<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou">
Seor Presidente , quiero intervenir para una cuestin de orden .
En la pgina 18 de la versin alemana , punto 16 de la propuesta de resolucin del Grupo de los Socialistas Europeos  Poltica de la Unin frente a Argelia  , se menciona tambin mi nombre .
Yo no apoyo esta solicitud .
He comunicado tambin a los servicios que retiro mi firma .
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Se indicar en el momento de las votaciones , seor Sakellariou .
Se har una rectificacin .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , el Parlamento recordar seguramente que , junto con otros diputados , me he referido en diversas ocasiones al encarcelamiento de Roisn McAliskey , embarazada de siete meses , reclusa en una crcel de categora A .
<P>
El Ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda ha tenido ocasin de aclarar con el Embajador de Gran Bretaa en Irlanda y el Embajador de Alemania en Londres que el Gobierno alemn no se opone en absoluto a que quede en libertad la Sra . McAliskey .
<P>
Seor Presidente , le ruego una vez ms que pida al Gobierno britnico que ponga urgentemente en libertad a esa persona .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , deseo nicamente hacer saber a mi atento colega que ayer hubimos de debatir largamente sobre ese tema y que volver a resoluciones urgentes que no fueron aceptadas me parece un disparate .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seora Oomen-Ruijten .
Tomamos nota de su observacin .
<CHAPTER ID=2>
ONP y servicio universal de telecomunicaciones
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0049 / 97 ) de la Sra . Read , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0419 - C4-0581 / 96-96 / 0226 ( COD ) ) relativa a la aplicacin de la oferta de red abierta ( ONP ) a la telefona vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Read">
Seor Presidente , los colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial saben que sta es la tercera vez que nos ocupamos de las propuestas sobre telefona vocal , cuya fecha lmite para la liberalizacin es el 1 de enero de 1998 .
Quiero hacer constar en acta que la comisin parlamentaria , as como este Parlamento , han trabajado con gran celeridad para conseguir que la propuesta pase por todas las fases necesarias antes de que el Consejo de ministros de telecomunicaciones se rena en el mes de marzo .
No era sta la mejor manera de trabajar , pero me parece que , habida cuenta de las circunstancias , lo hemos hecho muy bien .
<P>
Como ustedes saben , sta es la propuesta en materia de telecomunicaciones que tiene consecuencias ms directas para los ciudadanos de la Unin Europea .
Por esa razn la comisin parlamentaria se ha ocupado principalmente de algunos aspectos de la propuesta relativos a los consumidores .
Lo que tememos es , naturalmente , que los operadores se concentren en los segmentos ms provechosos de este mercado , segmentos que , muy a menudo , no corresponden a los consumidores corrientes del pas .
Hemos presentado enmiendas sobre el servicio universal -que tanta importancia reviste para esta propuesta- , la proteccin de los consumidores , y algunos de mis colegas han presentado enmiendas sumamente tiles que fortalecen las propuestas de la Comisin , particularmente acerca del derecho de las organizaciones de consumidores a que se les consulte antes de efectuar cambios .
<P>
Hay enmiendas encaminadas a proteger a los consumidores de bajo nivel de ingresos , y he de decir que me satisfacen las ideas de la Comisin sobre los sistemas de pagos flexibles .
He presentado enmiendas que han recibido el apoyo de la comisin parlamentaria y he vuelto a presentar muchas enmiendas en nombre de mi Grupo acerca de la proteccin de los consumidores minusvlidos .
No es cosa que reciba a menudo la atencin que merece , pero algunos de los aspectos del desarrollo de la tecnologa en la esfera de las telecomunicaciones pueden ser desventajosos para algunos consumidores minusvlidos .
Por ejemplo , los telfonos de texto no tienen prcticamente ninguna utilidad para consumidores ciegos o con vista deficiente .
Hemos presentado enmiendas acerca de la calidad del servicio y acerca de la proteccin de los consumidores de las zonas rurales , las zonas aisladas o las zonas menos pobladas .
<P>
Me interesara sobremanera que el Comisario Bangeman nos dijera hasta qu punto , en su opinin , deben quedar incluidos los telfonos mviles en esta propuesta .
S que se trata de una cuestin controvertida que quiz no obtenga el apoyo de todos los grupos polticos de este Parlamento .
Les ruego que escuchen cuidadosamente lo que pueda decir el Comisario y que , de ser posible , lo tengan en cuenta al votar .
Es cierto que el mercado de telfonos mviles se est desarrollando a un ritmo diferente en cada Estado miembro , pero me parece que es absolutamente evidente que , tarde o temprano , no habr ms que un solo mercado .
Me parece , y la comisin parlamentaria ha coincidido conmigo , que deberamos adoptar alguna medida ahora acerca de esta cuestin .
La esfera que hemos escogido es la de la financiacin del servicio universal y la proteccin del consumidor : los cambios que proponemos son relativamente pequeos pero de importancia , y a mi juicio nos brindan el punto de partida ms coherente y lgico para iniciar nuestras actividades .
<P>
No deja de ser interesante que esta semana , cuando estamos discutiendo acerca de este informe sobre telefona vocal , la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ) haya concertado un acuerdo sin precedentes .
Es digno de mencin que tanto la Comisin Europea como la propia OMC se hayan apuntado ese acuerdo en su crdito ; estoy segura de que las dos se lo merecen .
El acuerdo ha puesto de relieve lo importante e inmensamente lucrativa que es esta industria , tanto por s misma como a ttulo de complemento de numerosas otras industrias .
Estoy segura de que todos acogemos con satisfaccin el acuerdo y de que en particular reconocemos que hemos marcado un hito , y espero que la Unin Europea empiece a aproximarse al nivel de precios de que disfrutan los consumidores de los Estados Unidos de Amrica .
Al mismo tiempo nos percatamos de que se trata de una industria que querr instituir , y que sin duda alguna se lo podr permitir , las medidas bsicas de proteccin a los consumidores que , a mi juicio , este Parlamento apoyar sin duda alguna .
<P>
Estos son los comentarios que deseaba formular .
Les recomiendo la propuesta y aseguro al Comisario y al Consejo que el Parlamento har todo lo que pueda por conseguir que la tramitacin de la propuesta se lleve a cabo con la premura necesaria para cumplir el plazo lmite del 1 de enero de 1998 .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="DE" NAME="Ettl">
Seor Presidente , Seoras , la prxima liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones ofrece a la economa europea un abanico de posibilidades y campos de accin con importantes repercusiones polticas sobre el empleo .
Y aunque parezca que es algo insignificante y meramente tcnico , supone tambin un importante desafo social .
<P>
Bajo las circunstancias econmicas y sociales existentes , el acceso general a la red , es decir , en realidad , la asequibilidad de los servicios , es una conditio sine qua non para la igualdad de oportunidades y la no discriminacin de los ciudadanos .
Por ello , la clase y dimensiones de la liberalizacin del mercado en este segmento deben tener en cuenta siempre los intereses de los consumidores .
<P>
La liberalizacin tiene que garantizar a los grupos necesitados , las personas mayores , las discapacitadas , las de ingresos bajos as como las que viven en regiones perifricas , un servicio mnimo , que hoy da ya es necesario econmica y socialmente , a unos precios asequibles .
Esto es lo esencial .
Se trata de una norma de las comunicaciones . Esto muestra tambin que la telefona vocal es un importante instrumento para la integracin social que , si se trata errneamente , puede contribuir sensiblemente a una desintegracin .
<P>
Por ello , los consumidores y sus organizaciones deben ser integrados en los procesos decisorios en el marco de un dilogo social honesto en lo que se refiere a los controles generales para lograr una competencia leal y la necesaria transparencia de precios , la determinacin de los diversos esquemas de descuentos para los grandes y pequeos clientes , los anlisis sobre la posicin dominante en el mercado de algunos operadores , el desarrollo de nuevos sistemas y dems medidas de regulacin .
De este modo , existir mucha ms transparencia y esto es lo que necesitamos .
<P>
Esto es solamente una parte integrante de una liberalizacin justa , basada en la economa de mercado y democrticamente necesaria , tal como yo la entiendo .
Precisamente esta directiva subraya la necesidad de que los consumidores se beneficien plenamente del avance tecnolgico en la telefona vocal .
Como defensor de los consumidores , para m se encuentran en primer plano cinco puntos esenciales : precios asequibles , calidad elevada de las prestaciones ofrecidas , transparencia en los precios y servicios , acceso al derecho y a la ayuda en determinados procedimientos de conciliacin en litigios y la inclusin de los consumidores en las modificaciones tcnicas .
<P>
Pero si todo esto no funciona , tenemos que pensarnos ya algo .
Si la libre competencia y la responsabilidad de los miembros no logran que exista un estndar adecuado , habr que pensar ya en estndares mnimos a nivel europeo y considerar tambin las consecuencias para los oferentes que no los cumplan .
Summa summarum , si se logra completar o enriquecer en la prctica la propuesta de directiva con el informe de la Sra . Read , se podr hablar de progreso en sentido del consumidor y espero que as sea .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , en primer lugar deseara dar las gracias a la Sra . Read por los enormes esfuerzos desplegados .
Apremiada fuertemente por el factor tiempo ha sabido elaborar un informe de alto nivel cualitativo de manera que el Consejo de Telecomunicaciones que se reunir a principios de marzo deber reconocer de todos modos la celeridad con la que ha actuado este Parlamento .
Nuestra institucin no desea constituir ningn estorbo de cara al objetivo de la liberalizacin programada para el 1 de enero de 1998 , de modo que tocar entonces a dicho Consejo el funcionar con idntico dinamismo que el Parlamento .
La importancia de los servicios universales de telecomunicaciones reside por supuesto en la liberalizacin del mercado estando orientado principalmente a la proteccin de los consumidores .
A este respecto se imponen dos importantes cuestiones de orden poltico . En primer lugar , el alcance de dichos servicios y , en segundo lugar , quin habr de sufragarlos .
Por lo que se refiere al primer aspecto , esto significa por un lado el fomento de una liberalizacin del mercado , en el cual las empresas de telecomunicaciones europeas debern desarrollarse como partes capaces de competir enteramente en el mercado internacional , de manera que deber prestarse suma atencin a la asignacin de nuevas cargas a dichas empresas .
Por otra parte , existe , claro est , la cuestin del inters de los consumidores .
Entre ambos aspectos no deja de existir una cierta tensin , siendo necesario tomar en consideracin este hecho .
Un segundo aspecto igualmente importante lo constituye el hecho de que las capacidades tcnicas no son las mismas en cada uno de los pases .
Es decir , no pueden ignorarse las divergencias que desgraciadamente existen en nuestra Unin Europea .
Y por ltimo , resulta importante tomar en consideracin la convergencia entre las redes de telfonos fijos y mviles , y no las enormes evoluciones y adelantes tecnolgicos que se esperan para los aos venideros .
Todo esto implica que la definicin de los servicios universales que estamos debatiendo en la actualidad constituye un hecho ligado al tiempo y que deber ser vlido por supuesto en todo el espacio de la Unin Europea .
Una definicin de los servicios universales de telecomunicaciones a nivel de la Unin Europea reviste enorme importancia con vistas a hacer posible que sean pagaderos nicamente los servicios definidos a nivel de la Unin prestados por las empresas evitando as la asignacin de nuevas cargas suplementarias por obligaciones de servicios universales impuestas a partes del mercado .
Esto explica la gran importancia de la enmienda n  10 .
Habida cuenta las grandes divergencias entre los pases de la Unin Europea , mi grupo poltico estima innecesaria la inclusin de la telefona mvil en el marco de los servicios universales , sin dejar de considerar la necesidad de dejar las puertas abiertas hablndose con razn de la posibilidad de convergencia .
De ah que hayamos dejado tambin abierta la posibilidad a travs de la enmienda n  7 .
<P>
Y as llegamos , seor Presidente , a la segunda cuestin de ndole poltica , es decir quin debe sufragar , quin debe contribuir a la prestacin de estos servicios universales .
La opinin de mi grupo poltico es de que por el momento debe quedar claro que esta carga deber imputarse nicamente a los suministradores de servicios de telefona vocal a travs de redes fijas . Es decir quedaran exentos aqullos que ofrecen servicios a travs de la red mvil , aunque a la larga sera conveniente que estudisemos el grado en que resultara tambin justa una contribucin de estos ltimos .
Esto explica la introduccin de la enmienda n  15 .
Lo que no queremos en ningn modo es que todos los nuevos prestadores de servicios se vean obligados a participar en los servicios universales .
Nos parece esto sumamente incorrecto ; no es de esta manera que se crea la sociedad de la informacin .
<P>
Seor Presidente , pasar ahora al problema que representan los minusvlidos .
Existe una tendencia a ofrecer en el mayor grado posible con carcter gratuito estos servicios .
Pero esta actitud no me parece positiva , ya que cada discapacitado no se encuentra en la misma situacin .
Algunos de ellos disfrutan de una gran independencia econmica y estimo incluso que consideraran ofensivo y contrario a sus deseos de emancipacin que se les brinde un tratamiento especial .
Es decir , las reglas no debern establecerse a nivel de la Unin , sino a un nivel inferior .
Lo mismo sucede en el caso de los desfavorecidos socialmente .
Lo mejor sera un enfoque a la medida , digamos descentralizado .
Por supuesto que estoy a favor de una ayuda a estos ltimos con vistas a impedir su exclusin social , pero es necesario insistir en la necesidad de funcionar al nivel ms bajo , es decir la regin , la ciudad o el pas y no a nivel de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , el tiempo pasa rpidamente , se acerca el 1 de enero de 1998 y con l va a empezar a funcionar el mercado libre de los servicios telefnicos .
En general se puede decir que en Escandinavia -Suecia y Finlandia- hemos tenido un mercado libre desde 1992 .
Nuestra experiencia ha sido positiva ; los problemas de conexin con lugares poco poblados han sido insignificantes .
Hemos comprobado que una legislacin que establezca un marco para la reglamentacin del mercado es el mejor modo de poner en marcha el mercado libre .
Dentro de dicho marco , el mercado debemos controlarlo nosotros , como diputados con mandato para ello .
Hemos de procurar que no surjan desviaciones y que se corrija lo que no se desea .
Lo que queremos decir es que cabe estar dispuesto a legislar para que exista un mercado liberalizado , pero no son necesarias ms normas y leyes que las mnimas para que funcione .
Esta es la experiencia de Escandinavia .
Lo que hay que reglamentar en primer lugar es la seguridad y proteccin de los consumidores , adems de velar por la igualdad de oportunidades para que la sociedad de la informacin se beneficie de las nuevas tecnologas .
Nuestro Grupo quiere tambin subrayar que esta cuestin no gira exclusivamente en torno a la tecnologa , sino que se trata igualmente de una cuestin de democracia , de igualdad de derechos para las regiones perifricas y despobladas , adems de igualdad de oportunidades para todos , ancianos , jvenes , minusvlidos y aquellos que no estn acostumbrados a trabajar con este tipo de comunicaciones .
<P>
El informe Read es de gran calidad en lneas generales .
Nuestra tarea , segn el mandato que nos ha sido conferido , es vigilar el mercado y velar por que se respeten los intereses generales y los de los ciudadanos .
Todos los operadores deben financiar el servicio universal .
Es vital que desde un buen principio se d preferencia a los intereses de los ciudadanos .
Por nuestra parte , querramos que se dejasen fuera del informe los telfonos inalmbricos , y votaremos en favor de esta propuesta .
En general apoyamos las enmiendas de la comisin , y en la mayora de los casos les daremos nuestro asentimiento .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , estimados colegas , creo que , al igual que ha hecho la Sra . Read , debemos contemplar el acuerdo en relacin con la OMC .
En cualquier caso es ms ambiguo de lo que se ha expuesto aqu . Se caracteriza por que , en lugar de realizar una transicin a un nuevo modelo de desarrollo que tenga futuro , se quieren superar las actuales dificultades de la acumulacin de capital abriendo a los mercados privados , a la competencia privada , sectores que hasta ahora estaban regulados pblicamente , lo que encierra problemas .
<P>
Creo que esto tambin se puede debatir aqu en relacin con la cuestin del servicio de telefona mvil pues , tal como ha dicho la Sra . Read , va a constituir un mercado y tanto la estrategia como la tctica de la Comisin , consistentes en separar por motivos tcnicos sectores cada vez ms pequeos , convence cada vez menos .
Quiero expresar a la Sra .
Read mis felicitaciones por haber establecido en todo este contexto de la voice telephony la relacin existente con la estrategia piecemal o del salami empleada por la Comisin y por hacer comprender quizs a la otra parte de la Asamblea , que no se encuentra presente en este momento , que la flexibilizacin o liberalizacin solamente pueden ser pasos hacia adelante si nos tomamos en serio nuestra tarea reguladora y si logramos que exista una garanta pblica para todos , en especial tambin para aquellos grupos o regiones ms desfavorecidas o que tienen problemas especiales .
Aqu se incluye el servicio universal , adems un servicio universal dinmico .
Aqu se incluye el necesario papel de las asociaciones de consumidores y unas garantas especficas para los minusvlidos .
La comunicacin es un bien pblico .
Se puede ofrecer una parte de ella privadamente .
Se puede abrir al mercado privado , pero tiene que estar vinculada al sector pblico mediante la regulacin .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Ewing">
Para empezar quisiera felicitar a Imelda Read , que ha trabajado con mucha rapidez y muy minuciosamente y que ha expuesto claramente la situacin en trminos que secundo .
En contra de lo que acaba de decir el ltimo orador , me parece que hay que incluir a los telfonos mviles .
La telefona mvil constituye un mercado en expansin .
S que no est creciendo al mismo ritmo en todos los Estados miembros pero , a pesar de ello , se trata de un mercado en expansin y de un producto que supongo que cada vez ser ms comn en todos los pases de la Unin Europea .
Por eso me parece que debemos incluir los telfonos mviles .
<P>
Este servicio tiene que tener carcter universal .
Dir que este aspecto es especialmente interesante para m porque represento a una de las partes ms remotas de la Unin Europea : el altiplano y las islas de Escocia , 90 islas en total .
Los habitantes de mis islas tienen derecho a contar con las mismas posibilidades de acceso que todos los dems , tanto si provienen de un pas muy densamente poblado como los Pases Bajos o de una gran ciudad .
Me preocupa que este servicio sea de carcter universal , y dir para empezar que es esencial que lo sea si he de apoyar la propuesta .
<P>
Se ha hecho mencin de las personas que tienen necesidades especiales y me ha desconcertado or que el portador del Grupo del Partido Popular Europeo deca que ofenderamos a los minusvlidos si les ofrecisemos tarifas especiales .
Yo no lo veo as .
Esas personas estn en una situacin desventajosa y tienen derecho a nuestro apoyo , por lo cual deberan tener una tarifa especial para el uso del servicio .
Las organizaciones o empresas de telfonos mviles ganan mucho dinero .
Se trata de un segmento lucrativo de la industria y no veo por qu no podemos obligarle , antes de que sea demasiado tarde , a dar carcter universal a este servicio , con condiciones especiales para ayudar a los minusvlidos , a los impedidos y a los ciegos .
<P>
Las personas que posean un telfono mvil deben tener derecho a que su nmero de telfono se inscriba en el listn si lo desean , o a que no figure en el listn si no lo desean .
Por eso espero que este Parlamento secunde el principio que Imelda Read ha expuesto tan bien : el servicio telefnico ha de ser de carcter universal .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , un mercado ms libre de telecomunicaciones habr de proporcionar 1 300 000 empleos en el ao 2005 . Son stos los clculos de una agencia francesa de investigaciones .
Aunque esta cifra no corresponder precisamente al propio sector de las telecomunicaciones que en s habr de disminuir , sino a los nuevos empleos que habrn de crearse en otros sectores a causa de los avances logrados en las tcnicas de telecomunicaciones .
Resulta sorprendente el hecho de que son las empresas privadas de telecomunicaciones las que apoyan la liberalizacin , y que en cambio las empresas estatales se oponen a ella .
Aparentemente su intencin es encubrir la existencia de un alto grado de desempleo .
Es nuestro deber pues aspirar a una reglamentacin que resulte beneficiosa para las empresas estatales .
El Parlamento Europeo no habr de dejarse desorientar por la estrechez de miras de los sindicatos que slo tienen en cuenta el impacto sobre el nmero de empleos en las grandes empresas estatales .
<P>
Lo que nos ocupa en el presente debate es la cuestin de los avances del proceso de liberalizacin .  Cumpliremos el plazo del 1 de enero de 1998 ?
Esperamos que no suceda como en el caso del rengln postal en el cual Francia , Alemania y los Estados miembros meridionales desean aplazar la liberalizacin hasta el ao 2003 .
Por lo visto la Comisin Europea habr de colaborar en ello .
Pero no es consciente acaso la Comisin de que mientras ms esperemos , peores sern las consecuencias sobre el sector postal y tambin sobre la industria de telecomunicaciones en Europa .
La falta de accin en este respecto equivaldr verdaderamente a un retraso .
O tal vez est corriendo el riesgo la Comisin de que una futura comisin de investigaciones se vea encargada de examinar su funcionamiento en el mbito postal y de telecomunicaciones .
<P>
La liberalizacin es en s un elemento positivo , aunque no hay que tratar de ponerla en marcha a cualquier costo .
A este respecto hemos desarrollado el concepto de servicio universal .
Estimo que este concepto es factible a condicin de que no se haya difundido suficientemente la definicin , ya que entonces estaramos manteniendo la existencia de posiciones de monopolios , cuando el objetivo consiste en cambio en liberar el mercado .
El servicio universal obliga a las empresas a prestar servicios a la totalidad del mercado y no a tratar de llevarse la mejor parte de ste .
Aunque a medida que aumente el grado de puntualizacin de las condiciones impuestas al servicio universal aumentarn igualmente los costes de los servicios fundamentales .
El exceso de reglamentacin resulta perjudicial principalmente para los grupos ms desfavorecidos , precisamente aqullos que deseamos proteger .
Debemos tratar de encontrar en este contexto la solucin ptima .
A este respecto deseo manifestar mi respaldo a la enmienda 10 al artculo 3 , estimando sin embargo que la enmienda 19 al apartado 1 del artculo 7 constituye un ejemplo de reglamentacin exagerada .
La mayora de los minusvlidos auditivos prefieren un sistema de telfono privado con transcriptor de voz .
Este servicio se halla incluido entre los servicios universales .
Es decir que resulta superflua una versin pblica del mismo .
<P>
Por lo que atae a las tarifas estimo que debemos instaurar nicamente un tipo mximo .
Al establecer un precio fijo uniforme orientado a los costes estaremos eliminando las posibilidades de competencia y perjudicando por ende al consumidor .
Los costes pueden constituir un criterio inadecuado , registrndose por ejemplo en un Estado miembro en particular costes muy superiores resultantes de una gestin estatal ineficaz .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini">
Seor Presidente , estamos conformes en principio con las propuestas de la ponente y , en particular , con los aspectos orientados a la proteccin del consumidor a travs de la calidad de servicio , los contratos de informacin y la resolucin de litigios , as como estamos a favor de que se haya establecido una categora especial de usuarios , estos es , los hogares .
<P>
Aceptamos la propuesta de la ponente de ampliar el mbito de aplicacin de las normas relativas a la proteccin del consumidor a los abonados a la telefona mvil , a pesar de que es evidente que la Directiva no debe regular los telfonos mviles , habida cuenta de que el mercado de la telefona fija sigue siendo diferente respecto del mercado de la telefona mvil .
<P>
Otro aspecto que implica la proteccin del consumidor es el social .
Ha de apoyarse firmemente la introduccin de sistemas de pago flexible para evitar las desconexiones de los usuarios ms dbiles , en particular los hogares con ingresos bajos y / o las personas discapacitadas que se encuentran en dificultades .
<P>
Por lo que se refiere a las opciones relativas al servicio universal , me pregunto si , a corto plazo , las propuestas de la Comisin no son ms reales respecto de las del Parlamento .
En efecto , en estos momentos , una definicin excesivamente amplia del servicio universal conlleva costes inadmisibles que no permiten a la competencia sobrevivir .
A largo plazo , ser necesario llegar a las soluciones propuestas , sin embargo , en el nterin sera conveniente que la Comisin elaborara unos modelos de costes para los distintos niveles del servicio universal .
<P>
Sera conveniente asimismo , que la Comisin implementara una investigacin sobre las relaciones a nivel interno de los Estados miembros en lo referente al libre mercado y la competencia en este sector , el respeto de las reglas , el posible enriquecimiento injusto o el uso ilcito de las redes .
La liberalizacin de los mercados de las telecomunicaciones va a ser un acontecimiento sumamente importante y , para que ste pueda manifestarse en toda su amplitud es preciso que se adopte de inmediato la presente Directiva , as como todas las dems que forman parte del mismo paquete .
<SPEAKER ID=16 NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , somos muchos los que hemos comprobado que el sector que debatimos se est desarrollando rpidamente , y que debemos darle unas posibilidades de desarrollo para que logremos tener un mercado y una industria competitivos en Europa .
Sabemos que se necesitan grandes inversiones para que se disponga del mismo acceso a la informacin en todas las regiones europeas .
En base a las experiencias habidas , creo que es importante que no regulemos .
Me preocupa que tanto el informe como la propuesta de la Comisin encierren esta idea .
Sabemos qu tipo de servicios existen , pero es difcil predecir cules van a necesitarse en el futuro .
No hay caminos trillados , razn por la que lo que hacemos en esta fase es garantizar la continuidad de los antiguos servicios .
De otro modo corremos el riesgo de suprimir recursos para el desarrollo que pueden ser necesarios en el futuro .
Este desarrollo puede conllevar unas oportunidades fantsticas para los minusvlidos de participar en la sociedad de un modo totalmente nuevo .
Como ha dicho mi colega , el Sr . Lindqvist , los pases nrdicos han registrado unos resultados excelentes a consecuencia de la liberalizacin .
Por ejemplo , ha disminuido en un setenta por ciento el coste de las llamadas de larga distancia en mi pas , Finlandia , y ha aumentado en una cuarta parte la proporcin de cabinas telefnicas desde el inicio de la liberalizacin .
Los consumidores se han visto beneficiados con ella .
<P>
Tenemos actualmente una situacin en que existen distintos estadios en la evolucin de los pases miembros .
Por consiguiente , stos necesitan libertad para decidir en qu modo desean apoyar a sus minusvlidos y qu normas van a aplicar , por ejemplo , si les ayudarn a travs de la seguridad social .
<P>
Expreso una cierta preocupacin en mi opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , la cual no comparte , sin embargo , la Comisin de Asuntos Econmicos .
Desebamos unos lmites para las ocasiones en que podan actuar las autoridades nacionales de reglamentacin .
Sabemos que dichas autoridades no estn en todos los casos liberadas del monopolio .
Por tanto , existe el riesgo de que intervengan de un modo que resulte discriminatorio .
Por ltimo , apoyo lo que ha dicho el Sr . Lindqvist , en el sentido de que no deberan incluirse las redes de telfonos mviles porque esto frenar el desarrollo futuro que necesitamos .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Herman">
Seor Presidente , Seoras , visto lo que ocurre a nivel mundial , las negociaciones de la OMC demuestran que Europa hizo muy bien en ponerse a tono con los acontecimientos .
Por lo tanto , tenemos que rendir aqu homenaje a la Comisin y al Parlamento porque , sin ellos , jams hubiramos tenido la liberalizacin del mercado de los telfonos .
Es preciso que se sepa que la forma en que hemos llegado a resultados relativamente satisfactorios ha sido yendo contra los Estados y utilizando los medios del Tratado .
No debemos olvidarlo nunca : si no hubiera existido la Comisin , si no hubiera existido el Parlamento , seguiramos enfrentados a quince mercados de telecomunicaciones totalmente cerrados , con quince monopolios o poco ms o menos .
Esta era la situacin y haba que recordarlo aqu .
<P>
En lo esencial , en este Parlamento , estamos de acuerdo y felicito por ello a la Sra . Read , en los problemas de competencia , de transparencia de los precios , en la necesidad de fijar precios razonables , en el hecho de que debe haber un servicio universal que proteja al consumidor .
 En qu puntos sigue habiendo divergencia ?
Las divergencias se sitan , a partes iguales , en el plano de las modalidades .
<P>
El objetivo es el mismo : queremos que un mximo de ciudadanos tenga acceso a un mximo de servicios de calidad al precio ms bajo .
Pero ,  cmo lograrlo ?
El tema que nos divide mucho hoy es el de saber si es preciso someter desde ahora el sector del telfono mvil a la reglamentacin prevista para el telfono fijo .
Las opiniones son divergentes en este punto y lo son porque creemos que el desarrollo interesante del telfono mvil se debe al juego de la competencia y alcanzar el objetivo que acabo de recordar de una manera mucho ms eficaz que por cualquier otro medio .
Si , desde ahora , queremos imponer a los operadores las cargas del servicio universal , esto acarrear fatalmente una subida de los precios .
En efecto , seoras Ewing y Read , es preciso saber que no existen servicios gratuitos .
Siempre hay un coste . Hace falta cierta mentalidad -que no calificar de socialistapara creer que se puede distribuir fcilmente y ser muy generoso acerca de la colectividad .
Pero esto siempre tiene un coste y si hoy imponen ustedes nuevos costes a estos operadores , van a retrasar ustedes la difusin del producto ; la gente que no pueda pagarse hoy el telfono mvil no lo podr hacer nunca .
<P>
Miren la experiencia sueca , la finlandesa , la de los Estados Unidos .
La Sra . Read ha dicho :  Espero que los ciudadanos europeos puedan beneficiarse muy rpidamente de los mismos servicios y al mismo precio que los ciudadanos de los Estados Unidos  .
Pero si los Estados Unidos hubieran seguido la poltica de la Sra . Read , no lo hubieran logrado .
Lo han logrado porque han seguido el camino inverso .
Han impuesto las condiciones del servicio universal una vez logrados los resultados del juego de la competencia , cuando una amplia mayora de la poblacin tena ya acceso a servicios de calidad a precios muy interesantes .
<P>
Es un error que no hay que cometer .
Es preciso esperar a que el telfono mvil haya adquirido una parte del mercado del orden del 30 a 40 % y en ese momento , imponerle cargas de servicio universal .
Esto va muy rpido .
Es ms fcil imponer una directiva que crear una red , y adems , cuesta ms barato .
<SPEAKER ID=18 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , voy a seguir el hilo de lo expuesto por mi amigo Fernand Herman .
Sin embargo , creo que no hace justicia a la Sra . Read si cree que en el informe que ha presentado hoy se propone una poltica exactamente divergente a la practicada en los Estados Unidos .
Al menos , no es esa mi impresin de su trabajo aunque comparta las posiciones bsicas de Fernand Herman .
<P>
As pues , en primer lugar quiero expresar mis felicitaciones a la Sra .
Read . Estamos en deuda con ella y con todo el Parlamento tambin por la rapidez con que ha trabajado .
Siento la premura de tiempo , pero todos saben que el plazo del 1 de enero del prximo ao est a la vuelta de la esquina .
No puedo prometerles que sea esta la ltima vez que hablemos sobre la ONP o sobre todos los temas que hemos tratado los ltimos aos , pues la convergencia -tanto la tecnolgica como la econmica- va a traer como consecuencia una unificacin de todos estos mercados separados hasta ahora , lo que , naturalmente , nos va a obligar a nuevos enfoques .
<P>
Pero este no es nuestro tema de hoy .
Si as se quiere , nuestro tema es , por un lado , la cuestin bsica de las diferentes polticas y , por otro , las conclusiones prcticas .
Pero como las conclusiones prcticas dependen siempre de lo que se considera en principio como correcto , es til que nos cercioremos de nuevo de que nuestro enfoque bsico es correcto en base a lo que han dicho la Sra . Read , el Sr .
Herman y otros .
<P>
En primer lugar , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que ya nadie cuestiona -ni siquiera antiguos marxistas como el Sr . Wolf- la realidad de un mercado liberalizado .
Se considera que es mejor que un monopolio jurdico-pblico .
Se trata de un avance muy considerable pues recuerdo muy bien que al comienzo de este debate an haba gente que defenda la tesis que la Sra . Ewing formul del siguiente modo : la comunicacin es un bien pblico , por lo que necesitamos una organizacin jurdico-pblica , a ser posible , un monopolio , para poder atender mejor a todos .
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Recuerdo el comienzo del debate sobre la liberalizacin . Es cierto lo que ha dicho el Sr .
Fernand Herman : el Parlamento y la Comisin han realizado un considerable trabajo y no nos encontramos al final de la cola sino que ocupamos una posicin puntera en los conceptos tcnicos y polticos que hemos desarrollado -lo que han mostrado con toda claridad las negociaciones en la OMC- por lo que no debemos temer la evolucin que pueda experimentar este organismo .
Pero como yo fui objeto de los ataques y porque me agrada hacerlo , quiero recordar que en los primeros debates se trataba de la cuestin de la desregulacin o liberalizacin y algunos apuntaban que se trataba de una mana que se planteaban estos ultraliberales .
Ahora , gracias a Dios -no lo digo con la arrogancia del que ha tenido razn sino sencillamente porque el resultado es positivo- todos ven que la liberalizacin tiene grandes ventajas para el consumidor si se tienen en cuenta los resultados finales .
Se ha mostrado que ahora podemos trabajar con tarifas ms bajas , tanto en la transmisin de datos como en el servicio de telefona .
Este debera ser nuestro punto de partida .
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La competencia hace tambin en el presente caso que los precios bajen y la calidad aumente .
Esto no significa -la Comisin no ha defendido jams esta posicin- que debamos dejarlo exclusivamente en manos de la competencia . Naturalmente , hay que regular determinadas cosas que no puede hacer la competencia .
La cuestin bsica ante la que siempre nos encontramos es la siguiente :  qu es lo que puede la competencia y qu es lo que hay que regular ?
Y si hay que regular ,  cmo ?
. Es muy difcil predecirlo pues la evolucin tcnica va paralela a la competencia y muchas cosas son muy diferentes a como normalmente ocurre en la economa .
Siempre he llamado la atencin al respecto .
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Tomemos , por ejemplo , la cuestin del  servicio universal  .
La naturaleza de la oferta y de los costes que aqu surgen obliga a cualquier oferente a realizar una oferta lo ms amplia posible .
Es errnea la tesis que se oye repetidamente en el sentido de que se dar una atencin preferente a las cosas que merezcan la pena , es decir , las aglomeraciones urbanas , los ricos o las empresas que se pueden permitir y tienen la necesidad de telefonear .
Naturalmente , tambin va a pasar esto .
Est claro .
Habr oferentes -ya existen hoy- que primeramente se concentrarn en las grandes empresas . Adems tendrn que hacerlo pues no disponen desde el inicio de una red global .
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Pero , en cualquier caso , una red global ser ms rentable cuantos ms clientes accedan a ella y la oferta que puedan hacer ser ms atractiva .
Podrn tambin reducir los costes .
Hoy hay empresas -si lo hubiese dicho hace unos aos , probablemente se habran redo de m- que distribuyen gratuitamente los handys porque no estn interesadas en el aparato ni en el beneficio del aparato sino en el servicio . Muy bien , dirn ustedes , pero esto es solamente es otra forma de distribuir los costes , recaudando entonces unas tarifas ms elevadas .
No es as , pues entretanto tambin existe la competencia en este campo . El Sr .
Graefe zu Baringdorf me mira con gran extraeza porque como experto en asuntos econmicos de un Estado Federado no est acostumbrado en absoluto a la competencia . Todo esto son grandes novedades para l .
Hay empresas que ofrecen conversaciones telefnicas gratuitas si el usuario acepta que de vez en cuando se le interrumpa mediante publicidad .
Puede ser que esto no sea agradable , sin duda en especial en determinadas conversaciones personales .
Si uno es interrumpido de repente por publicidad , a la Sra . Lulling y a m sin duda nos molestara .
Pero no es esto lo determinante .
Lo determinante es que si alguien quiere puede llamar gratis . No necesita pagar nada .
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Mi tesis es que debemos esperar a ver qu repercusiones tiene la competencia sobre el acceso universal , que no representa ya ningn problema financiero o de otro tipo para nadie , inclusive los minusvlidos .
Naturalmente , es cierto que hay determinados tipos de minusvalas que se deben solucionar tcnicamente .
Pero tambin en este caso , la evolucin tecnolgica va a hacer posible muchas cosas que hoy consideramos imposibles .
Esto es lo primero .
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Por favor , no traten el problema del acceso universal como un problema que deba solucionarse fundamentalmente desde un punto de vista poltico-social .
Se solucionar en primera lnea gracias al desarrollo de la tcnica y del mercado .
La cuestin clave es determinar qu es lo que queda y cmo debe solucionarse .
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Estoy convencido de que en especial en lo que se refiere a las posiciones dominantes en el mercado tenemos necesidad de regulacin .
Y aqu surge la pregunta de si no se debe tratar de otro modo a los oferentes de telefona mvil .
 No se deber proceder asimtricamente , es decir , gravar al que tiene una red fija , un monopolio de hecho , y desgravar a los operadores de telefona mvil que acceden por primera vez al mercado ?
Originariamente hemos considerado que esta tesis era correcta .
Pero , entretanto , estamos pensando si no se puede limitar esto .
Por ejemplo , se debera tratar por igual a ambos en lo que se refiere a la inscripcin en los listados telefnicos .
Por ello , vamos a aceptar tambin esta enmienda .
Y tambin debemos regular aquellos aspectos que deben ser iguales para ambos .
Pero es cierto que aquel que dispone hoy de una red estacionaria tiene una enorme ventaja competitiva .
Intentamos normalizar esto regulando el acceso a la red .
No es cierto que queramos dejarlo sencillamente sin regular .
En el futuro se va a producir tambin una competencia entre las redes ; an debemos tratar el informe de Sr . Hoppenstedt .
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Por ejemplo , con la comunicacin personal a travs de satlite podremos superar tambin este bottleneck que son hoy algunos de estos propietarios y usuarios de redes fijas .
Pero cuando se produzca la competencia entre las redes , la situacin ser totalmente diferente .
Estas son algunas consideraciones .
Espero que logremos encontrar una regulacin que recoja los intereses justos pero que no conduzca a lo que nos advierte con razn el Sr. van Velzen : podemos dificultar desde el principio de tal manera el desarrollo de tales cosas que no tenga lugar este xito de la competencia y de la tcnica para las disabled persons u otros desfavorecidos socialmente .
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Si no se deja que se desarrolle una red de este tipo , no se pueden reclamar despus tampoco las ventajas de ese uso .
La gran cuestin que desborda en mucho este mbito es la siguiente :  a quin se deben imputar los costes de la poltica social , quin debe soportarlos ?
. Creo que el simple principio que ha expuesto aqu de nuevo la Sra . Ewing -estos ganan tanto dinero que pueden pagarlo- es errneo .
Pregunten a los operadores de telefona mvil que al principio han tenido que invertir considerablemente y que an no tienen los mismos ingresos que las antiguas empresas , los costes previos que han tenido que financiar y en qu difcil situacin se encuentran en parte .
Incluso aunque ganasen mucho dinero habra que preguntarse si este es un principio correcto .
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Estamos hablando sobre el desempleo en la Unin Europea .
Es muy superior al de los Estados Unidos .
 Porqu ?
Porque estamos gravando continuamente el factor trabajo .
Nadie puede ser tan ingenuo como para creer que una empresa no va repercutir tales costes en otros .
Por supuesto , la empresa va a hacerlo .
Pero la transmisin de datos , dicho de un modo general , se ha convertido hoy en el factor de produccin ms importante .
Si la gravamos adicionalmente con poltica social , haremos que los puestos de trabajo se alejen de Europa .
Por ello , la poltica social debe ser financiada con los beneficios de la economa .
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Debemos tener el valor lograr lo que queremos financindolo abiertamente con el presupuesto .
Debe provenir de los impuestos y entonces se podr recapacitar para quin y qu es lo que se quiere hacer .
Este sera el sistema correcto para crear puestos de trabajo .
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Unas ltimas palabras sobre la cuestin de la OMC .
Se infravalora en gran medida que hemos dado un paso enorme en este contexto .
Este mercado es hoy de 600.000 millones de dlares a nivel mundial y las tasas de crecimiento son de dos dgitos .
Es decir , mantener y ampliar en este sector la posicin que hoy tenemos , es la nica esperanza que tenemos junto con algunas otras cosas para crear nuevos puestos de trabajo .
Por ello ha sido tan enormemente importante para nosotros esta resolucin de la OMC y es muy positivo que otros se hayan adherido a la misma pudiendo disponer as de una reglamentacin razonable .
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Slo puedo decir brevemente cules son las enmiendas que aceptamos y cules no .
Pero como se trata de la primera lectura , quizs d luego un informe completo a la ponente .
Como ya he dicho , estamos abiertos y dispuestos a recoger el enfoque que defiende con razn la Sra . Read , en el sentido de que debemos pensar ahora en los consumidores y en determinados grupos de consumidores .
Por ello , aceptamos las enmiendas n  2 , 3 , 10 , 13 , 14 y 41 .
No queremos recoger otras por el motivo que ha expuesto muy claramente la Sra . Thors : hay determinados derechos sociales que se pueden realizar mejor a nivel regional y nacional porque la gente sabe mejor quin es cada uno .
Por ello , no aceptamos las enmiendas n  11 , 15 , 21 , 34 , 36 , 44 , 46 y 40 .
En lo que se refiere a la inclusin de la telefona mvil , el tema al que se han referido el Sr. van Velzen y otros , estamos dispuestos a aceptar las enmiendas n  5 , 7 , 9 , 16 , 23 , 26 y 42 total o parcialmente .
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Esta es la situacin de hoy .
Seoras , repito de nuevo que no puedo ahorrarles que en los prximos aos tengamos que volver repetidamente sobre este tema .
<SPEAKER ID=19 NAME="Read">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin de orden acerca del orden de la votacin , pero no puedo resistir a la tentacin de decir al Sr .
Bangemann que los operadores desean ofrecer llamadas telefnicas gratuitas a algunos abonados por la misma razn que los bancos ofrecen a veces facilidades bancarias gratuitas a los estudiantes : lo hacen porque consideran que , con el tiempo , ese segmento ser lucrativo y provechoso .
Esta industria nos ofrece una imagen de lo que ser la fiebre del oro a escala mundial en el prximo milenio .
Se trata realmente de una industria inmensamente lucrativa .
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La cuestin de orden que he planteado , seor Presidente , consiste en saber si usted mismo y los servicios apropiados podran conseguir que se votara sobre la propuesta a las 12.00 horas .
Esta es la primera lectura , pero se trata de un procedimiento de codecisin con algunas enmiendas complicadas y algunas votaciones de textos parciales , as como , por lo menos , una votacin importante de principio sobre la inclusin de los telfonos mviles .
No cabe pensar que no lleguemos a ocuparnos de esta cuestin para medioda , y le agradecer que discutamos pronto acerca del orden de votacin para que podamos examinarlo con toda la atencin que se merece .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente">
Seora Read , voy a transmitirlo a los servicios competentes , que plantearn el problema a mi colega que presida la sesin .
Y l decidir .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=3>
Telecomunicaciones - Servicios de comunicaciones personales por satlite
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre :
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la recomendacin para segunda lectura ( A4-0051 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-633-95 / 0282 / ( COD ) ) relativa a un marco comn para las autorizaciones generales y las lneas individuales en el sector de los servicios de telecomunicaciones ( Ponente : Sr . W.G. van Velzen ) .-la recomendacin para segunda lectura ( A4-0050 / 97 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( C4-634-95 / 0274 / ( COD ) ) relativa a una accin comunitaria al nivel de la Unin en el mbito de los servicios de comunicaciones
<SPEAKER ID=22 NAME="Van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , estamos celebrando hoy una importantsima victoria - son stas las palabras del Director General de la OMC , el Sr . Renato Rugiero , al concluirse un acuerdo de dicha organizacin destinado a liberar a nivel mundial los mercados de las telecomunicaciones .
Este hecho fue ya tambin sealado por el Comisario .
En caso de aprobar hoy el Parlamento Europeo las enmiendas que hemos introducido , estaremos pues celebrando un verdadero triunfo ya que finalmente , tras tantos aos de chapuzas con respecto a la directiva relativa a las licencias , podr disponer la Unin Europea de un marco dentro del cual debern bastar las licencias de telecomunicaciones en nuestros Estados miembros .
El acuerdo concluido ahora en el mbito de la OMC estipula claramente la obligacin de los firmantes de poner en pie instancias reguladoras independientes , garantizar la existencia de derechos de interconexin a precios razonables , aunque sobre todo asegurar a los firmantes la transparencia y la no discriminacin en materia de decisiones sobre la concesin de licencias .
La directiva europea que hoy debatimos constituir pues un importante punto de referencia para la propia Unin y para los Estados miembros de cara al cumplimiento de las obligaciones internacionales contradas en el mbito de la OMC .
 En qu consiste en realidad la transparencia en las decisiones de concesiones de licencia a nivel de la Unin Europea ?
Antes que nada , las empresas de telecomunicaciones debern estar al tanto con suficiente antelacin de las condiciones ligadas a la concesin de licencias y a la manera en que stas se atribuyen , es decir si se trata de una licencia individual o de una autorizacin general .
Es evidente que es preferible el sistema de autorizaciones generales establecidas de antemano en la legislacin a un sistema burocrtico de licencias individuales .
Fue precisamente este punto el motivo de grandes desavenencias en la historia de esta directiva en el seno del Consejo .
La enmienda que hoy presento a este Parlamento habr de contribuir a poner en el futuro un mayor acento en las autorizaciones generales que en las licencias individuales .
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En segundo lugar , el precio solicitado para una autorizacin no habr de ser extremadamente elevado .
Este punto constituye tambin un punto problemtico para las empresas de telecomunicaciones en Europa .
Algunos Estados miembros se proponen establecer precios elevados para las licencias y perjudicar as , de manera desleal , a las empresas de telecomunicaciones implantadas en dichos pases ya que anteriormente nunca debieron pagar derechos por una autorizacin .
Por este motivo me satisface igualmente que esta directiva estipule con toda claridad que slo podrn contemplarse los costes correspondientes a la concesin de las autorizaciones .
En tercer lugar , y a fines de aumentar la transparencia , es importante una cierta uniformidad , en sus grandes rasgos , de los requisitos para la autorizacin en toda la Unin y que los procedimientos de concesin sean simplificados y armonizados .
Por el momento la industria de telecomunicaciones en Europa se ve entorpecida por procedimientos de autorizacin diversos con requisitos poco claros o confusos .
De ah el carcter urgente de esta armonizacin .
En cuarto lugar , un sistema de autorizaciones como el que propone esta directiva debe dejar un margen conveniente para los suministradores de servicios de telecomunicaciones .
<P>
Pero no obstante , y pese a todos estos aspectos positivos , cabe sealar algunas importantes observaciones en cuanto a la marcha de esta directiva .
A este respecto debemos darnos cuenta perfectamente que el Parlamento se halla sumamente apremiado , habida cuenta nuestro deseo de contar con un mercado liberalizado el prximo 1 de enero .
A nuestro juicio , son los parlamentos nacionales los que debern ocuparse de esta legislacin .
No obstante , debo sealar que el procedimiento de cooperacin con el Consejo y con la Comisin me ha decepcionado .
En mayo del ao pasado votamos en primera lectura esta directiva relativa a las autorizaciones esperando que el Consejo comunicase sin demora su posicin con respecto a dicha directiva .
Las esperanzas resultaron falsas sin embargo ya que fue slo a finales de diciembre cuando recibimos la posicin comn al respecto , mientras que en el Consejo de Telecomunicaciones se concluan , a puertas cerradas , numerosos compromisos , habiendo procedido as los Estados miembros a evaluar cuestiones referentes a la viabilidad .
Este proceso se llev a cabo en silencio , sin ningn debate pblico al respecto , sin respeto de las garantas democrticas y sin que se diese a conocer los motivos que llevaron a los Estados miembros a adoptar sus respectivas posiciones .
Por encima de ello , la Comisin modific su posicin original , que era positiva , con respecto a algunas enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo en primera lectura durante sus deliberaciones con el Consejo .
Apreciaramos sumamente que el Comisario comunicase a esta Asamblea los motivos de este cambio de posicin de la Comisin , por ejemplo la razn por la cual en esa fecha el Comisario expres una opinin positiva sobre la enmienda referente al reconocimiento mutuo , retractndose posteriormente de la misma .
<P>



A falta de una armonizacin precisa , el reconocimiento mutuo no deja de constituir un instrumento adecuado con vistas a la creacin de un mercado interior de telecomunicaciones y , adems de ello , en el seno de la OMC se han concluido acuerdos referentes al reconocimiento mutuo , mientras que la Unin Europea resulta incluso incapaz de llegar a un acuerdo en esa materia .
<P>
El Parlamento Europeo se ha mostrado sumamente cooperador , habiendo preferido comenzar con una directiva limitada en lugar de tener que retrasar el proceso o correr el riesgo de que esta directiva se vea bloqueada en segunda lectura en el Consejo .
Despus de todo , la liberalizacin constituye un hecho altamente ventajoso .
Deseo por consiguiente insistir ante la Presidenta en ejercicio del Consejo , la Sra . Jorritsma .
En caso de que el Parlamento Europeo apruebe hoy este informe , deber asumir la responsabilidad expresa de respaldar sin demora esta regulacin .
Y espero por consiguiente que la Presidencia del Consejo no tenga dificultades en llevar a buen trmino esta directiva durante el Consejo de Telecomunicaciones el prximo 6 de marzo .
<P>
Por supuesto que no son stos los nicos puntos problemticos en esta directiva .
Resumir algunos otros puntos que nos preocupan . Sigue existiendo para los Estados miembros un amplio margen en el establecimiento de requisitos restrictivos de autorizacin .
Ignoramos an si continuar o no el llamado sistema de ventanilla nica . En la actualidad hemos pasado a depender de un clan de entidades ocupadas de regular el mbito de las telecomunicaciones , tales como CEPT y ECTRA , resultando el papel de la Comisin sumamente reducido .
Existen an muy numerosas posibilidades de que las instancias legislativas nacionales puedan delimitar sus propias pautas . Sera sumamente conveniente la creacin de un alto comit en la materia .
A este respecto , resultara altamente ventajoso que la Comisin crease a corto plazo un servicio de asesoramiento informtico en la materia (  helpdesk  ) al cual podran dirigirse las instancias legislativas nacionales para plantear sus dudas en lo referente a las regulaciones sobre telecomunicaciones , pudiendo orientarse entonces de manera orgnica a la creacin de una instancia legislativa a nivel europeo .
<P>
La Comisin tiene ahora la ingente tarea de controlar el estricto cumplimiento de todo lo estipulado en la directiva .
A tales efectos , deber prestarse atencin en particular a los precios solicitados por autorizaciones , el respeto de los plazos impuestos por los Estados miembros y las condiciones ligadas a dichas licencias .
Estimo que en lo adelante se actuar en ese sentido .
<SPEAKER ID=23 NAME="Hoppenstedt">
Seor Presidente , seoras y seores , antes de ocuparme de mi informe quisiera realizar algunas observaciones bsicas para mostrar ms claramente la importancia del mismo .
Hace algunos aos , el tema del uso comercial de sistemas de satlites para la comunicacin global habra sido tratado como un episodio de ciencia ficcin .
Entretanto los tiempos han cambiado .
El progreso tcnico , la deregulacin y la convergencia entre la radio y las telecomunicaciones contribuyen actualmente a establecer una infraestructura de satlites a nivel mundial , lo que a su vez permite nuevas aplicaciones comerciales .
<P>
Los presentes sistemas SPC-S , es decir , los servicios de comunicaciones personales por satlite , son solamente un pequeo ejemplo de los nuevos servicios a travs de satlite .
El paso de los proyectos de investigacin del espacio al uso comercial de las comunicaciones por satlite es de la mayor importancia econmica y poltica para Europa .
La comunicacin por satlite ofrece a la industria europea nuevos mercados y , en consecuencia , crea tambin puestos de trabajo de futuro .
Al mismo tiempo , los nuevos sistemas por satlite , gracias en gran medida a su cobertura geogrfica , impulsan tambin el entrelazamiento de Europa con todo el mundo y , en consecuencia , el desarrollo de la sociedad de la informacin a nivel mundial .
<P>
Lamentablemente , los europeos han infravalorado durante mucho tiempo este enorme potencial econmico y social de las comunicaciones por satlite , por lo que no han formulado una poltica comn .
Las excepciones confirman la regla ; Sr . Comisario Bangemann , le debo decir que en este contexto se llam la atencin ya hace mucho tiempo .
<P>
Quiero mencionar de nuevo la Conferencia de la OMC que se celebr en Ginebra en noviembre de 1995 , en la que los norteamericanos desbordaron a los europeos en lo que se refiere a la distribucin y ocupacin de las frecuencias para los nuevos sistemas .
Los norteamericanos estn mucho ms avanzados que nosotros en el uso comercial de los nuevos sistemas por satlite a causa de nuestra falta de amplitud de miras , de capacidad de riesgo y de coordinacin .
Las empresas norteamericanas estn ya lanzando al espacio los primeros satlites y aunque los intentos han fracasado a causa de los sistemas portadores sin embargo prosiguen .
Parece que Europa est despertando de su sueo , lo que alegra sobremanera .
<P>
La comunicacin de la Comisin Europea sobre la navegacin espacial de diciembre de 1996 muestra claramente lo importante que es el fomento de las aplicaciones y mercados en el campo de las comunicaciones por satlite para fortalecer la competitividad de Europa .
Saludo , por ello , el proyectado plan de accin sobre la comunicacin por satlite en cuyo marco caen sin duda los servicios SPC-S y espero que aliente a la industria europea para realizar actividades e inversiones .
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Entre las condiciones ms importantes para las futuras inversiones se incluyen la seguridad jurdica y procedimientos coordinados para la concesin de frecuencias y licencias .
Esto ya lo hemos odo en otro lugar .
Slo una poltica coordinada de autorizaciones en Europa podr evitar la fragmentacin y har posible la rpida introduccin de los servicios por satlite .
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Permtanme por ello que me refiera a mi informe .
El Parlamento se congratula extraordinariamente de que el Consejo haya recogido el compromiso propuesto en la primera lectura .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de Poltica Industrial ha aprobado unnimemente la posicin comn exceptuando una pequea y lgica modificacin de calendario .
Desde un punto de vista institucional , hemos dado un excelente ejemplo de lo que es un trabajo constructivo y pragmtico del Parlamento con el Consejo y la Comisin .
Slo espero que este ejemplo haga escuela y como ponente me remito a los laboriosos procedimientos en Telekom .
Mi amigo Glante es uno de los diputados ms entusiastas del Parlamento que trabaja en estos gremios y tengo que decir que no puede ser que pase tanto tiempo hasta que un tema de este tipo llegue por fin a su meta junto con el Consejo y la Comisin .
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Tal como ha propuesto el Parlamento , en lugar de un procedimiento de seleccin a nivel de la UE , la CEPT pretende lograr una armonizacin en el uso de las frecuencias y en las condiciones de autorizacin para los servicios por satlite .
No obstante , el mandato para la CEPT va unido a un calendario claro .
Si la Comisin o un Estado miembro creyese , lo que es perfectamente imaginable , que los trabajos avanzan demasiado lentamente en la CEPT , la Comisin puede adoptar medidas a nivel de la UE .
Tenemos que esperar a ver si la CEPT realiza su trabajo con eficiencia y efectividad y hace honor al voto de confianza otorgado .
El procedimiento de coordinacin aqu propuesto es un globo-sonda .
Si no sube , deberemos buscar otra va .
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Se ha mencionado en varias ocasiones la Conferencia de la OMC .
No quiero repetir todo , tampoco el contenido de los debates , pero se espera que en los prximos aos se coloquen en rbita unos 1.700 satlites .
Puede que la cifra parezca demasiado elevada pero se trata de un gran nmero de satlites con la generacin de valor que acarrean los sistemas portadores y todos los dems derivados .
Mediante estos satlites , la sociedad de la informacin avanza no slo en tierra , es decir , con las redes que tenemos . Los satlites la impulsan tambin en Africa , en los Estados insulares y en todo el mundo .
Ya se ha indicado la importancia de la creacin de valor que cabe aqu esperar .
Quiero mencionar un dato de un peridico que dice que el acuerdo es una buena noticia para las empresas y tambin para los consumidores , quienes gastan hoy ms en telecomunicaciones que en petrleo .
Es decir , aqu estn en juego sumas gigantescas y creo que mediante la regulacin que proponemos hacemos un servicio a la Unin Europea en su camino hacia las comunicaciones por satlite y al entrelazamiento de la totalidad de las telecomunicaciones . Esto supone un enorme paso hacia adelante .
Muchas gracias por su atencin . Estoy seguro de que vamos a adoptar en el Pleno una resolucin unnime sobre este tema .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Read">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar a mis colegas el Sr. van Velzen y el Sr . Hoppenstedt , como suele hacerse en estas ocasiones .
En esta esfera muy especializada hemos participado un grupo pequeo y determinado de diputados .
Hubiramos debido confeccionar un calendario de Adviento de grandes dimensiones para el Parlamento y la Comisin , e ir abriendo las ventanitas correspondientes de cada da a medida que nos aproximbamos a la fecha de la liberalizacin .
Quiz un da de estos nos tomemos la libertad en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial de preguntar a la Comisin cules seran las diversas consecuencias que habra si no cumplimos esta fecha lmite que nos hemos fijado nosotros mismos .
<P>
Es verdad que esas dos propuestas son las condiciones fundamentales para poder cumplir ese plazo , y he de decir que los diputados socialistas de este Parlamento apoyarn los dos informes .
El Sr. van Velzen ha explicado objetivamente el largo historial de los intentos realizados para llegar a una posicin en materia de concesin de licencias , y me alegra sobremanera que su labor y la labor de la Comisin hayan tendido a establecer una presuncin en favor de la concesin de autorizaciones generales en vez de licencias individuales .
Todos sabemos que la concesin de licencias y las condiciones que algunos Estados miembros han puesto a la concesin de licencias han sido excesivamente restrictivas y proteccionistas , y que por esa razn hay algunos casos pendientes ante el Tribunal Europeo .
<P>
El Sr. van Velzen tiene toda la razn del mundo cuando dice que necesitamos crear un ambiente claro y previsible por lo que se refiere a la concesin de licencias , y no hace falta decir que tiene razn cuando dice que tiene que haber lmites cronolgicos bien definidos .
Si hay un caso en que est justificado decir que  justicia que se retrasa es justicia que se deniega  , ese caso se plantea en la esfera de la concesin de licencias y de interconexiones que actualmente est siendo objeto del proceso de conciliacin .
Si los que piden el ingreso en este mercado no pueden obtener una licencia en condiciones claras y justas y dentro de un plazo de tiempo razonable , esto representar un obstculo de importancia para conseguir el objetivo apetecido .
Por eso no dudamos en apoyar tanto el informe del Sr. van Velzen como el del Sr . Hoppenstedt .
<P>
En sus observaciones , el Sr . Hoppenstedt ha dicho , con razn , que la cuestin de la convergencia de la tecnologa y las posibilidades ilimitadas de la tecnologa ha constituido un factor rector para la preparacin de su informe .
Tiene toda la razn del mundo .
Tambin ha hablado de dinero , de mucho dinero .
Muchas personas que no estn acostumbradas a tratar de las altas finanzas opinan que cuando uno empieza a aadir ceros y miles de millones es dificilsimo imaginar el inmenso mbito de esta industria .
Lo cierto es que muchas de nuestras esperanzas , por ejemplo en la esfera del empleo y del progreso tcnico que favorece a nuestra vida , se centran en esta esfera concreta .
<P>
Felicito a mis colegas .
Pueden contar con nuestro apoyo cuando llegue el momento de votar , y esperamos con inters a que el Comisario nos explique cules son las posibilidades y los problemas , si por alguna razn no consiguiramos alcanzar total o parcialmente el objetivo .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , gracias a estas dos posiciones comunes , otros dos elementos , relacionados entre s y pertenecientes ambos al gran rompecabezas de la liberalizacin de las telecomunicaciones , entran en su fase final , esto es , la regulacin de las licencias de servicios y las autorizaciones coordinadas en el mbito de los servicios de telecomunicaciones personales por satlite .
<P>
Nos felicitamos con el Comisario Bangemann y con el Parlamento Europeo , en las personas de los ponentes Sres . Hoppenstedt y Van Velzen , del vertiginoso y pragmtico trabajo que , con arreglo al ritmo que nos impone el plazo del 1 de enero de 1998 , ha finalizado rpidamente .
<P>
En mi opinin para la primera lectura de la Comisin de Investigacin sobre las comunicaciones por satlite , propuse varias enmiendas que adopt y hizo suyas el ponente Sr . Hoppenstedt en el seno de la Comisin de Asuntos Econmicos , dirigidas a reorientar el papel de la Comisin Europea ms hacia la armonizacin y menos hacia los procedimientos de seleccin y ello en pro de la urgencia de la oferta de servicios , tcnicamente ya preparados para su lanzamiento , con la participacin de empresas europeas , sobre la base de un procedimiento de seleccin ms estructurado y formal a nivel de Comisin Europea , un procedimiento que , en mi opinin , habra sido inevitablemente ms largo e innecesario , en particular en lo que respecta a los servicios por satlite , reservados inevitablemente a un grupo restringido de operadores globales .
Estoy satisfecho porque , gracias al informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y el visto bueno de la Comisin Europea , se ha llegado con rapidez a una posicin comn .
<P>
Es positivo que se prefiriera simplificar y armonizar los procedimientos de interconexin en el mbito de los servicios de telecomunicaciones por satlite y que , en la Directiva relativa a las licencias se tomara como referencia la nocin de ventanilla nica , as como que las restricciones slo se limitaran a las bandas donde el medio disponible , el espectro de frecuencias , es escaso .
<P>
En cuanto a la gestin del espectro de frecuencias , deseo recordar que en Estados Unidos la Federal Communication Commission ha adoptado un enfoque realmente ultraliberal , ya que ha subastado las frecuencias entre los operadores peticionarios y las ha concedido al mejor oferente , gracias a lo cual ha recaudado adems cuantiosos fondos -me parece que unos 20 millardos de dlares , casi el doble del presupuesto anual de la NASAdisponibles para ulteriores inversiones .
sta forma de actuacin quizs merece nuestras reservas , sin embargo , considero interesante la prioridad concedida por nuestros principales competidores a las fuerzas de mercado en un sector que registra un rpido crecimiento tanto desde el punto de vista tecnolgico como desde el punto de vista de las solicitudes de servicios .
<P>
Por lo que se refiere al informe relativo a las licencias , deseo hacer hincapi en la recomendacin del Sr . Van Velzen de consolidar los diversos comits existentes en el mbito de la legislacin comunitaria en materia de telecomunicaciones antes del ao 2000 y estoy de acuerdo en cuanto a la necesidad de una autoridad europea de reglamentacin , que me parece que subyace en el informe .
Considero que la Comisin debera presentarnos una comunicacin con respecto a cmo crearla , para iniciar el debate con el Parlamento y con el Consejo .
<P>
Por consiguiente , la implementacin de la sociedad de la informacin parece ms cercana y posible .
El trabajo llevado a cabo por la organizacin Mundial de Comercio en relacin con la liberalizacin de los servicios de telecomunicaciones el 1 de enero de 1998 y con la libre circulacin de los productos informticos permite que percibamos la existencia de un movimiento global que afecta a muchos pases fuera del contexto tradicional de Estados Unidos y Europa y nos proyecta hacia esta gran aventura del siglo XXI .
Nuestro cometido es ofrecer a la Unin las reglas ms eficaces para convertir en ms competitiva la industria de los productos y de los servicios de telecomunicaciones y audiovisuales , as como para convertir a nuestra sociedad civil en ms interconectada , ms informada y , por consiguiente , creo , tambin ms cohesionada y democrtica .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Frischenschlager">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar yo tambin quiero felicitar a ambos ponentes por su trabajo y resultados .
Se trata de un tema esencialmente poltico y de gran inters porque intenta realmente crear nuevos sistemas , nuevos incentives para el mercado .
Por un lado , tenemos que hacer justicia a las necesidades de la apertura de los mercados y , por otro , sabemos que aqu existe una necesidad de regulacin muy especial .
<P>
Creo que la Comisin ha respondido satisfactoriamente a la mayora de estas cuestiones .
El acceso al mercado se puede configurar objetivamente , con transparencia y de modo no discriminatorio .
Hay que felicitar al Sr . Bangemann por ello .
<P>
Teniendo en cuenta que actualmente de lo que se trata es de presentar medidas factibles polticamente , quiero saludar expresamente la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , habra sido deseable poltica y econmicamente conceder ms competencias a las instituciones de la Unin Europea en este campo as como en el procedimiento de autorizaciones y en la coordinacin internacional , para lograr a nivel europeo y global un sistema ms eficiente .
<P>
Espero que esta carencia no repercuta demasiado negativamente sobre Europa en la competencia global por el acceso a los servicios .
En cualquier caso , la Comisin deber cumplir eficazmente su papel de observador y coordinacin .
<P>
Ante la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones que se va a efectuar en enero de 1998 , es necesario darse gran prisa en la adopcin de resoluciones .
Estoy muy satisfecho de que se haya logrado dar un primer paso tan importante en la direccin correcta incluso bajo la premura de tiempo tan intensa existente .
Va a ser importante que no perdamos de vista el posterior desarrollo tecnolgico sino que adaptemos siempre las condiciones marco en funcin de la evolucin que exista en este campo .
<P>
Felicitaciones de nuevo por este trabajo .
Creo que supone un buen inicio .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Wolf">
Seor Presidente , quisiera recordar al Comisario Bangemann sus das social-liberales y decirle que no solamente existe una poltica social a posteriori sino tambin preventiva .
La economa no es un fenmeno natural sino que debe constituirse desde un punto de vista poltico-social . El Sr .
Polanyi , que no es especialmente un antiguo marxista , ha llamado a esto embedding . De lo contrario , no podremos evitar de antemano determinadas evoluciones destructivas .
<P>
Respecto a los informes .
Nosotros apoyamos tambin ambos informes y felicitamos a los colegas .
Sin duda , es razonable una armonizacin de las licencias en el mercado interior .
Sin embargo , consideramos que el plazo previsto de seis semanas es demasiado corto . Al Sr .
Hoppenstedt hay que decirle que habra que discutir sobre la navegacin espacial , pero no lo vamos a hacer aqu .
Creo que deberamos recordar la posicin originaria del Parlamento pues precisamente aqu nos encontramos con el problema de los monopolios mundiales a los que se refiri con razn en una ocasin el Sr . Bangemann .
Creo que se trataba de los servicios on-line . Ahora se nos plantea este problema .
<P>
Si Europa no desempea un papel ms importante y si la Comisin no obtiene ms posibilidades de actuacin , este globo sonda del procedimiento de coordinacin se va a revelar como un instrumento bastante intil .
Es lo que me temo .
Sin embargo , habr que hacerlo as ante la premura de tiempo a la que nos vemos sometidos y que quiero criticar .
Continuamente nos vemos en la situacin de que tenemos que regular cuestiones sin que exista tiempo para un amplio debate estratgico .
Esto es lamentable .
<P>
Debemos proceder conjuntamente y el programa de accin de la Comisin ofrece un marco para ello .
Pero esto tenemos que hacerlo tambin con los debates parciales o especiales .
Si no lo hacemos , nos encontraremos siempre en esta situacin tan apurada y negativa .
No obstante , vamos a dar nuestro voto afirmativo si bien quiero observar de nuevo que tenemos que ocuparnos del problema de los monopolios mundiales y de la participacin activa y configuradora de la Unin Europea dentro de la OMC y para ello probablemente son necesarias unas normas de mayor alcance que las que se han logrado en este esculido compromiso .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="DE" NAME="Glante">
Seor Presidente , Seoras , estimado Sr . Hoppenstedt , es realmente tranquilizador y de gran ayuda felicitarnos recprocamente en las cuestiones relativas a la consolidation TEN telecom .
Creo que ciertos procedimientos van muy rpidos , tal como ha mostrado este informe .
Otros , arrancan con mucha rapidez pero pierden velocidad .
TEN telecom consolidation se ha puesto en marcha algo lentamente pero espero que en un futuro muy prximo alcancemos un compromiso .
Deposito tambin mis esperanzas en la Presidencia holandesa .
<P>
Me voy a concentrar en el informe Hoppenstedt .
Tal como observa con pleno acierto el ponente , Europa va a la zaga de los EE.UU en la cuestin de la comunicacin por satlite .
Esto es an ms de lamentar ya que esta comunicacin por satlite puede complementar o incluso hacer posible las infraestructuras de alta velocidad ya existentes .
Me sorprende por ello que los Estados miembros hayan reaccionado tan negativamente ante la propuesta de la Comisin y no se hayan podido poner de acuerdo sobre un procedimiento a ejecutar por la Comisin .
Esta reaccin sorprende en especial ya que son los Estados miembros quienes siempre exigen reaccionar globalmente ante los desafos tambin globales , entre los que se incluye sin duda la comunicacin por satlite .
<P>
Es sorprendente que exista un acuerdo sobre una poltica monetaria y econmica en Europa y que se lleve a efecto , pero que no exista un acuerdo para encargar a una institucin europea la concesin de frecuencias de satlites .
Apoyamos el compromiso que propone el ponente pues es adecuado para solucionar suficientemente el problema .
Espero que la coordinacin de la seleccin de los oferentes de servicios y el uso armonizado de las frecuencias , a lo que se han comprometido los Estados miembros , funcionen tambin en la prctica y no finalicen en permanentes y difciles negociaciones que podran retrasar an ms a Europa en este campo .
<P>
Cuando hay que aplaudir aplaudamos , tambin al Consejo .
En lo tocante a la conformidad del procedimiento de autorizacin con el texto de la ONP , el Consejo y el Parlamento estn excepcionalmente de acuerdo , lo que es de saludar .
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a ambos ponentes y espero que sus Seoras den sin limitaciones su voto afirmativo a este compromiso .
<SPEAKER ID=29 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , la Sra . Read ha realizado una simptica propuesta : los colegas del Parlamento -supongo que tambin yo- que nos ocupamos desde hace tanto tiempo de esta cuestin de la creacin de un mercado eficaz y operativo para las telecomunicaciones , deberamos hacer una especie de calendario de compromisos en el que se pueda leer cmo transcurren las ltimas etapas hasta el 1 de enero .
Me parece muy buena idea .
Comprobaremos si no podemos hacerlo de un modo universal accesible para que podamos financiarlo mediante las tarifas de los operadores de telfonos mviles .
<P>
Existe an otra propuesta : hagamos una especie de juego de parchs y quien caiga con su ficha en una casilla del Parlamento puede avanzar otras dos casillas y lo mismo si cae en una de la Comisin .
Si se cae en una del Consejo hay que esperar al menos tres meses o retroceder dos casillas .
En cualquier caso , los papeles se distribuyen as algo .
<P>
Con ello llego al informe del Sr. van Velzen a quien quiero felicitar por el mismo .
Al igual que el Parlamento , opinamos que necesitamos ms regulaciones e instituciones europeas . Esto lo saben ustedes y han planteado la pregunta de porqu hemos modificado nuestra posicin en las deliberaciones con el Consejo .
Esto solamente se puede explicar con la actitud que an muestra el Consejo . Ni un solo pas miembro -ni siquiera la Sra .
Jorritsma , quien se incluye sin duda entre los miembros ms liberales del Consejo de Telecomunicaciones y que , gracias a Dios , es tambin su Presidenta- est dispuesto a crear un rgano europeo -no en sentido institucional o jurdico-tcnico- ante el que se puedan solicitar determinadas autorizaciones para que las condiciones , el nmero de autorizaciones y todas las dems cuestiones relacionadas se puedan regular por igual o de modo similar a nivel europeo . Esto significa que nos encontramos an en una situacin que no est an madura para una regulacin de este tipo .
<P>
Nos hemos preguntado si debemos seguir esperando a la directiva , lo que no es posible ante la fecha y el fundamento jurdico que creamos para las regulaciones nacionales o si debemos buscar un compromiso .
Puede ser que el compromiso est cojo o sea deficiente .
El Sr . Frischenschlager opina que est cojo , lo que as puede ser .
Pero por el momento no es posible ms .
Vamos a ver en cualquier caso qu dice el Consejo sobre las seis enmiendas que han presentado y que todos apoyamos .
<P>
Apoyamos sin ninguna reserva las seis enmiendas si bien les ruego que las depositen en la cuenta de confianza que han abierto en la Comisin hasta noviembre .
Es decir , vamos a ver cul es la actitud del Consejo .
En el fondo , el problema se puede describir fcilmente : necesitamos ms regulaciones a nivel europeo .
Las opiniones divergen sobre el modo de lograrlo .
En parte se debe a que los Estados miembros an no han superado la desconfianza que tienen frente a tales regulaciones a nivel europeo .
Pero es absolutamente evidente que son necesarias , tambin desde un punto de vista puramente tecnolgico y de cara a la competencia internacional , tal como ha constatado con razn en esta ocasin el Sr . Wolf .
Necesitamos una especie de proceso de generacin de confianza y quizs logremos convencer al Consejo para formar una especie de grupo o comit informal constituido por las diversas autoridades reguladoras nacionales , para que se puedan debatir all las decisiones nacionales y quizs tambin sus repercusiones negativas y se cree de este modo una especie de confianza recproca .
Hemos tenido un proceso similar con la Agencia para la autorizacin europea de medicamentos en Londres .
Los expertos nacionales han sido integrados en el proceso decisorio y en un breve lapso de tiempo han adquirido confianza tanto con la seriedad de las decisiones de la Agencia como con su imparcialidad .
<P>
Esperamos -ya he tratado sobre esta idea con la Sra . Jorritsma- que podamos convencer al Consejo para iniciar una cooperacin informal de este tipo y lograr que surja esta confianza .
La cuestin sigue siendo si esta directiva va a permitir un fraccionamiento en 15 sistemas de autorizacin diferentes .
Esperamos que no sea as pues al fin y al cabo hemos creado una serie de condiciones marco comunes que tienen que respetar todos los procedimientos de autorizacin en Europa .
Esta directiva ofrece a los operadores , independientemente de lugar en que soliciten una licencia , garantas en campos tales como la imposicin de plazos , recursos administrativos , lo que es especialmente importante , y la determinacin de principios y limitaciones para la recaudacin de tasas , lo que tambin es importante . La Sra .
Read ha indicado que si para estas autorizaciones se exigen unas tasas demasiado elevadas , se trata tambin de una limitacin de la competencia . Tenemos incluso algunos casos de este tipo que estamos investigando actualmente .
Tambin el procedimiento global que prev la directiva y que pretende facilitar la obtencin de autorizaciones generales y particulares en varios Estados miembros as como el mecanismo para una mayor armonizacin de las autorizaciones generales son enfoques de este tipo que pretenden una mayor igualacin .
<P>
Reconozco que esto no es suficiente , por lo que hemos propuesto tambin que a ms tardar en 1999 revisemos las repercusiones de la directiva y hagamos nuevas propuestas .
Puede ser que no tengamos que esperar tanto tiempo .
El Sr . Wolf ha indicado desde el principio , es decir , desde que nos ocupamos de estas cuestiones , que perseguimos una especie de tctica dilatoria .
Cree que la Comisin lo hace a propsito para , por as decirlo , distraer a los afectados .
No ha sido esta nuestra intencin sino que sencillamente hemos tenido que solucionar determinados problemas parciales antes de llegar a la fecha del 1-1-1998 .
<P>
Pero s tiene razn en que necesitamos una legislacin marco por dos motivos .
Por un lado , por la convergencia a la que ya me he referido .
De modo similar al caso de los satlites -me voy a referir an al informe del Sr . Hoppenstedt- , puedo indicar que nos encontramos hoy en la situacin en que , visto tcnicamente , pueden entrelazarse todos los sectores de las comunicaciones y telecomunicaciones , inclusive los medios , que haban sido tratados hasta ahora de modo diferente .
Hoy es posible tcnicamente .
Con el procedimiento digital se pueden romper todas las fronteras y la cuestin de hasta qu punto se necesitan estndares la hemos respondido tambin en el sentido de que se dispone de todo ello .
<P>
Econmicamente , hoy no tiene an lugar porque se trata de un mercado que tiene que comprobar an qu es lo que quiere realmente el consumidor y qu est dispuesto a pagar .
Por ello , desde un punto de vista econmico , hasta ahora tenemos pocas posibilidades con perspectivas de xito para utilizar esta convergencia que s es posible tecnolgicamente .
Pero esta situacin va a cambiar con gran rapidez pues va a surgir toda una serie de posibilidades econmicas ms baratas y atractivas . Estoy pensando , por ejemplo , en el electronic comerce .
Ustedes saben que en nuestro programa de accin hemos hecho de esta posibilidad un aspecto central y estoy convencido de que no solamente se va a utilizar para ofrecer y aceptar mercancas y servicios a distancia sino que esta posibilidad se va a utilizar tambin para otras cuestiones .
<P>
Quizs se puedan escuchar determinadas noticias y entonces se plantea la pregunta de si esto es televisin o no .
Los entes pblicos de los medios de la Repblica Federal , tanto de los Estados federados como la radiotelevisin pblica de la Federacin , deben ir preparndose .
Subrayo de nuevo que no tengo nada en contra de ellos para que no surja la impresin de que he olvidado totalmente mi pasado social-liberal .
Pero , seor Wolf , est totalmente claro que la justificacin que el Tribunal Constitucional alemn siempre ha proporcionado para la especial posicin de la radio y televisin pblicas , a saber , escasez de recursos y el derecho a un asistencia bsica ya no existe .
Con la tecnologa digital , las fibras de banda ancha y con otras posibilidades de transmisin , entre las que se incluyen los satlites , ya no existe una escasez de recursos .
En lo que se refiere a la asistencia bsica , puede obtener hoy todo lo que quiera tambin de los oferentes privados y si examina las emisoras de noticias u otras , la calidad es exactamente igual a la que ofrecen las entidades pblicas .
Es decir , tenemos que deliberar de nuevo sobre qu es radio y televisin y en qu relacin se encuentra con los servicios online etc . , ofrecidos .
<P>
Todo esto nos va a obligar a que tengamos que ocuparnos de todas estas cuestiones mediante una ley marco que quizs se pueda llamar ley de las telecomunicaciones pero que abarcar mucho ms .
Al menos tenemos que definir el lugar desde el que debemos realizar las diversas reglamentaciones particulares .
Originariamente , queramos que esto se delimitase ms claramente aqu pero creo que con la clusula de revisin tenemos una posibilidad de volver pronto sobre estas cuestiones .
Esto es vlido tambin para las comisiones .
Naturalmente sera mejor tener una nica comisin para todas estas cuestiones pero todava no avanzado tanto , por lo que deberamos comenzar a ocuparnos de este asunto .
<P>
Me voy a referir al informe de mi amigo Karsten Hoppenstedt .
Seor Presidente , creo que puedo utilizar de nuevo la posibilidad de hablar hasta que lleguemos a la votacin a no ser que quiera ordenar un descanso .
Reconozco que se trata de una ventaja injusta de la Comisin por lo que no voy a sobrepasarme .
El Sr . Hoppenstedt ha dicho ya todo lo importante .
En primer lugar , ha sido importante dirigir la atencin de modo general al problema .
Todas los cambios en este campo son tan nuevos que con frecuencia van ms all del horizonte de aquellos que se ocupan del tema . Creen que primero tienen que ver cmo evolucionan los acontecientos y , una vez producidos , ver qu es lo que hay que hacer .
Esto es absolutamente errneo .
Por lo dems , este es un ejemplo muy claro de lo que es una poltica industrial moderna .
Si las instancias polticas no se meten muy pronto en tales procesos de desarrollo tecnolgico y de evaluacin econmica , no siempre en el sentido de regulacin pero s de apertura de tales posibilidades , entonces este proceso pierde dinamismo .
<P>
Est totalmente claro . En la decisin de la UIT se puede leer perfectamente que los europeos , es decir , nuestros pases miembros , no han reconocido an la importancia que tiene la comunicacin personal por satlite .
El Consejo frunce el ceo . Es estupendo que est aqu representado y saludamos su presencia .
Naturalmente , puede fruncir el ceo , pero no tiene razn para hacerlo , madame .
Pues cuando habl por primera vez sobre este problema en el Consejo de Telecomunicaciones , no todos los ministros saban que se haba pronunciado esa decisin .
<P>
Naturalmente que se puede y se debe tener una frecuencia .
Podramos haber solicitado tambin una frecuencia para nosotros pero no habamos llegado an a tal punto , por lo que nuestra industria ve la nica salida en participar en esas empresas norteamericanas .
No tengo nada en contra ; no soy un proteccionista ni tampoco un chovinista , por lo que las empresas norteamericanas deben tener las mismas oportunidades que las dems para participar en la competencia .
Pero si las empresas europeas no estn ni siquiera presentes , si sencillamente faltan , este hecho debera interesar a los que debaten polticamente y hacer algo .
Saludo por ello la posicin del Sr . Hoppenstedt .
Espero que logremos convencer al Consejo . Parece que existen ya las primeras seales de ello .
<P>
Se ha celebrado una conferencia en Pars con la participacin de los pases miembros y de la industria en la que hemos observado una gran apertura en el debate .
Quiero decirlo aqu tambin como elogio para el Consejo y los pases miembros .
Ha cambiado algo , el clima es diferente .
Ahora tenemos que actuar con rapidez pues es cierto lo que ha dicho Karsten Hoppenstedt : si este cohete no hubiese fallado , existiran ya los primeros satlites .
Por lo dems , gracias al desarrollo tecnolgico , tenemos la ocasin nica de lograr una combinacin de estacionarios con los nuevos Leos , algo que nos concedera una cierta ventaja .
Por ello , debemos trabajar intensamente .
<P>
Expreso mi agradecimiento al Parlamento por la conciliation mantenida hasta ahora .
Gracias a Dios , en esta cuestin del TEN-Telekom se ha logrado elaborar las primeras posiciones que pueden hacer avanzar la comunicacin por satlite .
Espero que el Consejo recoja esta posicin desarrollada conjuntamente con el Parlamento , pues as podramos fomentar la realizacin y posterior investigacin y desarrollo de estos sistemas mediante crditos que , aunque no fuesen suficientes al menos serviran de incentivo .
<P>
Seor Presidente , esto es lo que hay que decir sobre el informe del Sr . Hoppenstedt .
Naturalmente , estoy dispuesto a recoger lo que ha dicho aqu , en especial , que debemos esforzarnos para cooperar razonablemente con las organizaciones ya existentes , es decir , con la CEPT .
No tenemos la intencin de socavar organizaciones ya existentes que trabajan razonablemente , pero la imposicin de plazos tiene su sentido pues as mostramos que en caso necesario tambin podemos actuar solos .
<P>
Podra hablar an 20 minutos pero creo que sera demasiado .
Un caf entre medias es tambin algo agradable .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente">
Seor Comisario Bangemann , deseo darle las gracias .
Ya que disponemos de unos pocos minutos , puedo volver a conceder la palabra a los dos ponentes , si as lo desean .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Van Velzen, W.G.">
Seor Presidente , comprender usted mi enorme satisfaccin por la respuesta del Sr . Comisario .
He podido notar que a nombre del Sr . Bge , presidente de la comisin de investigacin sobre la EEB , han sido registrados seis  airmails  .
A travs de la interconexin me ocupar personalmente de que esto sea posible .
El segundo punto al que deseara referirme es el siguiente : estoy de acuerdo con el Comisario en que la solucin consistente en una European Regulatory Authority constituye una va plena de dificultades .
Me complace el hecho de que d inicio por un grupo de trabajo informal procedente del Consejo .
Aunque tambin he insistido en que la Comisin tal vez pueda fungir de una especie de helpdesk , a travs del cual podra crearse un vnculo con las instancias legislativas nacionales .
Me parece que esto podra constituir en s una medida capaz de inspirar confianza .
Para terminar , deseara preguntarle algo : segn hemos entendido , acaba usted de recibir un extenssimo estudio sobre el valor aadido de una European Regulatory Authority y deseara saber si est usted dispuesto a remitirnos dicho documento , o en todo caso a aqullos que tambin figuran en su lista de direcciones .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente">
Seor Van Velzen , le doy las gracias .
 Seor Comisario Bangemann , desea contestar ahora ?
<SPEAKER ID=33 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , en primer lugar muchas gracias por lo que ha dicho el Sr. van Velzen sobre esta cuestin de la cooperacin .
Naturalmente , la Comisin va a participar en esta comisin informal , es decir , nos haremos cargo de un papel all junto con la Presidencia .
Por tanto , creo que por el momento deberamos intentar poner en marcha este proceso generador de confianza .
Puede que est sobre mi mesa este documento sobre el que usted habla -todava no lo he ledo- pero podemos ponerlo sin duda a su disposicin .
Hemos recogido el deseo que usted ha expresado en repetidas ocasiones de encargar un estudio independiente que se ocupe del problema de la creacin de una autoridad reguladora europea en el campo de las telecomunicaciones .
<P>
Este estudio no est an terminado , se encuentra en la fase de elaboracin .
Pero ya revela el gran inters existente en una eventual autoridad reguladora europea e identifica qu posibles tareas consideran los participantes en el mercado como las ms importantes para una autoridad de este tipo .
Tambin se analiza el marco jurdico en que puede crearse una autoridad de este tipo .
En cualquier caso , el estudio no se ocupa de la cuestin de si se debe crear o no una autoridad , pues sta es naturalmente una decisin poltica .
<P>
Se propone hacer accesible al pblico el estudio en worldwide web .
Es decir , quizs se pueda obtener el estudio en worldwide web , pero tambin se lo vamos a ofrecer in natura .
Nos hemos propuesto organizar un Workshop en los dos prximos meses en el que podemos presentar el estudio y discutir sobre el tema .
Se quieren finalizar los trabajos aproximadamente hasta finales de febrero y , como he dicho , a ms tardar en dos semanas recibir un resumen de este executive summary y a continuacin naturalmente tambin el informe completo .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hoppenstedt">
No , no quera esto , pero agradezco que el Comisario haya propuesto ofrecer el estudio a travs de las pginas de worldwide web .
Probablemente , nosotros ya sabemos cul nos ofrece ; de otro modo , debera mencionar quizs el nmero exacto .
Pero , probablemente , esto se puede obtener sin mayores problemas .
Estoy muy satisfecho de que hayamos podido elegir esta va .
Quizs se debera realizar un test y ofrecerlo solamente a travs del worldwide web para ver cuntos diputados estn realmente conectados .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11 , 50 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , Seoras , mi evocacin del reglamento se basa en el protocolo relativo a las inmunidades y privilegios del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en este momento circula una octavilla por el Parlamento que llama a manifestarse contra el congreso que mi formacin poltica , el Frente Nacional , debe celebrar a finales de marzo en Estrasburgo .
Seor Presidente , simplemente , deseo manifestar a nuestros compaeros que nuestro partido es un partido legal , que las manifestaciones que organiza son pacficas ; que tiene derecho a reunirse y a celebrar su congreso en virtud de la legislacin francesa , de los principios democrticos y de la confianza que le otorgan millones de electores , de los cuales el 26 % se encuentra en este departamento alsaciano .
<P>
El 26 % de electores del Frente Nacional respeta la libertad de movimiento de todos los diputados del Parlamento , incluidos los que se oponen totalmente a sus opiniones .
Entonces no es normal , seor Presidente , que en el recinto mismo de este Parlamento , se convoquen manifestaciones que algunos desearan violentas , contra la reunin de nuestra formacin poltica .
Que cada cual aprecie de qu lado se encuentran el derecho , la libertad y la democracia .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente">
Seor Gollnisch , al escucharle me he preguntado en qu artculo del Reglamento ha basado su intervencin , pero , en todo caso , no abriremos un debate sobre este tema .
<CHAPTER ID=4>
Votaciones
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau">
Seor Presidente , como se trata de un procedimiento no usual , hay que indicar muy claramente sobre qu votamos .
La cuestin es si se debe incluir o no la telefona mvil en esta directiva .
Es un asunto central y aqu se vota afirmativa o negativamente sobre esta cuestin .
Creo que se debe aclarar perfectamente el procedimiento de votacin para que todos tengan claro sobre qu punto se vota aqu .
<SPEAKER ID=39 NAME="Read">
Seor von Wogau , el presidente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y Poltica Industrial tiene razn .
Se trata de una enmienda de importancia fundamental y espero que nuestros colegas voten a su favor .
Ahora bien , para que las cosas queden absolutamente claras , la enmienda no preconiza que los telfonos mviles queden incluidos en todos los aspectos de la propuesta , sino nicamente en algunos aspectos fundamentales que abarcan la financiacin del servicio universal y la proteccin de los consumidores .
De esta manera los que vayan a votar sabrn claramente sobre qu se les pide que voten .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=40 NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , esta votacin figuraba en el orden del da de ayer y se aplaz para que pudiera aclararse el procedimiento que estamos siguiendo .
Se trata de los lmites mximos de los residuos que hay en productos mdicos veterinarios de origen animal .
La propuesta se divide en dos partes .
Una modifica el calendario para que en vez de que la directiva original expire en 1996 , que es cuando expir , pueda expirar mucho despus porque la Comisin necesita ms tiempo a fin de poder estudiar y evaluar las sustancias .
<P>
La segunda parte se refiere a las sustancias propiamente dichas y , francamente , el Parlamento no est en condiciones de justipreciar esa parte en el tiempo de que disponemos .
Hemos pedido que se aplique el procedimiento de urgencia a un artculo , y solamente a un artculo .
Esto ha planteado algunas dificultades .
Entre ayer y hoy he buscado un asesoramiento ms detallado en los servicios del Parlamento .
Hemos consultado con el despacho del Sr . Bangemann y tambin con el asesor jurdico de la Comisin .
Todos estamos de acuerdo en que el actual procedimiento de urgencia , segn pidi el Consejo el 11 de febrero , slo se aplica a la prrroga del plazo para la fijacin de lmites mximos de residuos a algunas sustancias anteriores .
Todos reconocemos -el Sr . Bangemann y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor- que hay que prorrogar este plazo .
<P>
Todos estamos tambin de acuerdo en que , mientras el Parlamento slo vote sobre esa cuestin , no podr considerarse que ha dado su opinin acerca de toda la propuesta original .
En efecto , eso es lo que dijo ayer el Sr . Bangemann .
Tambin dijo ayer que si , por casualidad , el Consejo tratase de adoptar normas legislativas sobre la base de la propuesta original , lo que har es sencillamente retirarla .
Quedar muy agradecido si el Comisario reitera lo que acabo de decir para beneficio de los diputados que no estuvieron presentes ayer durante el debate , pues muchsimas personas estaban entrando en la sala cuando el Sr . Bangemann nos puso en vilo con su discurso .
<P>
El Sr . Bangemann habl ayer en alemn , francs e ingls .
Hay que felicitarle por sus conocimientos lingsticos .
De todos modos , lo que hemos hecho es lo siguiente : he pedido a los servicios del Parlamento que preparen un texto revisado de la propuesta de resolucin legislativa para brindarnos as a ttulo excepcional una salida del atolladero .
Ese texto especial se discuti esta maana con los grupos polticos y , que yo sepa , todos lo han aceptado .
El texto revisado est disponible , pero desgraciadamentes slo est disponible en ingls por culpa de la falta de tiempo .
Es posible que deseen ustedes que lo lea en voz alta ; de ser as , lo leer con gran placer .
<P>
Para acabar , a reserva de que deseen ustedes que les lea o no les lea dicho texto , recomiendo al Parlamento que , en primer lugar , vote solamente sobre la enmienda del artculo 14 de la propuesta de la Comisin que ha presentado la Comisin de Medio Ambiente y sobre el proyecto revisado de propuesta legislativa respecto de la cual no se ha presentado ninguna enmienda .
La enmienda correspondiente -si mi memoria no me es infiel- es la enmienda 8 , presentada originalmente por la Sra . Jensen , y he de decir que a ese respecto hay acuerdo entre todos los partidos .
Si el Parlamento la aceptara , nos dejara sumamente contentos al Sr . Bangemann y a m mismo .
Esto sera una coincidencia que hasta ahora ha sido sumamente rara .
<SPEAKER ID=41 NAME="Bangemann">
Seor Presidente , me alegro de que los esfuerzos realizados ayer hayan tenido un resultado .
Probablemente fue un malentendido que se podra haber evitado . Pero tales malentendidos en la mayora de los casos son mucho ms graves que los que no se pueden evitar .
<P>
Quiero que se haga constar en el Acta para que quede totalmente claro que el Consejo ha solicitado la urgencia solamente para el artculo 14 , es decir , la norma que debe prorrogar la fecha de caducidad para la evaluacin de sustancias ya existentes en el mercado y llenar as una laguna jurdica existente actualmente .
Por ello , es lgico y tambin plenamente correcto desde un punto de vista jurdico , que el dictamen del Parlamento solamente puede referirse al artculo 14 .
Es decir , no ha tenido an lugar la consulta del Parlamento sobre el fondo de la propuesta sino solamente sobre el artculo 14 .
En una carta dirigida al Sr . Collins as como a m y a otros , el Consejo , es decir , la Presidencia , ha expresado de nuevo que no decide sobre el fondo mientras el Parlamento no exponga su opinin .
As pues , no se va a producir una decisin definitiva del Consejo .
El Consejo lo ha confirmado por escrito .
Pero como el Parlamento sigue teniendo dudas -no s si desconfianza es la palabra adecuada- , ciertas dudas se dirigen contra el Consejo y en esta ocasin no contra la Comisin . Seora RothBehrendt , usted confa ciegamente en la Comisin ...
<P>
( Agitacin , exclamaciones ) ...
digamos que en cualquier caso determinados miembros de la Comisin , limitmoslo .
<P>
Naturalmente , no puedo hablar aqu en nombre del Consejo ; yo no tengo esas dudas tras la carta pero en el caso de que el Consejo , en contra de lo esperado , adoptase o quisiese adoptar una decisin global , la Comisin retirar su propuesta , haciendo as que sea imposible .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente">
El Grupo de los Verdes ha sealado que en la versin neerlandesa del presente informe , la expresin  sexuele geaardheid  debe sustituirse por la expresin  sexuele voorkeur  .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , de una cierta manera se ha tratado de modificar el trmino usual en neerlands  orientacin sexual  por otro desacostumbrado en nuestra lengua ,  preferencia sexual  .
La traduccin neerlandesa del trmino ingls  sexual orientation  es literalmente la misma . No estoy de acuerdo pues que de modo solapado se haya intentado modificar el contenido de un texto en neerlands .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , este tipo de problema no es tan sencillo , es algo que tiene que ver con la denominada correccin poltica y en este Parlamento deberamos tambin actuar en ese sentido ;  orientacin sexual  constituye pues sin discusin un trmino del todo correcto polticamente en la sociedad neerlandesa , debiendo por consiguiente figurar en este informe .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , hace ya cincuenta y tres aos que conozco el neerlands y estimo que el Sr . Blokland tiene toda la razn .
<P>
Antes de la votacin final del informe
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , antes de proceder a la votacin final y de conformidad con el artculo 129 del Reglamento , deseara que nos pronuncisemos sobre la devolucin del texto a la comisin .
En efecto , recuerdo que la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos rechaz el informe de la Sra . Lindholm y que , tras un largo debate , aceptamos por unanimidad que se sometiera a nuestro Parlamento la propuesta de la Comisin sin modificarla .
Algunos grupos polticos presentaron enmiendas .
Los que presentaron otras enmiendas en la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se abstuvieron de hacerlo . En esto , siguieron el espritu de la decisin de dicha Comisin .
<P>
Estimo que no es correcto haber propuesto y votado enmiendas , y que sera respetuoso con las competencias de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos el devolverle el texto a la luz de las decisiones de la sesin plenaria para que , de todas formas , tome una decisin al respecto .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Florio">
Seor Presidente , coincido con la propuesta del Sr . Fabre-Aubrespy por unas razones que ahora no voy a repetir , ya que estoy de acuerdo con lo que acaba de manifestar .
Yo tambin estimo que sera conveniente devolver este informe a la Comisin de Asuntos Jurdicos al objeto de volverlo a someter al Pleno .
<SPEAKER ID=48 NAME="Lindholm">
Seor Presidente , lo que yo pensaba ya se ha dicho en realidad , y es que en la comisin acordamos proceder de este modo .
Adems , el Parlamento -si no he entendido mal el Reglamentopuede presentar sus propuestas ante el Pleno .
Por tanto , estoy a favor de que votemos aqu , y de que no se devuelva el informe a comisin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de devolucin a comisin )
<P>
( EL Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=49 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente y queridos colegas , tengo que sealar , en primer lugar , el reconocimiento y agradecimiento de los que hemos firmado esa solucin a los colegas que han trabajado -sin duda , mucho- en este proyecto de resolucin sobre Argelia ; al mismo tiempo que tengo que recordar lo que todos sabemos : el drama terrible que vive aquel pas .
<P>
En el mes de diciembre este Parlamento aprob una resolucin sobre Argelia .
Ayer escuchamos un texto -una declaracin del Presidente del Consejo- que me pareci extremadamente prudente .
Y yo creo -como creen los colegas que han firmado conmigo- que deberamos reflexionar un poco ms antes de aprobar una resolucin en la cual se sostienen algunas afirmaciones con las que muchos de nosotros no estamos de acuerdo .
<P>
Por eso , nos parece que -no habiendo urgencia , porque hemos aprobado una resolucin en diciembre , y debiendo reflexionar sobre el tema- es mejor que se nos conceda ese aplazamiento de dos meses .
Tengo que decir , adems , que la precipitacin y la rapidez son siempre malas consejeras .
Y voy a dar una prueba , seor Presidente : tengo delante de m , en varios idiomas , el texto del documento que deberamos votar , en el cual figura una nica enmienda nmero 1 .
En todos los textos que tengo , en distintos idiomas , la enmienda nmero 1 que pretende aadir un apartado 7 nuevo , se refiere a la situacin en Sarajevo y en Mostar .
Ya comprendern ustedes que eso tiene poco qu ver con Argelia .
Es un error material , pero un error material que refleja la rapidez con la que , a veces , tratamos asuntos tan delicados .
<P>
Por eso pido ese aplazamiento , de acuerdo con el artculo 131 de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">

Seor Robles Piquer , con todo el respeto que le debo , no estoy de acuerdo con lo que acaba usted de decir .

<P>
En primer lugar , el Consejo es prudente , es verdad .
En nuestra resolucin , nos pareci que es incluso demasiado prudente y que no lleva exactamente la poltica que queremos . Es la razn por la que presentamos esta resolucin .
<P>
En segundo lugar , seor Robles Piquer , tiene usted todas las posibilidades de reunir una mayora para que esta resolucin no se apruebe .
<P>
Por lo tanto , no veo por qu , desde el punto y hora en que Argelia sufre una situacin extraordinariamente dramtica , una situacin que afecta a los intereses morales y polticos ms prximos a Europa , el Parlamento aplaza ad calendas griegas una decisin que debe tomar hoy , que probablemente deber tomar maana y pasado maana .
No veo ningn inconveniente en que , dentro de dos meses , volvamos a debatir sobre Argelia , si se producen nuevos hechos , pero es inaceptable que hoy no emitamos una resolucin que condene con fuerza el terrorismo contra la poblacin argelina y que indique las vas polticas por las que nos gustara ver comprometerse al Consejo para que el drama llegue a su fin y el pueblo argelino pueda vivir .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , ni que decir tiene que estoy de acuerdo con el Sr . Cohn-Bendit .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de aplazamiento de la votacin ) Propuesta de resolucin comn sobre la situacin en Argelia .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin comn )
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente">
Propongo a la Asamblea prolongar el turno de votaciones para examinar el informe Caccavale .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta )
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Kellett-Bowman">
Voto a favor del informe van Velzen con algunas reservas .
Las licencias concedidas para redes de telfonos mviles tienen que estar orientadas a la creacin de sistemas de fcil utilizacin por los usuarios .
<P>
No hay que tolerar que dichas redes establezcan arreglos monopolizadores para los proveedores de tiempo de comunicacin .
La experiencia demuestra que esas redes han utilizado contratos que  encadenaban  a los usuarios y que les han impuesto tarifas exageradas .
<P>
Me gustara que hubiera una competencia mayor y verdadera , cuya consecuencia sera una fijacin de tarifas ms acorde con la realidad y mejor nivel de servicios para los consumidores .
<P>
Informe Gebhardt ( A4-0003 / 97 )
<SPEAKER ID=54 NAME="Caudron">
El sistema general de reconocimiento de los diplomas y otros ttulos de formacin se adopt en 1989 ( entre 1991 y 1994 , 11.000 personas obtuvieron el reconocimiento de su diploma ) .
En 1992 , se complet para las formaciones inferiores a tres aos de enseanza superior .
Sin embargo , este sistema no permite arreglar todas las situaciones .
En efecto , las profesiones que han sido objeto de directivas especficas de reconocimiento mutuo ( seis profesiones relacionadas con la salud y la profesin de arquitecto ) as como las profesiones relacionadas con el comercio , la industria , y la artesana quedan excluidas del campo de aplicacin del sistema general .
<P>
En la actualidad , la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo concierne exclusivamente a las profesiones relacionadas con el comercio , la industria y la artesana .
<P>
Desde hace algunos aos , stas han sido objeto de 35 directivas de dos tipos : las directivas de liberalizacin para suprimir los diferentes obstculos ( condicin de nacionalidad ) para la libertad de establecimiento y la libre prestacin de servicios ; y las directivas de transicin para garantizar el reconocimiento de la experiencia adquirida a falta de un reconocimiento mutuo de los diplomas .
<P>
Se trata de aprobar una directiva nica que confirme las disposiciones reglamentarias de las 35 directivas existentes y que introduzca garantas de procedimiento para los solicitantes con vistas a simplificar la legislacin comunitaria y aumentar su transparencia .
 Es muy importante !
<P>
Los Estados miembros estn obligados a hacer justicia a la peticin de reconocimiento cuando las calificaciones del solicitante son equivalentes a las de un ciudadano del pas de acogida .
Si dichas calificaciones no pueden probarse , el solicitante debe aportar la prueba ( con las indicaciones relativas a la honorabilidad , la capacidad financiera y la prueba de la existencia de un seguro ) de que posee las calificaciones requeridas .
<P>
El Estado debe , entonces , tomar una decisin en un plazo corto ( cuatro meses a partir de la presentacin de la solicitud ) y debe ser motivada .
Esto refuerza los derechos de los ciudadanos y ciudadanas y contribuye a la movilidad y a la aplicacin de la libertad de circulacin y , por consiguiente , a la reduccin del desempleo en el seno de la Unin Europea .
<P>
El Parlamento Europeo desea que la Comisin y el Consejo le informen sobre la aplicacin de la directiva en los Estados .
Desea asimismo reservarse el derecho de participar en cualquier decisin relativa a una modificacin de la directiva .
<P>
Lucho por una Europa ciudadana , por una Europa de los ciudadanos .
<P>
La propuesta y el informe Gebhardt van en esa direccin .
Es la razn por la cual los apoyo y felicito por ello al ponente .
<SPEAKER ID=55 NAME="Mezzaroma">
En sus artculos 52 y 57 , el Tratado de la Unin Europea prev la libertad de establecimiento y la libre prestacin de servicios .
Con arreglo a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , dichos artculos son aplicables directamente .
Ello significa que el profesional -mdico , abogado , arquitecto , ingeniero , etctera- puede prestar sus servicios y su actividad en otro Estado miembro .
<P>
En todo caso , el mismo debe colegiarse en el colegio profesional del Estado donde quiere desarrollar su actividad y respetar sus reglas deontolgicas .
El colegio del Estado miembro de acogida ha de reconocer el ttulo expedido por el Estado miembro de procedencia .
Sin embargo , surgieron algunos problemas , habida cuenta de que las autoridades nacionales de control hacan hincapi en la existencia de grandes diferencias entre los cursos de formacin y de especializacin o entre las propias carreras universitarias .
De esta forma , denegaban y convertan en sumamente difcil el reconocimiento del ttulo .
<P>
A fin de superar dichos problemas , la Unin Europea adopt una serie de directivas de armonizacin , llamadas directivas verticales , para determinadas profesiones .
En 1989 se adopt la Directiva 89 / 48 / CEE que cre un nuevo sistema horizontal , general para todos los ttulos y diplomas .
Posteriormente , dicho sistema fue completado por la Directiva 92 / 51 / CEE relativa a los ttulos obtenidos a travs de cursos inferiores a tres aos .
<P>
Gracias al sistema general de reconocimiento mutuo de diplomas y de ttulos as creado , cualquier profesional liberal puede ejercer su actividad en cualquier Estado miembro .
<P>
Las obligaciones que debe cumplir son las siguientes :
<P>
poseer un diploma vlido o un ttulo que permita su acceso a la profesin en un Estado miembro , -poseer a todos los efectos legales un ttulo profesional y ser miembro de su corporacin nacional , -colegiarse en el colegio profesional del lugar donde pretende ejercer.Las autoridades de control del Estado miembro no podrn rechazar ningn ttulo o diploma de origen vlidos . En virtud de motivo justificado , slo podrn exigir el conocimiento de las reglas deontolgicas profesionales .
El informe de la Sra .
Gebhardt se refiere a una propuesta de directiva por la que se incluyen en el sistema general de reconocimiento mutuo de ttulos y diplomas las profesiones originariamente reguladas por directivas sectoriales . Por consiguiente , se completa as el sistema general en virtud del mutuo reconocimiento de diplomas y de ttulos , motivo por el cual nuestro Grupo va a acoger el informe favorablemente .
<SPEAKER ID=56 NAME="Titley">
Seor Presidente , me agrada sobremanera poder apoyar hoy este informe pues , como muchos de mis colegas , me he enterado con indignacin de que a personas bien cualificadas de mi propia circunscripcin se les ha negado un puesto de trabajo en otros Estados miembros .
<P>
En mi opinin no hay razn alguna para seguir retrasando la intervencin de los Gobiernos nacionales en esta esfera .
Uno de los grandes atractivos del concepto de la Unin Europea para muchas personas cualificadas es la posibilidad de proseguir sus carreras en otros lugares de Europa si lo desean .
<P>
Por eso me agrada particularmente la idea de que , en los casos en que las autoridades se niegan a reconocer las cualificaciones de una persona , se les obligue a permitir que esa persona pueda dar prueba de su conocimiento o experiencia .
<P>
Tambin es importante que las nuevas propuestas de la Comisin prevean el derecho a llevar estos casos ante los tribunales .
<P>
Sin duda alguna conviene que la Comisin informe dentro de un plazo de cinco aos sobre el grado de aplicacin de estas medidas por los gobiernos , pero insto a todos mis colegas que conozcan casos anlogos que los pongan en conocimiento de la Comisin como yo he hecho esta semana .
Cinco aos es un perodo demasiado largo para pedir a nuestros electores que esperen hasta que sus cualificaciones queden reconocidas en la Unin Europea .
<P>
Informe Read ( A4-0049 / 97 )
<SPEAKER ID=57 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , estamos a unos meses de la liberalizacin lograda del mercado de las telecomunicaciones en Europa y ya tenemos varias directivas sobre este tema .
Se completan , a veces se superponen , incluso se contradicen , y , hoy , modificamos una directiva incluso antes de su aplicacin .
<P>
Conozco la tecnicidad del expediente y los retos que oculta . Sin embargo , lamento la pesadez de los procedimientos y la escasa legibilidad de los textos , a diez meses de lo que ser una verdadera conmocin econmica y psicolgica .
Sin embargo , hoy se me ofrece la posibilidad de afirmar nuestra adhesin al servicio universal de las telecomunicaciones en un mercado competitivo .
Esta nocin es bastante nueva y es el resultado de una lucha denodada que ha llevado a cabo el Parlamento Europeo .
Permite , aunque demasiado parcialmente , colocar de nuevo al consumidor en el centro de nuestras preocupaciones y esto es ya de por s muy importante .
<P>
Si , como podemos pensar , la liberalizacin tiene consecuencias positivas en el mercado de las telecomunicaciones , algunos dicen tambin que la competencia tendr repercusiones positivas para el consumidor , as lo esperamos .
Pero es preciso decir tambin que el mercado nunca tiene conciencia de los imperativos de acondicionamiento del territorio , de acceso igual para todos al servicio y de justicia social en favor de pblicos o de medios desfavorecidos .
<P>
Asimismo , como el ponente , si apruebo los esfuerzos realizados por la Comisin para tratar de tener en cuenta estos elementos , afirmo que conviene estar vigilante en todo lo que contribuye a la cohesin social y a la instauracin de un verdadero servicio universal .
Adems , en esta fase del procedimiento , y con la experiencia que tenemos , desconfo de las modificaciones que aporten a este texto la Comisin y sobre todo el Consejo .
Es la razn por la cual pienso que el Parlamento debe lanzar una seal muy fuerte en este sentido .
<SPEAKER ID=58 NAME="Eriksson y Svensson">
Los abajo firmantes hemos votado con respecto al informe Read en favor de los puntos de vista que consideramos ms beneficiosos para los consumidores .
Asimismo , estamos en contra por principio de la comercializacin y de la llamada apertura de las infraestructuras bsicas a las condiciones de mercado .
<P>
Este proceso ha llevado al deterioro y la fragmentacin de dichas infraestructuras , a prdidas de las ventajas que ofreca el sistema , a una menor apertura y a una mayor diversidad de niveles entre regiones y grupos de consumidores .
La cooperacin entre empresas telefnicas estatales y nacionales habra favorecido en mayor grado la equidad , el desarrollo tecnolgico y la racionalizacin .
En este caso son ilustrativas las experiencias suecas anteriores a la  liberalizacin  .
<SPEAKER ID=59 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe sobre la aplicacin de la oferta de red abierta a la telefona vocal y al servicio universal de telecomunicaciones .
Expresamos nuestra satisfaccin con el informe y le damos la bienvenida , como otro eslabn en los esfuerzos por lograr una liberalizacin general del mercado de telecomunicaciones .
<P>
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en que , en general , se ofrezcan a los consumidores servicios como la conexin y precios asequibles , pero no opinamos que la nica posibilidad de garantizar este servicio consista en obligar a los Estados miembros a establecer regmenes para la financiacin de las obligaciones de servicio universal .
<P>
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de urgencia desde los telfonos pblicos de pago pero , ante la perspectiva de unos gastos desproporcionados , no somos partidarios de la existencia del mismo nmero o un nmero parecido en los telfonos de texto pblicos de pago .
<P>
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en que los servicios de asistencia de una operadora , etc . , se ofrezcan a los usuarios a un precio asequible , gratuitamente o a un precio simblico , pero no estamos a favor de que los Estados miembros cubran la diferencia que haya , en su caso , entre el precio real del servicio y el precio asequible que pague el usuario .
<P>
Los socialdemcratas daneses estn de acuerdo en garantizar a los abonados que no se les desconectar el telfono en un momento en que haya , por ejemplo , desacuerdos entre ellos y la empresa prestadora de servicios respecto a la validez de una factura , pero , por otro lado , queremos sealar que , en general , es una consecuencia contractual razonable la desconexin de un telfono si no se pagan las facturas .
<P>
Informe Lindholm ( A4-0046 / 97 )
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch">
Seor Presidente , considero que este informe implica un determinado nmero de disposiciones completamente discutibles .
En primer lugar , porque parece legitimar una discriminacin positiva en favor de las mujeres .
La distincin que introduce el ponente entre las libertades formales y las reales me recuerda lamentablemente la distincin que introducan los marxistas a este respecto , y sabemos que all donde no haba libertades formales , tampoco haba libertades reales .
Me atrevera a decir :  all donde no hay igualdad formal , tampoco hay igualdad real  .
<P>
El segundo punto que deseara discutir est relacionado con el reconocimiento implcito del matrimonio homosexual .
No me corresponde a m , como a nadie en esta Asamblea , juzgar lo que ocurre entre adultos convencidos .
El problema estriba en saber si la colectividad debe dar un reconocimiento a formas de unin que no estn orientadas a la transmisin de la vida .
Es esta transmisin de la vida la nica razn de la proteccin social de la que se beneficia el matrimonio y es la razn por la cual persisto en pensar que no es deseable , en nuestra sociedad , ni en ninguna otra , que la ley proteja especialmente las dems formas de unin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Caudron">
El principio de igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres forma parte de los cimientos filosficos de nuestro Parlamento Europeo .
Es bueno que las instituciones comunitarias se hagan eco de ello y la propuesta de reglamento que se nos ha presentado va en la buena direccin .
Nuestro ponente aporta a este reglamento algunas propuestas que deben suscitar nuestra adhesin .
As sucede con el establecimiento de un comit sobre la igualdad de oportunidades en cada institucin .
<P>
Adems , y en el marco de las asignaciones y derechos concedidos a los funcionarios casados , el ponente deseaba extender dichas disposiciones a las parejas no casadas , ya sean heterosexuales u homosexuales .
Nuestro Parlamento se honrara con establecer reglas idnticas para todos los individuos , cualesquiera que sean sus orientaciones sexuales o su actitud respecto del matrimonio .
Se trata , sencillamente , de un problema de justicia .
<SPEAKER ID=62 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Comprobamos con satisfaccin que el Parlamento ha votado hoy en favor de suprimir la discriminacin de los ciudadanos homosexuales , y de aumentar la equiparacin entre hombres y mujeres entre los empleados de las instituciones de la UE , proponiendo unas medidas concretas en las disposiciones de contratacin , las cuales se remontan a 50 aos atrs .
Puesto que las enmiendas estn en plena lnea con la propuesta de la Comisin , y representan una concretizacin de esta ltima , invitamos a la Comisin a que acte con la mayor prontitud , de conformidad con la resolucin del Parlamento .
<SPEAKER ID=63 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas daneses han votado hoy a favor del informe elaborado por el Parlamento Europeo sobre la propuesta de la Comisin por la que se modifica el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas .
Su objetivo es , por una parte , fomentar la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Por otra parte , se trata de ampliar la supresin de la discriminacin para incluir tambin la orientacin sexual .
<P>
Los socialdemcratas daneses tienen una actitud positiva ante la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Por eso apoyamos este informe , que , al mismo tiempo , permite fomentar los derechos de los hombres y mujeres homosexuales dentro de las instituciones comunitarias y , a medio plazo , constituye un buen punto de partida para mejorar su situacin en los Estados miembros .
<P>
Informe Whitehead ( A4-0317 / 96 )
<SPEAKER ID=64 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Seor Presidente , la proteccin y defensa de los consumidores , es decir de todos nosotros , es una de las piedras angulares de la construccin y desarrollo del mercado interior y del Tratado de la Unin .
<P>
Pero , el Tercer Programa de Poltica del Consumidor ( 1996-1998 ) carece , inexplicablemente , de muchas de las ventajas y acciones positivas del programa anterior .
Este nuevo Tercer Programa es fundamentalmente un catlogo de buenas intenciones para los consumidores europeos , sin adquirir compromisos claros y concretos .
<P>
Las  prioridades para la accin  que fija el citado programa , abarcan una amplia variedad de mbitos en los que se ven afectados los intereses del consumidor , pero , insisto , de una manera vaga e imprecisa como casi todo lo que ltimamente viene presentndonos la Comisin .
<P>
Una vez ms , conviene subrayar que la principal prioridad de la Comisin , si queremos avanzar de una manera congruente y eficaz , debera ser la de completar las actividades pendientes y consolidar y evaluar el trabajo que abarca el perodo de 1993 a 1995 para poder as , con conocimiento de causa , establecer este nuevo programa .
Nada de esto ha ocurrido ya que el programa debatido carece , adems , de una estrategia coherente , de un calendario de compromisos concretos , de un plan de accin , etc . , para hacer avanzar la poltica del consumidor de conformidad con sus intereses .
<P>
Las enmiendas presentadas intentan esforzadamente reconducirlo pero , si no se rectifican estas graves lagunas , difcilmente la Unin podr vanagloriarse de que el ciudadano , como consumidor , es una de sus prioridades .
<P>
Por ello mi voto es consecuencia de estas observaciones .
<SPEAKER ID=65 NAME="Eriksson y Svensson">
Hemos votado en favor del informe Whitehead porque pensamos que es conveniente reforzar la proteccin del consumidor en la Unin .
Actualmente existen grandes carencias en este mbito y por eso apoyamos la mayora de las propuestas presentadas en el informe .
No obstante , opinamos que no se ha enfocado suficientemente el problema principal , el problema de que , desde la perspectiva del Derecho de la UE , se considera de mayor importancia la libre circulacin de productos que el respeto del medio ambiente o los derechos del consumidor .
<P>
Rechazamos , sin embargo , el apartado 19 , que expresa su apoyo a la campaa propagandstica de la UE en favor de la moneda nica .
<SPEAKER ID=66 NAME="Lindqvist (ELDR), Gahrton, Holm y Lindholm (V)">
Es bueno que se refuerce la posicin del consumidor dentro del mercado interno a travs de una mayor informacin , del etiquetado de los alimentos , del destino que se d a los recursos y las materias primas , etc . En este aspecto el informe es excelente .
El objetivo a largo plazo es que se impulsen las cuestiones ambientales y los requisitos que los consumidores plantean con respecto al mercado .
<P>
No obstante , no podemos dar nuestro visto bueno a la reglamentacin pormenorizada de la UE que se propone a travs de la normativa nica para la venta de servicios financieros a distancia , los intereses de demora en los pagos , las sanciones por no pago , y la armonizacin de los procedimientos legales para la recuperacin de las deudas .
Tambin estamos en contra del apartado 19 , que expresa su apoyo hacia la campaa de informacin sobre la introduccin del euro .
<P>
Informe Marinucci ( A4-0048 / 97 )
<SPEAKER ID=67 NAME="Lindqvist (ELDR)">
Es excelente que se refuercen los derechos e intereses del consumidor en relacin con los servicios financieros , como por ejemplo los servicios bancarios y de seguros .
Echo en falta , no obstante , unas razones de peso que justifiquen la regulacin de todo este mbito a nivel de la UE , por ejemplo , para la regulacin de la venta de servicios financieros a distancia .
Por consiguiente , he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.25 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Caccavale para una questin reglamentaria .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , ped al Presidente Sr . Anastassopoulos que se votara mi informe esta maana .
Ahora , imprevisiblemente , se ha cambiado el orden del turno de votaciones de esta maana y se me ha negado la posibilidad de que se vote mi informe .
<P>
Ante esta situacin , caben dos posibilidades : o se somete a votacin el informe despus de la prevista mocin de censura o , y se lo pido tambin en nombre de mi Grupo , se aplaza hasta el prximo perodo parcial de sesiones del mes de marzo , dado que es evidente que esta tarde noche la votacin no tendr el mismo significado .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Caccavale .
Ya habr detectado usted el  entusiasmo  que despierta la posibilidad de tener que votar su informe despus de la votacin de la mocin de censura .
Creo que es preferible , para su propio informe y para el buen orden de los trabajos , que lo hagamos en el mes de marzo .
Le agradezco esta posibilidad .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , me referir a la decisin que acaba usted de mencionar a peticin del ponente , segn la cual este asunto quedara aplazado hasta marzo .
Supongo que el ponente no puede estar aqu esta tarde .
Antes de que adopte usted la decisin , le agradecer que consulte el programa del Consejo para ver si este asunto figura en uno de sus rdenes del da ; de ser as , la decisin sera totalmente inaceptable .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Lo comprobar y tratar de que el Consejo est presente .
Muchas gracias por su aviso , seor Collins .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EN" NAME="Green">
Seor Presidente , me parece que no se trata de saber si el Consejo va a estar o no va a estar representado aqu : lo que sucede es que tenemos pendientes una serie de votaciones para esta noche y para maana por la maana .
Si el ponente est aqu ,  tenemos que dar por entendido que no estar aqu en las votaciones ?
Nada impide que est aqu , en cuyo caso su informe se sometera a votacin como cualquier otro informe que no hubiramos podido despachar con anterioridad .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente">
Seora Green , no he invocado ninguna razn personal del ponente .
He dicho que someter dicho informe a votacin inmediatamente despus poda entorpecer el orden de las sesiones .
Y , puesto que el ponente ofreca dos posibilidades , me he acogido a la segunda , que no plantea problema alguno -es decir , votar dicho informe el mes prximo- .
<P>
Entiendo que el Consejo , si lo considera oportuno , estar presente -y haremos lo posible para que as sea- , pero , una vez tomada la decisin y no habindose suscitado en este momento problema ninguno , queda acordado que se votar el mes prximo .
<CHAPTER ID=5>
Bienvenida
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
Tengo el honor de dar la bienvenida a una Delegacin oficial del Congreso de los Estados Unidos , presidida por el Sr . Benjamin Gilman , presidente del Comit de Relaciones Internacionales de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos .
<P>
La Delegacin , la ms antigua de las que mantenemos con pases terceros , se encuentra en Estrasburgo para participar en la cuadragsima sexta reunin interparlamentaria Parlamento Europeo-Congreso de los Estados Unidos .
<P>
En estos momentos nuestra relacin transatlntica entra en una fase crucial y nos enfrentamos con numerosos y nuevos retos en todo el mundo .
Espero verdaderamente que el intercambio parlamentario que realizaremos en los prximos dos das fortalezca an ms la ya slida relacin que mantenemos .
<P>
Deseo a la Delegacin del Congreso de los Estados Unidos una agradable estancia en Estrasburgo .
<P>
<CHAPTER ID=6>
EEB ( Votacin sobre la mocin de censura )
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Tiene la palabra el Sr . Happart para una cuestin reglamentaria .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seor Presidente , no es una llamada al reglamento , es una mocin de procedimiento .
En efecto , deseara saber lo que va a hacer el Sr . Santer por las vctimas humanas y sus familias .
<P>
( Reacciones diversas ) Lo que el Sr . Santer va a hacer contra ...
<P>
( Interrupcin del Presidente ) que ha traicionado el acuerdo interinstitucional ...
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente">
Seor Happart , ya no est en el uso de la palabra .
Me ha pedido la palabra para una mocin de procedimiento , pero no es as .
Hemos debatido durante mucho tiempo este asunto , el otro da , y la Comisin dio todas las explicaciones que le parecieron pertinentes .
<P>
Pasamos a la votacin .
<P>
<P>
( El Parlamento rechaza la mocin de censura )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , a riesgo de retrasar nuestros debates , prefiero dar mi explicacin de voto -ms exactamente , la de mi grupo- de forma oral , puesto que la presidencia no me permiti ayer terminar una evocacin al reglamento que explicaba cul era la posicin de voto mayoritaria del Grupo de Coalicin Radical Europea .
<P>
Por consiguiente , hoy quiero precisar cul fue la posicin de nuestro grupo y por qu motivos votamos mayoritariamente a favor de la censura .
Pero , antes , deseara repetir mi pesar por el procedimiento escogido para las diversas votaciones sobre el expediente de la crisis de la EEB .
Ayer , al decidir votar sobre el informe de la comisin de investigacin y sobre las cuestiones orales que se referan a dicho texto , nuestro Parlamento debilit indiscutiblemente la iniciativa de censura y contribuy as a despojarse a s mismo de una de sus prerrogativas ms importantes .
Esta es la razn por la cual , nuestro Grupo de Coalicin Radical Europea no particip en la votacin del 19 de febrero .
<P>
Por lo dems , que quede claro : si hemos votado a favor de la censura , nuestra decisin no estaba en absoluto dirigida contra la Comisin como institucin , muy al contrario .
La posicin de los radicales ha estado dictada por su concepcin de las instituciones europeas .
Somos federalistas , es la razn por la cual miramos a la Comisin como la prefiguracin de lo que podra ser en el futuro un gobierno federal .
Y si no queremos que nuestras opiniones pblicas consideren a la Comisin Europea como un rgano administrativo , tcnico , opaco e irresponsable , debemos atribuirle una responsabilidad de naturaleza poltica , es decir , una responsabilidad permanente en el tiempo , una y colegiada .
Estas eran las motivaciones de la votacin del Grupo de Coalicin Radical .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Cot">
Seora Presidenta , he votado a favor de la censura porque no deseo ser cmplice del comportamiento de la Comisin en este grave asunto .
<P>
No ignoro las responsabilidades de la Comisin Delors , pero las de la Comisin actual son abrumadoras porque , desde hace dos aos , el Sr . Santer y sus compaeros   saban  !
Desde el momento en que lo supieron , debieron alertar a las instituciones , a los Estados miembros , a la opinin .
No lo han hecho , ya que fue el Sr . Major el que tomo esta iniciativa en la primavera pasada .
Desde el momento en que lo supieron , debieron proponer las medidas necesarias para proteger la salud pblica .
 No lo hicieron !
 Desde el momento en que lo supieron , debieron cooperar lealmente con la comisin de investigacin parlamentaria !
No lo hicieron .
Y , hoy , la Comisin se niega a garantizar la defensa de los intereses morales , materiales y financieros de la Comunidad y de sus ciudadanos iniciando los procedimientos necesarios contra un Estado miembro .
<P>
Puesta bajo tutela parlamentaria , la Comisin sale debilitada y desacreditada de esta crisis .
Lo lamento , pero esto no es bueno ni para las instituciones ni para Europa .
Ms hubiera valido una censura franca que permitiera a una nueva Comisin reconstituida ponerse a trabajar en un clima saneado .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seora Presidenta , Seoras , he votado contra la censura .
Habida cuenta de la excepcional gravedad de este expediente de la EEB , deseo explicar dicho voto de forma oral .
<P>
La comisin de investigacin , bajo la conducta inteligente de su presidente , el Sr . Bge , ha trabajado de manera notable .
<P>
El Presidente Santer y la Sra . Bonino -nos alegra que , en lo sucesivo , sea ella la encargada de una parte esencial del departamento de que se trata , de acuerdo con la reforma estructural que habamos deseado- respondieron ayer favorablemente a algunas de nuestras preguntas sobre puntos importantes del excelente informe del Sr .
Medina .
<P>
Tenemos el deber de seguir vigilantes y es esta estrategia de vigilancia la que ha suscitado las divergencias .
<P>
Algunos de nosotros consideraron que haba que votar a favor de la censura inmediata , pero la mayora de nuestros compaeros opinaron que la amenaza de una censura sera una presin ms eficaz para garantizar que nuestras recomendaciones produzcan un efecto ms eficaz que mandar a sus casas a los Comisarios cuya cuasi totalidad no ha hecho mritos para ello .
<P>
He compartido este punto de vista y he aprobado la resolucin comn que , en su punto 7 , preconizaba esta frmula .
Desde ese momento , votar un da para poner a prueba a la Comisin para luego votar al da siguiente la censura inmediata me ha parecido totalmente contradictorio e imposible de hacer comprender a nuestras opiniones pblicas .
Haba que optar .
Cada cual se ha posicionado en conciencia .
Personalmente , asumo mi opcin sin actitudes irracionales .
Tengo la profunda conviccin de que la estrategia adoptada ayer por nuestro Parlamento , por una amplia mayora , se revelar ms eficaz para prevenir tales dramas , en los meses venideros .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seora Presidenta , he sido uno de los 71 signatarios de la mocin de censura contra la Comisin . Soy uno de los 118 diputados que han votado a su favor .
<P>
No se trataba de condenar en especial a tal o cual Comisario mediante dicha presentacin , mediante dicha votacin , sino de censurar al conjunto de la Comisin , en su calidad de organismo colegiado , la Comisin en su conjunto , considerada en su continuidad , tanto antes como despus del cambio de 1995 .
<P>
No insistir en los motivos de la censura .
Haba que sancionar graves disfunciones , en particular , las que explic de forma notable mi compaero douard des Places en su intervencin del martes .
 Responsable , pero no culpable  , es una frmula que rechazamos y que personalmente , rechazo .
Si la Comisin hubiese sido censurada , probablemente se habra nombrado una nueva inmediatamente , pero no se hubiera podido decir que no hemos hecho nada .
<P>
As pues , la mocin de censura tendr de todos modos un efecto .
Como en la investidura del Sr . Santer , como ocurrir el prximo mes por lo que respecta al trnsito comunitario , el Parlamento Europeo habr denunciado , el Parlamento Europeo habr condenado , en definitiva , el Parlamento Europeo habr retrocedido .
<P>
Despus de esta mocin de censura que ha fracasado , despus de este retroceso , ya no habr ms mocin de censura .
He ah uno de los efectos positivos de esta operacin .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges">
Seora Presidenta , no he votado a favor de la censura de la Comisin , y no es porque no he estado tentado de hacerlo .
Incluso , la semana pasada , recomend en el seno de mi grupo que se votara a favor de la censura y lamento que los principales grupos de este Parlamento -incluido el mo- hayan estimado preferible no censurar a la Comisin mediante una votacin clara , masiva e inmediata .
<P>
En efecto , una votacin as habra permitido , ms all de la sancin a una Comisin que , estoy de acuerdo en que no es la nica ni la principal responsable , dar un aviso enrgico de amonestacin a las instituciones y a los Estados miembros , a pocos meses de la CIG , para invitarles a poner en tela de juicio un sistema de decisin que ha mostrado sus vicios fundamentales : opacidad burocrtica , dilucin de las responsabilidades , sistema de sanciones lleno de lagunas y rgido que no permite llegar a los culpables y que nos obliga a sancionar colegiadamente por la falta de uno slo , de alguna manera , matar al rebao por el desfallecimiento de un nico animal .
<P>
Creo que los grupos no nos han seguido , ni el mo , ni el grupo socialista .
Por consiguiente , tenamos que elegir entre dos actitudes : un voto de expresin individual de desaprobacin , sin alcance poltico , o la adhesin a una estrategia de censura condicional que presenta una utilidad real .
<P>
La Sra . Fontaine ya ha manifestado cual era el inters .
Personalmente , he optado entre la moral de la conviccin y la moral de la responsabilidad , entre una protesta sin alcance poltico y un esfuerzo para llevar a la Comisin a hacer su reforma .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="EN" NAME="Paisley">
Seora Presidenta , el martes por la noche tuve ocasin de aclarar mi posicin en una intervencin acerca de la EEB .
Dije entonces que a Irlanda del Norte se le haba acusado injustamente , tanto por lo que se refiere al Gobierno del Reino Unido y a la Comisin como por lo que respecta al Consejo de Ministros y al Parlamento .
<P>
Ayer vot en contra de la propuesta de resolucin sobre las conclusiones de esta Comisin temporal de investigacin sobre la EEB porque estimo que un Ministro britnico no tiene que rendir cuentas a este Parlamento ni a ninguna de sus comisiones .
El lunes por la noche , como diputado de ese Parlamento britnico , vot a favor de una mocin de censura contra el Sr . Douglas Hogg .
Rechazo totalmente las conclusiones de la Comisin de investigacin , que pide que se devuelva el dinero abonado a los granjeros del Reino Unido en concepto de compensacin .
En consecuencia , hoy no puedo votar a favor de la mocin de censura de la Comisin presentada por los que proponen lo que en mi opinin son medidas ultrajantes en contra de mi pas .
Por eso me he abstenido en esta votacin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seora Presidenta , me he abstenido .
Es una postura difcil .
S que equivale a no votar a favor de la censura , pero , sin embargo , no quera votar contra la mocin de censura , porque estimo que la frmula de la censura diferida es la buena .
Es la buena si consideramos los pocos meses venideros como una especie de aplazamiento que la Comisin debe utilizar para llevar a cabo las reformas indispensables .
<P>
A este respecto , no estoy seguro de la determinacin de la Comisin y , adems , la manera en que el Presidente Santer acaba de salir del hemiciclo , una vez que la votacin es incontestable , debera incitarnos al escepticismo y a la inquietud .
Pero , que quede claro que seremos muchos -los que hoy no hemos votado a favor de la mocin de censura- los que votaremos a favor a finales de ao , si no se producen las mejoras indispensables .
<P>
sta es la razn por la cual la Comisin cometera un error si considerase la votacin de hoy como una firma en blanco .
La lucidez debe ms bien llevarla a ver en ello una seria advertencia , porque la votacin de hoy ha constituido un xito de los que iniciaron la mocin de censura .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde">
Seora Presidenta , se ha dicho que no se puede castigar a una nueva Comisin por las negligencias de la anterior .
Estoy de acuerdo .
Ambas Comisiones merecen ser castigadas .
Debido a su negligencia , la Comisin anterior ha cometido un homicidio involuntario .
Por su parte , la nueva Comisin ha ocultado un asesinato y se ha negado a participar en el esclarecimiento total del mismo .
Esto es , en mi opinin , ms censurable que los actos de la Comisin anterior , y ste es el motivo de que no haya apoyado la propuesta de aplazamiento de la mayora y de que haya votado , en cambio , a favor del voto de censura .
No tengo ninguna confianza en una Comisin que ni siquiera est dispuesta a entregar una lista de telfonos de sus propios empleados .
Semejante falta de respeto por los principios bsicos de la democracia por parte de la Comisin no merece confianza , sino censura .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila, Ryynnen y Virrankoski">
Los representantes del Partido de Centro de Finlandia en el Parlamento Europeo consideramos que la Comisin Europea ha incurrido en graves negligencias en el tratamiento de la EEB .
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El martes pasado apoyamos la aprobacin de la resolucin , aunque bien es cierto que la consideramos en algunos aspectos deficiente por su formulacin .
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No respaldamos la mocin de censura contra la Comisin debido a que las peores negligencias se produjeron durante el mandato de la anterior Comisin .
<P>
Dimos nuestro apoyo a la resolucin en la que se exige a la Comisin que emprenda urgentemente acciones eficaces para evitar la propagacin de la enfermedad de la EEB .
Si la Comisin descarta la aplicacin de las medidas exigidas en la resolucin del Parlamento , estamos dispuestos a considerar seriamente la presentacin de la mocin de censura contra la Comisin .
<SPEAKER ID=89 NAME="Bbar">
Como miembro de la comisin de investigacin parlamentaria sobre la EEB , durante seis meses , pude apreciar los numerosos elementos de este expediente .
<P>
Vot a favor de la mocin de censura porque mi conviccin profunda es que la responsabilidad de Gran Bretaa es considerable y que las faltas , los fallos , los errores y los disimulos de la Comisin son evidentes .
Por supuesto , esto vale tanto para la Comisin presidida por el Sr . Delors como para la que preside el Sr .
Santer .
<P>
En efecto , la responsabilidad del Comisario de Agricultura , el Sr . Fischler , es para m indiscutible : en primer lugar , dicho Comisario subestim este expediente , luego ocult algunos expedientes o bloque otros .
Para salvaguardar el honor de la Comisin , hubiera sido deseable que el Sr . Fischler dimitiera de su puesto .
<P>
De hecho , la Unin Europea , con la interposicin de Gran Bretaa y la Comisin , ha fallado en un papel fundamental : el de la proteccin de la salud de sus ciudadanos .
La opinin pblica de los pases de la Unin no comprendera la falta de sancin ante una falta semejante .
<P>
stas son las razones por las que he votado a favor de la mocin de censura , aun cuando aprecio los importantes avances de las propuestas hechas por el Presidente Santer para corregir los errores del pasado , de alguna manera , una forma de reconocer la responsabilidad y la culpabilidad de su Comisin .
<SPEAKER ID=90 NAME="Bernard-Reymond">
Hnos aqu enfrentados a uno de los problemas ms cruciales que un diputado del Parlamento pueda encontrar en el ejercicio de sus responsabilidades .
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La exigencia tica , la concepcin que uno se hace de la misin del diputado , la defensa del bien ms precioso de nuestros conciudadanos -su salud- el anlisis de las disfunciones aparecidas y los medios de ponerles remedio , la voluntad de asegurar la construccin de Europa sobre bases sanas y slidas , pero tambin el respeto de las personas en cuestin -no somos un tribunal- son otros tantos principios que se conjugan a propsito de este expediente que , a fin de cuentas , debe determinar nuestra votacin .
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A la inversa , todo lo que pudiera aparecer como el resultado de un simple episodio en el desarrollo de la relacin de fuerzas entre instituciones comunitarias o como la defensa de intereses estrictamente nacionales , incluso comerciales , o como el desarrollo banal de un juego esencialmente diplomtico , o lo que es peor todava , como una proteccin poltica , no merece defenderse ante el problema moral que se ha planteado .
Desde el momento en que se aceptan estos principios , estimo que hay que votar a favor de la censura .
<P>
En efecto , el Gobierno britnico y la Comisin anterior son los principales responsables , pero el informe de nuestra comisin de encuesta ha demostrado que la Comisin actual tena una parte de esta responsabilidad .
Y por ahora , nos han pedido que nos pronunciemos a este respecto .
El hecho de que otras instituciones sean culpables no puede exonerarle totalmente .
<P>
Procedo a esta votacin a pesar de la estima que profeso a los miembros de la Comisin y a su presidente , as como a algunos altos funcionarios de la Comisin .
<P>
Lo hago en conciencia , persuadido de que nuestros ciudadanos esperan que nos situemos a este nivel en un debate semejante .
Y contrariamente a algunas opiniones que se han extendido , al hacerlo , soy consciente de que participo en la reconciliacin de la opinin pblica con la clase poltica y de que acerco a nuestros conciudadanos a la idea que desearan hacerse de la construccin de Europa .
<SPEAKER ID=91 NAME="Berthu">
La mocin de censura que he apadrinado y luego votado con mis compaeros del Grupo Europa de las Naciones apunta primero a la Comisin , debido a su comportamiento irresponsable en el asunto de las vacas locas .
Pero adems , pone en tela de juicio todo un sistema europeo que , por sus aberraciones , ha permitido las manipulaciones de informaciones , la parlisis de las reacciones defensivas de los pases y la propagacin de la enfermedad .
El inters principal de este asunto es que permite mirar de otra forma a la verdadera naturaleza de las instituciones europeas .
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En primer lugar , la Comisin , tanto la actual como la precedente , tiene una abrumadora responsabilidad en el desarrollo de este drama .
Una responsabilidad que no se deriva de un acto puntual o accidental , sino de un comportamiento constante , observado durante un perodo largo e inherente a los objetivos mismos que se ha fijado la Comisin .
<P>
En efecto , habindose fijado como objetivo prioritario establecer la libre circulacin que interpretaba falsamente como la abolicin de todos los controles en las fronteras , consider peligrosas para el mercado nico todas las sugerencias de los Estados dirigidas a restablecer los controles nacionales , llegando hasta amenazarles con una accin ante el Tribunal de Justicia , tanto en 1990 como a principios de 1996 .
Ahora bien , cualesquiera que sean las faltas reales del Gobierno britnico , no explican ni excusan la inercia de la Comisin ante los riesgos , su rechazo del principio de prudencia , su callejn sin salida en relacin con la salud de las poblaciones , una actitud que ha mantenido hasta el extremo , puesto que , todava en junio de 1996 , lograba con esfuerzo violento el levantamiento condicional del embargo sobre la gelatina , el sebo y el esperma bovino , siempre con la intencin de restablecer , cuanto antes , la libertad de circulacin .
Para convencerse de ello , basta con recorrer las pginas que la comisin de encuesta del Parlamento Europeo dedica a este episodio .
En ellas se ven desfilar condenas tales como  presiones polticas  ,  retroceso ante las manipulaciones del sector industrial  ,  falta de transparencia  ,  falta de credibilidad de la Comisin  ,  voluntad actual de diluir las responsabilidades  , etc .
<P>
Por ltimo , en efecto , es la Comisin actual y no la anterior , la que acaba de autorizar , el 18 de diciembre pasado , la introduccin de maz transgnico americano en el mercado europeo , siempre empujada por la obsesin de la libre circulacin , obstinadamente sorda a las advertencias y ciega a la leccin que habra que extraer de las vacas locas .
En un grado as de obstinacin , ya no se trata de un error puntual , sino de una voluntad deliberada de hacer prevalecer a todo trance una integracin perversa , cueste lo que cueste a las poblaciones .
<P>
Porque , evidentemente , todos nos preguntaremos por qu misteriosa inversin los poderes de regulacin comercial que los pases miembros haban delegado a la Comisin , en principio , para proteger mejor a los pueblos de Europa , han podido ser utilizados as contra estos mismos pueblos , para derribar sus defensas en beneficio de intereses financieros inconfesables .
El que toma conciencia de esta inversin , y ms an , analiza sus mecanismos , desgarra el velo de propaganda hagiogrfica de la que se rodea la Comisin y descubre la realidad de su naturaleza .
<P>
Ms all de la institucin a la que apunta esta mocin de censura , queremos denunciar todo un sistema europeo que se construye contra los pueblos .
Condenamos una poltica agrcola que contempla la integracin en el mercado mundial mediante la carrera por la productividad .
Condenamos una unificacin que impedira cualquier control en las fronteras internas y cualquier posibilidad para cada pas de salvaguardar los intereses vitales de su poblacin , o incluso slo su propia concepcin de la salud , de la seguridad y de la proteccin del medio ambiente .
Condenamos la concepcin poltica segn la cual , por el bien ltimo de los pueblos , Europa debera ser construida en el disimulo por tecncratas omniscientes que slos podran superar nuestros intereses particulares .
<P>
Por el contrario , pensamos que Europa debe tener como objetivo agrcola una produccin de alta calidad , necesariamente protegida por una forma u otra de preferencia comunitaria ; que el mercado nico debe tolerar el derecho de las naciones a diferenciarse o a defenderse , que , en nuestra opinin , no es incompatible con un libre cambio bien entendido ; y por ltimo , que la Unin Europea , para colmar su dficit democrtico , debe volver a ponerse bajo el control directo de sus naciones , labor que , a partir de hoy , debera convertirse en la prioridad de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=92 NAME="Brmond d'Ars">
Como era de prever , esta presentacin prematura de una mocin de censura contra la Comisin result ser una accin intil .
<P>
Es el resultado esperado de una accin que no se haba concebido para que surtiera efecto , sino para realizar una operacin poltica de carcter demaggico a la que se unieron algunos ingenuos .
<P>
En efecto , no basta con presentar una mocin de censura , buscando con ello algn eco meditico , adems , hay que aplicar una estrategia que le permita alcanzar su fin : de lo contrario , la galera se ve entretenida , por no decir engaada , para nada .
<P>
Ahora bien , todo el mundo sabe que la utilizacin de un procedimiento semejante es indito .
Si queremos lograr su primera utilizacin -es sin duda lamentable pero es as- hace falta que este Parlamento se prepare para superar su actitud pusilnime
<P>
Convena que una iniciativa vana fuera sustituida por una accin que pudiera ser eficaz ; es el sentido de la resolucin que votamos ayer y de la  mocin de censura condicional  que junto con otros diputados apoyo .
<P>
Es un arma de doble eficacia : coloca a la Comisin bajo vigilancia y debera llevarla a enmendar su comportamiento en este mbito , como en otras cuestiones ; da tiempo al Parlamento a prepararse para dar el paso , si conviene , y asumir sus responsabilidades .
<P>
Con frecuencia , la precipitacin y la impaciencia no garantizan el xito .
Esta mocin de censura vena demasiado pronto hoy .
Maana ,  o cambia la Comisin o la cambiaremos !
<SPEAKER ID=93 NAME="Carlotti">
Tras la lectura del excelente informe de la comisin de encuesta , no podemos por menos de aterrarnos por la responsabilidad en que ha incurrido el Gobierno conservador britnico .
<P>
Al favorecer la desregulacin menospreciando cualquier consideracin sanitaria , al negar cualquier peligro de enfermedad del ser humano y no respetar la prohibicin de exportacin de harinas procedentes de animales , el Gobierno britnico ha actuado de forma inconsciente y a veces culpable .
Por su parte , la Comisin Europea ha cometido una serie de errores manifiestos ante los que no podemos  cerrar los ojos  .
<P>
 Cmo no se quiere sancionar a una institucin que ha minimizado una crisis que afecta a la salud pblica ?
 Quin ha frenado la adopcin de simples medidas de precaucin para retirar las harinas ?
Quin ha levantado el embargo sobre la gelatina ?
 Quin , con su comportamiento , ha dado preferencia al comercio frente a la salud pblica ?
<P>
Por otra parte , la opacidad de los servicios de la Comisin , durante la gestin del expediente de la EEB , demuestra la utilizacin desleal del acuerdo institucional .
<P>
La votacin sobre la mocin de censura contra la Comisin es una respuesta poltica a la falta de sentido de las responsabilidades polticas de la que ha hecho gala dicha institucin .
<P>
 Cmo podemos pretender la construccin de una Europa solidaria si sta es incapaz de proteger a sus ciudadanos contra las enfermedades que se originan en sus propias industrias ?
<P>
Por consiguiente , preocupados por el ciudadano de la Unin y por la tica de la responsabilidad , debemos condenar la gestin de la Comisin .
<SPEAKER ID=94 NAME="Cars">
Existen motivos para criticar el curso dado por la Comisin al asunto de las llamadas  vacas locas  , pero estas crticas no son de un carcter lo suficientemente grave como para justificar la mocin de censura .
Si esta mocin se hubiera interpuesto contra el Gobierno britnico o la anterior Comisin , habra votado a favor .
En este caso no lo he hecho .
<P>
El Parlamento plantea en su resolucin unas exigencias relativas a la gestin futura de la Comisin .
Pienso que son justas y les doy mi apoyo .
Pero no creo que el Parlamento deba combinar estas exigencias con una amenaza sobreentendida de una nueva mocin de censura en caso de que no se cumplan los requisitos .
<P>
El Parlamento tiene siempre la opcin de destituir a la Comisin . Por eso no hay motivos para que se pronuncie sobre el modo en que tiene pensado actuar en el futuro .
<P>
Si la Comisin disfruta de la confianza del Parlamento , cabe tratarla con respeto ; si falla la confianza , el Parlamento debe destituirla .
No debe darse una situacin intermedia .
La carencia de claridad en este sentido perjudica a ambas partes y debilita la fuerza de los trabajos en el inters europeo .
<SPEAKER ID=95 NAME="Caudron">
La censura a la Comisin Europea es un acto grave y , reconozcmoslo , tal vez no sea el que mejor se adapta a la situacin .
<P>
En efecto , no olvidemos que el primer responsable es el Gobierno britnico que , desde el inicio de este asunto , adopt una actitud incalificable .
A continuacin , est la responsabilidad de los Comisarios europeos que no han cumplido con su trabajo , provocando as la responsabilidad colectiva de las dos ltimas comisiones ejecutivas .
<P>
Y hoy , la situacin es tan grave , las responsabilidades colectivas tan importantes , los riesgos futuros tan terribles , que no podemos dejar pasar este da sin un acto poltico de calado .
Por supuesto , hubo ayer una resolucin que puso a la Comisin entre la espada y la pared .
La aprob y vot a favor .
<P>
Pero , hoy , jueves , 20 de febrero de 1997 , ante el texto de censura presentado , en conciencia , no podemos quedarnos sin hacer nada y ver que lo apoyan slo unas decenas de votos .
Es la razn por la cual votar a favor .
<P>
Votar a favor , no para condenar a tal o cual persona , sino para condenar una gestin condenable , una irresponsabilidad colectiva insoportable , una ceguera criminal .
Voto a favor esperando que esto permita aprobar lo que todava pueda aprobarse , reparar lo que deba ser absolutamente reparado y someter en el futuro a la vigilancia a todos los responsables para evitar nuevos dramas .
<SPEAKER ID=96 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Es ste un tema de tal gravedad que , difcilmente , logra uno entender que haya podido ocurrir algo as en la Unin Europea .
<P>
No cabe duda , al leer los resultados aportados por la Comisin temporal de investigacin en relacin con la encefalopata espongiforme bovina , de que la Comisin ejecutiva ha hecho una tal dejacin de sus responsabilidades en materia de prevencin y proteccin de la salud pblica ( ni ms ni menos ) que es bien merecedora de un voto de censura .
<P>
Si las responsabilidades del Colegio de Comisario son colegiadas y , por ello , no se pudo votar al inicio de esta legislatura -como solicitaba el Parlamento Europeo- de manera individualizada a cada Comisario , hoy , por tanto , la responsabilidad engloba , por la misma regla , a la totalidad del citado Colegio .
La argumentacin resulta obvia , mxime en este asunto a todas luces criminal , en el que no cabe ninguna componenda : con la salud ciudadana , ni se juega , ni se hace negocio .
<P>
Mi voto de conciencia no hace ms que reflejar lo expuesto .
<SPEAKER ID=97 NAME="Ferrer">
La epidemia de la EEB y el tratamiento que se ha dado a la misma , en especial por parte del Gobierno de Gran Bretaa , y que tan dramticas consecuencias ha tenido sobre la salud de los consumidores , exige de este Parlamento una respuesta no slo contundente sino tambin responsable que sirva para garantizar la adecuada proteccin de los ciudadanos tambin en materia de salud pblica .
Por ello el Parlamento debe , s , condenar con contundencia y de una manera muy clara al Gobierno britnico , el gran y autntico responsable de la crisis de la EEB ; y debe tambin denunciar los culpables silencios del Consejo ante la falta de actuacin y de transparencia del Gobierno britnico .
<P>
Pero debe , tambin , por sentido de responsabilidad exigir a la Comisin que d seguimiento a las recomendaciones contenidas en el informe de la Comisin temporal encargada de la investigacin sobre la EEB , y que adopte sin dilacin las medidas legislativas , organizativas y personales que se proponen en el mismo . Medidas , entre otras , para garantizar la independencia y la solvencia de los Comits cientficos y para acabar con las actuales disfunciones existentes en el seno de la administracin comunitaria .
Como debe exigirle tambin que pida a la CIG que proceda a las reformas necesarias para permitir la plena participacin del Parlamento en la elaboracin de la legislacin relativa a la salud pblica y a la PAC .
De ah que ayer diera mi voto favorable a la Resolucin sobre los resultados de la Comisin de investigacin sobre la EEB .
Porque en la misma adems de condenar a los verdaderos responsables se exige a la Comisin la adopcin de medidas que eviten en el futuro la aparicin de cualquier otro brote epidemiolgico que pueda poner en peligro la salud de los ciudadanos , al tiempo que se fija un lmite para la puesta en marcha de las mismas y se determina que en caso de incumplimiento se proceder a una mocin de censura a la Comisin .
<P>
La responsabilidad suele estar reida con los grandes gestos vacos de contenido .
Por ello entiendo que hacer una mocin de censura a la Comisin ahora -teniendo en cuenta , adems , que las autnticas responsabilidades conciernen al Gobierno britnico en primer lugar , y en segundo lugar a la Comisin que presida Jacques Delors- , sera irresponsable y mera gesticulacin que no resolvera en absoluto las causas que han provocado la gravsima crisis de la EEB .
De ah que haya votado en contra de la mocin de censura .
<SPEAKER ID=98 NAME="Grossette">
Una vez realizados los trabajos de la comisin de encuesta del Parlamento Europeo , la Comisin Europea ha sido reconocida responsable de errores y negligencias graves .
Por consiguiente , resulta totalmente lgico que saquemos conclusiones polticas de ello .
La institucin que es la Comisin debe asumir sus responsabilidades y ser sancionada .
Es la razn por la cual , sin ninguna actitud irracional , estoy a favor de una mocin de censura inmediata .
<P>
La Comisin actual ha encubierto las actuaciones de la Comisin anterior y no ha utilizado la transparencia que la Comisin de encuesta tena el derecho a esperar . Si parece que la responsabilidad poltica de los Comisarios de Agricultura , los Sres .
MacSharry y Steichen est claramente comprometida , en particular durante el perodo 1990-1994 , el actual Comisario , el Sr . Fischler , adems de errores manifiestos de los que deber responder , ha practicado la obstruccin disimulando algunos hechos , como lo testimonia la existencia de actas no dirigidas a la comisin de encuesta .
Es grave .
<P>
La Comisin es una institucin colegiada .
En el estado actual de los textos , slo la institucin en su conjunto puede ser sancionada .
Pero nada impide a nuestros gobiernos designar de nuevo a Jacques Santer y a los Comisarios que no han desmerecido .
Lo lgico sera que fueran designados de nuevo y ello no debera llevar mucho tiempo .
<P>
Los ciudadanos europeos no comprenderan que el Parlamento Europeo no hiciera nada por su parte .
<P>
Pienso que la censura inmediata es la nica sancin adecuada para poner fin a las disfunciones y obligar a la nueva Comisin a tomar rpidamente las decisiones estructurales y polticas que se imponen .
Es preciso que la eficacia se acerque a la moral .
Adems , si esta nueva Comisin no adoptara dichas medidas , no vacilara en censurarla por segunda vez dentro de seis meses .
<SPEAKER ID=99 NAME="Jov Peres">
La gravedad de las responsabilidades de la Comisin en la gestin de la EEB y los riesgos que han originado para la salud pblica han quedado perfectamente expresados en el informe de la Comisin de investigacin .
Ante estas constataciones , y , dados el carcter colegial de la Comisin , el principio de la continuidad de las instituciones y las responsabilidades imputables al actual Colegio de Comisarios , el Parlamento Europeo debe ejercer dignamente sus funciones de control .
<P>
Adems , la Comisin ha utilizado deslealmente el Acuerdo Interinstitucional , ha ocultado la verdad y ha intentado atribuir injustificadamente al Parlamento alguna de sus responsabilidades .
Esta vulneracin del concierto institucional europeo es inadmisible y censurable .
<P>
Slo una nueva Comisin puede estar legitimada para poner en marcha las recomendaciones de la Comisin de investigacin .
El reforzamiento de la construccin europea , el cumplimiento de las funciones atribuidas al Parlamento y el compromiso de los diputados con la sociedad obligan a la exigencia de responsabilidades a la Comisin .
Las repercusiones de la EEB en la salud humana no han hecho ms que comenzar y el Parlamento debera quedar exento de responsabilidades .
Por todo ello , Izquierda Unitaria Europea ha presentado y votado afirmativamente la mocin de censura a la Comisin .
<SPEAKER ID=100 NAME="Lindqvist">
Apoyo la resolucin aprobada ayer por el Parlamento ( 19 de febrero de 1997 ) .
Lo hago porque considero importante que la Comisin lleve a la prctica los requisitos concretos que establece la resolucin en el sentido de que se lleven a cabo unas mejoras para impedir que se produzcan nuevas crisis en la salud de los ciudadanos .
Esto es necesario para reforzar los trabajos en torno a la salud , y con ello la confianza hacia los representantes democrticamente elegidos del Parlamento Europeo .
<P>
Sin embargo , la resolucin es insuficiente en mi opinin .
Esta es la causa de mi posicin en el sentido de votar afirmativamente sobre la mocin de censura contra la Comisin , aunque soy consciente de que debera ir dirigida en primer lugar contra el Gobierno britnico y la antigua Comisin .
No obstante , tambin la actual Comisin detenta una parte de la responsabilidad , y el informe del comit de investigacin demuestra la existencia de unas carencias tan graves en materia de apertura y de informacin que hacen que considere justificada la censura .
<SPEAKER ID=101 NAME="Lucas Pires">
En el caso de las  vacas locas  , la Comisin cometi varios pecados , no veniales , de falta de control , informacin y transparencia , sancionables con una mocin de censura , incluso como condicin de restauracin de la confianza de los consumidores y ciudadanos en las instituciones europeas .
La Comisin de Investigacin del Parlamento Europeo denunci competentemente tales faltas y demostr la eficacia del Parlamento como rgano de control .
<P>
Pero resulta que en la constelacin de responsabilidades por la situacin la Comisin actual es tan slo la ltima , despus del Consejo , de los Comits Veterinarios , del Gobierno ingls y de la Comisin anterior .
Por lo dems , no existen competencias comunitarias en materia de salud pblica suficientes para fundar un cometido autnomo de la Comisin .
Desde luego , es urgente crearlas en la actual CIG .
Los Tratados no disponen tampoco la responsabilidad individual de los Comisarios .
Ahora bien , en este caso podra ser desproporcionado invocar una responsabilidad colegial de la Comisin , en cuanto tal .
<P>
El xito de una mocin de censura significara una toma de poder por el Parlamento , en un marco institucional an dominado por los Estados y para la cual no est preparada la Unin .
Al no ser designada la Comisin por el Parlamento Europeo , sera incluso difcil evitar que la futura Comisin no reprodujera la actual .
La crisis provocada podra , adems , desenfocar las medidas encaminadas a la consecucin de la moneda nica que movilizan a las instituciones y a los Estados , despus de la cual es ms verosmil la plena democratizacin de la Unin .
<P>
Es ms til dar un plazo a la Comisin actual para que haga las reformas necesarias en el sector de la produccin animal y que ofrezca las garantas indispensables para el restablecimiento de la confianza .
Si no fuera as , se avanzar hacia una mocin de censura , entonces con mayor probabilidad de conseguir la muy amplia mayora necesaria para ello .
Desde ahora mismo hay que tomar nota con satisfaccin de la  revolucin verde  y del  etiquetado obligatorio  anunciados por el Presidente Santer .
<SPEAKER ID=102 NAME="McCartin">
Estoy en contra de que se formule una mocin de censura contra la Comisin en estos momentos porque estimo que sera absurdo hacer responsable a la actual Comisin por los fallos de sus predecesores .
De todos modos , tampoco creo que la anterior Comisin haya cometido una falta grave , aunque no se diera cuenta del peligro potencial y no adoptara las medidas necesarias .
<P>
El Consejo de Ministros es igualmente responsable de esos fallos .
Los gobiernos nacionales son responsables tambin de la seguridad alimentaria y tampoco avisaron a los consumidores de los riesgos que podran correr .
Por lo tanto ,  por qu vamos a hacer de la actual Comisin nuestro chivo expiatorio , sumiendo as a la Unin en una crisis poltica ?
De esta manera no resolveramos nada y lo nico que conseguiramos sera obstaculizar la labor que tenemos que llevar a cabo con urgencia .
<P>
Lo que tenemos que hacer ahora es reconocer las deficiencias de nuestro sistema administrativo que ha sido la causa de nuestros fallos y adoptar las medidas que sean necesarias .
Asimismo , tenemos que basar todas las decisiones que adoptemos en el futuro en los mejores conocimientos cientficos de que dispongamos .
Gracias a las investigaciones en curso , los conocimientos con que contamos en la actualidad son mucho ms amplios que los que tenamos hace ocho aos .
Tenemos la suerte de estar mejor informados que nuestros predecesores .
<P>
S que el problema de la EEB es gravsimo y que se calcula que una quincena de personas han fallecido de una enfermedad afn : la Creutzfeldt-Jakob .
Sin embargo , la EEB ha afectado a un nmero pequesimo de personas en comparacin con los millares de personas que fallecen cada ao en la Unin Europea nicamente debido a que la industria de elaboracin de alimentos no observa las debidas normas de higiene .
Recientemente 15 personas fallecieron en un Estado miembro por intoxicacin alimentaria como resultado de haber comido alimentos contaminados provenientes de un pequeo establecimiento de venta al por mayor .
Centenares de millares de personas fallecen en la Unin Europea cada ao como resultado del consumo de tabaco y alcohol , a pesar de lo cual subvencionamos la produccin de esos productos aunque tenemos pruebas cientficas indiscutibles de que representan una amenaza para la salud humana .
<P>
Algunas de las declaraciones destempladas hechas en este Parlamento y en otros lugares dan la impresin de que los productos vacunos representan un riesgo considerable para la salud .
Lo cierto es que el riesgo que presenta para la salud el consumo de carne de ganado vacuno es muy insignificante , sea cual fuere el lugar de la UE de que provenga dicha carne .
<SPEAKER ID=103 NAME="Papayannakis">
Votar a favor de la mocin de censura a la Comisin por una razn muy sencilla .
Aprobamos el informe de la Comisin de investigacin sobre la responsabilidad que incumbe a los rganos de la Unin Europea y al Gobierno britnico en la lucha contra la enfermedad de la EEB .
Este informe es clarsimo y sus conclusiones son resolutorias e incuestionables ; de hecho , nadie las ha puesto en duda .
La pregunta que todos los diputados de esta Asamblea se han planteado y seguirn plantendose es , por lo tanto :  cmo es posible que no se presente una mocin de censura ?
Se tratara , obviamente , de una mocin dirigida slo a la Comisin , y en su conjunto .
Nuestro rgimen institucional no permite la mocin contra un comisario individual y mucho menos contra el Consejo de Ministros o algn gobierno en concreto .
Es un deber fundamental para nosotros , como representantes de los ciudadanos de la Unin Europea comprometidos a proteger los derechos , la salud pblica y la seguridad de estos ciudadanos en la vida cotidiana , el que reaccionemos imputando responsabilidades e imponiendo sanciones en la medida de lo posible .
No podemos decir que en este asunto los intereses econmicos y polticos han prevalecido sobre la salud pblica sin que ningn rgano institucional reaccione debidamente .
Entonces s tendramos una crisis institucional , y no en el caso de que el Parlamento Europeo aprobase la propuesta de mocin .
Como europesta incondicional , considero que Europa necesita unas instituciones fuertes , que demuestren lo que valen en momentos difciles , y no slo en la actividad del da a da .
<SPEAKER ID=104 NAME="Schlechter">
Segn las declaraciones de una serie de diputados , el Parlamento Europeo ha vivido un gran da el martes .
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Probablemente , esto lo han pensado tambin los muchos grupos de visitantes que tuvieron la ocasin de seguir el debate sobre los resultados de la comisin de investigacin sobre la encefalopata espongiforme bovina , calificada en el lenguaje popular como EEB .
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Pero lo que sin duda no saban es que de repente , diputados muy normales se haban convertido en grandes especialistas en EEB que haban puesto manos a la obra para buscar un culpable de los daos causados en personas y animales por la crisis de la EEB .
<P>
Al igual que muchos , soy de la opinin de que el objetivo central de una poltica humana consiste en garantizar la salud de las personas y animales .
Un objetivo que sencillamente se incluye entre las obligaciones ms primarias de un Estado .
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Por ello , estoy de acuerdo con muchas de las cosas que se dicen en la resolucin conjunta .
No se puede admitir que el Gobierno del Reino Unido salga inclume por su comportamiento errneo y mala gestin en la cuestin de la EEB .
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No se puede admitir que prosigan como en el pasado las opacas actividades y manipulaciones de las comisiones de veterinaria y asuntos sanitarios .
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Esto lo reconoci ya la anterior Comisin bajo J . Delors y la Comisin bajo J .
Santer ha actuado .
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Puede incluso ser que no se haya hecho todo lo que era posible pero mucho se ha puesto en marcha y aporta ya resultados . Quizs fuese adecuada la crtica a la gestin de la Comisin pero la exigencia de dimisin del Presidente J .
Santer es exagerada .
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Hay que constatar que la crtica a la Comisin ha sido muy virulenta pero que el Consejo de Ministros ha sido tratado casi sin crticas .
Quizs porque entre los diputados se encuentran muchos antiguos ministros .
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Lo mismo es aplicable a la cuestin de la indemnizacin de los agricultores perjudicados por la crisis de la EEB .
Ante los terribles errores en Gran Bretaa , el Parlamento debera haber exigido con mucha mayor vehemencia del Gobierno britnico , los fabricantes de las harinas animales y los exportadores una indemnizacin para los agricultores europeos .
<P>
En el debate se han mencionado algunas cifras : 15 muertos debidos a la enfermedad de Creutzfeld-Jakob , 30 por suicidios entre los agricultores a los que amenazaba la bancarrota , 100.000 ciudadanos , si no ms , que quizs han sido infectados por la carne de vacuno con EEB y muchos cientos de miles en los que puede surgir el mismo destino .
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Las primeras cifras son sin duda ciertas pero en el caso de las segundas hay que constatar que descansan en puras suposiciones y que , sintindolo mucho , no van a contribuir a que el consumo de carne de vacuno despegue .
Se ha predicado el pnico y tambin se ha logrado que cunda .
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Quien hubiese pensado que este debate iba a lograr limitar los daos entre los ciudadanos , deber comprobar que se ha logrado lo contrario y que se ha creado an ms inseguridad entre los consumidores .
Los agricultores sabrn agradecerlo .
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Como poltico que no debe dejar fuera de consideracin ninguna posibilidad , me pregunto qu va a ocurrir si el tan esperado informe cientfico sobre la transmisibilidad de la EEB de los animales a las personas , que debe ser elaborado por un catedrtico suizo independiente , no es tal como muchos suponen , es decir , que no se puede constatar una transmisin a las personas .
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Esperemos que entonces el Dr .
Weissman y los cientficos que trabajan con l no sean calificados como charlatanes .  Extraern por su parte las consecuencias y dimitirn todos aquellos que han exigido a voz en cuello la dimisin de J .
Santer ?
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En espera de las cosas que se nos van a plantear con toda seguridad , voy a votar en contra de las mociones de censura presentadas contra la Comisin bajo J . Santer .
<SPEAKER ID=105 NAME="Souchet">
Con mis compaeros del Grupo Europa de las Naciones , he votado a favor de la mocin de censura .
 Por qu ?
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Porque no podemos limitarnos a sacar a la luz las responsabilidades y el laxismo desastrosos de la Comisin : hay que sancionarla .
Es lo que esperan las familias de las vctimas , los implicados en el tema de la carne afectada y todos los que nos han elegido para que controlemos con vigilancia la accin de la Comisin .
He votado a favor de la mocin de censura porque no admito el principio de  responsable pero no culpable  .
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Pero , algunos dicen : la culpable es la Comisin del Sr . Delors y ustedes sancionan a la Comisin del Sr .
Santer .
Es olvidar el principio de continuidad propio de toda administracin . Y es olvidar que , si la Comisin del Sr .
Delors carga , en efecto , con responsabilidades pesadas , la Comisin del Sr . Santer las ha disimulado , al tiempo que prosegua exactamente la misma poltica irresponsable a propsito de la gelatina o de los productos transgnicos : la misma desenvoltura frente a datos cientficos , la misma permeabilidad estructural de la Comisin a la presin de los lobbies , la misma indiferencia ante la salud pblica .
La misma opacidad , la misma obstruccin : la comisin de encuesta del Parlamento ha topado con las peores dificultades para lograr , sobre todo del Comisario encargado de la Agricultura , el Sr . Fischler , los datos bsicos que necesitaba .
Por consiguiente , ms all incluso de las responsabilidades humanas , es el mecanismo institucional el que est en tela de juicio y hay que modificarlo de arriba abajo si queremos recuperar la confianza .
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He votado a favor de la mocin de censura para que las lecciones de esta importante crisis de las vacas locas no se pierdan y produzcan todos sus efectos en el marco de la Conferencia Intergubernamental .
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El asunto de la EEB ha revelado que , cuando la Administracin designada sustituye a los responsables polticos elegidos , cuando la Comisin ejerce las responsabilidades polticas supremas en un mbito , no protege eficazmente los intereses fundamentales de las poblaciones europeas y se comporta como el vector de intereses particulares .
Por lo tanto , no podemos remitirnos a un organismo que funciona de esa manera y delegarle el ejercicio de partes enteras de nuestra soberana .
<P>
He votado a favor de la mocin de censura porque si , en un expediente tan lmpido , el Parlamento Europeo no asume sus responsabilidades frente la Comisin y renuncia a controlar sus actividades , ya no tiene razn de ser . Si la funcin del Parlamento Europeo , para el Partido Socialista Europeo , se convierte en proteger al Sr .
Delors y para el Partido Popular Europeo , en proteger al Sr . Santer , para otro partido , proteger a tal Comisario , y si , en cualquier caso , no es proteger la salud pblica de las poblaciones europeas , entonces , es que estamos en un sistema de connivencia y no de control democrtico , en un sistema oligrquico e ideolgico en el que la Comisin es  tab  y est protegida contra la censura , haga lo que haga .
En un sistema as , cualquier deriva es posible .
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He votado a favor de la mocin de censura porque la leccin que propone el Sr . Santer extraigamos de la crisis es un nuevo abuso de autoridad institucional : la generalizacin de la codecisin , incluida en la Poltica Agrcola Comn .
Esta huida hacia adelante es escandalosa e inadmisible .
Ya es hora de proceder a un frenazo decisivo -y corresponde a la CIG el hacerlo- a este mecanismo perverso que , por debilidad , el Consejo deja desarrollarse , este mecanismo en virtud del cual cada crisis , cada carencia de los rganos supranacionales sirve de pretexto a nuevas pretensiones en materia de poderes y de medios .
 No ha hecho la Comisin lo que deba ?
Por lo tanto , hay que darle ms atribuciones y funcionarios ... Ya es hora de que el Consejo se reponga y ejerza plenamente sus responsabilidades polticas y que ningn rgano administrativo pueda tomar las decisiones en su lugar .
Es asimismo preciso que el principio de subsidiariedad vuelva al lugar que le corresponde . Cada Gobierno debe poder proteger por s mismo a las poblaciones que le han elegido promulgando niveles de proteccin superiores a los que fija la Unin Europea y estableciendo sus propios dispositivos de control en mbitos tan importantes como la seguridad sanitaria .
Slo as las instituciones europeas podrn recobrar la credibilidad , tras haberse visto fuertemente sacudidas por las abrumadoras revelaciones de la Comisin de investigacin del Parlamento Europeo .
<P>
El hecho de que la mocin de censura haya sido presentada por un nmero importante de diputados llegados de todos los horizontes polticos y pertenecientes a todas las nacionalidades muestra que se est produciendo una concienciacin en favor de una reforma radical de las instituciones europeas .
Para salvar a Europa , es preciso poner fin urgentemente a las derivas de la mquina comunitaria , a la proliferacin de la irresponsabilidad .
Hay que colocar a la Comisin en su sitio y el Consejo debe ejercer plenamente sus responsabilidades polticas : corresponde ahora a la CIG traducir concretamente estas lecciones esenciales de la crisis de las vacas locas .
<SPEAKER ID=106 NAME="Soulier">
La Unin Europea constituye el ncleo duro de la democracia en el mundo , lo que nos impone deberes especialmente en materia de ejemplaridad .
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Nada puede reducir estos deberes , ni la estima que tenemos generalmente a los miembros de la Comisin actual , ni la preocupacin que al parecer existe por no entorpecer las demandas de tal o cual Estado actualmente sometido a examen en Bruselas .
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La cuestin que se nos plantea afecta a la manera en la que debe ejercerse el control democrtico en el seno de la Unin .
En la actualidad , las opiniones pblicas son escpticas o reservadas ante las perspectivas de continuacin de la construccin europea .
Nuestros conciudadanos estiman demasiado a menudo que estn alejados de las decisiones que se toman en su nombre y por ellos , segn se les dice .
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Ven muy bien el doble poder de propuesta y de ejecucin de la Comisin .
Pero disciernen mal cmo se ejerce el control de sta .
Sufren , desconcertados , el desencadenamiento de las informaciones sobre los desfallecimientos estatales constatados y las maniobras a las cuales se han librado algunos -Gobierno britnico y funcionarios europeos- para ocultar la verdad o retrasar su descubrimiento y proteger as los intereses nacionales o privados en un mbito tan vital -la palabra resulta aqu adecuada- como la salud humana .
<P>
Las disfunciones se extienden a lo largo de varios aos y no podemos satisfacernos con compromisos y promesas de una conducta mejor .
Es preciso enviar una seal fuerte a todos los que estn desengaados y tentados de renunciar a la inmensa esperanza que se suscit en el continente al da siguiente de la horrorosa guerra mundial .
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Al votar a favor de la mocin de censura , hacemos un acto de confianza en las instituciones europeas y expresamos nuestra plena consciencia del papel del Parlamento en materia de proteccin de los derechos y de las libertades de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Vaz da Silva">
Me he abstenido en la votacin de la mocin de censura a la Comisin a propsito de los resultados de la Comisin de Investigacin sobre la BBE , porque
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votar  a favor  era cometer una injusticia a medias que significaba hacer de esta Comisin el chivo expiatorio de un mal funcionamiento de la Comisin que viene de atrs y tiene otros responsables , adems de ella , en particular en el Consejo ; -votar  en contra  era avalar una Comisin que , al seguir dando seales de una falta de liderazgo notorio y una consiguiente desorientacin estratgica global ( lo que ya era previsible en el momento de su investidura ) , pero sobre todo de un entendimiento demasiado poltico de asuntos de inters general del ciudadano -como es el de la salud pblica- , merece realmente ser censurada y , de no enmendarse , castigada.La verdad es que hay claramente una  falta de Europa  en la esfera de la salud pblica , como la hay , por lo dems , de forma general , en las esferas del tercer pilar que ms directamente ataen al ciudadano .
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La Comisin , aunque con honrosas excepciones individuales , ha tenido indudable responsabilidad en dejar cristalizarse una situacin que va camino de volverse explosiva y quiz incontrolable .
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Ahora bien , si se votara positivamente , la mocin de censura constituira una  tarjeta roja  .
En la coyuntura actual previa a la CIG , me parece preferible la  tarjeta amarilla  representada por la resolucin conjunta , ayer aprobada , con la que concuerdo .
<CHAPTER ID=7>
Debate de actualidad y urgencia
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0058 / 97 del Sr .
Bertens , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en la Regin de los Grandes Lagos ; -B4-0076 / 97 de los Sres .
Sauquillo Prez del Arco y Pons Grau , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre el asesinato de cooperantes en Ruanda ; -B4-0092 / 97 del Sr .
Pasty y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en el Este del Zaire ; -B4-0101 / 97 del Sr .
Hory , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin en el este del Zaire-B4-0114 / 97 del Sr .
Fernndez Martn y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en la Regin de los Grandes Lagos ; -B4-0116 / 97 del los Sres . Carnero Gonzlez y Pettinari , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en la Regin de los Grandes Lagos , en particular en el Este del Zaire ; -B4-0129 / 97 de los Sres .
Aelvoet y Telkmper , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la regin de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , en Zaire nos vemos confrontados con los resultados de una falta de actuacin coherente y dinmica por parte de la Unin Europea y de otras potencias internacionales .
Sangrientos conflictos armados estn degenerando sin duda en una verdadera guerra .
La falta de consenso y de voluntad de enviar una fuerza militar internacional es causa de la desestabilizacin del tercer pas de la regin de los Grandes Lagos .
Pero bueno ,  cundo se pondr fin a esa situacin ?
En el Consejo de Asuntos Generales del pasado 20 de enero volvi a repetirse lo de siempre : demasiado poco y demasiado tarde .
El explcito informe de la Comisaria Bonino deber tener por consecuencia un consenso de la Comisin a favor de una intervencin internacional .
La semana prxima deber decidir el Consejo en cuanto a una posicin comn con vistas al envo de una fuerza militar internacional .
Incluso en caso de que sean fundados los positivos rumores sobre conversaciones de paz bajo la supervisin de Nelson Mandela , una fuerza militar internacional no dejar de constituir un importantsimo elemento en el logro de una paz duradera .
Deber suprimirse la accin de los mercenarios .
A fin de poner un rpido trmino a la tragedia en Zaire la fuerza militar en el lugar tendr el deber de crear corredores para asegurar la ayuda humanitaria , de manera que sea posible salvar a los moribundos y a los refugiados .
Comprendo la crtica expresada por el Presidente del Consejo en cuanto al Tribunal Internacional de Arusha .
Queda totalmente descartado el tema de la retirada de la ayuda humanitaria , que deber funcionar nicamente como un medio de amenaza .
Debemos utilizar todos los instrumentos capaces de aumentar la solidez del tribunal .
A esos efectos deberemos estar dispuestos a aumentar el volumen de la ayuda , y es evidente que los Estados miembros debern proceder a la modificacin de sus legislaciones nacionales de modo tal que les permita la colaboracin con ese tribunal .
La Unin Europea no tiene tiempo que perder si desea aumentar el grado de coherencia de su poltica .
De lo contrario , una vez ms , la Unin perdera aqu tambin de nuevo su credibilidad .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seora Presidenta , no es la primera vez que evocamos la terrible situacin que reina en la regin del Zaire , de Rwanda y de Burundi .
Una vez ms , es la violencia la que prevalece en esta regin , haciendo sufrir una suerte dramtica a miles de civiles , de refugiados y de personas desplazadas . Frente a esto , al igual que el Sr .
Bertens -aun cuando no hayamos firmado la misma resolucin- deseo expresar toda la preocupacin del Grupo Socialista que , asimismo , lamenta ver que ni la Unin Europea ni las grandes potencias como los Estados Unidos , han tomado el problema con todo su inters , lanzando iniciativas diplomticas apoyadas y desplegando una fuerza multinacional encargada , no de traer la guerra sino de proteger a los civiles e intentar sostener los esfuerzos de paz .
Hoy , la situacin se agrava , pero vemos tambin quines son los responsables : en efecto , estn los gobiernos , pero tambin estn los europeos que se introducen en esta regin y aportan a ella sus  conocimientos  y sus  tcnicas  : debo decir que no me siento muy orgullosa de ver que hay mercenarios en esta regin .
<P>
 Qu proponemos ?
Por supuesto , hacer todo lo posible para lograr un alto el fuego en el marco de una conferencia regional por la paz , la seguridad y la estabilidad en esta regin , que tenga lugar bajo la gida de la ONU y de la OUA .
Pero si para llegar a celebrar una conferencia as , hay que llegar a utilizar otros medios que no sean las simples gestiones diplomticas , creo que es una necesidad que hay que poder asumir .
Pedimos al Consejo que apruebe una accin comn que le d los medios para actuar de otra manera en lugar de hacerlo mediante resoluciones .
Pedimos , no slo a los ministros de la Unin Europea sino a las Naciones Unidas , que apoyen la iniciativa de la Sra . Bonino para tener explicaciones completas y ver cmo resolver esta crisis de los refugiados en el Este del Zaire .
Hemos visto en la televisin la emocin y tambin la rabia de la Sra . Bonino al ver a los nios , a las mujeres y a los ancianos sufrir en esta situacin .
Es preciso que haya pasillos humanitarios para dirigir la ayuda , suponiendo que , desde el punto de vista poltico , por ahora , no lleguemos a ningn resultado .
<P>
Por ltimo , pensamos que la situacin en la regin no podr solucionarse si no se abordan todos los problemas en el transcurso de dicha conferencia : el problema de la inviolabilidad de las fronteras as como el de la democracia y del respeto a los derechos humanos .
 Democracia en el Zaire !
Muchos han credo que el Presidente Mobutu , el dictador Mobutu , podra actuar en favor de la estabilidad en la regin .
Vemos que no hay nada de eso .
El caso es tambin responsabilidad suya , y esperamos asimismo que se har todo lo posible para abrir una va democrtica en ese pas , nica forma de llevar la pacificacin .
<P>
Y , por ltimo , es preciso que se haga justicia a Rwanda , a todos .
Creo que es preciso hacer muchos esfuerzos para llegar a reconcialiarse , pero cuando se sabe que se est en un Estado de derecho , que puede uno volver a casa con toda tranquilidad , las condiciones para llegar a una reconcialiacin as son tal vez mejores de lo que lo son en la actualidad .
He aqu el mensaje que desebamos dar a la Comisin que est presente , y al Consejo que est ausente .
Apelamos enrgicamente a que se tomen medidas muy fuertes .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , el corazn de Africa se ve estremecido por la violencia . Violencia que exige cada vez mayor nmero de vctimas , que modifica las fronteras nacionales y amenaza a los Estados implicados con la fragmentacin .
Uno de estos pases es el Zaire , meollo del continente africano .
Los viejos nexos coloniales con Europa han dejado de constituir una garanta .
Todo lo contrario , son precisamente los suministros de armas procedentes de Europa los que han favorecido el hecho de que la poblacin se vea despojada del poder creando con ello el caos en estos pases .
Finalmente , existe un sensato dirigente africano que opina que la fragmentacin de estos pases de Africa va a arrastrar el resto del continente en una implacable espiral descendente .
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Seora Presidenta , que la Unin brinde todo el apoyo posible de este consenso al que hace llamamiento este entendido dirigente africano , que ponga fin a los suministros de armas , que retire los mercenarios , porque tal parece como si el desempleo se hubiese convertido en un fenmeno de mercenarios en Africa , ya que no se trata tan slo de Zaire , tambin de Angola , del Chad , de todos los pases .
Que regresen los mercenarios , que se instauren corredores garantizados militarmente para la prestacin de ayuda humanitaria y que se haga un llamamiento a las Naciones Unidas , a su nuevo Secretario , Kofi Annan , a que se brinde proteccin a los refugiados , ya que cmo explicar de otro modo la presencia de esta organizacin en el lugar .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , como autor del proyecto de resolucin presentado sobre esta crisis de los Grandes Lagos por el Grupo de Coalicin Radical Europea , deseara explicar por qu no he considerado deber invitar a mi grupo a suscribir el compromiso celebrado entre los dems grupos .
Tena dos motivos .
El primero , es que considero que no se ha evaluado suficientemente la urgencia de una ayuda humanitaria con destino a los rwandeses refugiados en el Zaire y a civiles zaireos desplazados , as como la urgencia de la ayuda que es necesario prestar a las autoridades de Rwanda para acoger a un milln de refugiados que ya estn de vuelta en su pas , y de los que van a volver a l .
Es muy urgente .
<P>
Con respecto a nuestro procedimiento de urgencia , tampoco vea el inters de subrayar nuestra adhesin a la integridad territorial del Zaire .
Sin duda , se trata de una cuestin importante , pero no creo que merezca una resolucin de urgencia , y temo que esta gestin se interprete por parte de los protagonistas de la crisis como un posicionamiento en favor del rgimen de Kinshasa , posicionamiento que no me parece pertinente .
Es la razn por la cual , llegado el momento , me opondr asimismo a la enmienda que nos proponen nuestros amigos del Grupo Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas en cuanto a una fuerza de intervencin militar porque temo que , habida cuenta de la situacin que reina actualmente en el este del Zaire , cualquier forma de intervencin militar -incluso para socorrer al transporte de la ayuda humanitaria- parezca un posicionamiento territorial en un conflicto que concierne en primer lugar a los zaireos .
Por lo tanto , espero que la resolucin del Consejo de Seguridad permita , sobre todo , con su propuesta de conferencia regional , encontrar una solucin pacfica duradera en beneficio de toda la regin de los Grandes Lagos .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="Tindemans">
Seora Presidenta , Seoras , muy pocas veces , o tal vez nunca , ha tenido lugar un debate en este Parlamento Europeo ante tales circunstancias como las de hoy .
Al volver de Zaire la Sra . Bonino afirm que regresaba del infierno y que la situacin en el Este del pas constitua un  escndalo intolerable  .
Y no hablemos de las ejecuciones sin fin en Burundi .
Conforme a las ltimas informaciones recibidas a lo que tratan de escapar los refugiados en Zaire no es tanto a la guerra , sino a una matanza masiva , en la cual se hallan amenazados tanto la poblacin nativa como los refugiados , en primer lugar nios y mujeres .
<P>
El reciente pasado de Africa Central no fue nada brillante , pero lo que est sucediendo en la actualidad no es menos trgico . La incomprensible postura asumida por las Naciones Unidas viene a aumentar adems el carcter vergonzoso de los acontecimientos .
Permtaseme recordarles que en diciembre pasado se decidi la creacin de una fuerza de intervencin internacional que hubo de ser disuelta una semana ms tarde , con el pretexto de que los refugiados de Ruanda haban regresado a sus hogares , cuando hoy en da es evidente que en realidad an cientos de miles de refugiados permanecen en los bosques de Zaire . La Sra .
Bonino declara haber encontrado personas que oficialmente ya no existan .
 Y qu decir por ejemplo del campo en el cual se hallan ms de 5 000 nios sin sus padres ?
Estn muriendo como moscas ,  y quin se preocupa de ello ?
No puede negarse que la credibilidad de las Naciones Unidas se halla en entredicho .
 Por qu motivo no fue dada a conocer la informacin que se asegura posea Estados Unidos ?
En los combates entre los denominados rebeldes y lo que queda del ejrcito de Mobutu se estn utilizando armamentos masivos modernos .
 De dnde provienen esas armas ?
 Por qu no actuar cuando circulan esos rumores ?
 Por qu permitir que se d pbulo a esos rumores de que las potencias occidentales se hallan involucradas , de una manera o de otra , en la invasin de Zaire ?
 Cmo es posible que en la actualidad leamos textos en los que se afirma que el botn por conquistar en Zaire es  enorme  .
Y cito textualmente :  las riquezas a compartir en Zaire son enormes  ; as consta en ese documento .
 Y cmo comprender adems la actitud de la Sra . Ogata ?
 No omos acaso afirmar al jefe de la insurreccin , Kabila , que debera convocarse una nueva conferencia de Berln ?
 No saben acaso aqullos que respaldar una postura tan estrecha de vistas como sta de abordar de esa manera la cuestin africana est proporcionando al nacionalismo mundial slidos argumentos para exigir modificaciones de fronteras o la creacin de Estados en funcin de criterios tnicos ?
<P>
Desde un principio este Parlamento opin por unanimidad que era necesario cesar todas las operaciones militares en Kivu .
Es evidente que los refugiados deben poder regresar a sus hogares si as lo desean o encontrar un refugio en otra parte , aunque sin que se ejerza presin alguna sobre ellos .
Y un tribunal , digno de ese nombre , debe tener la facultad de cumplir su cometido .
Las Naciones Unidas deben darse cuenta que la ambigua poltica seguida el pasado mes de diciembre perjudica en sumo grado su autoridad .
En caso de que se imponga un trmino a las hostilidades , ser necesario poder convocar la conferencia internacional sobre los pases de la regin de los Grandes Lagos .
 O es que se pretende aqu tambin encubrir la verdad ?
Una poltica europea para Africa carecer de sentido si no logramos la celebracin de esta conferencia .
Que este Parlamento eleve finalmente su voz a fin de que todo el mundo pueda escuchar su llamamiento .
Este Parlamento condena el imperialismo , tambin en el continente africano .
Esta institucin afirma el defender la paz , el desarrollo , la tolerancia y los derechos humanos .
Falta por ver an si estas declaraciones van en serio o no .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , actualmente , existe un evidente desinters poltico y humanitario con respecto a lo que est sucediendo en la regin de los Grandes Lagos .
Cientos de miles de refugiados y de personas desplazadas se encuentran hoy a merced de las estrategias geopolticas que se deciden en Washington y Pars y bloquean cualquier intervencin de envergadura en esa regin .
Estados Unidos est apoyando regmenes militares tutsis que se mantienen y se desarrollan gracias a los equilibrios originados por sus ejrcitos monotnicos y por los intercambios comerciales que controlan estos ltimos .
Europa y Francia , por el contrario , estn jugando la carta del dictador Mobutu que , en realidad , es la causa de los muchos desastres de esa regin .
<P>
En medio de todo esto , se hallan millones de africanos inocentes y hambrientos que pagan el precio insoportable de nuestras incoherentes polticas exteriores .
Parece como si Estados Unidos prefiera fomentar el caos y utilizar los poderes fuertes de la regin para imponer su poltica , en lugar de apoyar , como debera hacerse , una fuerza multinacional de mediacin que habra permitido a la regin de los Grandes Lagos encaminarse hacia la futura legitimacin democrtica de esos regmenes , la Conferencia Internacional para una solucin regional , la reconstruccin econmica y la reforma institucional en Ruanda , Burundi y Zaire .
<P>
Todo esto , sin embargo , sucede gracias tambin a las intolerables divisiones entre los Estados miembros de la Unin Europea que se est jugando parte de su credibilidad precisamente en esa crisis .
Me refiero al Consejo del pasado 20 de enero , un Consejo lacnico y baldo que demuestra la incapacidad y la falta de voluntad europea de intervenir realmente en esa regin .
Una eleccin que nos indigna y contra la que nos oponemos , un agujero negro en la tradicin de solidaridad europea que nos hace asistir cada semana , irremediablemente , a la muerte de miles de personas .
<P>
La resolucin que hoy vamos a votar y que mi Grupo apoya , lanza un grito de alarma y sugiere una serie de medidas que confiamos en que sean aprobadas por nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , la prosecucin de la guerra civil en el Este del Zaire va a arrojar a la poblacin a una miseria an ms terrible .
Siempre es la poblacin civil la que sufre , las mujeres , los nios , los ancianos y los jvenes .
Las ltimas noticias no solamente dicen que el Gobierno del Zaire ha reclutado mercenarios sino que se estn violando masivamente mujeres y nias .
<P>
Debemos contribuir a encontrar una solucin poltica .
 Cmo puede ser sta ?
Tenemos que apoyar las iniciativas de la ONU .
La ltima iniciativa de Nelson mandela es razonable ; dice que existe una solucin en la misma Africa que nosotros debemos apoyar tcnica y financieramente .
Es necesario un plan de accin de ayuda humanitaria para el Africa austral .
Hay que retirar a los grupos de mercenarios .
La primera aportacin que podemos hacer es ver la situacin en nuestros propios pases .
Aqu al lado est la legin extranjera .
Se trata de un grupo de mercenarios que se enva all .
Debemos lograr que ya no exista y apoyar el Tribunal por los crmenes de guerra en Ruanda para que tenga un efecto disuasorio .
<P>
Tampoco debemos renunciar a nuestra poltica de desarrollo .
Si aqu tenemos recortes presupuestarios , falta el dinero para el desarrollo civil .
Finalmente , hay que acabar inmediatamente , por ejemplo , con el envo de armas de Alemania y con el equipamiento policial para un dictador como Mobutu que , tal como dicen los rumores , es subvencionado por fundaciones polticas alemanas .
Esto sera una importante aportacin a la paz .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , permtame que contradiga lo ltimamente expuesto . El Sr .
Telkmper ha dicho que son rumores .
Deberamos tener cuidado con la divulgacin de rumores aqu en el Pleno .
Si en un pas , en el que los acontecimientos son dramticos , se intenta realizar una aportacin para la formacin de las fuerzas de seguridad para que se conviertan en fuerzas de polica civiles , sin que el armamento est en manos de las fundaciones , creo que esto es tambin una aportacin a las exigencias que planteamos aqu .
<P>
Pero me voy a referir al tema en si de la resolucin : la enumeracin de catstrofes es ya casi algo usual en esta parte del perodo parcial de sesiones .
Continuamente comprobamos que las medidas que se adoptan no tienen efectos .
Por ello , considero muy necesario que adoptemos otras nuevas .
Si la cuestin de los grandes campos de refugiados no se puede solucionar , si no es posible lograr lo que ha exigido la Sra . Ogata , es decir , el desarme de las milicias en los campos , entonces se plantea la pregunta de si no tenemos que esforzarnos en descentralizar dichos campos de refugiados para que no sea posible que entre los 200.000 refugiados se escondan tantos soldados y bandidos que practiquen all su provechoso trfico de armas .
<P>
Continuamente escuchamos -tambin en el documento de la actual Presidencia- las palabras  preocupados  ,  exige  ,  condena  .
Con ello no hemos solucionado hasta ahora ningn problema .
Europa tiene que decidirse por fin a garantizar los derechos humanitarios mediante el envo de tropas , mediante una intervencin militar .
Cuando debatamos despus el informe del Sr . Fassa , la Comisin de Desarrollo va a plantear la misma exigencia .
Espero que empleemos esta va , que impongamos el derecho y no solamente lo reclamemos .
<SPEAKER ID=118 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , yo creo que la opinin pblica europea ha reaccionado con indignacin ante dos catstrofes : la que ha tenido lugar en los Grandes Lagos y -otra catstrofe poltica- la de la propia Unin Europea , incapaz de intervenir para poner fin al destrozo en vidas humanas que est ocurriendo en los Grandes Lagos .
Incluso hay pases como Espaa que han pagado con la vida de tres cooperantes la presencia de la sociedad civil y la ausencia poltica de la Unin Europea en aquella regin de frica .
Hay indignacin por lo que est pasando y por la ausencia de intervencin , pero tambin hay indignacin porque se conocen las causas , los enfrentamientos de estrategias espreas e incluso la continuacin de hecho del apoyo a dictaduras como la de Mobutu Sese Seko .
<P>
Esperemos que la Resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas recientemente adoptada acte en pro de la solucin poltica de esta situacin y que se pueda convocar finalmente la conferencia que se recoge en nuestra resolucin , para la que sera necesario , adems , una accin comn de la Unin Europea como el mismo texto demanda .
<SPEAKER ID=119 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , la Comisin comparte la emocin , -o el horror debera decir- manifestada por su Asamblea acerca de la situacin de los Grandes Lagos .
Comprende la voluntad del Parlamento Europeo de sensibilizar a la comunidad internacional a este respecto .
Y en esto , ustedes obran como es debido .
En efecto , la escalada de la violencia podra agravar an los problemas polticos y extender en esta regin la amplitud de la crisis humana .
<P>
En nombre de la Unin Europea , la presidencia del Consejo acaba de hacer una declaracin sobre el Zaire , que invita a las partes en conflicto a negociar sin demora un alto el fuego y a facilitar el acceso de las organizaciones humanitarias para llevar ayuda a las poblaciones afligidas .
Considerando la gravedad de la situacin humana en el Zaire , la Sra . Bonino efectu una misin , del 30 de enero al 2 de febrero , destinada a facilitar el acceso de la ayuda humanitaria en el este del pas .
Si he comprendido bien lo que manifestaban sus intervenciones hace un momento , sa era una de sus preocupaciones principales .
Les recuerdo asimismo que el viaje de la Sra . Bonino ha sido la oportunidad para lanzar un llamamiento que , a pesar de todo , ha despertado las conciencias a escala internacional .
<P>
Considerando la obra de la ayuda humanitaria , la Sra . Bonino ha sealado muy bien hasta qu punto el establecimiento de dicha ayuda estaba frenado actualmente por los problemas de seguridad y las dificultades administrativas con que se ha topado .
Es la razn por la cual mi compaera , Emma Bonino , insisti ante el gobierno para que se respeten los convenios internacionales en materia de derecho humanitario .
La proteccin de las organizaciones humanitarias en los pases en los que operan , es una cuestin a la que la Comisin presta la mayor atencin .
Les recuerdo los recientes asesinatos que han tenido lugar y que han matado a representantes de estas organizaciones humanitarias , en particular , en Rwanda .
Dichos asesinatos han tenido un impacto muy fuerte y comprensible en el seno del personal de las agencias humanitarias , muchas de las cuales han reducido su programa o piensan incluso en retirarse .
<P>
Si el problema inmediato reside hoy en la resolucin de una situacin que se degrada hoy en el Zaire y en Burundi , y a este respecto , con razn , han subrayado ustedes sus preocupaciones mencionando el problema de trfico de armas o los problemas ligados a la imposibilidad de establecer pasillos humanitarios , de momento , la urgencia de llegar a una solucin global debe seguir siendo el objetivo final de los esfuerzos de la Unin Europea .
Corresponde a la comunidad internacional conducir a las partes en conflicto a negociar y encontrar soluciones para resolver esta crisis .
<P>
El objeto de la ayuda humanitaria no es aportar una solucin al conflicto .
Desgraciadamente , si est ah , es porque no hay solucin a dichos conflictos .
Es la razn por la cual la Comisin se felicita por la muy reciente resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 18 de febrero pasado , que subray la urgencia de proteger a los refugiados y a las personas desplazadas y de facilitar el acceso de la ayuda humanitaria a las vctimas .
Puedo asegurarles que la Comisin no escatimar esfuerzos para que dicha resolucin surta efecto .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , me remito al artculo 108 del Reglamento . Como la Sra .
Gnther ha reaccionado ante mi intervencin , quiero subrayar de nuevo que la formacin de la polica o el apoyo con armas a la polica del dictador Mobutu no lo he puesto en relacin con la Fundacin Hans-Seidel .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente">
Seor Telkmper , esto ha sido una declaracin pero no una intervencin por una cuestin de orden .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
B4-0082 / 97 del Sr .
Bertens y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la crisis en Albania ; -B4-0089 / 97 del Sr .
Pasty y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en Albania ; -B4-0093 / 97 de los Sres .
Dupuis y Hory , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin Albania ; -B4-0105 / 97 de los Sres .
Roubatis y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la situacin en Albania ; -B4-0113 / 97 de los Sres .
Pack y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre Albania ; -B4-0126 / 97 de los Sres .
Alavanos y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en Albania ; -B4-0138 / 97 de los Sres . Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en Albania .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , seor Comisario , la situacin en Albania es extremadamente explosiva .
Los sueos , sueos de lucro , de una gran parte de la poblacin albanesa han sido aniquilados y la dura realidad de hoy en da sume a los albaneses en la mayor amargura .
Por supuesto que no es deber de la Unin brindar respaldo financiero a la poblacin albanesa por uno u otro fracaso en sus envites .
Lo que s debemos hacer es llamar la atencin del gobierno de Albania sobre la manera en que ha actuado .
La represin , la violencia y las detenciones de miembros de la oposicin , el amordazamiento de la prensa no son ninguna solucin para poner fin a los desrdenes .
Semejantes mtodos lo nico que dan por resultado es hostigar a la oposicin .
<P>
La Comisin y el Consejo deberan insistir ante el gobierno de Berisha a que deje de aplicar la represin y que proceda a un gesto razonable , justo y responsable en direccin de la sufrida ciudadana .
El gobierno deber tratar de hallar a travs del dilogo con la oposicin la posibilidad de una solucin a la actual crisis poltica y econmica .
<P>
Para hacer salir al pas del marasmo en que se encuentra ser necesario un aumento de la democratizacin y de la liberalizacin .
Es deber de la Unin estar dispuesta a prestar su ayuda con tales fines .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="IT" NAME="Baldi">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , a pesar de estar profundamente preocupada por la situacin que se ha creado en Albania , todava lo estoy ms por las consecuencias que pueden derivarse y por la reaccin ante la respuesta de la Unin Europea a estos momentos de gran dificultad que podran acarrear graves consecuencias para el futuro desarrollo econmico de dicho pas .
No quisiera que algunos se aprovecharan de ello para empeorar la ya difcil y delicada situacin que atraviesa este pas .
<P>
Como Unin Europa tenemos la obligacin moral y civil de facilitar a Albania toda la ayuda posible , a fin de evitar la completa desestabilizacin en el pas y la regin .
Es preciso seguir deparando esa atencin y esa correccin que demostramos en el pasado , y me refiero al envo de observadores durante las pasadas elecciones de 1996 que nos permitieron conocer la realidad y la regularidad de las elecciones que se celebraron entonces .
<P>
En el marco de sus programas , la Comisin debera facilitar asistencia tcnica a la reforma de los sectores financiero y bancario , habida cuenta de que , a raz del derrumbamiento de los planes de inversin piramidales , Albania est afrontando una profunda crisis financiera y econmica .
No cabe duda de que esto ha creado un dramtico problema personal para la mayor parte de la poblacin albanesa .
<P>
Por ltimo , es necesario apoyar las llamadas al orden del Presidente Berisha , deplorar y condenar la violencia de la represin que ha provocado cuatro muertos y cientos de heridos , as como instar a las autoridades albanesas para que lleven a cabo cuanto antes una investigacin al objeto de identificar y condenar a los responsables de dichas malversaciones que han llevado a la quiebra a miles de pequeos ahorradores .
Es preciso , finalmente , apoyar a los responsables polticos albaneses , pertenecientes tanto a la mayora como a la oposicin , para que intenten devolver la calma a la poblacin que , de hecho , est atravesando una grave situacin .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , Albania cuenta tres millones de habitantes , a saber , el equivalente a una pequea regin de la Unin .
Una vez ms , vemos que nuestra Unin , la Comisin , y tambin los Estados miembros , y sobre todo algunos , como Italia , tenan muchos proyectos pero no han hecho gran cosa .
<P>
Como de costumbre , hemos gastado mucho dinero , pero no hemos prestado mucha atencin a algo esencial para las reglas del juego , a saber , el establecimiento de un determinado nmero de garantas , de sistemas que permitan que las derivas que se han producido no se vuelvan a producir .
Conocemos las pirmides financieras .
Las hemos visto ya en Rumana .
<P>
El Comisario Van den Broek nos ha dicho que la Comisin estaba al corriente desde hace muchos meses , y a pesar de la importancia de los medios financieros que hemos dedicado desde hace cinco o seis aos a Albania , no hemos sido capaces -es increble- de parar esto antes de que explote .
 Es completamente asombroso !
<P>
Pienso que ya es verdaderamente hora de que la Unin Europea se dote de una poltica exterior digna de ese nombre , de lo contrario , seguiremos gastando dinero , nos costar muy caro , y ni tan siquiera tendremos el mnimo resultado , el mnimo desarrollo en esos pases .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seora Presidenta , hace unos cuantos aos visit Albania , justo despus de que el pas alcanzara la independencia .
Nunca en mi vida he tenido una experiencia ms deprimente .
La depresin no me la caus la pobreza -he estado en muchos pases ms pobres que Albania- sino el temor y la desesperanza que se lea en las caras de los habitantes del pas .
<P>
Si uno visita pases pobres a menudo ve desarrollarse una amplia actividad econmica en pequea escala .
En Albania no haba nada de eso .
La gente estaba atnita y no saba qu hacer para responder a los cambios .
Entonces me di cuenta de la enorme brecha que hay entre nuestra forma de pensar y su forma de pensar .
<P>
Solemos hablar con desenvoltura de la democracia y de la economa de mercado sin darnos cuenta de que una y otra cosa requieren un gran esfuerzo y que , en realidad , forman parte integrante de nuestra educacin .
Es dificilsimo introducir estas ideas en un mundo que no ha conocido nunca la democracia y menos an una economa de mercado .
<P>
Se ha visto siempre claramente que Albania iba a tropezar con graves problemas , y , naturalmente , as ha sucedido .
No hay que sorprenderse demasiado con lo ocurrido con los  juegos de pirmide  pues , fundamentalmente , son juegos que parecen brindar la posibilidad de enriquecerse rpidamente .
Uno de los mensajes que hemos estado transmitiendo a esos pases es que si uno se adhiere al capitalismo , puede enriquecerse rapidsimamente .
La realidad del capitalismo es que muchsima ms gente se empobrece con gran rapidez y que la mayor parte de nosotros pululamos penosamente en el segmento medio y tenemos que trabajar muchsimo para poder mantener la cabeza fuera del agua .
Esta es una importante leccin que tenemos que aprender .
Otra importante leccin que tenemos que aprender es que la democracia no consiste sencillamente en ir a las urnas para elegir a un gobierno que a continuacin se conduce como todos los gobiernos que le precedieron .
La democracia consiste en la debida influencia recproca de las fuerzas de una sociedad determinada .
<P>
En esta resolucin sobre Albania hemos procurado condenar -que es lo que procede- a los que han intentado manipular esta situacin en su propio beneficio .
Nos inquietan los informes acerca de la participacin de bandidos y delincuentes internacionales en esos sistemas de enriquecimiento rpido , y , naturalmente , hemos condenado la accin del Gobierno .
<P>
Ya hemos expresado nuestra condena , lo que tenemos que hacer ahora es buscar la manera de mejorar la situacin .
Lo que pretendemos con esta resolucin es poner de relieve la necesidad de que la UE preste asistencia especializada , particularmente en materia de instituciones financieras y sobre la creacin de instituciones financieras .
No olvidemos que la historia del capitalismo en el Reino Unido est plagada de sistemas de enriquecimiento rpido que fracasaron y de bancos que quebraron : todo eso no tiene nada de nuevo .
<P>
Tenemos que aprovechar nuestra experiencia y colaborar estrechamente con el pueblo albans y con su Gobierno para tratar de crear buenas instituciones financieras que amplen su economa y que desarrollen la prosperidad .
Por una parte tenemos que condenar y condenamos , pero por otra parte tenemos que esforzarnos por ayudarles con mayor eficacia .
Se ha dicho que Albania es de importancia capital para la regin : si perdemos el control de Albania , perderemos el control de la regin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , felicito al Sr . Titley por su muy versada aportacin y me alegro de que lo haya dicho as pues lo veo al igual que usted .
Lamentablemente , nuestra resolucin no es tan ponderada como lo que usted ha dicho y lo que yo voy a decir , pero as ocurre desgraciadamente con las resoluciones .
<P>
Una gran cantidad de ciudadanos albaneses ha entregado sus ahorros a especuladores sin escrpulos porque les prometan beneficios increbles .
Como en una fiebre del oro , las personas eran incapaces de dar credibilidad a las advertencias que se les hacan . La hipottica perspectiva de extraordinarios rditos obnubilaba demasiado sus sentidos .
Eran un botn fcil porque no tenan ningn tipo de experiencia con tales abusos capitalistas .
Hoy , tras el terrible despertar , no buscan la culpa en si mismos sino en el Gobierno .
Puede ser que ste no haya advertido con tiempo suficiente , pero sin unas pruebas concluyentes y ante la euforia de los inversores , quizs era tambin muy difcil hacerlo .
<P>
Cuando en septiembre de 1996 lo hizo a travs de la televisin , no se le crey .
La desgracia de las personas y los problemas resultantes para el Estado de Albania son demasiado grandes como para denostar a alguien .
Lamentablemente , la oposicin manipula punitivamente los disturbios con objetivos partidistas .
Hay que parar a los alborotadores que atacan edificios pblicos y a la polica y , que en consecuencia , daan el orden pblico .
Es lamentable que no siempre y en todos los lugares se haya reaccionado con la necesaria proporcin .
Es terrible que se hayan producido muertos .
Naturalmente , hay que pedir responsabilidades a los culpables .
<P>
 Quin de nuestros colegas ha seguido la ponderacin y madurez democrtica con que el Parlamento albans ha mantenido el debate sobre el estado de excepcin solicitado que fue rechazado al final ?
Todos estaban all ms o menos cegados , los polticos de la oposicin no menos que algunos miembros del Gobierno .
Ahora todos deben intentar arreglar la situacin y no realizar acusaciones o plantear sospechas sin fundamento .
El Gobierno va a proseguir la devolucin iniciada de los pocos fondos salvados .
La Comisin de investigacin tiene que descubrir las causas y la Comisin de la UE debe ayudar a reformar el sector financiero y bancario y establecer unas estructuras slidas y crebles de economa de mercado .
<P>
No confundamos causas y efectos ni nos dejemos instrumentalizar partidariamente .
Nuestra atencin debe dirigirse a la miseria de los ciudadanos y es necesaria una aclaracin .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , en un minuto lo nico que puedo hacer es preguntar al Sr . Comisario dos cosas .
Seor Comisario , no le pedir su opinin sobre la situacin poltica , los derechos humanos y el Estado de derecho , sobre todas esas cuestiones que an se encuentran en estado embrionario en Albania .
 Podra decirnos , segn las estimaciones de la Comisin , cul es la dimensin del dao causado por los llamados sistemas piramidales ?
He odo hablar de dos mil millones de dlares , cifra muy superior al PIB del propio pas .
Seor Comisario , el tamao de la catstrofe muestra que no se trata de una desgracia , como han dicho aqu algunos diputados , ni de un parntesis .
Se trata de un sistema .
Hay ocho bancos paraoficiales , cuatro de los cuales se han declarado en quiebra . Se espera que sigan funcionando los dems .
Se crea as una nueva situacin econmica .
La segunda pregunta es :  Con qu idea y qu perspectiva coopera la Comisin con Albania ?
 Qu tipo de consejo da a los albaneses ?
 En qu orientacin les lleva ?
Y es que algunos confunden las cosas mezclando el capitalismo con el juego de azar y el fraude pblico .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , yo tambin deseo expresar brevemente mi profunda preocupacin tanto por el deterioro de la situacin poltica que se ha creado en Albania a raz del desplome de los planes de inversin piramidales como por la desproporcionada reaccin del Gobierno y de la polica albaneses .
Los incidentes ocurridos deban haberse evitado de un modo u otro y , ante todo , deba haberse intentado no ocasionar muertos .
<P>
El Gobierno albans asimismo se ha demostrado incapaz de hacer frente a la acusacin de connivencia con las empresas que captaron los fondos de inversin .
He de manifestar que Berisha y su Gobierno no pueden no estar enterados de lo que se vena realizando , esto es , una colosal estafa a expensas del pueblo albans .
<P>
Por ello , creo que , al reiterar el peligro de la presencia de redes de delincuencia internacionales , es conveniente reiterar asimismo que el Gobierno debe intervenir a fin de llevar a cabo una investigacin completa y transparente y al mismo tiempo entablar un dilogo con todos los partidos de la oposicin , porque sin un dilogo es imposible que exista esa situacin de estabilidad poltica tan necesaria en este momento .
<P>
La Unin Europea debe facilitar al Gobierno albans toda la asistencia necesaria para reformar el actual sistema de ahorro y adoptar medidas legislativas adecuadas para afrontar la situacin de emergencia .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EL" NAME="Lambrias">
Seora Presidenta , cuando la situacin en un pequeo pas castigado , como Albania , es dramtica , cuando este pas se encuentra en medio de una regin mayor en conflicto , cuando la catstrofe econmica de innumerables pequeos ahorradores amenaza con desestabilizar la democracia recin instaurada , cuando hay graves sospechas de la actividad de mafias , creo que nuestra reaccin debe ser inmediata y realista . No con buenos deseos ni con lamentaciones , ni tampoco con propuestas ideolgicamente tendenciosas .
Es de imperiosa necesidad ofrecer una ayuda tcnica capaz de restaurar un sistema bancario corrupto .
Pero esta ayuda debe acompaarse tambin de una ayuda financiera generosa .
En una poca en la que todos hablamos de la internacionalizacin de la economa , es trgico dejar que un pequeo pas situado en un punto neurlgico de Europa se venga abajo econmica y polticamente por causa de la falta de escrpulos de los especuladores y la ineptitud de los gobernantes .
<SPEAKER ID=131 NAME="de Silguy">
Seora Presidenta , por supuesto , al igual que la Asamblea , la Comisin est muy preocupada por los graves problemas sociales que se han provocado actualmente en Albania por el desmoronamiento de estos sistemas piramidales de ahorro . El Sr .
Papayannakis me ha preguntado cul era la amplitud del fenmeno .
Segn los estudios del Fondo Monetario Internacional , sera considerable .
Se habla del 30 % del PNB , de mil millones de dlares .
Por consiguiente , se trata , en efecto , de una crisis de gran importancia y es la razn por la cual estamos preocupados , pero tambin estamos preocupados , seor Tamino , por la violencia de los movimientos sociales en los que ha desembocado esta protesta .
<P>
La Sra .
Baldi y el Sr . Dupuis han dicho : pero ,  que hace la Unin Europea , por qu no se ha ocupado de ello ?
El problema es que Albania , habida cuenta de su pasado histrico , no tiene marco legislativo y reglamentario suficiente o lo suficientemente elaborado para sus sistemas financiero y bancario .
Es la razn por la cual , desde 1992 , el programa PHARE concede una ayuda importante a Albania , ayuda que se extiende precisamente a la reforma del sistema bancario y , en particular , a la privatizacin de algunos bancos estatales .
<P>
La situacin mejor despus y Albania conoci importantes xitos en el mbito econmico , sobre todo , respetando los conceptos del Fondo Monetario Internacional .
El problema es que , en 1996 , hubo un deterioro importante y rpido , deterioro que condujo a la Comisin , desde finales del mes de octubre de 1996 , a proponer a Albania una asistencia tcnica para resolver los problemas jurdicos que se haban planteado y siguen plantendose por el control de estos fondos de inversiones llamadas piramidales .
Pero las autoridades albanesas rechazaron la oferta de la Comisin .
<P>
Seores Titley y Lambrias , tratamos de ayudar a los albaneses .
Es la razn por la cual la Comisin envi una misin a Tirana los das 5 y 6 de febrero pasados -por lo tanto , hace muy poco- con el fin de preparar el programa operativo PHARE para 1997.Con este motivo , hemos podido evaluar el impacto de la crisis y formular nuevas propuestas de ayuda .
Ahora bien , en la fase actual , lamento constatar que las autoridades albanesas siguen prefiriendo resolver por s mismas los problemas que les han causado dichos sistemas de ahorro .
<P>
La Comisin lamenta que el Gobierno albans haya rechazado su propuesta .
Dicho rechazo es preocupante -hay que ser consciente de ello- puesto que todava existen tres o cuatro sociedades llamadas piramidales , cuyo porvenir es por lo menos incierto .
Lo que compruebo es que las ofertas de ayuda que han formulado el Fondo Monetario Internacional y los Estados Unidos han sido igualmente rechazadas por el Gobierno albans .
<P>
Como consecuencia de ello y en estas circunstancias , ante los riesgos de un nuevo deterioro de la situacin , la Comisin pidi a la presidencia del Consejo que suscitara la cuestin con motivo del Consejo  Asuntos Generales  , que tendr lugar el prximo da 24 de febrero , lunes .
La Comisin sugiere a la Unin que invite en primer lugar a todas las partes interesadas a dar pruebas de moderacin y evitar la violencia .
La Comisin estima , por otra parte , que sera bueno recordar a las autoridades albanesas que el recurso a soluciones no democrticas para resolver la crisis puede tener repercusiones profundas en la calidad de las relaciones actuales de la Unin con Albania , y , en particular , en la negociacin de un nuevo acuerdo entre la Unin y Albania .
En otras palabras , en este asunto , si queremos lograr un resultado , debemos dar muestras de humanidad y de firmeza al mismo tiempo .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las siguientes propuestas de resolucin :
<P>
53  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas -B4-0063 / 97 de los Sres .
Bertens y Larive , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre China y la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ; -B4-0077 / 97 del Sr .
Barros Moura y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la 53  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ; -B4-00091 / 97 del Sr .
Pasty y otros , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la 53  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ; -B4-0094 / 97 de los Sres .
Dupuis y Dell ' Alba , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la resolucin China / Tibet en la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la posicin de los pases de la Unin Europea ; -B4-0111 / 97 del Sr .
Lenz y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la 53  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ; -B4-0123 / 97 del Sr .
Carnero Gonzlez y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre los derechos humanos - Ginebra ; -B4-0142 / 97 del Sr .
Mller y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la 53  sesin de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ; -B4-0062 / 97 del Sr .
Cars y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la abolicin de la pena de muerte ; -B4-0095 / 97 del Sr .
Dupuis y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la multiplicacin del recurso a la pena de muerte en numerosos pases del mundo ; -B4-0124 / 97 del Sr . Carnero Gonzlez y otros , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la abolicin de la pena de muerte ; -B4-0134 / 97 del Sr .
Aglietta y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la pena de muerte ; -B4-0098 / 97 de los Sres .
Dupuis y Dell ' Alba , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre las graves violaciones de los derechos humanos en Turkestn Oriental ;
<P>
Irn -B4-0059 / 97 del Sr .
Cars , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre Irn ; -B4-0075 / 97 del Sr .
Garca Arias y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre Irn ; -B4-0108 / 97 del Sr .
Lenz y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre el escritor y editor Sr .
Sarkouhi ; -B4-0119 / 97 de los Sres .
Vinci y Pettinari , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre los derechos humanos en Irn ; -B4-0143 / 97 de la Sra . Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la desaparicin del editor iran Faraj Sarkouhi , de su hermano Ismail Sarkouhi y de su asistente Parvin Ardalan ;
<P>
Mordechai Vanunu -B4-0070 / 97 del Sr .
Crampton y otros , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la continuacin del encarcelamiento , en rgimen aislado , de Mordechai Vanunu ; -B4-0144 / 97 del Sr . Telkmper y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la continuacin del encarcelamiento , en rgimen aislado , de Mordechai Vanunu ;
<P>
Chad -B4-0057 / 97 del Sr .
Andr-Leonard y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la violacin de los derechos humanos en el Chad ; -B4-0118 / 97 del Sr . Pettinari , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea - Izquierda Verde Nrdica , sobre la violacin de los derechos humanos en el Chad ;
<P>
Pueblos indgenas en Indonesia -B4-0065 / 97 del Sr .
Pollack , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , sobre la violacin de los derechos de los indgenas y la devastacin de las selvas tropicales en la isla de Yamdena en Indonesia ; -B4-0130 / 97 de los Sres . Hautala y McKenna , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la violacin de los derechos de los indgenas y la devastacin de las selvas tropicales en la isla de Yamdena en Indonesia .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , tratar de la prxima reunin de la Comisin de Derechos Humanos en Ginebra . En esa ocasin , la Unin deber hacer escuchar su voz con energa .
A tales efectos , resulta esencial prepararse adecuadamente de cara a lograr una posicin comn en el seno de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU .
La actual preparacin parece algo mejor que la del ao pasado , aunque no est exenta de ciertas mejoras .
El ao pasado se procedi a la coordinacin en Ginebra , y con slo tres semanas previas de preparacin en Bruselas .
Aunque lamento que esta vez no se haya destinado un mayor tiempo para ello .
De esta forma se aumentaran las posibilidades de xito en nuestros intentos de influir sobre la citada comisin de las Naciones Unidas .
<P>
El Parlamento debe expresar hoy con toda claridad al Consejo que en la lista de prioridades debern figurar China , Turqua , Birmania y Timor Oriental .
La reunin del Consejo de la semana prxima tomar la decisin correspondiente .
Espero que el Presidente del Consejo se pronuncie sin rodeos sobre , por ejemplo , el carcter universal de los derechos humanos , que tambin son aplicables en China .
Los nuevos dirigentes chinos , aunque tal vez igualmente los anteriores , debern ser condenados por la ONU a causa del empeoramiento de la situacin de los derechos humanos en su pas , sabido de todos como es el hecho de que sta no ha mejorado en grado alguno .
El Consejo deber imponerse en Ginebra a favor de una coalicin internacional sin pensar en las posibles represalias econmicas por parte de China .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , voy a realizar el intento de decir en 60 segundos algo razonable en lo que se refiere a esta Comisin de Derechos Humanos y su 53  sesin .
Seor Ferber , decir tonteras es tambin un derecho humano , por lo que podemos soportar su exclamacin .
<P>
Es difcil elegir de entre el abanico de temas cuando debatimos sobre esta 53  sesin .
Como ponente de esta Asamblea sobre el tema de abusos sexuales y explotacin de nios , quiero rogar a aquellos representantes del Consejo y de los Estados miembros as como de nuestro Parlamento que van a desplazarse a Ginebra para esta Conferencia que aparte de los debates polticos tradicionales que all se mantienen , coloquen en el punto central la siguiente cuestin :  qu ocurre en una sociedad en la que existe un embrutecimiento tal como se refleja en los abusos sexuales y explotacin de nios ?
Ruego en especial a los Estados europeos que recapaciten que tenemos que observar precisamente este fenmeno con especial atencin y eliminar las causas y repercusiones del mismo si en este contexto queremos denunciar con credibilidad como europeos las violaciones de los derechos humanos fuera de Europa .
Pido , por ello , a aquellos que se desplacen all que den la importancia que se merece a este tema .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seora Presidenta , la resolucin designa una decena de pases , pero a mi juicio China debe ser prioritaria .
El mayor pas de la Tierra , con el ndice mayor de demografa , un mercado en expansin , una tentacin para los inversionistas extranjeros , sin ningn indicio de evolucin en direccin del respeto de los derechos humanos .
Pasar ahora a la ocupacin del Tbet , a la situacin en el Turquestn y la Mongolia Interior , a las largas penas de prisin impuestas a disidentes , como Wei Jingsheng .
Convencer al sucesor del desaparecido dirigente Deng Xiaoping de que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos es vlida para todo el mundo .
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Prioridad para el caso de China , ya que dentro de breve plazo Hongkong pasar a manos de China y ya se estn haciendo sentir los primeros mecanismos de opresin .
Prioridad para el caso de China , porque la oposicin en ese pas tiene la esperanza de un incremento , lento pero seguro , del nivel de tolerancia y de apertura .
Prioridad para China en ocasin de la Conferencia sobre los Derechos Humanos en Ginebra . Ser sta una oportunidad nica de colaborar con nuestros colegas del Congreso norteamericano que ocuparon recientemente la tribuna , a fin de instaurar una relacin transatlntica orientada al cumplimiento de esta Declaracin Universal de los Derechos Humanos a la que aspira cada disidente de este mundo y que son los valores que deseamos ver puestos en aplicacin .
China no puede escudarse en supuestos valores asiticos , porque stos s que no son vlidos para la humanidad .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , estoy totalmente de acuerdo con la Sra. van Bladel .
Creo que hay muchas razones que justifican que se haga hincapi en China , y no a causa de la desaparicin del supuesto gran arquitecto que haba olvidado la quinta y ms importante de las modernizaciones como lo deca Wei Jingsheng : la democracia .
<P>
Hay en China 1.200.000.000 habitantes privados de democracia , y entre ellos , ms especialmente , millones de tibetanos , mongoles y uigures del Turkestn oriental .
Me congratulo de que , por primera vez , empecemos a hablar de ello en nuestro Parlamento .
Para estas personas privadas de democracia y de libertad , es importante y urgente que la Unin Europea afronte con firmeza la situacin y no haga como el ao pasado en el que , durante semanas , asistimos a la adopcin de medidas dilatorias por parte de la Unin Europea , medidas que , para terminar , desembocaron en una postura que no ha sido defendida y en la que no hemos tratado de encontrar un consenso con los dems pases miembros de la Comisin de Derechos Humanos .
<P>
Este ao , es preciso una postura firme .
A este respecto , pienso que hay signos positivos .
La Sra . Albright nos ha manifestado que los Estado Unidos estaban dispuestos a apoyar la misma resolucin que la Unin Europea .
Por consiguiente , es preciso avanzar resueltamente en este sentido y hacer presin sobre los dos gobiernos de la Unin Europea que siguen practicando la resistencia pasiva .
Creo que es bueno citarlos : se trata de su pas , seor Comisario de Silguy , Francia , y de Italia .
Es preciso que haya una postura unnime y fuerte de la Unin Europea .
Slo a ese precio podremos huir , por fin , de la resignacin ante ese gran modelo que nos presentan los dirigentes chinos , cual es el desarrollo sin democracia .
Si Europa no empieza a luchar de forma resuelta , dicho modelo se impondr cada vez ms , no slo en China sino tambin en numerosos pases del mundo .
Creo que ya es hora de decirlo alto y fuerte y de actuar en consecuencia .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Todos los aos se repiten en Ginebra las sesiones de la ONU , la Conferencia sobre los derechos humanos .
Creo que precisamente nosotros deberamos tomarlas muy en serio como un posible baremos sobre el respeto de los derechos humanos en el mundo .
Como los diplomticos que revisan la situacin de los derechos humanos tienen sobre todo en cuenta los intereses de sus propios pases , dicha revisin tiene mucho peso ante los ojos de los Estados .
El Parlamento Europeo se basa ms en motivos poltico-democrticos en tanto existan aqu ocasionalmente diferencias .
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Con ayuda de la Comisin de la UE -tengo que contradecir algo al colega Dupuis- , el Consejo se presenta all como coordinador de los Estados miembros y ha mostrado el ltimo ao una cohesin sorprendente para nuestros Estados miembros .
Por ello , queremos transmitir a la Comisin y al Consejo las exigencias que nos han parecido necesarias en base al trabajo realizado los ltimos aos .
Los pases que nos preocupan siguen siendo los mismos .
Se trata de toda una lista .
Esta tarde se va a tratar sobre algunos de ellos .
La muerte del poltico reformista chino Deng no nos debera impedir llamar la atencin sobre las permanentes violaciones de los derechos humanos en ese pas , tal como han hecho los colegas , y no quitar este punto del orden del da en Ginebra .
<P>
Naturalmente , la resolucin exige ms y queremos que la Comisin de Derechos Humanos se tome muy en serio estas cosas : que desarrolle estndares o convenios sobre la no punibilidad o penalizacin que se deriva de los crmenes cometidos por motivos polticos .
Esta es una cuestin que desempea un importante papel en cada vez ms pases del mundo cuando pasan de una dictadura a una democracia .
<P>
Respecto a la proteccin de los nios frente a los abusos sexuales y la explotacin : seor Schulz , si en nuestros pases en alguna ocasin hemos hecho algo bueno podemos decirlo tambin hacia el exterior .
La gran mayora de esta Asamblea comparte la abolicin de la pena de muerte , lo que debemos subrayar siempre .
Las cuestiones relativas a los pueblos indgenas han adquirido mucha importancia .
Instamos por ello a la Unin Europea y a los Estados miembros a que vean estos derechos humanos como un desafo global para la configuracin de la poltica exterior y las relaciones entre los pueblos .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , me permito reclamar la atencin del seor Comisario sobre un punto especfico que afecta a los derechos humanos , esto es , la pena de muerte .
Parece extrao que , en vsperas del ao 2000 , tenga que abordarse en este Pleno , si bien es cierto que el problema de los derechos humanos existe en la mayor parte de los pases con los que mantenemos relaciones .
<P>
Ahora bien , como sabe perfectamente el seor Comisario , si a lo largo de estos siglos Europa ha cultivado una profunda cultura humanstica , me pregunto por qu no se hace todo lo posible para convencer a nuestros socios y a los terceros pases de que supriman la pena de muerte de sus legislaciones o , al menos , concedan una moratoria que confo en que pueda ser decisiva .
<P>
Creo que esta Conferencia de Ginebra es la ocasin propicia para alcanzar al menos este importante objetivo y considero que es justo e importante que la Unin Europa coordine a los Estados miembros en esta direccin y ejerza presiones con ocasin de la Conferencia de Ginebra para conseguir la moratoria que propugno .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
Quiero recordar de nuevo tres casos que son de especial importancia para el Grupo de los Verdes .
En todos estos casos hay resoluciones pertinentes del Parlamento Europeo y ruego encarecidamente al Consejo que apoye decididamente estas resoluciones en Ginebra .
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Primer caso : Colombia .
Tras la resolucin del Parlamento de octubre de 1996 que , entre otras cosas , ocasion el cese del embajador colombiano en Bruselas , Sr . Marulanda , se han agudizado los asesinatos contra campesinos sin tierras y los atentados contra el movimiento pro derechos humanos .
Las Naciones Unidas tienen que intervenir aqu por fin .
<P>
Segundo caso : Nigeria .
Wole Soyinka , el premio Nobel nigeriano , fue invitado hasta ayer del Parlamento Europeo .
Ha defendido con vehemencia la exigencia de un boicot econmico , en especial , petrolfero , contra el rgimen militar del general Abacha .
Los gremios de la ONU deben recoger esta exigencia pues slo la ONU puede imponer un boicot internacional de este tipo .
<P>
Tercer caso : Turqua .
El Gobierno turco siempre ha logrado evitar hasta ahora , con el apoyo de los europeos , ser condenado por la ONU .
Pero la situacin de los derechos humanos en Turqua no ha mejorado un pice .
La Unin Europea debe dejar de lado por fin todas las falsas consideraciones diplomticas y exigir la condena de las violaciones de los derechos humanos que tienen lugar ante su propia puerta , en especial , contra el pueblo kurdo .
Pedimos e instamos al Consejo que lo haga .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seora Presidenta , lamentablemente no podemos impedir que algunos de nuestros ciudadanos cometan infracciones , algunas tan serias como pueden ser los asesinatos .
Por parte de los Estados , no obstante , exigimos con razn que no hagan legtimos estos crmenes cometindolos ellos mismos , es decir , ejecutando a sus ciudadanos .
Para m se trata sobre todo de expresar que la Unin Europea se basa en el principio del humanismo , y que el respeto por la vida se expresa en las acciones de los pases miembros , que han eliminado la pena de muerte .
<P>
Seor Presidenta , el Parlamento Europeo tambin tiene motivos para creer que todos los Gobiernos miembros tomarn buena nota de los deseos del Parlamento contenidos en esta resolucin , de que los Gobiernos , con ocasin de su comparecencia ante la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , exijan una moratoria universal de las ejecuciones aplicable a todos los pases .
Cabe solicitar al presidente del Consejo que d cuenta de las acciones de los Estados miembros en este sentido .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , para una vez que no se han sumergido ustedes en los temas de la moneda nica sino en los de los derechos humanos , permtanme dirigirme a ustedes muy especialmente para , como lo han hecho ya otros compaeros , hacer hincapi en la cuestin de la pena de muerte y de la moratoria que pedimos a nuestros Estados miembros y que quisiramos ver defender a la Comisin con motivo de la conferencia de la Comisin de los Derechos Humanos que tendr lugar en Ginebra .
<P>
Es un tema muy importante .
En vsperas del tercer milenio , es intolerable que figure la pena de muerte en el Cdigo penal de la mayor parte de los miembros de la comunidad internacional .
El hecho de que la Unin Europea lance ante la Asamblea General de la ONU una iniciativa en favor de una moratoria inmediata contribuira enormemente a promover la causa de los derechos humanos .
sta es una idea que interesa ms especialmente a diversos Estados miembros , entre los cuales , si no me equivoco , el suyo , seor Comisario .
Espero que la Comisin sea tambin sensible a ello .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton">
Seora Presidenta , estoy de acuerdo con gran parte de lo que los diputados van Bladel , Dupuis y Lenz han dicho sobre China .
Lo que ha sucedido en China esta noche puede abrir paso a una nueva era en este pas .
La vieja generacin de la Revolucin , que luch bajo duras condiciones contra la injerencia extranjera por el derecho a la libre determinacin para China , y contra los intentos de aislar al mayor pas del mundo , ha desaparecido .
En el mejor de los casos -s que muchos tienen unas expectativas de futuro ms pesimistas- la nueva generacin debera darse cuenta de que ningn pas va a jugar un papel importante en el mundo globalizado del ao 2000 si no respeta los derechos humanos al pie de la letra .
<P>
En mi oficio de Presidente de la Delegacin para la China , mantengo cada vez ms contactos con esta poblacin , con el Gobierno y la oposicin .
Muchos chinos piensan que el Parlamento Europeo est llevando adelante una campaa especial contra China .
Se toma nota de cuntas resoluciones se han aprobado criticando a China .
Creo que es importante que hagamos hincapi , cara a este pas , en que no estamos llevando adelante ninguna campaa en contra suya , sino en favor de los derechos humanos .
No existen muchos pases en este planeta que no hayan sido objeto de nuestras crticas en alguna ocasin , tambin se critica a veces a los propios pases de la Unin .
Se trata , por tanto , de una campaa en favor de los derechos humanos , que naturalmente va dirigida contra todos aquellos que los infringen .
<P>
Tambin existe otra parte de la poblacin china que se imagina que no reconocemos ni aceptamos la existencia de otras tradiciones .
Piensan que deseamos imponerles las tradiciones y la visin del mundo que tiene Europa .
Para m esto resulta incomprensible .
Los derechos humanos no son una invencin especialmente europea .
Los europeos no tienen en general mucho de qu enorgullecerse desde el punto de vista histrico con respecto a los derechos humanos .
Los derechos humanos son un valor universal .
Tambin hay que destacar , por parte de los representantes europeos , que no intentamos imponerles unos derechos humanos europeos , sino que intentamos que el mundo reconozca que los derechos humanos universales son una parte integrante de la sociedad moderna .
<P>
Hoy he expresado diplomticamente mi pesar por la defuncin del Sr . Deng en mi oficio como Presidente de la Delegacin para China , puesto que toda defuncin representa una prdida .
Asimismo , debo lamentar que sigan encarcelados los defensores de los derechos humanos , simplemente por haber querido aadir una quinta modernizacin a las cuatro del Sr . Deng .
Es evidente que la diversidad de opinin es caracterstica de la poca actual , del mismo modo que los campos de trabajo y la pena de muerte caracterizan al pasado .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seora Presidenta , quisiera poner de relieve particularmente ante el Parlamento el prrafo 8 , que pide que se adopte la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas a nivel de la Comisin de Derechos Humanos , tal como han convenido todas las partes interesadas , entre las que se incluyen los pueblos indgenas .
<P>
La Declaracin que se nos pide que apoyemos es importantsima .
El Parlamento posee un honroso historial en materia de promocin de los derechos de las poblaciones aborgenes , de las que con tanta facilidad nos olvidamos porque no hay ningn Estado que las proteja .
A menudo incluso el derecho a la tierra en que viven es impugnado por el Estado circundante .
<P>
Este Parlamento adopt en 1994 una resolucin que preconizaba la creacin de una delegacin para que se ocupara de los pueblos indgenas .
Este ao seguiremos ocupndonos de esta cuestin , que es importantsima .
De esta manera enviaremos una seal de aliento a pueblos cuya supervivencia est en peligro .
Cuando hablamos de especies animales en peligro , todos estamos de acuerdo en que hay que apoyarlas .
Pues bien , hay muchos pueblos , idiomas y grupos culturales que tambin se enfrentan con graves amenazas .
Por eso les pido que apoyen toda la resolucin y , en particular , que indiquen de forma resonante que apoyan el prrafo 8 .
Pido a la Comisin que d curso a esta propuesta y que la presente con nuestro apoyo a las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , el escritor iran Faraj Sarkouhi se ha visto expuesto a un tratamiento inhumano por parte de las autoridades iranes .
Tambin su colaborador , Parvin Ardalan , parece haber corrido la misma suerte .
Los sucesos acaecidos en estos casos pueden calificarse de execrables y queremos dejar constancia de ello en el Parlamento Europeo .
<P>
Lo que nos parece an ms chocante es el llamado dilogo crtico , que los Gobiernos de los pases miembros dicen estar celebrando con Irn .
En este Parlamento nos resulta difcil ver que esto nos haya conducido a unos resultados positivos concretos .
Si Irn no da muestra de un mayor respeto hacia los derechos humanos y no reflexiona sobre su posicin en torno a la tortura , las ejecuciones y las condenas de muerte contra la vida de ciudadanos no iranes , debemos examinar dicho dilogo crtico , y llevar una nueva lnea con nuevos medios de accin poltica con respecto a Irn .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seor Presidente , a pesar de las numerosas expresiones de condena por las flagrantes infracciones de los derechos humanos en el Irn efectuadas por muchas organizaciones y tambin por este Parlamento Europeo , y a pesar de los esfuerzos desarrollados por representantes del Gobierno iran para convencernos de que ha mejorado la situacin , es muy de lamentar que no haya sucedido as , como numerosos casos lo demuestran .
<P>
Segn Amnista Internacional , el nmero de ejecuciones se ha duplicado por lo menos en 1996 y continan las detenciones de todas las personas que se niegan a marcar el paso -en la actualidad , los trabajadores de la industria petrolera , que estn en huelga- y la persecucin de las minoras religiosas .
Adems , se dice que se sigue prestando apoyo a los grupos fundamentalistas islmicos que lanzan acciones terroristas en otros pases como Argelia , y se ha asesinado en el extranjero a una treintena de oponentes al rgimen .
<P>
Las autoridades alemanas siguen acusando a funcionarios iranes de ser responsables del asesinato de lderes kurdos en Berln en 1992 y ha habido denuncias sobre la importacin de armas incluso en Blgica , posiblemente para su uso en este pas .
Lo peor de todo es que una fundacin iran ha aumentado la recompensa ofrecida para los que ejecuten la pena de muerte ilegal contra Salman Rushdie , que no es ni ha sido nunca ciudadano iran .
En estas circunstancias tenemos que reiterar y renovar nuestra condena de las continuas graves violaciones de derechos humanos cometidas por el Irn en el pas y fuera del pas , y tenemos que aumentar la presin sobre las autoridades iranes respecto de todas estas cuestiones .
<P>
La discriminacin contra la mujer reviste tambin proporciones muy importantes en el Irn , y tenemos que mantener incansablemente nuestras crticas y adoptar una actitud contra esa situacin .
La poltica de dilogo crtico no ha conseguido que el Gobierno iran cambiase su poltica a pesar de todo lo que se ha dicho acerca de la moderacin de Rafsanjani y de su rgimen .
Por lo tanto , tenemos que adoptar una actitud firme con el Irn .
No basta con que aprobemos esta resolucin , tenemos que seguir haciendo presin sobre el Gobierno de todas las maneras posibles para que reconozca verdaderamente los derechos humanos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Lenz">
Seor Presidente , no pasa una semana sin que se conozcan nuevas violaciones de los derechos humanos en el Irn .
Dos de ellas han constituido titulares de los peridicos precisamente en los ltimos tiempos .
La prensa ha hablado de la detencin del escritor Sarkouhi , editor de una de las pocas revistas an crticas en el Irn .
Adems ha venido la noticia de que una Fundacin privada en el Irn ha aumentado el precio por la cabeza del escritor Salman Rushdie .
El Bahai , sindicalistas y mujeres son amenazados por los fundamentalistas .
El Estado ordena detenciones .
<P>
 Dnde se encuentra aqu la separacin entre el poder del estado y el fanatismo religioso ?
 Cmo se imagina este Gobierno iran , supuestamente interesado en mejorar las relaciones con Europa , en hacerlo ?  sobre qu base ?
Deseamos al pueblo iran que el respeto de los principios de los derechos humanos internacionales ponga por fin de nuevo en contacto a nuestros pueblos .
Con motivo del aniversario de la  fatwa  , el Consejo Europeo ha pronunciado unas claras palabras contra Salman Rushdie .
En sus crticas contra la UE , esta persona debera saber sin embargo que slo una sociedad internacional como la Unin Europea puede ofrecer un espacio de proteccin .
Otros muchos padecen en el Irn bajo las medidas del rgimen iran ; no se excluyen amenazas de asesinatos ni atentados fuera del pas .
El colega Newens acaba de llamar la atencin sobre el caso alemn .
<P>
En este Parlamento estamos a favor de los derechos humanos , de la libertad de religin y de opinin , del Estado de derecho y de la democracia y siempre se lo vamos a repetir tambin al Irn .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , deseo volver a dirigirme al seor Comisario tambin con respecto a esta cuestin , habida cuenta de que hoy condenamos con firmeza el terrorismo de Estado de las autoridades iranes , a pesar de que no es la primera vez que lo hacemos .
En consecuencia , me pregunto para qu sirve y si sirve realmente seguir condenando para luego no hacer casi nada .
<P>
En estos aos , son ya demasiados los opositores polticos que han sido asesinados en todo el mundo por las fuerzas especiales de los servicios de seguridad iranes .
Ha sucedido tambin en Italia , mi pas .
Dichos servicios de seguridad siguen amenazando a los ciudadanos iranes que viven en los Estados miembros y que realizan actividades polticas legales contra su rgimen .
<P>
Creo que la poltica que lleva a cabo Europa con respecto a Irn es demasiado complaciente y considero , por el contrario , que es preciso que nosotros y , en particular , las Instituciones europeas , pongamos en prctica una poltica rigurosa , habida cuenta de que en Tehern existe la discriminacin contra las mujeres , la democracia es despreciada diariamente y es normal asesinar a los opositores .
Me parece que se trata de una situacin profundamente grave y que precisa una intervencin extraordinaria que , en mi opinin , por desgracia , no se ha llevado a cabo hasta la fecha .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , Seoras , como ya han dicho mis colegas , la situacin en Irn , en lo que se refiere a los derechos humanos , es realmente peor que nunca .
Mujeres , minoras religiosas , intelectuales que expresen la ms ligera crtica a la poltica actual , son blanco de una represin abierta y de una brutal persecucin .
Una clara seal del continuo empeoramiento es la duplicacin de la cifra oficial de ejecuciones en 1996 , ascendiendo a 110 .
Sabemos que esto es solamente la punta del iceberg y que la cifra de los que son detenidos , torturados del modo ms cruel y asesinados , es mucho ms elevada .
Ejemplos ms actuales del terror son la nueva desaparicin del periodista Sarkouhi , quien fue ya detenido y maltratado en noviembre por el Gobierno iran durante 47 das ; otro ejemplo al que se han referido la Sra . Lenz y otros , es la nueva elevacin del precio por la cabeza de Salman Rushdie .
El Gobierno iran intenta con ambos ejercer presin sobre la sentencia del llamado proceso Mykonos en Berln , que ha proporcionado claras pruebas de la autora de los dirigentes religiosos musulmanes en el asesinato de opositores en el extranjero .
<P>
La insostenible situacin en el Irn y la poltica de exportacin del terror del rgimen y de su servicio secreto , ha sido motivo en el Parlamento Europeo para pronunciar unas claras palabras de crtica .
Pero esta crtica no se dirige solamente contra los que detentan el poder en el Irn sino tambin contra los Gobiernos de la Unin Europea , y a la cabeza de ellos , el de la Repblica Federal de Alemania .
<P>
Esta crtica se dirige tambin contra la prosecucin sin reservas de la poltica del llamado dilogo crtico .
Hay que reconocer por fin que ha fracasado .
Ha sido de provecho para las relaciones econmicas y ha proporcionado a los detentadores del poder en Tehern la confirmacin de que su poltica queda sin consecuencias .
Este llamado dilogo crtico no ha cambiado nada en la situacin los derechos humanos y de lo que ante todo se trata es de la observancia y respeto de los mismos .
<P>
Mordechai Vanunu
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Crampton">
Seor Presidente , desde 1990 este Parlamento ha aprobado tres resoluciones que el Gobierno israel ha ignorado .
Tambin ha formulado muchas preguntas .
Por ejemplo , yo me dirig sobre el particular a los dos Primeros Ministros anteriores de Israel , y se me dijo que toda esta cuestin era de la incumbencia del sistema de justicia de Israel .
Ni lo es , ni lo era .
Es una cuestin que nos interesa a nosotros .
Vanunu revel a la prensa britnica que Israel posea armas nucleares .
Como consecuencia de ello , se le secuestr cuando estaba en un pas de la Unin Europea , Italia , en contra del derecho internacional .
<P>
Todo esto , sin embargo , pertenece al pasado , pero lo cierto es que durante ms de diez aos Vanunu ha permanecido en rgimen solitario de incomunicacin , en un pas que se considera civilizado y en condiciones que , segn Amnista Internacional , son crueles , inhumanas y degradantes .
El trato que se le da es indudablemente mucho peor que el que reciban los espas britnicos o de los Estados Unidos a quienes se les conden por vender secretos a la Unin Sovitica .
<P>
Esta resolucin es , en realidad , un llamamiento a la clemencia .
Vanunu no puede perjudicar la seguridad de Israel .
Pido al Gobierno de Israel que ponga fin a su reclusin en rgimen solitario de incomunicacin y que prepare la pronta liberacin de este recluso que lo es desde hace tantos aos .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , me alegra que tras muchos intentos y un largo tiempo de espera , podamos tratar de nuevo en el Parlamento el caso de Mordechai Vanunu . El Sr .
Crampton acaba de decir que en tres ocasiones hemos aprobado una resolucin pero que no ha cambiado nada .
Creo que la Unin Europea y el Estado italiano tienen la obligacin de intervenir en favor de esta persona .
<P>
Debemos pedir al Estado de Israel que aplique clemencia y acuerde una puesta en libertad antes de tiempo .
 Qu es lo que hizo Mordechai Vanunu ?
Inform al Sunday Times -lo que hoy todos sabemos- sobre el potencial de las armas nucleares del Estado de Israel .
Si viajamos a Israel podemos hablar all sobre sus armas nucleares y sobre el encarcelamiento . Esto no se cuestiona .
El hecho de que fue secuestrado , de que se trata ya solamente de un episodio histrico y de que fue condenado a 18 aos de crcel bajo unas condiciones que no son dignas de un Estado de derecho , habiendo pasado ya en prisin 10 aos , tiene que ser motivo para que todos nosotros hagamos todo lo que est en nuestra mano para que esta persona salga de la prisin incomunicada .
<P>
Debemos ocuparnos del tema en la Subcomisin de Derechos Humanos y exigir a nuestros Gobiernos que intervengan pues la prisin incomunicada es una crueldad .
No tiene contacto con el mundo exterior excepto con su hermano y esto es algo que denunciamos en todos los Estados en los que se produce .
Lo mnimo que el Estado de Israel debera hacer es introducir unas condiciones de encarcelamiento humanas , permitir que los parientes le puedan visitar y que se pueda mover .
Pero creo que al cabo de diez aos y porque ya no existe ningn motivo -los servicios secretos trabajan con medios que son mucho ms crueles y terribles y lo de las armas nucleares ya no es ningn secreto- , no hay ya ninguna razn para que siga en la crcel .
Por ello , esta Asamblea pide a Israel que muestre clemencia .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , diez aos solo en una celda es algo abominable , aunque en honor a la verdad debe decirse que en los ltimos tiempos el Sr . Vanunu ha venido recibiendo regularmente proposiciones de privilegios complementarios que l ha rechazado .
Yo tambin opino que debe mejorarse su situacin pero que la resolucin , tal como se nos presenta ahora , no puede ser aprobada por mi grupo poltico .
Habra preferido pues que este Parlamento empease sus esfuerzos en una cuestin en esa misma regin que reviste completamente la misma importancia y es la referente a los derechos humanos .
<P>
Seor Presidente , hace ya largo tiempo que Alemania , Francia y Grecia solicitan la extradicin del antiguo oficial SS y criminal de guerra , Alos Brunner .
Este antiguo oficial nazi , cuyos das estn contados , se encuentra en Siria .
 Cundo ser posible an hacer justicia a las vctimas en Francia y en Grecia ?
En caso de que Siria d muestras de buena voluntad y de su deseo de que se lleven a cabo los acuerdos de asociacin con la Unin Europea , que permita pues la extradicin del Sr . Brunner .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seor Presidente , en el Prximo Oriente se prepara gradualmente el camino hacia la paz .
El Acuerdo de Hebrn ha sido concluido finalmente .
La visita a Estrasburgo esta semana de una comisin parlamentaria mixta israel-palestina constituye una seal de que en la actualidad estos asuntos hay que tratarlos tanto con los palestinos como con los israeles .
<P>
Ha llegado pues el momento de un nuevo despegue de la cuestin .
El Sr . Vanunu permanece desde hace ya ms de diez aos encerrado en una pequea celda por el supuesto riesgo para la seguridad que l seguira representando incluso diez aos despus de su detencin .
Animados por las nuevas circunstancias , mi grupo poltico aboga por una peticin de clemencia y que se analicen los aspectos de derechos humanos que implica este caso .
Aunque este Parlamento debe ser realista .
Soy lo bastante sincero como para afirmar que me parece ridcula la peticin dirigida a todas las personas interesadas de presentar las pruebas de la manera en que fue apresado el Sr .
Vanunu . De no suprimirse el apartado n  4 - y a ese respecto habremos de presentar una enmienda - el Grupo Liberal deber lamentablemente votar contra esta resolucin .
<P>
Chad
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seor Presidente , del 3 al 6 de enero , me encontraba en Chad como observador europeo para asistir al desarrollo de las primeras elecciones democrticas de ese pas .
<P>
Si esta primera vuelta del escrutinio se desarroll correctamente , desgraciadamente , no puedo felicitarme por la situacin de los derechos humanos .
En efecto , pude constatar la violencia que utilizan las fuerzas del orden contra los ciudadanos chadianos , ya se trate de hombres , mujeres o nios .
La eliminacin fsica inmediata , sin juicio , parece ser prctica corriente .
<P>
Si puedo comprender las dificultades a las que se enfrentan los responsables polticos chadianos , a saber , la acumulacin de armas por parte de algunos ciudadanos como consecuencia de treinta aos de guerra , los pillajes , las agresiones , evidentemente , no puedo admitir que los culpables , o presuntos culpables , sean objeto de violencias y de actuaciones indignas de un pas donde -le felicito por ello- el proceso democrtico est en curso .
<P>
Apelo , pues , al presidente Dby y al futuro Gobierno , para que se ponga fin a dichas prcticas y para que acte un sistema judicial eficaz y justo por el inters y el respeto de todos .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Seor Presidente , me inquieta muchsimo la situacin en el Chad .
Las alegaciones que se hacen en la resolucin son gravsimas .
Estuve en el Chad para la primera fase de las elecciones legislativas y regresar al pas este fin de semana para la segunda fase , en nombre de este Parlamento y por invitacin del Gobierno del Chad .
<P>
Hoy , en vsperas de las elecciones , el Primer Ministro del Chad ha venido a Estrasburgo .
He tenido una reunin con l .
El Primer Ministro me ha dado la oportunidad de visitar una crcel , adems de sostener algunas reuniones este fin de semana en el Chad , cosa que he aceptado .
El Primer Ministro sabe muy bien lo mucho que la presente situacin inquieta a este Parlamento Europeo .
<P>
Doy la bienvenida al Primer Ministro en este Parlamento Europeo , y quisiera decirle que conocemos la historia reciente del Chad y que sabemos que se han hecho algunos progresos en materia de derechos humanos , pero que eso no basta .
<P>
El Gobierno del Chad y este Parlamento Europeo tienen la obligacin de cooperar a fin de conseguir una mejora radical y urgente de los derechos humanos fundamentales para que los diputados del Parlamento Europeo que esta semana estn en el Chad puedan recoger ms informacin directa , y de aplazar la votacin de hoy hasta el mes de marzo a fin de que podamos efectuar progresos sustanciales .
Insto a todas las partes a que nos dejen hacer lo que acabo de decir , fijar un calendario y ocuparnos de esta cuestin ms seriamente que mediante la sencilla adopcin de una resolucin , a fin de que podamos progresar en el caso del Chad y para que , de ser necesario , podamos votar en marzo .
<P>
Pueblos indgenas de Indonesia
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , Yamdena es una isla situada en Indonesia oriental ; el Gobierno de Indonesia ha concedido amplios permisos de tala a algunas empresas forestales .
Nuestra preocupacin es que tales talas se lleven a cabo sin tener en cuenta los derechos de los pueblos indgenas .
Adems , esta zona goza de una diversidad y una riqueza excepcionales desde el punto de vista ecolgico .
<P>
Me gustara preguntar si la Comisin ha enviado ya a esta regin alguna delegacin con el fin de recabar informacin , tal como se prometi en noviembre a algunos diputados en una conversacin informal .
Deseo preguntar igualmente qu actitud va a adoptar la Comisin con respecto a este asunto , ya que esta institucin ha prestado apoyo a muchos proyectos en materia de proteccin forestal en Indonesia y ahora , en cierto modo , la base de esta proteccin se ve amenazada .
 Est dispuesta la Comisin a incrementar las acciones para lograr la proteccin de los bosques en Indonesia incluido el territorio de Yamdena ?
<SPEAKER ID=157 NAME="de Silguy">
Voy a responder por orden al conjunto de las preguntas .
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Por lo que respecta a la 53a sesin de la Comisin de Derechos Humanos , dir al Sr . Dell ' Alba que , en efecto , en los temas del euro , no tengo tanta costumbre de tratar de la clusula de los derechos humanos , pero har todo lo que pueda para responder hoy a las preguntas que se han planteado .
Como ustedes saben , la Comisin sigue muy atentamente la preparacin de esta prxima sesin de la Comisin de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Efectivamente , al igual que el Sr . Schulz , considero que es muy difcil elegir entre todos estos temas .
Desgraciadamente , las violaciones de los derechos humanos estn muy extendidas en esa tierra , seor Kreissl-Drfler y , en cualquier caso , la Unin Europea las condena siempre , adems con eficacia , porque les remito a la mayor parte de nuestros acuerdos , que contienen clusulas relativas a los derechos humanos .
La Unin Europea es especialmente activa en el mbito de las Naciones Unidas y jams deja pasar una ocasin para recordar sus preocupaciones a este respecto .
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En lo concerniente a China , puedo manifestarles que la Unin cree recurrir a los medios que considera ms adecuados , al tiempo que vela por no comprometer las oportunidades de reanudacin del dilogo bilateral .
Es preciso ser eficaz en este asunto . Tampoco hay que ser necesariamente ridculo o perder la propia credibilidad .
Creo que lo que cuenta es el resultado .
La cuestin de una resolucin sobre los derechos humanos se debatir en el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores , el prximo lunes , en Bruselas , seor Dupuis , y puedo asegurarle que se podra contemplar un enfoque conjunto con los Estados Unidos .
Asimismo , se estn produciendo contactos bilaterales a este respecto con las autoridades chinas .
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Por lo que se refiere a los dems temas que les preocupan , puedo decirles que la Unin Europea interviene , a ttulo prioritario , en el mbito de los derechos del nio y los derechos de la mujer .
Los Sres . Dell ' Alba , Cars y Pettinari han suscitado el problema de la pena de muerte .
No creo que la Comisin sea competente en esa materia , por lo tanto , transmitir su deseo a la Presidencia holandesa .
En cualquier caso , por lo que a m respecta , puedo asegurarles que comparto totalmente su anlisis y sus preocupaciones y creo que en este caso , no hay un slo Estado europeo que siga aplicando dicha pena .
Pienso que , en efecto , deberamos hacernos propagandistas de su abolicin a nivel internacional .
Pero , desgraciadamente , en este punto no puedo asumir ningn otro compromiso que no sea el mo personal .
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La Unin Europea ha presentado , asimismo , un proyecto de resolucin sobre los derechos del nio , proyecto que aborda los problemas del trabajo forzoso , de la explotacin sexual , de los nios en los conflictos y de los nios sin techo .
Creo que dicho proyecto cuenta con el apoyo de la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea .
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Segundo tema : los derechos humanos en Irn , incluido el caso del Sr .
Sarkouhi . La Comisin es consciente , al igual que su Asamblea , de la gravedad de la situacin de los derechos humanos en Irn , donde la represin parece haberse endurecido en el transcurso de los dos ltimos aos .
No obstante , es mi deber sealarles que las autoridades iranes han dirigido al representante especial de las Naciones Unidas en Irn , una peticin dirigida a lograr de la ONU una asistencia tcnica en mbitos tales como la reforma penal , la formacin de los magistrados y la ayuda a la ONG femeninas .
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Es preciso condenar las violaciones , s , seor Pettinari .
En mi opinin , mantener en silencio tales actuaciones no puede sino alentar su prosecucin , lo que sera inadmisible .
La Unin Europea condena , pues , firmemente estas violaciones manifiestas de los derechos fundamentales por parte de Irn .
Recuerdo que Irn firm la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y debe respetar sus compromisos aunque slo sea por esa razn .
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Al igual que el Sr . Newens , la Comisin lamenta pues vivamente el anuncio por parte de un organismo privado de un aumento de la prima que se ofrece por la muerte de Salman Rushdie .
En el marco del dilogo crtico -no , seora Roth , dicho dilogo no ha fracasado- , la Unin Europea se esfuerza por obtener ms garantas del Gobierno iran por lo que respecta a la seguridad del Sr . Rushdie .
Es la razn por la cual , la Comisin invita al Gobierno iran a que condene sin equvocos esta medida y a que aliente a dicho organismo a retirar su prima .
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Por ltimo , la Comisin , como la Sra . Lenz , est muy preocupada por la suerte del Sr .
Sarkouhi , escritor y editor iran .
De acuerdo con algunas informaciones que poseemos , el Sr . Sarkouhi habra sido detenido y torturado en varias ocasiones en el transcurso de los dos ltimos meses .
La Comisin invita al Gobierno iran a proporcionar todas las informaciones que posea acerca de la situacin del Sr . Sarkouhi , y adems tiene la intencin , con la ayuda de los Estados miembros , de presionar a Irn para que le liberen inmediatamente .
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Tercer caso : Sr . Mordechai Vanunu .
La Comisin permanece vigilante en el asunto de la detencin en rgimen celular del Sr . Vanunu , y responder a los Sres .
Telkmper y Crampton que nos preocupan las condiciones de dicha detencin . De la misma manera , la Comisin est muy atenta al respecto de los derechos humanos en Israel , Cisjordania y Gaza , y estas cuestiones estn regularmente en el orden del da de las discusiones bilaterales con las autoridades israeles .
El acuerdo de asociacin euromediterrneo recientemente celebrado entre la Unin Europea e Israel debe ratificarse prximamente .
En el marco del dilogo poltico con Israel que instaura dicho acuerdo , la Unin Europea estar en mejores condiciones de ejercer una influencia positiva sobre la cuestin relativa a los derechos humanos y , en particular , sobre el problema del encarcelamiento del Sr .
Vanunu . En efecto , les recuerdo que la Unin -en especial la Comisin- podr basarse en la clusula que hace del respeto a los derechos humanos un elemento esencial del acuerdo ; si no se observa dicha clusula , el acuerdo se tornar caduco .
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Por lo que respecta al Chad , la Comisin considera que la transicin hacia un rgimen pluralista en este pas , ha ido acompaada de una mejora significativa del respeto a los derechos polticos .
No obstante , la situacin sigue siendo preocupante .
Las exacciones perpetradas por las fuerzas del orden que han mencionado ustedes , ponen en peligro los logros democrticos .
En particular , disparar contra los delincuentes es un ataque grave a los derechos humanos que son un elemento esencial del Cuarto Convenio de Lom que vincula al Chad con la Unin Europea .
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Seora Andr-Lonard , seor McGowan , puedo asegurarles que la Comisin ha intervenido ya ante las autoridades del Chad para que las instrucciones dadas a las fuerzas del orden sean compatibles con el respeto a los derechos humanos .
Adems , la Comisin pide al Gobierno del Chad que adopte todas las medidas necesarias para un progreso significativo en el mbito del respeto de los derechos humanos y el establecimiento del Estado de derecho .
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Por ltimo , en lo relativo a los bosques tropicales de la isla indonesa de Yamdena , como ustedes saben , la Comisin sigue muy atenta a esta cuestin y a la de la tala forestal y sus consecuencias para las poblaciones y el medio ambiente .
La Comisin no ha enviado misin alguna sobre el terreno , seora Hautala , pero participa en la financiacin de estudios en curso , porque la gestin forestal duradera es la clave de bveda del programa de cooperacin al desarrollo de Indonesia que gestiona la Comisin .
En la actualidad , se han consagrado ms de 71 millones de ecus a proyectos en este mbito .
La Comisin ha iniciado asimismo un nuevo estudio de las prioridades del programa de desarrollo con Indonesia .
En este marco , la posibilidad de realizar microproyectos , en particular , en el mbito del agua , de las infraestructuras sanitarias y de la educacin est actualmente en estudio .
El margen de maniobra -me permito insistir , sin embargo , en este punto- de que dispone la Comisin para modificar rpidamente la situacin en la isla es , en resumidas cuentas , reducido .
En efecto , los procedimientos de evaluacin y de aprobacin de los proyectos de desarrollo llevan a menudo entre 20 y 30 meses , y , desgraciadamente , este plazo no siempre permite tener en cuenta los daos que pueden haberse causado al medio ambiente .
Por consiguiente , creo que merece la pena prever la concesin de una ayuda a las ONG locales que se dedican a la defensa de los derechos de las poblaciones .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0087 / 97 del Sr .
Cars y otros , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , sobre la situacin en la antigua Yugoslavia ; -B4-0090 / 97 del Sr .
Pasty y del Sr .
Azzolini , en nombre del Grupo Unin por Europa , sobre la situacin en la antigua Yugoslavia ; -B4-0099 / 97 del Sr .
Vandemeulebroucke y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la situacin poltica en Serbia ; -B4-0104 / 97 del Sr .
Wiersma y otros , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre la situacin en Mostar y en Eslavonia Oriental ; -B4-0127 / 97 del Sr .
Carnero Gonzlez , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria EuropeaIzquierda Verde Nrdica , sobre la situacin en la antigua Yugoslavia ; -B4-0139 / 97 de la Sra . Aelvoet y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la situacin en Bosnia-Herzegovina y en Eslavonia Oriental ; -B4-0156 / 97 de la Sra .
Pack y otros , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , sobre la situacin en la antigua Yugoslavia .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , Carl Bildt , el Alto Representante de la UE en Yugoslavia , dice a menudo que se necesita tiempo , y que no hay que perder el nimo .
Del mismo modo se expresa el Representante de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la necesidad de tiempo para resolver los problemas que existen en la antigua Yugoslavia .
Me gustara destacar , al igual que ellos , que esto es naturalmente cierto .
No obstante , es importante tambin que demostremos que todo este tiempo , que no conduce a unos progresos rpidos , como sera nuestro deseo , no va a hacer que perdamos el inters y la voluntad de ayuda con respecto a ex-Yugoslavia , con miras a lograr una solucin definitiva que incluya el respeto de los derechos humanos y la libertad de los ciudadanos de residir donde deseen .
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Creo que la resolucin que debatimos hoy , y el debate que celebramos , son ante todo la expresin de la voluntad del Parlamento de perseverar y seguir presionando para que se lleven a cabo acciones y actividades en torno a Yugoslavia .
Por consiguiente , en nombre del Grupo liberal , quiero expresar nuestra preocupacin por lo ocurrido en Mostar : que los atentados han causado nuevas dificultades para el logro de unas soluciones definitivas , y que las fuerzas policiales internacionales han carecido evidentemente del equipamiento necesario para hacer frente a la situacin .
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Tambin lamentamos que no se haya llegado a ninguna solucin definitiva en la cuestin de Brcko , y esperamos que tambin aqu se llegue a unos mejores resultados en el futuro .
Sobre esto ltimo es importante , por ltimo , que se tenga en cuenta la voluntad de colaboracin y coordinacin entre las Naciones Unidas y Europa que se ha visto en Brcko , y que se respete esta circunstancia en la decisin definitiva sobre el futuro de Brcko .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Macartney">
Seor Presidente , apoyo lo que acaba de decir el ltimo orador .
El problema con que tropezamos es la dificultad de equilibrar los derechos de las diversas comunidades que formaban parte de Yugoslavia .
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En Mostar tenemos por un lado los croatas y por otro lado los musulmanes y me parece que la nica manera de encontrar una solucin consiste en que haya una especie de federacin de Mostar a uno y otro lado del ro Neretva .
De manera anloga , creo que la delicada situacin que reina en Brcko se puede resolver con un compromiso parecido .
Aqu , por lo menos , tenemos la solucin de Dayton , que consiste en dejar que la situacin siga como est , bajo control serbio durante un ao por lo menos .
En la fase actual , tenemos que ser pacientes en el caso de Mostar y en el caso de Brcko y tenemos que pedir a las personas all destacadas que sean pacientes y dejar que la situacin se vaya decantando un poco , para volver a examinarla dentro de un ao .
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Tambin la situacin en Kosovo es potencialmente peligrosa en estos momentos .
Tenemos que pedir que se respeten plenamente los derechos de las personas de lengua albanesa en esa zona , para no crear un nuevo hogar de conflicto precisamente cuando las cosas se estn resolviendo en los dems sitios .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Titley">
Seor Presidente , como acaba de indicar el Sr . Macartney , en la antigua Yugoslavia hay actualmente una serie de problemas que nos preocupan , pero quiz el ms simblico es el de la situacin que reina en Mostar .
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Al fin y al cabo , Mostar fue la ciudad en que se hallaba la administracin de la Unin Europea , y Mostar es una indicacin de la fortaleza y la debilidad de las iniciativas de la UE en la antigua Yugoslavia : la fortaleza , porque no hay duda de que en Mostar se ha prestado una enorme asistencia tcnica que ha ayudado a reconstruir la ciudad , y la debilidad , porque , naturalmente , Mostar ha demostrado la falta de voluntad poltica del Consejo de Ministros para traducir en actos buena parte de su retrica .
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Claro est que todos recordamos aquel da terrible en que el Sr .
Kosnik estuvo a punto de morir y el poqusimo apoyo que le prest el Consejo de Ministros .
Lo que tenemos en Yugoslavia no es paz sino ausencia de guerra , y todos esperamos que al no haber guerra las comunidades empiecen a vivir juntas de nuevo .
Pero hasta ahora eso no es ms que una esperanza .
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A juzgar por los ltimos sucesos se ve claramente , en particular en Mostar , que las cosas no estn sucediendo como hubiramos querido .
Hemos podido comprobar la debilidad inherente al Acuerdo de Dayton , la incapacidad de hacer frente adecuadamente a la depuracin tnica de facto , la impresin que dej Dayton de que quiz se pudiera crear una especie de federacin croata dentro de la federacin bosnia , que al fin y al cabo puede decirse que es lo que est sucediendo en este momento .
A mi juicio , la causa es la imposibilidad de tratar con las principales entidades , muy especialmente con Croacia , as como las actividades del Presidente Tudjman , particularmente por lo que se refiere a la comunidad croata de Mostar , y la incapacidad de ocuparse de los que , en mi opinin , son los verdaderos responsables de la situacin que reina en Mostar , es decir , los bandidos de la Ribera Occidental que evidentemente tienen la ciudad en sus manos y no quieren que se restablezca la paz y la normalidad .
Tenemos que dejar bien sentado que es fundamental para la comunidad internacional evitar que Mostar , por el smbolo que esta ciudad representa , pueda escapar a todo control .
Necesitamos que la fuerza internacional de polica e incluso la fuerza de estabilizacin se esfuercen ms vigorosamente por mantener separadas a las comunidades ; que se ponga fin a los cobardes ataques que recientemente han tenido lugar en Mostar ; que se investiguen esos ataques y que se adopten medidas contra los culpables .
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Hablemos francamente : si estimamos que la fuerza internacional de polica no tiene poder suficiente entonces lo que tenemos que hacer es procurar reforzar su poder para que la fuerza internacional no tenga que presenciar impotentemente cmo se ataca , se insulta y se mata a la gente .
Tenemos que enviar tambin un clarsimo mensaje para explicar lo mucho que se ha hecho en Mostar .
La comunidad internacional ha desembolsado enormes cantidades de dinero y si esa labor queda anulada , si esos proyectos se pierden una vez ms , la gente que se halla en la zona comprender perfectamente bien que la comunidad internacional no est dispuesta a buscar por segunda vez el dinero necesario .
sta es la ltima oportunidad para Mostar .
No podemos tolerar que esta ltima oportunidad no se aproveche y , en realidad , no deberamos prestar ms apoyo a la Ribera Occidental mientras sus habitantes no estn dispuestos a colaborar con el resto de Mostar para edificar una comunidad pacfica .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , me parece que , por desgracia , vuelven a aparecer los riesgos de que se reanude el conflicto en la antigua Yugoslavia .
Las tensiones en Mostar demuestran la fragilidad de la paz fra existente en esas Repblicas y la imposibilidad de que la comisin de arbitraje internacional ofrezca una respuesta definitiva acerca del estatus de importantes ciudades de la zona es un sntoma de la falta de preparacin de la autoridades de la antigua Yugoslavia de basar el futuro de sus pases en la convivencia intertnica y la reconciliacin .
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Muchas zonas de la antigua Yugoslavia muestran una evidente falta de voluntad poltica en cuanto a resolver los motivos de tensin a travs del dilogo y la poltica .
Por ello , la Comisin y el Consejo deben , a mi juicio , reiterar con firmeza que la ayuda europea a la reconstruccin , depende de que se lleve a cabo una poltica de convivencia , del libre y garantizado regreso de todos los refugiados -independientemente de su origen tnico- a sus ciudades de procedencia y del respeto de las nuevas instituciones creadas en Dayton .
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Por consiguiente , pido que la Comisin no asista inerte al aumento de la tensin poltica e inste al Consejo para que asuma sus responsabilidades y reclame el pleno respeto de los acuerdos de Dayton a todos los signatarios .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , tal como acaban de explicar los colegas que me han precedido , la situacin que est atravesando la antigua Yugoslavia pone de manifiesto los lmites de los Acuerdos de Dayton que hemos denunciado en reiteradas ocasiones .
Dichos lmites no han llevado a una situacin de paz , sino ms bien a la ausencia de guerra .
Sin embargo , el problema no estriba en ir ms all de Dayton , sino cumplir Dayton .
Nos encontramos , por el contrario , ante una situacin en la que , mientras los acuerdos an no se han cumplido plenamente , no se hace nada para ir en esa direccin y para superar la emergencia y pasar desde la falta de guerra a la paz .
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Por estos motivos , estamos muy preocupados por lo que sucedi en las diferentes realidades de la antigua Yugoslavia , especialmente -porque es significativo- en Mostar y Brcko .
En particular , deseo manifestar que es necesario reforzar el mandato y aumentar la capacidad de la fuerza internacional de polica , cuya accin es crucial para cualquier desarrollo pacfico de la situacin en Bosnia-Herzegovina .
En consecuencia , y por lo que se refiere a Brkco , es preciso darse cuenta de que debe garantizarse el regreso de los refugiados , as como que el Alto Representante adjunto disponga de los medios necesarios para cumplir su mandato .
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Con respecto a esto , deseo subrayar que , sin el regreso de los refugiados y sin la garanta de que funcione la comisin prevista en Dayton a los efectos de la restitucin de los bienes inmuebles , no ser posible lograr una verdadera paz .
Adems de estos supuestos , no cabe duda de que es preciso garantizar el dilogo que , como Verdes , solicitamos hace tiempo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="DE" NAME="Pack">
Seor Presidente , en primer lugar quiero condenar sin paliativos los actos de violencia realizados por los croatas bosnios .
En segundo lugar , espero que todos los que puedan tener influencia sobre las personas que actan o proceden de este modo lo hagan inmediatamente .
En tercer lugar , tambin espero que los actores sean castigados y cesados de sus puestos .
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No obstante , quiero indicar que los acontecimientos actuales de Mostar se deben originariamente a errores de Dayton , es decir , al reconocimiento de la llamada Repblica de Srpska , de lo que los serbios deducen que no tienen que ver nada con Bosnia-Herzegowina .
Esto ha hecho muy difcil a los bosnio-croatas renunciar a HercegBosnia .
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En segundo lugar , quiero llamar la atencin sobre el hecho de que Sarajevo se est convirtiendo cada vez ms en una ciudad musulmana que dificulta a los dems una participacin justa .
Debemos tambin tener en cuenta estos dos hechos y prestar atencin para que esto no ocasione permanentemente nuevas acciones de protesta en Mostar .
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En tercer lugar , quiero decir que se debe condenar la tibia actitud del grupo de contacto de la Unin Europea en lo tocante a la preservacin de Bosnia-Herzegowina como una unidad multitnica que se acord en Dayton .
Esto hace que los dems firmantes de Dayton , a saber , los croatas y serbios , no van a esforzarse precisamente en aplicar lo ms rpidamente los acuerdos de Dayton .
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En cuarto lugar , quiero indicar que hay que ayudar lo ms rpidamente posible y de un modo palpable a aquellos que quieren respetar in situ los acuerdos de Dayton , es decir , aquellos que quieren permitir el retorno de los refugiados y actan tambin en este sentido .
Deben poder contar con que sus buenas acciones producen xitos y que van a ser recompensados de modo palpable .
Slo as podremos seducir a otros para que hagan por fin lo que han prometido con su firma , es decir , respetar las disposiciones de Dayton .
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Seoras , seguiremos teniendo dificultades mientras en Brco , en Mostar , en la Repblica Srpska y tambin en la Federacin musulmano-croata no sea posible en muchos lugares que retornen los refugiados , mientras no impongamos una fecha lmite en la que los refugiados deben haber retornado .
En la Unin Europea hemos tenido buenas experiencias con fechas lmite , con deadlines .
Acabamos de tener una con el euro .
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Creo que en el caso de Dayton debemos intentar determinar una fecha lmite en la que deben haber retornado todos los refugiados , pues slo con su retorno tendr xito la ayuda a la reconstruccin y podremos establecer la paz .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DE" NAME="Habsburg-Lothringen">
Seor Presidente , en primer lugar quiero apoyar plenamente lo que acaba de decir la Sra . Pack en el sentido de que los acuerdos de Dayton son la causa de muchos de los problemas que existen en la antigua Yugoslavia y que hoy se reflejan con especial gravedad en Mostar y Brco .
En lo tocante a la presente propuesta de resolucin , me sorprende ver como en algunos puntos se mide con dos diferentes varas de medir .
En las noticias del 14 de febrero sobre la ciudad de Brco se nos dijo en primer lugar que la ciudad haba sido asignada a los serbios .
Solamente cuando se produjeron justificadas y masivas protestas por parte de los musulmanes y croatas , se dio a conocer el aplazamiento de la decisin en un ao .
Pero ya podemos imaginarnos cul va a ser la decisin dentro de un ao .
Se va a ceder a los pretendientes que gritan ms y que probablemente son ms fuertes , es decir , los serbios , a pesar de que hasta su expulsin los musulmanes eran con diferencia el grupo ms importante , seguidos de los croatas y los serbios slo en tercer lugar .
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Todos los grupos del mundo que llevan a cabo limpiezas tnicas miran actualmente con gran inters a Brco , pues esperan que su peligrosa e inhumana actuacin se vea respaldada mediante una decisin arbitral internacional .
Es aqu donde radica el mayor peligro .
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Tras las experiencias de los ltimos meses en la parte serbia de Bosnia y el grave desprecio de muchas de las disposiciones del Acuerdo de Dayton , no debemos caer en la ilusin de que Brco , cuando est bajo control serbio , vaya a ser en el futuro un punto de cruce por el que vaya a pasar la histrica arteria de comunicacin hacia el norte , de importancia vital para musulmanes y croatas .
En el momento en que desaparezca el control internacional , esta puerta tambin se cerrar .
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Debemos aprender algo de la historia .
All donde se ha creado un corredor ilegtimo , ste ha conducido a la siguiente guerra .
Solamente hay que recordar qu desgracias nos acarre el corredor polaco .
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Solamente unas palabras sobre la propuesta de resolucin sobre Mostar .
Sera positivo que al menos de vez en cuando nos atenisemos al principio jurdico de audiatur et altera pars , en lugar de echar todas las culpas como siempre a los croatas .
<SPEAKER ID=167 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , la Comisin est muy atenta a las cuestiones que se han suscitado en esta Asamblea con relacin a la ex Yugoslavia .
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En primer lugar , dira que por lo que respecta a la aplicacin de los aspectos civiles de los acuerdos de Dayton y de Pars , el perodo actual es el de la consolidacin .
La Peace Implementation Conference indic claramente , en el transcurso de la ltima reunin ministerial celebrada en Londres , cules deban ser los resultados que deberan alcanzarse en el transcurso de este perodo .
A pesar de los avances realizados , todava quedan por resolver muchos problemas .
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Con razn , algunos honorables diputados han subrayado hace un momento que el deseo de colaboracin con el tribunal penal internacional sigue todava insuficientemente satisfecho .
Dicha colaboracin es una de las condiciones polticas de acceso a la ayuda al esfuerzo de reconstruccin .
Por lo tanto , la Comisin Europea estima que no puede realizar otros proyectos para la Repblica Srpska que los que contemplan el desarrollo de la colaboracin entre las dos entidades de Bosnia .
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El envo de los criminales de guerra a las autoridades judiciales es una condicin insoslayable del xito de esta reconciliacin que el pas necesita .
En este contexto , es asimismo preciso recordar que una gran parte de los refugiados procede de regiones hoy situadas en la Repblica Srpska y que la presencia de los criminales de guerra en dichas regiones obstaculiza su regreso .
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Por otra parte , el Gobierno central de Bosnia-Herzegovina funciona , pero es preciso seguir tomando decisiones importantes , sobre todo , en el mbito econmico , sobre cuestiones tan esenciales como el funcionamiento del Banco Central o la aprobacin de una moneda nica para el conjunto de las entidades de Bosnia .
Dichas medidas son indispensables para la estabilizacin econmica del pas y son una condicin necesaria para la movilizacin de los donantes .
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En el mbito poltico , la cooperacin en el seno de la federacin deja todava mucho que desear y , seor Titley , los acontecimientos de Mostar hipotecan gravosamente las relaciones entre los croatas y los musulmanes .
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La Comisin ha llamado la atencin de todas las partes sobre el hecho de que la situacin en Mostar es determinante para la cohesin de la federacin .
La Comisin ha subrayado la necesidad de hacer todo lo posible para impedir que degenere la situacin .
De todos modos , les recuerdo que la Unin Europea ha movilizado unos medios considerables en hombres y material para reconciliar a los habitantes de Mostar .
Es preciso evitar que la intervencin de algunos elementos difciles de controlar reduzca estos esfuerzos a la nada .
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Por lo que respecta a Kosovo , que es otro escollo en las relaciones con la antigua Repblica de Yugoslavia , dira que , desgraciadamente , no hay esbozo de solucin a la vista .
Las autoridades de Belgrado deben comprender que este inmovilismo impide cualquier desarrollo de sus relaciones con la Unin .
La Comisin lamenta que todava no se tolere ninguna presencia de la Unin en Kosovo y que Belgrado se niegue incluso a conceder un visado al Sr . Vanderstoel , alto comisario de la OSCE para las minoras .
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Por ltimo , la decisin arbitral relativa a Brejko se adopt a ttulo provisional .
La comunidad internacional se ha propuesto crear , el prximo ao , las condiciones polticas y econmicas que permitan hacer esta decisin definitiva .
La Comisin Europea contribuir a este proceso lanzando , en el marco de la reconstruccin , proyectos que puedan contribuir a mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=169 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de la siguientes propuestas de resolucin :
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B4-0069 / 97 del Sr .
Ford y otros , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , sobre el racismo , la xenofobia y el antisemitismo ; -B4-0100 / 97 del Sr .
Hory y otros , en nombre del Grupo de Coalicin Radical Europea , sobre la escalada de la extrema derecha en la Unin Europea y en particular en Francia ; -B4-0117 / 97 de la Sra .
Pailler , en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nrdica , sobre las amenazas contra la libertad de expresin y de creacin ; -B4-0131 / 97 de la Sra .
Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre el resurgimiento del racismo y del neofascismo en Europa ; -B4-0136 / 97 de la Sra . Roth y otros , en nombre del Grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo , sobre la introduccin del visado obligatorio para los miembros menores de edad de familias de inmigrantes en la Repblica Federal de Alemania .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Ford">
Seor Presidente , tomo la palabra en favor de la propuesta de resolucin conjunta y de las dos enmiendas presentadas por algunos colegas franceses relativas a las cuestiones del racismo , la xenofobia y la extrema derecha .
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La resolucin pide que un pas , el Reino Unido , que no lo ha hecho , se manifieste inmediatamente en favor del establecimiento de un observatorio europeo para vigilar los brotes de racismo , xenofobia y antisemitismo .
Ya se ha recurrido a la utilizacin del artculo 235 para establecer el observatorio sobre la droga y el observatorio europeo sobre la salud y la seguridad en los lugares de trabajo , y no vemos por qu razn podra haber algn problema en esta esfera particular de la que nos estamos ocupando .
Si se ha tenido alguna duda acerca de la necesidad de colaborar en el plano europeo , basta con repasar los sucesos que tuvieron lugar hace unas cuantas semanas cuando los neonazis daneses , con sus partidarios del Partido Nacional Britnico , se apaaron para enviar por conducto de Suecia cartas-bomba a parejas de razas diferentes del Reino Unido .
Si esto no constituye un ejemplo de la necesidad de colaborar en el plano europeo , no s qu otra cosa puede ser .
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En segundo lugar , la resolucin ataca las actividades de algunos de los partidos de extrema derecha de la Unin Europea , concretamente el Front national en Toulon , Orange y Marignane .
En relacin con la manifestacin del Front national que va a tener lugar aqu en Estrasburgo en marzo , hemos podido or esta maana un apasionado llamamiento del Sr . Gollnisch en favor de la tolerancia y de la libertad de expresin .
Permtanme que les diga que haca mucho tiempo que no haba odo tantas manifestaciones de hipocresa .
Basta con ver lo que est sucediendo en Orange , donde las bibliotecas son objeto de censura , se suprimen las subvenciones y a la gente no se le permite siquiera que se case si quieren hacerlo con un extranjero .
La ltima vez que fui a Marsella para pronunciar una conferencia de prensa sobre la cuestin del racismo , las unidades antidisturbios de la polica francesa tuvieron que intervenir con gases lacrimgenos y escudos protectores para que yo pudiera pronunciar la conferencia , debido a que el mismo Front national a que pertenece el Sr . Gollnisch haba organizado una manifestacin .
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Lo que quiero decir a guisa de conclusin es que me alegra sobremanera que el Consejo de Europa vaya a poner esta sala a disposicin del pueblo de Estrasburgo el lunes de Pascua para que pueda protestar contra las actividades del Front national y pueda expresar en este foro su tolerancia y su rechazo de las funestas polticas de esas personas .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , permtame que le diga que , por una vez , nuestro procedimiento de resoluciones de urgencia ha merecido de verdad su nombre , ya que hay una urgencia primordial en efecto de contrarrestar la escalada del racismo , de la xenofobia , del antisemitismo y de la extrema derecha en Europa , de lo que vemos mil manifestaciones .
Por lo que a m respecta escoger cuatro .
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En primer lugar , los crmenes y los delitos de inspiracin racista se multiplican en toda Europa .
Desgraciadamente , es el pan nuestro de cada da , me dirn ustedes , pero estas actuaciones criminales prueban que en cualquier momento puede ocurrir lo peor .
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En segundo lugar , acabamos de experimentar un hecho sin precedentes en Francia : la victoria de una lista de extrema derecha por mayora absoluta de sufragios en unas elecciones municipales parciales en Vitrolles , lo que demuestra que lo peor puede resultar aceptable para una parte de los ciudadanos .
<P>
En tercer lugar , en una gran ciudad francesa como Toln , la municipalidad de extrema derecha multiplica las agresiones contra la libertad de expresin y contra la creacin artstica , lo que muestra que a pesar de sus disfraces , el mal acaba siempre por parecerse a lo peor .
<P>
En cuarto lugar , la urgencia de la situacin .
En mi opinin , la urgencia obedece al hecho de que varios gobiernos conservadores europeos , y particularmente , el Gobierno francs , creen poder atajar el fascismo hacindole concesiones .
En particular , la derecha tradicional francesa legitima los problemas que plantea la extrema derecha dejando creer que hay un vnculo de causa efecto entre la inmigracin , e incluso la figura simblica del extranjero , por una parte , y las dificultades econmicas , el desempleo y la inseguridad , por otra parte .
Esto es innoble y , adems , totalmente ineficaz .
<P>
Todas las legislaciones represivas sobre la inmigracin aprobadas en Francia para hacer retroceder a la extrema derecha no han hecho ms que fomentarla .
Es la estigmatizacin de la inmigracin la que nutre el crecimiento de la extrema derecha mediante un vnculo directo de causalidad .
<P>
Hoy , al adoptar la propuesta de resolucin que presentan cinco grupos y nuestras enmiendas 1 y 2 , el Parlamento Europeo puede ayudarnos a hacer retroceder al Gobierno francs que quiere hacer aprobar una ley de delacin y de inhospitalidad contra los extranjeros , ley circunstancial , en efecto , pero vieja , muy vieja ley del chivo expiatorio .
Algunos nos ayudarn para evitar a sus amigos una falta poltica grosera .
Pero la mayora de este Parlamento tendr sobre todo empeo en reafirmar en esta ocasin una visin humanista de la construccin europea , la de una Europa construida sobre los valores de tolerancia y libertad , sobre los principios del universalismo : la Europa de las luces contra la del oscurantismo .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , el fin de esta resolucin es mostrar , a travs de los hechos con los que , por desgracia , podramos todava alargar la lista , que el racismo es hoy en da , en efecto , una realidad en marcha y un hecho en toda Europa .
<P>
Si cada pas tiene sus especialidades nacionales en la materia , los fundamentos del racismo son los mismos en todas partes y principalmente , el rechazo visceral y primario del otro , diferente por su color de piel o su cultura , o incluso una crisis social profunda , de larga duracin , presentada como una fatalidad por gobiernos sucesivos que se niegan a dotarse de los medios para controlarla .
<P>
En Francia , si me permiten decirlo , nos llevamos la palma de la traduccin poltica de estos dos fundamentos del racismo en los resultados electorales del Frente Nacional .
<P>
El Gobierno francs , que , al tiempo que protesta , deja atentar contra la libertad de expresin y de creacin y deja actuar a la censura cultural en Toln y en algunas otras ciudades , atenta contra la democracia .
Una hipocresa que disimula mal las orientaciones ultraliberales que agravan ms la precariedad y la miseria .
Adems ,  qu se puede esperar de un poder que despliega leyes tales como las leyes Pasqua y Debr ;  quin explota , al legitimarla , la tesis racista de los partidos de extrema derecha que asimilan el extranjero al inmigrante clandestino y ste al delincuente ?
El rap , el hip-hop , la creacin contempornea en general , todos estos movimientos artsticos censurados o amenazados con serlo estn atravesados y enriquecidos con la diversidad de culturas del mundo y nos invitan a abrir nuestros corazones y nuestros espritus para acoger al extranjero con las palabras de Jacques Prvert :  Extranjeros , extranjeros , sois de la ciudad , formis parte de su vida  .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en todos los lugares se celebra festivamente el Ao Europeo contra el Racismo .
Pero no es suficiente con festejar . Hay una cosa que no deben hacer : encubrir la realidad .
La realidad en la Unin Europea se caracteriza por la violencia racista cotidiana , por la creciente xenofobia y antisemitismo .
El balance de la violencia es aterrador .
Slo el 7 y 8 de febrero fueron atacados y heridos muy gravemente en Alemania un vietnamita , un solicitante de asilo libans y dos ciudadanos polacos y un  punky  de 17 aos fue vctima en Magdeburgo de la violencia racista .
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La realidad es tambin la ambigedad de una poltica que por un lado habla de antirracismo y , al mismo tiempo , agudiza el racismo y la discriminacin institucional .
Primer ejemplo : Francia .
El orador anterior ya ha dicho algo al respecto .
El proyecto de ley recrudece incluso las famosas y temibles leyes Pasqua y eleva la denuncia al nivel de obligacin y de ley . Por ejemplo , cualquiera que acoja a un extranjero est obligado a comunicar sus datos personales .
Esta es la base del odio hacia el extranjero , de nuevas divisiones en la sociedad , de desintegracin y violencia .
No es ningn milagro que el Front National , el original de una poltica tan despreciable , obtenga cada vez ms adeptos .
<P>
Segundo ejemplo : Alemania .
El Ministro del Interior Kanther se hace nombrar coordinador nacional del Ao Europeo contra el Racismo y  cul es su primera actuacin ?
Ordena la obligacin de visado y de permiso de residencia para los nios de los inmigrantes que viven en Alemania provenientes de los tradicionales pases de contratacin , el primero de ellos , Turqua .
Este decreto afecta a 800.000 nios .
 Es este el modelo alemn de integracin que degrada a los nios turcos a nios de segunda clase , que los excluye socialmente si el derecho a la familia por lo visto es solamente vlido para las familias alemanas y si estos nios son declarados como una amenaza para el orden y la seguridad ?
<P>
Los derechos humanos son indivisibles , tambin entre nosotros .
El decreto del Gobierno Federal alemn es una escandalosa violacin de los derechos humanos y no debe convertirse en un modelo europeo .
Este decreto viola las leyes y el Convenio de la ONU sobre la proteccin de los nios .
El empeoramiento de la situacin social de las trabajadoras y trabajadores turcos es una discriminacin de estos conciudadanos y viola las disposiciones del Acuerdo de Asociacin .
Me gustara saber qu es lo que va a hacer en contra la Comisin como defensora de los Tratados y tambin de la aplicacin del Acuerdo de Asociacin .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , reconozco que tal vez no sea sta del todo una mocin de procedimiento , pero tena la idea de que fue el Gobierno socialista francs el que invent los certificados de alojamiento impuestos a los extranjeros .
Y si me equivoco ,  me gustara que lo dijeran !
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard">
Seor Presidente , seor Comisario , podemos contar con la Sra . Fontaine porque siempre es de una pertinencia total y de una exactitud rigurosa .
<P>
Simplemente , el certificado de alojamiento ya no tiene el mismo sentido .
Lo creamos en 1992 como instrumento para la conviccin de la polica de que el extranjero bajo incriminacin estaba estabilizado y que , por lo tanto , se le poda dar un documento de regularizacin de su residencia .
<P>
A partir del momento en que este instrumento se convierte , en relacin con lo que era en el momento de su creacin por Robert Badinter y Pierre Brgovoy , con mi acuerdo pleno , en un instrumento de batida policial , se produce un cambiazo , una vuelta de campana total .
Y me temo que , en esta interpretacin , querida Nicole , es la Sra . Roth la que tiene razn .
Dicho esto , ha rectificado usted la historia correctamente .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Rocard .
Estas intervenciones un poco fuera del orden del da son extraordinariamente interesantes , son como un soplo de aire fresco en la monotona de algunos de estos debates y , por tanto , la Presidencia hasta las ve con cierta simpata , pero , en cualquier caso , tiene que cumplir con su obligacin .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , el fascismo no se instala generalmente por sorpresa .
Es la razn por la cual hay que estar muy atento a los signos precursores .
Marca previamente su terreno organizando un acondicionamiento insidioso de las mentes y , en esa fase , la cultura desempea un papel primordial .
<P>
Para los que tienen una ideologa totalitaria , la cultura no se concibe si no est enmarcada , aseptizada , oficializada y los artistas son , por definicin , molestos , cosmopolitas , generosos y puntillosos con las libertades .
La creacin se considera como subversiva y los propios escritores son sospechosos , por supuesto , dejando aparte a los encargados del adoctrinamiento .
En Francia , en las ciudades donde el poder local est en manos de la extrema derecha , ya estn metiendo en cintura a quien consideran oportuno .
En efecto , no queman libros , la llama purificadora opera de manera ms inteligente .
Se expulsa a artistas molestos , se censura a escritores cuyo nombre suena mal .
Como de momento no se pueden eliminar las bibliotecas municipales , se vaca el papel de su substancia .
Resumiendo , la mquina de descerebrar est en marcha .
<P>
Para combatir el progreso de estas ideas , algunos han considerado hbil colocarse en el terreno mismo , mis compaeros han hecho ya alusin a ello .
Desgraciadamente , en ese jueguecito , se pierden todas las jugadas y uno se ve obligado a cargar las tintas .
Pero el umbral de lo tolerable se cruza pronto y , en Francia , el amplio movimiento de protesta acaba de dar cuenta de ello al Gobierno .
<P>
Dicho esto ,  lucharemos por fin , aqu mismo , contra los verdaderos problemas que hacen la cama a los extremistas , combatiendo el desempleo , los perjuicios del liberalismo desenfrenado y sus consecuencias desastrosas para la cohesin social ?
En efecto , la Comisin no est inactiva , pero ante el inmovilismo del Consejo ,  qu pesan los hechizos del Sr . Santer para la lucha contra el desempleo ?
La paciencia no es necesariamente una virtud .
A veces , hay que saber armar un escndalo y romper con la poltica del proteccionismo para que por fin se d una respuesta a los verdaderos problemas de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Hory , temo que no estoy en perfecta sintona con usted sobre esta propuesta de resolucin , porque me parece que practica el arte de la amalgama .
Al agrupar diversos hechos que han tenido lugar en varios pases de Europa , hacemos una revista de prensa , un muestreo , pero no un buen tema de resolucin .
<P>
El mal de fondo est ah : es la inmigracin clandestina .
Esa inmigracin clandestina que perjudica a los inmigrantes en situacin regular , que lanza sobre ellos sospechas y descrdito .
Esa clandestinidad engendra marginalidad .
Y  cmo vivir en la marginalidad , seora Pailler , sin caer desgraciadamente en prcticas que pueden convertirse en delictivas ?
<P>
Todos han hecho el diagnstico , pero hacen falta remedios .
Hay algunos que han hecho ya sus pruebas , pero el mal se agrava y hay que mejorar los remedios y modificar la posologa.En este recinto , estamos todos , o casi todos , de acuerdo para luchar contra el racismo , la xenofobia y la extrema derecha .
Pero , por el contrario , no estamos de acuerdo sobre los medios .
No estoy convencida de que las peticiones , aunque amplificadas da a da por los artificios de las pginas de algunos peridicos franceses que repiten los mismos apellidos aadiendo nombres al da siguiente y otras astucias no muy confesables , basten para demostrar los impulsos generosos del corazn y para entrenar a un movimiento de fondo de las poblaciones .
Poblaciones que , por otra parte , no son fciles de engaar -el 59 % de los franceses est a favor de las leyes Debr- porque se enfrentan a la pequea delincuencia , al amontonamiento de algunos apartamentos , a las condiciones en las que viven los clandestinos .
 Podemos adems utilizar este trmino de clandestino para algunos ?
 Hay que silenciar la explotacin de su trabajo , por parte de sus propios conciudadanos inmigrantes ?
<P>
Cada pas europeo ensaya una frmula diferente .
No todas son perfectas , pero todas son perfectibles .
La nica manera de proceder es mediante el control de la inmigracin clandestina para que los acuerdos de Schengen se apliquen de forma satisfactoria .
Mi grupo se extraa de que los signatarios de esta resolucin , tan puntillosos con los derechos de los diputados europeos , reivindicando , como lo hacemos todos , el derecho de enmienda de los textos que se nos proponen , nieguen de forma tan violenta a los diputados del Parlamento francs la facultad de ejercer estos mismos derechos .
<P>
El texto del proyecto de ley Debr va a llegar en segunda lectura al parlamento .
Nuestros compaeros franceses son responsables .
Saben lo que desean los electores .
Han recibido un mandato para representarles .
 Les juzgan ustedes incapaces de respetarlo ?
 Aceptaran ustedes que el parlamento nacional les d rdenes ?
 No tendr toda esta agitacin una nica meta : hacer olvidar el silencio ensordecedor de la oposicin francesa cuando examin este texto en primera lectura ?
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Goerens">
Seor Presidente , la falta de perspectivas para numerosos desempleados , el temor de las personas amenazadas con perder su empleo , el sentimiento de marginalizacin o de exclusin , constituyen para una parte muy amplia el fondo de comercio de los movimientos de extrema derecha que parecen tener el viento de popa en la mayora de los pases de la Unin Europea .
El miedo , la incertidumbre , la indiferencia , no hay que extraarse , se explotan con fines sospechosos por parte de estos movimientos .
<P>
Ante esta situacin , la actitud de la clase poltica no debera ser ni simple , ni simplista .
La actitud menos adecuada , y me gustara aadir que la ms peligrosa , consistira en inspirarse en la accin poltica en los mtodos que conducen al xito electoral de los partidos extremistas , por la simple razn que los electores acabarn tarde o temprano por preferir el original a la copia .
<P>
No , la accin contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo debe depender de un enfoque multidisciplinar apelando a actores que surjan de los medios ms diversos , en particular , de la vida asociativa , ltimo recurso cuando todos los dems han demostrado su incapacidad para solucionar dichos problemas .
<P>
La Unin Europea , por su parte , debera redoblar sus esfuerzos para completar las acciones y las campaas ya iniciadas .
Sobre todo , pienso en acciones complementarias entre el Consejo de Europa y la Unin Europea .
El desarrollo de ...
<P>
Habiendo superado el orador su tiempo de intervencin , el Presidente le retira el uso de la palabra )
<SPEAKER ID=180 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , nuevamente se debate en esta Asamblea sobre el racismo y la xenofobia .
Hace apenas un mes nuestro Parlamento se congratulaba por el lanzamiento del Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia , y hoy nos vemos obligados a tratar de nuevo de este tema en el debate de actualidad .
Y es que no slo se han venido produciendo hechos preocupantes en estas ltimas fechas , sino que ello viene acompaado por un debate en Francia acerca del proyecto de ley Debr que va a provocar un reforzamiento de las tesis de una ultraderecha en avance , de una ultraderecha que se alimenta del descontento social y , de forma simplista y tendenciosa , asocia inmigracin a delincuencia .
Porque el Parlamento Europeo y los Gobiernos de los Estados miembros tienen ante s el reto de , como se dice en mi tierra ,  agarrar el toro por los cuernos  y dejarse de hipocresas y de dobles morales , y , al mismo tiempo que condenan estas amenazas a la libertad de las personas , deben ir a la esencia del problema y sentar las bases para eliminar las causas de este ascenso de la intolerancia .
<P>
La creacin de empleo y el fomento de estructuras colectivas que permitan el desarrollo del individuo en la convivencia y la solidaridad pueden ser un ejemplo para ello .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el proyecto de resolucin que se nos ha presentado , aparentemente relativo al racismo , procede de la amalgama demasiado frecuente en este recinto , entre la xenofobia y la voluntad legtima de los pueblos de Europa de controlar la inmigracin que puede venir a instalarse en su territorio .
<P>
En particular , no podemos constatar sin inquietud , que el proyecto de resolucin menciona -como especialmente censurable- el texto actualmente presentado a debate en el Parlamento francs .
As contemplada , parece una disposicin que obligara a las personas que alojen a extranjeros a dar parte al ayuntamiento cuando se marchen .
 Por qu esta disposicin ?
<P>
Como en la actualidad los controles de personas en las fronteras internas estn suprimidas en gran parte , se hace difcil hacer el censo de los extranjeros de terceros pases que se marchan cuando expira su permiso de residencia y , por lo tanto , saber quines siguen en Francia de forma clandestina .
Evidentemente , esta situacin aberrante la utilizan los que explotan a los clandestinos , los que hoy en da llamamos  los nuevos traficantes de esclavos  .
<P>
Para resolver este problema , el proyecto de ley Debr haba imaginado someter a las personas que alojen a determinados extranjeros a la obligacin de declarar cuando se marcharan .
Se puede pensar lo que se quiera de la eficacia o de la oportunidad de esta medida , pero lo que es cierto es que deriva directamente de la falta de controles en las fronteras .
Por lo tanto , llegamos a esta conclusin lgica ; hay que optar : o bien la declaracin de su marcha en el ayuntamiento o en la prefectura -que muchos consideran como una formalidad vejatoria , incluso policial- o , la misma declaracin en el momento en que el extranjero pasa la frontera para marcharse .
Esta segunda solucin parece efectivamente ms sencilla , pero para ello hace falta que haya un mnimo de presencia policial en la frontera .
<P>
Asimismo , podemos sacar una conclusin ms general de este asunto .
Los controles en las fronteras aparecen finalmente como el mtodo ms liberal y el menos apremiante para las libertades pblicas , de controlar la inmigracin .
Si se suprimen estos controles perifricos , nos encontramos matemticamnte obligados a multiplicar las verificaciones policiales en toda la extensin del territorio interior .
<P>
Es lo que tememos y es la razn por la cual , mi grupo ha luchado siempre contra la poltica europea de supresin de las fronteras internas , porque consideramos , mirndolo bien , que su filtracin constituye finalmente una buena defensa de las libertades .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , una de las resoluciones originalmente presentadas tena por ttulo  Amenazas a la libertad de expresin y del arte creativo  - lo cual no puedo sino interpretar como una forma burlesca de humor , como una absurda comedia del psimo gusto , a menos que haya sido introducida por el Partido Comunista francs , partido que en materia de amenazas a la libertad de expresin tiene a sus espaldas un muy nutrido historial .
<P>
Sea lo que fuere , por lo que a m respecta , no me hace ya impresin esta ensima resolucin sobre la llamada lucha contra el supuesto racismo y la pretendida xenofobia .
Se trata de fenmenos que reviven por s solos , que progresan por cuenta propia , en la exaltada imaginacin de unos cuantos intolerantes que tratan de estigmatizar toda forma de intento de proteccin de la identidad nacional con estos apelativos .
<P>
En primer lugar , compruebo que los defensores de la identidad nacional alcanzan cada vez un mayor xito .
Una prueba de ello es la victoria electoral estrictamente democrtica de nuestro colega Bruno Mgret en Vitrolles .
Aunque tambin por ejemplo la pregunta planteada por el Canciller Kohl de si un pas con millones de parados puede seguir permitindose an la presencia de millones de trabajadores inmigrantes no europeos .
<P>
En segundo lugar , sin embargo , debo tambin sealar que la indignidad sobre el papel de este inoperante Parlamento no es tomada en serio por ningn ciudadano sensato de Europa .
Citar un ejemplo ; tras la votacin del 30 de enero sobre el Ao Europeo de la Lucha Contra el Racismo los diputados demcrata-cristianos de Flandes declararon a sus electores que s , que haban votado por la revolucin , aunque en realidad estaban en contra de ella .
<P>
Pues bien , cuando incluso los demcrata-cristianos se pueden permitir bromas y bufonadas tan fenomenales ,  van a pedirme acaso que yo tambin tome en serio an semejante farsa ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , me complace poder expresar , tras haber tenido que escuchar al Sr . Vanhecke , lo que constituye a mi juicio el aspecto ms esencial de este Parlamento , a saber , el servir como elemento amortiguador contra el racismo , la xenofobia , el neofascismo y el neonazismo .
Es ste para m el ms importante cometido de este Parlamento .
Esto se demostr , hace ms de diez aos , seor Vanhecke , al poner los pies aqu por primera vez el Sr . Le Pen y responder nosotros con una declaracin solemne comn que fue firmada por la Comisin , por el Consejo y por el Parlamento y tambin qued confirmado en la tarea encomendada a la Comisin Kahn y en nuestras resoluciones anuales , aqu en este Parlamento , en esta Asamblea , as como tambin al instituir ahora el Ao Europeo de la Lucha contra el Racismo .
<P>
Pero por muy elevada que sea la confianza que inspira la postura de la grandsima mayora de este Parlamento , siguen emitindose , seor Presidente , palabras huecas que entran a menudo en agudo contraste con lo que sucede en nuestros pases miembros .
Y no me estoy refiriendo ni al Frente Nacional ni al  Vlaamse Blok  o a dems partidos de extrema derecha ya que sus repulsivas manifestaciones son fciles de predecir .
No , seor Presidente , me estoy refiriendo estrictamente a partidos  correctos  , a parlamentos elegidos de manera democrtica que tienden a un bochornoso nacionalismo y que se sienten orgullosos del hecho de admitir el menor nmero posible de solicitantes de asilo , que tratan cada vez de modo ms inhumano a los ilegales que ellos mismos crean gracias a su mezquina poltica de admisin .
Los ejemplos citados en la resolucin , y no voy a repetirlos , hablan por s mismos , aunque creo que es Francia en este caso el pas que se merece el ms alto galardn con su proyecto de ley Debr .
Me hace pensar en la poca ms sombra de nuestra historia , de nuestra historia europea .
Una historia que debemos seguir recordando da tras da y que de hecho constituy el acicate , el origen de la unificacin Europea .
Escojamos por ello , seor Presidente , el lado de todos aquellos franceses que se oponen a este proyecto de ley .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann">
Seor Presidente , una de las enseanzas ms interesantes de la comisin de encuesta sobre el racismo y la xenofobia que he tenido el honor de presidir durante la legislatura anterior , es que la lucha contra el racismo y la xenofobia pasaba por la lucha contra el trabajo clandestino y la inmigracin que le est ligada .
<P>
Es sta la enseanza que el Gobierno francs , con coraje , ha decidido poner en prctica despus de otras .
Tal es el sentido de la ley Debr , o ms bien del proyecto de ley Debr .
E invito a los que combaten este proyecto , sin haber ledo el texto , visiblemente , a que visiten algunos talleres clandestinos y algunos alojamientos de clandestinos donde , en las condiciones ms inhumanas que pueda haber , estn secuestrados los infelices .
Seoras , la verdad del debate est ah .
<P>
sta es la razn por la cual , al contrario de los que han visto , en la emergencia del Frente Nacional , una oportunidad histrica para quedarse en el poder o de volver a l , por la indignacin que esta formacin suscita , soy de los que sostienen la accin del Gobierno francs que , con coraje y no sin brillo , decide batirse en el mismo frente ...
<P>
( Habiendo superado el orador su tiempo de intervencin , el Presidente le retira la palabra )
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seor Presidente , la propuesta de resolucin comn aborda los peligros que conlleva el resurgir de una actitud racista y xenfoba en algunos Estados de la Comunidad y , ms concretamente , en Francia y Alemania .
<P>
Si Alianza Nacional fuera un movimiento que quisiera obviar o camuflarse ante este problema , habra elegido , segn una eleccin tctica , no intervenir sobre esta resolucin .
Por el contrario , y precisamente para demostrar nuestra absoluta buena fe y nuestra opcin plenamente antirracista y antixenfoba , hemos de manifestar que dicha resolucin es un psimo texto poltico , fundamentalmente , por dos motivos : el primero es que las oposiciones de izquierda de los diferentes Estados miembros quieren aprovechar un posible voto favorable de nuestro Pleno para utilizarlo contra sus respectivos Gobiernos de centro derecha .
En efecto , no es de extraar que no se mencionen las recientes propuestas del Gobierno italiano que , por lo que se refiere a las expulsiones y la no admisin de ciudadanos no comunitarios , se remontan- o incluso van ms all- de la legislacin francesa y alemana .
El segundo motivo de oposicin es que se intenta asimilar la palabra  derecha  al trmino  racista  , esto es , se da por sentado que quien es de derechas es racista y quien es racista no puede ser otra cosa que de derechas .
<P>
sta es una estrategia semntica que tuvo sus maestros en los centros de la antigua esfera comunista , especializados en la desinformacin .
Para los comunistas , en efecto , cualquiera que estaba situado a su derecha era un socialfascista y tachar a su adversario como socialdemcrata , equivala a insultarle y a etiquetarle negativamente .
<P>
Nosotros estamos en contra de esta estrategia meditica , habida cuenta de que tanto histricamente como observando los recientes acontecimientos , vemos que las actitudes racistas y xenfabas han sido adoptadas por innumerables Estados y Gobiernos que se definan , y son , de izquierda .
Les recuerdo , y voy a hacer pocos ejemplos , como el comunista Ceaucescu trataba a los minoras hngaras , como China somete a la minora tibetana y como todas las minoras tnicas de la Unin Sovitica fueron vejadas , deportadas y homologadas por una ideologa totalitaria y de izquierda .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Sr . Nordmann acaba de decir que el racismo y la xenofobia solamente se pueden combatir suprimiendo la inmigracin ilegal .
En raras ocasiones he escuchado tamaa tontera .
Vengo de un pas en el que en 1933 Hitler obtuvo el 43 % de los votos ; en Alemania no exista inmigracin ilegal .
Pero lo que s haba era un enorme desequilibrio econmico y una distribucin de los recursos econmicos totalmente injusta .
Y esto existe hoy en el interior de la Unin Europea entre los grupos de poblacin y las clases sociales y existe en la relacin de esta Unin con el rea meridional y con la Europa del Este .
Estas son las causas de que exista una presin migratoria en la Unin Europea que , seoras y seores del lado de la derecha , es utilizada masivamente para sus repugnantes propsitos .
<P>
Quiero decir algo al Sr . Vanhecke : ya sabemos desde hace tiempo que a usted no le conmueve nada .
Pero le creemos que se alegre de la victoria electoral de Bruno Mgret , tal como usted ha dicho .
Slo que el Sr . Mgret no ha logrado ninguna victoria electoral pues no poda ser candidato .
El Sr . Mgret es un delincuente que no puede ser candidato .
Su mujer es la que ha ganado . All se sientan tipos que actan como si fuesen hombres sin mcula .
Tienen ms porquera en su solapa que todo este Parlamento junto .
Tengo que decrselo claramente .
<P>
Seor Berthu , en sus asientos se encuentra toda una serie de personas con graves condenas judiciales y que actan aqu como si fuesen la crme de la crme de la poltica europea .
Seor Berthu , quiero decirle otra cosa : lo mejor en el Sr . Vanhecke es que reconoce abiertamente que es un fascista y un racista .
Las declaraciones que usted hace aqu solamente permiten extraer una conclusin : Le Pen es un libro , pero usted es un libro de bolsillo .
Tengo que decrselo realmente .
<P>
Estimadas y estimados colegas , seor Presidente , como he hablado al principio tan rpidamente , quiero aadir diez segundos . Hay un punto muy importante sobre el que no hemos llamado la atencin hoy .
Se trata del hecho de que la totalidad del debate que hoy mantenemos aqu y que en parte nos ha impuesto la extrema derecha , ignora totalmente una cosa : hay vctimas del racismo en la Unin Europea -la Sra . Roth lo ha indicado- vctimas cotidianas , y me pregunto como con personas como el Sr .
Nordmann ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , en una frase , deseara que el Sr.Schulz dejara de utilizar mtodos estalinistas , sin cesar .
El mejor medio de atizar el racismo es , en primer lugar , ser laxista frente a la inmigracin y luego , no dejar de hacer amalgamas entre los racistas y los que tratan de defender honestamente a las poblaciones que tenemos el deber de proteger .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke">
Seor Presidente , pedir la palabra para una breve cuestin de ndole personal .
El Sr . Schultz pretende poder concluir de mis palabras que yo he afirmado reconocer que soy un racista y un fascista .
<P>
Pues bien , no soy ni una cosa ni la otra , y si el Sr . Schulz cree or semejantes cosas de la nada , del vaco , pues entonces lo mejor que hara sera ir a consultar un buen psiquiatra .
<SPEAKER ID=189 NAME="de Silguy">
Seor Presidente , no pienso que mis palabras desencadenen tales pasiones .
<P>
La Comisin es perfectamente consciente del impacto muy negativo de la inmigracin ilegal en la opinin pblica , en particular , en el desarrollo de los comportamientos racistas y xenfobos .
Por consiguiente , estima indispensable proseguir una poltica basada , a la vez , en la lucha contra la inmigracin clandestina y la trata de seres humanos , en la integracin de los inmigrantes que residen legalmente en el territorio y en la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
<P>
Por lo que respecta a la lucha contra la inmigracin , recordar que el Consejo adopt , en septiembre de 1996 , una recomendacin sobre la lucha contra el empleo ilegal de nacionales de terceros pases .
En ella se precisa que el trfico ilegal de mano de obra debe considerarse como una infraccin y debe sancionarse penalmente .
Adems de ello , es preciso una cooperacin entre los Estados miembros para identificar los orgenes de la trata de seres humanos y definir el mejor medio de combatirla .
A este respecto , el Consejo se dot de un grupo de trabajo para el intercambio de informaciones .
<P>
En el mbito de la cooperacin poltica , el mandato de la unidad  Drogas-Europol  se extiende a la lucha contra la trata de seres humanos .
<P>
Por ltimo , la Comisin , de conformidad con su plan de accin social a medio plazo 1995-1997 , prepara un Libro Verde sobre la problemtica del trabajo clandestino .
Este Libro Verde debera permitir una amplia consulta sobre la accin de la Unin , cuyo objeto sera eliminar cualquier prctica que atentara contra el bienestar de los trabajadores o que dificultara el buen funcionamiento del mercado de trabajo .
<P>
Por lo que respecta a la admisin de los nacionales de terceros pases en el territorio de los Estados miembros , el Consejo adopt cuatro resoluciones aplicables , respectivamente , a los trabajadores , a los independientes , a los estudiantes y al reagrupamiento familiar .
La Comisin tiene la intencin de presentar una propuesta de convenio sobre la admisin .
El fin de una iniciativa as es el de progresar en la aproximacin de las legislaciones y prcticas de los Estados miembros .
Con el tiempo , el objetivo es establecer un verdadero estatuto de los extranjeros que residan desde hace mucho tiempo en el territorio de los Estados miembros .
<P>
La Unin Europea no puede limitar su accin al control de la inmigracin .
Asimismo , debe hacer frente al desarrollo de sentimientos xenfobos en nuestra sociedad .
Como saben ustedes , con el impulso del Consejo Europeo se han tomado ya numerosas iniciativas .
<P>
El Ao Europeo contra el Racismo es el primer ejemplo de un acuerdo entre las instituciones comunitarias y los Estados miembros para comprometerse en acciones concretas de lucha contra el racismo .
Permite desarrollar una accin de sensibilizacin frente al peligro que representa el racismo y realzar las medidas positivas destinadas a combatirlo .
La creacin de un observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos , propuesta por la Comisin en noviembre de 1996 , contribuir asimismo a concretar el compromiso de la Unin ante la escalada del racismo .
Desgraciadamente , la Comisin deplora que un Estado miembro bloquee siempre su realizacin .
<P>
En el mbito penal , el Consejo aprob en 1996 una accin comn que tiende a mejorar la cooperacin judicial en materia de crmenes racistas .
<P>
Por ltimo , la Comisin ha presionado asimismo para que , con motivo de la Conferencia Intergubernamental , se incluya una clusula en el Tratado por la que se prohba cualquier forma de discriminacin racial .
<P>
El conjunto de estas iniciativas es para que pueda mejorar la proteccin efectiva de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el seno de la Unin .
<P>
El Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia ofrece la ocasin de una movilizacin intensa , pero la accin debe prolongarse ms all de ese plazo , y corresponde al conjunto de los actores interesados , a saber , las instituciones europeas , los Estados miembros , los interlocutores sociales , las organizaciones no gubernamentales , los medios de comunicacin , y tambin los ciudadanos , garantizar la continuidad de este esfuerzo contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , no tema , no quiero iniciar de nuevo el debate , pero he planteado cortsmente una pregunta al Sr .
Comisario , por lo que solicito una respuesta .
 Qu piensa hacer la Comisin Europea como defensora de los Tratados , es decir , tambin como defensora del Acuerdo de Asociacin de la Unin Europea con Turqua , en relacin con la introduccin de un visado para nios y la obligacin de permiso de residencia para los nios de inmigrantes , aproximadamente 600.000 ?
En mi opinin , esto no es compatible con las disposiciones del Acuerdo de Asociacin .
Se lo he preguntado y me gustara tener una respuesta .
<SPEAKER ID=191 NAME="de Silguy">
Puedo manifestarles que , como la Comisin es guardiana de los Tratados , har respetar estrictamente el Tratado , de acuerdo con la misin que se le ha encomendado .
<P>
En cuanto a la pregunta concreta que se me ha planteado , lo lamento ; al no tener los elementos necesarios , no puedo responder a su pregunta , pero he tomado buena nota .
Dar cuenta de ello a la Sra . Gradin y ella les responder directamente por escrito .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , intervengo acerca del fundamento del artculo 108 . Por lo tanto , es por un hecho personal por lo que deseo intervenir al terminar este debate .
<P>
El Sr . Schulz ha puesto en tela de juicio al conjunto de los miembros de mi grupo atacando , hace un momento , al Sr .
Berthu . De acuerdo con la traduccin que he odo , lo ha hecho evocando supuestos antecedentes judiciales de los miembros de mi grupo .
Le pido que retire sus palabras .
No somos sospechosos de tener en nuestro grupo ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , todos los presentes han escuchado claramente que no he criticado al grupo poltico del Sr . Fabre-Aubrespy .
Solamente he constatado que el Sr . Le Pen es un libro y el Sr .
Berthu un libro de bolsillo en los que a la capacidad intelectual se refiere . Si esto ofende a todo el grupo poltico , pido benevolencia .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
Se procede ahora a la votacin .
<P>
Antes de la votacin sobre las resoluciones relativas al Chad :
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="EN" NAME="McGowan">
Quisiera saber si los autores de estas resoluciones las van a retirar o no .
Mis informaciones sobre el particular son confusas .
Esto se debe a que el Primer Ministro del Chad ha visitado Estrasburgo y ha formulado ofrecimientos concretos a la delegacin de la Unin Europea que estar en el Chad este fin de semana .
 Van a mantener la resolucin sus autores o van a seguir mi sugerencia , que formul con todo detalle , en favor de que la retiren durante un mes ?
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente">
He odo algn rumor , pero no he recibido ninguna informacin oficial .
<CHAPTER ID=8>
Trabajos de la Asamblea Paritaria ACP-UE en 1996
<SPEAKER ID=197 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0019 / 97 ) de la Sra . Baldi , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre los resultados de los trabajos de la Asamblea Paritaria ACP / UE en 1996 .
<SPEAKER ID=198 NAME="Baldi">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el papel desempeado por la Asamblea Paritaria ACP-UE en el debate iniciado sobre los objetivos y los retos que la Unin Europea y sus socios afrontan en relacin con la renovacin del marco de cooperacin es fundamental .
Dentro de muy poco , va a iniciar la fase de preparacin de las negociaciones sobre el futuro de las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP despus del 2000 .
Al respecto , deseo destacar el papel y la aportacin esencial de la Asamblea paritaria en el proceso de reflexin iniciado en 1996 sobre los objetivos y los desafos que representa la renovacin del marco de cooperacin que , ms all del horizonte del ao 2000 y en un contexto mundial en un profundo cambio , deber seguir inspirando las privilegiadas relaciones que les unen desde los orgenes de la construccin europea .
<P>
El futuro de estas relaciones , que implican a 85 Estados , es sumamente importante para el Parlamento , habida cuenta de que este grupo de pases constituye la mayora de los pases en desarrollo y comprende las tres cuartas partes de los pases ms pobres .
La poltica de desarrollo de la Unin Europea en su conjunto se pondr a prueba cuando se elabore un nuevo Convenio .
Teniendo en cuenta que el tema  Poltica de desarrollo  corre el riesgo de quedar marginado si no se consideran los contextos globales , esto es , refugiados , medio ambiente , drogas , delincuencia y sus consecuencias de desestabilizacin y riesgos para la seguridad , el Parlamento Europeo debera hacer uso de toda su autoridad poltica para propugnar el mantenimiento de las relaciones a un nivel adecuado y con los instrumentos necesarios .
En particular , sera oportuno sugerir que la Conferencia Intergubernamental conceda a la poltica de desarrollo de la Unin , en el marco de la revisin del Tratado de la Unin Europea , la importancia que le corresponde .
<P>
Los intercambios de puntos de vista desarrollados sobre este tema en Windhoek y Luxemburgo pusieron de manifiesto que los miembros de la Asamblea Paritaria son plenamente conscientes de la envergadura del problema de la futura forma de las relaciones entre los pases ACP y la Unin Europea , y que estn dispuestos a abogar por una continuacin de las ayudas al desarrollo .
El debate continu con la presentacin del Libro Verde de la Comisin y abarca aspectos generales , pero necesarios de la poltica de desarrollo de la Unin Europea , as como la coordinacin con las ayudas bilaterales al desarrollo de los Estados miembros .
<P>
Al terminar el grupo de trabajo competente sus trabajos sobre la situacin de la poltica de ayuda humanitaria a los refugiados en los pases ACP , la Asamblea Paritaria aprob el 10 de marzo de 1996 la correspondiente propuesta de resolucin .
La entrada masiva y el fuerte crecimiento de los refugiados , en particular a raz de los sucesos en la regin de los Grandes Lagos , constituye un desafo para la comunidad internacional y pone de manifiesto la necesidad de mejorar la situacin jurdica de los refugiados y de las personas desplazadas y , en consecuencia , cubrir sus necesidades materiales y espirituales a travs de acciones de rehabilitacin , repatriacin y proteccin personal .
<P>
En vista de la gravedad de los problemas a los que se enfrentan los pequeos Estados insulares por efecto de los cambios climticos que en muchos casos amenazan su existencia econmica e incluso fsica , se celebr , en el marco de la reunin de Luxemburgo , una audiencia de expertos sobre esta problemtica y se acord la creacin de un nuevo grupo de trabajo encargado de elaborar un informe al respecto .
<P>
Considerando , por un lado , la importante utilidad econmica y , por otro , la gran dificultad de su realizacin , la Asamblea Paritaria , en el informe aprobado en Namibia sobre la industrializacin de los pases ACP , indic cmo pueden utilizarse los recursos humanos y naturales de los pases ACP para obtener una plusvala en la produccin industrial que redunde de manera inmediata en beneficio de la poblacin a travs de la creacin de puesto de trabajo , la elevacin de la capacidad adquisitiva y el estmulo de la demanda y la oferta .
<P>
Por su parte , la Asamblea Paritaria adopt unas resoluciones claras en materia de conflictos internos y graves violaciones de los derechos humanos en algunos pases ACP .
Es sumamente importante proseguir en esta direccin y recordar la estrecha vinculacin existente entre el desarrollo , el respeto de los derechos humanos , los principios democrticos y el Estado de derecho .
<P>
Los numerosos conflictos existentes y el tema de los refugiados y de las personas desplazadas , y vuelvo a referirme a la regin de los Grandes Lagos , donde la situacin es especialmente difcil -como pude comprobar personalmente- nos deben empujar a continuar con firmeza las reflexiones sobre el derecho de intervencin por razones humanitarias y la ayuda al desarrollo que la comunidad internacional est obligada a prestar en virtud de una solidaridad real con todos los seres humanos a fin de garantizar unas condiciones de vida dignas a travs de acciones inmediatas , especficas y coordinadas .
<P>
Es necesario apoyar clara y firmemente todas las iniciativas encaminadas a prohibir y eliminar las minas antipersonas que diariamente amenazan la vida y la salud de la poblacin y el desarrollo de los pases que deberan ayudarse a travs de acciones de rehabilitacin y de limpieza de minas .
<P>
Deseo asimismo manifestar mi satisfaccin por el constante reforzamiento de la representacin parlamentaria en la Asamblea Paritaria , que consolida as su autoridad y legitimidad y confirma el creciente compromiso de los Estados ACP con la democracia .
Me congratulo de los compromisos contrados en el contexto del artculo 32 del IV Convenio de Lom con respecto a la legitimidad democrtica de esta Institucin y confo en que la Asamblea Paritaria goce del mayor grado posible de independencia en cuanto a la organizacin de su actividad , en particular por lo que se refiere a la determinacin de las sedes de sus reuniones , los viajes de informacin , as como los contactos , dentro de los lmites de los recursos presupuestarios disponibles .
Al mismo tiempo es preciso que el calendario del Parlamento Europeo tenga en cuenta el calendario , conocido con mucha antelacin , de las sesiones de la Asamblea Paritaria .
<P>
Termino con el deseo de que la Presidencia holandesa pueda lograr durante su mandato que los Estados miembros de la Unin aceleren el procedimiento de ratificacin , tal como se previ en Isla Mauricio , a fin de firmar el Convenio de Lom y , por consiguiente , ratificar el acuerdo objeto de revisin .
<SPEAKER ID=199 NAME="Robles Piquer">
Seor Presidente , queridos colegas , naturalmente no puedo sino alabar y ratificar esta plena aprobacin que hemos dado ya en la Comisin de Cooperacin y Desarrollo al excelente informe de nuestra colega , la Sra . Baldi .
Es digno de destacar , leyendo el informe , la incorporacin a la idea de poltica exterior del concepto de desarrollo -algo as como lo que en el mundo de la ciencia pas hace algunos aos , al sumarle la letra  D  del desarrollo ; algo de esto est pasando ya- .

<P>
No se concibe desde Europa una poltica exterior , ni tampoco una poltica de seguridad que no vaya acompaada de una actividad intensa de promocin del desarrollo de los pases ms atrasados .
No en vano , la Comunidad , de sus fondos propios , y el conjunto de los Estados miembros somos el primer donante mundial .
Por eso no es irrazonable , sino lleno de buen sentido , el reclamo que hace la Sra . Baldi para que el presupuesto de los fondos de ayuda al desarrollo se integren en el presupuesto general de las Comunidades Europeas .
Y tambin para que se intensifiquen la cooperacin y la coordinacin entre la accin estrictamente comunitaria y la que desarrollan los Estados miembros , que , a menudo , siguen direcciones no siempre opuestas -pero , con frecuencia , paralelas y no convergentes- .
<P>
Es tambin importante sealar algunos aspectos que la Sra . Baldi ha subrayado en su documento : la accin de la Asamblea Paritaria ACP-UE en favor de la paz -una accin que debemos desarrollar juntos y no , como a veces ha ocurrido ( y en eso debemos formular una crtica ) , separados- .
Las misiones , por ejemplo , deberan ser programadas para el ao en que estamos de una manera racional , como hemos pensado hacer o proponer desde la parte europea de la Asamblea Paritaria .
Un plan semestral -incluso un plan anual- de viajes conjuntos - sometido , naturalmente , a las emergencias que puedan surgir- sera una forma razonable de hacernos presentes en los pases donde hay -o pueda haber , o se vislumbre- un conflicto .
<P>
Al mismo tiempo , es satisfactorio -y lo seala la ponente- el hecho de que ha avanzado , sin duda , la representatividad por el lado de los pases ACP y que estamos a punto de , realmente , aplicar medidas que tiendan a asegurarnos de esa representatividad -que es equivalente al proceso de democratizacin que , no sin sobresaltos y retrocesos , en una buena parte de los pases ACP , por fortuna , se vive- .
Naturalmente , entre esos sobresaltos y retrocesos , no pueden menos de ser citados los ocasionados por situaciones dramticas como la que hemos analizado esta misma tarde -los Grandes Lagos- o ese otro drama nigeriano del que , hace unas pocas horas , en el Parlamento Europeo , nos hablaba un ilustre Premio Nobel nigeriano , Wole Soyinka .
<P>
Por otra parte , hay una interesante mencin en el documento a la resolucin del Consejo de Ministros ACP , destinado a elaborar , a formar , a reunir una cumbre .
Y yo me pregunto si no sera deseable que esa cumbre no fuera solamente ACP , sino que fuera una cumbre tambin con nosotros , con la Unin Europea : la contribucin europea al marco del desarrollo , como he dicho , es tan importante -est tan expresada , por ejemplo , en la accin de la oficina de ECHO en nuestra ayuda a los refugiados , en la prxima elaboracin del Libro Verde , que esperamos con gran inters- , que , ciertamente , merecera la pena elevarla todava ms de rango .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Nordman">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas , tambin yo deseara felicitar muy calurosamente a la Sra .
Baldi por la calidad de su informe . En efecto , ste es interesante , porque muestra muy bien la evolucin de la Asamblea Paritaria , sobre todo , si tratamos de recordar lo que eran la Asamblea Paritaria , en particular , y la poltica de la Unin Europea , en general , hace tan slo algunos aos .
<P>
A travs del informe de la Sra . Baldi , en efecto , podemos ver una poltica en transformacin , una poltica evolutiva que toma progresivamente una forma nueva teniendo en cuenta los cambios ocurridos en el mundo desde el final de los aos 80 .
<P>
A este respecto , es importante , como lo hace la Sra . Baldi , reafirmar la necesidad de un compromiso muy fuerte de la Unin Europea en favor de una poltica de desarrollo que algunos quisieran hacer aprobar mucho despus de otras polticas , sobre todo , despus de las polticas de apertura al Este .
Se hace asimismo mucho hincapi en la diferenciacin -segundo aspecto de esta poltica de desarrollo- .
La necesidad de adaptar de la mejor manera posible nuestras acciones a las situaciones locales y a las diferencias de niveles entre los diversos interlocutores aparece con mucha fuerza , en particular , en la peticin de una poltica ms centrada en las necesidades de las poblaciones menos favorecidas .
<P>
Nuestro grupo aprueba asimismo que la ponente haga hincapi en la necesidad de mantener los regmenes preferenciales de los que se benefician los pases ACP para un determinado nmero de productos , en particular , los pltanos , el azcar y el cacao , regmenes que siguen siendo instrumentos de desarrollo y de equilibrio ecolgico .
A este respecto , escuchamos en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , declaraciones totalmente interesantes de representantes de los Estados miembros , cuando debatimos algunos proyectos relativos , en particular , al cacao .
<P>
Por ltimo , el hecho de hacer hincapi en la representatividad y en la creciente consideracin que la Unin Europea presta a las exigencias de democratizacin muestra que sta est saliendo de la resaca tercermundista para abordar de frente , por fin , la idea de una verdadera cooperacin .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seor Presidente , yo tambin coincido con el informe de la Sra . Baldi , ya que , al igual que ella , considero que la Asamblea Paritaria sigue siendo un instrumento parlamentario sumamente importante entre el norte y el sur del mundo .
Ninguna otra institucin equipara a todos los niveles a los representantes de tantos pases y les rene para intercambiar puntos de vista sobre desarrollo , democracia y derechos humanos .
<P>
Por consiguiente , se trata de una experiencia que debe salvaguardarse y potenciarse , tal como lo demuestra la envergadura de las iniciativas llevadas a cabo por la Asamblea Paritaria en 1996 .
A este propsito , entre otros aspectos , deseo recalcar la misin que , el da despus de la Asamblea ACP , se llev a cabo en Angola y que nos ha ofrecido la posibilidad de entender desde dentro los problemas de ese pas y el trgico estancamiento del proceso de paz .
<P>
En mi opinin , cualquiera que sea el destino que se reserve al futuro de las relaciones entre los pases ACP y la Unin Europea , que estamos debatiendo sobre la base del famoso Libro Verde , repetidamente mencionado en este debate , la experiencia de la Asamblea Paritaria ha de considerarse como un tesoro que debe multiplicarse .
Por consiguiente , sera inaceptable poner fin al dilogo entre el norte y el sur que , sinceramente , es una de las pocas cosas realmente positivas que ha conseguido la poltica de desarrollo en estos decenios .
Por ello , estoy asimismo de acuerdo , y lo recalco , con las referencias presupuestarias sealadas en el informe de la Sra . Baldi .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seor Presidente , la Sra . Baldi ha presentado un informe muy completo que refleja lo que ha ocurrido en ambas Asambleas .
Le felicito por ello .
Me alegra que trate a fondo los diversos puntos , por ejemplo , que era importante que las ONG de los pases ACP hayan entrado con nosotros en un proceso de debates o que hayamos mostrado un claro comportamiento frente a Nigeria , siendo correcto imponer sanciones , tal como nos pidi en su visita de esta semana el Sr .
Wole Soyinka , Premio Nobel de la Paz .
<P>
Creo que es necesario subrayar que la Asamblea Paritaria ACP-CEE ha mostrado una clara actitud en lo tocante a las minas terrestres , es decir , su prohibicin .
La produccin y exportacin de minas terrestres debe ser proscrita .
Creo que debemos imponernos como obligacin que en nuestros pases miembros no se produzcan ms minas terrestres .
Tambin es importante el aspecto de la poltica de desarrollo .
La rehabilitacin y la atencin de las vctimas es una deuda y creo que se debera obligar a ello a los productores de estas minas .
<P>
Otro aspecto que menciona es la zona de libre comercio con el Africa meridional , el artculo 39 .
Creo que las Asambleas Paritarias ACP-CEE van permitir que lleguemos a un buen resultado en las negociaciones con Sudfrica .
El punto esencial es naturalmente la perspectiva de la Asamblea Paritaria ACP-CEE , la idea de la paridad , la idea de la cooperacin como una nueva forma de una futura poltica exterior as como la configuracin de la poltica exterior de la Unin Europea ms all del Libro Verde .
<P>
Me alegrara si las sugerencias de esta Asamblea y el nuevo Libro Verde contribuyesen con sus ideas a que en lo tocante a Maastricht II , a la futura poltica exterior , tuvisemos un propio pilar o una parte propia que diga que queremos una poltica exterior civil .
De hecho , actualmente nos encontramos ante la situacin de que se estn recortando los fondos para la ayuda al desarrollo .
No disponemos de poder de codecisin sobre el presupuesto de la ACP .
Es correcto que la Sra . Baldi llame la atencin al respecto .
<P>
Los Estados miembros deben comprender -lo que constituye una antigua exigencia de nosotros- que este presupuesto debe incluirse en los presupuestos generales .
Creo que hay que unificar todo en una parte civil .
Slo esto proporcinar a los pases una perspectiva .
Es cierto lo que usted escribe : dos terceras partes de los pases ms pobres son Estados ACP y no conozco otra Asamblea que impulse esta idea de la paridad y del dilogo y que , en consecuencia , contribuya a configurar la poltica exterior .
Debemos conservar esto .
<P>
Tras el Libro Verde , debemos llegar a una nueva forma de cooperacin con los pases ACP .
Creo que se puede ampliar tambin a otros pases pobres , lo que se incluye en el mbito civil de una poltica exterior de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seor Presidente , el informe Baldi es un reflejo exacto de las aspiraciones y de los temores que se han manifestado con motivo de los trabajos de la Asamblea paritaria ACP / UE durante el ao 1996 .
Tiene el mrito de constituir una seal clara de la adhesin de nuestro Parlamento al espritu de Lom .
Pero tal vez no subraye lo suficiente el carcter contradictorio de las diferentes polticas llevadas a cabo por la Unin Europea en los mbitos del comercio y del desarrollo que inquietan mucho a nuestros socios .
<P>
La preferencia comercial , verdadera columna vertebral del sistema de Lom ,  no est amenazada por la poltica econmica exterior llevada a cabo por la Comisin Europea ?
 Por qu estamos ligados al mantenimiento de una poltica comunitaria de desarrollo ?
Porque nos parece esencial que el desarrollo de frica siga siendo reconocido como un inters comn prioritario de la Unin Europea .
En efecto , debemos tratar sin cesar de renovar el proceso de Lom en sus modalidades , privilegiando la ayuda a los actores de la sociedad civil o la cooperacin descentralizada , por ejemplo , pero conservando el espritu que reposa en la confianza y en la previsibilidad .
<P>
Asimismo , debemos estar muy vigilantes ante todos los intentos encaminados a desbordar el proceso de Lom y a vaciarlo progresivamente de contenido : concesiones sin cesar crecientes concedidas a los productores de pltanos no pertenecientes a los pases ACP ; revisin del estatuto del cacao en Europa , buscada por algunos grupos industriales alimentarios ; efectos perversos de las preferencias comerciales concedidas por razones estratgicas a regiones productoras de droga .
Sabemos hoy que planea ms que una duda acerca del origen real de algunos productos , en particular , de la pesca procedente de estos pases .
Hay opciones por hacer .
<P>
 Queremos dejar una poltica comercial exterior bulmica practicando una apertura sistemtica y no diferenciada que barra todo a su paso , o queremos reafirmar como uno de los objetivos polticos fundamentales de la Unin la voluntad de llevar a cabo , muy particularmente con frica , una cooperacin privilegiada que traduzca a la vez una voluntad de solidaridad y una exigencia de seguridad ?
<P>
Votaremos a favor del informe Baldi , aunque estemos en desacuerdo con la comunitarizacin del FED , porque reafirma claramente lo bien fundado , la legitimidad y la necesidad de una estrecha cooperacin , en el futuro , entre Europa y frica .
<SPEAKER ID=204 NAME="Pinheiro">
Seor Presidente , permtame que , en primer lugar , felicite a la Sra . Baldi por la calidad de su informe , que no se limita a una interesante y rigurosa presentacin y evaluacin de los principales trabajos realizados por la Asamblea Paritaria en 1996 , sino que suscita tambin una reflexin ms amplia destinada a permitir el fortalecimiento del papel y la mejora del funcionamiento de dicha Asamblea , as como , de forma general , la profundizacin y la revitalizacin de las relaciones entre la Unin Europea y los pases ACP , de las que la Asamblea Paritaria constituye un motor esencial .
<P>
Quisiera decir , seor Presidente , Seoras , que la Asamblea Paritaria ACP-Unin Europea ha venido a registrar progresivamente un mayor inters y a tener mayores repercusiones .
En gran parte se debe al impulso y la seriedad que le imprimi en particular Lord Plum , que est aqu presente , pero tambin por la calidad de los informes que se nos han presentado en la Asamblea Paritaria .
Veo , por ejemplo , a las diputadas Baldi o WaijWeggen , que presentaron interesantsimos informes sobre la cuestin de las minas o sobre los transportes en los pases ACP y que para la Comisin y para los propios pases participantes resultaron de gran importancia y gran repercusin .
<P>
La calidad de los informes y nuestro empeo en esa institucin son los que pueden hacer mejorar an ms la Asamblea Paritaria entre la Unin Europea y los pases ACP .
Personalmente , me gusta participar en esa Asamblea .
Para muchos de esos pases ACP , es un espacio de evidente democracia y de funcionamiento de la democracia .
Y a veces un buen ejemplo es mejor que diez libros o que mucha retrica .
<P>
Seor Presidente , creo que el informe de la Sra . Baldi analiza con mucho inters esta materia , por lo que cualquier cosa que yo aadiera sera superflua .
Quisiera tan slo agradecer al Parlamento Europeo el inters y el empeo que ha puesto en el funcionamiento de esa institucin y que ha sido decisivo para esta mejora constante que ha habido .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Poltica de cooperacin al desarrollo
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A4-0028 / 97 ) del Sr . McGowan , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la complementariedad entre la poltica comunitaria de cooperacin al desarrollo y las polticas de los Estados miembros ( COM ( 95 ) 0160 - C4-0178 / 95 ) .
<SPEAKER ID=207 NAME="McGowan">
Seor Presidente , para empezar quisiera dar gracias a mis colegas de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin porque este informe es en gran parte producto del gran volumen de trabajo que han realizado .
<P>
Tambin quisiera dar gracias muy particularmente al Presidente del Parlamento , que ha sufrido cierta presin ejercida por los servicios profesionales del Parlamento en relacin con un prrafo importante de la propuesta de resolucin que figura en el informe -se trata del prrafo 21- que subraya la amplia gama de iniciativas que la Comisin de Desarrollo tiene la intencin de tomar .
Se me pidi que las suprimiera , pero el Presidente me prest su apoyo aunque indic que , en realidad , la Comisin de Desarrollo poda tomar esas iniciativas sin necesidad de presentrselas al Parlamento .
Ahora bien , tenemos la impresin de que la poltica de desarrollo , la complementariedad , la coordinacin y todo el futuro de la cooperacin para el desarrollo son cuestiones tan importantes que merecen que se discutan en este Parlamento .
Por todo lo que acabo de decir , quiero dar gracias al nuevo Presidente .
<P>
El informe no requiere explicacin pero , naturalmente , tiene como tela de fondo el hecho de que la complementariedad entre la Unin Europea y sus Estados miembros constituye actualmente una obligacin con arreglo al Tratado .
Es algo de lo que somos responsables y es algo de lo que el guardin del Tratado -la Comisin- es responsable concretamente , y he de decir que nos ha asesorado de forma utilsima .
<P>
La falta de complementariedad y coordinacin entre la Unin y los Estados miembros no debera sorprendernos a ninguno de los aqu presentes , si tenemos en cuenta la falta de complementariedad y de coordinacin y , no me queda ms remedio que decirlo , coherencia en el seno de la propia Unin Europea .
Es tan corriente que la poltica de cooperacin para el desarrollo , la poltica comercial , los asuntos exteriores , el medio ambiente y la agricultura -si se me permite que cite este nombre- sean esferas que van cada una por su parte en direcciones completamente diferentes , que la realidad demuestra que en la Unin Europea no somos muy buenos por lo que se refiere a coordinar , complementar y ser coherentes .
<P>
Esto brinda a muchos de los Estados miembros la oportunidad de seguir subrayando de labios afuera la importancia de la coordinacin .
Todos dicen en principio que la apoyan , pero la realidad es que hay muy poca coordinacin en esta esfera , y espero que la actual presidencia neerlandesa d ms importancia a esta cuestin que la que ha recibido hasta ahora .
<P>
El Sr . Pronk , Presidente en ejercicio , es uno de los Ministros de Desarrollo ms capaces y experimentados de la historia de la Unin Europea , pero he de decir que ni siquiera estoy convencido de que el Sr .
Pronk est realmente dispuesto a desarrollar una poltica de coordinacin dentro de la Unin Europea y espero que , en vista de su capacidad y su influencia , podamos tener la esperanza de que tanto l como el Consejo de Ministros puedan comportarse mejor .
<P>
Muy a menudo los Estados miembros recurren a la poltica de desarrollo para otras finalidades : como instrumento de asuntos internacionales , como instrumento de estrechos intereses nacionales , como instrumento de la industria de armamentos , como instrumento para apoyar a la industria petrolera .
Esto , por lo general , es un reflejo de la falta de prioridad que recibe la cooperacin para el desarrollo .
La gente ms pobre del mundo es cada vez ms numerosa y ms pobre , como consecuencia del desempleo y de otros problemas .
En la Unin Europea solemos decir que realmente no podemos permitirnos el lujo de tener nuestros propios Estados de bienestar y nuestros propios servicios de seguridad social .
De forma absolutamente anloga , algunos Estados miembros dicen que no podemos seguir hacindonos cargo de nuestras responsabilidades respecto del mundo .
El debate sobre el racismo pone de relieve lo que acabo de decir pero la verdad es que no podemos permitirnos , aunque no sea ms que por razones puramente egostas , el no cooperar con el pueblo de todos los pases , y en particular el de los pases en desarrollo .
<P>
Ya es hora de que nos ocupemos de algunas de las cuestiones realmente importantes .
Por conducto de la Comisin de Desarrollo hemos abordado la cuestin de las minas terrestres .
Sabemos que todo el mundo lamenta la existencia de las minas terrestres , pero lo cierto es que se siguen fabricando y que se siguen colocando en muchas partes del mundo .
<P>
Ya es hora de que nos ocupemos de toda la industria de los armamentos y del comercio de armas , pues seis de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , del cual forman parte Francia y Gran Bretaa , representan el 85 por ciento del comercio mundial de armamentos .
<P>
Ya es hora de ocuparnos de las empresas transnacionales .
Rindo homenaje a Richard Howitt , uno de mis colegas , por la labor que est realizando en Colombia .
Me gustara que la Comisin se esforzara an ms por ayudarnos a ocuparnos de algunas de las compaas petroleras .
Realmente , esto es un problema de autoayuda por lo que al Parlamento Europeo se refiere ; al fin y al cabo es lo que preconizamos que se haga en los pases en desarrollo .
<P>
Necesitamos un nuevo orden mundial basado en la conciencia de la interdependencia , pero esto requiere que movilicemos el apoyo de la poblacin en favor de las comunidades locales .
<P>
Tengo la impresin de que nuestros Estados miembros subestiman la preocupacin que reina entre algunos de los pueblos que representamos , algunos de los pueblos ms pobres que representamos , algunos de los pueblos ms jvenes que representamos : algunos de ellos estn aqu esta noche .
Si nos esforzamos ms en favor de nuestras propias comunidades y colaboramos ms con los diputados elegidos en los Estados miembros , con nuestro esfuerzo comn podremos conseguir mucho .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , permtame que comience mi intervencin diciendo que el debate de esta noche trata de uno de los grandes fracasos de la poltica de desarrollo de la Unin Europea .
La coordinacin no funciona .
No estamos poniendo en prctica el Artculo 130x del Tratado .
El Sr . McGowan tiene toda la razn del mundo cuando dice en su informe que todo lo que se nos dice de la coordinacin es pura retrica y que en la prctica no hay coordinacin de ningn gnero .
Me parece que es muy importante que en el debate de esta noche procuremos no abundar en esa retrica y que nos esforcemos por determinar cules son los verdaderos obstculos y los verdaderos motivos de que no haya coordinacin .
En el tiempo de que dispongo mencionar tres de ellos .
<P>
En primer lugar , tenemos que determinar hasta qu grado las prioridades para la ayuda al desarrollo siguen estando determinadas en los Estados miembros por intereses histricos , comerciales y polticos .
Estamos en los ltimos aos de este siglo y an seguimos hablando de ayuda condicionada .
Para los Estados miembros no se trata de saber cul es la mejor forma de coordinar la ayuda , sino cul es la mejor forma de resolver la competencia entre donantes : hasta qu punto pueden comprar influencia si son los donantes principales en determinadas situaciones .
En momentos en que los fondos pblicos de tantos de nuestros pases se ven sometidos a una creciente presin , demasiados funcionarios de los gobiernos de los Estados miembros consideran que esta cuestin es un caso de competencia entre los presupuestos de ayuda para el desarrollo de la Unin Europea y los fondos que pueden movilizar en cada uno de los Estados miembros .
<P>
El segundo obstculo es el miedo de los Estados miembros a ceder poder a la Comisin Europea .
As podemos verlo a travs de esos comits que operan en Bruselas como parte de nuestra absurda comitologa .
Muy a menudo los criticamos por su costo , su burocracia y el secreto con que se rodean .
Sin embargo , si hay alguna razn que justifique la existencia de esos comits , esa razn es seguramente la conveniencia de sostener un dilogo acerca de la coordinacin de la ayuda .
Lo que pasa es que ese dilogo se ejerce solamente en direccin nica .
La Comisin proporciona la informacin .
Los Estados miembros , no .
As podemos verlo tambin en el caso de las misiones y delegaciones de cada pas , donde podemos apercibirnos de la sospecha y la hostilidad que reinan entre las embajadas y entre las delegaciones de la Comisin Europea .
<P>
Por ltimo , otro obstculo es la plantilla de personal de la Comisin .
Slo hay dos personas de grado DG VIII que se encargan de la coordinacin operacional , y una slo de grado DG I B , sin contar con la disminucin del nmero de componentes de las delegaciones en pases concretos .
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A menos que estemos dispuestos a luchar contra esos obstculos , no habr ninguna coordinacin .
No podremos concentrarnos debidamente en la calidad de la ayuda , en la participacin de los propios pases menos adelantados .
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Oigamos esta noche qu propuesta se va a hacer para el seguimiento de los ejercicios piloto .
 Van a quedarse en lo que son , o vamos realmente a adoptar medidas en relacin con ellos ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seora Presidenta , en primer lugar deseo felicitar cordialmente al colega McGowan por su excelente informe .
Quiero hacer tambin hincapi en que este informe nos llega en un momento muy apropiado ya que el Consejo informal sobre cooperacin al desarrollo que se rene los prximos 28 de febrero y 1 de marzo en Amsterdam tendr precisamente este tema como uno de sus principales asuntos .
Resulta pues sumamente conveniente que podamos hoy discutir sobre este informe . Habra sido preferible que tambin mi buen amigo Jan Pronk hubiese estado presente en esta Asamblea .
Es la segunda vez que en esta semana notamos la ausencia de un ministro neerlands .
No es mi intencin verdaderamente criticar al Sr . Pronk , puesto que s que es un excelente Ministro de Cooperacin al Desarrollo y compart cinco aos junto con l en el Consejo de Ministros Neerlands .
Es sta igualmente una razn para no criticarlo muy duramente , aunque habra sido mejor que l hubiese estado aqu aunque slo fuese para escuchar las palabras del ponente .
Espero que tenga conocimiento de lo que saldr a la luz de este debate .
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Seora Presidenta , pese a los numerosos aspectos positivos aportados a menudo por la cooperacin al desarrollo , hay que reconocer tambin la existencia de muy numerosas quejas en cuanto a sus efectos .
Algunas veces responde esto a la gestin inadecuada en los propios pases , a veces se debe a guerras o a desastres naturales , a hechos externos , aunque otras veces depende sencillamente de la indebida coordinacin de la ayuda al desarrollo de los donantes .
Citar tres ejemplos de escasa coordinacin que he podido presenciar personalmente en la prctica durante mis viajes a esos pases .
Tenemos as el caso de Zambia que disfrut , hasta los aos ochenta , y por considerarse un pas simptico y agradable , de un enorme volumen de ayuda al desarrollo .
Tan enorme era la ayuda que incluso ms de la mitad del presupuesto nacional proceda de donantes .
Es de todos sabido que situaciones como sta actan en detrimento del propio pas , al frenar la dinmica nacional , perdindose el sentido de responsabilidad y resultando imposible conjuntamente para ambas parte remediar ese estado negativo de cosas .
Es ste un mal signo de coordinacin .
En Mauritania y en Senegal pude presenciar una vez como un proyecto agrcola neerlands , en la frontera entre ambos pases , deba ser transferido a la poblacin local .
Nadie quera en realidad ocuparse del proyecto y lleg a preguntarse a Dinamarca si no deseaba asumir su responsabilidad .
Y manifiestamente tampoco la Unin Europea estaba en capacidad de reunir a ambos pases y velar verdaderamente por evitar esta situacin .
Y una vez en Nepal fui testigo de una queja por parte de dos ONG que afirmaban se estaba pujando por un atractivo proyecto contra la lepra , tan atractivo incluso que los miembros de la administracin regional se proponan solicitar comisiones .
Por supuesto que cabe preguntarse por qu razn .
Y no son ms que algunos ejemplos de una inadecuada coordinacin .
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Seora Presidenta ,  cules son los puntos esenciales de la cuestin ?
El ms importante de ellos ha sido citado aqu por el propio Sr . McGowan , a saber , que la Unin conoce desde 1994 una poltica exterior integrada .
Nuestro Comisario para la Cooperacin al Desarrollo , el Sr . Pinheiro , es responsable , tambin en los campos de su competencia , de la poltica exterior y del comercio as como tambin de los derechos humanos .
Esta frmula funciona de manera adecuada .
Aunque no es sta la situacin en los Estados miembros , que funcionan totalmente de manera separada . Y si tomamos en consideracin las diferencias en el volumen de la ayuda , en la orientacin , en las localizaciones de la ayuda , llegamos a las mismas conclusiones .
Existen cuatro pases que cumplen la norma de 0 , 70 % de la OCDE .
Los dems pases se hallan muy por debajo de esa cifra .
Y por lo que respecta a la orientacin , y exactamente como ha afirmado el colega socialista , las diferencias entre los Estados miembros son elevadas .
Algunos de estos Estados miembros consideran la ayuda al desarrollo como algo que verdaderamente est destinado a los pases pobres , mediante la cual debe brindrseles ayuda .
Otros la contemplan como una prolongacin del comercio exterior y existen otros aun que conciben todo esto como una frmula destinada a conservar las relaciones de poder existentes .
Y sabemos todos cules son los pases que adoptan esta postura .
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Y as vemos una vez ms , seora Presidenta , un tercer punto esencial que , al tratarse de cooperacin al desarrollo con organizaciones multilaterales , el FMI , el Banco Mundial , o con las ONG , las pautas seguidas son asimismo totalmente diferentes .
Algunos pases funcionan en muy gran medida con organizaciones multilaterales , mientras que otros lo hacen en contadas ocasiones .
La Comisin ha tratado de llegar a una coordinacin en una serie de pases .
Resulta tal vez bien comprensible que la Comisin no haya tratado directamente de colocar a todos los pases en una misma lnea .
En cambio , se han abierto una serie de proyectos pilotos en Bangladesh , Costa de Marfil , Etiopa , Costa Rica , Per , optando por tratar de motivar en cada caso la cooperacin en el propio pas .
Reunir a los embajadores y ajustar correctamente entre s las cuestiones correspondientes .
Esto funciona probablemente hasta que toca comprobar que las informaciones provenientes de los Estados miembros difieren enteramente de aqullas que deben ser coordinadas en torno a la mesa de reuniones .
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Seora Presidenta , ha llegado verdaderamente el momento de reunirse con los Estados miembros para ver si es posible alcanzar un mayor grado de coordinacin .
Se trata de una necesidad urgente .
Lo ms importante en realidad es hacer de esta manera ms efectiva la ayuda ; no hay que olvidar que la Unin Europea es el mayor donante mundial en lo referente a ayuda al desarrollo .
En la mayora de los pases en desarrollo ms de la mitad de los fondos disponibles proceden de nuestra Unin .
En Africa esta cifra se eleva incluso a 65 % .
Espero decididamente que el Ministro Pronk , aunque no se halle presente , pueda establecer en ocasin del Consejo informal una serie de progresos en este mbito y que el Sr . Pinheiro tenga a bien comunicarle lo que hemos debatido aqu con respecto a este asunto .
En caso de lograr esto , estimo que el Consejo Europeo habr realizado una accin positiva en beneficio de la Unin y de los Estados miembros , pero en particular de los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="NL" NAME="Bertens">
Seora Presidenta , seor Comisario , un gran tributo de homenaje al Sr . McGowan por su informe .
Me complace que la oradora anterior , colega y amiga , haya expresado todo aquello que hubiera querido decir . Porque , estemos de acuerdo o no con ello , la cooperacin al desarrollo es una cuestin de la mxima prioridad .
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El informe McGowan ha puesto el dedo sobre llagas muy dolorosas .
Los Estados miembros se muestran apenas dispuestos a armonizar entre s y con respecto a la Unin sus respectivas polticas de cooperacin al desarrollo .
Podra tambin organizar toda una velada con la proyeccin de diapositivas correspondientes a mi experiencia de 27 aos en los pases en desarrollo , ejemplos de la amarga diferencia entre la cooperacin al desarrollo por parte de la Unin , a la sazn denominada Comunidad Europea , y los intereses bilaterales de diversos Estados miembros .
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Los Estados miembros desean - lo he sealado ya anteriormente que su poltica de cooperacin al desarrollo sea efectiva y eficaz .
Pero , para alcanzar el mximo grado de efectividad resulta necesaria una armonizacin - como ha sealado tan acertadamente el ponente en su informe .
Los Estados miembros no parecen dispuestos a ello .
A la conclusin que hay que llegar es que prefieren sacirficar la calidad de la ayuda en aras de su propia imagen en el mundo , poner en seguridad su denominada soberana y situar la poltica exterior al mismo nivel que los intereses exteriores y las relaciones exteriores .
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Me parece sta una cuestin sumamente inquietante .
Una menor efectividad reduce las posibilidades de desarrollo en estos pases socavando la superficie de apoyo pblico en nuestros propios pases , lo cual colocar de nuevo en el futuro a los pases pobres en el papel de vctimas .
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Lo repito una vez ms , es necesario poner trmino a esta situacin - hace ya treinta aos que venimos dicindolo .
La actuacin exterior de la Unin de la Unin exige de los Estados miembros que acten con lealtad en los referente a las pautas de la poltica europea .
Espero que esas pautas puedan ser establecidas desde este Parlamento Europeo .
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La Unin tiene gran necesidad de coherencia en su poltica exterior , esto se trasluce ahora una vez ms en la imagen que hemos alcanzado en torno a la cuestin de los Grandes Lagos de Africa , a la poltica pesquera , a la poltica agrcola , pero tambin en lo referente al control de la exportacin de armamento .
El ponente se ha referido tambin a ello .
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Espero que la Presidencia neerlandesa , que ha prometido hacer algo a favor de la coherencia en las polticas a seguir , incluya este punto entre los principales de su orden del da . Estoy de acuerdo con la Sra .
McGowan en que echo de menos la presencia del Ministro Pronk en este debate sobre el inmejorable informe del Sr . McGowan .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DE" NAME="Telkmper">
Seora Presidenta , seoras y seores , creo que el Sr . McGowan ha presentado un importante y esencial informe sobre la poltica de desarrollo que podra ser motivo para debatir sobre la futura estrategia y perspectivas .
Soy de la opinin de que no debemos mantener discursos festivos .
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Para comenzar , quiero realizar dos constataciones : en nuestras sociedades , la poltica de desarrollo es  megaout  .
La Sra . Maij-Weggen acaba de decir que slo cuatro pases alcanzan el objetivo por ellos mismos marcados del 0 , 7 % del producto social bruto .
En el ltimo presupuesto de la Comunidad hemos tenido una reduccin real al igual que en otros pases miembros .
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Segunda : no existe una poltica de desarrollo europea .
Tenemos 15 polticas aisladas ms una poltica adicional de esta Comunidad .
Esta es la situacin real .
En los ltimos aos no se ha podido ver nada de la coordinacin que se exige en el Tratado de Maastricht . Tampoco es este el caso en Maastricht II .
El artculo 130 nos dice que Maastricht debe realizar una revisin institucional .
 Pero qu es lo que ocurre ?
Ni siquiera se encuentra en el orden del da .
Seor Pinheiro ,  lograr ponerlo en el orden del da ?
Nuestros Gobiernos no tienen por lo visto ningn inters en ello .
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Y si veo el presupuesto , en los ltimos aos hemos constatado que el medio ambiente y el desarrollo o las mujeres y el desarrollo tienden a cero .
Las ONG deben recibir ms .
A pesar de que estamos dispuestos a colocar ms personal en la Comisin , se ahorra debido a la situacin presupuestaria .
Algunas partidas grandes son las que van a absorber la mayor parte del dinero .
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Adems tiene lugar un desplazamiento estructural interno .
El megaprograma ha sido acordado por los Gobiernos sin poner a disposicin dinero , dinero que es sustraido de la poltica de desarrollo .
Me pregunto cul es la estrategia .
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La Sra .
Maij-Weggen dice que la Comunidad es el mayor donante del mundo ; pero la salida de capitales netos es con frecuencia en los pases mucho mayor que lo que reciben y podemos constatar que el hambre y la miseria son mayores as como la cifra de muertos .
S , necesitamos una poltica exterior civil .
Mi ltima exigencia es una reforma institucional con Maastricht II . Seor Pinheiro , necesitamos un ministro fuerte , un Comisario fuerte para esta poltica de desarrollo civil como complemento a la poltica exterior en el mbito militar y de seguridad que tenemos con el GASP .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seora Presidenta , el Grupo de Coalicin Radical Europea aprueba completamente los trminos de la comunicacin de la Comisin as como el informe del Sr . McGowan .
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Para nosotros es un hecho esperado : todo lo que en la concepcin , en la decisin , en la financiacin , en la accin sobre el terreno y en la evaluacin , permita reforzar la complementariedad entre las polticas de desarrollo de la Unin y las de los Estados miembros nos parece positivo .
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Sin embargo , en la prolongacin del propsito de nuestro compaero el Sr . Bertens , est permitido aprovechar la ocasin de este informe para soar con una situacin en la que este problema no se planteara porque los Estados habran delegado sus competencias y sus miedos de cooperacin al desarrollo en la Unin Europea .
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Represento a un pas , Francia , donde se est ms inclinado que en otras partes a la idea bilateral , tal vez , debido a su historia , pero ms probablemente a causa de las influencias econmicas y diplomticas .
Me dicen que Francia estara interesada en mantener y reforzar esta cooperacin bilateral .
Me pregunto de qu inters se trata y en qu siglo vivimos .
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Y me lo pregunto ms , por otra parte , cuando asisto a nuestros debates y a nuestras votaciones .
Veo aqu que Francia est condenada -hace un rato , hace una hora- por el papel que sus militares adoptaran en la represin de los delitos , pero tambin de las oposiciones polticas de Chad .
Entiendo aqu que a Francia se le acusa de intervenir en los asuntos internos de un pas como la Repblica Centroafricana .
Comprendo aqu que Francia y Blgica con ella , han desempeado un papel nada desdeable en el desencadenamiento y en el agravamiento de la crisis de Rwanda y del Zaire , y puedo sealar incluso que , servida sin condiciones a dictaduras , la ayuda francesa al desarrollo alimenta todos los desrdenes y todas las corrupciones .
Y todos pueden sealar adems conmigo que bajo el pretexto de las relaciones bilaterales particulares , Francia se encuentra con mucha frecuencia en posicin neocolonial , sin poder defenderse de este reproche demasiado fundado .
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Entonces ,  dnde est el inters de Francia ?
Mi conviccin es que tendramos verdadero inters en poner nuestros medios al servicio de una poltica europea de desarrollo que cambie de repente de escala y de ambicin .
ste me parece ser , ms all de la necesaria complementariedad , el futuro de nuestras polticas nacionales de cooperacin , y creo que la Comisin se honrara si presentara una propuesta para la comunitarizacin progresiva de los medios de las polticas nacionales de desarrollo .
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Como accesorio a nuestras deliberaciones de hace un momento sobre el racismo , aado que , si verdaderamente , Francia extrajese , de una historia comn y de una cultura comn , razones particulares para mantener una cooperacin bilateral con los pases africanos , pues bien , reservara una acogida mejor a las inmigraciones que proceden de esos pases .
<SPEAKER ID=213 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , permtame , en primer lugar , que felicite sinceramente al Sr . McGowan por el excelente informe que ha elaborado sobre la cuestin esencial no slo de la complementaridad , de las polticas de cooperacin , sino tambin de los aspectos de la ordenacin y de la coherencia .
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La Comisin comparte , en muy gran medida , el anlisis del Sr . McGowan sobre la situacin por lo que se refiere a la falta de avances reales en la aplicacin del Tratado de la Unin Europea en esta esfera .
En efecto , pese a la aprobacin por el Consejo , en 1992 , de diversas resoluciones y conclusiones sobre la complementaridad , la coordinacin y la coherencia de las ayudas de la Comunidad y de los Estados miembros , los resultados obtenidos hasta la fecha , aunque palpables , son manifiestamente insatisfactorios .
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La Comisin comparte igualmente la constancia dejada por el ponente de que una de las principales razones de la ausencia de ese avance es la falta de inters de algunos Estados miembros por el fortalecimiento de la coordinacin .
Y , aun as , la lgica de la cooperacin bilateral es profundamente distinta de la lgica de la cooperacin comunitaria .
Nosotros estamos cada vez ms orientados hacia los programas , hacia la integracin del desarrollo estratgico de los pases , de acuerdo con el Banco Mundial , con el Fondo Monetario , con las Naciones Unidas , es decir , una lgica estratgica , ya que la ayuda bilateral va orientada casi siempre a proyectos y no a programas o sectores .
A eso se debe que complementaridad , sinergia , coordinacin sean palabras que deberan interesar a los dos lados .
Por desgracia , por las razones que han expuesto algunos de los diputados , sigue habiendo cierta miopa , por parte de algunos Gobiernos , que no se dan cuenta de que la sinergia y la coordinacin ayudan a esos propios pases a fortalecer su propia accin .
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El ministro Jan Pronk y yo , cuando se preparaba la Presidencia holandesa , seleccionamos este tema como uno de los esenciales en que era necesario lograr avances , pese a las dificultades que vamos -lo sabemos- a encontrar ; a eso se debe nuestra idea de procurar abordar este problema mediante casos concretos de falta de coordinacin , de falta de coherencia o de falta de complementaridad .
En la prxima reunin oficiosa de los Ministros de Desarrollo , que se celebrar al final de este mes , tendremos precisamente como tema fundamental los que el Sr . McGowan menciona en su informe .
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Por ltimo , quisiera decir que hay , desde luego , algunas razones legtimas para que el Fondo Europeo de Desarrollo no forme parte del presupuesto comunitario .
Ahora bien , debo decir que la Comisin sigue pensando que las ventajas que de ello se desprenden , ya sea en la formulacin de polticas , como en su evaluacin o en su aplicacin , superan en gran medida los pequeos inconvenientes , que pueden existir para algunos Estados miembros , de la presupuestacin del FED . De modo que no puedo dejar de insistir y procurar , de una manera o de otra , que una vez ms en el mbito de la CIG e intente conseguir esa modificacin .
Estoy seguro de que , en el da en que el Parlamento Europeo tuviera que desempear un papel fundamental en el examen del Parlamento del FED , algunos de esos aspectos de coordinacin de las polticas desempearan un papel destacado no slo en el informe de algunos de los diputados ms interesados , sino tambin del propio Parlamento como un todo .
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Seor Presidente , permtame que termine diciendo que espero que ste sea un tema recurrente , porque la nica forma de que los dos socios participen es la de conseguir que se ejerza una y otra vez la presin poltica sobre el otro socio .
Por parte de la Comisin , una vez ms , debo agradecer al Parlamento el inters , el empeo y el apoyo que ha dado en este intento de coordinar mejor nuestra accin con otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Ayuda , rehabilitacin y desarrollo
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0021 / 95 ) del Sr . Fassa , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo ( COM ( 96 ) 0153 - C4-0265 / 96 ) sobre la vinculacin entre la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo ( VARD ) .
<SPEAKER ID=216 NAME="Fassa">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la divisin tradicional entre ayuda humanitaria , rehabilitacin y desarrollo es considerada cada vez ms como artificial y cada vez ms se presta mayor atencin a su vinculacin .
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A estos dos temas estn dedicados el presente informe y la correspondiente propuesta de resolucin que aqu voy a tratar de resumir .
La primera parte est dedicada a la ayuda humanitaria de la Unin Europea y , en particular , a la funcin que desempea la ECHO en la misma .
No podemos soslayar que la ayuda humanitaria de la Comunidad ha registrado un fuerte incremento en estos ltimos aos .
Sus aspectos son muchos y , entre los mismos , me limitar a sealar los cuatro siguientes : primero , la necesidad de coordinacin .
El primer aspecto de la coordinacin es la coordinacin a nivel poltico-organizativo .
Con arreglo a lo que se peda en el texto original del informe -y , en nombre de mi Grupo , propongo una enmienda al respecto- se considera necesaria la creacin de una Comisin nica para este tipo de problemtica .
El segundo aspecto de la coordinacin es la llamada coordinacin operativa , esto es , entre las diferentes organizaciones no gubernamentales y las delegaciones de la Comisin .
Al efecto , sabemos que los acuerdos estn normalizados lo que es positivo en el sentido de que crean una relacin estable sobre la base de normas claras y conocidas .
No obstante , con un nmero tan elevado de signatarios y habida cuenta de las enormes diferencias existentes entre los mismos , debe considerarse la posibilidad de aadir anexos a los contratos .
De esta forma se dara una mayor flexibilidad a los acuerdos con las organizaciones no gubernamentales .
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El segundo aspecto se refiere a la cuestin de la transparencia , y en el marco del informe , se plantea la pregunta acerca del profundo significado que sta debe tener y , en particular :  dnde debe haber transparencia ?  En nuestros Estados y en los pases receptores ?
 Con otros donantes ?
 Qu se quiere lograr con ella ?
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El tercer aspecto es la llamada obtencin de fondos .
A dicho fin , nos permitimos proponer la iniciativa de recaudar fondos directamente de la poblacin .
Dicha iniciativa tendra una funcin importante en la estrategia de la transparencia , ya que creara una mayor concienciacin pblica con respecto a las cuestiones humanitarias , sin menoscabo de las organizaciones no gubernamentales , que podran participar activamente en dicha recaudacin .
Y en este sentido , se propone una enmienda .
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El cuarto aspecto es la creacin de un servicio de voluntarios europeos en el mbito de la ayuda humanitaria .
Este ponente considera que las iniciativas adoptadas por la Unin Europea en relacin con el establecimiento de un servicio civil europeo pueden ampliarse haciendo hincapi en el trabajo en materia de desarrollo .
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Voy a pasar ahora a la segunda parte del informe , o sea , a la que se refiere a la vinculacin entre la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo .
En abril de 1996 , la Comisin present un documento que se divide en cuatro partes : la primera est dedicada a la forma en que las acciones de ayuda pueden tomar ms adecuadamente en consideracin los objetivos y las necesidades del desarrollo .
A dicho fin , nos permitimos sealar que en el documento se destaca la importancia de que los anlisis de impacto en cada pas concreto se realicen antes de que comiencen dichas acciones .
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El segundo aspecto atae a la rehabilitacin y a la asistencia post-crisis , respecto a la que es importante ir ms all del texto , ciertamente bueno , de la Comisin e implicar a la sociedad civil local .
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El tercer aspecto est dedicado a las acciones de desarrollo y al riesgo de las situaciones de emergencia .
El planteamiento de la Comisin , que se centra en los conceptos de riesgo y de vulnerabilidad , es sumamente vlido pero , a fin de asegurar que se realizan todas las consideraciones , debemos ser conscientes de que esto es nicamente una cara de la moneda .
La nica forma de asegurar el xito real de las iniciativas es atribuir la misma importancia a las capacidades y habilidades de las personas y , en consecuencia , implicar a aquellas personas a las que deseamos ayudar .
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El cuarto y ltimo punto trata de las emergencias provocadas por el ser humano .
La prevencin de conflictos debe constituir un elemento intrnseco de la poltica en este mbito .
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Una cuestin que no se debate en el texto de la Comisin son los aspectos polticos de la ayuda humanitaria .
No obstante , no se puede dejar de tener en cuenta el hecho de que a veces las acciones humanitarias tienen consecuencias polticas .
Por lo tanto , la Comisin debera evaluar las repercusiones caso por caso y , a ser posible , intentar y asegurar que dichas acciones refuerzan iniciativas ms amplias relativas a la capacidad de respuesta ante los conflictos .
<SPEAKER ID=217 NAME="Dupuis">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , felicidades al ponente y , no obstante , amigo , Raimondo Fassa , por su excelente informe y mi agradecimiento tambin a los compaeros de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa , que han acogido favorablemente el conjunto de las sugerencias de esta misma comisin .
<P>
Estas sugerencias se referan esencialmente a dos aspectos : primero , el refuerzo de la prevencin , en particular , apoyando la creacin del tribunal internacional sobre los crmenes de guerra , y , segundo , la capacidad de anlisis y de deteccin de las situaciones de conflicto por parte de la Unin .
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En la cuestin de la capacidad de intervencin de la Unin -y pienso que es un punto muy importante- dicho informe aboga , sobre todo , en favor de la reforma de la PESC y de la posibilidad de continuar los esfuerzos diplomticos y los esfuerzos de intervencin militar y civil .
En esta lgica , y aqu me permito insistir ante el Comisario Pinheiro , el informe pide a la Comisin que estudie la posibilidad de crear un cuerpo europeo , compuesto de militares y de civiles , capaz de realizar las operaciones de mantenimiento y de restablecimiento de la paz .
<P>
En el momento en que se capitula sobre el hecho de confiar a un europeo el mando Sur de la OTAN , en el momento en que las discusiones se hacen cada vez ms difciles sobre la creacin de un pilar europeo en el seno de la OTAN , en el momento en que las discusiones se hacen cada vez ms laboriosas sobre la integracin de la UEO en las instituciones de la Unin Europea , en el momento en que nos acordamos del desastre de la operacin turca , en el momento en que desde hace cuatro meses , la Unin se muestra incapaz de decidir una intervencin en la regin de los Grandes Lagos , en el momento en que no hay ninguna propuesta concreta sobre la reforma del pilar seguridad y defensa comn de la Unin europea , no es irreal pensar que la Unin podra dar muestras de un mnimo de fantasa creadora y dotarse de un cuerpo europeo de intervencin para sus operaciones de mantenimiento y restablecimiento de la paz .
Dicho cuerpo estara compuesto por militares y civiles especialmente adiestrados para esta clase de situaciones ; militares , mdicos , personas que puedan montar y gestionar un campo de refugiados ; por consiguiente , un cuerpo de militares , que no fuera la suma de unidades nacionales sino que estuviera compuesto por militares europeos , con una bandera europea .
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Una propuesta as , que financieramente est dentro de las posibilidades de la Unin Europea , podra concretarse rpidamente .
Bastara con ponerse en seguida a trabajar , con proceder en seguida a realizar los estudios necesarios y podramos , si tuviramos la voluntad poltica , decidirlo ya en el momento de la reforma de los Tratados en junio prximo en Amsterdam .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Couto">
Seora Presidenta , seor Comisario , en mi nombre y en el del Grupo Socialista , quiero felicitar al Sr . Fassa por su informe .
De su lectura resulta claro que la tradicional divisin entre las operaciones de emergencia , rehabilitacin y desarrollo es cada vez ms artificial , por lo que es necesario reforzar la vinculacin entre esos tres tipo de acciones .
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De hecho y por desgracia , la ayuda humanitaria de la Comunidad aument en gran medida entre 1990 y 1995 , a consecuencia del aumento cada vez mayor de las crisis surgidas en los ltimos aos .
Pero hemos de tener en cuenta el cansancio que se empieza a dejar sentir por parte de los donantes y los problemas econmicos que muchos Estados miembros afrontan .
El mantenimiento de elevados niveles de ayuda humanitaria , en funcin de todo esto , puede llegar a amenazar el desarrollo en los prximos aos , lo que debe preocuparnos de forma particularmente seria .
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As , pues , es necesaria una estrecha coordinacin entre los Estados miembros y la Comisin en pro de la eficacia de la ayuda humanitaria de la Comunidad y es indispensable que se exija la definicin de una estrategia planetaria -como sostiene muy atinadamente el ponente- que sea coherente en cuanto a la aplicacin de dicha ayuda .
Tal coordinacin deber integrar la accin de los terceros pases , de las organizaciones y agencias internacionales especializadas , as como de las ONG .
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Seor Presidente , seor Comisario , ante el estancamiento o incluso la disminucin de la mayor parte de los programas de ayuda , conviene que la Comisin cree las condiciones financieras necesarias para que , por fin y de una vez por todas , se empiece a conceder prioridad a la prevencin de conflictos .
Ser importante estimular a la opinin pblica europea sobre la importancia de una asistencia para el desarrollo a medio plazo a fin de demostrar la relacin causal entre la pobreza y las crisis humanitarias .
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No ser desdeable la contribucin de un servicio europeo de voluntariado , en el nivel de la Comunidad , para la accin comunitaria futura en las esferas del desarrollo y de la ayuda humanitaria .
Se deber conceder una atencin cada vez mayor -como muy atinadamente propone el ponente- a la vinculacin entre las ayudas a corto , medio y largo plazo , con criterio debidamente coherente .
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Conviene no olvidar -aunque , por desgracia , el Consejo lo olvide- que no existe medio mejor a largo plazo de remediar los sufrimientos humanos que la prevencin de conflictos , sin olvidar poner en marcha , en cuanto la situacin de un pas lo exija , las acciones de carcter preventivo : diplomticas , econmicas , en los medios de comunicacin , etc .
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Las medidas propuestas por el ponente , Sr . Fassa , encaminadas a la consecucin de todos estos objetivos , merecen mi ms vivo aplauso y espero sinceramente que tambin merezcan la debida acogida por parte del Comisario y de la Comisin .
<SPEAKER ID=219 NAME="Robles Piquer">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , por fortuna , tenemos esta tarde por tercera vez la ocasin de debatir un excelente informe , como los anteriores . Informe que , adems , est apoyado en el trabajo del Sr .
Fassa y en dos buenas opiniones emitidas por la Comisin REX , a cargo del Sr . Smith , y por la Comisin PESC , a cargo del Sr .
Dupuis .
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Creo que todo eso hubiera justificado , en verdad -como han dicho nuestros colegas holandeses- , la presencia del ministro , Sr . Pronk , que , sin duda ninguna , es un hombre muy competente pero quiz hubiera aprendido algo respecto al sentimiento que tenemos los diputados europeos , a los que estos problemas nos interesan .
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Se parte , en este ltimo informe , de lo que el propio ponente acaba de recordar : de un muy buen documento de la Comisin -y me complace decirlo- sobre la vinculacin entre la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo , considerada la rehabilitacin como una fase central para que la ayuda sirva de verdad al desarrollo .
Y debo repetir lo que dice el ponente con razn : que es una divisin cada vez ms artificial , aunque se mantenga la estructura de la Comisin por razones que sabemos no son fciles de resolver , esa divisin entre las Direcciones Generales I , VIII y ECHO , bajo tres Comisarios distintos .
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No debemos , sin embargo , por razones burocrticas , sentirnos pesimistas .
La Unin Europea ha aumentado su ayuda considerablemente .
Entre los aos 1992 y 1995 -y 1994 en mayor grado- , se puede decir que se ha duplicado .
Y pese a que ha sido necesario al mismo tiempo -siendo los europeos contribuyentes sustanciales de los fondos de la OCDE- , ayudar cada vez ms a emergencias , se nos recuerda que se ha pasado de 500 millones de dlares en 1988 a 3.500 millones de dlares en 1993 para ayuda a emergencias .
Emergencias ocasionadas , por ejemplo , por aluviones de refugiados , y entre ellos -se dice con razn en el informe- una mayora de mujeres . Y es bueno que tres apartados -15 , 16 y 17- del informe estn dedicados a ese problema de las mujeres y de los nios .
Se nos recuerda tambin que es mejor prevenir que curar , y es verdad que la Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento ha obtenido respaldo del Pleno ms de una vez para que el Consejo estudie en serio un estudio de prevencin de conflictos .
Siempre llegamos tarde , pero alguna vez habramos podido llegar a tiempo .
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Es buena , igualmente , la idea , contenida en el informe y en el estudio inicial de la Comisin , de fomentar la creacin de voluntarios .
Yo tengo que recordar que ha habido a lo largo de la historia muchos voluntarios .
Me refiero , sobre todo , a los misioneros de las religiones cristianas que no slo han contribuido a un desarrollo intelectual y moral , sino que han contribuido muy a menudo a aliviar las penurias de las poblaciones y que han sacrificado a menudo su vida .
Pues con un estilo de vida distinto , con una motivacin laica , los voluntarios vienen haciendo tambin un trabajo admirable .
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Claro es que , para esto , sigue haciendo falta un gran respaldo de los Estados , as como que la ayuda y el desarrollo se combinen en los mismos trminos en que ha recomendado ya el informe anterior de la Sra . Baldi y el buen informe del Sr .
McGowan .
Pero yo creo que , debajo de esto , hay una presin social , y es bueno que la haya . La presin social de los pueblos europeos que de verdad quieren ayudar .
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Seora Presidenta , seor Comisario , estamos todos comentando la muerte de un lder importante , sea cual sea nuestro acuerdo con sus ideas , Deng Xiaoping .
Termino recordando que este lder sac , en buena parte , del subdesarrollo al pas ms poblado del mundo y que nos dijo aquello de que  el gato era blanco o negro y eso no importaba , lo importante era que cazara ratones  . Esperemos que , entre todos , enseemos tambin lo que podamos nosotros ensear para que otros cacen no slo ratones sino el alimento nuestro de cada da .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="IT" NAME="Pettinari">
Seora Presidenta , seor Comisario , considero que la potenciacin de la funcin de la ayuda humanitaria no debe ir en detrimento de la accin de desarrollo a largo plazo .
Desde hace tiempo , en efecto , estamos asistiendo al traspaso de cuantiosas financiaciones de la cooperacin a la ayuda humanitaria tanto en los Estados miembros como en la Unin Europea .
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Francamente , me parece una perspectiva inaceptable que conlleva una grave prdida de responsabilidad poltica del mundo rico a la que hay que oponerse .
La ayuda humanitaria , de hecho , es ms atractiva o al menos parece ms atractiva desde el punto de vista de la opinin pblica , seduce ms , conmueve a nuestros pueblos en mayor medida y , de cualquier modo , encuentra ms espacio en los peridicos y en los medios de comunicacin .
Por el contrario , creo que debe responsabilizarse a la opinin pblica europea y convencerla de que el nico camino para fomentar la estabilidad internacional y el desarrollo en los pases pobres es el de la cooperacin al desarrollo y su cuantiosa financiacin que implica , ante todo , colmar ese dficit de democracia econmica y poltica que caracteriza las relaciones entre el norte y el sur del mundo .
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Por ello , coincido con el informe del Sr . Fassa que plantea una serie de propuestas tiles para mejorar la eficacia de la vinculacin entre la ayuda humanitaria , la ayuda al desarrollo , la reconstruccin y la rehabilitacin econmicas .
Asimismo , contiene un convencido apoyo a la accin de las organizaciones no gubernamentales de solidaridad que con frecuencia son las que pagan en primera persona su valiente presencia en las zonas de conflicto .
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Valoro positivamente tambin la experiencia de la ECHO , ya que su principio de funcionamiento demuestra que slo una coordinacin real , eficaz y convencida de las acciones humanitarias europeas logra los objetivos establecidos .
Creo que la ECHO es , en cierto modo , la joya de la presencia exterior de los pases pobres y que debe garantizrsele la seguridad de los recursos que se merece para poner fin a la actual incertidumbre originada por la prctica de constituir reservas presupuestarias que no deberan existir en el mbito de la polticas que intentan prestar ayuda a quien realmente est en dificultades .
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Por el contrario , en mi opinin , es preciso reprochar duramente el bloqueo impuesto por el Consejo y los Estados miembros a la coordinacin de las polticas de cooperacin al desarrollo en el mbito europeo que la Comisin propuso valientemente .
En la actualidad , estamos asistiendo a una especie de renacionalizacin de las cooperaciones europeas lo que significa un retroceso .
Todo ello implica un precisa eleccin poltica de los Gobiernos de los Estados miembros en nombre de una poltica neocolonial que ya no debera existir y que surte el ridculo efecto de que los Estados miembros intervienen sobre la base de la competencia incluso en los pases pobres y convierte los esfuerzos en intiles .
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Para llevar a cabo todo lo anterior , es necesaria una voluntad poltica que este Parlamento debe reiterar y creo que la aprobacin del informe Fassa , en la que confo y a la que contribuir , es un pequeo paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seora Presidenta , ya es hora de que empecemos a aprovechar los enormes conocimientos y la experiencia existentes , en lugar de hacer nuevos esfuerzos con personal que empieza de cero .
Estoy pensando en ideas como el servicio voluntario europeo para trabajar en favor del desarrollo .
La experiencia de las ONG demuestra que no se debe enviar mano de obra no cualificada a los pases en desarrollo .
En cambio , habra que involucrar a las sociedades locales .
No tiene sentido obligar a los pases en desarrollo a recibir a jvenes europeos no cualificados , sobre todo en momentos de catstrofe , para aliviar el desempleo en Europa .
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Las ONG disponen de cierto grado de experiencia en los anlisis de impacto especficos para determinados pases gracias a sus conocimientos locales y a su cooperacin con las ONG locales .
 Por qu no pedir a las ONG y a la ECHO que establezcan una cooperacin estrecha para elaborar estos anlisis de impacto especficos para determinados pases ?
Recuerdo , por ejemplo , que , un ao antes de la catstrofe en Ruanda , Oxfam seal una y otra vez lo que estaba a punto de ocurrir .
Habra que haber intervenido , dijo Oxfam , pero nadie les escuch .
No entiendo tampoco que sea necesario que la ECHO y la Comisin hagan publicidad de s mismas , sobre todo tratndose de publicidad negativa , y me gustara saber cuntos fondos comunitarios y de la ECHO se emplean en este tipo de publicidad .
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Me veo obligada a rechazar el apartado sobre la reforma de la poltica exterior y de seguridad comn y opino que los puntos 11 y 12 son un caos , pero me alegra que se hayan incluido en el informe las enmiendas sobre el papel de las mujeres y su contribucin activa .
Desgraciadamente , no dispongo de un minuto y medio para alabar al Sr . Fasso por todo lo que ha hecho que merece alabanza .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="IT" NAME="Amadeo">
Seora Presidenta , seor Fassa , volver a perfilar el nexo que existe entre las acciones de emergencia , la fase de rehabilitacin y los procesos de desarrollo a fin de convertir en ms eficaz la accin europea , representa el objeto de la Comunicacin que estamos debatiendo .
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En nuestra opinin , la vinculacin entre emergencia , rehabilitacin y desarrollo debe pasar necesariamente a travs de una programacin estratgica que abarque , en su conjunto , todos los aspectos polticos , sociales y tcnicos de las polticas de desarrollo y debe favorecer la armonizacin de las intervenciones de la Unin Europea , de los propios Estados miembros y de las Naciones Unidas .
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Por ello , es fundamental el fortalecimiento de la PESC , as como la reagrupacin de los servicios competentes bajo una autoridad nica que permita asegurar la coordinacin y la inmediatez de las acciones , constituye para nosotros la prueba de que , por fin , se pasa de las palabras a los hechos .
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Habida cuenta de que hoy asistimos a unas crisis que , sin lugar a dudas , podemos definir crnicas y realmente graves , el hecho de que las mismas sean prolongadas , permite una programacin ptima de las acciones , ya que incluso pueden pasar de la inicial ayuda de emergencia a la forma ms concreta de la ayuda especfica .
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Nos parece que las intervenciones del Ejecutivo deben tener en cuenta las necesidades de las capas ms dbiles de la poblacin como las mujeres , los ancianos y los nios y su puesta en prctica debe apoyar los mercados locales y otorgar prioridad a las posibilidades de aprovisionamiento local .
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Por consiguiente , estamos a favor de la creacin de un cuerpo europeo compuesto por unidades civiles y militares que colaboren con la UEO para contribuir a la solucin de los conflictos y al restablecimiento de la paz , as como estamos convencidos de que es necesaria la creacin de un tribunal internacional permanente para reprimir los actos criminales y castigar a los culpables , y tambin de la utilidad de un control ms severo de las exportaciones de armamento , de la urgente puesta en marcha de una verdadera poltica de prevencin de las catstrofes naturales y de la resolucin de los conflictos armados .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , antes que nada quisiera manifestar mi apoyo de las lneas generales de este excelente informe y del enfoque que ha seguido el ponente .
En mi intervencin me limitar a destacar los principales aspectos de la opinin de la Comisin REX .
En primer lugar , reconocemos que la Comisin Europea establece una valiosa e importante diferenciacin entre los diversos tipos de desastre , desde los desastres puramente naturales que a pesar de ello pueden tener causas estructurales o ser de carcter endmico , hasta los desastres cuyos resultados no son exclusivamente naturales como las inundaciones , los terremotos , etc . , sin olvidar las situaciones de urgencia que no tienen nada de naturales , como por ejemplo los conflictos violentos .
En esos ltimos casos la estructura institucional y administrativa para el desarrollo queda destruida , mientras que en los casos citados en primer lugar las estructuras bsicas institucionales y administrativas siguen generalmente en funcionamiento , aunque la situacin de urgencia pueda trastornarlas o desbordarlas temporalmente .
Se trata evidentemente de una situacin complicadsima que requiere una respuesta flexible .
Tampoco hay que olvidar la necesidad , a que se ha referido el ltimo orador , de promover y estimular los mercados locales como estructuras comerciales , elemento de gran importancia para colaborar en la rehabilitacin .
En realidad , en muchos casos esto constituye la base fundamental de la rehabilitacin .
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Quisiera recalcar la importancia de que los que participan en la elaboracin de programas de desarrollo y rehabilitacin en caso de desastre adopten decisiones encaminadas a promover las intervenciones que estimulan el funcionamiento o el restablecimiento de mercados locales y de estructuras comerciales nacionales o regionales .
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Un debate como el que estamos sosteniendo no ser nunca un debate global si no hace referencia al papel del comercio de armamentos , y cuando hablamos de desastres humanitarios de envergadura , con mucha frecuencia mencionamos al comercio de armas y en la Comisin REX estimamos que es esencial que la Unin Europea adopte medidas para establecer un cdigo de conducta para el comercio de armas en regiones de pases en los que existen evidentemente tensiones y en las que el conflicto es inminente o ya ha estallado .
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Por ltimo , en cuanto a la relacin entre el documento y las actuales prcticas de la Unin Europea , la forma en que la Comisin enfoca los vnculos entre socorro , rehabilitacin y desarrollo parece ser ms bien terica y entraa diversos supuestos fundamentales acerca de la capacidad de la Unin Europea para poner en prctica ese enfoque que es ms bien ambicioso .
He sostenido varias conversaciones interesantes con las personas apropiadas de la Comisin y los autores de este documento , y les he dicho que me agrada sobremanera que se haya presentado el documento y que , en mi opinin , es un documento excelente que responde en gran medida a las propuestas que el Parlamento Europeo viene presentando desde hace aos .
Sin embargo , lo que me preocupa principalmente es que el documento pueda originar un seguimiento eficaz en la labor cotidiana de ejecucin de la ayuda de la Unin Europea para el socorro , la rehabilitacin y el desarrollo , aparte de que me parece que hemos de prestar quiz ms atencin a la forma en que las cosas funcionan en la actualidad antes de embarcarnos en propuestas para el futuro .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DE" NAME="Gnther">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente , Sr . Fassa , por el trabajo realizado .
Slo quiero referirme brevemente a uno o dos puntos .
Saludo especialmente en este informe que haya recogido la cuestin de la proteccin militar de las acciones humanitarias .
Se trata de un problema al que siempre nos vemos confrontados y precisamente en los ltimos tiempos se han multiplicado los actos de violencia contra organizaciones humanitarias .
Adems , creo que aqu podemos hacer realidad una pequea parte de poltica exterior comn de la Unin , por lo que saludo tambin opinin expuesta por la Comisin de Asuntos Exteriores en lo referente al cuerpo de paz .
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Comparto la opinin del orador anterior en lo tocante a la problemtica de la exportacin de armas .
Pero , a pesar de que en una serie de pases europeos tenemos unas normas muy rgidas en lo que se refiere a los suministros de armas a regiones conflictivas , siempre hay elementos criminales que encuentran los medios y las vas para acceder a las armas y enviarlas a las regiones en crisis .
No se logra todo exclusivamente con hermosas negociaciones .
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Otro punto es el relativo a la ayuda en caso de catstrofes y el desarrollo permanente ; en el caso de la ayuda para las catstrofes no podemos tener en cuenta las violaciones de los derechos humanos sino que en primer lugar se encuentran las vctimas de las catstrofes .
Pero en el caso de un trabajo permanente de reconstruccin -ayuda al desarrollo- s que tenemos que plantear la cuestin de los derechos humanos ; lamentablemente , tengo que contradecir en un punto a mi estimado colega Robles Piquer : un cierto bienestar en un pas o unas condiciones de vida mejores no justifican que se pisoteen los derechos humanos y no puedo sentir ninguna admiracin por un estadista que as lo ha hecho aunque no se deba hablar mal de los difuntos .
<SPEAKER ID=225 NAME="Pinheiro">
Seora Presidenta , la Comisin desea felicitar al ponente Sr . Fassa por su informe y en general est muy en favor de sus conclusiones y recomendaciones .
El informe representa un paso muy positivo en el proceso de formalizacin de un mtodo que durante su desarrollo se ha caracterizado por consultas continuas con una amplia gama de partes interesadas .
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La Comisin quisiera individualizar una serie de cuestiones que el ponente ha destacado para que sean objeto de comentario , y proporcionar a los diputados una exposicin actualizada de la forma en que se est vinculando el desarrollo con la rehabilitacin y la ayuda , adems de formular comentarios sobre las nuevas cuestiones importantes en relacin con la ayuda humanitaria y el programa ECHO .
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Estoy convencido de que la efectividad y la eficacia de los esfuerzos de ayuda no pueden sino mejorar mediante la debida comprensin del fortalecimiento de los vnculos entre las diferentes fases de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo .
No menos importante , segn se indica en el informe del Sr . Fassa , es la necesidad de coordinar las acciones desarrolladas por la Comunidad y por sus Estados miembros , as como , adems de ello , la necesidad de velar por que haya una buena coordinacin entre la Comisin y las dems organizaciones y agencias internacionales importantes .
Slo cuando lo hayamos conseguido podremos lograr que haya coherencia y podremos promover la eficacia .
Otra cuestin de importancia capital es la necesidad de adaptar mejor la ayuda a las personas que la necesitan .
Esto puede ser dificilsimo de conseguir , especialmente en las crisis humanitarias que entraan inseguridad y corrientes masivas de refugiados , pero a pesar de ello es esencial que lo logremos , tanto para aprovechar al mximo los fondos como para mantener a la larga el apoyo pblico a la prestacin de ayuda vital .
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Adems , ha habido que prestar mucha ayuda humanitaria en zonas de conflicto en las que la poblacin civil se ha visto crecientemente afectada por la violencia o ha sido vctima directa de ella .
En esas circunstancias , la comunidad que presta la ayuda humanitaria se enfrenta con muchas cuestiones fundamentales y dificilsimas en relacin con la neutralidad y la imparcialidad de la ayuda .
Muy acertadamente se formulan preguntas acerca de la forma de evitar la manipulacin y el pillaje de las facciones en conflicto , acerca de la forma de luchar contra las violaciones de los derechos humanos , acerca de la forma de proteger a los que prestan la ayuda , etc .
Muchas de estas preocupaciones legtimas motivan las cuestiones que se plantean en el informe que tenemos ante nosotros .
La Comisin reconoce claramente las graves dificultades que suscita la prestacin de ayuda humanitaria en esas situaciones .
La conciencia de los riesgos inherentes y un anlisis constante de las situaciones prximas a la crisis , tanto por razones polticas como por razones econmicas , constituyen parte importante de esta labor .
Sin embargo , hay que tener en cuenta que los problemas planteados varan considerablemente segn las situaciones de crisis .
La Comisin se esfuerza sobremanera por coordinar sus actividades con las de copartcipes como las organizaciones no gubernamentales , la Cruz Roja y las organizaciones de las Naciones Unidas , a fin de adaptar la respuesta a cada situacin .
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El informe pone de relieve la cuestin de la prevencin de conflictos , cosa que naturalmenta aprecia la Comisin .
No cabe exagerar la importancia de la prevencin ; la prevencin de conflictos y la promocin de un nivel de estabilidad estructural son factores de importancia fundamental para el enfoque comn de las actividades de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo , y como saben ustedes perfectamente , la Comisin ha preparado una comunicacin sobre este tema que actualmentes se est examinando en el Consejo .
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A la Comisin le agrada tambin sobremanera que el ponente trate especficamente del papel de la mujer y que esta cuestin se haya puesto tambin de relieve en la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Seguridad y Poltica de Defensa .
El papel de la mujer ocupaba un lugar destacado en la Comunicacin sobre la vinculacin de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo y en la labor del programa ECHO en 1996 , y seguir ocupndolo , por ser un factor esencial para que nuestra asistencia humanitaria sea equitativa y eficaz .
El hombre y la mujer tienen una vulnerabilidad diferente a la crisis , y a menudo se enfrentan con ella de formas diferentes .
En general , el hombre suele tener ms opciones que la mujer , pues suele poseer mayor control de los recursos , mayor movilidad y mayores facultades decisorias .
Por consiguiente , tenemos que buscar la forma de tener todo esto en cuenta cuando planeemos y realicemos operaciones humanitarias , y tenemos que cerciorarnos de que lo que planeamos se lleva realmente a cabo en el campo de operaciones .
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Todo esto guarda relacin tambin con la cuestin planteada en el informe del Sr . Fassa acerca de las capacidades locales y regionales .
Es demasiado fcil destruir mercados frgiles y sin experiencia con programas mal concebidos o mal enfocados .
La participacin de personal local y el fortalecimiento de instituciones locales para que se ocupen de los desastres pueden evitar muchos de los efectos negativos de las actividades de socorro en caso de desastre que se han observado en el pasado , debido a que los recursos y el personal expatriado en muchas ocasiones han desbordado por completo los esfuerzos locales y los han marginado .
sta es una esfera a la que somos particularmente sensibles en la Comisin .
De hecho , nuestra finalidad es estimular al sector privado , al que consideramos como el motor central del crecimiento en los pases ACP .
Desde esta perspectiva estimamos que un mejor desarrollo reduce la necesidad de socorro de urgencia , que un mejor socorro contribuye a un desarrollo mejor , y que una mejor rehabilitacin facilita la transicin entre uno y otro .
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El progreso en la ejecucin del enfoque que vincula ayuda , rehabilitacin y desarrollo se ha caracterizado por una serie de acontecimientos importantes .
En realidad , como la vinculacin entre la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo se suele considerar como un enfoque de amplia aplicacin a toda una diversidad de situaciones , su influencia ha sido penetrante y su progreso , rpido .
Los encargados de desarrollar y ejecutar programas tienen a su disposicin una tcnica que responde a los programas existentes , porque todo lo que se requiere es que el programa se haya concebido teniendo presentes las vinculaciones y relaciones y sobre la base de la coordinacin interna y externa .
El simple hecho de considerar en las fases iniciales las repercusiones futuras de las medidas adoptadas ayuda a concentrarse en el mejoramiento de la eficacia y la efectividad de la asistencia .
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Los grupos de trabajo brindan probablemente una de las forma ms tangibles y pragmticas de justipreciar en la Comisin la cooperacin y la coordinacin prctica .
Por eso han sido establecidos en las regiones en las que ms adelantada est la ejecucin de este enfoque .
Los dos mejores ejemplos hasta la fecha son los grupos de trabajo que llevan operando desde hace algn tiempo en Hait y en la regin de los Grandes Lagos .
Otros llevan ms tiempo en funciones , como el de Liberia .
Desde un punto de vista oficioso y gracias a la conveniencia y la necesidad de este nuevo enfoque , la coordinacin y la cooperacin entre servicios es ahora mejor que nunca , con la ventaja de que en la actualidad ha recibido el apoyo de la Comunicacin de la Comisin y del positivo debate que ha provocado .
En el seno de la Comisin se ha transformado en una Instruccin conjunta firmada por los Directores Generales de todas las Direcciones Generales exteriores y por el Director del programa ECHO , y ha sido enviada a todas las delegaciones y servicios exteriores .
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La vinculacin de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo no es cosa que quede limitada a la Comisin .
Se ha invitado a los Estados miembros a que participen plenamente en esta labor , y a la Comisin le place que el Consejo haya acordado que la Comisin , junto con Estados miembros , trabajen juntos en la preparacin de marcos de poltica global para determinados pases y determinadas regiones .
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Este informe ha destacado muchas cuestiones importantes relacionadas con la ayuda humanitaria , y constituye un paso adelante hacia la vinculacin de la ayuda , la rehabilitacin y el desarrollo , esfera que ha contado siempre con el apoyo del Parlamento .
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Seora Presidenta , me disculpo por haber conservado la palabra durante tanto tiempo , pero ste es el tipo de informe y de tema que se relacionan con gran parte de nuestra labor cotidiana sustancial en muchas de las esferas ms difciles .
Por eso he supuesto que mi respuesta poda ser algo ms extensa , a fin de poder expresar algunas de nuestras preocupaciones .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 9.00 horas .
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Se cierra la sesin .
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( Se cierra la sesin a las 20.05 horas )
