<CHAPTER ID=1>
Aprobacin del Acta
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
El Acta de la sesin anterior ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seora Presidenta , hablo con referencia a la pgina 1 del acta de ayer .
Tanto el Sr . Smith como yo planteamos la cuestin de la lista para el turno de preguntas y el hecho de las preguntas que habamos presentado al Comisario Kinnock sobre transporte no se incluyeron en la seccin de transportes .
Nos preguntbamos si se haba producido simplemente un patinazo administrativo o si haba existido alguna maniobra poltica para impedir que se sacaran los colores al Gobierno del Reino Unido .
El Presidente de la Cmara en ese momento , Sr . Imbeni , dijo que comunicara el asunto a la Comisin .
 Ha tenido la Presidencia alguna noticia de la Comisin sobre qu pas con estas preguntas ?
<SPEAKER ID=3 NAME="El Presidente">
Sr . McMahon , la pregunta ha sido aceptada y la Comisin debe decidir ahora qu Comisario responder a la misma .
En cualquier caso , esta cuestin se est debatiendo y la Comisin es libre de decidir qu Comisario responder a la pregunta .
<SPEAKER ID=4 LANGUAGE="EN" NAME="McMahon">
Seora Presidenta , yo era muy consciente de quin sera el Comisario : dirig la pregunta sobre transporte al Comisario Kinnock , que es el comisario responsable de transportes .
Ahora bien , alguien de esta institucin -o de una de las dos instituciones- decidi no remitirla al Comisario Kinnock .
Quiero saber si el fallo se debe a los servicios Parlamento o de la Comisin ,  y quiero saber si es un simple patinazo administrativo o una maniobra poltica !
 Slo el Presidente puede averiguarlo !
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente">
No , Seora , ni lo uno ni lo otro .
Yo slo puedo repetirle lo que acabo de decir .
Las preguntas se someten a la consideracin de la Comisin en cuanto colegio y la Comisin decide luego quin responder a cada pregunta .
Es decir que ni nosotros ni usted podemos decidir que debe ser el Sr . Kinnock quien responda a su pregunta .
Transmitiremos sus observaciones y su pregunta ser respondida .
<SPEAKER ID=6 NAME="Gutirrez Daz">
Seora Presidenta , si usted me lo permite , quisiera hacer dos pequeas observaciones con relacin al Acta .
<P>
Me refiero a la pgina 22 de la versin espaola -he podido comprobar que sucede lo mismo en la versin italiana y en la versin francesa- .
Durante el debate sobre la EEB tuve el honor de sustituir a la Sra . Pery en la presidencia y cuando estaba interviniendo la Sra. van Dijk conced la palabra al Sr .
Plumb . En el Acta no aparece , precisamente , esta sustitucin .
Es para m un honor ser confundido con la Sra . Pery , pero pienso que el rigor de las actas exige una modificacin .
<P>
La segunda observacin , seora Presidenta , se refiere a la pgina 23 y , en mi conocimiento , slo afecta a la versin espaola .
He comprobado la italiana y la francesa y son correctas pero en la versin espaola , al iniciarse el turno de preguntas al Consejo y a la Comisin , no figura el nombre del Sr . Avgerinos , que fue quien presidi , a mi entender , esta sesin .
<P>
Son dos pequeas cosas , seora Presidenta , pero creo que , para el rigor de nuestros trabajos , deben ser sealadas .
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente">

Muchas gracias , se corregir esta omisin y creo que tampoco habr ninguna dificultad para rectificar asimismo la citada confusin .
Segn me notifican , estas omisiones o errores no aparecen en las versiones que usted no ha citado .
Se harn , sin embargo , las correcciones necesarias en las versiones que usted ha sealado .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Cornelissen">
Seora Presidenta , diversos camiones extranjeros llevan dos semanas retenidos en el norte de Espaa .
Pese a los intentos del Gobierno espaol por encontrar una solucin , la situacin en algunos lugares es extrema .
Se pinchan los neumticos , se rompen los cristales y se han quemado dos camiones .
Quiero pedirle al Presidente , el Sr . Gil-Robles , que utilice sus buenos contactos con las autoridades espaolas para expresarles la inquietud del Parlamento y la desaprobacin con respecto a esta situacin , y recordar expresamente al Gobierno espaol que ha de garantizar la libre circulacin de personas y mercancas .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Sr . Cornelissen , su intervencin no se refiere al Acta .
Ahora estamos examinando las objeciones al Acta .
No obstante , transmitiremos su solicitud . De momento , yo les ruego que se limiten a exponer sus objeciones al Acta .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Seora Presidenta , pensaba que el Sr . McMahon se estaba defendiendo muy bien y no necesitaba mi ayuda , pero me he quedado realmente asombrado con la respuesta que usted le ha dado .
Si lo que ocurre es que la Comisin va a decidir por s misma a qu preguntas contestar ,  por qu se nos pide entonces que dirijamos las preguntas a comisarios concretos ?
 Por qu se destina una parte del turno de preguntas a comisarios concretos ?
Nosotros habamos dirigido nuestras preguntas al Sr .
Kinnock . Alguien tom la decisin de quitarlas de l y ponerlas tan al final del orden del da que no se llegara a ellas .
 Quin tom la decisin ?
Estamos convencidos de que ha habido fuerzas polticas detrs de ello y queremos que usted nos explique qu ha pasado .
Trabajo sucio en los momentos decisivos , sabe usted : la industria nuclear est muy al corriente de estas cosas .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Creo que ha habido un malentendido . Yo he dicho que es la Comisin quien decide qu Comisario responde a una pregunta .
No he dicho que la Comisin decida a qu preguntas responder . Debe haber habido un malentendido .
Por otra parte , la Comisin tendr conocimiento de lo que aqu se ha dicho y yo creo que sin duda es muy posible que finalmente sea el Sr .
Kinnock quien responda a la pregunta del Sr . McMahon .
Pero nosotros no podemos imponer esta decisin . Yo slo puedo someter este problema a la Comisin , con la peticin expresa de que sea el Sr .
Kinnock quien responda a la pregunta , y as lo har .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<CHAPTER ID=2>
Debate de actualidad y urgencia ( escritos de objecin )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
De conformidad con el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 47 del Reglamento , he recibido los siguientes escritos de objecin a la lista de asuntos del prximo debate sobre problemas de actualidad , urgencia y especial importancia .
<P>
Sobre el punto I -Derechos humanos- :
<SPEAKER ID=13 NAME="d'Ancona">
Seora Presidenta , me sumo a su observacin sobre los derechos humanos .
Quisiera formular dos preguntas al respecto .
En primer lugar , hemos recibido una peticin para sustituir nuestra resolucin sobre los derechos humanos en relacin con Vannunu por una relativa al criminal de guerra Brunner .
Rogamos a quienes han presentado dicha peticin que acepten incluir a Brunner en la resolucin .
Esta es mi primera solicitud , y la segunda es un llamamiento urgente a los Verdes para que retiren el nuevo punto que desean aadir a los derechos humanos , concretamente , el punto sobre Roisn McAliskey , que se halla detenida ;  por qu pido esto a los Verdes ?
Porque en estos momentos se estn celebrando negociaciones que podran verse frustradas al incluir este punto en el orden del da de urgencia .
Creemos que lo que importa es el resultado , y por tanto pido a los Verdes que hoy no incluyan este punto en el orden del da , sino que lo retiren .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente">
Sra. d ' Ancona , el escrito de objecin del que yo tengo conocimiento fue presentado por el Grupo del Partido Popular Europeo y el plazo de presentacin de hecho ya ha expirado .
Es decir que no me ser posible atender a su solicitud -he comprendido lo que usted desea- , a menos que el Grupo del Partido Popular Europeo se avenga a ello .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna">
Seora Presidenta , la propuesta que se ha hecho de que retiremos esta resolucin est completamente fuera de lugar porque el Parlamento ha de debatir los abusos de los derechos humanos dentro de la Unin y est bastante claro que este Parlamento tiene una oportunidad de hacerlo hoy .
Si se deja para ms adelante ser demasiado tarde .
Se han continuado las negociaciones ; se han cruzado cartas en uno y otro sentido pero realmente no ha sucedido nada .
El Parlamento tiene que ocuparse de los abusos de derechos humanos dentro de la Unin .
Estamos debatiendo temas de derechos humanos en todo el mundo y no podemos pasar por alto lo que ocurre en nuestros propios Estados miembros .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Sra . McKenna .
<CHAPTER ID=3>
Carne de vacuno - Controles veterinarios - Registro de bovinos
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0037 / 97 del Sr .
Papayannakis , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0460 - C4-0546 / 96-96 / 0229 ( CNS ) ) relativo al etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno ; -A4-0033 / 97 del Sr .
Olsson , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre las propuestas siguientes : I .
Directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0170 - C4-0334 / 96-96 / 0109 ( CNS ) ) por la que se establecen los principios relativos a la organizacin de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pases tercerosII.Directiva del Consejo ( COM ( 96 ) 0170 - C4-0335 / 96-96 / 0110 ( CNS ) ) por la que se modifican las Directivas 71 / 118 / CEE , 72 / 462 / CEE , 85 / 73 / CEE , 91 / 67 / CEE , 91 / 492 / CEE , 91 / 493 / CEE , 92 / 45 / CEEE y 92 / 118 / CEE por lo que se refiere a la organizacin de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de pases terceros ; -A4-0022 / 97 del Sr . Mayer , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 96 ) 0460 - C4-0545 / 96-96 / 0228 ( CNS ) ) por el que se establece un sistema para la identificacin y registro de los animales de la especie bovina .
<SPEAKER ID=18 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , Seoras , ayer tuvimos un extenso debate acerca de los resultados de la comisin de investigacin sobre la EEB y las responsabilidades del Reino Unido , del Consejo de Ministros y de la Comisin .
Nadie subestima el tamao de la crisis , sobre todo la crisis de confianza creada entre los ciudadanos con respecto al funcionamiento de la Unin Europea y entre los consumidores con respecto a la cra de ganado vacuno y sus productos .
Es una crisis de enormes proporciones .
Se manifiesta en el mercado , en la bajada del consumo y de los precios y en la amenaza consiguiente para el empleo y la viabilidad de las explotaciones .
Hoy se debate uno de los primeros intentos de la Unin Europea de responder a esta crisis de confianza : una propuesta de reglamento relativo al etiquetado de la carne y los productos a base de carne de vacuno .
La magnitud de la intervencin y de las estructuras requeridas por este Reglamento , as como por el Reglamento relacionado con ste y que se refiere a la identificacin y al registro de los animales , indican el nivel de gravedad de la crisis provocada por la EEB .
Con todo , sern necesarias ms intervenciones y regulaciones para restaurar la confianza de los ciudadanos consumidores .
Ser un asunto muy difcil , ya que esta confianza recibe golpes constantes del desarrollo tecnolgico y del afn de aumentar las ganancias .
El uno permite y el otro impone la creacin de nuevos productos o la modificacin de los productos tradicionales , dejando al consumidor cada vez menor posibilidad de identificar qu es , realmente , lo que come o bebe .
La verdadera restauracin de la confianza slo se lograr cuando haya una poltica convincente de erradicacin de la EEB en la fase de la produccin .
El Reglamento que se debate hoy interviene nicamente en la fase del comercio ; es un intento de ofrecer al consumidor mayor y ms til informacin referente al origen y las condiciones de produccin de la carne y de los productos , esperando que as se contribuir a tranquilizar el mercado .
Este Reglamento , sin embargo , se ha elaborado en condiciones de urgente necesidad , por lo que tiene lagunas y deficiencias que intentamos subsanar con las enmiendas presentadas .
El Reglamento prev que , en el futuro , la carne y los productos a base de carne de vacuno podrn ofrecerse en el mercado provistos de una etiqueta que incluya informacin sobre su origen .
Esta medida requiere la aplicacin previa del reglamento para la identificacin y el registro de los animales mediante un sistema informtico .
Los problemas que plantea el Reglamento son los siguientes : primero , el sistema de etiquetado que se propone es bsicamente facultativo .
En caso de ser aprobada , esta normativa tendra como consecuencia la creacin de dos mercados : uno de productos etiquetados , que inspiraran mayor confianza y seran ms caros , y otro de productos no etiquetados , sospechosos , con menor demanda y a precios ms reducidos .
Esta solucin parece fcil y ofrece la posibilidad de una aplicacin inmediata , pero no soluciona nada .
Tranquiliza artificialmente al consumidor , sin garantizar que no habr consumidores peor informados o ms pobres que acabarn por comprar los productos considerados ms peligrosos , pero que son ms baratos .
Me parece mejor , aunque sigue siendo provisional , la solucin del etiquetado obligatorio de todos los productos de la cra del ganado vacuno , incluidos los productos de transformacin .
Dicha solucin presenta evidentemente aspectos negativos : sera una intervencin de tipo administrativo , implicara un gran aparato de regulaciones y controles , as como un coste elevado .
Sin embargo , responde mejor a la gravedad del problema de credibilidad al que nos enfrentamos .
Segundo problema : el etiquetado est previsto para la carne y los productos a base de carne de vacuno .
El ponente insiste en que el objetivo final debe ser etiquetar todos los productos provenientes de la cra del ganado vacuno , incluidos los productos de transformacin .
Tercer problema : los datos que segn el reglamento figuraran en las etiquetas no son suficientes .
Determinadas enmiendas proponen que se incluya informacin sobre las condiciones de engorde y de reproduccin de los animales de los que provienen los productos en cuestin , as como otros datos tiles .
Por ltimo , el ponente propone que se refuercen las disposiciones relativas a los controles de la aplicacin del sistema y a las sanciones contra los infractores .
Es una cuestin que la Comisin Europea generalmente tiende a subestimar .
La reciente crisis de la EEB debera haberla convencido para cambiar su postura al respecto .
De todas formas , todo esto tiene un valor relativo y , repito , afecta slo al ltimo eslabn de la cadena , que comienza con la produccin y llega hasta el consumo final .
Esperemos que , en sus prximas propuestas , la Comisin y el Consejo partan de la raz del mal , que es el propio modelo de produccin y apliquen nuevos criterios basados en el desarrollo sostenible y en la necesidad de proteger a los consumidores y a la salud pblica .
Si me permite unas palabras ms , seora Presidenta , ayer el Sr . Santer declar que est a favor del etiquetado obligatorio .
Supongo que esto significa que la Comisin aprueba todas las enmiendas correspondientes presentadas por la Comisin de Medio Ambiente .
En funcin de la respuesta que recibamos de la Comisin , decidiremos sobre nuestro apoyo a las propuestas de la Comisin de Medio Ambiente .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=19 NAME="Olsson">
Seora Presidenta , me permito en primer lugar felicitar al Sr . Papayannakis por el buen trabajo realizado .
En la situacin actual es importante que intentemos devolver a los consumidores la confianza en los productos alimenticios .
Antiguamente los alimentos se producan y consuman en la misma localidad .
La gente saba de dnde procedan , cmo se haban producido , cmo prepararlos y qu repercusiones tenan sobre la salud .
Tambin en caso de que se dieran focos de contagio u otros problemas la reaccin era ms resignada .
Hoy en da no tenemos un mercado local de alimentos .
Tampoco tenemos ya un mercado nacional .
Hoy tenemos un mercado europeo y en algunos sectores global en lo concerniente a los alimentos .
Es bueno que tengamos la libre circulacin de productos y servicios dentro de la Unin Europea , y me parecen positivos los esfuerzos por aumentar el comercio global .
No obstante , no conviene que la libre circulacin nos lleve a que se reproduzcan ms los contagios y las enfermedades , enfermedades que pueden afectar a los animales o las personas .
Por eso es tan importante controlar lo que comemos , informar al consumidor sobre el lugar de donde proceden los alimentos , y sobre el modo en que se han producido .
<P>
Con respecto al informe Papayannakis , hay dos cuestiones principales sobre las que hemos de adoptar una posicin : una es si el sistema de etiquetado debe ser voluntario u obligatorio , otra si hay que aplicarlo a las piezas de carne de vacuno o tambin a los productos a base de esta carne .
Soy totalmente consciente de que la medida obligatoria tiene sus problemas .
Pero , en nombre de mi Grupo , doy nuestro apoyo al sistema obligatorio de etiquetado .
Tambin soy muy consciente de que puede ser difcil etiquetar los productos derivados ; se sigue produciendo una dispersin de productos cada vez mayor .
En este caso pueden surgir obstculos a la hora de hacerlo .
No obstante , creo que debemos -y en esto debe darnos su ayuda la Comisin- encontrar unas posibilidades prcticas de llevar a cabo una acotacin , de modo que el etiquetado obligatorio se aplique tambin por principio a los productos a base de carne de vacuno .
<P>
Con ello , seora Presidenta , paso a mi propio informe , que gira en torno al mismo asunto , la seguridad en torno a los alimentos , pero centrndonos en los procedentes de terceros pases .
En este sentido comenzar agradeciendo al Sr . Kindermann y a la Comisin de Agricultura sus valiosos puntos de vista , que se centran en unos detalles a los que la Comisin de Medio Ambiente no tena pleno acceso .
Tambin doy las gracias a la Comisin de Presupuesto , que ha manifestado su opinin sobre el informe en su escrito .
<P>
La propuesta consiste en armonizar la normativa para los controles veterinarios de todos los productos de origen animal que se introducen en la Unin Europea , y propone que se someta a cada lote a un control veterinario en un centro de control autorizado .
En relacin con ello se utilizar una base de datos , ANIMO , con miras a la comunicacin entre los diversos centros .
Esta propuesta me parece positiva y la respaldo en sus lneas esenciales .
Contiene una serie de simplificaciones que son valiosas .
Pero el sistema nico significa tambin que debemos esforzarnos ms por limitar el fraude en las importaciones .
<P>
Existe un punto de vista que estoy especialmente interesado en aadir ; seguramente se trata de un inters especial sueco o nrdico , pero no por ello es menos importante .
En el artculo 2 de la Directiva se mencionan tambin ciertos productos vegetales .
Se trata concretamente del heno y la paja , porque pueden resultar ser agentes de contagio en casos de fiebre aftosa .
Actualmente tenemos adems otros problemas .
Se trata de la introduccin de harina de soja , que a menudo contiene la bacteria de la salmonela .
Esto es causa de gran preocupacin , sobre todo para aquellos pases que han avanzado en la lucha contra la salmonela , como Suecia y Finlandia .
Existe tambin una clasula que establece normas especiales para pases que tengan requisitos estrictos .
Esto es importante tambin en este contexto y es bueno que se incluya .
<P>
Tengo una enmienda en relacin con las sanciones .
Se trata de un detalle en realidad .
Deseamos , de conformidad con el sistema jurdico sueco , que la decisin definitiva sobre las sanciones no sea solamente de naturaleza administrativa , sino que se adopte a travs de los tribunales .
Adems proponemos -puede parecer extrao- que se posponga la introduccin hasta el 1 de enero de 1998 , puesto que el sistema informtico de datos no se ha puesto en marcha .
Por eso no puede producirse la introduccin , segn la propuesta de la Comisin , el 1 de enero de 1997 -fecha que ya se ha sobrepasado .
<P>
Seora Presidenta , esto es todo lo que tena que decir sobre la cuestin .
La Comisin de Medio Ambiente ha apoyado las enmiendas de la Comisin de Agricultura y de su ponente , Sr . Kindermann , adems de las de la Comisin de Presupuestos , y creo que ser posible tomar una decisin sobre el informe con un amplio consenso .
<SPEAKER ID=20 NAME="Mayer">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , es necesario extraer las debidas consecuencias de lo ocurrido en el caso de la encefalopata espongiforme bovina , tal como sin duda qued particularmente claro ayer .
En trminos muy concretos y con vistas al futuro , es preciso mejorar la identificacin de los animales , al igual el etiquetado de la carne de vacuno .
<P>
La confianza de los consumidores en la carne de vacuno se ha visto alterada a escala masiva .
Las causas son mltiples .
Entre otras , es esencial el hecho de que la carne se vende predominantemente como un producto annimo de consumo masivo , sobre cuyo origen el consumidor en realidad sabe muy poco o , de hecho , casi nada .
Es preciso poner remedio a esta situacin .
<P>
Como requisito previo para cualquier mejora en este mbito , es necesario , obviamente , que la produccin sea transparente , pero tambin debe serlo la comercializacin .
La Comisin , y quiero subrayar este hecho , ha reaccionado y el pasado otoo present una propuesta de reglamento por el que se establece un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina .
La seguridad necesaria para el consumidor requiere , no obstante , en igual grado y medida , tanto la citada identificacin como el etiquetado de la carne de vacuno .
Slo una garanta de calidad que incluya estos dos componentes permitir recuperar finalmente la confianza de los consumidores .
De poco sirve lamentarse por la insuficiente transposicin de la actual Directiva -en efecto ya existe una- .
Debemos acelerar la aprobacin del Reglamento y proceder luego a su transposicin , como principio de actuacin en todos los Estados miembros .
<P>
El sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina se basa en los cuatro elementos siguientes : marcas auriculares -en ambas orejas- , bancos de datos -absolutamente esenciales- , pasaportes para los animales y sistemas de registro individual en las explotaciones .
Estos elementos sern y deben ser obligatorios .
<P>
El Consejo debe decidir ahora , sobre la base del informe -y ste es un aspecto que tambin quisiera destacar- , si es posible introducir un sistema electrnico de identificacin despus de una fase de prueba . En estos momentos se est realizando esta fase de prueba , el llamado programa IDEA , con alrededor de un milln de animales .
<P>
No existe absolutamente la menor duda de que los actuales medios de certificacin de la procedencia de los animales de la especie bovina son deficientes .
En este contexto , es preciso contemplar dos criterios fundamentales .
Por una parte , las propuestas deben ser aplicables .
No podemos correr el riesgo de introducir a la ligera medidas en estos tres mbitos .
El sistema tiene que funcionar , sobre todo por lo que respecta a la comunicacin entre los productores y las bases de datos .
Por otra parte , pese a la necesidad de recuperar la confianza de los consumidores , no debe perderse de vista el objetivo de que las cargas burocrticas para los productores queden reducidas al mnimo , tal como ha solicitado repetidamente con especial hincapi el Parlamento Europeo en anteriores ocasiones .
<P>
La recuperacin de la confianza de los consumidores exige que se cumplan algunos requisitos .
La agricultura tambin est dispuesta a cumplirlos .
Sin embargo , yo pienso que debemos hacer mayor hincapi en la responsabilidad de los Estados miembros en la transposicin del Reglamento y , por lo tanto , deberamos incorporar un cierto margen de libertad , sobre todo por lo que se refiere a la introduccin del banco de datos y de los pasaportes para los animales de la especie bovina .
<P>
Las condiciones para la introduccin del banco de datos son muy diversas .
stos ya funcionan en parte , pero su introduccin tal vez todava requiera un cierto tiempo en algunos pases .
El punto de partida de nuestras reflexiones , Seoras , debera ser la necesidad de garantizar un registro de datos absolutamente fiable en la prctica .
Pero una vez garantizado esto , no debemos exigir ms de lo necesario , o sea tampoco un posible doble registro .
<P>
Un aspecto sumamente decisivo por lo que respecta a la credibilidad de las medidas -y aqu reside , sin duda , el quid de la cuestin , seor Comisario- es el relativo a la importacin de terceros pases . El Sr .
Olsson ya ha hecho especial referencia a ello .
Para garantizar la identificacin reglamentaria de estas importaciones , de esta entrada de animales de terceros pases en la Comunidad , es preciso que se proceda a su identificacin oficial en la frontera misma .
Los datos correspondientes debern remitirse sin demora a la base de datos y la expedicin del pasaporte para el animal tambin debe ser inmediata .
Las propuestas de la Comisin por lo que respecta a este punto son insuficientes a mi parecer .
<P>
Lo que est en juego es la credibilidad del sistema .
No podemos permitirnos ser menos rigurosos con la importacin de terceros pases que con los animales nacidos en la Comunidad .
 ste es un aspecto que yo considero absolutamente esencial , Seoras !
Dicho lo cual , tambin debo aadir que el plazo de 30 das para la identificacin es razonable y deberamos mantenerlo .
<P>
Finalmente , Seoras , cabe aadir que el etiquetado se trata bajo el fundamento jurdico del artculo 100A del Tratado .
Y si el etiquetado se trata bajo este fundamento jurdico , sin duda lo mismo debera hacerse en el caso de la identificacin de los animales .
En efecto , segn las declaraciones efectuadas por la Comisin en el debate de ayer sobre la encefalopata espongiforme bovina , la normativa en materia de codecisin se har extensiva tambin a estos mbitos y si , con la buena voluntad de las partes implicadas , esto no representa ningn retraso o slo un retraso insignificante , tambin debera tratarse bajo el fundamento jurdico del artculo 100A el aspecto concreto de la identificacin de los animales de la especie bovina .
<P>
Yo quiero presentar ahora una enmienda oral por la que solicito que se someta a votacin esta propuesta y recuerdo que , aunque el retraso sea breve , esto supone la devolucin formal a la comisin , por decirlo as .
No obstante , yo creo que , con buena voluntad , ser posible proceder rpidamente , con escasa prdida de tiempo .
<SPEAKER ID=21 NAME="Kindermann">
Seora Presidenta , Seoras , la finalidad de una de las propuestas de la Comisin que hoy se someten a debate es establecer una normativa comn relativa al control de los productos animales procedentes de terceros pases .
La realizacin del mercado nico y la consiguiente supresin de los controles fronterizos hacen necesaria la armonizacin de las condiciones exigidas para la importacin , como requisito previo para la suspensin de los acuerdos bilaterales .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , en nombre de la cual he elaborado la presente opinin , acoge con satisfaccin la propuesta de la Comisin , que simplifica las anteriores normas y las adecua a las nuevas circunstancias .
Su objetivo es establecer una rigurosa normativa destinada a garantizar la proteccin de la salud en determinados mbitos .
La supresin de los controles de identidad independientes es aceptable , puesto que tendr lugar en el marco de la futura inspeccin material .
<P>
Ms all del hecho de que la traduccin alemana es errnea y en parte puede llamar a error , la propuesta contiene algunas formulaciones poco claras que hemos procurado eliminar mediante las enmiendas propuestas .
Esperamos que la Comisin acepte las modificaciones propuestas .
<P>
Instamos asimismo a la Comisin a que reconsidere de nuevo su posicin en cuanto al fundamento jurdico elegido .
Ella misma reconoce en su propuesta que la realizacin del mercado interior y la armonizacin de la proteccin de la salud hacen necesaria una regulacin comn de los controles veterinarios .
En realidad , precisamente en el contexto del actual debate sobre la encefalopata espongiforme bovina en esta Cmara y entre los ciudadanos , afuera en la calle , y de la acertada decisin de la Comisin de retirar a la Direccin General de Agricultura las competencias en materia de controles veterinarios , la Comisin debera comprender que la supervisin de los productos de origen animal guarda mayor relacin con la proteccin de la salud y de los consumidores que con los temas de ordenacin del mercado agrcola .
<P>
Por lo tanto , el Parlamento considera que el nico fundamento jurdico adecuado , tal como se desprende de los conocimientos adquiridos y de las experiencias de las ltimas semanas y los ltimos meses , es el artculo 100A , en combinacin con el artculo 129A .
En este contexto , yo quiero remitirme tambin de manera especial a los comentarios del Sr . Mayer , que yo suscribo al cien por cien , en el sentido de que deberamos hacer extensivas igualmente estas consideraciones a los otros dos informes que hoy se debaten .
<SPEAKER ID=22 NAME="McCartin">
Seora Presidenta , ayer expresbamos las preocupaciones de los consumidores europeos y de los consumidores de fuera de la Unin Europea sobre toda la cuestin de la carne de vacuno .
Hoy estamos tomando medidas apropiadas para responder a algunas de esas preocupaciones .
Acojo con agrado la nueva urgencia y actividad de la Comisin Europea en este rea .
Rechazo las crticas de que la presente propuesta impone cargas administrativas innecesarias a los ganaderos .
Es absolutamente necesario hacer esto para consolidar los mercados que tienen los ganaderos europeos para sus productos crnicos .
Tambin es necesario tranquilizar a las personas de terceros pases que compran nuestros productos .
En la Unin Europea producimos un milln de toneladas de carne de vacuno que deben venderse en terceros pases .
Es bien conocido que los consumidores de fuera de la Unin Europea son cada vez ms conscientes de los aspectos de salud y seguridad de los productos que nos compran .
<P>
As pues , esta medida es importante por todas las razones expuestas .
He de manifestar las preocupaciones de la Comisin de Control Presupuestario en materia de costes .
Tenemos quiz 70 millones de bovinos en la Unin Europea .
Gastamos 60.000 millones de ecus anualmente .
En torno al 70 % de esto se paga en primas individuales .
De manera que es sumamente importante desde el punto de vista contable que sepamos exactamente dnde estn estos animales y cmo calcular correctamente la cantidad de dinero que debera gastarse y que se ha gastado .
<P>
A la Comisin de Control Presupuestario le preocupa adems que el reglamento no incluya al ganado ovino y caprino .
Gastamos prcticamente otros 2.000 millones de ecus en este rea .
Hemos pensado que , puesto que las ovejas y cabras estaban incluidas en la Directiva 102 inicial , debieran incluirse tambin ahora .
En nombre de la Comisin de Control Presupuestario , invito a la Comisin a que proponga legislacin que nos d ms garantas en relacin con el empleo de este dinero .
<SPEAKER ID=23 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , en primer lugar , coincido en trminos generales con el informe del Sr .
Mayer . Adems , es necesario que se apliquen las disposiciones del reglamento y las enmiendas que lo mejoran para llevar a efecto el etiquetado de la carne .
Si no se procede a la identificacin y el registro de los animales de la especie bovina , no podremos imponer el etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno .
<P>
No obstante , seora Presidenta , quiero subrayar la ingente tarea que conlleva el registro en bancos de datos y el seguimiento de los movimientos de 95 millones de reses , que es el nmero a que ascienden en la Unin Europea .
Se trata de algo que hace unos aos hubiera parecido inconcebible , mientras que hoy es una necesidad y a un precio enorme ; es el precio de la negligencia ( por no decir otra cosa ) de las instituciones comunitarias .
Es el precio que tendremos que pagar nosotros por los beneficios que report a otros la postura que asumieron durante la crisis de la EEB .
<P>
Sin embargo , hay un problema , seora Presidenta .
Algunos Estados estn ms o menos preparados para aplicar este sistema , mientras que otros apenas lo estn .
Si no queremos abrir pequeas puertas traseras para la economa sumergida , el contrabando y otras prcticas que acabaran perjudicando la salud pblica , creo que hay que apoyar la enmienda que aprobamos en la Comisin de Medio Ambiente y que , en esencia , pide a la Comisin Europea el establecimiento y la financiacin de un programa especfico de armonizacin de las legislaciones de todos los Estados miembros y la disposicin de los soportes electrnicos y dems medios necesarios para aplicar lo antes posible el sistema de registro e identificacin en toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="IT" NAME="Fantuzzi">
Seora Presidenta , creo que las propuestas que hoy estamos debatiendo son muy importantes .
Encuentro que existe una fuerte vinculacin entre el objeto del debate de hoy , el informe del Sr . Mayer , y lo que debatimos ayer a raz de la epidemia de EEB .
Considero que es muy importante dotarse de un sistema de identificacin y registro de los bovinos eficaz , fiable y seguro .
Asimismo , aprecio mucho la idea del etiquetado de las carnes bovinas que , como se dijo en el seno de la Comisin de Agricultura del Parlamento Europeo , debe dejar de ser facultativo para convertirse en obligatorio .
A mi juicio , se trata de seales muy importantes que es preciso ofrecer al consumidor , quien hoy sufre una prdida de confianza en la carne de vacuno y en todos los productos de origen animal , una crisis debida al sistema de explotacin y a los problemas que de vez en cuando se denuncian en cuanto al transporte de los animales y a las dificultades para reconocer el origen del producto que acaba , tras su transformacin , en nuestras mesas .
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A todas estas dificultades que ya eran unas dificultades de carcter crnico y estructural y demostraban el desequilibrio del mercado de carne vacuna en Europa , se aadi el suceso de la EEB que complic sumamente la situacin .
Estimo , pues , que el sistema de pasaportes para los animales , los bancos de datos , las marcas auriculares y los registros llevados en algunas empresas que , segn nuestro Grupo , han de ser obligatorios -sin excepciones ni siquiera en los perodos transitorios que los convertiran , en cambio , en facultativos- son elementos muy importantes tanto para fines de sanidad y de control veterinario como para evitar fraudes en la gestin de las primas que prev la Poltica Agrcola Comn en el sector de la carne de vacuno .
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Seor Presidente , considero que es necesario llegar a definir cuanto antes las lneas de reforma de la OCM de la carne de vacuno , habida cuenta de que ste es un tema anunciado en repetidas ocasiones y estimo que todos nuestros Estados y , sobre todo , los productores de la Unin Europea , tienen razn a la hora de pretender que se pase cuanto antes de las palabras a los hechos .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , las tres propuestas relativas al registro de los animales de la especia bovina y al etiquetado de la carne de vacuno y tambin el informe Olsson son de la mxima importancia , a la vista de la problemtica de la encefalopata espongiforme bovina y de la crisis de confianza de los consumidores asociada a la misma .
Sencillamente debemos conseguir recuperar la confianza de los consumidores .
La posibilidad de acreditar la procedencia de los animales de la especie bovina y de la carne de vacuno puede contribuir decisivamente a ello .
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El enfoque de la Comisin por lo que se refiere al registro de los animales de la especie bovina , que prev la introduccin obligatoria de una base de datos y de un sistema de pasaportes para los animales , es acertado .
No debemos permitir que las supuestas dificultades tcnicas nos hagan flaquear en nuestra decisin .
Las experiencias realizadas en algunos Estados miembros que disponen de bases de datos indican que las posibilidades son muchas .
Es evidente que la transposicin de la Directiva de 1992 no es satisfactoria y tal vez no era posible transponerla satisfactoriamente .
Las especulaciones sobre el origen de determinados animales continan .
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Debemos tener claro que el verdadero trabajo empezar con la transposicin del nuevo Reglamento .
Por ejemplo , ser preciso garantizar en la prctica que el intercambio de datos entre los Estados miembros funcione debidamente .
 De qu le sirve a un agricultor francs que no conoce exactamente la procedencia de un animal bovino llegado de Espaa que los datos sobre el mismo slo estn disponibles en la base de datos espaola , sin que l pueda acceder a ellos , o viceversa ?
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Yo no alcanzo a comprender , no obstante , por qu quiere establecer la Comisin que la identificacin de los animales procedentes de terceros Estados slo sea obligatoria a los catorce das de su importacin .
Con lo cual se abren las puertas a la posibilidad de un fraude precisamente durante este perodo .
Yo apoyo firmemente la enmienda de la Comisin de Agricultura , tal como aparece recogida en el informe Meyer , que propone la identificacin inmediata .
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Todo el sistema slo ser til , sin embargo , si la certificacin de origen puede ponerse tambin en conocimiento del consumidor .
Con este objeto , es necesario que la identificacin de la carne de vacuno se extienda hasta el mostrador de la tienda .
En esta Asamblea , todos coincidimos en que un sistema de etiquetado voluntario , como el que propone la Comisin , no es la va adecuada para recuperar la confianza de los consumidores .
A mi parecer , no servir de nada remitirse a las fuerzas del mercado , con la idea de que stas acabarn estableciendo un sistema de etiquetado .
La desconfianza de los consumidores persistir mientras en Europa no se proceda al etiquetado general en estos sectores .
Slo un sistema de identificacin obligatorio puede ser til en estas circunstancias .
La Comisin declar en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor que si la identificacin es voluntaria , se podr hacer extensiva esta directiva tambin a los productos a base de carne y derivados , como por ejemplo los productos que contienen gelatina .
El resultado ser que se identificarn muchos productos , el proceso ser largo y habr mucho encubrimiento .
Lo que nos ofrecen es un juego de manos .
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Segn estas propuestas , en el bote de crema deberan figurar ocho datos sobre el animal de la especie bovina del que se obtuvo la gelatina , entre ellos la fecha del sacrificio , el sexo del animal y el procedimiento de transporte , por citar slo unos cuantos .
Esto no es realista y deberamos olvidarnos de ello .
Yo comprendo , naturalmente , las motivaciones de quienes defienden una regulacin de amplio alcance y obligatoria tambin en este caso .
Efectivamente , despus del caso de la encefalopata espongiforme bovina , debemos ofrecer seales , debemos demostrar que nos proponemos inaugurar una nueva va .
Sin embargo , conviene preguntarse si ser posible conseguirlo mediante unos requisitos que difcilmente podrn funcionar en la prctica .
Por mi parte , slo puedo advertir de los riesgos que supondra adentrarse por ese camino .
Pese a toda nuestra comprensin por las motivaciones , debemos preguntarnos si no mermaremos todava ms la confianza si luego se constata que una identificacin de este tipo no es posible y si , debido a la obligacin entonces existente , para resolver el tema se procede de un modo tal vez incomprensible o incluso indebido , puesto que los requisitos ya estarn fijados .
 Qu ocurrir entonces si se dan casos de este tipo ?
 Cmo podremos recuperar la confianza de los consumidores en esas circunstancias ?
Yo soy del parecer que slo debe identificarse lo que sea controlable .
Evidentemente , no debe impedirse a ningn Estado miembro que adopte su propia normativa en estos aspectos , pero no debemos aplicarla a escala europea .
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Un punto indeclinable , en cambio , seor Comisario , y yo le ruego encarecidamente que lo tome en consideracin , es nuestra peticin de que los informes se traten bajo el fundamento jurdico del artculo 108 .
A juzgar por la intervencin de ayer del Sr . Santer , yo creo que no les ser difcil aceptarlo .
Esta propuesta obtuvo un 100 % de votos afirmativos en la Comisin de Medio Ambiente .
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha manifestado que es acertado tomarla en consideracin .
Si as se hace habremos iniciado el mejor camino posible .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seora Presidenta , deseo subrayar la gran sagacidad de quien program este debate para el da siguiente del de la EEB , as como de quien vincul estos tres informes , en realidad , complementarios y semejantes a tres eslabones de la misma cadena , lo cual comporta un resultado importante , esto es , nuevas garantas para los consumidores y nuevas obligaciones para los productores , con una implicacin quizs todava demasiado escasa de otros operadores que , por el contrario , son sumamente importantes en este mbito .
Con esto quiero referirme a los mayoristas y comerciantes que , en el momento de la comercializacin representan , de hecho , un nexo importante y deben asumir responsabilidades , sobre todo por lo que se refiere a los sistemas de etiquetado .
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Voy a detenerme por un momento en el sector agrcola y en los problemas que podra plantear esta innovacin .
Hasta ahora , con la antigua marca auricular y el inventario en las explotaciones , la gran mayora de los criadores -incluso los ms pequeos- consiguieron salir airosos .
Sin embargo , no puede negarse que esta nueva normativa introduce en las explotaciones agrcolas unos elementos hasta ahora bastante desconocidos , empezando por el ordenador que requiere una formacin profesional especfica y a lo mejor la presencia en dichas explotaciones de terceras personas .
Es evidente que todo esto puede traducirse , y estoy seguro de ello , en nuevas cargas financieras y en un diferente compromiso profesional , a pesar de que todo ello implica , claramente , una mayor cualificacin .
Por consiguiente , estoy de acuerdo con la innovacin , sin embargo , creo que antes de regalar un vehculo a alguien , es conveniente informarse si tiene el permiso de conduccin , ya que , de lo contrario , acabar en la cuneta .
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Por lo tanto , he aqu mi propuesta : una reforma progresiva , sobre todo por lo que se refiere a la introduccin de las bases de datos , para cuya fiabilidad es necesario que el canal de comunicacin est constantemente alimentado por un gran porcentaje de productores .
Me parece razonable la propuesta de crear un  ao de transicin  , despus del plazo del 31 de diciembre de 1997 .
Pienso ante todo en las pequeas explotaciones y en las explotaciones de montaa en las que todas estas innovaciones , habida cuenta de la escasez de productores , podran provocar inquietud y confusin .
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En cuanto se haya completado la base de datos , puede pensarse en el pasaporte , un proyecto decididamente interesante y ambicioso que acompaa los traslados de bovinos , el crecimiento y toda la vida de los animales , hasta el certificado final que podramos identificar con el etiquetado terminal de un sistema de documentacin que debe basarse siempre en la transparencia y la exactitud de los datos para poder garantizar la calidad , o sea , las caractersticas del producto , el origen conocido , las modalidades de elaboracin y los eventuales controles veterinarios .
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Esto vale sobre todo para los productos elaborados a base de carne .
Me refiero , no sin cierta preocupacin , a las famosas hamburguesas , tan apreciadas por los jvenes que nos estn escuchando y para las que este etiquetado es ms importante que para el resto de los productos elaborados a base de carne , unas hamburguesas , cuyo origen , ingredientes y , sobre todo , calidad son a menudo todava una utopa .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , represento a Somerset , en Devon del Norte , que es el centro ganadero del vacuno en el Reino Unido , y lo que nosotros no sepamos sobre la carne de vacuno y productos derivados apenas merece la pena saberlo .
Nos ha afectado gravemente la reciente crisis de confianza en el sector .
Este es el motivo por el que recibo con agrado estos reglamentos de la Comisin y , desde luego , las enmiendas propuestas por el Sr . Papayannakis , porque me parece que son esenciales para restablecer la confianza de la opinin pblica en todo el sector de la carne de vacuno .
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Mi grupo es partidario de un sistema de etiquetado obligatorio .
Creemos que , aunque el origen geogrfico es importante , desde luego no es el factor concluyente o definitivo .
Lo que deseamos son cosas como las que se piden en la enmienda n  4 del Sr . Papayannakis sobre unos requisitos mnimos .
Querramos un etiquetado que incluyera asimismo las tcnicas de ingeniera gentica y el uso de estimulantes en la produccin de carne de vacuno , aunque a este respecto preferimos la enmienda n  29 del Sr . Tamino a las presentadas por el ponente .
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Creo que es incluso ms importante etiquetar los productos procesados que contienen carne de vacuno y productos derivados que etiquetar la propia carne , aunque ello resulte difcil .
Es un rea en la que la confianza de la opinin pblica se encuentra realmente en su punto ms bajo .
Es importante que los ciudadanos conozcan -y esto es algo por lo que hemos luchado los Liberales en el Parlamento Europeo- qu contienen exactamente los productos alimenticios que compran .
Creo , asimismo , que unos requisitos de etiquetado ms estrictos ayudaran a los ganaderos .
stos han perdido el control de su sector .
Han perdido el control del sector en etapas anteriores del proceso de produccin , donde intervienen los fabricantes de piensos para el ganado , y tambin lo han perdido en etapas posteriores , en favor de las grandes cadenas de alimentacin .
Unos requisitos que ayudaran a fomentar la confianza de la opinin pblica ayudaran tambin a los ganaderos a recobrar el control sobre este importante sector .
Por lo tanto , los Liberales de esta Asamblea apoyamos la idea de un pasaporte para los animales .
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Querra terminar sugiriendo a la Comisin que , muy en breve , necesitaremos realizar una revisin mucho ms amplia de los requisitos sobre etiquetado de los alimentos en la Unin Europea .
Tenemos una gran cantidad de reglamentos , que deberan reunirse en un documento nico .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seora Presidenta , tal como se ha puesto de manifiesto a lo largo del debate , creo que todo el Parlamento se da cuenta de la conveniencia y necesidad de estas tres propuestas , as como de que se debatan conjuntamente , ya que guardan relacin entre s .
En primer lugar , porque no tendra sentido disponer de un etiquetado , que nosotros queremos obligatorio , si no vamos a disponer de una identificacin fiable de los bovinos , de la que se deriva , en consecuencia , la necesidad de marcas auriculares , bases de datos , pasaportes para los animales y registros en las explotaciones , as como , en el futuro , una eventual identificacin electrnica .
Todos estos elementos constituyen una premisa indispensable , que debe ponerse en prctica lo antes posible , para ofrecer una garanta en cuanto a los resultados .
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El objetivo es el de garantizar a los ciudadanos un control fiable y , por consiguiente , un etiquetado que consideramos necesariamente obligatorio de la carne de vacuno y , en el futuro , de otros tipos de carne .
El etiquetado adems de obligatorio deber ser claro , segn las indicaciones ya adoptadas en la Comisin de Medio Ambiente en virtud de las enmiendas presentadas tambin por los Verdes .
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No tenemos dudas en cuanto a que se tena que haber actuado en este sentido mucho antes y que no era preciso esperar los dramas provocados por la EEB para llegar a este resultado .
Hoy , sin embargo , en la situacin actual , debemos pretender que se lleve a cabo a corto plazo lo que ayer mencion en este Pleno el Presidente de la Comisin , Sr .
Santer . Por lo tanto , esperamos que hoy la Comisin nos diga claramente que el etiquetado va a ser obligatorio y , en consecuencia , no se oponga a las enmiendas formuladas al respecto .
Esperamos asimismo un etiquetado muy claro , por lo que confo en que no exista oposicin alguna en lo relativo , por ejemplo , a los productos transgnicos .
sta sera la premisa para que de forma cada vez ms obligatoria se incluya en las etiquetas de los productos alimenticios una informacin sobre los productos derivados de organismos manipulados genticamente .
<P>
Segn lo indicado en los informes de los Sres . Papayannakis y Olsson , el fundamento jurdico debe ser el artculo 100 A y confiamos en que sea el propio Comisario Fischler quien lo diga .
No hace falta nada ms , es suficiente que la Comisin lo reconozca . Es necesaria una reorganizacin de la Direccin General XXIV , orientada a la defensa de la salud de los consumidores y realizada de tal forma que a dicha Direccin General se le faciliten el personal y los medios adecuados .
Por ltimo , confiamos realmente en una reforma de la PAC en la que los problemas del medio ambiente y la salud prevalezcan sobre los de la produccin cuantitativa .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seora Presidenta , Seoras , la ganadera est sometida a fuertes presiones , y no slo por la enfermedad de las vacas locas , sino por muchas cosas ms .
El 20 de febrero se cumplirn dos aos del cruel asesinato en Flandes de un inspector veterinario , y este crimen se atribuye a la muy ramificada mafia de las hormonas .
El uso ilegal de hormonas del crecimiento en la carne de vacuno sigue siendo un problema muy grave .
Por ello , la identificacin y el etiquetado de la carne de vacuno son iniciativas importantes .
Asimismo son complementarias .
Todo empieza con la identifiacin y el registro , y el etiquetado es una consecuencia lgica .
Sin embargo , quiero formular algunas objeciones .
<P>
En el informe Mayer est la enmienda n  19 de la Comisin de Agricultura , que quiere que los productores reciban un mayor nmero de marcas auriculares para poder reemplazar las marcas que han perdido y rellenarlas de forma legible .
A mi entender es muy peligroso , pues puede dar pie a todo tipo de trampas .
En mi pas , por ejemplo , disponemos de un rgimen de identificacin muy bueno .
Sin embargo , hay ganaderos sospechosos que a menudo manejan marcas auriculares falsas , y este es un sistema bien conocido en la mafia de las hormonas .
Entregar as como as marcas auriculares o pasaportes en blanco es en realidad un incentivo al engao y el fraude .
<P>
Una segunda objecin : se quiere un sistema de etiquetado voluntario .
Comparto la preocupacin del Sr . Papayannakis de que semejante sistema provoque un mercado dual , que es antisocial .
Al final tendremos un mercado caro de productos etiquetados y por otro lado un mercado barato de productos no etiquetados , y eso no puede ser .
Por ello slo es aceptable un etiquetado obligatorio para todos .
<P>
Y por ltimo , lo siguiente : diversas empresas han introducido un sistema electrnico de identificacin del ganado vacuno .
Se trata de un reconocimiento electrnico de chips que se implantan en el ganado .
Gracias a ello los desplazamientos se registran automticamente y no slo es til para los ganaderos , sino tambin para el sistema de computacin de los mataderos e incluso para los bancos de datos centrales .
Mi pregunta a la Comisin es :  Ha estudiado ya el Sr . Schleicher este sistema ?
 Es factible ?  Cunto cuesta ?
Le agradecera que me diera una respuesta .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seora Presidenta , seor Comisario Fischler , el informe del Sr . Papayannakis relativo al etiquetado merece un juicio positivo , sobre todo cuando reitera que el etiquetado debera ser obligatorio para facilitar indicaciones fiables a los consumidores de carne o de productos a base de carne de vacuno .
<P>
Si esto se hubiera hecho antes , no cabe duda de que habramos logrado una proteccin ms amplia frente a los riesgos de la epidemia de encefalopata espongiforme bovina .
Actualmente dicho etiquetado es opcional , motivo por el cual el Pleno , al aprobar este informe , rechazara la propuesta de la Comisin que propugna que dicho etiquetado sea facultativo .
<P>
Hacen falta sensatez y coraje : o se intenta restaurar la confianza de los consumidores o se protegen los intereses de algunos productores que se amparan en lo turbio , no haciendo pblico los que debera aparecer en la etiqueta , esto es , procedencia , elaboracin , caducidad , aditivos utilizados para el producto comercializado .
Coincido con lo manifestado por el ponente cuando introduce la idea de que incluso los operadores que importan carne o productos a base de carne de terceros pases deberan etiquetar dichos productos .
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Alianza Nacional est a favor del etiquetado de las carnes de vacuno y los productos a base de carne de vacuno , muy consciente de que ciertos dispositivos para el control de los animales pueden conllevar importantes dificultades operativas , as como requerir notables esfuerzos de organizacin y financieros .
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En mi anterior intervencin en torno a la encefalopata espongiforme bovina , dije dura lex , sed lex .
Hoy debo manifestar que no se puede obtener un beneficio sin cargar con el gasto y , por consiguiente , la cuestin ha de abordarse no slo en trminos de profilaxis , esto es , identificacin y registro de los bovinos y base de datos informatizada , sino tambin en trminos de mxima claridad a la hora de comercializar el producto .
En consecuencia , apoyamos el etiquetado de las carnes y de los productos a base de carne , ya que es necesario ponerse de acuerdo al menos sobre la obligatoriedad de la informacin relativa a los orgenes y la elaboracin de las carnes .
Vamos a votar a favor de las enmiendas orientadas a dicho fin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Hardstaff">
Seora Presidenta , querra en primer lugar elogiar el excelente trabajo realizado por todos los ponentes y , en particular , por el Sr . Papayannakis , tanto en su propio informe sobre etiquetado de la carne de vacuno como , asimismo , al escribir la opinin para la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor acerca del informe del Sr .
Mayer sobre identificacin de los animales .
<P>
Todos conocemos los antecedentes de estos dos informes , y tambin los del Sr . Olsson , que fueron conectados por la Comisin .
Uno de los temas clave que surgieron ayer en nuestro extenssimo debate acerca del informe del comit especial sobre la EEB fue la necesidad de poder identificar y hacer un seguimiento del ganado a fin de que la EEB pueda ser eliminada .
Uno de los grandes problemas para precisar qu ganado haba que sacrificar exactamente en el Reino Unido fue la falta de registros exactos .
<P>
A veces , tanto los ganaderos como el gran pblico observan que se han sacrificado primero rebaos libres de la enfermedad , mientras que rebaos que haban tenido casos de EEB se haban dejado olvidados , sabiendo sus propietarios que el ganado se cribara en algn momento , pero no sabiendo si comprar pienso extra para el invierno o no .
Las propuestas de registrar adecuadamente los rebaos por medio de marcas auriculares , pasaportes individuales para los bovinos y bases informticas merecen una muy buena acogida .
Es importante que la informacin relativa al parentesco , el rebao , la fecha de nacimiento y la explotacin ganadera de pertenencia sea fcilmente comprobable .
<P>
En vista de la especial situacin que existe en Europa en este momento , la Comisin de Medio Ambiente est proponiendo enmiendas para aadir informacin sobre alimentacin , hormonas y medicamentos .
A los consumidores les preocupan cada vez ms los efectos sobre la salud humana de una exposicin excesiva a los antibiticos .
Desde luego , si los animales son criados de forma ms extensiva , tal como se habl ayer , no habr el mismo temor de infeccin que ha llevado a que los antibiticos se aadan rutinariamente a los piensos de los animales .
<P>
Los consumidores quieren estar seguros de que no estn ingiriendo excesivos residuos de antibiticos cuando comen carne .
Por ello el sistema de etiquetado se adeca al sistema de registro que debe ponerse en marcha a fin de facilitar la informacin necesaria para etiquetar fielmente la carne de vacuno . El Sr .
Papayannakis propone acertadamente que el etiquetado sea obligatorio y que se incluyan en las disposiciones los productos a base de carne de vacuno y no slo la carne .
Esto es muy importante , ya que lo que presenta con ms frecuencia riesgo de infeccin son los productos preparados a base de carne de vacuno y no la carne en s .
Ello se debe a que muchas veces se elaboran con carne recuperada mecnicamente y de partes de las canales que normalmente no se ponen en venta en los supermercados o carniceras .
<P>
No slo se trata de la EEB .
Recientemente ha muerto ms gente en el Reino Unido de colibacilosis que de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob derivada del consumo de productos de carne de bovino contaminados .
Las personas muy mayores y los jvenes son especialmente sensibles a dichas infecciones .
Por supuesto que la higiene en la preparacin y el cocinado a fondo pueden reducir el riesgo , pero saber que estos productos tendrn debern llevar una etiqueta con el origen exacto de la carne , y que incluya la alimentacin del animal , ser un gran incentivo para que los fabricantes se aseguren de que dichos productos de carne se fabriquen nicamente a partir de materias primas sanas .
<P>
Con la aparicin de la EEB y de la nueva enfermedad de Creutzfeldt-Jakob en los seres humanos , en Europa y especialmente en el Reino Unido hemos recibido un terrible aviso de que no debemos correr riesgos ni con la salud humana ni con la salud de los animales en pro del mximo beneficio .
Debemos examinar las prcticas agrarias , hacer un seguimiento ms preciso de lo que va a parar a nuestra comida y dar a nuestros consumidores la informacin que requieren para darles confianza sobre el carcter saludable de lo que estn comprando y comiendo .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente -desde luego sus miembros socialistas- est exigiendo mucho a la Comisin en cuanto a la informacin requerida , a la necesidad de que el sistema de etiquetado sea obligatorio y de que abarque los productos a base de carne de vacuno adems de la propia carne de vacuno y a la necesidad de que se hagan progresos rpidos en la aplicacin de las medidas .
Al Grupo Socialista le parece que tenemos el deber de fomentar la salud pblica y la proteccin de los consumidores en Europa .
Nuestros ganaderos y el sector de la carne de vacuno no podrn sino beneficiarse a largo plazo de que se restablezca una confianza bien justificada de los consumidores .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber">
Seor Comisario , Seoras , lo cierto es que la labor del Parlamento Europeo ha estado marcada ltimamente por el tema de la encefalopata espongiforme bovina .
El informe de la Comisin de investigacin ha intentado poner punto final al pasado y yo estoy convencido de que no dejar de tener consecuencias .
Sin embargo , a mi parecer , ahora debemos orientarnos hacia el futuro .
Debemos considerar la presente catstrofe como una oportunidad para conseguir mejoras .
Lo cual tambin significa , en primer trmino , recuperar la confianza de los consumidores , que se ha perdido en un grado dramtico en los ltimos aos .
No ser necesario que recuerde ante esta Cmara que incontables empresas agrcolas se han deslizado hacia una crisis que amenaza su supervivencia , como resultado de la crisis de la encefalopata espongiforme bovina .
Ahora tenemos que ser capaces de adoptar rpidamente medidas para acudir en ayuda de los agricultores que en toda Europa se encuentran en dificultades , por razones no imputables a ellos , y para volver a reactivar el consumo de carne .
<P>
La identificacin de los animales de la especie bovina , de la carne y de los productos a base de carne de vacuno ha llegado a ser , sin duda , ineludible .
El objetivo debe ser acabar con el anonimato de la carne .
El consumidor que acude al supermercado no slo debe recibir una garanta de calidad , sino que tambin debe poder comprobar exactamente de dnde procede la carne .
En el mismo sentido , es igualmente necesario , en mi opinin , que la identificacin se introduzca lo ms pronto posible y con carcter obligatorio , tanto para los animales bovinos como para la carne de vacuno .
Ya s que el esfuerzo organizativo y financiero que ello exigir es grande , pero el sector de la carne de vacuno ya ha sufrido demasiados perjuicios para conformarse ahora con una solucin a medias .
Yo creo que el sistema de identificacin propuesto para los animales de la especie bovina , mediante marcas auriculares que permitan la identificacin individual de cada animal , bases de datos informatizadas , pasaportes para los animales y sistemas de registro en las explotaciones puede funcionar bien si existe la voluntad de que as sea .
La infraestructura tcnica necesaria ser sobre todo responsabilidad de la Comisin , junto con los Estados miembros ; debe evitarse que se generen costes desproporcionadamente altos , sobre todo para los pequeos productores .
<P>
Yo creo que la catstrofe de la encefalopata espongiforme bovina tambin nos puede servir para aprender que en el futuro la atencin no debe centrarse slo en el mercado y en los beneficios , sino que tambin debe tomarse debidamente en consideracin la proteccin de la salud y del consumidor .
Es muy esencial , a mi parecer , que las importaciones de terceros pases tambin estn sujetas a criterios igualmente rigurosos y a la misma obligacin de identificacin .
En un futuro previsible no deber poder encontrarse en la Unin Europea ni un solo escalope cuyo origen no pueda identificarse de manera inequvoca .
Existen unos lmites ticos y morales que los polticos estn obligados a identificar , para luego actuar en consecuencia .
Es preciso que se tomen muy en serio los deseos y las necesidades de los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seora Presidenta , la declaracin del 20 de marzo pasado sobre la posible transmisin de la EEB a las personas mediante el consumo de carne de vacuno ha provocado una crisis ilimitada de confianza de los consumidores y , adems , una prdida econmica sin precedentes para los criadores de ganado vacuno .
Nuestras instituciones han intentado actuar .
Despus de once meses , por fin se habla seriamente de reglamento , de registro de los animales bovinos , de etiquetado y de control .
Nunca es tarde cuando se quieren hacer bien las cosas .
An hoy , el consumidor tiene toda la razn en mostrar su desconfianza a la vista de ciertos mtodos de cra de animales destinados a la alimentacin , de los productos alimenticios y de los medicamentos utilizados , as como de las posibles consecuencias sobre su salud .
Ya es hora de tranquilizarlo en nombre de la mayora de los productores que hacen bien su trabajo y que tambin resultan perjudicados .
<P>
Hoy es patente una carencia significativa de normas europeas y de su aplicacin : no slo es insuficiente la Directiva de 1992 , que crea el marco jurdico para la aplicacin del sistema de identificacin de los bovinos , sino que su aplicacin es tambin deplorable , ya que algunos pases no comenzaron a aplicarla hasta 1996 .
<P>
El informe Mayer corrobora la propuesta de reglamento para la identificacin y el registro de los animales , as como para fomentar un control sanitario eficaz de las cabaas y de la gestin de las primas por la cra de ganado .
La creacin inmediata de bases de datos es una necesidad imperiosa .
Tambin es necesario simplificar la directiva relativa al control de los productos procedentes de un pas tercero .
Es asimismo indispensable el etiquetado inmediato y obligatorio para la carne de bovino y sus derivados .
Es , en efecto , la medida ms importante para restablecer la credibilidad .
Y nosotros la apoyamos , como tambin apoyamos el establecimiento de sanciones .
La confianza no se decreta , se gana .
En este caso hay que recobrarla .
Por eso nosotros apoyaremos el contenido de estos tres informes y felicitamos a los ponentes .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FI" NAME="Anttila">
Seora Presidenta , seor Comisario , para empezar quiero dar las gracias a los ponentes por sus importantes informes .
Los consumidores exigen productos de origen animal seguros y sin problemas desde el punto de vista de la salud , as como tener conocimiento de que las condiciones de cra y de transporte de los animales responden a un nivel adecuado de exigencia de proteccin animal .
Deben realizarse mejoras a nivel comunitario , en particular , en lo relativo al transporte de animales en la UE , que tan negativa publicidad ha recibido .
<P>
En el Grupo ELDR consideramos imprescindible un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina al igual que el etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno como medidas y mtodos indispensables para devolver a los consumidores la confianza en la carne y en los productos a base de carne de vacuno .
Un sistema de etiquetado obligatorio es ms eficaz que uno voluntario .
El dictamen del Parlamento exige un sistema de pasaportes para animales que abarque todo el territorio comunitario y bases de datos informatizadas con el fin de que se puedan controlar plenamente el origen , los movimientos , el paradero , el sacrificio , etc .. En la exposicin de motivos del informe se llama acertadamente la atencin sobre el hecho de que el sistema no debe ser demasiado complicado , burocrtico o caro , ni superponerse a otros sistemas como ocurrira , por ejemplo , si se creasen cuatro sistemas diferentes .
Por esta razn , planteo la cuestin de si no sera razonable establecer los pasaportes slo para aquellos animales que se desplacen de un pas a otro .
<P>
A la hora de poner en prctica el sistema debera aplicarse en los Estados miembros el sentido comn , de manera que las medidas y los gastos realizados guarden la debida relacin con respecto al provecho que se va a obtener .
Si el registro de animales centralizado existente en un Estado miembro funciona eficazmente y permite la obtencin de todos los datos , debera bastar con l .
Pero la estructura de produccin vara de un Estado miembro a otro y esto tambin debe tenerse en cuenta .
La devolucin de la confianza a los consumidores es una cuestin de extrema importancia y , por esta razn , animo a los Estados miembros y a la Comisin a trabajar con celeridad con el objetivo de poner en marcha el sistema a finales de este ao .
<P>
El informe del Sr . Olsson sobre los principios relativos a la organizacin de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de terceros pases constituye una cuestin de gran importancia tambin desde el punto de vista de la proteccin de la salud de los consumidores .
El principio bsico ha de ser ineludiblemente que los acuerdos que se alcancen no puedan poner en peligro la salud de los consumidores o de los animales .
La legislacin de un tercer pas debe considerarse equivalente slo si el nivel de seguridad es como mnimo tan elevado como el que figura en la legislacin de la UE .
Como representante de Finlandia , advierto a las autoridades de la UE de que no descuiden este principio , ya que s que , en lo que se refiere en particular al acuerdo con los Estados Unidos , la UE estara dispuesta incluso a transigir en cuanto al actual nivel de seguridad si a cambio consigue mayores ventajas para la exportacin .
Espero que la crisis de la EEB haya enseado a la Comisin Europea , por lo menos , que en la actividad empresarial y comercial la tica y la moral han de ser elevadas e incorruptibles .
Las disposiciones en materia de proteccin de los animales deben incluirse tambin en estos acuerdos .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , debemos sacar al menos dos conclusiones de la crisis de la EEB : la primera es que , en materia de produccin de animales , vale ms un doble control que ninguno ; y la segunda es que ya no se puede confiar solamente en las acciones y decisiones de los Estados miembros , a fin de ofrecer una garanta comunitaria a todos los productos alimenticios .
Para la seguridad de los consumidores europeos es ms que nunca necesario establecer un control comunitario general .
La Comisin cree errneamente que la indicacin del origen geogrfico es suficiente para proteger al consumidor y propone , pues , un etiquetado opcional . El Sr .
Papayannakis desea , con razn , mejorar este sistema , sumamente incompleto , mediante la introduccin de indicaciones adicionales : lugar de nacimiento de los animales , raza , sexo y , tambin , la regin en que haya tenido lugar la crianza y el engorde , as como la modalidad de reproduccin .
Estas enmiendas de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural coinciden con las de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor -  pase por una vez ! - , y estn encaminadas a establecer la obligatoriedad del etiquetado de la carne y de los productos derivados .
Est claro que nosotros apoyamos firmemente este enfoque .
<P>
Despus del asunto de la EEB , en que la Comisin no ha estado totalmente a la altura de las circunstancias , las incertidumbres que an perduran requieren ms que nunca que se aplique el principio de precaucin .
Por otra parte , este etiquetado obligatorio debe estar supeditado al sistema previo de registro en el momento del nacimiento y a la identificacin permanente propuesta por el Sr . Mayer .
Los hechos de actualidad nos obligan a rastrear a los animales domsticos , como forma de garanta elemental tanto para los productores como para los consumidores .
No obstante , se requiere un sistema eficaz y sin desmedidas exigencias burocrticas para los productores .
El nuevo reglamento debe preconizar una identificacin nica en el plano europeo , ya que , de lo contrario , la leccin de la crisis de la EEB no habr servido para casi nada .
Los productores deben poder aplicar el reglamento en la prctica diaria , y para ello ste debe seguir siendo sencillo y agrupar en una sola gestin las actuales exigencias administrativas , los registros que llevan las explotaciones y la informacin a la autoridad competente ( criterios y datos del pasaporte ) .
Este requisito podra limitarse a un registro , y reservarse una copia para la autoridad competente y otra para el pasaporte .
Finalmente , puesto que es necesario sacar conclusiones de los hechos actuales , parece aberrante y peligroso no establecer una inspeccin en las explotaciones para comprobar las marcas auriculares y las existencias .
Dentro de este espritu , nosotros apoyamos , naturalmente , el informe del Sr . Olsson .
<P>
Seoras , someto a la reflexin de ustedes el hecho de que tenemos ante nosotros tres informes sobre un asunto delicado : tres pruebas de que la Comisin contina tratando la cuestin a medias , para no chocar con ciertos sistemas que pretenden ser lo ms liberales posible y que , por lo tanto , son los ms propicios al fraude .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf">
Seora Presidenta , Seoras , despus del debate sobre la encefalopata espongiforme bovina , hoy debemos ocuparnos de un tema importante , a saber , el etiquetado de los animales y tambin de la carne de vacuno .
En la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural todos coincidimos en que la identificacin obligatoria debe prevalecer tambin para los productos a base de carne de vacuno .
Yo espero que la Comisin acepte esta propuesta , puesto que , a nuestro parecer , esta obligacin no debe imponerse slo a las empresas agrcolas -lo cual es correcto y nosotros tambin lo apoyamos- , sino tambin a la industria transformadora .
En inters del consumidor , pero tambin en inters del productor , es preciso acabar con la tendencia de dicha industria a comprar lo ms barato y de la manera ms annima posible , puesto que de este modo se reducir la intercambiabilidad de los proveedores .
<P>
Esto redundar ante todo en favor de una estructura de precios razonable para las explotaciones ganaderas , pero tambin en favor de los consumidores y consumidoras , puesto que les permitir comprobar la procedencia de la carne .
Dicho lisa y llanamente : si yo he comprado carne de la explotacin Meier y est ha sido de mi agrado en mi calidad de consumidor o consumidora -de lo cual deduzco que aqulla produce buena carne de bovino- , la prxima vez que la etiqueta me indique que la carne no procede de la explotacin Meier , me preguntar por qu se ha roto dicha relacin comercial .
Si me responden que han podido comprar ms barato a otra explotacin -ste suele ser por regla general , en efecto , el motivo cuando se produce un cambio- , su explicacin no ser de orden cualitativo , sino un mero criterio de transaccin comercial , con el cual es posible que el consumidor no coincida .
ste dir entonces que preferira continuar con el proveedor acreditado y en el cual confa , y de este modo su posicin saldr fortalecida .
<P>
Finalmente , permtanme una ltima reflexin : por muchos registros que se introduzcan , Sr .
Fischler , desde luego no debemos creer que esto equivale a combatir la encefalopata espongiforme bovina .
Para que quede claro , si alimentamos a los animales registrados con harina de carne infectada , enloquecern igualmente .
Para repetirlo una vez ms con toda claridad , la identificacin constituye un recurso y una indicacin para los consumidores y consumidoras , pero no es un medio para combatir la encefalopata espongiforme bovina .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Happart">
Seora Presidenta , a finales de la dcada de 1980 el Parlamento Europeo aprob el informe Borgho , por el que se estableca el etiquetado de los productos alimenticios de calidad de origen controlado .
Hasta ahora no se han tomado realmente disposiciones para aplicar dicho informe .
Creo , seor Comisario , que lo que le pedimos con estos tres informes representa un trabajo titnico , pero necesario para avalar la confianza de los ciudadanos y los consumidores europeos en sus instituciones .
<P>
El etiquetado , la calidad , el fraude , la rastreabilidad : todos estos puntos son coherentes , y an hoy nos preguntamos cmo ha sido posible tomar tan a la ligera este contrato entre las autoridades y los consumidores .
En cierto modo , hoy no se puede afirmar si los productos que se consumen , importados de Reino Unido , contienen o no gelatina .
Estos productos circulan .
Se me ha informado asimismo que tambin existan problemas con respecto al registro de los animales en una matrcula cuando stos son transportados a otros Estados y el Estado de destino desea volver a registrar a los animales con su propia matrcula .
Todo esto ocasiona retrasos que , evidentemente , permiten fraudes .
Nadie est a cubierto , nadie puede asegurar que actuar siempre honradamente . Nuestro papel , el papel de ustedes , es exigir que se cree un sistema que permita garantizar la rastreabilidad .
<P>
Seor Comisario , la transparencia y la cooperacin entre las instituciones me obligan a pedirle que se aplique , para la identificacin y la rastreabilidad , el artculo 101 de la codecisin , ya que no puede garantizarse la coherencia de un sistema sin exigir que todos los puntos se rijan por el mismo procedimiento , es decir , la transparencia y la cooperacin .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert">
Seor Comisario , Seoras , si lo que publica la prensa es cierto , los Ministros de Agricultura mantuvieron antes de ayer un debate orientativo sobre este tema en Bruselas .
 Un debate orientativo !
Esta lucha en torno al injerto electrnico en las orejas de los bovinos constituye a mi entender una infalible aportacin al malestar contra Europa .
La pregunta que se plantea es :  por qu se requiere tanto tiempo para su introduccin ?
Adems del etiquetado de la carne , est previsto introducir una identificacin con respaldo informtico de los animales de la especie bovina de la Unin Europea .
En mi opinin , la identificacin y el etiquetado deberan ser obligatorios en todos los Estados miembros antes de que finalice el milenio a ms tardar .
En Alemania se empezar a aplicar esta normativa el 1o de enero de 1998 .
En muchas regiones ya se aplica actualmente con xito un programa de certificacin de la procedencia de la carne .
El injerto de un chip electrnico permitir documentar diversos datos necesarios sobre la procedencia , raza y propietario del animal .
Estos datos podrn recuperarse en cualquier momento mediante un escner .
Como es evidente , seor Comisario , yo no quisiera que este injerto electrnico no sea separado de la carne hasta que el cliente proceda a cortar el asado dominical en su mesa ; por lo tanto , es preciso que se considere con alguna antelacin , desde una perspectiva prctica , cul es el emplazamiento razonable para el chip .
<P>
Lamentablemente , tambin debo constatar que los eslabones contiguos a la agricultura no manifiestan el mismo inters por la transparencia del mercado .
La oferta de carne de vacuno de procedencia segura y garantizada en el comercio de alimentacin deja todava mucho que desear .
Por esto , yo pregunto :  qu costes se derivarn de la presente propuesta de reglamento ?
Su aplicacin generar sin duda considerables costes en los Estados miembros .
En este contexto , es preciso garantizar , a mi parecer , que no se imponga a la expoliada agricultura europea la carga de unos costes demasiado altos .
Todas estas medidas resultarn considerablemente ms baratas que la carga financiera que acabamos de arrostrar en relacin con toda la problemtica de la encefalopata espongiforme bovina .
La financiacin de los nuevos sistemas debe cubrirse obligatoriamente , a mi entender , con fondos europeos o nacionales .
La identificacin de los animales importados de terceros pases prevista debera realizarse asimismo con carcter oficial en el momento de su entrada en la Comunidad .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland">
Seora Presidenta , ayer pasamos todo un da debatiendo las repercusiones de la EEB en la salud pblica y las graves consecuencias para nuestros ganaderos , la industria alimentaria y el empleo y , por supuesto , somos tambin conscientes de las consecuencias para nuestra posicin competitiva dentro del comercio mundial .
<P>
Es justo y oportuno que pongamos en marcha los ms estrictos controles en todo el mbito de la produccin alimentaria , desde el productor hasta el consumidor .
En mi intervencin en el debate de ayer destaqu la urgencia de poner en marcha un programa de seguimiento completo desde el productor hasta el consumidor .
Con la moderna tecnologa y la adecuada identificacin de los animales este procedimiento , como ahora sabemos , es posible y est ya considerablemente avanzado en mi propio pas , Irlanda , donde hemos sido pioneros de un programa de seguimiento en el comercio del cordero -el primero dentro de la Unin Europea .
Estamos tambin considerablemente avanzados en lo que se refiere a la ms moderna tecnologa para identificar al resto de nuestros animales .
<P>
Tambin procedo de un pas en el que la produccin de carne , y en particular de carne de vacuno , es un importante sector econmico , porque exportamos el 85 % de toda nuestra produccin .
As que huelga decir que la EEB ha sido un desastre para Irlanda .
La calidad de la carne irlandesa tiene fama .
Asimismo , hay que dejar constancia de que , desde el momento en que se sospech el primer caso de EEB en mi pas , hemos aplicado un programa de sacrificado de rebaos enteros .
Nuestros ganaderos son ahora las vctimas inocentes de unas circunstancias que escapan a su control , y la Comisin debe dar un reconocimiento prctico a su difcil situacin econmica .
<P>
Debo decir que me preocupa en cierta medida que una declaracin hecha ayer por el Presidente Santer pareciera dar a entender que la crisis de la EEB dar lugar a una reforma ms radical de la poltica agraria comn de lo que se haba previsto en principio .
Esto , a mi entender , es sntoma de una reaccin de pnico , pero no debemos permitir que nuestra comprensible preocupacin por la salud pblica -y conviene que estemos preocupadosdevale innecesariamente la importancia de la poltica agraria comn como medida esencial de apoyo administrativo a una agricultura europea sostenible y , en concreto , su importancia para mantener a un mximo de familias ganaderas en las tierras europeas as como en el contexto ms amplio del desarrollo rural , al que ya s que nuestro actual Comisario Fischler est plenamente dedicado .
<P>
Para finalizar , deseo hacer constar una vez ms mi reconocimiento por la dedicacin del Sr . Comisario a la agricultura y al desarrollo rural .
Defender su posicin donde sea , en cualquier plataforma o foro de Europa .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski">
Seora Presidenta , la enfermedad de la EEB es un problema europeo grave .
Por ello , debe hacerse todo lo posible para erradicarla y remediar los daos que ha causado .
De acuerdo con las medidas expuestas y dadas a conocer , se van a incrementar los recursos de la Comisin y se van a mejorar las posibilidades de control ; se va a crear en Dubln la Agencia Europea de Inspeccin Veterinaria y Fitosanitaria , se van a introducir mejoras en el registro detallado de los animales de la especie bovina y se van a crear bases de datos ; el etiquetado que indica la procedencia de la carne de vacuno va a ser ms detallado y se va a incrementar el control sobre la importacin de carne .
<P>
Se plantea la cuestin de si la Unin Europea no confa demasiado en el control y en la administracin .
Por ejemplo , el sistema de registro de los animales de la especie bovina es de tan grandes dimensiones como el de la poblacin humana ; afecta a millones de cabezas de ganado , que , adems , varan con gran rapidez .
En las bases de datos centralizadas se sealaran , entre otros datos , la madre y el sexo de la res , as como todas las zonas de pastos en que ha estado y la fecha del sacrificio .
 Es realista suponer que se puede controlar a los animales de la especie bovina de Europa con bases de datos centralizadas con la misma precisin que a una sola res o nicamente se va a crear una enorme burocracia ?
Por otra parte ,  es correcto hacer hincapi en el control ?
La enfermedad de la EEB se propag porque los agricultores confiaron en las autoridades veterinarias de su pas y en su moral , as como en los productores de alimentos para el ganado , al utilizar piensos legales y autorizados .
 No es en estas cuestiones donde deben asignarse ms recursos ?
La posibilidad de determinar la procedencia de la carne de vacuno es slo un control a posteriori y ya no remedia los serios daos ocasionados .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Stirbois">
Seora Presidenta , no hay mal que por bien no venga .
Ha sido necesaria la epizootia de la EEB y sus dramticas consecuencias para la salud humana y la renta de los productores para que la Unin Europea decida reforzar y armonizar las medidas de identificacin y registro de vacunos .
<P>
En este sentido , el informe Mayer , que va ms all de las propuestas de la Comisin Europea , nos parece bien orientado , aun cuando es preciso evitar aumentar las obligaciones impuestas a los Estados .
El hecho de exigir , por ejemplo , en cada explotacin , la colocacin de una marca auricular , une base de datos informatizada , un registro y un pasaporte para los animales , podra no slo acrecentar el nmero de disposiciones de carcter burocrtico , sino tambin propiciar fraudes debido a la falta de medios financieros suficientes o a la complejidad de la normativa .
<P>
Se tiene la impresin de que , por medio de estas propuestas , la Comisin y el Consejo tratan de enmendar sus diez aos de laxismo en materia de importacin y de identificacin de animales y de que ahora cargan las tintas para intentar recobrar una credibilidad bastante deteriorada .
<P>
Seoras y seores diputados , se quiere restablecer , con razn , la confianza de los consumidores en la carne de bovino .
Al mismo tiempo , la Comisin Europea autoriza la importacin de maz modificado genticamente y quizs maana tambin lo haga con la carne de bovino tratada con hormonas , cediendo a la presin de los norteamericanos .
 No existe una gran hipocresa al tomar medidas , ciertamente necesarias -aunque en algunos casos se trata de duplicaciones- , y al mismo tiempo suprimir los controles en las fronteras y considerar perdido el caso de la responsabilidad del Gobierno britnico , principal responsable de la crisis de las  vacas locas  ?
<P>
Recordemos que , teniendo en cuenta solamente el ao 1996 , la crisis de la EEB ya ha costado a los contribuyentes europeos ms de 23 millardos de francos .
Las organizaciones del sector piden que , si el animal naci , fue criado y sacrificado en un solo y mismo pas , se indique el pas de origen .
Asimismo , si procede de diferentes pases , se debe indicar una de sus procedencias ; en todo caso , el lugar en que naci y en el que se realiz el engorde .
En cuanto a la rastreabilidad de cada animal , sera conveniente , seora Presidenta , aadir la garanta de que el animal ha sido siempre alimentado con pasto o cereales .
<P>
Solamente con esta condicin se podr restablecer el vnculo de confianza entre el productor y el consumidor , y recuperar en el mercado de la carne de bovino el nivel anterior a la crisis .
Las medidas tcnicas nunca han sustituido una voluntad poltica que , lamentablemente , ha faltado a nuestros polticos en esta grave crisis de la EEB , as como en muchos otros mbitos .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Thomas">
Seora Presidenta , ayer esta Asamblea debati el informe de la comisin temporal de investigacin sobre la EEB .
El informe ilustraba claramente la importancia de introducir un sistema eficaz de identificacin de los animales en la Unin Europea .
Ha habido normas europeas sobre identificacin de los animales desde 1992 , si bien no se han aplicado satisfactoriamente en todos los Estados miembros .
<P>
No me cabe duda de que la crisis de la EEB habra sido mucho ms grave si no hubiera sido posible seguir la pista de los animales potencialmente portadores de la infeccin .
La incapacidad de rastrear en el Reino Unido la cohorte britnica de 1989 y 1990 fue uno de los principales factores por los que se retras la aceptacin del plan de erradicacin de la EEB del Reino Unido .
<P>
Aunque esta semana marca el final de la investigacin de la comisin temporal , no marca el final de la crisis .
La normalidad no se restablecer hasta que los ciudadanos europeos tengan la seguridad de que nunca se volver a repetir una crisis de este tipo , algo que slo se conseguir cuando se introduzcan una legislacin y unos controles eficaces que permitan actuar con celeridad en caso de que aparezca algn riesgo para la salud pblica .
<P>
Parte del sistema de control exige una identificacin rpida de los animales que suponen un riesgo en potencia .
Esto no es slo para proteger a los consumidores , sino tambin para proteger a los ganaderos y a los contribuyentes contra el sacrificio innecesario de animales sanos .
Dicho sistema debe ser de orden europeo , del mismo modo que las crisis de este tipo rara vez se limitan a un Estado miembro , tal como han demostrado la crisis de la EEB y el actual problema de la peste porcina .
Por estas razones , acojo favorablemente las propuestas de la Comisin y me siento decepcionado por los intentos del ponente Sr . Mayer de debilitar el sistema propuesto por la Comisin .
<P>
En una semana en la que algunos diputados del Parlamento Europeo estn solicitando la dimisin de la Comisin Europea por no haber adoptado suficientes medidas para impedir la crisis de la EEB , sera bastante contradictorio votar contra el tipo de medidas preventivas que , de haber estado en marcha , podra haber cambiado el curso de la historia agraria en los diez ltimos aos .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seora Presidenta , hay un antiguo refrn que dice que en todo mal hay un germen de bondad y este germen de bondad lo encontramos hoy en estos tres informes .
Dicho lo cual , yo quiero felicitar a cuantos han colaborado en su elaboracin .
Como ya se ha sealado , debemos prestar atencin a la identificacin de los animales jvenes procedentes de terceros pases .
Debemos abogar imprescindiblemente por esta identificacin obligatoria .
Todo lo que se exige a las empresas con sede en el mbito del mercado nico , debe aplicarse tambin en el caso de las importaciones o de lo contrario la accin se quedar a medias .
<P>
Debera introducirse el sistema electrnico de identificacin . Hace poco pude leer en un reputado diario alemn , en una pgina muy destacada , un artculo sobre tres experiencias de identificacin .
Y debo decir que las tres ofrecen ciertamente una solucin razonable . En este momento , el arte reside slo en determinar cul es la mejor .
Pero sin esta identificacin ser absolutamente imposible salir adelante .
Dicho lo cual tambin es preciso aadir , obviamente , que el citado procedimiento de identificacin puede resultar , de hecho , ms barato en la mayora de los casos .
<P>
Evidentemente , la identificacin cuesta dinero ,  pero qu me dicen de los enormes gastos que ha ocasionado la no identificacin ?
Los debates no deberan orientarse , por lo tanto , en este sentido .
Se trata de una cuestin urgente .
Evidentemente , nos encontramos ante un dilema cuando , por un lado , decimos esto y , por el otro , el Sr . Mayer propone en una enmienda oral que toda esta cuestin se trate bajo el fundamento jurdico del artculo 100A .
<P>
Seor Comisario , yo comprendo que el retraso que esto supondra es meramente terico . Como mximo puede durar un ao .
Pero yo le insto a que considere la posibilidad de que el Parlamento ofrezca por una vez un ejemplo de que el procedimiento de codecisin bajo el fundamento del artculo 100A tambin puede ser rpido , Sr. colega Graefe zu Baringdorf .
Doy por sentado que usted coincidir , sin duda , conmigo al respecto .
Por una vez , deberamos sentar un buen precedente completando en un tiempo rcord un procedimiento bajo el fundamento del artculo 100A , quizs tambin como una seal con vistas a la Conferencia Intergubernamental .
Los seores Jefes de Gobierno se aferran con fuerza a la idea de que todo ello requiere un largo espacio de tiempo .
<P>
Sobre este tema estamos unnimemente de acuerdo y no hay puntos conflictivos .
Yo le insto , por lo tanto , a que impulse juntamente con nosotros un procedimiento rpido de tramitacin de los informes , en los trminos que aqu se han expuesto , bajo el fundamento del artculo 100A .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , estoy muy de acuerdo con el Sr . Goepel cuando dice que la Comisin debera sonrer y resignarse en relacin con el artculo 100 A .
Desde luego es para sonrer , pero  es para resignarse ?
<P>
Lo que aqu queremos , al examinar los tres informes , es un reconocimiento de que el mundo ha cambiado completamente a raz de la crisis de la EEB .
Las cosas ya no son lo que eran .
La antigua actitud cmoda hacia la regulacin de la agricultura ha desaparecido ; ha desaparecido para siempre y con mucha razn .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , tal como han dicho algunos de mis colegas , acepta , acoge favorablemente y apoya los informes Olsson y Papayannakis , pero con el informe Mayer tiene problemas como los que se han mencionado anteriormente .
La razn para ello no es otra que el hecho de que no creemos que la propuesta deba suavizarse en la forma que ha propuesto el ponente .
Por supuesto , no estamos a favor de unas enmiendas que se refieren constantemente a la reduccin de costes .
<P>
 Cul es aqu el coste ?
No es slo el coste que supone para el ganadero tomar las precauciones necesarias .
Es el coste para la Comunidad si dichas precauciones no se siguen en su totalidad .
Tenemos un dicho en mi pas segn el cual  si uno piensa que la educacin es cara , que pruebe la ignorancia  .
Lo mismo puede decirse de la informacin .
Necesitamos que exista la informacin y necesitamos el fundamento jurdico que nos permita preocuparnos adecuadamente en el futuro por los asuntos de consumo .
Eso es lo que se conseguira con cambiar el fundamento jurdico de estos informes del artculo 43 al artculo 100 A .
Al Parlamento le dara poder de codecisin ; sera adecuado para unas propuestas que son esenciales para el buen funcionamiento de un mercado nico en el que las prioridades de los consumidores tienen su lugar propio .
Slo si conseguimos eso estaremos haciendo nuestro trabajo como Parlamento y actuando conforme al espritu de lo que dijo ayer el Presidente Santer en su discurso de arrepentimiento y constriccin .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha">
Seora Presidenta , seor Comisario , queridos colegas , los informes de nuestros colegas Sr .
Olsson y Sr . Mayer estn muy vinculados entre s , ya que los dos tienen por objetivo la seguridad final del consumidor respecto de los productos que consume , ya procedan de terceros pases o de la Unin Europea .
<P>
En relacin con el informe Olsson , quisiera preguntar por qu razn presenta la Comisin directivas y no reglamentos .
En verdad , si todos los Estados miembros deben aplicar los mismos controles ,  por qu no darles carcter obligatorio mediante un reglamento del Consejo ?
<P>
Sobre el informe Mayer , quisiera hacer algunas consideraciones .
La primera consideracin es para concordar totalmente con el ponente , cuando dice que no tiene sentido hacer que sea obligatorio el registro de identificacin de animales y voluntario el sistema de etiquetado de la carne .
Los dos deberan tener carcter obligatorio , so pena de que carezca de sentido todo el esfuerzo de identificacin de los animales que vamos a hacer .
<P>
La segunda consideracin para decir que el etiquetado debe especificar obligatoriamente el origen de la carne , pero tambin el mtodo de engorde .
Y , adems , debe especificar los controles a que se sometieron los animales .
<P>
La tercera consideracin es para subrayar que la Unin Europea no puede pensar en toda una serie de medidas de este gnero sin aceptar que debe cofinanciar los gastos inherentes a esas operaciones hechas en los Estados miembros .
Por lo dems , muchos de los problemas que hoy en da se plantean en la esfera de la sanidad animal y de la salud pblica tienen mucho que ver con el hecho de que nunca se hayan asumido esas acciones como una verdadera poltica comunitaria .
<P>
La cuarta y ltima consideracin es para recordar que , a pesar de concordar totalmente con los objetivos de estas medidas , considero que su ampliacin progresiva a todo tipo de animales -e incluso a los productos vegetalesva a entraar , con el tiempo , una burocracia de muy difcil gestin .
<P>
Por eso , creo que es hora de pensar seriamente en una institucin del tipo de la  Food and Drug Administration  -a la que ayer se refiri aqu el Presidente de la Comisin- , lo que significara que ningn producto se podra poner a la venta sin su autorizacin .
Porque lo que hemos presenciado con la BBE y otras enfermedades animales , sin perjuicio de un anlisis cientfico de la actuacin del Consejo , de la Comisin o de ciertos Estados miembros , se debe achacar , en ltima instancia , a la inexistencia de una verdadera poltica comn en ese sector .
<P>
En esa medida , se trata de un costo de la falta de Europa .
Por tanto , ahora que se debate la revisin de los Tratados , espero que nuestros dirigentes polticos no pierdan esta oportunidad de analizar las causas profundas de los problemas .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Hallam">
Seora Presidenta , pienso en estas mismas fechas del ao pasado y me pregunto si , de haber mantenido este debate en febrero de 1996 , habra habido este mismo consenso a favor de las propuestas de la Comisin y a favor del informe Mayer .
<P>
La crisis de la EEB lo cambi todo .
Cambi la forma en que pensaban muchas personas .
Cuando habl con los ganaderos de mi circunscripcin , su deseo era tener una nica propuesta de venta que pudiera confirmar que su ganado estaba libre de EEB , que estaba libre de antibiticos o de lo que fuera .
De haber sido as , podran haber salido a vender sus productos de forma mucho ms convincente .
Lo intentaron tanto como pudieron , pero el hecho es que no lograron el reconocimiento ni por parte de las autoridades nacionales , ni de las autoridades locales ni de los consumidores de que su carne estaba en condiciones , que era apta para el consumo , un producto de buena calidad .
<P>
Es preciso que nos aseguremos , en el mercado mundial , con los medios de comunicacin internacionales , de que podemos proteger esas partes de nuestra economa que son atacadas con tanta frecuencia y frivolidad a veces .
No podemos permitirnos estos grandes hundimientos de confianza en nuestros alimentos .
Yo creo en este plan de etiquetado de la carne .
Debo asentir a lo dicho por el ltimo orador , me preocupa el carcter voluntario propuesto por la Comisin para el producto final , pero creo que estos sistemas de registro y etiquetado de la carne conseguirn que si tenemos otro desastre en nuestra sector crnico , podremos garantizar que esas partes que no estn afectadas no se vean afectadas .
El plan cuenta con mi pleno apoyo y espero que podamos aplicarlo lo antes posible .
<P>
Un comentario final : los ganaderos necesitarn fondos para asegurarse de poder aplicar los sistemas y espero que se est pensando en ello .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="PT" NAME="Rosado Fernandes">
Seora Presidenta , seor Comisario , todos nosotros sabemos que , incluso en un Estado federal , no todos los Estados cumplen las normas de la moral pblica .
Por tanto , disiento un poco de mi amigo Arlindo Cunha cuando habla de que slo una poltica de la Unin podra curar la inmoralidad que vemos , a nuestra vez .
<P>
Sabemos que Arkansas no es tan honrado como Nueva York .
 Al menos eso dicen los peridicos !
Ahora bien , considero que la carne y los productos de la carne deben ser controlados obligatoriamente , deben ir etiquetados obligatoriamente .
Pero tambin concedo inmensa importancia al informe Olsson , porque considero que en este momento -y mi pas es uno de aquellos en los que as ocurre- la carne importada del Este no es controlada .
No hace mucho los veterinarios portugueses protestaron por la falta de control de las carnes que entran en el pas .
Considero que en este caso la Comisin , en vez de utilizar la omert de que se la acusa , tiene suficiente autoridad moral , porque es la emanacin de los Gobiernos y de los Estados , para decir a stos , de forma clara y transparente , que no estn actuando bien .
No tiene sentido que sigan cobrando los fraudes a precio de saldo , no tiene sentido que pongan en saldo la moral pblica .
En ese aspecto , la culpa es de la Comisin , porque , de hecho , tiene poder , por ser la garante de los Tratados , para velar por la moral pblica , para velar por el control y para examinar la posibilidad de financiacin en los diversos pases de lo que se deba hacer .
<SPEAKER ID=48 NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , las disposiciones relativas a la identificacin y registro de los animales son en parte insuficientes , en parte presentan algunas lagunas y , sobre todo , generan problemas en relacin con el transporte transfronterizo , tal como demuestran los ejemplos ms recientes .
Por otro lado , el consumidor exigente espera poder contar con un etiquetado moderno de la carne , que permita conocer como mnimo las condiciones en que sta se ha producido e identificar su procedencia , remontndose hasta la explotacin de origen del animal en cuestin .
<P>
En estos momentos tenemos sobre la mesa dos propuestas de reglamento , el primero relativo a un sistema de identificacin y registro de los animales de la especie bovina y el segundo relativo al etiquetado de la carne y los productos a base de carne de vacuno .
Estos reglamentos se proponen garantizar la procedencia de la carne y de los animales bovinos vivos , desde la explotacin de origen hasta el consumidor , y establecer de este modo una base slida para una presentacin de la carne y de los productos a base de carne de vacuno que tambin cuente , consiguientemente , con la confianza de los consumidores .
<P>
Lo que ahora interesa es actuar rpidamente y a fondo , tal como se ha insistido repetidamente aqu .
Por lo que respecta a la segunda propuesta , la Comisin comparte el parecer de que debe preverse una regulacin obligatoria de la identificacin y el etiquetado .
Yo debo sealar , no obstante , que por razones de viabilidad prctica es preciso prever , en cualquier caso , que el etiquetado obligatorio requerir un perodo adecuado de preparacin .
Quienes ya cuentan con todos los requisitos necesarios deben poder proceder , no obstante , al etiquetado voluntario durante esta fase .
<P>
Por lo que se refiere al fundamento jurdico , la Comisin est dispuesta a aceptar el fundamento del artculo 100A para ambos proyectos y tambin para el informe sobre los controles veterinarios , en cuyo caso deberamos considerar el debate de hoy como la primera lectura .
En cualquier caso , yo les pido que consideren que si as lo hacemos perderemos algn tiempo y no podremos cumplir plenamente el mandato de la urgencia .
Esto es particularmente cierto en el caso de la identificacin y registro de los animales , que sobre todo es tambin un requisito previo para un etiquetado obligatorio .
<P>
En cuanto al informe sobre la identificacin y registro , seora Presidenta , Seoras , ante todo yo quiero agradecer la labor de los ponentes , los Sres .
Mayer , Papayannakis y McCartin , que han examinado nuestras propuestas en nombre de las Comisiones de Agricultura , de Medio Ambiente y de Control Presupuestario , respectivamente .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas , debo sealar que puedo aceptar las enmiendas 2 , 5 y 6 .
Lamento tener que comunicarles , sin embargo , que la Comisin no cree poder aceptar en estos momentos el resto de las enmiendas y yo quisiera exponer los motivos a la Asamblea .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 3 porque la cra de animales no es un objetivo comunitario , ni tampoco la enmienda 4 , porque desde la perspectiva de la subsidiariedad no es necesario que las infraestructuras tcnicas sean idnticas en todos los Estados miembros .
<P>
Las enmiendas 7 , 9 , 12 y 24 no son aceptables porque es imprescindible que nuestro sistema sea de mbito comunitario y uniforme , con objeto de que permita acreditar de manera efectiva la procedencia de los animales de la especie bovina y de la carne de vacuno .
De lo contrario , el sistema resultara contraproducente y socavara los esfuerzos que han realizado conjuntamente por el Parlamento Europeo y la Comisin para restablecer la confianza de los consumidores en el mercado de la carne de vacuno .
<P>
Tampoco ser posible aceptar las enmiendas 8 y 13 puesto que nuestra propuesta ya seala que debern tener acceso a la base de datos  especialmente las organizaciones de consumidores que tengan un especial inters reconocido  .
Nuestra propuesta es , por lo tanto , ms exigente que la enmienda en este aspecto .
<P>
La Comisin no puede hacer suyas las enmiendas 10 y 18 porque ya proponemos que se utilice un cdigo alfanumrico , compuesto de dos letras indicativas del Estado miembro de nacimiento seguidas de un nmero .
<P>
La adopcin de la enmienda 11 creara , a nuestro entender , una zona de indefinicin , puesto que la ampliacin del concepto de  poseedor  al marco de las transacciones comerciales , incluira tambin las transacciones telefnicas , por ejemplo .
Contra las enmiendas 14 y 18 cabe objetar que sin duda es preferible definir en el reglamento de la Comisin cuestiones tan de detalle como las que se proponen .
<P>
La enmienda 15 no es necesaria , puesto que los propios ganaderos pueden colocar las marcas auriculares .
Somos del parecer que es ms prctico identificar a los animales con una nueva marca auricular en su lugar de destino que no en el punto de entrada .
En efecto , si el destino de los animales es un matadero , sin duda no ser necesario colocarles una nueva marca auricular , siempre y cuando su sacrificio tenga lugar en un plazo breve .
Por lo tanto , no podemos aceptar las enmiendas 16 , 17 y 26 .
La enmienda 19 no es aceptable porque una disposicin en el sentido de que las explotaciones podrn recibir una vez al ao un determinado nmero de marcas auriculares se interpretara como una negacin del principio de subsidiariedad .
<P>
Asimismo , la Comisin tampoco puede aceptar las enmiendas 20 , 23 , 30 y 34 , relativas a la fecha de entrada en vigor de las diferentes disposiciones concretas .
Como ustedes saben , yo soy del parecer que debemos adoptar una decisin lo ms pronto posible .
Las fechas establecidas en el documento se han fijado tambin de conformidad con este idea .
<P>
La Comisin no puede aceptar tampoco las enmiendas 21 y 22 , puesto que no es necesario que el nmero de identificacin en el banco de datos de las explotaciones donde haya permanecido el animal conste de 14 caracteres .
Doce caracteres son ms que suficientes para este fin .
Por otra parte , en la propuesta de la Comisin ya se prev el registro de todas las explotaciones donde haya permanecido el animal .
<P>
Las enmiendas 25 y 29 nos plantean un problema , pues el plazo de 30 das para la transmisin de los datos a la base de datos es excesivo .
A nuestro parecer , debe garantizarse el acceso a datos actualizados .
<P>
La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda 27 porque el pasaporte para animales slo debera expedirse , a mi entender , una vez recibida la notificacin del poseedor del animal .
La enmienda 31 es superflua , puesto que ya existen disposiciones en este sentido en las normas jurdicas vigentes .
La misma consideracin es vlida tambin para la enmienda 32 .
Por lo que se refiere a las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , yo quisiera sealar que el informe Mayer ya las contempla en cierto modo .
Por otra parte , el punto de vista de la Comisin con respecto a las citadas enmiendas ya se desprende claramente de la posicin que acabo de exponer .
<P>
Por lo que se refiere al informe del Sr . Papayannakis sobre nuestra propuesta relativa al etiquetado de la carne y de los productos a base de carne de vacuno , tambin en este caso quiero agradecer sinceramente la labor de cuantos han contribuido a la elaboracin del informe y han trabajado en las comisiones .
<P>
Yo creo que todos estamos de acuerdo en que este Reglamento marco por el que se establece un sistema europeo de etiquetado debe aprobarse lo ms pronto posible .
Nuestro objetivo , como ya he manifestado , es establecer un sistema obligatorio .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar en sus presentes trminos las enmiendas 3 , 5 , 6 , 7 , 10 , 11 , 22 , 24 y 25 , que en el fondo se refieren a la introduccin de un sistema obligatorio de etiquetado , puesto que si aceptamos que el sistema sea obligatorio ser necesario reformular dichas enmiendas .
<P>
No debemos apartarnos , sin embargo , de la realidad de los hechos .
A mi parecer y ya lo he apuntado aqu , en estos momentos no es posible establecer de inmediato un sistema obligatorio en los 15 Estados miembros .
A nuestro entender , pueden transcurrir hasta tres aos antes de que todos los Estados miembros hayan establecido los correspondientes reglamentos en materia de identificacin y los dispositivos que exige el presente Reglamento , como pueden ser las bases de datos , etc .
<P>
Sin embargo , un sistema obligatorio slo puede funcionar de manera generalizada si se cumple el requisito previo de que la identificacin sea plenamente operativa en todos los Estados miembros .
Aun as , como ya he sealado , a fin de no imponer limitaciones a los dems , deberamos salvar esta brecha mediante un sistema facultativo .
<P>
La Comisin tampoco puede aceptar la enmienda 34 .
Los detalles relativos a la vinculacin entre la identificacin de una pieza de carne y la del animal del cual procede estn claramente regulados en el apartado 2 del artculo 2 .
<P>
Las enmiendas 12 , 16 , 31 y 32 se refieren a los datos que deberan figurar en la etiqueta en un sistema obligatorio .
Tambin en este caso debe aplicarse , por lo tanto , el razonamiento antes citado .
Por otra parte , la Comisin puede aceptar las enmiendas 23 , 27 , 30 y 33 , relativas a los productos transformados , pero no en cambio las enmiendas 2 , 8 y 26 .
<P>
Yo quiero asegurarles , no obstante , que una vez completado un perodo transitorio ser posible incorporar tambin los productos transformados al sistema .
En el caso de la enmienda 21 , la Comisin comparte el objetivo de fondo del Parlamento Europeo , en el sentido de que el presente Reglamento entre en vigor lo ms pronto posible , habida cuenta de su importancia .
En consecuencia , yo tambin defender este objetivo ante el Consejo .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 18 por una cuestin de principio , pero las disposiciones en materia de sanciones se establecern en las disposiciones de aplicacin .
En cuanto a la enmienda 19 , en este caso la Comisin es del parecer que en lugar de la presentacin de un informe anual sobre la aplicacin del Reglamento , sera ms adecuada su presentacin una vez finalizada la fase de transicin .
<P>
Por lo que se refiere a la posibilidad de que los Estados miembros establezcan otros requisitos , adicionalmente a las disposiciones del Reglamento , tal como se prev en la enmienda 4 , la Comisin lo interpreta como el inicio de una renacionalizacin del mercado comn .
No es posible adoptar la enmienda 20 porque todava es demasiado pronto para fijar un plazo para que la Comisin adopte las disposiciones de aplicacin .
La Comisin puede aceptar , en cambio , la enmienda 9 , relativa a los organismos de control independientes .
stos debern cumplir los criterios establecidos en la Euronorma 45011 y debern ser aprobados por la autoridad competente .
<P>
Ya me he referido al tema del fundamento jurdico y puedo pasar , por lo tanto , al ltimo informe y en este caso quiero dar especialmente las gracias a los Sres . Olson y Kindermann .
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Con la entrada en vigor del mercado nico en 1993 , se hizo imprescindible contar con una normativa eficaz que regule el control veterinario de los productos importados de terceros pases .
El Parlamento y la Comisin estn de acuerdo en este punto .
Ahora ha llegado el momento de mejorar las disposiciones vigentes en materia de control , sobre la base de las experiencias acumuladas .
<P>
Por lo que se refiere a las enmiendas propuestas , yo puedo manifestar que la Comisin est dispuesta a aceptar las enmiendas 2 , 3 , 5 , 6 , 7 , 17 y 18 , que promueven la transparencia de los textos y ofrecen mejores garantas en determinados aspectos , como la comunicacin de la informacin y el acceso a las zonas francas .
La Comisin no considera , en cambio , justificadas las enmiendas 4 , 8 , 9 y 10 desde una perspectiva tcnica .
La regulacin que el Parlamento propone que se aplique a los consignatarios navieros ofrece menos garantas que la propuesta original .
Yo me inclino , por lo tanto , en favor del texto de la Comisin .
La Comisin puede aceptar , no obstante , la enmienda 11 , que concede una mayor flexibilidad a los Estados miembros .
<P>
La Comisin no suscribe la enmienda 16 , puesto que no tiene el convencimiento de que sea necesario establecer un perodo transitorio en este caso .
Los grandes progresos alcanzados en la armonizacin de las disposiciones veterinarias aplicables a las importaciones de terceros pases deberan hacer posible un control comunitario uniforme .
Por lo que respecta a las enmiendas 12 , 13 , 14 y 15 , el Parlamento debera tener presente cul es la posicin general de la Comisin .
Lamento no poder aceptar estas enmiendas relativas a los aspectos institucionales .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , supongo que el Comisario es perfectamente consciente de la importancia poltica de su intervencin de hoy , a la que separa un intervalo de algunas horas de la intervencin del Presidente de la Comisin .
<P>
Acaba de decirnos , y es muy positivo , que desea cambiar el fundamento jurdico y adoptar el artculo 100 A . Pero , sobre la marcha , despus de habernos mostrado la zanahoria , viene con el palo y nos dice que no ser posible aceptar las enmiendas que piden el etiquetado obligatorio .
<P>
Yo creo que se trata de una contradiccin bastante sorprendente , y quisiera que se me confirmara mi interpretacin .
Quiz yo haya entendido mal ; pero , por una parte , tenemos el artculo 100 A y , por otra , la Comisin no apoya las enmiendas del Parlamento .
Entonces ,  dnde est la ganancia ?
En cuanto al fondo , es nula .
<SPEAKER ID=50 NAME="Mayer">
Desde luego , ya era evidente que el seor Comisario tena intencin de marcar con un signo negativo muchas de las enmiendas en su respuesta .
No obstante , seor Comisario , yo creo que el principio mximo ha de ser la recuperacin de la confianza de los consumidores .
Y por este motivo debemos establecer unas normas razonables .
La obligatoriedad de la identificacin de los animales de la especie bovina y de la carne de vacuno debe establecerse rpidamente .
Yo soy del parecer que , aun bajo el fundamento jurdico del artculo 100 A , en realidad podramos ofrecer una muestra , tal como ha manifestado el Sr . Goepel , de que no es preciso que el procedimiento dure once meses , sino que tambin con este fundamento jurdico es posible adoptar con mayor celeridad los correspondientes reglamentos .
Es todo cuanto quera aadir .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Vandemeulebroucke">
Seora Presidenta , en una ocasin , durante un debate , le pregunt al Comisario Fischler si estaba de acuerdo en estudiar la introduccin de un sistema electrnico , de chips , a fin de poder seguir al animal durante toda su vida .
Mi pregunta es si est dispuesto a estudiar su factibilidad y sus costos .
<SPEAKER ID=52 NAME="Olsson">
Seora Presidenta , en primer lugar he de decir que es verdaderamente encomiable que el Comisario acepte que se cambie el fundamento jurdico por el artculo 100a .
Est en la lnea de lo expresado por el Sr . Santer ayer , lo cual me satisface .
Por lo dems , no veo ningn problema -al menos no muchos- en lo que concierne a mi informe .
El Comisario acepta la mayor parte de las enmiendas , aunque no la propuesta sobre el sistema de comits , que consiste en que se transfiera ms poder a la Comisin y en que los trabajos de preparacin sean ms transparentes .
Seguramente esto habra resultado realmente valioso si se hubiese aprobado .
<P>
Con respecto al informe Papayannakis , debo decir que habra sido ms provechoso adoptar una actitud ms dura , que es la que recomendaba el Parlamento con el etiquetado obligatorio de la carne .
Incluso demuestro ser suficientemente prctico reconociendo que es difcil de poner en funcionamiento .
Al mismo tiempo , creo que las seales que demos han de ser duras , puesto que de otro modo no va a hacerse nada .
El riesgo es que , si por parte de la Comisin se establece un periodo largo de transicin , pase mucho tiempo antes de que se haga algo .
En consecuencia , creo que es vital que el Parlamento d una seal bien clara en la reunin conjunta de hoy .
<SPEAKER ID=53 NAME="Papayannakis">
Seora Presidenta , seor Comisario , dado que la interpretacin ha sido muy rpida no he entendido bien , por lo que le rogara que me responda a tres preguntas muy sencillas , no sin antes agradecerle la aprobacin del cambio de fundamento jurdico .
<P>
Mi primera pregunta se refiere al contenido de la informacin que debe incluirse en la etiqueta .
Se dijo que no entrsemos en debate sobre esto , ya que no ser obligatoria por el momento , es decir , ser facultativa durante un tiempo .
Yo soy de la opinin -y me gustara conocer la suma al respecto- de que aun en el caso de que el etiquetado sea facultativo durante un tiempo , debe incluir determinados datos .
El hecho de que el etiquetado sea facultativo no implica que cada uno pueda declarar lo que quiera ; esto sera inaceptable y desvirtuara la institucin .
<P>
La segunda pregunta se refiere a los productos .
Seor Comisario , est en debate el etiquetado de la carne .
La Comisin de Medio Ambiente y el ponente que le habla insisten en que este etiquetado se aplique a todos los productos a base de carne de vacuno , incluidos los productos de transformacin , es decir , los productos derivados .
No he entendido bien su posicin ,  lo aprueba o no lo aprueba ?
<P>
La tercera pregunta se refiere al sistema unitario , es decir , a la armonizacin del sistema de identificacin y registro de los animales .
Algunos pases no tienen ningn sistema de este tipo y deben adoptarlo para que el sistema unificado sea razonable .
Antes le pregunt si se prev crear un programa especfico a este respecto , que cuente con financiacin comunitaria .
No he odo ninguna respuesta por su parte , o no la he entendido .
<SPEAKER ID=54 NAME="Fischler">
Seoras , es posible que mi intervencin haya sido en realidad un poco demasiado rpida , pero esto es inevitable cuando es preciso adoptar una posicin sobre tantas cuestiones a la vez y uno no quiere excederse en el uso del tiempo .
<P>
Por lo tanto , ante todo quiero reiterar con toda claridad que la Comisin acepta el fundamento jurdico del artculo 100A ; yo slo he hecho notar que esto tendr sus consecuencias .
En segundo lugar , la Comisin acepta los sistemas obligatorios .
En ningn momento hemos manifestado la intencin de que el sistema de identificacin de los animales deba ser voluntario -ste debe ser obligatorio en cualquier caso- , lo nico que se debate es si el etiquetado debe ser voluntario o no .
Tambin en este caso , aceptamos que el etiquetado sea obligatorio .
<P>
No obstante , yo les ruego que comprendan que nos encontramos ante la siguiente situacin : si decimos que debe ser obligatorio y basta , esto significa que debemos conceder a los Estados miembros el tiempo necesario para su introduccin .
Con lo cual , durante el perodo transitorio no tendremos , en la prctica , ningn tipo de regulacin .
Por esto , nuestro planteamiento es que durante dicho perodo transitorio debe introducirse un sistema voluntario , lo cual sin embargo no significa -y quiero hacer claramente hincapi una vez ms en este punto- que en esta fase cada cual pueda hacer lo que le plazca , sino que evidentemente tambin debern cumplirse algunas disposiciones , como por ejemplo las relativas a los datos que deben figurar en la etiqueta .
<P>
Tambin en este caso se trata de dos temas distintos .
El hecho de etiquetar o no es voluntario .
En cuanto al contenido de la etiqueta , evidentemente necesitamos unas disposiciones claras .
Es el nico modo razonable de proceder .
<P>
En relacin con muchas de las enmiendas rechazadas , yo he manifestado con toda claridad que varias de ellas no redundan precisamente en una mejora del sistema , a nuestro parecer .
Al contrario , podran crear zonas de indefinicin , por ejemplo ; por lo dems , nuestras propuestas son en parte incluso ms ambiciosas que las del Parlamento .
Yo creo que la Comisin est autorizada , sin duda , a sealar estas dificultades y a rechazar estas propuestas en la primera lectura , si partimos de la base de que el fundamento jurdico es ahora el artculo 100 A .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente">
Doy las gracias al Sr . Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=4>
Bienvenida
<SPEAKER ID=56 NAME="El Presidente">
Deseo dar la bienvenida a los miembros de una delegacin de la Repblica del Yemen , dirigida por el Presidente de la Comisin de Finanzas de la Cmara de Diputados , Sr . Mohammed Abdo Said , delegacin que acaba de llegar a la tribuna de invitados .
<P>
Nos sentimos honrados con su visita con motivo de la segunda reunin interparlamentaria con la delegacin competente del Parlamento Europeo .
<P>
Constato con agrado que las relaciones entre la Unin Europea y el Yemen son excelentes , y que los contactos que mantenemos en el mbito parlamentario han demostrado nuestra voluntad comn de cooperar .
<P>
Deseo a la delegacin yemen unas reuniones fructferas y una excelente estancia en Estrasburgo .
<CHAPTER ID=5>
Residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0035 / 97 ) del Sr . Kenneth Collins , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento ( CE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0584 - C4-0683 / 96 - CNS 96 / 0279 ) por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2377 / 90 por el que se establece un procedimiento comunitario de fijacin de los lmites mximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal .
<SPEAKER ID=58 NAME="Collins, Kenneth">
, ponente . ( EN ) Seora Presidenta , debo decir para comenzar que la opinin que voy a expresar esta maana es el punto de vista unnime de la comisin parlamentaria de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , y deseo dejar claro que es unnime .
<P>
Los lmites mximos de residuos o LMR son los niveles autorizados de sustancias qumicas en los productos de origen animal utilizados para la alimentacin humana .
Estn contemplados en un reglamento del Consejo que fue aprobado en 1990 y que deba expirar en diciembre de 1996 .
El concepto es muy importante :  cul es el nivel de cada sustancia qumica que resulta seguro para el consumo humano ?
Todo se reduce a esto , y por ello es una cuestin no slo de poltica industrial o de poltica veterinaria , sino de salud pblica .
<P>
El mercado se dividi en dos categoras en 1990 .
Estaban las llamadas  sustancias antiguas  , ms de 180 , que ya se comercializaban y que deban ser evaluadas progresivamente a fin de determinar los LMR , y estaban las  sustancias nuevas  , an por comercializar y cuyos LMR deban determinarse antes de autorizar su venta .
Todas las sustancias antiguas tenan que ser evaluadas y asignarse sus LMR antes de finales de 1996 .
Esto no ocurri , lo cual quiere decir que todas las sustancias que actualmente no tienen LMR en realidad tendran que ser prohibidas en la Comunidad a menos que se adoptaran medidas legales .
<P>
La Comisin tard mucho en sacar la propuesta .
El viejo reglamento expir en diciembre de 1996 ; el nuevo no fue transmitido al Parlamento hasta el 10 de enero de 1997 .
La situacin actual , por lo tanto , es que existe un vaco legal .
La presente propuesta de la Comisin intenta hacer dos cosas : intenta ampliar el plazo para la evaluacin de las sustancias qumicas , algo que podemos aceptar puesto que es claramente necesario ; pero intenta adems clasificar las sustancias que se utilizan en ensayos clnicas con animales .
Un fin encomiable , pero me temo que dos o tres semanas no es tiempo suficiente para que el Parlamento examine el tema adecuadamente y se ocupe de un aspecto de la salud pblica importantsimo .
Necesitamos garantas de que todos los LMR restantes se pondrn dentro de unos plazos determinados si accedemos a una ampliacin .
A la comisin parlamentaria no le cabe duda de que es necesaria una ampliacin , y estamos dispuestos a seguir adelante con ello .
Pero , francamente , el resto no es suficientemente aceptable y , desde nuestro punto de vista , la salud pblica debe ser nuestra mxima prioridad .
<P>
Por otro lado , la propuesta de la Comisin no refleja las preocupaciones sobre los ensayos clnicos .
Segn nos dicen , las empresas no siempre han proporcionado la informacin correcta , a veces incluso porque la Comisin no siempre ha dejado claro lo que quera y hay demasiadas sustancias cuya evaluacin ni tan siquiera ha comenzado , por no hablar de finalizado .
En este contexto , no podemos permitir el riesgo para la salud pblica que podran suponer las sustancias qumicas sin evaluar .
As pues , aceptamos la lgica de ampliar el plazo , pero no podemos aceptar el resto de la propuesta .
No se nos ha dado tiempo y no creemos que se contemple suficientemente la seguridad de los consumidores : la propuesta es incompleta y deja a los consumidores , as como a las empresas farmacuticas , en la duda .
<P>
El Parlamento Europeo cuenta slo con una lectura sobre el tema -es una propuesta con arreglo el artculo 43y entendemos que el Comit de Medicamentos Veterinarios puede muy bien informar a la Comisin en dos semanas sugiriendo cambios en el sistema de evaluacin .
Sin embargo , aqu nos encontramos hoy y se nos pide que aprobemos esto sin discusin .
No es nada satisfactorio .
La propuesta , los plazos y las medidas significativas de la poltica son cosas muy diferentes .
No hay ninguna norma en el Tratado que nos permita separarlo .
<P>
Por otro lado , pese a que se ha pedido a la Comisin que demuestre cul es la base legal , hasta ahora , a las 11.40 , no lo ha hecho .
No he odo decir a la Comisin cul es la base legal de conformidad con el Tratado , y no habr sido por no haberlo preguntado .
Se me prometi esta maana hace hora y media y todava no lo he recibido .
<P>
Habra sido preferible llenar el vaco legal , pero me temo que , a menos que la Comisin pueda comprometerse claramente a que va a retirar la parte de la propuesta que se refiere a las sustancias y est de acuerdo con proceder nicamente a una ampliacin temporal , mi comisin me ha encomendado que diga con toda claridad que haremos volver esto a comisin para nuevas enmiendas .
Esta es la opinin unnime de nuestra comisin parlamentaria .
<P>
El Sr . Bangemann indica que est sorprendido .
No s por qu ha de estarlo -si es que realmente lo est- porque en la fase de comisin se dej claro que esta era la opinin unnime y a l se le dej claro en una carta ayer mismo .
<P>
Espero que la Comisin pueda ver el modo de retirar la propuesta referida a las sustancias .
Espero que pueda estar de acuerdo con proceder nicamente a la ampliacin temporal .
Si as lo hace , me alegrar mucho de recomendar al Parlamento que aceptemos el cambio de plazo , pero mi comisin se mantiene firme en que no va aceptar el resto .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente">
El Sr . Bangemann solicita la palabra .
Ignoro si es para una cuestin de orden o para intervenir por alusiones personales , pero le he visto reaccionar enrgicamente .
Por lo tanto , le conceder inmediatamente la palabra , si me lo permite el Sr . Collins y los dems oradores , quienes podrn intervenir a continuacin .
<SPEAKER ID=60 NAME="Bangemann">
Seora Presidenta , ante todo , yo quiero explicar por qu he solicitado el uso de la palabra en este momento . No lo he hecho porque est molesto , sino porque todos debemos empezar por aclarar en primer lugar cul es el tema que nos ocupa .
A juzgar por las manifestaciones del Sr . Collins , he deducido que an subsiste alguna confusin .
Por esto yo quisiera exponer ahora cmo vemos nosotros la cuestin y cmo pueden resolverse los problemas a nuestro parecer .
<P>
En primer lugar , no pedimos en absoluto que el Parlamento se manifieste hoy , ni dentro de dos semanas , ni en ningn otro plazo , sobre el fondo de las propuestas .
El Parlamento puede tomarse el tiempo que precise para examinar meticulosamente estas propuestas .
Pueden tomarse en consideracin los sucesos ms recientes y el Consejo me ha confirmado por carta -como ya sabe el Sr . Collins- que no decidir sobre el fondo de la materia hasta que el Parlamento no haya decidido y formulado su opinin .
<P>
El Sr . Collins tambin ha recibido la misma carta , segn acaban de comunicarme .
Por lo tanto , debe quedar absolutamente claro que nadie , ni el Consejo ni la Comisin , pretende que el Parlamento se manifieste en un plazo de pocos das , o de pocas horas , y mucho menos ahora mismo sobre el fondo de la cuestin .
No es ste nuestro deseo , ni tampoco lo desea el Consejo .
<P>
El Consejo ha asumido un compromiso y yo creo que no debemos partir ahora , en el marco del dilogo interinstitucional , del supuesto de que no cumplir este compromiso que consta por escrito .
No obstante , para evitar esta preocupacin al Parlamento , yo puedo manifestar aqu que , aun suponiendo que el Consejo tuviese la intencin de tomar una decisin sin la intervencin del Parlamento , lo cual no creo en absoluto que vaya a ocurrir , nosotros retiraramos la propuesta .
Es algo que podemos hacer en cualquier momento .
De este modo impediramos que el Consejo adoptase una decisin sin que el Parlamento pudiese manifestar su parecer .
Slo solicitamos -y el Sr . Collins incluso manifest que apoyara esta peticin- que se debata ahora el artculo 14 , o sea la ampliacin del plazo , puesto que de lo contrario se creara una situacin insostenible en relacin con los medicamentos que ya vienen comercializndose desde hace aos , sin ningn peligro , por cierto .
ste es el problema .
<P>
Es cierto que el procedimiento ha sido largo .
Pero esto no es imputable a la Comisin , sino que se debe , entre otras cosas , a que la Agencia de Londres no dispone de personal suficiente y a que parte de la industria , como ha sealado tambin el Sr .
Collins , no ha presentado la documentacin . No creo que sea discutible , por lo tanto , que la ampliacin del plazo est objetivamente justificada .
<P>
Seora Presidenta , yo creo que ahora comprender que era necesario que volviera a exponer lo que acabo de decir .
No se trata del fondo del asunto , de la propuesta global .
El Consejo no adoptar una decisin hasta que el Parlamento no haya manifestado su posicin .
El Parlamento dispone de todo el tiempo que requiera y la Comisin se compromete adems a que , aun en caso de que el Consejo no cumpliera finalmente los compromisos que ha suscrito por carta -si bien ste es un supuesto puramente terico- , nosotros retiraremos la propuesta , es decir que sta ya no existir .
<P>
El nico punto que solicitamos que se debata ahora por la va de urgencia es la aplicacin del artculo 14 y esto es jurdicamente posible .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis">
Seora Presidenta , la proteccin de la alimentacin de los animales as como de la salud humana constituye hoy en da una prioridad de la Unin Europea , sobre todo tras los ltimos acontecimientos relacionados con la enfermedad de la encefalopata espongiforme bovina .
Al mismo tiempo , el funcionamiento del mercado nico debe adaptarse de modo eficaz para que los productos que estn o estarn en circulacin cumplan unas garantas de proteccin de la salud y las normas previstas en los acuerdos internacionales .
La propuesta de la Comisin se refiere a la modificacin del Reglamento por el que se establece un procedimiento comunitario de fijacin de lmites mximos de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal .
Mediante esta propuesta la Comisin pretende modificar el Reglamento , para encomendar a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos el examen de las solicitudes de registro , modificacin y ampliacin de los lmites mximos de residuos , y la coordinacin del procedimiento de toma de decisiones con el procedimiento central .
Al mismo tiempo , la modificacin se considera necesaria porque la Comunidad debe cumplir las obligaciones que se derivan del acuerdo de aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias firmado tras las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay .
El objetivo no es en s mismo la modificacin del Reglamento , sino una verdadera proteccin de la salud pblica , de modo que la fijacin de unos lmites mximos de residuos de medicamentos unificados debe permitir la libre circulacin de alimentos y medicamentos veterinarios y garantizar la proteccin del consumidor en el mercado nico .
El primer aspecto de la modificacin del Reglamento se refiere a la ampliacin del plazo para el trabajo de evaluacin .
Las dificultades que se produjeron con respecto a la evaluacin en el mbito de los Estados miembros , as como las relativas a la Agencia para la Evaluacin de Medicamentos , que no empez a funcionar hasta 1995 , nos obligan a ampliar el plazo por dos aos , dentro de los cuales la Agencia debe finalizar su trabajo de evaluacin .
No obstante , hay que subrayar que , en inters de la salud pblica y la seguridad de los consumidores , se impone fijar un plazo especfico respecto a las sustancias peligrosas , que debern ser evaluadas antes del 31 de diciembre 1997 .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Cabrol">
Seora Presidenta , la presente propuesta est encaminada a garantizar que la administracin de medicamentos a animales destinados al consumo no revista ningn peligro para el consumidor .
En efecto , los medicamentos veterinarios dejan residuos que permanecen cierto tiempo en los animales y que , por lo tanto , pueden pasar a los productos destinados al consumo humano : carne , despojos , leche , huevos .
La nocividad de estos residuos depende principalmente de su nivel de concentracin en dichos productos alimenticios : el denominado  lmite mximo de residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal  .
sta es una definicin tcnica , pero expresa claramente lo que significa .
Dicho lmite fue fijado por el Reglamento de enero de 1992 .
Desde esta fecha no se ha autorizado ningn medicamento sin que previamente se fijara dicho lmite mximo .
Una lista de 400 productos farmacuticos esperaba esta autorizacin , que deba concederse antes del 1 de enero de 1997 .
Desgraciadamente , slo 200 de estos medicamentos han podido ser evaluados .
Los 200 restantes podran ser suprimidos inmediatamente del mercado de los medicamentos veterinarios , lo que tendra efectos catastrficos para la industria agroalimentaria , sin que por ello la salud pblica se viera beneficiada .
Nosotros pedimos , por lo tanto , que el plazo se ample hasta el 1 de enero de 1999 .
<P>
En cambio , sera peligroso y contrario a la proteccin de la salud pblica el consumo de alimentos procedentes de animales sometidos a ensayos clnicos , antes de que se haya fijado un lmite mximo definitivo , y no provisional .
As pues , es indispensable que los animales sometidos a ensayos clnicos no sean destinados al consumo antes de que se fije definitivamente dicho lmite .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye">
Seora Presidenta , comparto la exposicin que Kenneth D . Collins ha efectuado hace unos minutos , aunque deseara profundizar algo ms en la segunda parte del expediente .
<P>
En primer trmino , con respecto a la primera parte , debemos reconocer que nos enfrentamos a un grave problema .
 An quedan sin evaluar 246 sustancias utilizadas en medicamentos veterinarios antes de la aprobacin del Reglamento de 1990 !
No se ha fijado un lmite mximo para los residuos y la utilizacin de dichas sustancias est , de hecho , prohibida a partir del 1 de enero de este ao .
Por lo tanto , es imperioso ampliar los plazos para efectuar esta evaluacin , como lo propone la Comisin .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor expresa su acuerdo al respecto con una condicin : las sustancias ms peligrosas , o aquellas que se piensa puedan ser ms peligrosas , deben ser evaluadas antes del 1 de enero de 1998 .
<P>
Deseara hablar , a continuacin , de la segunda parte de la propuesta , que es mucho ms grave .
En efecto , la Comisin propone modificar el Reglamento de 1990 , para permitir que la industria farmacutica pueda utilizar , con lmites mximos provisionales , medicamentos que an estn en la fase de ensayos clnicos .
Esto significa que los consumidores se convertiran en conejillos de Indias involuntarios para la industria farmacutica .
Dichos lmites mximos provisionales propuestos por la industria farmacutica estn siendo actualmente estudiados por la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos y por las comisiones competentes .
<P>
As pues , nos encontramos frente a una modificacin con respecto a 1990 , ya que en aquel momento esta medida se consideraba excepcional .
Ahora se convierte en general .
Creo que , en el seno de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , todos estn de acuerdo en que esto es inaceptable .
Pedimos al Comisario que se exprese claramente sobre dicho punto .
 Acepta retirar esta parte de la propuesta , s o no ?
Creo que este es el objetivo del debate y no la primera parte , con la que estamos de acuerdo .
<P>
Deseara , no obstante , insistir en las declaraciones del Sr .
Santer , quien ayer declar que , con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias , deseaba adoptar el artculo 100 A . Puede admitirse que , en relacin con la primera parte , pueda aplicarse el procedimiento de urgencia , pero no sucede lo mismo con la segunda parte .
<P>
( Interrupcin del Comisario )  Me alegro , seor Bangemann , dgalo claramente !
En su exposicin , hace un momento -quiz sea un problema de traduccin- , usted se ha referido al fondo .
Yo me refiero a la segunda parte de su propuesta , relativa al sistema de lmites provisionales para los medicamentos que an estn en la fase de ensayos clnicos .
<P>
 Sea claro al respecto y diga si retira esta propuesta !
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Barthet-Mayer">
Seora Presidenta , nuestro objetivo , una vez ms , es proteger la seguridad de los consumidores en relacin con los residuos de medicamentos veterinarios en los productos de origen animal .
<P>
Primer punto esencial : los plazos .
Con respecto a las sustancias potencialmente ms peligrosas , es fundamental que sean evaluadas antes del 31 de diciembre de este ao , y , en caso contrario , prohibidas a partir del 1 de enero de 1998 .
Dicho esto , teniendo en cuenta el retraso de la Comisin , es normal que se acepte una ampliacin de tres aos para los dems productos que la Agencia Europea an debe evaluar .
Este plazo es necesario ; de lo contrario , ms de 200 sustancias antiguas seran inmediatamente retiradas del mercado , sin distinguir entre las buenas y malas , lo cual no sera justo .
<P>
Segundo punto esencial : los ensayos clnicos .
El texto de la Comisin es vago e impreciso en este punto , a pesar de que se trata del consumo de alimentos procedentes de animales sometidos a ensayos clnicos y cuyos organismos presentan residuos de sustancias , algunas de las cuales pueden ser peligrosas para el consumidor .
Habida cuenta de la crisis que conoce el sector -y en este punto estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Lannoye- , la entrada de estos medicamentos en la cadena alimentaria es inaceptable .
<SPEAKER ID=65 NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , creo que debemos dejar las cosas claras .
En intencin no estoy en absoluto en desacuerdo con el Sr . Bangemann .
Quiero que esto quede bien claro .
<P>
Ah es donde acaba probablemente la similitud entre el Sr . Bangemann y yo .
No tengo noticia de que demasiadas personas hayan notado muchas similitudes en el pasado de todos modos .
Nosotros -todo el mundo de la Cmara , todos los que hemos hablado y los que no- aceptamos enteramente que el plazo debe modificarse .
Puede extenderse hasta final de siglo , a grosso modo .
Necesitamos ms o menos otros tres aos para cumplir las disposiciones sobre evaluacin .
<P>
En lo que discrepamos del Sr . Bangemann , sin embargo , es en qu se hace desde el punto de vista jurdico con el resto .
Aunque respeto la intencin del Sr . Bangemann de decir al Consejo :  No pueden ustedes adoptar una decisin porque no han recibido el dictamen del Parlamento  , el hecho es que hay slo una propuesta sobre la mesa .
Hay slo una lectura sobre esa propuesta que est sobre la mesa porque se ha presentado de acuerdo con lo previsto en el artculo 43 .
El Parlamento no dispone de ningn mecanismo para separarlo y tampoco lo tienen , por lo que veo , la Comisin ni el Consejo .
<P>
Lo que tenemos es una la intencin declarada de que no van a proceder .
Me temo que estas cartas que he recibido no tienen carcter oficial .
No reflejan nada en absoluto que est recogido en el Tratado .
En ste , por lo que yo s -espero que el Sr . Bangemann pueda cambiar mi opinin al respecto- , no hay nada que diga que una carta as de comunicacin de intenciones constituya una obligacin jurdica .
<P>
Si hubiera algo de este estilo , entonces me podran convencer de que cambiara de opinin y la comisin parlamentaria podra cambiar de opinin asimismo .
Pero , en este momento , no tenemos una garanta de que se fuera a permitir que el Parlamento emitiera dictamen sobre algo sobre lo que ya ha emitido dictamen porque hay slo una lectura y un reglamento .
Ese es el fondo de la cuestin .
Si podemos resolverlo , si el Sr . Bangemann puede mostrarnos cul es el fundamento jurdico de todo esto , entonces podramos quiz cambiar de opinin .
<P>
En este momento no consigo ver ninguna salida , aunque est de acuerdo con su parecer y , supongo , l est de acuerdo con el mo .
Compartimos el mismo propsito , pero me temo que el punto de vista en el Parlamento es que no podemos confiar suficientemente en el procedimiento que se est sugiriendo para hacerlo realidad .
No creo que el Sr . Bangemann estuviera tampoco en una posicin suficientemente fuerte para forzar al Consejo , porque no tendra fundamento jurdico para hacerlo .
<SPEAKER ID=66 NAME="Bangemann">
Seora Presidenta , a fin de evitar dificultades para comprender mi poco claro alemn , deseo cambiar a mi excelente ingls primero y despus al francs , de manera que todos aquellos que han participado en el debate no tendrn que depender de nuestro ineficaz servicio de interpretacin .
<P>
En mi opinin el servicio es excelente , me refiero a los discursos hechos durante ese debate .
<P>
Las cosas estn ahora ms claras porque , como dije al principio , hoy nos estamos ocupando del artculo 14 , no nos estamos ocupando de ningn otro artculo .
El artculo 14 prev una ampliacin de dos aos para las sustancias que ya estn disponibles en el mercado .
Ken Collins y el Parlamento estn dispuestos a aceptarlo .
Lo que les preocupa es :  qu vamos a hacer con el fondo de la propuesta ?
Ya he indicado que hay dos cartas , una , como saben , del Consejo y otra de mi colega Marcelino Oreja , responsable de las relaciones con el Parlamento , siguiendo los consejos de nuestro Servicio Jurdico .
Las dos posturas son perfectamente claras en cuanto a su interpretacin legal : sta no es la lectura ; la urgencia se ha pedido nicamente para el artculo 14 , y para nada ms .
<P>
Hoy no tenemos que debatir el fondo .
Nadie lo est pidiendo .
Eso puede hacerse despus de que el Parlamento haya adoptado su postura .
La nica cuestin que hoy se debate es si el Parlamento puede aceptar un procedimiento urgente con el artculo 14 y esto es lo que estamos pidiendo .
<P>
Respecto a la garanta , nuestro Servicio Jurdico dice que no hay ningn problema .
El Consejo ha solicitado nicamente la urgencia del artculo 14 y , desde un punto de vista formal , la urgencia no se ha pedido para nada ms .
Adems , si hubiera alguna dificultad , la Comisin estara dispuesta a retirar toda la propuesta a fin de dejar perfectamente claro que el Parlamento tiene que emitir su opinin sobre el fondo .
<P>
Dir ahora algunas palabras en francs porque se han hecho algunas observaciones en francs sobre las sustancias .
Si estas observaciones expresan una posicin del Parlamento -lo que est por ver- , estamos como siempre dispuestos a tomar en consideracin lo que el Parlamento decida , y Sus Seoras tienen tiempo para decidirlo .
Los ensayos clnicos y todos los dems puntos que les interesan pueden ser examinados y decididos luego .
La situacin es bastante clara . Por eso , si estn de acuerdo con el cambio del artculo 14 , no veo por qu no podra hacerse .
Es lo nico que se les pide ; no se les pide nada ms .
<SPEAKER ID=67 NAME="Collins, Kenneth">
Seora Presidenta , le agradezco que me haya dado tiempo y tambin doy las gracias al Sr . Bangemann por su explicacin .
S que se supone que debemos votar sobre esto en la prxima media hora ms o menos .
Me pregunto si sera posible que en vez de ello hiciramos la votacin maana .
Entonces tendr la oportunidad de examinar esto personalmente con el Sr . Bangemann y sus servicios y podramos aclarar la situacin para satisfaccin de ambos .
Si usted estuviera de acuerdo con ello , creo que sera la mejor solucin .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente">
Considero que se trata de una propuesta perfectamente razonable .
Me dirijo a la Asamblea porque normalmente la votacin de este informe debera celebrarse este medioda .
 Hay alguna objecin a esta ligera modificacin del orden del da en el sentido de aplazar la votacin de este informe hasta el turno de votaciones de maana a las 12.00 horas ?
<P>
( La Asamblea expresa su acuerdo sobre la propuesta ) El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente">
Seoras , el Sr . Whitehead me ha hecho una peticin que deseara aceptar .
El Sr . Whitehead est presente , pero le ser imposible acudir al Pleno de esta tarde y querra presentar su informe .
Son las 12.01 horas . Le conceder , pues , la palabra y le pido que respete su tiempo , para que podamos pasar , seguidamente , al turno de votaciones .
<CHAPTER ID=6>
Prioridades de la poltica de los consumidores ( 1996-1998 )
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0317 / 96 ) del Sr . Whitehead , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0519 - C4-0501 / 95 ) relativa a las prioridades de la poltica de los consumidores ( 1996-1998 ) .
<SPEAKER ID=71 NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , le doy las gracias , sobre todo por la difcil situacin en la que se ha visto en momentos anteriores del da de hoy .
No me hago ilusiones de que los diputados presentes hayan venido por su inters en lo que tengo que decir .
Sin embargo , se estn reuniendo para escuchar y participar en una votacin sobre prioridades de los consumidores en el tema de la EEB y otras cosas .
<P>
Deseo emplear los cinco minutos que tengo asignados para presentar el informe que ha estado esperando a recibir la atencin del Parlamento durante ms de dos sesiones y que se relaciona con la prioridades de los consumidores definidas por el Sr . Prendergast , las cuales le han sobrevivido , han sobrevivido al tiempo del Sr .
Papas como director general de la DG XXIV y deben recibir ahora la atencin del Sr .
Reichenbach .
El hecho de que haya llevado tanto tiempo y el hecho de que an tengamos que intentar adquirir masa crtica para la Sra . Bonino y su gabinete subraya suficientemente lo que estamos intentando decir hoy .
Me alegro de que el Presidente Santer est presente , tanto si est escuchando o no lo que tengo que decir .
<P>
Creemos que un marco para las prioridades de los consumidores dentro de la Unin debe considerar esencialmente no toda una lista de buenos deseos tipo tarjeta de Navidad , que quiz podran realizarse en un mundo ideal , sino una lista clara y concisa de las cosas que tenemos que hacer , cosas que han de relacionarse con el papel fundamental que debiera tener para nosotros el artculo 129 A despus de Maastricht .
Creemos que necesitamos unas prioridades definidas claramente para el Sr . Reichenbach y su equipo .
<P>
Otras medidas para garantizar el acceso de los consumidores a la justicia dentro de los tribunales y fuera de ellos , a lo largo y ancho de la Unin : propuestas legislativas y medidas concretas destinadas a garantizar la proteccin de los intereses financieros de los consumidores -algo a lo que volveremos ms adelante en el debate sobre el informe de la Sra . Marinucci de esta tarde- ; mejor informacin que convierta la informacin al consumidor en poder del consumidor , y aqu aprovecho para mencionar los nuevos poderes asignados a la Sra .
Bonino . Espero que esta tarde sepamos por ella el uso que va hacer de los mismos , y agradezco lo que dijo ayer el Presidente Santer , en lo que fue un da histrico para esta Asamblea y para sus relaciones con la Comisin , respecto a las prioridades que estamos confiriendo a la alimentacin , la salud y la seguridad .
Finalmente , el establecimiento de una definicin bsica , clara y nica de servicio universal que pueda aplicarse por sectores segn vamos avanzando hacia la liberalizacin de sectores clave de la economa .
<P>
En el tiempo de que dispongo no quiero extenderme en detalle sobre nada de lo anterior .
Tan slo dira que me parece que hemos sido negligentes al no dar a estas reas la prioridad que merecen .
En cuanto al acceso a la justicia , ahora , por lo menos , la Comisin est dando pasos hacia la publicacin de planes , pero debe avanzar ms a fin de afianzar el reconocimiento mutuo de las condiciones para recibir ayuda jurdica en toda la Comunidad y facilitar que las asociaciones de consumidores de pases como el mo , as como los organismos pblicos , puedan emprender acciones en grupo cuando se produzcan infracciones contra la legislacin comunitaria .
<P>
Tambin necesitamos que la DG XXIV y la Sra . Bonino nos den noticias sobre cmo van a usar exactamente su personal adicional y los nuevos poderes que tienen para controlar las cuestiones de salud y seguridad alimentaria en el conjunto de la Comunidad .
La investigacin que deberamos hacer en la materia , y que la Comisin debera patrocinar y financiar , ha de considerar temas relacionados de salud humana y animal a los que siempre se ha dado escasa prioridad porque el inters de los consumidores nunca ha sido preeminente .
Espero , en este sentido , que en cuestiones como la investigacin de la nueva variante de la enfermedad de Creutzfeldt-Jakob observemos un compromiso no slo por parte de los Estados miembros , incluido el mo , sino por parte de la Comisin en conjunto , de estudiar esta plaga y cmo se ha desarrollado .
<P>
Hay muchas cosas que podra haber dicho y quizs se d la oportunidad de tener despus una conversin con el nuevo director general y con la Sra . Bonino .
Lamento que este debate se haya colocado de tal manera que tenga que ser tanto truncado como dividido por el descanso .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente">
Le doy las gracias , seor Whitehead .
Teniendo en cuenta las circunstancias , no he impuesto silencio a la Asamblea puesto que todos estaban esperando el turno de votaciones .
<P>
El debate sobre el informe del Sr . Whitehead se reanudar esta tarde a las 15.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Bienvenida
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente">
Tengo el placer de saludar a una delegacin del Centro Internacional por la paz en el Oriente Medio que se encuentra en la Tribuna Oficial .
Esta delegacin , compuesta por representantes de la Knesset y del Consejo Legislativo Palestino , nos honra con su visita con motivo del encuentro con las delegaciones competentes del Parlamento Europeo .
<P>
Esta iniciativa , la primera en su gnero , constituye una ocasin nica para debatir los temas referentes al proceso de paz en el Oriente Medio , que nos afectan muy de cerca a todos nosotros .
<P>
Aprovecho esta ocasin para saludar tambin la presencia del enviado especial de la Unin Europea para el proceso de paz en el Oriente Medio , Su Excelencia el Embajador Moratinos .
<P>
Nuestras relaciones con la Knesset y el Consejo Legislativo Palestino son excelentes , y los contactos que tenemos ya a nivel parlamentario han demostrado la voluntad comn de cooperar en un gran nmero de sectores .
<P>
Espero que este encuentro marque una nueva etapa en el acercamiento necesario de los pases y de los pueblos que representamos .
<P>
Deseo a la Delegacin del Centro Internacional para la paz en el Oriente Medio unas conversaciones fructuosas y una excelente estancia en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="IT" NAME="Tamino">
Seor Presidente , intervengo nicamente para pedir una aclaracin , ya que existe una contradiccin manifiesta entre lo declarado ayer por el Presidente Santer , pues en la pgina 8 se habla de  etiquetado obligatorio y sistemtico  como eleccin de la Comisin , y la declaracin que hoy hemos odo del Comisario Fischler , quien ha rechazado todas las enmiendas en las que se solicitaba el etiquetado obligatorio de la carne de vacuno .
<P>
En consecuencia , antes de votar este asunto , quisiramos saber cul es la verdadera posicin de la Comisin .
 El etiquetado es o no es obligatorio ?
 Es o no es sistemtico ?
Las declaraciones que pudimos escuchar no van en esta direccin .
Decir en trminos generales , como lo ha hecho el Comisario Fischler , que la Comisin est  en trminos generales  de acuerdo con la obligatoriedad , a pesar de que por ahora no se impone obligacin ni tampoco plazo alguno , equivale a no aceptar lo manifestado ayer por el Presidente Santer .
Antes de la votacin , pedimos una aclaracin sobre la posicin oficial de la Comisin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=75 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , agradezco muchsimo esta intervencin , puesto que me permite ofrecerles una aclaracin .
Su Seora al parecer no ha escuchado mis palabras de esta maana .
<P>
( Fuertes protestas ) Esta maana yo he manifestado que la Comisin acepta que las tres propuestas objeto de debate se traten bajo el fundamento del artculo 100A .
La Comisin ha declarado asimismo esta maana que somos claramente favorables a un sistema obligatorio .
No obstante , me he permitido sealar que ser necesario un cierto plazo antes de que sea posible la puesta en prctica de este sistema obligatorio en todos los Estados miembros , puesto que para ello se requiere una identificacin adecuada de los animales y tambin un registro adecuado , que deber realizarse con el apoyo de sistemas automatizados .
<P>
Con objeto de no poner trabas para que los Estados miembros que ya cumplan todos los requisitos durante este perodo puedan introducir un sistema de etiquetado antes de la fecha prevista , consideramos razonable contemplar la posibilidad de un etiquetado voluntario durante esta fase inicial , lo cual por otra parte -o al menos sta es mi impresin- ha contado con la aprobacin de la mayora de los presentes en el debate .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente">
No es el momento de debatir sobre este asunto .
Cuando lleguemos al informe se podrn hacer preguntas al respecto .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Yo slo quisiera hacerle una pregunta al seor Comisario Fischler :  cunto durar el perodo transitorio ?
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente">
Ya he dicho que tales preguntas debern hacerse en el momento oportuno .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , es sobre una cuestin de orden que intent formular hace unos instantes cuando presida la Cmara su predecesora , la Sra .
Fontaine . Cuando hablaba mi colega Philip Whitehead , un gran nmero de diputados de esta Asamblea le demostraron una descortesa evidente : no le escuchaban , la gente iba entrando y exhiba una absoluta falta de respeto .
<P>
Seor Presidente , ha hecho usted alusin a los visitantes de la galera de visitantes ilustres .
No s que tipo de impresin les habra causado hace unos instantes -y tal vez sea ahora un poco mejor- , pero espero que pueda usted usar su martillo de presidente como es debido para mantener el orden en esta Cmara y que los oradores sean escuchados con el respeto con que no lo ha sido el Sr . Whitehead .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Le agradezco mucho su intervencin , seor Evans , porque habr podido usted comprobar que no slo el Sr . Evans , sino el propio Presidente era bastante poco escuchado cuando ha pedido silencio al inicio de esta votacin que querramos empezar .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Yo slo quisiera hacerle una pregunta al seor Comisario Fischler :  cunto durar el perodo transitorio ?
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente">
Ya he dicho que tales preguntas debern hacerse en el momento oportuno .
La Sra . Fontaine ha sido objeto de alusiones personales y me pide la palabra .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="FR" NAME="Fontaine">
Seor Presidente , tengo por costumbre hacer que se respete esta Asamblea . Pero el Sr .
Whitehead saba perfectamente que se le daba un trato muy preferente .
Normalmente no debamos , Seoras , iniciar el debate sobre su informe .
Eran poco ms de las 12.00 horas y tenamos que empezar el turno de votaciones .
Si , adems , hubiera interrumpido al Sr .
Whitehead para imponer silencio a la Asamblea , su intervencin se habra prolongado an ms , y pienso que l lo ha entendido perfectamente .
Se trataba de unas circunstancias muy particulares .
Esto es todo lo que deseaba decir , seor Presidente .
<P>
<CHAPTER ID=8>
Votaciones
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , la cuestin reglamentaria que deseo sealar se basa en los artculos 127 , 122 y 34 .
A pesar de que el Grupo de Coalicin Radical ha tratado de mejorar la resolucin comn a travs de sus enmiendas , criticamos un procedimiento que consideramos una renuncia por parte del Parlamento Europeo en un asunto de excepcional gravedad .
<P>
Por lo tanto , se trata de un desacuerdo de fondo ; pero mi intervencin se refiere a una cuestin de procedimiento que plantea la votacin que va a celebrarse . El lunes , la Sra .
Barthet-Mayer y el Sr . Puerta hicieron hincapi en las slidas razones que tenamos para aplazar esta votacin hasta tanto no se votara la mocin de censura .
El Parlamento tom una decisin distinta y no las apoy , aun cuando eran muy slidas y basadas en muchas evidencias parlamentarias .
No insistir , pues , en ello .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Seor Hory , esta cuestin se haba solucionado el lunes , de acuerdo con el procedimiento previsto .
Por lo tanto , no puedo permitir que se vuelva a plantear como si fuera una explicacin de voto , ya que usted alude al artculo sobre las explicaciones de voto .
Lo lamento .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=86 NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , quisiera referirme a tres cuestiones :
<P>
Primero , recordar a los diputados que el Sr .
Fischler nos ha comunicado que la Comisin aprueba el cambio de fundamento jurdico y la adopcin del artculo 100A , es decir , lo que hacemos hoy es la primera lectura .
<P>

Segundo , seor Presidente , de la lista de votaciones se desprende que he propuesto a la Asamblea que se rechacen todas las enmiendas que implican un sistema de etiquetado no obligatorio : en mi opinin , todas estas enmiendas deben ser rechazadas porque el sistema debe ser obligatorio , al igual que todas las enmiendas que limitan el etiquetado slo a la carne . La propuesta del ponente
<P>
y de la Comisin de Medio Ambiente es que el sistema se aplique a todos los productos de carne de vacuno , preparados , productos de transformacin y derivados .

<P>
Tercero , seor Presidente , el Sr .
Fischler ha afirmado que la Comisin est a favor del etiquetado obligatorio , pero solicita un perodo transitorio y alega que esa es la razn por la que la Comisin no aprueba las enmiendas relativas al etiquetado obligatorio .
Esto provoc la indignacin de muchos diputados .
Quisiera , pues , hacer la siguiente pregunta al Sr .
Fischler :  no podramos invertir este razonamiento ? Es decir , que la Comisin apruebe todas las enmiendas que establecen el etiquetado obligatorio , complementndolas con un artculo que determine el perodo transitorio necesario para la adaptacin de los Estados miembros , con la peticin de que este perodo sea lo ms breve posible .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=87 NAME="Fischler">
Seor Presidente , tal como ha sealado acertadamente el ponente , puesto que se ha modificado el fundamento jurdico , se trata de la primera lectura .
Por consiguiente , yo pienso que tendremos ocasin de volver a abordar la cuestin que plantea el ponente cuando se proceda a la segunda lectura .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=88 NAME="Mayer">
Seor Presidente , yo slo quisiera recordar que esta maana he presentado una enmienda oral por la que el fundamento jurdico del artculo 43 se modifica por el del artculo 100A y que la Comisin lo ha aceptado .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente">
Como ustedes saben , las enmiendas orales no pueden someterse a votacin .
Pero tomaremos nota de ello y se har constar en Acta para que la Comisin pueda aceptarla , en su caso .
<P>
Adems , la Comisin de Asuntos Jurdicos tendra que informar .
De modo que vamos a respetar el Reglamento y entrar en la votacin sin esa enmienda oral .
<P>
Sealo a sus Seoras que existe un corrigndum que afecta a la versin alemana de este informe y que las enmiendas 1 y 28 no conciernen a todas las versiones lingsticas , sino que , en su momento , se buscar una solucin lingstica adecuada con los interesados .
<P>
Sealo , igualmente , que el texto de la enmienda 17 del informe de la Comisin de Agricultura figura en el texto de la enmienda 16 presentada para la votacin en el Pleno y que la enmienda 35 ha sido retirada .
Examinamos la propuesta de Reglamento .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel">
Seor Presidente , antes de dar paso a la votacin yo quisiera contar con la aprobacin del Comisario Fischler a lo que acaba de exponer el Sr . Mayer .
<SPEAKER ID=91 NAME="Fischler">
Seor Presidente , es curioso que precisamente quienes hablan mi lengua no comprendan al parecer mis palabras .
Por lo tanto , declaro por tercera vez que la Comisin est conforme .
<P>
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente">
Me permitirn sus Seoras que salude al Sr . Wole Soyinka , Premio Nobel de Literatura , a quien he recibido esta maana para informarme sobre la situacin en Nigeria , que este Parlamento conoce ahora perfectamente .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , no es nada sorprendente que un conservador britnico quiera defender por qu votamos contra el informe Medina esta maana .
Si yo ayer hubiera sido una mosca posada en la pared podra muy bien haber odo cmo algunas personas intentaban hacernos creer que el Gobierno britnico estaba procurando fomentar la EEB en nuestro pas .
<P>
He de decir que lamento mucho la actitud que ha adoptado esta Asamblea , porque no ha comprendido lo principal .
No podemos reescribir la Historia y eso es lo que el informe intenta hacer .
Intenta , de hecho , presentar sus propios prejuicios , que no estn respaldados por los hechos .
La comisin parlamentaria necesitaba verdaderamente algunos instrumentos cientficos que le ayudaran a llegar a las conclusiones correctas ; quiz un retrospectoscopio , porque eso es lo que ha utilizado al intentar mirar hacia atrs y no reconocer que se trataba de una nueva enfermedad y de una nueva situacin que haba surgido .
<P>
Seamos todos muy claros .
Estoy seguro de que este Parlamento y nosotros , como conservadores britnicos , queremos fomentar la salud y la confianza .
De ello no cabe duda .
Por lo tanto , deberamos mirar y ver cul es la situacin en el propio Reino Unido : el consumo ha vuelto prcticamente a la normalidad ; el sector de la carne de vacuno ha vuelto prcticamente a la normalidad y las medidas que ha adoptado el Gobierno del Reino Unido han funcionado .
No se puede decir lo mismo del resto de Europa , y es la falta de confianza la que ha generado los problemas .
<P>
El informe no especifica las causas de la enfermedad .
Slo sirve , como digo , para fomentar unos prejuicios que no estn respaldados por hechos .
Es muy fcil criticar ; es muy fcil ser un chinche y estar siempre quejndose , pero hacer algo positivo para resolver los problemas es muy diferente .
<P>
La produccin de protenas animales parece ser la base del problema .
Hemos observado la prctica seguida en Estados Unidos y all no parecen tener ningn problema de EEB .
<P>
Hay muchas cuestiones que quisiera tratar , pero djenme que diga lo siguiente : el Parlamento parece ser ambivalente sobre lo que intenta hacer con el Sr . Hog , el Sr .
Ministro . ste dice , por un lado , que tena la obligacin legal de venir y , sin embargo , en la resolucin que se acaba de aprobar se afirma que es necesario intensificar el acuerdo institucional para que le podamos exigir que venga .
Mi tesis es que actualmente no existe ningn fundamento jurdico para que se produzca dicha exigencia .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , nosotros hemos votado en contra de la resolucin comn porque una censura condicional no es jurdicamente defendible ; lo que , por otro lado , haban sealado los servicios del Parlamento .
Tampoco una censura condicional es defendible en el plano poltico .
En realidad , una censura condicional es una engaifa .
Por lo tanto , hemos votado en contra de sta .
<P>
En cambio , maana votaremos a favor de la mocin de censura porque el problema de las  vacas locas  no es , como algunos quieren hacer creer , culpa de la mala suerte .
Tampoco es culpa del sistema .
Es ni ms ni menos culpa de los hombres que estn al frente del sistema .
Y los hombres que estn al frente del sistema , aunque no le agrade al orador anterior , son el Gobierno britnico y la Comisin de Bruselas .
<P>
Por consiguiente , votaremos a favor de la censura .
Y eso tendr cierto efecto , al menos con respecto a la representacin francesa , ya que con los votos de los once diputados del Frente Nacional francs habr probablemente una mayora de diputados franceses en este Parlamento que maana votarn a favor de la mocin de censura .
<SPEAKER ID=95 NAME="Berthu">
Una de las enseanzas que debemos sacar de la cuestin de las  vacas locas  guarda relacin con el gran desorden que existe en los controles sanitarios europeos , lo que ha favorecido la circulacin de harina y carne contaminada , o sea , la propagacin de la propia enfermedad .
Este aspecto del asunto sigue siendo ignorado , pero es rico en enseanzas sobre la manera en que hoy funcionan las instituciones europeas .
<P>
En la perspectiva del mercado nico , que deba suprimir todos los controles de las importaciones en las fronteras internas -incluyendo , por lo tanto , los controles sanitarios- , la Directiva 89 / 662 / CEE reorganiz el sistema : el control sanitario principal ya no incumbira al pas importador , en sus fronteras , sino al pas de origen -en este caso el Reino Unido en lo referente a sus importaciones de carne- .
<P>
Esta frmula implica , sin embargo , una serie de inconvenientes : hace recaer el peso del control en el socio que menos inters tiene en ejercerlo con rigor .
Por lo tanto , con el fin de corregir esta desviacin habra que crear controles  federales  para controlar a los pases exportadores . Pero este complicado sistema resulta contrario a las soberanas nacionales y , adems , costoso , ya que se tendra que contratar en Bruselas un ejrcito de funcionarios .
Este es el resumen , en pocas lneas , de las causas de la enfermedad de las  vacas locas  ( que procede de una poltica agrcola contranatural ) o , por lo menos , de las causas de su propagacin . La Unin Europea ha echado por tierra sus controles nacionales sin crear , ni tampoco buscar previamente , otros sistemas verdaderamente operativos para sustituirlos .
<P>
 Cul es la situacin actual ?
Puesto que los puestos aduaneros fijos han sido eliminados en las fronteras internas , as como tambin los documentos que acompaan las mercancas , los controles son muy difciles .
Se ejercen aqu y all , puntualmente , sin una base documental seria y cuando las mercancas ya estn circulando en el mercado interior de cada pas .
En estas condiciones , se multiplican los fraudes de todo tipo .
El desorden es total .
<P>
En Francia , el informe de la comisin de investigacin de la Asamblea Nacional sobre las  vacas locas  acaba de dar unas referencias pavorosas en el captulo de los controles aduaneros : ninguno de los responsables inquiridos , ministro , directores de administraciones centrales , presidentes de sindicatos profesionales , fue capaz de proporcionar cifras fiables sobre las importaciones francesas , en los ltimos aos , de harinas de origen animal procedentes del Reino Unido .
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As pues , la Unin Europea se encuentra hoy desmantelada en el mbito sanitario , no ya accidentalmente , sino debido a una poltica , que no dudo en calificar de  desorganizacin consciente  , destinada -en la mente de los aprendices de brujo que la crearon- a hacer surgir el Estado europeo del caos .
No se puede dejar de comparar esta situacin con el desorden similar que reina en materia de percepcin del IVA intracomunitario , tras la abolicin de las fronteras interiores .
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 Cules son los medios para superar la situacin ?
Los ingenuos suscriben , de entrada , las soluciones ya preparadas que la Comisin les proporciona :  ms normas comunitarias !
,  ms agencias comunitarias !
,  ms inspectores comunitarios !
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Pero nadie se ha preocupado por saber cunto podra costar la creacin de este sistema uniformizado y centralizado en el mbito europeo , ni siquiera si es realmente viable en breve plazo .
Nada impide que se hagan experiencias en ese sentido , pero no hay que esperar que un control federal de las normas sanitarias nos permita salir , de momento , de la crisis y el desorden .
<P>
Nosotros consideramos , ms bien , que el mercado nico ha sido viciado por el dogma de la Comisin , segn el cual haba que eliminar absolutamente todos los controles en las fronteras , as como todos los documentos que acompaan las mercancas .
La libertad de circulacin se ha convertido as en la libertad de contaminacin .
Para superarlo hay que replantear esta poltica .
<SPEAKER ID=96 NAME="Cox">
Acojo con agrado el gran reto presentado a la Comisin Europea por el Parlamento Europeo de que mejore su actuacin sobre la EEB .
En respuesta a la investigacin del PE sobre la crisis de la EEB , el Presidente de la Comisin Europea , Sr . Jacques Santer , en presencia de otros 11 comisarios , admiti implcitamente que haba muchos fallos en el sistema que habra que reformar .
<P>
El informe del Parlamento Europeo que ataca el papel del Gobierno del Reino Unido a lo largo de todo el escndalo de la EEB es tambin muy crtico con la Comisin y con el anterior comisario Ray MacSharry , a quien la comisin de investigacin , si no de estar directamente implicado en un proceso de desinformacin y de quitar importancia al escndalo , s le ha acusado como mnimo de  hacer la vista gorda  .
<P>
La miopa intencionada de la Comisin no ha hecho ningn favor a los consumidores europeos , y al final ni siquiera a los productores de carne de vacuno de la UE e Irlanda .
Acojo con enorme satisfaccin que la responsabilidad de la poltica alimentaria ya no vaya a estar bajo los auspicios del comisario de Agricultura .
Apoyo tambin la idea de un equivalente europeo de la FDA ( Food and Drugs Administration ) .
<P>
Por el Grupo Liberal , estoy de acuerdo en no censurar a la Comisin ahora mismo , sino darle unos meses para corregir los errores del pasado a travs de grandes reformas de la poltica alimentaria .
<SPEAKER ID=97 NAME="Crowley">
Cuanto menos , la crisis de la EEB ha puesto en el centro de atencin la necesidad apremiante de concentrarse en la proteccin de los consumidores y de atender a sus temores legtimos .
Ahora , las instituciones de la Unin Europea y los gobiernos de los Estados miembros deben trabajar conjuntamente para proteger los intereses de los consumidores en todo momento .
En este sentido , el planteamiento adoptado por las autoridades britnicas durante todo este asunto ha sido profundamente lamentable .
El Reino Unido ha adoptado una postura arrogante , insensible a las posibles consecuencias de su comportamiento para sus socios europeos .
<P>
Aunque acojo con satisfaccin el inters de la Comisin de Investigacin en investigar plenamente la crisis de la EEB , me siento perpleja ante el planteamiento que ha adoptado en ciertos aspectos .
Convoc a comisarios y funcionarios de la UE pero no convoc al hombre que tena la ltima responsabilidad poltica en el momento : el entonces Presidente de la Comisin de la UE , Jacques Delors .
El hecho de que la comisin no llamara al Sr . Delors es una omisin llamativa y slo sirve para poner en duda si la comisin sigui un enfoque imparcial .
 Por qu no se llam al Sr . Delors ?
 Tiene que ver con el hecho de que la comisin tuviera una composicin de mayora socialista ?
 Por qu no se present el Sr . Delors para proteger y defender a la Comisin ?
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La mejor manera de abordar ahora la crisis de la EEB no es mirar atrs con el perfecto conocimiento de la visin retrospectiva , sino establecer una estrategia global para proteger y dar tranquilidad al consumidor europeo .
Por necesidad , esto significa que las autoridades britnicas tendrn que adoptar un planteamiento ms cooperativo y responsable .
<SPEAKER ID=98 NAME="Deprez">
La propagacin de la EEB en el ganado vacuno ya ha diezmado los rebaos atacados por la enfermedad y arruinado la industria del sector de la carne de bovino en toda Europa , consecuencias que son extremadamente graves en s mismas , aunque fuera de toda comparacin con la amenaza que pesa sobre la salud humana si el contagio humano a travs de la carne de los animales enfermos se confirma .
<P>
Frente a esta crisis era esencial delimitar las culpas , los errores o las disfunciones que han contribuido a la ampliacin de la epizootia y a un debilitamiento de la proteccin de los consumidores , no slo para determinar las responsabilidades de cada uno , sino sobre todo para tomar medidas draconianas que impidan una nueva catstrofe .
<P>
Para el informe Medina las faltas ms graves son atribuibles al Gobierno britnico , el cual , al desreglamentar la produccin de harinas de carne y hueso , ha permitido la contaminacin de estas harinas por el agente patgeno que desarroll la EEB en las vacas y que , en los sectores posteriores de la cadena alimentaria , podra provocar la enfermedad de Creutzfeldt-Jacob en los seres humanos .
<P>
La impericia de este mismo Gobierno britnico es tambin imputable por haber restado eficacia a las medidas destinadas a combatir la epizootia y la amenaza de una epidemia , en un intento intil por proteger su produccin de carne de bovino .
<P>
El Consejo , por su parte , ha renunciado a sus responsabilidades institucionales .
<P>
La Comisin se ha esforzado claramente por proteger los intereses del mercado y sus propias relaciones con el Gobierno britnico , antes que preocuparse por la salud de los consumidores .
Adems , la comisin de investigacin ha puesto de manifiesto la existencia de graves deficiencias estructurales en un proceso de toma de decisiones dirigido a proteger intereses particulares e impermeable al inters general .
<P>
Frente a esta situacin , debe considerarse la posibilidad de presentar una mocin de censura contra la Comisin .
Sin embargo , lo fundamental de la mala gestin de esta crisis fue obra de la anterior Comisin . Por otro lado , el Presidente de la Comisin actual se ha comprometido a corregir las disfunciones y propone corregir el sistema de asesoramiento cientfico , los mecanismos de toma de decisiones , los medios de control y las bases legales comunitarias , con miras a ampliar las competencias comunitarias en materia sanitaria .
<P>
Ms que precipitar una crisis institucional que puede alargarse , parece ms razonable permitir que se lleven a cabo de inmediato las necesarias reformas que tendr que aplicar una Comisin amenazada con una mocin de censura si no lo hace en un plazo razonable .
<P>
Por eso la mejor solucin es aprobar una mocin que obligue a la Comisin a adecuarse a las recomendaciones del Parlamento Europeo , so pena de que se presente posteriormente una mocin de censura .
Lo ms importante es que la proteccin de los consumidores sea el centro de las preocupaciones de la Comisin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Dury">
Me he abstenido en la votacin que acaba de tener lugar como conclusin de los trabajos de la comisin de investigacin sobre la EEB .
No ha sido por estar en desacuerdo con el notable informe del Sr . Medina ; todo lo contrario .
Considero que el informe establece con precisin el inventario de las abrumadoras responsabilidades del Gobierno britnico , en primer trmino , pero tambin de la anterior Comisin y de la Comisin actual , en el caso de las  vacas locas  .
Este desastre , cuya amplitud hoy nadie puede prever , ha sido agravado por las faltas que se cometieron en todos los niveles de responsabilidad : negligencias , trato de favor para con el Gobierno britnico , ocultamiento de los hechos al Parlamento , presiones inadmisibles ejercidas sobre ste .
El Presidente Santer persisti ayer en esta actitud al negar , contra toda evidencia , la lamentable decisin de la Comisin de levantar el embargo que pesa sobre la gelatina .
Este comportamiento merece una sancin poltica inmediata : la censura que maana votar positivamente .
<P>
Desde el momento en que existe el artculo 144 del Tratado , nuestra opinin pblica no comprendera que la Comisin no fuera censurada , habida cuenta de la gravedad de los hechos probados .
Si el Parlamento no aprobara la mocin que he firmado con el Sr . Happart , pienso que habra que proponer a la Conferencia Intergubernamental la derogacin del artculo 114 , que establece en beneficio de la Comisin , desde hace 50 aos , un rgimen que no tiene en cuenta la responsabilidad poltica .
Valdra ms tomar nota de ello y crear un control efectivo del poder ejecutivo , similar al que ejerce el Congreso norteamericano .
<P>
En cambio , considero nocivo que se ponga a la Comisin bajo tutela , de acuerdo con la resolucin que acabamos de aprobar .
Ello debilita seriamente una Comisin cuya autoridad ya se encuentra muy menoscabada por la crisis actual ; socava su independencia frente al Parlamento , pero tambin frente al Consejo y a los Estados miembros ; y prepara una reduccin de sus poderes y competencias con ocasin de la actual revisin del Tratado .
No s si es esa la intencin de mis colegas que acaban de votar a favor de esta resolucin ; pero temo que ese sea el resultado .
Es mejor una sancin poltica franca , que permitira empezar de cero sobre unas bases saneadas y preservar las perspectivas de una democratizacin de nuestras instituciones .
<SPEAKER ID=100 NAME="Ewing">
He votado por el compromiso con recelo .
Nuestro Parlamento no tendra que estar amenazando con censurar a la Comisin cuando los verdaderos culpables siguen en el poder en el Gobierno del Reino Unido .
<P>
Ellos crearon el problema de la EEB y permitieron que se extendiera y se hiciera endmico en muchas zonas del Sur .
Fracasaron en contener la EEB y se han comportado atrozmente con su  poltica de no cooperacin  y su rechazo arrogante de las ofertas de Europa de financiar un programa sensato de erradicacin .
<P>
No es de extraar que los europeos pidan ahora una compensacin por el dao que ha causado la incompetencia del Reino Unido .
Lo malo es que los escoceses no podemos aspirar a una compensacin por la destruccin de nuestros mercados de exportacin de carne da vacuno y no estamos tan bien protegidos contra la EEB de Inglaterra como nuestros amigos europeos .
<P>
Mi ignorancia sobre cuentas como eurodiputada ha penalizado indebidamente a los ganaderos de mi zona .
En ausencia de razn en Westminster y , a su propio coste , los productores escoceses de carne de vacuno crearon su propio plan de garantas de calidad  libre de EEB  que el ministro para Escocia denigr y sabote   en inters de la unidad del Reino Unido  !
<P>
Mi partido quera citar el nombre del ministro para asuntos escoceses en la mocin de censura contra el Sr . Hog en Westminster esta semana .
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Michael Forsyth prohibi que se izara la bandera europea en Escocia .
 Ojal que la Union Jack que ondea sobre su Scottish Office o Ministerio para Escocia recuerde a los escoceses las traiciones del Reino Unido , y ojal que el Parlamento Europeo condene el cinismo de la poltica sobre la EEB del Reino Unido de  echar la culpa a otros  !
<SPEAKER ID=101 NAME="Gallagher">
La preocupacin por la salud pblica ha de ser la consideracin primordial de todos los que trabajan en el sector alimentario .
A este respecto , es de vital importancia el papel de los ganaderos y productores .
Tambin es esencial para la seguridad del sector alimentario el papel de los legisladores , a nivel nacional y europeo .
La confianza de los consumidores se encuentra ahora en su momento ms bajo de todos los tiempos .
La principal responsabilidad de las instituciones de la UE y de los gobiernos de todos los Estados miembros es proteger los intereses de los consumidores en todo momento y , con ello , restablecer el nivel de confianza en la carne de vacuno como producto alimenticio de calidad .
<P>
El realizado por la comisin de investigacin del Parlamento Europeo sobre la EEB no representa sino un examen de toda la crisis de la EEB .
Aunque apoyo todos los esfuerzos por resolver esta crisis , no estoy convencido de la comisin fuera totalmente imparcial en su planteamiento .
Sus crticas al anterior comisario MacSharry son injustificadas .
Ray McSharry ha refutado ya con gran eficacia las crticas que ha hecho sobre l la comisin .
Sin embargo , quisiera aadir que es fcil evaluar acontecimientos pasados con el conocimiento de la visin retrospectiva .
Sera ms correcto evaluar estas circunstancias en el contexto del momento .
Ray MacSharry fue uno de los grandes comisarios reformistas de los ltimos tiempos y los agricultores irlandeses tienen con l una gran deuda de gratitud .
La comisin de investigacin no empaar su reputacin de ninguna manera .
<P>
Es importante tener presente que los verdaderos culpables de toda la epopeya de la EEB son las autoridades britnicas , que han demostrado una gran arrogancia y una total insensibilidad respecto a las posibles consecuencias de su comportamiento para sus socios de la Unin Europea , especialmente Irlanda .
Toda futura estrategia para resolver la crisis de la EEB deber incluir una respuesta responsable y cooperativa por parte de las autoridades britnicas .
<SPEAKER ID=102 NAME="Hory">
Con respecto a la resolucin comn a varios grupos , la Coalicin Radical Europea sigue siendo crtica frente a la pusilanimidad del Parlamento Europeo , que ha renunciado , en un asunto de excepcional gravedad -como todos los oradores lo sealaron en los debates del 18 de febrero- , a utilizar medios polticos que el Tratado pone a su disposicin .
<P>
Nosotros expresamos , por lo tanto , un desacuerdo de fondo ante la resolucin comn que se nos somete y que no tenemos la intencin de votar positivamente .
<P>
Sin embargo , nuestra posicin con respecto a esta votacin est motivada principalmente por el procedimiento que eligi nuestra Asamblea en su sesin del 17 de febrero . Durante la misma , la Sra .
Barthet-Mayer y el Sr . Puerta subrayaron las razones imperiosas que tenamos para aplazar dicha votacin hasta tanto no se votara la mocin de censura .
<P>
El Parlamento no apoy estas razones , a pesar de sus fundamentos y de estar basadas en numerosas evidencias parlamentarias .
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As pues , no ha lugar a insistir en ello , salvo para decir que el resultado indirecto de la votacin de la resolucin , que nos someten los cinco grupos que la suscriben , es vaciar la mocin de censura de una parte de su significacin poltica y marginar a los diputados que la apoyan en el ejercicio de sus prerrogativas .
<P>
Por eso el Grupo de Coalicin Radical Europea ha decidido , mayoritariamente , no participar en la votacin .
<SPEAKER ID=103 NAME="Jov Peres">
El Grupo GUE / NGL no ha suscrito la propuesta de resolucin comn , abstenindose en las votaciones .
Dos son las razones que han motivado esta actitud .
<P>
Dado que maana se votar una mocin de censura a la Comisin , la inscripcin en el orden del da de una resolucin que afecta a la mocin de censura es una interferencia .
Dado que Izquierda Unitaria Europea ha decidido apoyar la mocin de censura , considera incoherente votar una Resolucin que interfiere con una cuestin tan trascendente .
<P>
La resolucin comn propone una mocin de censura aplazada y condicionada a que la Comisin aplique ciertas medidas y esto tambin motiva nuestra abstencin .
Una mocin de censura slo puede ser utilizada para exigir responsabilidades pasadas y no para condicionar actuaciones futuras .
Esta razn de fondo nos impide pronunciarnos sobre la resolucin comn .
<P>
El informe de la Comisin de investigacin EEB constata que la Comisin ha incurrido en responsabilidades irreversibles .
Si las responsabilidades existen y son irreversibles , procede presentar una mocin de censura inmediata .
El aplazamiento de la mocin de censura inmediata no es ms que una dejacin de las funciones de control atribuidas al Parlamento y la resolucin comn sera un intento de justificar esta dejacin de funciones .
<SPEAKER ID=104 NAME="Killilea">
Los esfuerzos del Parlamento por desvelar los hechos relativos a la cadena de acontecimientos que provocaron la crisis de la EEB deberan haber enseado valiosas lecciones para la futura administracin de la poltica agraria y seguridad alimentaria .
<P>
En vez de ello , el trabajo realizado por la Comisin de Investigacin est siendo erosionado por la mocin de censura sometida a este Parlamento que , de prosperar , tendr como resultado la expulsin de todo el actual colegio de comisarios , pese a que casi todos los acontecimientos que finalmente dieron lugar a la crisis se produjeron antes de que la actual Comisin entrara siquiera en funciones .
<P>
Esta mocin de censura es una buena noticia para el Gobierno britnico , que ha intentado constantemente desviar la atencin de la opinin pblica del Reino Unido de la responsabilidad primordial de su propio Gobierno por toda esta crisis intentando culpar a la Comisin Europea por las deficiencias de sus propios ministros y funcionarios encargados de la poltica de seguridad alimentaria .
<P>
Los responsables de esta mocin debieran reconsiderar su accin y , desde mi punto de vista , concentrar sus esfuerzos en trabajar junto con la Comisin para asegurarse de que todas las lecciones aprendidas a partir de las investigaciones realizadas por la comisin de investigacin se reflejen en la futura administracin de la poltica agraria y de seguridad alimentaria tanto a nivel europeo como nacional .
<P>
El informe definitivo de la comisin de investigacin se ve gravemente debilitado por el hecho de que la comisin no haya convocado a varios testigos fundamentales .
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 Por qu , por ejemplo , no llam la Comisin al anterior Presidente de la Comisin y conocido poltico socialista , Jacques Delors ?
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En mi opinin , el ex-presidente Delors , a quien corresponda en ltima instancia la responsabilidad poltica por la actuacin de la Comisin Europea habra confirmado las completas refutaciones de sus comisarios de Agricultura contra las acusaciones relativas a las actividades de los servicios de la Comisin durante el perodo de Delors .
<P>
Las crticas sobre la actuacin de la Comisin durante el perodo de Delors desprestigian al ex-presidente y a ste se le tendra que haber dado la oportunidad de refutarlas .
<P>
Igualmente desconcertante fue que no se llamara a los presidentes del Comit Cientfico Veterinario durante el perodo en cuestin .
A la comisin le habra ayudado seguramente en sus investigaciones haber contando con el testimonio de especialistas que desempearon un papel esencial mientras este problema se converta en la gran crisis en la que se convirti finalmente .
<P>
Otro aspecto desconcertante del trabajo de la comisin fue la decisin de poner a disposicin del pblico documentos que contenan acusaciones perniciosas antes de que los individuos en cuestin hubieran tenido siquiera la oportunidad de dirigirse a la comisin .
<P>
El ex-comisario MacSharry fue vctima de esta prctica discutible y la comisin debera haber tenido la cortesa de disculparse por haber sacado al dominio pblico unas acusaciones contra l un mes antes de que tuviera siquiera la oportunidad de presentar pruebas para refutarlas .
Merece la pena recordar que cuando el ex-comisario se dirigi a la comisin refut dichas acusaciones de una manera pormenorizada , franca , eficaz y completa .
<P>
Por ltimo , el informe de la Comisin de Investigacin se vio gravemente perjudicado por el hecho de que el ministro britnico de Agricultura no asistiera a prestar declaracin ante la comisin .
<P>
Claramente , una de las lecciones que pueden sacarse de todo este asunto es que las comisiones de investigacin deben tener la autoridad de obligar legalmente a los testigos a asistir y prestar declaracin .
De otro modo , el informe final de dichas comisiones estar basado en una investigacin incompleta y , como en este caso , el excelente trabajo realizado por los diputados que las componen se ver devaluado por factores que escapan a su control .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler">
El presidente Santer manifest ayer que comprenda muy bien las crticas del Parlamento Europeo a la Comisin .
Reconoci que el trabajo de la Comisin ha sido sumamente insuficiente en los ltimos aos y que no se ha hecho nada de cuanto debera haberse hecho para evitar que los ciudadanos de la Unin Europea se vieran perjudicados .
<P>
Pero si todo esto se comprende , estimado Sr . Santer , entonces tambin es preciso que tenga algunas consecuencias .
En las sesiones de la Comisin de investigacin del Parlamento Europeo qued claro que algunos funcionarios -tambin altos funcionarios- de la Comisin al parecer no estaban dispuestos a colaborar con el Parlamento Europeo . Lo cierto es que funcionarios como el Sr .
Legras y el Sr . Mansito obstaculizaron la tarea de la Comisin de investigacin , a pesar de que , en su calidad de Director General y de Director General adjunto de la DG VI figuran entre los primeros responsables de las anomalas detectadas .
Esta actitud sin duda debe tener consecuencias .
A la vista de la incompetencia demostrada , no puede permitirse que estos funcionarios continen sencillamente en sus puestos .
Las presiones del Parlamento Europeo tuvieron xito hace poco en el caso del Sr. von Moltke de la Direccin General de Turismo .
Ahora debemos ejercer la misma presin ante la DG VI .
<P>
Evidentemente , no debemos concentrar , no obstante , nuestro ataque en los funcionarios , segn el lema que recomienda castigar a los peces pequeos y dejar escapar a los grandes .
La Comisin , empezando por su Presidente , debe asumir la responsabilidad poltica por las anomalas cometidas bajo su mandato .
En efecto , la existencia de la encefalopata espongiforme bovina no se descubri ayer .
Y la Comisin Santer tampoco empez a ejercer ayer sus funciones .
En Europa han muerto hasta ahora diecisis personas a causa de la encefalopata espongiforme bovina .
 Cuntas muertes ms tendran que haberse producido para que la Comisin empezara a actuar por propia iniciativa ?
La responsabilidad poltica por las actuaciones indebidas de los funcionarios corresponde siempre a los Ministros o , en este caso , a los Comisarios , as lo establece la buena tradicin europea , la britnica por lo menos .
El Comisario Fischler debera haber limpiado antes sus establos de Augas .
Y ahora no debera actuar como si slo sus predecesores hubiesen cometido errores .
El Grupo de los Verdes ha presentado una  mocin de censura condicionada  , con objeto de que se aclare esta responsabilidad poltica .
Al parecer , ha sido necesaria la amenaza de esta mocin de censura para que el Sr . Santer reconozca pblicamente ahora , por primera vez , los graves errores cometidos por la actual Comisin y por su predecesora .
<P>
Evidentemente , otras instancias tampoco han actuado debidamente .
La actuacin del Gobierno britnico slo puede calificarse de malintencionada e ignorante .
La nica respuesta adecuada es entablar una accin por daos y perjuicios contra Gran Bretaa ( y contra la industria crnica y de harinas animales de aquel pas ) ante el Tribunal de Justicia Europeo de Luxemburgo .
Pero tampoco han actuado debidamente el Sr . Borchert y los dems Ministros de Agricultura europeos .
Tardaron demasiado tiempo en reaccionar y antepusieron los intereses econmicos a la vida de sus ciudadanas y ciudadanos .
<P>
La responsabilidad del escndalo de la encefalopata espongiforme bovina recae naturalmente tambin sobre las estructuras de la Unin Europea .
El mercado nico ha rebajado los criterios de proteccin de los consumidores .
Los Verdes siempre hemos advertido contra los riesgos de establecer un mercado nico sin unos mecanismos adecuados de proteccin ecolgica y social .
Pero la desregulacin en materia de normas protectoras era el objetivo mximo para los liberales econmicos de todos los Grupos polticos , desde la Sra . Thatcher hasta el Sr .
Bangemann . Ahora debemos pagar la factura por la forma equivocada en que se ha realizado la integracin europea .
Hasta el momento no han existido mecanismos de control eficaces para la proteccin de los consumidores ; en el mbito agrcola , la Comisin ha actuado como su propia instancia de control .
Limitarse a crear ahora una nueva Direccin General de Proteccin del Consumidor dentro de la Comisin es demasiado poco .
Necesitamos poder contar de una vez con un organismo europeo independiente de control alimentario .
Y necesitamos de una vez una mayor transparencia y mayores poderes para el Parlamento Europeo .
Las sesiones de todos los comits cientficos de la Comisin deben estar abiertas a la opinin pblica .
En adelante debe ser posible presentar tambin mociones de censura individuales contra los Comisarios polticamente responsables .
Y el Parlamento Europeo debe tener en el futuro poder de codecisin en todos los aspectos de la poltica agrcola .
<P>
Tambin necesitamos , evidentemente , una poltica agrcola europea totalmente distinta .
Debe prohibirse radicalmente el uso de piensos a base de harinas animales para la alimentacin de los hervboros .
Slo pueden utilizarse piensos a base de harinas animales cuando se respetan unos altos niveles de seguridad , a diferencia de lo que ocurre en la industria agraria britnica desregulada .
Deben ofrecerse incentivos financieros para la ganadera que respete los procesos naturales y deben imponerse gravmenes y condiciones a la ganadera industrial a escala masiva .
Los Verdes siempre hemos abogado por una agricultura ecolgica y una ganadera que respete los procesos naturales y hemos criticado duramente la poltica agrcola europea .
El escndalo de la encefalopata espongiforme bovina nos da ahora trgicamente la razn .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lulling">
Seor Presidente , yo no form parte de la Comisin de investigacin sobre la encefalopata espongiforme bovina y tampoco pude hacer uso de la palabra en el debate plenario .
No obstante , quiero manifestar claramente que si se hubiese sometido a votacin el informe de la citada Comisin temporal de investigacin , no me habra sido posible emitir un voto afirmativo por los siguientes motivos :
<P>
Los testimonios sobre la responsabilidad poltica de la Comisin -la anterior y la actual , el anterior Comisario de Agricultura y el actual- en relacin con los errores y omisiones cometidos son de carcter demasiado general y aparecen totalmente desprovistos de matices . En muchos casos se basan en prejuicios sin tomar en consideracin las circunstancias reales a lo largo de los aos , de manera que un observador objetivo no puede aceptar simplemente esta atribucin global de responsabilidades , sin ningn matiz , por todo lo ocurrido desde los tiempos de Delors hasta los de Santer , desde MacSharry hasta Fischler .
Ms an cuando la Comisin de investigacin ni siquiera tuvo el valor de citar al presidente Delors . Es sencillamente injusto poner al Sr .
Steichen en el mismo saco que al Sr .
MacSharry y es sencillamente grotesco pretender condenar a la Comisin Santer sin invitar siquiera al Sr . Delors a comparecer en una audiencia .
<P>
Es una lstima que la Comisin de investigacin , que ha realizado un buen trabajo en muchos aspectos , se haya hecho un triste favor con esta atribucin absolutamente no matizada de responsabilidades .
<P>
Yo quiero saludar , en cambio , explcitamente las recomendaciones de la Comisin de investigacin con vistas al futuro y , despus de la resuelta declaracin que hizo el presidente Santer ayer , yo tengo la certeza de que la Comisin traducir estas recomendaciones en las acciones que nosotros y los ciudadanos de la Comunidad esperamos justificadamente , a fin de erradicar la epizootia bovina y de otorgar a la proteccin de la salud de los ciudadanos la prioridad que se merece .
<SPEAKER ID=107 NAME="Martin Philippe">
El informe de la comisin temporal de investigacin en relacin con la gestin de la EEB ha puesto de manifiesto las disfunciones internas de la Comisin .
Ciertamente , no hay que olvidar las diferentes responsabilidades del Reino Unido , del Consejo y de los fabricantes de harina britnicos .
<P>
En la posicin minoritaria que he presentado demuestro el inters que reviste la creacin de un organismo independiente que permita una toma de decisin desprovista de toda sospecha o influencia .
Por eso he precisado que esta Agencia debe estar sometida a las normas EN 45004 .
<P>
Pero , adems de la creacin de una agencia independiente , es necesario que los servicios de control de los Estados miembros estn , tambin ellos , sometidos a las mismas normas internacionales de conformidad .
<P>
Por ello me ha interesado mucho conocer las propuestas del Sr . Santer sobre la reorganizacin prevista por la Comisin .
<P>
Pero , aun cuando las medidas presentadas son interesantes , ello no puede cuestionar las responsabilidades por la anterior gestin del expediente por parte de la Comisin .
<P>
Por esta razn , he firmado la presentacin de la mocin de censura , que , naturalmente , maana votar positivamente .
<SPEAKER ID=108 NAME="Mndez de Vigo">
De haber sido factible la censura individual de un miembro de la Comisin , somos muchos en esta Cmara los que la hubiramos ejercido contra el Sr . Fischler .
Creo que la gestin del Comisario de Agricultura ha perjudicado notablemente a la Comisin en su conjunto y su actitud con la Comisin de investigacin ha dejado mucho que desear -ayer mismo en el debate ni siquiera escuchaba las intervenciones de diputadas tan caracterizadas como la Sra . Redondo Jimnez .
<P>
Votar en favor de una mocin de censura ejercida contra una Comisin por hechos acaecidos antes de su toma de posesin no tiene ningn fundamento lgico ni poltico , por lo que votar maana en contra de esa iniciativa .
<P>
Pero condicionar a la Comisin , como efecta el apartado 7 de la Resolucin de compromiso , significa , a mi entender , fragilizar la actuacin de la Comisin de cara a los retos que deber afrontar la Unin en los prximos meses , entre ellos , la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Siempre he pensado que el inters del Parlamento est en una Comisin fuerte y no en una Comisin condicionada .
Por ello , me apartar -por una vez- de la postura de mi grupo para votar en contra de la censura condicionada .
<SPEAKER ID=109 NAME="Pry">
Los diputados europeos , elegidos por sufragio universal , deben defender a los ciudadanos europeos .
La salud es para stos ltimos el bien ms preciado , y hacen responsables de ella a sus representantes polticos .
Pudimos valorarlo en Francia con el drama de la sangre contaminada .
<P>
Por eso tomamos la iniciativa de nombrar una comisin de investigacin para esclarecer el denominado drama de las  vacas locas  .
<P>
Las conclusiones de este informe son abrumadoras .
Ante todo deseo denunciar la enorme responsabilidad del Gobierno britnico .
Debido a su poltica de desreglamentacin fitosanitaria en la dcada de 1980 , Margaret Thatcher autoriz bajar la temperatura de fabricacin de la harina .
 Al abaratar de esta manera el coste del producto , el Gobierno britnico y ciertos industriales convertan esta harina en asesina !
<P>
El Gobierno britnico la prohibi posteriormente en su pas , sin controlar la aplicacin de esta medida , ni cerrar las fronteras , ni autorizar los controles de los comits sanitarios europeos .
<P>
La responsabilidad de la Comisin de Bruselas tambin est implicada .
Es evidente que ciertos funcionarios , de manera voluntaria , frenaron la circulacin de la informacin y obstaculizaron todo tipo de transparencia en este terrible asunto .
<P>
Unos y otros deben ahora reconocer su responsabilidad y deben aplicarse sanciones .
Por esta razn votar a favor de la resolucin comn y har todo lo que est en mis manos para aplicar el conjunto de las recomendaciones de la comisin de investigacin , especialmente aquellas que implican la responsabilidad del Gobierno britnico , principal culpable .
<P>
Pero no puedo aceptar que no se sanciones las graves faltas cometidas por la actual Comisin en la gestin de la crisis .
Tambin votar , el jueves , a favor de la censura inmediata .
<SPEAKER ID=110 NAME="Pimenta">
En el debate relativo a la investigacin sobre el caso de las  vacas locas  ha quedado claro que
<P>
1 - La Comisin sigui desde el comienzo una estrategia equivocada , al procurar minimizar la informacin y el debate sobre la enfermedad a fin de evitar que los consumidores reaccionaran ante el conocimiento de los hechos y de las incertidumbres cientficas .
La actuacin de los sucesivos Comisarios fue sumamente reprobable y atentatoria contra la salud pblica .
<P>
2 - La estrategia de la Comisin influy de forma decisiva en la actuacin de los Estados miembros y retras la adopcin de medidas eficaces en la esfera de la sanidad animal y en la de la investigacin cientfica sobre las causas de la enfermedad y de su propagacin .
<P>
3 - El Gobierno del Reino Unido es claramente responsable por la forma como permiti la explosin de la enfermedad y sobre todo como ocult a los Estados miembros la verdadera dimensin de la tragedia .
<P>
4 - El proceso demostr la inoperancia de las estructuras agrarias de la Comisin encargadas del control de la sanidad animal y de sus efectos en la salud pblica , su falta de rigor cientfico y de transparencia .
Asimismo , el Consejo y los Comits Veterinarios demostraron incompetencia , proteccin de los intereses a corto plazo de ciertos lobbies vinculados con la produccin animal , en particular en el Reino Unido , en detrimento del ejercicio de su mandato .
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5 - Como ya se haba exigido en el anterior informe de la Comisin de Investigacin de la Calidad de la Carne ( Informe Pimenta , 1989 ) , elaborado con motivo de la crisis de las hormonas , es esencial modificar los Tratados que instituyen la Unin Europea con vistas a dotarlos de verdaderas competencias en materia de salud pblica , as como crear de inmediato un Instituto o Unidad de Proteccin de la Salud Pblica , independiente de los intereses agrarios o industriales .
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Esta serie de acontecimientos , que , por lo dems , reproduce lo que ocurri en el momento de la  crisis de las hormonas  , es claramente el costo de la falta de Europa en esa esfera .
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El Parlamento Europeo , con este informe ha revelado no slo comportamientos reprobables , sino tambin y principalmente las incoherencias y deficiencias del sistema de control de calidad de los productos alimentarios .
Por eso , hemos votado a favor del informe y de la mocin que pone fin a este debate .
<SPEAKER ID=111 NAME="Poisson">
Seor Presidente , Seoras , una explicacin de voto no es suficiente para expresar toda la indignacin que sent durante los trabajos de la comisin de investigacin .
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Seor Delors , seor Santer ,  cmo han podido ignorar hasta tal punto la salud de los europeos ? Siempre me han enseado :  En la duda , abstnte  .
Y ustedes ,  qu han hecho ?
:  En la duda , contina  .
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En nombre del venerado beneficio , los fabricantes de harina de carne llegaron incluso a utilizar esqueletos de animales enfermos en los procesos de fabricacin .
Los dems , los polticos y las instituciones , no hicieron nada , por laxismo , por miedo a desregla mentar los mercados , quizs tambin por miedo a volver a cuestionar la aplicacin del mercado nico .
<P>
 Quines son las vctimas ? Los criadores , ya que el mercado est aniquilado ; los consumidores , ya que pueden enfermar e incluso morir .
Esta enfermedad es un sntoma de la enfermedad de las instituciones y de la sociedad .
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A pesar de la crisis de la EGB , continuamos jugando a ser aprendices de brujo .
 Qu puede decirse de los organismos transgnicos ?
Quiz se trate de un progreso ,  pero no es un tanto pretencioso querer modificar lo que la naturaleza ha elaborado desde hace cinco mil millones de aos ?
 Cules sern los efectos sobre la salud humana dentro de diez o veinte aos ?  Quin puede hoy afirmarlo ?
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Los europeos ansan una Europa fuerte , capaz de adoptar las orientaciones fundamentales de salud pblica y de proteccin del consumidor .
Tras un final de siglo en que las economas se han ocupado de satisfacer las necesidades inmediatas , ya es hora de plantear los verdaderos problemas .
 Que las polticas basadas en el inters a corto plazo no prevalezcan sistemticamente y que a la vista de nuestras experiencias funestas podamos evitar los futuros obstculos !
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Recordemos lo que preconizaba el General De Gaulle : el sentido del Estado -y hoy pienso en el sentido de la Unin Europea- , el inters general , la integridad y sobre todo la capacidad de prever los acontecimientos .
El Parlamento Europeo , elegido por sufragio universal y responsable ante los ciudadanos , tiene hoy el deber de sancionar a la Comisin .
<P>
Concluir con una mxima de Rabelais :  La ciencia sin conciencia es la ruina del alma  .
Seor Santer , seoras y seores Comisarios , les invito a meditar .
<SPEAKER ID=112 NAME="Souchet">
El drama de las  vacas locas  y sus consecuencias catastrficas nos llevaron a crear una comisin de investigacin , la primera que ha presentado sus conclusiones ante el Parlamento .
El resultado de esta primera investigacin es , a pesar de las obstrucciones , abrumador para la Comisin .
Tanto las audiciones como el informe son como un viaje en dimensiones reales al pas de la mentira , de la simulacin y de la desinformacin .
La Comisin aparece como un reino en que , por encima de toda prctica democrtica y lejos de las realidades tangibles , los lobbies son los reyes .
La Comisin se revela como un mundo opaco en el que todos se echan la culpa , en que , de hecho , nunca nadie es responsable , en que se ocultan y manipulan los propios datos cientficos , en que la salud pblica se sacrifica sistemticamente en aras de los intereses del mercado .
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No contenta con no proteger a los consumidores , la Comisin prohbe que otros les protejan ; lo que es an ms grave .
De este modo , la Comisin impidi que Estados como Francia y Alemania protegieran a sus ciudadanos contra la importacin de harinas contaminadas .
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El acta de acusacin de la comisin de investigacin es inapelable .
Aunque , por una artimaa de procedimiento , el Sr . Delors se libr de comparecer , los responsables estn claramente identificados .
Nadie -ni las vctimas de la terrible enfermedad , ni nuestros ganaderos arruinados , ni los contribuyentes , que deben financiar los planes de sacrificio- , nadie , digo , entendera que nuestro Parlamento , despus de haber descubierto los fallos e identificado a los responsables , no propusiera ninguna sancin .
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No obstante , eso es lo que hace el informe Medina Ortega : despus del acta abrumadora que instruye , sus propuestas son paradjicas .
 La Comisin ha incurrido en falta ?
Sus competencias deben ampliarse y reforzarse .
 Se ha mostrado indiferente a la salud pblica ?
En lo sucesivo debe ser plenamente responsable .
 El Parlamento Europeo no ha ejercido un control especial ?
Sus poderes deben , pues , ampliarse hasta la codecisin en el mbito agrcola , que podra arruinar la propia arquitectura de la poltica agrcola comn .
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Por eso nuestro Grupo , aunque haya tomado parte activamente en la creacin y en los trabajos de la comisin de investigacin , se ha inhibido en las conclusiones de sta y ha presentado una posicin minoritaria .
Por eso no podemos aceptar la resolucin comn y hemos hecho circular nuestra propia resolucin .
Por eso hemos representado un papel determinante en la presentacin de la mocin de censura , que es lo nico que est a la altura del drama que la incuria de la Comisin ha provocado .
Si realmente deseamos lo que pretendemos , es decir : que no vuelva a producirse un escndalo como el que acabamos de descubrir , no es momento para evadirse con diferentes pretextos .
Nuestros ciudadanos esperan que este drama atroz tenga otras repercusiones , y no el mero anuncio de una conferencia interdisciplinaria sobre salud y alimentacin ...
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No se trata en absoluto de derrocar a un seudo gobierno que la Comisin no es .
Se trata de rechazar el llamamiento a la connivencia ideolgica entre instituciones supranacionales contra el Consejo , representante de los Estados , que acaba nuevamente de lanzar el Presidente de la Comisin para encubrir sus responsabilidades .
Se trata de desempear el nico papel que puede justificar la existencia de este Parlamento : controlar a los funcionarios de la Comisin y no convertirse en cmplices de ellos .
Para hacerlo serenamente , nos corresponde , ante este caso tristemente ejemplar , tomar nuestra decisin en conciencia , sabiendo hacer caso omiso a las consignas de los partidos , a las amonestaciones de los ministros y a las presiones de los Comisarios , para sancionar clara y solemnemente el laxismo , la incuria y la irresponsabilidad .
<SPEAKER ID=113 NAME="Theorin y Wibe">
Es cierto que pueden emitirse acusaciones por omisin contra la Comisin y el Gobierno britnico en relacin con la gestin de la cuestin de la EEB .
No obstante , creo que es exagerado presentar una mocin de censura por parte del Parlamento , sobre todo porque los errores cometidos son imputables a los anteriores comisarios .
Una mocin de censura en estas circunstancias no puede ser nada ms que poltica de cara a la galera .
<SPEAKER ID=114 NAME="Valverde Lpez">
Los resultados de la Comisin temporal de investigacin en relacin con la EEB deben ser interpretados en el espritu y la letra de los Tratados y del Derecho derivado as como del principio de subsidiariedad .
Bajo esta ptica queda bien claro que toda la responsabilidad primaria corresponde al Gobierno de Gran Bretaa , que tiene que velar por la proteccin de la salud de las personas y los animales , habindose comprobado una negligencia absoluta en este mbito .
As , el informe seala que  el Gobierno del Reino Unido es el sujeto sobre el que recae el mayor peso de las responsabilidades  .
La Comisin ha demostrado  la conducta negligente del Reino Unido  .
Han sido muchos los aspectos negativos de la actuacin del Reino Unido , entre ellos se destaca que no garantiz la eficacia de la prohibicin de alimentar a los rumiantes con harinas de carne y hueso ; no respetar las prohibiciones nacionales que impedan las importaciones de harinas del Reino Unido ; ejercer presin en la Comisin Europea para que no se realizaran inspecciones .
Asimismo , el Gobierno del Reino Unido no aplic adecuadamente los compromisos contrados en el Consejo de Ministros de 1990 y por ltimo el Parlamento Europeo censura , con energa , a Gran Bretaa , por su bloqueo de las instituciones comunitarias .
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Tambin son responsables las empresas que han exportado animales portadores de la EEB y los productos y derivados de carne bovina .
En su momento tendrn que afrontar demandas ante los tribunales de indemnizaciones por responsabilidad civil y penal .
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La responsabilidad de la Comisin Europea se sita a otro nivel .
Las competencias de la CE son una alta inspeccin , es decir , inspeccionar los servicios de inspeccin nacionales y exigir que se cumpla la legislacin de la CE .
Por eso , la Comisin de investigacin parlamentaria seala responsabilidades a la Comisin Europea por priorizar los intereses de la gestin del mercado y por su incapacidad para prevenir los riesgos para la salud humana y la difusin de la enfermedad a otros pases .
Tambin el Parlamento Europeo censura a la Comisin Europea , presidida por el Sr . Delors , por no haber realizado inspecciones en el perodo 1990-1994 .
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En cuanto a las responsabilidad del Comisario actual de Agricultura , el Sr . Fischler , debe responder de diversas negligencias y , en particular , de la Decisin de la Comisin por la que se levant la prohibicin de las exportaciones de gelatina , sebo y semen .
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Aqu la Comisin tiene que asumir colegiadamente su responsabilidad por haber actuado en contra del parecer de los Comits cientficos .
Lo mismo se puede decir sobre el grupo de Estados miembros que en el Consejo de la UE apoy esta medida .
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Para el futuro de la UE es importante sacar consecuencias institucionales .
La UE necesita poderes reales ejecutivos tanto de inspeccin directa como de alta inspeccin y capacidad para retirar productos del mercado de forma automtica y prohibir su venta , tanto en el interior de la UE como fuera de ella .
Asimismo , se ha de dotar de competencias para exigir a los Estados miembros el cumplimiento estricto de la legislacin comunitaria .
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Recomendacin para segunda lectura Tamino ( A4-0011 / 97 )
<SPEAKER ID=115 NAME="Donnay">
La cuestin que aqu se plantea es importante porque trata , en el fondo , de la intermodalidad entre redes de transporte .
Es evidente que hoy , en cualquier parte de Europa , la reparticin de las cargas de infraestructuras por tipo de transporte y la contabilizacin de los costes sociales en el precio de los transportes estn marcadas por unas desigualdades importantes .
Estas desigualdades juegan claramente en contra del transporte distinto del transporte por carretera y , por consiguiente , del transporte combinado .
En este contexto , no puedo menos que felicitarme por la propuesta de reglamento de la Comisin , y ello por razones .
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Ante todo , la Comisin propone prorrogar el dispositivo actual de ayuda financiera a los servicios intermodales , dando a los Estados miembros la libertad de opcin en cuanto a la afectacin de estas ayudas .
Por otro lado , la propuesta de la Comisin pretende una flexibilizacin del procedimiento , sobre todo sustituyendo el control a priori , que ejerce actualmente , por un control a posteriori .
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Creo que las ayudas aportadas de este modo constituyen un medio de compensacin muy interesante en pro de un desarrollo de los transportes intermodales que haga hincapi en la importancia de las vas navegables .
Por eso he votado a favor de la posicin comn del Consejo , que la Comisin de Transportes y Turismo aprob recientemente .
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Pero estas ayudas son an demasiado modestas en relacin con las necesidades reales .
De hecho , a medio plazo , ms all de los mecanismos de compensacin , se habr de elaborar una poltica de transportes realmente centrada en la intermodalidad .
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Para ello es necesario en primer lugar una verdadera armonizacin de las condiciones de competencia en el plano europeo .
Es preciso asimismo una reglamentacin que favorezca la integracin de todos los costes reales en la fijacin de la tarifa de los diferentes modos de transporte .
En ese sentido , la Comisin present recientemente en un Libro Verde , los objetivos de la internalizacin de los costes externos generados por los transportes .
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Se trata de un elemento muy importante de la reflexin que realiza el Parlamento sobre la intermodalidad , y los diputados europeos deben continuar sus trabajos en tal sentido , para fomentar una utilizacin cada vez ms intermodal de los transportes .
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Informe Weiler ( A4-0016 / 97 )
<SPEAKER ID=116 NAME="Berthu">
Los informes que la Comisin acaba de presentarnos demuestran que el coste de la proteccin social en los pases de Europa ha aumentado muy rpidamente en el reciente perodo ( del 24 % del PIB en 1980 , a ms del 30 % actualmente ) y que esta desviacin se debe sobre todo , en casi todos los pases , a la lnea de los subsidios de desempleo .
Si deseamos salvar nuestros sistemas sociales , es necesario , pues , hacer retroceder el desempleo , y para ello , saber primeramente de dnde procede .
Ahora bien , los informes de la Comisin estn lejos de ello , ya que lo consideran ante todo como el resultado de una recesin coyuntural .
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Desgraciadamente no es as .
La recesin actual se sita en la prolongacin de una disminucin progresiva y expresada en tendencia del crecimiento europeo en los ltimos veinte aos .
Ello es resultado de la interaccin de dos causas diferentes , aunque estrechamente relacionadas : la apertura sin precauciones de nuestras fronteras y el nivel relativamente alto de nuestros salarios y de nuestros costes sociales .
En una economa abierta , las cargas que gravan el empleo en Europa alimentan el desempleo , el cual agrava los costes de la proteccin social , que a su vez influyen un poco ms en el crecimiento , para hacerlo disminuir y agudizar an ms el desempleo .
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Este es el crculo vicioso en el que estamos inmersos y que nos conduce directamente , si no reaccionamos , al aumento de las exacciones obligatorias e incluso al estallido de los sistemas sociales y a la ascensin en potencia de una sociedad en la que cada uno mira por s , arrojando a todo un sector de la poblacin a un estado de extrema pobreza .
Lo paradjico de la situacin es que todos condenan ejemplarmente este tipo de sociedad y que muy pocos se arriesgan a combatir las causas , entre las que se encuentran principalmente la burocratizacin de ciertos sistemas sociales , la ausencia de preferencia comunitaria para el empleo , el desencadenamiento de un librecambismo mundial simplista , que es la perversin del verdadero librecambio .
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Para encauzar los sistemas sociales nacionales es necesario , evidentemente , reformar sus normas de funcionamiento : canalizar mejor las ayudas , renunciar a las medidas pasivas de ayuda en beneficio de las medidas activas que inciten a los desempleados a reincorporarse a la vida activa , como propone la Comisin .
Pero tambin es necesario fomentar normas de gestin menos costosas y ms competitivas para los organismos sociales , sin salir del marco de las reglas de solidaridad de orden pblico .
Finalmente , es necesario plantear el problema de la preferencia comunitaria para el empleo y el problema , conexo , del mantenimiento ilimitado de las prestaciones sociales mnimas a los desempleados de larga duracin originarios de terceros pases .
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Pero estas reformas no bastaran para acabar con el desempleo si no se ocuparan al mismo tiempo del difcil problema de la equidad de las relaciones comerciales exteriores en una economa globalizada .
La pregunta decisiva en ese sentido es la siguiente :  cmo , en una economa completamente abierta y desprotegida , un pas o un grupo de pases podran decidir en el futuro una poltica social de un nivel ms alto que la de sus vecinos , sin aumentar sus cargas y quedar descalificados ipso facto de la competicin ?
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Curiosamente , esta pregunta esencial , que la Comisin admite perfectamente cuando se trata de las relaciones entre los pases europeos , como yo sealaba durante el debate de esta maana , la pasa completamente por alto al tratarse de las relaciones con el resto del mundo .
Sin embargo , en este segundo caso el problema es infinitamente ms grave , y es el que compromete ms seriamente , a travs el deterioro del empleo , el futuro de nuestros sistemas sociales .
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Es muy comprensible que , tras haber apoyado las conclusiones de la Ronda Uruguay , ni la Comisin ni el Parlamento Europeo deseen or estas verdades .
Sin embargo , algn da habr que asumirlas si se desea corregir la situacin .
<SPEAKER ID=117 NAME="Boogerd-Quaak">
El Grupo ELDR aplaude la iniciativa relacionada con el debate sobre el futuro de la proteccin social en Europa , pero no ha apoyado el informe .
La principal razn es que contiene una serie de propuestas conservadoras que no conectan con los nuevos desarrollos necesarios a nivel europeo .
El Grupo aplaude la contribucin ms progresista del ministro neerlands de Asuntos Sociales y Empleo , el Sr . Melkert , y espera que la Comisin siga por el camino de la renovacin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Carlotti, Rocard">
La crisis de las finanzas pblicas , las dificultades resultantes del desempleo masivo y la evolucin de la pirmide de las edades conducen a la Unin Europea a entrar de lleno en el debate sobre el futuro de la proteccin social en Europa .
En este sentido , el informe de la Sra . Weiler est bien encaminado .
<P>
No obstante , debemos llamar la atencin del Parlamento Europeo sobre el apartado 11 de dicho informe , que lanza una advertencia sobre la privatizacin de la cobertura de los riesgos sociales , en particular en el mbito sanitario .
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Nosotros pensamos que este apartado hubiera merecido un mayor desarrollo , ya que constituye uno de los retos ms importantes de este debate .
Nosotros consideramos , en efecto , que existe un grave peligro para el conjunto del edificio social , al no prestarse atencin a una desviacin que , con el pretexto de economizar , de mejorar supuestamente la gestin y de responsabilizar al usuario , lleva cada vez ms a los Estados a reducir la cobertura sanitaria y a transferir de los sistemas obligatorios solidarios hacia sistemas de previsin suplementarios las prestaciones ligadas a ciertos riesgos .
Ahora bien , estos sistemas suplementarios , que van en aumento , no estn sometidos a ningn tipo de reglas , como no sean las del mercado .
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Hoy el peligro consiste en que nuestro sistema sanitario pueda desviarse hacia el modelo norteamericano ( seleccin de riesgos , exclusin , individualizacin ) .
Sin embargo , la salud no puede considerarse como un mercado lucrativo .
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Nosotros pedimos que la Comisin se plantee de inmediato este punto y que se abra el debate sobre los sistemas sanitarios obligatorios y suplementarios en el marco del inters general .
<SPEAKER ID=119 NAME="Caudron">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin nos presenta regularmente un inventario de la proteccin social en todos los Estados miembros , para dar a los responsables polticos una idea general de las diferentes situaciones , lo que les debe permitir aplicar la mejor poltica social posible .
 Esto es necesario , pero no suficiente !
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Nuestra colega Weiler trata de clarificar el propio concepto de proteccin social y pide a la Unin Europea que desempee un papel ms importante , ms activo .
 Era necesario hacerlo !
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En efecto , la historia de la construccin europea se basa , en parte , en el objetivo de garantizar y de buscar un alto nivel de vida , lo que supone un alto nivel de proteccin social .
Somos muchos los que estamos convencidos de que nuestras sociedades no estn sobradas de solidaridad , sino todo lo contrario .
Y hoy lo que tanto lleva a maltraer a la propia idea europea es el cuestionamiento de este objetivo .
<P>
A la Unin le interesa , por lo tanto , apostar por su proteccin social y considerarla no como una carga para la economa , sino como la expresin de un modelo de sociedad y hasta incluso como el motor de la productividad y , por ende , del crecimiento .
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La Unin est completando su unin econmica y para ello pide a todos los Estados miembros que respeten unos criterios de convergencia decididos en Maastricht .
Es una etapa necesaria .
 Es utpico esperar que en Amsterdam , en junio , el Consejo establezca criterios de convergencia sociales para garantizar a todos los ciudadanos de la Unin el nivel de proteccin social ms elevado , salvaguardando y renovando nuestros sistemas de seguridad social ?
Tambin podemos dudar que lo haga ; por lo que es necesario hasta entonces luchar por ello ,  ya que es algo vital para el ideal europeo !
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El informe de nuestra colega se orienta en este sentido : a favor de una integracin social de Europa , de la puesta en comn de nuestros logros y hacia el desarrollo de una ciudadana centrada en lo social y la solidaridad .
 No habr Europa sin una Europa social !
<SPEAKER ID=120 NAME="Elmalan">
Todos los sondeos lo demuestran ; a los ciudadanos europeos les preocupan las consecuencias de la moneda nica sobre la proteccin social .
 Con sobrada razn !
Las dificultades ligadas a la aplicacin de los criterios de Maastricht sirven de pretexto a los gobiernos para hacer presin sobre los costes salariales y realizar recortes en los gastos sociales .
<P>
Como lo explica la Comisin en su comunicacin sobre la proteccin social , la globalizacin de la economa mundial y los imperativos de competitividad necesitarn probablemente una moderacin continua del crecimiento de los costes salariales .
En estas condiciones ser ms difcil aumentar las cotizaciones y las cargas de las empresas .
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En nombre de la estricta rentabilidad financiera a corto plazo de las empresas , se trata , por una parte , de reducir su contribucin a la redistribucin de la riqueza producida y , por otra , de transformar las necesidades sanitarias y de seguridad en un vasto mercado abierto para satisfacer los deseos de los grandes grupos financieros .
La salud , la proteccin social , seran consideradas entonces como simples mercancas , haciendo ms difcil el acceso de la poblacin a la asistencia sanitaria .
En todos los Estados miembros prosperan las viejas recetas de individualizacin y de privatizacin de la cobertura de los riesgos sociales , en que los sistemas de capitalizacin se presentan como la solucin frente a la reparticin .
En su comunicacin la Comisin transmite esta ofensiva , deseando que la competencia europea marque el nivel de la proteccin social .
sta desea , en efecto , introducir elementos de mercado en el sector de la proteccin social e incluso establecer una competencia entre los sistemas sanitarios de los Quince .
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El informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales corrige estas orientaciones , pidiendo sobre todo que el rgimen de seguridad social siga basndose en el principio de solidaridad y aboga por un desplazamiento de las cargas fiscales del factor trabajo a otros sectores .
Nuestro Grupo considera que el impuesto al movimiento de capitales y su contribucin a la proteccin social permitiran reducir el coste para los trabajadores .
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Nuestro Grupo rechaza el enfoque estrictamente econmico de la proteccin social , que desemboca en la comercializacin de la legtima aspiracin de todos a la seguridad , convirtindola en una mercanca .
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Nosotros pedimos el mantenimiento y la generalizacin del principio de solidaridad , para responder a la necesidad de seguridad de los pueblos , a la necesidad de protegerse y de precaverse colectivamente contra los riesgos sociales .
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Solamente los sistemas de proteccin social y de seguridad social basados en la solidaridad garantizan un alto nivel de proteccin social y de prestacin de servicios para todos , con una buena relacin cotizacin / eficacia .
Ellos permiten reducir los riesgos de fractura social o de empobrecimiento de una parte de la poblacin .
El mantenimiento de un alto nivel de proteccin social est ligado a los valores de solidaridad , de respeto de las personas y de democracia ; valores contra los que se atenta si se aplican las reglas de la competencia .
<SPEAKER ID=121 NAME="Eriksson, Sjstedt y Svensson">
Estamos vivamente interesados en contrarrestar el dumping social , pero no pensamos que el mejor modo de hacerlo sea a travs de la homologacin de los sistemas de seguridad social y de las polticas nacionales en el mbito del mercado de trabajo .
Por eso nos abstenemos de votar en la votacin final .
<SPEAKER ID=122 NAME="Gahrton, Holm y Lindholm">
Pensamos que es importante que todas las personas que viven en la UE tengan derecho a una seguridad social bsica y justa .
El informe Weiler contiene una serie de requisitos encomiables para llevar a cabo unas acciones con vistas a la creacin de empleo y de un crecimiento econmico sostenible .
Tambin es central la lucha para poner fin al dumping social .
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No obstante , se deduce sin ningn lugar a dudas , del debate y del informe , que este es un primer paso en direccin a la armonizacin del bienestar social .
Por eso no podemos dar nuestro apoyo al informe .
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Pensamos que son los propios pases los que han de decidir sobre el tipo de legislacin que consideran justa y necesaria en materia social .
Se trata de un asunto nacional , y que no debe pasarse al nivel de la UE .
<SPEAKER ID=123 NAME="Kirsten Jensen, Blak, Sindal e Iversen">
Los socialdemcratas han votado hoy a favor del informe de la Sra . Weiler .
Este informe expresa conformidad con la Comisin en cuanto a la necesidad de que los Estados miembros cumplan la obligacin de fomentar un alto nivel de proteccin social y apoyen la coordinacin gradual de los sistemas de proteccin social de los Estados miembros con el establecimiento de normas mnimas .
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Las ideas del informe son , en general , sensatas y preparan para un debate interesante en el futuro .
No obstante , a los socialdemcratas daneses les gustara disponer de aclaraciones ms exhaustivas sobre ciertos temas , como la situacin de los trabajadores fronterizos .
Opinamos adems que la distribucin y la financiacin de las prestaciones sociales deben seguir siendo competencia nacional .
<SPEAKER ID=124 NAME="Skinner">
El informe Weiler despeja el camino para un debate a fondo sobre cmo crear una verdadera libertad de circulacin para los ciudadanos de Europa .
El informe refleja las opiniones de todas las partes de este Parlamento .
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Desde una perspectiva britnica , es interesante observar que el informe refleja una recomendacin del Consejo firmada durante la presidencia britnica en junio de 1992 .
Norman Lamont , el entonces presidente del ECOFIN , firm la recomendacin sobre la convergencia en toda Europa de los objetivos y polticas de proteccin social .
La recomendacin Lamont de 1992 sustenta mucho de lo que se ha dicho en el presente informe y lo que se ha acordado hoy en el Parlamento .
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Al partido laborista del Parlamento Europeo y a m personalmente nos complace encontrar un apoyo tan grande al informe .
Sin embargo , no podamos estar de acuerdo con apoyar las enmiendas que pedan un nuevo impuesto sobre los combustibles emisores de carbono y una ampliacin del voto por mayora cualificada en el rea del protocolo social .
Nos hemos abstenido sobre esas dos cuestiones .
<SPEAKER ID=125 NAME="Souchet">
El informe de la Comisin sobre la proteccin social en Europa - 1995 , que ha comentado nuestra colega , la Sra . Weiler , propone un marco general cuestionable , pero contiene , no obstante , algunos anlisis totalmente pertinentes , en particular sobre las interrupciones o reducciones de actividad para prestar asistencia .
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La Comisin seala que la acogida familiar disminuye el coste de la proteccin social , permitiendo a la vez un mejor cuidado de las personas discapacitadas , de la primera infancia y de los ancianos , gracias sobre todo a la presencia permanente del cnyuge que asume esta tarea .
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El informe de la Comisin subraya en este mbito la importancia de los servicios  informales  prestados por la familia , cuando uno de sus miembros no ocupa un puesto de trabajo remunerado para poder ocuparse de nios de corta edad , de adultos discapacitados o de ancianos invlidos .
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Ahora bien , la Comisin subraya que , habida cuenta de la importancia de estos servicios , las prestaciones actuales son absolutamente insuficientes , en particular cuando se interrumpe una carrera .
Los subsidios especficos creados en ciertos pases ( cuidado de nios , subsidio de discapacidad ... ) siguen siendo muy modestos , y el cnyuge que ha interrumpido una actividad remunerada para prestar este tipo de servicios resulta , a la postre , perjudicado : prestaciones de seguro social y de desempleo inferiores , pensiones de jubilacin reducidas , imposibilidad de acogerse a pensiones suplementarias ...
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Estos servicios informales prestados por la familia , particularmente importantes para el conjunto de la sociedad , hoy lo son an ms por cuanto la poblacin de edad avanzada aumenta mucho en los pases europeos .
Puesto que nuestra sociedad se caracteriza igualmente por el nmero creciente de mujeres que ocupan un puesto de trabajo remunerado , hoy resulta ms difcil para muchas de ellas prestar servicios informales importantes gratuitamente .
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Desgraciadamente , la Comisin se limita en su informe a estas constataciones y anlisis , y no desemboca en propuestas innovadoras encaminadas a permitir el mantenimiento y el desarrollo de este tipo de servicios , a pesar de reconocer que permitiran reducir sensiblemente los costes de la proteccin social .
Por lo tanto , podra ser muy til que la Comisin continuara su reflexin y estudiara sobre todo en qu medida la creacin , por ejemplo , de un salario parental , que sustituyera las actuales ayudas especficas , favorecera el desarrollo de los servicios familiares informales , muy necesarios en la estructura actual de nuestra sociedad , y que la beneficiaran en gran medida .
<SPEAKER ID=126 NAME="Wolf">
El futuro de la proteccin social en Europa es lisa y llanamente un aspecto fundamental para el futuro de Europa .
Es preciso iniciar por fin un cambio que ponga punto final al proceso que se ha seguido hasta ahora , durante el cual los trabajadores por cuenta ajena de los Estados miembros han tenido que observar repetidamente cmo se utilizaba , de hecho , a  Europa  como excusa para vaciar de contenido los sistemas nacionales de proteccin social .
Un cambio en favor de una estrategia transnacional de proteccin e inclusin social que tambin articule formas eficaces de solidaridad y cohesin transfronterizas .
El informe de la Sra . Weiler apunta con cautela algunas perspectivas para el futuro .
Debemos apoyarlas , precisamente con vistas a los actuales preparativos para establecer una Unin monetaria , que lamentablemente se orienta en sentido contrario .
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Tambin es preciso repetir claramente una vez ms en esta ocasin que Europa desperdiciar su futuro si no aborda en serio ni siquiera estos primeros pasos cautelosos , por no citar los pasos necesarios en otros mbitos paralelos , desde el restablecimiento del pleno empleo hasta el derecho de huelga a escala transfronteriza .
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Informe Papayannakis ( A4-0037 / 97 )
<SPEAKER ID=127 NAME="Dez de Rivera Icaza">
Desde no hace mucho tiempo se ha comprobado una creciente y justificada desconfianza por parte de los consumidores ante el consumo de carne de vaca as como de sus productos , consecuencia lgica del escndalo de la encefalopata espongiforme bovina , es decir , la llamada enfermedad de las  vacas locas  .
<P>
Esta situacin dramtica ha dado pie a que los consumidores se indignen ante el hecho de que la carne siga comercializndose como un productos  annimo  , es decir , sin hacer constar su denominacin de origen .
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Toda esta penosa situacin hace patente la necesidad de fijar una produccin ms controlada y cuyo requisito primero sea una produccin de productos crnicos moderna y orientada hacia los consumidores .
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Lo que requiere como primera providencia un claro etiquetado para informar y para tranquilizar a los consumidores sobre la calidad y el origen real de estos productos .
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Por tanto , el perfeccionamiento del etiquetado de los mismos , con un sistema eficaz de identificacin y de registro de bovinos , resulta indispensable tanto en la produccin como en su posterior comercializacin .
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En esta circunstancia , mi voto ser positivo .
<SPEAKER ID=128 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Hemos decidido votar en favor del informe sobre la propuesta sobre el reglamento del Consejo relativo al etiquetado de la carne vacuna y de sus productos derivados , aunque pensamos que sera mejor que se tomasen las decisiones sobre la cuestin a nivel nacional , y que se realizasen los controles pertinentes a ese mismo nivel .
Queremos dejar bien claro que para nosotros es importante que los propios Estados miembros puedan decidir adoptar un etiquetado ms preciso si as lo desean .
Puesto que , no obstante , pensamos que la propuesta de la Comisin es peor , apoyamos este informe .
En especial apoyamos la idea de etiquetar la carne con informacin sobre las posibles modificaciones del embrin o sobre los orgenes transgenticos del animal , adems de informacin sobre los antibiticos o estimulantes empleados que se hayan aadido al forraje .
<P>
Informe Mayer ( A4-0022 / 97 )
<SPEAKER ID=129 NAME="Gahrton, Holm, Lindholm y Schrling">
Hemos votado en contra del informe del Sr . Mayer porque pensamos que el error reside en la propia poltica agrcola de la UE .
Por ello , la crisis de la EEB puede considerarse como un primer aviso , una recomendacin de que reformemos esta poltica .
La propuesta de un sistema de identificacin y registro de las reses est relacionada con lo que la poltica de la UE quiere conseguir , la supresin de los controles fronterizos .
Los resultados ya son evidentes por lo que respecta a la bacteria de la salmonela .
Pensamos que es errneo atacar la EEB introduciendo esta absurda identificacin y registro de reses , en lugar de prepararnos para la prohibicin total de piensos procedentes de animales muertos .
<SPEAKER ID=130 NAME="Theorin y Wibe">
Es penoso que haya que construir una organizacin tan complicada para que pueda controlarse la salud de las reses dentro de la Unin Europea .
Si esto se considera necesario a la luz de los acontecimientos , debemos aceptarlo .
Pero creo que , una vez erradicada la enfermedad de la EEB , este gran organismo de control debera minimizarse y cabra valorar si su existencia est motivada .
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En Suecia no hemos tenido la EEB y hemos combatido las enfermedades del ganado sin necesidad de construir un aparato gigantesco de control como el que aqu se propone .
A travs de unos controles fronterizos relativamente escasos , hemos evitado la propagacin de la EEB , la rabia y la salmonela .
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A todo esto hay que aadir la siguiente observacin : los defensores del mercado libre afirman que la desregulacin representar unas ganancias considerables al desaparecer los costes en concepto de reglamentacin y ayudas .
Con este caso se demuestra que el libre mercado desarrolla nuevos reglamentos y sistemas de ayuda .
Con sobrada razn podemos preguntarnos si se gana algo con este mercado en el caso que nos ocupa , tanto en el plano econmico como en el de la salud , en el sector del comercio con productos agrcolas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.21 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<CHAPTER ID=9>
Prioridades de la poltica de los consumidores ( 1996-1998 ) ( continuacin )
<SPEAKER ID=131 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la continuacin del debate del informe ( A40317 / 96 ) del Sr . Whitehead , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre la comunicacin de la Comisin ( COM ( 95 ) 0519 - C4-0501 / 95 ) relativa a las prioridades de la poltica de los consumidores ( 1996-1998 ) .
<SPEAKER ID=132 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , seora Comisaria , en su primer prrafo , el artculo 129 A del Tratado hace referencia al artculo 100 A como el instrumento ms adecuado para tratar todas las medidas legislativas , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros destinadas a la consecucin del mercado interior .
El Tratado permite , adems , otras acciones complementarias de las llevadas a cabo por los Estados en el mbito de la proteccin de los consumidores .
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El autntico mercado interior , el verdadero mercado interior , slo se conseguir cuando la proteccin del consumidor se traslade a los litigios transfronterizos .
Y ello exige una serie de medidas jurdicas , econmicas , sociales e informativas .
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Desde el punto de vista jurdico , que es el que corresponde a mi comisin , creo necesario resaltar que los derechos de los consumidores , como parte en un litigio transfronterizo , slo sern efectivamente tutelados si se conjugan las siguientes acciones : en el plano internacional hay que concienciar a los Estados miembros para que apliquen el Convenio de Bruselas del ao 1968 , el Convenio de Roma de 1980 sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales y los Convenios de La Haya , de 1965 y 1970 , sobre unificacin y sobre obtencin de pruebas en el extranjero respectivamente .
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Hay que impulsar , adems , la realizacin de un estudio que determine las razones por las que , a pesar de la existencia del Convenio de Bruselas , se siguen presentando dificultades para lograr la ejecucin en un Estado miembro de una resolucin ejecutiva en materia civil otorgada por un organismo jurisdiccional de otro Estado miembro .
Hay que analizar tambin las posibilidades de ampliar el mbito del Convenio de Roma sobre la ley aplicable al campo mercantil .
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Sera bueno crear un instrumento comunitario que asuma los principios del Convenio de Viena sobre los contratos de compraventa internacional y fomentar , dentro del tercer pilar , una iniciativa que tenga como objeto la obtencin de un ttulo ejecutivo para las deudas impagadas .
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Hemos hablado del plano internacional , y ahora queremos hablar del plano comunitario . Y nos gustara proponer la siguiente medida : reforzar la solucin de las controversias por vas extrajudiciales , ms sencillas , ms rpidas y ms baratas , siempre y cuando se respete y se deje la posibilidad de acudir a los tribunales .
Por eso creemos que hay que poner en marcha cuanto antes el plan de accin de promocin de los procedimientos extrajudiciales propuesto por la Comisin .
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La Directiva del Parlamento y del Consejo sobre acciones inhibitorias es un magnfico instrumento para fomentar el reconocimiento de la legitimacin activa de organizaciones , empresarios y consumidores , para permitir que el juez sea competente en virtud de los convenios existentes , para que pueda tomar una decisin basada en derecho aplicable al fondo del litigio , aunque la infraccin slo produzca sus efectos en un mercado distinto al nacional .
La resolucin del Parlamento sobre los plazos de pago contiene interesantes sugerencias que vale la pena traer a colacin .
Deben reconocerse , segn esa resolucin , tanto los intereses de demora , que se aplicarn de forma automtica a los acreedores , como las indemnizaciones por los costes en que se haya incurrido en la recuperacin de las deudas , de acuerdo con unas tarifas determinadas por la autoridad pblica competente .
Tambin habra que armonizar los procedimientos judiciales para la recuperacin de los pagos atrasados y de las costas que estos llevan aparejados .
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Por ltimo , seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , creo que es importante apoyar la crtica que se hace en el informe Whitehead porque la Comisin no incluye un calendario detallado en las prioridades de la poltica de los consumidores 1996-1998 .
Esta laguna puede convertir estas prioridades en un conjunto de buenas intenciones que no aportan ninguna credibilidad a la poltica de consumidores de la Unin .
<P>
En definitiva , se trata de utilizar los instrumentos que tenemos en la mano , internacionales y comunitarios , para ir consiguiendo una autntica proteccin de los consumidores a todos los niveles .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Seor Presidente , apreciada seora Comisaria Bonino , yo no soy de aquellos diputados que suelen mostrarse prdigos en su agradecimiento al ponente . En primer lugar , porque ello consume parte del tiempo de uso de la palabra y , en segundo lugar , porque estoy convencida de que todos los ponentes presentan buenos informes .
Hoy quisiera hacer una excepcin y agradecer sinceramente en nombre de mi Grupo poltico el trabajo del Sr . Whitehead , aunque no se encuentre presente .
Yo le doy las gracias porque , adems de analizar y criticar las prioridades de la poltica de los consumidores previstas por la Comisin para el perodo 1996-1998 y proponer mejoras , tambin ha realizado una evaluacin de las prioridades del perodo 1993-1995 . De sta se desprende claramente , en primer lugar , cules eran nuestros objetivos y en qu casos los hemos conseguido o no hemos logrado alcanzarlos .
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Una parte de dichas prioridades debieron ser trasladadas al programa para el perodo 1996-1998 .
Slo en 1996 debatimos qu medidas deban adoptarse como resultado del Libro Verde sobre el acceso de los consumidores a la justicia .
Ya aprobamos en primera lectura la directiva sobre acciones inhibitorias transfronterizas por omisin , como medida preventiva de proteccin colectiva para los consumidores .
Yo espero que podamos recibir pronto la posicin comn del Consejo al respecto .
Tambin hemos debatido el plan de accin de la Comisin para promover los procedimientos extrajudiciales .
Se trata de una medida muy positiva si los Estados miembros se muestran dispuestos a crear organismos neutrales para todos los productos y servicios .
Aunque establezcamos muy buenas normas en favor de los consumidores a escala europea -que son necesarias- , de nada le servirn al consumidor que realmente quiera beneficiarse del mercado interior si ste no puede hacer valer sus derechos en su propia lengua y de manera rpida por la va extrajudicial y tambin por la judicial .
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Tal como ha sealado el Sr . Whitehead esta maana , las prioridades para el perodo 1996-1998 parecen una lista de deseos de un consumidor .
A mi modo de ver , son sencillamente inconcretas .
Para nosotros , lo importante es que la Comisin elabore finalmente una legislacin comn , que todava no existe , lo cual obstaculiza el acceso de los consumidores al mercado interior .
El Libro Verde sobre la legislacin en materia de alimentos estaba anunciado para 1996 .
Seguimos esperndolo y todava resulta ms urgente a la vista del debate sobre la encefalopata espongiforme bovina de esta semana .
 Qu hace entre tanto la Comisin ?
Ha anunciado que denunciar a Alemania ante el Tribunal de Justicia Europeo , y llegado el caso tambin a otros dos Estados miembros , porque han establecido unos lmites nacionales de contenido de pesticidas demasiado rigurosos en el caso de los alimentos infantiles .
 Cree acaso la Comisin que los padres comprendern esta actuacin ?
El Parlamento siempre ha abogado por que los alimentos infantiles estn libres de pesticidas .
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Hoy debatiremos tambin los informes sobre el crdito al consumo y sobre el Libro Verde relativo a los servicios financieros .
Ambos informes indican los aspectos que requieren con urgencia una regulacin legislativa .
 No sean tan tmidos , seores Comisarios !
 El Parlamento respalda a la Comisin cuando se trata de la defensa de los consumidores !
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a Philip Whitehead por el enorme trabajo que ha realizado .
 Y por qu lo digo ?
Porque , y eso es algo que tendra que tener en cuenta la Comisaria , la presente comunicacin sobre las prioridades es a mi entender demasiado global .
Creo realmente que las prioridades 96-98 dejan bastante que desear .
Y estoy muy agradecida al Sr . Whitehead , porque a pesar de ello ha logrado un resultado decente .
Estoy plenamente de acuerdo con el ponente en que la Comunicacin debera haber sido un programa mucho ms detallado , ms elaborado , y que tendra que haberse indicado en diversos puntos cmo y de qu forma la Comisin intenta alcanzar sus objetivos , con los que no tengo ningn problema .
Es decir , a mi entender debera contener una lista de prioridades mucho ms clara .
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 Me permite sealar algunos escollos ?
En primer lugar , el acceso a la justicia .
Hace ya ms de tres aos que se public un Libro Verde .
En la legislacin sobre la que fui ponente dijimos que en cualquier caso haba que encargarse de dar forma al derecho de accin colectiva , y s que diversos Estados miembros tuvieron bastantes dificultades cuando hubieron de aprobar la venta a distancia .
Pero , sea como fuere , mi pregunta es :  cmo piensa usted dar forma y qu propuesta va a hacer usted ?
Creo que los Libros Verdes que present usted hace tres aos tendran que haberse convertido de una u otra forma en un tema de accin .
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Asimismo , quiero llamar la atencin sobre los procedimientos judiciales extranjeros .
Quizs le parezca que siempre vengo con la misma cantinela , y es cierto , pero pienso que a menudo podemos ayudar al consumidor de una forma ms rpida , ms barata y ms eficaz si en la conciliacin de conflictos damos ms estmulos que ahora .
Tengo un inters , no es un inters financiero , sino quizs emocional , pues soy presidenta de la Fundacin de Comits de Conflictos para los asuntos relacionados con los consumidores en los Pases Bajos , que en estos momentos ya cuenta con unos cincuenta comits , donde los consumidores y los representantes de las organizaciones del ramo administran justicia independientemente , algo que funciona a la perfeccin .
Pienso que en esta cuestin tendramos que hacer ms y quizs tambin porque me enorgullezco de lo que hemos conseguido en este sentido con las organizaciones de consumidores neerlandesas , que podramos ensear algo a un mayor nmero de personas que en la actualidad .
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A continuacin , una pregunta que ya ha sido formulada .
Recuerdo por ejemplo que la Sra .
Behrendt ha dicho algo al respecto .
Se trata del Libro Verde de Productos Alimenticios .
No s qu se har con l .  Acaso hay que readaptar ese Libro Verde en el marco de los nuevos acuerdos y las nuevas medidas polticas ?
 Podran responderme al respecto ?
Si queremos hacer algo para tranquilizar a los consumidores europeos , pienso que en primer lugar tendremos que emprender una accin rpida , y que en segundo lugar hemos de saber con qu plazo hemos de contar y dnde se introducirn cambios .
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Esta tarde hablaremos de los servicios financieros , por tanto ahora no hablar de ellos .
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Para terminar , lo que echo en falta en las propuestas es lo siguiente :  cmo actuar la Comisin Europea -acaso junto con las organizaciones de consumidores y las empresas europeas- para intentar a travs de la autorregulacin establecer normativas all donde todava no existe legislacin , y quizs donde tampoco sea necesaria una legislacin ?
Acaso podamos ver alguna vez una lista de acciones al respecto .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DA" NAME="Riis-Jrgensen">
Seor Presidente , el Grupo de los Liberales no puede sino expresar su gran satisfaccin por el informe del Sr . Whitehead y sus intentos de poner algunas prioridades en su sitio .
Al Grupo de los Liberales le interesa mucho que Europa no sea nicamente un buen lugar para las empresas , sino tambin para los ciudadanos y , sobre todo , para los consumidores .
Concedemos mucha importancia a dos temas significativos .
Uno es la libre eleccin de los consumidores y el otro es el acceso de los consumidores a los tribunales .
No profundizar en este ltimo tema , ya que tres oradores se han extendido sobre l .
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La libre eleccin de los consumidores nos parece muy importante .
El Grupo de los Liberales es un gran defensor del mercado interior , pero el reflejo de ste es la libre eleccin de los ciudadanos .
Se puede decir -para emplear una expresin inglesa- que somos the internal market freak y , al mismo tiempo , free choice freak .
La condicin absoluta para la libre eleccin es que los consumidores reciban informacin , por lo que quiero preguntar al Sr . Comisario sobre las normas de etiquetado .
Escuchamos ayer al Sr . Santer , quien lleg al extremo de afirmar que habra que etiquetar todo , incluidos los productos modificados genticamente .
Esta afirmacin supone una gran muestra de confianza por parte de la Comisin .
Espero que la Comisin sepa que el solo hecho de etiquetar no es una cura milagrosa .
El etiquetado ha de ser claro y ha de estar acompaado de informacin .
Espero asimismo que una de las prioridades al aplicar las normas del etiquetado sea que la Comisin se comprometa a informar sobre lo que realmente son los alimentos modificados genticamente y sobre los criterios de etiquetado para garantizar que tengamos libertad de eleccin y no una gran variedad de etiquetas , cuyo significado no seamos capaces de adivinar .
<P>
Gracias , y aguardo la respuesta de la Comisin con gran expectacin .
<SPEAKER ID=136 NAME="Gonzlez lvarez">
Seor Presidente , estimada Comisaria , yo s que ha de tener paciencia porque quizs nos repetimos los diputados que estamos aqu , pero es verdad que participamos con mucho inters en el informe del Sr . Whitehead .
Y el informe del Sr . Whitehead , que fue aprobado por unanimidad , dice ms o menos lo que todos estamos diciendo .
<P>
Sin embargo , quera resaltar en los minutos que me corresponden dos o tres cuestiones importantes .
En primer lugar , que el propio Sr . Whitehead , el propio ponente , saluda las diez prioridades de la Comisin que tienen que ver con la informacin de los consumidores , con el acceso fcil a la justicia , con la seguridad alimentaria -muy de moda esta semana en este Parlamento- , y con otras cuestiones que afectan directamente a los derechos de los consumidores .
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Sin embargo , todos compartimos la crtica de una falta de evaluacin del perodo anterior , hasta el ao 1995 , y , quizs , tambin de ms concrecin en el perodo que va hasta el ao 1998 .
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Y el propio Sr . Whitehead plantea una estrategia muy concreta de identificacin de los problemas : ver qu objetivos tiene la poltica del consumidor , plantear una estrategia para alcanzarlos y , posteriormente , un calendario para su puesta en prctica .
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Yo creo que esa es la crtica fundamental .
Porque es verdad que se hicieron cosas en ese tiempo y es verdad que se pretenden hacer cosas en este tiempo . Pero tambin es verdad que , por lo que respecta por ejemplo a la seguridad alimentaria , hay una falta de credibilidad en las instituciones comunitarias por el tema de las vacas locas , por el tema de la sangre contaminada , por el tema de la hormona del crecimiento , y nosotros vamos a presentar una pregunta sobre el maz transgnico y la soja transgnica .
 Por qu ?
Porque preocupa mucho en Espaa ese tema . Y hay una encuesta que demuestra que , en un nmero muy importante de pases , del 60 % al 80 % de la poblacin est en contra de consumir productos elaborados mediante ingeniera gentica , por la inquietud que esto despierta , porque puede afectar a la salud humana .
Por lo tanto , quizs hoy una de las prioridades sea la seguridad alimentaria y que se ponga en marcha un organismo independiente que pueda velar por esa seguridad alimentaria .
<P>
En definitiva , nosotros estamos de acuerdo con todos los puntos .
Vamos a votar a favor del informe del Sr . Whitehead -sabemos de la sensibilidad de la Comisaria- .
Y , desde luego , nosotros tenemos la obligacin de ser portavoces de la inquietud que la poblacin europea tiene hoy con respecto a su seguridad alimentaria y a su salud .
Y nos vemos en la obligacin de repetirlo , aunque entiendo que esto les canse a ustedes , porque durante la tarde lo escuchan muchas veces .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Whitehead por la cooperacin que ha mostrado en su informe , en particular en relacin con el etiquetado .
Deseo tambin a la Comisaria Bonino que tenga xito , puesto que ha empezado a coordinar en la Comisin las cuestiones relacionadas con la seguridad de los alimentos .
Creo que es la persona adecuada para ello .
<P>
Quiero atraer la atencin de sus seoras y de la Sra . Comisaria sobre una cuestin particular del informe .
En el apartado 19 se habla de las campaas de informacin sobre la UEM de la Comisin y del Parlamento .
Lamentablemente , mi grupo no puede votar a favor de este apartado ( 19 ) ni puede desear que se acojan con satisfaccin estas campaas .
Ha trascendido precisamente que la Comisin exige a los investigadores y expertos independientes una declaracin escrita en el sentido de que cuando la Comisin les enve a hablar sobre la UEM a los diferentes actos organizados por los ciudadanos , deben comprometerse a hablar nicamente siguiendo la lnea establecida por la Comisin .
En mi opinin , esto es muy peligroso .
Cuando pensamos en el debate sobre la EEB que ha tenido lugar hoy , Sra . Comisaria ,  cmo podemos seguir confiando en los expertos enviados por la Comisin si ocurren hechos de este tipo ?
He presentado una pregunta sobre este tema y querra saber en qu otras ocasiones la Comisin exige a los expertos independientes una promesa de fidelidad de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DA" NAME="Sandbk">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Whitehead por su excelente informe , ya que lo ms positivo que se puede decir sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la poltica de los consumidores es que , en efecto , ha sido presentada , puesto que su redaccin es demasiado vaga y sus lneas demasiado generales .
Como consumidores , merecemos algo mejor .
En cuanto a las nuevas reas de responsabilidad de la DG XXIV en el mbito de la seguridad de los consumidores , estoy de acuerdo con el Sr . Whitehead en que urge fijar unas prioridades con programas de accin concretos que sustituyan a las lneas generales de la Comisin .
Asimismo , hace falta fomentar el etiquetado ambiental y energtico y crear una legislacin referente a los consumidores en todos los Estados miembros .
<P>
Fundamentalmente , las ideas sobre una poltica europea de los consumidores se orientan en dos direcciones diferentes .
Por un lado , se puede argumentar en favor de campaas , folletos y centros de informacin , tal como hace el Sr . Whitehead , o -yo apoyo este procedimiento- se puede defender la poltica de que todas las organizaciones de consumidores establecidas a escala nacional cooperen con miras a una coordinacin adecuada , concretamente a travs de un reforzamiento de la OEUC , para que en el futuro acten juntas ante las entidades polticas .
Creo que hemos de reconocer que es demasiado complicado y caro crear una poltica de los consumidores y una red de informacin a los consumidores nueva y homognea , ya que las necesidades difieren mucho de un Estado miembro a otro .
A pesar de que estamos en desacuerdo sobre este punto , votaremos , obviamente , a favor del informe del Sr . Whitehead .
<P>
Una poltica de los consumidores proactiva es lo nico que puede proporcionar legitimidad y eficacia al mercado interior .
Por eso es importante que nos volquemos en la Conferencia Intergubernamental .
Es en ese contexto donde hay que reforzar la poltica de los consumidores .
Debe constar en el prembulo del Tratado que en la UE se prestar especial atencin al mbito de la poltica de los consumidores , al igual que al desarrollo sostenible .
Han de reforzarse muchos aspectos del Tratado , para que el fomento de la poltica de los consumidores y de sus intereses se convierta en un objetivo independiente .
An hay que introducir determinadas precisiones y mejoras en el artculo 129 A .
Slo as la poltica de los consumidores ocupar el importante puesto que merece .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="IT" NAME="Garosci">
Seor Presidente , nuestro trabajo en este Pleno y en estas Instituciones tendra poco valor si no considersemos al consumidor como el objetivo prioritario de todas nuestras actividades .
La poltica del consumidor no es un hecho sectorial .
Un hecho sectorial lo sera la crisis de la industria mecnica , el mercado de pltanos u otras cosas parecidas . El consumidor , por el contrario , ha de ser soberano en cada objetivo que nos planteamos , en cada actividad y en cada directiva que adoptamos .
<P>
Cada da , miles de empresas -pequeas , medianas y grandes- trabajan , producen , contratan y crean puestos de trabajo , desarrollo e inversiones con un objetivo prioritario : trabajar para satisfacer al consumidor .
<P>
Desde este punto de vista , deseamos dar las gracias a la seora Comisaria por el excelente texto que ha elaborado y estamos de acuerdo con lo manifestado por el ponente y la Sra . Oomen-Ruijten , habida cuenta de que , sin duda , en el momento actual han de apoyarse de forma especial las prioridades para la accin .
<P>
Sin embargo , existe una evaluacin con respecto a los cinco mbitos que ha sealado el ponente y que deseo recordar rpidamente : facilitar el acceso a la justicia de los consumidores ; convertir la informacin a los consumidores de forma incesante ; promover una poltica sostenible en materia de alimentacin en inters de los consumidores ; garantizar el acceso de los consumidores a un servicio universal .
<P>
Existe un ltimo aspecto en torno al cual queremos afirmar la importancia especfica del momento actual , esto es , la introduccin del euro .
Gracias a la introduccin del euro , el ciudadano europeo va a considerarse por fin como tal , es decir , podr viajar en los 15 Estados miembros , gastando y comprando en las tiendas , los supermercados , las agencias de viaje con una moneda nica y quizs , por fin , entonces se percatar de que es ciudadano de Europa .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Musumeci">
Seor Presidente , seora Comisaria , la poltica del consumo requiere cada vez ms una visin europea de los problemas frente a conductas polticas que van a achacar a Europa responsabilidades y falta de capacidad .
Por consiguiente , Europa no debe ser considerada por los consumidores como una opcin ideolgica , sino como una constante demostracin de los intereses de cada Estado considerados en un mbito europeo .
<P>
Dicho esto , todo el mundo sabe que en algunos Estados miembros la atencin a los derechos de los consumidores se ha prestado con cierto retraso con respecto al contexto europeo .
No cabe duda de que entre estos Estados est Italia , donde la paulatina sensibilizacin en cuanto a los derechos de los consumidores est estrechamente vinculada a la accin y las iniciativas de las distintas asociaciones que tuvieron que actuar sin ninguna clase de ayuda del Gobierno de Roma .
<P>
Pedimos que la Comisin tenga a bien intervenir con firmeza con respecto a Italia que , escandalosamente , todava no se ha dotado de una ley marco nacional sobre la representacin de los derechos de los consumidores .
Durante aos , en efecto , hemos asistido a un baile de responsabilidades entre el Ejecutivo y el Parlamento , aunque las reticencias siguen siendo muy fuertes , sobre todo porque las asociaciones son las portavoces de una demanda que los partidos polticos no controlan .
<P>
Al congratularnos con el ponente , Sr . Whitehead , por su pormenorizada propuesta de resolucin sobre el programa 1996-1998 que compartimos plenamente desde todos los puntos de vista -jurdico , econmico y sociallos miembros de Alianza Nacional instamos a la Comisin a que refuerce su apoyo al movimiento en los Estados del sur de Europa , donde la presencia de las organizaciones de consumidores es muy escasa respecto a los 4 millones de organizaciones existentes en Europa , instaladas sobre todo en los Estados septentrionales .
<P>
Garantizar un desarrollo del asociacionismo de los consumidores a corto y medio plazo significa , de hecho , no convertir en intil el Tratado de Maastricht que , si por una parte reconoce un nuevo papel a los consumidores en materia de educacin y en otros importantes sectores , por otra , crea nuevos mbitos que corren el riesgo de seguir siendo inaccesibles para el asociacionismo ms dbil .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Malone">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar al ponente por el excelente informe que ha elaborado .
S que su trabajo ha sido muy bien valorado por las asociaciones de consumidores de toda Europa , incluida la BEUC de Bruselas , y yo apoyo incondicionalmente sus conclusiones .
ste , el tercer programa del consumidor , ofrece un anlisis insuficiente de los esfuerzos previos , poca continuidad con los programas anteriores y ninguna estrategia coherente para el futuro .
<P>
Debido al establecimiento del mercado interior y a la inminente introduccin de la moneda nica , la poltica del consumidor debe instaurarse a escala paneuropea en lugar de que los Estados miembros acten solos .
Asimismo , tiene que haber una plena aplicacin de la legislacin vigente , as como unos medios ms simples y eficaces de reparacin para los ciudadanos de a pie .
Obviamente , el reto ms importante y candente al que se enfrenta la poltica de los consumidores es sin duda la crisis de la EEB .
<P>
Desde que el informe Whitehead fue aprobado por la Comisin de Medio Ambiente , han acaecido varios acontecimientos de primer orden , el ms importante de los cuales ha sido la transferencia de las competencias de seguridad alimentaria a la DG XXIV .
<P>
Las nuevas responsabilidades de la DG XXIV en este campo recibieron ayer un mayor impulso cuando la Comisin anunci a la Asamblea su respuesta al informe sobre la EEB .
Estoy de acuerdo con la afirmacin del Presidente Santer de que la Oficina Veterinaria Europea con sede en el condado de Meath , Irlanda , puede ser de vital importancia para restablecer la confianza de los consumidores en los procedimientos en materia de seguridad alimentaria .
Yo , adems , instara al Consejo a que reconsiderara su actitud hacia la oficina .
Acojo tambin favorablemente las decisiones de poner a todos los comits cientficos correspondientes bajo la autoridad de la DG XXIV y de crear una nueva unidad sobre evaluacin de riesgos para la salud pblica e inspeccin de alimentos , tambin dentro de la DG XXIV .
<P>
Sin embargo , me preocupa que la Comisin pueda estar repitiendo los mismos errores que ya se han sealado claramente en el informe sobre la EEB .
Las tareas de la Oficina de Inspeccin Veterinaria y de las nuevas unidades de seguridad alimentaria deben definirse claramente desde el principio .
De lo contrario , los consumidores europeos seguirn siendo profundamente escpticos sobre los niveles de seguridad alimentaria en Europa .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Jackson">
Seor Presidente , lo que voy a decir en mis pocas observaciones es continuacin directa de lo que acaba de decir la Sra .
Malone . Yo querra insistir en sus peticiones a la Comisin .
Al igual que ella y que otros oradores , considero que este es un documento que no tiene remedio y que realmente no mereca la pena escribir .
No s si el autor se encontrar o no entre nosotros , pero espero que no .
Espero que l o ella ya no est en la Comisin , desde luego no en la DG XXIV .
Si esto es lo nico a lo que puede llegar la Comisin en materia de proteccin de los consumidores , en realidad no merece la pena ponerlo en el Tratado , e imagino que la Sra . Bonino habr efectivamente renegado de l .
<P>
Hay algunas reas muy importantes en las que la proteccin de los consumidores puede funcionar a nivel comunitario , y digo esto como conservador britnico .
Las tres reas a las que yo prestara especial atencin son la seguridad , la informacin y la ayuda a los consumidores .
Yo dira que la Comisin debera examinar de qu manera , a causa de las actividades de la Comunidad , necesitan los consumidores estos tres elementos , sobre todo en lo que respecta al comercio transfronterizo .
En cuanto a la seguridad debemos preguntarnos qu haca la DG XXIV sobre la EEB cuando sta se estaba gestando .
No se hace mencin a ello en ningn sitio .
Hay una gran crisis en ebullicin en los lmites de Europa , en los lmites de nuestra conciencia , de la que se est ocupando la DG VI cuando se supone que la DG XXIV no estaba diciendo nada al respecto .
Bueno , eso ya ha pasado a la historia .
<P>
Pero ahora me gustara invitar a la Comisaria a que aproveche la ocasin que brinda este debate para contarnos -y es la Sra . Malone la que lo ha planteado- qu va a pasar con la seguridad alimentaria .
Si ahora la DG XXIV , la Direccin de proteccin de los consumidores , que elabor el documento , va a encargarse de la seguridad alimentaria , entonces  quin va a participar en realidad ?
 Ser el mismo personal o se va a trasladar a gente desde la DG III y la DG IV ?
 O quiz se va a dejar en manos de los autores de este documento ?
Si es as , que el Cielo nos asista .
<P>
En segundo lugar , sobre el tema de la informacin , quisiera atraer la atencin de la Comisaria hacia un punto que plante ayer al Comisario Bangemann relativo al etiquetado de los alimentos .
La seccin 6 de este documento dice que no est claro que toda la informacin que aparece en las etiquetas de los alimentos sirva realmente al consumidor .
Despus sigue diciendo que no va a hacer nada al respecto .
He propuesto una enmienda , que espero acepte la Comisin , en la que se dice que sta ltima debera cumplir su obligacin de publicar ms informacin para los consumidores sobre los nmeros E de las etiquetas alimentarias .
Esto es esencial .
<P>
Por ltimo , confirmo lo que dice el ponente sobre ayuda jurdica .
Si hay algo que pidan los habitantes de mi circunscripcin a una poltica de proteccin de los consumidores , es ms informacin y ms confianza en que saben qu va a ocurrir si se meten en dificultades en otro Estado miembro , sobre todo con respecto a la adquisicin de cosas tales como propiedades :  cunta ayuda puede prestarles en este sentido la legislacin europea ?
Por el momento , muy poca .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seor Presidente , no s si ha sido casualidad , pero casi todos los diputados que han intervenido sobre este tema son mujeres .
No s si esto demuestra algo .
Afortunadamente , tambin est usted y tambin est el ponente , que ha elaborado un informe excelente .
<P>
En mi breve intervencin quisiera subrayar la gran distancia que hay entre los principios generales , entre los -si me permiten la expresin- sinceros e  hiperenrgicos  propsitos del Comisario y la legislacin , por un lado , y la situacin real de los pases miembros con respecto a la proteccin del consumidor , por otro .
Y no se trata slo del tema de la encefalopata espongiforme bovina , hay otras cuestiones .
<P>
En concreto en mi pas , en Grecia , basta con poner una cadena de televisin para ver cmo se infringen en un mnimo de tiempo todas las directivas de la Unin Europea .
En este contexto quisiera manifestar mi sorpresa por el hecho de que , mientras observamos que la Comisin acta en la direccin correcta , vemos tambin que algunos servicios de la Comisin supeditan los intereses del consumidor y su proteccin a los intereses de ciertas grandes entidades econmicas , como sucedi en el caso de la remisin de Suecia y Grecia al Tribunal de Justicia europeo en relacin con las restricciones y prohibiciones que estos dos pases haban impuesto a la publicidad de juguetes infantiles .
<P>
A propsito de la televisin , seor Presidente , quisiera referirme a que existen clusulas para la proteccin del consumidor , el espectador-consumidor , por ejemplo en la televisin sin fronteras , con respecto a la hora a la que deben transmitirse anuncios etc . , que al menos en mi pas no tienen ninguna importancia .
En cuanto a los anuncios de medicamentos , nada ms encender la televisin uno ve aparecer uno tras otro , dirigido a mayores , menores , nios ...
<P>
Por consiguiente , opino que en el mbito de la aplicacin por parte de los pases miembros de los reglamentos y directivas bsicos de proteccin del consumidor tenemos todava un largo , largusimo camino por recorrer .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland">
Seor Presidente , no sucede a menudo que el Parlamento haga un llamamiento a la Comisin para que no se apresure demasiado .
Casi siempre sucede lo contrario . El ponente de la Comisin de Medio Ambiente , el Sr .
Whitehead , pide a la Comisin que adopte ciertas reservas a la hora de enumerar sus deseos en el mbito de la proteccin del consumidor , y estoy plenamente de acuerdo con l .
El informe destila sentido de la realidad , que creo es necesario en la poltica de los consumidores .
Por lo tanto , estoy en gran medida de acuerdo con las recomendaciones del informe del Sr . Whitehead .
<P>
La poltica de los consumidores es un mbito poltico relativamente joven que adolece de diversas limitaciones inherentes .
En primer lugar , es un mbito poltico que se desarrolla principalmente en la esfera del derecho privado .
Incluso me atrevera a decir : si todo va bien , el Estado tiene muy poco que ver con el consumidor .
<P>
En segundo lugar , depende mucho de la cooperacin de las empresas .
Si existen fuertes organizaciones de consumidores que saben dejar bien claras sus exigencias a los productores de bienes y servicios , ya se tiene la mitad de la proteccin del consumidor .
<P>
En tercer lugar , la poltica europea tiene sus propias limitaciones .
Precisamente porque a menudo se trata de cuestiones relacionadas con el derecho privado , la Comisin no puede hacer mucho en el mbito legislativo , salvo que se pueda recurrir a las directivas europeas .
<P>
Por ello estoy de acuerdo con las recomendaciones del informe que tratan del refuerzo de la posicin del consumidor difundiendo informacin ( los apartados 20 a 26 ) .
Nos conviene ms tener consumidores emancipados que todo tipo de reglas legales , a las que slo recurrirn una pequea parte de consumidores ya emancipados .
Es sabido que en los pases meridionales de la Comunidad Europea , la conciencia del consumidor no est tan desarrollada y organizada .
Y por all hay que empezar y no por todo tipo de reglas legales .
Por ello me parece conveniente que la Comisin empiece por publicar en un Libro Verde la mayora de las ideas que se desarrollan y no presente en seguida propuestas legislativas inmaduras , cuando de todas formas en el Consejo no se puede lograr un acuerdo al respecto .
<P>
Por consiguiente , soy muy favorable al llamamiento del ponente a consolidar las propuestas del anterior programa de prioridades para la poltica del consumidor y quiero felicitarle por su excelente informe .
La Comisin Europea saldr ganando con ello .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Pimenta">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , en primer lugar quiero felicitar al ponente , seor Whitehead , por el excelente informe que ha elaborado y tambin por el incansable trabajo que ha tenido al frente del Intergrupo de los Consumidores .
Si el Consejo y la Comisin lo hubieran odo antes y en el Intergrupo , el problema de las  vacas locas  -y otros- , llegado el caso , no se habran planteado .
<P>
Seora Comisaria , quisiera ahora lanzarle un desafo .
Es el de que retire el documento , porque no es til , seora Comisaria , es un documento malo .
Este documento fue elaborado por un equipo de un antiguo director general que fue substituido despus por el Sr . Papas , quien fue a la Comisin de Medio Ambiente y dijo que el documento no era til , que no estaba de acuerdo con el documento .
En este momento el Sr . Papas ya se ha ido y ha sido substituido por un nuevo director general .
Este documento no es un texto legislativo , no es una ley con modificaciones . Es un texto de orientacin poltica , que fija prioridades .
Entonces pregunto a la Comisaria : si el texto de orientacin poltica es malo e irrealizable ,  para qu sirve ?
Creo que ms valdra retirar el documento -y creo que el ponente est de acuerdo con lo que estoy diciendo ahora , porque he tenido oportunidad de comentarlo con l- y presentar un documento tal vez ms concentrado , con menos prioridades y que se pueda transformar en un verdadero programa de accin .
Y , en ese caso , le prometo que todos nosotros , de los diversos Grupos polticos , de todo este espectro , estaremos aqu para apoyar un informe con cuatro o cinco prioridades de accin para la poltica de los consumidores en los prximos aos .
Eso es lo que hace falta .
<P>
Por lo dems , el ponente seala cinco prioridades con las cuales estoy de acuerdo : el acceso a la justicia , por los tribunales o por los mecanismos de arbitraje y de otra ndole , la proteccin de los intereses financieros de los consumidores , la mejor informacin , que convierta la informacin a los consumidores en poder de los consumidores , una poltica alimentaria y de salud humana y animal diferente de la seguida hasta ahora y una definicin clara y simple del servicio pblico universal y de cmo se puede aplicar .
<P>
Entretanto , seora Comisaria , dos notas finales : una para instarla a que utilice ms el artculo 129 A , que es un arma que tiene en la mano y que hasta hora no se ha utilizado .
Creemos que se puede utilizar ms veces .
La otra es sobre la poltica de concesin de subvenciones a las organizaciones de defensa del consumidor .
Este Parlamento introdujo hace aos -y yo fui uno de los autores- una enmienda que aument las dotaciones para las asociaciones de defensa de los consumidores con el objetivo de apoyar sobre todo las de los pases ms necesitados , como Irlanda y los pases meridionales , y las asociaciones ms pequeas .
<P>
La poltica actual ha ido encaminada , por el contrario , a apoyar slo a las grandes organizaciones europeas , olvidando que en los pases en los que las asociaciones de consumidores son ms pequeas y ms dbiles es en los que son ms necesarias .
<SPEAKER ID=146 NAME="Bonino">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , debo decirles que estoy bastante desconcertada por este debate .
<P>
En primer trmino , les recuerdo que este plan fue presentado al Parlamento el 3 de noviembre de 1995 .
 Han debido estudiarlo a fondo , ya que me presentan un informe sobre las prioridades en febrero de 1997 !
 Por lo tanto , seamos serios , queridos amigos !
Seor Pimenta , este plan se presenta en mi nombre y espero que el director general no me haya engaado .
Si ustedes piensan que lo ha hecho ,  por qu no me lo han dicho ?
. Ello exigira realmente una sancin disciplinaria .
Y aparentemente , a este Parlamento le gustan mucho las sanciones disciplinarias .
En lugar de decirlo pblicamente hoy , hubiera sido preferible haber tenido la amabilidad de comunicarlo antes a la Comisin .
<P>
Recuerdo muy bien que , antes de la presentacin de este documento al Consejo y al Parlamento , ste ltimo me pidi que no presentara un plan de accin detallado , sino directrices polticas de intervencin .
Y si ustedes leen este documento , comprobarn que la Comisin ha elegido como nuevas prioridades -lo que hasta ahora nunca se haba hecho- los servicios pblicos , los servicios financieros y la sociedad de la informacin , y no ya los productos .
 Han debido reflexionar mucho en estas prioridades !
Porque si , desde noviembre de 1995 , hubiera tenido que esperar el dictamen del Parlamento para empezar a actuar , no habra hecho nada hasta hoy .
Por lo tanto , hay que situar el debate en su contexto .
<P>
Mientras reflexionaban -  desde el 3 de noviembre de 1995 !
- , la Comisin , a la que se le haba pedido que presentara un plan poltico , y no un plan de accin , que por otra parte sta elabor luego , les ha presentado en total doce propuestas de directivas sobre todas las polticas .
De estas doce directivas , tres -es decir , la cuarta parte- se refieren a la poltica de los consumidores , y en concreto al acceso a la justicia , a las garantas y al crdito al consumo , que discutimos esta tarde .
Tras lo cual les hemos presentado el Libro Verde relativo a los servicios financieros , que se someter a debate dentro de un momento .
El Parlamento rechaz luego la directiva sobre la venta de servicios financieros a distancia , que volveremos a presentar .
Cada uno debe asumir sus responsabilidades , porque , francamente , no me parece muy aceptable que se acuse a la Comisin y que no se le reconozca todo lo que ha hecho en 1996 .
<P>
Sra . Jackson , si cree usted que el documento no tiene ningn valor porque no menciona la EEB , su Gobierno y su partido podran haber sido de gran ayuda a esta institucin y a la Comisin si nos hubiera informado de lo que estaba pasando .
Le recordar que en 1996 la Comisin form el grupo entre servicios .
Propusimos tres memorndums y el vademcum para los consumidores , y el documento -y quiz ste sea un dato que no haya tenido en cuenta- fue presentado en noviembre de 1995 y la crisis estall en marzo .
<P>
En efecto , nuestras relaciones siempre han sido leales .
<P>


Dicho esto , no deseo pasar revista a todo lo que hemos hecho , por ejemplo , con respecto a la continuacin de los ejercicios legislativos , la indicacin de precios , la publicidad comparativa , etctera ; pero , as y todo , encuentro algo injustas , poco generosas y bastante inexactas las observaciones que he odo en este recinto .
<P>
Por otro lado , sealo que he asumido las competencias en materia de control sanitario hace exactamente una semana .
Deseara pedir a los seores diputados que se tranquilizaran , porque tendremos que definir juntos lo que conviene hacer .
Yo no tengo soluciones mgicas , seor Whitehead , y ya he dicho que vendra a escucharlo a mediados de marzo para saber lo que propone .
Considero , por ejemplo , que teniendo en cuenta mis nuevas responsabilidades sera bueno que yo reexaminara el Libro Verde relativo al derecho alimentario -que estaba casi listo- a la luz de los cambios de poltica y de prioridades que acaban de decidirse .
<P>
Hemos dado un salto adelante en beneficio del consumidor , pero ahora es necesario ponerse a trabajar sin hacer demasiada demagogia . Se trata de un reto que debemos aceptar todos juntos .
Es bastante singular que hoy se me pregunte cules son mis decisiones , mis programas , mis ideas o -peor- las de la Comisin , con respecto a la salud , a los controles o al Comit cientfico .  Hace slo una semana que tengo estas competencias !
No me refiero exactamente a usted , sino a otras intervenciones que hoy hemos escuchado .
<P>
Dicho esto , respondo , a pesar de todo , a algunas observaciones ms puntuales que se han hecho .
En relacin con el Libro Verde , ste estaba listo en las consultas interservicios , pero considero que , tras la nueva situacin surgida la semana pasada , mi deber es volverlo a examinar y ver si es posible ir un poco ms lejos .
<P>
Seora Kuhn , con respecto a los alimentos para nios de pecho , siempre se puede soar con una revolucin .
Eso no quita que el derecho actual establezca lmites .
Mientras no se modifique el Tratado , la Comisin est obligada a aplicarlo tal cual es , y el Sr . Bangemann ha iniciado un procedimiento contra Alemania por obstaculizacin a la libre circulacin .
Debemos respetar las reglas , nos gusten o no , hasta que podamos cambiarlas .
<P>
Con respecto a las instrucciones , espero que se trate de un caso excepcional , pero estoy dispuesta a informarme ms , ya que desconoca este hecho . No quiero lanzarme a responder sobre un tema que desconozco , pero estoy deseosa de conocerlo mejor para determinar si se trata de una prctica habitual o de un caso particular .
En cuanto a las subvenciones a las organizaciones -vuelvo a la ltima observacin del Sr .
Pimenta y otros- , se nos ha reprochado de repartir dinero sin saber muy bien para qu ; as pues , hemos aplicado un procedimiento para incitar a las organizaciones de consumidores a trabajar conjuntamente en proyectos comunitarios y hemos tratado de no conceder ms subvenciones para funcionamiento , sino de apoyar nicamente proyectos concretos . Pienso que ahora estamos en condiciones de publicar en el Diario Oficial el resultado de nuestro trabajo , que no ha sido sencillo .
<P>
En relacin con los pases del sur de Europa , que son los que ms lo necesitan , yo misma he enviado un consejero especial a los cuatro pases , con el fin de reunirse con todas las organizaciones de consumidores , que en este momento estn en condiciones de presentarme propuestas . Yo prefera una gestin por parte de las asociaciones de consumidores , ms que decirles yo misma lo que deban hacer .
Despus de un ao de trabajo , estamos en condiciones de lanzar proyectos que cubren los cuatro pases mediterrneos de Europa -Italia , Portugal , Grecia y Espaa- , a fin de fortalecer una cultura del consumo , que no est casi desarrollada en el sur de Europa .
<P>
Con respecto al artculo 129 A , como ustedes saben , seis pases miembros han presentado una modificacin en la CIG ; nosotros tambin lo hemos hecho .
Esperamos de este modo promover el fortalecimiento de la poltica de los consumidores y en el mbito de la salud .
<P>
Me refiero ahora al etiquetado de los alimentos .
En esta fase , slo puedo confirmar lo que el Sr . Presidente dijo ayer en su discurso , cito :  Abogo por la aplicacin progresiva de una verdadera poltica alimentaria y , en este contexto , estoy a favor de un etiquetado obligatorio y sistemtico  .
La DG XXIV ya ha iniciado una consulta y un estudio entre las asociaciones de consumidores , para tratar de definir todos juntos cules seran las informaciones claras , esenciales y pertinentes , a fin de que los consumidores no se pierdan en un cmulo de informaciones poco claras .
De momento , las opiniones son bastante opuestas y , llegado el momento , habr que tomar una decisin a nivel poltico ; pero hemos querido conocer al menos las ideas de las asociaciones de consumidores .
<P>
No s si he respondido a todos .
Tena una observacin para el Sr .
Garosci sobre el euro , que es una de nuestras preocupaciones y que estamos tratando con el comisario competente .
Espero haber respondido a todas las preguntas .
En cuanto a los servicios financieros , ahora vamos a celebrar un debate .
Por lo tanto , volver a referirme detalladamente a esta cuestin con mi colega Monti .
Por lo que respecta a los nuevos controles en el mbito de la salud , la cita con el Parlamento est fijada para mediados de marzo .
<SPEAKER ID=147 NAME="Whitehead">
Seor Presidente , como tuve que hablar esta maana , es posible que la Comisaria no me oyera y , por lo tanto , me gustara dirigirle dos preguntas concretas .
En primer lugar  est de acuerdo o en desacuerdo la Sra . Bonino con lo que dijo su director general en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor sobre el documento consultivo ?
En segundo lugar , teniendo en cuenta lo que dije esta maana ,  cundo podr presentar el Libro Verde sobre polticas alimentarias ?
No le deseo nada malo .
Quiero que est fuerte y vigorosa .
Sabemos la presin a la que tiene que hacer frente dentro de la Comisin .
Lo nico que queremos ahora es una cierta franqueza a ese respecto en el presente debate .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhn">
Slo una observacin , Sra . Bonino .
Usted prcticamente ha reprochado una excesiva lentitud a nuestra comisin .
Sin embargo , para empezar , la comisin tarda algunos meses en recibir los documentos .
Usted ha mencionado que entre tanto tambin hemos recibido el proyecto de directiva relativa a las garantas de los productos de consumo .
Yo tena intencin de examinarlo en comisin en marzo , pero la Comisin encarg un anlisis de costes-beneficios cuando cuatro semanas despus de que yo recibiera el texto .
En tales circunstancias , no se me debe acusar luego de que no trabajo .
<P>
Una observacin sobre los alimentos infantiles : yo la invito a que compruebe si , aparte de la directiva relativa a los alimentos infantiles , existe algn otro anexo que establezca algn lmite en relacin con los pesticidas .
Si recuerdo bien , todava no se ha adoptado ninguno .
No tenemos unos lmites europeos .
<SPEAKER ID=149 NAME="Bonino">
Seor Presidente , slo para dejar las cosas bien claras : no puedo responder a una declaracin de mi director general porque no me han informado .
As que , si me informan -y quiz si me hubieran informado- sera mucho ms provechoso .
En cualquier caso , si me hacen llegar los documentos , por supuesto que adoptar una postura .
<P>
Acerca del Libro Verde sobre alimentos , como ya les dije , estaba listo a nivel de los servicios , de modo que poda pasar al colegio de comisarios .
Debido a la nueva responsabilidad y peso que tenemos como consumidores , he de aprovechar la oportunidad para revisar el Libro Verde y lo har a la luz de una autoridad jurdica que se ha dado a los consumidores .
De modo que no puedo decir que vaya a estar listo maana o la semana que viene . Slo digo que estaba listo , pero que ahora hay posibilidades de reforzarlo .
Aunque , por supuesto , dentro de un mes o dos podremos volvrselo a presentar a ustedes .
<P>
Respecto a los plaguicidas : una vez ms , me hacen preguntas que acabo de recibir , y es algo de lo que tenemos que hablar juntos .
No estoy criticando al Parlamento por el retraso , slo digo que en el transcurso de un ao he hecho cosas , Sra . Jackson .
Este no es un documento que no vale para nada .
El Parlamento me pidi un documento de orientaciones polticas y no un plan de actuacin , pero ha obtenido adems un plan de actuacin .
As que no tienen ms que decidir , cuando pidan un documento , qu tipo de documento quieren realmente .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Libro Verde sobre los servicios financieros
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0048 / 97 ) de la Sra . Marinucci , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , sobre el Libro Verde de la Comisin ( COM ( 96 ) 0209 - C4-0339 / 96 ) relativo a los servicios financieros : cmo satisfacer las expectativas de los consumidores .
<SPEAKER ID=152 NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , para las familias y los consumidores los servicios financieros desempean un papel cada vez ms importante .
La variedad de servicios financieros se ha incrementado y ha aumentado su uso , a pesar de que muchos ciudadanos han experimentado daos y otros han sufrido perjuicios por falta de informacin o de reglamentacin o por prcticas indebidas o fraudulentas de intermediarios sin escrpulos .
<P>
Tambin en este sector , el mercado interior ofrece nuevas oportunidades a los consumidores , aunque puede agravar su incertidumbre o multiplicar los inconvenientes .
En efecto , si bien , por una parte , la competencia y la posibilidad de escoger entre los proveedores de estos servicios , incluso fuera del pas de pertenencia , aumentan la libertad de los ciudadanos consumidores , por otra , la diferencia entre las legislaciones puede ser fuente de nuevos problemas .
No es de extraar que el uso de los servicios financieros transfronterizos siga siendo todava limitado .
Los consumidores renuncian quizs a los servicios ms ventajosos o menos costosos por falta de informacin , as como de seguridades .
Por consiguiente , se impone una accin legislativa comunitaria que es todava ms urgente con vistas a la realizacin de la Unin Monetaria .
<P>
En diciembre de 1995 , en el mismo perodo parcial de sesiones en que se confirm la exclusin de los servicios financieros del mbito de la Directiva relativa a la venta a distancia , la Comisaria Bonino se comprometi ante el Parlamento a presentar una comunicacin que contuviera -segn sus propias palabras- un programa de actuacin o incluso , si resultara necesario , una directiva .
<P>
El Parlamento ha apreciado sumamente el hecho de que , rpidamente , a la promesa siguiera la presentacin del Libro Verde , materia del presente debate .
Sin embargo , no est de acuerdo con la Comisin cuando esta ltima afirma que en este mbito se ha alcanzado plenamente el objetivo de la realizacin del mercado interior gracias a unas 50 directivas .
<P>
Por otro lado , en la segunda parte de dicho Libro Verde se examinan los problemas existentes en la actualidad como la posible discriminacin de los no residentes , la falta o la mala calidad de la informacin , la falta de reglamentacin con respecto a los intermediarios y la falta de armonizacin fiscal .
Y esto no es todo , ya que , y slo a ttulo de ejemplo , en el campo de los seguros , nicamente en los seguros de vida se prev un perodo de reflexin que no se contempla , en cambio , en los seguros contra incendios y robo .
<P>
En cuanto a los intermediarios , siempre en el sector de los seguros , existe una Recomendacin de 1991 , a pesar de que no se trata de un instrumento vinculante , dado que no existe ninguna proteccin en el caso de uso fraudulento de las tarjetas de crdito .
Tambin en este caso , la Recomendacin n  595 de 1998 no consigui estimular a los Estados miembros para que adoptaran iniciativas concretas en inters de los consumidores .
<P>
En lo que se refiere al crdito al consumo , la Directiva n  102 de 1987 no cubre los nuevos servicios que no existan en el momento de su adopcin .
Asimismo , la nocin de inters general debe definirse mejor .
Su referencia en las Directivas Bancarias , en particular en la Segunda , plantea graves lagunas jurdicas .
Y podramos continuar as .
<P>
Por ltimo , el problema de las ventas a distancia , de las que el Libro Verde se ocupa en la tercera parte , no encuentra ninguna cobertura en la legislacin vigente .
Las Comisiones Legislativas competentes debatieron con atencin y eficacia el Libro Verde y la gran mayora concentr sus propuestas en la exigencia de un marco normativo comunitario coherente y completo , que incluya de forma horizontal los que son los problemas ms comunes en ms de un sector y , de forma vertical , las cuestiones especficas como la de las ventas a distancia .
<P>
A la espera de conocer la respuesta de la Comisin , sugiero a los colegas que se hallan ahora en el Pleno y que confiamos en que estn presentes maana , las enmiendas aceptadas casi por mayora absoluta por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor .
<SPEAKER ID=153 NAME="Kestelijn-Sierens">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , en la opinin que he formulado en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos sobre este Libro Verde , he constatado en gran medida lo mismo en relacin con los problemas que siguen surgiendo en cuanto a la situacin del consumidor ante los servicios financieros .
La Comisin de Asuntos Econmicos constata cinco .
En primer lugar , el mercado interior no funciona realmente .
Con el pretexto del inters general , los Estados miembros mantienen la legislacin nacional que protege ms a su mercado que a los consumidores .
Va siendo hora de introducir un procedimiento de reclamacin ante el Tribunal Europeo contra la escala de bonificacin obligatoria por falta de siniestralidad , la franquicia obligatoria , la prohibicin de cuentas a la vista con intereses y otros .
A fin de evitar ms trabas se impone tambin una definicin comunitaria del inters general .
En segundo lugar , la falta de armonizacin fiscal constituye un grave obstculo para la libre circulacin de servicios financieros .
En algunos Estados miembros , los seguros de vida todava no son desgravables si han sido contratados en otro Estado miembro .
Es inaceptable .
En tercer lugar , las dudosas actividades de intermediarios no reconocidos , que a menudo operan a distancia , proyectan una sombra sobre todo el sector .
Las reglas comunitarias de acceso a la prctica de la profesin han de encargarse de que el consumidor pueda separar el grano de la paja y pueda confiar en los proveedores de servicios financieros .
En cuarto lugar , facilitar una informacin eficiente y clara ha de permitir al consumidor recoger los frutos del mercado interior de servicios financieros .
Este ha de tener suficientes conocimientos sobre las ventajas y ha de saber cules son sus derechos en el mercado .
Por medio de los cdigos de conducta voluntarios , los ofertantes de servicios financieros tienen que aspirar a optimizar la calidad de la informacin al consumidor .
Y por ltimo , abogo por una ampliacin del papel de los servicios independientes de los  ombudsman  para el sector de la banca y los seguros .
Estos han de informar de sus actividades para que los implicados puedan aprender algo , y de ahora en adelante es preciso implicarlos en la preparacin , el desarrollo y la evaluacin de la legislacin en el sector financiero y de seguros .
<P>
Hasta aqu los problemas prioritarios para la Comisin de Asuntos Econmicos .
Hay una cuestin en la que discrepo con la ponente principal .
Considero infundado que se promulgue una directiva independiente para la venta a distancia de los servicios financieros .
Para los servicios financieros , la diferencia entre transacciones a distancia y no a distancia es menos relevante que cuando se compra a distancia una mercanca como un libro o un jersey .
Los servicios financieros son de otra ndole .
No son visibles ni palpables , y por consiguiente a menudo son objeto de confianza al margen de si la compra se realiza o no a distancia .
Por ello , segn el Grupo de los Liberales , las reglas para fomentar la integridad del ofertante de los servicios financieros revisten de mayor importancia .
<P>
Seoras , aunque mi Grupo est de acuerdo con la mayora de los problemas planteados en el informe de la Sra . Marinucci , no queremos que se recurra siempre a la legislacin como el instrumento poltico para resolver estos problemas .
Actualmente ya hay 50 directivas que regulan los movimientos en el sector de la banca y los seguros , y las sociedades inversoras , y no obstante , el consumidor sigue sin poder recoger los frutos del mercado interior .
Mi Grupo propone buscar la solucin de algunos problemas , por ejemplo , a travs de cdigos de conducta voluntarios , y proponer una legislacin suplementaria slo en los casos necesarios .
La legislacin implica a menudo unos costes ms elevados que casi siempre se cargan al consumidor .
Por otra parte , no hemos de aspirar a crear ms legislacin , sino a crear una legislacin mejor cimentada .
Quisiera conocer el punto de vista de la Comisin al respecto .
<SPEAKER ID=154 NAME="Florio">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha apreciado el trabajo llevado a cabo por la ponente y ha sometido a la atencin de la comisin competente para el fondo algunas consideraciones que deseo mencionar brevemente .
En particular , hemos recalcado el hecho de que una legislacin comunitaria debe tener como finalidad garantizar una mayor competencia de la oferta , una libre circulacin efectiva de la oferta y de la demanda , una informacin adecuada , veraz y real del consumidor individual que , en definitiva , nos parece el menos protegido por la actual legislacin , as como una mayor transparencia y seguridad de los contratos transfronterizos .
<P>
Asimismo , hemos querido subrayar que la legislacin comunitaria deber tener como objetivo limitar los costes de los contratos transfronterizos , favorecer el uso de la lengua del cliente potencial , agilizar la investigacin y la adquisicin de informacin de una parte contratante sobre la otra parte contratante , en el respeto de las normas que regulan la materia referente a los datos personales , favorecer el ejercicio de los derechos de las partes contratantes en el Estado miembro de la otra , favorecer la informacin y educacin del consumidor , garantizar el respeto del principio del reconocimiento mutuo , as como garantizar que el debido respeto de las normas del Estado miembro de acogida o de residencia del cliente no dificulte la libre circulacin y competencia efectivas entre los productos financieros .
<P>
Estos son algunos de los temas que quisimos recalcar .
Nos parece que , hoy , queda mucho trabajo por realizar para tutelar realmente la posicin del consumidor en este sector .
Estamos convencidos de que la Comisin tiene intencin de seguir , en todo caso , en la direccin correcta y de colmar las que son , a nuestro juicio , algunas lagunas del Libro Verde .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead">
Seora Presidenta , la Comisaria Bonino nos ha dejado , pero merece la pena recordar que su Libro Verde es el resultado de una promesa que hizo durante el debate sobre la venta a distancia .
Puesto que hoy ha acusado al Parlamento de tardanza , tambin cabe recordar que no nos fue presentado ni en el plazo ni en la forma que se prometi .
<P>
Deseo felicitar a la Sra . Marinucci por lo que ha dicho sobre estas cuestiones para nuestra comisin parlamentaria y , desde luego , para el Parlamento .
Ha hecho un trabajo admirable .
Cuando se mira el Libro Verde , el ttulo es quiz lo ms impresionante que tiene .
Despus de ste , lo que presenta son muchos ms resmenes de las disposiciones vigentes con respecto a los servicios financieros que futuros retos .
Lo que quiero decir es que es necesario que se formulen ms preguntas que este tipo de  recordismo  .
La ponente dice acertadamente que lo que necesitamos es un marco claramente definido que abarque las cuestiones comunes a toda la legislacin sobre servicios financieros , complementado por unas medidas verticales que abarquen temas como la venta a distancia de productos financieros y el mercado crediticio .
Cuanto ms se desarrolle el mercado nico y ms se desarrollen las proporciones del comercio transfronterizo , ms aumentar asimismo la necesidad de proteccin del consumidor .
<P>
Si la Comisin reconoce esto a un nivel muy simple , es sorprendente que no examine las cuestiones que se plantean a medida que se desarrollan los propios servicios financieros de manera que se escamotean las posibilidades para los consumidores en el proceso .
<P>
El informe Marinucci comienza y termina con la recomendacin de que empecemos a avanzar hacia una directiva que proteja especficamente a los consumidores en este campo .
Eso es lo que hemos estado pidiendo , constantemente .
Eso es lo que dijimos que era necesario cuando tuvimos el debate sobre la venta a distancia en esta Cmara hace un ao .
Somos defensores del mercado nico .
Queremos que funcione , pero en cada etapa debe ir a la par que unos niveles de proteccin del consumidor acordes con la sofisticacin de aquellos que podran aprovecharse de este ltimo .
<P>
La Comisaria Bonino y su ms reciente director general haran bien en reflexionar sobre cmo utilizar sus poderes ampliados .
Espero que su colega comunique el firme parecer de la Asamblea al respecto .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , le recuerdo que el debate sobre los servicios financieros se inici en realidad despus de que la Comisin Europea , en la directiva de venta a distancia , incluyera en un primer momento los servicios financieros en la venta a distancia , despus de que el Parlamento estuviera de acuerdo , el Consejo de Ministros lo borrara y a continuacin se iniciara un debate en segunda lectura .
En la primera lectura -se lo digo a la Sra . Kestelijn , que negaba con la cabeza- , en la primera lectura lo pona y ningn miembro del Grupo de los Liberales present una enmienda para borrarlo .
En la segunda lectura , cuando el Consejo lo borr , lograron ustedes en efecto excluirlo con unos cuatro votos .
Entonces se inici el debate . Despus , la Sra .
Bonino prometi que se elaborara un Libro Verde sobre los servicios financieros , pues una parte de la Comisin Europea , concretamente la Sra . Bonino , comprenda tambin que era preciso hacer algo .
El Libro Verde ha sido presentado , se ha hecho un inventario de la legislacin vigente aplicable a los bancos , las aseguradoras , el mercado de valores , y se han identificado algunos mbitos problemticos .
Lo que lamento es que no se hicieran propuestas concretas .
Esperaba que lo hicieran .
<P>
He presentado algunas enmiendas al informe de la Sra . Marinucci , concretamente para rogar a la Comisin que se regule la cuestin de los intermediarios financieros .
Adems considero que ha de elaborarse una legislacin en relacin con los pagos electrnicos y las tarjetas de crdito , y los cheques de pago .
Lo echamos muy en falta , se le digo al Sr . Monti .
<P>
Luego el registro de crditos ; en realidad no aparece en ningn sitio .
Sabemos que la mayora de los Estados miembros cuentan con un registro voluntario de crditos , sabemos asimismo que algunos de los registros voluntarios de crditos tienen contacto entre s , y creo que es necesario que la Unin Europea les d un estmulo adicional .
Esto no significa que tengamos que asumirlo , pero s estimularlo , para que surja una cooperacin .
Si uno contrata un prstamo a distancia y consta que ya tiene crditos , que tiene compromisos contrados , pueden surgir problemas , tanto para el que pide el prstamo como para el que lo facilita .
Por consiguiente , pienso que es preciso apoyar la cooperacin voluntaria existente en diversos Estados miembros en relacin con el registro de crditos .
<P>
Seora Presidenta , la pregunta concreta que quisiera formular al Sr . Monti es si realmente se propone presentar dentro de un ao una legislacin independiente para la venta a distancia .
Lo digo , y vuelvo a mirar atrs a la Sra . Kestelijn : a mi entender no es lgico que se deban ofrecer garantas absolutas para poder realizar una venta a domicilio de un seguro o una pliza de ahorro o cualquier otra cosa , pero que cuando uno est sentado en su butaca y a travs de la televisin decide pedir algo que tiene grandes consecuencias , el proveedor no tenga que cumplir ninguna obligacin .
Esto no se contempla .
<P>
Seora Presidenta , a este respecto espero que la Comisin comprenda finalmente que en estos momentos es preciso hacer algo , que se revoquen las decisiones que se tomaron en otro momento , y que se llegue pronto a un acuerdo para promulgar una normativa , pues es realmente muy necesaria .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos">
Seora Presidenta , coincido en que cuando uno lee el ttulo del Libro Verde relativo a los servicios financieros : cmo satisfacer las expectativas de los consumidores , piensa que es algo muy til y muy necesario , y que sobre todo en el sur de Europa , en pases como Grecia , puede ayudar a atender las necesidades del consumidor , y en concreto del consumidor que no lea el Financial Times y probablemente no hable muchas lenguas , que no sepa leer la letra pequea y no tenga abogados .
Sin embargo , creo que , al examinarlo con ms detenimiento , uno se da cuenta de que este documento dista mucho de las ideas que sugiere el ttulo : se limita principalmente a las ventas a distancia y a los nuevos sistemas de pago por va electrnica , como subraya la Sra . Marinucci muy acertadamente en el apartado 5 de la propuesta de resolucin , y deja de lado un mbito muy extenso que abarca los bancos , los seguros y los valores .
En mi opinin , la conclusin es que el Libro Verde contribuye muy poco a solucionar los problemas que supuestamente viene a resolver , y ms bien pone de manifiesto la gran laguna que es necesario cubrir , ya que , en mi opinin , con el desarrollo de las tecnologas y el aumento del nmero de pequeos ahorradores , los problemas con los que nos enfrentamos adquieren una enorme importancia y es muy difcil que el consumidor pueda reconocerlos .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt">
Seor Presidente , al acoger favorablemente el presente informe y felicitar a la Sra . Marinucci por la presentacin que hizo , querra tocar especficamente los puntos relativos a la necesidad de proteger los derechos de los consumidores en la prxima legislacin sobre servicios financieros .
<P>
Las dos enmiendas que yo present en la Comisin de Medio Ambiente -y agradezco a mis colegas que las hayan apoyado- se refieren en concreto a los problemas que afectan a personas vulnerables de nuestras comunidades que han sido presa de algunos embaucadores poco escrupulosos que operan en el sector financiero y las cuales han salido muy mal paradas .
<P>
El ejemplo del Reino Unido y de mi propia circunscripcin es el de los planes de ingresos sobre viviendas .
Son un tipo de planes de rehipoteca en los que se prometa a los jubilados la oportunidad de rehipotecar sus propiedades y obtener unos ingresos por los que no tendran prdidas por el resto de sus vidas .
Ventiocho personas de mi circunscripcin de Essex Sur , setecientas en el conjunto del Reino Unido , se dejaron engaar por esa falsa promesa y han perdido en ello muchos miles de libras .
Muchas de estas personas que tienen alrededor de ochenta aos se ven ante la tesitura de ser desahuciadas sin ms de sus casas .
<P>
En respuesta a ello , el Sr . James Fielding , de mi circunscripcin , dirigi junto con otras personas una peticin a este Parlamento .
La Comisin de Peticiones confirm que su caso era justo y pidi que cuando se sacara la prxima legislacin sobre servicios financieros se protegiera la situacin de estas personas vulnerables ; no slo en el Reino Unido sino en toda Europa .
Eso es lo que pedimos hoy en este debate .
Est claro que no podemos tratar ms pormenorizadamente el caso concreto al que me refiero , pero nuestra aportacin a este debate en el da de hoy debiera mostrar nuestra determinacin de garantizar la proteccin de los derechos de las personas vulnerables en estas circunstancias .
<P>
A estas personas se les prometieron unos ingresos de por vida .
No se dieron cuenta de los riesgos que acarreaba su inversin y lo han pagado en un momento de sus vidas en el que realmente no pueden afrontarlo .
Queremos una buena informacin , comprensible y clara , para que la gente no pueda ser llevada a engao .
Queremos unos derechos claros de reparacin para las personas que se hayan visto engaadas y queremos que se les den compensaciones .
Esto es lo que debiera tratar la presente legislacin .
<SPEAKER ID=159 NAME="Monti">
Seora Presidenta , ante todo deseo agradecer a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor y , en particular , a la ponente , Sra . Marinucci , su apoyo a la iniciativa de la Comisin , un apoyo que ha patente en el informe que hoy se somete a la atencin del Pleno .
<P>
Adems , el informe es fruto del trabajo conjunto de dos comisiones , esto es , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , a cuyos ponentes , Sres . Kestelijn-Sierens y Florio deseo dar mis ms sentidas gracias .
<P>
Ya con ocasin de la votacin en segunda lectura de la Directiva , ahora adoptada , relativa a la proteccin del consumidor en materia de contratos negociados a distancia , la Comisin manifest que , al aceptar la exclusin de los servicios financieros , se comprometa a estudiar las exigencias de proteccin del consumidor en lo referente a la venta a distancia de servicios financieros y , ms en general , todo el sector financiero .
<P>
Es lo que hemos hecho .
El informe de hoy apoya el esfuerzo de la Comisin dirigido a reforzar la proteccin del consumidor como persona fsica .
Al mismo tiempo , y habida cuenta del gran inters que reviste la poltica de los consumidores en materia de servicios financieros , junto con la Comisaria Bonino , he adquirido el compromiso de presentar cuanto antes una comunicacin .
Mediante la misma se oficializar la respuesta de la Comisin a la importante consulta planteada a travs del Libro Verde y se establecern las prioridades y el calendario de las medidas que vamos a tomar .
Como es obvio , dicha comunicacin tendr en cuenta la opinin de este Pleno .
<P>
Voy a abordar ahora brevemente cada una de las propuestas que fueron objeto de una atenta y concorde reflexin comn entre la Sra . Bonino y yo mismo .
En definitiva , podemos aceptar muchas de las propuestas presentadas y con ello me refiero , en particular , al punto 5 .
El informe pone de manifiesto , justamente , que la ausencia de una clara definicin del concepto de inters general podra aplicarse de tal manera que creara barreras a la libre circulacin de servicios .
<P>
En cuanto a los servicios bancarios , la Comisin ya ha presentado un proyecto de Comunicacin sobre la libre prestacin de servicios , as como sobre el concepto de inters general , contemplados en la Segunda Directiva Bancaria .
Tengo intencin de dar seguimiento cuanto antes a dicha comunicacin y de implementar una reflexin parecida en torno a los servicios del sector de seguros .
<P>
El punto 13 del informe solicita a la Comisin que se propicie un dilogo con las organizaciones y asociaciones profesionales con objeto de lograr , si es posible , soluciones comunes para los litigios entre consumidores y profesionales .
Nos proponemos fomentar el dilogo entre las partes a escala europea , al igual que ya ocurre a escala nacional , a fin de adoptar cdigos de conducta , en particular , en materia de informacin a los consumidores .
Por consiguiente , es mi intencin vigilar atentamente su aplicacin y , si la misma fuera insatisfactoria , prever instrumentos jurdicos vinculantes .
El dilogo ha iniciado y hay que intensificarlo .
<P>
Con referencia a los importantes puntos 14 y 15 del informe que formulan varias propuestas , a pesar de compartir su objetivo subyacente , estamos en vas de estudiar si en este momento una normativa horizontal es o no es la solucin ms eficaz .
En particular , y por lo que respecta a la informacin a los consumidores queremos invitar a las partes a que intercambien puntos de vista , al efecto de poder adoptar unos cdigos deontolgicos antes de que finalice el ao 1997 .
Posteriormente , y tras un plazo adecuado para posibilitar su aplicacin , la Comisin comprobar sus resultados y , si fallara esta solucin , se comprometer a proponer medidas ms vinculantes , cuya viabilidad se estudiar conjuntamente .
<P>
Por el contrario , considero de difcil aplicacin una iniciativa referida a la calidad y seguridad de los productos financieros , ya que sus contenidos y finalidades resultaran igualmente difciles de definir de forma adecuada .
<P>
En cuanto a la capacidad y fiabilidad de los intermediarios financieros , estamos convencidos de la utilidad de medidas legislativas para los intermediarios no sujetos a regulacin , en el sector de seguros y de los servicios bancarios , unas medidas que debern proponerse a la Comisin a corto plazo .
<P>
En lo concerniente a la cuestin del acceso a los servicios bsicos , el atento estudio de la situacin demuestra la heterogeneidad de las concausas y el carcter local de las implicaciones .
La Comisin se propone seguir muy de cerca las experiencias en curso en los Estados miembros .
<P>
Anlogas consideraciones valen para el sobreendeudamiento , respecto al cual soy partidario de primar las iniciativas relativas , en particular , a la informacin y educacin de los consumidores .
<P>
Seora Presidenta , voy a pasar ahora a las medidas verticales .
En breve , vamos a proponer a la Comisin una propuesta de directiva relativa a la venta a distancia de servicios financieros que , inspirndose en las disposiciones de la Directiva general ya adoptada , tenga en cuenta las caractersticas de los servicios financieros .
Ello permitir proteger al consumidor reconocindole , por ejemplo , el derecho de retractacin , en caso de que fuera conveniente , y de informacin , as como que la industria se beneficie de un mercado sin fronteras que , en caso contrario , se vera perjudicado por leyes nacionales divergentes .
<P>
Por lo que se refiere a las tarjetas de crdito y a las tarjetas prepagadas , as como al telebanco estamos estudiando la conveniencia de proponer medidas legislativas en esta fase , ya que el mercado est evolucionando a gran velocidad y , por consiguiente , hay que evaluar si es oportuno hacerlo en este momento .
Una solucin alternativa podra ser la profunda revisin de la Recomendacin de 1988 , ampliada a los nuevos sistemas de pagos y a lo mejor seguida , en una fase posterior , por medidas ms vinculantes .
<P>
En cuanto a los dems aspectos tecnolgicos que requieren un enfoque especfico , a pesar de reconocer que la sugerencia es acertada , nos reservamos desarrollar dicho enfoque de forma sectorial .
<P>
En lo referente al crdito inmobiliario , estamos de acuerdo en que , antes de intervenir , es preciso un estudio ms amplio , especialmente por lo que respecta a la transparencia .
Recientemente , la Comisin ha realizando un estudio , cuyos resultados se facilitarn antes del verano de 1997 .
Por consiguiente , nos reservamos informar al Parlamento acerca de los resultados de dicho estudio , acompaado , en su caso , por las iniciativas necesarias .
<P>
En este mbito , hay que tener en cuenta que todas las medidas verticales conllevan cierta uniformidad de los productos financieros , lo que comportara , sin duda , una mayor transparencia de los mercados , aunque , paralelamente , facilitara acuerdos sobre precios entre los operadores , en detrimento de los consumidores .
<P>
Por ltimo , contestando a la solicitud de este Pleno de iniciativas respecto al sector de seguros , deseo recalcar que la Comisin va a proponer antes del verano , una directiva para proteger a las vctimas de accidentes de trfico ocurridos fuera del pas de residencia .
<P>
Voy a finalizar con algunos rpidos apuntes sobre las observaciones que se han planteado en el debate : en materia de  bonus / malus  , la Comisin ya ha puesto en marcha procedimientos de infraccin ; en cuanto a la armonizacin fiscal , coincido plenamente con lo manifestado en el informe de la Sra . Marinucci y , tal como quizs saben sus Seoras , en mi calidad de Comisario responsable de la fiscalidad , he tratado de convertir en ms incisiva la accin en materia de coordinacin de la fiscalidad , lo que va a afectar , sin duda , a las entidades financieras .
Es nuestra intencin que la realizacin del mercado nico se lleve a cabo con firmeza y se dirija a los que son los destinatarios finales del mercado nico , es decir , los consumidores .
La Comisin se ha comprometido a presentar para el Consejo Europeo de Amsterdam un plan de accin para la realizacin del mercado nico .
Se pondr especial acento en el sector de los servicios , entre los que se hallan los servicios financieros , y estimamos que de todo esto se va a beneficiar el consumidor .
Como sus Seoras recordarn , la Comisin no duda en proponer medidas legislativas cuando estima que redundan en beneficio de los consumidores . Los casos ms recientes han sido la garanta sobre los depsitos bancarios , la garanta sobre las inversiones que acaba de ser aprobada en conciliacin , la Directiva relativa a los pagos transfronterizos ya aprobada , adems de las nuevas iniciativas que hemos anunciado en este Pleno .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seora Presidenta , en primer lugar :  he entendido bien que dentro de poco tendremos una normativa en materia de servicios financieros y venta a distancia ?
 Podra confirmarlo ?
 Ha dicho dentro de poco ?
En segundo lugar , los cheques de pago ; s que los diputados que se han ocupado de ello desde la dcada de los ochenta junto con las empresas han mantenido un fuerte alegato a favor de una normativa .
Considero que el Comisario se muestra algo reservado en esta cuestin .
 Podra decirnos algo al respecto ?
<SPEAKER ID=161 NAME="Marinucci">
Seora Presidenta , deseo agradecer al Comisario su tan sumamente clara exposicin en torno a los que son los compromisos de la Comisin .
Comparto casi totalmente su punto de vista , sin embargo , me pregunto por qu motivo se aplaza para ms adelante la cuestin de las tarjetas de crdito , habida cuenta de que su uso se ha generalizado .
Estamos convencidos de que otra Recomendacin acabara ms o menos como la anterior .
No entiendo por qu hace falta realizar ms evaluaciones sobre este punto .
Mientras lo comprendo para otros puntos , respecto a los cuales hay que volver a reflexionar , en lo referente a este punto no lo comprendo .
<P>
Asimismo , en cuanto a la cuestin del inters general ,  es suficiente elaborar una Comunicacin y luego esperar ms tiempo todava ?
Tambin ste me parece un tema que est maduro .
Mucho le agradezco las informaciones facilitadas acerca de la prxima propuesta de directiva relativa a los servicios financieros a distancia y confo en que los plazos sean , realmente , cortos .
<SPEAKER ID=162 NAME="Monti">
Deseo agradecer a ambas diputadas estas preguntas , ya que me ofrecen la posibilidad de concretar algunos puntos .
<P>
Por lo que se refiere a la legislacin sobre la venta a distancia de servicios financieros , acabo de manifestar que estamos convencidos de la utilidad de esta medida y puedo decir que vamos a proponerla antes del mes de septiembre de 1997 .
<P>
En cuanto a los nuevos sistemas de pago , nuestra intencin es la de actuar .
Estamos sopesando -creo que de forma responsable ante fenmenos tan nuevos como estos- cul es la mejor forma de hacerlo .
Deseo recordar nicamente que este asunto es objeto de especial atencin tambin por parte de la autoridades de vigilancia en materia bancaria .
Los nuevos sistemas de pago pueden conllevar problemas de estabilidad y de seguridad que pueden chocar con las exigencias contrapuestas de la competencia .
Ahora bien , incluso desde el punto de vista del consumidor -a quien , como creo que he dejado claro , otorgamos la mxima prioridad- en ciertos casos no est del todo claro cul puede ser la mejor solucin , porque si , por una parte , el consumidor tiene inters por formas de mercado que entraan mucha competencia , por otra , tiene inters por la mxima seguridad y estabilidad de los instrumentos financieros , as como de los sistemas de pago .
Estamos evaluando cul es la mejor manera para equilibrar estos intereses a veces contrapuestos .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente">
Muchas gracias seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=11>
Poltica de la Unin con respecto a Argelia
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la poltica de la Unin con respecto a Argelia , seguida de un debate .
<SPEAKER ID=165 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , estoy muy agradecido al Parlamento Europeo por brindarme la oportunidad de exponer el punto de vista del Consejo sobre la crisis en Argelia , pues el Consejo comparte plenamente la preocupacin del Parlamento Europeo sobre la situacin en ese pas y el Consejo sigue de cerca los acontecimientos .
Anteayer por la noche fueron asesinados 33 habitantes en un pueblo del sur de Argelia .
Segn los comunicados de prensa , entre las vctimas haba ocho mujeres y dos nios de cuatro aos .
La violencia poltica , que ha aumentado mucho , nos preocupa .
Por ambos bandos se libra con tenacidad una lucha poltica y ello se prolonga desde hace aos .
Desde principios del presente ao han muerto ms de 350 personas , que eran ajenas al conflicto poltico .
Entre ellas , mujeres y nios , que fueron asesinados sin ningn tipo de proceso .
Casi a diario tenemos noticias de ello en los peridicos .
<P>
El Consejo se ha escandalizado siempre y lo seguir haciendo por el asesinato indiscriminado de ciudadanos inocentes como forma de intimidacin o represalia poltica .
Los atentados no slo son inmorales , sino tambin intiles .
Con ello no se ha incrementado palpablemente el apoyo al extremismo islmico , sino ms bien lo contrario .
El Consejo sigue confiando en el afn de la actual direccin argelina por conjurar la crisis y seguir el camino hacia la democracia .
En sus contactos con la administracin argelina , el Consejo no se cansa de expresar su preocupacin por la situacin .
Asimismo seala que un pas con el que se est preparando un nuevo acuerdo de asociacin ha de saber hacer frente a una crisis como la actual con sabidura y reserva .
<P>
Las organizaciones internacionales de derechos humanos han denunciado la violacin de los derechos humanos en Argelia , tambin por parte del Estado .
El Parlamento Europeo ha expresado tambin crticas sobre el modo en que Argelia hace frente al extremismo islmico .
El Consejo es plenamente consciente de ello y no duda en abogar ante el Gobierno argelino por un enfoque sereno de la crisis .
Al hacerlo , es preciso no traspasar en ningn caso los lmites de los derechos humanos .
<P>
La pronta firma del acuerdo de asociacin con Argelia puede significar un factor poltico favorable en el afn de dicho pas por restablecer el orden , el derecho y la democracia .
El Consejo espera por ello que , en un futuro no muy lejano , la Comisin pueda llevar a buen trmino las negociaciones que acaban de iniciarse .
El acuerdo de asociacin brinda a la Unin Europea la oportunidad de entablar un dilogo poltico estructurado con Argelia , y en el marco de este acuerdo puede pedir al Gobierno argelino que responda de su poltica en materia de derechos humanos .
<P>
La nica salida a la crisis parece ser que Argelia mantenga su poltica de regreso a una gestin democrtica y legtima .
El rgimen argelino ya ha dado algunos pasos importantes en esta direccin .
Las elecciones presidenciales de 1995 y la modificacin de la constitucin de 1996 son ejemplos de ello .
El Consejo alienta expresamente a Argelia para que en 1997 d un siguiente paso , esencial hacia la legitimacin democrtica , a saber , la celebracin de elecciones generales .
<P>
Para terminar , seora Presidenta , a juicio del Consejo , Argelia sigue mereciendo la confianza y el apoyo internacional , en especial de la Unin Europea , en sus intentos por controlar esta grave crisis .
Mantener este apoyo europeo no slo redunda en inters econmico mutuo .
Tambin se ajusta al espritu de cooperacin poltica amistosa que ha de caracterizar nuestras relaciones con Argelia .
Este espritu se manifiesta en la aspiracin de la Unin de firmar un acuerdo de asociacin con Argelia .
Expresa nuestra aspiracin de establecer una cooperacin mediterrnea segn el denominado  proceso de Barcelona  .
Este espritu de dilogo no implica un apoyo sin crticas .
Al contrario , nos dotamos de instrumentos que nos permiten ser a la vez crticos y constructivos .
<P>
As , estoy convencido de que el Consejo hace bien en mantener el rumbo actual mientras perdure la crisis en Argelia .
Este rumbo implica en esencia dos elementos .
En primer lugar : continuacin de la confianza europea y del apoyo europeo a Argelia y al Gobierno argelino con miras a una legitimacin democrtica ms fuerte de la administracin .
En segundo lugar , seguir pidiendo la democratizacin , as como un mayor respeto de los derechos humanos .
Segn el Consejo , la Unin Europea slo puede contribuir de este modo a una solucin duradera de la crisis en Argelia .
De este modo , la posicin del Consejo sigue centrada en una perspectiva ms larga .
Esta perspectiva es : solucin de la crisis por los propios argelinos regresando a la administracin democrtica del pas y llevando a cabo mayores adaptaciones econmicas estructurales .
En este marco , a finales de diciembre de 1996 la Unin Europea puso a disposicin de Argelia 125 millones de ecus .
<P>
La Comisin Europea ha nombrado recientemente un nuevo delegado para Argelia .
Las negociaciones sobre la asociacin estn en pleno apogeo .
Con regularidad tienen lugar contactos polticos a alto nivel .
Los europeos permanecen junto a Argelia .
La cooperacin sigue adelante .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma">
Seora Presidenta , hoy hablamos de Argelia , y con razn , cree mi Grupo , pues Argelia es un ejemplo temible de un profundo conflicto social al que nos enfrentamos en otros lugares , el Estado secular que choca con grupos fundamentalistas violentos .
La situacin nos desanima y parece no tener perspectivas .
De nuevo , en los ltimos das han perdido la vida decenas de personas .
El actual gobierno ha demostrado no ser capaz de conjurar la violencia , y una solucin poltica del conflicto no est a la vista .
Argelia corre el riesgo de convertirse en una especie de Yugoslavia del norte de frica .
Los sectores moderados no tienen oportunidad alguna , a causa de la batalla que libran el gobierno y los grupos islmicos armados .
Por supuesto , condenamos duramente los atentados , pero al mismo tiempo nos cuesta apoyar plenamente al Gobierno argelino , que sigue teniendo un problema de credibilidad .
No podemos dar un apoyo acrtico , como muy bien acaba de decir el Presidente .
<P>
Es importante aislar totalmente a los terroristas .
Todos estamos de acuerdo sobre esta cuestin , pero el actual Gobierno argelino no puede hacerlo solo .
El dilogo nacional , con sitio para todo el mundo , y unas elecciones en las que puedan participar todos los partidos pacficos , son necesarios para alcanzar este objetivo .
El gobierno ha dado algunos pasos en esta direccin y tiene que seguir adelante , alentado por la Unin .
Los ciudadanos de Argelia han de tener de nuevo la oportunidad de expresarse .
Las elecciones han de ser libres y seguras .
Por ejemplo ,  qu hace en este sentido el Gobierno argelino para convencer a los partidos que no quieren participar ?
Uno de los grandes interrogantes es si las elecciones saldrn bien .
<P>
La Unin Europea puede por lo menos intentar fomentar este proceso de dilogo y elecciones , y pienso que el Gobierno argelino tendra que aplaudirlo , estimular el dilogo nacional , exigir espacio para la sociedad civil , insistir en que se celebren elecciones justas con una participacin mxima y buenas condiciones para todos , y all donde haya problemas , la Unin no ha de dudar en ofrecer su mediacin .
El Gobierno argelino no parece ser siempre capaz de tender puentes a importantes partes de la poblacin .
Mientras estos no existan , es imposible aislar por completo a los que cometen atentados y encontrar el camino de vuelta a una sociedad ms pacfica .
<P>
Segn la presente propuesta de resolucin , la actuacin de la UE tendra que consistir en una accin comn de la Unin , un gesto de que la UE se toma en serio sus relaciones con las regiones y no rehuye los problemas graves .
Una actuacin unilateral de la Unin es necesaria y una accin comn como esta ofrece una base excelente para ello .
La cuestin es si la Unin , si la Presidencia neerlandesa , se atreve a hacerlo .
Esperemos que s , pues la regin nunca ser segura si la Unin evita este tipo de problemas , que podramos llamar avisperos , y al mismo tiempo es una gran prueba para la poltica comn de la Unin y los intentos de la Unin por integrar los derechos humanos en la poltica mediterrnea .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="von Habsburg">
Seor Presidente , he escuchado con considerable asombro su declaracin .
Usted se ha referido a la confianza en el Gobierno , pero ha pasado por alto , ha omitido de hecho , las declaraciones todava recientes del Sr . Zerual .
Francamente me sorprende que stas puedan considerarse un motivo de confianza .
<P>
Usted ha manifestado , por otra parte , que se han realizado reformas .
Yo sostengo rotundamente que , a mi parecer , no se ha realizado prcticamente ninguna reforma .
No olvide usted , seor Presidente del Consejo , que la paz es siempre cosa de dos , pero la guerra puede desencadenarla uno solo .
En estas circunstancias , tampoco es posible escoger a los interlocutores con quienes se desea negociar , tal como est haciendo el Sr .
Zerual , sino que por el contrario es preciso hablar con todas las partes .
Es decir que debe mantenerse una actitud abierta y bien dispuesta .
Es en parte un error mezclar la religin en todo ello . No debemos olvidar que mucho de lo ocurrido tiene su origen en la desesperacin que suscit la suspensin sin ms ni ms de las elecciones democrticas porque su curso no se ajustaba a los deseos de los potentados , bien conocidos por otra parte por su corrupcin .
Esto es algo que sencillamente no puede olvidarse , seor Presidente del Consejo .
<P>
Por consiguiente , tambin debemos tener claro otro tema .
El terrorismo es el resultado de los muchsimos errores cometidos .
Desde la salida de los franceses , en Argelia se han sucedido una tras otra las dictaduras .
Nunca ha habido democracia y lo que ahora se denomina democracia consiste en lo siguiente : se seleccionan los partidos que se considerarn democrticos y no se permite que el pueblo argelino presente a los que prefiera .
Debemos contemplar , por lo tanto , la situacin tal como realmente es y dejar perfectamente claro que es preciso empezar a prestar atencin de una vez a los principios fundamentales de la paz .
La paz y la reconciliacin en Argelia son vitales para nosotros .
As lo expresamos en Barcelona y lo seguiremos diciendo .
Pero jams se alcanzarn si apoyamos slo a una parte y la criticamos suavemente a veces , pero no promovemos el principio fundamental de la democracia , a saber , que todos los partidos puedan participar en las elecciones con los mismos derechos e iguales oportunidades .
Por lo tanto , debemos desarrollar una poltica clara en este sentido .
<P>
Un segundo aspecto , seor Presidente del Consejo , es que nosotros solos no lo conseguiremos .
La Unin Europea es demasiado dbil para poder intervenir realmente en estos momentos .
No debemos olvidar que ya hemos dejado nuestra reputacin por el suelo en Bosnia y en otros lugares .
Para muchos somos slo un tigre de papel .
Por lo tanto , debemos procurar que en la pacificacin de Argelia intervengan tambin otras fuerzas .
Una podra ser la Liga rabe , a la cual se hace mencin en nuestra resolucin .
Otra podra ser la Organizacin para la Unidad Africana .
Nosotros solos no lo conseguiremos ; por lo tanto , si queremos hacer algo en serio , debemos hacerlo en colaboracin con otros .
<P>
No olvide que existe una paz de los valientes .
El general de Gaulle as lo demostr .
l supo alcanzarla .
Se mostr dispuesto a hablar con sus contrincantes y esto abri las puertas a una solucin , que sin duda tambin report algunas ventajas para Francia aunque fuese muy dolorosa para los franceses .
Yo haba estado muchas veces en Argelia y s lo que eso signific para los franceses , incluidos tambin los que haban vivido en Argelia , pero nosotros tenemos una responsabilidad hacia ese pas .
Compartimos un espacio comn con el rea mediterrnea y el camino que usted acaba de describir , seor Presidente del Consejo , ciertamente no conducir a la paz .
Debemos aplicar unos principios totalmente distintos y esto es lo que persigue nuestra resolucin .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , hoy tomo la palabra en este recinto , no sin cierto sentimiento de rebelin , para denunciar una vez ms el recrudecimiento del terrorismo ciego que acaba de conocer Argelia estas ltimas horas .
Deseara dirigir un mensaje de solidaridad a todas aquellas y a todos aquellos que luchan , arriesgando su vida , contra el terrorismo , en favor de la aplicacin de los derechos democrticos y el respeto de las personas .
Tengo un recuerdo especial para las mujeres y los nios .
<P>
La situacin en Argelia preocupa al conjunto de las democracias occidentales en la bsqueda de un dilogo positivo dentro del respeto de las diferencias culturales .
La Unin Europea busca un acuerdo de asociacin con Argelia , con la voluntad de instaurar un dilogo poltico estructurado .
En el mes de diciembre pasado , el Parlamento Europeo ya vot una resolucin sobre Argelia , que el Grupo UPE , por otra parte , no firm ni vot positivamente .
El efecto de esta resolucin fue , ciertamente , irritar al Presidente Zerual y crear un clima de incomprensin entre el Parlamento Europeo y aquel pas .
<P>
 Por qu entonces debemos reincidir hoy ?
 Qu ha pasado ahora que ya no se haya mencionado en este recinto ?
El nuevo elemento importante que justificara que nos manifestramos nuevamente es el inicio de un proceso electoral , cuyas fechas exactas an no estn decididas , pero que est previsto para finales de mayo o comienzos de junio .
Se han iniciado conversaciones con todos los partidos , salvo el FFS .
Todos los partidos han hecho saber que participaran en las elecciones .
<P>
Ante esta situacin ,  cul es el papel positivo que puede desempear el Parlamento Europeo ?
No ser , naturalmente , sustituir las declaraciones de uno u otro partido .
Menos an , ponerse a dar lecciones a travs de sucesivas resoluciones , que podran limitar el dilogo entre los diputados y Argelia , as como provocar sucesivas reacciones negativas .
<P>
Esta no es la voluntad de nuestro Grupo , Unin por Europa , que desea respetar , y considera responsables las declaraciones de las autoridades polticas de Italia , Espaa y Francia , as como las de los Estados Unidos de Norteamrica , que se niegan a practicar la injerencia poltica disfrazada de mediacin .
<P>
Es normal que nosotros , diputados , nos preocupemos por la situacin .
Pero , por favor , conservemos nuestro lugar .
Condenemos sin rodeos el terrorismo y la violencia .
Apoyemos el buen desarrollo del proceso electoral para que se realice con toda transparencia .
Participemos en las misiones de observacin organizadas al respecto , para que nadie pueda dudar del resultado de esta consulta electoral , y que al fin se instaure en Argelia una democracia favorable al restablecimiento de la paz .
<P>
Respondemos hoy a la invitacin del Consejo , que deseaba un debate sobre Argelia .
 Esta iniciativa debe desembocar nuevamente en una resolucin , o preferiremos invitar al ministro argelino de Asuntos Exteriores , quien mantiene con nuestros pases dilogos bilaterales , para que se exprese frente a nuestra propia Comisin de Asuntos Exteriores y responda a las preguntas que los diputados se formulan ?
No es adoptando resoluciones como la que hoy se nos somete como favoreceremos un clima de confluencia y de dilogo .
As pues , mi Grupo no votar a favor de esta resolucin .
Al igual que el Consejo , nosotros decimos : Argelia merece confianza y apoyo crtico .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FR" NAME="Andr-Lonard">
Seora Presidenta , este ao el ramadn habr sido uno de los ms sangrientos de la historia de Argelia .
<P>
Ms de 300 argelinos , hombres , mujeres , nios , han encontrado la muerte .
El GIA haba prometido el horror ...
, y ha cumplido con su palabra .
Sin embargo , las autoridades argelinas no parecen preocuparse mucho por este terrorismo , que califican de  residual  .
Esta guerra sucia contina , pues , con su cortejo de vctimas , en su mayora civiles .
<P>
La formacin de milicias armadas por el poder tiende a precipitar el ciclo infernal de venganzas y a provocar inexorablemente la guerra civil .
La espiral de violencia que conoce Argelia permite al poder justificar y consolidar la legislacin de excepcin que ha aplicado .
<P>
Desde el final del ramadn , los balances difundidos por la prensa estos ltimo das hablan de ms de 200 muertos .
Los mtodos utilizados por los grupos armados se radicalizan ; se queman , as , localidades enteras y sus habitantes sufren la barbarie ms abyecta que se pueda imaginar .
La poblacin vive en un estado de angustia permanente , amenazada por las bombas , en las ciudades , o por las matanzas , en las poblaciones locales .
<P>
Es verdad que la resolucin que nuestro Parlamento aprob el mes de diciembre pasado , aqu mismo , fue severamente condenada por las autoridades argelinas .
Lo lamentamos ; puesto que slo denunciamos las atrocidades de que el pueblo argelino es vctima , ese pueblo que rechaza la violencia y que desea vivir libre y dignamente , ese pueblo que , ms que cualquier otro , aspira a la paz , a la libertad y a la democracia .
<P>
Para devolver la paz y erradicar el terrorismo que hace estragos en Argelia , el gobierno deber entablar el dilogo con toda la oposicin democrtica .
El Consejo Europeo deber asumir sus responsabilidades y participar en las negociaciones que permitirn a Argelia celebrar unas elecciones realmente democrticas , en el prximo mes de junio .
<P>
La aprobacin al equipo argelino por parte del Sr . Comisario Marn me parece bastante ingenua en el actual contexto poltico y social .
Y con razn : la nueva ley que el Consejo nacional para la transicin acaba de aprobar ayer tiende a endurecer las condiciones para la creacin de partidos los polticos ; se prohbe cualquier referencia religiosa , lingstica o regional .
El clima social no cesa de deteriorarse ; ms de la cuarta parte de la poblacin est en paro , y son los jvenes , evidentemente , los ms afectados .
Familias enteras carecen de alimentos por falta de salarios decentes .
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Por todas estas razones , el Consejo y la Comisin deben estar extremadamente vigilantes en cuando a la concesin de las ayudas .
El Acuerdo Euromediterrneo deber orientarse a proyectos que reconozcan el importante papel de las mujeres .
La Unin Europea debe tender a apoyar una transicin econmica en Argelia para que sta pueda pasar de una economa nacionalizada y dependiente de los hidrocarburos a una economa ms diversificada y ms centrada en el sector privado .
Esta ayuda deber acompaarse de una serie de condiciones en el mbito de los derechos fundamentales y de los derechos humanos .
<P>
Si bien es cierto que no es posible imaginar la construccin de un Estado democrtico sin libertad de expresin -como lo ha declarado , por otra parte , el Sr . Zerual- , el Consejo debe ejercer presiones para que se levante la censura a la informacin en el mbito de la seguridad .
El nuevo proyecto de ley sobre la prensa que el gobierno se dispone a aprobar est encaminado a amordazar dicha prensa .
Es inaceptable que los derechos fundamentales del ser humano -de los que forman parte de manera inalienable la libertad de expresin y , por consiguiente , la libertad de prensa- sean puestos en tela de juicio .
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Aunque puedo comprender las dificultades a las que se enfrenta el Gobierno argelino , no puedo admitir que cada da haya civiles que paguen con su vida esta violencia que , desgraciadamente , se ha instalado en Argelia .
Debemos ayudar al Gobierno y al pueblo argelinos a reinstaurar una paz bien merecida .
Se juega en ello , adems , nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="FR" NAME="Moreau">
Seora Presidenta , la atrocidad del terror que se abate sobre Argelia no cesa de traspasar nuevos lmites .
<P>
Con desprecio hacia todos los valores propios de la civilizacin , se multiplican los asesinatos , las violaciones , las matanzas , y reina la violencia .
Por medio de los crmenes ms atroces , grupos de fanticos quieren abrir el camino hacia el poder a un sistema oscurantista , que aplasta las libertades y castiga con la muerte a aquellos y a aquellas que no se someten a l .
De esto es de lo que se trata , no hay que taparse la cara .
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Y yo deseo expresar aqu la plena y total solidaridad de nuestro Grupo para con el pueblo argelino y muy particularmente para con las mujeres argelinas , que viven un verdadero martirio y rechazan lo inaceptable .
<P>
Hay que ayudar al pueblo argelino , sin pretender dar lecciones .
Es un deber para cualquier demcrata o humanista .
Desgraciadamente , este no es el camino que emprendera nuestro Parlamento si aprobara la propuesta de resolucin comn presentada por algunos grupos , a la que nos opondremos firmemente .
<P>
En primer trmino , la condena del terrorismo debe ser total , no slo frente a los autores de los crmenes perpetrados , sino tambin frente a aquellos que los financian y los justifican .
El hecho de poner en un pie de igualdad a todas las partes implicadas en este conflicto , como lo hace el punto 8 , es considerar a los asesinos como interlocutores polticos .
Es inaceptable ; como tambin lo es la presencia y la actividad , a la vista de todos , de aquellos que les apoyan en los Estados miembros .
Estas redes deben ser desmanteladas .
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Tambin podemos ayudar al pueblo argelino fomentando el dilogo iniciado actualmente con las fuerzas polticas y sociales que condenan el terrorismo , para que las elecciones legislativas puedan celebrarse y favorecer el proceso de transicin .
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Los Estados miembros de la Unin Europea deberan apoyar eficazmente la recuperacin econmica de Argelia .
La apertura de las negociaciones para lograr un Acuerdo de asociacin puede contribuir a ello , con la condicin de que se supere la lgica librecambista que a menudo caracteriza las relaciones de la Unin Europea con sus socios exteriores .
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As pues , hay que levantar los obstculos estructurales al desarrollo , como son la deuda y las obligaciones financieras insoportables impuestas por las instituciones financieras internacionales .
Estas cuestiones no pueden seguir siendo consideradas tabes por nuestros pases y por la Unin .
<P>
En cualquier caso , el derecho del pueblo argelino a decidir por s mismo su futuro , fuera de toda injerencia exterior , no slo es un principio intangible , sino tambin una garanta de eficacia para encontrar cualquier solucin .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit">
Seora Presidenta , cuando el horror alcanza tales lmites , a menudo la razn no condice con nuestros actos .
Aqu nos comportamos como si dar lecciones no fuera nuestro deber .
Con razn , dimos lecciones sobre Sudfrica .
Con razn , damos lecciones sobre Turqua .
Y si queremos dar lecciones sobre Argelia , y bien , damos lecciones sobre Argelia .
No sigamos mintindonos unos a otros .
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Seor representante de Consejo , deje de decir con ingenuidad , que es la ingenuidad de la poltica exterior francesa :  En Argelia todo va bien , las cosas van por buen camino  .
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Acaba de publicarse un libro del Sr . Graham Fuller , antiguo responsable de la CIA en Oriente Medio , en el que nos explica que el objetivo de la poltica norteamericana es la victoria del FIS .
Yo quiero saber lo que los pases occidentales y democrticos quieren en Argelia .
Nos encontramos con el mismo marco poltico que en Afganistn , donde los norteamericanos representaron el papel de integristas , con las consecuencias que todos conocen .
<P>
Por otro lado , es evidente que somos solidarios con las vctimas y con el pueblo argelinos .
Es evidente que condenamos el terrorismo integrista religioso .
Pero es evidente que el Gobierno del Sr . Zerual no sacar a Argelia del atolladero en que se encuentra .
Este es nuestro problema .
Dejemos de mentirnos .
Cuando hoy decimos que queremos una situacin de dilogo , evidentemente hay que pedir a las organizaciones que se denominan islamitas que condenen no slo polticamente , sino tambin moralmente , el uso del terrorismo .
Pero tambin debemos decir que el cdigo de la familia islmica fue establecido por el FLN , que el gobierno del Sr . Zerual mantiene este cdigo , que el gobierno del Sr .
Zerual es un gobierno que tambin desea un Estado islmico . Es la patria del terrorismo islmico .
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 Por qu digo esto ?
Porque creo que debemos empujar a unos y otros hacia cierto laicismo , hacia cierta direccin , y eso supone un dilogo entre criminales .
Ya que una parte -no digo todo el gobierno- de las instituciones del Estado argelino protegen a criminales , as como tambin del otro lado hay criminales .
<P>
En esta situacin dramtica y difcil no hay solucin fcil .
 El FIS debe participar en las elecciones ?
No lo s .
 Hay que excluirlo ?
No estoy seguro de ello .
Pero si no nos orientamos hacia un dilogo democrtico con un enviado especial europeo , fracasaremos .
Debemos dar lecciones de poltica a todos aquellos que suean con una sociedad que no existe en Argelia .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seora Presidenta , en pocos meses , en Argelia han sido asesinados otros varios miles de personas por criminales que se adornan con los oropeles del Islam o por militares que han sido convertidos en vulgares verdugos .
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Despus de varios aos , este rgimen ha llevado al pueblo argelino a un verdadero estado de desesperacin ; pero ya ha llegado la hora de recordar el tenor de los textos que el Gobierno argelino suscribi en Barcelona , en 1995 , sobre el ejercicio de las libertades fundamentales y sobre los derechos humanos .
<P>
La firma de un Acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Argelia es un asunto de actualidad .
El Parlamento debe , con todo rigor , condicionar su actitud a las garantas que las autoridades argelinas den en cuanto al respeto de las promesas que han realizado .
 No estoy seguro de que haya que dar lecciones !
Mi pas , en todo caso , que cuenta con varias ciudades en poder de los racistas y xenfobos , no sera el ms indicado para hacerlo .
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Felicitmonos , por el contrario , de ver como se perfila una consulta electoral en el horizonte de los prximos meses .
Pero un preocupante antecedente de interrupcin del escrutinio oscurece , en parte , este horizonte .
Sin embargo , es cierto que debe evitarse una especie de racionamiento para el acceso a las candidaturas .
Todas las fuerzas polticas que se oponen a la violencia , que se niegan a aprobarla , o a justificarla , o a  comprenderla  , deben participar en esta batalla poltica .
En cuanto a la conferencia que reunira a todas las partes implicadas , es probablemente prematura , y el cese de las matanzas supone probablemente conversaciones fuera del alcance de las noticias de actualidad .
<P>
Con respecto a la propuesta de una mediacin que podra ayudar a los argelinos a salir del drama que les destroza , sta suscita mucha inquietud , en particular entre aquellos que consideran dicha propuesta como imperialista , colonialista , y no s qu ms .
<P>
Hay que decir a todos los adeptos anticolonialistas y antiimperialistas -entre los que me cuento- que , a fuerza de sentirnos retenidos por una suerte de culpabilidad o de mala conciencia , tendramos que aceptar , a semejanza de lo que ocurri en Bosnia y en Oriente Medio , que un enviado especial de los Estados Unidos de Norteamrica ocupe el sitio que nosotros no hemos tenido el valor de ocupar .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet">
Seora Presidenta , Argelia contina ofrecindonos el espectculo desolador de la barbarie cotidiana .
La multiplicacin de los grupos armados pone en peligro la unidad nacional .
Los enfrentamientos entre milicias pro gubernamentales y grupos integristas armados mantienen , tanto en el medio urbano como en el rural , un clima permanente de violencia , que echa por tierra y desalienta los esfuerzos de desarrollo .
De este modo , un pas que tiene todas oportunidadades para conocer un auge anlogo al de los pases de Asia , desperdicia sus posibilidades y dilapida sus bazas .
<P>
 Qu puede hacer hoy Europa para ayudar a la reconstruccin de la nacin argelina ?
Ante todo , debe reafirmar muy claramente su adhesin a la supervivencia de Argelia como Estado .
No tiene nada de positivo que esperemos una desintegracin del Estado unificador argelino .
Unos Estados slidos constituyen , en el seno del mundo rabe , el mejor contrapeso posible frente a la propagacin de un fundamentalismo islmico generador de inestabilidad .
<P>
A nadie le interesa que Argelia se hunda en una  guerra civil de cien aos  y que cree en nuestra frontera sur una zona de inestabilidad duradera .
Por el contrario , a todos nuestros pases les interesa que salga del caos , incluso a tientas , y que se convierta en un polo estable y organice su desarrollo en colaboracin con nosotros .
El desarrollo de Argelia est ligado , indiscutiblemente , a un mejor control de los fenmenos migratorios .
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En segundo lugar , es conveniente evitar todo aquello que puede alimentar la guerra civil .
Evitar , en particular , las injerencias irresponsables , las gesticulaciones partidistas o las resoluciones parlamentarias carentes de pertinencia , que cada faccin argelina se apresura por contabilizar para s .
El peor favor que podramos hacer a Argelia sera darle la impresin de que estamos en un campo ms que en otro .
No debemos sustituir a los argelinos para decidir su destino .
Lo que podemos hacer , en su caso , es contribuir a que las prximas elecciones legislativas sean lo ms intachables posible , de tal manera que el enfrentamiento poltico sustituya al enfrentamiento armado .
<P>
Podemos asimismo proponer una cooperacin orientada prioritariamente , en el marco del Acuerdo de asociacin , a la reconstruccin del tejido social , para que Argelia pueda disponer un da de cuerpos intermedios y de los organismos de mediacin necesarios para el funcionamiento de una democracia .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Antony">
Seora Presidenta , la Asamblea trata una vez ms de tomar posicin sobre la guerra civil en Argelia .
 Qu conseguir con ello ?
Nada .
 Acaso porque una resolucin de este Parlamento condene la violencia , denuncie el terrorismo -ciego , naturalmente ,  como si el terrorismo no fuera siempre ciego !
- y las violaciones de los derechos del hombre , haga un llamamiento a unas elecciones democrticas y al dilogo entre todas las partes y exprese su apoyo a los foros democrticos , disminuir por ello el nmero de muertos en Argelia ?
<P>
Nadie es ingenuo ; ni los signatarios de este texto , ni ustedes , seores Cohn-Bendit y Kouchner , ni los autodenominados intelectuales , reunidos en la Mutualidad en solidaridad con el pueblo argelino .
Ustedes saben muy bien que los llamamientos lanzados desde el bulevar Saint-Germain en Pars o desde este hemiciclo no salvarn la vida de ningn argelino .
En cambio , son nuestros compatriotas los que corren el riesgo de pagar con sus vidas unas palabras cuyo nico efecto es aumentar el furor de los terroristas argelinos , tanto los de la oposicin islamita como los del poder militar , que ya actan en nuestras grandes ciudades .
Pero las bombas nada tienen que ver con aquellos que cogen los trenes o el metro de Pars .
<P>
En realidad , algunos quieren salvar su conducta frente a lo que para ellos hace las veces de conciencia : la opinin de los medios de comunicacin .
Por lo general , son los mismos que , en 1980 , partidarios de los jmeres rojos de Camboya y del Vietcong en Vietnam , maostas readaptados a la  Nueva Filosofa  , la prensa , el show-business y la publicidad , firmaban peticiones en favor de  los refugiados del mar  , vctimas de su ideologa .
Ellos tienen una responsabilidad tan grave como las tribulaciones que padece Argelia , que no se remontan a 1992 , sino a 1962 .
<P>
Algunos de nuestros colegas -  no es as , seor Rocard ?
-  consagraron su juventud a apoyar a los terroristas del FLM !
 En 1962 sirvieron como testigos frente a los 3.000  pieds-noirs  deportados a los campos de la muerte del FLN , frente a los 150.000 harkis escaldados , enterrados vivos , castrados , descuartizados por sus amigos !
 Manifestaron acaso la centsima parte de la compasin que hoy sienten por la Nomenclatura fellaga ?
Recuerdo a Meluza , recuerdo todos sus crmenes contra la humanidad ...
,  pero quin juzgar estos crmenes ?
Es cierto que las vctimas eran francesas y que los franceses son hombres inferiores , que no tienen derecho ni a la justicia ni al tribunal de la Historia .
Podemos decir en su favor que no fueron los nicos .
Todos los gobiernos de la V  Repblica , despus de haber librado la Argelia francesa a los criminales del FLM , no han cesado de apoyar a los dictadores argelinos , de Ben Bella a Zerual .
Este apoyo ha costado caro .
<P>
En 1962 se hizo creer a nuestros compatriotas que el repliegue de nuestra nacin dentro de las fronteras del Hexgono tendra la ventaja de quitarles de encima la carga argelina .
 Mentira !
Esta carga se ha vuelto aplastante .
Millones de argelinos abandonan la miseria en la que se hunde su pas .
Cada ao entregamos decenas de millardos de francos a la Nomenclatura de Zerual , quien no nos devuelve ms que sus escupitajos , y que ahora prohbe incluso la enseanza del francs en las escuelas argelinas .
<P>
En enero de 1992 nuestros dirigentes tomaron partido en la guerra civil argelina y apoyaron el golpe de Estado militar que anulaba las primeras elecciones libres .
Nuestro pas se ve progresivamente envuelto en el conflicto .
En aquel momento , nosotros ramos los nicos que sealbamos en este hemiciclo los peligros de dicha posicin .
<P>
 Qu debemos hacer hoy ?
En primer lugar , debemos proteger a los ciudadanos de nuestros Estados .
A corto plazo , nuestros gobiernos -y sobre todo el Gobierno francs- deben dejar de apoyar a la faccin que hoy asume el poder , deben impedir la venida de ciudadanos argelinos y deben restablecer el orden en los barrios que dan cobijo a las redes terroristas .
En cuanto a lo dems , ustedes no saben qu hacer ; y , por otra parte , no pueden hacer nada .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Newens">
Seora Presidenta , nadie que se preocupe mnimamente por los derechos humanos puede estar sino horrorizado por los salvajes asesinatos y terribles atrocidades cometidos en Argelia en el transcurso de los ltimos cinco aos .
Estemos al menos de acuerdo en esto .
<P>
Cada da trae nuevas masacres como la de los treinta y tres aldeanos decapitados a los que se refera el Sr .
Patijn . Se ha asesinado a escolares por negarse a llevar el velo .
Se ha matado a sindicalistas como el lder de la Unin General de Trabajadores .
Se ha puesto en el punto de mira a gente inocente .
En este Parlamento seguro que lo condenaremos sin reservas y condenaremos a todos los que lo apoyan .
<P>
Se dice que algunas de estas personas reciben fondos de Irn y de otros centros fundamentalistas de Oriente Medio , y que hay gente en Europa que las apoyan .
Debemos adoptar todas las medidas que podamos para oponernos al terrorismo de este tipo .
El gobierno argelino deber reconocer , desde luego , que no puede menospreciar la inmensa importancia de defender los valores democrticos y los derechos humanos si no es para ganarse la antipata de los que se oponen al fundamentalismo pero creen en la libertad y la democracia .
<P>
Acogemos con satisfaccin las propuestas de celebrar elecciones este ao .
Es de vital importancia que se haga todo lo posible en las difciles circunstancias que imperan a fin de que puedan participar todas las fuerzas autnticamente democrticas .
Esta no es an la situacin .
<P>
A la larga , sin embargo , hemos de reconocer en la Unin Europea , como en todas partes , que los habitantes de los pases en desarrollo de todo el mundo se ven arrastrados a apoyar movimientos intolerantes y violentos por la experiencia de la pobreza y las privaciones crecientes .
La economa neoliberal cuyos resultados son ms desempleo y desesperacin har salir nuevos reclutas para el fundamentalismo y otros credos intolerantes y avivar las llamas del terrorismo y la violencia .
<P>
Slo consiguiendo un mejor nivel de vida para todos podremos crear las condiciones para que avancen la democracia y los derechos humanos que todos defendemos y espero que esto lo tenga tambin muy presente el Consejo .
<SPEAKER ID=176 NAME="Hernndez Mollar">
Seora Presidenta , desde hace ya bastante tiempo los ciudadanos europeos contemplamos con horror -y es una palabra que se ha pronunciado en este debate con bastante frecuencia- lo que ocurre en un pas prximo y vecino a los pases del sur de Europa -y como espaol estoy especialmente sensibilizado- .
Los terroristas del GIA pasan a cuchillo casi diariamente a cientos de ciudadanos inocentes , entre los que se encuentran mujeres , nios y periodistas , como ha dicho y recordado el seor Presidente del Consejo .
<P>
No ya desde el punto de vista poltico , sino como seres humanos no podemos quedar silenciosos ante tal barbarie .
Pero ello exige , tambin , una gran dosis de frialdad y objetividad , prudencia y sabidura , como ha dicho el seor Presidente , para contemplar el complejo problema que ello suscita .
<P>
Argelia es un pas magreb que , como todos los pases magrebes , tiene unas especiales peculiaridades en su desarrollo poltico , econmico , social y cultural , y no conviene que olvidemos esto .
Pases como Espaa , Italia o Francia , por su proximidad geogrfica y su interrelacin econmica y social , son especialmente sensibles a los vaivenes de los acontecimientos que all suceden y , que por tanto , afectan muy directamente a los intereses de la Unin Europea en su conjunto .
<P>
La Conferencia Euromediterrnea es un buen foro para profundizar en la bsqueda de soluciones que contribuyan a la estabilidad de una zona que a todos nos afecta .
Contribuir al desarrollo econmico y social de aquellos pases es una poltica inteligente y correcta , porque en el transfondo del fanatismo , de la violencia , se encuentran motivaciones econmicas , de subdesarrollo , situaciones reales de miseria y de hambre .
<P>
Por otra parte , todo lo que sea cooperar en el avance de su desarrollo poltico , tanto con el apoyo tcnico y de observacin a su proceso electoral como desde el mbito del dilogo con el Gobierno , que debe hacer frente a la violencia terrorista , contribuir sin duda a la aproximacin de aquel pas a la cultura de la democracia y del respeto de los derechos humanos propios de los pases occidentales .
<P>
La Unin Europea no puede dar la espalda a lo que ocurre en estos momentos en Argelia .
Se juega mucho en ello .
El Consejo debe hacer esfuerzos en este momento para proponer iniciativas que propicien el entendimiento y el dilogo entre las fuerzas polticas y democrticas de aquel pas y para colaborar en la lucha contra el terrorismo que , lamentablemente , se traslada al propio suelo europeo .
<P>
En definitiva , la Unin Europea debe desempear un papel protagonista para no dar la pobre imagen que se ofreci en otros conflictos muy prximos a nosotros en el tiempo y en el espacio .
<SPEAKER ID=177 NAME="Carnero Gonzlez">
Seora Presidenta , Argelia slo recuperar la paz y la convivencia ciudadanas cuando hayan cesado las criminales acciones terroristas y se haya retomado el proceso de transicin democrtica , algo que exige un dilogo entre las fuerzas polticas representativas a partir del cual aislar a los violentos y celebrar unas elecciones legislativas libres y multipartidistas .
<P>
En esa va y no en la de la resolucin propuesta es en la que debe basar su accin la Unin Europea -y , desde luego , su opinin este Parlamento- , trabajando en favor de la firma de un acuerdo con Argelia , beneficioso para ambas partes , que contribuya a la solucin de los problemas socioeconmicos de ese pas , por ejemplo el tremendo paro juvenil , y que promueva el pleno respeto de los derechos humanos de los hombres y tambin de las mujeres .
<P>
Poner fin al drama argelino es imprescindible para garantizar la estabilidad del Magreb y del Mediterrneo , objetivo prioritario para los europeos y , ms an , para pases ribereos como Espaa .
Porque , seora Presidenta , sera un tremendo error convertir la actuacin europea en Argelia en un asunto exclusivamente francs .
Francia tiene responsabilidades polticas , pero la primera tanda de intervenciones en esta sesin ha demostrado que los dems tenemos el derecho y , sobre todo , la obligacin de intervenir .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="FR" NAME="Stasi">
Seora Presidenta , lo que est en juego en Argelia es la seguridad de las personas , el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , la estabilidad de la cuenca mediterrnea y el futuro de la poltica euromediterrnea .
As pues , la Unin Europea no puede permanecer silenciosa , impotente , pasiva , frente a los dramticos acontecimientos que tienen lugar en este pas .
<P>
Debemos ante todo denunciar la violencia ciega a la que se libran los terroristas islamitas , las matanzas diarias , las explosiones de coches en las calles de las ciudades , la matanza sistemtica de periodistas , de intelectuales , de todos aquellos que cometen el crimen de querer pensar libremente ; pero tambin hay que denunciar con el mismo vigor las violencias y las violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad .
La legitimidad de que goza el poder tras las elecciones presidenciales no legitima todos los medios que utiliza .
Nunca hay que responder a la barbarie con la barbarie .
Dicho esto , sera peligroso hacer un proceso de amalgama entre las conculcaciones escandalosas , y que deben denunciarse , cometidas por el poder y el fanatismo criminal de los integristas .
<P>
El comportamiento , a veces escandaloso , del poder no debe incitarnos a ser tolerantes con los terroristas .
<P>
Es necesario igualmente apoyar a los demcratas .
A menudo se olvida de que los demcratas existen en Argelia .
Estoy seguro de que representan la mayora del pueblo argelino .
Estos demcratas , desgraciadamente , estn divididos , lo que constituye un factor de debilidad ; pero todos llevan adelante la misma lucha valerosa contra el poder , arriesgando sus vidas , y tambin contra los islamitas .
Por consiguiente , debemos manifestarles nuestra solidaridad y prestarles nuestro apoyo .
Debemos incitar , con mucha firmeza , al Gobierno argelino a que instaure un dilogo franco con todos los demcratas de Argelia , as como con todos los responsables polticos y todos los grupos que acepten renunciar a la violencia .
<P>
Finalmente , debemos proclamar nuestra confianza en el pueblo argelino .
Muchos argelinos tienen hoy pocas esperanzas en su pas .
No vislumbran ningn futuro al final de este camino de dolor y sufrimiento .
Debemos ayudar a los argelinos a creer en Argelia , a tomar conciencia de las oportunidades de Argelia , ya que las tiene .
En primer trmino , la calidad de los hombres -y sobre todo de las mujeres- , que a menudo luchan con un valor admirable .
<P>
En mayo de 1992 tuve una larga conversacin con el Presidente Budiaf .
Me comunic su sueo de convertir Argelia en el primer pas musulmn que podra llegar a ser , sin renegar de sus races -de ninguna de sus races- , a la vez una democracia y un pas laico .
Algunos das despus el Presidente Budiaf era asesinado .
<P>
Creo que debemos ayudar a los argelinos a hacer suyo el sueo del Sr . Budiaf y a convertirlo en realidad .
<SPEAKER ID=179 NAME="Izquierdo Rojo">
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , a pesar del respeto parlamentario que me merecen y de lo que valoro los buenos discursos parlamentarios -discursos llamativos , emocionales o emocionantes- que hemos escuchado aqu esta tarde en este debate , con todos mis respetos creo que , ahora en Argelia , no se trata de eso .
Se trata , ni ms ni menos , de eficacia poltica .
Se trata de que queremos ayudar .
Y hay que ser capaces de saber ayudar en la direccin correcta .
<P>
Es cierto que el ltimo Ramadn ha supuesto un incremento de la violencia y del terror .
Y ante esto tenemos que condenar esa masacre -lo hacemos- y tenemos tambin que combatirla con todos los medios a nuestro alcance .
Las prximas elecciones generales , seor Presidente del Consejo , deben convertirse realmente en un paso adelante hacia la democracia y la paz .
Y , para ello , apunto dos direcciones :
<P>
La primera , el papel poltico que tienen que desempear las mujeres argelinas en el futuro .
Hay que materializar esfuerzos en ese sentido .
Es posible y va a ser eficaz .
Las mujeres argelinas deben encabezar la sociedad civil , poltica , de ese pas .
Y el pueblo argelino va a estar de acuerdo en esa direccin .
<P>
Y la segunda segunda propuesta es que la Unin Europea , junto con Argelia , ane esfuerzos para dotar de unas mnimas garantas de seguridad y de libertad a esas prximas elecciones .
<P>
As es como queremos que se acte .
Seor Presidente del Consejo , la propuesta de resolucin que va a aprobar el Parlamento Europeo tambin apunta a aspectos positivos , que hay que tener en cuenta .
Desde el da 11 de febrero el Presidente Zerual y los representantes de las diferentes fuerzas polticas trabajan en ese dilogo necesario que nosotros estamos pidiendo , y esto es una seal que debemos reconocer como positiva .
<P>
En segundo lugar , el envo de observadores a las prximas elecciones generales tambin es otra seal positiva .
Insisto en que debemos actuar con eficacia .
Hagmoslo as .
<SPEAKER ID=180 NAME="Patijn">
Seora Presidenta , doy las gracias a todos los oradores por su completa e incondicional condena del terror y de la violencia ciega .
Por lo dems , pienso que la gran mayora de oradores tambin han abogado por a continuacin de la cooperacin con Argelia y quisiera recalcarlo nuevamente .
Los pueblos de la Unin Europea y Argelia estn condenados a cooperar .
Por razones geogrficas , por razones histricas y por razones humanas .
Y lo hacemos desde Europa respetando plenamente las tradiciones culturales y religiosas de nuestros vecinos norteafricanos , rechazando por completo los abusos fundamentalistas .
El Consejo sigue estando dispuesto a colaborar con el actual Gobierno argelino , siempre y cuando estemos convencidos de que dicho gobierno aspira a restaurar las relaciones democrticas y garantizar mejor los derechos humanos .
Por ello hacemos un llamamiento al gobierno para que mantenga las elecciones de 1997 y haga de ellas unas elecciones abiertas y libres .
Por nuestra parte repito nuevamente que la Unin Europea , en el marco de su poltica mediterrnea , en el marco del acuerdo de cooperacin bilateral , est dispuesta a contribuir de forma estructural y duradera a los desarrollos sociales y econmicos del pueblo argelino .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en funciones del Consejo .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Turno de preguntas ( Consejo )
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al examen del turno de preguntas ( B4-0001 / 97 ) , dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente">
Pregunta n  1 formulada por Wayne David ( H-1026 / 96 ) :
<P>
Asunto : Malos tratos policiales a Sonia Esmeralda Gmez Guevera y Carmen Velasquez
<P>
 Conoce el Consejo Europeo los informes de Amnista Internacional sobre las dos nias guatemaltecas Sonia Esmeralda Gmez Guevara y Carmen Velasquez ?
<P>
De estos informes se desprende que ambas nias fueron detenidas en la calle 18 de la capital guatemalteca , acusadas de ser nias de la calle por tres hombres uniformados .
Al parecer , estos hombres amenazaron a las nias con la detencin por posesin de marihuana si no les acompaaban a la comisara de polica .
Por el camino , las nias fueron arrastradas a un callejn y se aduce que Sonia fue violada por dos de los tres hombres .
<P>
Hasta la fecha no he recibido respuesta alguna a mi correspondencia ni del Presidente ni de la Embajada de Guatemala .
 Puede el Consejo Europeo informar al Parlamento sobre los medios que piensa utilizar para presionar al Gobierno guatemalteco con respecto al problema de los nios de la calle en particular y al de los derechos humanos en general ?
<SPEAKER ID=184 NAME="Patijn">
En lo que respecta a la pregunta formulada por el Sr . Wayne David sobre el trato infligido por parte de la polica a Sonia Esmeralda Gomez Guevara y Carmen Velasquez , quisiera decir lo siguiente .
El Consejo no ha mantenido conversaciones en torno a la cuestin planteada por su Seora .
Como usted sabe , la Unin concede mucha importancia al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
Sobre el trasfondo de la renovacin del dilogo de San Jos , del que forma parte Guatemala , el fomento de los derechos humanos , incluida la cuestin de los nios de la calle , se considera un objetivo central que ha de anteponerse en las relaciones entre la Unin Europea y los pases de Amrica Central .
Ello se desprende tambin del hecho de que los programas de cooperacin para el desarrollo de la Unin Europea y sus Estados miembros en Guatemala tienen por objeto en concreto fomentar los derechos humanos y facilitar informacin y formacin sobre los derechos humanos .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EN" NAME="David">
Estoy inmensamente agradecido al Presidente en ejercicio por esa respuesta tan alentadora .
Sin embargo , me pregunto si podra presionarle un poco ms , y preguntarle si declarara explcitamente que , a menos que se produzca una mejora general de la situacin de los derechos humanos , la Unin Europea considerara la posibilidad de retener los fondos de ayuda al desarrollo .
<P>
En segundo lugar ,  est dispuesto el Consejo a dirigir algn tipo de protestas en relacin con el caso concreto que he citado en mi pregunta ?
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Me pregunto si , dados los recientes acontecimientos polticos habidos en Guatemala , es oportuno que la Unin Europea cuestione especialmente la situacin poltica en dicho pas .
Recuerdo que hace muy poco se inici all un importante proceso de reconciliacin poltica , lo cual constituye una garanta absoluta para una restauracin completa de las relaciones democrticas , y tambin un cumplimiento correcto de los derechos humanos , incluidos los derechos de los nios de la calle , y a este respecto hay pocas razones para emprender una accin especial en nombre de la Unin Europea .
Por supuesto , podramos plantear de un modo adecuado este problema especial en el marco del dilogo de San Jos , que tendr lugar dentro de unas semanas .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente">
Pregunta n  2 formulada por Felipe Camisn Asensio ( H-1029 / 96 ) :
<P>
Asunto : Servicios multilinges informatizados
<P>
 Qu intenciones tiene el Consejo respecto a la promocin de la diversidad lingstica , en orden a favorecer los servicios multilinges informatizados ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Patijn">
El 21 de noviembre de 1996 , el Consejo aprob un programa plurianual para el fomento de la diversidad lingstica en la sociedad de la informacin en la Comunidad Europea , que responde exactamente a las preocupaciones de su Seora .
Este programa , que ya se ha iniciado y para cuya realizacin se han reservado 15 millones de ecus distribuidos en tres aos , tiene concretamente los siguientes objetivos : en primer lugar , estimular el uso de tecnologas , recursos y mtodos que reduzcan los costes de la transmisin de informacin entre los idiomas y el desarrollo de servicios plurilinges .
Segundo objetivo : fomentar el crecimiento de las industrias lingsticas .
Tercer objetivo : alentar el desarrollo de servicios plurilinges .
La Comisin es responsable de la puesta en marcha del programa y de su coordinacin con los dems programas comunitarios .
<SPEAKER ID=189 NAME="Camisn Asensio">
Me alegra constatar que el Consejo est decidido a estimular todas las actividades que faciliten la utilizacin de todos sus idiomas en las comunicaciones electrnicas , si bien es preciso , seor Presidente en ejercicio del Consejo , recordarle que nos encontramos ante una operacin urgente que se debe rematar incluso , si es posible , antes de los tres aos que usted anuncia .
Porque no parece razonable seguir en la situacin actual , en la que la mayor o la nica parte de los servicios de informacin telemticos se ofrecen exclusivamente en ingls . Porque con ello se atenta contra la diversidad lingstica en la Unin , entorpeciendo sus correspondientes industrias de la lengua , que son tan importantes .
El Consejo nos dice hoy que se ha facilitado un presupuesto de 15 millones de ecus para la promocin de un programa de diversidad lingstica en la Unin .
No es mucho , seor Presidente en ejercicio del Consejo , pero por algo se empieza .
<P>
Veo que , efectivamente , cita una serie de objetivos -todos importantes- , entre ellos , por supuesto , el del empleo .
Pero quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que , aparte de eso , tambin habra que pensar que sera importante facilitar el acceso de las PYME a este tipo de facilidades y reducir los costes de transformacin .
<P>
Termino , seor Presidente , diciendo que todo esto es necesario porque , desgraciadamente , la meta del idioma nico no est tan cerca como la de la moneda nica .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Doy las gracias a su Seora por su estmulo .
Al proceder de una zona lingstica con 22 millones de personas , que es bastante ms pequea que la suya , comprendo muy bien hasta qu punto le importa , y trasmitir su observacin al Consejo y a la Comisin para examinar si en el trascurso de la elaboracin de este programa podemos incluir alguna especificacin .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente">
Pregunta n  3 formulada por Mihail Papayannakis ( H-1030 / 96 ) :
<P>
Asunto : Criterios de convergencia y gastos de defensa
<P>
Los debates y comentarios suscitados ltimamente sobre los  criterios  del Tratado para la entrada de cada Estado miembro en la UEM revisten especial inters .
En diversos mbitos ms o menos oficiales , se habla cada vez ms de la  interpretacin poltica  del cumplimiento de estos criterios por parte de cada pas , si bien el contenido de dicha  interpretacin poltica  vara en cada caso .
El Consejo ha establecido ya una definicin nica de este concepto .
 Podra acaso incluirse en algn debate sobre la  interpretacin poltica  , el tema de la desproporcin de los gastos de defensa de un Estado ( que no contribuye a resolver los problemas econmicos ) cuando el porcentaje de estos gastos en el PIB rebasa el promedio registrado en los dems Estados miembros , de manera que , por lo menos , el excedente no se tenga en cuenta a la hora de evaluar  polticamente  el acercamiento de dicho pas a la UEM ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Patijn">
Quisiera contestar del siguiente modo a la pregunta del diputado Sr .
Papayannakis . En relacin con la posibilidad que sugiere su Seora en su pregunta , permtame rememorar que en las reglas del juego vigentes para la UEM , los criterios de convergencia no dejan nada -repito , nada- que desear en cuanto a la claridad .
Los gastos de defensa se incluyen , al igual que los dems gastos administrativos , en los clculos relacionados con el dficit mximo del 3 % del producto nacional bruto en cada uno de los Estados miembros , y en caso de excederse se puede negar el acceso a la tercera fase de la UEM .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis">
Seor Presidente , no s si he entendido bien la respuesta del Sr . Presidente en ejercicio .
Es obvio que los gastos de defensa son gastos pblicos .
No cabe duda .
Sin embargo , en Dubln se plante la cuestin de si stos podran rebasar el 3 % , en caso de que hubiera motivos excepcionales e independientes de la voluntad del Estado miembro .
Hay que reconocer que existen casos en los que pueden darse estos motivos , sobre todo si se deben a amenazas de uso de fuerza , por otra parte , prohibidas por el derecho internacional . Mi pregunta al Sr .
Presidente en ejercicio es , por tanto , en qu medida estara justificado que en un caso semejante los gastos de defensa rebasaran la cuota de 3 % .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Considero que el planteamiento de su Seora es algo hipottico .
En principio , pienso que para una aplicacin correcta de los criterios de convergencia de la Unin Econmica y Monetaria apenas podemos hacer una distincin entre categoras de gastos ; los gastos son los gastos .
Las circunstancias externas especiales tienen que ver ms bien con circunstancias econmicas especiales y no tanto con amenazas del exterior .
Quiero establecer un paralelo con mi pas .
Cerca de la mitad de mi pas se encuentra por debajo del nivel del mar .
Y sin embargo , no apelo a los costes especialmente elevados relacionados con la extraccin del agua sobrante para exigir un trato especial en la cuestin de los criterios de convergencia .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente">
Pregunta n  4 formulada por Anne McIntosh ( H-1033 / 96 ) :
<P>
Asunto : Acciones de la Unin Europea para luchar contra la pedofilia
<P>
 Puede indicar el Consejo las acciones que piensa emprender para garantizar un enfoque comn de la Unin Europea para luchar contra la explotacin sexual de los nios , y si entre estas acciones se encuentran medidas para garantizar la cooperacin judicial entre los Estados miembros en este mbito ?
<P>
Teniendo en cuenta la decisin del Consejo de unirse a la accin comn contra la pedofilia ,  puede facilitar el Consejo ms detalles sobre el programa plurianual ( 1996-2000 ) para la formacin y el intercambio de personas que participan en la lucha contra este problema ?
 En qu forma piensa el Consejo utilizar su presupuesto ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Patijn">
La Sra . McIntosh ha formulado una pregunta importante y quisiera contestarla del siguiente modo en nombre del Consejo .
El Consejo Europeo de Dubln expres su horror por la explotacin sexual de los nios y la trata de personas , y se comprometi a emprender las acciones necesarias para combatirlo .
El Consejo Europeo ha pedido al Consejo y a la Comisin que lleven a cabo con energa las acciones acordadas durante la Presidencia irlandesa , y que deliberen sobre los pasos necesarios .
Tal y como ya ha indicado el Consejo en anteriores respuestas a sus Seoras , las medidas , algunas de las cuales por cierto todava no han sido aprobadas formalmente , tienen por objeto mejorar la cooperacin policial y judicial , y adems guardan relacin con la formacin .
Se trata concretamente de las siguientes medidas .
En primer lugar , una propuesta de la Presidencia irlandesa para incluir la trata de personas en el mandato de la unidad de narcticos de la Europol .
En segundo lugar , una propuesta belga de instituir un programa para estimular el intercambio y la formacin de personas responsables de la lucha contra la trata de personas .
Me refiero al llamado programa STOP .
Este tendra que contar con un presupuesto de 6 , 5 millones de ecus .
En tercer lugar , una propuesta presentada , entre otros , por la delegacin belga para elaborar una lista de instituciones especializadas a fin de luchar , entre otras cosas , contra la trata de personas .
Con ello es posible reforzar la cooperacin entre los servicios policiales . En cuarto lugar , una propuesta belga relacionada con el enfoque comunitario para la descripcin de la explotacin sexual de los nios y la trata de personas , as como medidas para la cooperacin entre los Estados miembros .
El Consejo considera muy importante que estas cuestiones sean tratadas con rapidez y de forma conveniente , y la Presidencia neerlandesa les otorgar una gran prioridad .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
Lo que me preocupa es que ahora , en 1997 , estamos a medio camino del programa plurianual .
En el Parlamento Europeo nos resultara ms fcil hacer un seguimiento de ste si conociramos ms a fondo en qu consisten estas medidas segn son aprobadas .
<P>
El Presidente en ejercicio se ha referido al trabajo de la Presidencia irlandesa saliente .
 Podra darnos a conocer las prioridades durante su mandato ?
Por ejemplo , el Presidente en ejercicio irlands era muy aficionado a la seguridad en las calles y propuso medidas para que fueran ms seguras tanto para los nios como para los adultos .
Yo acojo con especial inters la cooperacin que va a haber entre la polica y los tribunales , incidindose en la formacin .
Me preocupa particularmente que se est abusando de Internet tanto por parte de la pornografa como de la pedofilia .
Si alguna vez , por ejemplo , va a haber un registro nacional de pedfilos conocidos dentro de un Estado miembro ,  se compartira tambin con las autoridades de los dems Estados miembros ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Quisiera completar un tanto lo que han dicho sus Seoras .
El lema de la Presidencia irlandesa no era tan slo safe streets , sino tambin sound money .
He tomado buena nota de lo que han planteado .
No me lo tomen a mal que en algunos casos no pueda dar una respuesta exacta , pero ver si el Consejo , concretamente la parte que se ocupa de Justicia y Asuntos Interiores , puede ponerles al corriente ms tarde , por escrito u oralmente , en una reunin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre cmo progresa la realizacin del programa de trabajo .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
Quisiera volver al tema de Internet .
Estoy seguro de que el ministro coincidir conmigo en que Internet actualmente est todava en paales .
Sabemos que los pedfilos estn usando la red .
 Est de acuerdo el Presidente en ejercicio en que ste es el momento ideal para establecer un cdigo deontolgico de la Unin Europea y , cmo no , a escala mundial , con capacidad preceptiva para cortar las fuentes que permiten el acceso a material pedfilo a travs de Internet ?
sta es una oportunidad que realmente debiramos aprovechar y espero que el Sr . Ministro pueda hacernos algunas promesas concretas a este respecto .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Recalco la importancia que concede su Seora al trato de los abusos que se cometen con Internet , concretamente en la cuestin de la explotacin sexual de los nios y la pedofilia .
El Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , y tambin los ministros de Telecomunicaciones , estn trabajando en estos momentos en esta cuestin .
Se trata en especial de combatir el abuso mediante acuerdos efectivos y medidas nacionales e internacionales , pero tambin de evitar que el enorme potencial econmico de Internet se desmigaje y se evapore debido a una multitud de medidas nacionales no coordinadas .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente">
Pregunta n  5 formulada por Irini Lambraki ( H-1036 / 96 ) :
<P>
Asunto : Previsin de una accin comunitaria en caso de situaciones de emergencia
<P>
Es conocido que la produccin agrcola depende directamente de las condiciones climatolgicas y de una serie de otros factores imprevisibles .
<P>
Una lucha eficaz contra los problemas que de vez en cuando surgen a consecuencia de las inclemencias metereolgicas o de otras causas , como recientemente ha sido el caso de la encefalopata espongiforme bovina , se topa muy a menudo con la falta de previsin de los imprescindibles fondos en el presupuesto .
<P>
 No cree el Consejo que debe crearse un mecanismo para hacer frente a tal tipo de situaciones excepcionales ?  Cmo ve la previsin de una accin comunitaria con la creacin de una lnea concreta en el Presupuesto ?
<SPEAKER ID=202 NAME="Patijn">
En relacin con la pregunta de la Sra . Lambraki , quisiera indicar en primer lugar que el presupuesto de la Comunidad Europea incluye varias partidas con las que se puede ofrecer ayuda de emergencia a las vctimas de catstrofes .
Se trata entre otras de la partida B 4 / 3400 , titulada ayuda de emergencia a las vctimas de catstrofes en la Comunidad .
Se trata tambin de todas las partidas del ttulo B 5.2 , que sirven para subvencionar los intereses de prstamos contrados en relacin con catstrofes naturales en el interior de la Comunidad , y entre otras cosas con ello se ha concedido ayuda a las vctimas de los terremotos de noviembre de 1980 en Italia y de marzo de 1986 y septiembre de 1988 en Grecia , as como del cicln de 1993 en Madeira .
Asimismo tenemos el ttulo B 7.2 , que est destinado a la ayuda alimentaria y la ayuda humanitaria a los grupos de poblacin de los pases en vas de desarrollo que son vctimas de catstrofes naturales o crisis graves .
<P>
Por lo general , segn el Tratado , al elaborar el presupuesto incumbe a la Comisin proponer la partida presupuestaria que se adapte mejor a las necesidades previstas .
<P>
En segundo lugar , la reciente crisis de la EEB ha demostrado que la Comunidad es capaz de encontrar de forma flexible los medios necesarios para hacer frente a las situaciones dramticas e imprevistas que no entran en la categora de catstrofes naturales .
Por consiguiente , sobre la base de las disposiciones y prcticas existentes , salta a la vista que es posible hacer frente a crisis como la de la EEB .
As pues , a mi entender no es necesario reservar grandes cantidades de forma permanente para posibles situaciones de emergencia no previstas .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="EL" NAME="Lambraki">
Seor Presidente , coincidira con el Sr . Ministro si no hubiera consultado las lneas que l ha mencionado .
<P>
La lnea B4 , seor Ministro , no prev ni un ecu .
El ttulo B5 mencionado por usted se refiere a casos concretos de catstrofes naturales , como terremotos que se produjeron en el pasado .
No es este el caso de hoy .
En cuanto al ttulo B7 , prev ayuda de la Unin Europea destinada no a los pases miembros de la Unin Europea sino a terceros pases .
Por consiguiente , las 3 lneas que usted ha mencionado no contestan mi pregunta .
<P>
Sin embargo , usted afirma que en el caso de la crisis de la EEB hemos encontrado la posibilidad de responder a los grandes problemas econmicos provocados por la encefalopata .
S la hemos encontrado , seor Presidente , pero a costa de otras lneas , es decir , que se ha perjudicado a los agricultores de otros pases de la Unin Europea para poder cubrir a los ganaderos de Gran Bretaa .
La ayuda a los ganaderos de Gran Bretaa ha sido justificada , pero no debera concederse a costa de otros ganaderos y agricultores de nuestros pases .
Por este motivo creo que con estos mil millones de ecus del Fondo de reserva -es una reserva prevista para las necesidades de la agricultura , seor Ministro , y la consignamos como Fondo de reserva- podemos crear , en el marco del FEOGA , un fondo que sea competencia no de la Comisin sino del Consejo y que cubra , tanto casos como el de la EEB , como otras catstrofes agrarias en todos los pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Comprendo el razonamiento de su Seora , pero espero que est de acuerdo conmigo en que no hemos de perder de vista algunas premisas .
En primer lugar , al elaborar el presupuesto , en el Consejo mantenemos estrictamente -puede usted estar o no de acuerdo con ello- las perspectivas financieras y los techos presupuestarios que acordamos .
Cuando aboga usted por reservar un importe elevado para una reserva general de gastos imprevistos , esto significa inevitablemente que al elaborar el presupuesto dicho importe tendr que deducirse de unos gastos legtimos y previsibles del presupuesto .
Los recortes se aplican desde el principio .
Sin embargo , es evidente que , en un presupuesto de unos 70 millardos de ecus , a lo largo del ao se nota que en algunos apartados hay un uso incompleto de los recursos , y que en la prctica podran utilizarse para atender a situaciones de emergencia imprevistas , como por ejemplo entre otras la crisis de la EEB .
Creo que presupuestar desde el principio unos importes elevados para gastos imprevistos , que van directamente a expensas de los gastos prioritarios y previstos , no acredita precisamente una poltica presupuestaria muy sofisticada .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  6 no se formula .
<P>
Pregunta n  7 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0057 / 97 ) :
<P>
Asunto : Consecuencias de la integracin del Acuerdo Schengen en el Tratado para Noruega e Islandia
<P>
En la actual Conferencia Intergubernamental , se est examinando la posibilidad de integrar el Acuerdo Schengen en el Derecho de la UE .
Paralelamente , se est negociando la posibilidad de que Noruega e Islandia se asocien al Acuerdo Schengen .
<P>
 Qu repercusiones tendra para el acuerdo con Noruega e Islandia la integracin del Acuerdo de Schengen en el Tratado ?
 Se veran estos dos pases obligados a aplicar sin restricciones la legislacin comunitaria en la materia ?
<SPEAKER ID=206 NAME="Patijn">
Quisiera contestar a la pregunta del Sr . Sjstedt en el sentido de que es correcto que la Conferencia Intergubernamental , cuando se plantee la cuestin de una mayor cooperacin en el marco del tercer pilar , tendr que prestar atencin a la integracin de la cooperacin que actualmente existe entre los Estados miembros que forman parte del acuerdo de Schengen y a su ejecucin .
Puedo confirmar que en el marco de esta investigacin se prestar especial atencin , y de hecho ya se ha prestado , a la situacin de Noruega e Islandia , que , a travs del acuerdo firmado el 19 de diciembre de 1996 , que todava no ha entrado en vigor , han cerrado un acuerdo de cooperacin con los Estados de Schengen , pero todava es demasiado pronto para pronunciarse sobre cmo se reflejar esto exactamente en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Tengo tres preguntas complementarias a la respuesta del Consejo de Ministros , que agradezco .
La primera es si se necesita un nuevo acuerdo con Noruega e Islandia si el Acuerdo Schengen se incluye dentro del Derecho de la UE , o si se puede llevar a efecto el acuerdo ya existente , ratificado por los representantes de estos pases .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere al papel del Tribunal de Justicia . Si el Tribunal de la UE , debido a la modificacin del Tratado de la UE , dicta sentencia en cuestiones relativas al Acuerdo Schengen , querr decir esto que Islandia y Noruega tendrn que acatar las decisiones de sus jueces ?
<P>
Mi tercera pregunta es :  Qu procedimiento se seguir en el futuro para discernir qu cuestiones se encuentran en el marco del Acuerdo Schengen si ste se incluye en el Tratado , y qu cuestiones son de la competencia de Europol o son partes de lo que actualmente se ve integrado en el tercer pilar ?
 No ser imposible en la prctica deslindar estos asuntos , en aquellos casos en que haya que decidir sobre lo que es aplicable en los pases cooperadores ?
<SPEAKER ID=208 NAME="Patijn">
Me parece prematuro pronunciarme sobre la cuestin de si es necesario un nuevo acuerdo con Noruega e Islandia como consecuencia de una posible modificacin de las relaciones del Tratado entre la Unin Europea y la cooperacin de Schengen .
Es posible , y en tal caso existe el propsito por parte de los Estados de Schengen de iniciar a tiempo una consulta con Noruega e Islandia .
En esta cuestin procuraremos no confrontar nunca a Noruega e Islandia con sorpresas ni hechos consumados .
<P>
Su segunda pregunta , la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo .
Si el Tribunal de Justicia Europeo recibe competencias sobre una parte del conjunto de la cooperacin de Schengen , en caso de que se lograra una integracin completa de Schengen en la Unin Europea , en tal caso tendremos que reajustar la posicin de Noruega e Islandia .
Por otra parte , la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo con la que tienen que ver Noruega e Islandia no es nueva , y en el Espacio Econmico Europeo existen tambin relaciones especiales con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo .
La cuestin es si en lo referente a una integracin de Schengen en el tercer pilar , ser todava posible establecer una distincin .
Claro que s , es simplemente una cuestin de anotar bien y ejecutar bien los acuerdos , para que una nica firma en torno a la integracin de Schengen no provoque una gran confusin sobre a qu se comprometeran o no Noruega e Islandia ; se trata simplemente de llegar a unos acuerdos claros y en general , a mi entender , no tiene nada de especial en el concepto de cooperacin flexible en el marco del tercer pilar .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , yo represento aqu a Baviera y quisiera preguntarle , en primer lugar , si ya se ha fijado el calendario para la incorporacin de Austria e Italia al Acuerdo de Schengen y qu puede decirnos sobre el calendario actual de la misma .
En segundo lugar , quisiera preguntarle por la seguridad de las fronteras orientales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Como Presidente del Consejo no puedo y no debo contestar a la pregunta en torno al calendario y al modo en que Austria se adherir al Tratado de Schengen .
Espero que lo comprenda , y en cuanto a su pregunta complementaria sobre la seguridad en la frontera oriental de la Unin , le dir en primer lugar que en el marco de la regulacin correcta de la subsidiariedad quisiera proponer que dirija esta pregunta a la autoridad competente en Bonn .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Me gustara hacer una referencia a la pregunta del Sr . Sjstedt , que trata de la confusin que puede surgir si la Conferencia Intergubernamental propone que el Acuerdo Schengen se integre en el Derecho de la UE .
Mi pregunta es :  No sera mejor esperar a que los Parlamentos de Suecia , Noruega y Finlandia debatan los acuerdos existentes ?
Podran surgir graves complicaciones si el Acuerdo Schengen se incluye en el Derecho de la UE antes de que los Parlamentos de estos pases ratifiquen los ya existentes .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No formula usted una pregunta al Presidente del Consejo , sino a un miembro de la Conferencia Intergubernamental ; quiero establecer esta distincin .
En primer lugar , quisiera decir que no todos los aos tenemos una Conferencia Intergubernamental , y por tanto , esperar significa esperar sine die , y pienso que es muy necesario eliminar la incertidumbre que se ha suscitado porque , por un lado , se produce un desarrollo jurdico en el marco del primer y del tercer pilar de la Unin Europea , y por otro en el marco de la cooperacin de Schengen se producen un desarrollo jurdico y una prctica jurdica que no se coordinan bien .
Lo admito sinceramente , es un fallo institucional en el mbito de la cooperacin , donde por cierto la cooperacin tiene una gran prioridad segn todos los Estados miembros que cooperan , tanto en la Unin Europea como en el Tratado de Schengen .
<P>
El problema que aborda usted de cmo ser exactamente la relacin entre Noruega e Islandia cuando de repente se regule la libre circulacin de personas dentro de la Unin Europea , es una pregunta que me parece conveniente considerar a la luz del artculo 7A del Tratado de la Unin .
La existencia de la libre circulacin de personas en el marco de la Unin Europea y la existencia de la unin de pasaportes noruega ha de regularse debidamente , bien en el marco de Schengen , bien en la Unin Europea , y sugerir ahora que ello provocar una gran confusin o problemas insuperables , no me parece realista .
En calidad de secretario de Estado neerlands he tenido oportunidad de dirigir las negociaciones que hemos mantenido con Noruega e Islandia en la cooperacin de Schengen , y consider que todo evolucionaba de forma muy flexible .
Confo en que los pases escandinavos , y en especial Noruega e Islandia , adoptarn enfoques y soluciones pragmticas que soberana de estos dos pases ; es una premisa que nunca ha sido discutida .
No espero en absoluto que surjan problemas , y de ah que piense que su sugerencia de que creamos confusin y que hemos de aplazarlo todo , equivalga a eludir los problemas que ahora es preciso solucionar urgentemente .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 no se formula .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 9 y 10 se contestarn simultneamente .
<P>
Pregunta n  9 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-1045 / 96 ) :
<P>
Asunto : Diseo de billete  euro 
<P>
 Considera el Consejo que el nuevo diseo de billete euro , que incluye en el reverso un mapa de Europa del que se excluyen Creta y otras islas griegas , los Departamentos franceses de Ultramar , los archipilagos portugueses de Azores y Madeira , y los archipilagos y ciudades espaolas de Baleares , Canarias , Ceuta y Melilla , es el ms adecuado para reflejar la identidad europea ?
Pregunta n  10 formulada por Ulf Holm ( H-0085 / 97 ) :
<P>
Asunto : Las monedas del euro
<P>
En relacin con la configuracin del euro , distintos medios de comunicacin suecos han sealado que las monedas contendrn nquel .
Desde el punto de vista de los consumidores sera una pena que as fuese . Hoy en da la alergia al nquel constituye el tipo de alergia por contacto ms frecuente , y afecta al 10 % de las mujeres .
<P>
 Est el Consejo al tanto de este problema ?
<P>
 Tiene intencin de que las monedas del euro no contengan nquel ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Patijn">
Las preguntas del Sr .
Medina Ortega y del Sr . Holm tenan que ver con las caractersticas fsicas de los billetes y las nuevas monedas del euro .
En primer lugar , en lo que respecta a los billetes , segn el Tratado , el Banco Central Europeo tiene el derecho exclusivo de autorizar la emisin de los billetes .
En su comunicado de prensa del 13 de diciembre de 1996 , a raz de la presentacin del diseo mencionado por el Sr .
Medina Ortega , el Instituto Monetario Europeo recalc en primer lugar que se seguir trabajando con los diseadores para mejorar los billetes de banco , y en segundo lugar , que en 1998 el Banco Central Europeo tomar una decisin sobre el diseo definitivo y sobre el inicio de la produccin de billetes .
<P>
En lo que respecta a las euromonedas , una pregunta del Sr . Holm , creo , puedo decirle que en estos momentos , el grupo de directores de asuntos monetarios est estudiando las especificaciones tcnicas de las monedas .
El pasado 27 de enero , el diseo y la eleccin del material para la euromoneda se plantearon en el Consejo de Ministros de Finanzas de la Unin para una primera discusin .
Y quiero recalcar que tambin se plante la cuestin del contenido de nquel o la inclusin de nquel en la composicin de las monedas .
El Consejo de ministros de Finanzas ha rogado al grupo de directores de asuntos monetarios que realicen un estudio y que aporten soluciones .
<SPEAKER ID=215 NAME="Medina Ortega">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , en primer lugar he de decirle que sus palabras me tranquilizan porque tenemos todava hasta el ao 1998 para el diseo final .
<P>
Quiero simplemente que , a travs de la Presidencia del Consejo , se transmita al Banco Central Europeo la preocupacin de millones de ciudadanos europeos que viven en las Islas Canarias , en las Islas Azores , en Madeira , en las islas griegas , en Ceuta , en Melilla , es decir , en una serie de territorios muy importantes , por el hecho de que este mapa -en el que parece que hay una identificacin entre mapa y validez de la moneda- no reproduzca sus territorios , pues podra haber la sospecha de que la moneda no tiene validez en esas regiones .
<P>
Aunque el problema pueda parecerle a usted balad , para los habitantes de estas regiones constituye una preocupacin fundamental , y me gustara recibir la seguridad de que , a travs de la Presidencia del Consejo , se transmitir al Banco Central Europeo esta preocupacin de los diputados que , en alguna medida , representamos a estas regiones .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Le prometo que trasmitir las observaciones del Sr . Medina Ortega al Instituto Monetario Europeo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="SV" NAME="Holm">
Gracias por la respuesta del ministro responsable de estos asuntos .
Me alegra oir que todava no se ha adoptado una decisin definitiva sobre la cuestin del contenido de niquel en la moneda .
Sera digno de elogio que se produjesen monedas sin este metal .
En Suecia tenemos monedas de diez y cinco coronas fabricadas sin niquel .
Ha mencionado usted que se debera reducir su procentaje en las nuevas monedas .
En las monedas de una corona sueca es de 25 por ciento como mucho .
Sera interesante para m saber qu porcentajes se estn debatiendo .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
El Sr . Holm comprender que en estos momentos est pidiendo demasiado al Presidente en ejercicio del Consejo .
Quisiera proponerle que espere a que se presente el informe de los directores de asuntos monetarios a los ministros de Finanzas y asimismo que espere a ver qu conclusiones extraen los ministros de Finanzas de este informe de los directores de asuntos monetarios .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente">
Pregunta n  11 formulada por Nikitas Kaklamanis ( H-1046 / 96 ) :
<P>
Asunto : Amenazas de la Sra . iller contra un Estado miembro
<P>
Segn despachos enviados desde Ankara por todas las agencias de noticias , la ministra de Asuntos Exteriores de Turqua , Sra . iller , a su vuelta del Consejo Europeo de Dubln , realiz en el aeropuerto de la capital turca la siguiente declaracin :
<P>
 Si Europa no acepta estrechar la mano que le tendemos en seal de paz y Turqua se queda fuera , Grecia deber inquietarse verdaderamente  .
<P>
 Puede indicar el Consejo cmo piensa reaccionar ante esta amenaza proferida directamente contra un Estado miembro de la UE , algo que entra en total contradiccin con el espritu de la Declaracin de los Quince de julio de 1996 ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Patijn">
El Consejo concede mucha importancia al desarrollo de las relaciones de la Unin Europea con Turqua , tanto en el mbito econmico como en el poltico .
Sin embargo , en algunas cuestiones , las relaciones entre la Unin Europea y Turqua siguen esperando una solucin .
Despus del Consejo del 15 de julio de 1996 , la Presidencia seguir adelante con sus intentos de desarrollar el dilogo y la cooperacin con Turqua , a fin de contribuir a encontrar soluciones para las cuestiones pendientes .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EL" NAME="Kaklamanis">
Seor Presidente , agradezco la respuesta del Sr .
Presidente en ejercicio . Sin embargo , quisiera decirle lo siguiente .
Yo soy de los que apoyan la orientacin europea de Turqua , hasta el punto de que afirmo al representante del Consejo que estoy a favor de la plena incorporacin de Turqua a la Unin Europea , pero bajo una condicin : que Turqua acepte los principios de la Unin Europea en materia de democracia , derechos humanos y dignidad humana , as como los requisitos econmicos que la Unin Europea exige a todos los Estados que aspiran a ser miembros de la familia europea .
<P>
Sin embargo , mi pregunta , seor Presidente en ejercicio , no ha sido contestada realmente .
Por lo tanto le pregunto :  Es vlida la Declaracin de los Quince de julio de 1996 ?
Y si es vlida , seor representante del Consejo ,  hasta cundo esperarn a que les conteste la Sra . iller si la acepta o no ?
En caso de que no conteste ( visto que ya han pasado 8 meses ) , seor representante del Consejo ,  cmo tiene intencin de reaccionar el Consejo ? Y una ltima pregunta en relacin con las recientes declaraciones de la Sra .
iller :  Cul es la posicin del Consejo con respecto a las declaraciones de la Sra . iller , segn las cuales en caso de que la Unin Europea no contine las negociaciones para el ingreso de Turqua en la Unin Europea , Turqua no permitir nunca el ingreso de Chipre en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
La declaracin del 15 de julio de 1996 no guardaba relacin con la entrada de Turqua en la Unin Europea , sino con la puesta en marcha de la Unin aduanera con Turqua , y de eso se trata .
Creo que todava no se han cumplido todas las condiciones y pienso que es muy necesario que el Consejo prosiga su dilogo con Turqua para lograr un acuerdo completo sobre las condiciones incluidas en la declaracin de 1996 para que con ello la Unin aduanera pueda entrar en vigor cuanto antes , en lo que respecta al Consejo .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  12 no se formula .
<P>
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas nms . 13 y 14 se contestarn simultneamente .
<P>
Pregunta 13 formulada por Thomas Megahy ( H-0005 / 97 ) :
<P>
Asunto : Edad mxima en la contratacin de personal para las instalaciones de la Unin Europea : anuncios en Irlanda
<P>
 Qu medidas est adoptando el Consejo para convocar sus concursos de seleccin de personal en Irlanda despus de haberse promulgado el  Employment Equality Bill 1996  ( Ley de igualdad en el empleo de 1996 ) , que prohbe la discriminacin por razones de edad en los anuncios de empleo ?
Pregunta formulada por Brian Crowley ( H-0097 / 97 ) :
<P>
Asunto : Discriminacin en los lmites de edad
<P>
 No considera el Consejo que el establecimiento de unos lmites mximos de edad para los futuros solicitantes de empleo en las Instituciones europeas discrimina a una gran parte de la poblacin activa ?
<P>
 Piensa el Consejo tomar medidas inmediatas para suprimir el lmite mximo de 35 aos de edad para los candidatos a puestos administrativos de las Instituciones europeas
<SPEAKER ID=224 NAME="Patijn">
Respondo a las preguntas de sus Seoras Megahy y Crowley . Permtanme contestarles conjuntamente , como han indicado ustedes .
El procedimiento de contratacin de nuevos funcionarios de la Unin Europea est regulado por el Estatuto de los funcionarios de la Comunidades Europeas , y por lo tanto exclusivamente por el Derecho comunitario .
Esto garantiza un trato igual en todos los Estados miembros .
El procedimiento para contratar a travs de un estudio comparativo se describe en el artculo 29 y el Anexo III .
Segn el punto g del artculo 1 del anexo III , el anuncio del estudio comparativo indica -si hace faltaun lmite de edad , que puede adaptarse para tener en cuenta situaciones especiales .
De esta manera , en la prctica se aumenta el lmite de edad en determinados casos , por ejemplo un aumento de cinco aos como mximo para tener en cuenta la educacin de los nios que todava no estn en edad escolar o un aumento en caso de servicio militar o minusvala .
Asimismo es posible adaptar el lmite de edad para tener en cuenta el mercado laboral en algunos sectores .
Desde hace dos aos , las instituciones y los rganos comunitarios , entre ellos el Consejo , han decidido racionalizar sus mtodos de contratacin y se han comprometido a contratar a los funcionarios a travs de anuncios que tienen relacin con varias instituciones , salvo que una determinada institucin tenga necesidades especficas .
Asimismo , por razones presupuestarias y por razones relacionadas con determinadas exigencias de calidad , y me remito al artculo 27 del Estatuto , han decidido manejar en general el lmite de edad de 35 aos para acceder al estudio comparativo para las categoras iniciales .
Y las categoras iniciales son D4 , D3 , C5 , A8 y A7 .
Las razones presupuestarias guardan sobre todo relacin con el hecho de que el perodo de cotizacin para el plan de pensiones es de 35 aos .
Me remito ahora al artculo 77 , segundo prrafo del Estatuto .
En lo que respecta a las exigencias de calidad incluidas en el artculo 27 del Estatuto , se constata que el lmite de edad de 35 aos permite contratar a funcionarios que , como exige el Estatuto , cumplen las mximas exigencias de aptitud y capacidad .
Para el acceso a las categoras intermedias , y me refiero en especial a las categoras D1 , C3 , C1 , B3 , B1 y A5 , el lmite general de edad es de 50 aos .
Por ltimo , quiero recalcar que , de acuerdo con el artculo 27 , segundo prrafo del Estatuto , al elegir a los funcionarios no se establece ninguna distincin por motivos de raza , creencia ni sexo .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="EN" NAME="Megahy">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio por su muy completa respuesta sobre los temas generales .
<P>
Podra decir que no estoy en absoluto convencido de que haya dado ningn buen argumento a favor de que se discrimine a la gente ms mayor limitando la edad a los 35 aos .
Espero que cuando finalice la CIG -y la Presidencia neerlandesa desempear en ello un importante papel- haya una clusula antidiscriminacin que imposibilite esto en el futuro .
<P>
Mi pregunta concreta se relacionaba con la situacin que parece estar surgiendo ahora en un Estado miembro -y felicito a Irlanda por dar este paso- , que ha prohibido los anuncios que impliquen una discriminacin por motivo de la edad .
Lo que quiero saber es lo siguiente : si el Consejo contrata personal en Irlanda -y debera poder hacerlo para los puestos de las instituciones europeas-  ha pensado en cmo va a poder contratar personal all si el Gobierno irlands dice que no va a permitir la discriminacin por razones de edad en los anuncios de los peridicos ?
 Cmo va el Consejo a atraer entonces irlandeses a dichos puestos ?
<P>
 No cree el Presidente en ejercicio que sera mejor seguir el ejemplo irlands y aplicarlo en toda la Comunidad , ya que entonces no habra problemas ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Me parece prematuro pronunciarse sobre la cuestin de qu resultados tendr exactamente la Conferencia Intergubernamental en cuanto a la prohibicin de la discriminacin .
Su pregunta sobre el derecho irlands y las prcticas de contratacin irlandesas es clara para m .
Slo puedo decirle que aqu hablamos de derecho comunitario , que es aplicable en sentido general , y que el derecho irlands es aplicable en el territorio de la Repblica Irlandesa .
El derecho irlands no es especficamente aplicable a la contratacin de funcionarios de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley">
Tambin yo deseo dar las gracias al Presidente en ejercicio por su muy completa respuesta y tambin por su muy completa no-respuesta , porque aunque el Sr . Megahy y yo hemos presentando dos preguntas distintas desde quiz dos ngulos diferentes , el resultado que deseamos es el mismo .
<P>
No estoy seguro de estar de acuerdo con el Presidente en ejercicio cuando dice que es prematuro hablar sobre cul ser el resultado de la CIG , porque este Parlamento ha formulado ya varias propuestas acerca de un artculo antidiscriminacin que se incluya en el nuevo Tratado .
En el proyecto de Tratado elaborado el ao pasado por la Presidencia irlandesa durante su mandato haba tambin un artculo dedicado especficamente a la antidiscriminacin , en el que se mencionaba en concreto la edad .
<P>
Me pregunto si el Presidente en ejercicio est al corriente de la encuesta demogrfica que ha llevado a cabo la Comisin en la Unin Europea , que muestra que la poblacin est envejeciendo y que si queremos cubrir puestos dentro de las instituciones de la Unin Europea , har falta una modificacin con respecto al lmite de edad .
<P>
Me alegra ver que para las escalas superiores el lmite de edad es de 50 aos , pero quiz hara que poder contratar con un mismo lmite de edad en todas las escalas y esto es algo que debiramos estudiar inmediatamente .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Doy las gracias a su Seora por su observacin sobre la propuesta de la Presidencia irlandesa para la CIG , pero mi respuesta sigue siendo que es demasiado pronto para especular sobre la cuestin de qu resultados dar la CIG en materia de antidiscriminacin .
Comprendo sus argumentos demogrficos , pero a cambio puedo decirle que la normativa comunitaria no est esculpida para siempre en piedra y si el mercado laboral y la situacin demogrfica lo exigen , podemos reconsiderarla .
En estos momentos no tengo motivos para pedir a las instituciones de la Unin que sigan una poltica de contratacin diferente de la actual .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Querra dar la gracias al Presidente en ejercicio por la completa respuesta .
Estoy de acuerdo con mi compaero , el Sr . Megahy , en que la lgica que hay detrs de esto es un poco difcil de entender .
Ha dicho que por razones presupuestarias , y eso tiene que ver con los derechos de pensin .
Seguro que tiene que haber personas mayores de 35 aos que aporten una pensin y  es que eso no cuenta tambin ?
Supongo que no estar diciendo que nadie que est por encima de los 35 puede ser suficientemente competente para ocupar un puesto en una de las instituciones de la Unin Europea .
<P>
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio si no est dispuesto a reexaminar la situacin a la luz de la evolucin demogrfica de la que ha hablado el Sr . Crowley .
Quiz est dispuesto a reexaminarla , dado que la lgica subyacente , tanto en lo referente a las pensiones como a la competencia , no es suficiente y merece la pena que se reexamine ya slo por el tema de la discriminacin .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
A decir verdad , la poltica de personal de las instituciones europeas no es mi especialidad .
No tengo conocimiento de que la actual premisa para la contratacin haya creado problema alguno en los ltimos aos para que las instituciones europeas mantengan su plantilla en un nivel cualitativamente alto .
Por lo tanto , desde esta perspectiva , no veo razn alguna para emprender iniciativas con objeto de cambiar la prctica o la normativa a este respecto .
Para mayor abundancia he de decir que esta es una cuestin en que la Comisin Europea tiene el derecho de iniciativa , y si la Comisin Europea cree que el mercado laboral ya no responde a la normativa vigente , o que hay graves tensiones en lo referente a los principios de no discriminacin , pienso que la Comisin Europea no dudar en ejercer su derecho de iniciativa .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="EN" NAME="Seal">
Me alegro mucho de que estas normas no estn grabadas en piedra y puedan cambiarse .
Es importante insistir en el aumento de la longevidad de los ciudadanos de la Unin Europea .
Teniendo en cuenta que la gente vive ms tiempo y tiene que trabajar ms tiempo , la aparente necesidad de personas con ms experiencia y la excelente decisin que ha adoptado el Gobierno irlands ,  no podra el Consejo , sin esperar a la CIG , examinar ahora la situacin y presentar propuestas destinadas a abolir la discriminacin por razones de la edad en todo el conjunto de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Trasmitir las preocupaciones de su Seora a la Comisin y al Consejo .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente">
Pregunta n  15 formulada por Ioannis Theonas ( H-0007 / 97 ) :
<P>
Asunto : Amenazas de Turqua por la instalacin de misiles en Chipre
<P>
Veintitrs aos despus de la invasin de Chipre y de la continuada ocupacin de un 40 % de su territorio por tropas turcas , los Estados Unidos y los Estados miembros de la UE , ignorando la ms que patente superioridad de Turqua en armamento , han sugerido a la Repblica de Chipre que no compre un sistema de misiles de defensa ruso , alegando que de ese modo se alterara el equilibrio de fuerzas en una de las regiones ms militarizadas del mundo .
<P>
 Considera el Consejo que el refuerzo de su capacidad de defensa constituye un derecho indiscutible de la Repblica de Chipre ? En caso afirmativo ,  qu medidas se propone adoptar para hacer frente a las amenazas turcas contra Chipre en caso de que se instale el sistema antiareo de defensa ?
 Aprueba la propuesta de desmilitarizacin de la isla bajo garantas internacionales , junto con la retirada de las tropas turcas de ocupacin y de los colonos , en el marco de una solucin justa y viable de la cuestin de Chipre con arreglo a las decisiones de las Naciones Unidas ?
 Est incluido este objetivo en las iniciativas de la UE para la regin ?
<SPEAKER ID=234 NAME="Patijn">
El Sr . Theonas plantea una cuestin importante .
El Consejo hace un llamamiento a todas las partes implicadas para que adopten una actitud reservada y no emprendan acciones que pudieran obstaculizar o dificultar las conversaciones que se celebrarn en el transcurso del presente ao bajo los auspicios de la comunidad internacional .
Los recientes acontecimientos de Chipre han vuelto a demostrar que , en el marco de la Naciones Unidas y de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU , es preciso ocuparse urgentemente de las iniciativas encaminadas a lograr una solucin poltica general para Chipre sobre la base de una federacin de dos territorios con dos comunidades .
En este contexto , el Consejo es partidario de la desmilitarizacin de la isla .
El Consejo reitera su pleno apoyo al Secretario General de las Naciones Unidas y a su representante especial para Chipre .
<P>
El prximo 25 de febrero se celebrar un Consejo de Asociacin con Chipre .
En dicha ocasin habr un intercambio de ideas sobre la situacin poltica de la cuenca oriental del Mediterrneo , y por supuesto tambin sobre la propia Chipre .
La Unin Europea ha instado repetidas veces a Turqua a que -de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU- contribuya a una solucin para Chipre .
<P>
El embajador Heaslip , representante de la Presidencia para Chipre , colaborar estrechamente con todos los implicados y emprender tambin las iniciativas necesarias .
<P>
En cuanto al fomento de la seguridad en el marco de las iniciativas de la Unin Europea para la regin , el Consejo remite al proceso euromediterrneo en cuyo marco , y como parte de nuestra cooperacin en el mbito de la poltica y la seguridad , se est trabajado actualmente para acordar medidas que inspiren confianza .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EL" NAME="Theonas">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Presidente en ejercicio por su respuesta .
No obstante , quisiera expresar mi seria preocupacin por el hecho de que , hasta la fecha la Unin Europea evita condenar las amenazas de Turqua contra Chipre .
<P>
Evidentemente , apoyo la solucin poltica del problema de Chipre .
En ningn caso aspiro a ningn tipo de solucin militar del conflicto .
No obstante , considero que el refuerzo de la defensa de un pas es su obligacin y , naturalmente , la preparacin para la defensa preocupa al que planea un ataque .
A no ser que alguien opine que no se trata de misiles de defensa .
Sin embargo , por lo que se ha dicho y por lo que yo s se trata de armamento defensivo , mientras que Chipre ha sido reiteradamente objeto de amenazas por parte de Turqua , incluso con respecto a su derecho a ingresar en la Unin Europea -un tema que no ha sido abordado por el Presidente en ejercicio- . Turqua ha amenazado con impedir su ingreso en caso de que no se atiendan sus propias demandas .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Comprendo la preocupacin del su Seora .
En sus contactos regulares con todos los implicados , incluidos el Gobierno de Turqua y el Gobierno de Chipre , el Consejo har todo lo posible por lograr una desescalada de la tensin poltica .
Aunque he trabajado durante aos para el Ministerio de Defensa , quisiera proponer que no se iniciara ningn debate sobre la necesidad estricta de adquirir misiles con un alcance de 150 km como defensa legtima frente a las amenazas en Chipre .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente">
Pregunta n  16 formulada por Alfred Lomas ( H-0008 / 97 ) :
<P>
Asunto : Rehenes en Cachemira
<P>
Teniendo en cuenta las rigurosas condiciones del invierno en Cachemira ,  podra presionar el Consejo al Gobierno indio para que renueve sus esfuerzos en favor de la liberacin de los rehenes ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Patijn">
Respondiendo a la pregunta del Sr .
Lomas puedo decir lo siguiente . Desde el inicio del caso de secuestro en Cachemira , la Unin Europea ha emprendido diversos pasos para pedir que no se escatimen esfuerzos por llevar a buen fin esta crisis .
Por desgracia , en este mbito no se han logrado progresos y las noticias que han llegado hasta nosotros en los ltimos meses sobre los rehenes son escasas y contradictorias .
La Presidencia se esforzar al mximo por aliviar la dramtica situacin de los rehenes y seguir planteando este problema ante los organismos competentes de los pases implicados .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EN" NAME="Lomas">
Doy las gracias al Consejo por su respuesta y por los esfuerzos que ha hecho en el pasado .
Pero las cosas parecen haber estado bastante tranquilas ltimamente , aunque la gente de la propia Cachemira est sumamente preocupada y ha estado trabajando , sobre todo el JKLF , para conseguir su liberacin .
Realmente es un problema del Gobierno indio , que , despus de todo , controla Cachemira .
Por eso en mi pregunta pido que se presione al Gobierno indio .
<P>
Asimismo ,  no est de acuerdo el Consejo en que la verdadera solucin para detener todo este tipo de actos -y ha habido muchas muertes en Cachemira a lo largo de los aos- sera conceder al pueblo su autodeterminacin ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Para empezar con la ltima pregunta , pienso que la solucin de la cuestin de Cachemira ha de buscarse en unas negociaciones directas entre los gobiernos implicados .
La Unin Europea no debe ser la primera en emitir un juicio sobre si ello desembocar en la autodeterminacin u otra cosa .
He tomado buena nota de las preocupaciones de su Seora en cuanto al caso de secuestro .
Considerar si ello es motivo para redoblar los esfuerzos .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Truscott">
Querra dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta al Sr . Lomas .
Pese a las medidas que ha adoptado el Consejo en el pasado , querra saber qu otras medidas se propone adoptar en las prximas semanas para hacer frente al problema de los rehenes que se est prolongando durante mucho tiempo , causando gran cantidad de sufrimiento a las familias afectadas , y tambin qu medidas polticas va a adoptar para dar solucin a la situacin de Cachemira , las cuales debieran basarse en el principio de la autodeterminacin .
Eso es lo que quiere la propia poblacin , por no hablar de los gobiernos implicados .
<P>
Este es un tema que interesa a millones de habitantes del Reino Unido y , desde luego , a varios miles de mi propia circunscripcin que tienen vnculos con Cachemira .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Doy las gracias a su Seora por el modo categrico en que ha expresado sus preocupaciones .
Quisiera borrar expresamente la idea de que en el marco del Consejo no se presta atencin a Cachemira .
Se mantiene una consulta muy regular , concretamente en el marco del comit de directores polticos , entre otras cosas sobre la cuestin de Cachemira .
Buscamos cuidadosamente buenos asideros , bien a travs de medidas , bien -quizs en el futuro- enviando a una troika , no slo para mantenernos al corriente de la situacin de Cachemira , sino tambin para hablar a fondo con las autoridades indias y locales sobre cuestiones como la accin de secuestro , a la que se han referido sus Seoras al formular la pregunta .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente">
Pregunta n  17 formulada por Sir Jack Stewart-Clark ( H-0015 / 97 ) :
<P>
Asunto : El papel del Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas en el programa de trabajo de la Presidencia de los Pases Bajos
<P>
En su presentacin de las acciones que van a emprenderse , la Presidencia de los Pases Bajos hace un llamamiento a la elaboracin de un programa plurianual para el intercambio de conocimientos entre los Estados miembros sobre mtodos de investigacin , campaas de informacin pblica e instalaciones para grupos objetivo especficos .
Aade que para ello es esencial la cooperacin entre los profesionales de la sanidad , las autoridades judiciales y la polica .
<P>
Es sorprendente que no se haya mencionado como tal el Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas .
<P>
 Puede confirmar el Consejo si se va a utilizar en la mayor medida posible el Observatorio europeo de la droga y las toxicomanas para garantizar una adecuada coordinacin entre los distintos rganos interesados ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Patijn">
A raz de la pregunta del Sr . Stewart-Clark puedo decir lo siguiente .
El Consejo Europeo de Dubln escuch un informe de progresin sobre la lucha contra las drogas , que inclua diversos puntos de atencin especficos para la accin en 1997 .
Uno de ellos tiene que ver con la adjudicacin de un papel ms importante a la investigacin en la lucha contra las drogas .
La investigacin ocupa un lugar importante en el programa de accin comunitaria recientemente aceptado en materia de prevencin de la toxicomana dentro del marco de accin en el mbito de la salud pblica .
Uno de los objetivos del programa es mejorar los conocimientos sobre las drogas , la toxicomania y sus consecuencias , as como los conocimientos sobre medios y mtodos de prevencin .
En este sentido se adjudica un papel importante al Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas , el OEDT .
La Comisin tendr en cuenta las actividades del OEDT a la hora de aprobar las acciones en el marco del programa de accin comunitaria , a fin de que no se produzcan duplicidades innecesarias .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="EN" NAME="Stewart-Clark, Sir Jack">
Entiendo lo que dice , pero ha costado mucho dinero crear este observatorio en Lisboa .
Es absolutamente esencial .
Hay una serie de centros de investigacin sobre la droga en cada uno de los pases que se estn conectando al Observatorio europeo de la droga .
Es absolutamente esencial que ste reciba el apoyo del Consejo y de los gobiernos nacionales .
<P>
La razn por la que formulo la pregunta , Seor Presidente en ejercicio , es que usted habl del intercambio de informacin sobre varios temas relacionados con la droga .
El observatorio , de hecho , no se mencion en absoluto .
<P>
As que mi pregunta es realmente la siguiente : en primer lugar , aunque ya ha respondido a ello en parte ,  respalda totalmente el Consejo el observatorio ? y , en segundo lugar ,  va a asegurarse de que los centros nacionales de investigacin sobre la droga reciban un absoluto apoyo y de que la calidad de la informacin procedente de los mismos sea lo mejor posible ?
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
A la primera pregunta categrica de su Seora puedo contestar claramente que s .
Pensamos que , dada la magnitud y la gravedad de la problemtica a que nos enfrentamos en Europa Occidental en la cuestin de la toxicomana y el narcotrfico , el Observatorio merece todo nuestro apoyo .
Asimismo hay otra razn , y esto es algo que desempea un papel a la luz del enfoque neerlands de la problemtica de las drogas .
Pensamos que la creciente preocupacin por la prevencin y por evitar que las personas entren en contacto con el mundo de las drogas y el mundo de la adiccin es una de las claves ms importantes , junto a la lucha contra la criminalidad y junto a la represin , que es uno de los instrumentos ms importantes para poder controlar mejor este terrible problema que nos amenaza desde hace aos y que tambin nos amenazar en el futuro .
Comparto la idea subyacente de su Seora de que , si se quiere poder controlar un problema complejo , es preciso observarlo , es preciso saber qu hay que medir y sobre todo disponer de datos fiables e idnticos sobre las diversas formas en que se manifiesta este problema y cmo se manifiesta en los diversos Estados miembros .
Por lo tanto , apoyo plenamente el enfoque por el que ha optado su Seora .
Con toda seguridad lo sealar a la atencin del ministro neerlands de Salud Pblica , que por cierto es un experto en la cuestin de prevencin de drogas .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente">
Pregunta n  18 formulada por Niels Sindal ( H-0018 / 97 ) :
<P>
Asunto : Ratificacin de acuerdos europeos
<P>
Han pasado dos aos desde que se firmaron los acuerdos europeos con Estonia , Letonia y Lituania .
A pesar de ello , una serie de pases ( Blgica , Grecia , Francia , Italia , Portugal y el Reino Unido ) todava no han ratificado los acuerdos .
 Qu se propone hacer la Presidencia del Consejo para asegurar la ratificacin de los acuerdos por parte de dichos pases ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Patijn">
En relacin con la pregunta del Sr .
Sindal quiero decir lo siguiente . Los acuerdos de asociacin europeos con Estonia , Letonia y Lituania se firmaron el 12 de junio de 1995 , es decir , hace poco ms de ao y medio .
Desde entonces , en nueve Estados miembros ha concluido el procedimiento de ratificacin .
Como sabe su Seora , cada parlamento tiene sus propios procedimientos y prcticas .
No soy quin para inmiscuirme en ello o hacer comentarios al respecto .
Por otra parte , no hay que dar la impresin de que los procedimientos de ratificacin de los Acuerdos Europa con los tres Estados blticos no progresan suficientemente .
Las ratificaciones en la Europea Central y Oriental tambin han exigido cierto tiempo , concretamente dos aos .
Por cierto que para otros importantes acuerdos con Rusia y Ucrania , firmados en junio de 1994 , los procedimientos siguen en marcha .
S quiero recalcar que la Presidencia aprovecha cualquier ocasin llamar la atencin de los Estados miembros de que es preciso agilizar los procedimientos de ratificacin no concluidos de para los diversos acuerdos , entre ellos tambin el acuerdos con los Estados blticos .
La Presidencia tiene por ello plena confianza en que los Estados miembros que todava no han concluido el procedimiento de ratificacin de los acuerdos con los Estados blticos harn lo necesario para lograrlo rpidamente .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Gracias por la respuesta .
Me alegra que el Consejo no vea ningn problema . No obstante , debe comprender que a los pases aspirantes Estonia , Letonia y Lituania les preocupa que la Unin no haya demostrado el mismo entusiasmo que en el caso de otros pases aspirantes , como Polonia , Hungra y la Repblica Checa .
Hemos decidido dar el mismo trato a todas las solicitudes .
Mi pregunta es , por lo tanto :  Puede el Consejo confirmar que la Comisin no tiene favoritos a la hora de preparar la admisin de nuevos Estados miembros ?
Quiero decirle que sta es la opinin que me ha sido transmitida en calidad de antiguo presidente de la Delegacin para las Relaciones con Estonia , Letonia y Lituania .
Espero que usted lo pueda aclarar .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Puedo confirmarle que el Consejo no tiene favoritos entre los once pases candidatos para ser miembros de la Unin Europea .
La afiliacin tendra que basarse , en la medida de lo posible , en la aplicacin objetiva de los criterios del Consejo Europeo de Copenhague de 1992 .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Lo que hace que estas ratificaciones sean urgentes es la situacin en que nos encontramos a diversos niveles .
Estn celebrndose las negociaciones a nivel gubernamental , y medio ao despus de su conclusin han de iniciarse las negociaciones para la adhesin de los pases blticos .
Es evidente que causa intranquilidad la lentitud con que se llevan estos trabajos .
Usted acaba de decir , seor Ministro , que es su intencin que siempre se debatan estos asuntos .
Supongo que es lo que se hace en las reuniones del Consejo de Ministros , y que su Seora recomienda a sus colegas de los gobiernos de aquellos pases que an no los han ratificado que reiteren a sus parlamentos respectivos la urgencia de que aborden estas cuestiones .
Si se llevan a cabo estas acciones , no habr en mi opinin motivo para que exista preocupacin en el Bltico ni tampoco en esta Cmara .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
A mi entender no hay motivo de preocupacin en los Estados blticos , tampoco sobre el proceso de una mayor concrecin de la estrategia de adhesin que se iniciar en el transcurso del presente ao , despus de que la Comisin Europea haya emitido su dictamen sobre el modo de negociar .
Si los diputados al Parlamento Europeo se preocupan por el lento procedimiento que aplican algunos parlamentos nacionales para llegar a la ratificacin , quisiera pedir a quienes conozcan a parlamentarios nacionales que no impulsan adecuadamente los trmites , que se pongan en contacto con ellos y les metan prisa .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente">
Pregunta n  19 formulada por Jan Andersson ( H-0020 / 97 ) :
<P>
Asunto : Iniciativas contra la demanda de drogas
<P>
El consumo de drogas es de una magnitud considerable en Europa .
Aumenta el comercio y la utilizacin de drogas sintticas .
A pesar de que los pases de la UE tienen puntos de vista distintos sobre cmo luchar contra las drogas , es hora de que la UE elabore una estrategia para luchar contra el aumento del consumo . Esta estrategia debe incluir medidas que permitan luchar tanto contra la oferta como contra la demanda .
El programa de la Presidencia neerlandesa contiene ideas generales sobre la lucha contra la droga . Se trata de luchar contra el comercio de drogas e intercambiar experiencias sobre programas preventivos .
Aunque considero que sta es una posicin positiva , no se proponen medidas para limitar la demanda .
<P>
 Qu medidas concretas se propone adoptar la Presidencia neerlandesa para reducir la demanda de drogas ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Patijn">
Quisiera hacer observar a su Seora que en la decisin del Parlamento Europeo y del Consejo del 16 de diciembre de 1996 , se aprob un programa de accin comunitario en materia de prevencin de la toxicomana en el marco de la accin en el mbito de la salud pblica .
Dicho programa engloba una serie de medidas de estmulo y apoyo que tienen por objeto ayudar a realizar este objetivo .
El programa en cuestin se centra a grandes rasgos en los dos siguientes mbitos de accin .
En primer lugar : acciones en el mbito de los datos y la evaluacin , siendo su objetivo la mejora de los conocimientos sobre las drogas , la toxicomana y sus consecuencias , as como sobre los medios y mtodos de prevencin de la toxicomana y de los riesgos vinculados a ella .
Y esto se realiza en concreto utilizando los datos del Observatorio Europeo para las drogas y la toxicomana , del que hemos hablado hace un momento , y las posibilidades ofrecidas por los instrumentos de programas comunitarios existentes .
<P>
El segundo mbito de accin tiene que ver con acciones en el mbito de la informacin , la educacin y la formacin , siendo el objetivo contribuir a mejorar la informacin , la educacin y la formacin a fin de evitar los riesgos vinculados a la toxicomana .
Concretamente , en el mbito de los jvenes en su entorno , hogar , escuela , universidad , ocio y grupos especialmente vulnerables , inclusive los ex toxicmanos .
La Comisin se encargar de elaborar ms este programa de accin .
<P>
Tal y como ha indicado con razn su Seora , la Presidencia neerlandesa se concentrar asimismo en el intercambio de experiencias con la prevencin y el consumo de drogas .
Adems se investigar qu elementos de la accin comn -sobre drogas- aprobada en diciembre de 1996 por el Consejo , merecen ser puestos en prctica en el mbito de la prevencin de la toxicomana .
Quisiera sealar a sus Seoras , no slo al Sr . Andersson , sino tambin a otros que al igual que yo se preocupan mucho por este tema , que la Presidencia neerlandesa dar mxima prioridad a toda la vertiente de estudio y prevencin de la problemtica de las drogas , tanto como a la represin y el aspecto judicial de la problemtica de las drogas .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson">
Le agradezco su respuesta al Consejo .
El motivo de mi pregunta es que en general existen dos modos de luchar contra el consumo de droga , en parte ocupndose de la oferta , en parte de la demanda .
Hay que abordar ambos aspectos .
En lo relativo a la oferta , el comercio y la fabricacin de drogas sintticas , estamos totalmente de acuerdo .
No obstante , sabemos que , independientemente de la cantidad de fbricas o traficantes que podamos intervenir , se seguirn consumiendo estupefacientes mientras siga habiendo demanda .
Por eso pienso que es ms importante actuar sobre la demanda , y que lo ms importante es hacer que los jvenes ni siquiera lleguen a probar las drogas .
<P>
Tengo dos preguntas , una en la direccin apuntada , y otra con motivo de la respuesta al Sr . Stewar-Clark .
Primera :  Cree usted tambin que las acciones ms importantes en el mbito de los narcticos deben centrarse en impedir que los jvenes lleguen a probarlos ?
Segunda :  En el Este de Europa se estn fabricando anfetaminas y otras drogas sintticas .
 No debera la UE  hacer limpieza en su propia casa  teniendo en cuenta sus frecuentes contactos futuros con los pases de la Europa oriental ?
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Estoy de acuerdo con el anlisis bsico del Sr . Andersson , que distingue claramente entre el lado de la oferta y el de la demanda .
Pienso que dentro de la Unin Europea hay una gran convergencia de opiniones y tambin de criterios polticos sobre la lucha contra el lado de la oferta .
Es sobre todo el lado represivo , el combate contra la criminalidad internacional organizada , y en este sentido el Sr . Andersson tiene razn al llamar la atencin sobre las relaciones con terceros pases .
Sabemos que debido a los rpidos procesos de cambio social que experimentan algunos pases de la Europa oriental se corren riesgos especiales en cuanto al trnsito y la produccin de drogas duras , y puedo asegurarles que en el marco de las actividades del Consejo se presta atencin a esta cuestin .
Quiero sealar que el Consejo Europeo de Dubln decidi crear un grupo de altos representantes que formulen sugerencias a corto plazo para luchar contra la criminalidad organizada , y se trata concretamente del trfico de drogas a gran y a mediana escala , y que se estudiarn detenidamente las relaciones con terceros pases como cuestin particular .
<P>
En lo que respecta a la limitacin de las preguntas , porque al fin y al cabo se habla de la gran diferenciacin cultural por pases y tambin del enfoque diferente , pienso que necesitamos conocer cada vez mejor nuestras experiencias mutuas , cosa que ya he abordado en parte , en relacin con las preguntas del Sr . Stewart-Clark .
En cuanto a la cuestin de la cooperacin entre los Estados miembros , entre los especialistas de los Estados miembros , coordinada por el Observatorio , todava queda un amplio margen para intensificar dicha cooperacin .
A nuestro entender , en los Pases Bajos la prevencin ha sido una clave importante , incluso para analizar de cerca y controlar las consecuencias sociales y las consecuencias para toda la juventud , y puedo asegurarles que la atencin de esta Presidencia a esta cuestin no disminuir .
<SPEAKER ID=257 NAME="El Presidente">
Pregunta n  20 formulada por Nuala Ahern ( H-0022 / 97 ) :
<P>
Asunto : Notificacin previa del transporte por mar de materiales radiactivos a los pases por los que vaya a pasar el cargamento
<P>
Teniendo en cuenta que el Gobierno francs ha aceptado claramente que , como firmante del Convenio de Barcelona , es su obligacin informar previamente del transporte de materiales txicos y radiactivos procedentes de los puertos franceses a los pases por los que vaya a pasar el cargamento ,  piensa el Consejo que Francia y el Reino Unido estn obligados a informar previamente a los pases por los que vayan a pasar los cargamentos nucleares enviados por mar desde sus plantas reprocesadoras de La Hague y Sellafield respectivamente ?
<SPEAKER ID=258 NAME="Patijn">
Con respecto a la pregunta de la Sra . Ahern sobre el transporte de residuos radiactivos , conviene destacar varias normas .
Mencionar en primer lugar la legislacin comunitaria , concretamente la Directiva 92 / 3 / Euratom , de 3 de febrero de 1992 , relacionada con la vigilancia y el control del transporte de residuos radiactivos entre Estados miembros , y hacia y desde la Comunidad .
En segundo lugar , las reglas para el transporte de materias radiactivas que se han formulado en el marco de la Organizacin Internacional de la Energa Atmica , y en tercer lugar , las reglas para el transporte martimo , el llamado Cdigo OMI , en materia de mercancas martimas peligrosas .
<P>
Este conjunto de disposiciones legales y de derecho administrativo se aplican tambin al transporte de residuos radiactivos procedentes de instalaciones de reprocesamiento a las que se refiere su Seora , concretamente las de La Hague y Sellafield .
<P>
Con respeto a la aplicacin del Tratado de Barcelona , a la que hace referencia su Seora en su pregunta , he de sealar que esta referencia carece de fundamento .
Este Tratado se refiere a los transportes en el mar Mediterrneo , mientras que los transportes de residuos radiactivos reprocesados desde La Hague eligen una ruta totalmente diferente , pues se dirigen a Japn y no pasan por el Mediterrneo .
Al mismo tiempo , deseo sealar a su Seora que no es tarea del Consejo garantizar el cumplimiento de los tratados internacionales firmados por los Estados miembros en un marco que no es el de la Unin Europea .
Se trata de una responsabilidad individual de los Estados miembros , por lo menos en la medida en que no atae a la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Actualmente hay un cargamento de material nuclear de La Hague , Francia , recorriendo el planeta entre Francia y Japn .
 Puede confirmar el Consejo que se ha dado notificacin a los pases del recorrido ?
Usted dice que no es algo que al Consejo le corresponda controlar , pero ,  quin lo est controlando ?
 Acaso el Euratom ?
 Es obligacin del propio Estado miembro informar a otros pases ?
 Se ha informado a los otros pases ?
 Quin ha informado a quin y quin quiere ser informado ?
 Estn dando el consentimiento previo los pases del recorrido ?
<P>
S que se ha informado al Gobierno australiano .
Lo ha reconocido pblicamente ; pero no estamos del todo seguros de lo que ocurre de hecho dentro de la Unin y en el espacio que hay desde que se dejan las aguas de la Unin Europea y se entra en las australianas .
 Tienen tambin los pases del recorrido el derecho a ser informados , y por quin ?
Quin da esta informacin aparte de Francia y el Reino Unido ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Comprendo las preocupaciones de la Sra .
Ahern sobre estas cuestiones tan delicadas , pero quiero sealarle que este es un debate entre el Consejo de la Unin Europea y el Parlamento de la Unin Europea , por tanto aqu slo puedo hablar de obligaciones derivadas de la legislacin de la Unin Europea , y ello afecta a la legislacin comunitaria Euratom , pero esta contiene algunas disposiciones especiales que tambin son controladas por la Comisin Europea .
Usted se refiere concretamente a una notificacin de terceros pases ; estos no entran en la legislacin ni en la normativa comunitaria , es decir , los rganos de la Unin Europea no desempean ningn papel all , y por consiguiente , cuando pregunta usted cules son las obligaciones que se aplican a este tipo de transportes , he de remitirle a las obligaciones establecidas en el marco de la Organizacin Internacional de la Energa Atmica y la IMCO , la Organizacin Internacional de Cooperacin Martima , en la que los Estados miembros individuales contraen la obligacin -que en estos momentos no recuerdo , espero que no me lo tome a mal- de cumplir los compromisos del tratado respecto de terceros pases en esta cuestin .
No es responsabilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente">
Seora Ahern , no tiene derecho reglamentario a hacer una nueva intervencin .
Tendra mucho gusto en hacerlo , pero no puedo concederle el uso de la palabra .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt">
Seor Presidente , hemos llegado al final del turno de preguntas y yo quisiera expresar mi protesta por la respuesta contraria a los Tratados que me ha dado el seor Presidente del Consejo , puesto que ha apelado al principio de subsidiariedad y me ha remitido a Bonn en respuesta a mi pregunta relativa a los controles y la seguridad en las fronteras exteriores de la UE .
No me ha aclarado , sin embargo , cmo puede conciliarse esto con el tercer pilar del Tratado de Maastricht , con la Europa sin fronteras interiores , y tampoco me ha aclarado cmo se espera que controle Bonn la frontera oriental de la UE , desde Finlandia hasta Grecia .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente">
Seor Posselt , sabe usted que an no hemos llegado al final del turno de preguntas y , por tanto , comprende perfectamente que su intervencin no es reglamentaria .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  21 no se formula .
<P>
Pregunta n  22 formulada por Alex Smith ( H-0028 / 97 ) :
<P>
Asunto : Plantas de reprocesamiento nuclear y leucemia
<P>
En el nmero del British Medical Journal correspondiente al 11 de enero de 1997 ( volumen 314 , pginas 101-106 ) , se publicaba un artculo detallado sobre la frecuencia de casos de leucemia registrados entre los jvenes que residen en las cercanas de la planta de reprocesamiento nuclear que explota COGEMA en La Hague , en la pennsula de Contentin ( Normanda ) .
<P>
Considerando los estudios efectuados con anterioridad por el profesor Gardner sobre los casos de cncer registrados en los alrededores del complejo de reprocesamiento de Sellafield ( Cumbria ) y los altos niveles de leucemia observados en las cercanas de la planta nuclear de Dounreay ( Escocia ) ,  piensa el Consejo investigar ( y revisar ) las repercusiones en el ambiente y la salud de los ciudadanos europeos que entraa el funcionamiento continuado de dichas plantas de reprocesamiento en la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=265 NAME="Patijn">
Su Seora , el Sr . Smith , formula una pregunta sobre las fbricas de reprocesamiento .
Siguiendo los pasos de mi predecesor , en su respuesta a una pregunta de su Seora , quiero recalcar de nuevo que el Consejo concede mucha importancia a que se garantice un alto nivel de seguridad y salud en las actividades nucleares de la Unin Europea .
En este sentido , le sealo el hecho de que recientemente el Consejo aprob la Directiva 96 / 29 / Euratom , donde se establecen las normas bsicas para proteger la salud de la poblacin , inclusive en relacin con los trabajadores , frente a los peligros asociados a la radiacin inica .
Esta directiva implica un refuerzo de las normas existentes . Aqu hay que tener en cuenta los datos cientficos y tcnicos ms recientes .
<P>
Si la Comisin considera necesario hacer nuevas propuestas a su debido tiempo , en vista de los nuevos datos cientficos internacionalmente reconocidos , el Consejo no dudar en examinarlas .
La Comisin est encargada de seguir el desarrollo de la situacin en este mbito y comprobar si la investigacin a la que hace referencia su Seora tiene una base cientfica internacionalmente reconocida .
Aparte de esto , no quiero restar importancia de antemano al hecho de que esta investigacin sea llevada a cabo , segn tengo entendido , por eminentes especialistas .
Corresponde a la Comisin Europea emprender cualquier accin ulterior al respecto .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="Smith">
Doy las gracias por su respuesta al Presidente en ejercicio , detrs de quien me encuentro una vez ms .
<P>
Esta semana hemos debatido un informe de una comisin temporal de investigacin , en el que se critica no slo a la Comisin sino tambin al Consejo por no haber actuado con suficiente celeridad en un tema de salud pblica .
Aqu tenemos otro peligro potencial para esta ltima y , en vista de la respuesta que acaba de dar el Presidente en ejercicio , me atrevo a decir que las cosas debieran tomarse ms en serio .
Le preguntara si va a encargarse de pedir a la Comisin que analice la credibilidad de este estudio que se hizo en las Islas del Canal y ver si justifica algn nuevo examen o ajuste de los reglamentos que lo contemplan en este momento , sobre todo a la luz de las preocupaciones en materia de salud pblica .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
Con motivo de la reiterada pregunta del Sr . Smith someter directamente dicha investigacin a la consideracin de la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern">
Quisiera darle las gracias por las diversas respuestas que ha dado esta noche .
Ha mencionado los reglamentos y directivas del Euratom varias veces , pero dara lo mismo que el Tratado Euratom fuera sobre el planeta Zorg en vista del control democrtico que sobre l tenemos en esta Unin .
Se tendra que haber revisado mucho antes e incorporado al Tratado de Maastricht o bien haberse deshecho de l completamente .
<P>
 Puede usted confirmar que la presidencia neerlandesa tiene sobre la mesa enmiendas al Tratado Euratom en este momento , durante el proceso de la CIG , y que va a estudiar dichas enmiendas y / o iniciar una revisin del propio Tratado Euratom durante las negociaciones de la CIG ?
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="NL" NAME="Patijn">
No estoy seguro de haber comprendido del todo el chiste de su Seora .
Si con ello sugiere que los responsables de la ejecucin del Tratado Euratom se cruzan de brazos , lo niego .
En segundo lugar , quiero decir que en estos momentos , en la Conferencia Intergubernamental , no se han hecho propuestas para modificar el Tratado Euratom .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
El turno de preguntas queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 horas , se reanuda a las 21.00 horas ) <CHAPTER ID=13>
Crdito al consumo
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A4-0345 / 96 de la Sra .
Mosiek-Urbahn , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0079 - C40243 / 96 / 0055 ( COD ) ) que modifica la Directiva 87 / 102 / CEE ( modificada por la Directiva 90 / 88 / CEE ) relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de crdito al consumo.-A4-0010 / 97 del Sr . Caccavale , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre el informe de la Comisin ( COM ( 95 ) 0117 - C4-0185 / 95 ) sobre la aplicacin de la Directiva 87 / 102 / CEE relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de crdito al consumo .
<SPEAKER ID=272 NAME="Mosiek-Urbahn">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de directiva que modifica la Directiva relativa al crdito al consumo representa un pequeo pero importante progreso hacia una mayor proteccin del consumidor .
El punto central de las modificaciones es la fijacin con carcter vinculante para todos los Estados miembros de la Unin Europea de un mtodo comn de clculo del porcentaje anual de cargas financieras .
Esto ofrecer particulares ventajas para los consumidores , puesto que les permitir comparar con mayor exactitud las ofertas de los servicios financieros .
<P>
La propuesta de la Comisin establece asimismo una armonizacin de la base de clculo , que prev que el clculo del porcentaje anual de cargas financieras se lleve a cabo sobre la base del ao de 365 / 366 das .
Yo propongo , no obstante , en mi informe que el clculo armonizado se realice sobre la base de un ao de 365 das .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha suscrito esta propuesta con los votos favorables de mi Grupo poltico .
<P>
Esta aclaracin es necesaria puesto que el texto de la Comisin se presta a confusin y deja abierta asimismo la posibilidad de un clculo basado en el nmero real de das .
Este ltimo mtodo tendra , sin embargo , desventajas para los consumidores .
Sera necesario indicar en cada caso el valor real y el perodo de tiempo real considerado , con el resultado de que este ao , por ejemplo , febrero tiene slo 28 das , mientras que enero tiene 31 das .
Lo cual significara que el porcentaje anual de cargas financieras se modificara segn la duracin de los meses aunque el tipo de inters nominal fuera el mismo .
Esto limitara la posibilidad de establecer comparaciones .
<P>
Puesto que la presente propuesta de directiva no procede a la total armonizacin de los fundamentos jurdicos , la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se manifiesta tambin contraria a la introduccin de un smbolo para indicar el porcentaje anual de cargas financieras , tal como propone la Comisin .
La Comisin quisiera dejar patente con este smbolo que el porcentaje anual de cargas financieras indicado se ha calculado segn lo dispuesto en la Directiva relativa al crdito al consumo y es comparable con el correspondiente porcentaje en los dems Estados miembros .
No obstante , puesto que los elementos de coste que deben incluirse en el clculo todava difieren claramente en los distintos Estados miembros -por ejemplo , el disagio , que se incluye en unos pases y en otros no- , los porcentajes anuales de cargas financieras no son plenamente comparables .
Por lo tanto , podra hacerse un mal uso de dicho smbolo para inducir a engao al consumidor , en contra del objetivo de la propuesta .
<P>
En relacin con el informe Caccavale , yo quiero manifestar que el ciudadano de Europa es , obviamente , ante todo un consumidor .
Los informes de la Comisin sobre la transposicin y aplicacin de las disposiciones en materia de consumo son , por lo tanto , de particular importancia .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos no se ha limitado a evaluar crticamente el informe de la Comisin , sino que sobre todo ha intentado ofrecer en su informe soluciones concretas para los temas que sta plantea .
<P>
Yo quisiera destacar sobre todo dos puntos .
En primer lugar , la Comisin quisiera hacer extensiva la Directiva relativa al crdito al consumo a los crditos sin garanta hipotecaria para obras de renovacin y modernizacin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos se manifiesta contraria a esta ampliacin , a mi parecer con razn , puesto que la inclusin de dichos crditos en el mbito de aplicacin de la Directiva relativa al crdito al consumo resultar desfavorable para el consumidor .
En efecto , estos crditos para una finalidad concreta ya no se podran ofrecer al inters , ms favorable , que rige para los crditos hipotecarios , sino slo a los intereses ms altos de un crdito al consumo , con el consiguiente perjuicio para el consumidor .
<P>
En segundo lugar , la Comisin ha planteado el tema de la conveniencia de contar con una directiva europea relativa a los crditos hipotecarios .
La comisin y mi Grupo poltico consideran que en el momento actual no es posible adoptar una directiva europea al respecto .
El crdito hipotecario est indisolublemente unido a los mecanismos nacionales de garanta y utilizacin , muy distintos entre s .
Una regulacin del crdito hipotecario a escala europea exigira armonizar al mismo tiempo las normas de garanta y utilizacin y requirira , en ltima instancia , la armonizacin a escala europea del Derecho civil nacional .
Lo cual sera , sin embargo , incompatible con el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=273 NAME="Caccavale">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en estos ltimo aos , el mercado del crdito al consumo ha registrado una evolucin muy rpida y , en los prximos aos , va a tener una expansin en progresin geomtrica .
Sin embargo , lo cierto es que en la actual situacin una parte contratante se encuentra , de hecho , ms privilegiada que la otra .
Esto no es debido nicamente a motivos relacionados con la legislacin , o mejor dicho , la legislacin tambin tiene su importancia , aunque es evidente que hoy vivimos en una economa de la oferta .
De hecho , las entidades financieras pueden imponer sus propias opciones , sus productos y sus contratos , incluso con clusulas poco comprensibles , habida cuenta de que con frecuencia la oferta es limitada y rgida .
<P>
Es por esto que consideramos necesaria la idea de una normativa a escala europea que ample , de alguna forma , la Directiva de 1987 , habida cuenta de que , con arreglo al apartado 3 del artculo 100 A , as como al artculo 129 A , primera frase ,  La Comunidad contribuir a que se alcance un alto nivel de proteccin de los consumidores  .
Sin embargo , para proteger a los consumidores no es necesaria una normativa puramente protectora y tampoco creemos que sea precisa una normativa protectora .
Como suele decir la seora Comisaria Bonino , el consumidor no es una especie en vas de desaparicin . Hace falta , sin embargo , acelerar un proceso que estimule su papel activo , que proteja su derecho a buscar y recibir la informacin que considere til , que proteja el respeto de sus derechos e intereses y la voluntad libremente ejercidos y manifestados .
<P>
Por ello , pues , pensamos en una legislacin que regule de forma horizontal y paralela , que no sea una superestructura de las legislaciones de los Estados miembros y sea capaz de regular los derechos de los consumidores y de los usuarios y las relaciones con sus organizaciones y la administracin pblica , as como los casos de tutela jurisdiccional abreviada o de tutela conciliatoria que hoy da se impone , precisamente para garantizar esa uniformidad comunitaria , flexible pero estable , necesaria para el buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
Consideramos que para proteger a los consumidores , deben aplicarse fundamentalmente los principios de la libre competencia , lo que significa convertir en real la posibilidad de eleccin para el consumidor y reconocer a este ltimo tanto el derecho de elegir entre diversos productos como el derecho a cambiar sin penalizacin .
Por consiguiente , pensamos en un consumidor que acta estando informado y que puede moverse , segn normas claras y con pleno respeto de los compromisos adquiridos ; pensamos en el poder efectivo de eleccin para el consumidor que sirve y servir de estmulo y de gua para el propio productor que habr de esforzarse econmicamente para innovar e innovarse .
Una mayor oferta y una mayor competencia proporcionarn al consumidor una libertad de eleccin efectiva entre diversos productos y la posibilidad de influir en la oferta y en la evolucin del mercado .
<P>
Hoy por hoy , es evidente que el ciudadano que entra en contacto con bancos y entidades financieras pocas veces es capaz de evaluar plenamente las caractersticas de los servicios ofrecidos . Es por esto que el consumidor debe buscar y recibir todo tipo de informacin , y aprender a comparar , elegir , evitar excesos y a planificar sus compromisos .
En definitiva , la transparencia de las voluntades y la publicidad de las condiciones son necesarias para garantizar tanto la proteccin del consumidor ms dbil como , principalmente , la eficacia del mercado . Es por esto que llamamos la atencin sobre algunos puntos esenciales de nuestro informe .
Por ejemplo , sobre la nueva nocin de consumidor , ampliada respecto a la del corpus iuris europeo y que incluye a todos los que -hasta el pequeo empresario- se encuentran en una posicin de inferioridad respecto de una entidad financiera , en la misma condicin de desventaja en que se encuentra el consumidor normal respecto de las entidades financieras .
<P>
Ciertamente , no queremos modificar la nocin de consumidor , como tal , sin embargo , creemos que se trata de un punto importante y relevante que debe hallar su lugar en el sector especfico del crdito al consumo .
Y es por esto que hemos vuelto a presentar una enmienda que pedimos que tengan a bien apoyar sus Seoras , a fin de que esta nueva nocin de consumidor pueda estimular la apertura del mercado y la variedad de la oferta y crear una mayor competitividad y competencia .
<P>
Opinamos asimismo que la patologa ms evidente de la falta de apertura del mercado del crdito al consumo es la usura , esto es , el desplazamiento hacia el mercado negro de toda una serie de posibles y potenciales consumidores que no encuentran en los bancos y en las entidades financieras la necesaria apertura y la necesaria variedad de la oferta .
<P>
Opinamos adems que hace falta , por ejemplo , llevar a cabo una evaluacin del crdito hipotecario .
No estamos en contra de ampliar al crdito hipotecario la Directiva de 1987 . Con respecto a esto ltimo , hemos presentado una enmienda que deja abierta la cuestin y pedimos a los colegas de los dems Grupos su apoyo .
Les pedimos que apoyen la propuesta de la Comisin .
<P>
Seor Presidente , deseo concluir con unos cuantos puntos fundamentales .
Les pido que apoyen las enmiendas relativas a la cuestin de la normalizacin de los contratos en el marco de un cdigo de conducta autoreglamentado ; les pido que apoyen la nocin ampliada de consumidor , as como la posibilidad de evaluar atentamente el concepto de crdito hipotecario ; y les pido que apoyen nuestra nueva propuesta de abrir el mercado y de abrir la competencia .
<SPEAKER ID=274 NAME="Kuhn">
Seor Presidente , la opinin que voy a exponer se refiere al informe Caccavale , pero no al de la Sra . MosiekUrbahn .
El calendario de trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos nos oblig a presentar nuestra opinin ya a finales de abril del ao pasado .
Nuestra comisin insta a la Comisin a que modifique la Directiva de 1986 .
 Por qu no se incluye dentro del campo de aplicacin de dicha Directiva un crdito para la financiacin inicial de una actividad profesional ?
 Por qu no se establecen unas disposiciones mnimas para la publicidad de los crditos al consumo , de modo que sta sea informativa , veraz y comprensible para el consumidor ?
 Por qu no se incluyen en una directiva modificada o en una directiva especfica las nuevas modalidades de crdito , como por ejemplo los crditos relativos a las tarjetas de crdito ?
 Por qu no puede establecerse en todos los Estados miembros un plazo de retractacin de los contratos de crdito ?
 Cmo podemos reducir la usura y el sobreendeudamiento de un nmero creciente de ciudadanas y ciudadanos de la Unin Europea ?
<P>
 Se explican estos quizs tambin por el hecho de que algunos intermediarios no poseen la formacin y la seriedad necesaria ?
 No debera regularse este aspecto mediante una norma europea ?
En opinin de nuestra comisin , la respuesta es afirmativa .
La Directiva de 1986 tena por objeto la armonizacin de las normativas nacionales y se adopt antes de la entrada en vigor del Acta nica .
Entonces se requera la unanimidad del Consejo , lo cual significa que se alcanz un acuerdo sobre la base del mnimo denominador comn .
La transposicin nacional ha sido notoriamente desigual .
Se han mejorado considerablemente , en parte , las disposiciones protectoras ; de la armonizacin no se aprecia ni rastro y las actividades transfronterizas encuentran trabas .
<P>
Finalmente , una observacin dirigida al Sr .
Caccavale : en el punto 16 de la resolucin puede leerse que no se estima oportuna una regulacin comunitaria del crdito hipotecario .
En la exposicin de motivos se dice que es necesaria la adopcin de una normativa comunitaria .
Esto es una contradiccin , como mnimo .
Nuestra comisin pide que se adopte una directiva .
Precisamente en el mbito transfronterizo tenemos sobrados ejemplos negativos del trato que reciben los ciudadanos franceses por parte de los bancos alemanes .
<SPEAKER ID=275 NAME="Aoveros Trias de Bes">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo quisiera agradecer al Sr . Caccavale el talante con que ha conducido su informe , porque he de decir que , en su afn por encontrar una solucin consensuada , en el momento del examen de las numerosas enmiendas a su informe , el debate que se produjo ms pareca una negociacin diplomtica que una votacin parlamentaria .
<P>
Estamos viviendo una etapa esencial desde el punto de vista del mercado interior , y , despus de los grandes fastos del ao 1992 , nos encontramos inmersos en la fase de aplicacin que tiene como ltimo objetivo acercar Europa a la vida cotidiana de los ciudadanos .
stos sern ms conscientes del valor de la Unin cuando , fuera de su territorio , puedan utilizar eficazmente instrumentos para la defensa de sus derechos o cuando puedan realizar operaciones financieras que tienen como nico y ltimo objetivo el consumo .
<P>
La complejidad de la proteccin de los consumidores a nivel europeo aumenta cuando nos referimos al crdito , debido , entre otras razones , al libre juego de la oferta y la demanda y a la inminente entrada en vigor de la tercera fase de la Unin monetaria , que plantea un problema jurdico esencial cual es el principio de la continuidad de los contratos .
<P>
Como bien recogen los puntos K y L del informe , la competencia normativa en materia de crditos reside en los Estados miembros , aunque stos deben respetar el Derecho comunitario .
 Veremos , seor Presidente , seora Comisaria , el da en que el crdito al consumo sea una competencia comunitaria y haya dejado de ser una competencia estatal ?
 No sera un logro importante , impresionante , para los ciudadanos ?
Como decamos esta tarde en el informe Whitehead , una de las grandes dificultades de los crditos es la solucin de controversias .
No insistir en ello porque hemos de primar , como dije esta tarde , la sencillez , puesto que nos encontramos ante situaciones transfronterizas y no debe encarecerse el crdito hasta el punto de que sea imposible o slo posible sobre el papel .
<P>
El informe del Sr .
Caccavale recoge una serie de principios bsicos de la teora del Derecho civil que , como jurista , me han producido una gran satisfaccin . La obligacin recproca de dar una informacin correcta y completa ( principio de buena fe ) , la autonoma de la voluntad de las partes , la coincidencia en los elementos esenciales del contrato , la causa , el objeto y el fin .
<P>
Existe un nico punto con respecto al cual quisiera expresar disconformidad , que es el punto 10 del informe , puesto que establece una rescisin unilateral absoluta .
 No se cae aqu en contradiccin con el principio de continuidad del contrato ?
La aplicacin del contrato , como dice la viejsima teora del Derecho civil , no debe quedar nunca al arbitrio de uno de los contratantes .
<P>
Concluyo , seor Presidente . Quiero decir finalmente que el Derecho , la ley , representa o debe representar el justo medio .
Por eso he apoyado con entusiasmo el informe , particularmente el punto relativo a la usura .
Pero las normas jurdicas no deben ser ni intervencionistas ni dirigistas .
Basta con que creen un entorno adecuado y equilibrado .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , sus actuaciones de ayer y de hoy han sido ambas dignas de admiracin en toda la Cmara .
Tambin los consumidores de Finlandia , que es uno de los pases afectados por la modificacin , dan la bienvenida al informe Mosiek-Urbahn .
Los consumidores se ven favorecidos ; tendremos unos intereses ms eficaces y un slo sistema europeo .
Con ello termino mi intervencin sobre el informe Mosiek-Urbahn .
<P>
Por lo que respecta al informe Caccavale , en muchos apartados seala la necesidad de la continuacin de los trabajos de profundizacin .
Estos son necesarios para cuando tengamos un nico mercado de capital a raz de la tercera fase de la UEM .
La experiencia de la liberalizacin que hemos visto dentro de dicho mercado demuestra , no obstante , que se han producido grandes abismos entre los pases miembros .
Actualmente , los nrdicos tienen una sobreoferta de capital que ha mejorado definitivamente la situacin de los ciudadanos .
Los mayores problemas , en mi opinin , los tienen los grupos marginales , que no tienen acceso al crdito , que tienen poca capacidad de devolucin , que estn inscritos en los registros de crdito y que se endeudaron cuando las economas sufran el fenmeno llamado de recalentamiento .
Seguiremos necesitando disposiciones que garanticen que se cubran los intereses legtimos de estos grupos .
Creo que los problemas que debatimos hoy son ms bien tpicos de la clase media , lo cual caracteriza el debate poltico actual .
<P>
El informe Caccavale demuestra de un modo claro las dificultades ante las que nos encontramos cuando intentamos llegar a una normativa nica para el mercado de capital .
Nos encontramos con el problema de que la homologacin de las disposiciones en materia de derecho civil es difcil .
Lo que se define como prstamo hipotecario en unos lugares de Europa no es lo mismo que un prstamo de la misma clase en otro lugar .
Creo que la actitud del Sr . Caccavale , de estudiar estos asuntos con un espritu abierto , es algo que mi Grupo est dispuesto a apoyar .
Es una necesidad , si lo que queremos verdadermente es una normativa comn para las condiciones en torno al crdito y la declaracin de insolvencia .
<P>
Doy la bienvenida tambin al apartado 9 en su propuesta de unas normas ms estrictas en lo relativo a los anuncios .
El espritu del apartado 9 del informe Caccavale es muy distinto del de la propuesta que debatiremos ms adelante sobre las comunicaciones con fines comerciales .
Espero que estudiemos el apartado 9 y que volvamos sobre l cuando sometamos a debate el tema de la comunicacin con fines comerciales .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , tanto el informe como el proyecto de modificacin de la Directiva 87 / 102 abordan un tema central en relacin con los servicios financieros en el marco de la Unin Europea y esto sucede en un momento en el cual todas las reflexiones al respecto estn marcadas por la preparacin con vistas a emprender los pasos decisivos hacia la Unin Monetaria .
Yo quiero expresar mis respetos y mi agradecimiento a cuantos han intervenido en su elaboracin desde la Comisin y tambin al seor Ponente , por la cautela y la atencin a los detalles que han demostrado .
<P>
A la vista de la importancia del asunto , quiero agradecer particularmente al colega Caccavale que haya planteado el tema de la ampliacin de la definicin de consumidor , concretamente del consumidor entendido como ciudadano libre .
En este sentido , yo quiero hacer especial hincapi en las enmiendas 1-5 y manifestar mi respaldo a las mismas .
No obstante , Sr . Caccavale , lamento no poder decir lo mismo por lo que respecta a la enmienda 6 ; en este caso su texto original era ms preciso , a mi parecer , que el que posteriormente ha propuesto .
<P>
Tampoco puedo ocultar que tengo la impresin de que una regulacin horizontal definitiva de esta difcil materia presupone la realizacin de la Unin Monetaria .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="EN" NAME="Oddy">
Seor Presidente , quisiera felicitar a ambos ponentes , el Sr . Caccavale y la Sra .
MosiekUrbahn , por sus informes . Pero quisiera aprovechar la oportunidad para poner de relieve las dificultades que tienen en la Unin Europea las personas con pocos o ningn ingreso y el hecho de que el crdito no debe convertirse en una fuente de asistencia financiera simplemente para aqullos que disponen de una buena situacin econmica .
<P>
Las personas sin una garanta o sin posesiones tienen grandes dificultades para obtener crdito .
En el Reino Unido , mucha gente tiene que depender de los ficheros de consumidores porque es la mejor manera de que puedan obtener crdito los que tienen pocos o ningn ingreso .
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Tambin quisiera plantear el problema de las personas que se desplazan mucho y su valoracin a efectos de crdito .
En el Reino Unido , por razones que realmente no llego a comprender , estas personas reciben una peor valoracin para obtener crdito que las muy estables .
Esto se toma como criterio para saber si a una persona se le debe conceder crdito o no .
Tambin creo que es injusto -y es un problema que se adquirido relieve ltimamente- que las personas que viven en el mismo domicilio que alguien con una mala valoracin encuentren igualmente dificultades para la obtencin de crdito .
Desde luego , si alguien se dirige a una calle principal y hace mltiples solicitudes de tarjetas de crdito de establecimientos el mismo da , ello podra mermar su merecimiento de crdito .
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Creo que la Comisin debe examinar la forma en que los establecimientos realizan las valoraciones a efectos de crdito y la capacidad de los consumidores para corregir no slo sus propia valoracin , sino quiz la de los miembros de su familia .
Tambin creo que tendra que hacer todo lo que est en su mano para fomentar las uniones de crdito porque stas son muy tiles para las personas con bajos ingresos y estimulan la autoayuda .
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Por ltimo , quisiera llamar la atencin de la Comisin acerca de la conferencia sobre el microcrdito que tuvo lugar entre el 1 y el 4 de febrero en Washington , en la que se intent poner de manifiesto la utilidad del microcrdito para la gente que tradicionalmente no puede obtenerlo de las entidades habituales .
Es igualmente aplicable a los pases industrializados .
Querra que la Comisin se lo tomara muy , muy en serio .
<SPEAKER ID=279 NAME="Bonino">
Seor Presidente , Seoras , no cabe duda de que ste es un da pleno de debates , propuestas e iniciativas referentes a los servicios financieros .
Me congratulo con el Parlamento porque , hace tan slo dos aos , cuando acept el cargo , crea que el sector de los servicios financieros y de los consumidores era una materia no quiero decir tab , sino sumamente delicada hasta el punto de poner nerviosas a las contrapartes .
<P>
Esto demuestra adems que el camino que hemos elegido -y que pareca el ms largo- esto es , elaborar el Libro Verde relativo a los servicios financieros y , por consiguiente , plantear a todo el mundo un dilogo y unas propuestas , puede que sea , en definitiva , el ms eficaz .
En efecto , y en relacin a las respuestas acerca del Libro Verde , los propios productores de servicios financieros ya no pueden afirmar que no existen problemas , habida cuenta de que han sido documentados .
Creo , no obstante , que sobre la base del informe de la Sra . Marinucci , todo esto lo han debatido ustedes esta tarde con el Comisario Monti .
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Ciindome ms a las dos propuestas objeto de debate y , ms exactamente , a la que se refiere al primer informe y a los comentarios de sus Seoras acerca de la propuesta de una frmula matemtica nica , no voy a recordar a este Parlamento que este expediente tiene una larga historia y se ha abordado en bastantes foros y en repetidas sesiones de debate .
De cualquier forma , me parece importante que , de un modo o de otro , hayamos llegado a la fase final .
Desde este punto de vista , deseo aclarar tres cosas en concreto .
En lo referente al smbolo , la Comisin toma nota de la posicin del Parlamento .
Lo nico que deseo manifestar es que dicho smbolo fue introducido y apoyado precisamente por algunos Estados miembros . Si despus se cambia de opinin , la Comisin no puede hacer otra cosa que tomar nota de ello .
<P>
Por lo que se refiere al perodo de tiempo tomado como base para el clculo , o sea , si se trata del ao comn o del ao civil , es evidente que son dos criterios admisibles y que tienen ambos su propia lgica .
La Comisin insiste en manifestar nicamente que el criterio del ao civil es ms exacto respecto del ao comn -que ustedes proponen- que quizs es ms fcil , pero , desde el punto de vista del consumidor , simplemente menos preciso en cuanto al clculo .
<P>
Adems de esto , el redondeo del resultado del clculo que propone este Parlamento , me parece contraproducente , en el sentido de que puede ser , s , una frmula simplificada , aunque me parece que para la informacin del consumidor , la mxima exactitud en la indicacin del porcentaje anual efectivo es un elemento importante .
<P>
Por ltimo , al haber propiciado la Comisin la fijacin del plazo de un ao para la transposicin de las directivas , le es grato comprobar que en la enmienda del Parlamento se indica un plazo bastante corto , a pesar de ser algo superior respecto al de la Comisin . As y todo , el enfoque es el mismo .
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Un ltimo comentario con relacin a la lista , llammosla positiva , o la lista negativa de los elementos que deben incluirse o excluirse del clculo .
Como sus Seoras saben , la propuesta inicial de la Comisin contemplaba la idea de la lista positiva que , no obstante , y como recordarn , fue rechazada en su momento .
En consecuencia , nos encontramos ante la lista negativa de los elementos que deben excluirse de dicho clculo .
Debo manifestar , sin embargo , que sobre la base de las investigaciones llevadas a cabo por la Comisin a fin de elaborar esta Directiva , no existe , de hecho , una gran diferencia en cuanto al resultado final entre un mtodo y el otro . La Comisin present el negativo , habida cuenta de que el mtodo anterior haba sido rechazado .
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En todo caso , la Comisin est plenamente dispuesta a estudiar con sus Seoras las modalidades de una armonizacin ms rpida y a instar a los Estados miembros a que presenten los datos que demuestran la existencia de estos problemas .
Deseo informar al Parlamento que a travs de la documentacin que la Comisin recibi del Estado miembro que ms problemas plante respecto a la lista negativa , es decir , Francia , he de decir francamente que no se ha constatado toda esta preocupacin .
<P>
En conclusin , me parece que debemos sentirnos satisfechos por el hecho de que esta Directiva est a punto de cumplirse y que , en consecuencia , la adopcin de una frmula matemtica nica para el clculo del porcentaje anual efectivo representa para los consumidores , a pesar de que existen todava algunos lmites , un gran paso adelante respecto de la normativa de hace diez aos .
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Por lo que se refiere al informe sobre el crdito al consumo , slo deseo hacer algunas observaciones para disipar algn malentendido que puede haber surgido y que me urge aclarar .
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Es evidente que durante esta ltima dcada la Comisin comparte el anlisis del Parlamento segn el cual , en los ltimos diez aos , el mercado del crdito ha registrado una rpida expansin .
Piensese , por ejemplo , que en la poca de la actual Directiva 87 / 102 , las compras a plazos seguan siendo el nico sistema de transaccin .
Hoy , en cambio , gracias a las tarjetas de crdito y a otros sistemas , las cosas han cambiado mucho y van a cambiar mucho ms cuando se internacionalicen en virtud de la adopcin de la moneda nica y del euro .
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Por ello , la Comisin -creo que el Comisario Monti ya lo ha anunciado- sobre la base del Libro Verde relativo a los servicios financieros , tiene intencin de presentar una directiva que modifique la vieja Directiva relativa al crdito al consumo , junto con un paquete de iniciativas , respecto al cual presentar una propuesta legislativa relativa a los intermediarios y , por consiguiente , no slo , a los intermediarios de seguros , sino tambin a los de crdito , precisamente para evitar y solucionar los numerosos problemas que ustedes han sealado .
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Para su informacin , deseo facilitarles algunos datos relativos a dicha directiva modificada . En primer lugar , la elevacin del techo actual de 20.000 ecus ; la ampliacin del mbito de aplicacin en el que podran incluirse los crditos sin garanta hipotecaria para la reforma de inmuebles , respecto a la cual voy a insistir , porque me parece que sigue existiendo algn malentendido ; la ampliacin , por ejemplo , a las ventas promocionales con contenido engaoso ; la prohibicin de la letra de cambio , as como otra serie de puntos que ustedes ya recalcaron .
En definitiva , una directiva realmente modificada en cuanto al fondo .
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Ahora , y slo para evitar malentendidos , me voy a referir al apartado 4 , en el que el Parlamento rechaza la propuesta de la Comisin de ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva a los crditos sin garanta hipotecaria para obras de reforma y de rehabilitacin .
Considero que su rechazo se basa en un malentendido , porque la posible ampliacin del mbito de la Directiva a los crditos sin hipoteca para obras de reforma y de modernizacin no significa , a nuestro juicio , atentar contra el mercado del crdito para reformas con garantas hipotecarias , teniendo en cuenta , como es obvio , las caractersticas de esta ltima modalidad de crdito .
En consecuencia , me parece que con respecto a este punto cierta transparencia nos puede quizs ayudar a entender cules son las intenciones de cada uno .
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En cuanto al apartado 16 , a travs del cual se rechaza la adopcin de normas comunitarias de armonizacin del crdito hipotecario , tambin en este caso se trata de un malentendido , habida cuenta de que la Comisin no trata de armonizar las legislaciones nacionales en vigor o las normas de Derecho civil -esto sera imposible- sino implementar una reflexin acerca de las posibilidades y las formas de ampliar tambin a este tipo de crditos las reglas de informacin , transparencia y proteccin previstas en la actual Directiva .
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Tercer punto : por lo que se refiere al apartado 10 que limita el derecho al reembolso anticipado del crdito slo a los bienes de consumo que , por el contrario , la Comisin propone como principio general , vlido para todo tipo de crdito , la posicin del Parlamento me parece , en principio , demasiado restrictiva .
A mi juicio , se puede adoptar una posicin ms flexible y no limitarse a una posicin como la que se deduce del informe .
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Por ltimo , la Comisin estima que tambin el apartado 12 es intilmente restrictivo .
Nuestra posicin se funda en que es necesario fijar un perodo de reflexin cuya duracin sea uniforme a travs de una aplicacin ms general respecto de la prevista en la enmienda que , y no alcanzo a comprender el motivo , limita esta opcin a los bienes de consumo exclusivamente .
A mi juicio , el planteamiento de la Comisin es ms amplio y ms favorable a los consumidores y con respecto a esto deseo invitar al Parlamento a reflexionar teniendo en cuenta mis manifestaciones .
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Finalmente , deseo expresar alguna perplejidad institucional en cuanto a la equiparacin entre el consumidor y las pequeas y medianas empresas .
Evidentemente , desde el punto de vista poltico , coincido con las opiniones , sin embargo , repito , en la situacin actual , tengo alguna perplejidad institucional con respecto a la poltica en materia de consumidores , a las competencias y al propio Tratado .
No obstante , puesto que considero que las dialcticas institucionales estn hechas precisamente para esto y para las instituciones que impulsan nuevas maneras de considerar las cosas , incluso desde el punto de vista cultural , as como nuevas formas de transposicin , a pesar de que , hoy por hoy , no estoy en la situacin institucional de poder aceptar estos apartados , de todos modos , considero que los mismos representan un importante paso adelante en un debate que en este momento es ms cultural que institucional , en torno al planteamiento y , globalmente , en torno a nuestra idea del consumidor y del ciudadano , entendido , como es obvio , tambin como pequeo y mediano empresario .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=14>
Reconocimiento de diplomas
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0003 / 97 ) de la Sra . Gebhardt , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 96 ) 0022 - C4-01123 / 96-96 / 0031 ( COD ) ) por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de ttulos para las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalizacin y de medidas transitorias y se completa el sistema general de reconocimiento de ttulos .
<SPEAKER ID=282 NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , ciertamente , a estas horas la asistencia al Pleno no es precisamente abundante , pero aun as deberamos abordar con seriedad el presente debate .
Los Grupos polticos de esta Cmara , despus de una seria consideracin , desean hacer algunas observaciones con respecto a la simplificacin del mecanismo de reconocimiento de diplomas en la Unin Europea .
No se trata , en efecto , de una nimiedad , sino de unos derechos elementales de los ciudadanos , que siempre acaban quedando relegados en relacin con los intereses econmicos en el marco del mercado nico .
El tema que hoy nos ocupa es el reconocimiento de los diplomas equivalentes en el mbito del comercio , la artesana y la industria , a travs de un mecanismo comprensible para las ciudadanas y ciudadanos de los 15 Estados miembros y que les facilite la convivencia dentro de la Comunidad .
<P>
A mi primera vista , cabra pensar que con la presente Directiva alguien ha cogido la escoba jurdico-tcnica para poner orden en la dispersin de 35 regulaciones distintas .
Pero no , la cosa no es tan sencilla .
La Directiva tiene otra dimensin .
Aclara las posibilidades de desarrollo profesional en la Unin Europea y promueve la igualdad , que es un derecho ciudadano elemental .
Yo no llegu a vivir la Revolucin Francesa ,  pero cul sera la situacin en Europa sin la meta de la galit ?
<P>
Traducida al presente , la galit significa igualdad de oportunidades .
En Europa esto significa que un diploma equivalente debe ser vlido en todas partes .
As se har realidad la libertad de circulacin de las ciudadanas y los ciudadanos .
No es un gran hallazgo .
Slo estamos restableciendo un estado normal de cosas .
En otros tiempos , los artesanos , en particular , solan dedicar unos aos al trabajo itinerante antes de establecerse en un lugar fijo .
<P>
Volviendo a los diplomas exigidos para una actividad o para el establecimiento de una empresa en el mbito del comercio , la artesana o la industria , esto no significa que stos deban obtenerse del mismo modo en todos los pases de la Unin Europea .
De lo que se trata es del reconocimiento mutuo de los conocimientos equivalentes , sin una excesiva burocracia .
Voy a darles un ejemplo : fue bastante ridculo que el Estado federal alemn de Baviera se negara a reconocer el ttulo de bachillerato de la Repblica Democrtica Alemana despus de la cada del muro .
En la Alemania oriental , ste se obtena al cabo de doce aos y en Baviera comprenda trece cursos .
No se tiene noticia de que Baviera produzca ms cientficos destacados que la zona oriental de Alemania .
<P>
Otro tanto sucede en todo el mundo profesional en Europa .
La persona que conoce su oficio , trabaja tan bien en Rovaniemi , en el Crculo Polar rtico , como en Pars , en Atenas o en una pequea ciudad del sur de Alemania .
La Directiva se propone destacar este hecho y establecer un marco ms claro que el que ofrece la normativa vigente hasta ahora .
La propuesta de la Comisin es , por lo tanto , muy de agradecer .
Sin embargo , desde la perspectiva de las ciudadanas y ciudadanos , todava contiene demasiados condicionantes y peros .
Desde el Parlamento no nos es fcil suprimirlos , pero s podemos mejorar la propuesta .
Con este objeto se han presentado una serie de enmiendas , que deberemos debatir y aprobar , y esperamos que la Comisin se sume a la posicin del Parlamento .
Sin embargo , no ser sencillo .
La propuesta que nos ha presentado la Comisin se ha elaborado con desgana , resulta difcilmente comprensible para las ciudadanas y ciudadanos y presenta algunas deficiencias .
El nmero de enmiendas permite apreciarlo fcilmente .
<P>
Las enmiendas indican que el Parlamento Europeo ha tenido que asumir una vez ms tareas administrativas para las que no hemos sido elegidos .
Se nos ha elegido para que garanticemos por medio de nuestras decisiones polticas una buena convivencia presente y futura para 370 millones de personas .
 Y qu tenemos ante nosotros ?
Tenemos un texto que debera simplificar y hacer ms transparentes las posibilidades de desarrollo profesional en Europa .
Lamentablemente , la Comisin se ha limitado a descargar su trabajo sobre el Parlamento y adems ha dificultado nuestra tarea al no proporcionarnos suficiente informacin .
<P>
Habra sido deseable conseguir an una mayor simplificacin y claridad . Esto no es posible , sin embargo , cuando no se dispone de la informacin necesaria .
Yo insto , por lo tanto , a la Comisin -en nombre propio y tambin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos- a que remita esta informacin al Parlamento lo ms pronto posible , con objeto de que podamos mejorar en breve esta tmida Directiva y garantizar realmente la libertad de circulacin y de establecimiento de las personas en los Estados miembros de la Unin Europea en los mbitos del comercio , la artesana y la industria .
Ahora nos disponemos a avanzar un paso lamentablemente reducido hacia esa meta , pero el Parlamento tambin debe promover aunque sean pequeos pasos para las ciudadanas y ciudadanos .
La Comisin no debera impedirnos avanzar pasos ms importantes en el futuro .
<P>
Tal vez convenga aadir an que habra sido bueno poder contemplar estas simplificaciones en el artculo 4 , pero esto no fue posible simple y sencillamente porque no disponamos de ningn informe sobre la aplicacin de las anteriores 35 Directivas aisladas .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , desde la perspectiva del Grupo del Partido Popular Europeo y en mi calidad de miembro de la comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , yo acojo con satisfaccin la iniciativa de la Comisin de agrupar al fin las 35 Directivas nacionales particulares relativas al reconocimiento de diplomas en una nica normativa europea y reducir de este modo la profusin de mecanismos de reconocimiento y mejorar considerablemente su transparencia .
La propuesta de directiva debe incluirse dentro de las medidas de la Comisin en favor de la desregulacin y constituye una muestra de su esfuerzo por aproximar a los ciudadanos las regulaciones comunitarias existentes , mejorar su precisin y simplificarlas .
<P>
Acogemos con gran satisfaccin el informe de la Sra .
Gebhard . Es sumamente acertada y muy de agradecer la mejora y simplificacin que introduce en algunos aspectos del mecanismo de reconocimiento , sin apartarse no obstante , en cuanto al contenido , de los aspectos acreditados por la prctica de los ltimos treinta aos , concretamente desde que se adoptaron las Directivas liberalizadoras y de medidas transitorias de 1964 .
La presente normativa rene las regulaciones ya existentes y acreditadas y contribuye de este modo a una mayor transparencia .
Asimismo , toma en consideracin y ratifica la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo en este mbito .
El informe se propone promover la seguridad jurdica y la transparencia .
<P>
Desde la perspectiva alemana , en particular , me complace naturalmente que el informe no manifieste una tendencia a un reconocimiento en bloque , sino que nicamente regule los procedimientos y plazos en el contexto de los casos particulares .
El concepto de reconocimiento que figura en el ttulo resulta , por lo tanto , algo engaoso .
<P>
Como ustedes saben , en Alemania tenemos un sistema dual de formacin , es decir , una formacin paralela en las empresas y en los centros de formacin profesional . Es un sistema acreditado por la experiencia de muchos aos y una normativa europea global no debe poner de ningn modo en cuestin el valor de la formacin dual .
As ocurrira si una evaluacin global estableciera una clasificacin que slo tomase en consideracin el nmero de horas de presencia en los centros de formacin . Yo tambin suscribo la necesidad de que se ample la red EURES , tal como se seala en el informe .
Se trata de una buena idea que en estos momentos lamentablemente todava se ha puesto desarrollado demasiado poco . Cada ao se ofrecen slo unos 500 empleos a travs de la red EURES y apenas se establecen verdaderos contactos .
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Por mi parte , yo tambin considero apropiado -particularmente tambin a la vista del rapidsimo desarrollo de las nuevas tecnologas- y til para cuantos participan en el mercado de trabajo que se establezca una base de datos a escala europea donde se anuncien la ofertas de empleo y tambin puedan inscribirse los trabajadores interesados .
En efecto , a mi parecer , en estos momentos la tarea principal ya no es regular el reconocimiento de los diplomas .
Casi todas las profesiones reglamentadas han quedado recogidas entre tanto en las Directivas y la mayora de las ocupaciones son de libre acceso en cualquier caso .
<P>
No , ahora lo ms importante es mejorar la transparencia de los sistemas de formacin y los diplomas en los diferentes pases europeos . Para conseguirlo debemos procurar poner el mximo de informacin al alcance de todas las personas interesadas , a travs de una base de datos centralizada , por ejemplo a travs de la red EURES y de los servicios nacionales de informacin sobre el empleo .
La citada transparencia exige naturalmente tambin que los diplomas sean multilinges . En efecto , slo as resultarn comprensibles para el empleador de otro pas y slo de este modo ser posible juzgar su equivalencia en cada caso .
No obstante , yo quisiera recordar que este documento , este diploma , se solicita en primer lugar para el propio pas y debe considerarse su presentacin en este contexto .
<P>
La propuesta de directiva de la Comisin demuestra una clara voluntad de promover la movilidad dentro de la Unin Europea y suprimir los obstculos a la misma .
Este esfuerzo constituye un aspecto esencial para impulsar la integracin europea .
En efecto , la posibilidad y la prctica de la movilidad transfronteriza en el mbito de la formacin profesional general y tambin de la prctica profesional es fundamental para el desarrollo de una conciencia europea y de una Europa de los ciudadanos , y no en ltimo trmino tambin para la prosperidad de la economa europea .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Van Bladel">
Seor Presidente , no soy miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero como europarlamentario me ocupo de los derechos del ciudadano .
Por ello estoy muy contento con el informe de la Sra . Gebhardt , contento porque por fin puedo contar algo positivo a los jvenes visitantes que vienen aqu a Estrasburgo y a Bruselas , y me complace especialmente que en 1997 , el ao de la revisin del Tratado de Maastricht , tengamos un instrumento contra el creciente euroescepticismo del ciudadano .
Por supuesto , se trata de una cuestin tcnico-terica que afortunadamente simplifica y aclara el derecho comunitario , y desde el punto de vista prctico conlleva sobre todo una ampliacin de la prctica profesioal , aunque tambin fomenta la movilidad profesional .
Y esto es importante , pues casi a diario hablamos en este Parlamento del empleo y esto puede ayudar a crear ms empleo .
La Sra . Gebhardt ha sealado que ahora hay una mayor igualdad de oportunidades entre el Polo Norte y Alemania del Sur .
Pienso por ejemplo que ahora los mdicos de los Pases Bajos pueden tener ms posibilidades en un pas vecino como Alemania , por ejemplo .
Es fantstico .
Ella considera que es un paso demasiado modesto .
Pero quisiera decirle : mejor esto que nada .
Me parece que es un cemento muy bueno para la casa europea que estamos construyendo , y por ello mi Grupo evala muy positivamente este informe . Sra .
Gebhardt , creo que maana votaremos positivamente , y la felicito de antemano por ello .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , el desarrollo del sistema de reconocimientos de ttulos est estrechamente relacionado con los derechos fundamentales de los ciudadanos en lo que se refiere a la libre circulacin y al ejercicio de una actividad profesional , y a la puesta en prctica de la igualdad de trato .
Con esta directiva se intenta simplificar el Derecho comunitario y hacerlo ms accesible para los ciudadanos .
Lamentablemente , an no se ha avanzado lo suficiente en este terreno .
An quedan aspectos por desarrollar en los aos venideros .
<P>
A finales de la dcada de 1980 se realiz una importante modificacin de principios , cuando se cedi en la aspiracin de las denominadas europrofesiones , es decir , en la armonizacin de las profesiones y se pas a reconocer los ttulos y otros documentos que demostraban la cualificacin .
Debe lograrse que este sistema empiece a funcionar ahora , que sea accesible y que no excluya a nadie .
La avalancha de reclamaciones indica que , a nivel de los Estados miembros , an hay mucho por hacer para eliminar los obstculos .
<P>
Desde el punto de vista de los ciudadanos es importante que las denominadas garantas de procedimiento funcionen en la prctica en cualquier situacin .
Un Estado miembro debe comparar las cualificaciones de todo solicitante con las cualificaciones exigidas en el Estado de acogida .
Al solicitante debe ofrecrsele igualmente la posibilidad de demostrar que ha adquirido de otra forma la cualificacin que le falta si no tiene un ttulo que la acredite .
Considero que esto representa un aumento muy importante de la flexibilidad .
<P>
Tal como seala la ponente , hay motivos para sorprenderse de que no se disponga de informacin estadstica actualizada sobre un asunto que afecta tanto a los derechos de los ciudadanos .
Ha llegado la hora de obligar a los Estados miembros a facilitar a la Comisin datos , en particular , sobre los problemas a los que an se enfrentan los ciudadanos cuando desean ejercer una profesin en otro Estado miembro .
Slo partiendo de esta base ser posible determinar y llevar a cabo las modificaciones necesarias .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de la Comisin relativa al reconocimiento de los diplomas para las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalizacin y de medidas transitorias es muy de agradecer .
Sin embargo , hablando sinceramente , yo me pregunto si este ttulo tan largo resultar comprensible para todos los ciudadanos a quienes concierne ; aqu solemos hablar con frecuencia un lenguaje que muchos ciudadanos no comprenden en absoluto y stos a menudo tampoco saben que estas propuestas pueden ofrecerles efectivamente algunas ventajas .
<P>
Aun as , yo apoyo esta iniciativa y sobre todo tambin las declaraciones de los colegas que me han precedido .
Todava contamos con la presencia de dos hombres en el hemiciclo , si bien hasta el momento an no han intervenido sobre este tema .
Casi parece , por lo tanto , que ste en realidad slo interesa a las mujeres . Sin embargo , no es as .
<P>
A mi parecer , precisamente en una Europa de las ciudadanas y los ciudadanos , donde la libre circulacin tiene una enorme importancia , al menos sobre el papel y tambin en nuestro pensamiento , es absolutamente imprescindible que suprimamos las trabas que dificultan esta libre circulacin .
En efecto , los diferentes requisitos de los sistemas de formacin y las frecuentes dificultades para el reconocimiento mutuo de diplomas y de la experiencia profesional impiden a los profesionales el ejercicio de su profesin y su establecimiento en otros pases europeos .
La presente Directiva sobre el reconocimiento de ttulos contribuir , por lo tanto , a facilitar y agilizar el procedimiento .
<P>
Por mis conversaciones con personas afectadas -y yo me ocupo mucho de este tema en mi regin- , s que muchas personas que en este momento no tienen empleo , estaran dispuestas a trabajar en otra regin , pero no saben cmo hacerlo en la prctica , puesto que tienen que superar muchos obstculos para poder llegar a trabajar realmente en otra regin .
<P>
Yo creo que es importante que nos ocupemos de este tema para que las personas en posesin de un diploma puedan trasladarse a otro pas .
Yo misma lo hice hace 25 aos y podra contarles una larga historia sobre los problemas que eso plantea .
Yo espero que podamos suprimir estos problemas y que en el futuro se inicie la construccin de una Europa de los ciudadanos , donde el concepto de Europa est efectivamente arraigado en el pensamiento de todas las personas .
<SPEAKER ID=287 NAME="Monti">
Seor Presidente , en apariencia , este informe es muy tcnico , aunque reviste mucha importancia poltica , porque se refiere a los ciudadanos .
En nombre de la Comisin , deseo felicitar a la ponente , Sra . Gebhardt , por haber presentado , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos , un informe tan claro y preciso .
<P>
No cabe duda de que ha sido una tarea difcil , habida cuenta de que la propuesta de directiva es muy compleja al tratarse de la codificacin de 35 directivas y del establecimiento de un mecanismo de reconocimiento de ttulos para unas actividades profesionales muy numerosas y variadas .
Por suerte , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha aprobado este informe evitando as largos debates en torno a la complejidad tcnica de la propuesta .
De esta forma , la misma ha apoyado la accin de la Comisin dirigida a una simplificacin del Derecho comunitario , y ha confirmado la evaluacin de esta propuesta de directiva de la Comisin de Asuntos Sociales , que la consider una contribucin a la lucha contra el desempleo .
<P>
La Comisin , en principio -y me es grato manifestarlo- puede aceptar todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Mientras digo que a la Comisin le es grato acoger todas las enmiendas , he de manifestar con firmeza que rechazo una afirmacin de la Sra . Gebhardt cuando dijo  sin entusiasmo  .
Yo quisiera que el Parlamento -a pesar de que en este momento no est muy concurrido- se diera cuenta de lo que se est haciendo para la construccin de la Europa de los ciudadanos gracias a su apoyo , al apoyo de sus Seoras .
<P>
La orientacin de la Comisin es la de dar prioridad al ciudadano .
El ciudadano es algo ms que el consumidor , al que acaba de referirse hace unos momentos la Sra . Bonino , es algo ms que el ahorrador , el trabajador : el ciudadano es un ser en cuyo beneficio obramos todos nosotros .
<P>
La lnea de esta Comisin es trabajar para la Europa del ciudadano , incluso en ese mbito que puede parecer ms econmico : el mercado nico .
Y esta propuesta , sobre la que esta noche disponemos del excelente informe Gebhardt , expresa exactamente la lnea de la Comisin ejecutiva : prioridad al ciudadano , simplificacin , transparencia e informacin .
Todo puede ser menos  no mostrar entusiasmo  .
Mostramos un gran entusiasmo , gracias tambin al apoyo del Parlamento en la construccin de este mercado nico para el ciudadano y de esta Europa para el ciudadano .
<P>
Deseo referirme ahora a las iniciativas adoptadas recientemente a fin de concretar sta que , de otro modo , podra ser una construccin retrica de la Europa del ciudadano : el grupo Simone Weil , para estudiar los problemas concretos de la libre circulacin ; el paquete de propuestas que present para la eliminacin de los controles en las fronteras en un marco de seguridad ; los procedimientos de infraccin que en nmero cada vez mayor estamos instando contra los Estados miembros , en particular por la violacin de las directivas relativas a la libre circulacin de los ciudadanos y el reconocimiento de ttulos .
<P>
Adems de esto , sin embargo , y tal como manifest la Sra . Zimmermann , no basta con construir la Europa para los ciudadanos , sino que hay que construir la informacin para los ciudadanos , es necesario que los ciudadanos conozcan las oportunidades que Europa est creando para ellos .
En este marco , y siempre con el apoyo de este Parlamento , pero con el entusiasmo de la Comisin antes y del Parlamento despus , hemos impulsado la accin Citizens First - Burger Europas , orientada precisamente a ofrecer , tambin en este mbito del trabajo en el extranjero , una informacin precisa y puntual que permite , por fin , a los ciudadanos entender qu est llevando a cabo Europa para ellos y nos permite , a travs de los muchos feed-back telefnicos , por Internet , etctera , comprender cules son los obstculos efectivos que los ciudadanos encuentran en el ejercicio de los derechos de ciudadana europea .
<P>
Pues bien , estoy convencido de que ahora la Sra . Gebhardt coincidir conmigo en que estamos llevando a cabo esta accin con entusiasmo y no sin entusiasmo , y sabemos que el Parlamento Europeo est de acuerdo con esta difcil , aunque importantsima accin de la Comisin .
<SPEAKER ID=288 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<CHAPTER ID=15>
Estatuto de los funcionarios de las Comunidades ( Igualdad de trato entre hombres y mujeres )
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0046 / 97 ) de la Sra . Lindholm , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos , sobre la propuesta modificada de Reglamento ( Euratom , CECA , CEE ) del Consejo ( COM ( 96 ) 0077 - C4-0565 / 96-00 / 0904 ( CNS ) ) por el que se modifica el Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas y el rgimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades en materia de igualdad de trato .
<SPEAKER ID=290 NAME="Lindholm">
Seor Presidente , Seoras , este informe , que viene precedido de una historia extraa e interesante , se centra en la modificacin del estatuto de los funcionarios de las Comunidades en el mbito de la igualdad de trato y de la no discriminacin .
En la comisin se vot en contra del informe por un margen mnimo .
Fue una votacin muy cerrada : 8 contra 8 , aunque se aprobaron la mayora de las enmiendas .
Volvemos a presentar las enmiendas en su formulacin de origen casi sin cambios .
Algunas las apoyan cuatro grupos polticos , otras cinco .
Sabemos , esperamos y creemos que tambin en el resto de los grupos polticos existe un fuerte apoyo con respecto a los trabajos en pro de la igualdad entre hombres y mujeres , y en contra de la discriminacin .
<P>
 Cules son las propuestas revolucionarias , desde una perspectiva moderna , que hemos presentado ?
Pues nada especial .
Proponemos que las instituciones promuevan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
Queremos que se esfuercen por tener una representacin equilibrada de ambos sexos con ocasin de la contratacin , formacin y promocin .
Queremos que desaparezca el lmite de edad obsoleto y discriminatorio de los 35 aos .
Queremos que las parejas de hecho oficiales se equiparen a los matrimonios con respecto a las prestaciones de seguridad social , y que se establezcan unos comits para la equiparacin .
<P>
Estimados colegas , dentro de tres aos vamos a escribir la fecha 2000 .
Entramos en un nuevo siglo , una nueva poca y seguramente un mundo nuevo .
Las disposiciones que queremos modificar , modernizar y poner al da datan del ao 1950 .
Puede decirse que ya es hora de que las condiciones de trabajo de los funcionarios de la UE se adapten a la actualidad .
<P>
 Qu clase de argumentos han presentado los que han votado en contra del informe ?
 Qu tipo de argumentos sostenibles , de calidad , hacen que se considere correcto que la UE continue , en el ao 1997 , con una poltica de reclutamiento de personal discriminatoria de facto , al tiempo que se condena repetidamente todo tipo de discriminacin fuera de la Unin ?
Aqu tenemos algunos ejemplos : El lmite de edad de 35 aos favorece a las mujeres y es positivo , se dice .
Sabemos que esto no es cierto , lo cual viene corroborado por muchas organizaciones de mujeres dentro de la Unin .
Se est contradiciendo a la parte interesada .
El lmite de edad est prohibido , de conformidad con la ley , en dos de los Estados miembros , Irlanda y Finlandia .
 Qu procedimientos va a seguir la UE cuando anuncie sus concursos en estos pases ?
 Se va a ir en contra de la legislacin nacional , o tendremos normas diversas para los distintos Estados ?
Otro argumento para mantener el lmite de edad es que surgiran problemas entre jefes jvenes y colaboradores mayores .
Estimados colegas , observen la realidad fuera de las instituciones de la UE .
Europa y el mundo estn llenos de empresas y organizaciones , sobre todo dentro de la ramas de la I + T y del mundo de la informtica donde esta situacin es normal y no crea problemas .
 Por qu iban a surgir problemas en las instituciones de la UE ?
Otro argumento para mantener el lmite es el presupuestario .
Se dice que aumentaran los costes en concepto de prestaciones por jubilacin .
Yo soy profesora de matemticas y pensaba que no tena problemas con los nmeros .
Pero este razonamiento no lo sigo ; para m es incomprensible desde el punto de vista matemtico .
Pero aunque fuera correcto , para m es incomprensible que alguien defienda la discriminacin por motivos econmicos .
 Ha aceptado este argumento la UE cuando provena de otros pases ?
No se ha hecho cuando era el gobierno de Sudfrica el que lo defenda , por poner un ejemplo .
Ser breve : Para m y para la mayora de los ciudadanos no existe ningn argumento sostenible que justifique la continuacin de esta modalidad de discriminacin .
<P>
El argumento para no dar a las parejas de hecho el mismo estatus que a los matrimonios ha sido que la UE ha de velar por la familia .
 De qu modo podra el reconocimiento de las parejas de hecho menoscabar la situacin de las familias ? No las perjudica en absoluto .
En un verdadero espritu cristiano deberamos juzgar como positiva toda propuesta que tenga el objeto de que todos los seres humanos tengan el mismo valor , independientemente de su sexo o de su inclinacin sexual .
Me viene casualmente al pensamiento la historia de la Biblia sobre los trabajadores de la via ; podramos aprender mucho de ella .
Otro argumento contra el registro oficial de las parejas de hecho ha sido tambin el econmico : se dice que resultara caro .
Una vez ms se aduce el dinero como argumento para mantener una discriminacin de facto dentro de las instituciones de la UE . Creo que es inaceptable e indigno de una institucin que dice luchar en contra de toda modalidad de discriminacin .
<P>
La UE se ha manifestado en contra de la discriminacin en un gran nmero de resoluciones y de informes , por ejemplo , los informes Vayssade y Roth .
Se trata a veces de los pases miembros , pero sobre todo de pases que se encuentran fuera de la UE .
La UE y el Parlamento Europeo tienen ahora la oportunidad de demostrar que se toman esta cuestin en serio , y que no todo son declaraciones solemnes .
Aqu y ahora puede el Parlamento convertir en obras sus razonamientos .
La Comisin no ha sabido hacerlo y rechaz la propuesta .
Damos ahora a la totalidad del Parlamento la posibilidad de demostrar que la UE como parte contratante est dispuesta a marchar en posicin de vanguardia en contra de la discriminacin y en favor de la igualdad .
<SPEAKER ID=291 NAME="Sornosa Martnez">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero felicitar a la Sra . Lindholm por su informe , para el que fui designada ponente para opinin por la Comisin de Derechos de la Mujer .
Con las enmiendas presentadas al informe final y la aprobacin de las mismas , el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas constituir un buen modelo en cuanto a la igualdad de trato se refiere .
La importancia de disponer de un modelo legal progresista en esta materia es de vital importancia y ello , entre otras razones , por dos que quiero considerar :
<P>
La primera , por explicitar , de forma clara y amplia , desde una administracin , el principio de igualdad de trato , cuya aplicacin prctica en trminos legales est resultando tan difcil y problemtica .
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La segunda , por su voluntad de adaptarse , contrariamente a lo que suele suceder , en los registros legales , al momento social que vivimos , reconociendo la existencia y el aumento de las parejas de hecho -tanto heterosexuales como homosexuales- en nuestra sociedad y asimilndolas en derechos al resto .
<P>
La necesidad de introducir estas medidas correctoras es prioritaria , porque de ellas depende que se invierta la tendencia discriminatoria contra las mujeres , conforme a la cual , a igual preparacin y capacidad , son los hombres los que obtienen un puesto de trabajo de categora superior .
Adems de pretender corregir este proceso , las medidas y sus enmiendas son positivas porque se trata de medidas de carcter transitorio y no suponen una lesin para la igualdad formal , ya que se limitan a corregir las desigualdades en el mbito de la contratacin , promocin y desarrollo , y la prioridad se establece con carcter temporal .
<P>
Por ltimo , quiero decir que el principio de igualdad de trato de las mujeres -por el que tanto hemos trabajado y seguimos trabajando- y el principio de igualdad de trato de los homosexuales -que se recoge en una resolucin del Parlamento en febrero de 1994- son principios que habitualmente se transgreden y que la batalla por su aplicacin , adems de llevarse a cabo da a da , debe contemplarse en los reglamentos , como en ste , que supongo que vamos a aprobar .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , esta noche nos corresponde tratar el tema del Estatuto de los funcionarios de las instituciones de las Comunidades Europeos .
La Comunidad Europea debera ofrecer , a mi parecer , precisamente un ejemplo de que practica cuanto aqu venimos debatiendo reiteradamente en relacin con la igualdad de trato entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la sociedad .
Ya sea en el mbito del empleo o en cualquier otro , lo importante es que precisamente nosotros presentemos un buen modelo y demostremos cmo deseamos que se acte en la Unin Europea .
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En nombre de mi Grupo poltico , yo quisiera volver a examinar ahora ms detenidamente algunos puntos .
La Sra . Lindholm acaba de exponerlo con toda claridad : no se debe seguir discriminando a travs de un trato desigual a las personas que comparten una convivencia no marital .
No es posible que yo slo pueda aspirar a la igualdad de trato despus de haber accedido a un determinado estatus , que me traslada al puerto seguro del matrimonio .
Yo misma contraje matrimonio hace unos 20 aos porque saba que esto me permitira acceder a un trato distinto en mi calidad de contribuyente y obtener algunas ventajas .
No es admisible que nos procuremos ese certificado por esta sola razn y yo creo que debera ser posible disfrutar de los mismos derechos sin necesidad de obtener ese papel del Estado , por decirlo as .
Hay muchas personas que conviven durante aos y que , de hecho , se ven desfavorecidas por la sola razn de que no han pasado por el Registro Civil .
<P>
Esto ocurre no slo en el caso de los salarios , sino tambin por lo que respecta a la seguridad social , en caso de enfermedad y en muchos otros mbitos .
Yo creo que nuestra sociedad abierta debe acabar con estas prcticas .
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El segundo punto que tambin quisiera abordar es el del lmite de edad .
Yo quisiera aadir una aclaracin a la intervencin de la Sra . Lindholm .
No se trata slo de que la biografa de las mujeres sea distinta debido a las interrupciones por maternidad , puesto que tardan un tiempo en reincorporarse al empleo .
El ao pasado celebramos el llamado ao de la formacin permanente , durante el cual destacamos que una segunda formacin puede abrir las puertas a una nueva oportunidad o a una nueva profesin .
 El lmite de edad no podra obstaculizar este proceso ?
Muchas personas no obtienen el ttulo de bachillerato hasta los 30 aos y a continuacin comienzan una formacin o ingresan en la universidad , y estas personas no tendrn absolutamente ninguna oportunidad si se establece un lmite de edad .
El lmite de edad debe suprimirse .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="IT" NAME="Casini C.">
Seor Presidente , deseo exponer cinco conceptos .
En primer lugar , el Grupo que represento est totalmente a favor del informe en todo lo que atae a la igualdad de trato entre hombres y mujeres .
Mejor dicho , considera esta igualdad una conquista de la historia , casi su acto conclusivo , despus de la liberacin , al menos en teora , de los esclavos , los negros , los hijos , los extranjeros y de las personas de distintas razas .
Aceptamos el concepto completamente nuevo y profundo de igualdad , tambin en cuanto a la relacin entre hombre y mujer .
<P>
En segundo lugar , por el contrario , manifestamos unas reservas con respecto a las enmiendas 3 , 8 , 10 y 11 votando en contra de las mismas , porque introducen , creo que inconscientemente , un elemento de discriminacin al equiparar la familia , basada en el matrimonio de las parejas heterosexuales , con las parejas de hecho y homosexuales .
Ahora bien , en mi opinin , existe una diferencia clara y evidente entre asumir una responsabilidad pblica y real ante el Estado y la sociedad , para formar el que nuestras Cartas internacionales y nuestras Constituciones llaman  ncleo fundamental de la sociedad y del Estado  que , como tal , y cito de memoria el artculo 15 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos , debe ser reconocido y protegido por el Estado y no asumir , en cambio , esta forma pblica de responsabilidad que confiere certeza al Derecho y que , de cualquier modo , en el caso de las parejas homosexuales , es ajena a esa generacin potencial que luego convierte a la familia en su ncleo fundamental , porque forma parte del inters de la sociedad y del Estado que los hijos existan y se eduquen dentro de la esfera familiar .
Adems , quien se casa se somete a un conjunto de normas pblicas , dictadas por el Derecho pblico , ya que el inters es pblico , que en los dems casos no existen .
Piensese , por ejemplo , en las causas de nulidad y de divorcio y en las requisitos del matrimonio y del divorcio .
<P>
En tercer lugar , deseo manifestar claramente que , por lo que se refiere a las personas con otra orientacin sexual , en particular , las personas homosexuales de cualquier sexo , debemos afirmar el principio de igualdad .
Esto lo proclamamos con fuerza , con la fuerza de la inspiracin democrtica cristiana .
Todos los seres humanos son iguales y esto hay que decirlo con claridad .
Sin embargo , ello no significa que la igualdad de dignidad admite la equiparacin de instituciones que de por s son diferentes .
<P>
De ah el cuarto concepto .
 Por qu en las Cartas internacionales , incluida la Convencin Europea para la salvaguardia de los derechos y de las libertades fundamentales , se considera a la familia como un  ncleo fundamental  ?
 Hay un bien pblico o un bien individual que hace falta proteger ?
Existe un bien pblico , ya lo he manifestado , y es esta posibilidad de los hijos , de lo contrario , se afirmara el principio de libertad : que cada uno haga lo que quiera y el Estado deber garantizar slo la libertad , aunque sin promover ni tampoco proteger .
Se puede admitir incluso que la compaa , la convivencia es un bien que debe protegerse de alguna forma .
Estoy dispuesto a hacer este razonamiento , pero entonces hay que ir hasta el fondo y no slo con respecto a la compaa de ndole sexual .
Tambin la compaa que tiene una base cultural , psicolgica , cientfica , de amistad y de parentesco lejano puede merecer proteccin ,  por qu no ?
<P>
Finalmente , el ltimo concepto . No voy a negar que existen circunstancias especiales .
Comprendo quien dice :  y cundo hay hijos ? ;  y cundo existe toda una vida de convivencia y de mutua ayuda ?
Lo comprendo .
Sin embargo , creo que hay que hacer una serie de reflexiones y de distinciones .
Entonces , no en todos los casos , sino en algn caso especial .
Una cosa es fomentar y otra darse cuenta de las situaciones .
<P>
En definitiva , creo que es preciso reflexionar , aunque no de forma subrepticia , sino pblicamente y en un amplio debate sobre este tema especfico , esto es , la cuestin de la compaa y de las parejas de hecho .
Lo que no se puede hacer es intentar plantear de forma subrepticia una cuestin que , a pesar de ser muy actual e importante , no puede abordarse en el mbito de un reglamento como ste .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="SV" NAME="Thors">
Seor Presidente , seor Comisario , he de decir que cuando la comisin dio curso al proyecto de informe de nuestra excelente y testaruda ponente , se desarrollaron unas escenas tragicmicas que causaron la consternacin de un diputado relativamente nuevo de los pases nrdicos .
<P>
No obstante , me satisface que , ms all de las fronteras que dividen a nuestros grupos , hayamos llegado a un acuerdo por lo que respecta a la modificacin de lo que la ponente ha descrito como el  crac  sufrido por el informe , y sobre el cual se han presentado unas enmiendas que creo que existen muchas posibilidades de que se aprueben .
No puedo hablar en nombre del norte , pero estamos reflexionadno sobre lo que vamos a hacer y cmo votaremos maana , puesto que maana se va a decidir sobre un aspecto de la credibilidad de la Unin , que es el de la igualdad y los derechos de las mujeres .
Por eso espero que se aprueben las enmiendas presentadas por los grupos polticos .
<P>
Tambin me satisface que , a travs de las propuestas presentadas , podamos efectuar unos trabajos decididos en favor de la igualdad , y que logremos un fundamento legal para las intenciones expresadas por la actual Comisin y el Comisario presente , que son lograr una representacin ms equilibrada de los dos sexos en las instituciones de la Unin .
Hay que seguir persiguiendo este objetivo porque de otro modo habrn unas fuerzas latentes que nos llevarn en otra direccin , y es necesario un plan para que se llegue a buen trmino .
<P>
Tambin se ha comentado la discriminacin en base a la edad .
Respaldo las enmiendas que hemos presentado .
En lo relativo a las diversas formas de expresar afecto entre las personas , no entiendo que esto pueda constituir una amenaza contra la institucin de la familia o del matrimonio en ninguno de los pases miembros .
Se trata ms bien de una posibilidad .
Las propuestas presentadas en el sentido de reconocer oficialmente las parejas de hecho de diverso tipo , aparte del matrimonio tradicional , no representan interferencia alguna con la legislacin de ningn pas .
<SPEAKER ID=295 NAME="Sierra Gonzlez">
Seor Presidente , de las enmiendas aprobadas en sesin plenaria del Parlamento en noviembre de 1993 y propuestas para ser incorporadas al Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas , la Comisin slo ha hecho suya la concerniente a la prohibicin expresa de toda discriminacin directa o indirecta basada en la orientacin sexual .
<P>
Sin duda , el hecho de que la Comisin haya asumido esta enmienda constituye un paso adelante que hay que saber valorar .
Pero hay otras enmiendas dirigidas a instrumentar los medios para que la prohibicin de la discriminacin directa o indirecta se traduzca en realidades prcticas , medios tales como la creacin de un comit encargado de fomentar y vigilar la aplicacin del principio de igualdad , de proponer los correspondientes programas de medidas positivas , as como la propuesta de un sistema de promocin de los funcionarios basado en una clusula preferencial , a las que la Comisin no ha sido sensible .
<P>
Su falta de sensibilidad encubre un problema de fondo : la limitada autonoma de las instituciones en la profundizacin y generalizacin del principio de igualdad de trato .
Y ello es debido a que el paso del principio jurdico formal a los hechos lleva aparejado cierto nmero de cuestiones que afectan a rdenes diversos de la sociedad : desde la gestin gubernamental de los servicios sociales y de la seguridad social hasta la reconversin de la funcin familiar y domstica de los individuos , y ninguna de estas cuestiones puede ser abordada por un solo sujeto , habida cuenta de que rebasan los mbitos poltico-administrativos y penetran en la sociedad civil en los usos y costumbres .
<P>
Pero en materia de derechos -particularmente , de derechos subjetivos- se ha pretendido -y , a veces , se ha conseguido- que la legislacin europea resulte modlica , constituyendo no slo un referente jurdico , sino tambin moral .
Y sta es una ocasin para que los legisladores asuman esta responsabilidad .
No se trata slo de legislar un estatuto para los funcionarios de la Comunidad ; se trata de formular un modelo funcional de derechos econmicos y sociales , de sistemas de promocin , que constituya , por s mismo , la expresin de la igualdad de trato , el final de todas las formas de discriminacin jurdica basadas en la orientacin sexual .
<P>
De ah la necesidad de la adopcin de las enmiendas si se quiere que la Unin Europea se convierta en un modelo de promocin de la igualdad de trato .
Habr quien diga que las pretensiones de este Estatuto eran ms limitadas , que su objetivo quedaba sobradamente cumplido con regular de manera genrica el principio de igualdad en el rgimen aplicable a los funcionarios , sin entrar en detalle .
Pero la supresin de la discriminacin basada en la orientacin sexual obliga a entrar en detalle : las garantas legales que aseguran la igualdad de trato no pueden pasar por alto detalles tales como la subrepresentacin de las mujeres , la segregacin vertical de stas en los mbitos de direccin , su concentracin horizontal en ciertas actividades y , en el caso de las funcionarias europeas , en ciertas categoras .
<P>
No abordar estas cuestiones -al contrario de lo que pretenden estas enmiendas , a las que , en nombre de mi Grupo , doy mi apoyo- , dejara vaco de contenido el principio de igualdad de trato .
Por otro lado , convendra recordar que la igualdad de trato como instrumento de profundizacin de la democracia ha de alcanzar , en materia de Derecho laboral , civil , contractual y comercial , a todos los ciudadanos comunitarios , con independencia de su orientacin sexual y de las frmulas de convivencia que hayan elegido para vivir .
De lo contrario , se estaran penalizando conductas y limitando la libertad de eleccin de los individuos .
De ah que sea preciso reconocer el derecho al disfrute de todas las prestaciones sociales a las parejas de hecho , heterosexuales u homosexuales .
<P>
Por ltimo , quiero decir que asumir estos compromisos significa no slo dar pasos adelante hacia una sociedad ms democrtica , sino tambin ms libre .
Creo que es deber de la Comisin perseguir este objetivo .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en el caso que nos ocupa no est en juego slo la igualdad de trato entre hombres y mujeres en el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas sino tambin , tal como acaba de exponer con mucho nfasis el colega Casini , la supresin de cualquier tipo de discriminacin basada en la orientacin sexual , religiosa o filosfica , o sea exactamente lo que se expresa en las enmiendas 3 , 8 y 11 .
<P>
El Parlamento Europeo tiene un doble compromiso en este sentido .
No puede situarse por debajo de los criterios adoptados por otras instituciones transnacionales como las Naciones Unidas , el Banco Mundial o el instituto Monetario Europeo y tampoco debe olvidar la Resolucin relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato a las uniones entre personas del mismo sexo , que fue aprobada por esta Cmara en febrero de 1994 . No existen argumentos jurdicos o teolgicos que puedan oponerse a dicha Resolucin .
No existen argumentos teolgicos porque tanto en la tradicin del Viejo Testamento como en la del Nuevo Testamento no se expresa la preferencia por una estructura familiar determinada . No existen argumentos jurdicos porque el ejercicio de las libertades personales no puede restringirse a las personas con una orientacin religiosa , sexual o filosfica determinada , sobre todo no en la regulacin de los servicios pblicos .
<P>
Mantener cualquier tipo de restriccin en el Estatuto de los funcionarios contravendra los principios de las libertades fundamentales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="FR" NAME="Hory">
Seor Presidente , el Grupo de Coalicin Radical Europea suscribe totalmente los objetivos de la propuesta de reglamento que se nos presenta .
<P>
En efecto , si las instituciones europeas desean seguir representando un papel de motor en la lucha contra las discriminaciones sexistas , deben empezar por dar ejemplo en el trato reservado a sus funcionarios y agentes .
<P>
Por eso nuestro Grupo aprobaba igualmente las ideas generales del informe de la Sra . Lindholm ; de hecho , nosotros hemos cofirmado la mayora de las enmiendas que recogan esta idea , para mejorar la propuesta de la Comisin .
<P>
Expresndome ahora a ttulo personal , y consciente de ir a contracorriente de las tendencias actuales , debo decir , sin embargo , que no creo posible apoyar las enmiendas 5 , 12 , 13 y 14 , que plantean un verdadero problema de filosofa poltica , ya que establecen una desigualdad de derecho a la hora de realizar contrataciones y promociones de funcionarios de las Comunidades .
<P>
En este caso , ya no slo se trata de la igualdad entre sexos , sino de una visin diferente de la sociedad .
Las grandes corrientes de pensamiento se han aplicado a estos problemas desde hace mucho tiempo .
Las ideologas que , para resumir , denominar  colectivistas  tenderan hacia una  igualdad relativa a la situacin  , con las consabidas consecuencias para las libertades y las responsabilidades individuales .
En cuanto a las ideologas liberales , stas siguen basndose en lo que yo denominara  principio de caridad  : uno se remite a la iniciativa individual para corregir las desigualdades relativas a la situacin .
<P>
Por mi parte , soy radical y me remito al principio de justicia , segn el cual hay que condenar las discriminaciones basadas en criterios objetivos ( raza , sexo , lengua u origen ) y garantizar la igualdad de derechos y de oportunidades .
As , tratndose del problema hombres / mujeres , prefiero la paridad cualitativa frente a la igualdad cuantitativa .
Por eso , en general , creo que no se corrige una desigualdad de hecho creando una desigualdad de derecho , salvo si nos dirigimos hacia esa sociedad  ideal  donde hombres y mujeres ocuparan un sitio que se les asignara mediante clculos aritmticos .
Yo no deseo este tipo de sociedad .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="FR" NAME="Fabre-Aubrespy">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta de reglamento del Consejo que se nos presenta recoge la aprobacin de nuestro Grupo , pero la misma me lleva a hacer dos observaciones : una sobre el procedimiento , la otra sobre el fondo .
<P>
Con respecto al procedimiento , el primer informe de la Sra . Lindholm fue rechazado el 27 de enero , tras la discusin de las enmiendas , en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
 Que fue lo que pas ?
Como lo recuerda este informe , algunas enmiendas no consensuadas se haban aprobado por escaso margen , generalmente por un voto de diferencia .
En la votacin final , el cambio de un voto positivo por una abstencin por parte de un miembro de la comisin que pensaba que el informe no iba lo suficientemente lejos , condujo al empate y , por lo tanto , al rechazo del proyecto .
Al mismo tiempo , la propuesta de resolucin legislativa , sometida algo prematuramente a votacin , corri la misma suerte .
<P>
Deseo sealar que me felicito de que la Comisin de Asuntos Jurdicos haya aceptado , el 6 de febrero , una propuesta que yo haba presentado , conforme a la letra del reglamento y a la lgica del procedimiento , y cuyo objetivo era pedirle que se pronunciara sobre la propuesta inicial de la Comisin .
El texto aprobado permite nuestra discusin de esta noche ; no impide el debate y tambin permite presentar enmiendas en el Pleno .
<P>
Dicho esto , deseara hacer una observacin de fondo .
La situacin de desigualdad de trato entre hombres y mujeres ha llevado a la adopcin de medidas que plantean problemas jurdicos graves y que ponen en duda el propio fundamento de nuestros regmenes republicanos .
Para resumir , en relacin con los puestos vacantes se ha pasado de un sistema de cuotas a un sistema de puestos reservados , debido a las famosas discriminaciones positivas .
Suscribo lo que acaba de decir hace un momento mi colega , el Sr .
Hory , quien hubiera podido citar la frase clebre de un ministro comunista para las Administraciones pblicas :  En una sociedad desigualitaria hay que estar a favor de la desigualdad para restablecer la igualdad  .
<P>
Esto plantea dos problemas .
El primero es de naturaleza poltica .
El Consejo Constitucional en Francia , el Tribunal Constitucional en Italia , el Tribunal Constitucional en Alemania , el Tribunal de Justicia en el asunto Kalanke , han rechazado las medidas que favorecan sistemticamente , en igualdad de situaciones , la contratacin de mujeres en nombre del clebre principio de igualdad .
Pero esto plantea tambin un problema filosfico , basado en la naturaleza de estas discriminaciones positivas y en el hecho de que las mismas ponen en entredicho el propio fundamento de nuestras democracias , puesto que se cuestiona la propia nocin de ciudadana .
 Qu se puede hacer ?
Es preciso establecer , naturalmente , medidas de igualdad .
Hay que actuar tambin mediante incitaciones , como sucede a veces en los partidos polticos .
No hay que equivocarse de debate .
Dudo de que las enmiendas propuestas -diez de ellas proceden de los mismos signatarios- permitan avanzar .
<P>



Al proponer medidas tan dudosas como las enmiendas mencionadas o como la enmienda 3 ; o la enmienda 10 , sobre casos de convivencia no marital ; o la enmienda 11 , sobre las parejas de hecho registradas y estatutariamente equivalentes al matrimonio , sus autores desvan el debate y corren el riesgo de que se rechace la propuesta de la Comisin .
<P>
Atendiendo a las excelentes razones desarrolladas por el Sr . Casini hace un momento , no votaremos a favor de estas enmiendas .
A fin de cuentas , si las enmiendas fueran aprobadas y si luego se rechazara la propuesta de la Comisin , no por ello mejorara la situacin de las mujeres .
Por esta razn nosotros deseamos atenernos al texto de la Comisin .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="EN" NAME="Falconer">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el informe de la ponente .
Va muy lejos en la eliminacin de la desigualdad que existe no slo para las mujeres , sino tambin para los hombres y otras mujeres a los que se castiga por su orientacin sexual .
Las enmiendas presentadas por mi colega la Sra . Zimmermann y otros tambin van muy lejos en intentar eliminar esta forma concreta de discriminacin .
<P>
Respondiendo al ltimo orador y tambin al Sr . Hory , no se pueden borrar siglos de desigualdad con slo dar un giro y decir que vamos a confiar en los mismos hombres para que hagan justicia a las mujeres .
Esto sencillamente no va a ocurrir .
Gracias a Dios , las mujeres estn empezando a recuperar terreno en este sentido .
En los ltimos cincuenta aos las hemos visto avanzar a grandes pasos y abrirse camino a fin de asegurarse de que se eliminaran estas desigualdades . Cuando empez a hablar el Sr .
Hory , pens que , en vista de las generosas afirmaciones que dedic a la Sra . Lindholm , se declarara muy enrgicamente a favor de eliminar estas barreras discriminatorias y de avanzar de alguna manera hacia una representacin equitativa de las mujeres .
Pero dio una giro y atac el ncleo mismo del informe diciendo que no poda apoyar las enmiendas nmeros 5 , 12 y 14 .
Estas enmiendas son las que de hecho dicen a la Comisin :  Deber garantizar que haya una verdadera igualdad en sus filas cuando contrate personal  .
<P>
Mi inters particular en el informe est en la enmienda n  18 .
Creo que hay que ir ms lejos que los tribunales para impedir las desigualdades .
Tambin estoy de acuerdo en que tenemos que luchar dentro de los lugares en los que se trabaja .
Por lo tanto , es importante que demos de hecho estas herramientas a los delegados sindicales y a los representantes de los trabajadores para que resuelvan los problemas antes de que lleguen a los tribunales .
Por eso creo que la enmienda n  18 , que hemos presentado en nombre del Grupo Socialista , debera ser apoyada por toda la Asamblea .
Permitira que dichos representantes de los trabajadores obtuvieran los historiales de varios funcionarios a fin de compararlos con los de otros que se presenten para puestos .
He de subrayar que de lo que aqu estamos hablando es de experiencia de trabajo .
<P>
Miro la traduccin alemana y dice  Laufbahnen  .
Por mis colegas alemanes me entero de que esto quiere decir  Curriculum vitae  .
La interpretacin correcta , segn tengo entendido , es  Arbeitserfahrung  , que es experiencia de trabajo .
 Podemos garantizar , Seor Presidente , que usted y otros , incluida la secretara de personal , comprueben las enmiendas a medida que son presentadas a fin de asegurar que reflejan los deseos de los diputados que las presentaron ?
Esta enmienda concreta est mal presentada .
La traduccin es incorrecta .
Confo y espero que esta Asamblea la corrija .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , hablo en nombre de la parte neerlandesa , una parte pequea , del Partido de los democristianos , que maana espera recibir refuerzos .
Durante dos aos y medio me he ocupado de las instancias presentadas por los funcionarios europeos que exigan y exigen la igualdad de derechos ; concretamente tena que ver con las parejas homosexuales .
Por desgracia no logr ningn resultado .
Una y otra vez me vea obligado a rescatar al expediente de debajo del polvo de la Comisin Europea .
Doy las gracias a la ponente y a quienes han presentado enmiendas por haber dado hoy una nueva oportunidad a esta cuestin .
<P>
Los empresarios , por lo menos los buenos , saben que tener un buen hogar es positivo para el trabajo .
Es bueno para el trabajo que en casa alguien se ocupe del trabajador .
Esto no es vlido para las instituciones europeas .
Jan se casa con Marie , lo celebran , nadie se preocupa de las consecuencias financieras .
Cuando , veinte aos ms tarde , Jan muere , se ocupan sin ningn problema de Marie hasta el final .
Pero todo cambia si se trata de Robert y Arthur , y Franoise y Nicolette lo tienen todava ms crudo , porque al ser mujeres reciben un trato an peor .
<P>
Esta diferencia , seor Presidente , se llama discriminacin .
Un trmino que esta Asamblea aborrece , salvo cuando se trata de parejas homosexuales .
Los empresarios neerlandeses con un estatuto como este en los Pases Bajos iran a parar a la crcel .
Aqu no .
Aqu , el empresario est sentado a su mesa y habla con nosotros de discriminacin en todo el mundo , salvo entre su propio personal .
<P>
Quiero formular dos preguntas claras al Comisario .
Si el Parlamento aprueba maana la resolucin y las enmiendas ,  qu har la Comisin Europea con el estatuto ?
 Cunto se tardar en poner fin a esta discriminacin ?
 Por qu no se respetan las leyes y las constituciones de los Estados miembros que regulan bien estas cuestiones ?
 Por qu la Comisin Europea no tiene el valor de recurrir a sus influencias en el Gobierno belga , para las personas como Arthur que no consiguen un permiso de residencia en Blgica , para que estas personas no tengan que huir a los Pases Bajos para poder realizar su trabajo de Bruselas desde all ?
La Comisin Europea no hace nada al respecto .
Los polticos que se precian de serlo , quieren una sociedad que se mantenga unida entre otras cosas por la preocupacin por el prjimo .
Un empresario ha de contribuir a ello .
Dos personas que se ocupan una de otra tienen en la sociedad una situacin mucho mejor que si estn solas .
Todo el mundo lo acepta , salvo los empresarios , las instituciones europeas , con respecto a los funcionarios que no pueden o no quieren casarse .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson">
Seor Presidente , en primer lugar he de informar a los asistentes de esta Cmara de que procedo de Estocolmo .
En Estocolmo la mayora de  familias  tienen un solo progenitor .
Con respecto al razonamiento lgico de que es la existencia de nios lo que se requiere para que se pueda decir que existe una familia , es mi opinin que debera permitirse a las parejas de homosexuales que adoptaran hijos -si hacen falta padres- para resolver posibles problemas .
<P>
Doy la bienvenida al trabajo realizado por la Sra . Lindholm que tiene el objetivo de hacer que las instituciones de la UE tomen en serio las resoluciones del Parlamento Europeo -resoluciones donde nos pronunciamos en favor de la igualdad y en contra de la discriminacin , resoluciones repetidas en muchas ocasiones en esta Cmara , y que se aprueban unnimemente .
<P>
Los lmites de edad en la contratacin de personal , y la negacin de sus derechos a los ciudadanos homosexuales que viven juntos , o a las parejas de hecho , no solamente pueden considerarse como discriminacin , sino tambin como derogaciones de las legislaciones nacionales , entre ellas la sueca .
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En este Parlamento tenemos la capacidad de expresarnos con gran dignidad y palabras solemnes .
Ahora tenemos la posibilidad , con ocasin de la votacin sobre el informe Lindholm , de concretar activamente estas dignas y solemnes declaraciones votando a favor de las enmiendas presentadas .
Espero que no sea la mayora de los diputados los que voten a favor , sino que lo haga la totalidad -aunque del curso dado al informe en la comisin competente se puede adivinar que no ser as .
Lo espero para que exista substancia y credibilidad detrs de palabras como competencia , equidad , igualdad de oportunidades y derechos para todos independientemente de su edad , sexo o inclinacin sexual .
Votar en contra de estas enmiendas es , en mi opinin , contribuir activamente a la discriminacin y contradecirse a s mismo .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , tambin en este hemiciclo resulta imposible escapar a la arrogancia de algunos hombres , de algunos , no de todos , debo aadir .
Afirmar que para alcanzar la igualdad basta con establecer una perfecta equiparacin jurdica demuestra en verdad una arrogancia tan grande que casi resulta inconcebible .
Las citadas trayectorias vitales , las citadas estructuras laborales , el mundo del trabajo , todas las condiciones de contratacin y promocin se basan , en efecto , en las realidades masculinas , en las experiencias vitales masculinas .
Y nos dicen con toda seriedad :  Mujeres , slo tenis que procurar pareceros a los hombres y tendris las mismas oportunidades .
  Creen ustedes en serio que esto es lo que deseamos , que no queremos seguir siendo nosotras mismas ?
 Pues , no es as !
 Francamente , no puede ser as !
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La familia es algo valioso . Es cierto .
Pero no lo es todo . No debe olvidarse que la familia no es un hecho universal ni la forma de vida universal en nuestra sociedad .
Cada vez lo es menos .
Y una familia no es un certificado de matrimonio .
Una familia son unas personas con hijos .  Qu importancia tiene el certificado de matrimonio ?
Lo que importa es la convivencia , el hecho de que unas personas vivan juntas , y esto es lo que debe tomarse en consideracin , al margen de que las personas que conviven sean de distinto sexo o del mismo sexo .
No existe razn alguna para discriminar a estas personas slo porque declaran abiertamente que viven como lo que son y desean tener y recibir las mismas oportunidades y las mismas posibilidades que las dems personas .
No existe motivo alguno para que nos apartemos de los principios fundamentales ya adoptados por el Parlamento Europeo .
Unos principios que ya aprobamos -tal como acaba de sealar el Sr . Ullmann- en febrero de 1994 .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin que ahora se somete a examen en el Parlamento tiene ya tras de s una larga historia .
La Comisin entreg por primera vez la propuesta al Parlamento para su estudio hace cuatro aos , en marzo de 1993 .
La propuesta tiene dos objetivos .
Por un lado , incorpora el principio de igualdad entre hombres y mujeres en el Estatuto , y , por otro , permite la aplicacin de medidas especiales positivas para mejorar la situacin de las mujeres en el caso de que las circunstancias sean discriminatorias para ellas .
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El Parlamento present su primer informe en noviembre de 1993 , sobre la base del cual la Comisin modific su propuesta y aadi a la misma el principio de no discriminacin por razones de orientacin sexual .
No pude remitir al Consejo la propuesta modificada de la Comisin hasta marzo de 1996 debido a que la reforma del Estatuto requiere la realizacin de extensas consultas , sobre todo con los representantes del personal .
Dado que haba transcurrido mucho tiempo desde el envo de la propuesta de la Comisin y desde su modificacin , el Parlamento solicit al Consejo la posibilidad de ser odo nuevamente , a lo que se accedi en octubre de 1996 .
En esta ocasin la comisin ha propuesto numerosas enmiendas , relativas tanto a la igualdad entre hombres y mujeres como a la no discriminacin por razones de orientacin sexual .
Quisiera resaltar que la propuesta que est estudiando actualmente la Comisin es tan slo una pequea reforma parcial y no una reforma completa de la administracin .
El objetivo sera lograr que , despus de cuatro aos , esta pequea reforma parcial entrara en vigor con el fin de poder centrarse en modificaciones ms importantes .
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En el debate se han planteado principalmente dos cuestiones , que merecen un par de comentarios .
Una se refiere al lmite de edad y la otra a la situacin de las parejas de hecho .
La propuesta incluye la supresin de los lmites de edad en los concursos y oposiciones de las instituciones comunitarias .
Durante mucho tiempo se ha venido hablando del tema y son conocidos los argumentos a favor y en contra .
Querra resaltar que el Estatuto permite hacer uso del lmite de edad , pero no obliga a ello .
Por lo tanto , el actual Estatuto no obliga a aplicar el lmite de edad .
Cabe estudiar en qu casos est justificada la aplicacin del lmite de edad y cules no , y tratar la cuestin por separado .
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Un problema prctico del que gustosamente estoy dispuesto a hablar ms detenidamente en la comisin es el de la organizacin de los concursos y oposiciones .
Recientemente , en 1993 , se celebr en los doce Estados miembros un concurso para jvenes funcionaros de categora A al que se presentaron cincuenta mil candidatos de los doce pases , con nueve lenguas .
En la lista de reserva se incluyeron finalmente seiscientos , es decir , poco ms del uno por ciento .
El trabajo administrativo fue ingente y absorbi un gran volumen de recursos de la administracin .
Si ahora se llevase a cabo un concurso de estas caractersticas , como ocurrir dentro de poco , el nmero de candidatos de los 15 pases miembros aumentara considerablemente con toda seguridad , pero , al mismo tiempo , el nmero de puestos de trabajo de nueva creacin ha disminuido sustancialmente debido a que el presupuesto no ha hecho posible su aumento .
El lmite de edad se ha convertido en una forma de controlar el nmero de candidatos .
Sobre su legitimidad puede discutirse
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Por otro lado , quiero sealar , no obstante , que el lmite de edad no siempre se ha utilizado como condicin para la contratacin .
La mayora de los denominados agentes temporales entraron al servicio de la Comisin sin lmite de edad y muchos de ellos se han convertido en funcionarios a travs de concursos internos .
La Comisin aprob el ao pasado mi iniciativa de una nueva poltica relativa a los agentes temporales , cuyo contenido es el siguiente : en lo sucesivo se organizarn dos tipos de concursos , uno para altos funcionarios jvenes y otro para funcionarios de mayor edad con experiencia laboral .
El objetivo es que todos los concursos sean abiertos y pblicos , para los ms jvenes y para los que tienen ms edad , pero a estos ltimos se les exigira entonces tener experiencia .
En la contratacin de funcionarios de los nuevos Estados miembros ya se ha empleado este procedimiento .
Para los grados inferiores de los funcionarios de categora A se ha contratado a jvenes sin o con poca experiencia .
Aparte se han organizado concursos para funcionarios de mayor edad , es decir , de los grados A4 y A5 , a los que se ha destinado a funciones de mayor entidad .
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Acabo de cotejar los resultados de estos concursos , puesto que la contratacin ya ha empezado .
Por lo que respecta a los concursos para jvenes , el porcentaje de mujeres de los nuevos Estados miembros que han aprobado y figuran en las listas de reserva era de un 51 % .
En el caso de los funcionarios de mayor edad este porcentaje era ligeramente superior al 30 % .
Esto es un claro reflejo de la evolucin de la sociedad .
La situacin de las mujeres jvenes es hoy en da ya claramente mejor que hace unos 10-20 aos .
Pero , al mismo tiempo , el caso merece una reflexin sobre el tema .
No estoy seguro de si es absolutamente necesaria la prohibicin de todas las disposiciones en materia de lmite de edad .
Cada situacin debe estudiarse por separado , pero , tal como he dicho , la Comisin est abriendo actualmente los concursos tambin a los funcionarios de mayor edad .
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En segundo lugar , por lo que respecta al principio de la no discriminacin por razones sexuales , la Comisin es consciente de los problemas de las parejas de hecho y de la situacin de desigualdad , por lo que ha buscado soluciones al problema .
El verano pasado la Comisin aprob una reforma administrativa mediante la cual se garantiza a las parejas de hecho homosexuales y heterosexuales los mismos derechos de que disfrutan las parejas casadas ; estos derechos estn garantizados sin que sea necesario modificar el Estatuto , por lo tanto estn fundamentados en el Estatuto actualmente en vigor .
Tengo entendido que el Parlamento y el Consejo estn elaborando , por su parte , reformas similares .
Animo a los diputados a que realicen un seguimiento de este asunto .
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El Parlamento seala ahora la conveniencia de realizar tambin una modificacin del Estatuto , con arreglo a la cual las parejas de hecho , no casadas , tendran derecho a disfrutar de las mismas prestaciones sociales y econmicas que las parejas casadas .
Esto est justificado desde el punto de vista de la igualdad .
Antes de que la Comisin lleve a cabo la propuesta en esta materia , debemos realizar una reflexin poltica , la siguiente : el Consejo se ha mostrado , por decirlo con suavidad , hostil hacia los derechos de los funcionarios y ha propuesto importantes recortes en varios mbitos .
Si formulamos la propuesta de que las parejas de hecho consigan los mismos derechos que las casadas , existe el riesgo de que la respuesta del Consejo sea la supresin a estas ltimas de aquellos derechos que en muchos pases no existen .
Hay que pensar detenidamente en la conveniencia de correr este riesgo , por lo que habr que conversar tambin con los representantes del personal .
Yo personalmente no tengo nada en contra de este tema ; considero que el trato que reciben las parejas casadas y las de hecho debe ser el mismo .
El riesgo reside en que el Consejo decida aplicar la igualdad suprimiendo los privilegios de las parejas casadas , y , de esa forma , las parejas de hecho ya estaran en la misma situacin .
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En definitiva , en relacin con las propuestas de modificacin del Parlamento , quiero sealar que en varios aspectos las comparto .
No obstante , debe considerarse si se lleva a cabo esta pequea reforma parcial que ha durado ya cuatro aos o si se inicia el debate y el examen de nuevo .
La otra alternativa es aprobar ahora esta pequea reforma y , posteriormente , empezar a preparar una reforma global del Estatuto que , por otro lado , ser imprescindible antes de la ampliacin .
Lamentablemente , el calendario de examen de estas cuestiones es excesivamente largo .
Si este asunto ha llevado cuatro aos ,  cunto se tardar cuando empecemos a considerar una reforma de conjunto ?
Tal vez sera oportuno tratar este tema con la comisin .
Ya las negociaciones y las conversaciones con las organizaciones de personal en el seno de las instituciones son excesivamente largas .
Los procedimientos llevan tiempo .
De hacer algo , habra que hacerlo de tal forma que estuviera concluido durante el mandato de este Parlamento y de esta Comisin .
Doy las gracias a la comisin por la atencin que ha prestado a este asunto y con mucho gusto acceder a continuar posteriormente el dilogo sobre la materia .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="NL" NAME="Pex">
Seor Presidente , he formulado tres preguntas claras al Comisario , y no he obtenido ninguna respuesta .
Considero que despus de dos aos y medio tengo derecho a una respuesta .
El Comisario dice que est de acuerdo con las enmiendas , pero aparte de esto no hace nada .
La Comisin tiene el derecho de iniciativa .
Que el Comisario haga algo ahora , y que por lo menos responda a mis preguntas .
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Las repito : en primer lugar ,  qu har la Comisin si maana el Parlamento aprueba las enmiendas ?
En segundo lugar ,  cunto tiempo pasar antes de que se cambie el estatuto ? Y en tercer lugar ,  por qu la Comisin Europea no respeta las leyes y constituciones de los pases que estn a favor de la igualdad de derechos ?
Le pido , seor Presidente , que se ocupe de que este Parlamento reciba respuesta a estas tres preguntas explcitas .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FI" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , acabo de sealar que debemos pensar en si adoptar o no la decisin de llevar a cabo esta reforma parcial .
Si se desea hacerlo debera adoptarse una decisin de este tipo .
Si deseamos iniciar esta cuestin nuevamente , tendremos por delante con toda probabilidad un proceso que nos llevar uno o dos aos ms .
Si respetamos el principio de cooperacin con el personal , deberemos iniciar las nuevas consultas sobre el tema en su totalidad .
La Comisin debe reflexionar sobre ello .
Yo me inclinara preferentemente -aunque esto algo que la Comisin debe decidir ms tarde- por adoptar ahora la decisin de aprobar esta pequea reforma y que las opiniones formuladas por el Parlamento se tengan en cuenta cuando se empiece a estudiar el conjunto del Estatuto .
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La segunda cuestin que resulta problemtica desde el punto de vista jurdico es el de si el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas puede tratar de diferente manera a los ciudadanos de diferentes pases .
Hasta ahora , los expertos juristas han sealado que el Estatuto de las Comunidades Europeas debe tratar a todos los funcionarios de igual forma .
Esto no nos permite jurdicamente clasificar los derechos de los funcionarios sobre la base de la nacionalidad .
As pues , este ha sido el parecer los expertos y , dado que se trata de una interpretacin jurdica , para la Comisin es difcil apartarse de ella .
A medida que las opiniones de los Estados miembros varen -ahora tenemos un par de pases que han aprobado las parejas de hecho y , concretamente adems , los derechos de las parejas homosexuales y su registro- , mejorarn tambin naturalmente las posibilidades de conseguir estos cambios en el Consejo .
Me alegrara mucho de que las opiniones de los Estados miembros progresasen , ya que de esta forma se solucionaran mejor los asuntos en este sentido .
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La tercera cuestin sobre la que quiero llamar la atencin es la necesidad de realizar una valoracin poltica , que es indispensable si llevamos a cabo la propuesta de equiparar a las parejas de hecho con las casadas .
 Est dispuesta la Comisin a correr el riesgo de que , como consecuencia de esa propuesta , los derechos actuales de las parejas casadas , en particular los derechos econmicos , se supriman y , de esta forma , se alcance la igualdad ?
En opinin de muchos , esto puede parecer un asunto sin importancia , pero puedo afirmar que para las organizaciones de personal se trata de una cuestin muy delicada .
<SPEAKER ID=306 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.00 horas )
