstante , si esta evolucin sera deseable .
Mi opinin es que la UE debe ocuparse de un nmero de cuestiones limitado , pero claramente esencial .
A menudo utilizamos la palabra  subsidiariedad  .
Tendra que figurar todos los das a modo de ttulo en nuestras libretas de apuntes .
Y este asunto no es en mi opinin ninguna excepcin .
Hay que establecer unos lmites para aquello que debe decidirse a nivel de la UE , y para lo que debe decidir cada pas por separado .
El dictado de sentencias es labor de cada pas y algo en lo que la UE en justicia no debe interponerse .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , comenzar por felicitar al ponente . Se trata de un informe que aborda efectivamente las normativas comunitarias .
Me siento al mismo tiempo sumamente decepcionado , no slo por el Consejo sino tambin y en realidad por el Comisario .
Tal vez nos pueda l an explicar los motivos por los cuales el Consejo ha adoptado en este caso una posicin , me atrevera a decir , tan incomprensible al afirmar que la ejecucin de las sanciones constituye el tercer pilar y eso s que no podemos aceptarlo .
Si la Comisin ha efectuado una propuesta encaminada a instituir una licencia de conduccin comunitaria - un viejo anhelo de mi antiguo mentor y tambin del Comisario Bangemann , de Cornelis Berkhouwer , que en paz descanse - y finalmente hemos ya avanzado tanto , ahora podemos poner en aplicacin esa propuesta a nivel comunitario y decimos : s , pero si se trata de una licencia de conduccin con puntos que se pueden retirar entonces no se puede tratar de aplicar ese sistema a escala transnacional .
Esto no deja de ser totalmente incomprensible ; que sea la propia Comisin la que se explique .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , desde septiembre de 1996 , fecha en la que el Consejo estableci que la Directiva 91 / 439 / CEE sobre el permiso de conduccin , ya modificada en 1994 para incluir en ella un excepcin provisional aplicable a Finlandia y a Suecia , tena que ser modificada , se ha llegado a hoy .
Hay que sealar que en junio de 1996 la Comisin de Asuntos Jurdicos decidi no emitir opinin .
Hoy estamos en la fase final , en la recomendacin para la segunda lectura . En mi opinin , el Sr .
Farassino ha hecho un buen trabajo , alcanzando en parte el objetivo establecido previamente , en particular al aceptarse , si no todas las modificaciones propuestas , al menos un sistema de cdigos armonizados por lo que respecta a los textos que se deben incluir en el permiso de conduccin , como la obligacin de las gafas y la adaptacin de los vehculos para conductores discapacitados .
<P>
Pero quisiera aqu preguntar al Consejo y al Comisario qu ha sido de la enmienda presentada por AN relativa al permiso de conduccin para los diabticos no graves .
Es una enmienda que debera aceptarse .
Me parece oportuno que el Parlamento ample el reconocimiento mutuo entre los Estados miembros de las medidas de suspensin y de retirada de los permisos de conduccin , propuesta que , por otra parte , el Consejo ha hecho suya , disponiendo la creacin de un comit europeo , denominado  Comit para el permiso de conduccin  , que pretende armonizar los objetivos comunes para una conduccin segura en los distintos Estados miembros .
<P>
El reconocimiento de las sanciones vinculadas a la conduccin representa un elemento esencial para aplicar la libre circulacin de personas dentro del Mercado Comn .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Schmidbauer">
Seor Presidente , un permiso de conduccin autoriza a su titular a moverse libremente en un vehculo tambin dentro de la Unin Europea .
Si un ciudadano de la Unin se decide a vivir o trabajar en otro Estado miembro , hasta ahora deba cambiar el permiso de conduccin dentro de un plazo determinado .
Ahora se quiere cambiar esto introduciendo un permiso de conduccin europeo , para lo que hay que modificar la antigua directiva de 1991 .
<P>
Para hacer realidad el principio del reconocimiento recproco , los cdigos tiene que ser legibles y comprensibles para cualquier control en cualquier Estado miembro .
Esto es de ayuda para el personal de control pero tambin para las conductoras y conductores .
No es suficiente con que en el documento figure la palabra  Europa  ; el contenido debe adaptarse tambin a la libre circulacin de personas y la libre eleccin del domicilio .
Esto es aplicable muy en especial a las personas discapacitadas que poseen un permiso de conduccin , porque los cdigos armonizados determinarn ahora de un modo claramente no discriminatorio las condiciones para conducir un vehculo .
En esto apoyamos la posicin del Consejo .
<P>
Pero , tanto el Parlamento en la primera lectura y ahora la Comisin de Transportes y Turismo , se han pronunciado en favor de que se posibilite el reconocimiento recproco de las medidas punitivas , es decir , la retirada del permiso de conduccin .
Lamentablemente , ni la Comisin ni el Consejo han tenido en cuenta estas enmiendas que volvemos a presentar ahora .
<P>
El sentido de la libertad de circulacin de personas no puede ser que gamberros del trfico a los que se les ha retirado el permiso de conduccin puedan seguir conduciendo sin ms en otro Estado .
Si se permite tal abuso con el aparente argumento de la subsidiariedad , las ciudadanas y ciudadanos de Europa no lo van a entender .
No les interesa qu pilar es el competente en el Tratado sino que quieren tener propuestas razonables .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Koch">
Seor Presidente , seoras y seores , saludo la posicin comn del Consejo y de la Comisin para la creacin de un modelo unitario de permisos de conduccin nacionales .
Contribuir a facilitar el transporte de personas en la Comunidad y a elevar la seguridad en las carreteras -por lo dems , no slo la seguridad jurdica y , en consecuencia , la del usuario , sino tambin la del transporte . Adems , se facilitar una eventual justificacin del domicilio en un pas miembro diferente al que se extendi el permiso de conduccin .
<P>
Para lograr estos objetivos , las anotaciones , es decir , todos los datos adicionales y limitaciones que tienen que figurar en el permiso de conduccin , debern realizarse independientemente de los idiomas .
La lista propuesta de cdigos unitarios , tanto de las anotaciones sobre las condiciones para la conduccin de vehculos como sobre los procedimientos administrativos para igualar los permisos de conduccin , hace que se comprendan mejor las anotaciones del permiso y simplifica los controles de los permisos nacionales que siguen estando en vigor .
<P>
Todo esto est muy bien , pero no entiendo a una parte de esta Asamblea ;  cmo pueden aceptar que los Estados sigan siendo competentes a la hora de extender los permisos de conduccin -aunque sea segn un modelo comunitario nico- y al mismo tiempo exigir un derecho comunitario para su suspensin o retirada ?
<P>
Esto es aplicar dos patrones .
 No siguen siendo las cuestiones relacionadas con la justicia y la seguridad interior aspectos del tercer pilar de la Unin Europea que estn reservadas a la cooperacin interestatal ?
Slo puedo recomendar que rechacen las enmiendas que lamentablemente ha aprobado mayoritariamente la Comisin de Transportes y Turismo pues atentan contra el derecho europeo en vigor .
<P>
Muchas gracias al Consejo por su posicin comn , en la que ha tenido en cuenta las enmiendas aprobadas por el Parlamento en primera lectura y aceptadas por la Comisin .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , parto del hecho de que el Sr . Watts tiene que luchar en Gran Bretaa hasta el 1 de mayo .
Debatimos por ensima vez sobre el tema de los permisos de conduccin y creo que deberamos acabar por fin con este debate .
En primer lugar , porque el permiso de conduccin tendra que haberse emitido ya el 1 de julio de 1996 . Aqu tengo un modelo de cmo debera ser su aspecto exterior .
Ahora estamos hablando de la fecha del 1 de julio de 1997 .
En segundo lugar , porque ahora solamente tenemos que decidir sobre los cdigos , en lo que estamos de acuerdo .
Por ello , deberamos recapacitar realmente si queremos una retirada del permiso de conduccin para toda la Unin o slo a nivel nacional .
<P>
En mi grupo poltico he sido responsable del aspecto y forma de este permiso de conduccin y siempre me he pronunciado en favor de un permiso unitario europeo .
Pero el colega Koch ha llamado acertadamente la atencin sobre el hecho de que la soberana para la emisin radica en el correspondiente pas miembro , por lo que tambin debe seguir sindolo para su retirada .
<P>
Es muy interesante el ejemplo del italiano en Gran Bretaa que ha expuesto antes el Sr . Morris .
Es aqu donde radica exactamente el problema .
Mientras no exista en todos los lugares la circulacin por la derecha tendremos tales problemas .
Slo cuando en toda Europa exista la circulacin por la derecha , podremos hablar de una retirada europea de los permisos de conduccin .
Aqu existe una clara distorsin dentro de la Unin Europea .
<P>
Debemos aceptar la posicin comn del Consejo y no retrasar la emisin de los permisos unitarios con un procedimiento de conciliacin totalmente innecesario .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="White">
Seor Presidente , no defiendo que deba existir un nico sistema jurdico o penal en todo el territorio de la Unin Europea .
No creo que haya muchas probabilidades de que eso ocurra .
Pero es posible tener varios sistemas jurdicos en una Unin o , incluso , en un pas , como sucede en el Reino Unido .
<P>
Soy un abogado ingls , pero no tengo derecho a practicar la abogaca en Escocia , y eso significa que no podra ejercer la defensa ante un tribunal escocs , a menos que supere una serie de trmites especiales .
<P>
No obstante , la retirada del permiso de conduccin por parte de un tribunal escocs es reconocida en Inglaterra .
Y lo nico que decimos en el presente informe , o al menos lo nico que dicen las enmiendas , es que dicha retirada de un permiso de conduccin debe ser reconocida en toda la Unin Europea .
<P>
No puedo creer que en el mundo del correo electrnico y de los ordenadores no sea posible el reconocimiento mutuo de la retirada de un permiso de conduccin e , incluso , del sistema de puntos .
Espero realmente que la Comisin haya escuchado muy atentamente la observacin que ha hecho mi colega Sr . Morris , cuyas enmiendas apoyo decididamente .
<SPEAKER ID=169 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , como el debate ha girado hoy de nuevo sobre el mismo punto que ya se controverti en la primera lectura -pues en lo dems estamos de acuerdo- , quiero concentrarme sobre dicho punto .
Naturalmente , desde el punto de vista de una lgica puramente humana se podra decir que no puede haber ninguna diferencia si se retira a alguien el permiso en un pas de la Unin que no sea el pas de su domicilio .
Como ustedes saben , la propuesta prev que para el caso de que se retire el permiso en el pas del domicilio , dicha retirada puede tener validez para toda la Unin .
Esto no es vlido para el caso de que el permiso se retire en otro pas , es decir , en un pas que no sea el del domicilio .
<P>
La Comisin comprende perfectamente estos argumentos .
Pero en los sistemas jurdicos esto plantea problemas constitucionales y jurdicos , tal como el Consejo ha declarado en repetidas ocasiones , por lo que no ha recogido la enmienda en su posicin comn .
La Comisin no puede ignorar estos motivos .
Les ruego lo comprendan .
<P>
Adems , seora Schmidhuber , parece que el Parlamento no lo va a apoyar .
He escuchado con gran atencin a mis amigos del Grupo Liberal , pero no he podido adivinar qu es lo que quieren hacer .
En cualquier caso , parece que los demcrata-cristianos van a rechazar esta enmienda con su apoyo .
Incluso aunque los liberales no se adhieran en el presente caso a los demcrata-cristianos , no va a haber una mayora suficiente .
Es lo que supongo .
As pues , por el momento , estamos debatiendo sobre una cosa que probablemente solamente tiene una importancia terica .
<P>
No obstante , puede tener importancia prctica en el momento en que el Consejo , quizs en la Conferencia Intergubernamental , se ponga de acuerdo en poner determinadas cosas bajo la competencia comunitaria .
En este caso , se podra hablar de nuevo al respecto .
Es totalmente correcto lo que ha dicho el Sr . Ferber : si el Parlamento presentase de nuevo estas dos enmiendas -el ponente se ha pronunciado muy vehementemente a favor de elloocurrira que todo este asunto se paralizara .
No todos los Estados miembros las defienden con el mismo entusiasmo que el Parlamento .
No tendramos ningn resultado .
Quizs esto no sea necesariamente un motivo para no intentar que se imponga la opinin del Parlamento , pero en realidad no cambiara nada .
Ni siquiera ser posible el posible reconocimiento de una retirada del permiso por parte del pas del domicilio .
Sera un resultado muy insatisfactorio , mientras que esta propuesta supone al menos un primer paso que puede tener repercusiones positivas si todos tienen buenas experiencias con ella .
Esta es la apreciacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Turno de preguntas ( Comisin )
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al  Turno de preguntas  ( B4-0164 / 97 ) dirigidas a la Comisin .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente">
Pregunta no . 30 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0225 / 97 ) :
<P>
Asunto : Controles y sistemas de control para la comprobacin de fraudes e irregularidades en lo que respecta a los productos agrcolas
<P>
Basndose en la organizacin comn de mercado ( OCM ) del aceite de oliva y , anteriormente , en la del algodn , la Comisin alega casos de fraude para revisar los objetivos de dichas OCM .
Sin embargo , es sorprendente que las irregularidades que salen a la luz pblica afecten casi siempre a los productos agrcolas mediterrneos .
Por una parte , es lgico que los fraudes se produzcan all donde las estructuras de control ( organismos de control , por ejemplo ) son ms importantes y donde se efectan controles especialmente rigurosos , y que no se detecten all donde no se llevan a cabo los mismos controles al no existir la estructura necesaria o la misma predisposicin .
<P>
 Puede indicar la Comisin si existe un equilibrio en los controles efectuados en los ltimos cinco aos por producto y por medida ( por ejemplo , subvenciones a la exportacin , intervenciones , etc . ) entre los productos del norte y los del sur , y si de estos controles se desprende que los fraudes no slo afectan a los productos mediterrneos mencionados ?
<SPEAKER ID=173 NAME="Gradin">
Algunos productos estn geogrficamente limitados a determinados Estados miembros .
Por eso no es extrao que el fraude que se comete con ciertas modalidades de ayudas se produzca precisamente en estos pases .
El aceite de oliva y el algodn son ejemplos de productos que se cultivan exclusivamente en unos pases determinados .
La Comisin quiere subrayar que , en primer trmino , son los pases miembros los responsables de los controles de las acciones que financia la Comunidad .
Existe una legislacin comunitaria especial en lo referente a los controles que se efectan dentro del Fondo de Garanta para la agricultura .
La tarea de la Comisin es procurar que los controles se produzcan de un modo uniforme .
Esto se lleva a cabo a travs de sus propias indagaciones sobre el terreno y de los programas nacionales de control .
Adems del Reglamento para la financiacin de la poltica agrcola comn , existe una serie de disposiciones para medidas como por ejemplo , las subvenciones a la exportacin .
Tambin existen disposiciones especiales que afectan a determinados productos .
Existen , por ejemplo , agencias especiales para la inspeccin del aceite de oliva y el tabaco , as como rganos de inspeccin para la fruta , verduras y vino .
Uno de los objetivos del Reglamento sobre los controles sobre el terreno , on the spot controls , es garantizar un nivel de proteccin uniforme para el presupuesto comunitario en todos los pases miembros .
Los Estados miembros tienen , de conformidad con el Reglamento 595 / 91 , la obligacin de comunicar a la Comisin los casos de fraude o irregularidades que descubran sus rganos de control .
<P>
El Informe Anual de la Comisin sobre el fraude demuestra claramente la variedad de medidas adoptadas y , en general , -hay que tener esto presente- el fraude es comn a todos los pases miembros .
La reforma de la organizacin comn de mercados no se limita por tanto solamente al aceite de oliva y al algodn , sino que incluye por ejemplo las modificaciones llevadas a cabo recientemente en los sistemas de ayudas para el lino , el camo y los piensos .
Tambin se han hecho ms rigurosas las disposiciones sobre el control de las subvenciones a la exportacin .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seora Comisaria , no quiero decir , y as lo sealo en mi pregunta , que los fraudes slo se produzcan en los pases del norte .
Sin duda , se producen tambin en los del sur .
Sin embargo , la Comisin centra su crtica nicamente en los pases del sur y , a todas luces , en la cuestin de la revisin del Reglamento de la OCM del aceite de oliva .
Naturalmente , conozco el Reglamento 595 / 91 , que obliga a los Estados miembros a comunicar los datos existentes sobre fraudes detectados .
Adems , en este aspecto me satisface absolutamente la respuesta de la Comisin , que reconoce que de estos datos se deduce que no slo son objeto de fraudes los productos del sur , sino tambin los del norte .
<P>
No obstante , debo hacer una observacin .
Primero , la Comisin no me facilita ciertos datos sobre los controles efectuados no por los Estados miembros , sino por ella misma , dado que parecen ser estos los controles que le permiten obtener los datos sobre fraudes .
 Qu datos se han extrado de esos controles , por ejemplo , sobre los productos del Norte ?
Segundo , partiendo del hecho -reconocido tambin por la Comisin en su respuesta- de que se registran fraudes y , en general , irregularidades anlogas en los productos del norte , me llama mucho la atencin que no se proceda a revisar tambin el rgimen de OCM correspondiente a dichos productos .
 Por qu el aceite constituye el nico caso del que se ocupa la Comisin con respecto a los fraudes ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
El distinguido diputado no ha entendido en absoluto a la Comisin en este punto .
Hemos demostrado clara e inequvocamente en el informe que presentamos anualmente , tanto ante esta cmara como ante la opinin pblica , que el fraude se produce tanto en el sur como en el norte de la Unin Europea .
A partir de aqu , a veces puede parecernos ms conveniente ocuparnos de determinados productos en las diversas regiones .
Recientemente , la Comisin ha adoptado un nuevo mtodo para ocuparse de las modalidades de ayudas para el aceite de oliva , y en estas modalidades tambin se ha observado la existencia del fraude .
<SPEAKER ID=176 NAME="Redondo Jimnez">
Quisiera hacer dos preguntas a la Comisin partiendo de la base de que no solo hay que controlar el fraude sino que adems hay que recuperar las cantidades defraudadas -desgraciadamente el fraude comunitario no descubierto es ms del 90 % , solamente se descubre el 10 % .-
<P>
La primera pregunta es si est dispuesta la Comisin a tener en todos los pases un slo organismo interlocutor para descubrir este fraude .
Y la segunda pregunta :  con qu criterios aplica la Comisin la facultad que tiene de reducir o suspender provisionalmente los anticipos mensualmente del FEOGA Garanta -ya que por este sistema podra recuperar este dinero y , que yo sepa , solamente se ha aplicado en algunos casos muy especiales de pases del sur , pero no tengo conocimiento de que se haya hecho en fraude de vacuno o en fraude de cereales o en otros tipos de fraude- ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
Es cierto que los pases miembros de la Unin no son buenos a la hora de procurar que se devuelvan las cantidades que han ido a parar a los bolsillos equivocados .
En este sentido necesitamos una mejor cooperacin para que aumente el porcentaje de devoluciones .
A todo esto hay que aadir que el Financial Control de la Comisin ha empezado a establecer acuerdos con los pases miembros por separado .
Estos acuerdos tienen como objetivo establecer unos sistemas para el seguimiento de todos los proyectos , el modo en que se va a controlar la utilizacin de los recursos en los pases respectivos , y el modo en que podemos cooperar mejor , lo cual nos llevar a un respeto por el principio de que hay que gestionar el dinero de los contribuyentes de un modo responsable .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Filippi">
Seor Presidente , quisiera solamente recordar una pregunta que se ha formulado anteriormente y que no ha tenido respuesta .
Efectivamente , las propuestas de reforma de la OMC del aceite de oliva demuestran una especial atencin a la situacin del sur de Europa .
En la base de esas propuestas hay un nico argumento , el de la lucha contra los fraudes : quisiera saber , pues , con qu datos y como consecuencia de qu inspecciones se ha adoptado un planteamiento de este tipo para el aceite de oliva , y cul es la relacin entre el nmero de las inspecciones que se han hecho en este caso y las que han afectado a otros productos , por ejemplo a las importaciones de arroz de los pases de ultramar de los Pases Bajos o de pltanos en el puerto de Amberes .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="SV" NAME="Gradin">
Segn el Comisario Fischler , responsable del sector agrcola , haba muchas razones por las que era necesario modificar la configuracin de las ayudas a los productores de aceite de oliva , puesto que tanto estas ayudas como la organizacin existente eran incompletas .
Por eso se ha presentado una propuesta para adoptar un nuevo procedimiento para atacar el fraude , que lamentablemenente tambin se produce en el sector del olivo .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente">
Dado que su autora no est presente , la pregunta n  31 caduca .
<P>
Pregunta n  32 formulada por Staffan Burenstam Linder ( H-0252 / 97 ) :
<P>
Asunto : Costes de la ampliacin hacia el Este
<P>
Las estimaciones en torno a las consecuencias presupuestarias que ocasionara a la UE una ampliacin hacia el Este han merecido una gran atencin , y , en ocasiones , se han presentado estos costes como un obstculo a la hora de aceptar nuevos Estados miembros .
<P>
Los beneficios que genera una mejora de la situacin en materia de poltica de seguridad se dejan sentir nicamente en trminos cualitativos . Por el contrario , el esfuerzo presupuestario que implica la redistribucin desde los actuales Estados miembros a los nuevos se traducir tambin en enormes beneficios econmicos , motivados por un mayor crecimiento .
<P>
Se han llevado a cabo estudios en centros universitarios que muestran que la ampliacin hacia el Este generar grandes beneficios para la Unin .
<P>
La elaboracin por parte de la Comisin de un estudio consistente sobre los grandes beneficios econmicos que revestira la ampliacin hacia el Este , tanto para los actuales como para los futuros Estados miembros , dotara de un mayor equilibrio al debate sobre esta ampliacin .
 Cul es la opinin de la Comisin a este respecto ?  Tiene previsto la Comisin elaborar algn estudio de estas caractersticas ?
<SPEAKER ID=181 NAME="Van den Broek">
Respondiendo a la pregunta del Sr . Burenstam Linder deseara efectuar la siguiente observacin .
La ampliacin a los pases candidatos de Europa Central y Oriental constituye para la Unin Europea un desafo histrico .
Esa extensin es necesaria desde un punto de vista poltico ofreciendo al mismo tiempo enormes oportunidades .
Y si este proceso se prepara y se lleva a cabo de manera positiva , se fortalecer la paz , la seguridad y la estabilidad y se fomentar la economa europea .
Su Seora seala pertinentemente que las consecuencias presupuestarias de la ampliacin debern considerarse en el mbito ms vasto de los impactos que tendr este proceso en la economa de la Unin .
La extensin del mercado interior a otros cien millones de consumidores representa un importante logro para los Estados miembros actuales en lo referente al crecimiento del comercio y de la actividad econmica .
Con vistas a aprovechar de manera ptima las ventajas de la ampliacin , los pases candidatos y la Unin debern adems estar debida y oportunamente preparados a dicha extensin , debiendo enfocarse de manera adecuada los posibles problemas de adaptacin resultantes de este proceso .
<P>
A peticin del Consejo de Europa , la Comisin est realizando un estudio sobre las consecuencias de la adhesin para la gestin de la Unin y la posterior evolucin que cabe esperar .
Este denominado  estudio de impacto  y otros documentos relacionados con l , y solicitados por el Consejo de Europa , la Comisin los har llegar a manos del Consejo acto seguido de concluida la Conferencia Intergubernamental .
Los efectos de la ampliacin sobre la gestin de la Unin Europea son puestos en relacin con las consecuencias econmicas esperadas en un sentido ms amplio que tambin por consiguiente sern evaluadas .
A este respecto , y junto a las tareas desempeadas por sus propios servicios , la Comisin toma igualmente en consideracin otra investigacin cientfica sobre la ampliacin , entre las que figura la investigacin respecto a las ventajas econmicas que cabe esperar .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="SV" NAME="Burenstam Linder">
Agradezco su respuesta al Comisario Van den Broek .
Ciertamente , se han mencionado a menudo las ventajas de la ampliacin hacia el Este , pero es conveniente que el Sr . Van den Broek lo haga de nuevo .
Espero que este impact study nos proporcione un anlisis general con un clculo cuantitativo de las posibles ganancias .
A pesar de que la Unin Europea se basa en la idea de que la libertad y la paz se promueven a travs de la integracin , no se deduce claramente del debate celebrado que las ganancias son indiscutiblemente elevadas .
Hoy por hoy discutimos sobre los costes de la ampliacin como si representasen un serio obstculo .
Existe el riesgo de que con ello se dificulte la ampliacin hacia el Este .
Por consiguiente , me satisface que se lleve a cabo este impact study , y espero que contenga adems unos clculos sobre las posibles ganacias .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Comprendo el deseo de Su Seora de poder disponer tambin de datos cuantitativos correspondientes a las consecuencias de la ampliacin , aunque creo es bastante especulativo establecer en cifras precisas las ventajas econmicas ms generales y los costes de un proceso de tal complejidad como la ampliacin de la Unin Europea , habida cuenta los factores sumamente inciertos que intervendrn a menudo en el mismo .
Por ese motivo soy en realidad algo reservado en brindar estimaciones cuantitativas .
Pero puedo decir gustoso a Su Seora que tambin incluimos en nuestro anlisis los resultados de la investigacin cientfica existente , tal como seal anteriormente . Aunque hay que tomar en consideracin como es natural tanto la inseguridad de las evoluciones econmicas en el mbito de la propia Unin Europea como las consecuencias de la ampliacin en una cierta poltica europea as como las futuras evoluciones , tambin inseguras , que habrn de registrarse en el aspecto econmico en los pases candidatos a la adhesin .
Es en realidad este conjunto de datos lo que hace difcil el referirse con exactitud a cantidades .
<P>
Dir por ltimo que aqullos escpticos en cuanto al grado en que la integracin de los nuevos Estados miembros habr de crear nuevas oportunidades econmicas , puede ya sealarse el enorme incremento del comercio con los pases candidatos a partir del brusco cambio , de la profunda transformacin de estos pases que se inici en 1989 y de aos posteriores .
Vemos as que en muy numerosos sectores econmicos , incluyendo la agricultura , por el momento puede hablarse ya de un excedente considerable por parte de los pases de Europa Occidental que hace desear que en los pases de Europa Oriental se instaure un mayor equilibrio , pero el alto grado de importaciones de bienes de inversin , concretamente en aquellos pases empeados en modernizar su economa , constituye un elemento que explica ese desequilibrio .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
En calidad de alguien que se dispone a viajar a Polonia la semana prxima con la Comisin Parlamentaria Mixta , tambin yo deseo hacer hincapi en los altsimos niveles de crecimiento que estn alcanzando Polonia y la Repblica Checa entre los pases aspirantes .
Al igual que el autor de la pregunta original , acogera con enorme satisfaccin que la Comisin nos ofreciera un desglose de cuntos pases exactamente contribuirn a la economa global de la UE , tanto en trminos de ampliar los mercados para los actuales Estados miembros , como la aportacin que haran dichos pases al crecimiento econmico general .
<P>
 Tendr en cuenta el estudio de impacto que lleva a cabo la Comisin estas ventajas positivas , adems de los posibles costes ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Aparte de que es mi deber hacerlo , puedo ser sumamente breve ya que todas las preguntas planteadas por Su Seora encuentran respuesta de hecho en las opiniones que la Comisin habr de deliberar , segn espero , alrededor de mediados de junio , y basndose en dichas deliberaciones los gobiernos debern decidir hacia finales de ao , supuestamente en una Cumbre Europea , sobre lo que habr de suceder con respecto a la apertura de las negociaciones de adhesin .
Deseara pedir pues un poco de paciencia , ya que la evaluacin y el examen detallado de las cifras que aqu se nos solicitan en este momento se hallan en proceso de obtencin y espero que prximamente habr que extraer al respecto una mayor claridad del informe extenso que la Comisin est preparando en la actualidad para los diez pases candidatos .
<SPEAKER ID=186 NAME="Redondo Jimnez">
Quisiera destacar la importancia que tiene el impacto que va a producir sobre las polticas agrarias comunitarias la integracin de los pases del Este , al margen de la importancia poltica que va a tener su integracin en la Unin Europea .
<P>
Pero yo quisiera preguntarle si en ese estudio de impacto que nos ha prometido se ha evaluado el impacto pormenorizado en cuanto a productos y en cuanto a plazos sobre las polticas agrarias .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Broek">
Tambin en este caso debo pedir paciencia de su parte .
Comprendo perfectamente que estas preguntas estn extremadamente justificadas en lo referente a la prxima ampliacin . Pero precisamente tambin porque los jefes de gobierno nos han pedido informaciones sobre todos los aspectos de esa ampliacin , incluyendo sus efectos sobre la poltica de la Unin y concretamente sobre importantes formas de gestin como la poltica agrcola comn y la poltica estructural , a fin de presentarlas todas ms tarde en sus interrelaciones , ms o menos a mediados de julio , no puedo ahora ms que responder de manera muy fragmentaria a las preguntas planteadas .
Y responder efectivamente en el sentido de que Su Seora sabe bien que la reforma de la poltica agrcola comn se halla tambin en marcha ya hace algn tiempo en nuestra Unin . Debida en parte a la puesta en aplicacin de las propuestas Macsherry , en parte a los acuerdos de la Ronda de Uruguay , y la reforma contina an .
Igualmente con vistas a una posible nueva ronda mundial en el mbito de la eventual liberalizacin de la agricultura se espera la celebracin de una conferencia hacia finales de este siglo .
Si tomamos esto tambin en consideracin con relacin a la prxima ampliacin al Este resulta totalmente obvio que no cabe referirse a una radical revolucin en lo tocante a la propia poltica agrcola , sino que ser necesario un continuo ajuste tanto como se recomienda un ajuste a los pases candidatos velando por supuesto en primer lugar que se proceda a una privatizacin de los terrenos agrcolas en la medida en que stos no hayan sido an sometidos a ella , y asesorndoles tambin en cuanto a la reestructuracin y tambin en particular sobre la modernizacin de la propia agricultura con vistas a permitir un crecimiento conjunto de los sistemas .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente">
Dado que sus autores no estn presentes , las preguntas n 33 y 34 caducan .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente">
Pregunta n  35 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-0214 / 97 ) :
<P>
Asunto : Acuerdo sobre tecnologas de informacin de la OCM ( ITA )
<P>
 Puede la Comisin explicar las condiciones adoptadas en la ltima reunin de la OCM en Singapur en relacin con el comercio internacional relativo al Global Information Technology Agreement . ITA ?
<SPEAKER ID=190 NAME="Brittan, Sir Leon">
El acuerdo toma la forma de una declaracin ministerial adoptada el 13 de diciembre de 1996 en Singapur en el que intervienen catorce partes , incluida la Comunidad Europea .
Define el objetivo general de eliminar los derechos arancelarios antes del ao 2000 de una lista concreta de productos de tecnologa de la informacin .
A menos que se acuerde de otro modo , la eliminacin de aranceles se llevar a cabo a travs de medidas equitativas que comenzarn el 1 de julio de 1997 y que debern haber quedado concluidas antes del 1 de enero de 2000 .
<P>
El ITA estipul dos condiciones para su entrada en vigor .
Deba cubrir el noventa por ciento del comercio mundial de TI y deba alcanzarse un acuerdo sobre la ampliacin excepcional de los plazos , es decir , estipular los recortes o la eliminacin de aranceles , ya sea antes o despus del 1 de enero de 2000 .
Estas dos condiciones ya se han cumplido .
El 24 de marzo , el Consejo adopt la decisin formal de que la CE suscriba el ITA .
Observ que estaba cubierto ms del 90 % del mercado mundial , y dio su conformidad a los plazos solicitados por algunos participantes .
El 26 de marzo , 25 participantes que representan el 92 % del comercio mundial de productos de tecnologa de la informacin se reunieron , revisaron y aprobaron sus respectivos calendarios para la eliminacin de los aranceles de una lista concertada de productos de TI sobre una base de consenso , poniendo as en vigor el Acuerdo sobre Tecnologas de la Informacin .
<SPEAKER ID=191 NAME="Camisn Asensio">
Le agradezco al seor Comisario la informacin , pero yo esperaba de l que hubiera aprovechado esta oportunidad para aclarar qu concesiones se tuvieron que hacer en materia de derechos arancelarios para los productos de las tecnologas de la informacin en dicha reunin para conseguir ventajas en el comercio de los alcoholes , porque no ha quedado claro .
<P>
Nos gustara conocer con total transparencia el peso real que hay en cada platillo de la balanza , as como la reaccin de los Gobiernos nacionales ante este acuerdo , cmo va cuajando el compromiso de reduccin de tarifas para el comercio de semiconductores programada en tres fases , hasta el ao 1999 , si contina la esperanza de conseguir un fuerte incremento de puestos de trabajo en la Unin Europea , como se haba previsto , a travs de la exportacin , y si se consigue , como se prometi , un mayor acceso a la industria europea en mejores calidades de equipos con precios ms competitivos .
Sencillamente , seor Comisario , informacin ms completa a este respecto .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
El acuerdo sobre bebidas alcohlicas se alcanz de forma paralela con los Estados Unidos cuando nos encontrbamos en Singapur , y tuvo como resultado la eliminacin de aranceles sobre determinadas bebidas alcohlicas que no haban sido incluidas anteriormente en la Ronda Uruguay .
Ni que decir tiene que , formalmente , no tena nada que ver con el ITA , pero el acuerdo se alcanz , en cierto modo , como una concesin adicional a la Unin Europea en dichas conversaciones .
Exista un problema especfico sobre la aplicacin de este acuerdo con respecto al ron , pero el 1 de marzo se ultimaron los detalles de manera satisfactoria para la industria europea .
<P>
En lo que respecta al propio ITA , he mencionado que existan disposiciones para una puesta en marcha especial previo acuerdo .
En el marco del ITA se lleg a un acuerdo con los Estados Unidos sobre el tema de los semiconductores .
Dicho acuerdo prev la eliminacin de los aranceles sobre los semiconductores de la CEE con mayor celeridad de lo que dicta la normativa general definida en el marco del ITA , pero tambin en compensacin por esto , se acord la eliminacin en un solo paso de algunos aranceles sobre productos de los EE.UU. de inters para la Comunidad Europea .
Fue una negociacin dura y se fue el resultado .
<P>
Como consecuencia , la industria europea participar en la sesin inaugural del Consejo mundial sobre semiconductores , establecido originalmente por los Estados Unidos y Japn , en el que tenamos grandes deseos de entrar ; de hecho insistimos en este punto como condicin para incluso iniciar las negociaciones con el ITA .
Ese objetivo lo hemos alcanzado .
El Consejo supervisar las actividades de cooperacin entre las empresas .
Sentamos una gran preocupacin de que los japoneses y los norteamericanos siguieran adelante sin nosotros .
Ahora tambin nosotros estaremos all .
<P>
Como resultado de todo esto , la industria europea acoge con gran satisfaccin el ITA , y piensa que este acuerdo no slo permitir reducir los costes para muchas empresas que importan productos de TI , sino que adems proporcionar nuevas oportunidades a los exportadores de productos de TI de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=193 NAME="El Presidente">
Pregunta n  36 formulada por Hugh McMahon ( H-0221 / 97 ) :
<P>
Asunto : Dumping del salmn noruego
<P>
 Podra informar la Comisin sobre las medidas que piensa adoptar en espera de la investigacin sobre las prcticas desleales por parte de los productores y las empresas de transformacin de productos alimenticios a la hora de exportar salmn noruego a la UE ?
<P>
 Est la Comisin a favor de la introduccin de restricciones cuantitativas o de la imposicin de un gravamen a las exportaciones de salmn noruego a la UE y tiene intencin de remitir esta cuestin al rgano de vigilancia del EEE ?
<SPEAKER ID=194 NAME="Brittan, Sir Leon">
El 31 de agosto de 1996 , la Comisin inici dos investigaciones por separado sobre supuestas prcticas de dumping , por un lado , y sobre una supuesta subvencin del salmn atlntico producido en piscifactoras de Noruega , por otro .
Ambas investigaciones estn muy avanzadas .
Habida cuenta de que stas estn sujetas a plazos estatutorios , cualquier medida provisional que pueda imponer la Comisin deber publicarse antes del 31 de mayo .
La Comisin no ha tomado an ninguna decisin final , pero el Parlamento ser informado de los resultados de las investigaciones .
<P>
En caso de que se decida imponer medidas , stas suelen tomar la forma de una tasa calculada sobre el precio de importacin CIF .
Habida cuenta de que ningn Estado miembro ha solicitado a la Comisin que adopte medidas de salvaguarda , no es posible prever por el momento ninguna medida cuantitativa .
Teniendo en cuenta que una accin de este tipo se lleva a cabo en virtud del Derecho comunitario pertinente en materia de antidumping y antisubvenciones , que tiene su base en los acuerdos de la OMC y no en el EEE , no se estima adecuado plantear esta cuestin en el contexto del acuerdo sobre el EEE .
Hemos mantenido conversaciones de carcter informal en el marco de la autoridad de vigilancia de la AELC .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seor Presidente , aunque agradezco al Sr . Comisario su respuesta , me gustara que nos ofreciera ms informacin ; tal vez pueda importunarle para que lo haga .
<P>
Segn la prensa , el Comit Consultivo celebr ayer una reunin en la que -se dice- varios Estados miembros decidieron no apoyar la propuesta de la Comisin de emprender acciones : se habl de una tasa de entre el 12 y el 15 % .
Quisiera preguntarle , seor Comisario , qu sucedi realmente en la reunin de ayer .
<P>
En segundo lugar , usted afirma que ningn Estado miembro ha hecho una representacin .
 Podra confirmar o negar que el Gobierno de Noruega hizo representaciones , y estara dispuesto a confirmar o negar que no ha habido ninguna representacin ni de Raymond Robertson , ministro escocs responsable de la Pesca , ni de Michael Forsyth , Secretario de Estado escocs ?
Ha mantenido , seor Comisario , algn contacto con el Sr . Robertson desde la infructuosa reunin y los contratiempos surgidos con la Comisaria de Pesca , Sra .
Bonino ? Quisiera obtener respuestas a estas preguntas , por favor .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Har todo lo posible para ofrecer la informacin que buenamente pueda ofrecer .
Su Seora ha debido or mal , porque no he dicho que ningn Estado miembro se haya dirigido a la Comisin , he dicho que no hemos recibido ninguna solicitud de que la Comisin adopte medidas de salvaguarda .
Es algo bastante distinto de las solicitudes de que se adopten medidas antidumping o antisubvenciones .
Puedo asegurar a su Seora que el gobierno al que haca referencia ha contribuido a hacer avanzar el caso al que tambin se ha referido y por el que se interesa .
O sea que , en una palabra , no hay ninguna ventaja electoral en este asunto .
<P>
Quisiera decir tambin que , en cuanto a los noruegos , han dado a conocer sus opiniones .
Tal vez slo deba decir , para ser perfectamente claro al respecto , que puesto que la pesca qued expresamente excluida del EEE , entre otras razones por deseo del Gobierno noruego , se aplicarn las disposiciones normales de los instrumentos de antisubvencin y antidumping comunitarios , y no aceptamos que Noruega quede exenta de su cumplimiento porque es miembro del EEE .
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
Seor Comisario , permtame que le pida respetuosamente que , cuando se formule una pregunta , le d yo la palabra .
No es slo que yo reclame mi trabajo , sino tambin que los que no conocemos su lengua necesitamos que las cabinas de interpretacin nos hagan llegar las preguntas y las respuestas .
Por lo tanto le agradecer que , adems de justificar mi trabajo y mi sueldo , me permita usted darle la palabra .
<P>
Como ahora se la doy a la Sra . Thors para una pregunta complementaria durante un minuto .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Sabemos ms cosas sobre este asunto a travs de lo que figura en el World Fisheries ' Report los ltimos das , donde se dice que se preparan restricciones cuantitativas e imposiciones de gravmen .
Espero que sea cierto lo que dicen los peridicos , porque es evidente que no son slo los pescadores escoceses los que han resultado muy perjudicados .
Por ejemplo , el archipilago de Finlandia no ha solicitado del Programa Pesca un solo marco en concepto de ayudas a la inversin para pescadores porque los precios han bajado de 25 a 15 marcos por kilo .
La importacin de salmn noruego ha doblado su volumen .
Por eso me pregunto tambin :  Existe la posibilidad , a travs del gravamen que espero se introduzca , de que se compense a los pescadores por los daos sufridos a raz de la importacin procedente de Noruega ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Su Seora tiene toda la razn al llamar la atencin sobre el hecho de que -por deduccin- si se introducen medidas , stas no sern en beneficio de ningn pas en particular ni de ningn grupo de pescadores .
Se tratar de unas medidas que impondr la Unin Europea a aquellos que sean reconocidos culpables de prcticas de dumping o de conceder las subvenciones -en caso de que se impongan dichas medidas- , y stas se impondrn en beneficio de todos los afectados por la prctica de dumping , porque el efecto ser una tasa que debern abonar en el futuro aquellos que sean declarados culpables de prcticas de dumping o de conceder subvenciones .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente">
Pregunta n  38 formulada por Glenys Kinnock ( H-0261 / 97 ) :
<P>
Asunto : Proyecto Panam
<P>
En vista de las reservas manifestadas en 1994 por el Parlamento Europeo acerca del proyecto Panam ,  puede decir la Comisin si est segura de que , con la propuesta de proyecto actual , se han resuelto plenamente las dudas formuladas por el Parlamento en cuanto a loa mbitos indicados ms abajo ?
<P>
 Se ha consultado y contado con la plena participacin de las ONG ?
 Se ha realizado una evaluacin completa del impacto medioambiental ?
 Ser el pueblo tibetano el nico beneficiario del proyecto ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Brittan, Sir Leon">
Las ONG que trabajan en el Tbet fueron consultadas en cada una de las fases de preparacin del proyecto .
Adems , en la redaccin del proyecto colaboraron especialistas que ya haban trabajado anteriormente con las ONG .
Las ONG participaron adems plenamente en el nuevo examen del proyecto que se llev a cabo en septiembre de 1995 .
Desde entonces , la Comisin ha mantenido contactos regulares con las ONG , que han mostrado especial inters por participar en el proyecto .
<P>
A raz de la nueva evaluacin del proyecto llevada a cabo en septiembre de 1995 , se lleg a la conclusin de que el proyecto , en el que destacan aspectos como la estabilizacin del ro , un plan de reforestacin y el cultivo de forraje , tendra un impacto beneficioso para el medio ambiente .
Se ha previsto realizar un estudio integral sobre el impacto ambiental , como parte de los estudios preliminares , que se llevarn a cabo inmediatamente despus de la puesta en marcha del proyecto , para garantizar que el impacto contina siendo positivo .
<P>
La Comisin puede confirmar que el proyecto ha sido diseado de manera que garantice que beneficiar nicamente a la poblacin tibetana local .
Se ha consultado al pueblo tibetano y se le ha dado la oportunidad de que se manifieste libremente durante el diseo del proyecto y durante las fases de evaluacin , y adems se le confiar la direccin del proyecto , en caso de que este siga adelante una vez finalizado y a condicin , naturalmente , de que los interesados estn cualificados para cubrir los diferentes puestos de gestin y de ingeniera en cuestin .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys">
Gracias , seor Presidente , y gracias , seor Comisario .
Estoy segura de que se har cargo de que debo tomar un avin para regresar al Reino Unido .
<P>
Encuentro interesante lo que usted dice .
Me alegra orle decir que se han consultado a las ONG .
Eso es bueno , pero me consta que algunas ONG clave no han tenido la ms mnima participacin en el proyecto .
Quisiera pedirle , seor Comisario , que nos informe sobre a qu ONG se refera exactamente , y tambin me gustara saber si se ha mantenido algn contacto con dichas ONG durante los ltimos seis meses .
<P>
Quisiera saber asimismo por qu se llevar a cabo la evaluacin ambiental una vez que se inicie el proyecto .
Sin duda tendra mucho ms sentido llevarla a cabo antes de ponerlo en marcha , porque as se garantizara que se evita cualquier contratiempo o dificultad que pudiera surgir .
<P>
Tambin me alegra que haya hablado de que el proyecto ha sido diseado para beneficiar al pueblo tibetano .
Eso es bueno .
Pero tambin me gustara saber si puede garantizar que la entrega del proyecto tambin beneficiar al pueblo tibetano , y no slo su diseo , y quisiera pedirle adems , seor Comisario , que nos asegure que ste es un proceso mucho ms abierto y transparente que la ltima encarnacin del proyecto , y que los documentos pertinentes sern puestos a disposicin del Parlamento y de otras partes interesadas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
Le agradezco a su Seora su continuo inters en el proyecto .
<P>
Permtame responder , en primer lugar , a la pregunta del estudio sobre el impacto ambiental .
Como he dicho , forma parte de los estudios bsicos que se llevarn a cabo inmediatamente despus del inicio del proyecto .
En cierto sentido , ser antes de que el proyecto se ponga realmente en marcha , pero ni que decir tiene que no puede llevarse a cabo ms que como parte del mismo .
En ese sentido , tendr lugar al comienzo de todo para garantizar que no ocurre nada en el transcurso del proyecto que pudiera derivar en una situacin peor de la que exista antes de que se iniciaran los trabajos .
Por ello creo que , en este aspecto , tenemos un objetivo comn , que alcanzaremos de una manera que sea aceptable para su Seora .
<P>
Ciertamente coincido en que es fundamental garantizar que la entrega del proyecto deber beneficiar al pueblo tibetano , al igual que su diseo , y se es precisamente el objetivo de la vigilancia del proyecto .
<P>
Slo me interesa la transparencia , y seguir manteniendo al Parlamento plenamente informado del proceso .
Por ltimo , y quiz lo ms importante , los ltimos aspectos pendientes de finalizar y sin los cuales no estar dispuesto a dar mi aprobacin final para que el proyecto se ponga en marcha , son , en primer lugar , que estemos realmente seguros de que el proyecto beneficiar a la poblacin tnica tibetana .
En segundo lugar , que se autorice a las ONG a participar en la aplicacin del proyecto , por lo que nos hemos puesto en contacto con algunas ONG como Mdicos Sin Fronteras y el Save The Children Fun durante los ltimos seis meses , y tenemos la intencin de que se permita participar a aquellas ONG que lo deseen , algo que , segn me consta , es un aspecto por el que su Seora ha demostrado inters desde el principio .
<P>
Creo que este aspecto est , por fin , garantizado , pero no dar mi consentimiento final hasta que est totalmente seguro de que lo est realmente .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente">
La pregunta n  39 no se examina , dado que el asunto al que se refiere ya figura en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
<P>
Pregunta n  37 formulada por Richard Howitt ( H-0224 / 97 ) , sustituido por el Sr . Cunningham
<P>
Asunto : Derechos antidumping en el sector textil
<P>
Al establecer derechos antidumping sobre el tejido en bruto , con aumento de los precios para las empresas textiles del Reino Unido , entre ellas la empresa Greige , con sede en Benfleet , en la circunscripcin del autor de la pregunta ,  qu distincin hace la Comisin entre los importadores europeos que aplican y controlan sus propias normas ticas por lo que respecta al trabajo infantil y a otras prcticas laborales incorrectas , y las empresas menos escrupulosas que no se ocupan de verificar que sus proveedores acatan dichas normas ?
<P>
 Puede la Comisin explicar cmo garantizar que esta medida no impida el acceso equitativo al mercado europeo de los buenos proveedores de los pases menos desarrollados ?
 Piensa la Comisin emprender otras medidas al respecto ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Brittan, Sir Leon">
Cuando la Comisin lleva a cabo investigaciones sobre antidumping , como sta que nos ocupa relativa a la importacin de tejido de algodn en bruto , est sujeta a las disposiciones del Reglamento del Consejo ( CEE ) n  384 / 96 , que refleja el acuerdo de la OMC en este mbito .
Este instrumento fue ideado para eliminar la distorsin del comercio que ocasionan las importaciones de mercancas a precios de dumping y , por lo tanto , no impide el acceso en condiciones justas al mercado comunitario de los productores de cualquier pas , ya sea desarrollado o no .
<P>
En lo que respecta a la cuestin del trabajo infantil , el Sistema revisado de Preferencias de tarifas Generalizadas , el SPG , nos permite retirar temporalmente , en su totalidad o en parte , los beneficios del rgimen preferencial con respecto a pases en los que se practican las formas ms denigrantes de trabajo infantil , a saber , la esclavitud o los trabajos forzados .
<P>
Adems , el plan prev preferencias adicionales , es decir , tipos preferenciales de aranceles ms reducidos que podrn concederse a partir del prximo 1 de enero a los pases beneficiados que respeten realmente las normas de determinados convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo , incluido el Convenio 138 relativo al trabajo infantil .
<P>
La Comisin presentar , a su debido tiempo , una propuesta de decisin del Consejo sobre dichas preferencias adicionales y las modalidades para su aplicacin .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Cunningham">
Tengo una pregunta muy sencilla .
 Qu respuesta dara el Sr . Comisario a empresas de mi circunscripcin como J.W. Wilkinson de Kendal y Stead McAlpine de Carlisle , a las que les preocupa enormemente que la imposicin de unos aranceles tan elevados sobre el tejido en bruto origine desempleo , inflacin y daos irreparables al sector textil , no slo del Reino Unido , sino de toda la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
No estoy de acuerdo con aquellos que expresan esa opinin , aunque respeto su sinceridad al pensar as .
Hemos estudiado este asunto con mucho detenimiento .
En primer lugar debemos establecer si ha habido prcticas de dumping -y creo que est claro que las ha habido .
A continuacin debemos investigar si se han producido daos a la industria europea que se dedica a fabricar los productos que se han importado a unos precios de dumping muy bajos .
Es evidente que se han producido daos .
<P>
Luego debemos plantearnos la cuestin de si nuestra intervencin beneficiar a la Comunidad , y eso significa que si el castigo que deberan soportar otras personas a causa de la imposicin de los aranceles , superara a los beneficios que obtendran aquellos que deben hacer frente a esta competencia desleal .
Es justo decir que en lo que respecta a este caso , hemos llevado a cabo un anlisis de los intereses de la Comunidad con mayor detenimiento que en ocasiones anteriores .
<P>
Hemos analizado con sumo cuidado los argumentos presentados por aquellos que piensan que necesitan esta proteccin para su propia produccin y opinamos que se trata de un temor infundado .
No creemos que los aranceles tendrn el efecto de privarlos de sus oportunidades comerciales propiamente dichas .
Si pensara que el equilibrio sera distinto , no habra presentado la propuesta .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Comisario , tengo entendido que esta decisin fue presentada a la comisin antidumping , en la que la votacin fue de 7 contra 7 con la abstencin de Alemania .
 Podra confirmar este extremo ?
En segundo lugar , he podido saber que ahora se ha remitido a los Estados miembros para consulta .
 Podra decirme durante cunto tiempo prev que continuar este proceso ?
 Se seguirn imponiendo provisionalmente los aranceles antidumping durante el perodo de consultas hasta que finalmente adoptemos una decisin ?
<P>
Si los aranceles antidumping son en ltima instancia rechazados por el Consejo de Ministros ,  se baraja la posibilidad de ofrecer compensacin a las empresas que se han visto perjudicadas ?
Por ltimo , habida cuenta de que estos aranceles antidumping han tenido un efecto distorsionador del mercado del sector textil as como de las relaciones entre hiladores , tejedores y acabadores , y que los acabadores europeos se han visto en seria desventaja debido a dichos aranceles antidumping ,  no deberan imponerse aranceles antidumping a toda la industria textil , en vez de hacerlo slo a una parte de la misma ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
No estoy de acuerdo con el ltimo punto .
No acepto la posibilidad de imponer aranceles antidumping a productos sobre los que no existe ninguna queja .
Esa posibilidad est descartada .
En lo que respecta al procedimiento , no es adecuado que comente sobre las comisiones a las que se ha referido su Seora .
El deber de la Comisin es presentar una propuesta al Consejo antes del 20 de abril .
Lo cual se har .
El Consejo deber decidir en el plazo de un mes , a ms tardar el 20 de mayo , si deben aplicarse las medidas .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Gracias , seor Comisario , por esa respuesta .
Recordar que hace tres semanas , en la Comisin REX le hice esa misma pregunta a raz de un artculo aparecido en The Financial Times .
Usted dijo que The Financial Times era culpable de haber publicado un artculo contencioso .
 Sigue manteniendo esa opinin o acaso era exacto lo que The Financial Times public en aquel artculo ?
<P>
Usted afirma haber llevado a cabo todas las pruebas aplicables a las prcticas de dumping .
Y aade que deben demostrarse los daos .
Tal vez nos sera de gran ayuda conocer quin ha sufrido daos porque , como han dicho mis colegas , la informacin que estamos recibiendo es que determinados sectores de la industria podran verse perjudicados y , de hecho , el empleo podra sufrir las consecuencias .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Brittan, Sir Leon">
En vez de centrarnos en The Financial Times , que es un peridico admirable , preferira que nos centrramos en el tema real que ha planteado su Seora .
Todos sabemos que la finalidad de los peridicos del da anterior , por muy excelentes que stos sean , es la de envolver pescado .
Por tanto no creo que debamos volver sobre el asunto de The Financial Times .
No obstante , la esencia de la pregunta es importante .
<P>
La respuesta es que la Comisin no ha propuesto arbitrariamente dichos aranceles por simple capricho , sino porque ha habido una queja .
La queja la han presentado personas que fabrican el mismo producto que se ha importado .
Sostienen que se ha importado a precios de dumping y que est daando sus negocios legtimos .
<P>
No tenemos el menor inters en interferir en un comercio justo .
Por ello he dicho que la primera prueba es :  ha habido dumping ?
 Son precios de dumping ?
La segunda pregunta es :  se ha visto afectada la industria o corre el riesgo de verse afectada ? A lo que la respuesta es  s  .
La tercera pregunta es :  existen otras personas , ya sean consumidores u otras industrias , que podran verse perjudicadas o ms perjudicadas que aquellas personas que presentaron la queja ?
Hemos analizado este tercer punto con mucho detenimiento .
La Comisin considera que no existen suficientes pruebas que justifiquen la decisin de que los daos ocasionados justifican la no intervencin , a pesar de que , al parecer , ha quedado demostrado el caso inicial de dumping , tanto en lo que respecta al hecho de que ha habido prctica de dumping como que ha habido daos .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente">
Gracias , muchas gracias a usted , seor Comisario .
Doblemente agradecido , en primer lugar , por sus respuestas , y en segundo lugar , por la paciencia que ha tenido usted con esta Presidencia , que ha roto varias veces el ritmo de la Cmara de los Comunes que usted intentaba imponer a las preguntas y respuestas .
Pero tenga en cuenta que trabajar con once idiomas tiene sus servidumbres .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Pregunta n  40 formulada por Gerard Collins ( H-0246 / 97 ) :
<P>
Asunto : Poltica regional en Irlanda
<P>
A la vista del crecimiento global de la economa irlandesa y para determinar qu zonas del pas podrn optar al Objetivo 1 despus de 1999 ,  ha iniciado la Comisin algn estudio sobre las disparidades en el desarrollo econmico entre las distintas regiones o subregiones de Irlanda y , en caso negativo , piensa emprender ya una investigacin con carcter de urgencia ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , la totalidad del territorio del Estado de Irlanda constituye una nica regin del nivel Nuts II para los Fondos Estructurales .
Como se han determinado la ayudas del Objetivo 1 al nivel Nuts II , deben enjuiciarse en base a datos estadsticos para toda Irlanda y no en base a estadsticas regionales o subregionales .
<P>
No obstante , hace poco la Comisin ha mandado elaborar por primera vez , a travs de EUROSTAT , evaluaciones del producto interior bruto per cpita para las regiones irlandesas al nivel de la unidades Nuts III , aplicando el llamado mtodo ESVG para la contabilidad nacional .
Segn los valores apreciados para el perodo 1992-1994 , algunas regiones de Irlanda se econtraran por debajo del valor umbral del 75 % de la media comunitaria en lo que se refiere al producto interior bruto per cpita . Sin embargo , estos valores han experimentado un sensible ascenso en 1995 gracias a elevado crecimiento nacional de casi un 8 % .
<P>
Pero permtame que le indique de nuevo que estos valores apreciados al nivel de Nuts III no coinciden con los criterios para las ayudas para el Objetivo I que se realizan al nivel de Nuts II .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Le agradezco sinceramente su respuesta , seora Comisaria .
 Puede decirnos de qu informacin dispone , y si puede ponerla a disposicin del Parlamento , en lo que respecta al nivel de desarrollo en las diferentes subregiones del pas ?
 Puede informarnos si en las conversaciones que se han celebrado con el Gobierno irlands se ha abordado la posibilidad de subdividir Irlanda en varias regiones en el contexto del programa de poltica regional que , se espera , seguir al actual que expira en 1999 ?
<P>
 Puede informarnos sobre el tipo de calendario que se baraja en la distribucin de Irlanda -actualmente es un territorio de zona nica de Objetivo 1- para que sea dividida en ms de una regin de manera que las zonas del oeste de Irlanda , desde Donegal siguiendo la costa hacia el sur hasta South Kerry o West Cork , puedan seguir considerndose zonas de Objetivo 1 en el programa que se aplique a partir de 1999 ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , hasta ahora no se ha presentado ninguna solicitud ni peticin por parte del Gobierno irlands para modificar algo en la divisin Nuts .
Por lo dems , esto exigira las correspondientes modificaciones administrativas y creo que para el perodo de ayudas hasta 1999 la actual regulacin es sin duda ventajosa para Irlanda .
<P>
Segn las cifras de que disponemos , los border counties se encuentran aproximadamente al 66 % , el mid east al 58 % , el midland al 63 % y el west al 78 % , pero como he dicho estas son cifras de 1994 y el nuevo perodo de los Fondos Estructurales comienza en el ao 2000 . Y si la evolucin sigue siendo tan positiva , estas cifras no estn tan alejadas del 75 % .
Hasta ahora no hay ninguna propuesta del Gobierno irlands para proceder de otro modo ; pero si se presentasen , la Comisin las examinara al igual que las de otros pases miembros .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente">
Pregunta n  41 formulada por Hans Lindqvist ( H-0258 / 97 ) :
<P>
Asunto : Efectividad de los Fondos Estructurales
<P>
La ejecucin prctica de la ayuda de los Fondos Estructurales de la UE es objeto de crtica debido a la burocracia que implica y a la lentitud con que se efectan los pagos .
Se produce tambin una retroaccin innecesaria con el dinero procedente de los Estados miembros de la UE en forma de aportaciones y los posteriores reembolsos a los Estados miembros en forma de ayuda de los Fondos Estructurales .
 No sera mejor reducir las aportaciones y permitir que los Estados miembros organicen y financien directamente la ayuda estructural ?
<P>
 De qu manera se propone la Comisin reforzar y hacer ms efectiva la ayuda destinada a las regiones poco pobladas y a las regiones perifricas y reducir la burocracia y evitar la retroaccin del dinero ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seor diputado , en el artculo 130 A del Tratado de la Unin Europea , se determina expresamente el objetivo de la cohesin econmica y social .
La Comunidad se ha propuesto como objetivo en especial reducir las diferencias de desarrollo de las diversas regiones y el atraso de las regiones menos favorecidas , inclusive las zonas rurales .
Esto es tambin aplicable a los Estados miembros relativamente ricos y a sus regiones desfavorecidas .
<P>
Segn el artculo 130 B , los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin son los instrumentos financieros con los que la Comunidad apoya los esfuerzos para fortalecer la cohesin econmica y social .
Los crditos para el perodo 1994-1999 fueron autorizados en diciembre de 1992 por el Consejo .
Los objetivos y tareas de los Fondos Estructurales as como el procedimiento para las intervenciones , inclusive las normas para la tramitacin financiera se aprobaron unnimemente .
La complejidad de los procedimientos administrativos y el tiempo que pasa hasta que se pagan los crditos son en parte consecuencia de la necesidad de garantizar una gestin financiera eficiente y un control y evaluacin eficaz de los gastos , a lo que el contribuyente europeo tiene tambin derecho .
Pero con frecuencia se deben tambin a una vas decisorias demasiado largas en los servicios de la Comisin , de lo que nos ocupamos con el proceso SEM 2000 , pero tambin a fallos en las administraciones de los Estados miembros y los procedimientos presupuestarios de los mismos , que ocasionan retrasos en la transferencia de los crditos del nivel central al regional o local .
Como los Fondos Estructurales cofinancian medidas nacionales , de esta situacin objetiva se deduce que la poltica estructural nacional por lo general no es en absoluto eficiente .
<P>
Adems , la financiacin comunitaria sirve a proyectos estratgicos adicionales que , de lo contrario , no se podran realizar o solamente ms tarde .
El informe sobre la cohesin revela considerables xitos de la poltica estructural europea en las regiones ms dbiles y desfavorecidas de la UE . Pero tambin contiene orientaciones para el futuro , para que los crditos europeos se puedan emplear an con mayor eficacia y transparencia , para concentrar la ayuda ante la escasez de crditos financieros , simplificar los procedimientos y facilitar el xito .
<P>
Esto es vlido para todos los objetivos de ayuda de los Fondos Estructurales , es decir , tambin para las regiones rurales y alejadas con poca densidad de poblacin a las que usted , seor Lindqvist , se ha referido .
La Comisin presentar sus propuestas sobre la reforma de la poltica estructural en el marco del paquete Santer en julio de 1997 y las concretizar en sus propuestas para la revisin del Reglamento de los Fondos Estructurales a comienzos de 1998 .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Muchas gracias por su detallada respuesta .
Mi idea de que quiz el dinero no debera circular tanto de modo innecesario entre los pases miembros y la UE , y de que en cambio , como propongo , habra que rebajar las aportaciones y dejar que los pases conservasen los medios , es una entre muchas .
<P>
Otra sera que la UE adoptase unos principios generales , por ejemplo sobre empleo , sobre proyectos de integracin entre distintos pases , es decir , sobre la cooperacin necesaria para la integracin , y sobre el medio ambiente ; estos seran los principios generales a los que se destinaran los recursos de los Fondos estructurales , naturalmente con el objetivo de corregir desequilibrios regionales .
No obstante , los pases miembros deberan , dentro de estos marcos , decidir por s mismos cmo utilizar los medios .
<P>
La tercera sera tener una mejor coordinacin entre las ayudas de la UE y las nacionales , por ejemplo a travs de unos rganos de competencia probada a nivel local , como es el caso de las diputaciones y los ayuntamientos de Suecia , que deciden cmo emplear los medios a su disposicin .
Me gustara que hiciera unos comentarios sobre estas propuestas .
<SPEAKER ID=220 NAME="Wulf-Mathies">
En primer lugar , como usted sabe , la Unin Europea y la Comisin no tienen competencias de poltica fiscal .
Naturalmente , se puede practicar la ayuda regional tambin mediante la poltica fiscal , pero esto no es parte de la poltica regional comunitaria .
<P>
Adems , Sr. diputado , el enfoque cooperativo de la poltica estructural prev exactamente lo que usted exige , a saber , que se decida in situ sobre los proyectos .
Hay comits de acompaamiento en el que estn representados los entes territoriales regionales y locales y en los que se realiza la seleccin de los proyectos .
El hecho de que Finlandia y Suecia no estn todava al nivel medio de la Unin en lo que se refiere a los compromisos y a los pagos , tiene algo que ver con que en este asunto estamos pasando conjuntamente un proceso de aprendizaje que , por lo dems , tambin muestra frutos positivos y que se basa precisamente en el fortalecimiento de la cooperacin .
Sin embargo , cooperacin significa que todos aporten algo y creo que las experiencias de la Unin Europea y de la Comisin han sido muy tiles para el desarrollo de la poltica regional y estructural en Finlandia y en Suecia .
As lo muestran los numerosos debates que hemos mantenido in situ .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="SV" NAME="Wibe">
Tengo una pregunta muy especfica para el Seor Comisario .
He criticado los Fondos Estructurales desde una perspectiva especial , y es por el hecho de que se calculan los ingresos de las diversas regiones utilizando como medida el producto nacional bruto per cpita , y no se ajusta esto al nivel adquisitivo .
Si se ajusta al nivel de precios de los diversos Estados , se reducen significativamente las diferencias entre regiones y pases .
 Ha pensado el Comisario en esta circunstancia , y la tiene en cuenta quiz en las mejoras de que hablamos ?
<SPEAKER ID=222 NAME="Wulf-Mathies">
Seor diputado , el producto interior bruto se basa en las correspondientes paridades del poder adquisitivo , lo que significa que ya hoy se tiene en cuenta precisamente esta circunstancia .
De un modo general , naturalmente siempre se puede discutir sobre todos los criterios que se aplican como base .
Un argumento muy esencial que a veces no se tiene en cuenta es el hecho de que solamente una parte de los criterios a nivel regional los podemos plantear y comparar a nivel europeo , por lo que , por ejemplo , estn determinados ciertos criterios precisamente cuando se trata de desarrollo regional y no solamente de cifras medias nacionales .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Pregunta n  42 formulada por Gary Titley ( H-0262 / 97 ) :
<P>
Asunto : Poltica relativa a los Fondos Estructurales despus de 1999
<P>
 Puede decir la Comisin qu progresos han hecho en sus deliberaciones sobre el modo en que se organizarn los Fondos Estructurales de la UE despus de 1999 ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Titley , en primer lugar quiero indicar claramente que la Comisin va a presentar sus propuestas sobre el paquete Santer y tambin las decisiones esenciales sobre la futura ayuda estructural de la Comunidad una vez finalizada la Conferencia Intergubernamental , espero que en julio de 1997 , y que la Comisin se encuentra actualmente inmersa en un proceso interno de debates .
<P>
Como supongo que su pregunta se dirige en parte al retraso y al factor tiempo , que ha desempeado ante todo un papel para el perodo de ayudas entre 1994 y 1999 , quiero aadir que con el calendario que nos hemos propuesto ahora , estamos perfectamente en situacin de aprobar las propuestas para los nuevos reglamentos de los Fondos Estructurales a ser posible en 1998 , tras la decisin sobre el paquete Santer , para que los pases miembros tengan aproximadamente un ao de tiempo para preparar lo mejor posible sus programas y presentarlos a tiempo .
<P>
Las propuestas que va a hacer la Comisin se orientan , por un lado , a los resultados del informe de cohesin y , en segundo lugar , a los debates del llamado Foro de Cohesin que se va a celebrar a finales de este mes , tambin con la participacin del Parlamento Europeo .
Debemos esperar hasta que haya propuestas concretas que se debern debatir entonces por separado en el Parlamento .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Gracias , seora Comisaria , por su respuesta .
Tengo dos preguntas .
En primer lugar , la tasa de desempleo es un elemento importante a la hora de decidir la elegibilidad para los Fondos Estructurales .
 Ha recibido la Comisin una representacin del Gobierno del Reino Unido en trminos de que las estadsticas oficiales del desempleo en el Reino Unido son un medio ineficaz para decidir la elegibilidad a los Fondos Estructurales debido a que stas no reflejan el desempleo que existe realmente ?
Tengo entendido que la Comisin ha recibido una representacin de este tipo .
<P>
En segundo lugar , a la hora de decidir el futuro de las regiones de Objetivo 2 , tendr en cuenta la Comisin que las regiones de Objetivo 2 que han recibido ayuda han podido afrontar el problema del declive industrial del pasado , pero an se muestran incapaces de demostrar una produccin de valor aadido , y por consiguiente necesitarn ayuda continuada ms all de 1999 si queremos que regeneren las zonas industriales tradicionales .
<SPEAKER ID=226 NAME="Wulf-Mathies">
Seor diputado , comprender que probablemente tales propuestas no vienen por parte del Gobierno britnico .
En cualquier caso , he recibido papeles del instituciones cientficas que se refieren a la fiabilidad de las estadsticas de desempleados en el Reino Unido . Sin duda , nos vamos a ocupar tambin de esta cuestin .
Solamente le ruego que tenga en cuenta que tenemos estadsticas sobre el desempleo a nivel europeo y que hay acuerdos sobre qu aspectos deben tenerse en cuenta .
En el marco de los debates , vamos a comprobar tambin qu fiabilidad tiene nuestro material estadstico para poder enjuiciar adecuadamente los problemas de las futuras ayudas .
<P>
En lo que se refiere al tema del Objetivo 2 , le ruego comprensin si ahora no puedo dar una garanta de la situacin exacta en cada uno de los objetivos .
Tendremos que discutir sobre la totalidad del paquete de las ayudas estructurales as como sobre los criterios que aplicamos como base .
Desde mi punto de vista , existe de modo general la necesidad no slo de ayudar tambin en el futuro a las regiones de estructuras ms dbiles en los llamados pases miembros pobres , sino adems de practicar la solidaridad con los problemas del cambio estructural en los Estados miembros ms ricos .
Pero el si , el cundo y la forma como deba realizarse esto se deber discutir en una relacin global de la reforma estructural .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="McCarthy">
Slo deseo preguntar a la Sra . Comisaria sobre otra forma de examinar los criterios de desempleo .
En la Comisin de Poltica Regional acabamos de someter a votacin mi informe sobre la aplicacin de los fondos en el Reino Unido , y somos perfectamente conscientes de que los ndices de desempleo son ms altos en ese pas .
No estoy hablando de que se esconda el paro en este caso , sino del hecho de que el Reino Unido es el pas en el que se crea mayor nmero de puestos de trabajo a tiempo parcial y mal remunerados .
<P>
Eso , naturalmente , distorsiona los criterios de empleo e incluso nuestras cifras de desempleo .
Por ello hemos votado a favor de que a la hora de adoptar futuros criterios de seleccin , en el caso del Reino Unido , la Comisin tenga en cuenta el cambio ocupacional , el PIB y la relacin entre la cada de las tasas de desempleo y el empleo no sostenible en sectores mal remunerados y a tiempo parcial .
<P>
Me pregunto si la Sra . Comisaria podra indicarnos si es posible estudiar dichos criterios de forma comparativa con otros pases , porque me temo que no cumpliremos los criterios del Objetivo 1 sobre el PIB y es posible que tampoco nos cualifiquemos en base a las estadsticas sobre desempleo definidas para el Objetivo 2 a partir de 1999 , en cuyo caso nos quedaremos sin una cosa y sin otra .
<SPEAKER ID=228 NAME="Wulf-Mathies">
Seora McCarthy , naturalmente que vamos a examinar con gran atencin las informaciones que se nos enven sobre la evolucin del paro en los Estados miembros .
Pero est claro que tenemos que determinar criterios que garanticen una equiparabilidad general y que en el futuro no podemos aplicar a los criterios unas cuotas especiales para determinados pases .
Por ello , ruego comprendan que las informaciones que recibimos tenemos que comprobarlas en lo que se refiere a su validez general y que de un modo muy general tenemos que referirnos a las estadsticas de EUROSTAT , pues slo ellas garantizan una comparacin justa , pues se basan en los mismos datos bsicos .
<SPEAKER ID=229 NAME="Poms Ruiz">
Seora Wulf-Mathies , estamos expectantes por saber cules sern los criterios para los futuros Fondos estructurales , en un contexto de ampliacin de la Comunidad a pases ms pobres , y aplaudo que sea compatible la ayuda a los ms necesitados con mantener la solidaridad interna dentro de la Unin con aquellas regiones con problemas estructurales que generan paro en pases de economa avanzada .
<P>
Dentro de los estudios que han hecho ustedes ,  han estudiado la posibilidad de poner algn tipo de lmite a las ayudas en funcin del producto interior bruto , para evitar que una gran ayuda comunitaria a pases recin llegados -y en una situacin de clara pobreza- pueda no ser absorbible por sus propias economas ?
Porque tal vez sea ste el reto del diseo de los futuros Fondos estructurales a partir del ao 1999 .
<SPEAKER ID=230 NAME="Wulf-Mathies">
Seor Presidente , seor diputado , en primer lugar , actualmente estamos discutiendo con todos los afectados sobre las experiencias del perodo pasado y sobre las necesarias conclusiones para la ayuda estructural del futuro y creo que es un buen mtodo que primero la Comisin mantenga un amplio debate y no realice enseguida propuestas y adopte medidas que luego son muy difciles de cambiar .
<P>
Pero usted tiene razn : por supuesto , en base a nuestras experiencias recapacitaremos y tendremos en cuenta en qu forma los futuros Estados miembros estn en situacin de administrar la ayuda estructural , absorber crditos y cofinanciar los correspondientes fondos .
Estas tres cosas son condicin previa para que las polticas estructurales puedan tener xito y en las propuestas sobre el paquete Santer tendremos sin duda en cuenta este hecho tambin para la ampliacin hacia el Este .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado a esta parte del turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n 43 , 44 y 45 se contestarn por escrito .
<P>
Agradezco a la Sra . Wulf-Mathies , no slo su presencia , sino la importancia de sus respuestas .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente">
Pregunta n  46 formulada por Robin Teverson ( H-0197 / 97 ) , sustituido por el Sr . Mulder
<P>
Asunto : La EEB y el levantamiento de la prohibicin de la exportacin de carne de bovino procedente del Reino Unido
<P>
 Cundo considera el miembro de la Comisin que se autorizar la exportacin de carne de bovino britnica procedente de ganado certificado , tal y como se dispone en la documentacin presentada por el Ministerio de Agricultura del Reino Unido a la Comisin Europea ?
 Tiene intencin la Comisin de imponer normas sanitarias igualmente rigurosas a la carne de bovino procedente de otros Estados miembros ?
<SPEAKER ID=233 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , seoras y seores , como ustedes saben , el modo de proceder y las reglas sobre el modo de actuar en relacin con el levantamiento de la prohibicin de exportacin frente al Reino Unido , se determinaron en la cumbre de Florencia .
Ahora , el Reino Unido ha presentado a la Comisin un documento de trabajo que pretende demostrar el cumplimiento de las condiciones establecidas en Florencia .
Ah se explica la regulacin de la certificacin de exportacin y se presenta una acreditacin cientfica para la exportacin de carne de vacuno britnica en el marco de dicha regulacin .
<P>
Tras el acuerdo adoptado en Florencia son necesarios otros tres pasos .
En primer lugar , los comits cientficos tienen que ser consultados sobre el documento de trabajo britnico y la propuesta tiene que ser tratada en el comit veterinario permanente . La segunda condicin previa es el xito de la inspeccin comunitaria y la tercera es la presentacin de un proyecto de decisin de la Comisin de cara a la aceptacin por parte del comit veterinario permanente .
<P>
Naturalmente , la Comisin no desea adelantarse a los resultados de estas consultas proponiendo una fecha para el reinicio de la comercializacin de la carne de vacuno britnica .
En lo tocante a los otros Estados miembros , la Comisin ha autorizado programas de control de la EEB para Francia y Portugal .
Para Irlanda est en marcha actualmente un procedimiento similar .
Aunque el riesgo en estos pases es sensiblemente menor que en el Reino Unido , se adoptan medidas estrictas para garantizar la proteccin de la salud pblica .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Deseo dar las gracias al Comisario por la respuesta brindada a la pregunta de mi colega Teverson .
Deseara asimismo plantear una pregunta suplementaria relativa al mtodo de control .
En determinados pases en que ha surgido la enfermedad se ha escogido sacrificar animales por separado o animales que muestran sntomas de la afeccin . En otros pases los sacrificios son masivos , de rebaos enteros .
 Qu opina la Comisin de estos diferentes mtodos de control y sobre todo qu consecuencias saca en lo relacionado con las disposiciones de indemnizacin adoptadas y que seran sufragadas con fondos europeos ?
<SPEAKER ID=235 NAME="El Presidente">
Perdone seor Comisario , pero necesito que las cabinas de interpretacin terminen de informar a los distintos diputados en las once lenguas .
Por lo tanto , si usted responde inmediatamente nos quedamos sin conocer una parte de la pregunta .
Ahora ya ha terminado la interpretacin y le ruego a usted que conteste al Sr . Mulder .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , naturalmente , sera una lstima si se perdiese una parte de la pregunta .
Quiero decir lo siguiente sobre la pregunta planteada por el Sr . Mulder : en primer lugar , en diversos pases miembros hay medidas que se pueden considerar en cierta manera como medidas preventivas adicionales y que en parte van ms all de lo que ha exigido la Comisin .
<P>
Independientemente de ello , en lo referente a los pagos compensatorios est tambin la cuestin de si esta compensacin se paga bajo la categora de medidas para la prevencin de la salud o en el marco de medidas reguladoras del mercado .
Existen ambos mtodos y , naturalmente , cada pas miembro , antes de hacer algo , tiene que ponerse de acuerdo sobre las posibles compensaciones y tambin sobre la cuestin de si en un determinado caso la Unin puede hacerse cargo de una compensacin .
Esta es la regulacin actual .
<P>
No existe una justificacin cientfica clara que demuestre que una medida sea la nica correcta .
Depende esencialmente del objetivo que se quiera alcanzar con una medida determinada .
Seor diputado , para los casos que se han originado en su pas tampoco existe una explicacin cientfica suficiente .
Usted sabe tambin que seguimos sin disponer de las suficientes informaciones en determinados sectores , sencillamente porque los estudios y conocimientos cientficos no han avanzado tanto .
Esto hace necesarias medidas preventivas de las que hay que decir que tienen unos efectos positivos . Pero con la mejor voluntad , no se puede afirmar en todos los casos hasta qu punto son necesarias desde un punto de vista cientfico .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Quisiera pedirle , seor Comisario , que vuelva a la pregunta original del Sr . Teverson ; a la primera parte .
Usted define una serie de directrices y fases que habr que superar , pero no ha dicho nada de un calendario .  Podra el Sr .
Comisario darnos una idea de las fechas en que posiblemente se podr volver a exportar carne de vacuno de las cabaas del Reino Unido que no se han visto afectas por la EEB ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Ya he dicho que actualmente no se puede mencionar una fecha para la decisin porque antes deben darse diversos pasos procedimentales .
Lo que s puedo decir es que son necesarios controles de los que se deduzca que en el tiempo intermedio se han cumplido todas las condiciones previas acordadas que son necesarias para que se pueda dar un primer paso en direccin a un levantamiento de la prohibicin de la exportacin .
<P>
Hace algn tiempo , hemos enviado una misin de control a Gran Bretaa sobre todo para convencernos sobre la ejecucin del programa de sacrificios adicional .
El mencionado control arroj que este programa de sacrificios en ese momento solamente se haba ejecutado en lo esencial en Irlanda del Norte .
<P>
Por ello , hemos dicho que vamos a enviar otra inspeccin de control .
Esto por un lado . En lo que se refiere a la propuesta concreta de Gran Bretaa , ser examinada por el comit sucesor del comit multidisciplinario , que determinar qu especialistas se ocuparn de este tema .
<P>
No podemos imponer a los cientficos un tiempo determinado para que realicen la evaluacin cientfica de la propuesta .
Pero si se produce un dictamen positivo de los cientficos , plantearemos con gran rapidez una propuesta en la Comisin y se pondr en marcha el curso normal de una decisin , es decir , la Comisin presenta una propuesta al Comit Veterinario permanente .
Si en ste se produce una decisin con mayora cualificada , entonces el caso queda decidido .
Si no es as , la Comisin tiene que presentar formalmente una propuesta al Consejo y entonces depende de cul sea la actitud del Consejo frente a la propuesta .
Si en el Consejo de Ministros existe una mayora cualificada en favor de la propuesta , entonces decide el Consejo .
Pero si una mayora de los Estados miembros est en contra de la propuesta , entonces esta queda rechazada y no se puede proseguir .
Si una mayora simple de los Estados miembros est a favor de la propuesta , vuelve a la Comisin y la Comisin decide definitivamente .
Este es el procedimiento previsto , por lo que es muy difcil indicar ahora una fecha determinada .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente">
Pregunta n  47 formulada por Astrid Thors ( H-0209 / 97 )
<P>
Asunto : Ayudas a la exportacin de animales vivos destinados al sacrificio
<P>
A pesar de la revisin de las disposiciones relativas al transporte de animales continan cometiendose crueldades con los animales , en particular en el marco de la exportacin de bovinos vivos destinados al sacrificio .
La televisin finlandesa ha emitido recientemente un documental indignante .
Segn este programa , entre el 16.10.1995 y el 15.10.1996 se concedieron un total de 296 millones de ecus ( unos 1800 millones de FIM ) en concepto de ayudas a la exportacin de ganado bovino vivo , que corrieron a cargo del Presupuesto de la UE en virtud del Reglamento de la Comisin 3846 / 87 . Esta cantidad equivale a un 20 % del total de las ayudas concedidas a la exportacin de ganado bovino .
Ni el ganado ovino ni el porcino se benefician de cantidades similares .
<P>
Para que no se produzcan estas crueldades lo ms lgico sera que la UE suspendiese el pago de las ayudas a la exportacin de animales vivos destinados al sacrificio .
 Podra sealar la Comisin cundo tiene intencin de presentar una propuesta en este sentido as como la forma que adoptar dicha propuesta ?
<SPEAKER ID=240 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin comparte la creciente preocupacin del Parlamento en lo referente al bienestar de los animales que son transportados entre la Unin y terceros Estados , lo que ha reflejado ya en sus respuestas a varias preguntas orales y por escrito .
<P>
En este contexto , en el turno de preguntas de diciembre de 1996 , promet que se iba a examinar la posibilidad de vincular las restituciones a la exportacin de animales vivos al respeto de la directiva sobre los transportes , incluyendo el transporte ms all de las fronteras de la Unin Europea .
<P>
Me alegro poder comunicarles hoy que los preparativos al respecto han concluido y que se va a presentar una propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo hasta finales de este mes .
<P>
Por su parte , la Comisin ha iniciado deliberaciones con los Estados miembros para suprimir las restituciones a los exportadores que , probadamente , no cumplan plenamente las normas sobre el bienestar de los animales en el transporte .
<P>
Ahora bien , estas medidas exigen una modificacin del Reglamento 805 / 68 sobre la organizacin comn de mercado de la carne de vacuno as como de algunas normas ejecutivas .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Me alegra que la Comisin comparta la preocupacin del Parlamento por el bienestar de los animales .
El programa a que me refera en mi pregunta es en realidad una versin ampliada del mismo programa que se transmiti en el continente en otoo pasado y que suscit una gran polmica .
Lamentablemente , lo que se ha aadido demuestra que no ha tenido lugar ninguna mejora desde entonces .
Por eso casi la totalidad de los diputados finlandeses del Parlamento Europeo propondr , en un escrito dirigido a la Comisin , que cesen las ayudas a la exportacin de animales vivos con destino a lugares fuera de la Unin .
Por consiguiente , pregunto :  Ha debatido la Comisin en su totalidad la pregunta formulada ?
En segundo lugar :  Es posible que el comit de gestin , a travs de una sola decisin , pueda tambin por su parte derogar las ayudas a la exportacin ?
 Se ha presentado dicha propuesta al comit de gestin para la carne de bovino ?
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Cuando hablamos de la supresin de las restituciones por el ganado vivo o el destinado al sacrificio , creo que se trata de dos cuestiones diferentes .
La cuestin a la que se refera tambin mi respuesta apunta a que en aquellos casos en los que hemos podido demostrar que un transportista de ganado vivo atenta contra las directivas de la Unin , en especial , contra las directivas relativas al transporte de animales , se le suprimen las restituciones por sus transportes .
<P>
Por lo dems , en este contexto , a largo plazo tendramos una segunda medida quizs ms eficaz pues , como ustedes saben cualquier comerciante o transportista de ganado vivo necesita una licencia segn la nueva directiva de transportes .
Sera perfectamente posible que , en caso de repetidas violaciones , se retirase la licencia al transportista , de modo que no pueda realizar ya ningn transporte de ganado vivo .
<P>
La otra cuestin a la que se ha referido es si no se deberan suprimir de modo general las restituciones por el ganado vivo .
Pero sabemos que hay diversos pases que prefieren importar ganado vivo .
Una supresin total de las restituciones significara para los afectados en la Unin Europea que dichos pases ya no compraran el ganado vivo en la Unin Europea sino en ultramar o en terceros pases .
Por mencionarles un ejemplo concreto , una importante parte de la ovejas vivas que se importan en Egipto ya no provienen de la Unin Europea sino de Australia y Nueva Zelanda .
Nadie afirmar que un viaje por mar tan largo es ms soportable para los animales que los trayectos mucho ms cortos desde los pases de la Unin Europea .
<P>
Independientemente de ello , creo que debemos tener claro que aunque no pagemos las restituciones , necesitamos reglas para que los animales sean tratados correctamente en los transportes .
Por ello , creo que debera seguirse el enfoque que ha elegido la Comisin , consistente en vincular , por as decirlo , el transporte a determinadas condiciones .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seor Presidente , agradezco al seor Comisario su respuesta , segn la cual estamos avanzando en la direccin adecuada ; sin embargo , yo albergo el temor de que estas continuas crueldades y violaciones de las disposiciones repercutirn en la actitud de los consumidores y se traducirn en un descenso an mayor del consumo de carne de bovino .
Estos problemas se podran resolver simplemente suprimiendo el transporte de animales vivos y efectuando su sacrificio en territorio de la Unin Europea .
<P>
Por todo ello , quisiera preguntar a la Comisin si ha previsto siquiera la posibilidad de renunciar a este tipo de transporte y si piensa disponer una capacidad suficiente de mataderos en la Unin Europea , prestando atencin igualmente a los necesarios sacrificios de carcter ritual .
 No existe ninguna posibilidad de poner fin al transporte de animales y de realizar su sacrificio dentro de la Unin Europea ?
 Cul es la razn principal que justifica el transporte de los animales , precisamente , en vida ?
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora Anttila , debemos tener clara una cosa : cuando hablamos de capacidades de sacrificios , capacidad de sacrificio no es igual a capacidad de sacrificio , pues algunos pases en los que se importa carne de vacuno de la Unin Europea , exigen un modo muy concreto de realizar el sacrificio .
En la Unin Europea hay tambin mataderos que pueden cumplir estos ritos de origen religioso pero , naturalmente , tales mataderos no estn en todos los lugares de la Unin Europea , por lo que siguen siendo necesarios ciertos transportes .
<P>
Les voy a indicar un ejemplo concreto que he apoyado personalmente : una parte esencial de las exportaciones de ganado vivo va al Lbano .
En el marco del programa MEDA hemos ofrecido al Lbano construir cmaras frigorficas ya que este pas ha argumentado que depende de las importaciones de ganado vivo ya que no dispone de ellas .
Justo hace tres semanas he recibido la primera reaccin positiva del Lbano .
<P>
Si no creamos all los correspondientes dispositivos de logstica que son necesarios para que no se interrumpa la cadena de refrigeracin , seguirn realizndose importaciones de animales vivos pues , mientras el animal viva , lgicamente no existen problemas de conservacin .
Por ello , hay que tener en cuenta tambin este aspecto cuando se buscan soluciones .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Resulta en s satisfactorio que el Comisario anuncie que en el transcurso de este mes se presentar una nueva propuesta que estipule el acoplamiento de la ayuda comunitaria al cumplimiento de las directivas vigentes .
Tenemos entonces por supuesto la cuestin de las horas de servicio y de reposo y dems .
Mi pregunta es la siguiente :  De qu manera piensa la Comisin poder controlar y probar que un transportista no cumple las directivas ?
Ese ha sido siempre el gran inconveniente , la falta de control adecuado con respecto a las directivas vigentes .
 Nombrar la Comisin nuevos inspectores encargados de verificar el debido cumplimiento de las normas por parte de los transportistas ?
Aqullos que no cumplen pues que no reciban ayuda ninguna .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , naturalmente que es necesario que controlemos adecuadamente estas regulaciones .
Si , como en el caso mencionado , se trata de exportaciones a terceros Estados , entonces dependemos tambin aqu de la cooperacin con los Estados miembros .
Por ejemplo , la cuestin del equipamiento de los barcos con los que se realiza el transporte se puede controlar perfectamente en los puertos de partida , por ejemplo , al realizar la carga .
Tambin se puede controlar all si los animales son tratados adecuadamente en la carga , el estado de los animales , etc .
<P>
Otra cuestin diferente es el control en el lugar de llegada , en la descarga , cmo es el trato posterior que se da a los animales . En este contexto , hemos tenido en cuenta tales consideraciones tambin para la preparacin del proyecto de directiva que les he anunciado .
Me permito adems recordarles que la Comisin , al aprobar la directiva sobre el transporte de animales hace dos aos , exigi la creacin de tres puestos de inspectores especializados para que siguiesen este asunto en terceros pases .
Lamentablemente , esta promesa personal , en lo que se refiere a mi mbito de competencias , no se ha cumplido an .
<P>
Finalmente , quiero indicar que tambin estamos elaborando normas para que las ONG , es decir , organizaciones muy concretas cuyo objetivo es la proteccin de los animales , puedan participar en el control de estos transportes .
Para ello , deberamos crear la correspondiente normativa jurdica .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Pregunta n  48 formulada por Lyndon Harrison ( H-0211 / 97 ) :
<P>
Asunto : Antibiticos en la alimentacin del ganado porcino
<P>
En opinin de la Comisin ,  constituye el sistema sueco de prohibir la utilizacin de antibiticos en la alimentacin del ganado porcino un sistema mejor desde el punto de vista de la sanidad alimentaria que el actual sistema de la UE , para el cual Suecia cuenta con una derogacin hasta finales de 1998 ?
<P>
 Est de acuerdo la Comisin en que la utilizacin de estos antibiticos se podra considerar resultado de la solicitud de los criadores , cuyo inters est en obtener una productividad mxima , posiblemente a expensas de la seguridad del consumidor ?
<P>
 Le preocupa asimismo a la Comisin el hecho de que algunos antibiticos ya no son tiles para destruir las bacterias y que las propuestas de modificacin gentica podran intensificar el problema ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Fischler">
Seor diputado , seoras y seores , la Comisin no est actualmente en situacin de responder definitivamente a su pregunta .
Pero muy pronto se va a seguir ocupando de la cuestin bsica del empleo de antibiticos permitidos en los alimentos para animales .
Segn el Tratado de adhesin , para Suecia existe una norma de excepcin por la que este pas puede mantener hasta el 31 de diciembre de 1998 sus normas nacionales por las que se prohbe el empleo de antibiticos en los alimentos para animales .
<P>
Se ha instado tambin a Suecia para que presente a la Comisin y a los dems Estados miembros los datos cientficos con los que justifica su solicitud de ampliar esta prohibicin a la totalidad del territorio de la Comunidad y la correspondiente adaptacin de las normas jurdicas comunitarias .
Seor diputado , la Comisin puede , sin embargo , asegurarle que las autorizaciones de aditivos se otorgan en base a un procedimiento muy estricto de evaluacin en el que la seguridad del consumidor se encuentra en el punto central .
<P>
La Comisin ha estudiado muy a fondo el problema de la resistencia a los antibiticos en los animales y su posible transmisin a las personas as como la prdida de la eficacia de algunos antibiticos , en concreto uno determinado , la avoparcina , y el 30 de enero de este ao , en base a dicho estudio , acord prohibir la avoparcina .
Se trata de una medida de precaucin que se pudo estudiar antes del 31 de diciembre de 1998 , teniendo en cuenta los nuevos resultados .
No obstante , hay que indicar que an no se ha podido constatar una relacin concluyente entre el empleo de avoparcina y la resistencia frente a un antibitico similar empleado en la medicina humana .
<P>
La Comisin tiene previsto iniciar estudios sobre este tema y ha instado a la industria para que lleve a cabo un programa sobre el control de la resistencia a los antibiticos en los animales .
Le puedo asegurar que la Comisin examina muy concienzudamente el problema de las resistencias cuando concede autorizaciones de productos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Harrison">
No estoy seguro de que su respuesta satisfaga a la Sra . P. Adams , de mi circunscripcin de Nantwich , por varios motivos .
Usted no ha respondido a la ltima pregunta relativa a la modificacin gentica , sobre si eso agravar el problema de que algunos antibiticos debilitados posiblemente no destruyan las bacterias .
Usted tambin ha comunicado su intencin de que sea el sector el que se encargue de llevar a cabo dichos estudios .
 Puede asegurarnos que supervisar lo que hace el sector en dichos estudios ?
<P>
En tercer lugar , usted ha hablado de prohibir Avorparcin .
Nos sera de utilidad recibir ms detalles sobre esa medida de precaucin en particular , como usted la describe .
Por ltimo , usted habla de que Suecia tiene la responsabilidad de presentar pruebas cientficas para que se le permita continuar prohibiendo la utilizacin de antibiticos en la alimentacin del ganado porcino .
Ciertamente debera ser al revs .
Deberamos seguir el ejemplo sueco hasta que el caso quede demostrado .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , quizs debido a la brevedad de tiempo no haya podido explicar suficientemente lo que proyectamos .
Pero , en cualquier caso , he indicado que no dejamos este asunto en manos de la industria sino que la Comisin va a realizar tambin estudios , pero instando a la industria para que tambin lo haga .
En segundo lugar , radica en inters de todos nosotros que la Comisin pida a Suecia que comunique los motivos por los que ha impuesto una prohibicin de este tipo . Los suecos tambin tienen inters en que esta prohibicin se extienda en el futuro a toda la Unin .
Como a la postre es el Consejo de Ministros quien debe decidir , me parece oportuno que se establezcan los correspondientes contactos con los Estados miembros sobre esta cuestin para preparar esta solicitud sueca .
Me parece que esto slo es lgico .
<P>
En lo que se refiere a la cuestin de los organismos modificados genticamente , se alega que en un determinado producto , concretamente en el maz , la contaminacin cruzada , tal como se la llama , podra desempear un papel .
Pero creo que no debemos especular sino que me parece totalmente decisivo que llevemos a cabo los correspondientes estudios o que reclamemos el consejo de expertos cientficos respecto a estudios ya realizados .
Creo que no sera positivo que en este campo abandonsemos de antemano la va cientfica y adoptsemos decisiones arbitrarias .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
En primer lugar , estoy de acuerdo con el Sr . Harrison en que los resultados de las pruebas cientficas deberan estar en posesin de la Comisin y en que debera seguirse el principio general de la cautela por lo que respecta a los aditivos artificiales en los piensos .
Tambin le pregunto al Comisario si est dispuesto a prorrogar la salvaguardia sueca para los antibiticos , si la Comisin va a seguir examinando su normativa cuando el plazo expire , y si a partir de entonces Suecia va a poder conservar la prohibicin hasta que se hayan concludo los trabajos de revisin .
Tambin tengo otra pregunta que es de actualidad en este contexto .
Existe otra prohibicin relativa a los aditivos alimenticios en Suecia que ha funcionado un par de aos .
Se trata de la prohibicin absoluta de cualquier tipo de harina procedente de carroa animal en el forraje .
 Puede su Seora aqu y ahora prometer que la Comisin jams pondr bajo tela de juicio la prohibicin sueca que rige para este tipo de harina ?
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor diputado , creo que sera ms correcto atenerse a los objetivos que se plantearon en el momento de las negociaciones de adhesin de Suecia .
Ya en dichas negociaciones , Suecia exigi esta prohibicin que es vlida hasta el 31 de diciembre de 1998 .
Esto lo aprob Suecia .
No se trataba en principio de que esta prohibicin se prolongase una vez expirado este plazo sino que la idea era que entretanto se avanzase tanto que esta prohibicin vlida para Suecia se extendiese a toda la Unin .
Es decir , he presentado estas propuestas para facilitar una decisin en la direccin deseada por Suecia .
Por ello , sigo sin ver ningn motivo porqu Suecia no debera poner a disposicin de los dems Estados miembros sus experiencias , conocimientos y argumentos .
<P>
Por estas causas , me parece contraproducente debatir ahora sobre la cuestin de si se debe prorrogar ms all de 1998 la regulacin de excepcin para Suecia .
Creo que esta cuestin se plantear si en un plazo razonable hasta finales de 1998 no se logra alcanzar el objetivo principal , a saber , que no se autoricen definitivamente a nivel de la Unin determinadas sustancias .
Creo que deberamos proseguir en esta va .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Al haberse agotado el tiempo asignado a esta parte del turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n 49 a 91 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="NL" NAME="Eisma">
Una cuestin de orden .
Lamento que pese al hecho de existir una clara reparticin del Turno de Preguntas , incluyendo una tercera parte , usted no se atiene a este esquema al suprimir
<P>
automticamente esa tercera parte .
Me parece que es necesario poder contar con que veinte minutos antes de la conclusin del Turno de Preguntas haya una tercera parte .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente">
Sr .
Eisma , yo he ido siguiendo las indicaciones que se me han dado sobre el reloj . En todo caso , si se ha prolongado una de las partes , lo vigilar en el futuro .
Las preguntas restantes sern contestadas por escrito y , en el futuro , comprobar escrupulosamente lo que usted ha planteado .
Si hubiera habido algn error , le aseguro que en el futuro cuidaremos de que esto no se produzca de nuevo .
<P>
Seoras , dicho esto , y advirtindoles que la sesin se reanudar a las 21.00 horas , se interrumpe la sesin .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.28 , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=11>
Liquidacin y constitucin de garantas
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0097 / 97 ) del Sr . Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0193 - C4-0306 / 96-96 / 0126 ( COD ) ) sobre la firmeza de la liquidacin y constitucin de garantas .
<SPEAKER ID=257 NAME="Lehne">
Seor Presidente , seoras y seores , el ttulo de esta directiva es un tanto incomprensible .
La Comisin propone una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la firmeza de la liquidacin y la constitucin de garantas en los sistemas de pago .
 De qu se trata en este complicado ttulo ?
<P>
El problema reside en que hoy existe ya en Europa una serie de sistemas denominados sistemas de pagos interbancarios .
Estos sistemas de pagos interbancarios tienen el objetivo de llevar a cabo y de compensar todas las transferencias dinerarias que tienen lugar entre los bancos .
Sobre el trasfondo de la introduccin de la moneda nica europea , el EURO , existir en el futuro , junto a los sistemas que ya existen , un gran sistema europeo de pagos interbancarios , en concreto , el sistema de pagos TARGET , y a este respecto quiz estos sistemas de pago se vean incrementados an con una serie de otros sistemas semejantes .
<P>
La problemtica que se trata de abordar con esta directiva es el hecho reiterado de que posiblemente un banco vaya a la quiebra y que , como consecuencia de esta quiebra , se puedan ver sobrecargados tambin los sistemas de pagos interbancarios , lo que , a su vez , podra afectar la operatividad de estos sistemas de pagos y eventualmente , en condiciones especialmente desfavorables , podra llegar a afectar tambin a otros bancos , de manera que , por decirlo as , pudieran producirse otras quiebras como consecuencia de una quiebra .
<P>
La presente propuesta de directiva pretende evitar esto .
Por consiguiente , se trata de una propuesta de directiva orientada al privilegio concursal de sistemas de pagos interbancarios y con ello tambin , en definitiva , de los bancos en situaciones muy determinadas que eventualmente pudieran producirse .
<P>
Se aclara tambin aqu el rea de conflicto de la que se trata esencialmente .
Por un lado , se trata de proteger los sistemas de pagos y , con ello , tambin los bancos .
Pero , por otro lado , se trata tambin de hasta dnde han de llegar estas medidas sin que perjudiquen en demasa la proteccin de los acreedores en un posible procedimiento de quiebra .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos de la cual he sido ponente , ha pensado que bsicamente una directiva semejante tiene sentido .
Sin embargo , hemos opinado que los sistemas de aseguramiento que se han propuesto , as como las medidas que tambin se han propuesto , han estado demasiado orientados a los bancos y que , en cuanto legislador , sera razonable establecer aqu limitaciones que tuvieran por objeto la proteccin de los acreedores .
<P>
En esencia , con nimo de complementar , hemos propuesto los siguientes elementos .
No estarn automticamente amparados por esta directiva cualesquiera sistemas de pagos adoptados por los bancos , sino solamente aquellos que hayan sido depositados o notificados ante la correspondiente autoridad responsable de la inspeccin .
Una segunda adicin que hemos propuesto se ha referido a la cuestin de la fijacin del momento decisivo o determinante a partir del cual han de funcionar los efectos de proteccin de este sistema de pagos interbancarios y el aseguramiento de la quiebra .
En este punto la Comisin haba propuesto originariamente que debe ser determinante el momento de la declaracin de quiebra .
En nuestra opinin , de la Comisin de Asuntos Jurdicos , sta solucin no era buena , pues , en definitiva , la decisin sobre la declaracin de quiebra se adopta con mucha frecuencia en el despacho silencioso de un juez y hacia fuera nadie sabe en qu momento ha sucedido esto , con lo cual no se evitaran problemas de revocacin de operaciones ya realizadas , sino que apareceran necesariamente una y otra vez en cada caso de quiebra .
<P>
En consecuencia , en la Comisin de Asuntos Jurdicos pensamos despus en elegir otro momento , en concreto , el momento en que se decide la notificacin a los bancos que participan en el sistema de pagos .
En el Grupo del PPE hemos discutimos una vez ms esta cuestin la semana pasada y opinbamos que quiz tampoco fuera ste el momento ideal , pues probablemente podra plantearse la exigencia de que hubiera que aportar una prueba de haber realizado la notificacin a cada uno de los participantes en el sistema de pagos .
<P>
Por esta razn hemos presentado todava ahora la enmienda 21 , cuya aprobacin solicitamos , y que pretende que se elija el momento de la comunicacin a la autoridad de inspeccin -sta puede ser el banco central o una autoridad de inspeccin- la cual tiene la obligacin de informar inmediatamente despus a todos los participantes en el sistema de bancos .
<P>
Otra cuestin abierta era la de qu Derecho ha de aplicarse en los casos de conflicto , es decir , de colisin de sistemas jurdicos .
Originariamente la Comisin haba propuesto en este punto que siempre debera ser determinante el Derecho que rija para el sistema de pagos y no el Derecho del pas en el que se haya producido la quiebra .
Como Comisin de Asuntos Jurdicos vemos aqu el problema de que en esta constelacin es ms alta la probabilidad de una colisin de sistemas jurdicos , razn por la cual somos de la opinin de que , en caso de colisin , sea siempre determinante el Derecho del pas en el que se haya producido la quiebra .
<P>
Estos son en esencia los tres elementos que implican las enmiendas que hemos aadido aqu .
Un ltimo aspecto que todava tiene importancia : aqu no slo abarcamos los puros sistemas de pagos , sino que complementariamente proponemos que se incluyan tambin en el efecto protector de esta directiva las entidades de clearing de valores .
Esto es todo lo que como ponente quiero exponer al respecto .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , distinguidos colegas , me cuento entre los que estn fascinados por la idea de la subsidiariedad .
Sin embargo , se plantea aqu la pregunta de  cui bono  ?
El ponente debe acudir a un precedente del ao 1974 para demostrar a medias por qu parece ser necesaria semejante directiva .
La Comisin no aporta , en absoluto , ningn dato acerca de por qu es necesario esto , sino que se habla de un peligro terico .
Esto me parece que es un poco ms problemtico pues , resulta un tanto problemtico imaginarse peligros en la mesa de trabajo y adoptar luego las medidas necesarias contra los mismos .
<P>
Sea como fuere , ste es un campo amplio . Voy a ser breve .
Estamos de acuerdo con el ponente .
Aceptamos las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos y tambin la nueva enmienda 21 .
<P>
Pero con esto paso a un problema bsico para la poltica jurdica de la Comisin .
Lo que con palabras prudentes ha sugerido el ponente constituye un problema claro .
En los dos puntos que ha mencionado el ponente se trata de que en la propuesta de la Comisin se otorga a los bancos un amplio espacio de decisin .
Esto significa que se saca , por decirlo as , a los bancos de la regulacin legal normal para darles un gran espacio de maniobra .
Esto es un problema . Esto vale para el Derecho aplicable y esto vale para la cuestin de cundo est acordado un sistema de pagos .
Comparto la opinin del ponente de que en este punto necesitamos normativas legales claras dentro de las cuales han de moverse los bancos participantes .
Estos no pueden colocarse fuera del Derecho .
Yo pedira tambin a la Comisin que en futuras propuestas se preocupase de que el Derecho rija para todos .
<SPEAKER ID=259 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , seor Comisario , constituye para m un honor y un placer tomar la palabra para expresar el respaldo sin fisuras del Grupo del Partido Popular Europeo a las pautas marcadas en este informe por el ponente de la comisin competente para el fondo , Sr . Lehne .
<P>
Este apoyo rotundo de mi Grupo es un mrito ms del buen hacer que ha caracterizado la labor del ponente , porque no slo ha ejecutado un trabajo impecable desde el punto de vista tcnico sino que ha sabido , asimismo , explicar en trminos comprensibles para todos tanto la necesidad de la directiva como la razn de ser de las enmiendas propugnadas , cuestiones ambas cuya importancia corre pareja con su complejidad .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo votar , pues , a favor de todas las enmiendas presentadas al Pleno tanto por la Comisin de Asuntos Jurdicos como por la Comisin de Asuntos Econmicos , y la que con el nmero 21 hemos presentado .
<P>
Permtame ahora , seor Presidente , hacer hincapi , en primer lugar , en la necesidad de esta directiva , pero ante todo en la importancia de las modificaciones que el ponente ha pilotado con pulso firme y que , sin duda , maana recibirn la aprobacin de la Asamblea .
En particular , la inclusin de los sistemas de liquidacin de valores en el mbito de aplicacin , as como el bloque de enmiendas que responden a la preocupacin del Parlamento por la primaca del principio de seguridad jurdica -que es garanta , en ltima instancia , del buen funcionamiento del mercado- y que se refieren al derecho aplicable , al dies a quo , y a la necesidad de establecer la obligacin de depsito de los acuerdos sobre los sistemas de pagos y de valores ante la autoridad responsable de su supervisin .
<P>
Y termino , seor Presidente . Atravesamos tiempos en los que los obstculos que por todos partes surgen en la tarea de completar el mercado interior pueden llevar al desnimo o a la tentacin de soluciones dbiles que , por su naturaleza a menudo mal definida , acarrean una armonizacin ficticia y graves distorsiones a la hora de su incorporacin en los Derechos nacionales .
Por ello , reconforta esta iniciativa de la Comisin , firme y rica en consecuencias , como reconforta por su calidad y su altura la actuacin de esta Asamblea en su funcin colegisladora .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , no me parece de buen augurio que el ponente y la Comisin de Asuntos Jurdicos hayan debido ya presentar una enmienda al ttulo de la directiva . Ttulo que es ya de por s incomprensible .
De hecho , la firmeza de la liquidacin de cuentas y la constitucin de garantas no quiere decir nada .
Por suerte ha introducido el ponente una enmienda que por lo menos nos aclara la cuestin , enmienda que votaremos favorablemente .
Y esta confusin que pesa sobre esta propuesta , y que afortunadamente ha despejado el ponente , constituye en realidad en cierta forma un sntoma del escepticismo que ha reinado entre un grupo de juristas , seor Monti .
Pero no me adentrar en esta cuestin .
El ponente ha prestado un positivo trabajo , la Comisin ha respondido , espero que esto resulte fructfero .
Lo ms importante de todo , y me satisface siempre ver que se halla presente el Comisario , ya que puedo as transmitirle un mensaje personal , lo ms importante es que todas las directivas relacionadas con quiebras , como es el caso de la presente directiva , sealan la dificultad de tomar en serio la armonizacin del derecho de quiebra .
Con razn ha indicado el Sr . Rothley el carcter terico del peligro que se encara con esta directiva , aunque es ya hora de proceder a una armonizacin , en inters de nuestro sector empresarial .
S que no es fcil , conozco los problemas , seor Monti , que no son nada sencillos .
Soy muy consciente de las dificultades relacionadas con la lista , con la lista de los acreedores preferentes , que no son nada fciles .
Sin embargo , cada vez que tenemos que vrnoslas con este tipo de asuntos , tropezamos con el hecho de que el mundo empresarial internacional se ve encarado a divergencias en los sistemas jurdicos de quiebras .
Porque la pregunta que aqu se plantea , y al mismo tiempo es aqu que reside la duda , o bien respaldamos al ponente y por ende tambin el informe , supongo , o bien tratamos de evitar que la posicin de los bancos se vea asfixiada .
<SPEAKER ID=261 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , quiero expresar mi agradecimiento y aprecio a la Comisin de Asuntos Jurdicos y , sobre todo , al ponente , el Sr . Lehne , as como a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y , sobre todo , al ponente , el Sr .
Katiforis , por la eficaz contribucin que han aportado al examen de esta propuesta : propuesta muy tcnica , difcil , pero importante .
<P>
La propuesta representa , efectivamente , un paso importante hacia la ulterior liberalizacin de los movimientos de capitales en la Unin Europea .
En efecto , si en principio la libertad de circulacin de los capitales est plenamente garantizada , en la prctica existen todava varios obstculos : me refiero a los sistemas de pago y a los sistemas de liquidacin de operaciones en valores negociables , que son insuficientes para garantizar una libertad de circulacin efectiva a nivel transfronterizo precisamente debido a la existencia de regmenes jurdicos diversos en los distintos Estados miembros .
La armonizacin mnima de las legislaciones , que es el objetivo de la presente directiva , eliminar las barreras ms importantes , permitiendo la creacin de verdaderas autopistas transfronterizas de los capitales en toda la Unin Europea .
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Me congratulo especialmente de la propuesta de las comisiones competentes de incluir en el mbito de la directiva los sistemas de liquidacin de las operaciones en valores negociables al obtener un dictamen favorable tanto del Instituto Monetario Europeo como del Comit Econmico y Social .
Si examinamos cada enmienda propuesta observamos que las enmiendas nms . 4 , 5 , 7 , 8 , 9 , 11 , 14 , 15 , 16 y 17 van en esa direccin .
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La enmienda n  1 propone modificar el ttulo de la directiva : aunque tal modificacin es aceptable para la Comisin , tiene por efecto indicar en el ttulo que la directiva concierne a los sistemas interesados en el caso en que sus participantes estn afectados por procedimientos de insolvencia .
No obstante , la normativa objeto de examen no es una directiva en materia de insolvencia , sino que trata esa materia solamente en la medida en que es relevante para el riesgo sistmico .
Se podra tal vez adoptar el ttulo siguiente :  Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al riesgo sistmico en los sistemas de pago y en los sistemas de liquidacin de las operaciones en valores negociables  .
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Las enmiendas nms . 2 y 3 -que la Comisin acepta- aaden informaciones tiles sobre la directiva : el aadido de una disposicin relativa a un procedimiento de notificacin , contemplado en la enmienda n  6 , y otra modificacin tendente a mejorar la seguridad jurdica , contribuyendo as a lograr el objetivo de la directiva , que es el de evitar riesgos sistmicos .
Sin embargo , establecer el depsito del acuerdo en el que se fundamenta el sistema ante las autoridades competentes para la inspeccin de las entidades participantes y la subsiguiente publicacin de una comunicacin que anuncie tal hecho nos parece intilmente complicado .
Adems , en varios Estados miembros la autoridad responsable de la inspeccin de dichas entidades es distinta de la competente para la inspeccin del sistema como tal , lo que determinara un reparto artificial de las competencias y causara confusin .
Por lo tanto , la Comisin encuentra dificultades para aceptar esa enmienda .
Lo mismo vale para el aadido de las palabras  con normas de compensacin de saldos en la liquidacin  que figuran en la enmienda n  10 , puesto que tales palabras podran hacer menos clara nuestra definicin de sistema de pagos .
Segn la propuesta , un sistema es llamado sistema comunitario si el Derecho aplicable al acuerdo en el que se basa es el Derecho de un Estado miembro .
Este es el criterio adoptado por la propuesta de la Comisin . Aplicar un criterio geogrfico no parece posible .
La enmienda n  11 intenta , no obstante , introducir dicha concepcin geogrfica al sugerir que se considere que un sistema est situado en el Estado miembro en el que se efecte la consignacin .
Sin embargo , para una misma operacin pueden efectuarse varias consignaciones ante organismos diversos , como la cmara de compensacin y el agente de liquidacin .
Por lo tanto , habra que aclarar , por lo menos , de qu consignacin se trata . A falta de tal precisin , nos es difcil aceptar esa enmienda .
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La enmienda n  12 ampla la definicin original de sistema de pagos de un tercer pas utilizando la expresin ms genrica  sistema de un tercer pas  para incluir tambin ah los sistemas de liquidacin de las operaciones en valores negociables .
En principio podemos aceptar esa modificacin , pero debemos completarla aadiendo las palabras  sistema de liquidacin de las operaciones en valores negociables  .
Puesto que los bancos centrales efectan operaciones con derivados financieros , estos ltimos deben incluirse en la definicin de operaciones de poltica monetaria , como propone la enmienda n  13 .
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La enmienda n  16 comprende tres apartados , de los cuales el primero no nos causa ninguna preocupacin .
El segundo sustituye las palabras  contratos celebrados  ( contracts entered into ) por las palabras  contratos registrados en el sistema comunitario  ( contracts entered into the EC system ) .
Sin embargo , la expresin entered into es utilizada por la Comisin precisamente en el sentido de  celebrados  y no se refiere al registro de los contratos en los sistemas de pagos .
En cuanto a la anulacin unwinding de la liquidacin o de las operaciones en valores negociables , la enmienda propuesta parece querer decir que las liquidaciones o las operaciones en valores negociables una vez liquidadas no se pueden anular .
Sin embargo , la directiva tiene por objeto proteger las rdenes de transferencia contra el riesgo de anulacin exclusivamente mientras se encuentran en el mbito del sistema , porque es en ese momento cuando subsiste el riesgo sistmico : una vez ha tenido lugar la liquidacin no existe ya ningn riesgo sistmico y , por lo tanto , no existe ningn motivo para prohibir la anulacin de los importes relativos a pagos ya liquidados .
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El tercer apartado de la enmienda n  16 hace que el efecto de la apertura de un procedimiento de insolvencia con respecto a un participante en el sistema se retrase hasta el momento en que la autoridad competente notifique formalmente la apertura a los otros participantes .
Este parece un procedimiento excesivamente oneroso puesto que las informaciones concernientes a la insolvencia de un participante en un sistema tienden a difundirse muy rpidamente en los mercados financieros ; adems , dicho procedimiento determinara la ampliacin del rgimen prioritario , previsto en la directiva , incluso despus del momento en que los participantes en el sistema tengan efectivamente conocimiento de la insolvencia de que se trata , cosa que no se puede justificar debido al objetivo de evitar el riesgo sistmico : por consiguiente , nos es difcil aceptar la enmienda n  16 , as como nos es difcil aceptar la enmienda n  21 .
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La enmienda n  17 prohbe la revocacin de las rdenes de pago o de las rdenes relativas a las operaciones en valores negociables tras la apertura del procedimiento de insolvencia .
Sin embargo , parece evidente que , en caso de insolvencia de un participante , los activos de este ltimo se congelan y , por lo tanto , la revocacin no es posible .
No me parece necesario aclararlo ms .
Con su propuesta , la Comisin tena otro objetivo , es decir , impedir a terceros revocar la orden de transferencia introducida en el sistema , dado que las entidades de los terceros en cuestin no pueden hacerlo con arreglo al Derecho del otro Estado miembro afectado .
En efecto , est claro que si eso ocurriera con un importe notable , podra surgir un riesgo sistmico : por lo tanto , hay que mantener la referencia a los terceros .
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La enmienda n  18 es aceptable , puesto que hace el texto ms claro .
La enmienda n  19 propone que se suprima el artculo segn el cual , en caso de insolvencia de uno de los participantes en el sistema , la normativa sobre insolvencia aplicable ser la del Estado miembro en el que est radicado el sistema .
Pero dicha supresin sera contraria al objetivo de la directiva de reducir el riesgo sistmico , y eso por dos motivos en particular : la necesidad de garantizar la seguridad jurdica y la necesidad de evitar los conflictos jurdicos .
Todo eso lleva a pensar que la directiva puede lograr su objetivo de proteger los sistemas contra el riesgo sistmico slo si se rechaza la enmienda n  19 .
En cambio , la Comisin acoge favorablemente la enmienda n  20 , que aclara el significado del texto .
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Seor Presidente , seores diputados , espero que a la vista de lo que he intentado aclarar puedan reconsiderar la conveniencia de esas enmiendas , en particular la n  17 y la n  19 , que la Comisin no considera aceptables .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Simplificacin de la legislacin en el mercado interior ( SLIM )
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0108 / 97 ) del Sr . Crowley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0204 - C4-0446 / 96 )  Simplificacin de la legislacin en el mercado interior ( SLIM ) : proyecto piloto  .
<SPEAKER ID=264 NAME="Crowley">
Seor Presidente , deseo agradecer al Sr . Comisario su presencia cuando nos disponemos a deliberar sobre un tema de gran importancia y urgencia .
Detrs del mercado nico estaba el objetivo de dar dinamismo a la Unin Europea , y cuando en 1985 , la Comisin lanz su idea en el Libro Blanco en el que se creaba el programa sobre mercado nico , se pens que todo quedara concluido a ms tardar en 1992 .
Lamentablemente no alcanzamos todo el xito que nos habamos propuesto .
No obstante , nuestro optimismo y deseo de salir adelante y de seguir avanzando se mantienen intactos y no nos apartaremos de nuestro cometido de intentar alcanzar el que , en ltima instancia , es el objetivo ms valioso y eficaz de la Unin Europea .
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El programa piloto SLIM , simplificacin de la legislacin en el mercado interior , surgi cuando se reconoci la necesidad de garantizar que las leyes que adoptan la Comisin , el Parlamento y el Consejo , y la peticin a las autoridades nacionales para que las transpongan a la legislacin nacional se haga con la mxima eficacia posible para poder superar los problemas especficos a los que hay que hacer frente .
Siempre ha sido un inconveniente de la Unin Europea el hecho de que el formato utilizado para la legislacin la hace inaccesible al ciudadano medio europeo .
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A pesar de haber trabajado en el sistema durante tres aos y de haber estudiado Derecho , en varias ocasiones he sido incapaz de seguir la secuencia de acontecimientos que conduce a la redaccin del documento legislativo final .
Es fundamental que cuando aprobemos una ley , exista un fundamento claro que realmente lo entienda todo el mundo , ya se trate de un mdico , un hombre de negocios , un funcionario del gobierno o un ciudadano cualquiera .
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A modo de ilustracin , quisiera sealar que el Padrenuestro tiene sesenta palabras , los Diez Mandamientos 128 , la Constitucin de los Estados Unidos 457 , ms otras 142 palabras que se sumaron a las anteriores a travs de las enmiendas presentadas durante los ltimos quince aos .
En una reciente directiva de la UE sobre la presentacin y la comercializacin de una serie de productos encontramos 29.547 palabras .
 Es necesaria tanta verborrea en nuestra legislacin ?
Creo que no .
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En mi informe hago algunas sugerencias muy simples y bsicas que podran ayudar a superar este problema .
En primer lugar , si analizamos todo el mbito de la codificacin , podemos aunar varias disposiciones anteriores que tratan sobre el mismo tema y combinarlas todas ellas en una sola ley individual .
Esta medida facilitara la labor de los abogados , de las personas que se dedican a los negocios y de los empleados que tienen que cumplir dichas leyes a la hora de encontrar la referencia exacta que estn buscando .
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En segundo lugar , debemos comenzar ya desde ahora a simplificar nuestra legislacin .
Allanemos el camino con nuestro ejemplo .
Establezcamos los criterios que debern seguir cada Comisin y cada Parlamento que vengan despus de nosotros para garantizar que nuestro proceso legislativo es adecuado y ms simple .
En este sentido , quisiera llamar la atencin de todos los diputados sobre la longitud de mi informe .
Las conclusiones se limitan a diez apartados .
Un informe sobre el que hemos tratado esta maana tena 178 apartados .
Debemos predicar con el ejemplo .
Hagmoslo simple , hagmoslo claro , pero hagmoslo de tal forma que no pueda arrojar ninguna duda en cuanto a su precisin y que no se preste a diferentes interpretaciones .
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Debemos alentar a los Estados miembros a que no utilicen la Unin Europea como chivo expiatorio para introducir leyes impopulares a nivel nacional .
No deben abusar de las directivas incluyendo cosas que no tienen el valor de introducir en leyes nacionales aisladas , como suele ser habitual recurriendo al principio de subsidiaridad .
Tambin debemos pedir a los gobiernos nacionales garantas de que simplificarn su proceso legislativo para que el ciudadano medio pueda comprender todo el proceso .
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Por ltimo , quisiera llamar la atencin del Sr . Comisario sobre mi gran decepcin por los nuevos proyectos que la Comisin espera seguir bajo este proyecto SLIM .
Solicito que los hagamos ms relevantes e inmediatos para el cometido del mercado nico y que se centren , en particular , en la mediacin y distribucin de servicios financieros , las adquisiciones pblicas , la directiva sobre maquinarias y la directiva sobre comercializacin de sustancias peligrosas .
Podemos hacerlo realidad , podemos hacerlo atractivo y podemos hacerlo comprensible a los ojos del ciudadano europeo .
<SPEAKER ID=265 NAME="Murphy">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin por sus propuestas relativas a la iniciativa SLIM , y tambin al Sr . Crowley por su excelente informe .
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La simplificacin de la legislacin en el mercado interior creo que tiene el potencial clave de mejorar la competitividad , la rentabilidad y , lo que es ms importante de todo , la capacidad de las empresas de crear puestos de trabajo a lo largo y ancho de la Unin Europea .
En calidad de miembro de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial , considero que la iniciativa SLIM es un mbito clave que debemos estudiar .
<P>
Pero el xito en este mbito slo ser posible si adoptamos un enfoque integral .
Existe el temor y la preocupacin de que ciertos agentes clave , especialmente las PYME y , en menor medida , los sindicatos , no han participado plenamente en el proceso SLIM .
Quisiera hacer hincapi en que para que esta iniciativa funcione , es necesario que todo el mundo pueda sentirse seguro .
Lo que nos proponemos es algo bastante radical y algo que deberamos intentar alcanzar .
<P>
Me gustara tocar brevemente dos o tres mbitos que tienen un inters clave .
En primer lugar , necesitamos introducir nuestra legislacin de tal manera que a los gobiernos nacionales les resulte imposible introducir ornamentos innecesarios en la legislacin .
Introducir dichos ornamentos en la legislacin europea perjudica el mercado nico , perjudica la competitividad y la capacidad de las empresas de crear puestos de trabajo .
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En segundo lugar , debemos reconocer sin gnero de duda que el enemigo es en mucho mayor medida la legislacin nacional que la legislacin que creamos a nivel europeo .
Deberamos afrontar directamente el desafo que representa la legislacin nacional .
La Comisin elabor un documento excelente en febrero del pasado ao denominado  Reglamentaciones nacionales que afectan a los productos del Mercado Interior : un motivo de preocupacin  .
Nunca fue adoptado formalmente por la Comisin , sin embargo demuestra claramente que es la legislacin nacional , adems de nuestra propia legislacin , la causa de nuestros problemas .
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El proceso SLIM creo que puede ser una excelente noticia para las pequeas empresas de mi regin del Reino Unido , el Black Country , y de toda la Unin Europea .
Pero necesitamos este enfoque integral y debemos destacar los peligros de los ornamentos innecesarios y los peligros de la legislacin nacional .
<P>
Deseo expresar mi satisfaccin , una vez ms , por las propuestas de la Comisin y mi agradecimiento al Sr . Crowley por su informe .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , deseara felicitar al ponente por haber logrado ser breve sobre un tema tan pobre como el SLIM .
Siendo as ,  quin no suscribira la idea de simplificar la legislacin comunitaria ?
<P>
Pero lo que me sorprende en este asunto , es el lujo de medios y , de algn modo , la modestia de los resultados .
La Comisin ha elegido cuatro asuntos .
En el de Intrastat , se trata de reducir el nmero de los cdigos de mercancas de 10.700 a 7.000 , lo que sin duda resulta loable .
En cuanto a los productos de construccin -cito a nuestro ponente- la situacin no est muy clara .
En el asunto del reconocimiento de los diplomas , van a hacer propuestas .
Y en cuanto al importante asunto de las plantas ornamentales , estamos ante un bloqueo absoluto .
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Seor Comisario , a este ritmo ,  qu perspectiva ofrece este ejercicio ?
Es la pregunta que deseaba hacerle .
Este ejercicio SLIM ,  es un experimento , un modo de legislacin llamado a convertirse en mtodo , o bien es ya en s un mtodo de reforma legislativa ?
Y al ritmo que vamos ,  cul es entonces la perspectiva de esta reforma ?
 Harn faltas diez aos , cien o ms ? Por supuesto , SLIM no representa toda la estrategia de simplificacin y de codificacin del derecho europeo establecido por la Comisin Europea , pero deseara que nos diera usted algunas indicaciones sobre el resto de la estrategia , sobre el marco general , ya que , una vez ms , si el mtodo es completamente notable , el lujo de medios desemboca en unos resultados , de todos modos , bastante modestos si consideramos el conjunto de la cartera de la que es usted responsable .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , el espritu de la moderacin debe ser el espritu del legislador , dijo ya Montesquieu .
El ponente ha practicado , sin duda , este espritu de moderacin y el proyecto piloto de la Comisin que se somete aqu a votacin demuestra que este espritu de moderacin ha encontrado tambin entrada slida en el proceso legislativo europeo .
<P>
Tras el Informe Molitor la iniciativa SLIM representa un importante paso ms hacia la mejora y hacia la simplificacin del Derecho comunitario y por ello merece celebrarse expresamente .
Quiero hacer algunos comentarios .
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La Comisin debera haber fundamentado de manera expresa la seleccin de los mbitos investigados por el equipo SLIM .
Semejante fundamentacin habra sido oportuna puesto que no ha seleccionado temas que son candentes para los ciudadanos .
Quiero referirme , por ejemplo , al trmino de plantas ornamentales .
Seguramente no basta como fundamentacin el hecho de que un Estado miembro haya deseado este mbito , esto es demasiado poco .
En el futuro deberan contarse entre los sectores a investigar prioritariamente el sector productivo pblico y el sector de servicios financieros , pues tienen un rango especialmente elevado en la economa nacional .
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Sin embargo , la Comisin debera concentrarse ante todo en mbitos en los que haya tenido lugar realmente una regulacin considerable .
Por esta razn , la iniciativa SLIM no es tan adecuada para ocuparse prioritariamente de temas tales como , por ejemplo , los trabajadores emigrantes o los impuestos .
La composicin de los grupos debera ser transparente y equilibrada para que pudieran trabajar con la mayor eficacia posible .
Precisamente en el marco de la iniciativa SLIM , la Comisin debera orientarse tambin por la lista de chequeo que el Parlamento ha elaborado en el marco de su informe sobre el Informe Molitor .
Esta debera convertirse en un elemento que urgiera la preparacin de una nueva ley o de la revisin de las leyes existentes para poner de manifiesto las tendencias hacia la superregulacin .
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El sentido y el objetivo de la iniciativa SLIM son reducir los costes que se originan en el mbito de la economa nacional y de la economa de la empresa mediante la excesiva complicacin de las normativas .
Es preciso aumentar la competitividad y , sobre todo , hay que mejorar la capacidad de generar puestos de trabajo .
Sin embargo este objetivo slo se conseguir con la iniciativa SLIM si sobre la base de sus conclusiones sta conduce realmente a unos resultados concretos y palpables de simplificacin jurdica que surtan efectos directos en los Estados miembros .
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La Comisin tendra que hacer todo lo posible para lograr este objetivo y hacerlo palpable a la opinin pblica .
En este sentido quisiera animar urgentemente a la Comisin a que prosiga este proyecto .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="NL" NAME="Janssen van Raay">
Para ser honestos hay que decir que a menudo la Comisin presenta propuestas claras y de fcil comprensin que a continuacin las burocracias nacionales convierten en un rompecabezas que ya nadie logra entender .
Doy esto por sentado .
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El segundo punto que deseo sealar es que desgraciadamente en realidad con el informe Molitor hemos tomado la direccin equivocada .
No era sta la solucin que buscbamos . Y por ello me siento tan satisfecho de que la Comisin haya presentado esta iniciativa y me satisfacen muy en particular las palabras de nuestro ponente que respaldo enteramente .
De lo que se trata primeramente es de la comprensin y la legibilidad para aqullos que tienen que ver con la ley .
Si usted , seor Monti , y aqu me permitir una pequea ocurrencia , viese la posibilidad de que se reescriba el Tratado de Maastricht , sin cambiar la esencia de su contenido , pero con un texto que los profesores de derecho lograsen comprender , se habra dado entonces un gran paso de avance . Volviendo a la realidad , le deseo mucho xito .
Reviste una enorme importancia que por lo menos los juristas puedan comprender que con esto lo que se ha formulado es un documento legislativo .
Le deseo mucho xito . Los ejemplos citados por el ponente me parecen harto elocuentes aunque debemos , tanto en sentido retroactivo como pensando en el porvenir , esforzarnos por la simplificacin del texto en lo que respecta a su legibilidad .
Es sta una cuestin sumamente positiva . Le deseo pues mucho xito .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , Seoras , en mi pas tuvimos a principios de los 90 una campaa para simplificar la legislacin , campaa que obtuvo unos resultados excelentes .
Dicha campaa acab con la normativa a un nivel jerrquico menor que el de las leyes .
Creo que esto es tambin importante en el proyecto SLIM .
En realidad en este Pleno no se abordan muchos trabajos de carcter verdaderamente legislativo .
Hay personas cnicas en mi pas que han dicho que una vez acabado el proceso de simplificacin a nivel nacional , ha sido lo mismo que llevarse las normas con carretilla -luego nos ha venido un camin cargado de la UE .
Tambin por este motivo espero que el proyecto Slim tenga xito .
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Como ya han mencionado muchos de los oradores que me han precedido , el programa no ha tenido buenos resultados .
Se han cosechado algunos resultados en dos de los proyectos piloto .
Los que hemos seguido la evolucin desde el Parlamento nos preguntamos :  Por qu se empez precisamente con estos mbitos ?
Lo mismo ha dicho el ponente .
 Por qu empezamos con los productos de la construccin , cuando sabemos que la Comunidad ha intentado durante aos llevar a cabo simplificaciones dentro de este sector ?
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Con miras a conseguir un espritu ms abierto para los trabajos preparatorios , echo a faltar tambin la participacin equitativa de distinas partes de la regin .
Como mencionamos en el informe de la comisin , se necesitan urgentemente unas simplificaciones dentro del mbito de las adquisiciones pblicas , y una homologacin de los procedimientos descritos en varias directivas .
 Por qu tienen que seguir existiendo diversos tipos de adquisiciones en la actualidad ?
La Comisin de Asuntos Jurdicos solicita que las adquisiciones sean objeto de un mtodo  slimming  que sea ms duradero que los mtodos  slimming  que se encuentran en las revistas de seoras en primavera .
Sabemos que tambin muchos proveedores y el propio sector pblico desean una simplificacin .
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La respuesta de que hay que asegurar la aplicacin de la legislacin , lo cual creo que ha aducido la Comisin en otro contexto , no es plenamente convincente .
Hay ejemplos de situaciones en que se han modificado directivas antes de que entrasen en vigor .
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Espero que tambin la Direccin de la Comisin sea consciente de la circunstancia de que la oposicin a un nivel menor entre los funcionarios de la Comisin puede ser notoria .
Se podra por ejemplo , dentro de este sector y de otros , aplicar la norma de que , a partir de ahora y durante algn tiempo , una normativa va a estar en vigor cinco aos si no se ha renovado antes .
Creo que este es el modo correcto de hacer que la legislacin se agilice realmente .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi">
Seor Presidente , Seoras , deseo felicitar a la Comisin por la iniciativa SLIM que no podemos por menos de aprobar en su principio , aun cuando el proyecto piloto se parezca , sobre todo , tal como est , a una operacin de ciruga estticojurdica .
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En efecto , lamento que los cuatro sectores seleccionados estn tan alejados de las preocupaciones cotidianas de los ciudadanos europeos .
Adems , la simplificacin de la legislacin relativa al mercado interior no debe convertirse en el futuro , en ningn caso , en el caballo de Troya de una desregulacin europea , cuyas fracturas sociales podemos medir cada da , as como el aumento del desempleo que provoca .
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Por ltimo , constato con decepcin , tratndose del futuro de la iniciativa SLIM , la falta total de visin comn entre la Comisin ejecutiva , el Consejo  Mercado interior  y la comisin jurdica .
No lo dudemos , seor Comisario , actuar menos y mejor por el bienestar de los ciudadanos europeos es el nico desafo comn que debemos afrontar para permitir el logro del mercado nico .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Como dispongo solamente de un minuto , me limitar a felicitar muy brevemente al ponente .
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Primer punto , la accesibilidad del documento .
Hemos presentado una enmienda porque estimamos que el lenguaje y las complicadas construcciones del texto responden en particular a los compromisos entre los Estados miembros que quedan fuera del contexto de las propuestas originales de la Comisin .
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En segundo lugar , la consolidacin .
Al existir tantos tipos diversos de legislacin sobre distintos temas en diversos lugares , se hace necesario agrupar estas cuestiones entre s .
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En tercer lugar , pensamos que reviste la mayor importancia que tambin en lo referente a la armonizacin fiscal se busque una simplificacin y facilidad de acceso .
Y es que son precisamente las divergencias en los regmenes fiscales las que entorpecen en tan alto grado el mercado interior , haciendo aumentar con ello el nivel de paro .
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Seor Presidente , deseo terminar comprobando que son los Estados miembros , ms que las instituciones europeas , los responsables del exceso de legislaciones enrevesadas .
El Comisario Bangemann seal en esta misma Asamblea que , en 1994 , en un 80 % de las 440 nuevas normas se haba ya dado inicio a su transposicin por los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=272 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , en primer lugar querra dar las gracias al Sr .
Crowley y a las comisiones competentes por su trabajo y por el apoyo que han manifestado a la iniciativa SLIM , y luego decir brevemente en qu situacin estamos y lo que nos proponemos hacer .
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Ante todo , por lo que respecta a la primera fase de la iniciativa SLIM , se han presentado observaciones sobre la eleccin de los cuatro sectores de experimentacin y sobre el hecho de que pudiera tratarse de sectores un poco alejados de la vida de los ciudadanos .
Quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que esta idea del proyecto SLIM naci a finales de febrero de 1986 ; creo que la hemos hecho realidad , aunque sea en esta fase de proyecto piloto , en plazos muy breves con respecto a los habituales en las instituciones europeas , que ustedes conocen bien , y precisamente con un nimo de simplificacin incluso hemos convencido a los Estados miembros de que no estn presentes , cada uno de ellos , en cada uno de los grupos SLIM , lo que no ha sido fcil ; los Estados miembros se han distribuido los cometidos y hemos podido , pues , constituir grupos giles que han podido trabajar bastante rpidamente .
En cualquier caso ,  se ha visto afectada la eleccin de los sectores por la velocidad con la que hemos querido proceder a esta primera experimentacin ?
 Son sectores alejados de la vida de los ciudadanos ?
Yo dira que no .
Quizs las plantas ornamentales pueden prestarse a algunas observaciones , pero INTRASTAT es algo que las empresas consideraban muy oneroso para su funcionamiento cotidiano ; luego , el reconocimiento de los ttulos no me dirn que es un problema alejado de la vida de los ciudadanos , y el tema de los productos de la construccin est prximo a uno de los sectores bsicos de la economa europea , y es desgraciadamente el tema en el que hemos podido hacer menos progresos .
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 Cul es la situacin de los trabajos hechos en esta primera fase ?
Por lo que se refiere a las plantas ornamentales , una amplia mayora de Estados miembros est a favor de una simplificacin de la directiva y en contra de un sistema de directiva facultativa .
Existe tambin un consenso sobre el grado de simplificacin y sobre los aspectos de la directiva que deberan ser objeto de tal simplificacin .
La Comisin piensa presentar una propuesta concreta a ms tardar en mayo , de conformidad con el calendario presentado .
Por lo que respecta a INTRASTAT : repito , puede parecer alejado de la vida de los ciudadanos , pero est muy cerca de las preocupaciones cotidianas de las empresas y , sobre todo , de las pequeas empresas .
Tambin en este sector se estn haciendo rpidos progresos : se ha trabajado para simplificar las obligaciones en materia de datos INTRASTAT y para los cambios concretos que pueden efectuarse en la nomenclatura INTRASTAT .
La Comisin se reunir con los representantes de la industria peridicamente hasta junio , cuando presentar una propuesta que espera que se adopte en noviembre .
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En lo que atae al reconocimiento de los ttulos : en este sector la Comisin piensa presentar propuestas antes de que finalice el ao para proporcionar un mtodo simplificado de actualizacin de las listas de los ttulos que se benefician del reconocimiento automtico y para agilizar los procedimientos de los comits consultivos : aqu est en parte la respuesta a la pregunta del Sr . Cot y , en cualquier caso , se trata de proporcionar un mtodo , una especie de abrelatas , que luego debera servir de vez en cuando .
La recomendacin que solicita que se revisen las disposiciones en materia de educacin y de formacin de las directivas sectoriales , con el fin de fijar criterios basados en la competencia que den mayor peso a los resultados de la educacin y de la formacin que a normas rgidas sobre los contenidos , la est estudiando actualmente el comit consultivo en el contexto de la formacin de los enfermeros .
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En cuanto a los productos de la construccin , no niego que ste ha sido el sector en el que hemos tenido que afrontar los mayores problemas .
Entre las opciones propuestas para mejorar esta directiva problemtica , la Comisin ha dado preferencia a la solucin que combina una accin a breve plazo encaminada a elaborar las normas necesarias para permitir un buen funcionamiento de la directiva con un trabajo de reflexin sobre las modificaciones a medio plazo de la propia directiva .
En este sector la Comisin ha encontrado , en el seno del comit competente , una fuerte oposicin por parte de los Estados miembros a las modificaciones de la directiva .
Y aqu quisiera hacer una observacin : en principio , estamos todos a favor de la simplicidad y de la simplificacin , pero uno de los , espero , mritos de este modo de proceder es que se consigue demostrar que , en la realidad , simplificar es difcil y que muchos elogios verbales a la simplificacin chocan luego con las resistencias a la simplificacin de los Estados miembros de las mismas categoras interesadas .
Por consiguiente , creo que es una operacin en s til , espero , y un poco tambin pedaggica , que demuestra que hay una diferencia entre hablar de simplificacin y conseguir hacerla realidad .
<P>
Unas palabras ms , seor Presidente , sobre la segunda fase , la eleccin de los sectores sobre los que tambin se ha detenido el Sr .
Crowley . A la vista de los debates internos y de las exigencias expresadas por los Estados miembros y por el Parlamento Europeo , por el Comit Econmico Social y por los representantes de los sectores afectados , tengo la intencin de proponer en breve a la Comisin que la prxima fase del programa SLIM trate sobre estos sectores : algunos aspectos del actual sistema IVA , los servicios financieros , seora Mosiek-Urbahn , empezando por el sector bancario , la nomenclatura combinada para el comercio exterior y un sector de mercancas que est an por definir .
<P>
No tengo tiempo para explicar las razones por las que hemos procedido as o por qu yo pienso proponer a la Comisin estos sectores especficos .
Algunos de ustedes han mencionado , justamente , los contratos pblicos : hago presente que los problemas de la simplificacin en esta materia los est estudiando actualmente la Comisin y son objeto de la consulta abierta por el Libro Verde especfico sobre los contratos pblicos .
<P>
Termino dndoles las gracias por el apoyo , as como por la comprensin de las dificultades , y les ruego que vean esto como un ejercicio de pragmatismo y de concrecin que nos permita a todos pasar de las palabras fciles sobre la simplificacin a la difcil realizacin de la simplicidad .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=13>
Capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito en el mbito de los valores negociables
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la recomendacin para segunda lectura ( A4-0093 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la aprobacin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 95 ) 0360 - C4-0005 / 97-95 / 0188 ( COD ) por la que se modifica la Directiva 93 / 6 / CE del Consejo sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin y las entidades de crdito y la Directiva 92 / 22 / CEE del Consejo relativa a los servicios de inversin en el mbito de los valores negociables ( Ponente : Sra . Oddy ) .
<SPEAKER ID=275 NAME="Oddy">
Seor Presidente , el tema esencial del presente informe es bastante simple .
Se trata sencillamente de la creacin de un comit en virtud de la Decisin 87 / 373 / CEE de la Comunidad Econmica Europea .
No obstante , plantea enormes interrogantes de procedimiento y , en particular , de comitologa .
<P>
En su propuesta original , la Comisin propuso un comit de tipo III a ) .
El Parlamento , en su primera lectura , recomend un comit de tipo II b ) .
El Consejo , en su sabidura , decidi desor ambos deseos de la Comisin y del Parlamento , y present en la posicin comn una recomendacin a favor de un comit de tipo III b ) .
La posicin comn tampoco incluye una referencia al modus vivendi acordado entre las tres instituciones en 1995 .
Las tres instituciones estn sujetas a dicho acuerdo y se es el que debe primar en esta situacin .
<P>
La posicin incluye adems un serie de caractersticas inusuales como que el comit en cuestin aprobar su propio procedimiento , lo que no se ajusta a la Decisin 87 / 373 / CEE , y que la Comisin podr consultar al comit sobre nuevas propuestas .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos es unnime en su opinin de que esta posicin comn no favorece en nada la democracia ni la trasparencia parlamentarias y que adems es antidemocrtica .
Sencillamente socava la posicin del Parlamento .
<P>
Por consiguiente , la Comisin de Asuntos Jurdicos aprob por unanimidad el restablecimiento de las enmiendas originales adoptadas en su primera lectura y su nueva presentacin en la segunda lectura .
La Comisin de Asuntos Jurdicos est decidida a mostrarse inflexible en lo que se refiere a que el Consejo no debe intentar debilitar al Parlamento de esta forma , y deseamos recurrir a la conciliacin para solucionar estas dificultades .
<P>
Desde la votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos han sido puestas a mi atencin una serie de preocupaciones adicionales .
La declaracin del Consejo acaba de hacerse pblica y quisiera criticar esta demora .
La Declaracin 1 va en contra de las modalidades establecidas en el Decisin 87 / 373 / CEE , ya que es la Comisin la que es asistida por el comit y no el presidente como es habitual .
Adems , los Estados miembros deben tener la posibilidad de convocar reuniones e incluir temas en el orden del da del comit .
En este caso , sin embargo , la declaracin afirma que es la Comisin , y slo ella , la que presentar un proyecto de las medidas que deban tomarse , en contra de lo que dice la Decisin 87 / 373 / CEE .
<P>
La declaracin relativa al apartado 6 del artculo 1 habla sobre la prctica seguida , el uso sistemtico y la consulta al Comit de Valores Negociables cuando tenga intencin de presentar nuevas propuestas .
Eso es ilegal segn la Decisin 87 / 373 / CEE y sera sumamente perjudicial para el Parlamento aprobar esta prctica pseudolegal y posiblemente ilegal .
<P>
La Comisin debe ser el guardin de los Tratados .
Yo sostengo que el guardin de las personas de la Unin Europea es el Parlamento .
Nosotros marcamos los lmites .
Somos la institucin que protege a la sociedad europea .
Si la Comisin y el Consejo burlan los deseos de este Parlamento , tendremos una burocracia dictatorial .
Eso es inadmisible para la poblacin de esta Unin Europea .
La Comisin y el Consejo deben reconsiderarlo y deben escuchar no slo al Parlamento , sino a la poblacin de Europa que tiene derecho a una toma de decisiones y a legislacin transparentes y abiertas .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DE" NAME="Alber">
Seor Presidente , distinguidas seoras , estimados colegas , en realidad no necesitara tomar la palabra .
Tambin me podra limitar a decir que el Grupo del PPE apoya entera y plenamente el informe de nuestra colega , la Sra . Oddy , y que , en consecuencia , tambin damos nuestra conformidad a todas las enmiendas que han sido presentadas de nuevo .
Compartimos tambin la crtica que acaba de manifestar en el debate .
Nosotros opinamos tambin que aqu se trata principalmente de la transparencia .
<P>
Hemos de ocuparnos una vez ms del penoso procedimiento de comitologa . Naturalmente , es legtimo y , en cierto modo , tambin es comprensible que cada parte elija el sistema que ms le convenga y que ms posibilidades de participacin le d .
Pero la Comisin y el Consejo deberan considerar en realidad que una parte del rechazo de los ciudadanos frente a Europa se funda tambin precisamente en que muchos rechazan estas negociaciones secretas que no se dan a conocer fuera . Aunque slo fuese por este inters de hacer Europa ms transparente y comprensible para los ciudadanos , deberamos elegir la manera de proceder que se ha propuesto , es decir , establecer un comit administrativo del tipo 2b y no un comit de regulacin del tipo 3b .
El 3b es el denominado procedimiento contre filet .
Confieso que a esta hora me gustara ms un faux filet . Nosotros estamos en contra del procedimiento contre filet y somos tambin de la opinin de que este modus vivendi debera mantenerse tal como se ha citado en el Informe Oddy .
Si no regulamos de una vez por todas todo el procedimiento de comitologa y , en concreto , bajo el aspecto de la transparencia , entonces el procedimiento de comitologa acabar en un procedimiento de criminologa , y esto no sera bueno , ni para la Comisin , ni para el Consejo , ni para nosotros , ni para Europa . Para terminar quiero decir una vez ms que estamos plena y enteramente de acuerdo con el Informe Oddy .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Janssen van Raay">
Seor Presidente , slo quiero decir :   Bien por Christine !
 Te apoyamos .
 Sigue adelante !
<SPEAKER ID=278 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , agradezco a la Comisin de Asuntos Jurdicos y a la ponente , la Sra . Oddy , el excelente trabajo realizado sobre una propuesta de directiva tan compleja como la propuesta de directiva con la que se quiere crear el Comit de Valores Negociables .
La creacin de ese comit , que viene a unirse al Comit Consultivo Bancario y al Comit de Seguros , constituir otro paso adelante hacia la consecucin del mercado interior .
<P>
Como saben , el Comit de Valores Negociables tiene que desempear dos papeles importantes : se le ha asignado una funcin anloga a la de los llamados procedimientos del comit , en el marco de las directivas sobre los servicios de inversin y sobre la adecuacin del capital ; el papel de aportar ajustes tcnicos a estas dos directivas ser desempeado de ahora en adelante por la Comisin con la ayuda del Comit de Valores Negociables .
En ese mbito , se tendr que tener en cuenta , obviamente , la exigencia de asociar al Parlamento al proceso de actualizacin de las directivas , tal y como est establecido en el modus vivendi de 1994 .
En segundo lugar , el nuevo comit tendr un papel consultivo : en efecto , en ese mbito se podrn realizar intercambios de opiniones tiles entre los representantes de los Estados miembros y la Comisin sobre la evolucin en el sector de los mercados mobiliarios .
<P>
Por lo que respecta a las enmiendas propuestas por el Parlamento en primera lectura , puedo confirmar la disponibilidad de la Comisin para aceptar la enmienda n  3 .
Para ello , nuestra propuesta modificada ya ha incluido la solicitud de aadir un considerando que remita al modus vivendi anterior .
En cambio , lamento no poder aceptar , en nombre de la Comisin , la propuesta del Parlamento de hacer trabajar al comit sobre la base del procedimiento de tipo II b ) , en vez del de tipo III a ) .
A nuestro juicio , no hay motivo para otorgar al Comit de Valores Negociables la competencia de tomar decisiones de urgencia , como permite , por el contrario , el procedimiento del tipo II b ) .
Pensamos que el procedimiento III a ) es el ms adecuado para cumplir las tareas establecidas .
Por eso la Comisin no puede sino rechazar las enmiendas nms . 2 , 6 y 9 , todas ellas relativas al procedimiento que ha de seguir el comit .
Espero que el Parlamento se muestre dispuesto a reconsiderar su posicin originaria al respecto , apoyando as el texto propuesto por la Comisin .
<P>
Las enmiendas nms . 1 , 7 y 10 no pueden aceptarse puesto que se proponen suprimir este papel consultivo del comit , que , en opinin de la Comisin , es , en cambio , su funcin principal .
La enmienda n  4 se propone suprimir cualquier referencia a obligaciones de cooperacin entre el futuro Comit de Valores Negociables y otros comits , como por ejemplo el Comit Consultivo Bancario .
Al contrario , habida cuenta de las distintas problemticas que unen la reglamentacin de las entidades de crdito y la de las empresas de inversin , quisiera resaltar aqu la importancia de que se mantenga una referencia expresa a tales obligaciones .
Por consiguiente , es obvio que la Comisin no puede aceptar esa propuesta de modificacin .
<P>
Por ltimo , quisiera poner de relieve que la inclusin de las enmiendas nms . 5 y 8 vendra a demoler el sistema establecido por las directivas sobre los servicios de inversin y sobre la adecuacin del capital de las empresas de inversin , que disponan que , a la espera de la creacin del Comit de Valores Negociables , determinadas funciones fueran desempeadas por el Consejo .
En cambio , parece oportuno que dicho comit , una vez constituido , venga a asumir el papel que originariamente le haban atribuido las dos directivas que he mencionado y debido al cual , precisamente , se haba querido su creacin .
<P>
El texto de la propuesta que tenemos ante nosotros hoy es , por lo tanto , la consecuencia lgica y necesaria de lo dispuesto en directivas que ya estn en vigor .
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Derecho de participacin
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0030 / 97 ) de la Sra . Palacio Vallelersundi , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0097 - C4-0251 / 96-96 / 0085 ( COD ) ) relativa al derecho de participacin en beneficio del autor de una obra de arte original .
<SPEAKER ID=281 NAME="Palacio Vallelersundi">
Seor Presidente , sin lugar a dudas el informe cuyo debate inicio con estas palabras puede erigirse en caso de estudio para los tericos del proceso de integracin europea porque en pocas ocasiones , seor Presidente y seor Comisario , se dan cita en una accin comunitaria tal cantidad de argumentos contradictorios , de visiones contrapuestas , de defensas , a menudo feroces , de intereses legtimos , de sensibilidades dispares y tambin de posturas serenas en las que prima , en ltima instancia , el realismo y el inters comn frente a los miedos y a los intereses particulares .
Y me gustara rendir tributo al respecto a mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Dicho esto , la primera pregunta que , como ponente , me parece obligado abordar es la necesidad y justificacin de esta accin comunitaria .
De acuerdo con los tratados , esta reflexin ha de tener en cuenta tanto razones estrictamente jurdicas como razones econmicas , con la dificultad aadida de que , en la realidad del mercado , derecho y economa configuran una amalgama difcil de desentraar .
Pero lo intentaremos .
<P>
Desde el punto de vista jurdico , el derecho de participacin es el derecho inalienable de todo artista plstico , de todo autor de una obra nica , por naturaleza destinada a ser contemplada , derecho a participar en las sucesivas ventas de su creacin , con exclusin de la primera transmisin .



<P>
Este derecho nace en Francia en 1920 con un marcado carcter de beneficencia . Los ordenamientos jurdicos de 11 de los 15 Estados miembros , as como la Convencin de Berna , regulan hoy el derecho de participacin incluyndolo entre los derechos de autor .
Se trata , pues , de un derecho encuadrado en el mbito de la propiedad intelectual . No se trata de ninguna tasa o impuesto .
<P>
Y por tratarse de propiedad intelectual nos encontramos en el mbito de aplicacin del artculo 100A del Tratado de la Comunidad Europea , como tuvo ocasin de establecer el Tribunal de Justicia en su sentencia de 13 de julio de 1995 en el asunto Espaa contra Consejo .
O dicho de otra manera : la armonizacin del derecho de participacin se inscribe en la realizacin de los objetivos enunciados en el artculo 7A del Tratado de la Unin , esto es , el funcionamiento del mercado interior .
<P>
Tras estas consideraciones jurdicas , corresponde entrar en los aspectos econmicos .
El mercado de las obras de arte contemporneas engloba , en realidad , dos mercados diferenciados : el de los compradores particulares -de cualquiera de nosotros cuando acudimos a una subasta o a una galera a comprar un cuadro para colgarlo en nuestras casas- y el de los inversionistas institucionales y los grandes coleccionistas , desde el punto de vista de la demanda , y de los artistas con proyeccin internacional , desde el punto de vista de la oferta .
<P>
Adems , ste segundo es un mercado en expansin ya que , durante las ltimas dcadas , las obras plsticas se han venido convirtiendo en un peculiar refugio seguro para las inversiones .
En un mundo de creciente incertidumbre econmica , donde los valores de referencia son escasos e inestables , la definitiva singularidad de la obra plstica original constituye una realidad slida que a menudo genera , por cierto , desaforados aumentos de precio en estas obras , precios que no siempre son ajenos a los intereses especulativos .
<P>
Es difcil delimitar estos dos mercados en trminos de precios .
Como ponente , de la lectura de los distintos informes y de las conversaciones y discusiones mantenidas con los representantes de los artistas y las galeras y salas de subasta , entiendo que el umbral de este mercado de demanda institucional y coleccionista se sita en obras cuyo precio oscila en la banda de los 50 a los 100.000 ecus .
Adems de discurrir en estos dos submercados , la compraventa de obras de arte tiene en la Unin Europea una peculiariedad que no podemos ni debemos obviar : Europa cuenta con una de las dos ms importantes plazas en el comercio de las grandes obras de arte contemporneo , Londres , y este es un patrimonio comn de todos nosotros que , por ello , debemos entre todos preservar .
<P>
Debemos proteger los intereses legtimos de los artistas plsticos porque el reconocimiento de la creacin , el establecimiento de derechos a favor de los autores es una de las caractersticas esenciales de la cultura europea . Europa considera que la creacin merece un reconocimiento colectivo y esa , y no otra , es la razn de ser ltima de la propiedad intelectual .
En el caso de las obras literarias , musicales o audiovisuales , el reconocimiento de los autores , el establecimiento de unos derechos especficos a su favor por razn de la creacin , no suscita controversias en la Unin Europea , pero no sucede lo mismo con los artistas plsticos , por distintas razones que es imposible recordar en esta intervencin .
No obstante , me gustara dejar constancia de que en el marco de la construccin jurdica de los derechos de autor , el derecho de participacin se revela como una suerte de derecho de devolucin a los autores de obras plsticas , derecho referido a un valor que sin duda exista inicialmente en la obra , pero cuyo reconocimiento por la colectividad se produce progresivamente .
<P>

Pero adems de los artistas , nos corresponde la responsabilidad de proteger asimismo los intereses de los comerciantes , recordando por ltimo que sin unos y otros no existe mercado , y que no se puede afectar al ncleo esencial de los intereses de los comerciantes sin que ello repercuta negativamente en los artistas .

<P>
Corresponde ahora abordar la justificacin misma de la accin comunitaria en los trminos concretos de la necesidad de armonizacin . A este respecto , adems de las razones jurdicas expresadas que abogan por esta iniciativa , la realidad difcil de soslayar es que la disparidad de los ordenamientos jurdicos nacionales respecto al derecho de participacin en particular , que no existe en cuatro Estados miembros , produce distorsiones en el mercado interior .
Al margen de otras consideraciones , entre ellas las que figuran en el estudio aportado por la Comisin , esta afirmacin queda avalada , mal que les pese , por los mismos argumentos que esgrimen quienes defienden que la Comisin no debe actuar .
En efecto , quienes esgrimen que la introduccin de un derecho de participacin producira una deslocalizacin de las ventas hacia plazas fuera de la Unin Europea no pueden soslayar que ese mismo razonamiento , aplicado en el interior de la Unin Europea , dar como resultado que las plazas que no tienen derecho de participacin atraern las compraventas en detrimento de aqullas localizadas en los Estados miembros que s regulan este derecho .
<P>

Resumiendo esta parte general : el enfoque general de la ponente frente a las cuestiones planteadas , que coincide prcticamente con la solucin adoptada por 20 votos a favor y 3 abstenciones por la Comisin de Asuntos Jurdicos , tras largos debates y audiencia de los distintos grupos de inters , es que la iniciativa de la Comisin es legtima y est perfectamente fundada en el texto de los tratados .
Dicho de otra manera , la ponente , como la Comisin de Asuntos Jurdicos , entiende que la directiva est justificada , es necesaria y comparte los grandes principios que la informan .

nicamente marca un diferente nfasis a la hora de valorar la necesidad de sopesar los legtimos intereses que concurren en el mercado para que la regulacin comunitaria no resulte en una merma de competitividad .
<P>
Me permitir una ltima reflexin general antes de abordar brevemente el articulado de la propuesta de directiva .
Como ponente , soy contraria a la inclusin en el articulado de un precepto que vincule la entrada en vigor de la directiva a la realizacin por la Comisin de una ficha de impacto , de un estudio econmico de las repercusiones en el mercado de esta medida . Y ello no slo porque , tras los mltiples debates , considero que no existen datos fiables para efectuar un estudio de estas caractersticas ms all de lo ya realizado por la Comisin , sino tambin por coherencia con la funcin que , como colegisladora , a esta Asamblea corresponde .
Tal enmienda sera contraria en mi opinin a la responsabilidad que hoy nos corresponde de acuerdo con los tratados . En relacin con el articulado de la propuesta de directiva , como ponente comparto el criterio de la Comisin , respaldada por cierto por la Comisin de Asuntos Jurdicos , con respecto a la duracin del derecho de participacin , y tambin respecto a la delimitacin de los titulares del derecho .
Este ltimo aspecto , por controvertido , quisiera aclararlo .
Es un problema de subsidiariedad , pues la determinacin de los derechohabientes corresponde a los Estados miembros y las instituciones comunitarias carecen de base jurdica , de acuerdo con los tratados , para limitar este derecho a los herederos legtimos . Por ltimo tambin coincidimos con la Comisin respecto del umbral de aplicacin que contempla el artculo 3 .
<P>
La ponente , que coincide en todos estos aspectos con la Comisin , se aparta sin embargo de los criterios de la Comisin en algunos puntos fundamentales , entre los que destaca la exclusin de los manuscritos del mbito de aplicacin de la directiva , las matizaciones aportadas al criterio de originalidad , la exencin de lo que se denomina , en la jerga profesional ,  ventas promocionales  , pero sobre todo la ponente pide encarecidamente la reflexin de los miembros de esta Asamblea , as como de la propia Comisin , sobre el artculo 4 , verdadero nudo gordiano de esta directiva .
La ponente propugna la adopcin de la enmienda n  57 , presentada por el Partido Popular Europeo , o la muy similar n  21 , original de la Comisin de Asuntos Jurdicos , como solucin razonable que , respondiendo a los principios que constituyen la identidad de la cultura europea -esto es , la proteccin de la creacin artstica- y cumpliendo la finalidad de corregir las distorsiones en el seno del mercado nico , mantendr la competitividad de la Unin frente al mercado exterior .
<SPEAKER ID=282 NAME="Kerr">
Seor Presidente , quisiera decir que nuestra comisin ha aprobado por unanimidad el principio del derecho de participacin de los artistas .
Es importante tener esto en cuenta .
Por mi parte , he consultado ampliamente a organizaciones de artistas , galeras de arte y casas de subastas sobre este particular .
Aunque , como posiblemente dir el Sr . Cox , cuando intervenga ms adelante en el debate , si lo que queremos es ayudar a los artistas , tal vez no deberamos empezar por aqu , sino que deberamos reconocer la realidad poltica de Europa : ocho Estados miembros tienen ya legislacin , once la han aprobado y en el Consejo existe mayora cualificada .
El cometido del Parlamento en este caso es intentar modificar y alcanzar el mejor resultado posible , que es lo que espero que hayamos hecho con nuestro informe de la Comisin de Cultura .
Espero que con la votacin de maana -en primera lectura , conviene recordar- el Parlamento establezca realmente una posicin que ms tarde podamos negociar con el Consejo y la Comisin para asegurarnos de que mejoramos la directiva y despus analizaremos su repercusin en el mercado .
<P>
La enmienda del Sr . Cox pretende frustrar la principal finalidad de la directiva al proponer que llevemos a cabo un anlisis de sus repercusiones antes de introducir la directiva .
Me resulta difcil imaginarme cmo es posible hacer eso si no es utilizando algn modelo econmico .
No es ms que una manera de retrasar las cosas .
Si fuera sincero , as lo reconocera .
<P>
Los argumentos del Gobierno britnico son bien conocidos , pero los argumentos del Gobierno britnico son , en gran medida , los mismos que los de Sothebys y Christies .
Quisiera sealar que Sothebys ha sido hallada recientemente culpable de contrabando internacional de arte a gran escala .
Por consiguiente , quiz su palabra no tenga demasiado valor .
Adems , las mencionadas casas de subastas son propiedad de un multimillonario norteamericano , por lo que hay que cuestionarse tambin su naturaleza europea .
Conviene sealar asimismo que las principales casas de subastas tienen filiales en Nueva York , Ginebra , Hong Kong , y que pueden vender sus cuadros all donde obtengan mejores beneficios .
Una vez ms , debemos ser escpticos en este asunto .
<P>
La clave , a mi entender , es que los propios artistas estn a favor ; un cuarto de milln de artistas de Europa quieren esta directiva por diferentes razones , no siendo la menos importante de ellas , el deseo de recuperar parte de su patrimonio y conocer la naturaleza de su mercado .
En el Parlamento debemos ponernos del lado de los artistas , y no de aqul de las casas de subastas .
<SPEAKER ID=283 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando a la Comisin por esta iniciativa .
Creo que haba llegado el momento de que la Comisin armonizara el derecho de propiedad intelectual de los artistas sobre su obra , a travs del derecho de participacin .
<P>
Por parte nuestra , por parte del Parlamento , en la Comisin de Asuntos Jurdicos hemos trabajado con seriedad sobre esta propuesta de directiva , y la ponente , Sra . Palacio Vallelersundi , ha hecho un gran trabajo consiguiendo un grado muy amplio de aprobacin .
Creo que las veintitantas enmiendas aprobadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos , y algunas ms que han sido presentadas por el Grupo Socialista , van dirigidas a mejorar el texto presentado por la Comisin .
Sobre todo , llamara la atencin sobre algunas de ellas , en particular la enmienda n  4 , que se refiere a los convenios internacionales .
Est bien que armonicemos el Derecho comunitario , pero si armonizamos el Derecho comunitario y fuera de la Comunidad hay pases que siguen sin dar a los autores su derecho de propiedad intelectual , nos encontraremos con casos de verdadera piratera .
En un momento en que se est armonizando todo el Derecho comercial y de servicios , hay que tomar en consideracin la conveniencia de elaborar un convenio internacional que suprima la referencia al Convenio de Berna -que contempla el derecho de participacin como un derecho puramente facultativo- .
<P>
Quiero llamar la atencin tambin a la Comisin sobre las enmiendas 2 , 3 y 18 -as como sobre la enmienda 9 , en parte- que definen lo que es el mbito de aplicacin del derecho de participacin en cuanto a que no se extiende a los manuscritos , sino que se trata de un derecho de participacin sobre una obra que tenga ciertas caractersticas de originalidad y que adems est dirigida a ser contemplada .
<P>
Se trata , por tanto , de una creacin en la que ha habido una voluntad expresa de creacin y por eso se protege el derecho de propiedad intelectual .
En definitiva , seor Presidente , espero que las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y algunas de las enmiendas socialistas , que esperamos que sean aprobadas , cuenten con la aprobacin de la Comisin , para el pase a la segunda fase de aprobacin por el Consejo .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="DE" NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , distinguidos colegas , en primer lugar quisiera manifestar toda mi admiracin a la ponente por la constancia y la paciencia que ha mostrado en la elaboracin de este informe .
Con este informe ha presentado un resultado muy equilibrado y objetivo .
Habida cuenta de la discusin que ha tenido lugar ltimamente en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos quisiera destacar una vez ms que en el caso del derecho de participacin se trata de un derecho de propiedad intelectual en favor del artista y no de un impuesto en favor de los Estados miembros .
Esto me parece muy importante .
<P>
Luego la discusin ha girado , sobre todo , en torno a dos conjuntos de temas , en concreto , por un lado , en torno a la pregunta de si necesitamos , en absoluto , una armonizacin del derecho de participacin y , en caso afirmativo , acerca de cmo habra que expresar este derecho de participacin en porcentajes , especialmente , en cada una de los tramos de precio .
<P>
Sobre la primera pregunta :  necesitamos una armonizacin del derecho de participacin ? A esta pregunta hay que responder claramente en sentido afirmativo .
El mercado interior europeo en el mbito del arte se caracteriza por posiciones extremas .
Tenemos Estados miembros en los que no existe ningn derecho de participacin y otros en los que existe un derecho de participacin del 5 % .
Necesitamos esta armonizacin .
<P>
Los argumentos en contra son , sobre todo , los siguientes : el derecho de participacin o la administracin del derecho de participacin absorbera el beneficio .
Frente a esto hay que afirmar que esto se neutraliza con la equilibrada propuesta de la ponente , en concreto , la de comenzar a partir de un umbral de 1.000 ecus y , por otro lado , contra este argumento hay que afirmar que muchos sistemas de negocio en funcionamiento contradicen este argumento .
<P>
Otro argumento , que se aduce reiteradamente , que sostiene que el mercado del arte se desplazara a Estados Unidos no es demostrable .
En California existe ya el derecho de participacin y en los Estados Unidos se estn produciendo esfuerzos por implantar en todo el pas el derecho de participacin .
<P>
Si nos ocupamos de los tramos de precio , de los porcentajes del derecho de participacin , encontramos grandes diferencias en los Estados miembros .
Hemos discutido durante mucho tiempo acerca de dnde ha de trazarse un lmite que est objetivamente justificado y hemos llegado a la conviccin de que un umbral a partir de los 1.000 ecus es un punto de partida que est objetivamente justificado , precisamente de cara a todos los contraargumentos , y que habra que mantener esta posicin .
El mbito superior se adapta tambin a la realidad del mercado del arte y a los intereses de los artistas afectados .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , esta propuesta de directiva trata de suprimir las disparidades jurdicas importantes entre los Estados , desde la ausencia del derecho de participacin del Reino Unido y en Holanda hasta los tipos ms altos de Portugal .
Apoyndose en esta disparidad , la Comisin ha intentado una propuesta media olvidando que , en algunos Estados , el derecho de participacin figura en los textos pero no tiene aplicacin en los hechos , olvidando que en algunos pases de la Unin no hay o ya no hay verdadero mercado del arte .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , bajo el impulso de la Sra . Palacio , ha intentado un enfoque ms realista .
En efecto , queda excluido privar al artista de un verdadero derecho de participacin sobre su obra : dicho derecho de participacin es una forma de hacer beneficiar al artista de la plusvala que adquiere su obra en el transcurso del tiempo y asegurarle un nivel de proteccin adecuado y uniforme .
Pero la realidad de las cifras es implacable : menos del 10 % de los derechos de participacin benefician a los artistas todava vivos .
Adems , lejos de favorecer a los jvenes artistas , el derecho de participacin tiene un efecto perverso . Es preciso reducir el precio que el posible comprador est dispuesto a pagar y , en cuanto a las obras de artistas contemporneos que gozan ya de una cotizacin elevada , incita a los vendedores a desplazarse al extranjero .
Hoy , van a Londres y a Ginebra , pero podemos temer que , una vez realizada la armonizacin en las actuales condiciones de la propuesta , que el mercado se desplace a Nueva York , suprimiendo as cualquier mercado del arte digno de tal nombre en la Unin . As , no se alcanzara el objetivo de proteccin social que se ha establecido el legislador europeo .
<P>

As como me parece importante establecer un derecho de participacin significativo para las obras de artistas principiantes o poco cotizados , pienso que el derecho de participacin de los artistas internacionalmente reconocidos debe ser insignificante , rayando el cero , al ser irrisorio el coste de la deslocalizacin de la venta en relacin con el derecho que podra percibirse .
En este mbito como en muchos otros , guardmonos de un exceso de celo , ya que lo mejor es enemigo de lo bueno .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , mi intencin es que los jvenes artistas tengan la oportunidad de trabajar en Europa .
Yo quiero poder contemplar aqu el resultado de su trabajo .
Me gustara que tuvisemos un mercado de arte eficaz que ofreciera un rendimiento provechoso para el artista .
Esto lo conseguiremos si tenemos una diversidad de galeras y comerciantes , y con la ayuda de unos comerciantes honestos .
<P>
Si existiesen unas disposiciones vinculantes a nivel internacional y el derecho de participacin fuese vlido en todos los pases que hubiesen firmado el Convenio sobre los derechos de autor , nuestra situacin sera diferente .
Entonces estaramos a favor de la Directiva , pero este no es el caso actualmente .
Puedo asegurarle al Sr . Kerr que la experiencia de otros pases que no son la Gran Bretaa tambin demuestra lo que sucede cuando se introduce el derecho de participacin .
Se ha introducido en mi pas , y actualmente podemos comprobar que el comercio de obras de arte se produce cada vez en mayor medida en otros foros que los de los comerciantes honestos y las casas de subastas , es decir , se produce en el mercado negro , lo cual no es deseable .
<P>
Otra consecuencia del derecho de participacin es que las galeras atraviesan tiempos cada vez ms difciles y les resulta ms difcil funcionar , lo cual significa que han cado en picado los precios que podan satisfacer a los artistas jvenes .
Como ya hemos dicho , no son los artistas jvenes los que se benefician , lo cual creo que ha expresado muy correctamente la Sra . Schaffner .
<P>
El Grupo Liberal respeta el principio de subsidiariedad , y este es otro motivo para que muchos de nosotros manifestemos nuestras crticas sobre la propuesta .
Queremos examinar de un modo crtico si la propuesta de directiva nos llevar realmente a una mejora de los principios comunitarios , y si existen  disfunciones  en este mercado que exijan esta normativa .
<P>
No existen , pues , normas vinculantes a nivel internacional que nos obliguen a tener esta legislacin .
No creemos que la Comisin haya demostrado de un modo convincente que se necesite una directiva , o que la falta de esta nos pueda llevar a serias perturbaciones .
<P>
Me permito decir -aunque la Sra . Mosiek-Urbahn ha dicho que no se puede comparar a un impuesto- que aquellos que defienden que debera exigirse el derecho de participacin en beneficio del mercado interno , tambin deberan exigir un impuesto sobre la renta nico en la Unin .
Por nuestra parte , suponemos que la Directiva no entrara en vigor hasta que la Comisin no haya elaborado y presentado un clculo pormenorizado de las consecuencias del modo en que el mercado de las obras de arte funciona en realidad , y del modo en que funciona en relacin con pases terceros .
Con este anlisis espero adems que podamos hacernos una idea de cmo hay que tratar la diversidad en el mercado del arte .
La existencia de diversidad en los actores y de una verdadera competencia beneficia tanto al comprador como al artista .
Asimismo , es evidente que la propuesta no va a traer mejoras a los artistas de los pases donde ya existe el derecho de participacin .
<SPEAKER ID=287 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , la falta de armonizacin legal , en materia de derechos de participacin del artista en los beneficios que genera su obra , constituye hoy una causa de distorsin de la competencia que redunda en perjuicio del buen funcionamiento del mercado interior .
Como un intento de poner fin a esta situacin perversa , ha de entenderse esta propuesta de directiva que ya era hora que se abordara .
Mediante la misma , la Comisin pretende regular las transacciones que darn lugar al pago , el umbral para la aplicacin del derecho y el tipo de derecho de participacin .
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Estamos de acuerdo con la eleccin de las cuestiones que es necesario regular y tambin con el propsito genrico que inspira la directiva .
De lo que no estamos convencidos es de que en la misma se conjuguen adecuadamente los requerimientos del mercado interior y la proteccin de las condiciones de vida y de trabajo de los creadores .
 Por qu abrigamos estas dudas ? Por la forma como se regulan los aspectos prcticos del ejercicio del derecho de participacin .
Estamos en desacuerdo con algunas de las medidas arbitradas para regular esto , tales como las cuantas del umbral mnimo y los porcentajes a recibir por los artistas en las transacciones que tengan lugar sobre su obra .
<P>
Respecto al primer aspecto , pensamos que el umbral mnimo es sumamente restrictivo , dado que si no se rebaja , quedan fuera del ejercicio del derecho de participacin los artistas cuya obra menos conocida o valorada sea objeto de transacciones econmicas modestas .
Se consagrara as una exclusin que creemos deber subsanarse mediante la rebaja de la cuanta del umbral mnimo para dar cabida al ejercicio del derecho de participacin al mayor nmero de artistas .
Por lo que concierne a los porcentajes , con las medidas arbitradas se pretende que el artista participe en los beneficios que reporta su obra .
Por ello , parece de sentido comn aumentar los porcentajes , para que se cumpla el papel redistributivo que se pretende conferir a las medidas arbitradas . De otro modo , la redistribucin sera ms simblica que real .
Por eso , defendemos las enmiendas en las que se propone que se aumenten los porcentajes .
Por ltimo , deseo sealar que el objetivo de la directiva no debe ser slo de carcter econmico , sino tambin de carcter cultural .
Creemos que debe aspirar a reforzar la creacin artstica que ha constituido y constituye una de las seas de identidad de la cultura europea .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , puesto que este proyecto de directiva ha estado sometido , en parte , a una acalorada crtica , quisiera referirme una vez ms a los fundamentos jurdicos . No a los que se encuentran en el Tratado de la Unin pues la ponente los ha explicitado suficientemente esta noche .
Me interesan ms bien dos urgencias legislativas a las que pretende responder este proyecto .
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La primera -aqu me sumo a mi predecesor en el uso de la palabra- es la eliminacin de una distorsin del mercado que se debe a las desigualdades jurdicas que surgen a causa de los mercados que en virtud de la legislacin nacional tienen una posicin privilegiada porque no tienen que tomar en cuenta ningn derecho de participacin .
Slo haba una posibilidad de corregir esta situacin anmala , en concreto , mediante la introduccin de un derecho de participacin en toda la Unin con todas las consecuencias que ello debe tener .
Un espacio sin fronteras interiores debe ser tambin un espacio mercantil sin privilegios .
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La otra cuestin de urgencia consiste en la desigualdad de trato de los artistas plsticos en comparacin con la literatura y la msica .
Mientras los ltimos estn protegidos contra la coyuntura y las fluctuaciones del mercado por los derechos de autor , los artistas plsticos , mientras no disfrutan de un prestigio personal y de la influencia pertinente , estn abandonados a las estrategias de comercializacin del mercado del arte .
En este punto el derecho de participacin cumple la funcin de una compensacin parcial y de un reconocimiento de un derecho que no se puede negar a los artistas .
<P>
Permtanme otra puntualizacin sobre la enmienda que he presentado con otros sobre el derecho de participacin .
La idea de la misma es , por un lado , la de seguir las propuestas de la Comisin y tambin , en la medida de lo posible , las sugerencias de las asociaciones de artistas .
Para terminar , quiero dar las gracias a la Comisin por su valiente iniciativa , a la ponente por la resolucin y la prudencia con que ha abordado el asunto , y tambin al ponente de la opinin de la Comisin de Cultura por su aportacin .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup">
Esta propuesta sobre el derecho de participacin transmite un mensaje poltico superior , y se trata sencillamente de la necesidad insaciable de expansin de la Unin Europea a costa de las democracias nacionales o , para decirlo en el lenguaje comunitario : la propuesta viola tanto el principio de subsidiariedad como el principio de proporcionalidad .
<P>
El tema del debate y la base de la propuesta , su razn de ser , es el miedo a la distorsin de la competencia , debido a que en algunos pases existe el derecho de participacin y en otros no .
Sin embargo , los estudios existentes demuestran que el derecho de participacin no influye en el precio de venta en el pas donde la venta se realiza , si el precio de venta de la obra de arte est por debajo de 50.000 ecus .
En el caso de las obras de arte menos valiosas , sencillamente no compensa venderlas en otro pas para evitar el derecho de participacin , debido a los gastos de transporte y de seguro .
Segn un estudio de los precios de venta de las obras de arte , el 95 % de las obras de arte obtienen precios inferiores a los 20.000 ecus , o sea , 25.000 dlares .
En otras palabras , los esfuerzos de armonizacin , que son el fundamento de esta propuesta , conciernen a menos del 5 % , probablemente slo al 2 % o al 3 % del total de las ventas .
En esencia , el derecho de participacin es un asunto nacional , y ha de seguir sindolo .
<P>
Para los artistas de los pases nrdicos , donde el derecho de participacin existe -en el caso de Dinamarca existe desde hace varios aos- , la propuesta significa sencillamente un retroceso importante .
En una declaracin , los artistas han protestado contra la propuesta y contra ese retroceso , como tambin mencionar Marianne Eriksson en su intervencin .
<P>
A ttulo personal y en nombre de mi Grupo apoyo la enmienda del Sr . Cox , acerca de la realizacin de un estudio riguroso sobre la necesidad de introducir el derecho de participacin , y sobre todo la enmienda n  40 .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seor Presidente , deseo rendir homenaje a la Comisin que ha presentado este proyecto necesario y sobre todo a la Sra . Palacio que se ha volcado mucho en este asunto y ha dado muestras de cualidades notables , aun cuando su labor ha sido a veces ingrata .
<P>
Creo que nuestra comisin ha hecho un trabajo profundo .
Ha procedido a audiciones , a consultas y a largos debates .
Las conclusiones que he sacado son las siguientes :
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En primer lugar , es preciso armonizar el derecho de participacin .
Dicho derecho existe en algunos Estados ; no existe en otros .
Esta situacin falsea el mercado interior .
Es importante que el resultado de nuestras deliberaciones sea un acuerdo sobre el principio del derecho de participacin , aun cuando el tipo puede ser modesto , incluso mnimo para el tipo inferior .
<P>
En segundo lugar , es preciso reconocer la necesidad de la remuneracin legtima de los artistas , en particular , de los artistas jvenes , para obras de arte que no son de una importancia financiera considerable .
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En tercer lugar , no tenemos derecho a desconocer la globalizacin del mercado del arte y de los efectos de la deslocalizacin , hoy hacia Londres , y maana hacia Nueva York , Tokio o algn otro lugar .
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El Grupo Socialista ha tenido en cuenta estos elementos , lo que le ha llevado a proponer un amplio abanico de tipos , que van desde el 5 % para las obras modestas para asegurar una remuneracin adecuada de los artistas jvenes o de las obras de arte de carcter poco comercial , hasta el 1 % para las obras ms importantes .
Preciso que este tipo del 1 % no se ha aceptado , pero tampoco se ha impugnado en su principio , seor Kerr , por los representantes de las grandes casas britnicas que usted ha citado y que estaban presentes en nuestra audicin .
Por consiguiente , pensamos que hace falta una gran diferencia por lo que respecta a los tipos .
Asimismo , por lo que respecta a los umbrales , pensamos que es preciso partir de 500 ecus para llegar hasta 250.000 ecus , es decir , ampliar ligeramente el abanico propuesto por la Comisin .
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Compruebo que hay una dificultad de acuerdo -incluido en mi grupo- debida a la diversidad de las tradiciones y de los intereses .
Planteo la pregunta que en un momento debemos hacernos :  queremos o no queremos una directiva ?
Por mi parte , deseo que se pronuncie una mayora sustancial sobre las propuestas presentadas .
De lo contrario , temo que dejando que las cosas transcurran por s solas se produzcan deslocalizaciones agravadas , en detrimento de los artistas , como del conjunto de los intermediarios y de los actores del mercado del arte de Europa .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la ponente por la labor que ha realizado .
El hecho de que yo est en desacuerdo con ella no resta en absoluto el gran esfuerzo que ha dedicado a este informe .
Mi punto de partida es sencillamente que el artculo 108 del Tratado es un fundamento equivocado .
No es una medida de armonizacin .
Es ms , no se ha demostrado que se trate de armonizacin .
Si el objetivo fuera la armonizacin , tanto la directiva de la Comisin como el informe Palacio Vallelersundi fracasaran en su intento .
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El efecto real de una medida como la que tenemos delante esta noche ser , a todas luces , alejar por completo de Europa este negocio del arte para ponerlo en los brazos acogedores de Suiza y de Nueva York .
En cualquier caso , como ha dicho el Sr . Krarup , estas propuestas adolecen de falta de proporcionalidad .
Quisiera recordar a la Asamblea que si contemplamos solamente el mercado francs , el 75 % del droit de suite recaudado va a parar a tan slo seis familias .
En mi opinin es evidente que habra que aplicar aqu el principio de subsidiaridad .
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Deseo llamar la atencin de la Comisin y de la Asamblea sobre el hecho de que los gobiernos de tres Estados miembros estn claramente en contra de que se aplique esta directiva .
Dichos Estados son Irlanda , los Pases Bajos y el Reino Unido .
Existen varias razones para ello : el principio de subsidiaridad al que ya me he referido ; el hecho de que , sencillamente , en este caso no est justificada la armonizacin ; y en tercer lugar , que no existen pruebas convincentes de que la ausencia de este derecho en algunos Estados miembros y la diferencia entre otros Estados miembros entorpece el comercio .
El derecho de participacin de los artistas debe dejarse al Derecho nacional .
<P>
Aadir tambin que la principal convencin internacional sobre los derechos de autor -la Convencin de Berna- , que todos los Estados miembros han suscrito , reconoce la libertad de que se aplique o no este derecho .
Hay que respetar esa libertad .
Los costes y el riesgo que conlleva sobrepasan en mucho cualquier ventaja concebible .
Antes de que las presentes propuestas y el informe de la Sra . Palacio Vallelersundi entren en vigor , la Comisin debe llevar a cabo y presentar una evaluacin completa de la repercusin que tendra sobre el mercado de la venta de obras de arte tanto en la Unin Europea como entre la Unin Europea y terceros pases .
El Consejo debera examinar este informe y el Parlamento Europeo debera ser consultado al respecto .
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Quisiera hacer un pronstico .
Si se aprueba esta directiva y las enmiendas presentadas en el informe Palacio Vallelersundi , el resultado ser una prdida clara para la Unin Europea -una prdida de beneficios y de puestos de trabajo para la Unin Europea .
Sencillamente no podemos permitir que eso suceda .
Por ello , en palabras del Sr . Kerr , termino diciendo : Dejemos que sea el mercado el que decida y dejemos al mercado en paz .
Al igual que el anterior orador , recomiendo a la Asamblea las enmiendas presentadas por el Sr . Cox , especialmente la enmienda 40 .
Debemos dar nuestro voto favorable a dichas enmiendas y votar en contra de las que ha presentado la Sra . Palacio Vallelersundi y otros colegas e incluso del informe de la Comisin .
<P>
Existe un enorme potencial de prdida de puestos de trabajo y un enorme potencial de prdida de ingresos para todos los Estados miembros , y lamento que a pesar de que el Sr . Kerr ha dicho que ha llevado a cabo una consulta muy amplia , en realidad no fue a todas las galeras de arte del Reino Unido de manera que stas pudieran beneficiarse de su intervencin esta noche .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , creo que es indiscutible que la situacin actual de la los derechos de participacin de obras de arte es insatisfactoria y que distorsiona la competencia en los mercados de arte moderno .
Sin embargo , el mayor problema reside en la desigualdad de condiciones con que se enfrentan los artistas dependiendo del estado de la legislacin del pas en que se venden sus obras .
Otro factor de desigualdad es la situacin en que se encuentran los artistas plsticos en comparacin con los representantes del resto de las artes creativas , cuyos derechos de autor por el sucesivo uso de sus obras estn garantizados en todas partes .
<P>
Durante el examen de la directiva se han escuchado criticas justificadas en contra del denominado umbral .
Existe indudablemente el riesgo de que los nicos que se beneficien del derecho de participacin en cuestin sean aquellos artistas que gozan ya de una posicin consolidada o sus herederos .
Por tal motivo , apoyo la reduccin del umbral a 500 ecus propuesta en la Opinin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin . Igualmente respaldo un mayor grado de compensacin en el tramo de precios ms bajo , ya que esta medida apoyara e incentivara a los jvenes artistas que comienzan ahora sus carreras .
<P>
Se debe fomentar una menor regulacin y la aplicacin del principio de subsidiariedad siempre que est justificado y que sea posible .
Sin embargo , los argumentos en favor de la armonizacin de los derechos de participacin se basan precisamente en la igualdad de trato a los artistas , si bien dicha armonizacin se debe llevar a la prctica de modo que apoye a este colectivo y al mundo de la cultura .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , no puedo felicitar a la autora del informe , a pesar de que comprendo que le ha causado muchos y arduos trabajos .
En nuestra opinin , esta propuesta de directiva contiene unas disposiciones que son ms amplias de lo necesario para conseguir lo que se establece como objetivo .
<P>
Si se adopta esta directiva , no slo se vern obligados a modificar su legislacin actual los tres pases nrdicos miembros , Suecia , Finlandia y Dinamarca , sino tambin Noruega e Islandia .
La Directiva significa un claro empeoramiento de los derechos de que disfrutan los artistas nrdicos de estos cinco pases con la legislacin nacional actual .
<P>
La Directiva no tiene en cuenta , en su redaccin actual , a los pequeos mercados nacionales .
Se ha elaborado sin tener en consideracin la situacin de los pases nrdicos .
Si se aprueba la Directiva en su forma actual , esto significara que en Suecia los artistas activos se veran en gran medida privados de compensaciones , y esto beneficiara a los artistas extranjeros famosos .
Se reducira a la mitad el volmen total de compensaciones y aumentaran significativamente los gastos administrativos .
Puesto que mi tiempo de uso de la palabra es breve , remito a mis enmiendas y lamentablemente , como decimos en Suecia , les doy trabajo de correccin a la Comisin y a la Comisin parlamentaria .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="IT" NAME="Barzanti">
Seor Presidente , las polticas a favor de la cultura de la Unin Europea no avanzan : no pasan por un buen momento , por no decir algo peor ; no existe suficiente voluntad para promoverlas , no se les dedican bastantes recursos para llevarlas a cabo .
Por lo tanto , es decisivo que al menos el marco legal , necesario para un autntico mercado nico , tenga debidamente en cuenta el carcter peculiar de las obras de arte -en este caso , de las obras de arte plstico- y apoye correctamente la creatividad en cada uno de sus aspectos .
<P>
Nuestro apoyo convencido a la ampliacin , a la armonizacin equilibrada , a la aplicacin efectiva del derecho de participacin procede , por otra parte , de una lnea poltica que siempre hemos pedido con energa .
El bonito informe de Ana Palacio registra los resultados del intenso debate de la Comisin de Asuntos Jurdicos y expresa plenamente la opinin positiva , a la que me asocio , para la propuesta que , con valenta , la Comisin , el Comisario , ha presentado .
Es justo reconocer un derecho -no se trata de un regalo- a los que dan vida a obras por las que a menudo obtienen una remuneracin inicial muy alejada de las cotizaciones sucesivas .
Por lo tanto , los frutos tambin concretos de su xito no deben reducirse a una ganancia exclusiva , que prevalece en gran medida , de los marchantes y de las grandes galeras , sino tambin , segn una modulacin oportuna , de los protagonistas fundamentales , de los talentos jvenes y menos jvenes .
Por consiguiente , nosotros confiamos en una votacin y en un consenso bastante amplio de nuestro Parlamento , y estamos a favor , en particular , de las enmiendas nms .
53 , 54 y 55 , que son relevantes . Lucharemos para que sean derrotadas las argumentaciones engaosas que , de todos modos , tratarn de impedir una directiva esperada desde hace tiempo , necesaria , til para que una parte significativa del mercado se rija prestando atencin a las razones de bienes originales , nicos , que no se pueden reproducir , esenciales para transmitir las representaciones imaginarias y las tradiciones de la Europa que ms amamos .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , tambin yo me uno a las felicitaciones a la colega Palacio , felicitaciones no slo de forma sino de fondo , ya que comparto totalmente el informe que se ha presentado , y espero tambin yo , del mismo modo que el colega Barzanti , que encuentre un amplio consenso en este Parlamento .
<P>
Creo que ya ha sido todo dicho , en particular por la colega Palacio , y , por consiguiente , me limitar a una nica observacin .
En definitiva , el conflicto no me parece que est en los detalles , ni en el umbral ni en los porcentajes : el conflicto est en derecho de participacin s o derecho de participacin no .
Y por lo tanto , como oigo tambin hablar de mercado , de competencia , de un posible desplazamiento de reas de venta del continente europeo al continente americano , creo que debo decir que antes de todo eso hay un problema de justicia .
Aqu estamos hablando de propiedad intelectual , es decir , de propiedad de un bien impalpable , imponderable : la idea .
Y la idea del artista en las artes figurativas tiene una caracterstica especial : es una idea que no se puede clonar , por utilizar un lenguaje de moda .
La idea del autor de una novela , en cierto sentido , se puede clonar porque se pueden hacer cientos y miles y cientos de miles de libros que circulan .
Tambin la obra musical se encuentra ms o menos en estas condiciones ; en cambio , el arte figurativo produce un nico ejemplar .
La idea sigue siendo esa , y el propietario , el titular de la propiedad intelectual , sigue siendo siempre el mismo porque la idea no se puede vender .
Entonces se plantea un problema de utilizacin de esa idea , que , por otra parte , presenta ciertamente dos caractersticas distintas , si , por ejemplo , queremos insistir en esa comparacin con el novelista .
La venta inicial del libro tiene muchos costes de produccin y un porcentaje va al autor del libro , mientras que , en cambio , el autor del arte figurativo vende la primera vez su obra y todo el precio esencialmente va a l .
Pero mientras en la fase siguiente la venta de una gran cantidad de libros permite tener ventajas ulteriores en trminos de valor , por lo que respecta a la obra de arte su valor necesita que pase de mano en mano , la obra necesita ser conocida , hacerse ver , es decir , es precisamente el original el que debe circular , y el valor est vinculado a esa circulacin .
Por consiguiente , me parece que es un elemental deber de justicia dar al propietario de la idea , es decir , al artista , una ventaja econmica correspondiente , que es exactamente lo que expresa el derecho de participacin .
<P>
Creo que no se puede pedir que se quite al artista , ms all del porcentaje de los umbrales , este derecho suyo .
En cuanto a algunas objeciones de detalle que se han hecho , no me detendr porque me parecen de menor importancia : lo esencial es lo que he explicado , y creo que es un argumento fundamental para aprobar el informe de la Sra . Palacio .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar expresamente las gracias a la Comisin por esta iniciativa .
Creo que es muy importante lo que est sucediendo .
La directiva es muy importante .
La disparidad de las regulaciones en la Unin Europea obstaculiza el mercado interior y la igualdad de trato de los artistas en la Unin Europea .
Es absolutamente injusto que un ingls que vende una obra en Alemania o en Portugal reciba un derecho de participacin y que un portugus o un alemn no reciba este derecho de participacin si vende una obra all .
Esta injusticia debe ser eliminada , precisamente en este mbito tan sensible .
<P>
 De qu se trata realmente ?
De una participacin de los artistas en la sucesiva reventa de sus obras .
Esto no es pedir demasiado si se tiene en cuenta que , por ejemplo , en la Repblica Federal de Alemania la renta de los artistas asciende aproximadamente a 2.000 marcos .
Con esto no se puede vivir .
El mercado es muy duro para los artistas , las condiciones del mercado tambin .
La mitad del precio de venta va al galerista o al marchante y no es pedir demasiado que estos marchantes o galeristas entreguen tambin una parte del beneficio cuando revendan estas obras .
<P>
A este respecto juega un papel especialmente importante que la aportacin sea alta precisamente en favor de los artistas jvenes que no son an muy conocidos y que todava no tienen muchas posibilidades .
Por esta razn , para nosotros , los socialistas y socialdemcratas , es tan importante que precisamente en el tramo ms bajo se instaure la regulacin del 5 % de derecho de participacin .
A esto le damos mucha importancia y tambin a que este tramo comience ya en los 500 ecus .
<P>
Hay otro problema tambin en la enmienda 57 .
Son estos reducidos tramos de precio que estn previstos .
En realidad son slo pocas las obras de que se trata , y los commissaires priseurs franceses nos han calculado que anualmente no se venden ms de 120 obras por encima de 250.000 ecus .
Por consiguiente , esto significa que en general no se trata de las grandes sumas de dinero , pero para los artistas individuales se trata de mucho dinero .
Considero tambin muy buena la propuesta de la Comisin .
En el caso de una obra que cuesta 110.000 ecus , el artista recibira a tenor de lo que la Comisin o nosotros mismos proponemos 3.300 ecus ; en la propuesta Palacio seran 1.100 ecus .
 Es justo esto ?
 Creen ustedes que por 3.300 ecus van a irse las obras a los EE.UU. si se tiene en cuenta lo que cuestan los seguros y el transporte ?
Apenas lo creo .
Por esta razn , quisiera pedir que se apruebe esta regulacin generosa y que no se deriven demasiados perjuicios para los artistas alemanes que en realidad estn acostumbrados a recibir siempre el 5 % .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , los derechos de autor son un sector en el que la subsidiariedad obliga -y no digo  consiente  , digo  obliga  - a la intervencin comunitaria .
Slo su armonizacin permitir la circulacin de la obra artstica en todas sus formas .
Me refiero tanto a la obra nica , original , caso de las artes plsticas , que hoy nos ocupa , como a la obra reproducida , casos del libro , del disco y de los productos audiovisuales .
Ahora bien , no debemos olvidar que el sector multimedios brinda nuevas perspectivas de multiplicacin a las propias obras plsticas .
El derecho de participacin es particularmente importante en el caso de los artistas plsticos , que son , de entre los creadores , los ms desprotegidos al respecto por el carcter nico e irreproducible de sus obras .
<P>
El informe Palacio Vallelersundi es un trabajo serio y equilibrado , porque procura conciliar los intereses divergentes enfrentados : los de los marchands y los de los artistas .
El Convenio de Berna da libertad a los Estados miembros para adoptar ese derecho . As , aunque sea un derecho reconocido por once Estados miembros , en la prctica casi todos lo aplican deficientemente .
El Reino Unido , que junto con los Estados Unidos concentra el ochenta por ciento del arte internacional , es uno de los cuatro que nunca han integrado ese derecho en su legislacin .
<P>
Dos razones hacen urgente la armonizacin de las leyes en esta esfera .
Primera : la realizacin plena del Mercado Interior , que exige condiciones iguales de compra y venta en todo el territorio comunitario , entre otras cosas para evitar que el mercado del arte huya a terceros pases .
Segunda -y no menos importante- la razn del reconocimiento del papel social de las artes como motor de desarrollo que debe plasmarse en la creacin de medios de apoyo para los artistas .
Como en Portugal la ley es ya mucho ms exigente que la presente propuesta de directiva , he de subrayar la clara ventaja de considerar las siguientes enmiendas propuestas por la Comisin de Cultura y que expresan las preocupaciones unnimes de los artistas : bajar el lmite mnimo de aplicacin establecido en el artculo 3 , modificar la lista de porcentajes decrecientes establecidos en el artculo 4 , fomentar la gestin colectiva de ese derecho establecida en el artculo 6 .
Adems , quisiera recordar , como ya he hecho en tantas ocasiones , que una vez ms se demuestra la urgencia de modificar el artculo 128 para que pueda pasar a ser el fundamento de todos los textos con consecuencias culturales .
Slo de ese modo se dar coherencia y la necesaria horizontalidad a la poltica de cultura en la Unin .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley">
Seor Presidente , en primer lugar , mi enhorabuena cordial a la ponente . Ha realizado , como siempre , un excelente trabajo .
Despus de la lrica , pasemos a los hechos .
Es maravillosamente sencillo tomar partido en favor de los artistas , de todo el derecho de participacin slo el 9 % va a parar a los artistas vivos .
 El 9 % ! El 91 % va a parar a propietarios , a herederos , pero el 9 % a los artistas vivos .
<P>
De esto no se habla .
La Comisin tampoco habla de esto en sus propuestas .
Por lo dems , las sociedades de comercializacin obtienen tambin ganancias , en concreto , entre el 10 % y el 20 % , por esta razn se esfuerzan tanto .
Los que menos perciben aqu son los artistas vivos .
Esto se ve reforzado an ms por la propuesta de la Comisin .
Est claro que debemos armonizar .
Para pasar de la lrica a los hechos , quiero poner un ejemplo de cmo habra sido en la realidad en los ltimos 25 aos lo que ha propuesto la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Me gustara hacer pblica la fuente en la que me baso , pero esto demandara ahora demasiado tiempo . Es un trabajo muy profundo .
<P>
As , pues , se trata de 1970 y del mercado en Gran Bretaa : de obras de un valor superior a 100.000 ecus se vendieron all 3.072 obras .
En el mismo perodo de 1970 a 1996 se vendieron en los EE.UU. 3.630 obras .
Esto significa que ste es un mercado muy estrecho , una competencia muy dura .
Si hubiramos tenido la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , por no hablar de las fanticas propuestas que van ms all de sta , si slo hubiramos tenido la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos , estas 3.072 obras de valor superior a 100.000 ecus habran sobrecargado el mercado europeo con 1.033.856.359 ecus .
 Y creis en serio que esto no habra conducido a un desplazamiento del mercado ?
 Creis todava seriamente que con semejante sobrecarga del mercado se seguira vendiendo activamente en Europa ?
Una idea as es descabellada .
Os encargaris de que en la Unin Europea no se venda ningn Picasso ms , ningn van Gogh ms , que no se venda nada , que no se hable ms de arte en esta Unin Europea .
Esta va a ser la consecuencia .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="EL" NAME="Mouskouri">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , quisiera felicitar a la ponente y darle mi apoyo por su informe .
<P>
Considero que la armonizacin del derecho de participacin en beneficio de los creadores en el marco de la Unin Europea es una iniciativa muy buena y justa .
Lamentablemente , suscita reacciones fuertes .
Estas reacciones a menudo se deben a que , por un lado , se desconoce la verdadera razn de ser de este derecho y , por otro lado , se teme un desplazamiento masivo de las ventas de obras de arte hacia pases del extranjero en los que este derecho no se contempla .
<P>
La verdadera razn de ser de este derecho es paliar una injusticia que sufren determinados autores de obras de arte originales destinadas a ser contempladas .
Estos no tienen la posibilidad , como otros creadores , de beneficiarse de los ingresos generados por los derechos de reproduccin y repetida exhibicin de su obra .
<P>
Debemos tomar conciencia de que el derecho de participacin constituye realmente un derecho de autor y no un impuesto , como quieren demostrar sus detractores .
Es un derecho que se cobra en beneficio del creador y no en favor de autoridad pblica alguna .
Adems , la propia Convencin de Berna , en su artculo 14 , lo reconoce como tal .
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En lo que se refiere al riesgo de un desplazamiento de las ventas hacia pases que no reconocen este derecho , no parece demasiado grave .
En realidad , la situacin no tiene por que cambiar mucho , dado que los porcentajes decrecientes aplicados a los sucesivos tramos de precios de venta hace que las exportaciones resulten poco interesantes , teniendo en cuenta , por ejemplo , los costes de transporte y de seguro .
Hay que pensar , adems , que la existencia o no del derecho de participacin no es el factor determinante para el desplazamiento de las ventas , sino un factor entre otros .
En lo que se refiere a Gran Bretaa , el riesgo de desplazamiento del mercado es limitado , puesto que lo que se busca all es la experiencia de los profesionales del lugar y su tradicional pericia , sabiendo adems que all se encuentran garantas de calidad y de seguridad para las transacciones .
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Una vez hechas estas observaciones , quiero insistir en que , para que la armonizacin propuesta cumpla su verdadero papel , hay que garantizar que los Estados miembros apliquen efectivamente el derecho de participacin . ste no es el caso en la actualidad .
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Para concluir , quisiera subrayar que es imprescindible tener en cuenta la dimensin internacional del mercado de arte .
Si la experiencia europea en este mbito resulta positiva para el desarrollo del mercado de arte en general y para la promocin de nuevos artistas en particular , tendremos que avanzar hacia el establecimiento de este derecho con carcter obligatorio en todos los pases , ya que , por el momento , la Convencin de Berna prev nicamente la posibilidad de que los Estados miembros lo introduzcan en su legislacin .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , intervengo en nombre de los Laboristas britnicos en el Parlamento Europeo .
Deseo dejar claro que no estamos en contra de los artistas .
Simplemente no estamos convencidos de que haya quedado demostrada la necesidad de esta propuesta concreta ni su utilidad real para los artistas .
Nos preocupa que el mercado del arte pueda desplazarse a Nueva York y a Suiza .
Nos preocupa la posible prdida de puestos de trabajo .
Nos preocupa la carga que esta medida supondra para las pequeas y medianas empresas .
Nos preocupa que las pequeas tiendas de antigedades y de arte que existen en las zonas tursticas pudieran verse en dificultades como resultado de esta propuesta .
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Por consiguiente , mi Grupo apoyar la enmienda del Sr . Cox , en la que pide que se lleve a cabo un informe detallado sobre las repercusiones en el mercado del arte .
Me preocupa especialmente que la Comisin no haya tenido plenamente en cuenta la definicin de las artes plsticas ni hasta qu punto afectarn los efectos extraterritoriales a esta propuesta .
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Mi Grupo no es partidario de que se reduzca el umbral a 500 ecus debido a la carga que ello supondra para las pequeas y medianas empresas , ni tampoco de que se incrementen los porcentajes .
Mi Grupo se abstendr en la votacin final por la sencilla razn de que no estamos convencidos de que la Comisin haya demostrado debidamente la conveniencia de una armonizacin en este mbito .
<SPEAKER ID=301 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , en nombre de la Comisin felicito a la Sra .
Palacio y al Sr . Kerr por el profundo y tenaz trabajo que han realizado para presentar a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos y a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin un informe tan exhaustivo sobre un problema decisivo para la consecucin del mercado interior en el sector del arte .
La propuesta de directiva , y las numerosas intervenciones lo han puesto claramente de manifiesto , est encaminada a eliminar las distorsiones de la competencia , mediante la generalizacin y la armonizacin del derecho de participacin en todo el territorio comunitario , y a poner fin al trato discriminatorio que se dispensa a los autores de obras de arte modernas .
El Ejecutivo concede , pues , gran importancia a esta iniciativa , que no es aislada , sino que est relacionada con otras medidas adoptadas por la Comisin para liberalizar el mercado del arte .
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La Comisin puede aceptar casi todas las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La nica enmienda esencial que en la situacin actual , por razones de principio , la Comisin piensa rechazar se refiere al nivel de los porcentajes de derecho de participacin fijados en el artculo 4 de la propuesta de directiva .
Adems , la Comisin no puede aceptar otras enmiendas propuestas por diversos grupos polticos y por parlamentarios de manera individual , orientadas a modificar el umbral mnimo para la aplicacin del derecho de participacin , disminuyendo o aumentando los porcentajes aplicables y modificando los tramos de precio propuestos .
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Lo mismo debe decirse por lo que se refiere a la propuesta de calcular el derecho de participacin sobre la base del valor aadido , es decir , de la diferencia entre el precio de reventa y el importe abonado por la adquisicin .
Los pocos casos en los que ya se intent en el pasado aplicar sistemas de este tipo , es decir , basados en el valor aadido , acabaron en un fracaso a causa de problemas prcticos .
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Adems , para la Comisin no es aceptable la decisin de no proceder a una armonizacin de las categoras de obras o de operaciones a las que se aplica el derecho de participacin .
Si se dejaran tales cuestiones a la discrecionalidad de los Estados miembros , se actuara en sentido contrario a los objetivos del mercado interior en el sector del arte moderno .
Quisiera precisar que , en general , las galeras de arte deberan estar sujetas al derecho de participacin como cualquier otro profesional de la compraventa en el sector del arte del siglo XX .
No se aceptar tampoco la propuesta de excepcin a favor de las transacciones profesionales efectuadas en los tres aos siguientes a la adquisicin de la obra .
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Lamento que , por cuestiones de Derecho constitucional , no sea posible , tras la muerte del artista , limitar a sus herederos legtimos la facultad de gozar del derecho de participacin .
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Por ltimo , la Comisin tiene que rechazar varias enmiendas presentadas y encaminadas a incluir en un instrumento comunitario considerandos en los que se sostiene que no debera adoptarse el instrumento mismo .
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Por lo que respecta a la enmienda n  40 , que impondra como condicin para la entrada en vigor de la directiva una evaluacin adicional , por parte de la Comisin , de la incidencia en el mercado de la reventa de obras de arte -evaluacin convalidada por las otras instituciones comunitarias que participan en el proceso legislativo- debo destacar que eso no refleja correctamente el equilibrio institucional establecido en el Tratado de la Unin Europea .
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Estoy convencido de que despus se podr ciertamente alcanzar un pleno consenso sobre la propuesta , que tome en consideracin todos los posibles riesgos para el futuro mercado europeo del arte .
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Doy las gracias una vez ms por este debate que yo mismo he encontrado de gran inters , porque ha puesto de manifiesto tanto la complejidad de esta propuesta como el vaco que la propia propuesta tiende a colmar .
<SPEAKER ID=302 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Monti .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Masas y dimensiones de vehculos de motor
<SPEAKER ID=303 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para segunda lectura ( A4-0102 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo ( C4-0632 / 96-00 / 0348 ( COD ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la masas y dimensiones de determinadas categoras de vehculos de motor y sus remolques y por la que se modifica la Directiva 70 / 156 / CEE ( Ponente : Sr . Barton ) .
<SPEAKER ID=304 NAME="Barton">
Seor Presidente , gracias por esa fascinante introduccin a este informe .
Hace algunos aos nos propusimos alcanzar un acuerdo a nivel europeo sobre las masas y dimensiones de determinados vehculos de motor y sus remolques con el fin de hacer realidad la libre circulacin y el mercado nico y todas las ventajas que ello proporcionara al ciudadano .
Debemos observar que se ha avanzado mucho en todo este mbito .
Un claro acuerdo sobre este asunto habra completado el proceso , pero hasta el da de hoy se nos resiste la fase final .
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Lamentablemente , el Consejo no ha podido presentar las medidas especficas que permitan completar por fin el proceso .
Cuando han transcurrido cinco aos desde nuestra primera lectura , tan slo disponemos de una posicin comn sobre cmo deben proceder las autoridades nacionales a la hora de decidir sobre dichos lmites , los valores mximos permitidos .
Esperamos y confiamos que esta posicin comn termine conduciendo a unos resultados armonizados .
Es lamentable que no podamos llegar an a un acuerdo pleno .
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Este informe tiene que reflejar esa realidad .
De nada sirve que soemos sobre estos asuntos .
En este informe presentamos dos enmiendas  amigables  .
Exigen que cuando las autoridades nacionales utilicen este procedimiento presten mucha atencin a los aspectos de la seguridad .
Quisiera recordar a la Comisin y al Consejo las inquietudes que manifest el Parlamento Europeo al respecto en la primera lectura , especialmente , en lo relativo a la utilizacin de remolques de hasta 750 kilos sin un sistema de frenado .
Al Parlamento le preocupa realmente ese aspecto .
No hemos presentado una enmienda porque el procedimiento dicta que la decisin se tomar a nivel nacional ; al menos durante el perodo transitorio .
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Espero sinceramente que el Consejo y la Comisin incluyan tambin nuestras enmiendas constructivas en este sentido .
Ojal que el Consejo y la Comisin comuniquen a la Asamblea que se revisar este asunto , y si este procedimiento no produce los resultados esperados en el plazo de dos aos ni presenta indicios de xito , esperamos que la Comisin presente nuevas propuestas para acelerar este proceso .
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Algunos diputados escandinavos al Parlamento Europeo han manifestado su preocupacin , con razn , a propsito de los vehculos especiales , en particular , del sector maderero .
La pregunta que ellos plantean es si la armonizacin europea har peligrar su derecho a utilizar sus vehculos especiales ?
La respuesta llana y simple de este Parlamento es que semejante peligro no existe .
Independientemente del procedimiento que utilicemos para decidir las normas europeas , stas no impedirn en absoluto que las autoridades nacionales aprueben el uso de los vehculos especiales que estimen oportunos .
La nica restriccin es que dichos vehculos no tendrn derecho a la libre circulacin para operar en el resto de Europa .
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En conclusin , espero que podamos proceder con esta propuesta y que los ciudadanos puedan beneficiarse pronto de un mercado nico seguro de vehculos de motor y sus remolques .
<SPEAKER ID=305 NAME="Monti">
Seor Presidente , seores diputados , quisiera dar las gracias al Sr . Barton por su excelente informe sobre la propuesta de directiva relativa a las masas y dimensiones de determinadas categoras de vehculos de motor y sus remolques .
La Comisin est a favor de las dos enmiendas propuestas por el Sr . Barton , con algunas pequeas modificaciones en su formulacin .
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Adems , quisiera informar al Parlamento de que , si eso fuera necesario , la Comisin est dispuesta a examinar de nuevo , en el plazo de dos aos , la situacin en el sector de la seguridad de los vehculos .
Quisiera tambin felicitar al Parlamento y darle las gracias por los trabajos relativos a esta directiva . Se trata de un paso importante hacia la armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros respecto de la homologacin de los vehculos y de sus remolques , con exclusin de los automviles , en lo relativo a las masas y a las dimensiones .
Existen todas las condiciones para que la propuesta sea adoptada y pueda as ser aplicada por los fabricantes antes de la entrada en vigor de la directiva , prevista a los veinticuatro meses de la adopcin de la propuesta .
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Espero vivamente que el Parlamento adopte la propuesta en segunda lectura , como usted , seor Barton , ha indicado .
<SPEAKER ID=306 NAME="Barton">
Seor Presidente , estoy muy contento con la respuesta del Sr . Comisario .
Espero que las modificaciones del texto a las que se ha referido no signifiquen que debamos someter este asunto al proceso de conciliacin .
Quisiera recordar al Sr . Comisario que hemos discutido este asunto previamente y que hemos enmendado el texto para intentar adaptarlo a los deseos de la Comisin .
Estoy seguro de que la Comisin no tiene intencin de que recurramos al procedimiento de conciliacin .
Si los cambios de redaccin que usted parece considerar ahora necesarios pueden ser acordados sin recurrir a dicho procedimiento , por m no hay ningn inconveniente .
Si supone poner en marcha el proceso , le pedira a la Comisin que vuelva a considerarlo .
<SPEAKER ID=307 NAME="Monti">
Leer las modificaciones propuestas .
Espero que el ponente coincida con la definicin que me he tomado la libertad de utilizar , a saber , que son  de menor importancia  .
Nos gustara que se modificara el considerando 6 ; permtame que lea las cuatro ltimas lneas que en la versin actual dicen :  ...
y proseguir con la constante mejora de la seguridad , en particular con respecto a la utilizacin de determinadas categoras de vagones o remolques  .
Nos gustara que dijera :  ...
y proseguir con la constante mejora de la seguridad , en particular con respecto a determinadas categoras de remolques  .
Con esta enmienda desapareceran las palabras  la utilizacin de  y las palabras  vagones o  .
Espero que esta modificacin pueda considerarse de menor importancia .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.27 horas )
