<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el viernes 21 de febrero de 1997 .
<CHAPTER ID=2>
Comunicacin y declaracin del Presidente
<SPEAKER ID=2 NAME="El Presidente">
Debo comunicarles que el viernes pasado envi un telegrama de psame a los padres de la nia Lubna Benaisa , cuyos restos mortales fueron encontrados el da anterior en la ciudad de Bruselas .
Lo hice tanto en mi nombre como en el de todos ustedes , convencido de expresar el sentimiento y la tristeza de todo el Parlamento por este nuevo acto de barbarie contra los ms desprotegidos .
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Permtanme tambin que exprese aqu mi emocin ante el magnfico ejemplo de dignidad y convivencia que nos han dado tanto la familia Benaisa como toda la poblacin de Bruselas .
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Puesto que el pasado sbado se ha celebrado el Da Internacional de la Mujer , no quisiera que el Parlamento dejase sin sealar tan importante ocasin .
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La conmemoracin del Da Internacional de la Mujer se ha consolidado en el calendario poltico como un acontecimiento de primera magnitud .
Es un da para pasar revista a los avances conseguidos en la construccin de una sociedad ms justa y solidaria , un da para fijarse objetivos , para continuar progresando en la plena integracin de la mujer en todos los mbitos de la vida en igualdad con el hombre .
En momentos como los actuales , con las cifras de parados alcanzando niveles histricos en algunos Estados miembros , es necesario reiterar estos principios , manifestarse en contra de la exclusin y evitar que se retroceda en los tmidos avances conseguidos .
<P>
Este ao , las celebraciones del Da Internacional de la Mujer coinciden con un momento clave : la Conferencia Intergubernamental para la revisin de los tratados constitutivos de la Unin .
La Conferencia se encuentra en el proceso de acotar posiciones , fijndose ya las lneas directrices de lo que sern los nuevos textos sobre los que se desarrollar la Unin en el futuro .
<P>
La construccin europea ha jugado un papel de capital importancia en el lento proceso de desmontar las barreras histricas que penalizaban la participacin de la mujer en el mbito laboral .
Sin embargo , se hace necesario incorporar en el Tratado planteamientos ms globales que sean la base de una poltica de igualdad de oportunidades e incluir una mencin explcita de las acciones positivas contra la discriminacin .
<P>
Las propuestas recogidas en el texto preparado por la Presidencia irlandesa son un paso de gran importancia en esa direccin .
El Parlamento velar por que se consoliden y se incluyan en el nuevo tratado .
<P>
Sin embargo , no es necesario esperar a los resultados de la Conferencia Intergubernamental para continuar avanzando en la construccin de un marco jurdico mejor dotado para impulsar la igualdad de oportunidades .
En este sentido se debe conceder una gran importancia al desarrollo de la legislacin comunitaria .
La propuesta de directiva del Consejo sobre la carga de la prueba en los casos de discriminacin por razn del sexo es una piedra angular de un nuevo sistema de proteccin jurdica .
<P>
Creo que las instituciones de la Unin deben predicar con el ejemplo , como sealaba el informe de la Sra . Larive adoptado el pasado otoo , la funcin pblica europea es un campo privilegiado para poner en prctica una ambiciosa poltica de igualdad de oportunidades que permita la participacin de la mujer en los niveles ms altos de toma de decisiones .
<P>
Aunque el Parlamento Europeo es la institucin que cuenta con un ms alto porcentaje de mujeres entre su cuerpo superior de administradores , apenas llega al 20 % .
Una administracin eficaz no puede permitirse esta desigualdad .
Sin embargo , no se trata slo de una cuestin de porcentajes .
Tenemos que cambiar actitudes , revisar el procedimiento de acceso a la funcin pblica europea , ofrecer programas de formacin profesional que abran nuevas perspectivas de movilidad , brindar las posibilidades reales para el desarrollo de una carrera profesional y una vida familiar tanto a mujeres como a hombres .
<P>
El pasado viernes me reun con representantes del lobby europeo de las mujeres y con una delegacin del comit paritario para la igualdad de oportunidades de nuestra institucin , quienes me presentaron una serie de propuestas concretas para progresar en la construccin de una sociedad ms solidaria y una administracin ms eficaz .
Me compromet a trabajar en el marco de mis funciones para que se consigan estos objetivos .
Estoy seguro de que contar para ello con el decisivo apoyo de sus Seoras .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=3 NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , por supuesto le estoy muy agradecida por la sorprendente declaracin que acaba usted de hacer y por el hecho de que est usted tan bien informado al respecto de los expedientes que se examinan en estos momentos en la Comisin de Derechos de la Mujer .
Al igual que usted , yo tambin quiero pararme por un momento en este ocho de marzo , sabiendo que la declaracin que iba a hacer la Comisin Europea y su Presidente causaba problemas en relacin con los importantes expedientes que se incluyen en el orden del da de maana .
Como Presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer me resignar , y le agradezco que haya abierto usted esta sesin recordando el ocho de marzo .
Ha mencionado usted diversos expedientes que en efecto siguen causando muchsimos problemas , como en la preparacin de la Conferencia Intergubernamental y las propuestas hechas all por la Presidencia irlandesa .
Naturalmente no deseo decepcionarle , pero la Presidencia neerlandesa est ocupada precisamente en desmantelar algunos de estos asuntos en el mbito de las cuestiones relacionadas con la mujer .
Se trata , entre otras cosas , del apartado antidiscriminacin .
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Seor Presidente , sobre todo me complace que est usted dispuesto a asumir la responsabilidad , y que admita que hay muy pocas mujeres que lleguen a posiciones altas en las instituciones europeas , entre ellas el Parlamento Europeo , y porque lo ha dicho usted tan claramente , parto sin ms de la suposicin de que en los prximos dos aos y medio aprovechar usted la oportunidad para cambiar drsticamente los procedimientos de contratacin del personal y de promocin dentro del Parlamento , a fin de que las mujeres tengan una oportunidad real de alcanzar puestos ms elevados .
Espero que en abril podamos hablar largo y tendido de las cuestiones relacionadas con las mujeres , y tambin en presencia de la Comisin Europea y del Sr . Santer .
Le doy las gracias por esta declaracin .
<CHAPTER ID=3>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , basndome en el apartado 4 del artculo 19 , deseo expresarle tanto mi agradecimiento como mi felicitacin .
<P>
Todo el mundo sabe aqu que nuestro Parlamento se ha expuesto a la clera de las autoridades gubernamentales francesas por la resolucin que aprob el pasado 20 de febrero contra el racismo y la xenofobia .
<P>
Puesto que mi Grupo de Coalicin Radical Europea tom la iniciativa de esta resolucin , deseamos reafirmar que era jurdicamente fundada y que el prembulo del Tratado impone a la Unin y a sus Estados miembros el respeto a los derechos fundamentales garantizados y definidos por el Convenio Europeo de Salvaguarda de los Derechos Humanos .
Por consiguiente , jurdicamente , la resolucin era fundada y , como yo formaba parte de los redactores de dicha resolucin , deseara precisar que polticamente tambin era fundada , puesto que pedamos la retirada de un proyecto de ley francs y , en particular , de una disposicin que impone una especie de deber de delacin a los que deban denunciar la marcha de los extranjeros alojados .
<P>
Por lo tanto , polticamente tenamos razn . La prueba es que el Gobierno francs ha terminado por retirar la disposicin ms controvertida .
Por consiguiente , en lugar de subrayar no s qu infraccin del Parlamento Europeo , hubiera debido agradecernos por haber contribuido junto con otros , a evitarle un error poltico .
Pero , el Gobierno francs ha aadido una falta a este error cuando el Ministro francs de Asuntos Exteriores ha considerado oportuno decir que nuestro Parlamento no era digno de tal nombre .
No comentar esas declaraciones .
Como ya he anunciado , simplemente , deseaba darle las gracias , seor Presidente , y felicitarle por haber manifestado con firmeza la postura del Parlamento y haber relativizado este incidente .
<P>
En efecto , el incidente en s no era nada .
Por el contrario , era importante porque revelaba que el Gobierno francs que no ha encontrado una palabra para condenar las declaraciones racistas , ha designado a su enemigo :  el Parlamento Europeo !
Esto revela una curiosa concepcin del equilibrio entre las instituciones y nos muestra cul ser la posicin francesa en las futuras conclusiones de la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Por nuestra parte , deseamos manifestar aqu que seguiremos interviniendo cada vez que en el seno de un Estado miembro o fuera de la Unin se pongan en entredicho los valores del humanismo europeo , esos valores en los cuales reposa nuestro esfuerzo de construccin europea .
<P>
( Aplausos del Grupo ARE )
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Seor Hory , le agradezco personalmente , pero pienso que debo ceder la palabra a los que la han pedido .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , en la Conferencia de Presidentes del pasado jueves , todos los jefes de Grupo que nos encontrbamos presente le rendimos homenaje a ttulo personal y en nombre de nuestros respectivos Grupos por la actitud tan digna que adopt en Pars en defensa de este Parlamento y de sus resoluciones . El Sr .
Hory acaba de hacer una larga declaracin poltica .
Por mi parte , slo deseo que la Asamblea sepa que todos le presentamos a usted nuestras felicitaciones por haber adoptado una postura tan digna .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Martens">
Seor Presidente , en nombre de nuestro Grupo le he escrito una carta para felicitarle por la postura que ha adoptado usted , y hago hincapi en que tambin nuestra delegacin francesa estuvo presente en su totalidad en la recepcin que dio usted en Pars y que ha aprobado su postura , en solidaridad con nuestro Grupo .
Se lo confirmo aqu .
Creo que este era uno de los elementos de la discusin durante la Conferencia de Presidentes ; hemos de acordar cundo tomamos decisiones sobre las urgencias en esta Asamblea y que ello suceda de una forma representativa .
<P>
Usted recalca , y quiero sealarlo , que las urgencias tendrn que tratarse en un momento importante de nuestro orden del da .
No puedo sino recalcar su declaracin , seor Presidente , y decir en nombre de nuestro Grupo que estoy plenamente de acuerdo con ello .
<SPEAKER ID=9 NAME="Puerta">
Seor Presidente , me congratulo de que todos usemos la palabra aunque seamos reiterativos en los argumentos , porque ya qued patente el jueves pasado la unanimidad de todos los Grupos ; en el caso de mi Grupo , yo expresaba la opinin de todos los diputados y diputadas , que consideraban que usted haba representado magnficamente al Parlamento Europeo en Pars y que su actuacin no haba constituido injerencia alguna en la soberana ni en la poltica interna de ningn pas -en este caso Francia- , sino que usted haba representado unos derechos bsicos de los ciudadanos sobre los que el Parlamento Europeo tiene la obligacin de manifestarse .
Usted cumpli con su obligacin . Lo hizo muy bien y por eso concita la unanimidad de todos los presidentes de Grupo de esta Asamblea .
Siga por este camino , seor Presidente , con esa prudencia y con esa fortaleza .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , yo tambin quisiera darle las gracias . Considero que usted se ha comportado correctamente al actuar de inmediato , porque todo el proceso ha sido bastante increble .
El Parlamento Europeo ha debatido intensamente la cuestin del racismo y la xenofobia y ha hecho algo , lo que lo diferencia de algunos gobiernos . En concreto , no se ha limitado a efectuar declaraciones solemnes , sino que ha exteriorizado en la prctica una crtica incmoda , no slo sobre el proyecto de ley Debr , sino tambin con respecto a los planes del ministro alemn del Interior Kanther de introducir un visado para nios .
<P>
El Parlamento Europeo tambin ha cumplido su cometido al hacer poltica .
Para nosotros la reaccin es completamente inaceptable , tanto por lo que respecta a considerar la cuestin de los derechos humanos bsicos en la Unin Europea como un asunto interno -como han sostenido el Sr . Chirac y Herv de Charette- como en lo que atae a la afirmacin de que el Parlamento Europeo ha mostrado que est de ms .
A mi juicio , el Parlamento Europeo ha demostrado con esta resolucin precisamente lo contrario , esto es , que est en disposicin de reaccionar polticamente y de hacer algo ms que emitir slo declaraciones solemnes .
<P>
Pero quisiera tambin preguntarle si ha habido alguna reaccin por parte del Gobierno francs .
 Ha habido algn tipo de excusas por lo que ha dicho el ministro de Asuntos Exteriores ?
Creo que lo adecuado hubiera sido , por lo menos , presentar excusas .
 Ha hecho algn tipo de manifestacin el Sr .
Chirac sobre sus declaraciones ? Si tiene conocimiento de ello , le ruego que nos lo comunique .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Roth .
Yo considero el incidente como terminado y por tanto , naturalmente , estim que no era necesario ningn tipo de excusas pblicas , especialmente porque el Sr . Herv de Charette , en su intervencin ante la Asamblea Nacional francesa , manifest su respeto al Parlamento Europeo .
Adems , mantendr con toda probabilidad una entrevista con el Sr. de Charette , en Roma , en las prximas semanas , para tratar , como es natural , de los temas que interesan a este Parlamento en la Conferencia Intergubernamental , que son los importantes .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , se trata del Acta del veinte de febrero .
He detectado una omisin en el Acta literal con respecto a la resolucin sobre la Conferencia de derechos humanos en Ginebra .
Por lo que a m respecta , se habl sobre todo de China , y entonces ped a la delegacin del Congreso de Estados Unidos , que se hallaba presente en la tribuna , que defendiera con nosotros los valores y los derechos humanos con respecto a China en Ginebra .
No lo encuentro en el Acta , y espero que pueda corregirse , seor Presidente .
<SPEAKER ID=13 NAME="El Presidente">
Seora van Bladel , comprobaremos si , efectivamente , en las actas falta algo de lo que se haya dicho o alguna resolucin .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , deseo volver por un instante a la cuestin planteada por el Sr .
Hory , no para instituir aqu un debate franco-francs , como hubiera deseado l , pero que no tendra razn de ser , sino para preguntarle si es posible extraer de este incidente , una serie de conclusiones positivas relativas a la celebracin de nuestros debates de urgencia .
Dichos debates se instituyeron en 1979 , en una poca en la cual nuestro Parlamento no tena todava todos los poderes con los que cuenta hoy , en particular , los legislativos , y en los que ha querido afirmarse como una especie de foro .
<P>
La propia evolucin de nuestros trabajos nos ha llevado a que estos debates de urgencia se aplacen a un momento del perodo de sesiones en el que la presencia en la sesin puede poner en tela de juicio la representatividad de la Asamblea , y en cualquier caso , el alcance de algunos textos votados -as lo ha indicado usted- pero , adems , de ese problema , existen toda una serie de cuestiones de admisibilidad de los textos , en particular , de las enmiendas , sobre todo , cuando se trata de enmiendas de ltima hora .
Por ejemplo , es costumbre que no se haga constar en un debate de urgencia una cuestin debatida por nuestro Parlamento con motivo de la elaboracin de un informe .
<P>
La celebracin de la Conferencia Intergubernamental plantea en profundidad la cuestin de las relaciones entre nuestro Parlamento y los parlamentos nacionales .
 Es razonable que las cuestiones debatidas , pero que no se han resuelto todava en los parlamentos nacionales , puedan resolverse tras una resolucin de urgencia , es decir , de hecho , sin informe previo ?
<P>
Seor Presidente , ste es el tipo de asunto , a todas luces lancinante , que debemos plantearnos tras este incidente y le agradecera que recurriera a la Mesa y a la Comisin de Reglamento , de Verificacin de Credenciales y de Inmunidades , para que podamos tener un procedimiento de actualidad y de urgencia que no provoque ms este tipo de controversias y le evite este tipo de incidentes .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nordmann , pero yo le recuerdo a usted que cualquier Grupo puede llevar a la Conferencia de Presidentes esta cuestin si la considera necesaria .
Yo , en todo caso , transmitir sus palabras a la Conferencia de Presidentes y , en el caso de que lo estime necesario , la examinar .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-Van Gorsel">
Seor Presidente , el 17 de febrero recib una carta en mi oficina de La Haya que deca lo siguiente : Por encargo del Presidente , le hago llegar el texto de una mocin de censura a la Comisin presentada por 63 diputados conforme al artculo 34 del Reglamento , y firmada por el Sr .
Vinci .
Esta carta , seor Presidente , tena que ver por tanto con la mocin de censura a la Comisin , sobre la que bamos a votar esa misma semana en Estrasburgo .
<P>
No tengo ningn problema con esta carta , pero s con el modo en que ha llegado hasta m .
Fue enviada el viernes por la tarde desde Bruselas por mensajero a los Pases Bajos , y supongo que tambin fue enviada a los dems diputados a su domicilio .
Por tanto , lleg en un momento en que yo me encontraba en Estrasburgo .
Mi pregunta es ,  de qu sirve esta accin ?
Esta es mi primera pregunta , y en segundo lugar ,  cules han sido los costes de esta accin ?
Pues pienso que enviar una carta por mensajero a 626 diputados , cuando todos tenemos fax , tanto en nuestra oficina en Bruselas como en Estrasburgo , es un poco derrochar el dinero .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Seora Plooij-van Gorsel , contesto con mucho gusto a su pregunta .
No se ha enviado la carta a los 626 diputados sino a aquellos cuyos fax no constaban en la Asamblea .
A todos aquellos diputados -y sern muchosque tienen un fax que han comunicado a los servicios , se les ha enviado a su correspondiente fax .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , hace un momento , ha hecho valer la unanimidad de los grupos que sostienen la misma posicin que usted cuando se desplaz a Pars .
Le ruego tenga a bien hacer constar que en dicha unanimidad no se puede incluir al Grupo de Independientes por la Europa de las Naciones .
<P>
En efecto , como era lgico , en su calidad de Presidente del Parlamento Europeo , reflej usted la voluntad de la mayora .
No obstante , recordar a todos aquellos que hacen grandes declaraciones sobre la importancia de los trabajos del Parlamento que la famosa resolucin -la ensima- sobre el racismo y la xenofobia se vot ese famoso jueves por la tarde , por 106 votos a favor y 101 en contra y que , en realidad , al expresarse como lo hizo , el jueves por la tarde , sobre temas cada vez ms variados y menos estudiados en profundidad , el Parlamento Europeo atenta contra su propio crdito .
<P>
Lo manifestado por el Ministro francs de Asuntos Exteriores , Herv de Charette , no era ms que el reflejo de lo que puede pensar cualquier observador objetivo del Parlamento Europeo al examinar el contenido de sus resoluciones.En efecto , el Parlamento no vacila en manifestarse sobre cualquier tema .
Lo ha hecho esta misma tarde , incluso cuando un parlamento nacional que es la expresin de la soberana de un Estado , que encarna la legitimidad democrtica , que es representativo de todo un pueblo , debata esta cuestin .
Lo ha hecho cuando no tena ninguna competencia al respecto .
<P>
Sepan que la postura expresada refleja el punto de vista de numerosos ciudadanos europeos .
<P>
Seor Presidente , creo que de esta experiencia hay que extraer otra leccin distinta a la que ha indicado usted al Sr .
Nordmann -y que comparto- : hay que velar por que , los jueves por la tarde , se presenten textos que se hayan sometido previamente a reflexin y sean competencia del Parlamento .
Al proceder de la forma que usted sabe , en particular , con motivo de la visita del Jefe del Estado francs aqu , el Parlamento habr incitado a varios pases , entre los cuales se encuentra Francia , a negarse a ampliar los poderes de una Asamblea que no los merece .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente">
Seor Fabre-Aubrespy , no me pronunciar sobre el fondo de su intervencin que respeto como cualquier otra .
Sin embargo , deseo llamar su atencin sobre el hecho de que en nuestro reglamento no hay artculo alguno que autorice al Parlamento , o a quien sea , a declarar la inadmisibilidad de los textos por su fondo .
<P>
Son los grupos polticos los que deben velar por la inclusin o la votacin de los textos , de forma que se respete la dignidad del Parlamento o los criterios que cada grupo considere oportunos .
<P>
A diferencia de otros parlamentos que limitan legtimamente su orden del da para que los gobiernos puedan hacer sus aportaciones , nuestro Parlamento tiene otra tradicin y la presidencia no puede limitar las enmiendas cualesquiera que sean .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitarlo por su maravillosa declaracin con motivo de la celebracin del Da de la Mujer .
En ese contexto , quisiera llamar una vez ms la atencin de la Asamblea sobre la difcil situacin por la que atraviesa actualmente Roisn McAliskey , una reclusa que permanece en la prisin britnica de Holloway en el rgimen correspondiente a la categora A . Su situacin ha mejorado algo en estos ltimos das , pero est embarazada de siete meses y no tiene acceso a una atencin mdica adecuada las 24 horas del da .
Adems , an no se han tomado las medidas necesarias para garantizar un parto seguro .
Ruego a la Asamblea -como hiciramos la vez pasada y volveremos a hacerlo- que apoye esta causa por motivos humanitarios ; no que emita un dictamen sobre si la Srta . McAliskey es culpable o inocente , sino que meramente por motivos humanitarios , intervenga ante los Gobiernos britnico y alemn para que garanticen que la reclusa tendr acceso a una atencin mdica adecuada , que su hijo podr nacer en circunstancias normales , sin que ella tenga que permanecer esposada al personal de seguridad de la prisin , y que podr quedarse con su hijo cuando ste nazca .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
Llamo su atencin sobre el hecho de que la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores se est ocupando del tema al que usted se ha referido y propondr a la Asamblea lo que estime conveniente .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , estoy seguro de que la mayora de los colegas se habrn dado cuenta de que hoy tenemos sentado a su lado al nuevo Secretario general del Parlamento .
Lo correcto es no slo darle la bienvenida , sino adems manifestarle que la mayora de nosotros reconocemos que se trata de un cargo muy importante y de gran influencia .
Al mismo tiempo que le damos la bienvenida , reconocemos tambin que este Parlamento ha estado muy bien atendido en el pasado por sus Secretarios generales .
Estoy seguro de que hablo en nombre de todos al desearle mucha suerte y xito en el desempeo de su nuevo cargo .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Provan , por sus palabras .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , deseara intervenir sobre el punto 16 del acta  Maz genticamente modificado  .
<P>
En nuestro ltimo perodo de sesiones , las diversas cuestiones orales relativas a este tema se aplazaron a una fecha posterior , a saber , el perodo de sesiones actual , en todo caso , segn los diputados presentes .
<P>
Compruebo que el acta no menciona la razn de dicho aplazamiento . Los diputados estimaron que la Comisin no estaba presente a un nivel suficiente de competencia , ni el Sr .
Fischler , ni la Sra .
Bonino , ni la Sra . Bjerregaard consideraron til estar presentes en el citado debate que , sin embargo , era fundamental porque es una cuestin esencial que puede degenerar en los aos venideros y , quien sabe , dar lugar , dentro de algn tiempo , a un nuevo asunto como el de las vacas locas .
<P>
Por consiguiente , creo que es totalmente esencial , seor Presidente , que se indique en el acta la razn de la peticin del aplazamiento de este tema .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente">
En principio , no es necesario , seor Berthu , pero vamos a comprobar y esta razn se retomar en el Arco Iris , en las intervenciones de los diversos diputados , lo que dejar ver claramente las razones de los que propusieron el aplazamiento .
<P>
El Acta queda aprobada
<CHAPTER ID=4>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Lunes : Les propongo , con el acuerdo de la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo , invertir los dos informes de esta comisin .
Es decir , examinar en primer lugar el informe del Sr. van Velzen sobre el Libro Verde  Vivir y trabajar en la sociedad de la informacin  y a continuacin el informe de la Sra . Waddington sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre la educacin y la formacin  Ensear y aprender  .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
( El Parlamento da su conformidad )
<P>
Martes : El Grupo de los Verdes pide que se aada al orden del da , sea el martes por la noche , sea el jueves por la tarde , el debate conjunto de las siete preguntas orales a la Comisin relativas al maz genticamente modificado que fue aplazado el viernes da 21 de febrero pasado .
Les informo que la Conferencia de Presidentes ha decidido incluir este asunto en el perodo parcial de sesiones de abril .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Breyer .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer">
Seor Presidente , la otra vez ya lo aplazamos porque a la Comisaria competente , la Sra . Bjerregaard , no le pareci necesario estar presente en este importante punto del orden del da .
Como usted sabe , hubo muchos debates sobre la autorizacin del maz genticamente modificado . Entre tanto , ya se dispone de estudios alarmantes que confirman que el riesgo para la salud y la ecologa es grande .
A causa de este riesgo , Austria y Luxemburgo promulgaron a mediados de febrero reglamentos que prevn el cese de las importaciones .
Estuvimos de acuerdo en que no es de recibo que slo dos pases protejan a su poblacin , sino que el Parlamento ha de debatir y aclarar cmo afectan al proceso de autorizacin estos estudios que no se tuvieron en cuenta .
En el seno de la Comisin hubo voces que sostuvieron que la decisin se tom basndose en consideraciones econmicas y en los intereses de la industria de tecnologa gentica y de los Estados Unidos y que la cuestin de los riesgos para la salud fue deliberadamente marginada .
<P>
Por eso consideramos que es una necesidad perentoria que la discusin tenga lugar este mes .
 Por qu ?
Si estos productos acceden ahora al mercado , nos podemos encontrar con un problema en abril si llegamos , por ejemplo , a la conclusin de no autorizar esta solicitud de comercializacin , puesto que , con la excepcin de Luxemburgo y Austria , los productos se encontrarn ya en los mercados de todos los Estados miembros .
<P>
Por esta razn , le ruego una vez ms que someta a votacin nominal nuestra solicitud para poder debatir esta semana tan importante punto del orden del da .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , no s si la traduccin al griego refleja realmente lo que usted ha dicho , pero he tomado nota de ello muchas veces , porque provoca confusin : la Conferencia de Presidentes no decide .
La Conferencia de Presidentes decide presentar una propuesta al Parlamento .
Hay una diferencia .
El Parlamento es el que decide .
Rogara que se pusiera ms atencin en este punto para no dar lugar a malentendidos .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo de los Verdes .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<P>
Mircoles y jueves ( sin modificaciones )
<P>
Viernes :
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , observo que en el orden del da hay un punto relativo a la organizacin del mercado comn del arroz .
Segn tengo entendido , aunque este punto se inclua en el documento de trabajo , no fue abordado en ningn momento en la Conferencia de Presidentes .
Francamente , mi Grupo no aprueba que se incluya en el orden del da de esta semana .
Preferiramos que se aplace al perodo parcial de sesiones del mes de abril .
Quiero pedirle , en este sentido , que lo someta a la Asamblea , porque creo que otros jefes de Grupo confirmarn que no hubo acuerdo sobre este asunto en la Conferencia de Presidentes .
<P>
El otro asunto es relativo a la noche del mircoles .
Como podr ver , uno de los ltimos informes previstos para esa noche es el informe Linkohr .
Se trata de la segunda lectura .
Si no puede ser tratado por falta de tiempo -como usted sabe , a veces surgen imprevistos- ,  puede garantizarnos que se abordar a primera hora del jueves , para que pueda ser sometido a votacin el jueves a medio da ?
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente">
Respecto de este ltimo punto , seora Green , no hay problema ninguno en continuar en debatirlo el jueves por la maana , si no se acaba el debate el mircoles .
No entraa cambio del orden del da .
<P>
En cuanto al primer punto que usted ha mencionado , no hay problema ninguno en someter a la Asamblea la peticin de la Sra . Green , en nombre de su Grupo , de suprimir del orden del da del viernes el punto 42 , pregunta oral de los diputados Fraga Estvez , Colino Salamanca , Fantuzzi y otros , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , a la Comisin sobre la grave crisis del sector del arroz .
<SPEAKER ID=32 NAME="Colino Salamanca">
Seor Presidente , quiero manifestar nuestro acuerdo con la peticin de la portavoz del Grupo Socialista .
He consultado con algunos de los firmantes de la pregunta oral y estn absolutamente de acuerdo en que sta se debata en el perodo parcial de sesiones del mes de abril .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente">
Someto a votacin la solicitud del Grupo Socialista de aplazar hasta el mes de abril el debate de la pregunta oral sobre la crisis en el sector del arroz .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Presidente , aprovecho la ocasin de esta votacin plebiscitaria , que ha vuelto a infundir un poco de sentido comn al orden del da del viernes , para rogar a usted y a la Conferencia de Presidentes que revisen una posicin que ha permanecido inalterada en los tres o cuatro ltimos plenos , es decir , la de asignar al viernes , posiblemente en el ltimo punto del orden del da , asuntos de carcter agrcola .
<P>
Se ha dicho que se adopt esa decisin expresamente para favorecer un mayor nmero de presencias en la jornada del viernes .
En vista de que no se ha logrado -me parece a m- ese efecto , quisiera rogarle -y creo que con ello interpreto tambin la opinin de muchos colegas de la Comisin de Agricultura- que se restituya a los debates sobre los asuntos agrcolas jornadas de mayor atencin , para devolver a dichos asuntos la dignidad que merecen , comenzando precisamente por el grave problema del arroz .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Santini .
Creo que todos los miembros de la Conferencia de Presidentes estn presentes aqu , ya han recibido su mensaje y tomarn las decisiones tenindolo en cuenta en la medida en que lo estimen necesario .
<P>
( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos as modificado )
<CHAPTER ID=5>
Futuro de Schengen
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0014 / 97 ) de la Sra. van Lancker , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre el funcionamiento y el futuro de Schengen .
<SPEAKER ID=37 NAME="Van Lancker">
Seor Presidente , puedo figurarme que , de haber estado aqu todava , el Sr .
FabreAubrespy dira que este Parlamento no tiene nada que ver con Schengen , pero pienso que este informe sobre Schengen llega en un momento crucial , concretamente cuando en el marco de la CIG se debate sobre el futuro de Schengen y sobre las posibilidades para situar por fin a Schengen en el lugar que le corresponde , es decir , en el Tratado , seor Presidente .
Siempre se ha presentado a Schengen como un laboratorio para una futura normativa europea .
Pero esta normativa europea no puede ser una mera copia del modelo de prueba , sino que es preciso mejorarla en muchos aspectos .
<P>
El hecho , Seoras , de que los pases de Schengen , a falta de un consenso europeo , se esfuercen por hacer realidad el derecho a la libre circulacin de las personas y la seguridad interior de sus habitantes , es para m una cuestin positiva .
La crtica de este Parlamento tiene que ver sobre todo con el modo en que se aspira a realizar estos objetivos .
<P>
En primer lugar , Schengen se ha desviado mucho de su objetivo original , concretamente , crear un gran espacio europeo donde puedan moverse libremente las personas .
En la prctica , los gobiernos han ido vinculando cada vez ms condiciones a la libre circulacin de personas .
Y hace ya casi dos aos , Seoras , que el Gobierno francs se obstina en mantener sus controles en las fronteras interiores .
Todos los argumentos son buenos : se afirma que los terroristas del GIA entran a travs de Blgica , que los Pases Bajos causan molestias con las drogas y maana ser Italia la que no podr interceptar a los migrantes ilegales .
Por lo visto , la soberana nacional sigue pesando ms que la cooperacin internacional .
Pero tambin otros Estados nacionales abusan a menudo de Schengen para seguir una poltica represiva , sobre todo respecto de los extranjeros , migrantes y refugiados no deseados .
Del informe anual de Schengen se desprende que el sistema de informacin de Schengen se utiliza principalmente como base de datos para controlar a extranjeros no deseados .
En las fronteras exteriores y en los aeropuertos se niega cada vez ms la entrada en territorio de Schengen a los refugiados .
Y Schengen construye incluso un cinturn alrededor de su territorio sin ninguna garanta de que se respete el derecho de los refugiados a pedir asilo y su derecho a la no expulsin .
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Con Schengen se acaricia una idea peligrosa , concretamente la idea de que la poltica antimigratoria equivale a un aumento de la seguridad .
Sin embargo , este Parlamento ha repetido hasta la saciedad que la criminalidad internacional organizada ya no puede combatirse cerrando fronteras .
Pero mientras tanto es lamentable ver que la cooperacin policial , que ha de actuar contra la criminalidad , cojea y se queda atrs .
Los policas apenas utilizan Schengen , slo las pequeas reglas bilaterales en las regiones fronterizas empiezan a conseguir pequeos xitos , salvo -claro est ,  oh , cnica realidad ! - , en la cooperacin con Francia , donde no funcionan en absoluto .
Mientras tanto , el laberinto de Schengen se ocupa de que en la prctica diaria exista un circuito gris y peligroso de contactos personales entre miembros de la polica sobre el que no existe ningn tipo de control democrtico ni judicial .
Por consiguiente , es preciso que Schengen cambie rpidamente de prioridades , que opte por otras prioridades si se toma realmente en serio la seguridad .
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En segundo lugar , este Parlamento ha denunciado siempre la falta de control parlamentario y judicial en Schengen .
Del informe se desprende nuevamente que la mayora de los parlamentos nacionales apenas disponen de la informacin y de las posibilidades legales para controlar los acuerdos de Schengen a travs de su ministro .
El control judicial de Schengen es mnimo , dado que el Tribunal Europeo de Justicia carece de competencias , los conflictos en torno a las interpretaciones y definiciones de las normas de Schengen han de ser resueltos por jueces nacionales , tambin por el Comit Ejecutivo .
La consecuencia es a menudo una enorme cacofona .
Adems , el intercambio internacional de datos y la cooperacin policial internacional sin control judicial ni parlamentario internacional supone un peligro para la democracia .
De ah que el Parlamento Europeo , con motivo de este informe , vuelva a exigir la comunitarizacin de las materias de Schengen , por lo cual la Comisin Europea obtendra por fin un derecho de iniciativa en materia de circulacin de las personas , en materia de cuestiones tambin de seguridad interior de los habitantes de Europa , y el Tribunal Europeo y el Parlamento Europeo por fin podran desempear su papel .
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Est claro que las propuestas irlandesas , pero en realidad an menos las propuestas neerlandesas , en relacin con las materias de Schengen , satisfacen nuestras exigencias .
En efecto , la libre circulacin de las personas , tal como estipulan estas propuestas , quedan soterradas bajo un montn de medidas previas compensatorias , y pienso que puedo decir con razn que estas propuestas aplazan indefinidamente la libre circulacin de las personas .
No se define o incluso se torpedea el papel del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia .
Pienso que en esta CIG , dadas las propuestas , la renacionalizacin de esta poltica est ms que nunca en el orden del da , lo que este Parlamento no debera permitir nunca .
Por ello es importante que se debata este informe sobre Schengen , porque queremos recalcar nuevamente que la seguridad de los ciudadanos y la libre circulacin de las personas son cuestiones que han de regularse a nivel europeo si queremos ejercer un control democrtico y judicial sobre estas cuestiones tan importantes .
Espero que este Parlamento pueda aprobar copor unanimidad este informe .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Van Lancker .
Quisiera saludar al Sr . Fischbach , Ministro de Justicia del Gran Ducado de Luxemburgo y antiguo colega nuestro , que ha tenido la atencin de estar presente aqu hoy para este debate .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , seor Ministro , Seoras , la Sra. van Lancker se ha servido en sus consideraciones de una frase clave para el debate sobre la libre circulacin de personas en la Unin Europea , a saber , que este debate se desarrolla cada vez ms sobre la base de una renacionalizacin . Una , en mi opinin , peligrosa renacionalizacin , porque con ella , como ha quedado claro en el informe de la Sra. van Lancker , se suscita un debate en la Unin Europea que pone de manifiesto un conflicto de direcciones .
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En la Unin Europea tenemos , de una parte , libre circulacin de mercancas , libre circulacin de capitales y libre circulacin de servicios , todo ello basado en el Derecho comunitario ; pero carecemos precisamente de libre circulacin de las personas .
Por un lado , creamos una Unin en la que puedo transportar vacas a donde quiera y en las condiciones que quiera , en la que puedo mover capital a donde quiera sin limitaciones de cantidad , duracin y periodicidad y la que puedo transportar cualquier servicio -tomemos como ejemplo la construccin- , a menudo fuera de la legalidad , sin ser perseguido por ello .
Pero por otro lado , como ciudadano honorable , por ejemplo , como diputado al Parlamento Europeo que quiere viajar a Francia desde Alemania atravesando Luxemburgo para ejercer su actividad en su ciudad de trabajo , tengo que ser controlado cada vez , porque el Gobierno francs sostiene que ha de vigilar sus fronteras para impedir que ningn narcotraficante holands entre en el pas -y esto no sucede slo con los honorables ciudadanos que pertenecen al Parlamento Europeo , sino con muchas otras personas .
Hay que concluir entonces que existe una Unin Europea en la que se puede hacer de todo con el dinero , las mercancas y los servicios y en la que , bajo los pretextos ms endebles , se priva a sus ciudadanos de la libre circulacin .
En la mayora de los casos , estos problemas se deben -lo voy a expresar muy provocadoramente- a que a algunos gobiernos se les han ido de las manos sus problemas internos , sean stos de naturaleza econmica o social , y entonces escenifican , como si fuera una obra de teatro destinada a tranquilizar a su poblacin , controles fronterizos cuyo mensaje es : en materia de delincuencia lo tenemos todo bajo control , basta con dotar a los puestos fronterizos de polica suficiente .
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A decir verdad  qu grado de estupidez atribuyen los Estados miembros a sus ciudadanos ?
 Acaso creen que por la no aplicacin de Schengen el narcotraficante viajar con su maleta a la frontera entre Luxemburgo y Blgica para que le pregunten si tiene algo que declarar ?
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La Sra. van Lancker acierta adems al exponer que se recurre a una utilizacin indebida del Sistema de Informacin de Schengen como mecanismo de defensa contra la inmigracin ilegal , con lo que , por cierto , no se consigue atajar el problema , porque todava no hay bastantes personas en la Unin Europea que digan abiertamente que somos un continente de inmigracin y que por eso tenemos disposiciones que la regulan .
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Si no velamos porque se comunitarice el marco de Schengen , le digo esto , seor Ministro , en su condicin de presidente del Comit Ejecutivo de Schengen , suceder que la libre circulacin de personas en la Unin Europea se implantar sobre la base de la cooperacin intergubernamental , fuera del Derecho comunitario y en el plano de acuerdos interestatales , y no sobre la base del Derecho comunitario , que es el que debera fundamentarla . Quiz el Consejo lo prefiera as , pero el Parlamento no .
El resultado final ser que el Consejo dir que ya tenemos la libre circulacin de personas , pero no la tendremos all donde jurdicamente corresponde .
Por eso no podemos renunciar a que el Parlamento proclame hoy que queremos la libre circulacin de personas . Tenemos , adems , una postura muy positiva con respecto a los elementos constructivos del Acuerdo de Schengen , pero queremos que se garantice de una vez el fundamento comunitario con control parlamentario .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="Chanterie">
Seor Presidente , seor Presidente del Comit de Ministros de Schengen , Seoras , en primer lugar quiero decir , a modo de aclaracin y para evitar malentendidos : Schengen no forma parte de la Unin Europea , por mucho que lo lamentemos .
No forma parte de la cooperacin intergubernamental en el mbito de la justicia y los asuntos interiores , ni tampoco es un componente de la Comunidad .
Hasta nueva orden , Schengen seguir siendo un asunto entre Estados .
Naturalmente , Schengen guarda relacin con el Tratado de la Unin , aunque slo fuera porque el acuerdo de Schengen estipula expresamente que hay que respetar el acervo comunitario , y en efecto es as que Schengen dejar de existir en cuanto hayan desaparecido los controles de personas dentro de la Unin , pero an no estamos ah .
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En segundo lugar , con la eliminacin de los controles de personas en las fronteras interiores y el refuerzo de los controles de personas en las fronteras exteriores , Schengen pretende lograr un equilibrio entre la libertad y la seguridad .
Y al margen de lo que se piense , ambas son fundamentales para los ciudadanos europeos . El PPE dice que quien quiera realizar la libre circulacin sin medidas asociadas para combatir la criminalidad y la inmigracin ilegal , no slo pone en peligro la seguridad de los ciudadanos , sino tambin la libre circulacin .
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En tercer lugar , Schengen trata de la supresin de los controles de personas en las fronteras interiores , lo cual comporta una serie de medidas adjuntas .
Por supuesto , se trata tambin de la poltica de drogas europea , de la poltica de asilo y de inmigracin , de la privacidad , etc .
Todas estas problemticas derivadas guardan relacin con Schengen . Supongo que el Sr .
Nassauer tratar algunos de estos elementos . Por eso no entrar en ellos .
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En cuarto lugar , en las regiones fronterizas es donde ms notamos el funcionamiento de Schengen .
Quien elimina los controles fronterizos ha de poder utilizar instrumentos especficos para combatir todo tipo de formas de criminalidad en las fronteras .
La cooperacin es aqu el mensaje , tanto en el mbito policial como judicial .
Y en efecto , he de constatar , al igual que la Sra . Van Lancker , que la cooperacin no siempre reluce en la actitud de las autoridades francesas .
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En quinto lugar , en determinados apartados se levanta un dedo a modo de leccin o advertencia a los parlamentos nacionales de los pases de Schengen . Pero pensamos que no somos quines para leerles la cartilla a los parlamentos nacionales .
Lo que s buscamos es la revisin del Tratado en un sentido positivo , es decir , la comunitarizacin de Schengen . Es posible que en estos momentos los progresos de los negociadores no parezcan muy esperanzadores .
Pero consideramos que la comunitarizacin de Schengen , y quisiramos su opinin al respecto , seor Ministro , ha de adjudicar un papel ms destacado al Tribunal de Justicia , a la Comisin Europea y al Parlamento Europeo . Seor Presidente , bsicamente el Grupo del PPE es partidario de Schengen .
Sin embargo , somos conscientes de las dificultades y estamos dispuestos a buscar soluciones . Schengen tiene que desempear un papel importante en la preparacin de la libre circulacin de las personas y la supresin de las fronteras interiores .
En la Comisin votamos en contra del informe Van Lancker . No obstante , desde entonces hemos tenido ocasin de mantener bastantes conversaciones , hemos podido presentar enmiendas de compromiso y espero que tambin el resto de las votaciones puedan realizarse de comn acuerdo .
Tenemos algunos matices que quisiramos reflejar en el informe y por ello hemos presentado algunas enmiendas . Queremos modificar el tono del informe , pero tambin deseamos corregir el contenido .
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Sea como fuere , quiero dar las gracias a la ponente por su buena disposicin y por la consulta que lo ha hecho posible , y espero en efecto que podamos aprobar este informe por amplia mayora .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Cuando el 14 de junio de 1985 , los pases fundadores del espacio Schengen firmaron el Convenio que lleva su mismo nombre , seguramente , tenan en sus mentes esta frmula de Montesquieu :  la libertad poltica para un ciudadano es esta tranquilidad de espritu que proviene de la opinin que cada cual tiene de su seguridad  .
Con la entrada en vigor de dicho Acuerdo en marzo de 1995 , deba prevalecer la misma filosofa .
Rpidamente , algunos pases descubrieron algunas imperfecciones en el sistema .
Holanda particip sus dificultades en relacin con el control de los pasajeros en el aeropuerto de Amsterdam-Schipol .
Por su parte , Francia invoc la clusula de salvaguardia prevista en el artculo 2 del Convenio , por una parte , debido a las disfunciones del Sistema de Informacin de Schengen y al laxismo en materia de flujos migratorios y , por otra parte , a la debilidad , incluso la inconsciencia de algunos Estados miembros en materia de estupefacientes .
En la actualidad , aunque atenuados , siguen existiendo esos problemas .
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Cuando leemos el informe de la Sra. van Lancker , por momentos , tenemos la impresin -y apenas caricaturizo- de que la zona de Schengen se confunde con un universo carcelario , que las libertades individuales estn amenazadas y que el derecho a la libre circulacin , que es el fundamento de nuestra Unin , est abolido .
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Semejante constatacin resulta aberrante .
A la inversa , para hacer vivir el espritu de Schengen , hay que reforzarlo con medidas de acompaamiento indispensables , para construir una Europa donde la seguridad rime con la libertad .
No debemos olvidar que los Acuerdos de Schengen , aunque imperfectos , han permitido que los ciudadanos de los pases signatarios comprendan realmente lo que es la libertad de circulacin deseada por el Tratado , todava papel mojado pero que se mantiene vivo en el espritu de Schengen .
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Es la razn por la cual mi grupo no podr votar a favor de este informe , si no se hacen algunas modificaciones , aun cuando comparto algunas preocupaciones del ponente .
Pienso en la necesidad de una mejor coordinacin entre los diversos rganos , determinante para el xito de Schengen -Europol , SIRENE , SIS- y en la conformidad de la gestin de los ficheros en los convenios del Consejo de Europa .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , se pueden hacer muchas crticas al Tratado de Schengen y a su ejecucin .
Aqu vuelve a evidenciarse una actuacin secreta e incontrolable de los gobiernos ; no hay control parlamentario , ni el debido control judicial , etc .
Por tanto , Schengen slo puede ser una situacin transitoria .
En el futuro tendremos que encuadrar Schengen dentro de la Unin Europea y , como ya ha dicho la ponente , ello tendr que ser en la prxima revisin del Tratado de Maastricht .
Al hacerlo tenemos que comunitarizar en la medida de lo posible las cuestiones que abarca ahora Schengen .
Esto significa que hay que otorgar competencias al Parlamento Europeo , que hay que involucrarlo , y tambin hay que dar competencias al Tribunal de Justicia en este mbito .
Para ello es preciso que la secretara de Schengen entre en la Unin Europea .
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Mi siguiente observacin tiene que ver con la guerra de las drogas entre los Pases Bajos y Francia , como se la denomina a menudo .
Considero que Francia ha de poner fin a la vigilancia de su frontera norte , tal como implica la regla principal del Tratado de Schengen .
Por otra parte , el Gobierno neerlands tiene que hacer ms para salir al paso de las crticas procedentes de fuera sobre su poltica de drogas .
Es necesario un acercamiento y , a la larga , la armonizacin europea de la poltica de drogas .
Francia ha de mejorar la asistencia a los toxicmanos y los Pases Bajos han de mejorar la lucha contra la produccin de drogas y el trfico de drogas ; ambos pases tienen que abordar el problema junto con los dems Estados miembros .
Apoyamos el tenor general , seguramente despus de la votacin sobre las enmiendas al informe de la Sra . Van Lancker , y por consiguiente votaremos a favor .
La felicitamos por el trabajo realizado .
<SPEAKER ID=43 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a la seora ponente por el informe que hoy presenta ante el Pleno .
Nos encontramos ante un informe que analiza de forma clara , completa y crtica el funcionamiento y el futuro de Schengen .
La libre circulacin de personas es una de las cuatro libertades que habr de realizarse en el marco del Tratado de la Unin Europea .
Los Acuerdos de Schengen revisten un carcter temporal y debern sustituirse por una legislacin comunitaria , de manera que est garantizado el control judicial por parte del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el control democrtico por parte del Parlamento Europeo .
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Con respecto al funcionamiento de los Acuerdos de Schengen , tenemos que lamentar que hayan surgido nuevas discriminaciones : por una parte , entre los ciudadanos de la Unin por motivos de nacionalidad y , por otra , con respecto a los ciudadanos de terceros pases que residen en la misma de manera legal .
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Es preciso tambin criticar la aplicacin de los Acuerdos , que ha llevado a la adopcin de una serie de medidas policiales y jurdicas basadas en el incremento del nivel de seguridad y a una poltica de limitacin de la emigracin y mantenimiento del orden .
La supresin de las fronteras no debe llevar a controles sistemticos en las zonas fronterizas o al cierre hermtico de las fronteras exteriores .
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Por ltimo , me gustara sealar la preocupacin ante el hecho de que el sistema de informacin de Schengen se utilice principalmente como banco de datos sobre extranjeros indeseables , incluidos los extranjeros que no tienen antecedentes penales o que carecen de recursos .
En definitiva , tenemos que progresar en la realizacin de la libre circulacin de personas convirtiendo los Acuerdos de Schengen en una poltica comunitaria , evitando todo tipo de discriminacin contra ciudadanos de terceros pases que residen legalmente en la Unin y sin que veamos a Europa convertida en una autntica fortaleza .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , Seoras , los Gobiernos partcipes presentan de buen grado Schengen como una historia de xito .
El ao pasado nos sometieron llenos de orgullo un primer informe anual que , por cierto , es la nica fuente disponible hasta ahora para que la opinin pblica pueda saber algo acerca de la manera de funcionar de Schengen .
En ese informe se exponan , sobre todo , las cuotas de acierto del Sistema de Informacin Schengen , con sus 3 , 7 millones de entradas de datos .
Se exponan la gran impermeabilidad de las fronteras exteriores y de las llamadas medidas de compensacin en las fronteras interiores .
Realmente , como la Sra. van Lancker ya ha sealado , es un informe sobre la defensa coordinada contra los refugiados .
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La apertura de las fronteras interiores fue el dulce que se ofreci por los nuevos muros en las fronteras exteriores , con lo que tambin se legitimaban las nuevas fronteras de Schengen surgidas en el interior de la Unin Europea .
Caso de ser algo , esta apertura de las fronteras es solamente una bella apariencia , porque en realidad las fronteras se han desplazado un trecho hacia el interior .
Quiz ya no se nos controle con tanta frecuencia , pero pregunten a personas de color o de origen asitico .
Solamente por su aspecto ya son considerados sospechosas .
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En este Parlamento se ha criticado con frecuencia el modo no democrtico de creacin de Schengen y la falta de democracia en su manera de funcionar .
A pesar de ello , se acaba de concluir sin ninguna modificacin un Acuerdo de Cooperacin con Noruega e Islandia que obliga a estos Estados a aceptar el Acuerdo de Schengen sin restriccin alguna , privndoles al mismo tiempo de cualquier derecho de participar en las decisiones o de contar con representacin en el Comit Ejecutivo .
Estamos ante un sistema con dos clases . Para m es tambin un modelo de ncleo europeo que verdaderamente no deseo .
<P>
Lo que ahora se propone para la Conferencia Intergubernamental , adoptar Schengen , no es la comunitarizacin que nosotros pedimos , que consiste en la disolucin de Schengen en la Unin Europea .
Se pretende que se adopte Schengen con sus carencias democrticas y sin cambios , tal cual es .
Lo rechazamos de plano porque , adems , se socava la garanta de continuidad del acuerdo .
Espero que se mantenga esta redaccin .
Entonces apoyaremos de todo corazn el informe de la Sra. van Lancker .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , a travs de este informe , nos planteamos siempre la misma pregunta :  qu Europa queremos ?
 Queremos una Europa de los gobiernos o una Europa de los ciudadanos ?
Nuestros gobiernos manifiestan su deseo de acercar la Europa de los ciudadanos .
De hecho , nos hemos quedado ms bien en las apariencias .
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La ciudadana europea sigue siendo un fin por alcanzar .
La libre circulacin de las personas es su base constitutiva , en aplicacin del artculo 7 del Tratado .
En una poca en la que diez millones de marcos alemanes o de libras esterlinas atraviesan el continente en algunos milisegundos , los obstculos a la libre circulacin de los seres humanos se hacen estrictamente intolerables .
Con Schengen nos enredamos en lo intergubernamental , se admite una desigualdad , una discriminacin entre los ciudadanos de la Unin y , mxime , con los ciudadanos de terceros pases .
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Existe una carencia de control democrtico , una falta de control jurdico y de solidaridad y mucha hipocresa .
Porque , confesmoslo , el pas al que pertenezco firm , cmo digo firm , proclam el Acuerdo de Schengen e inmediatamente se retir de l , tan pronto por una bomba en Pars , como tan pronto por un desacuerdo con la poltica de uno de los Gobiernos de la Unin sobre la marihuana .
En este caso , ser probablemente a la CIG a quien corresponder encontrar una solucin , dejando claro que se trata de una estructura temporal , que sta deber integrarse en el tercer pilar , que deber comunitarizarse .
Adems , es preciso abrogar la ley de la unanimidad en el Consejo para todas las cuestiones que se refieran a la circulacin de las personas , para que Europa se convierta , por fin , en una Europa de los europeos .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Van Lancker sobre el funcionamiento y el futuro del Acuerdo de Schengen deriva de unas atribuciones que se ha tomado el Parlamento Europeo en un mbito que no es de su competencia .
En primer lugar , porque los Acuerdos de Schengen son ajenos a la Unin .
Adems , porque en la medida en que pudiera afectar al tercer pilar , la presidencia del Consejo no ha recurrido a nuestra Asamblea para consulta , en aplicacin del artculo K6 .
Por consiguiente , nos encontramos ante una de estas injerencias del Parlamento Europeo que perjudican ms bien a su imagen , tanto ms cuanto que las tesis expresadas en el proyecto de resolucin estn , a nuestro entender , muy alejadas del sentimiento de los ciudadanos y de la mayora de los gobiernos reunidos en el seno de la Conferencia Intergubernamental .
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Tomemos un ejemplo .
Podramos preguntarnos con toda legitimidad si los Acuerdos de Schengen , que con frecuencia se han presentado como un laboratorio experimental , pueden ampliarse al conjunto de la Unin .
Pero para responder a esta pregunta , habra que comenzar por extraer las enseanzas de lo experimentado .
Si no ,  de qu servira el laboratorio ?
Ahora bien , hay al menos dos lecciones inevitables que el Parlamento Europeo desconoce , pero de las que , afortunadamente , los gobiernos de los Estados miembros parecen ms conscientes .
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En primer lugar , es totalmente inoportuno querer suprimir todos los controles de las personas en las fronteras interiores y , de paso , lamentamos que el Parlamento Europeo se crea obligado a condenar una vez ms al Gobierno francs por sus controles antidroga en la frontera belgoluxemburguesa , mientras que dichos controles son perfectamente legtimos y conformes a derecho .
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En segundo lugar , la lista de las medidas de acompaamiento previstas por los Acuerdos de Schengen debe reforzarse y no amputarse , como lo sugiere el Parlamento Europeo y como la Sra. van Lancker acaba de pedirlo otra vez , sobre todo , cuando criticaba los datos sobre los extranjeros indeseables que contiene el SIS , es decir , el Sistema de Informacin de Schengen .
Por lo tanto , es necesario reforzar las medidas de acompaamiento , seor Presidente .
Por ejemplo , habra que asegurarse del buen funcionamiento del sistema de declaraciones de entrada en el territorio , que es aplicable a los nacionales de terceros pases cuando atraviesan una frontera interna del espacio de Schengen .
El Parlamento no atraer la simpata de los ciudadanos de los pases miembros provocando el estancamiento de problemas de seguridad tan esenciales .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , Seoras , despus de tanta crtica contra el Acuerdo de Schengen , quisiera romper una lanza en su favor .
El proceso de Schengen funciona en Europa , lo que no puede decirse de muchas instituciones .
Ha permitido progresos concretos en materia de libertad de circulacin y significa , por tanto , una idea de Europa que los ciudadanos pueden comprobar .
Muchos ciudadanos pueden en la actualidad viajar desde Finlandia a Portugal sin detenerse , por mucho que sta o aquella cosa concreta pudiera mejorarse todava .
Se trata , por tanto , de un resultado positivo que , por cierto , muestra con claridad que se pueden conseguir cosas en Europa con flexibilidad , dejando que algunos avancen ms rpidamente de lo que en un primer momento desea la totalidad .
Es una seal claramente positiva para Europa .
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La crtica del Sr . Schulz de que las vacas cruzan las fronteras sin vigilancia y sin control y l , en cambio , debe mostrar su pasaporte encuentra una clara explicacin en el hecho de que l no es , evidentemente , una vaca y por ello se le ha de controlar de vez en cuando .
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Junto al desmantelamiento de las fronteras interiores , tambin forma parte , naturalmente , de Schengen el reforzamiento de la seguridad de las fronteras exteriores , no slo contra la delincuencia , sobre todo la organizada , sino tambin frente a un segundo problema que afecta a muchos Estados en Europa , la inmigracin ilegal .
Tambin en este terreno Schengen ha significado un progreso .
Con el Sistema de Informacin de Schengen contamos por primera vez con una cooperacin policial que funciona y que aporta ms que los controles en las fronteras interiores .
En conjunto , estamos por ello a favor de este proceso y queremos que contine .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra . Van Lancker por el excelente trabajo que ha hecho .
Evidentemente , dicho trabajo presenta algn aspecto que el debate de hoy puede contribuir a aclarar .
Creo que se debe partir de una observacin : cada da que pasa estamos asestando golpes mortferos a la fe de los ciudadanos europeos en Europa , en vista de que habamos prometido a los ciudadanos que a partir del 1  de enero de 1993 caeran esas obsoletas y estpidas fronteras interiores .
Creo que Schengen , aun siendo un paso adelante , por s solo no es suficiente , en cuanto que se configura como un acuerdo intergubernamental y no como el fruto de una iniciativa de las instituciones europeas .
<P>
Es evidente que se debe comunitarizar Schengen , pero yo me pregunto si tras todos los bizantinismos y todos los distingos hechos por los diferentes diputados sobre las diversas medidas de acompaamiento , que , de hecho , son pretextos para no seguir adelante con la idea de una comunitarizacin de las situaciones de Schengen , no habr al final una menor voluntad poltica de seguir adelante en el proceso de integracin europea , en particular por lo que se refiere al tercer pilar .
<P>
Creo que es esencial sobre todo respetar el dictado principal de los Tratados europeos y tambin el de Schengen : Europa como espacio de libertad y de democracia entendido como el funcionamiento del Tribunal de Justicia y como control democrtico de la elaboracin de los datos . Por eso pedimos que haya garantas para los ciudadanos .
Est claro que tras todo esto no puede haber pretextos , tras el fortalecimiento de la seguridad ,  no debe haber pretextos para eliminar la libertad de los ciudadanos !
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , la Sra . Van Lanker ha escrito un informe interesante en muchos sentidos , sobre todo porque se ha ocupado de los graves problemas que existen en relacin con el Acuerdo Schengen .
Me refiero , por ejemplo , a la falta de control parlamentario sobre dicho acuerdo , y a la carencia de apertura del mismo -siguen estando clasificadas como secretas partes esenciales de su aplicacin , lo cual se seala en el apartado 11 .
Adems , se destaca que el Acuerdo Schengen constituye un aspecto de la poltica ms restrictiva y brutal que se est configurando en la Europa occidental en torno a la cuestin de los refugiados , y que se centra sobre todo en el tema de los controles ; de la lectura del propio texto se comprueba que la mayora de sus artculos no giran en torno a la libertad o la libre circulacin , sino a las diversas modalidades de efectuar controles .
<P>
Para los diputados de los pases nrdicos que estamos en contra de la adhesin a Schengen , este es un argumento importante en su contra .
Es excelente que el Parlamento lo confirme , puesto que a menudo se dice que utilizamos imgenes fuertemente disuasorias cuando sealamos estos hechos .
<P>
El norte est negociando su adhesin al Acuerdo Schengen .
Sin embargo , en los pases nrdicos ha existido una unin de pasaportes durante decenios , que no tiene por qu verse ahora reemplazada por dicho acuerdo .
El informe subraya que esta unin ha funcionado de un modo digno de elogio .
Significa la eliminacin de los controles de pasaportes para los ciudadanos nrdicos , pero no es similar a Schengen , ya que la ausencia de control se combina con el derecho a ejercerlo en las fronteras internas , lo cual es absolutamente incompatible con el mencionado acuerdo .
Lo que se pretende es derogar la unin nrdica de pasaportes y reemplazarla por algo que funciona peor .
A largo plazo puede significar el final de la ausencia de controles de pasaporte en el norte , puesto que Islandia y Noruega , que no son miembros de la UE , pueden verse excludas del acuerdo en cualquier momento si no aprueban una resolucin en concreto .
<P>
Existe adems la circunstancia de que , si el Acuerdo Schengen se convierte en supranacional en el futuro , se necesitara una modificacin de la constitucin noruega a favor de cuya aprobacin no existe actualmente la mayora suficiente .
Adems , todo esto se est adelantando a los referenda que se celebrarn sobre los resultados de la Conferencia Intergubernamental , en los que yo me temo que el resultado ser probablemente el  no  de los pases nrdicos en las cuestiones que parece que surgirn de dicha conferencia .
Por ello pienso que deberan congelarse los acuerdos que se han negociado y no tendran que entrar en vigor mientras continen las negociaciones en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , nunca he podido apoyar la aspiracin de lograr una poltica de la Unin con una circulacin de personas totalmente libre utilizando a Schengen como terreno de pruebas .
Me pareca una idea utpica , que vena dada por una visin optimista del ser humano .
S veo un valor aadido en un Schengen intergubernamental , donde la unanimidad de la toma de decisiones sea una exigencia .
Dentro de esta estructura es posible adquirir experiencia con el experimento de la  libre circulacin de las personas  , y trabajar para aumentar la cooperacin policial en Europa .
<P>
No comparto la opinin de la Sra . Van Lancker cuando , en su informe , recalca que es preciso comunitarizar rpidamente Schengen .
Lo mismo puedo decir del modo en que juzga el funcionamiento de Schengen .
As , el informe adopta una actitud bastante crtica respecto de las medidas acompaantes , que para el Consejo y dentro de Schengen son condicin necesaria para la libre circulacin de las personas .
A decir verdad , precisamente me alegra que el terreno de pruebas de Schengen haya provocado la idea de que estas medidas son necesarias .
Pues ,  qu sentido tiene la libre circulacin de las personas si luego no se puede garantizar la seguridad de estas personas ?
<P>
Es de ingenuos pensar que se puede crear un gran espacio interior libre sin tener en cuenta sus consecuencias .
Por lo visto , el objetivo poltico se considera tan importante que se asumen los riesgos , por ejemplo , la inseguridad .
<P>
Creo que el informe de la Comisin de Investigacin sobre el fraude en el transporte de mercancas , del que se hablar esta semana , da un buen ejemplo de ello : abrir las fronteras , pero sin darse cuenta suficientemente de las consecuencias que ello implica y por tanto no tomar suficientes medidas para evitar los problemas .
<P>
As pues , por de pronto apoyar un Schengen intergubernamental , que opera de forma realista para lograr la libre circulacin de las personas y un alto nivel de seguridad para los ciudadanos .
Sin embargo , el informe Van Lancker tiene fundamentos totalmente distintos y presenta una imagen del futuro de Schengen que no puedo apoyar .
<SPEAKER ID=51 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , yo tampoco creo ser una vaca , como deca el Sr . Nassauer de mi colega Schulz .
Creo que eso es algo que une no slo a los socialistas , sino a todos los que estamos en esta sala y no por ello me alegro de no ser controlada .
Es ms , cuando soy consciente -porque las etiquetas as lo indican- de que mi maleta puede pasar por los aeropuertos , pero , en cambio , yo tengo que ensear mi carn de identidad o mi pasaporte , esto me genera una cierta perplejidad .
<P>
Evidentemente , como ya se ha dicho aqu , Schengen es un paso adelante en la libre circulacin , no lo vamos a negar .
Pero es un paso tan tmido y , sobre todo , tan poco claro , que a algunos nos preocupa .
Hemos avanzado , cierto , pero  cmo ?
Con acuerdos intergubernamentales exclusivamente , que ni el Parlamento Europeo puede verificar ni los Parlamentos nacionales pueden fcilmente controlar debido a su carcter extranacional .
<P>
Nos preocupa saber si seguiremos as o si , tal como nos han dicho tantas veces , llegaremos a disponer de una base jurdica comunitaria que nos permita avanzar en estos temas .
Por eso me parece oportuno el informe y quiero felicitar , por ello y por su contenido , a la ponente .
<P>
Se ha hablado aqu de flexibilidad .
Flexibilidad para avanzar .
Podemos discutir sobre ello , pero en principio estaramos de acuerdo .
Ahora bien , para avanzar ,  cmo ?
Yo creo que debemos ir hacia una situacin en la que haya ms democracia , ms derechos , ms libertad y , sobre todo , en la que no nos encontremos delante de acuerdos entre los Gobiernos que enfatizan desmesuradamente ciertos problemas , por ejemplo , el de la emigracin .
S que es un problema , pero no podemos trabajar slo enfatizndolo desde el punto de vista de la seguridad o de las fronteras para apresurarse a ofrecer luego  soluciones  que son , como mnimo , poco transparentes .
S a cumplir con los ciudadanos ; s a cumplir la promesa que hicimos -y me incluyo en el  hicimos  como parte de los interesados en que avance esta Unin Europea- ; s a la promesa que hicimos de una Unin Europea libre , abierta y por la que podamos circular ; s a poder apelar al Tribunal de Justicia de la Unin para que garantice esto ; s a una Unin todo lo flexible que quieran , pero que avance , no hacia un escenario en el cual -como parece ser en la CIG- tengamos pocas cosas que ofrecer y por lo tanto los Estados se pongan fcilmente de acuerdo para decir  no se preocupen , que por lo menos en lo que atae a la seguridad , su seguridad , s nos pondremos de acuerdo , eso s , no nos digan cmo  , sino hacia un escenario ms democrtico .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Presidente , Schengen se centra en la libre circulacin , lo cual es algo que debera interesar por igual a la mayora en este Pleno .
Los ciudadanos esperan poder circular libremente a travs de las fronteras internas entre los pases .
Pero no podemos pedirles que con ello acepten una seguridad menor o un flujo de narcticos mayor entre pases vecinos .
La libre circulacin debe beneficiar a los ciudadanos , no a los delincuentes .
Por eso son necesarias unas acciones compensatorias .
<P>
 Dnde estaramos hoy en los progresos hacia la libre circulacin sin la fuerza motriz que verdaderamente representa Schengen ?
Los pases nrdicos deben participar conservando su unin de pasaportes como estaba previsto .
Tendremos que seguir buscando unas soluciones prcticas para Noruega e Islandia .
<P>
La ponente Van Lancker se ha mostrado dispuesta a negociar tras las dificultades experimentadas en la comisin .
Pero son frecuentes los malentendidos en este mbito , por ejemplo , en el sentido de que Schengen tiene como objetivo impedir la inmigracin de modo general , cuando en realidad lo que se impide es la inmigracin ilegal , algo que la mayora de Grupos impulsa en otros contextos .
<P>
Es de inters para los ciudadanos que se promueva la libertad de circulacin , y esto requiere unos pasos y procedimientos determinados .
La revisin de los tratados tambin hace posible una integracin sucesiva de las condiciones de Schengen en ellos , como ha propuesto de un modo constructivo la Comisin .
Esto aumentara tambin la apertura y el control cara a los ciudadanos .
Si el Parlamento se opone a las medidas de seguridad se arriesga a obstaculizar la marcha hacia la libre circulacin , y adoptara una posicin insostenible .
El Parlamento tiene toda clase de razones para adoptar una posicin inequvoca y positiva con respecto a la cooperacin en el marco del Acuerdo Schengen .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Reding">
Seor Presidente , seor Ministro , convertir a Europa en un gran mercado nico sin fronteras internas , basndose slo en el aspecto comercial y econmico , es un grave error .
Lo hemos visto con el asunto Reanult Vilvorde , donde la falta de regulacin social europea ha resultado evidente para todos .
<P>
Lo mismo sucede en materia de seguridad interna .
Abrir las fronteras a la libre circulacin sin pensar en el corolario indispensable de la seguridad de los ciudadanos es escandaloso .
Porque ,  cmo quieren ustedes que nuestros ciudadanos se adhieran al proyecto europeo si tienen las impresin de que Europa no les protege lo suficiente contra la criminalidad ?
<P>
La estructura intergubernamental de Schengen se cre para colmar esta laguna y para responder al dficit de las instituciones comunitarias .
Y , por esto , Schengen se convirti en un laboratorio en el que se pueden ensayar sobre el terreno las acciones y las estructuras que debern integrarse a continuacin en el marco del Tratado sobre la Unin , aunque slo sea para instaurar el control parlamentario y las garantas judiciales de las que carecemos por el momento .
<P>
Por lo tanto , en nuestra opinin , Schengen es una iniciativa positiva que , como lo insina el informe Van Lancker , de ninguna manera sirve para vejar a los ciudadanos , sino que , al contrario , les proporciona una garanta para su seguridad personal .
La accin policial contra los criminales , los ladrones , la mafia , los suministradores de droga y los inmigrantes ilegales no debe reducirse , sino ampliarse e integrarse en las estructuras europeas .
Y slo entonces , seor Presidente , seor Ministro , lograremos la aceptacin de nuestras poblaciones .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , para m Schengen es un instrumento que combina eficazmente seguridad con libertad de circulacin .
Quien slo quiere la libre circulacin , evidentemente no ha entendido que Schengen es un instrumento para la seguridad de los ciudadanos europeos .
Quien se opone a los controles policiales , a la inclusin de personas no deseadas en el Sistema de Informacin de Schengen o a la regla del tercer pas , no ha entendido Schengen .
<P>
Tampoco ha entendido Schengen quien lo descalifica como un instrumento contra la inmigracin .
Lo que necesitamos es un instrumento de seguridad como el que ofrece Schengen .
Quien envuelve un paquete anti Schengen en una propuesta y en un informe como los presentados ha de contar con el rechazo final de estas propuestas , que van contra la seguridad de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=55 NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , seor Ministro , me complace el informe presentado hoy sobre el funcionamiento del Convenio de Schengen y su futuro ; felicito sobre todo a la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores y a su ponente , la Sra . Van Lancker .
<P>
Este proyecto de informe evidencia la particularidad del Acuerdo de Schengen , que , por un lado , se inscribe en la perspectiva de la realizacin del objetivo de eliminar los controles de las personas en las fronteras internas -con arreglo al artculo 7 A del Tratado- y , por otro , se desarrolla fuera del mbito de la Unin Europea .
Dicha particularidad queda subrayada tanto en el anlisis hecho por el Parlamento del funcionamiento actual del Convenio de Schengen como en su posicin sobre el futuro .
<P>
La posicin de la Comisin sobre Schengen es conocida .
Desde el comienzo , la Comisin vio con buenos ojos la iniciativa Schengen como laboratorio o elemento precursor para la Unin Europea , pero destinado a ser substituido gradualmente por instrumentos de la Unin .
En ese marco , por iniciativa ma , en julio de 1995 la Comisin Europea present las tres propuestas encaminadas a completar la normativa para realizar dicho objetivo en toda la Unin .
<P>
En vista de los retrasos acumulados por la Unin en la realizacin de dicho objetivo y dado que , aunque se adoptaran todas las propuestas rpidamente , no estara garantizada una aplicacin inmediata , la importancia de Schengen no slo se ha consolidado , sino que , adems , ha aumentado .
En efecto , Schengen , como la ampliacin de la zona de Schengen , es la nica va que permite a los ciudadanos beneficiarse desde ahora mismo del derecho a la libre circulacin en libertad y con seguridad .
<P>
Pero eso no significa que Schengen sea la mejor de las soluciones posibles y que en ella todo avance perfectamente .
En el informe se ponen de relieve diversas disfunciones .
Comparto varias de las preocupaciones expresadas por el Parlamento y en primer lugar la de la falta de transparencia .
No obstante , no puedo compartir todas las preocupaciones , como tendr ocasin de decir en seguida .
<P>
Sobre la transparencia , no oculto a Sus Seoras que , en calidad de representante de la Comisin en el comit ejecutivo de Schengen , he sostenido ante el comit la necesidad de una mejor informacin del pblico sobre Schengen .
Dicha intervencin ha inducido al comit ejecutivo a decidir enviar al Parlamento Europeo el primer informe anual sobre la aplicacin del Convenio de Schengen .
<P>
Personalmente , atribuyo una grandsima importancia a la informacin de los ciudadanos sobre sus derechos y al hecho de que no contaremos con la adhesin de los ciudadanos a la construccin europea mientras les presentemos un mercado nico compuesto de grandes libertades de circulacin para las mercancas , los servicios y los capitales , pero , como se ha dicho , de libertades insuficientes para los propios ciudadanos .
La informacin para los ciudadanos es esencial , como lo atestigua la reciente campaa de informacin  Ciudadanos de Europa  llevada a cabo en el nivel comunitario .
<P>
Considero que tambin sobre Schengen se debera llevar a cabo una accin de informacin de los ciudadanos , informando , por ejemplo , a los ciudadanos de terceros pases que residen en los Estados de Schengen sobre los derechos que el Convenio les confiere , en particular el derecho de desplazarse , provistos de sus ttulos de residencia y con determinadas condiciones , sin necesidad de visado .
<P>
La segunda gran preocupacin , puesta de relieve en el informe parlamentario y que yo comparto , se refiere al control democrtico y jurisdiccional sobre Schengen .
Schengen no escapa de control democrtico y jurisdiccional alguno , puesto que los parlamentos nacionales y los tribunales de los Estados miembros interesados desempean sus funciones al respecto .
Pero parece lgico que , dado que Schengen se sita en la perspectiva de la realizacin del objetivo a que se refiere el artculo 7 A , las instituciones europeas , y en particular el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia , deban poder actuar en ese mbito .
<P>
De esa consideracin sobre las carencias institucionales de Schengen pasamos ahora a la posicin parlamentaria sobre el futuro de Schengen , posicin cuyas directrices comparto .
En primer lugar , el objetivo de eliminar los controles de las personas en las fronteras interiores es un objetivo de la Unin y , por tanto , se deber realizar preferentemente mediante los procedimientos de adopcin de decisiones y los instrumentos jurdicos de la Unin , instrumentos que substituirn progresivamente los de Schengen .
Por tanto , debemos proseguir nuestra accin para hacer probar las propuestas presentadas al respecto al Consejo .
<P>
En segundo lugar , la segunda directriz para el futuro , especificada en el informe : slo en caso de que ese planteamiento no diera frutos , se debera tomar en consideracin otra solucin , es decir , la integracin de Schengen en el Tratado de la Unin Europea .
Tambin a ese respecto comparto la posicin de Sus Seoras .
La integracin de Schengen en el Tratado es aceptable slo si aporta un valor aadido en trminos institucionales .
Eso significa que la integracin de los actos de Schengen en el Tratado debe avanzar a la par con la atribucin de competencias a las instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , el Sr . Nassauer ha tenido la amabilidad de referirse a m .
Quiero repetir lo que ha dicho .
Yo haba sealado que las vacas pueden viajar sin control en la Unin Europea , mientras que yo debo mostrar mi pasaporte .
El seor Nassauer se ha visto en la obligacin de explicar que eso se debe a que en la frontera se toma conocimiento de que no soy una vaca .
Quisiera agradecer ese amable comentario .
<P>
Al mismo tiempo , el Sr . Nassauer ha dado a entender que , aparentemente , pertenece al conjunto de personas que pueden viajar de Finlandia a Portugal sin control .
Si yo he de mostrar mi pasaporte porque no soy una vaca , quisiera saber cul es la percepcin que los funcionarios de aduanas tienen del Sr . Nassauer para que ste no tenga que mostrar su pasaporte .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Sociedad de la informacin
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0045 / 97 ) del Sr . Wim van Velzen , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Libro Verde ( COM ( 96 ) 0389 - C4-0522 / 96 )  Vivir y trabajar en la Sociedad de la Informacin : prioridad para las personas  .
<SPEAKER ID=59 NAME="Van Velzen, Wim">
Seor Presidente , los grandes proyectos europeos siempre adolecen de lo mismo : que la dimensin social est siempre rezagada .
Al margen del tema que se trate -la integracin de Europa , el mercado interior , la UEM o la sociedad de la informacin- , las cuestiones sociales siempre se quedan atrs en el orden del da .
Despus de toda la atencin prestada a la autopista electrnica , fue un respiro que por fin se prestara atencin a los aspectos sociales .
Sin embargo , me he enterado del Libro Verde de la Comisin con sentimientos contradictorios .
No en cuanto al subttulo , pues  Prioridad para las personas  sugiere muchas cosas que deberan convencerme .
Sin embargo , la lectura del informe causa decepcin .
La  persona  se enfoca sobre todo como trabajador y no se han aprovechado suficientemente los informes importantes que habran podido dar una imagen completa , el informe del High Level Group , el informe del foro para la sociedad de la informacin .
En realidad , slo el informe sobre empleo , formacin profesional , es un documento completo y como tal es bueno , contiene informacin interesante , por ejemplo , sobre el rpido envejecimiento de los conocimientos y los cambios en la organizacin de empresas , aunque sobre todo a este ltimo respecto creo que se considera demasiado como un proceso autnomo y que no se formulan suficientes preguntas crticas , por ejemplo sobre la reduccin de la jerarqua , el aplanamiento de la organizacin y las consecuencias que ello tiene sobre la reduccin del trabajo menos especializado y cualificado que tanto necesitamos en Europa .
<P>
Tengo la impresin de que , adems , el informe adolece de un optimismo excesivo .
Todo  saldra  bien si introdujramos rpidamente y  liberalizramos  cuanto antes la tecnologa de la comunicacin .
En mi opinin , esto es absurdo , y me remito a un informe elaborado hace poco para la Comisin Europea y que de hecho indica que las expectativas del empleo slo pueden ser positivas despus del ao 2000 , entonces podra tener lugar un crecimiento positivo en nuevos puestos de trabajo en el sector de las TIC .
Pero en el ao 2000 tambin se destruirn muchos puestos de trabajo tradicionales , ms de cien mil .
<P>
A causa del optimismo que al parecer se quiere irradiar , creo que no se presta suficiente atencin a lo que quisiera denominar la  poltica de apoyo  .
Si se parte de la idea de que seguir habiendo muchsimos desempleados , en cualquier caso los veinte millones que tenemos ahora , entonces un instrumento como la reduccin del tiempo de trabajo , un mayor aprovechamiento de la capacidad en el sector terciario , se convierte en una estrategia interesante que se ha desatendido por completo en este Libro Verde .
<P>
A continuacin se pasa tambin por alto lo que yo querra llamar el problema del insider-outsider .
La formacin de personas para la sociedad de la informacin slo se centra en las personas que ya tienen trabajo , con lo cual se deja fuera de juego a todas aquellas personas que no tienen trabajo , los parados , los jubilados o las personas que por otras razones no estn incluidas en el proceso de trabajo .
Con ello abrimos el camino a una sociedad por lo menos dual .
<P>
Especialmente dolorosa me result la limitada visin en el mbito de la educacin .
Si miro lo que se dice de la educacin , veo que en realidad slo se presta atencin a que la persona debe adaptarse a las TIC , en lugar de al revs : la introduccin de nuevas tecnologas para solucionar problemas sociales actuales , como el desempleo , la pobreza , la contaminacin y la divisin de nuestra sociedad .
La educacin es ms que una formacin profesional .
La educacin implica tambin transmitir una civilizacin , introducir a las personas en nuestra civilizacin .
Este aspecto se omite por completo en este Libro Verde .
<P>
Por consiguiente , lo que necesita el programa de accin que se elaborar aqu despus de aceptar y tratar mi informe es que en cualquier caso se logre un equilibrio en el programa de accin .
No slo hay que prestar atencin al empleo , sino tambin a todos los factores sociales , ms coordinacin , por favor , en la Comisin Europea .
En estos momentos , la Comisin padece a mi entender una grave segmentacin vertical .
Resulta casi imposible ver a travs de la enorme lluvia de informes cul es la visin de la Comisin , cuando encima estos informes se contradicen de diversas formas .
Menos recato en el plan de accin para la nueva normativa .
No creo que haya que bloquear los desarrollos nuevos , ni que haya que frenar siempre .
Es preciso darles tiempo .
Pero ahora ya se pueden prever puntos dbiles en el teletrabajo , en la seguridad y la salud de las personas , la proteccin de los trabajadores , en los que se podran fijar los lmites con ayuda de directivas .
Considero que la Comisin tiene que dejar de ser tan recatada y ha de indicar claramente cules son los derechos y las responsabilidades de la administracin europea y tambin en el mbito legislativo ha de mostrar ms actividad que ahora .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , hablo en nombre de la Sra . Soltwedel-Schfer , que desgraciadamente no puede hacerlo .
Tras examinar el documento , hemos de decir que es lo contrario de lo que sera deseable , a saber , una flexibilidad guiada por unos principios .
Se proclaman primero unos principios y despus , como acaba de sealar el Sr. van Velzen , se practica lo contrario .
Bajo un firmamento de ideas hay una construccin inferior que constituye la base de la variante cnica del materialismo histrico que se aplica en la prctica . Y lo nico que resta a la poltica es hacer que el hombre se adapte a la nueva tecnologa .
Nos encontramos ante una filosofa bsica que dice : vivir equivale a funcionar , a trabajar , a participar en la competencia capitalista .
Por lo tanto , los nicos que viven realmente son los empresarios privados .
<P>
Tambin hay una promesa subliminal : la sociedad de la informacin permitir que haya ms gente que pueda alcanzar este goce . Pero pienso que Win van Velzen tiene razn al plantear la cuestin desde la perspectiva de los socialmente dbiles .
Creo que hay que plantear la cuestin de una manera todava ms radical . Hay que considerar la cuestin del nexo entre las relaciones de poder y de dominio y las nuevas posibilidades de emancipacin social y poltica vinculadas a las nuevas tecnologas y a los nuevos conceptos de organizacin que stas han trado consigo .
<P>
Si nos imaginamos el efecto que tendr la llegada , sin previa formacin , de la sociedad de la informacin a nuestra sociedad presente del reloj de arena , donde cada vez hay ms segmentos sociales con empleos precarios y salarios decrecientes , tendremos ante nosotros una gran masa de nuevos proletarios a los que habr que entretener con tititainment , como se dice ahora , una pequea burguesa de usuarios pasivos y una nueva nomenklatura en posesin del poder , los masters of the game .
<P>
En segundo lugar , en una situacin en la que la comunicacin alcanza una dimensin completamente nueva gracias a la creacin de realidades y comunidades virtuales , nos encontramos con las dos caras de la moneda : la industria cultural , que provoca la pasividad de las masas al pseudoactivarlas , y los servicios de inteligencia , que se dedican a centralizar y ocultar informaciones relevantes como medio de activar a las lites . Todo esto se va a acrecentar , no a solucionar , con la sociedad de la informacin .
<P>
Hemos criticado con mucha frecuencia en esta Asamblea la tctica dilatoria de la Comisin .
Nos encontramos aqu con un pequeo resto .
El Sr . Bangemann ya ha alabado las mejoras .
Habr una directiva marco .
El informe del highlevel group of experts deja entrever que existe la posibilidad de un avance global .
Esperemos que el plan de accin que se nos ha prometido signifique el fin de este enfoque unilateral .
Aqu hay que considerar tambin el papel de lo pblico .  Deber funcionar como una magnitud residual o tendr que adoptar un papel director en la innovacin ?
Tambin hay que precisar qu se entiende por procedimientos justos de normalizacin para evitar que los grupos econmicos , que son los que ms presionan , impongan sus intereses como normas generales .
Hay que superar la falta de simultaneidad habida hasta ahora entre el desarrollo tecnolgico , el empresarial y el normativo , que ha hecho perder una y otra vez oportunidades organizativas . Y si , ceterum censeo , se me permite aadir : no se puede posponer por ms tiempo la transformacin socio-ecolgica pendiente de la sociedad europea .
La posible transicin a la sociedad de la informacin no brinda para ello el menor pretexto .
<SPEAKER ID=61 NAME="Berger">
Seor Presidente , una poltica europea que pretenda con fundamento colocar a las personas en el punto central de la sociedad de la informacin debe contemplar al hombre en sus mltiples facetas e intereses .
Se trata de considerar a la persona como empresaria , pero tambin como ciudadana .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos piensa que el Libro Verde toma demasiado poco en consideracin esto ltimo .
<P>
Me permito , como ponente para opinin , exponer con vigor las siguientes exigencias que debe cumplir la futura poltica de creacin de la sociedad de la informacin : las aplicaciones de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin que facilitan la vida cotidiana del ciudadano , su trato con las autoridades y su participacin democrtica han de desarrollarse plenamente y fomentarse de manera decidida .
Este aspecto resulta poco visible en la documentacin presentada hasta la fecha .
Por desgracia , tambin hemos de constatar que los servicios pblicos , como los servicios de informacin jurdica , son preteridos frente a los privados , que el entretenimiento resulta ms importante que la informacin ciudadana relevante .
<P>
Una segunda exigencia central de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos consiste en que se ha de dar a la sociedad de la informacin un marco jurdico estable y se ha de garantizar un mayor grado de seguridad jurdica a todos los agentes que intervienen .
Sabemos que se estn preparando muchas directivas y proyectos legislativos en este campo , pero creemos que ya es hora de materializar con rapidez alguno .
Entre ellos se encuentra , desde luego , el teletrabajo , pero tambin la proteccin al consumidor , la seguridad de los medios de pago , el derecho de autor y muchas otras cuestiones .
<P>
La tercera cuestin central del ordenamiento jurdico futuro de la sociedad de la informacin consiste en la necesidad de tener ms en cuenta la convergencia de los medios tecnolgicos de informacin y comunicacin que nos llevarn a la futura sociedad mediamtrica , de garantizar una poltica integrada para todos los medios y servicios y de continuar debatiendo -esto es ante todo un llamamiento a los Estados miembros- el asunto de una autoridad central europea de las telecomunicaciones .
<SPEAKER ID=62 NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , al perodo que vivimos actualmente se le califica , a menudo , como perodo de crisis , pero se parece ms a una mutacin profunda de la sociedad .
<P>
Contrariamente a las precedentes , esta dcada no sufre una evolucin sino una verdadera revolucin . Todo se acelera , los progresos tecnolgicos aumentan sus efectos y crean la mundializacin de la economa con un lugar preponderante reservado a los mercados , con una precariedad cada vez mayor para el hombre occidental instalado en el confort de su desarrollo que envejece .
<P>
Los capitales , la informacin y los productos circulan a la velocidad de una seal informtica . Hemos entrado en la sociedad de la informacin y su impacto en la vida cotidiana no deja de crecer , engendrando efectos positivos y , por supuesto , numerosos efectos negativos si no tenemos cuidado .
<P>
El ponente , Sr. van Velzen , ha realizado un buen trabajo y le felicito con el mismo entusiasmo con que comparto su punto de vista .
En efecto , los valores sobre los que queremos construir la sociedad de la informacin en la Unin Europea no reposan , para el ciudadano , slo en el empleo , el trabajo y la formacin .
Desgraciadamente , aunque el Libro Verde proponga profundizar tambin el dilogo poltico , social y civil , no menciona verdaderamente las prcticas de la vida cotidiana de los ciudadanos , prcticas que se vern trastocadas por la sociedad de la informacin , creando nuevos aislamientos y , sin duda , una sociedad a dos velocidades debido a las disparidades entre las generaciones , los medios sociales y los territorios .
<P>
En dicho Libro Verde falta la dimensin humana e individual .
La voluntad manifestada por la Unin de acompaar el proceso de transformacin de los empleos no tiene lo suficientemente en cuenta el riesgo suplementario de deslocalizacin de los empleos hacia terceros pases mediante el teletrabajo favorecido por las nuevas tecnologas de la informacin .
<P>
Las acciones contempladas para superar el dficit de competencias individuales se orientan hacia una reforma de la educacin .
Por consiguiente , existe un riesgo de ruptura entre las generaciones .
La reconversin no debe contemplarse en el mbito profesional sino ms bien en el social .
Asimismo , hay que plantearse la cuestin del coste de la utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin en el presupuesto familiar : cnones de utilizacin , abonos , compras de programas , CD ROM , discos o cintas .
En efecto , el problema es que el poder de compra del ciudadano europeo revela las disparidades en el seno de la Unin que , una vez ms , corren el riesgo de crear una Europa a dos velocidades .
<P>
Por lo que respecta a los aspectos ms culturales , el Libro Verde no tiene en cuenta la utilizacin creciente de las nuevas tecnologas en las bibliotecas nacionales , los museos o las fototecas y , por consiguiente , no da valor a su repercusin en el conocimiento .
<P>
Adems , sin poner en tela de juicio la utilizacin universal del ingls en el mundo informtico , esta prctica podra empobrecer esta lengua y su utilizacin corriente con un enorme riesgo de reducir el uso de las lenguas de los pases pequeos .
<P>
Por ltimo , conviene ser vigilantes . La sociedad de la informacin no debe originar una fractura entre las generaciones , entre los que poseen las herramientas de la informacin y los que no pueden acceder a ellas .
Adems , no subestimemos el peligro intelectual de la aprehensin de dichas informaciones .
<P>
En una palabra , deseara llamar la atencin de la Comisin y del Consejo sobre la necesidad de educar a los diferentes usuarios que vivirn en una sociedad que sus padres no habrn logrado descifrar por completo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Cabezn Alonso">
Seor Presidente , Seoras , quiero tambin felicitar al ponente , colega Wim van Velzen , porque conozco el rigor intelectual con el que ha trabajado y la seriedad con la que se ha esforzado en redactar este informe , un informe til .
<P>
Ante los desafos y consecuencias sociales que plantea esta llamada  sociedad de la informacin  , sera bueno que la Unin Europea se adelantara en las previsiones y que furamos capaces de dotarnos de un marco legislativo comn adecuado para regular algunas de esas consecuencias que ya se han enumerado : el teletrabajo , la intimidad , las diferencias lingsticas , el impacto en la sanidad , en la escuela , en la enseanza , la necesaria proteccin del usuario como tal usuario y como consumidor , etc .
<P>
Nadie puede describir hoy con precisin el futuro final de la sociedad de la informacin , porque es un futuro que se est haciendo , un futuro en desarrollo y en fase de experimentacin constante .
Pero s debemos adelantarnos para evitar los posibles efectos ms negativos : precariedad de los nuevos empleos , aumento de las desigualdades , nuevos monopolios , redes no controladas , riesgos de uniformidad cultural , aumento de los movimientos financieros especulativos , etc .
<P>
Simultneamente debemos insistir en los aspectos positivos que aportar la sociedad de la informacin , porque nos encontramos ante un previsible nuevo modelo de crecimiento econmico y , como tal , deber producir efectos positivos en el empleo .
Como modelo de crecimiento nuevo tendr riesgos , riesgos diferentes , algunos que conocemos y otros que hoy solamente intuimos .
La difusin de las tecnologas de la sociedad de la informacin cambiar las estructuras de produccin , de demanda y de empleo .
<P>
Si las tecnologas de esa sociedad de la informacin crean nuevos productos y nuevos servicios , ello producir cambios sociales sustanciales , pero tambin es previsible que , a medio y quiz a corto plazo , aparezcan nuevas oportunidades de empleo que debemos saber aprovechar .
<P>
Nuestro objetivo debiera ser que la sociedad de la informacin no agudice las diferencias entre nuestras regiones , sino que sea un instrumento de cohesin ; que la sociedad de la informacin no sirva para ahondar ms en la dualidad de nuestras sociedades , sino para cooperar en su integracin ; que no favorezca nicamente la especulacin financiera , sino que sirva a la inversin productiva ; que no cree nuevos monopolios incontrolables , sino que sirva para desarrollar la diversidad y el pluralismo .
<P>
ste es uno de esos debates sobre los que volveremos , que ha empezado , porque -insisto- la sociedad de la informacin est en desarrollo y vinculada a muchos aspectos de nuestra vida , entre otros , algo tan fundamental como es el empleo .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho con el informe del Sr .
Van Velzen , sobre todo con lo que ha dicho esta noche , y con la contribucin para opinin de la Sra .
Guinebertire . Una de las cuestiones que ha mencionado el Sr .
Van Velzen es a mi entender muy importante , a saber , el peligro de segmentacin vertical en la poltica , no slo por parte de la Comisin Europea , sino que este peligro se cierne tambin un poco sobre el mtodo de trabajo que seguimos en este Parlamento Europeo .
<P>
Lo que es sumamente importante en esta cuestin es que intentemos juntos pensar de forma ntegra , que tratemos con igualdad los aspectos -que enumero por orden alfabtico- de cultura , economa , sociedad y tecnologa , y no hoy un aspecto y maana otro .
Las observaciones que hago hoy podra hacerlas tambin en el siguiente punto del orden del da que trate de esta cuestin . Para mayor brevedad me sumo a las observaciones del Sr .
Van Velzen y tambin a las de la Sra . Guinebertire .
<P>
Adems , como ya he dicho en otras ocasiones , considero que la Comisin tiene demasiados planes de accin y demasiado pocas acciones , y eso pese a que nos encontramos en medio de una revolucin .
No es que nos hallemos en una situacin en que se avecine una revolucin , sino que estamos ya en plena revolucin .
Por tanto , tenemos que hacer algo y no slo reflexionar sobre lo que podemos hacer .
<P>
Lo importante es que en la poltica aceptemos componentes culturales , y al decir cultura me refiero a una amplia definicin social , en realidad siguiendo con lo que ha dicho el Sr .
Van Velzen . Aceptar el artculo 128.4 en el Tratado .
<P>
No hemos de tener miedo a la tecnologa de la informacin .
Hay muchas oportunidades .
De lo que se trata , seor Presidente , es de aprovechar estas oportunidades , de tener en cuenta las observaciones importantes que se han hecho al respecto esta noche en esta sala .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , pienso que tenemos aqu un informe importante , mxime cuando como ponente de la comisin he de constatar que la Comisin sigue pensando demasiado en trminos tecnolgicos y econmicos .
La tecnologa de la informacin se considera muy importante para Europa debido al peso creciente que tiene este sector en la economa europea y la funcin catalizadora para otras industrias en Europa , y esto es cierto .
Sin embargo , no hay que olvidar que -al fin y al cabo- la persona tendr que aprender a trabajar con las TIC en la sociedad de la informacin .
En estos momentos , la mayor parte de la poblacin europea carece de conocimientos para poder utilizar bien las TIC . Pienso que aqu el ponente , el Sr .
Van Velzen , y tambin el Sr . Pex , tienen razn al abogar por la coordinacin .
Pienso que en el futuro , tanto dentro de la Comisin Europea como entre la Comisin Europea y el Consejo , y dentro del Parlamento Europeo tendremos que hacer mucho ms por coordinar los diversos mbitos polticos .
<P>
Si Europa quiere ganar la batalla de las tecnologas de la informacin y la comunicacin , tendremos que emprender acciones en este mbito . Y pienso que tendremos que atrevernos a utilizar nuestros fondos estructurales y programas de accin , entre otras cosas para abrir nuevas metodologas de precio y nuevas posibilidades .
En estos momentos , los fondos estructurales se orientan principalmente por el retraso de determinadas regiones .
Pero en el futuro no se tratar tan slo del retraso regional .
Se tratar sobre todo del retraso de grupos , y abogo para que en el futuro esto se incluya en nuestra propia poltica .
<SPEAKER ID=66 NAME="Monti">
Seor Presidente , quisiera ante todo agradecer a la ponente , Sra . Van Velzen , as como a los ponentes de las otras comisiones , que nos hayan presentado un informe constructivo y en parte tambin crtico , pero en cualquier caso de gran inters .
<P>
Su anlisis y sus conclusiones , seora Van Velzen , demuestran que la elaboracin ha requerido un notable lapso , junto con un profundo conocimiento de los aspectos sociales de la sociedad de la informacin .
El Libro Verde de la Comisin , presentado con ocasin de un coloquio europeo en Dubln , al final de septiembre de 1996 , inici un debate a escala europea sobre los numerosos aspectos que caracterizan la sociedad de la informacin , aspectos , por lo dems , puestos de relieve tambin por el grupo de expertos de alto nivel y por el Foro sobre la sociedad de la informacin .
<P>
Una vasta gama de instituciones , organizaciones y personas particulares , gobiernos nacionales , instituciones de la Unin Europea , comits , sindicatos , empresas , asociaciones profesionales , entidades de asistencia sanitaria y , en particular , organizaciones de voluntariado en los niveles nacional y europeo , han expresado un claro consenso respecto de la necesidad de acciones suplementarias .
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Dicho consenso se centraba en la necesidad de desplegar nuevos esfuerzos suplementarios en una serie de sectores fundamentales y sobre una mayor sensibilizacin para con los aspectos conexos con la sociedad de la informacin : estimular el desarrollo de una actitud para el aprendizaje en todos los niveles de la sociedad de la informacin , promover el empleo e incentivar la creacin de puestos de trabajo , modernizar las instituciones de la vida laboral y los marcos reglamentarios , desarrollar la base de los recursos humanos y superar la divisoria de la especializacin , promover la cohesin social mediante la concesin de poderes y la insercin social , edificar sobre la diversidad cultural de Europa en la construccin de la va europea a la sociedad de la informacin .
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Pero las reacciones ante el Libro Verde han manifestado tambin preocupaciones por algunos aspectos : la compatibilidad entre la organizacin del trabajo flexible y la seguridad , el equilibrio entre -llammoslos as- vencedores y vencidos en el plano del empleo , el traslado de las actividades a regiones de todo el mundo , los desequilibrios regionales en materia de acceso , disponibilidad y adaptacin , el riesgo de que la igualdad de oportunidades no est garantizada para todos , un desarrollo sostenible para todos los sectores del empleo , del trabajo , de la vida y de la democracia .
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La Comisin est preparando actualmente una comunicacin de seguimiento , de follow-up .
 Prioridad a la dimensin humana : los prximos pasos  , con tres objetivos principales que , como comprendern Sus Seoras , estn bien equilibrados : coordinar el proceso encaminado a hacer que se comprendan y sigan las consecuencias de la sociedad de la informacin en el mbito social y del mercado de trabajo ; transmitir la conciencia de una dimensin  sociedad de la informacin  en todas las estrategias y acciones sociales , en particular en el plano europeo ; formular acciones concretas encaminadas a promover las potencialidades de la sociedad de la informacin y a tener en cuenta su pertinencia horizontal para la esfera de la poltica social .
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Puedo asegurar al Parlamento que esa comunicacin ser compatible y complementaria con las otras acciones emprendidas por la Comisin en ese sector .
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Sobre los aspectos concretos que se han planteado , me limitar a recordar que la Comisin est preparando una nueva comunicacin sobre la formacin profesional y la sociedad de la informacin , que abordar numerosos aspectos relativos al tema de la formacin a lo largo de toda la vida .
Esa comunicacin completar el plan de accin de la Comisin  Por una iniciativa europea en la formacin : aprender en la sociedad de la informacin  .
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Se ha mencionado tambin el teletrabajo : la Comisin no presentar como tal una propuesta sobre ese tema antes del final del ao , como se haba pedido , porque en un Libro Verde sobre la organizacin del trabajo , que la Comisin presentar dentro de pocas semanas , se abordarn los aspectos relativos al teletrabajo .
El objetivo del Libro Verde es el de estimular un debate , en el mbito del dilogo social , sobre cuestiones relativas a la organizacin del trabajo en el caso del teletrabajo .
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Sobre la ltima cuestin concreta planteada -el fortalecimiento de la defensa del consumidor- debo decir que , que yo sepa , la Direccin General encargada de la poltica de los consumidores est preparando una comunicacin sobre cmo fortalecer la defensa del consumidor .
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Deseo concluir , seor Presidente , felicitando una vez ms a la ponente por su excelente trabajo , que aporta una contribucin esencial a la comunicacin que la Comisin presentar prximamente a esta Asamblea .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Educacin y formacin
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-56 / 97 ) de la Sra . Waddington , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el Libro Blanco de la Comisin sobre educacin y formacin  Ensear y aprender - Hacia la sociedad cognitiva  .
<SPEAKER ID=69 NAME="Waddington">
Seor Presidente , debemos felicitar a la Comisin por haber iniciado un debate sobre la necesidad de crear una sociedad cognitiva en la Unin Europea .
El Libro Blanco presenta un anlisis de los desafos a los que nos enfrentamos en el marco de la economa global , en la que las nuevas tecnologas han modificado radicalmente la naturaleza del trabajo y que requiere una fuerza laboral altamente cualificada , flexible y especializada .
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No obstante , los retos a los que nos enfrentamos en Europa son an mayores , y debemos tomar medidas para crear una sociedad cognitiva que reconozca los modernos y difciles problemas y que brinde a todos nuestros ciudadanos la oportunidad de contribuir al progreso econmico y social .
Si no superamos estos retos , la alternativa ser el declive econmico y social .
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Mi informe se centra en tres desafos adicionales : primero , el envejecimiento de la poblacin europea , segundo , el peligro de un incremento de la exclusin social y , tercero , el nivel del gasto pblico que se destina a la educacin y la formacin que , no slo es relativamente bajo , sino que adems , en algunos casos , presenta una tendencia a la baja .
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El anlisis de estos tres factores apunta a la necesidad de poner mayor nfasis en la formacin a lo largo de toda la vida , en vez de limitarnos simplemente a proporcionar educacin y formacin slo en la etapa inicial ; en la necesidad de dar mayor prioridad al problema del fracaso escolar y a que aquellos colectivos que actualmente estn excluidos puedan aprender un oficio y adquirir conocimientos , y a que una amplia gama de agentes , incluidos los interlocutores sociales , colaboren con los Estados miembros y la Unin Europea en la tarea de estudiar los medios necesarios para crear , sostener y financiar la sociedad cognitiva .
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Dar algunos ejemplos .
Nuestra fuerza laboral est envejeciendo : dentro de diez aos , el 80 % de la tecnologa que hoy utilizamos habr quedado obsoleta , pero el 80 % de la fuerza laboral seguir trabajando en base a unos conocimientos que tendrn , como mnimo , una antigedad de diez aos .
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Crece el fracaso escolar : la OCDE informa que entre un 15 % y un 20 % de los estudiantes europeos abandonan la enseanza sin haber adquirido las cualificaciones necesarias , y que el descenso de la demanda de trabajadores no cualificados est derivando en el crecimiento del desempleo de larga duracin entre aquellos que carecen de los conocimientos y de la flexibilidad que exige el mercado laboral .
Sin embargo , slo el 7 % de los desempleados recibe algn tipo de formacin , y adems ese porcentaje est descendiendo .
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El porcentaje del gasto pblico que se dedica a la educacin y a la formacin ha descendido en 11 de los 15 Estados miembros durante los ltimos diez aos .
Tanto Estados Unidos como Japn asignan ms fondos que nosotros a este fin .
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Los beneficios de la educacin y de la formacin han sido bien documentados .
La evidencia emprica apunta a una correlacin positiva entre la educacin y el empleo , ingresos ms altos , mayor productividad , crecimiento econmico , igualdad y calidad de vida , mayor cohesin social , mejor salud , menor criminalidad y mayor proteccin del medio ambiente .
Esta evidencia documentada durante 1996 , que fue el Ao Europeo de la formacin a lo largo de toda la vida , y los resultados de amplias consultas llevadas a cabo sobre el Libro Blanco , apuntan insistentemente a la necesidad de adoptar medidas adicionales .
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La propuesta de resolucin incluye una serie de propuestas concretas adems de las que presenta la Comisin , en particular , relativas a la formacin a lo largo de toda la vida , a la lucha contra la exclusin social y al desarrollo de colaboraciones para financiar una sociedad cognitiva .
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Pedimos a la autoridad presupuestaria que incremente los fondos , y a la Comisin que investigue , lance programas piloto e incluya la educacin y la formacin en la corriente principal de los programas comunitarios .
No cabe duda de que hace falta accin , por lo que invitamos a la Comisin a que revise su actual plan de accin , elabore una propuesta ms completa y detallada y a que vuelva a presentar al Parlamento su plan revisado .
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El presente informe , con su evaluacin crtica de los temas y sus propuestas de mejora , contribuir positivamente a la creacin de una sociedad cognitiva europea .
La importancia de la educacin y de la formacin , tanto en el mbito laboral como para la vida democrtica , exige a la Unin Europea adoptar medidas fundamentales para que se invierta en el futuro de toda nuestra poblacin , de los jvenes y menos jvenes , y para garantizar que todos nuestros programas y todos nuestros recursos perseguirn la creacin de una sociedad en la que todos los individuos tengan la oportunidad de aprender un oficio y de adquirir nuevos conocimientos a cualquier edad .
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Espero con inters or la opinin de la Comisin sobre nuestras propuestas .
Tengo grandes esperanzas de que este Parlamento apoye universalmente dichas propuestas , de que se anuncien en breve otras propuestas de acciones concretas y que durante la vida de este Parlamento podamos contemplar beneficios claros y reales de los trabajos emprendidos .
<SPEAKER ID=70 NAME="Trakatellis">
Seor Presidente , si la educacin constituye el principal instrumento de que dispone la sociedad para desarrollar la capacidad fsica , intelectual y moral del individuo , la formacin consiste , a su vez , en la organizacin , el suministro y la adquisicin de los medios indispensables para el desarrollo de una trayectoria , principalmente , profesional .
Por consiguiente , educacin y formacin coadyuvan al mejor desarrollo de las capacidades del individuo y a su incorporacin en la sociedad .
En la actualidad , los sistemas educativos de bastantes Estados miembros de la Unin Europea no estn suficientemente preparados para hacer frente a los retos de la competencia internacional , de los cambios tecnolgicos , de las demandas de las empresas y del mundo del trabajo , que requieren una mano de obra altamente cualificada .
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La Comisin , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , admite que el papel protagonista lo desempean los Estados miembros , y propone las acciones que stos deben llevar a cabo , as como las medidas de apoyo a las iniciativas emprendidas a escala comunitaria .
Consideramos que la educacin y la formacin deben abordarse desde un punto de vista ms coherente con el objetivo de promover y movilizar el nuevo pensamiento , as como de ofrecer unos recursos humanos cualitativamente capacitados , sobre todo en los sectores de la investigacin y la tecnologa .
Para promover tal dimensin en la educacin y en la formacin es imprescindible que exista una coordinacin ms eficaz de las acciones nacionales y comunitarias en las reas de investigacin , desarrollo de las tecnologas y educacin , as como una mayor sinergia entre los programas , las iniciativas innovadoras y las actividades de investigacin e industria .
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Ahora , seor Presidente , quisiera abordar algunas cuestiones que considero importantes :
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Respecto del objetivo 1 , que es fomentar la adquisicin de nuevos conocimientos , consideramos que la creacin de centros de recursos cognoscitivos y la movilidad de los estudiantes , de los investigadores y de los profesores debe orientarse hacia el fomento de la interdisciplinariedad y hacia nuevos sectores .
La Comisin debe incluir asimismo en el reconocimiento de competencias clave las capacidades y actividades de investigacin en sectores de tecnologa punta .
Adems , se debe apoyar la produccin y la utilizacin de programas educativos multimedia convenientemente adaptados a los sistemas educativos de los Estados miembros y a las diversas especificidades lingsticas .
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Respecto del objetivo 2 , que es acercar la escuela a la empresa , pedimos la creacin de canales de comunicacin entre la escuela y las empresas .
Adems , pedimos a la Comisin , en el marco de los programas Scrates y Leonardo da Vinci , que se encargue de que la movilidad de los estudiantes , investigadores y profesores en universidades , centros de enseanza y empresas incluya perodos de trabajo de investigacin reconocido y de formacin en sectores relacionados con la industria y los sectores innovadores . Asimismo , que apoye el desarrollo de redes de informacin y de servicios asesores .
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Pedimos a la Comisin que , en colaboracin con el Cedefop , fomente la creacin de redes de intercambio de informaciones de seguimiento de experiencias , y de prcticas logradas de formacin profesional continua .
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Con respecto del objetivo 3 , que es la lucha contra la exclusin social , opinamos que la utilizacin de redes y multimedia en el sector de la educacin y la formacin respalda el esfuerzo por conseguir igualdad de acceso a la educacin y la formacin .
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Por ltimo , seor Presidente , respecto a la concesin de la misma importancia a la inversin en equipamiento , pedimos a la Comisin que , en cooperacin con los Estados miembros , investigue los medios de aliviar la carga impositiva de las empresas y de las personas que invierten o participan en la formacin profesional continua .
<SPEAKER ID=71 NAME="Hawlicek">
Seor Presidente , Seoras , en general el Libro Blanco ser positivamente recibido .
Sobre todo en la situacin actual , caracterizada por un trasfondo de desempleo , especialmente juvenil , en Europa , se acoge muy en serio un debate sobre la educacin .
El informe de Sue Waddington , a la que felicito por l y a la que agradezco su cooperacin , es particularmente valioso porque toma en cuenta las investigaciones educativas ms recientes de la Unin Europea indicativas de que el nivel de la educacin en los Estados miembros deja que desear , de que hay un retroceso en los gastos educativos pblicos y de que una formacin mejor implica mayores oportunidades individuales de formacin , pero no constituye , ni mucho menos , una garanta para encontrar un puesto de trabajo .
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Las conclusiones de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin se concentran de manera especial en tres puntos .
El primero lo constituyen las finanzas .
Susan Waddington tambin ha hecho constar en su informe la exigencia de que la neutralidad de costes que se menciona en el Libro Blanco no se convierta en ejemplo , puesto que los programas SOCRATES y LEONARDO estn ya infradotados . Se requieren medios financieros adicionales .
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En segundo lugar est la exigencia de que la Comisin reconsidere su plan de accin actual e incluya en l otras cuestiones , empezando por el aprendizaje permanente y acabando por medidas que combatan la exclusin social .
Ciertamente , no se trata tan slo de la escuela de la segunda oportunidad , sino ante todo de medidas de formacin inicial y continua , de modelos de integracin , de mtodos de aprendizaje activo , de la proteccin de los desfavorecidos , del papel de los profesores y del asesoramiento educativo y profesional .
Todo esto tiene que incluirse , al igual que el aprendizaje de lenguas extranjeras .
Nuestra comisin se ha ocupado especialmente de esto y ha pedido que no se incluyan slo las lenguas de la Unin Europea .
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La educacin y la formacin no pueden ser slo afanes individuales , sino que son tareas pblicas .
Constituyen una de las responsabilidades primarias del Estado .
Slo as se puede evitar una fractura de la sociedad europea entre los que saben y los que no saben .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Seor Presidente , empezar agradeciendo a la ponente el excelente trabajo realizado en su informe .
La educacin ser cada vez ms importante sobre todo por motivos de trabajo .
Si Europa quiere poder competir en el mercado mundial , es esencial que disponga de una fuerza de trabajo bien formada .
Creo que la capacidad competitiva reside en las tecnologas avanzadas , con la consecuencia lgica de una fuerza de trabajo altamente preparada .
Precisamente como ya apuntaba la ponente , no basta con una buena educacin .
Dado que los cambios se suceden con tanta rapidez , y las tecnologas se sustituyen unas a otras con gran celeridad , necesitamos una formacin que dure toda la vida .
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Adems , la formacin tiene un gran significado en trminos de clase social .
Antiguamente , la diferencia de clase se tasaba en trminos de tierras o dinero .
Actualmente , y en el futuro , depender en mayor grado de la posesin o carencia de conocimientos .
Por ello es vital que todos tengan acceso a la formacin , y no solamente unos pocos .
Hoy por hoy son a menudo aquellos que de entrada poseen una educacin superior los que siguen formndose en su vida adulta .
Hemos de crear una sociedad donde todos participen de la oportunidad de formarse .
Ciertamente , tenemos distintas condiciones de partida , pero el objetivo de la formacin debe ser que esta se individualice , para que resulte beneficiosa para todos .
Si a alguien se le ofrece una segunda oportunidad la aceptar , pero esto no puede darse en un sistema segregacionista .
Es el sistema educativo estatal el que debe ofrecer esta segunda oportunidad a los que la necesiten .
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Adems , quiero defender la integracin de los alumnos disminuidos .
Estos tienen que poder beneficiarse en la mayor medida posible del sistema educativo normal .
Por ltimo , y con respecto a las cuotas favorables a uno u otro sexo , hoy por hoy tenemos carreras donde abundan o bien los hombres , o bien las mujeres .
Tiene que ser posible poner en funcionamiento un sistema de cuotas para que tengamos una distribucin de sexos ms equilibrada .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , quisiera centrar la atencin en la flexibilidad .
Todos sabemos que en los ltimos aos el mundo del trabajo se ha transformado completamente .
Podemos partir de la base de que una gran parte de los que se incorporan al mercado de trabajo tendr que cambiar de profesin una , dos , tres , cuatro o cinco veces .
La flexibilidad es , pues , un imperativo absoluto , y el aprendizaje permanente y la reconversin continua son una necesidad .
Slo quienes practiquen esta flexibilidad y estn dispuestos a aumentar sus conocimientos y a reconvertirse tendrn ms oportunidades de permanecer en el mercado de trabajo .
La poltica debe estar en condiciones de ofrecer ayuda para que las personas concretas puedan alcanzar esa flexibilidad .
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Creo que la Unin Europea ha realizado un buen trabajo con la oferta de programas de educacin y movilidad , como LEONARDO y SOCRATES , o con todos los programas que han de ejecutarse con los Fondos estructurales , como LEADER o YOUTH START o NEW etc .
Todo esto es importante para que el individuo tenga oportunidad de recibir formacin y de experimentar la movilidad en el mercado de trabajo .
Creo que estos programas son importantes porque con esa movilidad aportan tambin una transferencia de innovaciones a las numerosas pequeas y medianas empresas .
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Los grandes problemas para llevar a cabo todo esto se centran en los grandes obstculos que hay en materia de reconocimiento recproco de los diplomas de formacin obtenidos en ste o aquel pas .
Tambin existen problemas en materia de informacin para los usuarios o por la pluralidad de normas nacionales .
As , por ejemplo , no est claro cmo se computan las vacaciones , el tiempo de servicio o la formacin .
Por tanto , lo que necesitamos es un paquete de medidas por parte de la Comisin que acabe con todas estas barreras lo antes posible para que podamos realizar una poltica activa de mercado de trabajo con estos programas en inters de los afectados .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Boogerd-Quaak">
Seor Presidente , la mundializacin de la economa , la flexibilizacin del mercado laboral y las consecuencias que acabamos de examinar de la sociedad de la informacin nos obligan a centrar nuestra atencin en el aprendizaje durante toda la vida .
Los trabajadores han de tener la oportunidad de reeducarse profesionalmente y los jvenes en formacin han de aprender cuanto antes a trabajar con las nuevas tcnicas informticas .
Hemos de desarrollar nuevas formas de enseanza y nuevas formas de instruccin de los profesores .
Pienso que sobre todo la sociedad de la informacin , de la cual acabamos de hablar , har que la Unin Europea exija un papel cada vez ms importante en este mbito .
No basta con limitarse a intercambiar informacin .
Tendremos que atrevernos a coordinar tambin la poltica nacional .
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La Unin Europea tendr que ser un factor clave a la hora de sincronizar las diferentes estructuras de enseanza en los diferentes Estados miembros , a fin de que Europa pueda desempear un digno papel en el mercado mundial .
Quiero dar las gracias a la ponente por el estmulo que ha dado en este sentido .
<SPEAKER ID=75 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , felicito sinceramente a la Sra . Waddington por su informe , ya que con sus aportaciones y su aceptacin de muchas de las enmiendas presentadas en la Comisin de Asuntos Sociales y Empleo por los distintos Grupos se ha mejorado en gran medida el Libro Blanco presentado por la Comisin .
Se pone en este informe el nfasis en que la Comisin conceda prioridad al tema de la educacin dentro de su agenda , considerando que cuestiones como la exclusin social y la igualdad entre los sexos mejorarn en gran medida con la aplicacin de la educacin y la formacin a lo largo de toda la vida .
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El desarrollo econmico que puede alcanzarse a travs de la educacin y la formacin es cualitativo y no cuantitativo , por lo que es necesario considerar que este desarrollo es mejor y no mayor .
Los cambios educativos por s solos no pueden procurar los cambios socioeconmicos , pero las desigualdades desaparecern en gran medida con la educacin y la formacin , porque facilitan un mejor trabajo y por lo tanto una mayor igualdad .
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Nosotras , nosotros , pediramos a la Comisin que considere el tema de la educacin y la formacin dentro del marco de un proyecto de transformacin social y global , ligada a la formacin humana y al resto de proyectos sociales y econmicos en ese gran proyecto de la construccin europea que todos tenemos todava pendiente .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling">
Seor Presidente , empezar felicitando a la ponente por un informe que contiene unas crticas acertadas y constructivas , adems de una gran cantidad de propuestas excelentes , que en parte se originan en el propio informe , y en parte son propuestas de modificacin del Libro Blanco de la Comisin sobre la educacin .
Considero central que la curva demogrfica actual , que muestra un aumento de la poblacin mayor de edad , hace que los pases miembros hagan bien en invertir ms recursos en la formacin de adultos y en la educacin como un proyecto para toda la vida .
No obstante , es necesario sealar los riesgos de recortar medios destinados a escuelas y centros de formacin profesional , y destacar que cada vez hay menos profesores y que estos disponen de menos posibilidades de ayudar a los alumnos problemticos , por lo que hay jvenes que dejan la escuela sin poseer unos conocimientos mnimos .
Esto conlleva tambin un mayor grado de exclusin social .
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Por lo que respecta a la creacin de un sistema que ofrezca segundas oportunidades , comparto las ideas de la ponente .
Cabe ponerlas en prctica a travs del sistema educativo estatal , e invertir en una poltica de diferenciacin por lo que respecta a la pedagoga y a las diversas salidas .
Adems , es importante que se introduzcan las nuevas tecnologas en las escuelas , pero lo ms importante y lo que constituye la base de una educacin de calidad es una fuerza docente bien preparada .
Tiene que haber el nmero suficiente de profesores , y el ambiente de trabajo debe resultar motivador para todos .
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Sin embargo , no estoy de acuerdo con la ponente en cuanto a la necesidad de unos planes de accin para la educacin .
En cuestiones de este carcter doy mi apoyo a la enmienda n  3 , que defiende la competencia de los pases miembros para la elaboracin de estos planes .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , en primer lugar , deseo felicitar a la Comisin por la calidad de las propuestas que contiene el Libro Blanco .
Asimismo , felicito a la Sra . Waddington , nuestra ponente .
Por lo que se refiere al contenido de los ejes que ha desarrollado nuestra colega , deseara hacer hincapi en la parte relativa a la formacin inicial .
A este respecto , considero prioritaria la necesidad de encontrar un equilibrio justo en las bases de la enseanza -lectura , escritura , aritmtica- y el acceso de los alumnos a las nuevas tecnologas .
El teclado y la pantalla no pueden convertirse en la pluma y el cuaderno del siglo XXI .
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Una primera pregunta :  est el sistema escolar tradicional adaptado a la realidad del mundo moderno ?
S , si se considera que el mundo de la escuela no es ms que el reflejo de una sociedad en la que la escalada de la violencia , el fracaso escolar y la depresin de los profesores se relegan a simples hechos diversos .
No , cuando constatamos que algunos Estados miembros siguen sin tener en cuenta los biorritmos del nio .
No , cuando tenemos que rendirnos a la evidencia de que hoy , ya no hay modelos de referencia en materia de educacin .
El sistema elitista francs , el modelo alemn de formacin profesional , el modelo sueco de especializacin de los profesores han mostrado sus lmites .
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Una segunda pregunta :  queremos o no la igualdad de oportunidades ?
No podemos imaginar remediar la crisis del sistema escolar europeo proyectndonos nicamente en el escenario de la escuela del futuro , sin volver a pensar previamente en la organizacin y la filosofa de la escuela y las relaciones escuela-empresa .
Una pregunta :  cmo reintegrar a los excluidos del sistema escolar tradicional ?
A corto plazo , hay que promover las escuelas de la segunda oportunidad y ayudar a los enseantes .
Es demasiado fcil convertir en chivos expiatorios a los enseantes .
Las polticas deben terminar con las concesiones .
Deben demostrar una voluntad firme para lograr de los interlocutores sociales , principalmente de las organizaciones de empleadores , una mayor cooperacin con el mundo de la enseanza .
Tal vez entonces , efectivamente , la tecnologa se convierta en sinnimo de progreso .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , como en todo lugar y en particular en el sector econmico , tambin en el sector social tendremos una Europa de varias velocidades .
Felicito a la ponente por el esfuerzo y el empeo prodigados en su amplio informe y comparto la opinin segn la cual las finalidades de la educacin y de la formacin consisten principalmente en lograr un crecimiento que cree empleo , en garantizar las prestaciones sociales y luchando contra la exclusin .
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En mi opinin , slo si se estimula a los pases miembros para que acten autnomamente a fin de que las estrategias y los proyectos sean coordinados por las propias administraciones locales y regionales , se podrn alcanzar esos objetivos .
Como todo pas , tambin Europa podr llegar a ser grande , si es capaz de hacer crecer a sus ciudadanos en la cultura , en el trabajo , y si sabe ensear a sus jvenes a hacerse hombres .
En todo ello corresponde a los docentes un papel relevante y por ese motivo deberan conocer obligatoriamente la cultura , la lengua , las tradiciones de los lugares en los que enseen y , como los estudiantes , deberan someterse todos los aos a un examen de verificacin de idoneidad para la enseanza por parte de comisiones especiales promovidas por las administraciones locales y regionales .
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No obstante , este Parlamento debera dar ejemplo a los jvenes ciudadanos europeos , transformar su organizacin en una autntica Europa federal , en la que las entidades territoriales y regionales tengan ms poder , incluido el de agruparse y concertar acuerdos con regiones de otros Estados miembros .
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Sera un incentivo suplementario para nuestros jvenes ciudadanos europeos ; el empeo cultural unido a una firme voluntad democrtica estimulara la verdadera construccin de la Europa de los pueblos y de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera agradecer a Sue Waddington su sobresaliente informe . No slo es muy exhaustivo , sino que , adems , muestra los puntos dbiles del Libro Blanco de la Sra .
Cresson .
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Los ltimos meses de debate han mostrado que es necesario modernizar todos los sistemas de educacin en Europa y hacerlos ms atractivos y europeos para alumnos , profesores y formadores .
En este sentido van los anlisis sinceros realizados en los Estados miembros y las medidas efectivas adoptadas en el plano europeo .
La OCDE ha constatado que los gastos pblicos en el terreno de la educacin no han hecho sino disminuir desde 1974 , especialmente en los pases de la Unin Europea .
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Me voy a concentrar en algunos puntos de la formacin profesional .
La equiparacin , por ejemplo , a los estudios superiores no es una realidad en ningn Estado miembro , sino una falacia apta slo para charlas de sobremesa .
Y sin embargo , para el porvenir econmico de Europa es especialmente necesario actuar en este campo con urgencia .
En diez aos , el 80 % de la tecnologa y de lo aprendido , del know-how actual , estn envejecidos .
Ya en el ao 2005  2006 faltar , por lo menos en Alemania , mano de obra cualificada .
Hacen falta nuevos conceptos profesionales que estn abiertos a nuevos desarrollos y a nuevas organizaciones del trabajo .
Hay que conceder ms relevancia a las cualificaciones claves , como la competencia social , la capacidad de trabajar en equipo y el pensamiento social global , que tambin abarca la responsabilidad con el medio ambiente .
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Las nuevas tecnologas han sido , ciertamente , descuidadas hasta ahora .
He trabajado durante veinte aos en el campo de la alta tecnologa y quisiera por ello prevenir contra la sobreestimacin .
Un saber orientador slo puede aprenderse en un intercambio directo entre profesores y alumnos y slo as se pueden asimilar las estructuras complejas e identificar y reexaminar las conexiones .
Por eso no hay una disyuntiva entre esto o lo otro , sino una imbricacin entre el aprendizaje y la enseanza de todas las posibilidades .
<P>
Un ltimo punto .
Quisiera pedir a la seora Cresson que no se deje desanimar por las opiniones diversas y vacilantes de los Estados miembros .
A mi juicio , necesitamos una capacidad de obrar y una perspectiva europeas .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Colombo Svevo">
Seor Presidente , doy las gracias a la ponente , Sra . Waddington , porque con su informe ha sabido entrelazar los problemas concretos de los diversos tipos de trabajadores y clases sociales con el tema ms amplio y general de la necesidad de un nuevo proceso formativo .
Tal vez sea sa la contribucin ms interesante que la Comisin tendr en cuenta .
Cuando se enlaza la vida con los proyectos , se producen inevitablemente tensiones , pero ello propicia resultados extraordinariamente provechosos .
En el Libro sobre la sociedad cognitiva hay un dato que se debe -considero- subrayar : la aceptacin del imperativo del cambio y la conviccin de que slo si la cuestin de la formacin pasa a ser fundamental se pueden guiar , plegar al inters del hombre , el cambio y la flexibilidad .
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La formacin es la nica va para una flexibilidad vlida y positiva para el hombre .
El Libro Blanco aborda ese tema por lo que se refiere tanto a la cultura general -y , de hecho , resulta interesante que , junto a las competencias tcnicas , haya una revalorizacin y una profundizacin de la cultura humanista , pero tambin de la creatividad y de la capacidad de experimentacin- como a la preparacin para la actividad laboral , en la que cada vez se entrelazan ms competencias tcnicas y actitudes sociales , competencias tericas e insercin laboral .
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Pero todo eso requiere que se site la formacin dentro de una red : no bastar una nica institucin , sino que ser necesaria la colaboracin entre diversas instituciones , escuelas , centros de formacin , asociaciones y familias .
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Una cuestin ha reclamado la atencin de la Comisin de Asuntos Sociales : la escuela de segunda oportunidad .
Conocemos su necesidad , pero tambin sus peligros .
El xito depende precisamente del cambio de conjunto en un sistema rgido y peligroso ; en un sistema intercomunicante entre sistemas formativos , escuelas y empresas , puede ser , en cambio , una nueva oportunidad .
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Concordamos tambin sobre los objetivos .
Respecto del marco general , dichos objetivos nos parecen estratgicos , al menos para desencadenar ciertos cambios : de la nueva relacin escuela / empresa al conocimiento de las lenguas , pasando por la formacin considerada como una de las grandes inversiones .
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Se ha hecho a dicho Libro la crtica de que no se ocupa bastante del crecimiento social y humano .
No comparto esa crtica , porque me parece que no slo se contribuye al crecimiento social y humano , sino que , adems , se lo valoriza , entre otras cosas como competencia preciosa para el propio curriculum con vistas al trabajo ; de lo contrario , no se explicara que ese Libro conceda espacio tambin al experimento del voluntariado europeo .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti">
Seor Presidente , Seoras , tambin yo quisiera aplaudir la iniciativa de la Comisin por el Libro Blanco sobre la educacin y la formacin y agradecer de verdad a la ponente su excelente trabajo , que ha contribuido a mejorar el propio Libro Blanco .
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Quisiera abordar dos aspectos : el primero es la muy estrecha vinculacin que pone de relieve la ponente entre la formacin y uno de los imperativos que ha de afrontar nuestra sociedad , es decir , la mundializacin de la economa .
El proceso de mundializacin , por un lado , pone en marcha un importantsimo cambio del trabajo , crea problemas de adaptacin a nuevas condiciones sociales y econmicas , pero , por otro , puede representar una gran oportunidad , si va acompaado de una gran inversin en formacin .
Formacin de los jvenes como necesidad de ampliar la base de los conocimientos , formacin como aprendizaje de las lenguas extranjeras , como acercamiento entre escuelas y empresa , pero tambin formacin como nueva preparacin de los adultos para readaptarlos al cambio .
En una palabra , la formacin es la clave de bveda que , si se incrementa y renueva , estar en condiciones de utilizar como una oportunidad los cambios y las innovaciones en curso .
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Por ese motivo , comparto las observaciones de la ponente y su llamamiento a la Autoridad Presupuestaria para que tambin en el nivel europeo , adems de en los Estados miembros , se pongan ms recursos a disposicin de la formacin bsica a lo largo de toda la vida y de la investigacin .
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La segunda cuestin se refiere a las mujeres .
Es cierto que en estos aos se ha registrado un fuerte aumento de la escolarizacin femenina , pero an existe una fortsima segregacin profesional , sobre todo en algunos sectores ; es , pues , necesario emprender acciones concretas para estimular el acceso de los jvenes y de las mujeres a la educacin y a la formacin , sobre todo en las materias cientficas y tcnicas .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis">
Seor Presidente , muchos estudios demuestran , y por tanto no hace falta que lo discutamos , que la educacin y la formacin contribuyen de manera decisiva a combatir el desempleo , a generar empleo y a fomentar la competitividad de la economa .
En consecuencia , creo que lo que se debe buscar es el modo de combinar la formacin general con el fomento de los conocimientos profesionales , creando un sistema educativo cuyo objetivo sea ensear a las personas a que aprendan ahora y en el futuro .
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Con estas reflexiones , y en el marco del informe que nos ocupa , quisiera comentar varias cuestiones .
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Primero , no debemos olvidar que la herramienta de la que disponemos en la Unin Europea para ejercer esta poltica es el Fondo Social Europeo .
En este contexto , hay mucho que hacer para mejorar la eficacia , en primer lugar , y la transparencia , en segundo lugar , de la accin , repito , del Fondo Social Europeo .
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Segundo , debemos centrar nuestros esfuerzos en afrontar las repercusiones de la sociedad de la informacin , que ya se configura y que tenemos a la vista ; no debe ser una sociedad elitista , sino una sociedad que abarque a todos .
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Tercero , debemos hacer especial hincapi en el mbito de las lenguas extranjeras , ms an ante la perspectiva del mercado nico europeo .
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Cuarto , debemos aumentar los presupuestos asignados a los programas Leonardo y Scrates , que son programas con un valor europeo aadido en el mbito de la educacin y la formacin .
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Quinto , quisiera referirme al Cedefop , el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional .
Considero que las exigencias y los cambios en el mbito de la formacin profesional corroboran la necesidad de la existencia de este Centro , al mismo tiempo que ponen de relieve la necesidad de apoyar y dar dinamismo a este Centro que , dicho sea de paso , tiene su sede en mi pas , en Grecia .
<SPEAKER ID=83 NAME="Monti">
Seor Presidente , doy las gracias a las diversas comisiones y , en particular , a los ponentes , Sra . Waddington , Sra .
Hawlicek y Sr .
Trakatellis .
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Al presentar su Libro Blanco , la Comisin se propona ofrecer una contribucin al debate sobre el futuro de nuestra sociedad , en particular por lo que se refiere al papel de la educacin y la formacin frente a los actuales cambios sociales , con atencin particular a las modalidades para aliviar el drama del desempleo .
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Es evidente que este debate est ntimamente vinculado con la eleccin de un modelo de sociedad para Europa .
Se trata de proponer a los ciudadanos europeos valores y objetivos comunes , en particular el desarrollo de la educacin y la formacin a lo largo de toda la vida .
<P>
Desde el momento de la presentacin del Libro Blanco , el concepto de sociedad cognitiva ha adquirido un papel particular de referencia para la reflexin .
En la opinin de la Comisin de Cultura , propuesta por la Sra . Hawlicek , se ha subrayado ese aspecto al recoger varias propuestas del Libro Blanco : el aumento del nivel de la cultura general , el desarrollo de la creatividad y del espritu crtico , el conocimiento de las lenguas .
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Los tres grandes factores de cambio puestos de relieve por el Libro Blanco -la mundializacin , la sociedad de la informacin , la revolucin cientfica y tecnolgica- no se han puesto en entredicho fundamentalmente . Constituyen una referencia cada vez ms aceptada para examinar esas cuestiones educativas .
No era as , en el fondo , hasta hace poco .
No obstante , el informe del Parlamento y numerosas otras tomas de posicin subrayan que esos tres factores son demasiado limitados y que es necesario en particular examinar otros dos factores , cuyas repercusiones haba subvalorado un poco el Libro Blanco : en primer lugar , las evoluciones demogrficas .
El informe del Parlamento , como el de la Confederacin Europea de Sindicatos , subraya ese aspecto .
Con demasiada frecuencia se minimiza la evolucin de la pirmide de las edades de la poblacin activa europea .
Est claro , en particular , que esas evoluciones contribuyen al fortsimo desarrollo de las necesidades de formacin de los trabajadores adultos y que no se debe reducir el debate slo a los jvenes .
En ese plano conviene recordar que la Comisin presentar prximamente al Consejo y al Parlamento el primer informe europeo sobre el acceso a la formacin permanente en la Unin , que sigue la recomendacin del Consejo de 1993 sobre este tema , adems de las orientaciones a fin de proseguir respecto de esta cuestin prioritaria para la poltica de formacin profesional de la Comunidad .
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El otro aspecto , que ha sido objeto de reservas e incluso de crticas , se refiere al papel de los participantes , de los protagonistas y , en primer lugar , de los interlocutores sociales .
Los diversos participantes representativos del mundo econmico y del trabajo tienen un papel insubstituible . La Sra .
Boogerd-Quaak y el Sr .
Lindqvist han propuesto adiciones en ese sentido . Desde ese punto de vista , el informe del Parlamento critica la ausencia de anlisis de los sistemas de los Estados miembros en el Libro Blanco , en particular segn el Sr .
Menrad .
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A ese respecto , conviene recordar que el fin del Libro Blanco era el de iniciar un debate ms profundo sobre la evolucin de las sociedades y no slo de los sistemas educativos y que , por otra parte , el programa de trabajo de la Comisin establece la presentacin de un nmero importante de documentos sobre los sistemas : cifras fundamentales sobre la educacin y , por primera vez , sobre la formacin profesional , informe sobre la formacin permanente , informes intermedios SOCRATES y LEONARDO DA VINCI .
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Hay que dar respuestas concretas a dos preocupaciones que el proyecto de informe del Parlamento ha considerado esenciales , tanto durante los debates de la Comisin de Educacin y Cultura como durante los debates de la Comisin de Asuntos Sociales : los medios financieros .
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En efecto , el informe del Parlamento insiste con energa en la necesidad de adaptar los medios financieros a los objetivos del Libro Blanco y a la realizacin de la sociedad cognitiva .
Hay que recordar que el Libro Blanco ha propuesto que se lleven a cabo toda una serie de experimentos , que hemos iniciado en el marco de los programas de accin existentes -SOCRATES y LEONARDO DA VINCI- y de los recursos financieros que ya se haban destinado a esos dos programas : se han puesto financiaciones complementarias a disposicin en particular de las escuelas de segunda oportunidad con cargo a los Fondos estructurales ; la Comisin est estudiando una propuesta de decisin sobre la financiacin del programa SOCRATES para los dos prximos aos .
Contamos mucho con el apoyo del Parlamento .
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 Cules son las intenciones de la Comisin para el seguimiento ?
La Comisin debera presentar , antes del verano , al Consejo y al Parlamento una comunicacin que exponga los resultados de los diversos debates que se han celebrado en los niveles local , nacional y comunitario en el mbito de las diversas instituciones comunitarias , en las instancias econmicas y sociales y con los expertos .
El informe tendr en cuenta en particular las indicaciones hechas en las conferencias temticas , organizadas por la Comisin , sobre los cinco objetivos del Libro Blanco y de las enseanzas obtenidas de la realizacin de los propios objetivos .
Dicha comunicacin no se limitar a enseanzas de carcter general , sino que expondr , objetivo por objetivo , las dificultades encontradas y las enseanzas obtenidas .
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El calendario fijado por las decisiones del Consejo que instituyeron los programas SOCRATES y LEONARDO DA VINCI es favorable .
Para cada uno de los programas la Comisin debera presentar en 1997 un informe de evaluacin intermedia y , durante el primer semestre de 1998 , las propuestas para la prosecucin de los programas despus de su expiracin en 1999 .
En el informe de evaluacin sobre la realizacin de los objetivos del Libro Blanco , la Comisin expondr algunas orientaciones en cuanto a una aplicacin ms generalizada de los propios objetivos .
Dicho informe y los de evaluacin intermedia permitirn , tanto al Consejo como al Parlamento , celebrar un primer debate de orientacin entre el final de 1997 y el comienzo de 1998 .
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De ese modo , las propuestas de revisin de los programas SOCRATES y LEONARDO DA VINCI , que se presentarn al Colegio de Comisarios hacia el final del primer semestre de 1998 , podrn obtener provecho enteramente de dichos debates de orientacin .
A ese respecto , compartimos el inters del Parlamento por una accin particular con vistas a promover el aprendizaje , sin que se formule en esta fase el instrumento de accin .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Limitacin del uso de aviones
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0063 / 97 ) del Sr. van der Waal , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0413 - C4-0541 / 96-96 / 0209 ( SYN ) ) por la que se modifica la Directiva 92 / 14 / CEE del Consejo relativa a la limitacin del uso de aviones objeto del Anexo 16 del Convenio relativo a la aviacin civil internacional , volumen I , segunda parte , captulo 2 , segunda edicin ( 1988 ) .
<SPEAKER ID=86 NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , en la Directiva 92 / 14 se determina que , a partir del 1 de abril del ao 2002 , ya no podrn explotarse los llamados aviones del captulo 2 en los aeropuertos de la Unin , debido a las grandes emisiones sonoras que provocan .
Adems , en la directiva se prohbe la utilizacin de aviones del captulo 2 fabricados hace ms de 25 aos y equipados con un tipo de motor con una relacin de derivacin inferior a dos .
Slo otorga una exencin en relacin con esta prohibicin a los pases en vas de desarrollo .
<P>
La propuesta de la Comisin para modificar esta directiva pretende en primer lugar ampliar la lista de excepciones .
Esto es necesario porque , con la entrada en vigor de la directiva en 1992 , algunos pases en vas de desarrollo no inscribieron algunos aviones y adems ha aumentado el nmero de aviones del captulo 2 fabricados hace ms de 25 aos .
La Comisin de Transportes est de acuerdo , siempre y cuando se trate realmente de pases en vas de desarrollo , como por ejemplo Lbano y Swazilandia , pero ya no lo est tanto con incluir en ella a pases como Arabia Saud . Este pas aparece sin duda en la lista de la OCDE de pases en vas desarrollo , pero pertenece a una categora de ingresos calificada de alta .
La Comisin de Transportes , por va de enmienda , propone limitar la definicin de pases en vas de desarrollo , de forma que las excepciones slo favorezcan a los pases pobres contemplados en la normativa .
Un detalle destacado es que , adems , los aviones de Arabia Saud que solicitan una exencin son aviones particulares .
<P>
Un segundo cambio tiene que ver con la limitacin del uso de los aviones del captulo 2 .
Apoyamos las propuestas de la Comisin de concentrar el transporte con aviones del captulo 2 en determinados aeropuertos agrupados en un sistema aeroportuario .
Sin embargo , la Comisin de Transportes quiere ir ms lejos , dando la posibilidad a los Estados miembros de limitar el acceso de los aviones ms ruidosos .
Debido al fuerte crecimiento del trfico areo y las estrictas exigencias en materia de emisiones sonoras que se aplican a los aeropuertos , es preciso manejar el espacio sonoro disponible de forma cada vez ms econmica .
As , en el aeropuerto de Schiphol , el despegue y el aterrizaje de un avin del captulo 2 ocupa el  espacio sonoro  de , por lo menos , 5 aviones comparables del captulo 3 .
En horas nocturnas hay incluso una relacin de uno a diez .
Debido a la carga que suponen los aviones del captulo 2 para la limitada capacidad , los Estados miembros han de poder restringir el acceso de aviones del captulo 2 a los aeropuertos .
<P>
Estamos de acuerdo con la mayora de las dems modificaciones de la Comisin .
Una de las modificaciones imposibilita con razn el llamado  sub-leasing  de aviones del captulo 2 procedentes de un pas en vas de desarrollo a compaas de otro pas .
Las exenciones tan slo son vlidas en el pas en vas de desarrollo al que se han concedido .
La Comisin de Transportes ha dado un carcter ms estricto a esta disposicin .
<P>
Por ltimo , dado que se trata de reducir al mximo el uso de aviones del captulo 2 hasta el ao 2002 , proponemos que haya que consultar al Consejo y al Parlamento si se desea ampliar la lista de exenciones .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Grosch">
Seor Presidente , seor Comisario , la modificacin de la Directiva 92 / 14 forma parte del esfuerzo por lograr una mayor armona entre el trfico areo y el medio ambiente .
Parece lgico que , aun respetando los factores medioambientales , la viabilidad tcnica y las consecuencias econmicas conduzcan a excepciones . Pero hay que velar porque estos regmenes excepcionales no den lugar a ningn abuso .
<P>
Por ello , el Grupo del Partido Popular Europeo da la bienvenida a la propuesta de la Comisin y a todas las propuestas de modificacin del ponente porque , entre otras cosas , arrojan claridad sobre conceptos como los de compaa area o licencia de explotacin , que hasta ahora se prestaban a equvocos .
Tambin estamos de acuerdo con la supresin de los aviones de Arabia Saud .
Con independencia de que el espritu de la directiva es que los regmenes excepcionales no den lugar a un aumento incesante del nmero , en este caso hay que sealar que es difcil armonizar el concepto de  pas en vas de desarrollo  de la excepcin con estos propietarios privados .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo tambin se alegra de que se hayan aclarado explcitamente los trminos  arrendamiento  y  subarrendamiento  y de que , consecuentemente , se pueda poner fin a estas prcticas .
La introduccin de un comit simplifica el procedimiento , pero concedemos importancia a que esto suceda slo con las supresiones . Para nuevas admisiones en el rgimen excepcional se debe seguir consultando al Consejo y al Parlamento .
<P>
Por todo ello , el Grupo del Partido Popular Europeo votar a favor de este informe y de todas las modificaciones y espera que la Comisin y el Consejo las acepten , porque a nuestros ojos se inspiran en el mismo espritu que la directiva , esto es , un sano compromiso entre la proteccin del medio ambiente , en este caso proteccin contra la contaminacin acstica , la viabilidad tecnolgica y las consecuencias econmicas para los verdaderos pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , profesor Monti , a usted como responsable del mercado interior le hago la siguiente pregunta de forma directa y sin rodeos .
Las compaas areas de la Comunidad con derechos fijos que transportan pasajeros de la Comunidad han de dejar sitio en los aeropuertos de la Unin , protegidos por las normas ambientales y sujetos a restricciones en materia de emisiones sonoras , debido a dos aspectos impuestos por la Comisin .
En primer lugar : acceso de terceros pases , los llamados pases en vas de desarrollo ; me remito a lo que han dicho los dos oradores anteriores .
En segundo lugar : las compaas nuevas que acceden a los aeropuertos van en detrimento de las compaas establecidas , porque usted quiere mantener abierto el mercado y no quiere que los slots sigan estando reservados a las compaas que existen desde hace tiempo y que han adaptado sus aviones y realizado fuertes inversiones de importes muy elevados .
Luego viene una compaa nueva que no ha adaptado nada , que tiene un avin de la categora 2 y usted considera que ha de tener acceso a ese espacio sonoro limitado .
 Considera usted que esto es un mercado comn con un level playing field ?
Esa es la pregunta que le formulo directamente .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , el informe que debatimos gira en torno a los posibles mtodos de disminuir las emisiones sonoras causadas por los aviones .
En muchos aspectos la propuesta presentada por la Comisin es excelente , pero es importante que se complete con las enmiendas sugeridas por la Comisin de Transporte y Turismo , y que , entre otras cosas , dan a los pases miembros el derecho de limitar an ms el acceso a los tipos ms ruidosos de aviones y de ir ms lejos en relacin con la posibilidad de prohibir directamente la utilizacin de los aviones que no cumplan con las normas establecidas en el anexo .
Supongo que la Comisin no tendr objeciones a que se proceda de este modo .
Creo que es muy importante y conveniente que se sigan impulsando los trabajos para la disminucin de las emisiones sonoras de los aviones .
Tambin es vital que se inviertan ms recursos en los trabajos de investigacin y desarrollo en este mbito .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="Kestelijn-Sierens">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la razn de mi intervencin en este debate estriba principalmente en el problema de un aeropuerto de cierta regin , que constituye una perfecta ilustracin del debate de hoy .
<P>
Oostende es desde hace algunos aos un refugio para los aviones del captulo 2 procedentes entre otros de Egipto , Nigeria , Zaire y para los ruidosos y viejos aviones de compaas como la African International .
<P>
He mostrado las listas de exenciones , contempladas en el anexo 1 de la directiva 9214 , as como el anexo revisado de acuerdo con la nueva propuesta de la Comisin , a los vecinos de este aeropuerto que se han agrupado para luchar contra las noches insomnes y por un entorno normal .
Me confirmaron que en realidad en Oostende vuelan muchos ms aviones del captulo 2 procedentes de pases en vas de desarrollo que lo que mencionan los respectivos anexos .
Por consiguiente , algo falla en el cumplimiento de estas directivas , seor Comisario .
Aunque la competencia es de los Estados miembros , espero que la Comisin pueda dar un toque de atencin a los Estados miembros que no cumplen las reglas .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , deseara sealar que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos apoya , por supuesto , las propuestas del Sr. van der Waal .
Creo que , en este tipo de problemas , hay que ver siempre el lado del bien colectivo , de la defensa de las colectividades locales y de la defensa de los intereses del ciudadano .
Y , a veces , se produce la contradiccin entre el inters econmico , la posibilidad de cada cual de poder utilizar efectivamente este modo de transporte , y el inters de los habitantes que viven cerca de los aeropuertos .
Hay que superar las contradicciones de este tipo por medio de las legislaciones democrticamente aprobadas .
<P>
Hace un momento , hablbamos del problema del aeropuerto de Ostende .
Podra estar contndoles durante horas la saga del aeropuerto de Zaventem .
En varias ocasiones , los habitantes presentaron denuncia contra las consecuencias del ruido ambiental , especialmente , de los vuelos nocturnos que perturbaban su sueo .
Ha habido varias sentencias . stas no siempre han tenido el resultado deseado por los demandantes .
Hay ah un problema de aplicacin de las legislaciones por parte del Estado belga , y un problema tambin de evaluacin del ruido ambiental y de las perturbaciones que suponen para los habitantes .
<P>
Terminar con una pregunta al Comisario :  cmo se puede defender aqu la idea de derogacin para los aviones privados ?
Creo que aqu se presenta un autntico problema para varios aeropuertos , en particular , el de Bruselas .
No comprendemos este paso .
Otras compaas u otros aviones deben respetar una serie de lmites .
No estara bien que , con el pretexto de nuevos beneficios econmicos , algunas compaas se rijan por normas diferentes .
<P>
Terminar diciendo que , en Zaventem y de manera ms general , en Bruselas , esperamos soluciones y que la Comisin nos escuche .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
Seor Presidente , deseo ante todo agradecer al Parlamento la inclusin del expediente sobre los aviones ruidosos en el orden del da de esta sesin y felicitar a la Comisin de Transportes y Turismo y a su ponente , Sr. van der Waal , por haber elaborado el informe en tan poco tiempo .
<P>
S perfectamente que el problema de las emisiones sonoras de los aviones constituye una notable preocupacin para el Parlamento Europeo .
A ese respecto podramos formularnos algunas preguntas sobre el contenido de la propuesta de la Comisin que modifica una directiva en vigor sobre la retirada gradual de los tipos de aviones ms ruidosos .
En efecto , puede parecer contradictorio advertir en la modificacin de la directiva sobre la limitacin de la utilizacin de los aviones ruidosos un aumento del numero de los aviones de pases en desarrollo que disfrutan de una exencin .
<P>
Pero ese fenmeno tiene una explicacin lgica .
En el momento de la aprobacin de la Directiva 92 / 14 / CEE del Consejo relativa a la retirada gradual de los aviones ms ruidosos -los llamados aviones del captulo 2- se consideraba que se deba tener en cuenta la difcil situacin econmica de las empresas areas establecidas en los pases en vas de desarrollo .
Por eso , en la Directiva se concretaron las condiciones en las que los aviones inscritos en los registros de pases en vas de desarrollo y gestionados por empresas areas de dichos pases pueden disfrutar de una exencin de la aplicacin de las disposiciones relativas a la retirada del servicio hasta el plazo final del 31 de marzo de 2002 .
Al mismo tiempo , en la Directiva se indicaron en el anexo los aviones particulares de los pases en vas de desarrollo que pueden disfrutar de dicha exencin ; no obstante , en el momento de la aprobacin de la Directiva 92 / 14 / CEE , no se haban notificado a la Comisin algunos aviones de dichos pases , por lo que no fueron inscritos en los registros .
Por tanto , el objetivo principal de la presente propuesta de la Comisin es el de actualizar la lista de los aviones que figura en el anexo de la directiva con el fin de evitar una incertidumbre jurdica relativa a la situacin de los aviones de los pases en vas de desarrollo .
<P>
No obstante , en el mbito de las iniciativas encaminadas a garantizar una interpretacin uniforme y ms rigurosa de la directiva vigente dentro de la Comunidad , la Comisin ha decidido introducir algunas definiciones y modificaciones de la redaccin .
La aplicacin de las disposiciones modificadas debera determinar un planteamiento ms riguroso de las solicitudes de exencin presentadas por las empresas areas y volver , por tanto , ms eficaz el efecto de la Directiva 92 / 14 / CEE por lo que se refiere a la reduccin de las emisiones sonoras en torno a los aeropuertos .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha considerado oportuno permitir a los Estados miembros concentrar el trfico de los tipos de aviones ms ruidosos cerca del aeropuerto menos sensible a las emisiones sonoras de entre los que formen parte de un determinado sistema aeroportuario .
Dicha disposicin no prejuzgar el planteamiento equilibrado adoptado con la Directiva 92 / 14 / CEE , en el que se han tenido debidamente en cuenta consideraciones tcnicas , econmicas y medioambientales .
<P>
El Sr . Wijsenbeek ha tenido la gentileza de dirigirme una pregunta relativa especficamente a una de las competencias del Comisario responsable del Mercado Interior , a diferencia de las otras competencias que esta noche represento aqu .
En respuesta a su pregunta , debo decir que slo pueden incluirse a la lista los aviones que ya estn en servicio .
No se trata , por tanto , de nuevas admisiones , sino de aquellos casos que no fueron incluidos en la directiva original porque no haban sido notificados .
Estos nuevos ingresos cumplen todos los criterios que define la directiva .
Su inclusin es , por tanto , una mera rectificacin tcnica .
<P>
( IT ) En el examen de las enmiendas aprobadas por la Comisin de Transportes y Turismo considero importante mantener dicho planteamiento equilibrado al que antes me he referido .
Por lo que se refiere a los aviones de los pases en vas de desarrollo es esencial hacer que el texto sea lo ms riguroso posible a fin de prevenir abusos de las exenciones a favor de aviones actualmente gestionados por empresas areas establecidas en algunos pases en vas de desarrollo . Por tanto , me complace afirmar que la Comisin puede aceptar las enmiendas nms .
3 y 7 , porque refuerzan las condiciones en las que una exencin sigue siendo vlida .
En cambio , la Comisin no puede aceptar las enmiendas nms . 1 , 2 y 6 , porque seran contrarias al planteamiento equilibrado adoptado con la directiva , ni las enmiendas nms .
4 y 8 , porque obligaran a la Comisin a proponer otra directiva modificativa para incluir en el anexo un nmero limitado de aviones de pases en vas de desarrollo que podran disfrutar de una exencin en el ao 2000 , ni las enmiendas nms . 5 y 9 , porque Arabia Saudita est comprendida en la lista oficial internacional de los pases en vas de desarrollo y sus aviones indicados en el anexo respetan los criterios mencionados en el artculo 3 de la directiva en la versin modificada por la presente directiva .
Las enmiendas aceptadas permitirn a la Comisin reforzar las disposiciones relativas a los pases en vas de desarrollo manteniendo entretanto el equilibrio global .
<P>
Deseo dar las gracias de nuevo al Sr. van der Waal y a la Comisin de Transportes y disculparme ante usted , seor Presidente , por que la complejidad del asunto me haya requerido ms tiempo del que se me haba asignado .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seor Presidente , he escuchado con suma atencin al Comisario , pero no he odo la respuesta a la pregunta del ponente , concretamente :  Existe la posibilidad para los aeropuertos o Estados miembros de excluir a los ruidosos aviones de la categora 2 si tienen dificultades para mantenerse dentro de la norma sonora ?
Se trata por supuesto de una pregunta que nos formulan siempre nuestros ciudadanos .
Si el Comisario no es capaz de responder ahora a esta pregunta , quizs pueda darnos ms adelante una respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente">
Seor Cornelissen , no es exactamente una cuestin de orden , sino una peticin a la que el Comisario podr responder , pero no s si ahora precisamente .
<SPEAKER ID=95 NAME="Monti">
Seor Presidente , creo poder responder refirindome al planteamiento de la armonizacin global .
<P>
Tres enmiendas -las nms . 1 , 2 y 6- tienen el objetivo de permitir a los Estados miembros introducir limitaciones a la actividad de los aviones del captulo 2 en aeropuertos particulares .
Puede que los diputados al Parlamento no sepan que dichas limitaciones deben ajustarse al procedimiento y a las condiciones establecidas por el Reglamento ( CEE ) n  2408 / 92 del Consejo sobre el acceso al mercado .
<P>
Como la Directiva 92 / 14 / CEE tiene como objetivo una armonizacin global , habida cuenta de la incidencia tcnica , econmica y medioambiental , no se permite a los Estados miembros imponer normas ms restrictivas , como , por ejemplo , una prohibicin absoluta de actividad de un avin del captulo 2 antes de que haya llegado a la edad de 25 aos .
No obstante , exceptuadas las disposiciones del artculo 9 del Reglamento ( CEE ) n  2408 / 92 del Consejo sobre el acceso al mercado , cuando subsistan graves problemas de carcter medioambiental , los Estados miembros podrn imponer limitaciones a la actividad -no prohibicin absoluta de actividad , por tanto , sino limitaciones a la actividad- , como , por ejemplo , un toque de queda nocturno para los aviones del captulo 2 , siempre que no tengan como consecuencia una prohibicin absoluta de utilizarlos .
Adems , los Estados miembros pueden imponer tasas de aterrizaje ms elevadas a los aviones ms ruidosos .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Monti .
<CHAPTER ID=9>
Clausura del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente">
Declaro cerrado el perodo de sesiones 1996-1997 del Parlamento Europeo . Conforme a las disposiciones del Tratado , el Parlamento volver a reunirse maana , 11 de marzo de 1997 , a las 9.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 20.20 horas )
