<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , ha llegado a mi poder una carta que usted escribi a un ministro de Inglaterra , el Sr . Howard , indicando que no aprobaba una reunin con Roisn McAliskey en la prisin de Holloway ; que no se trataba de una delegacin oficial .
No se pretenda que fuera una delegacin oficial .
Lo que se pretenda era que una delegacin de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores visitara a Roisn McAliskey .
Dicha delegacin no iba a tener diputados irlandeses ni britnicos entre sus integrantes .
<P>
Desde una perspectiva humanitaria , quiero preguntarle por qu escribi esta carta al Sr . Howard .
 Con qu autoridad ?
 Basndose a qu norma o reglamento escribi la carta ?
Si usted , al principio de su presidencia , va a comportarse de esta manera hacia Hedy d ' Ancona , diputada eminente durante muchos aos , y hacia los dems diputados del Parlamento Europeo , me parece que su presidencia va a fracasar casi instantneamente . Cuando vi esta carta dirigida al Sr .
Howard , he de decir que me qued absolutamente horrorizado , al igual que otros diputados del Parlamento Europeo a quienes se la ense .
<P>
Seor Presidente ,  sera tan amable de indicar a la Asamblea sobre qu base y por qu motivo escribi esta carta cancelando la visita de Hedy d ' Ancona y otros diputados de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores ?
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Seor Andrews , con mucho gusto le contesto .
La Conferencia de Presidentes , segn el artculo 24 del Reglamento , es el rgano competente para todas las relaciones polticas de las comisiones de este Parlamento .
Por esa razn , es prctica habitual que , cuando una comisin quiere pedir autorizacin para un desplazamiento , se dirija a la Conferencia de Presidentes , y la Conferencia de Presidentes la otorga o no la otorga .
Por eso la carta que yo he enviado , la he enviado con conocimiento de la Conferencia de Presidentes , y para hacer constar que no era una delegacin de comisin autorizada conforme a las normas del Reglamento .
Yo tengo que hacer cumplir el Reglamento , guste o no guste .
Si no se est de acuerdo con este procedimiento , hay una frmula sencilla , que es cambiar el Reglamento y suprimir las competencias de la Conferencia de Presidentes y , entonces , cada comisin podr enviar cuantas delegaciones o grupos quieran .
<P>
Lo que no es posible , seor Andrews , es que una comisin , saltndose esta autorizacin , enve a tres de sus miembros y aparezca en pblico que la comisin ha enviado una delegacin .
Porque a m se me ha dicho que no era una delegacin de la comisin , en una carta de su presidenta , Sra. d ' Ancona , y yo me he limitado a poner en conocimiento de las autoridades del Estado miembro que no era una delegacin de la comisin .
Precisamente porque haba surgido una confusin en los medios de comunicacin .
Y si a m la presidenta de la comisin , una vez pedida la informacin correspondiente , me dice que no es una delegacin de su comisin , yo as lo comunico a las autoridades britnicas .
Porque se trata de que no haya equvocos ...
<SPEAKER ID=4 NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , estimo sin embargo que si nos tratamos recprocamente de manera normal y con respeto es lgico tambin que antes que usted se dirija por escrito al Ministro britnico a fin de comunicarle que no se trata de una delegacin oficial , puede usted dirigirse primeramente al Presidente de la comisin , que en este caso soy yo .
 No me parece sa una manera correcta de actuar !
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
Seora d ' Ancona , le recuerdo que yo le he pedido a usted informacin sobre el asunto , y usted me ha dicho en una carta que no se trataba de una delegacin de su comisin .
<P>
Yo , al ver que en la prensa apareca como una delegacin , me he limitado , con conocimiento de la Conferencia de Presidentes , a trasladar a las autoridades britnicas lo que usted me deca en su carta .
Lo que no se puede hacer es decir que no se enva a una delegacin y luego dejar que exista un equvoco .
Yo no puedo hacerlo , porque la Conferencia de Presidentes es la que debe tener el control , segn nuestro Reglamento , de las relaciones de rganos de esta Asamblea que pueden tener una incidencia poltica .
Es lo nico que he hecho y creo que en esto la Conferencia de Presidentes , a la cual he informado , estaba perfectamente de acuerdo en que es necesario recordar a todas las comisiones de esta Asamblea que , cuando quieran enviar delegaciones , lo comuniquen y pidan la autorizacin correspondiente .
Y si no , no son delegaciones y tenemos que comunicarlo as .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , s lo importante que es para un jurista y Presidente de este Parlamento que se respeten las normas .
Sin embargo , estamos hablando de la voluntad de los diversos grupos del Parlamento que deseaban que fuera una delegacin .
Si recibe usted una solicitud en regla para enviar una delegacin oficial ,  puede garantizarnos que va a dar su aprobacin teniendo en cuenta las especiales preocupaciones de este Parlamento por motivos humanitarios ?
No hay nada extraordinario en que algunos diputados visiten a esta presa .
Muchos diputados irlandeses la han visitado ya .
Creo que sera simblico y quiz til que usted diera su aprobacin a dicha solicitud .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
Seora Malone , me parece que he dicho dos veces , y digo por tercera vez con mucho gusto , que no es de mi competencia , sino de la Conferencia de Presidentes .
Esa pregunta tiene usted que trasladarla a la Conferencia de Presidentes .
<P>
Cualquier diputado , en su propio nombre , puede visitar una crcel cuando quiera y sea admitido .
En su propio nombre .
Como diputado .
No necesita autorizacin de esta Asamblea ni de la Conferencia de Presidentes .
Una delegacin de diputados , en nombre de una comisin o de una delegacin , necesita que la Conferencia de Presidentes le d ese permiso .
Yo no se lo puedo dar , tengo que trasladar la peticin en forma a la Conferencia de Presidentes .
No puedo hacer otra cosa .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Miller">
Seor Presidente , querra enlazar con un comentario del Sr . Andrews .
Ha dicho que usted haba escrito una carta a ...
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Ni una palabra ms en relacin con este asunto .
Seoras , lo siento mucho , pero no podemos mantener un debate al respecto .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , deseo abordar otra cuestin que entra dentro de sus competencias , concretamente , el uso de la Cmara y de las instalaciones relacionadas con ella .
En el pasillo he visto una exposicin de fotografas de personalidades , a algunas de las cuales se las califica de famosas , pero entre las cuales hay alguna a la que yo calificara de infame y una en concreto a la que calificara de vergenza absoluta .
Me estoy refiriendo a la fotografa de Robert Maxwell .
<P>
Robert Maxwell fue responsable de robar millones de libras de fondos de jubilados en mi pas .
Es responsable de ganarse con engaos la confianza de altos cargos polticos y recibir su apoyo en un momento en el que gozaba de autoridad .
Es responsable de suprimir la libertad de expresin de la prensa de mi pas por medio de pleitos .
As que le pedira , seor Presidente , que contemple la posibilidad de que se retire la fotografa del Sr . Maxwell de entre las expuestas fuera de la Cmara .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seor Falconer , la autorizacin de las exposiciones es competencia de la Junta de Cuestores , a la cual traslado inmediatamente su requerimiento .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seor Presidente , slo para aclarar algo que ha dicho antes alguien .
El ministro del Interior de Inglaterra es , en realidad , el ministro del Interior del Reino Unido ...
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seor Thomas , le he dicho que no aceptara una palabra ms sobre este asunto .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Seor Presidente , en relacin con la votacin sobre el informe Van Lancker , punto 49 , segunda parte de la resolucin definitiva , en el acta de la votacin figura que he votado afirmativamente .
Yo quera votar en contra .
Por eso deseo que se haga constar esto en el Acta para que se rectifique el error .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muy bien , se tomar en cuenta y se har constar en el Acta .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seor Presidente , a m me ocurre lo mismo .
Mi nombre figura entre los de los que han votado en favor de estos puntos . Yo he votado en contra .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
As se corregir .
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta as modificada )
<P>
( La sesin , interrumpida a las 9.25 horas , se reanuda a las 10.40 horas )
<CHAPTER ID=2>
Rgimen de trnsito comunitario
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
<P>
el informe A4-0053 / 97 del Sr . Kellett-Bowman , en nombre de la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario sobre el rgimen de trnsito comunitario ; y-el proyecto de recomendacin A4-0054 / 97 , en nombre de la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario , sobre el informe de la Comisin de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario .
<SPEAKER ID=19 NAME="Kellett-Bowman">
Seor Presidente , se dice que todo el mundo lleva dentro un libro para escribir .
Me da la sensacin de que ste debe ser el mo .
Representa tres volmenes de pruebas documentales , adems del informe de la Comisin y treinta y ocho recomendaciones relativas al rgimen de trnsito comunitario .
La Comisin de investigacin recibi el encargo de proporcionar datos sobre el alcance del fraude en el trnsito , indicar quines son los responsables y hacer recomendaciones para mejorarlo .
<P>
El Tribunal de Cuentas y la Comisin sealaron conjuntamente en el pasado que en un perodo de cinco aos se perdan unos 750 millones de ecus por culpa del rgimen de trnsito .
Despus de investigarlo , yo calculo que se pierden como mnimo unos 3.500 millones de ecus al ao .
Tal es la vulnerabilidad del sistema que no se puede confiar en la exactitud de los datos , por lo que yo no podra poner en duda que las cifras sean mucho ms elevadas .
El mercado nico europeo ha sido un xito para los negocios , pero ningn negocio ha triunfado ms que el de la delincuencia .
Midindolo por el crecimiento del volumen de beneficios , a los delincuentes , desde luego , se les ha dado pero que muy bien .
<P>
 Cmo se hace ?
El importador tiene que pagar unos impuestos , derechos de importacin e impuestos especiales slo en un punto de destino dentro de la Comunidad , y ninguno en absoluto si las mercancas salen de esta ltima .
Lo nico que hay que hacer es que un papel llegue , por correo , al punto de entrada , con un sello puesto y una firma .
 Cmo puede estar seguro el funcionario de aduanas de que el sello y la firma demuestran que se han pagado como es debido los impuestos y derechos de las mercancas o que stas han salido de la Comunidad ?
A miles de kilmetros de distancia , el defraudador es capaz de burlar el sistema , y esto ha estado ocurriendo .
Como resultado , las mercancas desaparecen dentro del mercado europeo .
<P>
 Quin pierde ?
Perdemos todos nosotros : el presupuesto de la Comunidad , los presupuestos de los Estados miembros , los comerciantes legtimos que , en definitiva , pagan sus impuestos , los agentes honrados del rgimen y las compaas de seguros que tienen que hacerse cargo de las garantas cuando no se puede demostrar que se ha completado el trnsito .
<P>
 De quin es la culpa ?
Yo digo que de todos nosotros , porque esto lleva ocurriendo de forma gradual desde principios de 1993 , cuando abrimos la fronteras .
El Consejo y la Comisin han gobernado sobre un sistema que se pens en 1968 para seis pases y que despus se estir hasta doce y ms all del punto en que sabamos que el sistema tena problemas ; se aadieron tres Estados miembros ms , se aadieron los pases de la AELC e incluso el ao pasado , el 1 de julio , se aadieron a este sistema que estaba fallando los cuatro pases de Visegrado .
La actual cifra de transacciones anuales est llegando ahora a los 20 millones .
<P>
Por supuesto , la Comisin de investigacin no poda aceptar la situacin y ha formulado una serie de recomendaciones .
En primer lugar , ante el hecho de que operen quince servicios de aduanas distintos en una nica zona aduanera , hemos recomendado que la Comisin arbitre un marco en el que dichos servicios aduaneros puedan actuar unidos como si fueran uno solo .
Deberan tener las mismas normas , la misma metodologa , los mismos poderes de inspeccin tanto en los puertos de entrada de las mercancas como en su rea de influencia .
Debera crearse un espritu de cuerpo que les llevara a intercambiar informacin sobre los malhechores del rgimen en lugar de interesarse apenas por lo que ocurre al otro lado de sus fronteras .
<P>
Por supuesto , la Comisin de investigacin apoya la propuesta de la Comisin de informatizar el sistema .
Con ello no se resolver el problema , pero se facilitar mucho la emisin electrnica de los documentos de despacho aduanero , de modo que los servicios de aduanas podrn darse cuenta de que algo ha ido mal en el plazo de unos das , en lugar de tener que esperar semanas , meses o , en algunos casos , incluso ms un ao antes de que se empiece a investigar .
Hemos puesto las cosas excesivamente fciles a los delincuentes .
Pensamos que debera existir un servicio investigador , del tipo del UCLAF , que haga un seguimiento de los expedientes para detectar las cosas que no vayan bien durante el trnsito .
<P>
Nos gustara que los servicios judiciales de todos los Estados miembros hallaran algn modo de trabajar juntos para que los abogados hbiles no puedan ir a los tribunales y sacar a los delincuentes con demasiada facilidad debido a que esos servicios judiciales de diferentes pases no puedan trabajar juntos .
<P>
Nos gustara que la Comisin negociara con Suiza para asegurarse de que esos refugios que all existen para los delincuentes y para la transferencia de la propiedad de bienes se sometan a un control que sea favorable al rgimen de trnsito tal como funciona en los pases de la Comunidad y dems pases miembros del mismo .
<P>
Nos gustara que la Comisin pudiera tener poder de actuacin cuando los fabricantes , sobre todo los de cigarrillos , no se muestren plenamente cooperativos con las autoridades a la hora de impedir que sus productos lleguen al mercado negro de nuestros Estados miembros .
<P>
Querramos que los pases solicitantes pusieran en orden su legislacin antes de ingresar en la Comunidad .
En este Parlamento tendremos voz y voto , porque ahora el Parlamento decide , con el voto final , si ingresan o no nuevos miembros en la Comunidad .
<P>
Esta comisin ha constituido un ejercicio de cooperacin entre diputados de diferentes pases y de diferentes grupos .
Ha funcionado de una manera absolutamente no partidista .
Quiero expresar mi reconocimiento a sus miembros .
Quiero tambin dar las gracias a su presidente , el Sr .
Tomlinson , quien ha guiado la comisin y ha creado el tipo de precedentes que creo que resultarn tiles al Parlamento para comisiones de investigacin en el futuro .
<P>
Quiero asimismo dar las gracias a todas aquellas personas que han testificado ante la Comisin .
En casi todos los casos -tan slo se me ocurre una excepcin- el testimonio se ofreci voluntariamente , por escrito o en persona , de modo que pudieron ser interrogadas por la comisin , o a veces de ambas maneras .
Han sido de gran ayuda .
No podramos haber averiguado lo que estaba sucediendo en la Comunidad sin gran cantidad de ayuda de muchos de nuestros conciudadanos .
<P>
Quiero dar las gracias , en particular , al personal de la Comisin de investigacin .
Cuando nos vimos el lunes , ya comunicamos cmo el personal asignado a la Comisin de investigacin haba hecho un trabajo fabuloso .
Tambin les hablamos del trabajo realizado por los servicios de impresin y los servicios de traduccin .
Sabemos que muchos se han quedado trabajando hasta altas horas de la noche .
Sabemos que trabajaron sin parar todo el fin de semana pasado para que pudiramos tener ante nosotros estos volmenes el lunes .
<P>
Es con estos agradecimientos , seor Presidente , que le quiero presentar el informe e invitar a las instituciones de la Unin Europea a que tomen nota de las presentes recomendaciones y obren en consecuencia .
<SPEAKER ID=20 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , la Comisin de investigacin se estuvo reuniendo durante quince meses y celebr 37 reuniones formales .
Quiero expresar mi reconocimiento a la inmensa mayora de los miembros de la comisin por su asistencia , diligencia y disciplina , que eran necesarias para obtener un informe con un grado mnimo de consenso que resultar imprescindible para que el informe se gane el respeto de la Comisin , los Estados miembros , el Consejo y los que intervienen en las actividades de trnsito .
<P>
Recomiendo a todos los diputados de la Asamblea que lean al menos el volumen 1 y , si esto es excesivo , desde luego los captulos 1 y 17 del volumen 1 -el resumen ejecutivo y las recomendaciones- para que sepan claramente qu se est diciendo en su nombre .
<P>
A algunos de nosotros este informe nos puede sonar a informe tcnico , pero no lo es .
Es un informe de carcter muy poltico y tiene una premisa de partida muy clara , que es que , pese a la crisis del rgimen de trnsito y al dao ocasionado por los problemas que presenta , las disposiciones de trnsito son , sin embargo , de vital importancia para el mercado nico y debern cambiar para que puedan atender a las necesidades de este ltimo .
Debern cambiar porque estn desfasadas , inhiben el trnsito y fomentan el fraude y la corrupcin .
<P>
Para que los diputados se hagan idea de las sumas de dinero que confiamos al rgimen de trnsito , es necesario comprender que dentro del total de 18 a 20 millones de operaciones de trnsito anuales a las que se ha referido al Sr . Kellett-Bowman , si es que son 18 millones , cada operacin representa una excepcin a las prerrogativas fiscales mientras las mercancas se encuentren en trnsito .
El valor medio de dicha excepcin a las prerrogativas fiscales es de 25.000 ecus .
Si multiplicamos 18 millones de operaciones por 25.000 ecus veremos que a este sistema arcaico y basado en un soporte papel le hemos confiado 450.000 millones de ecus de deuda fiscal .
<P>
He de decir que si un sbado por la maana voy a comprar una lata de judas a mi cooperativa local de Walsall , lo cierto es que all protegen su parte de esa lata de judas con un mayor control cientfico que el que nosotros aplicamos a la deuda financiera del rgimen de trnsito .
<P>
As pues , hay en el sistema 450.000 millones de ecus de deuda fiscal y esto se confa a un sistema basado en papel , que recibe el visto bueno con un sello de caucho ; sello que puede ser falsificado , robado o usado de forma corrupta por un funcionario de aduanas corrupto .
 No es suficiente !
Las sumas de dinero estafadas al rgimen de trnsito no slo sustraen los propios recursos de la Unin Europea , sino tambin los ingresos de cada Estado miembro , porque al tiempo que roban nuestros recursos , estafan a los contribuyentes europeos del Estado miembro donde se recaudan el IVA y los impuestos especiales .
Este es el motivo de que no nos limitemos a pedir , sino que estemos exigiendo a los Estados miembros que protejan nuestros intereses protegiendo los suyos propios y que acten simultneamente para defender los intereses de escala europea y nacional .
<P>
El fraude representa no slo una ganancia ilcita para el delincuente ; representa polticas sacrificadas por la falta de recursos pblicos ; representa polticas que podra haber tenido la Comisin sin un incremento de los recursos propios ; polticas que podran haber llevado a cabo los Estados miembros sin incrementar los tipos fiscales .
Por lo tanto , el fraude en este rea no es sino una corrupcin de nuestra democracia y , segn piensa la Comisin de investigacin , es preciso actuar .
Hay que actuar ms all de la lectura del informe : actuar sobre las recomendaciones 1 a 6 , que tratan del fortalecimiento de los servicios aduaneros ; sobre las recomendaciones 7 a 13 , que tratan del carcter apremiante de mejorar el control ; 14 a 20 , que tratan de las cuestiones jurdicas ; 21 a 26 , que tratan de la mejora del rgimen de trnsito , incluida la informatizacin ; 27 a 37 , que tratan de las elecciones polticas que deben hacerse ; y , para nosotros , la recomendacin 38 , que trata del seguimiento .
<P>
Quiero aadir mi agradecimiento sobre todo a nuestro ponente , que ha servido fielmente a la comisin , y a todos los diputados , a la Secretara , a los servicios tcnicos desde la traduccin hasta la impresin , a la Comisin y a los muchos testigos , sin cuyos testimonios no podramos haber tenido las recomendaciones porque cada una de ellas se asienta sobre los testimonios que nos han dado .
Recomiendo el informe a la Asamblea .
Para terminar , doy las gracias en particular al Sr . Kellett-Bowman por la diligencia con que ha comunicado nuestros hallazgos a la Asamblea .
<SPEAKER ID=21 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , en otras ocasiones ya recalqu la calidad del trabajo llevado a cabo por la Comisin de investigacin , que fue la primera constituida por el Parlamento Europeo .
<P>
En especial , deseo dar las gracias a su presidente , Sr . Kellett-Bowman , y a todos los miembros de la Comisin .
En nombre del Presidente Santer y de todos nuestros colegas , deseo hacer hincapi en la importancia que la Comisin Europea atribuye a este informe .
<P>
El informe representa una importante aportacin al debate sobre el trnsito aduanero .
El mismo afirma y cito textualmente que  la Comisin de investigacin ha logrado que la cuestin del trnsito pasara de los recovecos administrativos a la escena poltica  , afirmacin en la que estoy plenamente de acuerdo y respecto a la que deseo subrayar su importancia para los trabajos de reforma que nos esperan .
<P>
El informe pone en evidencia el papel fundamental de la aduana tanto para el funcionamiento del mercado nico como para el comercio internacional y el crecimiento econmico .
A partir de la entrada en vigor del mercado nico , las administraciones de aduana fueron objeto de un fuego cruzado .
En primer lugar , el nfasis se centr en la eliminacin de las fronteras y de los controles interiores .
Muy a menudo dicho proceso se asoci simplemente a una accin de desmantelamiento de las estructuras .
De esta forma , el papel continuado de la aduana en la gestin de la frontera exterior comunitaria , la preparacin de los pases candidatos con vistas a la ampliacin , la lucha contra el fraude y el cumplimiento de los acuerdos comerciales , se dej de lado y fue infravalorado .
Quizs la misma Comisin Europea en su Programa de 1993 , no tuvo en cuenta plenamente la importancia de los nuevos retos que esperaban a las aduanas y su anlisis poltico se resinti de ello .
<P>
En segundo lugar , los Estados miembros no han logrado y en cierto modo se han mostrado reticentes a adaptar sus administraciones aduaneras a las caractersticas comunitarias y han privilegiado las nacionales .
Tambin en este caso se trata , y estoy seguro de ello , de una cuestin de plena concienciacin poltica .
<P>
Seor Presidente , no es mi intencin comentar en detalle cada captulo o contestar a cada recomendacin .
Prefiero indicar de qu forma vamos a tener en cuenta las recomendaciones , especialmente las dirigidas a la Comisin , para definir nuestra poltica .
Voy a agrupar brevemente mis observaciones en los que me parecen que son los cinco nudos fundamentales , puestos en evidencia por la Comisin de investigacin .
Y uso la expresin  puestos en evidencia  en sentido amplio y con admiracin , ya que la Comisin de investigacin ha realizado una reconstruccin poltica de los diferentes elementos y nos ha facilitado as una visin ms clara del problema y de las soluciones necesarias .
<P>
Los cinco puntos son : la cuestin del servicio aduanero europeo , los servicios encargados de las investigaciones , la reforma del rgimen de trnsito , las relaciones con el espacio Econmico Europeo y los PECO , y el problema de las deudas pendientes .
<P>
En primer lugar , la cuestin del servicio aduanero europeo .
El anlisis de la crisis llevado a cabo por la Comisin de investigacin revela que muchos de los problemas encontrados en el mbito del trnsito se deben a anomalas de funcionamiento de la propia Unin aduanera que , por consiguiente , requieren una reforma global en el marco de la poltica aduanera .
El informe reconoce que muchas de las dificultades que influyen en el trnsito dependen directamente del hecho de que la Unin aduanera est constituida por quince administraciones diferentes .
Aunque el informe no llega a postular la creacin de un servicio aduanero comn , la Comisin constata que se solicita con fuerza el establecimiento de un marco europeo que consiga que funcionen -lo mencion el ponente- los quince servicios aduaneros nacionales como si se tratara de uno solo .
ste es , en concreto , el objetivo ms importante .
<P>
Gracias al Parlamento , disponemos ahora de un instrumento para trabajar en pro de un objetivo , esto es , conseguir que quince administraciones aduaneras acten como si se tratara de una sola .
Deseo referirme a la Decisin  Aduana 2000  que se adopt en el pasado mes de diciembre .
Algunas de las recomendaciones formuladas por la Comisin de investigacin figuran expresamente en la Decisin  Aduana 2000  y , habiendo colaborado intensamente con las delegaciones del Parlamento Europeo y del Consejo en los trabajos de conciliacin , puedo manifestar que las lneas polticas expresadas por el Parlamento Europeo constan , de hecho , en la decisin .
<P>
El segundo punto que voy a abordar brevemente se refiere a los servicios encargados de las investigaciones .
La Comisin toma nota favorablemente de las recomendaciones relativas a la creacin de un cuerpo de investigacin comn y de una oficina centralizada de investigacin aduanera de la Unin Europea .
Por otra parte , en el mbito de la lucha contra el fraude , esto corresponde a la necesidad de una armonizacin de la gestin y aplicacin de las normas , planteada por la Comisin de investigacin en relacin a los cometidos de los servicios aduaneros .
La Comisin comparte plenamente este enfoque .
<P>
No cabe duda de que esta idea no puede desarrollarse a travs del Programa  Aduana 2000  , dirigido a otros fines .
Mi colega , la seora Comisaria Gradin , estar encantada de contestar a las preguntas y profundizar sus lneas de accin al respecto .
Es importante que se refuerce el papel de la Comisin en la actividad de control a fin de luchar contra el fraude de forma eficaz .
Ello implicar una coordinacin mucho ms estrecha entre la Direccin General XXI y el trabajo de la UCLAF .
<P>
Estrechamente relacionadas con las recomendaciones sobre la mejora de las estructuras de investigacin y seguimiento , estn las recomendaciones sobre la organizacin de las estructuras , los poderes y las competencias administrativas en los Estados miembros , as como las que se refieren a la cooperacin judicial .
Y al respecto , seor Presidente , deseo manifestar que el informe se presenta en el momento oportuno , ya que contribuye an ms , si cabe , a aclarar las cosas , porque es necesario que en la Conferencia Intergubernamental tengan xito las negociaciones dirigidas a aumentar y fortalecer la accin comn en las cuestiones que afectan al tercer pilar .
<P>
Tercer punto : la reforma del rgimen de trnsito .
Al respecto , deseo desde ahora subrayar que la Comisin de investigacin , partiendo de un anlisis del sistema y de los graves problemas que conlleva , ha considerado oportuno enmarcar la cuestin en el mbito de una problemtica ms general .
En este sentido , mis servicios llevaron a cabo una amplia consulta tanto dentro de la Comisin como en los Estados miembros y los pases pertenecientes al sistema de trnsito comn , as como en el sector privado .
<P>
Como sus Seoras saben , la Comisin de investigacin particip activamente en este proceso que desemboc , a principios del mes de febrero , en la Conferencia sobre el trnsito europeo en la que participaron 250 representantes de los sectores pblico y privado , conferencia que cont con la alocucin del Sr .
Tomlinson . La Comisin desea ahora traducir los resultados de dichas consultas en una serie de acciones concretas .
Le garantizo , seor Presidente , que la Comisin tendr muy en cuenta las recomendaciones de la Comisin de investigacin y , por otra parte , es mi intencin someter a la aprobacin de la Comisin el plan de accin para la reforma antes de finales de abril .
<P>
La Comisin coincide con la conclusin general del informe , segn la cual , a pesar de que precisan una reforma radical , los regmenes de trnsito son fundamentales para el comercio dentro y fuera de Europa .
Permtanme decir que la Comisin del Presidente Santer ha llevado a cabo reflexiones desde el principio del mandato de nuestra Comisin a travs de la comunicacin del mes de marzo de 1995 , seguida por la de febrero de 1996 y por el informe interino sobre el rgimen de trnsito del pasado otoo .
El trabajo de la Comisin de investigacin que contribuye extraordinariamente a poner de manifiesto la situacin y a dar un impulso poltico , ser muy til para poner en prctica las iniciativas .
<P>
Cuarto punto : el Espacio Econmico Europeo y los pases asociados de Europa central y oriental .
El informe ha manifestado serias preocupaciones con relacin al funcionamiento del rgimen de trnsito comn y de su extensin a los cuatro pases de Visegrado en el pasado mes de julio .
Ya tuve ocasin de expresar mi opinin en torno a la conveniencia poltica y al fundamento tcnico de dicha extensin , as como al hecho de que la misma por s sola no ha comportado hasta la fecha consecuencias dramticas .
Deseo limitarme a hacer algunas observaciones .
<P>
La Comisin considera que la existencia de tres diferentes tipos de rgimen de trnsito -el trnsito comunitario , el trnsito comn y el TIR- es cada vez ms difcil de mantener .
La Comisin va a presentar propuestas concretas para unificar el trnsito comunitario y el trnsito comn en un nico convenio .
Asimismo , la Comisin est trabajando para lograr una ms estrecha cooperacin con Suiza , de la que el informe se ocupa ampliamente .
A dicho fin , hemos firmado un acuerdo de asistencia mutua que representa no slo un importante instrumento tcnico , sino tambin la demostracin de una concreta voluntad poltica de Suiza de colaborar con la Comisin .
La Comisin asume plenamente su parte de responsabilidad en cuanto a la decisin de ampliar el rgimen a los pases de Visegrado .
<P>
Dicho esto , sigo manteniendo el compromiso que adquir ante la Comisin de investigacin y s lo importante que es este punto para los Sres . Tomlinson y Kellett-Bowman , en cuanto a que no se llevar a cabo ninguna otra ampliacin del trnsito antes de la reforma e informatizacin del trnsito .
<P>
Finalmente , seor Presidente , el quinto y ltimo punto sobre el que deseo detenerme unos minutos , es un punto delicado : el de las deudas pendientes .
Con relacin a este problema , me limitar a hacer un comentario sucinto y dejo a mi colega , el Comisario Liikanen , la tarea , en su caso , de informarles con ms detalle .
<P>
El informe de la Comisin de investigacin pide una propuesta de la Comisin para cancelar las deudas pendientes en el caso de que las mismas sean imputables a una mala administracin .
Sin embargo , es difcil imaginar una propuesta en tal sentido que tenga en cuenta las circunstancias especficas de cada caso .
El cdigo aduanero prev la posibilidad de reembolso o de extincin de la deuda en determinados casos , individualmente estudiados y motivados , aunque no est prevista una medida general de este tipo .
<P>
La Comisin es consciente de las posibles consecuencias financieras para los operadores afectados , no obstante , el problema no puede resolverse en la legalidad y verificando los motivos especficos de cada caso .
Al contrario , sera posible cualquier abuso en perjuicio de los contribuyentes europeos y de ese rigor financiero que todos estamos afrontando .
As y todo , los Estados miembros tienen la posibilidad de garantizar los plazos de pago favorables , caso por caso , y la Comisin les invita a utilizar dichas posibilidades .
<P>
Para finalizar , seor Presidente , deseo manifestar que , a pesar de mi larga intervencin , no es posible hacer justicia a la extraordinaria riqueza del informe de la Comisin de investigacin que realmente es muy completo .
El mismo contiene 38 recomendaciones , muchas de las cuales invitan a la Comisin a presentar propuestas , a realizar estudios o a instar a los Estados miembros a que lleven a cabo acciones especficas .
El informe pide un mayor liderazgo poltico de la Comisin y una mayor voluntad de colaboracin poltica por parte de los Estados miembros .
<P>
Queda claro asimismo que a un papel ms importante le corresponde un aumento del volumen de trabajo , en especial para la Direccin General XXI y la UCLAF .
Esto implica disponer de los recursos financieros y humanos adecuados .
Cualquiera que sea el rgimen de trnsito que surja en el futuro , necesitamos recursos suficientes y personal adecuado para garantizar que el rgimen se aplique , controle y adapte correctamente a los cambios del contexto .
La Comisin cuenta con que el Parlamento d su apoyo para facilitar los recursos financieros y humanos adecuados y est decidida a contribuir a fin de centrar cada vez ms la atencin de los Estados miembros en estas temticas .
El xito de la reforma depender tambin del coraje y determinacin que demostrarn el Consejo , las administraciones aduaneras nacionales , los operadores econmicos y el Parlamento Europeo .
<P>
En este contexto , es mi intencin implicar plenamente en la cuestin del trnsito al Consejo  mercado interior  y al Consejo ECOFIN , a fin de garantizar que los mismos asumen sus responsabilidades , tal como reitera frecuente y justamente el informe de la Comisin de investigacin , del que vuelvo a felicitarme muy vivamente .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Comisario Monti .
Los aplausos de Sus Seoras le demuestran , seor Comisario , que la Asamblea ha valorado positivamente las propuestas que usted ha formulado , los compromisos que ha adquirido .
<SPEAKER ID=23 NAME="Gradin">
, miembro de la Comisin .
( SV ) Seora Presidenta , los Sres . Tomlinson , Kellett-Bowman , y dems miembros de la Comisin temporal de investigacin han elaborado un detallado informe sobre el rgimen de trnsito .
El informe describe muy bien los problemas existentes . Tambin lo hizo el de la Comisin sobre el trnsito , que se present al Parlamento en abril del pasado ao .
Los delincuentes organizados aprovechan los defectos del sistema , causando grandes perjuicios a los contribuyentes y a las empresas de la Unin Europea .
La Comisin de investigacin ha propuesto una serie de acciones .
Ahora lo que se necesita es la voluntad poltica para llevarlas a cabo .
Como ya ha mencionado mi colega el Sr . Monti , la Comisin de la UE seguir trabajando constructivamente en estas cuestiones .
Espero que los Estados miembros y el resto de instituciones estn tambin dispuestos a actuar .
Juntos hemos de crear un sistema de trnsito flexible y al mismo tiempo seguro , puesto que el rgimen en cuestin es necesario .
Fue creado en su da para facilitar el flujo de productos dentro de la Comunidad .
Desde entonces el mercado comn interno se ha puesto en marcha con 15 pases miembros .
Ha cado el muro de Berln , y se han abierto las fronteras cara al Este .
Esto es vital y positivo .
Han aumentado considerablemente los intercambios comerciales , y el comercio se sigue internacionalizando .
Pero los sistemas de control no se han adaptado al incremento de flujo de bienes entre la Unin y los pases solicitantes de adhesin .
<P>
El informe de la Comisin de investigacin es constructivo , y en el fondo apoya nuestros esfuerzos por modernizar y hacer ms eficaz el sistema dentro de la propia Comisin . Nuestra principal tarea es la reforma gil del rgimen de trnsito , sin por ello frenar el libre comercio .
Debemos mejorar los controles .
Las investigaciones sobre sospechas de fraude deben llevarse a cabo de un modo tan eficaz que resulte disuasorio para las bandas . Es satisfactorio que varias de las recomendaciones del informe se centren en un aumento del control y en unas investigaciones ms eficaces .
Se mencionan directamente dos de mis mbitos de responsabilidad , que son el control financiero y la lucha contra la mala gestin y el fraude . En las recomendaciones 2 y 3 se propone , en parte un organismo aduanero comn , en parte un centro de informacin y anlisis .
Son unas propuestas interesantes .
Las experiencias de la Comisin respecto de los trabajos de la UCLAF demuestran que es importante que polica , funcionarios y otros tipos de personal especializado colaboren en la lucha contra el fraude y la mala gestin . Existen muchos fallos actualmente , y por eso creo que estas propuestas se complementan muy bien .
Espero que el Parlamento tambin sea consciente de la necesidad de que se produzcan estos cambios , y que se pueda disponer de los medios necesarios para las acciones reforzadas que se requieren en este mbito .
Volveremos sobre la cuestin en el debate sobre el presupuesto .
Seguramente tambin habrn de efectuarse unos trabajos de reorientacin y reestructuracin dentro de la Comisin .
<P>
La propuesta de reforzar y facilitar la cooperacin jurdica entre los pases miembros tambin se halla en la misma lnea de los trabajos iniciados dentro de la Comisin .
Como saben Sus Seoras , hemos adoptado una serie de iniciativas en este mbito .
Se han puesto en funcionamiento una serie de programas plurianuales .
Estos programas impulsan el intercambio de experiencias y de formacin entre las diversas categoras de funcionarios que trabajan en la lucha contra la criminalidad internacional .
Uno de los programas , Grotius , va dirigido a jueces , procuradores y otros agentes del sistema jurdico .
Otro programa , Sherlock , establece los conocimientos necesarios a nivel comunitario para detectar documentos falsos .
Un tercer programa es el Oisin , y consiste en que miembros de las fuerzas policiales de los pases miembros trabajen para encontrar unas modalidades de cooperacin .
<P>
Al mismo tiempo , el Consejo de Ministros y la Comisin estn celebrando debates sobre los marcos jurdicos formales para que se d una cooperacin jurdica ms eficaz en la Unin .
Estos debates se centran en propuestas de normas para los contactos directos entre las autoridades que administran la justicia y sobre el modo en que pueden establecerse unas redes entre los jueces de investigacin del fraude de la Unin .
Cabe mejorar el intercambio de informacin entre los agentes que investigan el fraude y las autoridades que administran la justicia . Existe una propuesta central para un intercambio de documentos ms gil y eficaz entre tribunales .
Lo que deseamos es que lleguen a mantener un contacto directo , sin pasar por embajadas ni ministerios de Exterior .
Otra propuesta que se somete a debate es la del reconocimiento mutuo del estatus jurdico de los funcionarios .
Sobre la mesa tenemos adems unas propuestas de registro nico de las investigaciones sobre fraudes y otro sobre las sentencias . Todo son esfuerzos por debatir de un modo ms eficaz las cuestiones del crimen que va ms all de las fronteras .
<P>
Estos debates avanzan , no obstante y como saben ustedes , muy lentamente . La lentitud radica en el complicado procedimiento decisorio establecido por el Tratado de Maastricht para el tercer pilar .
Espero que la Conferencia Intergubernamental cambie esto y nos d unos instrumentos mejores y ms eficaces para la cooperacin judicial .
Un ejemplo de la lentitud del sistema actual es que ninguna de los cuatro convenios centrales firmado por los pases miembros ha sido ratificado .
Se trata de los convenios sobre Europol , la cooperacin aduanera , la extradicin de delincuentes y la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades .
Por eso apoyo calurosamente la recomendacin n  16 de la Comisin de investigacin , que requiere la ratificacin del Convenio sobre la proteccin de los intereses financieros de las Comunidades , lo cual tambin debera aplicarse a los dems .
Este se ha firmado concretamente hace dos aos . No obstante , ni un solo pas ha cumplido con lo que ha firmado .
Y es que es vital , si queremos tener unos instrumentos y procedimientos a nuestra disposicin , que recibamos esta respuesta por parte de los pases miembros .
<P>
Las recomendaciones 19 y 20 significan que los pases miembros introduciran la legislacin extraterritorial , es decir , que los tribunales de un Estado miembro podran dictar sentencia en relacin con una infraccin cometida en cuestiones aduaneras , aunque el fraude se hubiese cometido en otro pas miembro .
Este es un instrumento vital que necesitbamos . Adems , la UCLAF podra prestar pruebas en relacin con procesos judiciales que se desarrollasen en nuestros pases .
Comparto la opinin de la Comisin de investigacin de que cabe darle a la Comisin competencia jurdica para que nuestras pruebas puedan utilizarse en los tribunales .
En mi opinin debera drsele a la Comisin la posibilidad de iniciar procesos por fraude y de presentar testigos ante los tribunales en pie de igualdad con las autoridades nacionales .
Se han expresado unas ideas similares por parte del Grupo de alto nivel que tambin se reunir en Amsterdam con nuestros Jefes de Gobierno , en cuya ocasin se debatir la cuestin del crimen organizado a nivel internacional .
<P>
En relacin con la recomendacin 27 , la Comisin de investigacin propone que se borren los haberes aduaneros incobrables surgidos como resultado de la mala gestin . Yo tengo mis dudas sobre esto .
Creo que se necesita un verdadero debate sobre la cuestin .
Me cuesta entender de qu manera van a mejorar los controles fronterizos si derogamos estos haberes irrecuperables .
Ciertamente no estamos hablando del dinero de las aduanas , sino del de los contribuyentes .
Pienso que habr otras posibilidades de apoyar a las autoridades aduaneras que trabajan con la mayor eficacia e integridad imaginables , a pesar de los recortes sufridos y del incremento del flujo de bienes .
Lo que cabe hacer es lograr una colaboracin con el personal aduanero en toda la Unin . Junto con este personal , la Comisin tiene que crear unos controles del trnsito eficaces .
<P>
Finalmente , quiero expresar la admiracin de la Comisin hacia el informe de la Comisin temporal de investigacin .


Seguramente habr ms ocasiones de volver a hacer referencia a dicho informe .

<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seora Presidenta , en nombre del Grupo Socialista quiero dar la bienvenida al informe de la Comisin de investigacin y , en particular , dar nuestras felicitaciones al ponente , Sr .
Kellett-Bowman , por el excelente trabajo que ha realizado al elaborar el informe que tenemos hoy ante nosotros , y al Sr . Tomlinson , por la excelente manera en que ha dirigido la Comisin de investigacin como presidente de la misma y por la excelente base que sta nos ofrece para las comisiones de investigacin en el futuro .
<P>
Felicito asimismo a los comisarios , de los cuales , desde luego , haba bastantes aqu al inicio del debate .
Comprendo por qu algunos se han ido marchando , pero les felicito por estar aqu .
Francamente , he de decir que me ha decepcionado que se hayan quedado tan pocos diputados de nuestra Asamblea para un debate sumamente importante .
Teniendo en cuenta la asistencia de la Comisin , es necesario decirlo .
<P>
Miro en torno al hemiciclo y reconozco a muchos diputados de las comisiones de Presupuestos y de Control Presupuestario , quienes , por supuesto , estn comprometidos con esta causa de combatir el fraude en la Unin Europea ; pero todos tenemos claro que el fraude en la Unin Europea y la reaccin al mismo en la poblacin de la Unin en un tema poltico de primera importancia para todos los diputados de la Asamblea , no slo para los de las comisiones de Presupuestos y Control Presupuestario .
Slo me cabe esperar que los diputados que no se encuentran aqu estn sentados en sus despachos leyendo los cuatro volmenes del informe de la Comisin de investigacin ; voy a ser generoso .
Pero me parece que no es lo ms idneo irnos a casa , quejarnos amargamente por el fraude en la Unin Europea y hablar de lo que estamos haciendo al respecto , cuando tenemos este excelente informe de la Comisin de investigacin y hay aqu muy pocas personas para debatirlo .
<P>
Este informe muestra a un Parlamento Europeo en plena forma .
Es otra razn por la que lamento que estn presentes tan pocas personas .
Aqu tenemos al Parlamento Europeo actuando -realmente por primera vez , porque ha sido la primera comisin de investigacin establecida en virtud del Tratado de Maastricht- y la forma en que la comisin ha actuado , la forma en que ha sido dirigida , los testimonios que ha obtenido de gente de la Comisin , de los Estados miembros y de particulares , es un modelo de cmo querramos que funcionaran las comisiones de investigacin en el futuro .
La comisin ha sido tremendamente seria , ciertamente combativa , y ha presentado una serie de propuestas que hacen a esta Asamblea todos los honores .
<P>
Tambin deberamos tener claro que lo que ha expuesto la Comisin de investigacin es el hecho de que se han explotado los mecanismos del Mercado nico , la poltica insignia de la Unin Europea en aos recientes .
Todo el presente informe es sobre el Mercado nico , y casi todos nuestros conciudadanos supondran que el Mercado nico estaba en realidad funcionado de una forma que demostraba que nada de esto poda suceder .
Hay en el presente informe pruebas claras del fracaso del Mercado nico en este momento y de la necesidad de ser ms rigurosos .
Pero recordemos que sta ha sido la primera comisin de investigacin establecida por nuestra Asamblea y que cuando , en la Conferencia de Presidentes encabezada por Klaus Hnsch cuando an era Presidente de la Asamblea , pretendamos usar por primera vez nuestros nuevos derechos con arreglo al Tratado de Maastricht , queramos estar seguros de que la primera comisin de investigacin que se estableciera se ocupara de un asunto que pudiera tener una verdadera repercusin en la conciencia pblica .
En efecto , el Sr . Martens tuvo inicialmente la idea de que nos ocupramos del fraude en la Unin y mi grupo sac la propuesta especfica sobre el rea de fraude de la que deberamos ocuparnos .
Esto nos ha permitido demostrar que nuestra Asamblea es verdaderamente eficaz en su funcin de vigilar , examinar , investigar y sacar a la luz .
<P>
Si hay algn mensaje que debieran extraer de esto los medios de comunicacin de la Unin Europea , es que el Parlamento Europeo est sacando a la luz este fraude cometido contra las instituciones de la Unin , en su presupuesto y , desde luego , contra los Estados miembros de la Unin Europea ; lo que de hecho estamos diciendo a los gobiernos y parlamentos de los Estados miembros de la Unin es :  Por favor , ahora pnganse a hacer lo que se supone que tienen que hacer y den continuacin al informe  .
Espero que los medios de comunicacin lo recuerden y se den cuenta de que no es el Parlamento Europeo el que est escondindose o siendo hipcrita sobre el fraude ; lo estamos sacando a la luz y ofreciendo el anlisis al resto de la Unin .
<P>
Creo que es justo decir que , a lo largo del perodo en que se estuvo reuniendo la Comisin de investigacin , la atmsfera cambi de una actitud no de hostilidad , pero s de un cierto grado de escepticismo , a otra de gran apoyo y ayuda por parte de la Comisin y de otros organismos .
<P>
Las recomendaciones bsicas del informe de la Comisin de investigacin -y con esto termino- son realmente sobre las piezas y los engranajes del Mercado nico , y debemos tomar nota de ellas y hacer que funcione .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
Seora Grenn , quiero hacerle saber que la Presidencia haba manifestado el vivo deseo de que la presencia de Sus Seoras fuese muy numerosa en este debate .
<SPEAKER ID=26 NAME="Garriga Polledo">
Seor Presidente , Seoras , quiero , en nombre de mi Grupo y en el mo propio , felicitar a Edward Kellett-Bowman por su trabajo a lo largo de estos meses , trabajo cuya prueba fsica es este extenso y documentado informe .
Quiero reconocer tambin la eficaz presidencia de John Tomlinson y especialmente su inquisitiva manera de ejercerla , gracias a la cual pudimos extraer de muchos comparecientes ms informacin de la que inicialmente parecan estar dispuestos a dar .
<P>
Detrs del problema del trnsito comunitario hay algo ms que delitos cometidos por mafias organizadas que corrompen el sistema para obtener ganancias , que son prdidas para los contribuyentes comunitarios .
Es preciso sealar que detrs del mal funcionamiento del sistema est tambin el choque entre dos diferentes culturas aduaneras .
Una que favorece la mxima rapidez en el despacho aduanero a costa del control y de la posible prdida de derechos arancelarios y otra que invierte las prioridades .
Grosso modo , esa divisin seala los pases en donde se origina el trnsito comunitario y los pases en los que el trnsito termina .
El conflicto entre ambas culturas aduaneras ha ayudado mucho a la degradacin del sistema de trnsito comunitario .
Esta comisin temporal ha demostrado que la cooperacin aduanera entre los Estados miembros debe ser urgentemente reforzada .
Ha demostrado tambin que la poltica aduanera ha sido utilizada frecuentemente como un arma de poltica comercial , poniendo as en peligro el mantenimiento del sistema , que es vital para el funcionamiento del mercado interior .
Esta comisin temporal ha demostrado tambin que fraude y contrabando no son problemas particulares , sino que constituyen ya autnticos problemas panaeuropeos ; ejemplo claro de ello son los cigarrillos , donde han sido mltiples los testimonios que demuestran la generalizacin a toda Europa de su contrabando .
Nos consta que desde el comisario Monti hasta todas y cada una de las administraciones nacionales concernidas , han seguido con inters la evolucin de los trabajos y la recomendaciones de esta comisin , que deberan ser bsicas en las agendas del Consejo para asegurar el reforzamiento de la cooperacin aduanera y la supervivencia del sistema .
<P>
Ms all del alcance temporal del informe queda el futuro de las aduanas comunitarias y la respuesta a la pregunta de si un mercado interior puede funcionar con quince servicios aduaneros distintos o si debe buscarse alguna forma de avanzar hacia un servicio aduanero comn que no atente a la soberana nacional pero que s profundice en la dimensin comunitaria .
Por encima de todo ello , Seoras , debe quedar claro que el Parlamento Europeo detect un problema y que , de una manera conjunta y acertada , diferentes fuerzas polticas analizaron las causas y aportaron soluciones concretas .
No creo -y uso palabras de la seora Green- que pueda encontrase un ejemplo mejor de lo que este Parlamento Europeo debe hacer .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Nunca habra pensado , seora Presidenta , seor Comisario , que me gustara una Comisin de Investigacin y descubrira que , incluso en democracia , un dspota benevolente y amigo poda llevar a trmino una Comisin de Investigacin , como lo ha hecho el Sr . Tomlinson , con gran xito .
<P>
Tambin debo decir que nunca haba esperado que el Reino Unido pudiera producir a alguien que con tanta competencia , calma , paciencia , capacidad de sntesis , pudiese hacer un trabajo magnfico , que puedo considerar un handbook sobre el fraude y la forma de luchar contra l en Europa .
<P>
La conclusin de ello es que hay varios asuntos importantes -informacin , coordinacin , control , intervencin- que la Comisin ha pasado por alto y que a estas alturas la Comisin no sirve de coartada para el comportamiento , que considero condenable , de los Estados miembros .
Los Estados miembros tienen la antigua sabidura de quienes en los reinos antiguos protegan a los corsarios y los ennoblecan .
Protegen muchas veces el fraude como forma de obtener una forma comercial ms eficaz para competir con los pases con los que se enfrentan .
 sa es la verdad !
 Es la perfidia de la poltica que aqu encontramos !
 Es , de hecho , un ennoblecimiento del fraude que yo siento en el mo y en otros gobiernos de forma hipcrita , subrepticia , tartfica !
 Eso es lo que sucede !
La Comisin tiene que imponer una modificacin de ese comportamiento .
Yo confo en la honradez del Comisario Monti , confo en la honradez de la Comisaria Gradin , porque en este caso se trata de moral pblica , de honradez . Y eso es lo que ha unido a toda esta Comisin de Investigacin , que nos ha hecho movilizar a nuestros Gobiernos para que dieran respuestas , cuando estaban muchas veces poco dispuestos a darlas , y ha transformado nuestra actuacin en un xito debido al ponente y al presidente .
<P>
Propongo que se luche contra este estado de cosas : da argumentos a los librecambistas fanticos , que gustan del fraude para ser ms competitivos ; da argumentos a la delincuencia organizada que agradece a Europa la situacin que le ha creado ; y da argumentos a los enemigos de la construccin europea , porque el fraude es una forma antidemocrtica de promover el lucro y es una forma verdaderamente ruinosa de destruir la democracia .





Eso es lo que yo pienso y sta es la idea que quisiera transmitir , con mis agradecimientos , al presidente , al ponente y tambin , junto con mis impresiones , a la Comisin .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="De Luca">
Seora Presidenta , ante todo , hay que reconocer que la Comisin de investigacin ha llevado a cabo un excelente trabajo y , personalmente , yo tampoco puedo dejar de felicitar no slo por cortesa , sino por ser de justicia , al ponente que con gran capacidad de sntesis ha sido capaz de captar el sentimiento unnime de la comisin , una comisin que , hay que reconocerlo , fue presidida con determinacin gracias al Sr .
Tomlinson , a quien agradezco su labor .
<P>
Seora Presidenta , en virtud de los testimonios se constata la existencia de una enorme evasin , con significativas prdidas para el presupuesto de la Unin , as como para el de los Estados miembros .
En consecuencia , no puede soslayarse que en 1993 hubo una huida hacia delante , en el sentido de que la poltica se impuso a la razn .
Demasiado apresuradamente se cre un territorio nico sin tener en cuenta los efectos devastadores de quince organizaciones diferentes , con culturas aduaneras profundamente distintas .
<P>
De hecho , han habido distintos niveles de intensidad de los controles y diferencias muy fuertes tambin a causa de la significativa reduccin del compromiso de algunos Estados .
Italia , por ejemplo , que ha mantenido su rgido nivel de controles aduaneros , ha sido penalizada duramente .
Todo ello ha provocado graves consecuencias como la insuficiente proteccin de los intereses financieros de la Unin , graves distorsiones de la competencia y amplios mrgenes para la criminalidad organizada que ha hallado nuevas posibilidades de cuantiosas ganancias .
<P>
En este mbito , hasta ahora se ha comprobado el egosmo de los Estados que ha provocado la incapacidad del Consejo de intervenir y la correspondiente actitud de inercia de la Comisin .
Esta ltima , en efecto , ha desempeado con frecuencia el papel de convidado de piedra precisamente porque no ha hallado un espacio en el dilogo necesario con el Consejo . Si luego , como apreciamos con satisfaccin a travs de las palabras del Comisario Monti y de la seora Comisaria Gradin , la Comisin ha empezado a actuar , ello se debe -hay que reconocerlo , como justamente hoy se ha reconocido- a la nueva sensibilizacin impuesta por la Comisin de investigacin .
<P>
El trabajo de la Comisin de investigacin ha movido las aguas estancadas de quien prefera no ver ni saber .
Ahora la gravedad del fenmeno est a la vista de todos nosotros .
Por consiguiente , es necesario disponer de inmediato de un protocolo aduanero que establezca un nivel de control igual en los quince Estados , a fin de evitar las actuales y gravsimas distorsiones .
Asimismo , es preciso un sistema de informacin eficaz y rpido que , superando el actual sistema de documentos , permita pasar a un sistema informtico y a la utilizacin de modernas tecnologas para seguir los medios que se mueven por Europa , mediante sistemas de control por satlite .
Por ltimo hace falta potenciar  Aduana 2000  como primer enfoque para llegar a la reforma del rgimen de trnsito y a la aduana nica europea .
sta es la nica solucin que consideramos posible para el futuro .
<P>
La globalizacin impone una actividad comercial ms rpida y sin trabas burocrticas . Esto , sin embargo , debe producirse sin graves prdidas de ingresos fiscales y a costa de la apertura de nuevos espacios a la criminalidad organizada .
Gracias al trabajo de la Comisin de investigacin se ha puesto de manifiesto un dato alarmante , esto es , si se conociera ms ampliamente la envergadura de los fallos que sufre el sistema , la evasin sera todava mayor y si los ciudadanos europeos supieran la magnitud de las cifras que se escapan de las arcas de la Unin por dichos fallos , aumentara sin duda su desconfianza en Europa .
Habida cuenta de que esto es intolerable , es necesario actuar y hacerlo enseguida .
<SPEAKER ID=29 NAME="Marset Campos">
Seora Presidenta , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria EuropeaIzquierda Verde Nrdica apoya totalmente el trabajo y las recomendaciones realizadas por la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario .
<P>
Deseo poner de manifiesto , como ya se ha hecho , la escrupulosidad y esfuerzo del presidente , Sr .
Tomlinson , del ponente , Sr . Kellett-Bowman , y de los funcionarios de la secretara y de los servicios de traduccin , que han suministrado de forma correcta y con puntualidad todos los documentos necesarios .
<P>
Ha sido una experiencia muy importante la que hemos tenido en esta comisin , ha habido un protagonismo real del Parlamento Europeo para poder preocuparse de un asunto que concierne a toda la Unin Europea y por ello creo que hay que felicitarse del avance que ha supuesto esta actividad .
<P>
Tambin son importantes las recomendaciones para evitar el fraude y poder ingresar en las arcas comunitarias estas cantidades importantes de dinero .
Sin embargo , hay tres consideraciones que deseara que constasen , desde nuestra postura poltica de izquierdas y comprometida con una Europa solidaria y social . La primera es poner en evidencia que el fraude alcanza dimensiones alarmantes cuando entra en vigor el mercado nico del 93 , al primar la ideologa neoliberal de eliminar controles y favorecer las reglas del mercado frente a los intereses pblicos de la Unin Europea .
De esta forma se produce un hundimiento de los servicios aduaneros y de vigilancia y una desmoralizacin que da lugar a la consolidacin del fraude .
La conducta de la Comisin Europea y del Consejo ha sido , a mi entender , como mnimo , negligente y de falta de responsabilidad pblica , al no prever y poner remedio a lo que resultaba previsible .
<P>
La segunda consideracin hace referencia a la relacin existente entre el proceso neoliberal de desmantelamiento del Estado de bienestar que suponen los criterios de Maastricht y la extensin del mercado nico , por una parte , y el desinters por las finanzas pblicas europeas que deberan sufragar polticas europeas sociales , por otra . No es slo un descuido negligente el perder miles de millones de ecus sino que ello supone adems que esta filosofa se va consolidando .
<P>
La tercera consideracin es conclusin de lo dicho anteriormente : estamos de acuerdo con todas las recomendaciones , que son sobre todo de carcter tcnico-burocrtico , para mejorar los servicios aduaneros , las conductas tcnicas informticas , homogeneizacin jurdica , fiscal , creacin de entidades comunitarias especficas policacas etc .
, pero si no se modifica la filosofa subyacente neoliberal todos estos esfuerzos no van a tener xito .
Por ello pensamos que hace falta todo lo que se dice , estas medidas y polticas de servicios pblicos , pero adems hay que introducir una modificacin en los criterios de convergencia de Maastricht , as como una modificacin en el pacto de estabilidad del euro . Es preciso tambin trasladar a la Conferencia Intergubernamental estas recomendaciones para una Europa social y solidaria .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seora Presidenta , Seoras , con demasiada frecuencia escucho en discusiones la opinin de que el Parlamento tiene demasiado pocas competencias , que en realidad no puede decidir nada y en el fondo no es , de hecho , un verdadero Parlamento .
Nosotros sabemos que se trata de prejuicios nacidos del desconocimiento , pero tambin sabemos que esta imagen que tiene la opinin pblica slo se modificar si defendemos los intereses de las ciudadanas y ciudadanos con an mayor eficacia que hasta ahora y adems tambin con transparencia .
Maastricht I nos aport en este sentido el nuevo derecho de investigacin que ya ha podido ponerse a prueba en dos comisiones .
Las citadas comisiones de investigacin sobre la encefalopata espongiforme bovina y sobre el fraude en el trnsito comunitario han fortalecido considerablemente al Parlamento .
<P>
 Quin habra pensado hace un ao que llegaramos a emitir una censura condicional contra la Comisin por su escandalosa actuacin en relacin con el tema de la encefalopata espongiforme bovina ?
 Quin habra dicho quince meses atrs que el fraude en el marco del rgimen de trnsito y el problema asociado del crimen organizado es un tema que afecta a todas las instancias responsables y que ya no puede obviarse apelando sencillamente al buen funcionamiento del mercado interior ?
Ambas comisiones de investigacin han demostrado una cosa : cuando el Parlamento recibe una competencia tambin sabe ejercerla de manera competente y con un objetivo claro .
<P>
El derecho de investigacin nos ha puesto en la mano de un instrumento poderoso para someter a escrutinio a la Comisin , al Consejo y a los Estados miembros y sacar a la luz lo que hasta ahora permaneca oculto .
Antao se expresaban sospechas o recelos no demostrados , ahora podemos demostrar en cambio quin , desde qu puesto , ha causado un perjuicio a la Comunidad o a un ciudadano individual a travs de un ejercicio indebido de sus competencias o una negligencia en sus responsabilidades , y cmo puede subsanarse este dao , si es posible .
Lo decisivo es , no obstante , que con el derecho de investigacin se constituye una opinin pblica europea que participa en cuanto acontece en la Unin Europea .
De este modo se fomentan , mutuamente , el desarrollo del Parlamento como sede del control democrtico y , como resultado , tambin -eso espero- un incremento de la confianza de las ciudadanas y los ciudadanos en las instituciones europeas .
<P>
Para que el ejercicio del derecho de investigacin sea todava ms eficaz en el futuro es preciso colmar , no obstante , algunas lagunas y eliminar algunas deficiencias .
Con este fin , yo propongo los siguientes cinco puntos : los responsables polticos , ya sean representantes de las instituciones europeas o de los Estados miembros , como por ejemplo los Ministros nacionales , deben estar obligados a comparecer y a declarar ante la comisin de investigacin .
No es posible dejar al arbitrio del Ministro de Agricultura Hogg si decide responder o no ante la Comisin de investigacin sobre la encefalopata espongiforme bovina .
En segundo lugar , la Comisin de investigacin debe estar plenamente autorizada a convocar testigos , a tomar declaraciones bajo juramento y a imponer sanciones en caso de infraccin .
En tercer lugar , las competencias de investigacin deben ampliarse para abarcar tambin a las personas naturales y jurdicas , aun cuando no acten en nombre de la Comunidad o de la Unin , como por ejemplo en el mbito de la industria tabaquera .
En cuarto lugar , las personas naturales y jurdicas deben estar obligadas , por consiguiente , a presentar los documentos que se les soliciten y , como quinto punto , la Comisin de investigacin debe estar autorizada en el futuro a acceder directamente a todos los documentos de las instituciones europeas .
<P>
Y una ltima observacin final : los servicios de secretara deben estar mejor dotados en el futuro .
En muchos momentos , Michael Shackleton y su equipo han conseguido hacer realidad lo imposible , casi ms all del lmite de lo justificable .
 Yo se lo agradezco sinceramente !
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seora Presidenta , Seoras , cada uno de nosotros ha recibido los cuatro volmenes en los que constan todos aquellos aspectos que no ha funcionado .
Errores en el sector del transporte aduanero comunitario .
Un alucinante e impresionante expediente en lo que respecta a los resultados .
No slo en cuanto a los errores cometidos sino tambin en lo relativo a todo lo que puede y debe cambiar . Deseo aprovechar la ocasin para expresar con la mayor claridad mi homenaje al ponente Kellett-Bowman por el excelente trabajo prestado .
En este homenaje deseo igualmente incluir al secretariado que desempe sus labores de manera inmejorable .
Adems de ello , quiero rendir homenaje tambin al Presidente Tomlinson por haber dirigido de manera extraordinaria esta comisin .
<P>
Se trata de un fraude de por lo menos mil millones de ecus .
Ha quedado demostrado as lo anticuado , lo anacrnico del sistema , que ha servido incluso de estmulo al fraude .
Es evidente que la delincuencia organizada supo aprovechar pronto los beneficios de las deficiencias del sistema .
La comisin se concentr tambin en una serie de expedientes bien especficos , entre ellos por ejemplo el fraude en el sector de los cigarrillos y me satisface muy especialmente saber que se ha aadido toda una serie de complementos y de observaciones introducida por m por ejemplo en lo referente al fraude de la carne y al del ganado .
Este expediente aborda nicamente el hecho de la existencia de irregularidades en el transporte por carretera aunque debe tambin recordarse que el fraude no se limita slo a este tipo de transporte , sino que los jefes de la mafia son sumamente ingeniosos , observndose as tambin anomalas en el trfico areo , en el transporte hacia los pases de ultramar .
Igualmente se registran estas irregularidades en direccin hacia otros Estados miembros , y tambin en direccin de otros parasos fiscales ; la reputacin de Suiza en ese sentido es bien conocida , antes y ahora , y a ella viene a sumarse Chipre .
Numerosos son aqullos de la base que exigen un servicio aduanero comunitario .
Tal vez se trate sta de la solucin ideal , aunque lo mejor sera , y en esto coincide igualmente el ponente , que procedisemos a medidas ms concretas .
A pasos muy concretos , pasos prcticos en direccin de la cooperacin .
Ser necesario brindar un margen mucho ms amplio a la UCLAF , cuyo innovador trabajo puede ya comprobarse en la actualidad .
Esta organizacin no debe limitarse a tomar nota de todos los errores cometidos , debiendo constituir principalmente una ventanilla , un centro medular y sobre todo que se le reconozca la competencia de introducir expedientes ante las instancias jurdicas de los Estados miembros .
El Parlamento tiene que ser consciente de esa necesidad , debiendo adems aumentarse el presupuesto concedido a esta organizacin de manera que le permita establecer contactos inmediatos con los ciudadanos .
<P>
El informe presenta toda una serie de proposiciones concretas , a saber , la instauracin inmediata de una academia aduanera , la adopcin de nuevas tecnologas y la sintonizacin del recuento y de la informatizacin de todas las irregularidades observadas .
Ha llegado el momento de proceder a todo aquello que sea posible .
Una visita efectuada a Amberes y a Rotterdam ha demostrado por ejemplo la viabilidad de una cooperacin en el espacio del BENELUX y la posibilidad de una colaboracin efectiva entre los pases septentrionales de Europa .
<P>
Seora Presidenta , este trabajo no ha concluido an .
Afortunadamente , la Comisin de Control Presupuestario habr de proseguir la tarea y en esa ocasin tendr la oportunidad de presentar mi  dossier  conteniendo datos estadsticos y cifras actuales de que dispongo sobre Estados Unidos .
Por suerte , los Sres . Kellett-Bowman y Tomlinson son miembros de esta comisin y con seguridad habrn de ocuparse de la continuacin de estos trabajos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , seor representante del Consejo , seora , seores Comisarios , Seoras , el informe de la Comisin de investigacin constituye un excelente documento sobre las lagunas del sistema de trnsito comunitario y sobre la amplitud del fraude .
Al efectuar este importante trabajo , en el transcurso de trece meses y de treinta y siete reuniones , los treinta y cuatro miembros de la Comisin de investigacin -su ponente , su presidente- han cumplido , indudablemente , el encargo del artculo 136 / 1 del Reglamento , es decir :  examinar las presuntas contravenciones de la legislacin comunitaria o los supuestos de mala administracin en la aplicacin del Derecho comunitario  .
<P>
Si bien estoy de acuerdo con el diagnstico realizado , no puedo suscribir las propuestas presentadas .
Por esta razn he expresado una opinin minoritaria , y pido a todos los colegas que la lean en las pginas 207-210 del informe .
<P>
Habra preferido , en efecto , que se hubiese dado preferencia a la aplicacin inmediata de medidas eficaces .
Un solo ejemplo ; el problema crucial del trfico ilcito de cigarrillos , en el que la Comisin , con razn , ha insistido largamente , es nicamente objeto de una recomendacin : la creacin , en este caso , de un grupo de trabajo .
En lugar de esta aplicacin inmediata de medidas eficaces , la Comisin propone como objetivo principal la creacin de un servicio aduanero nico en un marco europeo .
Se trata de una medida ideolgica que no respondera , como reconoce la propia Comisin , a la necesidad de obtener resultados inmediatos y que acarreara importantes perturbaciones estructurales .
<P>
El informe es , pues , una ocasin desaprovechada , reveladora de la actitud de nuestro Parlamento , que a menudo denuncia , critica , condena , pero que no va suficientemente lejos en la bsqueda de soluciones eficaces y da prioridad a soluciones dogmticas , ideolgicas .
<P>
Por esta razn he votado en contra del informe y de la recomendacin , apartndome , desgraciadamente , de la opinin de mis colegas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seora Presidenta , el Sr . Kellett-Bowman ha realizado un excelente informe sobre el problema del trnsito , es decir , la libre circulacin entre los terceros pases y otros pases , a travs de la Comunidad Europea , sin pagar impuestos especiales , IVA , etctera .
<P>
Creo que se trata de un esplndido regalo de aniversario por los cuarenta aos del Tratado de Roma .
Desde la primera pgina , el Sr . Kellett-Bowman nos hace el balance de cuarenta aos .
 Cul es este balance ?
Los delincuentes atraviesan las fronteras ; los beneficios por actividades legales hacen lo propio ,  puesto que ya no existen fronteras !
El Sr . Kellett-Bowman explica , a continuacin , que se han reducido los efectivos de los servicios aduaneros , que los que quedan estn desmoralizados y que el conjunto , naturalmente , implica consecuencias financieras difciles de calcular .
 Son 750 millones de ecus en cuatro aos , son 3 millardos de ecus anuales ?
La incapacidad para calcularlo es , por otro lado , una seal reveladora de los mtodos de la Comisin Europea .
<P>
El segundo regalo de Kellett-Bowman es un himno a las fronteras ; en este caso , a las fronteras aduaneras , a las fronteras penales y tambin a las fronteras sanitarias .
El informe nos pone al corriente de que un solo pas , Polonia , nos ha enviado 1.000 camiones , 150.000 vacunos , 6.000 toneladas de carne , a pesar de las epizootias de fiebre aftosa y de peste porcina , que se han propagado libremente al haber desaparecido las fronteras .
Seor Mario Monti , si existiesen las fronteras fiscales no habra fraude en el pago del IVA .
El propio rgimen comn del IVA genera el fraude .
Basta con un nmero de identificacin falso de otro pas , para defraudar sin problemas .
<P>
La tercera y muy interesante contribucin de Kellett-Bowman es la relativa a los mtodos de trabajo de la Comisin Europea .
El mtodo es muy simple , se trata del salto a lo desconocido .
Se suprime lo que existe y no se lo sustituye con nada . Al igual que la Comisin , al igual que el Sr .
Medina Ortega en relacin con las  vacas locas  , el Sr . Kellett-Bowman se limita a hablar de grave carencia .
<P>
Su cuarta contribucin se refiere a las consecuencias de la fiscalidad excesiva , en concreto los impuestos especiales sobre los cigarrillos .
Se crea una situacin de prohibicin a la norteamericana .
Es evidente que el fraude permite ganar un 83 % , desde el momento en que los impuestos especiales , en Portugal , varan entre un 76 % y un 83 % del precio del paquete .
<P>
En cuanto a las soluciones , se trata de la huida hacia delante , de la modificacin del rgimen de trnsito ; es algo bastante modesto .
El Sr . Mario Monti nos dice :  El pilar judicial europeo permitir remediar las deficiencias del pilar administrativo europeo  .
 Un cuerpo de control europeo que ser tan ineficaz como los que ya existen !
La realidad es que el fraude es consustancial a la construccin europea .
Se ha defraudado desde el principio .
Se ha engaado a los pueblos , a las soberanas , se ha mentido a las democracias creando una oligarqua , del director del Banco Central a la Comisin Europea .
<P>
Desde el principio , seora Presidenta , se ha mentido a las naciones , se ha mentido a los pueblos .
Europa era una joven de Asia Menor , una turca raptada por alguien que ella crea que era un toro y que no era ms que Zeus .
La madre portadora menta , el padre fecundador tambin era mentira .
 Cmo quieren que los hijos , 2.500 aos despus , no lleven la mentira grabada en la piel ?
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Wemheuer">
Seora Presidenta , seor Presidente en funciones del Consejo , seor Presidente de la Comisin , prcticamente nadie , ninguno de los 370 millones de ciudadanos y ciudadanas de la Unin Europea a quienes nos proponemos representar aqu , sabe que existe un rgimen de trnsito comunitario y ninguno de estos ciudadanos y ciudadanas sabe tampoco que ste no funciona .
Es preciso reconocer que es as y no debemos dejar de tenerlo presente .
Sin embargo , a pesar de que nadie sabe que este sistema no funciona , los 370 millones de ciudadanas y ciudadanos saben , en cambio , muy bien que estos errores de funcionamiento les afectan . El Sr .
Kellett-Bowman ya ha sealado que este funcionamiento indebido beneficia sobre todo a la criminalidad y Pauline Green ha manifestado esta maana , en el debate sobre el 40o aniversario de los Tratados de Roma , que la desconfianza en el funcionamiento de la actual Unin Europea es cada vez mayor .
Est creciendo el sentimiento de amenaza , de indefensin , de que Europa nos est privando no slo de la seguridad social y econmica , sino tambin de la seguridad interior , y esto pone en peligro no slo la estabilidad , sino tambin el posterior desarrollo y el futuro de la Unin Europea .
El fraude en el marco del rgimen de trnsito comunitario es slo una gota de agua dentro de este panorama ms amplio .
Pero es una pieza del mosaico y debemos contemplarlo dentro de este contexto poltico y con la seriedad que por consiguiente se merece .
<P>
No es mi intencin eximir a nadie de su responsabilidad , sobre todo no al Consejo , ni tampoco a la Comisin .
Pero las crticas que hemos expresado hoy , detalladas , competentes , respaldadas por 15 meses de duro trabajo , resultaran sin duda un poco ms crebles a los ojos y los odos de las ciudadanas y los ciudadanos de la Unin Europea si las hicisemos extensivas a nuestro propio caso , a este Parlamento , a esta ilustre Cmara , como nos gusta llamarla .
En efecto , estimadas y estimados colegas -y quizs sea una ventaja hablar ahora , puesto que al menos me escuchan algunos ms- ,  hemos pensado seriamente , hemos sealado que este procedimiento se concibi para seis Estados miembros y ahora somos 15 y se prev que seamos ms ?
 Nos hemos planteado las debidas preguntas ?
 No !
Podemos reprochar , evidentemente , a la Comisin y al Consejo que no se hayan hecho estas preguntas .
No retiramos ningn punto de la crtica .
Pero tambin nosotros deberamos habernos hecho esas preguntas y si los dems no actan ,  es nuestro deber hacerlo !
<P>
Seor comisario Monti , usted ha establecido una vinculacin entre la decisin sobre el programa  Aduana 2000  y la labor de la Comisin de investigacin y yo s que todos los tcnicos ven esta vinculacin .
Pero ,  la hemos considerado seriamente desde el Parlamento ?
 Desarrollamos el debate sobre el programa  Aduana 2000  con la seriedad y el rigor necesarios ?
 Lo hicimos ?
 No , no lo hicimos !
En realidad , tuvimos que luchar para conseguir que se incluyera al menos en el orden del da .
ste es el problema .
No hemos tenido presente el contexto general .
<P>
Yo quisiera aadir a las 38 recomendaciones que ha presentado la comisin , y que yo respaldo plenamente , una recomendacin adicional : somos el Parlamento y como tal queremos que se nos considere .
Yo les ruego que actuemos tambin de manera que nos permita identificarnos como tal .
A veces actuamos como si no fusemos responsables de las decisiones que aqu adoptamos a partir del momento en que stas abandonan esta Cmara .
Pero tenemos una responsabilidad y sta puede expresarse ciertamente muy bien a travs de la labor de una Comisin de investigacin .
Pero es preciso que tambin se manifieste en el trabajo cotidiano . Debemos tomarnos ms en serio si queremos que los dems tambin lo hagan y nuestras crticas al Consejo y a la Comisin podrn tener asimismo mayor peso si as lo hacemos .
<P>
Seor Presidenta , antes de acabar permtame una ltima observacin personal .
Seor comisario Monti , durante los trabajos de la Comisin de investigacin yo le he criticado de manera muy directa y a veces tambin con gran vehemencia .
Puesto que fueron crticas pblicas y a las que ahora tambin se dar publicidad , yo quiero excusarme por aquello que pueda haberle herido .
No retiro nada del contenido de la crtica , al contrario , pero el tono en que usted ha hablado hoy , el cambio que usted ha demostrado que es posible , me inspiran un enorme respeto y quiero decrselo desde aqu .
<SPEAKER ID=35 NAME="Theato">
Seora Presidenta , Seoras , el mercado interior nos aport las cuatro libertades que ya conocemos .
 Pero no llevaba aparejada quizs tambin una quinta , a saber : la libertad de circulacin de los defraudadores , contrabandistas y estraperlistas ?
Averiguar si es as era la tarea de la Comisin de investigacin que en el curso de 16 audiencias , varios viajes e incontables reuniones examin los tortuosos caminos que pueden seguir algunas mercancas que se introducen en la Unin Europea y pueden atraversarla sin pagar impuestos ni aranceles , siguiendo un procedimiento , regular en s mismo , en virtud del cual los correspondientes tributos se cobran slo en el lugar de destino .
<P>
Para anticipar de entrada el resultado que ha alcanzado la comisin , ya repetidamente citado aqu , lo cierto es que en estos momentos el rgimen de trnsito no funciona bien .
Lo cual no es de extraar si se considera que data de finales de los aos sesenta , cuando la Comunidad era ms reducida y el trfico comercial ms escaso .
Actualmente se tramitan hasta 18 millones de expedientes anuales en unas 3.000 oficinas de aduanas de al menos 20 pases .
En el rgimen de trnsito intervienen activamente los conductores , las empresas de transporte y los funcionarios de aduanas , pero tambin participan pasivamente en l los beneficiarios del fraude , es decir los receptores finales de las mercancas , que en la mayora de los casos forman parte de organizaciones criminales .
stos obtienen sus ganancias gracias a la diferencia entre el precio de importacin libre de gravmenes y el precio de venta que pueden obtener en el mercado negro .
Las mercancas gravadas con altos impuestos son , por lo tanto , particularmente susceptibles de ser objeto de fraude .
El valor arancelario y el valor impositivo de un contenedor cargado de cigarrillos es de aproximadamente un milln de ecus .
Las prdidas que ocasiona el fraude a la Unin Europea y a los Estados miembros en concepto de derechos arancelarios , IVA e impuestos especiales sobre el consumo no recaudados se elevan a miles de millones .
<P>
A pesar del mercado interior , las respectivas competencias diferenciadas de las administraciones aduaneras nacionales acaban en las fronteras de su Estado miembro .
Sus mtodos de trabajo son arcaicos . Siguen un prolijo procedimiento sobre papel , con documentos y sellos fcilmente falsicables .
Las reducciones de personal y las restricciones de los recursos impiden realizar controles exhaustivos .
Las inspecciones al azar por s solas no bastan .
La insuficiente cooperacin y la falta de reconocimiento mutuo del material probatorio hacen que sea prcticamente imposible perseguir a los defraudadores .
Por aadidura , el hecho de que el IVA se recaude en el pas consumidor , y no en el pas de origen , constituye prcticamente una invitacin al fraude .
<P>
 Cmo ha podido llegarse hasta este extremo ?
Tanto la Comisin como el Consejo no tuvieron en consideracin este aspecto negativo cuando se procedi a la realizacin del mercado interior .
 Sin embargo , yo le aseguro que el Parlamento ya lo advirti , estimada colega Wemheuer !
Y tambin se ignoraron durante aos las crecientes prdidas sufridas .
<P>
El mayor mrito de la Comisin de investigacin , encabezada por su presidente John Tomlinson , que se ha tomado muy en serio su compromiso , ha sido sacar a la luz los defectos del rgimen de trnsito .
Debemos agradecer sinceramente al ponente Edward Kellett-Bowman y al servicio de secretara de la comisin el enorme esfuerzo realizado .
<P>
Seor Presidenta , la constatacin de que a largo plazo debe preverse la creacin de un servicio aduanero europeo recorre como un hilo rojo las 38 recomendaciones de la Comisin de investigacin .
La Comisin se ha manifestado hoy muy explcitamente al respecto , lo cual es de agradecer .
Ya ha adoptado algunas iniciativas y yo quisiera manifestar explcitamente mi agradecimiento a la Sra .
Gradin y al Sr . Monti , aqu presentes .
<P>
No obstante , tambin es necesario realizar un mayor esfuerzo en el mbito judicial , por ejemplo por lo que respecta a la asistencia judicial y al material probatorio .
En conjunto , se ha visto que algunos aspectos esenciales del procedimiento aduanero son de carcter poltico y estn estrechamente vinculados a la realidad poltica .
Por esto , pedimos a la Comisin y el Consejo -que hoy tambin est representado aqu , lo cual es muy de agradecerque demuestren la voluntad y emprendan las acciones necesarias , con arreglo a las recomendaciones de la comisin y con vistas a alcanzar algn progreso en la Conferencia Intergubernamental .
El Parlamento tambin supervisar y verificar con especial atencin las medidas adoptadas desde su Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
Doy las gracias a la Sra .
Theato . Se interrumpe el debate .
Se reanudar a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Martinez para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , aqu mismo , a la entrada del hemiciclo , un grupo de jvenes est distribuyendo octavillas polticas .
Importa poco que sea contra el Frente Nacional . Sera lo mismo si fuera contra el Partido Comunista o contra el Partido Socialista .
<P>
Seor Presidente , le pido que haga uso de sus facultades para que un ordenanza impida que nuestro hemiciclo se convierta en un lugar de distribucin de octavillas polticas .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente">
Seor Martinez , tiene usted razn .
Todo Parlamento requiere respeto y , naturalmente , las actividades de reparto de propaganda -esta Casa es muy grande- pueden hacerse en cualquier sitio menos , precisamente , delante del Hemiciclo .
<CHAPTER ID=3>
Votaciones
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Slo quiero decir que , en conexin con este tema tengo en mi poder la copia de una carta de la presidencia de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa en la que aparece mi nombre como si estuviera de acuerdo con esto .
Yo nunca he manifestado dicho acuerdo .
Hubo un proceso similar al que hemos tenido ahora y no tuve ocasin de expresar mi desacuerdo con la propuesta y ahora lo hago .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Ahern .
Se inscribir en el Acta la declaracin que acaba de hacer .
<SPEAKER ID=42 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , quisiera recordar a la Asamblea que en la enmienda nm .
37 se prev que la Comisin pueda cambiar puntos esenciales del Anexo ; excluye determinadas partes fundamentales , como la evaluacin del riesgo , que constituye el ncleo de la Directiva .
Si no se aprueba esta enmienda , ser posible modificar en esencia la Directiva mediante comits .
Por lo tanto , insto a la Asamblea a que apruebe la enmienda nm . 37 .
<P>
Despus de la votacin sobre la propuesta de la Comisin modificada .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisaria Bjerregaard :
<P>
Primero , si aprueba el cambio de fundamento jurdico ; le recuerdo a este respecto que el 19 de febrero esta Asamblea aprob el informe de la Comisin sobre la enfermedad de las vacas locas . Entre las conclusiones y propuestas de la Comisin figuraba que todas las acciones relacionadas con la salud pblica deben estar basadas en el procedimiento de codecisin .
<P>
Segundo , ayer nos dijo que aprobaba una parte de la enmienda relativa al riesgo .
 Cul es la parte que aprueba ?
Debe saber que esta enmienda es la ms esencial , se refiere al ncleo de la Directiva .
Quisiera escuchar , pues , que la aprueba en su totalidad , porque realmente garantiza la correcta evaluacin del riesgo y , por consiguiente , la correcta eleccin de los lugares confinados para la realizacin de trabajos con microorganismos modificados genticamente .
<SPEAKER ID=44 NAME="Bjerregaard">
Seor Presidente , ayer tuvimos un amplio debate sobre la propuesta votada ahora por el Parlamento .
Durante el mismo expuse las razones por las que la Comisin no era partidaria de modificar el fundamento jurdico .
Subray asimismo que la Comisin estaba dispuesta a atenerse a la enmienda recomendada por varios oradores encaminada a aumentar la influencia del Parlamento con respecto a los Anexos .
El nico cambio producido de ayer a hoy es que , obviamente , estudiaremos las enmiendas aprobadas por el Parlamento .
<P>
El Parlamento aprueba la resolucin legislativa
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , creo que es mi deber advertir a las y los colegas que el Considerando F no responde a la realidad . En la enmienda 12 se afirma que el Convenio del Consejo de Europa sobre los derechos humanos y la biologa y la medicina prohbe explcitamente la clonacin y luego tambin se afirma que se trata de la primera prohibicin de la misma en el mbito del Derecho internacional .
Como saben muchas y muchos otros colegas , esto no es as .
Yo creo que es importante que esta cuestin quede clara antes de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , la siguiente votacin que figura en nuestro orden del da se refiere al cierre de Renault .
En la tribuna tenemos hombres y mujeres sindicalistas que , desde ayer , estn aqu , habiendo venido directamente de la manifestacin de Pars , en representacin de las 3.100 personas de la fbrica Renault de Vilvoorde que quedarn sin empleo si esta decisin se lleva a cabo irrevocablemente .
Creo que debiramos darles la bienvenida a la tribuna y demostrar nuestro apoyo a su causa .
<P>
( Aplausos vivos y prolongados )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Green .
Entiendo que usted comprende las limitaciones institucionales que tiene esta Presidencia , pero sus palabras constarn en Acta , con el subrayado enftico que el Pleno les ha dado .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , la cordial bienvenida que se ha dado a las seoras y seores presentes en la tribuna me da motivo para manifestar mi malestar , Sra . Green , por el hecho de que en nuestro Parlamento se haga alusin de este modo a la citada situacin .
<P>
( Exclamaciones y aplausos ) Todos somos diputados libremente elegidos y para m es sumamente importante que un Parlamento pueda decidir libremente , sin presiones de la calle y sin presiones de la tribuna .
 Solicito que as conste en acta !
<P>
( Agitacin en la tribuna de invitados )
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
 Silencio en la tribuna !
 Silencio en la tribuna !
! Seores de la tribuna !
 Seores de la tribuna !
Silence !
Seores de la tribuna , hagan el favor de escucharme .
Seores de la tribuna , sepan ustedes que nuestro Reglamento prohbe terminantemente hacer manifestaciones de cualquier tipo desde la tribuna .
Por lo tanto , si ustedes no estn en silencio , me ver con la dolorosa obligacin de hacerles desalojar .
Les ruego por lo tanto que estn en silencio .
<P>
Y a usted , seor Konrad , tengo que decirle que en este Parlamento todos los diputados y diputadas pueden tomar la palabra .
Y que en este Parlamento existe plena libertad de manifestarse a la hora de la votacin .
<P>
Seoras , el debate sobre esta cuestin ya se ha producido , por lo que vamos a pasar a la votacin .
Les ruego a ustedes que me ayuden a llevar a buen trmino la votacin con la tranquilidad que merece una cuestin de tanta importancia .
<P>
Propuesta de resolucin comn sobre el cierre de la factora Renault de Vilvoorde ( Blgica )
<P>
Antes de la votacin
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente">
Me pide la palabra el Sr . Giansily .
Se la dar despus de la votacin .
<P>
( Ante la insistencia del Sr . Giansily ) Seor Giansily , debo recordarle que las decisiones en esta Asamblea , mientras yo sea el presidente de turno , sean equivocadas o no , las tomo yo .
Le he dicho que le dar la palabra despus de la votacin , por lo que le ruego que se siente .
<P>
Seoras , si ustedes no respetan el trabajo de la Asamblea me ver obligado a desalojarles .
 Debe respetarse el trabajo de la Asamblea !
Seoras , como ya un sector del Hemiciclo ha tomado la palabra con los pies , vamos a seguir nuestro trabajo .
<P>
Seor Giansily , si usted no respeta a esta Presidencia har que le expulsen del Hemiciclo .
<P>
 Desaloje la Cmara , seor Giansily !
<P>
Seoras , de acuerdo con el artculo 109 del Reglamento y despus de haber llamado al orden repetidamente al Sr . Giansily , tomo las atribuciones que me da el Reglamento y expulso de la Cmara al Sr .
Giansily .
<P>
Seoras , les pido tranquilidad .
Esta Presidencia , de conformidad con las atribuciones que le otorga el Reglamento , ha tomado una decisin .
Me pide la palabra el Sr. de Vries .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="De Vries">
Creo que todos somos conscientes de que el asunto que estamos a punto de votar es sumamente sensible .
Tambin somos conscientes de que hay una serie de importantes diferencias en los pormenores que debern resolverse mediante la votacin .
A las personas de la fbrica Renault les debemos que la votacin se desarrolle de acuerdo con las normas de la Asamblea , en silencio y dignamente .
<P>
Seor Presidente , al igual que debiramos hacerlo todos nosotros , respeto plenamente su autoridad .
No deseo cuestionar su autoridad como Presidente de la sesin .
Quiero dejar esto absolutamente claro .
<P>
Sin embargo , en vista del hecho de que ya ha pasado la 1 , quiz fuera aconsejable hacer la votacin a las 3 de la tarde , justo despus de la pausa del medioda , para que podamos efectuarla en paz y con tranquilidad .
Por lo tanto , propongo que suspendamos la sesin .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Seoras , tengo que recordarles que , de aceptar la propuesta del Sr. de Vries , esta votacin no se podra celebrar esta tarde , sino que tendra que celebrarse maana .
En segundo lugar , creo que podemos calmar los nimos y avanzar .
Tiene ahora la palabra el Sr . Martens .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimo que lo mejor que este Parlamento puede hacer ahora es aprobar la resolucin sobre los trabajadores de Vilvoorde .
Pero deseo pedirle , seor Presidente , que para restablecer el orden en esta Asamblea , algo que es necesario para este Parlamento adems , que interrumpa usted la sesin a fin de solucionar este incidente acaecido con un miembro de esta Asamblea .
Le pido pues que interrumpa la sesin a fin de permitirnos , a fin de permitirle a usted , que se solucione este incidente a fin de que podamos proceder en orden y serenidad a la votacin de la resolucin .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente">
Seor Martens , si interrumpo la sesin , entonces la votacin tendr que celebrarse , con arreglo al Reglamento , maana .
Por lo tanto , por la importancia de la votacin que vamos a realizar , voy a intentar solucionar esta cuestin si el conjunto de la Asamblea me ayuda .
El incidente se ha iniciado porque el Sr . Giansily haba pedido la palabra .
<P>
Seoras , recuerden ustedes , por favor , que cuando desde la tribuna se ha producido una determinada manifestacin , esta Presidencia se ha manifestado con energa amenazando con que si esto se reproduca , los causantes seran expulsados de la tribuna .
Entonces , a partir de esto , se han sucedido diversas intervenciones .
Para no retrasar la votacin , le dije al Sr . Giansily que le dara la palabra al final de la votacin .
<P>
Tiene usted la palabra , seor Martens .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Martens">
Seor Presidente , es perfectamente posible suspender la sesin durante cinco o diez minutos para solucionar el incidente , y continuar luego con la votacin .
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Seoras , les propongo que suspendamos la sesin durante cinco minutos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.15 , se reanuda a las 13.20 horas )
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
Seoras , tras consultar con los presidentes de Grupo , y ms all de la valoracin que puedan hacer de este incidente , y de las vas que se puedan utilizar para expresar su conformidad o disconformidad con la actuacin de esta Presidencia , vamos a reanudar la sesin , pero dando un minuto a cada Grupo poltico .
Les pido que colaboren con esta Presidencia , porque es importante que podamos avanzar en la votacin que tenamos hoy prevista .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Dury .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , me felicito de que haya encontrado una solucin para reanudar dignamente nuestra sesin , como todos deseamos , puesto que queremos votar sobre esta resolucin .
<P>
Ayer o a muchos colegas hablar de la Europa social y de su apoyo a los trabajadores de Renault de todos los pases , y no slo de Vilvoorde .
Deseara que concretaran su discurso votando a favor de nuestra resolucin .
Por lo tanto , espero tambin orlos ahora .
Me felicito por esta solucin .
 Celebremos la votacin dignamente , todos juntos , para demostrar a nuestros interlocutores que el Parlamento Europeo es capaz de apoyar la Europa social !
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , estimados colegas , lo que debemos hacer ahora es aprobar nuestro trabajo normal y concienzudo , es decir , esta resolucin .
Como dije anteriormente , es esto lo ms importante que debemos hacer , y debemos aprender a comportarnos con la dignidad de un Parlamento .
El arma ms adecuada en este caso consiste en el debate y el testimonio de solidaridad mostrado por estas resoluciones .
Todos nosotros impatizamos con estos trabajadores que se ven amenazados en su subsistencia .
Y nuestra tarea consiste pues en hacer respetar las reglas de este Parlamento y proceder a un debate justo y honesto .
Y pasemos ahora a la votacin de esta resolucin .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , lo que ha ocurrido hace un rato es totalmente inaceptable puesto que esto no es un foro sindical , sino un Parlamento .
Estbamos celebrando una votacin .
Usted no tena por qu dar la palabra a la Sra .
Green ni a la tribuna . Usted debi suspender inmediatamente la sesin y ordenar el desalojo de la tribuna en el momento de producirse los incidentes .
<P>
Considero que no se puede votar bajo presin .
Si usted contina con la votacin , lo comunicar a los presidentes en la Conferencia de Presidentes .
Dicho esto , pido a mi Grupo que no participe en la votacin y que abandone el hemiciclo .
<SPEAKER ID=61 NAME="Puerta">
Como ya se ha dicho , seor Presidente , la gravedad del tema que estamos tratando nos exige cumplir con nuestra obligacin .
Ya hemos restablecido la situacin de un debate sereno y tranquilo en el Parlamento .
Yo le felicito por la decisin que ha tomado de volver a reunirnos y tiene usted el apoyo de la mayora de los Grupos a travs de los presidentes de Grupo .
Vamos a deliberar , vamos a decidir .
Hoy estamos celebrando el 40  aniversario del Tratado de Roma y sera una mala celebracin , despus de la retrica de esta maana , no poder celebrar una votacin ordinaria pero muy importante .
<P>
Yo tengo que aadir , adems , que nuestro Grupo se ha visto sorprendido por la redaccin del artculo 8 de la resolucin comn donde se dice que se espera que la direccin de la empresa elaborar , de acuerdo con la representacin de los trabajadores , un plan social que haga aceptables los despidos .
Nosotros no podemos apoyar esta resolucin , retiramos nuestra firma y pediramos que este artculo 8 no se aprobara , para poder apoyar la resolucin .
Tome usted nota , seor Presidente , si es tan amable , de que retiramos nuestra firma a la resolucin conjunta .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seoras y seores , cuando la desgracia de las personas alcanza al Parlamento , es para ste una cuestin de dignidad aceptar que a veces los problemas sociales lleguen hasta este recinto .
<P>
No tenemos necesidad de crisparnos .
Todos saben , ya que tenemos listas de votacin , la forma en que vamos a votar .
 Dejen de hacer teatro !
 Qu es esta comedia !
 Actuemos con dignidad y pensemos que hay millones de parados !
 Hagamos nuestro trabajo !
Bastante nos pagan por ello .
 Votemos !
 Votemos !
 Ustedes votarn en contra , nosotros votaremos a favor ; la Historia juzgar !
<P>
 Gracias , seores de la derecha , por haber trado la lucha de clases a este Parlamento !
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire">
Seoras , el caso Renault es tan grave que es comprensible la preocupacin y , en cierto modo , el nerviosismo que se ponen de manifiesto .
Pero precisamente por tratarse de un asunto muy grave nosotros tenemos el deber de no perder la calma . Otros lo han dicho hace un momento .
Hoy nuestro trabajo , nuestra responsabilidad , despus de haber discutido este expediente , es votar .
Algunos votarn quiz en un sentido , los dems en otro .
Esa es nuestra responsabilidad poltica .
<P>
Por encima de los incidentes sobre el procedimiento reglamentario que se han producido al comienzo de la votacin y que posteriormente podremos volver a tratar , creo que ahora debemos votar , con calma , serenamente .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , usted es responsable -como Jean-Claude Pasty con razn lo acaba de decir- de los incidentes que se han producido .
No es posible que en nuestro Parlamento se siga dando preferencia a algunos oradores sobre otros .
Cuando usted concede la palabra a un diputado , debe tambin concederla a otro diputado si la pide al mismo tiempo para intervenir sobre el mismo asunto .
En eso consiste la democracia , que prohbe establecer diferencias entre los diputados .
<P>
A continuacin deseo formular una pregunta , primeramente a usted , y luego a la Mesa de nuestro Parlamento .
En la tribuna hay visitantes .
Esta semana yo mismo he invitado a dos grupos de visitantes .
En este momento los escaos estn reservados hasta el mes de diciembre .
 Qu diputado ha permitido el acceso de las personas que se han manifestado ?
 Sobre qu bases ?
 Cundo se han atribuido los escaos ?
Es una pregunta muy concreta .
No me opongo a la presencia de estas personas , pero usted ha permitido que se las aplaudiera , cuando no se trata de una delegacin oficial .
<P>
Usted no ha sometido a votacin la propuesta del Sr. de Vries , a pesar de que deba hacerlo , en aplicacin del artculo 111 .
Le pido ahora que someta a votacin la solicitud de suspensin de la sesin , presentada por el Sr . Pasty , de conformidad con el artculo 132 del Reglamento .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , me alegro , personalmente , de la presencia de los trabajadores de Renault en este recinto .
Pero no puedo tolerar que usted d motivo para que los diputados socialistas hagan propaganda electoral , cuando sabemos que la factora Renault fue cerrada por el Sr . Schweitzer , que es socialista y amigo de Laurent Fabius .
<P>
Digo esto a la atencin del Sr . Dury , y advierto a los trabajadores que los socialistas intentarn aprovecharse de su lucha , cuando los socialistas son los responsables de que estn parados .
<P>
Segunda cuestin , a la atencin de la Sra . Green , quien se ha aprovechado del sitio que ocupa para hacer propaganda electoral .
Sealo que el Reino Unido ha hecho padecer mucho a los trabajadores belgas , ya que en la dcada de 1980 la planta de la British Leyland tambin fue trasladada al Reino Unido .
Aquella vez se envi a miles de trabajadores valones al paro , sin que nadie se preocupase por ello .
Nosotros , en todo caso , defendemos a los trabajadores y no hacemos lo que hoy hacen los socialistas : mentir , engaar , como siempre lo han hecho .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Fret .
<P>
Seoras , el Sr . Fabre-Aubrespy ha hecho una peticin formal , que debo someter a votacin , de suspender la sesin .
<P>
Someto a votacin la solicitud de suspensin de sesin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud ) Seoras , procederemos , pues , a la votacin de la propuesta de resolucin comn presentada por cinco Grupos polticos , dado que el Sr . Puerta nos acaba de anunciar que el Grupo GUE / NGL ha retirado su apoyo a la propuesta de resolucin comn .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Giansily para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Ms vale tarde que nunca , seor Presidente .
<P>
Seor Presidente , yo no he tenido ninguna actitud agresiva para con usted hace un momento , y deseaba simplemente preguntarle en qu artculo del Reglamento se haba basado para interrumpir la votacin , conceder la palabra a una colega nuestra , que ejerca casualmente la presidencia del grupo ms numeroso de nuestra Asamblea , y hacernos votar una resolucin importante presionados por un grupo de personas que estaban en la tribuna .
Usted le ha hecho un flaco favor a nuestra Asamblea , seor Presidente .
Nuestra Asamblea carece de credibilidad cara al exterior .
Se la considera una Asamblea folklrica .
En ella se oye hablar a personas que hace treinta aos gritaban   Destrocemos , destrocemos , destrocemos !  y que esta maana decan   Votemos , votemos , votemos !
 .
<P>
Creo , seor Presidente , que todos los que estn aqu votaron por usted el da de la eleccin de los vicepresidentes porque exista un consenso , y pienso que en esta Asamblea el consenso se basa ante todo en el respeto de los diputados .
Y cuando se desemboca en una situacin absolutamente inverosmil , en que en la tribuna algunas personas amenazan con el puo a los diputados y en que usted llega incluso a pedir que se expulse a un diputado , eso significa , seor Presidente , que no ha desempeado correctamente sus funciones , y si fuese un hombre de honor presentara inmediatamente su dimisin .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seor Giansily , yo pretendo ser siempre un presidente con voluntad de equilibrio institucional .
Me puedo equivocar , pero tampoco tengo ninguna agresividad ni con usted ni con nadie , y estoy siempre dispuesto a aprender .
Por lo tanto , aunque en sus palabras hay sin duda agresividad , yo las tomo como enseanza y espero en el futuro intentar hacerlo mejor .
<P>
Tiene la palabra la Sra . McIntosh para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , por una cuestin de orden : no slo ha lesionado usted la dignidad de esta Asamblea , sino que ha puesto en tela de juicio el cargo que ha ocupado hoy como Presidente de la misma .
El artculo 127 del Reglamento es bien claro .
Se podr autorizar que un diputado seale a la atencin del Presidente cualquier caso en que no se respete el Reglamento .
La peticin de palabra para ello tendr prioridad sobre todas las restantes peticiones de palabra .
Me gustara saber en virtud de qu artculo del Reglamento ha intervenido y se ha llamado a intervenir a la Sra .
Green . Tambin me gustara saber por qu , cuando se invoc el artculo 126 con la peticin de que se suspendiera la sesin , no se admiti inmediatamente y se someti a votacin ; y por qu , cuando el pblico de la tribuna abus del apartado 3 del artculo 101 , no slo atentando contra la dignidad de la Asamblea sino dedicndose despus a seguir realizando entrevistas de televisin en la tribuna y haciendo llamadas telefnicas con telfonos mviles , que estn estrictamente prohibidas en este edificio , no les expuls usted inmediatamente antes de que tuviera lugar la votacin , de conformidad con el apartado 3 del artculo 101 .
Tambin me gustara saber por qu no se dej hablar a un colega mo , que estaba intentando ejercer su derecho con arreglo al artculo 127 , y por qu Su Seora no abandon la presidencia de conformidad con el artculo 111 y no suspendi inmediatamente la sesin hasta que se restableciera el orden .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Gracias , seora McIntosh .
He dicho durante esta sesin -y vuelvo a hacerlo ahora- que , de acuerdo con el apartado 1 del artculo 19 , asumo todas las responsabilidades de los hechos que han sucedido en esta sesin y , por lo tanto , estar dispuesto en cada momento a dar respuesta ante la Mesa del Parlamento y ante la Conferencia de Presidentes .
Por lo tanto , seora McIntosh , yo he obrado de acuerdo con el apartado 1 del artculo 19 y , mientras presida esta sesin , seguir hacindolo as por duro que sea en algunas ocasiones .
<P>
Tiene ahora la palabra el Sr . Falconer para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , as es como piensa la Sra . McIntosh .
Ahora entendemos por qu los juristas acaban en lugares en los que deberan estar los polticos .
Mi idea es que el modo en que ha dirigido hoy la sesin en esta Cmara ha sido correcto . La Sra .
Green habl a favor de la resolucin que se someta a la votacin de la Asamblea .
Despus permiti usted que hablara alguien del otro lado y ese orador se opuso a lo que haba dicho la Sra .
Green . Por lo tanto , haba un orador a favor y uno en contra .
Dado que es su medio de vida lo que est en juego , las personas de la tribuna expresaron , con mucha razn , su indignacin .
No ha sido escandaloso .
Cualquiera que haya estado en un piquete de huelga o se haya visto mezclado en disputas laborales sabr que no ha sido escandaloso .
As pues , seor Presidente , ha dirigido usted la sesin muy correctamente .
<P>
No autoriz que hablara el Sr . Giansily porque quera seguir adelante con el procedimiento .
Tan slo quera decir que el modo en que ha dirigido hoy la sesin habla muy a su favor .
Yo pedira a los diputados de la Asamblea que recordaran que se encuentran aqu como polticos y que no debieran ser tan insensibles como para no darse cuenta de las preocupaciones de unos trabajadores de a pie que pueden pasar a engrosar las filas del paro a consecuencia de los caprichos de empresas multinacionales a las que no les importa ni una pizca cmo se ganan la vida .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seor Presidente , quiero hacer constar en el acta de la Asamblea que durante los debates de despus del medioda , sobre todo durante las penosas escenas que hemos presenciado , se ha visto a diputados del partido Conservador Britnico haciendo gestos obscenos dirigidos a personas de la tribuna pblica .
Es algo que desapruebo intensamente y pedira que , en algn momento futuro , se tomara algn tipo de medida disciplinaria contra dichos diputados .
No est nada bien que los diputados de nuestra Asamblea se comporten de esa forma repugnante con personas que acaban de perder sus puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , el orden y la autoridad de esta casa dependen del respeto hacia la Mesa y hacia las decisiones adoptadas por la misma .
Con arreglo al artculo 109 del Reglamento , si el Presidente expulsa a un diputado del saln de sesiones por razones disciplinarias , no se le permitir que regrese a l durante el resto de la sesin .
En el caso del diputado al que usted nombr , no slo regres a la Cmara , sino que tambin tom parte en las votaciones .
Por lo tanto , pido que se anule su voto .
Tambin se le dio el derecho a dar una explicacin de voto .
<P>
No quiero dar ms pbulo a lo que ya es de por s una situacin tensa , pero el respeto por nuestro Reglamento , que es fundamental para el desarrollo de los asuntos de esta Asamblea , exige que se respete incluso esa parte concreta del artculo .
Porque si eso no se respeta -es decir , la ltima lnea , en la que se menciona la autoridad del Presidente y el orden en la sala- la situacin degenerar en tumulto .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Corbett .
<P>
De nuevo , a usted tambin tengo que decirle que esta Presidencia asume absolutamente todas las responsabilidades , incluso las que le acaba de atribuir en este momento .
Cuando en esta Asamblea hay posiciones distintas , el Presidente debe tomar una decisin y no puede contentar al conjunto de la Asamblea .
Debe intentar hacerlo en aquella forma que entienda que es ms correcto o , en algn momento , en aquella en que puede tranquilizar la situacin , con arreglo siempre al Reglamento .
Por lo tanto , mi voluntad ha sido , efectivamente , evitar que se abriera un debate de nuevo , intentar avanzar en la votacin -no lo he conseguido , he llamado al orden- y despus , he tenido un cambio de impresiones con los presidentes de los Grupos , quienes han ayudado a esta Presidencia a salir de la situacin de tensin en la que nos habamos situado .
No quiero abrir de nuevo esta situacin de tensin .
Voy a dar la palabra a todos los que lo pidan , pero en todo caso yo creo que hemos conseguido , si no resolver satisfactoriamente el incidente -que queda abierto para las posteriores consideraciones que se quieran- , s avanzar en nuestro trabajo y realizar una votacin que todos , absolutamente todos , considerbamos muy importante .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Pasty para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Pasty">
Seor Presidente , su principal funcin como Presidente de sesin es hacer respetar el Reglamento .
Ahora bien , usted no tena que haber autorizado la intervencin de la Sra . Green durante una votacin .
La intervencin de la Sra . Green era de naturaleza poltica .
No se trataba de una cuestin reglamentaria ni de una explicacin de voto , sino de una intervencin de naturaleza poltica .
A partir de ah , todos los colegas estaban autorizados a pedir la palabra .
Todos .
Uno por grupo .
Y usted no ha actuado en consecuencia .
Incluso se ha negado a ello , lo cual es muy grave .
<P>
En segundo lugar , se han producido alteraciones an ms graves , ya que se han producido incidentes en la tribuna .
Nosotros respetamos a las personas que estn en la tribuna , porque son nuestros invitados , pero ellos deben respetar a los diputados .
Ahora bien , hemos sido testigos de la agresin que han sufrido los diputados debido al comportamiento de estas personas .
Y usted tena que haber suspendido inmediatamente la sesin , seor Presidente , sin que se le tuviera que haber pedido -est establecido en nuestro Reglamento- , porque era la nica manera de restablecer el orden , y haber solicitado que la tribuna fuese desalojada .
Usted no lo ha hecho .
Plantear la cuestin a la Conferencia de Presidentes .
<P>
Deseo asimismo someter la cuestin a la Mesa del Parlamento , puesto que su comportamiento ha sido inaceptable .
Me atrevera incluso a decir que es usted reincidente , porque recuerdo otro incidente , que tambin tena que ver con la tribuna , cuando usted presida la sesin .
Se trataba de un problema relacionado con las personas indocumentadas .
Por lo tanto , no es un hecho totalmente fortuito , y deseo que esta cuestin sea tratada a la vez por la Conferencia de Presidentes y por la Mesa de este Parlamento , ya que es intolerable que un vicepresidente se comporte como usted lo ha hecho .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Pasty .
Tomo nota de sus palabras , que constarn en Acta .
Yo he dicho una y otra vez que espero que ustedes discutan esto en los trminos y en los sitios que crean convenientes ; lo que creo es que ahora no debemos seguir insistiendo , pero , en todo caso , yo me siento en este momento muy generoso , porque ya no tenemos que votar nada ms .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Cox para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
Seor Presidente , ped hacer esta breve intervencin a raz de la observacin del Sr . Corbett .
Estoy seguro de que , cindose a una interpretacin estricta del artculo que ha citado , puede tener razn .
Pero como observacin poltica , el comentario carece de ninguna utilidad .
La comedia de errores y malinterpretaciones de hoy se complicara gravemente si el error de nombrar al Sr . Giansily para expulsin fuera sobre algn tecnicismo que hubiera que respetar al pie de la letra .
l tena derecho a intervenir y lamento que no se le facilitara como a otros .
Si se le tuviera que expulsar por algn tecnicismo , deseara que se me expulsara junto a l como acto de solidaridad .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Cox .
<P>
Tiene ahora la palabra el Sr . Seppnen para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen">
Seor Presidente , doy mi apoyo al procedimiento seguido por el Presidente en este caso . Asimismo , me gustara llamar la atencin sobre el hecho de que al Sr .
Giansily se le expuls de la sala por decisin del Presidente .
En mi opinin , el turno de palabra del que se ha hecho uso en esta ocasin est justificado . No podemos expulsar a una persona de la sala y luego permitir que participe en una votacin y que haga uso del turno de palabra .
La persona en cuestin pertenece al mismo grupo que el Sr . Pasty , quien , en la ocasin anterior , vot en nombre de otra persona en esta sala de plenos .
Ahora , un miembro del mismo grupo no slo no abandona la sala , a pesar de haber sido expulsado , sino que adems participa en el debate y en las votaciones .
En mi opinin , este asunto debera llevarse a la Conferencia de Presidentes , o de lo contrario todos nosotros deberemos tener la posibilidad de permanecer en la sala aunque se nos ha haya expulsado de la misma .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , yo creo que debemos regresar al terreno de la realidad .
Usted ha criticado a la Sra . Green .
Luego tambin ha concedido la palabra al Sr . Konrad .
El Sr . Konrad se ha sentido obligado a lanzar una provocacin .
Su intervencin me ha parecido una provocadora para nuestros invitados , que han acudido aqu cargados de emociones , que temen por su subsistencia , que van a perder su empleo , cuyas familias no saben cmo saldrn adelante .
A continuacin , el Presidente tambin ha criticado a los invitados en cuestin y les ha indicado que deban guardar silencio o de lo contrario , lamentndolo mucho , tendran que abandonar la tribuna .
Nosotros sabemos que no es aceptable que se realice una labor de agitacin desde la tribuna ,  pero estas personas seguro que no lo saban !
<P>
 Volvamos al terreno de la realidad !
 Cul es el motivo de fondo de sus sentimientos , cul es el motivo de fondo de sus temores ?
 No debera alegrarnos -y ste es un tema que tambin afecta a la identidad de esta Cmaraque acudan a nosotros unas personas que se sienten afectadas , que tienen miedo , que esperan de nosotros una respuesta poltica como Parlamento !
 Solicitar encima su expulsin es una respuesta de extraordinario mal gusto , como ya han manifestado varios colegas , a la vista de los problemas con que se enfrentan estas personas !
<P>
En segundo lugar , yo quisiera hacer una aclaracin a ttulo personal .
Un diputado llamado Fret , un diputado del Frente Nacional , nos ha tachado de fascistas tanto a la Sra .
Green como a m .
 Es un apelativo que yo rechazo rotundamente ! Fjense bien , un diputado del Frente Nacional tacha de fascistas a una socialdemcrata y una verde .
 Yo creo que este solo hecho ya es suficientemente elocuente !
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me he sentado aqu callada desde mi primera intervencin sobre este tema .
Debo decir que me qued atnita por la reaccin que hubo ante esa intervencin , porque es una prctica habitual , como saben todas Sus Seoras , que los diputados llamen la atencin de la Asamblea sobre el hecho de que hay personas en la tribuna durante los debates sobre ciertos asuntos que les interesan .
No fue ms que eso .
Me qued atnita por la reaccin ante el simple hecho de que hubiera una delegacin de la fbrica Renault cuando estbamos a punto de votar sobre la resolucin .
Me ha parecido una reaccin absolutamente extraordinaria y desproporcionada .
<P>
Sin embargo debo decir , seor Presidente , que aceptando al Sr . Konrad , cuya intervencin admiti -en otras palabras , un orador a favor , otro en contra- e intentando detener despus la clara interrupcin desde la tribuna , usted actu con gran dignidad , y que lo que sigui a continuacin estaba bastante fuera de lugar .
<P>
Me encantara que el Sr . Pasty planteara esto en la Conferencia de Presidentes .
Me alegrara debatirlo all con l .
Estoy segura de que a los vicepresidentes del Parlamento -muchos de ellos presentes- les agradar apoyar su actuacin en la Mesa .
Seor Presidente , ha actuado usted correctamente , ha actuado con dignidad y ha calmado finalmente la situacin , permitiendo que la votacin se efectuara , que era de lo que se trataba .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , lo que me preocupa no es su comportamiento , ni tampoco el comportamiento de los manifestantes de la tribuna .
Lo que preocupa es el comportamiento de la Sra . Green , porque sabe perfectamente que no es tradicin de esta Asamblea hacer intervenciones destinadas a influir en el resultado de la votacin inmediatamente antes de la misma .
Fue la decisin de Pauline de iniciar ese espectculo , sirvindose de los propios sentimientos y preocupaciones de los manifestantes para expresar una idea poltica en un momento inadecuado dentro del desarrollo de los asuntos de la Asamblea , lo que llev al caos posterior .
Si alguien es culpable de lo de esta maana no ha sido usted , seor Presidente , ni han sido los manifestantes , ni tampoco lo han sido los diputados de este Parlamento ; ha sido la Sra . Green por meternos en una situacin imposible .
<P>
Si ella piensa que es el tipo de comportamiento que tranquilizar a la gente sobre el hecho de que el partido laborista est listo para gobernar , tiene mucho que aprender .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
Seoras , temo que hoy vamos a almorzar con horario del sur , pero , de todas formas , todas y todos ustedes que piden la palabra van a tenerla .
En este momento , permtanme que les pida excusas a los servicios de interpretacin .
Estamos abusando de estos servicios de interpretacin .
Estoy seguro de que colaborarn una vez ms con nosotros , pero permtanme que les pida excusas .
<P>
Por alusiones personales , tiene la palabra la Sra . Green .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , el Sr . Spencer me ha nombrado y ofendido y tengo derecho a responderle .
Si me est diciendo que l en ningn momento hace poltica en esta Asamblea , me sorprende enormemente .
<P>
Anoche tuvimos una conversacin con los trabajadores de Renault .
Conviene que reconozcamos el hecho que estas personas estaban aqu .
Hagamos frente a la realidad :  qu hay de malo en poderse poner efectivamente cara a cara frente a unas personas a las que estn echando del trabajo ?
No s si al Sr . Spencer le da algn tipo de vergenza el hecho de que los Conservadores britnicos hayan votado en contra de la resolucin .
Quiz ese sea el origen del problema : se encontraba ante unas personas que estn perdiendo sus puestos de trabajo y que vean que l y sus compaeros diputados estaban votando en contra de la resolucin .
<P>
Pues bien , si tiene vergenza , lo siento , pero sabe muy bien que es frecuente que en la tribuna haya representantes del mundo industrial que son animados y apoyados activamente por diputados de ese lado del hemiciclo , as como representantes de todos los dems grupos de presin .
 Acaso no es lo mismo ?
 Por qu entonces cuando son sindicalistas cuyos puestos de trabajo estn en la picota esto se hace de algn modo vergonzoso o difcil ?
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Green , pero hoy s que no tengo ninguna posibilidad de cerrar este debate mientras haya peticiones de palabra .
Por lo tanto , el Sr . Spencer me pide la palabra de nuevo .
Le rogara que no hiciera alusiones personales , porque si no no vamos a terminar .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Spencer para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seor Presidente , no es una cuestin de hacer poltica en esta Asamblea , sino de intentar influir de forma inapropiada en la votacin montando un espectculo , que s que la Sra . Green llegar a lamentar .
Esta es mi ltima palabra en la materia .
Pero fue la Sra . Green la que inici este lo .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , creo que al tratar de mejorar las cosas , a veces se las empeora .
Muchos de nosotros esperamos aqu formular las explicaciones de voto .
Considero que en lugar de continuar un debate que no tiene razn de ser , podramos pasar a las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Tiene usted razn , seor Bourlanges .
<SPEAKER ID=90 NAME="Ahlqvist, ANdersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
En este informe continua el debate sobre la utilizacin de las tcnicas de modificacin gentica , un tema que evoca muchos sentimientos entre el pblico .
Pensamos que la Directiva que debatimos no trata la cuestin poltica con el suficiente rigor , y que est escrita en unos trminos extremadamente tcnicos , y se concentra en detalles , lo cual da una impresin de profunda ambigedad .
En esta cuestin , que a pesar de todo puede afectar a nuestro destino como seres humanos , se requiere claridad y coherencia para dar a los ciudadanos la posibilidad de poder seguir el debate .
<P>
Apoyamos , no obstante , el informe con sus enmiendas en la mayora de sus puntos , y lamentamos la ambigedad con que ha sido redactado .
<SPEAKER ID=91 NAME="Ephremidis">
En los ltimos decenios una nueva amenaza se cierne sobre la tierra : la manipulacin incontrolada e imprudente de sistemas complejos que la naturaleza ha tardado cientos de millones de aos en perfeccionar .
En beneficio del desarrollo cientfico y de la lucha contra las enfermedades , el hombre puede intervenir en los cdigos genticos de cualquier organismo vivo , incluido el ser humano .
<P>
Nadie puede garantizar que el nmero de enfermedades que tal vez podran ser tratadas con intervenciones genticas no ser mayor que el nmero de nuevas enfermedades imprevisibles provocadas por los aprendices de brujo de laboratorio .
Las eventuales repercusiones de las especies modificadas ya no son ni previsibles ni inmediatamente visibles .
Se manifestarn en las catstrofes que provoquen .
<P>
Existe el grave riesgo de que los organismos modificados genticamente se conviertan en la contaminacin del futuro , una contaminacin con capacidad de reproduccin , desplazamiento , mutacin y multiplicacin y , lo peor de todo , con capacidad de competir con las especies naturales que no tienen ni el tiempo ni la capacidad de resistir mediante la creacin de mecanismos de defensa , ya que los cambios naturales se producen a un ritmo que se mide en millares de aos , mientras que los artificiales tardan meses .
Los accidentes provocados por las aplicaciones blicas y pacficas de la energa nuclear parecern inocentes fuegos artificiales , comparados con el dominio invisible y silencioso de continentes enteros por la clase superior  neogentica  .
<P>
Por otro lado , es muy difcil y arriesgado frenar o controlar todo lo que es producto del pensamiento humano .
No es nuestro objetivo la abolicin absoluta e indiscriminada de nuevos descubrimientos y tecnologas , sino el requisito incondicional de que ningun tipo de desarrollo tecnolgico se vuelva en contra de la naturaleza , de la que el ser humano forma parte , sino que se integre en ella .
<P>
Es peligroso que para garantizar el funcionamiento del mercado interior y mejorar la competencia , se pasen por alto las posibles consecuencias , promoviendo procedimientos y marcos legales cuyo nico objetivo esencial es multiplicar la actividad econmica , crear un mercado y garantizar inversiones competitivas , dejando unos mrgenes peligrosos para que se eludan los mecanismos de control sin ofrecer ninguna garanta de que se respeten los principios ticos .
<P>
Desde este punto de vista , opinamos que la Directiva del Consejo relativa a los microorganismos modificados genticamente debe someterse a una revisin a fondo .
Es necesario crear un rgano cientfico transeuropeo , que , con la participacin de los ciudadanos , decida sobre la utilidad de un programa , evale los riesgos y los beneficios , establezca unas normas estrictas y de mxima seguridad y supervise su cumplimiento .
<P>
Es de suma importancia que se ofrezca una informacin completa a la opinin pblica sobre las posiblidades de la ingeniera gentica , de manera que estas cuestiones importantsimas para el futuro de la humanidad resulten comprensibles , se definan sus dimensiones reales y se evaluen sus repercusiones .
Lo que hasta la fecha se ha intentado hacer , sobre todo por las grandes empresas multinacionales del sector alimentario , se centra en tranquilizar a la opinin pblica , trivializar los riesgos y crear un clima de aprobacin .
<SPEAKER ID=92 NAME="Sandbk">
La propuesta del Sr . Trakatellis supone en muchos sentidos una mejora de la propuesta de la Comisin y se distingue por exigir una legislacin ms restrictiva .
La aplicacin del principio de cautela es positiva , al igual que la realizacin de una evaluacin general de la clasificacin de las actividades confinadas .
<P>
No obstante , no puedo apoyar la propuesta debido a la modificacin del fundamento jurdico .
La Comisin de Medio Ambiente propone utilizar como tal el artculo 100A , en lugar del que prev la propuesta de la Comisin , es decir , el artculo 130S .
Se dice que esta modificacin de la Directiva no tiene realmente que ver con la proteccin del medio ambiente , sino ms bien con la armonizacin de las normas al respecto .
No estoy de acuerdo con ello .
La investigacin de la aplicacin de los OMG encierra muchas posibilidades , pero ha de realizarse en condiciones que garanticen lo mejor posible la salud humana y el medio ambiente en el futuro .
Por eso , es muy importante que cada Estado miembro tenga la posibilidad de extremar sus exigencias legislativas en esta materia , lo que el artculo 130S permite .
<P>
Debido a lo expuesto , no puedo votar a favor de la aplicacin del artculo 100A en este caso : lo nico que se conseguir es transferir ms competencias al Parlamento .
Con ello , los Estados miembros pierden el derecho a mantener requisitos legislativos ms estrictos , si no se indica lo contrario , lo que no es aconsejable .
<SPEAKER ID=93 NAME="Titley">
Seor Presidente , he apoyado este informe hoy porque , al igual que a muchas personas , me preocupa que ya haya organismos genticamente modificados en los alimentos que se venden en los supermercados .
<P>
En vista de la reciente oleada de sustos sobre la seguridad de los alimentos , necesitamos tanta informacin como sea posible sobre el progreso cientfico en las tcnicas de modificacin gentica .
 Quin est alterando qu plantas , animales y alimentos ?
 Cules son los beneficios o peligros potenciales para los seres humanos y el entorno en general ?
ste el tipo de preguntas para las que la gente necesita respuestas .
<P>
Por ello acojo con satisfaccin el hincapi que hace el informe en que se prevengan los riesgos para las personas y el medio ambiente , en lugar de slo limitarlos .
<P>
El informe seala adems , acertadamente , la necesidad de intensificar las medidas de salud y seguridad en este campo de la ciencia .
<P>
Tambin tiene razn en hacer hincapi en que se facilite informacin a la poblacin .
<P>
No me cabe duda de que este campo de desarrollo cientfico ofrece beneficios potenciales para todos nosotros , pero al igual que todo consumidor preocupado , yo quiero el mximo de informacin posible para poder tomar mis propias decisiones .
La modificacin gentica es un campo complejo , pero esto no es excusa para mantener a la gente desinformada sobre las consecuencias que tiene para su vida .
<P>
Informe Soulier ( A4-0065 / 97 )
<SPEAKER ID=94 NAME="Verwaerde">
Seor Presidente , deseo ante todo felicitar a mi colega Andr Soulier por su excelente informe , aprobado por unanimidad en el seno de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa .
<P>
El Parlamento Europeo ya haba emitido su dictamen el 16 de abril de 1996 , basndose en un primer informe de Andr Soulier , y aprobado un programa plurianual destinado a fomentar la cooperacin internacional en el sector de la energa .
Hoy debemos expresar nuestra sorpresa ante la actitud del Consejo , que ha modificado el artculo 8 relativo a la comitologa , y ha decidido volver a consultar al Parlamento .
<P>
Este cambio de mtodo no slo ha supuesto un retraso , sino tambin un cambio sustancial , ya que el presupuesto anual de 10 millones de ecus , previsto inicialmente , ha sido reducido a 7 millones para 1997 .
<P>
Yo apruebo totalmente la propuesta del ponente , quien considera que no ha lugar a reducir la suma que vot el Parlamento y el Consejo .
Sin embargo , para no retrasar ms la aplicacin del programa SYNERGY , y a la espera de un debate de fondo sobre esta cuestin , me pronuncio a favor del informe de mi colega .
<P>
Informe Arias Caete ( A4-0061 / 97 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Ahlqvist, ANdersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
El grupo de los socialdemcratas suecos est en contra de la propuesta del ponente de no poner plazos a la ayuda a los productores canarios de cefalpodos .
En consecuencia , el grupo ha decidido votar en contra del informe .
<P>
Informe Cunha ( A4-0013 / 97 )
<SPEAKER ID=96 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Los convenios de pesca deben configurarse de modo que beneficien a las partes interesadas y garanticen el balance ecolgico .
Varios de los acuerdos pesqueros con pases del tercer mundo le resultan caros a la Unin , al tiempo que se elimina una proporcin demasiado elevada de las capturas a nivel local .
El grupo socialdemcrata sueco tiene objeciones con respecto a este acuerdo pesquero y est convencido de que ste y acuerdos similares se firman a costa de los pescadores , que son los que sufren las consecuencias de los derechos pesqueros negociados .
<SPEAKER ID=97 NAME="McKenna">
Los verdes hemos votado contra estos acuerdos de pesca por dos razones .
En primer lugar , tenemos la sensacin de que la base para la negociacin de estos acuerdos no es aceptable .
Cuestiones tan importantes como la evaluacin cientfica de las repercusiones que tiene la pesca sobre las especies objetivo y no objetivo , el control y vigilancia de las actividades pesqueras , la coherencia con las polticas de desarrollo y medio ambiente de la Unin Europea y los efectos de las disposiciones sobre desembarques en los mercados locales no reciben suficiente atencin en los acuerdos de pesca de la Unin Europea con los pases en desarrollo .
<P>
En segundo lugar , compartimos con muchos de nuestros colegas la indignacin por el procedimiento utilizado , que presenta al Parlamento un fait accompli para cada acuerdo .
Se nos pide nuestra opinin mucho despus de que hayan finalizado las negociaciones y de que los buques hayan comenzado a faenar .
Protestamos por esta situacin con un voto en contra de los dos acuerdos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Sandbk">
En vista de la disminucin de las poblaciones de pesca en aguas propias y de la sobrecapacidad de la flota pesquera , la UE ha optado por adquirir derechos de pesca en terceros pases .
Es necesario mantener la pesca a un nivel sostenible en las aguas comunitarias , pero este criterio debe aplicarse tambin en los pases en desarrollo , ya que la pesca es uno de los pocos recursos de que los pases pobres disponen .
Las poblaciones de los pases africanos dedicadas a la pesca litoral han expresado su preocupacin por los impactos causados por la pesca de los buques comunitarios en sus aguas .
Tardan ahora ms en llenar un barco con pescado y se ven obligados a acercarse ms a la mar abierta con embarcaciones que no son apropiadas para ello .
<P>
La cuestin que se plantea es si la UE est exportando la explotacin excesiva a las poblaciones de peces de terceros pases .
Es preocupante que Angola haya mantenido la misma cuota para la pesca de gambas , mientras que otros pases ACP la han reducido .
Se aumentan las posibilidades de pesca de los arrastreros y se incluyen nuevas especies .
 Lo est haciendo Angola tan slo porque no sigue la tendencia general , o es que el Acuerdo de pesca entre Angola y la UE no tiene en cuenta las condiciones reales de los recursos , sino el desarrollo en general del sector pesquero de Angola ?
<P>
Me parece asimismo censurable que no se haya tenido en cuenta la opinin de la Comisin de Desarrollo .
Estoy pensando , sobre todo , en su valoracin de las ventajas mutuas del acuerdo y en el desembarque de un porcentaje determinado de las capturas en el pas de origen .
No obstante , el aumento del presupuesto para el desarrollo del sector pesquero de Angola es positivo , aunque tambin este punto da lugar a preguntas .
Falta informacin concreta sobre el destino de los fondos .
Sin esta aclaracin , no tenemos seguridad de que los fondos sean destinados a un desarrollo sostenible del sector pesquero de Angola .
<P>
No votar este informe porque la Comisin apenas ha tenido en cuenta la opinin de la Comisin de Desarrollo , a pesar de que Angola sea un pas en desarrollo .
Creo que los acuerdos de pesca con los pases en desarrollo deben incluir un cdigo de conducta obligatorio .
<P>
Informe Macartney ( A4-0385 / 96 )
<SPEAKER ID=99 NAME="Ahlqvist, Andersson, Hulthn, Lw, Theorin, Waidelich y Wibe">
Los convenios de pesca deben configurarse de modo que beneficien a las partes interesadas y garanticen el balance ecolgico .
Varios de los acuerdos pesqueros con pases del tercer mundo le resultan caros a la Unin , al tiempo que se elimina una proporcin demasiado elevada de las capturas a nivel local .
El grupo socialdemcrata sueco tiene objeciones con respecto a este acuerdo pesquero y est convencido de que ste y acuerdos similares se firman a costa de los pescadores , que son los que sufren las consecuencias de los derechos pesqueros negociados .
<P>
Informe Waddington ( A4-0056 / 97 )
<SPEAKER ID=100 NAME="Bernardini">
Felicito a la Comisin Europea , con motivo del informe de mi colega , la Sra . Waddington , por la presentacin de su Libro blanco .
<P>
Es verdad que la modernizacin de nuestros sistemas de educacin y de formacin permitir que nuestra sociedad europea acepte los retos del futuro ( la sociedad de la informacin , por ejemplo ) .
Por lo tanto , como representante local , soy sensible a las acciones que la Unin Europea podra llevar a cabo .
<P>
A ttulo de ejemplo , en enero de 1996 aplicamos en mi ciudad , Istres , el tercer plan informtico escolar .
Orientado sobre todo al sistema multimedia , este proyecto marca una etapa significativa gracias a la cantidad , a la potencia y a las posibilidades de acceso a los programas informticos puestos a disposicin de los profesores y alumnos .
As , al iniciarse el curso , en setiembre de 1996 , se llev a cabo con xito la experiencia de realizar una conexin de los directores de escuela con el servidor central de la ciudad , donde se halla instalada la base de datos sobre los nios escolarizados ; este aspecto del plan informtico contribuy , por otro lado , a controlar mejor , por parte de los actores interesados -servicios escolares , directores , inspector de Educacin- , el delicado perodo de la vuelta al colegio .
<P>
Deseosos de pasar a un nivel superior , a travs de la conexin con Internet , es innegable que las colectividades locales no podrn soportar solas el peso de las repercusiones financieras de este proyecto .
La accin de la Unin Europea debe situarse a este nivel , aportando recursos financieros importantes .
<P>
Espero que el plan de accin de la Comisin tenga en cuenta realmente las necesidades de las colectividades locales , y no se limite a conceder ayudas para proyectos que las colectividades pequeas o medianas no podran realizar en los plazos adecuados .
<SPEAKER ID=101 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Hoy los socialdemcratas daneses han votado a favor del informe de la Sra . Waddington relativo al Libro Blanco de la Comisin sobre la educacin y la formacin .
El informe critica varios puntos del Libro Blanco , como , por ejemplo , que la Comisin se centre en los jvenes y no tenga en cuenta el envejecimiento de la poblacin europea .
El informe seala el peligro de un aumento de la distancia entre  los que han aprendido algo  y  los que no han aprendido nada  .
Para impedirlo , es necesario conceder cada vez ms importancia al concepto de  formacin permanente  .
Por eso , el informe solicita la presentacin de iniciativas por parte de la Comisin que aumenten las posibilidades de la poblacin a recibir una formacin continua , tanto en las empresas como en el sistema educativo .
<P>
Los socialdemcratas daneses mantienen una actitud positiva ante el debate iniciado con el Libro Blanco de la Comisin y el informe de la Sra . Waddington .
No obstante , desean subrayar que , al igual que la Sra . Waddington , son escpticos ante la aplicacin de la propuesta del Libro Blanco de crear escuelas de  segunda oportunidad  a escala europea para los grupos especialmente expuestos a la exclusin social debido a la sociedad de la informacin .
Los socialdemcratas daneses creen que los parlamentos nacionales deben tomar las medidas de poltica educativa .
En este punto se aplica el principio de subsidiaridad .
<P>
Lindqvist ( ELDR ) , Gahrton , Holm , Schrling ( V ) , por escrito .
( SV ) Hemos votado en favor del informe Ensear y aprender - Hacia la sociedad cognitiva porque contiene unas buenas propuestas y una crtica constructiva del Libro Blanco de la Comisin sobre la educacin .
<P>
No podemos apoyar la propuesta del informe ( puntos 49 y 55 ) , que en parte considera que deberamos armonizar nuestras acciones en torno a la educacin y la formacin dentro de las polticas generales de la UE , y en parte invita a la Comisin a que elabore unos planes de accin pormenorizados en el mbito educativo .
Esto les debe estar reservado a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=102 NAME="Mann, Thomas">
 Est preparada Europa para el siglo XXI ?
 Han comprendido los responsables polticos , econmicos y sociales cmo podemos seguir participando en la competencia mundial ?
 O resuenan acaso en el vaco , sin ser escuchadas , las llamadas a la flexibilidad y la movilidad , la formacin continua y el aprendizaje de lenguas extranjeras ?
<P>
En su excelente informe , que recoge muchas propuestas de nuestro Partido Popular Europeo , Sue Waddington adopta posicin con respecto al Libro Blanco de la Comisin , en el cual estn totalmente ausentes los aspectos sociales de la educacin .
El tema central son los intereses de los jvenes , pero no se contemplan las necesidades de formacin de las mujeres , de las personas mayores y de las personas excluidas o marginalizadas socialmente .
<P>
Necesitamos una ofensiva en el campo de la formacin . Por un lado , para poder competir a escala global y , por el otro , para promover el desarrollo personal .
Las consecuencias son las siguientes :
<P>
1.Para la UE : Deben incrementarse los recursos destinados a los programas LEONARDO y SOCRATES .
El Parlamento Europeo apoyar al seor comisario Monti en este sentido .
Un incremento anual parece adecuado con vistas a mantener la necesaria disciplina presupuestaria.2.Para los Estados miembros : Debe ponerse fin a la reduccin de los presupuestos de investigacin y desarrollo .
La poltica inmediata debe dar paso a un pensamiento y una actuacin orientados hacia el futuro.3.Para las empresas : Quien slo sigue estrategias de reduccin de costes , est malbaratando sus oportunidades para el futuro .
Para localizar nichos de mercado e introducir mejoras en los productos , las empresas necesitan colaboradores motivados , cualificados a travs de la formacin especializada y de una formacin continua dentro de la empresa.4.Para las escuelas : Debe acabarse con la formacin de va estrecha .
Una formacin bsica amplia y el aprendizaje del pensamiento abstracto , con una especializacin tarda , capacitan a los jvenes para ejercer diversas profesiones a lo largo de su vida .
<SPEAKER ID=103 NAME="Menrad">
La poltica europea debe partir del hecho de que la definicin de los contenidos de la poltica educativa es de la estricta responsabilidad de los Estados miembros .
No obstante , a la vez tambin debe complementar y apoyar las medidas nacionales .
<P>
En este sentido , yo acojo con satisfaccin las propuestas anunciadas para la elaboracin de planes de accin con vistas a la aplicacin de los programas SOCRATES y LEONARDO .
<P>
En el mbito de la educacin y de la formacin es preciso :





<P>
promover la adquisicin de nuevos conocimientos , a la vista de la rpida transformacin del contexto econmico y tecnolgico , -promover el acercamiento entre la escuela y las empresas , -luchar contra la exclusin social.La Comisin de Asuntos Sociales del Parlamento Europeo ha acogido con justificado escepticismo la propuesta del Libro blanco de crear  escuelas de segunda oportunidad  separadas .
<P>
En las deliberaciones de la comisin , yo seal reiteradamente el riesgo de que se creen  escuelas de gueto  .
<P>



En muchos Estados miembros ya existe , en cambio , un sistema diferenciado de apoyo para los individuos desfavorecidos .
<P>
En Alemania , ste abarca , por ejemplo , desde las normas de libre acceso al sistema dual , pasando por las disposiciones que establecen un perodo de aprendizaje para el ejercicio de una profesin y la  segunda va  formativa , hasta el llamado programa para las personas desfavorecidas , de conformidad con la Ley federal de promocin del trabajo .
<P>
Hasta el momento , en los debates del Parlamento Europeo se ha hecho repetidamente hincapi , con razn , en la interconexin entre los diferentes mbitos de la poltica .
<P>
La tarea primordial de la poltica econmica , social y educativa es la lucha contra el desempleo , tanto a escala nacional como europea .
<P>
En cualquier caso , es cierto que la falta de puestos de trabajo es slo una cara de la moneda y que otra causa del desempleo es la falta de cualificacin profesional .
<P>
Las medidas de intercambio transnacional en el mbito de la poltica educativa pueden hacer visible la importancia de una estrecha vinculacin entre la experiencia profesional y la formacin que se imparte en las escuelas .
Esto es vlido tanto para la formacin inicial como para la formacin especializada y la formacin continua .
<P>
Nada es ms errneo que la frase que se pronuncia tan a menudo en Alemania y en Austria una vez superada la prueba final del aprendizaje :  Ya he completado mi formacin .
 Al contrario , lo que se requiere precisamente en nuestra sociedad tecnolgica moderna es una formacin permanente  a lo largo de toda la vida  .
<P>
Los interlocutores sociales deben desempear , como seala la Sra .
Waddington , un papel fundamental en el acceso a la misma .
El programa LEONARDO tambin destaca la importante tarea que les corresponde .
 Europa  como localizacin industrial no slo necesita maquinaria moderna de alta tecnologa , sino tambin trabajadores capaces de hacerla funcionar .
No debe apartarse ya a los 40 aos a las personas , excluirlas del inventario y desecharlas como si fuesen maquinaria anticuada , es decir , abandonarlas al desempleo .
<P>
El programa LEONARDO debera promover la negociacin de convenios colectivos que se propongan destinar los beneficios del progreso econmico no slo a inversiones materiales y aumentos salariales , sino tambin a la formacin profesional continua de los trabajadores , a inversiones en capital humano .
<P>
Yo he votado afirmativamente el informe Waddington porque ste constituye una aportacin para la transposicin de la posicin y las exigencias que acabo de exponer .
<SPEAKER ID=104 NAME="Heinisch">
El Libro Blanco de la Comisin sobre la educacin y la formacin ha sido acogido con general satisfaccin y ha merecido una valoracin positiva en la mayora de los casos .
Tambin yo lo valoro como un importante estmulo que contribuir a impulsar el necesario debate sobre la educacin a escala europea y nacional .
<P>
No me satisface plenamente , sin embargo , el ttulo de este Libro blanco .
El concepto  sociedad cognitiva  es impreciso y tambin incompleto , puesto que la educacin debe abarcar no slo los procesos de aprendizaje cognitivo , sino tambin emocional , social y tico .
No debemos perder de vista el objetivo de la educacin como inculcacin de valores .
Por este motivo , yo haba propuesto una enmienda por la que se modificaba el ttulo por el de  Ensear y Aprender - una va ticamente responsable en una sociedad cientficamente orientada  , que lamentablemente no fue aceptada por la Comisin de Cultura .
<P>
En cambio , es una satisfaccin para m que otra de mis propuestas de enmienda haya quedado recogida en la opinin de la Comisin de Cultura y tambin en el informe de la Sra . Waddington , aunque con menos nfasis del que yo habra deseado .
sta se refiere a la importancia de la educacin preescolar para todos los nios y particularmente para los desfavorecidos , con vistas a lograr una mayor la igualdad de oportunidades y prevenir de este modo la exclusin social .
La enseanza preescolar , como primer nivel educativo , debe recibir mucha ms atencin de la que se le ha prestado hasta ahora en la mayora de pases europeos .
Los resultados de las investigaciones sobre el cerebro prueban que en los primeros seis aos de la vida de una persona ya se consolidan un gran nmero de capacidades e inclinaciones .
Una educacin completa lo ms temprana posible , que preste especial atencin a los elementos musicales y a la familiarizacin con las lenguas extranjeras a travs del aprendizaje ldico , fomenta la creatividad infantil y establece los cimientos para una formacin de amplio espectro .
<P>
Adems , una educacin preescolar de estas caractersticas tambin puede prevenir la exclusin social , puesto que permite iniciar ldicamente a todos los nios en el proceso de aprendizaje , ya antes de su ingreso en la escuela .
<P>
Esto permite abrigar la esperanza de que el proyecto de las  escuelas de segunda oportunidad  ya iniciado por la Comisin -en contra de la voluntad de los Estados miembros- resulte cada vez ms superfluo , puesto que nos estaremos aproximando al objetivo primordial de integrar a todos los jvenes en la primera va educativa .
Yo coincido con la Sra . Waddington en que , en lugar de establecer  escuelas de segunda oportunidad  separadas del sistema educativo existente , sera preferible reforzar la va educativa tradicional , de modo que sta est en condiciones de ofrecer una diversidad suficiente y de garantizar un sistema global que ofrezca oportunidades para todos .
<P>
Yo soy asimismo del parecer que en la sociedad de la informacin debe concederse muchsima ms importancia de la que le otorga el Libro Blanco al papel del profesorado .
Muchos profesores todava no conciben el uso de las nuevas tecnologas de la informacin como una necesidad , sino ms bien como un  juego  voluntario sin mayor importancia para el futuro .
A menudo tambin reaccionan con malestar ante la idea de las nuevas exigencias que les imponen estas innovaciones .
Es evidente que el papel de los profesores se modificar considerablemente con la aplicacin de las nuevas tecnologas .
Si bien no debern abandonar por completo su anterior papel de  portadores del saber  , aun as debern apoyarse en las nuevas tecnologas para incorporar una concepcin adicional de su papel y ensear al alumno individual a seleccionar , asimilar y utilizar los datos que se le ofrecen .
Los profesores deben recibir , por lo tanto , una formacin pedaggica inicial y continua especialmente orientada hacia una mayor aplicacin de las nuevas tecnologas .
<P>
El Libro Blanco debe hacer , por otra parte , mayor hincapi en la funcin clave de los padres y de la familia , a quienes tambin es preciso incorporar al proceso general en el marco de las nuevas exigencias educativas .
En definitiva , son ellos quienes deben aceptar y apoyar las nuevas propuestas , en su calidad de principales representantes de nuestra sociedad , sin perder de vista al mismo tiempo el importante aspecto de la formacin continua .
Yo abogo , por lo tanto , por una intensa educacin de los padres .
<P>
Como ltimo punto , yo quisiera referirme todava brevemente al aspecto de la adquisicin de lenguas extranjeras .
En este contexto , me parece interesante el enfoque de los italianos , que apoyan sobre todo el dominio pasivo de otras lenguas .
Esto promueve una mayor comprensin mutua entre los ciudadanos de diferentes Estados miembros sin necesidad de que aprendan a hablar de inmediato la otra lengua a la perfeccin .
Es indiscutible que resulta muchsimo ms sencillo adquirir el dominio pasivo que no el dominio activo de una lengua .
Se trata de un enfoque en el que me parece interesante y til que se siga profundizando en el curso del debate sobre este tema .
<P>
En conjunto , yo estoy de acuerdo con las propuestas del Libro Blanco , pero no obstante pienso que deben ir seguidas muy pronto de medidas concretas .
Tambin acojo con satisfaccin el informe de la Sra . Waddington , que contempla adems muchos otros aspectos importantes .
<SPEAKER ID=105 NAME="Sjstedt y Svensson">
Votamos en favor del informe porque pensamos que su contenido poltico es de gran calidad .
<P>
No obstante , queremos reafirmarnos en que la poltica en materia de educacin es una cuestin que compete a los parlamentos nacionales , y en que as debe seguir sindo .
<P>
Clonacin
<SPEAKER ID=106 NAME="Ahern">
La clonacin suscita profundos planteamientos ticos , filosficos y prcticos en relacin con el uso y abuso de la ingeniera gentica y de la comercializacin de la investigacin gentica en seres humanos .
La clonacin de seres humanos , ya sea con fines experimentales , en el contexto del tratamiento de la infertilidad , del diagnstico previo a la implantacin , del trasplante de tejidos , o con cualquier otro fin , no puede justificarse en ninguna circunstancia y hay que prohibirla .
<P>
Mientras no se llegue a un consenso en nuestra sociedad sobre si se deben permitir o no las tcnicas de clonacin , habra que prohibir la clonacin de seres humanos y animales con cualquier fin en la UE .
Hay que prohibir ahora la patentabilidad de dichas tcnicas y de las sustancias biolgicas resultantes y modificar en consonancia la directiva propuesta sobre proteccin jurdica de los inventos biotecnolgicos .
<P>
Hay que retirar inmediatamente todos los fondos proporcionados por la Unin Europea , directa o indirectamente , para investigacin o desarrollo de tcnicas de clonacin en animales y / o seres humanos y publicar una lista de todos los proyectos de ese tipo que hayan recibido fondos de la UE .
<P>
La produccin en masa de animales por medio de tcnicas de clonacin lleva inevitablemente a una reduccin de la diversidad gentica de los animales domsticos , erosiona la base ecolgica de la produccin alimentaria y degrada la calidad tica de la cra de estos animales .
<P>
La clonacin de los animales domsticos lleva a un nuevo grado de racionalizacin en la produccin de ganado , estimula an ms la mecanizacin del sector agrario y debilita los intentos actuales de reorientar la PAC hacia un sector agrario sostenible .
<P>
Debemos convocar una conferencia de ciudadanos en cada Estado miembro en la que se estudien estas cuestiones y crear una comisin de gentica humana que haga un seguimiento de todos los avances que se vayan produciendo y asesore sobre los mismos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Breyer">
Como diputada ecologista , no poda apoyar una resolucin de compromiso que no hace la debida mencin a la clonacin animal .
En un debate suscitado por la oveja Dolly , es increble que los dems grupos hayan decidido omitir cualquier referencia a los animales y hayan convenido en aceptar una versin ms suave de la resolucin aprobada unnimemente por esta Asamblea en 1993 sobre la clonacin humana .
<P>
Como polticos , tenemos la obligacin de abordar los temas difciles al igual que los fciles .
La interrelacin entre la clonacin humana y la animal es evidente y , a medida que van desapareciendo los obstculos antes insalvables entre las especies , debemos tener el valor de poner freno a la clonacin de todos los animales , no slo de los humanos .
<P>
Entre los instrumentos econmicos que mueven la agenda de investigacin est la proteccin ofrecida por el derecho de patentes .
Si vamos a prohibir la clonacin , entonces tendremos que dar efecto prctico a la prohibicin incluyendo una prohibicin similar en la directiva sobre patentes .
<P>
En cuanto a la estructura de un anlisis tico , creo que estamos poniendo el acento de forma totalmente equivocada .
Lo ms importante no debera ser qu comit de expertos es ms experto que el otro , sino celebrar una amplia consulta y debate pblicos a fin de llegar a un consenso en nuestras sociedades sobre la futura orientacin y aplicacin de las nuevas tecnologas de reproduccin .
Son los ciudadanos los que deberan informar a los administradores , no a la inversa .
<P>
Hoy se han rechazado aqu las enmiendas para responder a estas objeciones y yo me he abstenido como protesta .
<SPEAKER ID=108 NAME="Gahrton, Holm y Schrling">
por escrito . ( SV ) Los resultados obtenidos por los cientficos escoceses son espeluznantes .
Nuestra posicin en cuanto a este tema es bien clara : No se puede permitir la clonacin , ni de personas ni de animales .
Los aspectos ticos tienen para nosotros un peso especfico muy grande y por ello exigimos la prohibicin total , no solamente para las personas , sino tambin para los animales .
<P>
Que se permita la clonacin del tejido animal va absolutamente en contra de nuestra concepcin de la naturaleza de estos seres y del modo en que las personas deben tratarlos .
La clonacin de animales destinados al matadero nos llevar a una mayor racionalizacin de esta produccin , a una industrializacin ms amplia de la agricultura y al menoscabo de nuestros esfuerzos por modificar la produccin agrcola en una direccin ecolgicamente sostenible .
<P>
Tambin es importante dejar claro que los proyectos de investigacin de la UE no deben ocuparse de la clonacin .
Si se demuestra que es as , deben interrumpirse inmediatamente y devolverse las donaciones recibidas a la UE .
<SPEAKER ID=109 NAME="Hautala">
Como diputada ecologista , no poda apoyar una resolucin de compromiso que no hace la debida mencin a la clonacin animal .
En un debate suscitado por la oveja Dolly , es increble que los dems grupos hayan decidido omitir cualquier referencia a los animales y hayan convenido en aceptar una versin ms suave de la resolucin aprobada unnimemente por esta Asamblea en 1993 sobre la clonacin humana .
<P>
Como polticos , tenemos la obligacin de abordar los temas difciles al igual que los fciles .
La interrelacin entre la clonacin humana y la animal es evidente y , a medida que van desapareciendo los obstculos antes insalvables entre las especies , debemos tener el valor de poner freno a la clonacin de todos los animales , no slo de los humanos .
<P>
Entre los instrumentos econmicos que mueven la agenda de investigacin est la proteccin ofrecida por el derecho de patentes .
Si vamos a prohibir la clonacin , entonces tendremos que dar efecto prctico a la prohibicin incluyendo una prohibicin similar en la directiva sobre patentes .
<P>
En cuanto a la estructura de un anlisis tico , creo que estamos poniendo el acento de forma totalmente equivocada .
Lo ms importante no debera ser qu comit de expertos es ms experto que el otro , sino celebrar una amplia consulta y debate pblicos a fin de llegar a un consenso en nuestras sociedades sobre la futura orientacin y aplicacin de las nuevas tecnologas de reproduccin .
Son los ciudadanos los que deberan informar a los administradores , no a la inversa .
<SPEAKER ID=110 NAME="McKenna">
Puede que Dolly , el primer clon mundial de un animal adulto , sea una oveja fotognica , que sale favorecida en las primeras pginas de los peridicos .
Pero detrs de las bonitas fotografas acecha una amenaza siniestra para la diversidad gentica , el principio ms bsico de la naturaleza .
<P>
La clonacin animal debiera considerarse en el contexto de la crisis de la EEB y de los efectos negativos de la mecanizacin del sector agrario .
La clonacin favorecera una excesiva endogamia y podra dar lugar a un aumento de los trastornos mentales y fsicos en el ganado .
 Cmo vamos a protegernos los consumidores de las consecuencias de la contaminacin gentica en la cadena alimentaria ?
<P>
El Dr . Ian Wilmut , el cientfico del Roslin Institute de Edimburgo responsable de Dolly , ha afirmado que nada impide que las tcnicas que l ha utilizado se apliquen a los embriones humanos .
<P>
La idea de que puedan clonarse los seres humanos parece ms afn a las ideas hitlerianas sobre la raza aria que a cualquier aplicacin responsable del progreso cientfico .
<P>
La clonacin de animales suscita asimismo serios planteamientos ticos sobre el trato cruel que infligimos los humanos a los animales en nombre de la ciencia .
Esta misma semana el Parlamento Europeo debatir un informe sobre el hecho de que la Comisin no haya aprobado planes para suprimir progresivamente las pruebas con animales para productos cosmticos .
No parece que exista una voluntad poltica de los dirigentes de la UE para borrar del mapa el sufrimiento innecesario de los animales , y la clonacin no har sino llevar a nuevos experimentos con stos y a un mayor sufrimiento para ellos .
<SPEAKER ID=111 NAME="Mezzaroma">
Actualmente , la clonacin es el problema prioritario del Parlamento Europeo , no tanto porque pueden reproducirse animales iguales entre s , necesarios para el bienestar de la humanidad que busca en todo momento alimentos para comer , sino porque el ser humano , que es nico e irrepetible , corre un grave peligro .
<P>
La Comisaria Cresson nos garantiza el respeto de los principios ticos y de la moral .
Ahora bien , es necesario aclarar qu es la tica y qu es la moral .
Algunas veces , mejor dicho , con frecuencia , en el Parlamento Europeo es la mayora quien establece qu son la tica y la moral .
<P>
Asimismo , la seora Cresson nos asegura que en lo referente a este problema de la clonacin , la Comisin se vale de expertos , mejor dicho , de expertos altamente cualificados .
Ahora bien , habra que evaluar la experiencia de dichos expertos y comprobar dnde y en qu mbitos la han adquirido , habra que saber de dnde proceden y en qu cultura se han basado para su profesionalidad y cul es su idea de tica y de moral , as como si pertenecen a la izquierda o a la derecha o a otra tendencia .
<P>
Slo cuando se respondan estas preguntas , estaremos seguros de lo que nos va a ofrecer la Comisin .
<P>
Mi voto ser favorable siempre y cuando se respeten realmente los que son los principios ticos verdaderos , en cuya virtud se respeta el orden natural , se considera al ser humano como nico e irrepetible y existan reglas y normas claras y seguras que no perturben lo que nos da la creacin .
<SPEAKER ID=112 NAME="ROTH">
En mi calidad de diputada de los Verdes lamentablemente no me es posible dar mi voto afirmativo a la presente propuesta de compromiso .
Yo habra aprobado gustosa una declaracin que se manifestara en contra de la irresponsabilidad coordinada de la industria , la ciencia y la poltica -que ya puede apreciarse en la clonacin de animales- en trminos al menos tan consecuentes como los de nuestra Resolucin de 1993 .
<P>
No podemos empezar a proteger la dignidad del ser humano slo cuando ya ha sufrido el primer ataque .
En efecto , lo cierto es que la dignidad humana ya est amenazada cuando se degrada a los animales a la mera categora de portadores de material biolgico , de fbricas vivientes de carne , tal como los ha ensalzado el Sr .
Pradier . Slo un camino muy corto separa estos conceptos de la seleccin de las personas segn criterios de utilidad : a un lado , los buenos , a quienes se permitir seguir viviendo desde esta concepcin basada en el delirio de poder ; al otro , los malos , destinados a servir como reserva ambulante de rganos para trasplantes .
No son fantasas delirante de los Verdes en la lnea del Mundo feliz de Huxley , sino planteamientos que tal vez ya les resulten conocidos , ideas que han quedado recogidas en el Convenio sobre biotica y en los conceptos sobre el mayor o menor  valor  de los seres humanos que all se suscriben .
<P>
Para m personalmente es , por lo tanto , muy importante que el Parlamento Europeo se manifieste de manera clara y consecuente en contra de cualquier fisura en las compuertas de la tica y que se oponga al unsono a la clonacin de cualquier ser vivo y tambin a las investigaciones encaminadas a este fin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Seillier">
Dentro de los valores fundamentales , la libertad es el centro de todo debate tico .
<P>
Por eso , en materia de salud , el consentimiento del paciente es una condicin imprescriptible de cualquier tipo de intervencin que lo afecte .
Pero cuando , por las circunstancias , no es posible obtener su consentimiento , puede suplirlo el de sus padres o el de la autoridad tutelar , al menos cuando los resultados previsibles de la intervencin son suficientemente claros y probables como para que pueda realizarse la delegacin de poderes .
<P>
En cambio , si la intervencin no presenta ningn inters para el afectado , sta debe ser prohibida , puesto que se parte del principio de que se niega el consentimiento , desde el momento en que ste ni siquiera puede obtenerse .
Tal es el caso de una procreacin humana por clonacin , ms all del mtodo aplicado .
En efecto , ya en materia de procreacin asistida , la tcnica consistente en la micro inyeccin de espermatozoides en un vulo plantea una objecin tica particularmente grave puesto que implica una eleccin , una seleccin voluntaria de clulas germinativas .
En la clonacin de seres humanos , bien se obtenga por segmentacin del huevo , o bien por tcnica transgnica , como ocurri con la oveja Dolly , debe mantenerse la prohibicin absoluta .
<P>
En efecto , en este caso existira una determinacin total de las caractersticas genticas del nuevo ser humano .
Sera la violacin ms completa que imaginar se pueda de su libertad .
No se ha reflexionado lo suficiente en esta caracterstica fundamental de la procreacin humana , cual es la indeterminacin total de la fecundacin natural , con exclusin de la actitud voluntaria de los padres , es decir , su unin sexual .
<P>
La indeterminacin de la fecundacin es la mayor proteccin original de la libertad humana .
sta ha sido parcialmente dejada de lado en la procreacin asistida .
Aquello que la sociedad ha credo oportuno tolerar para paliar la infertilidad de una pareja es ya una transgresin de esta proteccin de la libertad humana .
La transgresin no puede ir ms lejos .
<P>
Hay que sealar asimismo que tanto la procreacin asistida como los mtodos de clonacin confirman que el huevo fecundado es un ser humano .
Contrariamente a las consecuencias que algunos han credo poder sacar de la segmentacin espontnea del huevo , que da lugar a los gemelos verdaderos , la unicidad del huevo original , que luego da lugar a dos seres humanos , no demuestra que este huevo no sea un ser humano .
Es un ser humano  matriz  , que luego da lugar a dos seres humanos , dotados cada uno de una personalidad diferente , con el mismo material gentico .
<P>
Pero la diferencia entre gemelos verdaderos resultantes de una segmentacin natural espontnea , o gemelos verdaderos resultantes de una segmentacin provocada artificialmente , se basa precisamente en la indeterminacin de la primera y en el control humano de la segunda .
<P>
La frontera que separa ambos casos es la misma que separa el mbito de la libertad humana y el de la esclavitud absoluta .
La prohibicin de la clonacin debe ser una prohibicin bsica , al igual que la del incesto .
<SPEAKER ID=114 NAME="Valverde Lpez">
En el debate de fondo sobre las consecuencias sociales de la investigacin cientfica se plantea la necesidad de un control social de la ciencia .
Puede plantearse un conflicto entre la libertad de investigacin y otros valores sociales , pero nadie debe escandalizarse .
La ciencia no es simple explicacin intelectual de la naturaleza .
La ciencia entra en la praxis y sus consecuencias econmicas y sociales son enormes en el mundo actual .
Son tambin un poder .
En esta externalizacin de sus consecuencias es donde se encuentra la legitimizacin terica de su regulacin jurdica .
<P>
La regulacin de la actividad cientfica implica su insercin en el orden general del entramado social .
La libertad de investigacin , lejos de verse coartada , se completa en el orden jurdico .
Slo la norma jurdica puede asegurar , de manera fehaciente , el principio de libertad de investigacin .
La responsabilidad de ordenacin de la sociedad de los Parlamentos no puede aceptar el desarrollo de una actividad cientfica o tcnica sin que se hayan establecido los mecanismos necesarios de evaluacin de riesgos , de previsin de consecuencias no deseadas .
Las posibles limitaciones que se impongan son un imperativo del Estado democrtico .
El impacto social de la gentica y la preocupacin de las opiniones pblicas ante un avance descontrolado es el fundamento de una actuacin reguladora a nivel nacional , de la U.E. y a nivel mundial .
De ah que en estos momentos se imponga una declaracin del Parlamento Europeo donde se reafirme el derecho de cada individuo a recibir un patrimonio gentico no manipulado , se prohba la clonacin del ser humano y se promuevan acciones penales para reprimir todo intento de violacin de este derecho .
Es algo esencial para hacer realidad una autntica proteccin de la dignidad humana .
<P>
Dicho esto , en el debate actual sobre el control de las tcnicas y clonacin , es importante no producir ningn confusionismo en la sociedad .
Hay que distinguir , cuidadosamente , entre clonacin de seres humanos de clonacin de clulas y animales . Se ha de prohibir , de forma clara y contundente , toda investigacin que tienda hacia la clonacin de seres humanos .
Pero debe quedar tambin claro que la clonacin de clulas y animales es un instrumento esencial para la investigacin biomdica . Deben tomarse todas las salvaguardias ticas y legales para que , en todo momento , se preserven derechos y valores esenciales de nuestra sociedad , pero no estamos legitimados a paralizar el progreso cientfico que ayude al hombre a cumplir su destino como persona humana .
<SPEAKER ID=115 NAME="Wolf">
La falta de firmeza que revelan muchas y muchos colegas en relacin con el tema de la clonacin parece tener su origen en dos vas de pensamiento errneas ( histricamente vinculadas entre s ) :
<P>
En primer lugar , al extravo ontolgico de reducir la realidad a un conjunto de objetos , a los cuales se contraponen a continuacin los sujetos como algo totalmente diferenciado e inexplicable .
Como resultado , la categora de la identidad ya no resulta realmente pensable y se reduce a la categora material de la igualdad .
El principio metafsico de la  identitas indiscernibilium  de Leibniz allana el camino hacia una indiferencia cientfico-tcnica :  Lo que es indistinguible para m , lo agrupo como idntico .
 Hasta que llega un momento en que la identidad as  vaciada  de contenido tambin se niega en trminos muy prcticos : se subordina al individuo a su reproducibilidad tcnica .
<P>
En segundo lugar , al extravo tico de considerarnos  liberados  , en nuestra calidad de seres humanos , de cualquier responsabilidad en relacin con los dems seres vivos -a los cuales se considera como meros  objetos  o incluso como  mquinas  - y de cualquier vinculacin afectiva que podamos sentir con ellos .
ste es el inicio de una actitud de sistemtica irresponsabilidad en relacin con cuanto no seamos nosotros mismos , un distanciamiento egocntrico de la plena realidad de la propia prctica .
<P>
De este modo tambin se abren de par en par las puertas a prcticas contrarias al ser humano : quien excluye artificialmente a los seres humanos del concierto de los seres vivos , de los  seres sensibles  -sentient beings- , como se dice tan grficamente en ingls , tambin ser capaz de trazar otras lneas divisorias no menos artificiales ; por ejemplo , entre los simples humanos y los  superhombres  , o entre  seres subhumanos  y los  verdaderos  humanos ...
<P>
Factora Renault
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , mi explicacin de voto es oportuna despus de los graves incidentes y de las manipulaciones que acaban de tener lugar en este hemiciclo .
En efecto , la decisin de Renault de cerrar un emplazamiento industrial en Vilvoorde hubiera merecido una verdadera reflexin sobre la concatenacin de las causas y de las fuerzas aparentemente irrefrenables que han empujado a esta empresa seria a comportarse de esta manera .
En su lugar , slo hemos tenido derecho , en este recinto , a un raudal de diagnsticos falsos , de hipocresa y demagogia .
<P>
He odo discursos que explicaban que la nica solucin consista en integrar el Protocolo social en el Tratado y en realizar una Europa social , en la que las decisiones se tomaran por mayora .
Sin embargo , las directivas sociales por s solas no pueden salvar puestos de trabajo cuando los compradores encuentran los productos demasiado caros .
En ese sentido , creo que el Parlamento Europeo alimenta concepciones econmicas poco racionales .
<P>
Tambin he lamentado or desde los escaos de esta Asamblea , incluyendo los de la derecha , llamamientos en apoyo de la demanda a travs de Fondos estructurales , solucin que consiste en desvestir al contribuyente para vestir al consumidor ; o incluso llamamientos en apoyo de la reparticin del trabajo , solucin que por lo general consiste tambin en desvestir al contribuyente -siempre a l- , pero esta vez para vestir al trabajador .
<P>
Tambin he odo , a la izquierda del hemiciclo , poner en entredicho esfuerzos de saneamiento presupuestarios , dando por supuesto probablemente que habra que subvencionar la Renault para mantener los puestos de trabajo .
Desgraciadamente , esta idea nos introducira an ms en el callejn sin salida .
<P>
Si deseamos verdaderamente que prevalezca en Europa la preocupacin por la dimensin humana , hay que plantear el problema de otra manera .
En realidad , Renault es vctima de sus errores , pero tambin -como otras tantas empresas- del librecambismo mundial , al que Europa ha abierto las puertas con desmedida imprudencia .
Los ciudadanos lo saben muy bien , como tambin saben muy bien que la moneda nica implicar la necesidad de realizar ajustes an ms duros y que facilitar el trabajo a la  apisonadora  de la globalizacin .
<P>
Por todas estas razones los ciudadanos captan , espontneamente , las responsabilidades de Bruselas , que en este recinto se han intentado disimular a lo largo de este debate .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seor Presidente , debo decir que el ensaamiento de los socialistas me recuerda la frase de Oscar Wilde sobre lo furioso que se pona Caliban al ver su imagen reflejada en un espejo .
En efecto ; despus de todo , por qu los socialistas son tan vehementes en este asunto si no es porque la direccin de la empresa Renault fue colocada por un gobierno socialista , est compuesta por socialistas y asume -muy torpemente , hay que decir- responsabilidades institucionales que le han sido confiadas .
Considero que existe ante todo una voluntad de enmendar sus responsabilidades .
<P>
He votado en contra de la resolucin .
A pesar de contener elementos muy positivos , he votado en contra porque creo que cometemos el mismo error que la empresa .
Reprochamos -con razn- a la empresa no haber representado su papel e ignorado las disposiciones legales al actuar como lo ha hecho .
Pero nosotros nos extralimitamos en nuestro papel al darle consejos y decirle que la solucin est en seguir determinada estrategia y no otra .
Nosotros no somos los que pagamos , y no debemos tomar decisiones .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez">
Seor Presidente , hace un momento los trabajadores de Renault estaban en la tribuna , pero tambin hubieran podido estar los mineros ; porque tambin se han cerrado las minas de carbn , para traer el carbn de Australia o de Vietnam .
Tambin hubieran podido estar los obreros de los altos hornos de las acereras , que se han parado , para traer el acero de Tailandia .
Y tambin los obreros textiles , porque se ha cerrado la industria textil europea , para traer los textiles del sudeste asitico .
<P>
 Qu hipocresa ! Puesto que si se cierra Vilvoorde es porque se han trasplantado empresas japonesas en el Reino Unido -donde se han abierto cinco factoras- , en Espaa , Alemania ; porque hay coches coreanos .
<P>
Por lo tanto , es evidente que se han utilizado los Fondos estructurales , es decir , que los contribuyentes europeos han pagado para generar el desempleo en el sector del automvil , como haban pagado en el caso de Hoover , que fue  deslocalizada  de Francia a Escocia .
La Ford ya haba entendido cul era la realidad cuando pagaba salarios muy altos a sus obreros .
<P>
Si se cierra la industria del automvil es porque nadie compra automviles , y si nadie lo hace es porque hay 20 millones de parados , y si hay 20 millones de parados es porque los ha generado la Europa librecambista .
<SPEAKER ID=119 NAME="Barros Moura">
La propuesta de resolucin constituye una seal de solidaridad indeclinable con los trabajadores ahora amenazados por el cierre de la fbrica .
<P>
Hace poco ms de un ao , debatimos el caso idntico de la decisin de reduccin del personal para el posterior cierre por motivo de traslado de la lnea de produccin de la fbrica Renault de Setbal .
<P>
La misma Renault que se beneficia de ayudas pblicas comunitarias y cierra unidades de produccin construidas para poder recibirlas .
<P>
Este caso demuestra la existencia de dos pesos y dos medidas por parte de la Comisin : el mximo rigor para aplicar las normas liberalizadoras de la competencia ; ningn rigor para hacer cumplir las normas sociales europeas ( sobre los despidos colectivos y los comits europeos de empresa ) .
<P>
Confirma tambin y dramticamente , el carcter subalterno de la Europa Social en la Europa del mercado y de la moneda .
<P>
La fuerte reaccin de los socialistas europeos significa tambin que no pactamos con estas polticas que estn volviendo a los trabajadores contra Europa y rompiendo el consenso social fundador de la Unin Europea .
<P>
Por fortuna , los trabajadores de Renault en los diverso pases han comprendido que su lucha , para hacer frente al capital  mundializado  , tiene que ser unitaria a escala internacional y que la solucin no est en el regreso a las fronteras nacionales .
<P>
Al tiempo que apoyamos sin reservas su lucha por el derecho al trabajo , queremos decir tambin que se identifica con la lucha por una Europa Social y Poltica basada en la participacin activa y en la lucha de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=120 NAME="Baudis (PPE) y Fontaine (PPE)">
Teniendo en cuenta las condiciones absolutamente lamentables en que se ha celebrado la votacin de la resolucin sobre el cierre de la factora Renault en Vilvoorde , nosotros hemos considerado que no debamos participar en ella .
<P>
Nuestro deseo habra sido que el clima de esta votacin hubiera estado a la altura de la gravedad del problema .
No ha sido as . Lo lamentamos infinitamente .
<SPEAKER ID=121 NAME="Burenstam Linder, Cederschild, Stenmarck y Virgin">
Estados Unidos y el Este asitico se ven beneficiados por los problemas a que se enfrenta la vida empresarial europea con el cierre de la fbrica Renault en Blgica .
En las salas de reunin de muchas direcciones de empresas se reflexiona sobre la conveniencia de realizar unas inversiones planificadas en lugares fuera de Europa .
<P>
Renault debera haber seguido la norma de consultar a sus empleados antes de decidir el cierre de la fbrica .
Pero la resolucin del Parlamento Europeo va ms all de este aspecto .
Las declaraciones y las condenas traern mayores problemas a las empresas y disminuirn con ello la voluntad inversora .
<P>
El Parlamento Europeo desea mejorar la situacin social y el empleo , pero los mtodos que escoge para lograr estos objetivos nos llevan a todo lo contrario .
Nunca se podr aumentar el empleo en Europa impidindole a una empresa que se adapte a nuevos requisitos en trminos de capacidad competitiva . En su lugar debera facilitarse el establecimiento de nuevas empresas y de nuevas inversiones extranjeras en Europa .
<P>
Es el aumento de la capacidad competitiva , y no ms regulacin , lo que puede salvar de la catstrofe al  modelo europeo  en el mbito social .
<P>
Renault es una empresa estatal que ha aplazado durante demasiado tiempo una reestructuracin necesaria .
Que una gran empresa como Renault haya recibido subvenciones de la UE para sus inversiones ilustra el reverso de la medalla de las ayudas empresariales que la propia UE , a travs de sus fondos estructurales , se dedica a conceder a gran escala .
<SPEAKER ID=122 NAME="Caudron">
El mtodo es ciertamente condenable , como ha dicho el Sr .
Chirac y el Sr . Jupp -es lo menos que podan decir- , pero el fondo del asunto es mucho ms grave , y es aleccionador con miras al futuro de Europa , para que haya futuro .
<P>
Despus de recordar a los adversarios de la Unin Europea y de Maastricht que la Unin no es la causa de esta intolerable situacin , hay que decir que Europa revela sus limitaciones y su incapacidad para impedirla , como tambin ha revelado su incapacidad para impedir las  deslocalizaciones  de empresas entre pases de la Unin .
<P>
Por lo tanto , hay que apoyar a los trabajadores belgas y franceses de Renault , y yo los apoyo .
Sin embargo , es asimismo necesario apoyar la industria europea del automvil y luchar por una Europa social , que prohba este tipo de comportamientos por parte de responsables de empresas .
<P>
Eso supone nuevas competencias europeas , nuevas directivas , un fortalecimiento de la Europa sindical y una movilizacin de todos los europeos que desean polticas europeas diferentes y que rechazan el librecambismo de tomo y lomo .
<P>
Por esta razn , si bien apoyo sin reservas la resolucin , digo que no debemos limitarnos a ello .
Hay que asumir responsabilidades polticas .
No podemos lamentarnos del cierre de una factora de Renault y aceptar al mismo tiempo el liberalismo total .
 Basta de lgrimas de cocodrilo !
<SPEAKER ID=123 NAME="Colombo Svevo">
La resolucin sobre el cierre de la factora Renault en Vilvoorde que acaba de adoptarse , es un documento sumamente importante en el mbito de la poltica social europea .
<P>
Es importante , ya que va ms all del caso especfico y explica la relacin entre la Unin Europea y la poltica industrial .
La resolucin no niega los problemas de competitividad ni tampoco la necesidad de reestructuraciones , aunque pide firmemente que se respeten las normas .
De hecho , dichas reestructuraciones y cierres arbitrarios contribuyen no slo a aumentar el desempleo , sino a crear un clima econmico de inseguridad que puede repercutir gravemente en el aumento del consumo , la conflictividad social y , a corto plazo , en el conjunto del crecimiento econmico en la Unin Europea .
<P>
Es importante porque condena la utilizacin del despido como nica solucin para resolver la crisis sin buscar cuidadosamente medidas alternativas y , por consiguiente , en perjuicio de esa Europa ms atenta a los problemas de sus ciudadanos que estamos intentando construir .
<P>
Es importante porque pone de manifiesto que los cierres de las grandes factoras tienen consecuencias especialmente negativas para el conjunto de subcontratistas creado por las mismas , as como para el territorio en que operan dichas factoras .
<P>
Es importante , ante todo , porque bloquea toda decisin unilateral y sin consulta social previa , tpica de ese capitalismo salvaje que hace aicos el modelo social europeo .
<P>
Sin embargo , la importancia de esta resolucin estriba en el hecho de que todo lo que se ha dicho y escrito sobre la empresa Renault vale para todas las situaciones que , de forma anloga y con semejanzas muy acentuadas , se estn produciendo en Europa , a pesar de que no todas llegan hasta el Parlamento Europeo .
Slo un ejemplo : en Monza , cientos de trabajadores estn viviendo el mismo drama a causa del proceso de traslado de las factoras de Philips .
<P>
Actualmente , nos encontramos en la etapa de negociacin y confiamos en que tambin esta resolucin tan firme pueda contribuir a solucionar las dificultades que estn atravesando otros trabajadores en Europa .
<SPEAKER ID=124 NAME="Grossette">
Ante todo deseo condenar firmemente el mtodo utilizado por la sociedad Renault , que a travs de esta dura decisin oculta escandalosamente la dimensin humana de la crisis que atraviesa .
Reconozco , por otro lado , que la direccin ha actuado con desprecio hacia los empleados , a quienes comprendo y con los cuales comparto los sentimientos de rabia y desconcierto .
<P>
Sin embargo , deploro asimismo que la Comisin Europea no haya podido prever este tipo de situaciones y que la poltica industrial llevada a cabo por la Unin Europea no haya sido capaz de dar respuestas econmicas y sociales a las necesarias reestructuraciones de algunas grandes empresas , en particular las del sector del automvil , fuertemente afectadas por la crisis .
<P>
Para que estas situaciones no se reproduzcan , deseo que en el futuro la Unin Europea pueda ser ms eficaz y que aliente y apoye soluciones menos onerosas en trminos humanos .
<SPEAKER ID=125 NAME="Lindqvist">
La UE ha dado prioridad durante mucho tiempo a cuestiones como la economa , el comercio , el mercado y la competencia .
Ya es hora de que situemos otros temas , por ejemplo los sociales y el del empleo , en un lugar privilegiado del orden del da .
Dar prioridad a estos asuntos no es lo mismo que dejar que las decisiones se adopten por encima de los estados a travs de unas decisiones acordadas por mayora .
Al contrario , estos temas tienen que administrarlos los Estados miembros .
La UE puede por ejemplo establecer objetivos como el del empleo , mientras las acciones destinadas a lograrlos pueden establecerse y aplicarse a nivel nacional .
<SPEAKER ID=126 NAME="Pry">
El cierre del emplazamiento de Vilvoorde es un drama que se aade al de otros muchos cierres de factoras .
Esta planta es , adems , una herramienta de trabajo de altas calidades tcnicas que acaba de ser modernizada .
Es un despilfarro econmico y humano inadmisible .
<P>
 Cmo no puede entenderse la urgencia absoluta de una estrategia de poltica industrial de la Unin Europea ?
La cohesin econmica y la cohesin social son indispensables y deben ir juntas .
Hace aos que el Parlamento Europeo lucha en este sentido .
<P>
La globalizacin de los mercados -  y no la construccin europea !
- obliga a las empresas a escoger , a precaverse contra reestructuraciones , a realizar alianzas con pases terceros .
 Para defender una marca , una tecnologa , puestos de trabajo ?
Podra pensarse ... Y , sin embargo , los nmeros rojos de las finanzas , tras aos de beneficios , sirven de brjula a la empresa afectada , sin que se tenga en cuenta la vida econmica y social de ciudades o incluso de regiones enteras , en Francia , Blgica , Espaa .
<P>
La informacin , la consulta , constituyen ante todo la expresin del respecto de los dems , de su trabajo y de sus derechos .
<P>
En la dcada de 1980 este asunto se haba sometido al Parlamento Europeo , en nombre de la Europa social que deba construirse .
 La mayora de los gobiernos de nuestros Estados miembros tena grandes dudas !
 Hubo que esperar al mes de septiembre de 1994 para dar carcter oficial a la directiva sobre los comits de empresa europeos !
<P>
Renault se anticip a la ley europea y cre su propio comit de empresa europeo en 1993 .
 Es necesario recordar a esta empresa , que ha sido durante mucho tiempo un florn de la industria y del progreso social , lo que implicaba este comit , concretamente en su artculo 1 ?
:
<P>
 El comit del grupo europeo Renault es una estructura de informacin y de dilogo sobre las orientaciones estratgicas en el mbito europeo del grupo en materia econmica , financiera y social , as como sobre las evoluciones importantes de las filiales en el mbito de la Unin Europea , en la medida en que repercuten en el plano europeo  .
<P>
El dilogo y la concertacin hubieran permitido buscar soluciones alternativas .
Por eso nuestro Parlamento pide que se estudie la posibilidad de reducir el tiempo de trabajo , de acuerdo con el informe Rocard , que nuestra institucin vot .
Tambin debern proponerse medidas de formacin continua .
<P>
La  eurohuelga  de la semana pasada constituye una verdadera toma de conciencia en favor de la Europa social por parte de los asalariados .
La solidaridad de los trabajadores franceses y espaoles con sus compaeros belgas :  se trata de una primicia !
<P>
Siempre he pensado que la Europa social no poda construirse simplemente  desde arriba  , basndose en reglamentos y en leyes .
 Nos encontramos ante una nueva relacin de fuerzas entre los sindicatos europeos y las empresas transnacionales ?
<P>
Deseo expresar mi profunda solidaridad para con los miles de asalariados de Renault , que han sido totalmente marginados de las trgicas decisiones de su direccin , as como para con todos los trabajadores de las empresas subcontratistas , que sufriran , por tanto , las terribles consecuencias econmicas de este cierre .
<SPEAKER ID=127 NAME="Sjstedt y Svensson">
Hemos votado en favor de la resolucin contra el cierre de la fbrica Renault en Vilvoorde .
La resolucin es una seal importante por parte del Parlamento Europeo a una empresa que ha dado muestra de un gran desprecio y brutalidad hacia sus empleados .
Nos solidarizamos con la lucha de los trabajadores de Renault por su derecho al empleo .
<P>
Con respecto a la resolucin , no compartimos la redaccin de que es conveniente convertir el protocolo social en una parte del Tratado porque esto reforzara la evolucin de la UE en la va del supranacionalismo .
Los derechos sociales pueden garantizarse y ser vinculantes a nivel interestatal , lo cual es preferible .
<SPEAKER ID=128 NAME="Verwaerde">
No he participado en esta votacin deliberadamente , para manifestar mi desacuerdo de principio sobre este tipo de texto .
<P>
En efecto , me indigna comprobar que nuestra Asamblea considere adecuado elaborar resoluciones sobre todos los asuntos de actualidad .
Sin llegar hasta el extremo de hablar de injerencia , observo una verdadera desviacin con respecto a los asuntos que tratan estos textos .
<P>
Ciertamente , deploro profundamente estas prdidas de puestos de trabajo , as como la manera de proceder de la sociedad .
Y espero que en el futuro el Parlamento Europeo ya no tenga que aprobar este gnero de resoluciones , que no hacen ms que constatar y juzgar hechos , sino que contribuya ms bien a que se aplique una poltica industrial y social eficaz , capaz de evitar este tipo de situaciones , que por desgracia demuestran la grave crisis que algunos sectores industriales atraviesan actualmente .
<SPEAKER ID=129 NAME="WOLF">
El escandaloso proceder de Renault en Europa , como empresa transnacional con sede en Francia , deja perfectamente patentes a la vez cuatro dficits estratgicos de la actual CE :
<P>
1 ) Las directivas existentes no se transponen o su transposicin es insuficiente , tal como ha ocurrido en este caso con las Directivas sobre los comits de empresa europeos o sobre los despidos colectivos .





La elaboracin de una estrategia comunitaria para mejorar su transposicin -desde la movilizacin de las personas interesadas y afectadas hasta unas sanciones ms eficaces- es una tarea pendiente desde hace tiempo .
<P>
2 ) Hasta la fecha no se ha resuelto el problema de los traslados dentro de la CE en busca de la mejor oferta de subvenciones . Desde el Parlamento hemos abogado una y otra vez , precisamente tambin a iniciativa de los Verdes , por que todas las medidas de ayuda europeas y nacionales estn vinculadas a una planificacin del desarrollo a largo plazo de mbito sectorial y regional y deban reintegrarse en caso de que una empresa no cumpla los compromisos suscritos .
<P>
3 ) La industria europea del automvil est abocada a una gran crisis estructural , con alrededor de un triple exceso de capacidad , sin que exista una tendencia expansiva suficiente para absorberlo en el mercado interior comunitario ni tampoco en el mercado mundial , sin entrar ahora en el tema de sus responsabilidades ecolgicas .
Debemos desplazar de una vez el centro de atencin del debate sobre las polticas industriales europeas para considerar cmo podemos reconvertir la industria del automvil en una industria de la movilidad antes de que sea demasiado tarde , para lo cual ya se han dado algunos pasos , que luego se relegan de nuevo a un segundo plano .
<P>
4 ) Como accin preventiva para evitar una crisis sectorial del empleo se propone la reduccin acelerada del tiempo de trabajo con un ajuste de salarios escalonado y medidas destinadas a estabilizar los ingresos de los grupos de ingresos bajos y medios , en el marco de una reforma tributaria y de las cargas sociales .
El drama est en que tanto la Comunidad y los Estados miembros como los interlocutores del dilogo social siguen sin disponer de los instrumentos necesarios para introducir y aplicar de manera coordinada las citadas estrategias .
El lamentable cinismo que ha demostrado en este caso la direccin de la empresa en sus decisiones sobre traslados nos indica una vez ms que sta es una tarea que debemos abordar urgentemente ,  no slo de palabra , sino finalmente tambin con hechos !
<P>
( La sesin , interrumpida a las 14.10 horas , se reanuda a las 15.05 horas )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Deseo intervenir sobre los principios que fundamentan la independencia de nuestros debates , seora Presidenta .
<P>
Al final de la sesin anterior hemos tenido una larga lista de cuestiones reglamentarias , sobre las que evidentemente no insistir .
Buena parte de ellas se fundaban en la independencia de los debates del Parlamento y en el hecho de que no debamos deliberar sujetos a algn tipo de influencia .
Deseara recordar otro principio alegando lo que los franceses denominan  principio de laicidad  , y que podra denominarse , en todas las lenguas ,  neutralidad de las instituciones pblicas con respecto a influencias religiosas  .
<P>
A la salida de nuestra sesin , hace un momento , sobre las 14.00 horas , vi -no es la primera vez- que en el vestbulo del Parlamento Europeo estaba actuando una coral religiosa .
Lo haca con talento , pero era una coral religiosa .
El talento y la calidad artstica estn fuera de discusin . Simplemente ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
Sr . Hory , yo desconozco qu es lo que ha ocurrido .
Tenemos un orden del da muy lleno y debemos cumplirlo .
Yo le sugiero que dirija una nota por escrito a la Mesa .
Pero su intervencin no se atiene al Reglamento y , sintindolo mucho , debo retirarle el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , invoco nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="El Presidente">
S , ya ha expuesto usted con qu motivo y esto ha quedado claro .
Pero si desea aadir algo ms a lo que acaba de exponer , yo le ruego que lo haga por escrito y tomaremos nota de ello , pero ahora no vamos a iniciar un debate sobre esta cuestin .
<CHAPTER ID=4>
Rgimen de trnsito comunitario ( continuacin )
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate de :
<P>
el informe A4-0053 / 97 del Sr . Kellett-Bowman , en nombre de la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario , relativo al rgimen de trnsito comunitario ; -el proyecto de recomendacin A4-0054 / 97 , en nombre de la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario , en relacin con el informe de la citada Comisin de investigacin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder">
Seora Presidenta , siendo como soy uno de los que participaron en las actividades de la comisin de investigacin sobre el trnsito aduanero comunitario , siento tambin la necesidad , al igual que los Sres . Tomlinson y Kellett-Bowman , de apreciar la manera en que dicha comisin efectu sus tareas .
Estimo que el presente informe satisface las necesidades de cada una de las partes .
Qued admirado de la disposicin con la que los servicios de aduana y los transportistas accedieron a tomar parte en las diversas conversaciones que sostuvimos .
De ah que me pregunte si no sera conveniente estudiar la posibilidad de crear una estructura orientada a facilitar las discusiones de ambas agrupaciones entre s , bajo la supervisin por ejemplo de la Comisin Europea .
No es la voluntad para ello lo que falta y estimo que no debe dejarse pasar por alto la ocasin .
<P>
Por lo que respecta al informe en s , me parece tan completo que resulta difcil aadir algo a l .
No me cabe ninguna duda de que en caso de existir una reglamentacin europea , sta deber ser controlada a nivel europeo .
Estimo por consiguiente que a largo plazo deber instituirse una u otra modalidad de servicio aduanero europeo .
Y digo a largo plazo , ya que por el momento esto resulta imposible .
En primer lugar deber existir una cooperacin bajo la supervisin de la Comisin Europea .
Considero necesario un fortalecimiento del papel de la UCLAF y tambin me parece posible que la Comisin Europea investigue , y esto no se menciona en el informe , la medida en que pueda mejorar la cooperacin con Europol .
Recuerdo que durante la campaa electoral de 1989 , al ocuparnos de la conclusin del mercado interior , estaba en boca de todos la cuestin del fortalecimiento de las aduanas en las fronteras exteriores .
Hemos comprobado que lo que sucedi fue precisamente lo contrario .
Uno de los primeros puntos que debe realizarse , a mi juicio , es que fortalezcamos esas fronteras y tambin sostengo decididamente que se aumenten las brigadas areas , que se controle all donde sea posible , sobre todo en Europa .
Basndose , por supuesto , en un recuento informatizado .
El papel atribuido a Suiza es de importancia particular , por constituir este pas un eslabn vulnerable en el conjunto del espacio comunitario .
Mi opinin es que debemos prestar especial atencin a la recomendacin n  29 que estipula que la Comisin deber elaborar cada ao un informe en cuanto a la manera en que se desenvuelve la cooperacin con la Confederacin Helvtica en el mbito jurdico y otras cuestiones conexas .
En la actualidad contamos ya con este informe .
Pienso que es slo ahora que debe comenzar el verdadero trabajo .
De ah que considere con inters el informe que nos ha prometido el Comisario Monti para finales de abril .
Estimo que podemos empezar con la larga etapa que tenemos ante nosotros con vistas a reforzar el control aduanero en Europa .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Dankert">
Seora Presidenta , esta maana han abordado los Sres . Kellett-Bowman y Tomlinson de manera excelente el contenido del informe y yo tambin estimo que hay poco que aadir a sus exposiciones .
Sencillamente , lo que hay que hacer es leer ese informe .
Esto me parece esencial , a fin de darse cuenta tambin de su coherencia .
Aunque no dejar de sealar unos cuantos puntos .
La atencin prestada a la cuestin de la garanta de 100 % para las mercancas sensibles me parece hasta ahora lamentablemente escasa .
Y algo que salta a la vista en la lectura de ese informe es que el sistema de transporte por carretera de mercancas sensibles con esa garanta de 100 % se halla completamente bloqueado , y que las mercancas tratan de encontrar otras vas de salida , entre las cuales figura el contrabando .
Deseara por consiguiente que la Comisin brindase mayor informacin en lo referente a la posibilidad de abordar con suma rapidez esa cuestin .
<P>
Al escuchar esta maana al Comisario Marn , tuve no obstante la impresin de que ste se desentiende con una cierta ligereza del problema que representa Suiza .
Porque no creo que hayamos cumplido el acuerdo de cooperacin que se ha establecido entre los servicios de aduanas .
El problema de Suiza es mucho ms grave .
Es inconcebible presenciar cmo contrabandistas diplomados de mantequilla contaban tranquilamente y con orgullo ante las cmaras de televisin de la segunda cadena alemana sobre la manera en que proceden todos ellos , sin que exista ninguna posibilidad de intervenir .
Esto significa por consiguiente que con Suiza , en el marco de su malograda adhesin de honor , tendremos que negociar con algo ms de rigor en lo referente , entre otras cuestiones , a la proteccin que se brinda a los autores de fraudes que ejercen sus actividades en el mbito comunitario o en el territorio de la Unin Europea .
<P>
Durante la discusin-investigacin anterior la Presidencia neerlandesa estuvo ausente .
Lo mismo sucede en esta ocasin .
Me siento doblemente satisfecho de este hecho ya que pienso que si nos ocupamos de otra parte de este informe , concretamente la necesidad de mejorar la cuestin de la deteccin y la persecucin del fraude , se sigue planteando igualmente la cuestin de la CIG .
<P>
Resulta absolutamente necesario , sin que pretendamos pasar de inmediato a competencias europeas completas en materia de deteccin y de persecucin del fraude , que no obstante los Estados miembros den su acuerdo sobre el facilitar el funcionamiento de la Unin Europea , como una especie de  centro de informacin  , tanto en lo referente a la deteccin , es decir a la recopilacin de informacin , como a la persecucin del fraude .
De parte neerlandesa , me parece del Ministro de Justicia , he odo referirse a la idea de un magistrado europeo en el seno de Europol .
Creo que resulta conveniente fomentar una iniciativa semejante con respecto a la grave cuestin que constituye este tipo de fraude .
<P>
Seora Presidenta , adems de ello me parece , y espero que esto sea posible durante la CIG , que deber tratarse de poner todo el empeo en el combate de esta cuestin , ya que hasta el presente los esfuerzos desplegados han sido ms que escasos .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , en el corto tiempo del que dispongo , quisiera poner de relieve los logros del Parlamento Europeo en relacin con el trabajo de la Comisin de investigacin .
El tiempo ha dado la razn a quienes pensaron en asignar la competencia de constituir comisiones de investigacin al Parlamento Europeo y consiguieron hacerlo .
<P>
Cabe destacar , seora Presidenta , los logros siguientes :
<P>
Primero , que la Comisin de investigacin ha abierto nuevos caminos , en su mayor parte de procedimiento , respecto al modo en que deben operar las comisiones de investigacin .
Esta Comisin de investigacin ha solucionado muchos problemas de procedimiento y , fundamentalmente , ha interpretado de la mejor forma el Acuerdo Interinstitucional .
<P>
Otro xito consiste en que ha logrado elevar la cuestin del rgimen de trnsito de un plano meramente tecnocrtico al plano poltico que realmente le corresponde .
Debo decir que , si no fuera por la intervencin de la Comisin de investigacin , habra perdurado la situacin de estancamiento en la que se encontraban los tecncratas de la Unin Europea , conduciendo al deterioro del rgimen .
Literalmente , lo hemos salvado .
<P>
Otro xito son los compromisos polticos alcanzados en la Comisin de investigacin , es decir , que la Comisin ha asumido finalmente -y creo que tambin el Consejo lo acabar haciendo- el compromiso de no ampliar el sistema sin que se cumplan determinadas condiciones previas y se efecten las modificaciones necesarias .
<P>
Por ltimo , cabe sealar que no slo hemos logrado compromisos polticos , sino , paralelamente , la transformacin de polticas existentes .
Debo informarles de que nos encontramos ante el siguiente fenmeno : por un lado estaban los comits o grupos mixtos compuestos de Estados miembros y de miembros de la Comisin competentes en materia aduanera , que siempre estaban conformes ; por otro lado , cuando recibamos las respuestas a los cuestionarios de los 15 Estados miembros , comprobbamos que haba grandes divergencias entre ellos , que estaban en asombrosa contradiccin con lo que los representantes de esos Estados decan y declaraban en Bruselas en los citados comits y grupos de trabajo mixtos .
Es decir , se trataba de un rgimen que careca absolutamente de crdito .
Espero que ahora las conclusiones de la Comisin temporal lo demuestren .
<P>
Termino con dos observaciones : primero , la cuestin de Suiza .
Me dirijo a los comisarios en referencia a la recomendacin nm . 29 , que tambin mencion el Sr .
Mulder .
Segundo , la recomendacin nm . 23 , donde solicitamos la ampliacin de la responsabilidad con respecto al sistema de garantas .
No es posible dar garantas basadas en una  palabra de honor  de cualquier  freight forwarder  .
Debe incluirse tambin a los transportistas , as como a los propietarios de la mercanca transportada .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin">
Seora Presidenta , es un informe excelente el que presentamos como resultado de unos amplios y slidos trabajos .
Hemos aprendido muchas cosas sobre cmo el mercado interno , a travs de artilugios y fraudes , es utilizado por el crimen organizado , tambin sobre el modo en que se recurre sistemticamente a Suiza en el proceso .
Tanto los actores legales como los ilegales han extraido grandes beneficios del mercado interno .
La UE y los Estados miembros han perdido varios miles de millones de ecus en concepto de iva , impuestos aduaneros y derechos al consumo , que han ido a parar en manos del crimen organizado .
Como ha dicho el Sr . Tomlinson : si el fraude en relacin con las operaciones de trnsito asciende slo al 1 por ciento , equivale a 4 , 5 mil millones de ecus , si asciende al 2 por ciento , son 9 mil millones de ecus los que perdemos .
<P>
Cabe criticar a la Comisin por haberse comportado pasivamente durante demasiado tiempo .
No ha reaccionado a tiempo ante el aumento del fraude , consecuencia evidente de un sistema obsoleto .
Debe funcionar la cooperacin entre el personal de las aduanas nacionales como si se tratase de una sola autoridad .
Esto no se ha visto hasta la fecha .
La Comisin debe , de mutuo acuerdo con los Estados miembros , crear una poltica nica para los controles sobre el terreno en cualquier lugar de la Unin Europea , es decir , no solamente en las fronteras , los puntos de llegada de viajes y lmites durante un viaje .
Estas disposiciones deben aplicarlas las autoridades aduaneras de modo consecuente en los Estados miembros .
<P>
El primer paso evidente es informatizar el sistema anticuado de trnsito que data de 1968 .
Pero tampoco el sistema informatizado ser cien por cien seguro con respecto a las posibilidades de manipulacin delictiva .
Por eso la Comisin debe utilizar otras modalidades tecnolgicas acreditadas , como por ejemplo , las tarjetas pticas .
Se basan en la tecnologa laser , no se pueden borrar y almacenan una gran cantidad de datos .
Se caracterizan por su gran calidad y duracin y pueden utilizarse con todos los ordenadores .
<P>
El fenmeno de la criminalidad est bien organizado , aprovecha sistemticamente todos los defectos del sistema , y hasta la fecha ha ido dos pasos por delante de los Estados miembros y la UE .
Ya es hora de que la Comisin , junto con los Estados miembros , extraiga las consecuencias que se derivan del mercado interno .
Hay que cerrar todas las fisuras que se abran en los reglamentos de la UE .
Debe introducirse un sistema de control eficaz sobre el terreno en todas las fronteras y efectuar controles puntuales en cualquier lugar de la UE .
La nueva tecnologa es de uso obligado .
Las autoridades aduaneras de los pases miembros deben cooperar como si fueran una sola .
No podemos permitir que el crimen organizado nos tome la delantera .
Ya es hora de que acten la UE y los Estados miembros .
Y la Comisin y los pases miembros deben poner en prctica activamente las recomendaciones del informe .
<SPEAKER ID=139 NAME="Fabra Valls">
Seora Presidenta , la supresin de las fronteras interiores que representa el mercado nico europeo a partir del ao 1993 marc el punto de inflexin del problema del trnsito comunitario .
<P>
Paralelamente a los enormes e indiscutibles beneficios derivados de la libre circulacin , a partir de 1993 , organizaciones criminales y operadores econmicos sin escrpulos empezaron a encontrar los fallos del sistema y a aprovecharse de la nueva situacin con casi ausencia de controles fronterizos .
<P>
Las cifras tan elevadas que se barajan como prdidas de ingresos fiscales por fraude son tan slo la punta del iceberg de los fraudes existentes , con grave deterioro de las arcas comunitarias , as como las prdidas potenciales para los operadores econmicos de buena voluntad .
<P>
En cualquier caso , las continuas contradicciones entre los diferentes operadores econmicos , las administraciones nacionales y la Comisin Europea , en cuanto a las cifras totales de fraude , demuestran una vez ms la desorientacin en la que nos encontramos y la necesidad de proceder con urgencia a una reforma seria del sistema del trnsito comunitario .
<P>
Un ejemplo ilustrativo de la desorientacin a la que me refera anteriormente es la extensin del sistema de trnsito comunitario a los pases de Visegrado .
Quiero recordar aqu que tal decisin fue tomada a nivel administrativo y no al nivel poltico que tan importante decisin requera .
Y es que , sin ninguna duda , la extensin del sistema de trnsito a los pases de Visegrado supona un claro ejemplo de la necesidad de profundizar antes de ampliar .
<P>
La informatizacin es el primer objetivo a conseguir en el marco de la reforma del sistema , para poder gestionar los ms de 18 millones de operaciones de trnsito anuales .
Es evidente a todas luces que el actual sistema de envo de documentos de unas aduanas a otras es arcaico , produce grandes retrasos y facilita la falsificacin de los mencionados documentos aduaneros y de los sellos que los acompaan .
<P>
No quiero dejar de recordar aqu que varios pases , entre los que se encuentra Espaa , han dado ya pasos de gigante en el proceso de informatizacin del sistema .
La reforma del trnsito comunitario debe tender a simplificar las operaciones para los operadores econmicos as como para encontrar mecanismos de cooperacin en materia aduanera y judicial , sobre todo en lo que se refiere a la deteccin del fraude , imposicin de sanciones , ejecucin de las mismas y control de las rebajas o de las condonaciones .
<P>
Para terminar , quisiera recordar que muchos comparecientes ante la Comisin temporal de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario han hablado de Suiza o de la isla de Mann .
Yo quisiera hablar aqu tambin de parasos fiscales como Gibraltar .
La laxitud de las autoridades del Pen han hecho que sea este un territorio en que el blanqueo de dinero favorece lo que hoy estamos tratando aqu .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EL" NAME="Katiforis">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , el informe que el presidente de la Comisin de investigacin , Sr . Tomlinson , ha presentado a la Asamblea no debera denominarse informe  sobre el fraude  (  on transit fraud  ) .
Debera denominarse ms bin :  informe sobre el autoengao  .
By that I translate the Greek word  self fraud  , which means  self-delusion  .
El autoengao del que hablo es la idea de que hemos logrado el mercado interior . La palabra  interior  , seor Presidente , distingue un espacio de otro espacio exterior , con respecto al que le delimita una lnea divisoria eficaz .
<P>
En el caso del mercado interior , la lnea divisoria es el rgimen de aranceles unitario .
Debe aplicarse , adems , de manera eficaz .
La eficacia de la aplicacin se mide con los transportistas de mala voluntad , ya que los de buena voluntad cumplen la ley voluntariamente .
Si preguntsemos a cualquier contrabandista de cigarrillos Marlboro , cul es la diferencia entre el mercado de Detroit y nuestro mercado interior -y , en el fondo , este tipo de estudios son los que la Comisin ha hecho- nos contestara que la nica diferencia quiz sea que en Amrica paga algunos impuestos mientras que en Europa no paga ninguno .
<P>
En el informe se resume asimismo los motivos de esta situacin .
La existencia del fraude tiene su origen en la prdida de significado de la autoridades aduaneras de la Comunidad .
La tarea de controlar la aplicacin de los aranceles incumbe a 15 oficinas de aduana diferentes .
A esas oficinas les hemos quitado gran parte de las fronteras que solan controlar , quitndoles de esta manera una parte de su cometido .
Por otro lado , no les hemos dado el control sobre un verdadero conjunto comunitario , es decir , no les hemos dado un verdadero cometido comunitario ni les hemos transmitido la sensacin de tenerlo , ni siquiera una organizacin a escala comunitaria que garantizara el aspecto de la conciencia comunitaria .
No es extrao que la consecuencia sea el caos .
<P>
Mientras no creemos un servicio aduanero comn , no nos deber sorprendernos que los contrabandistas dominen nuestro mercado interior .
Este es , en mi opinin , el mensaje principal del informe que se les ha presentado .
Las propuestas correctas y razonables para la reforma del trnsito no podrn solucionar el problema , mientras intentemos aplicarlas en el marco de unas autoridades aduaneras desvirtuadas .
<P>
Ante esta situacin -y no se trata slo de las aduanas , es la situacin general- muchos Estados han decidido que es necesaria la colaboracin mutua .
No obstante , antes de recurrir a este ltimo remedio ,  no sera bueno estudiar dnde se puede y dnde la situacin ha madurado bastante para iniciar una cooperacin comn entre todos ?
Debera hacerse antes de llegar a la cooperacin reforzada , que no es ms que un nombre bonito para el ncleo duro , para progresar donde sea posible .
 Qu menos que tener unas autoridades aduaneras comunes que garanticen un conjunto comunitario realmente comn !
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk">
Seora Presidenta , la Sra . Green se ha quejado de la escasa presencia de diputados al principio de este debate .
Por mi parte , aprecio en cambio el ambiente de tranquilidad en que podemos trabajar ahora .
Porque a lo que acabamos de asistir daba la impresin de ser otra cosa en realidad .
A ese respecto , prefiero trabajar en una Asamblea en esa forma .
<P>
Estimo que la comisin de investigacin ha desempeado una positiva tarea .
Personalmente me siento sumamente alarmado .
No formo parte de la Comisin de Control Presupuestario y cuando uno , sin ser miembro de dicha comisin , se ve de pronto sumido en esa cuestin tiene que sentir temor al comprobar lo grave de la situacin a la que ha llegado el transporte de trnsito .
El hecho de haber concebido un sistema capaz de brindar las mximas posibilidades de fraude implica la intencin de inventar un sistema semejante pues , a mi juicio , no podra explicarse esto de otra manera .
Las sumas implicadas , tal como consta en en el informe , son gigantescas .
En los Pases Bajos solamente han reconocido las autoridades que los atrasos en impuestos y derechos de importacin se elevan a mil millones de florines .
<P>
Otro punto que deseara resaltar es la cuestin del 10 % que los Estados miembros pueden deducir con vistas a mantener un adecuado sistema aduanero .
La mayora de los Estados miembros se queda con esas sumas .
Afortunadamente , los Pases Bajos no lo hacen , aunque tres cuartas partes de las tasas por todo el servicio y la aduana son pagadas por las autoridades europeas sin que el Ministerio de Finanzas declare esto en forma alguna , cuando por otra parte se muestran tan susceptibles por cuestiones que deben entregar a Europa .
<P>
Creo que nuestra investigacin revela sin embargo la existencia de otro problema , a saber el riesgo de que los Estados miembros pierdan ingresos en el marco del mercado interior , que la base impositiva se vea de esta manera disminuida , lo cual podra dar lugar a un aumento de las contribuciones a nivel de la simple fuente de ingresos , es decir los impuestos sobre el sueldo y sobre la renta .
Es esto precisamente lo que deberamos evitar en el marco de la creacin de empleos .
<P>
La inadecuada cooperacin entre los servicios de aduana resulta lamentable .
Esto ha sido ya sealado por muchos .
Igualmente la cuestin relativa a los pases que ofrecen problemas realmente graves , y a este respeto estoy enteramente de acuerdo con el Sr . Dankert al afirmar que el Comisario Monti se haba mostrado empero un tanto jovial , es decir en el caso referente a Suiza , la isla de Mann , Chipre y tambin Gibraltar , pases que ofrecen amparo en gran escala ( a los traficantes ) y que no dan muestra alguna de cooperacin aunque saben que en ellos se cometen fraudes por grandes sumas en tasas y derechos debidos a la Unin Europea .
Hay que hacer algo a este respecto .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch">
Seora Presidenta , Seoras , la Comisin de investigacin ha demostrado que el Parlamento Europeo est dispuesto a cumplir plenamente su misin de velar por los intereses de las y los contribuyentes y de lo que ahora se trata es de traducir en la prctica , conjuntamente con la Comisin y los Estados miembros , la extraordinaria labor realizada en estos quince meses .
<P>
Slo conviene recordar que , en unos momentos de consolidacin presupuestaria en los Estados miembros , nuestras conciudadanas y conciudadanos se ven afectados por los llamados paquetes de medidas de ahorro y que a la larga nadie podr explicarles de manera convincente por qu mientras ellos deben soportar recortes en los sistemas de pensiones , en el sistema de proteccin social , en la educacin , etc . , la Unin y sus Estados miembros siguen tolerando , sin embargo , estos fraudes y contemplan impasibles la prdida de miles de millones de recaudacin .
<P>
Otra conclusin debe ser que por fin ha llegado la hora de empezar a definir las polticas juntamente con las personas afectadas .
Hemos podido constatar que los Estados miembros han suprimido unos cuantos millares de puestos de trabajo en las administraciones aduaneras .
La frustracin de estas personas es evidente .
Al mismo tiempo debemos asumir las experiencias de estas personas con este rgimen de trnsito imperfecto .
En los prximos meses deberemos mantener conversaciones , seor Comisario y seora Comisaria , para considerar , por ejemplo , nuestra posicin con respecto al sistema de preferencias arancelarias .
ste no puede depender slo de una decisin en el mbito de la poltica exterior , sino que tambin debemos saber cmo nos proponemos aplicar un sistema de estas caractersticas , cmo vamos a controlarlo .
Todava recordamos muy bien que varios aduaneros nos sealaron que las diversas regulaciones de la Poltica Agrcola Comn constituyen en estos momentos una autntica invitacin al fraude .
La Comisin deber presentar propuestas adecuadas tambin en este mbito .
 Pueden contar con nuestro apoyo para esta tarea , sobre todo en nuestra calidad de diputados de esta Cmara y como miembros de la Comisin de investigacin !
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seora Presidenta , me alegro de haber podido participar en el trabajo de esta Comisin temporal de investigacin ; en realidad , de haber contribuido un poquito a que viera la luz .
Fue hace unos dos aos , en los primeros meses de 1995 , cuando reun las firmas del 25 % de los diputados de esta Asamblea para solicitar una comisin que investigara los problemas del fraude comunitario .
Tom la iniciativa porque los habitantes de mi circunscripcin desde luego se toman en serio el fraude contra la Comunidad , como dijo la Sra . Green esta maana .
<P>
Recuerdo una entrevista que tuve con el ex-presidente Hnsch , cuando no pareca que se estuviera haciendo gran cosa en respuesta a la peticin , y dijo que slo deberamos utilizar esos poderes si estbamos seguros de que tendran xito .
Ahora puedo decir al Presidente que desde luego han tenido xito .
Expreso mi agradecimiento al presidente de la comisin y al ponente .
Dicho xito ha inducido ya a un cambio de las prcticas de trnsito comunitario por parte de la Comisin , los servicios aduaneros , los transportistas y los propios transitarios .
Ha provocado incluso un cambio en los contrabandistas , que han vuelto al contrabando al viejo estilo en sustitucin del fraude en el trnsito comunitario .
<P>
Pero hay que seguir trabajando .
La Comisin de Control Presupuestario no debe perder esto de vista .
Tengo pocas dudas de que la Sra . Theato se ocupar de que as sea .
Es sencillamente una vergenza que el sistema no se haya informatizado todava .
No hay ni un pequeo restaurante en esta ciudad en el que una tarjeta de crdito no pueda conectarse a distancia con un ordenador central .
Debemos dar a los funcionarios de aduanas una tecnologa como mnimo tan moderna como la que damos al pequeo restaurante francs medio .
<P>
La Comisin temporal de investigacin ha ejercido sus funciones , como se hizo con la EEB , como importante nueva atribucin del Parlamento .
Ambas comisiones han desempeado su funcin de forma diferente pero , en mi opinin , las dos demuestran el valor del nuevo procedimiento .
Me alegra comprobar que los miembros del Consejo de Ministros hayan asistido a nuestro debate y les doy las gracias por ello .
<P>
Sobre las conclusiones , la Comisin de investigacin tena razn en dudar si proponer un servicio aduanero nico .
Slo porque la cooperacin en la actualidad no sea suficiente , no se deriva que un servicio nico hubiera funcionado mejor .
El mensaje , sin embargo , es evidente para los servicios aduaneros nacionales : nos beneficiamos del mercado nico , queremos que crezca el comercio intracomunitario , y queremos que los servicios aduaneros cooperen , como dice aqu , que operen como si fueran uno slo .
No es un mal objetivo para los servicios aduaneros .
No es un mal objetivo para Europa .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig">
Seora Presidenta , Seoras , ante todo yo quisiera expresar mi gratitud al Sr . Perry , a cuya iniciativa se debe , en efecto , la constitucin de esta Comisin de investigacin en el Parlamento .
La primera Comisin de investigacin ha realizado un arduo trabajo y esta labor est dando frutos .
Quienes sigan los medios de comunicacin podrn encontrar ahora que en la prensa suiza , austriaca , espaola , de toda Europa , noticias de casos que antes en realidad se prefera ocultar debajo la alfombra .
El contrabando de cigarrillos , de verduras , de ganado , de carne est a la orden del da y si se considera que un contenedor cargado de cigarrillos permite obtener una ganancia de un milln de ecus , un contenedor de alcohol , 400.000 ecus , un contenedor de mantequilla o de carne , 45.000 ecus , y un contenedor de azcar , 12.000 ecus , salta a la vista que el contrabando resulta muy rentable .
<P>
Se defrauda a los Estados , a la Comunidad Europea -se dejan de recaudar impuestos y derechos arancelarios- , pero tambin a los comerciantes corrientes , que pagan con regularidad sus impuestos y se ven obligados a pagar ms porque los defraudadores se ahorran el pago de dichos impuestos .
<P>
Evidentemente , tambin los seguros se ven afectados y esto eleva el coste de las primas .
La cuenta la paga el consumidor europeo .
El Parlamento Europeo est encargado de velar por el consumidor europeo y por esto era importante que la Comisin de investigacin examinase detenidamente esta problemtica .
<P>
Sin embargo , el rgimen de trnsito comunitario tambin genera unos costes , sobre todo para los Estados miembros a los cuales corresponde una buena parte de la frontera exterior oriental de la UE y que por este motivo deben asumir una parte desproporcionada del control aduanero .
Convendra plantearse si no debera concederse una ayuda a estos pases con cargo al presupuesto comunitario .
<P>
Por otro lado , tambin hemos constatado que la Comisin Europea debe asumir nuevas actividades y que es preciso reflexionar sobre cmo pueden organizarse de manera eficiente , sobre las posibilidades de proceder a una reorganizacin . La caja de la Comunidad Europea saldra sin duda beneficiada , a mi parecer .
<P>
Otro aspecto central tambin es , ciertamente , la formacin inicial y continua .
Necesitamos con urgencia la Academia aduanera prometida y sera razonable que sta estuviera situada en una frontera , donde podran realizarse prcticas reales con los jefes de aduanas sobre la aplicacin de los procedimientos aduaneros .
Tambin es importante que se elabore un documento base a prueba de falsificaciones , que a la vez pueda copiarse , y que se utilicen sellos basados en la ms moderna tecnologa . El principal objetivo debera ser organizar el procedimiento de manera considerablemente ms sencilla , rpida , eficaz y transparente , y con unos costes drsticamente ms favorables , tanto para la economa como para la Comunidad .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seora Presidenta , yo tambin deseo dar las gracias al ponente por el excelente trabajo que ha llevado a cabo , as como a la comisin y a su presidente .
Deseo decir adems que , a raz de las primeras manifestaciones de la Comisin , me ha parecido captar una apreciacin y tambin un compromiso , hecho que es significativo .
<P>
Con respecto a la cooperacin judicial , deseo subrayar en particular un aspecto que se contempla en las recomendaciones de la 14 a la 20 , ya que existe un nexo muy estrecho entre estas propuestas y una estrategia ms general de lucha contra los fraudes , una lucha que sabemos que debemos poner en marcha y que , por desgracia , estamos llevando a cabo con demasiada lentitud .
<P>
Considero que es necesario sopesar la realidad de los hechos .
No es posible pensar en luchar contra el fraude de forma adecuada con paliativos o instrumentos inflexibles como los que normalmente adoptamos dentro del tercer pilar , incluidos los acuerdos .
En las recomendaciones se hace referencia al reconocimiento mutuo de las pruebas .
<P>
Este aspecto , al que me parece que se hace referencia en el punto 16 , est directamente relacionado con la construccin de un espacio judicial europeo , capaz de permitir a los jueces de intervenir personalmente , en contra de lo que sucede en la actualidad . Como saben sus Seoras y como nos recordaron hace pocas fechas los jueces del Tribunal de Apelacin de Ginebra que pudimos escuchar en el Parlamento Europeo , hoy por hoy la media de las respuestas a las comisiones rogatorias es del 2 , 3 y 6 % .
Un juez que pide a un colega extranjero pruebas referentes a conductas criminales obtiene respuestas que no superan el 10 % .
<P>
Habida cuenta de que esto es intolerable , considero que , con ocasin de la revisin del Tratado , debemos adoptar un fundamento jurdico especfico que permita esta forma de cooperacin judicial y haga posible los supuestos de un espacio judicial limitado por ahora a los fraudes , puesto que , sin duda , los fraudes implican cantidades de dinero y son una materia cuya competencia corresponde a la Unin .
<P>
En consecuencia , pido que estas recomendaciones vayan acompaadas por una estrategia que en la Conferencia Intergubernamental debe contemplar ante todo la reanudacin de la lucha contra el fraude en el pilar comunitario .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seora Presidenta , quiero felicitar al Sr .
Kellett-Bowman , al Sr . Tomlinson , a la Comisin de investigacin y , por supuesto , al personal que tanto ha trabajado en este informe .
Como han dicho otros ponentes , muestra en efecto a un Parlamento de lo ms trabajador y eficaz .
<P>
Apoyo las recomendaciones que aparecen en el informe y creo que ste pone claramente de manifiesto que los cigarrillos ofrecen a los defraudadores un gran margen comercial entre el precio libre de impuestos y el precio real de venta en toda la Unin Europea .
El comercio ilegal de cigarrillos en mi propia ciudad de Dubln representa el 10 % del mercado total .
Es una cifra elevadsima : 4 % a nivel nacional , 10 % en Dubln .
Deberamos reflexionar tambin sobre el hecho de que no es slo la delincuencia organizada la que prospera : los cigarrillos baratos vendidos en el mercado negro pueden ayudar a los fabricantes a expandir su cuota de mercado a expensas de sus rivales .
<P>
Una caracterstica muy triste de que se pueda disponer de cigarrillos ms baratos es que anima a los jvenes a fumar ; y sobre todo a jovencitas que empiezan a fumar .
<P>
Por ltimo , hara un llamamiento a las personas que compran cigarrillos en el mercado negro para que recuerden que estn poniendo dinero en las manos de delincuentes despiadados que posiblemente tambin estn metidos en el blanqueo de dinero procedente de la droga .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Gerard">
Seora Presidenta , el problema del fraude en la evasin de derechos de aduana es uno de los mayores retos sin resolver a los que se enfrenta la Unin Europea .
Esta forma de fraude le cuesta a la UE miles de millones anualmente .
<P>
Es algo tan evidente en mi pas , Irlanda , como en cualquier otro Estado miembro de la UE .
Como ha dicho la anterior oradora , en algunas de las principales calles comerciales de Dubln se vende abiertamente tabaco ilegal , y esto representa una prdida considerable para la hacienda pblica irlandesa .
Pero es tambin una fuente de frustracin y enfado para los ciudadanos que respetan la ley .
Espero que el presente informe constituya el primer paso de una batalla concertada contra este tipo de fraude .
Las recomendaciones diversas que contiene el informe deberan llevarse a la prctica , y pronto .
<P>
Sin embargo , el ingrediente ms crucial para combatir este fraude es la voluntad poltica .
La situacin actual , con 15 estados miembros diferentes que aplican 15 regmenes aduaneros diferentes , no conduce al xito .
Ahora es de vital importancia que la UE establezca un marco para unos servicios aduaneros que funcionen en la prctica como si fueran uno .
Este punto ha sido reconocido explcitamente por la Comisin de investigacin .
Ahora corresponde a los gobiernos de los Estados miembros tomar la iniciativa que ofrece el informe , y yo insto a la Presidencia neerlandesa a que examine el tema con carcter de urgencia .
<P>
El otro ingrediente vital , por supuesto , son los recursos ; las excelentes propuestas que contiene el informe no se harn realidad sin una financiacin suficiente .
Una vez ms , es un tema que deben contemplar seriamente los gobiernos de los Estados miembros ; la financiacin de estas medidas sera una buena inversin por parte de la Unin Europea .
El gasto inicial requerido para combatir este fraude quedara ms que compensado por el aumento de ingresos de los Estados miembros .
<P>
EUROPOL puede desempear un papel fundamental en la ejecucin del informe .
A m no me cabe duda de que los mismos individuos que se dedican a este comercio estn tambin metidos en el negocio de la droga y otras actividades similares .
Asestar un golpe al fraude en el trnsito comercial representara asimismo un paso positivo contra la delincuencia organizada , que es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la Unin Europea .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seora Presidenta , la comisin temporal de investigacin sobre el fraude en el trnsito comunitario ha llevado a cabo un detenido estudio y un informe de clara lectura sobre la cuestin .
Es mi deseo felicitarla por esa labor .
La lectura del informe revela con suma claridad el hecho de que en la creacin del mercado interior ni los Estados miembros ni la Comisin se han dado la ms mnima cuenta de las posibilidades de fraude que se ofrecan a cualquier malintencionado .
La reduccin de los servicios de aduana en lugar de la adopcin de medidas encaminadas a compensar la desaparicin de las fronteras interiores es ms que ilustrativa .
<P>
Puedo suscribir muchas de las recomendaciones que el presente informe denomina medidas orientadas a combatir el fraude aduanero .
No apoyo sin embargo en absoluto el alegato por un servicio comunitario que consta explcitamente en el Tratado y que se halla implcito en las recomendaciones .
A ese respecto suscribo el informe de minora en el cual figura la recomendacin ms importante , concretamente la necesidad de fortalecer la cooperacin entre los Estados miembros .
Entre las recomendaciones contenidas en el informe sealar tambin la transformacin del la UCLAF en una instancia de deteccin europea .
Resulta digno de mencionar que la comisin de investigacin afirma que la no creacin de un servicio aduanero comunitario es contraria al principio de subsidiariedad .
Sin embargo , ese principio es vlido nicamente en campos de administracin en los cuales la Unin comparte ciertas competencias con los Estados miembros .
Precisamente las cuestiones jurdicas y de deteccin quedan excluidas de dicho principio .
Ni tienen tampoco por qu estar incluidas .
Representan en realidad funciones vitales de los Estados nacionales independientes , sobre las que se fundamenta la propia Unin .
Considerndolo bien , habr de votar a favor de los proyectos de recomendaciones a causa de muchas de ellas que estimo positivas y tambin por el hecho de que no se ha incluido en definitiva en ellas la creacin de un servicio aduanero europeo .
<SPEAKER ID=149 NAME="Patijn">
Con sumo inters he venido siguiendo el debate celebrado sobre el informe de la comisin temporal de investigacin sobre el trnsito aduanero comunitario .
<P>
Comenzar cumplimentando a aqullos que han hecho posible la conclusin de este informe .
La Comisin fue la primera en ponerse manos a la obra desde que el Parlamento Europeo obtuvo el derecho a travs del Tratado de Maastricht ; mi reconocimiento al Presidente de la comisin e igualmente al ponente Kellett-Bowman .
Si pudiese aadir algo a ttulo personal , deseara extender esta felicitacin a todo el Parlamento Europeo .
Me parece que puede hablarse en este caso de una correcta eleccin del tema .
En segundo lugar , de una acertada programacin , en tercer lugar de un instrumento de utilidad y en cuarto lugar , lo cual reviste suma importancia , de una positiva recopilacin de informacin en la propia sociedad .
Pienso que debe ser sta la norma para cualquier prxima investigacin .
Me satisface comprobar que con ello ha venido a crearse un precedente .
<P>
El amplio margen en el cual se hallan implicadas en el informe tratado todas las partes interesadas y la medida en que se hace sentir igualmente la voz del sector industrial habr llevado sin duda alguna a un detenido anlisis de los problemas a los que debe enfrentarse este sector desde hace largo tiempo .
Esta implicacin refleja igualmente el inters que atribuye este Parlamento a las relaciones entre los gobiernos , el sector industrial y los ciudadanos de Europa .
De manera ms general , gracias a los esfuerzos de la comisin de investigacin ha quedado claramente subrayado una vez ms el hecho de que tambin el Parlamento tiene el deseo de dar un notable impulso a la lucha contra el fraude en materia de recursos presupuestarios de la CEE .
Igualmente el Consejo , conjuntamente por supuesto con la Comisin y el Tribunal de Cuentas Europeo , se empea en este objetivo .
La lucha contra el fraude y una mejor gestin del control sobre los recursos comunitarios merecen la mayor prioridad .
El fraude , una gestin inadecuada y el despilfarro de estos fondos no dejan de socavar el respaldo del ciudadano europeo .
Es absolutamente importante combatir esta situacin .
De ah que acoja con la mayor satisfaccin una vez ms la realizacin de esta investigacin .
<P>
En el fraude en el trnsito aduanero se hallan en juego diversos elementos .
Por una parte cabe sealarse que se hallan en causa los fundamentos del mercado interior y muy en particular la libre circulacin de mercancas .
Esto reviste una importancia crucial para el bienestar de Europa .
Por otra parte , y el informe lo indica tambin , se trata de complejos problemas en la cooperacin aduanera los que contribuyen a aumentar el riesgo de fraude .
El informe no ha sido an debatido en el Consejo por lo cual todo lo que pueda afirmarles al respecto es prematuro .
No obstante , deseo sealar que en el perodo transcurrido , tambin bajo la presin de las actividades de la comisin de investigacin se ha hecho ya algo contra el fraude en el trnsito aduanero , tanto a nivel comunitario como nacional .
El Consejo aprob en 1995 una resolucin encaminada a la automatizacin en el trnsito aduanero a partir de 1998 .
Recientemente adems se lleg a un acuerdo en cuanto a un tratado de cooperacin aduanera entre la Unin Europea y Suiza .
De esta manera se abre la va hacia una solucin de una parte de este problema .
Deseo aadir tambin de que a partir del Consejo Europeo de Dubln se ha instaurado un grupo de alto nivel en materia de delincuencia organizada que habr de emitir en breve plazo un informe destinado a exponer en detalle tambin los aspectos de esta cuestin .
Se trata concretamente del fortalecimiento de las funciones de Europol en este mbito , abordndose igualmente el aspecto mencionado por el Sr . Dankert y referente a los magistrados de contacto y a la cooperacin jurdica .
Quede por sentado que prometo informar a mis colegas en cuanto a lo que se ha debatido hoy aqu .
Por supuesto que el Consejo habr de examinar detenidamente el informe y en particular las recomendaciones en l contenidas y establecer as sus conclusiones al respecto .
La Presidencia se empear en incluir en su agenda lo antes posible el estudio de este informe .
Lo mismo ocurrir con posibles proposiciones que la Comisin desee presentar .
Al finalizar la presente Presidencia se informar sobre el avance de estas actividades que , por lo que a m respecta , se caracterizarn por el mayor empeo .
El combate contra el fraude es una cuestin prioritaria .
Puesto que el ciudadano europeo tiene derecho a una enrgica y eficaz proteccin de las finanzas de Europa .
<SPEAKER ID=150 NAME="Monti">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , he escuchado con sumo inters las intervenciones sobre el informe del Sr . Kellett-Bowman y , en nombre de la Comisin , deseo dar las gracias a todos los oradores por la importante contribucin poltica que han aportado al debate .
<P>
Es evidente que ahora el debate ha dado un giro hacia la actuacin de las reformas del sistema de trnsito y , ms en general , de la reformas de las polticas aduaneras .
<P>
En primer lugar , se ha puesto de manifiesto muy claramente el hecho de que los problemas del trnsito no son cuestiones tcnicas sectoriales , sino ms bien un problema poltico que afecta a todo el rgimen aduanero .
En segundo lugar , el hecho de que el funcionamiento y la propia credibilidad del mercado nico , corazn de la construccin europea , estn en juego . En tercer lugar , el hecho de que un problema de esta envergadura y de este alcance requiere soluciones globales que renan en una estrategia unitaria el conjunto de las medidas de planificacin , prevencin , gestin , control y represin .
<P>
La realizacin del mercado nico depende de la reforma y de una serie de cambios en la poltica aduanera y , aadira , de la imposicin .
Estos elementos deben encontrar su lugar apropiado -y lo van a encontrar- en el plan de accin relativo al mercado nico que la Comisin presentar al Consejo Europeo de Amsterdam .
<P>
Gracias al informe del Sr . Kellett-Bowman y al debate que todos nosotros hemos escuchado con sumo inters , se ha puesto de manifiesto asimismo que la distincin entre primer y tercer pilar se ha convertido en demasiado artificial y que es cada vez ms difcil defenderla .
Para proteger los intereses de los contribuyentes europeos , de los ciudadanos europeos , debemos tener a nuestro alcance unas medidas eficaces a nivel de Unin Europea .
Tal como ha quedado patente , la investigacin sobre el fraude es muy importante , sin embargo , la prevencin reviste igual importancia y la Comisin tiene intencin de afrontar plenamente este reto con los quince Estados miembros .
<P>
La Comisin , lo reitero , est en condicin de asumir sus responsabilidades .
El Parlamento ha demostrado a todas luces su compromiso y espero que el Consejo y los Estados miembros hagan lo mismo -acabamos de escuchar una importante declaracin del Presidente del Consejo- contribuyendo polticamente y adoptando sin dilacin las propuestas que van a presentarse .
<P>
Para terminar , agradezco sinceramente las palabras de estima dirigidas a la Comisin Europea , estima que deseo hacer extensiva a nuestros servicios que trabajaron conmigo muy intensamente .
No obstante , todos nosotros seguiremos trabajando en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo .
Por ltimo , me felicito una vez ms con el ponente , Sr . Kellett-Bowman , y con el presidente , Sr .
Tomlinson .
<SPEAKER ID=151 NAME="Tomlinson">
Seora Presidenta , slo quiero dirigir unas palabras de agradecimiento tanto a la Presidencia neerlandesa como a la Comisin y aadir una frase ms con una pregunta dirigida a cada una para que se vayan con ella .
<P>
En primer lugar a la Comisin , pues nos ha recordado que si sigue las recomendaciones es muy posible que se generen costes adicionales ; se lo he odo decir a ambos comisarios .
Slo les pregunto para asegurarme de que la Comisin , como rgano colegiado , acepta sus responsabilidades de incluir dichos costes en el anteproyecto de presupuesto para 1998 y no va a dejar que el Parlamento haga el trabajo en su lugar .
<P>
En segundo lugar , al Consejo : he tomado buena nota y he acogido con gran satisfaccin que la Presidencia neerlandesa haya dicho que sacara sus conclusiones y elaborara un informe .
Le pedira que se asegurara de que el informe sea formal y oficialmente comunicado al Parlamento para que pueda tenerse en cuenta en el continuo seguimiento de las actuaciones posteriores .
<P>
Con estas dos preguntas , doy las gracias tanto a la Comisin como al Consejo por su activa participacin en el debate .
<SPEAKER ID=152 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sr . Tomlinson .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=5>
Albania
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Albania , seguidas de debate .
<SPEAKER ID=154 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , tambin respondiendo a preguntas orales formuladas por los diputados Ahlqvist y Bianco al Consejo deseo informar detalladamente sobre la inquietante situacin surgida en Albania y sobre los pasos adoptados por la Unin Europea hasta la fecha a ese respecto .
<P>
Con vistas a una clara comprensin debo exponer en breve los antecedentes de la actual crisis .
Tras un desenvolvimiento inicialmente favorable de las reformas polticas y econmicas registradas en Albania despus de las revoluciones de 1990 a 1992 , la puesta en prctica del programa de reformas se vio frenada durante los preparativos de las elecciones parlamentarias en mayo y junio de 1996 .
La poltica fiscal y monetaria se ha relajado , lo cual , entre otras cosas , ha llevado a un muy elevado dficit financiero y a un aumento de la inflacin .
<P>
Por estos motivos Albania dej de cumplir el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional , suspendindose por consiguiente el ao pasado nuevos tramos de crdito de ajuste estructural por parte de instituciones financieras .
Durante las elecciones parlamentarias de 1996 observadores de la OSCE comprobaron la existencia de irregularidades que redundaban en beneficio del partido democrtico del Presidente Berisha .
El gobierno del Primer Ministro ahora dimisionario condujo as a una gran prdida de legitimidad y de respaldo popular .
<P>
La actual crisis poltica y econmica en torno a los denominados esquemas piramidales debe plantearse frente a ese contexto ms amplio .
Dichos esquemas surgieron hace algunos aos a causa de las transferencias monetarias de trabajadores albaneses en el extranjero y del inadecuado funcionamiento de las instituciones bancarias del pas .
La mayor parte de estos esquemas desarrollan una muy escasa actividad econmica , o prcticamente nula , constituyendo sencillamente especulaciones financieras .
La mayora de la ciudadana albanesa ha participado en este juego .
No slo con crditos de ahorro , sino igualmente , a menudo , vendiendo propiedades inmobiliarias , cabezas de ganado , u otros bienes .
El importe total invertido en los esquemas piramidales se desconoce , aunque evaluaciones efectuadas por el Fondo Monetario Internacional lo elevan a cifras aproximadamente entre mil millones y mil quinientos millones de dlares , es decir de 40 a 60 % del actual producto interno bruto .
<P>
Las consecuencias econmicas y sociales del derrumbe de este esquema en un pais an tan pobre son pues enormes .
Se teme una inflacin excesiva y una masiva depauperacin .
Las consecuencias polticas son igualmente desastrosas , tanto ms cuanto que el actual gobierno ha hecho caso omiso de las advertencias del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial e incluso es probable que algunos de los miembros del gobierno se hallen implicados tambin en el esquema piramidal .
<P>
Desde los inicios de la crisis a fines de 1996 no han cesado pues de aumentar aceleradamente los contrastes en la poblacin .
Entre las autoridades y los partidos de oposicin , entre el Norte y el Sur del pas y entre el poder y la ciudadana .
Esta ltima exige de las autoridades una compensacin de los fondos desviados .
El gobierno es incapaz de satisfacer esta demanda .
El gobierno y la oposicin se reprochan mutuamente sacar partido de la crisis con fines polticos .
En particular en el Sur del pas , donde el Partido Socialista , es decir los anteriores comunistas , sigue conservando su base tradicional de poder y los fondos de la pirmide han hecho bancarrota entretanto , se han acentuado fuertemente las tensiones .
Numerosos son los ciudadanos que se han apoderado de armas del ejrcito y de la polica , con el consiguiente saldo de muertos y heridos .
<P>
Se teme igualmente un xodo considerable de refugiados en direccin de Grecia y de Italia y en la repercusin de los conflictos en la poblacin albanesa residente en la antigua regin yugoslava de Macedonia y en Kosovo .
En la actualidad estn teniendo lugar permanentemente conversaciones entre las embajadas de los pases miembros de la Unin Europea y Albania con respecto a los extranjeros residentes en el pas .
A los extranjeros que carecen de razones perentorias de permanecer en Albania se les recomienda abandonar el pas hasta nuevo aviso .
<P>
Por lo que respecta a las medidas de la Unin Europea puedo expresar lo siguiente .
Sobre estos inquietantes acontecimientos se han celebrado ya discusiones a nivel de la Unin en una fase razonablemente temprana .
Esto llev a la Decisin del Consejo General de los das 24 y 25 de febrero consistente en el envo de una alta misin oficial conjunta de la Presidencia de la Unin Europea y de la Comisin .
Dicha misin tuvo lugar los das 27 y 28 del mismo mes , teniendo por cometido principal hacer nfasis ante sus interlocutores en Tirana la necesidad de renunciar a la violencia y el respeto de la democracia .
A continuacin se efectu un llamamiento a todas las fuerzas polticas del pas con vistas a discutir conjuntamente la posibilidad de una solucin a la crisis .
En conversaciones con el Presidente Berisha , el Primer Ministro Meksi y el Ministro Sheru y dirigentes de diversos partidos de oposicin pudo comprobar la misin el mantenimiento de posturas inflexibles tanto por parte de las autoridades como de la oposicin .
A partir de esa fecha , tras el regreso de esa misin , la situacin en Albania no ha dejado de empeorar .
El gobierno Meksi present su dimisin el 1 de marzo , el da siguiente fue proclamado el estado de emergencia , el 3 de marzo el Presidente Berisha se hizo reelegir por el parlamento para un nuevo trmino de cinco aos .
Mediante un recrudecimiento de la censura qued restringida la libertad de prensa , resultando imposible para los periodistas , tanto albaneses como extranjeros , el desempeo de sus funciones .
<P>
A la luz de este nuevo empeoramiento de la situacin la Unin Europea est haciendo esfuerzos encaminados a contribuir , a travs de un estrecho dilogo con todas las partes implicadas , al control del conflicto poltico y a la creacin de condiciones favorables a una posicin inicial estable que permita la reanudacin del proceso de reformas en el pas .
Habida cuenta la situacin geogrfica de algunos de los Estados miembros , el Ministro Van Mierlo , Presidente del Consejo , acompaado de miembros de la Comisin Europea , celebr conversaciones el pasado 6 de marzo en Atenas y en Roma sobre la situacin en Albania , dirigindose a continuacin a Tirana a fin de proceder a discusiones con el Presidente Berisha y miembros de la oposicin .
Poco tiempo antes de la llegada a la capital albanesa de la Presidencia de la Unin Europea , qued concertada una declaracin por parte de Berisha y de partidos polticos .
En dicha declaracin se expresaba el respaldo al restablecimiento del orden pblico hacindose un llamamiento a fin de que se restituyesen en un plazo de 48 horas las armas robadas .
En dicho documento prometi adems el Presidente Berisha amnista para los ciudadanos que respondiesen al llamamiento y que no hubiesen cometido ningn acto de violencia .
Adems de ello , se suspenderan las operaciones militares contra aqullos que llevaban la voz cantante en algunas regiones del Sur del pas .
Sobre la base de un consenso lo ms amplio posible , el Presidente dar inicio a consultaciones en cuanto a un nuevo gobierno y a la designacin de un nuevo primer ministro .
<P>
Por ltimo , se creara una comisin encargada de aportar transparencia a los sistemas piramidales .
En la citada declaracin los partidos expresaron su intencin de mantener abierto el dilogo .
Durante la visita del Presidente del Consejo se celebraron conversaciones con el Presidente Berisha y representantes de seis partidos polticos .
Adems de ello , el Ministro Van Mierlo celebr dilogos en dos ocasiones con su homlogo albans , Sheru .
En todas estas discusiones manifest el Presidente del Consejo su repudio de toda forma de violencia , insistiendo en el respeto de los derechos humanos .
En las conversaciones con el Presidente Berisha hizo sumo nfasis en la necesidad de restablecer la libertad de prensa , incluyendo la posibilidad de acceso de todos los partidos polticos a la televisin de Estado .
Habida cuenta la falta de legitimidad y el dficit democrtico del actual rgimen seal el Ministro Van Mierlo al Presidente Berisha que para el restablecimiento del orden se hace indispensable instaurar una va paralela que ofrezca perspectivas a la creacin de un nuevo parlamento y de un gobierno con un grado suficiente de respaldo popular .
A tales efectos ser necesario establecer condiciones que aseguren las relaciones democrticas as como la elaboracin de una constitucin y de una nueva ley electoral .
Un rgimen provisional que contase con el ms amplio apoyo posible debera ser capaz de llevar a cabo estas transformaciones y de restaurar el orden econmico .
La Presidencia de la Unin Europea ha instado al Presidente albans a que anuncie con rapidez la celebracin de elecciones en un plazo conveniente para la totalidad de los partidos .
En este proceso de democratizacin debera hallarse estrechamente implicada la OSCE .
Por este motivo se inst igualmente al Presidente albans a que entre en breve plazo en conversaciones con el representante personal del Presidente en ejercicio de dicha organizacin , el ex canciller austraco , Franz Vranitzky , que efectu una visita a Tirana , el 8 de marzo , el da siguiente a la visita de la Presidencia de la Unin Europea .
<P>
Adems de estas vas paralelas encaminadas por una parte al restablecimiento del orden pblico y por otra parte a la apertura de una perspectiva de evolucin democrtica , se hace necesaria la supresin de la cuestin de las pirmides .
Para tales fines se ha sealado una cooperacin con el FMI y con el Banco Mundial .
La Presidencia del Consejo insisti igualmente en esa posibilidad .
<P>
En conversaciones con miembros de la oposicin la Presidencia de la Unin sostuvo asimismo las mismas recomendaciones .
Se les seal as su enorme responsabilidad en el objetivo de evitar se siga utilizando la violencia , solicitando de ellos a su vez que pongan en prctica todos los recursos a su disposicin para disuadir de la repeticin de actos de violencia , en particular en el Sur del pas , y velar por que las armas tomadas sean restituidas .
La Presidencia de la Unin brind as respaldo a la recomendacin del Consejo de Europa , una misin parlamentaria del cual visit contemporneamente la capital albanesa , en la que se solicita de la oposicin que , en respeto de los principios democrticos , vuelvan a ocupar sus escaos parlamentarios y que participen en las actividades del Parlamento albans .
<P>
Para concluir , no es de asombrar que las opiniones del Presidente Berisha y de los miembros de la oposicin diverjan tan grandemente .
El primero se resista a ceder ante la violencia considerando el anuncio de elecciones bajo la presin de las armas un precedente indeseable .
Por ese motivo descartaba toda posibilidad de concesiones hasta tanto no se hubiesen devuelto las armas .
La oposicin , por el contrario , opinaba que al entregar las fuerzas del Sur las armas en cuestin , se veran expuestas completamente al arbitrio del gobierno antidemocrtico del Presidente Berisha .
Sin previas concesiones importantes los ciudadanos rechazaran toda posibilidad de cooperacin .
Al mismo tiempo se pretendi carecer de la suficiente influencia en las regiones meridionales para convencer a los ciudadanos a que renuncien al uso de la violencia .
De estas posturas tan diametralmente opuestas se infiere que la significacin de la declaracin comn de todos los partidos del 6 de marzo , citada anteriormente , resulta imprecisa .
La Presidencia seal a las autoridades y a los partidos de oposicin albaneses que la Unin Europea est dispuesta a seguir prestando apoyo al desarrollo econmico y democrtico en el pas , a condicin de que ste brinde a la Unin la posibilidad de ello a travs del restablecimiento del orden y de reajustes internos .
En caso necesario , la Unin Europea podr considerar igualmente la ayuda de emergencia , aunque debo sealar que desde 1992 Albania recibe una ayuda considerable de nuestra parte , incluso por habitante , la ayuda mxima en realidad otorgada a todos los pases de Europa Central y Oriental .
La Presidencia manifiesta su esperanza de que los progresos registrados en los ltimos das , puedan seguir mantenindose .
El Presidente albans ha declarado estar de acuerdo con un gobierno de unidad nacional y con elecciones anticipadas habiendo designado entretanto a un miembro de la oposicin encargado de formar un amplio gobierno de coalicin .
Constituye ste un importante paso en direccin a la bsqueda de una solucin ms duradera .
Acojo con suma satisfaccin asimismo los esfuerzos desplegados por el Gobierno italiano a fin de fomentar el dilogo entre las autoridades albanesas y la oposicin .
<P>
La Presidencia habr de seguir muy de cerca , en sintona con sus colegas en la Unin Europea y en el seno de la OSCE , la situacin en el pas y en los casos en que sea posible tomar nuevas medidas orientadas a poner trmino a esta grave e inestable situacin .
<SPEAKER ID=155 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , tras la extensa y clara exposicin del Presidente del Consejo , la Comisin se propone ser breve .
Es evidente que suscribo lo afirmado por el Sr . Patijn y habrn ustedes odo que la Comisin tom parte en las misiones enviadas a Tirana .
Creo poder afirmar que el debate llega a su punto de mximo inters .
Ahora que la situacin es tal que , tambin por recomendaciones de la Presidencia del Consejo de la Unin Europea , de misiones de la OSCE , bajo la supervisin del antiguo canciller Vranitsky y misiones del Consejo de Europa , se ha llegado finalmente a un compromiso entre el gobierno de Berisha , entre el Presidente Berisha y la oposicin , todos los intereses se hallan orientados a ejercer presin de manera que dicho acuerdo sea respetado efectivamente de manera estricta , tanto por el Presidente Berisha como por los partidos de oposicin .
El acuerdo contempla la instauracin de un gobierno de transicin de unidad nacional que se halla en proceso de formacin en estos momentos , seguido de la preparacin de elecciones generales para el mes de junio .
<P>
Seora Presidenta , hago un ingente llamamiento a este Parlamento para que inste , a travs de una resolucin , a todos los partidos a que cumplan de manera efectiva este compromiso logrado con tantas dificultades .
Y no son las razones las que me faltan para ello .
Entretanto hemos dialogado con miembros de la oposicin que en la actualidad tienen la impresin de que sin la retirada del Presidente Berisha no habra motivos para sofocar la rebelin .
Esto representara una verdadera violacin del compromiso establecido .
Es decir , independientemente de lo que pueda pensarse de la legitimidad , o de lo que el gobierno de Berisha haya hecho , o dejado de hacer , en el ltimo ao , de lo que puedan ser las motivaciones precisas de los diversos partidos de participar en la oposicin y que en su totalidad han concluido ese compromiso con el Presidente Berisha , una cosa es bien clara y es que de no cumplirse dicho acuerdo ser la anarqua la que reinar en Albania y la rebelin habr de asumir indiscutiblemente modalidades incontrolables .
Toca ahora al Presidente Berisha y a la oposicin hacer un llamamiento a la rebelin a fin de que depongan efectivamente las armas y que abran de nuevo las puertas al desarrollo de relaciones democrticas normales .
De lo contrario , Albania deber enfrentarse , es ste nuestro temor , a un perodo sumamente sombro en el cual la nica vctima resultar la propia ciudadana albanesa .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , por mi parte , no puedo dejar de respaldar su peticin de apoyo en nombre de mi Grupo , como mnimo , pero seguramente tambin en nombre de todos los dems Grupos polticos .
Tambin coincido con ustedes en que en estos momentos es necesario indicar a todas las partes que de lo que se trata es de que alcancen un compromiso .
Con este fin , es preciso hacer comprender claramente , tanto al presidente Berisha como a todas las dems partes , cuales sern las consecuencias si no lo hacen .
Yo doy por sentado que contarn ustedes con el pleno respaldo del Parlamento en este sentido .
<P>
ste no es de ningn modo el momento apropiado para la crtica , para preguntarse si exista alguna posibilidad de detectar la situacin a tiempo o no .
No obstante , aun as , yo quisiera sealar muy brevemente que algunos factores sin duda deben hacernos reflexionar sobre la necesidad de que nos preguntemos cmo es posible que de repente nos encontremos ante una situacin tan desastrosa en los Balcanes .
Todos nosotros -digo conscientemente nosotros y no quiero que esta consideracin se reduzca a unos pocos- confiamos demasiado en una persona .
Tambin en otros mbitos de la poltica de seguridad europea a veces llega a creerse que basta con tener como interlocutora en la cspide del Estado a una persona de confianza para que todo est resuelto .
Albania nos ha demostrado que no es as .
<P>
Yo misma estuve personalmente en Albania y tambin me entrevist con el presidente Berisha .
Lo cierto es que , de hecho , permitimos que se estableciera all un capitalismo puro -yo casi dira un capitalismo depredador- , despus de la dictadura , despus del sistema ms inhumano que hemos tenido en Europa en los ltimos aos .
La supuesta libertad de un capitalismo depredador -quizs incluso vinculado al poder poltico- ha acabado empobreciendo a muchsimas personas .
<P>
Por consiguiente , yo pienso que ha llegado el momento de practicar una poltica preventiva .
Cuando pienso en la peligrosa situacin que podra crearse si una chispa se propaga hasta la vecina Kosovo , de la que tambin tendremos que ocuparnos en una prxima resolucin -la Sra . Pack estuvo hace poco all con una delegacin- , considero no slo justificado , sino absolutamente indispensable , que se impulse esta intervencin poltica y se intente garantizar el respeto de los derechos humanos , precisamente lo que no hemos podido conseguir en los ltimos aos en Albania , y evitar que se origine un flujo masivo de refugiados .
Todos sabemos los sufrimientos que causa la formacin innecesaria de grandes movimientos de refugiados y todos sabemos , por la experiencia de nuestros propios pases , los problemas que genera en relacin con las actitudes de fondo de la poblacin .
Por consiguiente , a mi parecer , han decidido ustedes la accin adecuada y de momento podemos limitarnos a la intervencin poltica , si sta se lleva a cabo con toda firmeza y con el pleno apoyo de toda Europa .
<P>
 Albania est ardiendo y Kosovo est en efervescencia !
Pero si se propaga la chispa , quizs ya nada podr salvarse .
 Debemos apagar a tiempo este fuego en la regin en crisis de Albania !
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , Seoras , la situacin en Albania es extraordinariamente difcil , como acabamos de escuchar .
Lamentablemente muchas informaciones de prensa procedentes de all no han contribuido ha aclarar los hechos y , por el contrario , han intentado culpar exclusivamente al gobierno del presidente Berisha .
Permtanme , sin embargo , que seale que el origen de los disturbios en el sur de Albania no es de orden poltico , sino que se debe a la quiebra de las pirmides especulativas y al intento del gobierno de Berisha de detener las actividades de las organizaciones mafiosas , sobre todo en la parte sur de Albania , el pasado otoo .
<P>
Muchos especuladores y estafadores de las gentes sencillas vieron peligrar su prosperidad financiera y utilizaron la miseria de la gente para sus propios fines .
La oposicin , formada predominantemente por ex-comunistas -los colegas de la Internacional Socialista tampoco han querido aceptarlos- , se ha aprovechado lamentablemente de esta situacin para alcanzar los objetivos polticos que no pudo conseguir a travs de las elecciones .
<P>
Yo no comparto el parecer del representante del Consejo , en el sentido de que todo ha ido mal durante el pasado ao .
El hecho de que los resultados de las elecciones municipales de septiembre coincidieran con los de las elecciones de marzo indica cmo debe valorarse el resultado de las mismas .
No me refiero ahora a las irregularidades , que se subsanaron luego , lo cual es un hecho que yo pienso que usted tambin debera tener en cuenta .
Por consiguiente , cuando habla del gobierno de Berisha , debe partir usted de la base de que se trata de un gobierno legtimo en ejercicio .
<P>
Es preciso comprender -a mi parecer- la declaracin del estado de excepcin , a la vista del despotismo arbitrario que se ha instaurado en el sur .
 Qu Estado occidental permanecera impotente ante semejante situacin ?
El desmantelamiento de un gobierno legal con la colaboracin de Occidente es un hecho sin precedentes , a mi parecer , seor representante del Consejo .
Cuando ocurri algo parecido en Rusia , a ninguno de ustedes se les habra ocurrido privar de toda influencia al Sr . Yeltsin .
<P>
Es grotesco pensar que los antiguos jefes comunistas , que son los responsables de la falta de tradiciones democrticas , van a establecer ahora unas relaciones democrticas bajo la presin exterior .
El gobierno de Berisha ha dado considerables pasos en el camino hacia la democracia y tambin hacia una economa de mercado , tal como declar unnimemente esta Asamblea el pasado otoo .
Por consiguiente , es un error cargar todas las responsabilidades al Sr .
Berisha .
Desde luego no es perfecto , esto lo sabemos muy bien , pero el terror y la anarqua en el sur se deben a otros motivos .
Por otro lado , desde aqu apenas podemos hacernos una idea de los antagonismos que existen entre grupos territoriales , cuya enemistad de siglos vuelve a aflorar en estos momentos .
<P>
Ambas partes deben cumplir ahora el acuerdo alcanzado entre Berisha y los partidos de la oposicin y , en estas circunstancias , yo no puedo aceptar que hoy se me pida que contribuya a que el Sr . Berisha abandone el pas y que reciba asilo , dondequiera que sea .
Yo creo que sta no es la manera de cumplir un acuerdo .
<P>
La Unin Europea debe contribuir al establecimiento de estructuras democrticas , a promover la educacin y la formacin , a la construccin de las estructuras de una autntica economa social de mercado , a promover las inversiones y , con ellas , la creacin de puestos de trabajo .
Si el acuerdo alcanzado entre Berisha y la oposicin no contribuye a apaciguar la situacin -lo cual lamentablemente yo doy por sentado , puesto que su origen no es de orden poltico , como se nos quiere hacer creer aqu- , una fuerza internacional de pacificacin deber encargarse de restablecer la paz .
Yo suscribo las palabras del representante del Consejo en un aspecto : estoy a favor de que se investiguen a fondo los hechos que han ocurrido en Albania .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EL" NAME="Daskalaki">
Seora Presidenta , el caos que domina en Albania ya no es noticia .
La insurreccin se est generalizando y extendiendo hacia el Norte ; todos vemos en la televisin gente armada - yo vi ayer en la televisin nios con armas - que circula por todo el pas .
Estos hechos son muy alarmantes .
Mientras tanto , el gobierno parece cada vez menos capaz de controlar la situacin .
<P>
No estoy de acuerdo con el Sr .
Pack ; el escndalo financiero fue un motivo , pero fue slo la punta del iceberg .
La crisis era ms antigua , la situacin era explosiva ya antes y nosotros tenemos parte de la responsabilidad .
A veces , al observar determinadas polticas de la Unin , tengo la impresin de que parecemos unos padres que creen haber cumplido con su deber llenando los bolsillos de sus hijos , aunque nunca estn presentes ni controlen qu pasa con ese dinero .
Lo mismo hicimos nosotros en Albania , que recibi nuestra ayuda , y debe seguir recibindola , pero debemos estar presentes y saber en qu se emplea .
<P>
Por otro lado , hemos dado nuestro apoyo al Presidente Berisha , a veces de manera desafiante , porque se supone -cosa que yo no he entendido en absoluto- que l no es un excomunista .
Sin embargo , el Presidente Berisha no es un recin nacido .
En Estados como Albania imperan condiciones extraas .
Le apoyamos sin advertirle sobre determinadas consecuencias de sus actos y hemos visto el resultado .
<P>
Ahora existe el peligro de que el caos se extienda a los alrededores ; sabemos muy bin lo problemtica que es esa regin .
Sabemos lo que ocurre en los pases vecinos de Albania , y tambin que entre ellos hay dos pases miembros de la Unin Europea , Grecia e Italia , que pueden tener problemas ; Grecia tiene incluso tiene fronteras con Albania .
 Qu hay que hacer ahora ?
Naturalmente , hay que prestar ayuda , hay que dialogar con todas las fuerzas polticas del pas , porque podemos encontrarnos con grandes sorpresas producto de estos acontecimientos .
Todo ello con un talante de compromiso , como muy bien ha dicho el Comisario .
En todo caso , hay que lograr trazar una poltica a largo plazo y estar presentes . No slo hay que pagar .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="IT" NAME="La Malfa">
Seora Presidenta , sera demasiado largo examinar , puesto que careceramos del tiempo para hacerlo , las causas remotas de la gravsima y devastadora crisis que afecta a Albania , la debilidad econmica que arrastra desde hace dcadas y la absoluta falta de estructuras democrticas si no primordiales .
Es evidente que nos encontramos ante una situacin extremadamente difcil , ya que subsisten los peligros de incendio que puede propagarse al vecino Kosovo , con riesgos de migraciones hacia Grecia , Italia y los pases de la Unin Europea .
Sin embargo , nos llevara demasiado tiempo hablar de todo esto .
<P>
Creo que hoy el Parlamento debe dirigir algunas palabras al Consejo y a la Comisin .
Nos parece que no slo son exactas y precisas las declaraciones hechas , sino que las lneas seguidas por el Consejo y la Comisin a lo largo de estas semanas de crisis acentuada son lneas positivas que nuestro Parlamento puede compartir .
Yo resumira dichas lneas en tres directrices que asimismo estn contempladas en el documento que maana se someter a la atencin del Parlamento : primero , un gobierno de unidad nacional , y esto me parece que se ha puesto en marcha a travs del nombramiento por parte del Presidente de la Repblica de un primer ministro de la oposicin ; segundo , la celebracin de nuevas elecciones ; tercero , el compromiso de intervenciones financieras de la Unin Europa y de las instituciones internacionales -el Fondo Monetario y el Banco Mundial- subordinadas , no obstante , al mximo respeto de la libertad de prensa , al restablecimiento de los derechos democrticos y a medidas de normalizacin econmica por parte del pas .
Consideramos que estos son los tres puntos fundamentales .
<P>
Ciertamente , algunos pases de la Unin como Grecia e Italia desempean un papel prioritario , sin embargo , deseamos recalcar que dicha funcin debe desarrollarse en el mbito de las polticas de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seora Presidenta , los sucesos de Albania no han cado como un rayo del cielo .
En nuestra opinin , son el resultado de la poltica adoptada por los gobiernos de algunos pases miembros y por los rganos de la Unin Europea con respecto a Albania y a su pueblo .
Son el resultado de la ayuda multilateral y del apoyo prestado al rgimen antipopular y autoritario del Sr . Berisha .
<P>
Las elecciones marcadas por la violencia y la manipulacin , y el robo de los ahorros de la poblacin y de la propia economa del pas por el rgimen sin escrpulos de Berisha , no slo no han sido condenados por los Estados Unidos y la Unin Europea , sino que , por el contrario , tenan , y creo que siguen teniendo , bsicamente su apoyo y aprobacin .
Los responsables de la explosin del pueblo albans , se encuentran , por lo tanto , tambin entre nosotros .
Aun as , todava somos incapaces de sacar las conclusiones necesarias , a pesar de que nos hallamos en el mismo camino resbaladizo , y buscamos la solucin del problema con intentos de apaciguar la insurreccin popular prestando ayuda completa y unilateral al Sr . Berisha .
Somos incapaces de comprender que ahora en Albania existe una realidad nueva que el pueblo ha impuesto con su insurreccin , y que sta ya se expresa en el terreno poltico .
<P>
Seora Presidenta , el pueblo insurrecto de Albania reivindica dos cosas : que se vaya el Sr . Berisha y que le devuelvan su dinero .
Si el Parlamento Europeo realmente quiere ser solidario con el pueblo albans , es necesario que apoye y pida apoyo para los cuatro puntos siguientes , que ya han sido expresados en sendas enmiendas :
<P>
Primero , que se ponga fin al rgimen de Berisha . Que se elija a un nuevo Presidente y un nuevo Parlamento mediante un proceso electoral .
<P>
Segundo , que en estos procesos polticos el pueblo insurrecto del Sur est presente a travs de sus representantes polticos .
<P>
Tercero , que se ponga en libertad inmediatamente al lder del Partido Socialista y a todos los presos polticos .
<P>
Cuarto , que se promueva inmediatamente una generosa ayuda militar y econmica destinada a indemnizar a los ciudadanos y a fomentar la economa de Albania .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi absoluto rechazo a cualquier proyecto de intervencin de fuerzas armadas internacionales en Albania , que podra desencadenar situaciones imprevisibles en toda la regin balcnica .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , nos hallamos ante una situacin realmente dramtica con el riesgo de que en Albania estalle una guerra civil , un riesgo que no slo se debe al fracaso de las inversiones piramidales , de las que hablamos hace un mes , sino tambin a las reacciones de un Gobierno -el de Berisha- que a poco a poco se ha mostrado ms como un rgimen que un gobierno , con reacciones autoritarias contra las manifestaciones populares de los albaneses y que , incluso , ha creado una situacin de acoso contra la prensa de la oposicin , un gobierno de un representante -Berisha- que ya no representa al pueblo , como se ha puesto de manifiesto en estas manifestaciones , y que ya haba mostrado signos de escaso espritu democrtico cuando denunciamos las pasadas elecciones que fueron todo menos democrticas .
As las cosas , no encontr nada mejor que hacerse reelegir presidente de la Repblica por otros cinco aos ms .
<P>
Ante esta situacin , sin embargo , no podemos ignorar que , como Parlamento Europeo , ya hace un mes manifestamos nuestra mxima preocupacin , puesto que el da siguiente de dichas elecciones , que se caracterizaron por los fraudes , expresamos nuestra mxima preocupacin por las posibles consecuencias , unas consecuencias que como mnimo iban a dificultar el dilogo democrtico entre la mayora y la oposicin .
<P>
Ya el 8 de marzo de 1994 , Alexander Langer , el colega que antes que yo ocup este escao parlamentario , afirm que en Albania todava no se haba alcanzado una situacin de normalidad democrtica y una cotidianidad democrtica plenamente desarrollada e invit a todas las Instituciones de la Unin Europea a que afrontaran dicha situacin , habida cuenta de que si no somos capaces de afrontar una situacin como la albanesa , cmo podemos confiar en que vamos a afrontar los problemas de todo el Este .
<P>
Por ello , es preciso un compromiso de la Unin Europea , el Consejo y la Comisin a fin de favorecer una nueva distensin a travs de la formacin de un nuevo gobierno y de nuevas elecciones bajo el control de la OSCE . Asimismo , proponemos el nombramiento de un enviado especial del Consejo para el sureste de Europa que vigile y represente de forma permanente a la Unin Europea en dicha crisis .
De hecho , y como ya se ha manifestado , la propagacin de esta situacin podra tener consecuencias catastrficas para el territorio de Kosovo y de Macedonia e inflamar toda la zona de los Balcanes .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Nuestro Parlamento , naturalmente , no puede sino apoyar , aprobar , los intentos de solucin poltica de las tensiones civiles que trastornan actualmente a Albania .
El Grupo de Coalicin Radical apoya , pues , el proceso de conciliacin nacional , sobre el que las diferentes fuerzas polticas albanesas han llegado a un acuerdo , a pesar de que este ltimo no parece haber convencido a la poblacin sublevada contra esa violencia que ha ejercido el denominado  sistema de pirmides financieras  , manifestacin caricaturesca de la economa liberal .
Por otra parte , nos enterarnos de que , en las ltimas horas , las poblaciones amotinadas contra el poder se habran dirigido a Tirana .
<P>
Podramos interrogarnos , en esta ocasin , sobre la pertinencia y la validez de la poltica de la Unin Europea , que ya ha incumplido varias veces sus compromisos en esta regin .
Nosotros habamos credo que el hundimiento del comunismo llevara aparejada , automticamente , la democracia .
En realidad , ste implica el aprendizaje ms difcil de la democracia , con todas las secuelas del comunismo .
Tambin habamos credo que todos los anticomunistas seran mecnicamente demcratas .
La realidad es que durante cuarenta y cinco aos habamos abandonado tan cruelmente a su propia suerte a la mitad de Europa , que los nicos anticomunistas que an se expresaban en ella eran a menudo economistas liberales desenfrenados , o defensores del oscurantismo tnico o religioso , o bien autcratas , con frecuencia antiguos comunistas mal arrepentidos .
<P>
Hoy podemos sacar tres conclusiones polticas de la crisis albanesa . La primera , en la que la Sra .
Daskalaki ha hecho hincapi , es que no debemos conceder ms ayudas europeas sin preocuparnos del uso que se hace de ellas en sociedades mal preparadas para el liberalismo .
La segunda es que es urgente crear un cuerpo europeo de militares , para que pueda intervenir al menos en las situaciones crticas que surgen en el territorio europeo .
La tercera , ms general , es que debemos acelerar la ampliacin , ms all de cualquier argucia ; de lo contrario , la mitad de Europa seguir amputada del resto . Para ello es necesario alentar los reagrupamientos regionales , en lugar de imponer a Estados dbiles y aislados un procedimiento de dilogo totalmente desequilibrado .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , por desgracia , al igual que en otras ocasiones , tambin en este caso , la Unin Europea ha actuado embarulladamente .
El error es siempre el mismo : faltndole la capacidad para dotarse a corto plazo de una lnea poltica unitaria y eficaz , la Unin confa en suplir su fallo poltico abriendo el billetero , aunque el dinero por s solo no puede ayudar a solucionar los problemas , sino que algunas veces los convierte en ms difciles .
Esto sucedi en Bosnia , en Mostar , en Zaire y est sucediendo hoy en Albania .
Cuando en el pasado mes de octubre , se pusieron de manifiesto de forma ms que tangible los primeros signos de la crisis albanesa , la respuesta fue :  demos dinero a Albania  , esto es , al rgimen de Berisha y cerremos los ojos ante los evidentes abusos y fraudes electorales del presidente .
<P>
Desde entonces , en poco ms de cuatro meses , han llovido sobre Albania casi 500 millones de ecus , o sea , 1.000 millardos de liras . Se trata de la intervencin per cpita ms generosa de la Unin Europea .
Se esperaba que esta inyeccin de dinero contrarrestara el avance de la crisis , sin embargo , la misma se desencaden . Y cuando hace quince das se desencaden , lo nico que hizo la Unin Europea fue vacilar , sin lograr que se convocara la Cumbre de los ministros de Exteriores de los Quince , como habamos solicitado griegos e italianos .
Slo una semana despus desde el inicio de la revuelta , se reuni en Bruselas un comit tcnico -subrayo que no se trat de ministros , sino de simples funcionarios de los Estados de la Unin- a fin de definir una lnea de accin comn para recomendarla al comit poltico .
<P>
Ahora , el Consejo parece que vuela algo ms alto . Sin embargo , lo que acabo de manifestar es una nueva denuncia contra la falta de una poltica exterior comn y , mientras sta no exista , no puede hablarse de Europa y de integracin .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EL" NAME="Roubatis">
Seora Presidenta , el Sr . Ministro ha dicho que hemos gastado enormes sumas en ayuda a Albania y , de hecho , hemos gastado 450 millones de ecus en los ltimos cinco aos .
<P>
La pregunta es qu beneficio ha tenido el pueblo albans y , naturalmente , nosotros .
Creo que se puede afirmar que hemos creado en ese pas un capitalismo salvaje , que ha llevado a sus ciudadanos a la insurreccin .
En segundo lugar hemos creado un sistema autoritario y antidemocrtico .
Adems , desde 1992 hasta la actualidad , se ha desatado en Albania un contrabando feroz de armas y de droga .
<P>
Naturalmente , tambin se conocen los sistemas financieros creados y que se denominan piramidales .
Durante estos ltimos cinco aos hemos dedicado muy poco tiempo a lo que deberamos haberlo dedicado , al desempleo , a la huda de centenares de ciudadanos a pases vecinos y , evidentemente , no hace falta insistir en las elecciones de mayo de 1996 .
Los socialistas pedimos entonces que se celebraran nuevas elecciones .
Lamentablemente , no nos escucharon .
Toleramos adems innecesariamente la adopcin de esa ley genocida que excluy a decenas de polticos de la oposicin .
Incluso en la actualidad seguimos tolerando el arresto de Fatos Nano .
En mi opinin , debemos exigir la inmediata puesta en libertad de la que quiz sea la nica persona capaz de detener a los insurrectos .
<P>
Los sucesos de Albania nos han mostrado lo complicada que es realmente la situacin en la Europa balcnica .
No obstante , contamos con un elemento favorable : la Presidencia ha actuado correctamente .
Por un lado , ha consultado a los pases que tienen experiencia y una larga presencia en la regin , Grecia e Italia , y , por otro lado , ha procedido de manera eficaz .
Considero tambin positivas las acciones de la Comisin , pero hemos de tener paciencia .
Si el Sr .
Berisha realmente quiere a su pas , debe dejar el mando a alguien de su partido , o de los otros partidos , y abandonar el pas en paz y tranquilidad , permitiendo que el pueblo albans solucione solo sus problemas .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EL" NAME="Sarlis">
Seora Presidenta , debo destacar que nuestro lema , no slo el del Parlamento , sino tambin el del Consejo y la Comisin , debera ser :  Otra Bosnia no  .
La experiencia , la amarga experiencia , que supuso para todos nosotros la forma en que gestionamos la situacin all debe impulsarnos a actuar de manera diferente .
He seguido con atencin todo lo que el Presidente del Consejo ha dicho . Si bien sus palabras son correctas y las compartimos , no se nos han hecho propuestas concretas .
<P>
Mi pregunta , para la que ruego una respuesta , es :  Existe un mecanismo ?
Es decir ,  ha decidido el Consejo crear un mecanismo de salida de la crisis , en cuyo marco tenga instrucciones concretas de adoptar decisiones con vistas a una solucin poltica de la crisis de Albania ?  Ha sido creado algn mecanismo de este tipo por parte de la Comisin , que , aparte de administrar los fondos de financiacin , cuenta con un Comisario que ha demostrado su capacidad para tratar asuntos exteriores ?
<P>
Este tipo de informacin es la que deseamos , y es que en esta fase el Parlamento Europeo evita adoptar , como espero que se demuestre en la resolucin de maana , una posicin de intercambio de crticas , al considerar que la situacin en Albania es tan cambiante que lo prioritario es conservar el dilogo poltico .
<P>
Teniendo en cuenta todos estos aspectos , pido al Consejo que no se descuide .
No es posible dejar la solucin del problema en manos de Italia y de Grecia .
El Consejo debe crear el marco que permita a esos dos pases operar , como ha sealado el Sr .
La Malfa , y , junto a la Comisin , debe sobre todo ocuparse seriamente de este asunto .
Hay que poner fin al letargo , convocar una reunin de ministros , crear un grupo de respuesta a la crisis que est constantemente presente y alerta en Albania . Segn espero , el Parlamento decidir enviar a Albania la delegacin para las relaciones con los pases del sureste de Europa , con el encargo de realizar un estudio sobre el terreno y de informar al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , Seoras , la dramtica realidad que desde hace siete semanas ve a Albania deslizarse cada vez ms hacia la ingobernabilidad y el caos , y que se origin a raz del desastre econmico provocado por las estafas que las entidades financieras iniciaron hace ms de diez aos y que ha llevado a la ruina a miles de familias , es seguida con la mxima atencin y preocupacin por la comunidad internacional , en particular por los Estados limtrofes , Grecia e Italia , que corren el riesgo de recibir olas de refugiados , cuyo drama puede ser aprovechado por los criminales .
<P>
La Sra . Pack tiene razn cuando nos invita a que evitemos juicios apresurados o partidistas , como los que he escuchado en este Pleno .
<P>
El Presidente Sali Berisha ha pactado con la oposicin unas pautas para alcanzar una solucin poltica y ha llegado a un acuerdo para la formacin de un gobierno de reconciliacin nacional formado por los representantes de todas las fuerzas polticas , as como para trabajar en beneficio de la pacificacin nacional . La apertura del dilogo fue acogida , en su momento , con disparos de jubilo y de rabia de las ciudades rebeldes .
En el acuerdo , el presidente exhort al parlamento a promulgar una nueva ley de amnista general para todos los civiles y militares que participaron en la revuelta que sigui a la quiebra de las entidades financieras , con la condicin de que se entregaran las armas y anunci nuevas elecciones en el plazo de dos meses , bajo el control de las organizaciones internacionales , al igual que sucedi en los ltimos comicios administrativos , cuya regularidad fue objeto de comprobacin .
Asimismo , pidi que se garantizaran ayudas financieras para relanzar la economa y ayudas humanitarias para las zonas ms afectadas de Albania .
En Valona , actualmente , faltan la luz y el agua y las condiciones de vida , desde el punto de vista higinico-sanitario , son preocupantes .
Por consiguiente , y a la vista de todo ello , es necesario esforzarse al mximo para afrontar este delicado problema de forma equilibrada , con serenidad y equidad , a fin de solucionar la situacin y seguir el proceso de ulterior democratizacin del pas , prestando especial atencin a la integracin cultural de esta importante parte de la cuenca del Mediterrneo .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , hemos escuchado la alentadora noticia de que se ha creado un gobierno de transicin , de que dentro de dos meses , bajo la presin europea , se celebraran elecciones aunque al mismo las informaciones aportadas por lo medios de informacin no tienen nada de alentador .
Me temo que la guerra civil prosigue an y me pregunto de qu manera el Consejo , la Comisin , y nosotros todos podemos oponernos a esa situacin .
A pesar de todo , me siento sin embargo satisfecho que el Presidente del Consejo se haya pronunciado con claridad el fin de semana pasado con respecto al Presidente Berisha .
El gobierno autoritario y antidemocrtico de ese presidente constituye una de las races de esa crisis .
Con razn le ha prevenido el Presidente del Consejo de los riesgos del uso de la violencia e instado a que respete la libertad de prensa y la democracia , una de las cuestiones que aparentemente a Berisha , y esto lo han afirmado los observadores durante el perodo electoral , le importa poco menos que un bledo .
<P>
Seora Presidenta , la Unin constituye un gran vecino y el principal soporte de Albania .
Per cpita la poblacin albanesa debe esperar , y ha recibido ya , el mximo de la ayuda de parte de Europa .
Tengo curiosidad por saber de qu manera estas promesas para el porvenir lograrn convencer a las autoridades albanesas y a la propia poblacin a que renuncien a masacrarse mutuamente y que podamos obtener una situacin favorable en un pas pequeo asolado por una gran miseria .
<P>
La Unin est en el deber de recordar a todas las partes sus responsabilidades , demostrar su disposicin a renunciar a acciones militares y a orientarse haia la democracia .
Esperemos que no sea sta la ltima vez que abordamos el tema de Albania , y que la prxima ocasin sea en sentido positivo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , he escuchado al Sr . Presidente en ejercio y al Sr .
Comisario .
Ojal todo lo que nos han anunciado se ponga en prctica y progrese de la mejor manera posible . Quisiera simplemente expresar una vez ms ( porque , si no recuerdo mal , ya tuvimos un debate similar sobre Bosnia ) mis reservas en relacin con tres aspectos :
<P>
Primero ,  tienen ustedes en cuenta la completa divisin que existe actualmente en Albania entre el escenario poltico central , con sus maquinaciones , y los ciudadanos insurrectos , armados y sin gobierno ?
Estn a 40 km de Tirana , seor Comisario , hoy , en este preciso momento en el que estamos hablando .
<P>
Segundo ,  tienen ustedes en cuenta la absoluta falta de credibilidad del Sr . Berisha , tanto dentro como fuera de su pas , con respecto a la economa y a todo en general ?
Es uno de los responsables del sistema piramidal .
No intent impedirlo , como ustedes nos dicen .
Es , fundamentalmente , corresponsable .
 Cmo se puede llegar a un acuerdo con l ?
<P>
Tercero , si nosotros , y no el rgimen albans que carece absolutamente de credibilidad , no prometemos a las personas que han perdido su dinero en el robo del siglo ( el 35-40 % de la renta nacional de Albania ) que se les devolver al menos su capital inicial , no esperen ningn cambio positivo en Albania .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="IT" NAME="Occhetto">
Seora Presidenta , yo tambin considero un xito de la reciente iniciativa de la Unin Europea el hecho de que la mayora y la oposicin hayan aceptado la va que les fue propuesta , esto es , la va del acuerdo y la reconciliacin nacional , basada en dos principios fundamentales : un gobierno de amplia unidad y la celebracin de nuevas elecciones .
Al mismo tiempo , considero desacertado que la Presidencia neerlandesa , en su reciente toma de posicin , no haya mencionado la resolucin del Parlamento del mes de febrero que prevea los riesgos de la situacin en Albania y sugera la va del acuerdo .
<P>
Deseo aadir que , por desgracia , el acuerdo para la formacin de un nuevo gobierno se ha alcanzado en gran parte con cierto retraso y en unas circunstancias en las que las dos formaciones ya no controlan al pas . Debemos ser conscientes de ello , porque , de lo contrario , corremos el riesgo de hablar de una realidad imaginaria .
Por consiguiente , este dato debe ser recalcado con decisin y sometido a la atencin de la Comisin y de los Gobiernos de los Estados miembros .
Ya es hora de que nos demos cuenta de que en Albania no se enfrentan slo dos formaciones , sino que existe una tercera parte , la de los rebeldes , que empuan las armas y cuya accin violenta hemos condenado justamente y debemos seguir condenando .
<P>
Sin embargo , sabemos que para esta parte , que no sin dificultades se har callar con el acuerdo , no son suficientes los dos principios de acuerdo entre la mayora y la oposicin que hemos mencionado . De hecho , la misma pide otra cosa ms , esto es , la renuncia de Berisha .
En consecuencia , la situacin puede complicarse nuevamente .
No podemos creer que hemos alcanzado la solucin poltica definitiva .
Tan slo hemos abierto el camino para una posible solucin poltica que , por otra parte , debe seguir avanzando y lograr la formacin de un gobierno .
Es preciso dar ms pasos para alcanzar una estabilidad efectiva .
<P>
Por lo tanto , considero que la Unin Europea debe intervenir directamente y desempear un decidido papel de mediacin y buscar la va de un contacto con la tercera parte en disputa , la parte armada , a fin de convencerla , tras tratar las condiciones , a que abandone las armas .
En toda este proceso , es evidente que debemos crear una relacin entre la intervencin econmica y la intervencin poltica .
Tal como manifest el Sr . La Malfa , la intervencin econmica y las condiciones polticas deben ir al comps .
Considero asimismo que el problema albans nos debe hacer reflexionar acerca de los lmites del monetarismo que en este caso ha fallado clara y evidentemente y comprender que a raz de una intervencin poltica debemos lograr que resurja la Europa poltica y no slo la monetaria .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seora Presidenta , yo tambin considero que a este Parlamento no debe escaprsele el que es el problema principal , o sea , volver a crear en Albania un mnimo de autoridad que permita el ordenado desarrollo de una crisis que corre el riesgo de desembocar en una peligrosa guerra civil . Estoy de acuerdo con el Sr .
Occhetto cuando dice que existe un tercer interlocutor .
En estos momentos , son los rebeldes los que se han adueado de trece ciudades , han ocupado una cuarta parte de Albania y , hoy por hoy , poseen grandes cantidades de armamento , motivo por el cual Albania corre el peligro de ser un gran depsito de armas , sin guardianes , como lo defini un miembro de la oposicin .
<P>
La situacin corre el peligro de escapar al control tanto de Berisha como del gobierno de reconciliacin nacional .
Sin embargo , no puedo coincidir con el Sr . Occhetto cuando considera que la destitucin de Berisha podra facilitar la situacin .
Llamo la atencin de sus Seoras sobre una observacin hecha por un miembro de la oposicin , esto es , que Berisha en este momento es esencial para poder reconstruir un mnimo de orden y legalidad que , por el contrario , se complicara y que las armas substradas por los 9 mil insurrectos del norte , sientan las premisas de una posible de guerra civil entre el norte y el sur , segn las lneas de antiguas divisiones lingsticas y tribales .
<P>
Es por esto que hace falta un concurso generalizado de todas las partes .
Estoy de acuerdo con la propuesta del Comisario van den Broek de actuar para establecer un mnimo de legalidad partiendo precisamente del acuerdo alcanzado entre Berisha y el nuevo gobierno de la oposicin con el mandato otorgado a un representante del partido socialista que , siendo del sur , podra actuar para recomponer dicho acuerdo .
Sin embargo , es preciso que la Unin Europea y el Consejo impliquen a todas las organizaciones . A dicho fin deseo recordar que la UEO , reunida en Atenas , manifest su posicin al respecto .
Tal como mencion el Presidente , no slo es necesario seguir de cerca los acontecimientos , sino actuar con gran decisin para alcanzar el objetivo , aunque mnimo , de impedir el riesgo , en este momento grave , de guerra civil y de fractura de Albania .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , Seoras , creo que lo que se considera como un xito de Europa -esa fragilsima tregua lograda en Tirana- no lo es en absoluto .
Por el contrario , y si prescindimos del hecho de haber desembolsado toda una serie de aportaciones econmicas , en muchos sentidos , intiles y tal vez esquizofrnicas , las Instituciones europeas deben entonar un mea culpa por la actitud pasiva que han mantenido hasta ahora . Ante todo abandonamos a Albania polticamente , luego erigimos a Berisha en hroe nacional e internacional para despus mancillarle diciendo que se haba valido de fraudes y de presiones ilegales durante las elecciones .
<P>
Ahora , no nos debe extraar que la situacin se venga abajo , ya que las facciones estn fuera de control , completamente fuera de cualquier control , tanto de Berisha como de sus adversarios .
Por otra parte , no creo en la bondad de esta revuelta contra el derrumbe de las famosas entidades financieras-fraude , sino que -sobre todo en el sur del pas- estn interviniendo factores polticos y partidistas de una cierta parte del pas .
Por consiguiente , estimo que , en este momento , Europa tiene que asumir sus responsabilidades con vistas al futuro y , ante todo , por lo que no se hizo en Albania .
Que no nos extrae que en los Balcanes las distintas situaciones se vengan abajo en el plano poltico y degeneren ms tarde en guerra civil .
<P>
Es por esto que Europa debe ante todo entonar un mea culpa y comportarse de otra forma .
Aprovechemos el ejemplo de quien invierte en la paz , la estabilidad y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , en mi opinin , el acuerdo que se ha alcanzado es , por el momento , el nico instrumento que puede frenar la violencia .
Por lo tanto , me uno al llamamiento hecho por el Comisario a fin de que el Parlamento -lo har maana con la resolucin- se comprometa a ejercer presiones a fin de que se cumpla .
Sin embargo , no cabe duda de que los desordenes no han cesado , ya que en realidad no existe una tregua , sino slo un acuerdo que hay que cumplir y existe el riesgo de una implicacin de la vecina regin de Kosovo .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr . Occhetto en que es necesario un compromiso dirigido al sur de Albania , y esto es lo que est intentando nuestro Gobierno a travs de la presencia de nuestro embajador en el sur del pas .
Pues bien , creo que , con mayor razn , Europa debe ocuparse de este aspecto para que cesen los desordenes y ayudar al pas a celebrar nuevas elecciones .
<P>
A mi juicio , el principal compromiso del Parlamento Europeo debe centrarse en convocar nuevas elecciones regulares y todos nosotros sabemos que van a ser las primeras elecciones regulares , dado que -y tambin nosotros somos culpables- apoyamos a un gobierno y a un presidente , a pesar de que sabamos que hubieron fraudes electorales , porque , en aras del monetarismo y de los compromisos financieros , se decidi esa actitud y ese apoyo .
<P>
No cabe duda de que nos equivocamos , sin embargo , no debemos cometer ms errores y , por ello , tenemos que apoyar unos comicios regulares .
Veremos si , mediante el compromiso directo de algunos Gobiernos -me refiero al griego y al italiano- y el gran compromiso de la Unin Europea se lograr prestar la aportacin necesaria , porque , de lo contrario , y como se ha mencionado , el peligro que se corre es el de la guerra civil .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Hoff">
Seora Presidenta , las oradoras y los oradores que me han precedido han sealado que la situacin en Albania ha escapado por completo a todo control .
Un rgimen antidemocrtico unido a una explotacin econmica sin escrpulos ha precipitado en la absoluta miseria a toda la poblacin del pas .
A pesar de que , de hecho , esas personas slo pueden inspirarnos compasin y su desesperacin tambin es ms que comprensible , es preciso condenar con toda claridad y firmeza el recurso a las armas .
Una guerra civil no resolvera de ningn modo la situacin .
Al contrario , slo contribuira a agravarla .
<P>
Ahora es preciso buscar una salida .
Debe frenarse la escalada de violencia .
Es bueno que se haya dado un primer paso para resolver conjuntamente la crisis y que la democracia pueda tener finalmente una oportunidad tambin en dicho pas .
La formacin de un gobierno pluripartidista y la convocatoria de elecciones democrticas constituyen los primeros pasos en esa direccin .
Esperamos sinceramente que todos los partidos cumplan ahora ese acuerdo , pero se trata slo de unos primeros pasos .
Ms importante es an que el nuevo gobierno que salga elegido y el nuevo Parlamento se ocupen de impulsar tambin unas reformas democrticas y econmicas .
Es evidente que la poblacin de Albania slo se mostrar dispuesta a deponer las armas cuando se le ofrezca un futuro democrtico y unas buenas perspectivas econmicas .
La Unin Europea tiene la responsabilidad de promover no slo el desarrollo de Albania , sino el de toda la regin .
<P>
Es de lamentar que en los ltimos aos el Parlamento Europeo prcticamente slo haya debatido el tema del desarrollo de los Balcanes en el contexto de situaciones de crisis .
A pesar de los acuerdos de cooperacin y en algunos casos incluso de asociacin suscritos con muchos pases de la regin , y aunque procuramos apoyar activamente las reformas en dicho pas a travs del programa PHARE , continuamente nos vemos sorprendidos por los acontecimientos en aquella regin .
<P>
Por consiguiente , como colofn del presente debate yo quisiera rogar a la Comisin que todos nosotros , o sea el Consejo , la Comisin y el Parlamento examinemos conjuntamente en el futuro cmo podemos apoyar de manera ms adecuada y eficaz las reformas en dicha regin y cmo podemos encauzar con mayor precisin el programa PHARE hacia sus objetivos .
A mi parecer , podremos ayudar ms a la poblacin de este modo , que no si nos limitamos a intervenir slo como apagafuegos en las situaciones de crisis .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="EN" NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
Seora Presidenta , nos encontramos ante una situacin de extrema gravedad .
Ni el Presidente Berisha ni su Gobierno estn exentos de culpa por la situacin existente .
Como usted sabe , el informe de la OSCE / ODIHR criticaba las ltimas elecciones .
Todo el mundo est de acuerdo en que el fracaso de los planes piramidales de inversin ha sido un suceso trgico para numerosos albaneses que han perdido los ahorros de su vida .
El Gobierno ha dejado que esto sucediera .
Pero hay que poner las cosas en su sitio .
Sigue habiendo en el pas numerosos individuos que son miembros del rgimen de Hoxha .
Hay pruebas fehacientes de que en el sur del pas existen conexiones con la mafia albanesa y sus operaciones de contrabando de droga hacia Italia y otros lugares .
Les recuerdo que una de las principales razones que desencadenaron los problemas surgidos en la ciudad de Vlor fue la confiscacin de 100 lanchas ultrarpidas , muchas de ellas utilizadas en las operaciones de contrabando transadriticas .
<P>
La UE debe ser comprensiva con la situacin .
Ms que nunca , es necesaria una postura unida de todos los gobiernos de los Estados miembros y organizaciones internacionales hacia este problema .
<P>
El Presidente Berisha ha mostrado una cierta sabidura tarda al reunir un gobierno de coalicin de todos los partidos , y poner en el cargo a un primer ministro socialista .
Hay que apoyarlo , no castigarlo , pero l , por su parte , debe ser ayudado a recuperar la confianza de los albaneses mostrando un absoluto respeto por la ley y la constitucin , el cumplimiento de los derechos humanos y la celebracin de elecciones justas .
stas debieran ser vigiladas de cerca con ayuda del Parlamento Europeo , entre otros , del mismo modo que los medios de comunicacin tendran que ser supervisados por el Instituto Europeo de Medios de Comunicacin .
<P>
Las consecuencias de la guerra civil y de la escalada de violencia son de proporciones inmensas e inminentes , no slo por la propia Albania , sino tambin porque Albania es un barril de plvora .
En Kosovo , con una situacin ya tensa , ms del 80 % de la poblacin es de origen albano .
En Macedonia hay una importante minora albana .
Estos dos pases podran verse mezclados .
Tambin podra ser arrastrada al problema la vecina Grecia .
<P>
Seora Presidenta , para finalizar : necesitamos una postura unida , equilibrada y firme hacia la difcil situacin de Albania .
La desunin , la demora y la debilidad pueden encender la mecha de los Balcanes .
Es algo que no debe ocurrir .
No podemos permitir otra Bosnia por falta de resolucin : debemos instaurar un mecanismo de crisis ; y tener un nico organismo que se ocupe de la situacin .
Esperamos que se tomen medidas sobre estas cosas .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , la poltica de la Unin Europea respecto al problema de Albania , consistente en apoyar a Berisha , ha sido un error .
Si el Consejo hubiera hecho algn caso al Parlamento Europeo y hubiera tomado medidas ante la detencin de Fatos Nano , si hubiera hecho algn caso al Parlamento Europeo despus del fraude electoral , si hubiera hecho caso a la resolucin del Parlamento Europeo del mes pasado y hubiera adoptado acciones inmediatas , o si al menos hubiera guardado las distancias con el rgimen Berisha , como Estados Unidos , hoy la situacin sera otra .
<P>
No se puede seguir legitimando el rgimen Berisha .
No es coherente que , por un lado , el Presidente del Consejo diga aqu :  S , exigimos nuevas elecciones , porque las anteriores , segn el Parlamento , no fueron libres  , y , por el otro , se acepte un Presidente que fue elegido por ese Parlamento ilegtimo bajo estado de excepcin .
<P>
Esto no es todo .
Adems , el Sr . Berisha deber irse , y cuanto antes , porque esa es la principal exigencia de los ciudadanos de todo el sur del pas y porque eso podra salvarnos de la dinmica de enfrentamiento civil y de agitacin que reina en Albania .
Por consiguiente , insto al Presidente en ejercicio , si quiere ser constructivo , a que diga :  S , el Gobierno holands est dispuesto a dar todas las garantas y el asilo poltico inmediato al Sr . Berisha , a fin de desbloquear la situacin en Albania  .
<P>
Una pregunta ms :  Piensan el Consejo y la Comisin plantear al actual Gobierno albans el tema de la excarcelacin de los presos polticos y , en concreto , de Fatos Nano ?
Quisiera tener una respuesta del Sr . Van den Broek .
<SPEAKER ID=176 NAME="Patijn">
Deseara explicar una vez ms , tras mi extensa esposicin , que la Presidencia del Consejo sigue con el mximo de atencin la evolucin de la situacin en Albania .
Nos basamos para ello en las informaciones brindadas por las embajadas de la Unin Europea en Tirana , manteniendo un estrecho contacto con los gobiernos de los pases miembros ms implicados de la Unin , Italia y Grecia .
No cesamos de aspirar a objetivos paralelos , dirigindonos tanto al gobierno de Berisha como a los dems partidos polticos .
Este objetivo paralelo consiste en el restablecimiento de orden pblico a corto plazo , lo cual es factible nicamente a travs del segundo objetivo , a saber el restablecimiento de la credibilidad de las autoridades gracias a reformas democrticas y la celebracin de elecciones en el plazo de algunos meses .
<P>
En primer lugar lo que debe evitar la poblacin albanesa es la instauracin de la anarqua total en el pas .
En segundo lugar resulta importante para toda la regin el evitar que esta situacin extremadamente trgica se extienda por movimientos ondulatorios .
Por lo que respecta a la pregunta planteada por el orador anterior , puedo afirmar que esta cuestin fue abordada por el Presidente del Consejo durante su visita a Tirana .
<SPEAKER ID=177 NAME="Van den Broek">
Seora Presidenta , apoyo con satisfaccin las palabras expresadas por la Presidencia del Consejo y deseo aadir adems que Albania constituye un polvorn listo a estallar .
Esta explosiva situacin no amenaza nicamente a la poblacin , sino tambin a los pases vecinos y a la totalidad de la regin .
A mi juicio , cabe preguntarse si es ste el momento de seguir vacilando en cuanto a la medida en que deben imputarse al Presidente Berisha y el anterior gobierno , as como los partidos de oposicin , los graves excesos cometidos .
O si no es ya el momento de velar por que , e incluso de insistir , de manera conjunta y con una sola voz , las recomendaciones dadas por nosotros mismos al Presidente Berisha y a los partidos de oposicin en cuanto a la formacin de un gobierno de unin nacional y el anuncio de elecciones , si no es ya en realidad el momento de insistir de manera unnime por que el compromiso poltico alcanzado se vea concretado en breve plazo .
Como la nica posibilidad a corto plazo de que la poblacin albanesa sea capaz efectivamente de expresar su voz en la va democrtica sobre su porvenir y al mismo tiempo ajustar sus cuentas con el pasado .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta ,  no debemos acaso velar por que las partes que han contrado ese compromiso no slo cumplan de manera estricta y respetuosa ste , sino que tambin cada una de ellas inste a los rebeldes a que depongan las armas y pongan trmino a la violencia y manifiesten su resistencia , no ya mediante la rebelin armada , sino a travs de las urnas ?
Un mensaje de tal energa que emanase de parte del Consejo , de la Comisin y del Parlamento Europeo sera tal vez una ltima oportunidad de salvar la situacin .
En caso contrario , no tendramos incluso nada que reprocharnos , aunque tratar ahora de socavar el contenido del propio compromiso recomendado me parece que actuara solamente en detrimento de la credibilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="McMillan-Scott">
Seora Presidenta , varios oradores se han referido al golpe de Estado que se est forjando en Albania .
Varias organizaciones -la OSCE , la Unin Europea , el Consejo de Europa- han ido a Tirana y han iniciado conversaciones con el Gobierno .
Lo que me preocupa , si hay una crisis en ciernes que puede afectar a otros pases , es que tendra que haber algn mecanismo para gestionar la crisis comn a dichas organizaciones , incluidas las organizaciones de defensa como la OTAN y la UEO .
 Puede confirmar el Consejo que en la reunin de ministros de Asuntos Exteriores del sbado este punto relativo a la gestin de la crisis y la coordinacin -planificacin de contingencias- estar en el orden del da por si acaso la situacin empeora ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Patijn">
En el orden del da de la reunin informal de Ministros de Asuntos Exteriores no figura Albania en cuanto tal aunque es seguro que habremos de referirnos a ella .
Me parece que la situacin actual hace inevitable que los ministros se planteen cara a cara esa cuestin .
No puedo ni afirmar ni negar que en el marco de la OTAN , de la Unin de Europa Occidental o de otra organizacin se hayan efectuado preparativos militares de cualquier tipo .
Me parece tan slo que especular sobre una intervencin militar en una guerra civil no contribuye en nada a la claridad de la postura asumida por los pases miembros de la Unin .
Estimo que sera sta una de las ltimas prioridades que deberamos considerar por parte de Europa .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , mi intervencin es slo para recordar una pregunta dirigida al Sr . Presidente en ejercicio .
Podra contestarme con una palabra .
Le he preguntado si la Presidencia se ha preocupado o se preocupa por la puesta en libertad de todos los presos polticos , incluido el Sr . Fatos Nano , lder del principal partido de la oposicin , el Partido Socialista .
<P>
Quisiera recibir una respuesta del Sr . Presidente en ejercicio , sobre todo por lo que se refiere al Sr .
Fatos Nano .
<SPEAKER ID=181 NAME="Patijn">
Pensaba haber respondido a la pregunta planteada por Su Seora .
Ese tema fue abordado por el Ministro Van Mierlo durante su visita a Tirana .
Se hace tambin referencia explcita al Sr . Fatos Nano .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
He recibido siete propuestas de resolucin , de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Bienvenida
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de diputados de diez pases mediterrneos signatarios de la Declaracin de Barcelona , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Me permitirn igualmente expresarles , en nombre del Parlamento Europeo , la firme adhesin de nuestra institucin al fortalecimiento de la cooperacin con los pases del sur .
Sabemos que para nosotros es una posibilidad de estabilidad y de paz , y esta institucin trabaja por fortalecer sus relaciones tanto con los pases del sur del Mediterrneo como con los pases del Este .
Sabemos perfectamente que la paz depende de este equilibrio .
 Les doy la bienvenida !
<P>
( Aplausos )
<CHAPTER ID=7>
Seguimiento de la Conferencia de Barcelona
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0027 / 97 ) del Sr . Sakellariou , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , sobre el Informe conjunto de la Presidencia del Consejo y de la Comisin ( 7987 / 96 - C4-0414 / 96 ) relativo a la poltica mediterrnea : seguimiento de la Conferencia de Barcelona .
<SPEAKER ID=185 NAME="Sakellariou">
Seora Presidenta , Seoras , estimadas y estimados colegas , cuando han transcurrido casi 16 meses de la Conferencia de Barcelona del 27 y 28 de noviembre de 1995 y cuando falta poco ms de un mes para la Conferencia de seguimiento de Malta , el informe que hoy nos disponemos a debatir en el Parlamento se propone evaluar los resultados de la primera Conferencia de Barcelona y presentar nuevas propuestas y aspiraciones para la Conferencia de seguimiento , que en esta ocasin tendr lugar en Malta .
<P>
Ante todo , seora Presidenta , yo quisiera manifestar mi gran satisfaccin por el hecho de que el debate de hoy pueda desarrollarse en presencia de nuestros colegas de los pases mediterrneos , con quienes establecimos el citado marco especial de colaboracin euromediterrnea en Barcelona .
<P>
Yo pienso que estamos asistiendo a los inicios de una singular cooperacin interparlamentaria que puede enriquecer el proceso iniciado en Barcelona y darle un nuevo impulso en favor de la paz , la seguridad , el desarrollo cientfico y el entendimiento entre las culturas , en aras del bienestar de nuestros pueblos en todas las riberas del Mediterrneo .
<P>
Doy cordialmente la bienvenida a los colegas presentes en la tribuna de invitados .
<P>
Hemos debatido detenidamente los diferentes aspectos concretos de la poltica mediterrnea en la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y en la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores , al igual que prcticamente en la totalidad de las Delegaciones y Comisiones parlamentarias mixtas competentes .
<P>
He recibido abundantes sugerencias y apoyo de mis colegas , por los cuales tambin quiero manifestar mi sincero agradecimiento , en representacin de todos ellos , a mi colega y amigo Giorgos Dimitrakopoulos , quien ofreci muy valiosas aportaciones al presente informe a travs de la opinin elaborada en nombre de la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores .
<P>
Seoras , estimadas y estimados colegas , los resultados de la Conferencia de Barcelona , tal como quedaron plasmados en la Declaracin conjunta adoptada por unanimidad y el programa de trabajo , son particularmente alentadores , como tambin lo son los resultados de los trabajos realizados en el perodo posterior .
<P>
Se han alcanzado resultados destacables , particularmente en el marco del dilogo poltico y en materia de poltica de seguridad , que se ha convertido en un elemento fundamental de la cooperacin euromediterrnea .
Se ha elaborado una lista de medidas de fomento de la confianza y se ha establecido un plan de accin .
No obstante , el ncleo central del presente informe lo constituye , a mi parecer , la elaboracin de una Carta euromediterrnea en favor de la paz y la seguridad , que permita institucionalizar el dilogo y la prevencin de las crisis .
Esto es exactamente lo que pide tambin nuestro Parlamento .
Por consiguiente , yo pienso que la citada Carta debe ser un punto central de nuestros debates en el Parlamento Europeo y tambin del dilogo comn en el marco del Foro parlamentario euromediterrneo .
<P>
El informe recoge toda una serie de otras propuestas valiosas en este mbito .
Es responsabilidad comn de los Parlamentos , de los Gobiernos y naturalmente tambin de la Comisin velar por que las buenas declaraciones de intenciones se plasmen en polticas concretas y tiles , al servicio de la paz y la seguridad de todos los pueblos de la regin .
<P>
Entre la enorme lista de tareas pendientes en el mbito de la cooperacin euromediterrnea , yo quisiera referirme de manera particular a un aspecto que personalmente considero de extraordinaria importancia .
La emigracin ha desempeado siempre un papel de primer orden para el intercambio cultural entre las dos orillas del Mediterrneo .
Esto no dejar de ser as en el futuro .
Slo las diferencias econmicas cada vez mayores entre los pases de emigracin y de inmigracin , asociadas a los problemas sociales y de empleo no resueltos en los segundos , han favorecido la aparicin de una creciente discriminacin contra los inmigrantes , resultado de una combinacin de populismo barato y racismo grosero de los eternos retrgrados .
<P>
La posicin del Parlamento Europeo en contra del racismo y la xenofobia es no slo conocida , sino tambin ejemplar , y debe constituir el fundamento de una poltica antidiscriminatoria en el marco de la nueva cooperacin .
<P>
Necesitamos un marco contractual que regule la inmigracin y debemos adoptar conjuntamente una Carta de los derechos del inmigrante -una tarea que ha de ser prioritaria , a mi parecer , para un Foro parlamentario euromediterrneo- , en la que se equilibren los diversos intereses de carcter estatal y humano .
<P>
Antes de finalizar , me permitir hablar en castellano para dirigirme al seor vicepresidente Marn en su lengua :
<P>
Para concluir mi intervencin , deseara agradecer al Vicepresidente de la Comisin , Manuel Marn , tanto su ayuda como su compromiso personal en la poltica mediterrnea .
Usted personalmente , pero tambin sus servicios , siempre nos han prestado una ayuda inestimable .
Espero que esta fructfera colaboracin continuar e incluso aumentar en el futuro .
<P>
Seoras , estimadas y estimados colegas , yo les doy las gracias por su atencin y acojo con satisfaccin el debate sobre mi informe .
<SPEAKER ID=186 NAME="Dimitrakopoulos">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera igualmente dar la bienvenida a todos los diputados y amigos de todos los pases del Mediterrneo que hoy estn presentes para seguir la sesin .
<P>
En segundo lugar , quisiera felicitar al ponente , el querido amigo y colega Jannis Sakellariou , no slo por el contenido del informe que nos ha presentado , sino por todos sus esfuerzos y la labor que ha realizado desde hace meses para llegar al resultado final que tienen ante ustedes .
<P>
Es un hecho que el proceso de Barcelona iniciado con la Conferencia de hace un ao debe continuar .
Para ello , deben cumplirse sin falta unas condiciones .
<P>
La primera condicin es que sigamos y mejoremos el esquema ya presentado por la Comisin . Es un esquema que abarca tanto las grandes cuestiones como temas parciales .
<P>
La segunda condicin es que lleguemos realmente a la firma de un pacto de estabilidad , porque sin pacto de estabilidad no slo es imposible codificar los progresos ya hechos , sino que tampoco podremos definir las lneas directrices para el futuro .
<P>
La tercera condicin es que paralelamente se llegue a la adopcin de ciertas medidas de creacin de confianza , evitando as que en esta regin conflictiva se produzcan hechos que puedan invertir la trayectoria que hemos iniciado .
<P>
La cuarta es que Europa adquiera cada vez mayor protagonismo . Para lograr esto , Europa debe ocuparse ms sistemticamente de cada uno de los problemas principales , una vez que haya puesto orden en sus asuntos internos .
El Sr .
Sakellariou ha hablado de la emigracin .
Quiero aadir el problema de Oriente Prximo , e incluso de las cuestiones del fundamentalismo islmico , a las que por fin debe aplicarse un planteamiento riguroso y no meras reacciones histricas que recuerdan pocas como la del maccarthysmo de los aos cincuenta . El movimiento islmico es una fuerza importante .
Hay una parte de l que es ms combativa , pero antes de poder enfrentarnos a ella tenemos que entenderla .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , Seoras , la Comisin de Relaciones Econmicas Exteriores ha presentado una serie de propuestas muy concretas -damos las gracias al ponente por haber aprobado la mayora- destinadas a fortalecer todo lo relativo al desarrollo en el proceso de Barcelona , lo cual consideramos imprescindible para la continuacin del propio proceso .


<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , querra empezar felicitando al Sr . Sakellariou por un completsimo informe .
Tambin me gustara unirme a l en las felicitaciones al Comisario Marn por los esfuerzos que ha hecho en relacin con este tema .
No debemos olvidar tampoco la iniciativa tomada por la Presidencia espaola , que hizo despegar la Conferencia de Barcelona .
<P>
Es evidente que en la situacin posterior a la cada del Muro de Berln , en la que consideramos la seguridad en un marco ms general de estabilidad poltica , econmica y social , la iniciativa para el Mediterrneo es de vital importancia si queremos mantener e impulsar la seguridad de la regin .
Sin embargo , hay varias observaciones que me gustara hacer .
<P>
En primer lugar , no hay duda de que , pese a todos los esfuerzos dedicados al proceso mediterrneo , si no garantizamos el proceso de paz en Oriente Medio todo lo que hagamos estar debilitado en su base .
As pues , debemos tener bien presente la importancia de dicho proceso de paz .
En segundo lugar , es importante que los Estados miembros de la Unin Europea muestren su compromiso con el proceso ratificando los acuerdos de asociacin que ya se han acordado ; y subrayo la importancia de la enmienda n  14 que present el Sr . Sakellariou .
<P>
En tercer lugar , lo que pueden hacer los gobiernos est limitado por naturaleza .
La clave del xito de esta iniciativa reside en que atraigamos financiacin privada .
Por lo tanto , a los pases beneficiarios -si es que se les puede llamar as- les incumbe garantizar que haya un marco jurdico y poltico adecuado para atraer el capital .
En concreto , debemos asegurarnos de que se respeten los derechos de propiedad intelectual , que haya unos regmenes fiscales adecuados , una verdadera poltica de competencia y una mxima transparencia en la relacin entre las instituciones pblicas y privadas .
Por nuestra parte , hemos de hacer mucho hincapi , dentro de la ayuda que estamos prestando , en asegurarnos de que se establezca el marco adecuado , sobre todo en relacin con los sectores bancario y financiero .
<P>
En cuarto lugar , debemos intensificar el dilogo sobre derechos humanos .
Esto no es un aadido casual .
Es el requisito esencial de la expansin econmica moderna .
La libertad es tanto un concepto poltico como un concepto econmico de vital importancia para el desarrollo de la regin .
En quinto lugar , debemos intensificar la cooperacin respecto a las reservas hdricas .
Esto supone un gran reto , pero tambin una gran oportunidad , y me interesa or la respuesta de la Comisin a la propuesta del Sr . Sakellariou de crear una agencia euromediterrnea del agua , que a m me parece va ms lejos que la Declaracin de Marsella de noviembre del ao pasado .
En sexto lugar , debemos intensificar la cooperacin regional a fin de garantizar que los pases trabajen mucho ms unidos para que lleguen a estar mucho ms interrelacionados .
<P>
Por ltimo , es importante que desarrollemos un mayor entendimiento mutuo .
Debemos explicar lo que est intentando hacer la Unin Europea con el proyecto de la moneda nica y con la ampliacin a Europa central y oriental .
Tambin tenemos que explicar a nuestros ciudadanos lo que estamos intentando conseguir con el proyecto mediterrneo porque , como ya ha indicado el Sr . Sakellariou , hay muchos malentendidos sobre nuestros objetivos .
Por consiguiente , tendremos que incrementar la publicidad sobre los objetivos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Spencer">
Seora Presidenta , deseo unirme a los compaeros diputados en dar la bienvenida a este informe y felicitar al Sr . Sakellariou .
<P>
He aprovechado la oportunidad de mirar la lista de oradores del presente debate y veo que la aplastante mayora pertenece a Estados miembros meridionales .
Deseo decir , por la tanto , que el xito del proceso de Barcelona no es slo importante para la Europa del Sur , sino para toda Europa .
<P>
A mi propio pas le ha fascinado la evolucin de la poltica mediterrnea durante muchos siglos .
Es un proceso en el que toma parte toda Europa con el conjunto del Mediterrneo .
<P>
En segundo lugar , deseo hacerme eco de los que han apoyado la dimensin parlamentaria del proceso .
Es justo que respetemos y acojamos con satisfaccin el trabajo realizado por los ministros , los comisarios y los funcionarios .
Pero , para que el proceso sea un xito , tiene que ser un encuentro de mentes y de gentes , por lo que debe incluir la participacin de los Parlamentos de los Estados .
En los dos prximos das , junto con la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa y nuestros distinguidos huspedes , intentaremos idear cmo podra ser el marco de un Foro Euromediterrneo .
<P>
Por ltimo , acojo con satisfaccin lo que podra llamarse  enfoque holstico  del proceso de Barcelona : su carcter pluridimensional .
Los problemas del Mediterrneo demuestran , quiz ms radicalmente que en ningn otro lugar , que los asuntos exteriores no son slo una serie de crisis desconectadas e impredecibles .
<P>
Eso a lo que llamamos poltica , a lo que llamamos asuntos exteriores , responde a unas tendencias bsicas .
Sabemos que los asuntos demogrficos , medioambientales y econmicos estn interrelacionados , dando lugar a los problemas polticos y a los flujos migratorios a los que se refera el Sr .
Sakellariou . Parten de la complejidad de la herencia histrico-cultural de muchos milenios de interaccin en el Mediterrneo .
<P>
Es quiz peligroso que un poltico aconseje a otros polticos que estudien la historia porque todos , por supuesto , tenemos nuestros historiadores nacionales preferidos .
Sin embargo , recomiendo que cualquiera que participe en este proceso estudie la obra del gran historiador francs Braudel y su estudio clsico sobre el Mediterrneo en la poca de Felipe II .
En l encontrarn claramente expuesto el sistema interrelacionado de cultura y economa que es y ha sido siempre el Mediterrneo .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , ante todo deseo dar las gracias al Sr .
Sakellariou por el excelente trabajo que ha realizado .
El suyo es un gran reconocimiento a la importancia estratgica del Mediterrneo y yo tambin saludo a los amigos y colegas diputados de la otra orilla del Mediterrneo .
Considero que el reequilibrio de la poltica europea hacia el sur es del todo necesario , porque precisamente en el Mediterrneo existe el peligro de que surja un nuevo muro de incomprensin entre el norte y el sur del mundo , entre el mundo cristiano y el musulmn , entre el mundo rico y el mundo pobre .
Esto debe evitarse y a este propsito , revisten gran importancia el Acuerdo de Barcelona y el trabajo de colaboracin con los pases de la otra orilla del Mediterrneo .
<P>
Asimismo estoy de acuerdo con el Sr . Dimitrakopoulos cuando manifiesta que el verdadero Islam no puede considerarse como fanatismo e intolerancia , sino como cultura , tolerancia y respeto de las opiniones de los dems .
<P>
Para avanzar en el terreno de la colaboracin poltica , considero importantes varios factores , entre lo que se encuentra el hecho de que Europa debe convertirse en un interlocutor poltico unitario capaz , en cierto modo , de aportar su gran bagaje de libertad y de democracia , esto es , el Convenio de los Derechos Humanos , el Tribunal de Justicia , los principios de legalidad y democracia , el pluralismo y la tolerancia .
<P>
Por lo que atae al aspecto econmico , hay algo que me preocupa .
Siendo un defensor del libre mercado y de la liberalizacin de la economa , considero que con respecto a los productos agrcolas no se puede pasar de un proteccionismo y de unos acuerdos internacionales de carcter dirigista a la liberalizacin de los intercambios .
Esto sera absolutamente perjudicial para Europa y en particular para los Estados de Europa que limitan con el Mediterrneo .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , el seguimiento de la Conferencia de Barcelona deber constituir una prxima etapa en el proceso dinmico de  acercamiento a Europa  y a los pases ribereos del Mare Nostrum .
Las circunstancias en que ste se produce no permiten sin embargo albergar muy grandes esperanzas .
El proceso de paz en el Oriente Prximo avanza con dificultades y no deja de ejercer sus repercusiones en el proceso de Barcelona .
Las ambiciones contenidas en el informe del Sr . Sakellariou son dignas de aprecio , aunque sigo considerndolas poco realistas .
Debemos proceder paso a paso con planes concretos y evitar caer en palabreras huecas .
Desgraciadamente , nuestro grupo considera demasiado exageradas numerosas enmiendas que son necesarias para colmar el informe Sakellariou .
Es evidente que este Parlamento tiene el deber de establecer una direccin y a la larga deber resultar aplicable el modelo de la OSCE y demostrarse el inters del pacto de estabilidad euromediterrnea .
En este contexto , la falta de coherencia por nuestra parte dejara sin valor alguno el proceso de Barcelona .
Las recientes declaraciones de una serie de dirigentes demcrata-cristianos en el sentido de que por el hecho de constituir la Unin una comunidad cristiana debera excluirse por ejemplo la presencia de Turqua habrn suscitado reacciones negativas en toda la regin del Mediterrneo .
Rechazo pues este tipo de declaracin .
La Unin no juzga a un pas basndose en criterios trasnochados como ste , debiendo simplemente postular como principio indispensable el respeto de los derechos humanos y el funcionamiento de la democracia , haciendo evidente por ejemplo a Turqua los requisitos indispensables para admitir su participacin .
Estos criterios son vlidos tambin para Turqua y los dems pases de la regin .
<SPEAKER ID=191 NAME="Carnero Gonzlez">
Seor Presidente , apoyar hoy el proceso de Barcelona significa pedir su profundizacin , que debe llevarse a cabo , antes que nada , en el terreno poltico , mbito en el que es necesario que Europa construya con sus socios mediterrneos un sistema de seguridad regional verdaderamente autnomo , en el que se reduzca al mximo la presencia de potencias ajenas a la zona - no olvidemos las bases y la flota norteamericanas- y en el que sean objetivos bsicos la promocin de la democracia y el respeto de los derechos humanos -recordemos Turqua , Argelia o Marruecos- junto a la implementacin de medidas de confianza , estabilidad y desarme convencional y nuclear , para lo que sera necesario construir una instancia regional de actuacin basada en principios y procedimientos similares a la OSCE .
Esta seguridad en el Mediterrneo no ser posible sin solucionar adecuadamente los diversos conflictos abiertos , o sea sin que culmine el proceso de paz en el Prximo Oriente o se alcance la autodeterminacin del pueblo saharaui y la reunificacin de Chipre .
Barcelona no puede ser ajena a su existencia .
<P>
La Unin debe auspiciar la integracin econmica y comercial en la regin , pero no sobre la base de una liberalizacin a ultranza que termine golpeando la calidad de vida de las clases trabajadoras o un apoyo financiero a los planes de ajuste auspiciados por el Fondo Monetario Internacional , sino , por el contrario , promoviendo modelos de desarrollo sostenible desde los que aminorar problemas como el de la deuda , favorecer la igualdad entre el hombre y la mujer y el empleo juvenil , combatir las causas profundas de los flujos migratorios , que no deben ni pueden ser afrontados con medidas policiales o polticas fronterizas restrictivas y cuasi xenfobas y restaurar un medio ambiente extraordinariamente degradado .
<P>
Todo ello debera estar presente en el proceso de Barcelona y auspiciarse en la prxima cita de Malta junto a otras tres medidas : el fomento de la comprensin cultural entre las riveras norte y sur , la articulacin de mecanismos de presencia real de la sociedad civil y la creacin de un frum interparlamentario con carcter permanente y capacidad consultiva y de propuesta .
Si todo ello se cumple , la Unin estar poniendo las bases de una cooperacin euromediterrnea en la que todos participen , imprescindible para su propia estabilidad y que no sea percibida como una simple estrategia para ganar cuotas de mercado o imponer concepciones neocoloniales .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , deseo recordar que muchos de nosotros esperbamos de la Conferencia de Barcelona algo ms y , en cierto modo , un reequilibrio hacia el sur de la poltica de la Unin Europea , demasiado a menudo excesivamente dirigida a los pases del Este .
Los lmites de la Conferencia de Barcelona son quizs la demostracin de que no existe una verdadera poltica exterior europea .
De hecho , nos hemos preocupado sobre todo de crear una gran zona de libre comercio sin construir una slida y duradera estructura de formas de cooperacin regional ms amplias y articuladas .
Las causas hay que buscarlas en la limitada participacin a slo doce pases de la orilla africana , excluyendo a Libia , Albania y los pases de la antigua Yugoslavia , por la preocupacin de favorecer la libre circulacin de las mercancas e impidiendo , de hecho , la circulacin de las personas , y en la ausencia de un verdadero dilogo democrtico entre todos los interlocutores de la sociedad civil de las dos orillas del Mediterrneo .
<P>
Sin embargo , la Conferencia de Barcelona ha sido un primer paso del cual no se puede prescindir al objeto de establecer el necesario intercambio de puntos de vista entre los pases del Mediterrneo .
Por estas razones , nosotros los Verdes compartimos el planteamiento del informe del Sr .
Sakellariou , con el cual nos congratulamos del ptimo trabajo que ha llevado a cabo . En particular , consideramos que reviste gran importancia la propuesta formulada a la Comisin de un informe especial sobre la situacin de los derechos humanos en los doce pases firmatarios , la creacin de una fuerza de pacificacin europea con objeto de reforzar la accin humanitaria , fomentar la resolucin pacfica de los conflictos , impedir el estallido de nuevos conflictos y facilitar las medidas de confianza necesarias .
Se trata de una propuesta que los Verdes siempre han apoyado .
Proponemos asimismo la celebracin de un debate sobre el desarme , la necesidad de la limitacin de armamentos y el establecimiento de una zona desnuclearizada en la cuenca del Mediterrneo .
<P>
Estamos de acuerdo en cuanto a la necesidad de desarrollar en sentido positivo el programa MEDA y de lograr la cancelacin de la deuda vinculando las propias propuestas al cumplimiento de los principios de la Declaracin que permitan un desarrollo sostenible y favorezcan asimismo este objetivo acudiendo a las energas renovables y al ahorro energtico .
Por ello , esperamos que en Malta haya una amplia representacin del Parlamento Europeo y que todas las organizaciones no gubernamentales estn presentes en un foro civil financiado por la Unin Europea .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , la Conferencia de Barcelona marc un viraje importante en la creacin de un polo euromediterrneo .
Sin embargo , es necesario efectuar regularmente el balance sobre la evolucin de los talleres que se han abierto , para que el espritu de Barcelona pueda perdurar .
Y es importante , como lo preconiza el excelente informe del Sr . Sakellariou , que la Unin Europea avance por la va de la cooperacin euromediterrnea .
<P>
Para mi Grupo es fundamental fortalecer los intercambios comerciales , fijndonos como objetivo reducir el dficit de la balanza comercial .
Por otro lado , un desarrollo sostenible de estas regiones supone una buena gestin de los recursos , y particularmente del agua .
<P>
En el plano poltico , desearamos una inflexin de las polticas comunes de prevencin de los conflictos , y que los derechos humanos sean objeto de una mayor vigilancia .
<P>
No obstante , el espritu de la Conferencia de Barcelona no se realizar plenamente si la cultura no representa el papel que se le haba asignado en la Conferencia : catalizar un proceso de acercamiento de los pueblos y luchar contra la intolerancia y el racismo .
Por eso mi Grupo apoyar las enmiendas encaminadas a fortalecer los intercambios culturales , el papel de la sociedad civil y las polticas de salvaguardia del patrimonio .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el informe Sakellariou tiene el mrito de subrayar la importancia prioritaria que en adelante debe tener para nosotros el desarrollo de una estrecha cooperacin con todos los pases ribereos del Mediterrneo .
<P>
Para la Europa de la posguerra fra el horizonte mediterrneo se ha convertido en el horizonte de su seguridad .
Los dos factores esenciales de esta seguridad , emparejados como las dos caras de una misma moneda , son el desarrollo econmico de los pases mediterrneos del sur y del este , as como el control de los flujos migratorios .
<P>
Este ltimo condiciona no slo la seguridad interna de nuestros Estados , sino tambin el dinamismo del desarrollo de nuestros socios .
stos deben poder contar con recursos humanos motivados , con una elite cualificada , que se interese ms -con civismo- por el desarrollo de su pas que por los espejismos de la expatriacin .
Una preocupacin constante de nuestra cooperacin y de su necesaria renovacin debe ser evitar el fomento del xodo de los recursos humanos .
<P>
El Sr . Sakellariou propone el establecimiento de una  zona de prosperidad compartida  .
Este es el camino , en efecto , de un verdadero codesarrollo que es necesario emprender para que el Mediterrneo pueda convertirse un da en una zona de estabilidad sostenible .
Para lograrlo , contamos con bazas que otros no tienen .
La larga tradicin de relaciones de amistad y de cooperacin de algunos de nuestros pases constituye un capital inestimable para toda la unin .
<P>
Tras el lamentable fracaso de un primer intento ambicioso de dilogo eurorabe , tiende a instaurarse una nueva dinmica sobre la base de la Declaracin de Barcelona .
Esta vez es necesario lograrlo y demostrar de manera clara , resuelta , duradera y con sentido concreto una prioridad mediterrnea de Europa .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , los mil Mediterrneos de Brodel , las viejas y nuevas civilizaciones que en la costa africana y en la europea atravesaron recelosas y a menudo enemigas entre s las rutas del tiempo , fijaron las races de un futuro comn en la Conferencia de Barcelona .
<P>
Entonces se adopt una declaracin final , fruto de aquella extraa Cumbre Norte-Sur que propugnaba una colaboracin global que deba actuarse en tres mbitos : un dilogo poltico ms intenso , el desarrollo de la cooperacin econmica y una ms atenta atencin al aspecto social , cultural y humana .
<P>
Sin embargo , transcurridos algunos meses , debemos denunciar la escasez de las iniciativas europeas .
Hay que decir que ha llegado el momento en que hay que poner en prctica las buenas intenciones de la Declaracin final de la Conferencia de Barcelona .
En nuestra opinin , el Consejo debe convocar peridicamente unas reuniones de puesta al da del Acuerdo , a fin de definir las acciones ms apropiadas y debe emplearse a fondo para examinar frmulas innovadoras , orientadas ante todo a la cancelacin de la deuda , esto es , frmulas de reconversin que no implican anulacin , sino conversin de los gastos en financiaciones destinadas al desarrollo , a las polticas de formacin y a la necesaria adaptacin del marco jurdico en el conjunto global y orgnico de los acuerdos .
<P>
El prximo Pacto euromediterrneo de estabilidad podra incluir , entre otras cosas , un compromiso contractual en materia de reconocimiento y respeto mutuo de la integridad territorial de todos los Estados mediterrneos y una clusula para el establecimiento de una zona desnuclearizada en toda la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Colajanni">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo saludar a nuestros amigos de los parlamentos euromediterrneos y , en segundo lugar , manifestar que , en definitiva , hasta ahora se ha llevado a cabo un gran trabajo .
Usted sabe , seor Comisario Marn , lo mucho que el Parlamento ha insistido para que se emprendiera esta poltica .
<P>
Se podra decir muy brevemente que la poltica euromediterrnea ya ha dado un resultado , ya que ha afirmado y legitimado el papel poltico de la Unin Europea en el Mediterrneo y ha mejorado nuestras relaciones con los pases que limitan con el mismo .
<P>
No estamos aqu para celebrar este hecho , considermoslo algo ya asumido . Lo que hay que ver ahora es cmo vamos a seguir avanzando .
No cabe duda de que convertir en realidad esta poltica conlleva mayores dificultades que las que se encontraron en el momento de su puesta en marcha .
Somos conscientes de que , ltimamente , han surgido dificultades y retrasos , ya que hubo un retraso en la definicin del reglamento MEDA , queda por definir la carta llamada  Pacto de estabilidad  en respuesta a una propuesta -y esto es importante- formulada por el Grupo de Coalicin Radical Europea que esperamos lograr en Malta ; para abril sera necesario el programa marco regional de la Comisin y , por ltimo , hay que emplearse a fondo para implicar al sector financiero , las empresas y las asociaciones profesionales en la poltica euromediterrnea .
Sabemos que existe un lmite , o sea , la situacin de inestabilidad que se registra en Prximo Oriente . Por otra parte , no hemos dejado de hacer hincapi en el vnculo objetivo que existe entre el desarrollo de la poltica mediterrnea y el proceso de paz en el Prximo Oriente .
<P>
Es preciso acelerar las relaciones entre las sociedades civiles .
Las instituciones pueden llegar hasta cierto punto , pero luego hacen falta las sociedades .
Es necesario que stas entablen relaciones ms estrechas entre s y debemos encontrar las vas , incluso nuevas , o si no inventarlas .
Ciertamente , ser difcil , sin embargo , debemos hacerlo a fin de que se entablen relaciones directas ms rpidas y ms frecuentes .
Involucrar a las sociedades : es importante que examinemos la forma de lograr una estructura permanente , aunque flexible , entre los parlamentos .
Es necesario un desarrollo enorme de la cooperacin descentralizada que fomente las relaciones entre las zonas y las regiones y active la riqueza de nuestras culturas y de nuestra gente , que tiene capacidades operativas y empresariales que se fomentarn gracias al contacto directo .
<P>
Lo que ahora debemos hacer , es favorecer este contacto directo . Todo instrumento y toda innovacin en este sentido sern bienvenidos y usted , Comisario Marn , por este camino encontrar siempre nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="IT" NAME="Viola">
Seor Presidente , ante todo , deseo felicitar al Sr . Sakellariou por el excelente informe que nos ha presentado .
La colaboracin euromediterrnea se basa esencialmente en tres pilares fundamentales : el poltico y de seguridad , el econmico y financiero y el social , cultural y humano .
En este momento , el estado de estos tres pilares es en principio satisfactorio , sin embargo , con respecto a cada uno de estos tres mbitos surgen unos problemas que podran , en caso de no resolverse , comprometerlo todo .
<P>
En cuanto al primer pilar -el poltico y de seguridad- no se puede pasar por alto que , desde la Conferencia de Barcelona hasta hoy , varios Estados miembros de la colaboracin se han enfrentado militarmente y ven an estancados sus intentos de llevar a buen fin sus respectivos procesos de paz .
Ahora bien , dichos problemas , aunque no existe una relacin entre el proceso de paz y la eurocolaboracin , acaban por debilitarla .
En consecuencia , la Unin Europea debe asumir un mayor protagonismo en la regin mediterrnea y desempear un papel poltico que , teniendo en cuenta la envergadura del financiero , debera ser de amplio alcance .
<P>
Con respecto al segundo pilar -el econmico y financiero- los avances son ms evidentes .
Es preciso , sin embargo , constatar con pesar lo difcil que result la realizacin de los programas MEDA que oblig a la Comisin a congelarlos por el momento , tras el duro informe del Tribunal de Cuentas .
<P>
Por ltimo , y con relacin al tercer pilar -el social , cultural y humano- hay que manifestar que este mbito ha sufrido grandes retrasos tanto por las dificultades de los programas MEDA como por el retraso de nuestro Parlamento que todava no ha creado ese foro que debe convertirse en el lugar ideal de encuentro de las sociedades civiles euromediterrneas .
<P>
Por consiguiente , el Parlamento Europeo debera , en el plazo que separa la Conferencia de Malta de Barcelona III , institucionalizar el dilogo permanente entre las distintas sociedades civiles a fin de evitar el riesgo de construir un edificio euromeditarrneo comn sin cimientos , esto es , sin las fundamentales y mutuas pruebas de confianza entre dos sociedades todava recelosas y diferentes .
<P>
Por lo tanto , me es grato saludar a los colegas de los terceros pases mediterrneos aqu presentes , as como la iniciativa de celebrar una primera reunin entre los diputados de nuestro Parlamento y los de sus parlamentos .
Asimismo , invito firmemente a que esta ocasin no permanezca aislada , sino que se convierta en el embrin de un dilogo institucionalizado y peridico .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , tambin yo deseo dar una calurosa bienvenida a los colegas de la regin mediterrnea .
Se trata de la continuacin de la iniciativa de Barcelona , constituyendo el informe del Sr . Sakellariou un excelente impulso a la misma .
Hay un solo punto no obstante que me preocupa desde el inicio de esta poltica de estabilidad .
Los nicos pases que se ocupan de la cuestin son los pases meridionales , compartiendo afortunadamente el Sr . Spencer la misma opinin ; esta actitud deber pues modificarse .
Es posible que con la Presidencia neerlandesa durante la conferencia de seguimiento prevista para Malta habr de producirse un cambio de inters .
En todo caso , espero que se conceda suma importancia a cuestiones como el asilo , la migracin , el narcotrfico , la delincuencia organizada .
<P>
El Sr . Titley lo ha expresado , seor Presidente , de manera ptima .
La estabilidad y la seguridad en la regin son slo posibles a travs del respeto de los derechos humanos .
Me satisface saber que todos los miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores hayan expresado su deseo de examinar mi propuesta de aplicar el  monitoring model  de la OSCE con vistas al respeto de los derechos humanos en esa regin .
Esto significar , as lo espero , un paso adelante .
Porque sin esta orientacin hacia la democracia y principalmente hacia la integracin mutua de estos pases , ser imposible alcanzar esa estabilidad en la regin , en caso de no producirse ese paso adelante .
En lo referente a esa cooperacin mutua , lamento , seor Presidente , en este momento que uno de nuestros ms recientes asociados en el marco del tratado provisional , suponiendo que sean fundadas las informaciones que nos llegan al respecto , las autoridades palestinas han dirigido una invitacin a Estados Unidos , a la Unin Europea y a los pases rabes para efectuar discusiones en Gaza , sin la presencia de Israel , parte interesada en las conversaciones de paz .
En caso de ser cierto , esto entrara en contradiccin con el espritu del Tratado de Barcelona ; espero pues que estos rumores sean infundados .
<SPEAKER ID=199 NAME="Gasliba i Bhm">
Seor Presidente , Seoras , coincido con los aspectos fundamentales del informe de mi colega Sakellariou y tambin con la opinin de mi Grupo , que ha manifestado mi colega Bertens , a favor del mismo y con la valoracin muy positiva del trabajo y los resultados asegurados por el Vicepresidente Marn .
Coincido con la importancia de haber establecido en Barcelona , en noviembre de 1995 , bajo la Presidencia espaola , una poltica mediterrnea de la Unin Europea .
Pero , en cambio , soy ms reservado sobre algunos aspectos econmicos .
Mi colega Bertens ha hablado sobre el aspecto ms poltico y querra hacer referencia a los ms econmicos , en el sentido en que , por una parte , el retraso en la aplicacin de la aprobacin y posterior aplicacin del reglamento MEDA enfri algunos proyectos y las expectativas que se establecieron en Barcelona .
<P>
En segundo lugar , hay que subrayar la necesidad de insistir en el desarrollo de proyectos que realmente contribuyan al desarrollo econmico y a las expectativas -sobre todo las expectativas econmicas- en la zona y que encuentran , como se ha dicho aqu , algunas reticencias en los mbitos financieros .
Sera preciso superar dichas reticencias en una reunin -yo creo que importante , aunque aqu me parece que hasta ahora no se ha mencionado- , que es la reunin de Londres y , finalmente , asegurar un ms fcil acceso , como pide el Sr . Sakellariou , de las empresas de pequea y mediana dimensin a tales proyectos .
<SPEAKER ID=200 NAME="Novo Belenguer">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Sakellariou porque en su informe aborda , como ya se ha dicho , con coherencia los tres pilares bsicos de la declaracin de Barcelona y en el mismo propone alternativas para solucionar la problemtica que puede generar la cooperacin poltica y de seguridad , la econmica y financiera , la cultural , la social y la humana .
<P>
No obstante , seor Presidente , y estando como estamos totalmente de acuerdo con el alma y espritu de la Conferencia de Barcelona y , por aadir tal vez un punto de vista distinto a este debate , quiero desde aqu llamar la atencin sobre el gran sacrificio y las consecuencias nada beneficiosas que para los sectores industriales de las regiones objetivo 1 supondr el reforzamiento a ciegas de la cooperacin euromediterrnea .
<P>

Estas regiones se encuentran en su mayora en la cuenca mediterrnea , con industrias similares a las de los pases terceros , y especialmente quiero destacar el dao que para sectores como la agricultura o la industria textil de la Unin supondr el reforzamiento del libre comercio en la cooperacin euromediterrnea , si no tenemos en cuenta que las regiones ms desfavorecidas de la propia Unin se vern seriamente perjudicadas y con ms dificultades de las que actualmente tienen para alcanzar el nivel de desarrollo deseado , con el riesgo aadido , adems , de perjudicar gravemente al afianzamiento y estabilidad de los acuerdos existentes con los terceros pases de la cuenca mediterrnea .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron">
Seor Presidente , la Conferencia de Barcelona lo confirm : Europa forma parte de la cuenca mediterrnea y , para todos los pases que lo circundan , el mar Mediterrneo es un mar interior , nuestro mar .
<P>
Por lo tanto debemos aprender a trabajar juntos , todos nosotros , que hemos vivido juntos .
Debemos tener proyectos comunes de desarrollo econmico , de investigacin , de acciones en el mbito energtico y de defensa del medio ambiente .
Juntos debemos garantizar nuestra seguridad comn , luchar por la paz y dotarnos de los medios concretos a travs de una Carta , como nos lo propone el informe Sakellariou .
Tenemos que defender juntos los derechos humanos , combatir el racismo y la intolerancia , as como todas las formas de integrismo .
Tenemos que desarrollar , juntos tambin , la democracia ah donde es insuficiente y defenderla donde existe , respetando , ciertamente , nuestras diferencias .
Europa debe , en fin , reducir la deuda de sus socios mediterrneos .
Es un gesto concreto e importante que esperan de nosotros .
<P>
Para concluir , como presidente de la delegacin Europa-Israel , deseo felicitar efusivamente a nuestro colega Sakellariou por la calidad de su trabajo y por su excelente informe .
Deseo tambin hacer un llamamiento al conjunto del Parlamento Europeo y de la Unin Europea para que comprendan que nuestro futuro , en todos los mbitos , depender de lo que llevemos a cabo con los pases del sur , en general , y con los pases de la cuenca mediterrnea , en particular .
Hemos hecho hasta ahora un buen trabajo , pero seamos conscientes de que queda todo por hacer .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="IT" NAME="Bianco">
Seor Presidente , creo que por primera vez desde la Conferencia de Barcelona , es posible plantear en trminos globales y orgnicos una autntica poltica para el Mediterrneo .
Sin embargo , existen algunas condiciones indispensables a fin de lograr este objetivo .
La primera es acompaar la colaboracin con una verdadera accin de apoyo de carcter tcnico , a fin de alcanzar los objetivos establecidos .
Es sumamente importante dejar de pensar que se puede imponer una poltica desde arriba , sino encontrar los acuerdos oportunos con cada pas a fin de definir las caractersticas polticas de los tres pilares establecidos en Barcelona .
<P>
Ya que no puedo tratar todos los temas por falta de tiempo , me limitar a hacer slo una observacin .
Tengo ante m el calendario de las prximas citas , elaborado por la Comisin .
No cabe duda de que existen plazos que se refieren a temas muy importantes , pero que estn orientados sobre todo a los temas de seguridad .
Esto es acertado , habida cuenta de que el objetivo de la paz y la estabilidad es importante .
La parte que afecta a la economa es tambin sumamente importante , mientras que sigue siendo poco concreto todo el mbito de las actividades culturales que , por otra parte , es uno de los aspectos esenciales si se quieren resolver , no por imposicin , sino por autntica madurez , los temas relativos a una mayor integracin entre los pases que limitan con el Mediterrneo y crear un sentimiento de identidad ms fuerte de todos los pases mediante iniciativas de carcter cultural que , aunque sea una paradoja , son slo dos : la acostumbrada y repetida atencin a los medios audiovisuales , habida cuenta de la importancia que reviste la televisin , pero tambin el convencimiento , que quizs es muy importante , de los programas que deben retransmitirse , ya que ello implica hacer autntica poltica . Desde este punto de vista , yo tambin quiero felicitarme del informe del Sr .
Sakellariou , sin pasar por alto , no obstante , la significativa aportacin del Sr . Dimitrakopoulos .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , deseo comenzar dirigiendo un saludo a la delegacin de los representantes de los pases mediterrneos , que se encuentra en la tribuna oficial , y detenerme rpida y nicamente en los aspectos econmicos de la colaboracin euromediterrnea .
<P>
Tras las reuniones temticas de Bolonia , Npoles , Bruselas , Roma , Trieste y Marsella , se ha puesto de manifiesto un marco rico de necesidades en lo referente a los mbitos de la formacin , la transferencia de tecnologa y el partenariado de empresas que requiere la colaboracin mediterrnea .
Por otra parte , la experiencia de los proyectos MEDA nos ha enseado que para un verdadero programa de desarrollo es necesaria la implicacin no slo de los Gobiernos , sino tambin de la sociedad civil , esto es , de las empresas de productos y de servicios , las asociaciones profesionales y los centros de medicina y las universidades .
<P>
Este enfoque requiere importantes recursos que , por fin , el programa MEDA ahora posee .
Es preciso que la Comisin defina y ponga en marcha cuanto antes la organizacin de la gestin de los programas .
Sabemos que muchos terceros pases mediterrneos nos piden ayudas para modernizar las infraestructuras de agua , energa , transportes y telecomunicaciones .
Es urgente que la Comisin cree una Agencia euromediterrnea del agua , que se promueva todava ms , si cabe , la colaboracin en materia de energa en el marco de la Carta de la Energa y que la red de Innovation Relay Center , que se est extendiendo a los pases de Europa central y oriental a travs de los Fellow members Innovation Relay Centers , se ample tambin a los pases de la otra orilla del Mediterrneo .
<P>
Asimismo , deseo instar a la Comisin a que promueva las iniciativas de conexin a la red de comunicaciones multimedios incluso por satlite , integre los servicios y las aplicaciones mediterrneas y cree redes en el Mediterrneo , por ejemplo , en el sector de la seguridad de los transportes , la vigilancia del territorio y del medio ambiente , la telemedicina y la formacin a distancia .
<P>
Confo en que el taller sobre las aplicaciones espaciales en la regin euromediterrnea , que se celebrar en El Cairo desde el 26 al 27 de mayo , permitir poner de manifiesto el inters y la bondad de estas tecnologas e implementar iniciativas concretas .
<SPEAKER ID=204 NAME="Barn Crespo">
Seor Presidente , quiero comenzar mi intervencin saludando el esfuerzo que ha hecho el colega Sakellariou en la elaboracin de la poltica euromediterrnea y que se concreta en un informe , que considero muy oportuno , para hacer un balance de nuestro esfuerzo y para plantear lneas de accin .
<P>
Quiero recordar tambin que , cuando hablamos de la poltica euromediterrnea , tenemos que saber hacer frente a nuestras responsabilidades ; bastante trabajo nos cost el ao pasado convertir en realidad nuestros compromisos , por razones presupuestarias .
Creo que hay que tener esto en cuenta , si queremos predicar con el ejemplo .
<P>
En relacin con las lneas de actuacin , creo que es muy importante la insistencia que se pone en la configuracin del Mediterrneo como un rea multilateral , donde no solamente se plantea el establecimiento de una zona de libre cambio , sino la construccin de una zona de paz y prosperidad fundamentada bsicamente en una experiencia basada en valores comunes , en el apoyo a la democracia y el respeto de los derechos humanos , dentro , adems , de una estructura que , en la lnea de lo que fue la Conferencia de Helsinki , luego OSCE , nos permita estabilizar y hacer partcipes a todos los pases del rea .
<P>
En el tema econmico , aunque sea muy brevemente , s creo que es importante la insistencia , no solamente en la participacin de la sociedad civil -eso se previ en su momento en el Reglamento MED- , sino especialmente en el esfuerzo necesario de vertebracin y de organizacin que hay que llevar a cabo en la mayor parte de los pases mediterrneos para poder consolidar sus propias estructuras como sociedades .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , creo que el gran objetivo de nuestra poltica euromediterrnea tiene que ser reemplazar el temor , la desconfianza y el conflicto por una poltica que haga de verdad que el Mediterrneo sea el Mare Nostrum .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EL" NAME="Avgerinos">
Seor Presidente , quiero saludar tambin a los colegas del Mediterrneo y expresar mis sinceras felicitaciones a Jannis Sakellariou por el trabajo que ha realizado .
<P>
La Conferencia de Barcelona ha confirmado el inters de la Unin Europea por el Mediterrneo y la gran importancia que tiene esta regin para toda Europa y su desarrollo .
Europa ha comprendido que no puede haber convivencia pacfica en la regin si no se solucionan los grandes problemas de los pases extracomunitarios de la cuenca mediterrnea ; estos problemas son esencialmente la democracia y el desarrollo .
Por lo tanto , la Unin Europea tiene inters , y al mismo tiempo incluso el deber , de ayudar a esos pases sobre la base de una relacin de igualdad , respetando las peculiaridades existentes .
No debemos olvidar que el Mediterrneo es el punto de encuentro de distintas culturas y religiones .
<P>
Consideramos muy positivo que se haga hincapi en el respeto de los derechos humanos y la proteccin de las minoras , porque stos figuran entre los problemas fundamentales de esos pases .
La convivencia pacfica de la regin depende del respeto a la soberana territorial y a la inviolabilidad de las fronteras . Estos principios constituyen un requisito imprescindible para el desarrollo de la asociacin entre la Unin Europea y los pases del Sur .
Consideramos , por tanto , que hay que crear un mecanismo que garantice el cumplimiento de dichos principios , porque , lamentablemente , existen pases que , a pesar de haber participado en la Conferencia de Barcelona , vulneran lo all acordado al crear constantes tensiones e insistir en ocupar , al margen de todo orden jurdico internacional , gran parte de un pas independiente .
<P>
Es muy importante , en mi opinin , que prestemos especial atencin al tema de la inmigracin .
La mayor parte de los inmigrantes viven en la Comunidad y provienen de los pases del Mediterrneo .
Sin embargo , ms all de la necesidad de encontrar soluciones para este tema , debemos comprender que el problema no se soluciona en los pases de acogida , sino en los pases de origen .
Por eso , la Unin Europea tiene el deber de contribuir al desarrollo de esos pases a fin de acabar con la corriente de inmigracin .
<SPEAKER ID=206 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , quiero , en primer lugar , saludar a los colegas aqu presentes y tambin al Sr .
Sakellariou . En segundo lugar -creo que es de justicia hacerlo- quiero felicitar a la Comisin Europea por este ao y pico de poltica euromediterrnea y por sus logros .
<P>
El colega Spencer hablaba en esta sala de la necesidad de que todos los pases de la Unin sientan que la poltica euromediterrnea les es propia .
Soy optimista al respecto .
La intervencin del Gobierno britnico en la Conferencia de Londres es un ejemplo .
<P>
Pero creo que tambin debemos intentar avanzar , mirando hacia el futuro , en el sentido de que las otras polticas de la Unin Europea incorporen tambin el espritu de la Conferencia Euromediterrnea .
<P>
No me hace falta ir a la Comisin , no me hace falta hablar de las polticas europeas para referirme a ello , me basta quedarme en esta casa y ver los papeles que producimos .
No podremos por mucho tiempo mantener la credibilidad si al lado de informes como el del Sr . Sakellariou -por el cual le felicito- , informes que utilizan trminos como partenariado , o cooperacin , nos encontramos palabras como  peligro  al hablar de cuestiones relacionadas con la agricultura , la seguridad , o las fronteras .
<P>
La cuestin de la inmigracin y de la poltica de los Estados miembros respecto a ella , comparada con lo que decimos en la parte relativa a la colaboracin en los mbitos social , cultural y humano del acuerdo euromediterrneo , creo que es especialmente sangrante .
Quiero decir tambin que los 64.000 millones de ecus ingresados en 1995 en concepto de exportaciones , que dan un saldo positivo de 18.000 mecus , contestan por s solos a algunas de las cuestiones formuladas en esta sala sobre los problemas que la poltica euromediterrnea puede causar a algunas regiones europeas .
Creo que deberamos evitar en lo posible este tipo de intervenciones , teniendo claro qu es lo que pasa .
<P>
Quiero acabar aludiendo a un tema que me aburre ya : el peligro islamista .
Slo quiero referirme a un caso concreto : una mujer del Pakistn ha llevado a juicio a su padre porque no le permita casarse con quien ella quera .
Este es un conflicto que se ha planteado mucho en la Unin Europea tantas veces , pero no conozco a nadie que haya podido ir a un juzgado a resolverlo .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Donner">
Seor Presidente , mirando el informe Sakellariou y sus propuestas bien intencionadas desde una perspectiva septentrional o nororiental , tengo la sensacin de que hay divergencias muy interesantes entre nuestro caso , el de la regin del mar Bltico , y el del Mediterrneo .
Una de ellas , y esto es lo que aqu me preocupa- es que a demasiados pases mediterrneos les queda un largo camino por recorrer antes de que el Estado se libere de la influencia de la religin o , como yo mismo dira , de la supersticin religiosa .
La tradicin protestante del norte hace fcil la separacin entre la religin y el poder poltico .
<P>
Observamos el conflicto entre algunos crculos gubernamentales en Turqua y el ejrcito , el cual representa la idea de Atatrk de una sociedad laica .
Deberamos observar asimismo que incluso entre los pases que viven con una especie de paz frgil no hay una aceptacin generalizada de la paz y de lo que sta significa .
Aqu entra la cuestin de los medios de comunicacin .
Lo poco que he visto sobre la cobertura de acontecimientos de otros pases de las mismas costas en los medios de comunicacin de los pases del Mediterrneo no pertenecientes a la UE suele estar distorsionado y ser muy parcial y no contribuye a la comprensin de la diversidad cultural y poltica de la zona .
<P>
Veo la posibilidad de que la Unin Europea ejerza poder y presin moral sobre los pases en cuestin , lo cual es probablemente el propsito que se esconde tras las buenas propuestas del informe del Sr . Sakellariou .
A lo ms , la contribucin financiera de la Unin Europea es pequea si se la compara , por ejemplo , con los pagos que hace Estados Unidos a algunos pases , sobre todo Israel y Egipto .
Algunas veces el poder viene junto con el dinero , pero no siempre .
<P>
El informe apoya una mayor presencia de la UE en la zona .
Las intenciones son buenas .
En ningn sitio se menciona que la intervencin de EEUU ha sido crucial y ser crucial en el futuro cercano .
Espero que esto cambie .
Tambin depende de la voluntad de los pueblos que viven a lo largo del Mediterrneo .
 Cmo se expresa esta voluntad en una dictadura ?
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="IT" NAME="Speciale">
Seor Presidente , yo tambin creo que el informe del Sr . Sakellariou es importante , porque permite a nuestro Parlamento volver a reconsiderar la necesidad de un serio relanzamiento de la poltica de colaboracin euromediterrnea , establecido en Barcelona .
No cabe duda que se han hecho algunos progresos importantes , sin embargo , en Malta ser fundamental adoptar una Carta para la paz , la estabilidad y la plena realizacin de la cooperacin prevista en el reglamento MEDA y por el BEI .
Para la Unin Europea sta es una estrategia fundamental y as debe ser considerada , a fin de prestar la debida atencin al sur , empezando por el sur ms cercano y de reforzar los procesos de paz , de estabilidad y de comprensin mutua .
Por este motivo , deseo manifestar que es prioritario crear un foro parlamentario y favorecer el encuentro institucional entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos de los terceros pases mediterrneos .
Debemos admitir que sufrimos un retraso , sin embargo , nuestra responsabilidad debe paliarse rpidamente . Es nuestro cometido y debemos cumplirlo cuanto antes .
<P>
Finalmente , deseo hacer hincapi en algunos puntos .
Si bien es cierto que debemos crear las condiciones para un intercambio econmico ms equilibrado entre la Unin Europea y los terceros pases mediterrneos y actuar en beneficio del desarrollo del comercio interregional entre los propios terceros pases de la cuenca del Mediterrneo , tal como dijo el Sr . Bianco , hay que recalcar asimismo la importancia del dilogo de la cultura , mejor dicho , del conocimiento de las culturas y de las caractersticas comunes de la cuenca del Mediterrneo y de las diferencias en beneficio del respeto y reconocimiento mutuos , como base de la comprensin y la tolerancia .
<P>
Deseo recordar que en un importante encuentro que tuvo lugar en Italia entre escritores e intelectuales de los Estados mediterrneos de la Unin Europea se subray la riqueza de este dilogo .
Considero que la cultura y la poltica no vienen despus , sino que en cierta medida estn antes y crean las condiciones favorables para el desarrollo , la colaboracin euromediterrnea y la cooperacin econmica .
 Esto no debemos olvidarlo jams !
<SPEAKER ID=209 NAME="Marn">
Gracias , seor Presidente , seoras y seores diputados .
Permtanme ante todo felicitar al Sr . Sakellariou , no solamente por la calidad del informe que hoy discutimos , sino tambin por su firme y constante apoyo a la poltica mediterrnea desde sus comienzos .
A m me gustara darle tambin las gracias por sus palabras , pero no soy capaz de hacerlo en alemn , as que me perdonar que no haya llegado a la perfeccin que usted tiene en materia lingstica , pero le agradezco muy sentidamente sus palabras .
<P>
Quisiera agradecer el comentario introducido tanto por el Sr .
Spencer como por el Sr . Titley a propsito de que , efectivamente , la poltica mediterrnea de la Unin Europea no puede ni debe ser solamente un asunto , digamos , que inquiete o que preocupe o que tenga un cierto grado de inters en los pases miembros del sur de Europa .
<P>
Ustedes saben que la Comisin siempre ha insistido en que la poltica mediterrnea es una poltica europea que debe interesar al conjunto de los Estados miembros y que , de la misma manera que me parece absurdo que la poltica mediterrnea sea cuestin solamente de portugueses , espaoles , italianos , griegos o franceses , tambin me parece un error que la poltica sobre los pases de la Europa Central y Oriental sea una cuestin que interese solamente a los pases del Benelux o a los alemanes .
Y efectivamente , el gran ejercicio de reflexin que estamos haciendo supone el ir consolidando cada vez ms la idea de que efectivamente la poltica mediterrnea es una poltica de todos , que tiene que ser comprendida por todos los Estados miembros .
<P>
Tiene mucho inters este informe , seor Sakellariou , en vsperas de la segunda Conferencia Euromediterrnea que tendr lugar en La Valetta el prximo mes de abril .
Queda mucho por hacer .
Y la Comisin comparte gran parte del contenido y de las aportaciones que han sido hechas por los diferentes Grupos en su informe .
<P>
Pero yo quiero destacar una cosa : sera muy difcil en este momento imaginar el recorrido -y ste ser mi principal mensaje- que hemos efectuado desde la realizacin de la Conferencia de Barcelona en noviembre de 1995 hasta la celebracin de la reunin de La Valetta .
Y en ese sentido , con vistas a la Conferencia de Malta , y ste es mi principal mensaje , la Comisin propone ratificar los principios establecidos en Barcelona , profundizar en ellos , en lugar de inaugurar otras vas de cooperacin .
Porque nuestro principal objetivo es la consolidacin definitiva del proceso de Barcelona .
<P>
Creo que hay que tener un cierto sentido de la paciencia histrica .
Barcelona es un beb .
Barcelona tiene un ao y medio de vida .
Los problemas del Mediterrneo son enormes y algunos graves e intensos .
En consecuencia , esta poltica forzosamente tiene que ser una poltica a largo plazo y , como todas las polticas a largo plazo , necesita ir creciendo , dando siempre pasos muy slidos .
<P>
En consecuencia , la estrategia de la Comisin frente a la reunin de Malta ser fundamentalmente consolidar cada ao lo que vayamos haciendo , de modo y manera que esta poltica , que es a largo plazo , vaya dando resultados .
<P>
Paz , estabilidad y prosperidad compartida , entablar un dilogo entre las culturas y civilizaciones siguen siendo elementos interdependientes y no pueden progresar , como todos ustedes han sealado -y me alegro por el consenso- , sino en la medida en que los tres objetivos de Barcelona vayan juntos .
<P>
Intentar explicar muy brevemente el estado de la situacin : en el primer pilar , tenemos una opcin -el seor Sakellariou , en su informe , lo dice- que es crear un efecto que permita el recrear una cierta visin comn de los problemas de seguridad en el Mediterrneo .
La carta es un elemento de futuro , porque finalmente se establece una relacin de objetivo .
Ya es un paso .
Seguramente se va a discutir en La Valetta si es un objetivo modesto o ambicioso .
Yo creo que es un objetivo suficiente , porque hace un ao y medio era impensable que -teniendo en cuenta los acontecimientos que han ocurrido , por ejemplo , en las negociaciones de paz en el Oriente Medio- , se hubiera podido llegar al menos a definir una carta euromediterrnea sobre la paz , la estabilidad y la seguridad .
<P>
Tenemos una base , ideas que ustedes han introducido en el aspecto poltico y de la seguridad , como es el ir trabajando en aspectos mucho ms sustanciales , al objeto de definir una especie de OSCE mediterrnea o un esquema de seguridad .
Yo creo que son ideas que vale la pena tener en cuenta pero , naturalmente , habr que profundizar teniendo en cuenta el control de los tiempos precisos .
<P>
En el aspecto poltico y de seguridad , la Comisin confirma lo que dice su informe .
Esto nos ha permitido dar un cierto grado de dinamismo nuevo y hay una serie de puntos que nos permiten considerar que estamos , al menos , en la buena va : la lista de medidas con fianzas que han sido ya aprobadas , la red de comunicacin entre los 27 pases , la red del Instituto de Poltica Exterior , el proyecto de mecanismo de prevencin de catstrofes naturales y el plan de accin para el dilogo poltico y seguridad que ya se est debatiendo .
En consecuencia , ah al menos , se estn asentando de una manera bastante slida las bases del dilogo .
<P>
El segundo pilar , o el segundo elemento de Barcelona , lo constituyen la parte econmica y los acuerdos de asociacin .
Tal vez sea la parte ms brillante -no lo digo en mi beneficio sino en beneficio de mi Direccin General- porque hemos conseguido en un ao y medio negociar , ya firmados , cuatro acuerdos de asociacin : Marruecos , Tnez , Israel y , recientemente , la Autoridad Nacional Palestina y seguramente podamos concluir , antes de La Valetta , el acuerdo con Egipto , Libia , Jordania y el Lbano .
<P>
Si vamos as -ha pasado un ao y medio y hemos conseguido concluir siete acuerdos de asociacin de libre comercio- eso quiere decir que se ha conseguido concluir dos acuerdos de asociacin por trimestre -ustedes saben lo difcil que es , en nuestro Consejo de Ministros , obtener decisiones finales- , y yo creo que trabajar a un ritmo de dos acuerdos de asociacin por trimestre es un resultado que nos debe llenar a todos de satisfaccin .
<P>
Ahora bien , el Sr . Gasliba mencionaba antes una serie de elementos que hay que profundizar .
Pero nuestro trabajo , seor Gasliba , ha ido fundamentalmente orientado , desde Barcelona a La Valetta , a consolidar la red de acuerdos de asociacin , porque esa es la plataforma , la base jurdica legal , econmica y financiera viendo la perspectiva del libre cambio que nos va a permitir ir consolidando los distintos aspectos de la cooperacin .
Insisto , esto es un proceso a largo plazo .
No se puede pedir que desde Barcelona a La Valetta -apenas un ao y medio- , como por una suerte de encanto , los problemas clsicos que hay en el Mediterrneo puedan desaparecer .
Pero ah est ya una red importante de acuerdos que nos va a poder permitir seguir funcionando .
<P>
Voy a terminar , seor Presidente , porque ya no queda mucho tiempo .
Pero voy a prometerles a sus Seoras que les enviar mi intervencin por escrito y de esa manera ustedes podrn leer lo que pensaba decirles en la parte relativa al tercer pilar del Acuerdo de Barcelona , que es el aspecto cultural , el aspecto regional , el aspecto de sociedad , el aspecto de interdependiencias negativas , droga , terrorismo , fundamentalismo e inmigracin incontrolada .
Ah queda mucho por hacer .
<P>
Y quiero pedirle al Parlamento Europeo , teniendo en cuenta la invitacin que ustedes han hecho a los representantes de los pases asociados del Mediterrneo , y esa es mi intencin , que en La Valetta los ministros de Asuntos Exteriores confirmen definitivamente la creacin del Foro Parlamentario Euromediterrneo .
Yo creo que , despus de esta reunin que han celebrado ustedes aqu en Estrasburgo , ese foro se tiene que crear .
<P>
Y una vez ms quiero terminar dicindoles que no hay problema presupuestario .
Tenemos presupuesto para hacer el foro .
Entonces , yo quiero pedirles a ustedes y a los invitados que , junto con la Comisin , nos ayuden a convencer a todos los ministros de Exteriores , los 27 , de que este foro hay que consolidarlo .
Y si esto existe ser otro paso ms dentro de esta perspectiva a largo plazo para que se establezca un debate poltico entre representantes parlamentarios de ambas partes que , yo estimo , sigue siendo muy necesario .
<P>
Gracias , me he extendido excesivamente , pero creo que era positivo al menos marcar las grandes pinceladas de lo que est dando de s esta poltica euromediterrnea .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Marn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Desarrollo de la CIG
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B4-0018 / 97 / rev .
0-0030 / 97 / rev .
) del Sr . De Giovanni , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales de la Comisin , sobre el desarrollo de la CIG .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , el Parlamento muestra serias preocupaciones por el desarrollo de las negociaciones en la Conferencia Intergubernamental .
Tenemos la impresin de que nos encontramos ante un estancamiento y una situacin muy difcil .
Asimismo , sabemos que , cuarenta aos despus del Tratado de Roma , que se conmemor esta maana , estamos atravesando por un momento sumamente delicado en el proceso de integracin europea y el surgimiento , sobre todo a partir de 1989 , de problemas cuya envergadura es completamente nueva .
<P>
Se podra decir que nos encontramos en una fase crucial : o en vsperas de un progreso substancial o en vsperas de una posible regresin .
Basta con pensar en dos temas fundamentales , esto es , la ampliacin y la Unin Monetaria .
 Qu va a ser de estos dos grandes acontecimientos sin una transformacin de las Instituciones ?
Existe , pues , una responsabilidad histrica de la Conferencia Intergubernamental . Sin embargo , y a tres meses de su conclusin definitiva , parece que la negociacin todava no ha llegado a ninguna solucin .
 Estamos en lo cierto ?
sta es la pregunta que formulo a la Comisin .  Qu papel desempea la Comisin para influir en los Gobiernos ?
Las que hoy planteamos a la Comisin son preguntas especficas .
<P>
El Parlamento Europeo intenta desempear su papel y hace hincapi en algunos problemas .
En la resolucin recalca tres puntos esenciales .
Reitera con fuerza las prerrogativas del Parlamento como verdadero eje de la legitimidad democrtica de la Unin .
El Parlamento est preocupado por esto .
 Por qu motivo ? Porque tiene la impresin de que este proceso puede paralizarse e incluso retroceder , ya que considera que no existe un verdadero equilibrio entre el proceso de integracin , el desarrollo de las polticas y las competencias de la Unin y el poder legislativo y de control del propio Parlamento .
Estn apareciendo algunas zonas grises que van en aumento y dentro de las cuales determinados comits desempean funciones que pueden ir en una direccin no positiva .
Por ello , reivindicamos con fuerza la extensin de la codecisin a todo el mbito legislativo , las funciones de control del Parlamento Europeo , la ampliacin y la extensin de la mayora cualificada y la transparencia de la legislacin .
Y luego est el segundo punto , o sea , la creacin de un espacio de libertad , de justicia y de seguridad , esto es , la concrecin del concepto de ciudadana europea y de la extensin de la no discriminacin , es decir , la verdadera construccin de una sociedad civil europea .
<P>
Sin embargo ,  es posible todo esto sin una verdadera comunitarizacin de las principales materias relativas a los asuntos de interior y judiciales ?
El Parlamento opina que no , ya que de lo contrario todo quedara dentro del mbito de una negociacin entre Gobiernos .
Pero  podemos multiplicar mil Schengen ?
Es evidente que no .
Por ello , reivindicamos la implicacin de las Instituciones comunitarias en esto , as como un papel especfico para el Parlamento Europeo y un papel especfico para el Tribunal de Justicia .
<P>
Finalmente , la caja de Pandora de la cooperacin reforzada que se est convirtiendo en el tema central de la Conferencia Intergubernamental .
 Por qu ?
Nos parece que esta cooperacin se est transformando en una coartada para una Conferencia Intergubernamental que no es capaz de resolver las grandes cuestiones que estn sobre la mesa .
Basta con pensar en el hecho de que , si se resolviera la cuestin de la mayora , no sera casi necesaria la hiptesis de una cooperacin reforzada .
El Parlamento es consciente de los riesgos de esta perspectiva , esto es , la ruptura del equilibrio entre los Estados , la posible fractura de la cohesin , los posibles grmenes de un desmoronamiento de la Unin y de la propia constitucin material de Europa .
<P>
Es por esto que el Parlamento lanza un grito de alarma y un mensaje poltico especfico a los Estados , los Gobiernos y a la Comisin : en el caso de ser precisa la cooperacin reforzada , sta debe figurar en el Tratado y no fuera del l , con las garantas de las Instituciones y los procedimientos comunitarios .
Y la misma puede convertirse en una fuerza del Tratado , aunque con condiciones especficas , algunas de las cuales las hemos mencionado en la resolucin , a saber : la unidad del sistema institucional , el mantenimiento y el desarrollo del acervo comunitario , el respeto del principio de igualdad de todos los Estados y ciudadanos , el respeto del principio de solidaridad y de cohesin .
<P>
Por ltimo ,  qu significado tiene esta unidad del sistema ?
Para finalizar y en particular , voy a abordar el tema de la indivisibilidad del Parlamento Europeo , as como de sus poderes .
Debemos recordar -y lo recordamos a aquellos Gobiernos que han hablado de una posible divisin del Parlamento- que el Parlamento Europeo es el Parlamento de los ciudadanos y no de los Estados y , por ello , debe seguir siendo indivisible .
Como tal , el mismo ser el que garantice que , incluso ante situaciones provisionalmente encontradas , la unidad del proyecto europeo no se ver afectada .
<SPEAKER ID=213 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero en mis primeras palabras agradecer al Presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales , Sr. de Giovanni , su intervencin , as como a la comisin y al Parlamento por la presentacin de estas preguntas que me parece que son enormemente oportunas en el momento en que nos encontramos .
Este debate se produce cuando estamos llegando a una fase crucial de las negociaciones , precisamente cuando se est definiendo exactamente cul es la posicin que tomar la Conferencia Intergubernamental sobre los principales puntos del orden del da : ciudadana , empleo , asuntos de justicia e interior , poltica exterior y de seguridad comn , reforma de las instituciones y cooperacin reforzada .
Y sin duda , las celebraciones del 40  aniversario del Tratado de Roma deben servirnos como una referencia y al mismo tiempo tambin como una mirada hacia el futuro .
Y deben servirnos sobre todo como piedra de toque de la voluntad poltica de progresar en el proceso de integracin europea y la decisin de hacerlo de manera eficaz y de manera democrtica . La reunin de la Conferencia que tendr lugar ese mismo da , el 25 de marzo , en Roma , debe tener un impacto de gran importancia , ya que ser una ocasin -debe serlo- para dar un autntico impulso poltico en un momento crtico del desarrollo de los trabajos .
<P>
Y paso a contestar a los distintos temas suscitados en la pregunta oral .
En primer lugar quiero decirles que la Comisin se propone , con la celebracin del 40  aniversario del Tratado de Roma , actuar en dos direcciones : por un lado , intentado favorecer -pero evidentemente no podr hacerlo sola- el que las instituciones , los Estados miembros , los testigos de la construccin europea , los representantes de la sociedad civil , confirmen los resultados positivos de la integracin europea .
Y lo hagan en lo que ha sido la vida , la historia de las instituciones hasta el momento actual , principalmente en relacin con la paz , el desarrollo , y yo insistira mucho en algo que me parece esencial , que es la salvaguarda de nuestro modelo cultural .
<P>
Los Estados miembros , separadamente , nunca habran alcanzado estos resultados y slo conjuntamente podremos salvaguardar nuestro modelo de sociedad . Por eso , tenemos que transmitir a los ciudadanos lo que hemos venido haciendo , cul ha sido nuestro trabajo , y conseguir acercarnos a las metas ambiciosas que nos hemos marcado .
Por otro lado , tenemos tambin que informar , en los distintos escenarios que tengamos a nuestro alcance , sobre cul es el conjunto de nuestras propuestas .
Esas acciones de informacin , por ejemplo , que estamos llevando a cabo son un elemento importantsimo para explicar lo que estamos haciendo . Tenemos que hacer llegar al ciudadano , a la sociedad , a las asociaciones no gubernamentales , tan motivadas con frecuencia en los trabajos que realizamos , cules son nuestros propsitos , cules son nuestras propuestas .
Y en materia institucional , nuestro esfuerzo debe concentrarse esencialmente en el mantenimiento del equilibrio entre los Estados y las instituciones . Yo creo que hay una palabra casi mgica , en el proceso de construccin europea , que es la de equilibrio , que fue la gran sabidura , probablemente , de los padres fundadores .
Y a lo largo de todo el proceso se ha ido manteniendo ese equilibrio , que debe mantenerse y respetarse , con una ampliacin en los mbitos de utilizacin de la mayora cualificada y en un tema que me parece de importancia y trascendencia mxima , y que el Sr. de Giovanni acaba de mencionar , que es la codecisin legislativa .
<P>
En relacin con la segunda pregunta que se plantea , la Comisin recuerda que ha presentado ya un gran nmero de propuestas en materia institucional .


Lo ha hecho en materia de codecisin , de mayora cualificada , de cooperacin reforzada , de  comunitarizacin  de una gran parte de los temas relativos a los asuntos de interior y de justicia , y tambin ha presentado una reflexin , hace apenas unos das , sobre el propio papel de la Comisin , su composicin , su legitimidad y el reforzamiento de su vnculo con el Parlamento Europeo mediante la doble confianza , al Colegio y a su Presidente , cuyas responsabilidades propone aumentar .
Anteayer , la Conferencia Intergubernamental se ocup precisamente de este tema .

<P>
Igualmente la Comisin presentar propuestas sobre la mayora cualificada para intentar limitar al mximo los sectores en los que se utiliza la unanimidad .
Nos parece que la unanimidad es algo absolutamente excepcional y debe limitarse a lo que se refiere a los temas constitucionales o cuasi-constitucionales . En los dems campos debe abrirse paso la idea de la mayora cualificada , porque sabemos que la unanimidad paraliza la accin de la Comunidad .
Y la Comisin tambin est reflexionando sobre la posibilidad de una modificacin de la ponderacin de votos en el seno del Consejo .
<P>
En cuanto a la composicin de la Comisin , pide que haya un comisario por Estado miembro hasta un mximo de 20 y , a partir de esa cifra , se reexaminar su composicin .
Y al mismo tiempo se contempla la confianza del Parlamento a su Presidente y un mayor protagonismo de ste para nombrar a los miembros del Colegio y para asegurar la coherencia de sus trabajos .
<P>
En relacin con la tercera pregunta , nuestra posicin es muy clara . El procedimiento que el Tratado instituye de iniciativa jurdica y poltica de la Comisin es su principal razn de ser .
El monopolio de iniciativa es una de las condiciones del funcionamiento de la Unin .
<P>
Lo es tambin de la eficacia de los trabajos del Consejo y de la responsabilidad de las propuestas ante el Parlamento Europeo .
Sabemos bien que , cuando no se aplica este monopolio de iniciativa , las dificultades para avanzar son mucho mayores . Y monopolio de iniciativa no significa que los parlamentarios y los Estados miembros no tengan derecho de presentar iniciativas polticas -ah tenemos el artculo 100 C4 , el 138 B , el 152que aseguran este derecho .
Y la Comisin lo toma en consideracin , incluso ms all de las rigideces de estos artculos . Pero es necesario que sobre la mesa del Consejo y del Parlamento Europeo no haya ms que una propuesta formal : que se tengan en cuenta las diferentes sensibilidades y permita una negociacin poltica de tipo comunitario y no de carcter estrictamente intergubernamental .
La Comisin mantiene su posicin en este tema , y yo personalmente lo he hecho en cuantas sesiones se ha discutido sobre estos temas en el curso de la Conferencia , porque estamos convencidos de que se trata de un tema esencial para el xito de la Unin . Todo lo ms estaramos dispuestos a aceptar , en caso de transferencia de ciertas materias del tercer pilar al sistema comunitario , que se contemple un perodo de tiempo breve durante el cual cada Estado podra tambin presentar propuestas legislativas de decisin .
Y terminado ese tiempo el sistema debera recuperar su normalidad respetando , evidentemente , la posibilidad de las propuesta polticas de parlamentarios y de Gobiernos , como existe en la actualidad .
<P>
La posicin de la Comisin es tambin clara en lo que se refiere a la cooperacin reforzada .
La propuesta de esta cooperacin , que es sometida a votacin de los Estados miembros , debe emanar de la Comisin .
Al representar sta el inters general , la tarea de la Comisin consiste en intentar llevar a buen trmino una accin que abarque a todos los Estados miembros .
Y si ello resultara imposible , sern los propios Estados los que constatarn en su caso esa imposibilidad .
Y en funcin de ese dato , la Comisin formular entonces una propuesta .
<P>

Pero debe quedar claro que la Comisin desea , ante todo , insistir en el carcter excepcional de las cooperaciones reforzadas , principalmente en el mbito del primer pilar .
En ese sentido me siento muy identificado con el proyecto de resolucin del Parlamento .
<P>
Si el inters comunitario as lo exige , y tanto la Comisin como el Parlamento Europeo deben verificarlo , no podemos impedir el deseo de ciertos Estados de reforzar su integracin siempre que esto se haga sin poner en tela de juicio los objetivos ni el acervo comunitario , ni la unidad de las instituciones de la Unin .
<P>
En el mbito del segundo y del tercer pilar , la Comisin no est en condiciones de pedir la exclusividad del derecho de iniciativa , ya que se trata de cuestiones fundamentalmente intergubernamentales .
Sin embargo , no tendra sentido -a nuestro juicio- prohibir a la Comisin presentar propuestas en estas materias .
La Comisin no est dispuesta a renunciar a esta posicin y as lo ha hecho saber -yo as lo he hecho personalmente , en nombre de Comisin , constantemente en el curso de las negociaciones- , y varios Estados van a apoyar total o parcialmente esta postura de la Comisin .
<P>
En cuanto a la ltima pregunta , la  comunitarizacin  de los asuntos de justicia e interior tiene como finalidad el permitir que las decisiones en esta materia se adopten de una forma democrtica y jurdicamente controlable , pero tambin de una manera eficaz .
Aunque no descartamos la utilizacin de un perodo transitorio antes de la  comunitarizacin  , sin embargo creemos aconsejable -ya que en el pasado este mtodo ha dado buenos resultados- que pueda utilizarse el principio de unanimidad .
Creemos que esta reflexin vale tambin para las materias no  comunitarizadas  de ese tercer pilar a la vista de los resultados realmente modestos logrados con el mtodo actualmente en vigor .
<P>
Seor Presidente , concluyo as las respuestas a estas preguntas , evidentemente de forma muy sinttica , y debo decirles que la fase en la que estamos entrando en la Conferencia Intergubernamental y de la que ustedes estn informados , ciertamente a travs de sus representantes , es la fase propiamente de negociacin .
Adems del texto de Dubln tenemos encima de la mesa diversas propuestas y en todo ello la Presidencia holandesa nos presenta textos consolidados que somete a nuestra consideracin .
Ayer discutimos la poltica exterior y de seguridad comn y la flexibilidad . Y hay varios temas que estn pendientes , como la subsidiariedad , y la simplificacin y reestructuracin de los tratados .
La prxima reunin ser el 25 de marzo , el da de la conmemoracin , y luego tenemos previstas tres reuniones en abril y cuatro en mayo .
Yo sigo pensando que concluiremos para el Consejo Europeo de Amsterdam .
De eso prcticamente no tengo dudas .
De lo que ya no estoy tan seguro es cmo concluiremos .
Sigo confiando en que prevalecer el buen sentido y que el resultado final permitir dar el impulso necesario a la Unin poltica y preparar sta adecuadamente para la ampliacin .
Pero en toda esta tarea , debo decirles que confiamos muy firmemente en el impulso que recibiremos del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , Seoras , el 40o aniversario de la Comunidad Europea representa para nosotros un xito histrico y tambin un compromiso presente .
La integridad europea se basa en la continuidad y la transformacin .
Para que la Conferencia Intergubernamental tenga resultados positivos es preciso que el Parlamento Europeo adopte ahora una posicin con respecto a los actuales puntos de discrepancia , despus de la adopcin del documento de Dubln , durante las negociaciones en curso y antes de que se defina el proyecto de Tratado en el mes de mayo .
<P>
En primer lugar , la Unin Europea necesita el voto por mayora como procedimiento general en el Consejo y , evidentemente , el poder de codecisin del Parlamento en todo el mbito legislativo corriente .
ste es el tema central de las reformas , puesto que se trata del requisito previo para garantizar la capacidad de actuacin .
<P>
En segundo lugar , la UE tambin necesita establecer , empero , determinadas excepciones a la norma de la homogeneidad , como ltimo recurso para evitar posibles bloqueos .
Esto tambin es ineludible , sin duda -y lamentablemente , aadira yo- , con vistas a la posibilidad de ampliacin .
<P>
En tercer lugar , la UE necesita cooperacin , colaboracin y evolucin , no flexibilidad . Este atractivo concepto en efecto suena bien , pero no significa absolutamente nada y permite que cada uno lo interprete segn su conveniencia .
Esto debilita el acervo alcanzado y conduce a una Europa  a la carta  .
En estos momentos debemos valorar crticamente y en parte con preocupacin las actuales negociaciones en el marco de la Conferencia Intergubernamental , precisamente porque quisiramos que la Cumbre de Amsterdam sea un xito .
Necesitamos que sea un xito , pues 40 aos de una Comunidad Europea basada en la supranacionalidad y la solidaridad no han podido impedir , por ejemplo , que se produjera el caso de Renault .
Todos hemos tenido que ser testigos de la brutalidad con que se ha esgrimido la fuerza econmica para atentar contra el empleo y contra el Estado social .
<P>
No podemos seguir yendo a la zaga de las decisiones de las empresas multinacionales , por ejemplo , sino que debemos desarrollar una poltica activa ms adecuada .
Exactamente esto es lo que esperan de nosotros las ciudadanas y los ciudadanos .
Y precisamente ste es el fundamento para garantizar la democracia en Europa en el siglo XXI .
<SPEAKER ID=215 NAME="Mndez de Vigo">
Seor Presidente , vivimos -lo ha dicho bien el Comisario- un momento crucial .
En esta Conferencia Intergubernamental nos encontramos a unos pocos meses de su conclusin , y nos encontramos tambin a pocos meses -a mes y medio- del proyecto que la Presidencia neerlandesa se ha comprometido a presentar a primeros de mayo .
Por tanto , seor Presidente , hemos credo , en la Comisin de Asuntos Institucionales , a travs de la pregunta que ha formulado el presidente De Giovanni a la Comisin , que era un buen momento para reflexionar sobre los temas que estn sobre la mesa de la Conferencia en estos momentos .
Y quiero decir con ello que con el proyecto de resolucin que hemos votado en la Comisin de Asuntos Institucionales por una gran mayora -y que ser votado maana en este Pleno- hemos pretendido mantener dos cosas : la continuidad con las anteriores resoluciones del Parlamento Europeo y la coherencia .
<P>
Continuidad , puesto que el Parlamento Europeo ha expresado cul es su posicin frente a todas las cuestiones de esta Conferencia Intergubernamental en sus resoluciones Bourlanges-Martin , Dury-Maij-Weggen y en la Resolucin de Dubln , que analizaba el documento de la Presidencia irlandesa .
En este documento hemos pretendido centrarnos en varios temas capitales en este momento y que han surgido al hilo de los debates de la Conferencia Intergubernamental .
En efecto , uno de los temas que en estos momentos est sobre la mesa concierne a aquellos asuntos relativos al tercer pilar .
Yo creo que todos nuestros ciudadanos -los ciudadanos de nuestros pases- sienten la seguridad como un bien amenazado , y sienten -lo cual me parece enormemente positivo- que Europa debe encargarse tambin de esa parcela que tanto afecta a sus vidas .
<P>
Tambin quiero decir , seor Presidente , que en estos momentos las expectativas que se haban levantado en torno a la  comunitarizacin  de distintos sectores del tercer pilar se han visto un poco oscurecidas .
Y creo que la resolucin que vamos a aprobar en el Parlamento deja las cosas muy en la lnea de las resoluciones anteriores .
Y deja bien claro cul es la posicin del Parlamento respecto a aquellos campos a  comunitarizar  , en primer lugar , y , en segundo lugar , all donde haya cooperaciones reforzadas , cules son los requisitos que deben reunir para poder llevarse a cabo .
Vamos a incluir en una enmienda que ha presentado mi Grupo , seor Presidente , el terrorismo como uno de los objetivos a  comunitarizar  .
<P>
Quiero sealar tambin que una cuestin a la que ha hecho referencia -la de las cooperaciones reforzadasconstituye el segundo gran bloque de las cuestiones que trata esta resolucin .
Vamos a defender , antes de entrar en concreto en ese tema , la filosofa de este Parlamento , que no es otra que la extensin de la mayora cualificada en el Consejo y la codecisin en el Parlamento .
Yo lamento que no est aqu el Consejo , pero me gustara que alguien me dijera por qu este Parlamento solamente tiene atribuida la codecisin en determinados sectores .
 Cul es la razn conceptual , filosfica , poltica por la que el Parlamento no tiene codecisin en todos los sectores ?
Yo creo que no la hay , seor Presidente , y por tanto seguiremos repitiendo lo que hemos exigido .
<P>
En segundo lugar , la cooperacin reforzada no debe ser el gadget de esta Conferencia .
La cooperacin reforzada no resuelve los problemas .
La cooperacin reforzada -digmoslo claramente- slo es un instrumento necesario cuando hay algn Estado miembro que bloquea , y para evitar el bloqueo de un Estado miembro .
Si no hubiera esa voluntad , no sera necesaria la cooperacin reforzada .
<P>
Y voy a terminar , seor Presidente , diciendo brevemente que nuestra resolucin establece las condiciones en que podr ejercerse esa cooperacin reforzada .
Estoy seguro de que mis compaeros que van a intervenir prximamente podrn reflejar tambin otros aspectos de esta resolucin , que espero sea aprobada maana por una gran mayora .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , al inicio de la Conferencia Intergubernamental sobre la revisin del Tratado , el 29 de marzo del ao pasado , en Turn , los participantes asignaron a sta tres misiones : dotar a la Unin de instituciones eficaces en una perspectiva de ampliacin ; suscitar una verdadera ambicin en materia de diplomacia y de defensa europeas ; mejorar la organizacin del tercer pilar -justicia , asuntos exteriores- .
Estos trabajos , en conjunto , deberan conducirnos a la Europa del siglo XXI , es decir , una Europa ms cercana , ms democrtica , ms solidaria .
<P>
Sin prejuzgar el resultado , un ao despus del inicio de la CIG , los acontecimientos recientes han demostrado , en varias ocasiones , los lmites de la arquitectura actual de la Unin , como son , por ejemplo , la debilidad de la Comisin en el drama de la EEB y la incapacidad de la Unin para dar respuesta a la angustia de los asalariados de Renault , en Vilvoorde .
<P>
Al igual que el Sr . Schfer , deseara llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre este ltimo punto .
En efecto , ms all de estos tres retos que deber aceptar la CIG ,  no es hora de construir la Europa social , no es hora de discutir , en fro , los dramas provocados por el desempleo , y que , mejor an , intentemos evitarlos o atenuarlos ?
 Vamos a esperar a que a los 18 millones de conciudadanos que carecen de empleo se les pida que vengan a expresar su descontento en nuestro Parlamento , para vernos obligados a votar bajo presin ?
<P>
Frente a la globalizacin de los intercambios y al estallido de las tecnologas ,  vamos nicamente a proponer a los hombres y a las mujeres que pueblan nuestra Unin esa alternativa desesperante : precariedad o desempleo ?
El sondeo de Eurobarmetro del mes de febrero de 1997 ha demostrado que el conjunto de nuestros conciudadanos consideraba prioritaria la lucha contra el desempleo y que sta deba ser el objetivo principal de la CIG .
<P>
Seoras ,  daremos por fin a Europa los medios para trazar una tercera va : la va del empleo y de la justicia social ?
S , ya es hora de definir un verdadero modelo social europeo , como deca el Presidente Chirac cuando se inici la CIG .
<P>
Finalmente , aun cuando pueda ser brutal o incluso dolorosa , la actualidad nos brinda una ocasin para dar un nuevo enfoque a la CIG , a fin de construir una Unin al servicio del hombre y evitar la tentacin de proceder nicamente al retoque , ciertamente necesario , de nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Comisario , como usted deca hace un instante , la Conferencia Intergubernamental ha iniciado su ltima fase .
<P>
Tengo la impresin , ms que cuando se inici la Conferencia , de que la opinin pblica est traumatizada por dramas humanos , como el cierre de la factora Renault en Vilvoorde , y de que no podr tolerar progresos tmidos y sin efectos positivos en el funcionamiento de las instituciones , es decir , desprovistos de las soluciones necesarias para responder a las preocupaciones y al escepticismo de los ciudadanos europeos .
<P>
Es sin duda hoy , en el seno del tercer pilar , cuando los progresos parecen ser los ms significativos .
Es cierto que en el mbito de la seguridad , de la lucha contra la droga y de la delincuencia existe una expectativa por parte de la poblacin .
Nuestra resolucin subraya las exigencias en este sentido .
Pero el Consejo se equivocara si pensara que con ello ser suficiente .
Unos progresos insuficientes en el primer y segundo pilares confirmarn el fracaso de la Conferencia , y el Parlamento Europeo se ver en el deber de transmitir esta decepcin .
<P>
Como lo ha recordado el Sr . De Giovanni , el Parlamento ha expresado y demostrado con rigor en todas sus resoluciones la concepcin que tena sobre la evolucin institucional , ahora y sobre todo en la perspectiva de la ampliacin .
<P>
Con respecto al primer pilar , nosotros hemos pedido que se generalizase la votacin por mayora cualificada en el Consejo en todos los actos legislativos ; que se ampliase el procedimiento de codecisin ; y que se bajase el tope mximo de la mayora .
<P>
 En qu punto est la Conferencia Intergubernamental , con respecto al segundo pilar , seor Comisario ?
Nos gustara saberlo .
La cooperacin reforzada ser nicamente una solucin extrema en caso de bloqueo , cuya posibilidad debe preverse .
Nuestra resolucin lo expresa claramente .
<P>
Esta maana hemos conmemorado el 40  aniversario de la firma del Tratado de Roma .
Los actores de ese momento histrico de nuestro viejo continente tenan objetivos ambiciosos , y sobre todo la voluntad poltica de realizarlos .
A pesar de las dificultades , mantuvieron el rumbo , y lo hicieron en un marco solidario .
Ambicin y valor poltico : esto es lo que les deseo a los actores de hoy .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog">
Seor Presidente , la solucin que preconiza el Sr . De Giovanni est encaminada a fortalecer la unidad de las instituciones y a democratizarlas .
Eso est muy bien y yo lo apruebo .
No obstante , no se ha tratado un problema de capital importancia .
Sin poltica social y econmica comn , la Unin Econmica y Monetaria no funcionar .
<P>
El asunto de las  vacas locas  demuestra la necesidad de una poltica comn en el mbito de la salud pblica ; el asunto de Vilvoorde , la necesidad de una poltica industrial comn ; el problema del trnsito , la necesidad de una poltica fiscal comn .
Maana , necesitaremos una poltica comn en el sector bancario , etctera . Ahora bien , las instituciones actuales de la Unin Monetaria no permiten elaborar estas polticas , y la Conferencia Intergubernamental las ha excluido de sus trabajos .
<P>
En conclusin : o bien lograremos desarrollar -en parte en el propio contexto de esta Conferencia , y una vez que sta haya concluido- un verdadero marco institucional comn para la Unin Econmica y Monetaria y el primer pilar , junto con la capacidad de avanzar juntos , o bien tendremos que decidirnos a avanzar , lamentndolo mucho , por la va de la cooperacin intergubernamental reforzada en el primer pilar .
<P>
Esto es lo que subrayo en una enmienda , que recomiendo a Sus Seoras voten positivamente .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , el Grupo de los verdes desea , a travs de las enmiendas presentadas al Pleno , reforzar el texto de la resolucin en aspectos que consideramos fundamentales y que tambin debieran serlo para la Conferencia Intergubernamental , que son los de la democracia , la apertura , y los derechos de los ciudadanos a la libertad y a la libre circulacin .
Con la palabra democracia queremos hacer referencia al respeto mutuo y al respeto por la diversidad .
Cabe abrir caminos para que se respete verdaderamente a los nuevos pases miembros , y para que no se den restricciones en base a la religin o la cultura , y para que seamos abiertos y democrticos .
<P>
Estamos absolutamente en contra de la propuesta de la Presidencia holandesa de modificar el artculo contra la discriminacin y de eliminar el que menciona las inclinaciones sexuales , la edad y las minusvalas .
Para garantizar la existencia de un fundamento democrtico para la categora de pas miembro de la Unin , consideramos que debera existir un artculo sobre el derecho a abandonarla .
Dicho artculo tambin debera especificar el procedimiento y los costes de salir de la Unin .
<P>
Tambin es necesario modificar el artculo n  23 , de modo que quede claro que deseamos una poltica civil cara al exterior dentro del marco de un sistema de seguridad paneuropeo , y que todas las decisiones deben tomarse por unanimidad .
<P>
Lamentablemente , veo que voy a utilizar ms tiempo del que me corresponde porque tengo que decir que no estoy satisfecha con el modo en que la Comisin de Asuntos Institucionales ha dado curso a esta resolucin .
Se ha ido a un paso demasiado rpido .
Se nos han presentado enmiendas , textos y enmiendas orales mientras deliberbamos .
Sencillamente , no hemos tenido tiempo de analizar correctamente estas enmiendas .
Quiero alertar sobre la increible rapidez con que se adoptan las decisiones en la UE .
 Cmo van a seguir los ciudadanos estos debates y los nuevos trminos que utilizamos ?
Es mi deber dar una seal de advertencia .  No acten sus Seoras como lo ha hecho la Comisin de Asuntos Institucionales !
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo apoyo las quejas del Sr . Mndez de Vigo por la ausencia del Consejo que , a pesar de que formalmente no est obligado a estar presente , ha de saber , gracias a sus funcionarios , que la poltica y las posiciones del Parlamento se adoptan en este Pleno y , en consecuencia , si est interesado en orlas , es aqu donde las debe escuchar .
<P>
En cuanto a la resolucin que nuestro Grupo va a votar -esperando que obtenga ese consenso en el que confan muchos otros colegas- deseo centrarme en particular en el tema de la cooperacin reforzada , para dirigir un llamamiento y una invitacin al Comisario Sr . Oreja a fin de que estudie el contenido de la resolucin que vamos a votar maana y el resultado de los trabajos de la Comisin de Asuntos Institucionales , no slo en lo referente al carcter indivisible del Parlamento , cuestin puesta en tela de juicio por la Presidencia neerlandesa con soluciones cabra decir poco ms o menos que sin fundamento y que espero que cuanto antes sean objeto de una revisin , sino en lo referente al papel de la Comisin .
S que la Comisin estara dispuesta a renunciar a su papel de guardan , de pilar de la defensa de la estructura de los Tratados , de la Unin y de lo que se le demanda en virtud del Tratado .
Sin embargo , consideramos que la cooperacin reforzada es un instrumento propio de la lgica del Tratado y , por consiguiente , en el momento en que ese o aquel Estado bloquea un proceso de comunitarizacin , la Comisin , guardan de los Tratados , se convierte en promotora de una iniciativa , habida cuenta de que no podemos dejar dicho cometido a los Estados miembros .
Por ello , estoy satisfecho de que el Parlamento mantenga esta posicin y espero que pueda servir de ayuda a la Comisin para su reflexin .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , los cuarenta aos que nos separan de la firma del Tratado de Roma pueden dividirse , si se atiende a la evolucin de la opinin pblica , en dos perodos .
<P>
Hasta el comienzo de la dcada de 1980 las Comunidades estn implantndose , las instituciones logran cierto equilibrio con el compromiso de Luxemburgo y la creacin del Consejo Europeo .
En este perodo , Europa aprende a darse a conocer y , poco a poco , los ciudadanos empiezan a tener una percepcin positiva de sta .
Pero despus de la primera mitad de la dcada de 1980 parece que la curva se invierte , que las instituciones pierden su equilibrio , que el dficit democrtico aumenta y sobre todo que la confianza disminuye .
Muchos de nosotros lo comprueban en su pas y , en cualquier caso , es real en Francia : cuando hoy se inicia un debate pblico sobre el desempleo , la inmigracin , la inseguridad , el librecambio , la Unin Europea es percibida , de entrada , como una fuente de amenazas y no como un factor esperanzador .
<P>
Esta inversin fantstica de la opinin debe estudiarse seriamente , sus causas deben ser analizadas , si queremos enderezar el rumbo .
Para mi Grupo la causa esencial responde a la fijacin en el plano europeo de objetivos muy alejados de las expectativas de los ciudadanos .
Y este distanciamiento procede a su vez de una incapacidad de control por parte de las naciones sobre las instituciones europeas ; incapacidad que no es en absoluto accidental , sino que es intrnseca a un sistema que , precisamente , se ha fijado como objetivo superar las naciones y que , en cierto modo , su propio pecado le sirve de penitencia .
<P>
En este 40  aniversario del Tratado de Roma , la tarea de la Conferencia Intergubernamental debe ser recobrar las condiciones gracias a las cuales la Unin se ganar la confianza de los ciudadanos .
<P>
Por esta razn mi Grupo no se asocia a la resolucin de la Comisin de Asuntos Institucionales que se somete a votacin , puesto que rinde culto en demasa a la  comunitarizacin  a toda costa y a la votacin por mayora , que en el pasado ha contribuido a fortalecer a las administraciones europeas , debilitando a las naciones .
<P>
Por eso , seor Presidente , mi Grupo ha presentado una contrapropuesta de resolucin centrada en la idea de fortalecer el control de las naciones sobre la Unin Europea y de desarrollar la flexibilidad para que la Unin se adapte mejor a las necesidades de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente">
He recibido dos propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglamento .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , Seoras , la excelente resolucin del colega de Giovanni me ofrece la oportunidad de sacar a debate una cuestin importante , que constituye un gran peligro para el desarrollo europeo .
El desarrollo de la Unin va unido ineludiblemente a la cooperacin en materia de seguridad -condicionada por la forzosa integracin econmica- y a la necesidad de reforzar la cooperacin en el mbito de la seguridad interior .
<P>
La libertad de circulacin en el mbito de la Unin Europea que todos deseamos , tanto para los ciudadanos de la Unin como para los de terceros pases , es objeto de amplios debates desde la perspectiva del Derecho comunitario , pero tambin de la cooperacin intergubernamental , puesto que dicha libertad de circulacin requiere otros elementos complementarios en el mbito de la seguridad interior .
Estos elementos de la seguridad interior , que se concretan en la EUROPOL , en el sistema europeo de informacin , en el convenio sobre las fronteras exteriores , en el sistema de informacin de Schengen que debatimos ayer , exigen todos una estrecha cooperacin entre los Estados miembros en unos mbitos en los que la Comunidad restringe las libertades ciudadanas en el plano intergubernamental , aunque tambin de manera muy consecuente .
<P>
No es necesario que mencione aqu que personalmente , al igual que muchas y muchos de mis colegas , yo preferira que esto se hiciese dentro del mbito del Derecho comunitario y bajo el control y la competencia legislativa del Parlamento Europeo .
No obstante , el hecho de que no sea as , mientras que a la vez estos procesos tambin se sustraen en creciente medida a la competencia de los Parlamentos nacionales , entraa el riesgo de que se cree un dficit democrtico en el mbito del tercer pilar , que las ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea tambin perciben como tal y que , por lo tanto , contribuye a acentuar la prdida de confianza en la legitimidad democrtica de las actuaciones europeas .
Es muy acertado , por lo tanto , que en la resolucin se seale la necesidad de actuar muy especialmente en el mbito del tercer pilar y de la aplicacin del artculo 7 A del Tratado de la UE .
<SPEAKER ID=224 NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , cuarenta aos despus de la firma del Tratado de Roma , hoy deliberamos sobre su tercera revisin en medio de un ambiente lamentablemente melanclico .
El informe de la Unin Europea debera , en principio , llenarnos de satisfaccin y optimismo , pero los obstculos que encontramos en las negociaciones nos llevan forzosamente al pesimismo y la preocupacin .
<P>
El Sr . De Giovanni ha sealado con acierto los motivos ms generales de nuestra preocupacin .
No puedo sino compartirlos y aadir sin rodeos que temo la crisis que se acerca .
El resultado de Amsterdam y de Luxemburgo sigue siendo hasta la fecha , segn mi punto de vista , un retoque cosmtico del Tratado en lugar de un progreso decisivo .
A las preocupaciones generales debo agregar las preocupaciones particulares que tenemos los representantes de los pases ms pequeos .
<P>
No es suficiente reiterar los principios que han regido en estos ltimos cuarenta aos proporcionndonos tantos xitos : la unidad del sistema institucional , la conservacin de los derechos comunitarios adquiridos , el principio de la igualdad , el principio de la cohesin social , la preservacin del equilibrio .
Se hace tan necesario que respetemos estos principios como que los propaguemos . No debemos alejarnos de ellos ni desviarnos jams , como ha sucedido recientemente con la posicin adoptada por la propia Comisin con respecto a su composicin .
No hay igualdad entre Comisarios de primera y de segunda categora en beneficio de una Comisin supuestamente ms eficaz , querido amigo Marcelino Oreja .
No es ms democrtica esta estructura , ni ayuda a conservar los equilibrios , por lo que no podemos aceptarla y , naturalmente , tampoco proponerla a los parlamentos y ciudadanos de nuestros respectivos pases .
Seor Presidente , creo que slo siendo consecuentes con los citados principios , que estn en el punto de mira de los intereses de los grandes , podr progresar la Comisin .
Seguiremos luchando por esto , aunque no puedo asegurar que en este momento podamos conseguirlo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="PT" NAME="Cardona">
Seor Presidente , hoy se cumple el cuadragsimo aniversario de la firma del Tratado de Roma .
Al dirigirme a este hemiciclo , no he podido dejar de or una frase , segn la cual en cuarenta aos habra sido posible hacer ms y mejor por la construccin europea .
<P>
Por ser esta mi primera intervencin , no poda dejar de sentirme incomodada por el sentido de ese pensamiento .
Quisiera que supiesen Sus Seoras que tambin a m me preocupa la eficacia de la Unin Europea .
Pero ,  acaso debemos sacrificar la paz , la seguridad , la libertad , la democracia y la solidaridad a la eficacia ?
 Acaso debemos sacrificar , en nombre de la urgencia , los ms nobles objetivos que , desde la firma del Tratado de Roma , nos condujeron hasta aqu ?
La prudencia nos dice que lo que se hace deprisa no puede quedar bien .
Considero incluso que una de las razones del xito de Europa se debe a la solidez con que se ha ido construyendo , despus de mucho trabajo , arduas negociaciones y consensos verdaderos , es decir , que slo se ha conseguido porque se ha sabido dar tiempo al tiempo , porque nunca ha habido la tentacin de imponer nada , siempre ha habido la preocupacin de convencer a los Estados para que se adhirieran voluntariamente a ella .
<P>
Cuando se formulan votos para que en 2057 nuestros nietos puedan conmemorar el centenario de la firma del Tratado de Roma , tambin yo me asocio a esos votos .
Pero honrar a aquellos que antes de nosotros pensaron en Europa , actuaron para transformarla y nos legaron la misin de continuarla exige el justo reconocimiento de que dar tiempo al tiempo siempre ha sido la razn de su xito .
<P>
Hoy no dejemos de reconocerlo , aunque slo sea para que podamos explicar lo que queremos , hacia dnde vamos y cmo vamos .
Los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea tienen ese derecho ; nosotros , que aqu legtimamente los representamos , tenemos ese deber .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seora Presidenta , permtame que seale con toda brevedad un aspecto que me incomoda en el presente debate .
Muchos actan como si estuvisemos esperando que en Amsterdam se produzca un milagro de Pentecosts tardo , cuando por el contrario est bastante claro que en la Conferencia Intergubernamental no se ha alcanzado un acuerdo sobre ninguno de los aspectos polticos esenciales , ni por lo que respecta a los derechos fundamentales , ni en cuanto a la composicin de la Comisin , ni en lo tocante a la flexibilidad , ni tampoco en relacin con las nuevas decisiones por mayora .
En todos los aspectos hay conflictos y no existe unanimidad .
Todos sealan , sin embargo , esta unanimidad como requisito previo para poder iniciar las negociaciones con vistas a la ampliacin .
Por consiguiente , es muy importante que el Parlamento no se pierda en detalles , sino que aborde las cuestiones ms centrales en sus resoluciones .
<P>
ste es el primer punto que quera abordar .
El segundo es que espero una actuacin ms ofensiva por parte de la Comisin .
No nos basta con que el seor Comisario nos diga , como hoy hemos escuchado , que espera haber concluido en Amsterdam , pero que no sabe cmo se concluir .
 Cul ser la continuacin ?
En tercer lugar , es decisivo que velemos para que nuestros Parlamentos nacionales presionen a los respectivos Gobiernos y que les instemos a hacerlo .
Esto es absolutamente decisivo , pues de lo contrario luego ya ser demasiado tarde y estaremos poniendo en peligro no slo la Unin actual , sino tambin la ampliacin e incluso todo el proyecto europeo .
 El tiempo apremia !
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , lo que me sorprende al leer esta propuesta de resolucin es que vivo en dos realidades distintas : la poltica de Suecia y la de la Comisin de Asuntos Institucionales .
En mi pas no he hablado con un solo votante que exigiera un sistema electoral unificado .
Nunca he conocido a nadie que exigiera la ciudadana de la Unin o la mayora cualificada en cuestiones de Derecho penal .
Por el contrario , he encontrado una crtica constante de las carencias de la Unin Europea con respecto a la verdadera democracia .
El mayor problema de la UE no es el tercer pilar ni la flexibilidad , sino la falta de legitimidad democrtica .
<P>
Por eso es tan grave que la Conferencia Intergubernamental no parezca hacer gran cosa en este mbito .
No parece que vaya a haber reuniones del Consejo de Ministros accesibles al pblico , lo cual es una obviedad en una democracia con apertura con respecto a su asamblea legislativa .
Parece que se va a introducir un escrito muy vago sobre el principio de la apertura .
Parece ser que va a adjudicrsele ms poder a la Comisin , que ya se encuentra bajo un control democrtico parlamentario muy flojo .
Estamos en la va de una disminucin del poder de los parlamentos democrticos nacionales y hacia un mayor supranacionalismo .
Nos dirigimos hacia un  nuevo Maastricht  y una nueva confrontacin .
<P>
Por ltimo , tengo que decir que comparto la crtica de mi colega Schrling del modo en que se ha llegado a esta resolucin .
Un claro ejemplo de que ni siquiera tenemos acceso a las propuestas de enmienda cuando debatimos estos asuntos .
Cabe que reflexionemos sobre ello , ahora que exigimos ms poder , y en que primero es necesario hallar unos procedimientos de trabajo que funcionen realmente de un modo democrtico en el Parlamento .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DE" NAME="Voggenhuber">
Seor Presidente , Seoras , raras veces en la historia de la UE hemos tenido que constatar tan dolorosamente como hoy la brecha entre el sueo y la realidad .
Para ello basta con que nos adentremos en las conocidas propuestas de la Presidencia irlandesa , cuando todava resuenan en nuestros odos los discursos conmemorativos del 40o aniversario de los Tratados de Roma .
Yo me pregunto si la Europa de la libertad , de la justicia y de la paz todava guarda alguna relacin con la Europa que se prev y se est impulsando en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
El Parlamento Europeo debate hoy , en realidad , la ensima propuesta de resolucin sobre la Conferencia Intergubernamental y yo temo que sta ser considerada tan irrelevante como todas las anteriores o , en el mejor de los casos , como un estorbo .
Quizs deba darnos que pensar que la Presidencia del Consejo ni siquiera se haya molestado en estar presente en un debate tan fundamental de esta Asamblea .
No se trata de volver a hacer girar el molino de las oraciones , sino de reflexionar sobre los medios de presin poltica de que dispone esta Asamblea para elevar considerable y efectivamente su presin sobre la Conferencia Intergubernamental , en las pocas semanas y los pocos meses que faltan para la misma .
Entre los citados medios de presin yo incluyo los ms espectaculares , desde la mocin de censura contra la Comisin , que no sigue al Parlamento en relacin con este tema , hasta la denegacin de la aprobacin del Presupuesto de una UE que no podemos considerar que sea la Europa que debemos ofrecer a las personas .
<SPEAKER ID=229 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente , en mi corta intervencin voy a llamar un poco la atencin al seor Comisario , D . Marcelino Oreja , como doctor en Derecho , profesor de Derecho internacional , diplomtico , ministro de Asuntos Exteriores , antiguo Secretario General del Consejo de Europa y hoy eficacsimo Comisario , sobre un tema que l conoce bien .
<P>
Esta maana celebrbamos el 40  aniversario del Tratado de Roma .
Como han dicho muchos oradores que me han precedido , y como sabe el seor Comisario , el Tratado de Roma -y los Tratados de las Comunidades , que nacieron de los Tratados de Pars y Roma- se caracterizan por establecer una innovacin en el Derecho internacional : la creacin de comunidades supranacionales , en las cuales las relaciones entre los Estados no se rigen por el Derecho internacional tradicional .
<P>
En este momento , me temo que el Consejo de Ministros est a punto de hacer un gran descubrimiento -en Espaa utilizamos la expresin  tardo descubrimiento del Mediterrneo  .
Hay gente que de repente descubre cosas que ya se haban descubierto antes .
Pues bien , el Consejo est a punto de descubrir el Derecho internacional .
Es decir , que lo que era una comunidad basada en el Derecho comunitario , est a punto de transformarse en una comunidad de Derecho internacional , como es la Organizacin de las Naciones Unidades .
<P>
Y para no extenderme demasiado , como el seor Comisario estar presente en las negociaciones del Consejo , voy a darle un pequeo consejo , y es que les recuerde a los miembros del Consejo cmo funciona este Parlamento .
Porque me he quedado bastante impresionado con la propuesta del Consejo de que , en los debates parlamentarios , solamente participen los parlamentarios de los pases que estn en la flexibilidad .
Es decir , que si el Sr . Haarder , por ejemplo , est presidiendo y se plantea en ese momento un tema con respecto al cual ni Inglaterra ni Finlandia ni Grecia participan en la flexibilidad , el seor Haarder , que ahora preside la sesin , tendr que buscar uno por uno a cada diputado , llamar a los ujieres y expulsar de la sala a esos diputados para que se pueda llevar a cabo ese procedimiento .
<P>
Pero luego viene otra flexibilidad distinta , y ah estn Inglaterra , Suecia y Finlandia , pero no estn Portugal , Espaa y Alemania . Entonces , el seor Presidente del Parlamento tendr que llamar otra vez a cada uno de los diputados para que salgan y entren los otros .
<P>
Va a ser una cosa muy divertida , lo vamos a pasar muy bien , pero me temo que , como he dicho antes , con el redescubrimiento del Derecho internacional por el Consejo , vamos a matar a esta Comunidad que fundamos hace 40 aos .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="PT" NAME="Lucas Pires">
Seor Presidente , en trminos de distancia histrica , 40 aos sera una edad de crecimiento , no de crisis depresivas .
Ahora bien , la impresin que da es que el baile diplomtico de la CIG , a pesar de haber comenzado hace mucho , an no ha encontrado su msica .
Al cabo de varios meses de dar vueltas , parece faltar la propia partitura .
Slo eso explica que su tema principal sea ahora la flexibilidad .
Es sintomtico que una vlvula de seguridad excepcional , tipo  ltimo recurso  , haya ganado el centro del palco .
Estaramos de acuerdo , si fuera con la condicin de romper los bloqueos , pero no si fuera la va para liquidar el acervo comunitario y la cohesin econmica y social o para fragmentar las instituciones , esquivar el control parlamentario o reconstituir egosmos , avanzando definitivamente por separado , como a veces parece prefigurar la disputa norte / sur sobre la moneda nica .
<P>
Por eso , apoyamos al unsono la formulacin del marco preciso y restricto para la llamada cooperacin reforzada .
La flexibilidad puede ser til , tanto para viabilizar la ampliacin como para evitar el chantaje de los obstruccionistas permanentes .
Pero se debe plasmar en ms puentes y puertas abiertas , no en ms fosos y puertas cerradas .
<P>
Creamos , al contrario , que la democratizacin de las instituciones sera una de las primeras preocupaciones de la Conferencia Intergubernamental .
Despus de Maastricht , los ciudadanos haban dicho que no queran ms Europa sin ms democracia .
Ahora bien , el mnimo de esa democratizacin consistira en la ampliacin de las competencias de codecisin del Parlamento Europeo a todas las materias de tipo no constitucional del primer pilar .
Eso sera an ms importante en vsperas de la moneda nica .
De hecho , no podemos completar el mercado y dejar la democracia a medio camino .
<P>
Otro aspecto en el que los ciudadanos tampoco perdonarn vacilaciones es el de la seguridad interna y de la lucha contra la delincuencia organizada .
La situacin de estabilidad de la moneda nica exige una situacin paralela de estabilidad , desde el punto de vista de la seguridad , a la medida del mercado transnacional que , por definicin , los Estados ya no estn en condiciones de garantizar por separado .
De otro modo , los ciudadanos van a ver en el mercado y en la moneda una amenaza ms que una conquista positiva .
<P>
La comunitarizacin de la poltica de visados y asilo , la introduccin de la mayora cualificada para decidir en esas esferas , su sujecin al control del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia , la armonizacin de los procedimientos de cooperacin judicial , la incorporacin de Schengen a los Tratados y la concesin de poderes excepcionales a Europol para luchar contra los delitos en el nivel transnacional son esenciales , son tambin la condicin para evitar la recuperacin malsana de la inseguridad por los extremismos .

<P>
Esperamos , seor Presidente , que la atrasada carrera de la CIG pueda ganarse an en la meta .
De lo contrario , quedaremos empantanados entre las perspectivas de un Maastricht III o de otra Europa an por concebir .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , la Presidencia ha suprimido cuestiones como la edad , la minusvala y la inclinacin sexual del artculo sobre la antidiscriminacin .
Me parece un hecho escandaloso .
La Presidencia sugiere que en las medidas contra la discriminacin resultan suficientes las actuales disposiciones , lo cual no es ms que un pretexto injustificado .
Puesto que la Comisin viene quejndose desde hace largo tiempo de la ausencia de un fundamento jurdico y deseara por una vez saber la opinin del Sr . Oreja a ese respecto .
Lo que parece es que la Presidencia tiene verdaderamente miedo de que un artculo sin accin inmediata resulte demasiado caro a causa del requisito de unanimidad y en este caso no son las pelas las que cuentan , sino dira ms bien los modales .
La equiparacin de derechos de las personas mayores , de los minusvlidos , de los gays y lesbianas constituye una norma fundamental de civilizacin que figura en nuestro nuevo tratado .
Deber pasarse por alto entonces el artculo 119 referente a la igualdad de tratamiento para ambos sexos , la frmula irlandesa , la igualdad de remuneracin por trabajos equivalentes .
 Es que esto resulta tan caro en realidad ?
Sobre el artculo que se propone ahora no hay ningn parlamento que tenga control .
<P>
Este hecho refleja la manera en la cual una vez ms Europa amenaza con convertirse en decisiones tomadas en reunioncitas secretas de ministros .
 Dnde est entonces la vocacin neerlandesa por una mayor democracia ?
Me siento terriblemente defraudada .
<SPEAKER ID=232 NAME="Izquierdo Rojo">
Seor Presidente , es bastante lgico que el Consejo no est presente y no quiera dar la cara con las propuestas que ha hecho , porque la Presidencia holandesa ha hecho algo que es bastante difcil : ir a peor y demostrarnos que siempre cabe algo peor .
Y sus propuestas , las que ha presentado , suponen claramente un paso atrs .
Es posible que sea una tctica y que entonces lo que pretenda es que , despus de estar donde estamos ahora , slo anhelemos quedarnos como estbamos antes , es decir , mal .
Pero lo cierto es que hoy estamos peor que ayer y vamos a estar an peor maana , tanto en lo institucional , como en lo poltico y en lo social .
<P>
Adems los graves retrocesos son justamente en las dos reas ms sentidas por la ciudadana europea : los derechos de la mujer y el dficit democrtico .
Y se teme consolidar , o dar poderes , a la institucin ms responsable , ms democrtica , ms representativa de Europa como es el Parlamento Europeo , pero no se teme potenciar a los oficinistas y burcratas que estn poblando una Europa , la de hoy , que es puro dficit democrtico .
El hoy de la Europa es justamente ese control democrtico y el maana es que nos preguntemos qu control se va a ejercer sobre el Banco Central Europeo con el gran poder que va a acumular .
<P>
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , seor Presidente del Parlamento Europeo , vamos a celebrar el 40  aniversario del Tratado de Roma diciendo simplemente  ms democracia para Europa  .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , en realidad debera ser hoy un da de fiesta , ya que los Tratados de Roma no han dejado de aportar numerosos aspectos positivos .
Debemos estar agradecidos a figuras como Schuman , De Gasperi y Adenauer por haber mostrado , en el momento oportuno , sus cualidades de hombres de Estado , capacidad de visin y valenta .
La visin de la manera en la cual Europa , tras dos guerras mundiales , debera avanzar por el camino de la paz y del bienestar .
Y la valenta de haber emprendido tambin los pasos necesarios para ello .
<P>
Pero , no es hoy un da de fiesta , seor Presidente .
Muchos jefes de gobierno actuales , as como la Presidencia neerlandesa , carecen de la visin y del valor necesarios para alcanzar los avances indispensables en el marco de la CIG .
Citar tres puntos que no funcionan en absoluto .
Uno es el tema de la igualdad de tratamiento , el segundo el tema de la flexibilidad y por ltimo el tercer pilar .
Me referir en primer lugar a la igualdad de tratamiento , tambin abordado por la Sra .
Van Dijk . Habamos pedido encarecidamente se incluyese en el Tratado un amplio artculo sobre la igualdad de tratamiento y la antidiscriminacin .
Ahora resulta que en una serie de puntos , en lo relativo a las personas de edad avanzada , a los minusvlidos , a las preferencias sexuales , la Presidencia hace caso omiso de ellos .
Nos parece algo inadmisible y puedo asegurarle que el Parlamento y nuestro grupo poltico habr de examinar atentamente el Tratado en lo referente a dicho tema .
<P>
El segundo tema es el de la flexibilidad .
Hay que reconocer que la flexibilidad corre el riesgo de convertirse cada vez ms en un pretexto para encubrir los fracasos registrados en otros mbitos .
No slo en lo referente a la poltica interior , sino tambin en seguridad interna y poltica ambiental .
Y cuando esto sucede , el principio de la flexibilidad no ofrece ninguna opcin positiva , a no ser un pretexto y una trampa que lo nico que harn es salir caras a la Unin .
En la resolucin que nos ocupa se imponen por ese motivo fuertes requisitos a esa flexibilidad , entre los cuales el ms importante consiste en la necesidad de un control democrtico .
Y el hecho de que la Presidencia neerlandesa considera tambin innecesario someter al presupuesto agrcola a un control democrtico constituye ya un indicio significativo .
<P>
Consideramos igualmente inadmisible una flexibilidad sin control democrtico .
<P>
Y pasamos entonces a la lucha contra la delincuencia internacional .
Mientras no se incluya esta cuestin en el mbito del primer pilar , y hasta el presente no disponemos de ningn documento que lo atestige , y mientras resulte imposible la votacin por mayora cualificada , seguir sin resolverse ese problema de Europa .
Esto significa que seremos simplemente incapaces de hacer frente debidamente a las cuestiones del narcotrfico , el comercio de personas y de armamentos y que Europol seguir constituyendo una institucin desprovista de capacidades .
La Presidencia neerlandesa no se ocupa de hecho de estas cuestiones ya que existe la voluntad de mantener excluido el tema del narcotrfico del tercer pilar o del primer artculo del Tratado .
Pero comprobamos as en realidad que a causa de la venta libre de drogas en los  coffeshops  en los Pases Bajos se ven entorpecidos el pilar interno y el combate de la delincuencia internacional .
<P>
Seor Presidente , las condiciones existentes para la CIG no son favorables .
Ni hay esperanzas siquiera de que cambie esa situacin .
Y esto es algo vergonzoso .
Vergonzoso de parte de un Consejo que es incapaz de llevar a cabo lo que fue posible en los aos cincuenta .
La situacin en torno a la CIG demuestra un alto grado de flaccidez .
Habr que ver cmo evoluciona , aunque espero que mejore , de lo contrario no tendremos otra solucin que ser ms severos en nuestras crticas .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="PT" NAME="Barros Moura">
Seor Presidente , cuando en 1986 se concluy el Acta nica , Altiero Spinelli afirm en esta Asamblea , con su gran autoridad poltica y moral , que la montaa haba parido un ratn .
 Qu dira hoy , si hubiera de pronunciarse sobre esta Conferencia Intergubernamental ?
<P>
La evidente incapacidad poltica para afrontar los problemas vinculados con la ampliacin y con las indefiniciones en cuanto al avance hacia la moneda nica , mediante una profundizacin efectiva de la integracin poltica y social de Europa , ha propiciado que los Gobiernos hayan hecho resurgir como asuntos decisivos la seguridad interior y la cooperacin reforzada .
<P>
Es cierto que el aumento de la delincuencia y de la inseguridad de los ciudadanos asociada con la unificacin del espacio europeo reclama una capacidad de respuesta comn y eficaz , cuya falta es un grave factor de desprestigio y rechazo de la propia Unin Europea .
Es necesario que la Conferencia Intergubernamental responda a eso en trminos democrticos .
<P>
Se est presentando la cooperacin reforzada como un medio de hacer avanzar la construccin europea venciendo la resistencia de ciertos pases .
Pero ,  cmo comprender la cooperacin reforzada sin tener garantizada previamente en el Tratado la ampliacin del voto por mayora cualificada precisamente para impedir los bloqueos resultantes del derecho de veto ?
<P>
Ante las propuestas conocidas , tiene el mayor sentido la exigencia de que la consagracin de la cooperacin reforzada no pueda conducir a una Europa  la carte y garantice la unidad poltica institucional , la igualdad entre los Estados miembros y la cohesin econmica y social .
Pero no est garantizado que as sea .
<P>
Al contrario , hay que temer que sa pueda ser la va para consagrar un sistema autntico de directorio , que no podramos por menos de rechazar y combatir .
La preocupante tendencia de las propuestas de la CIG a retroceder a los mtodos de decisin intergubernamentales con la reduccin de los propios poderes del Parlamento Europeo contribuiran a agravar an ms el dficit democrtico y de ciudadana .
<P>
Seor Presidente , al apoyar esta propuesta de resolucin , queremos sobre todo oponernos en nombre de la democracia y de la solidaridad en la Unin Europea al proyectado fraccionamiento de la Unin mediante estas propuestas insensatas .
<SPEAKER ID=235 NAME="Salafranca Snchez-Neyra">
Seor Presidente , yo creo que el hecho de conmemorar un acontecimiento , ciertamente histrico , como es la firma del Tratado de Roma , no debe limitarse exclusivamente a traer a la memoria viva de nuestros recuerdos un hecho del pasado por muy honroso que sea .
Yo creo que se trata , seor Presidente , de extraer la esencia , los principios , los valores de un hecho fundamental que cambi la faz de nuestro continente , de interpretarlos y examinarlos en clave de futuro y , sobre todo , en trminos de estmulo para el porvenir .
<P>
Creo que la leccin a extraer el da de hoy es meridianamente clara .
Creo que una visin de Europa basada fundamentalmente en lo tangible , en lo material , es una visin legtima del proyecto .
Pero frente a esa visin basada en el saldo financiero , en la nocin de contribuyente neto , o de beneficiario neto , creo que ha llegado el momento de volver otra vez la vista hacia los valores que inspiraron la accin de los padres fundadores de Europa , a la nocin de paz , de concordia , de comprensin y de solidaridad .
Y todas ellas entendidas un poco a la luz de las circunstancias y del tiempo que nos ha tocado vivir , porque la Unin Europea de hoy fue durante un cierto tiempo un mercado comn .
<P>
Ese estadio ha sido ya superado , seor Presidente , y hemos pasado de una nocin de consumidor a una nocin de ciudadano y de una nocin de Mercado Comn a una nocin de Parlamento . Y entiendo que le corresponde a este Parlamento , junto a la Comisin , el de dar un impulso decisivo al proyecto de integracin europea , que se encuentra en un momento clave de su calendario .
Europa tiene que despertar de su letargo y dar un paso en la buena direccin , y slo lo podr hacer con pragmatismo y con visin de futuro .
Entiendo que este es el mensaje que hay que transmitir a la Conferencia Intergubernamental : poner las cifras al servicio de los ideales , no incurrir en la miopa del que piensa ms en las prximas elecciones que en las prximas generaciones y buscar cada uno su inters en el inters comn .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Agradezco al Comisario Oreja por estar entre nosotros , ya que se trata de formular una pregunta a la Comisin para emitir nuestro dictamen al Consejo , que no est representado .
<P>
 Qu se puede decir al Consejo , como no sea que demuestra una actitud de hipocresa , que hoy el problema consiste en hacer avanzar la democracia y que el objetivo de los gobiernos es , en cierto modo , hacer retroceder la Conferencia Intergubernamental ?
En el fondo , estaran muy contentos si pudieran suprimir el Parlamento Europeo .
Adems , no estaran obligados a hacer acto de presencia un da al mes .
Dar tres ejemplos .
<P>
En primer trmino , en el presente perodo parcial de sesiones hemos votado una resolucin sobre los derechos humanos y la ley Debr , lo que exasper al Presidente Chirac .
Por consiguiente , en la Asamblea Nacional , el Gobierno francs se pregunta cmo podr hacer callar al Parlamento Europeo e impedirle que en lo sucesivo emita su dictamen sobre los derechos humanos y el tercer pilar .
<P>
En segundo trmino , durante varios meses nos hemos negado a aprobar el acuerdo con Turqua debido a la situacin de los derechos humanos .
Esta actitud irrita al Consejo y , por tanto , las conclusiones de Dubln proponen limitar el derecho del Parlamento de emitir su dictamen conforme sobre los acuerdos de asociacin y la ampliacin , excluyendo de nuestra competencia los acuerdos que tengan implicaciones presupuestarias y que afecten al derecho de codecisin .
 Por qu ?
Porque molestamos .
<P>
En tercer trmino , se nos anuncia que se progresa en el mbito del tercer pilar .
Est muy bien ; pero , en la prctica , se excluye al Parlamento Europeo en provecho de los Parlamentos nacionales .
Ahora bien , stos tienen una visin mucho ms parcial de las cosas .
Adems , son manipulables puesto que se sitan dentro de la lgica de la mayora gubernamental .
 Y por qu no se quiere dar la palabra al Parlamento Europeo ?
 Porque molesta !
<P>
En estas condiciones , no dirigir mis preguntas a la Comisin , ya que estamos de acuerdo , sino al Consejo .
Le preguntar :  qu es lo que realmente defienden para hacer avanzar la democracia ?
Digan francamente cules son sus intenciones con respecto al Parlamento Europeo .
<P>
Es verdad que nosotros molestamos , es verdad que no somos un Parlamento conservador , pero ese es el precio de la democracia .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Rack">
Muchas gracias , seor Presidente .
La calidad tcnica del himno europeo ha sido espantosa esta maana .
Debemos velar por que el proyecto de Europa no corra la misma suerte .
Necesitamos un nuevo impulso .
En efecto , hoy tenemos buenos motivos para celebrar el 40o aniversario de los Tratados de Roma , que han aportado la paz y al menos un relativo bienestar a una gran parte de Europa y a sus ciudadanos . Pero tambin tenemos motivos para preocuparnos por el futuro de Europa .
Ya se han mencionado en varias ocasiones hoy aqu los principales temas con respecto a los cuales consideramos absolutamente insuficiente el estado actual de las negociaciones en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
Nosotros cuestionamos el proyecto de Europa sin una autntica reforma institucional .
Las decisiones por mayora deben convertirse en la norma y en el futuro ya no debe aprobarse ninguna legislacin europea sin la plena codecisin del Parlamento .
<P>
Si en los tres meses que faltan no se registra ningn avance en estos dos aspectos , la Conferencia Intergubernamental no podr culminar con xito .
Con lo cual tambin queda en entredicho el inicio de las negociaciones para la adhesin de los pases de la Europa central y oriental .
En mi calidad de austriaco , yo abogo sin reservas por que nuestros vecinos del Este tambin tengan acceso a una Europa comn .
Pero para ello debemos construir una Unin que sea adecuada y que est preparada para acoger tambin en la prctica a estos nuevos Estados miembros .
No debemos poner en cuestin lo que se ha conseguido en cuarenta aos .
En los meses que nos quedan , debemos hacer realmente todo lo posible para alcanzar soluciones razonables y practicables sobre todo en relacin con los importantes temas institucionales , que el Consejo hasta ahora ha eludido en su mayor parte .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , la Conferencia Intergubernamental debe abrir nuevas posibilidades de conseguir una seguridad interna para la Unin .
Si no se logra este objetivo , los ciudadanos pagarn por ello con la moneda de una mayor violencia y criminalidad .
No podemos resolver los problemas relativos a la seguridad en una Unin paralizada por vetos y bloqueos , una Unin que va a componerse seguramente de 27 Estados miembros .
Deben agilizarse las decisiones en torno a las cuestiones fronterizas y de inmigracin si queremos que la ampliacin sea factible .
Tanto la seguridad interior como la exterior tienen que convertirse en partes integrantes de la nueva Europa .
El ambiente de una poltica de seguridad reforzada con motivo de la ampliacin no debe llevarnos a un empeoramiento con respecto a la seguridad interna en la Unin .
Sin apertura , democracia , votaciones por mayora y un control judicial del Estado de Derecho , basado tambin en las constituciones de los Estados miembros , no podr crearse ningn espacio jurdico eficaz a nivel europeo .
Se requiere ms precisin en torno a los problemas que plantean el crimen internacional , el comercio de drogas , el terrorismo , y la cooperacin jurdica y administrativa .
<P>
Aquellos que se oponen a una normativa ms eficaz ms all de las fronteras en relacin con la lucha contra el crimen y con la inmigracin estn alentando la aparicin de unas nuevas constelaciones polticas que crearn una situacin que puede debilitar la identidad y la transparencia en la Unin .
Esta sera una va peor que la natural de crear juntos un espacio jurdico eficaz , sobre una base democrtica .
Nuestros hijos y nietos van a reclamar unas posibilidades jurdicas de poder llevar una vida tranquila .
Sera vergonzoso que el Consejo no cumpliera con un requisito tan elemental .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , plantear una cuestin de orden antes de que conteste el Sr . Oreja .
Muchsimos colegas han efectuado observaciones sobre la ausencia del Consejo . Estimo que el hecho de celebrar aqu un debate con la denominacin  Preguntas a la Comisin  no puede constituir en caso alguno un motivo que justifique la ausencia del Consejo .
Se trata en realidad de una falta de comprensin de los procedimientos de este Parlamento .
Y esto tiene que saberlo la Presidencia neerlandesa .
<P>
Si bien he comprendido , maana se presentar una enmienda oral a la resolucin .
Me parece conveniente que recuerde que en todos los debates de importancia deber estar presente la Presidencia neerlandesa o cualquier otra presidencia .
Quera sealar esto antes de la intervencin del Sr . Oreja .
<SPEAKER ID=240 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , no quiero dejar de agradecer las distintas intervenciones que han tenido lugar aqu .
Debo decirles que para m sern extraordinariamente importantes en el trabajo que , en nombre de la Comisin , tengo que llevar a cabo en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
S quiero decirles algo , porque he advertido que hay un ambiente de pesimismo en muchas de las intervenciones que aqu hemos escuchado .
Yo quiero decirles que , hasta ahora , la Conferencia no ha entrado propiamente en su fase final , que es la fase de negociacin , y ustedes tienen experiencia de lo que han sido las conferencias anteriores .
Recuerdan ustedes lo que fue la Conferencia en el ao 1985 , lo que fue la Conferencia de 1991 y , por consiguiente , saben muy bien que en los ltimos tramos es cuando entramos propiamente en la fase negociadora .
Por consiguiente , hasta ahora no ha habido propiamente negociacin .
La negociacin prcticamente ha empezado hace unas pocas semanas .
Hasta ahora ha habido monlogos , apenas dilogos y , desde luego , lo que no ha habido es propiamente negociacin .
La negociacin est empezando en este momento porque ya tenemos textos que son los artculos que se estn discutiendo .
Por consiguiente , yo lo que s quiero decirles es que es muy importante el papel del Parlamento en un momento como ste .
Creo que es decisivo todo lo que haga para impulsar claramente sus posiciones que , como saben , en la gran mayora de los casos son compartidas por la Comisin .
Yo no recuerdo , por ejemplo , que en las intervenciones de sus representantes en la Conferencia Intergubernamental haya habido ni una sola discrepancia .
Y yo he puesto en evidencia siempre , despus de las intervenciones de sus representantes en la Conferencia , el grado de coincidencia que tena con ellas .
Por consiguiente , lo que s creo es que este es un momento verdaderamente decisivo .
Estamos en vsperas del 25 de marzo , pero estamos en vsperas , tambin , prcticamente , del Consejo Europeo de Amsterdam .
Por consiguiente , creo que este es un momento decisivo y vamos a ver qu es lo que ocurre .
<P>
Realmente no puedo contestar porque no ha habido propiamente preguntas a la Comisin , y eso es una de las pruebas de la gran coincidencia que hay . Ha habido algunos temas , como por ejemplo una pregunta que ha hecho el Sr .
Dell ' Alba y que es una pregunta o una manifestacin que ha hecho tambin el profesor Medina , profesor y maestro -me complace mucho reconocerlo aqu- y que ha sido el de cul es la participacin del Parlamento Europeo en lo que se refiere a la cooperacin reforzada .
Ustedes conocen cul es la posicin de la Comisin .
Es la misma que la del Parlamento .
Creemos que no se puede romper la unicidad del Parlamento .
No tendra ningn sentido y esa es la posicin que nosotros hemos expuesto tanto en nuestro dictamen como , de una manera muy especial , en las intervenciones que yo he tenido en la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Quiero decir tambin una palabra respecto de un tema al que se ha referido el Sr . Anastassopoulos , al hacer mencin del papel de la Comisin .
Probablemente , lo ms difcil es conocerse a s mismo .
Pero al final , slo la Comisin , despus de haberse manifestado respecto a las dems instituciones , ha manifestado lo que pensaba de s misma .
Y ha habido una manifestacin que ha hecho el Sr . Anastassopoulos que yo quisiera comentar .
El Sr . Anastassopoulos se ha referido a los comisarios de primera y de segunda en la Comisin .
Yo no estoy completamente de acuerdo . No hay comisarios de primera y de segunda , hay comisarios que tienen asignada una cartera y puede haber comisarios que no tengan asignada una cartera , lo cual no quiere decir que sus tareas sean menos importantes .
Perdnenme que yo les haga una confidencia personal : cuando yo inici las negociaciones para la adhesin de Espaa a las Comunidades Europeas , recuerdo que un papel central en aquel Colegio de comisarios lo tena el Comisario Natali , que era el que se encargaba de todos los temas de la ampliacin , y sin embargo no tena una cartera .
<P>
Es decir , yo creo que lo que s es importante es que haya un buen equilibrio ; ahora , no creo que necesariamente el tener o no tener cartera , en el caso de que haya una asignacin correcta de misiones a un nmero de comisarios a quienes se les asign la cartera , deba decir que hay comisarios de primera y de segunda .
Creo que lo que s se ha hecho es intentar reforzar una cosa que nos parece esencial : la legitimidad de la Comisin .
Y en ese sentido , hemos puesto en evidencia el papel del Parlamento Europeo en la eleccin del Presidente y en el reconocimiento o la investidura del Colegio de comisarios .
Creo que es esencial .
Les aseguro a ustedes que yo mismo , que he pertenecido al anterior Colegio de comisarios , me siento en estos momento con una mayor legitimidad , entre otras cosas por las audiciones que se produjeron aqu con los distintos miembros de la Comisin antes de procederse a la investidura definitiva .
Por consiguiente , todo lo que significa reforzar la legitimidad me parece que es un dato positivo .
<P>
Y por ltimo , quiero responder tambin a una pregunta que ha hecho el Sr . Frischenschlager , cuando se refera a que no haba acuerdos en la Conferencia y que por parte de la Comisin no bastaba con decir que tenemos esperanza sin decir cmo .
Yo me atrevo a decirle que se puede no estar de acuerdo con las cuestiones de la Comisin pero la Comisin tiene , primero , un dictamen en el que se manifiesta respecto de todos los puntos , y segundo , nosotros los manifestamos constantemente y aqu he puesto de manifiesto concretamente qu es lo que nosotros pensamos respecto a poltica exterior y de seguridad comn , qu es lo que creemos respecto del papel del Parlamento y el papel de la Comisin en el tercer pilar y , en definitiva , nosotros nos estamos manifestando da a da y yo tengo ocasin de hacerlo con frecuencia ante la Comisin de Asuntos Institucionales .
Pero , en todo caso , quiero decirles que para m ha sido muy enriquecedor este encuentro , el estar presente aqu , el recibir el aliento del Parlamento , el sentir del Parlamento en este momento tan esencial , al ser la pieza central porque es la que tiene la representacin democrtica .
<P>
Por consiguiente , yo quiero apelar al Parlamento y pedirles que en un momento como ste , tan crtico y tan importante , en vsperas del 25 de marzo , pero en vsperas , sobre todo , del final de la Conferencia Intergubernamental , sintamos siempre lo que es el pensar de este Parlamento para que podamos avanzar en la buena direccin .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , siento tener que prolongar mi intervencin , pero es que haba planteado una pregunta concreta al Comisario a la cual no me ha contestado y que deseara me respondiese .
He preguntado concretamente qu piensa la Comisin del hecho de que el Consejo opina que las disposiciones antidiscriminatorias relativas a minusvlidos , personas de edad avanzada y homosexuales deben incluirse en el actual paquete de medidas sociales , mientras que la Comisin ha afirmado siempre que sigue careciendo del fundamento jurdico para ello .
Deseara pues saber si la Comisin estima que la opinin de la Presidencia holandesa es verdaderamente procedente o si le resulta completamente intil .
<SPEAKER ID=242 NAME="Oreja Aguirre">
Efectivamente , haba tomado nota de ello pero , con todos los papeles que haba reunido , haba olvidado contestarle .
<P>
Yo quiero decirle que ese es un tema que est abierto .
En relacin con ese tema , se ha aceptado el principio de no discriminacin , que debe de figurar en el Tratado , lo cual significa un paso importante porque para m una idea central -y es la posicin de la Comisin- es todo lo que afecta a la ciudadana , y la ciudadana son los derechos humanos , debe regirse por la no discriminacin .
<P>
En cuanto a la enumeracin de lo que se entiende por no discriminacin ha habido dos criterios : uno , el de que figure una lista larga de qu se entiende por no discriminacin , y otro , que haya una descripcin genrica .
<P>
En cuando a la descripcin concreta , una de las preguntas que han hecho algunos de los miembros de la Conferencia Intergubernamental es si eso no significaba -concretamente con relacin a las personas minusvlidas- , el que fuera el reconocimiento de una base jurdica y que ello supusiera en definitiva el que , a partir de ah , habra unas polticas comunes .
Este no es el propsito de otros miembros de la Conferencia .
Por consiguiente , lo que quiero decirle es que ese tema est abierto , que ese tema todava tiene que ser objeto en el mes de abril de una nueva lectura y , por consiguiente , no podemos adelantar en este momento posiciones porque , concretamente , la Presidencia holandesa todava no se ha pronunciado de forma definitiva respecto a este tema .
Puede esta segura la Sra. van Dijk que tomo buena nota de cules son sus deseos -creo que me siento muy cerca de las posiciones que ella misma mantiene- y espero que , aqu , en el Pleno , o en la Comisin de Asuntos Institucionales pueda darle respuesta cuando este tema vuelva a estar inscrito en el orden del da del mes de abril en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.55 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Orientaciones presupuestarias para 1998
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0080 / 97 del Sr .
Tillich , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para 1998 - Seccin III ; -A4-0079 / 97 del Sr . Tomlinson , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las orientaciones presupuestarias para 1998 - Otras secciones .
<SPEAKER ID=245 NAME="Tillich">
Seor Presidente , quisiera en este punto agradecer cordialmente la cooperacin de las comisiones competentes de esta Asamblea en la elaboracin de las orientaciones y agradecer tambin tanto a la Comisin aqu presente como a la Presidencia holandesa la atmsfera abierta que ha habido hasta ahora en las negociaciones al respecto .
Creo que esto constituir una buena base para proseguir las deliberaciones presupuestarias del presupuesto de 1998 .
<P>
Para el presupuesto de 1998 rigen las mismas exigencias que para el de 1997 : eficiencia , transparencia y tambin limitacin a programas y proyectos que comporten un valor aadido europeo .
Con ello se debe contribuir en mayor medida al empleo y desarrollar econmica y socialmente a la Unin Europea ; y al mismo tiempo , apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por cumplir los criterios de convergencia de la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
Ello depender de manera especial de que la Comisin elabore mejores previsiones de los gastos agrarios que han de ser controlados por el Parlamento y de que las repercusiones de los precios agrarios se reflejen ya en el anteproyecto de la Comisin .
<P>
Un crecimiento cero como el que pretenden algunos Estados miembros me parece irreal .
El Parlamento Europeo apoyar un crecimiento moderado si se encuentra una solucin aceptable a los problemas pendientes : la creacin de una reserva dentro de la lnea agraria , el problema de la carencia de fundamento jurdico , los gastos del segundo y tercer pilar con el derecho de codecisin del Parlamento Europeo y la clasificacin de los gastos .
<P>
El Parlamento Europeo pide tambin que la Conferencia Intergubernamental no emprenda ninguna modificacin de los derechos presupuestarios de la Unin Europea que signifique una disminucin de los derechos presupuestarios del Parlamento Europeo .
El ponente general propone las siguientes prioridades para el ao 1998 : lucha contra el desempleo mediante la concentracin de los medios europeos en la inversin y el empleo , apoyo a las pequeas y medianas empresas a travs de instrumentos crediticios innovadores que creen puestos de trabajo con futuro , puesta en marcha del proceso de preparacin de la adhesin a la Unin Europea de los pases candidatos , creacin de un instrumento adecuado para facilitar la inclusin de estos pases en todas las polticas , puesta en marcha simultnea de un proceso de adaptacin de las polticas de la Unin Europea que tome en consideracin los problemas causados a los Estados por la ampliacin , fomento de programas juveniles y de formacin existentes con un innegable efecto multiplicador y superacin del estancamiento de los programas culturales .
<P>
Unos comentarios ms sobre categoras concretas .
En la categora 1 est la clave del xito deseado por el Consejo para el presupuesto de 1998 .
La Comisin y el Consejo han de ser conscientes de que la combinacin de un 3 % de crecimiento del presupuesto general , el mantenimiento de los Fondos Estructurales de conformidad con la decisin de Edimburgo y un crecimiento cero en las otras categoras significa que han de encontrar 2300 millones de ecus en el captulo agrario si quieren caminar por la senda del crecimiento cero .
Bien , esperamos sus propuestas .
<P>
Un comentario sobre el greening en materia agraria . No se trata ms que de vincular la proteccin del medio ambiente a todos los mbitos de las polticas de la Unin Europea , tal como propuso el Parlamento y aplic la Comisin .
Propongo , por lo tanto , que las dos comisiones competentes -la de Agricultura y la de Medio Ambientese entiendan en los prximos meses sobre el modo .
<P>
En la categora 4 , la prioridad que propone el ponente general para el ao 1998 puede expresarse as : lo principal ser crear un instrumento de preadhesin que prevea modificaciones estructurales en la organizacin administrativa de la Comisin para 1998 y un programa para la fase de preadhesin y los requerimientos resultantes de la misma .
<P>
Esperamos que la Comisin nos presente las correspondientes propuestas antes de la primera lectura .
Por lo que se refiere a la mala cuota de aplicacin de los programas PHARE , TACIS y MEDA , se trata de dinero pblico de la Unin Europea .
Si los regalos no encuentran ningn destinatario en los pases de destino , por algo ser .
<P>
En la categora 5 se trata de mejorar la gestin administrativa .
Los pesados eurcratas deben convertirse en un servicio pblico eficiente para la ciudadana y las empresas europeas .
Les pido que maana voten a favor de las orientaciones .
<SPEAKER ID=246 NAME="Tomlinson">
Seor Presidente , la propuesta de orientaciones relativas al procedimiento presupuestario de 1998 para las dems instituciones es muy clara .
El marco general que se define en los apartados 1 a 4 deja bastante claro que las circunstancias a las que nos enfrentamos no son de austeridad , pero no fomentan nada parecido a la prodigalidad .
Son suficientes sin propiciar ningn grado de exceso .
Ah hablamos muy claramente de la necesidad de respetar nuestros acuerdos interinstitucionales a fin de mantenernos por debajo de los lmites fijados por las perspectivas financieras y sealamos que el incremento sugerido en los crditos del 3 % no debera constituir un objetivo , sino una cantidad orientativa que no debiera superarse .
<P>
En el informe se hace una referencia muy clara a los recursos humanos , sealndose , por no mencionar otras cosas , que se ha registrado de hecho un incremento del 23 % en los crditos para personal en los diez ltimos aos .
Ello se deriva en parte de los puestos relacionados con la ampliacin , pero el apartado ms importante es el 10 , en el que se seala muy claramente que la Comisin de Presupuestos defiende ante la Asamblea la opinin de que , como en 1997 , no debera crearse ningn puesto nuevo en 1988 para las dems instituciones en general .
No obstante , seala las especiales circunstancias que atraviesa el Tribunal de Cuentas .
A ste el Tratado de Maastricht le ha conferido la responsabilidad de elaborar la declaracin de fiabilidad .
Por haber puesto a trabajar en ello al personal necesario , se ha resentido el trabajo normal consistente en controlar el rendimiento del dinero empleado , y esto es algo que debe tener en cuenta esta rama de la autoridad presupuestaria .
<P>
Dentro del apartado de los recursos humanos se subraya expresamente la necesidad de que cada autoridad investida del poder de nombramiento justifique toda propuesta de revalorizacin de puestos para que no nos lleguen nicamente propuestas globales , sino una justificacin al respecto .
<P>
El apartado 12 habla de recurrir lo menos posible a asesores externos .
Debiera aclarar bien una cosa a la Asamblea : no se dice que no se utilicen , sino que slo se utilicen cuando sus conocimientos especializados sean especficamente necesarios para complementar el trabajo del Parlamento .
<P>
Paso a la parte del informe que trata de los crditos para propiedades inmobiliarias y suministros .
Atraigo en especial la atencin de la Asamblea hacia el apartado 15 , en el que reafirmamos la poltica del Parlamento Europeo de adquisiciones inmobiliarias en el plazo ms breve posible , de forma compatible con otras necesidades presupuestarias .
Con ello realmente se pretende dar un respaldo a la actual postura de la Mesa del Parlamento , que est hablando de realizar adquisiciones a lo largo de un perodo de diez aos .
Despus se recomienda esta poltica como adecuada para otras instituciones y se insta a que se acelere la cooperacin interinstitucional a este fin .
<P>
Paso a la parte del informe que trata de las tcnicas y polticas de informacin .
Desde luego ste es un informe que abarca a todas las instituciones , pero , como aqu estamos parlamentarios sobre todo , pongo un ejemplo relativo al Parlamento .
La tecnologa de la informacin da resultados buenos , malos e indiferentes .
Hoy he visitado el centro de Internet del Parlamento .
En el lado positivo descubr , por ejemplo , que el informe de la Comisin de Investigacin sobre el fraude en el rgimen de trnsito que se present esta maana est ya disponible en Internet en cinco idiomas : ingls , neerlands , sueco , francs y alemn ; algo muy positivo .
En el lado negativo , visitando an el centro de Internet parlamentario fui a mirar el trabajo en curso de las comisiones parlamentarias y descubr el hecho extraordinario de que no se encontraba ningn documento .
Ello pone de manifiesto que nuestra poltica de informacin tiene un poco de todo .
Existen recomendaciones muy claras sobre la necesidad de establecer unos criterios coherentes para nuestra poltica de informacin , para nuestra poltica de tecnologa de la informacin , y no slo en relacin con ellas , sino en relacin con esos proyectos imaginativos que lo son tanto que no todos los diputados de la Asamblea los entienden del todo , como es el caso de EPICENTRO .
<P>
De modo que aqu hay unas orientaciones muy claras .
Recomiendo el informe a la Asamblea .
En comisin fue apoyado de forma abrumadora y sirve de base a la aspiracin de ocuparnos de los presupuestos de las dems instituciones en una nica lectura .
Lo nico que podra tal vez atravesarse en el camino es la poltica de propiedad .
La clave para la solucin est en manos de nuestros amigos ausentes , nuestros amigos del Consejo que han decidido no estar con nosotros esta tarde .
<SPEAKER ID=247 NAME="Mulder">
Seor Presidente , la Comisin de Agricultura de este Parlamento espera con ganas una buena cooperacin con la Comisin de Presupuestos .
Pensamos que ambas partes saldrn ganando si la cooperacin es buena y tenemos plena confianza en el Sr . Tillich y en que realmente tendr lugar este ao .
Si examinamos mejor las propuestas para la agricultura , podemos constatar que la agricultura experimenta desde hace aos un crecimiento cero .
Quizs haya una explicacin : la orientacin agrcola no es un objetivo para gastar dinero , es un mximo , y es diferente de los fondos estructurales , donde s se indica qu importe ha de gastarse cada ao .
Sin embargo , pienso que es difcil explicar al ciudadano medio , y sobre todo al agricultor , que los gastos para los fondos estructurales de este ao han de aumentar un 8 % , mientras que hay un embalse de unos 30 millardos de dinero no gastado .
 Cul es la lgica de todo esto , por mucho que se haya acordado en 1992 en Edimburgo ?
Creo que uno de los puntos ms difciles en el presupuesto agrcola es que no se mantengan las primas salariales por hectrea .
Si la verdadera poltica de la Unin en el futuro va a ser el aumento del apoyo salarial en lugar del apoyo a los precios , creo que esta poltica ha de seguir siendo creble y esto no se lograr cambiando a medio camino .
Por ello pienso , y tambin se dice en la resolucin , que hemos de mantener un buen debate en la autoridad presupuestaria sobre la categora B1 .
 Qu son realmente gastos obligatorios y qu son gastos no obligatorios ?
<P>
Los gastos obligatorios son los gastos que han de apoyar los precios y los salarios , y los gastos no obligatorios sirven para otras cosas , que por ejemplo podran pagarse bajo la categora B2 , donde como ya he dicho hay demasiado dinero .
Deseamos celebrar este debate , seor Presidente .
<SPEAKER ID=248 NAME="Souchet">
Seor Presidente , como saben ustedes la pesca es un sector estratgico para las regiones martimas del conjunto de la Unin Europea , para las que constituye una fuente de empleo y de desarrollo econmico , muchas veces irremplazable en dichas zonas especialmente frgiles . Aun teniendo , demasiado a menudo , un enfoque ms paliativo que positivo , desempea , no obstante , en las regiones sensibles una funcin positiva en favor de las comunidades de pescadores .
Esta poltica comn de pesca se articula en torno a ciertos aspectos estrechamente vinculados entre s , aunque aparezcan en distintas lneas presupuestarias . Esta es la razn por la cual , en nombre de la Comisin de Pesca , deseo , seor ponente general que pueda velar por la salvaguardia de la coherencia de conjunto de nuestro presupuesto , que constituye un todo indisociable .
 Cmo poner en marcha el dispositivo tcnico de la PCP si fallan los medios financieros en materia de sistema de control ?
 Cmo poner en marcha un plan de orientacin razonable si no se preservan los fondos estructurales ?
<P>
En este sentido intervine ante el Presidente de la Comisin de Presupuestos y ante usted mismo , y les agradezco que hayan tenido ya en cuenta , aunque slo sea parcialmente , las solicitudes que he presentado .


<P>
Por ltimo , en lo relativo a los acuerdos de pesca , me permito recordarles que durante el periodo de sesiones de mayo deberemos pronunciarnos sobre el informe Crampton relativo a la evolucin de los acuerdos de pesca internacionales .
Estos acuerdos son fuente de empleo en un gran nmero de regiones martimas que son estructuralmente sensibles .
Recuerdo que estos acuerdos de pesca tienen tambin por efecto ayudar al desarrollo y a la estabilidad de cierto nmero de pases desfavorecidos para los que la pesca puede constituir un recurso importante , y entre stos se hallan algunos de nuestros asociados ACP . As pues , seor ponente general , le pido que respete en su integridad la lnea de crditos que corresponde a estos importantes acuerdos .
<SPEAKER ID=249 NAME="McNally">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , deseo hacer dos observaciones , una sobre investigacin y una sobre energa .
En lo que a investigacin y desarrollo se refiere , existe consenso entre las comunidades cientfica e industrial sobre el hecho de que la investigacin financiada por la UE tiene un verdadero efecto multiplicador , que aporta un valor aadido .
Es por lo tanto ms decepcionante si cabe que el Consejo de Ministros est siendo tan poco ambicioso en la financiacin que propone para investigacin .
Como todos ustedes saben , esperbamos que el cuarto programa marco de investigacin se refinanciara con una suma de unos 700 millones de ecus .
En efecto , sta era exactamente la cantidad que haca falta para mejorar la investigacin de la UE .
En lugar de ello , el Consejo hace una msera propuesta de 100 millones de ecus , 35 millones de los cuales propone gastar en una nueva necesidad por crisis , la de la EEB .
Nos parece que la cantidad de 100 millones de ecus es del todo insuficiente para aumentar la competitividad de las industrias de la Unin Europea y , por consiguiente , el empleo .
Estados Unidos y Japn gastan sin duda mucho ms que la Unin Europea en investigacin .
<P>
Mi segundo comentario es sobre energa .
La Unin Europea contrajo obligaciones tanto en Ro de Janeiro como en Berln de contribuir a combatir el cambio climtico con medidas tales como el aprovechamiento de la energa y la energa renovable .
El problema que aqu se plantea es el viejo y extendido problema de la falta de fundamento jurdico .
La Comisin est haciendo todo lo que puede , lo s , para aprobar un marco en el que puedan inscribirse estos programas .
Espero que se haga a tiempo para que se pueda poner a disposicin financiacin suficiente en el presupuesto de 1998 .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn">
Seor Presidente , hablo en nombre del Grupo Socialista .
Lo primero que quiero hacer es felicitar a los dos ponentes . El Sr .
Tillich ha sido sumamente amable en la forma en que ha llevado las negociaciones con los diversos grupos y ha aceptado gran nmero de sugerencias y el Sr . Tomlinson ha hecho su trabajo ejemplar de costumbre .
<P>
He de decir que el informe del Sr . Tillich es excesivamente largo , pero no ha sido culpa del ponente .
Tenemos aqu un documento que es una declaracin de nuestras grandes prioridades adelantndonos al anteproyecto de presupuesto de la Comisin .
No es una resolucin para la primera lectura , como mucha gente parece pensar .
Sin embargo , cuando se tienen 135 enmiendas y 11 comisiones que hacen su aportacin a las orientaciones , necesariamente se tendr que acabar con algo mucho mayor que el documento breve y sucinto que todos queramos .
<P>
Observarn que el texto no alude a la austeridad en el presupuesto , como ocurra el ao pasado .
Ni afirma explcitamente que el Parlamento est dispuesto a ayudar a reducir el gasto .
La razn es bastante simple : el ao pasado el Parlamento sigui esa estrategia con la esperanza de que el Consejo correspondiera ayudndonos a resolver algunos de los problemas con los que tenemos que lidiar , tales como los problemas del fundamento jurdico en muchas de las lneas presupuestarias o el de llegar a un acuerdo sobre clasificacin de los gastos , por no mencionar ms que dos .
<P>
Nuestro grupo no est dispuesto a ir otra vez por ese camino .
Estamos dispuestos a desempear el papel que nos corresponde en el Parlamento de conseguir el mejor presupuesto que pensemos que se pueda conseguir y estamos dispuestos a hacerlo de buena fe junto con el Consejo .
Tenemos la esperanza de que el Consejo demuestre la misma buena fe .
Lo digo porque cuando vean nuestra enmienda al apartado 3 entendern nuestras preocupaciones .
<P>
En el apartado 4 de las orientaciones del ponente se manifiesta el mismo parecer de que esperamos que mejore el dilogo que mantenemos habitualmente con el Consejo .
El Sr . Tomlinson dijo que cuando vamos a las reuniones tripartitas a ver al Consejo es un dilogo con sordos .
Siempre es el mismo proceso , en el que nosotros explicamos nuestras posturas y el Consejo omite responder .
Hemos de esperar que ahora cese la experiencia de los ltimos aos con el Consejo de Presupuestos y que , en su lugar , tengamos esta vez un verdadero dilogo con el Consejo ECOFIN .
Como dijo el Sr . Tomlinson , es una lstima que no haya aqu nadie del Consejo para orlo .
<P>
Dije que el documento de orientaciones era demasiado extenso .
Se podra haber hecho mucho ms preciso , y podra haber sido muy conciso si hubiera consistido tan slo en la letra ( a ) del apartado 5 .
Con haber dicho lo que dice la letra ( a ) del apartado 5 habramos abarcado muchas de nuestras prioridades en una frase , porque la prioridad que menciona es la de la lucha contra el desempleo .
El presupuesto del Parlamento debera reflejar las prioridades polticas del Parlamento .
Las prioridades polticas de mi grupo giran en torno a la creacin de empleo .
Las polticas de creacin de empleo son las que apoyamos por encima de todas las dems .
ste es un mensaje que queremos hacer llegar a la Comisin y al Consejo tanto para el anteproyecto como para el proyecto de presupuesto .
<P>
Paso ahora a las diversas categoras .
Si alguien del Consejo hubiera estado aqu , le habra dirigido directamente el siguiente comentario ; aunque espero que el mensaje llegue al Consejo .
Si se va a obrar de acuerdo con el procedimiento ad hoc del que tan larga y extensamente hablamos , y si queremos que sea significativo , esperamos que el Consejo sea sincero respecto al mismo .
Queremos que sea sincero con nosotros y diga que piensa que es un procedimiento que el Consejo y el Parlamento deben seguir para llegar a una conclusin sobre el gasto agrario y los problemas existentes a este respecto .
Si va a seguir la rutina que ha seguido en los dos ltimos aos , que es bsicamente una pantomima de ir siguiendo las reglas , sabiendo perfectamente que al final no habr unas verdaderas conclusiones , debera decirlo ahora .
De ese modo ahorrara mucho tiempo a todo el mundo .
A nosotros nos ahorrara tiempo , nos ahorrara esfuerzos y no estaramos haciendo el ridculo pasando por esta farsa de procedimiento -que es lo que , en mi opinin , ha sido en los dos ltimos aos .
Por consiguiente , espero que el Consejo pueda tomrselo mucho ms en serio y espero que la Comisin transmita este mensaje al Consejo .
<P>
Hablando de la Categora 1 , dir al ponente que mi grupo tiene intencin de apoyar la enmienda n  11 presentada por el Sr . Rehder y otros .
Sin embargo , hay en ella un error y yo pedira a los servicios que lo corrigieran .
Tendra que haberse presentado como nueva letra ( a ) del apartado 10 en lugar de sustituir al apartado 9 .
Con esa correccin nuestro grupo la apoyar .
<P>
En la Categora 2 , nuestro grupo no tiene planes de secundar la actuacin del Parlamento del ao pasado , contra la que votamos cuando se retiraron mil millones de ecus de pagos de los Fondos estructurales .
Sin embargo , nos preocupa el problema del desfase entre compromisos y pagos , que no est ayudando a la creacin de empleo .
Bien puede ser culpa de los Estados miembros , pero tenemos que dejar meridianamente claro a los que les preocupa esto que si queremos crear cohesin , prosperidad y puestos de trabajo , los Fondos estructurales debern emplearse al mximo .
Apoyamos el apartado 13 .
Slo que es una pena que tengamos que estar diciendo algo as en las orientaciones .
<P>
En la Categora 3 , nuestro grupo , como en el pasado , ha considerado las RTE y la investigacin y desarrollo como vehculos esenciales de la futura creacin de puestos de trabajo , al igual que cuando prestamos ayuda a las PYME .
Nuestra enmienda al apartado 21 es para indicar que cuando hablamos de las redes transeuropeas no estamos hablando nicamente de algunos tipos de carreteras ; y la enmienda al apartado 22 es para aclarar la situacin de los 200 millones de ecus para investigacin y desarrollo .
Tambin dentro de la Categora 3 , no slo en los grandes programas sino tambin en esas lneas presupuestarias ms pequeas que el Parlamento considera prioridades , como juventud , educacin y cultura , daremos igualmente todo nuestro apoyo .
<P>
En cuanto a las acciones externas , la Comisin tiene realmente que prestar vigilancia a los apartados 27 y 28 .
Y djenme aadir que no estamos bromeando cuando hablamos sobre PHARE y THACIS .
Esperamos algo mucho ms concreto del anteproyecto de presupuesto .
En nuestros debates de la Comisin de Presupuestos hemos dejado bien claro que los actuales objetivos de PHARE no pueden continuar , y las palabras clave deberan ser  estrategia de preadhesin  .
En la Categora 5 , el texto es bastante explcito y no tengo nada que decir sobre el mismo .
<P>
Por ltimo , acerca del informe Tomlinson , vern que est magnficamente elaborado . El Sr .
Tomlinson ha hecho participar a tantas personas como ha sido posible .
Hay slo una enmienda en el pleno y creo que eso lo dice todo .
<P>
Querra dar las gracias a nuestro propio secretario general y al director general de Personal y Finanzas por tomar parte en este debate , por formar parte de la reunin de esta noche y mostrar tanto inters en las presentes orientaciones .
Es condenadamente ms de lo que puede decirse sobre el Consejo .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Elles">
Seor Presidente , como ha hecho el anterior orador , me gustara felicitar a nuestros dos ponentes aqu esta tarde .
Mis comentarios se centrarn principalmente en el informe del Sr . Tillich y en el informe de la Comisin sobre el presupuesto de la Comisin para 1998 .
Sin embargo , quisiera decir que el Sr . Tomlinson ha hecho en su informe un trabajo excelente .
Todos sabemos que es un hombre que mira hacia el futuro , como Batman visitando su centro de operaciones , y nos gusta saber que est muy por delante de nosotros en estas tecnologas de la informacin y asegurndose de que el Parlamento vaya a estar bien dotado .
<P>
Pasando al informe del Sr . Tillich , querra felicitar al ponente .
Presenta unas orientaciones sucintas , de manera que esta tarde estamos dando un mensaje claro a la Comisin y al Consejo .
Es una pena que el Consejo no est aqu .
No es un buen augurio para el resto de nuestro dilogo .
Comprendemos que la Presidencia no se tome excesivo inters en un proceso tan cotidiano como en el que se est convirtiendo el procedimiento presupuestario anual .
<P>
En nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , me gustara aclarar nuestra postura como grupo .
En el presupuesto de 1997 nos centramos en mantener nuestros compromisos con arreglo al acuerdo interinstitucional , que entonces no desebamos que desapareciera , como no deseamos que desaparezca durante el actual procedimiento presupuestario .
Nuestra segunda gran meta era conseguir un crecimiento nulo , o casi nulo , en el presupuesto de 1997 , ya que la Unin Europea se est preparando para la moneda nica .
<P>
La postura este ao se ver algo modificada en la medida en que el Consejo est dispuesto a entrar en dilogo con el Parlamento como parte de la autoridad presupuestaria .
Ello me lleva a hacer tres observaciones especficas acerca de los preparativos para el presupuesto de 1998 .
En primer lugar , queremos que se resuelvan los aspectos pendientes y animamos a la Comisin y a la Presidencia neerlandesa a que se centren en particular en la cuestin del fundamento jurdico .
Esto es algo que se lleva arrastrando desde hace algn tiempo y creemos que debera quedar ahora completamente resuelto antes de la primera lectura del presupuesto de 1998 .
<P>
Asimismo , deseamos asegurarnos de que las exigencias del Parlamento en relacin con la Conferencia Intergubernamental , sobre todo el caso del gasto obligatorio y no obligatorio , sean tenidas en cuenta en la Conferencia y que lleguemos a una solucin satisfactoria al respecto .
<P>
En segundo lugar , en lo que respecta a las prioridades especficas , las orientaciones son sumamente claras .
Presentan cuatro reas de prioridades .
El Grupo del Partido Popular Europeo querra estar seguro de que los proyectos que tienen un efecto multiplicador , que ofrecen un rendimiento real a cambio del dinero de la UE , no se descarten simplemente porque la Comisin o el Consejo , en su aportacin a las orientaciones , quieran ver descartados algunos proyectos que el Parlamento tiene en gran estima .
Queremos estar seguros de obtener un rendimiento a cambio del dinero e insistiremos en cmo se hace el anlisis sobre las lneas presupuestarias concretas .
Examinaremos el informe correspondiente de la Comisin .
<P>
Finalmente , la parte ms importante de este presupuesto -y creo que mi grupo compartir este punto de vistaes la estrategia de preadhesin .
Terry Wynn ha hecho bien en atraer la atencin hacia ella en los apartados 27 y 28 .
En el nacimiento de nuevos retos para la Unin Europea , sabemos que este mismo ao aparecern informes de la Comisin sobre qu tipo de estrategia deberamos seguir para la ampliacin de la Unin Europea en la prxima dcada .
Ciertamente , es en el presupuesto de 1998 donde debemos tomarlo en consideracin como primer paso .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Giansily">
Seor Presidente , ve cmo hoy me ha acabado concediendo la palabra espontneamente , cosa de la que personalmente me alegro .
El tema es importante .
No suscita el entusiasmo general , como ocurre a menudo , ya que estn aqu presentes los de siempre , es decir , los miembros de la Comisin de Presupuestos , el Comisario Liikanen y los administradores de la Comisin de Presupuestos .
Pero como todas estas personas acaban al final conocindome , estoy convencido de que ninguno de ellos pedir mi expulsin y as podr expresar la opinin de mi Grupo de modo serio y sereno acerca de las orientaciones presupuestarias y los informes de los Sres . Tillich y Tomlinson , a quienes felicito por su trabajo .
<P>
El contexto econmico en el que se incriben las orientaciones presupuestarias es nuevo . En ste los mercados toman en cuenta la prxima introduccin de la moneda nica .
Estoy convencido , ante todo , de que las presiones sobre las divisas europeas , que han enriquecido a los especuladores de los ltimos aos , se deban en gran medida a la incertidumbre en la que se hallaba el mercado respecto al xito de la moneda nica .
El descenso de los tipos de inters , la vuelta del ahorro hacia las bolsas europeas , el desplome del rendimiento de los SICAV monetarios , la recuperacin del dlar son todas ellas seales del regreso a la normalidad en las actividades econmicas en Europa y de la esperanza en una recuperacin del crecimiento , nico requisito verdadero para el relanzamiento de la creacin de empleo .
<P>
Por este motivo nuestro Grupo apoya el artculo 1 del Ttulo  Generalidades  del informe del Sr . Tillich , y yo personalmente hago hincapi en la frase siguiente :  apoyar a los Estados miembros en los esfuezos que despliegan para conformarse a los criterios de convergencia  .
Creo que a tal efecto , y enlazando con las palabras de hace un rato de nuestro colega Wynn , cuando dijo que desebamos el mejor presupuesto posible , hay que aadir que el mejor presupuesto posible no es el ms cuantioso sino aquel cuyos crditos se utilizan del mejor modo posible .
Y creo que el problema del aumento del volumen presupuestario para 1998 no es el problema crucial . El problema crucial consiste en saber cundo tendremos tipos de ejecucin que sean tipos de ejecucin mximos .
<P>
Por esta razn apoyamos , claro est , las cuatro prioridades definidas por la Comisin de Presupuestos , ya que estas cuatro prioridades incluyen una que me parece de la mxima importancia .
Me refiero a la explotacin del potencial de las PYME para crear puestos de trabajo , ya que la esperanza de una recuperacin del crecimiento es el nico requisito verdadero para relanzar la creacin de empleo .
<P>
En lo tocante a la agricultura , nuestro Grupo sigue muy comprometido con el principio de los gastos obligatorios , y quisiera repetirlo una vez ms : el presupuesto agrcola no es un presupuesto , es un elemento regulador de los mercados sobre el que debemos reflexionar en trminos econmicos y no en trminos presupuestarios .
Esta es , por cierto , una de las razones por las que suelo estar muchas veces en desacuerdo con nuestro colega Brinkhorst . Sin embargo , esto no me impidi , con ocasin de la reunin de la Comisin de Presupuestos , apoyar su enmienda que ahora est recogida en el artculo 4 del informe Tillich , porque creo que la instauracin de un autntico dilogo con el Consejo ser una de las condiciones esenciales para el xito de nuestro presupuesto .
Aprovecho para decir , una vez ms , que me sorprende que el Consejo no est presente para escucharnos .
<P>
En lo relativo a la utilizacin de los crditos , est claro que la infrautilizacin considerable de los crditos de PHARE y de TACIS debe llevarnos a reflexionar seriamente acerca de un nuevo despliegue de crditos que no se utilizan .
Considero que no se puede aceptar una situacin en la que tres mil millones de ecus no utilizados vuelvan a las arcas de los Estados miembros , cuando estamos enfrentados a situaciones flagrantes en otros sectores .
<P>
Apoyo , naturalmente , la identificacin de los esfuerzos de financiacin suplementaria en favor de la retirada de minas en la antigua Yugoslavia , porque creo que no podremos hacer que vuelvan los refugiados a la antigua Yugoslavia si no se reconstruyen las viviendas , y esto slo ser posible despus de haber retirado las minas .
<P>
Ser mucho ms breve sobre el informe del Sr . Tomlinson , porque har solamente una muy breve observacin respecto a los crditos para bienes inmobiliarios y suministros .
Nos encontramos ante una situacin anormal en lo relativo al sector inmobiliario . Para un Parlamento destinado a durar eternamente , al menos segn la filosofa de sus fundadores , el sistema de alquiler no debera suponer el enriquecimiento de los promotores inmobiliarios que efectan las operaciones .
En lo referente , sobre todo , al increble asunto de los stanos del edificio llamado  Caprice des Dieux  , espero que antes de finales de ao encontremos una solucin satisfactoria . Y adems pediremos maana una votacin separada sobre el final del artculo 16 del informe del Sr .
Tomlinson . Nuestro Grupo no puede aceptar un acuerdo clandestino celebrado entre el Presidente del Parlamento Europeo y el Gobierno de Luxemburgo .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Brinkhorst">
Seor Presidente , como ponente del presupuesto del pasado ao me gustara , en primer lugar , desear a mi sucesor , el Sr .
Tillich , todo el xito del mundo y tambin a mi viejo amigo el Sr . Tomlinson , porque 1998 vuelve a ser un ao crucial , quiz no tanto desde el punto de vista financiero como por lo que este presupuesto contribuye a hacer progresar el dilogo institucional .
<P>
Como europeo y como neerlands , me entristece que la Presidencia del Consejo vuelva a estar ausente como lo estuvo durante el debate sobre la EEB .
Querra preguntar al Sr . Liikanen qu espera del dilogo .
El presupuesto de 1998 slo ser un xito si se resuelven la cuestiones pendientes que no se resolvieron en el presupuesto de 1997 .
Esto ya lo han comentado otros .
Slo quera insistir en ello diciendo que si no podemos resolverlas , est claro vamos a entrar en una fase de confrontacin .
<P>
En segundo lugar , 1998 es muy importante porque mostrar si se van a quitar o no los poderes presupuestarios que existen en realidad .
Una vez ms , esto depende de la Presidencia ausente .
El segundo y el tercer pilar adquirirn gran importancia en el futuro , no tanto desde el punto de vista monetario como en lo que se refiere a la responsabilidad y control democrticos .
<P>
Se han establecido unas prioridades y me alegro mucho de que tengamos menos prioridades este ao de las que tenamos en un principio el ao pasado .
Me alegro de que todos los compaeros diputados hayan participado a este respecto .
<P>
Tambin me gustara subrayar el aspecto de la preadhesin .
Estamos en una fase en la que muy pronto Europa estar formada por muchos ms pases que los quince que ahora somos .
Por lo tanto , es necesario volver a desarrollar instrumentos no slo para los nuevos pases que se unan , sino para los actuales .
Mi grupo abogar por algo parecido a los PIM para pases que , en el momento que atraviesa la Unin Europea , necesitan reorientarse porque estarn sometidos a una especial presin .
Ello no puede ser excusa para retrasar la adhesin de nuevos pases , pero facilitar mucho lo que por el momento no puede hacerse todava .
<P>
Por ltimo , la agricultura sigue siendo un tema importante .
El procedimiento ad hoc del ao pasado fue un fracaso por cuestiones interinstitucionales -espero que podemos resolverlo- y tambin por problemas extrainstitucionales .
Una vez ms , quisiera preguntar a la Comisin qu espera que haga el Consejo ausente sobre este punto .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda">
Seor Presidente , el importante debate que ya celebramos en la Comisin de Presupuestos y , por lo dems , el propio nmero importante de enmiendas que suscit el informe presentado por el Sr . Tillich , a pesar de que an nos encontramos en una fase preliminar del proceso presupuestario , nos mueven a confirmar lo que para nosotros ya era una conviccin : no se presenta fcil el camino por recorrer hasta diciembre .
<P>
Y no lo decimos slo porque discrepemos de lo esencial de las propuestas hechas en la versin inicial del informe Tillich .
Lo decimos porque an tenemos presente la experiencia del ao pasado y , en particular , porque consideramos que se mantiene una contradiccin fundamental , resultante de la existencia , por un lado , de compromisos con plasmacin normativa , que a todos obligan -me refiero , evidentemente , a lo establecido en Edimburgo y a las perspectivas financieras fijadas en el marco del Acuerdo Interinstitucional- y , por otro , de cierta tendencia a intentar hacer prosperar una va bastante ms restrictiva , basada en las orientaciones adoptadas para la moneda nica , que tiene como motivacin principal la ampliacin y se concentra , en particular , en ciertos sectores presupuestarios , sobre todo en las acciones estructurales .
<P>
Por nuestra parte , queremos afirmar al respecto y de forma muy clara lo siguiente : somos conscientes de la necesidad de encontrar soluciones para la ampliacin , pero nos oponemos frontalmente al sacrificio de la cohesin y de otros objetivos que consideramos prioritarios para la Comunidad como va para alcanzar esa meta .
<P>
A eso se debe , esencialmente , nuestra discrepancia con las propuestas inicialmente formuladas por el Sr .
Tillich , que tenan un mrito innegable : la claridad con que se presentaban . En ellas se asuma sin reservas significativas la opcin restrictiva , antes incluso de que se presentara el anteproyecto de la Comisin y de que se iniciaran las negociaciones con el Consejo y hasta el punto de que , para ello , se invocara el principio de subsidiariedad .
<P>
La lucha contra el desempleo quedaba limitada a los importes que se pretendan sacrificar en las acciones estructurales , pero , entretanto , y se debe subrayar la poca importancia que se conceda efectivamente a los problemas sociales , se apuntaba explcitamente hacia una reduccin en los objetivos y en las rbricas presupuestarias en ese mbito .
<P>
Resultaba evidente la ruptura con Edimburgo -y no slo en el mbito de los pagos relativos a los Fondos estructurales- ; resultaba evidente de la peticin que se haca a la Comisin , en el sentido de que se inscribieran  en el presupuesto los importes de dotaciones para autorizaciones correspondientes a las previsiones reales  .
<P>
Pero , simultneamente , se daban muestras de bastante generosidad con la ampliacin y tambin con programas muy concretos , que se erigan en verdaderas prioridades para el prximo ejercicio .
<P>
Dichas propuestas , adems de la discrepancia que nos inspiraban por su contenido , colocaban tambin al Parlamento Europeo en una posicin institucional delicada : el Parlamento Europeo quedaba totalmente desarmado en las negociaciones que habr de celebrar con el Consejo , con lo que se repeta y se agravaba probablemente el mal ejemplo que se dio el ao pasado .
<P>
Consideramos que las votaciones celebradas el lunes en la Comisin de Presupuestos contribuyeron a modificar significativa y positivamente la propuesta inicial . Ahora bien , subsisten motivos de preocupacin .
<P>
Resulta profundamente contradictoria , desde luego , la calificacin de  irrealista  que se hace de las supuestas posiciones del Consejo -calificacin correcta , a nuestro juicio- con las puertas que entretanto se han dejado entreabiertas para un acuerdo con l respecto de una tasa mxima global de aumento del presupuesto .
<P>
Y , en ese mbito , es para nosotros una cuestin decisiva la apertura que se hace a la creacin de una reserva en los gastos agrarios . Y es as porque an no hemos olvidado que de este modo comenz , en el ao anterior , todo un conjunto de peripecias cuyo resultado fue la reduccin del papel del Parlamento Europeo y , en particular , las reducciones que la mayora de esta Asamblea acab rechazando , pero , por desgracia , ya sin consecuencias efectivas .
<P>
Se suele afirmar que la Historia no se repite , pero los hechos me mueven a ser cauteloso y a no repetir ese lugar comn esta vez , en particular despus de conocer las declaraciones hechas hoy por el Comisario Fishler en la Comisin de Agricultura , segn las cuales -igual que hace un ao- se establece una clara vinculacin entre las reducciones en la agricultura y las reducciones en los Fondos estructurales .
<P>
Ahora bien , resulta , por otro lado , al menos equvoca la redaccin del punto 13 , que puede tener interpretaciones perversas , hasta el punto de que de l se puede deducir que se pretender una revisin anticipada del reglamento de los Fondos estructurales , cosa que , naturalmente , no apoyamos .
<P>
Otras cuestiones podramos mencionar tambin como cuestiones que , naturalmente , no nos dejan tranquilos en cuanto a este proceso presupuestario , pero quisiera en particular mencionar un aspecto : respecto del informe del Sr . Tomlimson , creo que es un buen informe , que da continuidad y acenta orientaciones positivas del pasado y que , por eso mismo , merece nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Mller">
Seor Presidente , Seoras , las prioridades del ponente , Sr . Tillich , muestran al Parlamento en principio la va correcta .
En la prctica , la cuestin de la lucha contra el desempleo y la preparacin de la ampliacin al Este se plantea , no obstante , de un modo muy concreto y que ha de traducirse en cifras .
Me pregunto  qu tienen ambas cosas en comn ?
En mi opinin mucho , porque vivimos ya en una sola Europa , aunque el camino que los diez pases de la Europa central y oriental han de recorrer hasta su ingreso sea distinto .
Nosotros tambin hemos de contribuir a dar forma al cambio estructural que experimenta la totalidad de la Europa oriental y que se intensificar y acelerar a consecuencia del proyecto de ingreso en la Unin Europea , al igual que sucede con el cambio estructural que aguarda a nuestros Estados miembros como consecuencia de una poltica industrial que ha de contemplarse parcialmente como un modelo a extinguir .
<P>
 Qu mejor recurso que pensar juntos los desafos que lleva consigo ese cambio estructural para la Europa occidental y oriental y que aprender recprocamente unos de otros ?
Podramos conseguir que las experiencias de nuestra poltica estructural actual fueran tiles para la Europa oriental y viceversa .
Por eso propongo aadir al instrumento previsto por el ponente en la categora 4 un instrumento estructural especfico en una nueva subcategora IIa .
As destacaramos adicionalmente la transicin presupuestaria progresiva de la poltica exterior a la interior en relacin con los pases candidatos .
Con la formacin de una reserva negativa conseguiramos al mismo tiempo una solucin tcnicamente limpia que no afecta a las obligaciones contradas para con los Estados miembros .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo permtanme animar al seor Presidente por esta sobrefatiga que hoy le obligan a soportar . Seor Presidente , tiene todo mi apoyo .
Deseo saludar asimismo al Secretario General que por primera vez , creo , asiste desde la tribuna oficial a este debate nocturno sobre dos informes .
<P>
Naturalmente , yo tambin deseo felicitar a los dos ponentes .
Sin embargo , no puedo dejar de expresar mi preocupacin sobre todo por el informe Tillich y , en parte , por el informe del Sr .
Tomlinson . Con respecto al informe Tillich , mejorado gracias a las enmiendas , siento una viva preocupacin que quisiera trasladar a sus Seoras en estos breves minutos .
<P>
Me parece impensable que el Parlamento aborde el procedimiento presupuestario con una lgica de rigor y de un presupuesto con crecimiento cero , prescindiendo de los resultados de la Conferencia de Amsterdam y de lo que podr suceder si , por fin , la Unin Europea halla la manera de ofrecer respuestas concretas a los retos de los que tanto hablamos tan seriamente , esto es , el desempleo , etctera .
<P>
Esta tmida manera de afrontar las cosas precisando ya desde marzo que no se quiere aumentar ni un pice el presupuesto comunitario , que no se quiere aumentar ni siquiera de un efectivo el personal , mientras las dems instituciones , en virtud de la Conferencia de Amsterdam , adquirirn ms poderes -la Comisin podra tener ms competencias y la Unin , en cuanto tal , podra dotarse de nuevas polticas- y este miedo que nos empuja a calcular , como si fuera nuestra prioridad , el nmero de vacaciones anuales fuera de los lugares de trabajo , no me parece en absoluto un comienzo alentador .
<P>
En particular , seor Presidente , con relacin al tema que ha centrado el debate del pasado perodo parcial de sesiones y respecto al cual el Parlamento ha empleado sus energas hasta casi el punto de promover una mocin de censura contra el Presidente Santer y toda la Comisin , hay que constatar que aqu no se hace mencin alguna a la prioridad que nos hemos marcado y que la Comisin , gracias a nuestro impulso , est en disposicin de apoyar , esto es , el compromiso de llevar a cabo controles de calidad ms estrictos sobre los alimentos humanos para garantizar una poltica en materia de sanidad y de alimentos concreta y controlada por la Comisin .
<P>
No existe referencia alguna a todo esto , seor Tillich .
Tengo a la vista dos enmiendas que espero que usted estudie con atencin .
Presentamos una enmienda comn que fue rechazada inexplicablemente .
Confo en que nuestro Parlamento la vuelva a proponer para ofrecer un mnimo de lgica al objeto de nuestro debate .
<P>
En cuanto a la ayuda en materia de alimentos y a la ayuda humanitaria a los terceros pases , ya hemos hablado de lo mucho que estn comprometidas y utilizadas las lneas ; asimismo citamos los casos en los que hay que llevar a cabo recortes .
Existen lneas presupuestarias -la B7-210 , la B7-212 , la B7-217 y la B7-219- que alcanzan niveles de utilizacin del 180 , 160 y 152 % . Pues bien ,  qu decimos respecto a esto ?
 Estime important d ' valuer l ' efficacit de la politique de l ' aide humanitaire .
 Qu ' est-ce qu ' on doit d ' evaluer ?
<P>
En realidad , hay que animar esta poltica y lograr que funcione .
Es por esto que he presentado una enmienda que espero que sea aceptada .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Dell ' Alba .
Doblemente las gracias , por su intervencin y por sus palabras de nimo , pero le aseguro que esta Presidencia tiene una gran resistencia .
Si usted quiere comprobarlo , podr hacerlo el viernes por la maana , que seguir presidiendo .
Pero he de confesar que , generalmente , cuando los diputados y diputadas -y esto es lo habitual- respetan el Reglamento , en realidad , presidir no es un trabajo , sino un gozo .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FR" NAME="des Places">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , tras haber tomado conocimiento de su informe , me he permitido comparar , seor ponente , su propuesta con la de la Comisin en lo relativo al paquete  precios  de los productos agrcolas 1997-1998 .
<P>
Rpidamente se ha constatado lo siguiente : un 3 % de aumento en el presupuesto general , un 0 , 5 % de aumento en el presupuesto agrcola y un 8 % de aumento en los Fondos estructurales .
En definitva , un descenso del presupuesto agrcola respecto a la lnea directriz , so pretexto de una no utilizacin de las cantidades atribuidas al FEOGA desde hace varios aos , y un aumento de los Fondos estructurales , cuando todo el mundo sabe que no utilizamos el 70 % de las cantidades atribuidas .
Tendrn que explicarnos el porqu de este doble rasero .
<P>
Su propuesta relativa a la agricultura , acompaada de la de la Comisin , nos crea y nos crear grandes dificultades antes de las negociaciones internacionales de 1999 .
Si se aceptan estas propuestas en su estado actual , Europa cometer un grave error estratgico al reducir estas compensaciones a los grandes cultivos .
En efecto , me permito recordarles que en el mismo instante en que debatimos esto , en Estados Unidos ocurre todo lo contrario .
La nueva legislacin garantiza que en el ao 2000 los productores de cereales tengan un nivel de subvenciones al menos equivalente a lo que era anteriormente .
As , nuestros competidores van a reforzar sus empresas y a ganar partes de mercado .
Nosotros , como de costumbre , haremos lo contrario y seremos -o mejor , ustedes sern- responsables de ello .
<P>
Frente a esta situacin , nuestro Grupo les propone dos enmiendas sencillas , que tienen por nico objetivo preservar el futuro de nuestra agricultura .
Por un lado , es preciso que la Unin Europea mantenga sus compromisos frente a nuestros agricultores y , por el otro , que los criterios de convergencia de Maastricht no se conviertan en una coartada .
<P>
Al constatar la debilidad de las propuestas de la Comisin , es pues necesario preservar el principio de los gastos obligatorios para el conjunto de las lneas agrcolas .
Seor ponente , no me puedo imaginar que en este cuadragsimo aniversario del Tratado de Roma no tenga en cuenta el gran xito de esta poltica agrcola comn , y la condene .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , a pesar de que en mi pas est en la oposicin contraria al gobierno , me parece que la postura del Consejo de ministros es ms razonable que la de la Comisin y la de nuestro Parlamento .
<P>
El aumento de un 3 % de los gastos que se nos propone me parece excesivo .
En todos los pases europeos , los gastos equivalentes , es decir los gastos de inversin , o los gastos de intervencin , no aumentan , sino que se estancan e incluso menguan .
Por lo tanto , el autntico rigor no lo constituye el 3 % de aumento , sino si acaso la estabilidad en los gastos .
El nico crecimiento aceptable para la fiscalidad europea y para los gastos pblicos europeos es el crecimiento cero .
Esto s que sera un mensaje fuerte enviado al ciudadano contribuyente .
<P>
Permtanme un pequeo parntesis . En las ciudades del Sur de Francia , donde los electores han elegido a alcaldes pertenecientes a mi formacin poltica , el Front National , los impuestos locales bajaron en 1997 .
Esto es algo sumamemnte bien recibido por la opinin pblica y los contribuyentes .
Se trata de un mensaje sumamente poderoso .
Nuestro Parlamento hara bien en tomar ejemplo , por cuanto los aumentos que se nos proponen estn justificados , bsicamente , por el aumento del 8 % de los Fondos estructurales .
Este aumento no es realista .
Y no es realista porque todo el mundo sabe , es algo adems que se repite una y otra vez , que el desfase entre los crditos comprometidos y los crditos consumidos es importante .
Prever gastos excesivos , ms all de las capacidades de utilizacin , es evidentemente fuente de despilfarro .
All donde los crditos son demasiado importantes -y ste es el caso de los Fondos estructurales- hay riesgo de despilfarro , riesgo de clientelismo .
<P>
La justificacin que se da a estos gastos para los Fondos estructurales , y en otras lneas , sobre todo en poltica social , es la justificacin del empleo : la lucha contra el paro . Desgraciadamente , los Fondos estructurales no crean puestos de trabajo .
Desplazan el empleo .
Le ponen ruedas al empleo , llevndolo de un punto a otro de Europa , sin por ello crear puestos de trabajo . Lo que permitira crear puestos de trabajo en Europa sera otra poltica comercial , otras relaciones con el resto del mundo , pero no los Fondos estructurales .
Adems , ya tuvimos un ejemplo esta maana -disculpen que vuelva a ello- , me refiero al asunto Renault .  Qu ha ocurrido ?
Pues que la Unin ha colocado cierto nmero de crditos , de Fondos estructurales en los pases del Sur de Europa , especialmente en Espaa y Portugal . Era natural que Renault construyese fbricas all , que se hayan producido vehculos con un coste menor que en otras fbricas situadas ms al Norte .
Los Fondos estructurales han contribuido a esta creacin de empleo en el Sur de Europa . Sin embargo , como en esta materia no hay expansin sino ms bien regresin , la contrapartida de esto ser el cierre de la factora de Vilvorde , que probablemente haga que Europa , mediante los Fondos estructurales , conceda crditos para compensar la desaparicin de puestos de trabajo .
<P>
En definitiva , los Fondos estructurales no crean empleos , sino que , como mucho , los desplazan .
Las polticas sociales vinculadas a la lucha contra el paro no producen efectos , a lo sumo , tratan de hacer ms tolerable el desempleo .
As no se mejora la situacin en Europa .
<SPEAKER ID=260 NAME="Dhrkop Dhrkop">
Seor Presidente , quiero felicitar primero a los dos ponentes aqu presentes , pero voy a concentrarme en el informe del Sr . Tillich y , por limitacin de tiempo , slo resaltar algunos aspectos .
<P>
Llamamos a este informe  Guidelines  , es decir , su objetivo es guiar al Consejo , dar un aviso al navegante , decirle que estas son las prioridades del Parlamento Europeo .
Creo que si el Consejo es sabio , debera tener esto en cuenta para su primera lectura .
<P>
El primer aviso al Consejo es que siguen existiendo unos contenciosos de suma importancia para el Parlamento Europeo .
Quisiramos , de una vez por todas , resolverlos conjuntamente , entre otros , el problema del fundamento jurdico que afecta a muchas lneas presupuestarias , en particular lneas de alta sensibilidad para el ciudadano europeo .
<P>
Tambin hay que mencionar el problema de la clasificacin de los gastos ; tema importante , dado que el Parlamento Europeo es una de las ramas de la autoridad presupuestaria .
<P>
El siguiente aviso que el Parlamento Europeo transmite al Consejo es que este Parlamento tiene muy claro cules son las polticas en las que centra sus prioridades , su nfasis , y que lo ms importante es la lucha contra el desempleo .
Creo que nadie pone en duda que el desempleo es una verdadera tragedia familiar para quienes se ven afectados por l .
No quisiera finalizar sin expresar un deseo : que el Consejo se lea el acta literal de este debate para informarse , puesto que no ha estimado necesario estar presente aqu .
<SPEAKER ID=261 NAME="Arias Caete">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Tillich por su excelente informe y , adems , por haber continuado en este ejercicio con la frmula de cooperacin entre las distintas comisiones parlamentarias , inaugurada en el presupuesto para 1997 , que evidencia la apertura y talante cooperativo de la Comisin de Presupuestos .
Fruto de esta apertura ha sido que nada menos que once comisiones parlamentarias distintas de la de Presupuestos han formulado enmiendas a estas orientaciones presupuestarias : 39 de las 134 enmiendas presentadas tienen tal origen . Y ello pese a que no ha sido tarea fcil .
Se dispuso de la traduccin del informe el 25 de febrero , y el plazo de presentacin de enmiendas era el 4 de marzo . Prcticamente apenas hubo tiempo para reaccionar , mxime cuando las comisiones parlamentarias ordinarias no tienen el tratamiento privilegiado en materia de plazos , traduccin , disponibilidad de salas y autorizacin de reuniones de que dispone la Comisin de Presupuestos .
<P>
Centrndonos en las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , si bien no todas han sido aceptadas en su integridad , gran parte se han incorporado al informe del Sr .
Tillich , directamente o por medio de enmiendas de transaccin , y otra parte ha perdido la necesidad de inmediata aprobacin a la vista del texto final del informe .
<P>
Le preocup mucho a la Comisin de Poltica Regional la redaccin primitiva del prrafo tercero del informe , ya que aceptaba desde el comienzo del procedimiento presupuestario no slo un incremento medio inferior al techo fijado en las perspectivas financieras , sino que adems se quera aplicar dicha reduccin por igual a todas las categoras de gasto , lo que supona que no slo se recortaran los gastos dentro de la Categora 2 , sino que adems , en este ejercicio , la reduccin alcanzara a los crditos de compromiso , suponiendo ello desconocer que la dotacin de los Fondos estructurales , prevista en las perspectivas financieras , no slo constituye una simple autorizacin , sino adems un objetivo de gasto , como se deriva del artculo 12 , prrafo segundo , del Reglamento marco de los Fondos estructurales .
<P>
Por ello , agradecemos que la Comisin de Presupuestos haya modificado el citado prrafo tercero en los trminos establecidos en la enmienda de transaccin presentada por el Sr . Tillich , incluyendo dentro de las exigencias formuladas al Consejo el respeto de los compromisos establecidos en el Reglamento marco de los Fondos estructurales .
Creemos que la autoridad presupuestaria no debe comprometer el crecimiento ni el empleo .
<P>
Por las mismas razones , a nuestra comisin le preocupaba la redaccin primitiva del apartado 12 del informe , y creemos que la enmienda 72 del Sr . Christodoulou , que modific el citado prrafo , es ms adecuada al sealar en primer lugar la necesidad de continuar la poltica estructural , de acuerdo con los compromisos de Edimburgo , sin perjuicio de sealar su preocupacin por las tasas de ejecucin de estos gastos y de solicitar de la Comisin un informe detallado , as como propuestas que racionalicen y aumenten la eficacia de estas polticas .
<P>
En conjunto , nos parece un informe razonable , y concluyo reiterando mi felicitacin al Sr . Tillich por haber elaborado un informe que hace compatibles las exigencias de la austeridad presupuestaria impuestas por la Unin Econmica y Monetaria con la continuidad de la cohesin econmica y social .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seor Presidente , los informes que ahora se estn sometiendo a examen constituyen un buen punto de partida para la preparacin del presupuesto del ao prximo , por lo que quiero felicitar a los Sres . Tillich y Tomlinson .
La lucha contra el desempleo ha quedado establecida como objetivo prioritario del presupuesto del ao que viene , y as consta en la lista de prioridades y en los puntos 1 y 2 .
<P>
El desempleo es una terrible plaga europea .
La cifra de desempleados se acerca ya a los 20 millones y , lamentablemente , no parece haber perspectivas de que vaya a producirse una inflexin en el crecimiento del desempleo .
Nunca se podr hablar de cohesin europea si los ciudadanos consideran que la Unin Europea no es capaz de reducir el desempleo .
Y todava se podr hablar menos de ello si surge la sospecha de que la propia poltica de la Unin Europea en s misma produce un aumento del desempleo .
Por esta razn , la lucha contra el desempleo debe entenderse como una tarea fundamental de toda la UE .
<P>
Las pequeas y medianas empresas ocupan un lugar clave en la creacin de nuevos puestos de trabajo .
Por este motivo , es adecuado que el otro mbito prioritario del presupuesto sea precisamente la mejora de las condiciones de funcionamiento de las PYME .
Los Fondos estructurales son claves en el fortalecimiento de la actividad empresarial .
La preocupacin que se plantea en el informe sobre la gran diferencia entre los crditos de compromiso y los de pago de los Fondos estructurales est , en parte , justificada .
Es innecesario comprometer crditos si no se van a utilizar .
En el ltimo periodo quinquenal cerca de un 20 % no se lleg a utilizar .
Seor Presidente , con estas observaciones deposito grandes esperanzas en el proyecto de presupuesto del ao que viene .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , mi Grupo no puede estar satisfecho por el informe propuesto tal como lo ha aprobado la Comisin de Presupuestos .
Lamento especialmente que el rigor necesario que debiera ser el del presupuesto 1998 haya desaparecido prcticamente del informe .
En un momento en que se pide a los Estados miembros que hagan un esfuerzo considerable para reducir el dficit presupuestario , para reducir el gasto pblico y para aumentar tambin , a veces , los impuestos , no es normal que se prevea para el presupuesto de la Comunidad Europea , despus de los aumentos de los aos 96 y 97 , un aumento tal de los gastos .
Hay que decirle a la Comisin que deseamos encaminarnos hacia el mismo contexto de rigor que el impuesto al conjunto de los Estados miembros , y esto habr que preverlo para todos los gastos comunitarios .
<P>
Lamento , asimismo , que el principio de subsidiariedad que fue introducido acertadamente por el ponente haya desaparecido en la fase de examen del presupuesto . Naturalmente , hago mas las observaciones formuladas por mi colega des Places y mi colega Souchet respecto al apoyo a las rentas de los agricultores .
Quisiera hacer dos observaciones suplementarias , que explican la hostilidad de mi Grupo respecto al informe .
La primera est vinculada a la poltica de informacin .
Se dice , ya en los primeros apartados que habr que hacer los esfuerzos necesarios en la poltica de informacin . En un contexto de rigor hay que procurar tambin no gastar demasiado para venderles a los ciudadanos de los distintos pases de Europa algo que cada vez ms se considerar verdadera propaganda .
<P>


Por ltimo , el apartado 37 que habla , seor Presidente , de la creacin de un autntico servicio europeo de asuntos exteriores , tampoco contar con nuestra aprobacin .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , esta maana , durante la conmemoracin del 40  aniversario del Tratado de Roma , el Presidente Santer dijo :  La Europa econmica llama a la Europa social  Por esto , a travs del informe Tillich , el Parlamento Europeo subraya la importancia del empleo al que otorga una prioridad absoluta , as como la importancia de la dimensin social de la Unin Europea y la gran contribucin que la financiacin comunitaria aporta a la realizacin de los objetivos en materia social .
En consecuencia , considera esencial que las actividades financieras de la Unin en las distintas ramas de la poltica social sigan contando con los recursos adecuados .
<P>
Yo tambin lamento mucho que el Consejo no est presente para instarle a que llegue a un acuerdo sobre los fundamentos jurdicos .
Francamente , considero incomprensible esta actitud y esta intil rigidez con respecto al Parlamento en particular .
<P>
Asimismo , estimo fundamental que no slo se apoye la poltica de formacin , sino que se incluyan en las financiaciones de esta categora tambin los objetivos definidos en el Libro Blanco sobre la educacin y la formacin .
Con relacin a este asunto , hoy el Parlamento acaba de votar un informe especfico sobre la evaluacin del Libro Blanco .
<P>
Deseo invitar a la Comisin a que prosiga el trabajo de control , realizado en 1996 , y el dilogo ms sistemtico con los Estados miembros en cuanto a la utilizacin del Fondo Social Europeo .
Este trabajo demostr la mejora en los niveles de utilizacin y demuestra que las crticas -hechas tambin esta tarde en este Pleno- respecto a la infrautilizacin de los Fondos estructurales y del Fondo Social en realidad son crticas injustas , ya que hay que ver y comprobar dnde estn los problemas y afrontarlos , a fin de que los recursos disponibles se utilicen todos y de la mejor manera posible .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="NL" NAME="Sonneveld">
Seor Presidente , en esta fase es sumamente importante que en lo relativo al presupuesto agrcola tengamos un criterio claro sobre la aportacin del Parlamento Europeo a este importante componente del presupuesto .
Pienso que ahora ya podemos constatar que el debate que se ha iniciado sobre el presupuesto agrcola es ms intenso que en aos anteriores .
Sobre todo en la Comisin de Agricultura .
Slo una cooperacin muy estrecha entre la Comisin de Agricultura y la Comisin de Presupuestos puede poner a salvo nuestro papel como Parlamento y mejorar la calidad del presupuesto en su totalidad .
Se trata en este caso de una mayor transparencia , ms sentido de la realidad de los gastos estimados y por ello tambin un uso ptimo de los recursos disponibles para las partidas presupuestarias no agrcolas .
<P>
Con este primer informe , el Sr . Tillich ha dado un primer paso que inspira confianza .
Espero que demuestre suficiente inventiva y flexibilidad para que la actuacin comn de las comisiones en cuestin logre establecer un punto de vista slido del Parlamento Europeo .
<P>
Ahora sobre el fondo de la cuestin .
Por primera vez hay propuestas sobre el tapete que en el presupuesto agrcola proponen modificaciones de las primas salariales a fin de cumplir las normas en materia de gastos .
Pero estas normas han sido pensadas unilateralmente por el Consejo .
Por lo visto , la orientacin presupuestaria para la agricultura no ha desempeando ningn papel en este sentido .
<P>
Todava ms extrao es que las reducciones propuestas para las primas salariales sern de ndole permanente , mientras que el motivo tiene un carcter bastante nico , a saber : la crisis de la EEB .
Pienso que practicar esta forma de poltica agrcola no es beneficioso para la confianza de los productores implicados .
Estos tienen derecho a que se trate con seriedad y a fondo el rgimen del que dependen para subsistir y que es transferido casi por completo a la competencia de las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=266 NAME="Fabra Valls">
Seor Presidente , permtame en primer lugar agradecer al ponente , Sr . Tillich , la flexibilidad que ha demostrado a la hora de discutir su documento en comisin , lugar en que no slo se contrastan los pareceres ideolgicos y regionales , sino tambin los del Consejo y los de la Comisin .
<P>
Es por ello evidente que difcilmente podr influir el Parlamento Europeo si no es la principal preocupacin del ponente el conseguir un amplio consenso sobre el documento en cuestin .
Y en aras de ese consenso me parece correcto que se haya eliminado la idea de que el presupuesto debe inspirarse en la subsidiariedad , cuando es precisamente el presupuesto el instrumento que lleva a cabo las polticas comunitarias y no el que determina la subsidiariedad .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con las prioridades que expone el ponente en el punto quinto de su informe , siempre y cuando no olvidemos las cantidades predeterminadas en su da en Turn .
Me refiero al punto 2 , pues , por muy lgico que pueda parecer que el nivel de los crditos de compromiso se establezca en funcin de las previsiones reales , me parece menos conflictivo que no rompamos con los acuerdos de Edimburgo .
Otra cosa ser que lleguemos a la conclusin de que hay que revisar nuevamente el Reglamento financiero para anular automticamente los compromisos que no hayan sido utilizados por los beneficiarios .
<P>
Seor Tillich , es difcil que por medio de un presupuesto anual intentemos condicionar programas ya aprobados , por lo que no es la mejor forma para actuar sobre el medio ambiente el servirse de los gastos del FEOGA .
<P>
Tal vez el gran interrogante que queda en este presupuesto sea sobre PHARE , TACIS y MEDA .
 Cmo podemos ser ms realistas , que es lo que queremos ser , sin romper con los importes acordados en el Consejo Europeo de Cannes ?
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Tillich por su informe y felicitarle por haberse preocupado tanto de intentar representar el punto de vista de casi todo el mundo .
<P>
En sus observaciones generales expone la idea de ayudar a los gobiernos de los Estados miembros a cumplir los criterios de Maastricht .
He de decir que esto es irrealista .
Nosotros gastamos el 1 , 22 % del PIB de la Comunidad .
Los gobiernos nacionales gastan el 46 % .
El hecho de que aumentemos o disminuyamos el porcentaje en un punto o dos no influir de ninguna manera perceptible en la capacidad de ningn gobierno nacional de cumplir los criterios de Maastricht .
<P>
Sin embargo , a pesar del reducido tamao del presupuesto que gastamos , hay en general un buen nmero de personas que alzan su voz a favor de reducir el gasto .
Creo que esto es irrealista . El Sr .
Tillich explica sus cuatro prioridades , que el Sr . Fabra Valls ha mencionado y apoyado .
Yo tambin doy mi apoyo a la pequea y mediana empresa , el desempleo , la juventud y la cultura .
Son cosas importantes .
Pero hemos comprometido ya el 80 % del presupuesto en la agricultura y los Fondos estructurales .
Para poder hacer una contribucin significativa a las polticas propuestas como prioridades , deberemos tener al menos una ampliacin de la cantidad de recursos de que disponemos .
<P>
En al rea de la agricultura , el Sr . Tillich no dice gran cosa .
Pero da a entender que cambiando las reglamentaciones podemos ahorrar dinero .
Hacerlo , desde luego , sera mala fe y una mala poltica , porque la idea era que la reforma de la poltica agraria comn de 1992 nos durara hasta la siguiente ronda de negociaciones para los acuerdos del GATT .
Hay que pensar con ilusin en el da en que podamos incrementar la productividad y mejorar los ingresos de las explotaciones agrarias a fin de reducir el gasto agrario .
Yo espero sinceramente que podamos .
Sin embargo , por ahora debe continuar .
Nos preocupamos demasiado .
Era un programa de seis aos .
Ms importante es que se gaste bien a que se gaste todo .
<SPEAKER ID=268 NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo ha debatido esta noche las prioridades para el presupuesto general de 1998 .
El papel de la Comisin en esta fase es el de escuchar .
Las instituciones mantendrn una primera discusin sobre sus respectivas posturas en el dilogo a tres sobre prioridades presupuestarias del 9 de abril de este ao .
<P>
La Comisin aprob sus orientaciones presupuestarias para 1998 a finales de enero .
Es la segunda vez que lo hace .
Este procedimiento es una de las primeras innovaciones destinadas a reforzar la gestin financiera de la Comisin y ha respondido a las expectativas .
Esencialmente , la Comisin decidi seguir aplicando el principio de rigor presupuestario que inici con el presupuesto de 1997 y que despus fue reforzado por la autoridad presupuestaria .
<P>
La primera razn para mantener una orientacin rigurosa es la misma que el ao pasado .
Los Estados miembros prosiguen sus a menudo dolorosos esfuerzos por poner sus finanzas pblicas en orden en la marcha hacia la unin econmica y monetaria .
Por supuesto que el presupuesto de la Comunidad no es grande , pero , dentro de sus limitaciones , debe fomentar y facilitar dichos esfuerzos .
<P>
Hay tambin una segunda razn que est pasando a ser cada vez ms importante .
Segn se acerca la siguiente ronda de ampliacin , las finanzas de la Comunidad debern estar preparadas .
Ello afecta tanto al gasto como a los programas estructurales de la Comunidad .
Estas cuestiones se debatirn ms detenidamente despus de la Conferencia Intergubernamental , pero slo ser posible una transicin sin traumas hacia una Comunidad ampliada si el tiempo que queda se utiliza para hacer los ajustes necesarios .
<P>
En su debate sobre orientaciones presupuestarias , la Comisin decidi adems un nuevo mtodo para restablecer el rigor presupuestario .
Lo cierto es que el criterio tradicional de seguir las perspectivas financieras con algunos pequeos mrgenes no sera adecuado para 1998 .
De hecho dara lugar a unos porcentajes de crecimiento del 10 % o incluso mayores en el presupuesto de la Comunidad .
Comprese esta cifra con un crecimiento esperado de menos del 3 % en los Estados miembros .
Sera sencillamente imposible explicar dicha generosidad presupuestaria a nivel comunitario a los ciudadanos y contribuyentes de Europa .
<P>
Por consiguiente , la Comisin ha adoptado un nuevo enfoque para reflexionar primero sobre una tasa general de crecimiento justificada y para debatir despus las prioridades dentro de ese marco .
Para 1998 , ha decidido apuntar al objetivo de limitar el incremento a una tasa tan cercana al 3 % como sea posible .
Por el proyecto de informe del Sr . Tillich he podido ver que la Comisin y el Parlamento estn de acuerdo en la necesidad de apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos por cumplir los criterios de convergencia .
Las discusiones sobre cul ser el crecimiento adecuado para el presupuesto de 1998 no deberan verse empaadas por unas condiciones preliminares que estn , o podran estar , fuera de alcance .
<P>
El Sr . Brinkhorst me hizo una pregunta sobre la voluntad de la Presidencia neerlandesa de contribuir a un entendimiento mutuo de estos asuntos .
No puedo hacer comentarios sobre los resultados , pero he de decir que la Presidencia neerlandesa ha mostrado mucho inters en las cuestiones presupuestarias .
La mejor prueba de ello es que estos temas se debatirn en los dos Consejos ECOFIN aunque la Presidencia no est aqu presente en este momento .
<P>
Exclamacin del Sr .
Tomlinson He de decir al Sr . Tomlinson que esta maana hubo otro importante informe en este Parlamento que fue seguido con gran inters y atencin por la Presidencia .
<P>
El objetivo de la Comisin del 3 % no viene inspirado nicamente por la evolucin esperada en los Estados miembros .
Tambin parece un compromiso razonable entre la necesidad imperativa de rigor y el respeto de los actuales compromisos de la Unin .
A nivel de las perspectivas financieras , esto afecta en particular a los crditos de compromiso para los Fondos estructurales .
Las decisiones de Edimburgo implican una tasa de crecimiento de aproximadamente el 8 % en relacin con 1997 .
Es un porcentaje bastante alto en las actuales circunstancias .
Sin embargo , a menos que haya un acuerdo del Consejo y el Parlamento de que se modifique el acuerdo interinstitucional -y del informe Tillich deduzco que el Parlamento no va a suscribir un acuerdo as- , la Comisin respetar los objetivos de gasto para los crditos de compromiso dentro de la Categora 2 .
<P>
En lo que a los a pagos se refiere , sin duda hay que evitar cualquier exceso de presupuestacin .
Aunque es difcil cumplir el objetivo general del 3 % , si se acepta un crecimiento del 8 % para una tercera parte del presupuesto , no es imposible .
Pero ello exige que el aumento del gasto sea muy pequeo en las dems categoras .
Desde luego , esto no excluye la intensificacin de algunas prioridades especficas si se reducen otras actividades o si algunas se eliminan progresivamente .
<P>
La Comisin no ha adoptado una postura sobre la distribucin entre categoras , pero es obvio que un resultado riguroso slo podr ser aceptable si todas las instituciones afrontan sus responsabilidades con diversas partes del presupuesto .
Por ello la Comisin aprob una propuesta la semana pasada sobre el paquete de precios agrarios para 1997 y 1998 que es compatible con su estrategia presupuestaria general siempre que -y esto es fundamental- se aprueban las propuestas de la Comisin sobre ajustes en el sector cerealstico o ahorros equivalentes .
<P>
En lo que respecta a la Categora 4 , la Comisin est trabajando en una revisin de PHARE que va en la direccin que contempla el ponente ; este tema fue tambin planteado por los Sres . Wynn y Elles .
Espero que la Comisin pueda debatir el tema la semana que viene o en un plazo de dos semanas como mucho .
En cuanto a su propia casa , la Comisin ha decidido proponer otro ao de crecimiento cero de personal , excepto para la ampliacin , y ha aprobado nuevas iniciativas con cifras para desplazar sus recursos humanos a actividades prioritarias .
<P>
Para concluir , me gustara expresar mis mejores deseos a los ponentes , los Sres . Tillich y Tomlinson , as como al presidente de la Comisin de Presupuestos , Sr .
Samland , para un procedimiento presupuestario con xito para 1998 .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a partir de las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Cooperacin Norte-Sur en materia de lucha contra las drogas
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0059 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la posicin comn adoptada por el Consejo con vistas a la aprobacin del Reglamento del Consejo relativo a la cooperacin Norte-Sur en materia de lucha contra las drogas y la toxicomana ( C4-0630 / 96-95 / 0167 ( SYN ) ) ( Ponente : Sr . Liese ) .
<SPEAKER ID=271 NAME="Liese">
Seor Presidente , Seoras , hay en el mundo entre 40 y 50 millones de adictos a las drogas ilegales .
Detrs de estas cifras hay muchos destinos individuales terribles .
La dependencia de las drogas y el narcotrfico tienen muchas causas . Esa es la razn por la que hay que adoptar un enfoque integral al luchar contra el problema .
A menudo se pasa por alto que la poltica de ayuda al desarrollo puede y debe desempear un papel esencial si se quiere combatir con xito el problema de las drogas .
<P>
La pobreza y el subdesarrollo son causas directas de que se cultiven drogas ilegales en los pases en vas de desarrollo .
Es un trabajo fcil para la mafia cuando no se cuenta con alternativas legales .
Tambin existe otro problema que se pasa por alto con frecuencia . El narcotrfico aporta mucho dinero al pas , lo que trae consigo una sobrevaloracin artificial de la moneda nacional .
La consecuencia es que los que se alimentan de productos legales se ven doblemente castigados porque pueden ganar menos .
Tambin en este caso el honrado hace desgraciadamente el tonto .
<P>
Por lo tanto , para solucionar el problema de las drogas son necesarios tambin los medios de la cooperacin al desarrollo .
La comisin se ha pronunciado unnimemente por esa idea .
Agradezco la ayuda de todos los que han colaborado en la elaboracin del informe , en particular la buena cooperacin de la Comisin y las contribuciones de los diputados y diputadas .
<P>
Hemos evitado caer en disputas ideolgicas en el tema de la poltica del desarrollo .
No hemos celebrado ningn debate de principios sobre la liberalizacin de las drogas ilegales , porque ese debate no nos hubiera acercado al objetivo ni hubiera resuelto en verdad ningn problema .
<P>
 Cules son los puntos centrales de este informe y de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin ?
Queremos que los pases con los que cooperamos muestren voluntad poltica de luchar contra las drogas , especialmente a travs de la promulgacin de leyes sobre el blanqueo de dinero y el correspondiente control .
Queremos que los derechos humanos sean particularmente respetados y que se tenga en cuenta la posicin clave de la mujer en el proceso de desarrollo alternativo .
Apoyamos tambin a la Comisin en su iniciativa de colaborar con las Naciones Unidas en la lucha contra las drogas .
<P>
Como ponente , para m la cuestin principal -y la comisin me ha seguido en este punto- era dar prioridad al concepto de desarrollo alternativo , lo que significa ofrecer oportunidad a las personas de ganarse su sustento cultivando productos legales y sin necesidad de plantar drogas .
Esto suena muy simple , pero en la prctica resulta muy complicado .
No se trata tan slo de sustituir las plantaciones de coca y adormidera por alguna otra cosa , sino que se requiere un planteamiento integral .
Tenemos que contar con formacin , con estructuras de comercializacin para otros productos y con posibilidades de transporte .
Cuando se dispone de todo esto , el concepto del desarrollo alternativo funciona .
<P>
Yo mismo tuve el ao pasado la oportunidad de observar en Colombia varios proyectos de Naciones Unidas parcialmente cofinanciados por la Comunidad .
Me produjo mucha impresin la posibilidad de sustituir grandes extensiones de cultivo de drogas por cultivos legales y de ofrecer de esta manera una perspectiva de futuro a las personas .
Tambin en este caso , no obstante , se requiere un grado mnimo de estado de derecho y la certeza de que el que comercie con drogas ilegales ser sancionado en algn momento .
<P>
El Consejo acept gran parte del informe en primera lectura .
En especial , hay que reconocer que ha superado los problemas iniciales de sutilezas jurdicas acerca de la base jurdica y que ha admitido el derecho de codecisin del Parlamento .
Pero , desgraciadamente , no hemos conseguido imponernos en todos los puntos . Por eso proponemos una vez ms una precisin , en especial en lo que atae al desarrollo alternativo .
<P>
No slo queremos que se financie el desarrollo alternativo con esta lnea presupuestaria , sino tambin que se investiguen sistemticamente las posibilidades que ofrecen los otros instrumentos financieros de la Comunidad y el Fondo Europeo de Desarrollo .
Hemos de tener una postura ms comprometida en este campo , lo que implica , naturalmente , no recortar la ayuda al desarrollo , sino aumentarla para luchar contra las drogas .
De lo contrario , las declaraciones del Consejo Europeo sobre la lucha contra las drogas no resultarn muy crebles .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="IT" NAME="Vecchi">
Seor Presidente , ante todo , quiero felicitar al ponente , Sr . Liese , por el excelente trabajo que ha llevado a cabo a lo largo de estos meses y por haber conseguido , con la colaboracin de todos nosotros , que la Comisin de Desarrollo y Cooperacin se expresara de forma unnime en dos ocasiones .
<P>
El desarrollo de la cooperacin en materia de lucha contra la droga y la toxicomana es un objetivo que el Parlamento se marc hace tiempo y no responde a otra razn que a la bsqueda de una respuesta inteligente a uno de los problemas que trastornan la vida de millones de personas tanto en las sociedades del Norte como en las del Sur del mundo , que perturba las relaciones polticas , sociales y econmicas a escala internacional y que , actualmente , es la principal fuente y el principal soporte de las ms proficuas formas de criminalidad a escala internacional .
<P>
Tambin en el mbito de la lucha contra la droga y el narcotrfico , la cooperacin al desarrollo implica una gran accin de solidaridad internacional y de cooperacin con los terceros pases y una manera inteligente , preventiva y ms fuerte de afrontar y resolver los problemas que ms directamente afectan a nuestras sociedades .
<P>
Los objetivos que perseguimos y que las Instituciones comunitarias persiguen a travs de esta propuesta de Reglamento son tres : en primer lugar , reducir el impacto de la produccin de drogas como factor de estmulo de la demanda de consumo de las propias drogas ; en segundo lugar , reducir el poder de las mafias y de los crteles , cortndoles en cierto modo las alas y reduciendo sus puntos de referencia ; en tercer lugar , reducir la importancia econmica de la produccin de drogas en la mayora de los pases en desarrollo .
<P>
Se trata de hallar una propuesta inteligente , habida cuenta de que es necesario entrar en una lgica de alianza con las poblaciones del Sur , para las que la produccin y el comercio de substancias estupefacientes es con frecuencia la nica o la principal fuente de sustento .
<P>
Desde este punto de vista , se ha subrayado con acierto el papel fundamental de la educacin y la concienciacin de las poblaciones interesadas , pero sobre todo es importante la integracin de las polticas de desarrollo y de lucha contra la pobreza en los aspectos de la lucha contra la produccin de drogas .
<P>
Se ha recordado justamente que no basta con plantearse la cuestin inmediata de los cultivos alternativos , sino que es necesario intervenir en una organizacin social contra la dependencia de las mafias y promover el papel de la mujer y los proyectos piloto de desarrollo alternativo , basados en el saneamiento de los sistemas econmicos de produccin y , ms en general , en el saneamiento de las sociedades .
<P>
Despus de la primera lectura del Parlamento , algunas de las enmiendas aprobadas por ste fueron adoptadas por el Consejo .
Sin embargo , estimamos que no se tuvieron en cuenta ciertas cuestiones , en particular la posicin clave de las mujeres , las implicaciones sociales y medioambientales de las acciones en los derechos humanos y la buena gestin .
Por ello , nuestro Grupo votar las 23 enmiendas aprobadas por la Comisin de Desarrollo .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EN" NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
Seor Presidente , he ledo a fondo esta posicin comn del Consejo de la Unin Europea con gran inters .
Veo que se ha planeado una serie realmente impresionante de actividades .
 Vamos a intentar de veras ayudar a los pases en desarrollo !
Es muy loable , porque la verdad es que estamos exportando drogas sintticas a esos pases y , por una vez , no les estamos echando la culpa de que ellos nos exporten a nosotros .
<P>
Pero s tambin , porque he tenido algo que ver con el tema de la droga y hace poco he hablado con el Sr . Gelbard , secretario del Ministerio de Asuntos Exteriores de Estados Unidos , que ellos han gastado 1.000 millones de dlares estadounidenses en la erradicacin de cultivos en Bolivia .
No han tocado Per todava porque no han encontrado mucha cooperacin .
Y veo tambin que todo este gran trabajo que se va a desarrollar entre 1998 y el ao 2.000 va a costar 30 millones de ecus .
Slo pido que comparen los 1.000 millones de dlares estadounidenses que ha gastado Estados Unidos en la erradicacin de cultivos en un pas con los 30 millones de ecus que se van a gastar en el perodo comprendido entre 1998 y el ao 2000 en virtud de todos estos planes que estn tan bien elaborados , tan detenidamente pensados de arriba a abajo .
 Qu estamos haciendo ?
 Hablamos en serio ?
No puedo creer que estemos hablando en serio si ese es el dinero que vamos a gastar .
No tengo nada ms que decir .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , al felicitar al Sr . Liese por la calidad de su informe querra centrarme en las tres enmiendas que , una vez ms , presento con su apoyo .
<P>
En primer lugar , la enmienda n  3 : la necesidad de evitar las contradicciones entre la poltica de la UE para combatir el trfico de drogas y las del Banco Mundial y dems instituciones financieras .
Las posibilidades alternativas de desarrollo para los productores de cultivos relacionados con la droga en los pases en desarrollo se ven a menudo obstaculizadas por unas polticas macroeconmicas desfavorables impuestas directa o indirectamente a esos pases .
A los campesinos les resulta cada vez ms difcil producir de forma competitiva otros cultivos destinados a la exportacin en las condiciones de ajuste estructural imperantes .
Nuestro reglamento debera hacer mencin a esto y exigir que la Comisin trabaje junto con los Estados miembros , dentro de las instituciones internacionales , a fin de reducirlas .
<P>
En segundo lugar , la enmienda n  4 , con la que se pretende garantizar que los criterios para decidir si un pas puede acogerse a las ayudas de la UE y los criterios de evaluacin de los proyectos se definan de forma dialogada entre la Comunidad y los gobiernos u organizaciones con los que colabora .
Es sumamente importante que la UE no siga el ejemplo de los Estados Unidos , que en algunos pases ha condicionado unilateralmente las ayudas para combatir la droga a que se consigan unos objetivos de erradicacin .
No slo es cuestionable el valor a largo plazo de la erradicacin forzosa , sino que la erradicacin motivada por unas condiciones impuestas est provocando una grave inestabilidad social en pases como Bolivia y Colombia .
<P>
En tercer lugar , la enmienda n  5 , con la que se pretende dar prioridad a que los pequeos productores campesinos puedan beneficiarse de las preferencias comerciales de la UE .
Los pequeos agricultores , incluidos los que se dedican a cultivos relacionados con la droga , son los que debieran ser objeto de nuestra ayuda al desarrollo en este mbito y , por lo tanto , ser objeto del reglamento .
<P>
Todos en el Parlamento estamos unidos en nuestra determinacin de combatir el trfico de drogas .
Pero el presente reglamento tendra que reconocer las medidas prcticas que son necesarias para llevar a cabo la poltica de la UE de responsabilidad conjunta en el problema de la droga : el respeto por unas autnticas diferencias culturales , la atencin a la lucha contra la pobreza y un marco de comercio no desleal pueden triunfar all donde han fracasado las medidas represivas .
Comprometmosnos en nuestro reglamento con estos objetivos .
<SPEAKER ID=275 NAME="Marn">
Grcies , honorable President , bona nit en aquesta solitud solidria .
Seor Liese , muchas gracias por su informe y puede usted creerme : la Comisin ha hecho de la lucha contra las drogas una de sus prioridades .
<P>
El consumo , la produccin y el trfico ilcito de drogas son , junto con el blanqueo de capitales , problemas a los que han de enfrentarse gran nmero de pases en Amrica Latina , frica , Oriente Medio y Asia .
<P>
La produccin ilcita de drogas -no es un secreto , usted lo dice en su informe- tiende a globalizarse , y ya no son nicamente algunos pases en desarrollo los que cultivan y transforman la coca , la adormidera o el cannabis en Amrica Latina , frica , Oriente Medio o Asia .
Los pases industrializados y otros pases en desarrollo han iniciado , desgraciadamente , tambin la produccin de las llamadas drogas de diseo , drogas sintticas .
<P>
Por otra parte , el consumo ilcito de drogas ha pasado a ser un problema de salud pblica para un nmero creciente de pases en desarrollo y no solamente para los pases ricos .
<P>
Esta globalizacin est muy estrechamente vinculada a los beneficios que precisamente producen las actividades relacionadas con la droga que , como es sabido , son colosales .
Pero el blanqueo del dinero no es privilegio de los pases industrializados con sistemas bancarios avanzados , sino que se realiza un poco en todas partes , de este a oeste , de norte a sur .
<P>
La Unin Europea , como ustedes saben -por contestar a alguna de las inquietudes del Sr . Howitt- se ha separado de las polticas de certificacin , como las que practican los Estados Unidos , y hemos incorporado el principio de la responsabilidad compartida , tanto en nuestra posicin poltica en Viena como en la futura posicin que adoptar la Unin Europea en la prxima Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el tema de la droga .
Responsabilidad compartida en el sentido de que si bien hay una gravsima responsabilidad del lado de los pases productores -no se puede negar- , tambin hay una grave responsabilidad del lado de los pases consumidores . Y pensamos que slo a travs de la asuncin del principio de la responsabilidad compartida , de la corresponsabilidad , se podrn crear las bases de un dilogo internacional que permita combatir esta plaga .
No creemos -y en eso le doy la razn- que con medidas unilaterales de certificacin se vayan a conseguir objetivos ciertos en materia de lucha contra la droga .
<P>
Se plantea una cuestin absolutamente elemental , que seala el Sr . Stewart-Clark , viejo conocedor del problema de la droga -l ha elaborado ya varios informes aqu en el Parlamento Europeo- .
Realmente , esta lnea presupuestaria es muy modesta en cuanto lnea especfica destinada a la droga .
Sin embargo , no hay que olvidar que en muchos de los programas de cooperacin que se estn desarrollando , fundamentalmente en el Mediterrneo -es el caso de Marruecos o , en Amrica Latina , el caso de Bolivia y Per- hay una gran parte de estos proyectos de cooperacin que estn dedicados fundamentalmente al cultivo alternativo .
Y en el caso de Bolivia me permitira darle una informacin : el cultivo alternativo de la zona del Chapar , en Bolivia , lo est financiando la Unin Europea .
Estados Unidos ha puesto cero dlares .
Y hay que tener un poquito de cuidado en la presentacin de estas cifras impresionantes respecto a la lucha contra el narcotrfico , porque hay que distinguir lo que es cooperacin al desarrollo de gasto militar y de gasto policial .
Seguramente , si la Comisin Europea en su informe incluyera todos los presupuestos nacionales de los 15 Estados miembros , todos lo que gasta Scotland Yard , todo lo que gasta la Gendarmera francesa , todo lo que gasta la polica alemana , todo lo que gasta la Guardia Civil espaola , la Guardia de Finanzas italiana , seguramente el volumen de lo que gasta la Unin Europea en la represin de la droga sea una cifra tambin impresionante .
Pero esto es una cuestin que se tiene que ver desde distintas perspectivas .
<P>
En el tema concreto de esta lnea presupuestaria , para nadie es un secreto que vivimos en la ms absoluta de las modestias .
Pero quiero hacerles una advertencia : el propio Parlamento Europeo , ustedes mismos , en las perspectivas financieras de 1996 , decidieron reducir en un milln la ya modesta suma de 11 millones de ecus .
En consecuencia , es difcil pedirle explicaciones a la Comisin de por qu ustedes tomaron la decisin de rebajar an ms la ya de por s modesta suma de la lnea .
<P>
Pero insisto , gran parte de los programas de la cooperacin al desarrollo se estn dedicando a estas cuestiones .
Naturalmente , hay problemas como la proteccin de los derechos humanos , la poltica global de la pobreza -ah podemos aceptar la recomendacin del Parlamento Europeo- , y yo me alegro , seor Liese , de que est usted contento al menos esta noche con la Comisin -no sabe usted lo que nos emociona que el Parlamento est contento con la Comisin , porque esto no ocurre muchas veces- , de que estemos en condiciones de aceptar prcticamente el 90 % de sus enmiendas , aunque hay algunas que s nos crean dificultades .
Algunas de fondo , la enmienda n  4 ; otra , la enmienda n  21 , sobre todo por cuestiones de organizacin interna de la Comisin .
Nosotros preferimos siempre , lgicamente , presentar la ejecucin de la lnea presupuestaria al final del ao y no en el primer semestre , porque generalmente la Comisin identifica los proyectos en los meses de enero , febrero y marzo , los aprueba en abril , mayo y junio , y estos proyectos se suelen ejecutar a partir de octubre , noviembre y diciembre .
En consecuencia , para nosotros , trabajar al fin del ao responde a la lgica de la organizacin interna de los trabajos .
Con respecto a la enmienda n  3 , usted sabe que la Comisin no es , como tal , parte integrante de las instituciones internacionales .
Esto es una tarea que corresponde a la Unin Europea que generalmente est representada por nuestro honorable Consejo de Ministros .
Gracias , pues .
Este informe es valioso , es orientativo , pero qu duda cabe que todava falta disponer de un cuadro global , sobre todo presupuestario , que permita dar credibilidad a esta interesante poltica en materia de drogas .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
Permtame que le felicite por su excelente pronunciacin del cataln y tambin por haber subrayado usted eso que ha llamado , si he entendido bien ,  soledad solidaria  , pero ciertamente , discutiendo una cosa tan importante como la que estamos discutiendo esta noche , hemos de confiar en que la lectura atenta del Arc-en-ciel subsane las ausencias en el debate .
<P>
El debate quedado cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a partir de las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Polticas demogrficas en los pases en vas de desarrollo
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0057 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un Reglamento del Consejo relativo a las ayudas a las polticas y programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo ( C4-0631 / 96-95 / 0166 ( SYN ) ) ( Ponente : Sr . Nordmann ) .
<SPEAKER ID=278 NAME="Nordmann">
Seor Presidente , espero que las cuestiones demogrficas susciten el mismo sentimiento de dicha en el Parlamento y en la Comisin que todo lo que se ha dicho sobre la droga .
Para crear esta dicha , no volver sobre el fondo , porque nuestro Parlamento ya se ha pronunciado en diversas ocasiones en favor de un apoyo a unas polticas demogrficas en los pases en vas de desarrollo , apoyo facilitado por la Unin y que debera ser respetuoso con los valores humanistas de libre eleccin individual , a la par que servir de vector a un mejor desarrollo de los sistemas sanitarios .
Esta es la filosofa que el Parlamento haba tratado de instaurar y es la filosofa que subyace en la propuesta de reglamento que se nos haba presentado .
<P>
En segunda lectura , podramos experimentar la sensacin de dicha a que se refera hace un momento el seor Liese , desde una perspectiva , digamos , estadstica , porque creo que 26 de las 40 enmiendas del debate de primera lectura se han acabado recogiendo en la posicin comn .
Adems , hay que destacar que las enmiendas no aceptadas se refieren , sobre todo , a la formulacin o a la relativa flexibilidad del marco de actuacin y que la Comisin de Desarrollo no consider til reivindicar una especie de vanidad de autor respecto a algunas de ellas .
<P>
La primera de las modificaciones sobre las cuales quisieramos insitir se refiere al hecho de recordar ciertos compromisos financieros aprobados en nombre de la Unin , sobre todo con motivo de la Conferencia del Cairo de 1994 .
La Unin anunci la intencin de aumentar para el ao 2000 hasta 300 millones de ecus la ayuda financiera para programas demogrficos de los pases en vas de desarrollo .
Y si en primera lectura la Comisin no hubiese presentado fichas financieras , las cantidades inscritas por el Consejo quedaran a un nivel sumamente inferior al anunciado , lo que explica una de nuestras enmiendas , que recuerda este compromiso .
A pesar de esto , no todo puede ni podr decirse en la votacin y , por supuesto , convendr tener una estrategia presupuestaria de seguimiento para este asunto .
<P>
La segunda modificacin , que es un tanto simblica , se refiere a los problemas de comitologa .
Al haberse pronunciado el Consejo en favor de un Comit de Reglamentacin , nuestra comisin pide , de manera clsica , que se confe el control y el seguimiento de la poltica a un Comit Consultivo .
<P>
Subsisten algunas enmiendas que el Sr . Liese ha presentado con acierto , en la medida en que retoman , en mi opinin , puntos votados en primera lectura .
Tambin recogen disposiciones que no aprob la Comisin de Desarrollo .
Por este motivo e independientemente del valor y del carcter respetable de la postura del Sr . Liese , me ver obligado , en mi calidad de ponente , a pronunciarme en contra de estas enmiendas .
Una vez ms , se trata de muy ligeras diferencias de ptica , quizs con la excepcin de la enmienda n  8 , que si se aprobase tal como est entraara problemas prcticos de ejecucin en ciertos casos difciles para algunos supuestos de urgencia . Sin embargo , aparte del debate que podra plantear esta enmienda , considero , seor Presidente , que puedo concluir diciendo que deberamos clausurar este procedimiento con la misma sensacin de dicha del debate anterior .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DE" NAME="Liese">
Seor Presidente , el crecimiento demogrfico es un problema para el desarrollo de muchos pases .
Pero no es , en modo alguno , la nica causa de la pobreza de los pases en vas de desarrollo , ni tampoco , segn el convencimiento de nuestro Grupo , su causa principal .
Por tanto , no se debe utilizar el crecimiento demogrfico como coartada para negar la ayuda y las preferencias comerciales necesarias .
Por otra parte , es cierto que se ha de actuar con energa en este campo .
Se deben encontrar soluciones que tengan en cuenta a las personas .
Por razones personales , estoy convencido de que a las familias , sobre todo a las mujeres , no les hace felices un gran nmero de hijos .
Precisamente las mujeres necesitan informacin sobre control de natalidad y ayuda prctica .
Me parece correcto que la Unin Europea brinde esta informacin y esta ayuda prctica .
Por supuesto que no se pueden repartir preservativos exclusivamente , eso lo sabemos todos .
Es preciso un enfoque integral . Para controlar el problema de la poblacin es clave , la educacin , sobre todo de las mujeres .
<P>
Para nuestro Grupo era muy importante lo que ya ha quedado claro durante el debate : queremos evitar especialmente los embarazos no deseados .
Por otro lado , puesto que se trata de una lnea presupuestaria sobre poltica de poblacin , sobre demografa , hay que aplicar en esta materia la decisin de la Conferencia de El Cairo , lo que implica la exclusin del aborto como un medio de controlar la natalidad .
Si estamos tratando de demografa y no de ayuda humanitaria en general , entonces no vale el argumento de un aborto en condiciones mdicas insuficientes , ya que estamos ante una cuestin de poltica demogrfica .
Est claro que no hay acuerdo sobre el tema del aborto y que no lo vamos a conseguir ni en el Parlamento ni en la Unin Europea .
Tampoco es el objetivo de nuestra enmienda lograr una opinin de la Unin Europea sobre el aborto .
Hemos de tomar en serio la Conferencia de El Cairo , en cuanto que se trata de una cuestin de poltica demogrfica .
<P>
Agradecera por ello que los dems Grupos pudieran manifestar ya su disposicin a aceptar las enmiendas nms . 3 , 4 y 5 .
Estas enmiendas surgieron en primera lectura de otros Grupos . En especial , la enmienda n  5 proviene del Grupo socialista .
No se puede apoyar a los pases ni a las organizaciones que utilizan el aborto forzoso y que permiten que se mate a nios como medios de control de poblacin .
Creo que , en realidad , no caben argumentos en serio contra una enmienda como sta .
Por eso pido una vez ms un voto favorable en este punto .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seor Presidente , al abordar este asunto , quisiera tambin decir que el demogrfico , aun no siendo la causa nica de la situacin de los pases en vas de desarrollo , es un problema que no se puede pasar por alto lo ms mnimo .
<P>
Y , por consiguiente , me parece que las conclusiones de la Conferencia de El Cairo son perfectamente apropiadas y que todos nosotros debemos defender hasta las ltimas consecuencias : en particular lo referente a la interrupcin del embarazo , que en la Conferencia de El Cairo , de forma ineludible , se presenta como un proceso que no se debe abordar como un mtodo anticonceptivo , merece nuestro beneplcito y nuestro apoyo .
<P>
De cualquier modo , el problema demogrfico que afecta a los pases en vas de desarrollo es un problema que exige una apuesta muy seria en la formacin y en la prevencin .
Hay un conjunto de polticas que se tienen que aplicar y , por consiguiente , hay que apostar muy en serio por polticas de salud pblica y tambin por el desarrollo en el nivel apropiado de las polticas de informacin sexual que sean compatibles con un planteamiento mnimamente positivo de esa problemtica .
<P>
En esa perspectiva , las posiciones expuestas por el Sr . Nordmann me parecen extraordinariamente correctas .
Por un lado , hay que considerar que el compromiso subscrito por la Unin , que se refiere al fortalecimiento de las ayudas a los programas demogrficos de los pases en vas de desarrollo hasta 300.000 millones de escudos a que ascender en el ao 2000 , es fundamental como contribucin mnima para que se puedan abordar esas cuestiones y tambin me parecen muy bien abordadas por el ponente las cuestiones de la comitologa .
<P>
Hay que dar preferencia a comits como el FED , el MED , el Comit ELA , porque mediante un trabajo de informacin , de audicin y de consulta permanente es como se puede abordar este problema de forma lograda y positiva para la Unin y para los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="DE" NAME="Junker">
Seor Presidente , nos parece extremadamente importante que la Unin Europea cumpla las obligaciones por ella contradas en la Conferencia de El Cairo para el desarrollo demogrfico de tal manera que sea realmente posible una amplia participacin en las medidas de planificacin familiar de los pases en vas de desarrollo .
En este sentido , mi Grupo apoya el presente informe . Esperamos que se acepte de tal forma que no implique ningn unilateralismo ideolgico .
<P>
No puedo ocultar que en la Comisin de Desarrollo hubo una controvertida votacin de las enmiendas que se vuelven a presentar ahora .
Ciertamente , otorgamos la misma importancia que el Grupo del Partido Popular Europeo a que los pases en vas de desarrollo participen en condiciones de igualdad en las licitaciones .
En este sentido , no hay diferencias . Decimos , sin embargo , con toda claridad que nuestro Grupo no puede apoyar las enmiendas que subrayan el unilateralismo ideolgico .
Ya se ver qu decisin toma el pleno .
<P>
Quisiera volver una vez ms sobre El Cairo porque creemos que esa Conferencia de las Naciones Unidas supuso un progreso sustancial , y tambin porque ha contribuido a que la opinin pblica se sensibilice y perciba que hemos de frenar el crecimiento demogrfico para que no suceda lo que por desgracia hay que lamentar en muchos pases en vas de desarrollo , que los progresos en el crecimiento econmico son absorbidos por un crecimiento demogrfico todava mayor .
Que esto no se debe conseguir mediante medidas forzosas , nadie lo niega . Pero , por otro lado , no hay , en nuestra opinin , que hacer muchos proyectos que se inmiscuyan en los asuntos internos de los Estados .
En ltima instancia , nos encontramos ante concepciones extremadamente diferentes en los distintos mbitos culturales y a nosotros no nos compete hacer ms proyectos que los estrictamente necesarios .
<P>
Como mujer dedicada a la poltica quisiera hacer notar que fue sin duda un progreso que en El Cairo se aceptara que las mujeres pueden decidir libre y autnomamente el momento de tener hijos y su nmero .
As vemos nosotros el informe y as quisiramos que se aprobara .
<SPEAKER ID=282 NAME="Marn">
Gracias , seor Presidente .
Muchas gracias , seor Nordmann , por su informe , que , efectivamente , sita el debate de esta noche en un mbito de concepcin comn entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo en torno a una cuestin tan importante como la demografa , en lo que se refiere tanto al mbito poblacional como a los fenmenos de salud y de produccin en todos los puntos del planeta .
<P>
En trminos globales , los objetivos prioritarios que est persiguiendo la Comisin , y creo que compartidos largamente por el Parlamento Europeo y el Consejo , son tres : el primero , permitir a mujeres , hombres y adolescentes decidir libremente y con conocimiento de causa sobre el nmero y la frecuencia de tener hijos ; segundo , contribuir a la creacin de un entorno sociocultural , econmico y educativo para el pleno ejercicio de esta opcin , especialmente para las mujeres y adolescentes , a travs de la condena y erradicacin de toda forma de violencia sexual , mutilacin y abuso que afecten a su salud y a su dignidad .
La Comunidad Europea respalda en particular - por calmar un poco las inquietudes del Sr . Liese- la posicin sobre el aborto , adoptada en la Conferencia de El Cairo , en contra de su utilizacin como mtodo de planificacin familiar .
Y en tercer lugar , queremos contribuir a desarrollar o reformar los sistemas de salud para aumentar la accesibilidad y la calidad del cuidado de la salud reproductiva en el caso de las mujeres y los hombres , incluidos los y las adolescentes , reduciendo as de forma significativa los riesgos para la salud de las mujeres y los nios .
<P>
La propuesta inicial de la Comisin ha sido ajustada de forma muy considerable -lleva razn el Sr . Nordmann- , incorporando una gran parte de las enmiendas que fueron propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura .
Quiero agradecer , pues , esta colaboracin en este aspecto concreto .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , refrendadas por la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , quiero hacer los siguientes comentarios : la Comisin acoge favorablemente la enmienda n  2 en lo que se refiere a la comitologa ; por lo que se refiere a la enmienda n  1 , sobre el aumento de la financiacin comunitaria en el mbito de las medidas y polticas demogrficas antes del ao 2000 por un montante de 300 millones de ecus , la Comisin -tengo que sealrselo- no estar en condiciones de introducir , por razones meramente tcnicas , esta posibilidad , ya que el Reglamento -o la base jurdica del Reglamento que estamos discutiendo esta noche- va a permitir el dotar de base jurdica a una lnea presupuestaria destinada a cuestiones demogrficas , que tambin tiene un montante muy modesto : apenas 8 millones de ecus , que estn dedicados a financiar proyectos piloto .
<P>
Ahora bien , quiero comentarles otra vez el debate que he tenido con el Sr . Stewart-Clark , concerniente al dinero que se gasta para la droga .
La poltica demogrfica no se halla solamente en esta lnea presupuestaria , porque si ustedes van sumando todas las polticas que tenemos -Amrica Latina , frica , Mediterrneo , Asia- y lo que se hace en los programas bilaterales con los distintos Estados que reciben nuestra ayuda , se ha superado con creces la cifra de 300 millones de ecus .
Y otra vez se plantea , como ocurre en el presupuesto comunitario , la forma en que se presentan las cosas : si presentamos los gastos en demografa contenidos en el Convenio de Lom , en Amrica Latina , en el Mediterrneo y en Asia , pueden estar ustedes convencidos de que superamos los 300 millones de ecus .
Si se pretende crear una lnea presupuestaria con ms de 300 millones de ecus slo para demografa , tendremos el mismo problema que con la lnea  droga  .
Hay que optar , y yo creo que nos hallamos ms bien frente a un problema de presentacin de cmo se gasta el presupuesto comunitario que ante una disputa de cifras con la Comisin de Cooperacin y Desarrollo .
<P>
Luego , hay una serie de enmiendas -la 3 y la 4- , con la que tenemos dificultades por una serie de razones objetivas .
Las enmiendas 5 y 8 , pensamos que no son necesarias porque los criterios de estas enmiendas estn ya suficientemente recogidos en los considerandos de la posicin comn .
Sin embargo , s quisiera sealarles un ejemplo de algo que se est haciendo en materia de demografa y que son las tres ltimas decisiones que hemos tomado en trminos de proyecto de cooperacin bilateral , para demostrar que superamos con creces los 300 millones .
<P>
Primera prueba : la subvencin de 200 millones de ecus , destinados al programa de bienestar familiar en favor de la India para apoyar la realizacin de una nueva serie de polticas que van a centrarse en el mbito de la planificacin familiar , pero tambin en una aproximacin global de medidas de salud productiva .
Solamente en la India , en trminos de bienestar familiar , estamos gastando ya 200 millones de ecus .
La iniciativa  Asia  sobre salud reproductiva -25 millones de ecus- que recientemente hemos firmado con la Dra . Nafis Sadik , del Fondo de las Naciones Unidas para la poblacin el mes pasado , trata de un programa innovador para trabajar fundamentalmente en el continente asitico .
Y por ltimo , otro ejemplo bilateral : en Filipinas , un programa sobre maternidad de 19 millones de ecus , que contribuir a reducir los riesgos para las mujeres embarazadas y las parturientas , disminuyendo las tasas de mortalidad materna .
<P>
He querido mencionar estos ejemplos -India , 200 millones ; programa de planificacin con Naciones Unidas en Asia , 25 millones , y la ltima decisin de Filipinas , 19 millones- para demostrar que , si vamos sumando todo lo que hacemos en los distintos programas de cooperacin bilateral , la Comisin de Cooperacin y Desarrollo no tendr ningn inconveniente en constatar que , en este caso concreto , estamos respondiendo a su demanda , pero naturalmente con una presentacin distinta .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente">
Gracias a usted , seor Marn .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a partir de las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Cuarto Programa marco para acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1994-1998 )
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A4-0084 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de una decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adapta por segunda vez la Decisin 1110 / 94 / CE relativa al Cuarto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones comunitarias en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico y demostracin ( 1994-1998 ) ( C4-0041 / 97-96 / 0034 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Linkohr ) .
<SPEAKER ID=285 NAME="Linkohr">
Seor Presidente , la Comisin de Investigacin aprob mi informe el lunes por gran mayora ; de hecho , por unanimidad salvo dos abstenciones . El mensaje es relativamente simple .
Somos de la opinin que los recursos deben aumentarse no en 100 millones , sino en 200 millones de ecus .
Los recursos de todos los programas , excepto los de investigacin de la EEB , que ha sido considerada con generosidad , deben duplicarse . Y adems , han de destinarse 33 millones de ecus para energas renovables y para agua .
<P>
Sobre las enmiendas dir brevemente que el lunes no se present ninguna y que ahora , sin embargo , se ha propuesto un nmero considerable .
Aunque comprenda perfectamente muchas de ellas , he de sugerir como ponente que se rechacen , porque represento la opinin de la comisin .
En cualquier caso , muchas de ellas estn contenidas en el informe , como se puede ver .
<P>
El conflicto ante el que nos encontramos no procede , sin embargo , de las enmiendas .
El conflicto afecta , en definitiva , al dinero . A este respecto , recomiendo al Parlamento muy encarecidamente que apoye unnimemente el informe si queremos tener alguna posibilidad en la Comisin de Conciliacin .
Me siento relativamente confiado , porque la Comisin de Presupuestos es de la misma opinin y ello nos asegura que de hecho se negociar duramente .
<P>
Entrando en el asunto , me parece extrao , en primer lugar , que el Consejo haya necesitado tanto tiempo para tomar una decisin y , en segundo lugar , que no se vea en condiciones de disponer de 100 millones ms .
Recuerdo que esos 100 millones no son una carga adicional para el contribuyente , sino que son recursos que el Parlamento ha extrado del presupuesto ahorrndolos en otras partidas y que podemos ahorrar otros 100 millones en el nuevo presupuesto , es decir , que con prudencia podemos conseguir esos recursos .
Disponemos , por tanto , del dinero .
De cualquier modo , los 100 millones estn en la reserva y slo se pueden gastar si hay una base jurdica .
<P>
En este punto recuerdo lo que se dice con frecuencia y lo que la Comisin ha sealado con justicia una y otra vez : por desgracia , la competitividad europea disminuye en vez de aumentar .
La insistencia en repetir esta afirmacin una y otra vez no la hace falsa .
La razn por la que se pierden numerosos puestos de trabajo en Europa es la prdida de competitividad .
<P>
Si hemos discutido esta maana sobre los problemas de Renault y con Renault , se debe en parte a que Europa ha entregado su competitividad a terceros y , adems , a sabiendas .
En cualquier caso , espero que el resultado de este debate y , sobre todo , de la pugna con el Consejo de Ministros , constituya , por lo menos , una pequea seal .
S que 100  200 millones de ecus son una cantidad pequea para lo que se gasta anualmente en Europa en investigacin , pero pueden representar una seal .
<P>
Desgraciadamente , la investigacin carece de grupo de presin .
Es demasiado recatada para echarse a la calle y los investigadores no cuentan para los polticos porque su nmero es demasiado pequeo .
Por eso la investigacin ha de apoyarse en el Parlamento . Espero que consigamos una gran mayora .
Si el Parlamento vota a favor , cosa que espero , tambin conseguiremos rpidamente un procedimiento de conciliacin y una decisin , de tal manera que pueda aparecer en el Diario Oficial .
Si no se consigue un acuerdo a tiempo , entonces no servirn de nada las mejores decisiones , pues ya no se podr gastar el dinero .
Desde esta perspectiva , insto al gran nmero de diputados hoy presentes a apoyar el informe .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Sr . Linkohr , sobre todo por su paciencia en esta historia aparentemente interminable de la refinanciacin del cuarto programa marco .
Ahora la rapidez es esencial .
Los meses van pasando imperceptiblemente ; se est desperdiciando materia gris .
Por eso esperamos que esta decisin se tome y ponga en prctica rpidamente .
Lamento mucho la aparente ausencia del Consejo de Ministros de ese importante debate , aunque puedo estar equivocada .
<P>
La mxima prioridad de la Unin Europea es el empleo .
Una forma de crear puestos de trabajo , aunque ciertamente no la nica , es hacernos ms competitivos por medio de la investigacin y el desarrollo .
Por otro lado , hay problemas en la sociedad en los que tambin pueden ayudar la investigacin y el desarrollo .
Y la Unin Europea aporta una valor aadido .
Eso es lo que se piensa en los mundos acadmico e industrial .
Se produce un efecto multiplicador .
Por consiguiente , resulta si cabe ms extrao que el Consejo de Ministros y los Estados miembros que lo componen deseen repatriar dinero a donde no tiene ese valor aadido .
<P>
Estamos decepcionados con el recorte de los 700 millones de ecus esperados , que por supuesto haban llevado a elaborar propuestas , hasta una miserable cantidad de 100 millones de ecus , ms de una tercera parte de la cual deber gastarse en la EEB .
En la Comisin de energa , investigacin y tecnologa deseamos expresar nuestro ms efusivo agradecimiento a la Comisin de Presupuestos por su apoyo .
Es una comisin que mira hacia el futuro .
Ha hecho de la investigacin y el desarrollo una de sus prioridades y ha encontrado ms dinero para poder gastar en ello .
Ha sido la comisin que lo ha encontrado .
Espera algn tipo de reconocimiento por sus esfuerzos por parte del Consejo y de la Comisin .
<P>
Pasando brevemente al contenido del informe del Sr .
Linkohr y a la forma en la que esperamos que se emplee ese dinero -no olviden que esto es codecisin- , en el informe del Sr . Linkohr estn reflejadas algunas de las prioridades del Parlamento Europeo : nuestro deseo de que se investigue sobre las minas terrestres , el transporte intermodal , los multimedia educativos y , sobre todo , la energa renovable ; debo dejar claro que la Comisin de presupuestos puso la condicin de que una parte de ese dinero extra se dedicara a la energa renovable .
<P>
Me dicen los investigadores mdicos que la suma que va a gastarse en la EEB es irrealmente elevada .
Sin embargo , en inters de que el informe se apruebe rpidamente , consentiremos en ello .
Pero no proponemos doblar dicho importe al pasar de 100 a 200 millones de ecus .
Es un informe razonable , apoymoslo todos y hagamos que sea aprobado enseguida .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Quisthoudt-Rowohl">
Seor Presidente , nuestro Grupo votar a favor de este informe , aunque no sin resquemores .
En este asunto , he de decir que realmente admiro al ponente por su trabajo .
Slo por el hecho de que est en conciliacin desde hace dos aos ya lo admiro . El resultado : 700 millones de ecus en una reserva significan el 5 % .
Sin querer empequeecer el derecho de codecisin del Parlamento , lo que , por supuesto , no deseo , permtaseme preguntar :  merece la pena para esto todo el procedimiento ?
<P>
En este asunto hay una cosa que me maravilla .
Queremos invertir en el futuro . Hoy han estado aqu los trabajadores de Renault , tenemos el problema de los mineros en Alemania .
 Qu hacemos nosotros ? Cuando se trata del futuro , de la investigacin , del desarrollo , de las posibilidades de transformacin de la industria , entonces tratamos de ahorrar .
Si el dinero ahorrado en el mbito europeo se gastara de hecho cabalmente en investigacin nacional , me dara lo mismo .
Pero he de decir que tengo mis dudas al respecto .
En cualquier caso , soy de la opinin de que hemos de encontrar para el futuro otra forma de financiar nuestra poltica de investigacin que no consista en un debate de remodelacin del presupuesto en mitad del programa marco .
Ya particip en esto mismo hace cuatro aos . Entonces no me caus ninguna alegra y hoy tampoco .
<P>
En segundo lugar , tengo mis dudas con respecto al papel de la Comisin en toda esta historia , ya lo he dicho .
 Qu seriedad pueden tener unas propuestas que prevn la asignacin de 700 millones a task forces , para las que se ejerce una gran presin , si luego se pueden cambiar de un plumazo ?
 Dnde estaba la vinculacin si despus se mostr que no conseguimos 700 millones , sino solo 100 ?
Cuando miro la lista y la distribucin de los recursos :  qu ms da , honestamente , dar dos millones aqu o all ?
 Dnde est nuestra vinculacin ?
La vinculacin significa tambin tener el valor de decir lo que no queremos . Eso no lo hemos conseguido .
<P>
Para m y para mi Grupo , todo esto es un proceso de aprendizaje .
Soy de la opinin que necesitamos otra forma de cooperacin para el Quinto programa marco .
Necesitamos quiz otras estructuras y yo , en cualquier caso , me esforzar por dar una forma positiva a esta cooperacin .
Si ahora abandono y doy al ponente todo mi apoyo , sera como resignarme un poco .
Pero no estamos preparados para el futuro .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="IT" NAME="Scapagnini">
Seor Presidente , la posicin comn que nos presenta el Consejo representa un paso atrs respecto de la primera lectura del Parlamento .
En este momento histrico en el que la importancia de la investigacin est aumentando da tras da , considero un error dejar de financiar de forma coherente este programa que permitira a la Unin Europea mejorar y desarrollar la investigacin coordinada , permitiendo que los Estados miembros acten conjuntamente en beneficio del bien comn .
Debemos recordar que la Unin Europea se encuentra cada vez ms obligada a competir con los Estados Unidos y Japn y las economas emergentes , donde las financiaciones para el sector de la investigacin fueron y sern cada vez ms consistentes y cuantiosas .
<P>
El incremento que propone el Consejo tiende a privilegiar sus propias prioridades financieras sin tener en cuenta las sugerencias que el Parlamento Europeo formul en el procedimiento presupuestario para 1997 , cuando decidi crear una reserva de 100 mecus para la investigacin .
Esta reserva permitira , concretamente , un incremento del programa marco de al menos 200 mecus .
La actitud del Consejo , en consecuencia , convierte en intiles los esfuerzos llevados a cabo por el Parlamento .
Con estas premisas financieras , creo que es conveniente recordar , al igual que lo hizo el Sr . Linkohr , que con el incremento de 200 mecus sera posible , entre otras cosas , asignar una parte de los recursos a las energas renovables que son importantes tambin para la regin mediterrnea .
<P>
Es precisamente en este sector que junto con el Sr . Malerba presentamos una enmienda que subraya la importancia de una nueva forma de energa electroqumica renovable y no contaminante , las llamadas clulas de combustible .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en la posicin comn , de los 100 mecus se destinan 35 a la investigacin de la EEB , las vacunas y las enfermedades vricas .
Es innegable que este es un tema extremadamente importante para la salud pblica y el futuro de la Unin , sin embargo , tal como recalcaron los dems ponentes , quizs el 35 % podra ir en detrimento de otros temas prioritarios .
<P>
En conclusin , espero que el Consejo haga todo lo posible para modificar su posicin comn y que se entablen cuanto antes negociaciones capaces de resolver esta situacin .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Linkohr por el trabajo que ha realizado hasta ahora de cara al top-up financiero del cuarto programa marco .
<P>
Seor Presidente , mi Grupo lamenta que el aumento original del cuarto programa marco , de 700 millones de ecus , haya sido rebajado por el Consejo a tan slo 100 millones .
Esto es debido al hecho de que se rebasaran las perspectivas financieras a raz de la cuestin de la EEB y a la negativa del Consejo a adaptar las perspectivas financieras .
Pero seor Presidente , ahora se endosan al Parlamento los problemas que han causado la Comisin y el Consejo al no reaccionar a tiempo a la crisis de la EEB .
Adems , se plantea al Parlamento un hecho consumado , a propuesta de la Sra . Cresson , pues de los escasos 100 mecus del Consejo se destinan 35 mecus .
<P>
De nuevo a causa de la EEB , en lugar de los 15 millones de ecus como haba propuesto el Parlamento .
Mi Grupo no est de acuerdo con ello .
Slo si el Consejo est dispuesto a aumentar el presupuesto a 200 millones de ecus , es proporcional dedicar 35 millones de ecus a la EEB .
Si el Consejo no lo acepta , mi Grupo , de acuerdo con las condiciones de la Comisin de Presupuestos , querr reservar otros 100 millones de ecus para investigacin antes del presupuesto de 1998 .
El Consejo ha de comprender de una vez por todas que el Parlamento Europeo tiene la ltima palabra en materia de gastos de investigacin en el procedimiento presupuestario .
<SPEAKER ID=290 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nrdica apoya la propuesta hecha por el Sr . Linkohr sobre la financiacin complementaria al IV programa marco .
Sin embargo , hay tres cuestiones que deseamos destacar : la primera es el propio recorte en la cuanta de la financiacin , que indica un retroceso en el compromiso que la Unin Europea debe tener con la investigacin para poder desarrollar una sociedad competitiva y crear puestos de trabajo -y esto es muy serio- .
<P>
La segunda es la preocupacin por la introduccin subreticia del concepto de  Task Forces  como filosofa vertical frente a la horizontal de los sucesivos programas marco , y que supone una introduccin -yo creo que preocupante- para el V programa marco .
<P>
La tercera hace referencia a la necesidad de abrir una lnea de investigacin sobre el bienestar de la vejez , problema que va a ser crucial en el futuro de la poblacin europea , y por ello proponemos que se reduzca en cuanta similar la asignacin a la EEB , que no tiene ninguna justificacin .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , una persona que no tiene curiosidad est enjeveciendo .
Una sociedad que no investiga de una manera organizada va camino de retroceder .
No obstante , todo depende , por supuesto , de hacia dnde se dirija la curiosidad , la investigacin .
No necesito exigir mucho a su fantasa para que se imaginen ustedes a personas interesadas por cosas destructivas , incluso autodestructivas . Por desgracia , esto es una analoga de nuestras sociedades europeas .
<P>
Si miramos lo que realmente contiene el paquete ( he hecho , las cuentas ) , nos encontramos con que slo para investigacin aeroespacial , tecnologas digitales y organizacin de la produccin , incluido el consumo de agua , hay ya 60 millones de ecus .
El conjunto de la investigacin de la EEB asciende a 34 , 5 millones de ecus , destinados ante todo , si se examina con detenimiento , a experimentos con animales que producirn resultados , segn las estimaciones , en diez aos ms o menos .
Con todo , el problema no es ste . El problema consiste en modificar nuestra poltica agraria , en suprimir el engorde de animales con harinas animales .
Incluso en lo que respecta a la investigacin sobre la sociedad de la informacin , se tiene a veces la impresin de que se trata de la preparacin de una huida a la realidad virtual , en lugar de investigar el punto de interseccin de los procesos sociales y las transformaciones tecnolgicas con las opciones y los objetivos posibles .
<P>
En una sociedad que se encuentra en un profundo proceso de transformacin social y ecolgico , la investigacin centrada en cuestiones socioeconmicas representa 147 millones de ecus . Estamos ante una distribucin francamente incorrecta .
Frente a los problemas que tenemos , las prioridades no estn bien asignadas .
El Sr . Linkohr ha hecho unas correcciones .
En especial , los 33 millones para energas no nucleares son positivos , por supuesto . Pero eso no basta para que el concepto nos convenza .
De hecho , hay un retroceso con respecto a la primera lectura . Lo que se aduce continuamente , la prdida de competitividad en Europa , que se entrega a sabiendas , hay que entenderlo como una prdida de la curiosidad por los problemas sociales , tecnolgicos y cientficos que nos aguardan .
No es ste el caso .
Nosotros nos abstendremos .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="FR" NAME="Desama">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , esta noche hago uso de la palabra en nombre de la Comisin de Presupuestos . Y lo hago con tanto ms placer por cuanto hoy , y sin que sirva de precedente , slo se han odo cosas agradables acerca de la Comisin de Presupuestos .
Esto es algo que mereca ser destacado , y es una lstima que no seamos ms numerosos los que hayamos podido or este elogio a la vez excepcional y especialmente merecido .
<P>
Efectivamente , tal y como lo han indicado el ponente y otros colegas , la Comisin de Presupuestos fue la que sin duda consigui arrancar , en el marco del procedimiento presupuestario para 1997 , los cien millones con los cuales hoy nos hace una propuesta la Comisin .
<P>
Dir , adems , que este asunto de la refinanciacin del Cuarto Programa Marco es un asunto de palabra incumplida y de gran debilidad . La palabra incumplida es la del Consejo , ya que con ocasin de las negociaciones del Cuarto Programa Marco que llevamos a cabo con Rolf Linkhor y algunos otros colegas , el Consejo se comprometi a refinanciar hasta 700 millones .
Hoy por hoy esto no se ha hecho y se nos da como excusa que :  Ecofin no puede revisar las perspectivas financieras  .
 Menuda renuncia para este Consejo de Ministros de Investigacin ! Y qu gran debilidad por parte de la Comisin que , despus de haber realizado una propuesta inicial ambiciosa sobre la base de 700 millones -y se lo agradezco , seora Comisaria- , se desplom sbitamente y por completo despus de que en la Cumbre de Florencia se dijera , y Ecofin lo ratificara :  nada de 700 millones , ya intentaremos encontrar alguna solucin  .
De hecho , la Comisin no ha encontrado nada . Fue el Parlamento el que encontr los cien millones y el que volver a encontrar otros cien millones con ocasin del procedimiento de 1998 .
<P>

Por este motivo solicito a la Comisin que apoye las propuestas de Rolf Linkhor y del Parlamento Europeo . Porque en 1998 conseguiremos otros cien millones .
Y con doscientos millones las cuentas cuadran .
As pues , le pido a la Comisin que desde ahora apoye al Parlamento .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , alabo al ponente por el presente informe .
Le felicito por elevar la apuesta a 200 millones de ecus y por perseguir su propia meta en el tema de las minas terrestres .
Esto har felices a algunos de los habitantes de mi circunscripcin , aunque temen que casi todo el dinero vaya a parar a asesores y que quiz no quede tanto para que se vea en forma de resultados prcticos .
<P>
He de sealar que la cifra inicial de 700 millones de ecus fue recortada por el Consejo .
No me sorprende que tiraran de la rienda en esa cifra porque , hay que decirlo , la Comisin y el Parlamento no pudieron anunciar claramente un conjunto coherente de prioridades .
Me parece que un nmero fluctuante de grupos especiales de trabajo sobre temas diversos suena ms bien a que se est buscando la forma de gastar el dinero , en lugar de presentar un programa de actuacin bien pensado que complemente el cuarto programa marco .
<P>
As pues , alabo al ponente , pero espero , como ha dicho mi colega la Sra . Quisthoudt-Rowohl , que podamos aprender de este proceso cuando nos ocupemos del quinto programa marco .
<SPEAKER ID=294 NAME="Cresson">
Seor Presidente , Seoras y Seores Parlamentarios , quisiera ante todo dar las gracias a los miembros de la Comisin de Investigacin y en especial a su ponente , el Sr . Linkhor , por el trabajo realizado .
Como es habitual en l , el Sr . Linkhor propone una respuesta equilibrada y constructiva a la posicin comn del Consejo .
<P>
Esta respuesta se concentra en lo esencial : la dotacin del complemento financiero y su reparto .
Est claro que plantear problemas al Consejo , que slo con dificultades logr un acuerdo sobre el contenido del complemento .
Tal como , por cierto , nos dice el ponente en su exposicin de motivos , el Consejo necesit ms de seis meses , tras la primera lectura del Parlamento , para alcanzar la unanimidad necesaria para fijar una posicin comn .
Esto demuestra , una vez ms , que si la codecisin es til por los intercambios constructivos que provoca , la regla de la unanimidad del Consejo es contraria a la voluntad de que la poltica de investigacin de la Unin sea eficaz y reaccione frente a los acontecimientos .
Uno de los envites mayores de la Conferencia Intergubernamental ser resolver esta dificultad .
<P>
Es indudable que el debate sobre el complemento ha durado demasiado .
Las cantidades que se barajan no deben trastocar , por su ndole , el equilibrio presupuestario .
<P>
Hay distintas acciones preparadas cuya importancia todos calibramos , como la investigacin sobre la EET o los multimedia educativos .



<P>

En muchos aspectos , me parece pues importante enviar rpidamente una seal poltica positiva al mundo cientfico e industrial .
<P>
A pesar de estas condiciones , se anuncia una conciliacin entre el Parlamento y el Consejo . Cada uno deber poner de su parte .
La Comisin no escatimar esfuerzos para alcanzar un compromiso aceptable . Las bases de tal compromiso parece , por otro lado , que empiezan a dibujarse .
<P>
El Consejo ha aceptado la investigacin sobre la deteccin y la destruccin de minas antipersonales como una cuestin prioritaria .
De este modo recoge una enmienda esencial en la primera lectura del Parlamento Europeo .
<P>
Por su parte , el Sr . Linkhor no cuestiona la importancia de un refuerzo de la investigacin sobre las encefalopatas espongiformes transmisibles , es decir la EET .
<P>
Este refuerzo es urgente , como lo ha subrayado el informe del Sr .
Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Investigacin .
Es positivo que haya recabado el apoyo , a la vez , del Parlamento y del Consejo , tanto sobre el principio como sobre la cuanta de los crditos , a partir del anlisis presentado el pasado mes de noviembre por la Comisin en su plan de accin .
<P>
Con el fin de poder suscitar la emergencia de un compromiso entre el Parlamento Europeo y el Consejo en las prximas semanas , la Comisin no desea tomar en consideracin , en esta fase , las enmiendas propuestas por el Sr .
Linkhor , a pesar de que siento mucha simpata por su orientacin . Adems , desde esta ptica , la Comisin tiene la intencin de crear en su anteproyecto de presupuesto para 1998 un margen suficiente para que la autoridad presupuestaria pueda ir ms all de los 100 millones de ecus inscritos en el presupuesto de 1997 .
<P>
Quisiera agradecer su ayuda concreta a la Comisin de Presupuestos y , de paso , al Sr .
Desama .
<P>
Quisiera acabar con unas palabras sobre el calendario .
El Cuarto Programa Marco , al que se le destina el complemento financiero , finalizar el ao que viene .
Ya se est preparando el Quinto Programa Marco y la Comisin tiene la intencin de presentar su propuesta formal el mes que viene .
Por lo tanto , es preciso concluir acerca del complemento financiero para hacerlo operativo y evitar toda interferencia con el debate sobre el Quinto Programa Marco .
<P>
El Parlamento Europeo ha dado ejemplo de ello con la conclusin rpida de su segunda lectura .
Le doy las gracias por ello .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Cresson .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a partir de las 12.00 horas .
<P>
Y ahora , Seoras , tengo una buena noticia para todos ustedes .
Ha llegado la hora del descanso y , por lo tanto , permtanme que les agradezca a todos nuestros colaboradores y a ustedes el que hayamos tenido , como deca el Sr . Chichester , este plcido debate que por plcido no ha sido menos importante y que para m , personalmente , debo confesarlo , Seoras , ha sido muy reconfortante .
Por lo tanto , muchas gracias y buenas noches .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
