<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=1 NAME="El Presidente">
Declaro reanudado el periodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 17 de enero de 1997 .
<SPEAKER ID=2 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten">
Seor Presidente , con el debido respeto , quisiera insistir en que es intolerable que , cuando hemos de estar aqu a las 15.00 horas , se tenga la desfachatez de bloquear los ascensores para recibir a una delegacin .
Si estas delegaciones quieren subir , seor Presidente , tendrn que llegar a tiempo , igual que nosotros .
Es increble que tengamos que subir a pie por las escaleras o entablar una discusin con los funcionarios de este Parlamento que se niegan a dejarnos tomar el ascensor .
Es intolerable .
 Querr hacer usted algo al respecto ?
<SPEAKER ID=3 LANGUAGE="EN" NAME="Balfe">
Seor Presidente , quisiera sealar que , segn las instrucciones claramente impartidas por la Junta de Cuestores , en los das en que se celebran sesiones los visitantes no estn autorizados a utilizar esos pasillos y ascensores .
 Tendra usted a bien valerse de su autoridad para velar por que se aplique esa decisin de la Junta ?
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente">
Seor Balfe , con su intervencin ha dado usted contestacin a la legtima inquietud de la Sra .
Oomen-Ruijten . Ya ve que los cuestores se han anticipado a su peticin para que no se produzcan esos hechos .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Crawley">
Seor Presidente , le doy la bienvenida en su primer perodo de sesiones completo .
Despus del ltimo perodo parcial de sesiones , un residente francs llamado Monsieur Goldsmith ha estado insertando publicidad en mi Estado miembro , el Reino Unido , en la que afirma que Bruselas promulga 100 reglamentos a la semana .
 Tendra a bien la Mesa examinar la exactitud de esa declaracin e informar al respecto al Parlamento ?
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente">
Gracias , seora Crawley .
Me parece que una diputada experta como usted no necesita verificar que , ciertamente , es imposible promulgar 100 reglamentos , y ni siquiera 10 , en una semana .
Eso lo saben todos los diputados y espero que lo sepan tambin los ciudadanos con sentido comn .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Provan">
Seor Presidente , hago uso de la palabra para apoyar a la Sra .
Crawley . Ha sealado un hecho muy importante , a saber , que hay una cantidad espantosa de tergiversaciones en Gran Bretaa sobre lo que est sucediendo en la Unin Europea .
Se trata en gran medida de que la prensa no informa adecuadamente de lo que sucede aqu y en otras instituciones de la Comunidad .
La cuestin fundamental que se plantea a este respecto es la de si se reconoce adecuadamente nuestro trabajo .
De modo que espero , seor Presidente , que no se limite usted a descartar lo que la Sra . Crawley ha dicho , sino que lo acepte y examine en la Mesa cmo se podra abordar .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Collins, Kenneth">
Seor Presidente , si bien estoy de acuerdo con lo substancial de lo que ha dicho , quisiera corregir a la Sra . Crawley .
Ha llamado al Sr . Goldsmith residente de Francia .
Pero , desde luego , es tambin un residente de Italia , de Gran Bretaa , de Mxico y uno o dos sitios ms .
Eso debe quedar bien claro .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Collins .
Cre que bamos a tener un debate propio de la Cmara de los Comunes , pero veo que el Sr . Berthu quiere intervenir tambin .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , me felicito de que las palabras del presidente de mi Grupo sean aqu objeto de tal atencin .
Es usted un jurista puntilloso y tiene razn al decir que si se toma el trmino  reglamento  en su sentido estricto , stos no se cuentan por centenas .
Sin embargo , si se tiene en cuenta el conjunto de directivas , reglamentos , y todos los actos de las Comunidades Europeas , todo el mundo sabe bien que hay un buen volumen que engrosa considerablemente cada ao el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente">
Seoras , yo creo que tenemos esta tarde un orden del da cargado y creo que la cuestin , despus de las sucesivas intervenciones , est suficientemente clara .
La Mesa tomar las decisiones oportunas para que quede constancia del nmero de directivas , reglamentos , etc. que se publican . Y creo que el Comisario Sr .
Oreja , competente para informacin , junto con uno de nuestros vicepresidentes , el Sr . Anastassopoulos , tiene seguramente los medios necesarios para que resplandezca la verdad .
<CHAPTER ID=2>
Orden de los trabajos
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
<P>
Se ha distribuido el proyecto definitivo de orden del da establecido , de conformidad con el artculo 95 del Reglamento , por la Conferencia de Presidentes , al que se han propuesto o incorporado las siguientes modificaciones :
<P>
Mircoles : El informe del Sr . Danesin , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo , sobre  Hacia una nueva estrategia martima  , no ha sido aprobado en comisin y queda , por tanto , retirado del orden del da .
<P>
Jueves : A peticin de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , les propongo , en relacin con el informe de la Sra . Van Lancker sobre el funcionamiento y el futuro de Schengen , que el debate tenga lugar maana , jueves , pero que el plazo de presentacin de enmiendas se prolongue hasta el jueves 13 de febrero y que la votacin tenga lugar en el transcurso del prximo periodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , muchas gracias por esta comunicacin pero en nombre del Grupo de Los Socialistas Europeos me permito rogarle que proceda de otro modo .
Preferiramos que el informe de la Sra. van Lancker no se tratase maana sino que tanto el debate como la votacin se aplacen hasta el prximo perodo parcial de sesiones .
Me voy a permitir fundamentarlo muy brevemente .
<P>
Se han presentado 88 enmiendas al informe de la Sra. van Lancker sobre las que se ha debatido en parte muy controvertidamente en la comisin , con votaciones muy duras y tras el debate y la votacin de las enmiendas nos hemos puesto de acuerdo en la comisin en que hay que conceder a la ponente la oportunidad de negociar con otros grupos polticos unas frmulas de compromiso que permitan al Parlamento encontrar una base lo ms amplia posible para aprobar este importante informe sobre el estado de aplicacin del Acuerdo de Schengen .
Pero el tiempo disponible ha sido sencillamente demasiado corto para lograrlo hasta maana .
No tiene ningn objeto mantener un debate sobre el que hay que negociar an propuestas de compromiso que no se pueden tratar en absoluto en el debate .
No tiene sentido .
Por ello , es mucho ms lgico que aplacemos el debate y la votacin hasta el prximo perodo parcial de sesiones o el siguiente en Estrasburgo . Le ruego que proceda de este modo .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Nassauer">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero pronunciarme decididamente en contra de que separemos el debate de la votacin .
Nos haramos un flaco servicio si maana solamente debatisemos y no pudisemos saber inmediatamente el resultado de dicho debate .
No tenemos ninguna oportunidad de que nuestro proyecto sea tenido en cuenta en los medios de comunicacin si debatimos y votamos en un momento posterior en el que no se puede ver la relacin con el debate .
<P>
En segundo lugar , le rogamos que no suprima el punto del orden del da sino que proceda tal como est previsto en l .
Coincido con el colega Schulz en que hemos intentado encontrar compromisos pero tambin hemos presentado suficientes enmiendas que permiten llegar a un acuerdo en este asunto .
<P>
Le ruego por ello que deje el punto del orden del da tal como est previsto en el mismo y que se celebre tanto el debate como la votacin .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Nassauer .
Creo que lo mejor es que la Asamblea se pronuncie sobre el mantenimiento o no del debate y votacin , sin separar ambas cosas . La Asamblea se debe pronunciar sobre el mantenimiento o no en el orden del da del informe de la Sra .
Van Lancker .
<P>
Se procede a la votacin de la solicitud de retirar del orden del da el informe de la Sra . Van Lancker .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud ) En lo que concierne al turno de votaciones , les recuerdo que sern incluidos los dos asuntos aplazados durante la sesin del pasado 16 de enero , a saber :
<P>
la propuesta de resolucin contenida en el informe del Sr . Thomas , elaborado en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Recuerdo a sus Seoras que este informe necesita la mayora cualificada.-las siete propuestas de resolucin que siguieron a la declaracin de la Comisin sobre los resultados de los trabajos de la reunin del Consejo de ministros de Pesca .
<CHAPTER ID=3>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=16 NAME="Collins, Kenneth">
Al solicitar esta urgencia , la Comisin ha hecho dos cosas .
En primer lugar , ha confesado su propia irresponsabilidad .
En segundo lugar , ha hecho un enorme cumplido al Parlamento .
Es irresponsable porque esto fue enviado al Parlamento el 10 de enero de este ao .
Estamos a 29 de enero y la Comisin quera que , sin examen alguno , sin estudio alguno , nos limitramos a aprobarlo .
Me parece que los principios que entraa son demasiado importantes para hacerlo as .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor , en consulta con la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , necesita tiempo para examinar este asunto .
Estamos actuando con urgencia y podremos incluirlo en el orden del da de febrero .
As , pues , mi recomendacin , en nombre de la comisin , es negativa .
<P>
Despus de haber hecho la propuesta , la Comisin nos hace un gran cumplido a todos nosotros .
Se trata de un reglamento que debera haber expirado el 31 de diciembre y , suponiendo que la Comisin estuviera preparando una nueva propuesta y que tardara unos seis meses en prepararla , resulta evidente que cree que el Parlamento es aproximadamente siete u ocho veces ms eficiente que la Comisin , porque quera que nosotros hiciramos en tres semanas lo que la Comisin hizo en seis meses .
Conque pens que nosotros ramos siete u ocho veces ms eficientes .
Pero lamento decir que slo somos seis veces ms eficientes , porque no podemos hacerlo hasta febrero .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Collins .
<P>
Si no hay ninguna otra intervencin , someto a votacin la solicitud de procedimiento de urgencia .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud )
<CHAPTER ID=4>
Asuntos polticos urgentes
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede a la comunicacin de la Comisin sobre el estado actual de la Conferencia Intergubernamental :  cooperacin reforzada  .
<SPEAKER ID=19 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , el tema de la flexibilidad , que venimos discutiendo desde ya hace muchos meses en el Grupo de reflexin , ha sido inscrito en el orden del da de la Conferencia Intergubernamental durante la Presidencia irlandesa , ha estado en el orden del da de la reunin oficiosa celebrada en Amsterdam , ya bajo Presidencia holandesa , el da 13 de enero , y tambin en la ltima reunin de la CIG a nivel de ministros , que se celebr el da 20 de enero .
Esta cuestin de la flexibilidad va a estar , como ustedes no ignoran , durante mucho tiempo en el centro de los debates de la Conferencia Intergubernamental .
Por una parte , por el impacto que una u otra solucin pueda tener en la estructura institucional de la Unin y en su funcionamiento y , por otra , porque la definicin de esa nocin se presenta , como saben muy bien sus Seoras , con numerossimas variantes y , en consecuencia , refleja conceptos muy diferentes .
<P>
Me parece , sin embargo , que , al menos por lo que se refiere al primer pilar , las diferentes propuestas que se han presentado en la CIG interpretan la flexibilidad como un procedimiento para superar los obstculos que encuentre el buen funcionamiento de la Unin y el desarrollo de la integracin .
Obstculos que , en la mayora de los casos , se derivan de la regla de la unanimidad .
Se tratara , por consiguiente , de hacer posible una cooperacin ms estrecha para alcanzar ms rpidamente los objetivos del Tratado .
Y en ese sentido , me parece importante subrayar que este Parlamento se ha referido ya en numerosas ocasiones a la nocin de  ritmos de integracin diferenciada  .
Esta es la idea que preside el debate sobre la ampliacin , que se orienta ms hacia unos periodos transitorios eficaces que hagan posible la adhesin de los pases candidatos que hacia la idea misma de flexibilidad .
<P>
El debate que tiene lugar actualmente en la CIG est lleno de interrogantes .
 Hace falta introducir una clusula de flexibilidad en el Tratado ?
Y en tal caso ,  de qu manera ?
 Dnde debe aplicarse la flexibilidad ?
 Debe limitarse al segundo y tercer pilar ?
 O ser posible tambin en el primer pilar ?
La Comisin ha reflexionado especialmente sobre el primer pilar , que es el que , al menos desde el punto de vista jurdico , plantea ms problemas .
Indudablemente , en el segundo y tercer pilar , dada su naturaleza intergubernamental , la flexibilidad es ms fcil de concebir .
<P>
La Comisin mantiene la posicin adoptada en su dictamen de 28 de febrero de 1996 .
Se trata , como ustedes conocen , de una posicin bastante restrictiva .
La flexibilidad debe ser posible si es compatible con la realizacin de los objetivos del Tratado , si respeta el marco institucional nico , si no cuestiona el acervo comunitario y , en concreto , las cuatro libertades bsicas , el mercado interior , las polticas comunes y las polticas de acompaamiento , y si est abierta a cualquier Estado miembro , de forma que , en cualquier momento , pueda sumarse a la cooperacin reforzada .
<P>
La Comisin no es partidaria de elaborar listas de materias , positivas o negativas , que puedan ser objeto de una cooperacin reforzada .
Una lista positiva de materias podra , de alguna forma , estimular la diferenciacin y perjudicar los esfuerzos por encontrar soluciones comunes .
Una lista negativa podra generar un efecto de exclusin , que podra no estar justificado .
<P>
Me van a permitir que me detenga un momento sobre esta cuestin en la forma como ha sido propuesta por la Comisin para desarrollar una cooperacin reforzada .
El esquema sera el siguiente : iniciativa de la Comisin , previa peticin de los Estados miembros ; participacin del Parlamento Europeo ; decisin , en principio , por mayora cualificada .
La Comisin insiste en la necesidad de conservar , incluso en los supuestos de cooperacin reforzada , la unidad de las instituciones , es decir , Comisin , Parlamento y Tribunal de Justicia , en el sentido de que no representan a los Estados sino que son , por as decirlo , instancias supranacionales .
<P>
En mi opinin , la cooperacin reforzada en el primer pilar debe nicamente contemplarse como un ltimo recurso .
ltimo recurso disponible cuando se haya descartado la accin comn , en particular por falta de unanimidad .
Y debe ser , en palabras del Presidente de este Parlamento ,  la excepcin a la regla  , es decir , el medio que permita progresar a la Unin en ciertos casos y bajo condiciones estrictas , incluso si algunos Estados no pueden integrarse o sumarse inmediatamente a esa accin comn .
<P>
Sin embargo , no debemos engaarnos .
La flexibilidad no es una alternativa a la mayora cualificada .
La cooperacin reforzada , si fuera la regla , podra conducir a que el sistema , de alguna forma , estallase hecho pedazos .
No olvidemos que las decisiones comunes , adoptadas por mayora cualificada , permiten , de alguna forma , toda la flexibilidad necesaria para tener en cuenta las diferentes situaciones de los Estados miembros .
<P>
Por otra parte , es indudable que el mantenimiento de la unanimidad en determinados mbitos puede llevar a optar por la cooperacin reforzada con demasiada frecuencia , y de ah la necesidad de establecer unas reglas estrictas para su puesta en marcha .
En caso contrario , correramos el riesgo de que la CIG siguiera la va ms cmoda , que sera mantener la unanimidad , restringiendo fuertemente la ampliacin del voto por mayora .
<P>
Seoras , la Unin Econmica y Monetaria tal vez merezca un captulo aparte .
En el supuesto de que la Unin Monetaria inicialmente no comprendiera a todos los Estados miembros , la pregunta que nos podemos hacer es :  existira la necesidad de cooperacin reforzada entre los Estados que estuvieran dentro ?
Ya saben que las opiniones estn divididas en relacin con este tema . Como saben , hay realmente un animado debate al respecto .
Algunos consideran que las disposiciones existentes son suficientes , ya que se produciran adaptaciones de las diferentes polticas en cada Estado miembro , siempre dentro del respeto del acervo comunitario .
Otros piensan que algunas polticas , como la poltica social o la poltica fiscal , exigiran unas disposiciones comunes ms avanzadas para los Estados que estuvieran dentro .
Sin entrar en el fondo de este debate , la Comisin considera que , en ese supuesto , deberan , en todo caso , respetarse los principios bsicos que propone para el caso de la cooperacin reforzada .
<P>
Por ltimo , quisiera insistir sobre el hecho de que la flexibilidad generalizada no puede , en ningn caso , ser la panacea para todas las dificultades de la Unin .
El Consejo Europeo de Dubln ha afirmado que las decisiones en este mbito , o incluso la ausencia de decisin a este respecto , revestiran una importancia transcendental para el futuro de la Unin .
<P>
Quisiera , por tanto , ser muy claro : la flexibilidad no puede ser la nica clave de nuestro futuro .
Lo que es fundamental es que haya coincidencia entre los Estados miembros sobre los objetivos de la Unin .
Si la flexibilidad no quedara limitada a un aspecto puntual respecto de decisiones concretas sino que se extendiera a los objetivos mismos de la Unin , ello nos llevara , tarde o temprano , a rupturas en la Unin .
Y ese riesgo sera todava ms importante si la tcnica del protocolo social se aplicara a otros mbitos , de manera que uno o varios Estados miembros quedaran excluidos de las acciones comunes en cuestiones importantes para la integracin europea .
<P>
A continuacin , abordar brevemente la flexibilidad en los otros dos pilares , y concretamente en la poltica exterior y de seguridad comn .
Tcnicamente , en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn , la flexibilidad parece ms sencilla y , efectivamente , la PESC no exige normas jurdicas que puedan crear diferencias duraderas , sino bsicamente acciones y decisiones concretas .
Adems , existen algunas diferencias entre los nuevos Estados miembros en cuanto a sus compromisos militares en materia de defensa .
<P>
Resulta , por ello , difcil pensar que la poltica exterior de la Unin no pueda contar con un cierto grado de flexibilidad .
Pero la cuestin crucial que debemos plantear es la siguiente :  hasta dnde puede llegar la diferenciacin entre las acciones que definen una poltica exterior en la que no participa un determinado nmero de Estados sin provocar una crisis importante en el seno de la Unin ?
En mi opinin , es indispensable que exista un alto grado de consenso respecto de los objetivos comunes de la poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Y respecto al tercer pilar , como saben , la Comisin es partidaria de una amplia comunitarizacin .
Ayer , precisamente , en la reunin de representantes de los Gobiernos de los Estados miembros , examinamos especficamente el tema del tercer pilar , y seguiremos con ello los das 10 y 11 de febrero .
En cuanto a las materias residuales que subsisten en el tercer pilar , pensamos que ese s que es un mbito donde puede haber flexibilidad .
<P>
Y para concluir , permtanme , seor Presidente , Seoras , decir dos palabras .
A nuestro juicio , la flexibilidad no es ni debe ser el principal problema de la CIG .
Las soluciones contempladas y propuestas hasta ahora por diferentes Estados miembros , de alguna manera , van en una misma direccin .
La Comisin velar por el pleno respeto del sistema comunitario , del acervo y de las disposiciones del Tratado , de conformidad con las responsabilidades fijadas por el Tratado .
<P>
No obstante , el problema poltico subyacente al que tenemos que enfrentarnos en la actualidad es el siguiente :  estamos los europeos dispuestos a proseguir juntos el proceso de integracin , respetando la diversidad entre los distintos Estados ?
De lo contrario , en una Unin ampliada ,  no corremos el riesgo de que ciertos Estados opten por avanzar en comn al margen del sistema comunitario ?
Esa es mi principal preocupacin .
Creo que el xito de nuestro proceso de integracin se basa en el principio de libertad y la apertura a todos los que desean formar parte de la Unin , y todos debemos y podemos ser capaces de avanzar juntos para la consecucin de los objetivos comunes .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="IT" NAME="De Giovanni">
Seor Presidente , deseo preguntarle al Comisario Sr . Oreja su opinin especfica acerca del hecho de que en el Tratado se incluya una clusula general relativa a las reglas de la cooperacin reforzada , con arreglo a los trminos en que se inspira el texto franco-alemn , aunque no es el nico .
<P>
En caso afirmativo , deseo saber si el Comisario no considera que una simple clusula puede representar la premisa de una flexibilidad que podra afectar a la propia estructura del Tratado , facilitando la evolucin del propio Tratado hacia una multiplicacin al infinito de protocolos adicionales y un debilitamiento de su carcter obligatorio para todos .
 De qu forma es posible evitar esto ltimo si la cooperacin se convierte en una clusula general ?
<SPEAKER ID=21 NAME="Oreja Aguirre">
Seor De Giovanni , ya existen protocolos , y no se ha podido evitar que se produzcan incluso en su aspecto probablemente ms negativo , como en el ejemplo bien caracterstico del protocolo social .
Yo entiendo que determinar las lneas generales de una cooperacin reforzada en el marco del Tratado va en la buena direccin en la medida en que se seale exactamente cules son los principios fundamentales que deben regir esa cooperacin reforzada .
No puede estar abierta a cualquier circunstancia , sino que debe estar condicionada a una serie de principios , como son el de ser compatible con los objetivos de la Unin , respetar el marco institucional nico y , por supuesto , preservar el mercado interior , sus polticas de acompaamiento y las polticas comunes , condicionando la cooperacin reforzada .
Una cooperacin reforzada a todos los vientos no sera admisible , sino que debe verse limitada por unas condiciones precisas .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Spaak">
Seor Presidente , seor Comisario , el xito o el fracaso de la Conferencia Intergubernamental depender , en gran medida , de los progresos que se realicen en la integracin reforzada , teniendo en cuenta las actuales posiciones negativas de parte de ciertos Estados , que se parecen bastante a un veto .
<P>
La posicin de la Comisin me parece restrictiva , con toda razn , puesto que fija usted con toda exactitud el marco en el que esta integracin reforzada podra llevarse a cabo , sin embargo , esta posicin me parece tambin defensiva , lo que est menos bien , en lo que se refiere a su derecho de iniciativa en la materia .
<P>
La Comisin tiene como funcin salvaguardar los Tratados , lo record usted en comisin institucional , y tambin record que su funcin era salvaguardar el inters general .
 Podra explicarnos esta actitud , que quizs corresponde a una estrategia especialmente sutil ?
<SPEAKER ID=23 NAME="Oreja Aguirre">
Seora Spaak , no s cul es el grado de sutileza de la iniciativa , pero s le puedo decir que ha sido un tema debatido en la Comisin .
Incluso debo confesarle que la primera redaccin que hizo la Comisin de su propuesta situ la iniciativa en la propia Comisin .
Sin embargo , en una segunda redaccin , que es la actual , sin perjuicio de que sigamos trabajando sobre ella , pensamos que , precisamente porque la Comisin tiene como principal funcin la de salvaguardar el inters comn , no debera proceder la iniciativa de ella .
<P>
Pero quiero dejar bien claras dos ideas : primero , que la iniciativa parte de los Estados miembros , de un nmero que habr que determinar , pero es entonces cuando la Comisin califica la oportunidad o inoportunidad de poner en marcha el proceso .
De manera que , por as decirlo , no tiene una iniciativa de primer grado , sino de segundo , aunque comprendo que es tema polmico .
En segundo lugar , quiero decirle que , de alguna forma , hay tambin iniciativa de la Comisin en el sentido de que puede oponerse a una iniciativa tomada por un nmero muy amplio de Estados miembros .
Imaginemos que 13 Estados miembros tomen una iniciativa y la presenten a la Comisin .
Si la Comisin juzga que no es conforme a los principios fundamentales que he mencionado , puede negarse la Comisin a seguir adelante y , por consiguiente , a poner en marcha el proceso .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild">
Seor Comisario , seor Presidente , unos pocos estados no pueden actuar en nombre de la Unin .
 Cul es el nmero mnimo de estados requerido para que funcione la flexibilidad ?
Si las acciones administrativas se financian a travs del presupuesto , y los costes operacionales corren a cargo de los estados participantes ,  pueden resultar necesarias unas medidas , planes o costes especiales para los no participantes ?
<SPEAKER ID=25 NAME="Oreja Aguirre">
En relacin con la primera pregunta , hemos dejado todava en la Comisin -puesto que estamos debatiendo sobre este tema- las vas abiertas .
Pero tres son las posibilidades que ofrecemos : la de una mayora simple de Estados miembros ; la de una mayora de dos tercios -que seran 10 en la actualidad- ; y la de una mayora simple asociada a un criterio de poblacin .
Estas son las tres posibilidades que en este momento estamos examinando .
<P>
En todo caso , yo podra decirle que el criterio general de la Comisin es que se trate de un nmero amplio de Estados .
No hemos fijado exactamente cuntos , ni si debe establecerse el criterio de mayora simple o el de mayora cualificada .
Pero tenemos que evitar que haya una multiplicacin de posibilidades y de ofertas por ser muy pequeo el nmero de Estados que puedan proponer esta cooperacin reforzada .
Esto nos parece que va en contra de los principios mismos del Tratado .
Tiene que ser un nmero amplio de Estados .
<P>
En relacin con el segundo tema , es decir , el de la financiacin , entendemos que los costes administrativos de la cooperacin deben correr a cargo del presupuesto comunitario .
En cuanto a los costes operativos de la cooperacin , entendemos que deben cubrirse en funcin de su naturaleza y de sus modalidades .
Y la idea que tenemos en este momento es que la Comisin debe indicar , caso por caso , qu gastos estarn a cargo del presupuesto comunitario y cules deben estar a cargo de los Estados participantes .
Este es un tema que se plante el otro da en la Comisin de Asuntos Institucionales sobre el cual tenemos que seguir reflexionando , pero , en principio , esta es la idea que tenemos en la Comisin : distinguir entre costes administrativos y costes operativos .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="DE" NAME="Cohn-Bendit">
Seor Comisario , usted ha hablado de un modo muy sibilino sobre la participacin del Parlamento . De un modo menos sibilino se trata sencillamente de consulta del Parlamento .
 No sera necesario dar un paso decisivo hacia adelante precisamente en la cuestin de la flexibilidad diciendo que una iniciativa flexible de algunos pases miembros solamente es posible si se pronuncia a favor una mayora cualificada del Parlamento para que una institucin comunitaria pueda controlar tambin intereses parciales ?
<SPEAKER ID=27 NAME="Oreja Aguirre">
Seora , le agradezco mucho que haya calificado mi actitud de  sibilina  porque es una condicin que desconoca tener , pero la acepto con mucho gusto .
Quiero decirle que la posicin respecto del Parlamento es muy clara a nuestro juicio .
Primero , se trata de una materia en la cual las instituciones comunitarias tienen que intervenir .
Tiene que intervenir el Parlamento , el Tribunal de Justicia y la Comisin .
Segundo , entendemos que la intervencin del Parlamento debe estar en funcin de la materia de que se trate .
Es decir , si el tema de que se trate en la cooperacin es propio del mbito de la codecisin , esto es , es una materia legislativa , en ese caso debe aplicarse la codecisin .
Por tanto , el principio que debe regir , a nuestro juicio , la participacin del Parlamento depender de la materia de que se trate .
Si es del mbito de consulta simple , que la participacin del Parlamento sea de consulta simple .
Si es un tema de codecisin , sea de codecisin .
En todo caso , no cabe duda alguna de que el Parlamento deber participar en el proceso .
<P>
Tengo ms dudas , en cambio , en lo que se refiere a la iniciativa del Parlamento amparndose en el artculo 138 B .
No me cabe duda de que sera posible que el Parlamento pudiera tomar la iniciativa y que la tuviera en cuenta luego la Comisin y los diversos Estados .
Pero yo creo que la iniciativa propiamente dicha debe ser de los Estados y del Parlamento ni de la Comisin .
<P>
Pero creo que la cuestin que ms le importaba era la primera parte , sobre la que , de forma inequvoca , quiero decir que , en funcin del contenido del acto , deba actuar el Parlamento : codecisin si es codecisin , o consulta simple si es consulta simple .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba">
Seor Comisario , yo tambin estoy muy decepcionado por la tan sumamente tmida posicin de la Comisin , as como por sus propias declaraciones , especialmente al contestar las preguntas de algunos diputados .
En consecuencia , deseo pedirle que nos confirme por qu , al final , en el texto que la Comisin puso a disposicin de las delegaciones sobre este asunto tan importante , en el que el papel de la Comisin es fundamental , la misma estima que no es su cometido hallarse entre los promotores de una solicitud de cooperacin reforzada , como , por el contrario , sugieren todas la propuestas presentadas por los dems Estados , por ejemplo , Portugal e Italia , as como la propia propuesta inicial alemana y francesa .
<P>
Adems , seor Comisario Oreja , y con referencia al papel del Parlamento , nada se dice en el texto de la Comisin sobre el papel del Parlamento , no ex post , sino con respecto al papel del Parlamento en el desarrollo , la decisin y toma de decisiones de una cooperacin reforzada .
<P>
 Puede contestar a estas dos preguntas , aclarando estos dos interrogantes que , por ahora , la Comisin ha considerado oportuno plantear ?
<SPEAKER ID=29 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Dell ' Alba , quiero decirle que yo en este momento , al hablar aqu -y con la solemnidad de una sesin en Pleno- , estoy comprometiendo la voluntad de la Comisin .
Por consiguiente , la Comisin ha elaborado un texto , pero yo estoy interviniendo despus del texto .
Por consiguiente , entienda usted como escrito lo que estoy yo manifestando en este momento .
Que quede claro que yo comprometo la voluntad de la Comisin al manifestarme en este momento ante el Pleno . Por tanto , la funcin del Parlamento es la que yo le he dicho ahora .
<P>
Quiero decirle tambin otra cosa : que nosotros no hemos terminado de reflexionar . Espero que no terminemos nunca y que sigamos reflexionando siempre .
Pero , en todo caso , seguimos reflexionando en este momento a la vista de las posiciones no solamente de las representaciones de los Gobiernos sino tambin del Parlamento Europeo .
Y quiero decirle ms : en relacin con la primera pregunta que usted ha hecho sobre la funcin de la Comisin , quiero decirle que la representacin del Parlamento no ha incluido la iniciativa por parte de la Comisin , sino de los Estados miembros . Y quiero decirle que una de las razones que me ha hecho pensar personalmente que tal vez la iniciativa no debera nacer de la Comisin ha sido el escuchar a la representacin del Parlamento .
Dicha representacin no ha incluido que la iniciativa deba venir de la propia Comisin , sino de los Estados miembros . Y me han convencido .
No quiero escudarme en nadie , sino decir que me han convencido porque creo que es un criterio que , al menos , hay que tener en cuenta .
 Por qu ? Porque entiendo que la Comisin solamente debe velar por los intereses comunes , por los intereses de la totalidad de la Comunidad , y no cuando se trata de un grupo de Estados miembros .
Pero , de todas formas , puedo decirle que es un tema sobre el cual vamos a seguir reflexionando y es posible que a la vista de otras opiniones que se expresen -las que o el otro da en la Comisin de Asuntos Institucionales , que iban en la direccin que acaba usted de mencionar- , la Comisin llegue a modificar sus propios criterios .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David">
 Convendra conmigo el Comisario en que , a medida que avanzamos hacia una Comunidad de ms de veinte Estados miembros , la flexibilidad no es slo deseable , sino tambin esencial , si queremos sobrevivir ?
Sin embargo , para que funcione la flexibilidad , hay que cumplir tres principios bsicos .
En primer lugar , en modo alguno debe afectar la flexibilidad al acervo comunitario existente .
En segundo lugar , la flexibilidad no es apropiada para las polticas bsicas ya existentes de la Comunidad , en particular el Mercado nico y las polticas concomitantes del medio ambiente , la social y la de los consumidores .
En tercer lugar , sin el marco institucional nico , la flexibilidad no sera posible .
<P>
 Garantizar la Comisin al Parlamento que se nos unir para insistir en la necesidad de un marco institucional nico para cualesquiera polticas que pasen al sector de la flexibilidad en el futuro ?
<SPEAKER ID=31 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Martin , puedo decirle que esa es una posicin clara e inequvoca .
Hay temas sobre los cuales estamos discutiendo todava en la Comisin .
Sobre este tema discutimos antes del dictamen de 28 de febrero , y desde entonces hemos mantenido inequvocamente esa posicin .
Hay una serie de principios en los que creemos casi de una forma dogmtica , aunque a m no me gusta el dogmatismo en nada y probablemente tampoco en esto .
Pero que queden muy claras unas ideas : primero , la cooperacin reforzada debe ser compatible con los objetivos de la Unin y con el acervo comunitario ; segundo , de forma clara e idntica a la que acaba de mencionar su Seora , debe respetar el marco institucional nico ; debe preservar el mercado interior ; debe preservar sus polticas de acompaamiento , las polticas comunes ; debe estar abierta permanentemente a todos los no participantes cuyos derechos deben quedar plenamente garantizados ; debe ser -y no lo he mencionado antes pero quiero hacerlo ahora- una solucin de ltimo recurso .
Es decir , tenemos que poner obstculos para que la flexibilidad se produzca , pero no podemos impedir que se haga .
No debe comprometerse el desarrollo armonioso de la Unin y dar lugar a distorsiones de competencia y debe respetar , finalmente , el equilibrio institucional y garantizar -permtame que subraye especialmente esto- los derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="FR" NAME="Schaffner">
Seor Presidente , seor Comisario , acaba de darnos su posicin en materia de cooperacin reforzada , especialmente en lo que toca al primer pilar , y si usted no es favorable a ste , comparto plenamente la opinin de algunos de mis compaeros , tales como la Sra . Spaak , sobre su timidez en este mbito .
<P>
Sin embargo ,  no piensa que el propio Tratado de Maastricht ha instituido ya , en el primer pilar , la nocin de cooperacin reforzada creando la moneda nica y decidiendo que slo algunos Estados podran tener acceso a ella ?
No obstante , me parece que esto es totalmente admitido por todos y que con ello no hemos trastornado el mercado nico .
<SPEAKER ID=33 NAME="Oreja Aguirre">
Su Seora se refiere a una situacin concreta que aparece prevista en el Tratado .
Pero ahora estamos discutiendo de si debe haber una clusula general de flexibilidad .
Y quiero decirle que no se trata de una posicin timorata , sino que creo en algunas ideas .
Creo que , en este momento , es conveniente que haya una clusula generalizada y otra cosa es que , adems , haya una clusula especfica para el primero , segundo y tercer pilares .
Todava no hemos profundizado en lo que se refiere al segundo y tercer pilares , donde parece que las posibilidades de que la cooperacin reforzada se produzca son completamente normales .
El problema est en el primer pilar .
Y respecto al primer pilar , hay unas reglas que estn establecidas para la Unin Econmica y Monetaria , que son claras e inequvocas .
Pero ese no es el problema . El problema es si debe haber una clusula general dentro del primer pilar .
Mi criterio es muy restrictivo respecto de la posibilidad de utilizar en el primer pilar una cooperacin reforzada .
He puesto unas condiciones . Son las condiciones aceptadas por la Comisin .
Vamos a ver , en este momento , cmo evoluciona el dilogo , tambin con el Parlamento , para saber cules son las ideas para reforzar esa cooperacin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen">
Seor Presidente , toda la cuestin de la flexibilidad es por supuesto una continuacin del tema de las dos velocidades .
Ello est quedando claro poco a poco .
Tambin est claro que se trata de un tema lleno de trampas y asimismo lleno de oportunidades .
Quisiera plantear el siguiente caso al Comisario .
Suponga que en el Consejo de Ministros Europeo se desestima una propuesta de la Comisin por no alcanzar la mayora cualificada o la unanimidad .
 Qu pasa entonces si un grupo de ministros constata que , en el marco de la flexibilidad , cabe la posibilidad de convertir este punto en legislacin o normativa ? Por supuesto , esta es la idea .
Si algo no logra la unanimidad o la mayora cualificada , luego se podr optar por una tercera va : la de la flexibilidad .
A mi entender , esta es la situacin .
 Cmo puede impedir la Comisin que surja semejante situacin ?
<P>
La segunda pregunta es :  Cmo quiere usted garantizar el control parlamentario en este marco ?
A fin de cuentas , no se tardar en decir : ahora ya no es una cuestin de poltica comunitaria , sino que es intergubernamental , porque no obtuvo ni la mayora cualificada ni la unanimidad .
En este sentido , creo que lo que se propone encierra graves peligros y asimismo que el caso que acabo de mencionar quizs eche por tierra la tesis de que no conviene que la Comisin tenga derecho de iniciativa .
<SPEAKER ID=35 NAME="Oreja Aguirre">
Yo quisiera explicarme con claridad respecto de lo que pienso , lo cual no quiere decir que no piense de otra forma a la vista de las distintas reflexiones que podamos or aqu y en otras reuniones a las que asista .
<P>
En primer lugar , respecto de la primera parte de la pregunta de la Sra . Maij-Weggen , cuando habla de una propuesta rechazada por mayora cualificada , debo recordar que ello no sera posible en el caso de que la iniciativa procediera de los Estados .
Si la iniciativa procede de los Estados y lo que hace la Comisin es asumirla como propia y presentarla , cuenta ya con una mayora .
Por consiguiente , esa hiptesis que plantea , con la frmula que yo he ofrecido aqu , no es posible .
Sera posible en el caso de que fuese la Comisin la que tomase la iniciativa , pero no si la iniciativa la toman los Estados .
<P>
En segundo lugar , y en cuanto al ejercicio del control parlamentario , quiero decir una cosa que no he dicho hasta ahora y es que , en el debate sobre cmo deben participar las instituciones en temas de cooperacin reforzada , el criterio que tiene la Comisin es que , en el caso del Consejo , deben estar presentes los representantes de los Estados que hayan decidido en esa cooperacin reforzada .
Pero , en cambio , la Comisin , el Tribunal de Justicia y el Parlamento deben intervenir como instituciones en su totalidad , independientemente de cules sean los Estados que participan .
Este es un criterio que nos parece absolutamente lgico , aunque comprendo que sea un tema a discutir .
Pero creemos que el Parlamento , en su totalidad , debe participar en lo que a una cooperacin reforzada se refiera , puesto que nos parece que es indivisible .
Lo mismo ocurre con la Comisin y con el Tribunal de Justicia .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Gebhardt">
Seor Comisario , en su exposicin usted no ha logrado eliminar en absoluto el escepticismo que tengo frente a la flexibilidad sino que , por el contrario , lo ha fortalecido .
Me pregunto sinceramente si no estamos hablando tanto sobre la flexibilidad para impedir que no lo hagamos sobre otro importante campo , a saber , sobre la democratizacin del marco institucional .
Tengo esta impresin pues cada vez hablamos menos sobre el cmo podemos democratizar nuestras instituciones y cada vez hablamos ms sobre cmo podemos contribuir a que se trate con flexibilidad y an no tengo claro cul debe ser la posicin del Parlamento Europeo a pesar de las explicaciones que usted ha dado .
<P>
Quisiera preguntarle -en el caso de que se acuerde la flexibilidad en casos excepcionales- cmo se podr entonces garantizar que se respeten las prerrogativas del Parlamento Europeo .
Quisiera preguntarle adems  cmo ve las repercusiones sobre el marco institucional si en ciertos sectores de la comunitarizacin ciertos Estados pueden ir hacia delante y el Parlamento Europeo y las instituciones en general no pueden mantener el paso con lo que no es posible el control que debemos ejercer ?
<SPEAKER ID=37 NAME="Oreja Aguirre">
Quiero insistir en que la flexibilidad no es una situacin de normalidad en la vida comunitaria .
Usted dice que hay dudas y vacilaciones .
Naturalmente que las hay , y yo tengo muchsimas .
Todo es sencillo cuando todos los Estados actan juntos .
En cierta forma , la anormalidad es la figura de la cooperacin reforzada .
Esto est claramente fijado e institucionalizado en el Tratado por lo que respecta a la Unin Econmica y Monetaria .
Pero , en este momento , la idea de la cooperacin reforzada se abre a la rosa de los vientos .
Y se trata de una frmula difcil en la que me parece que es muy difcil estar en posesin de la verdad .
Nos tenemos que acercar a ella para saber entre todos cmo garantizamos fundamentalmente -y el Sr . David Martin lo deca antes- el marco institucional nico y el acervo comunitario , que tenemos que preservar por encima de todo .
<P>
Pero quiero decirle una cosa que se ha dicho en la Conferencia Intergubernamental de una forma muy clara , y es que cooperacin reforzada va a haber .
Si no la hay en el interior del Tratado , la va a haber en el exterior , y el problema es que tenemos que escoger .
 Qu preferimos : intentar salvar las dificultades de una cooperacin reforzada en el interior del Tratado , o dejar que la cooperacin reforzada discurra en su exterior ?
Yo prefiero dentro , pero quizs su Seora prefiera fuera .
Yo prefiero que est dentro del Tratado y prefiero que se haga con unas reglas muy claras .
Y en ese sentido , he sealado algunos principios que creo son suficientemente claros e inequvocos . Es decir , la cooperacin reforzada tiene que ser compatible con los objetivos de la Unin y con el acervo comunitario .
No puede ser , por consiguiente , cualquier tipo de cooperacin reforzada .
He dicho que hay que respetar el marco institucional nico y todos los principios que de l se derivan ; que hay que preservar una serie de reglas , por ejemplo las del mercado interior .
Esto quiere decir que la cooperacin reforzada no cabe en lo que al mercado interior se refiere , en lo que a las polticas de acompaamiento se refiere .
Y ah no hay vacilacin .
<P>
Hay otros temas sobre los cuales hay que discutir .
Y uno de ellos , y esperamos del propio Parlamento que nos d ideas al respecto , es cual puede ser su participacin .
Yo he marcado ya unas pistas , y concretamente una y es que , segn la naturaleza del acto , as deber ser la forma de participar del Parlamento .
Si se trata de un tema legislativo , mediante codecisin . Por consiguiente , en ese caso tendra pleno derecho el Parlamento a actuar en igualdad de posicin y de derecho junto con los Estados que configuren la cooperacin reforzada .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , seor Comisario , mi pregunta es si no existe el riesgo de que la cooperacin se divida entre aquellos pases que desean seguir adelante por un lado , y los que piensan que se avanza demasiado deprisa por otro , y de que se pueda perjudicar la buena cooperacin si nos basamos en una modalidad flexible , ya que en principio queda derogado el derecho al veto .
Pienso sobre todo en la poltica exterior y de seguridad . Me refiero adems a un mbito como el fiscal , y a los que se derivan de la UEM , como el de la poltica financiera .
<P>
Mi otra pregunta es :  No puede esto , seor Presidente , crear diferencias entre , por un lado , pequeos pases , nuevos miembros y pases solicitantes de adhesin , los cuales tardarn tiempo en tener acceso al ncleo interno , y , por otro lado , los grandes miembros afianzados de la Unin ?
<P>
Por ltimo , una tercera pregunta si es posible .
 Quin va a decidir cundo aplicar el principio de la flexibilidad ?
 Se va a decidir esto tambin a travs de decisiones flexibles ?
<SPEAKER ID=39 NAME="Oreja Aguirre">
Evidentemente , el riesgo de divisin existe .
Pero en ese riesgo se ha cado ya .
Si la cuestin de la flexibilidad no se resuelve en el interior del Tratado , no le quepa ninguna duda de que dicha flexibilidad va a existir en el exterior del Tratado .
Y esa realidad est producindose ya en este momento , y estamos viendo distintas formas de flexibilidad que se estn produciendo en el mbito del segundo pilar y , de una forma clara , en el mbito del tercero .
<P>
Piense usted , por ejemplo , en Schengen .
El caso de Schengen es probablemente el ms sintomtico de lo que significa una forma de flexibilidad en el exterior del Tratado .  Por qu funciona en el exterior del Tratado ?
Porque la regla en el interior era la de la unanimidad . Por consiguiente , el bloqueo por parte de un Estado oblig a que los dems , que queran esa forma de cooperacin , lo hicieran al margen del Tratado .
Yo creo que se es un mal procedimiento .
Hay que intentar que Schengen est en el interior del Tratado y eso es lo que exige , en este momento , la adopcin de una serie de reglas para permitir que se garanticen los principios fundamentales a que me he referido antes .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el Comisario Oreja nos ha presentado la flexibilidad bajo un ngulo preciso , nicamente como un medio de avanzar siempre en el sentido de la integracin .
Es una posibilidad , efectivamente , pero la flexibilidad es un concepto multiforme que implica muchas otras facetas .
La flexibilidad podra ser sobre todo una ayuda para la ampliacin de la Unin hacia el Este , ampliacin que es precisamente una de las prioridades de la Conferencia Intergubernamental a la que debemos apegarnos de manera especial .
<P>
Mi pregunta es la siguiente :  Cmo , segn el Comisario Oreja , podra funcionar la flexibilidad en lo que se refiere a la ampliacin hacia el Este y , especialmente , no evitaramos muchos problemas si no siempre tratramos , en este caso preciso , de imponer de una sola vez , globalmente , el conjunto de las polticas de la Unin a todos los pases candidatos ?
<SPEAKER ID=41 NAME="Oreja Aguirre">
La existencia de plazos para acomodarse a la poltica comunitaria es algo que ya conoce el Tratado y la prctica .
Sabemos bien que , en los procesos de negociacin para la adhesin de un pas a la Comunidad , se le pueden reconocer determinados plazos que luego se han inscrito en el Tratado de Adhesin .
Por poner el caso del pas que mejor conozco tiene usted la situacin de Espaa , por ejemplo , respecto a la poltica de pesca en que se le dieron 17 aos para su adaptacin , que luego fueron reducidos como consecuencia de negociaciones que se hicieron una vez que Espaa ingres en las Comunidades .
Lo mismo se puede decir respecto a la libre circulacin de capitales .
Por consiguiente , el caso de que haya unos plazos respecto de polticas comunes no es una novedad
<P>
Ahora bien , yo quisiera separar la idea de flexibilidad de la cuestin de la ampliacin .
Yo , personalmente , creo que esa es una mala aproximacin al tema .
Yo creo que la flexibilidad est prevista para una circunstancia diferente .
Dejemos para la ampliacin los criterios y principios que ya existen en el Tratado .
Por otra parte , le dir entre parntesis que a m no me gusta el trmino  flexibilidad  .
Me gusta ms el de  cooperacin reforzada  , o incluso otro que escuch -cuando yo formaba parte del Parlamento hace cuatro aos- de Jean Louis Bourlanges cuando hablaba de  ritmos diferenciados de integracin  , que es la expresin que , a mi juicio , mejor se ajusta a lo que estamos haciendo .
Por consiguiente , la cooperacin reforzada debe entenderse en la perspectiva del futuro . Pero comprendo perfectamente a aquellos que quieran que esos ritmos diferenciados no vayan slo hacia delante sino que vayan tambin hacia atrs .
Yo personalmente soy partidario de que se haga en la perspectiva del futuro .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FI" NAME="Myller">
Seor Presidente , la cooperacin reforzada o el incremento de la flexibilidad ,  significa que se desea conceder ms poder a los Estados miembros grandes , como se desprende de las intervenciones de algunos miembros de la Comisin ?
Se ha propuesto , por ejemplo , el derecho de veto para Francia , Alemania y el Reino Unido .
 Cuenta esta propuesta con un apoyo ms amplio en la Comisin ?
<SPEAKER ID=43 NAME="Oreja Aguirre">
Este es un asunto que afecta a lo que se llama  el sistema de decisiones  , al rgimen de ponderacin de votos .
No veo que tenga que haber en l ningn cambio , salvo una acomodacin a las circunstancias de un nmero mayor de pases .
De una manera inequvoca , la posicin de la Comisin es que desaparezca la regla de la unanimidad y en ese sentido se debate en la CIG .
<P>
Uno de los logros ms importantes y significativos de la Conferencia Intergubernamental sera que se limitase la aplicacin de la unanimidad nicamente a los casos constitucionales o cuasi constitucionales , y que , por lo dems , se extendiera la regla de la mayora cualificada .
Creo que sta debe ser una de las batallas ms importantes que , al menos , la Comisin est librando en el seno de la Conferencia Intergubernamental .
Y casi le dira que lo que vaya a ocurrir en el Consejo Europeo de Amsterdam est en funcin de la extensin que tenga el principio de mayora cualificada .
Eso significa la desaparicin , en gran medida , de la unanimidad y , por consiguiente , el que puedan ejercer un derecho de veto no solamente los grandes Estados sino tambin los pequeos .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Queremos que la Unin Europea sea eficiente y que en ella la burocracia no constituya un obstculo .
Deseo hacer una pregunta muy prctica que espero que me permita usted , seor Presidente , formular .
En la Unin Europea tenemos un nmero en aumento de empresarios asiticos , muchos de los cuales han vivido durante largos perodos en Europa o nacieron aqu .
Su familiaridad con la cultura y los negocios tanto de Europa como del subcontinente indio es valiosa para contribuir a la promocin de un comercio mutuamente beneficioso .
Sin embargo , los actuales procedimientos de importacin estn creando problemas .
<P>
Recientemente , se dirigi a m un empresario indio de mi circunscripcin del Londres Occidental al que se deneg el permiso para importar ropa de dormir de lujo de la India .
En principio , no soy contrario a las cuotas , pero el sistema de clasificacin utilizado para los artculos importados elaborado por la Comisin y aplicado por las autoridades aduaneras nacionales es inadecuado y est anticuado .
A ese ciudadano de mi circunscripcin se le neg una licencia de importacin , porque , segn le dijeron , no haba una categora para las camisas de dormir y sus artculos deban entrar en la categora de las blusas , cuyas cuotas estaban ya cubiertas .
<P>
Tengo aqu un ejemplo y quisiera preguntar al Comisario y a las diputadas si consideraran esto una blusa y estaran ellas dispuestas a llevarlo puesto en la calle o en casa .
 Tendr a bien el Comisario hacer un examen urgente de la clasificacin utilizada para los artculos importados con arreglo a los requisitos impuestos por las cuotas y actualizarlos ?
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente">
El Sr . Comisario no contestar a esta pregunta porque no versaba sobre las materias del orden del da y tenemos que respetar una normativa que hemos acordado entre nosotros mismos .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Cox">
He advertido que en su primera intervencin el Comisario ha dicho que procurara no dar una lista de sectores a los que se aplicara la flexibilidad en el caso del primer pilar , si bien ha sealado mediante una referencia particular a la Unin Econmica y Monetaria .
<P>
No s si la observacin del Comisario sobre la flexibilidad y la UEM indica una opinin colegial de la Comisin sobre si sera un paso deseable o no .
S que entre los Estados miembros hay divisin de opiniones a ese respecto .
 Cul es la opinin de la Comisin sobre la conveniencia o no de una mayor cooperacin flexible en la UEM para los Estados participantes en la tercera fase respecto de las iniciativas en materia de poltica fiscal y social ?
<SPEAKER ID=47 NAME="Oreja Aguirre">
Entiendo que hay dos partes en su pregunta .
Una primera parte haca referencia al sistema de listas , y ya he dicho que la posicin de la Comisin no es favorable a un sistema de listas ; en todo caso , no a una lista positiva .
Tampoco a una lista negativa , aunque , de alguna manera , al excluir determinados temas , puede decirse que seremos ms comprensivos de ese modo .
Creemos que es preferible un sistema de criterios , que he enumerado aqu .
Toda iniciativa deber ajustarse a esos criterios y , por consiguiente , la Comisin no aceptara iniciativas de Estados miembros si no se someten a esos principios .
<P>
Respecto del otro tema , no le puedo dar la posicin del Colegio de Comisarios porque todava no la ha adoptado .
Pero es un tema central sobre el que est reflexionando la Comisin .
 Es posible , dentro del marco de la Unin Econmica y Monetaria , que se busquen algunas frmulas de cooperacin reforzada ?
Esa cooperacin reforzada , en todo caso , tendra que respetar los principios y derechos fundamentales que he mencionado antes .
Ahora bien , cuando existe un abanico , por ejemplo en el tema de impuestos , entre un mximo y un mnimo ,  habra alguna dificultad para que esos pases de cooperacin reforzada se pusieran de acuerdo sobre el mnimo ?
Yo no veo que haya dificultad .
No estara en contra del Tratado .
El problema sera si se saliera del abanico .
Ese es uno de los temas que , tanto en lo que se refiere a impuestos como al mbito social , est en este momento en discusin y no hemos concluido todava nuestras deliberaciones .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Oreja .
Creo que ha sido muy fructfero este intercambio de puntos de vista .
<CHAPTER ID=5>
Lucha contra el racismo
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate anual de las preguntas orales B41229 / 96 , al Consejo , y B4-1230 / 96 , a la Comisin , de los Sres . Ford y Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades Pblicas y de Asuntos Interiores , sobre la lucha contra el racismo .
<SPEAKER ID=50 NAME="Oostlander">
Seor Presidente , el racismo y la xenofobia se oponen diametralmente a los principios que forman el punto de partida de la integracin europea .
Queremos reunir a los pueblos y reforzar la armona en la sociedad europea sobre la base de la confianza y la solidaridad mutuas .
Fuera el nacionalismo , esa fue la reaccin lgica tras la victoria frente al nacionalsocialismo .
<P>
La Unin Europea tiene la ambicin profundamente arraigada , aunque limitada en cuanto a su extensin , de luchar contra los aspectos transfronterizos del racismo y la xenofobia y de emprender las medidas europeas necesarias para una poltica nacional , regional y local .
El verdadero trabajo ha de realizarse en la base .
Por ello apreciamos mucho un apoyo ptimo , unas organizaciones sociales y eclesisticas a escala europea que lleguen realmente a los crculos ms amplios y que puedan cimentar a su manera la lucha contra el racismo y la xenofobia .
<P>
Este enfoque amplio es necesario .
El mal y el engao amenazan por todas partes .
Al situarlos , como se suele hacer , en un determinado rincn de este Parlamento , o en determinados pequeos partidos indeseables , se pasa por alto la gravedad de la cuestin .
Es preciso hacer una autocrtica dentro de cada movimiento , y por consiguiente , las condenas morales que bloquean el camino a la autocrtica son muy cuestionables o incluso malas desde el punto de vista tico .
Dejemos que el derecho penal se encargue de estos partidos indeseables .
<P>
La autocrtica atae asimismo a los gobiernos y a los Estados miembros y , por ejemplo , al Consejo de Ministros Europeo .
Es inadmisible que tambin en este ao de la lucha contra el racismo y la xenofobia , los Estados miembros y el Consejo acepten desvergonzadamente , es decir , invocando la Realpolitik , la divisin tnica de Bosnia y renuncien a arrestar a los genocidas racistas .
<P>
Resumiendo , este Ao Europeo no es una buena ocasin para que las personas , los partidos o los gobiernos se distingan .
El Ao slo servir de algo si se experimenta el dolor que ello implica y si se toma en serio la prioridad de la poltica de racismo y xenofobia .
Adems , las acciones tendrn que ir orientadas al futuro .
<P>
En este sentido quiero mencionar dos puntos .
En primer lugar : la enseanza .
Las responsabilidades en ese mbito tendrn que ser : desarrollar material didctico e intercambiar conocimientos y experiencias al respecto con colegas de otros pases de la Unin .
En segundo lugar , hemos de darnos cuenta de que el prolongado descuido de la poltica de integracin respecto a los inmigrantes sigue produciendo tensiones hoy en da .
A la postre es preocupante la facilidad con que el prjimo es considerado nicamente como mano de obra extranjera econmicamente aprovechable .
El racismo y la xenofobia pueden evitarse en gran medida .
Es cuestin de convertir este Ao Europeo en un ao de integracin activa , mutua adaptacin y aceptacin .
<P>
El Gobierno britnico ha pronunciado hoy un veto contra la base comunitaria del observatorio propuesto por la Comisin Kahn , que apoyara la red de institutos de investigacin existente para seguir el fenmeno del racismo y la xenofobia , y que nos servira para comparar la eficacia de los proyectos polticos que podran ayudarnos .
Este veto es grave , pero no ineludible .
Creo que , si el Gobierno britnico no reconsidera su actitud o no la reconsidera a corto plazo , existe la posibilidad de utilizar los servicios de la Comisin de forma tan creativa que la red de institutos de investigacin obtenga a pesar de todo el apoyo de la Comisin dentro de las actuales posibilidades .
<P>
Por esta razn , en la Comisin Kahn , el Sr . Ford y yo hemos abogado siempre a favor de que se utilicen sobre todo los proyectos existentes de la Comunidad Europea para empujar en direccin a la lucha contra el racismo y la xenofobia , como lo hacemos muy a menudo con proyectos en el mbito de la enseanza , la cultura y los medios de comunicacin , cuando se trata de la igualdad entre hombres y mujeres .
De este modo , si el Consejo se ve paralizado -lo digo provocativamente- por vetos , debemos esperar tanto ms que la Comisin aproveche al mximo todas las competencias y la creatividad de que dispone .
<SPEAKER ID=51 NAME="Dijkstal">
Seor Presidente , estoy muy agradecido al Parlamento por tener oportunidad de comparecer .
Para todo ministro o secretario de Estado se trata de un momento culminante de su carrera .
Quiero responder brevemente a las observaciones del Sr . Oostlander .
<P>
En primer lugar , quisiera adherirme a una de sus observaciones .
De entrada , quizs la principal razn por la que la Unin , el Consejo , la Comisin y todos los implicados tienen que inmiscuirse en la lucha contra el racismo , la xenofobia , el antisemitismo , est en el nacimiento de la Comunidad .
Se trata de los trgicos acontecimientos de la primera mitad de este siglo , que hacen necesario , an hoy , aqu y en otros lugares , en el marco de la Unin Europea , hablar de esta cuestin muy importante y de vez en cuando tambin muy preocupante .
Puede usted estar seguro de que la Presidencia no tiene ninguna duda al respecto .
<P>
Asimismo se han planteado algunas cuestiones a las que quiero responder muy brevemente .
Quiero empezar con la cuestin mencionada al final por el Sr . Oostlander : los desarrollos para la creacin de un observatorio europeo .
Me asombra en cierta medida el convencimiento con que el Sr . Oostlander habla del veto del Gobierno britnico .
No haba odo nada en este sentido hasta hace cinco minutos .
Lo que s he visto son los artculos de prensa y las observaciones en otros medios de comunicacin que me preocupan , pero -que yo sepa- no ha habido ningn veto .
Parto de la idea de que el Reino Unido est convencido de la conveniencia y la necesidad de abordar esta cuestin a nivel de la Unin , tambin en el marco de un observatorio .
Pero todava es posible debatir qu forma hay que dar al diseo jurdico .
Tengo entendido que tambin el Reino Unido participa en la bsqueda de soluciones para el aspecto jurdico .
Soy optimista , y desde la Presidencia se har todo lo posible por intentar que el Reino Unido siga participando en la creacin de un observatorio .
<P>
Aparte de esto , el Sr . Oostlander ha mencionado dos puntos importantes .
En primer lugar , la cuestin de la enseanza , que implica informar bien a las nuevas generaciones sobre lo que est sucediendo cuando se habla de racismo y de discriminacin .
En segundo lugar , la importancia de la integracin activa en nuestros Estados miembros , en la Comunidad como tal .
Estoy de acuerdo con estos dos puntos .
Sin duda hemos de hacerlo si son temas que pueden tratarse a nivel de la Unin .
Si no lo son , considero que habra que prestar atencin , especialmente los comits nacionales que se han creado ahora en el marco del Ao Europeo y que empezarn a funcionar , precisamente en el mbito de la enseanza y en el mbito de la integracin activa , tambin en el propio Estado miembro .
<P>
Maana se celebrar en La Haya la conferencia inaugural del ao contra el racismo .
Maana , en La Haya , se firmar , eso espero por lo menos , una declaracin de intenciones en que se expresar claramente el deseo manifestado por el Sr . Oostlander .
Y he de decir que , a este respecto , abrigo la esperanza de que en los Estados miembros , los comits nacionales acepten el reto lanzado por el Sr . Oostlander .
Asimismo parto de la idea de que a finales del presente ao podremos hacer el balance de la situacin y quizs podamos constatar por fin con cierto orgullo que en el marco de la Unin , en el marco del Consejo , en el marco de la Presidencia se ha logrado hacer realmente algo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Flynn">
Seor Presidente , ante todo quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Oostlander y al Ministro Dijkstal por su apoyo a nuestro Ao contra el Racismo .
<P>
Me complace que el Parlamento Europeo haya programado su debate anual al comienzo de nuestro Ao Europeo .
El inters y la participacin del Parlamento ha sido , naturalmente , decisivo y en gran medida por la constante atencin que el Parlamento ha prestado a esta cuestin a lo largo de los aos fue por lo que se adopt la decisin de que se designara 1977 Ao Europeo contra el Racismo .
<P>
La pregunta de Su Seora me brinda la oportunidad de mantener informado al Parlamento de las novedades recientes e indicar cmo hemos respondido a las diversas preguntas y propuestas que hemos recibido .
<P>
En primer lugar , quisiera hablar de la CIG y la posible inclusin de una disposicin que prohba la discriminacin en el Tratado de la Unin Europea .
La Comisin ha dado su opinin al respecto y ha insistido para que se incluya dicha disposicin .
Pueden estar seguros Sus Seoras de que expondremos muy firmemente nuestro punto de vista a la Presidencia holandesa , que tiene ahora la difcil tarea de ultimar las negociaciones en la CIG de forma satisfactoria .
Me complace mucho ver aqu al Ministro Dijkstal hoy y enterarme de que el 20 de enero indic ya a la Comisin de Libertades Pblicas que iba a perseguir el objetivo fijado en el texto de la Presidencia irlandesa .
<P>
Como ya se ha dicho , maana se inicia el Ao Europeo contra el Racismo .
Se celebrar una conferencia inaugural en La Haya , a la que asistirn el Presidente del Parlamento , Sr . Santer , y el Primer Ministro holands .
S que muchos de los diputados al Parlamento estarn presentes en la reunin y harn una contribucin muy importante a ese acto .
<P>
La mayor parte de las atribuciones para abordar el racismo corresponden a los Estados miembros , pero este Ao es una empresa de cooperacin y vamos a fortalecer nuestras relaciones con los interlocutores principales , como las organizaciones no gubernamentales .
<P>
Una forma de cooperar es la financiacin de proyectos .
Muy pronto se solicitarn proyectos mediante un anuncio publicado en el boletn informativo del Ao .
As se indicarn las organizaciones que podrn recibir financiacin , los criterios para los proyectos , los plazos y el presupuesto disponible .
Otros socios son el comit ad hoc , compuesto de representantes de los Gobiernos , y las ONG que trabajan en el sector de la lucha contra el racismo .
Adems , contamos con un equipo de expertos independientes que nos aportan ideas .
<P>
Hemos recogido propuestas de esos dos grupos , algunas de las cuales coinciden con las que han hecho Sus Seoras en su resolucin .
Una de las ideas principales que ha brindado hasta ahora nuestro equipo de expertos es la de intentar corregir la injustificada y negativa visin que algunas personas tienen de las minoras tnicas y de los inmigrantes .
La realidad es , naturalmente , que las minoras tnicas y los inmigrantes hacen una contribucin muy positiva a la sociedad europea , pero se presta demasiado poca atencin a eso .
Ahora debemos hablar ms de ello .
He pedido un informe concreto sobre ese tema , que ser la base de uno de los seminarios que se celebrarn en la conferencia inaugural y durante la semana .
<P>
Pasando ahora a otros aspectos de la resolucin del Parlamento , puedo decir que habr una tabla redonda sobre diversas cuestiones y , desde luego , habr una campaa en los medios de comunicacin .
Encargaremos la produccin de un video y su distribucin a diversas emisoras de televisin y en la conferencia inaugural habr dos exposiciones : una sobre la positiva contribucin que las minoras tnicas han hecho y estn haciendo a la sociedad britnica y otra sobre la presentacin que de las minoras tnicas se hace en los medios de comunicacin y en la publicidad .
Una de las ideas que surgi tanto del comit ad hoc como del grupo de expertos es la de celebrar un seminario sobre la formacin de la judicatura .
Estamos examinndola .
<P>
En cuanto al Observatorio del Racismo y la Xenofobia mencionado en el debate , la Comisin hizo una propuesta de un Reglamento del Consejo el 27 de noviembre del ao pasado y el Consejo de Dubln pidi su aprobacin durante la Presidencia holandesa .
El ministro Dijkstal ha dicho al Parlamento que se trata de un tema que se debe tratar ahora positivamente .
Todos seguiremos insistiendo en la necesidad de que se apruebe rpidamente esa propuesta .
Espero que el Parlamento pueda emitir su dictamen rpidamente , pero , como saben todos Sus Seoras , hay un Estado miembro que an pone en entredicho el fundamento jurdico de esa importante propuesta .
El asunto no est an decidido definitivamente , pero me resulta muy alentador lo que el Ministro ha dicho de que tal vez los britnicos lleguen a aceptarla an .
<P>
En conclusin , me satisface mucho cmo se est desarrollando el Ao .
La campaa forma parte de nuestras medidas comunes para construir una verdadera Europa de los ciudadanos : los Estados miembros , las ONG y los dems participantes principales y , naturalmente , la Comisin tienen mucho entusiasmo y estn trabajando denonadamente para que este Ao tenga xito de verdad y para velar por que tenga tambin consecuencias importantes , no slo este ao , sino en los prximos aos .
Espero que el Ao sirva no slo para demostrar el valor aadido de la accin europea , sino tambin de trampoln para otras acciones en aos posteriores .
S que el Parlamento Europeo desempear su papel con sus actividades y actos propios y quisiera agradecer a usted , seor Presidente , y a los diputados a la Asamblea el gran apoyo que nos han dado a todos nosotros en este Ao y en todos los asuntos relativos a la amenaza contra las libertades que representa el racismo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="d'Ancona">
Seor Presidente , las acciones contra la intolerancia llaman la atencin .
Hoy celebramos aqu el debate anual sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia , mientras que maana en La Haya se inaugurar oficialmente el Ao Europeo contra el racismo .
<P>
Es alentador ver que en muchos frentes en Europa se emprenden iniciativas para luchar contra la intolerancia y el racismo .
Escuelas que intercambian material didctico sobre una sociedad multicultural .
Sindicatos que emprenden la lucha contra el racismo en el lugar de trabajo .
Grupos de Internet que estn atentos a la divulgacin de material racista en los nuevos medios de comunicacin .
Todo ello es una muestra de que los ciudadanos en Europa no quieren resignarse a que existan el racismo y la xenofobia .
<P>
En vista de ello , es indecente e incomprensible que el Gobierno ingls ponga un obstculo tras otro a la creacin de un observatorio europeo contra el racismo y la xenofobia .
Indecente frente a todas aquellas personas y grupos que se esfuerzan por luchar contra el mal que es el racismo y que esperan que la poltica contribuya a esta lucha .
Incomprensible porque , tanto durante la Cumbre de Dubln como en Florencia , John Major dio el visto bueno a la creacin de un observatorio .
Incomprensible porque en 1986 el Gobierno ingls -yo estuve presente- firm la solemne declaracin comn del Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo para luchar contra el racismo , tanto a nivel nacional como europeo .
Seor Dijkstal , convendra que les recordara usted esta declaracin solemne de 1986 .
<P>
La paz , la democracia , la lucha contra el fascismo y el racismo , nunca ms Auschwitz , estas son las races , como ha dicho usted , de la unidad europea .
Por ello es en efecto inconcebible que John Major quiera negarles ese mensaje a sus ciudadanos .
Si a pesar de ello lo hiciera inesperadamente , damos por hecho que el siguiente gobierno rectificar de inmediato esta decisin .
<P>
La semana pasada , en diversos Estados miembros se record Auschwitz , y se sugiri la posibilidad de llegar a acuerdos europeos para penalizar el revisionismo .
En Alemania , la mentira de Auschwitz es punible . Pero en la mayora de los Estados miembros todava no .
Quisiera rogar a la Presidencia neerlandesa que presente propuestas para una normativa europea en este mbito .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker">
Seor Presidente , seoras y seores , sin duda , el debate sobre el racismo y la xenofobia es absolutamente necesario .
Quiero aprovechar la ocasin para hablar en especial sobre la xenofobia .
No es suficiente mantener un debate y mostrar que existe este fenmeno .
Creo que debemos analizar ms a fondo las causas y una vez que las sepamos adoptar con rapidez las medidas adecuadas .
<P>
Conocemos las causas de la xenofobia , debidas en parte a que tenemos problemas sin solucionar en la legislacin de asilo de los diversos pases , como por ejemplo , procedimientos demasiado largos , y a que existe una disposicin demasiado pequea para distribuir las cargas cuando se trata de refugiados de guerra .
Slo quiero recordar los aos 1991 / 92 en los que precisamente Alemania y Austria se vieron especialmente afectados as como la ausencia de mecanismos de control en relacin con la migracin laboral , lo que puede conducir a la postre a temer por la prdida del puesto de trabajo .
<P>
Quiero recordar los problemas en las medidas de integracin , que , sin duda , son insuficientes .
Con mucha frecuencia se puede observar un aumento muy rpido de las solicitudes de asilo .
En 1985 se presentaron 159.000 solicitudes y en 1992 674.000. Estas cifras muestran el dramatismo de la evolucin .
Tambin quiero sealar como una causa la importacin de conflictos que acompaan a una inmigracin muy intensa , en la que los enfrentamientos que tienen lugar en los pases de origen se trasladan a los pases en los que se produce la inmigracin . Hay que indicar tambin que los flujos migratorios son aprovechados por el crimen organizado .
<P>
Conocemos pues muchas causas .
Sabemos que de ellas derivan temores y finalmente xenofobia .
Por ello , tenemos que aplicar con rapidez medidas en contra de estas causas .
Quisiera exponer algunas de ellas : en primer lugar , deberamos perseguir unas normas comunes en la poltica de asilo y de visados .
En segundo lugar , deberamos tercero intentar lograr una armonizacin en la migracin laboral distribuyendo las cargas si se producen nuevos flujos de refugiados de guerra .
<P>
El cuarto punto es el control comn de las fronteras exteriores y el quinto se refiere a las medidas para combatir el crimen organizado ya que aqu con frecuencia se echa la culpa a personas que no la tienen .
Saludara que se crease el Observatorio Europeo .
Si logramos reconocer estas causas y aplicar las correspondientes medidas habremos creado las condiciones para que en el futuro exista menos o incluso desaparezca la xenofobia .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Caccavale">
Seor Presidente , Seoras , el trabajo llevado a cabo por la Comisin de Libertades Pblicas y la gran atencin deparada a una temtica -la del racismo y la xenofobia- de creciente actualidad , no dejan lugar a dudas .
La lucha contra cualquier tipo de racismo y xenofobia debe ser dura y fuerte y la respuesta de este Parlamento debe ser alta y noble .
Me temo , sin embargo , que tras las declaraciones , las intenciones y los principios , al final exista el peligro de acabar en la retrica de siempre .
Ante todo , hay que aclarar un punto : a lo largo de la historia , las migraciones han sido siempre fuente de beneficios y de cambios y hoy nos encaminamos cada vez ms hacia un deseable crisol de diferentes culturas .
Evidentemente , la cuestin de las inmigraciones es el motivo principal tras el cual se esconden todas las causas de racismo y xenofobia , y es sobre esto que debe centrarse toda la atencin de los Gobiernos europeos .
No creo , sin embargo , que las declaraciones de principio formuladas en el marco del Ao Europeo contra el Racismo ni tampoco -he de decirlo , muy a pesar mo- el an no aclarado cometido del Observatorio , tras el que indudablemente existe el riesgo de un desembolso del dinero de los contribuyentes sin objetivos claros , puedan ser las soluciones a nuestro problema .
<P>
En consecuencia , y tambin con respecto al trabajo de los Sres . Ford y Oostlander , miembros de la Comisin de Libertades Pblicas , he de manifestar con claridad que comparto plenamente toda la parte referida a las propuestas , mientras que coincido en menor medida con la parte represiva .
Hoy por hoy , la nica verdadera respuesta al racismo y la xenofobia es entender que este conjunto de culturas es una forma de civilizacin y que las mltiples tradiciones representan un factor positivo y enriquecedor para Europa .
La represin de las manifestaciones racistas y xenfobas corre el riesgo de tener el efecto contrario , ya que puede llegar a ser contraproducente y hacer pasar a la clandestinidad los movimientos racistas y xenfobos .
La atencin general de este Parlamento y de todos los que quieren defender la libertad y la democracia de nuestro continente y del mundo entero debe centrarse en esto ltimo .
<P>
Finalmente , deseo manifestar asimismo que la referencia a los partidos de extrema derecha o de derechas en general , es una referencia desacertada , porque este Parlamento debe luchar contra todas las formas de extremismo e intolerancia .
 Sera un error si no fuera as !
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="SV" NAME="Cars">
Seor Presidente , cuando las tropas aliadas abrieron las puertas de Auschwitz , el mundo vio hasta dnde puede llevarnos a todos el racismo .
Fue una leccin dura y descorazonadora , pero tambin extremadamente importante .
Como consecuencia de este holocausto , estuvieron prohibidas durante largo tiempo entre las personas de una cierta formacin la ideologa antisemita y otras modalidades de racismo . , como chistes o expresiones con base xenfoba .
Durante decenios , cualquier tipo de expresin sobre el fenmeno era poco comn en las escuelas , asociaciones y reuniones de distinto nivel .
En este sentido se ha producido un cambio en los ltimos aos .
Hoy da no es extrao ver que los alumnos -a menudo con el pelo cortado a cepillo y levando botas militares- asisten a sus escuelas llevando smbolos nazis y expresando opiniones claramente racistas y xenfobas .
En estas situaciones hay muchos maestros que no saben cmo reaccionar , qu hacer , ni qu decir .
Hay mucha incertidumbre , tambin por parte de los directores y las juntas directivas de las escuelas .
Lo mismo se aplica a los jefes de clubes deportivos , cuando se enfrentan a grupos de racistas cnicamente sonrientes .
<P>
El antisemitismo , el racismo y la xenofobia no estn en retirada en Europa .
Por el contrario , estos fenmenos se multiplican .
Es por ello , seor Presidente , un objetivo muy importante para la Unin Europea hallar el modo adecuado de plantar cara y hacer frente a estos fenmenos , que estn aumentando .
<P>
Se habla del Observatorio contra el racismo , pero eso no es suficiente .
Lo que se necesita es que en muchos lugares de la Unin Europea se ofrezca educacin a maestros , lderes deportivos y otros ciudadanos , con tal de que comprendan en qu consiste el racismo , a qu se debe , bajo qu tipo de fenmenos se manifiesta , y lo que se puede hacer para tratar con personas que demuestran abiertamente su simpata hacia estas herejas .
Hay que poner manos a la obra , entre otras cosas configurando un programa para toda la Unin Europea que extirpe estas deformidades de nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=57 NAME="Mohamed Al">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera congratularme por la elaboracin de esta magnfica resolucin en este debate anual sobre el racismo y la xenofobia .
Este debate y su consiguiente resolucin llegan en un momento en el que estn producindose , en el seno de la Unin Europea , declaraciones muy preocupantes y que estn alimentando un clima de sospecha hacia los demandantes de asilo y los inmigrantes de pases terceros .
Relacionar directamente la inmigracin , los problemas de la sociedad europea y las propuestas de endurecimiento de las legislaciones nacionales son dos buenos ejemplos de dicho clima de sospecha .
<P>
No obstante , quiero ser positivo en esta intervencin porque me parece un paso adelante -pequeo , pero un paso adelante- la declaracin del ao 1997 como  Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia  .
En mi Grupo entendemos que el xito de esta iniciativa debe ir acompaado por una decisin en la Conferencia Intergubernamental de comunitarizacin de las polticas de asilo y de los instrumentos para la prevencin del racismo y la xenofobia , con objeto de que se pueda adoptar cuanto antes una directiva antidiscriminatoria en cuya elaboracin participen el Consejo , la Comisin y , lgicamente , el Parlamento Europeo .
<P>
No quisiera dejar pasar esta opotunidad para felicitarme por la decisin del Consejo de crear un Observatorio sobre el racismo y la xenofobia , que , sin duda , va a contribuir a un mejor anlisis de los fenmenos racistas y xenfobos y de sus causas , contribuyendo eficazmente al intercambio de experiencias y de informacin .
<P>
Por ltimo , quisiera destacar que nuestro Grupo ha trabajado -y hay que decirlo tambin- con xito en la idea de mencionar en el texto de la resolucin que el concepto de  raza  carece de fundamento jurdico , gentico y antropolgico y que slo conduce a alimentar las discriminaciones y el racismo .
Por ello , entendemos que este trmino no debera ser utilizado jams en los textos oficiales . Hemos presentado una enmienda en este sentido que confo ustedes van a sostener .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Roth">
Seor Presidente , seor Flynn , estimadas y estimados colegas , el Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia es importante o , mejor dicho , podra ser importante si se mostrase claramente que la Unin Europea quiere enfrentarse realmente a sus responsabilidades y no emitir solamente bonitas declaraciones sino adoptar iniciativas polticas , jurdicas y financieras y mostrarse dispuesta a apoyar generosamente las numerosas propuestas y proyectos de las ONG .
Pero es aqu donde comienzan para mi las dudas .
La Unin Europea no ha puesto a disposicin 4 , 7 millones de ecus propios o nuevos para el Ao Europeo contra el Racismo .
No ha sido as , sino que ha hecho uso de fondos existentes , por as decirlo , perjudicando trabajos en curso .
El segundo problema es la ausencia de transparencia en las ayudas y concesin de crditos as como el convencimiento de que esto va a hacer muy pero que muy difcil tener xito a los proyectos pequeos .
<P>
Pero para m son mucho ms graves las cuestiones polticas .
Seor Flynn ,  cmo puede ser posible que a la cabeza de los organismos nacionales de coordinacin en la Repblica Federal de Alemania , en Gran Bretaa , en Suecia o en Dinamarca se encuentren precisamente los Ministros del Interior , es decir , aquellos que a nivel del Consejo han hecho todo lo contrario que impulsar una autntica poltica de integracin , tambin en su sentido , seor Comisario , y que no han hecho nada por lograr una autntica antidiscriminacin para hacer por fin realidad el principio democrtico de iguales derechos para todos y que han hecho mucho ms por intensificar la jerarquizacin entre personas de distinta clase ? La poltica contra el racismo presupone acabar con las campaas contra los refugiados , contra los inmigrantes .
En lugar de llevar a cabo campaas contra los abusos , la poltica contra el racismo significa garantizar el uso de los derechos , como el derecho al asilo , a la familia , a la libertad de circulacin de las personas o al derecho electoral . Solamente cuando se haya superado toda forma de discriminacin y de racismo institucional existir credibilidad .
Esta es la base contra el racismo y la violencia en la Unin .
Pero la realidad es muy diferente : al comienzo del Ao Europeo contra el Racismo , por ejemplo , el ministro alemn del Interior ha introducido la obligacin de visado y de permiso de residencia para los nios de pases solicitantes tradicionales . 800.000 nios se ven afectados por esta medida , nios refugiados sin acompaantes y tambin hijos de personas que viven entre nosotros , de inmigrantes .
Ahora son vctimas de una irresponsable poltica daina para la integracin .
Tenemos que oponernos .
Seor Flynn , le apoyamos .
Pero lo que no podemos sin duda apoyar son las tesis del Sr .
Pirker quien ha dicho aqu que la culpa del racismo la tienen las vctimas , los refugiados , los inmigrantes . Seor Pirker , el racismo es nuestro problema y no el de los que son atacados y cuyas casas son incendiadas .
 Y quin tiene la culpa del racismo contra los minusvlidos , homosexuales , lesbianas , ancianos y negros ? Este es nuestro problema y no el de las vctimas .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , es difcil estar en contra del informe que nos ocupa hoy , ya que , en efecto , desborda de los mejores sentimientos del mundo .
Cuando mucho puede reprochrsele ser de lleno polticamente correcto y ser tambin , un poco , un acopio de principios que apenas tienen consecuencias .
Claro est , ninguno de nuestros compaeros escatimar esfuerzos , en el curso de este ao , para lanzar o desarrollar acciones de lucha activa contra el racismo , contra el antisemitismo , contra la estupidez llena de odio que encontramos a veces hasta en nuestra ciudad .
Ni que decirse tiene .
<P>
Cabe , sin embargo , mayor reserva en cuanto a un punto , no obstante , de capital importancia , de la resolucin que nos ocupa .
Se trata de la creacin de ese observatorio europeo .
Los precedentes , en cuanto observatorios -pienso especialmente en nuestro observatorio sobre la toxicomana , situado en Lisboa- no han aportado , hasta ahora , resultados sustanciales ni avances realmente perceptibles en el mbito que les atae .
<P>
Todos conocen , para volver al racismo , el considerable nmero de organismos , asociaciones , comits pblicos , privados , que multiplican las iniciativas en materia de lucha contra el racismo de dimensin nacional e internacional , incluido el Consejo de Europa y la admirable campaa que llev a cabo el ao pasado .
Es evidente que siempre puede hacerse filigrana , pero no estoy en lo ms mnimo seguro de que la creacin de un organismo de este tipo atene de manera considerable la actitud de los ciudadanos europeos cuando se ven tentados por la agresividad imbcil contra los judos , los rabes , los asiticos o los extranjeros en general .
<P>
Me temo que no se trate sino de una nueva estructura llena de lentejuelas , de oropel y funcionarios , onerosa , tranquilizadora para nosotros , pero cuya eficacia corre el riesgo de ser puesta en tela de juicio .
En todo caso , en nuestro Grupo , algunos de nosotros se plantean esta pregunta con suma acuidad .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , como dijo el orador anterior , la lucha contra el racismo es una de las figuras polticamente correctas de hoy da .
Sin embargo , el peligro con las ideas polticamente correctas , es que pueden acabar atentando contra la libertad de opinin y de expresin y convirtindose en una verdadera polica del pensamiento .
<P>
De hecho , con el pretexto de luchar contra el racismo , hay algunos , en los grupos de inters supuestamente antirracistas , que tratan de evitar un determinado nmero de opiniones y expresiones .
Todo tipo de defensa de la identidad nacional podra verse as prohibida .
Asimismo , se dificulta cualquier tipo de expresin crtica sobre la inmigracin e incluso sta puede llevar ante los tribunales .
As , la defensa del principio natural de la preferencia nacional o comunitaria tambin puede verse perseguida , condenada , en nombre de lo polticamente correcto , en nombre de la polica del pensamiento .
<P>
Aqu sentados , nos alegramos del revs que ha sufrido , en el curso de las ltimas semanas , esta polica del pensamiento con el debate abierto en la Repblica Federal de Alemania sobre la cuestin de la inmigracin y la relacin entre la inmigracin y el desempleo .
Es un tema considerado hasta ahora como polticamente incorrecto .
Pues bien , en un gran pas se ha abierto un debate sobre este tema .
<P>
Me gustara formular algunos acertijos de suerte que esclarezcan a nuestra Asamblea .
 Quin declar :  Ya no podemos aceptar que millones de nuestros conciudadanos estn en paro y que al mismo tiempo se concedan cientos de miles de permisos de trabajos cada ao a trabajadores extranjeros  ?
No lo declar Jean-Marie Le Pen , lo hizo el jefe del grupo parlamentario CSU en el Bundestag .
<P>
 Quin ha formulado la propuesta destinada a prohibir a los extranjeros no originarios de la Unin Europea trabajar durante los cinco primeros aos de su estancia ?
No es un diputado del Frente Nacional , sino dos parlamentarios alemanes , demcratacristianos , en el Bundestag .
<P>
 Quin declar :  Nos vemos confrontados al problema de un desempleo sumamente elevado entre los nacionales y , sin embargo , empleamos a muchos extranjeros .
Debe ser legtimo reflexionar sobre el medio de permitir a los nacionales aprovechar los empleos existentes  ?
Tampoco fue un diputado o un responsable del Frente Nacional o de un movimiento simpatizante , fue el Ministro de Finanzas de la Repblica Federal de Alemania .
<P>
 Quin declar :  Es absurdo que haya tantos empleos ocupados por extranjeros .
Esta situacin no puede continuar .
No se puede hacer comprender a los trabajadores nacionales que , con un elevado desempleo , cientos de miles de extranjeros puedan trabajar  ?
No son palabras de Jean-Marie Le Pen , sino el Canciller Kohl .
<P>
Podra multiplicar los ejemplos , e incluso tomar otros diferentes .
 Quin declar :  Pienso que debemos llegar a una contingentacin en el marco de una ley sobre la inmigracin para aliviar el mercado laboral nacional y desactivar la explosin social  ?
Tampoco fue un diputado del Frente Nacional , del Vlaams blok o de otra formacin similar , fue Klaus Zwickel , presidente del gran sindicato IG-Mettall .
<P>
Pues bien , creo que estas declaraciones deben hacer reflexionar .
Muestran que hoy da , el problema de la inmigracin y del paro est abierto , que hay una relacin entre ambos , creo que la Comisin , en lugar de seguir las sandeces del antirracismo , debera preocuparse por ampliar y abrir nuestra legislacin a la preferencia nacional y comunitaria .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente">
Seoras , antes de proseguir nuestro debate , quiero comunicarles que he recibido una propuesta de resolucin presentada de conformidad con el apartado 5 del artculo 40 del Reglemento .
<P>
La votacin tendr lugar maana jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , acabamos de ver de manera ejemplar cmo los extremistas de derechas mantienen intervenciones demaggicas .
En presencia de su seor y maestro , el Sr . Le Gallou ha expuesto citas de la Repblica Federal de Alemania .
Estas citas muestran una cosa : comparar a la gente que usted ha citado con sus correligionarios sera una ofensa para los citados .
Pero en un punto es correcto : el racismo y la xenofobia no solamente florecen en la orilla derecha de esta sociedad .
El peligro de que florezcan en el centro de ella es muy grande .
Por ello , es tarea de los polticos , de la direccin poltica de los pases y de la Unin Europea ser muy claros en la eleccin de sus palabras y de su propio comportamiento para que no surjan dudas .
Aquellos que tienen la responsabilidad por sus pueblos y por la Unin Europea siempre deben tener claro en su propio comportamiento una cosa : en mi lenguaje , en lo que hago , en mis actuaciones , en todo mi comportamiento no hay ninguna duda sobre un principio : estoy a favor de la igualdad de las personas .
Estoy en contra de todo tipo de xenofobia y que no cuenten conmigo para ningn tipo de antisemitismo .
<P>
Si uno se expresa as , tanto de derechas como de izquierdas , el pueblo tendr claro que los dirigentes de nuestro pueblo , aquellos que se encuentran a la cabeza de nuestros Estados hacen lo que aprueban en bonitas declaraciones y que ellos mismos sienten lo que exigen y propagan .
Esto supondra un importante paso . A veces las personas flaquean , tal como muestran las citas que acaba de exponer .
No existe un principio natural de la preferencia nacional .
Hay que denunciar tambin este disparate .
Lo que s hay es un principio natural de la igualdad entre todas las personas y Estados . La preferencia nacional no es ms que un entramado artificial del siglo XIX .
Un principio natural de la preferencia nacional es un concepto que pretende colocar a las personas a un nivel determinado , a saber , al de las que poseen la nacionalidad que adems debe ser superior al de las personas que no la poseen .
Este es el inicio de la sociedad represora que gente como usted , seor Le Gallou , quiere en toda Europa pero que nosotros no queremos y al que oponemos un concepto en el Ao contra el Racismo y la Xenofobia .
Este concepto es el siguiente : Europa tiene dificultades de naturaleza econmica , Europa tiene problemas de futuro , sin duda Europa experimenta una presin migratoria y padece bajo dificultades de distribucin de su propia riqueza , pero Europa tiene un futuro ante si y si as lo queremos solucionaremos estos problemas en el Consejo , la Comisin y el Parlamento sin buscar cabezas de turco en terceros inocentes . Nosotros mismos tenemos que solucionar nuestros problemas .
Este tiene que ser nuestro concepto .
Si lo conseguimos , lograremos echar de este Parlamento a tipos como usted .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , seoras y seores , cada da percibimos el racismo y la xenofobia en todas las formas imaginables , adems no slo en algunos grupos polticamente extremistas .
Por ello , la lucha contra el racismo tiene que realizarse en todos los lugares y comenzar ya en la ms temprana educacin infantil .
Como miembro de la Comisin de Cultura , Juventud , Formacin y Medios de Comunicacin estoy a favor de que en los planes docentes de nuestras escuelas se intensifiquen los programas de integracin y que se conviertan en objetivo declarado del trabajo de formacin .
Los nios tienen que aprender ya pronto a considerar con tolerancia a otras culturas y tradiciones .
Tenemos que transmitirles que la arrogancia est fuera de sitio .
En especial , ante las corrientes radicales que estn siendo politizadas por algunos Estados es urgentemente necesario que los nios aprendan que ese modo de pensar no es un bien comn y que otras culturas pueden enriquecernos en gran medida .
Naturalmente , en las escuelas ya ocurren algunas cosas en ese sentido , pero creo que se debe fortalecer , en especial , incluyendo las nuevas tecnologas que ofrecen unas fantsticas posibilidades para fomentar un intercambio directo y conocer otros modos de pensar .
Tambin la formacin de los padres me parece muy importante pues la responsabilidad es de toda la familia .
Una buena y alentadora iniciativa es el Ao Europeo contra el Racismo al que se dar maana el pistoletazo de salida .
Tenemos que aprovechar activamente este Ao y mostrar claramente que cada da tiene que ser un da contra el racismo .
<P>
Para finalizar , quiero indicar que , lamentablemente , an no hay formularios de solicitud para propuestas de proyectos para el Ao Europeo y que ya he recibido muchas preguntas de ciudadanos de Alemania que se quejan al respecto .
Se sienten con razn frenados , ya que debido a una deficiente organizacin por parte de la UE no han podido an presentar sus ideas y proyectos a pesar del que el Ao ya ha comenzado .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Watson">
Seor Presidente , esta propuesta seala atinadamente que una de las principales raisons d ' tre de la Unin es la de prevenir el racismo y la xenofobia .
La armona racial est en declive y la xenofobia , a veces alentada por las polticas gubernamentales y las estructuras institucionales , va en aumento .
El Ao Europeo contra el Racismo no podra haber llegado en un momento ms oportuno .
<P>
La experiencia de mi Estado miembro muestra que la actitud de los Gobiernos es decisiva .
Si el Estado deja el cometido de supervisar a los inmigrantes en manos privadas -las compaas areas o los empleadores , por ejemplo- , la poltica pblica pierde fuerza , no hay una rendicin de cuentas de dicha supervisin y se fomenta un clima de sospecha .
Si no alentamos la contratacin de minoras tnicas y mujeres , una fuerza de polica masculina y blanca seguir siendo susceptible al cncer del prejuicio racial .
Si toleramos el desempleo y la exclusin entre los jvenes , creamos un caldo de cultivo para la intolerancia .
Otros diputados a esta Asamblea vern fenmenos similares en sus pases .
<P>
Debemos aprovechar este ao para desarrollar la conciencia europea del prejuicio racial y la solidaridad contra l .
Los Estados miembros deben adoptar el Ao con entusiasmo y dedicarle recursos adecuados .
Adems , debemos crear el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia dentro del marco democrtico del Tratado de Roma .
Si otros Gobiernos en el Consejo de Ministros ceden ante las exigencias de un Gobierno britnico cada vez ms autoritario y antieuropeo , su oferta a los ciudadanos de Europa dejar mucho que desear .
He de decir , como compaero liberal , al Sr . Dijkstal , que no debe permitir que la Unin se vea arrastrada por la peligrosa y antidemocrtica va del Gobierno britnico .
<P>
En mi circunscripcin ya estamos trabajando intensamente en pro del xito de este Ao .
S que ciudadanos de toda la Unin y muchos de nuestros ciudadanos se estn dando cuenta ahora de que no podemos permitirnos el lujo de aplazar la adopcin de medidas decisivas .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Pailler">
Seor Presidente , ( empez sin micrfono ) y usted mismo no tiene el monopolio de la infamia .
Incluso si una idea infame fuera plebiscitada , no por ello sera legitimada .
<P>
Es por ello que el Ao europeo contra el racismo , que inicia su andadura maana en La Haya , se hace ms que nunca necesario .
Necesario , ya que el racismo sigue su avanzada .
S , a menudo de manera violenta , pero tambin de manera soterrada e insidiosa , con su penetracin en la vida diaria y la banalizacin progresiva del discurso y los comportamientos con connotaciones racistas y xenofobas en la opinin .
<P>
Cmo no denunciar la hipocresa o la duplicidad de los gobiernos que participan en la propia organizacin de este Ao europeo contra el racismo , al tiempo que toman decisiones que contribuyen a alimentar este racismo .
Lamentablemente , los ejemplos son numerosos : declaraciones del Consejo sobre la preferencia comunitaria en materia de empleo , declaraciones de dirigentes polticos alemanes vinculando directamente la inmigracin y el paro , sin olvidar , claro est , el escandaloso proyecto de ley del gobierno francs sobre la inmigracin que agrava las leyes Pasqua y trata de instaurar un clima de sospecha respecto a los extranjeros .
<P>
Son las palabras , esas palabras , las que arman la mano de los racistas .
El racismo se nutre de la crisis y de su cortejo de exclusiones .
Por tanto , es preciso , como prioridad , combatir el mal desde la raz , dando prioridad al empleo .
Sin embargo , tambin se requiere una poltica de conjunto enrgica y coherente , especialmente en los mbitos de la vida diaria .
Es all donde entran en juego las violencias simblicas de trgicas consecuencias para los individuos que se convierten en sus vctimas silenciosas .
<P>
Es preciso darse nuevas armas ms eficaces para combatir el racismo ordinario , privilegiando tres ejes : justicia , educacin , medios de comunicacin .
En lo relativo a la justicia , es necesario instaurar o reforzar las sanciones contra todos los actos y declaraciones racistas y contra la difusin de tesis negacionistas .
Debe darse prioridad a las polticas activas de educacin y destinadas a la juventud , haciendo hincapi en el respeto del otro y la tolerancia , siguiendo el ejemplo de St-Exupry , que declaraba :  Si difieres de m , lejos de hacerme dao , me enriqueces  .
Asimismo , debemos suprimir de nuestro discurso la palabra  raza  .
Pero , ya mi compaero ha tratado ampliamente el tema hace un momento .
<P>
Tercer eje : los medios de comunicacin .
Mi Grupo , que aprueba la propuesta del Foro europeo de migrantes , de un cdigo deontolgico para los medios de comunicacin , subraya en una enmienda el papel esencial que deberan desempear los medios de comunicacin en la denuncia del racismo y la promocin de la tolerancia , mostrando especialmente la contribucin positiva que los inmigrantes han aportado y aportan a la sociedad europea .
<P>
Revivamos da a da los valores de solidaridad y fraternidad haciendo nuestra la hermosa declaracin del escritor Carlos Fuentes , que voy a citar :  Nuestra cultura no est hecha de aislamiento sino de comunicacin , de confrontaciones y contagios .
Una cultura que se desea pura y cierra sus fronteras a otras culturas es una cultura destinada a perecer .
No hay manera de encontrarse a s mismo , de encontrar su identidad , sino en el contacto con el otro .
Somos lo que somos gracias al conocimiento de lo que no somos  .
<P>
Y yo pedira a la Comisin de Reglamento , Verificacin de Credenciales e Inmunidades que reflexione para sancionar las declaraciones racistas de los grupos de extrema derecha que se permiten , en este recinto , con toda incoherencia , promover ideas racistas .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seor Presidente , Seoras , el racismo es ante todo un estado de nimo que puede convertirse en una forma de vivir .
Es demasiado simplista atribuirlo exclusivamente a esa o aquella parte poltica .
Incluso esta afirmacin refleja una actitud racista .
Voy a hacer un ejemplo : hace unos das , un colega nuestro , el Sr . Bossi , fue condenado por los tribunales italianos por haber llamado  terrone  al juez y ex ministro Di Pietro .
Dado que el Sr . Bossi forma parte del Grupo Liberal del Parlamento Europeo , conforme a la lgica del apartado 4 del informe , el Grupo Liberal sera racista y , por consiguiente , de derechas .
<P>
stas son las ridculas conclusiones del estpido silogismo que se recaba de la lectura del apartado 4 del texto .
Estoy convencido de que el Sr . Bossi manifiesta unas actitudes racistas hacia los italianos del Sur y no tan slo hacia ellos , pero me cuido mucho de considerar racista a todo el Grupo Liberal , sobre la base de la lgica del Ratn Mickey segn la cual si eres racista , entonces eres de derechas y , slo porque eres de derechas , eres racista .
<P>
Como catlico y en nombre de la derecha italiana , deseo afirmar que es intolerable que nos conformemos con votar el ensimo texto para apaciguar nuestro nimo y permitir que nuestros Gobiernos firmen acuerdos con China que est llevando a cabo un genocidio cultural no slo en Tibet . Esos Gobiernos que no supieron intervenir en la antigua Yugoslavia , que permiten que en la regin de los Grandes Lagos 500.000 civiles vaguen sin ningn tipo de ayuda , y que permiten que las periferias de las grandes ciudades sean unos guetos propiamente dichos para los inmigrados y los no comunitarios .
<P>
El problema existe y no cabe duda de que es sumamente grave .
Hagamos , pues , un Observatorio europeo , pero les ruego que esta vez observemos bien .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="IT" NAME="Bontempi">
Seor Presidente , creo que hoy es preciso sealar con satisfaccin el lanzamiento del Ao Europeo contra el Racismo que , por otro lado , el Parlamento Europeo reclamaba desde hace aos , ya que es la primera vez que las Instituciones europeas ponen en marcha una accin concreta contra el racismo en colaboracin con los Estados miembros y , por fin , se ofrece la impresin prctica de los valores fundamentales de la democracia europea .

<P>
Por otra parte , este Ao Europeo est dirigido a potenciar la cooperacin y la asociacin , adems de la promocin de la visibilidad del problema , a escala europea , as como el desarrollo y el intercambio de experiencias de todos los socios que operan a escala nacional y regional .
Por consiguiente , se trata de una contribucin importante en favor del esfuerzo de todos aquellos -y son muchsimos- que ya estn comprometidos muy activamente en esta batalla .
<P>
Dicho esto y manifestado que se trata de una gran ocasin , no hay que olvidar , sin embargo , que se trata de una ocasin que no debe desperdiciarse . La lucha contra el racismo , debo decirlo muy claramente , ha de practicarse y no predicarse .
Con demasiada frecuencia , es objeto de predicacin y no de una accin concreta y de una puesta en prctica .
Lo acaban de manifestar algunos colegas : el racismo y la xenofobia son hijos del miedo .
Si se basan nicamente en el orden pblico , las polticas sobre la inmigracin y el asilo de los Estados miembros tambin son hijas del miedo , pues , sabemos que son ineficaces , que son peligrosas y estn en el lmite de los derechos democrticos , pero , como hijas del miedo , crean tambin una coartada y una legitimacin para el racismo .
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Y todos sabemos con cuanto populismo y demagogia algunos polticos desaprensivos y sin escrpulos utilizan este miedo .
Deseo sealar al colega de Alianza Nacional que dejar de arremeter contra la derecha cuando comprobar que la derecha ha dejado de utilizar de forma demaggica y populista los problemas de la confrontacin social que se deriva de la inmigracin .
<P>
Sin embargo , este problema nos atae a todos .
Los racistas son siempre los dems , aunque esto no es cierto .
Primo Levi , un gran escritor italiano que fue deportado a Auschwitz , en sus libros hablaba de la existencia en todos nosotros de una  zona gris  , una zona gris que provoca una actitud en contra de quien es diferente y que , demasiado a menudo , tolera las desigualdades que se estn convirtiendo en el verdadero problema de las actuales democracias .
Para eliminar el caldo de cultivo del racismo , es difcil pensar en alcanzar unos resultados sin una accin coherente .
El Ao debe representar un avance tambin en esta direccin .
Todos estn llamados : no es suficiente hacer un logotipo , pese a que es importante , sino que es preciso llevar a cabo acciones que tengan una continuidad .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro">
Seor Presidente , como todos los aos , este debate sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia es un marco en la actividad del Parlamento Europeo , porque no se trata de una rutina , porque no se agota en la denuncia , porque es contra el racismo y la xenofobia , porque propone medios de lucha y con ellos avanza .
<P>
Felicitamos al Sr .
Ford y al Sr . Oostlander por su trabajo , que justifica lo que acabamos de decir .
Propone la creacin de instrumentos jurdicos , en particular una directiva  antidiscriminacin  , y da continuidad a la decisin del Consejo de crear un Observatorio Europeo para el que ya existe una propuesta de reglamento .
Nos complace la plasmacin de la propuesta de nuestro Parlamento de que este ao sea el  Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia  y que procuremos contribuir a que sea una realidad coherente con las afirmaciones que ha hecho este Parlamento .
<P>
Muy necesario es que as sea .
No faltan tomas de posicin y afirmaciones de altos cargos que alimentan un  clima de sospecha  respecto de los extranjeros , en particular a los que piden asilo o buscan trabajo .
Sobra paternalismo y tolerancia humillante en la misma medida que falta solidaridad y respeto de los derechos humanos en los procesos de legalizacin de residentes y trabajadores , como ha ocurrido en algunos Estados miembros como el mo .
<P>
Se han integrado en la propuesta algunas de las enmiendas presentadas por nuestro Grupo , cosa que acogemos con agrado , porque corresponde a la intencin de contribuir a la mejora de una propuesta que ya mereca nuestro apoyo .
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Termino , a propsito de una de las enmiendas , recordando el ttulo de un libro del escritor mozambiqueo Mia Couto :  Cada hombre es una raza  .
Por eso , la lucha contra el racismo requiere el rechazo de que tenga el menor fundamento el concepto y la terminologa que habla de razas y de dilogo constituido y jerarquizado .
Que el  Ao Europeo contra el Racismo  corresponda a lo que este Parlamento pidi y -sin olvidar que la dotacin parlamentaria de 4 , 7 millones de ecus es inferior en un 20 % a la que aqu inscribimos en mayo de 1996 de 6 millones de ecus- evitemos que las restricciones presupuestarias lo conviertan en una efemrides vaca .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Larive">
Seor Presidente , de ser cierto , es totalmente incomprensible y doloroso que el Gobierno britnico se niegue a crear un observatorio europeo sobre el racismo y la xenofobia .
Quizs el ministro Dijkstal pueda decir ms tarde algo al respecto .
Desde hace aos , el Consejo Europeo , es decir , tambin John Major , hace declaraciones solemnes dos veces al ao .
El 6 de diciembre de 1996 , el Consejo General , incluida Gran Bretaa , decidi unnimemente crear este observatorio .
Ahora se dice que nos dicen  no  .
Me pregunto si Major , en el marco de su campaa electoral nacional , no pretende quizs apelar a los sentimientos ms bajos de la poblacin britnica .
O quizs tenga miedo de otorgar a Bruselas la competencia europea en el mbito de la lucha contra el racismo , con lo cual tambin los ciudadanos britnicos podran acudir con sus quejas al Tribunal Europeo de Justicia en Luxemburgo .
<P>
Espero de verdad equivocarme y que maana , durante la conferencia contra el racismo , organizada por la Presidencia neerlandesa , el ministro Dijkstal pueda anunciar solemnemente la creacin del observatorio .
Se trata de coordinar las organizaciones existentes y evitar duplicidades .
Por Dios ,  quin puede tenerle miedo a algo as ?
Pienso que es el ensimo ejemplo de la accin paralizante del derecho de veto .
Catorce pases quieren avanzar , pero uno puede frenarlos .
<P>
Por ltimo , en el apartado 29 de la resolucin indicamos claramente que queremos acciones concretas para los ciudadanos .
Espero que la Presidencia apoye nuestra propuesta de organizar una gran campaa en los medios de comunicacin con la colaboracin de destacadas figuras del deporte , como Ruud Gullit .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="DE" NAME="Lukas">
Seor Presidente , los diputados liberales de Austria van a apoyar la propuesta de resolucin de los Sres . Ford y Oostlander en todos sus puntos .
Ante todo , saludamos las actividades y actos relacionados con el tema del Ao Europeo contra el racismo .
Va a ser tarea nuestra , de los diputados al Parlamento Europeo , contribuir activamente a tales actos en nuestros pases .
<P>
En la introduccin a esta propuesta de resolucin , el Parlamento Europeo se remite a una propuesta de resolucin del 9 de mayo de 1996 llamando expresamente la atencin sobre las recomendaciones all contenidas .
Esta propuesta de resolucin mencionada contiene un considerando H , cuyo contenido es una deshonra para el Parlamento Europeo .
En l se considera expresamente necesaria la proscripcin -repito , la proscripcin- de un partido elegido democrticamente .
Este partido es aqu el segundo grupo poltico austraco y obtuvo el 27 % de los votos en las elecciones al Parlamento Europeo el pasado ao .
En los nueve Estados Federados austracos tiene responsabilidades de gobierno .
Es una ofensa para Austria que en este documento , a un milln de ciudadanos que han votado el Partido Liberal se les califique como racistas y se les proscriba .
<P>
Tal como nuestro comportamiento en las votaciones y nuestra actividad en el Parlamento Europeo siempre demuestran , somos adversarios convencidos de cualquier forma de racismo , xenofobia y antisemitismo y condenamos profundamente estas desviaciones errneas del comportamiento humano .
Los extremistas de derechas son algunos pocos delincuentes y no estn organizados en partidos .
No quiero ocultar que hoy hemos recibido una carta en la que se nos amenaza con atentados y paquetes bomba .
<P>
Seor Presidente , le ruego que tome nota de ello y espero que en ocasiones futuras los ponentes tengan en cuenta la verdad y realidad sobre este tema .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Lindeperg">
Seor Presidente , quisiera ante todo expresar mi satisfaccin de ver que la Unin Europea se preocupa por esos problemas tan importantes para la paz civil y el porvenir de la Unin como son el racismo y la intolerancia .
Sin embargo , en lo que a m toca , quisiera evocar el papel de aquellos para los que el racismo es un negocio y no cesan de soplar sobre las brasas siempre prestas a encenderse de nuevo .
<P>
A fuerza de hacer del extranjero , del inmigrante , del otro , incluso semejante a s , y pienso aqu en el antisemitismo , el origen de todos los males actuales , su propaganda acaba por contaminar los espritus desorientados por las dificultades de la poca .
La estrategia del chivo expiatorio , que march tan bien en los aos 1930 , vuelve a estar vigente .
Los partidarios franceses de esta ideologa suelen decir que combaten el racismo antifrancs , a sus ojos el ms ofensivo y , sin duda , el ms grave .
<P>
Que los racistas antinacionales del borde de los racistas antiextranjeros existen , lo niego tanto menos cuanto que se nutren mutuamente y que nadie puede combatir uno alimentando al otro .
Y en lo que concierne a alimentar el racismo , la extrema derecha lo hace ya desde hace mucho tiempo y de manera sumamente metdica .
Cuando el Sr . Le Pen diserta sobre la desigualdad de las razas , expresa una gran continuidad ideolgica .
Hace ya mucho tiempo que uno de los miembros de su misma candidatura ya teorizaba sobre esta desigualdad de las razas afirmando que hacen falta esclavos para que surja una nueva aristocracia y que era preciso preparar grandes empresas colectivas de disciplina y seleccin .
Este colega ha reincidido un poco ms tarde , sin duda para que no haya ninguna ambigedad de interpretacin , hablando de adriestamiento sobre una base racial .
<P>
As , Seoras , les pido que durante un breve instante se pongan en los zapatos de aquellos que tienen buenas razones para pensar que , en una situacin de ese tipo , ms bien les tocara desempear el papel del lado de los nuevos esclavos que del lado de los nuevos aristcratas .
 Qu puede experimentarse en esta situacin ?
Rebelin , agresividad violenta , y para algunos , tendencia a amalgamar en un mismo rechazo al autor de estas declaraciones y a todos sus seguidores .
<P>
Es as como se alimenta el racismo antifrancs o antinacional al mismo tiempo que el otro .
Es as como se levantan unas contra otras las diferentes categoras de personas que viven sobre un mismo suelo .
Es as como se conduce un pas hacia la pendiente del odio y la guerra civil .
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Por lo dems , el jefe del Frente Nacional ha ido a buscar consejo en las mejores fuentes nacionalistas serbias , puesto que acaba de hacer una visita amistosa a unos virtuosos de la epuracin tnica que , sin duda , se encontraran mejor en La Haya , a la disposicin del tribunal penal internacional .
<P>
Entonces , seor Presidente , combatir el racismo , sin duda alguna , con todas nuestras fuerzas , pero con lucidez , realismo , dndonos plenamente los medios e identificando a todos los responsables .
Es intil pretender apagar la hoguera del racismo con un vaso de agua resignndonos a que otros lo aviven con lanzallamas .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="FI" NAME="Ojala">
Seor Presidente , el racismo forma parte de los fenmenos ms nocivos de la sociedad .
El racismo , la xenofobia y la intolerancia han aumentado de manera preocupante en toda Europa .
El racismo no conoce fronteras , razn por la cual todas las personas y , en particular , nosotros los polticos , al igual que todos los Estados miembros , tienen la responsabilidad de actuar para lograr su erradicacin .
El hecho de que este ao haya sido declarado Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia reviste gran importancia , pero con ello no basta y siempre debe estarse alerta en lo que respecta al racismo , tambin despus de este ao .
<P>
Cuando hablamos de racismo , generalmente pensamos en los emigrantes e inmigrantes , a los que a menudo afecta precisamente el racismo .
Pero me gustara recordar tambin que en todos los Estados miembros de la Unin Europea existen otras minoras tnicas que se enfrentan a diario a la discriminacin y al racismo .
En el conjunto del territorio europeo viven alrededor de siete u ocho millones de gitanos , de los cuales aproximadamente un milln y medio se encuentran en el territorio de la Unin Europea .
En muchos pases , los gitanos no disfrutan an de suficientes derechos y , en este sentido , quiero recordar que actualmente no en todos los pases se reconoce siquiera su condicin de minora al pueblo gitano .
Espero que la Unin Europea y el Comisario Flynn emprendan acciones e incrementen la cooperacin en este asunto , por ejemplo , con el Consejo de Europa . La Unin Europea y el Consejo podran , de esta forma , coordinar sus recursos .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Zimmermann">
Seor Presidente , el debate de hoy sobre el Ao Europeo contra el Racismo y la Xenofobia muestra que este fenmeno tiene lugar en todos los lugares . Muchas y muchos colegas ya lo han dicho antes de m .
Pero tambin aqu en el Parlamento escuchamos cada vez con mayor frecuencia declaraciones que no traslucen tolerancia , realismo ni sinceridad .
Lo hemos escuchado algunas veces durante la ltima hora .
Las y los colegas diferencian regularmente entre ciudadanos de la Unin y aquellos que viven aqu pero que no son miembros de ella porque no poseen un pasaporte de alguno de los Estados miembros .
Tenemos que hacer todo lo posible para suprimir la discriminacin entre los ciudadanos de la Unin y los de los pases que viven ya desde hace mucho tiempo entre nosotros -en Alemania hay muchos que viven ya desde hace 30 aos- pues esa discriminacin conduce con frecuencia a un clima de xenofobia .
<P>
Si construimos una Europa de las ciudadanas y ciudadanos europeos  porqu no pueden participar todos los ciudadanos ?
 Hay realmente ciudadanos de primera y de segunda clase ?
 Porqu hablamos solamente de procesos de integracin cuando esos procesos son impedidos a su vez por muchas legislaciones ?
Creamos tambin obstculos para que esos ciudadanos no puedan integrarse .
<P>
Miremos las correspondientes leyes sobre extranjera en los diversos pases .
Conozco muy bien este tema .
Como holandesa que vive en Alemania s que , segn la ley alemana sobre extranjera , se me trata de modo diferente que a los alemanes .
Con frecuencia hablamos sobre a las posibilidades de la mltiple nacionalidad , pero  cmo es posible aplicarla realmente en la prctica ?
<P>
Quiero referirme an a un punto : en la Unin Europea tenemos cuatro millones de ciudadanos europeos de piel oscura que han nacido aqu , que poseen un pasaporte de aqu y que tienen siempre que ensearlo para que se les crea que son realmente europeos .
Es una vergenza que no sea posible que se trate igual a todas las personas .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Dury">
Seor Presidente , espero que el Ao europeo contra el racismo sea tambin un ao concreto , especialmente en el seno de la Conferencia Intergubernamental , que pueda inscribirse el principio de no discriminacin as como el principio de lucha contra el racismo , el antisemitismo y la xenofobia en los Tratados .
Necesitamos instrumentos jurdicos para luchar contra el racismo .
<P>
Para m , luchar contra el racismo , es tambin crear la Europa poltica y la democracia a escala europea .
Me preocupa comprobar que seis pases , especialmente Blgica , todava no han traspuesto en su legislacin la directiva sobre el derecho de los ciudadanos europeos para las elecciones municipales .
Me preocupa mucho cuando se dice que el Ministro de Interior belga desechara la posibilidad de un acuerdo sobre el voto y la eligibilidad de los nacionales europeos en las elecciones municipales .
Estoy preocupada , pero tambin espero equivocarme .
Blgica ya ha pedido y obtenido algunas derogaciones .
Espero que no ponga en tela de juicio este derecho de voto , y ms an , que tengamos el valor de ampliar este derecho de voto para los ciudadanos europeos a los ciudadanos inscritos en nuestro pas desde hace por lo menos cinco aos .
La lucha contra el racismo , es tambin la integracin de todos en nuestro sistema poltico , en la democracia .
<P>
Para concluir , quisiera preguntar a nuestro compaero austriaco si nos toma por atrasados mentales .
Ya que , abreviando , el xito que tuvieron en Austria no lo consiguieron recurriendo a la razn , ni a la explicacin , lo obtuvieron recurriendo a la demagogia y al sentimiento de rechazo del otro .
No se lo reprocho a los electores austriacos , se lo reprocho a los partidos polticos que con toda facilidad dicen a veces lo que la gente quiere escuchar y favorecen todos los sentimientos de exclusin y racismo .
Esa es su responsabilidad .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , en este debate se han dicho muchas cosas de condena del racismo y quiero manifestar mi asentimiento a todas ellas .
No se puede decir mucho ms .
Pero quisiera citar a un dirigente religioso asitico al que o hablar hace un tiempo .
Visit los Estados Unidos y le dieron un formulario en el que le pedan que indicara su raza , conque escribi :  la humana  .
Le dijeron que no poda poner eso y replic :   Cmo ?  Van ustedes a negar que pertenezco a la raza humana ?
 Creo que es una respuesta muy buena .
<P>
Adems de la necesidad vital de luchar contra todas las formas de discriminacin , prejuicio , odio , violencia y acoso raciales , tambin debemos subrayar los positivos beneficios de una sociedad multicultural y pluralista .
Muchos de nuestros pases han recibido influencias de otros pueblos durante siglos .
Nos hemos beneficiado de ellas y nuestras sociedades han resultado enriquecidas por su presencia .
Las sociedades que han intentado ser excluyentes y mantener fuera a todos los dems han tenido tendencia a estancarse y atrofiarse .
Una sociedad multicultural brinda enormes beneficios y yo estoy encantado de tener el privilegio de representar a una zona as en el Parlamento .
<P>
Por ltimo , quisiera decir que me consterna la actitud del Gobierno britnico al bloquear la iniciativa de la creacin de un observatorio antirracista .
Lo han hecho por supuestas razones tcnicas , pero no han dado prueba alguna de querer remediar esos aspectos a fin de dotar a la Comunidad de esa competencia para actuar , que necesita urgentemente .
Se trata de algo que la Conferencia Intergubernamental debe abordar y espero que lo haga .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Fret">
Seor Presidente , no soy ni racista , ni xenofobo .
Toda mi actividad profesional mdica ha estado dedicada , durante treinta aos , a salvar vidas humanas , de hombres y mujeres procedentes de todas las condiciones , de todas las razas , de todas las nacionalidades , sin obtener por ello el ms mnimo beneficio financiero , a diferencia de algunos colegas y compaeros que han hecho fortuna en el mbito humanitario y cuyo representante ms conocido por los medios de comunicacin ocupa un escao en nuestro hemiciclo .
<P>
La accin que he llevado a cabo , y que tomo el tiempo de llevar a cabo incluso hoy da , en pro de los desheredados , cualquiera que sea su pertenencia racial , me autoriza , ms que a cualquier otro , a declararme escandalizado por la resolucin que nos ocupa y que quiere considerar que la defensa de la eleccin de la preferencia nacional debe ser condenada , segn el anticuado mtodo del Soviet supremo , por ser motivo de racismo , xenofobia o antisemitismo .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente">
Seoras , con la intervencin del Sr . Fret , hemos terminado el turno de palabras .
Me ha pedido intervenir el Consejo y la Comisin a travs de sus representantes .
Pero antes tengo solicitada la palabra por alusiones personales , es decir , invocando el artculo 108 , por el Sr . Fassa y el Sr .
Konrad . En primer lugar , tiene la palabra , por un tiempo mximo de tres minutos , el Sr .
Fassa .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , las manifestaciones de su Seora , a raz de cuya intervencin he solicitado la palabra por alusiones personales , son la ms clara demostracin de como puede hablarse en favor de la tolerancia y del antirracismo con argumentos de intolerancia sin par .
No me parece oportuno que en discursos de poca monta se utilicen cuestiones tan sumamente importantes slo para instrumentalizar , de forma demaggica y para fines de lucha poltica meramente interna de Italia , unos problemas como el antirracismo y la xenofobia .
<P>
A mi entender , sta no es la mejor manera de honrar ni a este Parlamento ni tampoco las miles de personas muertas en nombre de ideales que , como la lucha contra el fascismo , el racismo y la xenofobia , representan plenamente esa tradicin liberal , democrtica , reformista y europea , a la que , como diputado europeo e italiano , elegido en las listas de la Liga , tengo el honor de pertenecer .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Trizza">
Seor Presidente , tomo nota de que el Sr . Fassa no se ha declarado en contra de las palabras pronunciadas por el Sr .
Bossi . No deseo plantear aqu una polmica de baja monta que afecta al Parlamento italiano y las fuerzas polticas italianas .
Sin embargo , y habida cuenta de que las palabras deben ir seguidas de hechos y comportamientos concretos , deseo aadir que se ha solicitado el procesamiento del Sr . Bossi , porque , durante un mitin , dijo a sus seguidores que se deba llevar a cabo una operacin de limpieza en el Norte de Italia con respecto a todos los electores de Alianza Nacional .
<P>
Considero que estos comportamientos , ms all de su carcter pintoresco , han de censurarse .
Por ello , he escuchado no sin respeto las palabras del Sr . Fassa y estoy convencido de que , en su fuero interno , no comparte dichas afirmaciones racistas pronunciadas por su secretario nacional .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente">
Doctor Konrad , usted hablar al final del debate , despus de las intervenciones de los representantes del Consejo y de la Comisin .
As est previsto en el Reglamento .
<SPEAKER ID=81 NAME="Dijkstal">
Seor Presidente , he escuchado con sumo inters las intervenciones de diversos oradores .
Se ha hablado de muchos aspectos de esta complicada cuestin .
No soy capaz de analizar todos estos aspectos , entre otras cosas debido a la falta de tiempo ; por consiguiente , har una breve seleccin de los que personalmente considero puntos principales .
<P>
En primer lugar quizs todas las observaciones -y me refiero a la Sra. d ' Ancona , a la Sra . Ojala , a la Sra .
Roth , la Sra .
Heinisch y al Sr .
Cars- que tienen que ver con lo que cabra denominar : la poltica de integracin . Se puede luchar contra el racismo , el antisemitismo , la discriminacin , con las armas de la legislacin , la polica y la justicia , pero tambin se puede intentar luchar contra esto desde el contenido de la propia poltica , y quizs la poltica de integracin sea efectivamente la manera ms eficaz de combatir estos fenmenos .
Estoy de acuerdo con todo lo que se ha dicho al respecto en este sentido .
Quizs ms especialmente , y remito a lo que ha dicho no slo la Sra. d ' Ancona y el Sr . Cars , sino tambin el Sr .
Watson , cuando se dirige a la juventud y a la enseanza . En estos mbitos podemos hacer ms de lo que hacemos por ahora , en trminos de recordar dnde empez todo .
Creo que la referencia que ha hecho la Sra. d ' Ancona a Auschwitz est muy justificada , pero tambin hay que hacer referencia al potencial de los jvenes para dar forma a su propia vida y dar forma a la sociedad en que viven .
<P>
En lo que respecta al observatorio , he podido observar que goza de un gran apoyo en este Parlamento .
Que hay cierta preocupacin de que suframos un retraso al buscar la forma jurdica adecuada .
Creo que en efecto hemos de intentar evitarlo .
Me complace poder colaborar en esta cuestin con el Sr . Flynn , para ver cmo podemos crearlo de la forma ms eficaz y rpida .
Por de pronto , remito a lo que he dicho al principio , que creo que tambin el Reino Unido seguir convencido de la necesidad de este observatorio y cooperar para encontrar una solucin adecuada .
<P>
Quizs , a la postre , lo ms importante que han dicho aqu diversas personas , quiero nombrarlas brevemente porque deseo referirme expresamente a lo que han dicho , estas son -aparte de la Sra. d ' Ancona- el Sr . Schulz , la Sra .
Pailler , el Sr . Bontempi , la Sra .
Lindeperg y la Sra . Zimmermann , todo lo que tiene que ver con la actitud que se adopta personalmente en esta cuestin .
Quien realmente est a favor de luchar contra el racismo tendr que demostrarlo siempre , tendr que demostrarlo con hechos , con palabras , con su conducta .
Quienes no lo hacen , asumen una responsabilidad muy , muy grave . Esto es algo que ha de poder exigirse de todos nosotros como polticos , ustedes como diputados , y nosotros , en lo que se podra llamar el poder ejecutivo , pero tambin se nos puede exigir como ciudadano individual de la Unin Europea .
Slo cuando lo demostremos podremos hacer un llamamiento a los dems ciudadanos de Europa para que tambin ellos lo demuestren .
En lo que a esto respecta , aqu podra decirse , como dicen en los Pases Bajos : cambia el mundo y empieza por ti mismo .
Esto es vlido sobre todo en este importante mbito de la lucha contra el racismo y la discriminacin .
<P>
De momento , esto es todo , y slo me resta asegurarles que en el transcurso de la Presidencia intentar mantener al Parlamento al corriente de las cuestiones que tenemos previsto abordar .
<SPEAKER ID=82 NAME="Flynn">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a todos los que han intervenido .
Hemos escuchado contribuciones excepcionales y valiosas a este debate .
<P>
Quisiera referirme a dos aspectos particulares .
La Sra . Heinisch ha planteado la cuestin de lo que vamos a hacer para apoyar a quienes deseen participar en proyectos .
La respuesta sencilla es que disponemos de 4 , 7 millones de ecus -cifra modesta , lo reconozco- , pero se trata , naturalmente , de fondos adicionales .
A lo largo de la prxima semana se enviarn los impresos de solicitud a todos cuantos se han puesto en contacto con los servicios de la Comisin .
Todo el mundo podr presentar su solicitud al mismo tiempo y estamos deseosos de adoptar una decisin muy justa y transparente respecto de las cantidades que se proporcionarn y a quin .
<P>
Tambin quisiera hacer una referencia especial a lo que ha dicho la Sra . Roth .
Las observaciones hechas por la Sra . Roth han recogido fielmente la esencia de muchas de las excelentes respuestas y propuestas que se han hecho a este debate .
La Sra . Roth nos lo ha dicho a todos : hagan algo .
Quisiera indicar a esta Asamblea que a eso es precisamente a lo que este Ao contra el Racismo va encaminado . La Sra .
Roth ha dicho que necesitamos polticas antidiscriminatorias .
S , en efecto , y las necesitamos en los dos niveles ; en el nivel nacional , por lo que se refiere a la legislacin , necesitamos una clusula consagrada en el Tratado , una clusula antidiscriminatoria que nos brinde la oportunidad de utilizar los instrumentos comunitarios necesarios para afrontar la amenaza representada por el racismo .
<P>
Su Seora ha dicho tambin que necesitamos polticas idneas de integracin .
Tras haber estudiado muy detenidamente todas las cuestiones , hemos decidido las reuniones de trabajo que se celebrarn los prximos das en La Haya en el acto de lanzamiento de nuestros seminario y conferencia .
Entre las reuniones de trabajo , habr una encaminada a examinar la relacin entre raza y empleo y otra sobre el marco jurdico para la lucha contra el racismo .
Tambin hablaremos del papel de los medios de comunicacin .
Por ltimo , examinaremos el racismo cotidiano , el que ms preocupa a Su Seora .
<P>
El principal instrumento de proteccin que tienen los amenazados por el racismo es , naturalmente , la ley .
Eso corresponde primordialmente a la competencia de los Estados miembros .
Pero eso no quiere decir que la Comunidad no pueda actuar en el nivel europeo .
A lo largo de todo el Ao Europeo contra el Racismo , vamos a financiar proyectos que abordan cuestiones legislativas .
En particular , habr proyectos que sensibilicen sobre las leyes vigentes contra la discriminacin y alienten a los ciudadanos a utilizar plenamente las leyes vigentes y a sealar las lagunas existentes en la legislacin nacional e intentar hacer algo al respecto .
<P>
Se ha dicho que se habla mucho sobre este tema y estoy de acuerdo .
Quisiera decir al Parlamento que es necesario hacer muchos discursos contra el racismo .
Se deben hacer discursos en todos y cada uno de los Estados miembros para que los ciudadanos vean que estamos contra el racismo y reconocemos la amenaza que representa para la sociedad .
<P>
Debemos alentar en particular a las organizaciones no gubernamentales , porque de ellas forman parte los activistas , las personas que se han comprometido a hacer algo para proteger los fundamentos sobre los que se constituy esta Unin , a saber , la paz y la armona .
Deben recibir una seal de este Parlamento y del Ao contra el Racismo sobre cul es nuestra posicin , cul es la posicin de Europa acerca de la amenaza que representa el racismo .
Yo la entiendo como paz y armona , dignidad , respeto mutuo y juego limpio no determinados por la raza , las creencias , el color ni el origen .
sos son los objetivos fundamentales de esta Unin y debemos pronunciar discursos , aqu y fuera de aqu , para decrselo claramente a los ciudadanos de Europa .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente">
Doy la palabra al Sr . Konrad sobre un asunto personal y quisiera mencionar , simplemente para que no se sorprendan , que , segn el artculo 8 del Reglamento , los diputados que pidan la palabra en relacin con un asunto personal podrn intervenir al final del debate o durante la aprobacin del acta de la sesin a la que se refiere su solicitud de intervencin , es decir , durante la sesin siguiente .
Por lo tanto , no he tardado en darle la palabra , seor Konrad .
El final del debate es ahora .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad">
Seor Presidente , seoras y seores , mi declaracin hace referencia a las intervenciones de los seores Schulz y Le Gallou en el curso del debate .
Mediante citas y declaraciones , ambos han atacado y ofendido con acusaciones insostenibles al Canciller Federal y al Ministro de Hacienda alemn .
En nombre del Grupo de la CDU / CSU rechazo dichas declaraciones . En este contexto , me permito indicar que lo hago tambin por sentirme personalmente afectado como diputado alemn .
Alemania realiza en Europa una gran tarea de integracin .
Alemania acoge actualmente 400.000 refugiados de guerra .
En nuestro pas se practica desde hace decenios una gran tarea de integracin frente a personas provenientes de la Europa oriental .
En Alemania viven 2 millones de turcos . Esto tambin es una gran aportacin a la integracin .
Mi pas y mis conciudadanos realizan por ello una gran aportacin precisamente en el sentido de esta integracin sobre la que hemos hablado aqu .
Me permito indicar claramente aqu que Alemania , como uno de los pases ms acogedores para los extranjeros , no se ha hecho acreedora a ser atacada de tal modo , en especial por la extrema izquierda y la extrema derecha .
Me permito exigir a ambos diputados que se disculpen en este debate por sus declaraciones .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente">
Doctor Konrad , al escucharle me preguntaba si se trataba de un asunto personal .
Veo que es un comentario poltico y no un asunto personal .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="IT" NAME="Fassa">
Seor Presidente , deseo dar la gracias a su Seora , tras cuya intervencin he tomado la palabra hace unos momentos , por haber reconocido -y ello es cierto- que no comparto en absoluto las manifestaciones insultantes o injuriosas , no importa de quien vengan .
Todos los que pertenecemos al Grupo de los Liberales estamos de acuerdo sobre este punto .
<P>
Deseo recordar asimismo que , segn todas las constituciones democrticas , la responsabilidad penal es personal , ya que nadie puede ser obligado a contestar sobre hechos o actos atribuidos a otros .
Sin embargo , hay que objetar que existe un problema poltico , ya que creo que uno de los ms grandes defectos de la poltica actual , no slo italiana , es la utilizacin de los asuntos judiciales con fines instrumentales .
sta tambin corre el riesgo de ser una forma de intolerancia que debe permanecer al margen de los debates de este Parlamento .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , tengo que decir algo sobre la intervencin del Sr .
Konrad . Seor Konrad , no s si usted ha estado en la sala durante el debate .
Pues si ha estado presente , hay dos posibilidades : o no me ha entendido o no me ha escuchado bien .
He hecho exactamente lo contrario de lo que usted me acusa .
He protegido precisamente a los polticos citados frente al Sr . Gallou al decir -escuche antes de gritar- que sera una ofensa comparar al Canciller y al Ministro de Hacienda alemn con la gente del Front National .
Esto es lo primero .
En segundo lugar , he dicho que todos nosotros -tanto los polticos dirigentes como los dems- debemos expresarnos de modo que no surjan malentendidos .
Esto no es una crtica al Canciller Federal o a ningn poltico de la CDU .
Dicho sea de paso , habra suficientes motivos para criticarlos pero usted no lo ha entendido correctamente .
Vamos a ver ahora como arregla lo que usted ha hecho ahora al ponerme al mismo nivel de esas personas .
 Esta es la desvergenza !
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente">
Seor Schulz , me doy cuenta de que no slo tenemos problemas con la interpretacin , que suele ser excelente , sino que algunas veces incluso tenemos problemas hablando el mismo idioma .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="FR" NAME="Le Gallou">
Seor Presidente , yo no hablo una misma lengua , hablo francs .
Pero quisiera tranquilizar al Sr . Konrad y a toda la Asamblea .
Yo no ataqu al Ministro alemn , ni al Canciller alemn , comprob que haban hecho declaraciones sobre el coste de la inmigracin , sobre la relacin entre la inmigracin y el paro .
Otro de nuestros compaeros , al hablar de la inmigracin , o del exceso de refugiados , emple la palabra  carga  , y creo que el Sr . Konrad la tom .
<P>
Compruebo sencillamente que estas declaraciones pueden ventilarse en debate pblico en la Repblica Federal de Alemania y me alegro por ello , porque creo que debe existir la libertad de opinin , la libertad de expresin .
Nuestros compaeros alemanes pueden pensar as . Otros compaeros alemanes pueden pensar otra cosa , creo que en eso consiste la libertad del debate y me alegro por ello .
<P>
Sencillamente , lamento que , aqu , cuando hacemos declaraciones comparables sobre la preferencia nacional o sobre el coste de la inmigracin , se nos reproche y que , en el interior de las fronteras francesas , un determinado nmero de representantes polticos locales franceses sean perseguidos ante los tribunales por declaraciones comparables a las emitidas por el Sr . Waigel o el Sr .
Kohl .
Yo no condeno las declaraciones del Sr . Waigel ni las del Sr .
Kohl , condeno el hecho de que no puedan hacerse con tanta libertad en Francia . Esta es la libertad de expresin que yo defiendo .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente">
Seoras , no podemos continuar este debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=6>
Lucha contra el terrorismo
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0368 / 96 ) de la Sra . Reding , en nombre de la Comisin de Libertades Polticas y de Asuntos Interiores , sobre la lucha contra el terrorismo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=92 NAME="Reding">
Seor Presidente , permtame expresar nuestra decepcin .
Estamos cansados , ya que cada vez que se produce un acto terrorista , nuestros gobiernos hacen frente comn , hacen declaraciones enrgicas y prometen acciones de envergadura de dimensin europea , as como medidas polticas eficaces .
Unas semanas , unos meses ms tarde , cul es el resultado : nada , cero .
Las hermosas palabras han cado en el olvido . Los proyectos polticos duermen en los cajones .
<P>
El Parlamento est cansado de hermosos discursos .
Quisiera ver cmo acaban concretndose todas estas acciones indispensables para combatir eficazmente , y traspasando las fronteras nacionales , la lacra de la gran criminalidad y el terrorismo .
Para lograrlo , es indispensable poner en comn los elementos de la soberana nacional .
Esta soberana compartida no representar una desventaja para los intereses nacionales , sino por el contrario , salvaguardar los intereses nacionales .
<P>
Ya que , no nos engaemos , el gran mercado europeo de la criminalidad existe , pero aquellos que deben luchar contra esos criminales y proteger a los ciudadanos ven sus acciones bloqueadas por barreras artificiales a las fronteras nacionales .
Resulta ineficaz y ridculo .
Ya es hora de que nuestros gobiernos comprendan que si no realizan a la mayor brevedad un verdadero espacio jurdico europeo , si no permiten a sus fuerzas del orden colaborar activa y eficazmente de forma transfonteriza , a final de cuentas corren el riesgo de perder esta soberana que tanto aprecian , ya que no sern ellos , los polticos , los que harn la ley , sino los criminales de todo tipo .
<P>
Si bien esto es verdad para la criminalidad en general , lo es tanto ms para esta forma extrema y especfica de la criminalidad que es el terrorismo .
Primeramente ,  cul es la definicin que damos del terrorismo ?
Calificamos de terrorista todo acto cometido por individuos o grupos que recurren a la violencia o amenazan con utilizar la violencia contra un pas , sus instituciones , su poblacin y que estn motivados por aspiraciones separatistas , concepciones ideolgicas extremistas o por el fanatismo religioso , incluso por mviles irracionales y subjetivos destinados a someter los poderes pblicos de los individuos o de los grupos a un clima de terror .
Esta es la definicin .
<P>
Ahora , nuestra interpretacin .
Visto que Europa est fundada en Estados de derecho que permiten a cada ciudadano , o grupo de ciudadanos , utilizar las estructuras democrticas para hacerse escuchar o aplicar sus ideas , ninguna ideologa ni ninguna otra motivacin , podra justificar en lo ms mnimo los actos terroristas .
Por tanto , queda claro que para nosotros , el terrorismo es un acto criminal que debe ser tratado como tal .
Por ende , nada de leyes ni de procedimientos de excepcin para combatir el terrorismo , con miras a no concederle una importancia especial que , gracias a ello , lo valorizara involuntariamente .
<P>
 Cmo combatir concretamente el terrorismo sobre el terreno ?
Primeramente , estn los aspectos de la prevencin .
Prevencin poltica , en primer lugar .
Promover un dilogo democrtico para contribuir a resolver polticamente conflictos de orden poltico , tnico , nacional , social , ecolgico e impedir que estos conflictos no sirvan de coartada a actos de terrorismo y gocen de cierta aprobacin a los ojos de algunas capas de la poblacin .
Y luego , la prevencin tcnica : controles en los aeropuertos , mejora de los sistemas de deteccin de explosivos , puesta en prctica de sistemas informticos eficaces y coordinados , prevencin de la utilizacin abusiva de las redes de datos , control de la fabricacin , el almacenamiento , el comercio , el transporte , la importacin , la exportacin de armas y materias explosivas .
<P>
En lo que concierne a la cooperacin policial y judicial , quisiramos acabar de ver ponerse en marcha a Europol , porque tambin all , despus de cada Consejo , se escuchan grandilocuentes palabras para decir : necesitamos Europol .
Y en la prctica , el convenio ni siquiera est ratificado .
 Cundo va a ratificarse ?
No puede empezarse a trabajar seriamente sino a partir del momento en el que exista un convenio .
<P>
Asimismo , quisiramos que los Estados miembros tipificaran , en sus respectivos cdigos penales , los actos terroristas entre los delitos graves , susceptibles de ser objeto de una medida de extradicin , que se persiga por la va penal a cualquier persona que haya participado en la organizacin , la preparacin , la ejecucin de actos terroristas y asimilen , en el marco de su legislacin nacional , la apologa del terrorismo a un delito .
<P>
Tambin quisiramos que se intensificara la cooperacin policial en materia de lucha contra el terrorismo , se permita el intercambio de informacin , incluso sin relacin concreta con un procedimiento penal , se promueva el intercambio directo de puntos de vista y experiencias entre los funcionarios de los diferentes Estados miembros encargados de la lucha contra el terrorismo , se ratifique el convenio relativo a la extradicin , firmado el 27 de septiembre de 1996 , y se exijan las decisiones y medidas necesarias para que el nacional de un Estado miembro imputado de un delito de terrorismo o de colaboracin con una banda armada no pueda acogerse al asilo poltico o el estatuto de refugiado en otro Estado miembro .
<P>
Queremos , claro est , armonizar la legislacin en la materia , pero mientras no se haga , pedimos que los Estados miembros tomen decisiones concretas y las apliquen a travs de convenios .
Y tambin quiseramos que no solamente se tengan presentes las vctimas del terrorismo en el momento en el que se produce el acto terrorista , sino que se hagan cargo de ellas , de ellas y de su familia , tanto desde el punto de vista material como psicolgico , durante los aos que dure el mal que se les ha hecho .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es una buena costumbre felicitar a las y los ponentes en esta Asamblea por sus informes .
A veces es solamente un adorno . Hoy , cuando la felicito , seora Reding , lo digo muy en serio .
En nombre del Grupo de los Socialistas Europeos , permtame decirle que ha sido un placer trabajar con usted durante todo el tiempo de la elaboracin del informe , el debate , las negociaciones sobre las enmiendas , en una cuestin extraordinariamente sensible .
Como ponente , ha mostrado una disposicin a cooperar que es ejemplar para otros debates en esta Asamblea .
Por ello , no solamente le expreso nuestras felicitaciones sino tambin nuestro agradecimiento .
<P>
En el informe , ha dado unos pasos muy claros para formular o intentar formular con precisin el concepto de terrorismo , lo que es muy difcil , pues el debate sobre el terrorismo en los Estados miembros de la Unin Europea es un debate extraordinariamente complejo que agita los nimos , de lo que nos hemos dado cuenta aqu hasta el ltimo da . Voy a exponer a continuacin un ejemplo .
<P>
Tenemos que hacer tres cosas , lo que ha expuesto realmente muy bien la Sra . Reding .
La primera consiste en decir con toda claridad que en un Estado democrtico de derecho no puede haber ninguna tolerancia para actos terroristas de cualquier tipo , actos de violencia contra las cosas o personas .
No hay nada que pueda legitimar el terror y la violencia en un orden jurdico democrtico .
Todos los partidos polticos deben mostrar claramente a los terroristas que no pueden contar con aceptacin ni apoyo aunque sus motivos sean aparentemente polticos .
<P>
De ello se deduce que hay que definir qu es terrorismo .
 Est dirigido solamente contra las cosas o contra las cosas y las personas ? ,  est dirigido contra las instituciones o a desestabilizar los rganos del Estado ?
 Tiene el terrorismo alguna legitimacin si le ha precedido una larga fase de injusticia , ya sea tnica , econmica o de otro tipo ?
Hemos llegado de mutuo acuerdo a unos claros resultados a este respecto .
<P>
Tenemos que comprometernos a que en la actuacin poltica de los Gobiernos y de los Estados , de sus rganos , se detecten a tiempo los focos de peligros de los que puede surgir el terrorismo , a que se acte a tiempo y se intente solucionar las causas de insatisfaccin , que puede ser justificada , llamando por su nombre a los problemas y discutiendo sobre ellos en la democracia , intentado aproximar posiciones y resolver hasta el final los conflictos con medios pacficos .
<P>
Si lo hacemos , estaremos legitimados para decir no a cualquier otro modo de solucionar los conflictos y , en relacin con el debate sobre el terrorismo , para decir que quien emplee el terror individual o en grupo , quien aplique el terror contra personas o grupos , no puede esperar ningn tipo de comprensin en un orden jurdico democrtico , ya sean los Estados de derecho , los pases miembros de nuestra Unin o la misma Unin .
Quien acte as tiene que contar ante todo con que va a ser perseguido penalmente con toda consecuencia , como alguien que acta criminalmente y , repito , sin ningn tipo de consideracin de un aparente motivo poltico .
<P>
Es importante decir esto ya que hasta el da de hoy las organizaciones terroristas en la Unin Europea han logrado revestir a sus acciones de una aparente legitimacin poltica .
Decir un claro no a esto y contribuir a una lucha cualificada y eficiente de este tumor es la esperanza que deposita nuestro grupo poltico en este informe .
<SPEAKER ID=94 NAME="Palacio Vallelersundi">
Un lazo azul , seor Presidente .
El cielo de la Unin Europea es hoy un inmenso lazo azul que cubre desde La Palma hasta Malm , desde Rodas hasta Dubln .
Lazo azul que es smbolo callado de la lucha diaria , de la repulsa social contra el terrorismo , surgido en el Pas Vasco espaol , zona azotada de forma especial por esta lacra social .
Repitiendo las palabras de la ponente , hoy los ciudadanos de Europa , representados en esta Asamblea , alzan clara y firme su voz :  Basta ya , estamos todos unidos contra el terrorismo  , y trazan una raya : de este lado , los demcratas ; del otro lado de la raya , los terroristas , que son delincuentes comunes .
<P>
Nos encontramos , Seoras , ante una votacin importante .
No me cabe duda de que maana , por abrumadora mayora , la resolucin que nos ocupa recibir el respaldo de esta Asamblea , y me cumple el honor en este momento de anunciar , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo , el compromiso de nuestro Grupo hacia la resolucin , as como hacia distintas enmiendas , en particular , la 2 , 4 , 5 , 6 , y 11 . Y felicito tambin , repitiendo y recogiendo las palabras del Sr .
Schulz , a la ponente , Sra . Reding , por su encomiable labor .
<P>
Nos encontramos , seor Presidente , ante una votacin importante .
En primer lugar , es una votacin cargada de smbolo . Es toda Europa la que declina , sin fisuras , su repulsa a los actos terroristas , y se compromete en esta lucha contra el terrorismo y no slo contra el terrorismo en s , sino contra toda la parafernalia que lo rodea , sus voceros , sus colaboradores , sus consentidores .
<P>
La Unin Europea -lo ha dicho la Sra . Reding y es importante repetirlo- est trabada sobre el Estado de Derecho y el respeto a las libertades fundamentales .
No cabe , pues , no ya el amparo sino la ms mnima comprensin sobre el terrorismo , sobre el acto terrorista .
Cualquier reivindicacin , cualquier planteamiento ideolgico o poltico tiene un cauce de desarrollo en el marco de la legalidad , y quienes se sitan al margen de este cauce deben recibir la calificacin de lo que son : peligrosos delincuentes comunes . Y contra ellos se alza y se ha de alzar el Derecho ordinario .
Y ah me reno tambin con las observaciones de la Sra . Reding , con toda su fuerza y todo su rigor .
<P>
Adems , esta resolucin , lejos de quedarse en las declaraciones generales , desciende al terreno de lo concreto y reclama medidas que la ciudadana europea considera inaplazables para luchar contra esta lacra social . La Sra .
Reding las ha desgranado una a una .
Yo slo retomar algunas de las que me parecen ms simblicas y ms punteras .
<P>
Los ciudadanos de Europa piden a las instancias gubernamentales que incrementen su cooperacin .
Piden el adelantamiento de la fecha en que Europol tendr competencias sobre terrorismo , y la persecucin , en toda la Unin Europea , de la apologa del terrorismo como delito tipificado , y que ningn ciudadano de la Unin Europea pueda recibir asilo o estatuto de refugiado en otro Estado miembro cuando ha cometido o est imputado de actos de terrorismo en la Unin Europea .
Y , por supuesto , el apoyo incondicional a esas vctimas del terrorismo .
<P>
Adems , esta resolucin es , ante todo y sobre todo , esperanza y aliento .
Esperanza de que en un mundo convulsionado , la Unin Europea se erija una vez ms en abanderada de la justicia y de los derechos humanos .
<P>
Hoy , esa bandera es el estandarte azul que hermana , desde el desgarro ante el terrorismo pero con la mirada puesta en un futuro de paz social , a todos los ciudadanos de Europa , que es tributo de todos nosotros a las vctimas del terrorismo , a esas vctimas que han sido y son del terrorismo , a esos dos ciudadanos espaoles -Jos Antonio Ortega Lara y Cosme Delclaux- que , en estos momentos , compendian todo el horror y el dolor del terrorismo , a sus familias y a sus allegados .
<P>
Y seor Presidente , Seoras , esa bandera de los derechos fundamentales , esa bandera europea , configura hoy un estandarte azul , que es ese lazo simblico que cubre la Unin Europea , desde La Palma hasta Malm y desde Rodas hasta Dubln .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Andrews">
Seor Presidente , lo felicito por su reeleccin , es agradable verlo otra vez en la Presidencia .
<P>
Quisiera felicitar al ponente por su profundo informe sobre la lucha contra el terrorismo en la Unin Europea .
Esa cuestin se plante en la reciente cumbre de Dubln , en la que el Consejo Europeo conden sin reservas todos los ataques terroristas y manifest su intencin de prestar una atencin ms detenida a la amenaza , interior y exterior , planteada por el terrorismo ; fue una declaracin clara , que acojo con beneplcito y hago ma enteramente .
<P>
Como dice la ponente , los actos terroristas violan numerosos derechos fundamentales del individuo , en particular el derecho a la vida , el derecho a la integridad fsica y el derecho a la libertad personal .
Los actos terroristas han puesto fin trgicamente a las vidas de personas inocentes : hombres , mujeres y nios .
Los que han resultado heridos por encontrarse casualmente en el lugar y en el momento en que se produjeron los actos terroristas llevan cicatrices permanentes y son testigos de las siniestras consecuencias de las acciones de quienes pretenden obtener sus fines por medios terroristas y no democrticos .
<P>
Nadie puede estar por encima del proceso democrtico .
Se deben respetar la democracia y las libertades fundamentales en nuestra sociedad en todos los niveles , incluidas las fuerzas de la ley y del orden del Estado .
A ese respecto , solicito aqu el apoyo de Sus Seoras para nuestra enmienda n  7 , que pide a los Gobiernos y las fuerzas de la ley y del orden que den muestras de entendimiento y respeto comunes por los derechos humanos y se atengan al imperio de la ley en la lucha comn contra el terrorismo .
<P>
No ha de sorprender a Sus Seoras que aproveche la oportunidad que brinda el debate de hoy para plantear la cuestin de la situacin de ciertos presos en dos crceles britnicas . El lunes pasado , junto con mis colegas el Sr .
Gallagher y el Sr . Crowley , visit a Risn McAliskey , presa preventiva internada en la crcel de mujeres de Holloway , en Londres , imputada no en Gran Bretaa , sino en Alemania .
Se ha pedido su extradicin en relacin con un incidente terrorista y no se la ha condenado por nada .
<P>
En mi opinin , Risn no debera estar sujeta a esa clase de trato .
No se la ha condenado por nada y , aun as , se encuentra en la crcel de mxima seguridad .
Est embarazada de seis meses .
Est muy delicada de salud y no disfruta de atencin y tratamiento mdicos permanentes .
Se la desnuda y somete a registros dos veces al da y , en ciertas circunstancias , seis veces al da .
Est encerrada en una celda , en la que est permanentemente vigilada por cmaras de televisin y guardas especiales .
No tiene contacto con otras internas de la crcel .
<P>
He de reconocer que el director de la crcel de Holloway escuch atentamente nuestro alegato y dijo que intentara mejorar su situacin , dentro del rgimen de la crcel , en lo que estuviera en su mano .
Lo nico que pedimos es que se le d un trato digno y que se la traslade de vuelta a Irlanda del Norte , mientras espera que se realicen los trmites de la extradicin .
<P>
Me parece que el trato que recibe no difiere del que reciben los presos de Whitemoor , donde ha habido -estoy convencido de ello- un importante encubrimiento y colusin entre la judicatura y los polticos .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="NL" NAME="Wiebenga">
Seor Presidente , es muy importante que aqu , como Parlamento Europeo , como representantes de la poblacin elegidos directamente , hablemos del terrorismo .
Es inaceptable que personas inocentes sean vctimas de la violencia , aunque esta tenga motivos polticos .
No puede ser y no debe ser .
Hay un problema con el terrorismo , pues existe tambin algo as como la lucha por la libertad .
Baste mencionar la lucha de Mandela , el actual Presidente de Sudfrica .
Pero que quede claro de este lado , y para que no haya malentendidos , en una democracia con sufragio universal no es lcito el terrorismo , el uso de violencia .
Se trata de un grave delito .
<P>
El Grupo de los Liberales considera que el presente informe del Sr . Reding es bueno .
En trminos generales estamos de acuerdo con l .
Pienso que hemos de hablar con claridad y que tenemos que decir como medida que en efecto los terroristas sbditos de un Estado miembro de la Unin Europea no tienen derecho de asilo .
Me refiero a Espaa , a Irlanda , no puede ser .
En este sentido , hemos de ser claros .
Hemos de rechazar este tipo de asuntos .
<P>
Cabe decir ms al respecto .
Es preciso tratar con mano dura a los pases terceros , de fuera de la Unin Europea , que apoyan los movimientos terroristas .
Por ltimo , quiero sealar que tenemos que tener cuidado con los medios de comunicacin .
En este sentido es preciso preservar la libertad de expresin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Puerta">
Seor Presidente , felicitamos a la Sra . Reding por su informe , que supone un importante instrumento contra el terrorismo y plantea la necesidad de construir un autntico espacio judicial europeo donde se reconozcan y homologuen las decisiones judiciales de los pases miembros .
<P>
Los actos terroristas dentro de la Unin Europea no pueden justificarse de ningn modo porque hagan apelacin a ideologas o a identidades religiosas , culturales o nacionales .
A pesar de motivaciones polticas , deben tratarse como actos criminales y ser perseguidos penalmente .
Los actos terroristas violan numerosos derechos fundamentales , en particular , el derecho a la vida , a la integridad fsica y a la libertad de las personas y , en muchos casos , alteran la paz y el desarrollo econmico y social de las comunidades locales y regionales y atentan contra sus instituciones democrticas .
<P>
Algunos Estados miembros de la Unin -y esto hay que decirlo con toda claridad- se enfrentan a acciones terroristas organizadas de forma transfronteriza .
Por eso , se hace necesario un conjunto coherente de medidas de dimensin europea en cuanto a la prevencin y persecucin del terrorismo .
<P>
En consecuencia , nuestro Grupo apoya decididamente la enmienda que pide al Consejo adoptar las medidas necesarias para que un nacional de cualquier Estado miembro imputado de un delito de terrorismo o de cooperacin con banda armada no pueda acogerse al estatuto de refugiado en otro Estado miembro .
La poltica de asilo slo puede aplicarse a nacionales de terceros Estados que no vivan en democracia .
Porque somos demcratas y vivimos en democracia , manifestamos que las medidas contra el terrorismo deben quedar siempre dentro del tratamiento y de las garantas marcados por la ley , respetando en todo momento los derechos humanos de los propios terroristas .
Esta es la grandeza de la democracia y del Estado de Derecho que todos hoy aqu estamos defendiendo .
<P>
En este sentido , cuando pedimos la ratificacin del Convenio Europol , mostramos nuestro deseo de que no haya criterios discriminatorios respecto a ningn grupo y a que se pongan lmites claros a las informaciones y modalidades de las fichas que se van a utilizar en Europol .
<P>
Seor Presidente , si pensamos en los derechos de los acusados de terrorismo ,  cmo no recordar y compartir el sufrimiento y la angustia de las vctimas del terrorismo , de sus familiares , amigos y conciudadanos ?
Esas vctimas del terrorismo que , en el caso de mi pas -Espaa- , pueden ser dignos miembros de las fuerzas armadas y de seguridad , estatales o autonmicas , representantes de las instituciones democrticas , o bien ciudadanos asesinados de forma indiscriminada y colectiva en lugares pblicos .
All mueren hombres , mujeres y nios que solamente tienen personalidad por salir en los medios de comunicacin cuando ya no tienen vida .
<P>
Recordamos con emocin a las casi 1.000 vctimas mortales del terrorismo en Espaa , entre ellas Enrique Casas , Gregorio Ordez , Fernando Mgica y Francismo Toms y Valiente , conocidos por su presencia en las instituciones democrticas , o el capitn general de Madrid , Quintana Lacaci , que defendi de forma decisiva la democracia espaola frente al intento de golpe de Estado de 1981 .
Recordamos tambin a los numerosos mutilados , como Irene Villa , y de forma muy especial , a los actualmente secuestrados Jos Antonio Ortega Lara y Cosme Delclaux , sometidos a cruel tortura psquica .
<P>
Voy a terminar ya , seor Presidente , pero quiero , al recordarlos , pedir para ellos , de forma clara y de forma jurdica , de forma efectiva , ayuda moral y material para ellos y para sus familias , y a la vez apelamos a nuestro Parlamento y a las instituciones europeas para defender juntos , ms y mejor , los derechos humanos , la democracia y el Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="IT" NAME="Orlando">
Seor Presidente , Seoras , ante todo he de manifestar que el encomiable trabajo de la Sra . Reding es fuente de controversias , y ello porque su objeto , el terrorismo , es controvertido .
En segundo lugar , deseo hacer dos comentarios positivos con respecto al informe : primero , la apertura de las fronteras no aumenta el peligro de acciones terroristas ; de hecho y como justamente puso de manifiesto la Sra . Reding , los controles tradicionales en las fronteras casi nunca conllevan el arresto de los terroristas ; segundo , la Sra .
Reding se refiri con acierto al hecho de que muchos actos terroristas estn organizados y financiados por algunos Estados .
<P>
Sin embargo , tambin deseo hacer un comentario de perplejidad .
Es firme , muy firme mi condena de cualquier forma de violencia .
Dicho esto , no alcanzo a comprender porque en el punto A y en el H se dice que en los Estados de la Unin no se puede hablar de terrorismo , sino nicamente de criminalidad y que , por lo tanto , -se dice al final- el asilo poltico debe limitarse slo a los ciudadanos de terceros pases .
En esto , creo , que hay un salto lgico .
En la prevista revisin del Tratado , es relativo y excesivamente ideolgico excluir no slo de hecho y para el momento presente , sino en principio y para el futuro , la posibilidad de que surja alguna exigencia de asilo poltico tambin por parte de los ciudadanos polticos de los Estados miembros .
<P>
En este sentido , retomo y hago mas las preocupaciones de la seccin italiana de Amnista Internacional , esto es , la preocupacin de que Europa , lugar de democracia , pueda convertirse en zona franca para el derecho fundamental de asilo , prescindiendo del Estado de pertenencia .
Esto es inaceptable , mientras Europa sea , como de hecho es , una pluralidad de Estados , de ordenamientos judiciales y de polica .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Pradier">
Seor Presidente , ante todo , agradezco a la Sra . Reding los elementos a la vez inteligentes y realistas que expone en su texto .
No obstante , cabra lamentar que se trate de un informe de iniciativa que carece de valor vinculante , pero contentmonos de lo que tenemos .
<P>
Personalmente , yo viv una infancia en la que se fusilaba , se deportaba como terroristas a gente que luchaba contra la opresin nazi .
Gracias a Dios y a la accin de nuestros padres , hoy , en el seno de la Unin Europea , son el Estado de derecho y la ley de la democracia lo que rige nuestras instituciones .
La violencia poltica que trata de abatir esas instituciones no encuentra , efectivamente , ninguna justificacin y debe ser combatida , por doquier , sin flaquear .
<P>
Merecen subrayarse varios aspectos sumamente positivos , valientes y veraces del texto . En primer lugar , las medidas puestas en prctica para luchar contra el terrorismo no deben en modo alguno basarse en leyes de excepcin .
Este es , a mi juicio , un gran valor poltico , al que me suscribo plenamente .
El segundo elemento es el hecho de que la apertura de las fronteras de ninguna manera no ha acrecentado el riesgo de actos terroristas .
<P>
A este respecto , y dicho sea rpidamente de paso al margen del debate anterior , velemos un poco por que la imagen del terrorismo , tal como la vehiculan los medios de comunicacin , no arrime el ascua a la sardina de los ms atrasados mentales que ocupan incluso un escao en el interior de este recinto .
El terrorismo en Europa no es una secrecin extranjera .
No es una mercanca importada , como quisiera hacrsenos creer .
No solamente nos viene de Irn , Libia , Argelia , Afganistn o de otros lugares , nace y crece a sus anchas en nuestro territorio , alimentado por el desprecio de las instituciones democrticas , por la intolerancia y extravo de algunas reivindicaciones nacionalistas .
<P>
No nos engaemos .
Este extravo no es en modo alguno obligatorio .
Y aqu mismo nuestros compaeros escoceses y algunos compaeros catalanes pueden demostrar que pueden alimentarse aspiraciones nacionales y promoverse un respeto escrupuloso de la institucin democrtica .
En este tema , representan , a mi juicio , una muralla ejemplar .
<P>
El tercer elemento que me parece importante subrayar es el hecho de haber calificado , o cualificado , de delito la apologa del terrorismo .
Trtase de una necesidad para descabezar , no solamente al terrorismo , sino a la demagogia poltica que a veces lo rodea .
<P>
Por ltimo , cabra apelar al valor de los ciudadanos para que combatan el terrorismo y tambin participen activamente en la reinsercin en la vida social , profesional y poltica de aquellos que , en un determinado momento , hayan sucumbido a esta tentacin terrorista .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson">
Seor Presidente , en primer lugar acojo con beneplcito el informe y quisiera felicitar a la ponente ; es evidente que ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo a su preparacin .
<P>
El terrorismo es uno de los flagelos de nuestra sociedad moderna .
Acta en diferentes zonas , utiliza diferentes medios y tcticas , segn el lugar en el que levante su horrenda cabeza .
Siempre hay un pequeo nmero de personas -y hemos de reconocer que normalmente se trata de un nmero muy pequeo de personas- que mantienen a la inmensa mayora como rehn con el can de una pistola o la amenaza de una bomba .
<P>
En Irlanda del Norte , de donde procedo , hemos sufrido un terrorismo sostenido .
Ha mantenido en tensin a los ciudadanos de esa provincia y ha creado una profundsima divisin en la poblacin , que contina en la actualidad .
No se puede permitir que el terrorismo tenga xito .
Hemos de reconocer que debemos estar preparados para proteger a la poblacin general y debe prevalecer siempre el imperio de la ley .
<P>
Respecto de la extradicin , la Unin Europea ha demostrado una debilidad muy grave .
No se ha cubierto de gloria precisamente , porque algunos pases no han estado dispuestos a asumir sus responsabilidades .
Ha habido muchos casos de Estados miembros que han eludido dichas responsabilidades y no han hecho lo que deban .
Eso slo sirve para alentar a los terroristas .
El terrorista se nutre de esa clase de propaganda ; eso es lo que necesita para sobrevivir , se aprovecha de ello .
<P>
Nadie tiene derecho a quitarle la vida a otro , nadie en absoluto , y yo nunca defender a nadie que lo haga .
Los delincuentes comunes deben recibir el trato que merecen los delincuentes comunes y no se debe olvidar que muchas personas disfrazadas de terroristas participan activamente en el trfico de drogas y en las bandas de proteccin y estn consiguiendo ingentes cantidades de dinero con un nombre formado por determinadas letras del alfabeto .
<P>
Yo he tenido experiencia personal del terrorismo en Irlanda del Norte ; es algo que nunca deseara a sector alguno de la especie humana .
Espero impaciente el momento en que no haya terrorismo y no estamos dispuestos a darle la menor facilidad .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="IT" NAME="Beller">
Seor Presidente , Seoras , desde el final de la guerra fra estamos asistiendo al recrudecimiento del fenmeno terrorista , vinculado sobre todo a la intensificacin de los conflictos regionales , religiosos y tnicos .
Muchos de estos fenmenos ya existan antes de la guerra fra , aunque , especialmente en los pases del Este , escondan las ruinas del rgimen comunista .
<P>

Sin embargo , hoy por hoy el terrorismo alcanza una cotas sumamente graves en muchos pases del Tercer Mundo e implica tambin a Europa , y ste es un terrorismo de carcter ideolgico , creado para golpear a los disidentes , y que -a mi juicio- puede dividirse en religioso y fantico , que vive gracias a las disparidades de las legislaciones nacionales y se desarrolla en los pases que ms garantizan la libertad de movimiento y de reunin .
<P>
En consecuencia , el espacio europeo es el terreno ideal y el alimento idneo .
Para una lucha eficaz contra el terrorismo , cualquiera que sea su tipo , se debera -y aqu coincido con la ponente Sra . Reding- romper el crculo vicioso que se ha creado impidiendo la proliferacin de las subculturas que lo alimentan ; despolitizar - permtanme el trmino- el acto terrorista , considerndolo slo como un simple acto criminal ; utilizar medios tcnicos de lucha antiterrorista mediante la infiltracin y la contrainformacin , facilitando a esta ltima los medios y las personas capacitadas ; aplicar procedimientos simplificados de extradicin y formar una clase de magistrados y agentes del orden expertos en las legislaciones en vigor en los diferentes Estados miembros ; comunitarizar las competencias de la Unin Europea en materia de terrorismo , ya que una Comunidad abierta ha de dotarse de legislaciones comunes para luchar contra este gravsismo problema ; fortalecer la cooperacin en materia de investigacin internacional , en la que encuentre una salida el fortalecimiento de la cooperacin judicial ; por ltimo , armonizar las normas de Derecho penal de la Unin Europea .
Slo as , se lograr vencer el fenmeno terrorista : ste es el reto de nuestros das .
<SPEAKER ID=102 NAME="Terrn i Cus">
Seor Presidente , en mi pas , hace muy pocos das , se han quemado libros .
Hemos visto como se asaltaba el escaparate de una librera que ya haba sufrido actos semejantes durante los negros aos de la dicturadura .
Se quemaron libros en el Pas Vasco por parte de aqullos que llamamos  el entorno del terrorismo  y que pretenden tener razones  identitarias  y / o ideolgicas para defender la violencia .
En nombre de ellas , asesinan , secuestran , torturan , acaban indiscriminadamente con la vida de gentes -lo mencionaba el Sr . Alonso Puerta- como Enrique Casas , poltico , Toms y Valiente y tantos otros miembros de las fuerzas de seguridad o ciudadanos comunes que , simplemente por azar , han sido elegidos y se les ha destrozado la vida .
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El efecto que esto produce entre la gente afectada es muy difcil de transmitir y de explicar .
En mi propio Grupo poltico , hablando con mis compaeros , a veces , me cuesta no llegar al lmite de actitudes que podramos llamar  demaggicas  , pero yo debo reconocer y reconozco que es difcil entenderlo cuando no se vive .
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Yo , que , como deca Bernard Pradier , soy catalana y vivo en un territorio donde la lucha por la propia identidad se ha desarrollado durante tanto tiempo , debo decir que nunca entend la poltica violenta y , desde luego , nunca la hemos practicado .
Pero debo reconocer que yo misma , ante el hecho terrorista , cambi de actitud emocional muy radicalmente cuando vi en un barrio de trabajadores de mi ciudad sacar de un hipermercado los cadveres de gente que estaban comprando el viernes por la tarde tranquilamente , y cuando vi la reaccin de dolor silencioso de la ciudadana .
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Seor Presidente , la Unin Europea se cre para que no hubiese ms quemas de libros , ms muertos detrs de ninguna bandera , ni ms violencias justificadas con los motivos que fuesen , para solucionar pacficamente y con dilogo los conflictos , y en nuestras democracias esto es perfectamente posible .
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Con este informe , el Parlamento Europeo se acerca ms a los ciudadanos que confan en que la Unin Europea nos haga ms libres , nos permita vivir en paz , nos proteja .
Felicito por ello a la ponente .
La felicito porque pienso realmente que ha hecho muy buen trabajo , y espero y pido que esta Asamblea se pronuncie muy mayoritariamente a favor de este informe .
Nuestros ciudadanos no entenderan que una Unin poltica compuesta por pases democrticos no cooperase ms activamente , no hiciera todos los esfuerzos posibles para , a partir de las premisas democrticas , luchar activa y fuertemente contra el terrorismo .
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Creo que , a partir de maana , el Parlamento dar un paso ms en este sentido .
<SPEAKER ID=103 NAME="De Esteban Martn">
Seor Presidente , Seoras , sean mis primeras palabras de felicitacin a la Sra . Reding por su excelente informe .
Mucho hubisemos deseado que este informe no se hubiera tenido que realizar pero , lamentablemente , todava hoy hay personas en la Unin Europea que no respetan la convivencia , los derechos humanos y los principios democrticos .
El informe abarca numerosos aspectos que han sido tratados por las personas que me han precedido en la palabra , como son , sobre el terrorismo , la prevencin , la cooperacin policial y judicial , la persecucin penal , la necesidad de la pronta ratificacin del Convenio Europol y , sobre todo , la consideracin de cualquier acto terrorista como acto criminal que debe ser perseguido por la va penal .
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Sin embargo , permtanme resaltar dos aspectos fundamentales , a mi juicio , de este informe .
Por un lado , que la apologa del terrorismo sea tipificada en los cdigos penales de los Estados miembros como delito y , por otro , la ayuda efectiva a las vctimas del terrorismo .
Respecto al primero , los demcratas no podemos permitir que se propaguen impunemente artculos o declaraciones de justificacin , defensa o alabanza de acciones terroristas .
Cualquier acto o manifestacin de este tipo no hace sino incrementar la confusin y el desconcierto en la lucha contra el terrorismo , y cualquier aliento al fenmeno terrorista no slo no debe ser permitido , sino que , adems , debe ser perseguido penalmente .
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No existe justificacin alguna para la violencia y cualquier argumento pierde su fuerza cuando la razn deja paso a la muerte y al sufrimiento .
Y precisamente este sufrimiento lo soportan las vctimas del terrorismo y sus familiares , y es por eso que creo necesario resaltar la importancia de la necesidad de dotar a la Unin Europea de un fondo de solidaridad con las vctimas del terrorismo .
En una Europa en la que hablamos de ciudadana europea , democracia , libertad y solidaridad , debemos ser solidarios con nuestros ciudadanos afectados por una lacra social , como es el terrorismo , con las vctimas del terror , de la intolerancia y de la opresin .
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Es imprescindible , seor Presidente , Seoras , para una verdadera lucha antiterrorista , que los Estados miembros persigan penalmente no slo a los autores materiales de las acciones terroristas , sino tambin a cualquier persona , grupo o estructura que haya participado en su organizacin , preparacin o ejecucin .
Sin una adecuada infraestructura , muchas acciones terroristas no se podran llegar a materializar y , por ello , debemos extender la responsabilidad penal a aqullos que colaboran con el terror .
Mientras exista la unidad de los demcratas frente al terrorismo , como se ha demostrado reiteradamente en este Parlamento , la libertad , la convivencia pacfica y la democracia vencern .
Son muchas las muestras de solidaridad frente al terrorismo , pero la de este Parlamento , que representa la voluntad de todos los ciudadanos de la Unin Europea , es de vital importancia .
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Seor Presidente , sean mis ltimas palabras de recuerdo y deseo de liberacin de las personas que todava permanecen secuestradas por los opresores de la libertad .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="SV" NAME="Lindqvist">
Seor Presidente , no se puede aceptar el terrorismo en una sociedad basada en el Derecho .
Debe ser erradicado a todos los niveles , pero por medios legales .
Una sociedad democrtica abierta a los ciudadanos y al mundo que la rodea constituye el mejor modo de contrarrestar la base de que se alimenta el terrorismo .
Tambin son importantes otras iniciativas preventivas de conflictos tnicos , nacionales , sociales y econmicos .
Se pueden efectuar mejoras en el terreno prctico .
Son vitales los controles personales en aeropuertos , de equipajes , los sistemas informticos de registro de datos y la vigilancia por televisin , y todo ello puede mejorarse para impedir los ataques terroristas .
Mi opinin es que no es absolutamente seguro que la eficacia sea equivalente a unas decisiones supranacionales .
Se pueden conseguir muchas cosas en el mbito de la cooperacin .
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Europol debe colaborar en mayor grado con Interpol , y hacerlo a peticin de los Estados miembros interesados .
Una perspectiva que an no se ha expuesto en este debate es que ni Europol , ni la UE , ni cualquier otra institucin pueden poner trabas a la libertad de prensa .
En mi opinin , la propuesta de recomendaciones a la prensa sobre el modo en que tiene que llevar a cabo su actividad informativa no puede , por consiguiente , ser aceptada .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Blot">
Seor Presidente , Seoras , este informe abunda , claro est , en buenas intenciones y tambin en medidas de sentido comn que necesariamente suscitan la unanimidad .
No nos distinguiremos a este respecto .
No obstante , cabe aadir que el anlisis del terrorismo realizado por este informe es , a pesar de todo , bastante superficial .
En Europa hay , segn parece , vacas locas , pero tambin vacas sagradas que la ponente , por supuesto , no se atrevi a atacar .
<P>
El terrorismo no nace sobre cualquier terreno social , no ms que la violencia en general , y ese tema no se abord en el informe .
Numerosos antroplogos o socilogos , como Arnold Gehlen , por ejemplo , han demostrado que el hombre necesita estar enmarcado por tradiciones e instituciones fuertes .
De lo contrario , su naturaleza violenta reaparece sumamente rpido .
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Es as como el desarraigo , ya sea nacional o social , es por ello una causa esencial de la violencia , pero tambin del terrorismo .
Ahora bien , la inmigracin masiva procedente de pases del Tercer Mundo , as como la marginalizacin de crecientes categoras sociales , provocada por la globalizacin de la economa , causa del paro , crea un nuevo proletariado .
En el futuro , ste puede constituir una verdadera arma de reserva para el porvenir del terrorismo .
Impedir la constitucin de este potencial sociolgico supondra luchar contra las diferentes formas de desarraigo provocadas precisamente por la poltica europea .
Sera preciso luchar contra la inmigracin y restaurar el crecimiento en un marco de competencia leal , todo lo contrario del actual librecambismo desenfrenado .
Por ltimo , sera preciso favorecer los valores de las races familiares , nacionales o religiosas que permiten reducir la violencia canalizando los comportamientos .
Sin embargo , todo esto es , segn parece , un tema tab .
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Otro tab , claro est : no quiere admitirse que la lucha contra el terrorismo es necesariamente una forma de guerra y que no puede hacerse la guerra sin restablecer la pena de muerte .
Se prefiere , sin duda alguna , al igual que un Estado federal , Estado miembro , que los terroristas se suiciden en la crcel , restando con ello claridad al sistema judicial democrtico .
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Todo ello resulta muy hipcrita .
Pienso que sera ms justo , ms digno y ms democrtico restablecer la pena de muerte para los actos de terrorismo , cuanto ms que son verdaderamente asesinos .
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Estos son algunos temas tabes , creo , que tambin mereceran ser mencionados .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="SV" NAME="Lw">
Seor Presidente , no es la primera vez que el Parlamento debate la cuestin del terrorismo , y es fcil de entender que lo haya hecho en repetidas ocasiones .
Sobre todo porque , para un Parlamento que ha recibido su mandato a travs de un proceso democrtico , es naturalmente inaceptable que haya personas que , en una sociedad democrtica , recurran a la violencia como mtodo de trabajo para promover sus puntos de vista .
<P>
Otro motivo es que , un Parlamento donde a diario se debate sobre la seguridad y el bienestar del ciudadano , considera como una tragedia humana que un acto violento afecte a ciudadanos normales que no tienen absolutamente nada que ver con las posibles exigencias de los terroristas .
Todas sus acciones se convierten en gratuitas , injustas y esencialmente inhumanas .
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En tercer lugar , el terrorismo , junto con otras modalidades de crimen organizado , constituye el mayor obstculo para que los ciudadanos europeos puedan beneficiarse de la libre circulacin dentro del mercado comunitario .
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Seor Presidente , podra decirse que el objetivo de la Unin es sencillamente facilitar la colaboracin de todas las fuerzas que se mueven a nivel europeo en favor de la paz , el medio ambiente , y la salud y la seguridad de los ciudadanos .
En consecuencia , naturalmente no podremos aceptar jams que se permita que las fuerzas del mal saboteen estos objetivos .
Por lo tanto , una de las tareas ms importantes de la Unin es la lucha contra el crimen organizado en todas sus modalidades .
Considero , por tanto , del todo incomprensible que los Estados miembros no se dediquen a ello con todas sus fuerzas , que no se aplique la capacidad que se tendra con una cooperacin mejor organizada en los mbitos policial y de justicia sin dar el primer paso vital , que es la ratificacin del Convenio Europol .
Comparto la preocupacin de la Sra . Reding en este sentido y todas las conclusiones de este magnfico informe .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="PT" NAME="de Melo">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero pronunciar aqu unas breves palabras para expresar mi apoyo y el de mi Grupo parlamentario al informe de la Sra . Reding sobre la lucha contra el terrorismo .
Creo que es un informe excelente , que trata , aprecia y propone de forma exhaustiva las causas , la prctica y la lucha contra el terrorismo .
Permtanme que destaque de este informe , de modo especial , cuatro aspectos .
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Primero , la necesidad -e incluso la conveniencia- de no tratar y abordar los actos terroristas con procesos y leyes de excepcin .
Las acciones terroristas , en sus diversas formas , deben ser pasibles de un procedimiento judicial normal , como todos los actos criminales .
Considerar las acciones terroristas como delitos establecidos en leyes de excepcin es valorizarlos , favorecer los objetivos de quienes los cometen .
Eso s : en esos casos , ser necesario armonizar los cdigos penales de nuestros Estados para que no surja , en este o en aquel Estado , la excepcin .
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Segundo , del mismo modo , el realce que habitualmente dan los medios de comunicacin a las acciones terroristas es una importante contribucin a la valorizacin y la amplificacin del efecto pretendido por los propios terroristas .
El autocontrol -repito : el autocontrol- de los medios de comunicacin debe impedir el maleficio de la resonancia de las acciones terroristas .
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Tercero , todos debemos contribuir a la prevencin y la lucha contra el terrorismo en el nivel mundial .
La defensa activa de los derechos humanos , de la que la Unin Europea es paladn , ser nuestra mayor contribucin .
En ese marco , nuestra primera obligacin es la de defender a la Unin Europea contra las acciones terroristas .
Las causas , aun consideradas totalmente justificadas , de las acciones terroristas siempre existirn y existen .
Ser siempre mejor la bsqueda de soluciones polticas para las posibles divergencias , aun cuando sean graves , que el radicalismo de posiciones que siempre conduce a la violencia .
Pero , si se nos impone la violencia , hay que disponer de los medios adecuados , adems de los preventivos , para la lucha eficaz contra las acciones terroristas .
A ese respecto , nuestro Parlamento debe aprobar tambin las propuestas objetivas del informe .
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Cuarto , tenemos , seor Presidente , las instituciones ms fuertes de todo el rgimen poltico existente en la Tierra .
Las instituciones son fuertes y muy fuertes , porque son libres , solidarias , justas y trabajan en democracia .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="IT" NAME="Moretti">
Seor Presidente , me uno al grito de condena que se lanza desde este Parlamento contra los actos terroristas , las formas de violencia , la xenofobia o los intentos de los Gobiernos de colonizar a los pueblos y las identidades territoriales , o de sofocar sus legtimas aspiraciones de libertad , autonoma y autodeterminacin .
Toda la organizacin de esta Europa debe emplearse a fondo para que el terrorismo , la criminalidad y la violencia , a todos los niveles , no aumenten y para que la democracia , las libertades individuales sean las bases de esta nueva construccin europea .
Que este Parlamento tenga mucho cuidado en no confundir voluntariamente las legtimas reivindicaciones de los pueblos a la autonoma , por otra parte reconocidas a escala internacional por los acuerdos de Helsinki , con movimientos , grupos o ideologas que con dichas reivindicaciones nada tiene que ver .
Sera una grave ofensa para el espritu y la letra de los Tratados si este Parlamento se prestara a ambiguas maniobras , dirigidas a impedir el nacimiento de la Europea de la regiones y de la Europa de los pueblos .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Elliott">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Reding por un informe que ha intentado lograr un equilibrio imparcial entre el planteamiento , perfectamente correcto , de condenar todas las formas de violencia y terrorismo , por un lado , y , por otro , reconocer que , al hacerlo , no debemos permitir que nuestros derechos civiles resulten erosionados , con lo que los terroristas habran logrado , en realidad , sus objetivos .
<P>
A veces se dice que quien para una persona es un terrorista para otra es un luchador por la libertad .
Todos podemos citar casos conocidos en nuestra vida y en ciertos pases en los que un grupo ha considerado a ciertas personas con un criterio y otro grupo las ha considerado con otro .
Pero tenemos que hacer una distincin -como la hace el informe- entre lo que pudo haber ocurrido hace cincuenta aos , cuando se luchaba contra los horrores del nazismo , por ejemplo , o se opona resistencia a regmenes brutales y opresivos , y la utilizacin de actividades terroristas en sociedades abiertas y democrticas .
No existe justificacin alguna , como ha dicho todo el mundo , para la utilizacin de la accin terrorista en sociedades libres , abiertas y democrticas y , menos an , de actos de terrorismo que provoquen -como con tanta frecuencia ocurre- el sufrimiento de personas inocentes .
<P>
Tambin quiero subrayar la necesidad en todo lo que hagamos de velar por que no caigamos en el error de permitir que los terroristas alcancen sus objetivos .
Los actos de terrorismo en la Unin Europea estn inspirados primordialmente por el deseo de perturbar la sociedad normal .
Si introducimos medidas de seguridad tan agobiantes , que resulte socavada la vida democrtica normal , daremos la ventaja a los terroristas y les permitiremos alcanzar sus objetivos .
Debemos evitar eso a toda costa .
Se trata de un equilibrio difcil de mantener , pero creo que este informe en general lo ha conseguido .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la Sra . Reding por haber profundizado tan meritoriamente en un asunto difcil , el terrorismo , que , por su complejidad y gravedad , exige que se avance cuanto antes en la cooperacin a nivel europeo y mundial .
Me complace que Finlandia haya mostrado su voluntad y disposicin para llevar a cabo una cooperacin diversificada en esta cuestin perteneciente al tercer pilar .
Sobre la base del Convenio de cooperacin Europol , la tarea de coordinacin en materia de poltica de asilo y una utilizacin ms eficaz de la tecnologa punta para garantizar la seguridad en los lugares pblicos y , por ejemplo , en el transporte pblico , como el transporte areo y el ferroviario , as como para obtener informacin , revisten gran importancia para lograr que los habitantes de nuestro continente sigan sintindose seguros .
<P>
Quiero hacer referencia a la aplicacin de una poltica de asilo coordinada en lo que se refiere a los ciudadanos de terceros pases , sobre la que ha hecho hincapi la Sra . Reding .
Parece oportuno reflexionar acerca de si es razonable que cada Estado miembro asigne recursos ilimitados a las solicitudes de asilo sin tener en cuenta la posible existencia de una decisin negativa adoptada en otro Estado miembro en relacin con la misma solicitud .
<P>
Dado que la idea fundamental de la integracin europea es crear un hbitat seguro y garantizar la libre circulacin de las personas , es absolutamente necesario que la Unin pueda mostrar claramente que posee la voluntad y los medios para defender el derecho de los europeos a disfrutar de las ventajas de estos principios sin la amenaza que entraa el terrorismo .
El terrorismo constituye una amenaza de gran magnitud para la seguridad de la poblacin civil , que incrementa la sensacin de inseguridad en Europa , a menudo mucho ms que los problemas de seguridad tradicionales de alcance limitado , sobre todo , los militares .
Los actos terroristas ms recientes demuestran que la Unin Europea debe centrarse en la erradicacin del terrorismo extremista islmico y en la bsqueda y formacin de expertos .
<P>
En lo que se refiere al terrorismo informtico , nos damos cuenta de que la facilidad con que circula la informacin constituye una ventaja grandiosa desde el punto de vista del funcionamiento de la sociedad , pero tambin es su taln de Aquiles , debido a la dificultad para impedir que se haga de ella un uso delictivo .
Si se hace un estudio comparativo de las conexiones a Internet por persona , Finlandia figura entre los primeros pases del mundo ; creo que nuestro pas , en particular , en su calidad de experto en alta tecnologa , tiene mucho que ofrecer desde el punto de vista de los conocimientos de cara a los esfuerzos comunes a nivel europeo relativos al aprovechamiento de la tecnologa para combatir el terrorismo .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Reding por su equilibrada y completa declaracin sobre el problema del terrorismo .
El considerando H seala que , dado el nivel de democracia que hemos alcanzado en esta Unin Europea , los actos de terrorismo no pueden ni remotamente estar justificados por razn poltica o ideolgica alguna y , sea cual fuere la motivacin , no dejan de ser actos delictivos y como tales se deben castigar .
La ponente seala atinadamente que las penas deben ser conformes al Convenio Europeo de Derechos Humanos .
<P>
Yo vivo en la frontera con Irlanda del Norte y ese considerando es aplicable en particular a la situacin en Irlanda del Norte , donde la motivacin , en particular para la violencia nacionalista , es poltica .
Si las personas responsables se detuvieran a pensar , veran que en la actualidad se han abordado o se estn abordando dentro del marco de la Unin Europea la mayora de los agravios que provocaron el recurso a la violencia hace veinticinco aos .
Todos los ciudadanos de la Unin Europea , independientemente de dnde vivan , disfrutan hoy de libertades que en el pasado se denegaban a los ciudadanos en muchos Estados miembros .
<P>
La violencia del IRA , en particular en Irlanda del Norte , no est resolviendo problema alguno y est impidiendo , en realidad , a las comunidades de Irlanda del Norte y a las dos partes de Irlanda desarrollarse y lograr la integracin y la supresin de las fronteras y las barreras que la Unin Europea ha posibilitado .
En el prrafo 9 se seala que la exclusin econmica , social y cultural puede ser un factor que contribuya a la violencia .
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En su historia de los problemas de Irlanda del Norte , un historiador irlands , Tim Pat Coogan , apoya esta tesis , al sealar que la mayora de los jvenes que han sostenido la campaa de violencia a lo largo de los veinticinco ltimos aos procedan de un pequeo nmero de guetos cuyos habitantes son pobres y desfavorecidos y lo mismo es aplicable a la violencia del bando unionista .
Procede de personas criadas en sectores de la clase trabajadora que viven en zonas superpobladas y en malas condiciones .
<P>
Sea cual fuere el origen de la violencia , el derecho bsico de los ciudadanos de esta Unin es el de estar protegidos contra ella y este Parlamento tiene el deber de velar por que las personas que cometen actos criminales , en particular contra las personas , no encuentren refugio en ningn Estado miembro de esta Unin Europea .
En este punto del desarrollo de la Unin no cabe duda de que hemos adquirido la suficiente confianza mutua para armonizar las disposiciones legales necesarias con vistas a contrarrestar la movilidad cada vez mayor de los delincuentes y la tecnologa de que disponen .
Debemos conceder prioridad a esa tarea .
<SPEAKER ID=112 NAME="Imaz San Miguel">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra . Reding por su excelente informe .
El terrorismo , las acciones violentas llevadas a cabo por grupos organizados para obtener objetivos polticos , sociales o de otro tipo , no tienen ninguna justificacin .
Desde el punto de vista tico es inaceptable , pero tambin desde el punto de vista poltico .
En una sociedad democrtica , como es la europea , todos los proyectos son y deben ser legtimos y defendibles , siempre y cuando se desarrollen pacficamente y cuenten con la adhesin popular .
Por ello , nuestro rechazo hacia la utilizacin de la violencia para conseguirlos debe ser absoluto .
<P>
Necesitamos instrumentos para luchar contra estos grupos violentos y organizados , y ms an cuando hemos creado un espacio comn sin fronteras en la Unin Europea y estamos abriendo espacios para el libre movimiento de las personas .
Pero por ello precisamente necesitamos dotarnos de dos herramientas complementarias en la lucha contra las acciones violentas .
Por un lado , debemos crear un espacio policial y judicial comn en el que colaboren , como dice el texto de la resolucin , todas las autoridades competentes de los Estados miembros , es decir , las policas competentes en su mbito , sea ste el Estado o una de sus partes , como es el caso de la propia polica vasca , la Ertzaintza , que es competente en su jurisdiccin .
Y por otro lado , hay que aproximar las legislaciones para impedir que los autores de acciones violentas encuentren proteccin y amparo en otros Estados miembros .
<P>
Estas son las vas de la cooperacin policial .
Unamos a ello un escrupuloso respeto a los derechos humanos en la lucha contra los violentos y las acciones violentas , para que , de esta forma , demos legitimidad a nuestros sistemas democrticos .
Y como el propio texto de la resolucin subraya , no basta la actuacin policial para resolver conflictos enquistados en nuestra sociedad .
Es necesario el dilogo democrtico , por lo que el Parlamento Europeo hace en esta resolucin un llamamiento a los Estados de la Unin Europea para que lo promuevan como contribucin para resolver los conflictos polticos .
<P>
Actuemos policialmente pero , a su vez , creemos condiciones para el dilogo sin exclusiones , de forma que todas las personas y grupos vean claramente que , en el marco de la democracia , sus objetivos polticos se pueden llevar a la prctica , con una sola condicin : que los ciudadanos les den su apoyo , es decir , con una mayora democrtica .
<SPEAKER ID=113 NAME="Poms Ruiz">
Seor Presidente , bienvenido el informe de la Sra . Reding que pone de manifiesto que , en nuestra civilizada Europa , todava soportamos la lacra del terror .
Muchos de los diputados del Parlamento Europeo , en nuestras circunscripciones , somos conscientes de que el fenmeno terrorista constituye la ms flagrante transgresin de los derechos humanos y algunos diputados incluso podran dar fe de que lo sufren en su propio entorno familiar .
<P>
 Para qu sirve la soberana de los Estados ?
Hora es de que supongamos que la defensa de la vida y de la libertad exige una puesta en comn de todas nuestras armas y , entre ellas , la que nos puede posibilitar la puesta en marcha del Convenio Europol como frmula de buscar un objetivo tan necesario en el siglo en el que vivimos .
En Espaa , ahora mismo , estamos teniendo a dos ciudadanos secuestrados por la banda terrorista ETA .
La esposa de uno de ellos , del funcionario Ortega Lara , visitaba este Parlamento Europeo en el mes de noviembre y reclam y obtuvo la solidaridad y apoyo del Presidente de la Asamblea y del conjunto de los diputados .
<P>
Hora es de que dejemos las buenas palabras , como deca la Sra . Reding , de que nos demos cuenta de que el terrorismo tiene un caldo de cultivo en un mercado que hay que destruir y que destruimos con argumentos polticos y jurdicos , como los que espero que maana sean aprobados mayoritariamente por este Parlamento .
<P>
Hora es de que vayamos ms all de las palabras y de que pensemos que hay que empezar a construir la Europa del futuro a base del respeto a los derechos ms fundamentales , que son el derecho a la vida y el derecho a la libertad .
<P>
Por ello , gracias , seora Reding , y esperemos que maana su informe sea aprobado por toda la Asamblea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Gradin">
Seor Presidente , distinguidos diputados , en los ltimos decenios Europa ha sido objeto de una oleada de actos terroristas .
Los autores pertenecen a grupos internos , y tambin a organizaciones con cuarteles generales situados fuera de Europa .
Todos recordamos los numerosos secuestros de aviones , las bombas , los asesinatos y los secuestros de personas .
La reaccin inmediata fue la movilizacin internacional de la lucha contra el terrorismo .
Durante parte de este periodo yo tuve la responsabilidad de todo lo relativo a la cuestin del terrorismo , como ministra sueca .
Tuve la ocasin de observar de cerca las mejoras promovidas en torno a la seguridad general en toda Europa .
La seguridad area se convirti en un concepto con autonoma propia .
Se protegi mucho ms eficazmente a embajadas y otros edificios representativos .
Los Jefes de Gobierno y las personas en posiciones clave tuvieron que acostumbrarse a llevar escolta .
Se dio formacin especial a la polica y ms recursos y competencias a las autoridades .
Lo ms significativo de todo ello fue la gran cooperacin intensiva a nivel internacional que surgi rpidamente en la lucha antiterrorista .
Me refiero sobre todo a la cooperacin bajo los auspicios de Trevi , que en muchos sentidos es un antecedente para la actual cooperacin policial dentro de la Unin .
Esta cooperacin ha llevado a la detencin de terroristas y a la disolucin de sus organizaciones .
Se ha dificultado el establecimiento de nuevos grupos .
La lucha contra el terrorismo es quiz uno de los mejores ejemplos de lo importante y fructuosa que puede resultar una cooperacin estrecha a nivel internacional con miras a la erradicacin del crimen organizado .
<P>
Naturalmente , tambin ha jugado un gran papel la evolucin poltica de signo positivo que se ha registrado en los ltimos aos en Oriente Medio , la antigua Unin Sovitica y el este y centro de Europa .
Estoy totalmente de acuerdo con la Sra . Reding cuando seala en su informe la necesidad de hallar soluciones polticas a los conflictos donde el terrorismo busca sus fuentes .
Es necesario que abordemos las causas bsicas del terrorismo .
<P>
El terrorismo sigue siendo , no obstante , motivo muy grave de preocupacin dentro y fuera de Europa .
Ciertamente , se ha reducido el nmero de actos terroristas a nivel internacional durante el ltimo decenio , pero el de vctimas tiende a aumentar .
Puede decirse que la evolucin va en direccin a unos actos terroristas menores en nmero , pero ms graves en cuanto a consecuencias .
<P>
Dentro del marco de la cooperacin de la UE en cuestiones de justicia e interior se ha abordado la cuestin del terrorismo en varias ocasiones .
El informe Reding menciona la Declaracin de La Gomera contra el terrorismo , adoptada por el Consejo de Ministros de octubre de 1995 .
Esta declaracin apunta , como el informe Reding , a la necesidad de una accin conjunta en la lucha contra este fenmeno .
<P>
Lo ms urgente en estos momentos es que el terrorismo figure dentro de las competencias de Europol en cuanto el Convenio entre en vigor .
Por consiguiente , me apunto con satisfaccin que la Sra . Reding , al igual que muchos de los oradores de este Pleno , ha invitado a los pases miembros a que lo ratifiquen con la mayor celeridad .
Hasta la fecha solamente lo ha hecho Gran Bretaa .
La Presidencia irlandesa inst a los pases miembros a que ratificaran el Convenio durante 1997 .
Yo deseo aadir que considero de la mayor urgencia que , paralelamente a esta ratificacin , tambin se trabaje seriamente en el Convenio sobre la extradicin ; tambin es una parte importante dentro de todo lo que tiene que ver con el terrorismo .
El informe Reding no podra ser ms oportuno ni de mejor calidad .
La lucha contra el terrorismo debe seguir siendo una cuestin de alta prioridad dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=115 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=7>
Progresos realizados por la Unin Europea en 1995
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0396 / 96 ) del Sr . Valverde Lpez , en nombre de la Comisin de Asuntos Institucionales , sobre el informe del Consejo Europeo al Parlamento Europeo ( C4-0409 / 96 ) relativo a los progresos de la Unin Europea en 1995 ( de conformidad con el artculo D del Tratado de la Unin Europea ) .
<SPEAKER ID=117 NAME="Valverde Lpez">
Seor Presidente , iniciamos el debate anual sobre los progresos de la Unin Europea de conformidad con el artculo D del Tratado de Maastricht .
Una de sus principales novedades fue reconocer al Consejo Europeo la misin de dar a la Unin los impulsos necesarios a su desarrollo y las orientaciones polticas generales .
Por otro lado , la exigencia del Tratado de la presentacin , por parte del Consejo Europeo , de un informe anual sobre los progresos de la Unin indicaba claramente una obligacin de dilogo entre el Consejo Europeo y el Parlamento .
Para que este dilogo sea eficaz en un futuro ser necesario que el Consejo Europeo se comprometa a terminar su informe anual en la cumbre del mes de diciembre y que el Parlamento Europeo d muestras de agilidad y sensibilidad poltica y organice un gran debate general en su sesin plenaria de febrero o marzo de cada ao .
<P>
Por otro lado , un ao ms , aqu y ahora , hay que recordarle al Consejo Europeo que su misin es claramente diferente de la del Consejo de la Unin y , por tanto , su informe anual no puede ser un simple catlogo de las actividades desarrolladas durante el ao , sino que debe ser un documento de evaluacin de la accin poltica realizada y una exposicin de los objetivos polticos e ideas fuerza que se han de transmitir a la sociedad .
Debe haber un dilogo abierto Parlamento / Consejo Europeo para discutir las orientaciones polticas generales del ao en curso .
De este dilogo , saldra reforzada y doblemente legitimada la accin poltica de la Unin .
<P>
En estos momentos cruciales de la consolidacin de la Unin Europea es muy importante que lleguen a los ciudadanos mensajes claros , precisos y firmes sobre los grandes objetivos polticos de la Unin .
Como en cualquier empresa , tener la seguridad de un horizonte claramente definido es esencial .
El problema mayor de la construccin europea en estos momentos , y sobre todo de cara a la opinin pblica , lo constituyen las interpretaciones nacionalistas que algunos Jefes de Gobierno hacen ante sus respectivos electorados , mistificando y debilitando muchas veces los acuerdos institucionales .
Desde este Parlamento tiene que llegar un mensaje claro de apoyo a muchos de los acuerdos tomados en los Consejos Europeos y , al mismo tiempo , una denuncia crtica a aquellos Jefes de Gobierno que no se ajustan a la lealtad debida a los acuerdos institucionales , con lo que actuando as transmiten confusin e inseguridad y producen un gran confusionismo en la opinin pblica .
<P>
Por otro lado , seor Presidente , estas interpretaciones sesgadas y parciales , desgraciadamente , suelen ser el tema preferido por muchos medios de comunicacin por lo escandaloso y desestabilizador de algunas de las ideas que se exponen .
De estos debates , como el que estamos teniendo hoy sobre el estado de la Unin , a los ciudadanos deben llegar mensajes ilusionantes sobre el futuro y que reafirmen que el Consejo Europeo y el Parlamento pueden discrepar en algunas ocasiones y en puntos concretos , pero que son solidarios sobre los grandes objetivos de la Unin poltica .
<P>
Hoy , aqu , debera quedar claro entre ambas instituciones diferentes objetivos recogidos en la propuesta de resolucin elaborada en el seno de la Comisin de Asuntos Institucionales con gran consenso entre todos los Grupos polticos , a los que desde aqu agradezco sus aportaciones y apoyo , y que resume la posicin actual del Parlamento Europeo en los temas esenciales de los desafos de la Unin en el mbito de la Unin Econmica y Monetaria , el empleo , el mercado interior , ciudadana , poltica exterior comn , justicia y asuntos de interior , ampliacin y el gran tema de la Conferencia Intergubernamental .
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Para subrayar las propuestas del Parlamento de forma sumaria , se puede decir que coinciden con los objetivos aprobados en el Consejo Europeo de Madrid , que dise la llamada  Agenda 2000  que consideramos del ms alto inters cumplirla en todos sus extremos , as como las precisiones posteriores aportadas en los Consejos Europeos de Florencia y de Dubln .
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Este Parlamento considera esencial reafirmar ante la opinin pblica que comparte los grandes objetivos diseados por el Consejo Europeo y que deben cumplirse los plazos y las condiciones establecidas para ir superando , en cada etapa , los diferentes problemas , condenando cualquier intento de todo Jefe de Estado o de Gobierno de alterar lo ya acordado o pretender mezclar los diferentes temas ya abordados y planificados .
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Resumiendo , se puede afirmar , seor Presidente , que el Parlamento Europeo respalda el acuerdo sobre la moneda nica , respalda la ampliacin -que considera como una oportunidad histrica para unificar polticamente Europa- , pero recuerda al Consejo Europeo que la Conferencia Intergubernamental debe dotar a la Unin de los instrumentos necesarios para asumir la ampliacin con xito .
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Asimismo , en cuanto al desarrollo de la poltica de justicia e interior , es esencial  comunitarizarla  , como hemos repetido insistentemente en este Parlamento , y se necesita un espacio judicial europeo y una estrategia imprescindible para luchar contra el terrorismo y el trfico de drogas , y el debate anterior lo ha puesto muy claramente de manifiesto .
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Tambin hay que insistir sobre la poltica exterior y de seguridad comn , que debe tambin avanzar en las lneas que se fijaron en el propio Tratado de Maastricht .
El Consejo Europeo debe asumir que los mecanismos de cooperacin actuales han sido un fracaso y se ha de avanzar con decisin en los procesos de integracin .
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Por ltimo , seor Presidente , hay que destacar que los ciudadanos tienen que recibir seguridades de que el Consejo Europeo est decidido a avanzar en la ampliacin de los derechos que configuran la ciudadana europea , y tenemos que alabar -ya de paso- el esfuerzo que est haciendo la Comisin Europea en estos momentos en su campaa de informacin .
Hay otros temas que sern desarrollados por otros colegas en los que yo no insisto .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="DE" NAME="Schfer">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el informe escrito del Consejo est previsto en el Tratado de la UE .
No obstante , el debate anual sobre el mismo aqu en el Parlamento Europeo no puede convertirse en un ritual .
Por ello , quiero utilizar el debate de hoy para hablar sobre perspectivas concretas del futuro comn europeo y recordar importantes acontecimientos del ao 1995 .
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Primero : la ampliacin a 15 Estados miembros .
Este xito fue al mismo tiempo una seal para la necesaria transformacin de nuestra Comunidad y de las diferentes condiciones marco polticas .
Como se sabe , la Conferencia Intergubernamental est deliberando ahora al respecto .
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Segundo : la actividad del grupo de reflexin bajo la presidencia de Carlos Westendorp con dos diputados del Parlamento Europeo .
Se extrajo la conclusin de que sin la participacin de los pueblos de la Unin Europea y de sus representantes democrticamente elegidos , no es factible esa transformacin .
Por ello , los resultados de la Conferencia Intergubernamental deben tener en cuenta tambin las exigencias del Parlamento Europeo .
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Tercero : el decidido compromiso del Consejo Europeo de Madrid para hacer realidad la Unin Monetaria .
Seguimos este asunto con gran atencin pero no sin crticas a lo que est aportando hasta ahora el Consejo a los trabajos para la ejecucin de dichas resoluciones .
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Cuarto : la determinacin de un orden del da poltico para los prximos aos , es decir , Conferencia Intergubernamental , Unin Monetaria , negociaciones de ampliacin as como la revisin de las previsiones financieras y los recursos propios .
En lo tocante a este orden del da , la cumbre de Amsterdam de mediados de junio tiene que aportar reformas bsicas para la Unin Europea .
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Pero el ao 1995 ha dejado tras de si tambin algunos problemas que no estn en absoluto resueltos .
Por un lado , la debilidad de Europa en poltica exterior , que en realidad se debe a la incapacidad de 15 Gobiernos para actuar conjuntamente . Vase el caso Yugoslavia .
Por otro , estn ante todo la catastrfica situacin del paro .
Tanto en 1995 como en 1996 fue un tema prioritario del Consejo sin que se haya logrado un xito palpable .
La Conferencia Intergubernamental tiene que aportar mejoras con un nuevo captulo sobre la poltica de empleo y la finalizacin del opt-outs de Gran Bretaa .
Pero esto no es suficiente .
En el marco de una coordinacin conjunta , los Estados miembros tienen que hacer frente a su responsabilidad para lograr un desarrollo positivo en el campo del mercado laboral .
La democracia poltica y el Estado social son fundamentos inseparables de la integracin Europea .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , quiero expresar al Sr. ponente mis felicitaciones por haber escrito un informe crtico .
No tengo nada que objetar a sus crticas excepto a una que apoyo limitadamente .
Quiero destacar un punto del apartado 34 del informe en el que se reprocha la falta de voluntad del Consejo en la Conferencia Intergubernamental .
Creo que esta falta de voluntad se debe a una falta de claridad fundamental , la falta de claridad sobre los objetivos que la Unin Europea se ha marcado ella misma en Maastricht , es decir , la superacin de la divisin del continente europeo creando para ello las bases para la configuracin de la futura Europa .
El mismo Tratado de Maastricht dice en qu se asientan estas bases : en la Carta de las Naciones Unidas , en los principios del Acta Final de Helsinki y en la Carta de Pars .
Basarse en estos principios tiene importantes consecuencias pues dichos principios no se pueden hacer realidad al modo de una poltica exterior y de seguridad tradicionales , tal como an se sigue intentado , sino solamente creando un orden de paz que an no existe y que debe ser el fundamento de la futura Europa .
Lamentablemente , debo decir -lo que hago en su presencia , seor Comisario- , que en los documentos del Consejo de Dubln II no puedo ver ni rastros de conciencia sobre esta gigantesca tarea .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu">
Seor Presidente , el informe que nos ocupa hoy sobre los progresos realizados por la Unin en 1995 , analiza la poltica europea desde una perspectiva falseada que se hace evidente desde el primer considerando .
La Unin se fundamentara a la vez en una legitimidad democrtica , expresada por el Parlamento Europeo , y en una legitimidad de Estados , expresada por el Consejo .
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Esta presentacin , todo lo clsica que sea , esconde , sin embargo , lo esencial .
Existe una primera legitimidad que prima sobre las otras dos , pero que no se menciona suficientemente , la de los parlamentos nacionales .
Esta legitimidad constituye hoy da , y an por mucho tiempo , a decir verdad , todo el tiempo que tarde en existir un pueblo europeo , la legitimidad principal , como lo record con toda razn el fallo del tribunal constitucional alemn emitido en octubre de 1993 sobre el Tratado de Maastricht .
<P>
Esta primera legitimidad no ejerce solamente efectos indirectos sobre la Unin a travs de la responsabilidad de los gobiernos nacionales , tambin ejerce efectos directos , puesto que son los parlamentos nacionales , y a menudo los propios pueblos , los que ratifican el Tratado al que est sometido el Parlamento Europeo , as como todas las dems instituciones de la Unin .
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Nos vemos obligados a recordar ese papel subordinado para explicar por qu es perfectamente lgico , contrariamente a las afirmaciones del informe , que el Parlamento Europeo haya sido apartado de la mesa de negociaciones de la Conferencia Intergubernamental .
Asimismo , nos vemos obligados a impugnar una vez ms la demanda expresada por el informe de ampliar el poder de codecisin del Parlamento Europeo a todos los actos de naturaleza legislativa .
En efecto , sin bien ha sido elegida por sufragio universal , nuestra Asamblea representa pueblos considerados en su globalidad y no ciudadanos considerados de manera igualitaria .
Adems , no dispone ms que de una legitimidad secundaria en relacin con la de los parlamentos nacionales , y de ningn modo podra sustituirse a ellos .
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Cabe preguntarse si el olvido de esta verdad esencial y de esta legitimidad esencial no es una de las causas principales del dficit democrtico que existe en la Unin .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett">
Seor Presidente , ste es un momento emocionante para m , porque se trata de mi primer discurso ante el Parlamento Europeo , la primera vez que hago uso de la palabra en un debate .
Me complace mucho participar en un debate sobre el desarrollo futuro de la Unin Europea .
Siempre he estado muy comprometido con el desarrollo de la Unin Europea .
Cuando era estudiante , fui uno de los coordinadores de la campaa en pro del voto afirmativo en el referndum del Reino Unido sobre la continuidad de su pertenencia a la Unin Europea .
De hecho , encabec una delegacin de estudiantes hasta Roma para manifestarnos en 1975 ante el lugar en que se celebraba una reunin del Consejo Europeo a favor de la celebracin de elecciones directas para la eleccin de los diputados a este Parlamento mismo , que se estaba examinando en dicha reunin .
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Posteriormente , en 1979 , habl en la gran manifestacin que se hizo en Estrasburgo delante del Parlamento Europeo en la primera sesin del Parlamento elegido por elecciones directas y ms adelante tuve el privilegio de trabajar para el Parlamento , de hecho , para la propia comisin -la de Asuntos Institucionales- que ha preparado el informe que estamos examinando esta noche .
En aquella poca estaba redactando el informe Spinelli con el proyecto de Tratado de la Unin Europea .
No hace muchos aos de eso , pero hemos avanzado mucho desde entonces .
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En este informe se examina lo que avanzamos en un ao determinado : en 1995 .
Si tengo alguna reserva sobre la participacin en este debate , es la de que no creo que debiramos celebrar este debate de este modo .
Al fin y al cabo , estamos examinando los acontecimientos de 1995 y ya estamos a comienzos de 1997 .
Adems , estamos examinando un informe sobre un informe .
Estamos examinando un informe de la Comisin de Asuntos Institucionales sobre el informe del Consejo Europeo relativo a los acontecimientos de 1995 , es decir , lo hace ya algn tiempo .
No creo que ste sea un modo de proceder demasiado sensato para el Parlamento .
Tendra mucho ms sentido simplemente examinar el informe del Consejo Europeo como tal en el Pleno , cuando lo recibamos , presentado tal vez por el Consejo o el Consejo Europeo en ese momento y concluir el debate con una resolucin para poner fin al debate sobre ese asunto entonces , no redactar un informe sobre un informe y debatirlo un ao despus , cuando ya se han olvidado los asuntos desde hace mucho tiempo .
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Al examinar el comienzo de este informe , vemos que se refiere a que ya tenemos un informe anual sobre la poltica exterior y de seguridad comn con una resolucin , un informe anual sobre la justicia y los asuntos de interior con una resolucin y siempre que se celebra una reunin del Consejo Europeo , celebramos un debate que suele ser un debate general sobre el estado de la Unin .
Celebramos un debate anual sobre el estado de la Unin como tal .
Celebramos un debate anual al comienzo de cada una de las presidencias del Consejo , que suele versar sobre la situacin en que estamos actualmente y la direccin que deberamos seguir y al comienzo de todos los aos celebramos un debate sobre el programa de la Comisin .
Me parece un nmero excesivo de debates generales sobre el estado de la Unin y , con otro ms ahora sobre lo que sucedi hace casi dos aos , pese al intenso trabajo que se le ha dedicado -y rindo homenaje al ponente al hacerlo todos los aos , no es una crtica a la intensa labor del ponente- , me parece que deberamos revisar nuestros procedimientos a este respecto .
Voy a presentar una enmienda al Reglamento para intentar ajustar nuestros procedimientos a este respecto .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente">
Gracias , seor Corbett , y felicidades por su primer discurso .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar a Richard Corbett por su primer discurso .
Tal vez resulte sorprendente , pero estoy de acuerdo con todas sus observaciones esenciales y espero que l est de acuerdo con las mas .
Estoy de acuerdo con gran parte de esta resolucin , pero tal vez podra apartarme de las corteses convenciones de esta Asamblea y centrarme en aquello con lo que no estoy de acuerdo .
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La primera lnea de la resolucin no me plantea ningn problema .
Los problemas comienzan con la segunda lnea , que habla de los  progresos  de la Unin Europea , como si sta debiera siempre avanzar hacia adelante .
Hemos de preguntarnos :   Progresos hacia dnde ?
 y   Quin impulsa este movimiento ?
 La resolucin da por sentado , sencillamente , que la UE va a seguir haciendo ms y ms , sin tener ni las estructuras establecidas para garantizar el control democrtico satisfactorio ni contar con el asentimiento de los ciudadanos de la Unin Europea .
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Actualmente se resuelven en el nivel europeo muchos ms asuntos de lo que la mayora de la gente advierte .
El proceso de integracin es impulsado abrumadoramente por una minora de polticos , incluidos los representados en el Consejo de Ministros .
Pero , pese a lo que se dice en la resolucin sobre el fortalecimiento de la legitimidad democrtica , no est claro que ese ritmo de integracin cuente con el asentimiento de la inmensa mayora de los ciudadanos de la UE .
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La verdad es que me parece extrao que en el considerando F se afirme que  la nica respuesta apropiada  al nacionalismo y a la incertidumbre econmica y social es la de  avanzar en la integracin europea  .
Eso me parece teologa , no poltica , pues se deriva de la fe y no de la razn .
Semejantes afirmaciones hacen que resulten absurdas las frecuentes declaraciones de los polticos europeos de todas las instituciones desde Maastricht de que la UE no debe intentar asumir nuevas competencias , sino que debe limitarse a procurar hacer mejor lo que ahora hace .
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Sabemos que el ritmo de integracin europea aumentar mucho ms con la Unin Econmica y Monetaria , cosa que en la resolucin se acoge con beneplcito y sin sentido crtico .
En 1995 , no parece que se tuvieran en cuenta apenas las consecuencias fiscales y polticas de la UEM .
El Comisario Oreja nos ha dicho antes que la Comisin no haba empezado hasta ahora a reflexionar sobre dichas consecuencias .
La UEM representa un importante aumento de las competencias europeas en todos los sectores .
Sabemos que los ciudadanos de la UE abrigan importantes reservas sobre la UEM , pero estn dirigindose , como sonmbulos , hacia ella sin celebrar un debate apropiado .
Simplemente se les dice que no es necesario celebrar un debate , porque hace unos aos unos pocos polticos adoptaron la decisin en Maastricht .
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S que mis opiniones son minoritarias en mi Grupo y en el Parlamento , pero quienes , como yo , estn interesados en serio en el xito de la UE , al repasar la actuacin del Consejo en 1995 o cuando llegamos a hacerlo en 1997 , en vsperas del prximo milenio , deberan decir con toda claridad que se debe aminorar el ritmo de Europa .
Si la eurominora saliente sigue galopando por la va de una  unin cada vez ms estrecha  , que inevitablemente ha de concluir en un solo Estado europeo , sin que los pueblos de Europa la acompaen , temo mucho que todo acabe en lgrimas .
<SPEAKER ID=124 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quisiera ante todo felicitar al ponente , Sr . Valverde , por su excelente trabajo , que resulta tanto ms meritorio cuanto que el Sr .
Valverde ha sabido dar una valoracin poltica a los principales temas con que se enfrentan hoy las instituciones de la Unin Europea .
Y quisiera tambin en mis primeras palabras manifestar cunto he celebrado poder escuchar en su primera intervencin al Sr . Corbett , ya que he tenido la suerte de que haber trabajado junto a l durante aos en el Parlamento y me ha complacido mucho poder escucharle hoy aqu en un discurso lleno de intencionalidad poltica y con una clara visin de lo que debe ser el futuro de informes de esta naturaleza .
<P>
Con el Sr . Valverde comparto plenamente el punto de vista relativo a los objetivos del ejercicio previsto en el artculo D del Tratado de la Unin Europea .
Efectivamente , no hay que duplicar de forma innecesaria las publicaciones comunitarias que ya recogen la totalidad de las actividades de la Unin .
Y me refiero al informe general sobre la actividad de la Unin Europea cuya edicin de 1996 se recibir a partir del 11 de febrero prximo , as como el boletn mensual de la Unin Europea .
<P>
El informe del Consejo Europeo debe presentar ms bien una evaluacin poltica , como deca el ponente , de los progresos y dificultades de la Unin y , sobre esa base , definir unas orientaciones polticas generales .
En cualquier caso , todo eso queda muy claramente expuesto en el informe del Sr . Valverde , cuyas orientaciones la Comisin comparte en lo fundamental .
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Al igual que el Parlamento Europeo , la Comisin considera , efectivamente , que deben incluirse en el Tratado disposiciones especficas sobre el empleo , que el fomento de los servicios de inters general , elemento clave de lo que podemos denominar  el modelo europeo de sociedad  , debe figurar como uno de los objetivos del Tratado , y que la Unin deber dotarse de una base jurdica apropiada para combatir eficazmente el fraude a los intereses financieros de las Comunidades .
<P>
Situar al ciudadano en el centro de la Unin Europea constituye asimismo una preocupacin constante de la Comisin , de acuerdo con su dictamen de 28 de febrero de 1996 sobre la Conferencia Intergubernamental .
Y tiene plena razn el Sr . Schfer al evocar , en ese sentido , el trabajo del Grupo Westendorp en relacin con este tema , puesto que se fue , efectivamente , el arranque y ese Grupo se detuvo precisamente en lo que significaba la consideracin y el papel del ciudadano .
<P>
La eliminacin de los obstculos a la libre circulacin de las personas tiene una importancia fundamental , as como la  comunitarizacin  de una gran parte de la cooperacin en materia de justicia y en asuntos de interior y el reforzamiento de la posibilidad de actuar en los dems mbitos del tercer pilar .
<P>
La Comisin considera asimismo necesario simplificar y democratizar el proceso de adopcin de decisiones de la Unin y hacerlo ms transparente e inteligible para el ciudadano .
Y en ese sentido , la Comisin ha preconizado en su informe del mes de julio del ao pasado la ampliacin del mbito de aplicacin de la codecisin a la totalidad de la actividad legislativa comunitaria .
Y en ese sentido , yo entiendo que hay una doble legitimidad , y quisiera decrselo al Sr . Berthu cuando nos hablaba de legitimidad .
Yo entiendo que hay una doble legitimidad : la de los Estados y la de los pueblos .
Y en funcin de esa doble legitimidad , hay una funcin importantsima que corresponde a los parlamentos nacionales y una funcin importantsima tambin que corresponde al Parlamento Europeo .
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La construccin de una identidad exterior fuerte constituye otro objetivo comn para el Parlamento Europeo y la Comisin , y a ello se ha referido el Sr . Ullmann en su intervencin .
Con esta finalidad , habra que fijar unos objetivos comunes , aunque ello no sea fcil , en la negociacin .
Para ello tambin hay que garantizar an ms -y en esto quiero poner especial nfasis- la coherencia de la accin exterior .
Hay que reforzar los recursos de accin de la Unin , en particular en materia de poltica comercial .
Y hay que desarrollar la poltica exterior y de seguridad comn creando una clula de anlisis comn y desarrollando al propio tiempo el recurso al voto por mayora cualificada en este mbito .
Y por ltimo , hay que construir , progresivamente , una identidad de seguridad y de defensa .
<P>
En conclusin , seor Presidente , la Comisin comparte plenamente la opinin del ponente segn la cual el futuro de la Unin Europea , incluido el de la Unin Econmica y Monetaria y el xito de su ampliacin , exige , ante todo , unos buenos resultados de la Conferencia Intergubernamental .
Realizar una reforma seria no es un lujo en el que pudieran complacerse unas instituciones deseosas de afirmar su propia funcin .
Es el nico medio de dotar a la Unin de los recursos necesarios para defender sus intereses en el mundo , para responder a las aspiraciones de sus ciudadanos y acoger a los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Y me alegra constatar , seor Valverde , que su informe sostiene y anima a la Comisin en la accin que se desarrolla cada da en la Conferencia Intergubernamental para lograr esos objetivos .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Spiers">
Seor Presidente , como estamos examinando un informe del Consejo ,  no deberamos recibir una respuesta del Consejo ?
<SPEAKER ID=126 NAME="El Presidente">
No .
<SPEAKER ID=127 NAME="Spiers">
 Por qu no ?
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente">
Tradicionalmente , no responde a este debate .
No s por qu existe esa tradicin , pero as es .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=8>
Aspectos culturales en la accin de la UE
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0410 / 96 ) del Sr . Escudero , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin , relativo al primer informe de la Comisin ( COM ( 96 ) 0160 - C4-0249 / 96 ) sobre la consideracin de los aspectos culturales en la accin de la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=130 NAME="Escudero">
Seor Presidente , quiero exponer de manera muy breve las lneas generales de este informe , cuyo punto de arranque es la afirmacin de la interdependencia entre accin cultural y accin poltica en la Unin Europea .
Como es bien sabido , el proceso de integracin se construy en sus fases iniciales en torno a intereses econmicos , pero a partir del Tratado de Maastricht se pretende lograr una ciudadana de la Unin , constituyndose como objetivo fundamental y de largo alcance el logro de una ciudadana europea .
<P>
Ahora bien , en la historia poltica de Occidente la adquisicin de la ciudadana ha estado siempre vinculada a la existencia de una comunidad ideolgica y cultural .
Lo cultural no es , as , un adorno erudito o una referencia adjetiva y ornamental del texto , sino la entraa misma y la razn de ser de la ciudadana europea que se pretende .
Si no existe marco y sistema cultural e ideolgico , no hay comunidad poltica , y si no hay comunidad poltica , no hay ciudadana europea .
<P>
Las referencias a la cultura en el Tratado de la Unin son las del artculo 3 , las del artculo 92 y , sobre todo , las contenidas en el importante artculo 128 , que constituye el nuevo ttulo IX dedicado a la cultura .
En este artculo se prev que la Comunidad contribuya al florecimiento de las culturas de los Estados miembros dentro del respeto de su diversidad nacional , favoreciendo con su accin la cooperacin entre Estados miembros , apoyando y completando su accin en una serie de mbitos y fomentando la cooperacin en estos temas con terceros pases .
<P>
Ahora bien , la accin de la Comunidad en todos aquellos mbitos que no sean de su exclusiva competencia , como no lo es obviamente la cultura , queda sujeta , a tenor del artculo 3 B del Tratado , al principio de subsidiariedad , pudiendo intervenir slo en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros .
Ello impone condicionar la accin comunitaria al principio de subsidiariedad y , en consecuencia , dado que tal principio no se plasma en una frmula emprica sino que es una construccin conceptual , condicionar la accin comunitaria a la interpretacin que se haga de dicho principio de subsidiariedad .
En este sentido , preconizamos una interpretacin flexible , puesto que otra radical y rgida imposibilitara , de hecho , en la prctica , esa participacin que , en todo caso , debe atenerse a los lmites marcados por el citado artculo 128 .
<P>
El examen , en fin , de la accin cultural de la Comunidad va ms all del programa concreto de acciones directas -los programas CALEIDOSCOPIO , ARIANE y RAFAEL- , dignas , en todo caso , de encomio y fomento para analizar cualquier acto administrativo y financiero que ofrezca alguna repercusin en el mbito de la cultura .
<P>
Respetando la iniciativa de los Estados miembros y respetando tambin la personalidad histrica y lingstica de los pueblos , debe promoverse una accin sostenida de la Comunidad en beneficio de las culturas de Europa .
Cobra as sentido , tal como se propone en el presente informe , la instauracin de una clusula de compatibilidad con los objetivos culturales en todas las acciones comunitarias que puedan tener una incidencia de este tipo , as como que la Comunidad entable un dilogo institucional con todas las entidades -universidades , academias , fundaciones , etc.- que se ocupan de la cultura .
Se superarn as desajustes y malentendidos histricos , crendose un clima social de concordia , libertad , tolerancia y respeto sobre el que ser posible consolidar los valores democrticos de la convivencia poltica .
<P>
Concluyo , seor Presidente . El presente informe , en el trmite de examen en comisin , fue especialmente receptivo a las sugerencias , observaciones y enmiendas de los diputados de distintos Grupos polticos , siendo aprobado con el beneplcito comn .
Con posterioridad a esa aprobacin y de cara a su presentacin en el Pleno , han sido presentadas tres enmiendas : una de la Sra . Pack restablece cierto epgrafe que figuraba en mi propio texto y que episdicamente desapareci , relativa a la obligacin de desterrar los restos de analfabetismo y fomentar una adecuada poltica del libro .
Como es lgico , estoy muy de acuerdo con esa enmienda que restablece el propio texto .
Tambin lo estoy con la enmienda del Sr . Perry relativa a que la propuesta de que , a instancias de la Comisin , se elabore por expertos un manual escolar de historia de Europa , sea algo recomendado pero no impuesto , para que figure en los programas educativos de los Estados miembros .
No suscribo , en cambio , el nuevo texto que el mismo Sr . Perry propone al apartado 18 -que trata de las inversiones en obras de arte y ornamentacin de las obras pblicas- , fruto de una inteligente enmienda del diputado Sr .
Aparicio , que es ms ambicioso y al tiempo asequible en esta tarea que nos hemos impuesto de reivindicar el papel de la cultura en la vida de Europa .
<SPEAKER ID=131 NAME="Aparicio Snchez">
Seor Presidente , muchos ciudadanos y diputados creemos que s existe una cultura europea .
Esta tierra sometida espiritualmente a la herencia de Aristteles y de los griegos , sucesivamente romanizada , cristianizada y sometida tambin al Renacimiento , a la Ilustracin , al Romanticismo , al Cientifismo , a las ideas liberadoras del siglo XVIII o igualadoras del siglo XIX tiene algo en comn por encima de la geografa y del comercio .
Muchos s creemos que existe una cultura europea y no tenemos vergenza en decirlo .
Los que creen en una cultura europea estn , seor Presidente , a la defensiva .
No oir usted hablar de una cultura europea sin que quien lo hace aada inmediatamente que  basada en la diversidad y en el respeto a la pluralidad de culturas  .
Obviamente ,  qu cultura merecera ese nombre si no respeta la diversidad de culturas ?
Como es obvio , creemos que debe hablarse de una cultura europea , de que hay algo en comn superior -como digo- a la geografa o al comercio .
<P>
 Por qu se habla a la defensiva ?
Porque , en nombre de la cultura , con la uniformidad y el autoritarismo , se han cometido atrocidades terribles en este mismo siglo .
Es , obviamente , la Unin Europea el antpoda de esta situacin .
En ese sentido , creo que el sistema de conocimientos , de creencias , de pensamientos , de los sistemas morales incluso , la historia , las costumbres , lo que configura la cultura , creo que une a los europeos , y no hubiramos llegado hasta aqu desde la ensangrentada y dividida Europa de finales de los aos 40 si no existiera esta cultura europea .
<P>
En ese sentido , creo admirable el informe del Sr .
Escudero , cuyo rigor y cuya formacin le hacen , a mi juicio , un ejemplo de pensamiento europeo , como ha demostrado en su resumen de cinco minutos anterior a mis palabras .
Creo que informes as es difcil que no consigan la prctica unanimidad que ha conseguido el del Sr . Escudero .
Me son particularmente queridos los puntos 18 y 23 de la propuesta de resolucin , el que habla de un texto nico para introducir en las enseanzas primarias .
<P>
 Cundo se encender la llama que haga irreversible el proceso de la Unin Europea ?
Cuando un nio deje de pensar en Europa como  una organizacin a la que pertenece mi pas  y piense en Europa como  mi pas  .
Y cuando un nio dans piense en Mozart como un genio de mi pas , cuando un espaol piense en Goethe como un pensador de mi pas , o cuando un griego piense en Picasso o un ingls en Pasteur como  figuras de mi pas : Europa  .
Eso se consigue con los mtodos de enseanza y eso se consigue a partir de ese texto de historia en comn que se aadira al texto de historia nacional , recomendando que se incluyera en los planes de estudio .
Todo el informe es , pues , excelente , a mi juicio .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Perry">
Seor Presidente , el Tratado de Maastricht dio por primera vez a la Unin Europea una competencia en materia de asuntos culturales y debemos convenir todos en que la cultura europea no slo merece , sino que , adems , necesita nuestro apoyo .
La cultura europea est sometida a un asedio de los valores atlantistas .
Podemos admirar a Amrica y las cosas americanas , pero , aun as , sigue siendo vital proteger y promover nuestras propias culturas aqu , en Europa .
Me impresion mucho cuando el ex ministro francs de Cultura , Sr . Toubon , se dirigi al Parlamento Europeo en 1995 y dijo que corramos el peligro de estar criando a una generacin Nintendo .
Tena razn y comparto sus preocupaciones .
<P>
Tambin debemos aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro agradecimiento al Comisario Oreja y a la ex Directora General de la DG XX , Sra . Flesch , por la labor que han llevado a cabo para proteger y promover la cultura de Europa .
Si bien apoyo en lneas generales el informe del Sr . Escudero , abrigo algunas ligeras reservas .
Por ejemplo , no estoy convencido de que se deba decidir la poltica cultura mediante votacin mayoritaria en el Consejo .
Nuestras culturas nacionales particulares son las que forman el rico centn de la cultura europea .
Los intereses nacionales deben tener derecho a proteger sus culturas como les parezca conveniente .
El rasgo distintivo de la cultura de Europa es su diversidad nacional .
<P>
Asimismo , no creo que se deba dar carcter de asignatura obligatoria en todos los Estados miembros a un manual de texto escolar sobre la historia de Europa .
Reconozco que podra ser til , por ejemplo , para los alumnos ingleses enterarse por fin de que , pese a haber ganado todas las batallas decisivas de la Guerra de los Cien Aos , como las de Agincourt y Crecy , nos las arreglamos para perder la guerra .
Pero no se debe hacer mediante manuales de texto obligatorios redactados por la Comisin .
Agradezco las observaciones hechas por el Sr . Escudero y creo que ha aceptado la enmienda .
<P>
El informe insta tambin a que el 1 % del gasto de la UE en obras pblicas vaya destinado a obras de arte para adornar dichas obras pblicas .
No digo que no deba haber nunca obras de arte en los lugares pblicos costeadas por fondos pblicos , pero no creo que sea siempre apropiado y he propuesto una enmienda que limite esa propuesta a los casos exclusivos en que lo sea .
En lo que estoy totalmente de acuerdo con mi colega -y lo digo como ponente para el presupuesto por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin- es en que debemos aumentar la financiacin total asignada al sector de la cultura .
<P>
El patrimonio cultural de Europa no slo necesita y merece ms financiacin por derecho propio , sino tambin porque el sector cultural es , adems , un importante impulsor del crecimiento econmico y creador de empleo en todo nuestro continente .
se es un mensaje que debe ser odo no slo por la Comisin , sino tambin por el Consejo y -lamento decirlo- tambin por este Parlamento .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente">
He de anunciar que llamar al Comisario despus de que hayamos odo a los representantes de los Grupos y l ser nuestro ltimo orador antes de interrumpir la sesin .
El debate proseguir despus de la interrupcin .
Me disculpo ante el Sr . Evans en particular , que ser el primer orador afectado por ello .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="FR" NAME="Guinebertire">
Seor Presidente , hacindome eco a mis compaeros , quisiera felicitar al ponente Sr . Escudero por su trabajo , con el cual el Grupo Unin por Europa est en perfecta consonancia .
Efectivamente , no podemos sino alegrarnos porque se tome en consideracin , en el conjunto de las polticas europeas , la dimensin cultural y la definicin de objetivos culturales europeos da a da ms precisos .
<P>
El camino es largo , y si ya podemos presentar un balance positivo en el mbito del patrimonio histrico y artstico , en el de la proteccin de los autores , la circulacin de las obras de arte , el desarrollo de la lectura y muchos otros , debemos mantenernos vigilantes y mostrarnos cada vez ms voluntaristas .
El acceso a la cultura y la nocin de pertenencia cultural son condiciones esenciales necesarias a la plena participacin de los ciudadanos en la vida de la sociedad .
<P>
Sin embargo , hay que tener cuidado , la evolucin tan rpida hacia la sociedad de la informacin exige una vigilancia creciente por parte de la Comunidad para promover esta identidad cultural europea tanto a travs de las redes como de los servicios ofertados .
Personalmente , celebro el hecho de que por fin comience a tomarse en cuenta la incidencia econmica , especialmente sobre el empleo , de la accin cultural de la Unin .
<P>
Si la dimensin medioambiental es omnipresente en las referencias de poltica europea , introduzcamos la dimensin cultural cada vez que quepa la posibilidad de realizarse y evaluemos regularmente la incidencia de esta dimensin .
Solicitemos la salvaguardia y la proteccin de nuestras lenguas europeas , exportemos al exterior de la Unin nuestras obras literarias , musicales , audiovisuales .
Actuemos en favor de la promocin de las actividades culturales que valorizan nuestros modelos europeos .
Compartamos desde ahora , con los pases que solicitan su adhesin a Europa , nuestros objetivos culturales .
No tengamos miedo de difundir nuestras culturas .
Son la fuente de vida de nuestras civilizaciones .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FI" NAME="Ryynnen">
Seor Presidente , seoras , si la UE no es capaz de reforzar su poltica cultural dentro del marco del Tratado de Maastricht y de acuerdo con lo establecido en el artculo relativo a la cultura , los mejores objetivos y valores de la Unin quedarn sin llevarse a la prctica .
Necesitamos los datos que proporcionan los estudios econmicos para convencer a los que dudan de la estrecha relacin existente entre cultura y economa , as como del efecto estimulante de la cultura para la economa .
La ayuda ms importante que recibe la cultura procede de los Fondos estructurales a travs de los programas de desarrollo regional .
Si los dirigentes a nivel regional tienen una amplia visin de conjunto sobre las condiciones necesarias para el desarrollo , incluirn los proyectos en materia de cultura y educacin dentro de los programas de desarrollo como una parte esencial de los mismos .
De esta forma , se crearn nuevos puestos de trabajo , se mejorar la calidad de vida y el medio ambiente y se evitar la marginacin .
<P>
El fundamento de la poltica cultural de la UE debe seguir siendo la proteccin y el fortalecimiento de la diversidad cultural y lingstica .
La esencia de la identidad europea reside en la riqueza de su diversidad .
No necesitamos ninguna eurocultura homogeneizadora .
Lo que necesitamos , en cambio , es una mayor comprensin de la cultura , un mayor conocimiento mutuo y una mayor aceptacin de la diversidad .
El respeto del principio de subsidiariedad en el mbito de la poltica cultural y educativa de la UE significa que debemos aspirar a alcanzar metas comunes partiendo de nuestra propia identidad cultural y en el marco de nuestras propias estructuras .
Por esta razn , no se puede aceptar la propuesta contenida en la resolucin acerca de un libro de texto y de una asignatura de historia de Europa obligatorios y comunes .
En cambio , es positiva la idea que subyace en el fondo en el sentido de conceder una mayor importancia a la enseanza de la historia de Europa para incrementar la comprensin y la tolerancia mutuas .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt">
Seor Presidente , soy un gran partidario de las iniciativas y los intercambios culturales a nivel internacional .
Por eso me parecen muy positivos algunos de los aspectos de este informe .
Pero tambin hay aspectos que me resultan totalmente extraos .
<P>
En Europa existen muchas culturas .
No existe una cultura europea ni una identidad cultural europea como la que menciona el informe .
La idea de que las fronteras externas de la UE constituyen tambin fronteras culturales por naturaleza carece sencillamente de fundamento .
 Por qu hemos de tener menos en comn con un hngaro o un argentino que con alguien que proceda de un pas de la UE ?
Resaltar la idea de una cultura especial europea puede ser un modo de invocar un fundamento artificial para la idea del  euronacionalismo  y del Estado europeo .
Creo que estos intentos estn condenados al fracaso .
<P>
La cultura dentro de una sociedad democrtica abierta no se crea por decreto .
Por eso me produce asombro y extraeza la propuesta del informe de crear una dimensin cultural europea a travs de decisiones adoptadas por mayora en el Consejo de Ministros .
En mi opinin , este es un razonamiento absurdo .
Igualmente absurdos son los planes de que se edite material escolar nico y obligatorio sobre la historia de Europa .
Los pueblos de Europa no tienen una nica historia comn .
Adems , los medios de educacin no entran dentro de las competencias de la UE , sino de los pases miembros .
La idea de que el Consejo de Ministros de la UE pueda decidir pormenorizadamente sobre lo que los alumnos van a estudiar en la escuela es para m incompatible con la diversidad , apertura y democracia que constituyen la mejor nota caracterstica de Europa .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="FR" NAME="Leperre-Verrier">
Seor Presidente , ms de una vez hemos sacado a la palestra nuestro deseo de ver reforzadas las competencias de la Unin Europea en materia cultural .
Este voto , emitido por la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin y Medios de Comunicacin e inscrito por nuestro Parlamento en su resolucin relativa a la Conferencia Intergubernamental , no parece haber sido privilegiada hoy por los negociadores de los Estados miembros .
<P>
No obstante , la idea sigue su curso y este primer informe de la Comisin sobre la consideracin de los aspectos culturales puede avivar la esperanza de ver un da que se reconoce a la cultura como elemento estructurante de la construccin europea .
Y si an no lo hemos logrado , no obstante , debemos felicitar a la Comisin Europa por esta iniciativa .
Me dirijo especialmente a usted , seor Comisario , pero quisiera tambin felicitar al Sr . Escudero , nuestro ponente , por la calidad de su trabajo .
<P>
Por tanto , se trata de hacer el balance de este artculo 128 que marca el establecimiento , en el Tratado de la Unin , de una base jurdica especfica a la cultura .
No obstante , y lo lamentamos , este informe no tiene como objetivo el conjunto del artculo 128 , sino nicamente el apartado 4 .
Por tanto , no se trata de evaluar las acciones desarrolladas por el conjunto de los programas estructurales especficos , sino de ver en qu medida la poltica comunitaria tiene en cuenta los aspectos culturales en su accin , dentro del marco de otras disposiciones .
<P>
Tomando como punto de partida la nocin evolutiva del concepto de cultura , la Comisin evala de manera precisa , aunque parcial , las repercusiones de la cultura en todos los mbitos de accin de la Unin .
Podran citarse , a guisa de ejemplo , las libertades fundamentales , la fiscalidad , la poltica de la competencia , la circulacin de los bienes , y me quedo corto .
Cabe aadir , por supuesto , la consideracin de la cultura en los fondos estructurales , lo que es un elemento fundamental .
A este respecto , nos alegra saber que la mayor parte de las polticas comunitarias tienen una dimensin cultural .
No obstante , hago mas algunas de las crticas del Sr . Escudero .
<P>
Es posible , en efecto , atenerse a estas comprobaciones demasiado generosas y al principio muchas veces reafirmado de tener en cuenta la coherencia de las polticas internas y su compatibilidad .
Asimismo , pienso que , tal como recomienda nuestro ponente , es preciso tomar el artculo 128 en su integridad y reivindicar una mejor aplicacin , especialmente mediante la introduccin del voto por mayora cualificada en el Consejo .
Por lo dems , la consideracin de los aspectos culturales no siempre es suficiente y sera conveniente retener el fundamento jurdico del artculo 128 para todo acto legislativo cuyo objetivo sea cultural .
<P>
Concluyendo , me gustara hacer una observacin ms personal .
Lo he dicho , reconozco los esfuerzos loables de la Comisin para imponer el respeto de la cultura , de nuestra cultura .
No obstante , creo que sera preciso , ante todo , reflexionar sobre lo que hoy da se entiende por esa palabra .
A fuerza de querer verlo todo a travs de la cultura , me temo que se la vace poco a poco de su sustancia .
Hoy da todo es cultural , y la cultura , puesto que la cultura sera lo opuesto a la naturaleza , luego , caracterizara toda actividad humana .
Me temo que la realidad nos imponga un poco ms de modestia .
Quien mucho abarca poco aprieta , dice el proverbio .
<P>
Quisiera que nuestros esfuerzos se centraran esencialmente en la creacin , la verdadera .
Ciertamente , debemos salvaguardar nuestro patrimonio .
Pero tambin debemos ayudar a la creacin artstica en Europa .
En este mundo de lo efmero , de lo virtual , donde la produccin de acontecimientos prima sobre la realizacin de una obra , quizs ya vaya siendo hora de que ayudemos tambin a los creadores , que favorezcamos la prctica cultural .
Y nosotros sabemos cun numerosos son los que quedan excluidos .
As , podremos reconciliar la cultura y la educacin , la cultura y lo social , la cultura y lo econmico , y trabajar eficazmente por la proyeccin de la cultura europea .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden .
Pocas personas -por no decir ningunahabr en esta Asamblea que sientan mayor respeto por usted que yo , pero tal vez podra aclararme un punto .
A no ser que sea adivino o tenga facultades telepticas ,  cmo va a responder el Comisario al debate antes de haber odo a todos los oradores y todas los implacables argumentos que se expondrn despus de que haya hablado ?
Puede que yo no haya entendido bien la situacin , pero estoy seguro de que usted me la aclarar .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente">
Es una observacin atinada .
Estoy seguro de que la Comisin leer los discursos de los que hablen despus de que l responda y , si hay aspectos a los que quiera responder , estoy seguro de que lo har por escrito .
Por desgracia , se es el nico procedimiento que podemos seguir .
Siempre es insatisfactorio dividir un debate , pero , en vista del tiempo de que disponemos , no tenemos otra opcin que sa .
No podemos mantener aqu indefinidamente a los intrpretes y a otros miembros del personal y , si aceptramos a todos los oradores , el debate tendra que continuar durante otros veinte minutos .
Lo lamento mucho .
<SPEAKER ID=140 NAME="Oreja Aguirre">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , quiero con mis primeras palabras felicitar al ponente por su excelente trabajo y tambin por la intervencin que ha realizado aqu , que ha sido clara , concisa , completa y que nos ayudar mucho en nuestros trabajos .
Y quiero decir tambin que coincido en reconocer la importancia de este debate que supone una etapa importante en el establecimiento de la poltica cultural de la Comunidad Europea .
Quiero agradecer tambin el haber destacado la calidad del trabajo de la Comisin .
La Comisin viene ocupndose desde hace tiempo en la elaboracin del informe en relacin con el artculo 128.4 y , en realidad , este trabajo no constituye ms que un primer intento para valorar la importancia del compromiso comunitario en el mbito cultural .
<P>
El objetivo de la Comisin era iniciar un debate sobre el alcance del nuevo artculo 128 del Tratado y sacar luego las conclusiones , ejerciendo su derecho de iniciativa .
Nos felicitamos tanto por esta propuesta de resolucin del Parlamento como por la resolucin recientemente aprobada por el Consejo de ministros .
<P>
Y quiero decirle al Sr .
Escudero que la Comisin comparte la mayora de las consideraciones que figuran en su informe . Es decir , la consideracin de los aspectos culturales , que constituye desde ahora una obligacin que se impone a la Comunidad .
Es evidente que el principio de subsidiariedad deber respetarse , pero no utilizarse para frenar la accin de la Comunidad en el mbito cultural .
La cultura deber tambin desempear una funcin importante en la integracin europea .
No se puede decir que hay que situar al ciudadano en el centro de la construccin europea y , al mismo tiempo , dejar de lado la cultura y el conjunto de valores - humanismo , democracia , derechos humanos , tolerancia- en los que se basa el modelo europeo de sociedad .
<P>
Y la cultura es un factor de cohesin social y puede contribuir a la lucha contra el paro y la exclusin social , como ha dicho el Sr . Perry al mencionar que la cultura jugaba un papel en la creacin de puestos de trabajo .
Yo precisamente he pedido a mis servicios que preparen un Libro Verde sobre las relaciones entre cultura y empleo , y espero estar en condiciones de poder presentarlo a finales de ao .
<P>
La Comisin toma nota con el mayor inters de las propeustas del ponente sobre la aplicacin del apartado 4 del artculo 128 , y puedo decirles que las tendr muy en cuenta al ejercer el derecho de iniciativa y ejecutar las polticas comunitarias .
Y en ese sentido , consideramos que cualquier accin con repercusiones en el mbito cultural debera conciliar sus propios objetivos y los objetivos culturales de la Comunidad .
Por ejemplo , una operacin de los Fondos estructurales con impacto cultural debera contribuir al desarrollo regional , respetar los aspectos especficos de la cultura en los procesos de formacin y difusin de la misma y debera poseer un alcance y una visibilidad europeos .
<P>
La accin cultural de la Comunidad deber mostrar a los europeos la importancia de sus races comunes y la funcin que han desempeado los intercambios en la formacin de nuestro patrimonio cultural , como ha puesto en evidencia el diputado Sr . Aparicio en su magnfico alegato .
Por otra parte , deber favorecer , tal como desea el ponente , la formacin de esas redes de cooperacin cultural que puedan posibilitar realizaciones concretas .
<P>
Y con esta perspectiva , han tenido ustedes , a mi juicio , plenamente razn al mencionar la funcin que desempean las universidades .
La idea de crear ctedras Jean Monnet sobre la historia cultural comparada de Europa es una iniciativa que hay que llevar a trmino .
Por otra parte , la propuesta dirigida a convertir los futuros programas culturales en programas integrados , es decir , que asocien a la accin cultural propiamente dicha las acciones emprendidas en el marco de las polticas de cohesin , de formacin , de tecnologa , merecen asimismo ser tenidas plenamente en cuenta .
<P>
La Comisin , seor Presidente , toma nota de la invitacin del Parlamento y el Consejo para adoptar mecanismos internos que garanticen el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 128 mediante una clusula de compatibilidad cultural , y esa clusula facilitar una mayor coordinacin entre todas las acciones comunitarias con posibilidad de repercusin en el mbito cultural y , por tanto , una mejor integracin de la cultura en la accin de la Comunidad .
Prximamente , propondr a la Comisin un mecanismo de este tipo que se inspirar en lo que ya se ha realizado , en el mismo sentido , en el mbito del medio ambiente .
<P>
Por ltimo , la Comisin toma nota del deseo del Parlamento y del Consejo de que se elabore un informe anual sobre la consideracin de los aspectos culturales de la Comunidad .
<P>
Y para terminar , quiero felicitar una vez ms al Sr . Escudero por su excelente trabajo , y decirles que la Comisin con su informe y el Consejo y el Parlamento con sus resoluciones han marcado una etapa importante hacia el reconocimiento y la consagracin de la funcin de la cultura en la construccin europea , tal como lo ha expresado el ponente .
<P>
La sesin , interrumpida a las 20.10 h . , se reanuda a las 21.00 h .
)
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
Seor Presidente , quisiera darle la bienvenida a este debate .
Lamento que se haya perdido usted su primera parte y que el ponente no est aqu para or la continuacin .
No obstante , deseo hablar a favor del informe del Sr . Escudero .
<P>
Aunque muchas personas creen que la Unin Europea se refiere slo a los negocios , a la posibilidad de ganar dinero y al comercio internacional , muchos de nosotros pensamos que es algo ms que eso .
Desde luego , en el Reino Unido , pero tambin en otros pases , se abrigan muchas dudas en este momento y hay muchos murmullos de desaprobacin sobre toda la concepcin de la Unin Europea .
Si bien son siempre los polticos y los industriales los que creen que son ellos quienes adoptan las decisiones , son los ciudadanos quienes adoptan las decisiones reales y , si queremos que los ciudadanos de Europa nos sigan , tenemos que hacerlos participar y hacerlos sentirse partcipes de la Unin Europea .
No podemos hacerlo subrayando nuestras diferencias .
<P>
Naturalmente , acepto y respeto las diferencias : nuestras diferentes lenguas , nuestras historias particulares , las diferentes religiones de Europa y nuestras diversas culturas .
Pero debemos subrayar las similitudes y partir de ellas .
Europa como continente tiene una historia comn a la que contribuyeron los romanos , los antiguos griegos , las guerras modernas , etc . , pero tambin compartimos una historia cultural y debemos reconocerlo .
La mayora de las lenguas de Europa comparten palabras , frases , gramtica y otras similitudes .
Las similitudes son las que nos vinculan y en ltima instancia sern la clave para el xito de Europa .
<P>
Cuando el ao pasado se hicieron pblicas las muestras de los diseos de los billetes de la moneda nica , muchas personas las desaprobaron .
Aunque los diseos concretos de los billetes de banco no tienen importancia para el debate real sobre la Unin Europea , los artistas haban reconocido nuestro comn patrimonio arquitectnico europeo , algo que todos intentamos preservar y proteger .
<P>
As , pues , creo , como este informe , que es importante que adoptemos cada vez ms medidas coordinadas en esa esfera .
Eso es lo que pide el informe .
Debemos impartir enseanzas a nuestros nios y jvenes sobre las otras lenguas y las otras culturas .
Al hacerlo , podemos contrarrestar las muy potentes y negativas fuerzas existentes .
Dichas fuerzas , si no les oponemos resistencia , propiciarn un mayor aumento del racismo , del fascismo y la xenofobia .
Lo revelaron con claridad algunos de los comentarios mal informados y negativos aparecidos recientemente en la prensa britnica sobre el prrafo 23 del informe del Sr . Escudero .
<P>
Mi Grupo va a apoyar la enmienda n  3 para mejorar ese aspecto y suprimir algunas ambigedades , pero el principio sigue siendo muy valioso .
En una unin de quince pases es importante que enseemos a nuestros nios nuestra historia y patrimonio comunes .
A veces , pero no siempre , habr que examinar los argumentos de las dos partes .
Significa tambin que debemos aprender algo de la historia y de las luchas de otros pueblos en otras tierras .
<P>
Mi Grupo apoyar tambin la enmienda n  1 , que pide el tipo cero del IVA para los libros y los peridicos : principio importante .
Un pas o una sociedad que grava la palabra impresa va encaminada en una direccin peligrosa y debemos oponernos a ello .
ste es un informe complejo y slido y el Grupo Socialista se complace en apoyarlo , como lo har -espero- el Parlamento .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="PT" NAME="Vaz da Silva">
Seor Presidente , por no tener experiencia parlamentaria anterior , concurr a las elecciones a este Parlamento , porque crea en el sueo europeo .
Vine aqu para estar ms cerca de la fuente : de la fuente de la que brotan las decisiones que pueden moldear- para bien o para mal- nuestras vidas .
<P>
Desde mi punto de vista , ste es uno de los informes ms importantes que se debaten este ao en el Parlamento .
 Cuantos concordarn conmigo ?
Ahora bien , no me cabe duda , Seoras , de que as es .
En esta decisiva fase de cambio de rumbo en la Unin Europea , el fortalecimiento de su dimensin cultural brindar respuestas decisivas que slo dicho fortalecimiento puede brindar , en mbitos delicados como el de la cohesin econmica y social y el de la ciudadana .
<P>
En los ltimos tiempos se multiplican las seales , dentro de las tres instituciones , de que se quiere situar la cultura en el centro del proyecto europeo .
sa es la gran apuesta que hemos de asumir y realizar .
El Parlamento incluy en el documento Dury / Maij-Weggen para la Conferencia Intergurbernamental puntos innovadores que el primer informe de la comisin sobre las repercusiones culturales de las polticas de la Unin Europea completa y aclara .
<P>
Pero destacar , por su importancia , la reciente resolucin que la Presidencia irlandesa hizo firmar en el ltimo Consejo de Cultura , celebrado en diciembre , pues en l se consagra por primera vez un consenso entre los Estados miembros sobre una nueva actitud ante el papel dinamizador de la cultura en la Unin , que abre la va para una cooperacin interinstitucional reforzada y necesaria desde haca mucho .
<P>
El informe del Sr . Escudero -a quien agradezco la acogida que ha dado a casi todas mis propuestas- seala con claridad la direccin en la que debemos avanzar .
Es preciso modificar el artculo 128 para que pueda ser el fundamento jurdico de todas las acciones que tengan una dimensin cultural .
Es urgente aplicar una visin integrada de cooperacin entre servicios y programas de la Comisin , pero no crear un fondo cultural comn , lo que sera retroceder en relacin con esa nueva visin que propugna el informe .
Sobre todo es preciso que llegue a haber una vertiente cultural obligatoria en los proyectos de otros sectores financiados por los Fondos estructurales .
Por ltimo , hay que exigir un estudio de las repercusiones culturales en todos los proyectos , no slo en sentido negativo , de anlisis del perjuicio para el patrimonio , sino sobre todo en sentido positivo , de evaluar cmo puede potenciar la cultura el desarrollo regional , la revitalizacin urbana , el turismo y el empleo .
Seor Presidente , as habr de ser tarde o temprano .
Ms vale que sea temprano .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Monfils">
Seor Presidente , incluso si las directivas , los crditos de los fondos estructurales y la concesin de ayuda directa , tienen en consideracin la cultura , todo ello resulta un tanto disparatado .
<P>
El excelente informe del Sr . Escudero plantea con toda razn el problema de fondo , es decir , permitir a la Unin , teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad , tomar las medidas complementarias , pero coordinadas y globales , en materia cultural , y ello suprimiendo la regla de la unanimidad , que causa el bloqueo de varios programas , lo que cada vez acarrea ms crticas por parte de los operadores culturales .
<P>
Si se diera a la Unin Europea el derecho de poner en prctica una poltica cultural que respete la diversidad nacional y regional de los Estados miembros , sin dejar de poner en relieve la herencia cultural comn , si se sometieran a la mayora cualificada , con codecisin del Parlamento , las decisiones que afectan al sector cultural , la cultura formara realmente parte de las preocupaciones fundamentales de Europa .
<P>
La revisin del artculo 128 del Tratado sera , parafraseando una intervencin histrica , un pequeo paso hacia la modificacin de los textos , pero un gran paso hacia el destino de la creacin cultural .
<P>
A este respecto , lamento , para concluir , que el Comisario europeo , que no se qued hasta terminar el debate , sin embargo , no muy largo , no haya dicho claramente si estaba en favor o en contra de la modificacin del artculo 128 , modificacin que , por mi parte apoyo plenamente .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="EN" NAME="Evans">
La ausencia de dos oradores al final del debate revela claramente las desafortunadas e insatisfactorias consecuencias de la divisin de un debate .
El Comisario ha respondido a las observaciones y el debate ha continuado despus .
Es desafortunado e injusto .
Tal vez los servicios podran examinarlo en el futuro .
No es una forma satisfactoria de trabajar .
<SPEAKER ID=145 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Evans .
Queda registrada su queja , pero , naturalmente , comprender por qu razones -que ya se han explicado anteriormente- ha habido que proceder de este modo : ha sido en funcin de las especiales atribuciones del Comisario presente .
En cualquier caso , su observacin es perfectamente plausible y tendremos que trabajar para que se puedan hacer modificaciones y no se repitan , de hecho , situaciones semejantes .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=9>
Tarificacin del transporte
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0012 / 97 ) de la Sra . Schmidbauer , en nombre de la Comisin de Transportes y Turismo ( COM ( 95 ) 0691 - C4-0610 / 95 ) , sobre el Libro Verde  Hacia una tarificacin equitativa y eficiente del transporte - Opciones para la internalizacin de los costes externos del transporte en la Unin Europea  .
<SPEAKER ID=147 NAME="Schmidbauer">
Seor Comisario , estimadas y estimados colegas , los diputados hemos esperado durante mucho tiempo a una iniciativa de la Comisin sobre una distribucin justa de los costes en el sector del transporte .
Quiero expresar mi reconocimiento al Sr . Comisario Kinnock por haberse ocupado de esta difcil tarea nada ms tomar posesin de su cargo y habernos presentado el Libro Verde sobre la internalizacin de los costes externos del transporte .
Es un paso en la direccin correcta para solucionar los problemas del transporte y lograr a la larga una movilidad sostenible teniendo en cuenta el medio ambiente .
La creciente movilidad aumenta continuamente los problemas del transporte .
<P>
En los ltimos veinte aos se han duplicado por trmino medio los kilmetros recorridos por cada ciudadano as como el nmero de vehculos .
Los muy diferentes sistemas fiscales existentes en los Estados miembros no tienen en cuenta los costes reales y los traslada a terceros .
Surge la ilusin de que conducir un coche es relativamente barato , pero no son slo los conductores los que pagan los costes externos , es decir , los de infraestructuras , retenciones , accidentes y contaminacin del medio ambiente , sino que son todos , es decir , tambin las personas que no poseen automvil .
<P>
El Libro Verde es un documento de debate . No es una ley ya aprobada .
Tengo que subrayar siempre esto porque los crticos del concepto actan como si con este Libro Verde estuviese todo ya determinado legalmente .
En principio , el Libro Verde es aplicable a todos los sectores del transporte , es decir , la carretera , el ferrocarril , las vas fluviales y areas .
De hecho se centra en la carretera y en los costes que ocasionan los camiones pesados .
Pero esto no significa que las medidas propuestas en el Libro Verde pretendan impedir el transporte de mercancas por carretera . Partes interesadas siempre afirman esto .
No puedo encontrar en el Libro Verde ningn pasaje que sustente esa afirmacin .
El transporte de mercancas por carretera es y sigue siendo un elemento necesario de cualquier actividad econmica . Sin embargo , debe valorarse en base al principio del causante .
<P>
Otro argumento insostenible dice que no solamente se deben tener en cuenta los costes externos sino tambin los beneficios externos .
Sin duda , el transporte de mercancas por carretera aporta ventajas a la mayora de la gente pero dichas ventajas no son beneficios externos pues los oferentes de los servicios de transporte no lo hacen gratuitamente .
Los usuarios pagan por ello , con lo que se compensan los costes .
<P>
( Protesta del Sr . Jarzembowski ) Seor Jarzembowski , por este motivo estoy tambin en contra de la enmienda n  2 del Grupo del PPE .
El Libro Verde no se inventa costes adicionales que hagan ms caro el transporte .
Solamente descubre los costes ocultos hasta ahora y propone una distribucin ms eficaz y justa de los mismos .
La internalizacin pretende reducir los costes para que tanto las empresas como los ciudadanos tengan que pagar menos por los costes de transporte y , ante todo , estos costes tienen que poderse calcular de un modo fiable .
<P>
Para calcular los costes externos de un modo justo segn el principio del causante , hay que desarrollar unos principios que garanticen una vinculacin lo ms estrecha de los costes al uso real .
As pues , las tarifas no pueden ser empleadas como un recurso fiscal adicional .
Quiero mencionar a este respecto el debate que tiene lugar actualmente en la Repblica Federal sobre un aumento eventual de los impuestos sobre los carburantes para tapar los agujeros presupuestarios de nuestro ministro de Hacienda .
No debe ocurrir esto .
Si la internalizacin se calcula en funcin al uso real , aplicando unas tarifas ms elevadas a los transportes individuales se pretende lograr tambin una reduccin total de los costes de transporte .
<P>
Me voy a referir ahora a las clases o tipos de costes externos : costes de infraestructuras .
El uso de las carreteras hace que stas se deterioren .
Un factor clave de ello es el peso por eje de los vehculos y cuanto ms pesado es un vehculo tanto mayor es el deterioro que sufre la carretera .
En algunos Estados miembros con el sistema actual de pagos de tasas por la utilizacin de las carreteras los usuarios no pagan con frecuencia los deterioros que causan . Ms bien , en general , los camiones de gran tonelaje son subvencionados por los turismos .
Los atascos en las carreteras son soportados ya parcialmente por los participantes en el trfico , pero , como acabo de decir , slo parcialmente .
Por un lado , cada usuario causa a otros el mismo retraso que a s mismo y paga por haber tomado la decisin de circular en horas punta , pues su viaje dura ms tiempo .
Por otro lado , este planteamiento no contempla en modo alguno el valor econmico diferente de cada desplazamiento .
La introduccin de peajes diferenciados que dependan de la regin , del perodo de tiempo y de los daos causados podran reducir los desplazamientos innecesarios y conducir as a una mayor fluidez de trfico .
<P>
Los costes de los accidentes no son cubiertos ni de lejos por los muy diversos sistemas de seguros existentes en la Unin .
Los contribuyentes tienen que pagar el resto y no todos ellos son conductores de vehculos .
Tambin existe la diferencia entre vehculos y conductores seguros y no seguros .
De acuerdo con el principio del causante , sera sin embargo consecuente que los conductores pagaran proporcionalmente al riesgo que generan .
El mtodo de clculo propuesto en el Libro Verde no me convence .
<P>
Nadie discute la contaminacin del medio ambiente que produce el trfico .
El transporte por carretera genera el 62 % de las emisiones de monxido de carbono , el 50 % de las emisiones de xido de nitrgeno , el 33 % de las de hidrocarburos y el 17 % de las de dixido de carbono .
Segn un estudio reciente , ms del 20 % de la poblacin de la UE est sometido a un nivel de ruidos causado por el trfico que supera los valores admisibles para las personas .
Echo en falta en el Libro Verde una declaracin o estudio sobre las emisiones de CO2 .
Se podra reducir ya una parte de la contaminacin si los Estados miembros controlasen mejor la observancia de las normas europeas ya existentes .
Para poder llevar a cabo la internalizacin de los costes externos la Comisin propone el cobro electrnico de peajes , es decir , un road pricing-System .
En principio me parece adecuado si bien hay que desarrollar normas que garanticen la proteccin de los datos y que todo esto no ocasione distorsiones sociales .
Pero hasta que se pueda llevar a cabo el cobro telemtico de peajes va a pasar an algn tiempo .
Entretanto , como un primer paso se deberan armonizar a nivel europeo los impuestos de circulacin , sobre los carburantes y los peajes para ser sustituidos ms adelante total o parcialmente por el road pricing-System .
<P>
Subrayo de nuevo que la propuesta del Libro Verde no pretende hacer ms caro el transporte sino distribuir ms justamente los costes .
<P>
En el Libro Verde hay an algunos puntos no totalmente aclarados que la misma Comisin reconoce .
Indica qu estudios son an necesarios pues hay que ampliar o profundizar algunos enunciados .
Pero , en su conjunto , el Libro Verde es una base para una nueva poltica de transportes que puede contribuir a solucionar los problemas cada vez ms graves del transporte .
Espero que a pesar de las diferencias de opiniones podamos desarrollar conjuntamente esta nueva poltica de transportes .
<SPEAKER ID=148 NAME="Sis Cruellas">
Seor Presidente , como se ha puesto de manifiesto en la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos de la que he sido ponente , las consideraciones establecidas en el Libro Verde sobre la internalizacin de los costes externos del transporte en la Unin Europea no representan ms que una primera reflexin sobre dicha cuestin , entre otras razones porque la Comisin propone actuar solamente sobre el transporte por carretera , ms concretamente sobre el transporte de mercancas pesadas por carretera , lo cual creara , probablemente , ms distorsiones en la competencia que las actualmente existentes .
<P>
Para llevar a cabo la internalizacin de los costes externos del transporte es necesario :
<P>



Primero : disponer de una amplia informacin sobre los actuales costes externos de todos y cada uno de los modos de transporte y de cul puede ser su futura evolucin .
<P>
Segundo : tener cuantificados y valorados dichos costes externos , aplicando los mismos criterios de clculo para los distintos modos de transporte .
<P>
Tercero : que a la hora de analizar , cuantificar y valorar los costes externos del transporte , se haga lo mismo con los beneficios externos , con el fin de evitar una posicin de desequilibrio .
<P>
Cuarto : que la imputacin de los costes externos se apliquen simultneamente a los distintos modos de transporte , en funcin de los que cada uno produce y teniendo en cuenta los beneficios externos en cada caso .
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Vistas as las cosas , estarn sus Seoras de acuerdo conmigo en que los procedimientos propuestos en el Libro Verde de la Comisin plantean serias dudas de que sean capaces de poder afrontar un problema tan complejo como el de la internalizacin de los costes externos del transporte , puesto que tenemos una informacin escasa y no fiable .
La propia Comisin admite sus dudas sobre el clculo de los costes externos .
Por ejemplo , cuando se refiere a las externalidades del ferrocarril y de las vas navegables , el Libro Verde seala que existen problemas importantes de evaluacin y de atribucin .
Tampoco se entiende bien la insistencia de la Comisin en concentrarse en el transporte de mercancas cuando las dos causas ms importantes de los costes externos del transporte por carretera -la congestin y los accidentes- tienen su origen , en el primer caso , casi exclusivamente en los turismos .
Y lo mismo podemos decir de los accidentes , donde el porcentaje de vctimas es muy superior en los turismos .
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Se podran citar otras muchas debilidades del Libro Verde , pero el tiempo de intervencin que me ha sido asignado no lo permite .
Por ello , animo a la Comisin a que avance en busca de propuestas concretas y globales , que resuelvan con xito la problemtica de las externalidades .
<SPEAKER ID=149 NAME="Rbig">
Seor Presidente , el Libro Verde es interesante pues pretende lograr unos precios eficientes en el transporte .
Solamente puedo felicitar a la Comisin por haber recapacitado sobre cmo puede seguir funcionando el transporte en el prximo milenio .
La movilidad es una necesidad cotidiana y las personas no siempre actan de acuerdo con los proyectos de la poltica sino que buscan el modo mejor y ms econmico de desplazarse .
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Me gusta del Libro Verde la divisin global que hace en tres sectores esenciales . Primero , el principio del causante ; segundo , la aplicacin de instrumentos de economa de mercado y tercero , la redistribucin fiscal , no en el sentido de una elevacin sino , por el contrario , de un sistema de transporte y de movilidad ms econmico si se logran los objetivos .
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Respecto al primero , el principio del causante .
Me parece muy positivo que se paguen los costes reales por el trayecto recorrido .
Creo que , de este modo los participantes en el trfico podrn calcular los costes reales y comportarse de un modo ms flexible .
Un segundo principio esencial es la igualdad de trato de todos los medios de transporte .
En lo tocante a los instrumentos de mercado hay que decir que de lo que se trata es de garantizar unos precios ecosociales , justos y eficientes con el objetivo fundamental de reducir los costes del transporte para todos mediante una infraestructura mejorada alcanzando los objetivos expuestos en el Libro Verde .
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Decisivo es que si se realiza un cobro electrnico se haga en toda Europa y que permita diferentes sistemas , es decir , no slo un sistema monopolstico que no permita ninguna competencia sino que en el curso del tiempo se vea cual es el mejor .
Por ello , el cobro electrnico debe depender de los daos causados a la infraestructura , debe permitir tarifas en funcin del tiempo en zonas sensibles y sobrecargadas , impuestos diferenciados sobre el petrleo y sus derivados en funcin de sus caractersticas medioambientales as como introducir un trato fiscal igual de todos los carburantes y de los tipos de ruidos , es decir , dividir los vehculos en clases de ruidos de modo que los vehculos silenciosos paguen menos .
Hay que introducir adems clases de seguridad para autos seguros , clases de contaminantes , clases de longevidad y tambin primas de desguace , de modo que si se demuestra el desguace de un vehculo se obtenga un beneficio .
Tambin hay posibilidades en lo tocante a la seguridad de conduccin : la ametropa , unos reflejos deficientes , la falta de prctica y teora ocasionan muchsimos costes .
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Por ello , un instrumento de este tipo debera contener una bonificacin para la formacin continuada .
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Para finalizar , me voy a referir a la redistribucin fiscal : habra que volver a introducir todos los impuestos en el sector del transporte con el objetivo de solucionar los problemas .
No deben producirse subvenciones transversales de los tipos de transporte .
Se deberan ofrecer soluciones regionales e intentar garantizar la financiacin de la investigacin y desarrollo , los sistemas de seguridad telemtica y de informacin medioambiental as como la formacin inicial y continuada .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , adems de darle las gracias a usted , deseo drselas al Comisario y a la Comisin por el Libro Verde .
Quiero asimismo dar las gracias a la Sra .
Schmidbauer por el informe . Constituye una buena aportacin al debate y es el primer paso en el camino .
Las estrechas relaciones de la poltica de transporte con otros mbitos de la poltica suponen una dificultad .
Por eso , posiblemente debamos proceder con ms pragmatismo ; si no , corremos el riesgo de echar a perder todo .
Estn en juego la competencia , el medio ambiente , el mercado interior , las diferencias culturales nacionales y otras diferencias en general , y hay muchas cosas que tener en cuenta al elaborar un informe .
Este informe es , por lo tanto , una solucin de compromiso , pero tiene una gran calidad .
En realidad , refleja la poltica europea , demuestra que tenemos un ala derechista y otra izquierdista , y pone de manifiesto nuestro inters especial por el sector del transporte .
Lo ms importante es que permita el desarrollo del debate y un intercambio de opiniones a un nivel muy cualificado .
En caso contrario , la poltica permanecera esttica y , como consecuencia , el transporte no se desarrollara y tambin permanecera esttico .
Estamos todos en contra de la competencia desleal en lo que atae a las tarifas , al consumo de energa , a la contaminacin , al tiempo de trabajo , etc .
Ahora se habla de la vieta europea .
Debatimos los problemas de los Alpes .
Veamos stos primero , pero creo que hay acuerdo en que la contaminacin est aumentando y en que la contribucin del transporte a esta contaminacin es cada vez mayor .
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Cuando la Comisin aborde la cuestin de la internacionalizacin de los gastos internos el prximo otoo , es importante que ella y el Comisario presenten un programa en el que se indique cmo se debe avanzar en Europa .
Hay que hacer algo ms que hablar .
Entre tanto , los parlamentos europeos podran ser implicados en el proceso , se podra dedicar tiempo a estas cuestiones y a conseguir una participacin activa en el tema .
Sera bueno que , por una vez , pudisemos crear la base de una cooperacin , no de una confrontacin , para que la Comisin pueda presentar al Consejo de Ministros un producto que siga el mismo objetivo .
Apoyo el desarrollo , un desarrollo en el que no haya nicamente competencia entre los ofertantes de transporte , sino tambin entre los diferentes modos de transporte .
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Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , tenemos una tarea comn .
En la votacin de maana no trataremos de una legislacin , sino de la primera parte de una legislacin .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski">
Seor Presidente , al igual que el orador anterior yo tambin quiero felicitar a la Sra . Schmidbauer por su informe y por la disposicin mostrada en largas discusiones a formular compromisos razonables que permitan a toda la Asamblea llegar a una posicin comn sobre este Libro Verde .
Es muy importante que en una cuestin tan importante como la de unos precios justos o eficientes no se produzcan pequeas escaramuzas entre los diputados de esta Asamblea sino que exista una lnea comn frente al Consejo , la Comisin y el Sr . Comisario Kinnock .
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Los demcrata-cristianos apoyamos el Libro Verde como un primer intento de anlisis de los costes externos ocasionados por el transporte y que debe soportar tambin ste .
Pero , sinceramente , seor Comisario , me parece que el anlisis es muy incompleto .
No se muestran los costes externos ocasionados por el ferrocarril , la navegacin fluvial y el transporte areo , tal como s ha hecho con gran detalle para los camiones , ni se han realizado propuestas sobre el modo de aplicar los costes externos a estos medios de transporte .
Me permito mostrar como ejemplo que la navegacin fluvial en el Rin no soporta los costes efectivos ocasionados por ella .
Por tanto , an debe completar sus deberes escolares .
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El Parlamento tiene que insistir en que se creen las mismas condiciones de competencia para todos los transportes .
En el momento actual tenemos que rechazar que se grave unilateralmente con costes externos el transporte de camiones y pedirle que lo haga tambin para todos los medios de transporte y no introducir nuevas distorsiones competitivas entre ellos .
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Seor Comisario , la idea bsica correcta de hacer recaer los costes externos sobre los transportes no debe traer como consecuencia -tal como ha dicho acertadamente la Sra . Schmidbauer- que se encarezca el transporte y llenar las cajas de los ministros de Hacienda .
No puede ser sta nuestra tarea .
Estos recursos tienen que dedicarse a su finalidad de compensar los daos ocasionados por el transporte .
En los pases miembros hay que garantizar que no se aumenten los costes para los camiones u otros medios de transporte alegando principios fiscales generales para dedicar luego esos recursos , por ejemplo , a las artes plsticas .
No puede ser sta la finalidad de su Libro Verde ni de sus propuestas y tenemos que asegurarnos de ello .
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Respecto al transporte de mercancas a larga distancia . Sin necesidad de cargas financieras podemos adoptar ya ahora medidas eficaces para la proteccin del medio ambiente , la seguridad en el transporte y la competencia .
Menciono solamente tres : podemos armonizar por fin los impuestos sobre los vehculos o carburantes en la Unin para lograr unas condiciones de competencia iguales entre las empresas de diversos Estados miembros .
En el clculo de los tipos impositivos para los vehculos tambin podemos tener en cuenta la emisin de sustancias contaminantes y de ruidos as como la saturacin de las carreteras y proporcionar de este modo incentivos para la proteccin del medio ambiente mediante la clasificacin de los impuestos de los vehculos .
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Otros oradores han dicho tambin que si los Estados miembros se ocupasen de que se respeten los tiempos de conduccin y de descanso , de que se retire de la circulacin a los camiones que sobrepasan los lmites de emisiones de sustancias contaminantes y de ruidos y si llevasen a cabo medidas de control prcticas , podramos hacer ya hoy mucho en favor de la proteccin frente a los ruidos , del medio ambiente y de la seguridad en el trfico . Tengo un gran inters en or de usted si quiere poner en marcha estas medidas tan prcticas .
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Hoy no quiero decir nada sobre la cuestin de los peajes de las carreteras pues voy a presentar un informe especial al respecto .
Permtanme an dos pequeas observaciones .
Seora Schmidbauer y seor Rbig , creo que los programas para el desguace de vehculos viejos no sirven para nada .
Esto solamente grava los presupuestos del Estado y tiene solamente unos efectos pasajeros pero no duraderos .
La introduccin de una responsabilidad de los fabricantes por la longevidad de los motores es tambin un sinsentido relativo .
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Seor Comisario , para finalizar le quiero plantear una pregunta :  est usted dispuesto , tal como exige con gran mayora la comisin , a mandar elaborar un amplio estudio que recoja , analice y demuestre los costes externos de todos los medios de transporte para que podamos estar totalmente seguros de que si ponemos en marcha acciones se apliquen los costes externos a todos los transportes sobre una base fiable ?
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="IT" NAME="Santini">
Seor Comisario , el 27 de marzo del ao pasado en este Pleno , al intervenir sobre el tema de la correcta relacin entre los costes de gestin y las tarifas de las autopistas , usted se refiri al caso de la autopista del Brennero que , para el tramo Brennero-Insbruck , exige unos peajes tan elevados que triplican el coste de mantenimiento que debera servir como dato de referencia : sta es una violacin de los tratados comunitarios y de los acuerdos de adhesin .
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El motivo , por parte austriaca , es el intento de desalentar el trnsito del transporte pesado , sobre todo en las horas nocturnas , con un peaje sin duda muy elevado : por 35 km se pagan 90 ecus durante el da y el doble desde las 22.00 a las 5.00 horas . Hay que reconocer que se puede estar conformes con el intento de proteger la integridad del medio ambiente , aunque no parece objetivamente justo que dicho precio lo tengan que pagar casi totalmente los transportistas , de la misma forma que no parece equitativo que esto suceda slo con respecto a un sector del transporte por carretera y por iniciativa de un Estado , sin que se haya llevado a cabo ningn intento de coordinacin con el Estado limtrofe , en cuyo territorio se registran los mismos problemas .
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A este fin , considero peligrosa la propuesta de la ponente , contemplada en el prrafo 4 del apartado 18 , donde se sugiere autorizar peajes de carreteras  sensiblemente ms elevados -ste es el trmino- para los corredores mayormente afectados por el impacto medioambiental , que permitan financiar soluciones alternativas .
En este caso de trata de financiar el tnel de base del Brennero y todo el eje desde Munich hasta Verona que , sobre la base de un presupuesto de 1992 , vendra a costar 13.000 mecus , es decir , 25.000 millardos de liras .
Me pregunto qu parte de este importe se obtendra realmente de los peajes de autopistas .
En consecuencia , debemos poner mucho cuidado en autorizar fciles coartadas para incrementar de forma arbitraria las tarifas de las autopistas .
Asimismo dicho coste incide fatalmente en la composicin del coste global del transporte y contribuye a crear un desconcertante desequilibrio entre zonas , entre Estados , as como entre las empresas de la misma nacin .
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El 5 de diciembre del ao pasado , aqu en Bruselas , quien les habla organiz un seminario cuyo ttulo era  Armonizacin de los costes de los transportes en el territorio de la Unin Europea  .
Participaron en el mismo los representantes de las asociaciones de transportistas de cinco pases y lo primero que sobresali fue la voluntad comn de llevar a cabo un debate sobre este tema .
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De ah la necesidad de una reglamentacin comn que tenga en cuenta adems del recorrido , los costes tcnicos y externos , de la incidencia del coste del trabajo . Con respecto a este ltimo tema , est previsto un informe dentro de pocas fechas .
Una tendencia que ha de evitarse es la de imputar todos los costes externos a los transportistas .
No hay que olvidar asimismo una exigencia transversal que domina en Europa , esto es , la salvaguardia de los puestos de trabajo , as como la creacin de nuevos empleos . De hecho , unos costes excesivos y unas nuevas cargas fiscales podran dar lugar a la desaparicin de las pequeas empresas transportistas que representan el 85 % del parque europeo .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , apoyamos los objetivos del Libro Verde : reduccin de las consecuencias perjudiciales , clculo objetivo para todas las modalidades .
Esto significa , por tanto , seor Comisario , que lo que dice el Libro Verde , la navegacin fluvial cero por ciento , es simplemente imposible , y nosotros somos partidarios de la movilidad sostenible .
 Existen alternativas al transporte por carretera ?
En realidad , en la mayora de los casos , no .
Esto significa que , sea como fuere , no deseamos medidas coactivas para elegir al transportista .
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Consideramos que hay que estimular la nueva tecnologa .
Hay que hacerlo con medidas pull and push .
Por consiguiente , consideramos que es necesario recompensar y no castigar el estado actual de la tecnologa , y que por consiguiente es preciso aplicar una tarifa cero a los medios de transporte menos perjudiciales .
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Sin duda , como ha dicho la ponente , a quien deseamos felicitar , hemos de ocuparnos de no imponer ms cargas a un sector de la industria estructuralmente dbil .
S vemos la necesidad de una transicin de los costes fijos a los variables .
As , apoyamos en este sentido los apartados 7 , 8 , 11 , 12 y 15 , que hacen que el informe sea globalmente aceptable .
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Ahora quiero formular dos preguntas concretas al Comisario .
Una investigacin encargada por el ministro de Transportes y Dominio de Aguas , actualmente Presidente del Consejo de Ministros , y realizada por la oficina Tebodin , ha indicado que en el transporte de mercancas se carga con ms del 100 % de los costes .
 Comparte el Comisario esta opinin y est dispuesto a tener en cuenta este informe en sus consideraciones ?
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En segundo lugar , si pasamos de camiones de 40 a 44 toneladas sobre 5 ejes , podemos lograr un ahorro de 214 , 3 millones de litros y 18 , 4 millones de kilos de sustancias txicas .
 Estara dispuesto el Comisario a considerarlo , tal como ha aconsejado el Parlamento en el informe sobre medidas y pesos , a fin de respetar el medio ambiente ?
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dijk">
Seor Presidente , es bueno que tengamos un Libro Verde y el informe de la Sra . Schmidbauer , pues ya hace demasiado tiempo que hablamos de internalizar los costes externos en el sector del transporte , sin que por ahora se haya logrado gran cosa .
He de decir que si se examina bien el informe de la Sra .
Schmidbauer y se compara con el Libro Verde de la Comisin , que tiene un ttulo fatalista : Hacia una tarifacin equitativa y eficaz del transporte , opciones para la internalizacin de los costes externos del transporte en la Unin Europea , entonces , por desgracia , no puedo por menos que decir que el informe de la Sra . Schmidbauer es an menos interesante que el propio Libro Verde .
En realidad , puedo decir que por lo visto la Comisin de Transportes se desanim un poco .
El informe llega a la conclusin de que la internalizacin no sirve para encarecer el transporte . Pero quisiera saber cmo piensan entonces desalentar el transporte perjudicial para el medio ambiente , si el transporte no puede costar ms .
El informe dice que no pretende retirar el transporte de mercancas de las carreteras .
Yo s lo pretendo en la medida de lo posible , pues esas mercancas pueden transportarse de forma ms ecolgica por ferrocarril y por va fluvial .
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Sr .
Wijsenbeek , me ha gustado lo que acaba de decir usted de que con la aplicacin de la tecnologa moderna tendra que introducirse una tarifa cero para los medios de transporte menos perjudiciales para el medio ambiente .
Esta vez el Sr . Kinnock tiene razn al aplicar una tarifa cero a la navegacin fluvial , incluso sin la tecnologa moderna , pues el transporte por agua es sin duda la forma ms ecolgica de transporte motorizado .
Aunque , como usted sabe , mejor an son otros medios de transporte que no estn motorizados , pero aqu no los tratamos , porque hablamos de Europa .
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Si queremos ir realmente hacia una movilidad sostenible , me temo que el informe no sea suficientemente estricto con respecto a las diversas formas de transporte , y eso se desprende del hecho de que , pese a la benevolencia de la ponente , se mantiene intacto el transporte areo . En 1994 , los ministros de Medio Ambiente llegaron a la conclusin de que no haba razn alguna para excluir el queroseno de los impuestos sobre el consumo .
La Comisin Europea no lo menciona en su Libro Verde .
Por miedo a iniciar un debate que podra causar problemas .
Pero el transporte areo es la forma de transporte ms perjudicial para el medio ambiente . Por ello es imperativo que se apliquen cuanto antes las tarifas de impuestos normales al queroseno .
Y es fcil decir como todos mis colegas en sus respectivos pases : pues claro que lo queremos , pero tiene que ser a escala internacional . Luego venimos al Parlamento Europeo , la Unin Europea y decimos : no , no lo queremos , porque es malo para la competitividad .
Cualquier intento en esa direccin es rechazado aqu . La responsable de la mediocre calidad de este informe no es tanto la ponente , sino la derecha de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Waal">
Seor Presidente , en el Libro Verde se presta atencin a la llamada  cuenta pendiente  del transporte .
Se puede discutir sobre la cuanta y la composicin de dicha cuenta , pero hemos de darnos cuenta de que el desplazamiento de personas y mercancas supone una carga para el medio ambiente y conlleva costes para la sociedad .
Actualmente , estos costes no quedan suficientemente reflejados en el precio del transporte .
Por ello creo que el Libro Verde supone un buen comienzo para un debate sobre la base del principio de que el usuario paga y el que contamina paga .
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Sin embargo , el Libro Verde no me ha convencido en diversos puntos .
A diferencia de lo que se afirma , no se pueden imputar los costes debidos a la congestin causada por una infraestructura insuficiente a los transportistas .
Estos son quienes ms sufren por esta falta de infraestructura .
Para luchar contra los atascos y para utilizar mejor la escasa infraestructura , es mejor fomentar el trfico econmicamente importante con un sistema de road pricing .
En este sentido , lamento que se haya rechazado mi enmienda , en la que se seala a los turismos como principales culpables de las retenciones en las zonas urbanas .
Afortunadamente , esta declaracin aparece en el informe de la Comisin de Medio Ambiente .
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Adems , me ha sorprendido que el Comisario Kinnock haya dicho en un discurso que imputar los costes externos no tiene por objeto modificar el modal shift , pero entonces me pregunto ,  por qu se imputan slo al transporte por carretera ?
 No cree el Comisario que a la larga los costes externos han de imputarse a todos los transportistas ?
 Y tiene ya alguna idea de qu significa para las relaciones de competencia ?
Me temo que , concretamente , ello perjudique an ms la posicin del ferrocarril frente a la carretera .
Quisiera que el Comisario hiciera algunos comentarios a este respecto .
Pero sobre todo quiero que me diga si es partidario de un modal-shift y qu medidas tiene previstas para lograr este objetivo . Ahora slo se encarece el transporte de mercancas .
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Adems , estoy decepcionado por la postura de la Comisin con respecto a un limitado aumento de los precios del combustible .
Es cierto que un aumento de los impuestos sobre el consumo es una medida genrica que especifica poco en cuanto a tiempo y lugar , pero un aumento de los impuestos puede realizarse rpida y fcilmente .
Adems , se ajusta a la poltica de variabilizacin y estimula el uso econmico y el desarrollo de motores econmicos y limpios .
Esto frente al aumento de precios del rgido eurodistintivo , que no supone un incentivo para reducir la movilidad .
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Por ltimo , quiero elogiar el trabajo de la ponente .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="IT" NAME="Baldarelli">
Seor Presidente , seor Comisario , a diferencia de algunos diputados , considero muy preciso el trabajo de la ponente y de la Comisin : preciso sobre todo por lo que atae a los datos relativos tanto a los 250 millardos de ecus que representan los costes externos , de lo cuales 120 causados por la congestin , como a los accidentes que suponen el 1 , 5 % de los costes , ya que ms de 50.000 personas son causa de accidentes , y aqu se habla tambin de 166 millardos de ecus aproximadamente .
No cabe duda de que sera necesario pensar en otro tipo de desarrollo , as como en la manera de reequilibrar los transportes de forma compatible con el medio ambiente , haciendo hincapi en la movilidad sostenible .
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Desde este punto de vista , han incidido mucho las relaciones de mercado que aumentaron la flexibilidad , as como la falta de incentivo del transporte pblico , elementos que , de alguna manera , han representado un aspecto negativo .
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Deseo citar algunos datos relativos al CO2 .
Si pensamos en el transporte de 2.000 toneladas a lo largo de 1.000 kilmetros , en el caso de utilizarse el transporte martimo , generan 7 toneladas de CO2 , por ferrocarril 11 toneladas y por carretera 60 toneladas .
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Estos son unos datos que nos preocupan seriamente , del mismo modo que , como es obvio , nos preocupa el reparto modal en el desarrollo de estos aos que ha penalizado en exceso el transporte por ferrocarril .
Basta pensar que la carretera , en 1970 , representaba el 48 , 6 % , mientras que hoy representa el 71 , 7 % ; en 1970 los ferrocarriles representaban el 31 , 7 % , mientras que hoy , por desgracia , representan slo el 14 , 9 % ; y las vas navegables han pasado del 12 , 3 % al 7 , 7 % .
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Como se puede comprobar , los aspectos de la intermodalidad son importantes .
El reparto modal asimismo ha de favorecerse mediante el clculo fiable de los costes externos .
Desde este punto de vista , seor Comisario , creo que es preciso dar un salto mucho ms concreto , ya que considero importante poner en prctica una accin legislativa cuanto antes y , por lo tanto , sin detenerse en la etapa de estudio nicamente , e intervenir en lo referente a los itinerarios sensibles . Encuentro mucho ms puntual el planteamiento tendente a armonizar a escala europea las actuales orientaciones de la poltica de transportes en lo referente al impuesto de circulacin , al impuesto sobre el consumo de aceites minerales y al impuesto de matriculacin , as como a los peajes .
Estos son , segn mi opinin , los datos concretos sobre los que hace falta trabajar para definir esta accin que es puntual y apunta asimismo a otra cultura del transporte .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="MacIntosh">
Seor Presidente , acojo con beneplcito las propuestas de la Comisin sobre una tarificacin equitativa y eficiente como medio de establecer una competencia ms leal entre los modos de transporte .
Quisiera felicitar al Comisario y a su personal por el documento y tambin a nuestra oponente por la excelente labor que ha llevado a cabo .
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Nuestro objetivo en esta operacin es la tarificacin de los costos externos de la utilizacin de los transportes .
Est claro que los usuarios de los transportes -principalmente los usuarios de las carreteras- no pagan los costos que imponen sus decisiones en materia de viajes , lo que provoca un desequilibrio entre el precio pagado por los usuarios y los costos subyacentes para la sociedad en conjunto .
Es un objetivo loable .
Si vinculamos la poltica de transportes lo ms directamente posible a los costos que entrae un viaje , sera bueno para el medio ambiente y el resultado sera una utilizacin ms justa y eficiente del transporte .
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Hasta aqu , perfecto .
Sin embargo , hay que evaluar los costos externos : contaminacin , ruido , congestin y dems .
Mi primera pregunta al Comisario esta noche es :  cmo determinamos la magnitud de dichos costos ?
 Cmo puede la Comisin evaluarlos ?
 Cmo se pueden repercutir despus en los usuarios particulares ?
 Cul sera el papel de la tecnologa y cmo piensa la Comisin utilizar la telemtica , los satlites y dems medios tecnolgicos modernos ?
 Necesitamos disponer de datos correctos y de pruebas empricas de dichos costos ?
Mi mensaje a la Comisin esta noche es el de que el documento habla muy poco sobre esas pruebas y datos empricos .
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El Comisario ha de saber , seguro , que el Reino Unido est ya insistiendo cada vez ms en la necesidad de tarificar las estructuras del transporte para reflejar ntegramente los costos , incluidos los medioambientales .
  Qu certidumbre podemos tener sobre los factores externos medioambientales y sobre cmo evaluarlos y despus repercutirlos en las medidas de tarificacin ?
Tanto el Libro Verde de la Comisin como el informe de la ponente insisten mucho en las medidas fiscales .
Mi observacin tanto al Comisario como a la ponente es muy clara y positiva .
No debemos dejar de tener en cuenta el principio de subsidiariedad .
 Puede el Comisario probar aqu esta noche de forma incontrovertible la necesidad de la accin en el nivel comunitario ?
De lo contrario , yo sostendra que lo mejor es dejar que los Estados miembros decidan las medidas fiscales .
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Una cosa en la que todos podemos convenir es que sta es una cuestin compleja que requiere ms estudio y debate .
Una ltima idea para el Comisario y la ponente : el transporte pblico podra y debera ser un beneficiario importante de una tarificacin ms equitativa y eficiente del transporte .
Sin embargo , hoy el transporte pblico tan slo representa entre el 10 % y el 15 % del mercado total de la movilidad .
Quisiera pedir al Comisario que se comprometa junto con los dems Comisarios a financiar programas de investigacin e innovacin , en particular mediante el cuarto y el quinto programa marco , en pro del transporte pblico como parte de una poltica general de transportes .
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Tambin espero que podamos pedir a la Comisin que apoye la investigacin e innovacin en materia de telemtica mediante el cuarto y el quinto programa marco .
Espero impaciente las respuestas del Comisario y las ideas de la ponente sobre esos aspectos .
Aparte de estas salvedades , recomiendo a la Asamblea el documento de la Comisin y el texto de la ponente .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DA" NAME="Sindal">
Seor Presidente , crea que estbamos manteniendo un debate sobre el informe de la Sra . Schmidbauer .
Todas las preguntas que ha formulado a la Comisin la Sra . McIntosh se refieren a un tema totalmente diferente y creo que la Comisin no debe contestarlas esta noche .
No tienen nada que ver con el informe de la Sra . Schmidbauer .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente">
Seor Sindal , eso no es una cuestin de orden .
Disclpeme , pero no puedo impedir la libertad del debate .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck">
Seor Presidente , en primer lugar me permito agradecerle a la Sra . Schmidbauer el excelente trabajo realizado en este informe .
Es importante que el Parlamento intente encontrar el mejor modo de promover el mercado interno .
Mi idea sobre dicho mercado es que todos los pases , con independencia de la distancia que los separe del centro de Europa , han de tener las mismas posibilidades de competir .
En estos trabajos uno de los mbitos de mayor importancia es el transporte .
Tambin es uno de los ms adecuados para la aplicacin de nuestras ideas sobre el libre mercado interno .
Hay una serie de ejemplos de cmo seguir adelante .
La cuestin de las redes transeuropeas que debatimos actualmente constituir un ejemplo excelente a seguir cuando logremos llevarlo a la prctica ; las distancias disminuirn , y con ello el transporte ganar en eficacia .
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Como sueco , observo que las grandes distancias que existen entre Suecia y los grandes mercados del continente constituyen un obstculo muy serio a la libre competencia .
Prcticamente cada vez que hay que vender algo a otro lugar , tenemos una desventaja en cuanto a la distancia de alrededor de 70-100 millas .
Esto naturalmente no se aplica slo a Suecia , sino tambin a pases como Finlandia , Grecia , Espaa y Portugal .
En otras palabras , afecta a todos los pases que se hallan en lo que llamamos la  periferia  , es decir , pases que estn muy lejos de los grandes mercados europeos .
Es , por tanto , vital que tambin tengamos en cuenta factores de este tipo cuando hablamos de encarecer el transporte con los costes externos .
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No digo esto para que se interprete mi actitud como negativa ante la propuesta presentada .
Por el contrario , el informe tiene muchos aspectos que considero positivos .
No obstante , tambin deben incluirse en la continuacin del proceso los factores que he apuntado .
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Lo mismo se aplica al debate sobre la homologacin de los impuestos .
Mi opinin es que no deberamos ir en direccin a un sistema fiscal paneuropeo , pero s es necesaria una homologacin equilibrada de los impuestos de los Estados europeos en este mbito para crear con ello una situacin de equidad en el terreno de la competencia .
En este sentido , creo que vamos en la buena direccin si tenemos en cuenta el deterioro del medio ambiente a la hora de fijar las tasas impositivas .
Europa tiene grandes problemas ambientales , y ciertamente el sector del transporte contribuye en gran medida a agravarlos .
Hay que acabar de algn modo con el problema , pero debe hacerse de manera que no se vean amenazados los principios fundamentales del mercado interno .
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Opino que el informe de la Sra . Schmidbauer sobre la internalizacin de los costes externos del transporte en la Unin Europea es de gran calidad en lneas generales .
La propuesta est inspirada por la voluntad de avanzar en lo referente a la armonizacin , una armonizacin que considero bien equilibrada respecto de los problemas que pueden surgir .
No obstante , habra deseado que se incluyera un apartado sobre la problemtica de la distancia .
En todo caso , cabe tenerla in mente cuando se lleven las propuestas a la prctica .
No solamente proponemos estas medidas en beneficio del medio ambiente , sino tambin con objeto de reforzar el mercado interno y de salvaguardar el principio de la libre competencia dentro de la Unin Europea .
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Me permito acabar con una pregunta al Comisario Kinnock :  Est dispuesta la Comisin a reflexionar sobre la problemtica de la distancia en sus futuros trabajos sobre el sector ?
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="McIntosh">
Seor Presidente , deseo ejercer el derecho que me confiere el Reglamento a hacer una declaracin personal .
Me disculpo ante el Comisario Kinnock por que el Sr . Sindal haya estado de un humor particularmente irascible esta noche .
Tal vez si yo hubiera hablado en dans , habra seguido lo esencial de mis observaciones .
Tengo todo el derecho del mundo a formular preguntas al Comisario y l a responderme .
<SPEAKER ID=162 NAME="El Presidente">
Seora McIntosh , Su Seora tendr todo el derecho a hacer su declaracin despus de la intervencin del Comisario .
<SPEAKER ID=163 NAME="Kinnock, Neil">
Seor Presidente , lamento intervenir en una discusin que es , evidentemente , sobre una cuestin personal , pero estoy seguro de que el Sr .
Sindal no estaba irascible en lo ms mnimo . sa es una caracterstica totalmente ajena a l .
En el libre intercambio de opiniones en esta Asamblea democrtica , estoy seguro de que todo el mundo entiende la pertinencia de su intervencin y , de hecho , la validez de la respuesta de la Sra . McIntosh .
Ello demuestra simplemente lo mucho que me he alejado de la poltica real ltimamente .
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Como ha de saber la Asamblea , en el ao transcurrido desde que present el Libro Verde de la Comisin sobre una tarificacin equitativa y eficiente del transporte , el debate ha sido animado , como hemos presenciado aqu esta noche , y las consultas han sido oportunas y , de hecho , amplias .
He tenido la oportunidad de examinar esta cuestin en todas sus formas y consecuencias con una gran diversidad de personas y organizaciones , incluidas las que asistieron a nuestra conferencia sobre este tema en esta ciudad el pasado mes de noviembre .
El intenso y constante inters pone de relieve la importancia de la cuestin y a ello contribuye el proyecto de resolucin en esta Asamblea sobre el Libro Verde .
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As , pues , quisiera felicitar a la Sra . Schmidbauer por el completo planteamiento que ha hecho y por los resultados que ha obtenido en relacin con un tema que , evidentemente , es muy complejo .
Acojo con satisfaccin la conviccin que ha vuelto a expresar claramente esta noche sobre dos asuntos fundamentales .
En primer lugar , la tarificacin debe formar parte ntegramente de las polticas globales de transportes en todos los modos de transporte .
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Quisiera indicar al Sr . Jarzembowski , entre otros , que la amplitud de la referencia al transporte por carretera en el Libro Verde se debe enteramente , como estoy seguro de que entender , a que produce el 90 % de los costos externos del transporte .
Pero en un examen ms detenido del Libro Verde todo el mundo ha de observar muy claramente que se hace referencia por extenso a todos los modos .
No slo se hace referencia en forma pasiva , sino que , adems , hay propuestas concretas que ahora se estn aplicando de nuevos exmenes y estudios relativos a la variedad de los modos de transporte .
Se trata de algo que la Sra . Schmidbauer y muchos otros colegas reconocen clara y atinadamente .
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En segundo lugar , la opinin expresada en esta Asamblea es clara respecto a otro asunto .
El objetivo de hacer repercutir los costos en los precios es el de garantizar condiciones iguales de competencia , como ha sealado la Sra . McIntosh , sensibilizar ms a los usuarios y con ello contribuir a un aumento de la eficiencia y la sostenibilidad globales del sistema de transportes europeos .
Tras haber realizado esa operacin inicial de determinacin de los costos ocultos que entraan las actividades de transporte , ahora debemos pasar al desarrollo del pensamiento conceptual y a la tarea prctica de recoger propuestas de polticas comunitarias viables y productivas y , cuando proceda , instrumentos legislativos .
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Quisiera sealar a uno o dos de los diputados que han intervenido en el debate esta noche que la accin comunitaria es apropiada , simplemente porque tenemos una Comunidad , porque tenemos un mercado nico , porque el transporte en todos sus modos est intervinculado e integrado y -en pro de la equidad , de condiciones de competencia leal y la necesidad universal de salvaguardar el medio ambiente- existen razones muy poderosas para justificar la actividad comunitaria , basada enteramente en la voluntad de los Gobiernos democrticamente elegidos de los Estados miembros de aprobar o modificar propuestas procedentes de la Comisin y de esta Asamblea .
<P>
La primera iniciativa tangible con vistas a la formulacin de polticas viables , como ya sabe la Asamblea , figura en la propuesta de la Comisin de revisin de la directiva relativa a la aplicacin de gravmenes a los vehculos industriales por el uso de determinadas estructuras .
A juzgar por los debates y las conclusiones sobre el Libro Verde , espero estar en lo cierto al pensar que la Asamblea dar una vez ms su valioso apoyo a dicha iniciativa .
Sin embargo , quisiera comentar la propuesta que figura en el informe que la Asamblea tiene ante s de que , al armonizar las tasas de los impuestos aplicados a los vehculos , se deben tener en cuenta los materiales de que est hecho un vehculo .
<P>
Aunque comprendo las claras razones para esa idea , he de subrayar , no obstante , que esa idea y otras igualmente vlidas se deben tratar ms eficazmente en el marco de otras polticas comunitarias , en este caso las relativas a los materiales y los procesos industriales .
Una visin similar nos movi a limitar el debate sobre la reduccin de las emisiones de dixido de carbono en el Libro Verde , ya que ha sido -y as se sigue considerando- una cuestin multisectorial .
Como puede que sepa la Asamblea , la Comisin est ultimando actualmente una propuesta sobre la actualizacin del impuesto mnimo al consumo de los productos energticos en el que velaremos por que se aborde en todos sus sectores pertinentes , incluido el transporte , la limitacin de las emisiones de CO2 .
<P>
Ahora me gustara repasar brevemente algunos puntos en los que creo que alguna aclaracin o informacin de las opiniones o actividades de la Comisin podran contribuir a la comprensin entre nosotros en nuestras diferentes instituciones y aumentar la cooperacin constructiva entre nosotros .
Lo primero que me viene a la mente es nuestra posicin comn sobre la necesidad de lograr el desarrollo de un sistema de transportes perfectamente equilibrado en el que todos los modos de transporte realicen plenamente su potencial .
Sin embargo , mientras nos encontramos en el proceso de trabajar para establecer dicho equilibrio , est claro que , aun respetando el principio de que todos los modos deben pagar sus costos reales , hay que fomentar de una forma o de otra algunos modos en particular .
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En ese marco , quisiera mencionar , por ejemplo , nuestra propuesta de prorrogar las acciones experimentales para el transporte combinado -el programa PACT- por cinco aos con un presupuesto y un alcance mayores .
Adems , se espera que el Libro Blanco de la Comisin sobre una estrategia ferroviaria encaminada a promover el acceso a los mercados de los ferrocarriles de carga mejore el atractivo de ese modo y complemente nuestra poltica en materia de tarificacin .
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Por ltimo , como actividad complementaria de la conferencia del pasado mes de noviembre y para atender una propuesta presentada por representantes de la industria , voy a lanzar una iniciativa tripartita sobre los procedimientos ms idneos en materia medioambiental y voy a invitar a la industria , a las empresas de transportes y a las organizaciones medioambientales a participar .
Naturalmente , se invitar a diputados a esta Asamblea .
Creo que con ello se promover an ms la idea de gravmenes medioambientales diferenciados y el resultado ser la aplicacin de medidas prcticas .
Tambin voy a lanzar un seminario sobre los procedimientos ms idneos para resolver en el nivel local los problemas del transporte urbano , en el que se examinarn al mismo tiempo -como debe ser- las investigaciones sobre telemtica , la red de ciudadanos y la tarificacin equitativa y eficiente .
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En la Comisin continuaremos con nuestra labor sobre las diferentes cuestiones planteadas en el Libro Verde mediante estudios e investigaciones concretos , como algunos de los participantes en el debate han pedido esta noche , e incluiremos en nuestras consideraciones la decisiva cuestin de la interoperabilidad de los sistemas de tarificacin del transporte por carretera .
Evidentemente , vamos a desarrollar la labor mediante medidas encaminadas a mejorar la infraestructura de transportes y mediante legislacin para los instrumentos reguladores y fiscales .
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La forma ms prctica de lograr los mejores resultados globales es la de movilizar todas las fuerzas para que acten en relacin con los diversos aspectos del complejo problema de la mejora de nuestro sistema de transportes de forma medioambientalmente compatible .
Considero esta Asamblea una de las fuerzas ms persuasivas en este debate y sa es una de las razones precisamente por las que acojo con beneplcito el dictamen favorable acerca de nuestro Libro Verde sobre la tarificacin equitativa y eficiente y recomiendo el excelente informe de la Sra . Schmidbauer a esta Asamblea .
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Quisiera concluir expresando mi pesar por que la limitacin del tiempo me impida responder en este momento a las diversas preguntas .
Indudablemente , volveremos a abordar esta cuestin en la Comisin de Transportes y Turismo .
Estoy muy deseoso de que as sea .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario Kinnock , por las explicaciones que nos ha dado y por su humor , que a estas horas de la noche siempre es de agradecer .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=10>
Investigacin y desarrollo sostenible
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0382 / 96 ) del Sr . Marset Campos , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre la poltica comunitaria de investigacin y el desarrollo sostenible .
<P>
He recibido una solicitud de cuestin de orden por parte del ponente , Sr . Marset Campos .
<SPEAKER ID=166 NAME="Marset Campos">
Seor Presidente , atenindome al artculo 129 del Reglamento , pero como Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , propongo lo que en la prctica es la decisin que se tom en la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa el da 21 de enero , la semana pasada , porque se vio la conveniencia de volver a debatir con ms profundidad el propio informe , dar tiempo a todos los Grupos para poder introducir enmiendas y mejorar , con su contribucin , el informe .
Y por tal motivo , solicito la devolucin del informe a comisin .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente">
Seor Marset Campos , hace usted su peticin en nombre de un Grupo poltico , por lo que es perfectamente compatible con el articulo 129 del Reglamento .
De modo que entraremos en el proceso habitual : habr un diputado que se pronunciar a favor de la peticin de devolucin a comisin , habr , naturalmente , otro diputado que se pronunciar en contra y despus procederemos a la votacin sobre la cuestin de fondo .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="McNally">
Seor Presidente , deseo apoyar la peticin del Sr . Marset Campos de devolucin a la Comisin de Investigacin y Energa .
Es muy importante que esto quede claro ; es algo preliminar a nuestro debate sobre el quinto programa marco y contribuir a nuestro debate sobre dicho programa .
As , pues , en vista de que nos llegan nuevos documentos de la Comisin , es esencial que lo devolvamos a comisin para hacerle los ajustes necesarios a fin de que satisfaga las necesidades de nuestro prximo debate sobre el quinto programa marco .
De modo que quisiramos apoyar la devolucin a comisin .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Heinisch">
Seor Presidente , quiero pedirle que no devuelva este informe a la comisin .
Hemos tenido una audiencia y hemos mantenido largos debates en la Comisin de Investigacin donde hemos votado .
El Grupo del PSE y del PPE han presentado enmiendas al respecto de las que nos hemos ocupado intensamente y queremos conceder a este importante informe sobre el desarrollo sostenible la posibilidad de que sea aprobado lo antes posible con nuestras enmiendas .
Por ello , solicito que tratemos este informe , tal como estaba previsto .
<P>
( El Parlamento decide la devolucin a comisin )
<CHAPTER ID=11>
Elaboracin de estadsticas sobre I + D
<SPEAKER ID=170 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0383 / 96 ) del Sr . Izquierdo Collado , en nombre de la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa , sobre el informe provisional de la Comisin de las Comunidades Europeas a tenor de lo dispuesto en el artculo 8 de la Decisin 94 / 78 / CE , Euratom , del Consejo ( COM ( 96 ) 0042 - C4-0247 / 96 ) , por la que se establece un programa multianual para la elaboracin de estadsticas comunitarias sobre investigacin , desarrollo e innovacin .
<SPEAKER ID=171 NAME="Izquierdo Collado">
Seor Presidente , quiero comenzar mi intervencin sealando el apoyo claro y decidido de la Comisin de Investigacin a este informe de elaboracin multianual que nos ha presentado la Comisin .
Por tanto , no estamos ante un trabajo definitivo , sino que estamos ante una fase intermedia .
<P>
El anlisis que nosotros hacemos del trabajo de la Comisin es positivo .
Consideramos que se estn cumpliendo de manera adecuada los trmites y los plazos y esperamos que todo pueda concluir definitivamente con una nueva situacin para las estadsticas cientficas en Europa .
Nos remitimos , por tanto , a ese momento , al momento en que se culmina el trabajo , y animamos a la Comisin a que siga realizando el esfuerzo que lgicamente requiere toda encomienda que pretende transformar hbitos muy arraigados todava en los distintos pases y que queremos que adquieran un nivel comunitario claro .
<P>
Nadie interprete , sin embargo , que nuestra actitud es una actitud acrtica .
Estimamos que queda mucho por hacer , quiz lo ms dficil , aquello que cualitativamente dignificar el trabajo de la Comisin .
Pero vaya por delante que consideramos que estamos en la buena va y que eso deber culminar cuando la Comisin presente el informe definitivo .
Ojal que en aquel momento podamos mantener el mismo criterio que mantenemos en estos momentos , porque ello supondr que se ha dado un avance sustancial en un campo realmente importante para la Unin Europea .
<P>
Seor Presidente , estamos hablando de estadsticas cientficas en una Europa que es un gigante en materia de investigacin bsica , pero que no lo es en materia de tecnologa e innovacin .
Se analizan las causas de este desfase .
 Cmo es posible que Europa tenga esa capacidad de inversin y ese nivel excepcional en materia de investigacin bsica y que no lo tenga , sin embargo , despus , en aplicaciones al mercado , en desarrollo tecnolgico , en esa innovacin que , lgicamente , es la que aproxima la investigacin bsica a un mercado necesario para que la investigacin sea rentable ?
Lgicamente , son muchas las causas .
Pero a m me parece que el hecho de tener unas estadsticas deficientes no est lejos de una de las causas que hacen que la investigacin europea no est a la altura que debe estar .
<P>
Hay que caminar hacia ese sistema europeo de estadsticas en materia de investigacin , de desarrollo tecnolgico y de innovacin . Porque , sin esas estadsticas cualificadas , no tendremos todos los datos para efectuar una definicin de la poltica de investigacin y desarrollo , que es tan importante para la Unin .
Y queremos hacerlo mirando a los ciudadanos , recogiendo sus opiniones , sin  despotismo ilustrado  , sabiendo que ellos pueden aportar muchos ingredientes .
<P>
Seor Presidente , necesitamos -y este informe lo propone- una base jurdica para elaborar encuestas cientficas .
La situacin en estos momentos no es buena .
Los Estados colaboran , porque voluntariamente quieren , como mejor pueden , en algunos casos , pero sin ese ingrediente coercitivo que se necesita para que todos los Estados unifiquen , armonicen , sus estadsticas y que la Unin Europea tenga esa base jurdica para exigir colaboracin y no solamente para reclamar colaboracin .
<P>
Consideramos que las bases de datos tienen que incluir ingredientes cualitativos , adems de los cuantitativos , porque son fundamentales para hacer un diseo claro de diagnstico estadstico .
Consideramos que esas bases europeas , esa  bibliometra  europea , en estos momentos , es una reclamacin si no queremos tener un oficio de sucursales , fundamentalmente de los Estados Unidos , y si queremos tener personalidad propia .
<P>
Reclamamos la regionalizacin de las estadsticas .
Se necesita regionalizar las infraestructuras cientficas , y se necesita tambin que nuestras encuestas , a nivel regional , sean una base para efectuar la poltica regional , indicadores , por tanto , de base territorial .
<P>
Y , seor Presidente , para terminar , necesitamos que la nueva sociedad de la informacin atraviese todos los ingredientes de la recogida de datos y de la presentacin de las estadsticas cientficas , porque , indudablemente , no podemos estar al margen de este nuevo modelo de sociedad que va a disear , a nivel cientfico , la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann">
Seor Presidente , estimados colegas , este ao vamos a ver hasta la saciedad lo importante que son las estadsticas .
El debate sobre la participacin en la Unin Monetaria gira casi exclusivamente alrededor de la observancia de los criterios de deuda y aqu en principio no se trata de otra cosa que de los datos que se elaboran mediante tcnicas estadsticas .
Este ejemplo muestra tambin lo difcil que es con frecuencia obtener datos comparables .
<P>
Pero hoy no debatimos sobre economa sino sobre el informe provisional de la Comisin relativo al programa de accin para la elaboracin d estadsticas comunitarias en el campo de la investigacin e innovacin .
Es un problema europeo general que tenemos que combinar quince sistemas con diez idiomas .
Por ello , con frecuencia tenemos que encontrar otras soluciones que , por ejemplo , los EE.UU. o el Japn , nuestros mayores competidores en el campo de la investigacin y desarrollo .
Para optimizar los resultados de la poltica comn de investigacin es necesario crear unas condiciones ptimas y es aqu donde juegan un papel las estadsticas comunitarias .
Es absolutamente necesario disponer de datos actuales de todos los Estados miembros obtenidos sobre la misma base cuando se proyectan programas de investigacin .
Adems , las instancias decisorias en la ciencia , investigacin , economa y poltica tienen que poder acceder de un modo comprensible a los datos que necesitan para sus decisiones .
<P>
Saludo por ello el plan de accin de la Comisin que prev cerrar lagunas , eliminar las diferencias de mtodos y poner al alcance del pblico los datos en bancos de datos .
Tambin es importante evitar la duplicacin de trabajos para impedir que se recaben datos desde diferentes niveles .
La subsidiariedad es fundamental en las estadsticas . Queremos molestar lo menos posible a los consultados y al mismo tiempo obtener el mximo confort para los usuarios de los datos .
<P>
Apoyo plenamente el informe de mi colega Juan Izquierdo . Este rido tema no le va a hacer salir en las primeras pginas de los peridicos , pero a pesar de ello lo ha elaborado con gran celo .
Muchas gracias por ello .
<P>
Mi tiempo de intervencin es demasiado corto para referirme a todo lo que Juan ha descrito ya con gran acierto .
Por ello , me voy a limitar a un punto que creo falta .
Es absolutamente necesario que comencemos a poner a disposicin de los Estados de la Europa central y oriental nuestros conocimientos sobre la elaboracin de estadsticas .
De este modo , garantizaremos que obtengamos datos fiables sobre las capacidades de esos Estados y adems les ayudaremos a ser competitivos .
Recuerdo lo difcil que era obtener datos fiables en la antigua RDA , ya fuese sobre el consumo de chocolate o sobre el nmero de aparatos de rayos X .
Para la economa y la innovacin era una situacin insoportable . Debemos tomar las medidas necesarias para que no se repita algo as .
Por ello , quiero destacar aqu la importancia de incluir a los Estados asociados en el plan de accin .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EN" NAME="Chichester">
Seor Presidente , permtaseme en primer lugar expresar mi satisfaccin por la presencia aqu del Comisario Kinnock y por que comparta nuestro inters por las estadsticas .
<P>
Permtaseme hacer extensiva mi felicitacin al Sr . Izquierdo Collado por su informe sobre un tema que no es electrizante precisamente .
Su informe lo ha tratado mejor an de lo que se merece .
No puedo por menos de referirme a aquel antiguo adagio de los polticos sobre mentiras , mentiras podridas y estadsticas ; de hecho , me recuerda eso que se suele decir de que las estadsticas son cosas que los caballeros utilizan ms bien como un borracho utiliza un farol , es decir , ms para apoyarse que para iluminarse .
<P>
Lo importante en este caso es la necesidad de difundir los resultados de la investigacin en la Unin Europea y sin estadsticas resulta muy difcil difundir los resultados .
Debemos compartir los resultados de la investigacin en la mayor medida posible a fin de estimular y alentar ms investigaciones .
Debemos tomar nota de la importancia de las redes en la investigacin y un nivel alto de participacin de los diferentes socios en la investigacin del cuarto programa marco .
Asimismo , sin un registro de la labor que se ha llevado a cabo , resulta extraordinariamente difcil alentar a nuevos participantes .
<P>
El Sr . Izquierdo Collado hace referencia en su informe al debate entre la investigacin aplicada y la investigacin bsica .
Permtaseme confesar mi preferencia por la investigacin aplicada , porque necesitamos una investigacin ms prxima al usuario , ms prxima al mercado .
Permtaseme reconocer simplemente cierto mrito a la contribucin que el Reino Unido hace como socio -creo- en el mayor nmero de proyectos de investigacin en la Unin Europea .
Se trata de una contribucin decisiva , una contribucin positiva , la nuestra .
En este momento y en esta poca , resulta muy agradable hacer constar que el Reino Unido hace efectivamente una contribucin positiva .
<P>
Permtaseme concluir con una observacin sobre mi circunscripcin para elogiar a los participantes de las Universidades de Exeter y Plymouth y a las pequeas y medianas empresas de mi circunscripcin de Devon por su participacin en la labor de investigacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="IT" NAME="Malerba">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe de hoy sobre la creacin de un programa multianual para la elaboracin de estadsticas comunitarias en materia de investigacin , desarrollo e innovacin representa una buena ocasin para hablar en favor de la armonizacin de la estructura de las bases de datos estadsticas en la Unin Europea .
La creacin de un sistema europeo de estadsticas en materia de investigacin es un instrumento indispensable para evaluar y medir el desarrollo de los programas de investigacin y , por consiguiente , para asentar en bases ms slidas las orientaciones y las decisiones relativas a la inversin de la poltica comunitaria en materia de investigacin .
<P>
Estoy de acuerdo con respecto a esta iniciativa de la Comisin y coincido con el ponente sobre la necesidad de tomar asimismo en cuenta las tendencias de los ciudadanos .
Si tengo alguna preocupacin o perplejidad ante esta iniciativa sta es la siguiente :  el programa relativo a las estadsticas va a ser aplicado por la Comisin a la investigacin comunitaria que , en resumidas cuentas , goza ya de una buena coordinacin ?
<P>
A pesar de que va a ser adoptado por varias organizaciones lderes a escala europea , sin embargo , me pregunto con cierta dosis de escepticismo , si la introduccin de estos nuevos sistemas estadsticos en el contexto de los programas de innovacin , investigacin y desarrollo en los Estados miembros , conseguir por s solo ordenar y aclarar las innumerables actividades a veces coordinadas por ministerios e instituciones diferentes -me refiero al caso italiano que conozco algo mejor- que a menudo no consiguen ni siquiera evitar duplicidades de programas , por no hablar de los programas de investigacin en el sector industrial que poco inters tienen en proyectar hacia el exterior su actividad .
<P>
Por ltimo , no hay que olvidar que es precisamente la investigacin realizada por los Estados miembros la que acapara la mayor parte de la inversin en materia de investigacin llevada a cabo en Europa .
En consecuencia , me alegro por la iniciativa de la Comisin y , a pesar de que tengo mis dudas , confo en que alcanzar resultados concretos rpidamente .
<SPEAKER ID=175 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , agradezco la bienvenida que me ha dado en este debate el Sr . Chichester .
Tal vez no sospechara mi fascinado inters por los asuntos estadsticos , pero s que lo comparto con un gran nmero de personas relacionadas con este Parlamento , razn por la cual han acudido en tropel , como resulta evidente , a este debate esta noche .
<P>
La Asamblea ha de saber perfectamente que la formulacin , supervisin y evaluacin de una poltica en materia de investigacin , desarrollo e innovacin requiere , evidentemente , informacin estadstica de mucha calidad y armonizada .
Igualmente claro est que slo se puede introducir semejante sistema de informacin con criterios comunes y con una sincronizacin de las operaciones de recogida y difusin de datos .
<P>
Cuando en 1994 el Consejo adopt su decisin de establecer un programa multianual para la consecucin de esos objetivos , pidi un informe provisional .
El informe elaborado el ao pasado aport un inventario de la situacin y tambin indic que la labor mencionada en el artculo 4 de la decisin est muy avanzada .
<P>
Complace a la Comisin que la Comisin de Investigacin , Desarrollo Tecnolgico y Energa haya acogido con beneplcito el informe y agradece al ponente , Sr . Izquierdo Collado , su detalladsimo estudio del texto de la Comisin y el inters que sus colegas y l han mostrado por esas propuestas .
<P>
Como observa atinadamente el informe que la Asamblea tiene ante s , los cambios organizativos y la importancia cada vez mayor de la industria del saber hacen necesaria la adaptacin al marco estadstico tradicional .
Ahora se estn haciendo los estudios necesarios para determinar los cambios que se habrn de hacer en nuestros sistemas estadsticos y proponer nuevos indicadores .
As , pues , este ao se va a lanzar un segundo estudio comunitario sobre la innovacin en los Estados miembros , que habr de abarcar algunos de esos aspectos .
La bsqueda de un desglose detallado de los datos por sector , por nivel geogrfico y por tipo de investigacin , por ejemplo , es tambin una actividad en curso de los servicios de la Comisin .
Aunque se reconoce la necesidad de informacin completa , en general se considera que no debemos exigir demasiado a las respuestas dadas por quienes participen en los estudios estadsticos .
Entretanto , la Comisin examinar detenidamente la propuesta prrroga de la armonizacin en cooperacin con los pases de la cuenca mediterrnea .
<P>
La Comisin ha ampliado ya la panoplia existente de indicadores de ciencia y tecnologa al ampliar su cobertura geogrfica , al movilizar las fuentes de informacin , tales como las bases de datos de patentes y bibliomtricas , y al incluir la estadstica en la sensibilizacin pblica en materia de ciencia y tecnologa .
Seguiremos en esa direccin , con la labor que ya est en marcha , con vistas a la compilacin de la informacin sobre los recursos humanos , la ciencia y la tecnologa y sobre la movilidad de los cientficos y los estudiantes .
<P>
Para alcanzar esos objetivos ms eficazmente , la Comisin se propone promover el papel de la estadstica en el quinto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo e incluir en l iniciativas en materia de estadstica .
Como puede que sepa la Asamblea , se est examinando la posibilidad de establecer un marco jurdico para la recogida peridica de informacin sobre investigacin , desarrollo e innovacin .
<P>
Sin embargo , he de informar a la Asamblea de que algunos Estados miembros han expresado importantes reservas a esa propuesta .
En su opinin , las actuales limitaciones presupuestarias y la necesidad de procurar no sobrecargar a las empresas que participen en los estudios estadsticos reduce el atractivo de semejante iniciativa .
Sin embargo , otros Estados miembros consideran que sera conveniente un marco jurdico para garantizar la aportacin de estadsticas de gran calidad en el nivel europeo .
Evidentemente , habr que tener en cuenta esas diversas opiniones y cualesquiera cambios hechos durante la Conferencia Intergubernamental al artculo del Tratado relativo a la estadstica .
<P>
La Comisin agradece a este Parlamento su apoyo a la creacin de un sistema de informacin estadstica armonizada sobre la ciencia y la tecnologa .
Semejante sistema aporta claramente un instrumento para la supervisin pblica y , por tanto , para la formulacin y aplicacin de polticas eficaces .
El papel del Parlamento en la evolucin de ese sistema es valioso y la Comisin agradece a quienes han participado directamente , como el ponente de esta noche .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<CHAPTER ID=12>
Aplicacin del Derecho comunitario
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A4-0001 / 97 ) de la Sra . Schaffner , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos ( COM ( 96 ) 0600 - C4-0363 / 96 ) , relativo al XIII informe anual sobre el control de la aplicacin del Derecho comunitario ( 1995 ) .
<SPEAKER ID=178 NAME="Schaffner">
Seor Presidente , este decimotercer informe anual sobre la aplicacin del Derecho comunitario que nos propone la Comisin responde , segn una actitud hoy bien establecida , a dos funciones esenciales .
Por un lado , hacer el balance sobre el estado de trasposicin de las directivas por parte de los Estados miembros y , por otro , dar cuenta del uso que hace la Comisin de su poder discrecional para iniciar procedimientos de infraccin contra los Estados .
<P>
Sin embargo , ms all de esta relacin efectuada por el decimotercer informe , de manera muy contabilizada , es la ocasin de hacer una reflexin profunda sobre los medios de perfeccionar el conocimiento , la realidad cotidiana del Derecho comunitario en los Estados y , de este decimotercer informe , a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos ha sacado tres orientaciones esenciales .
<P>
Ante todo , as como la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos lo ha manifestado en numerosas ocasiones y para todas las instituciones de la Unin , lo que es verdad para unos debe serlo tambin para los dems .
Es necesario que , en el mbito de la aplicacin del Derecho comunitario , la Comisin demuestre mayor transparencia cuando utiliza su poder discrecional para iniciar un procedimiento de infraccin , especialmente en la fase previa al litigio prevista en el artculo 169 del Tratado .
Ms que saber cuntas veces ha actuado , sera interesante saber por qu ha actuado y , todava ms , por qu no ha actuado .
<P>
La Comisin , al decidir , a travs de un comunicado de prensa , dar a conocer los criterios de aplicacin del artculo 171 del Tratado , y definir el mtodo de clculo que utilizar para determinar las penas financieras impuestas a los Estados va en el sentido de mayor transparencia .
Una sola queja : que el Parlamento no haya sido el destinatario de la informacin .
<P>
A continuacin , queda de manifiesto que es preciso mantener , tanto por parte de la Comisin como de los colegisladores , la voluntad de establecer directivas claras , concisas y que es necesario estar atentos al principio de subsidiariedad .
Esas son las condiciones imperativas para que la trasposicin de directivas en derecho nacional se haga de la manera ms efectiva posible .
Ya que si se traspone el 90 % de las directivas aplicables , con una tasa muy favorable en los tres ltimos Estados que se han adherido a la Unin , es preciso notar que es en mbitos esenciales tales como la agricultura , el transporte y el medio ambiente que se observa el mayor nmero de dificultades .
<P>
Ms all de la responsabilidad de los Estados , debido a la diversidad , y a veces por la complejidad de la organizacin interna de los diferentes Estados , parece que sera interesante instaurar , entre la Comisin y los legisladores nacionales , un dilogo permanente a diferentes niveles , con el fin de crear una verdadera comunidad de derecho .
La Comisin podra incluso alentarlos a pedir , cuando sea necesario , una ayuda tcnica para alcanzar el fin esencial , una aplicacin correcta del Derecho comunitario .
<P>
Si la cooperacin con las instancias nacionales en materia de informacin es importante durante esta etapa , no debe descuidarse el papel de los ciudadanos y de los tribunales nacionales en la aplicacin del Derecho comunitario .
Son ellos los que piden , por una parte , y que juzgan , por otra , el derecho a la reparacin en el caso de una mala aplicacin , e incluso de la falta de trasposicin de una directiva .
Depende en primer lugar del derecho nacional , en lo que se refiere a las condiciones de forma y de fondo .
Por tanto , importa de manera muy especial que los parlamentos de los Estados , fuentes del derecho nacional , sean conscientes de que tienen una funcin por desempear en este mbito tan preciso del derecho a la reparacin .
<P>
El hecho de que las condiciones de fondo puedan variar de un Estado miembro al otro se encuentra en contradiccin con la exigencia fundamental de una aplicacin homognea y uniforme del derecho de los ciudadanos .
Una aplicacin efectiva , una aplicacin uniforme del Derecho comunitario necesita pues , finalmente , que se multipliquen las funciones de informacin tanto hacia el pblico especializado como hacia los responsables de ejercer la justicia .
Los programas Grotius y Schuman conciernen al conjunto de los ciudadanos gracias al programa Ciudadanos de Europa .
<P>
Al responder a esta expectativa , ya formulada por nuestra Asamblea , es preciso felicitar al Consejo y a la Comisin por estas iniciativas .
Slo que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos desea enrgicamente que estas acciones sean dotadas de los medios financieros suficientes .
<P>
Asimismo , en el mbito de la informacin , formula varios deseos : que gracias a una participacin financiera de la Comunidad , los tribunales nacionales estn dotados de un acceso al sistema Celex en una forma fcil de utilizar ; que todos los estudiantes de derecho de la Unin tengan un conocimiento suficiente del Derecho comunitario , incluso si no se orientan hacia las profesiones jurdicas o judiciales , por ejemplo , carreras administrativas , el periodismo , etc . ; que los profesionales de las disciplinas jurdicas y judiciales reciban , por su parte , una enseanza y una formacin en Derecho comunitario antes de ejercer su profesin .
<P>
Estas propuestas se han hecho en el inters de todos , en el inters de los Estados miembros , en el inters de la Unin y en el inters de los ciudadanos .
As , un Derecho comunitario transparente , sencillo , conocido , que responda a las expectativas de los ciudadanos , ser el mejor medio para acabar con el sentimiento de duda actual que afecta la opinin pblica respecto a la construccin europea .
<P>
El papel que nos corresponde a nosotros , Parlamento , en tanto que representantes de todos los ciudadanos de la Unin , es ser conscientes de esta falta de entusiasmo , pero nuestra funcin , en tanto que institucin , es actuar para evitar este extravo .
<SPEAKER ID=179 NAME="Miranda de Lage">
Seor Presidente , y seores presentes -porque realmente la audiencia a estas horas es bastante escasa , pero de calidad- , quera en primer lugar felicitar a la Sra . Schaffner por el informe que ha presentado en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y de Derechos de los Ciudadanos .
Las preocupaciones expuestas en la lnea argumental coinciden , en general , con las que presenta tambin la Comisin de Peticiones .
Lo que nos diferencia a una y otra comisin es que nuestro sistema de trabajo se basa en el contacto directo con cientos de ciudadanos y colectivos , y ello nos obliga a recrudecer algunas de las crticas de la comisin para el fondo .
La desmoralizacin de los ciudadanos , e incluso su indefensin por la lentitud de los procedimientos , no beneficia ni a la construccin europea ni a la extensin del sentimiento de ciudadana que debera acompaar a la magnfica aventura de compartir un espacio comn tan amplio , rico y plural .
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La Comisin de Peticiones es una pieza clave del entramado institucional .
Las peticiones presentadas han permitido detectar numerosos fallos en la trasposicin y en la aplicacin del Derecho comunitario .
La cooperacin con la Comisin Europea ha sido notable , y lo sseguir siendo .
Sin embargo , nos sorprende que en su informe sea tan crtica y misteriosa en cuanto al nmero total de infracciones detectadas gracias a la institucin parlamentaria .
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En segundo lugar , reiteramos -con pocas esperanzas , porque venimos insistiendo en ello desde hace siete aos- la necesidad de acelerar el procedimiento por el artculo 169 .
Y debemos insistir tambin en la utilizacin del artculo 171 sin titubeos , porque es escandaloso el nmero de sentencias ignoradas por quienes - precisamente los gobiernos- participan en la definicin de los ordenamientos jurdicos .
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Sobre las  reuniones paquete  , honestamente pensamos que son positivas , pero rechazamos que se utilicen para transaccionar o pactar bajo manga plazos ms largos para trasponer correctamente lo que , en los plazos previstos , se hizo mal o de forma incompleta .
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La Comisin es la guardiana del Tratado , pero los gobiernos tienen la responsabilidad de aplicar la ley y velar por su estricto cumplimiento .
El pincipio de igualdad debe estar siempre presente , y tambin la transparencia , elemento imprescindible para la credibilidad del sistema .
Los esfuerzos de la Comisin en pro de la transparencia son muy positivos y nos felicitamos por ello , porque no podemos olvidar que , en la construccin europea , el elemento fundamental son los ciudadanos y la opacidad slo favorecer a los escpticos y al sentimiento antieuropeo .
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Resumo , seor Presidente : aplicacin estricta del artculo 169 . No se puede titubear en la aplicacin del 171 , y pediramos a la Comisin una mayor transparencia a la hora de presentar su informe anual .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EL" NAME="Anastassopoulos">
Seor Presidente , en nombre del Partido Popular Europeo , quisiera felicitar tambin a la ponente , la Sra .
Schaffner , por la tarea realmente difcil que ha asumido en un asunto muy importante , y lamento que el debate tenga lugar a esta hora , poco adecuada para la importancia del tema abordado .
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Un ao ms , seor Presidente , con motivo del informe de la Sra . Schaffner acerca del informe de la Comisin sobre la aplicacin del Derecho comunitario , nos vemos obligados a repetir algunas de las observaciones que venimos haciendo desde hace varios aos .
Lamento que debamos hacerlo , pero tengo al menos un elemento de consuelo : observamos que , al seguir destacando los puntos dbiles y los problemas , con el paso de los aos llega un momento en que solucionamos algunos de esos problemas , aunque sea muy tarde , de manera deficiente y sin xito total , pero s obtenemos algn resultado .
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Por lo tanto , voy a repetir que , un ao ms , a los ciudadanos de la Unin Europea les sigue pareciendo extraordinariamente complicado y difcil comprender el Derecho comunitario ; en este contexto , hay que subrayar tambin la necesidad de codificar la legislacin comunitaria de manera ms flexible y ms eficaz .
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La Comisin Europea debe disponer los recursos humanos apropiados para que avancemos por fin en este mbito .
Adems , es necesario que todos comprendan que esto contribuir tanto a mejorar la aplicacin de las normas comunitarias como a hacer el Derecho comunitario ms accesible y comprensible para los ciudadanos de la Unin Europea .
El correcto funcionamiento del mercado interior depende en gran medida de hasta qu punto las normas en las que est basado sean tan conocidas y comprensibles como las normas del Derecho nacional y tengan la misma aplicacin .
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En cuanto a la transposicin del Derecho comunitario al Derecho nacional , quisiera observar que , en efecto , como ha sealado la Sra .
Schaffner , parece haber mejorado , con bastantes esfuerzos , en la mayora de los mbitos , pero persisten an importantes lagunas en reas como los transportes , el medio ambiente , la energa y la agricultura , en concreto en lo que se refiere al Libro Blanco .
Por este motivo , creo que las directivas que se aprueben deben ser claras y estar debidamente compendiadas , respetando el principio de subsidiariedad para evitar cualquier tipo de dificultades en su transposicin al Derecho nacional .
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Naturalmente , al igual que mis dos predecesoras en el uso de la palabra , tambin quiero subrayar la necesidad de aplicar tanto el artculo 171 como el artculo 169 , y de imponer las sanciones oportunas para obtener mejores resultados .
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Por otro lado , seor Presidente , quisiera destacar con satisfaccin algunos progresos realizados : Primero , con los programas Karolus y Mathaeus referentes a intercambios de los funcionarios nacionales y , en mi opinin , tambin en general con la colaboracin y el intercambio de informacin entre la Comisin y las autoridades nacionales , tanto en la fase prelegislativa como en la ejecucin de los actos legislativos comunitarios .
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Quisiera referirme al programa Grotius , con la esperanza de que esta iniciativa de la Comisin Europea d lugar a una decisin del Consejo relativa a la adopcin de una accin comn para establecer un programa de incentivos e intercambios entre profesiones relacionadas con el mbito jurdico .
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Sin embargo , hay que llamar una vez ms la atencin de los Estados miembros sobre la absoluta necesidad de facilitar la enseanza del Derecho comunitario a los abogados durante su carrera universitaria .
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Otro aspecto que quisiera abordar es la presentacin del proyecto de accin Robert Schumann por parte de la Comisin .
Es especialmente positivo que la accin propuesta prevea ofrecer una ayuda econmica extraordinaria a iniciativas de las entidades responsables , en los Estados miembros , de la informacin y la formacin continua de los jueces y abogados nacionales . Adems , prev la concesin de medios financieros adicionales para ayudar a los aproximadamente 100.000 jueces y 450.000 abogados de la Unin a cumplir mejor sus funciones .
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Quisiera referirme tambin a la presentacin de la iniciativa  Ciudadanos de Europa - Citizens First  por parte de la Comisin y el Parlamento Europeo , que comenz en noviembre de 1996 .
El objetivo de esta iniciativa es informar a los ciudadanos de sus derechos , y responde a una peticin que present como ponente en el ltimo informe anual de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre el informe de la Comisin Europea relativo al control de la aplicacin del Derecho comunitario .
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Una comunidad de derecho , como es la Comunidad Europea , no puede descuidar nunca la calidad de la aplicacin de las normas que establece .
Por lo tanto , debe seguir garantizando la correcta y eficaz aplicacin de esas normas comunes .
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Para finalizar , seor Presidente , creo que el informe de la Sra .
Schaffner contribuye , tanto por sus matizaciones y observaciones como por sus demandas , a este gran esfuerzo que el Parlamento realiza desde hace aos en colaboracin con la Comisin Europea para mejorar los resultados . Ha sido un ao en el que se han realizado progresos , y los sealo para que no parezca que slo nos lamentamos y somos  criticones  .
Se han hecho algunas cosas . Tenemos que avanzar ms , ms deprisa y an con ms eficacia para acercarnos al objetivo que hemos prometido .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="NL" NAME="Wijsenbeek">
Seor Presidente , tambin yo aplaudo el trabajo de la Sra .
Schaffner y asimismo aplaudo la presencia del Sr .
Kinnock , pues creo que lo que voy a decir le atae directamente . Acabamos de recibir el informe anual 1991 / 1992 y hace medio ao que se nos prometi que pronto vendra otro informe 1993 / 1994 .
Y ahora resulta que en todos estos aos no se dispone de datos de diversos Estados miembros y la Comisin simplemente no ha intentado obtenerlos y se limita a decir que no los tiene y no los aplica .
De eso trata precisamente este informe .
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Si a algunos Estados miembros que les trae sin cuidado la legislacin comunitaria , significa que la summa ius se convierte tambin al mismo tiempo en la summa iniuria .
Esto crea para nuestros ciudadanos una desigualdad que la Comisin no debera aceptar .
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Paso ahora al segundo punto .
El artculo 177 : apelar a un dictamen prejudicial .
Yo y un apreciado colega , que recientemente ha pasado del Grupo del PPE al Grupo de la Sra . Schaffer , incoamos juntos un pleito ante el Tribunal de Rotterdam , en que el fiscal del Estado dijo : seor , usted sabe que un dictamen prejudicial slo puede ser apelado por el rgano judicial supremo del pas .
Un flagrante error en la aplicacin del derecho comunitario .
Y de hecho resulta que en todos los Estados miembros de la Comunidad es posible llegar a juez o a fiscal sin tener conocimientos de derecho comunitario .
Otros y yo mismo llevamos por lo menos cinco aos insistiendo en que se incluya una asignatura obligatoria de derecho europeo en los estudios en todas las facultades de derecho de Europa .
Nos gustara verlo por fin aplicado .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Ullmann">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero felicitar a la ponente por habernos presentado toda una serie de propuestas prcticas sobre programas de estudio e intercambio , formacin en derecho comunitario , procedimientos en caso de violacin del Tratado y otras muchas ms cosas .
Creo que todas ellas son propuestas prcticas que esta Asamblea debera apoyar , lo que sin duda har .
Especialmente importante me parece la iniciativa  ciudadanos de Europa  que se cita en el apartado 16 del informe , una gua sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos en lo tocante a la aplicacin del derecho comunitario .
Me parece especialmente importante cuando leo este pasaje del informe a la luz de la opinin de la Comisin de Peticiones .
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Pero tambin se revela otra cosa .
Se contemplan los derechos de los ciudadanos de cara a unas posibles deficiencias de funcionamiento del mercado interior , lo que es una clara seal de la debilidad de contenido de la ciudadana de la Unin .
Pero an me parece ms extrao que por un lado hablemos de ciudadana de la Unin y , por otro , de derecho comunitario .
 Los ciudadanos de la Unin son realmente slo ciudadanos comunitarios o lograremos por fin transformar el derecho comunitario en derecho de la Unin ?
<SPEAKER ID=183 NAME="Kinnock">
Seor Presidente , comenzar agradeciendo a la Sra . Schaffner el excelente informe que ha preparado sobre el decimotercer informe anual relativo al control de la aplicacin del Derecho comunitario .
La meticulosidad del anlisis , la calidad de la crtica y la pertinencia de las propuestas que ha hecho son dignas de particular encomio .
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Como ha de saber la Asamblea , el informe anual sobre el control del Derecho comunitario , que se elabor por primera vez en 1983 , a peticin del Parlamento , est en relacin con la primera de las tareas asignadas a la Comisin por el artculo 155 del Tratado de la Comunidad , que es la de velar -y cito el Tratado-  por la aplicacin de las disposiciones del presente Tratado , as como de las disposiciones adoptadas por las instituciones en virtud de este mismo Tratado  .
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El informe de la Comisin es resultado en gran medida de un intercambio fructfero entre el Parlamento y la Comisin .
Como han de saber perfectamente Sus Seoras , al preparar un nuevo informe , la Comisin consulta , naturalmente , con detenimiento las resoluciones y recomendaciones del Parlamento sobre el informe del ao anterior y , como ha dicho durante el debate de esta noche el Sr . Anastassopulos , siempre es posible mejorar ms .
Este instrumento debe ya mucho al examen minucioso del Parlamento .
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El primer objetivo del Informe Anual es el de que la Comisin d cuenta de sus actividades y en el decimotercer informe se tomaba nota de una mejora en la tramitacin de los procedimientos de infraccin , al haberse empezado a reducir el tiempo que tardan .
Esa tendencia continu en 1996 , cuando la Comisin insisti vigorosamente en la necesidad de acelerar el examen de las infracciones y de racionalizar sus procedimientos internos .
En julio del ao pasado , se adoptaron diversas medidas que ya estn surtiendo algunos efectos beneficiosos .
Por ejemplo , se decidi que en el futuro se cumplira estrictamente el lmite de un ao entre el registro de una denuncia y la decisin de la Comisin sobre el fondo , el sobreseimiento del asunto o el envo de una carta con arreglo al artculo 169 .
As ha sido en adelante .
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En todo el informe de la Sra . Schaffner resultan evidentes tres preocupaciones principales .
En primer lugar , la falta de transparencia en las decisiones de la Comisin sobre las infracciones .
En segundo lugar , el nmero excesivo de sentencias del Tribunal que no se han cumplido .
En tercer lugar , la inadecuada difusin del Derecho comunitario .
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He de comunicar a la Asamblea con cierta satisfaccin , pero sin la menor autocomplacencia , que en 1996 la Comisin estuvo particularmente activa en esos tres sectores .
Primero respecto de la transparencia : desde julio de 1996 la norma ha sido la de publicar comunicados de prensa sobre las decisiones de la Comisin , emitir dictmenes razonados y remitir asuntos al Tribunal .
Como recordar la Asamblea , hasta entonces ocurra lo contrario .
No se poda publicar un comunicado de prensa a no ser que la Comisin decidiese especficamente que as fuera .
La Comisin ha avanzado ya en la direccin pedida por el Parlamento .
En lugar de la confidencialidad , que a veces poda ser causa de errores y malentendidos , la Comisin ha optado por la transparencia al hacer pblicas sus decisiones .
Puedo comunicar a la Asamblea que , por lo que recuerdo de los debates en la Comisin , se acept unnime y entusisticamente .
Asimismo , en respuesta a las observaciones hechas por el Defensor del Pueblo , la Comisin siempre procura conocer la opinin del demandante antes de decidir el sobreseimiento de un asunto .
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En segundo lugar , sobre la cuestin de las sanciones por incumplimiento de los fallos del Tribunal .
La Comisin ha adoptado todas las medidas necesarias , como indic este Parlamento , para aplicar el segundo punto del artculo 171 y , en consecuencia , proponer sanciones a los Estados miembros que no cumplan las sentencias del Tribunal .
A raz de la publicacin en agosto de dicho artculo , la Comisin adopt recientemente un mtodo para calcular el importe de las sanciones .
As , pues , se puede considerar que ahora el procedimiento funciona plenamente .
Ello debe contribuir a mejorar la aplicacin del Derecho comunitario en los Estados miembros .
Como seala con razn la ponente , la nueva resolucin del Tribunal , que permite a los individuos presentar demandas por daos y perjuicios contra Estados miembros que infrinjan el Derecho comunitario , ofrece a los ciudadanos un nuevo medio de reparacin .
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La Sra . Schaffner est en lo cierto tambin al considerarlo un avance importante y ya se ha iniciado la aplicacin de esa resolucin en los Estados miembros .
Evidentemente , an es demasiado pronto para intentar analizar sus repercusiones , pero la Comisin est , naturalmente , muy interesada en la evolucin de la situacin .
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Por ltimo , sobre el asunto de la difusin del Derecho comunitario .
A lo largo de todo 1996 , la Comisin sigui adoptando medidas para mejorar la difusin del Derecho comunitario en los Estados miembros formulando diversos programas , en particular para las profesiones jurdicas , que ya se han mencionado durante el debate .
Aunque es evidente que la difusin del Derecho comunitario corresponde primordialmente a los Estados miembros , la Comisin procura infundir el necesario impulso , con arreglo , evidentemente , a sus competencias .
Esas referencias demuestran -espero- que la Comisin considera la supervisin de la aplicacin del Derecho comunitario una actividad muy importante y til y mis colegas y yo acogemos con la mayor satisfaccin el apoyo dado a dicha actividad por esta Asamblea .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.10 horas )
